Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Заседание Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития.

Владимир Путин провёл заседание Комиссии при Президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации. На повестке дня – ход выполнения майских указов, касающихся социальной сферы: здравоохранения, образования и оплаты труда.

С докладом о ситуации в этих областях выступили Министр труда и социальной защиты Максим Топилин, Министр здравоохранения Вероника Скворцова, Министр образования и науки Дмитрий Ливанов.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Как вы знаете, ровно три года назад были подписаны так называемые майские указы, которые задали ориентиры работы на ближайшие годы.

Мы прошли половину пути. Сейчас важно подвести очередной промежуточный итог, провести анализ того, что сделано, что не сделано, посмотреть, почему что–то не удалось сделать, и вместе подумать над тем, как совершенствовать нашу работу, с тем чтобы добиваться поставленных ориентиров.

Хочу подчеркнуть главное: оценивать качество реализации этих указов нужно, конечно, не по числу принятых решений, документов, планов и даже законов, а по тому, как меняется жизнь граждан, насколько улучшаются условия ведения бизнеса, изменилось ли состояние социальных отраслей и так далее.

Начну с одной из ключевых сфер – это демография. В прошлом году в нашей стране вновь зафиксирован естественный прирост населения. Выросла рождаемость. В российских семьях появляется всё больше вторых и третьих детей. Так называемый суммарный коэффициент рождаемости уже практически достиг целевого показателя, установленного на 2018 год.

Благодаря созданию современных перинатальных центров мы добились снижения младенческой смертности, вышли на минимальный уровень за всю историю страны. Это действительно достижение, большое достижение, учитывая, что с 2012 года наши врачи выхаживают детей с экстремально низкой массой тела.

На протяжении почти десяти лет показатели смертности населения последовательно снижались. Впервые в мировом рейтинге здравоохранения Россия признана благополучной страной. Средняя продолжительность жизни составила почти 71 год (70,93).

Что хотел бы отметить в этой связи? Во–первых, мы с вами хорошо знаем, что в связи с так называемой демографической ямой 90-х годов число женщин репродуктивного возраста у нас по объективным обстоятельствам снижается. От этого никуда не деться. Я ещё к этому вернусь, но просил бы соответствующие службы (и Минздрав, и соответствующие статистические службы) иметь в виду и давать нам «чистые» показатели, которые бы показывали не просто количество рождённых детей, а привязывали бы это к структуре населения и к возрастным группам. Только так мы с вами сможем определить качество нашей работы. На демографические ямы 90-х годов мы повлиять уже никак не сможем, но повысить качество мы должны. Здесь тоже есть проблемы, об этом ещё скажу позже.

Что ещё хотел бы отметить? В последние месяцы показатель смертности стабилизировался, но, к сожалению, даже немного вырос. В чём причины? Увеличение продолжительности жизни изменило так называемую структуру населения, о чём я уже упоминал. Выросла доля граждан пожилого возраста. По расчётам специалистов, это оказало непосредственное влияние на динамику смертности. Естественно, что люди пожилого возраста из жизни уходят гораздо чаще, чем молодые люди, люди трудоспособного возраста, разница в разы. Я просил бы Министерство здравоохранения внимательно эту ситуацию отслеживать.

Подчеркну, чтобы восполнить демографические изменения, ответить на возникающие вызовы, следует прилагать дополнительные усилия по снижению смертности, продолжать программы поддержки рождаемости. Сбережение нации было и остаётся нашей ключевой задачей, решением которой должны заниматься все уровни власти. Особую роль в сохранении позитивных демографических тенденций должна сыграть социальная сфера. Здесь многое сделано для увеличения кадрового потенциала, улучшения качества услуг в здравоохранении, образовании, в социальном обслуживании. В целом статус, уровень жизни специалистов, занятых в этих важнейших областях, вырос. Работа врача, учителя становится престижной и привлекательной.

Считаю необходимым отметить значительную роль субъектов Федерации в практической реализации принимаемых решений. Подавляющее число регионов обеспечило рост заработных плат врачей, педагогических работников, преподавателей вузов до среднего уровня по экономике, сократилось число неэффективных организаций, неспособных обеспечить надлежащее качество услуг для граждан. Проделана большая работа, иногда и болезненная работа, но необходимая.

Вместе с тем хотел бы вот на что, уважаемые коллеги, обратить внимание. Нельзя прикрываться только тем, что мы делаем нужные вещи, нужно делать их ещё и с умом. Хотел бы как раз об этом сказать, обратить на это внимание министерств, ведомств, регионы. Недопустимо, когда снижается доступность важнейших социальных услуг, когда под видом оптимизации механически сокращаются койки, фельдшерско-акушерские пункты, подстанции скорой помощи, учреждения культуры, организации дополнительного образования детей.

Необходимо осуществить жёсткий контроль за ходом оптимизации бюджетных учреждений, особенно в удалённых районах, в сельской местности. Тема очень серьёзная, я обращаю, уважаемые коллеги, ваше внимание на это. Прошу Счётную палату подготовить подробный доклад о доступности социальных услуг для населения. Обсудим этот вопрос на одном из совещаний с членами Правительства.

Хочу подчеркнуть главное: оценивать качество реализации этих указов нужно, конечно, не по числу принятых решений, документов, планов и даже законов, а по тому, как меняется жизнь граждан, насколько улучшаются условия ведения бизнеса, изменилось ли состояние социальных отраслей и так далее.

Следующая тема – это развитие дошкольного образования. Здесь сделаны серьёзные шаги, надо сказать. За три года введено более 1 миллиона мест в детских садах. Уже в следующем году практически во всех регионах страны дети в возрасте от трёх до семи лет должны быть обеспечены местами в дошкольных учреждениях. Важно не просто построить саму «коробку» – здание, – этого мало. Нужно обеспечить комфортные условия пребывания детей и достойный уровень образования, подготовить их к школе. Именно поэтому необходимо особое внимание уделить профессиональной подготовке педагогов, воспитателей, всех специалистов, работающих в системе дошкольного образования.

Одновременно у каждой семьи должна быть возможность записать своего ребёнка в детский сад с помощью интернета, мы об этом с вами тоже говорили неоднократно. Механизм электронной очереди нужно сделать понятным, прозрачным, чтобы он гарантировал место в детском саду. Прошу Министра образования и науки сегодня доложить нам, как организована работа по развитию дошкольного образования, как работает электронная очередь, о которой я только что сказал.

Хотел бы в целом отметить позитивные перемены в сфере образования. Более объективным становится механизм Единого государственного экзамена. Конечно, дискуссия в обществе ещё продолжается по этому вопросу, не будем здесь окончательно точку ставить, но всё–таки позитивные движения тоже есть. Формируется система поддержки талантливых детей, растёт международный авторитет ведущих отечественных университетов, наша высшая школа последовательно избавляется от так называемых псевдовузов.

У нас есть хорошие заделы и по другим направлениям. В настоящее время уже действует 1823 многофункциональных центра, за счёт этого уже 64 процента наших граждан имеют возможность получать наиболее востребованные услуги по принципу «одного окна». Рассчитываю, что к концу текущего года работа по созданию МФЦ будет в целом завершена.

Постепенно решаются вопросы трудоустройства инвалидов, создания для них специальных рабочих мест, хотя мы с вами знаем, что здесь ещё работы, что называется, непочатый край. Очень сложно и медленно решаются эти вопросы, хотя часть мер реализуется по поддержке детей с ограниченными возможностями по здоровью, да и взрослых тоже.

Заработала программа переселения из аварийного жилья, точнее, продолжает работать, мы её восстановили. Большинство регионов с этой задачей справляются. Отмечу, что ощутимые успехи есть по тем направлениям, где задачи, обозначенные в указах, стали реальным приоритетом для органов власти всех уровней, где федеральные центры и регионы действуют сообща, вместе добиваются поставленных целей, опираются на поддержку общества. Важно, чтобы все начатые преобразования были продолжены, приобрели по–настоящему системный характер, чтобы граждане страны чувствовали позитивные изменения во всех сферах.

Ключевым фактором движения вперёд, конечно, является гражданская позиция, инициатива людей. Активную роль в реализации намеченных планов играют деловые объединения, активисты Общероссийского народного фронта. Зачастую они буквально заставляют, к сожалению, чиновников добиваться практических результатов, быстрее принимать необходимые обществу и стране решения, осуществляют настоящий народный контроль, мониторинг за исполнением задач, поставленных в указах. Рассчитываю, что участие граждан в нашей общей работе будет расширяться, тем более что с текущего года начнётся внедрение системы независимой оценки качества услуг в социальной сфере. Имею в виду больницы, поликлиники, школы, детские сады. Это должно стать серьёзным стимулом для развития всей социальной сферы России.

Благодаря созданию современных перинатальных центров мы добились снижения младенческой смертности, вышли на минимальный уровень за всю историю страны. Это действительно большое достижение.

Уважаемые коллеги! В майских указах обозначены стратегические цели нашего развития, их достижение призвано обеспечить динамичное развитие и самодостаточность страны, благополучие граждан России. Это самый весомый ответ на вызовы, с которыми мы сталкиваемся. Трудности текущего этапа должны стать дополнительным стимулом для поиска резервов и нестандартных решений, для более рачительного, акцентированного использования средств. Вместе с тем указы формировались, конечно же, в другой экономической и внешнеполитической ситуации. Мы с вами прекрасно это понимаем, должны понимать и, естественно, должны учитывать это обстоятельство. Сейчас мы действуем в условиях ряда ограничений. Возможно, для решения некоторых задач в силу объективных обстоятельств необходимо больше времени, но самое важное, повторяю, – резервы надо искать. Они у нас есть.

Сразу хочу подчеркнуть, по тем направлениям, где достигнуты целевые показатели, например по заработным платам, мы обязаны эту планку держать, никакого отката назад быть не должно. Понятно, что в текущих условиях у отдельных руководителей и на местах, и на федеральном уровне есть большой соблазн минимизировать задачи или вообще объяснить свою собственную неэффективность тем, что ситуация изменилась, и таким образом с себя ответственность снять.

В этой связи хочу отметить следующее. Мы действительно многое сделали, но по ряду направлений ощутимых результатов пока недостаточно, и виноваты здесь чаще всего не какие–то внешние условия, хотя они тоже есть, это тоже объективный фактор, но, как правило, это внутренние проблемы. Порой живая работа сводится к написанию планов, инструкций. За ними нет понимания реальной ситуации на местах, нет желания доводить дело до конца, добиваться практических результатов.

И вновь обращаю внимание, указы подписаны три года назад. Нужно отчитываться, ещё раз говорю об этом, не о планах, а о реальных изменениях в жизни людей, в жизни общества.

Мы по–прежнему не можем задействовать ключевой резерв развития экономики, имею в виду рост производительности труда. По итогам 2014 года он составил всего 0,5 процента, а по итогам I квартала текущего года показатель вообще ушёл в минус. Мы с вами понимаем, что это вообще ключевая вещь, от этого зависит всё: и развитие экономики, обеспечение необходимых темпов её роста, и, в конечном итоге, решение социальных задач.

Напомню, поставлена задача к 2018 году увеличить производительность труда в 1,5 раза относительно уровня 2011 года. Это значит, что ежегодно она должна расти не менее чем на 6 процентов.

Понятно, что хочется, как я уже говорил, сослаться на кризис, на инвестиционный спад. В этой связи приведу пример обрабатывающих отраслей промышленности. А они, испытывая давление внешних факторов, тем не менее добиваются конкретных положительных и достаточно весомых результатов. Здесь на крупных и средних предприятиях производительность труда выросла на 5,3 процента. То есть мы почти достигли того уровня, который обозначили в качестве целевого.

В тех сферах, где не ссылаются на трудности, а стараются решать эти задачи, удалось выйти и на двузначные цифры роста производительности труда. По десяти крупнейшим предприятиям ОПК рост производительности труда превысил 20 процентов. Конечно, у нас действует и программа поддержки и переоснащения ОПК, в которую мы заложили приличные деньги, почти 3 триллиона. Но это не значит, что в гражданских отраслях у нас нет резервов и нет возможности обеспечивать соответствующую нужную нам динамику.

Почему не удаётся выйти на устойчивые темпы роста производительности труда по всей экономике? В том числе потому, что до сих пор не заработали действенные стимулы для бизнеса. Нужно их обновлять, ликвидировать устаревшие механизмы, которые мешают развиваться. Нужно создавать новые высокотехнологичные рабочие места, о чём мы много раз говорили, избавляться от архаичного оборудования.

Чтобы восполнить демографические изменения, ответить на возникающие вызовы, следует прилагать дополнительные усилия по снижению смертности, продолжать программы поддержки рождаемости. Сбережение нации было и остаётся нашей ключевой задачей, решением которой должны заниматься все уровни власти.

Отмечу также, что в указах была поставлена задача поддержать средний бизнес, создать условия для инвестиций в новые производства. Но ряд решений так и остался, к сожалению, на бумаге. Речь, в том числе, идёт о предоставлении госгарантий по кредитам. В условиях объективного ограничения финансовых ресурсов не сделаны важнейшие шаги, призванные обеспечить эффективное расходование бюджетных средств. Так, использование механизма технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, реализуемых за счёт государственных средств, всё ещё носит единичный, формальный характер. Причём никакой реальной экономии средств пока не даёт.

Сегодняшняя ситуация требует выверенных и быстрых мер государственного реагирования. В этой связи я хотел бы затронуть проблему лекарственного обеспечения. Здесь есть серьёзные проблемы, и это показала телевизионная «прямая линия» с гражданами. Министр здравоохранения мне докладывала, Правительство своевременно выделило необходимые ресурсы: 16 миллиардов дополнительно. Но Министерство даже не хочет их брать из Минфина, потому что считает, что все лекарственные препараты, необходимые и входящие в эту категорию, уже имеются в наличии. Вопрос возникает: а почему до людей–то они не доходят тогда?

Люди, которые имеют право бесплатно получить жизненно важные препараты, вынуждены неделями ждать, когда нужные лекарства поступят в аптеки. Приведу некоторые цифры. По данным Общероссийского народного фронта, более половины льготников отмечают, что необходимые лекарства не всегда бывают в аптеках и приходится их ждать, искать или дополнительно заказывать. Я прошу Министра здравоохранения сегодня подробно рассказать о том, что сделано в самое последнее время – я знаю, что Вы планировали определённые шаги в этом направлении, – или что нужно сделать в ближайшее время.

И ещё одна важная тема, на которой я хотел бы остановиться отдельно. В указах поставлена задача – снизить смертность от дорожно-транспортных происшествий. За счёт активных, целенаправленных усилий Правительства и регионов в 2007–2009 годах, в том числе в рамках нацпроектов, удалось существенно изменить ситуацию к лучшему. Но в последнее время серьёзных сдвигов нет, смертность от ДТП не снижается. Конечно, отсутствие положительной динамики можно объяснить тем, что существенно вырос парк автомобилей, за три года – на 20 процентов. Но это прежде всего означает, что надо предпринимать дополнительные усилия для снижения смертности на дорогах, в ДТП. Прошу Правительство серьёзно заняться этой проблемой. Считаю также необходимым вынести этот вопрос на заседание Государственного совета. Совместно с губернаторами, руководителями политических партий выработать дополнительные меры по снижению смертности от ДТП.

И, прежде чем мы перейдём к дальнейшей работе, я хотел бы вновь повторить. Всё, что мы обещали людям, обязательства, которые брали на себя, мы должны исполнять. Мы должны стремиться к исполнению всего, о чём договорились. Я уже сказал и хочу ещё раз подчеркнуть: понятно, что ситуация меняется (не меняется – изменилась), понятно, что указы писались, готовились и принимались в другой экономической и внешнеэкономической ситуации. И конечно, мы должны сделать поправку. Но, я уже говорил и хочу ещё раз повторить, всё равно мы должны будем это сделать. Если тактически нужно что–то сдвинуть, перенести, тогда нужно прямо и ясно об этом сказать, объяснить, что и как, почему это происходит, и сказать, что будет сделано в ближайшее время, как будет сделано и когда какие показатели будут достигнуты. Давайте вот поговорим об этом подробнее.

Ну и, конечно, формально нельзя подходить. Я уже говорил об оптимизации, скажем, сети в здравоохранении. Но у нас в некоторых субъектах на селе количество ФАПов не увеличилось, а уменьшилось. Это вообще недопустимо. Коллеги идут просто по пути наименьшего сопротивления. Надо показать, что оптимизировали сеть, взяли то, что полегче, почикали – и всё. А как людям жить, как им получать элементарную медицинскую помощь, об этом никто и не думает.

Считаю необходимым отметить значительную роль субъектов Федерации в практической реализации принимаемых решений. Подавляющее число регионов обеспечило рост заработных плат врачей, педагогических работников, преподавателей вузов до среднего уровня по экономике, сократилось число неэффективных организаций.

Давайте поговорим подробнее.

М.Топилин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые коллеги! Те задачи, которые поставлены перед Правительством в указах Президента Российской Федерации от 7 мая, занимают ключевое место в работе Министерства. Остановлюсь на трёх направлениях деятельности. Несколько слов о тех результатах, о которых Вы сказали.

Демографическая политика – фактически действительно удалось достичь показателя по суммарному коэффициенту рождаемости. Этот показатель отражает количество детей, рождённых одной женщиной. И, как Вы, Владимир Владимирович, отметили, несмотря на то, что у нас, возможно, суммарное количество рождений и женщин в репродуктивном возрасте будет снижаться, именно этот показатель – суммарный коэффициент рождаемости – нивелирует изменения в структуре населения и учитывает именно количество детей на одну женщину. Мы ставим перед собой задачу к 2020 году достичь этого показателя на уровне порядка 1,85 и тем самым приблизиться к самым успешным странам Европы. Сегодня, достигнув показателя 1,75, мы фактически обогнали такие страны, как Австрия, Германия, Италия и ряд других стран Европы, но резервы ещё есть.

Хотел бы отметить при этом, что ключевое значение при достижении этих показателей и вклад в достижение этих показателей внесли такие новые инструменты поддержки семей с детьми, как пособие на третьего и последующего ребёнка, которое сегодня у нас выплачивается уже 220 тысячам семей. Год назад такое пособие выплачивалось менее чем 100 тысячам семей. Мы продолжаем софинансировать регионы, все регионы, в которых суммарные коэффициенты рождаемости ниже, чем в среднем по Российской Федерации. И чтобы не быть голословным, в тех регионах, которые ввели такое пособие и которым мы оказываем финансовую поддержку, количество третьих и последующих детей за два года выросло на 20 процентов. А те регионы, в которых такое пособие не установлено, прирост меньше 10 процентов, и суммарный коэффициент рождаемости в этих регионах растёт в 2,5 раза быстрее, чем в других регионах. Поэтому, как нам кажется, два года работы с этим пособием показали его эффективность.

Работа по повышению заработной платы в тесной связи с достижением качественных показателей также находится под особым контролем. Приведу несколько цифр.

Если до начала реализации указов у нас соотношение зарплат в образовании к средней зарплате по России составляло 67 процентов, то в 2014 году это уже 79 процентов. В здравоохранении соотношение выросло с 78 до 87 процентов. То есть существенный сдвиг, перелом тенденции произошёл. Мы контролируем ситуацию. И самое ключевое внимание в предыдущие годы и в 2015 году будет уделено двум категориям, которые определены указами, – это педагоги школ и педагоги дошкольных учреждений. Если брать прошлый год, то отстающих регионов было по дошкольным учреждениям 23, а по школам – три региона. На 2014 год практически все регионы справились с задачей, и всего у нас отстающих по школам – два региона, по дошкольным учреждениям – восемь субъектов Российской Федерации. Но это очень незначительное отклонение. Мы с ними работаем. Уверен, что в этом году эта задача будет исполнена.

Необходимо осуществить жёсткий контроль за ходом оптимизации бюджетных учреждений, особенно в удалённых районах, в сельской местности. Тема очень серьёзная. Прошу Счётную палату подготовить подробный доклад о доступности социальных услуг для населения. Обсудим этот вопрос на одном из совещаний с членами Правительства.

Очень серьёзное внимание мы уделяем проблеме дифференциации в заработной плате. Были приняты решения о введении ограничений дифференциации в заработной плате между руководителями и средней заработной платой в учреждениях. Регионы исполняют эти задачи, и в среднем соотношение между заработной платой в учреждениях социальной сферы и руководителями составляет практически не более 1 к 4. Мы даже начинали с 1 к 8, а в принципе сейчас гораздо более разумные соотношения в регионах установлены и соблюдаются. Мы продолжаем работу в этом направлении. Подготовили законопроект, которым будет предусматриваться введение таких же ограничений не только для руководителей, но и заместителей руководителей учреждений, главных бухгалтеров, и будет введено декларирование сведений о доходах для этих лиц.

Что касается структурных изменений, то я хотел бы отметить, что изменения происходят с внедрением и новых технологий, и постоянным уточнением функций структурных подразделений, прежде всего тех, которые носят обслуживающий характер, изменяются трудовые обязанности работников. Мы продолжаем работать по теме профессиональных стандартов, перевели это в формат работы с профессиональным сообществом, с объединениями работодателей. Также идёт работа по исполнению нормативов объёмов оказываемых услуг.

Надо сказать, что ряд регионов, конечно, допускают нарушения соотношений, которые подписаны в соглашениях с губернаторами, но всё–таки по тем нормативам, которые устанавливаются, по нормативам прежде всего обучения в расчёте на одного педагогического работника, большинство регионов справляются с этой задачей.

Постепенно повышается престиж работы в отраслях социальной сферы. В ряде регионов отмечен практически двукратный рост выпускников высших учебных заведений, которые приходят в школы. По сравнению с 2012 годом во многих регионах этот показатель удвоился. Растёт численность педагогов в возрасте от 23 до 35 лет – тоже наблюдается положительная динамика.

Мы ведём эту работу в постоянном контакте с профессиональными союзами, с Общероссийским народным фронтом, со Счётной палатой, с тем чтобы, как Вы сказали, выявлять и не допускать, и если это возникает, то исправлять ошибки, которые связаны именно с обеспечением качества и доступности услуг.

В этом году планируется на повышение заработной платы из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации выделить 61 миллиард рублей. Эти деньги предусмотрены в бюджетах. Уровень заработной платы должен быть сохранён. И при этом 30 процентов, как и предусмотрено указом, пока по тем соглашениям, которые подписаны с регионами, – это именно внутренние ресурсы, как Вы и сказали, Владимир Владимирович.

Очень коротко по независимой оценке. Вы сказали о том, что вступил в силу закон. Сейчас эти механизмы внедряются в регионах, принимаются нормативные акты. Действительно, это совершенно новый инструмент оценки деятельности организаций, когда не чиновники принимают участие в оценке, а именно общественные организации и профессиональные сообщества путём опросов населения. И население будет непосредственно давать оценку работы организаций. Какие это показатели? Например, в здравоохранении это доступность записи к врачу, это срок ожидания плановой госпитализации. Такие опросы будут проводиться, население будет оценивать работу именно с точки зрения его восприятия. Эти результаты независимой оценки обязательно должны учитываться организациями при изменении планов своей деятельности. Эта работа сейчас настраивается в регионах, мы очень надеемся на обратную связь.

И буквально несколько слов по рабочим местам инвалидов. Вы сказали, что эта работа идёт медленно. Те показатели, которые указами установлены, это 14,2 тысячи рабочих мест в год, исполняются, даже превышаются на 5 процентов где–то. Причём мы уделяем наибольшее внимание именно тем инвалидам, которые имеют наиболее тяжёлые группы инвалидности, I и II группу, это именно специализированные рабочие места. Мы ставим перед собой в качестве задачи расширить охват и уделить этой теме достаточно серьёзное внимание. Сейчас готовится новая редакция программы «Доступная среда» на 2016–2020 годы. И в рамках этой программы мы вместе с коллегами из других министерств и ведомств, вместе с общественными организациями этой теме уделяем серьёзное внимание. В ходе бюджетного процесса на 2016–2018 годы эта программа будет подготовлена, в ней все мероприятия найдут, я уверен, своё отражение, мы повысим доступность для трудоустройства инвалидов и решим ряд других задач.

Важно не просто построить саму «коробку» – здание, – этого мало. Нужно обеспечить комфортные условия пребывания детей и достойный уровень образования, подготовить их к школе. Именно поэтому необходимо особое внимание уделить профессиональной подготовке педагогов, воспитателей, всех специалистов, работающих в системе дошкольного образования.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Я предлагаю так: мы коллег послушаем, а потом подискутируем все вместе.

Пожалуйста, Вероника Игоревна.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Основные ориентиры, в соответствии с которыми развивалось российское здравоохранение в 2014 году, были заданы указами Президента и стратегическими документами Правительства Российской Федерации. В соответствии с ними за год, как Вы уже сказали, продолжительность жизни россиян увеличилась до своего исторического максимума. Младенческая смертность, являющаяся главным международным индикатором эффективности национальных систем здравоохранения, снизилась до исторического минимума. Достигнуты Цели развития тысячелетия Организации Объединённых Наций по снижению материнской и детской смертности. Сократилась смертность от основных причин смертности у взрослых – инсультов и инфарктов миокарда. Значительно увеличилась активная выявляемость онкологических заболеваний на ранних, излечимых стадиях. Во многом это стало возможным за счёт расширения государственных программ профилактики. За год осмотрено более 40 миллионов человек. И одновременно повышение объёма высокотехнологичной медицинской помощи – на 40 процентов за год, в том числе 26 процентов объёмов высокотехнологичной медицинской помощи получили жители села.

Особое внимание было уделено совершенствованию лекарственного обеспечения. Фармацевтический рынок нашей страны стал одним из самых крупных и перспективных. В 2014 году его объём достиг 919 миллиардов рублей. В стране находится в обращении почти 80 тысяч лекарств по 3000 международных непатентованных наименований. При этом доля продаж отечественных лекарств превысила 25 процентов в денежном выражении и более 60 процентов – в упаковках.

Мы вышли на передовые рубежи в мире по территориальной доступности лекарств. Их продажи осуществляют более 120 тысяч аптечных и медицинских организаций. Из них более 26 тысяч расположены в сельской местности. Таким образом, одна аптечная организация приходится в среднем в нашей стране на 1700 жителей, что в 2,5 раза выше по доступности, чем в развитых зарубежных странах.

За период с 2013 года подготовлены и приняты нормативно-правовые акты, включая пять федеральных законов, направленные на совершенствование процедур регистрации лекарственных препаратов, государственного контроля и надзора за их обращением, регулирование цен. Это позволило в два раза уменьшить число отказов в государственной регистрации лекарственных препаратов без снижения требований к их качеству и на четверть сократить сроки регистрации.

В 2014 году Правительством утверждены новые правила формирования перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, цены на которые регулируются государством. Перечень был расширен до 608 международных непатентованных наименований, то есть превысил 20 тысяч торговых форм, обеспечивающих лечение всех основных заболеваний. 68 процентов из них производится в России.

Ключевым фактором движения вперёд является гражданская позиция, инициатива людей. Активную роль в реализации намеченных планов играют деловые объединения, активисты Общероссийского народного фронта. Зачастую они буквально заставляют, к сожалению, чиновников добиваться практических результатов, быстрее принимать необходимые обществу и стране решения, осуществляют настоящий народный контроль.

Разработан и утвержден перечень лекарств, наиболее востребованных населением, которые обязаны быть в каждой аптечной организации. Этот обязательный минимальный ассортимент включил 48 непатентованных наименований или 155 торговых лекарственных форм. Из них уже 96 процентов производится в России.

Росздравнадзором проводится ежемесячный мониторинг ассортиментной доступности и цен на лекарства в аптечной сети во всех регионах страны, а с декабря 2014 года он дополнен еженедельным выборочным анализом цен. За I квартал 2015 года розничные цены на жизненно важные препараты увеличились в среднем на 6,6 процента. Наиболее значительно повысились цены на препараты стоимостью до 50 рублей – на 8,6 процента. Но при этом цены на лекарственные препараты, не включённые в перечень, повысились более существенно – на 16,5 процента. На ряд препаратов нижнего стоимостного сегмента цены увеличились в несколько раз, что подтверждает значимость государственного регулирования цен на лекарства.

С 1 июля в соответствии с принятым в марте текущего года федеральным законом вступит в силу новая методика ценообразования на лекарства, которые обеспечат дальнейшее сдерживание цен при сохранении необходимого ассортимента.

Обширность фармацевтического рынка, большое количество разнообразных его участников требуют постоянного контроля за лекарственным обеспечением населения. Совместные проверки, проведенные в I квартале 2015 года Росздравнадзором, органами прокуратуры и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, выявили более двух тысяч нарушений законодательства по формированию цен на лекарства в аптеках и на оптовых складах. Возбуждено почти 800 дел об административных правонарушениях. В большинстве случаев нарушения были связаны с превышением установленных оптовых и розничных торговых надбавок на лекарства. В настоящее время поручением Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева ответственным федеральным органом за согласование решений субъектов Российской Федерации по установлению или изменению предельных торговых надбавок определена Федеральная служба по тарифам. Подготовлен и внесён в Правительство законопроект, закрепляющий это полномочие. В то же время государственный контроль за применением цен на жизненно важные препараты является полномочием субъектов Российской Федерации. Очевидна необходимость повышения его эффективности. Для этого Правительством утверждён порядок осуществления регионального государственного контроля.

Доступность лекарственных препаратов во многом определяется эффективностью закупочной политики. В 2014 году были продлены на три года полномочия Минздрава по централизованной закупке лекарств по высокозатратным нозологиям. Это позволило в конце 2014 года осуществить поставки препаратов во все регионы страны в объёме почти девятимесячной потребности.

По рекомендации Минздрава в субъектах Российской Федерации также ведётся работа по централизации закупок, и уже 37 регионов перешли на этот эффективный механизм. Важно отметить, что общие затраты регионов на льготное лекарственное обеспечение в 2014 году повысились на 20 процентов по сравнению с 2013 годом, а на пациентов с орфанными заболеваниями – на 67 процентов. В настоящее время объём лекарственных препаратов для льготных категорий населения, закупленных за счёт средств и федерального, и регионального бюджетов, превышает четырёхмесячную потребность. На отсроченном обслуживании находится 0,04–0,05 процента рецептов от их общего количества. Вместе с тем жалобы граждан и проверки, проведённые Росздравнадзором, показывают, что даже при наличии лекарств на региональных складах выявляются факты несвоевременного льготного лекарственного обеспечения. Причиной этих нарушений, как правило, является неэффективное управление товарными запасами. Лишь 44 субъекта Российской Федерации в полном объёме используют возможности специально установленной в каждом регионе программы управления фармацевтическим рынком. Данный вывод подтверждён и материалами независимого мониторинга экспертов Общероссийского народного фронта.

С апреля 2015 года Росздравнадзором была открыта «горячая линия» для приёма обращений граждан о нарушениях в лекарственном обеспечении. Аналогичные «горячие линии» должны быть созданы органами исполнительной власти субъектов. По результатам проверок в настоящее время восстановлены права более 2,5 тысячи граждан, а также переданы в прокуратуру материалы о списании просроченных и неиспользованных лекарств в восьми субъектах Российской Федерации на общую сумму 53 миллиона рублей.

Рассчитываю, что участие граждан в нашей общей работе будет расширяться.

Важным направлением работы является обеспечение качества и безопасности лекарств. В 2014 году Минздравом подготовлено 13-е издание Государственной фармакопеи Российской Федерации. Во всех федеральных округах, в том числе в Крымском, организована работа государственных лабораторных комплексов, способных проводить испытания качества лекарственных средств любой степени сложности, в том числе непосредственно в аптечных и медицинских организациях, с помощью передвижных экспресс-лабораторий, использующих новые методы неразрушающего анализа. Общий объём государственного контроля расширился в 1,6 раза и составил 16 процентов от всех серий. При этом доля недоброкачественных серий составила менее 1 процента.

В 2014 году законодательно была закреплена уголовная ответственность за оборот фальсифицированной медицинской продукции. В соответствии с принятыми в декабре 2014 года законами упростилась процедура инициативного нанесения производителями маркировки на упаковке лекарств для защиты их от подделок.

До конца текущего года по Вашему поручению, Владимир Владимирович, будет разработана единая автоматизированная система мониторинга движения лекарственных препаратов на территории страны и начато её поэтапное внедрение.

В заключение хотелось бы заверить, что эффективная реализация разработанного комплекса мер по совершенствованию лекарственного обеспечения россиян всеми участниками процесса позволит обеспечить наших граждан необходимыми качественными и безопасными лекарственными препаратами.

Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Ливанов Дмитрий Викторович.

В майских указах обозначены стратегические цели нашего развития, их достижение призвано обеспечить динамичное развитие и самодостаточность страны, благополучие граждан России. Трудности текущего этапа должны стать дополнительным стимулом для поиска резервов и нестандартных решений, для более рачительного, акцентированного использования средств.

Д.Ливанов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотел бы начать с того, что в нашу школьную систему, систему общего образования, в течение последних лет сделаны очень серьёзные инвестиции с точки зрения оснащения школ всем самым необходимым и с точки зрения повышения уровня квалификации и социального статуса школьных педагогов. Мы уже сейчас видим существенное улучшение качества работы наших школ.

Максим Анатольевич сказал, что в школах увеличивается число молодых учителей. Мы это считаем крайне важным, крайне позитивным. Улучшается работа наших педагогических вузов, которые готовят педагогические кадры, увеличивается количество детей, которые участвуют в олимпиадах и различных творческих интеллектуальных конкурсах.

Например, во Всероссийской олимпиаде школьников – нашей главной олимпиаде, естественно, на всех этапах, начиная со школьной и заканчивая всероссийской, участвовало в прошлом году 7,5 миллиона школьников. Такого не было никогда. Каждый год охват детей увеличивается. И как следствие этой массовости улучшаются результаты наших сборных команд на международных олимпиадах школьников, которые проводятся по школьным предметам. Например, в прошлом году наши команды завоевали 19 золотых медалей, такого не было никогда. По химии мы заняли первое место в мире, а по физике, математике, астрономии, информатике вошли в пятёрку лидеров. Это очень хороший показатель. Естественно, те организационные и технологические изменения, которые сделаны в процедуре проведения Единого государственного экзамена, обеспечили его бо?льшую объективность, открытость, дали нам чёткую диагностику состояния нашей школьной системы, в том числе и тех ееёчастей, которые пока неблагополучны. Мы знаем, какие школы у нас слабые. Мы с каждым регионом ведём системную работу по помощи этим школам в решении тех проблем, которые перед ними стоят.

В сфере высшего образования я могу сказать и определить в качестве большого успеха то, что наши вузы, пять из них, впервые попали в первую сотню международных предметных рейтингов по отдельным направлениям образования и науки, это тоже значимое достижение. Конечно, в глобальных рейтингах пока мы ещё цели, поставленной в указе на 2020 год, не достигли, но мы к ней приближаемся, с каждым годом увеличивая представительство наших ведущих университетов в международных системах оценивания качества высшего образования.

Почему не удаётся выйти на устойчивые темпы роста производительности труда по всей экономике? В том числе потому, что до сих пор не заработали действенные стимулы для бизнеса. Нужно их обновлять, ликвидировать устаревшие механизмы. Создавать новые высокотехнологичные рабочие места, избавляться от архаичного оборудования.

Более подробно остановлюсь на двух уровнях образования, в которых на 2012 год проблема с доступностью для граждан была наиболее острой, – это дошкольное образование и это дополнительное образование детей. В дошкольном образовании мы с учётом накопленной на 2012 год очереди, с учётом положительной демографической динамики оценивали, что к 2016 году необходимо создать более 1200 тысяч новых мест в системе дошкольного образования, для того чтобы обеспечить стопроцентную доступность для детей в возрасте от трёх до семи лет.

Исходя из этого Правительство начало трёхлетнюю программу помощи регионам по созданию этих мест. По результатам двух лет реализации этой программы создано около 800 тысяч новых мест. В целом доступность в среднем по России превысила 95 процентов. Это очень неплохой результат. Действительно, были сделаны серьёзные инвестиции и на федеральном уровне, и на региональном уровне. И мы внимательно следим за эффективностью этих инвестиций.

Если в 2013 году мы увидели, что у нас практически нет типовых опробованных проектов новых зданий детских садов просто потому, что в течение нескольких лет, а в некоторых крупных городах и десятилетий, новые детские сады вообще не строились. В 2014 году уже 50 процентов новых зданий детских садов было построено с использованием проектов повторного применения. Как следствие стоимость одного места в таких детских садах почти на 10 процентов снизилась. А в этом году уже 100 процентов новых зданий будет строиться обязательно с использованием типовых проектов.

Конечно, крайне важно создание современной образовательной среды в детских садах, повышение квалификации педагогов. Была обеспокоенность и на региональном уровне, и у нас, связанная с тем, что рост доступности будет сопровождаться ростом нагрузки на педагогов дошкольного образования, чрезмерным увеличением наполняемости групп, но этого не произошло. У нас на 2–3 процента увеличилась действительно нагрузка на одного педагога. Мы считаем этот рост вполне приемлемым, если в среднем по России это 11 воспитанников на одного педагога. Тем не менее в некоторых регионах мы видим показатели 15 и даже 19. В этом случае в ручном режиме, на уровне «дорожных карт» регулируем соответствующие проблемы.

Сегодняшняя ситуация требует выверенных и быстрых мер государственного реагирования. В этой связи я хотел бы затронуть проблему лекарственного обеспечения. Здесь есть серьёзные проблемы.

Электронная очередь, о которой Вы сказали, – это действительно механизм обеспечения прозрачности и упрощения для каждого гражданина, для каждой семьи, у которой есть необходимость получить место в детском саду для своего ребёнка. Сейчас электронная очередь работает в каждом регионе, в том числе в Крыму и в Севастополе идёт её наладка. Мы видим те проблемы, которые иногда возникают, они связаны с некорректным использованием существующих регламентов. Иногда дети, которые стоят в очереди, отодвигаются по каким–то причинам. Сейчас все эти механизмы отлаживаются, чтобы сделать их максимально объективными и прозрачными. Задача в том, чтобы у нас был не только управленческий учёт того, сколько детей реально нуждается в местах в детском саду, но чтобы каждая семья могла без проблем, в максимально облегчённом режиме записать своего ребёнка в детский сад, и получить место. Сейчас каждый ребёнок получает на выбор не одно, а несколько предложений на получение места в детских садах, естественно, располагающихся поблизости к месту жительства семьи.

На сегодняшний день уже примерно в 30 регионах обеспечена стопроцентная доступность дошкольного образования, но регионы двигаются с разной скоростью. Многие из них, кстати, начали решать эту проблему ещё до того, как указы были приняты, поэтому ситуация довольно неоднородна. Есть у нас примерно 12–15 проблемных регионов. Это прежде всего республики Северного Кавказа, это несколько регионов в Сибирском федеральном округе, где действительно накоплена очередь довольно значительная. Если Правительство (мы работаем над этим) в 2015 году сохранит те объёмы финансирования из федерального бюджета, которые были в прошлые годы, то мы, за исключением этих 12–15 регионов, полностью проблему стопроцентной доступности дошкольного образования решим. В этих регионах придётся ещё в течение года или двух заниматься решением этой проблемы, но мы будем это делать уже через другие программы, не через всероссийскую программу.

Надо предпринимать дополнительные усилия для снижения смертности на дорогах, в ДТП. Прошу Правительство серьёзно заняться этой проблемой. Считаю также необходимым вынести этот вопрос на заседание Государственного совета.

Несколько слов о дополнительном образовании детей. Считаем эту систему чрезвычайно важной, это элемент системы воспитания, профессиональной ориентации наших детей и молодёжи. У нас за два года охват детей различными программами дополнительного образования увеличился на миллион человек, то есть с 11,5 до 12,5 миллиона. Это с учётом тех задвоений, которые есть, когда некоторые дети, многие, точнее, посещают сразу несколько программ.

Таким образом, в целом система динамично развивается, увеличивается количество школьников, которые посещают кружки и различные секции в школах. Мы сейчас уже вышли по этому показателю на уровень последних лет Советского Союза после спада, который был в 90-е годы, и двигаемся дальше. Но крайне важно, чтобы в регионах обеспечивалась сохранность той сети организации дополнительного образования, которая есть, мы за этим следим. За два года произошло сокращение на 150 организаций из 11 тысяч, это вроде бы немного, но тем не менее каждый случай нами отслеживается. В основном это связано с реорганизацией учреждений дополнительного образования, с созданием на основе нескольких крупных – многопрофильных организаций дополнительного образования. Мы понимаем, что это действительно способ иногда сэкономить на управленческих издержках, более эффективно использовать ресурсы, но здесь крайне важно, чтобы была обеспечена доступность и качество тех образовательных программ, которые в таких многопрофильных организациях реализуются.

В течение этого года будет решён вопрос перехода на новый механизм финансирования – нормативно-подушевой, что обеспечит прозрачность и объективность для граждан понимания того, как эти учреждения финансируются.

Одновременно мы в этом году закрепим на федеральном уровне требования к социальной доступности организаций дополнительного образования. Это будет сделано путём изменений в жилищное законодательство, для того чтобы у каждого ребёнка, у каждой семьи было чёткое понимание того, как права детей на получение дополнительного образования будут реализованы на практике.

И очень важная тема и для дошкольного, и для дополнительного образования – это более активное вовлечение негосударственного сектора. Сейчас приняты необходимые решения. Это мощный ресурс, который пока ещё не в полном объёме задействован. Мы обеспечим равенство государственного и негосударственного секторов в доступе к бюджетным средствам. Мы обеспечим поддержку отдельных, в том числе крупных, проектов в сфере дошкольного и в сфере дополнительного образования детей. В некоторых регионах, например, за счёт негосударственного сектора создано больше 10 процентов мест в детских садах, а в некоторых эта цифра на нуле. То есть это тот самый ресурс для повышения эффективности, который у нас есть. Мы будем его активно использовать.

Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 7 мая 2015 > № 1363159 Владимир Путин

С 16 по 19 апреля 2015 г. в Хабаровске прошла IX Международная специализированная выставка "Технодрев Дальний Восток". "ЛесПромИнформ" традиционно принял в ней участие. К слову, ЛПИ - единственное СМИ из европейской части России, которое принимает участие в выставке в качестве экспонента.

Организаторы - выставочное объединение "Рестэк" и Хабаровская международная ярмарка.

Журнал "ЛесПромИнформ" впервые выступил генеральным информационным партнером проекта, т.к. "Технодрев Дальний Восток" - единственная выставка лесопромышленного комплекса в Дальневосточном регионе и Забайкальском крае. Мероприятие позволяет участникам продемонстрировать свою продукцию: деревообрабатывающее оборудование и инструмент, лесопильное и сушильное оборудование, запчасти, агрегаты и комплектующие для оборудования, лесозаготовительную технику и пр. и выйти на такой обширный лесной регион.

Выставка традиционно прошла на площадке Легкоатлетического манежа стадиона им. Ленина. Помимо экспозиции внутри павильона, на уличной демонстрационной площадке расположилась тяжелая лесная техника.

Среди экспонентов были представители более 40 российских и зарубежных компаний: Esterer WD GmbH (Германия); Fuji Seisakusho LTD, OI Seisakusho Co. LTD, Suzuko Co. LTD (Япония); Hekotek AS, Heinola Sawmill Machinery Inc., Veisto Oy (Финляндия); Kvarnstrands Verktyg AB (Швеция); Muehlboek Vanicek, Springer Maschinenfabrik AG (Австрия); "Амур Машинери Энд Сервисес", "Атлант СПб", "Бакаут", Зиминский завод древесностружечных плит, "Камоцци Пневматика", "Лединек Инжиниринг", "Лестехконсалтинг", "Олофсфорс", "Палп-норд", "Сенеж", "Сид инженеринг", "ЭйБиСи Групп" (Россия) и многие другие.

В этом году среди посетителей выставки "Технодрев Дальний Восток" можно было увидеть представителей лесопромышленных компаний Дальневосточного федерального округа, Красноярского и Забайкальского краев, Амурской, Магаданской, Сахалинской областей. По данным организаторов мероприятия, за 4 дня выставку "Технодрев" посетило порядка 2000 человек.

Следующая выставка "Технодрев Дальний Восток" пройдет с 21 по 24 апреля 2016 года.

Пока есть «Украилтранс» – есть и надежда

Венгерская фирма «Ukrailtrans» была создана в 1994 году при участии Украинских железных дорог и с тех пор успешно работает на рынке экспедиторских услуг. Основной целью создания фирмы было донесение до венгерских производителей, экспедиторов и тех людей, которые торгует со странами СНГ, изменившихся условий организации перевозки грузов железнодорожным транспортом по территории в страны СНГ и Балтии. Лучше всего это могли сделать люди, владеющие русским и венгерским языками, получившие специальное образование в советских вузах и способные выстроить довольно сложную транспортную схему для венгерских предприятий. Поэтому основной задачей «Ukrailtrans» было и остается - содействие венгерским и украинским предприятиям в организации квалифицированной и быстрой доставки грузов из Венгрии в СНГ и обратно.

Директор предприятия Владимир Соколов после учебы в Академии внешней торговли накопил опыт во время работы в первом и единственном в СССР транспортно-экспедиторском предприятии «Союзвнештранс».

Фирма создавалась именно на территории Венгрии - на пересечении путей из Западной и Центральной Европы в страны бывшего СССР. Сегодня «Ukrailtrans» организует доставку грузов из Европы (Румынии, Сербии, Хорватии, Словении, Италии, Австрии, Швейцарии, Чехии, Словакии и Польши) до отдаленных районов России, Казахстана, Узбекистана, в страны Балтии, Финляндию, Монголию. Предлагая оптимальные маршруты и способы перевозок, фирма постоянно расширяет географию своей деятельности и спектр предлагаемых услуг. «Ukrailtrans» организует подачу вагонов СНГ на терминалы Захоньской дирекции MAВ. Организует хранение грузов на лицензионных, таможенных складах в Батево, Киеве, Москве.

Главным направлением фирмы является привлечение грузов для перевозки железнодорожным транспортом через территорию Украины.

«За 10 последних лет очень изменился состав перевозок из Венгрии. Если раньше около 50% грузов составляли продукты питания, то теперь в Украине и России построено большое количество собственных заводов пищевой промышленности. Продукты в структуре транзитных перевозок, конечно, остались, но их стало значительно меньше, - говорит глава «Ukrailtrans» господин Соколов. - Для нас более важными остаются перевозки не грузов двусторонней украинско-венгерской торговли, а привлечение грузов для транзита через Украину. Руда, удобрения, металлы, уголь, сжижженные газы, промышленное оборудование, зерно, австрийская и итальянская бытовая техника, керамическая плитка – вот далеко не полный список наших перевозок. Заметно сократились в последнее время перевозки нефтепродуктов из-за удорожания цены товара. Идет переориентация энергоносителей даже в Венгрии. Раньше никто не думал, что электростанция может работать на опилках, а сейчас с Украины везут щепу и опилки, которые дополнительно обрабатывают и используют на электростанциях в Пече и Мишкольце.

Развиваются пограничные логистические центры, где грузы дополнительно перерабатываются, хранятся и перегружаются в вагоны европейской колеи.

В офисе «Ukrailtrans» работает интернациональный коллектив: венгры, украинцы, русские, белорусы. Они творчески подходят к решению каждой задачи, считая основой своей деятельности высокое качество обслуживания партнеров. Ядро фирмы составляют квалифицированные специалисты: С.П. Смагин - выпускник МГИМО МИД СССР, работавший более 20 лет в системе “Союзвнештранса”, а также длительное время в Афганистане; Елена Оноди - бывший работник расчетной дирекции Венгерских железных дорог; Йожеф Заранди - выпускник МИИТа, бывший работник коммерческой службы ВЖД; Ирина Волкова, имеющая большой опыт в экспедировании грузов, перевозимых автомобильным и железнодорожным транспортом.

«Ukrailtrans» функционирует на территории Венгрии, следуя законам и установленным правилам. По ежегодному рейтингу венгерских экспедиторов, «Ukrailtrans» год от года показывает все лучшие показатели. Если в 2003 году фирма была на 15 месте с оборотом в 6 млрд. форинтов, то в 2005-м она переместилась на 6 место с оборотом в 14 млрд. форинтов.

В кабинете генерального директора есть необычный сувенир - рельса с надписью: «Пока есть «Украилтранс» – есть и надежда», и это глубоко символично.

Украина может стать основным поставщиком негенномодифицированной сои на рынок ЕС.

Украина имеет значительный потенциал в освоении европейского рынка негенномодифицированной сои, спрос на которую в ЕС стабильно растет.

Такое мнение на пресс-конференции в информационном агентстве «Интерфакс-Украина» озвучил президент объединяющей производителей и переработчиков негенномодифицированных соевых бобов в 15 странах ассоциации «Дунайская Соя» Маттиас Крён, сообщает interfax.com.ua.

По его словам, страны ЕС ежегодно импортируют около 32 млн тонн сои, преимущественно из США, Бразилии и Аргентины, которая используется в кормовых целях для животноводства. Лишь 5 млн тонн из этого объема приходится на негенномодифицированную сою. При этом европейские потребители выдвигают все большие требования к готовой животноводческой продукции в части происхождения и качества кормов.

«Европа на сегодня импортирует 5 млн тонн негенномодифицированной сои. Очень малая доля из этого поступает из Украины. Мое видение: в будущем Украина может обеспечивать 30—50% такой сои. Конечно, есть много вызовов, необходимо также решить вопросы, связанные с транспортировкой и возможностями переработки сои. Естественно, это произойдет не со дня на день, но в течение пяти-шести лет», — сказал М.Крён, добавив, что в настоящее время Украина уже является крупнейшим в Европе производителем сои.

Как отметил Феликс Гон, представитель в Украине австрийской семенной компании Probstdorfer Saatzucht Ges.mbH & CoKG, которая является членом ассоциации «Дунайская соя», за последние несколько лет Украина увеличила площади выращивания сои с 1,4 млн до 2 млн га и теперь ей нужно определиться, в каком сегменте рынка развиваться. По его мнению, перспектива за премиальным сегментом с более высокой добавленной стоимостью.

При этом, по оценкам председателя правления корпорации «Сварог Вест Групп» Андрея Гордейчука, негенномодифицированная соя на мировом рынке может стоить на 20—120 долларов/тонна дороже, чем трансгенная. В то же время, в Украине доля производства ГМ-сои, по разным данным, составляет 30—70%, несмотря на то, что законодательно ее выращивание запрещено.

А. Гордейчук сообщил, что «Сварог Вест Групп» недавно вошла в ассоциацию «Дунайская соя» и планирует продвигать свою продукцию на европейский рынок. «В 2015 году мы начинаем проект с “Дунайской соей” сертификации части наших посевов — это порядка 10 тыс. га сои, которая будет отвечать дополнительным требованиям качества. Это ряд процедур дополнительного контроля производственного процесса», — сказал он.

По словам А. Гордейчука, летом 2015 года компания планирует начать строительство завода по переработке сои с тем, чтобы в дальнейшем поставлять на рынок ЕС высокопротеиновый шрот, в том числе план на 2015/2016 маркетинговый год — не менее 140—150 тыс. тонн с отметкой «негенномодифицированная продукция из Украины».

Выступление Постоянного представителя России при ООН В.И.Чуркина на специальном торжественном заседании 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвященном 70-летию окончания Второй мировой войны, Нью-Йорк, 5 мая 2015 года

Г-н Председатель,

Пять лет прошло с того дня, как Генеральная Ассамблея собиралась в прошлый раз, чтобы отметить окончание самой страшной в истории человечества войны, почтить память ее жертв. Многое произошло в мире за эти годы, но величие и трагизм тех событий по-прежнему не меркнут и побуждают нас отдать должное тем, кто ценой бесчисленных потерь и невыразимых страданий не позволил миру погрузиться в пучину ненависти и боли.

Начать свое выступление хотели бы со слов приветствия и благодарности в адрес ветеранов, которые, как и пять лет назад, вновь находятся вместе с нами в этом зале. Именно они – главные действующие лица всех юбилейных торжеств. В России ныне здравствуют около 200 тысяч ветеранов той войны. Они, как и их товарищи по оружию в других странах, заслуживают нашей самой искренней признательности, самого теплого внимания и поддержки.

Г-н Председатель,

Борьба с нацизмом, которую долгие четыре года вел советский народ, стала решающим вкладом в достижение общей победы стран антигитлеровской коалиции. Три четверти нацистских войск были разгромлены на Восточном фронте. С неослабевающим вниманием и надеждой во всем мире следили за ходом этой эпической схватки. Основные этапы ее хорошо известны. Это битва за Москву – первое серьезное поражение нацистов. Это Сталинградское сражение, ознаменовавшее собой коренной перелом в войне. Битвы за Москву и Сталинград стали самыми кровопролитными за всю мировую историю: в каждой из них общие потери с обеих сторон значительно превысили цифру в 2 миллиона. Это Курская битва – крупнейшее танковое сражение в истории. В нем участвовало около двух миллионов человек, 6 тысяч танков, до 5 тысяч самолетов. После него исход войны был фактически предопределен.

В марте 1944 года Красная армия вышла к границе СССР, а 1 ноября 1944 года территория страны была полностью освобождена. Однако враг еще не был повержен. Поставленная лидерами антигитлеровской коалиции цель добиться безоговорочной капитуляции еще не была достигнута.

Советским войскам предстояло еще сражаться за освобождение многих стран Европы, захваченных нацистами. Немало жизней советских солдат еще предстояло принести на алтарь Победы. Более 600 тысяч покоится в земле Польши, 140 тысяч в Чехии и Словакии, почти столько же в Венгрии, около 70 тысяч в Румынии, 26 тысяч в Австрии. Кровопролитные бои развернулись на подступах к Берлину. Всего же, как известно, за победу над фашизмом свои жизни отдали более 20 миллионов граждан многонационального Советского Союза.

2 мая 1945 года сержанты Егоров и Кантария водрузили над Рейхстагом знамя Победы. Победы, которая была бы невозможной без героизма участников и многих других сражений, больших и малых. Без мужества и стойкости защитников и жителей блокадного Ленинграда. Без героической борьбы партизан на оккупированных территориях. Без самопожертвования и упорного труда тех, кто ковал Победу в тылу.

Говоря о Победе, мы вспоминаем мужество солдат стран антигитлеровской коалиции, боевое братство и беспримерное взаимодействие союзников. Еще задолго до открытия второго фронта в Европе начались арктические конвои, следовавшие из Великобритании и США в северные порты СССР с так необходимыми грузами. Хорошо известна история французской авиационной эскадрильи «Нормандия-Неман», созданной в 1942 году на территории СССР и принимавшей участие в Курской битве, Белорусской операции, в боях в Восточной Пруссии.

Память об этих и других героических примерах совместной борьбы продолжает жить. Не случайно в российских городах есть улицы, названные в честь северных конвоев и полка «Нормандия-Неман», а имя Сталинграда носят улицы и площади во Франции, Бельгии, Италии, других странах.

Ярким символом совместной борьбы и общей победы стала встреча советских и американских солдат на Эльбе.

Особенно ценным был вклад в общее дело антифашистов, которые нашли в себе силы отстаивать свои идеалы перед лицом смертельной опасности.

Но война не ограничилась Европой. Ожесточенной была борьба на Востоке, где огромные потери понесли Китай и ряд других стран и где Вторая мировая война продолжалась вплоть до сентября 1945 года. Нельзя забывать о боях на Африканском континенте.

Иными словами, война охватила тогда весь мир. Боевые действия велись на территории 40 стран. В противостояние вступили многие государства, не подвергшиеся прямому нападению. Это не удивительно, ведь ставки были крайне высоки. Нацисты вознамерились не просто расширить свое жизненное пространство, но и пустить развитие всей человеческой цивилизации по ужасающему своей жестокостью пути. Когда читаешь страшные документы гитлеровцев, понимаешь, что это не просто ненависть к другим народам – это холодное и расчетливое зло. Они последовательно реализовывали на практике теорию расового превосходства. Начав с принятия дискриминационных законов и насаждения ксенофобии, они публично заявили в качестве одной из целей своей политики уничтожение целых этносов: евреев, цыган, славян. Для выполнения этой задачи они создали по всей Европе целую сеть концентрационных лагерей, в которых применяли немыслимые по своей жестокости технологии убийств. Зловещим символом человеконенавистнической сути нацизма стал освобожденный советскими солдатами лагерь смерти «Освенцим».

Только Победа, 70-ю годовщину которой широко отмечают в эти дни в России и многих других странах, могла остановить эту вакханалию насилия.

Г-н Председатель,

Кажется очевидным, что историческое значение победы над фашизмом не терпит сиюминутного политиканства. Как бы ни расценивались политические и дипломатические перипетии рубежа сороковых годов прошлого века, последующий ход истории провел четкую грань между силами добра и зла. Это антигитлеровская коалиция и страны «оси». Эта грань была закреплена в Уставе ООН и решениях Нюрнбергского трибунала. Те, кто пытается сегодня оправдывать или даже героизировать пособников нацистов, не в состоянии подвергнуть эрозии этот непреложный вердикт истории. Не случайно эта практика была уже десятикратно осуждена соответствующими резолюциями Генеральной Ассамблеи Всемирной организации.

Г-н Председатель,

В нашем сознании окончание Второй мировой войны прочно увязано с созданием Организации Объединенных Наций, оказавшейся в центре новой системы международных отношений. Сам термин «Объединенные Нации» появился именно в годы Второй мировой войны – так называли себя государства антигитлеровской коалиции. Прошедшие десятилетия показали, что созданная система не идеальна. Однако она смогла удержать мир от новой глобальной катастрофы, дать странам площадку и инструменты для равноправного диалога по самым острым вопросам, для урегулирования разногласий. Наш долг бережно и ответственно относиться к этим достижениям. Слишком высока заплаченная за них цена, слишком многое определяется сегодня для будущих поколений.

Благодарю Вас.

Денис Мантуров встретился с руководством кабинета министров Словакии.

В рамках рабочего визита в Братиславу министр промышленности и торговли России Денис Мантуров встретился с премьер-министром Словацкой Республики Робертом Фицо, вице-премьером Любомиром Важным и министром обороны Мартином Глвачем.

В ходе заседания межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в узком составе стороны обсудили перспективы наращивания двусторонних связей, включая торгово-экономическое, инвестиционное и военно-техническое сотрудничество, а также выразили готовность к дальнейшему развитию взаимовыгодных контрактов. Стороны не обошли вниманием и тот факт, что встреча прошла накануне 70-й годовщины победы над фашизмом.

«Наши страны имеют большой потенциал для развития двустороннего сотрудничества, одним из направлений активизации которого является всемерное укрепление взаимовыгодных торгово-экономических связей, включая создание совместных предприятий и новых инвестиционных проектов, углубление диалога между бизнес-сообществами, а также развитие военно-технического сотрудничества между двумя государствами», – заявил глава Минпромторга Денис Мантуров.

По словам главы Минпромторга, Правительство России последовательно продолжает работу по созданию наиболее комфортных условий ведения бизнеса и инвестирования для иностранных компаний.

В свою очередь премьер-министр Роберт Фицо выразил уверенность в том, что несмотря ни на какие искусственные ограничительные меры, взаимовыгодное торгово-экономическое сотрудничество между Словакией и Россией будет успешно продолжаться по всем направлениям, и в скором времени объем товарооборота между двумя странами превзойдет показатели прошлого года. В этой связи особое внимание стороны будут уделять взаимовыгодному сотрудничеству в торгово-экономической, технологической и научно-исследовательской сферах как приоритетных векторах развития обоих государств.

На встрече было особо подчеркнуто значение конструктивного диалога между Россией и Словакией в вопросе сотрудничества в области энергетики и железнодорожного транспорта. Так, в декабре прошлого года было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в области долгосрочных поставок нефти в Словакию и ее транзита в третьи страны до 2029 года. Продолжается сотрудничество в области атомной энергетики. В июне 2014 года ОАО «ТВЭЛ» заключило с АО «Словенске Электрарне» новый контракт на поставки ядерного топлива для четырех действующих энергоблоков словацких АЭС на период с 2016 по 2021 год. Стороны дали высокую оценку работе российских и словацких экспертов по проекту продления ширококолейной железной дороги от Кошице до Братиславы и далее до Вены, имеющей особое значение для расширения возможностей грузооборота в евроазиатском масштабе.

В ходе встречи Денис Мантуров также обсудил с министром обороны Мартином Глвачем вопрос возобновления сотрудничества в военно-технической сфере, в частности в рамках переговоров по согласованию двусторонних межправительственных соглашений по лицензиям и ремонтно-сервисному обслуживанию вертолетной техники.

В свою очередь Мартин Глвач отметил тот факт, что встреча проходит в преддверии годовщины окончания Второй мировой войны, и подчеркнул, что «словацкий народ никогда не забудет подвиг русских солдат».

Новый российский танк Т-14 на платформе "Армата" – революция в танкостроении, пишет австрийская Die Presse.

Новая бронетехника, в частности танки, разрабатывается крайне редко, отмечает издание: новые боевые самолеты создаются чаще. Современным боевым танкам уже несколько десятков лет, несмотря те или иные меры по их модернизации.

Так, немецкий Leopard 2 выпускается с 1979 года, американский M-1 Abrams – с 1980, французский Leclerc — с 1991, британский Challenger 2 – с 1994, а итальянский Ariete – с 1995. Производство российского Т-90 началось в 1992 году. Таким образом, появление "Арматы" – исторически исключительное событие.

Уникальной является и сама боевая платформа "Армата". Это универсальная конструкция, на основе которой может выпускаться целая серия техники – боевые машины пехоты, артиллерийские установки, боевые машины огнеметчиков и другие. Это позволяет удешевить и упростить производство, пишет Die Presse.

"Флагманом" серии "Армата" является танк Т-14. Он оснащен 125-миллиметровой гладкоствольной пушкой 2А82, превосходящей по своим характеристикам "лучшую пушку мира" –120-миллиметровую L-55, которая устанавливается на танках Leopard.

Однако уникальным Т-14 делают другие характеристики, отмечает издание.

Прежде всего это необитаемая башня, которая управляется экипажем дистанционно при помощи видеокамер. Подобная идея возникла на Западе несколько десятилетий назад, но реализована не была, говорится в статье. Благодаря тому что экипаж находится не в башне, а в отдельной бронекапсуле, "в танке внутри танка", его защита значительно повысилась.

"Новые технологии, особенно управляемая дистанционно башня, позволяют предположить, что Т-14 может появиться в варианте без экипажа, как "наземный беспилотник", — отмечает издание.

Кроме того, у танка очень сложная система защиты. Это и сверхпрочная броня, и динамическая защита, которая взрывается "навстречу" летящему в танк снаряду. Т-14 обладает также активной защитой "Афганит", позволяющей бороться с приближающимися противотанковыми ракетами и другими снарядами. Кормовая зона танка защищена решетчатыми экранами, которые "ловят" кумулятивные снаряды.

"На данный момент ни один другой танк (и его команда) не защищен так, как эта новая российская машина", — подчеркивается в статье.

"Как для российского, так и для международного танкостроения "Армата" означает переход к новому поколению танков, — пишет Die Presse. – Можно предвидеть, что Западу не избежать перевооружения, особенно на фоне напряженности в отношениях с Россией, украинского кризиса и продолжавшейся десятилетиями демилитаризации, прежде всего в ЕС".

Весь спектр продуктов питания, оборудования и упаковки для пищевой промышленности на выставке «InterFood Astana 2015»

С 28 по 30 мая 2015 года в столице Казахстана - Астане пройдет 17-я Казахстанская международная выставка по пищевой промышленности InterFood Astana 2015.

Проект уже на протяжении многих лет является ведущей профессиональной площадкой для презентаций продуктов питания, технологий, оборудования для пищевых и перерабатывающих производств, служит демонстрации современных направлений в сфере общественного питания, упаковочной отрасли, развивает межрегиональное сотрудничество, создает платформу для эффективных коммуникаций между производителями товаров и услуг и их потребителями.

Организаторы отмечают повышенный интерес участников к выставке. На сегодняшний день площадь экспозиции увеличилась на 30% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. Всего на выставке ожидается участие более 100 компаний из 16 стран мира и свыше 3,5 тысяч посетителей.

Наибольшее количество продукции представлено в этом году в разделе «Продукты питания» - секции «Кондитерские и хлебобулочные изделия», «Молочная, кисломолочная и масложировая продукция», и в разделе «Алкогольные, безалкогольные напитки, чай, кофе».

В разделе «Оборудование для производства продуктов питания» будет масштабно представлено кондитерское и хлебопекарное оборудование от таких крупных игроков отрасли, как Восход/Россия, Макиз Урал/Россия, Фаворит-Техно/Казахстан-Италия. Оборудование для мясоперерабатывающей промышленности представят компании Компо/Беларусь, Единство/Россия, Вебер Рус/Россия-Германия и Мим Лтд/Казахстан.

Также в этом году в экспозиции выставки широко презентован раздел «Упаковочные технологии, тара и упаковка», включая упаковку, упаковочные материалы и системы.

Анализируя страновой состав участников, можно сказать, что рекордное количество экспонентов представила Российская Федерация - 50 % от общего числа компаний. На втором месте, Казахстан – 30 % и далее Беларусь - 8 %. Одновременно на выставке участвуют компании из Австрии, Азербайджана, Болгарии, Венгрии, Германии, Греции, Италии, Китая, Сербии, Тайланда, Украины, Швеции и Южной Кореи.

Впервые на выставке представлены коллективные экспозиции Красноярского края и Омской области («Русский десерт», Компания "Знатные продукты», Завод розлива минеральной воды "Омский", «Продмассив», «Экопродукт», «Полиграф», Золото Сахалаин) и коллективный стенд компаний Сербии.

В настоящий момент решение об участии в выставке приняли такие крупные отечественные и зарубежные компании, как «Баян Сулу», Green Foods, Капитал Натур Продукт, Мясомомолпром, «Минский хладокомбинат №2», «Пинский мясокомбинат», Витебский мясокомбинат, Лидский молочно-консервный комбинат, ИП Лавский, «Юг Руси», «Неос Ингредиентс», Болотнинская гофротара, KHS, Мусихин. Мир меда, «Главснабсервис», Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат, «Бриг», O.Salm & Co.Gmbh, G.Larsson Starch Technology, AZFP/Milla/Азербайджан, Могилевхимволокно, Эффект, «Академия Ресторанов», «Комплекс-Бар Кей Зет», 3С Trading Co. Ltd., Krungsiam Beverage, «Бизнес Рост», «Микроинвест», «Плюсмикро», ADANAZ, «Uni-Tech Cental Asia», «ЭспоМаркет Упаковка», «Италко Ритейл», ФК «Цейлон Корпорейшн», ГК Скандии, «Краун Груп», «OPREMA ASTANA», «Фрунат» и многие другие.

Работа на выставке InterFood Astana позволит получить представление о текущей ситуации на пищевом рынке, успешно вывести на рынок новые товары, проверить конкурентоспособность своего предприятия, укрепить уже сложившиеся отношения с клиентами и потребителями, расширить дилерские сети, повысить известность компании, найти новых, заинтересованных в сотрудничестве партнеров.

Ключевым событием InterFood Astana является профессиональный конкурс-дегустация продуктов питания и напитков «Традиции качества».

Предоставленные образцы продукции будут оцениваться специальной комиссией, под председательством Вице-президента Казахстанской академии питания. Победители награждаются золотыми медалями и дипломами и получают право размещать логотип медали на этикетке продукта, отмеченного наградой, а также ссылаться на факт награждения при рекламе своей продукции. Участвуя в конкурсе-дегустации, производители подтверждают качество производимой продукции специальными знаками отличия, что повышает уровень доверия покупателей к их товарам.

Выставка «InterFood Astana» давно служит зеркалом продовольственных магазинов и супермаркетов столицы. После выставки, продукты и напитки, продемонстрированные на выставке, как правило, появляются на полках магазинов.

Организаторами события являются казахстанская выставочная компания «Iteca» совместно с международными партерами ITE Group Plc (Великобритания).

Узнать подробнее о выставке, участниках и получить пригласительный билет можно на официальном сайте события www.interfoodastana.kz. Часы работы выставки: 28-29 мая 10.00–18.00, 30 мая 10.00–16.00.

По прогнозам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), к 2030 году более половины взрослого населения Европы будет иметь лишний вес, пишет Reuters. В международной организации подчеркнули, что необходимо предпринять срочные меры для борьбы с распространением ожирения в ЕС.

Согласно представленным данным, через 15 лет 89% жителей Ирландии и 77% граждан Греции будут иметь индекс массы тела (ИМТ) более 25 (нормальным считается ИМТ в диапазоне от 18,5 до 24,9). Рост числа людей с избыточной массой тела также ожидается в Испании, Швеции, Австрии и Чехии.

Ученые подсчитали, что к 2030 году у трети женщин Великобритании будет диагностировано ожирение, тогда как в 2010 году ожирением страдали 26% женщин. Среди мужчин ожирением будет страдать 36%, а избыточная масса тела будет зарегистрирована у 3/4 мужского населения страны. В 2010 году эти показатели равнялись 70% и 26% соответственно.

Даже в странах, в которых обычно наблюдается низкий уровень ожирения, в будущем станет больше людей с избыточной массой тела. Так в Швеции к 2030 году будет насчитываться около 26% мужчин и 22% женщин, больных ожирением. В 2010 году их было 14% и 12% соответственно.

В Тегеране открывается международная нефтяная выставка

Председатель совета по проведению 20-ой выставки «Нефть, газ, нефтепереработка и нефтехимия» Акбар Нематоллахи в ходе пресс-конференции сообщил, что в выставке помимо иранских компаний примут участие компании из 29-ти стран. По его словам, она проводится под лозунгом «Развитие отечественного производства на принципах экономики сопротивления».

Как уточнил Акбар Нематоллахи, в 20-ой выставке «Нефть, газ, нефтепереработка и нефтехимия» примут участие более 1,2 тыс. иранских компаний и около 600 компаний из 29-ти зарубежных стран, и экспозиции выставки займут площадь в 50 тыс. кв. м.

На выставке будут представлены такие страны, как Франция, Бельгия, Англия, Сингапур, Монако, Южная Корея, Украина, Испания, Австрия, Китай, Казахстан, Швейцария, Италия, Германия, ОАЭ, Турция и Россия. По количеству зарубежных участников выставка этого года практически не отличается от выставок предыдущих лет, однако ряд стран, такие как США и Саудовская Аравия, не примут участие в 20-ой выставке.

Акбар Нематоллахи отметил, что церемония открытия выставки состоится 6 мая и в ней примут участие первый вице-президент ИРИ, министр нефти и руководители целого ряда отраслевых и военных ведомств и организаций.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Федеральным министром европейских, интеграционных и иностранных дел Австрии С.Курцем, Москва, 5 мая 2015 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы удовлетворены состоявшимися переговорами с Федеральным министром европейских, интеграционных и иностранных дел Австрийской Республики С.Курцем. Они были конструктивными и содержательными.

Отношения между нашими государствами традиционно характеризуются взаимным уважением, учетом интересов друг друга. Несмотря на непростую ситуацию в Европе, продолжается российско-австрийский политический диалог. В 2014 г. состоялся официальный визит Президента России В.В.Путина в Вену. Сегодня мы обсудили, как выполняются достигнутые тогда договорённости. Развиваются межпарламентские и межрегиональные контакты, сотрудничество между ведомствами, включая министерства иностранных дел.

Мы заинтересованы в том, чтобы восстановить позитивную динамику товарооборота, который пока сокращается. Уверены, что свою роль в этом процессе должна сыграть Межправкомиссия по торговле и экономическому сотрудничеству. Активизации наших контактов также вполне может помочь российско-австрийский деловой совет. Как рассказал С.Курц, 4 мая он встречался с австрийскими бизнесменами, работающими в России, которые заинтересованы в такой активизации и хотят продолжать эту работу.

Отметили успешное проведение в 2013-2015 гг. «перекрестных» Сезонов культуры России и Австрии. Дали высокую оценку деятельности двусторонней Комиссии историков, очередное заседание которой в июле текущего года будет посвящено 200-летию Венского конгресса. Приветствуем предстоящий выход в свет обновленного издания «Книги памяти», подготовленной австрийскими активистами поисковой работы и содержащей сведения о 80 тысячах погибших на территории Австрии советских граждан. Такие усилия особенно востребованы в период празднования 70-летия Великой Победы. Видим в этом дань памяти советским воинам, которые внесли решающий вклад в освобождение Европы и мира от нацизма. Сегодня мы также вспоминали, что Победа открыла путь к возрождению австрийской государственности. В мае отмечается 60-летие подписания Государственного договора о восстановлении независимой и демократической Австрии, историческое значение которого подтверждено временем.

Из международной проблематики особое внимание уделили ситуации на Украине. Исходим из абсолютной необходимости неукоснительно соблюдать все без исключения положения Минских договоренностей от 12 февраля. Разумеется, такая работа не может быть эффективной и дать результат без налаживания прямого диалога Киева с Донецком и Луганском, без решения острейших гуманитарных проблем Донбасса. В Российской Федерации исходят из того, что преодолению кризиса не способствуют принимаемые в Киеве законы, в том числе о «декоммунизации» и героизации нацистских приспешников, что искажает историю Второй мировой войны, историю самого украинского государства и вызывает справедливое возмущение в Европе.

Обменялись мнениями о перспективах отношений между Россией и Европейским союзом. Исходим из того, что политика не должна вмешиваться в экономику, а отношения должны развиваться, исходя из правильно понятых естественных интересов стран-участниц ЕС. Приятно, что такие подходы разделяют многие политики в Европе, в т.ч. в Австрии, а также деловые круги. Уверены, что если опираться на принципы равноправия, взаимного уважения, учёта интересов друг друга, то любые проблемы в отношениях между Россией и Европейским союзом могут быть решены.

Мы нашли позитивный отклик у наших австрийских коллег в том, что касается важности начала работы по гармонизации процессов интеграции на европейском и евразийском пространствах с прицелом на формирование в перспективе единого экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана. Видим в этом и роль, которую могла бы сыграть Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, которая призвана делать всё, чтобы в Европе и в Евро-Атлантике не было военно-политических, экономических и гуманитарных разделительных линий.

С будущего года Австрия войдёт в «тройку» ОБСЕ, а в 2017 г. будет председателем Организации. В этой связи мы рассчитываем на тесное сотрудничество с тем, чтобы согласовывать и делиться мнениями о наших подходах к развитию сотрудничества на пространстве ответственности ОБСЕ.

Ведём обмен мнениями с австрийскими коллегами по линии министерств иностранных дел в том, что касается различных кризисов на Ближнем Востоке и Севере Африки, которые всё больше сопряжены с нарастанием угроз, затрагивающих в том числе европейский континент, интересы Евросоюза и Российской Федерации.

В целом удовлетворены итогами переговоров, которые подтвердили готовность и заинтересованность в развитии нашего сотрудничества.

Вопрос: Надеется ли Россия на помощь Австрии в смягчении или снятии санкций, введённых Евросоюзом?

С.В.Лавров: Никаких надежд мы не высказываем. Нужно работать, исходя не из надежд и расчётов, а из реальности, которая такова, что нам нужно становиться максимально самообеспеченными и самодостаточными в тех отраслях, которые до настоящего времени во многом зависели от взаимодействия с зарубежными партнёрами. Причём это не изоляция или попытка уйти в какую-то автаркию, а вынужденная необходимость – мы не можем полагаться на ситуацию, когда отрасли нашей экономики, включая те, от которых зависят перспективы ускоренного, высокотехнологичного развития страны, будут зависеть от возможности получения из-за границы определённых комплектующих и технологий. Это для нас теперь неприемлемо. Хотя, повторю, если односторонние санкции, которые никогда не были легитимными и контрпродуктивность которых уже всем понятна, не будут продлены Евросоюзом, то мы продолжим наше сотрудничество, но, вероятно, с поправкой на то, о чём я уже сказал – на необходимость оценивать надёжность наших партнёров в том, что касается выполнения обязательств и недопустимости происходящего сейчас в позиции ЕС. Они публично заявили, что в данном случае политика должна довлеть над экономикой. И это говорят те, кто всегда зазывали нас в мир свободного рынка и призывали не вмешиваться в механизм его функционирования.

Повторю, никаких надежд с моим коллегой С.Курцем я не обсуждал, не высказывал никаких просьб. Некоторые другие страны Евросоюза иногда нас пытались заманить в дискуссию о согласовании критериев снятия санкций. Мы не будем этим заниматься – это было не наше решение, не нам его и отменять. И уж тем более мы не будем бегать и кого-то о чём-то просить. Исходим из одной надежды – при рассмотрении (если не ошибаюсь, летом с.г.) истечения очередного срока действия санкций и во всех других случаях члены ЕС будут руководствоваться национальными интересами своих стран и народов, а не чем-то иным. Вот и всё.

Вопрос (адресован С.Курцу): Даже если частичный прогресс по Минским договорённостям будет достигнут в срок до июля с.г., секторальные санкции Евросоюза всё равно могут быть продлены? Какую позицию займёт Австрия по этому вопросу?

С.В.Лавров (отвечает после С.Курца): Мы обсуждали эту тему, прежде всего, в контексте взаимосвязи, установленной Евросоюзом между выполнением Минских договорённостей и снятием санкций, о чём сейчас сказал С.Курц. Нас это интересует совсем не потому, что мы хотим упрашивать европейских партнёров не продлевать санкции, а поскольку хотим знать, какую позицию занимает ЕС в отношении урегулирования украинского кризиса и самих Минских договорённостей. Из подтверждённой только что моим коллегой С.Курцем позиции получается, что в Брюсселе и, соответственно, других столицах стран-членов ЕС исходят из того, что Минские договорённости должна выполнять только Россия. О том, что ждёт Украину в случае дальнейшего саботирования Минских договорённостей, Европейский союз молчит. Как молчал он 21 февраля 2014 г., когда украинские оппозиционеры нарушили свои обязательства, засвидетельствованные тремя министрами иностранных дел крупных европейских стран, совершив государственный переворот. Украинской оппозиции разрешили это сделать, потому что она стремилась в Европу. Разрешили пришедшим в результате госпереворота властям в Киеве не выполнить ещё одно своё обязательство от 17 апреля 2014 г., взятое в Женеве, в рамках которого новые украинские власти обязались немедленно начать конституционную реформу с участием всех регионов и политических сил страны. Сейчас – я очень не хотел бы в это верить – но по некоторым признакам кое-кто внутри ЕС хотел бы, чтобы Евросоюз позволил украинским властям не выполнить в том числе и Минские договорённости.

В эти дни возобновились обстрелы. Мы говорили с Федеральным министром европейских, интеграционных и иностранных дел Австрийской Республики С.Курцем о докладах специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, которой мы доверяем, поддерживаем и выступаем за её расширение, считаем её объективным источником информации о происходящем «на земле». Полагаем неприемлемыми попытки украинских властей вмешиваться в её работу, обвиняя в необъективности или настаивая на том, чтобы сотрудники миссии, имеющие российское гражданство, дискриминировались в доступе на те или объекты на территории, где действует мандат наблюдателей ОБСЕ.

Мы добиваемся объективности и никогда не скрываем наших взглядов по поводу нарушений Минских договорённостей с обеих сторон. Да, возобновились обстрелы, но сейчас, когда их интенсивность стала угрожающей, остались ли у кого-то сомнения в отношении источника этого насилия? Там работают наши журналисты – в отличие от других европейских стран, представители СМИ которых появляются эпизодически, от случая к случаю. Есть доклады наблюдателей ОБСЕ, но есть и просто следующий объективный факт, и я сегодня попросил моего коллегу его учесть. Представьте себе линию соприкосновения сторон на Юго-Востоке Украины: к востоку – это территории самопровозглашённых республик, к западу – территория, подконтрольная украинским властям, по крайней мере, в теории, поскольку там есть и т.н. добровольческие батальоны, которые то ли подчиняются, то ли нет МВД или Минобороны. Ясность отсутствует. Представьте себе эту линию и сопоставьте с тем, что вы видели за последний год. Где разрушается гражданская инфраструктура? К западу или к востоку от этой линии? Где мы ежедневно слышим печальные новости о гибели мирных граждан? Всё это – разрушение гражданской инфраструктуры и гибель гражданских лиц – практически на 100% наблюдается к востоку от линии разграничения. На западной стороне, т.е. на территории, контролируемой украинскими силовиками, есть регулярные новости о гибели военнослужащих и участников добровольческих батальонов, когда возобновляется насилие. Вот вам и ответ на вопрос о том, кто кого бомбит и кто кого «выцеливает». Это относительно выполнения Минских договорённостей.

Завтра С.Курц будет в Киеве, мы с ним подробно прошлись по всему списку Минских обязательств, презентовали свои оценки, однозначно свидетельствующие о том, что Киев не хочет выполнять пункты договоённостей, прежде всего, по причине нежелания вступать в прямой диалог с Донецком и Луганском, хотя такой диалог напрямую предусмотрен Минскими соглашениями. Рассчитываю, что на предстоящих переговорах в Киеве наши австрийские коллеги привлекут внимание к этим обязательствам Киева своих собеседников из украинского руководства. Также надеюсь, что Евросоюз, учитывая, прежде всего, роль Германии и Франции как гарантов Минских договорённостей наряду с Россией, всё-таки возвысит свой голос и не будет делать вид, что Минские договорённости написаны исключительно для того, чтобы все без исключения пункты выполняла Россия. Наверное, это всё-таки не очень корректно.

Мы также говорили о расследовании различных преступлений, которые совершаются на территории Украины. Я упомянул о журналистах, которые, рискуя жизнями, работают в «горячей» зоне. Один из сюжетов последних дней был посвящён трагедии в Одессе 2 мая 2014 г. Европейскими СМИ это освещалось мало. Телеканал «Евроньюз», который я часто цитирую потому, что Россия является одним из его акционеров, посвятил годовщине одесской трагедии удивительный и очень короткий репортаж. Там было сказано, что в Одессе отмечают годовщину события, когда в результате столкновений сторонников и противников «евромайдана» были жертвы среди мирного населения. Потом в течение 15 секунд женщина политкорректно сказала: «Мы все за Европу, и не надо нам мешать». И ещё 15 секунд – мужчина сказал: «Мы против «майдана» потому, что не хотим, чтобы наш народ разрывался». Вот и всё. То есть было сказано о жертвах в результате столкновений сторонников и противников «евромайдана». А о том, что эти люди были сожжены заживо и когда они пытались выпрыгивать из окон горящего здания, по ним прицельно стреляли, ни слова. Как будто это был какой-то случайный эпизод во всей этой истории.

Рассчитываю, что и это будет доведено до сведения наших украинских коллег – а именно необходимость полноценного, открытого, непредвзятого расследования всех преступлений, совершённых, начиная с т.н. «дела снайперов на «майдане»», а также событий в Одессе, Мариуполе, крушения малайзийского «Боинга». Не успел сказать г-ну С.Курцу, что у нас до сих пор нет данных о том, что записи переговоров украинских диспетчеров с пролетавшими над Украиной самолётами были преданы гласности и предоставлены в распоряжение международной комиссии по расследованию. Это очень серьёзный вопрос. Рассчитываю, что наши европейские коллеги всё же будут побуждать украинских партнёров к тому, чтобы они обеспечили полное сотрудничество по всем этим направлениям, как они давно и многократно обещали.

Вопрос: Остаётся меньше двух месяцев до «дедлайна» в урегулировании ситуации вокруг иранской ядерной программы. В то же время глава МИД Ирана М.Дж.Зариф говорит, что никакой предельный срок не является священным. Какова позиция России? Могут ли быть продлены переговоры?

С.В.Лавров: Относительно Ирана у нас есть полное ощущение, что переговоры движутся в правильном направлении. Рамочная политическая договорённость насыщается сейчас конкретными правовыми и техническими текстами по всем аспектам в части как обязательств Ирана, так и обязательств по снятию санкций. У меня нет оснований делать сейчас какие-то прогнозы, что установленный «шестёркой» и Ираном срок – 30 июня – будет необходимо продлевать. Но на первое место мы, конечно, ставим качество договорённостей, а не какой-то искусственный «дедлайн».

Вопрос: Многие главы государств отказались принять приглашение России приехать в Москву на празднование юбилея Победы. Какие Вы делаете из этого выводы и разочарованы ли?

С.В.Лавров: Мы уже многократно публично говорили на эту тему. Прежде всего, это наш праздник. Это великий праздник нашего народа – 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Мы регулярно направляли приглашения нашим друзьям. Приглашение – не повестка в военкомат. Если кто-то не может его принять, мы относимся к этому с пониманием. Повторю, это наш праздник, мы всегда будем рады тем, кто хочет разделить его с нами. Если у кого-то другие планы, мы воспримем это также с пониманием.

Вопрос: Как Вы можете прокомментировать тот факт, что накануне каждой встречи Контактной группы по урегулированию конфликта на Юго-Востоке Украины наблюдается усиление активности со стороны вооружённых сил Украины?

С.В.Лавров: К сожалению, трудно интерпретировать это иначе, как попытку сорвать Минские договорённости. Сегодня мы об этом уже говорили. Не знаю, по каким причинам – то ли есть ощущение, что пока война продолжается, не будут требовать выполнения социально-экономических планов по решению внутриукраинских проблем, то ли боятся, если война закончится, какие-то добровольческие батальоны переберутся в Киев. Такие прогнозы высказываются различными политологами и аналитиками. Закономерность такая есть, и она настораживает.

Исходим из того, что Минские договорённости – это обязательства Украины, Луганска и Донецка, заключённые при участии России, Германии, Франции и поддержанные ЕС, США и другими странами, и их нужно неукоснительно выполнять. Не буду подробно повторять то, что я говорил, отвечая на предыдущий вопрос. Достаточно прочесть текст этого важного документа и сопоставить обязательства, которые в нём содержатся для украинского руководства, с тем, что оно на самом деле делает или не делает на практике.

Очень рассчитываю, что, как и договаривались в ходе недавнего телефонного разговора президенты России, Украины, Франции и канцлер Германии, будут предприняты дополнительные шаги по обеспечению прогресса в выполнении минского комплекса мер по урегулированию украинского кризиса. На это нацелена реализация российского предложения о создании рабочих подгрупп Контактной группы. Завтра в Минске состоится заседание самой Контактной группы и первая встреча четырёх подгрупп по вопросам безопасности, политическому процессу, экономике и гуманитарным аспектам кризиса. Всё это очень важно и должно продвигаться параллельно. Экономическая блокада более неприемлема, и европейцы это понимают. Необходимо восстанавливать социальные платежи, банковские услуги, в чём обязались помогать Франция и Германия в соответствующих разделах Минских договорённостей, активизировать политический процесс, включая конституционную реформу, должны быть незамедлительно предприняты шаги по децентрализации в том, что касается Луганской и Донецкой провозглашённых республик. Рассчитываем, что предпринимаемые сейчас действия по укреплению режима прекращения огня так же дадут результат, и, возможно, мы услышим какие-то новости после завтрашней встречи в Минске.

Премьер-министр Сербии Александр Вучич заявил в городе Суботица, что иностранные инвесторы могут рассчитывать на поддержку государственной власти и местных органов самоуправления, и что он ожидает роста занятости населения. Вучич посетил новое производство австрийской компании «Сваровски» и немецкого концерна «Сименс». Премьер-министр отметил, что компания «Сименс» открыла свой филиал в Сербии в 1996 году, где работали 12 сотрудников. Сегодня в филиале компании работают 1150 человек, из них 950 человек заняты на производстве в Суботице. Александр Вучич также посетил вновь открывшееся производство компании «Сваровски», строительство которого началось в марте прошлого года. Сербия > Приватизация, инвестиции > ved.gov.ru, 5 мая 2015 > № 1363304

Беларусь: опытная партия сульфатной беленой целлюлозы в Светлогорске будет получена в октябре

Опытная партия отечественной сульфатной беленой целлюлозы будет получена на новом заводе, создаваемом на базе ОАО "Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат", в октябре нынешнего года. Об этом сообщил корреспонденту БЕЛТА заместитель председателя Гомельского облисполкома Болеслав Пирштук.

Реализация одного из крупнейших инвестиционных проектов, запланированных на Гомельщине на текущую пятилетку, вышла на финишную прямую. "В настоящее время общий объем строительных работ выполнен на 90%, в большинстве производственных цехов полностью завершен монтаж оборудования, повсеместно проходит его наладка и испытания, ведется укладка наружных коммуникаций", - сказал зампред.

По его словам, это уникальное для страны производство организуется по белорусско-китайскому инвестиционному проекту, на создание которого будет направлено более $900 млн. Примерно 85% суммы составит кредит китайского банка. "Оборудование поставила группа компаний Andritz (Австрия), являющаяся мировым лидером рынка оборудования и услуг для целлюлозно-бумажной промышленности. Мощность производства составит 400 т беленой целлюлозы в год. Завод сможет выпускать на одном технологическом потоке лиственную беленую сульфатную, хвойную беленую сульфатную и растворимую вискозную целлюлозу, которая используется в химической промышленности для производства ткани", - отметил собеседник.

Планируется, что первая промышленная партия целлюлозы будет произведена в декабре, а выход завода на полную мощность намечен на 2016 год. Реализация масштабного белорусско-китайского проекта позволит закрыть потребности предприятий целлюлозно-бумажной промышленности Беларуси в целлюлозном волокне, а также наладить его экспортные поставки. "В итоге на Гомельщине появится еще одно крупное современное предприятие, которое будет работать на отечественном сырье - балансовой древесине. С выходом его на проектные мощности выручка от реализации продукции ОАО "Светлогорский ЦКК" увеличится более чем в 4,5 раза, а экспорт - почти в 10 раз", - подчеркнул Болеслав Пирштук.

Новое великое переселение

Андрей Коробков

Миграция в России и в мире: сравнительная перспектива

А.В. Коробков – профессор политологии Университета штата Теннесси.

Резюме Специфика российской ситуации связана с относительной новизной проблемы масштабной иммиграции, институциональной и психологической неготовностью государства и общества к притоку большого количества инокультурных мигрантов.

Миграция – поистине всемирное явление, а трудовая миграция – важнейший компонент глобального рынка рабочей силы. Согласно данным ООН, в мире насчитывается 231,5 млн международных мигрантов, из которых 135,6 млн находятся в развитых, а 95,9 млн – в развивающихся странах. Реальные цифры должны быть значительно выше, поскольку данная оценка не учитывает многих нерегулярных мигрантов – как международных, так и внутренних. И российские миграционные проблемы не слишком отличаются от тех, с которыми сталкиваются другие крупные принимающие страны.

Характерной чертой России стало стремительное изменение ее роли в мировой миграционной цепочке в последние десятилетия. Правда, международная практика демонстрирует интересные и поучительные параллели. Так, подобная динамика миграционной ситуации и множественность ролей в мировой миграционной сети в последние годы присущи, например, и другим государствам БРИКС. Будучи странами эмиграции, они начинают притягивать и значительные количества иммигрантов (в ЮАР процессы сегодня развиваются параллельно).

В течение столетий Россия отличалась закрытостью границ и жестким государственным контролем миграции, прежде всего внешней. Одновременно происходило интенсивное перемещение населения, прежде всего этнических русских, из центральных регионов на этническую периферию страны, причем важнейшую часть потока составляли профессиональные элиты. Эти процессы интенсифицировались в советский период, проходя под жестким государственным контролем.

К моменту развала Советского Союза значительная часть граждан – более 54 млн только среди тех, кто принадлежал к титульным нациям пятнадцати советских республик (из совокупного населения СССР, превышавшего в 1989 г. 289 млн человек) – оказалась за пределами своих титульных республик. За пределами России, в частности, жили более 25 млн русских и 9 млн представителей титульных наций российских регионов. Кровавые этнические конфликты, дискриминация в ряде новообразованных государств, стремление вернуться на историческую родину, а также боязнь утраты гражданства «своих» стран привели в первые постсоветские годы к формированию значительных потоков возвратной миграции, в том числе и российских граждан – в Российскую Федерацию.

Таким образом, ситуация на постсоветском пространстве в корне изменилась. С одной стороны, Россия стала центром второй по величине иммиграционной системы мира после США (12,3 млн жителей РФ рождены за ее пределами. В занимающих же первое место Соединенных Штатах проживает более 45 млн человек, родившихся в других странах). Впервые со времен Гражданской войны возникла и внушительная легальная эмиграция – с 1991 г. около 1,3 млн российских граждан получили разрешение для выезда на постоянное жительство за пределы бывшего Советского Союза. Этот процесс сопровождался масштабным выездом на Запад и трудовых, в том числе и высококвалифицированных, мигрантов. Снятие «железного занавеса» также привело к тому, что в Россию устремился поток лиц, стремящихся попасть на Запад. Таким образом, Россия стала играть в мировой миграционной цепочке сразу три принципиально различных роли, являясь и страной, принимающей иммигрантов, и страной эмиграции, преимущественно в страны «старого зарубежья», и точкой транзита.

Данный феномен потребовал быстрого создания законодательной базы и формирования заново структур миграционной службы. Ведь в советское время внешняя миграция имела ограниченный масштаб и жестко контролировалась государством, а иммигранты и беженцы были достаточно редкими явлениями. Статья 38 Советской Конституции 1977 г. декларировала, что «СССР предоставляет убежище иностранцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально-освободительном движении, прогрессивную социально-политическую, научную и иную творческую деятельность». Таким образом, признавались только политические и идеологические мотивы иммиграции, которые могли, в частности, служить основанием для прошения о предоставлении убежища.

И хотя за последние десятилетия проведены значительные структурные и законодательные преобразования, включая создание в 1992 г. Федеральной миграционной службы, сохраняются и серьезные проблемы. Из-за сложности легально остаться в России и получить работу иммигранты редко эффективно используют свой потенциал. Между тем более 43% лиц, прибывших в 2009 г. из СНГ и Грузии, имели профессиональное образование, в том числе 18,3% – высшее и неоконченное высшее, а 24,8% – среднее профессиональное. Среди временных мигрантов, имеющих высшее образование, 36,3% готовы остаться на постоянное жительство, в то время как средний показатель – 27,1%. Многие мигранты имеют и квалификационный потенциал, и желание интегрироваться в российское общество. Ситуация, однако, осложняется тем, что значительную долю трудовых мигрантов составляют нелегальные (а точнее, нерегулярные) мигранты. Оценки их численности существенно различаются – от 2,1 до 3–5 млн человек. Экспертная консенсус-оценка – 2,4 млн, а общая численность трудовых мигрантов с учетом работающих легально варьируется от 3,8 до 6,7 млн человек.

Иммиграция и эмиграция вызывают противоречивую реакцию общества – и в этом Россия также отнюдь не исключение. Что касается иммиграции, то основное внимание уделяется обычно ее этническим аспектам, опасности «размывания» национальной культуры, притоку нелегалов, растущей нагрузке на рынок труда и механизмы социальной защиты, росту преступности и коррупции, а также угрозам национальной безопасности. В отношении же эмиграции наиболее сильные эмоции вызывает потеря интеллектуальных и профессиональных элит.

Миграция во всемирном масштабе

Тот факт, что современная ситуация относительно нова для России, делает весьма полезным изучение опыта зарубежных стран, имевших в последние десятилетия аналогичные проблемы в миграционной сфере. Эти государства могут быть объединены в шесть основных групп.

Во-первых, страны традиционной иммиграции, включающие, помимо Соединенных Штатов, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Израиль, а также ЮАР, которая сейчас сама столкнулась с массированным оттоком элитных мигрантов параллельно с масштабным притоком низкоквалифицированных нерегулярных мигрантов из соседних африканских стран. Особенно интересен для России опыт Израиля по привлечению и адаптации мигрантов, включая и принадлежащих к элитным категориям.

Во-вторых, страны, бывшие ранее центрами многонациональных имперских образований (например, Великобритания, Франция, Испания, Португалия, Нидерланды, Бельгия, а еще более – те, чьи империи были территориально едиными – Германия, Австрия и особенно Турция), принявшие после их распада значительные потоки двух основных типов: первоначально это были представители метрополии, возвращающиеся на этническую родину (британцы, французы, турки и т.п.), а затем – жители стран третьего мира, причем прежде всего – владеющие языками метрополий, знакомые с их культурой и имеющие возможность опереться на поддержку давно сформированных этнических диаспор граждан из бывших колоний.

В-третьих, это страны Центральной, Южной и Восточной Европы, также как и Россия, столкнувшиеся с быстрым изменением положения в мировой миграционной цепочке и необходимостью срочного формирования новых структур, принятия регулирующих миграцию законодательных актов и формулирования миграционной политики. Осложняющим фактором является то, что большинство из них, как и Россия, одновременно граничат как с гораздо более, так и с гораздо менее развитыми странами.

В-четвертых, государства, испытавшие в последние десятилетия широкомасштабную элитную эмиграцию и ведущие активную работу по привлечению представителей зарубежной диаспоры к возвращению в страну или иным формам сотрудничества с ней. Среди них – Китай, Южная Корея, Индия, Тайвань.

В-пятых, государства, столкнувшиеся в последние десятилетия с взрывоподобным экономическим ростом и вынужденные стимулировать крупномасштабную трудовую иммиграцию – как элитную, так и низкоквалифицированную. Типичными представителями являются государства Персидского залива (однако можно упомянуть и Сингапур, и ряд других стран Юго-Восточной Азии, и даже европейских государств), для многих из которых следствием подобной политики стало формирование глубоких разломов в обществе между местными гражданами и преимущественно бесправными (а зачастую и нелегальными) иммигрантами. Значительное количество иммигрантов, отличающихся от коренного населения языком, религией и культурой, не обеспеченных базовыми социально-экономическими и политическими правами, создают ситуацию, описываемую в классической политологии как mutually reinforcing cleavages – идущих параллельно друг другу глубоких взаимно усиливающих разломов в обществе, когда принадлежность к одной общественной группе (социальной, религиозной, культурной, языковой и т.п.) предполагает принадлежность и к ряду других, усугубляя напряженность и вероятность конфликта в обществе. События последних лет в Бахрейне (да и в ряде развитых европейских стран, включая Францию), показали опасность сегрегации мигрантов и отказа от их эффективного включения в принимающие общества.

В большинстве стран этой группы ситуация еще более осложняется авторитарным характером политических систем и крайней слабостью гражданского общества. Между тем во многих из них мигранты уже давно составляют большинство (в частности, в ОАЭ их доля в населении – 84%, в Катаре – 74%, в Кувейте – 60%, а в Бахрейне – 55%).

И наконец, в-шестых, немаловажно изучение опыта стран, которые, испытывая серьезные демографические проблемы, продолжают по политическим и иным причинам сдерживать иммиграционные потоки (например, Японии, а до недавнего времени – и Южной Кореи) – даже ценой серьезных демографических и социально-экономических потерь.

Европейские миграционные реалии

Таким образом, многие миграционные проблемы России отнюдь не уникальны. С окончанием холодной войны отношение к проблемам мигрантов в целом и беженцев стало быстро меняться, в частности на Западе. Свобода иммиграции из коммунистических стран была одним из главных западных лозунгов в условиях блокового противостояния, и как въехать на Запад, так и получить статус беженца было относительно легко. Когда же с распадом коммунистического блока, а затем и СССР этот вопрос потерял политическое значение, а двери для выезда открылись, Запад быстро утратил интерес к данной проблеме, да и к судьбе большинства мигрантов, и нередко стал рассматривать их как обузу. Таким образом, либерализация режима эмиграции из России сопровождалась «закручиванием гаек» на Западе, затруднившим въезд в наиболее привлекательные страны.

Помимо окончания блокового противостояния немалую роль сыграли и внутренние трудности в странах Евросоюза – как социально-экономические (замедление темпов экономического роста и усиливающееся восприятие мигрантов как конкурентов и на рынке труда, и в сфере социальных услуг), так и политические (нарастание межэтнической напряженности и конфликты в ряде принимающих стран, приведшие, в частности, к быстрому росту влияния правых националистических партий).

В результате иммиграция в Евросоюз сократилась более чем вдвое уже в 1990-е гг. – с 1,5 млн до 680 тысяч. С усугублением экономических трудностей и нарастанием этнической напряженности во многих европейских странах ужесточаются требования жесткого ограничения иммиграции и переориентации миграционной политики на преимущественный прием высококвалифицированных специалистов в ущерб всем остальным категориям мигрантов, включая и беженцев. Бывший президент Франции Николя Саркози, в частности, говорил о необходимости перехода от «выстраданной» к «избранной» иммиграции. Европейские эксперты различают также «желательную» (высококвалифицированную трудовую) и «нежелательную» миграцию. В рамках «нежелательной» группы выделяются «неизбежные» (по сути нелегальные, преимущественно низкоквалифицированные) и «принимаемые вынужденно» мигранты – как те, кто пользуется правом на воссоединение семей, так и те, кто просит убежища.

Сегодня доля приезжающих в Европу по линии воссоединения семей составляет от 40 до 60% совокупного потока легальной иммиграции, достигая 70% во Франции – таким образом, претворение в жизнь планов по резкому увеличению доли «желательных» мигрантов может привести к серьезным структурным изменениям в миграционных потоках, негативно влияя на положение низкоквалифицированных мигрантов и беженцев.

По сути дела, с началом формирования Шенгенской зоны в 1990 г., принятием в 1997 г. Амстердамского договора и провозглашением в Тампере в 1999 г. цели создания зоны «свободы, безопасности и справедливости» Евросоюз все более ориентируется на формирование двух жестко очерченных миграционных режимов – свобода передвижения и создание единого рынка труда (отметим, что Великобритания и Ирландия воздержались от участия в Шенгенском процессе) при одновременном возведении высоких заградительных стен, отсекающих мигрантов нежелательных категорий или по крайней мере усложняющих их въезд в ЕС. Данные режимы нередко описываются как ориентированные на гарантирование прав (внутриевропейский) и обеспечение безопасности (внешний, запретительный). Они также характеризуются как, соответственно, «Европа без границ» и «Европейская крепость». Среди вводимых ограничений – откладывание на годы присоединения к Шенгену новых членов объединения и предъявление им строгих требований в реформе миграционного законодательства, включая введение жесткого пограничного режима с соседними странами, не являющимися членами Евросоюза; подписание с соседями ЕС договоров о реадмиссии; ужесточение критериев предоставления статуса беженца (включая, в частности, требование, чтобы запрос на статус беженца был сделан в первой же стране, где потенциальный беженец может оказаться), сокращение предоставляемых льгот и т. п.

Для России эти изменения весьма болезненны, поскольку повышают вероятность того, что мигранты, которые оказываются на ее территории по пути на Запад, могут вынужденно осесть здесь. Между тем Российская Федерация не только имеет протяженные и нередко плохо охраняемые границы, но и заключила договоры о безвизовом обмене со странами как постсоветского пространства, так и за его пределами. А многие государства, с которыми подписаны такие договоры, сами имеют плохо охраняемые границы и аналогичные договоры с третьими странами, что только усиливает нагрузку на российскую миграционную систему.

Специфика североамериканской ситуации

Особенно актуален и интересен опыт Соединенных Штатов, поскольку они являются центром крупнейшей миграционной системы мира. Немаловажны и многовековая история американской иммиграции, и тот факт, что в иммиграционном потоке в США сегодня доминируют представители одной этнической и религиозной группы – испаноговорящие латиноамериканцы (т. н. hispanics), что усиливает опасения относительно размывания этнорелигиозной идентичности населения. (Между тем данное обстоятельство показывает, насколько американская миграционная ситуация благоприятнее, чем в России и большинстве других принимающих стран, поскольку культурная дистанция между местным населением и большинством иммигрантов – христиан, говорящих на одном из основных европейских языков, – в Соединенных Штатах оказывается наименьшей.)

Иммигранты сегодня составляют более 1/8 части населения страны. При этом свыше 25 млн вовлечены в экономически активную деятельность. Иммиграция – важнейший фактор не только количественного роста, но и качественных изменений американского населения. Сегодня оно превышает 318 млн человек и продолжает расти, причем весьма высокими темпами. Ожидается, что к 2050 г. оно достигнет 438 миллионов.

Иммиграция обеспечивает приблизительно треть совокупного прироста населения и рассматривается как стимулятор экономической активности, обеспечивая экономику как низкооплачиваемой рабочей силой, так и высококвалифицированными специалистами (что означает и значительную экономию средств на их подготовку). Интересно, однако, что американская миграционная политика долго не делала особого акцента на квалификацию мигрантов, уделяя первоочередное внимание их этническому происхождению и странам исхода, чтобы сохранить высокую долю выходцев из Западной Европы (прежде всего на основе дискриминационных региональных квот, сформированных в начале ХХ в.).

Лишь после 1965 г., с принятием революционного Акта об иммиграционной реформе, США пересмотрели иммиграционную политику, открыв границы для выходцев из стран третьего мира и квалифицированных специалистов. Сегодня американская иммиграционная политика направлена на достижение следующих целей:

обеспечение стабильной демографической подпитки населения;

поддержание его этнического разнообразия;

обеспечение экономики рабочей силой разнообразных категорий и качества;

прием беженцев по политическим, религиозным, этническим и прочим гуманитарным мотивам;

стимулирование притока высококвалифицированных специалистов, облегчающего нагрузку на образовательную систему страны, сокращающего затраты на подготовку профессиональных элит и приносящего значительные доходы американским университетам и национальному бюджету;

широкомасштабную подготовку иностранных студентов в американских вузах, позволяющую осуществить отбор лучших кадров для предоставления им работы и постоянного жительства в США и стимулировать формирование проамериканских групп – носителей новой политической культуры и идеологии из тех, кто впоследствии вернется домой. Сегодня студенты-иностранцы и сотрудники-иммигранты составляют в Соединенных Штатах около половины академического персонала в сфере естественных наук.

Таким образом, миграционная политика США, направленная на решение внутренних социально-экономических и политических задач, одновременно является и важнейшим внешнеполитическим механизмом «мягкой силы». В России же обычно забывают, что как наличие русскоговорящих диаспор, так и местных пророссийских элит в других странах – важный потенциал политического и интеллектуального влияния.

И тем не менее сегодня миграционная политика США подвергается жесткой критике. В центре дискуссий – вопрос о нелегальной иммиграции. Спектр предлагаемых решений – от полной амнистии 11 млн нелегалов до их масштабной депортации. В результате глубоких расхождений между сторонниками противоположных подходов глубоких структурных реформ в миграционной сфере не было с 1986 г. (когда принят Акт об иммиграционной реформе и контроле и было амнистировано приблизительно 2,7 млн из находившихся в стране 6 млн нелегалов), и все президенты после Рейгана «ломали зубы», пытаясь предложить Конгрессу свои концепции миграционной реформы. Сегодня же даже само выражение «иммиграционная амнистия» стало бранным в американском политическом лексиконе.

Глубокая структурная реформа миграционной политики была одним из важнейших предвыборных обещаний и Барака Обамы, обеспечившим ему внушительную поддержку испаноязычных граждан, которые составляют сегодня уже более 10% электората (в 2012 г. за Обаму отдал голоса 71% этой группы избирателей, а за республиканца Митта Ромни – лишь 27%). Эта ситуация вынуждает республиканскую верхушку лихорадочно искать компромиссные решения, чтобы, несмотря на ожесточенное сопротивление консерваторов, поддержать некоторые аспекты миграционной реформы и вернуть поддержку хотя бы части «испаноязычного» электората. Тем не менее тот факт, что Обама так и не смог договориться с Конгрессом, привел к резкому снижению активности испаноязычных избирателей на выборах 2014 г., став одной из важнейших причин серьезного проигрыша Демократической партии.

Иммиграционная концепция Обамы включает как либеральные, так и достаточно жесткие ограничительные элементы (в частности, в годы его президентства было депортировано более 1,5 млн нелегалов). С точки зрения целей как демографической политики, так и нужд рынка рабочей силы особое значение имеет так называемый «Акт мечты» («Развитие, помощь и образование для малолетних мигрантов» – The DREAM Act). Его принятие обеспечило бы облегченное и ускоренное получение постоянного иммиграционного статуса, а потенциально – и гражданства теми молодыми (до 31 года) нелегалами, которые привезены в США детьми, не имеют серьезных проблем с законом, учатся в университетах или служат в американской армии.

Нежелание республиканского большинства в Палате представителей пойти на компромисс с Белым домом вынудило президента в 2012 г. сделать достаточно радикальный шаг – принять в обход Конгресса исполнительную директиву об «Отложенном действии в отношении тех, кто был привезен детьми» (Deferred Action for Childhood Arrivals), в основу которой положен «Акт мечты». Она отложила на два года депортацию около 800 тыс. молодых нелегалов, привезенных в страну детьми и отвечающих другим вышеупомянутым требованиям.

Сокрушительное поражение демократов на ноябрьских выборах еще снизило шансы на принятие Конгрессом нового миграционного законодательства, что вынудило президента 20 ноября 2014 г. подписать еще более радикальную исполнительную директиву, потенциально еще более осложняющую его отношения с законодательной властью. Помимо облегчения въезда в страну для высококвалифицированных специалистов, данный документ продлевает до трех лет срок отложенной депортации для почти 600 тыс. молодых людей, подпадавших под действие директивы 2012 г., и распространяет ее действие приблизительно еще на 300 тыс. нелегалов и 3,7 млн родителей иммигрантов – граждан или постоянных жителей Соединенных Штатов (при условии, что они могут документально подтвердить свое пребывание в стране по крайней мере с 1 января 2010 г., не вовлечены в серьезные нарушения закона и обязуются пройти соответствующие проверки, предоставить биометрическую информацию, а также оплатить регистрационные пошлины, сборы и налоги на все доходы, полученные за время пребывания в США). При этом директива не только откладывает их депортацию с возможностью дальнейшего продления нового статуса, но и позволяет получить разрешение на работу и карточку системы социального обеспечения. Тем не менее новый статус не дает возможности быстрого получения постоянного иммиграционного статуса и тем более гражданства – лица, подпадающие под действие исполнительной директивы, для этого вынуждены будут «встать в конец очереди». Выступая по телевидению 20 ноября, Обама подчеркивал, что его директива не является амнистией, а направлена на «вывод из тени» нелегалов, что, по его словам, важно как для повышения эффективности сбора налогов, так и обеспечения законности и правопорядка.

Между тем оппоненты президентской директивы не только протестуют против ее принятия в обход Конгресса, но и указывают, что она создает стимулы для формирования новых волн нелегальных мигрантов, также стремящихся к рождению детей, которые автоматически станут американскими гражданами, а также говорят о несправедливости этой меры по отношению к тем (включая квалифицированных специалистов), кто приезжает в США легально, но нередко вынужден десятилетиями ждать получения постоянного статуса или гражданства. И тем не менее даже в случае победы республиканского кандидата в президенты на выборах 2016 г. отмена этой директивы или отказ от ее продления три года спустя будут весьма болезненны с политической точки зрения, учитывая силу гражданского общества и стремительно растущую долю испаноязычных как в населении, так и в рядах американского электората.

Тем не менее придание данной директиве формы закона по-прежнему требует принятия соответствующего акта Конгрессом, обещая длительную и острую политическую борьбу в предстоящие годы. В случае нахождения компромисса долгосрочная президентская концепция иммиграционной реформы также предусматривает либерализацию визового режима для высококвалифицированных работников и предпринимателей, готовых вкладывать средства в экономику. Между тем вопросы приоритетов миграционной политики вызывают серьезные противоречия даже среди сторонников либерального подхода. В частности, имеют место трения между теми, кто поддерживает общее снятие ограничений с иммиграции и массовую легализацию незаконных мигрантов, и теми, кто предлагает радикальное увеличение квоты квалифицированных специалистов при одновременном резком сокращении числа лиц, прибывающих по линии воссоединения семей. Выразителем этого подхода является, в частности, политический обозреватель CNN и журнала Time, ученик Сэмюэла Хантингтона Фарид Закария.

Сегодня многие критики призывают США перейти на канадскую систему очков как основной принцип формирования миграционного потока и оценки «качества» потенциальных иммигрантов. Введенная в 1967 г., она дает значительные преимущества людям моложе 35 лет и тем, кто имеет ученые степени или профессиональную квалификацию высокого уровня (аналогичная система используется и в Австралии): 62% разрешений на постоянное жительство выдаются на основе квалификации (в США же – лишь 13%). Между тем в Канаде и эта система подвергается критике – как из-за того, что часто игнорирует гуманитарные аспекты иммиграции, так и потому, что недостаточно эффективно учитывает потребности рынка труда. В частности, правительства ряда провинций подчеркивают, что наиболее дефицитны сейчас профессии средней категории сложности, включая, например, средний и младший медицинский персонал, в то время как система очков дает преимущество наиболее квалифицированным и дорогостоящим кадрам. Вероятно, оптимальное решение находится где-то на полпути между канадской и американской моделями.

В целом же опыт и США, и Канады говорит прежде всего о значительной пользе миграции и о способности государства и общества интегрировать массы мигрантов, не подвергая опасности основы демократической власти.

Уроки зарубежного опыта и Россия

Очевидно, что российская миграционная ситуация характеризуется наличием значительных параллелей с другими ведущими странами иммиграции, а потому изучение зарубежного опыта и использование его положительных аспектов было бы весьма полезно. Специфика российской ситуации связана прежде всего с относительной новизной проблемы масштабной иммиграции и институциональной и психологической неготовностью государства и общества к притоку большого количества инокультурных мигрантов.

Опыт ведущих стран иммиграции показывает значение мигрантов для экономического, демографического и социального развития. Несмотря на многочисленные проблемы, этот опыт говорит и о способности государства и общества принять и интегрировать значительные массы мигрантов, не подвергая опасности основы демократической власти. Опасность представляет, правда, политика сегрегации, формирования этнических анклавов мигрантов, не имеющих возможности интегрироваться в принимающие общества.

Между тем текущая ситуация в России осложняется не только наличием миллионов политически бесправных и этнически, религиозно и культурно отличных от большинства принимающего населения мигрантов, но и слабостью и низкой эффективностью структур, призванных решать эти проблемы. Немаловажно в этом смысле положение неправительственных организаций, которые во всем мире играют важнейшую роль в оказании помощи мигрантам и беженцам. Особое значение имеют ограничения на деятельность зарубежных и международных НПО, введенные в последние годы, и необходимость регистрации в качестве «иностранных агентов» для организаций, получающих иностранное финансирование. Невелика в этой сфере и роль российских церковных организаций – между тем в США, например, церкви играют важнейшую роль в помощи мигрантам и беженцам, видя в них, в частности, потенциальных прихожан.

Эти обстоятельства не только сокращают спектр предоставляемых мигрантам услуг, но и создают дополнительную нагрузку на бюджет и государственные структуры. При этом и государство, и население весьма скептически относятся к проблемам мигрантов в целом и беженцев в частности. Наряду со слабостью гражданского общества, широко распространенными ксенофобскими настроениями это препятствует должному пониманию важности и серьезности миграционной проблематики, затмевает как стратегическую, так и человеческую составляющие вопроса. Между тем эффективная миграционная политика могла бы служить как механизмом решения многих социально-экономических и демографических проблем, так и средством социально-экономической стабилизации и развития приграничных стран и важнейшим механизмом «мягкой силы» России.

Россия. Весь мир > Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363841 Андрей Коробков

Крах мультикультурализма

Кенан Малик

Общины против общества в Европе

Кенан Малик – колумнист The International New York Times, автор книги «В поисках морального компаса: глобальная история этики».

Резюме Тридцать лет назад многие европейцы считали ответом на социальные проблемы Европы мультикультурализм – идеи инклюзивного, многообразного общества. Сегодня все больше людей полагают, что в них – причина неурядиц.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2015 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Тридцать лет назад многие европейцы считали ответом на социальные проблемы Европы мультикультурализм – идеи инклюзивного, многообразного общества. Сегодня все больше людей полагают, что в них – главная причина неурядиц. Такие настроения вынудили некоторых ведущих политиков, включая британского премьер-министра Дэвида Кэмерона и германского канцлера Ангелу Меркель, публично осудить мультикультурализм и выступить против его опасностей. Это способствовало успехам крайне правых партий и политиков-популистов по всей Европе – от «Партии свободы» в Нидерландах до Национального фронта во Франции. В экстремальных случаях дело дошло до отвратительных актов насилия: так, в июле 2011 г. Андерс Беринг Брейвик совершил массовое убийство на норвежском острове Утейя.

Как произошла эта трансформация? Критики мультикультурализма полагают, что Европа приняла слишком много иммигрантов, не требуя от них интеграции, что привело к разрушению социального единства, подрыву национальной идентичности и резкому снижению общественного доверия. В свою очередь, сторонники мультикультурализма утверждают, что проблема не в чрезмерном многообразии, а в слишком очевидном расизме.

Но правда о мультикультурализме гораздо сложнее, чем хотят представить обе стороны, а дискуссии часто превращаются в пустопорожние рассуждения. Мультикультурализм стал квинтэссенцией других социально-политических вопросов: иммиграция, идентичность, политическое разочарование, упадок рабочего класса. Кроме того, страны пошли разными путями. Великобритания стремилась предоставить разным этническим общинам равное участие в политической системе. Германия позволила иммигрантам вести обособленную жизнь вместо предоставления им гражданства. Франция политике мультикультурализма предпочла ассимиляцию. Результаты тоже различны: в Великобритании возникло межобщинное насилие, в Германии турецкая община еще больше отдалилась от основной части общества, а во Франции отношения между властями и североафриканскими общинами стали очень напряженными. Но ключевые последствия везде одинаковы: фрагментация общества, отчужденность меньшинств и недовольство граждан.

Мультикультурализм как политический инструмент являлся не только ответом на многообразие, но и использовался как средство его сдерживания. И тут мы видим парадокс. Политика мультикультурализма принимает как данность многообразие общества, но предполагает, что оно заканчивается на границах общины меньшинства. Предпринимаются попытки институционализировать многообразие, поставив людей в этнические и культурные рамки – например, отдельную, однородную мусульманскую общину – и соответствующим образом определить их нужды и права. Иными словами, эта политика способствовала разделению общества, для преодоления которого и была предназначена.

Миф о многообразии

Чтобы разобраться в самых сложных моментах дискуссии о мультикультурализме, нужно понимать суть концепции. Термин «мультикультурный» используется для определения общества, которое особенно многообразно, обычно в результате иммиграции, а также политики, необходимой для управления таким обществом. Т.е. термин содержит описание общества и одновременно предписания, как с ним обращаться. Переплетение двух аспектов – осознаваемой проблемы и предполагаемого решения – еще больше запутало дискуссию. Чтобы развязать этот узел, нужно внимательно рассмотреть оба аспекта.

И сторонники, и критики мультикультурализма в целом согласны, что массовая иммиграция трансформировала европейское общество, сделав его куда менее однородным. В определенной степени тезис кажется очевидным. Сегодня Германия – второе по популярности направление иммиграции в мире после США. По данным 2013 г., свыше 10 млн человек, или чуть более 12% населения Германии, родились за границей. В Австрии этот показатель составляет 16%, в Швеции – 15%, во Франции и Великобритании – около 12%. Однако с исторической точки зрения утверждение, что эти страны более гетерогенны, чем когда-либо раньше, не так однозначно, как кажется на первый взгляд. Европейское общество XIX века выглядит однородным с современной точки зрения, но тогдашние европейцы воспринимали ситуацию иначе.

Возьмем Францию. В годы Французской революции, к примеру, только половина населения говорила по-французски и лишь около 12% говорили грамотно. Как отмечал Юджин Вебер, для модернизации и унификации Франции после революции потребовался длительный и болезненный процесс культурной, образовательной, политической и экономической самоколонизации. Благодаря этим усилиям было создано современное французское государство и родилось представление о превосходстве Франции (и Европы) над неевропейскими культурами. Однако социальная и культурная разрозненность сохранялась. В 1857 г. в обращении к Парижскому медико-психологическому обществу христианский социалист Филипп Бюше удивлялся, как случилось, что «внутри такого населения, как наше, могли сформироваться расы – не одна, а несколько рас – настолько убогие, неполноценные и испорченные, что их можно классифицировать ниже самых неполноценных племен дикарей, потому что их неполноценность иногда неизлечима». «Расы», вызвавшие тревогу Бюше, – это не иммигранты из Африки или Азии, а сельская беднота во Франции.

В викторианскую эпоху многие британцы тоже воспринимали городской рабочий класс и сельскую бедноту как «других». Описание жизни рабочего класса в Бетнал Грин, районе Восточного Лондона, появившееся в 1864 г. в The Saturday Review, популярном либеральном журнале того времени, символизирует типичное отношение викторианского среднего класса. «Беднота Бетнал Грин, – пояснялось в журнале, – это отдельная каста, раса, о которой мы ничего не знаем, жизнь этих людей совершенно отличается от нашей, и у нас нет с ними точек соприкосновения». То же самое, отмечалось в статье, «можно сказать и об огромной массе сельской бедноты». Хотя разница между рабами и их хозяевами более «очевидна», чем различия между состоятельными людьми и бедняками, сравнение этих отношений допускает «вполне справедливую параллель». В действительности различия были настолько глубокими, что препятствовали любым «контактам или дружескому общению».

Сегодня Бетнал Грин – центр бангладешской общины в Восточном Лондоне. Многие белые британцы считают жителей района новой беднотой, которая в культурном и расовом отношении отличается от них самых. Однако только радикальные политики стали бы сравнивать различия белых британцев и их соседей-бангладешцев с положением хозяев и рабов. Социально-культурные различия между джентльменом викторианской эпохи или владельцем фабрики, с одной стороны, и сельским работником или фабричным рабочим – с другой, на самом деле были значительней, чем между белым жителем и выходцем из Бангладеш сегодня. 16-летний житель Бетнал Грин бангладешского происхождения и 16-летний белый лондонец скорее всего носят одинаковую одежду, слушают одну и ту же музыку и болеют за один футбольный клуб. Их объединяют торговый центр, спортивная площадка и интернет, создающие общий набор жизненных и культурных впечатлений, чего не было раньше.

Такая историческая амнезия характерна для дискуссий об иммиграции. Многие критики мультикультурализма полагают, что сегодняшняя иммиграция в Европу не похожа на то, что происходило в прошлом. В книге «Размышления о революции в Европе» Кристофер Колдуэлл предполагает, что до Второй мировой войны иммигранты в европейские страны приходили практически только с континента и поэтому легко ассимилировались. «Использовать слово “иммиграция” для описания внутриевропейских передвижений, – утверждает Колдуэлл, – имеет немногим больше смысла, чем называть ньюйоркца иммигрантом в Калифорнии». По мнению Колдуэлла, довоенное передвижение людей между европейскими странами отличается от послевоенной иммиграции с других континентов, потому что она «не вызывала таких тревожных вопросов: смогут ли иммигранты приспособиться, действительно ли они хотят ассимилироваться» и, главное, «будут ли они лояльны».

Однако именно эти вопросы стояли перед европейскими иммигрантами в предвоенные годы.

Как пишет Макс Силверман, представление о том, что до Второй мировой войны Франция с легкостью ассимилировала выходцев из других европейских стран, является «историческим заблуждением». То же самое можно сказать о Великобритании. В 1903 г. свидетели, выступавшие в Королевской комиссии по иммиграции, высказывали опасения, что иммигранты «будут жить в соответствии со своими традициями, привычками и обычаями». Как отмечал газетный редактор Дж. Л. Силвер, беспокойство также вызывало то, что «истощенные, больные и порочные продукты Европы» могут «проникнуть на английскую землю». Закон об иностранцах 1905 г. – первое иммиграционное законодательство в Британии – был направлен на ограничение потока европейских евреев. Без этого закона, как утверждал тогдашний премьер-министр Артур Бальфур, «британская нация не будет прежней, не будет нацией, которую мы хотим видеть в будущих поколениях». Отчетливо слышится эхо современных тревог.

Раса прежде всего

Является ли современная Европа более плюралистичной, чем в XIX веке, остается предметом дискуссий, но тот факт, что европейцы считают ее более многообразной, неоспорим. В значительной степени это связано с изменениями в идентификации социальных различий. 150 лет назад класс представлял собой более важные рамки для понимания социального взаимодействия. Сейчас это сложно представить, но тогда многие определяли расовые различия не по цвету кожи, а по принадлежности к классу и социальному положению. Большинство мыслителей XIX века беспокоили не чужестранцы, пересекающие границы их стран, а жители темных уголков внутри этих границ.

Однако в последние десятилетия значение класса как политической категории и маркера социальной идентичности в Европе снизилось. В то же время культура стала главным фактором восприятия социальных различий. Это изменение отражает более масштабные тенденции. Идеологические противоречия, которые были характерны для политики на протяжении последних 200 лет, ослабли, и старые различия между правыми и левыми стали менее значимыми. Рабочий класс потерял экономическую и политическую власть, профсоюзы и идеологии коллективизма оказались в упадке. Рынок проник практически во все сферы социальной жизни. А институты, традиционно объединявшие людей, – от профсоюзов до церкви – постепенно уходят в прошлое.

В результате европейцы стали иначе воспринимать себя и свои социальные различия. Все чаще они определяют социальную солидарность не в политических терминах, а с точки зрения этнической принадлежности, культуры и религии. Им важно установить общину, к которой они принадлежат, а отличительные черты общества, которое они хотят построить, волнуют европейцев все меньше. Эти два вопроса, конечно, тесно связаны, и чувство социальной идентичности должно учитывать оба аспекта. Но поскольку идеологический спектр сузился, а механизмы изменений оказались размыты, политика идеологии уступила место политике идентичности. На этом фоне европейцы стали рассматривать свои страны как чрезвычайно, даже невозможно разнообразные и начали формулировать варианты ответной реакции.

Под моим зонтом

Итак, с описанием современного европейского общества как чрезвычайно многообразного мультикультурализм, очевидно, не справился. А как обстоит дело с предписаниями мультикультурализма по управлению предполагаемым многообразием? В последние 30 лет многие европейские страны проводили политику мультикультурализма, но по-разному. Сравнив только два варианта, британский и германский, и выявив общие черты, можно многое понять о самом мультикультурализме.

Один из распространенных мифов европейской политики заключается в том, что правительства проводят мультикультурную политику, потому что меньшинства хотят утвердить свои отличия. Хотя вопросы культурной ассимиляции безусловно заботили политическую элиту, до недавнего времени они не беспокоили самих иммигрантов. Когда огромное количество выходцев из Карибского региона, Индии и Пакистана в конце 1940-х и в 1950-х гг. приехали в Великобританию, чтобы восполнить нехватку трудовых ресурсов, британские власти опасались, что это подорвет идентичность страны. Правительственный доклад 1953 г. предупреждал: «Значительные цветные общины как заметный элемент нашей социальной жизни… могут ослабить концепцию Англии или Великобритании, к которой привыкли люди британского происхождения по всему Содружеству».

Иммигранты привезли с собой традиции и нравы своей родины, которыми они обычно очень гордились. Но их не занимала проблема сохранения культурных отличий, и чаще всего они не считали культуру политическим вопросом. Их беспокоило не желание, чтобы к ним относились по-другому, а тот факт, что к ним действительно относятся по-другому. Расизм и неравенство, а не религия и этническая принадлежность являлись для них главными проблемами. В последующие десятилетия новое поколение чернокожих и азиатских активистов создавало такие объединения, как Движения азиатской молодежи и «Раса сегодня», и пытались решить проблемы, организовывая забастовки и протесты против дискриминационных условий труда, депортации и жестокости полиции. Эти усилия достигли взрывоопасного пика, когда в конце 1970-х – начале 1980-х гг. по британским городам прокатилась волна беспорядков.

В тот момент британские власти осознали, что если не обеспечить участие меньшинств в политической системе, напряженность продолжит расти и это поставит под угрозу стабильность в городах. В этих условиях и возникла мультикультурная политика. Государство как на национальном, так и на местном уровне начало реализовывать новую стратегию, вовлекая темнокожее и азиатское меньшинство в политический процесс – конкретные организации и лидеры общин получили право представлять их интересы. По сути такой подход давал новое определение концепциям расизма и равенства. Теперь расизм означал не просто отрицание равных прав, но и отрицание права быть разными. А равенство больше не подразумевало обладание правами, выходящими за рамки расы, этнической принадлежности, культуры и вероисповедания, равенство означало закрепление разных прав именно из-за них.

Рассмотрим пример Бирмингема, второго по численности населения города Великобритании. В 1985 г. район Хэндсуорт охватили беспорядки, вызванные недовольством по поводу бедности, безработицы и, главное, произвола полиции. Два человека погибли, десятки были ранены в столкновениях. После беспорядков городской совет попытался вовлечь меньшинства в политический процесс, создав девять так называемых зонтичных групп – организаций, представляющих интересы своих членов в вопросах городской политики. Эти группы обсуждали нужды каждой общины, решали, кому и сколько средств выделять, как распределять политические полномочия. Они действительно превратились в суррогатный голос территорий, разделенных по этническому признаку.

Городской совет надеялся вовлечь меньшинства в демократический процесс, но группы боролись за определение своих личных и коллективных мандатов. Некоторые из них, например Африканское и Карибское движение, представляли этнические сообщества, другие, как Совет церквей чернокожего населения, были еще и религиозными. Многообразие этих групп дополнялось многообразием внутри каждой из них. Так, не все жители, которых должен был представлять Консультативный комитет бангладешских исламских проектов, были одинаково религиозны. Тем не менее в соответствии с планом городского совета всякий член меньшинства был приписан к конкретной общине, нужды каждой группы были определены, а различные организации вели борьбу за городские ресурсы. Если кто-то выпадал из четко определенных общин, то вообще оказывался исключенным из мультикультурного процесса.

Джой Уормингтон, директор Бирмингемского партнерства расового действия (BRAP), благотворительной организации, нацеленной на уменьшение неравенства, отмечал в 2005 г., что проблема заключалась в том, что этническую принадлежность «сделали ключевым фактором предоставления прав. Стало считаться хорошей практикой распределять ресурсы по этническому или религиозному принципу. Поэтому вместо того чтобы думать об удовлетворении нужд людей или о равном распределении ресурсов, организации вынуждены заботиться о распределении этничности». Последствия оказались катастрофическими. В октябре 2005 г., спустя 20 лет после беспорядков в Хэндсуорте, насилие вспыхнуло вновь в соседнем районе Лозеллс. В 1985 г. демонстранты-азиаты, черные и белые вышли на улицы вместе, протестуя против бедности, безработицы и полицейского произвола. В 2005 г. столкновения происходили между черными и азиатами. Поводом стал так и не подтвердившийся слух о том, что группа азиатов изнасиловала ямайскую девочку. Беспорядки продолжались все выходные.

Почему две общины, боровшиеся бок о бок в 1985-м, вступили в противостояние в 2005-м? Ответ кроется в мультикультурной политике Бирмингема. В исследовании, посвященном ситуации в Бирмингеме, отмечалось: «Модель вовлечения в политику посредством зонтичных групп ведет к соперничеству между общинами этнических меньшинств за ресурсы. Вместо того чтобы сделать приоритетом нужды людей и межобщинное сотрудничество, различные зонтичные группы обычно стремятся максимально удовлетворить собственные интересы».

Иными словами, политика городского совета Бирмингема не только сильнее привязала людей к конкретной идентичности, но и заставила их бояться и ненавидеть другие группы как соперников в борьбе за власть и влияние. Идентичность индивидуума формулировалась как отличие от идентичности представителей других групп: быть бангладешцем в Бирмингеме также означало не быть ирландцем, сикхом или афрокарибцем. Следствием стало возникновение «плюралистического монокультурализма», по выражению экономиста Амартии Сена. Такая политика основана на мифе, что общество состоит из отдельных однородных культур, которые стараются избегать друг друга. В Бирмингеме результатом стало углубление противоречий между черной и азиатской общинами до такой степени, что это переросло в насилие.

Обособленность и неравенство

Путь Германии к мультикультурализму отличался от британского, хотя отправная точка была той же. Как и многие страны Западной Европы после Второй мировой войны, Германия столкнулась с резкой нехваткой трудовых ресурсов и активно привлекала иностранных работников. В отличие от Великобритании, новые работники приезжали не из бывших колоний, а из стран Средиземноморья: сначала из Греции, Италии и Испании, а потом Турции. Их не воспринимали как иммигрантов или тем более потенциальных граждан, их считали гастарбайтерами (приглашенными иностранными работниками), и предполагалось, что как только германская экономика перестанет нуждаться в их услугах, они вернутся домой.

Однако постепенно наличие этих гостей, в основном турок, превратилось из временной необходимости в постоянное присутствие. Отчасти это произошло потому, что Германия продолжала нуждаться в их труде, а с другой стороны, иммигранты и в большей степени их дети стали считать Германию своим домом. Но германское государство продолжало относиться к ним как к чужакам и отказывало в гражданстве.

До недавнего времени германское гражданство базировалось на принципе крови, т.е. человек мог получить гражданство, если его родители являлись гражданами Германии. Этот принцип лишал паспортов не только первое поколение иммигрантов, но и родившихся в Германии их детей. В 1999 г. новый закон облегчил получение гражданства иммигрантами. Тем не менее большинство турок остаются чужаками. Из трех миллионов человек турецкого происхождения, живущих в Германии, лишь около 800 тыс. смогли получить гражданство.

Вместо того чтобы принять иммигрантов как равных, так называемая «турецкая проблема» решалась посредством политики мультикультурализма. Начиная с 1980-х гг. правительство поощряло сохранение турецкими иммигрантами своей культуры, языка и образа жизни. Эта политика не подразумевала уважения к многообразию, а скорее являлась удобным способом избежать ответа на вопрос, как создать общую, инклюзивную культуру. И ее главным следствием стало возникновение параллельных общин.

Основная масса иммигрантов первого поколения была светски настроенной, а те, кто сохранял религиозность, редко придерживались ортодоксальных взглядов. Сегодня треть взрослого турецкого населения в Германии регулярно посещает мечеть, этот показатель выше, чем в турецких общинах в других странах Западной Европы и даже в некоторых районах Турции. Точно так же турецкие женщины из первого поколения иммигрантов практически никогда не носили мусульманских платков, а большинство их дочерей носят. Не имея стимулов для участия в национальной общественной жизни, многие турки не утруждают себя изучением немецкого языка.

Мультикультурная политика в Германии способствовала тому, что турки стали относиться к германскому обществу с безразличием, а немцы, в свою очередь, испытывают все больший антагонизм к турецкой культуре. Представление о том, что значит быть немцем, в значительной степени определяется через противопоставление традициям и ценностям исключенной иммигрантской общины. Исследование, проведенное в 2011 г. французской фирмой Ifop, показало, что 40% немцев воспринимают присутствие исламских общин как «угрозу» своей национальной идентичности. По данным опроса, проведенного Билефельдским университетом в 2005 г., три четверти немцев считают, что мусульманская культура не встраивается в западный мир. Наблюдается подъем антимусульманских групп, таких как PEGIDA («Патриотические европейцы против исламизации Запада»), а протесты против иммиграции, прокатившиеся по стране в январе этого года, стали крупнейшими за последнее время. Многие германские политики, включая Меркель, заняли жесткую позицию по отношению к антимусульманским движениям, но ущерб уже был нанесен.

Политика субподряда

Ни в Великобритании, ни в Германии правительства не смогли осознать сложность, эластичность и своенравие идентичности. Идентичность индивидуума возникает из отношений – не только личных, но и социальных – и постоянно мутирует.

Возьмем мусульманскую идентичность. Сегодня в европейских странах много говорят о так называемой мусульманской общине – ее взглядах, нуждах и стремлениях. Но концепция совершенно новая. До конца 1980-х гг. немногие иммигранты-мусульмане в Европе думали о принадлежности к такой общине. И дело было не в их немногочисленности. Во Франции, Германии и Великобритании к 1980-м гг. уже сформировались значительные общины выходцев из Южной Азии, Северной Африки и Турции.

Первое поколение иммигрантов из Северной Африки во Франции в основном было светски настроено, как и выходцы из Турции в Германии. Иммигранты первой волны из Южной Азии, приехавшие в Великобританию после Второй мировой войны, напротив, были более религиозны. Но даже они в первую очередь считали себя не мусульманами, а пенджабцами, бенгальцами или силхетцами. Они были набожными, но относились к своей вере легко. Многие мужчины употребляли алкоголь. Немногие женщины носили хиджаб, не говоря уже о бурке или никабе, которые полностью закрывают лицо. Большинство посещало мечеть лишь время от времени. Ислам для них не был всеобъемлющей философией. Вера определяла их отношения с Богом, а не священную идентичность в обществе.

Представители второго поколения британцев мусульманского происхождения, казалось, были еще меньше склонны идентифицировать себя со своей религией. То же самое касалось и тех, чьи родители были индуистами или сикхами. Религиозные организации оставались практически невидимыми в общинах. Организации, объединяющие иммигрантов, преимущественно были светскими и часто политическими: в Великобритании к таким группам относились Движение азиатской молодежи, боровшееся против расизма, и Ассоциация индийских работников, сосредоточившаяся на трудовых правах.

Лишь в конце 1980-х гг. вопрос культурных различий приобрел значимость. По иронии судьбы, более интегрированное и вестернизированное поколение оказалось более настойчиво в поддержании своих якобы имеющихся отличий. Причины этих перемен сложны. Отчасти они вызваны переплетением целого ряда масштабных социальных, политических и экономических процессов, которые протекали последние 50 лет, включая крах левых и подъем политики идентичности. Отчасти они обусловлены международными событиями, такими как иранская революция 1979 г. и война в Боснии в начале 1990-х годов. Эти факторы сыграли важную роль в становлении мусульманского самосознания в Европе. Отчасти они обусловлены европейской мультикультурной политикой.

Групповая идентичность не является естественной категорией, она возникает из социального взаимодействия. Но поскольку некоторые культурные категории получили официальный мандат, идентичность отдельных групп была закреплена. Создав каналы финансирования и политического влияния через этнические организации, правительства обеспечили некую форму аутентичности одних этнических групп, а другие были ее лишены.

Мультикультурная политика нацелена на возведение моста между государством и общинами меньшинств, при этом организации конкретной общины и их лидеры должны действовать как посредники. Вместо того чтобы обратиться к мусульманам или другим меньшинствам как к гражданам, политики склонны полагать, что меньшинства по-настоящему преданы только своей вере или этнической общине. Фактически правительства передают свои политические обязательства лидерам меньшинств как субподрядчикам.

Однако такие лидеры редко бывают типичными представителями своих общин. Это неудивительно: ни одна группа лидеров не может адекватно представлять единую общину белых. Некоторые белые европейцы являются консерваторами, многие – либералами, другие – коммунистами или неофашистами. Большинство белого населения не идентифицирует свои интересы именно как «интересы белых». У белого христианина, вероятно, больше общего с черным христианином, чем с белым атеистом; белый социалист скорее всего рассуждает так же, как социалист-бангладешец, а не как белый консерватор и т.д. У мусульман, сикхов и афрокарибцев все точно так же; в этом и заключается фундаментальный порок мультикультурализма.

Ассимилируйтесь сейчас

Французская политика ассимиляции обычно рассматривается как полярная альтернатива мультикультурализму, который французские политики гордо отвергли. В отличие от остальной Европы, настаивают они, Франция относится к каждому индивидууму как к гражданину, а не как к представителю расовой, этнической или культурной группы. Однако в действительности Франция так же социально разобщена, как Германия или Великобритания, и удивительно схожим образом.

Вопросы французской социальной политики и социальных противоречий вновь оказались в центре внимания в январе этого года, когда в Париже группа исламистов застрелила 12 человек в редакции сатирического журнала Charlie Hebdo и четырех евреев в кошерном супермаркете. Французские политики уже давно считали, что именно мультикультурная политика взрастила доморощенных джихадистов в Великобритании. Теперь им пришлось отвечать на вопрос, почему такие же террористы появились во Франции, которая придерживается политики ассимиляции.

Часто утверждают, что во Франции около пяти миллионов мусульман – это крупнейшая мусульманская община в Западной Европе. На самом деле выходцы из Северной Африки, которых обычно включают в эту группу, никогда не представляли единую этническую или религиозную общину. Иммигранты из Северной Африки были вполне светскими и часто враждебно относились к религии. Доклад Исследовательского центра Pew 2006 г. показал, что 42% мусульман во Франции в первую очередь идентифицируют себя как французских граждан – этот показатель выше, чем в Германии, Испании или Великобритании. В последние годы ислам привлекает все больше людей. Но даже сегодня, по данным Ifop 2011 г., лишь 40% идентифицируют себя как правоверных мусульман и лишь 25% посещают пятничную молитву.

Выходцев из Северной Африки во Франции часто называют иммигрантами. На самом деле большинство из них – французские граждане во втором поколении, они родились во Франции и являются такими же французами, как избиратели, голосующие за Национальный фронт. Однако использование терминов «мусульманин» и «иммигрант» в отношении французских граждан североафриканского происхождения неслучайно. Это часть процесса, посредством которого государство отталкивает таких граждан как чужаков, реально не входящих во французскую нацию.

Как и в Великобритании, первое поколение иммигрантов, приехавших во Францию после Второй мировой войны, столкнулось с расизмом, а второе поколение уже не склонно мириться с социальной дискриминацией, безработицей и жестокостью полиции. Они организованы, в основном через светские организации, готовы выйти на улицы, и часто протесты заканчиваются насилием. Мятежи, прокатившиеся по Франции осенью 2005 г., продемонстрировали раскол в обществе так же очевидно, как беспорядки в Великобритании за 20 лет до этого.

В 1970-е и начале 1980-х гг. французские власти заняли довольно спокойную позицию по мультикультурализму, проявляя толерантность к культурным и религиозным различиям во времена, когда немногие представители меньшинств формулировали свою идентичность с точки зрения культуры или религии. Президент Франсуа Миттеран даже ввел слоган «право на различия» (le droit à la différence). Но когда напряженность внутри североафриканских общин стала открытой, а Национальный фронт превратился в политическую силу, Париж отказался от этого подхода и занял более жесткую позицию. Беспорядки 2005 г. и недовольство, которое они выражали, были представлены не как реакция на расизм, а в большей степени как проявление растущей угрозы ислама в стране. В принципе французские власти отвергали британский мультикультурный подход. Однако на практике они относились к североафриканским иммигрантам и их потомкам «мультикультурным» образом – как к единой, преимущественно мусульманской общине. Опасения по поводу ислама стали отражением более глубинных тревог, связанных с кризисом ценностей и идентичности во Франции.

Широко обсуждаемый опрос 2013 г., проведенный группой Ipsos и Центром политических исследований при Парижском институте политических исследований, показал, что 50% населения Франции считают, что экономический и культурный «упадок» страны был «неизбежен». Менее трети полагали, что французская демократия функционирует хорошо, а 62% считали «большинство» политиков «коррумпированными». Исследование показывало раскол во Франции, разделенной по племенному признаку, отчужденность от основной политики, недоверие национальным лидерам и недовольство мусульманами. В заключение говорилось, что преобладающее настроение в обществе – страх.

В Великобритании мультикультурная политика являлась признанием более фрагментированного общества и одновременно – причиной этой фрагментации. Парадоксально, но во Франции политика ассимиляции имела тот же эффект. Столкнувшись с не доверяющим им и не вовлеченным в политический процесс обществом, политики попытались утвердить единую французскую идентичность. Но поскольку четко определить идеи и ценности, характерные для страны, не удалось, они действовали путем распространения враждебности к чужеродным символам – например, запретив ношение бурки в 2010 году.

Вместо того чтобы принять североафриканцев как полноценных граждан, французская политика старательно игнорировала расизм и дискриминацию, с которыми они сталкиваются. Многие во Франции воспринимают граждан североафриканского происхождения не как французов, а как арабов или мусульман. Но второму поколению североафриканцев одинаково чужды культура и традиции их родителей, в том числе традиционный ислам, и французское общество в целом. Они оказались не между двух культур, как часто утверждают, а без какой-либо культуры. В результате некоторые из них обратились к исламизму, а часть выражает зародившуюся ненависть через джихадистское насилие.

В то же время французская политика ассимиляции усугубила ощущение невовлеченности среди рабочего класса. Социогеограф Кристоф Гилюй ввел термин «периферийная Франция» для обозначения людей, «вытесненных деиндустриализацией и джентрификацией из центров городов» и «живущих вдали от центров принятия экономических и политических решений в состоянии социальной неинтегрированности». Поэтому они испытывают чувство «социальной исключенности». Периферийная Франция возникла в результате экономических и политических изменений. Но, как и некоторая часть североафриканских общин, она склонна рассматривать свою маргинализацию сквозь призму культурной и этнической идентичности. По данным упомянутого опроса 2013 г., семь из десяти человек полагают, что «во Франции слишком много иностранцев», а 74% считают ислам несовместимым с французским обществом. Представление ислама как угрозы французским ценностям не только усилило политическую роль культуры, но и обострило разочарование общества в современной политике.

В прошлом недовольство внутри североафриканских или белых общин рабочего класса привело бы к прямым политическим действиям. Но сегодня обе группы выражают свои жалобы через политику идентичности. Расистский популизм и радикальный исламизм являются выражением одной и той же проблемы – социальной невовлеченности в эпоху политики идентичности.

Другой путь

Мультикультурализм и ассимиляция – разные варианты ответа на одну и ту же проблему – фрагментация общества. Однако оба варианта только ухудшили ситуацию. Поэтому пора прекратить бесплодные дискуссии о двух подходах и двигаться дальше. Для этого нужно провести три разграничения.

Во-первых, Европа должна отделить многообразие как существующее явление от мультикультурализма как политического процесса. Опыт жизни в обществе, ставшем многообразным из-за массовой иммиграции, нужно приветствовать. Попыткам институционализировать многообразие путем формального признания культурных различий нужно сопротивляться.

Во-вторых, Европе следует отличать невосприимчивость к цвету кожи от слепоты к расизму. Большую ценность имеет стремление сторонников ассимиляции относиться ко всем как к равноправным гражданам, а не как к носителям специфической расовой или культурной истории. Но это не означает, что государство должно игнорировать дискриминацию по отношению к конкретной группе. Гражданство не имеет смысла, если к разным классам граждан относятся по-разному, и неважно, происходит ли это из-за политики мультикультурализма или из-за расизма.

Наконец, Европе пора провести разграничение между людьми и ценностями. Сторонники мультикультурализма утверждают, что социальное многообразие разрушает возможность существования общих ценностей. Точно так же сторонники ассимиляции полагают, что такие ценности возможны только в более однородном в культурном – а в некоторых случаях в этническом – отношении обществе. И те и другие воспринимают общины меньшинств как однородные группы, объединенные определенным набором культурных характеристик, верований, взглядов и ценностей, вместо того чтобы видеть в них составные части современной демократии.

Реальная дискуссия требуется не между мультикультурализмом и ассимиляцией, а между двумя формами первого и двумя формами второго. Идеальная политика возьмет от мультикультурализма принятие реального многообразия, а не тенденцию институционализировать различия. От ассимиляции – стремление относиться ко всем как к гражданам, а не тенденцию строить национальную идентичность, определяя некоторые группы как чуждые нации. На практике европейские страны поступили наоборот. Они реализовывали мультикультурную политику, помещая общины в ограничительные рамки, или проводили политику ассимиляции, дистанцируя меньшинства от основной части общества.

Двигаясь вперед, Европе нужно вновь открыть для себя прогрессивное чувство универсальных ценностей, от которых отказались многие либералы, хотя и по разным причинам. С одной стороны, существует левый сектор, сочетающий релятивизм и мультикультурализм и утверждающий, что сама идея универсальных ценностей в определенном смысле является расистской. С другой стороны, есть другие, например, французский сторонник ассимиляции Бернар-Анри Леви, который настаивает на продвижении традиционных ценностей Просвещения, но предлагает делать это таким дикарским образом, что обрекает на столкновение цивилизаций.

В Европе также преобладает мнение, что иммиграцией и интеграцией нужно управлять через государственную политику и институты. Но реальная интеграция – неважно, иммигрантов или коренного населения – редко происходит по решению государства; она формируется благодаря гражданскому обществу, личным связям между людьми и организациям, которые создаются этими людьми для продвижения общих политических и социальных интересов. Именно подрыв таких связей и институтов, оказавшихся столь проблемными, объединяет крах политики ассимиляции и мультикультурализма и объясняет, почему социальная невовлеченность стала характерной чертой не только иммигрантских общин, но и общества в целом. Чтобы восполнить ущерб, нанесенный невовлеченностью, и возродить прогрессивный универсализм, Европе необходима не столько новая государственная политика, сколько обновление гражданского общества.

Евросоюз. Великобритания. Франция > Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363840 Кенан Малик

Дело украинского бизнесмена Дмитрия Фирташа политически мотивировано и напоминает разборки двух олигархов, пишет британское издание The Economist.

"Наступление на Фирташа является частью плана Порошенко по "деолигархизации" Украины, однако этот процесс сопряжён с необычайными трудностями: возможности Порошенко изменить социальный контраст на Украине ограничены его же собственным олигархическим прошлым", — комментирует ситуацию английское издание.

Издание напоминает, что во время предвыборной кампании Порошенко обещал распродать свои шоколадные фабрики, однако после победы на выборах про свое обещание благополучно забыл. "Доход Порошенко вырос за прошлый в год, в то же время экономика Украины все больше сжималась. Майдан был сделан для того, чтобы покончить с олигархической системой на Украине, а не для того, чтобы наказать газового олигарха и наградить шоколадного", — приходит к заключению британское издание.

Фирташ был арестован в Вене по запросу США в марте 2014 года и впоследствии освобожден под крупнейший в истории Австрии залог в 125 миллионов евро. США обвинили украинского олигарха и еще пятерых бизнесменов в даче индийским политикам взятки в 18,5 миллиона долларов в обмен на лицензии на разработку месторождений в Индии. Адвокаты миллиардера заявляли, что уголовное преследование Фирташа в США было политически мотивированным и вызвано "геополитической игрой" между США и Россией за влияние на Украине. По их утверждениям, поддержанным свидетелями защиты, Фирташ попал в поле зрения США, когда стал посредником в экспорте газа из России. В апреле Земельный суд Вены по уголовным делам отказал в экстрадиции Дмитрия Фирташа в США.

Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с визитом в Россию Федерального министра европейских, интеграционных и иностранных дел Австрии С.Курца

По приглашению Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова 4-5 мая Москву с рабочим визитом посетит Федеральный министр европейских, интеграционных и иностранных дел Австрийской Республики Себастиан Курц.

В ходе предстоящих 5 мая переговоров главы внешнеполитических ведомств обсудят актуальные международные проблемы, а также ряд практических вопросов российско-австрийских связей.

В рамках пребывания в Москве С.Курц возложит венок к Могиле Неизвестного солдата.

Отношения между Россией и Австрией развиваются в позитивном ключе, характеризуются высокой степенью взаимного доверия, стабильности и отсутствием серьезных проблем. Руководство двух стран акцентирует заинтересованность в развитии политического диалога, расширении торгово-экономического, инвестиционного и инновационного сотрудничества, культурных и научно-технических контактов. Важным этапом российско-австрийских отношений стал официальный визит Президента России в Вену 24 июня 2014 г. – первый двусторонний визит на высшем уровне в государство ЕС после введения антироссийских санкций.

Следуя в целом в фарватере политики ЕС по Украине, Австрия, тем не менее, относится к числу противников долгосрочной конфронтации с Россией и наращивания санкционного давления. Эту позицию разделяют многие австрийские политики, общественные деятели и подавляющее большинство предпринимателей. Банковские структуры, индустриальный сектор, предприятия сферы услуг и туризма не собираются сворачивать свой бизнес в России и не скрывают заинтересованности в скорейшей нормализации отношений между Россией и ЕС.

Продолжается достаточно плодотворное и взаимовыгодное взаимодействие в торгово-экономической сфере, хотя в условиях действия санкционных ограничений объем взаимной торговли России и Австрии сократился. По итогам 2014 г. товарооборот составил 4,2 млрд. долл. США, что на 17,9% меньше по сравнению с 2013 г., когда этот показатель достиг 5,1 млрд. долларов.

Объем накопленных австрийских инвестиций в российскую экономику к концу 2014 г. превысил 7,5 млрд. долл., в т.ч. прямых – 2,9 млрд. долл., российских инвестиций в Австрии – около 6,4 млрд. долл., в т.ч.прямых – 4,6 млрд. долл. На Австрию приходится около 2% всех накопленных иностранных инвестиций в России, страна занимает 12 место среди зарубежных инвесторов в российскую экономику. На российском рынке действуют свыше 1200 австрийских фирм, насчитывается около 500 компаний с участием австрийского капитала. Австрийские фирмы активно участвовали в создании инфраструктуры олимпийского Сочи - по данным Минэкономразвития России, освоены заказы более чем на 1,4 млрд. евро.

Традиционно важное место в российско-австрийских отношениях занимают культурные связи. На основе межправительственного Соглашения о культурном сотрудничестве 1998 г. реализуется ряд целевых программ в области культуры и искусства, поддерживаются плодотворные контакты между музыкальными и театральными коллективами, музеями, библиотеками, творческими вузами, развиваются и совершенствуются прямые связи между городами и регионами двух стран.

В 2013-2015 гг. проводятся «перекрестные» Сезоны культуры России и Австрии, приуроченные к знаменательным датам общей истории двух стран. Среди них – 70-летие подписания Московской декларации 1943 года, 90-летие установления дипломатических отношений между СССР и Австрией, отмечавшееся в 2014 г., 70-летие окончания Второй мировой войны и освобождения Австрии от национал-социализма, 60-летие подписания Государственного договора о восстановлении независимой и демократической Австрии 1955 года.

Важной составляющей двусторонних отношений является историко-мемориальное сотрудничество. В Австрии признают решающий вклад СССР в разгром фашизма и освобождение Европы от национал-социализма, бережно относятся к находящимся на ее территории советским воинским захоронениям и мемориалам. Австрийская сторона в соответствии с положениями Госдоговора 1955 г. осуществляет за ними регулярный уход. В 2008 г. за счет австрийского бюджета проведен капитальный ремонт центрального Памятника советским воинам-освободителям на площади Шварценбергплатц в Вене.

В ноябре 2010 г. в Австрии издана «Книга памяти», подготовленная австрийскими активистами поисковых работ и содержащая сведения о 60 тысячах советских граждан, захороненных в Австрии. Завершается подготовка дополненного издания книги со сведениями о 80 тысячах захороненных в Австрии советских граждан. Там будут опубликованы приветственные слова президентов России и Австрии.

В мае 2013 г. в бывшем концлагере Маутхаузен состоялось открытие обновленной экспозиции мемориала, в котором приняла участие российская делегация во главе с Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкиным. Российские архивы предоставили для временного экспонирования до 25 мая с.г. оригинал регистрационной книги крематория концлагеря.

Большое значение придается совместной работе по противодействию попыткам фальсификации истории. В декабре 2008 г. учреждена Совместная российско-австрийская комиссия историков, созданная по инициативе российской и австрийской академий наук для изучения отношений между нашими странами в XIX-XX вв. Очередное ежегодное полноформатное заседание Комиссии намечено на июль 2015 г. в Вене и будет посвящено 200-летию Венского конгресса.

Немецкая полиция задержала участников российского мотоклуба "Ночные волки" на въезде в Мюнхен, говорится в официальном блоге клуба в "Живом журнале".

Участники мотопробега клуба Ночные волки, посвященного празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне на пути к мемориальному комплексу Курган Славы в Минске, Белоруссия. Архивное фото

Сообщается, что в колонне находится мотоцикл с гражданином Австрии, машина сопровождения с двумя детьми и тремя взрослыми, а также две машины с российскими дипломатами.

В одном из автомобилей находится российский консул Дмитрий Захаров.

"Документы забрали у всех, даже у дипломатов. Полицейские ничего не объясняют, говорят, что ждут указания из Берлина", — отмечается в сообщении "Ночных волков".

Сообщается, что руководство пресс-службы "Ночных волков" связалось с первым секретарем посольства Российской Федерации в Берлине.

Вместе с тем пресс-секретарь МВД Баварии Оливер Платцер сообщил газете Bild, что полиция будет следить за "Ночными волками", но не намерена им препятствовать. По словам Платцера, участники пробега должны переночевать в Мюнхене, а в понедельник посетить Дахау.

Ранее МИД Германии аннулировал визы нескольким участникам мотопробега. Официальный представитель министерства Мартин Шефер не назвал конкретного числа аннулированных виз, но отметил, что их "можно пересчитать по пальцам одной руки".

"Ночные волки" решили отметить 70-летие Победы в Великой Отечественной войне мотопробегом от Москвы до Берлина. Байкеры планировали проехать по городам: Москва, Минск, Брест, Вроцлав, Брно, Братислава, Вена, Мюнхен, Прага, Торгау, Берлин. Однако польские пограничники отказались пропустить участников пробега на территорию страны. МИД РФ потребовал от польских властей объяснений в связи с отказом байкерам во въезде на территорию Польши.

Двух российских байкеров из мотоклуба "Ночные волки" пропустили в Финляндию, сообщает финская телерадиокомпания Yle.

По словам представителя пограничной охраны Финляндии Яакко Ритола, оба участника мотопробега имеют все необходимые документы для въезда на территорию страны.

"Двое мужчин, которые, как мы считаем, принадлежат к клубу "Ночных волков", въехали на территорию Финляндии", — заявил сотрудник пограничной охраны.

Информацию о том, что байкеры попали на территорию Финляндии, подтвердил лидер "Ночных волков" Александр “Хирург” Залдостанов, который также поблагодарил власти страны.

"Финнам я в первую очередь хочу сказать спасибо за то, что вы пустили наших мотористов. Вы не поддались сумасшествию Европы. У вас независимая от ЕС политика, и у вас свой взгляд на День Победы", — заявил байкер в интервью корреспонденту Yle.

Помимо этого, Залдостанов отметил важность мотопробега, посвященного 70-летию победы в Великой Отечественной войне.

"Мы занимаемся благородным и святым делом, чем больше правящие в ЕС страны нам будут мешать, тем больше люди будут помогать. Многие хотят вступить в клуб. Если нам не удастся добраться до места, то в Берлине много русских, которые обещают быть на месте. Они говорят, что могут даже купить мотоциклы, если возникнет такая необходимость", — рассказал Хирург.

Ранее власти некоторых стран Евросоюза отказали во въезде российским байкерам из мотоклуба "Ночные волки". В частности, польские пограничники отказались пропустить участников пробега на территорию страны.

"Ночные волки" решили отметить 70-летие победы в Великой Отечественной войне мотопробегом от Москвы до Берлина. Байкеры планировали проехать по городам: Москва, Минск, Брест, Вроцлав, Брно, Братислава, Вена, Мюнхен, Прага, Таргау, Карлсхорст, Берлин.

Комитет госдоходов не удовлетворен темпами легализации имущества и капитала

Акция по легализации имущества и капитала пока не радует своими результатами. Слабую активность граждан специалисты объясняют особенностью менталитета, однако надеются, что результат будет достигнут в последние месяцы проводимой акции.

В ходе пресс-конференции заместитель руководителя управления рисков, анализа и статистики КГД МФ РК Ерлан САГНАЕВ напомнил, что Казахстан имеет не богатый опыт привлечения внутреннего капитала - основной задачей первой и второй волны легализации являлось вовлечение в экономику теневого капитала и узаконивание имущества. Так, по его словам, в 2001 году легализация проводилась всего 30 дней, а в результате амнистии около трех тысяч граждан республики легализовали более $480 млн, или на тот момент более 2% к объему ВВП страны. 55% этих средств остались в банковской системе в виде депозитов и способствовали значительному расширению ресурсной базы банков.

“С переходом на рыночную экономику в 1990-х годах прошлого века в Казахстане накопилось большое количество имущества, права на которое не были зарегистрированы. Так, крестьяне, имеющие земли после развала совхозов и колхозов, не имели на тот момент ни денег, ни юридической подковки, чтобы узаконить свою технику, участки, доставшиеся им в качестве паев. Вторая волна в 2006-2007 годах ориентирована была на более широкие слои населения, и легализации подлежали уже не только деньги, но и движимое и недвижимое имущество. Так, за 12 месяцев было легализовано имущество на Т845 млрд, или $7 млрд, что на тот момент составляло около 8,3% к объему ВВП страны. В республиканский бюджет тогда поступило примерно Т60 млрд, или $483 млн за легализацию”, - сказал г-н Сагнаев.

Он также привел данные, согласно которым многие страны проводят подобные акции по нескольку раз. Так, программа по легализации доходов, по его словам, реализовывалась в Индии 5 раз, в Португалии 4, Франции, Австрии, Ирландии - по два раза. Проходили легализации неоднократно в Италии, Бельгии и Германии. К примеру, в США за период с 1982 по 1997 годов 40 штатов провели около 62 налоговых амнистий. “То есть это говорит о том, что легализация сама по себе нормальное явление в практике мировой экономики. Это дополнительный стимул по привлечению капитала в страну, расширению инвестиционной привлекательности”, - добавил спикер.

Он подчеркнул, что в условиях мирового кризиса важную роль играют внутренние инвестиции, выведенные из теневой экономики. “В апреле 2014 года глава государства обозначил четкие приоритеты дальнейшего развития страны. Так, Министерству финансов были даны конкретные поручения по разработке проектов закона, который позволил бы вернуть в легальную экономику денежные средства, ранее выведенные из нее. Отметим, что нынешняя легализация по сути направлена на развитие отечественной экономики и превращение теневого фигуранта рынка в реального инвестора проектов. Вместе с тем это еще и шанс вывести капитал в легальный сектор”, - пояснил он.

Как проинформировал заместитель руководителя управления рисков, анализа и статистики профильного комитета, введение легализованного имущества в легальный оборот повлечет за собой его надлежащее оформление, а значит, и надлежащие гарантии на соблюдение прав собственников данного имущества. Так, если у гражданина собственность узаконена и зарегистрирована, только тогда она может продаваться, перепродаваться или дариться. Также эта собственность может стать предметом залога при получении кредита в банке.

Если остановиться на промежуточных итогах акции, то по итогам 7 месяцев, по его данным, легализовано около Т190 млрд. Из них на около Т130,5 млрд легализовано имущество, находящееся на территории Казахстана. Имущество за пределами страны легализовано на сумму Т216 млн, денег на сегодня легализовано около Т60 млрд. Уплачено сбора за легализацию Т2,4 млрд. Вместе с тем он отметил, что по имуществу за рубежом сегодня поступило всего 11 заявлений, из которых всего 8 легализовано.

Представитель Комитета госдоходов также напомнил, что легализацию капитала нужно воспринимать как дополнительную возможность, шанс, предоставленный государством, для того чтобы ввести имущество в легальный оборот. “Так, к обладателям легализованного имущества ни у правоохранительных органов, ни у прочих госорганов не возникнет никаких вопросов. По имуществу, которое будет в последующем задекларировано, но источники возникновения данного имущества не будут физическими лицами обоснованны, естественно, будут вопросы как со стороны правоохранительных органов, так и прочих государственных контролирующих органов”, - отметил г-н Сагнаев.

По его словам, сейчас МФ прорабатывается законопроект совместно с госорганами по дополнительному стимулированию для привлечения большего количества субъектов в целях активизации хода акции. Самые основные планируемые изменения в законодательстве - сокращение сроков размещения легализуемых денег с 5 до 3 лет, расширение инструментов инвестирования легализованных денег, налоговая амнистия для субъектов бизнеса.

“Законопроект широко обсуждается всеми заинтересованными госорганами, представителями бизнес-сообщества, Нацбанком и Ассоциацией финансистов Казахстана. В целом динамика положительная существует, но нас не устраивают темпы роста данной акции. По легализации денег - по итогам первого месяца было открыто всего 9 счетов на сумму Т1,6 млрд. На сегодня по итогам 7 месяцев открыто 100 счетов, общая сумма составила Т59,3 млрд. То есть, несмотря на то, что суммы внушительные, это не те темпы и прогнозные ожидания, которые были изначально поставлены”, - пояснил спикер. “Темпы легализации оставляют желать лучшего. На наш взгляд, нынешний результат - это незначительная сумма для Казахстана, так как мы все прекрасно знаем, что есть очень много граждан, имеющих имущество за рубежом. Есть еще над чем работать. Сумма и количество субъектов должны быть куда выше”, - сказал г-н Сагнаев.

Он отметил, что, по различным оценкам экспертов, говорилось о $10-12 млрд в целом по легализации имущества казахстанцев, которое включает как капитал, так и недвижимость. “Разграничения на тот момент не ставилась. $10-12 млрд - это около Т2,2 трлн, а из них на сегодня только Т190 млрд легализовано”, - повторил он.

“Опыт показывает, что львиная доля легализации приходится на последние месяцы акции. В прошлый раз в последние три месяца было легализовано 75% всего капитала. Это, наверное, ментальность - оставлять все на последний момент, с другой стороны, глава государства в выступлении сказал, что нужны дополнительные стимулирующие меры. Возможно, население опасается чего-либо”, - пояснил спикер.

Он также сообщил, что на самом деле легализация никакой дифференциации не ставит и распространяется на всех граждан: оралманов и лиц, имеющих вид на жительство. Преимущество нынешней акции от проводимых ранее в том, что основной упор делается на вовлечение капитала, находящегося за рубежом. “Узаконивание имущества на территории страны - это уже второстепенный вопрос. В этом году Казахстаном ратифицирована страсбургская конвенция. В рамках этого у нас 84 подписанта-страны, а значит, с этими странами Казахстан вправе обмениваться любой информацией как по имуществу, так и по деньгам, а также правообладателям движимого и недвижимого имущества на территории иностранного государства. Этой информацией Казахстан будет владеть. Соответственно после этого госорганы будут сопоставлять их с данными деклараций, а после выявлять те или иные расхождения”, - заключил г-н Сагнаев.

Организация стран — экспортеров нефти организует встречу с представителями стран, не входящих в ОПЕК, в преддверии своей министерской конференции. На консультации приглашены технические эксперты из России.

Встреча представителей стран — производителей нефти пройдет 12–13 мая в Вене. По данным агентства Bloomberg, речь на ней пойдет о текущем состоянии мирового рынка нефти.

Ранее министр энергетики РФ Александр Новак говорил, что возглавляемое им ведомство находится в постоянном контакте с ОПЕК, а в мае состоится встреча экспертов ОПЕК и российского Минэнерго. Александр Новак, министр энергетики РФ: «Обсуждаем ситуацию на рынке нефти, развитие сланцевой нефти, нефтепереработку, налоговые изменения. Это нормальный процесс, который идет».

В июне глава Минэнерго планирует провести переговоры с главой ОПЕК Абдаллой Салем аль-Бадри.

Евросоюз будет содействовать заключению соглашения с Ираном

Евросоюз заинтересован в подписании окончательного соглашения по иранскому атому и поэтому намерен содействовать успешному завершению переговоров Ирана и «шестерки» международных посредников. Об это заявила высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини.

При этом представитель европейской дипломатии подчеркнула важную региональную роль Ирана, добавляя, что урегулирование иранской ядерной программы укрепит позиции страны в регионе. «Тот, кто пытался игнорировать Исламскую республику, был очень наивен», - заключила она.

Во время пресс-конференции в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке Могерини также обратилась к Ирану с просьбой использовать свое влияние на Ближнем Востоке для урегулирования региональных проблем и прежде всего для содействия в преодолении кризиса в Сирии.

Затрагивая тематику ядерных переговоров Ирана и «шестерки», представитель Евросоюза также отметила наличие прогресса по результатам недавних заседаний в Вене. «Я уверена, что в ближайшее время мы сможем продолжить работу на хорошем уровне», - добавила Могерини.

По информации Iran.ru, в Нью-Йорке Фредерика Могерини планирует провести двусторонние встречи, касающиеся ядерных переговоров, с министром иностранных дел Мохаммадом Джавадом Зарифом, а также с госсекретарем США Джоном Керри.

Физики из Индии, Австрии и Японии представили расчеты, которые не исключают того, что Вселенная может быть голограммой. Результаты своих исследований авторы опубликовали в журнале Physical Review Letters, а кратко с ними можно ознакомиться на сайте Венского технического университета.

Голографический принцип утверждает, что для математического описания вселенной достаточно информации, которая содержится на ее внешней границе. Предложенный в 1993 году нидерландским физиком Герардом 'т Хоофтом принцип применительно к теории струн воплощается в идее AdS/CFT-соответствия.

Оно означает, что квантовая теория поля в пространстве-времени анти-де Ситтера эквивалентна конформной теории поля. Это позволяет, зная свойства одной теории, получать информацию о другой и связать в рамках одной из главных концепций теории струн квантовую теорию с гравитацией.

Однако пространство анти-де Ситтера имеет отрицательную кривизну, в отличие от кривизны Вселенной, которая близка к нулю. Между тем, как показали авторы в своем исследовании, аналог указанного соответствия может иметь место и для плоской вселенной.

«Если квантовая гравитация в плоском пространстве допускает голографическое описание в рамках стандартной квантовой теории, то должна существовать физика, рассчитываемая в обеих теориях, а результаты таких расчетов должны согласоваться», — сообщает один из авторов исследования Даниэль Грюммилер.

Ученый отметил, что это соответствие можно проверить на примере квантовой запутанности, которая проявляется тогда, когда свойства объектов, первоначально связанных между собой, оказываются скоррелированными даже при их разнесении на расстояние между собой: изменение свойств одного объекта при отдалении от других из системы сказывается на свойствах остальных.

Количественной мерой описания запутанности выступает энтропия. Как показали авторы в своей работе, в этом случае она принимает одинаковые значения в плоской квантовой гравитации и в двумерной квантовой теории поля.

«Это подтверждает наши предположения о том, что голографический принцип может быть реализован в плоских пространствах, что является свидетельством того, что соответствие может иметь место и в нашей Вселенной», — заключил Грюммилер.

Европейская конфедерация бумажной промышленности подписала новое партнерское соглашение с финской компанией Valmet, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении The Confederation of European Paper Industries (CEPI).

Ранее стороны уже сотрудничали, в частности – в рамках Европейской недели бумаги. Партнерство позволит Valmet получать наиболее объективную информацию о состоянии и проблемах целлюлозно-бумажной отрасли.

Членами Европейской конфедерации бумажной промышленности являются Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Испания, Италия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Словакия, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция.

Основные работы по строительству нового здания для музыкального театра «Геликон-опера» на Большой Никитской улице завершены, сообщил руководитель Департамента строительства Москвы Андрей Бочкарев.

«Строители выполнили монолитные работы по новому зданию, кирпичной кладке перегородок и стен, отштукатурили и утеплили фасад дворовой части, установили металлоконструкции над сценой, закончили работы по облицовке стен зрительного зала и установке окон», - сказал А. Бочкарев.

Он напомнил, что специалисты также завершили научную реставрацию исторического корпуса.

«В настоящее время идет монтаж кресел, ведутся пуско-наладочные работы оборудования сцены. Весь комплекс зданий планируется полностью открыть для посетителей осенью 2015 года. «Геликон-опера» станет театром мирового уровня», - отметил А. Бочкарев.

Он сообщил, что в новом корпусе оборудуют зал на 500 зрителей с уникальной акустикой. «Уникальную акустику в нем будет создавать навесной потолок над сценой, который одновременно будет формировать эффект звездного неба. Частью акустической системы также станут элементы, которых нет ни в одном оперном театре мира, - это специально сконструированные звукоотражающие сферы, которые назвали «геликонами», - пояснил руководитель Департамента.

А. Бочкарев добавил, что новый зал будет иметь название «Стравинский» - в честь знаменитого русского композитора.

Как рассказали в Департаменте строительства Москвы, в существующем историческом здании театра воссоздан малый зал, рассчитанный на 227 зрительских мест. Результатом научной реставрации стало сохранение его уникальной акустики. Белоколонному залу присвоено имя мецената княгини Шаховской, которая приглашала сюда для выступлений весь цвет русской интеллигенции. В этом зале дирижировал Петр Чайковский, пел Федор Шаляпин, Александр Пушкин читал свои стихи. Здесь играл свой первый концерт в России Клод Дебюсси.

В фойе театра строители обустроят стеклянный пол, под которым зрители смогут увидеть уникальные артефакты - камни, взятые около дома Моцарта в Зальцбурге и Чайковского в Клину, а также из театра, построенного композитором Вагнером в Байройте.

Турция и Украина договорились активизировать военно-техническое сотрудничество

Турция и ее сосед по Черному морю Украина стремятся построить стратегический промышленный альянс для реализации различных военных программ, сообщает Defense News 25 апреля.

В начале апреля представители государственного оборонного конгломерата «Укроборонпром» в который входят 130 компаний и инженерных институтов, посетили Анкару для обсуждения сотрудничества. После нескольких встреч стороны договорились подписать меморандум (первый юридический документ), чтобы проложить путь для будущих совместных проектов.

«Существует множество возможностей для сотрудничества… Украина имеет развитую военную промышленность с впечатляющими возможностями, которая может помочь нам реализовать национальные программы вооружений», заявил чиновник из Подсекретариата оборонной промышленности Турции. По его словам, Турция и Украина могут сотрудничать в таких областях как противоракетная оборона, броневая защита, танкостроение, двигателестроение, космонавтика, спутники и истребители. «Первый год сотрудничества будет иметь решающее значение для перспектив в этом секторе», сказал он.

Также сообщается, что Украина и Турция не имеют крупных политических разногласий, и нет никаких причин, чтобы тормозить продажу украинских оборонных технологий для развития зарождающейся турецкой военной промышленности. Более того, Украина может разработать базовую модель для разработки будущего турецкого истребителя.

Но некоторые политические аналитики говорят, что Анкара должна выдерживать «сложный баланс» в отношениях с Украиной и Россией, которые откровенно враждуют между собой. Украина выступает против строительства российского газопровода в Турцию под названием «Турецкий поток» (по дну Черного моря), но Россия является крупнейшим поставщиком энергоносителей в Турцию. «Турецко-украинское партнерство, безусловно, явится неприятным моментом для Москвы», считает российский аналитик, проживающий в Вене (Австрия).

Турция не спешит присоединиться к антиророссийским санкциям, введенным после аннексии Крыма в состав России, таким образом, Анкара пытается не обострять свои отношения с Москвой.

Но Турция также заинтересована в бизнесе с Украиной и согласилась предоставить Киеву гуманитарную помощь в размере 10 млн долл США, а также предоставить кредит на 450 млн долл для покрытия дефицита государственного бюджета Украины.

ОАО «Архангельский ЦБК» стало победителем XII всероссийской лесопромышленной премии Lesprom Awards в номинации «Лучшая стратегия в области охраны окружающей среды». Церемония награждения состоялась 24 апреля 2015 г. в Москве.

Напомним, что ежегодно затраты предприятия на выполнение плана природоохранных мероприятий составляют около 2 млрд. руб. (2014 г. – 2,1 млрд. руб., 2013 г. - 2,0 млрд. руб.).

Архангельский ЦБК разработал и успешно внедряет долгосрочную программу, направленную на снижение негативного воздействия на окружающую среду. В нее входят и проекты, направленные на сокращение выбросов парниковых газов. В 2014 г. компания впервые участвовала в международном проекте по раскрытию данных о выбросах парниковых газов — The Carbon Disclosure Project (CDP). По итогам проекта АЦБК получил самый высокий рейтинг среди российских компаний.

Всероссийская лесопромышленная премия Lesprom Awards была учреждена в 2002 г. информационно-торговой системой Lesprom Network и является единственной профессиональной наградой в российской лесной промышленности.

Справка

Архангельский ЦБК основан в 1940 г.

Является одним из ведущих лесохимических предприятий РФ и Европы. Специализируется на производстве картона и товарной целлюлозы, бумаги и бумажно-беловых изделий.

По итогам 2014 г. занимает первое место по объему продаж тарного картона в РФ, четвертое – по объемам варки целлюлозы.

Единственный акционер АЦБК - австрийская компания Pulp Mill Holding GmbH.

Пресс-релиз ОАО «Архангельский ЦБК»

25 апреля 2015 года Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев вручил благодарности торговым представителям России за рубежом.

За значительный вклад в реализацию внешнеполитического курса Российской Федерации и многолетнюю добросовестную работу Благодарностью Президента Российской Федерации награжден торговый представитель Российской Федерации в Республике Сербия - Андрей Хрипунов.

За эффективную работу по реализации социальной и экономической политики государства, обеспечение эффективной деятельности торговых представительств Почтенной грамотой Минэкономразвития России награжден торговый представитель Российской Федерации в Литовской Республике Борис Шенцис.

Также торгпредство в Литве награждено Призом Министра в номинации «Лучшее торгпредство года по поддержке внешнеэкономических проектов в Европе» .

Торговый представитель Российской Федерации в Республике Никарагуа Петр Панкратов награжден благодарностью Министра экономического развития РФ. Также торгпредство в Никарагуа награждается Призом Министра в номинации «Лучшее торгпредство года по поддержке внешнеэкономических проектов в странах Америки».

Благодарностью Министра экономического развития РФ награжден Торговый представитель Российской Федерации в Аргентинской Республике Сергей Деркач.

Торговый представитель Российской Федерации в Республике Казахстан – Александр Яковлев награжден благодарностью Министра экономического развития РФ. Также Торговое представительство в Казахстане награждается Призом Министра в номинации Лучшее торгпредство года по организации и проведению бизнес-миссий»

По итогам проведенной оценки деятельности торгпредств за 2014 года Призами Министра награждены:

В номинации «Лучшее торгпредство 2014 года» - Торговое представительство в Киргизии. Торговый представитель Владимир Некрасов.

В номинации «Лучшее торгпредство 2014 года по поддержке инновационной деятельности» - Торговое представительство в Австрии. Торговый представитель Юрий Стеценко.

В номинации «Лучшее торгпредство 2014 года по поддержке внешнеэкономических проектов» - Торговое представительство в Таджикистане. Торговый представитель Михаил Кораблин.

В номинации «Лучшее торгпредство года по поддержке внешнеэкономических проектов в странах Азии» - Торговое представительство во Вьетнаме. Торговый представитель Максим Голиков.

В номинации «Лучшее торгпредство года по организации и проведению бизнес-миссий в Европе» - Торговое представительство в Нидерландах. Торговый представитель Александр Черевко.

В номинации «Лучшее торгпредство года по организации и проведению бизнес-миссий в странах Азии» - Торговое представительство в Республике Корее. Торговый представитель Михаил Бондаренко.

В номинации «Лучшее торгпредство года в области выявления и устранения торговых барьеров» - Торговое представительство в Узбекистане. Торговый представитель Андрей Мокроусов.

В номинации «Лучшее торгпредство года в области выявления и устранения торговых барьеров в странах Америки» - Торговое представительство в США. Торговый представитель Александр Стадник.

В номинации «Лучшее торгпредство года в области выявления и устранения торговых барьеров в Европе» - Торговое представительство в Бельгии;

Заместитель торгового представителя Сурков Георгий Сергеевич

В номинации «Лучшее торгпредство года в области выявления и устранения торговых барьеров в странах Азии» - Торговое представительство в Индии. Торговый представитель Ярослав Тарасюк.

В номинации «Лучшее торгпредство года в области информационно-аналитической поддержки» - Торговое представительство в Туркменистане. Торговый представитель Игорь Александров.

В номинации «Лучшее торгпредство года в области информационно-аналитической поддержки в Европе» - Торговое представительство в Норвегии. Торговый представитель Тамара Чернышева

Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке (20 — 26 апреля 2015 года)

Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Йемене и Сирии. Арабская коалиция во главе с Саудовской Аравией 21 апреля заявила о завершении военной операции «Буря решимости» в Йемене и начале в этой стране новой операции – «Возрождение надежды». В Сирии боевики радикальных исламистских группировок начали крупное наступление на позиции правительственных войск одновременно в трех провинциях: Идлиб, Латакия и Хама.

22 апреля в штаб-квартире Лиги арабских государств в Каире прошла первая встреча начальников генеральных штабов вооруженных сил стран-участниц организации. Она была посвящена формированию объединенных сил быстрого реагирования, о создании которых арабские лидеры договорились в конце марта на саммите в Шарм-аш-Шейхе. Принято решение учредить специальную группу высокого уровня для изучения всех аспектов формирования будущего объединенного контингента. Как подчеркнул начальник генштаба ВС Египта генерал М. Хигази, «группировка будет бороться с международным терроризмом, поддерживать и защищать национальную безопасность арабских государств», а при необходимости сможет «вмешиваться во внутренние конфликты». Свое участие в объединенных силах уже подтвердили Бахрейн, Египет, Иордания, Кувейт, ОАЭ и Саудовская Аравия.

21 апреля коалиция арабских государств во главе с КСА объявила о завершении военной операции «Буря решимости» в Йемене. При этом подчеркивалось, что поставленные цели были достигнуты, операция «окончилась победой», йеменские мятежники-хоуситы понесли тяжелые потери в живой силе и техник и т. п. Также было заявлено, что «Буря решимости» была остановлена по просьбе находящегося в КСА йеменского президента А. М. Хади. В то же время морская блокада побережья Йемена продолжится, чтобы предотвратить возможные поставки оружия хоуситам. Кроме того, «коалиция по-прежнему будет препятствовать передвижению хоуситов внутри страны и продолжит защищать гражданское население Адена», а альянс, «если потребуется, вновь прибегнет к силовым методам». Одновременно было объявлено о начале в Йемене новой операции – «Возрождение надежды», которая будет направлена на защиту гражданских лиц, борьбу с терроризмом и политическое решение в Йемене, и противодействие военной активности группировки хоуситов и их союзников».

Решение о прекращении операции «Буря решимости» было положительно оценено в регионе и мире. В то же время руководство хоуситов дало понять, что оно пока не брало на себя никаких обязательств по прекращению огня, а возобновлению диалога в Йемене «должно предшествовать полное прекращение агрессии и снятие воздушной и морской блокады». Хоуситы также отказались участвовать в любых переговорах, которые будут проходить под патронажем Саудовской Аравии, настаивая на посредничестве ООН. 24 апреля руководство шиитских повстанцев заявило о готовности «сложить оружие в случае успеха национального диалога в Йемене».

Тем временем военная операция арабской коалиции в Йемене фактически продолжается, хотя интенсивность ракетно-бомбовых ударов несколько снизилась. При этом, если раньше авиация союзников наносила удары «по всем известным им складам вооружения, продовольствия, складам с горюче-смазочными материалами, военным городкам», то «сейчас наносят удары только по живой силе и технике в районах ведения боевых действий в провинциях Аден, Лахдж, Абьян, Таиз, Шабва, Мариб, Саада».

Не прекращаются и боевые действия в различных районах Йемена, особенно в южных, центральных и восточных провинциях. Ожесточенные бои продолжаются в городах Аден и Таиз. Войска хоуситов успешно развивают наступление в провинции Мариб к востоку от Саны. Саудовская Аравия разместила на границе с Йеменом бригаду Национальной гвардии. США продолжают оказывать военную поддержку КСА в Йемене, но считают необходимым скорейший переход к политическому диалогу. Американский авианосец и ракетный крейсер покинули зону Аравийского моря, прилегающую к Йемену, после того как оттуда ушли военные корабли Ирана.

По данным экспертов ООН, Йемен близок к гуманитарной катастрофе. Йеменские власти объявили «зоной бедствия» северную провинцию Саада, которая считается оплотом хоуситов. Новым спецпосланником ООН по Йемену назначен мавританский дипломат И. ульд Шейх Ахмед.

20 апреля по инициативе саудовской стороны состоялся телефонный разговор короля Сальмана с президентом России В. Путиным. Два лидера «обсудили ряд вопросов, в том числе ситуацию в Йемене». «Король дал высокую оценку предпринимаемым российской стороной усилиям по нормализации сложнейшей обстановки в Йемене, выразил признательность за позицию России при принятии Советом Безопасности ООН резолюции № 2216 от 14 апреля. Оба лидера подтвердили готовность углублять координацию между Россией и Саудовской Аравией по региональной и международной повестке дня. Выражен также обоюдный настрой на дальнейшее наращивание взаимовыгодного двустороннего сотрудничества в самых различных областях». В. Путин пригласил короля Сальмана посетить Россию с визитом.

Премьер-министр Пакистана Н. Шариф на минувшей неделе посетил Саудовскую Аравию во главе правительственной делегации, в состав которой вошли министр обороны Х. М. Асиф и командующий пакистанской армией Р. Шариф. В Эр-Рияде обсуждалась ситуация в Йемене. Н. Шариф выразил солидарность с КСА и готовность принять меры к защите территориальной целостности королевства. В то же время эксперты отмечают, что главной целью поездки Н. Шарифа «стало восстановление отношений, подпорченных решением парламента Пакистана о невмешательстве в конфликт в Йемене».

Обстановка в Сирии продолжает осложняться. На прошедшей неделе вооруженные формирования радикальных исламистских группировок начали масштабное наступление на позиции правительственных войск в трех регионах: в провинциях Идлиб и Латакия на северо-западе страны и в расположенной южнее провинции Хама. Всего в наступлении участвуют до 15 тыс. боевиков. В провинции Идлиб боевики захватили имеющий важное значение город Джиср аш-Шугур, расположенный недалеко о границы с Турцией, а в провинции Хама противник прорвался в район Сахль-эль-Габб. По оценкам экспертов, исламисты пытаются пробиться к побережью Средиземного моря. Сирийские власти обвиняют Турцию в оказании прямой логистической и военной помощи боевикам радикальной исламистской оппозиции. Ожесточенные бои между правительственными войсками и боевиками оппозиционных группировок продолжаются в южной провинции Дераа.

Официальный Дамаск открыт к любому конструктивному диалогу с зарубежными столицами, однако дискуссия с западными правительствами невозможна, пока те прямо поддерживают действующих в Сирии террористов, заявил 20 апреля президент САР Б. Асад.

24 апреля Совет Безопасности ООН потребовал от сторон конфликта в Сирии «незамедлительно прекратить насилие во всех его формах» и уважать международное гуманитарное право. В Совбезе выразили озабоченность тем, что конфликт в Сирии «вызвал самую масштабную чрезвычайную ситуацию гуманитарного характера в современном мире» и угрожает безопасности и стабильности региона.

Консультации по урегулированию кризиса в Сирии с представителями правительства и различными оппозиционными группами начнутся в Женеве 4 мая, заявил спецпосланник ООН по Сирии С. ди Мистура. Он подчеркнул, что в ходе консультаций будут использоваться достижения прошедших в Москве раундов межсирийских переговоров.

По информации СМИ, 22 апреля ВВС Израиля нанесли два удара по транспортной колонне с оружием ливанской группировки «Хизбалла» на территории Сирии в горном районе Каламун северо-западнее Дамаска.

По информации иракских и арабских СМИ, главарь группировки «Исламское государство» (ИГ) А. Б. аль-Багдади, получивший тяжелое ранение в ходе авиаудара, нанесенного 18 марта силами западной коалиции, умер в больнице сирийского города Ракка. Сообщается, что новым лидером ИГ стал Абдурахман Мустафа аш-Шейхлар, имеющий кличку Абу Аля аль-Афри. Иракские СМИ сообщают, что руководители боевиков ИГ в Мосуле 23 апреля присягнули новому «халифу». По имеющейся информации, А. А. аль-Афри родился в городе Талль-Афар на севере Ирака, по образованию педагог, учитель физики. Как и его предшественник, он был задержан американскими войсками в Ираке, но через некоторое время отпущен на свободу. Имеется и другая информация: А. Б. аль-Багдади получил ранения, которые не позволяют ему продолжать исполнять обязанности главаря ИГ, поэтому А. А. аль-Афри стал лишь временным руководителем экстремистов и станет полноправным лидером группировки лишь в случае смерти А. Б. аль-Багдади.

В Египте 21 апреля уголовный суд Каира приговорил бывшего президента страны М. Мурси и 12 лидеров запрещенной в АРЕ ассоциации «Братьев-мусульман» к 20 годам тюремного заключения строгого режима по делу о трагических событиях у президентского дворца «Аль-Иттихадия» в египетской столице в конце 2012 г. Еще двое фигурантов дела получили по 10 лет тюрьмы. Отметим, что вынесение обвинительного приговора бывшему президенту не привело к заметному осложнению обстановки в Египте, хотя его сторонники и организовали ряд акций протеста в Каире, переросшие в столкновения с полицией. США выразили обеспокоенность в связи с приговором М. Мурси.

22-24 апреля в Вене прошел очередной этап переговоров «шестерки» международных посредников и Ирана по ядерному досье Исламской Республики. Заместитель министра иностранных дел России С. Рябков сообщил, что диалог «был достаточно результативным». Центральным вопросом встречи стала тема санкций против Ирана. При этом «по деталям отмены санкций стороны пока не пришли к согласию». По информации С. Рябкова, Россия и Иран не смогли договориться о вывозе отработанного иранского ядерного топлива на территорию нашей страны.

В Ливии, главным образом в районе столицы страны Триполи продолжаются боевые действия между силами, лояльными международно признанному правительству во главе с А. ат-Тани, и отрядами происламистского альянса «Рассвет Ливии».

23 апреля в Брюсселе прошел внеочередной саммит Европейского союза, созванный по инициативе Италии для обсуждения вопроса о путях решения проблем массовой миграции выходцев из Африки в Европу через Средиземное море. Одним из итогов встречи стало решение по увеличению втрое бюджета операции «Тритон» по регулированию потоков мигрантов, направляющихся из Африки к берегам Италии. Европейские лидеры поручили главе дипломатии ЕС Ф. Могерини предложить меры по захвату судов перевозчиков нелегальных мигрантов. Выступая на саммите, президент Франции Ф. Олланд отметил необходимость принятия более решительных и действенных мер по достижению политического урегулирования в Ливии. По словам Олланда, в Ливии в настоящее время «не существует государственной системы. К сожалению, после проведенного в этой стране (военного) вмешательства там так и не удалось воссоздать государственные структуры. Сегодня в Ливии между собой ведут борьбу различные группировки. Необходимо ускорить и активизировать меры, направленные на достижение политического согласия в Ливии, сделать так, чтобы страна вновь располагала собственной государственной системой, имела свое правительство и возможность действовать». В противном случае, как считает президент Франции, «в Ливии может быть создано террористическое государство. И тогда в Европу хлынут не мигранты, а террористы».

На минувшей неделе власти Турции выступили с резкой критикой мировых держав, признавших геноцидом массовые убийства армян, совершенные 100 лет назад. В частности, жесткие критические замечания были высказаны в адрес президентов России, Франции, США и Германии. При этом в турецком МИДе подчеркнули: «Никто не имеет права обвинять турецкий народ в этом преступлении, которое он не совершал».

Приложение

О состоянии вооруженных сил Ирака

Вооруженные силы Ирака состоят из сухопутных войск, военно-воздушных и военно-морских сил. Их общая численность составляет 177,6 тыс. человек. Военные расходы Ирака в 2014 г. составили 18,868 млрд долларов. В 2015 г. на нужды обороны и безопасности намечено выделить примерно 23 млрд долларов.

Верховным главнокомандующим ВС Ирака является премьер-министр Х. аль-Абади. Непосредственное руководство и координацию действий силовых структур (МО и МВД) глава правительства осуществляет через Национальное командование/Национальный оперативный центр. В прямом подчинении министра обороны находятся командования сухопутных войск, ВВС и ВМС. Функции генштаба выполняют Объединенные штабы/Объединенное военное командование (ОШ/ОВК). Этот орган помимо решения задач оперативного управления войсками, планирования и руководства боевыми операциями занимается также административными и кадровыми вопросами, боевой подготовкой войск и военно-учебными заведениями.

Территория Ирака разделена на девять зон ответственности Региональных оперативных командований вооруженных сил: Найнава, Салах-эд-Дин, Киркук, Дияла, Багдадский оперативный центр, Анбар, Кербела, Средний Евфрат, Басра.

Сухопутные войска (169 тыс. человек, в том числе 69 тыс. в учебных частях) понесли наибольшие потери во время наступления боевиков «Исламского государства» (ИГ) летом-осенью 2014 г. и до настоящего времени не восстановили свою численность, боевой состав и уровень технической оснащенности. В их боевом составе имеется девять дивизий (бронетанковых – 1, механизированных – 4, моторизованных – 2, пехотных – 2, «коммандос» — 1) и четыре бригады (пехотных – 2, спецназа – 2). На вооружении числится примерно 270 танков (М1А1 «Абрамс», Т-72, Т-55), около 110 артиллерийских орудий, в том числе 48 самоходных, 12 тяжелых огнеметных систем, 950 минометов, боевые бронированные машины (БМП, БТР, БРА). По информации СМИ, Иран, возможно, поставил Ираку тактические ракеты «Фаджр-5» (дальность пуска до 75 км), и оперативно-тактические ракеты «Фатех-110» (дальность пуска до 300 км).

С декабря 2014 г с помощью США и других стран Запада осуществляется программа подготовки 12 бригад сухопутных войск: 9 для иракской армии и 3 для курдских сил пешмерга. Программа рассчитана на семь месяцев. Особый упор в ходе обучения делается на подготовку к ведению боя в городских условиях, огневую подготовку, обучению «маневренным действиям» и организации взаимодействия между наземными войсками и авиацией. Кроме того, иракское командование попросило уделить повышенное внимание подготовке «на батальонном и бригадном уровне», а также вопросам логистического обеспечения боевых действий дивизии. В настоящее время в Ираке находятся 2600 американских военнослужащих, действующих в качестве советников или инструкторов, обучающих иракских солдат и офицеров, а также порядка 700 инструкторов из стран Запада. Кроме того, в иракской армии «находятся сотни военных советников и консультантов из Ирана».

Военно-воздушные силы насчитывают 5 тыс. человек. За последний год иракская военная авиация заметно усилилась, прежде всего, за счет поступления закупленных в России штурмовиков Су-25 и ударных вертолетов Ми-35М и Ми-28НЭ. В настоящее время на вооружении состоит 21 боевой самолет: истребителей F-16 — 2, штурмовиков Су-25 – 9, легких разведывательных самолетов производства США – 10 (часть из них может быть использована в качестве легких штурмовиков). Кроме того, имеется 18 ударных вертолетов (Ми-35М — 12, Ми-28НЭ – 6), несколько десятков многоцелевых вертолетов (в основном типа Ми-17 (30) и Ми-171 (14)), 32 военно-транспортных и 33 учебно-тренировочных самолета, до 10 беспилотных летательных аппаратов. В декабре США предали иракским ВВС два из 36 заказанных Ираком истребителей F-16D Блок 52, которые используются для подготовки иракских летчиков на авиабазе «Тусон» в штате Аризона, США.

В целом, учитывая небольшое число боевых самолетов и вертолетов, которым располагают иракские ВВС, а также не очень высокий уровень подготовки летного состава, военная авиация в состоянии наносить удары только по отдельным, к тому же не очень крупным объектам и целям.

Военно-морские силы насчитывают 3,6 тыс. человек, в том числе 1,5 тыс. – в морской пехоте. Корабельный состав представлен 6 патрульными кораблями и 26 патрульными катерами. Главная военно-морская база – Умм-Каср. Слабой стороной флота остается неразвитость береговой инфраструктуры, особенно судоремонтной базы.

Правительство Ирака производит крупные закупки вооружения и военной техники за рубежом. Так, по информации российского Центра анализа мировой торговли оружием, Ирак в 2014-2017 гг. планирует импортировать продукцию военного назначения на сумму 15,396 млрд долларов. При этом основным поставщиком иракских ВС остаются США. В декабре 2014 г. Пентагон сообщил о потенциальных контрактах на поставку оружия Ираку на общую сумму около 13 млрд долларов. В частности, речь идет о 175 танках М1А1 «Абрамс», боеприпасах, средствах транспорта и связи. Кроме того, одобрено выделение 800 млн долларов на ремонт и модернизацию военно-транспортных самолетов типа С-130 иракских ВВС. В то же время ряд контрактов на поставки вооружения, заключенные правительством Ирака с США, не исполняются, а поставки оружия задерживаются. В частности, задерживается переброска в Ирак истребителей F-16 и ударных вертолетов АН-64 «Апач». В ходе недавнего визита в США премьер-министр Ирака Х. аль-Абади просил вашингтонскую администрацию об увеличении военной помощи. По его словам, американцы заверили, что поставки истребителей F-16 будут выполняться своевременно.

Оружие Ирак получает и из стран Европы. Иран выражает готовность предоставить Ираку оружие и снаряжение для борьбы против боевиков ИГ, а также обучать иракских офицеров в своих военно-учебных заведениях.

Ирак вошел в тройку лидеров по закупкам вооружений у России по итогам 2014 г. — его доля в приобретении российского вооружения составила 11%. Тем самым Ирак обогнал Китай (9%), уступив только Индии (28%). Иракцы должны получить из РФ несколько дивизионов РСЗО «Град» и САУ «Мста-С», минометы, гранатометы, ПТУР и боеприпасы к различным видам вооружения. Будут завершены поставки вертолетов Ми-35М (всего будут поставлены 28 машин) и Ми-28НЭ (15). Началась передача Багдаду комплексов ПВО «Панцирь-C1» и «Игла-С».

Вместе с тем, снижение мировых цен на нефть и экономические трудности, переживаемые страной, ограничивают возможности Ирака в закупках вооружений. Так, Х. аль-Абади заявил в США, что Ираку необходимо американское оружие для борьбы с ИГ, но Багдад не готов сразу расплатиться за поставки, отметив, что «республика может заплатить за него позднее». Таким образом, в Багдаде продолжают рассчитывать на увеличение иностранной военной помощи, в том числе поставками оружия, а также направлением в Ирак военных советников и инструкторов.

Негативно на положение дел в вооруженных силах сказывается стремление многих политических партий и движений усилить свое влияние в армии. Вскоре после прихода к власти премьер-министр Х. аль-Абади произвел крупные перестановки среди высших военных должностных лиц. В апреле 2015 г. Х. аль-Абади отправил в отставку более 300 офицеров иракской армии, в основном из числа суннитов.

В целом, несмотря на происходящие в последние месяцы некоторые положительные сдвиги, боеспособность иракских ВС остается на низком уровне. По мнению западных военных специалистов, армии Ирака «не хватает навыков, оборудования и специалистов, чтобы самостоятельно победить боевиков», она «не имеет потенциала для проведения серьезных наступательных операций». Отсутствует необходимое взаимодействие между родами войск, частями и соединениями, имеются серьезные проблемы с их централизованным управлением. Военные не в состоянии преодолеть религиозные разногласия в своей среде, «чтобы воевать вместе». В войсках не хватает подготовленных офицеров и сержантов. Но особенно острым является дефицит квалифицированных кадров высшего и среднего звена управления.

Слабость иракской армии со всей очевидностью была продемонстрирована в марте этого года в ходе боев за овладение городом Тикрит, когда группировка правительственных сил численностью до 30 тыс. человек в течение месяца не могла преодолеть сопротивление примерно 1000 боевиков противника. И только активное привлечение авиации западной коалиции смогло изменить ситуацию и привести к уходу боевиков из города.

Глава правительства Х. аль-Абади считает, что Ираку потребуется три года на перестройку армии и эта задача является сложной в условиях продолжения борьбы с ИГ.

Австрийская компания Klausner начала производство пиломатериалов из длиннохвойной сосны на новом предприятии в американском Лайв Оке (шт. Флорида), об этом сообщает Random Lengths.

Годовая производственная мощность лесопильного комбината – 1,6 млн м3.

Как сообщал Lesprom Network ранее, это первое производственное предприятие Klausner на территории США. На первоначальном этапе, при режиме работы в одну смену, штат составит от 50 до 100 человек, в дальнейшем, с ростом объемов производства, число сотрудников может вырасти до 350-ти.

Российские байкеры начали в воскресенье вечером пересекать белорусско-польскую границу, сообщает радиостанция RMF FM со ссылкой на корреспондента, который находится на погранпереходе, отмечая, что, возможно, речь идет об участниках мотопробега к 70-летию Победы.

Согласно сообщению, байкеры пересекают границу в разных местах, в частности два российских байкера на пограничном переходе в Любельском воеводстве в Славатыче, еще двое — в Тересполе. Как передает корреспондент, у них есть шенгенские визы.

Радиостанция не исключает, что речь может идти об участниках мотопробега, но не уточняет, представляют ли они российский клуб "Ночные волки".

Между тем, как сообщил РИА Новости источник, знакомый с ситуацией, в данный момент основная группа из состава мотопробега в составе 14 человек едет из Минска в Брест. "До Бреста "Ночным волкам" осталось 100 км", — заявил источник.

Лидер клуба "Ночные волки" Александр Залдостанов, Хирург, сообщал в воскресенье, что байкеры, которые не принимали участия в мотопробеге к 70-летию Победы, были пропущены в Польшу. При этом он уточнил, что кроме поездки до Берлина была еще одна — традиционная поездка из Калининградской области в Бранево.

Ранее Министерство иностранных дел Польши направило посольству России в Варшаве дипломатическую ноту с информацией об отказе во въезде на территорию страны байкерам клуба "Ночные волки". В документе говорилось, что "основанием для такого решения стало отсутствие необходимой информации о расписании пребывания группы в Польше, точных маршрутов передвижения и указания мест ночевок участников клуба". МИД РФ заявил, что решение властей Польши имеет политическую подоплеку.

"Ночные волки" решили отметить 70-летие Победы в Великой Отечественной войне мотопробегом от Москвы до Берлина. С 25 апреля по 9 мая байкеры планируют проехать по городам: Москва, Минск, Брест, Вроцлав, Брно, Братислава, Вена, Мюнхен, Прага, Таргау, Карлсхорст, Берлин.

Салехи: «шестерка» согласна на полную отмену всех санкций

Согласно заявлению главы Организации по Атомной энергии Ирана (ОАЭИ) Али Акбара Салехи, «шестерка» международных посредников выразила готовность отменить санкционный режим в отношении Ирана сразу же после заключения соглашения.

«Стороны уже достигли согласия по структуре будущего соглашения, и теперь обсуждают детали», - отметил Салехи добавляя, что проблема снятия санкций, а также правовые вопросы, включая положения, связанные с контролем ядерной деятельности ИРИ также были обсуждены в Вене.

Кроме того, глава Организации по Атомной энергии Ирана, затронул тему спорной версии американских «фактических данных» переговоров в Лозанне, отмечая, что данная проблема также подробно обсуждалась в ходе последних раундов переговоров между Ираном и «шестеркой» в австрийской столице.

По информации Iran.ru, Салехи также подчеркнул, что все ядерные объекты Ирана, включая реактор на тяжелой воде в Араке, Фордо и Натанз продолжат работу и после заключения соглашения. «Иран никогда не давал согласие на остановку своей научно-исследовательскую программы и будет возводить новые объекты, чтобы обеспечить будущие потребности страны». - добавил глава ОАЭИ.

Аракчи: работа над соглашением продвигается медленно

В Вене завершился очередной раунд в рамках согласования итогового соглашения переговоров по иранской ядерной программе на уровне политдиректоров "шестерки" международных посредников и Ирана. Как сообщается, переговоры начались в 10.30 по московскому времени и продлилась несколько часов.

Комментируя ход переговоров в австрийской столице, заместитель главы МИД Ирана Аббас Аракчи, отметил, что Процесс работы над текстом финального соглашения проходит в медленном темпе, однако все-таки продолжается.

"Процесс переговоров продвигается медленно, поскольку в настоящее время мы находимся на новом этапе работы над окончательным соглашением, и тем не менее мы справляемся. Все хорошо", — пояснил Аракчи.

Предположительно, по завершению координационной встречи членов "шестерки" (США, Великобритания, Франция, Германия, Китай и Россия), проходящей в настоящий момент в Вене, состоится серия двусторонних и многосторонних встреч.

Как сообщал Iran.ru, согласно комментария информированного источника, близкого к ядерным переговорам, встреча сторон в австрийской столице прошла конструктивно и переговорщики сверили позиции в отношении будущего соглашения. Позже представители Ирана планируют подведение итогов двухдневных экспертных консультаций.

Выставка недвижимости завершила работу в Алматы

Анна Шатерникова

В Алматы состоялась IX казахстанская международная выставка “Недвижимость и инвестиции”, а также приуроченный к ее проведению форум. Организаторы выставки, представители международной компании Iteca, называют Kazrealty единственным в своем роде инициируемым компанией выставочным мероприятием, которое проводится в формате В2С, то есть является привлекательным не только для бизнесменов, но и для всех желающих выгодно инвестировать капитал. За годы работы выставка стала одним из наиболее представительных специализированных международных мероприятий в сфере недвижимости, ориентированных как на инвесторов и экспертов в области строительства, так и на потенциальных покупателей.

В нынешнем году в экспозиции Kazrealty представлено более 50 компаний из Австрии, Болгарии, Великобритании, Германии, Египта, Испании, а также других стран. Наряду с объектами жилой недвижимости - квартирами, виллами, таунхаусами - представлены коммерческая недвижимость, земельные участки, отели, винодельня с рестораном и даже замок. Цены на представленные объекты начинаются от 400 евро за квадратный метр, и только в дни проведения выставки участники были готовы предоставить скидки на объект недвижимости, а турецкие агентства, например, предоставляют бесплатный тур казахстанцам, желающим лично ознакомиться с выбранным объектом недвижимости перед покупкой.

В рамках деловой программы выставки состоялся форум “Недвижимость и инвестиции”, участники которого обсуждали вопросы инвестирования в зарубежную недвижимость, а также предложения на казахстанском рынке. Участники Kazrealty-2015 говорили о выгодах инвестирования в малайзийскую недвижимость, которая постоянно растет в цене, обсуждали вопросы инвестиций в недвижимость Чехии, которая рассматривается как страна, привлекательная для реализации девелоперских проектов. Желающим вложиться в недвижимость в Таиланде стоит учесть, что последующая сдача приобретенного жилья в аренду обеспечит гарантированный доход от 10% в год, а покупка жилья в Латвии предоставляет легальную возможность получить вид на жительство в Европе. Среди объектов казахстанского рынка недвижимости одно из центральных мест занял ЖК Apple Town. Представители строительной компании “Урим Казахстан” рассказали о практике использования южнокорейских технологий в строительстве жилого комплекса и о работе управляющей компании в элитном ЖК.

Чешский МИД ответил отказом на ноту РФ о поддержке мотопробега байкеров клуба "Ночные волки" по территории республики.

"МИД Чехии получил ноту Российской Федерации с просьбой об ассистировании при проезде российских мотоциклистов по территории Чехии в предстоящие дни. В связи с частным характером акции МИД республики ответил, что необходимо, чтобы российские мотоциклисты, прежде всего, обратились в соответствующие органы Чехии с просьбой о соответствующем разрешении, необходимом для пребывания и проезда через страну", — говорится в специальном заявлении МИД, опубликованном на сайте ведомства вечером в пятницу.

"Исходя из этого, МИД не может дать своего согласия на намеченную акцию, поскольку не имеет права на подобный шаг. Если подобное обращение будет подано, его будет весьма трудно реализовать, ввиду запланированной даты проезда (российских байкеров)", — отмечается в сообщении.

"Ночные волки" решили отметить 70-летие Победы над фашизмом мотопробегом от Москвы до Берлина. С 25 апреля по 9 мая байкеры планируют проехать по городам: Москва, Минск, Брест, Вроцлав, Брно, Братислава, Вена, Мюнхен, Прага, Таргау, Карлсхорст, Берлин.

Теоретически участники мотопробега еще имеют шансы получить шенгенские визы в соответствующих органах Австрии, поскольку маршрут поездки проходит и через территорию этой страны.

Ранее МИД Польши направил посольству России в Варшаве дипломатическую ноту с информацией об отказе во въезде на территорию страны российских байкеров. В МИД РФ заявили, что этот отказ имеет политическую подоплеку, и выразили решительный протест по поводу действий польских властей.

Александр Куранов.

Названы самые счастливые и несчастные страны мира

С 2012 года, когда впервые был опубликован World Happiness Report, жители Никарагуа и Зимбабве стали намного счастливее. А уровень удовлетворенности жизнью в Греции, Египте, Италии и Саудовской Аравии падал быстрее всего в мире.

В 2015 году самыми счастливыми были признаны развитые европейские страны – Швейцария, Исландия, Дания, Норвегия. В 20-ку самых довольных жизнью вошли также граждане Канады, Новой Зеландии, Австралии, Израиля и США.

Популярная у российских и украинских покупателей недвижимости Германия заняла 26 строчку в «рейтинге счастья», Франция – 29, Чехия – 31, Испания – 36. Позиции Италии гораздо ниже – 50 место, говорится в отчете World Happiness Report.

Россия разместилась посредине списка – 64 место. Россияне оказались счастливее киприотов (67), эстонцев (73), турков (76), черногорцев (83), португальцев (88) и латышей (89). В 2015 году низкие позиции в рейтинге получили Греция (102) и Болгария (134).

ТОП-20 счастливых стран                                                                                      ТОП-20 несчастных стран

Швейцария                                                                                                                  Тоголезская Республика

Исландия                                                                                                                      Бурунди

Дания                                                                                                                             Сирия

Норвегия                                                                                                                       Бенин

Канада                                                                                                                           Руанда

Финляндия                                                                                                                  Афганистан

Нидерланды                                                                                                               Буркина Фасо

Швеция                                                                                                                        Кот-д’Ивуар

Новая Зеландия                                                                                                        Гвинея

Австралия                                                                                                                   Чад

Израиль                                                                                                                      Центральноафриканская республика

Коста-Рика                                                                                                                 Мадагаскар

Австрия                                                                                                                        Танзания         

Мексика                                                                                                                       Камбоджа

США                                                                                                                              Нигер

Бразилия                                                                                                                     Габон

Люксембург                                                                                                                Сенегал

Ирландия                                                                                                                     Уганда

Бельгия                                                                                                                         Коморы

ОАЭ                                                                                                                                Конго

В Вене начата работа над текстом финального соглашения

Согласно комментариям высокопоставленного представителя иранской ядерной команды, в австрийской столице начата работа над составлением текста окончательного соглашения между Ираном и «шестеркой» международных посредников.

“Новый раунд переговоров начался со встречи заместителя министра иностранных дел Ирана Маджида Тахт-Раванчи с заместителем Внешней политики ЕС Хельгой Шмид, которая состоялась утром в среду”, - пояснил заместитель министра иностранных дел по политическим и международным вопросам Хамид Баединеджад.

Также по данным замглавы МИД Ирана, в рамках работы над согласованием окончательного соглашения по иранской ядерной программе вчера в Вене также была проведена встреча на уровне экспертов со стороны Ирана и «шестерки».

По информации Iran.ru, комментируя возможность отмены санкций, Баединеджад отметил, что в настоящее время эта проблема является» краеугольным камнем переговоров», и поэтому представители Ирана ожидают полного согласования всех деталей, касающихся отмены санкционного режима в кратчайшие сроки.

Исследователи из Центра регенеративной терапии в Дрездене приблизились к созданию метода профилактики диабета 1 типа у детей с высоким риском заболевания. Как показали пилотные исследования, пероральный прием высоких доз инсулина может препятствовать развитию этого аутоиммунного заболевания, пишет MedicalXpress.

Данное исследование проводилось в медицинских центрах Германии, Австрии, США и Великобритании при участии 25 детей в возрасте 2-7 лет. У всех участников был семейный анамнез диабета 1 типа. В зависимости от группы пациенты перорально получали различные дозировки инсулина (15 человек) или плацебо (10 человек) в течение 3-18 месяцев.

Согласно результатам КИ, опубликованным в журнале JAMA, повышение уровня антител, специфичных к инсулину было отмечено у 20% детей из плацебо-группы, 16,7% участников, получавших 2,5 мг инсулина, такого же количества детей, принимавших 7,5 мг препарата, и у 83,3%, получавших 67,5 мг инсулина. Ни в одной из групп не были зафиксированы случаи гипогликемии. По словам ученых, пероральный инсулин разрушается в желудочно-кишечном тракте, поэтому он не оказывал никакого влияния на уровень глюкозы у участников КИ.

В настоящее время авторы метода прорабатывают вопросы проведения следующего этапа клинических исследований, который позволит более объективно оценить эффективность перорального приема инсулина с целью предотвращения развития диабета 1 типа у детей из групп высокого риска.

Современная медицина не располагает средствами профилактики диабета 1 типа. Единственным методом лечения являются пожизненные инъекции инсулина, нормализующие обмен веществ пациента. Без лечения заболевание быстро прогрессирует и приводит к возникновению тяжелых осложнений.

Глава Рособрнадзора обсудил с международным профессиональным сообществом вопросы обеспечения гарантии качества образования

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов принял участие в международной научно-практической конференции «Обеспечение гарантии качества профессионального образования: национальный и зарубежный опыт».

Организатором мероприятия выступила подведомственная Рособрнадзору организация - ФБГУ «Росаккредагентство», отмечающее 20-летие своей деятельности.

В своем выступлении глава Рособрнадзора рассказал об основных формах оценки качества образования и подчеркнул, что гарантом качества образования в России является государство.

«Основная задача, которая стоит перед государством на сегодняшний день - это обеспечение объективности аккредитационных и лицензионных процедур в отношении высших учебных заведений, а также содействие развитию независимых механизмов оценки качества образования», - отметил Сергей Кравцов.

В ходе обсуждения лучших зарубежных и национальных практик оценки качества образования глава ведомства подчеркнул: «Нам важно соизмерять работу, которая проводится в России, с той, которая проводится за рубежом. Это позволит достичь нам максимально высоких результатов в оценке качества образования».

С вступлением в силу 1 сентября 2013 года закона об образовании в Российской Федерации государственная аккредитация стала одним из основных эффективных инструментов государственного контроля качества образования. В этой связи расширились и усложнились задачи Росаккредагентства. О деятельности, планах и перспективах развития агентства в современных условиях рассказал его директор Владимир Карелин.

«Росаккредагентство с большим багажом знаний и двадцатилетним опытом уверенно смотрит в будущее российского образования и в рамках своих компетенций гарантирует качество образования в России», - заявил Владимир Карелин.

Международный опыт представили такие специалисты, как Жозеф Грифолл Саури (Испания), начальник управления оценки качества, Агентства по обеспечению качества Университета Каталонии; У Ян (КНР), генеральный директор Центра оценки высшего образования Министерства образования КНР; Елена Борисовна Каменская (Австрия), международный эксперт-консультант по линии ENQA, профессор философии (Adjunct Professor) Университета Зальцбург и Университета Вена и другие.

Президент ФРГ Йоахим Гаук назвал геноцидом преступления, совершенные при депортации армян, а также представителей других национальностей из Османской империи 100 лет назад, а также заявил, что Германия также причастна к этим злодеяниям.

Об этом президент заявил в своей речи после экуменической службы, которая прошла в четверг в Берлинском соборе в немецкой столице. В службе приняли участие более 1100 человек.

"В этом случае мы, немцы, должны провести работу в связи с происшедшим, поскольку речь идет собственно о совместной ответственности, при известных обстоятельствах — о совместной вине в геноциде в отношении армян", — заявил Гаук. "Мы не сможем освободиться от вины, пока мы ее отрицаем, подавляем или минимизируем", — добавил он.

Таким образом, немецкий президент употребил более резкую формулировку в отношении трагических событий 1915 года, чем ту, что до сих пор использовало правительство ФРГ.

В пятницу, 24 апреля в бундестаге будет рассмотрено совместное заявление правящих партий — Христианско-демократического и Христианско-социального союзов, а также Социал-демократической партии Германии по данному вопросу.

В обсуждении примет участие глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер, который заявил ранее в интервью Sueddeutsche Zeitung, что понимает "чувства и основания, исходя из которых некоторые хотели бы назвать данные преступления геноцидом".

Однако позиция МИД ФРГ остается прежней: Штайнмайер заявил в прямом эфире на телеканале ARD, что хотел бы избежать "резких формулировок", так как Берлин заинтересован в продолжении и развитии диалога с Анкарой.

Ранее парламент Австрии принял официальное заявление, в котором указывалось, что преступления против армян в Османской империи были геноцидом, который нуждается в осуждении. В ответ Турция отозвала в среду вечером своего посла из Вены для консультаций.

Армения 24 апреля 2015 году отмечает 100-летнюю годовщину депортации армян, арамеев, греков и представителей других национальностей из Османской империи. В страну приглашены высокопоставленные делегации из различных стран мира, чтобы отдать дань памяти жертв этого преступления. По данным Еревана, в Османской империи между 1915 и 1922 годами погибли до 1,5 миллиона человек.

Армения настаивает на признании мировым сообществом геноцида армян в Османской империи. Турция традиционно отвергает обвинения в свой адрес, утверждая, что жертвами трагедии 1915 года были как армяне, так и турки, кроме того, их число ограничено несколькими сотнями тысяч человек.

Острая реакция Анкары на процесс международного признания геноцида армян 1915 года в Османской империи является одной из главных причин сложных отношений между Турцией и Арменией.

Османскую империю и Германию в начале ХХ века связывали союзнические отношения.

Ангелина Тимофеева.

Россия призывает всех партнеров по "шестерке" переговорщиков и Тегеран не давать поводов для спекуляций по договоренностям в Лозанне, заявил в четверг замглавы МИД РФ Сергей Рябков.

"Мы призываем коллег — всех, кто с нами участвует в "группе шести", и иранских партнеров — бережно относиться к тому, что достигнуто в Лозанне, не давать поводов для спекуляций, для разжигания страстей и раздоров вокруг этой темы (подготовке соглашения)", — сказал Рябков РИА Новости.

"Шестерка" международных переговорщиков и Иран 2 апреля договорились, что две трети иранских мощностей по обогащению урана будут приостановлены в течение десяти лет. Кроме того, Иран обязуется поставить все свои программы по обогащению урана под международный контроль на 25 лет.

Завершить подготовку соглашения по ядерной программе "шестерка" и Иран намерены к 30 июня.

Очередной раунд переговоров между "шестеркой" международных посредников и Ираном на уровне политдиректоров состоится в Вене 24 апреля после двух дней экспертных встреч.

Замглавы МИД РФ Сергей Рябков, возглавляющий российскую делегацию на переговорах Ирана и "шестерки" международных посредников, убежден, что найти альтернативу достигнутым в Лозанне договоренностям будет крайне сложно, если это вообще возможно.

"Я бы очень не хотел, чтобы договоренности в Лозанне подвергались пересмотру", сказал Рябков журналистам по прилету в Вену в четверг.

"Я уверен, что найти другую основу, отличающуюся от ключевых параметров, обнародованных в Лозанне, и потом конкретизированных в публичных материалах сторон, будет крайне сложно, если вообще возможно. Мы потратили огромное время, испробовали разные варианты, протестировали альтернативы, и не похоже на то, что существует какая-то параллельная реальность", — добавил он.

Очередной раунд переговоров между "шестеркой" международных посредников и Ираном на уровне политдиректоров состоится в Вене 24 апреля после двух дней экспертных встреч

Как удешевить рецептуры вареных колбасных изделий

В настоящее время на рынке мясных продуктов одним из главных направлений является производство колбас среднего и экономического сегмента. Особой популярностью пользуется группа вареных мясных изделий.

Компания «Шаллер» предлагает технологические решения, позволяющие производить недорогие продукты наивысшего качества, используя при этом дешевое сырье, такое как:

сердце говяжье или свиное;

куриная кожа;

ММО;

БЖЭ из растительных и животных жиров.

Для достижения необходимой плотности и кусаемости готового продукта существуют специальные эмульгаторы и функциональные смеси на основе животных белков и гидроколлоидов.

Многофункциональные добавки SCHALLER PREMIUM

На сегодняшний день огромным спросом у мясоперерабатывающих предприятий пользуется высокотехнологичная функциональная добавка на основе чистых животных белков «Премиум Эффект Супербайт». Она придает вареным продуктам отличную кусаемость, улучшает их текстуру после термической обработки. Однако это не основное её преимущество. Главная миссия «Премиум Эффект Супербайт» в сохранении стабильности и упругости продукта после повторного разогрева. Это средство отлично подходит для сосисок, сарделек, мясных хлебов. При относительно низкой дозировке (0,5% к массе конечного продукта) получается колоссальный функциональный эффект. Также это средство можно использовать для полной замены соевого белка, в соотношении ¼ (25%). Это значит, что 2% соевого белка можно заменить 0,5% «Премиум Эффект Супербайт».

Для придания кусаемости и характерного хруста в сосисках отлично подходит средство «Премиум Эффект Реактин». Это продукт на основе фермента трансглютсминаза, вырабатываемого бактериями рода streptoverticillium mobaraense. Он применяется во всех мясных и рыбных продуктах для так называемого склеивания мясных протеинов. Трансглютаминаза создает линейное перекрещивание молекул многих белков. Лизиновая и глютаминовая аминокислоты соединяются посредством ковалентных связей. Трансглютаминаза также улучшает физические свойства белков, придавая им текстуру, плотность и эластичность. Рекомендуемая дозировка препарата от 0,05% до 0,1% к массе фарша.

Ещё одно интересное решение – функциональный растворимый свиной тримминг в порошке с желирующими и эмульгирующими свойствами, дважды пастеризованный, обезжиренный и модифицированный физическим путём, «Премиум Эффект С-Про ГОСТ». Применяется в мясных продуктах (от 1% до 3% или больше), сухом салями (1%), вареных колбасах (1-2%) в качестве заменителя свиной шкурки. Также служит отличным средством для поднятия показателя по белку в продуктах, изготовленных по ГОСТу.

Для приготовления БЖЭ на основе животных или растительных жиров рекомендуется применять эмульгаторы «Премиум Эффект Эмульфэт» и «Премиум Эффект Эмульфэт Пауэр» на основе альгинатов и высокофункциональных растительных волокон. Они предназначены для соединения различных мясных компонентов и пищевых ингредиентов:

ММО;

сердца;

кожи;

масел и жиров;

рыбы;

овощей;

красителей;

и ароматизаторов.

Многофункциональность вышеуказанных препаратов из ассортимента SCHALLER PREMIUM заключается в соединении и стабилизации используемых компонентов. К преимуществам их применения относятся:

получение очень прочных эмульсий;

высокие гелеобразующие свойства;

отсутствие привкуса;

экономичность;

возможность использования дешевого мясного сырья.

Некоторые примеры использования препаратов

Для эмульсии из растительного масла:

1 кг «Премиум Эффект Эмульфат»;

15 кг растительного масла;

20 л холодной воды.

Для эмульсии из куриной кожи:

1 кг «Премиум Эффект Эмульфат»;

10 кг куриной кожи;

20 л холодной воды.

Австрийское качество – к российскому столу

Премиум Эффект РеактинТакже для связывания и стабилизации влаги в вареных колбасах, сосисках и сардельках, произведенных из дешевого сырья, есть прекрасное средство – «Премиум Эффект Ультрафайбер». Это многофункциональная комбинация растворимых и нерастворимых растительных, физически обработанных волокон, способных образовывать плотный гель с холодной водой, сохранять стабильность при нагревании, поглощать жир. Это средство имеет неоценимую способность удерживать влагу внутри готового продукта, предотвращая этим выделение влаги в вакуумную упаковку при длительном хранении. Влагоудерживающая способность «Премиум Эффект Ультрафайбер» – 1:10. То есть 1 кг «Премиум Эффект Ультрафайбер» может удержать 10 л воды.

Ни для кого не секрет, что чем дешевле рецептура, тем большее количество ароматизаторов и сильных вкусоароматических композиций она требует. В линейке Schaller Premium есть несколько очень подходящих смесей специй для подобных продуктов. Например, «Премиум Арома Латте» используется для усиления аромата сливок, молока, сливочного масла в вареных колбасах. Придает интенсивный вкус продуктам с большими заменами мясного сырья. Расход 1-5 г/кг фарша. «Премиум Пур Мускат» используется для усиления аромата мускатного ореха в вареных колбасах. Придает благородный аромат продуктам с большими заменами мясного сырья. Расход 0,5-1,5 г/кг фарша. «Премиум Арома Раух Плюс» – комплексная смесь коптильных веществ для сосисок и сарделек для усиления эффекта копчения и приглушения вкуса и аромата дешевого сырья. Расход от 1 г/кг фарша. «Премиум Арома Коррект» – смесь активных веществ для коррекции вкуса в продуктах с большим содержанием ММО. Убирает эффект горечи и осаливания. Расход 2 г/кг фарша. «Премиум Аромат мяса «Универсальный» – комплекс натуральных ароматических веществ для придания мясного аромата. Расход 1-2 г/кг фарша.

Технологи компании «Шаллер» с удовольствием продемонстрируют Вам все возможности вышеописанных и других продуктов из обширного ассортимента Schaller Premium. Мы всегда готовы поделиться идеями, опытом, знанием рынка и тенденций, оказать необходимую технологическую поддержку и помочь в разработке специально для Вашего производства продуктов и решений, которые придутся по вкусу Вашим покупателям!

В Вене начинается новый раунд ядерных переговоров

В австрийской столице стартует двухдневная встреча экспертов Ирана и "шестерки" международных посредников, по завершению которой планируются переговоры по иранской ядерной программе на уровне политдиректоров.

Ранее пресс-секретарь МИД Австрии Мартин Вайс уточнил даты проведения "экспертной встречи", которая будет проходить в среду и четверг, отмечая, что переговоры политдиректоров будут проходить в Вене всего один день, в пятницу.

Согласно данным дипломатического источника в Вене, предположительно встреча замглавы дипломатии ЕС Хельги Шмид и замглавы МИД Ирана Аббаса Аракчи состоится в 13 часов по местному времени (14.00 по Москве). В рамках данной встречи будет принято решение о дальнейшем порядке проведения переговоров.

Как сообщал Iran.ru, комментируя предстоящие переговоры, Мохаммад Джавад Зариф отметил, что согласование текста окончательного соглашения - самый сложный этап переговоров. «Мы можем выбрать либо путь конфронтации, либо путь сотрудничества. И если мы выберем конфронтацию, то ООН и США продолжат применять санкции, в то время как Иран продолжит развивать ядерную программу без каких-либо ограничений», — пояснил Зариф

Семинар профессора Серафимы Хаврониной «Проблемы преподавания русского языка как иностранного на современном этапе» в Вене

21 апреля в Российском центре науки и культуры в Вене состоялся методический семинар профессора Российского университета дружбы народов Серафимы Хаврониной «Проблемы преподавания русского языка как иностранного на современном этапе».

В ходе семинара профессор рассказала о современных методах преподавания РКИ, а также осветила актуальные проблемы национально ориентированного преподавания, государственного тестирования и разработки методических пособий. В ходе официальной части генеральный секретарь Австрийской ассоциации преподавателей русского языка и литературы (ААПРЯЛ) Эрих Пойнтнер вручил Серафиме Хаврониной удостоверение о награждении ее титулом Почетного члена ААПРЯЛ «за неоценимый вклад в развитие методики преподавания РКИ для учеников и учителей русского языка Австрии»

Серафима Хавронина является одним из основоположников методики преподавания РКИ и преподавателем РУДН с момента основания университета, она является автором более 150 публикаций, в том числе хрестоматийных учебных пособий для иностранных учащихся, некоторые из которых переизданы более 50 раз более чем на 20 языках.

За более чем 50 лет преподавания русского языка иностранцам профессор Хавронина первый раз была приглашена в Австрию. Встреча с ней вызвала огромный интерес австрийских преподавателей русского языка, студентов и австрийцев, когда-либо изучавших русский язык по ее учебникам.

В апреле 2015 года делегация Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) посетила Австрию, г. Инсбрук, с целью участия в семинаре Международной организации канатного транспорта (МОКаТ) «Последние достижения, новейшие технологии и последние результаты исследований в области строительства канатных дорог».

На семинаре рассматривались актуальные вопросы регулирования безопасности при строительстве канатных дорог, вопросы гармонизации национального законодательства с международными стандартами безопасности, а также опыт предотвращения аварий на канатных дорогах.

В ходе этого мероприятия генеральный секретарь МОКаТ Маркус Питшайдер объявил о том, что заявка на вступление Ростехнадзора в МОКаТ, направленная во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 2143-р, была рассмотрена и одобрена руководящим комитетом.

Международная организация канатного транспорта является международной организацией, деятельность которой направлена на содействие гармонизации национальных правовых норм в области канатного транспорта и разработку международных норм по проектированию, строительству, эксплуатации (ремонту и инспекциям безопасности) канатных дорог.

Турция отозвала своего посла в Вене для консультаций после принятия парламентом Австрии заявления о геноциде армян в Османской империи в 1915 году, говорится в распространенном в среду заявлении МИД страны.

Парламент Австрии признал в среду геноцид армян и других меньшинств в Османской империи в 1915 году и призвал Турцию "переосмыслить темные и болезненные главы своего прошлого и признать преступления, совершенные в Османской империи против армян, как геноцид".

"Заявление австрийского парламента встречено в Турции с возмущением, так как оно противоречит историческим фактам и безосновательно обвиняет турецкий народ в преступлениях. В связи с этим, передав наше мнение по этой теме послу Австрии в Анкаре, было решено отозвать посла Турции в Вене Хасана Гёгюша для консультаций", — говорится в заявлении турецкого МИД.

В конце XIX — начале XX веков в Османской империи осуществлялись преследования и гонения армян, которые достигли пика в 1915 году. Армения настаивает на признании мировым сообществом геноцида армян в Османской империи. Турция традиционно отвергает обвинения в свой адрес, утверждая, что жертвами трагедии 1915 года были как армяне, так и турки. Острая реакция Анкары на процесс международного признания геноцида армян 1915 года в Османской империи является одной из главных причин сложных отношений между Турцией и Арменией.

Федор Смирнов.

«Архбум Тиссью Групп» реализует в Калужской обл. проект строительства завода по производству СГИ стоимостью 110 млн. евро

На территории индустриального парка "Ворсино" (Калужская обл.) ООО "Архбум Тиссью Групп" (дочерняя компания ОАО "Архангельский ЦБК") реализует проект строительства завода по производству санитарно-гигиенических изделий и бумаги-основы для их производства. Инвестиционное соглашение подписано 1 апреля 2013 г.

Реализация проекта поделена на два ключевых этапа. В 2014 - 2017 гг. будут установлены: БДМ (бумагоделательная машина) компании Andritz AG (Австрия) мощностью 200 т. в сутки для производства товарной бумаги-основы, несколько линий конвертинга Fabio Perini (Италия) для изготовления туалетной бумаги, полотенец мощностью более 80 млн. рулонов/месяц, две линии по производству бумажных платочков, линия по производству салфеток.

Объем инвестиций по первому этапу с учетом стоимости оборудования и работ - 110 млн. евро.

Проект находится в активной стадии реализации. В настоящее время проведены тендеры, отобраны поставщики практически всего технологического оборудования, включая производственное, складское, и вспомогательное оборудование. В том числе, газотурбинные установки фирмы Turbomach (Швейцария), когенерационное оборудование фирмы Andritz AG (Австрия), которое позволит сократить расходы на электричество и пар на 22% в год.

Согласно принятому графику реализации проекта, в конце июля 2015 г. планируется начать строительство, со второй половины 2016 г. - монтаж производственного оборудования.

Запуск предприятия ООО «Архбум Тиссью Групп» запланирован на I кв. 2017 г.

Сроки реализации второго этапа - 2019 – 2021 гг. Планируется увеличить производственные мощности завода за счет установки дополнительных линий по производству потребительской санитарно-гигиенической продукции и оборудование, ориентированное исключительно на сегмент HoReCa (общественное питание и гостиничный бизнес).

Справка

ОАО «Архбум» - дочерняя компания ОАО «Архангельский ЦБК» (81,61%).

Основные направления деятельности: транспортно-логистические услуги и производство гофроупаковки в двух филиалах в Московской области.

Логистический центр насчитывает 1500 вагонов, 12 тепловозов и 300 единиц автотехники.

Подольский филиал ОАО «Архбум» запущен в 2001 г. Годовой объем производства – 130 млн. кв. м упаковки.

Истринский филиал ОАО «Архбум» запущен в 2013 г. Годовой объем производства первой очереди - 200 млн. кв. м гофропродукции в год.

Пресс-релиз ОАО «Архбум»

Встреча политдиректоров Ирана и «шестерки» продлится только один день

Согласно данным пресс-секретаря МИД Австрии Мартина Вайсса, технические переговоры между представителями "шестерки" и Ирана будут проходить 22 и 23 апреля, тогда как встреча на уровне политдиректоров запланирована на 24 апреля.

При этом Вайсс уточнил, что переговоры между "шестеркой" международных посредников и Ираном на уровне политических директоров состоятся в Вене в пятницу 24 апреля после двух дней экспертных встреч, и и будет занимать только один день.

Новый раунд, который начинается на этой неделе, станет первой встречей сторон после заключения рамочного соглашения в Лозанне, и будет посвящен согласованию текста окончательного соглашения, которое должно быть подписано к концу июня.

Между тем, по информации Iran.ru, замглавы МИД России Сергей Рябков отметил, что вопрос относительно порядка и последовательности снятия санкций с Ирана до сих пор остается нерешенным. «Переговорщикам предстоит довольно серьезный процесс, в том числе и политический, по выработке общеприемлемых решений». – уточнил Рябков.

"Архбум Тиссью Групп" реализует в Калужской области проект строительства завода по производству санитарно-гигиенических изделий стоимостью 110 млн евро

На территории индустриального парка "Ворсино" (Калужская обл.) ООО "Архбум Тиссью Групп" (дочерняя компания ОАО "Архангельский ЦБК") реализует проект строительства завода по производству санитарно-гигиенических изделий и бумаги-основы для их производства. Инвестиционное соглашение подписано 1 апреля 2013 г.

Реализация проекта поделена на два ключевых этапа. В 2014-2017 гг. будут установлены: БДМ (бумагоделательная машина) компании Andritz AG (Австрия) мощностью 200 т в сутки для производства товарной бумаги-основы, несколько линий конвертинга Fabio Perini (Италия) для изготовления туалетной бумаги, полотенец мощностью более 80 млн рулонов/месяц, две линии по производству бумажных платочков, линия по производству салфеток.

Объем инвестиций по первому этапу с учетом стоимости оборудования и работ - 110 млн евро.

Проект находится в активной стадии реализации. В настоящее время проведены тендеры, отобраны поставщики практически всего технологического оборудования, включая производственное, складское, и вспомогательное оборудование. В том числе газотурбинные установки фирмы Turbomach (Швейцария), когенерационное оборудование фирмы Andritz AG (Австрия), которое позволит сократить расходы на электричество и пар на 22% в год.

Согласно принятому графику реализации проекта, в конце июля 2015 г. планируется начать строительство, со второй половины 2016 г. - монтаж производственного оборудования.

Запуск предприятия ООО "Архбум Тиссью Групп" запланирован на I кв. 2017 г.

Сроки реализации второго этапа - 2019-2021 гг. Планируется увеличить производственные мощности завода за счет установки дополнительных линий по производству потребительской санитарно-гигиенической продукции и оборудование, ориентированное исключительно на сегмент HoReCa (общественное питание и гостиничный бизнес).