Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

The Bitter Lessons of the Military Intervention in Yemen

Martin Berger

A full year has passed since the beginning of the Saudi military intervention in Yemen, when warplanes of the so-called “Arab allies” started bombing the capital of Yemen, Sana’a back into the stone age. At the same time the United States and France were providing its Arab parnters with logistical support and weapons, while London went as far as selling 3 billion dollars worth of weapons to Saudi Arabia amid its armed aggression against Yemen. This fact makes UK officials accomplices of Saudi war crimes in Yemen.

Although the formal pretext for the invasion of Yemen was “the restoration to power of the deposed Yemeni President Abd Rabbuh Mansur Hadi”, the actual aim of Riyadh’s aggression was the suppression of the Houthis rebels who have managed to seize control of the better part of Yemen.

In the very beginning the Yemeni conflict was domestic in nature, but once the Houthis captured Sana’a it gained both regional and religious dimensions. The Houthis deposed the pro-Saudi and pro-American president Mansour Hadi, who came to power only due to the so-called Arab spring movement. The former president chose to flee the country and seek refuge in Saudi Arabia, while the latter decided that the events in Yemen posed a direct threat to the security of the kingdom. After all, the Al-Sauds could not even tolerate the thought that they may share a common border with a Shia state, one that would enjoy the support of Iran.

Washington’s decision to immediately jump atop the Yemeni war bandwagon received no understanding both within the US or abroad. Although the Houthis were not particular fans of the West, their revolt was aimed against the autocrat imposed upon them and against Al-Qaeda in the Arabian Peninsula (AQAP). The primary enemy of the Houthis – AQAP – is also declared to be one of the principal rivals of Americans interests in the region.

Against the background of the widely recognized poor quality of Saudi regular troops, from the very beginning of its military aggression, Riyadh started hiring foreign mercenaries from among the countries of the so-called coalition it created. For example, Sudan and Qatar both received one billion dollars each for providing its troops. Mauritania received up to 850 million dollars for similar services. Therefore, Saudi authorities have been spending a total of 175 million dollars a month on bombing raids and 500 million dollars on ground operations.

However, the results of the military adventure the Saudi-led coalition embarked on have been a strategic failure for Saudi officials so far. A year into the extremely expensive military campaign, the invading forces are nowhere near their stated objective. In the summer of 2015 the coalition forces managed to bring the runaway President Hadi back to Yemen, in the province of Aden. Now they’ve broken the Houthis blockade, and entered the outskirts of Taiz – the third largest city in the country. But that’s pretty much all Riyadh has to brag about, since the Houthis are still far from yielding.

As it has been announced by the UN High Commissioner for Human Rights Zeid Ra’ad Al Hussein:

“Looking at the figures, it would seem that the Coalition is responsible for twice as many civilian casualties as all other forces put together, virtually all as a result of airstrikes,” adding the air strikes have hit “markets, hospitals, clinics, schools, factories, wedding parties – and hundreds of private residences in villages, towns and cities including the capital Sana’a.”

For this reason, Zeid Ra’ad Al Hussein at the meeting of the UN Security Council that was held at the end of the last year, accused Saudi Arabia and its allies of the deliberate extermination of the civilian population of Yemen, since they are hitting civilian targets most of the time.

Accusations of ongoing war crimes being committed in Yemen intensified even further when on January 25 in an interview with the Japanese newspaper, The Asahi Shimbun, the press secretary of the Saudi coalition, Defense Minister Brigadier General Ahmad Ussery, announced that the coalition has been using cluster bombs to suppress the Houthis. At the same time Human Rights Watch accused Washington of turning a blind to the ever increasing number of facts regarding the extensive use of cluster bombs in Yemen by Saudi Arabia.

The Independent would claim that:

“Amnesty International, Human Rights Watch (HRW) and other NGOs, claim there is no doubt that weapons supplied by the UK and the United States have hit Yemeni civilian targets. One senior Foreign and Commonwealth Office (FCO) legal adviser told The Independent: “The Foreign Secretary has acknowledged that some weapons supplied by the UK have been used by the Saudis in Yemen. Are our reassurances correct – that such sales are within international arms treaty rules? The answer is, sadly, not at all clear.”

Under these circumstances, the most watchful lawyers and diplomats have started warning the US, France and United Kingdom that the sitting governments of these states may be prosecuted for assisting Saudi Arabia in committing war crimes, since there’s an ever growing body of evidence becoming available to the international community.

Therefore, the fact that the UN Security Council decision to investigate the role of the UK in the ongoing war crimes in Yemen came as no surprise to international analysts. The discussion will be based on the 51-page report on the situation in Yemen that was drafted by UN human rights experts.

But it didn’t stop just there, since Reuters would be quick to announce that:

“The European Parliament called on the European Union to impose an arms embargo against Saudi Arabia on Thursday, saying Britain, France and other EU governments should no longer sell weapons to a country accused of targeting civilians in Yemen.

EU lawmakers, who voted overwhelmingly in favor of an embargo, said Britain had licensed more than $ 3 billion of arms sales to Saudi Arabia since Saudi-led forces began military operations in Yemen in March last year. Nearly 6,000 people have been killed since the coalition entered the conflict, almost half of them civilians, according to the United Nations.”

Against the backdrop of the United Nations’ warning of a an impending humanitarian catastrophe in Yemen and countless cases of deliberate massacre of civilians by Saudi forces, the UK Parliament Committee for the control of arms exports was forced into starting an investigation into the usage of British weapons during the inhumane military campaign against Yemen. However, it is highly unlikely that this investigation will even be brought to an end, and those responsible punished one day. After all, those guilty of war crimes in Iraq have not been punished yet since the UK is deliberately protracting those investigations.

The continuation of the armed invasion of Yemen has largely been caused by the fact that the UN Security Council has been busy discussing other “hot spots” in the Middle East, while leaving the ongoing genocide of the Yemeni civilian population virtually unchecked. Moreover, it is hardly possible to achieve any positive results in this area, since the better part of international initiatives on Yemen were left to Saudi Arabia’s good will and so far it has demonstrated to possess none.

However, the fate of the Middle East and the Arab World rests on the Yemeni conflict, since its continuation is seriously threatening the stability of the Arabian Peninsula and the oil-producing Gulf monarchies. This war resulted in the strengthening of the Sunni radical movements in the region, namely AQAP, the Muslim Brotherhood and the “Islamic State,” for which Riyadh and all of its accomplices should bear full responsibility.

The US Pulls Out Of Yemen: Why So Sudden?

Seth Ferris

You have to scroll a long way down the list of countries before you get to Yemen. So most people don’t bother, unless they already have a relationship with the country, and are therefore better informed to begin with about what is going on.

Arab Spring? Islamic terrorism? US military intervention? Civil War? Yemen ticks all these boxes, but plenty of other countries also do. Unless something different happens which grabs the headlines, Yemen just gets lumped in with other countries where the same things are happening, and the Yemen situation is assumed to be the same.

This is why Yemen has become the Middle East’s version of Georgia. One reason the little republic in the Caucasus became the regional dirty tricks capital is that people don’t know where it is, and if you point out that you are referring to the former Soviet country rather than the US state they lose interest. With nobody interested in the place, or knowledgeable about it, a lot of things which would be noticed elsewhere go long undetected due to Western public apathy.

Yemen is a long way down the alphabetical list, was two separate countries until recently and has no distinguishing feature for the general news reader. Other more notorious or glamorous countries take the headlines. So as in Georgia, the Western powers can get away with what they like because no one will notice what they do there, assuming it is merely similar to what happens in other countries.

However that may be about to change. In late March the Houthi rebels, who control the capital Sana’a and much of the rest of the country, seized a cache of files. The US claims that

these contain details of CIA operations and the names of agents. It also says they have been handed over to Iran, which is known to back the Houthi forces fighting the US-backed government.

As few people care about Yemen, exposure of agents there is not going to embarrass the US for more than a couple of days. It could have let this incident pass without comment, or denied it had taken place, and the effect on public opinion, and on the ground, would have been the same. Instead, it has responded by trying to get every US soldier and diplomat out of Yemen as quickly as possible, so fearful is it of what is in those files.

The US doesn’t mention Iran, the pantomime villain of the Western world, unless it is scared. It is scared that this story will make the world take notice of Yemen, and undermine the reason for the US being there. There is something in those files which could make Yemen famous: and based on what we already know, but few care about, there is one obvious thing it could be.

Too little oversight to be true

Last year Barack Obama hailed the CIA’s work in Yemen as a “model” counter-terrorism operation. His intelligence network had worked with the Hadi government to target Al Qaeda operatives in the country, and was boasting considerable success.

We are all aware the Al Qaeda was created by the US and Saudi intelligence to pursue its policy in Afghanistan, and that it formed the blueprint for several other terrorist groups inserted into countries the West had an interest in. We have seen the trails of arms and personnel supplied to such groups, and frequently seen such influential US figures as former president Ronald Reagan and Senator John McCain openly meeting with them and supporting their cause, for as long as it suits the US.

So if any country knows who the terrorists are, where they are and what they are doing it is the US. But the looting of the documents has not only led to the closure of the US Embassy in Yemen, President Hadi having already fled to Aden, but the withdrawal of the last Special Operations forces in the country. These same forces have been there throughout the civil war which followed the Arab Spring, but now feel so compromised they have to leave for their own safety.

The real reason for the troops’ departure has been suggested by the Pentagon itself. As soon as the US Embassy closed it was announced that over $500 million worth of “counter-terrorism” equipment in Yemen has disappeared, including helicopters, drones and jeeps.

This is a very familiar scenario to anyone who has followed other US military projects. The Georgia-Russia War of 2008 was a good example of a conflict in which a large quantity of US-supplied weaponry mysteriously disappeared. This was actually because most of these weapons were never used in combat, never even arrived to Georgia. They had already been sold on to terrorist groups in deals brokered by the US, as a recent article in this journal, amongst many others, demonstrated.

The US supplied similar military aid to Iraq, but far larger in quantity. Its prolonged involvement in that country to “make this aid work” via training and support became a severe domestic embarrassment. None of this support prevented the rise of ISIS, funded by oil sold on the US market and armed and staffed by US trainees moved around from hotspot to hotspot on fake Georgian passports.

The US has remained in Yemen whilst a civil war is going on. Despite all its alleged successes against terrorists, the same Yemeni Army it trained and supplied, and its own Special Operations forces. But they have been unable to stop the Houthi advance. Could this be because it did not have the weapons to do it? Could it be that the looted files will name the same suppliers and “consultants” who have supplied weapons to Ukraine, Syria and Georgia?

Bad guy, good guy

The US has been in Yemen until now because it supported the local version of the Arab Spring revolts. According to sources who were on the ground at the time, even then it was supplying large quantities of small arms to combatants in a country already awash with them, who needed political support rather than weapons.

The outcome of the Arab Spring was a US takeover. The president the people were supposedly protesting against, Ali Abdullah Saleh was replaced by his Vice-President, equally responsible for the crimes of his regime. This solution did not give the people what they wanted, hence the civil war which has forced that Vice-President into internal exile. But it was arranged by Washington, and we can expect that the usual paybacks were involved.

The official line now is that the missing weapons were looted by Yemeni Army units still loyal to Saleh, who have joined the Houthi out of nationalist motives. The story goes that he is using the Houthi to take power again, despite the Houthi allegedly being motivated by a desire to destroy any Sunni-dominated government, such as that led by Saleh.

Nationalist motives are claimed by every organisation regarded as “terrorist.” These claims are ignored until the groups concerned are successful, or win US-backing. Only then do they become nationalists, freedom fighters but not terrorists. We can recall Chad in 1982, when the terrorist FAN became the legitimate nationalist government defending the country against the “Libyan-backed” deposed president within a week of talking over, and the Taliban suddenly being treated as a political force when the Afghan government, at US urging, began negotiating with them.

If the accusation of Saleh looting is being made with the word “nationalist” attached the deposed president is being given credibility, implying he will be rehabilitated or even reinstalled. This would answer the question of where the weapons have gone. With regret, the US will have to accept the inevitable restoration of Saleh due to the sheer numbers of arms he has at his disposal. The fact that there is, as yet, no evidence that he has stolen any arms at all is a small inconvenience the US will forget to mention.

All eggs in the wrong basket

Further evidence that the US took over Yemen to smuggle arms to terrorists is provided by the manner in which it has conducted the “counter-terrorism” campaign it has waged to justify that presence. Increasingly, it has used a single weapon – the drone strike – to attack local Islamic State and Al Qaeda affiliates, rather than pursuing the range of military options the scale of the equipment supplied would give it.

In January 2015 Obama was forced to defend the use of drones, saying that the alternative was committing US troops to the area. He did not however mention that all the arms and equipment supplied, much of which is now apparently missing, was supplied so that the Yemeni Army would do what the US troops would be doing if deployed there.

US commanders have confirmed that Yemenis are perfectly capable of handling these weapons themselves, but political decisions are preventing them doing so. Have we not heard that many times before? The implication of this is that the army command contains many Houthi sympathisers or Saleh supporters, despite a purge carried out since Saleh’s removal, which successfully replaced anyone with such sympathies and can be repeated at any time.

The drone campaign has undoubtedly claimed many civilian lives. It has been condemned by the UN and many European politicians, and even the Yemeni parliament, whose members owe their livelihoods to giving no more than constructive criticism to President Hadi, eventually ordered a halt to the strikes in defiance of him. In at least some cases they are also contrary to the US’s own policy on targeted killings, as Human Rights Watch has pointed out.

The US is now saying that its pullout will leave it without the connections to conduct its counter-terrorism campaign. Therefore all that missing military hardware will be lost or rendered useless. However it insists it will still attack targets within Yemen from outside the country. This will, most conveniently, make drone attacks the only option, and legitimise the previous practice by the back door, now that other weapons, including all the missing ones, can no longer be used.

Conclusion

The US knew when it entered Yemen that the two modern states whose merger formed it had only come into existence as a result of nationalist uprisings against colonial powers: the British in the south, the former Aden Protectorate, and the Ottomans, and subsequently the Saudis who supported the native monarchy, in the north. It also knew that the primary reason these had taken place was the attitude of the colonial powers, whose only interest in Yemen was in using it as a staging post to protect other, more important interests, not those of Yemenis themselves.

If the US ever wanted out, this history would give it every excuse. The locals were revolting against foreign domination again. Of course they were, there could not be another reason, it was as inevitable as the Manifest Destiny the US claimed was its own when it destroyed its own native population.

But the US has stayed in Yemen through an ongoing war, its client government fleeing the capital and the American embassy closed. None of these factors have made it leave. When the rebels get hold of its intelligence documents however it shuts up shop, though few would have cared about the seizure if the US itself hadn’t drawn attention to it.

If these documents are released we will finally have proof from within US intelligence of what has so far only been proven or alleged by other sources. Then Yemen will become famous as the place the US took over just to supply arms to terrorists it was supposed to be fighting. Then many politicians in many countries in which this has happened, and many US arms manufacturers and dealers, will compete to sacrifice each other to save themselves.

Wouldn’t you run away if you were the one on the ground, in the firing line of any investigation? When those who have just left Yemen have no choice but to talk themselves, we might just find the world becomes a better place, at least for a while.

Боль и подвиг Йемена

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН.

Война, которую «не замечают»

С момента вторжения в Йемен коалиции во главе с Саудовской Аравией прошёл год. Но, как и прежде, эти события находятся за пределами международной повестки дня. Военные преступления и гуманитарный кризис в стране игнорируются мировыми державами, что грозит превратить Йемен в источник не только региональной, но и глобальной нестабильности.

Преступники и соучастники

26 марта, суббота. Площадь Аль-Сабин — крупнейшая в столице Йемена — заполнена народом. Иностранные журналисты говорят о десятках тысяч человек, но, возможно, собравшихся было на порядок больше. Кажется, вся Сана пришла на митинг, посвящённый годовщине начала бомбардировок страны арабской коалицией. Возмущённые люди — мужчины и женщины, подростки и старики — скандируют проклятия в адрес Эр-Рияда и его союзников, клянутся бороться за свободу страны до конца.

Этот единый порыв неудивителен. Интервенция принесла Йемену неисчислимые страдания, превращая и без того крайне небогатую страну в огромный очаг бедствия. По информации ООН, в результате бомбёжек погибли свыше трёх тысяч мирных граждан, включая около тысячи детей. Но в самом Йемене этим данным не верят: здесь говорят о 30 тысячах жертв, и эти цифры выглядят куда более реалистичными. Руководители военной операции не утруждают себя тщательным выбором целей, в результате чего бомбы обрушиваются на густонаселённые городские районы, рынки, поражают больницы и школы. 27 февраля саудовские самолёты уничтожили рынок в городке Халек провинции Сана. 32 человека погибли, более 40 получили ранения. Ещё страшнее оказались последствия авиаудара по рынку в городе Аль-Хамис (провинция Хадджа) 15 марта. Его жертвами стали 119 человек, в том числе 22 ребёнка.

Ущерб, нанесённый Йемену, не поддаётся подсчётам. Арабская авиация целенаправленно уничтожает социальную инфраструктуру, отбрасывая страну на десятилетия назад. В итоге 2,5 миллиона человек были вынуждены покинуть свои жилища, 13 миллионов — половина населения! — находятся на грани голода, а в целом в гуманитарной помощи нуждается 21 миллион жителей Йемена. Тяжёлая ситуация сложилась в сфере здраво-охранения. Четверть больниц вынуждена прекратить работу из-за военных действий и отсутствия лекарств. При этом коалиция не просто несёт смерть бомбардировками и обстрелами, но и душит страну блокадой. Под предлогом защиты от проникновения в Йемен оружия Саудовская Аравия и её союзники полностью блокировали страну с суши, моря и воздуха. Это делает невозможной доставку гуманитарных грузов, включая столь необходимые медикаменты.

Реакция «мирового сообщества» на творящееся беззаконие поразительно спокойна. В начале года Управление Верховного комиссара ООН по правам человека выступило с резкой критикой коалиции, назвав её действия военными преступлениями и пригрозив вынести вопрос на рассмотрение Совбеза. Но дальше угроз дело не пошло. На чудовищное преступление в Аль-Хамисе ООН откликнулась лишь тем, что пожурила Эр-Рияд и его союзников, призвав их «предпринять эффективные действия для предотвращения повторения подобных инцидентов». Более циничный отклик представить сложно!

Столь избирательное отношение связано со статусом Саудовской Аравии как важного союзника США. Но в йеменской бойне участвует и сам Вашингтон. Правозащитная организация «Хьюман райтс вотч» в своём последнем докладе назвала Соединённые Штаты непосредственной стороной йеменского конфликта, ответственной за все нарушения правил ведения войны. В документе приводятся доказательства этого. Так, США представляют помощь разведывательным службам Саудовской Аравии, американские специалисты работают в центре планирования авиаударов. Значительная часть оружия и боеприпасов, используемых Эр-Риядом в Йемене, продана королевству Вашингтоном. Поставки продолжаются и сейчас. Они включают и кассетные боеприпасы, использование которых арабской коалицией доказано международными инспекторами.

Заместитель директора «Хьюман райтс вотч» Филип Болопьон отметил в связи с этим, что, являясь соучастниками преступлений в Йемене, США не устают осуждать нарушения прав человека в других странах. «Это один из наиболее шокирующих примеров применения двойных стандартов», — заявил он.

Политическая близорукость

Но если поведение Соединённых Штатов является вполне предсказуемым, то позиция России не может не вызывать недоумения. Весь год с начала бомбардировок Йемена Москва хранила молчание, хотя повстанцы-хуситы неоднократно обращались к ней за поддержкой. Только в последние недели МИД РФ сделал несколько заявлений, но они оказались не менее беззубыми, чем пустые декларации ООН. В них также говорится о массовых страданиях населения и о тяжёлой гуманитарной ситуации, но даже намёка не содержится на тех, кто несёт эти страдания Йемену.

Мало того, в конце февраля Россия поддержала в Совбезе ООН продление санкций в отношении движения «Ансар Аллах» (хуситов). Другими словами, давление оказывается не на агрессоров в лице Саудовской Аравии и её сателлитов, а на защитников независимости Йемена. Подобную дипломатическую близорукость можно было простить в феврале 2015 года. Теперь же, когда все маски сброшены, а страна переживает жестокую агрессию, делать такие шаги — значит потакать Эр-Рияду, нацеленному на полное уничтожение противников своей гегемонии.

Также в Москве продолжают настаивать на легитимности марионеточного режима Мансура Хади, держащегося исключительно на саудовских штыках. Это говорит о полном игнорировании реального положения дел. Стоит напомнить, что ставленник США и Саудовской Аравии Хади стал президентом в результате выборов в 2012 году. Но, во-первых, избирали его всего на два года. Во-вторых, законность тех выборов вызывает большие сомнения. Были они безальтернативными, и влиятельные силы, включая хуситов и партии, выступавшие за независимость Южного Йемена, их бойкотировали. В 2014-м полномочия Хади продлили ещё на два года, но сделал это не народ путём референдума, а правительство, то есть ближайшее окружение самого президента.

Неспособность власти справиться с глубоким социально-экономическим кризисом и её полная зависимость от воли Вашингтона и Эр-Рияда вызвали мощное народное движение во главе с хуситами. Но даже после вступления в Сану отряды повстанцев не лишили Хади полномочий. Это было сделано лишь после получения неопровержимых доказательств тайных переговоров президента с исламистами, организовавшими серию кровавых терактов в столице и ряде других городов. Обращение Хади к Саудовской Аравии с просьбой о вторжении окончательно сделало его предателем родной страны. Это подтвердил и суд, состоявшийся в Сане несколько месяцев назад. Мансура Хади заочно обвинили в госизмене и помощи агрессорам в разрушении страны.

На сегодняшний день хуситы являются единственной жизнеспособной политической силой Йемена, опирающейся на широкие слои населения. В условиях войны и блокады они сумели установить на контролируемой территории порядок, наладить справедливое распределение благ, предотвративших, казалось бы, неминуемую ещё в прошлом году гуманитарную катастрофу. В Сане, несмотря на постоянные бомбардировки, продолжают работать школы и университеты, функционируют госструктуры, сохранена финансовая система. Дело доходит до того, что чиновники в Адене, оккупированном саудовскими войсками, получают зарплату из Саны.

Исламисты выходят на авансцену

Понятно, что без обустроенного тыла хуситы не смогли бы добиться военных успехов. А эти успехи не просто впечатляют — они поражают. Несмотря на полное господство в воздухе и превосходство в технике, коалиционные войска за целый год не смогли нанести поражения хуситам. Из 22 провинций страны последние сохраняют полный контроль над 11, причём наиболее густонаселёнными: в них проживает около 70 процентов населения Йемена. Помимо этого, хуситы осуществляют успешные рейды на саудовскую территорию и захватили ряд приграничных районов королевства.

Другими словами, «маленькой и победоносной войны», на которую рассчитывали саудовские власти, не получилось. Тот факт, что куда более сильная в экономическом и военном отношении страна (Саудовская Аравия находится на четвёртом месте в мире по военным расходам) не способна второй год победить йеменских повстанцев, уже можно расценивать как поражение. По этой причине Эр-Рияд решил прибегнуть к более хитрой тактике. В конце февраля стало известно о тайных переговорах с хуситами, инициированных саудовской стороной. Уже в марте это подтвердил постоянный представитель Эр-Рияда при ООН Абдалла аль-Муаллими. По его словам, Саудовская Аравия рассматривает хуситов как часть йеменского общества, а потому не собирается исключать их из политического процесса. Вскоре после этого спецпосланник Генерального секретаря ООН Исмаил ульд Шейх Ахмед заявил, что получил согласие всех сторон конфликта на переговоры. Как ожидается, они начнутся 18 апреля в Кувейте. Неделей раньше должен вступить в силу режим прекращения огня.

Однако надежд, что переговоры принесут в Йемен мир, крайне мало. Саудовские власти и прежде неоднократно заявляли о своей приверженности мирному процессу. Так, ещё 21 апреля прошлого года Эр-Рияд объявил о завершении активной фазы операции и переходе к политическому решению конфликта. Никаких реальных последствий эта декларация не имела. Можно вспомнить и о переговорах в Женеве, начавшихся в декабре 2015 года, но перечёркнутых односторонними действиями коалиции, возобновившей бомбардировки. Наконец, бойня в Аль-Хамисе произошла уже после заявления Эр-Рияда о готовности к урегулированию конфликта.

Скорее всего, Саудовская Аравия будет стремиться к тому, чтобы заставить хуситов сложить оружие и оставить крупные города, посулив им допуск к политической власти. При этом от конечной цели — полного разгрома повстанческого движения — Эр-Рияд не откажется. Только теперь к этой цели он будет двигаться не через открытую интервенцию, а по сирийскому пути: через всемерную поддержку лояльных группировок. Это позволит королевству, с одной стороны, формально выйти из затяжной и всё более опасной для него войны. А с другой — продолжать удерживать Йемен в орбите своего влияния.

Как и в Сирии, ставка, очевидно, будет делаться на радикальных исламистов. С самого начала интервенции отряды «Аль-Каиды» сражались на стороне коалиции. Видя слабость сторонников Мансура Хади, Саудовская Аравия позволила исламистам занять целый ряд районов. Сегодня «Аль-Каида» полностью или частично контролирует провинции Хадрамаут, Абьян, Шабва и Лахдж.

В последние недели военно-воздушные силы США нанесли несколько ударов по лагерям исламистов в Йемене, но верить в серьёзность намерений Вашингтона и его союзников наивно. Одновременно с этим корреспондент телекомпании Би-Би-Си, посетивший страну, собственными глазами увидел, как саудовские подразделения совместно с боевиками «Аль-Каиды» штурмуют позиции хуситов под Таизом. Но падкие на сенсации западные СМИ это сообщение проигнорировали. Очевидно, что им дана чёткая установка: «не замечать» исламистов в Йемене.

Это может иметь самые негативные последствия. Территория, контролируемая исламистами в Йемене, уже сейчас превышает площадь так называемого исламского халифата в Сирии и Ираке. Усиление экстремистских группировок при попустительстве (а то и прямой поддержке) со стороны арабских монархий и Запада грозит дальнейшей дестабилизацией, и не только Йемену.

6 апреля прибывший в Каир с рабочей поездкой спецпредставитель Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель Министра иностранных дел России М.Л.Богданов был принят Министром иностранных дел Египта С.Шукри.

В ходе состоявшейся беседы был проведен обстоятельный доверительный обмен мнениями о развитии обстановки на Ближнем Востоке и в Северной Африке и констатирована актуальность дальнейшей координации подходов Москвы и Каира в интересах скорейшего урегулирования кризисных ситуаций, в первую очередь в Сирии, Йемене и Ливии, а также разблокирования палестино-израильского переговорного процесса в соответствии с нормами международного права и решениями СБ ООН.

При этом подтверждена необходимость консолидации усилий мирового сообщества в борьбе с универсальной угрозой терроризма.

Были обсуждены также некоторые практические вопросы традиционно дружественных российско-египетских отношений в контексте реализации договоренностей на высшем уровне о последовательном и динамичном наращивании взаимовыгодного партнерства в торгово-экономической, гуманитарной и иных областях.

The National Interest: "Иран становится одним из наиболее сильных лидеров на Ближнем Востоке"

Американское издание The National Interest пишет о внешней политике Ирана. Исторически сложилось, что военная стратегия Тегерана была основана на сдерживании потенциальных конкурентов. Это напрямую связано с тем, что последние два десятилетия Иран был жертвой агрессии со стороны США, а это в свою очередь повлияло на военную структуру Ирана, с помощью которой государству удалось защитить свою территорию от внешних угроз при незначительных затратах.

В последнее время число потенциальных геостратегических рисков для Ирана уменьшилось. Европейское влияние на Ближнем Востоке почти не ощутимо, Турция не представляет опасности для ИРИ, так как ее внешняя политика не выдерживает конкуренции, а США, изменив свой курс в отношении Тегерана, пытаются наладить связи с Республикой. Именно поэтому Иран становится одним из наиболее сильных лидеров на Ближнем Востоке.

Текущая политика и стратегические усилия иранского руководства позволяют государству влиять на ситуацию в Сирии, Ираке, Ливане и Йемене. Прочные отношения с Россией гарантируют Ирану экономическую и стратегическую поддержку, а заключение сделки по ИЯП дает возможность преодолеть последствия долголетних западных санкций в течение короткого периода времени. Благодаря стратегическому планированию и энергетической независимости Иран смог обезопасить свои границы на Ближнем Востоке. Политическое влияние страны неизменно растет, и, возможно, именно Тегерану удастся добиться баланса сил в регионе.

«Бойня должна быть прекращена!»

В прошлом году на планете казнили рекордное число людей

Сергей Лавинов

Правозащитная организация Amnesty International опубликовала свое ежегодное исследование ситуации со смертными казнями на планете. В 2015 году зафиксирован их резкий рост. Всего в прошлом году смертный приговор приводился в исполнение как минимум 1634 раза, т.е. на 54% (!) больше, чем в 2014 году.

Прошлый год стал рекордным по количеству смертных казней: так много человек, по данным Amnesty International, не казнили с 1989 года. В девяти случаях из десяти казни совершались в трех странах: Иране, Пакистане и Саудовской Аравии. На печальную статистику не повлияло даже то, что в некоторых странах смертная казнь была отменена.

В Amnesty подчеркивают, что их данные неполные, так как тема казней щекотливая, и соответствующая информация нередко замалчивается. Так, в статистику не попал Китай – Пекин традиционно держит данные о смертных приговорах в тайне. Судить о количестве казней в Поднебесной трудно, но специалисты считают, что их там совершается примерно столько же, сколько во всех остальных странах вместе взятых.

Данные засекречены еще в двух странах: во Вьетнаме и в Белоруссии – единственной стране в Европе, где еще казнят преступников. Нет информации или ее ничтожно мало и по странам, где идут гражданские войны или бушуют локальные военные конфликты: Сирия, Йемен и другие.

«Нас очень тревожит рост числа казней в прошлом году, – заявил на презентации исследования генеральный секретарь Amnesty International Салил Шетти. – За последние 25 лет в мире не казнили так много людей, как в 2015 году. В Иране, Пакистане и Саудовской Аравии число казней достигло беспрецедентного уровня. Причем часто суды были предвзятыми и несправедливыми. Эта бойня должна быть прекращена!»

В Исламской республике Иран в 2015 году казнили не меньше 977 человек. Это почти на треть больше, чем в 2014 году (743). Подавляющее число преступников расстались с жизнью за преступления, связанные с наркотиками. Еще Иран примечателен тем, что эта страна является одной из последних на планете, где казнят несовершеннолетних. В прошлом году казнили как минимум четырех человек, которым на момент совершения преступления не было 18 лет.

В Пакистане до декабря 2014 года действовал мораторий на смертную казнь. Сейчас же создается впечатление, что это государство пытается наверстать упущенное: в прошлом году жизнь на виселице там окончили более 320 человек. Пятеро из них, по данным Amnesty International, несовершеннолетние.

От Ирана и Пакистана старается не отставать и Саудовская Аравия, в которой с приходом к власти короля Салмана казнить стали гораздо чаще, чем при его предшественнике. Прошлый год выдался в королевстве «урожайным»: власти казнили 158 человек, на 74% больше, чем в 2014-м. Чаще всего преступникам отрубали головы. Изредка привлекались и расстрельные команды. Порой трупы преступников выставлялись на всеобщее обозрение. Саудовская Аравия примечательна еще и тем, что среди казненных есть и иностранцы. При этом большинство из них не знали арабского языка, на котором проходил процесс.

В пятерку самых «казнящих» стран за 2015 год вошли и… США. Правда, в Штатах были проведены «всего» 28 казней – это самая маленькая цифра после 1991 года. Специалисты объясняют это дефицитом лекарств для смертельных инъекций.

Были в прошлом году и другие положительные моменты. Например, продолжил расти список стран, отменивших смертную казнь. В него вошли Фиджи, Республика Конго, Мадагаскар и Суринам. Всего же на 1 января 2016 года смертная казнь была отменена в 102 государствах. Два десятилетия назад таких стран было лишь 60. Впервые государств, не применяющих казни, на планете стало больше, чем государств, где они еще сохраняются.

В регионе Дарфур на западе Судана 11-13 апреля пройдет референдум по определению административного статуса. В Дарфуре с 2003 года время от времени возникает вооруженное противостояние между правительством Судана и повстанческими сепаратистскими группировками. Президент Судана Омар аль-Башир, единственный действующий глава государства, находящийся в розыске Международного уголовного суда (МУС), рассказал в интервью РИА Новости о ходе переговоров с группировками Дарфура, угрозе со стороны "Исламского государства" и возможности привлечения российской военной помощи для борьбы с террористами, а также о том, какие шаги предпринимает Хартум, чтобы остановить поток мигрантов в Европу, и о своем отношении к обвинениям МУС.

— Сейчас в Судане близок к завершению национальный диалог, который длится уже почти два с половиной года. Каковы гарантии успешной имплементации результатов этого диалога, учитывая, что в стране есть вооруженные группировки, которые отказываются принять участие в диалоге, тем самым продолжая войну?

— Цель нашего призыва к национальному диалогу — прекращение общественных конфликтов, политической вражды и вооруженных противостояний для того, чтобы все элементы государства внесли свой вклад в возвращение страны на путь восстановления и возрождения. Пока все или большинство элементов общества не осознают необходимость доминанты общественных интересов над интересами партии или племени, общество не придет к миру, который является основным гарантом завершения проектов, обеспечивающих благополучие гражданам Судана.

Многие из вооруженных движений уже приняли эту общественно полезную точку зрения и присоединились к участникам инициативы национального диалога. Мы пригласили к участию в диалоге все вооруженные формирования, при этом наше приглашение действительно для всех людей, ратующих за всеобщие национальные интересы.

Параллельно с диалогом, ведущимся с партиями и группировками, желающими установления мира, идет диалог с элементами гражданского общества, высказывающими свое мнение по всем проблемам страны в сферах экономики, самоидентификации, мира, вопросах управления, а также внешних отношений. Мы полагаемся на то, как граждане осознают проблемы страны, и надеемся, что они не позволят выступающим против диалога торговаться проблемами граждан.

Таким образом, первый гарант имплементации результатов диалога — это сам гражданин Судана, затем — воля государства и взаимодействие его институтов. Это заложено в основу новой конституции страны.

— Вы требуете на переговорах с Народным движением Северного Судана и группировками Дарфура полного прекращения войны. За прошедшие пять лет состоялось уже десять раундов переговоров; учитывая это, в случае если вам не удастся достичь этой договоренности, каким будет единственный вариант для вас, с помощью которого вы остановите войну и восстановите безопасность и стабильность в стране?

— Мы хотим, чтобы вооруженные движения разорвали контакты с иностранными силами, не желающими мира в Судане. Надо учитывать, что эти движения называются народными, однако связаны с соседней страной и названия пока не поменяли. Мы хотим возвращения всех вооруженных группировок за стол переговоров без предварительных условий, затрудняющих ход переговоров. Сейчас наблюдается повышенный интерес к этой проблеме со стороны Африканского Союза. В случае если Народное движение Северного Судана и другие вооруженные группировки будут упорно настаивать на продолжении войны и использовать в качестве предмета торга проблемы страны, у нас не будет иного выхода, кроме как скоординироваться с силами безопасности Африканского союза и ЛАГ, чтобы силой установить безопасность в регионе. Мир в регионе является составной частью мира на всей планете.

Необходимо положить конец источникам терроризма во всех странах региона во избежание образования лакун безопасности, которыми могут воспользоваться в своих целях террористы и тем самым усугубить страдания народов региона и всего мира.

— Отношения между Суданом и РФ активизировались в последние годы благодаря началу деятельности межправительственной комиссии. Каковы ваши ожидания от развития отношений между странами в будущем, особенно в политическом и экономическом аспектах?

— Мы рассчитываем на отношения с Россией, в этих отношениях не было какой-либо напряженности за долгую их историю. Мы полагаем, что наши политические взгляды на Ближний Восток должны совпадать с российскими, так как Россия — это держава, у которой с нами ряд общих интересов в будущем. Россия была опорой для Африки и арабского мира, когда они противостояли серьезным вызовам в прошлом, и в будущем ее роль не изменится.

— В Москве в конце минувшего года состоялась встреча министров иностранных дел Судана и Южного Судана с целью сближения позиций двух государств на основе соглашения о сотрудничестве, подписанного странами в 2012 году. Согласно заявлениям двух министров, заседание увенчалось полным взаимопониманием. Однако один из ваших последних указов — об отношении к жителям Южного Судана как к иностранцам, свидетельствует о возможном возобновлении напряженности между двумя странами. Что стоит за этим решением?

— Мы всегда стремимся к отношениям с соседними странами, которые, согласно нашему видению, для блага стран региона должны быть стратегическими.

Мы стремимся открыть наши границы с государством Южный Судан для того, чтобы облегчить прохождение товаров и людей, тем самым облегчив жизнь граждан двух стран, проживающих в приграничных районах. Однако с противоположной стороны были допущены нарушения, угрожающие нашей безопасности, поэтому и были предприняты меры с целью наведения порядка. Причиной стало несоблюдение Джубой условия не укрывать у себя мятежные группировки, не вооружать их и не поддерживать их действия против правительства. Однако, несмотря на это, мы будем продолжать стремиться устранить разногласия с Джубой при помощи Африканского союза либо тех усилий, что были предприняты ранее Москвой, чтобы достичь примирения.

— Террористическая организация ИГ (запрещенная в России) активизирует свою деятельность в Африке. Считается ли угроза, исходящая от этой организации, актуальной для Судана? Может ли Судан самостоятельно противостоять этой угрозе? Или понадобится помощь извне? Может ли понадобиться помощь, в том числе военная, со стороны России?

— Судан принимает меры, обеспечивая охрану своих границ, особенно западных, чтобы террористические группировки не смогли воспользоваться вакуумом безопасности в ряде приграничных районов соседних государств. Вооруженные группировки действуют в этих районах, занимаются контрабандой оружия.

Терроризм — это вопрос региональный и международный, у него нет определенной религии или национальности. Это не проблема, касающаяся отдельного государства, поэтому создаются межгосударственные коалиции для обеспечения безопасности и защиты граждан.

После решения проблемы мятежа в Йемене (суданские вооруженные силы участвуют в арабской коалиции во главе с Саудовской Аравией — ред.), мы также участвуем в контингенте Африканского Союза в Восточной Африке. Можно будет использовать эти силы для подавления терроризма.

Мы не исключаем, что некоторые неарабские государства, желающие обеспечить свои интересы в регионе, примут участие в поддержании мира и безопасности.

— Насколько достоверна информация о том, что Судан поставляет оружие в Ливию?

— У нас протяженные границы с соседними государствами. Государства с большой территорией не могут контролировать свои границы в полной мере. То, что происходит сейчас, это контрабанда оружия из неспокойной в плане безопасности Ливии в Судан. Этим пользуются вооруженные и террористические группировки по обе стороны границы.

На самом деле оружие поступает из Ливии для подпитки террористических группировок. Мы договорились с Чадом и Центральноафриканской Республикой создать совместные силы для противодействия потокам оружия, прекращения контрабанды и незаконной миграции.

— Большое число беженцев, направляющихся в Европу, прибывают из Судана. В чем, по вашему мнению, причина этого? Какие шаги предпринимает Хартум, чтобы остановить миграцию? Существует ли статистика, данные по числу беженцев?

— Судан — большая страна, которая принимает миллионы беженцев из соседних государств, дает им убежище на годы. Большинство отправляющихся в западные государства говорят, что они из Судана. Что касается гуманитарной деятельности, то у нас есть управление, которое регулирует эту работу.

У Судана есть четкая стратегия по борьбе с незаконной миграцией, особенно в той ее части, которая связана с торговлей людьми.

— Правда ли, что Хартум возражал против назначения на пост генсека ЛАГ Ахмеда Абу аль-Гейта? Почему?

— Мы не выступали против персоны Абу аль-Гейта, но были против выбора генсека мнением большинства. Это противоречит уставу ЛАГ, где говорится, что выбор генсека должны одобрить все единогласно. Известно было, что есть другие страны, которые возражали против Абу аль-Гейта, а что касается Судана, то он считал, что их нужно убедить, чтобы достичь полного согласия в ЛАГ, несмотря на возникшие оговорки.

— Международный уголовный суд выдал уже два ордера на ваш арест. Насколько это мешает вашей работе, зарубежным визитам, встречам с коллегами? И готовы ли вы в какой-то мере сотрудничать с МУС — например, ответить на вопросы представителей суда, если они прибудут в Хартум?

— Мы никогда не прекращали выезжать, мы принимаем все приглашения и посещаем как страны, которые признают МУС, так и те, которые его не признают. Мы в Судане, например как и в США, не признаем деятельность этого избирательного суда. Его представителям стоит приехать во многие страны мира, начиная с тех, которые занимались колонизацией, оккупацией, устраивали расправы над африканцами, жителями стран третьего мира, Ирака и так далее.

Этот суд и его спонсоры имеют политическую направленность, ясную из их агитационных кампаний, которые вы видите. Однако люди сплотились вокруг нас. Вы были сейчас в Дарфуре, российское агентство Sputnik посетило все уголки Дарфура, и вы видели толпы людей, которые тепло встречали президента. Будь обвинения справедливыми, зачем стали бы они меня встречать такой толпой?

Мы хотим, чтобы СМИ были честными в передаче настоящей картины в нашей стране, а не как это произошло с информационной атакой на Ирак, когда его обвиняли в обладании ядерным оружием, пока весь мир не поверил этому вранью и дело не закончилось оккупацией и уничтожением страны.

Судан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 апреля 2016 > № 1714394 Омар аль-Башир

Что скрывается за показным миролюбием Керри

Похоже, госсекретарю США Джону Керри нравится бывать в Москве. Несмотря на плотный график переговоров с российским руководством, он старается найти время, чтобы прогуляться по центру Белокаменной.

Например, во время прошлого визита в российскую столицу в декабре 2015 г. Керри прошелся по Арбату, заглянул в сувенирные лавки и купил подарки на сумму более 35 тыс. рублей.

На этот раз Керри привез с собой гитару и рассказал журналистам, что «старается играть только для себя», а его музыка «не очень качественная».

Этот 72-летний выпускник одного из самых привилегированных вузов Америки - Йельского университета - производит впечатление интеллигентного, благообразного и дружелюбного человека. Кажется, что он сама искренность и открытость, а уж в миролюбии, такое впечатление, он может превзойти даже своего шефа - лауреата Нобелевской премии мира Барака Обаму.

Однако, как выясняется, Джон Керри далеко не так миролюбив, как кажется. Например, по свидетельству The New York Times, Керри убедил Обаму «благословить» вторжение войск Саудовской Аравии в Йемен с целью вернуть к власти режим, павший под натиском повстанцев. США обеспечили Эр-Рияд разведывательными данными, а также тысячами самых современных ракет и бомб.

Когда Керри сменил на посту госсекретаря воинственную даму Хиллари Клинтон, многие были убеждены, что этот ветеран вьетнамской войны проявит миролюбие и трезвомыслие. Однако Керри продолжил агрессивную политику неоконсерваторов.

Еще с университетской скамьи Керри слыл искусным оратором, умеющим убеждать своих слушателей. Это качество очень пригодилось ему на посту госсекретаря. Например, он сумел внушить американским конгрессменам мысль, что в Сирии против «тиранического режима» Башара Асада воюют повстанцы, отстаивающие демократию и свободу, и что там нет никаких исламских экстремистов. Керри прекрасно знал, что это не соответствует действительности, однако сознательно лгал, делая вид, что ничегошеньки не знает ни об «Аль-Каиде», ни об ИГИЛ*, ни о прочих многочисленных интернациональных группировках джихадистов. Как пишет издание Global Research, долговязая тень Керри маячит и за украинскими событиями, в которых Госдепартамент США сыграл решающую роль.

Многие считают, что для Керри занятие иностранной политикой своего рода хобби, позволяющее удовлетворять непомерное тщеславие. К тому же у Керри оно подпитывается осознанием своего финансового могущества. По материнской линии он принадлежит к богатейшим семействам Форбс и Дадли-Уинтроп. Вторая жена Керри Тереза Хайнц, унаследовавшая состояние своего погибшего в авиакатастрофе мужа Генри Джона Хайнца Третьего, обладает капиталом в $3 млрд.

Приятели Джона Керри говорят, что он азартен, привык во что бы то ни стало добиваться намеченного и никогда, ни при каких обстоятельствах не мирится с проигрышем. А это значит, что на Ближнем Востоке, на Украине и наверняка где-то еще жертвами «тонкой политической игры» этого лощеного интеллектуала падут тысячи ни в чем не повинных людей.

-----------------------------------------------

* Группировка запрещена в РФ.

Николай Иванов

Yemen: A Desperation Saudi Genocide Backed by Obama

Phil Butler

The Wall Street Journal is the perfect example of a state and corporate controlled counter-information service. A report recently attempts to characterize the Saudi war on the Yemeni people as having little to do with oil. Nothing my friends, nothing could be further from the truth. The Saudis need untapped reserves Yemen currently controls. Here’s a look at the real reason for the genocide in Yemen.

“Yemen doesn’t produce a lot of oil, but there are reasons why oil markets would react to military action there. Why? Here’s the short answer, ” this is the “lead” for an unnamed WSJ author shifting the blame for a war for profit. The story is bait, counterintuitive and blurbish, but just enough to get Americans thinking in the right direction. “Right” that is, if you’re Rupert Murdoch’s newspaper. But the reality underneath is all about Murdoch and his cronies’ investments in the region, and nothing to do with geo-strategic tanker routes.

The WSJ wants investor types who read the paper to believe oil prices surged a bit last week because of the “fear” a “strategic chokepoint” known as the Bab el-Mandeb Strait might be clogged if the Yemen chaos spilled over into Saudi Arabia. Well, there’s no danger of that given the fact the Saudis are bombing Yemen back into the Stone Age using US weaponry. Another potential though, does implicate the Bab el-Mandeb Strait, as well as Somalia across the waters from the Saudis. Our past research has shown clearly, the fact Saudi Arabia and most of the OPEC nations have already reached the oil supply tipping point, the so-called “peak oil” paradigm. Running out the last of the nation’s only saleable resource, the Saudi royalty have put their country into a mess, the potential for revolution there being acute, should the people discover the real predicament. This is why we see an “all in” Saudi aggressive stance, on Syria, with Iran, and especially where Yemen is concerned. While Washington think tank evangelists try and play the tensions off as Sunni-Shiite religious friction, new oil reserves are the truth of these matters.

When I first heard of drone strikes by the Obama administration on targets in Yemen, I was skeptical of any US effort targeting terror there. Obama, as we now see in every case of chaos in the region, is neck deep in WikiLeaks cables, investigative reports, and highly illegal military actions that contravene the US Constitution. Just how the man has stayed out of prison these 7 years seems miraculous for me. Just last week, the Pentagon ordered strikes supposedly targeting al-Qaeda in Yemen. This reported fact reverberates in my head as I recall the al-Qaeda George Bush swore to eradicate, and the al-Qaeda Vladimir Putin and Assad are trying to kill in Syria. Or should I say ISIL? You get the point, nobody seems to know who the enemy is, but shoeless and foodless people in wadis all over the Middle East seem to be dying as a result. Excuse me, I divert from the subject of the report here only to emphasize the clearly cohesive mission of corporation, the investor elite, media, and our governmental leadership. Oil, this story is about oil.

A few weeks ago Zero Hedge ran a piece talking about new oil rigs being brought on by the Saudis. The piece was, for once, erroneous in its supposing the Saudis were putting new rigs online in order to boost a “sustainable” production. The indubitable Tyler Durden is seldom wrong where such investing-strategic information is concerned, but in this case he was 180 degrees off. His supposition that rig counts going up indicate the Saudis “panning” for increased exports is not even a remotely possible. The Saudis are bringing new rigs online alright, offshore ones that are many times more expensive than their inland cousins. And there’s only one reasonable explanation for them doing this, the biggest fields that once contained more energy wealth than any place on Earth have peaked. Short version, the Saudis need more fields, more oil from somewhere, in order to survive. This report I found shows clearly, the Bush and Obama administrations have known for a long time that the Saudis are almost out of oil. “Peak oil” is a reality; the wealth of the Saudi people has been squandered on frivolous investing and building projects, and if they don’t prop up the industry, then the regime is over. This brings us to Yemen and the concrete reasons for Saudi aggression. I’ll try and be brief.

Zero Hedge and other analytical sources have failed to take into account the nature of new rig expansion the Saudis have undertaken. This Offshore report from November 2013 tells us of Saudi Aramco’s Manifa shallow water oilfield development program, which began production in April 2013. The report also clues us to another logical conclusion; the Saudis have been lying about their capacity for decades. Why add as many as 170 new rigs, if the projected production levels are not to be increased for another 30 year, as the Saudi oil minister proclaimed in 2013? Add to this ridiculous notion, the fact these offshore rigs are 7 times more costly to run, and you have a good idea of the fallacious nature of these reports. The Saudis have to have less more capacity, a lot more, in order to still compete with the Russians, Iranians, and Venezuelans. (Forget the Americans, shale production in North American cannot be sustained).

Finally, while the Wall Street Journal reports Yemen as a minor oil “producer”, evidence is emerging that the oil Yemen sits on has yet to be fully explored or accessed. This Yemen Post article first clued me to the possibility the Saudis are after Yemens reserves. While this news source is not the most reliable in all cases, the contention that the Jawf field, in northern Yemen just south of the Saudis, it interested me. The facts the Saudis are killing people in the Jawf region in record numbers aside, the oil basins first explored by Hunt Oil, Exxon, and Phillips in blocks around Jawf have largely been expropriated (2005 for block 18) by Yemen. And big oil hates countries taking back their resources. Most people do not realize that the oil politicians and their armies fight over is almost totally controlled by conglomerates like Shell, and the others. This report from 1997 names some of the developers of Yemen’s main revenue source, but it does not tell us of the targeted goal of the new Saudi aggression.

Before I elaborate on the big “kill” for the Saudis, let me frame American President Barack Obama and hi state department in this mess first. The reader needs nothing more than this WikiLeaks cable to galvanize the fact the Obama administration, and former Secretary of State Hillary Clinton especially, knew exactly the nature of new Yemeni oil and gas capacity in 2009. What the cable made “classified” by Ambassador Stephen A. Seche revealed was just business, but damning when current events are overlapped, I quote in part:

“In an October 13 meeting with Econoff, the Chair of the Petroleum Exporting and Production Authority (PEPA), Ahmed Abdillah, told Econoff that the governorates of Shabwa, Marib and al-Jawf have high potential for significant gas deposits. He said that natural gas deposits have been found in Occidental Block 20 (Marib-al-Jawf), Occidental Block S-1 (Shabwa) and Canadian Nexen Block 51 (Hadhramout).”

Without going into a geology or oil & gas lecture here, natural gas, particularly LNG are the mid term future for the people of Yemen. That is if the Saudis with American assistance will let them live. As for oil, and the crude the Saudis need to survive, Yemen has a partial solution there too.

Yemen’s real treasure trove is actually situated in a shared region of the Red Sea, and offshore in the Sea of Aden. It should come as no surprise that companies like British Gas and even the United States Geological Survey (USGS) have been fully aware of vast oil and gas deposits offshore of Yemen for some time. This USGS report from 2002 shows an immeasurable potential, while numerous surveys and explorations offshore show vast reservoirs and potential so obvious amateur geologists could hit oil around Yemen. A report about Samhah Island, in the Gulf of Aden off Somalia told of oil seeping up through the solid rock. Readers will find it ironic that the United States Navy has seized the island, and is building the largest naval base in the region on nearby Socotra Island. Further discoveries beneath the shallow sea bed of the Red Sea stretch from Yemen to the shores of neighboring Saudi Arabia, Sudan and Eritrea. Offshore “heavy oil” and onshore natural gas riches beckon the Saudis, Brits, Americans, and the French.

So now you know why Barack Obama never comes to the rescue for Yemeni civilians being murdered, it’s the same reason Russian speakers in the East of Ukraine are not protected, and the same reason ISIL has been allowed to roam Northern Iraq and Eastern Syria. Oh, and Rupert Murdoch, the owner of the Wall Street Journal, his key energy investment in Genie Oil is a direct competitor with any future Yemen revenue gains from new sources. AMSO American shale, a subsidiary of Genie is vested in monetizing the last of America’s shale reserves. So the picture puzzle of Yemen chaos should be complete for you now. And the Wall Street Journal’s counter-intuitive news revealed as well.

Россия выпала из тройки

Саудовская Аравия потеснила Россию в части военных расходов

Святослав Иванов

Россия покинула тройку мировых лидеров по расходам на военную сферу. Потеснив ее, третье место в мире по этому показателю заняла Саудовская Аравия. Теперь Эр-Рияд тратит на армию на $20 млрд больше, чем Москва. Однако масштабные оборонные расходы вряд ли сделают нефтяное королевство мировой военной державой: для Эр-Рияда актуальнее вопрос лидерства в исламском мире, считают эксперты.

Саудовская Аравия обогнала Россию по расходам на военную сферу: за 2015 год Эр-Рияд потратил на оборону $87,2 млрд — и теперь занимает третье место в мире, после США и Китая. Об этом свидетельствуют данные доклада Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI).

Ближневосточная монархия последовательно отстаивает свою роль военного лидера исламского мира — в том числе основав антитеррористическую коалицию мусульманских стран.

Немаловажно, что среди лидеров мировых военных расходов у Саудовской Аравии самое скромное население — 31 млн человек, — что делает ее одной из самых милитаризированных стран мира.

Россия потратила на оборону $66,4 млрд и занимает теперь лишь четвертое место. Что характерно, Москва и Эр-Рияд не могут похвастаться теплыми отношениями — они являются если не противниками, то оппонентами в ближневосточной политике. В частности, резко расходятся взгляды двух стран на разрешение сирийского конфликта.

Однако амбиции Саудовской Аравии могут распространяться и за пределы зоны влияния в соседних странах.

«Холодная война» всех против всех

За 2015 год страны мира потратили на военные нужды порядка $1,7 трлн, продемонстрировав рост на 1%, — это стало первым повышением с 2011 года.

Однозначным лидером рейтинга остаются США: Вашингтон потратил на вооруженные силы $596 млрд — около трети всех военных расходов мировых правительств. Китай, по оценкам SIPRI, потратил $215 млрд.

Кроме упомянутых стран, места в десятке крупнейших военных бюджетов заняли Великобритания, Индия, Франция, Япония, Германия и Южная Корея. Это вполне традиционный расклад — по оценкам на 2014 год, эти места в рейтинге заняли те же страны в несколько ином порядке. Без изменений и расстановка сил в следующей пятерке: Бразилия, Италия, Австралия, ОАЭ и Израиль.

За последние десять лет зафиксировано постепенное снижение военных расходов стран НАТО — так, расходы США на армейские нужды снизились на 3,9%, Великобритании — на 7,2%, Франции — на 5,9%, Италии — на 30%. Однако, как отмечают в SIPRI, в 2015 году снижение натовских расходов на армию замедлило темп.

Наиболее значительное увеличение военных расходов демонстрируют крупные экономики Азии — так, Китай за 10 лет поднял свои военные расходы на 132%, Индия — на 43%, Южная Корея — на 37%.

Сильнейший рост среди лидеров продемонстрировали Объединенные Арабские Эмираты, увеличившие расходы на 136%. Рост расходов России и Саудовской Аравии сопоставим — 91 и 97% соответственно.

Эксперты SIPRI подчеркивают, что расходы повышаются в тех регионах, в которых активизировались — или могут активизироваться — вооруженные конфликты. Очевидно повышение финансирования армий ближневосточных стран; также обращает на себя внимание 13-процентный рост расходов на оборону стран Центральной и Восточной Европы, связанный с украинским кризисом и напряженными отношениями с Россией.

В то же время все меньше денег получают армии Африки, Западной Европы и Латинской Америки (за исключением, впрочем, Бразилии).

В долгосрочной перспективе нынешнее финансирование военной отрасли свидетельствует о беспрецедентной глобальной милитаризации.

В 1990-х годах мировые военные расходы демонстрировали существенное снижение по сравнению с предыдущей эпохой, в 2000-х демонстрировали устойчивый рост, а в 2010-х догнали и перегнали показатели конца «холодной войны».

Отличие от специфики «холодной войны» заключается в том, что тогда большая часть военных расходов приходилась на США, СССР и их ближайших союзников (что подтверждает доклад американского правительственного агентства 1986 года).

То есть почти вся военная мощь мира в той или иной степени контролировалась Вашингтоном и Москвой. Теперь же среди лидеров немало независимых игроков, не связанных союзническими отношениями.

Однако есть и сходства. В 1980-х годах среди ключевых покупателей оружия указывались ближневосточные нефтяные державы: Ливия, Ирак и Саудовская Аравия (тем закономернее выход Эр-Рияда в лидеры после падения режимов Хусейна и Каддафи).

В свежем докладе SIPRI отмечается, что нефтяные доходы играют решающую роль в формировании военной карты мира.

«Сильное снижение цен на нефть, которое началось в конце 2014 года, привело к резкому сокращению военных расходов в ряде стран, которые повышали траты в последние годы. В их число входят Ангола, Чад, Эквадор, Казахстан, Оман, Южный Судан и Венесуэла. Впрочем, другие нефтезависимые страны продолжили повышение расходов, в том числе Алжир, Азербайджан, Россия и Саудовская Аравия, хотя в последних двух случаях ожидается снижение трат в 2016 году», — говорится в докладе.

Святые места, нефть и сомнительная «боевитость»

Эксперт Московского центра Карнеги Алексей Малашенко считает, что пока Саудовская Аравия не собирается становиться «сверхдержавой», хотя и намерена отстаивать доминирующее положение на Ближнем Востоке.

«У них есть деньги, которые нужно потратить. Они постоянно заявляют о себе как о лидере мусульманского мира. У этого лидерства есть как минимум два компонента — это святые места и нефть. Почему бы лишний раз не подкрепить это военными приобретениями? В то же время у них есть свои проблемы, в частности, там тоже есть радикалы — и армия там стоит на страже режима. Наконец, у них есть соперник — это Иран», — сказал «Газете.Ru» Малашенко.

Эр-Рияд не стремится распространять свое влияние за пределы исламского мира. Это обусловлено в том числе необходимостью сохранять дружественные отношения с Западом, которым на сегодняшний день ничего не грозит.

Малашенко считает преувеличенными и обвинения элит Саудовской Аравии в спонсировании исламских радикальных группировок, в том числе террористических.

По мнению эксперта, в современных условиях такие действия были бы для Эр-Рияда «палкой о двух концах», так как радикалы угрожают и самому саудовскому престолу.

«Существуют международные исламские организации, которые хоть и имеют саудовские деньги, но порой действуют достаточно автономно. Действительно, эти конторы поддерживают радикалов, но непосредственно денег на терроризм Саудовская Аравия не посылает. Они сами однозначно боятся исламистов», — подчеркивает Малашенко.

Рост военных расходов Саудовской Аравии, видимо, не является вызовом и для России.

Разногласия по Сирии между Москвой и Эр-Риядом являются скорее частным случаем трений между двумя странами, нежели примером некоего системного противостояния. Даже регулирование объемов добычи нефти не зависит от прямой конкуренции между Россией и Саудовской Аравией.

«Если сейчас каким-то образом будет найден консенсус по уменьшению добычи нефти, это тоже не будет вопросом двусторонних отношений — саудовцы поставили условия, которые не имеют к России никакого отношения. Каждый руководствуется своими национальными интересами», — считает Малашенко.

Несмотря на сопоставимость военных трат двух стран, их вооруженные силы различаются по опыту, структуре и задачам.

Среди экспертов превалирует точка зрения, что аравийские вооруженные силы не входят в число лучших в мире.

В основном это связано с тем, что у Саудовской Аравии практически нет опыта серьезного военного противостояния. По мнению Алексея Малашенко, армия королевства обладает качественным вооружением, но выводы о «боевитости» саудовской армии делать сложно.

В последние 30 лет Саудовская Аравия участвовала в двух вооруженных конфликтах в Йемене, в войне в Персидском заливе и в борьбе против «Исламского государства» (группировка запрещена в России. — «Газета.Ru»). Ни один из этих конфликтов нельзя назвать полноценной манифестацией саудовской военной мощи.

Так или иначе, военный бюджет королевства в относительных показателях значительно опережает большинство государств: по расчетам SIPRI, военные расходы составляют 13,7% ВВП страны. Для сравнения: у России этот показатель составляет 5,4%, у США — 3,3%, а у большинства других держав колеблется между 1 и 2,5%.

О рабочей поездке спецпредставителя Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителя Министра иностранных дел России М.Л.Богданова в Государство Катар

3-4 апреля в Дохе с рабочей поездкой находился специальный представитель Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель Министра иностранных дел России М.Л.Богданов.

Он был принят заместителем Эмира Государства Катар Абдаллой Бен Хамадом Аль Тани, имел встречи с Вице-премьером, Государственным министром по делам Кабинета министров Ахмедом Аль Махмудом и Госминистром по делам обороны Халедом Аль-Атыйей, провел консультации с заместителем Министра иностранных дел Катара Султаном Аль-Мурейхи.

В ходе встреч и бесед состоялось предметное обсуждение всего комплекса вопросов российско-катарского многопланового сотрудничества. При этом было выражено удовлетворение достигнутым уровнем двусторонних связей, подтвержден обоюдный настрой Москвы и Дохи на их дальнейшее наращивание в различных областях. Особо подчеркивалась важность продолжения энергичной совместной работы по выполнению договоренностей, достигнутых по итогам официального визита Эмира Катара Тамима Аль Тани в Россию 17-19 января с.г.

Проведен заинтересованный, обстоятельный обмен мнениями по актуальной проблематике Ближнего Востока. Основной упор был сделан на необходимости скорейшего политического урегулирования конфликтов в Сирии, Ливии и Йемене, преодоления разногласий между арабскими государствами Персидского залива и Ираном, разблокирования палестино-израильского переговорного процесса. Было также констатировано, что в условиях активизации террористами разных мастей своих подрывных акций по всему миру особенно насущной является задача консолидации международных усилий по борьбе с этим глобальным злом.

Президент Йемена Абд Раббу Мансур Хади отправил в отставку премьер-министра страны Халеда Бахаха, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на источник в администрации президента.

Информации о причине этого шага пока не сообщалось.

Согласно информации источника агентства, президент назначил на пост премьера Ахмеда бин Дагера (Ahmed bin Dagher), на пост вице-президента, который ранее также занимал Бахах, был назначен генерал Али Мухсин аль-Ахмар (Ali Mohsen al-Ahmar).

В Йемене продолжается вооруженный конфликт, где с одной стороны выступают повстанцы-хуситы из шиитского движения "Ансар Алла" и часть армии, лояльная экс-президенту Али Абдалле Салеху, а с другой — войска изгнанного ими президента Абд Раббу Мансура Хади, которых на земле и с воздуха поддерживают силы арабской коалиции во главе с Саудовской Аравией. Авиация коалиции с 26 марта 2015 года наносит авиаудары в районах, контролируемых повстанцами.

Принцы подвели Россию

Саудовская Аравия похоронила идею заморозки нефтедобычи

Алексей Топалов

Саудовская Аравия не будет фиксировать уровень добычи нефти, пока этого не сделает Иран. Саудиты не хотят давать преимущество своему историческому сопернику, который намерен не замораживать, а наращивать производство. Позиция саудовцев обесценивает саму идею заморозки добычи и наносит удар по нефтяным котировкам.

Саудовская Аравия не будет замораживать добычу нефти, если этого не сделают другие крупные производители, в частности Иран. Об этом в интервью агентству Bloomberg заявил заместитель наследного принца и министр обороны Саудовской Аравии Мохаммед бин Салман.

Ранее СМИ со ссылкой на источники уже сообщали, что саудиты зафиксируют добычу лишь в случае согласия Ирана, однако впервые об этом заявило официальное лицо СА. Глава российского Минэнерго Александр Новак в пятницу сообщил, что ему неизвестно о том, что решение Саудовской Аравии по поводу заморозки зависит от позиции Исламской Республики Иран (ИРИ).

Именно Саудовская Аравия наряду с Россией, Катаром и Венесуэлой стали инициаторами заморозки уровня добычи нефти. Четыре страны договорились об этом еще в середине февраля, и страны ОПЕК (включая Иран), а также ряд нефтепроизводителей, не входящих в картель (например, султанат Оман, Бахрейн и Норвегия), заявили, что поддерживают инициативу.

Предполагается, что в условиях растущего спроса фиксация уровня добычи поддержит нефтяные котировки. Кстати, Александр Новак говорил, что и без участия Ирана это позволит снизить переизбыток предложения на мировом рынке, который, по словам российского министра, составляет 1,5 млн баррелей в сутки. В начале марта Новак указывал, что готовность заморозить производство нефти выразили более 15 стран, обеспечивающих 73% мирового производства.

Иран, который изначально формально поддержал идею о прекращении наращивания добычи, позднее назвал ее «нелогичной и смехотворной». Точнее, собственно заморозка добычи у Ирана протеста не вызвала, однако ИРИ напомнила, что последние годы находилась под санкциями США и Европы, которые ограничивали в том числе и экспорт иранской нефти. Соответственно, за годы санкций в Иране сократилась добыча.

Теперь Иран требует для себя особых условий. Иранский министр нефти Бижан Намдар Зангане 13 марта говорил, что пока страна не выйдет на досанкционный уровень добычи нефти, другие производители должны «оставить Иран в покое» по поводу заморозки. Досанкционный уровень — это примерно 4 млн баррелей в день.

На данный момент Иран ежесуточно добывает чуть меньше 3 млн баррелей. При этом ИРИ еще до отмены санкций неоднократно предупреждала, что намерена после снятия ограничений в кратчайшие сроки нарастить добычу и, соответственно, экспорт не менее чем на 1 млн баррелей в день. Впрочем, тут возникает вопрос сроков — сам Иран заявлял, что способен это сделать в течение года, однако эксперты рынка ранее говорили, что на это может потребоваться от 1,5 до 2–3 лет. Александр Новак в начале марта говорил, что Ирану действительно могут быть предоставлены «особые условия».

Окончательное решение, как предполагается, должно быть принято по итогам переговоров, которые состоятся 17 апреля в катарской Дохе.

«Пока предполагаемая заморозка влияет только на ожидания рынка, однако и это играет серьезную роль — после заявления саудитов цены на нефть уже упали», — отмечает аналитик банка «Уралсиб» Алексей Кокин.

Вечером пятницы июньские фьючерсы на североморскую нефть Brent на межконтинентальной бирже ICE в Лондоне потеряли 4,34%, стоимость барреля составила $38,65.

Кокин указывает, что если бы ситуация укладывалась только в рамки рынка, она была бы более предсказуемой. «Но в данном случае важную роль играют политические соображения, — говорит эксперт. — Россия может найти общий язык и с Саудовской Аравией, и с Ираном. Но общий язык не могут найти саудиты и иранцы».

Саудовская Аравия и Иран — исторические антагонисты. Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин напоминает, что сейчас СА и ИРИ конфликтуют как из-за сирийского противостояния (Иран поддерживает Башара Асада, против которого выступает Саудовская Аравия), так и из-за Йемена, где столкнулся шиитский Иран и суннитская СА.

«Саудиты не хотят давать противнику в регионе преимущество в плане нефтедобычи, — комментирует Макаркин. — Однако есть и другая сторона вопроса: если СА заморозит производство нефти на текущем уровне, а Иран — нет, то иранская нефть начнет конкурировать с саудовской».

Сам Иран неоднократно говорил, что ему нужно восстанавливать утерянные за время санкций доли рынка. Причем ИРИ не скрывала, что готова для этого демпинговать.

Глава совета директоров «Инжиниринговой компании «2К» Иван Андриевский говорит, что планы по заморозке добычи с самого начала вызывали определенный скепсис. Дело в том, что зафиксировать добычу предполагалось на уровнях 11 января, когда она была на максимумах. Андриевский указывает, что конкретно в России на тот момент уровень добычи был вообще максимальным со времен СССР.

По словам эксперта, несмотря на отсутствие конкретики по заморозке, даже в вялотекущем режиме переговоры оказывали поддержку нефтяным котировкам, которые больше месяца удерживались в районе $40 за баррель.

«Отсутствие поддержки Саудовской Аравии делает, по сути, бессмысленным встречу в Катаре, — говорит Андриевский. — Цены на нефть, в свою очередь, лишаются одного из факторов поддержки, и сейчас, возможно, на рынке закрепится тенденция к снижению котировок». Эксперт не исключает, что глубина падения может быть весьма существенной, так как на рынке сохраняется избыток предложения и высокая затоваренность.

«Уже в ближайшее время цены на нефть смогут протестировать отметку в $35 за баррель, — предупреждает Андриевский. — Впрочем, пока говорить о поиске новых минимумов, ниже $30, преждевременно».

Ранее эксперты прогнозировали взлет котировок до $50 за баррель к началу мая, но драйвером должны были стать именно переговоры в Дохе.

Отношения РФ с Суданом имеют давнюю историю, начавшуюся еще во времена СССР. Сегодня руководство обеих стран настроено на развитие экономических связей. О том, что тормозит процесс и какова в этом роль санкций, с кем России предстоит конкурировать на суданском рынке, какие направления интересуют российский бизнес, рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Александру Реутову посол РФ в Судане Миргаяс Ширинский.

— В период СССР Судан активно сотрудничал с Москвой. Как обстоят дела сейчас?

— В советские времена у нас было заметное экономическое сотрудничество с Суданом. Хотя справедливости ради надо отметить, что и тогда отношения между двумя странами развивались не ровно. Дипломатические отношения между Советским Союзом и Суданом были установлены на пятый день после обретения Суданом независимости. Это произошло 5 января 1956 года. (Не так давно мы тут широко отмечали 60-ю годовщину установления дипотношений.) Сразу после этого отношения у нас пошли по восходящей: состоялся целый ряд визитов на высшем и высоком уровне. В музее президентской администрации Судана до сих пор можно увидеть лимузин, на котором они возили Леонида Ильича Брежнева, когда он приезжал в Судан не будучи еще лидером номер один Советского Союза, а будучи только председателем президиума Верховного Совета СССР, то есть формальным главой государства. Тогда действительно 1960-е годы были отмечены активным развитием сотрудничества во всех областях. Мы строили здесь промышленные объекты, построили большую больницу, целый ряд фабрик, наладили производство. Очень активно развивалось сотрудничество в подготовке национальных кадров. На данный момент мы считаем, что в Советском Союзе и РФ было подготовлено в общей сложности около 17 тысяч суданских специалистов разных специальностей, которые до сих пор работают, очень ценятся. Многие из них создали смешанные семьи, привезя после учебы жен или мужей. Мы встречаем везде людей, занимающих очень уважаемые позиции в разных сферах.

В 1969 году здесь произошел внутренний раскол в правящей коалиции. Тогдашний президент Судана генерал Нимейри, который в первый период своего правления после прихода к власти находился в тесном союзе с компартией Судана, резко с ней разошелся. В общем-то, как считается, потому что они стали претендовать на слишком большое влияние на принятие политических решений. Завершилось это тем, что основные руководители компартии были казнены. Понятно, что это не могло не вызвать очень негативного отношения в Москве, и это привело к охлаждению наших отношений в политическом плане и, соответственно, к постепенному снижению уровня сотрудничества. После этого предпринимались попытки выправления отношений. Так, в 1980-е годы были достигнуты договоренности о возобновлении широкого экономического сотрудничества. Однако это все совпало с тем, что Советский Союз вступил уже в период своего заката и дальнейшего развала, и понятно, что конец 1980-х и 1990-е годы для нашей страны были совершенно неблагоприятным периодом для того, чтобы развивать активное международное сотрудничество.

— А сейчас-то как дела обстоят?

— Новый период можно отсчитывать с начала 2000-х годов. Сейчас отношения развиваются. На сегодняшний момент между нашими странами существует хорошее взаимопонимание на уровне политического руководства двух стран. Мы поддерживаем Судан по основным проблемам, которые переживает страна, на всех основных международных форумах. Прежде всего это касается СБ ООН и других международных институтов и форумов. Для Судана это очень важно, поскольку страна сталкивается с целым рядом проблем. В двух регионах существуют сепаратистские движения — это регион Дарфур на западе Судана и два южных штата: Южный Кордофан и Голубой Нил, где повстанческие движения ведут вооруженную борьбу против существующего режима, особый всплеск которой случился 7-8 лет назад. Это находится постоянно в сфере внимания СБ ООН. Были приняты ограничительные санкции против Судана, касающиеся, в частности, ограничения на поставки сюда определенных видов вооружений и на определенные виды сотрудничества с Суданом. Кроме того, США в свойственной им манере наложили целый ряд односторонних санкций на суданское государство, которые резко ограничивают возможности торгово-экономического сотрудничества прежде всего потому, что американцы очень тщательно отслеживают любые банковские операции, пресекая сотрудничество ведущих мировых и региональных с банковской системой Судана. Это резко затрудняет любые международные сделки.

У нас с Суданом существует общность подходов по основным и региональным и международным вопросам. Это касается, в частности, ситуации в Сирии. Судан поддержал нас на Генеральной ассамблее ООН, когда по инициативе ряда западных стран был поставлен вопрос о так называемой целостности Украины, имеется в виду обсуждение вопроса о возвращении Крыма в состав Российской Федерации. Мы ценим такую поддержку. Регулярно осуществляется обмен визитами.

— Разве в Сирии и Йемене наши взгляды совпадают?

— Мы не придерживаемся противоположных взглядов. Общий подход таков, что необходимо политическое урегулирование ситуации. В этом и мы, и суданское руководство схожи. Другое дело, что Судан всегда, в силу своих обязательств регионального характера, в силу вхождения в коалицию под руководством Саудовской Аравии, принимает практическое участие в военных действиях в Йемене. Здесь, конечно, у нас существует некая нюансировка подходов, поскольку мы не видим особой перспективы продвижения к политическому урегулированию путем военного участия в Йемене. С другой стороны, суданцы смотрят на это несколько иначе. И ситуация в Йемене неоднозначна, потому что коалиция действует там по приглашению президента страны. Так что мы не критикуем Судан за это.

— А как насчет Сирии? Судан ведь готов принять участие в сухопутной операции в этой стране вместе с Саудовской Аравией, что категорически не нравится России?

— Судан объявил иначе — решение будет приниматься политическим руководством страны. А политическое руководство страны такого решения не приняло.

— То есть нашим отношениям ничто не мешает?

— Нет. У нас единство или схожесть позиций по очень широкому кругу политических вопросов — и международных, и региональных, и внутрисуданских. Например, здесь сейчас нервом политической жизни страны является национальный диалог, который был инициирован президентом Омаром Баширом в январе прошлого года. Вот уже полтора года страна этим и живет. Национальный диалог призван собрать за единым столом все основные политические силы для того, чтобы выработать общеприменимые решения о дальнейших путях развития страны: о новой конституции, о порядке управления страной и так далее. Россия одной из первых высказалась в поддержку национального диалога.

Поддерживаем мы и усилия Судана по урегулированию ситуации в Дарфуре, где ведутся активные переговоры. В последние недели была выдвинута новая инициатива посреднической группой Африканского союза во главе с экс-президентом ЮАР Табо Мбеки, который предложил дорожную карту продвижения к урегулированию дарфурских проблем и проблем других оппозиционных сил, в частности, в двух южных штатах. Этот документ был подписан правительством. Хотя там учитывались некоторые требования оппозиционных сил, которые не очень приятны для правительства Судана, тем не менее оппозиция отказалась подписать.

— Мы же тоже подключались к урегулированию?

— В сентябре 2015 года по просьбе суданских сторон в Москве состоялась трехсторонняя встреча министров иностранных дел России, Судана и Южного Судана. Была серьезная, очень добросовестная попытка привести два суданских государства к нормализации отношений. Были достигнуты важные договоренности. Не все из них были реализованы, и сейчас нет особого продвижения по пути их реализации. К сожалению, в силу того, что межсуданские отношения в очень большой степени зависят от динамики внутренней ситуации в Южном Судане. А вот в Южном Судане правительство и оппозиция никак не могут договориться о нормализации ситуации, продолжается вооруженное противостояние. В нем задействованы и повстанческие движения, которые борются против суданского правительства.

— Есть ли в Судане опасность появления группировки "Исламское государство", запрещенной в РФ?

— К сожалению, те или иные проявления, связанные с так называемым "Исламским государством" имеют место почти везде, где живут мусульмане. Судан не стал исключением. Хотя является гораздо более благополучной страной в этом отношении, чем многие другие, в том числе из некоторых регионов бывшего СССР. Отсюда уезжали молодые люди в Сирию через Турцию для присоединения к "Исламскому государству". Хотя в количественном выражении среди арабских и мусульманских стран Судан стоит на одном из последних мест в этом смысле. Точных цифр нет, но считается, что отсюда уехало в ИГ всего от 200 до 500 человек. Правительство старается контролировать это. Установлен контроль в аэропорту, прежде всего, что касается рейсов, вылетающих в Турцию. Были случаи, когда молодых людей снимали с самолета. У молодых людей определенного возраста, отправляющихся в Стамбул, требуют разрешение от родителей. Бывает такое, что члены семьи приезжают в аэропорт, забирают молодого человека или девушку обратно домой, предотвращая такое путешествие.

В мечетях агитация есть. Каждого проповедника ведь нельзя проконтролировать, что и как он говорит. Невозможно контролировать все молодежные кружки. Собираются студенты, общаются на разные темы. Есть проявления симпатии к ИГ. Иногда привозят тела суданцев, погибших за ИГ, семья устраивает пышные похороны и бывает, что на них присутствуют и официальные лица, хотя и в личном качестве. Но положительный момент тот, что все это открыто обсуждается. СМИ ведут разъяснительную работу, мол, молодые люди уезжают, гибнут, а мы их потом хороним как героев. Это создает неправильное впечатление для других. Бывают случаи, когда от проповеднической деятельности отстраняются имамы мечетей. Могут арестовать на неделю-две, потом выпускают.

— Но боевиков ИГ в Судане нет?

— Существуют очень опасные моменты в соседних странах. У Судана практически открытая граница с Ливией, где отсутствует единое государство, отсутствует какая-либо централизованная власть. Здесь очень опасаются проникновения боевиков оттуда. Тем более что некоторые отряды дарфурских повстанцев принимают участие в борьбе в Ливии на стороне ливийских группировок. Была договоренность с ливийским правительством о совместном патрулировании границы, но она труднореализуема, потому что в Ливии никто ничего не контролирует. Суданское правительство со своей стороны принимает меры, чтобы пресечь проникновение групп ИГ оттуда. Кроме того, тут еще существует такая опасность, как "Боко Харам". Эта изначально нигерийская террористическая группировка распространила свою деятельность и на соседние страны вплоть до Чада, который непосредственно граничит с Суданом. Граница огромная, слабо контролируемая. Правда, там ситуация благополучнее в том плане, что существует договоренность с руководством Чада о совместном патрулировании и эта договоренность реализуется. Считается, что там ситуация более-менее под контролем. Этого нельзя сказать о границе с Южным Суданом и ЦАР.

— На фоне такого политического сближения РФ и Судана как развивается наше торгово-экономическое сотрудничество?

— В торгово-экономическом сотрудничестве до сих пор мы не преодолели, к сожалению, того упадка, который эти отношения переживали в 1990-е годы. Хотя руководство двух стран прилагает большие усилия для того, чтобы придать импульс широкому развитию, которое желательно и для нас и для суданцев. Политическое руководство в двух странах на это настроено. Создана межправительственная комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству. Она ежегодно встречается, поочередно в Москве и в Хартуме. В декабре прошлого года состоялось третье заседание этой комиссии в Хартуме. Достигнут большой ряд договоренностей о сферах сотрудничества и о конкретных проектах, но реализовать из них удалось пока немного. У нас есть очень удачный проект золотодобывающей совместной компании "Альянс", которая в мае прошлого года начала золотодобычу. В рекордные сроки развела она свою деятельность — и понадобилось всего два года на то, чтобы с ноля, выделения им суданским правительством участка для работы, дойти до производства реальной продукции. Мы рассматриваем это как пилотный проект, который является примером для других и показывает, что здесь можно работать и сотрудничать на совместной основе. Имеются и другие проекты, также в области золотодобычи, проекты в области разработки нефтяных месторождений, переработки нефтяных и газовых ресурсоемкий. Там также ведется практическая работа, хотя результаты пока не столь впечатляющи.

— Что мешает развитию сотрудничества?

— Серьезным ограничителем являются санкции, которые наложены на Судан Соединенными Штатами. Кроме того, в последнее время новым ограничителем стали те санкции, которым подвергается наша страна. Хотя и государственные учреждения наших стран, предпринимательские структуры с обеих сторон стараются находить пути, чтобы даже в этих сложных условиях продвигать торгово-экономическое сотрудничество между двумя странами.

— Вы упомянули другие проекты, по которым ведется практическая работа.

— Я бы не хотел вдаваться в детали развития сотрудничества между частными предпринимательскими структурами. Они сами не очень охотно раскрывают информацию о своей деятельности вплоть до того момента, когда можно будет говорить уже о чем-то свершившемся, как об историческом факте. При этом они ссылаются на коммерческую тайну. Я как посол не вправе требовать от частных предпринимателей, чтобы они передо мной раскрывали все карты. Хотя, конечно, было бы желательно, чтобы мы были в курсе. С другой стороны, они ссылаются на существующую в предпринимательской среде очень конкурентную атмосферу и потому очень боятся утечки информации, которая может быть использована конкурентами. Они избегают контактов с прессой и стремятся максимально ограничить информацию о своей конкретной работе даже в общении с представителями государственных органов.

— Конкуренты — это Китай?

— Нет. Конкуренция существует и между нашими предпринимателями, которые здесь работают. Конкуренция с местными предпринимателями. Здесь, в Судане, очень развитый предпринимательский сектор.

— А Китай?

— Не могу сказать, что мы являемся для Китая конкурентами. Китай традиционно очень много лет, без сбоев, которые были у нас, работает. У них с Суданом большие объемы сотрудничества, и нам предстоит проделать очень большой путь, чтобы гордо именоваться конкурентами Китая на здешнем экономическом рынке.

— Чем же занимается Китай в Судане?

— Прежде всего добычей полезных ископаемых. В первую очередь — нефть. Китай активно очень внедрился сюда, еще до раскола Судана на два государства — на Судан и Южный Судан. Получилось так, что все основные месторождения нефти находятся на территории Южного Судана. Но Судан в этом активно задействован, так как часть месторождений у него осталась. Геологи говорят, что залежи нефти распределены в пропорции 75 и 25 процентов. Но дело еще и в том, что из Южного Судана единственный нефтепровод ведет через Судан, поэтому они так или иначе вынуждены сотрудничать, несмотря на очень сложный характер взаимоотношений между ними.

— Судан с советских времен был покупателем нашего оружия. Как сейчас обстоят дела в сфере военно-технического сотрудничества?

— Здесь работает группа наших военных специалистов, которые оказывают консультативную помощь нашим суданским коллегам. Состав ее по времени бывает разным, но это где-то в районе 30 человек обычно. Они помогают суданским ВВС и сухопутным силам. Военное руководство Судана высоко оценивает их деятельность.

У нас хорошее военное сотрудничество, традиционно суданская армия ориентирована прежде всего на советские и российские образцы вооружения, которые производятся будь то у нас или же производятся по лицензиям в других странах. Многое также здесь производится на месте. Здесь имеется достаточно развитая военная промышленность.

— Тем не менее что их интересует? Какие контракты находятся на подходе?

— Какие в стадии подготовки, я говорить не хотел бы. Все пока в стадии переговоров, что обычно не раскрывается. Это обычные поставки для такого рода стран. Естественно, большой популярностью пользуются наши вертолеты. И гражданские, и двойного назначения, и военные вертолеты. Здесь, правда, в силу санкций Совета Безопасности ООН наложены серьезные ограничения. Прежде всего на авиационную технику, которая может использоваться в военных целях. Большой популярностью пользуется наша продукция артиллерийская и бронетанковая.

— Не так давно Саудовская Аравия пообещала выделить 5 миллиардов долларов на перевооружение суданской армии. Россия претендует на хотя бы часть этих денег? Каковы наши шансы?

— Учитывая, что у нас с Суданом и Саудовской Аравией хорошие отношения, я думаю, нам необходимо бы подумать в этом направлении. Хотя пока, как вы отметили, это было лишь обещание. Мне неизвестно, чтобы за ним последовала какая-то конкретика. Но, в принципе, Саудовская Аравия оказывает очень большую помощь Судану, особенно в последние месяцы, здесь это очень ценят. Большую помощь оказывает также Катар. Это прежде всего финансирование проектов в Дарфуре. Катар является главным спонсором так называемого Дохийского документа о мире в Дарфуре, который является политической и практической платформой для урегулирования проблемы.

Судан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 апреля 2016 > № 1708063 Миргаяс Ширинский

Украина замахнулась на «Адмирала Горшкова»

Сможет ли Украина потеснить Россию в Индии в сфере обслуживания советской техники

Павел Котляр, Екатерина Згировская

Украина намерена потеснить Россию в сфере обслуживания советской техники в Индии. Однако скандал с поставкой бракованных МиГ-21 в Хорватию заставит Индию подумать, стоит ли гоняться за дешевизной.

Украина предпринимает агрессивные попытки нарушить российскую монополию на сотрудничество с Индией, связанную с ремонтом и обслуживанием военной техники. К такому выводу пришли эксперты издания Defence News по итогам прошедшей в Южном Гоа одной из ведущих мировых выставок вооружений и военной техники Defexpo India 2016.

В конце 1990-х отношения Украины и Индии были испорчены, после того как Киев продал Пакистану, давнему политическому противнику Нью-Дели, крупную партию танков Т-80. Несмотря на прошлые обиды, представить свою продукцию на статусную оборонную выставку в Индию приехали делегации более десяти украинских оборонных компаний.

В планах Киева потеснить Россию с ее традиционной вотчины — ремонта техники, поставленной в Индию еще в советские времена.

«Мы здесь, чтобы помочь с той головной болью, с которой Индии одной не справиться. В течение почти десяти лет Россия яростно блокировала наши попытки. Мы предложили множество решений, способных дать новую жизнь оружию советского времени, поскольку мы являемся изначальными производителями оборудования», — заявил журналистам советник концерна «Укроборонпром» Петр Федорук.

По словам представителей киевской делегации, Дели может заинтересовать дешевизна украинского предложения. «В настоящее время Индия допустила нас к независимому участию в оборонных программах, и мы предложили новые методы обслуживания советского авианесущего крейсера «Адмирал Горшков», которые на 50% дешевле российского предложения», — заявил Николай Гордиенко, руководитель военно-морских проектов «Укроборонпрома».

Этот корабль был спущен на воду в СССР в 1982 году, а в 2004 году был продан Индии и передан ВМС страны в ноябре 2013 года, после масштабной реконструкции на «Севмаше», под именем «Викрамадитья». Сообщается, что ВМС Индии оценивают предложения украинских специалистов по ремонту и обслуживанию газовых турбин эскадренных миноносцев типа «Дели» и «Викрамадитья». По словам замдиректора «Укроборонпрома» Артура Херувимова, Индия планирует организовать совместную военно-техническую комиссию для обеспечения сервисного обслуживания советского вооружения.

Помимо этого, страны якобы договорились о создании в Индии совместных предприятий по модернизации и ремонту поставленных советских противовоздушных систем, таких как зенитные ракетные комплексы (ЗРК) «Квадрат» (экспортный вариант ЗРК «Куб»), «Стрела-1», «Тунгуска», «Шилка», переносные комплексы «Игла» и «Стрела-2».

По оценкам украинских экспертов, ежегодный объем военных контрактов с Индией составляет $100 млн, этот показатель планируется увеличить в ближайшие три года до $500 млн. В частности, украинские специалисты предлагают Индии совместно разрабатывать реактивную систему залпового огня с дальностью до 100 км.

Свое впечатление от контакта с украинскими специалистами на выставке создалось и у корреспондента «Газеты.Ru».

При приближении российских журналистов к украинскому стенду члены киевской делегации начинали копаться в телефонах и выказывать нежелание общаться, поэтому расспросить их о представленной на выставке продукции не удалось.

Почти все перечисленные заявления украинских оборонщиков считает фантазией российский эксперт по вооружению Виктор Мураховский. «Это вечная украинская мрия (с украинского — мечта. — «Газета.Ru») — кого-то потеснить, отжать, что-то почти бесплатно сделать. Я в эти фантазии не верю. Например, мне смешно слышать о ремонте ПЗРК, которые вообще не ремонтируются, — поясняет эксперт. — По истечении срока службы с помощью контрольно-проверочных машин они проходят проверку, и, если в параметры не укладываются, они идут на утилизацию, ничего там не ремонтируется».

Эксперт напомнил, что все перечисленные в публикации зенитные ракетные системы производились на территории РСФСР, например «Стрела-1» производилась коломенским КБ машиностроения, «Квадрат», предшественник «Бука», — также производился в России.

«Несертифицированные пользователи, не владеющие ни конструкцией, ни документацией, могут, конечно, рискнуть. Вот Хорватия рискнула с МиГ-21 и получила результат», — напомнил Мураховский.

Речь идет о разгоревшемся в Хорватии скандале с поставкой Украиной 12 модернизированных истребителей МиГ-21. Расследование местной военной полиции позволяет подозревать, что при поставках негодных к эксплуатации самолетов не обошлось без взяток. Согласно договору, заключенному в 2013 году, в июле 2015 года государственное предприятие «Укрспецэкспорт» обязалось поставить самолеты, ранее принадлежавшие Иордании. Кстати, сообщается, что Украина потребовала тогда за работу на 40% меньше, чем румынские специалисты.

Однако вскоре после поставки уже пять машин пришлось вывести из эксплуатации из-за технических проблем.

Расследование показало, что поставленные истребители имели бывшие в употреблении запчасти, полученные из Болгарии, Алжира и стран бывшего СССР, и вообще не соответствовали предоставленной технической документации. Кроме того, якобы Йемен заявил, что пять поставленных самолетов принадлежат этой стране. В «Укрспецэкспорте» назвали заявления хорватского следствия «частью информационной войны».

Что касается сотрудничества Дели и Киева, по словам Мураховского, у самой Индии есть вопросы по поводу того, куда Украина дела пару самолетов Ан-32, переданных для ремонта ранее.

Чем действительно могут помочь на Украине индийским военным — это ремонтом судовых газотурбинных установок. Компетенции для этого есть на николаевском заводе «Зоря-Машпроект». «Но этот завод «кинул» Российскую Федерацию по предоплаченным газотурбинным установкам. И я думаю, что такие случаи не привлекут внимания Индии, а, скорее, отпугнут», — считает эксперт.

На самой выставке замдиректора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Владимир Дрожжов, комментируя публикации о потере Россией индийского рынка, заявил: «Наше военно-техническое сотрудничество осуществляется на плановой и долгосрочной основе до 2020 года. Российская сторона полностью поддерживает объявленную правительством Индии программу «Делай в Индии».

По его словам, в настоящее время организовано производство уникального самолета Су-30МКИ, а из перспективных — производство легких вертолетов Ка-226. «Мы готовы сотрудничать и организовать взаимодействие по строительству кораблей проекта 11356, а также по подлодкам проекта 75И. Мы передали комплексные предложения по модернизации танков Т-72», — отметил российский чиновник.

Прокомментировал он и вопрос о претензиях к поставленным ранее истребителям Су-30МКИ. «Очень важной проблемой является послепродажное обслуживание. Мы уже давали предложения по заключению долгосрочных соглашений не только на поставку запчастей, но и на предоставления комплексного обслуживания. Эти предложения направлены на послепродажное обслуживание самолетов Су-30 и МиГ-29, а также по авианосцу «Викрамадитья». Я думаю, это бы решило проблему», — отметил Дрожжов.

По впечатлению корреспондента «Газеты.Ru», интерес к российской экспозиции на выставке был заметный.

У стенда «Рособоронэкспорта», где стояли макеты танка Т-90, самолета-амфибии Бе-200, вертолетов и др., постоянно толпились, в том числе и индийские военные. Они постоянно фотографировали экспозицию холдинга «Ростеха» «Высокоточные комплексы», производителя зенитных ракетно-пушечных комплексов «Панцирь», которые в том числе привезли ПЗРК «Верба».

Потомки британских морских разбойников и торгашей

Дмитрий СЕДОВ

Британская политическая жизнь характерна удивительным постоянством не только в поддержании вековых традиций королевства, но и в производстве типажей, эти традиции защищающих.

Когда-то давно, во второй половине XIX века, в Великобритании находился на посту премьер-министра сэр Уильям Гладстон. Как и полагалось представителю знати, сэр Гладстон закончил Оксфордский университет и баловался литературным творчеством. Правда, в юности он посчитал, что Оксфорд его ничему не научил и пошел в политику в целях дальнейшего самообразования. Несмотря на свою абсолютную верность идеалам Британской империи, сэр Гладстон был не чужд отщепенству и утверждал, например, что следует пойти на Турцию войной, потому что Османская империя является бесчеловечной тиранией. Главным же противником Британии он считал не Россию, а Германию. Подобные идеи никак не вписывались в стереотипы британской политики, в соответствии с которым Турция являлась инструментом Лондона, а Россия - жирным пирогом для будущего потребления, возможно вместе с Германией. Правда, неординарность мышления сэру Гладстону прощалась и нехороших последствий для него не имела. Если не считать образа шута, о создании которого позаботились его коллеги по политическому цеху. Например, его преемник на посту премьер-министра Великобритании сэр Бенджамин Дизраэли прославился следующим афоризмом: «В чем разница между несчастным случаем и несчастьем? Если, скажем, сэр Гладстон свалится в Темзу, это будет несчастный случай. Но если его оттуда вытащат, это будет несчастье».

Изящный юмор сэра Дизраэли говорит лишь об одном – неординарно мыслящие политики Британии не нужны. В случае чего их из Темзы вытаскивать не будут.

Это стало на Британских островах чем-то вроде нерушимой традиции, и доказательством тому служат мысли министра иностранных дел Великобритании Филиппа Хаммонда о России, которыми он поделился недавно во время своего визита в Грузию.

«Россия игнорирует международные нормы и нарушает правила. Это является вызовом и угрозой для всех нас», - сказал Хаммонд на пресс-конференции, отвечая на вопрос, представляет ли Россия угрозу для таких стран, как Грузия и страны Балтии.

Ранее Хаммонд тоже отличался неординарными высказываниями. Он заявлял, например, что действия России в Сирии «подрывают» усилия Запада по политическому урегулированию кризиса. Призывал Москву «прекратить оккупацию» Крыма и вернуть его Украине.

Следует заметить, что мистер Хаммонд, как и сэр Гладстон, закончил Оксфордский университет. Только в отличие от Гладстона он не стал говорить, что в этом знаменитом учебном заведении его ничему не научили. Наверное, потому, что там на факультете истории и политики эти предметы преподаются в чисто британской версии, которая, мягко говоря, не всегда совпадает с историческими фактами. Поэтому если студентам Оксфорда говорят, что вторжение США и Великобритании в Ирак в 2003 году было «предотвращением мировой катастрофы», то это именно так и никак иначе. А те, кто хотят разобраться в этом получше, рискуют вывалиться из политики, и никто их назад вытаскивать не будет.

У российского посольства в Лондоне высказывания британского министра в Тбилиси вызвали недоумение. «Для нас неприемлемы утверждения о том, что "Россия игнорирует общепринятые нормы поведения и нарушает правила, сложившиеся в системе международных отношений"... — отмечалось в комментарии посольства. - Если уж говорить об общепринятых нормах поведения и международном праве, то Ирак, Ливия, Сирия и Йемен ярко свидетельствуют о том, кто на деле нарушает сложившуюся систему международных отношений». Возникли вопросы у российских дипломатов и в связи с очередной затяжкой публикации доклада комиссии по расследованию британского участия в иракской кампании 2003-2009 годов. (Ранее глава комиссии Джон Чилкот сообщал, что работа над докладом будет завершена в апреле 2016 года).

Наверное, российские дипломаты в Лондоне руководствовались чисто академическим интересом. Хотелось посмотреть, насколько доклад комиссии будет лежать в русле политических идей Дизраэли. То есть доказывать, что, откажись Великобритания от участия в «предотвращении мировой катастрофы», это нарушало бы все ее демократические традиции и неизменную приверженность правам человека.

А вообще-то, Хаммонд высказывался в Тбилиси совершенно искренне. Не нужно упрекать его в двойных стандартах. Предки британской элиты, к которой принадлежит министр иностранных дел Великобритании Филипп Хаммонд, были морскими разбойниками и бессовестными торгашами, веками грабившими всех, кого только можно. Потом они стали «сэрами», но в их отношении к другим народам ничего не изменилось. Их взгляд на окружающее искажён ахроматической призмой, не позволяющей видеть мир в цветном изображении. Этот мир для них черно-белый. Филипп Хаммонд - типичный представитель этой элиты. В русском фольклоре о таких сложена поговорка про божью росу.

Это хорошо, что на Хаммонда и ему подобных российские официальные лица всё меньше обращают внимание. Разве что на уровне посольства. Посольству это вменяется в обязанность. А правительству более серьезных проблем хватает.

Пакистан – Саудовская Аравия: баланс отношений

Наталья Замараева

Второй раз в 2016 г. премьер-министр Пакистана Миан Мухаммад Наваз Шариф с официальным визитом посетил Эр-Рияд в марте с.г. Он принял участие в церемонии закрытия военных учений «Северный гром» в саудовской пустыне. Интенсивность визитов продиктована важностью Королевства Саудовская Аравия (КСА) во внешней политике Пакистана, а также необходимостью поддерживать сбалансированный подход к странам региона в целом, учитывая недавнюю активизацию отношений с Ираном. Обращает на себя внимание, что также второй раз в зарубежной поездке в КСА премьера сопровождает начальник штаба сухопутных войск генерал Рахил Шариф (однофамильцы). Многое требует разъяснений.

Военные контакты Исламабад и Эр-Рияд поддерживают на протяжении нескольких десятилетий. Первые двусторонние соглашения были подписаны еще в далекие 60-е годы ХХ века; в 80-е годы две бригады пакистанских сухопутных войск дислоцировались в Саудовской Аравии. В последние годы командования обеих столиц ежегодно проводят совместные военные учения, например, в 2015 г. Al Shihab-1.

Несмотря на значительную финансовую поддержку КСА социальных, экономических, военных и иных проектов в Пакистане, отношения между королевской династией и военно-гражданскими администрациями Исламабада далеко не всегда были ровными. Очередной провал относится к марту 2016 г. Королевская семья обратилась к премьеру Н.Шарифу (и он публично пообещал) направить части пакистанской армии в зону военного конфликта в Йемене против хуситов-шиитов на стороне КСА. Но уже через десять дней под благовидным предлогом защиты только святых мест Национальная ассамблея Пакистана (нижняя палата парламента) отказала. Пакистанские СМИ писали об определенном давлении генералитета на парламентариев.

Очередной военный призыв Эр-Рияда к Исламабаду, объявленный в декабре 2015 г. альянс в составе 34-х государств для борьбы с террористической угрозой в регионе, вновь вызвал немало вопросов у военного руководства Пакистана, а также Малайзии и Ливана о целях и задачах новой военной кампании, о месте и роли каждой страны-участницы. В течение долгого времени оставались неясными вопросы оперативной стратегии, антитеррористических методов работы, управления, контроля и состава предлагаемого сотрудничества. На протяжении двух месяцев Исламабад не давал никаких комментариев. И визит Шарифов в Эр-Рияд в марте с.г. приоткрыл завесу. Согласно сообщениям пакистанских СМИ, Равалпинди (месторасположения штаба сухопутных войск) свое участие планирует по линии обмена разведывательной информацией, поставок военной техники и разработки контрэкстремистской пропаганды.

Пакистан вновь отказался от участия в вооруженном конфликте, выдвигая несколько аргументов: во-первых, нежелание быть вовлеченным в «чужую» войну; во-вторых, стремление избежать взрыва сепаратистских и сектантских движений в собственной стране; и в–третьих, открывающиеся новые перспективные рынки (Иран) и возможности, учитывая последние геополитические сдвиги в регионе.

В февральском номере с.г. пакистанского военного журнала Hilal автор статьи Balanced Approach Towards the Middle East подчеркивает важность, как никогда раньше, дипломатических усилий для решения «пылающих» конфликтов. Трудно не согласиться с господином Masood Khan и его утверждением: «не ясно, в каком направлении будет двигаться Ближний Восток в 2016 г…, необходима тонкая балансировка… чтобы предотвратить большую войну в регионе, защитить наши интересы и спасти Пакистан от сектантских разломов». Таким образом, в противоречие проводимым КСА центробежным тенденциям в обширном регионе, Пакистан, наоборот, продвигает и поддерживает центростремительные силы. Его политика неучастия в вооруженных конфликтах ставит преграды на пути расколов, формированию сепаратистских движений и/или дроблению своей территории. Исламабад пережил болезнь сепаратизма в 1971 г., допустив отделение Восточной провинции и провозглашение в 1973 г. на ее территории независимой Республики Бангладеш.

В то же время Пакистан осознает необходимость сохранить традиционную солидарность с саудовской королевской семьей, одновременно констатируя, что время ее лидерства в регионе в прошлом.

Исламабад открывает себя для принципиально новых транснациональных проектов ХХI века в регионе. Сближение с Тегераном расценивается Исламабадом как позитивное направление, несмотря на то, что в целом шаг Тегерана навстречу Западному миру сделал регион более «лихорадочным» (по выражению господина Masood Khan). В феврале 2016 г. Пакистан также отменил режим санкций против Ирана, поддержав решение «шестерки» (постоянные члены СБ ООН и Германия). Помимо перспективных энергетических и углеводородных поставок в страну, огромную прибыль Пакистан получит, используя свое стратегически выгодное географическое положение. Территория будет играть роль транспортного моста от границ Китая и далее в Центральную Азию, Иран, и затем на Запад в рамках возрождаемого Китаем проекта Шелкового пути (Одна дорога – один путь). Пекин и Тегеран в феврале 2016 г. подписали ряд Соглашений.

Несмотря на то, что министр обороны КСА в январе 2016 г. отверг посреднические усилия Пакистана в урегулировании кризиса с Ираном (после разрыва дипломатических отношений в начале января 2016 г.), Исламабад в силу разных обстоятельств остается одной из немногих для Эр-Рияда возможностей налаживания цивилизованного диалога с Тегераном и стабилизации ситуации в регионе.

Позиция нейтралитета, которой придерживается Пакистан и, в первую очередь, генералитет (учитывая, что пакистанская армия является одной из сильнейших в регионе) — это гарантия собственной безопасности страны.

В то же время военные учения «Северный шторм» (участие приняли 21 государство), возглавляемые КСА, это своего рода демонстрация военной силы суннитского крыла Ислама шиитскому, в частности руководству Ирана и хуситам Йемена.

Политика невмешательства ряда государств региона, в частности Исламабада, является сдерживающим фактором для дальнейших военных амбиций новых лидеров Саудовской династии и, соответственно, противодействует вновь возникающим механизмам дестабилизации. Еще один вооруженный конфликт Ближний Восток не выдержит.

Федерализм в Йемене: на обломках счастье сложно строить

25 марта 2016 г. исполнился год с начала военной кампании, реализуемой в Йемене коалицией во главе с Саудовской Аравией. Операции «Буря решимости» и «Возвращение надежды» не принесли их инициаторам желаемого результата. Осознавая это, 19 марта министерство обороны Саудовской Аравии заявило о том, что военная миссия королевства в Йемене близится к завершению. На смену военным действиям, как полагают саудовские власти, должен прийти процесс стабилизации. Но в каком контексте он будет развиваться? Саудовское военное вторжение реанимировало традиционный раскол страны на Север и Юг: части остаются в составе единого государства, но крайне слабо взаимодействуют между собой. Это, в свою очередь, неизбежно и скоро возродит дискуссию о федерализации Йемена, активно протекавшую до саудовского вторжения, а после него заглохшую.

Одно из самых молодых государств мира, Йеменская республика, закрепившая свои нынешние границы в 1990 г., стала воплощением давнего стремления правящих кругов Народно-Демократической Республики Йемен (НДРЙ) и Йеменской Арабской Республики (ЙАР) к политическому единству. С момента независимости и северяне, и южане не раз предпринимали попытки нащупать ту модель, которая могла бы гарантировать взаимовыгодное сосуществование двух абсолютно разных политических образований в рамках общего государственного пространства. Приемлемая формула была утверждена на встрече глав двух государств в Сане в апреле 1990 г., а 22 мая было обнародовано совместное решение о создании Йеменской республики. К сожалению, воспользоваться богатым опытом мирового федерализма йеменцам не удалось. Подтверждением тому стала гражданская война 1994 г., спровоцированная «оккупационной» политикой северян в отношении Юга. Вместо того чтобы пойти по пути уступок, сопутствующих любой федерализации, центральные власти в начале 1990-х гг. взяли курс на лишение южан сложившейся за годы независимости идентичности. По словам британского специалиста Питера Солсбери, элита времен президента Салеха «предпочла сокрушение и подавление «раскольников» интегрированию локальных групп в открытую и подотчетную управленческую систему» [1]. Иначе говоря, проблема разрешилась силовым путем и утверждением авторитарной власти, пресекавшей любой сепаратизм.

Политическая система Севера предоставляла Югу лишь «перспективу ретроградной эволюции в собственное прошлое, от которого население Юга с большим облегчением избавилось благодаря радикальным реформам, проведенным режимом НДРЙ в 1970-е гг.» [2]. В конечном счете, упорное нежелание правительства в Сане вести торг с региональными элитами привело к тому, что южане при первой же возможности воспользовались слабостью центра и заявили о желании выйти из единого государства.

История определяет настоящее

На первый взгляд, события 25-летней давности имеют мало общего с происходящим сегодня. Но это не совсем так — хотя бы потому, что обозначившаяся с лета 2015 г. условная «линия фронта», разделившая хусито-салеховский лагерь и его противников, почти идеально совпадает с бывшей границей между НДРЙ и ЙАР. Оценивая этот факт, следует иметь в виду, что былая экспансионистская политика Севера сформировала в рядах политической элиты южан стойкий сепаратистский комплекс. Победившему в 1994 г. режиму удалось лишь отсрочить назревающий конфликт: разлом по линии «Север-Юг» вновь обозначил себя после отставки Али Абдаллы Салеха в 2012 г. и начала работы Всеобщего национального диалога, в рамках которого обсуждалась реформа государственного устройства. К тому моменту подавляющее большинство йеменского политического класса не сомневалось в том, что единственная возможность сохранить Йемен в границах 1990 г. — федерализация страны.

Самой логичной и напрашивающейся опцией выглядело разделение Йемена на два субъекта федерации, территориально копирующих независимые государства, которые существовали до 1990 г. Однако обсуждение данного проекта быстро выявило его непрактичность, прежде всего из-за недовольства северян. Правящие круги Саны понимали, что в памяти южан свежи воспоминания о кровавых событиях 1994 г. Следовательно, подобная федеративная модель, по мнению северной элиты, предполагала риск полного прощания с Югом, едва ли готового вновь мириться с ролью политического аутсайдера. В итоге в декабре 2013 г. рабочая группа по проблемам Юга, приняв решение о преобразовании Йемена из унитарного государства в федерацию, не смогла договориться о количестве административных образований и их границах. Пока шло обсуждение, опасения йеменского руководства получили подтверждение — страна оказалась на грани полномасштабного конфликта, в котором вновь противостояли друг другу северяне и южане. Формальным поводом к обострению послужила хуситская революция 2014 г., которая была интерпретирована южным движением «Хирак» как переворот и после которой Мирное движение Юга и Революционное движение за освобождение Юга объявили о запуске процесса самоопределения, продолжающегося до сих пор.

Попытки хуситов достичь компромисса с лидерами «Хирака» не увенчались успехом, несмотря даже на то, что для хуситов федерализация по принципу «Север-Юг» была бы оптимальной. Почуявшие запах свободы южане к концу 2014 - началу 2015 г. уже не собирались соглашаться даже с самым выгодным для себя федералистским проектом, надеясь на дальнейшее ослабление (или полный крах) государственных структур на Севере.

Чуть ранее, в феврале 2014 г., участники диалога, как показалось, достигли согласия по альтернативному проекту президента Хади, предполагавшему формирование на территории страны шести провинций — четырех на Севере и двух на Юге. (Ими должны были стать Азал, Саба, Джанад, Тахама, Аден и Хадрамаут, причем города Сана и Аден получали особый статус.) Еще через месяц президент дал указание заложить в проект новой йеменской конституции принципы разграничения полномочий между центром и регионами. После этого не раз высказывалось опасение, что федерализм в Йемене погубит единое государство, но проверить его состоятельность не удалось: в стране началась гражданская война, сопровождающаяся внешней интервенцией. Тем не менее даже в теоретическом плане идея планируемой йеменской федерализации сталкивалась с серьезными возражениями. Прежде всего проект создания шести провинций не учитывал внутренние дисбалансы, традиционные для йеменской жизни. Так, если в регионе Джанад плотность населения составляет 370 человек на квадратный километр, то в Хадрамауте ту же площадь населяют всего 7 человек. При этом на долю Хадрамаута и Сабы совокупно приходятся 70 процентов экономического потенциала страны, в то время как остальным провинциям, в которых проживают 80 процентов йеменцев, достаются лишь оставшиеся 30 процентов.

Чуть подробнее, чем просто детали

Имеющиеся на сегодня договоренности обходят стороной важнейшие экономические аспекты функционирования будущей федеральной системы: во-первых, разграничение компетенций центральных, региональных и местных властей, и, во-вторых, принципиальнейшее распределение нефтегазовых доходов [3]. Конференция национального диалога затронула эти темы лишь вскользь, ограничившись констатацией того, что природные богатства Йемена принадлежат всему народу. Кроме того, создание новых «этажей» власти усугубит бремя и без того немалых государственных расходов: в Йемене на зарплаты бюджетников идет более 30% всех государственных расходов (10% ВВП). Для небогатой страны создание новых административных структур, сопровождающее федерализацию, может обернуться финансовой катастрофой.

Помимо серьезных экономических аргументов против проекта выдвигаются и весомые политические резоны. Вполне ожидаемым оказалось то, что отстаиваемый Хади план «шести субъектов» встретил жесткое противодействие со стороны хуситов и южан. Первых не устраивает низкий экономический потенциал будущей провинции Азал, вотчины «Ансар Аллах»: не имея выхода к морю и не обладая полезными ископаемыми, эта территория заведомо обречена на вечный статус дотационного региона. В свою очередь, южане, дорожащие идеей единого и неделимого южного Йемена, с крайним недоверием отнеслись к попыткам разобщить их вотчину на два субъекта, Хадрамаут и Аден. Их, в частности, страшит перспектива утраты контроля над месторождениями углеводородов, расположенными именно в южной части страны. Неудивительно, что план Хади привел к выходу ряда южных движений из Всеобщего национального диалога. «Объявление о создании шести регионов — переворот против того, что было согласовано в ходе диалога», — заявил экс-министр внутренних дел Южного Йемена Мухаммед Али Ахмед [4]. Шестичленную схему категорически отвергает и Йеменская социалистическая партия, которую возглавляет бывший руководитель Южного Йемена Али Насер Мухаммед, настаивающий на сохранении нынешнего биполярного деления. В итоге «федеративный рецепт, который был призван умиротворить южан и учесть их минимальные требования, еще больше разгневал их».

Очевидно, что схема «шести субъектов» наилучшим образом отвечает интересам центральной власти, предоставляя ей возможность играть на противоречиях между регионами, которые попадают в зависимость от федерации. Но будущее его в условиях распадающейся государственности представляется туманным. По-видимому, желание местных политиков сохранить Йемен в нынешних границах в скором времени вновь сделает актуальной идею федерации, состоящей не из шести, а из двух субъектов, и предусматривающей за Югом широкие полномочия. Такой сценарий вероятен не только потому, что элита северян теперь относится к нему более мягко, нежели два года назад, но и из-за того, что часть южного истеблишмента, в том числе ряд фракций «Хирака» и Йеменская социалистическая партия, по-прежнему выступает за автономию. Еще в конце 2011 г. ими были выработаны так называемые «каирские принципы», в соответствии с которыми началу переговоров о федерализации страны должно предшествовать признание суверенитета Юга, утраченного в 1990 г.

Пять лет назад Сана и страны Персидского залива, под патронажем которых проходил Всеобщий национальный диалог, отказались идти на уступки южанам. Но реалии 2016 года меняют ситуацию: и для Саудовской Аравии, и для Севера, находящегося в основном под контролем хуситов и клана Али Салеха, федерализация страны по принципу «Север — Юг» стала бы сейчас самым оптимальным решением. Саудовская Аравия, уставшая от изнурительной интервенции, в последние месяцы вынуждена переключить внимание на Сирию, где разворачивается ее «холодное» противоборство с Ираном. Поэтому и ее вполне могла бы удовлетворить двучленная федерация, способствующая ослаблению хуситов и позволяющая королевству хотя бы частично восстановить каналы влияния на политические процессы в Йемене. Северянам же федерация двух субъектов предоставила бы возможность не только выйти из войны, но и избавиться от саудовской блокады.

У сторонних наблюдателей, однако, остаются сомнения. Основная претензия к намечаемым преобразованиям заключается в том, что федерализм, допуская наличие у составных частей государства собственных вооруженных формирований, налогов и политической инфраструктуры, теоретически облегчает противоборствующим группам вражду друг с другом. Ведь йеменская гражданская война 1994 г. стала возможной из-за того, что бюрократические и военные системы двух частей Йемена не сделались к тому моменту единым государственным целым. Результатом внедрения федерализма в разделенных обществах может оказаться не сплачивающий, а раскалывающий «этнический федерализм» [5]. И в этой связи стоит процитировать вывод британского исследователя, актуальный не только для Йемена, но и для других арабских государств: «Нет никаких гарантий того, что региональные лидеры, оказавшись в федеральной системе, начнут действовать более ответственно, чем их былые контрагенты, представлявшие центральную власть в централизованных системах» [6].

1. Salisbury P. Federalism, Conflict and Fragmentation in Yemen. London: Saferworld, Oct. 2015. P. 2.

2. Серебров С.Н. Революция и конфликт в Йемене // Конфликты и войны XXI века (Ближний Восток и Северная Африка). М.: Институт востоковедения РАН, 2015. C. 300.

3. В 2011 г. доходы от нефти составляли в Йемене от 60 до 70 процентов всех поступлений государственного бюджета.

4. Цит. по: Yemen Agrees On 6-region Federation // The National (Abu Dhabi). 10.02.2014.

5. Salisbury P. Op. cit. P. 6.

6. Ibid. P. 7.

Леонид Исаев

К. полит. н., старший преподаватель департамента политической науки НИУ – Высшая школа экономики, эксперт РСМД

Андрей Захаров

К. филос. н., редактор журнала «Неприкосновенный запас: дебаты о политике и культуре», доцент РГГУ

Константин Максимов пришел в Агентство Печати Новости (АПН) в 1970-м году. Работал в главной редакции Ближнего и Среднего Востока, а после ее преобразования — в главной редакции Ближнего Востока и Африки, возглавлял главную редакцию (позже главную дирекцию) переводов, руководил зарубежными бюро агентства в Йемене и Иордании, много лет заведовал Региональным информационным центром в Бейруте (Ливан). Возглавлял информцентры на международных ежегодных выставках в Алжире и Ливии, работал в международном пресс-центре на военной базе США в Катаре во время военной операции США против Ирака (2003 год). Десять лет был советником главного редактора РИА Новости. Сегодня — руководитель проекта "Пресс-клуб "Восток" в Международном мультимедийном пресс-центре МИА "Россия сегодня". Считает, что нынешнему агентству необходимо активнее работать на зарубежную аудиторию.

- Константин Андреевич, как вы пришли в АПН?

— После окончания в 1966 году восточного факультета Ленинградского университета я работал в Госкомитете по экономическим связям. Два года провел в Ираке. Вернувшись в СССР, пошел на работу в ТАСС, где много моих однокашников трудились в арабской редакции. Еще через два года мой приятель и коллега по работе в Ираке рассказал, что в АПН ищут кадры для расширения и укрепления ближневосточной редакции, посоветовал сходить в агентство. Он знал, что меня не очень устраивал характер моей работы в ТАСС. Сходил, присмотрелся – показалось интересно. Я их тоже заинтересовал. Но вот тут возникли проблемы. Дело в том, что в то время действовал негласный запрет на "переманивание" и перемещение без специального разрешения компетентных инстанций сотрудников из одного ведущего СМИ страны в другое. Это касалось АПН, ТАСС, газет "Правда", "Известия". Поэтому в ТАСС при увольнении не стал говорить, куда именно перехожу на работу. Но там уже знали. Вскоре потребовалась характеристика от ТАСС, чтобы отправить меня за границу на выставку. Пришел за ней – говорят: "Э, нет. Плохую характеристику мы тебе дать не можем, а хорошую – не дадим". В результате на выставку я так и не попал.

В первые три года мне несколько раз предлагали разные назначения, в том числе очень интересные, но каждый раз отзывали по формальным причинам. В Алжир предлагали поехать, в Египет… Причина отказов в общем была одна – не состоял в КПСС.

- И каким же образом все это разрешилось?

— Моим руководителям в АПН надоела такая чехарда, и они "подтолкнули" процесс моего вступления в партию. Вскоре я стал кандидатом, и через год, когда кандидатский срок истек, получил назначение главой бюро в Северный Йемен.

- Вы впервые отправились в эту страну?

— Нет, не впервые. Еще в 1963-м году меня, тогда студента, призвали на военные сборы в Москву. И после трехмесячной стажировки в Институте военных переводчиков отправили в Йемен. Тогда там шла гражданская война после свержения монархического режима и провозглашения республики. Кстати, реставраторов монархии поддерживала Саудовская Аравия — интересно, что сегодня эта страна выступает в Йемене на стороне суннитов, а тогда защищала шиитов… В Северном Йемене я провел три года. Вернувшись, работал в Москве ответственным редактором, потом новая командировка – в Иорданию, уже почти на пять лет. Потом, примерно через два года, отправился возглавить региональный информцентр АПН в Ливане. Было это в 1985-м году. Вернулся уже в 1990-м.

Хотел остаться в ближневосточной редакции, но начальство настояло – нет, тебе, мол, пора расти. И назначили руководителем главной редакции переводов. В то время это была одна из самых больших редакций в агентстве и мощная переводческая служба – одна из самых мощных в стране. Работали с множеством языков, в том числе, например, с индонезийским – то есть, и с достаточно редкими, и с экзотическими языками.

- Вы переводили с русского языка на эти языки, или наоборот?

— И так, и так — мы работали в обоих направлениях. Вот лишь один пример, характеризующий деятельность АПН того времени: когда я работал в Бейруте, то наш информцентр, помимо всего прочего, издавал книги и брошюры на арабском и европейских языках, выпускал четыре журнала на разных языках – французском, английском, арабском для арабских, африканских и некоторых европейских стран. Мы старались донести информацию о нашей стране, позицию и точку зрения нашей страны на международные проблемы до всех уголков планеты.

- Но вы сказали, что шел уже 1990-й год. Скоро СССР рухнул, АПН не стало. Как вы пережили все эти метаморфозы?

— Почти сразу меня уволили. Сказали: мы не можем подобрать должность в новой структуре, соответствующую уровню вашей квалификации – комплимент такой. Спросили, есть ли у меня претензии к агентству. Ответил, что никаких претензий к агентству у меня не было, нет, и никогда не будет. Вскоре одна ливанская газета предложила мне работу московского корреспондента – согласился. Работать продолжал в том же здании РИА Новости – никто этому не препятствовал. Так продолжалось года три. Работалось нормально, но все время мне хотелось вернуться в свое агентство. Кончилось тем, что я пришел в редакцию внутрироссийской корсети и попросил дать мне работу – какую угодно, хоть корректором. Взяли редактором. Начал расти, почти дошел до заместителя главного редактора, но неожиданно предложили работу за границей, и снова в Ливане. И это, скажу я вам, был для меня настоящий большой подарок. В информцентре в Бейруте я проработал еще около десяти лет – до 2004 года.

- Но агентство к тому времени сменило направление работы – вы превратились в корреспондента?

— По большей части, да. Однако мы не оставляли и прежнюю деятельность: распространяли информацию на месте. Выпускали бюллетени, содержали штат переводчиков… Мы продолжали в регионе рассказывать о России и распространять информацию из России и в Ливане, и в соседних странах.

- Что лично для вас означает этот юбилей – 75 лет Совинформбюро?

— Я не представляю себя без нашего агентства. А как иначе? У меня почти 60 лет трудового стажа, и из них около 50 – в агентстве. Всем, что есть во мне, я обязан ему. Это мой личный юбилей.

- В таком случае, что бы вы пожелали юбиляру?

— Вспомнить все лучшее, чего мы достигли в прошлые годы, и постараться максимально применить это сегодня. Обстановка в мире сложная, надо оперативно и точно сообщать своей аудитории о том, что происходит на планете и в ее сегодняшних "болевых точках", включая близкие мне страны Ближнего Востока и Африки. Но и обязательно – создавать в мире положительный образ нашей страны. Иначе нам не выиграть информационную войну.

Возможности для успешной работы на этом направлении у нас умножились после интеграции в структуру агентства теле и радиоканалов на русском и иностранных языках. Каналы RT, МИА "Россия сегодня", радио "Спутник" заняли свою нишу на информационном поле мировых электронных СМИ и продолжают ее расширять.

Нашему агентству надо продолжать активизироваться в этом направлении. Совершенно точно могу утверждать, что по крайней мере в арабских странах сохраняется большой интерес и к информации из российских источников, и к точке зрения Москвы. Настолько, что в прессе ряда арабских стран наши материалы часто готовы распространять бесплатно.

- Что вам из вашей работы чаще всего вспоминается?

— В Ливане работал во время гражданской войны 1975-1990 годов. На период моей командировки пришлись последние, наиболее жестокие, пять лет войны. Ситуация была достаточно опасной. Перестрелки, обстрелы, взрывы, захваты заложников, теракты, в том числе, против иностранных учреждений. Главное для каждого из нас, журналистов, было оказаться в нужном месте в нужное время.

Все наши советские и местные сотрудники остались живы и практически невредимы, благополучно вернулись домой. Тем не менее, кое-что пришлось пережить. В конце 90-х было приведено в действие взрывное устройство в нашем информцентре, где находились офисы и жилые помещения (это 11-этажное здание плюс два подвальных этажа). Обошлось материальным ущербом. Все сотрудники вели себя достаточно мужественно, без паники. И знаете, что скажу? Чем опаснее становилось, тем труднее было кого-то из журналистов при очередном обострении обстановки заставить эвакуироваться.

- А что вы пожелаете молодым, тем, кто только пришел в международную журналистику?

— Журналисты в агентстве сегодня очень хорошо подготовлены, прекрасно знают языки, умеют писать. Важно, чтобы они более ответственно относились к той информации, с которой им приходится работать. Нельзя забывать, насколько сильное это оружие – слово.

Беседовал Владимир Ардаев.

Керри в Москве — атмосфера начала 2000-х

Третьему за 2016 г. визиту государственного секретаря США Джона Керри в Россию предшествовало событие, в очередной раз заставшее западных — да и не только — политиков и экспертов врасплох. Во многом неожиданное решение российского президента вывести российские войска из Сирии несколько дней занимало первые полосы американских СМИ. Однако для аналитиков-русологов и особенно дипломатов мотивы подобного решения российского президента оставались темой, имеющей практическую значимость, ориентированную на калькуляцию потенциальных издержек для США и их союзников в регионе.

Непосредственное общение с Владимиром Путиным (контакты с визави Сергеем Лавровым уже давно стали нормальной рабочей практикой, достигнув рекордной цифры в восемнадцать раз за год) было главным пунктом миссии Дж. Керри. В общении на таком уровне любимый всеми наблюдателями символизм заключается именно в мелочах. В этой связи, выбранная госсекретарем США тональность соответствовала тому, чего Кремль добивается от Вашингтона в практике двусторонних отношений — уважительного отношения и чувствительности к значимым для России темам. Помощь в расследовании причин катастрофы самолета в Ростове-на-Дону — американские специалисты плотно работают совместно с российскими коллегами — и акцент на сотрудничестве как стартовых точках для дискуссии содействовали формированию деловой атмосферы, где находилось место и непринужденным ремаркам. Учитывая, что в последние годы подобные проявления были редкостью, сам настрой и тон переговоров можно также занести на счет их участников.

Широко растиражированная СМИ фраза российского президента о том, что достигнутый успех на сирийском направлении стал возможным «благодаря позиции высшего политического руководства Соединённых Штатов, позиции президента Б. Обамы», не была, как ее представили некоторые аналитики в США, признаком слабости В. Путина. Российский президент сделал то, о чем в США в таких случаях говорят: «воздай должное тем, кто этого заслуживает». Администрации Б. Обамы действительно пришлось консолидировать немало внутрипартийных разногласий, согласовать массу межведомственных разночтений, не говоря уже о преодолении республиканской оппозиции, чтобы договориться с Москвой по тем вопросам, которые сделали хрупкое сирийское перемирие возможным. Работа администрации на этом направлении не закончена, а сам Б. Обама крайне восприимчив к настроениям политического истеблишмента.

Сирия стала главной кризисной повесткой на протяжении всего конфронтационного периода российско-американских отношений, где Вашингтон и Москва — при всех разногласиях в подходах — не раз демонстрировали умение договариваться. О стабильности результатов совместной российско-американской работы на этом направлении можно рассуждать сколько угодно, но еще несколько месяцев назад достигнутое соглашение было невообразимо, если бы не кропотливая работа специалистов и дипломатов двух стран. С момента заключения перемирия — или, по крайней мере, фиксации необходимости прекращения огня — прошел месяц. Даже если его практическая имплементация проходит не без осложнений, это первый шаг на пути перевода проблемной ситуации из «конфликтного» состояния в «кооперативное».

У обеих сторон есть понимание того, что работа на переходном этапе сопряжена с не меньшим количеством трудностей. Есть и собственное видение того, как эти трудности преодолевать. Важно, чтобы эти подходы не создавали дополнительных сложностей, но могли проложить траекторию для устранения существующих проблем для внутрисирийских участников. Важная промежуточная задача — воспользоваться моментом для закрепления режима прекращения огня между правительственными войсками и оппозицией и консолидировать усилия против ИГ (запрещенная в России организация). Следующий шаг, который уже обсуждают в двух столицах — проработка вариантов по институционализации перемирия, в том числе обмен пленными, создание основ для политического транзита и проекта новой конституции, налаживание прямого диалога между Дамаском и силами оппозиции под мониторингом, а не патронажем посредников.

Встреча Дж. Керри с В. Путиным была средством к решению других насущных проблем двусторонней повестки, а не самоцелью, и ее проведение соответствовало более широким потребностям обеих сторон. В ходе совместной пресс-конференции по итогам визита американского госсекретаря обе стороны дали понять, что эти цели были достигнуты. Для Москвы и Вашингтона квинтэссенция этих потребностей в определенной степени концентрировалась в двух заявлениях С. Лаврова и Дж. Керри соответственно. Первый подчеркнул, что «риторика об изоляции России, как мы сегодня вновь убедились, не имеет ничего общего с реальностью», а его американский коллега откровенно признал: «Сегодня будет честно сказать, что мы достигли лучшего понимания решений, которые принял в последнее время президент России Владимир Путин, а также продвинулись на сирийском направлении. У нас впереди долгий путь, но я уезжаю отсюда с лучшим осознанием того, о чем нам нужно договариваться с нашими партнерами».

Москва действительно пытается трансформировать дипломатические успехи, в том числе неконвенциональные шаги, укрепившие ее имидж сильного, надежного и ответственного посредника, в профициты в других сферах, в том числе в отношениях с США и ЕС. Оставляя в стороне политический смысл заявления С. Лаврова, нельзя не отметить, что ставка на политику изоляции, избранную администрацией Б. Обамы в отношении России после «Крымской весны», себя не оправдала. Что еще более важно — сама Москва не пошла на самоизоляцию, хотя опасения аналитиков, равно как и косвенные признаки такой политики существовали. Так или иначе, спустя два года прагматические императивы (необходимость сохранения американского лидерства в мире) и соображения политико-личностного характера (забота о политическом наследии президента) подталкивают американскую администрацию к осторожному поиску нового образа действий в отношениях с Россией. Эти действия не должны предполагать репутационных потерь для своей партии в выборный год и не будут выглядеть как «размен» с Кремлем по «консенсусным темам» для американского истеблишмента — поддержка власти в Киеве, приверженность территориальной целостности Украины, общая критика политической системы и практик в России и т.д.

Поэтому, отмечая позитивный запал инициатив, сопряженных с сотрудничеством, администрация балансирует их вопросами, которые в её собственной повестке в отношении России значатся как не поддающиеся компромиссам. Таким образом, актуальный для России вопрос снятия санкций был увязан с выполнением Минских соглашений, включая контроль Украины над границей с Россией. Это тоже можно рассматривать как определенный маневр администрации, не лишенный доли лукавства. Их выполнение в полной мере не зависит от России. Вашингтон, тем самым, оставляет для себя — и для партнеров в Киеве, чьи способность и готовность выполнять собственные обязательства неочевидны — варианты по отступлению. В случае невыполнения договоренностей — вероятность чего также велика, особенно в свете тревожной эскалации вдоль линии фронта в последние недели — фундамент для сохранения и потенциального расширения санкционной политики в отношении России остается. Добавившееся к этому дело Савченко и возобновление дискуссий о Крыме также расширяют пространство для этой политики.

Перенести позитивный опыт взаимодействия по Сирии на сотрудничество по Украине вряд ли возможно в силу ряда причин, говорить о которых стоило бы в рамках отдельной статьи. Однако адаптировать саму методологию работы с теми, на кого у Вашингтона и Москвы существуют серьезные рычаги влияния, стоит. Правда, в случае с Украиной это потребует от Вашингтона той последовательности, принципиальности и жесткости, которые проявила Москва в отношении Дамаска. Готова ли администрация к таким шагам в отношении партнеров в Киеве, сказать с уверенностью сложно, хотя говорить о полном отсутствии инициативы со стороны Вашингтона по этому вопросу тоже нельзя.

Даже если действующая администрация не готова кардинально изменить свой подход в отношениях с Кремлем, а русофобские лобби в Вашингтоне имеют достаточно причин и фактологических аргументов для продвижения образа России как деструктивной для международной политики и «увядающей» изнутри державы, понимание важной роли России для национальной и международной безопасности США растет. Вряд ли стоит рассчитывать, что эта роль будет оцениваться исключительно в позитивном ключе. В конечном итоге, неоднородность американского политического истеблишмента создает много вариантов для проникновения в структуру приоритетов национальной безопасности субъективных элементов, движимых личными, корпоративными или узковедомственными интересами. Однако чем больше будет накапливаться опыт позитивного взаимодействия, тем больше шансов на то, что баланс будет склоняться если не в сторону более позитивного восприятия, то, по крайней мере, в сторону меньшей стереотипности и большего прагматизма. В этой связи заявленное министром С. Лавровым совместное решение «проводить обзор отношений регулярно» тоже можно считать крайне важным итогом переговоров — дефицит качественной коммуникации был и пока остается проблемой не только инструментального, но и содержательного характера.

Холодная война хоть и завершилась более четверти века назад, а Россия действительно несоизмерима по большинству своих параметров с Советским Союзом, атмосфера отношений между Москвой и Вашингтоном продолжает если не задавать динамику, то влиять на антураж многих международных проблем, снижать или нагнетать их конфликтность. Постоянно звучащий куплет о необходимости совместной работы не просто клише. Ситуации в Йемене, Ливии, Афганистане, на Корейском полуострове, о которых также говорилось в ходе четырехчасовой беседы В. Путина и Дж. Керри демонстрируют, что повестка безопасности крайне насыщена и долгосрочна. Выстраивание механизмов диалога по этим и другим вопросом — это не вопрос отношений двух действующих администраций в Вашингтоне и Москве, но предмет общения между двумя странами.

Максим Сучков

К.полит.н., доцент Пятигорского государственного лингвистического университета, колумнист Al-Monitor, приглашенный исследователь Джорджтаунского (2010/11) и Нью-Йоркского университетов (2015), эксперт РСМД

Визит Керри в Москву и Украина: война отменяется?

Дмитрий МИНИН

Не полагаясь больше на поддержку Европы в своих намерениях полностью сорвать минский процесс, а, возможно, и осуществить «блицкриг» против ДНР и ЛНР, Киев связывает все свои надежды с Вашингтоном. В последнее время оттуда действительно звучало немало одобрительных заявлений по поводу жесткой линии властей Украины в отношении их оппонентов в Донбассе. Однако гораздо важнее, что думает на этот счёт Белый дом. Вот почему внимание украинских политиков, как никого другого в мире, было приковано к визиту в Москву 23-24 марта госсекретаря США Д. Керри.

По первым откликам видно, что Киев испытал немалое разочарование, примерно такое же, как и от завершившегося накануне визита германского министра иностранных дел Ф.- В. Штайнмайера, хотя от американцев заранее ожидали большего.

Вообразив себя в центре мировой политики, Киев вынужден был убедиться в том, что доминирующей темой переговоров Керри в Москве была не судьба осуждённой Надежды Савченко, в чем старательно уверяли украинские СМИ, а сирийское урегулирование. И пусть не было прямого «обмена Сирии на Украину», как судачили иные обозреватели, влияние модели сотрудничества России и США в деле приостановки сирийского кровопролития на российско-американские дискуссии по Украине отрицать невозможно.

В самом деле, выступая совместно за приостановку боевых действий и равноправный диалог на основе компромисса всех участников сирийского конфликта, трудно занимать противоположную позицию на параллельном украинском треке. Становится более очевидной стратегическая своевременность и неслучайность внезапного для многих значительного сокращения российского присутствия на сирийском ТВД. Тем более что Дамаск уже имеет достаточно сил для достижения новых значительных побед, как, например, в Пальмире.

Модифицируя свою позицию по Сирии в направлении мирного процесса, Москва поставила Вашингтон перед необходимостью проводить такую же линию и по Украине. Политолог Алексей Якубин говорит «Голосу Америки», что «первоочередность рассмотрения вопросов в ходе визита главы американского внешнеполитического ведомства в Россию несколько выпадает из ожидаемой Украиной повестки дня переговоров». Стороны затронули основные точки «украинского вопроса», но активно их не комментировали.

По итогам переговоров министр иностранных дел России С. Лавров имел, видимо, все основания заявить: «Москва и Вашингтон едины во мнении о том, что минским соглашениям нет альтернативы в контексте украинского урегулирования, в том числе через прямой диалог Киева с Донецком и Луганском». Лавров рассчитывает, что, как и в случае с Сирией, в украинском кризисе Россия и США продолжат оказывать должное давление на стороны этого конфликта для выполнения минских соглашений: в частности, США будут влиять на Киев. «Учитывая особые отношения США с киевским правительством, рассчитываем, что эта специфика отношений будет использована, чтобы побуждать Киев выполнять то, под чем он подписался», — сказал глава МИД России.

При этом, по словам Лаврова, Россия обязалась добиваться, чтобы самопровозглашенные Донецкая и Луганская республики «выполняли то, под чем подписались их представители».

Как и следовало ожидать, Керри повторил известный тезис о приверженности США «территориальной целостности и суверенитету Украины, что включает и Крым». Он призвал выполнить минские договоренности полностью и без задержек. «Я повторил обещания президента Обамы, что санкции будут сняты, если все пункты минских соглашений будут выполнены, включая вывод всех орудий и войск и возвращение суверенитета на украинской границе», — отметил госсекретарь.

Вспомнил Керри и про Савченко. Но при этом он не согласился с тиражируемым украинскими СМИ мнением, что он прибыл в Россию чуть ли не с единственной задачей добиться её освобождения. «Я приехал сюда не с какой-то одной целью, а для обсуждения широкого круга вопросов», - сказал Керри, отметив, что на переговорах обсуждалась ситуация на Корейском полуострове, в Ливии, Йемене, Сирии и на Украине. Тут важнее всего то, что ни о какой ревизии минских соглашений или пересмотре порядка выполнения их отдельных пунктов (например, сначала украинский контроль на границе, а затем выборы на Донбассе), на что так рассчитывали в Киеве, Керри не настаивал.

Обращает на себя внимание и то, что входившая в состав американской делегации заместитель госсекретаря и по совместительству «главный ястреб» Госдепартамента Виктория Нуланд на закрытую часть переговоров Керри с президентом России В. Путиным приглашена не была, в то время как, согласно официальным сообщениям, формально ей подчиненный посол США в России Джон Теффт на этой встрече присутствовал.

Именно Нуланд наиболее рьяно лоббирует в американской администрации интересы Киева, включая его действия, направленные на срыв минского процесса. Ей старательно подпевает и ставленник Нуланд – посол США на Украине Джеффри Пайетт, публично заявляющий, что «Украина не должна выполнять в полной мере свои обязательства в рамках минских соглашений, пока в Донбассе продолжаются боевые действия».

Если на неучастии Нуланд во встрече с президентом настаивала, видимо, российская сторона, то согласие с этим Керри само по себе свидетельствует о многом. Впрочем, уже и Нуланд стала резко отзываться о неэффективности тех, кого она еще недавно кормила с руки печеньем на майдане; теперь она говорит, что Украиной продолжают править «олигархи и клептократы».

Кстати, и Б.Обама в недавнем интервью журналу The Atlantic, хотя и подверг Россию резкой критике за ее политику на Украине и в Сирии, однозначно дал понять, что «США не будут вмешиваться, даже если Россия развяжет еще одну войну в Европе против страны, которая не будет иметь членство в НАТО». «Это пример, когда мы должны очень четко понимать, что представляет для нас ключевой интерес и за что мы хотим воевать». «Сейчас, если хоть кто-то рассматривает возможность того, что мы пойдем воевать против России за Крым и Восточную Украину, он должен очень четко и понятно высказаться. Идея, что жесткие разговоры или вмешательство в определенные военные действия в том регионе как-то повлияют на решения России или Китая, противоречат всем доказательствам, которые мы наблюдали на протяжении последних 50 лет», - заявил Обама.

А бывший госсекретарь США Кондолиза Райс в интервью украинской «Европейской правде» высказалась совсем откровенно: «У вас за 25 лет произошло три революции – завоевание независимости, Оранжевая революция и Майдан 2014 года. Может, нужно, наконец, начать управлять государством? Мы тоже хотим видеть Украину сильной и жизнеспособной. Но над этим должно работать украинское руководство».

О том, что от визита Керри в Москву им ждать нечего, украинские власти могли бы догадаться и по сделанному 18 марта заявлению пресс-секретаря Государственного департамента США Джона Кирби. «Украинский парламент, правительство и президент, - подчеркнул Кирби, - имеют общую ответственность. Они должны отложить свои различия и провести реформы, которых требуют украинцы. Мы верим, что они сделают это, и продолжаем мониторить и продвигать это настолько сильно, насколько возможно». Украина должна также, добавил Кирби, полностью выполнить свою часть минских соглашений, включающих в том числе политические преобразования в стране: «Мы признаем, что сейчас они реализованы не полностью».

Остудят ли эти ушаты холодной воды горячие головы в Киеве, сказать трудно. Слишком иррационально поведение этих «голов». Вот ведь даже Анкара поутихла на фоне российско-американских договоренностей по Сирии. Воинственность украинских властей и их постоянные провокации против Донбасса уже не вписываются в то, что происходит в мире. Возможно, впрочем, эти «головы» горячатся оттого, что и не рассчитывают на победу, а озабочены лишь собственным выживанием. Заведя страну в абсолютный тупик, они могут увидеть единственное для себя спасение от ответственности в развязывании новой кровавой бойни, в которой они спрячутся за спинами простых украинских парней. Такая опасность, к сожалению, сохраняется.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Государственным секретарем США Дж.Керри

Уважаемые дамы и господа,

Сегодня Государственный секретарь США Дж.Керри провел день переговоров в российской столице. Сначала мы провели продолжительную встречу в МИД России. Сейчас также состоялась продолжительная встреча с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным.

В ходе сегодняшнего дня были подробнейшим образом обсуждены многие вопросы. Мы начали с подробного разговора о наших двусторонних отношениях. Очень конкретно и предметно обсуждали ключевые международные проблемы.

Говоря о двусторонних делах, мне кажется, мы проявили растущее понимание контрпродуктивности курса на расшатывание каркаса российско-американских отношений. Риторика об изоляции России, как мы сегодня вновь убедились, не имеет ничего общего с реальностью.

Мы ценим позицию Президента США Б.Обамы, который неоднократно подчеркивал важность уважительного, прагматичного диалога с Российской Федерацией, а также роль Государственного секретаря США Дж.Керри, который в практическом плане продвигает такой диалог, в том числе в ходе своих, ставших уже регулярными, визитов в Москву. Менее чем за десять месяцев Госсекретарь США Дж.Керри побывал в нашей столице три раза. Всего за прошлый год мы с Государственным секретарем США Дж.Керри провели 18 встреч. Это, пожалуй, рекорд для двусторонних отношений России на уровне глав внешнеполитических ведомств.

Со своей стороны мы подтвердили, что никогда не закрывались и не уклонялись от взаимодействия, всегда готовы к сотрудничеству на равноправной основе, на основе уважения интересов друг друга. В этом контексте мы рассмотрели ряд конкретных вопросов двусторонней повестки дня. Условились наладить регулярный обзор наших отношений с целью поиска взаимоприемлемых решений по ряду проблем.

Такой же подход незаменим и для нашего сотрудничества по международным делам. Атмосфера в российско-американском диалоге очень серьезно влияет на усилия международного сообщества по урегулированию многих острых проблем. Благодаря нашему взаимодействию на такой основе удалось, как вам известно, серьезно продвинуться в деле преодоления сирийского кризиса. Благодаря российско-американской инициативе, которую одобрили Президент Российской Федерации В.В.Путин и Президент США Б.Обама, сформирован механизм международной поддержки сирийского урегулирования, т.н. Международная группа поддержки Сирии (#МГПС). В развитие телефонного разговора президентов 14 марта мы сегодня договорились продолжить координацию действий для закрепления режима прекращения огня, боевых действий, пресечения нарушений этого режима. Особое внимание будем уделять необходимости не допускать применения неизбирательного оружия.

Договорились также продолжать усилия по расширению гуманитарного доступа к заблокированным районам в Сирии. Призываем всех участников сирийского конфликта принять дополнительные меры по освобождению пленников и задержанных лиц. Самое, наверное, главное на данном этапе – мы договорились активизировать усилия по созданию необходимых условий для политического процесса, который должен завершиться договоренностью самих сирийцев о том, каким они хотят видеть свою страну.

В качестве ближайшей задачи мы условились добиваться скорейшего начала прямых переговоров в Женеве между делегацией Правительства и всем спектром оппозиции с тем, чтобы в полной мере добиваться выполнения параметров, заложенных в резолюции 2254 СБ ООН о процессах, которые будут формировать переходную управляющую структуру, а также вестись к согласованию новой конституции и проведению на ее основе свободных выборов.

Мы также подтвердили, что наши усилия будут реализовываться параллельно с наращиванием координации в борьбе с ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусрой» и прочими связанными с ними экстремистскими организациями. Мы убеждены, что это предполагает необходимость выполнения требований СБ ООН о прекращении какой-либо поддержки террористов, будь то финансовая, поставки оружия, ведение коммерческой операции с террористами или предоставления им убежищ.

Мы коснулись и других конфликтов региона Ближнего Востока и Севера Африки, включая Ливию, Йемен, говорили о необходимости сдвинуть с «мертвой точки» ближневосточное урегулирование, достижение договоренности между палестинцами и израильтянами в русле международного права и имеющихся решений ООН. В целом для этого региона крайне необходим поиск баланса интересов как самих вовлеченных в каждый конфликт сторон, так и ключевых внешних игроков.

Много говорили по Украине. Несмотря на определенные нюансы, у нас нет расхождений в том, что касается безальтернативности выполнения Минских договоренностей, в том числе через прямой диалог Киева с Донецком и Луганском, включая такие вопросы, как обеспечение безопасности и продвижение политического процесса. Имеются в виду договоренности, закрепленные в Минских документах, о местных выборах, амнистии, закреплении особого статуса Донбасса и соответствующей реформы конституции Украины.

В ходе наших утренних переговоров мы также обсудили ситуацию на Корейском полуострове с акцентом на необходимость разрядки напряженности ядерных испытаний ракетных пусков, которые были осуществлены КНДР. Позиция России неизменна: безответственные действия Пхеньяна не должны использоваться как повод для неадекватной и непропорциоальной реакции в виде наращивания военного потенциала в Северо-Восточной Азии.

Мы коснулись и нашего диалога по глобальной безопасности. Констатировали, что расхождения здесь у нас сохраняются. Это касается проблем, связанных с противоракетной обороной, Договором о ракетах средней и меньшей дальности, с расширением НАТО. Главное, что мы условились интенсифицировать этот диалог, придать ему более предметный характер, сделать его устойчивым и стабильным с тем, чтобы попытаться эти вопросы все-таки решить.

С российской стороны мы хотим подчеркнуть полезность контактов с Государственным секретарем США Дж.Керри. Считаем, что эти контакты нацелены на реализацию принципиального стремления наших президентов решать проблемы в двусторонних отношениях и на международной арене. Условились продолжать контакты по всем этим и другим вопросам нашей совместной повестки дня.

Вопрос (перевод с английского): Вы и Госсекретарь США говорили о конкретных шагах в переговорах о политическом переходе в Сирии. К какому заключению вы пришли в вопросе оказания давления на обе стороны переговорного процесса по сирийскому урегулированию для того, чтобы они пришли к соглашению? И вопрос в связи с произошедшим в Брюсселе. Было несколько заявлений от высокопоставленных представителей России, в том числе из Министерства иностранных дел, высказывающих предположение, что США являются частью проблемы на Ближнем Востоке, поскольку они поддерживают террористов. Сегодня Вы говорили о Вашингтоне как о партнере. Здесь есть некоторое противоречие: в каком качестве Россия видит США – как часть проблемы или ее решения?

С.В.Лавров: Что касается необходимости оказывать давление на Правительство САР и оппозицию, то этот вопрос не нов, и здесь не нужно вырабатывать никаких дополнительных договоренностей. Начиная с Женевского коммюнике от 30 июня 2012 г., в резолюциях СБ ООН, посвященных сирийскому урегулированию, содержится призыв ко всем сторонам, которые могут повлиять на Правительство и оппозицию, предпринимать необходимые усилия, чтобы побуждать их к политическому урегулированию. Россия с самого начала занималась именно этим. Напомню, что Женевское коммюнике, которое сегодня все так любят цитировать, было одобрено Правительством через несколько дней после его подписания в Женеве. Оппозиция же очень долго этого не делала. Более того, Женевское коммюнике было одобрено СБ ООН только спустя полтора года после его принятия, поскольку наше предложение сделать это сразу в Совбезе ООН не было поддержано западными партнерами, которые хотели обставить одобрение этого Коммюнике дополнительными предварительными условиями, что не было частью сделки, а сделки мы привыкли уважать и выполнять.

Сейчас можно припомнить, как, наверное, последние два с лишним года после конференции в Монтрё, которую удалось организовать после того, как Дж.Керри приехал в Москву в мае 2013 г. вскоре после назначения Госсекретарем США (конференция в Монтрё была не очень удачным опытом, но тем не менее) Россия работала с Правительством САР и со всей без исключения оппозицией, в том числе с той, которую принято считать непримиримой. Они приезжали к нам, мы общались с ними в Европе, в других столицах, в регионе, побуждая и тех и других следовать одним и тем же курсом, который был начертан в Женевском коммюнике. Напомню, это необходимость политического процесса, включая согласование деталей переходного процесса, создание переходного управляющего органа со всей полнотой исполнительной власти. Но делать это необходимо, как записано в Женевском коммюнике и одобрено СБ ООН, на основе взаимного согласия Правительства и всего спектра оппозиции. Мы были и остаемся полностью привержены именно этому принципу во всей его полноте. Рассчитываем, что наши партнеры последуют тем же курсом.

Сейчас я могу привести пример нашей работы с Правительством Сирии, поддержавшим инициативу, начатую Россией и США, которая потом оформилась в Международную группу поддержки Сирии (МГПС), в резолюцию Совета Безопасности о параметрах урегулирования. Оппозиция очень долго этого не делала, настаивая на том, что без предрешения судьбы Президента Сирии она не поедет ни на какие переговоры. Оппозиция капризничала и в январе, когда должен был состояться первый раунд переговоров, из-за чего в январе ничего не началось. Начало переговорному процессу было положено только в марте, и то этот процесс не является прямым диалогом, а именно такой диалог необходим в соответствии с Женевским коммюнике. По-прежнему, спецпосланник Генсекретаря ООН по Сирии С.де Мистура, чьи усилия, как сказал Дж.Керри, мы активно поддерживаем, работает индивидуально с различными группами – Правительством, оппозицией – которые пока находятся в отдельных помещениях. Сегодня мы условились наконец призвать их как можно скорее сесть за один стол переговоров.

Оппозиция, с которой нужно работать, как Вы совершенно справедливо сказали, пока выдвигает предварительные условия. Именно из-за этого не может быть реализована та часть российско-американской инициативы, которая касается необходимости обеспечить инклюзивность переговорного процесса, включая инклюзивность делегации от оппозиции, что подразумевает, конечно, и участие курдов. Не буду вдаваться в детали – здесь, наверное, все следят за новостями и знают, почему до сих пор курды не могут быть приглашены к полноправному участию в переговорном процессе. Обо всем этом мы сегодня говорили и условились, что давление на все стороны необходимо наращивать с тем, чтобы все сирийские участники процесса руководствовались Женевским коммюнике и решениями СБ ООН, которые были приняты в последствии.

Что касается терроризма и истоков нынешней страшной волны этой угрозы, то я даже не знаю, о чем тут спорить. Есть множество аналитиков и политических деятелей, в том числе в США, включая действующих политиков, которые признают, что терроризм во многом был спровоцирован ошибочными действиями Запада в этом регионе. Не буду сейчас вспоминать афганскую кампанию, когда для того, чтобы противостоять Советскому Союзу в 1980-е гг. США активно способствовали созданию организации из моджахедов, в последствии оформившейся и ставшей печально известной как «Аль-Каида». 11 сентября 2001 г. именно эта организация нанесла удар по США. В дальнейшем, к сожалению, все попытки внешнего манипулирования процессами в регионе, особенно с применением силы, заканчивались усилением позиции «террористического интернационала». Так было и после вторжения в Ирак, потому что именно там в середине прошлого десятилетия появились те люди, которые возглавили ИГИЛ. Можно вспоминать и про Ливию, когда после интервенции НАТО страна превратилась в «черную дыру», откуда оружие и боевики «растекались» по десятку других стран, включая Африку южнее Сахары, не говоря уже о соседних с Ливией странах. Одновременно Ливия стала «дырой», через которую был налажен преступный бизнес по контрабанде мигрантов в Европу.

Так что здесь не идет речь о том, что мы пытаемся кого-то в чем-то обвинять. Повторю, эти решения считаются грубыми ошибками в том числе и многими ныне действующими политиками США. Говорить о том, что раз эти факты широко признаются, то как можно партнерствовать с американской стороной, мне кажется очень наивным. У Вашингтона масса партнеров, которые с ним не соглашаются. Я уже привел пример, связанный с попытками препятствовать участию курдов в политическом процессе по Сирии. И эти ультиматумы выдвигаются одним из союзников США. Это не означает, что расхождения в каком-то конкретном вопросе должны быть основанием для того, чтобы ни с кем ни о чем не разговаривать. В ходе пресс-конференции мы рассказали вам, как проходили сегодняшние переговоры. У нас есть целый ряд вопросов, по которым мы не имеем единой позиции. Наверное, такие вопросы будут всегда, но в тех областях, где у нас нет расхождений и есть общие интересы, мы хотим и будем сотрудничать на равноправной основе и основе баланса интересов.

Вопрос (адресован Государственному секретарю США Дж.Керри): Все без исключения украинские телеканалы начинают свои выпуски с новости о том, что, мол, Государственный секретарь США Дж.Керри специально приехал в Москву, чтобы оказать давление на Россию в «деле Савченко». Удалось ли Вам оказать давление? Насколько верно сформулирована цель Вашей поездки? Почему Вас так сильно увлекает судьба украинской корректировщицы, и совсем не волнует судьба К.Ярошенко и В.Бута? И вопрос С.В.Лаврову: В каком ключе в принципе обсуждался украинский вопрос? Сообщалось, что у США появились некие новые соображения, хотя Госсекретарь США Дж.Керри вновь говорил о санкциях.

С.В.Лавров (добавляет после Госсекретаря США Дж.Керри): Мы сегодня очень много говорили о гуманитарных вопросах, включая судьбы конкретных людей. Дж.Керри действительно поставил этот вопрос в отношении Н.Савченко. Он получил ответ, который, в общем-то, известен всем. Об этом говорили представители Министерства иностранных дел России и представители Пресс-службы Кремля. Мне здесь нечего добавить. Мы лишь подтвердили, что состояние здоровья Н.Савченко, на чем пытаются многие спекулировать, не внушает опасений - она находится под постоянным присмотром российских врачей. Была возможность допустить к ней украинских и немецких врачей, но когда Н.Савченко опустилась до непристойного оскорбления суда, суд не счел возможным сделать это. Упомяну, что во многих штатах США, равно как в Германии, в странах Балтии и других европейских странах, оскорбление суда влечет за собой наказание от одного до, по-моему, двух лет тюремного заключения и тюремные штрафы. Здесь мы не изобретали никаких инноваций.

Мы в свою очередь говорили о тех россиянах, которые были, как мы считаем, незаконно вывезены в США путем подлога, манипулирования законодательством тех стран, где они находились. Положение целого ряда из них вызывает у нас серьезную озабоченность. К.Ярошенко – один из таких примеров. Государственный секретарь США Дж.Керри сказал, что К.Ярошенко осужден за участие в наркобизнесе. Ни К.Ярошенко, ни В.Бут не занимались подобным бизнесом. Когда один из них был в Либерии, а другой в Таиланде агенты США под прикрытием представлялись наркодельцами и уговаривали их предоставить транспортные услуги. Это все, на что В.Бут и К.Ярошенко соглашались. Поэтому мы убеждены, что вынесенные приговоры абсолютно непропорциональны.

У нас есть ряд других гуманитарных озабоченностей, включая ситуации с дюжиной россиян, которые за последние год-полтора были арестованы в зарубежных странах по требованию США. Пока не находят отклика наши настоятельные призывы задействовать механизм двусторонней консульской конвенции для прояснения любых озабоченностей, возникающих у США в отношении наших граждан. Сегодня мы вроде бы договорились провести специальные консультации по проблемам киберпреступности, учитывая, что подавляющее большинство россиян, которых американцы арестовывают в третьих странах таким образом и добиваются их экстрадиции к себе, обвиняются именно в киберпреступлениях. Россия будет последней, кто откажется сотрудничать по пресечению преступлений в киберпространстве, поэтому надеемся, что наше предложение США провести экспертные консультации между Генпрокуратурой России и министерством юстиции США по практическим аспектам пресечения киберпреступности будет поддержано.

Говорили мы о судьбе российских детей, которые были усыновлены американскими парами. Сейчас мы не можем получить к ним доступа. Говорили и о много другом.

Хочу сказать о главном - что у нас, у каждого государства есть свои порядки, свои правила, традиции, привычки и обычаи. Но сегодня мы в принципиальном плане договорились о том, чтобы спокойно, прагматично и профессионально обсудить весь комплекс наших двусторонних озабоченностей и «раздражителей», не на основе принципа «око за око, зуб за зуб», а на основе здравого смысла и учета гуманитарной ситуации каждого конкретного человека.

И что касается Украины. Главное, что сегодня произошло, – это подтверждение безальтернативности политического урегулирования на основе Минских договоренностей. Есть нюансы в том, как добиться этого на практике. Здесь усилия принимались, как вы знаете, в «нормандском формате», в том числе в рамках саммита «нормандской четверки» 2 октября прошлого года в Париже, когда была согласована «дорожная карта» политического процесса, которая увязала в единой целое очень непростую последовательность действий. К сожалению, и эта дорожная карта пока не выполняется.

Кроме «нормандского формата» с лета прошлого года действует двусторонний российско-американский канал по договоренности между президентами В.В.Путиным и Б.Обамой. Мы ценим заинтересованность США в том, чтобы помочь решить эту ситуацию, тем более, что конечная цель выполнения «Минска-2» у всех внешних игроков совпадает.

Возвращаясь к тому, с чего начал свой вопрос американский журналист, мы надеемся, что, как и в случае с Сирией, в украинском кризисе тоже будет оказано давление на все стороны. Учитывая особые отношения США с Киевским правительством, рассчитываем, что эта специфика отношений будет активно использована для того, чтобы побуждать Киев выполнять то, под чем он подписался. Мы, действительно, обязались добиваться того, чтобы Донбасс, самопровозглашенные республики Донецка и Луганска также выполняли то, под чем подписались в Минске их представители. Наверное, ничего сверхъестественного мы тут не придумали, но договорились сделать наше сотрудничество в той направленности, о которой я говорил, более интенсивной, а не от случая к случаю. Я считаю, что это очень полезное решение.

Вопрос (адресован Государственному секретарю США Дж.Керри): Вы нас страшно заинтриговали сообщениями о том, что находится в Вашем чемодане. Что Вы привезли в Россию?

С.В.Лавров (добавляет после Госсекретаря США Дж.Керри): А что же было в брифкейсе?

Вопрос (адресован Государственному секретарю США Дж.Керри): Вы приехали еще и с гитарой. Как известно, Министр иностранных дел России С.В.Лавров тоже умеет на ней играть. Когда мы сможем насладиться вашим музыкальным дуэтом?

С.В.Лавров: Я не на ней умею, я умею играть на своей.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел и международного сотрудничества Италии П.Джентилони, Москва

Добрый день,

Наши сегодняшние переговоры с Министром иностранных дел и международного сотрудничества Италии П.Джентилони и его делегацией прошли в доброжелательной, конструктивной атмосфере. Мы регулярно встречаемся, в том числе «на полях» различных многосторонних мероприятий. На фоне быстро развивающейся и весьма непростой ситуации в мировых делах такие контакты особенно востребованы.

Сегодня мы начали с обсуждения перспектив развития наших двусторонних отношений по всем направлениям в соответствии с договоренностями, которые были достигнуты на встречах Президента Российской Федерации В.В.Путина с Председателем Совета министров Италии М.Ренци.

С удовлетворением отмечаем прагматичный подход наших партнеров, их стремление содействовать восстановлению атмосферы доверия и взаимопонимания на Европейском континенте.

Сегодня наши итальянские друзья подтвердили планы Председателя Совета министров Италии М.Ренци посетить Россию в июне в увязке с участием в Санкт-Петербургском международном экономическом форуме. Это будет способствовать дальнейшему насыщению конкретными делами нашего политического диалога, в том числе на высшем уровне. Активно развиваются контакты по линии парламентов, между регионами наших стран, уплотняются межведомственные связи, контакты по линии деловых кругов.

Обсудили перспективы полноценного возобновления функционирования двусторонних механизмов, которые в свое время были созданы и успешно использовались, доказали свою эффективность. Я имею в виду двусторонние межгосударственные консультации и встречи министров обороны и иностранных дел, т.н. формат «два плюс два».

У нас устойчивая практика консультаций по линии внешнеполитических ведомств. Сегодня договорились ускорить начало работы группы по борьбе с новыми вызовами и угрозами, которая была создана в рамках договоренностей на высшем уровне еще пару лет назад. Это особенно актуально, учитывая нарастающую угрозу терроризма (о которой, наверное, много говорить не приходиться, у всех она на виду, включая ужасные террористические акты в Бельгии) и анонсированные игиловцами планы осуществления дальнейших подобных бесчеловечных акций.

В том, что касается двусторонней торговли, она по понятным причинам в условиях сложившейся с объективно-субъективной конъюнктуры, конечно, испытывает на себе негативные тенденции. Но тем не менее у нас есть обоюдная заинтересованность искать новые области приложения усилий в этой сфере. В середине апреля в Риме запланирована встреча Министра иностранных дел и международного сотрудничества Италии П.Джентилони с заместителем Председателя Правительства России А.В.Дворковичем в качестве сопредседателей российско-итальянского Совета по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству, которая будет посвящена, в том числе, подготовке пленарного заседания этого экономического совета ориентировочно осенью этого года.

Италия остается одним из наших важнейших партнеров в сфере энергетики. В прошлом месяце в Риме был подписан Меморандум о взаимопонимании в отношении поставок природного газа из России по дну Черного моря через третьи страны в Грецию и из Греции в Италию. Документ открывает хорошие рамочные возможности для масштабного сотрудничества между российским ПАО «Газпромом» и итальянской компанией «Эдисон». Традиционно важными для нас партнерами остаются нефтегазовый концерн «ЭНИ» и энергетическая компания «ЭНЕЛ».

Среди промышленных и высокотехнологичных проектов отмечу нашу кооперацию по производству и коммерциализации самолета «Сухой Суперджет-100». Уже есть весомый пакет заказов. Это говорит о том, что самолет приобрел хорошую репутацию и весьма востребован на мировых рынках.

По международным вопросам мы сделали упор, как я уже сказал, на задачах мобилизации усилий на противодействие терроризму. Исходим из того, что здесь крайне важна координация действий всех игроков, которые могут внести вклад в эту общую борьбу. В этом контексте обсуждали неблагополучную ситуацию, которая сложилась в сфере антитеррора в рамках отношений в Совете Россия – НАТО. Эта деятельность, как и многие другие направления сотрудничества между нами и Североатлантическим альянсом, была «заморожена», что явно делу не помогает. Мы будем готовы «разморозить» и это и другие направления взаимодействия, если наши натовские коллеги примут соответствующее решение и изменят свое негативное отношение к этим формам сотрудничества. То же самое относится и к отношениям между Россией и ЕС, в рамках которых тоже было немало полезных инструментов, в том числе помогающих решать проблемы, от которых зависит эффективность антитеррористической деятельности.

Много говорили о ситуации в Сирии, включая нашу совместную работу в рамках Международной группы поддержки Сирии (МГПС), членами которой являются Россия и Италия. Мы с удовлетворением отметили, что в целом в стране весьма успешно соблюдается режим перемирия и прекращения боевых действий. Согласились с необходимостью с учетом тех усилий, которые предпринимаются Россией и США как сопредседателями МГПС, уделить особое внимание выработке механизмов, позволяющих пресекать нарушения перемирия, которые порой еще случаются. Говорили о позитивных сдвигах в деле расширения гуманитарного доступа к нуждающемуся гражданскому населению в Сирии. Условились наращивать работу с тем, чтобы усилия международного сообщества в этой сфере были еще более эффективными.

Особое внимание уделили политическому процессу, который был начат в Женеве под руководством специального представителя Генерального секретаря ООН по Сирии С. де Мистуры. Подчеркнули важность, и это наше общее мнение, придания этому политическому процессу подлинно инклюзивного характера, чтобы все слои сирийского населения, включая Правительство и весь спектр оппозиции были бы представлены на этих переговорах. При этом наша общая линия заключается в том, что реализация, одобренных СБ ООН мер по комплексному урегулированию сирийского кризиса не должна и не может означать снижения внимания к борьбе с терроризмом: с ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусрой» и другими ассоциированными с этими структурами террористическими организациями. В этой связи мы рассчитываем, что операция, которая сейчас осуществляется сирийской армией при поддержке ВКС России по освобождению Пальмиры, успешно завершится в самое ближайшее время.

Говорили мы о том, что Италия была инициатором соответствующих решений ЮНЕСКО, которые потребовали защищать объекты культурного исторического наследия в ходе вооруженных конфликтов. Думаю, что с освобождением Пальмиры мы вместе с нашими итальянскими друзьями и другими коллегами сможем подчеркнуть роль ЮНЕСКО в мобилизации усилий мирового сообщества на восстановление этих бесценных памятников.

Мы поддерживаем усилия Италии по урегулированию кризиса в Ливии. Это еще одна «горячая точка» в этом регионе. Россия регулярно участвует во всех мероприятиях по ливийским делам, которые проводятся в Риме. Сегодня согласились с тем, что особую актуальность приобретает формирование и утверждение легитимного правительства национального согласия, которое имело бы реальную опору в самой Ливии. Министр иностранных дел и международного сотрудничества Италии П.Джентилони проинформировал нас об основных параметрах тех дискуссий, которые итальянцы со своими европейскими и американскими партнерами ведут по возможной международной миссии содействия ливийским властям с упором на стабилизацию обстановки и созданию более благоприятных условий для борьбы с терроризмом. Было четко подчеркнуто, что результаты этой работы будут представлены в СБ ООН.

Обсудили ситуацию на Украине. Едины в подтверждении безальтернативности последовательного и полного выполнения Минских договоренностей от 12 февраля прошлого года, что, как известно, предполагает прямой диалог между Киевом и Донецком и Луганском, включая вопросы закрепления особого статуса Донбасса, внесение соответствующих поправок в конституцию Украины, проведение амнистии и решение всего комплекса вопросов, связанных с организацией выборов в Донбассе.

По-моему, мы обоюдно удовлетворены итогами сегодняшних переговоров, которые показали нашу готовность и заинтересованность к поддержанию полезного, конкретного, доверительного диалога по широкому спектру вопросов. Я искренне благодарю своего коллегу Министра иностранных дел и международного сотрудничества Италии П.Джентилони.

Вопрос: Судя по тону и содержанию визитов последних дней в Москву Министра иностранных дел ФРГ Ф.-В.Штайнмайера, Госсекретаря США Дж.Керри и Министра иностранных дел Италии П.Джентилони складывается впечатление, что «климат изменился». По Сирии идет открытая дискуссия с Москвой по вопросам кооперации и многим другим пунктам кризиса. Это позволяет прийти к заключению, что летом, возможно, вопрос смягчения санкций войдет в повестку дня Европейского союза. Обсуждалось ли, какие дальнейшие шаги стоит предпринять Российской Федерации для запуска процесса разрешения украинского кризиса?

С.В.Лавров: Нет, эти вопросы мы не обсуждали. Российская Федерация ни в каких международных контактах не ставит вопрос о санкциях – его затрагивают наши партнеры. Наша позиция всем известна: те, кто вводил эти санкции, по нашему глубокому убеждению, нелегитимно и беспочвенно, и должны решать, как быть с этим процессом, который продолжает создавать трудности и наносить ущерб всем его участникам. Мы для себя, как вы знаете, приняли решение преодолевать возникшие трудности через стимулирование наших внутренних ресурсов. Эта работа продолжается и даже приносит позитивные результаты, которых раньше мы не могли добиться, наверное, слишком полагаясь на то, что внешняя конъюнктура постоянно будет благоприятной. Поэтому такие вопросы мы не ставили ни с Ф.-В.Штайнмайером, ни с Дж.Керри, ни с П.Джентилони сегодня.

Мы следим за обсуждением этих вопросов, в том числе в ЕС, но больше не для того, чтобы понять, когда наконец прекратятся санкции (повторю, у нас есть своя программа, и мы ее реализуем), а наблюдаем скорее для того, чтобы понять, как эволюционирует позиция наших европейских соседей, поскольку мы слышим все новые призывы сделать Россию ответственной за многие происходящие в мире вещи. Если раньше нам говорили и продолжают говорить сейчас (мы сегодня это обсуждали в контексте Украины), что Россия – ключ к решению украинской проблемы, нас лишь призывают повернуть этот ключ в правильном направлении, чтобы наши отношения мгновенно стали нормальными. Теперь нам говорят, что у Российской Федерации ключ и к сирийской проблеме и что только мы можем принять меры, которые позволят этот кризис урегулировать. Уже появляются намеки, в том числе и из-за океана (не просто от каких-то политологов, а от официальных лиц), что по Сирии сейчас наметился прогресс, но Россию надо «дожимать» и можно даже ввести против нее какие-то санкции по САР, чтобы она больше старалась. Я уже не говорю о таких мелочах, как обсуждение некоторыми европейскими странами из числа членов ЕС идеи составления «списка Савченко».

«Санкционный рефлекс» давно наблюдался у наших американских коллег. Я многократно говорил Дж.Керри, что ощущается какая-то усталость от классической дипломатии либо потеря Вашингтоном «вкуса к дипломатии» как средству достижения компромиссов, когда чуть что где-то не так – сразу вводятся санкции. В Йемене, например, в свое время были объявлены санкции против бывшего президента А.А.Салеха, его семьи и окружения. Сейчас, когда завязывается реальная перспектива перехода от военных действий к диалогу с участием всех заинтересованных сторон, становится понятно, что без интересов большой части населения Йемена, на которую опирается бывший президент А.А.Салех, трудно решить этот кризис. Значит, нужно что-то делать с санкциями. То же самое в отношении Южного Судана. Определенная часть политиков в свое время не шла на договоренности с руководством Южного Судана, там сохранялись противоречия, и наши западные коллеги тоже решили срочно вводить против них санкции. Это всегда было характерно для Вашингтона. Но то, что сейчас этот «санкционный рефлекс» явно пробивает себе дорогу в ЕС, является новым для меня явлением. В этой связи (сегодня мы тоже об этом говорили), когда Евросоюз устами Ф.Могерини, которая выступала не в своем национальном качестве, а как Верховный представителя по иностранным делам и политике безопасности всех 28 стран, излагал свои пять принципов отношений с Россией (мы там не увидели ничего нового, но комментировали это по линии МИД), то удивило то, что Ф.Могерини призвала все страны мира присоединиться к антироссийским санкциям. Мы обращаем на это внимание не потому, что очень хотим, чтобы ЕС поскорее сказал нам, что еще сделать, чтобы они сняли санкции – нет, мы не будем даже вовлекаться в эти дискуссии. Но это показательно с точки зрения направления, в котором эволюционирует коллективная внешняя политика Европейского союза. Это направление, которое, по-моему, не является конструктивным и, более того, по нашей оценке, не отражает мнение большинства в ЕС. Если такое русофобское меньшинство по-прежнему преобладает в Брюсселе, то мы можем только выразить наше сожаление по этому поводу.

Вопрос (адресован обоим министрам): Съемочная группа телеканала «Раша Тудей» была в Сирии на территориях, освобожденных курдским ополчением от террористов ИГИЛ. Там мы снимали документальное кино, где были зафиксированы факты того, что поток денежных средств и нефть идут через Турцию. Также был зафиксирован тот факт, что в паспортах многих джихадистов, которые были в плену, содержатся отметки о пересечении турецко-сирийской границы. Об этом много говорили, однако Турция по сей день остается союзником европейских стран. Как Вы можете это прокомментировать и оценить ситуацию в целом?

С.В.Лавров: Мы видели этот материал. Мы серьезно относимся к независимым, в том числе, журналистским расследованиям тех или иных ситуаций. По той же теме, о которой вы упомянули, вышло несколько достаточно серьезных и документированных докладов по линии некоторых зарубежных неправительственных организаций. Только сегодня видел в Интернете один из таких материалов. Мы относимся к этому как к серьезному вкладу в реализацию решений Совета Безопасности ООН о необходимости для всех государств принять реальные меры по борьбе с терроризмом, включая пресечение потока международных террористов-боевиков в зоны конфликтов и нелегальной подпитки террористов оружием, финансовым средствами; недопустимость экономических, коммерческих связей с террористами, которые обеспечивают пополнение их «кассы». Этому посвящены три конкретные резолюции Совета Безопасности ООН, которые выдвигают соответствующие требования ко всем странам без исключения. Мы направляем в Совет Безопасности ООН информацию, которую получаем по различным каналам. Мы это сделали не так давно, еще после выхода первого доклада Генерального секретаря ООН о том, как выполняются эти резолюции. На одной из пресс-конференций я уже отмечал, что мы были несколько разочарованы тем, что в этом докладе не были отражены многие общеизвестные и имеющиеся в наличии у многих СМИ факты об использовании турецкой территории для подпитки терроризма. Мы привлекли внимание Секретариата ООН к материалам, неоднократно направлявшимся им и содержавшим соответствующую информацию, и просили впредь предоставлять на подпись Генеральному Секретарю ООН более объективные и содержащие соответствующие сведения документы. Я считаю, что привлечение внимания мирового сообщества к этим вопиющим нарушениям, в том числе с использованием журналистов и СМИ, абсолютно необходимо, учитывая не выдуманную, а реальную и с каждым днем усиливающуюся угрозу терроризма для всех нас.

С.В.Лавров (дополняет после П.Джентилони): Никогда и нигде не оправдывались надежды на то, что, закрывая глаза на использование террористами своей территории и потакая им, можно себя обезопасить. Это действительно универсальная угроза, поэтому здесь не должно быть двойных стандартов. Для ИГИЛ нет никаких запретных зон и никаких стран, которые бы ИГИЛ рассматривало в качестве союзников. Мой коллега только что сказал об этом. Турция страдает от этих террористических актов. Поэтому Президент России В.В.Путин предложил создать по настоящему международный универсальный фронт по борьбе с терроризмом. Худо-бедно в Сирии после многих месяцев контактов мы с нашими американскими коллегами смогли перейти от простой договоренности не сбивать друг друга в небе над САР к настоящей и все более эффективной координации действий по подавлению ИГИЛ, «Джабхат-ан-Нусры» и связанных с ними экстремистских группировок. Я уже упоминал, что считаю непростительным сохранять замороженными механизмы, которые создавались еще задолго до сирийского кризиса, в частности, в рамках отношений России и Евросоюза, в рамках Совета Россия-НАТО. Данные механизмы были нацелены на профилактику мер по борьбе с терроризмом, позволяли заранее налаживать обмен информацией и работать над тем, чтобы идеология терроризма не проникала в новые общества.

Вопрос (адресован обоим министрам): Правительство Триполи объявило в стране чрезвычайное положение, так как процесс примирения никак не наберет силу. Для Италии это один из основных вопросов, и как сказал Министр, «один из самых срочных кризисов». Для России, возможно, вопрос не так актуален. Что ожидает Италия от России? Что конкретно Россия, имея в том числе сирийский опыт, может сделать для того, чтобы помочь мирному процессу урегулирования? Возможно сирийский опыт можно повторить и на других театрах?

С.В.Лавров (отвечает после П.Джентилони): Во-первых, я надеюсь, что когда задается вопрос о том, что конкретно Россия может сделать в Ливии, не имеется в виду, что и ключом к решению всех проблем Ливии обладает Россия. Так говорится уже об Украине, Сирии и многом другом. Во-вторых, если говорить о сирийском опыте, то я думаю, что Министр иностранных дел Италии П.Джентилони абсолютно прав – нельзя каждую ситуацию рассматривать под одним углом зрения. В Сирии было обращение легитимного правительства к Российской Федерации. От Ливии такого обращения к нам не поступало, а легитимное правительство в Ливии еще предстоит создать.

Мы за то, чтобы выполнялись Схиратские договоренности. Италия выступает за это же – за то, чтобы они выполнялись в том виде, в котором они были одобрены Советом Безопасности ООН. Это означает, что по ходу развития этих договоренностей, они должны включать в себя больше участников, чем количество сторон, подписавших их. Эти договоренности должны быть ратифицированы парламентом в Тобруке, который признается ООН легитимным представительным органом Ливии на данном этапе. Ситуация непростая, потому что Схиратские договоренности подписали инициативные группы из Тобрука и Триполи. Это даже не большинство двух функционирующих в этих городах парламентских структур, и эти инициативные группы не включают в себя руководство этих парламентских структур. Зная ливийские реалии и то, насколько сейчас подорвана в Ливии центральная власть, насколько влиятельны группировки, контролирующие различные районы этой страны, важно, как я говорил в своем вступительном слове, сделать все, чтобы этот процесс стал максимально инклюзивным, и в этом контексте добиться того, чтобы его ратификация прошла, как положено, чтобы он был полностью легитимным в глазах всех ключевых ливийских сил.

Я хочу подчеркнуть, что мы прекрасно понимаем, что время имеет значение, фактор времени очень важен. Наверное, было бы неправильно ждать, пока ИГИЛ освоится в Ливии так же, как оно освоилось в какой-то период в Ираке и в Сирии. Я надеюсь, что в Ливии не будет повторения истории, которая произошла при обсуждении сирийских проблем, когда в течение более четырех лет, не только нам, но и публично наши, в том числе американские, партнеры заявляли, что невозможно мобилизовать мировое сообщество на борьбу с ИГИЛ пока Б.Асад находится у власти. Я эту тему уже комментировал. Это абсолютное нарушение всех требований Совета Безопасности ООН, который четко постановил, что в борьбе с ИГИЛ не может быть никаких отговорок и оправданий. Я очень надеюсь, что продвигаясь по пути политической стабилизации в Ливии и максимального превращения Схиратского процесса в инклюзивный, мы не будем делать это в ущерб борьбе с терроризмом. Я уверен, что здесь вполне возможно найти «золотую середину».

Мы сегодня договорились, что по мере «вызревания» идей, которые есть у наших итальянских коллег во взаимодействии с другими участниками мероприятий, проводимых по ливийским делам, мы сможем найти эту «золотую середину». Отмечу, что Министр иностранных дел Италии П.Джентилони четко подтвердил, что по итогам этих предварительных консультаций последует обращение в Совет Безопасности ООН. Считаю это принципиально важным для легитимности всего, что мы делаем. Сегодня я привлек внимание П.Джентилони к тому, что стали проскальзывать намеки на то, что мол незачем обращаться в Совет Безопасности, потому что в марте 2011 года была принята резолюция 1973 Совета Безопасности ООН, которая установила над Ливией бесполетную зону, и этой резолюции вполне достаточно, чтобы применять силу извне для наведения порядка в этой стране. Я весьма удовлетворен тем, что П.Джентилони категорически отверг такую постановку вопроса. Мы все помним, какую печальную, я бы сказал, подрывную роль сыграло отношение стран НАТО к этой резолюции, тем самым создав ливийский кризис, который мы сейчас все «расхлебываем». Надеюсь, что в этот раз наши коллеги из НАТО, которых по ливийскому сюжету Италия ведет вперед, изберут путь, который будет безупречен с международно-правовой точки зрения.

Россия. Италия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 25 марта 2016 > № 1713846 Сергей Лавров

10 апреля в Йемене должны прекратить огонь

ООН получила заверения от всех сторон конфликта в Йемене о намерении участвовать в мирных переговорах, которые должны начаться 18 апреля в Кувейте. За несколько дней до их начала, 10 апреля, в стране будет введен режим прекращения огня, Об этом заявил спецпосланник ООН по Йемену Исмаил Ульд Шейх Ахмед. Предполагается, что в Эль-Кувейте будет продолжено обсуждение повестки дня, утвержденной в ходе предыдущей встречи по Йемену в швейцарском Биле в декабре 2015 года, прежде всего, по вопросам деэскалации вооруженного конфликта и запуска полноформатного процесса его политического урегулирования.

В Москве активно поддерживают такого рода планы. "Мы всегда выступали за скорейшее прекращение на йеменской земле боевых действий, повлекших многотысячные жертвы среди мирного населения и до предела осложнивших гуманитарную обстановку в этой стране. По-прежнему убеждены, что только путь переговоров, которые опирались бы на соответствующие резолюции СБ ООН и итоги конференции по национальному диалогу, позволит обеспечить в Йемене долгожданный мир и восстановить его государственность. Россия, со своей стороны, будет и далее активно этому способствовать", - пообещала официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.

Согласно последней информации Международной организации по миграции (МОМ) и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), в результате конфликта в Йемене, который длится год, 2,4 млн. человек стали временно перемещенными лицами. Гуманитарные и социально-экономические условия их жизни стремительно ухудшаются, и без политического урегулирования, о котором я только что говорила, ситуация продолжает деградировать.

МОМ и УВКБ призвали все стороны конфликта обеспечить гуманитарный доступ в районы, которые в большей степени пострадали в ходе боев. По их информации, именно там находится больше всего ВПЛ. По их мнению, это осуществимо. Примером является доставка гумпомощи в прошлом месяце в Таиз – один из наиболее сильно затронутых конфликтом районов Йемена.

По словам Захаровой, отмечается увеличение количества временно перемещенных лиц в районах, где возобновились и усилились столкновения, в частности, в Таизе, Хадже, Сане, Амране и Сааде, где их общее количество составляет 68% всех ВПЛ в Йемене. В Таизе, который несколько месяцев находится в осаде, больше всего перемещенных лиц – более 555 тыс. человек, далее следует Хаджа (353 тыс.), Сана (253 тыс.), Амран (245 тыс.) и Саада (237 тыс.). В Сааде, которая недавно подверглась авиаударам, отмечено значительное уменьшение населения – две трети (69%) жителей стали ВПЛ.

При этом зафиксирована и обратная тенденция. Около 420 тыс. человек, в основном на юге Йемена, вернулись в свои дома. Правда, они вынуждены были переселиться из-за обрушившихся на Аравийский полуостров циклонов, а не, к сожалению, в результате перемирия или замирения.

Отмечается серьезная нехватка ресурсов и помощи. Многие ищут убежища у родственников и друзей, в школах, покинутых зданиях, строят трущобы или живут под открытым небом. Как отмечает международная организация, на план гуманитарное реагирование в Йемене, необходимо около 2 млрд долларов. Это деньги, которые должны пойти для оказания базовой помощи 14 млн нуждающимся. На настоящий момент профинансировано всего лишь 2% из имеющихся потребностей.

Как полагают на Смоленской площади, без политического урегулирования и в случае продолжения дальнейшей эскалации боевых действий гуманитарный кризис в этой стране может приобрести обвальный характер.

Год назад, в ночь на 26 марта 2015 года, коалиция арабских стран во главе с Саудовской Аравией начала военную операцию в Йемене под названием "Буря решимости". Поводом к началу кампании послужило обращение президента страны Абд Раббо Мансура Хади, бежавшего в Эр-Рияд от захватившего власть на большей территории страны шиитского движения "Ансар Алла" (хуситов). Цель — заставить хуситов и объединившиеся с ними части армии, лояльные экс-главе государства Али Абдалле Салеху, вернуть власть легитимному правительству.

Официальный представитель вооруженных сил Йемена, присягнувших изгнанному президенту, бригадный генерал Самир аль-Хадж рассказал корреспонденту РИА Новости в Каире Рафаэлю Даминову о главных военных успехах арабской коалиции и заново созданной йеменской армии за минувший год.

— Вот уже год, как началась военная операция в Йемене, носившая сначала название "Буря решимости", а позже переформатированная в военно-дипломатическую кампанию под именем "Возрождение надежды". Скажите, каких главных успехов вам удалось достичь за этот период?

— Год назад Йемен был всецело охвачен анархией, вызванной переворотом, которая распространилась на все провинции. В течение этого года был достигнут ряд успехов, но, пожалуй, главный из них — поражение путчистов во временной столице Адене и в предместьях Саны. Национальная армия сейчас приблизилась к предместьям столицы.

Среди успехов и восстановление боеспособности национальной йеменской армии. Эта армия в первую очередь предана родине, а не какому-либо племени, отдельной семье или фигуре. Среди успехов армии, народного сопротивления и коалиции — возвращение под контроль около 80 процентов йеменской территории. И в самый ближайший период мы готовы вернуть то, что осталось.

— Сколько за этот год погибло человек, сражающихся в ваших рядах?

— Бои пока продолжаются, и у нас нет точной статистики. Но могу сказать вам, что эта цифра приближается к нескольким тысячам. Что касается хуситов и приспешников Салеха, которые устроили переворот, то количество жертв среди них превышает эти цифры в два раза.

— Сейчас, по поступающей информации, самые ожесточенные бои развернулись за город Таиз на севере страны. Какая там обстановка? Кто контролирует древний город?

— Таиз из географических, геополитических и демографических соображений является очень важным центром для Йемена в целом, и его освобождение считается освобождением большинства северных провинций Йемена.

Этот город многие месяцы был в осаде у хуситов, туда не могли завозиться лекарства, вода, пища, это была действительно бесчеловечная осада. Центральную часть города удерживала национальная армия и народное сопротивление. Хуситы обстреливали город реактивными и артиллерийскими снарядами, что привело к большому количеству жертв среди мирного населения и разрушению гражданских объектов: школ, больниц, рынков.

Буквально неделю назад западная и юго-западная часть Таиза была освобождена. Это открыло дорогу на Аден, откуда начали поступать гуманитарные грузы, и люди вздохнули с облегчением. В данный момент армия и сопротивление освобождают остальные районы на севере и востоке города. После этого приступим к следующему этапу: освобождению всей провинции до стратегического порта Аль-Маха и Баб эль-Мандеба для того, чтобы облегчить доставку пищи, лекарств и топлива.

— Однако есть еще и другие города и провинции, остающиеся под контролем хуситов и отрядов, верных экс-президенту Салеху, например Сана. Столица окружена горами. Наверное, очень тяжело будет вести бои за этот город?

— Да, конечно, Сана — большой город, окруженный горами, к тому же в его предместьях живут некоторые племена, которые лояльны Салеху и хуситам.

Однако сейчас реальность такова, что йеменская армия с одного из направлений приблизилась к городу на 30-40 километров, а с другого — близка к тому, чтобы сократить расстояние до столичного аэропорта всего на 15 километров. Важны также состоявшиеся контакты со всеми племенами, проживающими в этой местности, а также с командующими воинскими частями, которые вынуждены сражаться в рядах Салеха и хуситов. Большую роль сыграло и назначение на должность заместителя командующего вооруженными силами страны выходца их этих мест генерал-майора Али Мохсена Аль-Ахмара. Все это сильно поколебало позиции путчистов на фронте. Армия находится в полной готовности к штурму столицы, если хуситы и приспешники Салеха не выведут из нее свои силы.

— Что из себя сегодня представляет йеменская армия, выступившая на стороне Абд Раббо Мансура Хади? Как известно, она была сформирована буквально за несколько месяцев.

— Те, кто сражаются с путчистами, это национальная армия Йемена, сформированная генеральным штабом и высшим командованием и подготовленная в течение последних месяцев. Сейчас у нас около 12 бригад, каждая из которых находится на своем участке. Есть и народное сопротивление. Коалиция предоставляет нам логистическую помощь, помощь с воздуха, осуществляет снабжение. Однако что касается ведения боевых действий, то сегодня их ведет непосредственно йеменская армия, готовая уже сама восстановить легитимность власти.

— Ваши противники говорят о том, что в ваших рядах воюют наемники из-за рубежа. Упоминалась также американская организация Blackwater. Так есть ли наемники в ваших рядах?

— Нет, никаких иностранцев в нашей армии нет. Зато они есть, и мы располагаем достоверными сведениями, в рядах путчистов. Бойцы из "Хезболлах" и Ирана присутствуют в Йемене, обучают хуситов минно-взрывному делу, командованию военными операциями. Все это было зафиксировано и продемонстрировано по телевидению.

— На ваш взгляд, сколько еще будет продолжаться война в Йемене?

— Время нашей победы и поражения путчистов приближается. Сейчас мы наблюдаем, как они начали колебаться, как колеблются их ряды, они понимают, что правда не на их стороне. Так или иначе, при помощи силы и доблести национальной армии и народного сопротивления мы уже на пороге возвращения легитимности и окончания войны.

Иран и Россия подчеркнули важность перемирия в Сирии

Тегеран и Москва подчеркнули потребность в установлении надежного мира в Сирии, а также отметили важное значение внутрисирийского диалога для окончание военных действий в Сирийской Арабской республике.

Во время телефонного разговора, который состоялся в минувший четверг, замминистра иностранных дел Ирана Хоссейн Амир Абдоллахиан и посол по особым поручениям президента РФ на Ближнем Востоке Михаил Богданов обсудили текущую ситуацию в регионе, включая продолжающийся кризис в Сирии и Йемене.

При этом осуждая любое внешнее вмешательство в дела Дамаска, оба дипломата выдвинули на передний план единство, суверенитет и территориальную целостность Сирии, призвав к осуществлению серьезной кампании против терроризма.

По информации Iran.ru, кроме того, в ходе телефонного разговора Абдоллахиан и Богданов также выразили надежду на перемирие в Йемене, и напомнили о важности регулярной доставки гуманитарной помощи населению этой страны.

Россия и Египет выступают на одной стороне в борьбе c терроризмом

В апреле российские специалисты в последний раз проинспектирует меры безопасности в аэропортах Египта, где завершили модернизацию всех систем. Авиасообщение с Египтом было прекращено после крушения в результате теракта российского самолета, следовавшего из Шарм-эль-Шейха в Санкт-Петербург, когда погибли все находившиеся на борту. Сейчас в Каире утверждают, что предприняли все возможное, чтобы не допустить подобных катастроф.

Председатель парламентской Комиссии по внешним делам, экс-министр иностранных дел Египта Мохаммед Эль-Араби говорит, что египтяне находятся в первых рядах борцов против терроризма, и пользуются поддержкой международного сообщества в этой борьбе. «Египетский народ и египетское руководство не хотят, чтобы были новые жертвы. Мы сожалеем о той трагедии, негативно повлиявшей на наши отношения. Российский народ имеет право и должен беспокоиться о судьбе своих туристов, своих граждан. Сегодня существует политическая воля со стороны наших руководителей - президентов Путина и Сиси - развивать наши отношения в сфере экономики, промышленности, энергетики, культуры. Мы стремимся к тому, чтобы весь спектр отношений между нашими странами развивался и не испытывал на себе влияние тех или иных потрясений».

Эль-Араби особо отметил, Россия и Египет выступают на одной стороне в борьбе против терроризма: «Борьбу в нашем регионе ведет не только Египет. Терроризм не имеет границ. Он является врагом всего мира. Исходя из совпадения точек зрения на процессы, происходящие на Ближнем Востоке, начиная с Сирии и вплоть до Йемена, Ливии, мы можем говорить об укреплении дружбы с Россией. Эта дружба является одним из столпов нашей внешней политики, нашей борьбы. Мы всегда смотрели и смотрим на Россию как на нашего друга. Мы никогда не забудем, что Россия всегда выступала в поддержку нашего народа».

Неделю назад по итогам переговоров с министром иностранных дел Египта Самехом Шукри глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров заявил, что Россия и Египет подтвердили свою принципиальную позицию относительно того, что все проблемы в регионе Ближнего Востока и Севера Африки должны решаться исключительно в русле международного права, через диалог, который охватывал бы все политические силы той или иной страны и был бы нацелен на достижение общенационального согласия. В прошлом году в Египте состоялись парламентские выборы, успешно завершившие политический процесс, который был анонсирован властями АРЕ еще летом 2013 года. По словам Лаврова, у Москвы и Каира общая позиция в том что касается сирийского кризиса - только сирийский народ может определять будущее своей страны. «Вместе с Египтом мы предлагаем всем внешним игрокам более активно и скоординировано работать по нормализации ситуации в Ливии. Есть Соглашение, подписанное в Схирате, которое приветствовалось СБ ООН. Совет Безопасности ООН также высказался за то, чтобы привлечь к национальному диалогу, к процессу национального примирения и согласия всех влиятельных ливийских игроков с тем, чтобы сформировать подлинно инклюзивное переходное правительство. Надеемся, что такой подход позволил бы переломить ситуацию в вопросе создания единых армии и силовых структур, что сейчас является предметом достаточно серьезных споров между ливийскими сторонами», - заявил глава МИД РФ.

Особое внимание Москва и Каир уделяют вопросам двустороннего сотрудничества в контексте реализации договоренностей, включая строительство АЭС в Египте, создание российской промышленной зоны, проектов в сфере гражданской авиации, железнодорожной инфраструктуры. Сейчас российская сторона работает над открытием в этом году генерального консульства в Хургаде, что важно для дальнейшего развития туристических связей.

Уйти, чтобы остаться

Владислав Шурыгин

что означает приказ о выводе части российских войск с территории Сирийской Арабской Республики?

Конечно, главной новостью прошедшей недели стал приказ Верховного главнокомандующего российскими Вооружёнными Силами президента России Владимира Путина о выводе части наших ВКС с территории Сирии. И конечно, эта информация тут же породила девятый вал комментариев, публикаций и споров. Что означает этот вывод? Признание Россией своего поражения в Сирии или наоборот — победное завершение военной операции? Разрыв с Асадом или перегруппировку сил? Секретный договор с американцами или хитрый геополитический ход?

Чтобы разобраться с этим, стоит начать с очевидного: Россия никуда не "ушла" из Сирии.

— Российские базы в Тартусе и Хмеймиме остаются функционировать в штатном режиме как российские военные базы. И на них остаётся штатная авиационная группировка российских ВКС.

— Все наши советники (больше 1000 офицеров!) остаются на местах.

— Все подразделения охранных компаний остаются на месте.

— Военно-техническая помощь сохраняется в полном объёме.

А теперь давайте вспомним, какие задачи ставились нашим высшим руководством и военным командованием перед началом этой операции?

Ряд задач был озвучен — необходимо было оказать сирийской армии поддержку в борьбе против исламистского террористического "интернационала", вторгшегося в Сирию и рвавшегося к Дамаску. "Мы, разумеется, не собираемся влезать в этот конфликт с головой. Наши действия будут осуществляться строго в заданных рамках. Во-первых, мы будем поддерживать сирийскую армию исключительно в её законной борьбе именно с террористическими группировками, во-вторых, поддержка будет осуществляться с воздуха без участия в наземных операциях" — так цели нашего присутствия определил Владимир Путин.

Ещё одной целью было уничтожение в Сирии боевиков — выходцев из России и республик Средней Азии. "Единственно–верный путь борьбы с международным терроризмом — это действовать на упреждение, бороться и уничтожать боевиков и террористов уже на захваченных ими территориях, не ждать, когда они придут в наш дом" — так об этом сказал президент России.

Но были задачи, о которых официально не говорилось. Причём вторые в этом случае, может быть, даже перевешивали первые. И главная из них — не допустить вооружённой интервенции США и их союзников в Сирию. Стоит вспомнить, как все месяцы перед переброской наших ВКС в Сирию по всем подконтрольным Вашингтону и Эр–Рияду СМИ шла пропагандистская компания, подготавливавшая общественное мнение к военному вторжению в Сирию. Причём коалиций, готовящихся вторгнуться в Сирию, было целых две. Одна была так называемая "арабская", во главе с Саудовской Аравией, которой были спешно созданы некие "межарабские силы", а вторая — натовская, во главе с США. И та, и другая открыто заявляли, что в ближайшее время, как только будет получено хоть какое-то легитимное "добро" ООН, они "зачистят" Асада. При этом заявлялось, что если Россия заблокирует такую резолюцию, то военную операцию могут начать и без резолюции ООН, как, например, в 2003 году в Ираке, когда без санкции ООН Ирак был уничтожен как государство и оккупирован.

Было понятно и очевидно, что готовится большая зачистка Сирии.

Появление наших ВКС в Сирии поставило на всех этих планах жирный крест. Фактически, Россия спасла Сирию от иностранной военной интервенции.

Пять месяцев операции в Сирии показали прежде всего высочайший уровень боеготовности российских Вооружённых Сил. Российские ВКС выполнили больше 7000 боевых вылетов. Инфраструктуре исламистов нанесён громадный ущерб, их наступательные возможности серьёзно подорваны. Из двух десятков "горячих" направлений на сегодняшний момент сирийская армия ведёт наступление в пятнадцати, в трёх готовит операцию и только в двух держит оборону. Это говорит о том, что планы исламистов по оккупации Сирии терпят серьёзный крах.

Для разведки США и НАТО такая высокая интенсивность боевой работы российской авиации в Сирии стала полной неожиданностью. По данным "THE NATIONAL INTEREST" к концу октября российская авиация в Сирии вышла на теоретический максимум по количеству боевых вылетов, которые может совершить имеющееся количество самолётов. В среднем, в течение 24 часов самолеты Су-34, Су-24М и Су-25СМ совершали от 60 до 120 боевых вылетов по объектам террористической инфраструктуры в провинциях Ракка, Хама, Идлиб, Латакия и Алеппо. При этом представители военного ведомства США ещё недавно утверждали, что количество боевых вылетов российских ВВС должно составлять максимум 60 в сутки.

Столь высокая интенсивность полётов позволяет сделать следующие выводы:

Во-первых, об отличной подготовке лётчиков, которые смогли быстро адаптироваться на сирийском ТВД, изучить район полётов и приступить к боевым вылетам с предельно возможной интенсивностью, а также о резервировании экипажей. По всей вероятности, в Сирию прибыло от 1.5 до 2 экипажей на каждый ударный самолёт. Суточный расход бомб и ракет составлял в среднем от 100 до 180 тон. Всё это уже привело к резкому наращиванию производства ВТО. Профильные заводы перешли на круглосуточный режим выпуска новых бомб и ракет.

Во-вторых, о высоком уровне исправности и технологической надёжности российской авиационной техники, которая выдерживает столь высокую интенсивность её эксплуатации.

В-третьих, о высоком уровне обслуживания авиатехники и подготовки её к боевым вылетам. Инженерно-технический состав работает с предельным напряжением, готовя самолёты к вылетам, выполняя весь цикл необходимых работ, и обеспечивает исправность авиатехники на уровне не менее 90%. Выполнив в Сирии больше 8000 боевых вылетов, российская группировка не потеряла ни одного летательного аппарата по технической причине!

В-четвёртых, о прекрасной работе служб и подразделений обеспечения, начиная от подвоза авиационного топлива и авиационных компонентов, до подготовки аэродрома, питания и организации режима отдыха.

В-пятых, о надёжном боевом управлении, координирующем действия отдельных самолётов и авиационных групп, планирующем и контролирующем нанесение ударов по боевикам.

Всё это свидетельствует о том, что российские ВВС находятся на пике боевой формы и готовы выполнить любой приказ высшего политического руководства России.

Ещё одним впечатляющим успехом российских ВС стала организация материально-технического обеспечения группировки. Морской путь подвоза потребовал организации своего рода "сирийского экспресса", для которого у России на Чёрном море очевидно, не хватало транспортных судов. В первые недели для доставки грузов пришлось даже использовать большие десантные корабли ЧФ, что крайне затратно, учитывая их ограниченный ресурс и совершенно другой профиль. На затем проблема была решена переброской транспортных судов с Балтики и Севера, а также закупкой у Турции, с которой в то время ещё не были разорваны экономические отношения, пяти транспортных судов, вставших на "сирийскую линию".

Фактически, именно появление России в Сирии полностью изменило геополитический расклад в регионе. Победное шествие исламистов в лице ДАИШ, "Джабхат-ан-Нусры" (организации запрещены в РФ) и прочих умерло под русскими бомбами. Совершенно очевидно, что делить шкуру "сирийского медведя" заказчикам всего нынешнего тайфуна под названием "арабская весна" — а именно: Саудовской Аравии, Катару и Турции — уже бессмысленно. Сирийский медведь выжил. Очевидно, что пока Россия находится в Сирии, Сирия будет существовать как единое государство.

Но необходимо отдавать себе отчёт, что хотя российские ВВС и подорвали наступательные возможности сирийских террористических группировок, добиться коренного перелома в ходе боевых действий способна только сирийская армия в сухопутных сражениях. В сентябре прошлого года сирийские фронты представляли из себя "слоёный" пирог районов, контролируемых боевиками и сирийским правительством. И зачастую крупные правительственные гарнизоны вынуждены вести оборонительные бои, утратив контроль над коммуникациями и испытывая жёсткий недостаток боеприпасов, топлива и продовольствия; в свою очередь районы, занятые боевиками, блокированы сирийской армией, и отряды боевиков, не имея возможности наступать, фактически зарываются в землю, спасаясь от огня артиллерии и ударов авиации. При этом сирийская армия была измотана тремя годами войны и понесла большие потери, мобилизационный потенциал её был исчерпан, и командование вело боевые действия уже не корпусами и дивизиями, а боевыми группами численностью до батальона, постоянно перебрасывая эти боевые группы из одного района в другой, затыкая бреши в обороне.

Поэтому одной из главных задач осени–зимы было восстановление боеспособности сирийской армии. За три предыдущих года войны армия была измотана бесконечными боями. Она фактически ужалась больше чем в два раза: часть её дезертировала, часть перешла на сторону боевиков. Оставшиеся верными президенту Асаду бригады и корпуса понесли большие потери в людях и технике, и восполнять их становилось всё труднее. Армия была деморализована, солдаты и офицеры чувствовали себя окружёнными и обречёнными — против них, казалось, объединились все враги. Можно вспомнить американцев, которые в те месяцы легально поставляли оружие исламистам, объявляя их "борцами с Асадом".

Для перелома этой ситуации в Сирию было переброшено больше тысячи российских военных советников, которые занялись реформированием сирийской армии и обучением её по современным стандартам.

Первым делом необходимо было восстановить штатную численность батальонов и бригад сирийской армии, понёсшей в боях 2013-2015 годов большие потери в людях и технике, и насытить их современным вооружением. Для этого пришлось решительно покончить с арабской "махновщиной" — расформировать многочисленные территориальные отряды "ополчения", которые не столько принимали участие в боях, сколько занимались охраной собственных поселков и выполняли функции полиции. За счет личного состава ополчения были пополнены батальоны и бригады сирийской армии. Затем на полигонах началась активная боевая подготовка восстановленных частей.

Всё это время российские ВКС фактически выполняли функции активного армейского резерва, создавая на угрожаемых направлениях и направлениях наступлений огневое превосходство над противником, компенсируя этим отсутствие достаточного количества подготовленных войск.

В течение февраля армия Асада, постепенно усиливаясь прошедшими переподготовку подразделениями, начала перехватывала инициативу у исламистов и к середине марта стала уверенно теснить противника на всех стратегических направлениях. Ближайшей задачей Дамаска является разгром и зачистка боевиков под Пальмирой, зачистка пригородов Дамаска, окружение исламистов в Алеппо и окончательное перекрытие границы с Турцией. Но сколько времени потребуется на решение этих задач — сейчас определить невозможно.

Прошедшие недели боёв показали, что исламисты стремятся любой ценой удерживаться в захваченных ими районах, создавая глубоко эшелонируемую и хорошо оборудованную в инженерном плане оборону. Исламисты понесли ощутимые потери, прежде всего в технике, тяжёлом вооружении, боевом управлении и снабжении, но при этом сохраняют высокий мобилизационный потенциал и высокую мотивированность своих отрядов, пытаясь компенсировать потери в технике и вооружении численностью и фанатизмом своих отрядов.

Начавшийся сезон плохой погоды, снижающий активность авиации, даёт им небольшую передышку, которую они могут использовать для генерального наступления и военного реванша. Дамаск был и остаётся одной из главных целей ИГИЛ, и эта задача скорее геополитическая, чем военная, потому что ИГ как квазигосударство нуждается в столице, которая станет символом его мощи. И есть лишь три города — символа в исламском мире, — которые могут удовлетворить амбиции ИГИЛ: Иерусалим, Багдад и Дамаск. Иерусалим для ИГИЛ на этом этапе недостижим, Багдад прочно закрыт иракской армией и американскими ВВС. Остаётся Дамаск…

Но для этого исламистам сейчас жизненно важно усилить свои отряды тяжёлым вооружением, бронетехникой и артиллерией, а также получить в своё распоряжение современные средства ПВО для ликвидации господства противника в небе.

Пока они не могут найти источники пополнения своих запасов тяжёлого вооружения и техники. Их покровители и кураторы из Саудовской Аравии, Катара сами увязли в войне в Северном Йемене против хуситской армии и испытывают там серьёзные проблемы. Другой их союзник, Турция, так же ограничен в своих возможностях поддерживать ИГИЛ и "Джабхат ан-Нусру", опасаясь быть напрямую обвинённым в поддержке терроризма.

В этих условиях лидеры исламистов ищут "нетрадиционные" каналы для закупки вооружения. Так в последние недели в составе многочисленных турецких делегаций и бизнес-групп, наводнивших Украину, отмечено появление эмиссаров ИГИЛ и Джабхат-ан-Нусры, которые провели целый ряд переговоров с украинскими официальными лицами. Источники утверждают, что исламисты пытаются получить доступ к имеющимся у украинской армии ПЗРК, способным перехватывать современные российские самолёты, а также к современным противотанковым комплексам, стодвадцатимиллиметровым миномётам и боеприпасам к ним.

Очевидно, что если в ближайшие два месяца исламистам не удастся отбросить сирийские войска назад к Дамаску и вернуть отбитые у них территории, то судьба ИГИЛ и его союзников будет окончательно определена — они так и останутся запертыми в пустыне и медленно уничтожаемыми бандами, утратившими перспективу стать новым государственным образованием Ближнего Востока.

Можно подвести некоторые итоги пяти месяцев военной операции в Сирии:

— Шесть месяцев назад США, Турция, Евросоюз и саудиты отказывались даже говорить о переговорах с Асадом и каком-либо будущем сирийской власти, требуя его немедленного ухода и передачи власти саудовским марионеткам. Сегодня всеми сторонами полностью признано, что Асад и его правительство — полноценные участники переговорного процесса, и без них достичь мира в Сирии невозможно.

— Начался и идёт внутрисирийский диалог, переговоры и частичное перемирие.

— Назначены и будут проведены парламентские выборы.

— Блокирована угроза военного вторжения извне ("саудовской" коалиции, НАТО и США)

— За шесть месяцев освобождено более пятисот городов, посёлков и деревень. Ликвидированы основные угрозы: освобождён район Латакии, деблокированы главные авиабазы и гарнизоны, возвращены нефтяные поля Пальмиры, идёт выдавливание боевиков из района Алеппо.

— Нарушено снабжение основных исламских группировок.

— Восстановлена боеспособность сирийской армии, она усилена техникой и вооружением, на всех уровнях идёт её обучение нашими советниками.

То есть почти все основные задачи, поставленные Россией при переброске своих ВКС в Сирию, были достигнуты. Но ряд задач остаётся ещё не выполненным.

Пока не удалось достичь полномасштабного разгрома армии ИГИЛ и его ближайших союзников, и тому есть вполне логичное объяснение — основные структуры ИГИЛ, его тыловые районы и базы обеспечения расположены на территории Ирака, который является оперативной зоной США, где американцы почему-то не очень спешат "вбомбливать" ИГИЛ в "каменный век". На территории Сирии действуют лишь оккупационные силы ИГИЛ, которым наносится постоянное поражение, но полностью разгромить их, не уничтожив структуры ИГИЛ в Ираке, невозможно.

Не удалось и полностью взять под контроль границу Сирии и Турции. Под контролем исламистов сохраняется примерно восьмидесятикилометровое "окно", через которое продолжается снабжение банд и транспортировка "игиловской" нефти. Сирийская армия продолжает наступление на этом направлении, но в этом районе всё более открыто боевиков поддерживает турецкая армия, которая развернула там артиллерийскую группировку и наносит удары по позициям сирийцев.

Не удалось очистить от боевиков Алеппо, пригороды Дамаска и Хамы. Сейчас в этих районах продолжаются активные боевые действия.

Способна ли сирийская армия в её нынешнем варианте дальше защищать свою страну? При поддержке союзников — России, Ирана, Хезболлы, курдов — безусловно!

Означает ли это, что угроза захвата Сирии блокирована? Нет! Угроза сохраняется. И всё достигнутое совместными усилиями за шесть месяцев может быть потеряно. Но восстановленная боеготовность сирийской армии, военные победы и активная военная поддержка Сирии её союзниками — Россий, Ираном и Ливаном — делает эту перспективу маловероятной.

Именно этим и определяется "конфигурация" остающейся в Сирии нашей военной группировки. Мы вывели из Сирии избыточный контингент ВКС, который там более не нужен, но мы остаёмся в Сирии, и мы в любой момент можем нарастить нашу группировку до необходимой численности.

Иран и ООН стремятся к прекращению огня в Йемене

Заместитель министра иностранных дел ИРИ по арабо-африканским делам Хоссейн Амир-Абдоллахиан провел телефонную беседу со специальным представителем ООН по Йемену Исмаилом Ульд Шейхом Ахмедом.

В ходе разговора Абдоллахиан отметил, что позиция Тегерана в Йемене – остановить войну и урегулировать разногласия путем диалога. Специальный посланник ООН по Йемену считает консультации с Ираном по поводу политического урегулирования йеменского кризиса конструктивными, и описал продолжительные усилия для возобновления диалога между йеменскими групп.

Шейх Ахмед в очередной раз призвал к сотрудничеству всех задействованных внутренних и внешних сторон йеменского конфликта для разрешения кризиса в стране мирным путем, передает Iran.ru.

Он также описал условия, с которыми сталкиваются люди Йемена во время войны, и выразил надежду, что усилия по созданию режима прекращения огня обеспечит надлежащие основания для завершения переговоров, а также предоставление гуманитарной помощи йеменскому народу

Дональд Трамп пообещал принять меры против Ирана в случае победы на выборах

Кандидат в президенты США от республиканской партии Дональд Трамп выступил с резкими заявлениями в адрес Ирана.

По словам американского политика, Иран представляет проблему в Сирии, Йемене, Ливане, а может стать проблемой для Саудовской Аравии. Он обвинил Иран в создании фронта против Израиля и финансировании вооруженных сил на всем Ближнем Востоке, в частности, в поставках для «Хизбалла» противоракетных и противовоздушных ракет, и пообещал принять меры против Ирана, в случае победы на выборах.

Как передает Iran.ru, Трамп обвинил Иран в поддержке таких организаций, как «Хизбалла», «ХАМАС», «Исламских Джихад», которые считаются в США террористическими.

Йеменский тупик и молчание мирового сообщества

Александр КУЗНЕЦОВ

25 марта исполняется год со дня начала саудовской военной операции в Йемене. Операция под громким названием «Буря решимости» ставила своей целью покончить с движением шиитов-хоуситов, свергнувших президента Абд Раббо Мансура аль-Хади и пытавшихся взять под контроль всю страну. 18 марта в арабских СМИ появились сообщения о начавшихся переговорах между саудовскими военными и полевыми командирами. Однако переговоры сорвались, так толком и не начавшись: саудиты хотели договориться о прекращении военных действий в северных провинциях, примыкающих к йеменско-саудовской границе, а хоуситы настаивали на том, чтобы перемирие было распространено на всю территорию Йемена.

Йемен - колыбель арабской культуры. Еще в Х веке до нашей эры на территории этой страны существовала сабейская цивилизация со своей государственностью. Уже после принятия ислама эту страну обессмертили десятки поэтов и философов. В мечетях Йемена хранятся старинные мусульманские рукописи, возраст некоторых из них – около тысячи лет. Почти наверняка многие из них сейчас уничтожены войной. Несмотря на древнюю историю и богатейшее культурное наследие, в ХХ веке эта страна не знала покоя, как не знает его и сейчас.

Судьбы Северного и Южного Йемена разошлись несколько столетий назад. На севере до 1962 года существовал имамат Мутеваккилей, порой признававший власть Османской империи, порой бывший самостоятельным государством. Имамы были не только светскими, но и духовными лидерами, представляя шиитов-зейдитов, наиболее воинственным крылом которого является движение «Хоуси». В 1962 году власть последнего имама была свергнута республиканцами, что повлекло за собой пятилетнюю гражданскую войну. Интересно, что Саудовская Аравия, в настоящее время ведущая непримиримую борьбу с хоуситами, в 1960-х годах поддержала шиитов-монархистов против суннитов-республиканцев, пользовавшихся поддержкой насеровского Египта.

Южный Йемен, в котором большинство населения являются суннитами-шафиитами, в течение более сотни лет бывший колонией Великобритании, в 1964-1967 годы пережил антиколониальную войну за независимость, которая привела к образованию Народно-Демократической Республики Йемен (НДРЙ). Взявшие власть левые силы избрали путь социалистического развития. Главным союзником НДРЙ был СССР. Сто тысяч советских людей, военных и гражданских специалистов, прошли через Йемен. В этой стране до сих пор проживают более 50 тысяч человек, получивших образование в СССР и в постсоветской России и знающих русский язык. Среди них – бывшие министры, генералы, депутаты парламента. В шутку Южный Йемен иногда называли «пятнадцатой республикой СССР». Впрочем, хорошие партнерские отношения традиционно были у Советского Союза и с Северным Йеменом.

В годы горбачёвской перестройки советская помощь НДРЙ прекратилась, и вожди правящей Йеменской Социалистической партии приняли решение об объединении с северным соседом. Однако уже через четыре года социалисты поняли, что президент объединенного Йемена Али Абдалла Салех их обманул. В 1994 году в стране вспыхнула скоротечная гражданская война, в ходе которой южане, пытавшиеся восстановить независимость, были разгромлены. После этого представители Юга были лишены власти, из армии без пенсии были уволены десятки тысяч офицеров-южан, а собственность на юге страны в ходе приватизации получили шейхи северных племен. Для войны с Югом Салех вооружил хоуситов и отряды партии «Ислах», местного отделения «Братьев-мусульман».

К 2011 году Йемен представлял собой клубок конфликтов. Конфликты между Севером и Югом, между исламистами и сторонниками светских партий, между правительством Салеха и хоуситами, ожидавшими награды за участие в войне против южан, но не получившими ее. В 2004-2009 годах йеменское правительство предприняло четыре военные кампании против хоуситов в провинции Саада. Ситуация усугублялась экономическим кризисом, неэффективным управлением и коррупцией, виновником которой йеменцы считали режим Салеха.

В 2011 году президент Али Абдалла Салех был отстранен от власти. Он и его семья получили гарантии безопасности и иммунитет от преследований. В стране была создана Комиссия по национальному диалогу, целью которой стала выработка новой конституции и федеративного устройства. Однако вдохновляющим примером мирных преобразований Йемен так и не стал. Сказались непримиримые межплеменные и межклановые противоречия. Хоуситы решили взять реванш за десятилетия унижений и экономической отсталости, объединившись с бывшим заклятым врагом – свергнутым президентом Салехом. Последний выдал им оружие со складов, которые контролировали его сторонники. На сторону хоуситов перешли и наиболее боеспособные части йеменской армии и Республиканской гвардии, где бывший президент имел своих людей. В сентябре 2014 года вооруженные отряды хоуситов и Салеха взяли столицу Санаа, а в феврале 2015 года свергли президента Хади и повели наступление на юг.

Экспансия хоуситов не могла не встревожить Саудовскую Аравию. Хоуситы поддерживали оживленные отношения с Тегераном, а региональное соперничество с Ираном с некоторых пор является лейтмотивом саудовской политики. Надо сказать, опасения Эр-Рияда были сильно преувеличены. Конфликт в Йемене имеет внутреннюю природу, и присутствие Ирана там не очень выражено. Тем не менее Йемен имеет для Саудовской Аравии стратегическую ценность - он обеспечивает безопасность южного фланга королевства.

Чтобы сдержать хоуситов, саудовское правительство приняло решение о массированных бомбардировках Йемена. Результатом действий коалиции, которую возглавила Саудовская Аравия, стала гибель четырех тысяч человек. Два с половиной миллиона йеменцев разделили участь беженцев и перемещенных лиц. Экономика и инфраструктура этой беднейшей арабской страны, которые и до кризиса не были в блестящем состоянии, сегодня полностью разрушены. По некоторым данным, шесть миллионов йеменцев находятся на грани голода. Не достигла операция Эр-Рияда и военных целей. Саудовского блицкрига не получилось. Даже город Таизз, в котором большинство населения относится к хоуситам враждебно, силы коалиции не могли взять под контроль в течение полугода. Более того, в арсеналах Салеха оказались ракеты «Точка У». В ходе ракетных обстрелов саудовской территории и военных частей союзники хоуситов уничтожили около трех тысяч саудовских солдат и офицеров.

Еще одним итогом йеменского конфликта стал рост влияния в стране террористических организаций. Следует отметить, что йеменская «Аль-Каида» на начальном этапе заботливо взращивалась спецслужбами Салеха. Ее основу составили бывшие моджахеды, воевавшие в Афганистане и попавшие там в орбиту Усамы бен Ладена. Президент Салех использовал их и для того, чтобы сводить счеты с политическими соперниками, и для того, чтобы шантажировать американцев, требуя от них военную помощь. К тому же «Аль-Каида» в Йемене с самого начала была инфильтрована агентами ЦРУ и других американских спецслужб. Одним из лидеров йеменской «Аль-Каиды» был Анвар Авлаки, американский гражданин и бывший информатор ФБР.

Действия в Йемене «Аль-Каиды» были для американцев отличным предлогом для того, чтобы утвердить здесь своё военное присутствие. Заинтересованность США в Йемене обусловлена тем обстоятельством, что эта страна занимает ключевую геополитическую позицию на Ближнем Востоке и в зоне Индийского океана. Йемен контролирует Баб эль-Мандебский пролив, соединяющий Индийский океан с Красным морем; здесь проходит большая часть танкеров, доставляющих ближневосточную нефть в Европу. По мнению американского эксперта и аналитика Роберта Каплана, именно контроль над Индийским океаном станет ключевым вопросом в геополитической игре XXI века.

Большое геостратегическое значение имеет Йемен и для Саудовской Аравии. Правящая королевская семья чрезвычайно обеспокоена возможностью иранцев перекрыть для саудовских танкеров Ормузский пролив, в случае если отношения между странами дойдут до грани войны. Чтобы не допустить этого, в Эр-Рияде рассматривается план строительства нефтепровода к побережью Йемена. Пока же джихадисты, пользуясь йеменской смутой, наращивают свои позиции и берут под контроль целые регионы страны.

Сегодня ситуация в Йемене зашла в тупик. Саудиты без наземной операции не могут сломить сопротивление противника и овладеть столицей страны. Хоуситы, хотя и контролируют столицу, но в условиях экономической блокады и постоянных бомбардировок теряют поддержку населения. В стране растёт влияние «Аль-Каиды», которая, пользуясь всеобщей неразберихой, берет под контроль стратегические порты и терроризирует народ. От голода и эпидемий погибает больше людей, чем от военных действий.

Между тем мировое сообщество словно и не замечает проблему Йемена. Может быть, оттого, что кровь тысяч погибших йеменцев ценится не столь высоко, как кровь десятка французских журналистов, погибших в результате нападения на редакцию Charlie Hebdo? Противоречия в Йемене, вылившиеся в кровавый конфликт, являются следствием попыток США создать путём перекройки границ «Большой Ближний Восток». Ликвидировать последствия этого конфликта можно только солидарными международными усилиями. Лучше сделать это раньше, чем позже, когда для борьбы с набравшими силу «воинами джихада» придется создавать еще одну антитеррористическую коалицию.

Аятолла Хаменеи: американцы зашли в тупик из-за Ирана

Лидер Исламской революции аятолла Али Хаменеи выступил перед жителями и паломниками города Мешхеда по случаю наступления Нового года по персидскому календарю. В своей речи глава ИРИ напомнил иранцам о враждебных шагах Вашингтона и пообещал, что Тегеран не изменит отношения к американцам.

«США хотят, чтобы Иран отвернулся от угнетенных народов нашего региона, включая Палестину, Йемен и Бахрейн, и прекратил оказывать им политическую поддержку», - заявил Лидер, подчеркивая, что Вашингтон понимает, что зашел в тупик в вопросах Ирака, Сирии и Палестины из-за Ирана.

По информации Iran.ru, упоминая ядерное соглашение по иранскому атому аятолла Хаменеи указал, что США не выполняют своих обязательств по Совместному комплексному плану действий, поскольку санкции в отношении Ирана продолжают действовать.

Культурное наследие – невинная жертва трагических обстоятельств

Культурное наследие стран Востока и Африки в зоне риска не первый год. Исторические и культурные памятники разрушают, их грабят, незаконно вывозят и торгуют культурными ценностями. Сообщения о новых разрушениях следуют в режиме нон-стоп, их наглядно иллюстрируют фотокадры и видео репортажи разграбленных, разрушенных, а в некоторых случаях и полностью уничтоженных памятников. Трудно назвать точную цифру разрушенных объектов и пропавших ценностей по причине нехватки информации и отсутствия доступа в зоны военных действий, тем не менее колоссальный масштаб бедствия очевиден. О необходимости сохранения исторических и культурных памятников говорилось не раз. Защита культурного наследия- одна из ключевых составляющих концепта гуманитарной безопасности, чьяважность признана иЮНЕСКО, организации взявшая на себя инициативу по сохранению культурного, материального и нематериального наследия по всему миру. Именно ЮНЕСКО ввела в оборот понятие Всемирного Наследия, к которому причисляются памятники, имеющие исключительную и универсальную ценность для всего человечества и которым согласно Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия должна быть обеспечена всяческая защита. Тем не менее высокий статус принадлежности к Всемирному наследию не спасает памятники от разрушения и разграбления. ЮНЕСКО предпринимает определенные шаги для сохранения объектов культурного наследия, однако их результативность не всегда очевидна. Но существуют ли способы, позволяющие защитить культурные и исторические памятники? В то время как отвечая на этот непростой вопрос, одни эксперты считают, что главное повышать всеобщую осведомленность и с этой целью не только публикуют информационные материалы по проблеме, но и создают просветительские онлайн курсы по незаконному обороту культурных ценностей и преступлениям против искусства, другие призывают к международному сотрудничеству, к совершенствованию существующих нормативно-правовых документов либо разработке новых. Решение безусловно требует комплексного подхода, включающего как повышение информированности, так и тесное сотрудничество государств, представителей общественности затронутых регионов, научного сообщества и международных структур. Всемирно известная ЮНЕСКО всячески содействует такому сотрудничеству, по сути организация взяла на себя функции координирующего органа, выступая как инициатор ряда международно-правовых актов в области сохранения и защиты Всемирного культурного и природного наследия. Рассмотрим, насколько эффективны существующие правовые инструменты, к опыту каких международных организаций стоило бы обратиться и возможно ли сохранить культурное наследие в условиях вооруженного конфликта.

Новые Варвары или Культурный Терроризм

Варвары и скифы разрушали памятники чужие и берегли свои [1], в 21 веке новые варвары разрушают памятники Всемирного культурного наследия осознанно и безнаказанно. Разрушают и распродают по частям, зарабатывая на этом миллионы кровавых купюр, которые пойдут на подготовку новых терактов и разрушение следующих культурных и исторических памятников. Европейский союз определяет терроризм как «международно-осужденный акт, совершенный отдельным лицом или группой против одной или нескольких стран, их институтов или граждан, с целью устрашить их и фундаментально изменить или уничтожить политические, экономические или социальные структуры государства» [2]. Уничтожение культурного наследия в Афганистане, Египте, Ираке, Йемене, Ливии, Мали, Тунисе и Сирии. иначе как «культурным терроризмом» не назовешь.

Афганистан

Первое, получившее широкую огласку, разрушение памятников имело место в 2001 году, когда по приказу лидера движения Талибан, Муллы Омара были разрушены з, к слову сказать объекты, внесенные в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Многие страны и музеи предлагали выкупить статуи и тем самым спасти их от разрушения, однако талибы были непреклонны. Духовный лидер движения заявил «мы - разрушители идолов, а не торговцы». Мировое сообщество возмущалось, действия талибов осудили в том числе и в мусульманских странах, но ничто не остановило разрушителей. Творения человеческого гения с тысячелетней историей были уничтожены в течении нескольких часов. Обратим внимание на то, что за расправой над памятниками Бамиана, последовал теракт 11 сентября 2001. Нарушение гуманитарной безопасности и безнаказанность экстремистов движения «Талибан» в Афганистане привели к чудовищному демаршу террористов Аль-Каиды, унесшему тысячи жизней в Нью-Йорке. Трагедия в Афганистане стала прецедентом, положивший начало эпохе разрушения культурного наследия, безнаказанность одних стала сигналом действия для других, эстафета «культурного терроризма» была подхвачена.

Ирак

В марте 2003 года в одностороннем порядке и без санкции ООН объединенные силы США и антииракской группировки начали военную операцию против Ирака. Еще в январе 2003 научные организации и ученые США предупреждали власти США о том, что военные действия нанесут необратимый ущерб культурному наследию Ирака. Профессор М. Гибсон (Университет Чикаго) дважды встречался с представителями Пентагона и даже передал им информацию по более чем 300 археологическим местам с указанием точных географических координат. Уже перед самым началом операции ряд организаций в том числе и Международный Совет Музеев настоятельно призывали американские власти уделить приоритетное внимание сохранению культурных богатств Ирака, напоминая тем самым о Гаагской Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (1954). Но в поисках оружия массового поражения, которое кстати так и не было найдено, не пожалели ничего. Поиски оружия массового поражения в Ираке велись настолько усердно, что ни один из памятников не уцелел. За лаконичной сводкой событий тех лет страшная история о том, как бомбили, сжигали, разрушали и грабили памятники культуры, в том числе и внесённые в Список Всемирного Наследия ЮНЕСКО.

Египет, Тунис, Йемен

Декабрь 2010 г. стал отправной точкой для «жасминовой революции» в Тунисе, которая в свою очередь положила начало серии революционных протестов в других арабских странах. Новые власти, пришедшие на смену свергнутому президенту не смогли или не хотели уберечь культурное достояние страны. По утверждению Мазена Шерифа, вице-президента Союза суфиев Туниса на протяжении 2012 года в стране уничтожено 35 суфийских мавзолеев.

Революция в Египте началась с Каира в январе 2011. Народные волнения сопровождались грабежами Каирского Национального музея. С одной стороны, борьба за демократию и свержение режима Мубаррака, а с другой, побег из египетских тюрем тысяч заключенных, в том числе и исламских экстремистов, грабежи и разрушение памятников истории по всей стране. В ноябре 2012, один из предводителей египетских салафитов и бывший заключенный, Мурган Салем аль-Гохари, призвал к борьбе с идолами и уничтожению тысячелетних пирамид и большого Сфинкса. Гохари заявил : «по подобию того как мы уничтожили статуи Будды в Афганистане, мусульмане обязаны уничтожать идолов». Призывы к уничтожению главных символов Египта, продолжаются и по сей день.

«Арабская весна» не обошла и Йемен, с тех пор обстановка в стране остается крайне напряженной. Если поначалу события обходили стороной культурные памятники, бомбардировки в марте 2015 последовательно разрушали старый город Саны, древнее городище Баракиш, знаменитую Марибскую плотину, разрушаются и подвергаются грабежу национальные музеи.

Ливия

Пять памятников Всемирного Наследия Юнеско находятся на территории Ливии, к сожалению, каждый из них подвергся разрушениям и расхищениям. Невосполнимые повреждения получила наскальная живопись в горах Тадрарт-Акакус, разграблены архитектурные памятники Кирены, значительно пострадал древний город Гадамес. Но кто же виновен в этом варварстве? Одни пеняют на военные действия, другие винят местные террористические группировки. Сегодня очевидно, что все вышеуказанные факторы сказались на судьбе памятников. Также очевидно, что решающую роль в разрушении древних городов Ливии сыграли именно бомбардировки авиацией НАТО, исламские террористы и мародеры завершили начатое. Вернемся к недавней истории, в феврале 2011 года в Ливии началась гражданская война, а уже в марте во внутренний конфликт страны вмешались войска НАТО. И последствия этого вмешательства ужасающи: большие человеческие жертвы, тысячи беженцев, поруганное культурное наследие. Любой ценой войска НАТО пытались захватить ставшего неугодным руководителя страны Муамара Каддафи, как говорится «на войне как на войне». В ход шли все средства, и несмотря на протест мирового сообщества, культурные памятники с тысячелетней историей истреблялись безжалостными бомбардировками.

Мали

Исторический город Тимбукту – часть Всемирного Наследия ЮНЕСКО. Тимбукту признан духовной столицей и центром распространения ислама в Западной Африке в XIV- XVI вв. Тем не менее высокий статус не защитил мусульманские святыни, поклонение которым экстремисты считаю идолопоклонничеством и в 2012 году боевики исламистской группировки «Ансар Дине» разрушают усыпальницы суфийских святых, наносят серьезный ущерб мечети Сиди Яхья. В те дни был разрушен и разграблен Гао-Саней, археологический памятник 11 века, уничтожены африканские традиционные костюмы и музыкальные инструменты. Существует предание, что дверь старинной мечети Сиди Яхья откроется в ознаменование конца света, безжалостно разрушив священную дверь, террористы заявили об Апокалипсисе культурного наследия и не только в Мали.

Сирия

К весне 2011 года революционные настроения охватили и Сирию. Народные волнения стремительно переросли в гражданскую войну, в страну проникают боевики «Исламского государства» и вот уже на протяжении нескольких лет уничтожаются бесценные памятники истории и культуры. По мнению французского археолога, Андре Парро «у каждого просвещенного человека - две родины. Одна- где он родился, и вторая- Сирия». Культурное наследие Сирии имеет общечеловеческое значение и трагические судьба культурных памятников касается каждого из нас. В декабре 2014, международный научный институт UNOSAT, работающий под эгидой ООН опубликовал отчет согласно которому получили повреждения 290 объектов культурного наследия. Годом позже в стране уже разрушено 750 объектов. По словам Маамуна Абдулкарима, директора департамента древностей и музеев Сирии, столкновения между боевиками и правительственными войсками не единственная причина разрушений, гораздо серьезнее, целенаправленное уничтожение объектов культурного наследия экстремистами, орудующими в стране. Памятники не просто разрушаются, некоторые уничтожаются целиком и полностью. Мир больше никогда не увидит Триумфальную арку в древнем городе Пальмира, кувалдами разбиты древнейшие статуи, взорван античный храм Баал-Шамин, всего согласно отчету UNOSAT уничтожено 24 памятника.

Кто-то скажет, что в первую очередь нужно думать о человеческих жертвах и спасать людей. С этим нельзя не согласиться. Но нельзя забывать и о том, что в любом конфликте культура и история всегда оказываются на передовой. Генеральный директор ЮНЕСКО, Ирина Бокова считает, что «экстремисты панически боятся истории и культуры». Экстремисты объясняют свои действия борьбой с идолопоклонством. Кроме вышеперечисленного, есть и другие причины. В разрушении культурного и исторического наследия, видится стремление изничтожить национальное самосознание и национальную идентичность. Другая цель- запугать и показать свою власть и безнаказанность. Как и бесчеловечные казни, транслируемые на весь мир кадры вандальского уничтожения объектов истории и культуры, являются орудием «мягкой силы» террористов. Демонстрация бесчеловечности, вандализма и безнаказанности помогает вербовать новых сторонников. Наконец, хищения и последующие продажи артефактов служат источником значительных финансовых поступлений.

Истребление национальной истории и культуры длится на протяжении нескольких лет. Так что же делается для защиты памятников?

ЮНЕСКО- единственное агентство ООН с мандатом в области культуры, по инициативе которого принят целый ряд международных правовых актов, направленных на охрану и защиту культурных ценностей, вот лишь некоторые из них:

- Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта в 1954 г.

- Парижская конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности в 1970 г.

- Конвенция о защите всемирного культурного и природного наследия в 1972 г.

- Декларация ЮНЕСКО, касающаяся преднамеренного разрушения культурного наследия в 2003.

Наличие международных правовых актов не спасает памятники от истребления. Не достаточно результативна и деятельность Центра Всемирного Наследия ЮНЕСКО, одна из миссий которого сохранять и защищать памятники Всемирного культурного и природного наследия во всем мире. Неэффективность международных соглашений объясняется тем что государства-участники не всегда соблюдают взятые на себя обязательства - во-первых. Бюрократическая система ооновской организации излишне затягивает принятие решений по текущим угрозам-во-вторых. Немедленное оказание помощи памятникам Всемирного Наследия ЮНЕСКО находящихся под угрозой действительно прописано среди ключевых направлений деятельности Центра, однако подобная помощь оказывается только в мирное время и после официального обращения государства-участника Конвенции о защите всемирного культурного и природного наследия - в-третьих.

За последние несколько лет культурные и исторические объекты разрушались в ходе вооруженных конфликтов как от действий коалиционных войск, так и от рук экстремистов. Вопрос в том, чтобы найти способы защиты памятников во время военных действий, либо их восстановления, в случае если разрушения имели место. Кажется, что решение второй задачи было найдено и в июле прошлого года благодаря международной поддержке и сотрудничеству со всеми заинтересованными сторонами, в том числе и с вооруженными силами ООН были восстановлены разрушенные мавзолеи в Тимбукту. К слову сказать, межинституциональное сотрудничество указано как одно из приоритетных направлений в принятой в ноябре прошлого года Стратегии ЮНЕСКО по защите культурного наследия и поощрению культурного плюрализма в случае вооруженного конфликта.

Но если эффективная работа ЮНЕСКО в Мали дает надежду на восстановление разрушенного наследия в послеконфликтный период, нерешенным остается вопрос о защите памятников во время военных действий. Опираясь на Женевские Конвенции, на протяжении многих лет Международный Комитет Красного Крест (МККК) помогает пострадавшим в вооруженных конфликтах. Комитет действует оперативно, оказывая защиту и помощь пострадавшим в самых горячих точках. И если у МККК получается эффективно действовать в условиях вооруженного конфликта, значит опыт организации следует использовать и для защиты культурного наследия. Тем более что еще в 2001 году Совет Делегатов Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца принял соответствующую резолюцию по защите культурных ценностей.

Международный Комитет Красного Креста является одним из партнеров ЮНЕСКО, необходимо, чтобы это партнерство было усилено. ЮНЕСКО следует также укреплять межинституциональное и межнациональное сотрудничество. Кроме того, каждое государство должно быть готово эвакуировать свои культурные ценности при начале военных действий. В случае если речь идет об архитектурно-исторических памятниках, эвакуация которых невозможна, следует рассмотреть возможность обращения к миротворческим силам ООН. «Голубые каски» помогли бы защитить исторические и культурные объекты от атак экстремистов и военных действий. В 2014 году была создана группа готовности к чрезвычайные ситуациям и реагирования на них (CLT/EPR). Хорошо, что отныне координация действий по защите культуры во время конфликта сосредоточена в одном подразделении ЮНЕСКО, но с другой стороны не совсем понятно какую роль в спасении памятников в этом случае отводится Центру Всемирного Наследия ЮНЕСКО. Не приведет ли это к дублированию полномочий и очередной бюрократизации?

В 2003 году Михаил Швыдкой выступал с инициативой о создании Наблюдательного совета с участием известных международных экспертов для сохранения культурных памятников в Ираке. Возможно стоит вспомнить о российской инициативе и учредить такие Наблюдательные советы для каждого из государств, чье наследие значительно пострадало в ходе вооруженных столкновений или действий экстремистов. Благодаря постоянному мониторингу ситуации, Наблюдательный совет располагал бы правдивой информацией о ситуации на местах и тем самым, мог немедленно реагировать в случае если над памятниками нависла очевидная или потенциальная опасность. Наблюдательные советы могли бы тесно взаимодействовать с ЮНЕСКО, агентством UNOSAT, Международным Комитетом Красного Креста и другими международными организациями, могущими быть полезными в деле сохранения культурных и исторических памятников.

Спасение культурного наследия задача непростая и для того чтобы ее решить, необходимо использовать все имеющиеся возможности.

Список используемой литературы и ссылок на Интернет источники:

1. Федоров Ф. (1982), Сочинения (Москва, Мысль)

2. Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия

3. http://sec4all.net/statea187.html

4. Human development report 1994 (1994), Oxford University Press, 136 p.

5. Human security, approaches and challenges (2008), UNESCO Publishing, 226 p.

6. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948), принята резолюцией 260 (III) Генеральной Ассамблеи ООН

7. Lemkin R (1946), Genocide, American Scholar, Volume 15, no. 2, p. 227-230

8. Исполнительный Совет (2015), Проекты решений, рекомендованные Комиссией по программе и внешним связям

9. Женевская Конвенция от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны

10. https://www.futurelearn.com/courses/art-crime/1/todo/2565

11. http://whc.unesco.org/en/statesparties/

12. http://www.ushmm.org/wlc/ru/article.php?ModuleId=10007043

13. http://www.carnegiecouncil.org/publications/archive/dialogue/2_12/section_1/5139.html

14. http://www.unic.ru/event/2013-12-09/v-oon/v-oon-otmetili-65-yu-godovshchinu-konventsii-o-preduprezhdenii-prestupleniya-

15. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/genocide.shtml

16. http://www.unesco.org/new/en/culture/themes/illicit-traffic-of-cultural-property/1970-convention/

17. http://en.unesco.org/themes/protecting-our-heritage-and-fostering-creativity

18. http://www.unesco.org/new/en/culture/themes/armed-conflict-and-heritage/

19. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/heritage_destruction.shtml

20. https://www.icrc.org/ru/homepage

21. http://ria.ru/society/20030328/358280.html

22. https://www.modernghana.com/news/404162/1/mali-islamists-destroy-door-of-ancient-timbuktu-mo.html

23. http://www.africanglobe.net/africa/arab-terrorists-pillaged-destroyed-ancient-african-sites-mali/

24. http://www.thenational.ae/news/world/africa/mosque-door-that-was-to-be-closed-until-end-of-world-broken-down-by-rebels

25. http://portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=13637&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

26. http://www.wwf.ru/about/what_we_do

27. http://english.alarabiya.net/articles/2012/11/12/249092.html

28. http://edu.vm.ru/news/2014/04/18/arabskaya-vesna-i-razrushennie-istoricheskie-pamyatniki-244984.html

29. http://ria.ru/arab_info/20111217/518455789.html

30. http://edu.vm.ru/news/2014/04/18/arabskaya-vesna-i-razrushennie-istoricheskie-pamyatniki-244984.html

31. http://www.newsru.com/cinema/01jul2015/unescodaiesh.html

32. http://www.vm.ru/news/2014/04/18/arabskaya-vesna-i-razrushennie-istoricheskie-pamyatniki-244984.html

33. http://www.aljazeera.com/news/middleeast/2014/02/violence-threatens-egypt-cultural-heritage-20

34. http://yemen-club.ru/Yemen_club/news/Yemen_news

35. http://www.almanar.com.lb/english/adetails.php?eid=207997&cid=23&fromval=1

36. http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/669066

37. http://www.theguardian.com/world/2015/sep/02/isis-destruction-of-palmyra-syria-heart-been-ripped-out-of-the-city

38. http://www.bbc.com/news/world-middle-east-26116868

39. http://www.newsru.com/cinema/01jul2015/unescodaiesh.html

40. http://www.kulturologia.ru/blogs/131015/26681/

41. http://mic.com/articles/71193/5-historical-monuments-have-been-destroyed-forever-during-syria-s-civil-war#.rOdLGh8Wo

42. http://edition.cnn.com/2014/11/05/world/gallery/precious-monuments-lost-in-middle-east-conflicts/

43. http://vm.ru/news/2015/10/11/siriya-vtoraya-rodina-cheloveka-299758.html

44. http://www.bbc.com/news/magazine-28191181

45. http://www.kp.ru/daily/26441.5/3312201/

46. http://www.interfax.ru/world/415007

47. https://www.unitar.org/unosat-report-damage-cultural-heritage-sites-syria-calls-scaled-protection-efforts

48. http://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/satellite-images-show-290-heritage-sites-in-syria-damaged-by-war-united-nations/articleshow/45614880.cms

49. http://www.aif.ru/society/gallery/pamyatniki_kultury_unichtozhennye_terroristami

50. http://www.aif.ru/society/za_vremya_voyny_v_sirii_razrusheno_okolo_300_arheologicheskih_pamyatnikov

51. http://www.unmultimedia.org/radio/russian/archives/198997/#.VpEXePmLQgs

52. http://www.unesco.org/new/ru/media-services/single-view/news/unesco_director_general_condemns_the_destruction_of_the_arch_of_triumph_in_palmyra_extremists_are_terrified_of_history/#.VpD8VPmLQgt

53. https://www.icrc.org/rus/resources/documents/misc/65zcnv.htm

Автор: Снежана Атанова, сотрудник кафедры стран Центральной Азии и Кавказа, ИСАА, МГУ.

Саудовская Аравия и борьба с международным терроризмом

На протяжении десятилетий ее воспринимали как влиятельную консервативную силу, удерживавшую статус-кво на Ближнем Востоке, т.е. «систему суверенных государств». При этом Эр-Рияд поддерживает активную роль США в регионе. Как отмечает Джейн Киннинмонт - эксперт Королевского института международных отношений (Chatham House, Лондон, Великобритания), «внешняя политика Саудовской Аравии постоянно изменяется». Еслисмену режима в Ливии и оппозицию в Сирии саудиты были готовы поддерживать «активными действиями», то в ответ на беспорядки в Бахрейне, ввели туда танки, чтобы поддержать правящий режим. В Египте сначала Эр-Рияд нехотя сотрудничал с Братьями мусульманами, но затем поддержал военный переворот против них. В Йемене, по мнению Д. Киннинмонта, саудиты хотели осуществить «постепенной переход власти». Когда не смогли, то начали военную интервенцию для того, чтобы не допустить усиления там Ирана. Такие действия можно расценивать, по мнению эксперта, как «новый этап саудовской внешней политики». Подобно Катару, Саудовская Аравия активно поддерживает связи с негосударственными силами в ближневосточных странах - племенами, военизированными объединениями, политическими партиями. Король Салман относится к «новому поколению лидеров». Он демонстрирует готовность к использованию военной силы, но все же осознает пределы допустимого. Дж. Киннинмонт подчеркивает, что «саудовские власти, по сути, хотят защитить собственную внутреннюю стабильность; хотят быть окруженными дружественными режимами, которые будут развивать экономическое сотрудничество с ними и готовы принять роль стран Запада в регионе». Соперничество Саудовской Аравии с Ираном вызвано «не столько этническими и религиозными вопросами», сколько опасением, что Тегеран может стать слишком влиятельной силой в регионе. Для Саудовской Аравии это «означало бы угрозу, аналогичную панарабизму Абдель Нассера».

Иной взгляд на внешнюю политику Саудовской Аравии предлагает Флоранс Гауб - «Саудовская Аравия и Исламская коалиция» на сайте Европейского института по изучению проблем безопасности (European Union Institute for Security Studies - Брюссель, ЕС). В центре внимания – создание Исламской коалиции (далее – ИК) и интересы Эр Рияда. В конце 2015 г. Саудовская Аравия и Египет выступили с этой совместной инициативой под эгидой Лиги Арабских государств. Эксперт пытается проанализировать причины такого решения. По ее мнению, саудиты почувствовали себя в изоляции, «в стратегически крайне сложном положении». Сделка по иранской ядерной программе воспринимается ими «как предательство со стороны США». Кроме того, как подчеркивает Ф. Гауб, Вашингтон не стремится к созданию ближневосточной структуры НАТО, поскольку на это «потребуются десятилетия». США «готовы лишь предложить военную помощь, особенно в области противоракетной обороны и кибербезопасности». Эксперт перечисляет совокупность угроз, с которыми Эр Рияд вынужден считаться: Иран, Аль-Каида и повстанцы-хуситы, ИГИЛ, сложные взаимоотношения с Оманом, а также «экономические и демографические проблемы». Создавая ИК, саудиты вступали в открытое противодействие Ирану и одновременно стремились повысить свою репутацию в мусульманском мире.

Все 34 страны-участницы ИК входят в Организацию исламского сотрудничества (ОИС), основанную в 1969 г. при активном участии Саудовской Аравии. Однако еще 23 члена ОИС от участия в коалиции воздержались. Разумеется, это страны с шиитским большинством - Иран и Ирак. Своеобразная ситуация возникла вокруг Ливана, Пакистана, Малайзии и Индонезии. Они были заявлены как участники. Но позже выяснилось, что правительства этих стран не давали своего согласия на участие. В результате создалась «де-факто коалиция мусульман-суннитов», которая по своей сути имеет антииранский характер. Но если принять во внимание, что «ИГИЛ претендует на роль суннитского исламского государства», то сам факт коалиции мусульман-суннитов против ИГИЛ «уже имеет важное пропагандистское значение». Автор категорически не согласен с мнением, которое нередко высказывалось в феврале международниками, что ИК может стать некоей основой «ближневосточного НАТО». Она резюмирует, что это объединение может стать «институциональной платформой для дальнейшего взаимодействия и первым шагом на пути к расширению сотрудничества». Правда, сама фраза звучит туманно…

Другое объяснение причин глобальной борьбы с ИГИЛ дали эксперты круглого стола «Голос Армении», посвященного ближневосточному кризису. Директор научно-образовательного фонда «Нораванк» (Республика Армения) Гарик Арутюнян проанализировал природу международного терроризма. Он признает приоритет религиозного фактора в мире, оказавшегося «перед лицом угроз». По мнению Г. Арутюняна, это результат специальных технологий, которые «разрабатываются в мозговых центрах, большей частью американских». Нашествие мигрантов на Европу эксперт также считает спланированной массовой акцией. Современный экстремизм, в его понимании, возник на руинах многополярного мира. Разрушается понимание взаимозависимости мирового развития, даже небольшие государства, по его мнению, «стали вести себя вызывающе автономно», когда, объявляя войну с терроризмом, сами покупали у ИГИЛ нефть.

Иран хочет устранить барьеры в отношениях с арабским миром

Глава совета по международным отношениям Ирана Камаль Харрази на встрече с экспертами и интеллигенцией Ливана, проходящей в Бейруте, заявил о необходимости устранения барьеров на пути развития отношений Ирана с арабским миром.

"События в регионе, в особенности после исламского возрождения, развиваются стремительно и масштабно, в связи с этим необходимо разработать соответствующую складывающимся обстоятельствам стратегию" – сказал Харрази.

Глава Совета также заметил, что некоторые страны не устраивает направление развития ситуации на Ближнем Востоке, в связи с чем, они пытаются изменить ее в угоду своим интересам. Результат этого можно увидеть сегодня в Йемене, а также в мощной поддержке терроризма в Сирии. Ливанские эксперты, также выступавшие на встрече, высказались о высокой роли поддержки со стороны Ирана, а также о значении Исламской республики в ближневосточном регионе.

По информации Iran.ru, Харрази выразил свою поддержку ливанскому народу и движению сопротивления Палестины в противостоянии с сионистским режимом. «Если бы не было "Хизбаллы", то Ливан уже был бы во власти врага», - заявил он.

ИРАН И СИРИЙСКОЕ ПЕРЕМИРИЕ

Ида Саркисян,

эксперт-иранист

Прошло уже около трех недель с вступления в силу режима прекращения огня в Сирии, призванного обеспечить безопасность и мирные условия для переговоров. Режим действует лишь в отношении тех групп, которые не признаны террористическими. Со дня перемирия сотни повстанческих вооруженных группировок приняли его условия и выразили готовность к совместной работе по снижению напряженности.

Условия перемирия были согласованы президентами России и США, которые являются сопредседателями Международной группы поддержки Сирии. Имея противоположные позиции по вопросу дальнейшей судьбы арабской республики, Россия и Соединенные Штаты все же пришли к единому решению.

Тем не менее, многочисленные нарушения режима прекращения огня указывают на то, что большого успеха в деле примирения это не принесло. Определенные круги используют условия прекращения огня не для улучшения ситуации, а для ее ухудшения. Сложность вопроса состоит в том, что на сегодняшний день на территории Сирии действует более 1500 повстанческих и оппозиционных групп, и у всех у них разные интересы. В свою очередь, вышеназванные террористические группы во многих случаях осуществляют совместные миссии, занимают города и села. Проблемой прекращения огня является то, что эти группировки слишком сильно смешались друг с другом, и отделить их – очень сложная задача.

Другая проблема состоит в том, что с географической точки зрения режим прекращения огня распространяется лишь на небольшую часть территории САР. Известно, что ряд группировок на юге провинции Дара'а присоединились к режиму прекращения огня. Было решено, что северные районы провинции Хомс и Хама, где российские ВКС вели активную военную операцию, также присоединятся к инициативе. Условия перемирия приняли и курдские демократические силы, не смотря на обвинения в терроризме со стороны Турции.

Среди наиболее крупных групп, присоединившихся к режиму прекращения огня, такие группы как:

-Южный фронт Сирийской свободной армии - экстремистская группа, представляющая собой альянс из 58 групп боевиков в Сирии, которая в связи с рядом факторов, присоединилась к Свободной сирийской армии в феврале 2014 года. Группа сформировалась при поддержке Запада в виде обучения и вооружения. В 2015 году группа была включена список под защитой Международной группы поддержки Сирии. В разное время группа сотрудничала с «Джабхат ан-Нусра» и воевала против сирийской правительственной армии.

- Отряды народной самообороны - Военное крыло партии Курдский демократический союз. Группа контролирует курдские территории Сирии, и борется против любой силы, пытающейся проникнуть на их территорию.

Группа имеет тесные связи с группой «Соторо» и христианским отрядом «Сирийский военный совет вооруженных групп Сарьяни», которые объединились для борьбы с ИГ.

- Ансар аль-Шариат – экстремистская группа, имеет свои военные подразделения в Ливии и Йемене. Создана в 2015 году и направлена на борьбу с силами сирийской армии в провинции Алеппо. Группа представляет собой коалицию террористических группировок Сирии, таких как «Джабхат-ан-Нусра», «Ахрар аш-Шам», «Ансар-аль-Дин», сирийских туркменов и т.д.

- Джайш аль-моджахедин - коалиция экстремистских группировок в Сирии, ведущая борьбу против Исламского государства. Была создана в 2014 году.

- Джайш аль-Фатах – операционный центр, состоящий из нескольких антиправительственных экстремистских группировок, созданный в 24 марта 2015 года, чтобы координировать свои военные операции в северной части Сирии.

Группы, на которых не распространяются условия перемирия – это:

-Исламское государство – в июле 2014 года группировка провозгласила создание исламского халифата на территориях части северного Ирака и востока Сирии, также имеет подразделения в Ливии, Нигерии и Афганистане. Террористическая группа во главе с Абу Бакр аль-Багдади отделилась от Аль-Каиды и начала собственную борьбу против правительств Сирии и Ирака. Известна своими жестокими казнями, имеющими показной характер.

-Джабхат-ан-Нусра – официальная ветвь террористической группировки Аль-Каида в Сирии. Вступила в борьбу для поддержки суннитского населения Сирии. Количество боевиков - от 5 до 20 тысяч членов. Напрямую поддерживается Турцией и Саудовской Аравией. Активно действует в районе Идлиб. Создана в 2012 году. Одна из самых организованных и активных групп.

-Джейш-аль-Ислам – коалиция ряда экстремистских групп. Воюет в основном в районах Дума и Восточная Гута - пригородах столицы – Дамаска. Начала свою деятельность в 2013 году. На сегодняшний день одна из наиболее крупных групп. Сотрудничает с другими террористическими объединениями, особенно с «Джабхат-ан-Нусра».

-Ахрар-аш-Шам - крупная террористическая группа, воюющая с правительственными войсками в районах Идлиб, Латакия, Хама и Алеппо. Была создана в 2011 году, а уже в 2013 была второй по своей силе после Сирийской свободной армии.

* * *

Казалось бы, после пяти лет кровопролитной войны, достигнуто долгожданное перемирие, к которому стремились все заинтересованные в разрешении конфликта страны. Однако Исламская Республика Иран, которая непосредственно вовлечена в военные действия против боевиков с самого начала противостояния, восприняла новость о перемирии неоднозначно. В ходе телефонного разговора с президентом РФ Владимиром Путиным за несколько дней до объявления перемирия, президент Ирана Хасан Роухани обозначил опасения и недовольство иранской стороны условиями перемирия. В первую очередь Роухани заявил, что перемирие не должно дать боевикам возможность для перераспределения сил и получения новой финансовой и военной помощи. Также он подчеркнул, что все действия по оказанию помощи должны осуществляться через законное правительство Сирии. Таким образом, Иран еще раз указал свою позицию по признанию правительства Башара Асада единственно легитимным. Роухани также подчеркнул необходимость продолжать контроль над границами и путями доставки помощи террористам.

Недовольство Ирана объяснимо. Ведь именно Исламская Республика все это время оказывала незаменимую помощь сирийской армии. Согласно официальным заявлениям, Иран отправил в Сирию лишь военных экспертов, однако, по неофициальным данным, в арабской республике воюют иранские вооруженные силы. Об этом свидетельствует и периодически поступающая информация о гибели иранские генералов и командиров Корпуса стражей исламской революции. Также, согласно неофициальным источникам, именно Иран уговорил Россию начать бомбардировки в Сирии. Летом 2015 года в СМИ просочилась информация о переговорах командующего подразделением «Аль-Кудс» КСИР генерала Касема Сулеймани, который координирует военные действия в САР, с президентом Путиным и министром обороны РФ Сергеем Шойгу. А уже в сентябре российские ВКС начали операцию в Сирии, которая резко изменила ход войны, позволив сирийской армии восстановить контроль над рядом стратегически важных районов, и заставила экстремистские формирования пойти на перемирие, условия которого Россия определила с США, а не со своим союзником.

Кроме того, как заявил в феврале госсекретарь Джон Керри, Иран вывел из Сирии большую часть своих войск. Если предположить, что ИРИ уверена в скором завершении войны, поэтому решила вывести свои силы, то следует вспомнить, когда после завершения войны в Ираке 2003-2011 гг, иранские военные и полиция остались в стране и продолжали контролировать ряд внутренних процессов. Фактически, РФ и США пытаются вытеснить Иран из конфликта, так как Исламская Республика заинтересована в доведении войны до окончательной победы правительства Асада, между тем, Москва и Вашингтон имеют в Сирии свои цели .

Наиболее заинтересована в достижении мира Россия. Добившись военного успеха, РФ стремится увеличить свою роль на международной арене, особенно в нынешних условиях санкций. Таким образом, РФ сможет нормализовать отношения с США и Европой. Вашингтон, в свою очередь, не отказывается от своей цели сменить власть в стране, и удовлетворить своих союзников на Ближнем Востоке.

Присутствие Ирана, России, США, Турции, Саудовской Аравии – стран, с различными целями и интересами – на политической арене Сирии не только осложняет разрешение конфликта, но и может продлить его. Однако, одним из достижений перемирия стало то, что определились две стороны переговорного процесса: первая группа под руководством США, вторая – под руководством России, в которую входит правительство САР. Если на данном этапе Россия и Соединенные Штаты смогли согласовать позиции, то, скорее всего, в ходе переговорного процесса, стороны также смогут прийти к общему решению.

Демократии не было 50 лет

Бывшая оппозиционная партия Мьянмы Национальная лига за демократию (НЛД) и ее сторонники празднуют победу. Кандидат от партии Тхин Чжо избран президентом. За последнюю неделю его имя стало известно далеко за пределами страны. Его считают «доверенным» президентом лидера НЛД, но многие обозреватели полагают, что благодаря своему блестящему образованию и профессиональным лидерским качествам он внесет значительный вклад в дальнейшее развитие Мьянмы.

После десятилетий мирного противостояния военному режиму оппозиционная НЛД одержала убедительную победу на всеобщих выборах 8 ноября 2015 г. и стала доминирующей частью законодательной ветви власти. НЛД завоевала абсолютное большинство мест в парламенте Республики Союз Мьянма — 59,4% из 75% (25% мест до голосования резервируется за военной фракцией), и, согласно конституции, получила право в течение 120 дней после выборов выдвинуть двух кандидатов от обеих палат парламента на пост президента и сформировать новое правительство. Третью кандидатуру выдвигает военная фракция.

Президентом должна была бы стать председатель победившей партии Аун Сан Су Чжи, но, по конституции 2008 г., принятой военной хунтой, она лишена этого права из-за сыновей с иностранным (британским) подданством. Длительная борьба НЛД за внесение поправок в статью 59(f) , которая велась до всеобщих выборов и после них, не увенчалась успехом. Это стало очевидным после третьего раунда переговоров лидера НЛД с главнокомандующим вооруженных сил Мьянмы.

Военные не были намерены вносить поправки в конституцию и отдавать пост президента Аун Сан Су Чжи, чтобы не создавать прецедент.

Третья встреча, состоявшаяся 17 февраля 2016 г., на которую возлагались надежды на достижение соглашения о разделении властей, завершилась полным разочарованием. По мнению некоторых мьянманских обозревателей, «обе стороны теперь в состоянии холодной войны». Неожиданная отмена поездки президента Тейн Сейна на саммит США−АСЕАН, который состоялся 15–16 февраля 2016 г. в Калифорнии, способствовала возникновению новых опасений — вплоть до угрозы потенциальной нестабильности в стране. Все начиналось хорошо: первые встречи с представителями армии в декабре 2016 г. проходили в очень дружественной обстановке. Судя по всему, к моменту президентских выборов время приветливых улыбок прошло. Военные продемонстрировали свою силу и намерение сохранить сильные позиции в политической жизни страны в обозримом будущем. Бирманский генералитет хорошо изучил опыт соседних стран, особенно Индонезии и Таиланда, и знает, как удержать власть и сохранить влияние. Формально передав власть гражданской администрации в 2011 г., военная хунта оставила в наследство конституцию 2008 г., наделяющую армию большими полномочиями. Напомним, что в законодательных собраниях (парламентах) Республики Союз Мьянма и 14 административных и этнических регионов за представителями армии резервируется 25% мест, и без согласия военных, которые голосуют как блок по приказу главкома, невозможно внести поправки в конституцию, для чего необходимо более 75% голосов. Один из вице-президентов — представитель военной фракции; главнокомандующий назначает трех силовых министров в правительство; в Совете национальной обороны и безопасности, которую формально возглавляет президент, из 11 членов шестеро представители армии.

Теперь очевидно, что военные не были намерены вносить поправки в конституцию и отдавать пост президента Аун Сан Су Чжи, чтобы не создавать прецедент. На последних переговорах команда главкома предъявила длинный список условий, заведомо невыполнимых. Взамен поста президента военные требовали должности глав четырех регионов — старших министров (chief minister): административной области Янгон, штатов Ракхайн (Аракан), Шан и Качин — наиболее важных в экономическом и геополитическом плане. Причем на должность главы области Янгон претендовал зять экс-диктатора Тан Шве бригадный генерал Тейн Наин (Thein Naing). Он назначен депутатом в парламент административной области Янгон — самой плотнонаселенной в стране. «Не исключено, что назначение Тейн Наина на эту руководящую должность было одним из условий договоренностей между Аун Сан Су Чжи, Тан Шве и Мин Аун Хлаином», — полагает бирманский обозреватель. Помимо этих должностей военные настаивали на дополнительных портфелях в будущем правительстве. Эти требования были совершенно неприемлемыми для НЛД, так как будущему правительству не удалось бы даже начать борьбу с коррупцией. В Мьянме один из самых высоких уровней коррупции.

У победившей партии оставался единственный выход — назначить «доверенного президента» (proxy president). Поскольку этот вариант предполагался изначально, возникли самые невероятные и фантастические предположения о кандидатуре на эту должность — от 89-летнего ветерана НЛД до личного врача Аун Сан Су Чжи, причем говорилось о «марионеточном президенте и кукловоде». Поэтому, когда 10 марта 2016 г. были озвучены имена двух кандидатов от НЛД, мировые СМИ поспешили в тот же день сообщить, что будущим президентом будет «шофер мисс Су Чжи», а CNN даже поместила фотографию другого человека-однофамильца. Далее, излагая биографию будущего президента, многие СМИ приписывали ему факты из жизни его родственников.

Президент Тхин Чжо стал девятым президентом независимой Бирмы/Мьянмы и первым за последние 56 лет, избранным демократическим путем из числа гражданских лиц без военного прошлого — последний раз это произошло в апреле 1960 г.

По итогам голосования 15 марта 2016 г. президентом был избран Тхин Чжо (НЛД), первым вице-президентом — генерал-лейтенант в отставке Мьин Схвей (военная фракция), вторым вице-президентом — этнический чин христианского вероисповедания Генри Ван Тхи Ю (НЛД). Из 652 парламентариев Тхин Чжо получил 390 голосов, Мьин Схвей — 213, Генри Ван Тхи Ю — 79.

На должность будущего президента Аун Сан Су Чжи выбрала своего ближайшего друга и советника Тхин Чжо (Htin Kyaw), с которым они в детстве учились в престижной школе г. Рангуна. Как и Аун Сан Су Чжи, президент Тхин Чжо — представитель национальной образованной элиты, его причисляют к интеллектуалам. Его отец — выпускник Оксфорда, знаменитый бирманский поэт-лирик Мин Ту Вун (Min Thu Wun), чьи произведения переведены на многие европейские языки. Мин Ту Вун был избран в парламент от НЛД в 1990 г., но итоги выборов военная хунта не признала, а произведения известного поэта запретили публиковать, он ушел из жизни в 2004 г. в возрасте 95 лет. Тесть президента У Лвин (U Lwin), бывший полковник Армии независимости Бирмы с 1942 г. служил вместе с генералом Аун Саном, при Не Вине работал в кабинете министров, в 1980 г. ушел в отставку, был одним из создателей НЛД в 1988 г., а затем казначеем партии.

Избранный президент Тхин Чжо закончил Рангунский университет в 1967 г., там же получил степень магистра по экономике. С 1971 по 1975 гг. он изучал компьютерные технологии в Лондонском университете. Позднее он продолжил образование в Кембридже (штат Массачусетс, США) и в Японии. В Бирме/Мьянме Тхин Чжо работал сначала преподавателем в университете, затем в министерстве промышленности. С 1980 г. он работал в министерстве иностранных дел, дослужившись до заместителя начальника департамента по международным экономическим связям. В 1992 г. оставил государственную службу из-за тесных связей его семьи с оппозицией, постепенно он тоже стал принимать активное участие в работе НЛД. Тхин Чжо возил на своей машине больного тестя в штаб НЛД, и довольно часто — Аун Сан Су Чжи, оберегая ее от возможных инцидентов. Решающим переломным моментом стали события 2000 г., когда в результате провокации со стороны властей Аун Сан Су Чжи была снова помещена под домашний арест, а девятерых активистов партии, включая и Тхин Чжо, отправили в тюрьму, где он провел четыре с половиной месяца. Он известен как мягкий, деликатный и скромный человек с приятными манерами, безупречным образованием и блестящим владением английским языком. К тому же у него богатый управленческий опыт. Тхин Чжо возглавляет благотворительный фонд имени До Кхин Чжи — вдовы генерала Аун Сана, матери Аун Сан Су Чжи. Его супруга Су Су Лвин (Su Su Lwin) — член НЛД, во второй раз избрана в законодательное собрание. В парламенте второго созыва она возглавляет комитет по международным связям. Оба супруга тесно связаны с Аун Сан Су Чжи и все эти годы находились рядом с ней.

Первый вице-президент от военной фракции 65-летний Мьин Схвей (Myint Swe) во время правления военной хунты был ближайшим соратником бывшего диктатора Тан Шве, а в 2004 г. был назначен начальником военной тайной полиции. После передачи власти квазигражданской администрации в 2011 г. он был назначен старшим министром области Янгон. В июле 2012 г. его выдвинули на должность вице-президента, но выяснилось, что один из его сыновей имеет подданство Австралии, и его кандидатура не прошла. Осталось неясным, было ли это напоминанием для Аун Сан Су Чжи или демонстрацией объективности даже по отношению к своим кадрам. Теперь его сын отказался от австралийского гражданства, чтобы не препятствовать карьере отца. В 2007 г. он силовыми методами подавил выступления буддистских монахов, вошедших в историю Мьянмы как «шафрановая революция».

Второй вице-президент, кандидат от верхней палаты Генри Ван Тхи Ю (Henry Van Thio) — представитель этнического и религиозного меньшинства, 57-летний майор в отставке, учился на Филиппинах, но не закончил курс, затем жил какое-то время в Новой Зеландии. После увольнения из армии работал в министерстве промышленности, управлял табачной фабрикой в Мандалае. Известно о нем немного, возможно, поэтому он и получил незначительное количество голосов. Однако выдвижение его кандидатуры отвечает общей политике НЛД — сотрудничать с представителями этнических меньшинств.

Президент Тхин Чжо стал девятым президентом независимой Бирмы/Мьянмы и первым за последние 56 лет, избранным демократическим путем из числа гражданских лиц без военного прошлого — последний раз это произошло в апреле 1960 г.

Новое правительство, сформированное президентом Тхин Чжо, приступит к своим обязанностям 1 апреля 2016 г.

Аида Симония

К.э.н., ведущий научный сотрудник Института востоковедения РАН, эксперт РСМД

"Аль-Каида" занимает все новые территории в Йемене

Уже почти год – с 26 марта 2015-го - авиация коалиции во главе с Саудовской Аравией при поддержке Бахрейна, Катара, Кувейта и ОАЭ наносит авиаудары в районах Йемена, контролируемых повстанцами. Численность наземных войск, направленных для поддержки изгнанного президента Хади превышает 10 тысяч человек. Однако операция арабской коалиции пока не дала результатов.

Как заявил заместитель директора Института прогноза и политического урегулирования конфликтных ситуаций Александр Кузнецов: "Ставилась цель провести в Йемене победоносный блицкриг, ликвидировать или подавить вооруженные формирования хуситов и ту часть йеменской армии, которая осталась верна Али Абдалле Салеху и принимала вместе с ними участие в войне, и вернуть в Сану правительство президента Абд-Раббу Мансура Хади. Этого не произошло. Решение Саудовской Аравии о проведении этой военной операции было изначально ошибочным, потому что не были просчитаны его последствия до конца".

По словам Кузнецова, на решение Саудовской Аравии начать операцию в Йемене повлияло два фактора.

Первый. Избыточные опасения саудовского руководства о вмешательстве Ирана в йеменские дела. Судя по публикациям, которые тогда появлялись в газете «Аш-Шарк Аль-Аусат» и других газетах, шло нагнетание угрозы – мол, Иран со всех сторон проводит окружение Саудовской Аравии, берет Саудовскую Аравию в клещи, что в Йемене работают иранские военные инструкторы, советники, оружие. Все это было очень сильно преувеличено. "Йеменский конфликт был вызван внутренними причинами, не внешними. И таким образом, саудовское руководство попало в своеобразную такую ловушку. Кто расставил эту ловушку, непонятно. Может быть, оно оказалось в плену своих каких-то представлений. Может быть, сами иранцы провели успешно эту пропагандистскую операцию", - говорит Кузнецов.

Второй фактор. После смерти короля Абдаллы, который был умеренным политиком, очень осторожным, и если бы он был жив военной операции не было бы, пришло новое руководство. Это более молодые люди. И они решили таким образом подчеркнуть независимость политики Саудовской Аравии, которая может вмешиваться в те или иные конфликты прямым вооруженным путем и решать какие-то вопросы, не полагаясь на США как на гаранта безопасности Саудовской Аравии.

"Но не получилось блицкрига, не получилось быстрой военной операции. Вместо этого появился затяжной военный конфликт, который представляет угрозу и для Йемена, и для всего региона в целом. Около 6 миллионов беженцев и перемешенных лиц в Йемене, огромное количество людей поставлено на грань голода. Полностью разрушена экономика и инфраструктура этой страны. Йемен и раньше был очень бедной страной, даже по арабским меркам. Но сейчас, судя по всему, страна находится в преддверии гуманитарной катастрофы. Военные успехи коалиции чрезвычайно незначительны. Гражданская война нестабильность, отсутствие центрального правительства, отсутствие государственных институтов, контроля приводит к тому, что "Аль-Каида" занимает все новые и новые территории, к сожалению. Эта группировка извлекает максимум выгоды из продолжения вооруженного конфликта в стране. И чем дальше он будет продолжаться, тем сильнее будет "Аль-Каида", тем сильнее будут террористические группировки. И уже не им какие-то требования будут выставлять, а они начнут выставлять свои требования", - опасается Кузнецов.

Москва будет добиваться прекращения огня в Йемене

В Йемене продолжается вооруженный конфликт, где с одной стороны выступают повстанцы-хуситы и лояльная экс-президенту Али Абдалле Салеху часть армии, а с другой — войска президента Абд Раббу Мансура Хади, которых на земле и с воздуха поддерживает арабская коалиция во главе с Саудовской Аравией. В этой связи в Москве свою главную задачу видят в необходимости добиваться немедленного прекращения огня, возобновления межйеменских консультаций с целью начала полномасштабного политического процесса, результатом которого хотели бы видеть восстановление йеменской государственности и законности в этой стране на основе соответствующих решений ООН и Конференции по национальному диалогу.

Заведующий отделом ШОС Института стран СНГ, военный эксперт Владимир Евсеев объясняет ситуацию вокруг Йемена так: "Есть государство, которое хочет само определять, как ему жить. И есть очень сильный сосед, который хочет научить это государство, как ему нужно жить, кто должен управлять этим государством. Никто фактически не осудил то, что происходит на территории Йемена, хотя это вмешательство во внутренние дела государства. Почему нельзя было начать договариваться год назад? Сколько людей было за это время убито! Причем эти люди не были прикрыты средствами противоздушной обороны, их расстреливали, как в тире. Понятно, что когда ведутся боевые действия, сложно отделить зоны, где воюют, от мирного населения. Но насколько хорошо была организована разведка целей? У меня есть очень серьезное подозрение, что разведка осуществлялась крайне неэффективно, потому что очень часть поражались цели, которые не должны были поражаться. Я уж не говорю о свадьбах, по которым периодически наносили удары в Йемене. Это не имело никакого отношения к ведению непосредственных боевых действий".

По словам Евсеева, "если какое-то государство начинает боевые действия, оно должно оценить свой потенциал, должно знать, каким образом будет осуществляться наведение высокоточных средств. Если у вас нет нормальных средств разведки хотя бы военно-технической, то не надо начинать боевые действия, потому что тогда будет гибнуть большое количество мирного населения. Необходимо прекращение нанесения ударов, иначе никакого мира в принципе на территории Йемена быть не может".

С военной точки зрения Евсеев не видит возможности решения йеменской проблемы силой: "Потому что этой силы нет. Все, что можно, было задействовано. Даже из Судана отправляли военнослужащих. Надо договариваться, но при этом надо отличать внешнее вмешательство от борьбы с некими мятежниками, которые свергли законное правительство, а теперь законное правительство решило вернуться. А как оно собирается управлять? Если мы хотим добиться мира, то надо прекратить нанесение ударов и подумать о том, как договариваться".

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Египта С.Шукри, Москва, 16 марта 2016 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели содержательные переговоры с Министром иностранных дел Арабской Республики Египет С.Шукри.

Приоритетное внимание уделили положению дел в регионе Ближнего Востока и Севера Африки, который сегодня перенасыщен конфликтами. Здесь растет угроза терроризма и экстремизма, которая охватывает все больше стран.

Россия и Египет подтвердили свою принципиальную позицию относительно того, что все проблемы в регионе Ближнего Востока и Севера Африки должны решаться исключительно в русле международного права, через диалог, который охватывал бы все политические силы той или иной страны и был бы нацелен на достижение общенационального согласия. В этом контексте мы подтвердили удовлетворение позитивным развитием событий, которые происходят в Египте. В прошлом году в этой стране состоялись парламентские выборы, успешно завершившие политический процесс, который был анонсирован властями Арабской Республикой Египет еще летом 2013 года. Мы заинтересованы, чтобы стабилизация обстановки в Египте позитивно сказывалась и на других странах региона.

У нас общая позиция, которую мы неоднократно излагали, в том что касается сирийского кризиса. Только сирийский народ может определять будущее своей страны. Это зафиксировано в документах Международной группы поддержки Сирии (МГПС), в целом ряде резолюций СБ ООН. Реализация этого принципа и резолюций призвана обеспечить комфортное и безопасное существование всех групп населения, возвращение беженцев, восстановление страны. Мы договорились продолжать плотно сотрудничать в рамках МГПС в контексте тех позитивных перемен, которые наметились в последнее время: имею в виду успехи в реализации российско-американской инициативы, которая была поддержана МГПС относительно прекращения боевых действий, расширения гуманитарного доступа нуждающемуся населению и начала политического процесса. По всем этим направлениям есть движение вперед. Мы рассчитываем, что этот успех (об этом можно говорить пока очень осторожно) будет консолидирован в ходе женевских переговоров, которые будут продолжаться на этой и следующей неделе.

Мы обменялись мнениями о ситуации в Йемене. Главную задачу видим в необходимости добиваться немедленного прекращения огня, возобновления межйеменских консультаций с целью начала полномасштабного политического процесса, результатом которого хотели бы видеть восстановление йеменской государственности и законности в этой стране на основе соответствующих решений ООН и Конференции по национальному диалогу. Мы поддерживаем усилия, которые предпринимает в этом направлении спецпосланник Генерального секретаря ООН по Йемену И.Ахмед.

Говорили о положении в регионе Ближнего Востока и Севера Африки и с точки зрения необходимости жестко противодействовать попыткам раздувать межконфессиональные противоречия, в т.ч. между суннитами и шиитами. Мы поделились нашими мыслями о том, как преодолевать сохраняющиеся, а порой даже углубляющиеся разногласия между представителями этих двух течений великой религии ислама. Встречаем понимание и поддержку со стоны наших египетских коллег.

Вместе с Египтом мы предлагаем всем внешним игрокам более активно и скоординировано работать по нормализации ситуации в Ливии. Есть Соглашение, подписанное в Схирате, которое приветствовалось СБ ООН. Совет Безопасности ООН также высказался за то, чтобы привлечь к национальному диалогу, к процессу национального примирения и согласия всех влиятельных ливийских игроков с тем, чтобы сформировать подлинно инклюзивное переходное правительство. Надеемся, что такой подход позволил бы переломить ситуацию в вопросе создания единых армии и силовых структур, что сейчас является предметом достаточно серьезных споров между ливийскими сторонами.

Особое внимание мы уделили необходимости активных шагов с тем, чтобы деэскалировать нынешний виток напряженности на палестинских территориях и в самом Израиле. Очень важно добиваться палестинского согласия, чтобы все палестинцы объединились на общей платформе Организации освобождения Палестины и Арабский мирной инициативы. На этих же принципах важно добиваться возобновления переговорного процесса между палестинцами и израильтянами, урегулировать арабо-израильский конфликт на общепризнанной международно-правовой основе.

Конечно же, мы воспользовались сегодняшней встречей, чтобы обсудить вопросы двустороннего сотрудничества, прежде всего в контексте реализации договоренностей, которые достигнуты в ходе регулярных встреч президентов Российской Федерации и Арабской Республики Египет, а также договоренностей, согласованных на очередном заседании Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, которая больше месяца назад собиралась в Каире.

Мы отметили существенный прогресс по ряду стратегических направлений взаимодействия, включая строительство АЭС в Египте, создание российской промышленной зоны, проектов в сфере гражданской авиации, железнодорожной инфраструктуры. Выразили удовлетворение, что после некоторого перерыва возобновились межпарламентские связи. По итогам визита в Египет в январе этого года Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкина достигнута договоренность о создании «групп дружбы» в наших парламентах.

Мы затрагивали вопрос о возобновлении прямого авиационного сообщения между нашими странами, чтобы помочь наращивать туристический обмен, объем которого по известным причинам сократился. Договорились решить проблему возобновления авиационного сообщения в возможно короткие сроки при обеспечении высочайших стандартов безопасности для российских граждан. Мы ценим контакты, которые проводились и продолжаются между службами гражданской авиации и другими компетентными органами России и Египта, по завершению тех процедур, которые позволят как можно скорее возобновить прямое авиационное сообщение. Тем временем российская сторона активно работает над открытием в текущем году Генерального консульства в Хургаде. Это будет важно для дальнейшего развития туристических связей.

В целом итоги переговоров весьма позитивные и будут, я, надеюсь и убежден, способствовать дальнейшему поступательному развитию нашего многопланового взаимодействия на благо наших народов.

Вопрос: Телеканал «Раша Тудэй» недавно побывал на юго-востоке Турции, где проживает курдское население. Мы поехали туда после многочисленных сообщений о том, что турецкие силовики совершают преступления против местного населения. Наша камера зафиксировала ужасные кадры разрушения мирных жилых кварталов, а также свидетельства местных жителей о том, как убивали гражданских лиц. Все эти видеоданные мы отправили в международно-правовые организации, но в лучшем случае получали просто отписки. Как Вы оцениваете такую реакцию? Нужно ли проводить расследование на юго-востоке Турции?

С.В.Лавров: Любые сообщения, тем более документированные, о грубых и массовых нарушениях прав человека и международного гуманитарного права необходимо расследовать. Для этого есть соответствующие международные процедуры. Главное, чтобы они были задействованы беспристрастно и объективно. Это наша принципиальная позиция.

Что касается итогов и предварительных, промежуточных результатов обращений телеканала в международные правозащитные организации, от которых получили, как Вы сказали, отписки, то чтобы составить свое мнение об этом, я просил бы Вас прислать нам копии обращений и документов и полученных на них ответов.

В этой связи я бы хотел сказать следующее. Это ужасно, когда что-то подобное происходит в рамках внутренних конфликтов. Этому нужно уделять внимание в строгом соответствии с международными обязательствами, которые страны взяли на себя в области защиты прав человека и соблюдения международного гуманитарного права. Но не менее серьезны случаи, когда подобное происходит с нарушением суверенитета и территориальной целостности других государств. К сожалению, Турция фигурирует также и в этом контексте. Мы знаем, какие действия ведут турецкие вооруженные силы на территории Ирака, знаем, что происходят обстрелы с турецкой территории по позициям курдского ополчения в Сирии. В отношении Ирака и вмешательства Турции в его внутренние дела было принято специальное решение Лиги Арабских Государств.

Не так давно в Анкаре произошел ужасный террористический акт, в связи с которым российское руководство, Президент России В.В.Путин выразили соболезнования родным и близким погибших и солидарность с турецким народом. Но в тот же день турецкое руководство объявило виновных в этом террористическом акте. О каком-либо расследовании и о том, как оно было организовано, не сообщалось. Но объявив незамедлительно после террористической атаки о том, что виновными являются курды, под тем предлогом, что теракты организованы курдскими организациями, турецкая сторона стала этим оправдывать продолжающиеся артиллерийские и ракетные обстрелы районов Сирии, где традиционно живут курды. Я считаю, что в контексте тех усилий, которые международное сообщество предпринимает по сирийскому урегулированию, обеспечению полноценного участия всех сирийских этнических и конфессиональных групп в мирных переговорах и прекращения боевых действий, это требует жесткой и четкой реакции международного сообщества. Действия Турции подрывают эти усилия, предпринимаемые в т.ч. с одобрения Совета Безопасности ООН, по вопросам перемирия, доставки гуманитарных грузов и начала политического процесса.

Еще раз подчеркну, если у Вас есть данные о том, что международные правозащитные организации не реагируют, как это положено по их уставным документам, на обращения, которые направляются в их адрес, мы будем готовы разобраться с этими фактами и потом высказать наше мнение более конкретно.

Вопрос (адресован Министру иностранных дел Египта С.Шукри): Египет является важным региональным игроком. Поступает информация о том, что поток террористов через турецкую границу продолжается. В контексте вывода основных российских авиационных групп из Сирии, как Вы оцениваете важность переговоров между Москвой и Вашингтоном по борьбе с терроризмом в Сирии и в регионе?

С.В.Лавров (дополняет после С.Шукри): Я могу добавить, что по проблеме иностранных террористов-боевиков есть резолюция Совета Безопасности ООН. Есть резолюция и в отношении незаконного пересечения внешних границ Сирии в целях направления боевиков внутрь страны, в целях обратного контрабандного трафика, будь то нефть, артефакты или предметы других ценностей. Эти резолюции должны выполняться. В соответствии с этими решениями Генеральному Секретарю ООН было поручено докладывать Совету Безопасности обо всех аспектах соблюдения введенных запретов. Первый доклад был недавно распространен в Совете Безопасности. Мы его считаем весьма неконкретным. Не следует занимать «страусиную позицию». Это слишком серьезное дело, чтобы здесь заниматься политкорректностью. Факты нужно предъявлять членам Совета Безопасности. Мы рассчитываем, что следующий доклад будет более прямым, предметным и честным.

Вопрос: Не будет преувеличением, если скажу, что весь Египет и наши российские друзья ждут долгожданное решение России о возобновлении авиасообщения и туризма с Египтом. Вы только что отметили, что обсудили с нашим Министром эту проблему. Что конкретно необходимо предпринять нашим ведомствам и организациям, чтобы ускорить решение России по этой проблеме?

Ответ: Как я уже сказал, эту тему мы обсуждали достаточно подробно. Российская Федерация и Египет заинтересованы, чтобы как можно скорее завершить согласование всех вопросов, необходимых для возобновления прямого авиационного сообщения. Российские эксперты вскоре после того ужасного террористического акта вступили в контакт с египетскими коллегами, встретили максимально возможное сотрудничество. Совместно с египетскими специалистами изучали ситуацию на месте. Были сформулированы конкретные рекомендации, которые, по убеждению наших специалистов, позволят обеспечить надежную безопасность российских граждан, которые направлялись в Египет и из Египта авиатранспортом. Эти рекомендации были рассмотрены египетской стороной. Как мы понимаем, все рекомендации были практически полностью поддержаны. Сейчас в России на межведомственном уровне завершается согласование соответствующего Меморандума о взаимопонимании между Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством гражданской авиации Египта. Была достигнута договоренность, что будут предприняты меры для того, чтобы максимально ускорить этот процесс. Повторю, мы заинтересованы в том, чтобы туристическое направление, которое, наверное, было наиболее популярным среди россиян, оставалось таким же, и все проблемы, возникшие в связи с террористическим актом, были урегулированы как можно скорее. Уверен, это не займет слишком много времени. Это зависит от того, как технические специалисты, профессионалы завершат согласование тех подходов, которые в целом уже одобрены обеими сторонами, но их нужно переложить на практический язык процедур, которые в настоящий момент согласовываются.

Вопрос: Госсекретарь США Дж.Керри заявил о своем намерении посетить на следующей неделе Россию. Известны ли уже даты визита? Планируется ли в ходе переговоров дать оценку ходу перемирия в Сирии?

С.В.Лавров: У нас есть договоренность с Госсекретарем США Дж.Керри о том, что он посетит Российскую Федерацию. Дж.Керри высказал такую просьбу, и мы договорились, что проведем в России переговоры на уровне глав внешнеполитических ведомств. Разумеется, сирийская тема будет одной из центральных, но надеюсь, что мы поговорим и о других аспектах ситуации на Ближнем Востоке и на севере Африки, потому что все это взаимосвязано, в том числе с учетом того, что ИГИЛ пускает свои корни все в большем количестве государств.

Россия. Египет > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 16 марта 2016 > № 1691167 Сергей Лавров

Вдова из ОАЭ и мать восьмерых сыновей лично попросила шейха Мохаммада бен Заида забрать своего последнего сына в армию после того, как Генеральное командование ОАЭ отклонило его заявку.

Амина Салем Аль Марашид, вдова покойного Хумейда Аль Марашида, отправила своих семерых детей служить на благо Родины, тем не менее, восьмой сын получил отказ в присоединении к вооруженным силам ОАЭ от Генерального командования ОАЭ в связи с тем, что он - единственный оставшийся ребенок, который должен ухаживать за матерью.

Но патриотические чувства пересилили материнскую любовь, и Амина, чьи семь сыновей уже служат в вооруженных силах ОАЭ за рубежом, - шесть в Йемене и один в Сомали, обратилась к Его Высочеству шейху Мухаммеду бен Заиду Аль Нахайяну, наследному принцу Абу-Даби и заместителю Верховного главнокомандующего ВС ОАЭ, с просьбой принять в ряды армии своего последнего сына.

Высоко оценив непоколебимый патриотизм вдовы, шейх Мухаммед посетил её семью, чтобы лично выразить благодарность. При встрече шейх Мухаммед заявил, что он горд матерями, чьи сыновья своими достижениями в службе демонстрируют преданность и верность государству.

Пять лет сирийской эпопеи

Александр КУЗНЕЦОВ

15 марта исполнилось пять лет со времени начала весной 2011 года большой сирийской смуты, переросшей в гражданскую войну и иностранную интервенцию. В тот день, 15 марта 2011 года, полиция задержала в городе Дераа нескольких подростков, рисовавших антиправительственные лозунги на стенах домов. Через несколько дней стало известно, что некоторые из задержанных умерли под пытками в тюрьме. Известие всколыхнуло население Дераа и других городов, в стране начались массовые антиправительственные демонстрации, усиленные вмешательством в сирийские дела Саудовской Аравии, Турции и Запада…

Внешние силы умело использовали сложившиеся в Сирии к началу 2011 года предпосылки внутреннего кризиса. Большой ущерб стране нанесли либеральные экономические реформы, проводившиеся в начале 2000-х годов Абдаллой Дардари (его называли «сирийским Чубайсом»). В результате «реформ» возросло социальное неравенство; появившееся недовольство усугублялось всевластием сирийских спецслужб, которых в стране насчитывалось двенадцать и которые начали подменять собой партию БААС. Положение осложнялось тем, что в 2004-2009 годах в Сирии свирепствовала засуха, около трех миллионов сельских жителей перебрались в города. Там им приходилось жить в трущобных поселках, на грани нищеты, и это была готовая почва для распространения пропаганды экстремистов-салафитов.

Вместе с тем по сравнению с Египтом, Йеменом и еще добрым десятком арабских государств Сирия была благополучной страной с динамично развивающейся экономикой, полностью обеспечивавшей себя продовольствием, активно влиявшей на обстановку на Ближнем Востоке.

Это влияние и стало причиной ненависти, которые недруги Сирии выплеснули на нее с началом кризиса. Наибольшее недовольство Вашингтона и его региональных союзников, Саудовской Аравии и Турции, вызывало участие Сирии в «оси сопротивления», военно-политическом блоке , членами которого являлись Тегеран, Дамаск и движение «Хезболла» в Ливане. Кстати, именно этой коалиции удалось остановить израильскую агрессию в Ливане в 2006 году.

«Ось сопротивления» мешала Вашингтону осуществить неоколониальный передел Ближнего Востока. Уже в июле 2011 года американский посол в Сирии Роберт Форд посетил Хаму, где выразил свою поддержку оппозиционерам, митингующим против правительства, открыто вмешавшись во внутренние дела страны.

Сыграло свою роль и региональное соперничество между Саудовской Аравией и Ираном. В попытках ослабить влияние Исламской Республики саудовская королевская семья приняла решение свергнуть сирийский режим. Весной 2011 года министр иностранных дел Саудовской Аравии Сауд аль-Фейсал в беседе с главой администрации бывшего американского вице-президента Дика Чейни Джоном Ханной выразил уверенность, что смена режима в Сирии будет чрезвычайно благотворной для Саудовской Аравии: «Король, - заявил он, - знает, что ничто кроме краха самой Исламской Республики не может ослабить Иран сильнее, чем потеря Сирии».

Особо предательской по отношению к Сирии была роль Турции. Надо напомнить, что в период президентства Башара Асада произошло существенное улучшение сирийско-турецких отношений. Турецкий министр иностранных дел Ахмет Давутоглу проводил в Дамаске с сирийским президентом больше времени, чем со своей семьей в Турции. Между двумя странами было подписано соглашение о Зоне свободной торговли.

Однако после начала кризиса в Сирии правительство Эрдогана резко поменяло курс и нацелилось на смену режима в Дамаске. Уже в ноябре 2011 года в турецком Искендеруне была открыта база для тренировок сирийских боевиков.

На первом этапе конфликта (до лета 2013 года) американцы поручили вести «сирийское досье» Турции и Катару. В мае 2012 года в Дамаске побывала катарская делегация, обещавшая прекратить враждебные действия против Сирии, в случае если Башар Асад согласится отдать ключевые посты в правительстве страны «Братьям-мусульманам», патронируемым Анкарой и Дохой. То есть Асаду прямо предложили передать страну под внешнее управление. Когда же он отказался, против его страны началась необъявленная война.

Очень скоро вслед за поставками оружия сирийской оппозиции Турцией, Катаром, Саудовской Аравией и странами НАТО в Сирию стали съезжаться «воины джихада» из десятков стран мира. Первые боевики, составившие потом костяк террористической группировки «Исламское государство», прибыли в Сирию из Ирака в феврале 2012 года с ведома ЦРУ США...

В результате к началу 2013 года Сирия стараниями таких её «друзей» превратилась в настоящий рай для джихадистов и в ад для собственных жителей. К лету 2013 года радикальные исламисты оттеснили умеренную оппозицию, представленную Сирийской свободной армией (ССА) и уверенно перехватили инициативу в гражданской войне.

«Друзья Сирии» часто лицемерно сетуют на бомбардировки и обстрелы городов и жилых кварталов сирийскими правительственными войсками. Это чистой воды лицемерие: военно-политический конфликт в стране никогда не достиг бы такого ожесточения, если бы Запад и монархии Персидского залива не подливали регулярно масло в огонь гражданской войны. В итоге ведущими силами в антиправительственном лагере стали радикальные исламистские организации «Исламское государство» и «Джабхат ан-Нусра», оттеснившие или поглотившие мелкие группировки. Некоторое исключение составляла разве что просаудовская «Армия ислама» («Джейш аль-Ислам»).

Не будем обманываться: если бы в 2013-2014 годах «друзьям Сирии» удалось свергнуть Башара Асада, власть все равно не досталась бы «умеренным». Страна оказалась бы поделенной между различными вооруженными формированиями, которые сразу же начали бы выяснять отношения друг с другом. Сирия точно превратилась бы во вторую Ливию – одичавшую, безгосударственную территорию хаоса.

На этом фоне другом Сирии, наряду с Ираном, выступила Россия. Напомним, что вплоть до 2015 года Россия не вмешивалась в конфликт и не поставляла Башару Асаду оружие. Вместе с тем Москва твердо выступала против любых попыток внешних сил решить судьбу Сирии, игнорируя волю сирийского народа. Трижды Россия накладывала вето при голосовании резолюций в Совете Безопасности ООН, пресекая попытки Запада «легализовать» вмешательство в сирийские дела. Лишь благодаря такой позиции Москвы Соединённым Штатам не удалось повторить в Сирии ливийский вариант.

Военное вмешательство России в сирийский конфликт, начавшееся в сентябре 2015 года, коренным образом отличается от интервенции США и их союзников. Только Россия и Иран присутствуют в Сирии по официальной просьбе законного правительства Сирийской Арабской Республики.

За пять с половиной месяцев российским Воздушно-космическим силам удалось сделать то, что американцы не смогли (вернее, не захотели) сделать за полтора года: остановить дальнейшую экспансию «Исламского государства» и подорвать основы её существования. Для нетеррористических группировок вооруженной оппозиции российская военная операция стала образцом «принуждения к миру», что и продемонстрировало начало Женевских переговоров.

Женевский форум должен привести Сирию к долгожданному умиротворению. Конечно, политическая система страны не останется прежней, какой она была до начала конфликта. Предстоит Сирии и существенное обновление политической элиты. Однако эти вопросы будет уже решать сирийский народ, а не западные стратеги и не шейхи с берегов Персидского залива.

Эмиратский истребитель «потерян».

ВВС ОАЭ заявили, что их истребители F-16 участвуют в воздушной кампании в Йемене, и один самолет был «потерян» (lost), сообщает «Военный Паритет» со ссылкой на idrw.org (14 марта).

Страна является членом военной коалиции во главе с Саудовской Аравией, которая борется против повстанцев хути в попытке восстановить власть свергнутого президента Абд-Раббу Мансура Хади (Abd-Rabbu Mansour Hadi).

По меньшей мере, ранее в военной кампании были потеряны два истребителя F-16 из состава коалиции. В мае 2015 года разбился марокканский самолет, представители повстанцев заявили, что это они сбили истребитель. В декабре того же года по техническим причинам разбился бахрейнский F-16.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Тунисской Республики Х.Жинауи, Москва

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели с моим тунисским коллегой Министром иностранных дел Туниса Х.Жинауи конструктивные, доверительные и содержательные переговоры.

В этом году мы отмечаем шестидесятилетие установления дипломатических отношений между нашими странами. Договорились приурочить к этой дате целый ряд мероприятий в том числе гуманитарно-культурного характера в Москве и Тунисе.

Мы сегодня подтвердили, что в России приветствуют успешное продвижение преобразований в Тунисе, поддерживают тунисское руководство в борьбе с террористической угрозой. Мы были едины в том, что взаимодействие на антитеррористическом треке должно развиваться с опорой на международное право, центральную координирующую роль ООН, без двойных стандартов, без вмешательства во внутренние дела государств.

Мы признательны нашим тунисским друзьям за поддержку инициативы, которую выдвинул Президент Российской Федерации В.В.Путин, по формированию широкого антитеррористического фронта. Наше общее неприятие международного терроризма и взаимное стремление совместными усилиями способствовать решительному противостоянию этому глобальному злу – все это зафиксировано в принятом по итогам наших переговоров совместном заявлении, которое будет распространено.

К сожалению, усиление террористической угрозы сказалось на одной из ключевых сфер практического взаимодействия между Россией и Тунисом – туризме. Число посетивших Тунис в прошлом году россиян существенно сократилось. В этой связи мы выразили признательность нашим тунисским партнерам, что они предпринимают необходимые дополнительные меры по обеспечению безопасности в курортных зонах.

Наша торговля развивается неплохо, хотя в прошлом году негативные тенденции в мировой экономике отразились на некотором снижении товарооборота. Но у нас есть уверенность, что это дело временное. Договорились предпринять соответствующие шаги в целях выправления ситуации в рамках Российско-Тунисской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, шестое заседание которой пройдет в Москве 29 марта – 1 апреля.

Обменялись мнениями по ключевым вопросам международной и региональной повестки дня. Здесь у нас совпадение или очень глубокая близость подходов. Россия и Тунис последовательно выступают за урегулирование кризисов и конфликтов политико-дипломатическими средствами при соблюдении основополагающих принципов международного права, уважении самобытности народов и культурно-цивилизационного многообразия современного мира.

Мы подробно рассмотрели положение дел в Сирии, Ливии, Йемене, Ираке, Сахеле, в других кризисных точках. Обсудили ситуацию в ближневосточном урегулировании в контексте палестино-израильского и арабо-израильского конфликтов.

По Сирии мы были едины в том, что необходимо выполнять резолюции 2254, 2258 СБ ООН, в которых одобрены решения Международной группы поддержки Сирии, разработанные сопредседателями этого механизма – Россией и США. Сегодня в Женеве должен начаться межсирийский диалог. Мы следим, как формируются участники этого диалога со стороны Правительства и оппозиции. Ясно, что он должен включать в себя весь спектр сирийских политических сил, иначе он не сможет претендовать на то, чтобы быть представительным форумом, на котором обсуждаются ключевые вопросы будущего САР. У нас обоюдное удовлетворение тем, что прекращение боевых действий действует, несмотря на определенные нарушения. Одновременно продолжается бескомпромиссная борьба с т.н. «Исламским государством», «Джабхат ан-Нусрой» и другими террористическими группировками в соответствии со списком, одобренным в СБ ООН.

По Ливии мы высоко оцениваем позицию Туниса как соседней с ней страны, которая испытывает на себе разразившейся в этом государстве кризис, включая террористические проявления. Поддерживаем роль Туниса по мобилизации стран-соседей на продвижение политического процесса, который, как и в случае с Сирией, должен включать в себя все без исключения политические силы этой страны, иначе будет очень трудно обеспечить сохранение ливийского государства.

В отношении всех конфликтов, которые я перечислил, в том числе и по Ливии, у нас единая позиция. Мы знаем об открыто и не очень открыто обсуждаемых планах военного вмешательства, в том числе и в ситуацию в Ливии. Наша общая позиция заключается в том, что это можно делать исключительно с разрешения СБ ООН. Памятуя о том, как развивались события в 2011 г., когда СБ ООН тоже рассматривал этот вопрос, возможный мандат на операцию против террористов в Ливии должен быть абсолютно недвусмысленно определен, чтобы не допускать каких-либо искаженных, извращенных толкований.

Я упомянул палестино-израильское урегулирование. Мы очень озабочены тем, что в результате т.н. «арабской весны» палестинская проблематика оказалась задвинутой с первой линии приоритетов многих государств в регионе и далеко за его пределами. Мы считаем это неправильным. Полагаем необходимым наращивать усилия, чтобы вернуть эту проблему в центр международной повестки дня. Она во многом влияет на общую ситуацию в регионе. Здесь нашим последовательным подходом является мобилизация усилий «квартета» международных посредников стран региона и стран Организации исламского сотрудничества на выполнение тех решений, которые уже были приняты в ООН и в ходе прямых переговоров между сторонами на предыдущих этапах.

Весьма удовлетворен итогами переговоров. Благодарю моего коллегу Министром иностранных дел Туниса Х.Жинауи за приглашение посетить Тунис. Уверен, что сегодняшняя беседа позволит нам продвигать по всем направлениям повестку дня наших отношений в год их шестидесятилетия.

Вопрос: Может ли сценарий федерализации в Сирии стать вариантом послевоенного урегулирования, если с такой инициативой выступят сами представители Сирии? Какая модель послевоенного устройства Сирии (если речь будет идти не о федерализации) кажется Вам оптимальной?

С.В.Лавров: На эту тему уже были спекуляции, которые искаженно подавали происходящее. Вы сами оговорили свой вопрос фразой «если с такой инициативой выступят представители Сирии». Какая договоренность о будущем устройстве Сирии между Правительством САР и всем спектром оппозиции будет достигнута, такую договоренность мы и поддержим. Это прямо вытекает из решений МГПС, которые были одобрены Советом Безопасности ООН и которые гласят, что только сирийский народ будет решать судьбу Сирии. Это означает, что любая форма – как бы она ни называлась: федерализация, децентрализация, унитарное государство – должна быть предметом согласия всех сирийцев. В резолюциях Совета Безопасности ООН, в тех документах, которые приняло международное сообщество и с которыми согласились все сирийские стороны, записано, что необходимо учитывать интересы всего спектра сирийского общества. Это означает, что нужно искать баланс интересов всех без исключения этно-конфессиональных групп, что необходимо найти такие формы и достичь таких договоренностей, которые будут уважать и, немаловажно, защищать национальные, культурные, религиозные и прочие особенности каждой из этих групп.

Мы никогда не пытались решать что-то за сирийский народ. Это пытались делать другие наши коллеги, но не мы.

Вопрос (адресован Министру иностранных дел Тунисской Республики Х.Жинауи): Вы заявляли о поддержке идеи создания международной коалиции по борьбе с терроризмом. Как Вы в этой связи можете прокомментировать недавние террористические атаки против Вашей страны? Планируете ли Вы использовать опыт России в сфере борьбы с терроризмом?

С.В.Лавров (дополняет после Х.Жинауи): Я хочу поддержать то, что сейчас было сказано моим коллегой. Мы ценим наше двустороннее взаимодействие по борьбе с терроризмом. В частности, представители Туниса регулярно принимают участие в ежегодных встречах, которые ФСБ России проводит для высоких представителей, участвующих в борьбе с террором. Кроме того между нашими странами по линии соответствующих структур обсуждаются возможности оснащения российским оборудованием подразделений, которые вовлечены в борьбу с терроризмом в Тунисе.

Мы сегодня также обсудили наше сотрудничество по каналам международных организаций, прежде всего, ООН. Эта Организация является главным, центральным координатором международного сотрудничества в борьбе с террором. Мы подтвердили очень важную позицию, заключающуюся в том, что именно государства должны быть главными участниками антитетеррористического сотрудничества, и что попытки «обойти» государства и межгосударственные структуры ни к чему хорошему не приведут. К сожалению, такие попытки делаются в последнее время. Мы убеждены (и в этом находим понимание и поддержку наших тунисских друзей), что действия «через головы» государств могут содержать в себе очень серьезные риски, которые не помогут, а навредят общим усилиям на фронте антитеррора.

Вопрос: Сформированная в Эр-Рияде делегация сирийской оппозиции заявила в Женеве, что она намерена создать переходный управляющий орган без участия Б.Асада. Как это повлияет на ход переговоров?

С.В.Лавров: Различные участники межсирийских переговоров делают определенные заявления. Эти переговоры должны начаться сегодня в Женеве. Я бы не стал сейчас слишком драматизировать подходы той или иной стороны. Накануне большего события – начала межсирийского диалога, и, наверное, будет немало желающих обозначить крайние запросные позиции с тем, чтобы потом в ходе переговоров рассчитывать получить больше выгод. Мы считаем необходимым философски относиться к таким заявлениям, хотя, конечно, любые радикальные подходы, ультиматумы и попытки предрешить исход межсирийского диалога не помогают создать атмосферу, необходимую для достижения согласия. Такая атмосфера необходима, чтобы выполнить требования резолюции Совета Безопасности ООН, где говорится о том, что политическое урегулирование должно осуществляться с учетом интересов всего спектра политических сил Сирии, и конечные результаты такого процесса должны опираться на взаимное согласие Правительства САР и всех оппозиционеров. Это главный критерий.

Я уже цитировал еще один постулат, закрепленный в решениях Совета Безопасности ООН, а именно, что только сирийский народ может определять судьбу Сирии. Ясно, что заявления о том, что кто-то будет исключен из политического процесса, противоречат этой позиции Совета Безопасности ООН. В этом процессе представлена далеко не только одна группа, которая собиралась в Эр-Рияде, там есть еще, естественно, и делегация Правительства Сирии, делегации других оппозиционных блоков. Мы призываем всех избегать нагнетания напряженности и конфронтации в медийном пространстве, по-честному садиться за стол и искать договоренности, как того требуют решения Совета Безопасности ООН, которые все участники переговоров от различных сирийских сторон на словах приняли и обязались выполнять все, что там записано.

Россия. Тунис > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 14 марта 2016 > № 1691169 Сергей Лавров

Объединённые Арабские Эмираты потеряли истребитель в небе над Йеменом.

Сегодня, 14 марта 2016 года, вооруженные силы ОАЭ сообщили об утере своего истребителя, который участвовал в боевых действиях в Йемене в составе саудовской коалиции.

В коротком заявлении представители вооруженных сил ОАЭ не дали никаких подробностей произошедшего. Представители саудовской коалиции пока также не дали комментариев по этому поводу.

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова телеканалу РЕН ТВ, Москва

Вопрос: На Украине в последние дни происходят нападения на российские дипломатические учреждения: на Посольство России в Киеве, на генеральные консульства во Львове и Одессе. Что сейчас происходит с сотрудниками наших представительств? Есть ли угроза их жизни и здоровью? Как они сейчас живут практически в условиях осады?

С.В.Лавров: Мы регулярно контролируем эту ситуацию, контактируем с Послом России на Украине и его сотрудниками. Они держатся хорошо и правильно, как и подобает людям, ощущающим за собой свою Родину и страну, которая не даст их в обиду. Действия молодчиков, которые нападали на Посольство России и наши генеральные консульства, в том числе врывались на территорию и срывали флаги (это сделал, по-моему, депутат Верховной Рады Украины с «говорящей» фамилией В.Парасюк), возмутительны. Честно говоря, мы не видим какой-либо реакции т.н. международного сообщества.

Когда иранские граждане ворвались на территорию генерального консульства Саудовской Аравии, то поднялся достаточно серьезный шум. Мы присоединились к процессу, который был направлен на безусловную защиту дипломатических представительств, как того и требуют все конвенции, подписанные всеми государствами мира. В этом случае мы не видим какой-либо реакции со стороны наших западных коллег. Они сейчас больше озабочены требованиями не завершать судебный процесс, а освободить Н.Савченко – это отдельная тема. Но лицемерие и двуличность здесь на лицо.

Наши сотрудники имеют все необходимые средства, чтобы не допускать каких-либо противоправных действий, имеют средства защиты, но, безусловно, главным является пресечение подобной деятельности со стороны «кураторов» украинских властей. «Кураторы» имеют решающее влияние на нынешнее руководство в Киеве. Сегодня в очередной раз буду разговаривать на эту тему с Государственным секретарем США Дж.Керри. Соответствующие сигналы мы послали и в европейские столицы.

Вопрос: Обеспечены ли российские дипломаты всем необходимым? Не грозит ли им проблема с питанием и водой? Я так понимаю, что они не могут выйти на улицу там довольно опасно.

С.В.Лавров: Там есть возможности снабжения и обеспечения, там есть запасы. Мы резко ограничили выход в город, особенно без острой служебной необходимости. Я думаю, что нам не стоит волноваться за состояние наших дипломатов и членов их семей. Мы их активно поддерживаем и не допустим каких-либо противоправных действий в отношении этих лиц.

Вопрос: Будет ли выставлен Украине какой-то счет за испорченное здание и за происходящие сейчас действия?

С.В.Лавров: Безусловно, мы будем требовать возмещения ущерба.

Вопрос: Вы сейчас говорили о «деле Н.Савченко». Правда ли, что у Вас состоялся разговор с Министром иностранных дел Украины П.Климкиным, во время которого вы обсуждали этот вопрос?

С.В.Лавров: Состоялся не один разговор. Министр иностранных дел Украины П.Климкин звонил мне несколько дней назад с убедительной просьбой разрешить очередной визит украинский врачей. Напомню, что некоторое время назад такой визит уже состоялся, украинские медики осмотрели Н.Савченко, на той встрече они были вместе с ее сестрой. Сейчас, когда разнеслась весть об очередной голодовке, которую объявила Н.Савченко, П.Климкин просил сделать еще одно исключение и обеспечить контакт медиков, хотя как он сам подчеркнул, он понимает, что это не вполне допускается не только российскими процедурами, но и в целом в «мировой тюремной практике». Мы рассмотрели это обращение и направили просьбу в суд, который рассматривает ее дело, потому что сейчас она находится в распоряжении этого суда. После заседания 9 марта судья выразил готовность разрешить Н.Савченко такой контакт с врачами. Но поскольку в ходе заседания Н.Савченко ставила единственной своей целью оскорбление суда (все могли наблюдать это по телевидению, у нас ее «запикивали» в эфире, а телеканал «Евроньюс» решил этого не делать), то суд счел себя не вправе идти на какие-либо поблажки в том, что касается Н.Савченко, повторю, в связи с действиями, откровенно оскорблявшими сам суд. Вчера еще раз звонил Министр иностранных дел Украины П.Климкин и выражал сожаление по этому поводу (он, кстати, звонил из Турции, где находится с визитом Президент Украины П.Порошенко). Не то, чтобы П.Климкин извинялся за поведение Н.Савченко, но ему явно было понятно, что в этой ситуации обвиняемая сама решила все вопросы не в свою пользу, если, конечно, ей нужны были врачи. По нашим данным (а наши врачи ее осматривают регулярно, я общаюсь с руководством ФСИН России), нет каких-либо подозрений, что Н.Савченко неизлечимо больна. В целом она чувствует себя нормально, занимается физкультурой. Я объяснил П.Климкину, что мы, исходя из соображений гуманности, сделали все, о чем они просили, мы сделали исключение из применяемых в таких ситуациях правил. Но вызывающее отвратительное поведение Н.Савченко сделало визит врачей, о котором мы уже договорились, невозможным.

Вопрос: Мы видим, что идет кампания в поддержку Н.Савченко, которая как-то странно накладывается на кампанию по допингу, который якобы применяют российские спортсмены. Нет ли у Вас ощущения, что это ряд кампаний, которые специально организованы и должны бить по имиджу России?

С.В.Лавров: Я не сторонник теории заговоров, но, конечно, нельзя не обратить внимание, что слишком многое накладывается одно на другое.

Обвинение, выдвинутое в адрес Н.Савченко, чрезвычайно серьезно: участие в преднамеренном убийстве российских журналистов в зоне конфликта. Их судьбой, как неоднократно подчеркивал МИД России, мало интересуются западные благодеятели Киева, но Н.Савченко «раскручивают» и используют ее личную, наверное, незавидную ситуацию в откровенно политических целях. Судя по всему, ей самой это нравится, и она этому активно подыгрывает. Это их выбор.

Вы абсолютно правы, раскрутка идет непропорционально самой ситуации, как бы тяжела она ни была, и как бы серьезны ни были обвинения. Уже выдвигаются призывы ввести санкции против России, составить «список Савченко».

Вообще, санкции становятся заменой политики и дипломатии в действиях особенно наших американских коллег. В Вашингтоне уже прозвучали призывы ввести против России дополнительные санкции за то, что происходит в Сирии. И это в период, когда мы вместе с американцами на основе договоренности двух президентов продвигаем процесс урегулирования, приняли две резолюции Совета Безопасности ООН и создали МГПС с двумя регулярно встречающимися в Женеве целевыми группами, которые обсуждают вопросы укрепления перемирия и гуманитарной помощи. Тем не менее, из Вашингтона (правда, пока не из «недр» самой Администрации, но уже среди влиятельных политиков) раздаются голоса с требованиям «наказать» нас и за Сирию. Хотя, повторю, мы работаем в Сирии по приглашению законного Правительства. До этого почти пять лет ее бомбили и терзали все, кому не лень, грубо нарушая Устав ООН. И для всех это было приемлемо, никто особенно не замечал количества наполняющих Европу беженцев. Сейчас опять это все «вешают» на нас. На днях Генеральный секретарь НАТО Й.Столтенберг совершенно бессовестно, позволю себе такое выражение, обвинял нас в том, что именно Россия является причиной обострения миграционного кризиса, охватившего сейчас Европу.

Есть Н.Савченко, Сирия, любые другие поводы, чтобы объявить против нас санкции. На все это наслаиваются и другие темы. Как Вы сказали, допинг – сейчас это очень популярная история. Учитывая то, что происходит в публичном пространстве наших западных партнеров, я не удивлюсь, если скоро кто-нибудь объявит, что ВКС России, Вооруженные Силы России в целом и российская дипломатия действуют «под допингом». И по этой причине будет объявлено, что нам запрещено участвовать в каких-либо мировых процессах.

Если серьезно, то, конечно, в последнее время вызывает много вопросов ситуация, когда был выдвинут шквал запретов и обвинений в адрес наших ведущих великих спортсменов, причем сразу, как только мельдоний после нескольких десятилетий нахождения в статусе обычного препарата, которым пользуются спортсмены и простые люди с сердечной недостаточностью, был объявлен допингом. В последние дни нет какого-либо ограничения в комментариях, которые мы можем услышать от специалистов и экспертов, включая создателей этого препарата. Они откровенно и профессионально объясняют, что это совсем не допинг, а средство восстановления организма в отношении его базовых функций – наличия кислорода и магния. Может быть, этому мельдонию не повезло, потому что он «родился» хоть и в Латвии, но в советское время? Если бы это произошло после того, как Латвия стала частью т.н. «цивилизованного» мира, мельдонию была бы уготована другая судьба? Не знаю, не хочу ёрничать, хочу только подчеркнуть со всей серьезностью: профессиональные заключения в отношении оправданности этого шага Всемирного антидопингового агентства (WADA), которые звучат сегодня в эфире и на страницах газет, не получают никакого отклика со стороны руководства WADA. Я считаю, что в ответ на профессиональные вопросы должны последовать профессиональные разъяснения. Может быть, у руководства WADA были очень веские причины, о которых ни нам, ни научному и экспертному сообществам по каким-то причинам неизвестно. Но тогда эти причины нужно изложить. Пока единственное, что мы слышим от руководства WADA, – это заявления главы независимой комиссии этой организации Р.Паунда, причем не с изложением профессиональных мотивов этого очень странного по мнению экспертов решения, а о том, что теперь, наверное, России окончательно закрыт путь на Олимпийские игры, потому что она, мол, доказала, что насквозь коррумпирована в том числе и в спорте. Это уровень уличной болтовни, а не профессионального разговора серьезных людей. А мы уважаем WADA и хотим с ней профессионально и по-честному сотрудничать, без лозунгов и попыток узурпировать научную истину и медицинские знания. У нас тоже есть эксперты, есть они и в других странах.

Конечно, есть совпадения, которые наводят на определенные мысли, но рассчитываю, что эта волна скоро схлынет, потому что абсолютная бесперспективность необоснованных наскоков на нас становится понятна здравомыслящим людям в Европе и Америке.

Вопрос: Говорят, что это стало возможным потому, что милдронат распространен в России и немного в Восточной Европе.

С.В.Лавров: Я читал много версий. Читал о том, что после того, как он несколько десятилетий успешно применялся для профилактики сердечной недостаточности, каких-то еще обычных человеческих недугов, у него недавно появился конкурент в США. Есть какая-то история о недобросовестной конкуренции в области фармакологии – этого не знаю, не берусь судить. Могу сказать только одно: WADA – это механизм, который призван следить за тем, чтобы допинг не применялся в спорте и обосновывал профессионально свои подходы. Последнее решение этой организации вызвало вопросы у профессионалов. На них необходимо ответить профессионально и по-честному.

Вопрос: Сергей Викторович, Вы затронули тему санкций. Американцы говорят, что необходимо ввести новые санкции по тем или иным вопросам, по делу Н.Савченко. А новые санкции вообще возможны? Вы очень часто разговариваете с Госсекретарем США Дж.Керри. Есть ли ощущение, что США и их европейские союзники готовы идти дальше на обострение?

С.В.Лавров: Вы же знаете, что в Вашингтоне, извините, «много башен». Так что, наверное, это тоже необходимо учитывать. У меня очень хорошие личные, товарищеские отношения с Госсекретарем США Дж.Керри, у нас есть какие-то личные симпатии друг к другу, мы обсуждаем вещи, которые не относятся к работе: занятия спортом, в принципе отношение к жизни. Он часто к нам приезжает, встречался несколько раз с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, со мной регулярно общается, в т.ч. по телефону каждые 2-3 дня. Последнее время у нас достаточно продолжительные контакты «на полях» различных мероприятий, мы регулярно общаемся, в т.ч. в связи с сирийскими делами. Я вижу в нем искреннего человека, профессионала, который хорошо знает ситуацию в мире, хорошо осознает истинные, законные, очищенные от всякой идеологии национальные интересы своей страны и который на основе своего ощущения выстраивает отношения с партнерами, в т.ч. с Российской Федерацией, продвигая интересы США, но делая это в стремлении найти баланс этих интересов с интересами партнеров. Это честная позиция. Мы, в общем-то, руководствуемся таким же подходом.

Госсекретарь США Дж.Керри приезжает в Москву или в Сочи разговаривать с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. Последний раз он был в декабре 2015 г. и заявил на пресс-конференции, что не сторонник изоляции России. Через несколько дней Вашингтон объявил о дополнительных санкциях, которые, по его словам, якобы лишь уточняли некоторые технические детали, но на самом деле это новый достаточно серьезный пакет. Поэтому, когда «левая рука не ведает, что делает правая», достаточно трудно видеть какую-то логику. Если это игра в «доброго и злого полицейского», тогда это достаточно примитивные действия.

Повторю, мы исходим из нашей принципиальной позиции: работаем с США не для того, чтобы им понравится, чтобы они «помягчели» к нам, а работаем в тех областях, где наше взаимодействие действительно может иметь результат, который будет в интересах Российской Федерации. Мы сотрудничаем с американцами по сирийскому урегулированию, потому что нам не нужно террористических образований на Ближнем Востоке, чтобы террористы, которые там воюют, затем начали беспокоить наших соседей и нашу страну. Точно так же мы сотрудничали по иранской ядерной программе, потому что нам не нужны новые ядерные державы и одновременно нам нужно отстаивать универсальное право всех государств на мирную ядерную энергетику, что мы и делали, достигнув договоренности по Ирану. Нам абсолютно не нужно ядерное оружие, тем более ядерные амбиции и угрозы со стороны Северной Кореи. Мы будем добиваться того, чтобы воздействовать на нее и вернуть ситуацию за стол переговоров и сотрудничеству с Международным агентством по атомной энергетике.

Точно также нам абсолютно не нужен кризис на Украине. Мы понимаем, что решающее воздействие на позицию Киева имеют США, которые, по сути дела, «руководят» там повседневной жизнью. Поэтому, будучи прагматиками, мы сотрудничаем не только с нашими французскими, немецкими партнерами в рамках так называемого «нормандского формата», но мы еще сотрудничаем с американцами: установлен специальный двусторонний канал. Надеюсь, что американцы понимают необходимость искать здесь какие-то компромиссные пути, которые позволят полностью выполнить Минские договоренности.

Главнокомандующий Европейского командования вооруженных сил США Ф.Бридлав, несмотря на свою фамилию «Бридлав», выдает совершенно бредовые высказывания, что необходимо готовиться к войне и к победе над Россией, причем не фигурально, а буквально. Так что в Вашингтоне есть «партия войны», как и «партия санкций». Наверное, трудно перебарывать свое нутро, когда генетически привык, что твоя страна никого слушать не должна, никто ей не указ, а она указ всем и вся.

Времена меняются, я к этому отношусь философски. Наверное, когда у тебя ничем и никем не контролируемая мощь, это как-то расслабляет и развращает в известной степени. Сейчас американцы чувствуют на себе, что не могут решать в одиночку серьезные проблемы, они сейчас даже не могут повлиять на такие страны, которые являются их давнишними союзниками, как, например, Турция, которая игнорирует их требования в том, что касается того же самого сирийского урегулирования. Американцы с курдами в Сирии сотрудничают, а Анкара объявила партию «Демократического союза» (партнера и союзника США) террористической организацией, обстреливает ее со своей территории. Мы несколько раз привлекали внимание американцев к тому, что это нарушение всех наших договоренностей и резолюций, но они как-то смущенно отводят глаза и говорят, что с нами согласны, но необходимо какое-то время, чтобы кого-то и как-то успокоить.

Далеко не все подвластно Вашингтону. Это кавалерийско-ковбойское настроение, конечно, будет уходить в прошлое. Это болезненно и занимает какое-то время. Но мы будем с пониманием к этому относиться, будем ждать, когда утрясется и уляжется эта новая реальность в головах вашингтонских политиков, а тем временем будем взаимодействовать там, где это отвечает нашим интересам и, конечно же, будем давать жесткий ответ на любые недружественные действия в наш адрес.

Вопрос: Наша съемочная группа была на границе с Турцией со стороны сирийских курдов и видела своими глазами результаты обстрелов. Местные жители рассказывали, что это единственная группа российского телевидения, которая к ним попала. Они снимали турецкие танки, которые стоят на границе, технику, как они окапываются. Все эти материалы есть, и даже Министерство обороны России сумело их посмотреть.

С.В.Лавров: Я это слышал и видел. Это такая «ползучая» экспансия. Ведь турки давно заявляли, что они не допустят укрепления курдов на севере Сирии. Даже несмотря на то, что курды (на сирийской территории есть западный и восточный анклавы, а между ними – ИГИЛ) боролись против ИГИЛ при нашей и американской поддержке, турки заявили, что для них неприемлемо, если эти два анклава соединятся, даже путем победы над ИГИЛ, и что для них главное, чтобы курды не воссоединились на сирийской территории. Казалось бы, это проблема не Турции, а Сирии. Это отдельная тема. Именно поэтому мы считаем, что процесс, который начинается в Женеве, должен обязательно включать курдов, если все мы подразумеваем то, что говорим, когда заявляем о приверженности суверенитету, территориальной целостности Сирии.

Если курдов «выбросить» из переговоров о будущем Сирии, то как можно рассчитывать, что они захотят оставаться в составе этого государства? Они тогда просто «махнут рукой» на международное сообщество и на все эти схемы. Поэтому мы, занимая такую же позицию, как и другие страны, кроме Турции, будем жестко настаивать, чтобы ООН не «прогибалась» перед ультиматумами и пригласила курдов с самого начала переговорного процесса за стол переговоров.

Требуя недопущения какого-либо укрепления курдских сторон в Сирии, Турция стала заявлять о своем суверенном праве создавать какие-то зоны безопасности на сирийской территории. По нашим данным, они уже «окапываются» в нескольких сотнях метров от границы внутри Сирии. На днях был визит Премьер-министра Турции А.Давутоглу в Евросоюз, в Брюссель, где обсуждался миграционный кризис, вернее вырабатывался ответ на турецкий ультиматум. В итоге ответ вызвал очень серьезные вопросы как с точки зрения авторитета Евросоюза, его репутации и способности отстаивать свои законные интересы, так и с точки зрения того, как эти договоренности вписываются в международное гуманитарное право. Уже были комментарии Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, неправительственных организаций о том, что международно-правовые принципы, закрепленные в универсальных конвенциях по делам беженцев, были во многом проигнорированы. Но среди прочего, в документах и декларациях, которые были подписаны между Турцией и Евросоюзом, содержится косвенная ссылка на то, что Евросоюз понимает необходимость создания каких-то зон безопасности, и читается это так, что именно на сирийской территории. Мы задали вопрос в Брюсселе, насколько подобный подход отвечает их публично и официально заявленной позиции в поддержку всех решений Совета Безопасности ООН, недопустимости развала Сирии и нарушения ее территориальной целостности. Ждем ответа.

Вопрос: Со стороны Турции речь идет о строительстве целого города для беженцев на территории Сирии. Мы как-то будем реагировать на эту инициативу?

С.В.Лавров: Как я уже сказал, мы считаем недопустимыми какие-либо действия на сирийской территории без согласия сирийского Правительства. Напомню, что мы единственная страна (и еще Иран), представители которой (наши воздушно-космические силы, иранские советники) работают по приглашению законного правительства на сирийской территории. Все остальные государства, включая членов антитеррористической коалиции, возглавляемой США, работают там без правового основания либо в виде резолюции СБ ООН, либо в виде прямого приглашения законного правительства. Но когда мы установили контакт с американской коалицией через Вашингтон и договорились о сотрудничестве в деле избежания непредвиденных и непреднамеренных инцидентов в воздухе, а затем в последнее время и о координации вопросов, связанных с углублением и укреплением перемирия и доставки гуманитарной помощи, сирийское Правительство приняло такую формулу и считает, что если это делается с участием России, то суверенитет Сирии не нарушается.

Вопрос: Эта формула закреплена в каких-то документах?

С.В.Лавров: Такого документа нет, но сирийским Правительством было сказано, что если кто-то из внешних игроков координирует свои действия с Российской Федерацией, которая легитимно работает в Сирии, то это будет считаться приемлемым.

Вопрос: Если в результате общих действий против ИГИЛ эта группировка будет вынуждена уйти из Сирии, не произойдет ли при этом «переход» ИГИЛ в соседние страны – Иорданию, Ливан? Не произойдет ли «расползание» по Ближнему Востоку этой организации, и есть ли какой-то план действий на это счет?

С.В.Лавров: Это уже происходит. ИГИЛ активно обосновывается в Ливии и Йемене, где за этой войной, которая никому не нужна и которая то и дело вспыхивает, несмотря на периодические договоренности о перемирии и переговорах, многие забывают или не обращают внимания, что этим пользуются именно террористы, включая ИГИЛ, которая, пока коалиция во главе с Саудовской Аравией воюет с хуситами и сторонниками бывшего президента Йемена А.А.Салеха «подбирает» плоды этого противостояния. Террористы осваивают те районы Йемена, которые сейчас не получают должного внимания ни со стороны правительства, ни со стороны оппозиции. В Афганистане ИГИЛ тоже пускает корни, в том числе на севере, вытесняя талибов или пытаясь договориться с кем-то из них. Это очень опасная тенденция. И, конечно, ИГИЛ в Ираке – это часть проблемы, которая связана с идеей создания «халифата» на территории Сирии и Ирака. Столица ИГИЛ в Ираке – Мосул, и в отношении этого города иракские вооруженные силы и силы безопасности при поддержке американской коалиции ведут боевые действия. В Сирии – это город Ракка – главный город «халифата», объявленного ИГИЛ на сирийской территории. Мы готовы координировать наши действия с американцами, потому что Ракка – это восточная часть Сирии, и там активно действует, в основном, американская коалиция. Наверное, не отрою секрет, если скажу, что на каком-то этапе американцы предлагали осуществить «разделение труда»: российские Воздушно-космические силы должны сконцентрироваться на освобождении Пальмиры, а американская коалиция при российской поддержке сосредоточится на освобождении Ракки.

Вопрос: То есть «мы возьмем Берлин»?

С.В.Лавров: Тем не менее, это было проявление нашего участия на придвинутом этапе в борьбе с терроризмом в Сирии. Это доказывает, что у них какое-то прозрение наступает. США понимают, что нужно не просто обмениваться информацией, чтобы друг друга не сбивать, а реально координировать свои действия по борьбе с терроризмом, иначе ничего не получится.

Сейчас поступают достаточно противоречивые сигналы об истинных намерениях американцев. У нас установлены каналы «горячей связи» по линии военных между их командованием, которое находится в столице Иордании, и нашим руководством этой операцией на базе Хмеймим, кроме того российские и американские офицеры присутствуют в Женеве. Но всегда есть канал прямой экстренной связи между Москвой и Вашингтоном – между Фрунзенской набережной и Пентагоном. Но порой, в том числе от официальных представителей Пентагона звучат какие-то заявления, что никакой координации с Россией нет. Потом мы спрашиваем у Государственного секретаря США Дж.Керри и его коллег в Госдепартаменте США, а они отвечают, что координация есть, просто надо как-то все объяснять, чтобы никто не обижался на то, что американцы, с нами сотрудничают. Я бы сказал, что это «невзрослая позиция»: США как-то по-детски «озираются по сторонам», пытаясь обращать внимание на то, кто что подумает. Проблема ясна, и ИГИЛ – общая угроза для всех. Вы правильно сказали, что если, даже не если, а когда (думаю, что это будет достаточно скоро) ИГИЛ потерпит поражение в Сирии и Ираке, все равно придется заниматься «метастазами» это «халифата». Отличие ИГИЛ от «Аль-Каиды» и любой другой до недавнего времени известной террористической организации в том, что это формирование первым объявило своей целью не просто нанесение ущерба тем, кого оно считает неверными, будь то в других религиях или внутри ислама, а о создании государства – «халифата». ИГИЛ достаточно эффективно с этим справлялся до какого-то времени, налаживая жизнь на определенных территориях по своим варварским правилам. Однако многие люди, уставшие от войны, принимали и такие правила, лишь бы что-то было предсказуемым.

Это достаточно опасная идеология, учитывая абсолютно бесчеловечные принципы, на которых основывается ИГИЛ, пытаясь извратить ислам, привлекая сторонников путем спекуляции на неурегулированности проблем тех же самых палестинцев, других конфликтов на Ближнем Востоке, спекулируя на том, что западная цивилизация во главе с «Большим сатаной» несет только разрушение арабскому миру, не дает ему развиваться самому.

Кстати, совсем недавно в одном из американских изданий «Politico» племянник бывшего президента США Дж.Кеннеди Р.Кеннеди написал статью, в которой поделился, как в 1957 г. его дядя, Дж.Кеннеди, тогда президент США, настаивал на том, чтобы на Ближнем Востоке американцы действовали исходя из необходимости поддерживать настроения самих стран этого региона и перестали вмешиваться в том числе вооруженным путем. Но тогда возобладала линия, которую продвигали ЦРУ и Пентагон, заключавшаяся в том, что необходимо брать под контроль все эти государства, не останавливаясь ни перед чем, если какой-то режим не нравится, то без раздумий и сомнений его менять. Неоднократны были скрытые и открытые интервенции. Потомок одного из великих американских президентов делает вывод, что все проблемы Ближнего Востока коренятся в том, что США хотели насаждать там свои порядки, полностью игнорируя настроения и чаяния стран региона.

Еще он обозначил очень интересную вещь: американцев не хотели объявлять врагами, не хотели отказываться от каких-либо контактов с ними, хотели с ними сотрудничать. Но американцы неоднократно доказывали, что они легко предают своих друзей, как они предали бывшего президента Египта Х.Мубарака. Через несколько дней после начала «Арабской весны» в Каире он понял, что народ хочет перемен и достойно, не сбегая из страны, ушел в отставку, оставив вместо себя вице-президента. Он не убежал из Египта, а поселился в своем доме в Шарм-аш-Шейхе. Потом через несколько дней его посадили в клетку, привезли в Каир и стали судить. Тогда весной 2011 г мы посылали сигналы американцам, правильно ли это. Х.Мубарак был достойным человеком, патриотом своей страны, обеспечивал интересы Египта и США, поддерживал хорошие отношения с Европой и Россией. Почему бы нам всем не обратиться к лидерам восстания в Каире, чтобы они этого пожилого, заслуженного человека отпустили и не возили в клетке, как какого-то зверя, опасного преступника. Они отвели глаза в сторону. Президент Сирии Б.Асад все первые годы своего президентства был лучшим другом в европейских столицах. «Друг познается в беде» – это сказал очень мудрый человек. Люди на Ближнем Востоке прекрасно видят, как к ним относятся.

Мы очень заинтересованы в том, чтобы Евросоюз был крепким, самостоятельным. Это, конечно, отдельный субъект международной жизни, но внешнеполитическая линия Евросоюза находится под сильнейшим давлением США. Мы хотим, чтобы Евросоюз был единым, чтобы он принимал решения, исходя из интересов своих стран-членов и «большой Европы», как они себя называют в целом. Надеюсь, что нынешняя ситуация, в частности, кризис с мигрантами, послужит уроком для руководства этой структуры, в которой до недавнего времени сквозило: «Кто к нам попал – это цивилизованные люди». Было такое высокомерие, звучал поучительный тон, что у них с правами человека все в порядке, не надо даже заботиться о них, не надо их обсуждать в ООН или в Совете Европы, они сами разберутся. Права человека у других будут рассматривать. У них солидарность: если Россия косо посмотрела на кого-то из них (хотя на кого мы там косо смотрели?) они будут все солидарны в отношении такой неприемлемой российской политики. Сейчас миграционный кризис показал, чего стоит солидарность не в «тучные» годы, а когда приходит беда – каждый сам за себя.

Мы абсолютно не извлекаем из этого какого-то удовольствия, не злорадствуем, а просто лишний раз подчеркиваем, что давным-давно было предложено формировать единое экономическое гуманитарное пространство. Гуманитарное пространство, естественно, предполагает решение вопросов мигрантов, выработку единой миграционной политики, сотрудничество в сфере отсечения беженцев от экономических мигрантов и т.д. Евросоюз на это шел практически нехотя и лишь в отдельных каких-то моментах, а концептуально у них не хватало политической воли для того, чтобы начать заниматься выстраиванием общего экономического гуманитарного пространства.

Сейчас нас обвиняют в том, что наше участие в борьбе с терроризмом в Сирии является чуть ли не главной причиной миграционного кризиса, хотя он начался давным-давно, когда разбомбили Ливию, превратили ее в канал контрабанды нелегальных мигрантов из половины Африки, Ирака, Афганистана, есть там и пакистанские беженцы. По-прежнему пытаются представлять так, что все те, кто есть сейчас в Европе – это сирийцы. Это тоже извращение истины и оболванивание общественности.

То нам говорят, что мы каких-то беженцев выпихиваем в Скандинавию, Норвегию, Финляндию. С финнами и норвежцами у нас сейчас идет нормальный разговор, мы хотим эти вопросы упорядочить. Но каждый раз при возникновении какой-то проблемы пытаться видеть ее корень в России становится уже достаточно смешным. Это понимают многие политики, причем не только из тех политических течений в Европе, которых с нами сотрудничают и которых за это предают анафеме системные мейнстримовские СМИ, но это понимают уже и представители партий, которые находятся у власти во многих странах Евросоюза.

Мы еще в 2004 г. говорили, что эта поспешность в принятии новых членов в Евросоюз и НАТО, которые не до конца соответствовали критериям менявшихся до тех пор этих двух организаций, была продиктована тем, чтобы поскорей освоить геополитическое пространство, как бы отнять у России то, что осталось после Советского Союза. Мы философски к этому относились, говоря нашим коллегам: «Ради Бога, только потом не идите на поводу у этих стран, потому что у некоторых из них, например, у наших балтийских соседей, есть такая русофобская ментальность». Они нам говорили: «Ничего страшного. Они придут в Евросоюз и НАТО, успокоятся, освоятся, будут чувствовать себя в безопасности». К сожалению, это далеко не так, и русофобы в Евросоюзе пытаются «заказывать музыку». Солидные государства все больше и больше начинают понимать пагубность и тупиковость этих попыток.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 13 марта 2016 > № 1691170 Сергей Лавров

V Международная научная конференция в СПбГУТ «АПИНО-2016»

10-11 марта 2016 года в подведомственном Россвязи Санкт-Петербургском государственном университете телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича состоялась V Международная научно-техническая и научно-методическая конференция «Актуальные проблемы инфотелекоммуникаций в науке и образовании».

В торжественной церемонии открытия конференции 10 марта приняли участие первый проректор СПбГУТ Г.М. Машков, Председатель постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва. Ю.А. Гатчин начальник Управления инфраструктурных технологий и развития интеграционных систем Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга А.Г. Кашин.

В этом году в оргкомитет конференции поступило 541 заявка на участие, на секциях конференции представлено 422 доклада.

Гости отметили актуальность заявленных докладов и высокую значимость обсуждаемых вопросов для развития профессионального и научного сообществ.

К участию в конференции присоединились не только организации Санкт-Петербурга и других регионов Российской Федерации, но и представители таких зарубежных стран как Китай, Германия, Финляндия, Бразилия, Польша, Словения, Йемен, Корея, Казахстан, Узбекистан, Вьетнам, Бурунди, Бенин.

На заседаниях секций выступили с докладами как учёные образовательных учреждений, так и научные работники предприятий отрасли связи.

В рамках конференции прошла выставка перспективных инновационных разработок СПбГУТ. Среди экспонатов были представлены:

• Аппаратно-программный комплекс моделирования инфокоммуникационных технологий;

• Макет робота с системой балансирования на сфере;

• Автоматизированный комплекс мониторинга использования радиочастотного ресурса в СЧ-УВЧ диапазонах;

• Управление графическим интерфейсом с использованием технологии дополненной реальности;

• Автоматизированная система обнаружения нештатных ситуаций на производственных объектах;

• Лабораторно-исследовательский стенд по освоению микроконтроллера отечественного производства «Миландр»;

• Многофункциональная (масштабируемая, высокопроизводительная, встраиваемая) система мониторинга;

• Аппаратно-программный телеметрический комплекс «ТЕЛУР»;

• Модуль электропитания оборудования телеметрии на основе солнечной батареи;

• Аппаратно-программный комплекс «Ирга» и другие разработки СПбГУТ.

Гости конференции посетили все выставочные стенды и по достоинству оценили высокий уровень представленных разработок.

Турция погружается в пучину хаоса

Александр Орлов

По мере того как процесс прекращения огня в Сирии, достигнутый благодаря российско-американским договоренностям (а скорее всего, благодаря эффективности действий ВКС РФ в САР, иранских наземных сил и отрядов ливанской «Хезбаллы»), успешно претворяется в жизнь, тематика Турции и ее возможного вмешательства в сирийские дела отходит на задний план. Все прекрасно понимают – без согласия Вашингтона Анкара никогда не решится на вмешательство, особенно военное, в Сирии. Даже если ее поддержат Саудовская Аравия, ОАЭ и Катар (что сейчас невозможно из-за внутренних проблем этих консервативных стран ССАГПЗ), оказавшихся из-за низких цен на нефть в глубоком финансовом и социально-экономическом кризисе, усугубившемся затянувшимся участием в кровопролитной йеменской войне.

В этих условиях за последние дни воинственная риторика президента Эрдогана существенно поутихла, тем более что он умудрился испортить отношения как с США, так и с блоком НАТО в целом. Более того, внутри Турции растет недовольство его действиями в отношении курдов, составляющих свыше 30% населения страны. Фактически в юго-восточной Анатолии идет настоящая война, в которой гибнут десятки турецких солдат и полицейских, а Эрдоган при этом еще пытается влезть в дела сирийских курдов, которые набрали достаточно мощи, чтобы отвечать ему адекватно. Тем самым турецкий президент поставил свою страну на грань распада. Да еще его ставка на сирийских туркоманов провалилась, и те предпочли перемирие с правительством Б.Асада войне на стороне Анкары против законных сирийских властей. Можно констатировать, что план создания «нео-османской империи» Эрдогана полностью провалился.

А тут еще начали сказываться результаты российских санкций, введенных Москвой против Анкары в ответ на то, что ВВС Турции сбили российский военный самолет СУ-24, так и не принеся извинений. Особенно заметно это становится сейчас – в связи с приближением туристического сезона в этой стране, куда ежегодно приезжали до 3,5 млн граждан РФ. Уже сейчас в туриндустрии Турецкой республики началась паника, вплоть до того, что многие отели Антальи, Бодрума, Мармариса и Фетхие выставлены на продажу. Ведь помимо того, что не приедут россияне, из-за напряженной ситуации в курортных провинциях Средиземного и Эгейского морей Турции вследствие продолжения исхода волны мигрантов из Сирии и Ирака нет желающих и из стран ЕС приехать туда на отдых. Слишком опасно стало там. Да еще и появившиеся данные о намерении просочившихся туда боевиков ИГ провести серию массовых тератак против иностранных туристов. Рушится и связанная с туризмом сельскохозяйственная отрасль, которая работала как на обслуживание туристов, так и на экспорт турецкого продовольствия на российский рынок. Если политический и социально-экономический кризис в Турции будет и далее нарастать, то Эрдогану останется совсем недолго сидеть в кресле президента. А претенденты на его место уже есть – это и нынешний премьер-министр М.Давутоглу, и бывший президент страны А.Гюль, которого чуть ли не в открытую пропихивают США.

В этих условиях Анкара решила сделать ставку на ЕС, и прежде всего Германию. Однако недавно подписанные соглашения между Турцией и ЕС по проблеме беженцев европейские эксперты единодушно оценивают следующим образом: Эрдоган надавил на больное место Европы и сумел добиться своего, однако решению проблемы это вряд ли поможет. Хуже того, упрямство Меркель фактически довело ЕС до грубого нарушения международного права. Словения практически полностью перекрыла свою границу для нелегальных мигрантов. Теперь впускать в страну будут лишь тех, кто действительно находится в безвыходном положении и при этом планирует просить убежища непосредственно у словенских властей. Таким образом, один из главных транзитных маршрутов с Ближнего Востока в ЕС закрывается. Сразу же после этого заявления Сербия объявила, что закрывает свою границу с Македонией и Болгарией для всех, у кого нет виз или других документов, разрешающих пребывание в стране.

Действия Словении и Сербии фактически стали ответом на принятые в ночь на 9 марта предварительные договоренности между властями Евросоюза и Анкарой. Согласно им, предполагается возвращение всех новых незаконных мигрантов, приплывающих из Турции на греческие острова, ускорение плана визовой либерализации между ЕС и Турцией, ускоренное выделение туркам 3 млрд евро и дополнительное финансирование механизма помощи беженцам в Сирии, подготовка к открытию новых глав в переговорах по вступлению Турции в ЕС, возможность учреждения в Сирии зон, которые будут более безопасными, и, наконец, переселение сирийских беженцев по принципу один за одного. Этот принцип означает, что в обмен на каждого возвращенного нелегального беженца Анкара получит возможность отправить в Европу одного легального. Влиятельная британская Financial Times называет пять главных проблем на пути реализации соглашений: сомнительность законных оснований для возвращения беженцев, возможность резкого неприятия в некоторых странах ЕС формулы обмена беженцев «один на один», сложность в реализации самого плана, не слишком большой оптимизм ряда членов ЕС по поводу безвизового въезда для 75 млн турок и сложность в выполнении Анкарой ряда требований для теоретического получения в будущем членства в ЕС. «Европа оказалась у Эрдогана на поводке», – резюмирует «Немецкая волна».

Но все-таки главная проблема Эрдогана – это Россия. Для Турции потерять ее – значит потерять гораздо большее. Ведь Россия – страна, которая в течение последних 25 лет «кормила» Турцию: от туризма до текстиля, от строительства до бытовой техники, от транспорта до сельского хозяйства. Количество тех, кто занят в Турции в связанных с этими сферами секторах, исчисляется миллионам. Откровенно говоря, трудно поверить, что турецко-российские отношения могут наладиться в обозримом будущем, поскольку разрыв был очень жестким и резким. Трудно представить, когда рано или поздно обе страны сядут за стол переговоров. Турция не только недооценила силу России в Сирии, но и допустила стратегическую ошибку, когда стала складывать все яйца в одну корзину – на Запад. Анкара так и не смогла понять это. Таким образом, она не только потеряла Россию, но и настроила против себя главную страну региона. А это означает в значительной мере утрату кормившего Турцию рынка, сужение ее пространства для маневра в регионах Ближнего Востока, Кавказа, Средней Азии, а также потерю российского козыря, который Турция в случае необходимости могла разыгрывать перед США. Тем более что внутри РФ В.Путин воспринимается как лидер, которому удалось не только поставить на ноги распадающуюся Россию, но и создать равноправные отношения с США.

Конечно, пока рано говорить что-либо о сирийском вопросе и объявлять Россию «победителем». Москва вынуждена была ввязаться в войну в Сирии, не до конца просчитав последствия. Одновременно нести на себе груз и экономического кризиса, и вернувшегося под свой суверенитет Крыма, и событий на Украине, и операции в Сирии в условиях слишком низких цен на нефть очень сложно. Но предсказания западных экспертов о том, что она столкнется с серьезными внутренними проблемами пока не оправдываются.

Не случайно США пытаются удержать своих союзников Турцию и Саудовскую Аравию от начала боевых действий в Сирии в случае, если прекращение огня сорвется. Ведь на самом деле – у НАТО и большинства ее лидеров «кишка тонка». Западные державы опасаются эскалации конфликта и столкновения с Россией. Тем более что в НАТО и Анкаре хорошо видят: Саудовская Аравия стремительно теряет влияние на ход гражданской войны в Сирии и потенциальные мирные переговоры, поскольку вес Ирана растет день ото дня. А Аравийские монархии, ставшие жертвами своей же игры на понижение нефтяных цен, трещат по швам и могут кануть в Лету, создав новую волну «арабской весны», на этот раз направленной против Запада и его ваххабитских союзников.

Иран пошел на принцип

Екатерина Дейнего

Нефтяной рынок вновь готовится к резкому спаду стоимости «черного золота». Накануне прошла информация о том, что надежды на достижение глобальной договоренности нефтяных экспортеров о заморозке добычи рушатся из-за непримиримой позиции Ирана. Однако пока остается неясным, зачем Тегеран взял на себя смелость стать главным защитником интересов США. Является ли нежелание Исламской Республики замораживать добычу способом подыграть доллару?

Накануне агентство Reuters представило информацию о том, что встреча нефтяных экспортеров 20 марта срывается: «Они (Иран — ред.) не согласны со встречей… Иран не намерен что-либо делать… Только если Иран согласится (на заморозку уровня добычи — ред.), все изменится». Другие источники, представленные агентством, считают, что Тегеран собирается выторговать себе большие квоты – до 4 миллионов баррелей в сутки.

Вместе с тем заявления информаторов Reuters выглядят достаточно странно, так как до отмены санкций Исламская Республика ежедневно экспортировала в Китай 1,5 млн баррелей, после их отмены страна очень медленно наращивает свой экспорт и, по данным отраслевых аналитиков, продавать больше 2,5 млн баррелей не сможет. При этом не стоит забывать, что основные экспортные надежды Тегерана связаны именно с газом, и для того, чтобы стране повысить инвестиционную привлекательность собственных газовых проектов, ей надо бороться за стабилизацию углеводородного рынка и увеличение стоимости нефти.

14 марта ожидается визит в Тегеран министра энергетики РФ Александра Новака. Видимо, он попробует примирить непримиримые позиции ведущих ближневосточных экспортеров. Однако, по мнению экспертов «Актуальных комментариев», проблемы Исламской Республики лежат скорее в области социальной психологии, нежели в реальных возможностях занять большую долю нефтяного рынка. А вот смогут ли другие ближневосточные страны-экспортеры не принимать в расчет заявления Тегерана – пока не известно.

Нужны переговоры на высшем уровне

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев отметил, что Иран в силу политических причин последние 10 лет был заинтересован «не напрягать» российско-иранские отношения: «Вопрос о прозападной позиции Тегерана очень непрост. Иран – это Исламская Республика, в которой на 100% прозападный президент. Однако глава государства там – лидер Исламской революции, который является высшей властью в стране, и определяет ее политику во всех смыслах. Другое дело, что он велик и не во все вмешивается», – заявил эксперт «Актуальным комментариям».

По его мнению, президент Ирана может решить конкретные вопросы в пользу Запада, но только до тех пор, пока эти вопросы не перейдут в политическую плоскость: «Суть идеологии Исламской революции – антиамериканизм».

Поэтому Дмитрий Журавлев предположил, что для достижения нужного результата вопрос о заморозке добычи должен обсуждаться на политическом уровне: «Я не уверен, что с лидером Исламской революции должен говорить министр энергетики. Тут, скорее, надо было планировать визит министра иностранных дел с главой правительства – то есть фигур, которые по протоколу встретятся с лидером страны. Ожидать, что это будет некая волшебная встреча, наш представитель выйдет, и Иран быстренько пойдет на все наши условия, я бы не стал утверждать. Но, мне кажется, что именно по этой линии велика возможность достижения нужных результатов на переговорах», – предположил эксперт.

Ирану самому не хватает нефти

Член Комитета по энергетической стратегии и развитию ТЭК Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Рустам Танкаев уверен, что все эти недоразумения в отношениях с Ираном и позиция других экспортеров нефти по отношению к Исламской Республике – это, безусловно, надуманная проблема, и здесь скорее играют роль амбиции Тегерана, чем его реальные возможности экспорта.

«Экспортный потенциал у Ирана очень маленький. Эта страна сама потребляет огромное количество нефти. До введения санкций метаэкспорт Ирана (разница между экспортом и импортом) составляла всего 1 млн 400 тыс. баррелей в сутки. За несколько лет перед введением санкций в 2010 году экспорт нефти из Ирана упал в несколько раз. Это было связано с экономическим подъемом и с тем, что Иран сам производил очень много автомобилей – более 1 млн только легковых автомобилей ежегодно. При этом они еще и завозили тяжелые грузовики из Европы и Соединенных Штатов, и эти машины потребляли очень много топлива. В результате, несмотря на то, что возможности нефтепереработки в Иране были очень высокими, иранские НПЗ не справлялись с поставкой бензина на внутренний рынок. Для того, чтобы поправить ситуацию, Тегерану приходилось вывозить большие объемы нефти для переработки в основном в Индию. Затем в страну обратно возвращался бензин и дизельное топливо. Этот процесс как раз и приводил к тому, что метаэкспорт Ирана был маленьким, это привело к дефициту государственного бюджета Ирана в 2009 году. В дальнейшем правительство Ирана было вынуждено отменить дотации, что привело к волнениям внутри страны. И только введение санкций спасло правительство Ирана от падения», – рассказал эксперт в интервью «Актуальным комментариям».

За период санкций, пояснил Танкаев, в Иране довольно сильно упало промышленное производство, упал уровень жизни, возникли экономические проблемы, которые сейчас, после отмены санкций, они срочно стали решать: «Нефтехимия в Иране потребляет приблизительно 12 млн тонн нефти в год. Это 250-300 тыс. баррелей в сутки. Они сейчас вновь запускают эти производства. Именно такое количество нефти они съедят сами. Вообще говоря, после восстановления экономики, если оно произойдет, их экспортный потенциал будет очень маленьким. И говорить о том, что Иран сможет поставить на мировой рынок 4 млн баррелей, нельзя. Они поставят 4 млн, но 2,5 млн баррелей вернут назад в виде нефтепродуктов», – считает эксперт.

Он также отметил, что даже 2,5 млн баррелей в сутки Иран может экспортировать только после прекращения войн в Ираке, в Сирии и в Йемене: «Пока на Ближнем Востоке идут войны, привлечь средства для того, чтобы разрабатывать месторождения в пограничной зоне между Ираком и Ираном будет очень тяжело. А основные нетронутые запасы находятся именно там».

Проблема амбиций

Рустам Танкаев предположил, что для стабилизации ситуации России, Саудовской Аравии и другим экспортерам просто не стоит обращать внимание на заявления Ирана, так как эта страна в том положении, в котором она сейчас находится, не может быть крупным игроком на мировом рынке: «Еще перед введением санкций Иран провозгласил концепцию, что он займет ведущее место на газовом рынке. У них действительно очень большие запасы газа, они к этому готовятся и газовый рынок для них действительно будет главным», – пояснил эксперт.

Он также считает, что иранцы в большей степени борются со своим исконным врагом – Саудовской Аравией (суннитами). После введения санкций в отношении Ирана сауиты заняли их нишу на нефтяном рынке, забрав себе иранскую квоту: «Они сейчас борются не за реальную долю рынка, а за принцип. Реальные проблемы Ирана лежат в сфере политологии, социальной психологии, а вовсе не в сфере нефтяного рынка».

США не управляют ситуацией?

При этом Рустам Танкаев также указал, что все, что сейчас происходит на нефтяном рынке, является отражением борьбы между Саудовской Аравией и Ираном: «В конечном итоге полюсами в мультивойне, которая идет сейчас на Ближнем Востоке, являются Иран и Саудовская Аравия. Да, эта сложная ситуация вызвана в значительной мере теми шагами, которые предпринимали Соединенные Штаты. Но они запустили механизм, а сейчас управлять им не в состоянии. И этот механизм крутится сейчас без них, в основном между Ираном и Саудовской Аравией», – резюмировал эксперт.

Нефть ждет переговоров

Пока нефтяной баррель продолжает топтаться на уровне 35 долларов. Однако уже после 14 марта, когда пройдут переговоры главы Минэнерго РФ Александра Новака в Тегеране, рынок может получить новый повод для оптимизма. Впрочем, удастся ли России сблизить позиции Ирана и Саудовской Аравии, пока остается под вопросом.

Саудовская Аравия попала в собственную ловушку

Петр Львов

Есть хорошая русская поговорка: «Не рой другому яму – сам в нее попадешь». Так и случилось с Саудовской Аравией и рядом ее союзников по ССАГПЗ, которые молчаливо терпели линию Эр-Рияда на снижение мировых цен на нефть, не смея протестовать против этого, пусть и с огромным ущербом для их собственных интересов. Ведь именно благодаря доходам от экспорта нефти формируется свыше 70% их бюджета, в том числе и статьи на выполнение социально-экономических программ, а также создается специальный резерв для выплаты «дани» лидерам племенных образований, благодаря которым правящие монаршие династии сохраняют стабильность в стране. За почти 50 лет нефтяного бума местное население стран ССАГПЗ вообще отвыкло работать, уступив эту нишу гастарбайтерам из стран Азии и арабского мира, в основном выходцам из Индии, Пакистана, Шри-Ланки, Непала, Бангладеша, Филиппин и т.д., которые за зарплаты в 5-7 раз меньшие, чем у местных жителей, выполняли самые тяжелые работы. Арабы занимали более высококвалифицированные места в банковском, строительном и нефтегазовом секторе. Тогда как граждане 6-ти стран ССАГПЗ «трудились» главным образом на должностях высших госслужащих, ключевых позициях в банках и инвестиционных фондах, служили на командных должностях в армии и полиции.

Но в 2014 году в Саудовской Аравии решили, что хорошо бы потеснить Россию с европейского и азиатского нефтяных рынков за счет резкого обвала цен на «черное золото», а заодно и подыграть Вашингтону в стремлении администрации США как можно сильнее навредить экономике РФ за ее позицию по Украине и по Сирии, добавив к западным санкциям против Москвы еще и проблему наполнения бюджета за счет нефтяных и газовых поступлений. Частично это удалось, снизив доходы россиян более чем в 2 раза и создав проблемы российской экономике. Правда, попутно в Эр-Рияде нанесли удар и по добыче сланцевой нефти в самих США, но это было лишь одним из попутных «отходов производства». В Эр-Рияде возомнили себя богами, способными посчитаться с Москвой за ее упорную поддержку Сирии, стремление развивать партнерство с Ираном и Ираком, в которых монархи Аравии увидели некую шиитскую дугу, способную развалить правление консервативных режимов ССАГПЗ.

И вот результат. Россия смогла устоять, хотя ее экономика сильно просела и на ее восстановление до уровня 2014 года уйдут годы. Но РФ извлекла полезные уроки вреда от монозависимости от экспорта сырья. И она оказалась прочнее раздутых нефтедолларами песков Аравии, где ничего не растет и мало что производится. А что и производится, то силами дармовой рабочей силы из Азии. Более того, в 2016 году, как выяснилось, им уже нечем платить, а своих работников, способных заменить иммигрантов, умеющих починить автомобили, водопроводные краны, обеспечивать работу электростанций, да и просто торговать в магазинах, просто нет. Зато есть несколько десятков тысяч нуворишей, живущих на доходы от нефти, распределяемых через бюджет. Бесплатное образование детям, в том числе за границей, бесплатное медицинское обслуживание, дотации на питание и т.д. Можно констатировать – «халява» закончилась. И если Кувейт и Катар еще могут протянуть 2-3 года без того, чтобы распечатать фонды национального благосостояния, то КСА и ОАЭ уже их открыли. Ведь эти две страны ко всему прочему несут на себе львиную долю расходов ССАГПЗ на войны в Йемене и Сирии, которым не видно конца и которые высасывают деньги как пылесос.

А тут еще недовольство гастарбайтеров. Они уже привыкли зарабатывать в арабских странах Персидского залива. А тут контракты с ними не продлеваются. Многие остаются там нелегально в ожидании лучших времен. Но они – это потенциал дестабилизации, учитывая, что соотношение местного населения и прослойки иммигрантов не в пользу первых. От 1 : 7, как в Катаре, или 1 : 6 в ОАЭ. И никакие армия и полиция с ними не справятся, если сотни тысяч этих людей выйдут на улицу. Фактически ситуация скатывается к возможным революционным потрясениям.

Да и в самих правящих элитах недовольны. Особенно в Эр-Рияде, где уже с января с.г. циркулируют слухи о скором отречении короля Салмана в пользу своего сына Мухаммеда, которому 34 года. А он что сделает? Ведь Салман поругался со всей «старой гвардией», на которой держался правящий режим. А купить лидеров племенных образований нечем – деньги на исходе.

Экономика стран Персидского залива сильно пострадала из-за обвала цен на нефть, за последний год их доходы от экспорта нефти уменьшились на $360 млрд. Если летом 2014 г. цена Brent превышала $100 за баррель, то теперь она находится на уровне $38 за баррель. В этих условиях правительства вынуждены сокращать расходы, и последствия этого чувствуют все – господрядчики, сектор недвижимости и даже иностранные инвесторы. «Нынешний год был тяжелым, но это только начало многолетнего процесса адаптации: 2016 г. будет таким же трудным, а затем и 2017 г., и 2018 г.», – заявил на днях Масуд Ахмед, директор департамента стран Ближнего Востока Международного валютного фонда (МВФ). Настроение у местных инвесторов подавленное, и поток мрачных новостей, вероятно, еще не закончился. «Ужесточение фискальной и денежной политики неизбежно, и рынки готовятся к ожидаемым негативным последствиям. Статистических доказательств замедления экономической активности в регионе все больше. Резкое снижение госрасходов беспокоит частный сектор. Кроме того, Саудовская Аравия и другие страны региона поддерживали их на высоком уровне для предотвращения социальных волнений, особенно после «арабской весны». Нынешнее положение дел сильно отличается от ситуации в предыдущем десятилетии, когда благоприятный период лишь ненадолго прерывался мировым финансовым кризисом.

На фоне войны в Йемене и Сирии, а также повышения процентных ставок в США странам ССАГПЗ приходится затягивать пояса. Если в 2013 г. их совокупный бюджетный профицит превышал 10% ВВП, то в 2016 г. совокупный дефицит может составить 15% и остаться примерно на том же уровне в 2017 г. Поэтому правительства ищут дополнительные источники доходов, рассматривая введение налогов с продаж и новых корпоративных налогов. Но привыкшее к господдержке население относится к этому настороженно. Экономические проблемы уже оставили отпечаток на секторе недвижимости, который символизировал бум последнего десятилетия. Проекты замораживаются. По оценкам Standard & Poor’s цены на жилую недвижимость в Дубае в 2016 г. снизятся на 10-20%. Одна из главных проблем состоит в том, что на фоне снижения цен на нефть и повышения процентных ставок в США стоимость заимствований увеличивается, и банкиры ожидают ухудшения ситуации с ликвидностью. Экономические проблемы затронули почти каждый сектор, стали закрываться небольшие и средние компании.

В этой ситуации саудовская госкомпания Saudi Aramco на днях стала повышать цены для потребителей как Азии, так и Европы. Саудиты, судя по всему, наконец-то решили прекратить ценовые войны и отказаться от демпинга, губительного для рекордно низких нефтяных цен. Впрочем, в любой момент Саудовская Аравия может вновь изменить тактику, как она поступала в прошлом году. Многое станет ясно после встречи нефтедобывающих стран 20 марта, которая, как предполагается, пройдет в России.

Однако Иран после отмены санкций Запада в середине января с.г. намерен отвоевывать утраченные за это время доли рынка и наращивает добычу и экспорт нефти. В феврале поставки иранской нефти на мировой рынок составили 1,4 млн баррелей в сутки. Компания National Iranian Oil Co. (NIOC) ранее прогнозировала, что в марте экспорт вырастет до 1,56 млн баррелей в день. Учитывая, что переизбыток предложения на мировом рынке сейчас оценивается примерно в 1,5 млн баррелей в сутки, игроки опасаются, что в борьбе за рыночную долю конкуренты начнут демпинговать — и в первую очередь это относится к Ирану и Саудовской Аравии.

К идее поднять цены саудитов подтолкнула и статистика по добыче нефти в США. Она падает шестую неделю подряд и по итогам недели, закончившейся 28 февраля, составляла 9,077 млн баррелей в сутки (–25 тыс. баррелей за неделю). Но главное, что побудило саудитов начать повышать цены – это договоренность с основным конкурентом КСА, то есть Россией. Речь идет о заключенном в январе соглашении по поводу заморозки объемов добычи нефти на уровне января. Пока, впрочем, договоренность между странами ОПЕК и Россией чисто формальная, так как тот же Иран заявляет, что ему как пострадавшему от санкций нужны особые условия. Но 2 марта с.г. президент Владимир Путин официально подтвердил намерение России заморозить добычу. Это произошло после состоявшейся во вторник встречи главы государства с представителями ведущих нефтяных компаний.

Однако не стоит забывать, что Саудовская Аравия, в начале прошлого года начавшая так же играть на повышение, как сейчас, к октябрю 2015 г. начала демпинговать в Европе (в частности в Польше). Только, сейчас, похоже, времени на игры у Эр-Рияда не осталось. На кону – выживаемость режима. И ради этого придется договариваться с Россией, как бы против этого ни выступали США.