Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Жизнь в интересные времена

Обстоятельства внешней политики диктуют изменения дипломатической практики

ИЛЬЯ ФАБРИЧНИКОВ

Член Совета по внешней и оборонной политике, коммуникационный консультант.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Фабричников И.С. Жизнь в интересные времена // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 77–89.

Новое издание Концепции российской внешней политики, обнародованное в начале апреля, вызвало разнообразные отклики. Оценка философского, идейного содержания крайне интересна. Однако МИД – ведомство, прежде всего ориентированное на практику.

Реализация доктринального документа потребует серьёзного переосмысления работы всех российских внешнеполитических ведомств и служб, переоценки показателей эффективности их деятельности, подходов к комплектации росзагранаппарата, смещения акцентов в формировании штатов росзагранучреждений (РЗУ), более проактивного подхода в реализации внешнеполитической линии, более тесной координации между различными ведомствами за счёт устранения межведомственной конкуренции.

Автор не претендует на исключительное и детальное знание внутреннего устройства Министерства иностранных дел Российской Федерации – одного из самых консервативных и респектабельных учреждений в многовековой истории Отечества. Это, скорее, попытка непредвзятого взгляда со стороны. Тем не менее наблюдение за работой и самого центрального аппарата, и некоторых РЗУ, понимание, как устроена их деятельность, анализ последствий обрушения дипломатических отношений со странами Запада позволяют сделать некоторые предположения о том, как в среднесрочной перспективе могла бы быть перестроена работа МИДа.

Начинаем с начала

Будем объективны, развитие министерства на постсоветском этапе диктовалось не единой стратегией и замыслом, а скорее, аппаратно-политической логикой: политические и дипломатические позиции, наработанные СССР, утрачивались, усиливался отток из центрального аппарата в коммерческие структуры, традиционно прочные позиции в Африке и Латинской Америке перестали быть востребованы, кадровое пополнение истончалось, валютные зарплаты (один из козырей советской дипломатической службы) перестали быть эксклюзивными. Вспоминается период, когда семьи молодого дипсостава «пересиживали» в Москве на зарплате в полторы-две тысячи рублей (по меркам 1994–1996 гг. – примерно 40 долларов), чтобы потом уехать в долгосрочную загранкомандировку на зарплату в 2,5 тысячи долларов. Вряд ли такие условия благоприятствовали продвижению стратегических национальных интересов.

К сожалению, этот во многом инерционный подход (от командировки до командировки) сохранялся и на протяжении «сытых нулевых». Желанными направлениями для выпускников МГИМО и других вузов, поставлявших кадры для загранслужбы, были США и страны Европейского союза с понятным культурным контекстом, не очень высокой, но стабильной зарплатой и чётко очерченными должностными обязанностями.

С начала горячей фазы противостояния с Западом в феврале 2022 г. в организационном смысле изменилось немногое. За год иностранные государства (страны англосаксонской сферы и ЕС) объявили о высылке более шестисот российских дипломатов разного ранга. Дипломатические миссии обескровлены, политико-дипломатический диалог поставлен на паузу. Отношения продолжают деградировать. К примеру, МИД Германии в марте заявил, что планирует выслать ещё тридцать дипломатов с семьями. Поток телеграмм по ключевым политико-экономическим вопросам из Германии (выслала в 2022 г. 40 человек), Италии (30 человек), Франции (43 человека) да и из остальных стран ЕС превратился в тонкий ручеёк. Дипломатические коммуникации практически остановлены, сотрудники дипломатической и консульской службы в странах Европы подвергаются угрозам, зачастую инспирированным местными контрразведывательными органами или при их полном попустительстве, нередки «лобовые» вербовочные подходы.

Дипломаты возвращаются на родину, МИД сталкивается с необходимостью переносить фокус деятельности на другие регионы, перераспределять кадры внутри центрального аппарата и среди функционирующих зарубежных точек, меняются внешнеполитические приоритеты.

Возникает вопрос, как вести дипломатическую работу, когда «железный занавес» опустился от «Выборга на Финском заливе до Несебра на Чёрном море»? Ведь, согласно новой Концепции, ситуация не изменится как минимум в среднесрочной перспективе.

Очевидно, что политико-дипломатические усилия и кадровые ресурсы необходимо переносить в регионы и страны, которые заинтересованы в сотрудничестве и развитии отношений, но нельзя забывать соотечественников, которые продолжают быть нашими гражданами, оставшихся в «недружественных странах». Имеет смысл начать придерживаться подлинно прагматического подхода в выстраивании дипломатических связей на долгосрочную перспективу. Как это могло бы выглядеть на практике?

И дружба, и табачок

Давайте посмотрим на список наших ключевых внешнеэкономических партнёров по итогам 2022 года. Где они среди условных «дружественных стран», с которыми имеется не только экономический, но и внятный политико-дипломатический диалог? Китай (товарооборот 190 млрд долларов), Турция (50 млрд), Белоруссия (50 млрд), Индия (35 млрд), Казахстан (26 млрд), Узбекистан (10 млрд), ОАЭ (9 млрд), Египет (6 млрд), Монголия (3 млрд). В целом торговый оборот со странами Ближнего Востока приближается к 50 млрд долларов, со странами АСЕАН – к 25 млрд долларов. Это львиная доля российской ВЭД. Да, естественно, торговля со странами Европы если и сократилась, то незначительно. Но она уже давно существует (и, скорее всего, будет существовать) помимо наших дипломатических усилий.

Экономика – ещё не всё. Политическое «дружественное подбрюшье» России – те же Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Таджикистан, Киргизия, Армения, Туркмения. Даже Грузия демонстрирует мудрую сдержанность в своих внешнеполитических инициативах. Да, если вычесть Белоруссию и Казахстан, торговый оборот с остальным окружением России выглядит скромно, но ведь не экономикой единой, особенно когда речь идёт о долгосрочных вопросах военно-политической безопасности.

А что с другими «дружественными» странами? Помимо государств БРИКС, есть Алжир (крупный покупатель военной техники), Пакистан (рассчитывает на поставки энергии), Иран, Сирия, Венесуэла, африканские государства, ожидающие российской поддержки. В каждой из этих стран, в каждом регионе сложная политическая, экономическая обстановка, требующая специального подхода. Но, с другой стороны, их желание взаимодействовать открывает перед российской дипслужбой огромный простор для работы и творчества.

Пожалуй, все мы сегодня являемся свидетелями того дивного нового мира, где количество вызовов с лихвой компенсируется количеством предоставившихся новых возможностей.

Нельзя забывать и о русскоязычных соотечественниках. Крупнейшие русские диаспоры в мире – США (свыше 3 млн), Германия (2,2 млн), Канада (622 тыс.), Израиль (1 млн), Аргентина (300 тыс.). Мы не берём в расчёт по крайней мере 15 миллионов русскоязычных в бывших национальных республиках СССР (включая Прибалтику), многие из которых нуждаются в защите и консульском сопровождении.

Таким образом, чётко сформированы по меньшей мере три ключевых направления, которые, на наш взгляд, требуют внимания в контексте новой Концепции: развитие экономического сотрудничества, поддержка и укрепление политических союзов, обеспечение консульской защиты соотечественников.

Политическое взаимодействие

По логике вещей наши главные политические союзники должны находиться в странах СНГ, Закавказье, на Дальнем Востоке, чтобы сопредельные территории не становились источником угроз национальной безопасности. Там же проживает и большинство соотечественников, нуждающихся в защите. Автору этих строк не раз приходилось слышать от русских, оставшихся в Казахстане или Узбекистане: «Большая земля нас забыла». На протяжении трёх десятков лет для многих кадровых дипломатов работа в СНГ была скорее ссылкой или возможностью привезти домой достаточно валюты для решения бытовых вопросов, чем почётным и перспективным с кадровой точки зрения назначением.

Оставим в стороне негласные ведомственные противоречия в том, что касается работы с ближайшими соседями. То, что общие подходы к бывшим советским республикам давно пора менять, сомнения не вызывает. В том числе и за счёт расширения количественного и качественного состава дипломатических миссий, генеральных консульств, наращивания гуманитарных проектов, придания этому направлению статуса престижного. Важно менять мировоззрение сотрудников дипкорпуса (да и не только их), многие из которых воспринимают собеседников в СНГ высокомерно, не считают нужным погружаться в местные политические реалии, учить языки стран пребывания (ведь все говорят по-русски). Специалистов, к примеру, с хорошим белорусским языком на весь МИД можно пересчитать по пальцам двух рук. Равно как и знатоков структуры казахстанской политической «поляны». Вероятнее всего, то же касается Узбекистана, Киргизии, Таджикистана, Азербайджана, Армении, Грузии.

А незнание языка страны пребывания – демонстрация колониального мышления, против которого наша страна сейчас так ярко выступает.

Вообще, в СНГ элементарно мало российских дипломатов. Одним из самых вопиющих примеров может служить дипмиссия в Ереване, с трудом насчитывающая (по разным оценкам) сто сотрудников. Для сравнения, Соединённые Штаты держат в Армении не только одно из своих крупнейших (по площади) зарубежных диппредставительств, но и одно из самых наполненных в кадровом отношении – около полутора тысяч человек. Получается — один дипломат на две тысячи местных жителей. А ведь Армения почитается нашим важным партнёром и союзником.

Генеральное консульство в Алма-Ате – вряд ли больше 20 человек – крупная точка по меркам МИДа, хотя это важнейший экономический и политический центр Казахстана. Посольство в Минске страдает той же кадровой ограниченностью, хотя, казалось бы, ближайший союзник. Про посольства и генконсульства в других странах-соседях и говорить нечего. А ведь СНГ остаётся нашим важнейшим торгово-экономическим партнёром, в перспективе и одним из ключевых направлений для российских инвестиций.

Если Москве важно выстраивать прочные добрососедские отношения с партнёрами по СНГ, количественное и, что немаловажно, качественное укрепление дипломатического присутствия представляется приоритетом. Да, любое увеличение происходит на принципах взаимности. Однако разве мы не заинтересованы в интенсификации двухсторонних отношений с нашими партнёрами? Кроме того, сегодня политика диктует экономику.

Перспективное сотрудничество

Дипломатическое присутствие в ключевых для российской внешнеэкономической деятельности регионах важно, как никогда. Возьмём, к примеру, Алжир. Он не только является крупнейшим потребителем продукции российского ВПК, но и последовательно демонстрирует если не поддержку, то по крайней мере понимание российских шагов. Кроме того, это важный собеседник по теме энергетики. Тем не менее наше дипломатическое присутствие в Алжире нельзя даже сравнить с недавним присутствием, к примеру, в Болгарии или, если брать что-то ближе, в Египте. То же касается Турции. Посольство в Анкаре вряд ли сопоставимо с посольством в Берлине или Токио. Хотя тем для двухстороннего взаимодействия кратно больше, и они много сложнее.

Несмотря на скромный товарооборот, ОАЭ обладает огромным региональным потенциалом, прежде всего в качестве мирового финансового центра, и является одной из точек притяжения российского капитала. Капитал означает влияние, он требует защиты и дипломатического сопровождения, в конце концов это значимый внешнеполитический ресурс. Тем не менее в Дубае, где находятся представительства ключевых российских госкорпораций и целого ряда компаний, работают в лучшем случае двадцать сотрудников генерального консульства, а в Абу-Даби от силы пятьдесят дипломатов. Отвечает ли это российским претензиям на деятельное участие в трансформации системы межгосударственных отношений, особенно принимая во внимание роль ОАЭ в региональных делах? Нет, не отвечает.

Султанат Оман в последний год всё больше заявляет о себе как о важном посреднике в региональных делах, на него замкнуты интересы США, Израиля, Ирана, ОАЭ, Индии, Пакистана и Бангладеш. Способна ли Россия хотя бы просто отслеживать всё это густое переплетение региональных интересов, располагая посольством, едва превышающим 10 человек, из которых кадровых дипломатов пять, остальные – техсостав, включая коменданта и водителя? Ответ очевиден.

Наибольшие дипломатические усилия и по сей день сосредоточены на странах «Большой семёрки».

Но в чём сегодня необходимость сохранять такое широкое и статусное присутствие в Германии, Франции, Великобритании, Испании, Италии, США, Японии, Австралии? Политические контакты либо прерваны, либо заморожены, либо саботируются. Основной объём информации по этим странам черпается из передовиц газет. Под влиянием местных служб безопасности даже те, кто традиционно был настроен к России благожелательно, избегают личных контактов. В чём смысл многолюдного присутствия именно в этих странах, которые демонстративно отказываются от любого диалога?

Меняется карта того, что представляет интерес с политико-дипломатической точки зрения. Например, в большей ли степени Париж влияет сегодня на ситуацию на Украине, чем Исламабад на Афганистан и наше «мягкое южное подбрюшье»? И кто демонстрирует большую готовность к взаимодействию? Что важнее для будущего евразийского континента, сформированного в том числе и с учётом российского видения ситуации, – долгосрочное и прочное дипломатическое урегулирование в Афганистане при деятельном российском участии или наше «историческое» дипломатическое присутствие в Брюсселе?

Судьба соотечественников

Анализируя возможную трансформацию российского дипломатического присутствия в мире, нельзя не коснуться жизни соотечественников, многие из которых не только оказались в «недружественных странах», но и крайне отрицательно воспринимают нашу текущую политическую позицию. Тем не менее они остаются нашими гражданами, которые не готовы терять связь с Родиной или отказываться от российского гражданства. Более того, часть из них всерьёз задумывается о возвращении. Так или иначе, по закону они имеют полное право на весь спектр государственных услуг, в том числе и тех, что связаны с консульским обслуживанием.

Автору этих строк неоднократно приходилось слышать от соотечественников в разных странах мира, что консульские работники относятся к ним как ко «второму сорту». Это не означает, что такой подход – повсеместность, но грубость, высокомерие консульских офицеров – частые претензии людей, которые приходят в генеральные консульства и консульские отделы по своим скромным делам: подтверждение пенсий, выписка доверенностей, получение государственных документов установленного образца, свидетельств о рождении и пр.

Многие скажут – система слишком косная и консервативная, её невозможно перестроить. На это есть встречный аргумент – даже такую косную и консервативную систему, как Сбербанк, удалось перестроить и сделать ориентированной на людей. Так что ничего невозможного нет.

В конце концов консульские подразделения за рубежом такая же важная витрина человеческих отношений и недискриминационного подхода со стороны государства, как и МФЦ.

В свете происходящего имеет смысл перенести тяжесть дипломатического присутствия в «недружественных странах» с посольств на консульства, параллельно перестраивая их на более персонализированный, организованный и человеческий подход. Опыт внутри России показывает – это возможно и не так сложно. И может стать эффективным примером человеческого отношения государства к гражданам. По крайней мере тем, кто сохраняет связи с ним. И задача МИД сегодня, на наш взгляд, одна из важнейших — обеспечить для соотечественников высокий уровень комфорта при соприкосновении с государственной машиной оказания услуг.

Распределение дипломатических ресурсов

К сожалению, у России сегодня нет возможности поддерживать подлинно глобальный аппарат, способный отслеживать весь объём вызовов и угроз, с которыми страна сталкивается на международной арене. Количество проблем, которые вынуждено купировать Министерство иностранных дел, растёт день ото дня.

Активно развиваются отношения не только с традиционными партнёрами, такими как Индия, Китай, Египет. Многие страны Глобального Юга смотрят на Россию с надеждой, что устоявшаяся система «райского сада», активно эксплуатирующего «джунгли», будет сломана.

Вопрос, готова ли Россия и российский дипломатический корпус воспринимать себя в качестве такого активного проводника в «дивный новый мир», пока открыт.

Важным представляется не механическое увеличение «точек» за счёт перераспределения дипломатов, изгнанных из европейских стран. Необходимо формировать гибкую систему мотивации, чтобы из желающих уехать в длительную загранкомандировку в Индию, Китай, Алжир, Египет, ЮАР, Пакистан, Афганистан, Сирия стояли очереди. И конкуренцию им могли бы составить только массы желающих поехать в Ереван, Баку, Астану, Минск и Улан-Батор. Самые качественные и опытные кадры нужны именно там. А для молодых дипломатов работа на «дружественных» направлениях должна стать важным условием дальнейшего карьерного пути. Безусловно, это потребует выхода из привычной для многих дипломатов зоны комфорта, но и времена теперь настали некомфортные.

Молодым дипломатам нужно не только осознавать государственную важность таких командировок и огромную ответственность, которая на них ложится, но и чётко представлять возможности, которые перед ними открываются с точки зрения карьерного роста и в плане финансового вознаграждения.

Безусловно, сразу обеспечить все «точки» большим числом качественных дипломатов в странах наших реальных или потенциальных друзей не получится – это большая работа на перспективу. В этой связи имело бы смысл рассмотреть практику создания «региональных хабов» МИДа – насыщенных разноплановыми специалистами локальных «штаб-квартир», способных покрывать несколько стран в регионе или усиливать конкретные посольства в нужный момент. Это, конечно, внесёт определённый диссонанс в устоявшуюся веками дипломатическую традицию, потребует изменений в традиционных практиках. Впрочем, хотелось бы посмотреть на сферу деятельности, которая за последний год не подверглась самым драматическим изменениям.

Ключевые показатели эффективности

Любое российское государственное ведомство действует исходя из ключевых показателей эффективности работы. Чаще всего они количественные. Применительно к МИД РФ – это число ответов на обращения граждан, телеграмм из загранточек по разным вопросам – от экономики до культуры и политики. Автор сам был невольным свидетелем, как от нового руководителя РЗУ, отъезжающего в одну из стран Латинской Америки, требовали увеличения количества телеграмм по сравнению с предшественником. «На местах» прибегают к невинной уловке: субстантивные (как принято говорить) телеграммы разбиваются на две-три. Таким образом выполняется поставленная задача. В этом смысле целесообразно отойти от количественных показателей в пользу качества и обстоятельности. Это, правда, требует совсем других подходов к оценке работы соответствующих РЗУ в Центре.

Если говорить про развитие экономических отношений (а сегодня для России это важно, как никогда), понятным критерием эффективности должен служить объём деловых контактов и их качество, а также участие, в том числе и сотрудников РЗУ, в их сопровождении. Так, даже незначительное увеличение товарооборота можно записывать в актив деятельности при условии, что персонал посольства принял деятельное участие в установлении новых контактов по бизнес-линии, защите интересов. В этом случае, правда, необходимо отойти от уже привычной парадигмы, которую часто исповедуют росзагранучреждения: «Мы тут защищаем интересы Родины, а не интересы бизнеса». Любое содействие со стороны РЗУ большому, среднему и малому бизнесу, любая организация взаимодействия с местными предпринимателями – это не только про бизнес и деньги, это ещё и про организацию общения между дипломатами и чиновниками на долгую перспективу. А значит, качественное расширение контактов, возможность дипломатического воздействия на бюрократию страны пребывания для обеспечения российских национальных интересов.

В этой связи важным представляется и возвращение в повседневную деятельность как росзагранаппарата, так и Центра практики подробного изложения бесед с зарубежными визави. Сейчас, насколько можно судить, нет повсеместной практики детальной записи бесед с иностранными дипломатами, политиками и представителями зарубежных общественных организаций. А это, в свою очередь, не позволяет всесторонне, нюансировано и качественно анализировать отношения с зарубежными контрагентами. Да, обработка и обобщение такого дополнительного массива информации «с земли» потребует дополнительных аналитических ресурсов. Но, с другой стороны, это позволит более всесторонне оценивать ситуацию «в поле», накапливать «базу знаний».

Вероятно, имеет смысл подумать и над волевым отказом от поддержания верхнеуровневых дипломатических связей с «недружественными странами» в пользу консульских отношений. Сегодня мы выстраиваем отношения с государствами Африки, Южной Америки, но есть ли у нас на этих ключевых направлениях достаточное число опытных дипломатов, способных заниматься многочисленными межгосударственными вопросами?

Возникает закономерный вопрос – так ли в новых условиях необходим Департамент общеевропейского сотрудничества? Новая концепция внешней политики, конечно, отводит отдельную роль организациям вроде ОБСЕ (почитая конкретно её важной диалоговой площадкой, но это, скорее, рудимент последнего по-настоящему крупного успеха ещё советской дипломатии). На фоне наличия ДОС в структуре Мининдел бросается в глаза отсутствие отдельного подразделения, занимающегося вопросами евразийской интеграции (что также заявлено в Концепции). Схожая ситуация с БРИКС. Да, есть отдел под руководством посла по особым поручениям Павла Князева. Но концепция БРИКС существует уже больше десятка лет, желающие присоединиться к этому клубу (который по совокупному ВВП уже превышает «страны ядра») буквально выстраиваются в очередь, а авторитетного структурного и хорошо укомплектованного подразделения, с ведомственным статусом, отвечающего за координацию политики и выработку предложений на этом направлении, не хватает.

Стоит ли в условиях нового регионалистского подхода сохранять четыре департамента, занимающихся исключительно европейскими странами, которые демонстрируют завидное политическое единство в вопросах развития (точнее, неразвития) дальнейших отношений с Российской Федерацией? Сохраняющийся «европейско-англосаксонский» крен говорит о том, что мы ещё не осознали себя (согласно Концепции) отдельной самобытной цивилизацией, не зависящей от мнения «цивилизованных» столиц.

Открытым остаётся и вопрос, насколько целесообразно сохранение Департамента многостороннего сотрудничества по правам человека в его нынешнем формате. Возможно, стоит переосмыслить его роль с учётом новых реалий и объективно тенденциозного использования темы прав человека западными идеологическими центрами? Наднациональная концепция прав человека как важного компонента международной деятельности (в её нынешнем изводе – за пределами устава ООН) – идея чуждая и нашей стране, и многим другим государствам, непонятно, зачем продолжать ей руководствоваться.

Важнейшее значение приобретает и информационно-пропагандистская функция МИДа.

В условиях дефицита возможностей донести свою точку зрения до массовых зарубежных аудиторий, отстаивать позиции эта функция, а также координация распространения российского мнения с использованием всех возможных каналов коммуникации – как публичных и общедоступных, так и кулуарных, частных – будет приобретать всё большее значение. В этой связи важно иметь возможность привлекать профессиональные кадры, обладающие опытом работы вне стен Мининдел, умеющие формировать комплексные информационные планы и успешно их реализовывать, донося до граждан иностранных государств российские взгляды по наиболее щепетильным вопросам. На этом поприще сделано немало, но заметна необходимость расширять эту функцию.

Отдельного анализа заслуживает и система реализации внешнеполитических гуманитарных проектов по работе с нашими друзьями, с соотечественниками, зарубежной молодёжью. Вероятно, она подлежит полной перестройке, следует вывести её из жёсткого подчинения МИДу, однако эту объёмную тему мы вряд ли сможем проанализировать в рамках этого материала.

Концепция – важный и своевременный документ. Но чтобы его положения были реализованы, необходима разработка региональных стратегий, конкретных подходов к регионам, странам и межрегиональным объединениям. Тех, которые в своей повседневной работе могли бы учитывать не только наши дипломаты, но их зарубежные собеседники, наши бизнесмены, работающие в различных странах мира. В частных беседах необходимость такого подхода признают и подчёркивают и сами сотрудники дипведомства.

Изменения в работе не должны быть равны «оптимизации» издержек. МИД в любой стране – это престиж. А за престиж нужно платить. С ростом количества вызовов и количества возможностей затраты неизбежно возрастут. Главное, чтобы они способствовали достижению стоящих перед страной целей.

Трансформация МИДа потребует масштабных финансовых и кадровых вложений со стороны государства, новых подходов к кадровому наполнению, к программам подготовки и повышения квалификации молодых дипломатов, изменения баланса региональных и языковых специалистов внутри структуры министерства. Это, однако, неизбежно, если Россия не хочет остаться в учебниках истории как государство, которое во многом инициировало всемирную трансформацию, но не смогло воспользоваться её плодами.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389649 Илья Фабричников

Не ближний прицел

У новой Концепции внешней политики России есть три фундаментальные уязвимости

КИРИЛЛ ТЕЛИН

Кандидат политических наук, доцент факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Телин К.О. Не ближний прицел // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 68–76.

Тезис о «столкновении цивилизаций» – это риторический трюк в духе «Войны миров», больше подходящий для поддержки собственного тщеславия, чем для критического понимания сбивающей с толку взаимозависимости нашего времени.

Эдвард Саид

Новая версия Концепции внешней политики, утверждённая 31 марта 2023 г. Владимиром Путиным, резко меняет прежние представления о роли и месте России в мире. Вне зависимости от конструктивности или дискуссионности различных новелл документа, необходимо признать – их реализация будет происходить в мире, радикально отличающемся от содержащихся в Концепции положений. Практика существенным образом отстаёт от теории, и тем, по всей видимости, будет хуже для практики.

Единое общеконтинентальное пространство мира, стабильности, взаимного доверия, развития и процветания. Россия как самобытное государство-цивилизация и один из ведущих центров развития современного мира. Международное использование Северного морского пути на фоне необратимо уходящей в прошлое неравновесной модели мирового развития. Англосаксонские государства, злоупотребляющие то ли своим доминирующим положением, то ли его рудиментами. Коллективный Запад, ограничивающий суверенитет государств, входящих в его коллектив. Распространение правдивой информации о войне нового типа на фоне деструктивного информационно-психологического воздействия.

Общей проблемой последних версий Концепции внешней политики (КВП) Российской Федерации, положения из новой редакции которой приведены выше, было отставание писаной нормативной буквы от неустанно меняющейся реальности. К примеру, КВП 2013 г., которая констатировала «приоритетные» отношения с государствами Евро-Атлантического региона, базирующиеся на «глубоких общецивилизационных корнях», уже через год стала выглядеть настолько экстравагантно, что в проведении внешней политики её приходилось практически игнорировать. Несмотря на все внутриполитические кульбиты и манёвры в сторону то «суверенной демократии», то национал-патриотизма, с 2008 г. по 31 марта 2023 г. Россия подчёркивала приверженность «универсальным демократическим ценностям», которые в то же время были объектом критики не столько оппозиции, сколько самого руководства страны. Словом, в былые годы «система взглядов на национальные интересы Российской Федерации во внешнеполитической сфере», каковой и должна быть Концепция внешней политики, изрядно отставала от жизни.

В случае с редакцией 2023 г. мы наблюдаем совсем другой тип осмысления реальности. Теперь конъюнктуре не только не обогнать, а даже, похоже, не догнать полёта концептуальной мысли.

Воображаемый мир

Безусловно, в любой доктрине, концепции или стратегии есть художественный элемент – таковы, если угодно, законы жанра. Описание будущего, даже если оно – ближайшее, никогда не обходится без визионерства и смелых прогнозов (чаще, правда, бьющих мимо цели, как бы авторам ни хотелось обратного). Однако новая Концепция внешней политики обращается к таким целям, задачам и направлениям, что их реализацию трудно вообразить в перспективе не то что шестилетнего интервала, традиционного для документов стратегического планирования, но и куда большего (возможно, даже кратно) отрезка времени.

В этом мире не только успешно решена задача устойчивого развития российской экономики на новой технологической основе, но и пала существовавшая на протяжении столетий (так указано в самой Концепции) модель мирового развития.

Искусственный интеллект и новейшие технологии таинственным образом укрепляют национальное самосознание и «универсальные и традиционные духовно-нравственные ценности».

Новая, многополярная система международных отношений базируется на «восстановлении роли ООН в качестве центрального координирующего механизма в согласовании интересов государств», хотя сама ООН представляет собой стержневой элемент Ялтинско-Потсдамской системы. Последнюю, во-первых, никак не назовёшь чем-то новым, а во-вторых, она уже несколько десятилетий вызывает критику со стороны держав, которые, претендуя на роль «многих полюсов», не имеют возможности встать на одну ступень с постоянными членами Совета Безопасности.

КВП провозглашает укрепление потенциала и повышение международной роли ОДКБ – на фоне, мягко говоря, неоднозначных процессов в этой организации и ряде стран-членов за последние годы. Концепция возвращается к проекту «Большого Евразийского партнёрства», впервые провозглашённому в 2015 г., но мало продвинувшемуся с тех пор в плане практической реализации. И так по целому ряду ключевых моментов вплоть до принципов многополярной системы международных отношений – при их прочтении на ум приходят лишь последние строки пушкинского «Признания».

Цивилизационные пробелы

Центральным моментом новой Концепции стал поистине квантовый скачок в использовании цивилизационного подхода. Отдельные его вкрапления встречались в КВП и раньше – к примеру, в контексте «многообразия цивилизаций» или даже «межцивилизационных разломов», но ещё никогда Россию напрямую не объявляли одновременно «самобытным государством-цивилизацией», «обширной евразийской и евро-тихоокеанской державой» и «суверенным центром мирового развития с уникальной миссией и созидательной цивилизационной ролью». Термин «миссия» в предшествующих версиях КВП не встречался вообще, как и любые другие синонимы предназначения, судьбы или призвания.

Внимательные читатели могут поправить: с 2013 г. в тексте Концепции появилось подчёркивание «уникальной роли» страны «как уравновешивающего фактора в международных делах и развитии мировой цивилизации», и это действительно было существенным повышением ставок в сравнении с предшествующими дипломатическими высказываниями о «конструктивной роли в обеспечении цивилизационной совместимости Европы» (КВП 2008 г.) или «конструктивной роли в решении острых международных проблем» (КВП 2000 г.). Теперь «цивилизационными», кроме государства, культуры и «общности Русского мира», стали ещё и связи российского народа с народами государств — участников СНГ (которые, впрочем, в своих концептуальных документах, касающихся внешнеполитической деятельности, аналогичные положения не прописывают).

Поразительно, что напрямую в тексте КВП, кроме российской, упомянута лишь одна цивилизация – исламская.

Не китайская, не индийская, не арабская и даже не западная или англосаксонская – хотя (к содроганию медиевистов и любителей настоящей Гептархии) в российских официальных документах впервые прописываются таинственные «англосаксонские государства». Подобное умолчание, к сожалению, характерно для цивилизационных поисков: немудрено провозгласить цивилизацией себя, куда сложнее понять, как именно выглядит упорядоченный подобным образом мир и какие конкретно цивилизации он включает.

Ещё несколько десятилетий назад социологи Таджфел и Тёрнер отметили, что первым шагом в построении идентичности является категоризация – своеобразное упорядочивание окружающего мира, разделение его на группы, формирующее «порядок и согласованность <…> когда альтернативные ориентиры для действий отсутствуют, неясны или запутаны». Когда основой подобной категоризации в рамках внешней политики выбирается цивилизационный подход, именно этот путь становится неясным и запутанным – в то время как альтернативные варианты наподобие «национальных государств» (nation-state) и «государств-наций» (state-nation) характеризуются как раз таки большей проработанностью, распространённостью и детализацией. Оттого и характерно, что при всём оммаже цивилизационизму новая КВП с куда большей регулярностью обращается к привычному «национальному» языку: и в контексте «национальных» (а совсем не «цивилизационных») интересов, и в контексте «национальных» приоритетов, таких же особенностей, такой же безопасности и экономики.

Попытки объединить на одной галере «нацию» и «цивилизацию», конечно, предпринимались и раньше (достаточно вспомнить, что в Стратегии национальной политики до 2025 г. постулировалось наличие «единого культурного (цивилизационного) кода»), но характерно, что сегодня в рамках содержательно смежных документов – таких как КВП, Стратегия национальной безопасности или широко упоминаемом ныне президентском Указе № 809 – цивилизационные образы то широко представлены (как в Концепции), то не упоминаются вообще (как в последних названных документах). В Стратегии государственной культурной политики говорится о «традиционных для российской цивилизации ценностях и нормах»; в то же самое время официальный дискурс как минимум не реже обращается к понятию «национального культурного кода». Точно так же, как конституционные поправки 2020 г. подарили юристам таинство сопряжения двух народов – «многонационального» и «государствообразующего», новая КВП пытается провести российскую внешнюю политику между «национальным» и «цивилизационным» Геркулесовым столбами, за которыми, безусловно, виднеется неминуемо светлое будущее.

Суета и кутерьма

Ещё более существенным обстоятельством, усложняющим оценку новой Концепции, является то, что она резко пересматривает ряд положений, находивших отражение в большинстве предшествующих версий документа. Некоторые изменения можно объяснить турбулентностью международных отношений (памятуя, правда, о том, что попытка задать новый стратегический вектор в пору турбулентности – занятие интересное, но вряд ли плодотворное), но другие вызывают недоумение своим декларативным характером.

Примером последнего можно считать намеренное смещение Европы и США в списке региональных направлений внешней политики: никогда в истории Российской Федерации взаимодействие с такими государствами не стояло ниже Арктики, АСЕАН, Африки и Карибского бассейна. Нарочитым выглядит демонстративное разжалование стран, играющих, хотим мы того или нет, весьма значительную роль на мировой арене и по-прежнему являющихся ведущими экономическими партнёрами России. Даже в 2022 г., на фоне всех санкций и разрыва связей, объём внешнеторговых операций с США составил более 16 млрд долларов – вроде бы меньше двух процентов от общего объёма внешней торговли, но всё равно больше, чем товарооборот с Индией (13,5 млрд долларов), и чуть меньше, чем со всеми (!) африканскими странами (18 млрд долларов). Масштаб взаимодействий с ЕС впечатляет ещё больше – по итогам 2022 г. он не только не снизился, но и достиг максимума за последние 8 лет, составив 258,6 млрд евро (что гораздо больше, чем, например, товарооборот с Китаем).

При этом те же самые отношения впервые описываются через формулы «западной гегемонии», «русофобии» и «агрессивной антироссийской политики коллективного Запада».

Справедливости ради заметим, что экстраординарный во всех смыслах 2022-й вряд ли может рассматриваться как определяющий будущее, структура экономических связей России кардинально меняется. Но даже в этих обстоятельствах признавать «коллективный Запад» малозначительным контрагентом в самом низу иерархии приоритетов можно разве что из эмоционально-пропагандистских соображений. В конце концов ожесточённое противостояние с ним, которое фактически признаётся в тексте, не позволяет уделять данному направлению недостаточное внимание.

Как минимум в двух предшествующих версиях Концепции внешней политики России – 2008 и 2013 гг. – Россия, несмотря на случившиеся ранее Мюнхенскую речь и конфликт в Южной Осетии, уверенно называлась «крупнейшим европейским государством» и «неотъемлемой, органичной частью европейской цивилизации» соответственно. Более того, даже в КВП-2016, принятой через два с половиной года после включения Крыма в состав России, встречались формулы о «строительстве равной и неделимой системы общеевропейской безопасности» или «формировании общего экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана на основе гармонизации и сопряжения процессов европейской и евразийской интеграции». Теперь речь идёт уже о «преобразовании Евразии в единое общеконтинентальное пространство <…> Большого Евразийского партнёрства» и, в лучшем случае, «прочном мире в европейской части Евразии». Изменение же цивилизационной принадлежности, а вернее, теперь уже самобытности России представляется небезынтересным, но дискуссионным шагом – если обстоятельства способны столь стремительно влиять на цивилизационную идентичность, возникает вопрос, насколько применим вообще подобный лексикон.

Если в КВП 2013 и 2016 гг. речь шла о важном или приоритетном «значении выполнения Договора <…> о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений», то в новой версии документа говорится лишь о «разрушении системы договоров в сфере контроля над вооружениями», подрывающем стратегическую стабильность. Если ранее (в 2008, 2013 и 2016 гг.) одним из основных барьеров на пути развития контактов между Россией и ЕС назывался «визовый режим», отмена которого называлась «мощным импульсом для укрепления сотрудничества», то сейчас вниманию читателя предлагается лишь весьма туманное «формирование новой модели сосуществования с европейскими государствами». Зато появилось постулирование «всеобъемлющего углубления связей и координации с дружественными суверенными глобальными центрами, <…> приверженными подходам, принципиально совпадающим с российскими подходами к будущему мироустройству». Риторика разнообразных «центров мирового развития» пронизывает всю Концепцию – таковыми прямо называются Россия и США, косвенно обозначаются Китай и Индия, а также, будто в довесок к провозглашению «исламской цивилизации», «самобытным и влиятельным центром мирового развития» нарекается не страна, а целый африканский континент. Тем самым документ, провозглашающий ценность «отказа от неоколониальных амбиций», воспроизводит довольно специфический дискурс, о недопустимости которого предостерегают многие авторы, включая Дипо Фалойина, в минувшем году выпустившего бестселлер с характерным названием «Africa is Not a Country».

Наконец, примечательно, что именно в 2023 г., на фоне продолжающейся более года военной операции, КВП впервые в истории Российской Федерации включает положения о «миролюбивости» внешней политики – в былых версиях Концепции такое слово применялось лишь по отношению к Афганистану, вернее, по отношению к тому, каким должен стать Афганистан восстановленный.

Земля и фаза

В завершение, однако, стоит повториться – самая завораживающая особенность новой Концепции внешней политики заключается не в попытке сопряжения несопрягаемого и не в очередной резкой смене приоритетов и ориентиров, казалось бы, недавно провозглашённых «традиционными». Главная загадка КВП кроется в самой возможности её «заземления», то есть реализации в рамках существующей системы международных отношений, текущей конъюнктуры и, наконец, имеющихся возможностей предполагаемых исполнителей.

Провозгласить, как известно, – одно дело, а внедрить и реализовать – совершенно другое.

Как в условиях санкций и сжимающихся как шагреневая кожа международных контактов сформировать технологический задел для эффективного экономического восстановления? О росте вряд ли стоит серьёзно говорить – с 2014 г. физический объём российского ВВП увеличился всего на 6,3%, в то время как общемировой показатель составляет около 26,3 процентов. Как быстро переориентировать подготовку дипломатических кадров на работу даже не в Дели или Пекине, но в Асмэре или Бамако? Как конвертировать убедительные для обывателя статистические расклады в духе «треть мира проживает в нейтральных странах, склоняющихся к России» в эффективное формирование нового мира, когда даже у СССР, по оценкам социологов, так и не получилось «покинуть орбиту капиталистической миросистемы»? Как восстановить роль ООН в качестве центрального координирующего механизма международных отношений, когда любое голосование в Совете Безопасности упирается в очередное вето, а позиция Генеральной Ассамблеи заставляет российских экспертов по головам считать тех, кто воздержался или отсутствовал?

У новой Концепции внешней политики есть как минимум три фундаментальные уязвимости, препятствующие её однозначному одобрению в качестве стратегического ориентира соответствующей деятельности.

Во-первых, сама система взглядов, ею задаваемая, характеризуется сколь смелостью, столь и не всегда уместным визионерством – ведь в мире есть проблемы, которые с трудом решаются (если вообще решаются) посредством нормативного объявления того, что решение найдено. Ни крестовый поход против неоколониализма, ни новые цивилизационные расклады, ни постулирование особой миссии не обретут политического смысла, пока не будут поняты, поддержаны и присвоены подавляющим большинством населения, – в то же время практика последнего времени показывает, что и с однозначным объяснением и легитимацией куда менее масштабных событий и процессов у отечественных информационных машин, сдержанно говоря, бывают проблемы.

Во-вторых, упомянутое визионерство и образование «приятной гибкости» во внешнеполитическом теле может обернуться элементарным промахом, при котором Россия в который раз решительно двинется в одну сторону, а ценные для неё центры мирового развития и геополитического влияния – в сторону несколько другую. О том, что стратегическая перестройка в период турбулентности – труд, грозящий обернуться сизифовым, говорилось выше; стоит лишь подчеркнуть, что любая ошибка такого рода может весить несколько больше, чем рутинный поворот не туда. Для некоторых литературных героев, помнится, было ценно попасть в невидимую глазу мишень, ведь «в открытый предмет может попасть каждый», но внешняя политика в духе булгаковского Коровьева – мысленный эксперимент, нежелательный для ядерной державы, сталкивающейся со «злоупотреблением отдельных государств своим доминирующим положением в некоторых сферах».

Наконец, третий и, возможно, самый главный вопрос заключается в том, чьими руками будет проложен путь к реализации всех впечатляющих положений КВП, ведь для ряда российских чиновников, не исключая наиболее статусных, нынешняя Концепция – пятая (!) в ряду тех, что они застали на своей должности. Более того, те же самые фигуры являются современниками и свидетелями не только очередной смены «базовых принципов» и «стратегических целей», но и сохраняющегося в стране неравенства, деградации культуры диалога, равно как и упрямо воспроизводящегося поведения собственных элит в духе обличаемых «неолиберальных» установок. Сам дух новой Концепции внешней политики предполагает, что формирование справедливого миропорядка и новых моделей экономического развития – это нечто большее, чем замена прямой технологической зависимости на «параллельный импорт», а люксовых автомобилей немецкого производства – на китайские аналоги производства Hongqi. Неясно, однако, как этому духу будут соответствовать те, кто на протяжении десятилетий собственными руками созидал что-то прямо противоположное.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389648 Кирилл Телин

Правила для игры без правил

В поисках прорыва по-внешнеполитически

АЛЕКСАНДР КОНЬКОВ

Кандидат политических наук, доцент кафедры политического анализа факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Коньков А.Е. Правила для игры без правил // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 54–67.

Утверждённая 31 марта 2023 г. Концепция внешней политики (КВП) стала шестой по счёту в Российской Федерации и пятой с начала века.

Никаких требований, в том числе и по срокам действия в отношении КВП в России не предусмотрено, но в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в РФ» существует норма о корректировании каждые шесть лет ключевого стратегического документа – Стратегии национальной безопасности. КВП основывается на ней и развивает её внешнеполитические положения. Нынешняя версия Стратегии национальной безопасности утверждена в начале июля 2021 г., после чего актуализировалась и тема разработки новой КВП.

Правовую основу КВП традиционно составляет Конституция РФ, которая ввиду недавних поправок, затрагивающих в том числе и отдельные принципы внешней политики, создала дополнительные предпосылки для обновления Концепции. В частности, утверждённая КВП дословно повторяет принципиально значимую конституционную норму статьи 79: решения межгосударственных органов, принятые на основании международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в России. Кроме того, в число участников формирования и реализации внешней политики страны включён Государственный совет как новый конституционный орган, имеющий полномочия и во внешнеполитической сфере.

Сразу после публикации КВП внимание привлекла норма об особом положении России как самобытного государства-цивилизации. В известной степени это понятие проистекает из ключевой конституционной новации: «Российская Федерация, объединённая тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признаёт исторически сложившееся государственное единство». В упомянутой статье Концепции, определяющей роль России в мире, содержится ещё одна нетипичная характеристика страны как евро-тихоокеанской державы. С одной стороны, это расширяет устоявшийся взгляд на евроазиатскую или евразийскую природу Российского государства, с другой – формулирует новое измерение евро-тихоокеанского региона с иными перспективами для выстраивания коммуникаций и неизбежным противопоставлением западной идее индо-тихоокеанского пространства.

КВП конкретизирует отдельные положения Стратегии национальной безопасности, а также иных документов стратегического планирования, в частности утверждённых в 2022 г. Концепции гуманитарной политики РФ за рубежом и Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Национальные интересы и структура целеполагания

Прежде всего появился принципиально новый раздел, где сконцентрированы стратегические установки внешней политики, интегрирующие её в единый вектор и одновременно выделяющие из других направлений государственной политики – «Национальные интересы РФ во внешнеполитической сфере, стратегические цели и основные задачи внешней политики РФ». Понятие национальных интересов всегда плотно увязано с внешнеполитической активностью, однако поскольку в прежних версиях КВП не приводилось их формулировок, понимание российских национальных интересов часто становилось предметом спекуляций. Несмотря на довольно общее, но чёткое их перечисление в Стратегии национальной безопасности, разные «фланги» и «башни» разнообразного российского социума могли позволить себе вольные трактовки.

Сегодня российские национальные интересы выглядят следующим образом:

Важно, что у России появился не только конкретный перечень национальных интересов, но и система их воплощения в стратегическом целеполагании. Девять национальных интересов (детализирующих и углубляющих формулировки из Стратегии национальной безопасности) реализуются через три стратегические цели, интегрирующие и направляющие отныне активность российской дипломатии:

1) обеспечение безопасности Российской Федерации, её суверенитета во всех сферах и территориальной целостности;

2) создание благоприятных внешних условий для развития России;

3) упрочение позиций Российской Федерации как одного из ответственных, влиятельных и самостоятельных центров современного мира.

В свою очередь, три стратегические цели достигаются через решение четырнадцати основных задач, сформулированных в этом же разделе. Остальные разделы КВП, таким образом, представляют собой уже инструменты для их решения – приоритетные направления внешней политики, её региональные направления, а также механизмы её формирования и реализации.

Представленное в КВП структурирование национальных интересов, целей и задач внешнеполитической деятельности образуют более понятную и логичную рамку для дальнейших действий страны и её представителей на международной арене. Нельзя не обратить внимание и на отсутствие упоминания национальных целей развития, которые с 2018 г. стали приоритетом высшего уровня для всех органов государственной власти и в соответствии с которыми должны выстраиваться все направления политики вне зависимости от отрасли и горизонта действия. Впрочем, то, что на национальные цели развития прямо опирается Стратегия национальной безопасности, в соответствии с которой и разрабатывалась КВП, позволяет рассматривать последнюю как механизм достижения целей национального развития на внешнем контуре.

Приоритетные направления внешней политики пришли на смену приоритетам РФ в решении глобальных проблем, которые в прежних редакциях КВП носили довольно стабильный характер. Раньше их было шесть, теперь девять, добавились следующие:

Обеспечение интересов РФ в Мировом океане, космическом и воздушном пространстве.

Охрана окружающей среды и глобальное здравоохранение (выделены из международного экономического и экологического сотрудничества).

Защита российских граждан и организаций от иностранных противоправных посягательств, оказание поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, международное сотрудничество в сфере прав человека (раньше права человека были объединены с международным гуманитарным сотрудничеством).

Кроме того, задача «Укрепления международной безопасности» стала приоритетным направлением «Укрепление международного мира и безопасности».

Региональные направления внешней политики также радикально реструктурированы. Вместо во многом западноцентричных приоритетов, раскрывавшихся в логике «СНГ – Запад – Арктика и Антарктика – АТР – Ближний Восток – Латинская Америка и Карибский бассейн – Африка», сформирована принципиально новая последовательность:

Ближнее зарубежье (пожалуй, впервые как официальный термин)

Арктика

Евразийский континент. КНР. Индия

Азиатско-Тихоокеанский регион

Исламский мир

Африка

Латинская Америка и Карибский бассейн

Европейский регион

США и другие англосаксонские государства

Антарктика

Среди заявленных региональных направлений прямо названы лишь три страны: КНР, Индия и США. В остальном региональные направления обобщают внешнеполитические векторы и гораздо меньше, чем предыдущие редакции Концепции, углубляются в двустороннюю повестку.

Пересборка содержания

Налицо попытка действительно по-новому подойти к планированию не просто дипломатической работы, но и международного взаимодействия. Здесь и уже упомянутая самобытность государства-цивилизации, и переосмысление географии региональных направлений, и более пристальное внимание к истории, и итоговый постулат о необходимости всё более широкого вовлечения конструктивно настроенных общественных сил во внешнеполитический процесс для формирования общенационального согласия в отношении внешней политики (отлично от более бюрократического подхода к формированию в этой связи «консенсусного характера внешней политики», как определялось в КВП-2016).

Впервые предпринимая попытку всесторонне и скрупулёзно определить место России в мире, Концепция даёт отечественную трактовку понятия «великая держава» – пусть и условного, но неизменно востребованного в реальных международных отношениях. В КВП названы десять параметров, легитимирующих уже не только статус, но и амбициозные приоритеты того самого государства-цивилизации во внешней среде – именно в них легко уловить самовосприятие великой державы:

1) наличие значительных ресурсов во всех сферах жизнедеятельности;

2) статус постоянного члена Совета Безопасности ООН;

3) участие в ведущих межгосударственных организациях и объединениях;

4) одна из двух крупнейших ядерных держав;

5) государство – правопреемник Союза ССР;

6) решающий вклад в победу во Второй мировой войне;

7) деятельная роль в создании современной системы международных отношений;

8) деятельная роль в ликвидации мировой системы колониализма;

9) один из суверенных центров мирового развития;

10) выполнение уникальной миссии по поддержанию глобального баланса сил и выстраиванию многополярной международной системы, обеспечению условий для мирного, поступательного развития человечества на основе объединительной и конструктивной повестки дня.

С одной стороны, в акцентировании внимания на собственных заслугах, как правило, не принято находить добавленной стоимости (в том числе и в подобного рода документах). С другой стороны, сам себя не похвалишь – никто не похвалит: Россия регулярно на разных площадках старается пояснить, на каких основаниях претендует на место «в партере», с какой стати её критическое мнение, например, относительно «порядка, основанного на правилах», должно кого-то интересовать. Ответ зачастую носил весьма ситуативный и подчас бессвязный характер, не способный выдержать тяжесть фундаментальных расхождений с контрагентами, нарратив которых отличается стройностью.

Теперь Россия не просто не стесняется своего несогласия, но и заявляет о бесспорном праве на него.

Другая новая норма Концепции снимает потребность в эвфемизмах и экономит время для действительно нужной коммуникации. Отношения с другими странами могут быть конструктивными, нейтральными и недружественными, что будет определяться отношением самих этих стран к России. В числе принципов, на которых должен основываться справедливый и устойчивый миропорядок, авторы Концепции отмечают единый для всех мировых религий и светских этических систем духовно-нравственный ориентир. В прежних редакциях говорилось об общем (но не едином) духовно-нравственном потенциале (КВП-2016) или даже знаменателе (КВП-2013) основных мировых религий.

Концепция фиксирует политизацию различных сфер международного сотрудничества, что трактуется как негативные тенденции, которым российской внешней политике следует противодействовать. Среди таковых упоминается политизация международной платёжной инфраструктуры, природоохранной и климатической деятельности, сотрудничества в здравоохранении, спорте, сфере прав человека, диалога и межгосударственного взаимодействия в различных сферах в АТР.

Несмотря на уважительное отношение к ООН как главной площадке согласования интересов и кодификации международного права, КВП подчёркивает серьёзное давление, которое оказывается на организацию, и впервые ни словом не упоминает реформирование ведущей мировой структуры. Во всех последних редакциях делался акцент на рациональном реформировании ООН – теперь же говорится о необходимости восстановления её роли в качестве центрального координирующего механизма.

Прежде речь обычно шла и о реформировании исполнительных структур ОБСЕ, которое позволило бы повысить востребованность и авторитет этой крупнейшей региональной площадки. В актуальной Концепции внешней политики Россия уже не обращается к необходимости такого реформирования, как, впрочем, и к самой ОБСЕ, упоминание которой носит эпизодический характер – в качестве одного из многосторонних форматов в европейской части Евразии.

Впервые открытым текстом

Нынешняя КВП заметно усиливает идеологические начала российской внешней политики. Так, впервые в рамках Концепции используется понятие «Русский мир»: дважды отмечается роль России в его цивилизационной общности. В условиях активного неприятия вплоть до откровенной демонизации идеи Русского мира в некоторых западных государствах российская внешняя политика уверенно берётся за публичное её отстаивание.

Впервые фигурирует понятие русофобии, противодействие которой развивает отдельные приоритетные направления внешней политики.

Очевидно, что прежде в силу казавшейся маргинальности соответствующих движений ставить отдельно подобную задачу не приходилось, однако новые вызовы потребовали непосредственного дипломатического реагирования на попытки дискриминации всего русского.

Впервые в КВП упоминается понятие «цветная революция». Хотя основной пик угроз, ассоциируемых с этим явлением, пришёлся на 2000—2010 гг., оно не попадало в нормативную базу стратегического планирования. Скорее оставалось устойчивым маркером для обозначения особого класса практик вмешательства во внутренние дела государств, как правило, постсоветского пространства. После событий 2014 г. на Украине термин «цветная революция», казалось, утратил актуальность. Но на фоне перехода к большей прямолинейности в обозначении политических установок, а также неизменного возвращения к рефлексии о природе украинского кризиса Россия теперь чётко обозначает намерение пресекать инспирирование «цветных революций» и иных попыток вмешательства во внутренние дела союзников и партнёров. Иными словами, никаких признаний «свободного выбора» народа более не будет, если имеется убеждение, что он никакой не свободный и совсем не выбор.

Впервые и сразу весьма обширно в Концепции говорится о проблеме неоколониализма. Указывается на деятельную роль России в ликвидации мировой системы колониализма и продолжающемся процессе необратимого ухода в прошлое модели опережающего роста колониальных держав за счёт присвоения ресурсов. Отмечается приоритет отказа любого государства от неоколониальных амбиций, а также выражается солидарность с африканскими странами, стремящимися к устранению неравенства, усугубляющегося из-за изощрённой неоколониальной политики.

Идея объединения усилий вокруг противодействия неоколониализму активно проникает в отечественный внешнеполитический дискурс в последние месяцы – после знакового выступления президента Владимира Путина на заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай» осенью 2022 г., где он подче

ркнул неоколониальную суть западной модели глобализации.

От силы мягкой к силе подлинной

Среди основных задач внешней политики вновь называется формирование объективного восприятия России за рубежом. А в рамках приоритетных направлений по содействию международному развитию и гуманитарному сотрудничеству обозначены цели по формированию и укреплению именно позитивного восприятия России в мире. Само международное гуманитарное сотрудничество предстаёт уже не просто как линейный вид деятельности, но и подразделяется, по сути, на два направления. Одно связано с целями формирования позитивного восприятия, усиления роли России в мировом гуманитарном пространстве, отдельным аспектом которого остаётся развитие механизмов общественной дипломатии. Второе же нацелено на укрепление моральных, правовых и институциональных основ современных международных отношений: противодействие фальсификации истории, распространению неонацизма, расовой и национальной исключительности. Особо можно отметить и изменения в целеполагании парламентской дипломатии. Все прежние версии ограничивались универсальной формулировкой о том, что Совет Федерации и Государственная Дума способствуют повышению эффективности парламентской дипломатии. В новой редакции они способствуют выполнению задач парламентской дипломатии.

Более символичной новацией следует признать отсутствие в тексте КВП какого-либо упоминания о мягкой силе. Все 2010-е гг. в ключевых внешнеполитических документах она ставилась в ряд неотъемлемых составляющих международной политики и пронизывала внутриполитическую риторику относительно стремления к более эффективному самопозиционированию страны. Россия активно поощряла использование инструментов мягкой силы, развивала соответствующие институты и даже занимала не самые плохие позиции в разного рода рейтингах и индексах. По многим причинам, но главное, вероятно, вследствие чужеродности для российской почвы термина «мягкая сила» интерес к нему в определённый момент стал угасать.

Одновременно с отказом от мягкой силы в Концепции подчёркнут фактор силы в её традиционном понимании.

Тезис о повышении его роли воспроизводит нормы и предыдущих редакций, однако впервые обстоятельно анализируются реалии формирования новых сфер военных действий и развязывания гибридной войны против России, формулируются направления внешнеполитического реагирования.

Впервые допускается возможность использования Россией вооружённых сил. Отмечая приверженность статье 51 Устава ООН о самообороне, КВП перечисляет следующие основания для применения вооружённых сил:

1) отражение и предотвращение нападения на Россию и (или) её союзников;

2) урегулирование кризисов;

3) поддержание (восстановление) мира в соответствии с решением СБ ООН, других структур коллективной безопасности с участием России в их зоне ответственности;

4) обеспечение защиты своих граждан, находящихся за рубежом;

5) борьба с международным терроризмом и пиратством.

Подчёркивается, что по отношению к Западу, где и находится основная часть недружественных государств, у России нет враждебных намерений, она не изолируется от него и не считает себя его врагом. Просто выражает отношение в ответ на отношение к ней самой.

Взаимность становится не столько частью политики как таковой, сколько формой реализации духовно-нравственного ориентира «око за око», предлагаемого в качестве основы многополярного мира.

Взаимность – продолжение подлинного суверенитета, где всегда есть место для доброй воли самостоятельного игрока, не испытывающего волнений из-за чинимых ему препятствий и оставляющего шансы для возобновления отношений, но и одновременно – где есть место для силового ответа на случай, когда «не хотят по-хорошему».

Новая палитра для контурных карт

Региональные направления внешней политики образуют отмеченный перечень из десяти регионов, упоминаемых в порядке, отражающем степень их приоритетности. Впервые минимальное число государств называется напрямую – таковых в тексте насчитывается 18, и в данном случае говорить о приоритетности уже некорректно, поскольку упоминание происходит как раз в рамках разных региональных направлений:

Белоруссия

Абхазия

Южная Осетия

Китайская Народная Республика

Республика Индия

Монголия (упомянута в рамках экономического коридора «Россия—Монголия—Китай»)

Афганистан

Иран

Сирия

Турция

Саудовская Аравия

Египет

Израиль

Бразилия

Куба

Никарагуа

Венесуэла

США

Европейский союз впервые не фигурирует в числе региональных приоритетов, он упоминается лишь однажды в общем ряду с НАТО и Советом Европы в контексте недружественных европейских государств. Сам же европейский регион (именно такая формулировка) предсказуемо рассматривается как третье с конца направление внешней политики и через призму отдельных стран Европы. Условием отношений ставится «осознание государствами Европы безальтернативности мирного сосуществования и взаимовыгодного равноправного сотрудничества с Россией, повышение уровня их внешнеполитической самостоятельности и переход к политике добрососедства».

Впервые в КВП вводится понятие англосаксонских государств, которые входят в когорту «и других» в контексте взаимодействия с Соединёнными Штатами и вместе с ними образуют предпоследнее региональное направление. Применительно к США формулируется «комбинированный» характер отношений, включающий восприятие и как одного из влиятельных суверенных центров, и как «главного вдохновителя, организатора и исполнителя агрессивной антироссийской политики». С другими англосаксонскими государствами разговаривать, по сути, не о чем: всё вновь будет определяться их отношением к России.

Африка впервые становится не просто самостоятельным направлением внешней политики, но и ярко выраженным приоритетом.

Россия солидаризируется с антиколониальными устремлениями африканских государств, а сама Африка определяется в качестве самобытного и влиятельного центра мирового развития. В КВП выражается поддержка принципу «африканским проблемам – африканское решение», и помимо укрепления двусторонних отношений отмечается целый ряд многосторонних структур, с которыми Россия намерена углублять взаимодействие: Африканский союз, Форум партнёрства Россия – Африка, Африканская континентальная зона свободной торговли, Африканский экспортно-импортный банк и др.

Акцент на многосторонние форматы традиционно делается и в контексте Латинской Америки и Карибского бассейна как отдельного регионального направления внешней политики. Здесь, правда, наоборот, число приоритетных объединений для сотрудничества сокращено с семи (в прежних версиях) до шести (исключён в силу внутренних разногласий Союз южноамериканских государств). В числе прочего впервые отмечается поддержка латиноамериканских государств, подвергающихся давлению США и их союзников, в обеспечении суверенитета и независимости.

Всё и сразу

Новаторский характер Концепции внешней политики не отменяет противоречивости подобного рода документов. С одной стороны, в силу нормативно-правового характера, они становятся прямым руководством к действию для всей дипломатической вертикали и любых смежных ведомств на среднесрочную перспективу. С другой – поскольку жизнь не стоит на месте и меняет описываемую в Концепции ситуацию уже в следующее после её утверждения мгновение – документа всё равно оказывается, как правило, недостаточно для отражения потребностей и намерений страны в столь сложном и турбулентном мире. Выход на оперативный простор государства-цивилизации позволяет приобретать новое качество политико-пространственного мышления, в котором нет места дискретным параметрам: все направления становятся потенциально главными, а всякие парадигмы – условными и мимолётными.

Задача новой Концепции внешней политики, как, впрочем, и любого другого плана в условиях перманентного хаоса, – собрать воедино размётанные уже прошедшими глобальными бурями элементы прежнего порядка, рассчитаться на «свой-чужой» и во всеоружии шагать навстречу новым катаклизмам. Способность не только выжить, но и развернуть ситуацию в свою пользу – вот навык, освоение которого становится испытанием для всех, и сформулированные внешнеполитические приоритеты призваны этому способствовать.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389647 Александр Коньков

Сдерживание в эпоху малых форм

Страх сорваться в тотальный ядерный конфликт уступил место растерянности перед фалангой множества факторов

КОНСТАНТИН БОГДАНОВ

Кандидат технических наук, старший научный сотрудник сектора военно-политического анализа и исследовательских проектов ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Богданов К.В. Сдерживание в эпоху малых форм // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 42–52.

«Контроль эскалации есть упражнение в сдерживании», – написал почти шестьдесят лет назад один из отцов ядерной стратегии Бернард Броди. Слово «сдерживание» долгие годы после холодной войны было не то чтобы ругательным, но в приличном обществе вызывало ощущение некоторой неловкости.

Когда в очередной раз говорилось, что Россия и США по-прежнему находятся в отношениях ядерного сдерживания (медицинский факт тогдашней жизни, зафиксированный военно-политическими условиями и соглашениями о контроле над вооружениями), это часто вызывало эмоциональный протест у аудитории. Ну как же так, мы же преодолели эту «мрачную теорию» и «заменили отношения взаимного гарантированного уничтожения взаимным сотрудничеством». Это дословные цитаты из выступления президента США Джорджа Буша-младшего аккурат в тот момент, когда он объявлял о выходе из Договора по ПРО в декабре 2001 года[1].

После 2014 г. слово «сдерживание» полноправно вернулось в лексикон экспертов-международников и политиков. После 2022 г. это возвращение видится необратимым. Однако к какому сдерживанию возвращаются стороны?

Ниже порога, выше порога

Прежде чем рассуждать о сдерживании, придётся сказать пару слов о стратегической стабильности. Понятие это затёрли частым употреблением в сочетании с нечёткими определениями. В последние годы в стратегическую стабильность с лёгкостью неимоверной принято записывать такие состояния международных отношений, при которых «в королевстве всё тихо и складно». Не поспоришь, что такие отношения стабильны, но верно ли ухвачена суть явления?

Понимание стратегической стабильности выросло к концу 1950-х гг. из ощущения стратегического же пата, связанного с идеей взаимного гарантированного уничтожения (уязвимости). Мысль в движение привёл не столько сам ужас глобальной ядерной войны, сколько совершенно рациональное понимание бесцельности и бессмысленности такой войны с практической точки зрения. «Хрупкое равновесие страха» и «стабильность баланса», поднятые на щит Альбертом Уолстеттером и Томасом Шеллингом в 1959 г.[2], имели оборотную сторону в виде военно-стратегической бесперспективности масштабных обменов ядерными ударами. Именно тогда умерла сама идея «массированного разоружающего удара» как осмысленной формы ведения войны «нами» (кто бы эти «мы» ни были), она осталась лишь в виде тени того, что «могли бы» сделать «они» (противник). Они же все «там» ненормальные, кто их знает?

Поэтому нужно принимать меры, проще всего – симметричные, а иногда и упреждающие – то есть всё-таки закладываться на необходимость нанесения разоружающего удара. Первый, но далеко не последний парадокс ядерной стратегии.

Но как управлять войной (и, шире, конфронтацией), если наиболее эффективный военный инструмент – термоядерная «доктрина Дуэ», предельный метод тотального сокрушения противника по Клаузевицу, едко обозванный Германом Каном «варгазм» – заблокирован стратегическим патом?

Теория, многократно подтверждённая практикой, гласит, что в этом случае стороны начинают создавать инструменты ниже порога этого пата – там, где активные действия по «наигрыванию вистов» не только возможны, но и осмысленны. Так действует «парадокс стабильности/нестабильности», описанный как раз в 1960-е гг.[3]: эффект стратегического пата, снизивший вероятность преднамеренной тотальной ядерной войны между крупными державами, подталкивал их к всё более активному противоборству в менее крупных формах. Тем самым, в чём и состоял парадокс, стратегическая стабильность, взятая изолированно, в отрыве от комплексной международной разрядки, способна выступить фактором дестабилизации отношений военно-политического противоборства, разжигая конфликты, которые стороны, как им представлялось, могли себе позволить вести с приемлемыми издержками.

Классика реакции «стабильности/нестабильности» описана через прокси-войны, которыми изобиловала холодная война: Корея, Вьетнам, Ангола, Афганистан, Ближний Восток. Однако военно-стратегическое измерение проблемы дало даже более важную трансформацию ядерного сдерживания. Искания 1960-х гг. в области избирательного нацеливания ядерного оружия времён Роберта Макнамары («избегать городов», «контрсила»), слившись с воззрениями Генри Киссинджера на ограниченные войны и Германа Кана с Томасом Шеллингом на управление эскалацией, привели США в начале 1970-х гг. к идее ограниченной ядерной войны (доктрина Шлессинджера). Той, в которой якобы можно достичь эскалационного доминирования над противником. Та же подпороговая идея: если нет смысла применять ядерное оружие одним мощным ударом на всю глубину территории противника, то давайте применять дозированно, а там посмотрим. Противник не слеп и понимает, что тотальную войну рационально начинать никто не будет, и тем самым наш ядерный арсенал не имеет осмысленной цели применения, – значит, противнику можно и перестать сдерживаться. А тут он будет видеть, что у нас есть применимое ядерное оружие и соответствующая ему убедительная оперативная концепция.

С окончанием холодной войны повышалась и чувствительность к действиям противника. Мир становился всё более хрупким, и от хтонического «неприемлемого ущерба» (например, как у Макнамары: уничтожение трети населения и половины промышленного потенциала СССР путём доставки туда 400 боеприпасов мегатонного класса[4]), по сути, прекращавшего функционирование на территории противника индустриальной цивилизации современного типа, всё чаще переходили к «заданному ущербу». Он подразумевал скорее политико-психологическую неприемлемость любого ядерного удара по своей территории (вплоть до одиночных).

Задача сдерживания вроде бы упрощалась, поскольку теперь она могла решаться куда как меньшим количеством разрушительных средств, что открывало дорогу по-настоящему глубоким сокращениям ядерного оружия. (Напомним, что с пиковых значений середины 1980-х гг. и до настоящего момента США и Россия сократили свои ядерные арсеналы примерно в 7–8 раз[5]). Однако оборотная сторона такого сокращения состояла в опасности восприятия ограниченной ядерной войны как некоторого всё ещё ужасающего, но уже переносимого явления – то есть подрывала основу «хрупкого равновесия страха» холодной войны, а заодно ставила под сомнение ядерное табу.

Таким образом, ядерное оружие оставалось сдерживающим фактором, не доходя уже, однако, до рычага взаимного уничтожения. В этом ещё один парадокс сдерживания: оно работает, делая ядерную войну более вероятной. И не только из-за накопленных арсеналов, как это было в холодную войну, когда стороны, почти по Фрейду, демонстрировали друг другу заведомо избыточные потенциалы[6], намекая на высочайшую цену ошибки в эскалации. Но и потому, что ограниченная, «единичная» ядерная война теоретически возможна, и предположительно может и не привести к концу цивилизации. Во всяком случае, попытки некоторых школ мысли, в том числе в Соединённых Штатах, основывать стабильность («убедительность») ядерного сдерживания на развитии современных потенциалов, всё более применимых, высокоточных и избирательных по поражению, прямо подталкивают к этой мысли – которая, не исключено, глубоко ошибочна в силу неразвитости инструментов контроля эскалации.

«Парадокс стабильности/нестабильности» действует и поныне, если внимательно смотреть на трансформацию концепций сдерживания после холодной войны.

Стороны уходили вниз от ядерного порога, а потом – и от порога военных действий в классическом понимании.

В конце 1990-х гг. Андрей Кокошин предложил концепцию «предъядерного сдерживания»[7], лёгшую в основу «неядерного стратегического сдерживания», вошедшую в российскую военную доктрину в 2014 г.: стратегические удары неядерным высокоточным оружием по инфраструктурным объектам в глубине территории противника. Общий смысл был именно в том, чтобы добиться стратегического эффекта, не прибегая к ядерному оружию, создав новый инструмент сдерживания, дополняющий привычное ядерное противостояние.

Затем пришёл черёд увлечения «гибридными войнами», в использовании стратегии которых Запад и Россия последовательно обвиняли друг друга все 2010-е годы. Наконец, в конце этих самых 2010-х гг. США взяли на вооружение концепцию «многосферных операций» (Multi-Domain Battles), общая теория которых[8] способна поставить в тупик даже подготовленного философа.

Ни войны, ни мира

В России многосферные операции принято рассматривать довольно узко: как эшелонированное применение разнородных «средств воздушно-космического нападения» (крылатых, баллистических и гиперзвуковых ракет, БПЛА и обычного высокоточного оружия) в интересах «разоружающего удара»[9]. Иногда излагается оригинальная концепция нанесения «обессиливающего» ядерного (!) удара в самом конце неядерного многосферного нападения, после уничтожения российского потенциала ядерного возмездия и перехвата ослабленного ответного удара силами ПРО, – обоснованная насущной необходимостью «физического устранения» России[10].

Российские страхи неядерного разоружающего удара со стороны США, на который нечем будет ответить, тянутся корнями в 1990-е гг. и растут из военно-технической фетишизации опыта кампаний в Ираке (1991) и Югославии (1999). Они довольно сильны и не преодолены по сей день, хотя среди компетентных отечественных специалистов встречаются и прямо противоположные мнения на счёт оперативно-технической реализуемости подобных сценариев[11]. Рационализация же цели «физического устранения» России потребует углубления в модный ныне анализ многовекового цивилизационно-гендерного противостояния России и Запада, что заведомо выходит за рамки статьи.

Соль американской концепции, однако, совершенно в другом. Постепенное объединение родов войск и видов вооружённых сил в единую операционную схему логически привело американских военных к интеграции уже не просто сил и средств на театре, а всех типов усилий в различных доменах. На этом же принципе строится более широкая концепция «интегрированного сдерживания», официально возникшая в американских документах стратегического планирования осенью 2022 года[12].

В основу многосферной операции положена «конвергенция потенциалов»: объединение всех политических и военных, смертельных и несмертельных инструментов для действия во всём доступном пространстве.

Помимо классической триады (наземные, морские и воздушные силы), к операционным доменам отнесены космическое пространство, киберпространство (иногда отдельно выделяется электромагнитный домен, связанный с работой радиоэлектронных средств и противодействием им), а также информационный или когнитивный домен. Последний включает весь спектр информационно-психологических операций, в том числе с использованием новых информационно-коммуникационных технологий.

Отличие от интеграции потенциалов, широко внедрявшейся на предыдущих циклах, разработчики видели в организационной плоскости: создание постоянно действующих объединений, позволяющих использовать все доступные потенциалы как в мирное, так и в военное время[13]. Доктрина касается не только ведения собственно боевых действий, но и операций ниже порога вооружённого конфликта, до его начала, а также действий по его окончанию[14]. Это укладывается в заявленную идею «подготовки окна преимущества» для вооружённых сил, которая должна вестись перманентно.

Глядя на эти выкладки, порой начинаешь задаваться вопросом: а сама концепция многосферной операции вообще предусматривает ли мирное время как самостоятельный период, чётко отличимый от времени «немирного»? По сути, это доктрина градуированного применения сил и средств в континуальном пространстве конфронтации, не разделённом более чёткими линиями на военную и невоенную области. Пространство начинает утрачивать жёсткие пороги, как в «лестнице эскалации» Германа Кана или в иных теоретических выкладках отцов теории сдерживания, подразумевавших явственно отличимые состояния[15]. Вместо этого появляется «слайдер»: некий уровень напряжённости (эскалации), который с одного конца шкалы включает кибершпионаж и информационную войну, потом может дойти и до кинетических ударов высокоточным оружием, ну а с другого конца — и до ядерной войны. Возникает новое понятие «кампании» (campaigning), которое расширяет понятие «операции» до невоенных областей воздействия, концентрируя все типы усилий во всех доступных доменах в едином контуре управления[16].

То есть войны и мира как таковых нет. С очевидностью есть некоторые состояния противоборства, наблюдаемо отличающиеся объективными эффектами: воруют ли стороны друг у друга технологические секреты? моют ли они мозги населению противоположного лагеря? ломают ли они компьютерные системы и объекты инфраструктуры? бросаются ли друг в друга тяжёлыми предметами? эти предметы уже ядерные или пока нет? и т.п.

Но прежнее мирное время – это лишь частный случай подготовки будущих операций.

Эрих Людендорф с его теорией тотального подчинения политической жизни государства интересам военной машины[17] наверняка порадовался бы, глядя на эту картину. Но то Людендорф, травмированный поражением своей страны в Первой мировой до полной слепоты к иным задачам государства, кроме достижения военной победы здесь и сейчас. У нас же эта картина скорее вызовет сомнения, сводящиеся к вопросу о том, как вообще стороны собираются жить в таком мире, и точно ли они уверены в том, что «слайдер» эскалации можно двигать произвольно, предсказуемо и абсолютно управляемо?

Детище «парадокса стабильности/нестабильности», теория многосферных операций продолжает смещать фокус усилий вниз от ядерного порога, заполняя прежде незадействованную «невоенную» часть пространства эскалации[18] куда большим объёмом и разнообразием враждебных действий, чем прежде. Это усложняет понимание причинно-следственных связей в конфронтации: какие действия и насколько именно угрожают в ходе вертикальной и горизонтальной эскалации к состоянию, которое уже совершенно точно будет войной? Не воспринимается ли эта угроза в ряде стратегий как благоприятное следствие, как повышение ставок через блеф?

При этом обилие операционных доменов оставляет вопрос о стабильности управления столь многоплановым процессом, как контроль эскалации в них. Например, крайне плохо изучен аспект «короткого замыкания» доменов, которого частично касалась Ребекка Херсман в своей теории «червоточин» эскалации[19]. Ни для кого не секрет, что господствующая картинка вероятного вооружённого конфликта держав первого класса – это локальная или региональная вой­на с последующей градуированной эскалацией. Однако как будет выглядеть многосферная операция в такой войне? Скажем, космический домен и в определённом смысле кибердомен не имеют регионального измерения, это глобальные среды действия. Применение потенциалов в этих средах в интересах развития локального конфликта может спровоцировать ответ в них же. Тем самым произойдёт расширение сферы конфликта с переходом на глобальный уровень.

Видны уже и более привычные со времён холодной войны противоречия сдерживания. Например, актуальное время жизни кибероружия сравнительно невелико, а эффективность накопленного наступательного киберпотенциала (обнаруженных уязвимостей, которыми можно воспользоваться) может существенно меняться во времени в зависимости от поступков противника, в том числе никак не связанных с противодействием – например, в ходе рутинной модернизации информационно-управляюших систем. Ощущение скоротечности существования кибероружия будет психологически играть как дополнительный фактор, подталкивающий к его упреждающему применению. Этот дестабилизирующий эффект хорошо известен со времён холодной войны как «запускай или потеряешь»: когда уязвимое ядерное оружие необходимо применять первым, чтобы противник не успел его выбить.

Даже в традиционном ядерном домене нарастают неопределённости. Концепции ограниченной ядерной войны с градуированной эскалацией дошли уже практически до одиночного применения. Этот результат с очевидностью не рассматривается как конец света, но он вызывает необходимость думать о том, как вести войсковые операции в таких условиях. С середины 2010-х гг. в США и НАТО говорят о принципе ядерно-конвенциональной интеграции, попавшей в итоге и в руководящие стратегические документы. Это подготовка вооружённых сил к ведению боевых действий в условиях применения ядерного оружия и одновременно интеграция операций ядерных сил и сил общего назначения.

Обоснованием концепции выступает опасность «ядерного принуждения» или «шантажа»: приписываемые России, КНДР и Китаю особые формы ядерной стратегии, подразумевающие сочетание конвенциональной агрессии с авантюрным пересечением порога в форме одиночных применений ядерного оружия, чтобы заставить противника отступить и тем самым зафиксировать fait accompli по результатам агрессии. Однако подобная постановка задачи ничем не отличается от подготовки собственных вооружённых сил к ведению ограниченной ядерной войны на региональном театре.

Неуравновешенный страх

А что же стратегическая стабильность? С этой стороны пока ответа на вызов нет. Стратегическая стабильность – не теория полицентрического благорастворения воздухов, она всё-таки требует жёсткого и точного учёта военно-технических и военно-стратегических факторов. Можно рассуждать и о военно-политической составляющей мира со многими центрами силы, но без классических ограничений «хладного железа» далеко уехать не получится. Имеющаяся у нас модель стратегической стабильности конца 1980-х гг. основана на предотвращении разоружающего удара («исключении стимулов к первому ядерному удару», в соответствии с точным определением[20]) путём отказа от дестабилизирующих решений при построении группировок стратегических наступательных и оборонительных вооружений. К ограниченному, тем более единичному применению ядерного оружия как основе сдерживания ей адресоваться, в сущности, нечем, кроме весьма солидной презумпции неуправляемости единожды начавшейся ядерной эскалации – до массированных разменов ядерными ударами по городам включительно.

Тем более этой концепцией трудно ограничивать многосферные операции. Отсюда и периодически возникающие попытки раздуть стратегическую стабильность, внеся в неё все возможные действующие факторы, включая международно-политические, – то есть от бессилия по большому счёту. От внятного понимания того, что ниже порога срабатывания взаимного гарантированного уничтожения вольготно расположились сразу несколько этажей эскалационного доминирования с инструментами самого взрывоопасного толка – причём как ядерными, так и неядерными, а заодно ещё и невоенными в классическом понимании.

Наша эпоха малых форм действует непозволительно успокаивающе: глубокие сокращения ядерных и обычных вооружений, ощущение высокой связности и взаимозависимости мира, до недавнего времени ещё и беспрецедентно низкие уровни военной тревожности.

Основной вызов современного сдерживания – противоречие между малостью форм и их разнообразием.

Стержневая идея страха сорваться в «судорожный» тотальный ядерный конфликт, вокруг которой строилось сдерживание в холодную войну, уступила место растерянности перед фалангой множества факторов. Каждый из них слишком мелок, чтобы его всерьёз бояться, – даже такая вещь, как ограниченная ядерная война. А вот опасные переплетения этих факторов, непреднамеренно сдвигающие государства в пространстве эскалации туда, куда они вовсе не собирались, осознать значительно сложнее, чем тяжёлый груз десятков тысяч ядерных боеголовок, висящих на одной кнопке.

Сейчас довольно широко распространяется мнение, что страх большой ядерной войны до конца 1980-х гг. был преувеличен. Не оценивая это послезнание, что потребовало бы даже не отдельной статьи, а целой монографии на стыке военной стратегии и политической психологии, заметим, что сейчас страх мировой катастрофы скорее преуменьшается. Какой из двух типов поведения веде?т к более опасным результатам практической политики – решать читателю.

СНОСКИ

[1] Bush G.W. Remarks by the President on National Missile Defense // The White House. 13.12.2001. URL: https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2001/12/text/20011213-4.html (дата обращения: 02.04.2023).

[2] См.: Wohlstetter A. The Delicate Balance of Terror // Foreign Affairs. 1959. Vol. 37. No. 2. P. 211–234; Schelling T. Surprise Attack and Disarmament // Bulletin of the Atomic Scientists. 1959. Vol. 15. No. 10. P. 413–418.

[3] Snyder G. The Balance of Power and the Balance of Terror. In: Seabury P. (Ed.) The Balance of Power. San Francisco: Chandler, 1965. P. 184–201.

[4] “Mutual Deterrence”. Speech by Sec. of Defense Robert McNamara in San Francisco. 18.09.1967. URL: https://www.atomicarchive.com/resources/documents/deterrence/mcnamara-deterrence.html (дата обращения: 02.04.2023).

[5] Оценка по статистике журнала Bulletin of the Atomic Scientists. Cм.: Nuclear Notebook. Nuclear Arsenals of the World // Bulletin of the Atomic Scientists. URL: https://thebulletin.org/nuclear-notebook/ (дата обращения: 02.04.2023).

[6] Ещё в 1986 г. в Пентагоне с цифрами в руках доказали самим себе, что ровно те же самые цели в Восточном блоке, на которые ранее было выделено свыше 10 тыс. развёрнутых стратегических боезарядов, могут быть с сопоставимой эффективностью поражены всего 5888 такими боезарядами – просто за счёт оптимизации назначаемых средств, без всякого сокращения перечней нацеливания. См.: Butler G.L. Uncommon Cause: A Life at Odds with Convention. Volume II: The Transformative Years. Denver, CO: Outskirts Press, 2016. P. 16.

[7] Кокошин А. Ядерные конфликты в XXI веке (типы, формы, возможные участники). М.: Медиа-Пресс, 2003. С. 87–91.

[8] Multi-Domain Battle: Evolution of Combined Arms for the 21st Century, 2025–2040. Fort Eustis, VA: U.S. Army TRADOC, 2017. 78 p.

[9] Стучинский В.И., Корольков М.В. Пути противодействия реализации концепции США и НАТО «многодоменная битва» // Военная мысль. 2021. No. 7. С. 41–49.

[10] Фазлетдинов И.Р., Лумпов В.И. Роль Ракетных войск стратегического назначения в противодействии стратегической многосферной операции НАТО // Военная мысль. 2023. No. 3. С. 53–63.

[11] См., например: Ахмеров Д., Ахмеров Е., Валеев М. По-быстрому не получится // Военно-промышленный курьер. 2015. T. 606. No. 40. С. 1, 4–5; Дворкин В. Трансформация стратегической стабильности // Мировая экономика и международные отношения. 2013. No. 8. С. 22–28; Кокошин А. Стратегическая стабильность в условиях критического обострения международной обстановки // Полис. Политические исследования. 2018. No. 4. С. 7–21.

[12] 2022 National Defense Strategy of the United States of America // United States Department of Defense. 27.10.2022. URL: https://media.defense.gov/2022/Oct/27/2003103845/-1/-1/1/2022-NATIONAL-DEFENSE-STRATEGY-NPR-MDR.PDF (дата обращения: 02.04.2023).

[13] Multi-Domain Battle: Evolution of Combined Arms for the 21st Century, 2025–2040. Op. cit. P. 3.

[14] Ibid. P. 2.

[15] См., например: Kahn H. On Escalation: Metaphors and Scenarios. New York: Frederick Praeger, 1965. 308 p.; Brodie B. Escalation and the Nuclear Option. Santa-Monica: RAND Corporation, 1965. 88 p.

[16] 2022 National Defense Strategy of the United States of America. Op. cit. P. 12–13.

[17] Ludendorff E. Der totale Krieg. München: Ludendorffs Verlag, 1936. 128 S.

[18] Термин «пространство» намеренно используется вместо привычного термина «лестница», поскольку современные работы в области теории эскалации довольно далеко ушли от линейно-порогового её восприятия, используя многомерную (многодоменную) логику траектории («воронка эскалации») и принципы скачкообразных перемещений по ней через «червоточины». См.: Yeaw C. 21st Century Air Force Nuclear Deterrence and Escalation. Presentation at Cross-Domain Deterrence Seminar, Center for Global Security Research // Lawrence Livermore National Laboratory. 19.11.2014. URL: https://www.slideshare.net/LivermoreLab/yeaw-llnl-multidomain-deterrence-yeaw (дата обращения: 02.04.2023); Hersman R. Wormhole Escalation in the New Nuclear Age // Texas National Security Review. 2020. Vol. 3. No. 3. P. 90–109.

[19] Hersman R. Op. cit.

[20] Первый ядерный удар (включающий упреждающие или превентивные разоружающие действия, но который может и не ограничиваться ими – как в доктрине «массированного возмездия») не следует путать с первым применением ядерного оружия. См.: Soviet – United States Joint Statement on Future Negotiations on Nuclear and Space Arms and Further Enhancing Strategic Stability // The American Presidency Project. 01.06.1990. URL: https://www.presidency.ucsb.edu/documents/soviet-united-states-joint-statement-future-negotiations-nuclear-and-space-arms-and (дата обращения: 02.04.2023).

Россия. США. Украина. Весь мир > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389646 Константин Богданов

Разворот через сплошную

Уроки вооружённого конфликта на Украине 2022–2023 гг.: первые оценки

ДМИТРИЙ СТЕФАНОВИЧ

Научный сотрудник Центра международной безопасности Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН (ИМЭМО РАН).

АЛЕКСАНДР ЕРМАКОВ

Младший научный сотрудник Центра международной безопасности Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН (ИМЭМО РАН).

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Стефанович Д.В., Ермаков А.С. Разворот через сплошную // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 22–41.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ «ВАЛДАЙ»

События 2022–2023 гг. на Украине (и отчасти в России) стали наиболее масштабным вооружённым конфликтом на европейском континенте со времён Второй мировой войны. Значительные массы войск и практически весь спектр современных (да и, казалось бы, устаревших) вооружений задействованы в беспрецедентном объёме. Образ боевых действий последних десятилетий XX и первых десятилетий XXI века, в ходе которых технологически более развитые державы проводили операции против значительно более слабого противника, фактически исчез.

Конечно, и ранее такое превосходство не всегда вело к успеху, что ярко показал опыт афганских кампаний СССР и США, однако сама практика военных действий имела явно асимметричный характер. После окончания прошлой холодной войны вооружённые силы в разных странах рассматривали сценарии крупных сухопутных операций в столкновениях с равным или превосходящим противником, но такие планы долгое время оставались теорией.

Боевые действия на Украине подвергают подобные теории проверке практикой. Российским силам противодействует противник, обладающий сходными системами вооружений и военной техники (как устаревшими постсоветскими аналогами, так и западными образцами), а также получающий западное вооружение и современные средства поражения. Влияние конфликта на подходы к боевому применению вооружений и военной техники (ВиВТ), на стратегию, оперативное искусство и тактику в полной мере можно будет оценить лишь по итогам конфликта. Однако уже просматривается ряд реалий политико-экономического характера, которые определят развитие оборонно-промышленных комплексов государств мира, структуру их оборонных расходов, направления дальнейших разработок, распределение приоритетов между ними и прочее. В частности, можно выделить следующие наблюдения:

Компактные вооружённые силы, укомплектованные исключительно контрактниками, имеют серьёзные ограничения. Нехватка обученной пехоты сдерживает операции даже относительно современной и хорошо оснащённой армии. В долгосрочной перспективе это может привести к росту численности вооружённых сил стран мира, частичному восстановлению или расширению масштабов призыва, а также развитию промежуточных форм набора в виде добровольческих сообществ, различных движений при государственной поддержке, а также частных и условно частных военных компаний.

Существующие объёмы производства обычных ВиВТ, и в особенности различных средств поражения, не соответствуют условиям конфликта наблюдаемого масштаба. Поставки вооружений на Украину уже в значительной степени опустошили арсеналы западных стран. Темпы их восполнения при сохранении текущих производственных мощностей были бы крайне медленными, соответственно, уже сегодня наблюдаются действия для расширения промышленных фондов ОПК, наращивания средств производства и собственно объёма производства вооружений и техники. В условиях весьма насыщенной и разнообразной ПВО и традиционной чувствительности к потерям авиации (в связи со стоимостью как самих воздушных судов, так и сложностью и опять же дороговизной подготовки пилотов) вновь возрастает значение таких обычных вооружений, как танки, артиллерия, боевые бронемашины. В перспективе придётся вернуться к их массовому производству, что, возможно, потребует унификации образцов для их удешевления. Поиск баланса между массовостью и технологическим совершенством вновь актуален.

Оборонные расходы в текущих масштабах недостаточны для подготовки к конфликту, подобному украинскому (а также, возможно, и для предотвращения такового). Необходимо их наращивание. Структурно потребуются вложения в модернизацию ОПК, в производство новых объёмов, в содержание и обучение более многочисленной армии.

Роль высоких технологий сохранится на всех уровнях – от надёжной связи и разведки до господства в воздухе и предотвращения такого господства у противника.

Дороговизна развития ОПК под новые задачи потребует всё более широкой международной кооперации. На условном Западе она отработана и будет далее развиваться в рамках НАТО, а также отношений США и стран Европы с формальными и неформальными союзниками в Азии. Вероятно, следует ожидать углубления кооперации России с КНР, Ираном и другими странами, не входящими в западные альянсы. Но это ещё только предстоит сделать.

Перечисленные тенденции требуют глубокого и разностороннего исследования. Настоящая статья предлагает ряд базовых выводов, а также некоторые пути решения вскрывшихся проблем.

Выявленные проблемы

Люди. Одной из ключевых проблем, вскрывшихся в ходе СВО, стала необходимость значительного числа подготовленного личного состава, в первую очередь в пехоте, особенно «лёгкой».

Большинство развитых стран в конце XX – начале XXI века отказались от комплектования вооружённых сил по призыву или сделали эту практику вспомогательной. Вкупе со снижением рождаемости (меньше добровольцев, выше чувствительность потерь) это привело к значительному сокращению численности вооружённых сил и переориентации на так называемые профессиональные армии, за единичными исключениями (в первую очередь в США) очень компактными.

Однако в условиях вооружённого конфликта значительного масштаба (особенно на географически обширном сухопутном театре) даже на голову превосходящая противника качественно, но уступающая количественно армия испытывала серьёзные проблемы, в первую очередь с точки зрения контроля территории. Наиболее ярким проявлением стали войны в Афганистане, как СССР, так и американской коалиции – практически всегда побеждая повстанцев «в поле», армии сверхдержав не имели даже на пике развёртывания контингентов, достаточных для контроля всей страны, что в итоге приводило к неудаче кампании. В наше время группировку, близкую по численности к задействованной СССР, западной коалиции удалось развернуть только с привлечением множества стран, а также частных военных компаний.

Помимо создания условий для появления частных военных компаний, одним из возможных направлений повышения количества (а в перспективе и качества) мобилизационных ресурсов, в первую очередь в развитых странах, может и уже отчасти становится превращение военной службы в инструмент интеграции национальных и иных меньшинств.

Россия в украинской кампании 2022 г. после начального этапа стремительного захвата значительных территорий столкнулась с нехваткой личного состава, причём не только для продолжения наступления, но и для прочной обороны, что вынудило в отдельных случаях пойти на отвод войск и частичную мобилизацию резервистов.

Нельзя не отметить и такое измерение человеческих ресурсов, как их качество, что в приложении к военным сценариям означает умение выполнять поставленную боевую задачу на уровне как рядового, так и генерала. Справедливо мнение, что ничего подобного СВО по масштабу и интенсивности не происходило в Европе очень давно, поэтому недочёты, безусловно, будут[1]. Однако изучение опыта СВО в контексте подготовки личного состава, в том числе командных кадров, безусловно, одна из важнейших задач.

Ракеты и снаряды. СВО также вскрыла недостаточные запасы вооружений, особенно высокоточного оружия различных видов базирования, назначения и дальности, причём опять же у большинства стран мира.

Вопреки медийным мифам, запасы высокоточного оружия даже у наиболее богатых стран и военных блоков далеки от неисчерпаемых. Так, например, в ходе первой войны в Ираке в 1991 г. лишь малая доля авиационных средств поражения (АСП) была управляемой. Эта доля возросла с появлением комплектов переоборудования обычных бомб в корректируемые JDAM. Для сравнения: в ходе «Бури в пустыне» только около 6% тоннажа АСП было управляемым, в операции «Союзная сила» – около 42%, в первые полтора месяца интенсивной воздушной кампании в Афганистане в 2001 г. – около 60 процентов. Во второй половине бомбардировок Югославии (продолжавшихся два с половиной месяца) и в связи с незапланированным пиком расхода АСП в начале войны в Афганистане (операция «Анаконда» в марте 2002 г.) ощутимый дефицит высокоточных боеприпасов испытывали даже Соединённые Штаты. Особенно ярко это проявилось у союзников США в ливийской кампании, когда выяснилось, что запасов АСП многих малых европейских стран не хватает даже на короткую воздушную войну низкой интенсивности.

По опыту этих конфликтов и благодаря развитию массовых типов АСП в США с базовым авиационным высокоточным вооружением вопрос был, судя по всему, в определённой мере решён, но, как выяснилось, вниманием обошли другие типы вооружений, в частности пехотное. По последним оценкам американских специалистов[2], в случае крупномасштабных боевых действий с серьёзным противником крылатые ракеты семейства JASSM (включая JASSM-ER увеличенной дальности и противокорабельные LRASM) могут закончиться примерно за неделю. Да и в целом по практически всем основным видам вооружения и военной техники запасы оцениваются как низкие и средние.

В отношении конфликта на Украине заметно быстрое исчерпание запасов даже более простых и массовых управляемых вооружений – так, США очень быстро израсходовали «комфортный» (по ряду видов номенклатуры до половины и более) лимит на поставки Украине противотанковых пехотных ракетных комплексов и переносных зенитно-ракетных комплексов. Пополнение арсеналов объявлено стратегической задачей в ряде стран Запада, в первую очередь в США[3]. Заявлено, что необходимо переходить от философии «достаточных запасов самого ходового оружия» к «запасам на всякий случай» (transition from just-in-time stockpiles of weapons and munitions to just-in-case stockpiles)[4].

Это требует усилий оборонно-промышленного комплекса и открывает перед ним широкие возможности для заработка.

Так, корпорация Lockheed Martin заявила, что в 2024 г. планирует повысить выпуск управляемых реактивных снарядов семейства GMLRS, используемых в комплексах РСЗО HIMARS и MLRS, с 10 тыс. до 14 тыс. штук в год, но дальнейшее наращивание потребует значительно больших сроков из-за более серьёзных ограничений (наращивания поставок компонентов субподрядчиками, найма рабочей силы, закупки станков и инструментов)[5]. Примечательно, что в данном случае речь не столько о пополнении американского арсенала, сколько о реализации распухшего благодаря «рекламе» экспортного портфеля корпорации – закупки для внутреннего заказчика пока на том же уровне, так как расход именно этих боеприпасов в конфликте относительно терпим, что неудивительно, учитывая небольшое количество поставленных пусковых установок. Впрочем, в качестве основных заказчиков выступают союзники Вашингтона по НАТО, и можно сказать, что мы наблюдаем расширение и насыщение натовского арсенала, косвенно подчинённого США.

Одним из путей увеличения запасов в Соединённых Штатах видится переход к практике пакетных, многолетних контрактов на закупку АСП (в частности, крылатых ракет) и боеприпасов. Это позволит подрядчику больше инвестировать в производство и заранее планировать закупки компонентов[6][7]. Как считается, такие действия (разумеется, вместе с расширением производства) позволят через несколько лет вдвое нарастить годовой выпуск авиационных крылатых ракет семейства JASSM/LRASM – с пятисот с небольшим до тысячи с лишним[8].

На фоне конфликта на Украине открылись – по крайней мере на короткий срок, «золотые жилы» для ряда производителей в Восточной Европе, резко увеличивших выпуск вооружения, которое по историческим причинам относительно совместимо/схоже с советскими стандартами[9].

Огромен расход артиллерийских снарядов ходовых калибров – за два-три дня боёв в 2022 г. ВСУ расходовали количество, производимое в США за месяц мирного времени[10] [11]. По оценкам, приведённым в тематическом отчёте CSIS[12], даже в случае повышения темпов производства компенсация переданного Украине, например, по артиллерийским снарядам 155 мм, займёт 4—5 лет, по ПТРК Javelin в оптимистичном случае 5 лет, по ПЗРК неопределённо долгий срок, так как производство фактически надо восстанавливать. Разумеется, американская промышленность и ОПК обладают огромным потенциалом. Однако запланированная стратегия военного строительства, ориентированного на противостояние с Китаем, не подразумевала таких отчасти «посторонних» усилий. В частности, руководство ВМС США уже открыто выражает недовольство или, по крайней мере, обеспокоенность[13]. В странах Европы проблема проявляется ещё более выпукло[14]. Уже осенью 2022 г. в отдельных случаях им пришлось передавать Украине собственный «неприкосновенный запас»[15], а последние планы ЕС на поставку большого количества снарядов подразумевают ещё большую чистку складов с намерением пополнить их позже, возможно, через многие годы[16].

Более того, повышенная интенсивность применения вооружений, в первую очередь ракетных войск и артиллерии, не может не привести к пересмотру целевых характеристик тех или иных изделий[17]. Например, возможно, будет признано целесообразным повышение надёжности в ущерб выдающимся характеристикам дальности, допустимы и иные размены.

Информационное обеспечение. По отдельным направлениям украинская сторона и её «группа поддержки» справились на высоком уровне, а именно в части обеспечения связи (в том числе с применением коммерческого сервиса «Старлинк», во многом опережающего военные аналоги), разведки путём оперативной агрегации данных из всего спектра источников, логистической поддержки, несмотря на сложности с разнообразием применяемого вооружения.

Вместе с тем, конечно, необходимо делать поправку на достаточно специфический подход к боевым действиям российской стороны, в соответствии с которым нанесение ударов по логистической инфраструктуре не носит системного характера, а относительно массированные удары по энергетической инфраструктуре начаты только ближе к концу 2022 года.

Несмотря на регулярные заявления противников о случившемся либо вскоре неизбежном истощении запасов высокоточного оружия большой дальности в российском арсенале, на деле имеющийся расход крылатых ракет соответствующих классов, похоже, превосходит самые смелые оценки, и, видимо, существует как должный запас комплектующих, так и возможности для повышения интенсивности работы производителей. При этом сохранение этих запасов и в целом всё ещё достаточно ограниченный характер применения ВТО БД может объясняться в том числе и недостаточным информационно-разведывательным обеспечением таких ударов, а также, возможно, тактико-техническими характеристиками соответствующих средств поражения.

Ограничения в возможности исправления и купирования проблем. Оборонно-промышленные комплексы практически всех ведущих игроков после окончания холодной войны переориентировались в первую очередь на выполнение ограниченных по объёмам коммерческих, зачастую экспортных, заказов. Иметь мощности, простаивающие большую часть времени, в таких условиях было просто невозможно – и в Соединённых Штатах, и в России в 1990-е гг. осуществлялась масштабная «оптимизация» ОПК, больше похожая на погром.

Считать, что в США как победителе в холодной войне в этом плане было лучше – иллюзия. В ряде отраслей дело обстояло ещё хуже.

Яркий пример – ПЗРК «Стингер». После поставок на Украину примерно половины арсенала американских вооружённых сил (его хватило, судя по всему, только на первые месяцы конфликта) выяснилось, что серийное производство возобновить невозможно, потому что часть компонентов недоступна, а подрядчики отошли от дел. Принято решение о разработке нового ПЗРК, что включено в проект бюджета на 2024 финансовый год (с началом производства по плану с 2027 г.), а до того будут предприняты попытки каким-то образом восстановить и продлить срок службы оставшихся запасов[18]. Ряд производителей других типов ВТО (например, носимых ПТРК или управляемых снарядов РСЗО) отрапортовали о планах нарастить производство, но это даст результат только через год-два.

Если после текущего кризиса наступит (хотя бы у части игроков) период успокоения, содержать лишние мощности ОПК вновь станет нерентабельно, практически невозможно. Постоянное производство огромных объёмов вооружений про запас или для регулярной их утилизации в локальных войнах (в т.ч. через прокси), как поступали в годы советско-американской холодной войны, выглядит неприемлемой нагрузкой на экономику. Правда, такой сценарий возможен в случае долгосрочного ухудшения международной обстановки.

Можно сделать вывод, что наихудший вариант для обороноспособности любого государства – это одновременная нехватка людей и нехватка современного вооружения, военной техники и сервисов разведки и боевого управления. В наиболее уязвимом положении могут оказаться государства, не обладающие ни значительным числом комбатантов, ни запасами современных образцов вооружения и военной техники, ни базой по их производству. Соответственно, большинство стран мира будут стремиться решить обе эти проблемы в соответствии с собственными возможностями, а также архитектурой своих военно-политических отношений.

Возможные пути решения

Ревизия существующих подходов. Многие страны задумались о том, что недостаточно закупить передовое вооружение. Его понадобятся действительно большие запасы: если даже американские арсеналы по ряду наименований номенклатуры сгорают на современной войне если не за недели, то за считанные месяцы, что говорить, например, о европейских армиях.

Рост закупок боеприпасов, судя по всему, будет общим трендом, в отличие от наглядных контрактов по закупкам военной техники, он не столь бросается в глаза общественности и экспертам. Остаётся вопрос – предпочтут ли правительства афишировать подобные закупки, чтобы показать налогоплательщикам, куда идут деньги, или, напротив, не будут раздражать население на фоне экономических проблем во многих странах. По крайней мере в США пока громко говорят о восстановлении производств тех видов вооружений, которые в значительных объёмах переданы Украине.

Увеличение оборонных расходов ещё весной анонсировали ведущие в военном отношении страны Европы и от этих планов не отказываются, хотя реализация не везде проходит гладко и мало где они привели к громким сделкам по закупкам вооружений. Впрочем, это, очевидно, связано с инерцией бюджетного процесса.

В первую очередь необходимо отметить Германию. Еще 27 февраля 2022 г. канцлер Олаф Шольц объявил, что в ближайшие годы «на нужды обороны» будет сформирован специальный фонд объёмом около 100 млрд евро (то есть примерно два годовых обычных оборонных бюджета ФРГ). В июне план одобрил Бундестаг, так как для таких значительных внеплановых трат потребовались даже поправки в Конституции. Шольц анонсировал намерение в перспективе создать «крупнейшую армию Европы» – впрочем, реальные шаги по радикальному повышению численности Бундесвера пока не сделаны и изыскать людские резервы возможно будет труднее, чем денежные. Однако в Германии уже начались закупки с расчётом на дополнительное финансирование, например, подписан контракт на приобретение американских малозаметных многоцелевых истребителей F-35A, что давно напрашивалось, так как они практически единственная доступная замена физически и морально устаревшим бомбардировщикам «Торнадо» в качестве носителей ядерных бомб «Совместных ядерных миссий НАТО». В целом, по предварительным планам, на закупку авиатехники пойдёт почти половина средств дополнительного фонда (около 41 млрд евро), а на технику для сухопутных войск только пятая часть (около 18,5 млрд евро) – тут сказывается не опыт конфликта на Украине, а местная специфика: Бундесвер вооружён относительно неплохо бронетехникой, но с вертолётами, БПЛА и ещё рядом направлений застарелые проблемы.

Практически сразу после начала военного конфликта на Украине значительный рост оборонных расходов анонсировали такие страны альянса, как Бельгия, Дания, Испания, Италия, Нидерланды, Норвегия, Румыния, Франция.

Далеко не во всех из них разработаны и утверждены дорожные карты роста оборонных бюджетов, но затягивание конфликта способствует тому, что в том или ином виде они появятся.

Следует отметить достаточно осторожные экспертные оценки, например, в Великобритании, указывающие на возможность преодоления тенденции к исчерпанию боеприпасов лишь к 2025–2026 гг., и опять же с акцентом на ключевую роль сохранения соответствующей политической воли[19].

Рекордсменом по росту оборонных расходов в Европе, по относительным показателям, однозначно является Варшава (если смотреть ближайшее будущее и траты именно на закупки вооружений и военной техники, то, вероятно, и по абсолютным). Оборонные расходы Польши, включая траты из специально сформированного Фонда вооружённых сил, составят в 2023 г. около 27–29 млрд долларов. Оборонный бюджет на 2022 г. составлял 12,5 млрд долларов, то есть речь идёт об увеличении в два раза с лишним, до огромных 4,5% от ВВП. Польша, в отличие от Германии, вероятно, по опыту конфликта сосредоточилась в основном на приобретении техники для сухопутных войск: танков, ствольной и реактивной артиллерии, боевых вертолётов. Аргументируется это в том числе и передачей части запасов вооружений (например, находившихся в резерве танков Т-72) Украине.

Достаточно ярким эпизодом стало стремительное наращивание военно-технического сотрудничества между Польшей и Южной Кореей. Так, решено приобрести основные танки K2 Black Panther (180 машин за 3,4 млрд долларов), самоходные артиллерийские установки K9PL Thunder (212 машин за 2,4 млрд долларов), реактивные системы залпового огня К239 Chunmoo (рамочное соглашение до 288 машин за 6 млрд долларов), учебно-боевые самолёты/легкие истребители FA-50 (48 машин за 3 млрд долларов). Вероятно, это крупнейшие оборонные сделки Евросоюза по итогам года. Поляки также продолжают активно закупать американскую военную технику, в частности танки M1A2 Abrams, ранее уже заключены контракты на истребители F-35A Lightning II и комплекс ПВО/ПРО MIM-104 Patriot в перспективной конфигурации PAC-3+.

Военно-техническое сотрудничество с Азией вызывает понятное раздражение в странах ЕС – фактически вместо стимулирования развития европейского ОПК открываются ворота для нового игрока на европейском рынке продукции военного назначения. С другой стороны, это естественный результат сложившейся ситуации – в свете резкого расширения спроса и нехватки возможностей у традиционных поставщиков удовлетворить его (например, та же Польша заявляла, что хотела бы купить американские HIMARS, но заказы расписаны) уникальные возможности получают новые игроки: не только Республика Корея, но и Турция, Иран, Израиль (разумеется, Израиль нельзя назвать новичком ВТС, но он значительно расширяет свои компетенции) и Япония. Примером расширения присутствия молодых игроков на рынке Старого Света может служить также достаточно неожиданный выбор ФРГ в качестве перспективного комплекса ПРО ТВД израильского IAI Arrow 3. В апреле 2023 г. израильский ЗРК David’s Sling приобрела только что вступившая в НАТО Финляндия[20].

Вероятно, дополнительные усилия будут предприниматься и для оснащения вооружённых сил беспилотными платформами всех видов, а также барражирующими боеприпасами, в том числе большой дальности. Не исключено, что активизировавшийся (пусть и, по сути, никогда не исчезавший) интерес Японии к формированию ударного потенциала на основе высокоточного оружия большой дальности в определённой мере связан с украинским (точнее, российским) опытом в рамках СВО. В принятых в декабре доктринальных документах в области безопасности японское правительство официально провозгласило необходимость приобретения «оружия для контрударов по базам и командным пунктам», т.е. на первом этапе американских крылатых ракет Tomahawk, а в дальнейшем собственных систем, включая гиперзвуковые. В случае реализации мер по резкому росту оборонных расходов Япония станет бороться за третье место по их абсолютным размерам в мире – с Германией, если и она осуществит свои планы.

Особое внимание будет уделяться системам ПВО/ПРО и их комплексированию и интеграции.

СВО в очередной раз (но теперь особенно ярко) продемонстрировала как необходимость эшелонирования обороны от всего спектра средств воздушно-космического нападения, так и невозможность создания непробиваемых «зонтиков». Бомбардировщики теперь, конечно, не всегда могут гарантированно прорваться к цели (не в последнюю очередь в связи с политической чувствительностью потери таковых), а вот ракеты и иные средства поражения способны гарантированно перегружать любые оборонительные системы.

Усилия в правильном направлении. По мере анализа опыта СВО уже в ближайшие месяцы будут приниматься конкретные решения по усилению оборонного потенциала не только в странах, вовлечённых в конфликт (пусть и опосредованно). Как только такие решения будут формализованы, мы сможем наблюдать резкий рост нагрузки на оборонно-промышленные комплексы, логистическую инфраструктуру, а также попытки сделать более привлекательной службу в армии. Соответственно, активизируется конкуренция в разных областях: от борьбы «покупателей» за ту или иную «продукцию», наращивание выпуска которой потребует времени, до соперничества за качественный «личный состав» между различными родами войск, да и вооружённых сил в целом с коммерческими структурами, в том числе транснациональными корпорациями.

С другой стороны, активизируется партнёрство военных с частным сектором, например, взаимодействие с коммерческими цифровыми сервисами, использование гражданских спутниковых группировок связи и дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), ускорится процесс оборонных закупок и смягчатся бюрократические препоны для инноваций или крупных закупок боеприпасов (что, разумеется, вызовет не всегда легальные, но зачастую приятные для заинтересованных лиц проявления сращивания «покупателей» и «продавцов»).

Расходы на оборону вновь начинают рост, соответственно, под это будут подводиться всё более креативные обоснования в жанре угроз как со стороны «стран-изгоев», так и вообще в связи с «противоборством великих держав».

Например, Япония обуславливает наращивание трат, с одной стороны, СВО, а с другой – обострением ракетной угрозы от КНДР, а главное – всё возрастающими глобальными амбициями КНР и их противостоянием с США и союзниками последних (даже Россия волнует Токио в первую очередь как союзник Китая). Схожей риторикой пользуется Республика Корея, сдабривая её слабо скрываемой критикой в адрес Японии. Польша и прибалтийские страны до предела выкрутили громкость привычной песни о русской угрозе. Страны Западной Европы с точки зрения риторики чувствуют себя пока в основном недостаточно уверенно.

В США имеется в целом консенсусная позиция, согласно которой вооружённые силы требуют скорейшей модернизации для обеспечения превосходства над Китаем. Внутри этого нарратива уже появляются вариации на тему, стоит ли тратить силы и ресурсы на сдерживание России и поддержку Украины. Мнение, что это только отвлекает от противостояния Пекину, мягко говоря, не является маргинальным. То, в какой мере Вашингтон в среднесрочной перспективе будет вовлекаться в европейскую безопасность – вопрос перипетий американской внутриполитической борьбы, которая таким образом будет оказывать (косвенно и без излишней рефлексии) сильное влияние на общемировую ситуацию, так как от этого напрямую зависит политика европейских союзников Соединённых Штатов.

Что необходимо делать нам?

В отношении отечественных подходов представляются целесообразными ряд рекомендаций:

а) Возможно, назрел пересмотр ключевых показателей эффективности военных расходов. Насколько можно судить, до последнего времени российское военно-политическое руководство гордилось относительно низким положением в рейтингах стран по расходам на оборону. Видимо, именно минимизация расходов была одним из «ключевых показателей эффективности», что до начала СВО и в условиях кризисных явлений в экономике в какой-то мере было обоснованно. Вместе с тем наблюдаются негативные последствия таких приоритетов, и, соответственно, можно ожидать изменений.

б) В текущей ситуации требуется акцент на системах «здесь и сейчас». Теперь ключевой задачей становится стремительное наращивание производства и закупок необходимой номенклатуры уже имеющихся образцов вооружения, военной техники и иных видов продукции военного назначения. Такой процесс, возможно, пойдёт в ущерб разработке и испытаниям перспективных систем. Стремительное движение научно-технического прогресса в военной сфере вспять развернуть невозможно, соответственно, проблема поиска баланса приоритетов в условиях СВО и обострения международной обстановки в целом становится едва ли не ключевой задачей.

в) Оптимизация процедур государственного оборонного заказа также назрела. Вслед за лучшими мировыми примерами напрашивается создание условий по более активному вовлечению частных подрядчиков в выполнение соответствующих задач. Для снятия препятствий таким процессам может потребоваться в том числе и некоторое снижение избыточных требований к продукции военного назначения. Итогом должно стать выстраивание системы, избавленной от устаревшей надежды на превращение ОПК в локомотив инновационного развития: в мире наблюдаются прямо противоположные процессы, передовые разработки попадают в «оборонку» из гражданской промышленности.

г) Повышение открытости оборонной сферы может показаться противоречащим общему тренду милитаризации и соперничества великих держав. Однако особое значение для решения перечисленных задач играет налаживание обратной связи между разработчиками и пользователями вооружения и военной техники, а также их взаимодействие с научно-экспертным сообществом. Безусловно, защита государственной тайны остаётся важнейшим элементом поддержания обороноспособности государства, однако «взаимное опыление» идеями и оценками, привлечение «взгляда со стороны» должно сыграть позитивную роль, в том числе и в решении проблем балансировки немедленных результатов и долгосрочных приоритетов.

д) В условиях беспрецедентного санкционного давления и фактически реанимации наиболее жёстких практик экспортного контроля чрезвычайно актуальным становится поиск новых форматов взаимодействия с союзниками и партнёрами, а также источников технологий. В наше время автаркия невозможна (да и вряд ли таковая могла быть успешной в другие эпохи), хотя в целом Россия находится на более высоком уровне самодостаточности в военной сфере, чем большинство стран мира. И всё же с учётом сохраняющегося технологического доминирования стран условного Запада, ребром встаёт вопрос создания экономически и технологически эффективных производств, в том числе в микроэлектронике. Разумным выглядит выстраивание кооперации со странами, столь же заинтересованными в повышении независимости своих вооружённых сил от «политически заряженных» компонентов, что позволит формировать рынки для новых производств, а также создавать каналы (в том числе «серые») для доступа к передовым технологиям из недружественных стран.

Заключение: жестокий новый мир

Разговоры о стремительной деградации системы международных военно-политических отношений как в глобальном, так и в региональном масштабе стали общим местом. Боевые действия на Украине заставили большинство стран вновь задуматься о собственном потенциале на случай межгосударственного военного конфликта высокой интенсивности со своим участием в национальном или коалиционном качестве. Нельзя сказать, что 24 февраля 2022 г. наступило внезапно (пусть ход боевых действий вряд ли ожидался в том виде и масштабе, в которых мы это наблюдаем вот уже более года), не стоит надеяться и на неожиданное изменение глобальной обстановки.

В среднесрочной перспективе в случае «разгона» ОПК, в первую очередь в Европе, мы вкатываемся во взрывоопасную ситуацию до зубов вооружённых противников на линии соприкосновения, и ещё менее, чем во время прошлой холодной войны, можно говорить о единстве целей и задач стран по обе стороны от этой линии. Особенно угрожающим может стать массированное развёртывание высокоточного оружия большой дальности всех видов базирования, с помощью которого с минимальным временем предупреждения возможны удары на всю глубину территории противников. Серьёзные угрозы возникнут для российского флота, как военного, так и гражданского, в силу известных географических ограничений акваторий Балтийского и Чёрного морей. Россия, конечно, будет усиливать свой потенциал, и в итоге, вероятно, мы придём к сбалансированной, но весьма нестабильной ситуации.

Целесообразно думать о новых мерах по снижению рисков, а в перспективе и полноценному контролю над вооружениями. Сегодня сложно говорить, например, о возвращении России и США в Договор по открытому небу, а уж о новом варианте ДОВСЕ заводить речь вообще неприлично. Но ничего лучше пока не придумали. Особое внимание следует уделить так называемым эскалационно-опасным ВиВТ, к ним следует отнести вооружения, которые по умолчанию находятся в высокой степени боевой готовности в мирное время, способны наносить поражение на оперативную и стратегическую глубину, а также применяться для сигнальных и разведывательных действий – в том числе формально при мероприятиях боевой подготовки (включая так называемые «электронные пуски») в непосредственной близости от линий соприкосновения вероятных противников[21].

И всё же, думается, в Европе, включая Россию, слишком хорошо помнят, что происходит, когда договориться о панъевропейской безопасности не удаётся. Соответственно, смеем надеяться, что, когда эмоциональный накал вокруг украинской ситуации несколько остынет, найдутся какие-то взаимоприемлемые решения.

В полный рост встанет другой вопрос: что делать с накопленной военной мощью? Непосредственно для Европы перспективным направлением может стать укрепление позиций в Африке, в то время как американские союзники будут стремиться привлечь европейские контингенты к «тихоокеанскому сдерживанию» Китая. Последняя задача вполне может оказаться успешной – и тогда уже Россия, видимо, предложит Китаю поддержку в развёртывании, например, военно-морских или военно-воздушных контингентов в непосредственной близости от европейского континента.

Мир становится в полной мере многополярным, но ничуть не более безопасным. «Дилемма безопасности», видимо, вновь победила, казалось бы, документально зафиксированный принцип неделимости безопасности.

Ход боевых действий на Украине в 2022–2023 гг. уже привёл к тектоническим сдвигам в оборонной промышленности и военном строительстве большинства стран. Радикальные перемены происходят в военно-техническом сотрудничестве, как в части совместных разработок, так и импорта и экспорта продукции. Приоритетом вновь становится формирование эффективного потенциала сил общего назначения, как в количественном, так и в качественном отношении. Ключевыми задачами, вставшими перед оборонными и промышленными ведомствами стран мира, являются создание запасов и наращивание производства средств поражения, боеприпасов всех видов (как «умных», «высокоточных» и т.п., так и традиционных) и пересмотр штатной численности и организационно-штатной структуры строевых частей. Изучается и практический опыт.

Пожалуй, неизменна лишь одна из ключевых тенденций последних десятилетий: информатизация всех элементов военной деятельности. Создание единых контуров сбора и анализа разведывательных данных (в том числе с использованием космического эшелона), доведение аналитической информации до лиц, планирующих боевое применение и принимающих соответствующие решения, а также непосредственно до участников сражений, целеуказание и оценка эффективности поражения целей – всё это, опираясь на наиболее передовые технологии вычислительной техники (в т.ч. и так называемые «элементы искусственного интеллекта»), коммуникационных средств, а также разнообразных датчиков, сенсоров и локаторов, становится важнейшим фактором успеха или провала на поле боя. Но этот фактор в полной мере работает лишь при наличии достаточного количества соответствующих средств поражения и личного состава.

Актуален вопрос, какие изменения претерпит архитектура военно-политических союзов и иных подобных форматов, какие страны постараются уйти от непосредственного вовлечения в конфликтные события, оставаясь поставщиками продукции военного назначения, а главное, как на указанные в настоящей статье изменения отреагирует социально-экономическая среда в тех или иных государствах. Специальную военную операцию сложно назвать революционным событием, однако перечисленные изменения в подходах к военному строительству окажут долгосрочное влияние на развитие как минимум тех стран, которые считают происходящие события ключевым фактором национальной безопасности сегодня и в будущем.

Данный материал является доработанной версией доклада, подготовленного по заказу Международного дискуссионного клуба «Валдай» и опубликованного в апреле 2023 года.

Россия. Украина. США. Весь мир > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389645 Дмитрий Стефанович, Александр Ермаков

Первый год большой войны

Предварительные итоги новой реальности

ВАСИЛИЙ КАШИН

Кандидат политических наук, директор Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Кашин В.Б. Первый год большой войны // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 10–21.

Российская специальная военная операция на Украине, первое крупное вооружённое столкновение между государствами в XXI веке, стала результатом реализации долгосрочных планов великих держав, прежде всего – Соединённых Штатов и России. Украинский конфликт – их схватка на территории Украины, а для США – и посредством Украины.

Располагая значительным военным потенциалом и сильнейшей сухопутной армией в Европе за пределами России, эта страна никогда не обладала собственными ресурсами для сопротивления России дольше нескольких месяцев. К середине 2022 г. стало очевидно, что способность Киева продолжать борьбу является производной от готовности Запада предоставлять ей значительную военную и экономическую поддержку.

Ещё в октябре 2022 г., когда военная ситуация выглядела максимально благоприятной для Киева, а российские бомбардировки украинской инфраструктуры ещё не начались в полную силу, предполагалось, что украинский бюджет на 2023 г. будет обеспечен иностранными кредитами и грантами на 58 процентов[1]. Фактически же зависимость Украины от внешнего финансирования может приближаться к таковой у афганского правительства президента Ашрафа Гани и достигать 80 процентов. Кроме того, исчерпание имевшихся на начало кампании гигантских ресурсов советской военной техники и боеприпасов означает, что и военные усилия Украины обуславливаются пределами Запада по её снабжению.

Таким образом, ход и исход конфликта прежде всего определяются, с одной стороны, целями и возможностями Соединённых Штатов, с другой – целями и возможностями России. Устремления прочих игроков, включая саму Украину, влияют на ход противостояния в меньшей степени.

Американский контроль над воюющей Украиной не стоит преувеличивать. Имеющиеся данные, в том числе появившиеся в Сети в апреле американские документы (степень достоверности которых, впрочем, ставится под сомнение), говорят о том, что у Вашингтона есть проблемы с получением полной информации о «ситуации на земле». Во многих случаях США вынуждены иметь дело с ложью, искажениями и умалчиваниями с украинской стороны, которые отчасти компенсируются ведением полномасштабной разведывательной деятельности против украинского союзника. Американцы обеспокоены обострением коррупции на Украине в ходе конфликта, но далеко не всегда могут добиться увольнения чиновников, подозреваемых в хищениях западной помощи.

Украина, как и многие другие младшие партнёры Вашингтона, активно пытается воздействовать на американский процесс принятия решений, используя традиционные инструменты лоббирования и узаконенной американской практики политического манипулирования. Тем не менее жесточайшие ресурсные ограничения и высокий уровень коррупции, очевидный для посвящённых в украинскую тему американских представителей, не позволяют «хвосту вилять собакой», как, возможно, об этом мечтают в Киеве.

Цели США

И Россия, и США довольно чётко определили свои стратегические цели в рамках конфликта. Для Соединённых Штатов это нанесение стратегического поражения России, то есть такое политическое, военное и экономическое ослабление России, которое устранит её из числа значимых составляющих мирового баланса сил. Достигнуть этой цели предполагалось за счёт провоцирования экономической и политической дестабилизации России под комбинированным влиянием санкций, пропагандистской кампании и военных потерь. США рассчитывали добиться этих результатов в короткие сроки, вероятно, в первые несколько недель после начала боевых действий.

Имелось и планирование на случай затягивания вооружённого противостояния. В 2020–2021 гг. американцы и их союзники принимали меры по накоплению в Восточной Европе запасов оружия советских типов, при западной помощи на Украине создана работоспособная система мобилизации, произведено рассредоточение военных запасов. Но меры подготовки к длительной войне были крайне ограниченными, что отражало ошибочные представления американцев о степени устойчивости российской экономики, масштабах российского военного производства и внутриполитической ситуации в стране.

Цели России

Цель России – устранение Украины как источника угроз для своей военной безопасности и внутриполитической стабильности, в изложении российских лидеров – недопущение создания «Анти-России». В качестве оптимального пути достижения этой цели российское руководство, очевидно, рассматривало дестабилизацию и разгром украинского государства в течение считанных недель за счёт комбинации специальных операций, политического давления и быстрого продвижения войск вглубь страны. Результатом должно было стать навязывание Украине мирного соглашения на выгодных России условиях, её превращение в слабое в военном отношении нейтральное государство, с автономизацией или присоединением к России части территории.

Известная на данный момент информация свидетельствует, что существенная роль в российской операции отводилась «специальному» компоненту, связанному с деятельностью агентурной разведки и сил специальных операций.

Исходные условия

Россия заведомо не обладала силами для быстрого сокрушения военной державы масштабов Украины, если украинское правительство и военное командование не были бы дестабилизированы в течение первых дней войны. Любые аналогии между войной на Украине и американским вторжением в Ирак в 2003 г., а также другими конфликтами после завершения холодной войны носят поверхностный характер. Достаточно сказать, что на момент начала прямого столкновения Украина обладала 38 рабочими дивизионами комплексов С-300 (модификаций ПТ, ПС и В), 15 дивизионами зенитных ракетных комплексов «Бук» и сотнями самоходных зенитных ракетных комплексов малой дальности «Оса», «Стрела-10», «Тор» с колоссальными запасами зенитных ракет.

Численность украинских войск мирного времени превосходила численность российских войск, которые могли принять участие в войне, ввиду политических ограничений российского руководства (отказ от использования призывников; продолжение контрактной службы по правилам мирного времени с правом расторжения контракта и отказ от мобилизации до сентября 2022 г.). Количество доступного Украине тяжёлого вооружения сухопутных войск (танки, лёгкая бронетанковая техника, артиллерия) на начало 2022 г. по некоторым компонентам было сопоставимо с таковым в российских сухопутных войсках (без учёта запасов на базах хранения военной техники) при сравнимом качестве. Собственно говоря, недостаток оружия никогда и не был главной проблемой ВСУ. Возможности украинской армии образца 2014 г. ограничивала не нехватка железа, а низкая боевая готовность, слабая мотивация, коррупция и отсутствие дисциплины.

Срочной замены требовали в основном средства связи, разведки, управления – именно те области, где технологии холодной войны полностью утратили актуальность. На это и была направлена основная западная помощь. Украина своими силами вела работы над высокоточным оружием (РСЗО «Ольха», управляемый снаряд «Квитник») и модернизировала парк бронетанковой техники, что привело к увеличению количества боеготовой техники в разы без масштабного импорта. Необходимость в крупных поставках на Украину тяжёлого оружия западного производства для восполнения потерь, ставшая очевидной уже в апреле-мае 2022 г., оказалась, по всей видимости, неприятной неожиданностью для США и их союзников. Серьёзной подготовки к этому не проводилось, и такое упущение дорого обошлось Украине.

Запоздалая российская реакция

Процесс технической модернизации ВСУ мог быть объективно оценён путём наблюдений за закупками, производством и учениями, хотя крупных, резонансных событий вроде поставок крупных партий новейшего оружия не происходило. Не менее важный процесс трансформации украинского общества, роста национализма, закрепления устойчивого антироссийского консенсуса в украинской элите, видимо, был осознан в России не сразу, что обусловило позднее понимание неизбежности войны.

По словам секретаря СНБО Украины Алексея Данилова, Украина начала готовиться к неизбежной полномасштабной войне после провала встречи в «нормандском формате» в Париже в декабре 2019 года. Россия, похоже, пришла к выводу о неотвратимости вой­ны существенно позже, вероятно – весной 2021 г. (в апреле начались масштабные учения у границ Украины), хотя некоторые меры по подготовке к большому конфликту принимались и раньше. Запоздалая реакция на действия другой стороны предопределила поспешную и неполную подготовку к СВО.

В целом отсутствие в России систематического, масштабного научного изучения современной Украины (как, впрочем, и других постсоветских стран), видимо, сыграло роль в неспособности своевременно оценить трансформацию украинского общества и государства. Это – самый дорогостоящий во всех смыслах провал российской научной политики за всю постсоветскую эпоху.

Специальная операция

Невозможность быстрого разгрома Украины российской армией мирного времени образца начала 2022 г. была очевидна для военных специалистов, пытавшихся реально вникнуть в масштаб проблемы (можно вспомнить опубликованную в начале февраля 2022 г. статью Михаила Ходарёнка «Прогнозы кровожадных политологов»[2]). Рискованная ставка на «специальную» составляющую специальной военной операции была, таким образом, вынужденным следствием слабости военного компонента СВО. При этом необходимость начала СВО, с точки зрения российского руководства, не вызывала сомнений в силу продолжавшейся быстрой милитаризации Украины и углубления её сотрудничества с НАТО. Конфликт с Украиной из-за Донбасса и Крыма рассматривался как неизбежный, затягивание его начала привело бы лишь к ухудшению соотношения сил и росту потерь.

Провал специального компонента СВО в первые её дни (вероятно – везде, кроме юга Украины) был во многом связан с экстренными, масштабными и жестокими мероприятиями украинских спецслужб по «зачистке тыла», проводившимися при масштабной технической помощи США в последние месяцы до и первые месяцы после начала войны.

Судьба лиц, даже подозревавшихся в тот период в сотрудничестве с Россией, была незавидной. Опубликованные позднее украинской военной разведкой данные о гибели её особо ценного агента Дениса Киреева – тому свидетельство. Киреев, участник украинской делегации на первом раунде мирных переговоров с Россией, был схвачен СБУ 5 марта в Киеве и сразу же убит выстрелом в затылок как предатель. Не предпринималось никаких попыток расследования, суда, сбора доказательств. Не выполнялись никакие формальности. Причиной ареста и расстрела было то, что Киреев по заданию военной разведки поддерживал систематические контакты с различными российскими структурами и попал в поле зрения СБУ. Казнь состоялась настолько молниеносно, что украинская военная разведка не успела вмешаться и спасти своего агента. Реальное число менее известных людей, ликвидированных таким образом, на основе весьма эфемерных свидетельств их вины, было, вероятно, весьма значительным.

Затяжная война

Российская ставка на «специальную» составляющую выглядела изначально шатко; едва ли есть сферы человеческой деятельности более непредсказуемые, чем агентурная разведка.

Первая «специальная» фаза СВО была отчаянной попыткой избежать полноценной затяжной войны, и эта попытка оказалась, во-первых, неудачной, во-вторых, затратной для России в политическом и военном отношении.

Ставка на специальные инструменты сработала лишь в Херсонской области, где, по последующим заявлениям СБУ, российской агентуре удалось дезорганизовать украинскую оборону. Попытка быстрого захвата Харькова силами спецназа с опорой на помощь агентуры внутри города провалилась с заметными потерями российской стороны, как и попытки вызвать шок и панику в украинском руководстве быстрым движением российских войск к Киеву в сочетании с деятельностью агентов внутри.

Понимая шаткость «специального» инструментария, российское руководство готовилось и к затяжной войне. В 2021 г. существенно выросло производство ряда видов вооружений и военной техники (по-видимому, крылатых ракет и ракет для систем ПВО), была развёрнута подготовка мобилизации экономики. Ретроспективно становятся понятны некоторые шаги, осуществлявшиеся за месяцы, предшествовавшие войне. Например, внезапная проверка министром обороны Сергеем Шойгу Черёмушкинского военкомата в Москве 8 июня 2021 года. Военкоматы не пользовались особым вниманием российских военных руководителей со времён «сердюковских реформ»; обнаружив в военкомате натуральные руины, отсутствие компьютеров и горстку престарелых сотрудников, Шойгу устроил разнос подчинённым и потребовал исправить недостатки. Сделать это не удавалось вплоть до начала мобилизации, объявленной в сентябре 2022 г., несмотря на принимавшиеся меры (например, уточнение данных воинского учёта по всей стране в конце 2021 – начале 2022 г.).

Многие подготовительные меры сталкивались с проблемами из-за секретности, окружавшей весь процесс подготовки, которая, в свою очередь, могла диктоваться большой ролью «специального» компонента СВО. Фразы «приведите в порядок военкоматы» и «приведите в порядок военкоматы, потому что завтра война» содержат идентичные указания, но исполняться они будут по-разному. Режим секретности и связанное с этим отсутствие всякой пропагандистской подготовки предстоящей кампании также привели российские вооружённые силы в первые недели конфликта к полностью рукотворной пиар-катастрофе, последствия которой не преодолены до сих пор. Завышенные ожидания общества в отношении победы над якобы слабым противником многократно усугубили негативный эффект от неудач российской армии на раннем этапе.

К настоящему времени под влиянием перенесённой травмы для российской пропаганды характерен обратный крен: подчёркивается затяжной, крайне тяжёлый характер происходящего. В публикациях российских военных телеграм-каналов и большинстве комментариев СМИ настойчиво проводится мысль, что предстоит долгая борьба, потери, возможны новые неудачи. Вместе с тем показательно, что, несмотря на информационную катастрофу марта 2022 г. и последующие трудности и потери, в российском обществе сохраняется высокий уровень поддержки действий властей и веры в победу. Надежды Запада на быструю дестабилизацию России оказались столь же нелепыми, как и надежды России на возможность быстрой политической дезорганизации Украины.

К чему мы пришли

Ещё к ноябрю 2022 г. стало очевидно, что США не достигают своих стратегических целей в украинском конфликте. Экономического развала и политической дестабилизации России не произошло. Большую часть 2022 г. Россия вообще вела «экспедиционную вой­ну» армией мирного времени, частичная мобилизация носила весьма ограниченный характер. В стране продолжалась реализация крупных инфраструктурных проектов вроде завершения строительства в Москве самой длинной в мире кольцевой линии метро. Ввод жилья в России в январе 2023 г. превысил прошлогодний показатель на 19 процентов.

Россия продолжает держать под контролем бюджетный дефицит и пока может вести боевые действия, не прибегая к экстренным методам финансирования госрасходов вроде выкупа гособлигаций Центробанком. Укрепление отношений с Китаем, ярко проявившееся в ходе визита Си Цзиньпина в Москву в марте 2023 г., позволяет смотреть на экономические перспективы с определённым оптимизмом. Несомненно, санкции замедлили и будут в долгосрочной перспективе замедлять рост российского «экономического пирога». Но они не привели к его существенному уменьшению. В то же время очевидно, что куда большая доля этого пирога будет теперь доставаться армии, спецслужбам и внешнеполитическому аппарату. В декабре 2022 г. объявлено об увеличении постоянной численности российской армии в полтора раза до полутора миллионов человек. Наблюдался быстрый рост военного производства и нарастающая милитаризация различных сторон жизни общества.

Российские неудачи на фронте (поражение в Харьковской области и отступление из Херсона) не сопровождались окружением и гибелью крупных группировок российских войск. Они не подорвали способность России продолжать боевые действия. Российские потери в живой силе и темпы их прироста не настолько велики, чтобы вести к внутренней дестабилизации и резкому росту антивоенных настроений.

Фактически украинский конфликт ведёт не к устранению России как оппонента США на международной арене, а к её превращению в ещё более неприятного противника – озлобленного, прошедшего суровую школу и лучше вооружённого.

С другой стороны, достижение российских максимальных целей «ликвидации Анти-России» выглядело и продолжает выглядеть, мягко говоря, крайне отдалённой перспективой. Темпы российского наступления на Донбассе остаются низкими, ожидается крупное украинское контрнаступление.

Россия, по-видимому, наносит украинским силам потери, значительно превосходящие её собственные. Отрывочные данные позволяют предположить, что масштабы украинских потерь убитыми могут оказаться, как говорил украинский посол в Великобритании Вадим Пристайко, «огромными и непостижимыми». Украина вынуждена распространять мобилизацию на всё новые категории населения и прибегать ко всё более радикальным мобилизационным практикам. Однако пока отсутствуют свидетельства надлома в работе украинской машины перманентной мобилизации, как и снижения готовности стран Запада снабжать Украину.

К январю 2023 г. общий объём помощи Украине составил около 157 млрд долларов, вероятно, второй год войны обойдётся Западу намного дороже из-за исчерпания собственных украинских военных запасов. Но пока что США и их союзники готовы идти на такие жертвы. Долгосрочные перспективы зависят во многом от темпов роста российского военного производства и аналогичного производства на Западе. Пока представляется, что Россия наращивает производство как минимум отдельных категорий оружия быстрее из-за определённой предварительной подготовки и ресурсной обеспеченности.

При меньших ресурсах Россия концентрирует их все на Украине, в то время как перед США стоят также задачи сдерживания Китая, Ирана, КНДР и масса других проблем. Вместе с тем предсказать динамику военного производства у участников конфликта на основе открытых данных мы не можем. Не исключено, что Москве удастся в ходе затяжной кампании истощить противника и добиться подавляющего превосходства на фронте. Например, обескровить и подавить украинскую ПВО на важных участках, что откроет возможности для возвращения к манёвренной войне и проведению крупных наступлений. Но также возможно, что страны Запада за счёт сокращения присутствия в других частях мира и порой оголения собственных вооружённых сил смогут этого не допустить.

Если Россия не сможет занять и удержать в обозримом будущем крупные экономические центры Украины и лишить её экономической жизнеспособности, можно будет констатировать, что российская попытка решения «украинской проблемы» так же не удалась, как и американская попытка решения «российской проблемы».

«Анти-Россия» в таком случае продолжит существование. Её ресурсы будут основательно подорваны СВО, разрушением экономики, потерей территорий и эмиграцией значительной части населения. Тем не менее Украина станет главной проблемой российской внешней политики на десятилетия вперёд, как Пакистан стал вечной проблемой для Индии.

Перспективы

Первая волна слухов и сигналов о возможности переговоров России и США начала нарастать ещё осенью 2022 г. и увенчалась безуспешной встречей директора ЦРУ Уильяма Бёрнса и директора СВР Сергея Нарышкина в Стамбуле в ноябре. Председатель объединённого комитета начальников штабов США Марк Милли в то же время выступил с серией заявлений об отсутствии военного решения украинского конфликта. Тогда же стало очевидно, что запросные позиции сторон серьёзным образом расходятся.

Неразрешимым противоречием остаётся территориальная целостность новых субъектов Российской Федерации, поскольку по этому вопросу Москва не готова к компромиссам. Для США территориальная целостность Украины не является приоритетом до тех пор, пока Украина сохраняет экономическую жизнеспособность как государство и даёт возможность использовать её в качестве антироссийского плацдарма. Но значительные российские территориальные приобретения могут создать проблемы для американской внутренней политики и международного авторитета. Стороны также не готовы к соглашению о будущем статусе Украины, механизмах возможных гарантий безопасности для Украины и России, украинских военных возможностях и условиях, при которых приемлемо прекращение огня.

В 2023 г. наблюдается уверенное ужесточение риторики и с американской, и с российской стороны. Госсекретарь Энтони Блинкен говорит о допустимости прекращения войны лишь в случае полного восстановления территориальной целостности Украины и вывода российских войск. Заместитель министра иностранных дел РФ Михаил Галузин заявляет, что «мы не потерпим существования на своих рубежах откровенно антироссийского государства, каковы бы ни были его границы».

Обе стороны ожидают масштабной эскалации боевых действий весной-летом 2023 года.

США надеются, что украинский успех позволит подойти к переговорам с более сильными позициями. В случае своей победы Россия имеет основания рассчитывать на надлом Украины и установление контроля над значительными новыми территориями. Отсутствие решительных результатов у предстоящей военной кампании, либо обозначившийся успех России с выходом на границы новых субъектов Федерации могут вновь привести к попыткам начала диалога, вполне возможно, длительного и с неясными перспективами.

На данный момент нельзя исключать повторения динамики Корейской войны, когда, оказавшись в стратегическом тупике в июле 1951 г., стороны два года вели переговоры на фоне продолжавшихся боевых действий. Если военная кампания весны-лета сложится для России неудачно, она, скорее всего, пойдёт на дополнительные шаги по мобилизации населения и экономики. Её возможности для компромиссов по украинской проблеме куда более ограниченны, чем у США.

В настоящее время и Москва, и Вашингтон осуществляют долгосрочные программы наращивания мощностей военной промышленности в расче?те на многолетний конфликт. При этом ни одна из сторон не допускает для себя вероятности полного поражения в этом конфликте и при угрозе такого поражения пойде?т на эскалацию с угрозой прямого столкновения сторон. Эта угроза определяет границы возможного и для России, и для Соедине?нных Штатов.

СНОСКИ

[1] Соколов А. Бюджет Украины в 2023 году на 58% профинансируют из-за рубежа // Ведомости. 09.10.2022. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2022/10/10/944611-byudzhet-ukraini-v-2023-g (дата обращения: 01.04.2023).

[2] Ходаренок М. Прогнозы кровожадных политологов // Независимое военное обозрение. 03.02.2022. URL: https://nvo.ng.ru/realty/2022-02-03/3_1175_donbass.html (дата обращения: 01.01.2023).

Россия. Украина. США. Весь мир > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389644 Василий Кашин

Железная руда дешевеет из-за опасений падения спроса

Как сообщает агентство Reuters, фьючерсы на железную руду Сингапура и Даляня в пятницу снизились, поскольку рынок обеспокоен снижением спроса, вызванным затяжным падением производства на некоторых убыточных китайских сталелитейных заводах.

По данным консалтинговой компании Mysteel, некоторые заводы на северо-западе, севере и в центре Китая провели техническое обслуживание доменных печей в рамках усилий по сокращению потерь.

Эталонная июньская железная руда на Сингапурской бирже подешевела на 0,45% до $100,75 за тонну, что является самым низким показателем с 25 апреля, когда она почти преодолела психологический порог в $100 за тонну.

Железная руда, наиболее продаваемая в сентябре на Даляньской товарной бирже, в дневное время снизилась на 0,97% до 714 юаней ($103,12) за тонну, после кратковременного роста на 1,6% накануне.

«Спрос был несколько подавлен обслуживанием (доменных печей) на некоторых заводах; но нормально видеть, что цены на (железную руду) в некоторой степени восстанавливаются в краткосрочной перспективе на фоне относительно низких запасов (на фабриках)», — говорится в заметке Huatai Futures, добавляя, что понижательное давление будет сохраняться в долгосрочной перспективе.

Другие ингредиенты для производства стали – коксующийся уголь и кокс – упали на 3,79% и 2,07% соответственно.

Несколько заводов в крупнейшем центре производства стали в Китае Таншань выступили с предложением о снижении закупочных цен на кокс еще на 100 юаней за тонну 27 апреля, говорится в отчете Mysteel, добавив, что это стало пятым падением цен на кокс в апреле.

«Это еще не конец, и мы ожидаем увидеть еще несколько раундов падения цен на кокс», — сказал аналитик по сырьевым материалам из Шанхая.

Арматура на Шанхайской фьючерсной бирже подешевела на 1,82% до 3660 юаней за тонну, горячекатаный рулон подешевел на 1,59%, катанка подешевела на 0,25%, а нержавеющая сталь подорожала на 0,96%.

Крупнейший производитель стали в Китае Baoshan Iron & Steel Co в четверг сообщил о падении чистой прибыли в первом квартале на 50,6% из-за высоких цен на сырье и более слабого спроса.

Рынки в Китае будут закрыты с 1 по 3 мая в связи с государственным праздником.

КНР добивается рекордной добычи

The Wall Street Journal пишет, что китайские нефтяные компании увеличивают объемы бурения внутри страны и заключают крупные сделки за рубежом, что является частью стратегии по обеспечению энергетической безопасности.

Согласно прогнозу ОПЕК, спрос на сырую нефть в Китае в этом году достигнет 15,6 млн баррелей в сутки, что примерно на 5% выше, чем в прошлом году.

По данным Национального бюро статистики, в марте китайские нефтяные компании добыли 18,2 млн тонн сырой нефти (или примерно 133,4 млн баррелей), что является самым высоким показателем с декабря 2014 года.

При этом, по данным Главного таможенного управления, в марте Китай импортировал 52,3 млн тонн (более 383,4 млн баррелей) сырой нефти, что стало самым большим показателем с июня 2020 года. Аналитики ожидают, что импорт удовлетворит около 70% общего спроса на нефть в Китае в этом году.

В то же время Bloomberg сообщает, что производственная активность Китая неожиданно сократилась в апреле. Агентство уточняет, что данный показатель является признаком возможного замедления восстановления экономики страны.

При этом экономика КНР росла самыми быстрыми темпами за год в прошлом квартале, чему способствовали потребительские расходы, поскольку прекращение действия ограничений по борьбе с Covid привело к росту активности.

Несколько крупных банков повысили свои прогнозы годового роста примерно до 6% или выше, ожидая, что экономика превысит целевой показатель Пекина в размере около 5%.

Sinopec добудет уголь

Китайская национальная нефтяная компания инвестирует порядка 4,4 млрд долларов в инновационное производство химической продукции.

Мощность шахты, расположенной рядом с городом Ордос, оценена в 10 млн т угля в год. Проект Sinopec Great Wall нацелен на переработку угля в олефины мощностью 800 тыс. тонн в год. По информации компании, первое углехимическое производство поддержит модернизацию традиционной угольной промышленности в регионе и расширит цепочку создания стоимости.

Тем временем Китай продолжает наращивать импорт угля из Австралии, поставки в КНР достигли трехлетнего максимума, увеличившись на 151% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Импортный австралийский уголь идет в Китае в основном на производство электроэнергии и стали.

По информации Global Energy Monitor (GEM), глобальный план поэтапного отказа от угля значительно отстает от графика, если цели, изложенные в Парижском климатическом соглашении, будут сохранены. Согласно подсчетам GEM, выбытие угольных электростанций в 2022 году достигло 26 ГВт, а к 2030 году ожидается закрытие еще 25 ГВт.

Однако Китай за последние годы увеличил мощности угольных электростанций на 126 ГВт. В результате выбросы парниковых газов в Китае растут и в значительной степени превосходят сокращение эмиссии, достигнутое во всем остальном мире, делая бессмысленной любую климатическую повестку. Примерно 59% вновь введенных в эксплуатацию угольных мощностей электростанций приходится на КНР.

Без запаса прочности: цементникам все сложнее противостоять росту издержек и падению спроса на свою продукцию

На этой неделе в Санкт-Петербурге прошла 11-я международная конференция по цементу PetroCem, в рамках которой эксперты обсудили ключевые проблемы цементной индустрии. В частности, выступая на мероприятии, председатель правления НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» и генеральный директор компании «ЦЕМРОС» Вячеслав Шматов отметил, что в текущей ситуации цемент превратился в стратегический стройматериал, поэтому российским предприятиям как никогда важно сосредоточиться на развитии производства. Для этого необходимо не только своевременно решать неиссякаемые производственные вопросы — от импортозамещения до индексации зарплат, — но и реализовывать социальные проекты на территориях присутствия, для чего требуется поддержка со стороны государства.

О необходимости дальнейшего укрепления взаимодействия цементников и госорганов также заявила заместитель директора департамента металлургии и материалов Минпромторга РФ Наталья Попкова. По ее словам, сегодня налажен «хороший» диалог между ведомством и отраслью, и это имеет важное значение, так как цемпром является локомотивом всего российского стройкомплекса и его любое «недомогание» негативно сказывается на всей цепочке строительства. При этом представители цементной индустрии и профильные эксперты призвали власти более оперативно откликаться на происходящие в отрасли процессы, констатировав, что уже сегодня цементные предприятия оказались в очень сложной ситуации, и если падение спроса на их продукцию продолжится, то неизбежна остановка некоторых заводов, что повлечет за собой дефицит цемента на рынке и срыв строительных проектов. Меры, способные предотвратить этот сценарий, хорошо известны — и их давно пора задействовать.

Штормовое предупреждение

Уровень потребления цемента является надежным маркером, по которому можно судить о происходящих в строительном комплексе в частности и в экономике в целом процессах. И сравнение российских реалий с тем, что имеет место в других странах, свидетельствует о явном неблагополучии. Так, в нашей стране потребление цемента в 2021 году составило 420 кг на человека, тогда как в Казахстане — 620 кг, а в Китае и вовсе 1 630. Это говорит о том, что экономика соседних государств развивается существенно динамичнее, рост городов и создание новой инфраструктуры там идут более быстрыми темпами.

К сожалению, в настоящее время отставание России от более успешных государств продолжает нарастать, так как в отечественном строительном комплексе отмечается спад и производство цемента сокращается. По данным Росстата, этот процесс начался еще в конце прошлого года, а за январь-февраль текущего производство цемента сократилось на 9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Перспективы будущего производства и потребления также носят отрицательный характер. «Согласно прогнозу, в 2023-м ожидается стагнация в стройотрасли, снижение объема цементного рынка может составить 10% к уровню 2022-го, а по пессимистичному сценарию — и вовсе 20%», — предупреждает исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина.

Схожего мнения придерживается и управляющий партнер аналитического агентства «СМ ПРО» Владимир Гузь: «Ситуация напоминает приближение шторма на море. Как будто он где-то уже начался, но до нас еще не дошел».

Ралли издержек

Такие перспективы вызывают обоснованное беспокойство, ведь цементная отрасль — крупнотоннажная, технологически сложная, энергои капиталоемкая, и чтобы даже в более благоприятных, нежели сегодня, условиях существенно увеличить объемы производства, цементным заводам требуется от года до трех лет. Между тем, уже в течение длительного времени предприятия отрасли функционируют в неблагоприятных условиях, и хотя производители пытаются модернизировать заводы и инвестируют в их развитие, начавшийся спад может перечеркнуть существенную часть этих усилий и остановить даже успешные предприятия.

Как отмечает Дарья Мартынкина, износ основных фондов, импортозависимость и постоянно повышающиеся требования к качеству цемента, его ассортименту, уровню промышленной и экологической безопасности требуют от производителей значительных инвестиций. При этом доля условно постоянных затрат высока, так как средний уровень загрузки производств составляет в России не более 60%.

Однако на протяжении длительного времени цена реализации цемента существенно отстает от роста его себестоимости и от динамики индекса цен производителей промышленных товаров, не учитывает объемы ремонтных и инвестиционных программ, которые проводились за собственные и кредитные средства, взятые под высокие проценты. «Отсутствие возможности инвестировать в развитие производства в необходимых объемах может привести к деградации отрасли, которая является системообразующей, обеспечивает страну стратегически значимым продуктом — цементом», — опасается Дарья Мартынкина.

В нынешних экономических условиях ежегодный рост издержек цементных предприятий является неизбежным. В частности, причинами удорожания в 2022 году стали (рост цен/тарифов, доля в себестоимости): газ (+8,5%, 13%), электроэнергия (+9%, 9%), ж/д перевозки (+21,4%, 23%), сырье (+17,5%, 5%), зарплата (+15%, 13%). Для сравнения: в 2022 году цементники были вынуждены повысить цены на 17%, тогда как себестоимость цемента увеличилась на 30%.

И это ралли продолжается. Только с января по март рост затрат цементных предприятий — членов НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» составил: на ремонт и техническое обслуживание оборудования — от 40 до 70%, на электроэнергию — от 12 до 22%, на газ — от 8,5%, на железнодорожные перевозки — от 10%, на заработную плату — до 30%. В результате себестоимость цемента в среднем выросла от 17% до 30%.

Меры известны

Сегодня потребность стройрынка в цементе сокращается. Падение спроса только началось и может оказаться еще более серьезным, как только закончатся госпроекты. Сочетание этих двух факторов способно остановить многие цементные заводы, что поставит под вопрос сроки реализации крупных инфраструктурных и других проектов, скажется на их стоимости. Причем это относится и к другим отраслям промышлености стройматериалов (ПСМ).

Поэтому в сложившихся обстоятельствах нужны энергичные шаги по предотвращению кризиса в строительном комплексе и обеспечивающих его материалами отраслях. «У цементной отрасли есть определенная «подушка безопасности», но она достаточно быстро тает: отрасль в значительной степени зависит от поставок импортного оборудования, а рост цен на него и сложности поставки заметно ухудшают прогнозы развития. Поэтому вопросы импортозамещения в цементной отрасли стоят очень остро», — констатирует руководитель компании «Амикронконсалтинг» Ольга Соколова.

Из этого следует, что надо срочно сформировать госпрограмму импортозамещения оборудования и запчастей в ПСМ с необходимыми мерами поддержки и начать ее реализацию уже в этом году. Далее, необходимо получить от Минстроя и Минтранса гарантированный прогноз потребления цемента в разрезе федеральных округов и регионов. Также нужны меры поддержки инвестпрограмм по созданию инфраструктуры, субсидии на производство и доставку альтернативного топлива до цементных предприятий. Наконец, пора усовершенствовать меры финансовой поддержки, в том числе включить продукцию «цемент» (ОКПД2 — 23.51) в «Перечень приоритетной продукции», предусмотренной проектом постановления о поддержке организаций, реализующих инвестиционные проекты, и установить минимальную стоимость таких проектов на уровне 500 млн рублей.

Кроме того, добавляет Дарья Мартынкина, драйверами рост спроса на цемент должно стать наряду с увеличением объемов строительства и расширение областей его использования. Например, перспективным направлением развития цементной отрасли является применение дорожного цементобетона и минеральных вяжущих в дорожном строительстве.

«Сегодня цементная отрасль способна в полной мере обеспечить страну высококачественными дорожными цементами соответствующих ГОСТ и адресных рецептур. Такие стройматериалы уже сертифицированы многими отечественными предприятиями, при грамотном долгосрочном планировании дорожных работ заводы смогут гарантировать своевременность поставок и стабильно высокое качество цемента», — заявила представитель «СОЮЗЦЕМЕНТа».

Сомнительный импорт

Главная особенность российского рынка цемента — он был и остается высококонкурентным. Огромный профицит мощностей, транспортная доступность большинства регионов, активность зарубежных поставщиков — все это заставляет бороться за каждого потребителя. Однако сегодня идет активный импорт цемента из Ирана, Казахстана и Белоруссии, где цементные предприятия еще и пользуются господдержкой. Поставщики и из Ирана, и из Белоруссии намерены наращивать поставки. Так, в 2022 году резкое увеличение белорусского импорта совпало с сезонным спадом потребления цемента на российском рынке и изменило доли рынка других производителей цемента. Поэтому если не принять соответствующих мер, то импорт достигнет критических 5-7 млн тонн в год, что может привести к вынужденному закрытию отечественных заводов по производству цемента. Владимир Гузь из «СМ ПРО» считает, что такая угроза более чем реальна и уже реализуется. «Остановка отечественных заводов в условиях сокращения спроса — вполне вероятное событие. В силу политизации этого вопроса решением может быть, с одной стороны, сохранение спроса на цемент, с другой, договоренности с партнерами из Белоруссии и Ирана об ограниченных объемах», — считает эксперт, отмечая, что «не советует отечественным потребителям брать зарубежный цемент из-за рисков низкого качества как следствия длительной транспортировки и нахождения заводов-производителей, отвечающих за качество продукции, в другой правовой среде».

«В связи с увеличением объема ввозимой на территорию РФ цементной продукции из третьих стран необходимо применение защитных мер в отношении отечественных производителей, в том числе предлагается обсудить возможность введения мер нетарифного регулирования импорта цемента», — говорит Дарья Мартныкина.

И конечно, цементники должны иметь четкую перспективу. «Задача прогнозирования потребления базовых стройматериалов по-прежнему очень актуальна. Государство является агрегатором всей информации о строящихся в стране объектах (поскольку выдает разрешения на строительство), на основе этих данных можно строить адекватные прогнозные модели. Однако до сих пор эта работа не ведется», — заключила Ольга Соколова.

Дарья МАРТЫНКИНА, исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»:

«В среднесрочной и долгосрочной перспективах положительными факторами для отрасли станут антикризисные мероприятия правительства страны и региональных властей, пакеты поддержки экономики, системообразующих предприятий и населения, а также реновация жилого фонда, реализация проектов комплексного освоения территорий, увеличение доли строительства цементобетонных дорог, выполнение национального проекта «Жилье и городская среда», реализация социальных инициатив президента России»

Владимир ГУЗЬ, управляющий партнер «СМ ПРО»:

«Самой эффективной, простой и быстрой мерой поддержки могло бы быть кредитование производителей цемента на покупку российского оборудования с минимальной процентной ставкой, например, 0,5% годовых. В этом случае деньги остаются в нашей экономике, снижается давление на курс рубля, стимулируется импортозамещение»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №15 28.04.2023

Завтра Хабаровский край открывает речную навигацию

Хабаровский филиал Росгранстроя сообщил о готовности грузового направления речного пункта пропуска к возобновлению пропуска через государственную границу в навигационный период 2023 года. С завтрашнего дня, 29 апреля, возобновится грузовое сообщение между речными пунктами пропуска Хабаровск (РФ) и Фуюань (КНР).

Кроме того, 2 мая на юге Хабаровского края в Бикинском районе возобновит работу паромная переправа Покровка – Жаохэ (КНР), которая соединяет два берега Уссури.

Монголия пропустит больше транзитных контейнерных поездов

С 1-го мая расширится контейнерный транзит через Монголию. Руководство «Улан-Баторской железной дороги» (УБЖД) приняло решение увеличить число пропускаемых составов, в частности, с российской станции «Наушки» до пяти поездов в сутки.

Как известно, акционерами «Улан-Баторской железной дороги» (УБЖД) на паритетной основе являются Правительства Монголии и России. На сегодняшний день УБЖД перевозит более 70% экспортных и импортных грузов по Монголии. При этом 2/3 транзитных грузов приходятся на торговлю между Россией и Китаем.

В заключение добавим, что в ближайшие дни автомобильные пункты пропуска на российско-монгольской границе МАПП «Ташанта» и ДАПП «Хандагайты» не будут работать 30 апреля и 1 мая, а также с 7 по 9 мая. В остальные дни у таможенных постов в пунктах пропуска сохранится обычный режим работы.

Спрос на сталь в Китае в первом квартале лучше, чем ожидалось

Как сообщает агентство Reuters, спрос на сталь в Китае в первом квартале вырос на 1,9% по сравнению с прошлым годом, больше, чем ожидалось, заявила в среду отраслевая группа, противореча мнению рынка о том, что слабый спрос был ключевой причиной падения цен.

Видимое потребление стали достигло 243,42 млн тонн в течение первых трех месяцев, заявили официальные лица Китайской ассоциации черной металлургии (CISA) на ежеквартальном брифинге, поскольку экономика № 2 в мире сняла жесткие ограничения COVID, которые препятствовали строительной деятельности.

«Спрос лучше, чем мы ожидали; ранее мы думали, что он не изменится по сравнению с прошлым годом, но в конце концов он показал некоторый рост», — сказал Ван Иншэн, главный экономист CISA.

Но рост был омрачен всплеском производства, который привел к снижению цен.

Производство стали выросло на 6,1% по сравнению с прошлым годом до 261,56 млн тонн, согласно правительственным данным, опубликованным ранее в этом месяце, после того, как заводы увеличили производство в ожидании гораздо более устойчивого спроса.

«Основная проблема возникает со стороны предложения», — сказал Ван, добавив, что трейдеры и конечные пользователи, как правило, занимают настороженную позицию перед лицом ослабления рынка, усугубляющего падение цен.

Запасы стали на заводах также продемонстрировали рост в годовом исчислении, сообщает CISA, не сообщая подробностей.

Поддерживаемая правительством ассоциация в понедельник призвала отечественных производителей стали сократить производство, чтобы обеспечить стабильный денежный поток.

Прибыль China Steel выросла в месячном сравнении

Как сообщает Taipei Times, China Steel Corp, крупнейший производитель стали на Тайване, вчера сообщила о прибыли до налогообложения в размере 947,92 млн тайваньских долларов ($30,93 млн) за март, что превышает прибыль до налогообложения в размере 69,3 млн тайваньских долларов в феврале в результате более высокого показателя. отгрузок и рост средних цен реализации.

Отгрузки углеродистой стали выросли на 3,62% до 691 344 тонн в прошлом месяце с 667 207 тонн в предыдущем месяце, говорится в сообщении компании.

China Steel также повысила внутренние цены на сталь до 1200 тайваньских долларов за тонну для поставок в прошлом месяце, что соответствует мировым аналогам, отражая рост стоимости сырья.

За первые три месяца этого года компания сообщила об убытках до вычета налогов в размере 74,97 млн тайваньских долларов по сравнению с убытками в размере 7,19 млрд тайваньских долларов в четвертом квартале прошлого года.

Как показали данные компании, China Steel сообщила о прибыли до налогообложения в размере 14,5 млрд тайваньских долларов в первом квартале прошлого года.

Спрос на внутреннем рынке в краткосрочной перспективе остается низким из-за перераспределения запасов перерабатывающими компаниями, говорится в сообщении компании.

Фирма ожидает, что спрос восстановится во второй половине года, чему будут способствовать государственные налоговые льготы, направленные на увеличение покупок новых автомобилей и энергоэффективной бытовой техники.

Global Ferronickel начала отгрузку филиппинской никелевой руды в Китай

Компания Platinum Group Metals (PGMC), подразделение филиппинского производителя никелевой руды Global Ferronickel (FNI), отгрузила первую партию никелевой руды в Китай в текущем году. Объем партии руды составил 55300 т мокрых тонн 1,2%-й никелевой руды. FNI надеется завершить в текущем году 91 поставку руды в объеме 5 млн т. Наиболее активный добычи никелевой руды на Филиппинах длится с марта по октябрь.

Цветные металлы пытаются воспользоваться слабым долларом

В четверг, 27 апреля, цены на медь в Лондоне отыграли потери после проседания до минимальных значений почти за 4 месяца, тогда как новые американские экономические сводки, указывающие на рост инфляции, подстегнули доллар к росту. В США выросли и фондовые индексы, как и расположенность инвесторов к риску в торговых операциях. Трехмесячный контракт на медь подорожал на LME на 0,3%, до $8574 за т, уйдя с минимума 6 января $8426 за т.

Согласно информации из Китая, прибыли китайских промышленных компаний снизились в марте на 19,2%. "Китайское восстановление после ковидных ограничений в промышленном и строительном секторах идет постепенно, - отмечает аналитик Capital Economics Эдвард Гарднер. - Мы ожидаем, что позднее в текущем году американская экономика войдет в "мягкую" рецессию, а цены промышленных металлов в течение нескольких последующих месяцев еще больше снизятся на фоне развивающейся слабости экономики".

Алюминий с поставкой через 3 месяца подешевел на LME на 0,3%, до $2320 за т. Стоимость цинка снизилась на 0,1%, до $2643 за т. Котировки цены свинца выросли на 0,1%, до $2107 за т. Фьючерс на никель подорожал на 1,8%, до $24060 за т. Форвардная цена на олово выросла на 0,9%, до $25990 за т.

На утренних торгах пятницы, 28 апреля, медь демонострировала тенденцию к колебаниям вокруг цены открытия. С начала апреля контракт на медь с поставкой через 3 месяца подешевел на 4,3%. Небольшой прирост котировок связывается с новым ослаблением доллара США. Кроме того, покупателей стимулируют все еще наблюдающиеся проблемы с поставками меди на рынок, отмечают аналитики ANZ.

Вместе с тем Китай опубликовал худшие, чем ожидалось, данные по спросу в апреле. "Индикаторы спроса в КНР неоднозначны: хотя строительный сектор стабилизируется вблизи уровней 2022 г., продажи жилья снова пошли вниз", - отмечает аналитик Macquarie Лин Чжао.

Июньский контракт на медь вырос в цене на ShFE на 0,7%, до 67250 юаней ($9722,7) за т, но подешевел на 3% в марте.

Оперативная сводка сайта Metaltorg.ru по ценам металлов на ведущих мировых биржах в 11:21 моск.вр. 28.04.2023 г.:

на LME (cash): алюминий – $2305 за т, медь – $8551.5 за т, свинец – $2141 за т, никель – $23833 за т, олово – $26337 за т, цинк – $2632.5 за т;

на LME (3-мес. контракт): алюминий – $2315.5 за т, медь – $8568.5 за т, свинец – $2118.5 за т, никель – $23870 за т, олово – $26285 за т, цинк – $2632 за т;

на ShFE (поставка май 2023 г.): алюминий – $2671.5 за т, медь – $9734 за т, свинец – $2216.5 за т, никель – $27262.5 за т, олово – $30621.5 за т, цинк – $3080 за т (включая НДС);

на ShFE (поставка июль 2023 г.): алюминий – $2659.5 за т, медь – $9704 за т, свинец – $2198.5 за т, никель – $25666 за т, олово – $30592.5 за т, цинк – $3042 за т (включая НДС);

на NYMEX (поставка апрель 2023 г.): медь – $8487.5 за т;

на NYMEX (поставка июль 2023 г.): медь – $8564 за т.

В РФ TikTok почти не работает, а прибыль российского подразделения все равно растет

Прибыль российского TikTok за год выросла в десять раз, несмотря на ограничения. А вот выручка упала почти на треть. Связывая эти показатели, эксперты объясняют рост прибыли массовым сокращением персонала компании в России. Однако на цифры могли влиять и другие факторы

Чистая прибыль «ТикТок Рус» за прошлый год составила 530,3 млн рублей, выручка — 2,36 млрд рублей. По разным оценкам, которые приводит РБК, за этот период компания сократила в России от 300 до 500 человек. В любом случае почти всех. На этом и сэкономила. Но из 2,36 млрд рублей выручки 1,4 млрд рублей принесло размещение рекламы, остальное — оказание маркетинговых и консультационных услуг своей материнской структуре. И хотя 1,4 млрд рублей от рекламы в 2022 году — это почти в 2,5 раза меньше, чем за год до этого, возникает вопрос: откуда эти деньги вообще взялись с учетом того, что TikTok в России, по сути, заблокировала саму себя.

Площадка приостановила в РФ монетизацию и закрыла российским блогерам возможность публиковать контент, а российским зрителям смотреть новый, который попадает в TikTok из-за рубежа. Простыми словами, если не применять усилий, в России посмотреть можно только то, что было залито в TikTok до весны прошлого года. По кругу. Но там столько всего, что вряд ли кто-то за год посмотрел весь TikTok. В России это, получается, ресурс конечный. Лазейки, конечно, остаются: блогеры постят новые видео с сим-карт других стран, для пользователей тоже есть лайфхаки. Но это уже слишком сложно, чтобы влиять на прибыль.

Но нужно понимать, что первые два месяца 2022 года платформа работала в России полноценно. А после была еще и инерция, отмечает генеральный директор Agenda Media Group Алексей Парфун:

«Медиабюджеты размещены, на глобальном уровне решения приняты, на весь мир идет рекламная кампания какой-нибудь огромной корпорации. И эти процессы по щелчку пальцев останавливаются очень плохо. Они могут инерционно катиться довольно долго. А потом кто-нибудь скажет: «Так, подождите, у нас же в этом регионе сейчас немножечко другая политика». Так тоже бывает».

Кроме того, есть рекламодатели, работающие с «ТикТок Рус», но ориентированные или частично переориентированные на продвижение своих товаров в странах СНГ. А еще сама площадка могла изменить методику подсчета доходов блогеров. Вопрос: остались ли у них доходы? Все очень индивидуально, отвечает основатель рекламного агентства Digital Church Марк Хлуднев:

«Кто-то уехал и бедствует, как это, например, произошло с Даней Милохиным, который жалуется на отсутствие денег. Кто-то перенаправил свою аудиторию на другие площадки. Есть те, кто просто перестал заниматься блогингом как таковым, потому что он больше не приносит им дохода, а это требует очень много времени. Очень индивидуальные истории».

И как тут не вспомнить ставшее впоследствии легендарным интервью Дани Милохина на шоу GQ TV, которое вышло в январе 2022 года:

— Дань, если TikTok исчезнет, что будешь делать?

— Окей, давайте представим, что нет TikTok. Не знаю, есть же YouTube, есть Instagram (заблокирован в РФ, соцсеть принадлежит компании Meta, признанной экстремистской и запрещенной в РФ. — BFM).

— И Instagram нет, и YouTube нет.

— Окей, пойду работать в «Мак».

Directed by Robert B. Weide.

Иван Медведев

Пророчества Джульетто Кьезы

Итальянский журналист и писатель, большой друг и автор «Труда» предсказал и очередной крестовый поход против России, и начало войны, которая уже идет

26 апреля исполнилось три года со дня ухода итальянского журналиста и писателя, большого друга и автора «Труда» Джульетто Кьезы. Сегодня о нем вспоминает его вдова Фьяметта КУКУРНИЯ, итальянский журналист и писатель.

— Книги, статьи, выступления Джульетто Кьезы, которого Сергей Глазьев назвал величайшим мыслителем современности, пронизаны предвидениями грядущих событий. Он предсказал и очередной крестовый поход против России, и начало войны, которая уже идет. Как его работа выглядела с близкого расстояния?

— Хочу сказать, что и в Италии о Джульетто не забыли. Наоборот, после его смерти о нем больше вспоминают, пишут, говорят. Мы познакомились, когда были молоды, и прожили вместе долгую жизнь. Я видела, как он менялся, менялись его взгляды, как фантастически развивалась его исследовательская мощь. Не менялось лишь то, что он всегда был свободным человеком, независимо мыслящим.

Помню, как в 80-х, будучи корреспондентом газеты итальянской компартии «Унита» в Москве, он написал статью, в которой аргументированно выступил против плановой экономики. Тогда «Правда» тут же дала ему грозную отповедь, а в Италии Джульетто попал под шквал критики своих коллег. Но он чувствовал, что доведенное до абсурда планирование экономики вредит СССР, и открыто сказал об этом вслух. И в конце концов оказался прав!

В течение своей жизни он многое понял из того, что не каждому очевидно и доступно. Сказались его образованность, широкий кругозор, неистощимая страсть к познаниям и исследованиям, анализу фактов. Поскольку я была рядом, кое-что посчастливилось узнать и мне.

Он очень рано понял суть неразрешимого противоречия советского, затем русского мира — и американского. На каком-то этапе осознал, что это противоречие неизбежно приведет к масштабному конфликту. Есть фильм 2014 года, где он четко говорит, что будет война, столкновение американцев и русских, и оно начнется на Украине. Делает вывод: как только Россия перестанет отступать, это приведет к непримиримому конфликту с США, которые не приемлют «непослушания». Я тогда про себя подумала: хорошо, если бы он ошибся. Я надеялась... К сожалению или к счастью, не знаю, он не увидел, что его пророчество сбылось через восемь лет.

В книге «Русофобия 2.0», которую Джульетто написал в 2015 году и которая вышла в Европе и в России, он говорит о том, что мы сегодня видим: гибридная война, санкции, ограничения в финансовой сфере. Даже прекращение работы SWIFT в России он предсказал с точностью до деталей.

На каком-то этапе Джульетто стал философом, размышляющим и тревожащимся о судьбах цивилизации. Он очень много ездил по планете, нет такой страны, где бы он не побывал. И ясно осознал, что наступают пределы развития. Человечество больше не может бесконечно потреблять, потому что мы живем в замкнутой системе, где ресурсы конечны. Много размышлений и своих работ он посвятил этой теме, так появилась книга «Что вместо катастрофы?». Сейчас мы видим, что, по крайней мере в Европе, эти мысли пробили себе дорогу.

— Анализ теракта 11 сентября 2001 года — это, на мой взгляд, очень яркий пример работы Джульетто Кьезы, который пошел против западного и мирового мейнстрима и подверг сомнению официальную версию событий. Как тебе это видится?

— В момент теракта, который, как известно, американские СМИ транслировали в прямом эфире, мы ехали вместе в машине. И Джульетто сразу сказал: это сами американцы сделали. Тогда я была не в состоянии этого понять и принять. Но потом поняла ход его мыслей. Он сопоставил события 11 сентября и то, что происходило в Италии, историю с «красными бригадами», которыми управляли спецслужбы, убийство премьера Альдо Моро и другие вещи, которые у нас творились не без участия людей из власти. Джульетто провел свой анализ, собрал книгу, снял фильм и не побоялся открыто высказать свое мнение, подкрепленное фактами. Такое по плечу очень немногим. Люди склонны верить простым и комфортным для них объяснениям, а жизнь куда изощреннее и сложнее.

Джульетто всегда предлагал свое видение событий, свои прогнозы, приближавшие нас к реальности и к истине. Так он создал интернет-телевидение «Пандора», которое смотрели сотни и сотни тысяч тех людей, кто способен мыслить, а не удовлетворяться официальными версиями.

Прямая речь

Елена Исупова, переводчица книг и статей Джульетто Кьезы на русский

— Шесть лет назад, отвечая на вопрос читателя, Джульетто Кьеза написал заметку под названием «Ну когда же начнется эта мировая война?». В ней была такая фраза: «Это прозвучит банально, но хрустального шара у меня нет. Я должен об этом сказать, потому что всегда находится какой-нибудь недоброжелатель, который предъявляет мне счет за мои «пророчества». И, считая себя умным человеком, упрекает меня в том, что третья мировая война еще не началась».

Могу сказать, что Джульетто Кьеза часто говорил и писал об этом, потому что ощущал опасность глобального конфликта. Хотя он ничего не утверждал просто так, не опираясь на факты, первоисточники и на тщательный анализ. Когда он написал, что неизбежна жестокая борьба и главными противниками США будут Россия и Китай, он ссылался на документ Пентагона «Проект нового американского века». После государственного переворота 2014 года на Украине он неоднократно предполагал, что масштабный конфликт начнется именно здесь. Писал о западном присутствии на Украине, которое очевидно, хотя Запад и пытается скрыть это: «Запад бросил камень и хочет спрятать руку».

Кьеза утверждал, что преступления новой власти на Украине — запрет русского языка, поджог Дома профсоюзов, обстрелы Донбасса — провокация, направленная против России, попытка втянуть ее в войну. Организаторы хотели, «чтобы русские на Донбассе восстали — это и произошло — и чтобы Путин вторгся со своей армией».

Последние цитаты взяты из выступления в Риме перед молодежью в начале 2019-го. В YouTube много комментариев, в том числе и совсем свежих. Итальянцы удивляются, как Кьеза мог предвидеть, что будет через несколько лет.

Я тоже часто задаю себе этот вопрос. Потому что он был умным человеком, любил свою работу, имел широкий кругозор, следил за ходом событий в мире? Да, все это вместе. Но главным образом, как мне кажется, потому, что у него была чуткая совесть. Теперь это выражение не в моде. Но когда я думаю, что можно сказать о Джульетто Кьезе, его книгах и статьях, мне приходит в голову именно это выражение.

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»

Италия. Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > trud.ru, 28 апреля 2023 > № 4368867 Фьяметта Кукурния

И нечего тут спикать!

В недрах Госдумы родилась идея вывести английский язык из перечня обязательных предметов школьной программы

Единоросс Султан Хамзаев, член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, твердо убежден: обязательное изучение английского языка давно пора исключить из школьной программы. «Нужно уходить от прозападного вектора в системе образования России. Из ключевого: пора вывести английский язык из перечня обязательных предметов в системе среднего образования». По мнению законодателя Хамзаева, английский язык и стал-то международным только потому, что «его вот так вот обязательно всовывают в программу». Стране же нашей «нужны сильные специалисты в разных областях, и в первую очередь технических, а не одни полиглоты, знающие только английский язык».

Столь напористо пробившему очередное дно невежества депутату Хамзаеву, очевидно, невдомек, что дело тут вовсе не в отечественной школьной программе, а в Великой промышленной революции, которая, увы, имела место не у нас, а на столь недружественном нам англоязычном Западе. Что именно бурное развитие британской, а потом и североамериканской индустрии — аккурат пока мы с переменным успехом разбирались со своими Ноздревыми и Кабанихами — и превратило английский язык практически в основной инструмент международного общения. Что именно на нем написано 99% всей опубликованной на планете научной литературы и 95% всех действующих торговых и иных договоров.

Что об этом думает депутат Хамзаев и думает ли вообще — загадка. И как тогда быть с объявленным с самых высоких трибун курсом на цифровизацию, если компьютерный софт сплошь англоязычный — свой-то мы не сподобились создать. А ведь за этим мыслителем — задумаемся! — сотни тысяч граждан в надеждах, что именно он сделает их жизнь справедливее и лучше.

Чем закончится эта «инициатива»? Ничем, надеюсь, как и многие другие, ежедневно вылетающие из депутатских уст на потеху публике. «Личная инициатива Султана Хамзаева, во фракции это не обсуждалось, — успокаивает зам. руководителя фракции единороссов в Госдуме Евгений Ревенко. — У нас свобода мнений. Не думаю, что мы придем к отмене изучения английского языка. Напомню, что во время и после Великой Отечественной в школах СССР как изучали немецкий, так и продолжали изучать. Надо знать язык противника». В общем, спикайте пока...

Впрочем, Султан Хамзаев в своих хлопотах по поводу отмены английского не одинок. Год назад спикер Госсовета Крыма Владимир Константинов уже предлагал исключить английский из школьной программы, заменив его изучением «своих языков»: «Зачем нам слепо идти по пути английского языка? Зачем учить то, что не надо, если человек не поедет никогда в Лондон? Тупое следование за чужой цивилизацией опасно. Мы делаем ребенка заложником. Он будет говорить: я знаю английский, и мне интересно, какая она, Англия: Англичане воюют с нами тысячу лет, а мы продолжаем их изучать, тратим деньги на учителей, тратим время, а потом на историю времени не хватает».

Тогда в откликах больше шутили. «Вы знаете, в чем они у себя в Англии силу измеряют? В ньютонах. Почему мы должны это слепо копировать? У нас Ахмат — сила, давайте силу измерять в ахматах. И, кстати: давно пора запретить у нас действие законов Ньютона. С какой такой стати на территории РФ должны действовать законы, придуманные в недружественных странах?» Но, как выясняется, в каждой шутке есть только доля шутки...

Другой депутат, член комитета Госдумы по просвещению Анатолий Вассерман прогнозирует: «Еще 30 лет назад самым распространенным в мире был ломаный английский. Потому что на протяжении большей части XIX века Британия была главным в мире промышленным производителем. В середине ХХ века эту роль взяли на себя США, соответственно, именно английский язык оказался самым нужным в других странах, чтобы договариваться о закупках. Сейчас эту роль постепенно перетягивает на себя Китай, и я не исключаю, что через какое-то время самым распространенным в мире языком станет ломаный китайский. Но пока даже самим китайцам гораздо проще договариваться с партнерами на том самом ломаном английском».

Заметьте, о ломаном русском и речи нет.

Гузель Агишева, редактор отдела «Общество»

Мир. Труд. Май. Ничего не забыли?

Кое-что о солидарности трудящихся

Накануне Первомая старый лозунг вдруг выплывает из газетных подшивок, будто корабль-призрак — с поникшими, обветшалыми парусами, в полном безмолвии и без матросов на палубе. Куда что подевалось? Трудящиеся, как ни сживали их со свету, еще имеются, а вот от солидарности, если по правде, остался пустой звук. Попробуем разобраться в этом парадоксе.

Снаружи вроде бы все как прежде. Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) еще в феврале заявила, что, отстаивая права и интересы работников, утвердила для всей страны перечень лозунгов к Первомаю: «Солидарность трудящихся — единство страны!», «Защита интересов человека труда = защита интересов государства!», «Реальное соцпартнерство — стабильность в стране!». И тому подобная трескотня. А теперь попробуйте представить многотысячную колонну под такими транспарантами — ведь обхохочешься!

Впрочем, колонн не будет. Профсоюзное руководство предложило провести главный рабочий праздник, «не организуя мероприятия с большим скоплением людей». Политические партии эту идею активно поддерживают: к примеру, «Справедливая Россия» в прошлом мае проводила акцию по благоустройству и озеленению территории у Памятного знака защитникам Москвы, а партия «Новые люди» даже вносила в Госдуму проект постановления о «шашлычной амнистии» — для граждан, привлеченных к ответственности за нарушения пожарной без-опасности при жарке на мангале крылышек и окорочков.

Разве что коммунисты по привычке размахивают лозунгом «Ленин — Сталин — cоциализм!» и требуют вернуть Госплан, провести национализацию стратегических отраслей экономики (про возврат прежних очередей за хлебом и колбасой по талонам помалкивают).

Зато в Италии, Франции и Турции прошлогодний Первомай отметили жестким, с применением газа и дубинок, полицейским разгоном митингов. И нынче спокойных улиц там не предвидится. Французы категорически недовольны повышением пенсионного возраста с 62 до 64 лет — там на улицы уже выходили больше миллиона человек, и это была лишь разминка. В канун Первомая официальный Париж прорабатывает варианты «смягчения ситуации».

Наверняка французские чиновники завидуют российским: от наших трудящихся никаких хлопот. Хотя в РФ еще в 2020 году «отложили» выход на пенсию до 65 лет. А ведь во Франции женщины живут дольше россиянок на семь лет, до 85, а мужчины — на 11 лет, до 79. И средняя пенсия у французов в переводе на наши деньги составляет 98,6 тысячи рублей — в России в среднем в 7-8 раз меньше.

А семь лет назад у нас еще и заморозили индексацию пенсий для более чем 4 млн официально работающих пенсионеров (было 8 млн, но половина нашли способы обойти запрет). Однако в профсоюзных лозунгах к 1 Мая, главному рабочему празднику, нет призыва к восстановлению справедливости для получающих трудовую пенсию. И в январе Госдума отклонила сразу пять ранее внесенных депутатами и региональными парламентами законопроектов о возврате к выплате пенсий работающим с учетом индексации. Депутаты сослались на отрицательные отзывы правительства, и ни один из законопроектов не поддержала имеющая контрольный пакет фракция «ЕР».

Зато чуть раньше, принимая федеральный бюджет на 2023 год, законодатели дружно проголосовали за повышение своей зарплаты до 800 тысяч рублей, что примерно в 20 раз больше средних заработков по стране. Кроме того, на обслуживание одного депутата запланировано теперь тратить до 1,5 млн рублей в месяц. Заметим: эти прибавки депутаты получили в один из самых трудных периодов жизни проводящей СВО страны, при годовом дефиците доходов государственного бюджета в 3,3 трлн рублей.

Первомай — подходящий случай хотя бы поговорить на эти темы. Ведь, в отличие от многих других стран, этот день у нас был единственным реальным праздником трудящихся, хотя и очень недолго. А в германской земле Северный Рейн-Вестфалия 1 Мая называется Днем приверженности к свободе и миру, социальной справедливости, международного взаимопонимания и человеческого достоинства.

В Швеции с 1908 года отмечают День белой ромашки. По традиции в этот день собирали деньги для больных туберкулезом. Ромашку, символ природного антибиотика, мужчины прикалывали на шляпы, а женщины — на платья. Во Франции 1 Мая с 1561 года празднуется как День ландыша, и лишь через четыре с лишним столетия к нему прибавился День труда. В США 1 Мая празднуют День права, День детского здравоохранения и День лояльности. В Финляндии это традиционный праздник студентов и рабочих — встреча долгожданной весны.

Напомним, в России День международной солидарности трудящихся впервые отметили в 1890-м в Варшаве проведением стачки 10 тысяч рабочих. С 1897 года маевки превратились в политические под лозунгами: «Долой самодержавие!», «Да здравствует республика!».

Через 20 лет добились и того и другого. В результате Первомай превратился в День Интернационала, а с 1972 года — в День международной солидарности трудящихся. Советские демонстранты на массовых демонстрациях выражали «солидарность с революционной борьбой трудящихся капиталистических стран, с национально-освободительным движением, решимость отдать все силы борьбе за мир, за построение коммунистического общества».

Решимость не помогла. И 1 мая 1990 года на Красной площади прошло шествие под антисоветскими лозунгами, а 1 мая 1991 года состоялся митинг против повышения цен...

Оставалось лишь переименовать Первомай в Праздник весны и труда. После чего в инстанции посыпались предложения перенести на весну новогодние каникулы — для посадки картошки. Чем большинство россиян занимаются и нынче — в отличие от трудящихся других стран.

В соседней Финляндии, к примеру, недавно забастовали железнодорожники, недовольные условиями труда и размером зарплаты (в среднем 5106 евро). И уже добились у властей ее повышения в течение двух лет на 6%. С другого края, в Южной Корее, рабочий класс проявил солидарность с водителями грузовиков, объявивших «зарплатную» забастовку. Коллег поддержали 13 тысяч работников сеульского метро...

Любопытная забастовка случилась в бывшей советской Литве на заводе по производству азотных удобрений Achema. Тамошний профсоюз обнаружил, что независимый аудит показал годовой рост чистой неконсолидированной прибыли Achemа на 64,8% — при снижении зарплаты многих сотрудников на 100 евро. То есть акционеры за счет работников обогатились. Терпеть корыстолюбие коллектив не стал, хозяевам пришлось раскошеливаться...

А теперь сравним с доходами и зарплатами в нашем отечестве. Как сообщило русское издание журнала Forbes, за 2022 год общее состояние российских миллиардеров выросло с 353 млрд до 505 млрд долларов. На 152 млрд, или по тысяче с лишним долларов на каждого россиянина. При общем сокращении российской экономики в среднем на 2,1%. Сверхдоходами положено делиться, и Минфин заявил, что крупные компании, получившие конъюнктурные сверхдоходы, должны сделать разовый взнос в госбюджет на 300 млрд. Через два месяца уговоров миллиардеры согласились. Но при этом в текущем году лишь треть российских компаний повысила зарплаты своим работникам, еще треть обещают сделать это летом.

Между тем по размеру официальных средних зарплат РФ находится на 54-м месте в мире — после Аргентины и Уругвая, Китая, Турции и Хорватии, Черногории и Боснии с Герцеговиной. А не имеющая природных ресурсов Эстония уже перебралась на 33-е место, Литва — на 37-е, Польша — на 41-е, Венгрия — на 44-е...

Может, и на эту тему нужно говорить в преддверии Первомая? Есть обоснованные сомнения в том, что на пользу трудящимся пошел и весь перечисленный в бюджет «взнос олигархов». В ленте ТАСС сообщение: в ближайшее время в России может появиться отечественная яхта класса люкс под брендом Aurus. Ее создаст тот же НИИ «НАМИ», который с такой помпой выпускает автомобили для президентского кортежа. То-то будет радости народу!

Нет, «Труд» не против создания российскими компаниями товаров экстра-класса для богатых сограждан. Но почему вся эта роскошь должна разрабатываться и производиться на федеральных предприятиях и за государственные (народные) деньги? Этот вопрос пристало задавать профсоюзам, но у них другие заботы. Московская федерация судится с Генпрокуратурой, требующей истребовать из чужого незаконного владения историческое здание на Большой Дмитровке, известное как Дом союзов, а ранее — Благородное собрание. В судебных документах указывается, что здание в 2001-2002 годах было передано в безвозмездное пользование ЗАО «Дом союзов» и далее в аренду ООО «Инвест-Омега». В апреле 2017-го в отношении здания произведена регистрация передачи в доверительное управление ООО «Колонный зал Дома союзов». Кто владеет этими ЗАО и ООО и получает доход от использования одного из прекраснейших дворцов центра Москвы, еще предстоит выяснить.

А в прошлом году Генпрокуратура через суд вернула государству 34 санаторно-курортных учреждения, принадлежавших ФНПР. Как сообщали СМИ, профсоюзы еще в 1990-х безвозмездно получили 59 имущественных комплексов, в том числе санаторно-курортные учреждения, состоящие из 1763 объектов недвижимости. Глава ФНПР Михаил Шмаков, как установило ведомство, совместно с другими должностными лицами, органами управления ФНПР и Федерации профсоюзов Ставропольского края, начал распродавать эти активы, что привело к «утрате их лечебных и оздоровительных свойств». Сам Шмаков стал совладельцем АО «Управление канатными дорогами» (обеспечивает эксплуатацию канатной станции в Пятигорске).

Так что этим людям, похоже, сегодня не до «классовых битв».

Алекс Зверев

Сотни цветов мировой цивилизации

Китай предлагает не навязывать другим свою систему ценностей, а развиваться на основе концепции единой судьбы человечества

Недавно председатель КНР Си Цзиньпин, выступая в ходе диалога КПК с политическими партиями мира на высшем уровне, системно изложил китайское представление о пути модернизации, выдвинул Инициативу глобальной цивилизации, которая является китайским проектом по продвижению межкультурного взаимообогащения и прогрессивного развития человечества. Таким образом, Китай представил очередное важное общественное достояние, которое идет в одной связке с Инициативой глобального развития и Инициативой глобальной безопасности. В общем говоря, тройка китайских инициатив глобального значения в гармоничной синергии способствует построению Сообщества единой судьбы человечества, показывает ответственную роль Китая в поддержании мира, продвижении глобального развития, защите миропорядка, обеспечении общественного блага, содействии процветанию человеческой цивилизации и урегулировании болезненных проблем международной повестки.

Инициатива глобальной цивилизации опирается на «четыре общих призыва».

Первое, мы призываем к уважению многообразия цивилизаций

Необходимо твердо придерживаться принципов равенства цивилизаций, обучения друг у друга, диалога и принятия, преодолевать цивилизационную разобщенность с помощью цивилизационного обмена, цивилизационные конфликты — с помощью обучения цивилизаций друг у друга, а «цивилизационное превосходство» — с помощью принятия.

Многообразие цивилизаций — это объективная реальность, на которой зиждется Инициатива глобальной цивилизации. Как говорил древнекитайский философ Мэн-цзы, «вещей неодинаковость есть вещей свойство». Многообразие цивилизаций — это не только фундаментальная черта человеческого общества, но и необратимый тренд современности, равно как и тенденция к формированию многополярного мира, экономической глобализации, информатизации общества и диверсификации путей развития. В мире насчитывается более двухсот государств и территорий, более двух с половиной тысяч национальностей, более семи миллиардов человек и более десяти основных религий. Гармоничное сосуществование при сохранении самобытности — это и есть всеобщий закон развития. Культура каждой страны и каждого народа по-своему прекрасна. Как яркие краски, вместе они создают чудесную палитру человеческой цивилизации, тут нет «более продвинутой культуры» либо «менее развитой». От древних цивилизаций Китая, Греции, Рима, Египта и Индии до современных цивилизаций Азии, Евразии, Африки и Америки — каждая из них уникальна и прекрасна, заслуживает признания и уважения.

С наступлением Нового времени США и другие западные страны, осуществляя «дипломатию канонерок», навязывают всему миру «западоцентризм», объявляют англосаксонскую цивилизацию «безальтернативным вариантом» для всего человечества, пропагандируют такие понятия, как «цивилизационное превосходство», «столкновение цивилизаций» и «конец истории», что лишь усугубляет ненависть и разобщенность между различными цивилизациями и наносит серьезный ущерб развитию международных отношений. История раз за разом доказывала, что никакие силовые методы не помогут нивелировать межкультурные различия и лишь приводят к катастрофическим последствиям для мировой цивилизации. Попытки грести всех под одну гребенку противоречат принципам демократии и обречены на провал.

Второе, мы призываем к развитию общечеловеческих ценностей

Мир, развитие, равенство, справедливость, демократия и свобода — это общие чаяния всех народов мира. Важно толерантно и великодушно подходить к чужим взглядам на человеческие ценности, а не навязывать другим свою систему ценностей и противостояние на идеологической почве.

Ценностная концепция Инициативы глобальной цивилизации состоит из общечеловеческих ценностей. Как гласит древнекитайская мудрость, «Великому пути — дао не свойственно одиночество, вся Поднебесная — единая семья». Общечеловеческие ценности касаются не только отдельного индивидуума, но и государства и всего мира в целом, далеко выходят за рамки межцивилизационных различий и противоречий, отражают общие взгляды разных цивилизаций на саму суть ценностей и пути их реализации, помогают максимально объединить усилия всего человечества по созданию общего прекрасного мира. Мир — это вечное чаяние человечества, подобное потребности в воздухе и солнечном свете. Развитие — это первоочередная задача каждого государства и важное необходимое условие для улучшения благополучия человечества. Равенство и справедливость — это не только крае-угольный камень мирового порядка, но и моральная опора международных отношений. Демократия есть политический идеал, к которому человечество неустанно стремится, а формы его реализации весьма многообразны. Свобода — это результат прогрессивного развития человечества, который демонстрирует всестороннее развитие человека.

Холодная война якобы давно закончилась, но мир так и не обрел покоя. Менталитет холодной войны с идеологическим противостоянием и блоковой конфронтацией никуда не исчез, но стал даже еще более ожесточенным. Украинский кризис — не что иное, как пороховая бочка, рванувшая в XXI веке из-за искры, долетевшей еще со времен холодной войны. Под фасадом так называемых универсальных ценностей Запада скрывается их «ценностная дипломатия», которая осуществляется путем притеснения приверженцев разных взглядов и тем самым бросает большую тень на мир и развитие. Мы живем в эпоху глобализации, эпоху высокой взаимосвязанности. Ни одна страна не может решить все вопросы в одиночку, глашатаи вымышленного нарратива о «борьбе демократий против автократий» не добьются своего.

Третье, мы призываем как к сохранению добрых культурных традиций, так и к инновационному подходу к развитию цивилизации

Следует полностью раскрывать актуальные культурно-исторические ценности разных стран и содействовать их новаторской реализации в ходе продвижения модернизации.

Сохранение традиций и инновационный подход выступают драйверами продвижения Инициативы глобальной цивилизации. Китайское изречение гласит: «Китай, достигающий Неба, непременно должен иметь корни». Лишь не забывая историю, можно открыть путь в будущее; лишь не бросая традиций, можно совершить великие инновации. В основе развития каждой страны, каждого народа лежат именно собственные великие культурные традиции, а отбросить их означало бы совершить культурно-духовное самоубийство. Современный Китай есть продолжение и развитие Китая исторического. Сочетая древнюю и современную цивилизации, наша страна уверенно шагает по пути национального возрождения и в то же время приносит пользу всему миру. КПК с самого начала сохраняет приверженность великим китайским культурным традициям и неуклонно работает над их продолжением и распространением. Будучи приверженцами коммунистических идеалов, коммунисты Китая последовательно продвигают сочетание основополагающих идей марксизма с национальными реалиями Китая и великой китайской культурой, устанавливают китайскую модель модернизации, создают новую форму человеческой цивилизации. Это стало бы полезным опытом для многочисленных развивающихся стран в деле продвижения модернизации, а также уникальной возможностью для содействия международному взаимовыгодному сотрудничеству. Модернизация китайского типа — это новая форма человеческой цивилизации, предполагающая обучение цивилизаций земного шара друг у друга, она непременно и ощутимо обогатит сад мировой цивилизации, в котором зацветут сотни цветов.

Россия — государство с более чем тысячелетней историей. Богатые культурные традиции, несгибаемый национальный дух и исторический опыт становления мировой державы создают прочный фундамент для строительства современного могучего российского государства и национального возрождения. В этой связи я обратил внимание на то, что в «Концепции внешней политики РФ» Россия определена как «самобытное государство-цивилизация», кроме того, в этом документе также подчеркивается деструктивность западного неолиберализма и неоколониализма. С начала украинского кризиса США и другие западные страны не только ввели экономические санкции с целью финансово задушить Россию, но и устроили масштабную «культурную отмену», запретив Достоевского и Чайковского, что оставило всех в полном недоумении. Как сказал председатель КНР Си Цзиньпин, «погасив чужой свет, свой собственный ярче не сделаешь, преградив путь другим, дальше не поедешь».

Четвертое, мы призываем к активизации международных культурно-гуманитарных обменов и взаимодействия

Важно рассмотреть возможность создать глобальную сеть межцивилизационного диалога и сотрудничества, наполнить его новым содержанием, развертывать новые каналы взаимодействия, углублять взаимопонимание народов разных стран, совместными усилиями продвигать прогрессивное развитие человеческой цивилизации.

Международные культурно-гуманитарные обмены и сотрудничество — это путь реализации Инициативы глобальной цивилизации. Как говорится в китайской летописи эпохи Троецарствия, «прелесть супа заключается в гармоничном сочетании разных ингредиентов». Китайская цивилизация — это единственная в истории человечества древняя цивилизация, которая никогда не прерывалась и всегда занимала свое важное место на протяжении всей истории. «Четыре великих изобретения» оказали глубокое влияние на ход мирового научно-технического и культурного развития, а Шелковый путь стал первым культурным мостом между Востоком и Западом. Причина такой вечной актуальности китайской цивилизации заключается в толерантности и открытости. К примеру, буддизм зародился в Древней Индии, однако пустил корни и дал новые ростки именно в Китае. Вместе с конфуцианством и даосизмом они развивались, обогащались и сыграли важную роль в формировании и цементировании национальной идентичности «единства китайской нации».

Часто слышим мнения о том, что Россия — это «сирота» Евразии, поскольку она не принадлежит ни к Востоку, ни к Западу. На мой же взгляд, Россия, напротив, — любимое чадо Евразии, которое, соединяя Восток и Запад, обладает уникальным евразийским культурным свойством. Как отметил президент России В. В. Путин, это не Россия находится между Востоком и Западом, а Восток и Запад находятся по обеим сторонам России. Под руководством президента В. В. Путина Россия еще прочнее утвердилась в Евразии и активно продвигает региональное сотрудничество и дипломатию великой державы в рамках Большого евразийского партнерства, выступая в качестве одного из центров мировой политики. Китай поддерживает Россию в следовании собственному пути развития согласно своим национальным реалиям и готов вместе с Россией в дальнейшем содействовать построению многополярного мира и демократизации международных отношений.

Каждый должен беречь свою красоту и в то же время радоваться чужой красоте, ведь палитра получится особенно очаровательной после гармоничного сочетания всех красок. В нашем мире столько разных цивилизаций, культур и путей развития, «безальтернативной панацеи» просто не бывает. Искусственное насаждение или копирование чужих моделей нереалистично и непродуктивно. В 2013 году с трибуны МГИМО председатель КНР Си Цзиньпин, рассуждая о важности самостоятельного выбора пути развития, сказал: «Подойдет ли обувь к ноге или нет — узнаешь только сам после примерки». Аналогичную идею также выразил президент В. В. Путин, вспомнив поговорку: «Что русскому хорошо, то немцу смерть». Урок на эту тему также можно извлечь из китайского фразеологизма «обрезать ступни, чтобы влезли в обувь» и выражения «прокрустово ложе» из древнегреческой мифологии. Как учит нас история, «все дороги ведут в Рим»: достижения каждой цивилизации достойны уважения и сбережения. Никто не вправе утвердить собственный путь развития как единственный правильный, тем более насильственно навязать его другим. Так называемое столкновение цивилизаций — вовсе не само собой разумеющееся. Нужно лишь придерживаться нового цивилизационного видения с позиции равенства, взаимозаимствования, диалога и толерантности, чтобы соблюдать гармонию между разными цивилизациями.

Китайско-российские отношения, выдержав столько испытаний в турбулентной международной обстановке, обрели крепкий политический, экономический и цивилизационный фундамент. На фоне высокого уровня совпадения наших подходов к вопросам цивилизации и высокой взаимодополняемости культур наших стран Инициатива глобальной цивилизации получила высокую оценку со стороны российских партнеров сразу же после ее выдвижения. Как говорится в «Совместном заявлении об углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху», которое было подписано лидерами Китая и России, «российская сторона придает большое значение Инициативе глобальной цивилизации». В этом документе также подчеркивается, что «различные цивилизации и страны должны уважать и принимать друг друга, общаться и заимствовать лучшее».

Китайское стихотворение гласит: «Один цветок весны не делает, она приходит, когда распускаются все цветы». Главное противоречие в международном сообществе вовсе не заключается в выдуманном «противостоянии демократий и автократий», а разворачивается между конструктивными усилиями по продвижению борьбы с гегемонией, глобального развития, межкультурного диалога и подлинной многосторонности с одной стороны, и нечистоплотными попытками сдерживать вышеперечисленные неудержимые процессы — с другой. Возрождение России и Китая как стран-цивилизаций непременно будет содействовать краху мифа о западоцентризме, а также построению полицентричного миропорядка. Нам важно укрепить уверенность в собственной цивилизации, вместе создать образец выстраивания партнерства цивилизаций между мировыми державами. Помимо этого, необходимо предпринимать конкретные шаги по активизации обмена опытом и практикой в области государственного управления и модернизации в интересах совместного развития и возрождения наших стран, твердо отстаивать равенство цивилизаций на международной арене, вместе выступать за диалог и толерантность, прилагать совместные усилия к углублению взаимопонимания народов мира, чтобы открыть новую страницу в летописи развития международных культурно-гуманитарных связей и собрать самое яркое созвездие мировых цивилизаций.

Чжан Ханьхуэй, Чрезвычайный и Полномочный Посол Китайской Народной Республики в Российской федерации

Сергей Кравцов наградил победителей конкурса «Педагог года Калмыкии – 2023»

Министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов вместе с главой Республики Калмыкия Бату Хасиковым принял участие в торжественной церемонии закрытия республиканского конкурса «Педагог года Калмыкии – 2023», которая прошла в зале заседаний Дома правительства республики в Элисте.

«В Элисте, столице Республики Калмыкия, мы подводим итоги конкурса «Педагог года», а также смотрим, как в целом развивается система образования региона. Хочу поблагодарить за то внимание, которое регион уделяет поддержке учителей в Год педагога и наставника. Проводится капитальный ремонт учебных заведений и строятся новые здания школ. Это очень важно. От учителя зависит будущее детей и всей страны, это самая важная профессия на земле», – сказал Сергей Кравцов.

Победителем конкурса в номинации «Учитель» стал преподаватель физики Элистинской классической гимназии Аркадий Болдунов, победителем в номинации «Педагогический дебют» – учитель русского языка и литературы Городовиковской школы № 3 Анастасия Луханина.

Первое место в номинации «Воспитатель дошкольной образовательной организации» завоевала воспитатель детского сада «Золотой ключик», с. Троицкое Целинного района Ногала Манджиева, а в номинации «Педагог-психолог» – педагог-психолог Центра психолого-педагогической, медицинской, социальной помощи г. Элисты Амелия Манцаева.

Победителем в номинации «Мастер года» назван преподаватель информационных дисциплин и междисциплинарного курса Торгово-технологического колледжа Элисты Евгений Джапов.

Глава Республики Калмыкия Бату Хасиков вручил награды призерам, занявшим второе место, а председатель Правительства Республики Калмыкия Гиляна Босхомджиева наградила обладателей третьего места.

В фойе зала заседаний правительства ученики образовательных организаций Элисты представили почетным гостям национальную культуру, исполнили калмыцкие песни и танцы.

Министр просвещения и глава региона также посетили Русскую национальную гимназию им. преподобного Сергия Радонежского. Они осмотрели ход строительства пристроя к действующей школе, который позволит создать дополнительных 225 мест для обучающихся. На территории гимназии Сергей Кравцов и Бату Хасиков вместе с ребятами посадили туи.

«Мы собственными глазами видим, как преображается инфраструктура региона. В стенах наших образовательных учреждений дети не просто получают знания, но и готовятся к взрослой жизни. Очень важно, чтобы школьные помещения были красивыми, яркими, безопасными. Из года в год нам удается решать эту задачу. В прошлом году мы открыли после капитального ремонта 17 школ, в текущем году это число вырастет до 24, на следующий год запланировано обновить 50 школ», – отметил Бату Хасиков.

В ходе рабочего визита Сергей Кравцов вместе с Бату Хасиковым посетил Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова. Они осмотрели новый медицинский факультет и ознакомились с деятельностью Детского университета и Малой академии наук. Учащиеся вуза представили гостям презентации о деятельности студенческих организаций в КалмГУ.

«Важно, что в Калмыцком государственном университете выстроена преемственность системы подготовки, начиная с детского университета и заканчивая международной деятельностью. Университет динамично развивается: каждый год появляются новые проекты, новые идеи. Мне кажется, это во многом заслуга руководства региона и университета», – сказал Министр просвещения.

Глава Минпросвещения пообщался со студентами университета, ответил на вопросы о введении школьной практики в педагогических колледжах и о развитии систем образования новых территорий. Он поинтересовался у иностранных студентов из Узбекистана, Туркменистана, Китая и Азербайджана их впечатлениями об учебе в Калмыкии.

Ректор КалмГУ Бадма Салаев представил презентацию инициатив опорного вуза республики по участию в проекте «Русскоязычная школа в г. Ханое (Вьетнам)».

Мохсен Назири Асл: кризис на Украине требует решения дипломатическим путем

О том, остались ли на сегодняшний день возможности для диалога по иранской ядерной сделке, каковы шансы завершить эти переговоры в ближайшее время, а также о сотрудничестве иранской стороны с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) и о готовности Тегерана внести вклад в урегулирование кризиса на Украине в интервью корреспонденту РИА Новости Светлане Берило рассказал постоянный представитель Ирана при ООН и МАГАТЭ в Вене Мохсен Назири Асл.

– Ранее глава МИД Ирана Хоссейн Амир Абдоллахиан в интервью телеканалу "Аль-Джазира" сообщил, что парламент Ирана рассматривает законопроект о возможности выхода из ядерной сделки. Не могли бы вы подробнее рассказать о содержании этого законопроекта?

– Как правильно сказал министр иностранных дел доктор Амир Абдоллахиан в интервью "Аль-Джазире": "Окно переговоров по возвращению к СВПД (Совместный всеобъемлющий план действий – ред.) не будет оставаться открытым вечно". Он указал на атмосферу, которая преобладает в парламенте, говоря о том, что в парламенте есть идея, что правительство не должно постоянно находиться на пути переговоров, чтобы вернуть все стороны к СВПД. По словам министра, некоторые фракции иранского парламента продвигают предложения и законы, которые могут "усложнить" работу правительства, продолжая переговоры в течение длительного времени без каких-либо ощутимых результатов. Фактически, он подчеркнул подход, которого придерживается правительство, заявив, что окно времени для переговоров по возвращению к СВПД для США не будет оставаться открытым вечно, и что этот подход имеет сильную поддержку и со стороны парламента.

Как вы знаете, в декабре 2020 года, после трех лет, прошедших с момента неспровоцированных действий и незаконного выхода США из сделки и неспособности "большой тройки" и ЕС выполнить свои собственные обязательства, парламент Ирана принял закон, касающийся ядерной сделки, который потребовал от правительства прекратить осуществление всех добровольных мероприятий по проверке и мониторингу за рамками Соглашения о всеобъемлющих гарантиях Ирана и установил крайний срок для США, чтобы положить конец своей пресловутой кампании "максимального давления" против Ирана и вернуться к своим обязательствам по соглашению.

Следует отметить, что Иран добровольно выполнил свои обязательства по СВПД, несмотря на то, что одна из сторон, а именно США, вышла из соглашения, а другие участники "большой тройки" ЕС по СВПД не предприняли никаких действий для выполнения своих обязательств, а также не потребовали от этого участника выполнения своих обязательств по данному документу.

Требования, предусмотренные законом, не были выполнены в надлежащие сроки, и в результате правительство Ирана склоняется к выполнению закона и предусмотренных в нем мер по исправлению ситуации. На самом деле, доктор Амир Абдоллахиан объяснил свою интерпретацию ситуации, он предупреждает об ограниченном времени для другой стороны, чтобы принять решение и вернуться к своим обязательствам, основанным на СВПД.

– Видите ли вы сегодня возможность для диалога? Каковы условия для него?

– Нынешний статус СВПД – это результат политики и просчетов США. Наш прошлый опыт научил нас участвовать в новом раунде переговоров с большей осторожностью и деликатностью. Те немногие вопросы, которые остались после последнего раунда переговоров, могут быть решены.

Поэтому без каких-либо предварительных условий, благодаря доброй воле и решимости всех сторон и в рамках переговоров, проводимых до сих пор, могут быть предприняты заключительные шаги в переговорах. США необходимо иметь волю и силу, чтобы завершить длительные переговоры. Иран постоянно выражал свою готовность продолжать переговоры до заключения соглашения.

– Гендиректор МАГАТЭ в марте был с официальным визитом в Тегеране, тогда он заявил, что агентство собирается заключить с Ираном соглашение, которое поможет возродить Совместный всеобъемлющий план действий по иранскому атомному проекту. Актуальны ли еще эти планы? Какие следующие шаги ожидаются по теме выработки соглашения?

– По поводу визита генерального директора МАГАТЭ Рафаэля Гросси в Тегеран и того, что он сказал о соглашении с Ираном, следует отметить, что совместное заявление от 4 марта 2023 года отражает решимость Ирана сотрудничать по доброй воле с агентством, а также его уважение к процедурам, практике и профессиональной работе агентства. Состоялось несколько последующих встреч, и в отношении того, что было согласовано, произошли значительные подвижки.

Следует подчеркнуть, что МАГАТЭ и Иран в совместном заявлении договорились в продолжение предыдущего сотрудничества ускорить и укрепить свое сотрудничество и диалог, направленный на решение остающихся вопросов, связанных с гарантиями. Это процесс, который должен быть завершен в полном объеме.

Тем не менее, несмотря на этот выдающийся прогресс, некоторые конкретные государства не жалеют усилий, чтобы поставить под сомнение продолжающееся взаимодействие Ирана с агентством, а также поставить под сомнение перспективу достижения соглашения, на основе которого все участники СВПД должны будут выполнить свои обязательства без повторения прошлого опыта. Прискорбно, что эти государства намеренно игнорируют ведущиеся переговоры по возобновлению СВПД, а также сотрудничество Ирана с агентством и предпринимают систематические усилия, чтобы сорвать процесс, в который международное сообщество вложило много сил.

– В марте МИД Германии заявил о прекращении действия совместного механизма для расчетов с Ираном (INSTEX). Какова реакция иранской стороны на это решение? На что оно повлияет?

– Как вы знаете, после одностороннего и незаконного выхода США из Совместного всеобъемлющего плана действий европейские правительства обязались предоставить Ирану возможность продолжать получать экономические дивиденды от обязательств СВПД по снятию санкций путем принятия необходимых решений. Одним из механизмов, который европейцы предложили для выполнения этого обязательства, было создание INSTEX в качестве финансового канала для содействия торговле между Ираном и Европой. Хотя Исламская Республика Иран никогда не рассчитывала на этот механизм и не возлагала на него никаких надежд, она без колебаний предложила любое необходимое сотрудничество по доброй воле, с тем чтобы этот канал начал функционировать.

Но, к сожалению, помимо бездействия по другим своим обязательствам, европейские правительства также не смогли эффективно запустить INSTEX и принять необходимые меры для его активации в соответствии со своими обязательствами по СВПД. Основной причиной неудачи INSTEX стало отсутствие серьезной воли со стороны европейских правительств, их неспособность выполнить свои обязательства в отношении компенсации одностороннего выхода США из СВПД и поддержки незаконных американских санкций, поскольку эти страны не вложили в этот канал никаких финансовых ресурсов или долгосрочных кредитных линий в течение всего периода, когда INSTEX был активен.

Исламская Республика не возлагала никаких надежд на INSTEX и вела свою международную торговлю через другие международные финансовые и банковские каналы. Таким образом, обвинение Ирана в резолюции о закрытии INSTEX – это фиктивная попытка прикрыть абсолютную неспособность Европы быть финансово независимой от Америки даже на минимальном уровне.

– Ранее иранская сторона заявляла, что при решении украинского конфликта необходимо опираться на политическое урегулирование. Планирует ли Тегеран в ближайшие время выступить с инициативами в этой связи?

– Принципиальная позиция Исламской Республики Иран, ставшей жертвой навязанной войны, угроз и односторонних санкций со стороны США и Запада, заключается в уважении Устава ООН и международного права, включая неприменение силы или угрозы силой, территориальную целостность и суверенное равенство. Иран осуждает войну и односторонние санкции и отдает абсолютное предпочтение диалогу и дипломатии в разрешении споров между государствами. В частности, Исламская Республика Иран осуждает гегемонистский менталитет времен холодной войны и односторонний подход Соединенных Штатов и некоторых других западных стран, выражающийся в национальной политике и региональных соглашениях (например, НАТО), что стало одной из основных первопричин многих кризисов в мире, включая продолжающийся кризис на Украине.

После более чем одного года военного конфликта на Украине, который нанес человеческие и материальные потери сторонам конфликта и имел пагубные последствия для всего мира, международному сообществу необходимо активизировать свои усилия по немедленному мирному урегулированию этого кризиса дипломатическим путем. Сейчас настало время активизировать подлинную дипломатию для прекращения конфликта и всех односторонних действий вместо того, чтобы пропагандировать и разжигать войну, а также безосновательно обвинять других и настаивать на односторонних мерах.

Иран объявил о своей готовности внести вклад в мирное урегулирование кризиса в случае необходимости, а также поддержал позицию Китая по политическому урегулированию кризиса на Украине от 24 февраля 2023 года.

Иран. МАГАТЭ. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Электроэнергетика > ria.ru, 28 апреля 2023 > № 4358819 Мохсен Назири Асл

Встреча министров обороны стран ШОС началась с участием Ирана

В пятницу утром в Индии стартовала встреча министров обороны государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) с участием министра обороны Ирана генерала Аштиани.

От Ирана министра обороны бригадного генерала Мохаммада Резу Аштиани на встрече министров обороны ШОС сопровождают заместитель командующего операциями Генерального штаба Вооруженных сил Мехди Раббани и заместитель министра обороны бригадный генерал Сейед Хамзе Каландари.

По сообщению индийских СМИ, сегодня в Нью-Дели проходит встреча министров обороны стран ШОС. На встрече председательствует министр обороны Индии Раджнатх Сингх. Во встрече принимают участие министры обороны Китая, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана. Индия пригласила к участию в заседании Беларусь и Иран, которые в настоящее время являются наблюдателями в ШОС. Министр обороны Пакистана будет участвовать виртуально. Министры обсудят вопросы, касающиеся регионального мира и безопасности, борьбы с терроризмом в рамках ШОС и эффективной многосторонности.

Марат Хуснуллин: Движение по мосту через Оку на трассе М-12 «Восток» будет запущено в сентябре

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин в рамках рабочей поездки в Республику Татарстан провёл совещание по строительству автомобильных дорог. В совещании приняли участие глава Федерального дорожного агентства Роман Новиков, руководители подрядных организаций, задействованных в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте трассы М-12 «Восток» и её продолжения – маршрута Казань – Екатеринбург – Тюмень, а также автомагистрали регионального значения Алексеевское – Альметьевск.

Перед началом заседания в режиме видеоконференции прошла торжественная церемония замыкания руслового пролётного строения мостового перехода через Оку. На ней вице-премьер поблагодарил строителей, госкомпанию «Автодор» и региональное руководство за хорошую работу.

«Это единственный вантовый мост на всём протяжении строящейся автомобильной дороги М-12 “Восток”. Он входит в центральный участок международного транспортного маршрута “Европа – Западный Китай” и свяжет Владимирскую и Нижегородскую области в районе Мурома, соединив Центральный и Приволжский федеральные округа. Уже в сентябре 2023 года, с опережением графика на 10 месяцев, завершатся работы по возведению уникального искусственного сооружения, после чего по мосту будет запущено движение», – сказал Марат Хуснуллин.

Длина мостового перехода – 1,4 км, а суммарный вес металлоконструкций обоих направлений составил более 6,5 тыс. т. В настоящее время работы на мосту продолжаются – уже в начале июня после бетонирования плиты проезжей части будет обеспечен технологический проезд, после чего строители уложат первый асфальтобетон.

«Мост через Оку на четвёртом этапе М-12 уникальный. Вантовую систему моста монтировали в условиях импортозамещения. В результате вантовая система нового моста под Муромом больше чем на половину состоит из отечественных компонентов. Подрядчики применили здесь наши отечественные технологии. Мост стал испытательным полигоном, который позволит развивать российские технологии вантового мостостроения на следующих дорожных объектах», – отметил председатель правления госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко.

Решение о строительстве самого масштабного дорожного объекта России – автомобильной дороги М-12 «Восток», являющейся частью международного транспортного коридора «Россия», принято Правительством 10 июля 2020 года.

В 2022 году госкомпанией «Автодор» осуществлён досрочный ввод в эксплуатацию участков дороги М-12 «Восток» общей протяжённостью 107 км – на два года раньше намеченного срока. «В этом году планируется досрочный запуск движения автотранспорта по оставшимся участкам автомобильной дороги М-12 “Восток” протяжённостью 703 км. Таким образом, уже в конце 2023 года, надеемся, будет открыто движение на всём протяжении автодороги от Москвы до Казани», – заявил Марат Хуснуллин.

Губернатор Владимирской области Александр Авдеев подчеркнул, что новая автомагистраль создаст хорошие перспективы для развития малого бизнеса – в сфере обслуживания автозаправок, авторемонта, общественного питания, мотелей и в других направлениях.

«Бизнесы создаются и растут там, где выгодны перевозки. Благодаря строительству М-12 Владимирской области уже удалось заключить целый ряд соглашений с инвесторами на сумму более 20 млрд рублей, в ближайшие годы планируется создание более 5 тыс. новых рабочих мест для жителей области. Уже работает производственно-складской корпус в Ставровском индустриальном парке. “Муроммашзавод” совместно с Российской академией наук, ФГУП “НАМИ” и КамАЗом формирует кластер мехатроники и точного машиностроения», – сказал он. По словам Александра Авдеева, в регионе также ожидается увеличение турпотока.

"Одновременно с пушками могут и должны говорить музы". Денис Майданов - о фестивале "Дорога на Ялту"

Александр Алексеев

Пятый Международный музыкальный фестиваль "Дорога на Ялту" откроется 29 апреля в Государственном Кремлевском дворце. Вокалисты из 15 стран, пробившиеся в финал, исполнят свои любимые советские песни о Великой Отечественной войне на своих родных языках. Желающих исполнить наши песни в Москве было еще больше: на предварительном этапе Оргкомитет получил заявки от музыкантов из 56 стран! В качестве специального гостя прилетит и звезда итальянской эстрады еще с 80-х Pupo.

Ну, а в завершающем гала-концерте 2 мая на сцену в дуэтах с конкурсантами выйдут Екатерина Гусева, Полина Агуреева, Юта, Ярослав Сумишевский, Анна Большова и другие…

Какие задачи у "Дороги на Ялту" в непростые времена, когда недружественные страны стараются "отменять" русскую культуру, но их обычные граждане, музыканты все равно хотят ехать петь в Москву свои любимые русские песни?

Об этом и о многом другом обозреватель "РГ" спросил у Дениса Майданова - члена жюри фестиваля, Первого заместителя председателя Комитета по культуре Государственной думы, популярного певца, музыканта, заслуженного артиста России.

В этом году "Дорога на Ялту" пройдет, наверное, в самых сложных условиях за время существования фестиваля. Во многих странах не хотели, чтобы их певцы ехали в Москву. Это скажется на уровне и задачах конкурса?

Денис Майданов: Как и многие, я уверен в том, что правительства в Европе и других странах наших политических неприятелей в мире - отдельно, а люди, живущие там, - отдельно. Они тянутся к вечным, крепким, истинным ценностям и стонут от своих правительств, их не устраивает то, что они делают. И эти нормальные люди хотят отмотать мир к тому, каким он был раньше в идеологии: с четким пониманием, кто победил в Великой Отечественной войне. Все они знают, что это наша победа и как тяжело она далась. И понимают, что расширение НАТО на Восток и спровоцировало то, что происходит сегодня в Европе. Сейчас Украина, следующая - Польша, потом Словакия, Румыния, Чехия - если так будет продолжаться, то все они окажутся втянутыми в войну руками Америки… Поэтому большое количество заявок из европейских стран подчеркивает значимость фестиваля "Дорога на Ялту" на международной арене. И те музыканты, которые приезжают на него из других стран - по сути, бойцы за справедливость, понимающие, что одновременно с пушками могут и должны говорить музы. И как раз музы, как правило, соединяют мосты и налаживают связи между народами и государствами. Вот и поэтому тоже они едут на фестиваль "Дорога на Ялту".

Изменились ли задачи фестиваля в пору продолжения СВО?

Денис Майданов: Мечта всей нашей команды - возвращение фестиваля в свое родное место: в Крым, в Ялту. Для этого в мире произойти те события, которые снова сделают полуостров безопасным. И сделают дорогу до Ялты в прямом и переносном смыслах не сложной, а главное - не подвергаемой санкциями стран, откуда приезжают конкурсанты. Мы протягиваем свой фестиваль сквозь пандемию и СВО. И пусть сейчас проводим его не там, где он затевался и шел изначально, мы обязательно дождемся вместе с ним Победы. Уверен: когда "Дорога на Ялту" вернется туда, откуда началась - на священную землю Крыма, то это уже будет победой: и культурной, и военной, и идеологической.

Да, задачи фестиваля немного изменились - нам еще больше стало интересно евразийское пространство. К нам уже приезжали участники из Китая, Республики Корея, Индии, в этом году будут и из Монголии, Индонезии. Но особо важны и заявки из Ирана, Саудовской Аравии и других государств, которые, устав от вероломства США, держатся России - за ее стабильность и ее верность своему слову.

Сможет ли "Дорога на Ялту" изменить ситуацию с тем, что в Европе продолжают "отменять" русскую культуру? Знаете, как этому противостоять?

Денис Майданов: За каждым из участников "Дороги на Ялту" огромная армия поклонников. Наши конкурсанты, как правило, известные в своих странах исполнители или средне известные, но желающие получить еще большую популярность как внутри своей страны, так и за ее пределами. Ведь за нашим фестивалем следят в онлайне по всему миру - трансляция идет и на сайте, и в соцсетях.

Для нас эта работа сродни задаче "Россотрудничества", у которого в разных государствах открыты Русские дома. Где-то эти дома более успешны в силу эффективной работы организации или нашего активного присутствия в определенных странах, а где-то менее. И мы с фестивалем своего рода - помощь "Россотрудничеству". Все наши участники создают культурный мост между странами. Они наши посланники и разделяют наше мировоззрение, наши ценности и наши идеалы.

При создании "Дороги на Ялту" у вас были глобальные задачи, составить, например, конкуренцию "Евровидению" или конкурсу песни в Сан-Ремо?

Денис Майданов: Это идеи и явления разного порядка. У фестивалей абсолютно разные задачи: "Евровидение", "Интервидение", Сан-Ремо - это все конкурсы песен, конкурсы исполнителей. А у нас все-таки очень субъективная музыкальная палитра - именно наши, военные песни. И конкурсантам "Дороги на Ялту" порой необязательно быть отличными вокалистами - люди порой с такими драматизмом исполняют песни, что аж до дрожи, до мурашек, до слез! Так что сравнивать эти фестивали нельзя. "Дорога на Ялту" - отдельное культурное и историческое и географическое явление.

Фестиваль растёт и развивается год за годом. Будет ли он меняться и искать новые форматы?

Денис Майданов: Я знаю, что настанет победа России в СВО, победа эта будет не только фактическая и с военной точки зрения, но и победа идеологическая. Потому что важна и сама победа в историческом моменте, и, самое главное, следствие этой победы. И вот здесь дальнейшее развитие фестиваля возымеет еще большую значимость. Песен о Великой Отечественной войне такое большое количество, что их хватит на всех, и даже если одни и те же песни будут повторяться участниками из разных стран, это будет еще ценнее. Я за расширение географии. Я понимаю и прогнозирую развитие фестиваля в этом векторе. "Дорога на Ялту" должна стать некой межгосударственной площадкой.

В этом году песни о Великой Отечественной войне как никогда схожи по содержанию и духу с теми, которые сочиняют авторы в пору СВО, в том числе и солдаты в окопах. Есть ли те, которые вам особенно запомнились и тоже станут "классикой российской песни"?! Вы ведь и сами не раз бывали на Донбассе?

Денис Майданов: С начала СВО пошла целая волна песен о Донбассе, о России и СВО - от ребят и из окопов, и из тыла, из разных городов. Какие-то песни удачные и успешные, какие-то становятся информационным материалом, информационной тканью о нынешней повестке. Многие из них появляются не только на RuTube и YouTube, но и в Telegram-каналах, потому что Telegram стал хоть и политической, но очень читаемой площадкой, много творчества появилось и там.

Моя мама с Луганска, и я в детстве проводил там все летние каникулы. Дед, бабушка, мамины братья - все жили там. Потом развалился Союз, и мы какое-то время туда не ездили.

После событий 2014 года на Донбасс я ежегодно по многу раз приезжал с разными миссиями - и творческими, и благотворительными. После начала СВО я уже сбился со счета, сколько раз там был - но 10 точно. И мы исполнили там песню "Победа Zа нами" с Романом Разумом. Это интересный и уникальный случай. Кто-то из подписчиков прислал мне фрагмент видео, где парень стоит на освобожденной территории города Счастье - в бронежилете, в каске, в военной форме, за спиной автомат, а в руках гитара. И он поет песню "Победа Zа нами".

Она мне понравилась, мои помощники разыскали этого парня - им оказался гвардии старший лейтенант 2-го армейского корпуса ЛНР Роман Разум. Он и воюет, и развозит по фронту гуманитарную помощь, и еще успевает писать песни!

Я с ним связался, и он предложил исполнить "Победа Zа нами" вместе - мы записали дуэт. После, 17-18 марта 2022 года, когда я приезжал в составе благотворительной миссии депутатов Государственной Думы, на блок-постах на освобожденных территориях мы сняли клип, выложили его в Интернет и получили многомиллионные просмотры.

Мой канал на YouTube грохнули в ходе санкций, примененных ко мне американцами, но на канале Романа клип выжил. Песня стала духоподъемной композицией на фронте и в тылу. Она звучит и на моих концертах, люди ее любят, и первые месяцы СВО прошли под знаком этой песни, а потом уже начали появляться многие другие.

А 10 марта 2023 года я выпустил альбом "Русский мир". В него вошли абсолютно разные песни, в том числе и свежие про СВО. Это патриотический альбом. Для меня он юбилейный, 10-й по счету. Какое время - такие и песни. Сейчас мне не до любовной лирики - нужны идеологические песни, которые должны поддерживать и ребят на фронте, и наш народ в тылу. На песни "Победа Zа нами", "Сарматушка", "Русский мир" совместно с Хором Пятницкого летит отличная реакция летит и с фронта, и изнутри страны.

Дух песен 1941-го года и 2023-го во многом схожи?

Денис Майданов: Да, я понимаю, что в 1941 году с началом ВОВ целая группа авторов и композиторов создала плеяду духоподъемных произведений, которые потом стали важной материей для всей страны - это и "Вставай страна огромная", и другие песни. Это наше идеологическое оружие, нужна идеологическая подпитка, идеологическая ткань современности, она обязательно должна появляться. Самое главное, это сигнал - всем предателям: тем, кто не поддерживает страну и президента о том, что нас, патриотов, больше, чем их.

И мы будем петь свои песни, и будем продолжать делать свое дело, и страна и люди будут за нами, а не за ними. Так и происходит.

Удастся ли вам спеть на фестивале и хиты своего нового альбома "Русский мир"?

Денис Майданов: Год назад я написал песню "Дорога на Ялту", которая уже стала частью фестиваля, а потом вошла и в мой альбом. Таких знаковых, якорных песен у нас уже несколько. Это и наша визитная карточка "Темная ночь", которую начинаю я и заканчиваю я, а в середине очень много артистов из разных стран поют строки на своих языках. Это и "День Победы", которая всегда звучит в финале в исполнении Льва Лещенко, председателя жюри.

Это песня Bella Ciao и первый гимн фестиваля - в исполнении Эрнеста Мацкявичюса (телеведущий ВГТРК и художественный руководитель фестиваля, - Прим. А.А.). И моя "Дорога на Ялту", которая прозвучит в первый конкурсный день.

Гран-При Московского кинофестиваля получил фильм "Три брата"

Сусанна Альперина

После того, как режиссер и актер Юрий Быков дебютировал в качестве ведущего на операторской премии "Белый квадрат" в этом году - казалось, что ничего уже удивить в этом плане не может. Но церемонию закрытия ММКФ в 2023 году вел режиссер "Бумера" Петр Буслов. И это -тоже его дебют в таком качестве.

Растягивать церемонию не стали - сразу перешли к вручению призов, без всяких вступлений.

Расскажем сразу о главных. Вручая приз "Золотой Святой Георгий" за лучший фильм, председатель жюри Рахуль Равель - один из ведущих кинематографистов Индии - прочитал ранее заготовленную речь. В ней говорилось, что жюри не просто было прийти к консенсусу. Это в спортивных соревнованиях побеждает тот, кто первым пересек финишную черту, в случае с творчеством все не так просто. Победитель фестиваля, по словам Равеля, лента с сильной историей, замечательной актерской игрой, операторской работой и всеми необходимыми элементами, из которых складывается захватывающее душераздирающее кино.

Гран-При у фильма "Три брата" (Чили - Аргентина). Приз получил режиссер и сценарист картины Франсиско Папарелья. В своей речи со сцены он говорил о Достоевском. Будучи в Москве, режиссер посетил дом-музей писателя и вспоминал "Братьев Карамазовых", которые вдохновили его на создание картины "Три брата".

Президент фестиваля Никита Михалков, поздравляя всех лауреатов, и поблагодарив членов жюри за то, что все было решено честно, привел статистику 45-го ММКФ: более 200 картин, 391 сеанс, 38 тысяч зрителей за неделю, шесть тысяч аккредитованных, 1,5 тысячи представителей СМИ.

- Это прекрасный результат, - отметил Михалков.

Приз "Золотой Святой Георгий" за вклад в мировой кинематограф получил режиссер и продюсер, руководитель киноконцерна "Мосфильм" Карен Шахназаров. Петр Буслов признался, что Шахназаров был его мастером во ВГИКе.

- Московский фестиваль сыграл в моей жизни очень важную роль, - сказал Карен Георгиевич. - Он для нас открывал мир великого кино. Мы видели не только великие картины, но и тех кто их создал.

Феллини, Капур, Маркес, Трюфо - Шахназаров называл имена тех, кого он видел на ММКФ, а затем рассказал, как получил в молодости на Московском кинофестивале важное напутствие.

- Мои родители посмотрели на ММКФ фильм Стенли Крамера "Корабль дураков". Они подошли к Крамеру в фойе после показа. Сказали, что сын учится на режиссера и спросили, что Крамер мог бы ему пожелать. Крамер взял бумажку и написал одно слово "Терпение", - отметил Шахназаров.

Кстати, уже 18 мая в прокат в России выходит новый фильм Карена Шахназарова "Хитровка. Знак четырех". Это приключенческий детектив, в котором идут рассуждения о том, что было бы, если бы в России были Холмс и Ватсон.

Перейдем к другим призам 45-го ММКФ. Итальянский режиссер, сценарист и актер Джорджо Куньо - председатель жюри конкурса короткого метра огласил победителя. За оригинальную историю, мощную энергию и драматический подход наградили китайский фильм "Все". Получать его вышел режиссер Лу Хэлай. Он поцеловал приз.

- Огромное спасибо Москве - этой кинематографической столице. Мы видим в этом фестивале храм кинематографии. Спасибо зрителям и великому российскому народу за теплоту, - сказал он.

Председатель жюри конкурса документального кино тоже из Китая - Хао Юнь. Она вышла на сцену в удивительной шляпке - вообще изысканные шляпы - то, что привлекало и на открытии и на закрытии 45-го ММКФ. Хао Юнь сказала, что конкурс документального кино был также сильный. Все фильмы конкурса отражали наблюдения авторов за обществом и их жизненные впечатления, что очень ценно. Но среди картин был фильм, который заставляет задуматься о холоде и тепле, одиночестве и мечтах, обвинительном приговоре и освобождении, искусстве и душе. Он призывает к великой любви, выходящей за пределы границ между странами. "История российских тюрем. Владимирский централ" - победитель конкурса документального кино. Режиссер Юлия Бобкова.

- Какая тюрьма такое и государство, потому этот фильм особенно значим, - сказала Юлия и призналась, что эта картина изменила ее, как режиссера.

Жюри конкурса "Русские премьеры" заседало почти до трех часов ночи. Никак не могли определиться, и, вопреки регламенту, вышли на сцену всем составом: режиссер и продюсер Алексей Учитель, сценарист Андрей Золотарев и актриса Анна Снаткина.

- Нам повезло - была очень достойная программа, - сказал Учитель. И отметил, что, в основном, в конкурсе были дебютанты. Жюри даже обратилось к организаторам за дополнительным призом, но ... им не дали. Зато разрешили сделать два специальных упоминания. Судьи отметили фильмы "Тайное влечение" Стаси Венковой и "Единица Монтевидео" Татьяны Лютаевой. А главный приз получила картина "Край надломленной луны" Светланы Самошиной. Светлана поблагодарила со сцены Наталию Мещанинову (автора сценария), Бакура Бакурадзе (своего мастера), Александра Прошкина (худрука картины), продюсеров Котляревского и Новикова и остальных.

Жюри основного конкурса вышло на сцену также в полном составе. В команде с председателем жюри Рахулем Равелем оказались актеры Самал Яслямова (Казахстан), Алексей Гуськов и Светлана Иванова (Россия), режиссер и сценарист из Колумбии Сиро Герра.

"Серебряный Святой Георгий" за исполнение лучшей женской роли вручала актриса Самал Яслямова.

Награду получила Кахо Сето - звезда японского фильма "Хрупкие цветы в потоке дней". Приз получал режиссер Ютако Цунемати, он же автор сценария. Ютако сказал, что для него честь получить приз на фестивале с такой историей, и что он надеется, что, благодаря награде фильм посмотрят как можно больше людей.

Награду за исполнение лучшей мужской роли вручала актриса Светлана Иванова. По ее признанию, работа лауреата ее впечатлила. Это - Фернандо Арсе, фильм "Те, кто внизу". Приз получил режиссер, он же автор сценария Алехандро Кирога. Он сказал, что Фернандо - лучший актер Боливии на сегодняшний день. И обратился к властям этой страны с просьбой о поддержке кинематографа.

Специальный приз жюри "Серебряный Святой Георгий" вручал режиссер и сценарист из Колумбии Сиро Герра. Его присудили фильму "ФИ1.618" Теодора Ушева - кинопродукция Болгарии и Канады.

Приз за лучшую режиссуру вручал актер Алексей Гуськов. А получил его режиссер фильма "Черная луна" - Тонатью Гарсия из Мексики. Эта же картина получила на фестивале и Приз зрительских симпатий.

- Наш фильм посвящен всем тем народам, кто борется за свое право доступа к природным ресурсам, - сказал Гарсия. - И, конечно же, мы понимаем, что он доказывает, что кино преодолевает любые границы. И Мексика преодолела огромное расстояние в этом смысле.

Он также вспомнил, как в начале прошлого века в Мексику приезжал Сергей Эйзенштейн.

Завершилась церемония закрытия 45-го ММКФ выступлением двух молодых актрис Марии Лобановой и Елизаветы Ищенко. Вслед за этим собравшиеся посмотрели спортивную драму "42 секунды".

В Сочи начинается международный черноморский круизный сезон-2023

Ирина Белова ("Российская газета", Краснодарский край)

29 апреля комфортабельный лайнер Astoria Grande отправится из Сочинского морского порта в свой первый в этом году рейс к турецким берегам. Корреспондент "РГ" побывала на борту судна, узнала, что на круиз уже продано 860 мест, посмотрела, как идет подготовка к путешествию и узнала о новинках сезона.

Белоснежный красавец впечатляет своими размерами. Невольно начинаешь пересчитывать палубы - их одиннадцать. Всего здесь 593 каюты, рассчитанные на 1328 пассажиров. Внутри лайнер напоминает отель с номерами на любой кошелек - уютными и просторными, с окнами и без них, с балконами и частными палубами, а также для людей с ограниченными физическими возможностями.

- С 29 апреля по 27 января 2024 года планируется совершить 38 круизов, - рассказал директор по круизным операциям компании Miray Cruises Игорь Глухов. - Новинкой станут экскурсия в Эфес и два круиза в Египет, которые стартуют 18 ноября и 2 декабря, с заходом в порт Александрия и остановкой на три и два дня соответственно, а также мини-путешествия на три и четыре дня. Сезон по традиции завершится новогодними круизами.

Туристы могут посетить девять турецких портов - Стамбул, Трабзон, Унье, Орду, Амасра, Синоп, Чешме, Кушадасы и Измир, но не все за один рейс - остановки чередуются в разных поездках. Стоимость трехдневного круиза составляет от 29 280 рублей на человека, недельного - от 63 280 рублей, а двухнедельного - от 117 520. Кроме российских гостей, на борту ожидаются отдыхающие из Турции и Китая.

А первыми пассажирами стали россияне практически из всех регионов, но больше всего из Краснодарского края, Москвы, Санкт-Петербурга, Дальнего Востока и Сибири. Astoria Grande дает возможность насладиться круизным отдыхом мирового класса без виз, языковых барьеров, с возможностью оплаты рублями и картами российских платежных систем.

Специально к сезону-2023 на лайнере произошли обновления. На одной из палуб появился целый детский городок для самых маленьких путешественников с русскоязычными аниматорами, а в зоне VR для подростков установили новые симуляторы.

- Тут находится главный офис, пункт управления. - Судно построено 26 лет назад на финской верфи, раньше называлось AIDAcara. Длина - 194 метра, ширина - 27,6 метра, мощность двигателей - около 30 тысяч лошадиных сил, всего четыре главных двигателя и три вспомогательных, - поясняет капитан Кеннарт Козе. - Минимум трое суток можем идти без остановок.

Лайнер - как мини-город со своей канализацией и системой водоснабжения. Есть открытый бассейн с морской водой летом и с пресной подогреваемой в холодное время года, тренажерный зал, зона спа, сауна, массажные кабинеты, рестораны, магазин беспошлинной торговли, даже казино и театр. На судне работают 450 человек, представители 17 стран.

По мнению председателя правления Ассоциации "Российский союз туриндустрии - Юг" Натальи Косьминой, круизы интересны туристам прежде всего из-за возможности отдыха без перелетов.

- Что интересно, они не подразумевают пляжный отдых, это больше экскурсионные туры, хотя и проходят на воде, - говорит эксперт. - Почти каждый день - новый порт и разная программа. Особенно приятно, что круизы стартуют из Сочи. Таким образом, можно соединить круизный отдых с пляжным и остановиться на курорте перед или после поездки. Кстати, Astoria Grande - пока единственный в стране, который курсирует за рубеж.

Как рассказал "РГ" гендиректор круизного центра "Инфофлот" Андрей Михайловский, круизный отдых на Astoria Grande востребован среди туристов.

- Хорошие отзывы и приемлемая ценовая политика стали основанием для выбора путевок, - говорит он. - Не редки случаи, когда прошлогодние гости заказывают круизы и на этот сезон. Туристы готовы и на более длительные поездки. Египет охотно бронируют, ведь туда всего два рейса, и несмотря на то, что они будут только в конце года. До мини-круизов еще более полугода, но продажи уже есть - за счет оригинального формата. Помните, раньше был слоган "В Сочи на две ночи"? А тут круиз из Сочи на две ночи. Такие круизные продукты оказались востребованы.

Что увидели корреспонденты "РГ" в новом магазине Maag, заменившем ZARA

Ирина Огилько

В столице на Кузнецком мосту, 9 открылся флагманский магазин Maag. Он занял все четыре этажа здания, которые до ухода из России занимал магазин одежды Zara. Новый бренд москвичи встретили длинной очередью, в которую пристроился и корреспондент "РГ".

На первом ярусе расположился мужской отдел, два этажа заняла женская одежда, третий этаж - детская. Покупатели обсуждают произошедшие изменения: прежде на последнем этаже продавались товары для дома, теперь их нет. Но больше всего москвичек, конечно, волнует перспектива обновок. Они с пристрастием щупают швы и ткани, оценивая качество одежды и пытаясь понять: что еще изменилось?

Первое, что бросается в глаза, конечно, очень яркие цвета представленной коллекции. Оранжевые пиджаки-косухи из эко-кожи, ярко-малиновые и фисташковые атласные рубашки, сиреневые накидки-рубашки из прозрачной органзы... Цены вполне приемлемые: топы и футболки для мужчин, женщин и детей - по 1999 рублей, юбки ниже колена - 2599, платья - 2999, тканевая куртка - 11999, а из экокожи - 13999. Производство - Бангладеш, Турции и Пакистана.

Мужчинам одежда для них кажется дороговатой: классические брюки -5599 рублей, блейзер - 11999 рублей. Примерка идет вовсю прямо в зале у зеркал, некоторые умудряются примерить даже брюки. Дело в том, что на очередь в примерочную уходит как минимум полчаса. Не меньше народа и в кассах. "Средний чек - 3 -7 тысячи рублей", - делится кассир.

Мнения о новом магазине разное. Москвичку Марию Урюкову цены радуют, многое, говорит она, дешевле, чем в других магазинах. Две приятельницы Алина и Зульфия критикуют ассортимент: "Выбирать не из чего. Белые пиджаки и в центральном зале, и на этажах. Видимо, пространство пока нечем заполнять".

Джинсовая детская одежда тоже не из дешевых. Например, куртка без подкладки стоит 3599 рублей, да еще и размер ее всего один.

- Новые поставки будут каждую неделю, просто за первый день другие размеры уже разобрали, - рассказала "РГ" администратор детского зала Ольга Комарова. - На организацию поставок нужно время.

Она уверена: аншлаг у них будет не больше, чем в течение первой недели. Тем более, что точно такой же магазин уже открылся в торговом центре "Авиапарк".

Евгения Хакбердиева, региональный директор департамента торговой недвижимости NF Group:

- Успех нового бренда Maag будет зависеть от коллекции и ее подготовки, дальнейшего продвижения и среднего чека. Хотелось бы подчеркнуть: бренд задолго до открытия сделал сильную PR-поддержку своего переименования и рекламу новым площадкам. В результате многие блогеры посетили магазин в первый день и активно публикуют новости о коллекции и фотографии, а это лидеры мнений, к которым прислушивается их аудитория.

В целом же на российском рынке сохраняется дефицит брендов, поскольку сокращение присутствия известных международных имен началось с 2014 года, а 2022 год только усугубил эту тенденцию, поэтому запуск новых марок - позитивные новости.

Анастасия Мельникова, преподаватель кафедры предпринимательства и логистики Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова:

- С российского рынка одежды и обуви ушло более 40 западных брендов. Только компания Inditex, которой принадлежали крупные сети магазинов (Zara Home, Massimo Dutti, Bershka, Oysho, Pull & Bear, Stradivarius и др.) закрыла 502 магазина. Интерес покупателей к ТЦ, где закрылись бутики, резко снизился, посещаемость упала. Многие из них ушли в онлайн, где появились сервисы, на которых можно купить товары, отсутствующие на российском рынке.

В свою очередь владельцы ТЦ заключили договоры с новыми брендами из Китая, Турции, Южной Кореи, Казахстана. Постарались привлечь и российские бренды масс-маркета, такие как Zarina, befree, Love Republic, GJ. Однако, популярность той же Zara в России была значительно выше. Поэтому, безусловно, возвращения этого бренда ждали с нетерпением.

В ближайшее время мы будем наблюдать открытие большого количества корнеров российских брендов высокого и премиального сегментов в дорогих торговых центрах, таких как ЦУМ и ГУМ. Будут открываться люксовые шоу-румы на Петровке и в районе Патриарших прудов. Смогут ли эти бренды от капсульных коллекций перейти к масс-маркету, пока сказать сложно, так как масс-маркет предполагает большие объемы производства, а значит, большие ресурсы и вложения.

Светлана Казанцева, доцент базовой кафедры торговой политики Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова:

- После ухода западных брендов, торгующих одеждой и обувью, на рынке активизировались старые, либо появились новые игроки. В числе первых, к примеру, отечественная компания "Gloria Jeans", которая стала заниматься расширением своей доли на рынке, удовлетворяя спрос не только своих постоянных клиентов, но и новых, которые заинтересовалась ее товарами после ухода европейских брендов. Что касается новых игроков, то турецкие и китайские бренды только начали занимать свои ниши на рынке.

Подготовила Ангелина Зеленькова

Россия. ЦФО > Легпром. Образование, наука > rg.ru, 28 апреля 2023 > № 4357168

В какой валюте России выгодно экспортировать нефть и нефтепродукты

Сергей Тихонов

Россия продолжает увеличивать объем экспорта энергоресурсов, расчеты за которые идут не в долларах и евро, а в рублях и национальных валютах покупателей. По словам вице-премьера Александра Новака, в дальнейшем наша страна намерена полностью отказаться от евро и доллара и перейти на торговлю в нацвалютах.

Глобальный экономический подтекст такого решения понятен. Россия один из крупнейших экспортеров энергоресурсов, отказываясь от американской и европейской валюты, снижает их влияние на нефтегазовом рынке и в целом в мировой экономике. Учитывая, что этот рынок был во многом подконтролен США и Евросоюзу, удар для них чувствительный и неприятный.

Принимая во внимание открыто враждебные действия Запада в отношении наших зарубежных активов, других вариантов, кроме как отказываться от торговли в евро и долларах, у нас не было. Но выгода российских компаний от перехода на расчеты в нацвалютах не совсем однозначна, как и положительный эффект от этого для доходов бюджета.

Например, в СМИ уже проходили сообщения, что некоторые российские компании не знают, что делать с индийскими рупиями. Кроме того, расчет налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и экспортной пошлины на нефть по-прежнему привязан к долларовой цене сорта Urals, а значит, теперь мы зависим не только от курса рубля к доллару, но и курса валюты покупателя к доллару, что сложно назвать освобождением от влияния США.

Конечно, самым выгодным нам было бы продавать свою нефть за рубли, но с условием торговли через российскую биржу, рассчитывая цену нефти относительно отечественных индексов, по рублевым котировкам барреля, считает глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. Сейчас этого ничего нет, а нам нужен рынок сбыта, и мы вынуждены принимать условия, к примеру, Индии и Китая, и торговать в их национальных валютах.

Как отмечает Симонов, международная торговля - это улица с двусторонним движением. Хорошо, когда есть относительное равенство в торговом балансе (соотношение экспорта и импорта), который позволяет производить взаимозачет товаров. А, например, с Индией у нас уже в прошлом году на фоне роста нашего экспорта энергоресурсов за индийские рупии появилась шутка, что "мы столько чая не выпьем!". Что нам с ними делать? Еще есть нюанс, что многие валюты просто привязаны к доллару. Например, дирхам ОАЭ. Переход на расчеты в них России ничего не дает. Это прокси-доллар. Есть китайский юань, но его доля в мировой торговле ничтожна мала - 4-5%. Нам необходимо продвигать рубль, но для этого нужно доказать, что он интересен как средство сбережения, поясняет Симонов.

По мнению ведущего аналитика Freedom Finance Global Натальи Мильчаковой, России, как крупному экспортеру и импортеру, выгоднее получать оплату за экспорт в иностранной валюте, которую можно будет потом использовать для приобретения импортных товаров. В наибольшей степени выгодно получать оплату в китайских юанях, так как из всех валют дружественных РФ стран юань имеет статус мировой резервной валюты. Что касается валют других дружественных стран, их можно обменять на юани, которые потом будут храниться "на черный день" в ФНБ и резервах Банка России.

С Индией рассчитываться в рупиях пока сложно потому, что особенности индийского законодательства до сих пор не позволяли вывозить из страны крупные суммы в рупиях, но над изменениями в законе уже работают. Турецкая лира много лет подряд почти непрерывно обесценивается по отношению к мировым резервным валютам и даже к рублю. Однако в ней никто не собирается хранить какие-либо резервы государства, а вот использовать эту валюту в дальнейшем для целей импорта турецких товаров было бы выгодно. В свою очередь, дружественные страны могут и России продавать свои товары за рубли, а потом оплачивать ими покупку энергоносителей, уточняет Мильчакова.

Здесь стоит отметить, что волатильность курса касается не только турецкой лиры. Китайский юань также не является эталоном стабильности. Хотя для бюджета и отечественных компаний, основной проблемой остается множественная конвертация нацвалют в доллары, а потом в рубли при уплате налогов и пошлин. При этом, как рассказал "РГ" источник в отрасли, волатильность нашего рубля несет не меньшие риски для отрасли и казны. Опасность заключается в ослаблении российской валюты, из-за которого могут возникнуть финансовые потери. Предположим, вы продаете нефть в марте 2023 года при курсе в 80 рублей за доллар, а в декабре 2023 года курс достигает 90 рублей за доллар. Если бы доходы от экспорта нефти поступали в одной из резервных валют, то размещенную на счетах валютную выручку с течением времени можно было бы конвертировать в рубли по выгодному для компаний курсу. При экспорте за рубли такая возможность пропадает: выручку от экспорта, размещенную на рублевых счетах, невозможно конвертировать по более выгодному курсу.

Россия полностью обеспечивает себя основными видами удобрений

Айсель Герейханова

Россия обогнала США по производству минеральных удобрений и стала второй в мире после Китая. Об этом президенту РФ Владимиру Путину рассказал глава Российской ассоциации производителей удобрений Андрей Гурьев.

Путин отметил, что за последние 10 лет Россия увеличила производство удобрений на 40%. "Стала одной из ведущих стран мира по производству удобрений и полностью обеспечивает себя всеми основными видами удобрений", - подчеркнул президент, упомянув о том, что в отрасли есть и проблемы. Гурьев согласился, что Россия сегодня - лидер и гарант не только своей продовольственной безопасности, но и мира. "Мы обогнали Соединенные Штаты, Индию в производстве и сегодня являемся крупнейшим производителем минеральных удобрений в мире после Китая. Это действительно огромное достижение", - сообщил он. Но приоритетом остается внутренний рынок. "Мы его обеспечиваем, закрываем полностью. Рост поставок на российский рынок за последние десять лет вырос в два с половиной раза - до 13,2 миллиона тонн, что является абсолютным рекордом", - рассказал Гурьев. Говоря об экспорте, он указал на то, что за последние десять лет Россия обеспечила одну треть всего роста производства минеральных удобрений в мире. "Рекордные показатели", - отреагировал Путин.

Президент поинтересовался, как ограничения, связанные с логистикой, с финансовыми проводками и страховками сказываются на положении с удобрениями на мировых рынках. Гурьев заявил, что большая часть их поставок идет в дружественные страны. "Та ситуация, которая произошла, введение санкций и даже ситуация по газу, по энергетике и рост цен из-за этого повлияли на снижение потребления минеральных удобрений", - рассказал он. Гурьев сообщил, что российский экспорт удобрений в 2022 году по отношению к 2021 г. упал на 15% именно из-за введения санкций. Президент уточнил, какой объем удобрений поставляется на европейские рынки и какой - на рынки развивающихся стран. По словам Гурьева, 70% - в развивающиеся страны. "То есть по сути санкции вводили те страны, которые не особо нуждаются в наших удобрениях. А страдали от этого развивающиеся рынки", - заключил президент. Он уточнил, что речь идет о рынках Африки, Латинской Америки и Азии.

Министр науки и высшего образования Фальков объявил о старте приемной кампании в вузы

Мария Агранович

Сколько бюджетных мест в вузах в этом году? Какие направления в приоритете? Как подавать документы? Министр науки и высшего образования Валерий Фальков в подробностях рассказал, чего ждать от нынешней приемной кампании, и по сути, объявил о ее старте.

- В этом году выпускники школ смогут поступить в вузы на все те программы обучения, которые были опубликованы еще осенью 2022 года. Никаких кардинальных изменений не будет, - "в первых строках" заявил министр, снимая беспокойства многих абитуриентов.

А то, что они есть - факт. Ведь сейчас активно обсуждается переход на новую национальную систему высшего образования, где на смену бакалавриату и специалитету приходит базовое высшее образование сроком 4-6 лет.

Правда, по словам министра, от некоторых вузов уже пришли запросы на замену программ бакалавриата, но Фальков заверил: на абитуриентах это никак не отразится, при поступлении ничего не изменится.

- При переходе на новую национальную систему образования права абитуриентов и студентов будут сохранены. Все смогут доучиться по тем программам, на которые поступили, - подчеркнул Валерий Фальков.

Фальков напомнил: начало приема документов на поступление в вузы - не позднее 20 июня. 28-30 июля пройдет приоритетное зачисление отдельных категорий, например олимпиадников, а 3-9 августа - основной этап зачисления.

А вот новости буквально "с колес": в эту приемную кампанию на тысячу увеличится число бюджетных мест по инженерным специальностям. На днях министерство закончило перераспределять места внутри вузов с учетом приоритетных направлений, пожеланий работодателей и абитуриентов.

- Посмотрев на ситуацию в стране, заявки вузов, пожелания работодателей и многие другие текущие потребности, мы перераспределили бюджетные места по 39 приоритетным укрупненным группам специальностей и направлений, - уточнил министр.

Важно, что большинство специальностей относится к области образования "Инженерное дело, технологии и технические науки". В итоге для будущих инженеров в вузах теперь бюджетных мест на 1056 больше, чем было, - 246 с лишним тысяч. Всего на 2023/2024 учебный год в вузы направлено более 626 тысяч бюджетных мест. Существенная ремарка: с учетом вузов новых регионов. На бюджет сюда смогут поступить более 36 тысяч человек.

Каким направлениям добавили мест? Информатика и вычислительная техника, информационная безопасность, машиностроение, промышленная экология, биотехнологии, техника и технология кораблестроения, архитектура, горное дело, теплоэнергетика и другие.

- Если смотреть по уровням образования, то сокращение мест произошло в бакалавриате, а увеличение - в специалитете и магистратуре, - отметил глава минобрнауки. - Конечно, мы не допускали сокращения по программам, связанным с искусственным интеллектом и подготовкой кадров для цифровой экономики, а также по вузам, которые участвуют в программе передовых инженерных школ.

В эту приемную кампанию по-прежнему сохраняется фокус на региональных университетах. Именно в них стало больше мест. Но министр признался: нельзя забывать и о ведущих столичных университетах, так как поток абитуриентов в них все время растет.

- Если брать по конкретным крупнейшим вузам - МГТУ им. Баумана, МГУ им. Ломоносова, СПбГУ, Питерский политех, ИТМО, - то практически по всем наблюдаем небольшое увеличение. Это объяснимо - здесь самые большие конкурсы. Нужен баланс, - пояснил министр.

В регионах в лидерах по бюджетным местам, как правило, федеральные университеты: Уральский федеральный университет (рекордсмен в целом по стране - 9692 места!), Казанский (Приволжский) федеральный университет, Южный федеральный университет, Сибирский федеральный университет и другие.

Всегда актуальный вопрос - как подавать документы. Министр рассказал и об этом.

- Есть несколько каналов. "Дедовский" способ - прийти в вуз и подать документы лично. Это может быть удобно для тех, кто поступает в вуз в своем городе. Все же зайти в университет, где хочешь учиться, почувствовать атмосферу - это особое ощущение, - поделился Валерий Фальков. - Можно отправить документы по почте, а также через сайты вузов - в личном кабинете.

Но самый востребованный сегодня способ - подача документов через суперсервис "Поступление в вуз онлайн" на Госуслугах.

- По итогам прошлой приемной кампании через суперсервис было подано 3,6 миллиона заявлений - порядка 50 процентов от их общего количества, - рассказал министр. - В этому году к суперсервису подключено 1015 вузов и их филиалов, в том числе частных.

Глава Минобрнауки России отметил, что число иностранцев, желающих поступать в российские вузы, не уменьшается, несмотря на "политическую турбулентность". Более того, число квот правительства РФ для обучения растет. Так, по сравнению с 2020 годом их стало больше в два раза. По квотам в России смогут учиться уже не 15 тысяч иностранцев, а 30 тысяч.

- Квоты - лишь один из механизмов поступления для иностранцев. Они могут также поступить и на бюджетные места в общем порядке, оформить платное обучение за свой счет или учиться за счет своего государства по направлению, - прокомментировал Валерий Фальков.

По его словам, больше всего студентов поступают в российские вузы из Египта, Китая, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана, Беларуси.

Валерий Фальков рассказал, что принято решение провести пилотную апробацию новой национальной системы высшего образования на нескольких вузах. Работа над этим начнется уже в том году.

- Желательно, чтобы пилотные вузы были из разных регионов, технические и классические, большие и малые, - добавил министр. - Но ключевым для перехода на новую систему будет 2024-й и последующие годы. Сама приемная кампания 2024 года точно будет отличаться от приема этого года.

Глава минобрнауки подчеркнул, что потребуется несколько лет для того, чтобы постепенно и без спешки, предоставляя больше возможностей, а не проблем для выпускников школ и студентов, завершить работу по переходу на новую систему высшего образования.

Россия > Образование, наука > rg.ru, 28 апреля 2023 > № 4357139 Валерий Фальков

Ожидается самое резкое падение цен на сырьевые товары за весь период с начала пандемии

Однако цены на продукты питания остаются на рекордно высоких уровнях, обостряя дефицит продовольствия

Как отмечается в последнем выпуске доклада Всемирного банка «Перспективы товарно-сырьевых рынков», в текущем году ожидается самое стремительное падение мировых цен на сырьевые товары за весь период с начала пандемии COVID-19, что омрачает перспективы роста более чем для шестидесяти процентов развивающихся стран-экспортеров сырья.

Однако, как показывают прогнозы, такое падение цен вряд ли облегчит положение почти 350 миллионов человек во всем мире, перед которыми стоит проблема дефицита продовольствия. И хотя, согласно прогнозам, в 2023 году цены на продукты питания снизятся на 8%, они останутся на уровне второго максимума за весь период с 1975 года. Более того, по состоянию на февраль текущего года годовая продовольственная инфляция достигла 20% в глобальном масштабе, и это самый высокий показатель за последние двадцать лет.

«Резкий скачок цен на продовольствие и энергоносители, случившийся после российского вторжения в Украину, в значительной степени сгладился благодаря замедлению экономического роста, мягкой зиме и переориентации торговли сырьевыми товарами, – отметил Индермит Гилл, главный экономист Всемирного банка и старший вице-президент по вопросам экономики развития. – Однако для потребителей многих стран это малоутешительный факт. В реальном выражении цены на продукты питания останутся на одной из самых высоких отметок за последние пятьдесят лет. Правительствам следует избегать введения торговых ограничений и защищать своих самых бедных граждан не за счет регулирования цен, а за счет адресных программ помощи малоимущим».

В целом, в 2023 году ожидается снижение цен на сырьевые товары на 21% по сравнению с прошлым годом. Согласно прогнозам, цены на энергоносители снизятся в текущем году на 26%. Средняя цена нефти марки Brent составит в этом году 84 доллара США за баррель, что на 16% ниже средней цены 2022 года. Как показывают прогнозы, в 2023 году цена на природный газ в Европе и США сократится наполовину по сравнению с 2022 годом, а цены на уголь снизятся на 42%. Кроме того, в 2023 году ожидается 37%-ное снижение цен на удобрения, что станет самым значительным годовым снижением за весь период с 1974 года. Однако цены на удобрения все еще близки к своему последнему максимуму, отмечавшемуся во время продовольственного кризиса 2008-2009 годов.

Айхан Косе, главный экономист и директор Группы прогнозов (Всемирный банк): «Снижение цен на сырьевые товары в течение последнего года способствовало замедлению глобальной потребительской инфляции. Однако центральные банки не должны терять бдительности, поскольку есть целый ряд факторов, включая предложение нефти ниже прогнозного уровня, ресурсоемкое восстановление экономики Китая, усиление геополитической напряженности или неблагоприятные погодные условия, которые могут привести к росту цен и вновь повысить инфляционное давление».

Несмотря на значительное снижение, ожидаемое в текущем году, цены на большинство групп сырьевых товаров остаются намного выше средних уровней 2015-2019 годов. Европейские цены на природный газ будут превышать средний уровень 2015-2019 годов почти в три раза. Цены на электроэнергию и уголь тоже останутся выше средних допандемических показателей.

«Согласно прогнозам, цены на металлы, немного снизившиеся в начале этого года, упадут на 8% по сравнению с прошлым годом – в основном, вследствие слабого мирового спроса и увеличения объема поставок, – отметила Валери Мерсер-Блэкман, ведущий экономист Группы прогнозов Всемирного банка. – Однако в более долгосрочной перспективе спрос на некоторые металлы – прежде всего, литий, медь и никель – может значительно повыситься в связи с переходом к экологически чистой энергии».

В специальном тематическом разделе доклада проводится оценка эффективности различных методов прогнозирования цен на семь видов промышленного сырья (нефть и шесть промышленных металлов). Один из основных выводов этого исследования заключается в том, что фьючерсные цены, широко используемые для составления ценовых прогнозов, зачастую приводят к значительным ошибкам прогнозирования. Эконометрические модели, опирающиеся на множество независимых переменных, как правило, дают более точные результаты по сравнению с другими методами и фьючерсными ценами. Проведенный анализ говорит о том, что точность прогнозов можно повысить за счет совершенствования методов прогнозирования, основанных на использовании моделей, включив в них динамику цен на сырьевые товары и обеспечив учет других экономических факторов.

GSK превзошла прогнозы выручки благодаря значительному спросу на ее вакцину от лишая и лекарства от ВИЧ

Доходы фармгиганта GSK превзошли прогнозы рынка и составили почти £7 млрд благодаря увеличившимся продажам вакцины против опоясывающего лишая Shingrix и препаратов для лечения ВИЧ. Без учета продаж, связанных с COVID-19, выручка группы FTSE 100 увеличилась на 10%. GSK также активно конкурирует с другими фармацевтическими гигантами в разработке вакцины против респираторно-синцитиального вируса (RSV).

Фармацевтический гигант сообщил, что оборот компании просел на 8% до £6,95 млрд в первые 3 месяца 2023 года, поскольку продажи препарата Xevudy для лечения COVID-19 резко упали на фоне ослабления ограничений, связанных с пандемией.

Но все равно прибыли значительно превысили ожидаемые аналитииками £6,5 млрд, в первую очередь благодаря тому, что доходы от препарата Shingrix от опоясывающего лишая выросли на 11% — до £833 млн.

Доходы дополнительно увеличились за счет роста спроса на пероральные схемы компании и препараты длительного действия для лечения ВИЧ, чему также способствовал рост цен в США.

Скорректированная прибыль GSK также превзошла ожидания, достигнув 37 пенсов за акцию по сравнению с прогнозом в 32 пенса за акцию.

Таким образом, GSK удалось оправдать собственные ожидания – в компании прогнозировали рост выручки на 6-8% и увеличение скорректированной операционной прибыли на 10-12%.

Ожидается, что скорректированный рост операционной прибыли в первой половине 2023 года будет более слабым из-за затрат, связанных с запуском некоторых вакцин, в том числе используемых для лечения хронического заболевания почек и респираторно-синцитиального вируса.

GSK соревнуется с другими фармацевтическими гигантами, такими как Pfizer или Moderna, за разработку одобренной вакцины против RSV, продажи которой потенциально должны составить миллиарды фунтов стерлингов.

В прошлом месяце консультативный комитет FDA проголосовал за безопасность и эффективность вакцины GSK, заявив, что она снижает риск заболевания дыхательных путей у пожилых людей.

Неделю спустя старший исполнительный директор GSK Фил Дормицер (Phil Dormitzer) сообщил агентству Reuters, что группа рассчитывает запустить свою вакцину против RSV в США без каких-либо ограничений в поставках в конце этого года и рассматривает Китай как дополнительный рынок в будущем.

GSK теперь будет уделять больше внимания препаратам от ВИЧ и инфекционных заболеваний, а разработки в области онкологии уйдут на второй план. Об этом заявил новый руководитель отдела исследований Тони Вуд (Tony Wood).

Тони Вуд возглавил отдел R&D в августе 2022 года. В интервью изданию BusinessDay он сообщил, что не уделяет особого внимания исследованиям и разработкам в области онкологии, в отличие от своего предшественника Хэла Бэррона. Вместо этого, Вуд сделал акцент на разработке препаратов против инфекционных заболеваний, в том числе, на поиск перспективных методов лечения ВИЧ и гепатита В.

Согласно новым правилам работы отдела R&D компании, учёным рекомендуется прекращать исследовательские проекты на несколько месяцев раньше, если они терпят неудачу. А чтобы свести к минимуму задержки, упростился процесс принятия решений по вопросам, связанным с разработкой лекарств на поздних стадиях клинических исследований.

Вуд заявил, что отдел продолжит использовать технологии редактирования генов CRISPR. По его словам, препараты с так называемой «генетической проверкой» имеют почти в 2 раза больше шансов выйти из клинических испытаний на рынок. В настоящее время в компании разрабатывается около 70% таких препаратов.

Поэтому компания объявила о ряде сделок, включая Bellus Health, Affinivax и Sierra Oncology, чтобы закрыть этот пробел.

Адам Веттес (Adam Vettese), аналитик торговой платформы eToro, отметил: «С точки зрения цены акций, GSK отстает. Ее акции упали более чем на 15% за последний год, в то время, как важнейший конкурент AstraZeneca принесла доход более 17%».

Так, GSK решила не продвигать один из своих антиретровирусных препаратов на поздние стадии клинических исследований. Речь идёт об ингибиторе созревания ВИЧ GSK3640254, пишет Fierce Biotech.

Во время испытаний фазы 1 и 2а препарат продемонстрировал достаточно высокие результаты, включая показатели по противовирусной активности и безопасности. Однако данные по фазе 2b так и не появились. Сообщается, что компания приняла решение об остановке испытаний по двум причинам: первая — GSK3640254 недостаточно востребован на рынке пероральных препаратов от ВИЧ, вторая – это пищевой эффект лекарства (эффективность снижается, если его принять сразу после еды).

По мнению экспертов, удаление этого кандидата из фармацевтической гонки не сильно отразится на разработках GSK. Во-первых, потому, что компания в настоящее время тестирует другой ингибитор созревания ВИЧ (VH3739937), который находится на 1 фазе. А во-вторых, в разработке GSK есть несколько других перспективных средств, среди которых ингибиторы капсидного белка VH4004280 и VH4011499, а также ингибитор интегразы VH4524184. Кроме этого, на второй стадии испытаний находится широко нейтрализующее антитело VH3810109.

Тем не менее, инвесторы GSK были обеспокоены тем, достаточно ли средств в портфеле компании, чтобы сохранить тенденцию и в следующем десятилетии, учитывая ожидаемую потерю патентной защиты одного из ее ключевых соединений ВИЧ.

Эксперты считают, что эти опасения связаны с тем, что у GSK пока недостаточно «нокаутирующих» лекарств и вакцин, чтобы поддерживать ее в течение следующего десятилетия. Если же она сможет превратить один или два препарата, находящихся на стадии клинических исследований, в блокбастеры, инвесторы смогут привлечь большее количество клиентов.

Известно, что возможные перспективные варианты сейчас интенсивно рассматриваются внутри компании.

Источник: https://www.thisismoney.co.uk/

Источник: https://www.fiercebiotech.com/

Цветные металлы расстроены состоянием американской экономики и китайским спросом?

В среду, 26 апреля, цены на медь в Лондоне демонстрировали позитивную динамику на фоне удешевления доллара ввиду признаков экономического замедления в США в контексте более заметного, чем ожидалось, снижения показателя объема заказов на ключевые товары в марте. К моменту окончания торгов медь на LME подорожала на 0,3%, до $8553 за т. Днем ранее котировки цены металла просели до 6-недельного минимума, протестировав уровень поддержки вблизи отметки $8500 за т.

"Медь должна получить выгоды от усиления спроса на нее в связи с "зеленым переходом". Вместе с тем в Китае восстановление экономики идет более медленными темпами, чем ожидалось, хотя данный весенний период традиционно являлся самым активным периодом года для строительной отрасли", - отмечает аналитик Saxo Bank Оле Хансен, добавляя, что озабоченность также вызывает мировой экономический рост.

Во вторник, 25 апреля, китайское правительство опубликовало план стабилизации торгового сектора, так как слабый мировой спрос стал угрожать экспортным показателям страны.

Запасы меди по варрантам на складах LME выросли в среду на 2750 т, до 59775 т, что является самым высоким показателем с 13 января.

Алюминий на LME завершил торги на том же ценовом уровне, что и днем ранее - $2336 за т. Цена цинка выросла на 2,1%, до $2653,5 за т. Свинец подорожал на 0,4%, до $2114 за т. Котировки цены никеля выросли на 1,1%, до $23590 за т. Трехмесячный контракт на олово подорожал на 1,2%, до $25885 за т, хотя профицит металла на рынке и его высокие запасы сдерживают ценовой прирост.

На утренних торгах четверга, 27 апреля, цены на медь снизились на волне беспокойства касательно перспектив повышения ключевой ставки в США, более слабого, чем ожидалось, восстановления китайского спроса и общего снижения расположенности к рискам на фоне проблем с американским банковским сектором.

Прибыли китайских промышленных фирм уменьшили скорость снижения в январе-марте, хотя откат по-прежнему значителен на фоне трудностей экономики, пытающейся восстановиться после отмены ковидных ограничений в стране.

На следующей неделе ожидается еще более слабый китайский спрос на металлы ввиду майских праздников в КНР (1-3 мая).

Оперативная сводка сайта Metaltorg.ru по ценам металлов на ведущих мировых биржах в 11:15 моск.вр. 27.04.2023 г.:

на LME (cash): алюминий – $2303.5 за т, медь – $8503.5 за т, свинец – $2133.5 за т, никель – $23548 за т, олово – $25892 за т, цинк – $2631.5 за т;

на LME (3-мес. контракт): алюминий – $2317.5 за т, медь – $8521 за т, свинец – $2116.5 за т, никель – $23560 за т, олово – $25775 за т, цинк – $2632.5 за т;

на ShFE (поставка май 2023 г.): алюминий – $2665 за т, медь – $9632.5 за т, свинец – $2205.5 за т, никель – $26773.5 за т, олово – $29682 за т, цинк – $3061.5 за т (включая НДС);

на ShFE (поставка июль 2023 г.): алюминий – $2658.5 за т, медь – $9592 за т, свинец – $2205.5 за т, никель – $25312 за т, олово – $29779 за т, цинк – $3022 за т (включая НДС);

на NYMEX (поставка апрель 2023 г.): медь – $8487.5 за т;

на NYMEX (поставка июль 2023 г.): медь – $8504 за т.

Железная руда в Сингапуре растет, но в Далянь падает из-за падения спроса в Китае

Как сообщает агентство Reuters, фьючерсы на железную руду в среду были разнонаправленными: цены в Сингапуре умеренно восстановились, в то время как эталонный индекс в Даляне увеличил потери после того, как группа сталелитейной промышленности Китая призвала производителей сократить производство, чтобы удержаться на плаву.

Цены на сталь в Китае упали на фоне разочаровывающих темпов восстановления спроса, что создало проблемы для отрасли, согласно данным Китайской ассоциации черной металлургии (CISA), которая призвала производителей сократить производство, чтобы обеспечить стабильный денежный поток.

По данным отраслевого консультанта и поставщика данных Mysteel, по состоянию на вторник уже более 30 сталелитейных заводов опубликовали планы технического обслуживания.

Базовый майский контракт на железную руду на Сингапурской бирже вырос на 1,2% до $103,65 за тонну к 07:20 по Гринвичу. Однако он упал более чем на 20% с пика в $132 за тонну 15 марта.

В отличие от этого, наиболее торгуемый сентябрьский контракт на сырье для производства стали на Даляньской товарной бирже завершил дневные торги на 0,4% ниже по 716,50 юаня ($103,52) за тонну. Ранее на сессии он достиг 698 юаней, самого низкого уровня с 8 декабря.

Аналитики Huatai Futures отмечают, что даже если аппетит Китая к стальной продукции улучшится в конце этого года, железная руда будет оставаться слабой «долгое время» из-за политики правительства по ограничению производства.

Согласно аналитикам и недавним неподтвержденным сообщениям, Китай рассматривает возможность ограничения производства стали в этом году, продлевая двухлетнюю политику крупнейшего в мире производителя стали, направленную на сдерживание выбросов.

Согласно официальным данным, производство нерафинированной стали в Китае в первом квартале выросло на 6,1% по сравнению с прошлым годом до 261,56 млн тонн, а видимое потребление стали выросло на 1,9% до 243,42 млн тонн, согласно данным CISA.

На Шанхайской фьючерсной бирже цены на арматуру и нержавеющую сталь снизились, в то время как горячекатаный рулон потерял в цене 0,4%, а катанка выросла на 0,9%.

Коксующийся уголь и кокс на бирже Далянь подешевели на 2,8% и 2,1% соответственно.

Производство железной руды Kumba в первом квартале выросло на 14%

Как сообщает агентство Reuters, южноафриканская компания Kumba Iron Ore во вторник заявила, что ее добыча увеличилась на 14% до 9,4 млн тонн в первом квартале благодаря высокому уровню добычи на руднике Коломела.

Kumba, подразделение Anglo American Plc , сохранила свой прогноз производства на весь год на уровне от 35 до 37 миллионов тонн, а продажи ожидаются в диапазоне от 37 до 39 миллионов тонн.

Kumba заявила, что наблюдается рост спроса со стороны Китая, основного рынка горнодобывающей промышленности, что компенсирует замедление на других рынках.

Kumba отметила, что производительность железной дороги улучшилась в первом квартале после технического обслуживания линии, что привело к увеличению объема руды, отправляемой в порт, на 3% до 9,4 млн тонн по сравнению с 9,1 млн тонн в первом квартале 2022 года.

Тем не менее, производительность железных дорог оставалась ниже запланированного уровня, поскольку на государственную логистическую компанию Transnet по-прежнему влияет нехватка локомотивов, а также кражи и вандализм в отношении ее инфраструктуры, что обходится экспортерам полезных ископаемых в миллиарды рандов дохода.

Рост цен на нержавеющую сталь в Китае привел к стабилизации цен на х/к прокат в Азии

Как сообщает Yieh.com, как и ожидал рынок, цена на х/к рулон нержавеющей стали в Азии, наконец, стабилизировалась после достижения двухлетнего минимума на фоне улучшения ситуации на рынке нержавеющей стали в Китае.

Китайский рынок нержавеющей стали, который некоторое время падал, наконец, продемонстрировал тенденцию к глубокому восстановлению. В течение недели цены на х/к сталь 304 резко выросли.

По мере того, как рынок нержавеющей стали в Китае улучшался, азиатская холоднокатаная нержавеющая сталь также перестала падать. Однако спрос в Китае остается слабым. Участники рынка полагают, что краткосрочные цены на холоднокатаный рулон нержавеющей стали в Азии могут колебаться.

Артем Катулин: умение оказать первую помощь делает вас человеком

Специальная военная операция на Украине стала одним из самых масштабных военных конфликтов, в которых Россия участвовала в последние несколько десятилетий. Одна из важных задач, которую бойцам необходимо решать на фронте, – оказание первой помощи и лечение раненых. Основатель и руководитель Центра тактической медицины концерна "Калашников" Артем Катулин рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Ивану Сураеву об основных трудностях медобеспечния войск в СВО, навыках оказания первой медицинской помощи, которые необходимо освоить всем военнослужащим и военкорам, а также затронул тему "военной фармакологии" и опасности употребления таких препаратов.

– Артем Николаевич, когда был создан учебный центр тактической медицины концерна "Калашников", каковы ваши основные достижения на сегодняшний день?

– Существуем мы более пяти лет, обучаем тактической медицине все слои нашего общества: от силовых ведомств до всевозможных гражданских организаций.

К нам поступает огромное количество запросов на обучение, один из наших проектов – курсы для военных корреспондентов. По законодательству большинства стран журналист не имеет права работать в зоне боевых действий, если он не прошел предварительно специализированные курсы типа британского "Центуриона". У нас был некий аналог – небезызвестный "Бастион", мы сотрудничали с ними несколько лет, сегодня же в нашем центре обучаются журналисты ВГТРК, целых 70 человек. Еще в 2014 году мы обучали таких известных сегодня военкоров как Евгений Поддубный, Семен Пегов и Александр Сладков.

– Хорошими они оказались учениками?

– Да, конечно. Правда, тактическая медицина оказалась для них "откровением", хоть и ребята получали ранения, были награждены за выполнение профессионального долга и так далее.

Основной акцент в нашем центре делается не столько на обучение "обычных" людей, сколько на подготовку инструкторов, как хорошо сказал один замминистра: "Раньше все были вирусологами, теперь все стали тактическими медиками".

Основная проблема тех, кто к нам приходит, в понятийном аппарате, неважно как это называется: "тактическая медицина", "медицина боя" или еще как-нибудь, главное – это уметь спасать жизнь себе и другим. До недавнего времени на военно-медицинскую подготовку наших военнослужащих выделялось всего четыре часа в год, сейчас это положение меняется, но нынешнее время требует гораздо большего количества профессионалов в данной сфере. Мы выступаем за то, чтобы в нашей стране была разработана единая программа подготовки и сертификации инструкторов по тактической медицине, чтобы их можно было отбирать под нужды нашей армии и других структур из единого реестра.

Единая программа обучения тактической медицине нужна для того, чтобы у всех наших военнослужащих вне зависимости от специальности, летчик он или артиллерист, была некая "база". Сегодня статистика грустная – за последние пять лет в нашей стране погибло более 85 тысяч человек в ДТП, грустна она и по части СВО: более 30% ампутаций произведены из-за неправильного наложения жгута, более 50% всех смертей произошли не от жизнеугрожающих ранений.

– Работают ли ваши специалисты в зоне СВО? Если да, то как полученный вами опыт учитывается при подготовке новых учебных программ по тактической медицине? Чем отличается этот конфликт с точки зрения проблем медицинского обеспечения от тех войн, в которых вам доводилось работать медиком и участвовать самому?

– Да, наши специалисты – сотрудники различных ведомств, прошедшие у нас инструкторский курс, работают в зоне СВО и обучают, обучают, обучают.

Естественно, речь идет о большой войне: тактика и объем оказываемой помощи ввиду ее специфики меняются. Как говорится, все готовятся к прошлым сражениям, и здесь также оказалось большое количество нюансов, к которым мы оказались не готовы.

Работа по устранению недочетов и анализу уроков СВО ведется нашими специалистами постоянно. Мы собираем опыт всех докторов и наших специалистов, работающих в зоне конфликта, переоценить его невозможно. На его основе мы сформировали концепцию тактической медицины и направили ее в Минобороны РФ.

Известно, что Великую Отечественную войну выиграли раненые – 70% наших раненых бойцов было введено обратно в строй. К концу 1945 года в Советской армии воевало 15 миллионов человек, то есть 70% – это очень внушительная цифра. Сейчас, мы, наверное, столько "штыков" выставить не сможем, но в любом случае у нас большое количество раненых и "возвращать" их на фронт важно и нужно.

По сравнению с предыдущими конфликтами, в которых участвовали ВС РФ, изменилось многое: калибры орудий, объем воздействия на солдат, важной является еще и местность, где идут боевые действия – по сути, это один огромный укрепрайон.

– Какие самые распространенные типы ранений, получаемые бойцами в СВО?

– По статистике 90% ранений сегодня – осколочные, "прилетает" по голове, шее, конечностям, огнестрельных ранений очень мало. Да, наши бойцы защищены броней, но при существующих калибрах наличие брони не является гарантией неуязвимости. Сегодня в основном речь идет о калибрах начиная с 152, 155 миллиметров, заканчивая "восьмидесятками" и так далее. У противника много артиллерии, всевозможных управляемых и неуправляемых боеприпасов и дронов.

– Какие меры могут и должны предпринимать военнослужащий и его однополчане в случае получения этих ранений, чтобы остаться живыми до того, как их доставят в госпиталь?

– Прежде всего, нужно включать голову, использовать штатные средства индивидуальной защиты и средства первой помощи. У нас есть штатные аптечки, но большинство бойцов старается использовать "спонсорские" аптечки или те, которые они собрали самостоятельно. Аптечка среднего качества включает в себя около 20 компонентов, только четыре-пять из них производятся в России. Остальное – это Китай, часто несертифицированная продукция. Однако сейчас озвучена новая аптечка от Минобороны РФ. Она лучше предыдущих вариантов и более расширена. Надеемся увидеть ее в ближайшее время в соответствующих количествах.

– Как вы бы оценили китайские медикаменты?

– КНР производит через раз: то хорошо, то плохо. Американские и английские аналоги можно найти и сейчас, но это сложно и гораздо дороже. Минобороны и другие официальные инстанции не имеют права их покупать. Тем не менее ситуация меняется в лучшую сторону. Недавно у нас появлялись компрессионные повязки, есть у нас и очень хорошие гемостатические средства, в том числе очень качественный отечественный бинт "Гемоспас био", обладающий в том числе антимикробным действием, противоожоговые салфетки "Аполло" и так далее.

Возвращаясь к вашему вопросу, нужно понимать коренное отличие в обучении тактической медицине "гражданского" человека и военного. Если для гражданских главная задача – спасти себе или другим жизнь, то для военнослужащих – выполнить боевую задачу и уже по возможности спастись.

Чтобы спастись самому и оказать качественную доврачебную помощь боевому товарищу, нужно, во-первых, учиться этим навыкам, обладать всеми необходимыми средствами для оказания данной помощи и, что очень важно, иметь так называемое короткое "плечо подвоза" раненых до госпиталей. К величайшему сожалению, со всеми этими пунктами у нас есть сложности, которые двигаются в лучшую сторону, но не так быстро, как хотелось бы.

– Какое время для первичной обработки боевого ранения является критическим?

– Точка невозврата у каждого своя. Бывало, боевые товарищи уже попрощались с бойцом, а он выживал, или наоборот, солдаты умирали от, казалось бы, незначительных ранений. Ответ на ваш вопрос дает сам девиз нашего учебного центра: "Cito Citissimo" ("Быстрее быстрого" – латынь), чем быстрее оказывается первая помощь, тем лучше.

– В отечественной прессе часто упоминается об употреблении украинскими военными так называемых "боевых наркотиков", в том же самом "уличает" нас и противоборствующая сторона, не могли бы вы пояснить, в чем заключается разница между собственно наркотиками и "легальными" препаратами для стимуляции и повышения выносливости бойцов?

– Любые препараты, имеющие наркотический эффект, вызывают привыкание. Во-вторых, два года назад на одной из сессий по военной медицине один очень уважаемый специалист в своем докладе отметил, что никаких сильнодействующих военных препаратов в нашей стране уже давно не производится.

Конечно, всем хочется стать "берсерком", как говорится, "кайфануть и спастись", но это очень тонкая материя. Людям, которые непосредственно в этой сфере не работают, знать информацию об этом ни к чему – та же молодежь с неокрепшей психикой может впечатлиться рассказами о "чудо-эффектах" и, не дай бог, что-то такое "перехватить".

Скажу откровенно – никакого мифического мухомора, который сделает тебя волшебным воином, нет. Для применения подобных препаратов требуются специальные длительные тренировки. Да, можно добиться нечувствительности к боли, не спать трое суток подряд, но в результате человек перестанет существовать как человек. Подобные эксперименты приводят к страшному истощению нервной системы, а также вызывают привыкание и пристрастие.

Действительно, можно сделать из себя универсального солдата, который никогда не устает, обладает фантастическими физическими характеристиками и так далее, но длиться это все будет недолго. Вас хватит от силы на пять-семь дней. К тому же есть ряд моментов, которые никакая "военная фарма" никогда не поможет вам преодолеть. Например, вы пробовали ходить сутки в мокрой одежде при температуре минус 10 градусов?

– Нет…

– А я пробовал, и могу ответственно сказать, что в природе не существует препаратов, которые могут помочь бойцу не мерзнуть и сохранять выносливость в подобной ситуации. Никакие стимуляторы не заменят никому тренировки, мотивацию и идеологию. Вот три самых мощных "военных наркотика".

– Есть ли у вас сведения о применении противником химоружия и боевых отравляющих веществ? Если да, то о каких веществах идет речь, какое негативное воздействие они оказывают на организм бойца? Существуют ли действенные способы нивелировать или снизить их эффект самому военнослужащему сразу, как только он подвергся такой атаке?

– Лично я с такими случаями в зоне СВО не сталкивался, но вообще порядок действий в подобных ситуациях давно известен: если у вас не оказалось в момент отравления средств индивидуальной защиты, того же противогаза, то нужно просто промыть видимые слизистые оболочки проточной водой и вколоть антидот, если ты знаешь какое вещество против тебя применили.

– В начале конфликта на Донбассе (2014) и Сирийской операции (2015) неоднократно отмечался слабый уровень подготовки журналистов и блогеров, многие из которых, не имея навыков работы в горячих точках, ездили в зону боевых действий как на "легкую прогулку", в результате чего некоторые из них погибли или были ранены. Как в целом вы оцениваете уровень нынешних военкоров, работающих в зоне СВО, прежде всего, с точки зрения навыков оказания первой помощи себе и коллегам? Вырос ли он за последние годы?

– Глобально он не никак не вырос. Связано это с фактором так называемой "отсроченной необходимости": все думают, что их это не коснется. Встает вопрос, нужен ли жгут за восемь тысяч рублей тому, у кого и ботинок-то нормальных нет?

Представим ситуацию: вы как журналист пришли ко мне учиться тактической медицине, у вас жгуты с собой есть?

– Сейчас? Нет.

– Перчатки есть?

– Нет…

– Это и есть "отсроченная необходимость"! Вот у меня с собой все есть. Все зависит от вашего уровня индивидуальной паранойи – если его нет, то зачем вообще туда лезть?

Приходится констатировать, что уровень подготовки и мотивации в основном низкий. Тот же Поддубный, например, перечислил мне достаточно большую сумму денег, чтобы я обеспечил народ аптечками, потом он же сам сказал: "Ты не просто давай аптечки, а давай их тем, кого ты сам же и обучил". Опыт показывает, что на самом деле все средства у нас есть, а правильно ими пользоваться мало кто умеет. Ситуация меняется, но не настолько быстро, как хотелось бы.

Необходимо формировать устойчивые навыки, кто из ваших коллег тренируется каждый день накладывать жгуты? Никто. И у своих коллег во всех соревнованиях по накладыванию жгутов я всегда выигрываю, потому что делаю это с утра до вечера, таков мой уровень индивидуальной паранойи.

Как ни странно, даже у многих людей, кто находится в зоне СВО уже больше года, этой паранойи не формируется, до сих пор многие рассчитывают на авось.

– Ряд медицинских принадлежностей, в том числе некоторые шины, жгуты, а также препараты частично закупались за рубежом, затруднили ли работу военных медиков введенные в 2022 беспрецедентные западные санкции?

– Здесь главная проблема заключается в том, что даже те очень качественные препараты, которые у нас имеются, крайне долго сертифицируются. У нас есть большое количество разработок, некоторым из которых уже более 30 лет, но они до сих пор не сертифицированы.

– Как может подготовиться доброволец или потенциальный мобилизованный к попаданию на фронт с точки зрения тактической медицины? Каким навыкам оказания медицинской помощи на фронте можно и нужно научиться самостоятельно на "гражданке"?

– Должен вас поправить, медицинскую помощь ни один гражданин России, если он не является медиком, оказывать не имеет права. Вы можете оказывать только первую помощь.

Что касается военнослужащих, 12 декабря 2022 года вышел приказ № 760 "О расширении первой помощи", соавтором которого являюсь в том числе я. Сейчас ситуация изменилась. Недавно в третьем чтении был принят закон о расширенной первой помощи. Это позволяет решить ряд вопросов.

Человек на "гражданке" может и должен обучаться. Те, кто сдают экзамен на водительские права, сдают также медицинский минимум. Должны ли сдавать медицинский минимум те, кто будет обращаться с оружием? По-моему, ответ очевиден.

Сегодня существует огромное количество вариантов обучения, всевозможные курсы, не только наши. Есть ряд необходимых навыков, которым невозможно научиться на бумаге, они требуют системного подхода и практики. Тот, кого могут призвать на СВО, обязательно должен уметь накладывать жгуты, делать пальцевые прижатия и так далее. У человека должна быть система, четкий алгоритм действий: сначала обеспечить безопасность, затем нужно остановить кровь, потом обеспечить проходимость дыхательных путей, восполнить объем крови, утеплить и уже только потом колоть обезболивающие, антибиотики, накладывать шины и так далее. Все это должно быть у бойца в голове еще до того, как он попадет "за ленточку".

– Реально ли самому собрать себе аптечку из того, что имеется в открытом доступе, что в ней должно обязательно быть?

– Да, сегодня у вас есть возможности собрать самому все необходимое в аптечку – вариантов много, тот же интернет в этом плане "выручает", информация от блогеров-спецов по тактической медицине. Повторюсь, найти медикаменты – не проблема, главное уметь ими пользоваться.

Лучший жгут – этот тот жгут, который вы сами умеете накладывать, и уже не так важно, стоит ли он 100 рублей или восемь тысяч. Гемостатик стоит три тысячи, а можно ли остановить кровь обычным бинтом за 15 рублей? Можно! Все упирается в ваши морально-этические установки и чувство личной ответственности.

Самое главное – мы получаем обратную связь от обученных нами людей. Мы горды своей работой, не взирая на "очередные трудности очередного сложного периода". Задача – победить и сохранить как можно больше наших.

И, заканчивая, добавлю – первая помощь, дисциплина, необходимая каждому с момента осознания себя человеком, ответственным за себя и других. Обучатся ей необходимо со школы. Дабы в кризисной ситуации одновременно сработали три действия: придумано здесь и сейчас, заложено природой, отработано на тренировках. Данная дисциплина должна быть во всех учебных заведениях обычным предметом. И только так можно добиться всеобщей грамотности населения в вопросах первой помощи.

Россия > Медицина. Армия, полиция > ria.ru, 27 апреля 2023 > № 4358820 Артем Катулин

Годовой экспорт бытовой техники вырос на 12%

Годовой объем экспорта бытовой техники из Ирана вырос на 12 процентов в прошлом 1401 иранском календарном году (закончившемся 20 марта), сообщил генеральный директор Управления бытовой техники Министерства промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли.

Мохсен Шокроллахи сказал, что стоимость годового экспорта бытовой техники из страны составляла 440 миллионов долларов в 1401 году, а в 1400 году эта цифра составляла 393 миллиона долларов.

Он сказал, что 64 процента от общего объема экспорта бытовой техники приходилось на холодильники и морозильники, 16 процентов на отопительное и охлаждающее оборудование и 7 процентов на мелкую бытовую технику в предыдущем году.

«Ирак, Афганистан, Таджикистан и Центральная Азия были основными направлениями экспорта иранской бытовой техники. Продукция Китая и Турции входит в число наших конкурентов на целевых рынках», — добавил чиновник.

Что касается планов Министерства промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли по увеличению экспорта бытовой техники в 1402 году, Шокроллахи сказал, что план министерства заключается в повышении качества и снижении цены на бытовую технику, чтобы конкурировать с иностранными брендами.

Упоминая решения для устойчивого экспорта бытовой техники, он сказал: «В этом году, помимо экспорта конечного продукта, мы можем внести свой вклад в устойчивый экспорт бытовой техники за счет совместного производства с целевыми странами и соблюдения стандартов стран-импортеров».

Как ранее заявлял чиновник, около 65-70 процентов комплектующих, необходимых для производства бытовой техники, отечественного производства.

Шокроллахи сказал: «Но для некоторых предметов и продуктов, таких как холодильники и стиральные машины, это даже выше 90 процентов, и мы планируем достичь 100 процентов».

Производство бытовой техники является одной из отраслей, в которых в прошлом иранском календарном году наблюдался значительный рост производства, поэтому можно сказать, что иранские производители смогли занять значительную долю рынка в производстве холодильников, морозильников, стиральных машин, испарительные охладители, и телевизоры, и даже в мелкой бытовой технике статус производства является выдающимся.

Шокроллахи сказал: «Несмотря на проблемы, 1401 год был напряженным с точки зрения увеличения производства, и мы наблюдали хороший рост различных предметов бытовой техники».

Чиновник сообщил, что в стране действует около 600 предприятий по производству бытовой техники.

«Индустрия бытовой техники является развивающейся отраслью, и эта отрасль развивается за счет запуска новых производственных линий, например, в прошлом году мы запустили 27 новых производственных линий, в том числе 10 линий по производству холодильников, шесть линий по производству микроволновой печи и мелкой бытовой техники, четыре стиральных машины. производственных линий, трех производственных линий для посудомоечных машин и одной производственной линии для телевизоров», — добавил он.

В течение последних нескольких лет иранское правительство придерживалось новой стратегии поддержки внутреннего производства, чтобы нейтрализовать последствия санкций США и одновременно снизить зависимость экономики от доходов от продажи нефти.

Сектор бытовой техники был одним из пионеров в этом отношении, и, как и во многих других областях, производство бытовой техники значительно выросло за последние шесть лет.

«Огромная ошибка» — упустить шанс возродить ядерную сделку с Ираном

Россия называет упущенную возможность возродить иранскую ядерную сделку 2015 года «огромной ошибкой», отмечая, что стороны, разрушившие многостороннее соглашение, несут ответственность за его возрождение.

Выступая перед журналистами после председательства на заседании Совбеза ООН во вторник в Нью-Йорке, министр иностранных дел России Сергей Лавров подчеркнул, что уже достигнута договоренность о восстановлении заброшенного США Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), но европейцы больше не в восторге от этого, и США ищут другой вариант.

«Мы исходим из того, что договоренность о его возобновлении (СВПД) была достигнута достаточно давно. Сейчас европейские страны почему-то потеряли энтузиазм, а представители США по разным каналам на условиях анонимности говорят, что надо искать другой вариант. Мне кажется, что было бы огромной ошибкой упустить возможность возобновления этой сделки», — сказал он.

Высокопоставленный российский дипломат также заявил, что возрождение СВПД «не зависит от Ирана, России или Китая» на нынешнем этапе, добавив, однако, что «те, кто его разрушил, теперь должны вернуть его к жизни».

Усилия, направленные на выдвижение «новых требований» для возрождения ядерной сделки, «усложняют процесс и отражают политику получения односторонних преимуществ путем торга или шантажа», заявил Лавров.

Иран доказал миру мирный характер своей ядерной программы, подписав СВПД с шестью мировыми державами. Однако односторонний выход Вашингтона в мае 2018 года и последующее повторное введение им санкций против Тегерана поставили будущее сделки в подвешенное состояние.

Переговоры начались в столице Австрии Вене в апреле 2021 года с намерением снять антииранские санкции и проверить серьезность намерений Соединенных Штатов присоединиться к соглашению.

Однако переговоры зашли в тупик с августа 2022 года из-за настойчивости Вашингтона не снимать все санкции и непредоставления необходимых гарантий того, что он снова не выйдет из сделки.

Вьетнамские рыбаки выступили против китайского запрета на промысел

Вьетнамское рыболовное общество (VINAFIS) решительно выступило против введения Китаем ежегодного запрета на промысел в Южно-Китайском море. Отраслевое объединение считает, что это ограничение серьезно нарушает суверенитет Вьетнама.

«Рыбные каникулы» КНР вводит регулярно. Период запрета в Южно-Китайском море продлится с 1 мая по 16 августа, сообщает корреспондент Fishnews.

Как пишет Ani News, VINAFIS выступает против такого решения. В организации назвали этот запрет односторонним и необоснованным, отметив, что мораторий нарушает права и интересы Вьетнама в Южно-Китайском море и на его островах. По данным Vietnam Law Magazine, об этом же на пресс-конференции заявил и пресс-секретарь Министерства иностранных дел республики Доан Кхак Вьет.

Вьетнамские рыбаки настаивают на том, что запрет нарушает международное законодательство, в том числе Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г., а также противоречит Декларации о поведении в Южно-Китайском море.

VINAFIS направило официальное обращение в правительство, Министерство сельского хозяйства и аграрного развития страны, МИД, Комиссию международных связей ЦК и Комиссию по пропаганде и образованию ЦК партии. Отраслевое объединение выступает против одностороннего запрета Китая на промысел в Южно-Китайском море, включая воды вокруг Парасельских островов.

В организации утверждают, что запрет рыболовства на такой длительный срок мешает нормальной работе промыслового флота Вьетнама в водах, находящихся под его суверенитетом. Это повышает риск столкновений между вьетнамскими судами и китайской береговой охраной, а также негативно влияет на доходы рыбаков.

Кроме того, VINAFIS обратилось к китайской стороне, призвав немедленно отменить запрет на промысел во вьетнамских водах вокруг Парасельских островов.

Вьетнамское рыболовное общество подчеркнуло, что будет рекомендовать властям провинций, рыболовным ассоциациям и местным отраслевым сообществам тесно сотрудничать друг с другом и профильными ведомствами для активного информирования рыбаков о сложившейся ситуации.

Fishnews

Презентация организаций в сфере беспилотных авиасистем

На территории индустриального парка «Руднёво» состоялась встреча Владимира Путина с представителями организаций в сфере беспилотных авиационных систем.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Со многими из вас, наверное, со всеми почти мы только что встречались. Вы рассказывали о том, что и как делается в нашей отечественной отрасли беспилотной авиации – важнейшее направление деятельности страны, очень перспективное.

Сейчас мы только с коллегами смотрели, я видел нарисованную цифру: на ближайшее время объём 500 миллиардов [рублей], – но со мной тут же согласились, что это очень консервативная оценка: скорее всего, если мы все вместе – и государство тоже – будем работать активно, то это будет триллион рублей, это вот такой будет объём.

Отрасль не только очень важная – она очень интересная, потому что, во-первых, за ней будущее, во-вторых, здесь концентрируются самые последние разработки по целому ряду направлений. И конечно, что очень важно – это направление использования беспилотных летательных аппаратов, оно просто необозримое: практически, наверное, нет такой сферы деятельности и сферы экономики, где невозможно было бы применять летательные аппараты беспилотные.

Кроме всего прочего, это коренным, серьёзным образом поднимает конкурентоспособность любой экономики, а мы, если мы хотим структурных изменений, а мы этого хотим, то мы, конечно, должны все вместе сосредоточить свои усилия на том, чтобы эта отрасль развивалась.

Коллеги сейчас говорили о тех трудностях барьерного характера, административных барьерах, которые мешают идти вперёд. Они понятны – непонятно… Хотел сказать непонятно, как их преодолевать, но и это понятно. Нужно только общее понимание того, что преодоление – это крайне важно для развития этой отрасли.

В Москве это получается. Я хочу поблагодарить и мэра Москвы, всю его команду за то, что здесь, в столице, уделяется такое внимание этому важнейшему направлению нашего развития.

С удовольствием ещё раз выслушаю ваши соображения. И, поскольку у нас на связи коллеги из Правительства, из финансовой системы, из Администрации, мы все вместе, надеюсь, сегодня продуктивно поработаем для того, чтобы выйти на нужные нам решения.

Это всё, что я хотел бы сказать в начале. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич [Песков].

Д.Песков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, сегодня здесь собралось ядро компаний, которые готовы эту передовую отрасль построить.

Мы попросим сделать несколько выступлений коллег, с которыми Вы сегодня не общались на выставке. У них у всех разный объём компаний, но у всех есть очень большая амбиция по росту.

Я бы хотел передать слово Андрею Юрьевичу Шевченко — генеральному директору ООО «Аэромакс». «Аэромакс» — базовый арендатор «Руднево», того федерального центра по беспилотным авиационным системам, который создан Правительством Москвы, Минпромом и НТИ осенью прошлого года, и уже жизнь здесь кипит.

Пожалуйста, Андрей Юрьевич.

А.Шевченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Разрешите представиться, генеральный директор группы компаний «Аэромакс» Шевченко Андрей Юрьевич. Имею лётное образование, стаж работы в авиационной области — более 30 лет.

Компания «Аэромакс» является ключевым резидентом индустриального парка «Руднёво». Компании шесть лет. Мы компания полного производственного цикла: от момента разработки и создания беспилотных летательных аппаратов вертолётного, коптерного, самолётного типа до оказания услуг с их применением.

География применения — 57 регионов страны.

В составе компании четыре конструкторских бюро. Производственные площадки в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Великом Новгороде, а также четыре региональные авиационные компании.

Фокусируемся на развитии отечественных технологий. Доля российских компонентов в продукции компании составляет 90 процентов.

Особый акцент делаем на создании беспилотных воздушных судов вертолётного типа. В 2021 году первыми доставили груз беспилотными вертолётами в интересах «Почты России» и «Газпромнефть-Снабжения». В 2022 году первыми в России показали гражданские беспилотники с максимальной взлётной массой 750 килограммов и возможностью перевозки груза до 300 килограммов.

В этом году готовим новый вертолёт с максимальной взлётной массой три тонны и возможностью перевозки до одной тонны груза. В мире пока данный проект ещё никем не реализован.

В настоящее время беспилотные воздушные суда производства нашей компании выполняют полёты по перевозке грузов в районе Салехарда, выполняются полёты по маршруту Обдорск—Питляр—Обдорск общей протяжённостью 180 километров. Перевозим в настоящее время 40 килограммов груза. Указанный тип вертолёта, его серийная сборка организована в индустриальном парке «Руднёво».

Буквально месяц назад ввели производственные площади в объёме девяти тысяч квадратных метров и выпустили первые серийные машины, которые можно было увидеть на экспозиции.

В этой связи компания «Аэромакс» хотела бы поблагодарить Правительство Москвы за создание индустриального парка. В сжатые сроки это позволило нам оперативно наладить производственные процессы и выпустить первые серийные образцы.

Хотелось бы также поблагодарить за финансовую поддержку компаний-резидентов. Компания «Аэромакс» получила грант, получила субсидию на развитие производства.

Учитывая Ваши декабрьские поручения 2022 года, Владимир Владимирович, мы очень большое внимание уделяем кадровому вопросу. В настоящее время создан учебно-авиационный центр, в котором можно получить рабочую профессию по управлению беспилотными воздушными судами. Мы одна из единственных компаний, которая может дать такую профессию, профессиональное образование.

Уделяем внимание также инновационному развитию. Сейчас работаем над созданием вертолёта с максимальной взлётной массой 750 килограммов с использованием водородных топливных элементов.

Имеем амбициозные планы по организации серийного производства беспилотных летательных аппаратов гражданского назначения. В 2023 году, к исходу 2023 года, планируем ввести в строй 27 тысяч квадратных метров производственных площадей в индустриальном парке «Руднёво», что позволит нам создать около 10 тысяч рабочих мест и выпустить более 2500 беспилотных гражданских воздушных судов до 2030 года.

Мы готовы задействовать и просим рассмотреть свой научно-технический потенциал и производственный потенциал для выпуска необходимого количества беспилотной техники в рамках планируемого государственного гражданского заказа.

Спасибо за внимание.

Д.Песков: Спасибо.

Владимир Владимирович, конечно, отрасль развивается невероятными темпами, в том числе идёт очень важная смена двигателей внутреннего сгорания на электрические двигатели.

Фактически мы, анализируя отрасль, понимаем сегодня, что единственным технологическим ограничителем роста является ёмкость батарей. Чем более ёмкие у нас будут батареи, тем дальше мы сможем летать и больше возить грузов.

К счастью, у нас в России сегодня появились игроки, которые начинают всерьёз заниматься этим вопросом. Компания «Росатом» очень много делает по этому поводу, Правительство Москвы большой заказ формирует. И у нас есть компании, которые сосредоточены именно на научной компетенции.

Коллеги несколько лет назад Вам показывали свой прототип решения. Сейчас они уже дошли до опытного производства.

Я бы хотел попросить Алексея Михайловича Кашина чуть-чуть рассказать об этой очень важной работе, там есть серьёзная проблематика.

А.Кашин: Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Добрый день, Владимир Владимирович, коллеги!

Я технологический предприниматель, основатель компании «ИнЭнерджи», директор Института электродвижения МФТИ.

Как Дмитрий Николаевич сказал, наш основной предмет деятельности — это источники энергии, то есть мы занимаемся энергоустановками, материалами для них. Выросли мы из науки. Сегодня у нас интересная стадия: мы как раз сосредоточены на нишевых рынках. Понятно, что беспилотникам сегодня основное внимание уделяется, но вместе с тем есть и потенциал большого серийного производства в этой области – это всё, что связано с электродвижением.

Владимир Владимирович, мы четыре года назад встречались, и я показывал Вам тогда наши одни из первых образцов. За это время пройдён большой путь: мы несколько продуктов на рынок вывели, построили опытные и производственные участки. На сегодня мы крупнейший коллектив в этой области, крупнейшая электрохимическая компания.

Благодаря тем поручениям, которые Вы дали, спасибо большое, мы получили всю необходимую поддержку и как компания НТИ прошли за эти четыре года венчурную стадию. В этом году, совсем недавно, мы с успехом завершили сделку с «Газпромбанком» по вхождению в капитал.

На сегодняшний момент у нас такая ситуация сложилась, что мы сформировали, по сути, полный технологический пакет: от материалов до конечных изделий в области водородных и электрохимических технологий. И на сегодня для нас такой этап, когда нужно развивать успех.

Следующая наша амбиция, наша сверхзадача на этом этапе — это создание отрасли электрохимических технологий. По сути, здесь у нас два ключевых момента.

Первый момент — это обеспечение уже сегодня энергоустановками высокого уровня с особыми требованиями специальных рынков, в первую очередь беспилотники, робототехника — эти задачи.

И второе — это разворачивание пакета технологий на производство гигамасштаба, на большие заводы.

Эта двуединая задача на сегодня, по сути, выглядит так, что для её решения нам нужно создать опытно-промышленное производство нового уровня. Это инструмент таких «наступательных операций» в технологической сфере в Советском Союзе, и среди наших зарубежных конкурентов он активно используется. Это, с одной стороны, уже серийный завод, но на нём происходит постоянная опережающая смена технологий. Это вроде бы и не НИОКРы, и при этом это не бизнес, не проект, который направлен на выпуск однотипной продукции. В этом есть и плюсы, и минусы, в этом есть сложность. Это наше производство «Металион»: мы сегодня спроектировали такой завод и подписали в январе «дорожную карту» с Правительством о развитии этой высокотехнологичной отрасли. Но есть проблема, а именно отсутствие инструмента под объекты такого типа, под опытно-промышленное производство.

В.Путин: Какого инструмента, о чём речь?

А.Кашин: Инструмента финансирования, поскольку это, с одной стороны, и элементы НИОКР, а с другой стороны, это уже большой завод.

Сегодня у нас уже такая работа идёт. Мы, например, для «Росатома» разрабатываем следующие поколения твёрдотельных накопителей, но упираемся в отсутствие этой инфраструктуры.

У меня здесь просьба. Владимир Владимирович, мы этот вопрос много обсуждали на уровне вице-премьеров и Правительства, такая проблема не только у нас. Я знаю, что во всех новых материальных отраслях, где мы боремся за технологический фронтир, где нужна компонента технологического суверенитета, где идёт быстрая смена технологий — у нас, например, каждые два-три года идёт такая смена — и нужно постоянно обновлять свою линейку разработки, – у меня большая просьба дать поручение о разработке инструмента финансирования таких опытно-промышленных производств и о финансировании нашего опытного завода «Металион».

У нас нет сомнений в успехе, всё для этого есть. Нам на сегодня нужен рывок.

Спасибо большое. Доклад закончил.

В.Путин: А инвестиций сколько?

А.Кашин: По нашему сегменту «дорожной карты», Владимир Владимирович, 25 миллиардов рублей, из которых опытный завод — 14 миллиардов.

В.Путин: Понятно.

У нас уже есть инструменты, но они, правда, 500 миллионов и так далее. Нужно просто под ваши задачи приспособить имеющиеся инструменты — производственные кластеры и другие.

Андрей Рэмович, нужно для определённых направлений деятельности ввести требования или приспособить эти требования к имеющимся инструментам развития.

А.Белоусов: Я могу пояснить, Владимир Владимирович, что имеется в виду, в чём проблема у коллег.

В.Путин: Да.

А.Белоусов: Дело в том, что у нас все инструменты поддержки — это либо выдача грантов на ранних стадиях производства, либо кредитные инструменты. Институты развития выдают кредитные инструменты с субсидированными ставками, с несубсидированными, либо это субсидия НИОКР. Вот три основных инструмента.

У коллег на самом деле серийного производства нет и типового производства нет пока. Им нужны достаточно большие инвестиции с неопределённой перспективой. Поскольку операционного потока нет, кредитные инструменты не работают.

Какой выход? Мы с коллегами говорили: выход состоит в том, чтобы развивать такой инструмент, как вхождение в капитал компаний. Сегодня нашим институтам развития просто запрещено это делать.

У нас сейчас в Аппарате Правительства находится постановление: мы с ВЭБом отработали такую схему, которая это разблокирует. Договорились, Игорь Иванович [Шувалов] не даст соврать, по крайней мере, с Минфином точно договорились о 10 миллиардах для начала, попробовать. То есть вхождение в капитал с обратным опционом, с обратным выходом. Я надеюсь, что мы это постановление примем в ближайшее время и этот инструмент запустим.

«ИнЭнерджи» — один из первых кандидатов. Мы знаем хорошо эту компанию, она действительно участвует в технологических картах, мы с ними работаем, поэтому тут проблем нет никаких.

В.Путин: Игорь Иванович, согласны?

И.Шувалов: Да, Владимир Владимирович. Мы отрабатываем этот вопрос. Завтра как раз в Правительстве будет согласительное совещание. У нас остался один спор: всё-таки первый портфель формировать в размере до 10 миллиардов или до 50 [миллиардов]? Мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы это право на риск, которое определяется этим постановлением Правительства, касалось бы нашей возможности под руководством Правительства сформировать портфель в 50 миллиардов. Но Андрей Рэмович говорит «десять». Можем попробовать начать, но это маловато.

А.Белоусов: Если это начало, не пугайте [Министра финансов Антона] Силуанова 50 [миллиардами].

И.Шувалов: Я не хочу никого пугать.

Владимир Владимирович, по инструментам мы действительно отработали. Был запрос на такой инструмент от коммерческих банков, включая «Сбер». Бумага готова. Если будет подписана, начнём работать быстрее.

В.Путин: У Вас, я не случайно спросил, инвестиции сколько, 14 [миллиардов], да?

А.Кашин: Да, Владимир Владимирович.

В.Путин: Андрей Рэмович, десять — маловато.

А.Белоусов: Мы рассмотрим этот вопрос. Мы решим вопрос, Владимир Владимирович.

В.Путин: Ладно.

А.Белоусов: Это производство действительно необходимо. Мы сами инициировали, чтобы оно вошло в «дорожную карту» по созданию накопителей энергии. Наряду с «Росатомом» они практически единственная крупная компания, которая производит эти накопители.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Они важны не только для авиационного беспилотия, но и по многим другим направлениям. Одна из важнейших сфер деятельности и по другим направлениям развития.

А.Кашин: Спасибо.

Д.Песков: Коллеги, хотел бы передать слово Алексею Евгеньевичу Семёнову — председателю правления группы компаний «Геоскан», Санкт-Петербург.

Пожалуйста.

А.Семёнов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Нашей компании 12 лет. Мы выросли из стартапа, а теперь нас 500 человек. Мы стали национальным чемпионом, одной из ведущих хайтек-компаний страны.

Несколько цифр. Мы уже произвели и поставили 15 тысяч беспилотников. Они налетали 300 тысяч часов, 10 миллионов километров налёта. Поставляем продукцию в 25 стран мира. Заплатили два миллиарда [рублей] налогов.

В основном мы занимаемся маленькими беспилотниками — до 30 килограммов — и осваиваем все технологии до комплектующих, все беспилотные технологии, которые относятся к беспилотникам. Это позволяет делать продукцию мирового класса и, соответственно, конкурировать и внутри страны, и за рубежом.

В нашей истории было серьёзное событие: когда началась НТИ, мы оказались исполнителями первого проекта НТИ. Это был вызов, который мы даже сначала не осознали: взялись сделать трёхмерную модель целого субъекта Российской Федерации. Оказалось, что это был и до сих пор, похоже, остаётся самым масштабным в мире проектом по беспилотной аэрофотосъёмке. Мы налетали 500 тысяч километров, сняли шесть миллионов фотографий и из них сделали цельную трёхмерную модель субъекта. Дальше шла инвентаризация земель.

После этого проекта следующий вызов у нас был в области геологоразведки. Нас попросили сделать беспилотник для магнитометрической съёмки. Оказалось, что задача гораздо сложнее: надо было сделать не только беспилотник, но и сам квантовый оптический магнитометр. Удалось его сделать. Поскольку беспилотник требует специальной полезной нагрузки, она должна быть лёгкой. Нельзя взять покупной прибор, поставить на самолёт – то есть можно, но это будет очень неэффективно.

Нам удалось сделать этот прибор и за счёт того, что мы делали и беспилотники, и сенсоры, нам удалось выйти в мировые лидеры по беспилотной геологоразведке. Мы сделали гигантские проекты и в России, делаем работы и в Азии, и в Африке, и, естественно, в странах СНГ.

Следующий вызов — это шоу дронов. Здесь нам пришлось бороться с «Интелом». Мы решили не уступать конкурентам и отобрали у них мировой рекорд — в честь 75-летия Победы в Питере сделали шоу, в котором поставили мировой рекорд по количеству дронов.

Дальше занимались образованием, занимаемся до сих пор. Это тоже была сложная работа: надо было в кратчайший срок сделать несколько тысяч беспилотников для обучения в сельских школах. Это беспилотник с функционалом, которого тогда не было. Нам удалось победить мирового лидера в этой области и убедить – слава богу, нам помогли, убедили, нашу продукцию закупили. Сейчас уже восемь тысяч беспилотников работает в школах и в учебных заведениях страны. Мы проводим с Минпромторгом соревнования «Кибердром», в которых уже 45 тысяч человек участвовало.

И ещё один вызов, который тоже нас попросили сделать, – попросили сделать спутник. Оказалось, что спутниковые технологии очень близки к беспилотным. Мы чуть больше чем за год сделали образовательный спутник, образовательную платформу, и с помощью «Роскосмоса», естественно, спутник выведен и стал сейчас самым популярным любительским спутником в мире.

Амбиции у нас соответствующие, мы хотим продолжить линейку лёгких дронов и побороться с мировым лидером уже по остальным номинациям. Это, в частности, дроны для людей, для съёмок, для видеосъёмок, потому что сейчас самая массовая продукция — это дроны для видеосъёмок. Это довольно сложно, потому что надо сделать дёшево, хорошо, а чтобы сделать дёшево, надо сделать много, чтобы сделать много, надо сделать дёшево — и вот этот замкнутый круг предстоит ещё разорвать.

И продолжить поставки в образовательной сфере, поскольку и заказ есть, и потенциал есть.

Самое, наверное, масштабное, что мы планируем сделать, это сделать систему — Дмитрий Николаевич [Песков] это предлагал много лет назад на заре НТИ — дистанционного зондирования Земли, куда входят и космические, и беспилотные летательные аппараты. В беспилотных летательных аппаратах мы все технологии уже освоили, мы здесь лидируем в мире. Сейчас планируем, я надеюсь, что мы найдём общий язык с «Роскосмосом» и сможем с помощью «Роскосмоса» такие спутники запустить.

В.Путин: С Юрием Ивановичем [Борисовым] в контакте?

А.Семёнов: Лично нет. Но сейчас мы общаемся уже, да.

В.Путин: С «Роскосмосом», да?

А.Семёнов: Да.

В.Путин: Отлично. Что нужно? Чем помочь?

А.Семёнов: Да ничем, главное, что Вы это услышали, надеюсь, что будет ещё раз возможность доложить.

В.Путин: Дмитрий Николаевич [Песков] в курсе. Если что, через него можно выходить, и постараемся поддержать. Всё очень интересно и очень важно.

А.Семёнов: Спасибо.

В.Путин: Разрешение пока у вас гораздо лучше, чем наши аппараты делают из космоса, поэтому беспилотники, конечно, здесь востребованы. Но мы идём к тому, чтобы и из космоса разрешение было увеличено, улучшено, чтобы всё было точнее и так далее. Но в любом случае одно другому не мешает.

Д.Песков: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Мы хотели бы сейчас два слова сказать об отрасли, где многие считают, что сосредоточено больше всего денег в дронах, — это сельское хозяйство.

Я хотел бы дать слово Максиму Сергеевичу Чижову — генеральному директору «Агримакс Аэро». Сейчас это ещё стартап, то есть он примерно как Алексей Семёнов тогда, семь лет назад. Но амбиций у коллег не меньше, и мы надеемся, что они вырастут в такого же национального чемпиона в области дронов.

Максим Сергеевич, пожалуйста.

М.Чижов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Уважаемые коллеги!

Чижов Максим Сергеевич – основатель и руководитель компании «Агримакс Аэро», технологический предприниматель в области беспилотных авиационных систем.

Это наш не первый проект, мы уже ранее выводили компанию в лидеры отрасли в беспилотных авиационных системах. Это второй проект, специализированный на беспилотных авиационных системах в сельском хозяйстве.

Это действительно стартап. В прошлом году мы начали коммерциализацию наших наработок, сразу обработали более 10 тысяч гектаров на наших первых образцах. Выходили на поле, когда не могла выйти традиционная техника, сохранили более 20 тысяч тонн урожая для наших заказчиков. Работали по коммерческим контрактам – абсолютно без всяких НИОКРов, чётко, с ответственностью за выполненные работы и за сохранённый урожай для наших фермеров.

Наша цель в том, чтобы сделать российского фермера счастливым, дать ему те агротехнологии с помощью наших инструментов, которые сейчас доступны только крупным агрохолдингам, для повышения интенсификации сельского хозяйства.

Для этого мы хотим от нашего текущего производства единичных экземпляров перейти к массовому серийному производству – серий в пять, даже десять тысяч беспилотников в год. Эта цифра вполне обоснованна, потому что в Китае на текущий момент в сельском хозяйстве работает более 200 тысяч дронов. По вышедшей сегодня аналитике предполагается, что рост будет ещё в 20 раз в мире за ближайшие семь лет.

Мы в нашей стране имеем 80 миллионов гектаров пашни, из которых семь процентов обрабатывается крупными агрохолдингами, а 93 процента – это средние и малые фермерские хозяйства, для которых дрон – это отличный инструмент: это точное внесение, это высокая оперативность, фермер может сам выйти на обработку и её выполнить. Это то, что нужно для нашего фермера.

Решение не только для фермеров. Для южных регионов это борьба с саранчой, это фитомелиорация, это борьба с опустыниванием. Для северных регионов: мы делаем восстановление экологии Крайнего Севера. Это аэросев после завершения газо- и нефтедобычи, то есть восстановление экологии с помощью беспилотных авиационных систем.

Для страны – это 100 тысяч высококвалифицированных рабочих мест преимущественно в сельской местности, которые используют беспилотные авиационные системы. И совокупный эффект более 500 миллиардов рублей – мы считали это и совместно с НТИ, цифра у нас сходится – на экономику в год для нашей страны за счёт полноценной реализации этого проекта, включая агротехнологии, которые изменятся для интенсификации ведения сельского хозяйства, особенно в малых хозяйствах, у малых фермеров.

Что нужно для достижения этого эффекта? Во-первых, уже сейчас нужно проводить обучение по сельскохозяйственным специальностям в техникумах, вузах современным агротехнологиям с применением обработок в сельском хозяйстве с помощью дронов. Мы рассчитываем здесь, что ГТЛК [Государственная транспортная лизинговая компания] как квалифицированный централизованный поставщик сможет обеспечить все учебные заведения российской техникой для проведения практических занятий, ну а мы поддержим это методологически и агротехнологически.

Второй момент – это стимулирование спроса. Простая субсидия на покупку малыми фермерами беспилотных авиационных систем российского производства в пределах трёх миллиардов рублей на ближайшие три года очень существенно повысит спрос и сделает кратный скачок как развития самой технологии, так и промышленности, производства российской беспилотной отрасли.

Третье – у нас просьба поддержать на федеральном уровне инициативу астраханского губернатора [Игоря Бабушкина], который принял решение об организации на территории региона научно-производственного центра по применению, отработке агротехнологий с применением беспилотных авиационных систем совместно с Россельхозцентром, федеральными научными центрами, и рассмотреть возможность выделения субсидий на эти исследования совместно с Россельхозцентром для отработки этих агротехнологий и распространения на нашу страну. Чтобы мы не пользовались тем, что разработали в Китае или в Юго-Восточной Азии на рисовых чеках, а наши фермеры пользовались отработанными агротехнологиями для нашей страны, наших культур, наших гибридов и так далее.

Четвёртое – наша основная головная боль: у небольших компаний нет возможности получения финансирования для кратного роста. Для роста в 10 процентов, даже вдвое в принципе сейчас инструменты есть. Но для того, чтобы быстрорастущие компании, которые за год могут вырасти в сто, а то и в тысячу раз, получили такое финансирование, сейчас это возможно только в ручном режиме, поэтому, будь ты хоть Маск, а не Макс, получить это финансирование невозможно.

Возможно, с учётом Вашего поручения можно будет этот вопрос также решить.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вы работаете с Минсельхозом, да?

М.Чижов: Очень активно. Мы им очень благодарны за поддержку.

В.Путин: Нужно, чтобы они сформулировали. Это же они как бы потребители?

М.Чижов: Да.

В.Путин: Они должны сформулировать свои потребности в этом направлении.

Мы достаточно многое делаем, для того чтобы поддерживать сельское хозяйство. Понятно, сейчас не буду перечислять все инструменты поддержки. Можно и в рамках выделяемого финансирования что-то переориентировать на эту часть работы, можно подумать о дополнительном финансировании.

Нужно, чтобы они сформулировали эти потребности. По-моему, они с этим не выходили никогда, скажем, с субсидиями в адрес сельхозтоваропроизводителей, для того чтобы они использовали ваши инструменты. По-моему, такого не было, они с этим не выходили.

Можно спросить у Андрея Рэмовича. Андрей Рэмович, выходили из Минсельхоза с этими просьбами?

А.Белоусов: Они не выходили, но по Вашему поручению, Владимир Владимирович, я об этом буду докладывать, мы сейчас делаем национальный проект по беспилотникам, и там эти субсидии включены. Это будет в национальном проекте. Мы до 1 июля должны его отработать с Минфином и 1 сентября, по Вашему поручению, утвердим. Там это будет включено.

В.Путин: Хорошо. Отлично.

(Обращаясь к М.Чижову.) Так что Вы услышали.

Безусловно, работа в области сельского хозяйства с беспилотными аппаратами – это, может быть, одна из самых широких сфер применения на сегодняшний день. И потребители есть, и проще даже регулировать. Это не полёты в крупных городах, связанные с обеспечением безопасности и так далее, здесь проще это сделать. И по другим направлениям это должно быть проще. Но сегодня уже ясно, что в сельском хозяйстве это не так сложно, во всяком случае, здесь нет столько проблем, связанных с обеспечением безопасности полётов.

Поэтому сформулируйте тоже, через Минсельхоз, тем более что у Вас с ними прямой, хороший контакт.

М.Чижов: Да.

В.Путин: И Андрей Рэмович [Белоусов] сказал, в целом мы и так планируем это сделать, Правительство планирует, но, если Минсельхоз детализирует эти вопросы, это было бы своевременно.

А так в принципе здорово. Успехов!

М.Чижов: И с серийным производством здесь, наверное, больше вопрос к Минпрому, всё-таки Минсельхоз за производство дронов не отвечает.

В.Путин: Ну да. Но если сельхозпроизводитель будет иметь средства или субсидии для того, чтобы пользоваться услугами дронов, то тогда и производство будет массовым, а значит, будет дешёвым. Впрочем, мы можем спросить у представителя Минпромторга.

Пожалуйста, как Вы к этому относитесь?

В.Осьмаков: Владимир Владимирович, добрый день! Уважаемые коллеги!

В принципе мы предусматриваем в рамках нацпроекта отдельную поддержку производителей дронов и по линии Фонда развития промышленности, и по линии кластерной платформы, о которой Вы говорили. Это всё зависит от конкретного проекта. Мы готовим в рамках нацпроекта адаптацию инструментов под решение задач повышения серийности производства.

В.Путин: Вот, собственно, серийность связана с потребителями, с объёмом рынка.

Подумаем. Хорошо, что Вы сказали об этом.

Спасибо.

Д.Песков: Владимир Владимирович, конечно, мы стараемся смотреть вперёд, мы понимаем, что для отрасли, в которой сотни тысяч машин постоянно находятся в воздухе, ключевая проблема вдолгую – это безопасность. Безопасность нужно решать на самом глубоком уровне – на уровне собственных стандартов и на уровне, конечно, использования собственных космических систем. У России есть своя группировка и свой стандарт связи, сейчас они [стандарты] все в базе американские – TCP/IP, интернет, они оттуда происхождением. И у коллег есть такой очень сверхамбициозный проект по решению этой задачи.

Я хотел бы дать слово Александру Владимировичу Селютину – председателю совета директоров группы компаний «Техноджет».

Пожалуйста.

А.Селютин: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, коллеги!

Меня зовут Селютин Александр Владимирович. Я являюсь технологическим предпринимателем и руководителем группы компаний «Техноджет».

Объём инвестиций в технологические проекты компаний – более шести миллиардов рублей. Нами разработан и сертифицирован малый шестиместный самолёт, производственная площадка под который площадью 15 тысяч квадратных метров была построена нами в Нижнем Новгороде.

Было разработано технологическое решение, которое позволяет бесплатформенно производить малые спутники впервые в мире, до сих пор ещё его никто не повторил. Эта разработка была сделана ещё в 2016 году.

В настоящее время компания разрабатывает кроме космических систем ещё и беспилотные летательные аппараты. В разработке находятся три тяжёлых беспилотных летательных аппарата грузоподъёмностью 200, 500 и 1000 килограммов с оригинальной модульной конструкцией и электрическими двигателями собственной разработки и производства.

На сегодняшний момент мы приступили к разработке системы управления этими аппаратами и модема связи, который будет работать на нашем собственном протоколе связи.

Понимая, что Российская Федерация зависима от зарубежных технологических информационно-телекоммуникационных решений, мы десять лет назад в инициативном порядке приступили к разработке собственного стека технологий, которые позволят создать независимое российское информационно-коммуникационное пространство. Данный проект мы назвали «Интернет из России».

Фундаментом наших технологических решений являются собственные протоколы передачи данных, внедрение которых позволит отказаться от использования стека американских сетевых протоколов TCP/IP, на котором в принципе мы сейчас все и работаем, и высокоскоростная технология приёма-передачи данных на базе низкоорбитальных спутников. В 2016 году мы разработали в «железе» и испытали все основные технологические блоки, которые необходимы для создания широкополосной системы спутниковой связи.

В 2018 году была сформирована межведомственная комиссия, двухмесячные результаты работы которой привели к рекомендации госкорпорации «Роскосмос» объединить наши усилия в разработке спутниковых систем связи.

На сегодняшний день мы пока к этому не подошли, но понимаем, что создание российской глобальной системы спутниковой связи и навигации с теми технологиями, которые были нами разработаны, даст мультипликативный эффект для развития, технологического скачка нашей Родины.

Опираясь на государственные возможности, эти технологические решения, мы в кратчайшие сроки готовы создать кооперацию, необходимую для скорейшего производства и развёртывания как наземного, так и спутникового сегмента связи проекта «Интернет из России». По нашим расчётам, для развёртывания понадобится от полутора до пяти лет.

Просим Вашей поддержки в реализации данного стратегического для страны проекта.

В.Путин: Что нужно конкретно сделать?

А.Селютин: Конкретно нужно финансирование, нужно решение об утверждении хотя бы на равных правах российского протокола связи с американскими сетевыми протоколами.

В.Путин: Здесь Вы видите какие-то преференции для иностранцев?

А.Селютин: Я вижу преференции, конечно. Почему? Потому что опыт общения с Роскомнадзором, с «Ростелекомом», с другими организациями показывает, что вся система, которая сегодня сформирована, работает на американском стеке сетевых протоколов. Поэтому мы постоянно информационно зависим, поэтому нам приходится защищаться, шифровать наши данные, это процесс постоянный.

Так как эта вся система сформирована под эту обработку, то что-то новое – это вызов. Против этого вызова я не способен противостоять.

В.Путин: Понятно. Как с 90-х годов сложилось, так и идёт.

А.Селютин: Как сложилось, так это и идёт. Всё новое, что предлагается, сразу же отметается.

В.Путин: Да. Или нужно заходить туда, на ту площадку.

А.Селютин: Или нужно заходить на ту площадку, действительно, именно так.

Хотя по параметрам мы закончили в декабре 2022 года в 16-м институте Министерства обороны – я не знаю, можно об этом говорить или нельзя, – тестирование российского протокола.

В.Путин: Уже сказали. Слово вылетит – не поймаешь.

А.Селютин: Результаты показали, что мы работаем лучше, чем TCP/IP на сети. Я приведу цифру. Если задержка или потеря пакетов в TCP происходит в размере одного процента, то TСP восстанавливает эти пакеты в течение 360 секунд. Мы восстанавливаем – 5,7 секунды.

В.Путин: Максим Станиславович, тоже с коллегами поговорите, потом мне отдельно всё это доложите. Надо помочь им.

М.Орешкин: Есть.

В.Путин: Обязательно. Потому что, если действительно у вас есть более продвинутые предложения, свои собственные, то, конечно, надо сделать всё, чтобы их поддержать. Конечно, ну а как же?

А.Селютин: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Это и технологический суверенитет, и лучшая конкурентоспособность, и независимость. Конечно.

А.Селютин: И это обеспечение рынка, всего авиационного сектора и беспилотных летательных аппаратов стабильной связью гарантированно.

В.Путин: Абсолютно согласен. Поэтому и прошу своего помощника [Максима Орешкина]. Он с Вами поработает, встретится.

А.Селютин: Спасибо большое.

В.Путин: Потом вместе решим, какие конкретные шаги нужно предпринять. Обязательно будем помогать.

Д.Песков: Крайнее выступление сегодня Андрея Юрьевича Яблокова – заместителя директора Научно-исследовательского центра «Аэроскрипт» по тематике как раз цифровых платформ.

Пожалуйста.

А.Яблоков: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Яблоков Андрей, я представляю компанию «Аэроскрипт», город Санкт-Петербург.

Мы разработали первую в Российской Федерации цифровую платформу организации беспилотного воздушного движения. На остановке «Цифровые платформы» решения нашей компании «Аэроскрипт» и решения компании «Флай Дрон» Вам были продемонстрированы.

Для массового и безопасного применения новых типов воздушных судов без пилота на борту потребуется новая система управления воздушным транспортом без участия человека.

Первое, что мы сделали на пути создания этой системы, — оцифровали структуру воздушного пространства, чтобы пользователи понимали, где надо, а где не надо согласовывать свой полёт. Если полёт согласовывать нужно, то мы в максимальной степени автоматизировали процесс взаимодействия между внешними пилотами и теми, кто даёт разрешение на использование воздушного пространства.

Реализовали сервисы, связанные с идентификацией беспилотных воздушных судов, формированием цифрового следа, мониторингом полёта. С помощью нашего приложения можно управлять дронами DJI.

Платформа работает по всей территории Российской Федерации: от Сахалина до Калининграда.

Получаем очень много положительной обратной связи от любителей, от профессиональных пилотов и от коммерческих компаний. В последнее время с помощью нашей платформы детей обучают правилам полёта на беспилотниках.

С нашими партнёрами — компанией «Транспорт будущего» в Самарской области — мы реализуем концепцию цифровых полётов, когда полёты беспилотников обеспечиваются сервисами, которые предоставляет наша платформа. Беспилотные аппараты информационно интегрированы в систему и фактически становятся её частью. То есть по аналогии с наземным движением можно представить, что в воздухе строятся дороги, развязки, светофоры с учётом рисков на земле и в воздухе.

Мы, наверное, больше всех заинтересованы в том, чтобы беспилотники массово применялись в Российской Федерации, чтобы их летало как можно больше и они летали как можно чаще.

Для примера я могу привести статистику. За прошлый год в Российской Федерации было выполнено около ста тысяч полётов. Один логистический центр в Руанде осуществляет такое же количество операций с помощью беспилотных воздушных судов.

Чтобы в будущем эта новая аэромобильность собралась, необходимо, чтобы появились и беспилотные аппараты, и авионика на них, и наземная инфраструктура связи, места взлёта-посадки и цифровые платформы.

Большинство задач сегодня уже было озвучено: это разработка, сертификация, производство беспилотных аппаратов и комплектующих к ним; создание новых технологий, связанных с предупреждением конфликтов в воздухе; создание сетевых линий контроля и управления беспилотными аппаратами. Это и обучение внешних пилотов, и создание крупных логистических компаний, крупных беспилотных авиационных компаний, и выделение зон для полётов беспилотников там, где это востребовано бизнесом.

Также с компанией «Радар-ММС» мы отрабатываем технологии логистики с применением тяжёлых дронов в отдалённых регионах нашей страны.

Реализация этих мероприятий — использование цифровых платформ, цифровые полёты, внимание государства к развитию отрасли — позволит открыть небо и сделать полёты беспилотников действительно массовыми.

Большое вам спасибо за внимание.

В.Путин: Мы только что говорили об этом. Одна из административно-технологических проблем, так скажем, именно административно-технологических проблем, которую мы должны решить, если хотим развивать беспилотники, и я не могу с Вами не согласиться, полностью согласен, что нужно переводить это из ручного управления в цифровую сферу, иначе мы не достигнем того уровня развития беспилотной авиации, который востребован.

Виталий Геннадьевич, как Вы относитесь к тому, что сейчас коллега сформулировал?

В.Савельев: Добрый вечер, Владимир Владимирович! Добрый вечер, коллеги!

Безусловно, очень интересно то, что говорил Яблоков Андрей Юрьевич.

Я хочу сказать, что Госкорпорация по организации воздушного движения, наша ГК по ОрВД, имеет карту, которая вывешена на сайте уже сегодня, где вы можете в электронном режиме определить участки полёта дронов. Идентификация пока, на наш взгляд, труднодоступна, потому что нужно иметь ответные части на самом беспилотнике.

То, что рассказывает Андрей Юрьевич, безусловно, интересно, я уже себе пометил, мы обязательно совместно с Росавиацией и ОрВД встретимся, потому что эту тему надо раскрывать. И если у коллег есть более интересные решения, мы обязательно их применим. Для меня это будет хороший вариант, я обязательно встречусь.

В.Путин: Виталий Геннадьевич, я думаю, что это не более интересное, это единственно возможное [решение], потому что если Росавиация будет работать в том же режиме, как сегодня, как по рейсовым самолётам, то никакого развития беспилотной авиации у нас не будет.

В.Савельев: Я согласен, Владимир Владимирович, с Вашим мнением. Безусловно, так. Но я ещё раз хочу сказать, что мы сегодня тоже движемся в этом направлении — если у меня будет возможность, я доложу. В ОрВД мы вывешиваем детальную карту, где можно самому определить границы, где можно использовать беспилотные воздушные средства сегодня уже.

Мы посмотрим, что у коллег есть, и, безусловно, если у них лучшие решения, мы их применим.

В.Путин: Понимаете, в чём дело? Я слушал перед этим коллег, которые этим занимаются, и согласен с ними в том, что нужно коренным образом изменить работу. Не просто что-то улучшить, а коренным образом изменить, нужно переходить на цифровизацию организации воздушного движения.

Если Росавиация в состоянии начать эту работу, то пусть они делают это. Если нет, то нам придётся создать какую-то параллельную организацию, иначе ничего не получится.

В.Савельев: Принято, Владимир Владимирович.

В.Путин: Виталий Геннадьевич, я Вас попрошу: обязательно подумайте над этим. И я жду от Вас предложений по поводу того, как организовать эту работу: или в рамках Росавиации, или что-то сделать всё-таки отдельно.

Они хорошо работают в рамках тех вызовов и тех задач, которые перед ними стоят, но здесь другие задачи, они гораздо более масштабные. У нас будут тысячи этих аппаратов, а может быть, десятки тысяч. Здесь без цифровых платформ решить эти задачи невозможно, это просто другая жизнь и другой уровень задач.

Пожалуйста, подумайте и представьте предложения, хорошо?

В.Савельев: Принято.

В.Путин: Спасибо.

Д.Песков: У нас есть представители крупных банков. Мы специально не просили делать выступление. Если кто-то из коллег хочет выступить…

В.Путин: Пожалуйста, Герман Оскарович. Знаю, что у вас люди очень активно занимаются этим направлением деятельности и небезуспешно.

Пожалуйста.

Г.Греф: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

Спасибо большое.

Мы действительно активно участвуем в этой работе и очень благодарны Дмитрию Николаевичу [Пескову], потому что они, конечно, провели огромную работу по систематизации, и Андрею Рэмовичу [Белоусову]. Сейчас ландшафт понятен, очень ясно структурированы проблемы.

Думаю, что Вам основные проблемы все озвучили. Я бы, наверное, сейчас не стал что-то добавлять, может быть, кроме одного — думаю, что об этом, наверное, говорили, — это контроль съёмки. Это сегодня огромная проблема, которая тормозит развитие всей отрасли. Нам без цифровых карт и без возможности использования съёмки в упрощённом режиме просто невозможно.

Мы изучили опыт всех стран: от Китая до Европы, Соединённых Штатов Америки, Индии. Весь мир идёт сейчас по пути изъятий определённых территорий, на которых нельзя проводить съёмку или съёмка которых передаётся на подтверждение того, что там нет ничего запрещённого.

На сегодняшний день то же самое, что Вы сказали в адрес регулирования полётов, — такая же система с аэрофотосъёмкой. И если бы было Ваше поручение — Андрей Рэмович [Белоусов] глубоко в курсе темы и Максим Станиславович [Орешкин], — я думаю, что мы бы могли быстро эту тему отработать, сделать предложения, изменить законодательство.

Без этого дальше двигаться невозможно, эти две проблемы сегодня серьёзно мешают развитию отрасли. Если мы эти две проблемы решим — мы сейчас активно работаем, — я думаю, что мы сделаем всё, чтобы дать толчок для развития отрасли.

В первую очередь, самое главное, — это развитие автономных систем. Сегодня весь мир идёт тоже в сторону автономизации, автономизации наземных роботосистем, автоматизации беспилотных летательных аппаратов.

Сегодня развитие искусственного интеллекта позволяет это делать, но для этого нужна сопряжённая система управления. Для этого нужен хорошо развитый искусственный интеллект, для этого нужна цифровая карта местности и, конечно, хороший вычислитель на борту. В этом случае мы сможем достаточно хорошо продвинуться.

У нас такое количество прекрасных предприятий, в том числе присутствующие здесь, что с ними приятно работать. Я думаю, что мы можем сделать большой шаг вперёд.

Спасибо большое.

В.Путин: Герман Оскарович, мы с Вами давно работаем вместе. Вы знаете мой подход к решению вопросов подобного рода. Конечно, безопасность и режим секретности должны быть обеспечены, но они не должны мешать развитию. Мы прежде всего должны делать упор на развитие. А те, кто думает над обеспечением режима секретности и безопасности, должны обеспечить и думать на тему о том, как обеспечить эти важнейшие направления государственной деятельности — безопасность и секретность, но не мешая развитию.

По развитию есть определённые предложения технологического характера, и они должны внедряться. По мере их внедрения нужно думать на тему о том, как обеспечить и секретность, и безопасность, но не мешая развитию, — вот что очень важно. Это подчас непростая задача, но нужно работать и думать именно в этом ключе, а не просто запрещать, потому что секретно. А честно говоря, у многих вещей уже и секретности нет никакой, потому что с помощью большого разрешения — а у наших недоброжелателей разрешение на высоком уровне – секретного-то уже ничего не осталось. А если что-то осталось, можно, как Вы сказали, внести определённые запреты по территориям. Но мне кажется, что и здесь-то почти ничего уже нет такого, что надо было бы запрещать.

Во всяком случае, в этом направлении будем думать. Поскольку у Вас возможность есть доводить [предложения] до меня и до коллег в Правительстве, где Вы работали, где у Вас очень хорошие рабочие контакты сохраняются до сих пор, — пожалуйста, формулируйте эти предложения.

Ваш коллега, сотрудник, сегодня мне об этом достаточно подробно рассказал. Я в целом согласен с вашими подходами.

Дмитрий Николаевич, всё?

А.Потёмкин: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Да, пожалуйста.

А.Потёмкин: Спасибо большое.

Потёмкин Андрей, компания «Авиателекоминвест».

Мы сегодня с вами уже обсуждали базовый вопрос — это наблюдение и идентификация беспилотных воздушных судов. Очень верхнеуровнево по проблематике прошли. Я бы хотел немного расширить понимание этой задачи следующим образом.

Благодаря Вашему решению технологический суверенитет именно в аэронавигационной отрасли случился уже достаточно давно — 15 лет назад. Сегодня в стране имеется устойчивая промышленность в этой части, и под руководством концерна «Алмаз-Антей» по ряду решений мы не только можем посоревноваться с западными странами по уровню технологий, а где-то и гораздо серьёзнее.

В части наблюдения сегодня внедряются системы. Международными организациями они приняты по сроку эксплуатации до 2040 года и дальше. В этой части авиация является достаточно консервативной: там быстро технологии не меняются.

В мире такие системы производят страны Запада, США, Европа. А, например, в странах ШОС, БРИКС такие системы производит только Россия.

Что мы имеем сегодня у нас в стране? В связи с тем, что из-за внешних условий в том числе сборы от аэронавигационного обслуживания, конечно, просели, и для аэронавигационной промышленности темпы внедрения этих технологий начинают замедляться, конечно, хотелось бы Вашего внимания в рамках задачи по развитию беспилотной авиации, чтобы мы эти темпы не потеряли.

И второе — хотелось бы, пользуясь текущей ситуацией и нашим развитием отношений со странами Азии и с другими странами, всё-таки предложить на системном уровне то, в чём мы действительно сильны на сегодняшний день, предложить эти варианты на экспорт. И конечно, Ваша поддержка в этом плане была бы весьма и весьма для нашей промышленности полезна.

В.Путин: Предложить на экспорт?

А.Потёмкин: Да.

В.Путин: Конечно.

Мы недавно с коллегой из Китая встречались, говорили очень откровенно по многим направлениям и договорились о том, что мы должны дополнять друг друга там, особенно в высокотехнологичных отраслях, где кто-то из нас добивается какого-то движения вперёд, обмениваться этой информацией, помогать и технологически, и развитию рынка. Поэтому это всё будем делать, даже сомнений быть не может никаких.

Нужно только здесь, конечно, на уровне Правительства тоже вырабатывать инструменты поддержки экспорта. Мы стараемся это делать самым активным образом. Как известно, существуют определённые правительственные структуры, которые этим занимаются.

Попрошу ещё Андрея Рэмовича два слова на этот счёт сказать.

А.Белоусов: Вне всякого сомнения. Более того, мы сейчас во все переговорные позиции с нашими крупными фокусными странами, в том числе с Китаем, вставляем вопросы по беспилотникам, в том числе по экспорту наших решений и по импорту, соответственно, тоже — там, где у нас не хватает.

Что касается инструментов поддержки, то Российский экспортный центр обладает достаточно широким спектром инструментов. Я коллеге советую туда обратиться и готов помочь всё сделать и наладить. Там и финансовая поддержка, и нефинансовая. Всё будет сделано. Через соответствующие представительства, я думаю, вопрос будет решён.

В.Путин: Уверен, что и коллеги в наших дружественных странах это поддержат. Беспилотные летательные аппараты не страдают африканской чумой свиней, и поэтому уверен, что это будет даже попроще, чем продвижение свинины на китайский рынок.

А.Потёмкин: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, что ещё, коллеги? Всё?

Я хочу вас ещё раз поблагодарить за сегодняшнюю встречу. Она была, на мой взгляд, очень полезной, тем более что мы стоим на пороге принятия определённых решений, программ.

Спасибо, что вы акцентировали внимание на тех точках, которые нужны для внимательного их рассмотрения с целью обеспечения движения вперёд.

Отрасль важнейшая — ещё раз хочу подчеркнуть то, что сказал в начале нашей встречи, — очень интересная и чрезвычайно перспективная и с точки зрения технологического развития страны, обеспечения нашей технологической безопасности и суверенитета, и с точки зрения бизнеса: если действительно в течение нескольких лет рынок будет измеряться триллионом рублей, это что-то значит.

Хочу вот что сказать: государство заинтересовано в вашем успехе, и мы постараемся делать всё, что от нас зависит, для того чтобы этот успех состоялся.

Спасибо большое.

Россия. ЦФО > Авиапром, автопром. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 27 апреля 2023 > № 4357082 Владимир Путин

Встреча с президентом Российской ассоциации производителей удобрений Андреем Гурьевым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с президентом Российской ассоциации производителей удобрений Андреем Гурьевым.

В.Путин: Андрей Андреевич, за последние десять лет Россия увеличила производство удобрений на 40 процентов, стала одной из ведущих стран мира по производству удобрений и полностью обеспечивает себя всеми основными видами удобрений. Но мы знаем и те проблемы, с которыми отрасль сталкивается сегодня.

Конечно, мне было бы очень интересно услышать Ваши оценки того, что происходит, того, что нужно сделать, чтобы вас поддержать. И рассчитываю, что Вы расскажете не только о работе своей компании, которая является одной из ведущих в нашей стране, да и в мире тоже, но и об отрасли в целом, имея в виду, что Вы один из руководителей Ассоциации производителей удобрений.

Пожалуйста.

А.Гурьев: Спасибо, Владимир Владимирович. Я благодарю за встречу.

Как раз я хотел бы начать с нашей отрасли минеральных удобрений. Как Вы правильно сказали, мы являемся сегодня лидером и гарантом не только продовольственной безопасности Российской Федерации, но и продовольственной безопасности мира.

За последние десять лет мы нарастили производство на 40 процентов – до 55 миллионов тонн – всех видов удобрений. Мы обогнали Соединённые Штаты, Индию в производстве и сегодня являемся крупнейшим производителем минеральных удобрений в мире после Китая. Это действительно огромное достижение.

Безусловно, наш приоритет – это наш, российский внутренний рынок. Мы его обеспечиваем, закрываем полностью. Рост поставок на российский рынок за последние десять лет вырос в два с половиной раза – до 13,2 миллиона тонн, что является абсолютным рекордом.

И конечно, мы являемся сегодня самым крупным экспортёром в мире минеральных удобрений, то есть: есть производства, а мы самый крупный экспортёр в мире с объёмом экспорта порядка 37–38 миллионов тонн, правда, в 2021-м – про 2022-й я скажу, там понятно, что у нас произошло небольшое падение, связанное с введением санкций и всей проблематикой экспорта, которая случилась.

Тем не менее всё это стало возможным благодаря крупнейшим инвестициям, которые были сделаны за последние десять лет. В 2013 году начался новый инвестиционный цикл в нашей индустрии, было проинвестировано 1,8 триллиона рублей – большие цифры. Мы заплатили за это время более 600 миллиардов рублей только налогов. В 2022 году мы заплатили порядка 200 миллиардов налогов, что тоже является рекордным для нашей отрасли.

36 предприятий в 21 регионе страны, более 110 тысяч профессиональных, высококвалифицированных кадров, которые работают в нашей индустрии. И хочу сказать также про отраслевую социальную политику: действительно, это отрасль-чемпион – мы динамично развиваемся, инвестируем. Средняя заработная плата в [2022 году] была повышена на 16 процентов, а в компаниях-лидерах, таких как «ФосАгро», даже на 22 процента.

В.Путин: Сколько у вас люди получают в среднем?

А.Гурьев: Средняя зарплата – 130 тысяч рублей. Она разная по регионам, но средняя, она же зависит ещё и от премиальных. Соответственно, разные компании выбирают свою собственную социальную политику – где больше, где меньше, но тем не менее результаты, на мой взгляд, хорошие.

В.Путин: Работа сложная, отрасль сложная.

А.Гурьев: Говоря об экспорте – за последние десять лет Россия обеспечила одну треть всего роста производства минеральных удобрений в мире.

В.Путин: Рекордные показатели.

А.Гурьев: Десять лет мы росли порядка 50 процентов по «азотке», 55 процентов – по фосфору, порядка 30 процентов – по калию. В 2022-м есть падение, но оно опять же связано с санкциями и так далее.

Потребление газа сегодня, как пример, порядка 20 миллиардов кубометров.

В.Путин: На эти цели, на эти продукты?

А.Гурьев: На наши продукты. Сегодня это, по сути, является одной пятой нашего экспорта газа… А, по сути, азотные удобрения – это и есть газ в сухом виде, который экспортируется, – такие продукты, как экспортный карбамид, аммиачная селитра и сложные минеральные удобрения.

Стратегия на ближайшие пять лет. Я Вам докладывал не раз на совещаниях, что отрасль динамично двигается вперёд. Были приняты Правительством меры поддержки. Здесь я хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, и Правительство Российской Федерации за те меры поддержки, которые существуют, – это и СПИКи, это КППК, СЗПК. Это действительно те меры, которые уже показали за тот инвестиционный цикл, который прошёл, что они работают, они необходимы и нужны. Сегодня они полностью приняты. Соответственно, все наши инвестиционные планы, которые мы строим на следующие пять-семь лет, основаны также на работе этих инструментов.

В.Путин: СПИК хороший оказался?

А.Гурьев: СПИК, СЗПК очень хорошими оказались. То есть работают все программы, делают экономику и инвестиции в предприятия удобными и очень эффективными.

Стратегия на пять лет. Уже заявлено 1,6 триллиона рублей, то есть это подписанные СПИКи, подписанные СЗПК, подписанные программы. То есть это, по сути, те проекты, которые должны и будут воплощаться.

И тем не менее есть ещё потенциал увеличить эти инвестиции в следующие пять лет, до 2027 года, до двух триллионов рублей. Что это даст – [вместо сегодняшних] 55 мы будем производить 70 миллионов тонн минеральных удобрений, то есть рост на 15 миллионов тонн, на 30 процентов. Это новые три тысячи высококвалифицированных рабочих мест в регионах нашей страны, потому что это полное строительство новых заводов, новых рудников абсолютно. По сути, произойдёт удвоение мощности производства минеральных удобрений за 15 лет, то есть новая отрасль.

В.Путин: Андрей Андреевич, в этой связи хочу и Вас поблагодарить, и всех, кто в отрасли работает, за то, что вы делаете для развития отечественного сельского хозяйства. Ведь у нас рекордный урожай в прошедшем году достигнут в том числе за счёт увеличения вложений удобрений в сельском хозяйстве, в нашем отечественном сельском хозяйстве. Это в значительной степени и результат вашей работы.

А.Гурьев: Спасибо, Владимир Владимирович. Это результат Вашей работы и работы Правительства, потому что те меры поддержки, которые были оказаны и для российского сельского хозяйства, которое является для нас стратегическим приоритетом (мы являемся стратегическим партнёром российского АПК)… И, действительно, все поставки минеральных удобрений выросли с 2013 года в 2,5 раза – это рост 11 процентов в год. Я могу Вам привести пример, что средний рост потребления минеральных удобрений в мире – всего лишь 1,5 [процента]. То есть с какой динамикой мы двигаемся! А с 2018 года мы выполняем задачу удвоения потребления минеральных удобрений, поставленную Дмитрием Николаевичем Патрушевым, и, соответственно, рост уже составил 60 процентов.

В.Путин: У Вас здесь валовый сбор зерновых в 2022 году – более скромная цифра стоит, 155 [миллионов тонн], на самом деле – 157 с лишним. А рост экспорта пшеницы действительно более чем в три раза.

А.Гурьев: Если посмотрите, внесение минеральных удобрений увеличилось ровно в два раза – с 37 до 74 [килограммов на гектар]. И конечно, минеральные удобрения – это не всё сельское хозяйство, не весь рост: там есть и СЗР, огромное количество тех проблем, что находятся в себестоимости. Но тем не менее как факт это очень важно, и мы верим в дальнейшее развитие сельского хозяйства, тем более что наши минеральные удобрения являются самыми экологически чистыми, о чём Вы знаете.

В.Путин: Дисконт будем держать для наших сельхозпроизводителей?

А.Гурьев: Да, я хотел бы про него сказать. В июле 2021 года, в связи с волатильностью и ростом цен и на энергетику, и, как следствие, на минеральные удобрения, было принято добровольное решение о фиксации цен на минеральные удобрения, которое приняла на себя отрасль. И это себя оправдало. То есть мы полностью, на сто процентов обеспечили российский рынок минеральными удобрениями всех видов. Мы не допустили ценового шока, то есть экспортные цены не «приехали» на российский рынок, что крайне важно.

И даже сегодня мы видим, что по I кварталу (это усреднённые данные Росстата) разница между экспортом и внутренним рынком по селитре – порядка 40 процентов, по карбамиду – 15, по аммофосу… То есть сегодня российский сельхозпроизводитель покупает удобрения – самые чистые в мире – дешевле и полностью ими обеспечен.

В.Путин: Я помню, Вы мне рассказывали, что качество наших удобрений чрезвычайно важно для конечного продукта, для потребителя сельхозпродукции.

А.Гурьев: Абсолютно. В них отсутствует кадмий, тяжёлые металлы. Соответственно, они не попадают через переработку в человека.

Было Ваше поручение о создании «зелёного» бренда – это [специальный знак] «Зелёный эталон». Первую сертификацию прошли именно минеральные удобрения, и сегодня мы можем их брендировать и в России, и за рубежом как самые экологически чистые. Это важно для наших потребителей, потому что они также говорят, что в их продукции, которую они производят, – то ли это мука, то ли это тот же виски, – отсутствует кадмий. Это опять же следствие всей цепочки поставки до конечного продукта.

В.Путин: Андрей Андреевич, мы, безусловно, являемся одним из лидеров, если не лидером, по поставкам минеральных удобрений на мировые рынки. Как всё-таки ограничения, связанные с логистикой, с финансовыми проводками, со страховками, сказываются на положении с удобрениями на мировых рынках?

А.Гурьев: Я бы хотел вернуться сначала к нашей роли по экспорту.

Мы страна, которая является самым крупным экспортёром в мире: мы поставляем в районе 37 миллионов тонн минеральных удобрений, что составляет почти 20 процентов от всего мирового экспорта минеральных удобрений. Здесь мы лидер. В основном все поставки минеральных удобрений идут в дружественные нам страны – 70 процентов.

Действительно, та ситуация, которая произошла после введения санкций, и даже сначала ситуация по газу, по энергетике, и рост цен, – они в 2022 году повлияли на снижение потребления минеральных удобрений.

Факторов много. Российский экспорт в 2022 году по отношению к 2021-му, рекордному, упал на 15 процентов как раз именно из-за введения санкций в первой половине года и тех проблем, которые мы пытались решить (это страховка судов, проблемы с транзакциями, отсутствие у банков SWIFT) и санкциями, которые были введены против всех российских производителей минеральных удобрений в марте в основном: европейские – в марте, дальше американские – летом.

В.Путин: А сколько мы поставляем, – сейчас мне в голову такая мысль пришла, – сколько мы поставляем удобрений на европейские рынки и сколько на рынки развивающихся стран?

А.Гурьев: 70 процентов – это развивающиеся страны, глобальный Юг.

В.Путин: То есть, по сути, санкции вводили те страны, которые не особенно нуждаются в наших удобрениях, а страдали от этого развивающиеся рынки. Так?

А.Гурьев: Да, именно так.

Допустим, вопрос производства минеральных удобрений в Европе стоял очень остро. Они остановили производство…

В.Путин: Из-за цен на энергоносители, на газ.

А.Гурьев: На газ. Но они эти удобрения купили. То есть они субсидировали своих фермеров, они по дорогой цене купили и внесли эти удобрения. Рынок не резиновый, то есть эти удобрения были изъяты из того рынка, куда они должны были пойти, – это рынок Латинской Америки, это рынок Африки, это рынок Азии, причём рынок Азии тоже огромный, большой. И всё это происходило в отсутствие Китая тоже как экспортёра на этом рынке. Поэтому мы получили снижение потребления минеральных удобрений за год, в 2022 году, практически на десять процентов, на те же 36–38 миллионов [тонн]. А это весь российский экспорт: весь российский экспорт – это 20 процентов мирового экспорта, или 36 миллионов [тонн] – это невнесение минеральных удобрений в России в течение трёх лет.

В.Путин: В пересчёте?

А.Гурьев: В пересчёте, да. Это абсолютно колоссальный шок мировой на разрыв продуктовых цепочек, устойчивости цепочек. Конечно, он дальше будет вызывать и продуктовую инфляцию, потому что одно следует за другим.

В.Путин: Понятно.

А.Гурьев: То есть энергетика – продуктовая инфляция – и дальше фактически голод, мы-то говорим об этом.

В.Путин: Да. Но я что хотел подчеркнуть? Те, кто вводили санкции, они вводили санкции против нас, но больше всего ущерба получили развивающиеся рынки Африки, Латинской Америки, Азии.

А.Гурьев: Абсолютно. И дальнейшим следствием станет ещё и рост цен на продукты питания. Потому что сегодня, если посмотреть на мировые остатки сельхозпродукции, они находятся на минимальных уровнях за десятилетия, причём средние цены на сельхозпродукцию находятся на самых высоких уровнях за последние десять лет.

В.Путин: Недовнесение удобрений в почву приведёт к уменьшению урожая.

А.Гурьев: Сейчас мы получим эффект от недовнесения – соответственно, меньше урожая. И этот маховик уже запущен.

В.Путин: И больше цены.

А.Гурьев: И больше цены.

Здесь, конечно, и те проблемы, с которыми мы столкнулись, – мы пытались их решить в июле через «Черноморскую инициативу», через зерновую сделку, но, как Вы прекрасно знаете, она в сторону удобрений не сработала никак.

Как у нас есть те проблемы, с которыми мы начинали 2022 год, они так и остались: не случилось разблокировки наших зарубежных активов, возобновления работы по продаже аммиака, снятия ограничений на страховку-перестраховку российских судов, отмены запрета на доступ российских судов в порты, снятия запрета на поставку в Российскую Федерацию сельхозтехники, запасных частей, на сервисное обслуживание. Это касается наших предприятий, и не только химических, но и горнодобывающих, а это калий, это фосфор. Собственно говоря, это общая большая проблема, с которой мы столкнёмся в будущем и которая должна быть решена.

Здесь все компании работают – я хочу Вам сказать – уверенно и друг с другом, слаженно, то есть мы ищем альтернативы, мы ищем, что можно сделать на внутреннем рынке через импортозамещение, и, безусловно, эти проблемы будут решены.

В завершение я хотел бы ещё раз поблагодарить Вас и Правительство Российской Федерации за то внимание, которое вы уделяете нашей отрасли и отрасли АПК, потому что мы работаем комплементарно.

Конечно, хочу Вас твёрдо заверить, что мы останемся гарантом продовольственной безопасности в Российской Федерации и наша отрасль, надеюсь, останется лидирующим гарантом продовольственной безопасности мира.

Спасибо.

В.Путин: Андрей Андреевич, я посмотрел на планы развития, на потребности расширения портовых мощностей. Обязательно будем над этим работать по всем направлениям – и на севере, и на Дальнем Востоке, и на юге страны. Очень рассчитываю, что стратегия развития отрасли на ближайшие пять лет – то, о чём Вы сказали, – все эти планы будут реализованы. Вам всего самого доброго.

А.Гурьев: Если добавить, то сейчас находятся в стройке – порядка 20 миллионов тонн – проекты [по увеличению портовых мощностей]. Это Усть-Луга, Находкинский порт, морской порт Тамань, Лавна, Темрюк, Кавказ, они будут достроены.

Проблема с жидкими минеральными удобрениями и проблема с экспортом аммиака: они все шли через Прибалтику. Поэтому сейчас мы пытаемся этот вопрос решить. Есть «[дорожная] карта» в Правительстве, по которой мы двигаемся. Я думаю, что всё будет хорошо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Россия. Весь мир > Химпром. Агропром. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 27 апреля 2023 > № 4357079 Андрей Гурьев

Почему на Урале аграрии редко используют агрохимию

Евгений Китаев (Челябинск)

Эксперты проанализировали рынок средств защиты растений (СЗР) и сделали неожиданный вывод. Оказывается, чем ближе к Уралу, тем чаще угодья обрабатываются лишь раз в сезон вместо положенных двух-трех. Более того, на Урале и далее на восток есть и вовсе нетронутые агрохимией участки. В чем причина - в дефиците СЗР, вызванном западными санкциями, неплатежеспособности крестьян или, может, их приверженности принципам органического земледелия?

Подъем на спуске

Замдиректора Российского союза производителей химических средств защиты растений Виктор Григорьев утверждает: проблема не в отсутствии препаратов. Химическая отрасль, обслуживающая АПК, быстро прогрессирует. Отечественный рынок уже входит в пятерку крупнейших в мире, его объем превысил три миллиарда долларов и продолжает быстро расти - ежегодно на 8-15 процентов, тогда как среднемировые темпы скромнее - три-четыре процента.

Внешние обстоятельства начали испытывать агрохимическую отрасль на прочность еще до начала СВО, и это закалило ее, увеличив внутреннее производство с 2010 года в шесть раз. Российские предприятия нарастили мощности со 150 до 380 тысяч тонн СЗР. Например, компания "Август" построила в Татарстане один из самых технологичных заводов мощностью 50 тысяч тонн, в Липецкой области открыла предприятие такого же масштаба группа "Шанс". "Союзагрохим" запустил завод на 20 тысяч тонн в Алабуге. Увеличили активы и компании "Щелково Агрохим", "Агро Эксперт Груп".

В 2022 году в России произведено 220 тысяч тонн СЗР, при этом более трети созданных мощностей пока не задействованы. Этот задел позволяет без опасений смотреть в перспективу: если понадобится, отечественный комплекс агрохимии сможет обеспечить не только российские хозяйства, но даже рынок ЕС.

Толлинг в помощь

Качественные изменения в этой сфере стали происходить почти десятилетие назад, когда иностранцы начали работать по толлинговым договорам (подразумевающим переработку давальческого сырья). Этот сегмент вырос с 5 до 40 тысяч тонн в прошлом году. Одна из ведущих мировых компаний "Сингента" запустила завод в ОЭЗ "Липецк". Международный концерн "Байер" также достраивает в России предприятие агрохимии. Активность процесса напрямую связана с растущими масштабами локализации. Поспособствовали этому мировая конъюнктура, обнуление таможенных пошлин на ряд действующих веществ (ДВ), введение Евразийской экономической комиссией заградительных пошлин на гербициды из стран Евросоюза после антидемпингового расследования.

Важно отметить: доля отечественных компаний в общем объеме продукции сегодня превысила стратегический 50-процентный порог. Динамика постепенно меняется в пользу внутреннего производства: как прогнозируют эксперты, в 2023 году оно прибавит еще от восьми до десяти процентов.

Сегодня не самая большая часть импорта, около восьми тысяч тонн, приходится на Индию, Турцию, Японию, ряд других стран. Но главными поставщиками зарубежных препаратов остаются Европа и Китай. Из ЕС в 2021 году было завезено около 27 тысяч тонн препаратов, из Поднебесной - 26 тысяч.

Как обуздать цены

Как отмечает Виктор Григорьев, недавно КНР пережила энергетический кризис, который усугубил логистические провалы (столь сильный удар по логистике нанесли коронавирусные ограничения). Химические компании Китая, ранее работавшие полную неделю, перешли на сокращенный режим, ради экономии энергоресурсов отключая даже электроприборы в офисах. В результате стали расти и цены на агрохимию: глифосат, который используется в качестве действующего вещества в целой линейке препаратов, в августе 2021-го закупали по 2,9-3 доллара за килограмм, а в декабре он стоил уже 12. Эти ценовые толчки, как круги по воде, распространились на отечественный рынок, где также наблюдался рост, хотя и не кратный. Более щадящая его амплитуда объяснялась тем, что российские производители, понимая ситуацию, не стремились заламывать цены, шли даже на снижение рентабельности и прибыли, чтобы их продукция не пробила брешь в бюджетах хозяйств.

В 2021 году из-за границы было завезено около 72 тысяч тонн ДВ, в 2022-м - 80 тысяч тонн на сумму 1,2 миллиарда долларов. Поэтому стало актуально развитие собственного ресурсного потенциала. Такую задачу поставило руководство страны, а выполнение ее контролируется соответствующими ведомствами.

- Компания "Щелково Агрохим" подписала соглашение о возведении в Подмосковье завода по выпуску действующих веществ. "Август" также в процессе строительства одного из современных научно-исследовательских центров в Черноголовке. Эта же компания запустила в Китае совместное предприятие, выпускающее широкий спектр препаратов, к которым добавятся бентазон, азоксистробин и другие, - перечисляет Григорьев.

Российский бизнес имеет патенты на производство ряда других веществ, сейчас он в поиске подходящих площадок. К этому процессу подключаются большая химия, нефтехимия, а эксперты прогнозируют: вектор на активное замещение зарубежной продукции продолжится, чтобы в соответствии с доктриной продовольственной безопасности к 2030 году отечественные препараты в общем объеме потребления занимали 70-75 процентов.

Выходит, недостаточное применение средств химической защиты насаждений в уральском регионе, скорее, имеет под собой иную почву, нежели дефицит препаратов.

- Никто, конечно, с голоду не умрет, но все равно приходится констатировать: это наша боль, - резюмирует член экспертного совета ФАС России по АПК Николай Лычев. - Проблему с использованием качественных средств нам рано или поздно придется решать. Лучше, если рано.

Экономика и экология

- Надо еще разобраться, хорошо это или плохо, когда химпрепататы стараются использовать дозированно, - считает, в свою очередь, глава крестьянско-фермерского хозяйства "Березка" из Чесменского района Челябинской области Денис Шумских.

Бал, как всегда, правит экономика, которая не позволяет в уральских широтах поступать подобно растениеводам на юге или в средней полосе России.

- В сельском хозяйстве действует закон минимального фактора, - объясняет причины фермер. - Он и держит урожайность, а в нашем случае это влага. И что бы мы ни применяли, какими бы модными средствами ни хотели поддержать посевы, она не позволяет переходить за определенную финансовую грань. Если уральские аграрии, как может сегодня показаться, мало используют химпрепараты, это не от их безграмотности или консерватизма, а от стремления не выйти за границы себестоимости, балансируя на тонкой грани экономической целесообразности, чтобы не допустить отрицательной рентабельности.

Когда зерно падает в цене вдвое, а затраты на его получение, напротив, ощутимо растут, фермеры задумываются даже о применении удобрений, и выводит их на это простая арифметика. Погектарная норма фосфорных удобрений, к примеру, обходится в пять тысяч рублей, а теоретическая отдача от их применения - около четырех центнеров. При стоимости тонны зерна порядка десяти тысяч рублей за эту прибавку можно выручить 4000 рублей, то есть вложения не окупаются. По-другому было бы в Краснодарском крае или Ростове с их осадками и климатом, где урожайность в разы выше.

Тем не менее, констатирует он, фермеры чувствуют ответственность за землю, на которой работают, перед будущими поколениями. Закон химика Либиха, сформулированный им еще в XIX веке, гласит, что вещества, отчужденные из почвы с урожаем, должны компенсироваться с превышением, и это заставляет полеводов порой даже в убыток себе применять агрохимию, чтобы сохранять баланс минеральных веществ в почве.

Но затраты - не единственный аргумент. Каракул Жанабаев, фермер из Троицкого района, говорит, что сознательно сокращает использование химсредств в полеводстве: в прошлом году не стал протравливать половину своих семян, потому что добавляет в почву безвредные биопрепараты, постепенно сводя к нулю использование "токсичных" СЗР.

- Да, ищем экологичные составы. Вношу, к примеру, аммофос. Это сложный препарат, но нужный земле, - поясняет фермер. И он не одинок в стремлении не навредить почве излишним применением химии.

Еще много, много раз

На экономическую обоснованность использования СЗР на Южном Урале указывает и руководитель Челябинского филиала Россельхозцентра Ксения Ванина, подчеркивающая, что затраты на обработку должны быть меньше потенциального ущерба от распространения вредителей, болезней и сорных растений. Сигналом к началу защитных действий служит достижение вредными организмами значения экономического порога вредоносности, что выявляется при фитосанитарном мониторинге посевов.

- В Челябинской области многократное применение пестицидов не всегда оправданно. Для региона характерны летние засухи, когда развитие болезней тормозится по причине недостатка влаги, поэтому одной профилактической обработки фунгицидом часто хватает для защиты культуры. В годы же с достаточным увлажнением возрастает интенсивность развития и распространения болезней, и тогда ситуация меняется, - объясняет специалист.

Значительные объемы инсектицидных обработок, по словам Ваниной, ежегодно проводятся против хлебной блошки и пшеничного трипса. Бывают сезоны, когда их кратность достигает семи, но это скорее исключение, обусловленное вспышками распространения капустной моли или лугового мотылька, которые наблюдались в последние два года. Только агротехническими мероприятиями, без применения гербицидов, затруднительна также борьба с сорняками, поэтому более половины посевов в области ежегодно обрабатываются химпрепаратами.

Тем не менее челябинские аграрии считают "зеленый" подход к использованию агрохимии конкурентным преимуществом своей продукции.

Россельхознадзор наведет порядок в сфере применения пестицидов

Андрей Стуканов (начальник отдела государственного земельного надзора, контроля в области применения пестицидов и агрохимикатов Управления Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям)

При применении пестицидов важно, чтобы необходимые требования соблюдали не только хозяйства, которые обрабатывают поля, но и пчеловоды. Требования к хозяйствам - использовать пестициды при определенных погодных условиях и заранее уведомить через СМИ о применении. А обязанность пчеловода - изолировать пчел в ульях. Пока обе стороны часто действуют несогласованно.

Есть две основные проблемы, связанные с уведомлением. Первая: местная газета выходит редко (раз в неделю), а уведомить нужно за три дня. Допустим, сообщили населению о применении пестицидов за неделю, но за этот срок погода три раза поменялась, а при определенных погодных условиях нельзя проводить обработку пестицидами и агрохимикатами. Поэтому сроки сместились. Пчеловод тем временем изолировал пчел, но обработка произошла через три дня, когда он их выпустил. Результат печальный. Второе - у сельсоветов нет информации о том, у кого есть пасеки. По нашим данным, многие растениеводы обращались в сельсоветы, но те не смогли никого оповестить - у них просто-напросто нет таких данных. Советую пчеловодам оформлять паспорта пасек, чтобы органы власти владели этой информацией.

Прежде всего необходимо наладить взаимодействие обеих сторон. Нужны общие чаты, информационные ресурсы. Один из вариантов - использовать систему "Сатурн". Там регистрируют всех, кто применяет пестициды, а также места применения. Зарегистрировав площадку, пользователь указывает место, время, дозировку, вид пестицида и класс опасности. Если эту систему интегрировать с другими, доступными пчеловодам (зайти в "Сатурн" они не могут, не являясь операторами), то будет результат.

Проблема пчеломора приобрела актуальность, так как в Сибири начали массово выращивать рапс, на который есть спрос за рубежом. Увеличилась доля его посевных площадей - выросла и доля применения пестицидов, действие которых распространяется как на вредителей, так и на пчел в равной степени. Убивая вредителей, пестициды наносят удар и по пчелам.

Однако запретить обработку полей химикатами, как предлагают пчеловоды, невозможно. Во-первых, она экономически эффективна. При ее запрете возможен ущерб экспортным поставкам сельскохозяйственных культур, и не только локальным. Если в Поднебесной обнаружат вредителей в экспортной продукции из одного региона, то Китай направит ноту протеста и будет вправе отказаться от поставок со всей России. Кроме того, если отказаться от пестицидов первого и второго классов опасности, то аграрии будут вносить пестициды третьего и четвертого классов без учета дозировок, и это нанесет ущерб окружающей среде.

В 2022 году мы провели 38 внеплановых проверок на основании жалоб о гибели пчел. В 32 случаях выявлены нарушения, в том числе неверный расчет дозировок, применение пестицидов, не предназначенных для данного вида культуры, неуведомление населения. Но надо понимать, что причинную связь между этими нарушениями и гибелью пчел мы отследить не можем. Радиус облета пчел - семь километров, а если где-то посадили рапс, они могут улететь и на десять километров. То есть мы в рамках проверки устанавливаем все сельскохозяйственные организации в радиусе десяти километров и проверяем, как они обращаются с пестицидами. Иногда обнаруживаем нарушения, но стали ли именно они причиной пчеломора, установить мы уже не можем.

Между тем проблема гибели пчел остается на контроле правоохранительных и надзорных органов, и мы еще в январе этого года направили в прокуратуру Новосибирской области ряд предложений. Они адресованы тем, кто использует пестициды. В первую очередь им необходимо проводить мониторинг своих посевов и применять химикаты с учетом фазы развития вредоносных насекомых. Во-вторых, хозяйства должны соблюдать севооборот рапса. Нельзя десять лет на одном поле сажать рапс и обрабатывать его все более сильными препаратами - в результате вы получите поле, на котором максимально развит иммунитет у всех вредителей на все пестициды. В-третьих, нужно использовать биологические средства защиты растений. Они не всегда так эффективны, как пестициды, и при этом дороже. Зато, как правило, относятся к третьему-четвертому классам опасности. Чтобы стимулировать их использование, очевидно, необходимо разработать меры поддержки хозяйств.

Функции надзора за применением пестицидов вернулись Россельхознадзору только в 2021 году после более чем десятилетнего перерыва, и сейчас мы наводим порядок в этой сфере. В 2022 и 2023 годах наше Управление выдает предостережения всем, кто использует пестициды 1-2 классов опасности, объясняя им нормы законодательства. В том числе если они не зарегистрировались в "Сатурне", хотя были обязаны это сделать. Сейчас 90 процентов пользователей зарегистрированы в этой системе, и контроль их деятельности с нашей стороны будет ужесточаться.

Сергей Собянин: Почему столица не рухнула под напором санкций

Любовь Проценко

Мэр Москвы Сергей Собянин сегодня вновь выступал на главном просветительском марафоне страны "Знание. Первые". Судя по реакции зала и вопросам молодых людей, говорил он действительно о главном для них. О том, как можно и нужно выстоять, несмотря на любые беды, которые иногда могут посыпаться на любого человека. Так, как сделала это Москва, пережившая сначала пандемию, потом встретившая со всей страной СВО и множество санкций.

Можно было все это как-то пережить, говорил мэр, но Москва сделала другой выбор - не только выжить, но и победить: "Москва - город герой. Здесь живут мужественные трудолюбивые люди, которые привыкли побеждать". Вот почему наши западные "друзья", по его словам, несмотря на все удары по столице, не могут добиться, чтобы Москва рухнула под напором санкций. "И не дождутся этого!", - уверен он. Более того, в таких условиях город вышел на третье место в мире по ВВП. "Создается в Москве фармкластер мирового уровня, - продолжал оратор. - И когда грозят нас отключить от импортных лекарств, сегодня это обсуждается в Евросоюзе, американцы пытаются объявить новые санкции, чтобы запретить все, включая медицину, мы не ждем - мы готовимся. По сути мы уже готовы".

Справилась Москва и с уходом иностранных компаний по производству автомобилей - запустив в течение полугода "Москвич", который в этом году произведет уже 50 тысяч автомобилей. А когда студенты спросили у мэра, когда электротранспорт станет основным в нашей стране, он ответил, что произойдет это тогда, когда заводы перестанут выпускать машины с двигателями внутреннего сгорания. В Китае это уже случилось, случится скоро и у нас, уверен он, так как мы тоже заинтересованы в улучшении экологии. Промышленность же в целом из Москвы, вопреки прогнозам, звучавшим несколько лет назад, не уйдет никогда, заявил глава города, так как у нас много высококвалифицированных специалистов, которые будут развивать ее и дальше. Не даром лишь за последние пять лет объем обрабатывающей промышленности в городе вырос вдвое.

Будет Москва и впредь, как и сейчас, заниматься благоустройством своих улиц, парков, дворов. С тем же, что может это позволить себе лишь такой богатый город, как столица, Собянин не согласен. Более того, он считает эту сферу очень эффективным вложением средств, которые окупаются за полтора года. В доказательство своей позиции привел цифру: лишь за прошлый год Москва получила от туризма 140 миллиардов рублей, а туристы, как известно, едут именно в красивые благоустроенные города.

Особо остановится мэр и на том, что дает москвичам цифровизация среды, по развитию которой ООН признала Москву первой в мире. Только цифровой проект mos.ru оказал жителям города за прошлый год 650 миллионов услуг. Еще один проект - электронный дом - дал горожанам возможность лучше вникать в управление своими жилыми домами, перестав отдавать все на откуп управляющим компаниям.

Искусственный интеллект помог столице вдвое сократить количество аварий на дорогах, уменьшить число погибших в ДТП, справиться с угонами машин: "Сейчас этим занимаются только сумасшедшие, так как всем понятно, что все равно поймают". Впрочем, отвечая на вопрос, не видит ли мэр и угрозы со стороны искусственного интеллекта, Собянин признал, что если лет через 10-15 искусственному интеллекту поручат управление и системами безопасности, обороноспособности, придется задуматься, к чему это может привести.

Еще одного студента Собянин успокоил, сказав, что вести метро до Владивостока Москва не собирается, хотя в том, что нужно строить скоростные железные дороги и активнее развивать воздушное сообщение, он не сомневается: "Это нужно всем нам, чтобы быть ближе друг к другу".

В США возникает осознание невозможности вернуться к золотому периоду "однополярного момента"

Федор Лукьянов: Довольно велик шанс, что в 2024 году случится матч-реванш - сойдутся Байден и Трамп

Джо Байден решил продолжить битву за душу Америки и объявил о намерении бороться за второй президентский срок. В случае успеха в день инаугурации ему будет 82 года, и он обгонит сам себя в рейтинге самых пожилых глав США, вступающих в эту должность. Соответственно, к моменту окончания полномочий, если все пойдет штатно, Байдену стукнет 86.

Возраст в современном развитом мире давно не приговор, а практики и техники активного долголетия широко распространены и эффективны. Бывшему премьеру Малайзии Махатхиру Мохаммаду через два месяца 98, а он, как лев, бьется за права оппозиции против бывших соратников. И из политики уходить не собирается. Генри Киссинджер через месяц отметит столетие, но его суждения (довольно частые) по-прежнему все пересказывают и стремятся воспринимать как откровения.

На этом фоне у Байдена еще самый расцвет сил. Злые языки, правда, твердят, что проблема не в возрасте, а в когнитивном состоянии президента и кандидата, который здоровается с пустотой, слышит голоса и забывает, где находится. Но, скажем честно, политическая линия Байдена довольно последовательная и логичная. И она является следствием не деменции, а определенного идейно-стратегического подхода. Насколько он правильный и к чему приведет - вопрос другой, но реализуется курс осознанно и не под влиянием видений.

Как бы то ни было, довольно велик шанс, что в 2024 году случится матч-реванш. Дональд Трамп, который пока вполне уверенно лидирует среди претендентов на номинацию от Республиканской партии, встретится на избирательном ринге с соперником, которому проиграл в 2020-м, но никогда полноценно этого не признал. Трампу на день выборов будет 77. Экс-президент заметно бодрее потенциального оппонента и словно бы не меняется. Впрочем, Байден пару лет назад тоже выглядел совсем по-другому, но в какой-то момент случился слом.

До выборов еще полтора года, а это в нынешних обстоятельствах очень долго не только для патриархов, но и для всех. Многое может внезапно измениться. Но если до финала все-таки дойдут эти два участника соревнований, что будет означать затянувшаяся смена поколений?

Рискнем предположить, что за политической долговечностью данной возрастной когорты (а она за вычетом Обамы, при котором "дядькой" состоял Байден, управляет Соединенными Штатами с начала 1990-х годов), стоит застрявшая повестка дня. И повестка, как ни странно, именно международная, хотя в американской публичной политике внешнеполитические темы играют малозначительную роль. Первым представителем поколения Трампа-Байдена на высших постах был Билл Клинтон, и ему досталось почетное право ввести в эксплуатацию однополярный американо-центричный мировой порядок. С тех пор данная рамка сохраняется, хотя устройство и состояние международной системы претерпели качественные изменения. Но не сознание американского истеблишмента, который нацелен на сохранение и укрепление прежней схемы.

Трамп может показаться чужеродным в этом ряду, "Америка прежде всего" бросает вызов глобалистским устремлениями американского правящего слоя. Однако его принадлежность к своему времени не вызывает сомнений, потому что и он не ставил под вопрос гегемонию США. Трамп отличался от предшественников или Байдена тем, что хотел сделать центральную роль своей страны еще и откровенно рентабельной, отбрасывая условности. Но никак не отказаться от нее.

Сейчас американское доминирование в мире под сильным давлением. И дело не в появлении соперников, бросающих вызов самому сильному. Гораздо важнее, что международная среда пришла в подвижное состояние, сдвиги эти очень разнонаправленны, но одно их объединяет - отторжение претензий на чьё-либо лидерство, особенно американское. То есть появился эффект общемирового "сопротивления материала".

Есть признаки того, что в США возникает осознание невозможности вернуться к золотому периоду "однополярного момента". Но это пока не осмысленный разворот к иному курсу, скорее отягчающие его обстоятельства. Задача укрепления гегемонии, недопущения, перефразируя известную формулу, пересмотра итогов холодной войны, остается первоочередной. И чем больше сложностей на этом пути, тем более масштабные усилия надо предпринять.

Уверенность в том, что Соединенные Штаты не могут не быть лидерами, изначально заложено в философии самого американского государства. Но понимание лидерства менялось в разные времена. Большую часть истории США его трактовали как морально-политический образец для других, а не распорядитель международных дел. Холодная война и ее продолжение после распада СССР создали уникальную ситуацию, когда Вашингтон получил в руки рычаги прямого управления миром. И хотя вроде бы было понятно, что такая ситуация аномальна и не может сохраняться всегда, привыкание наступило очень быстро. А с ним ожидание, что возвращения к международно-политической норме не будет. Именно в такой парадигме действовали американские руководители более тридцати лет.

Если в 2024 году сойдутся Байден и Трамп, любой исход будет означать попытку еще на одну каденцию задержать уходящую политическую реальность. Но она уже настолько не соответствует реальности, окружающей Америку, что все равно уже ничего не получится. Но, видимо, эти выборы должны поставить символическую точку.

Белый дом подтвердил участие президента США Джо Байдена в предстоящем саммите "Группы семи" в японской Хиросиме (19-21 мая), после которого он направится на встречу глав государств Четырехстороннего диалога по безопасности (Австралия, Индия, США, Япония) в австралийском Сиднее (24 мая).

Пресс-секретарь главы Белого дома Карин Жан-Пьер сообщила, что с коллегами по "семерке" Байден обсудит "непоколебимую поддержку Украины", а также меры реагирования на "климатический и продовольственный кризисы".

Небольшая интрига сохраняется в отношении того, заедет ли Байден в Нагасаки, который, как и Хиросима, в августе 1945 года подвергся атомной бомбардировке со стороны США. В 2016 году Барак Обама уже стал первым со времен Второй мировой войны действующим президентом США, посетившим Хиросиму, но в Нагасаки американские главы государств пока не добирались. Впрочем, в любом случае не ожидается, что Байден принесет от имени США извинения за единственные в истории случаи применения атомного оружия. При этом, как сообщил японский телеканал NHK, премьер принимающей страны Фумио Кисида надеется по итогам саммита принять документ, посвященный важности ядерного разоружения и нераспространения.

Репетицией саммита в Хиросиме стала недавняя встреча глав МИД стран G7. Судя по ее повестке, лидеры "семерки" помимо помощи Киеву могут обсудить судьбу замороженных российских активов и новые санкционные меры против России, включая, по данным агентства Bloomberg, идею американцев о полном запрете экспорта в нашу страну, которую, правда, пока не поддерживают страны ЕС и Япония. Кроме того, в повестку саммита могут войти координация мер по сдерживанию растущего влияния Китая и вопросы регулирования искусственного интеллекта.

Подготовил Игорь Дунаевский

Новак: Россия перенаправила в Азию 20 процентов нефти, поставлявшейся в Европу

Марина Гусенко

В Азию перенаправлено 20% ранее поставлявшейся в Европу нефти. Поставки газа в Азию тоже выросли. Об этом сказал вице-премьер России Александр Новак на просветительском марафоне "Знание".

Он уточнил, что энергетические ресурсы, которые Россия ранее направляла в Европу, теперь идут на новые рынки - в Китай, Индию и другие страны.

Объемы поставок газа уменьшены, добавил он, часть из них также перенаправили в Азию. Например, поставки в Китай выросли в прошлом году примерно на 50 процентов.

Новак напомнил, что после введения в марте прошлого года западных санкций Россия наладила новые логистические цепочки и контакты с дружественными странами.

Так же он добавил: не исключено, что сотрудничество стран ОПЕК+ продолжится после окончания нефтяной сделки.

По его словам, ОПЕК+ учитывает интересы не только производителей нефти, но и ее потребителей. Нынешнее соглашение между странами действует до конца года. Но есть договоренность, что в дальнейшем страны будут собираться, мониторить, обсуждать ситуацию на мировых рынках, обмениваться опытом, технологиями, создавать совместные проекты.

Это важно, даже если рынок будет сам хорошо работать и балансироваться, подчеркнул вице-премьер.

Африканский вектор русской политики

сегодня Африка — один из наиболее быстро растущих регионов мира

Маргарита Образцова

Африка во все времена была местом борьбы европейских держав и США за обладание природными и людскими ресурсами. С началом XXI века конкуренция за африканские богатства развернулась с новой силой. Сейчас круг желающих сотрудничать с Африкой стремительно расширяется. Помимо бывших колониальных держав (Великобритания, Германия, Франция, Португалия, Бельгия, Италия) туда устремились Китай, Индия, Турция, Япония, Южная Корея, Тайвань, Индонезия, а также государства Ближнего и Среднего Востока: ОАЭ, Катар, Саудовская Аравия, Иран.

Разумеется, надо помнить и о прочном присутствии США на континенте. Американский капитал стоял у истоков становления горнорудных отраслей ряда африканских государств, участвовал в открытии и освоении богатейших месторождений. Не остаётся в стороне и Южная Америка: с переизбранием на пост президента Бразилии Лула да Силва сразу обозначил вектор внешней политики, приоритетом которой будет Африка. Можно не сомневаться, что так оно и будет: в предыдущие два срока правления (2003–2010 гг.) он побывал в 30 африканских государствах и открыл посольства в 19 странах.

Сегодня Африка — один из наиболее быстро растущих регионов мира, крайне привлекательный для бизнеса из многих стран планеты. На континент приходится 90% мировой добычи платины и кобальта, 66% — марганца, 35% — урана, 75% — колтана (Металлическая руда, содержащая ниобий и тантал. — Прим. ред.), 50% — золота. Это поистине кладовая сырьевых ресурсов, критически важных для экономик стран Севера и Востока. Здесь проживает 1,4 миллиарда человек. К 2050 году это число удвоится. В ближайшие годы доля городского населения возрастёт до 50%. Здесь энергично формируется средний класс, а 50–60% жителей — моложе 25 лет. Это огромный рынок сбыта товаров, инфраструктурных проектов, развития системы образования, медицины.

В 2021 году прямые иностранные инвестиции (ПИИ) на континент составили 83 млрд долл. против 39 млрд долл. в 2020 году, что составляет 5,2% от общемировых ПИИ. Крупнейшими держателями иностранных активов в Африке остаются инвесторы из Великобритании (65 млрд долл.) и Франции (60 млрд долл.). То есть бывшие метрополии сохраняют экономическую власть над бывшими колониями.

Однако крупнейшим торговым партнёром Африки является Китай. Объём двусторонней торговли в 2021 году достиг 254 млрд долл., что на 35% больше, чем в 2020 году. В 2022-м году этот показатель увеличился до 282 млрд долл. Ведущими партнёрами Китая являются ЮАР (21%), Нигерия (10%), Ангола (9%), Египет (8%) и Демократическая Республика Конго (6%). На эту пятёрку стран приходится более половины всей китайско-африканской торговли.

Объём ПИИ Китая в Африку за 17 лет вырос почти в 100 раз — с 490 млн долл. в 2003 году до 43,4 млрд долл. в 2020 году — достигнув максимума в 2018 году в 46,1 млрд долларов. Китай создал 25 зон экономического и торгового сотрудничества в 16 африканских странах. Эти зоны привлекли 623 предприятия с объёмом инвестиций в 7,35 млрд долларов.

Сейчас по всему континенту работают более 10 тыс. китайских компаний. Почти треть занята в обрабатывающей промышленности, четверть — в сфере услуг и примерно по одной пятой — в торговле и строительстве. 12% промышленного производства Африки уже приходится на китайские компании. В сфере инфраструктуры доминирование КНР ещё более ощутимо: с 2011 года на долю Поднебесной приходится около 40–50% всех инвестиций в этой области.

Крепнущее влияние Пекина в Африке обусловлено целенаправленной государственной политикой. Крупные инвестиционные проекты, как правило, реализуются государственными компаниями при поддержке таких банков, как China Exim Bank, China Development Bank и ICBC. Крупные госкомпании, как правило, прокладывают дорогу более мелким частным компаниям, обычно в сфере розничной торговли и услуг.

Усиливается присутствие Турции в Африке, которая представлена 43 посольствами. Всего два десятилетия назад их было лишь 12. Число посольств африканских стран в Анкаре увеличилось с 10 в 2008-м до 37 в 2021-м. Турция является четвёртой по представленности страной в Африке после США, Китая и Франции. Тысячи африканских студентов учатся в Турции. В африканских странах функционируют Институт Юнуса Эмре, Фонд просветительства Турции и многие НКО, цель которых — распространить влияние Турции через культурные и образовательные программы.

Совет по внешнеэкономическим связям Турции в целях содействия двусторонней торговле и инвестициям создал 45 деловых советов в африканских странах. Общий объём торговли Турции с Африкой увеличился с 3 млрд долл. в 2003 году до 26 млрд долл. в 2021 году. ПИИ Турции в Африку приближаются к 10 млрд долл. Turkish Airlines выполняет рейсы по 61 направлениям в 40 африканских стран.

Япония зачастую рассматривается в Африке как альтернатива Китаю. Японские компании представлены во всех 54 странах, причём лидируют такие гиганты, как Toyota Tsusho, Rakuten, Sony, Nippon Steel и Ajinomoto. Число японских компаний на континенте увеличилось со 169 в 2013 году до 259 в 2019 году. Если Китай больше ориентирован на инфраструктуру, то японские компании сильны в области инноваций. С целью закрепления этих позиций Японское агентство международного сотрудничества создало программу Next Innovation with Japan (NINJA) для развития предпринимательства и инноваций.

Индия, имеющая давние связи с Африкой, будучи участником борьбы с колониализмом и Движения неприсоединения, также стремится к расширению сотрудничества. Двусторонняя торговля Индии с Африкой достигла 89,5 млрд долл. в 2021–2022 годах по сравнению с 56 млрд долл. годом ранее. Индия вошла в пятёрку крупнейших инвесторов в Африке: совокупные капиталовложения на континенте составили около 74 млрд долл.

С 2012 по 2022 годы страны Персидского залива реализовали в Африке 628 проектов на сумму почти 102 млрд долл. Крупнейшими инвесторами стали ОАЭ — 59,4 млрд долл., Саудовская Аравия — 25,6 млрд долл., Катар — 7,2 млрд долл., Кувейт — 5 млрд долл., Бахрейн — 4,2 млрд долл. ОАЭ стали четвёртым по величине инвестором в Африку в мире, после Китая, Европы и США. В 2018 году Фонд развития Абу-Даби профинансировал более 66 проектов в 28 африканских странах на сумму 16,6 млрд долл. Ещё три года назад ежегодный товарооборот между государствами Юга Африки и ОАЭ составлял 400 млн долл. В 2021 году он подскочил до 1,6 млрд долл.

Индонезия также расширяет своё присутствие в Африке. В частности, за счёт экспорта продукции обрабатывающей промышленности в Египет, ЮАР, Мозамбик и Кению. Госбанк страны BNI всячески стимулирует проникновение индонезийских компаний на континент, предоставляя экспортно-импортное финансирование и различные виды кредитов. Существуют, например, безналичные кредитные линии для содействия индонезийским компаниям, желающим инвестировать в Африку, через 21 банк-корреспондент BNI, расположенный в 9 африканских странах.

В 2021 году Индонезия экспортировала в ЮАР продукции на 1 млрд долл., заняв 32 место из 211 стран. Импорт ЮАР из Индонезии составил 872 млн долл. — 28 место из 211 стран. Для сравнения, экспорт России в ЮАР в 1,5 раза меньше и равняется 616 млн долл. — 64 место из 192 стран. Импорт ЮАР из России — 686 млн долл. и 34 место из 211. То есть позиции России выглядят более чем скромно.

В целом на континент приходится лишь 3% российского экспорта и 1% импорта. Основа российского экспорта в Африку — продовольствие, минеральное сырьё и секретные товарные группы, включающие вооружение (22%).

В 2022 году товарооборот России с африканскими странами составил около 18 млрд долл. (на пшеницу и меслин пришлось около 25% российских поставок, на нефть и нефтепродукты — ещё 22%). Для сравнения, объём торговли Африки с Китаем — 282 млрд долл. Это почти в 16 раз больше, чем с РФ. Африканский экспорт в Россию составляет всего 0,4% от общего объёма экспорта Африки, в основном это свежие фрукты.

То есть Россия для Африки — в первую очередь один из источников продовольствия.

В целом доля российских инвестиций в Африку менее 1%, так что возвращение России в Африку находится на самом начальном этапе. В списке игроков на этом поле мы пока числимся на скамейке запасных. Есть ли у нас потенциал, чтобы попасть в основной состав? Несомненно, есть. Но для этого требуется целенаправленная государственная политика с указанием конкретных целей, задач, сроков исполнения и ответственных за их выполнение.