Всего новостей: 4286743, выбрано 9006 за 0.100 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Независимый профсоюз полицейских (НПП) Латвии, экономика которой переживает самый сильный спад в ЕС, предложил правительству сократить период обучения в средних школах республики с 12 до 10 лет в целях экономии, сообщает в понедельник интернет-версия латвийской газеты «Час».Латвия переживает тяжелый экономический кризис. ВВП страны в I кв. 2009г. упал на 18%. Сейм (парламент) Латвии в июне поддержал поправки правительства, предусматривающие значительное сокращении расходной части госбюджета республики и сокращение зарплат в госсекторе.
Председатель НПП Армандс Аугустанс и его заместитель Андрейс Мелналкснис считают, что сокращение срока обучения в средних школах на два года позволит значительно снизить расходы на образование в республике и сэкономить бюджетные средства, пишет «Час». Министерство образования и науки Латвии пока не комментирует предложение НПП.
Как развитие ведет к демократии
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009
Кристиан Вельцель – профессор политологии Бременского университета им. Якобса (ФРГ). Роналд Ингелхарт – профессор политологии Мичиганского университета, директор проекта World Values Survey («Всемирный опрос о ценностях»). Они – соавторы книги Modernization, Cultural Change, and Democracy («Модернизация, культурные изменения и демократия»). © Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Демократические институты возникают только тогда, когда для этого складываются определенные социальные и культурные условия. Экономическое развитие и модернизация содействуют возникновению таких условий, повышая вероятность укрепления демократии.
В последнее время демократический бум сменился демократическим спадом. С 1985 по 1995 год множество стран совершили переход к демократии, что вызвало повсеместную эйфорию. Но впоследствии демократия сдала позиции в Бангладеш, Нигерии, на Филиппинах, в России, Таиланде и Венесуэле, а попытки администрации Джорджа Буша установить демократию в Афганистане и Ираке, по всей вероятности, ввергли обе страны в хаос. Эти события, наряду с растущей мощью Китая и России, подтолкнули многих наблюдателей к выводам, что демократия достигла высшей точки и ее подъем завершился.
Это – ошибочное заключение. Основополагающие условия во многих странах мира указывают на более сложные обстоятельства. Нереалистично полагать, что демократические институты можно без труда ввести почти везде и в любое время. Хотя перспективы никогда не бывают безнадежными, с наибольшей вероятностью демократия возникает и выживает при наличии определенных социальных и культурных условий. Администрация Буша проигнорировала эти реалии, когда попыталась внедрить демократию в Ираке, не укрепив предварительно внутреннюю безопасность и упустив из виду культурные условия, которые поставили эту попытку под угрозу.
Однако обстоятельства, ведущие к демократии, могут возникнуть и возникают, а многочисленные эмпирические данные свидетельствуют о том, что этому способствует процесс модернизации. Модернизация – совокупность социальных перемен, связанных с индустриализацией. Вступив в действие, она стремится проникнуть во все сферы жизни, неся с собой профессиональную специализацию, урбанизацию, повышение уровня образования, увеличение средней продолжительности жизни и быстрый экономический рост. Все это создает самоусиливающийся процесс, сопровождаемый подъемом массового участия в политике и – в долгосрочной перспективе – повышает степень вероятности установления демократических политических институтов. Сегодня мы имеем, как никогда, четкое представление о том, почему и как происходит процесс демократизации.
Долгосрочная тенденция к возникновению демократии всегда проявлялась в подъемах и спадах. В начале ХХ столетия существовала лишь горстка демократических стран, и даже они не соответствовали сегодняшним стандартам демократии. Число демократических государств резко возросло после Первой мировой войны, следующий пик наступил после Второй мировой, а третий – в конце холодной войны. За каждым из этих подъемов следовал спад, хотя число демократических стран никогда не опускалось до первоначального уровня. К началу XXI века около 90 государств можно было считать демократическими.
Хотя многие из этих демократий несовершенны, общая тенденция крайне убедительна: в долгосрочной перспективе модернизация ведет к демократии. Это значит, что экономический взлет Китая и России имеет положительный аспект: происходят сопутствующие перемены, которые повышают вероятность появления в будущем все более либеральных и демократических политических систем. Еще это значит, что нет причины для паники в связи с тем, что в настоящее время демократия, по-видимому, вынуждена перейти к обороне. Динамика модернизации и демократизации проявляется все отчетливее, и вполне вероятно, что она продолжит функционировать.
ВЕЛИКИЙ СПОР
Концепция модернизации имеет долгую историю. В XIX и ХХ веках марксистская теория модернизации провозглашала, что отмена частной собственности положит конец эксплуатации, неравенству и конфликтам. Согласно противостоявшей ей капиталистической версии, утверждалось, что экономическое развитие приведет к росту уровня жизни и к демократии. Эти два представления о модернизации яростно соперничали друг с другом на протяжении большего периода холодной войны. К 1970-м, однако, коммунизм начал переживать застой, а во многих бедных странах не наблюдалось ни экономического развития, ни демократизации. Казалось, что ни та, ни другая точки зрения не подтвердилась, и критики объявили о смерти теории модернизации.
Однако после окончания холодной войны концепция модернизации обрела вторую жизнь и возникла новая версия теории с ясным пониманием того, куда должно привести глобальное экономическое развитие. Освободившись от предшествующих упрощений, новая теория модернизации проливает свет на текущие культурные перемены, такие, например, как утверждение гендерного равенства, недавняя волна демократизации и видение демократического мира.
На протяжении большей части истории технологический прогресс протекал крайне медленно, а новые способы увеличения производства продуктов питания сводились на нет ростом населения. Аграрные экономики зажимались в капкан стационарного равновесия без повышения уровня жизни. Историю считали либо цикличной, либо постепенно приходящей в упадок после золотого века. Ситуация начала меняться после промышленной революции и наступления устойчивого экономического роста, что привело к появлению как капиталистического, так и коммунистического представлений о модернизации. Хотя эти идеологии яростно между собой, обе они опирались на экономический рост и общественный прогресс и привели народные массы в политику. Причем каждая из сторон верила, что развивающиеся страны Третьего мира выберут ее путь модернизации.
В разгар холодной войны в Соединенных Штатах возникла версия теории модернизации, которая описывала экономическую отсталость как прямое следствие психологических и культурных характеристик нации. Утверждалось, что такая отсталость отражает традиционные религиозные и общинные ценности, которые не поощряют достижений. Богатые демократии Запада, гласила теория, могли бы внедрить современные ценности и содействовать «недоразвитым» странам в том, чтобы идти по пути прогресса, оказывая им экономическую, культурную и военную помощь. К 1970-м годам, однако, стало ясно, что помощь не принесла народам этих стран ни процветания, ни демократии. Доверие к данной версии теории модернизации, которую всё настойчивее критиковали за этноцентризм и высокомерие, было подорвано.
Ее атаковали последователи теории зависимости, утверждавшие, что торговля с богатыми странами эксплуатирует бедные государства, замыкая их в положении структурной зависимости. Элиты в развивающихся странах приветствовали такой взгляд, поскольку из него следовало, что нищета не связана с внутренними проблемами или коррупцией местных лидеров, а во всем виноват мировой капитализм. К 1980-м теория зависимости стала крайне модной. Согласно ее аргументам, страны Третьего мира могли спастись от глобальной эксплуатации, только уйдя с международных рынков и приняв политику импортозамещения.
Позднее стало понятно, что стратегия импортозамещения провалилась: наименее вовлеченные в мировую торговлю страны – в частности, Бирма, Куба и Северная Корея – не стали наиболее успешными, так как в действительности они прогрессировали меньше всех. Стратегии, ориентированные на экспорт, куда больше содействовали устойчивому экономическому росту и в конечном счете демократизации. Маятник качнулся назад, и доверие начала внушать новая теория модернизации. Стремительный экономический рост Восточной Азии и последовавшая за этим демократизация Южной Кореи и Тайваня, казалось, подтверждали ее основные постулаты: производство для мировых рынков стимулирует рост экономик; инвестирование прибыли в человеческий капитал и повышение квалификации рабочей силы для производства высокотехнологичных товаров приносят более высокую прибыль и расширяют образованный средний класс; после того как средний класс становится достаточно многочисленным и способным четко выражать свои мысли, он начинает настаивать на либеральной демократии – наиболее эффективной политической системе для передовых индустриальных обществ.
Тем не менее даже сегодня, если упомянуть модернизацию на конференции по экономическому развитию, в ответ, скорее всего, можно услышать повторение критики в духе теории зависимости, в которой речь шла об «отсталых странах», как будто других аспектов модернизации не существует и как будто с 1970-х годов мы не получали новых данных.
НОВАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ
Если оглянуться назад, станет очевидна ошибочность ранних версий теории модернизации в нескольких пунктах. Сегодня практически никто не ждет пролетарской революции, которая отменит частную собственность, возвещая новую эру без эксплуатации и конфликтов. Никто не ждет и того, что индустриализация автоматически приведет к установлению демократических институтов, – коммунизм и фашизм тоже были порождением индустриализации. И все-таки большой массив данных указывает на то, что основная предпосылка теории модернизации была верной: экономическое развитие действительно ведет, как правило, к важным и в целом предсказуемым переменам в обществе, культуре и политике. Но в более ранние версии теории модернизации необходимо внести ряд поправок.
Во-первых, модернизация не линейна. Она не движется бесконечно в одном и том же направлении, а вместо этого процесс достигает переломных точек. Эмпирические данные показывают, что каждая фаза модернизации связана с особыми изменениями в мировоззрении людей. Индустриализация ведет к единому масштабному процессу перемен, результатом которого становятся бюрократизация, иерархия, централизация власти, секуляризация и сдвиг от традиционных ценностей к ценностям светским и рациональным. Постиндустриальное общество приносит набор культурных перемен, которые движутся в ином направлении: вместо бюрократизации и централизации новая тенденция направлена на то, чтобы усилить акцент на автономности индивида и ценностях самовыражения, что ведет к растущей эмансипации от власти.
Таким образом, при прочих равных условиях высокий уровень экономического развития обычно делает людей более терпимыми и доверчивыми, повышает стремление к самовыражению и участию в принятии решений. Этот процесс не является предопределенным, и любой прогноз может быть только вероятностным, поскольку на него влияют не только экономические факторы. Лидеры той или иной страны и ее внутренние события тоже формируют происходящее. Более того, модернизация не является необратимой. Ее может повернуть вспять тяжелый экономический спад, как случилось во времена Великой депрессии в Германии, Испании, Италии и Японии, а в 1990-х – в большинстве бывших советских республик. Если текущий экономический кризис превратится в Великую депрессию XXI столетия, мир может столкнуться с новой борьбой против возродившихся ксенофобии и авторитарности.
Во-вторых, социальные и культурные перемены зависят от пути, пройденного страной: история имеет значение. Хотя экономическое развитие обычно и приносит предсказуемые перемены в мировоззрении людей, историческое наследие общества, сформированное протестантизмом, католицизмом, исламом, конфуцианством или коммунизмом, оставляет продолжительный отпечаток на его мировоззрении. Система ценностей отражает взаимодействие между движущими силами модернизации и стойким влиянием традиции. Классики теории модернизации как на Востоке, так и на Западе думали, что религия и этические традиции отомрут, однако эти категории доказали свою высокую сопротивляемость. Хотя жители стран, вставших на путь индустриализации, становятся богаче и образованнее, это отнюдь не ведет к появлению единообразной мировой культуры. Культурное наследие удивительно долговечно.
В-третьих, модернизация – это не вестернизация, вопреки более ранней, этноцентрической, версии теории. Процесс индустриализации начался на Западе, но в течение последних нескольких десятилетий самые высокие темпы экономического роста наблюдались в Восточной Азии, а Япония занимает первое место в мире по средней продолжительности жизни и по ряду других аспектов модернизации. Соединенные Штаты не являются образцом для глобальных культурных перемен, а индустриализующиеся общества в целом не становятся похожими на США, как предполагает популярная версия теории модернизации. На самом деле американское общество сохраняет больше традиционных ценностей, чем многие другие страны с высоким уровнем доходов.
В-четвертых, модернизация не ведет к демократии автоматически. Скорее она приносит социальные и культурные изменения, которые повышают степень вероятности демократизации. Простое достижение высокого уровня ВВП на душу населения не создает демократию: в противном случае Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты превратились бы в образцовые демократии. (Эти страны не прошли описанный выше процесс модернизации.) Но возникновение постиндустриального общества сопровождается определенными социальными и культурными переменами, которые способствуют демократизации. Информационные общества не могут эффективно функционировать без высокообразованного населения, которое все больше привыкает думать самостоятельно. Более того, повышение уровня экономической безопасности переносит акцент на ценности самовыражения, ставя в число основных приоритетов свободу выбора и мотивируя политическую активность. Соответственно после определенного момента довольно трудно избежать демократизации, потому что подавление массового требования более открытого общества становится дорогостоящим и пагубным для экономической эффективности. Таким образом, на продвинутых стадиях модернизация связана с социальными и культурными переменами, которые способствуют повышению степени вероятности появления и расцвета демократических институтов.
Центральной идеей теории модернизации является то, что экономическое и технологическое развитие порождает комплекс взаимосвязанных социальных, культурных и политических изменений. Это подтверждается большим объемом эмпирических данных. Экономическое развитие действительно связано с повсеместными сдвигами в убеждениях и мотивации людей, а эти сдвиги в свою очередь изменяют роль религии, трудовую мотивацию, уровень рождаемости, гендерные роли и сексуальные нормы. А еще они вызывают растущий массовый спрос на демократические институты и куда более отзывчивую реакцию со стороны элит. Совокупность этих перемен делает возникновение демократии все более вероятным, а войну – менее приемлемой для населения.
ОЦЕНКА ЦЕННОСТЕЙ
Новые эмпирические данные позволяют лучше понять, как модернизация меняет мировоззрение и мотивацию. Одним из важных источников служат глобальные опросы о массовых ценностях и отношении к различным проблемам. С 1981 по 2007 год «Всемирный опрос о ценностях» (World Values Survey) и «Исследование европейских ценностей» (European Values Study) провели пять циклов репрезентативных общенациональных опросов во многих странах, охватив почти 90 % населения мира. (С данными опросов можно ознакомиться на сайте www.worldvaluessurvey.org.)
Результаты обнаруживают значительные кросснациональные различия в том, во что люди верят и что ценят. В некоторых государствах 95 % опрошенных утверждают, что Бог очень важен в их жизни; в других странах таких только 3 %. В одних обществах 90 % респондентов убеждены, что мужчины имеют больше прав на рабочее место, чем женщины; в других так считают только 8 %. Эти кросснациональные различия прочны и долговечны, и они тесно коррелируют с уровнем экономического развития. Население стран с низким доходом намного чаще делает акцент на религию и традиционные гендерные роли, чем жители процветающих стран.
Эти опросы о ценностях демонстрируют, что мировоззрение представителей богатых обществ системно отличается от мировоззрения жителей бедных стран, относительно широкого диапазона политических, социальных и религиозных норм. Различия касаются двух фундаментальных аспектов: противопоставления традиционных ценностей секулярно-рациональным и ценностей выживания ценностям самовыражения. (Каждый аспект отражает ответы на множество вопросов, задававшихся в ходе опроса.) Сдвиг от традиционных к секулярно-рациональным ценностям связан с переходом от аграрного общества к индустриальному. Традиционные общества делают упор на религии, на уважении и повиновении властям и на национальной гордости. Эти характеристики меняются по мере того, как общества становятся более секулярными и рациональными.
Переход от ценностей выживания к ценностям самовыражения связан с появлением постиндустриальных обществ. Он отражает культурный сдвиг, который происходит, когда появляются молодые поколения, считающие выживание само собой разумеющимся. Ценности выживания отдают приоритет экономической и физической безопасности и конформистским социальным нормам. Ценности самовыражения отдают приоритет свободе выражения, участию в принятии решений, защите политических прав, охране окружающей среды, гендерному равенству, терпимости к этническим меньшинствам, иностранцам и сексуальным меньшинствам. Все это порождает культуру доверия и терпимости, в которой люди дорожат личной свободой и самовыражением и ориентированы на активное участие в политике. Эти свойства жизненно необходимы для демократии – они же и объясняют, как экономический рост, ведущий к переходу от аграрных обществ к индустриальным, а впоследствии от индустриальных к постиндустриальным обществам, приводит к демократизации.
Беспрецедентный экономический рост в последние 50 лет означает, что бЧльшая часть мирового населения выросла в условиях гарантированного выживания. Данные временнЧго ряда, полученные при опросах о ценностях, указывают на то, что массовые приоритеты сдвинулись с повсеместного акцента на экономической и физической безопасности в сторону субъективного благополучия, самовыражения, участия в принятии решений и относительно доверительных и толерантных взглядов.
Оба измерения тесно связаны с экономическим развитием: системы ценностей в странах с высоким уровнем дохода резко отличаются от этих систем в странах с низким уровнем. Все государства, которые имеют высокий уровень дохода по методике Всемирного банка, отличаются относительно высокими показателями по обоим направлениям – с ярко выраженным упором и на секулярно-рациональных ценностях, и на ценностях самовыражения. Все страны с низким и средненизким уровнями дохода по обоим аспектам отличаются относительно невысокими показателями. Страны со средневысоким уровнем дохода располагаются где-то посередине. Ценности и убеждения каждого общества в примечательной степени отражают уровень его экономического развития, как и предсказывает теория модернизации.
Эта прочная связь между системой ценностей общества и ВВП на душу населения заставляет предположить, что экономическое развитие обычно порождает более или менее предсказуемые изменения в убеждениях и ценностях общества, и эту гипотезу подтверждают имеющиеся данные временнЧго ряда. При сравнении позиций отдельных государств в последовательных волнах опроса о ценностях обнаруживается, что почти всем странам, переживающим подъем ВВП на душу населения, свойствен и предсказуемый сдвиг в системе ценностей.
Вместе с тем результаты опросов показывают также, что культурные перемены зависят от предшествующего пути: культурное наследие того или иного общества формирует его место на культурной карте мира. На этой карте отражены отличные друг от друга группы государств: протестантская Европа, католическая Европа, бывшая коммунистическая Европа, англоговорящие страны, Латинская Америка, Южная Азия, исламский мир и Африка. Ценности, на которые ориентируются различные общества, складываются в удивительно связную схему, которая отражает и экономическое развитие, и религиозное и колониальное наследие. Тем не менее, даже если культурное наследие продолжает формировать превалирующие ценности, экономическое развитие несет с собой перемены, которые ведут к важным последствиям. Со временем оно преобразует самые разные убеждения и ценности, а также формирует растущий массовый спрос на демократические институты и куда более отзывчивую реакцию со стороны элит. И за более чем четверть века, в течение которых велись опросы о ценностях, люди в большинстве стран всё больше подчеркивали ценности самовыражения. Этот культурный сдвиг значительно увеличивает вероятность возникновения демократии там, где ее пока нет, равно как и вероятность повышения ее эффективности и полноты там, где она уже есть.
РАЗВИТИЕ И ДЕМОКРАТИЯ
Пятьдесят лет назад социолог Мартин Липсет отметил, что богатые страны с гораздо большей степенью вероятности становятся демократическими, чем бедные. Хотя это утверждение долгие годы оспаривалось, оно выдержало неоднократные проверки. Сомнению подвергалось и направление причинно-следственной связи – богатая страна является демократией, выше потому, что демократия делает страну богатой, или развитие ведет к демократии?
Сегодня представляется очевидным, что движение происходит в основном в направлении от экономического развития к демократизации. На раннем этапе индустриализации авторитарные государства способны добиться высоких темпов роста с той же степенью вероятности, что и демократические. Но после определенного уровня экономического развития повышается также степень вероятности появления и выживания демократии. Так, из целого ряда государств, демократизировавшихся около 1990-го, большинство относилось к странам со средним доходом: почти все государства с высоким доходом уже являлись демократиями, и немногие страны с низким доходом тоже совершили этот переход. Более того, среди государств, которые демократизировались в период с 1970 по 1990 год, демократия выжила во всех странах, находившихся на экономическом уровне сегодняшней Аргентины или выше. Среди стран, стоявших ниже этого уровня, средняя продолжительность жизни демократии составляла всего восемь лет.
Явная корреляция между развитием и демократией отражает тот факт, что экономические успехи содействуют появлению демократии. По вопросу о том, почему, собственно, развитие способствует демократии, велись интенсивные споры, но уже появляется ответ. Якобы благодаря некоей бестелесной силе демократические институты автоматически появляются, когда страна достигает определенного уровня ВВП. Скорее экономическое развитие влечет за собой социальные и политические перемены, только когда оно меняет поведение людей. Следовательно, экономическое развитие ведет к демократии в той степени, в какой оно, во-первых, создает многочисленный, образованный и четко выражающий свои мысли средний класс, состоящий из людей, привыкших думать самостоятельно, и, во-вторых, преобразует ценности и мотивы людей.
В настоящее время появилась возможность установить, в чем состоят ключевые перемены и насколько они продвинулись в той или иной стране. Анализ опросов о ценностях позволяет классифицировать факторы воздействия на социальные и культурные перемены, а его результаты позволяют заключить, что экономическое развитие ведет к демократии постольку, поскольку оно приносит с собой конкретные структурные изменения (в особенности подъем информационного сектора) и определенные культурные изменения (в особенности подъем ценностей самовыражения). Войны, депрессии, институциональные изменения, решения элит и конкретные лидеры тоже влияют на происходящее, но структурные и культурные перемены являются главным фактором появления и выживания демократии.
Модернизация способствует подъему уровня образования, создавая профессии, требующие независимого мышления, и делая людей более способными выражать свои мысли и лучше оснащенными для вмешательства в политику. По мере возникновения информационных обществ люди привыкают полагаться на собственную инициативу и суждения на работе и становятся более склонными подвергать сомнению жесткую и иерархичную власть.
Модернизация также делает людей более защищенными экономически. Ценности самовыражения распространяются все шире, когда большая доля населения вырастает с уверенностью, что ее выживание гарантировано. Желание свободы и автономии – это универсальные стремления. Когда выживание не гарантировано, они могут быть подчинены потребности в пропитании и порядке, но они поднимаются все выше в списке приоритетов по мере того, как выживание становится более обеспеченным. Основная мотивация для демократии – желание человека иметь свободу выбора – начинает играть более важную роль. Люди все больше и больше акцентируют свободу выбора в политике и требуют гражданских и политических прав, а также демократических институтов.
ЭФФЕКТИВНАЯ ДЕМОКРАТИЯ
С 1985 по 1995 год выборная демократия быстро распространилась по миру. В этом процессе важную роль сыграли стратегические договоренности элит, которым содействовала международная обстановка, когда окончание холодной войны открыло путь для демократизации. Изначально было принято считать демократией любой режим, проводивший свободные и справедливые выборы. Но многие новые демократии страдали от массовой коррупции и не смогли установить правовое государство, а именно это делает демократию эффективной. Поэтому все больше наблюдателей сегодня подчеркивают неадекватность «выборной демократии», «гибридной демократии», «авторитарной демократии», иных форм мнимой демократии, в которой предпочтения масс могут в основном игнорируются политическими элитами и в которых народ не может оказывать определяющее влияние на решения правительства. Соответственно важно отличать эффективную демократию от неэффективной.
Суть демократии состоит в том, что она дает власть и возможности рядовым гражданам. Эффективность либо неэффективность демократии определяется не тем, какие гражданские и политические права существуют на бумаге, а тем, как чиновники на самом деле соблюдают эти права. Первый из этих двух компонентов – существование прав на бумаге – измеряется ежегодным рейтингом Freedom House: если страна проводит свободные выборы, Freedom House обычно присваивает ей статус «свободной» и начисляет баллы, помещающие ее на верхние строчки рейтинга или рядом с ними. Таким образом, новые демократии Восточной Европы получают такой же высокий рейтинг, как и устоявшиеся демократии Западной Европы, хотя углубленный анализ показывает, что широкое распространение коррупции делает эти демократии куда менее эффективными в реагировании на предпочтения граждан. К счастью, рейтинг качества государственного управления Всемирного банка измеряет степень реальной эффективности демократических институтов. Следовательно, примерный индекс эффективной демократии можно получить, умножив эти два рейтинга – формальной демократии по измерениям Freedom House и рейтинг порядочности элит и институтов, устанавливаемый Всемирным банком.
Эффективная демократия – это гораздо более строгий стандарт, чем выборная демократия. Выборную демократию можно установить практически где угодно, но она, скорее всего, долго не продержится, если не передаст власть от элит народу. Эффективная демократия с наибольшей вероятностью будет существовать при наличии относительно развитой инфраструктуры, которая включает в себя не только экономические ресурсы, но и широко распространенную привычку к участию в политическом процессе, а также акцент на автономии. Соответственно она тесно связана с тем, в какой степени население заинтересовано в ценностях самовыражения. И действительно, корреляция между ценностями общества и природой политических институтов страны необыкновенно велика.
Буквально все стабильные демократии демонстрируют высокие ценности самовыражения. У большинства латиноамериканских государств результаты оказались ниже ожидаемых: это свидетельствует о более низком уровне эффективной демократии, чем можно было предсказать исходя из ценностей, которым отдают предпочтение жители данных стран. Можно предположить, что такие общества в состоянии поддерживать более высокий уровень демократии, если укрепить там правовое государство. Результаты Ирана тоже ниже ожидаемых: это теократический режим, который допускает куда более низкий уровень демократии, чем тот, к которому стремится народ. Как ни удивительно для тех, кто концентрируется на политике только на уровне элит, жители Ирана демонстрируют относительно высокую степень поддержки демократии. Напротив, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Польша и Эстония показывают результаты выше ожидаемых, уровень демократии там выше, чем можно было бы предсказать исходя из ценностей, предпочитаемых жителями данных стран, – возможно, это отражает стимулы к демократизации, связанные с членством в Европейском союзе.
Но ведут ли ценности самовыражения к демократии, или же демократия служит причиной появления ценностей самовыражения? Результаты иследований указывают на то, что именно ценности приводят к демократии. (Полностью с данными, подкрепляющими это утверждение, можно ознакомиться в нашей книге «Модернизация, культурные перемены и демократия».) Для того чтобы появились ценности самовыражения, нет необходимости в уже существующих демократических институтах.
Данные временныЂх рядов, полученные при опросах о ценностях, указывают на то, что в период, предшествовавший волне демократизации в конце 1980-х и начале 1990-х годов, ценности самовыражения уже возникли в процессе поколенческой смены ценностей – не только в западных демократиях, но также и во многих авторитарных обществах. К 1990-м народы Восточной Германии и Чехословакии, жившие при двух из наиболее авторитарных режимов в мире, высоко подняли планку ценностей самовыражения. Важнейшим фактором была не политическая система, а тот факт, что эти страны относились к числу наиболее экономически развитых в коммунистическом мире, с высоким уровнем образования и передовой системой социального обеспечения. Таким образом, когда лидер Советского Союза Михаил Горбачёв отказался от доктрины Брежнева, устранив угрозу советского военного вмешательства, эти государства сразу же вступили на путь демократии.
В последние десятилетия ценности самовыражения распространялись и укреплялись, повышая вероятность прямого вмешательства народа в политику. (Действительно, беспрецедентное число людей принимало участие в демонстрациях, которые содействовали появлению последней волны демократизации.) Значит ли это, что авторитарные системы неминуемо рухнут? Нет. Акцентирование на ценностях самовыражения обычно подрывает легитимность авторитарных систем, но пока авторитарные элиты контролируют армию и тайную полицию, они способны подавлять продемократические силы. И все-таки даже для репрессивных режимов сдерживание подобного рода тенденций обходится дорого, ибо обычно это препятствует появлению эффективных информационных секторов.
СОВРЕМЕННАЯ СТРАТЕГИЯ
Такое новое понимание модернизации имеет немаловажные последствия для международных отношений.
В первую очередь оно помогает объяснить, почему передовые демократии не воюют друг с другом. Утверждение о невозможности вооруженного конфликта между ними восходит еще к Адаму Смиту и Иммануилу Канту, и недавние исследования обеспечивают солидную эмпирическую поддержку этого тезиса. После своего появления в начале XIX века либеральные демократии сражались в нескольких войнах, но практически никогда друг против друга. Эта новая версия теории модернизации указывает на то, что причиной феномена демократического мира являются скорее культурные ценности, связанные с модернизацией, чем демократия, как таковая.
В более ранние периоды истории демократии часто воевали друг с другом. Но превалировавшие в них нормы со временем эволюционировали, о чем свидетельствуют отмена рабства, постепенное распространение избирательных прав и движение к гендерному равенству практически во всех современных обществах. Еще одна культурная перемена, произошедшая в современных обществах, состоит в том, что война считается все более неприемлемой, а степень вероятности того, что люди будут выражать свои предпочтения и пытаться воздействовать на политику, повысилась. Данные проекта «Всемирный опрос о ценностях» показали, что жителям стран с высоким уровнем дохода присущ гораздо более низкий уровень ксенофобии, чем жителям стран с низким уровнем дохода, а граждане государств с высоким уровнем дохода в гораздо меньшей степени готовы сражаться за свою Родину, чем жители стран с низким уровнем дохода. Более того, экономически развитые демократии ведут себя по отношению друг к другу куда более мирно, чем бедные демократии, и гораздо меньше склонны развязать гражданскую войну, чем бедные демократии.
Для внешней политики США теория модернизации имеет как предостерегающие, так и ободряющие последствия. Предостерегающим уроком, конечно же, служит Ирак. Вопреки привлекательному мнению, что демократию можно без труда установить практически везде, теория модернизации утверждает, что демократия с гораздо большей степенью вероятности укоренится при определенных условиях. Ряд факторов, включая глубокие этнические противоречия, усугубленные режимом Саддама Хусейна, сделали нереалистичными ожидания того, что демократию в Ираке будет просто установить. А после поражения Саддама особенно серьезной ошибкой стала неспособность противодействовать снижению уровня физической безопасности.
Межличностное доверие и терпимость процветают, когда люди чувствуют себя в безопасности. Маловероятно, что демократия выживет в социуме, раздираемом недоверием и нетерпимостью, а Ирак сейчас отличается самым высоким уровнем ксенофобии из всех обществ, по которым имеются соответствующие данные. Наглядным показателем ксенофобии служит число людей, не желающих иметь соседями иностранцев. Средняя доля опрошенных из 80 стран, которые заявили об этом, составляет 15 %. Среди иракских курдов 51 % участников опроса тоже сказали, что не хотели бы соседствовать с иностранцами. 90 % иракских арабов-респондентов не хотели бы иметь соседей-иностранцев. Сообразно с этими условиями Ирак (вместе с Зимбабве и Пакистаном) демонстрирует очень низкие уровни как ценностей самовыражения, так и эффективной демократии.
Теория модернизации имеет для внешней политики Соединенных Штатов также и позитивные последствия. На основе большого количества данных она приводит к выводу, что экономическое развитие является фундаментальной движущей силой демократических перемен, то есть Вашингтон должен делать все что в его силах для поощрения развития. Если, например, он хочет добиться демократических перемен на Кубе, то изолировать ее контрпродуктивно. США должны снять эмбарго, содействовать экономическому развитию и поощрять социальное взаимодействие и другие внешние связи Кубы с остальным миром. Ни в чем нельзя быть уверенным, но эмпирические данные заставляют предполагать, что растущее там ощущение безопасности и акцент на ценностях самовыражения подорвут авторитарный режим.
Аналогичным образом тревожащее экономическое возрождение Китая влечет за собой долгосрочные позитивные последствия. Под видимой монолитной политической структурой возникает социальная инфраструктура демократизации. Китай сейчас приближается к тому же уровню массового внимания к ценностям самовыражения, достигнув которого такие страны, как Польша, Тайвань, Чили и Южная Корея совершили переход к демократии. И, как ни удивительно это может показаться тем исследователям, которые берут в расчет только политику на уровне элит, Иран тоже приблизился к этому порогу.
Пока Коммунистическая партия Китая и теократические лидеры Ирана контролируют армию и силы безопасности в своих странах, демократические институты на уровне государства не появятся. Но растущее давление масс в пользу либерализации уже начинает проявляться, и их подавление приведет к росту издержек с точки зрения экономической неэффективности и упадка морального духа общества. В целом рост благосостояния населения Ирана и Китая соответствует национальным интересам США.
В более широком смысле из теории модернизации следует, что Соединенные Штаты должны приветствовать и поощрять экономическое развитие во всем мире. Хотя экономическое развитие и требует сложной адаптации, но его долгосрочный эффект ведет к появлению более терпимых, менее ксенофобских и в конечном счете более демократических обществ.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2911783
Кристиан Вельцель, Рональд Инглхарт
Центральный банк Швеции Риксбанк неожиданно объявил о снижении ставки рефинансирования вдвое – до 0,25%. В Риксбанке признают, что уровень ставки достиг своего низшего предела, однако это объясняется необходимостью поддержки промышленного производства в Швеции в период низкой экономической конъюнктуры.По мнению экнономиста UBS AG Санил Капаиды, развитие экономики оказалось гораздо ниже ожиданий. В свою очередь эксперты Риксбанка отмечают, что снижение конъюнктуры в течение 2009г. оказалось более низким, чем предполагалось. Скорей всего, ставка рефинансирования продержится на уровне 0,25% до осени 2010г. Последний раз ставка рефинансирования шведского Центробанка снижалась в апр. этого года, причем до 0,5%.Под угрозой девальвации сейчас оказались и страны Прибалтики, где в настоящий момент жизнедеятельность экономики поддерживается исключительно внешним финансированием, однако МВФ задержал предоставление очередного транша кредита Латвии в 200 млн. евро после того, как парламент не смог одобрить меры по сокращению бюджета. Это создало реальную угрозу девальвации национальной валюты и могло негативно повлиять на экономику соседних стран, – передает k2kapital.com.
Президент Латвийской ассоциации гостиниц и ресторанов Янис Наглис заявил, что увеличение ставки НДС на гостиничные услуги с 5% до 21% в начале этого года крайне негативно сказалось на туристическом секторе экономики.По словам г-на Наглиса, повышение НДС позволило правительству собрать дополнительные 800 тыс. латов (1,1 млн.евро). В текущих экономических условиях гостиницы не имеют возможности повысить цены на услуги, поэтому разницу в выплатах НДС они вынуждены погашать из своих доходов. Ситуация усугубляется тем фактом, что по итогам I кв. тек.г. доходы отельеров снизились на 40%. В результате государство недосчиталось 2,4 млн. латов (3,4 млн.евро) в виде подоходного налога. Туристическая отрасль потеряла 7-9 тыс. рабочих мест, что увеличило расходы казны на пособия по безработице. В Латвии многие небольшие гостиницы становятся неплатежеспопосбными и закрываются, а новые практически не строятся, сообщает Rus.db.lv.
Европейский Союз намерен добиться введения зон, свободных от курения, во всех 27 странах-членах ЕС, передает Deutsche Welle. Комиссар ЕС по вопросам здравоохранения Андрулла Василиу (Andrulla Vassiliou) заявила, что полный запрет на курение будет введен в общественных помещениях, транспорте и на рабочих местах. Государства ЕС должны принять соответствующие законы до 2012г. По мнению Европейской комиссии, ряд стран, в т.ч. Германия, где в некоторых пивных курение до сих пор разрешено, должны ужесточить правила.Тотальный запрет уже действует во всех общественных местах Ирландии и Великобритании, в т.ч. в пабах и ресторанах. Такие же правила намерена установить, начиная с будущего года, и Болгария. Ограничения законодательно введены в Италии, на Мальте, в Швеции, Латвии, Финляндии, Словении, Франции и Нидерландах. Правда, в этих странах в пивных и ресторанах курить разрешено лишь в специально отведенных для этого помещениях. В остальных странах, напомнила Василиу, люди продолжают страдать от табачного дыма в общественных помещениях и на рабочих местах.
Проведенный недавно в странах ЕС опрос общественного мнения показал, что подавляющее большинство граждан согласны с введением более строгих правил. По данным Еврокомиссии, в странах ЕС от пассивного курения на рабочих местах, ежегодно умирают 7 тысяч человек.
Президент Латвии,экономика которой переживает самый сильный спад в ЕС, во вторник одобрил принятый сеймом (парламентом) законопроект «О выплате государственных пенсий и пособий с 2009 по 2012г.», который предусматривает уменьшение пенсий работающим пенсионерам на 70% и неработающим – на 10%, сообщает пресс-служба главы государства.Сейм Латвии в июне в целях экономии принял решение о сокращении пенсий и социальных пособий. Закон вступит в силу на следующий день после его одобрения президентом – в среду, 1 июля.
Ранее четверо латвийских пенсионеров Мартиньш Драудиньш, Илмарс Дрезиньш, Албертс Кролс и Даумантс Знатнайс обратились в конституционный суд республики с требованием признать не соответствующей конституции норму о снижении пенсий работающим пенсионерам. В жалобе указано, что оспариваемая норма не имеет легитимной цели, т.к. ее цель состоит в вытеснении с рынка труда людей старшего поколения.
Латвия находится в глубоком экономическом кризисе. ВВП страны в I кв. этого года упал на 18%. Правительство Латвии в дек. пред.г. разработало, а парламент утвердил программу стабилизации национальной экономики, которая предусматривала повышение налога на добавленную стоимость (НДС) с 18% до 21%, а также значительное сокращение расходов всех госучреждений республики.
Это решение вызвало недовольство общественности, по стране прокатились акции протеста. В фев. правительство под руководством Иварса Годманиса ушло в отставку.
В марте парламент утвердил новое правительство под руководством Валдиса Домбровскиса, который заявил, что республика находится на грани банкротства. Правительство приняло решение о сокращении размера пенсий и социальных пособий в целях экономии. Латвия обратилась за помощью к международным финансовым структурам. Как ожидается, они до 2011г. предоставят стране заем в 7,5 млрд. евро.
По данным Росстата, изкошелька российского потребителя все больше денег уходит на овощи и фрукты, а также на сахар, джем, мед, шоколад, конфеты (за первые пять месяцев 2009 года эти продукты подорожали на 13,4%),рыбу и морепродукты (11,1%).
Цены на некоторые из этих продуктов поднялись и в Европе, однако стоимость ряда других товаров падает. Например, в среднем в 27 странах Евросоюза на 1,5% подешевели молочные изделия (сыр и молоко), на 3,7% - жиры и масла, а рыба - на 1%. Больше всего снизились цены на продукты питания в Эстонии, Португалии, Испании, Ирландии, Словакии, Австрии, Латвии, Германии и Дании (в среднем на 2%).
"Цены на продукты зависят от импорта, а потоки зарубежных товаров в Россию сокращаются, что сказывается на стоимости товаров. К тому же у нас много перекупщиков, которые делают много наценок", - рассказал "Труду" руководитель отдела аналитики агентства "Интегрум" Игорь Чесноков. Вторит ему и председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин: "В Европе лучше развито фермерство и переработка, обострена конкуренция, которая позволяет не повышать цены при снижении доходовнаселения".
Большое влияние на ценообразование оказывает политика государства. В Европе более дешевые кредиты для предпринимателей, а в России этот и другие барьеры не могут преодолеть. "С начала года на 20% подорожало электричество и другие бытовые услуги. Все повышенные расходы закладываются в стоимость продукта, поэтому цены и растут", - объясняет председатель правления КонфОП.
Все эти факторы не позволяют ценам опускаться вслед за платежеспособным спросом. "Инфляционное давление слишком сильное. В долгосрочной перспективе могут подешеветь только социально значимые продукты, такие как хлеб, крупа, молоко. Но они и так дешевые", - заключает аналитик агентства "Финам" Сергей Фильченков.
Параллели
В Европе цены замерзли
Цены на основные товары в Испании остались практически прежними. По словам продавца частного продуктового магазина Мадрида Хуана Мендоса, батон хлеба стоит около 1 евро, пакет молока - 1,3 евро, колбаса - около 2,5 евро за кг, мясо - в среднем 5 евро за кг, шоколад - 1,2 евро за плитку. В Португалии хлеб стоит в среднем 0,7 евро за батон, пакет молока - 1 евро, колбаса - около 2,2 евро за кг, мясо - около 4,5 евро за кг. Во Франции хлеб обходится в 1,5-2 евро за батон, молоко - 1,5 евро за пакет, колбаса - около 3 евро за кг, мясо - около 6 евро. Эдуард Гущин Мадрид
Послабления
Торговать с лотков - до 2014 года
Госдума продлила существование открытых рынков в больших городах на три года, в райцентрах - на пять лет.
Глава комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров пояснил "Труду", что к 1 января 2010 года около 20% инвесторов не успевают построить капитальные здания рынков, как это предполагалось ранее.
"Если бы закон вступил в силу, то из 3500 российских рынков закрылись бы 10%", - говорит депутат. Необходимость переноса сроков в Госдуме связывают не только с проблемами инвесторов, но и с ущербом, который понесут частники, торгующие овощами и фруктами с приусадебного участка. По данным комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству, 65% торговли продуктами в России приходится на малый бизнес, лишь 15% продуктов россияне покупают в супермаркетах.
Мнения
Сергей Фильченков, аналитик агентства "ФИНАМ":
- Почти 50% продуктов питания в России - импортные. Из-за укрепления доллара закупщики платят больше денег за тот же товар, потом переплачивают перекупщики, затем другие, и так по цепочке. Поэтому потребителю приходится покупать дорогой продукт. Кстати, с начала 2009 года отмечен рост российского рынка продуктов почти на 8,5%. Интересно, что вырос рынок не за счет повышения покупательского спроса, а из-за увеличения цен на продукты.
Игорь Чесноков, руководитель департамента аналитики агентства "Интегрум":
- Российская экономика молодая, и рыночные механизмы у нас не отработаны. Только в России предложение определяет спрос, а не наоборот, как в других странах. К тому же политика государства, например, по заморозке цен, неэффективна. Непродуманное и несовершенное законодательство не позволяет наладить работу бизнеса, из-за чего предприниматели, чтобы покрыть растущие расходы, переплачивают и завышают цены.
Дмитрий Янин, председатель правления КонфОП:
- Правительство придерживается политики сохранения барьеров для импорта, поэтому мы не можем наладить здоровую конкуренцию на рынке. Нам нужно больше фермеров, производителей, переработчиков, чтобы избавиться от монополизма в отраслях. А он уже сложился, как, например, в сфере переработки молока.
Если заняться экономическими вопросами сейчас, то через 3-5 лет мы сможем получить первые результаты. И даже при снижении импорта будем иметь доступные товары.
Литовские предприятия в мае нынешнего года экспортировали 51,15 тыс.т. зерновых – на 16% меньше, чем в мае пред.г. Импорт зерновых в мае был таким же, как год назад, и составил 7,4 тыс.т., сообщает Центр сельхозинформации и развития села Литвы.Самым большим – 41,1 тыс.т. – был в мае экспорт пшеницы. Пшеница вывозилась в Латвию, Эстонию, Данию, Нидерланды, Финляндию, Норвегию и Конго. Большую часть импортированных в мае зерновых тоже составляла пшеница (4,7 тыс. т.). Литовские предприятия ввозили пшеницу из Латвии и Польши. Из Белоруссии и Казахстана было импортировано 8,78 тыс.т. рапса.
Совет Европейского Союза (ЕС) одобрил «визовый код» – общие для стран-участниц Шенгенской зоны условия выдачи виз. Теперь стоимость шенгенской визы сроком не более трех месяцев составит 60 евро для лиц от 12 лет и старше и 35 евро – для детей от 6 до 11 лет, говорится в обнародованном сообщении Совета ЕС.Бесплатно виза будет предоставляться детям младше 6 лет, школьникам, выезжающим в страны Европы для обучения, а также ученым и представителям некоммерческих организаций, участвующим в семинарах, конференциях и спортивных или культурных мероприятиях.
Вводятся также новые стандарты оказания консульских услуг по оформлению виз, решение об их выдаче должно приниматься в течение 15 календарных дней. При оформлении виз консульским службам предписывается вносить цифровые отпечатки пальцев и фотографии лиц, запросивших визы, в Систему визовой информации Шенгенской зоны. В случае отказа в визе сотрудники посольства должны будут объяснить его причину. В этом случае можно будет подать апелляцию. «Визовый код» ЕС вступит в силу через 20 дней после его опубликования. Нововведения не коснутся россиян, т.к. между Москвой и странами Шенгена действует соглашение по упрощенному оформлению виз.
Шенгенское соглашение о пограничном контроле на внутренних границах между европейскими странами, названное по имени небольшого города в Люксембурге, было подписано в 1985г., однако вступило в силу лишь 10 лет спустя. Изначально в Шенгенскую зону входили 7 европейских государств – Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Германия, Португалия и Испания. Впоследствии к договору присоединились Греция, Австрия, Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия и Исландия, и количество членов Шенгенской зоны выросло до 15.
В конце 2007г. произошло масштабное единовременное укрупнение Шенгенской зоны, когда в нее вступили сразу 9 стран-членов Европейского Союза (ЕС) – внутренний безвизовый режим начал действовать в трех прибалтийских странах (Литве, Латвии, Эстонии), странах Восточной Европы (Словакии, Словении, Венгрии, Чехии, Польше), а также на Мальте. Ожидается также, что в 2010г. к Шенгенскому соглашению присоединятся Болгария, Кипр и Румыния.
11 стран-членов ЕС, среди которых и Болгария, настаивают на получении права запрещать генномодифицированные семена для посева на своей территории. Австрия, Болгария, Кипр, Греция, Венгрия, Ирландия, Литва, Латвия, Мальта, Нидерланды и Словения выступают с требованием обсуждения данного вопроса на встрече министров охраны окружающей среды стран-членов ЕС 25 июня 2009г. в Люксембурге. Процесс выдачи разрешений на использование генномодифицированных организмов парализован в наст.вр. в связи с отсутствием информации о возможных негативных последствиях их использования для здоровья человека и безопасности окружающей среды. Необходимо отметить, что Германия, Франция, Греция, Австрия, Венгрия и Люксембург уже ввели запрет на выращивание генномодифицированной кукурузы MON810.
Комитет экономики и финансов Еврокомиссии (ЕК) одобрил предоставление Латвии, cтране экономика которой переживает самый сильный спад в ЕС, очередного транша в рамках международной финансовой помощи, сообщают латвийские СМИ.Латвия переживает глубокий экономический кризис. ВВП страны в I кв. 2009г. упал на 18%. Страна обратилась за помощью к международным финансовым структурам, которые согласились предоставить республике до 2011г. заем в 7,5 млрд. евро. «Этим шагом Евросоюз продолжает помогать Латвии побороть экономический кризис и социальные трудности», – цитирует рижская газета «Телеграф» представителя ЕК в Латвии Иеву Шульце.
МВФ и Еврокомиссия потребовали, чтобы дефицит госбюджета республики не превышал 5% ВВП. В апр. дефицит превысил этот уровень, и МВФ отказался перечислить Латвии денежный транш, не продлив договор на предоставление помощи. Премьер-министр Латвии Валдис Домбровскис заявил, что если республика не получит в июле очередной транш финансовой помощи, то у государства кончатся деньги.
Правительство Латвии в дек. пред.г. разработало, а парламент утвердил программу стабилизации национальной экономики, которая предусматривала повышение налога на добавленную стоимость (НДС) с 18% до 21%, а также значительное сокращение расходов всех госучреждений республики. Это решение вызвало недовольство общественности, по стране прокатились акции протеста. В фев. правительство под руководством Иварса Годманиса ушло в отставку. В марте парламент утвердил новое правительство под руководством Валдиса Домбровскиса, который заявил, что республика находится на грани банкротства.
Кризис наносит серьезный удар по экономике Латвии, в этих условиях страна сталкивается с проблемой неустойчивости фиксированного валютного курса. Следует ли ей перейти к плавающему курсу, принять евро или попытаться провести девальвацию? Последний вариант является самым реальным, поскольку он отвечает проблемам и интересам ЕС, МВФ и Латвии.Стратегия проведения в Латвии «внутренней» девальвации в условиях валютной привязки (посредством ограничительной бюджетной политики, снижения заработной платы и дефляции цен), подразумеваемая в программе МВФ (2009), оказывается слишком болезненной, если не сказать саморазрушительной, как было с коллапсом валютного совета (жесткой привязки курса песо к долл.) в Аргентине в 2001г. Хотя экономическая и бюджетная ситуация ухудшается сильнее, чем предполагалось, в результате номинального падения курса валюты в большинстве государств-партнеров Латвии по внешней торговле реальный эффективный курс лата в I кв. повысился на 6%.
Вследствие таких экономических трудностей рушится политическое взаимопонимание. Шведский центробанк Riksbank, считающий, что последствия для шведских банков будут одинаковыми, независимо от того, будет ли девальвация внутренней или номинальной, признает последнюю как реальную перспективу. В то же время МВФ, который неохотно пошел навстречу под давлением со стороны Европы, говорит о скором принятии евро, чтобы перенести бремя разрешения кризиса туда, где он возник – в ЕС.
Неупорядоченная отмена привязки поставит вопросы о валютном совете в регионе (Литва, Эстония), снова заставит вспомнить о вложениях западно-европейских банков в восточно-европейские активы, и станет проверкой стабильности валют в Восточной Европе. В таких условиях в интересах ЕС поддерживать упорядоченный выход, так же как и высока заинтересованность Латвии в том, чтобы остаться в рамках европейского механизма обменных курсов (ERM2). Ввиду этого, хотя аналогия с Аргентиной может быть полезна для понимания динамики кризиса и неустойчивости привязки, у Латвии выбор доступных вариантов больше, чем в свое время у Аргентины.
Вкратце сегодняшние проблемы с валютой в Латвии в целом характеризуются с трех сторон: Депозиты. Вкладчики обычно страхуют растущий валютный риск сначала «долларацией» депозитов и, когда девальвация воспринимается как проблема банковской платежеспособности, изъятием вкладов и покупкой иностранной валюты. Именно второй, более опасный путь может в конечном итоге обрушить банк (если центробанк ограничивает предоставление ликвидности для борьбы с массовым изъятием вкладов) или режим фиксированного курса (если центробанк помогает частным банкам вливаниями ликвидности, что в конечном итоге идет за счет резервов центробанка). Депозиты в стране были стабилизированы после соглашения с МВФ (отток замедлился в случае с национализированным банком Parex, с введением ограничений на объем снятия средств за месяц, подобно введенному в 2001г. в Аргентине corralito), но переключение на вклады в иностранной валюте продолжается. В противоположность этому, зарубежные депозиты продолжают сокращаться.
Займы в иностранной валюте. После девальвации невыплата кредитов, уже возросшая для всех валютах из-за экономического кризиса, увеличится по займам в иностранной валюте. Риск неплатежеспособности в иностранной валюте связан с риском рефинансирования: с конца нояб. 2008г. по апр. 2009г. обязательства банков в иностранной валюте сократились на 2,4 млрд. евро, что говорит о сокращении операций шведских банков в их же собственных латвийских отделениях – это основной фактор снижения резервов, которые за рассматриваемый период сократились на 0,4 млрд. евро, несмотря на выделение МВФ 0,2 млрд. евро. Взяв под контроль Parex и требуя капитальных вливаний в качестве условия финансового содействия иностранным банкам (еще одна аналогия аргентинскому кризису), латвийский центробанк дал понять, что латвийским банкам будет оказана помощь, иностранным остается справляться самостоятельно. На самом деле, «интернационализация» банковской системы позволяет Латвии частично «экспортировать» бюджетную нагрузку, связанную со спасением экономики, что приближает латвийскую ситуацию к примеру Уругвая 2002г.
Ликвидность. Ограничительный эффект нестерилизованной валютной интервенции заставляет власти пересмотреть исходный план и даже приближает их к тому, чтобы рассмотреть выпуск «ваучеров» для определенных типов сделок – своего рода версия аргентинских квази-денег, которые эмитировали федеральные и местные казначейства.
По мере того, как защита валютной привязки все более представляется несостоятельной, в центре внимания оказываются другие альтернативы предотвращения беспорядочного обвала валюты. Переход к плавающему курсу. Судя по прошлому опыту, даже в случае расширенной поддержки ЕС-МВФ девальвация по масштабам будет превосходить предполагаемые диспропорции курса [которые, исходя из динамики эффективного валютного курса в последнее время, уже означают необходимую коррекцию на целых 50%], что будет усиливаться массовым стремлением перевести сбережения в долл. до фактического установления нового, более высокого, обменного курса.
Аргентина – наглядный пример: после того, как девальвация на 40% в янв. 2002г. через месяц потерпела поражение из-за сокращения валютных резервов и давления параллельного рынка, обменный курс подскочил с 1 до 4 (к долл.) и только потом снизился до 3 к концу 2002г.
Ввиду нынешней кризисной ситуации и того, что неизбежные списания по долгам благоприятны для латвийских заемщиков в ущерб сканадинавским банкам, это может поддержать подъем после кризиса, девальвация может в конечном итоге быть более коротким путем к экономическому росту.
Но конкретно в примере Латвии старая добрая девальвация может означать обнуление отсчета на пути к принятию евро и, ввиду потенциальных последствий для других стран, входящим в механизм обменного курса ERM2, этот вариант, возможно, не будет пользоваться большой поддержкой в ЕС. Хотя на крайний случай это все-таки вариант, маловероятно, что он будет выбран в первую очередь.
И здесь вновь ситуацию помогает понять аналогия с Аргентиной. Аргентина столкнулась с риском неустойчивости фиксированного курса, когда Бразилия отменила свою привязку в 1999г. Тогда миссия Аргентины в Вашингтон для получения согласия США на де-юре переход на американский доллар и услуги ФРС в качестве кредитора последней инстанции встретила понимание, но получила неутешительный отклик. Даже если Аргентина предложила бы привлекательные ответные условия за принятие США на себя подобных потенциальных обязательств (чего не было), такое соглашение создавало бы возможность других «долларованных» стран обратиться с подобным запросом и никогда не прошло бы в конгрессе.
В противоположность этому скорый переход Латвии на евро только стал бы испытанием приверженности ЕС идее евроконвергенции – ключевого фактора, определившего рост долговой нагрузки в Восточной Европе. Тем не менее, политический аспект более сложен. Более того, в плане вложений Латвия связана со скандинавскими банками, тот факт, что с принятием евро шведские банки получают кредитора последней инстанции в евро (ЕЦБ), это определенно будет беспокоить страны еврозоны. В конечном итоге хотя евроизация кажется тем решением, которое предпочтительно для МВФ, оно будет целесообразным только при условии одобрения со стороны еврозоны, что маловероятно.
Стратегия, предусматривающая средний путь между евроизацией и переходом к плавающему валютному курсу во многих отношениях уступает остальным, но является наиболее вероятным способом достижения компромисса между всеми участвующими сторонами (латыши, ЕС, МВФ, Швеция). Естественным путем ее реализации будет согласованная разовая 15-30-процентная корректировка основного паритета, с сохранением обязательства ЕЦБ осуществлять интервенции (при скачках) и расширение нынешнего диапазона колебаний +/- 1% до стандартного в ERM2 +/-15%. Действительно, трудно найти примеры успешной ограниченной девальвации в условиях массового сброса валюты в истории последнего периода.
Но вместе с фиксируемым курсом лата – даже девальвированным – на карту поставлено гораздо больше, чем просто номинальная привязка. А это означает, что данная стратегия если и не гарантирует исцеление, то во всяком случае является вполне разумной терапией.
Что важно, для этого плана необходимо решение банковской проблемы, аналогичное примеру Уругвая 2002 – ограничение или прекращение помощи иностранным филиалам, исключающее таким образом 60% банковских обязательств в иностранной валюте (тот сценарий, который Riksbank рассматривает как все более вероятный).
Что касается латвийских банков, здесь полное страхование депозитов и явная господдержка должны предотвратить массовое изъятие вкладов. Если массовый отток вкладов продолжится, банки будут национализированы, с изменением депозитных программ, чтобы снизить давление на лат, и реструктуризацией недепозитных обязательств. Другой критически важный аспект этой стратегии – это, разумеется, средства МВФ-ЕС-ЕБРР (как в случае с участием ЕБРР в капитале крупного латвийского банка Parex) для защиты верхней границы нового коридора (поскольку в случае недостаточной корректировки обменный курс, вероятно, будет под давлением), таким образом можно гарантировать, что Латвия не станет следующей Аргентиной.
Такая схема получит поддержку со всех сторон. ЕС минимизирует негативное влияние (несмотря на некоторые краткосрочные колебания), МВФ избегает очередного провала и гарантирует, что частично давление на валюты перемещается на других участников, Латвия может продолжать курс в рамках валютного механизма ERM2 и делит нагрузку потерь со Швецией – вполне устраивающий эпилог кризиса, который отчасти был порожден безответственным кредитованием со стороны иностранных банков. Несмотря на все очевидные аналогии с Аргентиной 2001г., Латвия представляет собой более сложный пример, который станет проверкой приверженности идее евро.
Комитет экономики и финансов Еврокомиссии принял решение одобрить выделение Латвии очередного транша международной финансовой помощи, сообщает газета «Телеграф». Латвия получит вторую часть займа в 1,4 млрд. евро, в т.ч. 1,2 млрд. евро предоставит Еврокомиссия и 0,2 млрд. евро – Международный валютный фонд.«Этим шагом Евросоюз продолжает помогать Латвии побороть экономический кризис и социальные трудности», – приводит издание слова представителя Еврокомиссии в Латвии Иева Шулца. Латвия должна «без промедления» провести реформы в госуправлении, а также в предпринимательстве, здравоохранении и образовании, указала чиновница. «Инструменты для борьбы с кризисом в руках Латвии», – полагает она.
Общий объем финансовой поддержки, которую получает Латвия со стороны Еврокомиссии, составляет 7,5 млрд. евро. Эти средства должны быть предоставлены прибалтийскому государству в течение трех лет начиная с дек. 2008г. Если бы Латвия не получила финансовой помощи извне, страна бы могла обанкротиться.
С 1 июля все латвийские заправочные станции будут обязаны торговать дизельным топливом и 95 бензином, в которое требуется добавить 5% биотоплива, сообщили порталу http://rus.delfi.lv в пресс-службе министерства экономики Латвии. Чиновники уверяют, что с внедрением 5-процентной обязательной добавки биотоплива в дизельное топливо и бензин 95 марки сократить объем импорта горючего на долю биотоплива, которое производится в Латвии. Принятые правительством поправки предусматривают, что с 1 окт. (с учетом переходного периода с 1 июля) в Латвии разрешается торговать бензином 95 марки, в котором должно содержаться 4,5-5% биотоплива, а также дизельное топливо, в котором должно содержаться 4,5-5% биотоплив.
Правительство Латвии, страны, экономика которой переживает самый сильный спад в ЕС, на внеочередном заседании в четверг поддержало законопроект, предусматривающий введение с 1 янв. 2011г. платы за использование автородорог в республике, сообщила пресс-служба кабмина. Согласно директиве Евросоюза, плату за использование автодорог должны ввести до 2013г. все страны, входящие в ЕС. Ранее Латвия планировала ввести плату за использование автодорог до 2009г., но правительство решило отсрочить это решение из-за тяжелого экономического кризиса, который переживает балтийская республика.
Латвия находится в глубоком экономическом кризисе. ВВП страны в I кв. этого года упал на 18%. Правительство Латвии в дек. пред.г. разработало, а парламент утвердил программу стабилизации национальной экономики, которая предусматривала повышение налога на добавленную стоимость (НДС) с 18% до 21%, а также значительное сокращение расходов всех госучреждений республики.
Это решение вызвало недовольство общественности, по стране прокатились акции протеста. В фев. правительство под руководством Иварса Годманиса ушло в отставку. В марте парламент утвердил новое правительство под руководством Валдиса Домбровскиса, который заявил, что республика находится на грани банкротства. Латвия осенью пред.г. обратилась за помощью к международным финансовым структурам. Как ожидается, они до 2011г. предоставят стране заем в 7,5 млрд. евро.
Прошедшие выборы в Европарламент, хоть и не мобилизовали большинства европейцев, однако позволят Татьяне Жданок – сопредседателю партии ЗаПЧЕЛ и депутату, получившему свой второй мандат, – представлять на европейском уровне интересы русской языково-культурной общины.В Европарламенте Татьяна Жданок работает во фракции «Зеленые – Европейский Свободный Альянс» (Greens (European Free Alliance), в которую входят 43 депутата из 14 стран. Общеевропейская партия «Европейский Свободный Альянс» представляет интересы регионов и национальных меньшинств Европы.
Татьяна Жданок является полноправным представителем в Комитете по гражданским свободам, юстиции и внутренним делам Европарламента; замещающим депутатом в Комитете по социальным и трудовым вопросам, в Комитете по петициям и в Подкомитете по правам человека; членом Комитета межпарламентского сотрудничества ЕС-Россия и замещающим депутатом в Комитете межпарламентского сотрудничества со странами Закавказья.
Несмотря на свою занятость, единственный русскоговорящий евродепутат Татьяна Жданок согласилась побеседовать с нашим журналистом.
• Уважаемая Татьяна Аркадьевна, прежде всего, от всей души поздравляем вас с избранием на второй срок! Почему в этом году выборы в Европарламент не стали существенным событием, количество избирателей было не столько высоким, а по мнению некоторых наблюдателей, «европейский политический маятник качнулся резко вправо, и теперь в Европарламенте будет больше скептиков и маргиналов». Вы согласны с такой оценкой?
Скептиков и маргиналов действительно будет больше. Но не они «делают погоду» в Европарламенте. Евроскептики в основном проводят громкие акции вне стен парламента. С другой стороны, сейчас намного возросла численность фракции «зеленых», в которую я вхожу. Что касается низкой явки избирателей, то она, прежде всего, связана с общим разочарованием, обусловленным экономическим кризисом.
• Одним из депутатов от Латвии, представляющим «Центр согласия», избран 73-летний Альфред Рубикс – бывший первый секретарь Компартии Латвии, который в авг. 1991г. поддержал путч в Москве. Впоследствии – уже в независимой Латвии – он был осужден и провел несколько лет в тюрьме, но от своих убеждений не отказался. И теперь будет отстаивать их в Европарламенте. Как вы прокомментируете это избрание?
Дело в том, что, согласно существующему законодательству, Альфред Рубикс может баллотироваться только в Европарламент, поскольку до сих пор в Латвии действуют политические ограничения на участие в выборах сейма и местных самоуправлений. Это абсолютно недемократическое ограничение. Думаю, что политический опыт Рубикса был бы эффективнее внутри латвийского парламента.
• Одной из основных ваших задач в Европарламенте была защита русскоязычного населения Латвии и неграждан этой независимой республики. Каким образом возникла такая чудовищная формулировка, кто был инициатором позорного разделения Латвии на «своих» и «чужих»?
В принципе, возникновение «неграждан» было предопределено самой формулой независимости, объявленной в «Декларациях независимости» всех трех стран Балтии, которая была положена в основу конструкции государств. Если из 15 республик Советского Союза 12 оказались вновь образованными независимыми государствами, то три государства Балтии объявили о том, что их существование де-юре не прекращалось, поэтому возникают не новые государства, а продолжают существовать старые.
Исходя из этой концепции, восстанавливались три основополагающих института – «старые» граждане, «старая» собственность и «старая» территория. Из этих трех государств Балтии Литве было невыгодно последовательно проводить данную концепцию, поскольку «старая» территория была меньше, чем территория Литовской ССР. Литовцы во времена Советского Союза достаточно активно сопротивлялись экстенсивному развитию экономики, за счет чего привлекалась новая рабочая сила для новых производств.
И они сохранили примерно довоенную пропорцию меньшинств – не более 20%, б?льшую часть из которых составляли поляки. Литовцы не использовали тот аргумент, что есть угроза существованию нации из-за очень большого количества эмигрантов или, как их еще называют, гражданских оккупантов. Литва пошла по пути так называемого «нулевого варианта», а вот Латвия и Эстония последовательно проводили другую политику и соответственно восстановили институт гражданства. Но не очень последовательно, т.к. если строго придерживаться этой концепции, то гражданами Латвии следовало бы признать только тех, кто на момент июня 1940г. находился на территории Латвии.
Однако гражданами Латвии были также объявлены и их потомки, а часть населения оказалась с неопределенным статусом. В Эстонии их статус определили как статус «новых эмигрантов», которым требовался вид на жительство, а в Латвии нам удалось (я была в то время депутатом Верховного Совета Латвии) добиться того, что эти люди будут иметь специальный статус. Позже, в 1995г., он был определен специально принятым законом. Для того чтобы избежать влияния Конвенции ООН «О сокращении безгражданства», нашими законодателями был изобретен уникальный статус, по которому люди были названы «гражданами бывшего СССР». т.е. не лицами без гражданства, а поданными государства-фантома, которое больше не существует.
• В продолжение темы: совсем недавно Дмитрий Медведев призвал Латвию соблюдать права русскоязычного населения. «На русскоязычных жителей Латвии должны распространяться все европейские стандарты в области прав человека, они должны иметь возможность полноценного и полноправного участия в политической и общественной жизни страны», – заявил в Кремле президент РФ. Насколько, по-вашему, Россия должна защищать права своих соотечественников в странах Балтии и, в частности, в Латвии?
То, что сейчас в российских политических кругах существует полный консенсус в отношении недопустимости нарушения прав русскоязычного населения в Латвии и Эстонии, – это результат «обратной связи», т.е. получения жителями России непосредственно от их родственников и друзей, живущих здесь, конкретной живой информации. Но ведь позиция России не всегда была такой, как это изложено в заявлении Дмитрия Медведева. В начале 90гг. высшие должностные лица России полностью игнорировали эту проблему. Я помню приезд Бориса Ельцина в Латвию летом 1990г. Мы, оппозиционные депутаты Верховного Совета, написали Борису Николаевичу письмо, где высказывалось опасение по поводу судьбы русскоязычного населения Латвии после принятия 4 мая «Декларации о независимости». Я это письмо держала в руках, стоя в проходе в двух шагах от трибуны, но охранники мне не дали возможности передать письмо Ельцину!
• Пять лет назад вышло интервью «Двадцать пять вопросов Татьяне Жданок». Я выбрал из него вопрос №18 и слегка его видоизменил: «Ваш прогноз: лучше ли стала жить Латвия через пять лет?
Дело в том, что в вопросе о правах русскоязычных в Латвии ситуация по сравнению с 2004г. ухудшилась. К сожалению, Европейский Союз недостаточно последовательно проводит политику по защите прав национальных меньшинств, и поэтому данный вопрос не снят с повестки дня. Более того, сейчас Латвия переживает жесточайший экономический кризис, одной из причин которого служит отстранение от управления государством представителей русскоязычной общины.
В результате «лучше жить» стала лишь несоразмерно большая армия чиновников. Жертвами же политики, основанной на принципе «разделяй и властвуй», стали не только русские, но и значительная часть латышей. Но не все бывает только черным. Люди получили возможность увидеть мир. Поэтому есть надежда на то, что латышская молодежь, отучившись на Западе и получив другое воспитание, не будет придерживаться неорасистских взглядов, и в этом я вижу положительный момент сегодняшней ситуации!
В Литве завершилось празднование «Дней России». Русское гуляние началось 6 июня с гала-концерта в центральном парке Вильнюса, когда, отмечая Пушкинский день, мы вступили в праздничную неделю под названием «Дни России». Нынешние «Дни России» в Литве необычно масштабны, разнообразны и талантливы. Сотни участников и рекордное количество зрителей, красота и профессионализм выступлений, большое количество знаменитых коллективов и артистов из России, Литвы, Белоруссии, Латвии, Эстонии.Празднование «Дней России» самобытно вошло в мероприятия Вильнюса, где русская культура всегда громко и талантливо заявляла о себе. Уже седьмой год подряд общественные организации Литвы – при поддержке посольства Российской Федерации в Литве, а в этом году и Вильнюсского городского самоуправления – проводят яркий массовый праздник для горожан и гостей города.
В день рождения Александра Пушкина концерт, продолжительностью 7 часов, конечно же, не мог не начаться со стихотворения поэта в исполнении актера и режиссера Русского драматического театра Литвы Дмитрия Турчанинова. Свое режиссерское образование он получил по программе поддержки соотечественников г.Москвы в театре-студии Мейерхольда. Он же талантливо режиссировал гала-концерт в Вильнюсе.
«Пушкин – самый великий русский поэт с африканским солнцем в крови. Пушкин – наше все», – открывая праздник, сказала одна из ведущих – актриса Русского драматического театра Литвы Анжелика Бизунович. В честь дня рождения Пушкина звучали известные романсы на его слова в исполнении солиста Театра оперы и балета Литвы Виргилиуса Норейки.
Со словами приветствия выступил посол Российской Федерации в Литве В. В. Чхиквадзе: «День России вписался в череду других российских праздников и стал символом свободы и гражданского мира». В этом году организаторы подготовили специальную программу для молодежи, в т.ч. выступление финалиста конкурса «Евровидение» в Москве Саши Сон (нашего соотечественника Димы Шаврова), известной группы «Фанки», балета Аллы Духовой «Тодес», литовской лиги КВН. Яркой частью программы стало выступление гостей из России – бурятского коллектива «Улаалзай» из Иркутска и фольклорного ансамбля из Санкт-Петербурга «Горница».
На праздник собрались соотечественники из разных городов Литвы, чтобы вместе встретить ставший популярным праздник «Дней России» в Вильнюсе. Организаторы немало потрудились над тем, чтобы показать все богатство и разнообразие русской культуры, чтобы праздник стал яркой станицей в культурной жизни Литвы.
Департамент Латвии по туризму упрощает жизнь туркомпаниям и туристам. В этом году в консульстве Латвии было внедрено сразу несколько нововведений, которые должны упростить процесс получения визы. Во-первых, жители 28 российских городов могут не приезжать в консульство лично, а отправить документы через Pony Express. «Пожалуй, это можно назвать самым главным нашем нововведением в этом году. С Pony Express мы работаем с начала года. Сначала они работали в 10 городах, потом мы добавили еще 12, а с 1 июня эта услуга уже была доступна в 28 городах. Летом документы на визу с помощью Pony Express можно сдать и в Москве», – рассказала заведующая консульским отделом Латвии госпожа Вия Буша. Стоимость услуг Pony Express -1300 руб. плюс еще 100 руб. за конвертацию валюты. Причем, за эти деньги сотрудники курьерской службы не только доставят документы в консульство Латвии и вернут их обратно, но и доставят паспорта с визой туристу на дом или в офис и, в случае необходимости, дошлют недостающие документы, если потребуется.Некоторые новшества появились и в самой Латвии. Напрямую на российских туристах они не скажутся, но существенно упростят жизнь принимающим турфирмам. Еще в начале этого года латвийские власти повысили налог на гостиницы, но на цены это не повлияло. «Отели снизили прибыль, но оставили цены доступными. Недавно власти Латвии принятли постановление, которое упрощает процедуру регистрации туристов. На туристов это не повлияет, однако компаниям останется больше времени для улучшения качества приема гостей. Сейчас мы решаем, как упростить покупку ж/д билетов (пока их можно бронировать только за 45 дней)», – пояснила г-жа Буша.
Сейчас в консульстве Латвии аккредитовано 60 российских туркомпаний. Как отметила г-жа Буша, получить аккредитацию очень просто, и сделать это можно в любое время. «Я не знаю, откуда взялся стереотип, что аккредитоваться в консульстве Латвии сложно. За все время существования аккредитации (с 2003г.), мы исключили только две компании. Причем, мы заранее предупреждали их о проблемах. Последнюю компанию мы исключили в начале 2008г. Кстати, сейчас она вновь получила аккредитацию. У нас нет никаких возражений, чтобы исключенные компании подавали документы вновь. Список документов можно увидеть у нас на сайте. Заявку мы рассматриваем в течение 10 дней, аккредитация выдается на два года», – сказала собеседница агентства.
Что касается сроков оформления визы, то сейчас обычные визы консульство Латвии выдает на седьмой день после подачи документов, а срочные – в течение трех суток. Оформление документов через Pony Express занимает до 10 дней. Единственное, что не может предложить Pony Express – это оформление срочной визы. «Недавно мы проводили встречу с туроператорами, и вопросов по визам было очень мало. В основном спрашивали, когда подавать документы для поездок на Новый год, Рождество, о политике гостиниц, железных дорог, о Pony Express», – добавила Вия Буша.
В целом, не смотря на кризис, статистика первых месяцев этого года выглядит довольно оптимистичной. В 2008г. Латвию посетило 357 тыс. туристов из России. В I кв. 2009г. число туристов из России выросло на 4,1% по сравнению с аналогичным периодом пред.г. А с янв. по май 2009г. прирост числа гостей из стран СНГ, ночующих в Латвии, составил 23% (Россия – 15%). Посольство в Москве за вышеупомянутый период выдало на 10% больше туристических виз россиянам, чем в пред.г.
Совет Евросоюза поддержал предоставление Латвии очередного транша экстренного кредита международными финансовыми структурами. В соответствующей резолюции Совета ЕС, которая подписана лидерами 27 стран, включен отдельный параграф, выражающий поддержку принятых этой балтийской республикой поправок к госбюджету на текущий год, сообщила пресс-секретарь премьер-министра страны Лига Крапане.«Совет ЕС поддерживает принятие Латвией мер по экономии бюджета, цель которых заключается в фискальной консолидации в этом и будущем годах. Жесткая реализация данных мер вместе со среднесрочной финансовой стратегией является гарантией успешной реализации в Латвии программы международного займа. Лидеры стран ЕС четко поддерживают выделение Латвии следующей части международного займа», – говорится в резолюции. Ранее министр финансов страны Эйнарс Репше заявил, что Латвия может получить следующий транш экстренного кредита от международных доноров в 1,2 млрд. евро в середине или конце июля.
Латвия переживает острый экономический кризис. Для его преодоления страна получит экстренный кредит в 7,5 млрд. евро от международных финансовых организаций. Основой для его получения стала принятая правительством и парламентом после консультаций с экспертами МВФ программа по стабилизации экономической ситуации в стране. Основой для его получения стала принятая правительством и парламентом после консультаций с экспертами МВФ в конце пред.г. программа по стабилизации экономической ситуации в стране. В рамках ее реализации предусмотрены существенные поправки к госбюджету на 2009г. с дефицитом в 4,7% от ВВП, изменения в налоговой системе, уменьшение расходов, а также введение единой европейской валюты – евро – не позднее 2012г.
Однако этого оказалось недостаточно и власти страны были вынуждены за последний месяц уже два раза принимать поправки к госбюджету на текущий год. Согласно последним поправкам расходная часть госбюджета сокращена на полмиллиарда латов (1 млрд. долл), главным образом за счет социальной сферы.
Без помощи из-за рубежа Латвия уже в авг. не сможет выплачивать зарплаты, пенсии и другие государственные платежи. Об этом заявил премьер-министр страны Валдис Домбровскис, сообщает Delfi. По его словам, переговоры с кредиторами будут очень сложными. Домбровскис добавил, что стране необходимо обойтись без конфронтации общества. «Противостояние друг против друга не пополнит счета государственной кассы и не вернет нас на несколько лет назад», – подчеркнул он.16 июня латвийский сейм утвердил поправки к бюджету 2009г., согласно которым пенсии граждан будут сокращены на 10%, а зарплата бюджетников – на 20%. Коснувшись этой темы, Домбровскис сказал, что другого выхода у правительства не было. «Эти решения могут предотвратить распад государства», – заявил премьер.
Латвия уже в авг. не сможет без «донорской» помощи выплачивать зарплаты, пенсии и другие государственные платежи, т.к. столкнется с нехваткой средств, сообщает Delfi со ссылкой на премьер-министра страны Валдиса Домбровскиса. Такое заявление премьер сделал накануне поездки в Брюссель на встречу с международными кредиторами, отмечает агентство. Он отметил, что переговоры о кредитах будут «очень непростыми».По мнению Домбровскиса, ситуация в Латвии сложилась «очень серьезная, и ее не разрешить в конфронтации общества». Латвия в целях борьбы с кризисом урезала свой бюджет на 720 млн. евро. «Невозможно вообразить, что политики по собственной воле сокращают пенсии, зарплаты, закрывают учебные заведения и больницы. Но если ситуация настолько серьезная, то у правительства нет другого выхода», – заявил премьер-министр.
Девальвация национальной валюты Латвии лата может привести к «быстрому распространению инфекции» на близлежащие страны Балтии – Литву и Эстонию, полагают эксперты международного рейтингового агентства Fitch.Банки Северной Европы, включая шведский Swedbank, покажут «гораздо более быстрое формирование» убытков по кредитам, если Латвия откажется от намерения войти в зону евро, приводит слова кредитного аналитика Fitch Александра Бирри агентство Bloomberg.
Агентство не рассматривает девальвацию валюты как базовый сценарий развития ситуации, сказал он. «Наихудшее еще впереди» для активов банков Северной Европы, заявил аналитик.
«Дальнейшие рейтинговые действия не исключены, но ожидания дальнейшего ухудшения рынка уже в некоторой степени заложены в нынешние рейтинги», – добавил он. По шкале Fitch Латвия имеет долгосрочный рейтинг по обязательствам в иностранной валюте «ВВ+», краткосрочный – «В». Долгосрочный рейтинг по обязательствам в национальной валюте находится на уровне «BBB-». Потолок суверенного рейтинга – «ВВВ». Прогноз всех рейтингов – «негативный».
Молокоперерабатывающие заводы Минской области готовят документы для пересертификации продукции в России, сообщил журналистам директор ГУ «Миноблмясомолпром» Сергей Криштапович.Роспотребнадзор сначала запретил ввоз почти 500 наименований белорусской молочной продукции, а потом – еще 800 из-за того, что белорусские производители не переоформили документы в соответствии с требованиями техрегламента по молоку. Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко подтвердил в воскресенье, что никаких послаблений для молочной продукции из Белоруссии не будет, пока поставщики не оформят все необходимые документы. Белоруссия в ответ на это проигнорировала саммит ОДКБ в Москве, а Госпогранкомитет Белоруссии отрапортовал о готовности в кратчайшие сроки ввести на границе с РФ элементы таможенного и пограничного контроля.
«Предприятия намерены в ближайшее время переоформить санитарно-эпидемиологические заключения на поставку молочной продукции. Готовятся необходимые материалы, и 15-16 июня они будут отправлены в российские лаборатории, которые нам укажут. Будем ждать подробной информации, чтобы больше не возникало таких проблем», – отметил Криштапович.
Он подчеркнул, что все молочные заводы Минской области на продукцию, поставляемую в Россию, получили сертификаты соответствия требованиям технического регламента на молоко и молочную продукцию. Сертификаты были выданы ФГУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория», получены санитарно-эпидемиологические заключения. С пятницы продукция в Россию не отправляется, поскольку машины не прошли ветпосты на границе и вернулись назад.
В Российскую Федерацию отгружались значительные объемы производимой продукции, которые составляли 80% экспорта. Однако в последнее время предприятия значительно диверсифицировали рынки сбыта, экспортировали товары на Украину, в Азербайджан, Грузию, Казахстан, Польшу, Германию, Латвию, США, Великобританию, сообщил Криштапович.
«Конечно, российский рынок более емкий и удобный с точки зрения логистики, доставки продуктов питания, наличия разветвленной товаропроводящей сети. Думаю, мы найдем покупателей и в других странах, пересмотрим ассортимент. Но надеемся, что в ближайшее время конфликт разрешится», – сказал специалист. Он отметил, что предприятия работают в обычном режиме, сырье сельхозорганизаций принимается в полном объеме в соответствии с заключенными контрактами.
ГУ «Миноблмясомолпром» объединяет 13 молочных заводов и 3 мясокомбината. Наиболее крупные предприятия – ОАО «Борисовский мясокомбинат», ОАО «Клецкая крыначка», ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат» и ОАО «Слуцкий мясокомбинат». Суммарная производственная мощность молокоперерабатывающих предприятий составляет 982 тыс.т. молока в год. Вырабатывается свыше 220 наименований молочных продуктов, в т.ч. 18 видов твердых сычужных сыров, масло крестьянское, сухое обезжиренное молоко, казеин, мороженое, концентрированное молоко, творог и другая цельномолочная продукция.
Сокращение расходов бюджета на 2009г. позволило Латвии избежать банкроства, сообщает премьер-министр страны Валдиса Домбровскиса. Чтобы избежать дефолта и получить помощь от различных международных организаций Латвии нужно было урезать расходы на 500 млн. латов (720 млн. евро), сообщил он.Министр экономики страны Артис Кампарс заявил, что Латвия находится в таком глубоком кризисе только потому, что испытывала до него сильный подъем. «Чем выше поднялся, тем больнее падать», – добавил он. По его мнению, экономика страны начнет оживать только к середине 2010г. Также Кампарс сообщил, что правительство вложило в национализированный в начале года Parex banka 500 млн. евро.
Правительство Латвии на внеочередном заседании решило сократить не облагаемый налогом минимум (ННМ) в республике с 90 латов (180 долл.) до 35 латов (70 долл.) в целях экономии, сообщил журналистам представитель кабмина балтийской республики. Сокращение ННМ позволит правительству сэкономить 43,8 млн. латов (87,6 млн.долл.).На заседании правительство решило сократить на 70% пенсии всем работающим в республике пенсионерам. Сокращение пенсий позволит правительству сэкономить 37,8 млн. латов (84 млн.долл.). Чтобы решение правительства вступило в силу его должен будет поддержать сейм (парламент) республики.
Правительство Латвии также решило сократить зарплаты в госсекторе на 20% в целях экономии. Это решение позволит правительству сэкономить 64 млн. латов (128 млн.долл.). Латвия находится в глубоком кризисе. ВВП страны в I кв. этого года упал на 18%. Правительство Латвии в дек. пред.г. разработало, а парламент утвердил программу стабилизации национальной экономики, которая предусматривала повышение ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 18% до 21%, а также значительное сокращение расходов всех госучреждений республики.
В связи с тяжелой экономической ситуацией в стране правительство решило сократить расходы госбюджета более чем на 40% в целях экономии. Это решение вызвало недовольство общественности, по стране прокатились акции протеста.
В янв. в Риге прошли массовые беспорядки, участники которых требовали отставки правительства и роспуска сейма. В фев. правительство под руководством Иварса Годманиса ушло в отставку. В марте парламент утвердил новое правительство под руководством Валдиса Домбровскиса, который заявил, что республика находится на грани банкротства.
В июне правительство поддержало поправки к госбюджету республики, которые предусматривают сокращение его расходной части на 500 млн. латов (1 млрд.долл.). Латвия обратилась за помощью к международным финансовым структурам, которые до 2011г. предоставят стране заем в 7,5 млрд. евро.
Сейм (парламент) Латвии, экономика которой переживает самый сильный спад в ЕС, соберется на внеочередное заседание, чтобы рассмотреть разработанные правительством поправки к госбюджету, предусматривающие сокращение его расходной части, сообщил член президиума парламента балтийской республики Андрей Клементьев.Правительство Латвии во вторник поддержало поправки к госбюджету 2009г., предусматривающие сокращение его расходной части на 500 млн. латов (1 млрд.долл.). Уменьшить расходы планируется, в том числе, за счет сокращения зарплат бюджетникам и социальных пособий.
Правительство намерено ввести жесткий режим экономии во всех государственных учреждениях республики, а также поднять налоги. Чтобы поправки вступили в силу, их должен будет утвердить сейм и одобрить президент.
Латвия осенью пред.г. обратилась за помощью к международным финансовым структурам. Они до 2011г. предоставят стране заем в 7,5 млрд. евро. МВФ и Еврокомиссия потребовали, чтобы дефицит госбюджета республики не превышал 5% ВВП. В апр. дефицит превысил этот уровень, и МВФ отказался перечислить Латвии денежный транш, не продлив договор на предоставление помощи.
Сократив расходную часть бюджета на 500 млн. латов, правительство надеется уменьшить дефицит до 7% ВВП. Сейчас правительство пытается убедить МВФ предоставить Латвии денежный транш при семипроцентном дефиците бюджета. Следующий транш международной помощи республика рассчитывает получить в июле.
Латвия находится в глубоком экономическом кризисе. ВВП страны в I кв. этого года упал на 18%. Правительство Латвии в дек. пред.г. разработало, а парламент утвердил программу стабилизации национальной экономики, которая предусматривала повышение налога на добавленную стоимость (НДС) с 18% до 21%, а также значительное сокращение расходов всех госучреждений республики.
Это решение вызвало недовольство общественности, по стране прокатились акции протеста. В фев. правительство под руководством Иварса Годманиса ушло в отставку. В марте парламент утвердил новое правительство под руководством Валдиса Домбровскиса, который заявил, что республика находится на грани банкротства.
Национальные вооруженные силы (НВС) Латвии, экономика которой переживает самый сильный спад в ЕС, рассматривают возможность восстановления обязательной военной службы в республике, сообщает интернет-портал Delfi со ссылкой на руководителя Бюро министра обороны Айриса Риквейлиса.Латвия перешла на профессиональную армию в 2005г. и полностью отказалась от обязательной службы с 1 янв. 2007г., однако из-за тяжелой экономической ситуации в стране НВС республики рассматривают возможность возобновления обязательной военной службы, сообщает портал. Риквейлис подтвердил, что такая возможность теоретически рассматривается.
По его словам, задача минобороны и НВС заключается в обеспечении независимости и территориальной целостности страны, и эту задачу нужно выполнять всеми возможными средствами. Пока у минобороны хватает средств на содержание профессиональной армии, но в случае сокращения бюджета минобороны от профессиональной армии, возможно, придется отказаться, сказал Риквейлис.
Латвия находится в глубоком кризисе. ВВП страны в I кв. этого года упал на 18%. Правительство Латвии в дек. пред.г. разработало, а парламент утвердил программу стабилизации национальной экономики, которая предусматривала повышение ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 18% до 21%, а также значительное сокращение расходов всех госучреждений республики.
В связи с тяжелой экономической ситуацией в стране правительство решило сократить расходы госбюджета более чем на 40% в целях экономии. Это решение вызвало недовольство общественности, по стране прокатились акции протеста.
В янв. в Риге прошли массовые беспорядки, участники которых требовали отставки правительства и роспуска сейма. В фев. правительство под руководством Иварса Годманиса ушло в отставку. В марте парламент утвердил новое правительство под руководством Валдиса Домбровскиса, который заявил, что республика находится на грани банкротства.
В июне правительство поддержало поправки к госбюджету республики, которые предусматривают сокращение его расходной части на 500 млн. латов (1 млрд.долл.). Латвия обратилась за помощью к международным финансовым структурам, которые до 2011г. предоставят стране заем в 7,5 млрд. евро.
Министр экономики Латвии – страны, которая переживает самый сильный экономический спад в ЕС, Артис Кампарс исключает возможность девальвации национальной валюты республики (лата).Информационное агентство Bloomberg со ссылкой на экспертов американского банка Brown Brothers Harriman & Co. ранее сообщило, что в середине года латвийская валюта – лат – может быть девальвирована по отношению к евро на 50%. О необходимости девальвации национальной латвийской валюты говорили многие западные экономисты.
«Девальвация лата и раньше была маловероятной. Она могла бы случиться только в том случае, если бы отдельные политические и экономические группировки попытались дестабилизировать ситуацию в стране. Этого не произошло. Все разговоры о возможности девальвации лата остались в прошлом», – сказал Кампарс.
В пред.г. Латвия обратилась за помощью к МВФ и другим международным финансовым организациям. До 2011г. республика получит кредит в 7,5 млрд. евро. В договоре о получении Латвией международного займа сохранение стабильности лата является одним из основных пунктов, однако, по словам премьер-министра республики Валдиса Домбровскиса, МВФ не возражал бы против девальвации национальной валюты страны.
Латвия переживает самый сильный экономический спад в ЕС – ВВП страны в I кв. 2009г. по сравнению с тем же периодом пред.г. упал на 18%. Многие предприятия республики не справились с кризисом и объявили о банкротстве. За распространение заведомо ложных сведений о девальвации национальной валюты законодательство Латвии предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.
Страны, окружающие Балтийское море, должны объединить свои усилия в борьбе за экологическую чистоту моря и разумное использование преимуществ, предоставляемых Балтикой для транспортного сообщения и торговли в этом регионе. К такому решению пришла Европейская комиссия, которая вчера представила проект стратегического развития региона Балтийского моря.Этот план действий, утвержденный на заседании Еврокомиссии, предусматривает объединение в единое целое восьмидесяти уже имеющихся проектов. Совместные действия восьми стран-членов ЕС, которые имеют выходы к Балтийскому морю, будут концентрироваться на основных направлениях, таких как улучшение сотрудничества в области очистки стоков воды, улучшение транспортных связей, объединение усилий при реагировании на несчастные случаи и стихийные катастрофы. На эти цели регион Балтийского моря получает более 50 млрд. евро в качестве инвестиционной поддержки до 2013г.
Этот стратегический проект говорит уже о новом качестве мышления, – так считает генеральный секретарь Всемирного фонда дикой природы швед Лассе Густавссон. – Стратегия эта открывает возможности для дела, которое мы считаем чрезвычайно важным, а именно для интеграции различных политических областей. Это означает, что Балтика перестает восприниматься как или место для ловли рыбы, или как место для плавания на судне, или как место, где можно строить ветряные электростанции. Нет, на это море начинают смотреть как на систему и разрабатывать соответственно планы свои именно для этой системы.
Согласно новому евросоюзовскому проекту стратегического развития, будет строиться больше очистительных сооружений для стоков вод в Балтику, будут предприниматься запретительные меры в отношении фосфатов в моющих средствах, предусмотрено установление прибрежных полос и водоохранных зон, создание совместной системы надзора за загрязнением моря. Среди проектов, напрямую не связанных с морем, есть такие: соединение электросетей Эстонии, Латвии, Литвы и Польши, строительство ж/д линии от Варшавы до Таллинна. – Европейский стратегических план в отношении Балтийского моря имеет целью сделать Балтику чистой и весь балтийский регион экономически процветающим, – сказал руководитель Стокгольмского офиса Еврокомиссии Пьер Шеллекенс.
Как пишет The Financial Times латвийское правительство отчаянно пытается предотвратить девальвацию национальной валюты – лата. Кризис в этой прибалтийской стране похож на ситуацию, в которой оказалась Аргентина в 2000-01гг.: глубокая рецессия, вызванная международным финансовым шоком, внезапный отток капитала и необходимость сокращать огромный внешний долг, усугубленный нестабильностью валюты.Так же, как в свое время в Аргентине, Международному валютному фонду приходится иметь дело с очень сильным нежеланием местных властей допустить девальвацию валюты, несмотря на макроэкономическую конъюнктуру. Удешевление лата необходимо для восстановлении конкурентоспособности страны. Без этого стране будут грозить дефляция и падение реальных доходов, что, очевидно, лишь усугубит рецессию.
Потребуются и «драконовские» сокращения государственных расходов, чтобы стабилизировать баланс. Упорядочение бюджета действительно усугубит рецессию в краткосрочной перспективе и приведет к дефолту ряда банков и компаний, как это было в Аргентине, однако поможет предотвратить затяжной кризис. Опыт Аргентины подсказывает: если кризис неизбежен, то надо постараться минимизировать его отрицательные последствия, говорится в статье.
Экономический кризис в Латвии вынуждает компанию Visa требовать у банков Swedbank и SEB депонировать полмиллиарда шведских крон для обеспечения дополнительных гарантий. Если экономический кризис продолжится, Visa может потребовать дополнительных гарантий и в Эстонии, и в Литве, пишет деловой портал rus.db.lv со ссылкой на издание Dow Jones Newswires.Несмотря на то, что угроза девальвации лата как будто прошла, Visa считает, что риск остается очень высоким, и потому требует гарантии. В противном случае Visa может прекратить обслуживание банковских карт. Такую же тактику Visa использовала в пред.г. в Исландии.
Требование распространяется на все работающие в Латвии банки, в т.ч. на SEB и Swedbank. От Swedbank на прошлой неделе Visa потребовала депозита в 480 млн. шведских крон. Поскольку основанием для определения суммы были устаревшие данные об объемах коммерческой деятельности банка, депозит удалось снизить до 320 млн. шведских крон, заявил представитель Swedbank Томас Бактеман. От SEB, как сообщает газета, потребовали 140 млн. шведских крон.
Swedbank надеется избежать выплаты дополнительных гарантий. «Мы рассматриваем вариант перевода участия в Visa из латвийской фирмы в шведскую. В таком случае дополнительные гарантии не нужны. Visa готова это акцептовать», – заявил Бактеман. Решение будет принято в течение двух недель.
Валютно-финансовая система Латвии оказалась на грани краха. Без масштабной помощи из-за рубежа может последовать резкая девальвация латвийского лата и не исключен дефолт страны и ее крупнейших экономических агентов по кредитным обязательствам.9 июня агентство Standard & Poor's (S&P) поставило долгосрочный рейтинг Латвии ВВ+, на пересмотр с негативным прогнозом в связи с увеличением давления на национальную валюту в ближайшей перспективе. Эксперты считают, что от девальвации лата и дефолта Латвии РФ может извлечь выгоду.
Страна поставлена перед непростым выбором – последствия девальвации лата могут закончиться катастрофой, считают представители финансовых и денежных властей республики, поскольку от 80 до 90% кредитов компании и граждане страны брали в евро. Обесценение латвийского лата сделает возврат этих средств практически невозможным, что вызовет цепочку банкротств и дальнейшее ухудшение ситуации в стране, которая и так стоит на пороге финансовой катастрофы, считает «Независимая газета».
Влияние девальвации лата и возможного дефолта Латвии вряд ли сильно навредит России, хотя, как считает главный экономист ФК «Уралсиб» Владимир Тихомиров, «будет нанесен определенный ущерб инвестиционному имиджу России, которая в глазах глобальных инвесторов относится к рискованной группе стран Восточной Европы».
Более того, отдельные аналитики считают, что Россия может даже выиграть, если события в Латвии и других странах Балтии пойдут по самому плохому сценарию. «Эти государства входят в Евросоюз, так что в случае девальвации их валют нагрузка на евро увеличится, тогда как наступление европейской валюты на руб. резко ослабнет», – полагает директор департамента финансово-экономической экспертизы компании «2trade.ru Дмитрий Пушкарев.
В результате евро будет слабеть к долл., что явно на руку Москве, т.к. и расчеты по торговому балансу, и по продаже энергоресурсов за рубеж, львиная часть потребителей которых находится именно в Европе, производятся в долларах. Так что очень может быть, что России не придется проводить девальвацию собственной валюты из-за второй волны кризиса.
С начала года в странах Балтии наблюдается серьезный экономический спад. Особенно сильно пострадали экономики Латвии и Эстонии, передает «Финмаркет». ВВП Латвии в I кв. 2009г. уменьшился по сравнению с аналогичным периодом пред.г. на 18%, свидетельствуют данные латвийского Центрального статистического управления.ВВП Эстонии уменьшилось – на 15,1% и Литвы – на 13,6%. В Латвии и Эстонии ВВП сокращается уже IV кв. подряд, в Литве – II кв. подряд.
Международный валютный фонд (МВФ), который вместе с рядом финансовых учреждений решил предоставить Латвии, переживающей самый сильный экономический спад в ЕС, кредит в 7,5 млрд. евро на стабилизацию национальной экономики, предлагает правительству балтийской республики увеличить ставку налога на добавленную стоимость (НДС) с 21% до 23%, сообщает в среду интернет-версия республиканской газеты «Час» (www.chas-daily.com).В пред.г. Латвия обратилась за финансовой помощью к МВФ и другим международным финансовым организациям. До 2011г. республика получит кредит в 7,5 млрд. евро.
Делегация МВФ прибыла в Ригу, чтобы проверить, как республика выполняет свои обязательства перед кредиторами.
По мнению представителей МВФ, повышение ставки НДС на 2% поможет залатать дыры в бюджете, дефицит которого превышает 5%. Сейчас правительство работает над поправками к бюджету, которые предусматривают дефицит в 9,2%. В договоре с МВФ указано, что для получения финансовой помощи дефицит бюджета Латвии не должен превышать 5% от ВВП.
Латвийские власти пока сопротивляются предложению МВФ. Повышение НДС с 18% до 21% в начале этого года привело только к тому, что большая часть предприятий перешла в серую зону, пишет «Час».
Латвия переживает самый сильный экономический спад в ЕС – ВВП страны в I кв. 2009г. по сравнению с тем же периодом пред.г. упал на 18%. Многие предприятия республики не справились с кризисом и объявили о банкротстве. Латвия прислушалась к рекомендациям МВФ и в дек. правительство республики приняло решение о повышении ставки НДС с 18% до 21%.
Это решение вызвало недовольство общественности и предпринимателей. Бизнес стал уходить в тень. Правительство под руководством Иварса Годманиса было вынуждено уйти отставку. В марте сейм (парламент) утвердил новый кабинет министров, который возглавил Валдис Домбровскис. Новый премьер заявил, что повышение ставки НДС было ошибкой, но отменить его нет возможности.
Девальвация национальной валюты – лата – является единственной возможностью стимулировать экономику Латвии, которая переживает самый сильный спад в ЕС, сообщает интернет-версия республиканской газеты «Час» со ссылкой на директора Балтийского международного центра экономической политики (BICEPS) Алфа Ванагса.«В наших обстоятельствах более нет возможностей для стимуляции экономики другими инструментами. Девальвация стимулирует спрос на производимые в Латвии товары и услуги. Она также затормозит дальнейшее быстрое падение ВВП и прирост безработицы. Поступления в бюджет будут больше, а расходы – меньше», – цитирует «Час» слова Ванагса.
По мнению эксперта, девальвация лата – лишь вопрос времени. До сих пор высшие должностные лица Латвии возможность девальвации национальной валюты категорически отрицали, пишет «Час». Ранее глава Банка Латвии высказывал мнение, что девальвация лата обвалит экономику Латвии за одну ночь. Премьер также неоднократно заявлял о стабильности национальной валюты.
Информационное агентство Bloomberg со ссылкой на экспертов американского банка Brown Brothers Harriman & Co. ранее сообщило, что в середине года латвийская валюта – лат – может быть девальвирована по отношению к евро на 50%. О необходимости девальвации национальной латвийской валюты говорили многие западные экономисты.
В пред.г. Латвия обратилась за помощью к МВФ и другим международным финансовым организациям. До 2011г. республика получит кредит в 7,5 млрд. евро. В договоре о получении Латвией международного займа сохранение стабильности лата является одним из основных пунктов, однако, по словам премьер-министра республики Валдиса Домбровскиса, МВФ не возражал бы против девальвации национальной валюты страны.
Латвия переживает самый сильный экономический спад в ЕС – ВВП страны в I кв. 2009г. по сравнению с тем же периодом пред.г. упал на 18%. Многие предприятия республики не справились с кризисом и объявили о банкротстве. За распространение заведомо ложных сведений о девальвации национальной валюты законодательство Латвии предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.
Ведущее фармацевтическое предприятие стран Балтии АО «Гриндекс» инвестировало более 3,5 млн. евро в строительство новых очистных сооружений для промышленных сточных вод, говорится в пресс-релизе компании.«Накануне Всемирного дня окружающей среды АО «Гриндекс» 4 июня открыл на своем заводе в Риге новые очистные сооружения промышленных сточных вод, в которых реализован принцип биологической очистки с применением самых современных технологий. Биологическая очистка является самым дружественным для окружающей среды видом очистки сточных вод в химической промышленности. В целом в проект инвестировано 3,56 млн. евро», – говорится в сообщении.
Строительство очистных устройств на АО «Гриндекс» продолжалось в течение двух лет. Такие устройства закрытого типа компактны, гарантируют эффективную очистку специфических для фармацевтической промышленности сточных вод и уменьшают соприкосновение вредных отходов с окружающей средой. Очистные сооружения оборудованы лабораторией, которая выполняет анализы состава воды и в будущем сможет оказывать услуги по моделированию очистки сточных вод другим промышленным предприятиям.
«Технологически современные очистные сооружения – это целевой инвестиционный проект, который позволит при увеличении производственных мощностей обеспечить не только прирост оборота «Гриндекс», но и эффективную защиту окружающей среды», – приводятся в сообщении слова председателя Совета директоров АО «Гриндекс» Кирова Липмана.
Эстония готова предоставить Латвии, переживающей самый сильный экономический спад в ЕС, кредит в 100 млн. евро на стабилизацию национальной экономики, сообщает интернет-версия латвийской газеты «Час» со ссылкой на представителя министерства финансов Эстонии. Минфин Эстонии готов предоставить Латвии такой кредит, но настаивает на том, чтобы вопрос стабилизации латвийской экономики решался комплексно – с участием в этом процессе Международного валютного фонда (МВФ) и Еврокомиссии.Латвия находится в глубоком кризисе. ВВП страны в I кв. 2009г. упал на 18%. Правительство Латвии в дек. 2008г. разработало, а парламент утвердил программу стабилизации национальной экономики, которая предусматривала повышение ставки налога на добавленную стоимость с 18% до 21%, а также сокращение расходов всех госучреждений республики на 15%. Это решение вызвало недовольство общественности, по стране прокатились акции протеста.
На фоне сложной экономической ситуации в янв. в Риге прошли массовые беспорядки, участники которых требовали отставки правительства и роспуска сейма. Правительство под руководством Иварса Годманиса в фев. ушло в отставку.
Парламент утвердил в марте новое правительство под руководством Валдиса Домбровскиса, который заявил, что республика находится на грани банкротства. Правительство приняло решение о сокращении расходов всех госучреждений на 40%. Латвия обратилась за помощью к международным финансовым структурам, которые до 2011г. предоставят стране заем в 7,5 млрд. евро.
По данным сетевой газеты E24 в пунктах обмена валюта банка Форекс/Forex Bank и его конкурента X-Change прекратили прием латвийской валюты. В обменных пунктах X-Change латвийские латы продаются, но не покупаются, т.е. не принимаются на обмен.
Чтобы справиться с падением грузопотока на железной дороге Латвия собирается увеличить транзит российских грузов с помощью налоговых льгот. Ставку НДС планируют снизить до 0%, пишет dkvartal.ru. Министерство транспорта Латвии подготовило проект закона, который вводит 0% ставку НДС для транзитного груза, заявил директор Департамента транзитной политики Андрис Малдупс. Сейчас ставка НДС в Латвии составляет 21%.Инициатива министерства позволит перемещать через территорию страны по нулевой ставке НДС товары, которые приобретены нерезидентами в странах Евросоюза и предназначенные для ввоза в третьи страны, в т.ч. и в РФ. Проблема с уплатой НДС начались в 2004г., когда Латвия вошла в Евросоюз. Разговоры об отмене этого налога велись несколько лет, но только снижение грузопоперевок в кризис подтолкнуло власти страны к конкретным шагам.
Курс шведской национальной валюты кроны за последние двое суток сильно снизился по отношению к европейской валюте евро и ам.долл. Причиной тому экономиcты называют банковский кризис в Латвии и слухи о девальвации лата. Одновременно с этим ставка рефинасирвания в Латвии была поднята до рекодных 16,8%. Шведские банки, выделившие Латвии многомиллиардные кредиты в евро, могут понести огромные финансовые потери.Премьер-министр Швеции Фредрик Райнфельдт выразил свои критические замечания в связи с тем, как шведские финасовые институты вели свои дела в Латвии и упрекнул их в халатности. Нынешнее экономическое положение он назвал крайне серьезным, подчеркнув однако, что простым шведским вкладчикам ничего не угрожает, благодаря госсистеме банковских гарантий.
«Мы гарантируем стабильность шведской банковской системы, деньги вкладчиков защищены. Однако гарантии наши такого свойства, что владельцы акций в банках должны принять на себя свою долю ответственности», – говорит шведский министр финансов.Ситуацию в Латвии, где упорно циркулируют слухи о девальвации, Андерс Борг описывает, как весьма сложную, однако подчеркивает, что латвийское правительство, совместно с Международным валютным фондом, интенсивно работает в поисках выхода
Успокаивая общественность, Андерс Борг позволил себе – в интервью информационному агентству ТТ – повысить голос в адрес крупных шведских банков. Ведь они выдали в Латвии кредитов на 500 млрд. шведских крон. Такая экспансия кредитов принесла им крупные прибыли. Так что теперь, говорит министр, если государство будет вкладывать деньги в частные банки, то мы захотим и проценты на вложенный капитал получить приличные. То есть, государственные денежки будут не просто Подарены.
(Акции коммерческого банка «Сведбанк»/Swedbank упали вчера на стокгольмской бирже почти на 16%, а другого крупного частного банка «Свенска Эншильда» – на 11%. На экстренной пресс-конференции, созванной министром финансов Швеции Андерсом Боргом/Anders Borg обсуждалось: что может и должна предпринять Швеция. Со среды на четверг курсы акций шведских банков снова поднялись, и снизившийся было на 20 эре курс шведской кроны – как по отношению к евро, так и по отношению к долл., тоже укрепился).
В мае средняя стоимость серийных квартир в Риге снизилась на 7,5% по сравнению с апр., до ?529 за кв.м. С начала тек.г. цены упали уже на 43,4%.Стоимость «однушек» сократилась на 6,58% к апр., «двушек» – на 7,41%, «трешек» – на 7,43%. Квартиры с четырьмя и более комнатами подешевели на 10,47%, сообщает портал BizNews.lv со ссылкой на данные компании Arco Real Estate.
Наибольшее снижение цен на рижские квартиры зафиксировано в микрорайонах с плохо развитой инфраструктурой, которые расположены дальше от центра города (Вецмилгравис, Кенгарагс, Болдерая). В марте спад цен на квартиры в Риге составил 21,8% относительно фев.
Премьер-министр Латвии Валдис Домбровскис опроверг заявление советника правительства республики, экс-президента Центробанка Швеции Бенгта Денниса о возможности девальвации национальной валюты республики – лата.Деннис в эфире шведского телевидения заявил, что Латвии рано или поздно придется девальвировать лат, чтобы выйти из тяжелого экономического кризиса. «Мнение Денниса о неизбежной девальвации латвийской национальной валюты – лата – не соответствует истине, и его следует расценивать как личное мнение эксперта», – сказал Домбровскис.
Ранее глава Банка Латвии высказывал мнение, что девальвация лата обвалит экономику Латвии за одну ночь. Премьер также неоднократно заявлял о стабильности национальной валюты. Информационное агентство Bloomberg со ссылкой на экспертов американского банка Brown Brothers Harriman & Co. ранее сообщило, что в середине года латвийская валюта – лат – может быть девальвирована по отношению к евро на 50%. О необходимости девальвации национальной латвийской валюты говорили многие западные экономисты.
В пред.г. Латвия обратилась за помощью к МВФ и другим международным финансовым организациям. До 2011г. республика получит кредит в 7,5 млрд. евро. В договоре о получении Латвией международного займа сохранение стабильности лата является одним из основных пунктов, однако, по словам премьер-министра республики Валдиса Домбровскиса, МВФ не возражал бы против девальвации национальной валюты страны. Латвия переживает самый сильный экономический спад в ЕС – ВВП страны в I кв. 2009г. по сравнению с тем же периодом пред.г. упал на 18%. Многие предприятия республики не справились с кризисом и объявили о банкротстве. За распространение заведомо ложных сведений о девальвации национальной валюты законодательство Латвии предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 2 лет.
Во время закрытого заседания парламентского комитета Литвы по международным отношениям, сотрудники министерства защиты окружающей среды представят литовский отчет оценки влияния на окружающую среду проекта Nord Stream. Как сообщили 3 июня в министерстве защиты окружающей среды Литвы, отчет базируется на результатах встречи руководителей министерств защиты окружающей среды Литвы, Латвии и Эстонии, которая состоялась на прошлой неделе в Литве.На прошедшем совещании литовский отчет представил глава министерства защиты окружающей среды Гедиминас Казлаускас. В отчете говорится, что Литва против оценок, которые представили подрядчики проекта Nord Stream. По словам министра, Литва высказывает озабоченность в отношении «недостатков и неясностей, а также отсутствия научного обоснования» в оценках того, как может проект повлиять на экологию региона. Неделю назад министры Литвы, Латвии и Эстонии решили вернуться к совместным консультациям после того, как свои отчеты представят другие страны региона Балтийского моря.
Проект газопровода Nord Stream реализуется международным консорциумом Nord Stream AG в составе «Газпрома» (51%), германских концернов Basf/Wintershall AG (20%) и E.ON Ruhrgas AG (20%), а также голландской N.V. Nederlandse Gasunie (9%). Газопровод пройдет через Балтийское море из России (от бухты Портовая в районе города Выборг Ленинградской обл.) в Германию (район города Грайфсвальд). Начало строительства Nord Stream запланировано на I пол. 2010г., начало поставок газа по первой линии пропускной способностью 27.5 млрд.куб.м. – на 2011г., а ввод в эксплуатацию второй линии, которая удвоит пропускную мощность газопровода – на 2012г. Суммарные инвестиции в проект газопровода, по предварительным оценкам, составят 7,4 млрд. евро, – передает «РосФинКом».
Заместитель директора департамента МИД РФ Михаил Евдокимов выдвинул идею новой инициативы в сфере энергетического сотрудничества между Россией, Скандинавией, Финляндией и Прибалтикой. «Мы пытаемся выработать стратегию взаимоотношений ЕС и России в сфере энергетики, но, может быть, имеет смысл сначала попробовать построить взаимоотношения между несколько странами в одном регионе?» – сказал 25 мая на «Балтийском форуме» в Риге заместитель директора департамента МИДа РФ Михаил Евдокимов.Евдокимов предположил, что таким показательным мини-регионом мог бы стать Северо-Запад России, Прибалтика, Скандинавия и Финляндия. «Этот мини-регион – прообраз всего Евросоюза, а Северо-Запад – России. Норвегия и Северо-Запад России имеют опыт по добыче энергоносителей, Скандинавия и Финляндия – по энергосбережению, Прибалтика и российский Калининград решают проблемы собственной энергобезопасности», – отметил он. Россия и ЕС находятся в сложном процессе разработки нового Договора о партнерстве, в котором будут оговорены и вопросы энергетического характера.
В апр. 2009г. уровень безработицы в Евросоюзе достиг 8,6%, по сравнению с 8,4% в марте. Это самый высокий уровень безработицы в ЕС, начиная с янв. 2006г. В зоне обращения единой европейской валюты евро безработица в апр. увеличилась до 9,2%, по сравнению с 8,9% в марте. В годовом исчислении прирост данного показателя составил 1,9%, говорится в официальном пресс-релизе Статистического бюро Европейских Сообществ Eurostat.На апр. тек.г. безработными в Евросоюзе числились 20,825 млн. мужчин и женщин (14,579 млн. из которых проживают в еврозоне). Относительно марта количество безработных в ЕС увеличилось на 556 тыс.чел. Крупнейший уровень безработицы был отмечен в Испании (18,1%), Латвии (17,4%) и Литве (16,8%). Меньше всего безработных в Нидерландах (3%) и Австрии (4,2%).
КИТАЙ 17
Объемы продаж жилых новостроек в одном из крупнейших китайских городов Шанхае в мае достигли 21-месячного максимума на фоне увеличения спроса на объекты средней и высокой ценовой категории. По данным компании E-house (China) Holdings Ltd., в мае в Шанхае было продано 2,1 млн.кв.м. новых домов и квартир – на 10,5% больше, чем в апр., сообщает издание Shanghai Daily. Средняя стоимость жилой новостройки в Шанхае поднялась до 13 442 юаней (1968 долл.) за кв.м., по сравнению с 13 296 юанями месяцем ранее.
В мае в городе было начато строительство 1,19 млн.кв.м. жилья, по сравнению с 1,07 млн.кв.м. в апр. За первые четыре месяца тек.г. объемы продаж нового жилья в Шанхае выросли на 21,4% по сравнению с аналогичным периодом пред.г., до 8,2 млн.кв.м.
Латвия, Дубай и Сингапур стали лидерами среди всех стран мира по падению цен на жилье с марта 2008г. по март 2009г., свидетельствуют результаты исследования консалтинговой компании Knight Frank. Как следует из «Глобального индекса по жилой недвижимости», составленного компанией, в этих странах жилая недвижимость подешевела соответственно на 36%, 32% и 23,8%.Помимо Латвии, Дубая и Сингапура, в первую десятку стран, где недвижимость упала в своей цене больше всего, также вошли США (минус 16,9%), Великобритания (минус 16,5%), Эстония (минус 16,2%), Гонконг (минус 15,7%), Польша (минус 13%), Дания (минус 11,6%) и Ирландия (минус 10%).
А вот Россия, как, впрочем, и Израиль, Чехия, о-в Джерси на британских Нормандских островах, Швейцария, Индия, Индонезия, Австрия, Болгария и Бельгия, напротив, несмотря на экономический кризис, с I кв. пред.г. по первый квартал этого года показали самый значимый рост цен на жилье.
В них жилая недвижимость подорожала от 2,7% (Бельгия) до 10,9% (Израиль), причем в России стоимость жилья увеличилась, по данным Knight Frank, на 3,6%.
Указывают аналитики, в первые три месяца 2009г. быстрым уменьшением цен на жилье отметились Дубай (на 40% за квартал), Сингапур (на 16,2% за квартал), Эстония (на 9,9% за квартал), Норвегия (на 6,2% за квартал), Дания (на 6,1% за квартал), США (на 4,9% за квартал), Великобритания (на 4,5% за квартал), Канада, Словения и Словакия (на 4% за квартал), а также Россия (на 3,9%).
Больше же всего за янв. – март этого года выросла стоимость жилой недвижимости на о-ве Джерси (5,6%), в Финляндии (4%), Литве (3,1%), Таиланде (2,7%), Израиле (2,6%), Швейцарии (2,1%), Гонконге (1,6%), Бельгии (1,2%), Новой Зеландии (1%) и Индии (0,9%).
«Мировые рынки жилья продолжают находиться под давлением, тогда как реальных свидетельств того, что появятся какие-либо признаки роста, на который все игроки возлагали надежды, очень мало», констатируют специалисты.
В то же время, обращают внимание они, падение цен на жилье в мире начинает замедляться – если в IV кв. 2008г. удешевление недвижимости было зафиксировано в 82% стран, то уже в I кв. 2009г. – только в 69% стран. В среднем же с марта пред.г. по март этого года стоимость жилья снижалась в 72% странах мира, входящих в индекс Knight Frank.
Тема изменения порядка выдачи паспортов гражданам РФ проживающим за пределами Российской Федерации взволновала многих. С целью разъяснения создавшейся ситуации, редакция ВК обратилась к генеральному консулу РФ в Лейпциге, Голубу Геннадию Павловичу, с просьбой прокомментировать материал из журнала «Огонек» №1(5079) от 18.05.2009, текст которого в сокращенном варианте мы публикуем.Новый регламент выдачи загранпаспортов может привести к массовому отказу от российского гражданства. Первые сигналы о том, что с переоформлением российских загранпаспортов для граждан, проживающих за пределами нашей славной Федерации, возникли некие трудности, начали поступать с разных концов света с конца апреля. К середине мая выяснилось, что прежде незамысловатая по формальностям, неутомительная по срокам исполнения и необременительная по деньгам процедура повсеместно стала для соотечественников тяжелой, долгой и дорогой. Оказалось, что рутинный ранее ритуал – получение нового паспорта в связи с истечением срока действия имеющегося на руках – для многих тысяч россиян, разбросанных по свету, превратился в проблему, степень остроты которой у каждого своя, но безысходность одна на всех.
На консульском учете в подразделениях МИД России за рубежом состоят полтора млн.чел., а российских граждан, не занесенных в консульские картотеки (учет – дело добровольное),- несколько млн. И каждый отныне обречен на прохождение полосы препятствий под названием «Административный регламент исполнения государственной функции по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, по которому гражданин РФ осуществляет выезд из РФ и въезд в РФ».
В консульствах убеждены: без потерь эту полосу не пройдет никто, и прежде всего сама РФ, которую ожидает лавинообразный рост отказов от гражданства уже в ближайшие месяцы.
Для подавляющего большинства, например, русских американцев главной проблемой стало подтверждение гражданства. По новым правилам просроченный загранпаспорт можно обменять на новый только при предъявлении внутреннего российского документа. Если внутреннего паспорта нет, приходится сначала подавать запрос о подтверждении гражданства. Сколько занимает это процедура, толком не знает никто.
«По возвращении в Россию владельцы новых загранпаспортов, выданных за границей, должны обратиться в КД МИД России (г. Москва, 1 Неопалимовский пер., д. 12, станции метро «Смоленская» или «Парк Культуры») либо в представительство МИД России по месту жительства для проставления отметки о выдаче ЗП в свидетельстве о рождении и аннулирования записи «Отметка о выдаче загранпаспорта во внутреннем паспорте не произведена». В ЗП должен быть также проставлен скрепленный печатью КД МИД России штамп «Отметка о выдаче загранпаспорта во внутреннем паспорте произведена»«. (из официального сайта посольства РФ)
Но главная засада для всех проживающих за рубежом соотечественников – это время, которое требует теперь процедура оформления российских документов. И деньги, необходимые для прохождения формальностей.
С деньгами разобраться проще всего. После вступления в силу административного регламента стоимость консульских услуг выросла из-за введения новой нормы – личного присутствия при получении нового паспорта. Для тех, кто живет недалеко от российских дипломатических офисов, это не проблема. А если человеку до ближайшей консульской точки ехать на поезде или на самолете лететь? По миру всего 248 таких точек, а наших соотечественников – миллионы. И далеко не каждый настолько богат, чтобы за удовольствие переоформить российский паспорт регулярно (раз в пять лет) пускаться в серьезные расходы (до консульства и обратно, да еще с членами семьи, если и они тоже российские граждане).
«Раньше в той же Америке было просто: пакет почтой на адрес консульства РФ с заявкой на переоформление паспорта и необходимыми для этого документами, в ответ (тоже почтой) – готовый бланк паспорта, – разъясняет эксперт. – Теперь личная явка по записи на прием, а прием – через неизбежную очередь».
Впрочем, как выясняется, очередь у консульских дверей – только первый эшелон трудностей. За ним следует другой: прежде решение о выдаче или невыдаче паспорта решалось самим консульским учреждением на месте, теперь же только через Москву и обязательную процедуру проверки каждого запроса через Управление регистрации и архивных фондов ФСБ России (УРАФ ФСБ РФ). В масштабе реального времени эта новация означает следующее: если раньше на оформление загранпаспорта гражданину РФ за рубежом требовалось от 1-2 дней до максимум 3-4 недель, то теперь по новому регламенту – по нормативам три месяца, в жизни 5, а чаще всего – все 6 месяцев.
«Для российских граждан, проживающих в Эстонии и Латвии и не имеющих других документов, кроме российских паспортов, введение норм нового регламента – это просто катастрофа, – убежден эксперт, хорошо знакомый с ситуацией в Прибалтике. – Таких в Эстонии 125 тыс. человек, в Латвии – 60 тыс.. 70% – люди преклонного возраста, малоподвижные. Для них российский паспорт – это основной, а нередко и единственный документ, удостоверяющий личность. Вид на жительство, счет в банке, пенсия, коммунальные платежи, вся инфраструктура жизни завязана на «краснокожую книжицу». В каком положении они окажутся, когда попадут на полгода согласований в рамках регистрационной вертикали и окажутся людьми вообще без всяких документов, а значит, и без всяких прав?». «Самое печальное, – дополняет его коллега-юрист. – Что вступивший в силу в апр. документ не оставляет практически никакой возможности даже помочь человеку, попавшему в экстренную ситуацию. По закону о въезде-выезде, например, в ряде особых случаев (болезнь, кончина родственников и т. д.) паспорт должен быть оформлен в течение трех дней, однако по регламенту выдача документа без процедуры согласования с органами безопасности невозможна. В лучшем случае человек может получить свидетельство на въезд, но без паспорта назад он не сможет вернуться, а оформление паспорта на родине для живущего за рубежом, – это те же 4-6 месяцев, что автоматически лишает попавшего в трудную ситуацию гражданина работы «там», а значит, и средств к существованию для всей его семьи. Положение тупиковое, но регламент именно этот тупик жестко фиксирует. Если признаться честно, мне непонятно, как все это будет работать».
Нет сомнений: российские власти, вводя регламент, над которым несколько правительственных ведомств и служб при кураторстве помощника прежнего президента Виктора Иванова трудились целый год, хотели как лучше. Но почему-то получилось как всегда.
«А по-другому и быть не могло, – разъясняет знакомый с делом эксперт. – Прежде всего потому, что, подчиняя процесс учета живущих за рубежом российских граждан интересам одной службы, авторы регламента решили отстроить регистрационную вертикаль без оглядки на последствия, которые такая вертикаль принесет сотням тысяч россиян. О них никто из кабинетных архитекторов не думал, и в итоге под все разговоры о необходимости чуткой работы с соотечественниками за рубежом наши чиновники подвели бомбу не слишком замедленного действия: она рванет уже нынешним летом, когда ударит по множеству людей».
Согласно регламенту консульства на местах теперь сами не занимаются оформлением паспортов, а только проверяют поданные документы, сверяя их с картотекой, чтобы затем, «в соответствии с графиком отправки дипломатической корреспонденции» (т.е. раз в месяц), направить мешок с бумагами в Москву, в паспортный отдел консульского департамента МИДа. В этом подразделении после принятия регламента, как и до него, трудится неизменная дюжина дипломатов, которые отныне мешки, приходящие в изобилии со всего света, обречены сортировать и проверять на соответствие регистрационным нормативам (для ориентировки занятная цифра: в зарубежных консульствах РФ в среднем за последние несколько лет выдавалось 290 тыс. паспортов в год, именно такой объем работы пойдет теперь через узкое централизованное горлышко).
Если, не дай бог, какой-то документ в пакете-заявке на оформление паспорта представлен не в должном виде – снова диппочта, но уже назад (для внесения исправлений) и потом снова (опять же раз в месяц) в Москву на очередной круг. После блужданий по мидовским коридорам формируется новый мешок для отправки грузовиками в бумажном виде (электронный документооборот пока что в мечтах) в УРАФ ФСБ. Там свои заморочки с проверками и согласованиями (срок пребывания бумаг в недрах подразделения ФСБ ни минимумом, ни максимумом по регламенту не установлен), далее обратно в МИД и потом – в начальный пункт движения бумаг. Дальше совсем чуть-чуть: уведомление счастливца при личном обращении о том, что паспорт готов (оповещение не предусмотрено), запись на прием и вручение под подпись нового документа.
Угадайте с одного раза, как поступит любой уважающий себя человек, столкнувшись с альтернативой: либо хлопотное и изматывающее во всех отношениях поддержание отношений с родиной, которая над ним просто издевается, либо отказ от докучливого родства, избавляющий от обременительных бюрократических обязательств? Выбор очевиден, и к результатам этого выбора надо готовиться – нас, увы, ожидает волна отказов от гражданства. Иного результата введение нового регламента принести не может.
Статью комментирует генеральный консул РФ в Лейпциге Г.П. Голуб:
«Прежде всего, с сожалением приходится констатировать: введение «Административного регламента исполнения государственной функции по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, по которому гражданин РФ осуществляет выезд из РФ и въезд в РФ» или, говоря нормальным человеческим языком, нового порядка выдачи паспортов действительно поставило в довольно сложное положение наших граждан, постоянно проживающих за рубежом. Поставило оно в сложное положение и нас, сотрудников генконсульства, поскольку кадровая и техническая подготовка перехода к работе в новых условиях, приходится признать, несколько запоздала. Хотя еще до того, как регламент был введен, было ясно, что производительность паспортного участка при оформлении новых, более сложных для заполнения документов, резко снизится, а суммарное время, необходимое для их приема, проверки, исправления ошибок заявителей, отправки диппочтой в Москву, получения согласований в ведомствах, печати бланков и выдачи готовых паспортов, значительно увеличится. Рост нагрузки и падение производительности можно компенсировать только увеличением числа работающих на этом направлении. Поскольку по нашей просьбе усилить паспортный участок решение пока не принято, мы столкнулись с таким, практически забытым явлением, как очередь в генконсульство на сдачу документов. Сейчас мы записываем граждан уже на конец нояб.
Изменилась форма ряда документов, в частности, бланка заявления о выдаче паспорта, появились обязательные для заявления пункты о трудовой деятельности за последние 10 лет, которых раньше не было. Именно их заполнение вызывает больше всего вопросов у граждан, подающих документы самостоятельно, а для сотрудников генконсульства означает необходимость ввода двух страниц написанного от руки заявления, в компьютер. Приходится признать, что заметно упрощает нашу работу только оформление документов через сервисные бюро. Их сотрудники обычно привозят к нам полностью готовые, практически не требующие правки комплекты документов.
Если отбросить лирические отступления, некоторые фактические ошибки и неточности, мнения неназванных автором собеседников, цитируя которых он, видимо, высказывает свои же, но более радикальные мысли, то статья в «Огоньке» довольно точно описывает сложившуюся ситуацию. К ошибочным же, например, можно отнести утверждение автора статьи о том, что «по новым правилам просроченный загранпаспорт можно обменять на новый только при предъявлении внутреннего российского документа». На самом же деле Регламент вводит порядок, при котором обязательным является предъявление «паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (загранпаспорта), либо, при его отсутствии, внутреннего паспорта». Автор также утверждает, что при сдаче документов у всех граждан, не имеющих внутреннего паспорта, производится проверка наличия гражданства. На самом деле, наличие российского гражданства проверяется, если заявитель не может его подтвердить действительным документом, т.е. если у него отсутствует внутренний паспорт, а загранпаспорт просрочен или утрачен. А это, согласитесь, совсем другое дело.
Наконец, сомнительным представляется основной тезис автора: «введение нового регламента выдачи загранпаспортов может привести к массовому отказу от российского гражданства» уже хотя бы потому, что процедура выхода из гражданства еще более долгая, сложная и дорогая. Конечно, часть заявителей, если им позволяют обстоятельства, может просто отложить обмен паспортов «до лучших времен» в надежде, что массовое недовольство граждан, постоянно проживающих за рубежом, заставит авторов регламента внести в него изменения, которые позволят сделать эту процедуру более простой и менее долгой. Генеральное консульство также рассчитывает, что первые результаты работы консульских учреждений за рубежом в новых условиях будут внимательно изучены в Москве и по ним будут сделаны соответствующие выводы.
Международный валютный фонд (МВФ), который совместно с Еврокомиссией и рядом международных финансовых организаций согласился предоставить Латвии заем на стабилизацию национальной экономики в 7,5 млрд. евро, не требует от правительства балтийской республики девальвации национальной валюты – лата, сообщает интернет-версия газеты «Телеграф» cо ссылкой на главу миссии МВФ Марка Грифита.«Возможность девальвации лата сейчас не обсуждается», – сказал Грифит в четверг после встречи с премьер-министром Латвии Валдисом Домбровскисом. Глава Банка Латвии (Центробанка) Илмарс Римшевич высказывал мнение, что девальвация лата обвалит экономику Латвии за одну ночь.
Информационное агентство Bloomberg со ссылкой на экспертов американского банка Brown Brothers Harriman ранее сообщило, что в середине года латвийская валюта – лат – может быть девальвирована по отношению к евро на 50%. О необходимости девальвации национальной латвийской валюты говорили многие западные экономисты.
В пред.г. Латвия обратилась за помощью к МВФ и другим международным финансовым организациям. До 2011г. республика получит кредит в 7,5 млрд. евро. В договоре о получении Латвией международного займа сохранение стабильности лата является одним из основных пунктов, однако, по словам премьер-министра республики Валдиса Домбровскиса, МВФ не возражал бы против девальвации национальной валюты страны.
Латвия переживает самый сильный экономический спад в ЕС – ВВП страны в IV кв. 2008г. по сравнению с тем же периодом пред.г. упал на 10,5%. Многие предприятия республики не справились с кризисом и объявили о банкротстве. За распространение заведомо ложных сведений о девальвации национальной валюты законодательство Латвии предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.
Денежных средств, которыми располагает государственная касса Латвии, страны которая переживает самый сильный экономический спад в ЕС, хватит без поступления внешней помощи только до июля-авг. 2009г., сообщил премьер-министр республики Валдис Домбровскис.Ранее ряд латвийских политиков и экспертов высказали мнение, что дефолт в республике может произойти в течении ближайших нескольких месяцев. Латвия осенью пред.г. обратилась за помощью к международным финансовым структурам, которые до 2011г. должны предоставить стране заем в 7,5 млрд. евро. МВФ и Еврокомиссия потребовали, чтобы дефицит госбюджета республики не превышал 5% от ВВП. В апр. дефицит превысил этот уровень и МВФ отказался перечислить Латвии денежный транш, не продлив договор на предоставление помощи.
«У правительства нет плана «Б» (на случай если МВФ откажет перечислить республике очередной транш). Деньги в Госскассе закончатся в июле-авг.», – сказал премьер. Правительство республики пытается убедить МВФ разрешить увеличить допустимый уровень дефицита госбюджета до 7%. Следующий транш международной помощи республика рассчитывает получить в июне.
Латвия находится в глубоком экономическом кризисе. ВВП страны в I кв. этого года упал на 18%. Правительство Латвии в дек. пред.г. разработало, а парламент утвердил программу стабилизации национальной экономики, которая предусматривала повышение ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 18% до 21%, а также значительное сокращение расходов всех госучреждений республики.
Это решение вызвало недовольство общественности, по стране прокатились акции протеста. В фев. правительство под руководством Иварса Годманиса ушло в отставку. В марте парламент утвердил новое правительство под руководством Домбровскиса, который заявил, что республика находится на грани банкротства.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter