Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Отечественные компании сохраняют высокие темпы промысла

С января 2013 г. российские предприятия освоили 3 млн. 361,5 тыс. тонн водных биоресурсов. Объемы вылова превышают прошлогодние на 73,1 тыс. тонн, или 2,2%.

На Дальневосточном бассейне уловы составили 2 млн. 322,5 тыс. тонн. Это на 11,8 тыс. тонн больше показателя за аналогичный период 2012 г. Рыбаки добыли 1 млн. 392,2 тыс. тонн минтая, на 17,5 тыс. тонн превысив прошлогодний показатель. Освоено 357,9 тыс. тонн тихоокеанских лососей, в прошлом году их вылов был на 32,2 тыс. тонн больше.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, на Северном бассейне предприятия поймали 464,1 тыс. тонн ВБР – на 2,5 тыс. тонн больше, чем за тот же промежуток 2012 г. На промысле трески уловы составили 320,3 тыс. тонн ( +55,7 тыс. тоннпо сравнению с показателем за аналогичный период прошлого года) и 60,8 тыс. тонн пикши (-54,2 тыс. тонн). Вылов мойвы составил 60,4 тыс. тонн, что ниже уровня 2012 г. на 3,3 тыс. тонн.

В Балтийском море отечественные компании добыли 31,1 тыс. тонн, по сравнению с прошлым годом наблюдается отставание на 1,6 тыс. тонн. Вылов шпрота увеличился на 1,5 тыс. тонн и составляет 18,9 тыс. тонн. Освоено 7,8 тыс. тонн балтийской сельди, за аналогичный период 2012 г. ее было поймано на 1,5 тыс. тонн больше.

На Азово-Черноморском бассейне выловлено 18,6 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 0,9 тыс. тонн ниже уровня прошлого года. Поймано 11,8 тыс. тонн хамсы ( +3,8 тыс. тонн) и 0,8 тыс. тонн шпрота (- 3,1 тыс. тонн).

На Каспийском бассейне рыбаки освоили 22,7 тыс. тонн ВБР, превысив показатель 2012 г. на 0,3 тыс. тонн. Добыто 1,1 тыс. тонн кильки – на 0,2 тыс. тонн больше, чем на отчетную дату прошлого года. Уловы крупных и мелких пресноводных видов составили 17,7 тыс. тонн ( +0,3 тыс. тонн).

В зонах иностранных государств отечественные промысловики добыли 345,6 тыс. тонн ВБР – на 42,6 тыс. тонн больше, чем за тот же период 2012 г. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана выловлено еще 157,1 тыс. тонн, что на 18,6 тыс. тонн выше уровня прошлого года.

Большинство жителей Кабардино-Балкарии, согласно проведенному Минтрансом республики социологическому опросу, высказались за перенос двух автовокзалов Нальчика за пределы города, сообщает министерство.

Сейчас в Нальчике функционируют два автовокзала: пригородный 2, расположенный рядом с центральным городским рынком, и междугородный 1 - на улице Идарова. Автовокзал 2 ежедневно принимает около 2 тысяч единиц автотранспорта, что создает серьезные проблемы в организации дорожного движения.

В связи с этим власти КБР разработали проект строительства двух автовокзалов на выездах из Нальчика, который позволит повысить качество услуг, разгрузить движение автотранспорта в центре города, а также повысить уровень антитеррористической защищенности.

"С апреля по июнь проведен социологический опрос жителей республики с целью определить их отношение к переносу автовокзалов. Опрошено 683 взрослых респондента в 27 населенных пунктах, в том числе способом интернет-голосования выяснено мнение 171 человека, путем анкетирования - 512 жителей КБР", - говорится в сообщении.

Положительный ответ дали 544 респондента (80%), отрицательный - 139 респондентов (20%). При этом все опрошенные отметили проблемы в сфере общественного транспорта и работы автовокзалов. Основными из них были названы отсутствие комфортабельных залов ожидания и зон отдыха, нормальных санитарных условий, а также постоянные пробки в центре Нальчика из-за прибывающего на автовокзалы транспорта и неудобные стоянки маршрутных такси.

"Результаты социологического исследования дают уверенность, что задуманный масштабный проект будет реализован с опорой на общественное мнение", - отмечает министерство. При этом стоимость реализации проекта в сообщении не указывается.

Роспотребнадзор осуществляет контроль за поставками вакцины для населения против гриппа

По сообщению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет оперативный контроль за поставками вакцины и иммунизацией населения против гриппа, которая проводится в субъектах Российской Федерации.

В целях профилактики гриппа и ОРВИ в стране в преддверие роста заболеваемости в эпидсезоне 2013-2014гг. планируется привить свыше 34,5 млн. детей и взрослых из групп высокого риска инфицирования отечественными вакцинами Гриппол плюс и Гриппол, закупленными на средства, выделенные из федерального бюджета в рамках приоритетного проекта «Здоровье». Кроме того, осуществляется иммунизация лиц, не отнесенных к группам повышенного риска, за счет дополнительных средств, выделенных работодателями.

По состоянию на 04.10.2013 в рамках национального приоритетного проекта «Здоровье» в стране привито около 11,4 млн. человек, в том числе около 4,3 млн. детей и 7,1 млн. взрослых, а с учетом дополнительных источников финансирования– свыше 11,7 млн. чел. (8,2% от общей численности населения страны).

Иммунизация детей, в том числе в возрасте от 6-ти месяцев до 3-х лет, осуществляется в 71 субъекте Российской Федерации, в 9 из них привито свыше 90% детей, подлежащих прививкам, из них в 5 субъектах страны прививки детям практически завершены: в Архангельской, Калининградской, Омской, Забайкальском крае и Республике Алтай.

Иммунизация взрослого населения завершена или близка к завершению (привито свыше 90% от числа подлежащих прививкам) в 8 субъектах страны: в республиках Алтай, Калмыкия, Дагестан, Северная Осетия (Алания), Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской республиках, Калининградской области и Забайкальском крае. В целом иммунизация взрослых организована в 64 субъектах Российской Федерации. В остальные субъекты (19) планируется поставить вакцину в октябре- ноябре 2013г.

За счет дополнительных источников финансирования работа по иммунизации населения организована в 66 субъектах Российской Федерации, наиболее активно она проводится в Белгородской, Самарской, Саратовской, Кемеровской областях, городах Санкт-Петербурге и Москве, Краснодарском крае, Республике Башкортостан.

Активно проводится иммунизация населения против гриппа на подтопленных территориях: в Амурской области и Еврейской автономной области иммунизация населения завершена. В Амурской области привито около 14,3 тыс.чел., в том числе свыше 5,3тыс. детей; в Еврейской автономной области – свыше 7тыс.чел., в том числе свыше 2тыс. детей. В Хабаровском крае иммунизация населения на подтопленных территориях близка к завершению: привито около 151тыс.чел. (92,8%), в том числе около 62тыс. детей. Завершить иммунизацию планируется до 01.11.2013.

Ежегодная иммунизация населения против гриппа позволяет предупредить развитие тяжелых осложнений от инфекции и удерживать заболеваемость гриппом и ОРВИ на социально приемлемом уровне.

Проклятый Октябрь

Руслан Хасбулатов — о том, как не захотел переквалифицироваться в диктаторы и запретил приватизацию, как не поделил жилплощадь с Руцким и нашел для России нового президента, а также истории о приднестровских снайперах, золотом запасе Белого дома и яде в тюремной баланде

Осень 1993 года — поворотный момент в истории новой России. С этим непреложным фактом согласны все, а в вопросе о причинах и последствиях политического катаклизма 20-летней давности по-прежнему кипят споры. Своей версией тех событий продолжает делиться последний председатель Верховного Совета России Руслан Хасбулатов.

— Руслан Имранович, не было ли в решении Верховного Совета об отрешении Ельцина вашей личной на него обиды?

— Трудно отрицать личные моменты, они в политике присутствуют всегда. Но мы руководствовались исключительно буквой закона. Были отдельные предложения — например, назначить меня чуть ли не военным диктатором, но я твердо стоял на точке зрения, что мы ни в коем случае не можем отступать от закона. И даже сказал: «Мы — пленники закона. Парламенту прямо и непосредственно никто не подчиняется — ни Вооруженные силы, ни исполнительная власть, они только подотчетны перед нами. Парламент силен лишь законом. Какие бы действия ни предпринимала другая сторона, мы обречены действовать в соответствии с законом». Эту линию мы проводили до последнего часа пребывания в Белом доме.

Эмоции же для меня в те дни вообще не играли никакой роли в принятии решений. Я очень быстро успокоился, взял себя в руки. Первый эмоциональный порыв прошел, я и мои соратники действовали исключительно хладнокровно, и это было присуще многим нашим депутатам. Были, разумеется, и испугавшиеся. Одного из крупных руководителей я вынужден был просто прогнать, потому что вид у него был панический. Все время ходил и говорил, что все, конец, пойдемте на поклон. Я сказал ему: «Если еще раз здесь появитесь, я прикажу вас выдворить».

— А вы на что рассчитывали? На то, что Борис Николаевич скажет: «Сдаюсь»?

— Рассчитывал на здравый смысл и на закон. Считал, что он увидит, что мы не Дума образца 1906 года, депутаты которой тихо разошлись после того, как император подписал указ о прерывании ее деятельности и на двери Таврического дворца повесили амбарные замки. Я считал: когда Ельцин увидит, что мы действуем в рамках закона и далеки от того, чтобы соблюдать его незаконные приказы, то будет вынужден отменить свое решение. Если бы военные и милицейские силы и прочие исполнители его прихоти были хоть немножко морально и нравственно подготовлены и социально ответственны, они бы отказались ему подчиняться или ушли в отставку. Но они так дрожали за свои должности и привилегии… Возможно, не только за привилегии, но и за коррупционные бонусы. Ведь в 1992 году и начался взрывной рост коррупции и во власти, и в нарождающемся тогда предпринимательстве. Одним из сильнейших раздражителей в отношении меня было то, что я заставил все правоохранительные органы представлять мне и председателю Конституционного суда те же доклады, что и президенту.

Как-то Зорькин ко мне приехал, весной 1993-го было дело, и говорит: «Руслан Имранович, творится что-то страшное: министры воруют, замы премьера воруют, правоохранительные органы бездействуют. Это же разрушит страну! Надо что-то делать!» Мы решили пойти к президенту. Как раз тогда мы создали институт специального прокурора по расследованию коррупционных преступлений в высших органах власти. Прокуроры начали вызывать на допросы Шумейко, Полторанина, других приближенных Ельцина. На подходе были Чубайс, Гайдар и другие, но президент этому противодействовал. Мы с Зорькиным пришли к нему, я докладываю, мол, так и так, прошу поддержки. В ответ слышим: «А я взяток не беру». Мы с Зорькиным в недоумении: при чем здесь президент? Говорю: «Но не вас же допрашивают». Он: «Меня не допрашивают пока что, может быть…» Я: «Борис Николаевич, зачем переводить тему на наши личности, речь идет о высокопоставленных людях в правительстве — тех, которые совершили определенные действия. Давайте займем общую позицию в этом вопросе. Ситуация сложилась тревожная, давайте вместе почистим наши верхние «коридоры» — в противном случае проблема станет неконтролируемой. Сами погибнем и страну погубим». Ельцин молчит. В общем, ничем не закончился этот разговор.

Потом Зорькин мне говорит: «Руслан Имранович, он же тебе этого никогда не простит, заодно и мне». Отвечаю: «Валерий Дмитриевич, мы наделены очень высокой ответственностью и должны что-то делать. Капитализм у нас зарождается не на конкурентной базе, не на основе предпринимательского таланта и специальных знаний, а за счет воровства, незаконных операций в области приватизации. Это надо прекратить. Иначе мы будем нести всю полноту ответственности перед будущими поколениями».

— Институт специального прокурора после этого разговора приказал долго жить?

— Да. Генпрокурор Степанков — неплохой специалист и порядочный человек, но был слабоват, на него было оказано сильное давление, и он прикрыл деятельность спецпрокурора. Я, правда, тоже не настаивал на его сохранении. Он мне сказал, что давление невыносимое и он вынужден принять это решение. Говорю: «В принципе вы не могли принимать это решение, потому что оно за Верховным Советом. Ну да ладно…» Таким образом деятельность спецпрокурора была прекращена — как раз в то время, когда обнаружились колоссальные нарушения в использовании бюджетных средств и в деле приватизации.

Бюджет-то у страны был слабенький, денег не было, баррель нефти стоил 8—9 долларов, и мы искали, где и что сэкономить. И вдруг — колоссальный расцвет воровства: чуть ли не треть бюджета (а может, больше) разворовывалась, госимущество растаскивалось! Глядя на центральные власти, и местные царьки ни в чем себе не отказывали. Фактически мне и членам президиума пришлось заниматься правительственными делами по контролю над тем, чтобы госимущество не расхищалось. Поэтому по моей инициативе был наложен запрет на дальнейшие приватизационные сделки, пока парламент не разберется в этих вопросах. В конце октября 1993 года планировался Съезд народных депутатов, где мы и намеревались обсудить весь этот вопрос.

Я прямо говорил, что правительство Черномырдина, видимо, мы отправим в отставку. К сожалению, Виктор Степанович не руководил правительством. Чуть ли не каждый министр встречался с Ельциным и обсуждал с ним основные решения. Чубайс вообще полностью со своим госимуществом вышел из-под сферы деятельности правительства. А Черномырдин делал вид, что он главный и руководит правительством. И всех это устраивало. В Верховном Совете было общее мнение, что правительство надо формировать новое, по другой схеме, подконтрольное парламенту. При этом я исходил из того, что нельзя задевать лично президента. Он избран народом на определенный срок, и надо научиться выполнять волю народа, каким бы ни был президент. Я даже на одной из наших встреч сказал Ельцину, что, пока я председатель Верховного Совета, он благополучно доработает свой президентский срок. Просил не опасаться и не слушать тех, кто, как я знаю, доносил ему, что его собираются отправить в отставку по импичменту.

— Какой была обстановка на съезде, когда обсуждался указ Ельцина о роспуске парламента?

— Чрезвычайно нервной, тяжелой и беспокойной. Некоторые под давлением Кремля стали сдавать свои мандаты и уходить. Мы их без разговоров отпускали, исключая из депутатского корпуса. Они, кстати, этим были недовольны, но съезд решил поступать именно так. По-моему, ушло человек 40—45, не больше — в основном те, кто занимал какие-то должности и хотел их и впредь сохранить. Некоторые потом приходили к моим заместителям, чтобы забрать заявления.

Съезд начался с того, что спикер Совета республики Соколов выступил и сказал, вот, мол, Руслан Имранович повинен в том, что дело дошло до таких последствий, так что давайте снимем его с должности. Я председательствовал на съезде и соответственно предложил голосовать за это предложение. Что тут началось! Некоторые депутаты прямо обвинили Соколова в измене и потребовали его переизбрать. Депутаты квалифицировали эту атаку на меня как способ обезглавить Верховный Совет и нейтрализовать его антиельцинскую активность. Соколова поддержали лишь несколько человек. А у меня на мгновение мелькнула подлая мыслишка: хорошо бы отстранили! Я бы спокойно уехал домой, был бы оправдан и историей, и людьми, всеми этими и левыми, и правыми, — и со всех сторон! Говорил бы позже: меня с самого начала сняли с моего поста, что я мог сделать? Да, такая мысль мелькнула и тут же исчезла — я прекрасно знал, что тогда кроме меня организовывать сопротивление произволу было некому.

— В успехе не сомневались?

— Сомнения, конечно, были, но я был уверен в победе парламента. Впрочем, я уже тогда подозревал, что Руцкой может испортить нам все дело: на нем замыкалось очень много сложнейших вопросов. Когда его незаконно, по сфабрикованному делу, еще летом изгнали из Кремля, то он расположился в Белом доме. Дело было в том, что по договоренности с Ельциным в Белом доме было два резервных кабинета — для него и для вице-президента, а в Кремле у меня был свой кабинет. Так вот, Руцкой со всей своей свитой, не спрашивая меня, обосновался в парламентском дворце как в собственных апартаментах. Я его тогда пригласил и говорю: «Александр Владимирович, кто вам позволил распоряжаться здесь как в собственном доме? Забирайте все свои вещи и уходите». Он побежал к депутатам, начал жаловаться на меня. Пришла ко мне целая делегация. Когда мне намекнули, что я струсил, то я дал слабинку. Не надо было ему позволять оставаться в нашем здании — я всегда чувствовал, что от него исходят угроза и провокация. Помнится, я ему даже предложил поехать в отпуск за счет Верховного Совета. Говорил: «Уезжайте, а я попробую уладить отношения с Ельциным». Куда там! Отказался категорически.

Вселение в Белый дом Руцкого многих в Кремле очень напугало: им везде мерещились заговоры. Они тут заподозрили, что Хасбулатов в союзе с Руцким чего-то затевают. Дальше — хуже. Сняли министров Баранникова и Дунаева — они тоже прибежали к депутатам искать защиты. А что мне было затевать? У меня было мало власти? Да больше, чем у президента! Просто у всех этих Бурбулисов, Полтораниных и иже с ними помощников и советчиков Ельцина была ярко выраженная склонность к провокациям, склокам и интригам — они постоянно внушали Ельцину, что кто-то затевает против него заговоры. Конечно, они чувствовали свою несостоятельность как политиков. Все битвы, развязанные ими против Верховного Совета, они проигрывали с треском, на смех публике. Один их бывший советник, помню, в «Известиях» написал, адресуя правительству: «Зачем вы ввязываетесь в борьбу с заведомо более сильным противником, зная, что проиграете?» В такой обстановке, конечно, приход в Белый дом Руцкого, а затем и экс-министров усилил их подозрения и, видимо, заставил прибегнуть к последнему средству.

Думаю, сыграло и то, что Ельцина мощно поддержал Гельмут Коль. Ельцин согласился досрочно вывести войска из Восточной Германии, причем в чистое поле, без всяких компенсаций и предоставления жилья. Он даже отказался от долгов, которые ФРГ должна была выплатить России, в том числе по экологическим вопросам, о которых, кстати, я сам договаривался с Колем. В общем, Ельцин полностью сдал российские позиции в Германии в обмен на поддержку со стороны Коля в противоборстве с парламентом. Коль же в свою очередь обратился к Клинтону, прося его также поддержать «друга Бориса».

Сыграло свою роль и то, что так называемые демократы превратили американскую миссию в Москве в свой антипарламентский клуб. И вообще едут на Запад — дискредитируют парламент: мол, сталинист Хасбулатов только и мечтает вернуть казармы, лагеря, ГУЛАГи и т. д. Это была грязная пропаганда, за нее надо было преследовать в уголовном порядке. Помню, даже советник посольства США, одна симпатичная женщина, мне как-то сказала: «Руслан Имранович, почему вы в суд-то не обратитесь?» Я ответил, что это бессмысленно: суд они давным-давно прикормили, коррумпировали, подкупили. Плюс с мая 1993 года прибыл новый посол Америки, Пикеринг, занявший публично антипарламентскую позицию вопреки всем нормам международного права и дипломатической традиции. Он координировал действия всех сил, выступавших против Верховного Совета. В общем, это был полноценный международный заговор против парламентарной демократии.

Ельцин же за такую поддержку делал все, что они хотели. Дошло до того, что начальники управлений всех силовых ведомств перед назначением на посты должны были пройти собеседование с американскими должностными лицами.

— Да ладно!

— Именно так, причем на протяжении нескольких лет после их «славной победы» над парламентом. Все начальники управлений центральных аппаратов министерств проходили собеседование с фэбээровцами. Некоторые ездили в Вашингтон, некоторые прямо усаживались в кабинетах силовых ведомств. Наши силовики пребывали в их полном подчинении, так что никаких государственных секретов у нас не осталось. Когда сажают в тюрьму каких-то наших ученых, якобы продавших некие секреты американским или еще каким организациям разных стран, мне смешно, потому что абсолютно никаких секретов от американцев у нас нет. Все, что у нас было за 100 лет, они давным-давно знают, все передано должностными лицами еще эпохи Ельцина, да и не только.

Скажем, казалось бы, очень идеологически стойкий генерал Волкогонов, депутат Верховного Совета России. Он и мой союзник был, все время мне комплименты делал… А написал, что к нему пришли американцы и донесли, что Верховный Совет «затеял переворот». Он якобы передал это Ельцину, а Ельцин воскликнул с тоской: «Да я так и предполагал!» По меньшей мере примитивно. Потом обнаружилось, что весь архив генерала находится в Америке. Со всеми секретами. У него же был доступ ко всем секретам страны… Вот такие люди окружали Ельцина. И он сам из борца с привилегиями превратился в такого же человека. Эти люди, конечно, защищали свои личные интересы. Никакого желания обеспечить интересы государства, народа, общества у них не было. Это я очень хорошо понял. В сентябре 1993 года у меня была одна задача: спасти страну от этой команды.

— Отрешив Ельцина, вы наметили в президенты Руцкого?

— Мы вынуждены были назначить его исполняющим обязанности президента согласно Конституции. Но мы бы ни за что не допустили его в президенты. Это мои ближайшие соратники знали и в этом меня поддерживали. Я считал, что президентом страны после подавления переворота должен быть Валерий Дмитриевич Зорькин. Полагал, что мы уже в марте 1994 года проведем общенациональные выборы в соответствии с решением Съезда народных депутатов и выдвинем в качестве кандидата в президенты страны Зорькина. Правда, я ему об этом не говорил ничего.

Руцкой был неадекватным и абсолютно несостоятельным политиком. Я считал, что единственной нашей силой должны быть люди, возмущенные действиями исполнительных органов власти, которые придут поддержать нас. Они должны были расположиться по всему периметру Белого дома, как в августе 1991 года, но без баррикад. Руцкой же пригласил баркашовцев, генерала Макашова. Спрашиваю Владислава Ачалова, министра обороны (назначен Верховным Советом. — «Итоги»): «Как тут появился Макашов?» Он говорит: «Руслан Имранович, я его знаю давно, это мой старый сослуживец. Тем не менее, зная ваше мнение, я ему приказал здесь не появляться. Но его вызвал Руцкой и своим указом назначил мне в замы». Потом появились казачки, приднестровские снайперы, которые, конечно, нам были абсолютно не нужны — мы же не готовились к войне. Кстати, они никого и не убили. По заключению Генпрокуратуры, из оружия, находившегося в руках защитников Верховного Совета, ни один человек не был убит.

Но не надо было, как говорится, дразнить гусей. Возможно, что если бы тогда ни казачков, ни баркашовцев со товарищи с нами не было, то и события могли пойти по другому руслу. Впрочем, в Кремле наверняка бы придумали какой-то другой повод для силовой атаки. Наши противники привели под свои знамена всякий сброд, даже уголовников: мобилизовали рыночных деятелей, они — бандитов. Прилегающие отделения милиции были распущены, места милиционеров и их начальников заняли полуподпольные бандитские организации. Несколько дней они свирепствовали и убивали людей. Это мне рассказывали и те, кто попадал в эту мясорубку, и я сам тщательно в этом разбирался. Мне об этом и генералы рассказывали, и милицейские начальники. Уже после моего ареста они же назвали цифру убитых: около двух тысяч человек.

— Почему вы скептически отнеслись к переговорам с Кремлем при посредничестве Алексия II?

— А не было никаких переговоров. Во-первых, между кем переговоры? Указ-то не отменен, мы в глазах Кремля не депутаты. Тем не менее мы решили направить туда очень авторитетных людей: первого заместителя Юрия Воронина, двух председателей палат — Соколова и Абдулатипова. А кто принимал участие с той стороны? Глава администрации президента и люди, не решавшие ровным счетом ничего. Я говорил: хоть премьера пришлите, раз Ельцин не желает со мной встречаться. Черномырдину передайте, пусть придет или я поеду, куда он скажет. Не захотел ни президент, ни премьер. Отправили главу администрации Сергея Филатова. Ладно. Но о чем пошли переговоры? Включить свет или нет, туалеты включить или нет. Это, конечно, хорошо, но это не переговоры, это позорное дело. Переговоры должны были идти по существу конфликта. В повестке дня должно было быть всего два вопроса: отмена принятого Ельциным указа и отмена постановления съезда относительно его отрешения от должности. Это было бы логичным для обеих сторон. Да, Конституционный суд не мог аннулировать свое решение, но мы имели право принять его во внимание или ограничиться какими-то другими мерами. Но эти вопросы в повестку переговоров даже не включили. А если они выведены за рамки, то о чем вообще было переговариваться? Это был обман публики, пустая пропаганда. Они же обставили дело так, что якобы Хасбулатов в принципе против переговоров. Эту ложную информацию тиражировала пресса — все СМИ и ТВ находились у них под контролем.

— Когда вам стало ясно, что будет штурм?

— Когда Руцкой совершил непоправимую провокацию: повел людей, прорвавших милицейские кордоны и пришедших к нам на защиту, куда-то на окраину, на штурм «Останкино». Я понял, что все проиграно. Правда, мне ложно сообщили, что демонстранты захватили «Останкино» и хотят, чтобы я выступил. Кто-то настаивал, чтобы я немедленно туда приехал. Я направил в «Останкино» руководителя пресс-службы Юрия Мареченкова проверить это сообщение. Тем временем меня попросили выступить с балкона Верховного Совета. Я сообщил то, что мне было известно, и призвал всех к спокойствию и рассудительности. Призвал не осуществлять акций мести, поскольку был убежден в нашей победе. Но одновременно я потребовал установить контроль над Кремлем. И раньше я несколько раз требовал установить соответствующий контроль — в частности, говорил: место Руцкого — в Кремле, в кабинете Ельцина, Ачалова — в Минобороны, Дунаева — в МВД и т. д. Идите, занимайте свои рабочие места, нечего вам делать в Белом доме со своими вооруженными людьми. Да хоть штурмуйте, но занимайте свои рабочие места. Я же на своем месте нахожусь. Почему вы не на своих? Позже меня критиковали за эти высказывания, не вдаваясь в их суть. Но ведь Ельцин был узурпатором и его надо было задержать, выдворить из Кремля. Об этом почему-то не хотят думать.

Откровенно говоря, наши силовики тоже подвели. Но, к сожалению, закон есть закон. Несмотря на то что Руцкой оказался таким несостоятельным, нам его нельзя было обойти. Он принимал решения о том, кого назначить ему в замы, «помы» и т. д. Мы были связаны, потому что руководствовались законом. Мы же упрекали в незаконных действиях Ельцина и не могли обойти ту же статью Конституции, требовавшую от нас считаться с исполняющим обязанности президента. Тем не менее все шло к нормальному завершению. Если бы люди расположились, как мы планировали, по периметру Белого дома, то у команды Ельцина ничего бы не вышло. Они уже были напуганы. Готовились к бегству. У Финляндии уже запросили визу неофициального въезда для Ельцина, два самолета уже были готовы.

И в этой обстановке Руцкой повел людей куда-то на окраину! Я вышел на крыльцо, смотрю, никого нет, кроме кучки женщин с детьми. Кстати, если бы люди Ельцина не были в таком страхе, то могли бы в тот момент роту милиционеров прислать, меня забрать и захватить Белый дом. Власть просто валялась на улице! Ни солдат, ни милиционеров. Даже у наших дверей стояли по одному, по два безоружных милиционера. Пожалуйста, заходите, делайте, что хотите! И не надо было никого расстреливать, разрушать прекрасное здание, а потом 500 миллионов долларов тратить на его ремонт. Без единого выстрела приходите и все забирайте…

После захвата Белого дома начались грабежи. В Белом доме было очень много ценных вещей. Когда разрушился Советский Союз, подарочный фонд Верховного Совета СССР я присоединил к своему. Там на 10—15 миллионов долларов ценных вещей: золотое оружие, посуда, картины. Когда я выезжал с официальными визитами за рубеж, то мне было жалко вывозить для подарков такие ценные предметы культуры. Я говорил: да, они в моем владении, но это не моя собственность, так что давайте что-нибудь поскромнее. А мародеры все это разграбили. Да как хитро! Подогнали подъемный кран и через окно на шестом этаже все вытащили.

— Тяжело далось решение о капитуляции?

— Очень тяжело, но надо было спасать людей. Пришли ко мне офицеры из «Альфы», прямо сказали: «Руслан Имранович, вы как председатель Верховного Совета выполнили свой долг полностью. Мы, офицеры, считаем, что до конца. Единственный, к кому нет претензий, это вы. Дайте приказ о добровольном выходе людей из здания. Мы оружие применять против парламента отказались — позже, видимо, сами понесем наказание. Но дайте приказ своим депутатам. Мы хотим вас спасти, без нас вас уничтожат». Честно сказали.

Хотя я вообще-то не предполагал при всех условиях, что меня оставят в живых. Но бог миловал. Меня он спасает в разных ситуациях — много было покушений, и в тюрьме меня травили. Но там начальник тюрьмы и главный врач вместе с охраной действовали очень слаженно, четко — они меня спасли, я им признателен. Кстати, после моего освобождения все тюремное начальство было отправлено в отставку из-за симпатий ко мне и моим соратникам.

— Выйдя из тюрьмы, вы занялись чеченским миротворчеством. Почему ваша миссия не принесла успеха?

— Считаю, что вся ответственность за начало первой чеченской войны лежит на Кремле. Когда там увидели, насколько я популярен на Кавказе, что Дудаев уже фактически капитулирует и все его военачальники присягнули мне на верность, то они испугались. Так называемые демократы стали ездить туда, в Чечню, встречаться с Дудаевым, вести какие-то переговоры. Затем они сообщали Ельцину: Хасбулатов станет там президентом и снова объявит вам войну. Его опять так напугали, что он сказал: все что угодно, только не допустить Хасбулатова к власти. Я тогда пригласил военных и гражданских начальников в Толстой-Юрт, где был расположен штаб миротворческой группы, и сказал им: я не претендую ни на какую власть и даже в Грозный не войду, только не начинайте войну. Организуем выборы, и я уеду в Москву. Я даже за границу готов уехать. Мне тут же выписали заграничный паспорт. Счастливого пути, мол. Я говорю: подождите, я же не сказал, что сегодня уеду, давайте все-таки решим этот конфликт, без меня вы его не решите мирным путем. Но пока я его решал мирным путем, они послали на Грозный свое так называемое ополчение, и его с позором разбил Дудаев. Вот так все и получилось.

Когда началась война, я обратился к гражданам Чечни, сказал, что теперь, когда пушки заговорили, мне тут делать нечего и я уезжаю в Москву. Вместо того чтобы использовать мое влияние на Кавказе для установления прочного мира, меня уничтожили. Тогда была реальная возможность не допустить всех последующих трагических событий…

Раньше, когда была жива моя мама, я часто бывал в Чечне, даже во время военных действий, сейчас — реже. После того как в конце февраля 1994 года я был выпущен из «Лефортово», я прибыл в Грозный прежде всего для того, чтобы увидеться с матерью, близкими и родными. Тогда мне родственники и друзья купили большой красивый дом. В ходе второй войны он был разрушен, и у меня там сегодня ничего нет.

— Оглядываясь назад, не жалеете о том, что решились на жесткое противостояние с Кремлем?

— Жалею, конечно.

— Собственно, Борис Николаевич предлагал конституционную реформу, и эта идея витала в воздухе: Конституцию действительно надо было менять. Не противились бы — смогли бы переизбраться, а возможно, и стать лидером крупнейшей фракции.

— Да кто был против конституционной реформы? Ельцин сам был председателем Конституционной комиссии. Он на Съезде народных депутатов предложил проект Конституции, и съезд его одобрил.

Я ему неоднократно говорил: дайте же наконец проект своей Конституции! Но он уходил от этого вопроса. А после того как был уничтожен СССР, вообще отказался от этой идеи: захотел установить для себя диктаторские полномочия. Отказавшись от Конституции, которую сам же предлагал съезду, захотел установить другой порядок, который ранее сам осуждал. То есть сосредоточить всю власть в стране в руках президента, включая назначение судей, губернаторов, членов правительства и т. д. Хотя прямо об этом не говорил: кто бы позволил ему стать диктатором в те времена? Верховный Совет, съезд, сделавший Ельцина президентом и сто раз его выручавший? Ему даже демократы прямо говорили: вы что, хотите над всеми царствовать? Когда я увидел, к чему все идет, то прямо сказал: «Борис Николаевич, мы, наверное, в новой Конституции сделаем должность президента представительной». Но этого не произошло. В результате в сегодняшней России имеются две исполнительные власти с предельно высокими полномочиями: президент и правительство, а рядом с ними где-то существуют Госдума и Совет Федерации. Это ненормально: исполнительная власть должна быть одна, и ею должно быть федеральное правительство.

Кстати, я и Ельцину описывал свое мнение. Он спрашивал: «А как быть со съездом?» Я отвечал, что в стране, конечно, не должно быть «двугорбого» парламента, но главная проблема с исполнительной властью. Говорил: «Перед кем ответственно правительство, непонятно — то ли перед вами, то ли перед парламентом. Но составить нормальную Конституцию можно лишь при условии, что вы не будете претендовать на абсолютную власть. Давайте вспомним, что мы с вами обсуждали до того, как вы стали президентом, каким нам представлялось будущее страны, ее Конституция, принципы правления». Он отвечал: «Да, да, все помню, так и будем делать».

…Конечно, я поломал и карьеру, и все, что угодно. Может, и надо было как-то приспособиться. Но как приспособиться, если всю жизнь руководствовался другими принципами? Не стыдиться за свои действия перед людьми — это для меня было, откровенно говоря, более высоким ориентиром и критерием, чем понравиться Ельцину.

— После октября 1993-го с Борисом Николаевичем виделись?

— Нет. Он как-то прислал ко мне одного ответственного товарища, тоже моего бывшего сослуживца. Пришел ко мне домой с женой, такой обрадованный, и говорит: все, я договорился. Ельцин сказал, что на любую должность вас может назначить, кроме премьерской. Но он просит дать ему небольшую бумагу, в которой вы частично признаете свою вину. Я ему: слушай, а без этой маленькой бумаги он не может меня назначить на любую должность, кроме премьера? Он: вы опять со своим юмором…

— Часто вспоминаете события тех дней?

— Часто, к сожалению. Эти события настолько тяжело отложились на моей судьбе, моей семье, близких, друзьях, что не отпускают. Ведь я же готовился к политике четверть века, и в один день Ельцин мне испортил всю жизнь. И мне, и стране. Я считаю, что трагедия 1993 года принесла в Россию войну со всеми ее сегодняшними последствиями. Они — порождение политики Ельцина.

— О чем мечтаете?

— Достойно прожить то время, которое мне отпущено Всевышним. Слава богу, в целом я сохранил к себе уважение людей — и наших, и за границей. Накануне вот недавно был в Израиле по приглашению одного из местных университетов. В Тель-Авиве только прибыл в аэропорт и прошел КПП, как ко мне вдруг подходит такой рослый еврей моего возраста и говорит: «Извините, вы Хасбулатов?» Говорю: «Да». Он: «Руслан Имранович, позвольте пожать вам руку». И везде, где бы я ни был, кто-то подходил и говорил: «Руслан Имранович, вам помочь?» Это происходит часто — и в Москве, и в других городах России. Я благодарен людям, сожалею, что не сумел обеспечить их более благополучную жизнь двадцать лет тому назад.

Валерия Сычева

Россия > Внешэкономсвязи, политика > itogi.ru, 7 октября 2013 > № 942722 Руслан Хасбулатов

Олимпстрой Ее Величества

Как британцы разогрели экономику при помощи олимпийского факела

До сочинских Игр осталось всего ничего. Олимпийский огонь уже в пути. Впереди рекорды и победы. А вот главные экономические проблемы, как показывает мировой опыт, начинаются после бала. Как распорядиться олимпийским наследством в виде стадионов, дорог и зданий? Есть два варианта. Суперсовременные спортивные объекты могут стать обузой для бюджета — как, например, в Афинах, или приносить деньги — как в Лондоне. «Итоги» отправились в столицу Великобритании, чтобы понять, как и кто зарабатывает на олимпийском наследии.

Родина слонов

Говорят, что когда владыка древнего Сиама хотел избавиться от неугодного вельможи, то посылал ему в подарок белого слона. Заставлять работать священное животное запрещалось, а содержать предписывалось по-королевски. В итоге впавший в немилость быстро разорялся, а король ехидно потирал руки. Отсюда, скорее всего, и пошло крылатое выражение «раздача слонов», изначальный смысл которого у нас подзабыт. А вот англичане помнят. «Белыми слонами» на Туманном Альбионе называют дорогостоящие проекты — в частности, олимпийские. Но постолимпийская история для Англии оказалась вполне успешной.

Понять по Лондону, что еще год назад здесь проходила летняя Олимпиада, очень сложно: Игры будто бы растворились в огромном городе. «Наследие Игр — это скорее то, чего вы не увидите», — объясняет «Итогам» Джефф Берк, директор компании ES Global Ltd, которая возвела добрую половину олимпийских объектов в мегаполисе. Но когда премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон говорил, что его правительство собирается выжать из такого затратного мероприятия, как Олимпиада, все до последнего пенса, он, как оказалось, вовсе не шутил.

Британский подход к бизнес-модели Олимпиады основан на том, что после Игр должна остаться инфраструктура, которую коммерсанты наполнят жильем и офисами, что с лихвой окупит олимпийские расходы. По сути, возводятся не просто стадионы и дороги к ним, а каркас будущего района города. Сегодня на месте бывших объектов Игр собираются построить 91 тысячу квадратных метров коммерческой недвижимости под офисы и торговые центры. Самое же интересное — то, как британцы выжимают деньги непосредственно из олимпийских сооружений.

К примеру, баскетбольную арену разобрали и частично перенесли в бывшую гандбольную арену. Теперь это популярный Copper Box — фитнес-клуб с площадками для игры в баскетбол, бадминтон или для проведения боксерских поединков. Центр водных видов спорта лишился громадных трибун, дыры от которых закроют стеклянными перегородками. Тут откроют огромный бассейн — само собой, платный. Этими объектами управляет компания Greenwich Leisure Limited. Причем заработанные в фитнес-клубе деньги пойдут на субсидирование бассейна, который трудно сделать прибыльным. Благодаря этому месячный абонемент стоит каких-то 30 фунтов стерлингов (около 1,5 тысячи рублей).

Полностью разобрали арену для водного поло, Ривербанк-арену (хоккей на траве), а также сооружения для спортивной стрельбы, возведенные на территории Казарм королевской артиллерии. Не говоря уже о стадионе для пляжного волейбола, красовавшемся на плаце Конной гвардии в центре Лондона. Стоимость временных строений, которые потом будут сдаваться в аренду частным компаниям или другим странам, проводящим соревнования, составляет 50—60 процентов от общей стоимости объектов. Сами же демонтажные работы стоят сравнительно немного из-за простоты конструкции: здания собираются и разбираются, как лего.

«Если бы мы строили только постоянные сооружения, то их цена была бы такой же или немного дороже, — поясняет «Итогам» Джефф Берк. — Во-первых, согласно британским законам если здание простоит больше 28 дней, то оно переходит в разряд постоянных, за что приходится платить налоги. Во-вторых, надо сравнивать не стоимость строительства объекта, а стоимость всего жизненного цикла в 25 лет, то есть сколько он приносит прибыли. Разборные стадионы оказываются дешевле». На практике же это выглядит так. Когда компании, организующей концерты Мадонны и Rolling Stones, понадобились потолочные каркасы под крышу стадиона, фирма Джеффа Берка просто сняла их с олимпийской арены для водного поло и за 3—4 недели установила в нужном месте.

Остальные олимпийские сооружения были либо перестроены под более скромные спортивные объекты, либо проданы. Так, главный стадион стал домашней ареной для лондонского футбольного клуба West Ham United, велодром превратился в велопарк, а арена для хоккея на траве — в теннисные корты. Наконец, грандиозный пресс-центр перестроили в бизнес-инкубатор iCITY — аналог российского «Сколкова», в котором будут работать 4500 человек из телекоммуникационной отрасли. Оттуда уже начал вещание спортивный телеканал British Telecom Sport.

Пиар — деньги — пиар

Проехав около часа в сторону Оксфорда, мы оказались в деревушке Стоук-Мандевилл. В 1944 году в местном госпитале известный профессор сэр Людвиг Гуттман открыл отделение, где наблюдались вернувшиеся с войны солдаты с травмами позвоночника. Реабилитировали их с помощью спорта, а в 1948 году пациенты уже стреляли из луков на открытии Олимпиады в том же Лондоне. Собственно, в этом госпитале и зародилось движение, называемое Паралимпийскими играми. Сейчас там спортклуб, который был тренировочной базой для нескольких паралимпийских команд, открытый не только для пациентов госпиталя, но и для местных жителей. Благодаря грамотному пиару деревня Мандевилл стала одним из талисманов Игр в Лондоне — больше клиентов появилось и у госпиталя, и у спортклуба.

Едем дальше. Неподалеку от Виндзорского замка еще в 1996 году руководство Итонского колледжа решило вырыть гребной канал. Школа небедная, вложилась в дело щедро: около 17 миллионов фунтов. Но британские власти помогли учителям, запланировав в Итоне олимпийские соревнования. Пиар — деньги — пиар: формула успеха.

«Самая затратная часть — это не строительство, а содержание объекта, — рассказал «Итогам» управляющий директор гребного центра Айвор Ллойд. — В прошлом году нам потребовалось 1,5 миллиона фунтов на зарплаты, ремонт и прочие мероприятия. Если вы поедете в Афины, то вас даже за забор канала не пустят посмотреть — настолько все там заросло тиной». Зарабатывает итонский канал не столько за счет детишек богатых родителей, сколько за счет проведения корпоративных мероприятий и международных соревнований, в том числе по плаванию. «Мы, англичане, называем это «пропотеть актив», — выдает очередной фразеологизм улыбчивый тренер. — То есть выжать из объекта все до последней капли. Как в спортзале».

Доступное жилье

Но, пожалуй, истинные масштабы «потогонной системы» видны в Стратфорде — некогда одном из самых неблагополучных районов Лондона. Чтобы превратить бывшую промзону в цветущий Олимпийский парк имени Елизаветы II, пришлось вывезти около двух миллионов тонн грунта. «Когда в реку Ли (приток Темзы, протекающий через Олимпийский парк. — «Итоги») случайно падали люди, то вскоре умирали от токсичных паров, — рассказывает директор олимпийских объектов Питер Тудор. — Почву пришлось полностью вывозить, очищать и только тогда возвращать обратно на дно реки».

К 2030 году девелоперские компании планируют построить в парке пять новых районов, в которых разместятся 8 тысяч домов. Причем 25—35 процентов из них должны быть доступными по цене британским бюджетникам — врачам и учителям. Один из таких районов называется East Village, там во время Олимпиады жили спортсмены. За год до начала соревнований половину этого района за 906 миллионов долларов выкупил альянс британского девелопера Delancey Estates Plc и «дочки» катарского суверенного фонда Qatari Diar. Это жилье будет выставляться на продажу или сдаваться в аренду. Другая половина — это как раз доступное жилье, которое принадлежит частно-государственной компании Triathlon Homes. Она вложила в проект 268 миллионов фунтов стерлингов, включая 110 миллионов в виде гранта от правительственного агентства, занимающегося доступным жильем. Компания планирует сдать 675 квартир в социальный наем по ценам на 20 процентов ниже рыночных и 356 квартир — в доступную аренду.

Цены, конечно, ненизкие, лондонские, но если сравнить с московскими... Судите сами: в месяц придется выложить 910 фунтов (около 47,5 тысячи рублей) за «однушку». Но это квартира площадью 45—54 квадратных метра, с качественным ремонтом, подогревом полов, балконом, придомовым садом. Также можно купить квартиру в рассрочку. Полная цена той же «однушки» — 270 тысяч фунтов (14 миллионов рублей). Если ваш ежемесячный доход в переводе на рубли меньше 282 тысяч, вы сможете приобрести 25-процентную долю в «однушке» за 3,5 миллиона рублей. Далее платите за аренду сумму, равную трем процентам от оставшейся стоимости жилья. Схема обойдется новым жильцам дешевле британской ипотеки на 20 процентов.

Дебет и кредит

В общей сложности Лондон потратил около 24 миллиардов фунтов на проведение соревнований, безопасность и строительство инфраструктуры, что меньше, чем уже потрачено на Сочи-2014. По данным департамента торговли и инвестиций правительства Великобритании, за первый год экономический эффект от Олимпиады составил 9,9 миллиарда фунтов, из которых 5,9 миллиарда — это доходы от экспорта, связанного с олимпийскими промопроектами, 2,5 миллиарда — дополнительные инвестиции в Великобританию, которые позволили создать 31 тысячу рабочих мест, и 1,5 миллиарда — зарубежные контракты британских компаний по экспертизе и возведению олимпийских объектов. Шесть десятков британских компаний уже привлечены к сочинским Играм и чемпионату мира по футболу-2018 в России. Например, дизайн олимпийского стадиона в Сочи сделала британская компания Populous.

Олимпиада в Лондоне помогла британской экономике выйти из рецессии. Если во II квартале 2012 года ВВП Соединенного Королевства упал на 0,4 процента, то в III квартале вырос на процент. «Влияние таких соревнований на ВВП, впрочем, будет дугообразным, — говорит в интервью «Итогам» Эндрю Ханиман, отвечающий за наследие Олимпиады в правительстве Великобритании. — То есть временным и краткосрочным. В целом олимпийское наследие должно принести британцам 28—41 миллиард фунтов до 2020 года».

Сочинская Олимпиада к опыту лондонской, похоже, относится со вниманием. Так, большая часть сооружений прибрежного кластера останется на месте, чтобы у российских спортсменов появились тренировочные базы по всем видам зимнего спорта. Например, на базе ледовой арены «Шайба» будет создан Всероссийский детский спортивно-образовательный центр. Кое-что перепрофилируют. Дворец зимнего спорта «Айсберг» превратится в велотрек. Из хоккейного дворца «Большой» планируется сделать универсальную арену, которая подойдет как для хоккея, так и для баскетбола, волейбола, тенниса, бокса и концертных программ. Конькобежную «Адлер-Арену» превратят в самую крупную на юге России торгово-выставочную площадку, а гигантский стадион «Фишт», где пройдут церемонии открытия и закрытия Игр, примет футбольные матчи ЧМ-2018, а также развлекательные шоу. Но коммерческая составляющая здесь не так велика. К примеру, «Фишт» вмещает 40 тысяч зрителей. Понятно, что любой концерт самых расчудесных звезд эстрады такое количество зрителей в Сочи вряд ли соберет.

Единственным полностью разборным объектом будет тренировочная ледовая арена для хоккея, которую после Олимпиады перевезут в Ставрополь. Олимпийскую деревню, как и в Лондоне, распродадут в розницу. При этом сочинские апартаменты, по мнению экспертов, однозначно попадут в категорию элитного жилья. Сочинский пресс-центр станет торгово-развлекательным центром и гостиницей.

Подсказка от британцев: главные сочинские деньги «зарыты» в горах. После Олимпиады должен остаться горнолыжный курорт мирового уровня на базе комплексов «Лаура» и «Роза Хутор» с более чем 150 километрами трасс и вместимостью в 42 тысячи туристов в сезон. К слову, своего «слона» владелец «Роза Хутора» Владимир Потанин отдал под управление французской Compagnie des Alpes, имеющей богатейший опыт в раскрутке альпийских курортов. Иными словами, устроители сочинской Олимпиады пытаются уже сейчас двинуться по лондонской «лыжне», а не по афинской. Что из этого получится — увидим на финише.

Лондон — Москва

Артем Никитин

Власти распределили между регионами, пострадавшими от паводка, 1,384 миллиарда рублей субсидий для снижения напряженности на рынке труда.

Соответствующее распоряжение кабмина опубликовано на официальном портале правовой информации в понедельник.

Деньги пойдут на то, чтобы помочь устроиться на работу пострадавшим от крупномасштабного наводнения на Дальнем Востоке. Согласно документу, самые крупные субсидии выделены Хабаровскому краю (746,6 миллиона рублей) и Амурской области (552,7 миллиона рублей). Дополнительные выплаты также получат Еврейская автономная область (70,4 миллиона рублей), Республика Саха (14,6 миллиона рублей), Приморский край (10,3 миллиона рублей), Магаданская область (3,7 миллиона рублей).

Финансирование Ставропольского края в области рынка труда при этом сократили на 14,7 миллиона рублей.

Ранее директор департамента занятости населения министерства труда и соцзащиты РФ Светлана Нечаева сообщала, что гражданам, открывшим свое дело, будут выдавать по 100 тысяч рублей, за объединение крестьянских фермерских хозяйств - по 120 тысяч рублей. Начинающие предприниматели также могут рассчитывать на субсидии в 100 тысяч рублей за каждого трудоустроенного у них пострадавшего от наводнения. Кроме того, власти предполагают оказывать материальную поддержку в размере 35 тысяч рублей пострадавшим от наводнения в связи с переездом в другую местность для поиска работы.

Аномальный паводок на Амуре продолжается с конца июля, сильнейшее наводнение охватило Амурскую и Еврейскую автономную области, Хабаровский край, режим ЧС введен в Приморье. Около 100 тысяч человек пострадали и понесли ущерб, более 20 тысяч эвакуированы.

Количество запрещенных орудий лова, изъятых сотрудниками Росрыболовства у браконьеров и извлеченных из водоемов Астраханской, Волгоградской, Саратовской областей и республики Калмыкия, за девять месяцев 2013 года выросло по отношению к аналогичному периоду прошлого года более чем в два раза - до 8,3 тысячи штук, сообщила РИА Новости в понедельник представитель Волго-Каспийского территориального управления (ВКТУ) Росрыболовства Неля Абдуллаева.

Существенно вырос также объем изъятой у браконьеров рыбопродукции. При этом само количество выявленных правонарушений в сфере охраны биоресурсов изменилось незначительно.

"С начала года инспекторским составом ВКТУ выявлено 6,8 тысячи нарушений природоохранного законодательства (за 9 месяцев прошлого года - 6,6 тысячи). По 1083 выявленным нарушениям были возбуждены уголовные дела (в прошлом году - 627). В том числе выявлено 377 нарушений, допущенных рыбаками на промысле, по ним возбуждено девять уголовных дел", - рассказала собеседница.

Причиной, позволившей инспекторам рыбнадзора выявлять больше тяжких правонарушений и лучше расчищать акваторию от браконьерских сетей, в ведомстве называют проведенные оргштатные мероприятия и активизацию контрольно-надзорных мероприятий в сотрудничестве с другими правоохранительными структурами.

"Инспекторы рыбоохраны провели 736 совместных рейдов с органами МВД, пограничной службой ФСБ, прокуратурой и иными службами. В результате работы с правоохранительными органами было изъято более 72 тонн рыбы и рыбопродуктов, в том числе 1,2 тысячи особей рыбы осетровых видов, 33,3 килограмма икры. Собственно инспекторами у нарушителей было изъято более 18 тонн водных биоресурсов (в прошлом году - четыре тонны), 502 транспортных средства (в прошлом году - 137). Сумма штрафов, наложенных на нарушителей, составляет свыше 10,5 миллиона рублей (в прошлом году - 5,97 миллиона рублей)", - сообщила представитель ведомства.

Министр нефти Бижан Зангане заявил о необходимости как можно скорее устранить все неясности в области своповых поставок (поставок по схеме замещения) сырой нефти, сообщает агентство ИРНА.

По словам министра, до тех пока в области названных поставок остаются нерешенные вопросы, их осуществление в должных масштабах не представляется возможным.

Директор международного департамента Иранской национальной нефтяной компании (ИННК) Сейед Мохсен Камсари в этой связи заявил, что с учетом потенциала, созданного в иранских портах на Каспии, ИННК полностью готова к продолжению своповых поставок сырой нефти из соседних стран. По его словам, Иран будет осуществлять эти поставки при соблюдении своих национальных интересов.

Пропускная способность построенных на побережье Каспийского моря мощностей позволяет осуществлять своповые поставки в объеме до 300 тыс. баррелей сырой нефти в сутки. При этом на юге Ирана также имеется вся необходимая инфраструктура для отправки потребителям эквивалентного количества сырой нефти.

Лучшие учителя России рассказывают о школе, ЕГЭ и счастье педагога

Дмитрий Виноградов, Вера Костамо

На церемонии в Московском городском Дворце детского (юношеского) творчества на Воробьевых горах в четверг назвали победителя конкурса "Учитель России — 2013": им стал 29-летний преподаватель информатики из подмосковных Мытищ Андрей Сиденко. Накануне корреспонденты РИА Новости поговорили с самим Сиденко и четырьмя другими финалистами конкурса о главных проблемах современной российской школы.

Конкурс "Учитель России" проводится ежегодно с 1992 года (до этого трижды проводился конкурс "Учитель года СССР"). По итогам первых двух этапов, включающих открытый урок с учениками, импровизированное "родительское собрание", где учитель обсуждает с родителями некую педагогическую ситуацию, выбираются пятеро суперфиналистов. Они затем встречаются на круглом столе с министром образования и науки, и уже из них жюри, которое возглавляет ректор МГУ Виктор Садовничий, выбирает абсолютного победителя. Президент России вручает ему приз — "Хрустального пеликана". На целый год победитель становится общественным советником министра образования и науки РФ.

О главной проблеме российской школы

Мы спрашивали пятерых соискателей, какую проблему современной школы они считают главной. Каждый из них назвал что-то свое.

"Меня смущает, что в школе мало внимания уделяется воспитанию. Если не будет должного воспитания, мы очередного террориста получим или скинхеда, — говорит 45-летний учитель истории из Дагестана Ахбердило Ахбердилов. — Как сказал наш великий ученый Менделеев, "знание без воспитания — это меч в руках безумца".

Приведенные им примеры не удивляют, ведь именно терроризм остается одной из главных проблем этой северокавказской республики. Сообщения о терактах, убийствах полицейских, чиновников, имамов традиционного ислама приходят оттуда каждую неделю.

Впрочем, проблемы воспитания школьников волнуют и 28-летнего Владимира Кильдюшкина из Самары, преподавателя истории и обществознания, заместителя директора по воспитательной работе школы № 121. "На педагога обязательно должна быть возложена такая миссия. Потому что обучения без воспитания не существует. И те учителя, которые заявляют, что только ведут уроки, а не воспитывают детей, лукавят. Ведь во время урока мы учим детей дисциплине, внимательности, вежливости", — говорит он.

Учитель физики школы № 49 города Томска Сергей Колпаков считает, что самая главная проблема школы — кадровая. "Совсем немного педагогов, готовых работать с некультурными людьми. А ведь дети по определению некультурны, и задача школы — дать им эту культуру", — считает он. Колпаков считает в этой связи необходимым ввести дифференцированную систему оплаты труда учителей — чтобы платить ему в зависимости от квалификации, таланта и опыта.

Ведь образование, настаивает Колпаков — это образовательная услуга. И если на рынке других услуг мы можем выбрать себе их "продавца" и можем выбирать, сколько ему заплатить, то тут такой возможности нет. "Сейчас ни я как учитель, ни дети и родители, которые "заказывают" мою услугу, влиять на ее оплату не могут, — сокрушается 43-летний педагог из Томска. — Конкуренцию надо делать и создавать прецеденты хорошей оплаты работы учителей".

40-летнюю учительницу русского языка и литературы из небольшого шахтерского городка Гуково Ростовской области Светлану Колесниченко больше волнует характерная для школы "попытка научить и тех, кто очень отстает в развитии, и одновременно с ними — одаренных детей".

Об отмене домашнего задания

Один из способов проявить индивидуальный подход к обучению разных учеников — это домашние задания разного уровня сложности. Все пять финалистов выступили против абсолютной отмены домашних заданий, но каждый выступает за то, чтобы дать школьникам возможность выбора задания по интересам.

"Всегда должен быть "веер", — считает Сергей Колпаков. — Если у ребенка есть желание позаниматься, то он должен это сделать. Это значит, что если он хочет делать некий свой собственный проект, то он должен делать проект. Если он его делает, то другие домашние задания он может не делать". Два человека из выпускников Сергея Колпакова в этом году поступили в Массачусетский технологический институт в Бостоне (США), один из самых престижных вузов мира.

"Нужно не давать просто задания из учебника, а стараться придумать одну задачу, но с различными способами решения. Так мы исключим и проблему списывания", — предлагает 29-летний учитель информатики из Мытищ Андрей Сиденко, получивший звание "Учитель года". По его мнению, домашнее задание вполне может происходить в непривычной и нестандартной форме — например, можно отправить ученика в музей, перед этим выдав ему тетрадку с вопросами, на которые он должен найти в музее ответы.

"Нужно активнее использовать современные технологии, — настаивает Светлана Колесниченко. — Учитель может на электронную почту ученику прислать видеозапись урока, чтобы слабый ученик трижды посмотрел, если ему что-то непонятно. Если он застенчив и не может задать вопросы на уроке, он может сделать это по почте".

О ЕГЭ

Еще одна больная тема из сферы образования, вокруг которой уже несколько лет кипят страсти в блогосфере и на экранах телевизоров — это ЕГЭ. Все пятеро учителей года скептически относятся к Единому государственному экзамену, по крайней мере, в той форме, в которой он проходит сейчас.

"Когда ЕГЭ появился, я была двумя руками за, — вспоминает Светлана Колесниченко. — Но, к сожалению, ЕГЭ проводится не совсем чисто, пошла шаблонизация. В регионах, к сожалению, перегибают палку для лучших результатов, чтобы выглядеть лучше на федеральном уровне".

По мнению учительницы из Ростовской области, "вузам надо шире практиковать вступительные экзамены, как это сейчас делают МГУ и Высшая школа экономики" — это сделает отбор в вузы более честным.

"Прекрасно, что ЕГЭ дает дагестанцам возможность поступить в лучшие учебные заведения страны", — радуется Ахбердило Ахбердилов. Но тут же оговаривается: "в такой форме, как сейчас, проводить ЕГЭ нельзя". Если в городах еще можно проконтролировать, идут списывания или нет, то в селах контроль очень слабый, свидетельствует Ахбердилов, который и сам работает в селе Тидиб Шамильского района Дагестана. "Когда проходили выборы президента, везде стояли камеры. Почему нельзя поставить их на ЕГЭ?" — возмущается он.

По его словам, из каждого выпуска его школы (это 14-20 человек) в Москву едут учиться "два-три, иногда пять человек". К сожалению, сокрушается Ахбердилов, это далеко не всегда самые сильные ученики — отбор идет скорее по принципу, есть ли у абитуриента в Москве родственники, у которых можно остановиться, и которые могут присмотреть за первокурсником из Дагестана.

В 2009 году в Москву в Правовую Академию поступил приемный сын самого Ахбердилова, Гитихмад. Но ближе к первой сессии он подрался с какими-то хулиганами — как рассказывал сам молодой человек, его избили националисты. Получив академические задолженности, молодой человек был отчислен. Сейчас он учится в Махачкале.

"Если бы был выбор, я бы от ЕГЭ отказался, — признается томич Сергей Колпаков. — Есть две вещи, из-за которых я никогда не буду сторонником ЕГЭ".

Первая причина — это то, что ЕГЭ "заставляет учителей отсеивать детей". "Какие бы гуманитарные вещи при этом не говорились, ребенок понимает, что его меряют по ЕГЭ, и отсев происходит", — считает томский "учитель года". Второй фактор — это то, что "ЕГЭ не заставляет задуматься над тем, чтобы как-то менять содержание образования. К ЕГЭ можно готовить традиционным натаскиванием".

Андрей Сиденко Единым госэкзаменом в целом доволен, но считает, что "учащимся не хватает времени более углубленно изучать предмет, который они собираются сдавать". По его мнению, выпускникам школ "последний месяц перед экзаменами стоило бы посещать только те предметы, которые нужны для сдачи экзаменов".

Об учительских зарплатах

Больной темой остается зарплата учителей. Министерство образования в первом квартале этого года рапортовало, что средняя зарплата учителей в России составила 26,3 тыс рублей, что на 26% больше, чем в тот же период прошлого года.

"Что зарплата существенно выросла, я бы не сказал. У меня полторы ставки, я сильно нагружен, получаю 20 тысяч, — говорит Ахбердило Ахбердилов. — Про учителей в селах говорят, что у вас же там огороды и участки. Но заниматься ими некогда".

Впрочем, введение стимулирующей части зарплаты учителей — им платят премии за участие в конкурсах и научных конференциях — сказалось на доходах педагогов. Как раз когда корреспондент РИА Новости беседовал с Ахбердиловым, к нему подошел его "конкурент" Владимир Кильдюшкин с новостью — каждый из финалистов получит от министерства премию в 200 тысяч рублей. "Вот это хорошая новость!" — обрадовался дагестанец.

"Если взять мою среднюю зарплату, то она будет соответствовать средней зарплате учителя по стране — благодаря конкурсам, — признается Сергей Колпаков. — Но в реальности средняя зарплата в нашем регионе ниже той, которая заявляется Минобром. Министерство дает "среднюю температуру по больнице".

Впрочем, Светлана Колесниченко своей зарплатой в 23 тысячи вполне довольна. "Я живу в шахтерском регионе, где, к сожалению, у шахтера зарплата ниже, чем у учителя. Так не должно быть, потому что при всех энергетических затратах, всех моральных минусах этой профессии, профессия учителя не такая опасная, как шахтера. А получают учителя в полтора раза больше. Поэтому я считаю, что нам жаловаться нечего", — говорит она.

Учительское счастье

В чем солидарны учителя — так это в любви к детям и к выбранной профессии. "Современные дети не отличаются от предыдущих поколений школьников. Это не дети изменились. На мой взгляд, изменилось общество. Оно становится информационным", — говорит Андрей Сиденко, который и сам закончил школу не так давно и может сравнить своих учеников с собственным поколением.

"Современные дети очень разные, но так было всегда. Нельзя сказать, что они менее или более мотивированы учиться, чем предыдущие поколения, — вторит ему Владимир Кильдюшкин. — Что отличает их — это умение хорошо ориентироваться в информационном пространстве и работать с новыми технологиями. Это можно и нужно использовать в процессе обучения".

У самого Владимира двое дочерей, а в прошлом году в своей родной Самарской области он победил еще и в конкурсе "Отец года"

"Счастье любого учителя — это когда на его урок спешат и боятся опоздать. Не потому, что учитель строгий, а потому, что боятся пропустить что-то интересное, — говорит Андрей Сиденко. — Счастье учителя, когда после урока ученики не уходят из класса, а остаются и задают вопросы. Счастье педагога в том, когда родители подходят и говорят просто: "спасибо".

Какова дальнейшая судьба кавказских минеральных вод? Что нужно сделать, чтобы не утратить это бесценное сокровище? Ответы на эти вопросы знают участники национального научного форума «Нарзан-2013».

Полное название форума, который состоялся в конце сентября в Кисловодске, - «Техногенные процессы в гидролитосфере (диагностика, прогноз, управление, автоматизация)». Он прошел уже во второй раз (впервые – два года назад) и собрал светил в области геологии, гидрогеологии, биологии, биохимии и других сферах знаний (даже специалистов по аномальным явлениям).

«Гидролитосфера – одна из самых важных оболочек земного шара, - говорит гендиректор компании «Нарзан-Гидроресурсы», доктор технических наук Анатолий Малков. – Она расположена в верхней зоне земной коры и имеет толщину около 15 км. Практически все месторождения твердых и жидких полезных ископаемых находятся в этой оболочке. Разрабатывая их, человек осуществляет серьезное вмешательство в гидролитосферу, нарушает ее стабильность. То есть мы очень много у нее берем и не возмещаем ей эти потери».

Усилия многих ученых сегодня направлены на добычу полезных ископаемых – нефти, газа, но немногие задумываются о том, что гораздо большей ценностью является вода. Без нефти прожить можно, без газа – тоже. Без воды – нет. Она – в основе физиологии человека. Однако платежа по этому векселю нельзя избежать – его можно только отсрочить. Анатолий Малков и его коллеги считают, что время платежа уже подошло. Именно поэтому в 2011 году состоялся I Национальный научный форум «Нарзан».

По итогам прошлого симпозиума на скважинах компании «Нарзан-Гидроресурс» полностью внедрена автоматика, которая осуществляет оптимальное управление режимами эксплуатации. Причем целевые функции и критерии, которые заложены в этой системе, - экологические. «Не экономика, а именно чистая экология!» - подчеркнул А. Малков. Совместно с предприятием «Гидроспецгеология» внедрены системы сбора информации – приборы «Кедр-72М», которые каждый час передают на компьютерный сервер данные по динамике уровня, давления, температуры воды и т.д.

Доктор геолого-минералогических наук Владимир Адилов напомнил, что почти 300 лет назад – в 1717 году – Петр I издал указ «О поручении доктору Шоберу искать в нашем государстве ключевых вод, которые можно пользовать от разных болезней». С тех пор природные лечебные ресурсы, в первую очередь, минеральные воды в России тщательно изучались, и им отводилось особое внимание. Следующей вехой стал рескрипт Александра I «Инспектору кавказской линии, астраханскому военному губернатору и главнокомандующему в Грузии князю П. Д. Цицианову о признании государственного значения кавказских минеральных вод и необходимости их устройства» (1803 год). В этой сфере был также издан ряд высочайших указаний с 1886 по 1915 годы, декрет советской власти в 1919 году. Наконец, в 1995 году кавказские минеральные воды были объявлены национальным достоянием. «Таким образом, природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты всегда находились под пристальным внимание первых лиц государства, а их реальная защита от загрязнения и истощения осуществлялась посредством округов и зон санитарной и горно-санитарной охраны», - резюмирует В. Адилов. Лица, не соблюдавшие условия рачительного использования природных лечебных ресурсов, наказывались, отмечает он.

«При въезде в Кисловодск мы видим надпись «город-курорт», - говорит Владимир Адилов. – Однако в нашем законодательстве это нигде не утверждено. В советские времена на всю страну был только один официальный курорт – Одесса. Остальные города этого статуса не имеют – пора продумать и принять понятие «города-курорта».

Сегодня, сообщает В. Адилов, проводится большая работа по подготовке ряда поправок в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах и особо охраняемых территориях». Некоторых людей не устраивает причисление лечебно-оздоровительных местностей и курортов к особо охраняемым территориям. В Госдуме в настоящее время лежит соответствующий законопроект, который упразднит санитарную и горно-санитарную охрану лечебных местностей и курортов. Его инициаторы считают, что охрану курортных объектов необходимо заменить охраной самих лечебных ресурсов. Последствия это может иметь весьма пагубные.

«За рубежом – во Франции, Испании, Кипре, Тунисе, Израиле – разумно подходят к использованию своих курортных территорий и не допускают их разбазаривания. Пора и нам позаботиться о небольших заповедных уголках России и отнестись к ним с особым вниманием. Надеюсь, в Думе будет найден разумный компромисс, и наши курорты сохранятся, а не будут отданы на откуп отдельным лицам», - подытожил В. Адилов.

Профессор Северо-Кавказского федерального университета Иван Першин говорил об усилении загрязнения региона в связи с активным освоением гидроминеральной базы Кавказских минеральных вод. Некоторые власть предержащие предпочитают скрывать этот факт, другие имеют политическую волю к его преодолению, но «дальше этого ничего не идет». Между тем, надо активно начинать оздоровление гидролитосферы Кавминвод, иначе грядущим поколениям достанется лишь выжженная пустыня. И. Першин считает, что после форума «Нарзан-2011» разговаривать с руководителями различных уровней стало проще.

Профессор Института водных проблем РАН Игорь Зекцер обратил внимание аудитории на недальновидность московских властей, которые практически не используют подземные воды в качестве источника питьевого водоснабжения – их доля для этих целей составляет всего 2% (в то время как поверхностных вод – 98%). Не используют их и в других крупных городах России: Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде, Екатеринбурге и Омске, Волгограде и Челябинске… А в это время ведущие города Европы вовсю эксплуатируют подземные воды. Их доля в хозяйственно-питьевом водоснабжении Гамбурга и Мюнхена составляет 100%, Вены – 95%, Копенгагена – 84%, Токио – 75%, Брюсселя – 65%, Лиссабона – 55%, Амстердама – 48%. И это неудивительно, ведь подземные воды обладают рядом преимуществ: у них более высокое качество; они лучше защищены от загрязнения и заражения; менее подвержены многолетним и сезонным колебаниям, связанным с климатической цикличностью и водностью отдельных лет, они более широко распространены.

Форум «Нарзан-2013» продолжался в течение трех дней и стал площадкой обмена мнениями для ведущих специалистов, в первую очередь, гидрогеологов. Следующий, III Национальный научный форум «Техногенные процессы в гидролитосфере», намечен на 2015 год.

Автор: Сергей Смирнов

Шведская компания «Лундин Петролеум» будет работать на Каспийском шельфе совместно с «Роснефтью».

В начале октября 2013 года шведская компания «Лундин Петролеум» и ее партнер «Гунвор Груп» объявили о подписании соглашения с российской государственной компанией «Роснефть» о продаже последней 51?процентной доли в блоке Лаганский в российском секторе Каспийского шельфа.

Лицензия на разработку блока Лаганский полностью принадлежит ЗАО «Петроресурс» и включает месторождение Морское, открытое «Лундин Петролеум» летом 2008 года. Запасы этого месторождения оцениваются в 157 млн. баррелей. «Лундин Петролеум» принадлежит 70 процентов в ЗАО «Петроресурс», остальные 30 процентов контролируются нефтетрейдинговой компанией «Гунвор».

«Лундин Петролеум» приобрела лицензию на Лаганский блок летом 2006 года. Компания питала большие надежды в отношении перспектив бурения на этом участке шельфа, но столкнулась с политическими проблемами, и бурение раз за разом откладывалось. Основная проблема заключалась в том, что по российскому законодательству иностранная компания не имеет права самостоятельно разрабатывать месторождение на российском шельфе.

В период 2007-2009 годов опционом на выкуп 50 процентов плюс 1 акции в блоке Лаганский располагал «Газпром», но он этим опционом не воспользовался. После сделки с «Роснефтью» российской компании будет принадлежать 51 процент в блоке Лаганский, таким образом будет выполнено требование российского законодательства в отношении собственности на шельфовые месторождения.

После завершения сделки с «Роснефтью» «Лундин Петролеум» (через ЗАО «Петроресурс») будет контролировать 34,3 процента в блоке Лаганский.

Источник: сообщение на вэб-сайте «Индустринюхетер»

Газета "Свенска дагбладет" опубликовала сегодня статью обозревателя по вопросам оборонной политики Микаеля Хольмстрема о неожиданно выросших масштабах учений "Запад-2013", проведенных Россией совместно с Беларусью 20 - 26 сентября. О беспокойстве стран Балтии в этой связи говорится и в редакционной статье газеты "Россия беспокоит страны Балтии". Шведские и балтийские комментарии разноречивы.

Raimonds Rublovskis, эксперт Института Внешней политики Латвии

Эксперт по вопросам политики безопасности Юаким фон Браун/ Joakim von Braun подтверждает, что Россия скрывала от окружающего мира масштабы учений:

- Проблема в том, что трудно было получить информацию. Данные всё время менялись, добавлялись, и трудно было составить представление о подлинных масштабах учений, - говорит Юаким фон Браун: Сначала речь шла об участии 12 000 человек, потом 22 тысячи, потом кто-то из представителей стран Балтии назвал цифру в 50 000. Газета пишет уже о 70 000. Т.е. Россия скрывала масштабность этих учений, делает вывод фон Браун. И это только один из "плохих признаков", говорит он и перечисляет:

- В этом году Россия провела на 50 % больше военных учений, чем когда-либо удавалось провести СССР. Это же касается и 2011, и 2012 года. Россия провела большое количество военных учений 18 - 20 учений в год. Тогда как Советский Союз проводил максимум 12 крупных военных учений в год. Конечно, учения проводятся, не только в ближайшем окружении Швеции, но и в других регионах и направлениях. С февраля 2013 года Россия, практически беспрерывно, проводит учения в разных регионах страны. Это не может не беспокоить окружение, и не только в странах Балтии или Польше, но и Финляндия выражала некоторое беспокойство. Поскольку часть учений "Запад-2013" проходила на Карельском перешейке. И об этом, кстати, тоже заранее объявлено не было, - добавляет он.

- Мне трудно себе представить, что Россия тратит огромные деньги только для того, чтобы "поддерживать красивый фасад" в глазах окружения. Такие учения должны иметь цель... Швеция должна более внимательно следить за тем, что происходит в России в области военной политики, считает он. Когда военная мощь России растет, это не может не тревожить соседнюю Швецию. Не в смысле риска войны, нет, но в смысле возможности оказания политического давления

Мерта Карлссон/ Märta Carlsson, эксперт НИИ шведской обороны/FOI, другого мнения. Она считает, что российские открытые источники не подтверждают указанного в газете Свенска дагбладет количества участников учений, их было примерно 20 тысяч, а не 70.

- Двадцать тысяч участников - это вполне нормальное число для такого типа учений. Каждый год РФ проводит крупные учения на одном из направлений - Юг, Восток, Запад и Центр. В этом году пришла очередь "Запада-2013". В прошлом году это были учения "Кавказ", там было 8 000 участников. Да, можно сказать, что в России проводится больше учений, чем это было сразу после распада СССР, говорит она.

На мой вопрос, можно ли полагаться на открытые российские источники, Мерта Карлссон отвечает, что у нее и ее коллег нет оснований сомневаться в правдивости этих источников или в том, что они преуменьшают число участников, поскольку, например, об учениях на Дальнем Востоке было сказано, что в них участвовало 160 000 человек. То есть, цифра не была преуменьшена.

Что касается несоответствия заявленных целей учений "Запад-2013" (борьба с терроризмом) и тяжелых типов вооружения, которые в них участвовали, то Мерта Карлссон в этой связи обращает внимание на разницу восприятия понятия "терроризм" в Швеции и России:

- В России совсем иной взгляд на терроризм и борьбу с ним, и обычно в пример приводится Чечня. Такие типы сценария прорабатывались и на других учениях, и там тоже угроза терроризма была встречена регулярными войсками, танками и военными вертолетами, так что ничего необычного в этом нет. В Швеции, когда думают о терроризме, то вспоминают одиночку-смертника, взорвавшего себя в центре Стокгольма в декабре 2010 года, например. В России иное представление о терроризме, говорит Märta Carlsson, эксперт из НИИ Шведской обороны.

Полковник запаса Вооруженных сил Латвии, ныне исследователь по вопросам политики безопасности Института Внешней политики Латвии Раймондс Рубловскис/ Raimonds Rublovskis считает реакцию на учения Запад-2013 преувеличенной:

У НАТО и России есть другие регионы с угрозами. И это не Европа.

- учения были плановыми. Был "Запад-2009", сейчас "Запад-2013". РФ провела масштабные учения на Дальнем Востоке, были учения и в Центральной Азии, и на Кавказе.

- и Россия, и запад заинтересованы в сохранении status quo в Европе. Поэтому я бы не рассматривал эти учения, как какую-то угрозу странам Балтии, говорит Raimonds Rublovskis.

- Обе стороны заинтересованы в мирной границе между НАТО, Евросоюзом и Российской Федерацией

- учения были лишь обозначением стратегической важности региона для России. Таких регионов много, начиная с Тихого океана, Иран, Афганистан после 2014 года, "арабская весна", Сирия - перечисляет Раймондс Рубловскис

- в официальных документах НАТО и России они не рассматривают друг друга, как противника. В принципе эти учения не рассматриваются, как направленные против кого-то

- если есть вооружение и военная техника, то надо учения проводить, технику выводить, тренировку слаженности личного состава проводить. В мире все время проходят какие-то военные учения. У нас, кстати, в ноябре будут проходить учения НАТО на территории Польши и стран Балтии. Т.е. это просто плановое мероприятие по обозначению каких-то стратегических интересов

- и у НАТО, и у США, и у России есть другие, более важные регионы, направления, где действительно существует угроза. И это не Европа, - констатирует Raimonds Rublovskis по телефону из Риги, Латвия.

Доктор Вайдотас Урбелис/ Vaidotas Urbelis, директор департамента Евроатлантического сотрудничества Министерства обороны Литвы говорит о том, что учения Запад-2013 не во всем совпадали с предварительно представленными данными:

Где тут "Чечня" - Литва, Латвия, Эстония, Польша?

- учения, представленные, как антитеррористические, оказались шире, это очевидно по тем видам войск, которые в них участвовали. Мы знаем об этом не только из СМИ, но и от наших военных атташе, которые присутствовали на части учений. То есть, сценарий был шире, чем заявленная цель: борьба с терроризмом

- учения были недостаточно транспарантными: прозрачности могло бы быть больше, хотелось бы, чтобы реальные данные совпадали с опубликованными либо в формате Россия-НАТО, либо в ОБСЕ, где тоже были представленные данные российско-белорусской стороны.

Значит, они не совпадали?

- Ну, если речь идет о борьбе с терроризмом, то зачем там танки, артиллерия и самолеты? - задает риторический вопрос доктор Урбелис и добавляет, что российская сторона потом подтвердила, что учения были не только антитеррористические.

- Мы со своей стороны предложили России присутствовать на наших учениях Reforger, российские наблюдатели там будут. Мы предлагали и больше, на некоторые мероприятия российская сторона согласилась, но, к сожалению, на некоторые выдвинутые со стороны НАТО предложения, например, расширить присутствие офицеров стран Балтии на учениях. Чтобы они могли присутствовать не только в дни для гостей.

Я делаю из этого вывод, что надо работать дальше. Российские и натовские учения будут повторяться, например, через два года. Я думаю, что ситуация будет лучше, - говорит доктор Урбелис.

На прямой вопрос: видите ли Вы угрозы со стороны России? - господин Урбелис отвечает, что и Литва, и другие страны Балтии являются членами НАТО, у них есть гарантии безопасности. Гарантии тверды. Мы - полномочные члены НАТО, а не ассоциированные. У нас есть и свои вооруженные силы, если планы по обороне своей страны, если в нашем регионе что-то случится.

- Я считаю, что нужно больше прозрачности, показать свои намерения и работать вместе.

Это не значит, что нам всё нравится, добавляет он. Мы не понимаем, почему в нашем регионе, где у наших стран довольно маленькие свои силы, России надо держать такое большое количество вооружения и военных сил. Нам это не очень понятно, и мы говорим это нашим российским партнерам. Но это их суверенное право, так поступать.

Что касается тезиса о том, что "у России совсем иной (чем у Швеции) взгляд на терроризм и борьбу с ним, то мой собеседник называет вопрос более "философским": Тогда, говорит он, можно чуть ли не любую войну назвать антитеррористической. Всё будет зависеть от того, как мы понимаем терроризм. Но если говорить конкретно, то мы, на натовской стороне, не понимаем, зачем нам нужно 40 тысяч или больше человек, чтобы работать с этой угрозой (с терроризмом). Тогда объясните нам - если есть угроза именно такого сценария в нашем, прибалтийском, регионе. Что такое "Чечня" у нас - это Литва, Латвия, Эстония, Польша? Где эти "террористы", против которых требуются такие учения? Я их не вижу. Но если российская сторона видит, то было бы интересно это узнать, - говорит доктор Вайдотас Урбелис по телефону из Вильнюса, Литва.

Материал Ирины Макридовой

Власти Карачаево-Черкесии будут субсидировать 15% от расходов ряда категорий жителей республики на оплату процентов по ипотечному кредиту, соответствующий закон в четверг принял региональный парламент, сообщает пресс-служба главы региона.

"Субсидия устанавливается на основании соглашения между правительством Карачаево-Черкесии с уполномоченной кредитной организацией в размере 15% от суммы расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту согласно графику погашения кредита", - говорится в сообщении.

Отмечается, что банк, с которым будет заключен договор, будет избран на конкурсной основе, в зависимости от наименьшей предложенной кредитной ставки.

Воспользоваться этой социальной поддержкой смогут граждане, признанные органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющие постоянные доходы для обеспечения возвратности кредита, многодетные семьи и семьи, имеющие на содержании и воспитании троих и более детей до 18 лет, а также работники бюджетных учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры, имеющие стаж работы не менее 3 лет в отрасли.

Сотрудники УФСБ России по Северной Осетии совместно с республиканскими полицейскими, пограничниками и таможенниками пресекли деятельность преступной группы, организовавшей международный канал поставок огнестрельного оружия и боеприпасов из Грузии на территорию России, сообщает УФСБ РФ по Северной Осетии.

"В ходе многоэтапного оперативно-розыскного мероприятия были получены сведения о способах поставки вооружения, а также лицах, причастных к указанной противоправной деятельности. Вооружение злоумышленники приобретали в Грузии и переправляли его в Россию транзитом через республику Южная Осетия",- говорится в сообщении.

Ведомство сообщает, что торговцы оружием разработали хитроумную схему: они нанимали таксистов, курсирующих из Грузии в Россию, и просили перевезти через границу, разумеется, за солидное вознаграждение, некую посылку. О ее содержании водители такси не имели представления.

Тем временем наниматели успешно проходили пограничный контроль, не имея при себе запрещенных к свободному обороту предметов. Далее они встречали перевозчика "посылки" уже на территории России.

Операция по задержанию очередного курьера с поличным при передаче посылки заказчику прошла недалеко от расположенного на границе пункта пропуска "Нижний Зарамаг". После того, когда автомобиль, на котором перевозился груз, прошел таможенный контроль, в дело вступили оперативники ФСБ. При осмотре транспортного средства был обнаружен и изъят пистолет "CZ-75 В" и пять боеприпасов к нему. Получателем "посылки" оказался главарь контрабандисткой ОПГ - 32-летний уроженец республики Южная Осетия.

В настоящее время сотрудники республиканского УФСБ и МВД ведут работу по установлению преступных связей группы, а также источников приобретения вооружения. Специалисты не исключают, что оружие, которое поставляли злоумышленники, могло предназначаться для снабжения бандподполья, действующего в Северо-Кавказском регионе. Альбина Олисаева.

ГОРОД ЧУЖИХ И СВОИХ

Александра Ильина, Василий Колотилов, Цветелина Митева, Никита Петухов, Мария Салтыкова

Новости 1700 человек, 10 танков и 20 БТР участвовали в штурме Белого дома

"Перед мостом толпились люди, многие были с детьми, как на празднике. Потом с окрестных зданий начали палить снайперы, и толпа разбежалась. Люди в форме пытались снять одного из снайперов, а вокруг бегали школьники (у них отменили уроки) и кричали: "Дяденьки, вон он! Туда палите!"

Анна Каретникова, правозащитник

Москвичи вспоминают события 3-4 октября 1993 года

На тот момент действующие главы республик Калмыкия и Ингушетия Кирсан Илюмжинов и Руслан Аушев (на заднем плане в центре) 4 октября приехали к Белому дому, чтобы уговорить Руцкого и Хасбулатова прекратить сопротивление

Александр Мнацаканян журналист - В ночь на 3 октября я вернулся из командировки в Абхазии, тогда я работал в еженедельнике "Россия". Три недели был без связи и о московских событиях ничего не слышал. Я тогда жил у своей девушки на углу Рочдельской улицы и Глубокого переулка, наш подъезд был прямо напротив Белого дома. Рядом с домом было оцепление, пускали только по прописке, но я все-таки прошел. На следующее утро мы пошли за хлебом, ближайший магазин был у кинотеатра "Октябрь". Мы шли с пакетами домой, и вдруг у Белого дома началась стрельба. Навстречу нам бежал одутловатый майор милиции, похожий на Визбора. Шинель у него распахнулась, фуражка слетела, а в глазах был ужас. Когда стрельба стихла, мы добежали до дома. Я переоделся и снова вышел во двор.

Белодомовцы штурмовали мэрию, и я отправился туда. Зашел в здание и увидел, как ребята из Белого дома тащат телефоны, факсы - в общем, занимаются мелким мародерством. Потом я зашел домой, захватил кофр с фотоаппаратом и отправился к зданию Верховного Совета. Оттуда как раз отправлялись поливальные машины и грузовики - штурмовать "Останкино". Мы с другом поймали машину и через 20 минут были у телецентра. Там была толпа народу и море журналистов. Белодомовцы столпились у стеклянных стен телецентра, и генерал Макашов картинно скомандовал: "Гранатомет на изготовку!" Мы поняли, что сейчас стекла обрушатся на стоящих внизу людей, и ринулись к Макашову, чтобы предупредить. Он сообразил, в чем дело, и людей от стен увели. В этот момент грузовик со "штурмовиками" въезжал в двери телецентра, тут же выстрелил гранатомет, и из здания открыли кинжальный огонь. Огонь продолжался где-то три минуты. Потом вокруг начался сумасшедший дом, и мы решили уехать. Дома я был около 11 часов вечера.

Утром я проснулся от того, что под нашими окнами палил танк. Я задернул шторы, чтобы на нас не посыпались осколки, и проспал еще часа полтора. Потом вышел на улицу с фотоаппаратом. Лег на землю, чтобы сделать кадр с нижней точки, но встать не смог - кто-то поставил сапог мне на спину. Это были бойцы Владимирского ОМОНа.

Они засветили все мои пленки и разбили фотоаппарат о фонарный столб.

Потом я вернулся домой и за происходящим наблюдал из окна. Видел, как выносили раненых - человек 300- 400, по моим подсчетам. Когда усилили оцепление, уже ничего не было видно. А к вечеру уже было можно выйти на улицу, не боясь попасть под обстрел.

Вероника-Валерия Лотова - 4 октября я поехала на работу в Росвнешторг на Баррикадной, это недалеко от Московского зоопарка. Я даже не предполагала, что в этот день будет штурм и что со стороны зоопарка и Баррикадной будет оцепление. Еще на работе у меня была очень строгая начальница, она грозила увольнением за прогулы, а о том, что на работу идти не надо, она нас не предупредила. На "Баррикадной" из вестибюля никого не выпускали. Тогда я вышла на "Улице 1905 года" и пошла до работы дворами. Слышала, как рядом свистели пули и взрывались снаряды, но не думала о том, что со мной может что-то случиться. Возле Росвнешторга кроме меня собралось еще пять человек, таких же дураков, которые пошли на работу. Прямо у входа в здание нас встретил мужчина в штатском, отправил нас всех на Большую Грузинскую и сказал идти к Тверской-Ямской. В сторону Красной Пресни он посоветовал не ходить - улицу перекрыла милиция.

Когда мы подошли к Большой Грузинской, я увидела, как в зоопарке разорвался какой-то снаряд. Не знаю, что стало с животными, но их было жалко.

Когда я вышла на Пушкинскую площадь, увидела, что там все спокойно - перед Макдоналдсом стоит очередь, на лавочках целуется молодежь, продают мороженое. Никого не волновало то, что происходило буквально в километре от них. Я дошла до Тверской площади, там стояли танки и собирались люди. Пришли какие-то артисты, чтобы поддержать Ельцина. После этого я еще побродила по городу и на метро доехала до "Киевской". С моста возле гостиницы "Украина" видела расстрел Белого дома. Никого там мне жаль не было - я с детства не любила коммунистов.

С "Киевской" я поехала домой. На следующий день выяснила, что на работу тогда решились отправиться единицы. Все в основном отсиживались дома. Один наш сотрудник жил в Шмитовском проезде. Так они вообще все в этом районе ползали по полу в своих квартирах, потому что шальные пули в окна залетали. На улицу никто не выходил.

АЛЕКСАНДР РУЦКОЙ (Р. 1947) Кто: первый и последний вице-президент России (1991-1993), генерал-майор авиации После расстрела Белого дома вместе с другими лидерами восставших был арестован и освобожден по амнистии в феврале 1994 года. Через год он выдвигался на пост президента. С 1996 по 2000 год был губернатором Курской области. Прокуратура области открывала против него несколько дел - по обвинению в превышении должностных полномочий и незаконной приватизации квартиры. По данным СМИ, сейчас Руцкой живет в Одинцове и возглавляет совет директоров крупного цементного завода в Воронежской области.

Анна Каретникова правозащитник - Накануне штурма мы с друзьями оказались у здания Моссовета. У нас была веселая вечеринка, но мы услышали призыв Гайдара выйти к мэрии и направились туда - защищать здание. Когда все перепились и поняли, что "враги" уже не придут, решено было идти домой. Но по дороге мы встретили Лешу Тавризова из "Мемориала", он сказал, что у Белого дома собирают медицинские бригады. Тогда мы пошли к Белому дому. Защитники выкрикивали какие-то антисемитские речовки. Нам стало неприятно, и мы ушли домой.

Утром в новостях увидели, что по зданию стреляют танки, и снова отправились туда, захватив с собой бинты. Мы перевязали несколько раненых, но в основном таскали их к скорым: врачи отказались подъезжать к самому месту событий. Нас периодически останавливали люди в камуфляже, кидали носилки на землю и пинали раненых. Какой-то женщине прострелили ногу, я ее перевязала. Мужчину расстреляли у меня на глазах. Он шел впереди нас, когда его схватили какие-то отмороженные люди в камуфляже. Его завели за машину и расстреляли. Я начала выяснять, что происходит, и на меня направили автоматы. Тавризов меня оттуда увел. Потом выяснилось, что это были бойцы Кантемировской дивизии, но в военной прокуратуре нам сказали, что найти их невозможно. Перед мостом толпились люди, многие были с детьми, как на празднике. Потом с окрестных зданий начали палить снайперы, и толпа разбежалась. Люди в форме пытались снять одного из снайперов, а вокруг бегали школьники (у них отменили уроки) и кричали: "Дяденьки, вон он! Туда палите!" Когда все закончилось, мы пошли к Моссовету просить отправить к раненым скорые. Там все отмечали победу и приняли нас за "врагов". Какие-то ребята начали с нами драку. Мне разбили голову о стену, но потом поняли, что мы "свои", и повели в травмпункт. Там меня намазали зеленкой, но когда мы попросили отправить к Белому дому скорые, врачи стали кричать, что мы поддерживаем фашистов. Нашелся только один нормальный дядька, который прекратил это безобразие.

Максим Долгих психолог - Мне тогда было 15 лет. Как узнал о событиях, не помню. Хорошо помню газету с большим заголовком, вроде это был "Московский комсомолец". Но точно не из нее. И вот мы, три друга, обычная шпана из Митина, подростки сверстники, решили поехать в центр поглазеть. Нам хотелось быть в гуще событий. И никакого страха, но не потому, что очень смелые, просто мозгов не было. У меня с собой был нож. Может быть, и у моих приятелей тоже. Но это только потому, что мы тогда в Митине всегда с ножами ходили - для понтов и уверенности. Еще у нас были с собой семечки - мы туда поехали не за свободу сражаться, а просто на шоу "позырить".

Мы доехали до "Баррикадной", вышли в город. Людей было немного, но вокруг чувствовалась какая-то тревога и суета. Все куда-то спешили. Было много скорых. Пока мы стояли у метро, видели врачей, которые вели к машине двух окровавленных мужчин. Там же, около метро, нас остановил майор милиции. Он наорал на нас, кричал, что здесь могут убить без всяких шуток. И матом объяснил, что нам нужно срочно ехать домой. Страшно от этого нам не стало, но мы поняли, что это не цирк и не зрелище, а все по-настоящему. Воевать и попадать в милицию у нас особого желания тогда не было. Мы вернулись в Митино и стали следить за событиями по телевизору. Правда, мы тогда все равно толком ничего не понимали.

Сергей Шаргунов писатель - Я был у Белого дома в последних числах сентября. Мы жили на Фрунзенской набережной, и первые демократические демонстрации я видел, когда мне было еще восемь-десять лет. Помню многотысячную демонстрацию на Крымском мосту - огромный ходячий гайд-парк, где были все флаги.

В конфликте 1993-го меня привлекало то, что история творилась на моих глазах. Наверное, ранний репортер и ранний литератор во мне говорили. Мне было 13 лет, я сбежал из дома, чтобы поехать к зданию Верховного Совета. Помню, как ехал в метро. Когда поезд подъезжал к "Краснопресненской", человек, стоявший у дверей вагона, вдруг напрягся всем телом и закричал: "Не забудьте все выйти на защиту

Конституции!" Все шарахнулись от него, я был единственным, кто ему подмигнул. На станции было много милиционеров, клубились водовороты людей. У эскалатора стояла дородная женщина с кастрюлей борща в руках. Кастрюля была замотана в украинский рушник. Рядом с женщиной стоял такой же дородный милиционер и тянул борщ на себя. Женщина громко кричала: "Пусти! Они там голодают, пускай хоть борща поедят". Кастрюля опрокинулась, и борщ оказался на полу.

На выходе из метро стояли старушки с бумажными указателями "К Белому дому". Оттуда доносился гул микрофонов и запах костров. Блокада вокруг здания была не такой плотной, не было спирали Бруно, и я как-то прошел. Я подошел к кострам - там были приднестровцы, анархисты, крестный ход монархистов, которые несли иконы с изображением Николая II. Там было огромное количество бедных людей, но были и состоятельные, веселые люди - средний класс по тем временам. На балконе выступали разные персонажи, я заметил Михалкова и Говорухина. Выступал Анпилов, звал всех идти на Кремль. В толпе тогда кто-то выкрикнул: "На Кремль зовут, а оружия не дают".

Вечером я вернулся домой, и родители меня заперли, иначе я бы поехал туда и в день расстрела.

Виталий Заломов консультант-фрилансер - Утром 3 октября я был на даче. Тогда мы собрали хороший урожай сливы и решили сделать из нее самогон - со спиртным тогда были большие проблемы. Около трех часов дня я узнал о том, что в Москве начались стычки, потом о захвате мэрии и гостиницы "Мир". По телевизору показали, как вооруженные группы людей поехали в "Останкино". После этих кадров и речи Гайдара я решил поменять планы и поехал в Москву. Тогда было очень страшно, казалось, что вот-вот может начаться гражданская война. Возле метро "Беляево" я увидел, как люди в камуфляже и с автоматами прикладами били стекла палатки и вытаскивали оттуда спиртное. В метро в сторону центра ехало немного народа. Я очень ясно запомнил, что в вагоне всю дорогу стояла мертвая тишина.

Из Беляева я приехал на Китай-город. Там уже собирались люди. Стояли группами возле тех, кто взял с собой радиоприемники. Мы слушали и полушепотом обсуждали новости. С Китай-города нас отправили к мэрии на Тверской, а оттуда на Красную площадь. Там к нам подошли офицеры в штатском, узнали, кто служил и есть ли офицеры. Нас разбили на отделения и распределили по периметру Красной площади. Я стоял в оцеплении возле улицы Ильинка и ЦУМа. На улице было холодно, и мы развели костры на Красной площади. Около полуночи на площади появились кооператоры. Они раздавали людям из оцепления сигареты, чипсы и шоколадные батончики. Помню, что "Кемел" и "Мальборо" на вкус были настоящими. Ночью по Ильинке к нам подъехала машина с каким-то генералом. Он требовал пропустить его в Кремль, но мужчина в штатском сказал нам, что этого генерала в Кремле не ждут.

Рано утром со стороны набережной к Кремлю подошел Чубайс и объявил, что все вопросы решены. Помню, что он был в распахнутом белом плаще. Мы сняли оцепление, нам привезли чай, кофе и бутерброды. На Васильевском спуске начали раздавать водку. Люди быстро пьянели. Многие собирались пойти смотреть штурм Белого дома, нам об этом кто-то рассказал. Я с открытием метро в шесть утра поехал домой.

РУСЛАН ХАСБУЛАТОВ (Р. 1942) Кто: последний председатель Верховного Совета, сначала сподвижник Бориса Ельцина, затем его основной противник в ходе конституционного кризиса, ученый-экономист В феврале 1994 года Хасбулатова освободили из-под стражи по амнистии Госдумы. В ближайший год он оставался активным политическим игроком - выезжал в Чечню, пытаясь организовать переговоры между президентом республики Джохаром Дудаевым, антидудаевской оппозицией и российскими властями. Миротворческая миссия успеха не имела, и Хасбулатов вернулся к научной и преподавательской деятельности в РЭА имени Плеханова. Сейчас он возглавляет там кафедру мировой экономики и занимается научной работой.

***

БОРИС ЕЛЬЦИН (1931-2007) Кто: первый президент Российской Федерации В ходе военного конфликта в Белом доме и разгона Верховного Совета президент сумел удержать контроль над страной и укрепить свою власть, несмотря на то что за несколько месяцев до этого Съезд народных депутатов пытался объявить ему импичмент. В 1996 году Ельцин был избран президентом на второй срок. В 1999 году процедура импичмента Ельцину была инициирована снова по нескольким обвинениям: развал СССР, расстрел Белого дома в 1993-м, развязывание войны в Чечне, развал армии и геноцид русского народа. Ни по одному из пунктов обвинения не набрано необходимых голосов. Ельцин объявил об отставке 31 декабря 1999 года и назначил исполняющим обязанности президента Владимира Путина. После отставки Ельцин практически полностью отошел от политики, скончался в 2007 году.

***

АЛЬБЕРТ МАКАШОВ (Р. 1938) Кто: генерал-полковник, активный участник вооруженных столкновений в Москве в начале октября 1993 года После расстрела Белого дома 4 октября вместе с другими лидерами восставших был арестован и освобожден по амнистии в феврале следующего года. С 1995 года депутат Госдумы. В 2005 году наряду с другими российскими деятелями подписался под коллективным открытым обращением к генеральному прокурору России с резкой критикой поведения ряда евреев и еврейских сообществ (так называемое "письмо 5000"). В дальнейшем с политической арены сошел.

АЛЕКСАНДР БАРКАШОВ (Р. 1953) Кто: председатель движения "Русское национальное единство" (РНЕ), в 1993 году во главе отряда РНЕ противодействовал разгону Съезда народных депутатов и Верховного Совета После подавления восстания Баркашов два месяца скрывался от властей, но попал в больницу и был арестован. Вышел по амнистии в феврале 1994 года.

***

После освобождения участвовал в президентских и парламентских выборах в 1996 и 1999 годах. В 2005 году принял постриг под именем Михаил в неканонической Истинно-православной церкви Рафаила Прокопьева. В 2006 году члены РНЕ основали религиозное движение "Александр Баркашов", духовным наставником которого является отец Михаил. В 2009 году выступил с открытым обращением, где обвинял архиереев РПЦ в отступлении от православия и сотрудничестве с богоборческой властью.

***

ВЛАДИСЛАВ АЧАЛОВ (1945-2011) Кто: генерал-полковник, в ходе конституционного конфликта 1993 года был назначен министром обороны Осенью 1993 года Ачалов был среди лидеров восстания в Москве. После расстрела Белого дома 4 октября вместе с другими лидерами восставших был арестован и освобожден по амнистии в феврале следующего года. В 1999 году избирался в Госдуму. В 2003 году возглавил всероссийский союз общественных объединений ветеранов десантных войск "Союз десантников России". В 2010 году Ачалов активно критиковал реформы главы Минобороны Анатолия Сердюкова. Умер в апреле 2011 года.

***

ЕГОР ГАЙДАР (1956-2009) Кто: один из руководителей и главных идеологов "шоковой терапии", на момент расстрела Белого дома - министр экономики и первый заместитель председателя правительства После начала беспорядков в Москве выступил по телевидению в ночь на 4 октября 1993 года, призвав москвичей выйти к Моссовету на защиту демократии. В дальнейшем оставался на российской политической арене. До 2003 года Гайдар был депутатом Госдумы. Основатель и один из руководителей партий "Демократический выбор России" и "Союз правых сил". Принимал участие в разработке Налогового кодекса, Бюджетного кодекса, законодательства о Стабилизационном фонде. Основал и возглавил Институт экономической политики. Скончался 16 декабря 2009 года.

***

ВИКТОР БАРАННИКОВ (1940-1995) Кто: генерал армии, в ходе конституционного конфликта 1993 года был назначен министром безопасности. После расстрела Белого дома 4 октября вместе с другими лидерами восставших был арестован и освобожден по амнистии в феврале следующего года. В российской политике не участвовал, умер в 1995 году.

Российские власти вводят значительные налоговые льготы для нефтяных компаний, разрабатывающих месторождения в арктических водах.

Совет Федерации одобрил документ, устанавливающий особенности налогообложения шельфовых проектов. Работающие на шельфе компании получат существенные налоговые и таможенные льготы, сообщается в официальном пресс-релизе.

Закон устанавливает ставки налога на добычу полезных ископаемых для новых месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе. Для компаний, реализующих новые проекты на севере Баренцева моря, а также в Карском море и в восточной Арктике, НДПИ снижается до 5%. До 2042 года полученные на эти проектах товары освобождаются от таможенных пошлин товары, пишет РИА Новости. На этих же месторождениях вводится ставка НДПИ 1% при добыче природного газа.

Кроме того, освобождается от налога имущество, которое расположено во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ либо в российской части Каспийского моря.

Закон ориентирован прежде всего на новые проекты. Существующие проекты, впрочем, тоже не останутся без льгот. В частности, закон продлевает срок действия нулевой ставки НДПИ по Приразломному месторождению.

Ставка НДПИ 1,3% вводится при добыче природного газа для месторождений, расположенных в Черном, северной части Охотского моря и южной части Баренцева морей.

Новый закон появляется в тот момент, когда две ведущих нефтегазовых компании России Роснефть и Газпром проявляют усиленный интерес к шельфовым проектам. Как уже сообщалось, новый закон о континентальном шельфе, утверждённый в начале 2013 года, предоставляет двум компаниям монопольные позиции на российском шельфе. По информации министра природных ресурсов РФ Сергея Донского, выдано уже 20 лицензий на геологоразведку на арктическом шельфе и ещё 29 заявок рассматривается.

Ресурсы нефти, газа и конденсата арктического континентального шельфа оцениваются в 83 миллиардов тонн условного топлива. Из них около 80% приходится на долю Баренцева и Карского морей, включая Обскую и Тазовскую губы, пишет Biztass.ru.

Встреча с активом партии «Единая Россия»

Владимир Путин встретился с секретарями первичных отделений партии «Единая Россия». Во встрече принял участие Председатель Правительства Дмитрий Медведев.

Беседа с представителями первичного звена, непосредственно работающего с основной массой партийцев, состоялась в преддверии очередного съезда партии «Единая Россия».

* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день всем, кто присутствует в этом зале!

Наша партия готовится к съезду. Здесь присутствуют руководители первичных организаций, и у нас сегодня есть возможность пообщаться и послушать то, что скажет Владимир Владимирович, который согласился переговорить на разные темы с партийным активом.

Я не буду долгих вступительных слов делать. С удовольствием передам слово Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину. Потом, наверное, у нас будет какой-то интерактив, какие-то вопросы, если они у вас есть.

В.ПУТИН: Спасибо большое, уважаемый Дмитрий Анатольевич.

Дорогие друзья, добрый день!

Завтра в Москве начинает работу XIV съезд партии «Единая Россия». Хорошо помню, как мы создавали эту партию уже много лет назад, и за эти годы «Единая Россия» проделала очень большой путь собственного развития и внесла огромный вклад – я скажу это без всякого преувеличения – в развитие страны.

Конечно, на партии, которая находится у власти, и находится у власти достаточно долго, всегда лежит груз ответственности за всё, что сделано, и за то, что не сделано, ответственность за какие-то несбывшиеся ожидания и нерешённые задачи.

И здесь нет ничего необычного. Это обычная мировая практика. Вопрос только в том, чтобы всегда ясно и чётко представлять себе, по каким причинам что-то не сделано, и ясно видеть перспективу на будущее, понимать, как можно решить те задачи, решения которых ждут граждане нашей страны.

Здесь сегодня собрался актив самого первичного звена – вы те люди, которые непосредственно с нашими гражданами напрямую работаете, воспринимаете всё, что происходит в стране, чувствуете ожидания людей, чувствуете их проблемы. Собственно говоря, вы и есть те граждане, которые делают это для своих соседей, для своих сотрудников по предприятиям и, собственно говоря, вы включены в обычную нормальную жизнь нашей огромной страны.

Только что прошли выборы практически по всей территории страны, и «Единая Россия», несмотря на большую ответственность, о которой я только что сказал, всё-таки подтвердила своё лидерство. Практически везде сохранила свои позиции, а во многих регионах Российской Федерации даже укрепила их.

Таким образом, партия подтвердила свой статус самой массовой и самой влиятельной народной партии. Я хочу употребить именно это слово, именно народной партии, потому что опора на людей – это всегда было, есть и, уверен, на длительную историческую перспективу будет той базой, тем фундаментом, на который партия опиралась и дальше будет опираться в своей работе.

Выборная кампания происходила в условиях возросшей конкуренции. Достаточно напомнить, что в этой избирательной кампании принимали участие 54 партии. Кстати говоря, хочу отметить, что такая либерализация партийной жизни, расширение партийной жизни, это всё произошло по инициативе «Единой России», и это чрезвычайно важное обстоятельство. Именно «Единая Россия» не побоялась расширения конкуренции и в интересах укрепления политической системы страны выступила инициатором либерализации партийной жизни в стране и укрепления многопартийности в Российской Федерации.

Это в значительной степени заслуга «Единой России», если не целиком и полностью, потому что партия, которая имела контрольный пакет в парламенте, могла проголосовать за это решение, а могла и нет. Вы это сделали. И, как показывает практика, сделали очень правильно. Потому что это создаёт лучшие условия для политического развития в России, а значит, в большей степени будет отвечать интересам граждан. Почему? Потому что, когда идёт открытая конкурентная политическая борьба, во-первых, на поверхности оказываются наиболее дееспособные люди, а во-вторых, в поиске и в спорах предлагаются наилучшие решения проблем, с которыми сталкиваются люди как на уровне муниципалитета, так и на уровне региона, а также и на уровне всей Российской Федерации.

И, наконец, безусловным условием развития самой партии является развитие внутренней партийной демократии. В этом отношении «Единая Россия» тоже немало сделала за последнее время, я имею в виду и предварительную обкатку кандидатов в депутаты, которые проходят по спискам «Единой России».

Я имею в виду привлечение в свои ряды тех людей, которые формально не являются членами партии, а разделяют основные наши с вами установки. И это всё расширяет, безусловно, саму социальную базу поддержки партии, делает её более мобильной, более жизнеспособной, более эффективной.

Я очень рассчитываю на то, что вот эти инструменты внутрипартийной демократии и дальше будут совершенствоваться. Только так, только в таком режиме «Единая Россия» как ведущая политическая сила страны сохранит свои позиции.

И наконец, в завершение своего краткого вступительного слова хотел бы поблагодарить и вас, и тех людей, которые работают на региональном и на федеральном уровне, в парламенте страны – в Государственной Думе, за то, что вы никогда не скатываетесь в популизм.

А это так всегда хочется сделать. Всем. Уверяю вас. И вам хочется быть приятными для избирателей, для граждан. Хочется всё наобещать, даже то, что невозможно сделать ни в краткосрочной, ни в долгосрочной перспективе.

Приходится принимать решения, которые на сегодняшний день на первый взгляд иногда даже кажутся не очень справедливыми и не очень обоснованными, но уже в среднесрочной перспективе должны давать и обязательно дают положительный эффект.

В этой связи вот что хотел бы сказать. Никогда не бойтесь выходить к людям с этими предложениями. Вопрос совершенно в другом. Вопрос не в том, чтобы что-то отнять и чего-то недодать. Вопрос – предложить наиболее эффективные способы решения проблем и объяснить людям доходчивым языком, почему предлагается такое, а не другое решение.

Я абсолютно убеждён в том, что, когда мы к людям выходим напрямую, прямо им говорим о предлагаемых мерах, говорим, почему мы предлагаем такое решение, у нас люди всё поймут. Всё поймут, согласятся с этим и поддержат.

Наоборот, если что-то будет делаться келейно, если даже будете обещать невыполнимые вещи, а потом через полгода выяснится, что ничего не происходит, эффект будет гораздо более худший. Потому что люди будут вас считать болтунами, неответственными людьми, которые либо не способны решать задачи, либо не могут их даже сформулировать. И тогда будет наступать действительно глубокое разочарование.

Поэтому надо быть всегда честными, прямыми с людьми, доходчивыми, и самое главное – одна из важнейших составляющих политической работы, – всё должно происходить в нормальной, доброжелательной, свойственной российским людям манере, без всякого чванства и чувства собственного превосходства над самым рядовым гражданином.

Нельзя уподобляться тем людям, которым дали какую-то властишку и они тут же считают, что на них боженька заснул. Вот ни в коем случае этого нельзя делать. Но, судя по вашим лицам, судя по вашему опыту и судя по тому, чем вы занимаетесь и как вы это делаете, я вижу, что вы согласны со мной.

Большое вам спасибо за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги, уважаемые товарищи по партии! Сейчас есть хорошая возможность поговорить о делах, о жизни. Одна только просьба: когда будете задавать вопросы, представляйтесь, потому что мы здесь с Владимиром Владимировичем не всех ещё знаем.

В.ПУТИН: Вы знаете, давайте мы всё-таки построим работу так, что это не вечер или утренник вопросов-ответов, это деловая встреча. Я исхожу из того, что и вопросы могут быть, а могут быть и предложения, какие-то идеи.

Пожалуйста, формулируйте, мы сразу пообсуждаем, тем более что завтра съезд начинается. Может быть, какие-то вещи уже заранее можно сформулировать, предложить съезду. Пожалуйста.

Р.АЛЕКСАНДРОВ (директор муниципального бюджетного учреждения «Молодёжный центр», секретарь первичного отделения №420 Владимирского регионального отделения партии): Здравствуйте, уважаемые Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич! Меня зовут Роман Александров, я из Владимирской области.

Владимир Владимирович, Вы знаете, что ещё в 2005 году…

В.ПУТИН: Как Вам губернатор новый? Нравится?

Р.АЛЕКСАНДРОВ: Отличный. Спасибо огромное на самом деле…

В.ПУТИН: Очень активная женщина.

Р.АЛЕКСАНДРОВ: И от лица молодёжи, и от региона огромное спасибо Вам. Наконец-то нас услышали. Перейду всё-таки к вопросу, Владимир Владимирович, к предложению.

Вы знаете, что ещё в 2005 году наша область, первая тогда в России, сейчас пилотный у нас проект в этом отношении, перешла на нормы социального потребления по электропотреблению.

Действительно, сейчас выборы прошли, в процессе избирательной кампании, как Вы уже сказали, огромное количество встреч было с избирателями. Я, хотя и молодой человек, но не ожидал, на самом деле, что такая проблема назрела, может быть, это как-то связано с инфляцией в том числе…

Дело вот в чём: те нормы, которые в общем-то когда-то были введены, сегодня не соответствуют, в частности у нас, и я знаю, что буквально с января это коснётся всей России. Здесь поясню немножко.

У каждого своя семья, есть семьи полные, есть неполные семьи, по-разному, но так или иначе мы… Как раз Светлана Юрьевна [Орлова] приняла решение по пенсионерам… В общем-то бабушка живёт одна. Холодильник, стиральная машина, телевизор в каждой семье, и у бабушки в том числе. И не хватает просто денег по этим льготным нормам платить.

Соответственно, часть вынуждена платить по другим расценкам. Вот эти вопросы были на всех встречах, я обещал, что так или иначе мы донесём до руководства партии. Сегодня пользуюсь случаем, спасибо, что пригласили, такая честь секретарям первого звена оказана, передать это Вам.

Наверное, это здорово на самом деле – то, что мы стремимся, благие намерения, ввести экономию по электричеству, ввести так или иначе упорядоченность в платёжной системе, дать какие-то социальные гарантии абсолютно различным категориям граждан.

В то же время есть те категории, которые не могут справиться, и возникают у них действительно справедливые вопросы: а не получится ли так, что мы вынуждены будем ещё больше платить? У нас была монетизация льгот тогда, и в общем-то можно по-разному оценивать эту реформу, и как бы здесь не получилось… И жители, в принципе, правы, что на самом деле кто знает. Платим очень много, и все, наверное, согласятся: услуги ЖКХ – это самый, наверное… Мы просто ходим и платим постоянно за всё, и это всё растёт и увеличивается.

Тот опыт, который у нас в регионе был, мы сейчас начинаем корректировать с новым губернатором. Как бы не получилось так, чтобы мы всей страной наступили на эти грабли, а страна большая. Я уверен, что в других регионах, например в северных широтах, должна быть одна норма, в южных – другая, наверное.

Люди вынуждены в какой-то степени экономить, в том числе на своём здоровом питании, потому что есть электрические плиты, есть печное отопление, к сожалению, у нас в стране существует, и газовое, у всех по-разному. Поэтому огромная просьба, предложение, как я вначале сказал, от нас, секретарей первичек…

Мы, конечно, готовы на партийный контроль взять, Дмитрий Анатольевич, при Вашей, конечно, помощи, партийный проект, может быть, какой-то реализовать, контроль именно за этой ситуацией. Но и огромная просьба к Вам как Президенту государства всё-таки дать жёсткие указания и губернаторам, чтобы они жёстко контролировали эти нововведения, связанные с нормой социального потребления электроэнергии. Это очень важно сегодня. Спасибо.

В.ПУТИН: Во-первых, вы сказали, что Вы – человек молодой. Так оно и есть, и то, что Вы сейчас уже думаете о бабушках, – это очень здорово, это прекрасно. Что касается норм, то, как мы знаем, Вы сами только что об этом сказали, нормы определённые всегда были. Вопрос в их актуальности.

Действительно, сейчас речь идёт о введении этих социальных норм потребления на услуги ЖКХ, но это пока делается только в порядке эксперимента в нескольких регионах Российской Федерации, в том числе во Владимирской области. Причём, как правило, это делается по предложению самих губернаторов. Мы должны с ними посмотреть, как складывается эта работа, а после этого распространять её дальше. Это во-первых.

Во-вторых, речь сегодня идёт только о нормах потребления электроэнергии. У нас в стране эти нормы действительно разные, средняя по стране где-то от 80 до 120 кВт, но, естественно, там, где холоднее, в северных регионах, там люди больше потребляют, в южных регионах поменьше, хотя и там холодильники летом работают. Но всё равно потребление разное. Нужно всё будет проверить, как это работает.

Повторяю, речь идёт пока только об электроэнергии, речь не идёт о теплоснабжении, о водоснабжении, о водоотведении и о других параметрах. Нормы нужны, но, самое главное, конечно, это величины этих норм, размер. Он должен соответствовать уровням доходов граждан, объёмам платежей в целом за коммунальные услуги.

Но мы с вами в то же время хорошо знаем, что, скажем, за водой вообще мало кто следит: включили и пошло. Разумеется, нужно экономить, но эта экономия не должна перехлёстывать через край. И региональные власти, и местные власти, безусловно, должны исходить из реалий, из уровня доходов граждан.

Вы только что правильно совершенно сказали: это как раз та работа, которую вполне могут взять под контроль первичные организации «Единой России» и организации на региональном уровне. Что касается в целом министерств, ведомств, то, повторяю, это будет распространяться по стране только после результатов первичного анализа того, что делается в порядке эксперимента.

Д.МЕДВЕДЕВ: Позвольте я буквально два слова скажу ещё, потому что за это помимо губернаторов отвечает Правительство. Тот эксперимент, о котором Владимир Владимирович только что сказал, относится действительно пока к семи регионам.

На основе того, что происходит у вас, мы примем окончательное решение, причём не с 1 января следующего года, а позже, речь шла о середине следующего года. Но действительно самое главное – определить реальную потребность, потому что у нас очень разнообразная страна, и сделать так, чтобы губернаторы в пределах своей компетенции при помощи и поддержке, естественно, нашей партии могли реально определить, какая норма социального потребления нужна для Владимирской области, что нужно в Ненецком автономном округе, а что, например, в Ростовской области.

Они будут дифференцированные, и это самое главное. Плюс на что я ещё хотел обратить внимание, я думаю, что это в нашей власти: должны быть льготы и преференции для отдельных категорий, потому что одно дело – люди с высоким заработком, у которых возможности платить гораздо выше, у которых большие домовладения, огромное количество приборов, они тогда могут платить за рамками социальной нормы по более высокому тарифу, а другое дело – люди, у которых скромные заработки, бюджетники те же и так далее. Всё это можно будет отрегулировать на базе решений, которые будут приниматься на наших территориях, и в этом действительно может быть роль партии.

В.ПУТИН: До 1 июля есть ещё время, чтобы всё посмотреть, проанализировать.

Пожалуйста.

И.АБРАМОВ (начальник штаба народной дружины района Текстильщики, секретарь первичного отделения №4 местного отделения партии района Текстильщики г. Москвы): Здравствуйте, Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич! Абрамов Игорь, житель Москвы и руководитель народной дружины.

Мой вопрос связан с нелегальной миграцией. Мы все знаем, что наша страна – многонациональная, но проблемы миграции существуют, и это очень сильно сказывается на Москве. С 2011 года с местным отделением партии мы проводим социальные опросы о проблемах, волнующих жителей, и всегда на первом месте стоит вопрос о нелегальной миграции. Я это знаю не понаслышке, потому что ко мне также обращается очень много жителей, которые приходят ко мне с проблемами так называемых «резиновых» квартир.

То есть в данный момент точка кипения в обществе на пределе. Я позволю себе выразить мнение москвичей и сказать, что мы не против гостей, но когда гости соблюдают наши законы, уважают нашу культуру, наши традиции. Мы не согласны с хамским поведением, беспределом мигрантов.

Сейчас модное слово «толерантность» – это всего-навсего ширма для каких-то этнических преступлений. Поэтому мой вопрос в следующем: может быть, нам всё-таки как-то решить на законодательном уровне эту проблему и, в частности, принять какой-то закон об этих «резиновых» квартирах? Спасибо.

В.ПУТИН: Что касается этнической преступности, то её не существует, как известно. Есть добропорядочные люди, законопослушные, а есть преступники, и это не зависит от национальности или вероисповедания, преступность не имеет этнической окраски.

Другое дело, что когда люди скапливаются в каких-то анклавах, не общаются с местным населением и живут в замкнутых сообществах, особенно если живут за гранью нищеты, они естественным образом становятся источником угрозы для окружающих, это так везде в мире происходит. И поэтому наша задача в том, чтобы и защитить интересы людей, которые к нам приезжают, а экономика требует наличия таких людей, особенно на тех специальностях, на тех профессиях, где местные жители не работают, и выстроить работу таким образом, чтобы они, как Вы совершенно точно сказали, знали обычаи и законы того региона, в который приехали, и соблюдали их, а к тем, кто не соблюдает, должны применяться все меры, предусмотренные законом. Причём это должна быть последовательная и настойчивая работа.

Нужно ли здесь ужесточать законодательство? Нужно. Как это делалось в советское время? Те, кто имел хоть какое-то к этому отношение, помнят: была уголовная ответственность даже предусмотрена за нарушение правил прописки – на 101-й километр. Сейчас всё стало сложнее. Более того, Конституционным Судом признано, что прописка сама по себе не является законной. Это с точки зрения администрирования проблемы, наведения порядка здесь, конечно, усложняет ситуацию.

Но можно ли в рамках действующего закона и Конституции принять дополнительные меры, которые способствовали бы наведению здесь порядка? Можно. Правительство уже внесло в Госдуму проект закона, по-моему, он уже в первом чтении рассмотрен, согласно которому к владельцам тех самых «резиновых» квартир, о которых вы упомянули – а это проблема не только Москвы, но и практически всех миллионников в стране, – будут предъявляться требования в разы большие, чем сегодня.

Сегодня, по-моему, они какие-то копейки платят, будут платить в разы больше. Но для тех, кто нарушает миграционное законодательство, злостно нарушает, предусмотрена и уголовная ответственность. Это как раз то, о чём я говорил несколько больше года назад.

Сейчас постепенно с юристами доработали все нюансы этого законопроекта, он внесён в Думу, повторяю, и в первом чтении уже рассмотрен, так что мы, работая сразу по многим направлениям, будем делать и это – будем ужесточать наше законодательство. Повторяю ещё раз: вплоть до уголовной ответственности. Но этого недостаточно. Для того чтобы решить проблему комплексно, нужно работать и там, откуда мигранты приезжают, нужно создавать там рабочие места, чтобы в рамках России было поменьше передвижения населения.

Что касается стран ближнего зарубежья, то нужно работать там уже заранее в тех группах населения, которые приезжают, имеют здесь связи, контакты, создавать там курсы русского языка, создавать курсы по изучению традиций русского народа и России в целом, работать здесь с этими сообществами, причём работать настойчиво.

Надо бороться с коррупцией, это тоже очень важный момент, который заключается в том, что органы власти и управления, правоохранительные органы должны исполнять свои обязанности и не садиться на какие-то левые деньги с рынков там или откуда-то с других торговых точек.

О чём бы я ещё подумал и просил бы, Дмитрий Анатольевич, чтобы и Правительство поработало над этим, Государственная Дума: надо всё-таки определиться с некоторыми видами деятельности для мигрантов. Я сказал, что с точки зрения экономических интересов страны в некоторых отраслях действительно трудно обойтись без рабочей силы со стороны, но по отдельным направлениям вполне можно замещать это и местными гражданами, скажем, в торговле.

Что там, так уж трудно найти тех, кто из местных граждан работал бы в торговых точках, что ли? Да нет, наверное. На стройках – наверное, да, надо прямо сказать, там тяжёлая и пока не такая уж высокооплачиваемая работа. В некоторых других отраслях – да. Но надо разобраться с этим.

Понимаете, привлечение мигрантов во всех странах мира связано с необходимостью решения экономических проблем. И здесь, конечно, соответствующие ведомства наши вместе с депутатами должны будут ещё раз над этим задуматься.

И.ГЕЛЬБИЧ (ведущий специалист по работе с инвалидами Индустриального общества инвалидов, секретарь первичного отделения партии «Стахановское 1/1» г. Перми): Добрый день! Меня зовут Гельбич Ирина Васильевна. Я приехала из Перми.

Я работаю в обществе инвалидов, у меня членов партии больше 60 процентов, в моей первичной организации. Когда мы собираемся, мы обсуждаем всё. Мы знаем про новости в мире, знаем про кризис в Европе, про то, что происходит в Америке. Мы волнуемся, не отразится ли это на экономике нашей страны и сохранятся ли те социальные выплаты, которые сейчас есть?

В.ПУТИН: Кризис действительно так уж глобально вроде не закончился. Хотя вчера я перед деловыми людьми выступал, и, в принципе, с этим все согласны, все специалисты считают, что острая фаза кризиса в мире пройдена. Но выход из этого кризиса будет долгим и нудным и потребует значительных усилий, в том числе и по экономии средств, то есть у нас резкого всплеска в мировой экономике не ожидается.

А поскольку Россия является частью мировой экономики, то и на нас это тоже будет отражаться, и уже сегодня отражается. У нас же традиционные экспортные отрасли, которые приносят основные доходы в бюджет, не продают такого объёма и по таким ценам, по которым нам бы хотелось, несмотря на то что, скажем, та же нефть пока держится на достаточно высокой планке.

Но в целом металлургическая промышленность страдает, химическая и так далее. То есть у нас в целом на круг, как говорят у нас в народе, доходы всё-таки не такие, которые бы нам хотелось видеть. И, безусловно, это заставляет нас совершать определённые, как говорят сотрудники Минфина, манёвры, то есть где-то сократить расходы, а где-то их сохранить, а, может быть, даже и увеличить.

Что касается социальных вопросов, то всё, что касается этих выплат в бюджете следующего года и на последующий плановый период, предусмотрено в полном объёме. Правительство провело очень большую, я бы сказал, тяжёлую работу по сбалансированию бюджета, вышло на сбалансированный бюджет 2014 года, и все социальные выплаты не только предусмотрены на уровне текущего года, но и предполагаются к индексированию.

Это касается и МРОТа, который должен быть увеличен, это касается социальных выплат, которые не просто будут выплачиваться по меркам сегодняшнего дня, но будут проиндексированы, может быть, Дмитрий Анатольевич напомнит, в какие разы. Даже материнский капитал, который сегодня составляет 409 тысяч рублей, будет проиндексирован до 429 тысяч рублей. И МРОТ будет увеличен, причём, по-моему, на 25 процентов. Поэтому в этом отношении, ещё раз хочу сказать, всё, что касается социальных выплат, будет гарантировано и всё это уже заложено в расходную часть бюджета.

Д.МЕДВЕДЕВ: В развитие тех слов, которые Владимир Владимирович сказал в отношении текущей ситуации в экономике, хотел бы лишь сказать, что, конечно, мы не изолированы от международных процессов, и действительно выход из кризиса оказался несколько сложнее, чем мы думали, потому что в 2011 году начался так называемый восстановительный рост.

У нас была неплохая ситуация в экономике, и мы рассчитывали на то, что этот восстановительный рост продолжится, но, к сожалению, мы не закрыты от мировых процессов. У нас есть свои структурные проблемы в экономике России, у нас есть производства эффективные и не очень эффективные, нужно создавать новые производства.

В результате этот восстановительный рост закончился, а мировая экономика пошла вниз. Европейская экономика находится в сложном положении, обычно используют умное слово «рецессия», но иными словами – она не растёт, она падает. В следующем году обещают рост, будет он или нет, мы не знаем, но в любом случае он будет небольшой. Из-за этого проблемы в других экономиках.

Вы все люди грамотные, следите – допустим, в Соединённых Штатах Америки Правительство не может договориться с Конгрессом, не может, по сути, бюджет сформировать, это очень сильно отражается на интересах самой страны. К сожалению, если они продолжат такого рода дебаты, почему нельзя очень долго бодаться, это отразится на мировой экономике, потому что это большая экономика – американская экономика. И для нас это, конечно, вызовы, о которых абсолютно справедливо Владимир Владимирович сказал.

Что же касается социальных трат, то это была жёсткая установка – и президентская, и позиция Правительства такая же, что мы социальные статьи защищаем. Иначе, если говорить так, по-простому, непонятно, за что мы боролись-то все эти годы. Мы порезали кое-что, к сожалению, и на 5 процентов провели сокращение по основному массиву затрат бюджета, но это не коснулось социальных трат вообще никак. Всё, что есть, всё сохранится и будет проиндексировано либо на инфляцию… Она в следующем году, по нашим расчётам, будет порядка 6 процентов.

Может быть, с учётом того, что мы срезали в следующем году индексацию так называемых естественных монополий, инфляция может быть ниже, и тогда мы можем получить инфляцию более низкую, что, конечно, хорошо для доходов наших граждан и позволит нам лучше кредитовать предприятия, позволит снизить кредитную ставку.

В ряде случаев мы увеличим даже выплаты в более высоком объёме, и это тоже в бюджете заложено, что позволяет нам, я надеюсь, достаточно спокойно в социальном плане пережить этот год, и такие же представления о следующем годе, и на трёхлетку. Так что в этом смысле вы можете своих подопечных успокоить, но пусть внимательно смотрят за тем, что происходит.

В.ПУТИН: Как раз социальные выплаты, по-моему, планирует Правительство проиндексировать где-то на 5 процентов, МРОТ по инфляции текущего года – это 6,5–6,7 процента и пенсии – на 8 процентов выше инфляции текущего года.

В.ЗАКРУТНЫЙ (главный специалист отдела производственного контроля управления промышленной безопасности ОАО «Кольская ГМК», секретарь первичного отделения №2 партии Печенгского района Мурманской области): Закрутный Виктор Алексеевич, город Заполярный, Мурманская область, 30 лет в Кольской горно-металлургической компании. Занимаюсь промышленной безопасностью, поэтому мой вопрос коснётся Арктики.

Мне недавно попалась статья в интернете о том, что некий российский учёный внёс предложение, чтобы передать управление Арктикой международному сообществу.

В.ПУТИН: Кто-то пошутил.

В.ЗАКРУТНЫЙ: Поэтому у меня такой вопрос: Дмитрий Анатольевич, Владимир Владимирович, каково ваше отношение к данному вопросу?

В.ПУТИН: Я уже сказал.

Д.МЕДВЕДЕВ: А мне просто нечего добавить после этого.

В.ЗАКРУТНЫЙ: А планы и перспективы наши в Арктике каковы?

В.ПУТИН: Арктика, безусловно, неотъемлемая часть Российской Федерации, находящаяся под нашим суверенитетом в течение нескольких веков. Так оно и будет оставаться во все последующие времена.

В связи с изменением климата меняется и технология использования этого чрезвычайно важного региона – и в стратегическом плане, с точки зрения обеспечения нашей безопасности, и с точки зрения развития экономики.

Что касается безопасности, то, вы знаете, Северный флот у нас находится в регионе, близком к Арктике, это практически Арктика, и несёт там своё дежурство, в том числе стратегические атомные подводные ракетоносцы, – это база в европейской части, и вторая база атомных подводных лодок стратегического назначения – в восточной части и тоже очень близко к северу. У них, правда, другие районы патрулирования, но всё равно это северная часть страны.

Кстати говоря, и американские подводные лодки дежурят недалеко, у побережья Норвегии. Подлётное время американских ракет из этого региона мира – 16–17 минут до Москвы. В этом смысле мы очень рассчитываем, что всё то, что в мире произошло за последние пару десятилетий, будет удалять нас от такого противостояния, которое мы имели ещё в годы «холодной войны».

В целом это и происходит, и это нас радует. Говорить в этих условиях, что этот регион мира должен быть отдан под чьё-то управление, – полная глупость. Это антинародная позиция, я уже не говорю – непатриотичная. Она ещё и вредная с экономической точки зрения, потому что этот регион очень богат минеральными ресурсами, в этом его ценность. Этот регион мира является очень привлекательным с точки зрения развития транспортной инфраструктуры и коммуникаций.

Наверняка многие слышали уже о том, что всё активнее и активнее в хозяйственный оборот вводится такая транспортная артерия, как Северный морской путь. Связано это с тем, что меняется климат и количество дней, которые могут быть использованы для навигации в этом регионе мира, увеличивается. Раньше это было где-то 100, 150, 250 дней, теперь уже, некоторые считают, можно использовать это для прохода судов, конечно, в сопровождении ледокольного флота, ледоколов.

У нас самый большой ледокольный флот в мире, и Правительство планирует поддержать эту группировку ледокольного флота как в обычном исполнении, так и с атомными энергетическими установками. Теперь можно использовать где-то больше чем полгода, некоторые считают.

Самая сложная часть Северного морского пути – в районе Новосибирских островов, это чуть восточнее. И там проводка судов осуществляется, танкеры ходят уже. Очень большой интерес всех стран мира к этому транспортному пути, потому что он капитальным образом удешевляет переброску грузов из Юго-Восточной Азии, вообще из Азии в Европу и наоборот, сокращает срок доставки грузов, а значит, удешевляет и доставку, что сказывается на конечной цене продукта.

Совсем недавно мы восстановили на Новосибирских островах российскую военную базу. Российские военные были выведены оттуда 20 лет назад, около 20 лет назад – в 1994 году, по-моему, и сейчас там идёт работа. Это большая операция, довольно сложная. Четыре ледокола сопровождали эту группировку: где-то, по-моему, 17 судов сопровождения, ещё несколько крупных судов. Там осталась большая группа российских военнослужащих, которые восстанавливают инфраструктуру, в том числе аэропорт, взлётно-посадочную полосу.

Раньше там в таких временных жилищах люди находились. Сейчас современные технологии позволяют нам развернуть полноценный военный городок, который будет выполнять сразу несколько функций: там будут находиться не только военнослужащие по прямому своему предназначению, там будут работать и метеорологи, будут работать сотрудники Министерства по чрезвычайным ситуациям, которые все вместе должны будут обеспечить безопасное использование Северного морского пути.

Поэтому хочу ещё раз сказать: мы будем идти по этому пути – по пути расширения нашего присутствия в Арктике. Но, конечно – и на это следовало бы обратить особое внимание, – нужно самым внимательным образом относиться к природе Арктики, потому что она очень уязвима. Это одна из самых уязвимых в этом смысле частей планеты. Она чрезвычайно важна для планеты, поскольку её, Арктику, иногда называют «кухней погоды для всей Земли», и чрезвычайно уязвима. И мы, конечно, не должны хозяйствовать так, как это было раньше.

Мы, если вы слышали, инициировали большую программу, которую назвали Программой уборки Арктики. Уже тысячи тонн металлолома, бочек с горюче-смазочными материалами вывезены для утилизации из этих районов. И мы будем эту работу продолжать. В прошлом году, дай бог памяти, по-моему, где-то 1,5 миллиарда Правительство выделило на эту программу, 1,4 миллиарда, и мы ещё в полном объёме не закончили работу этого года и продолжим её в следующем.

А.ХУДЯКОВ (заместитель генерального директора ГУП Свердловской области «ИнЭкспо», секретарь первичного отделения Кировского местного отделения партии города Екатеринбурга): Здравствуйте, Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич! Худяков Александр, Екатеринбург.

Я возглавляю областной продовольственный рынок у нас, в городе Екатеринбурге. Он специально создан у нас под сельхозтоваропроизводителей Свердловской области.

Нам удалось достичь снижения цен на ряд продуктов. Допустим, у нас булка хлеба стоит 16 рублей, сахар стоит 30 рублей, сейчас 1 килограмм картошки стоит 8 рублей, то есть это одни из самых дешёвых цен по городу Екатеринбургу, а город Екатеринбург никогда не отличался низкими ценами.

Хотел бы задать такой вопрос. У нас достаточно много денег вкладывается для поддержки сельхозпроизводителей, но сельхозтоваропроизводители у нас страдают именно от того, что не могут найти рынки сбыта. Я бы хотел предложить создать, может быть, федеральное агентство по развитию продовольственных рынков и сделать большие продовольственные рынки, чтобы сельхозтоваропроизводители могли свою продукцию поставлять на эти большие рынки. За счёт вот этих больших поставок цена уменьшится.

Я ездил в европейские страны, конкретно в прошлом году в Париж на рынок «Ранжис». Там товарооборот в 12 миллиардов евро в год, 12 тысяч человек задействованы именно на этом рынке. Хотелось бы видеть такую же структуру, пилотный проект в Свердловской области, потому что Уральский федеральный округ объединяет достаточно много областей, потребительская способность, покупательская способность очень велика и сельхозтоваропроизводителей очень много.

В.ПУТИН: Вы хотите нагрузить этой работой Председателя Правительства – рынок создать? Это дело региональных и местных властей. Если Вы считаете, что не хватает чего-то на федеральном уровне, тогда сформулируйте, что бы Вы хотели, чтобы было принято на уровне Правительства или на уровне Государственной Думы. Но, насколько я себе представляю, действующий правовой режим позволяет, более того, относит это к компетенции местных властей, даже не региональных. Мы готовы это поддержать, только скажите как?

А.ХУДЯКОВ: Допустим, федерального игрока только по созданию рынков…

В.ПУТИН: А зачем?

А.ХУДЯКОВ: А вот именно межрегиональных таких, то есть как минимум…

Д.МЕДВЕДЕВ: Мне кажется, это Вы, Александр, должны просто договориться со своими коллегами, партнёрами в других регионах, подать соответствующую заявку.

У нас есть правила деятельности рынков, которые утверждены Правительством. Есть соответствующие правила, которые в регионах действуют. Но это должна быть Ваша инициатива – создать крупного игрока. Вот если Вам кто-то препятствует в этом, тогда мы готовы вмешаться и сказать, что это, наверное, неправильно, что нужно стараться делать так, чтобы деятельность рынков была прозрачной, понятной, чтобы там было как можно больше наших людей, о чём наш коллега спрашивал, а не только тех, кто приезжает торговать из-за границы. В этом плане навести порядок было бы абсолютно правильно.

В развитие Вашего тезиса о том, что нужны большие рынки. Наверное, это так, и во Франции хорошо, если это работает, но я хотел бы сказать, что для обычных людей очень важны также так называемые ярмарки или продажи выходного дня, когда торговля идёт просто с машин, с лотков. Там накладные издержки маленькие, потому что не нужно содержать никакой персонал, и наши люди, наши пенсионеры те же самые, бюджетники приходят и всё это получают.

И здесь, кстати, это очень хорошо для наших сельхозпроизводителей: они торгуют, по сути, со своих автомобилей. Им не нужны посредники, при всём уважении к этому классу предпринимателей, они это делают самостоятельно. Поэтому мне кажется, что если говорить о развитии торговли продукцией сельхозназначения, здесь должно быть и то, о чём Вы говорите, крупные современные цивилизованные рынки, где очень разнообразные товары продаются, и ярмарки выходного дня, где просто с лотков, с машин осуществляется продажа по невысоким ценам.

А.ХУДЯКОВ: Дмитрий Анатольевич, мы это уже в Свердловской области проводим, уже как минимум четыре города заявились на ярмарки выходного дня и регулярно в Екатеринбурге делаем, это у нас по субботам делается. Это действительно удешевляет продукцию, так как производитель не платит какую-то арендную ставку и в самый торговый день – субботу – они продают свою продукцию.

В.ПУТИН: Да, но сейчас, секундочку. Саша, да, Вас зовут?

А.ХУДЯКОВ: Да.

В.ПУТИН: Я думаю, в чём Саша прав, в чём там и беспокойство-то его, – в том, что в крупных городах местным производителям, которые вокруг городов производят, добраться до рынков практически невозможно. Всё схвачено там перекупщиками и теми, кто заехал из каких-то других регионов, а то и из ближайшего зарубежья. Мы в Москве же с вами, помните, занимались этими проблемами? В Свердловске, видимо, то же самое примерно, в Екатеринбурге.

Поэтому, может быть, действительно хотя бы посмотреть, поручить Министерству сельского хозяйства вместе с региональными властями, чтобы они хотя бы продумали и выработали какие-то методические рекомендации, проработали какие-то принципы большей доступности местных производителей на эти рынки либо образования новых.

Это прежде всего прерогатива региональных, местных властей, но если вместе будут найдены какие-то инструменты поддержки этого процесса… Он абсолютно правильным является – создать условия для того, чтобы местные производители имели возможность продать продукцию.

Но знаете, здесь очень много организационных вещей, связанных с местным уровнем руководства: нужно организовать, нужно создать такие условия, чтобы они могли туда добраться, чтобы их никто не рэкетировал и так далее. Это всё должно решаться только на региональном, местном уровне. Давайте подумаем, как поддержать это.

Д.МЕДВЕДЕВ: Минсельхоз, конечно, может помочь. Это не проблема, тем более – не знаю, почувствовали ли Вы, потому что Вы так или иначе общаетесь с аграриями, – мы с учётом того, что только вступили в ВТО, вынуждены были несколько раз увеличивать в рамках положенных правил объём дотаций, субсидий. Этим занималась и партия на федеральном уровне.

В результате этот год, я надеюсь, пройдёт очень неплохо, в том числе, надеюсь, и по урожаю. Конечно, на региональном уровне можно постараться создать что-то более мощное, но, ещё раз повторяю, инициатива всё-таки должна быть, мне кажется, за вами.

И очень важно, чтобы аграрии, может быть, тоже старались объединяться, наши производители, о которых Владимир Владимирович говорил, в различного рода кооперативы. Мы это слово немножко затаскали в 1990-е годы и в 1980-е, но на самом деле сельхозкооперативы – это как раз тоже форма существования и реализации продукции, потому что они маленькие, но когда они в одном кооперативе, это, в общем, вполне нормально.

В.ПУТИН: Минсельхозу поручим, пускай проработают вместе с региональными властями.

А.ХУДЯКОВ: Буквально ещё одну минутку. Вы правильно сказали, у нас сейчас очень много сетевых магазинов, собственники которых частные, негосударственные, и они сами выбирают, кого им брать. Они выбирают у нас только по ценовой категории, по дешевизне. И поэтому не всегда наши сельхозтоваропроизводители со своим качественным продуктом могут зайти на эти полки. Вы правильно это заметили, что действительно препятствие идёт, и не можем же указывать частному предпринимателю, кого ему выставлять на своих полках.

В.ПУТИН: Договорились. Вот Минсельхоз вместе с регионами посмотрят, как помочь.

Т.ГЛОТКИНА: Добрый день, меня зовут Глоткина Татьяна…

В.ПУТИН: Татьяна, как по батюшке?

Т.ГЛОТКИНА: Глоткина Татьяна Ивановна. Я работаю на Шадринском автоагрегатном заводе.

Завод наш самый крупный в городе, 3 тысячи народу работает на нём. Работаю я заместителем председателя профкома, 98 процентов у нас членов профсоюза. Нас волнует знаете какой вопрос? Развитие российского автопрома.

Вот Дмитрий Анатольевич сказал, что мы вступили в ВТО. Что нам от этого ждать? Мы поставляем комплектующие на другие заводы нашей страны. Чуть приостановка там, у нас сразу падают объёмы, падает заработная плата. Скажите, пожалуйста, что нам ожидать?

В.ПУТИН: Вы знаете, я уверен в будущем нашего автопрома. Мы очень многое сделали для того, чтобы в самое тяжёлое время – самое тяжёлое – поддержать автопром и сохранить его на плаву, более того, создать условия для его развития. Это касается и легковых автомобилей, и грузовых автомобилей, и автобусного парка. В качестве одной из антикризисных мер, если Вы помните, мы из федерального бюджета отдали деньги регионам и муниципалитетам для закупок муниципальной техники и автобусной техники. Это всё реально спасло российский автопром, но не только это.

Мы приняли определённые меры защиты внутреннего рынка, связанные с ограничением ввоза подержанных автомобилей из-за рубежа, в том числе из азиатских стран. К сожалению, на некоторых регионах это отразилось не самым лучшим образом, например на Дальнем Востоке люди, если Вы помните, были недовольны таким решением.

Их можно понять, но тогда мы действовали исходя из простой логики: мы прежде всего поддерживали не тех, кто покупает по дешёвке и перепродаёт здесь, мы вынуждены были поддержать прежде всего тех, кто работает на наших предприятиях, потому что там у нас вместе с членами семей где-то 1,5 миллиона человек.

Что касается ВТО, то и здесь, в ходе работы по присоединению к ВТО, Правительство проделало очень большую работу, связанную с защитой нашего автомобильного рынка. Это касается и определённых квот по завозу, это касается развития автомобильной промышленности на территории Российской Федерации с иностранными производителями при условии очень глубокой совместной работы, локализации. Я просто подбираю другое, более понятное слово.

Это такая совместная работа, при которой значительная часть изделий производится именно на российских предприятиях на российской территории. И в отдельных случаях уровень этой локализации, то есть объём производимой на территории Российской Федерации продукции, доходит до 60–75 процентов.

Поэтому, да, конкуренция есть, и смысл нашего вступления в ВТО заключается в том, чтобы заставить и наших производителей производить технику, которую от них, от наших производителей, ждут наши граждане. Потому что мы не можем законсервировать какое?то отставание, с тем чтобы мечтой российского гражданина было приобретение иностранной машины.

Нужно, чтобы наши собственные предприятия были на уровне сегодняшних требований и выпускали востребованную нашими гражданами прежде всего приемлемую по цене автомобильную технику. В целом этот процесс так и развивается, так и происходит.

У нас сегодня в стране работают все так называемые основные мировые бренды, все основные автопроизводители, это примерно 14–15–16 компаний. У нас все представлены и все активно работают в кооперации с нашими производителями. Поэтому я знаю о некоторых проблемах, которые ещё не решены: допустим, в сегменте грузовых автомобилей очень большая конкуренция с китайцами, они демпингуют.

И здесь нам нужно подумать о том, как, имея в виду наши прекрасные отношения на политическом уровне, развитие торгово-экономических связей – а Китай стал экономическим партнёром №1 России, 87,5 миллиарда долларов у нас торговый оборот, больше товарооборота у нас ни с кем нет, как с китайцами…

Есть такие прагматичные вещи, которые мы должны решать, имея в виду возможности пользования инструментами ВТО по защите собственного рынка, а такие инструменты в ВТО предусмотрены. Соответствующие правительственные ведомства знают, что делать, как делать, и в этом направлении будем действовать. Чтобы вы понимали, что совсем успокаивать себя не надо, надо всегда быть на уровне определённого нерва, нужно стремиться к совершенству, хотя его достичь невозможно, но стремиться к этому нужно.

Во всяком случае, я хочу, чтобы вы знали, что Правительство знает эти проблемы и думает об их решении, причём думает в постоянном режиме. Что?то удаётся сделать эффективно, что?то пока не очень, но мы над этим думаем. Очень много у нас проблем в этой связи возникало и до сих пор ещё имеет место быть с нашими партнёрами.

Сейчас сказал про наших китайских друзей, но с Европой у нас тоже много нерешённых проблем. Европейцы настаивают на том, чтобы мы приняли условия «ВТО плюс», то есть требования ВТО плюс ещё какие?то их хотелки. Мы с этим боремся, тоже в деловом доброжелательном режиме, в такой доброжелательной партнёрской манере, но мы защищали и намерены дальше защищать свой внутренний рынок и своих производителей.

Речь идёт со стороны Европы о большей открытости нашего рынка для некоторых видов продукции, с тем чтобы мы его пошире распахнули. Мы считаем, что это не требуется по тем условиям, которые мы согласовали при вступлении в ВТО, и будем на этом настаивать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Не для того, чтобы Вас, Татьяна Ивановна, расслаблять, как сказал Владимир Владимирович, но тем не менее проиллюстрирую это всего на одном примере по поводу того, как мы эту ситуацию мониторим. У нас в начале этого года, Вы, наверное, знаете об этом, поэтому и вопрос прозвучал, начали падать продажи автомобилей. Притом что до этого наш рынок рос просто вверх, это в общем приятный факт, это означает, что платёжеспособный спрос растёт, люди готовы покупать автомобили, наши автомобили, деньги вкладывать в это. Потом началось падение.

Причины тоже понятны – это общеэкономические ожидания, настроения. Ко мне пришёл наш Министр промышленности и говорит: давайте по возможности всё?таки постараемся поддержать наших производителей автомобильной техники. И несмотря на то, что у нас всё не очень просто, и денег совсем немного, тем не менее такое решение было принято, и он буквально пару недель назад ко мне зашёл, после вот этих мер поддержки, которые мы совершили – они в общем в рамках процедуры ВТО вполне нормальные, – наш рынок не стал расти геометрически, но он прекратил падение и отстабилизировался на нормальном уровне. Так что будем надеяться, что этот год мы тоже закончим с приемлемым результатом.

В.ПУТИН: С чем ещё был связан этот рост продаж? Он был связан с активным использованием инструментов программы утилизации старых машин. Потом мы вынуждены были её закрыть, имея в виду, что острая фаза кризиса, в котором находилась экономика страны и наиболее уязвимая её часть, одна из наиболее уязвимых её частей – автомобильная отрасль, всё?таки этот период был пройден. Но как только мы это свернули… Так, кстати, произошло во всех странах, где была использована эта схема: во всех странах после прекращения программы утилизации наблюдается спад. Ну и общая ещё ситуация, о которой сейчас Дмитрий Анатольевич сказал.

Н.МАТВЕЕВА (заместитель руководителя регионального исполнительного комитета Астраханского регионального отделения партии – начальник отдела партийного строительства, секретарь первичного отделения №7 Советского местного отделения партии города Астрахани): Добрый день ещё раз, Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Наталья Матвеева, Астраханская область.

Вопрос, думаю, больной для многих регионов, волнующий многие регионы: обеспечение местами в дошкольных образовательных учреждениях. Благодаря поддержке федерального бюджета в нашем регионе в этом году мы решили вопрос по обеспечению местами более 5 тысяч, даже более 5,5 тысячи, скажем так…

В.ПУТИН: В Астрахани?

Н.МАТВЕЕВА: В Астраханской области, да. Конечно, регион тоже не сидит сложа руки, то есть используются все формы и методы работы в этом направлении – это строительство прежде всего новых детских садов с использованием всех форм, всех уровней бюджета и инвесторов тоже, это и модернизация, и перепрофилирование, и, где возможно, где площади позволяют, объединение детских садов со школами, с учётом, конечно, сегодняшней демографической ситуации.

Но решить полностью проблему только местными усилиями, конечно, невозможно, крайне сложно. Вопрос в связи с этим: могут ли регионы на будущий год рассчитывать на такие же меры федеральной поддержки, как хотя бы даже в этом году? Даже эта поддержка очень колоссальная, очень важна и нужна.

Д.МЕДВЕДЕВ: Она серьёзная на самом деле.

В.ПУТИН: Дмитрий Анатольевич сказал, что она серьёзная. Так и есть, потому что изначально предполагалось где?то 3–5 миллиардов в этом году из федерального бюджета направить на помощь тем регионам, которые не могут справиться, но позднее, в ходе исполнения бюджета этого года, Правительство приняло решение выделить дополнительно 50 миллиардов рублей.

Д.МЕДВЕДЕВ: 59.

В.ПУТИН: Дмитрий Анатольевич говорит: 59. Но не все деньги ещё освоены, как в таких случаях говорят, и надо посмотреть, конечно, что будет у нас по результатам текущего года. Хотя в этом году уже дополнительно за счёт поддержки федерального бюджета было создано 350 тысяч мест в детских садах. Это много, имея в виду, что у нас, не ошибиться бы, по?моему, 6 миллионов с небольшим ребятишек ходят в детские сады, 350 тысяч – это заметная величина.

Но я хочу ещё раз вернуться к тому, о чём говорил, отвечая на вопрос Саши: всё?таки детские сады, дошкольные образовательные учреждения – это тоже прежде всего ответственность муниципалитетов и регионов. Поддержка федерального центра – это дополнение, это как бы поощрение тех, кто, несмотря на ограниченность ресурсов, пытается эту очень важную задачу решить.

Поэтому я ещё раз хочу обратить ваше внимание на это: вы как представители первичного звена партии «Единая Россия» тоже должны обращать на это постоянное внимание – и своё собственное, и руководителей муниципалитетов, и регионов Российской Федерации. Разумеется, будем это делать.

Меня здесь только что радует? Когда у нас совсем была убитая демография, когда рождаемость была не то что на нуле – минусовая, и мы приняли ряд мер и программ, связанных с улучшением этого процесса, так теперь другая проблема: детских садов не хватает. Но это не самая страшная проблема, хотя она, безусловно, является очень важной даже с точки зрения поддержания рождаемости.

Почему? Потому что мы говорим в основном о детских садах применительно к детям от трёх до семи лет, и, конечно, женщина, принимая решение о том, стоит ли заводить второго и последующих детей, третьего и так далее, думает о том, чтобы сохраниться профессионально, не выпасть надолго из процесса труда, думает о том, чтобы вернуться в трудовую деятельность, причём на хорошем профессиональном уровне, и, конечно, в этой связи детские сады в высшей степени востребованы.

Кроме всего прочего, процесс образования в современном мире достаточно сложный, и он в общем и целом начинается чуть ли не с первых шагов, поэтому качественные современные детские сады очень востребованы. Повторяю ещё раз: посмотрим, что сделано и как сделано выделение Правительством таких больших денег в этом году, и к последующему году, исходя из реалий времени, решения будут приниматься.

Д.МЕДВЕДЕВ: А я напомню, уважаемые коллеги, что в соответствии с указом от 7 мая 2012 года мы обязаны совместными усилиями эту задачу решить к 2016 году. Причём эта задача очень сложная, у нас около 500 тысяч пока дефицит мест в детских дошкольных учреждениях, в детских садиках, но темпы, которые мы набрали в этом году, действительно хорошие, и это результат совместных усилий.

Как справедливо сказал Владимир Владимирович, это действительно компетенция региональных властей и местных властей, но мы постараемся помочь и в следующем году. Но нужно понять всё?таки, что было сделано в результате решений этого года, когда мы выделили 50 плюс 8 миллиардов и плюс ещё 1 миллиард.

Кстати, хочу сказать, что это заслуга не только федеральной власти, но это напрямую заслуга партии «Единая Россия», которая очень жёстко отстаивала соответствующие решения. И если бы не такая твёрдая поддержка, включая поддержку в Государственной Думе, ну и в других местах, где партия трудится, естественно, просто на местах: и в областях, и в регионах, просто в деревнях, в городах, – то этих решений бы не было. Это решение наше с вами общее.

И.САЛТЫКОВ (председатель правления ТСЖ «Алмаз», секретарь первичного отделения партии №154 города Хабаровска): Добрый день, Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич!

Меня зовут Салтыков Иван. Я являюсь председателем ТСЖ и здесь представляю Хабаровский край.

Во?первых, я бы хотел сказать большое человеческое спасибо за то внимание, что вы оказали нашему региону в такой сложный для нас период времени. В своё время, хочу сказать, мы тоже организовали общественную организацию, мы назвали её комитетом по защите прав граждан, куда вошли наши партийцы, специалисты в сфере жилищно-коммунального хозяйства, психологи, юристы. За тот короткий период времени, который мы работаем, поступило к нам уже порядка двух тысяч обращений.

Мой вопрос будет больше по моей профессиональной деятельности – жилищно-коммунальному хозяйству. Большинство председателей ТСЖ работают в своём доме, живут в своём доме, поэтому они взаимодействуют с жителями дома очень часто, практически все вопросы решаются быстро. Но касаемо управляющих компаний всё выглядит, конечно, вплоть до наоборот.

Больно видеть, когда бабушка-пенсионер или дедушка приходят и не могут добиться, куда, где, как расходуются средства, куда уходят. Хотелось бы внести предложение усилить контроль над управляющими компаниями, усилить их ответственность.

В.ПУТИН: Что Вы предлагаете конкретно? Что надо сделать?

И.САЛТЫКОВ: Конкретно…

В.ПУТИН: Я тоже с этим согласен, кстати говоря. Это точно надо делать, надо усовершенствовать всю эту систему.

И.САЛТЫКОВ: Усилить…

В.ПУТИН: Она работает у нас плохо. Что нужно сделать, чтобы усилить контроль? Что нужно сделать для того, чтобы там не появлялись подконтрольные местным администрациям какие?то «карманные» компании? Что нужно дополнительно сделать для того, чтобы ТСЖ – граждане, жители домов – чувствовали себя хозяевами положения, а не рабами этих обслуживающих компаний?

И.САЛТЫКОВ: Изначально, мне кажется, для того чтобы организовать всё это дело, ответственность управляющих компаний – это должно быть на законодательном уровне, то есть вплоть до критических, скажем так, действий.

В.ПУТИН: Каких?

И.САЛТЫКОВ: Наказания уголовного.

В.ПУТИН: Секир-башка. Не?не, серьёзно, Вань, давай конкретно. Вот Вы возглавляете ТСЖ, да? У вас не складываются отношения с управляющими компаниями. Что нужно сделать, для того чтобы видоизменить действующее законодательство, что нужно туда добавить, для того чтобы ситуацию поменять?

И.САЛТЫКОВ: Для того чтобы создавалось как можно больше ТСЖ, чтобы взаимодействовать с людьми, для этого нужно, во?первых – кадров категорически не хватает, – это воспитание кадров для начала. Чтобы человек понимал, что если он берёт дом, на него падает огромная ответственность: экономическая, юридическая, техническая, то есть он должен быть готов к этому.

В.ПУТИН: Согласились. Кадры решают всё, как говорил классик. А дальше? Чтобы эти кадры были поставлены в определённое положение, и чтобы Вы их могли контролировать, и чтобы там не было никаких злоупотреблений, что нужно туда добавить?

И.САЛТЫКОВ: В законодательство?

В.ПУТИН: Да.

И.САЛТЫКОВ: Я думаю, какие?то надо меры ответственности, прозрачности…

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте, раз у нас такой разговор пошёл, у нас сейчас внесён законопроект, касающийся как раз регулирования деятельности управляющих компаний, и там две модели заложено. Вот давайте просто посоветуемся, это хорошая возможность.

Первая модель, которую отстаивает прогрессивная общественность, в широком смысле этого слова, состоит в том, чтобы деятельность ТСЖ регулировалась правилами саморегулируемых структур, то есть чтобы они, проще говоря, регулировали свою деятельность сами. Вроде хорошо, но я вам по?честному скажу, у меня есть некоторые сомнения с учётом тех проблем, о которых Вы говорите.

А вторая возможность – выдавать им лицензии. Вы за что как активист товарищества? Чтобы мы им лицензии давали и регулировали это сверху или пусть они сами себя отрегулируют? Это на самом деле серьёзная развилка для Государственной Думы и вообще для будущего этих самых управляющих компаний, а стало быть, для нашего с вами будущего, для того, как управляются наши дома.

И.САЛТЫКОВ: Я думаю, больше тут надо, мне кажется, лицензию.

В.ПУТИН: Правильно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вообще, мы лицензии не любим, но, мне кажется, это та ситуация… Знаете, просто им нужно пройти через этот период. Вначале пусть будут лицензии, а потом, когда уже возникнут нормальные управляющие компании, через какое?то время, через три, пять, семь лет можно перейти к саморегулируемым.

В.ПУТИН: Когда возникнет нормальный цивилизованный рынок этих услуг и этой деятельности.

И.САЛТЫКОВ: Должна быть конкуренция.

В.ПУТИН: Да.

И.САЛТЫКОВ: И люди, самое главное, должны ответственно подходить к этому делу. Всё в их руках, только в их руках. Большое спасибо!

В.ПУТИН: Вопрос, который Иван поднял, действительно, и мы все это с вами хорошо знаем, чрезвычайно важный, очень острый и чувствительный для людей, одна из самых главных проблем нашего сегодняшнего бытия. Поэтому я обращаю внимание всех собравшихся.

Иван хоть и не мог сформулировать некоторые свои предложения, но наверняка идеи есть. Это сложно: взять микрофон и под камеру сейчас формулировать, мы это всё понимаем. Но я к вам обращаюсь ко всем с просьбой вместе подумать сейчас, завтра в ходе работы съезда, после него.

Действительно, в Думе находится проект закона, и можно туда своевременно вносить необходимые поправки. Я тоже так думаю. Мы обсуждали с коллегами, с Правительством. И причём мы обсуждали это не только с чиновниками Правительства, мы обсуждали это и с представителями этого бизнеса, и там тоже мнения разделились.

Некоторые говорят: нет, мы сами, у нас есть опыт такой если не негативный, то очень такой сложный с использованием так называемых саморегулируемых организаций в других отраслях. Там тоже не всё гладко получается. Поэтому, может быть, действительно, как бы это ни выглядело старомодно, может быть, начать с лицензирования.

А.ЭФРОН (врач-хирург клинической больницы скорой медицинской помощи, секретарь первичного отделения №582 Смоленского городского местного отделения Смоленского регионального отделения партии): Александр Эфрон, врач-хирург, Смоленск.

У меня, конечно, Владимир Владимирович, вопрос будет социальной направленности, будет касаться жизни не только работников здравоохранения и образования, бюджетников. Вам отлично известна проблема, как мы только что говорили: кадры решают всё.

Мы провели в предыдущие годы прекрасную программу модернизации. Практически во всех регионах новое оборудование. Я как доктор очень доволен, но на этом оборудовании должны работать люди. Я к чему говорю? Конечно, в последние годы мы ощутили повышение зарплаты…

В.ПУТИН: На 10,5 процента. В среднем по стране.

А.ЭФРОН: В среднем по стране, но сейчас же приравнивается к тому, чтобы два раза быть у врачей, допустим, зарплата по региону…

В.ПУТИН: По региону в среднем повышение на 10,5 процента.

А.ЭФРОН: Зарплата повысилась, как бы там ни было, это ощущаем. Конечно, хотелось бы, чтобы и Правительство, и Президент на достигнутом не останавливались. Но не об этом вопрос.

Что касается жилья. Мы понимаем, что сейчас даже в региональных центрах, в областных центрах есть острая нехватка персонала, то есть и врачей, и медсестёр, и учителей. Не говорю уже про районные центры, про сельские поселения.

Каким?то образом надо заинтересовать, зафиксировать. Конечно, основное – это даже не зарплата, это жильё. Учитывая, что я в своё время проходил то же, 15 лет снимая квартиры, меняя, переезжая со всем скарбом, предлагаю организовать такую систему или программу на уровне государственном, или о жилье социального найма, или чтобы не ведомственное жильё, а пока человек работает, чтобы он мог получить… Пусть это остаётся государственным, будем так говорить, он не имеет права приватизировать его, это не частная собственность, но пока он работает, чтобы была такая возможность у людей получать такие квартиры.

Почему? Потому что каждый год – вот институт смоленский есть, и в других регионах, мы часто встречаемся с коллегами – каждый год институты готовят огромное количество докторов, но не хватает даже в институтских городах, потому что ребят выучили, подготовили, прошли интернатуру, ординатуру, они уезжают работать, к сожалению, в Москву, в крупные миллионные города, где они востребованы, где другие заработные платы и другие возможности. Если бы была возможность им получить эту квартиру, я думаю, люди бы оставались и в районах, потому что жильё – это основное дело. Поэтому у меня такое предложение, это как одно.

И второе предложение. Может быть, подумать на федеральном уровне… Конечно, сейчас распределение – мы не имеем права заставить людей куда?то поехать, как было в Советском Союзе, но какие?то контрактные бюджетные программы, если человек отучился на бюджетной основе… Он знает, что он целенаправленно идёт учиться в институт, значит, как было раньше, на Дальний Восток или куда?то в деревню, то есть он какое?то количество лет, раз государство его бесплатно обучило, должен будет отработать. Потому что мы по?другому не наполним, моё мнение, эти районные больницы, в которых, к сожалению, сейчас работают люди, которые намного старше 50 лет.

Спасибо.

В.ПУТИН: Действительно, проблема одна из самых острых в здравоохранении. Собственно говоря, не только в здравоохранении, но и в других социальных сферах. Два пути решения вопроса, основных – их на самом деле больше, но два основных – это социальное жильё, о котором вы сказали, или льготная ипотека.

Но с федерального уровня профинансировать всю эту работу для всей страны, для всех регионов и муниципалитетов, думаю, просто будет нереально. Мы можем помочь в субсидировании каких?то ставок по каким?то отдельным направлениям, но в целом в регионах Российской Федерации сейчас достаточно активно развиваются эти льготные ипотеки и социальное жильё тоже. Там, где руководители регионов и муниципалитетов заинтересованы в том, чтобы районная или краевая больницы работали на должном уровне, чтобы привлечь специалистов, они так и делают и даже не просят для этого какого?то софинансирования со стороны Федерации.

В отдельных случаях, скажем, когда создаётся новое лечебное заведение – как правило, это делается при поддержке федеральных денег либо оборудование помогаем купить, либо достроить объект помогаем, – это сплошь и рядом. В федеральном бюджете на это расходуются большие деньги.

Но в этом случае я не знаю ни одного такого примера, когда губернатор пришёл и говорит: помогите мне ещё и жилые дома построить. Они берут это на себя. И при планировании, я тоже обращаю на это внимание, работы в муниципалитете либо в регионе заранее, прежде чем начинать какой?то объект, чтобы не было вечного недостроя, нужно сразу спланировать следующие шаги, как обеспечить кадрами. Или льготная ипотека – она применяется очень широко сейчас и будет всё больше и больше применяться.

И конечно, самое главное, надо повышать уровень заработной платы, и дальше повышать уровень заработной платы, чтобы люди имели возможность брать эту ипотеку. Она должна быть длиннее по срокам и дешевле по процентам. Вот в этом направлении будем двигаться.

Д.МЕДВЕДЕВ: Был ещё вопрос в отношении распределения, я тогда позволю себе продолжить. Тем не менее, конечно, помимо того, о чём Владимир Владимирович сказал, – по ипотеке и социальному найму, – отдельным категориям специалистов, в том числе врачам, нужно помогать в рамках отдельной специальной программы, я имею в виду, например, «Сельский доктор» – там действительно деньги могут быть даже федеральные использованы. Это связано с дефицитом людей врачебной специальности на селе, как и некоторых других.

РЕПЛИКА: Подъёмные.

Д.МЕДВЕДЕВ: Подъёмные, да, – дом построить, хозяйством каким?то обзавестись.

Теперь в отношении распределения. Вы справедливо сказали, что мы ушли от системы распределения, по которой мы, во всяком случае, люди не совсем молодые, здесь присутствующие, распределялись в советский период. В ней, наверное, были и минусы, но были и плюсы, потому что мы могли распределить специалистов по всей стране. Люди получали образование в престижных вузах в Москве, в Питере, в других местах Центральной России, ехали на Дальний Восток.

В результате было равномерное распределение высококвалифицированных, классных специалистов. Сейчас этого нет. Но если говорить о контрактной схеме, о которой Вы сказали, она и в сегодняшних условиях, кстати, после вступления в силу закона об образовании с 1 сентября текущего года, может применяться. Надо просто, чтобы к этому внимательно отнеслись руководители регионов, вы это проконтролировали по партийной линии и ректоры соответствующих учебных заведений, и какую?то часть специалистов, которые готовятся по бюджетному назначению, на бюджетных местах, изначально готовили к работе в других местах, в других населённых пунктах, подписывая с ними контракт при зачислении на обучение по очной системе образования на бюджетное место.

После того как учёба закончится, соответствующий специалист должен будет отработать несколько лет в том или ином месте. Здесь нужно с работодателями договариваться. Если не хочет работать, мы сейчас никого неволить не можем, у нас совсем другая система и партийное влияние другое, тогда пусть деньги отдаст. И такое право действительно есть – право взыскать средства, потраченные на определённого специалиста, который учился по направлению того или иного работодателя.

В.ПУТИН: Я только добавлю, что будущий работодатель в рамках этого контракта должен будет дополнительно платить, и это не просто бюджетное место должно быть, а это должна быть оплачиваемая какая?то стипендия, которую будущий работодатель – либо муниципалитет, либо регион, либо частная клиника – платит за этого человека. Они платят ему стипендию, по сути дела, в течение всего периода обучения, но он подписывает контракт, что должен вернуться, прийти на известное рабочее место.

Л.ГУРИЕВА (директор школы №14, секретарь первичного отделения №26 Затеречного местного отделения партии города Владикавказа): Здравствуйте!

Гуриева Людмила. Я директор школы города Владикавказа, Северная Осетия – Алания.

Я хочу задать вопрос по пенсионной реформе. Дело в том, что когда мы обсуждали основные положения этой реформы у себя в школе, то мы столкнулись с двумя фактами, которые нас очень удивили. Во?первых, предлагается увеличить спецстаж, который даёт право на досрочный выход на пенсию. Сейчас он составляет 25 лет, предлагается его увеличить. Вы, наверное, представляете труд учителя, очень тяжёлый труд, 25 лет – это очень большой период.

И второй момент. Когда Вы говорили о садиках, Вы очень хорошо сказали о том, какие мероприятия сейчас проводятся по стимулированию рождаемости и так далее. А как быть с такой ситуацией, когда женщина, которая имеет детей, получит пенсию меньше, чем женщина, которая не имеет детей? Точно так же по выслуге, потому что время, которое она сидит с ребёнком, не засчитывается ей в стаж. Как Вы можете прокомментировать?

В.ПУТИН: Конечно, хорошо бы было платить больше и большему кругу людей. Мы для того, чтобы стимулировать рождаемость, приняли целый ряд решений, связанных с работой медицинских учреждений, связанных с тем, что женщина сама имеет право, возможность выбрать это медицинское учреждение. Она должна получать вплоть до сопровождения, витаминных комплексов и так далее, но кроме этого известный материнский капитал.

Просто такого в мире нигде нет, чтобы было понятно. В мире такой практики нет. Я когда говорю, сколько у нас женщина, семья получают при рождении второго ребёнка, даже наши западные партнёры глаза раскрывают: там просто нигде нет таких выплат.

Кроме этого сейчас на третьего ребёнка в тех регионах, где демография до сих пор не выровнялась на протяжении последних двух лет, мы ещё дополнительно выплачиваем ежемесячно, начали выплачивать с этого года, этим семьям и женщинам деньги – прожиточный минимум на ребёнка. То есть у нас действительно целая большая программа, и это стимулирует.

Что касается пенсионного обеспечения, это экономически и социально немного другая тема. Но, разумеется, нам бы очень хотелось, чтобы и жёны военных, чтобы мамочки наши, которые имеют двух и более детей, были лучше и больше обеспечены. Разумеется, постоянно Правительство над этим думает.

Что касается пенсионной реформы в целом, то изначально смысл самой реформы заключался в том, чтобы стимулировать людей, не увеличивая пенсионный возраст, а вы знаете, что во всех странах, которые нас окружают, во всех без исключения, кроме России, произошло увеличение пенсионного возраста. В Европе – везде, там уже при выходе на пенсию и стаж одинаковый должен быть, и возраст одинаковый при выходе на пенсию. Там уже 67, к 70 годам подбирается. Но у них и продолжительность жизни больше. Но у нас продолжительность жизни тоже увеличивается, причём такими темпами, которые даже не прогнозировались, большими темпами и лучшими темпами, чем мы прогнозировали.

Тем не менее мы считаем, что у нас пока нет ни экономической возможности, ни социальной, ни с точки зрения продолжительности жизни увеличивать пенсионный возраст. И мы сказали: мы не будем его увеличивать. Но что предлагается Правительством и с чем в принципе можно согласиться – это со стимулированием людей к более позднему выходу на пенсию, но таким образом, чтобы человек сам принимал для себя собственное решение. Какое решение?

Вот он достигает пенсионного возраста, он может пойти на пенсию и работать. Мне, куда бы я ни приехал в трудовые коллективы, везде задают один и тот же вопрос: если я достигну пенсионного возраста, могу я выйти на пенсию и продолжить трудовую деятельность? Да, можете. Мы и на это пошли. Но если вы поработаете дольше, не выходя на пенсию, у вас должен появляться бонус, причём заметный. Должно быть более выгодно выйти на пенсию позже и получать её больше, понимаете? Такой выбор должен быть у человека.

Что касается педагогических работников, то, конечно, здесь нужно посмотреть. У нас много таких специальностей, которые позволяют выходить людям на пенсию досрочно. Это связано и с уровнем оплаты, связано с нагрузкой. Я у шахтёров был недавно, они спрашивают: а у нас будет пересмотрено? Думаю, что это непозволительно сегодня. К сожалению, уровень техники безопасности не на должном уровне и условия вредные. Вот когда будут там совсем другие условия… Это частный вопрос, очень важный для педагогического сообщества, он должен решаться отдельно, конечно.

Л.ГУРИЕВА: Владимир Владимирович, Вы знаете, недавно пришёл один родитель, папаша, побыл в школе пять минут и сказал: я лучше буду шахтёром работать, чем работать в школе.

В.ПУТИН: Если бы Вы залезли в шахту, я бы посмотрел, что Вы сказали.

Кстати говоря, уровень доходов работников в начальном звене образования в общеобразовательных школах в этом году вырос на 25 процентов в среднем по стране, и мы и дальше будем за этим следить, чтобы уровень зарплаты педагогических работников в школах, как мы и обещали, соответствовал среднему по экономике региона.

Вы знаете, это очень сложная задача оказалась, очень сложная задача, и больше того – она нам немножко макроэкономические показатели сдвигает, потому что как только уровень заработной платы учителей в школах поднялся до определённого значения, сразу во всех других отраслях всё это тянет наверх: «и нам», «а нам?». И всё вроде нужно, обоснованно.

Вы сейчас про шахтёров вспомнили с их тяжёлыми условиями труда… У нас общий уровень доходов населения подрастает, и уровень стоимости рабочей силы как товара, если говорить уже наукообразным языком, у нас в стране вырос, а уровень производительности труда тоже вырос, но незначительно – всего на три с лишним процента. В то время как в европейских странах растёт на 5–6 процентов, в США – на 6,4 процента, у нас только на 3,2, на 3,1. А уровень роста зарплат опережает уровень роста производительности труда. Это очень опасная вещь для экономики в целом, мы за этим, конечно, следим.

Кстати говоря, это то, с чего я начал: когда мы принимаем решения, они должны быть ответственными и должны соответствовать нашим возможностям. Только тогда мы сможем обеспечить стабильное, поступательное, надёжное развитие страны на десятилетия вперёд. Мы должны действовать очень аккуратно, не разбрасываться ни ресурсами, ни деньгами.

Б.ВОСТРИКОВ (глава Юкаменского района, секретарь первичного отделения Юкаменского местного отделения партии Удмуртской Республики): Добрый день!

Меня зовут Востриков Борис. Я глава сельского района, Республика Удмуртия.

Владимир Владимирович, Вы в своём выступлении отметили, что здесь собрались люди, которые непосредственно работают с населением, которые отвечают на его вопросы и видят его нужды. У меня по этому поводу возникли одно предложение и один вопрос. Предложение такое.

Мы, когда обращаемся со своими просьбами, со своими бедами, не всегда бываем услышаны и поняты. Мне бы хотелось, чтобы на должности, решая какие?то кадровые вопросы, учитывалась работа в муниципальной службе, то есть приоритет бы отдавался этому.

А вопрос такой: будут ли приняты какие?то меры по наполнению муниципальных бюджетов? Сегодня 131?й закон – тот, который даёт очень много полномочий муниципалитетам, – не наполнен деньгами и не позволяет выполнить то, с чем к нам идут люди.

Спасибо.

В.ПУТИН: Вопрос соответствия полномочий и финансовых возможностей является одним из ключевых в государственном устройстве. Это чрезвычайно важная вещь. Знаете, в начале 1990?х мы совершили очень много ошибок, естественно, но это одна из них – когда на муниципальный и даже на региональный уровень, в основном муниципальный, отдали очень много полномочий и обязанностей, не обеспечив их собственными источниками финансирования.

Но мы постепенно пытаемся это исправлять, в том числе и проводя программу, уже из федерального бюджета вынуждены это делать, по модернизации здравоохранения, а ещё до этого – улучшение первичного звена здравоохранения, теперь по учителям в школах программа, причём из федерального бюджета, сложно выстроенная, но тем не менее которая должна была привести и, насколько я понимаю, привела и к повышению уровня заработной платы учителей, и к улучшению материально-технической базы самих школ. Проводим мероприятия, связанные с детскими садами – сейчас только говорили о том, какие деньги выделяем. То же самое касается и собственных доходов муниципалитетов.

Сейчас Правительство изучает, что можно с регионального уровня отдать в качестве источника собственного дохода на муниципальный. Но руководители регионального уровня говорят: тогда отдайте и полномочия туда. Это, конечно, требует сбалансированности, с тем чтобы полномочия не были слишком тяжёлыми в соответствии с теми источниками, которые собираются туда передавать.

Я сейчас не буду вдаваться в детали, но хочу вас заверить, что мы этим занимаемся, но думаю, что занимаемся недостаточно всё?таки настойчиво, потому что в очередной раз ко мне приходили некоторые наши коллеги, которые в течение 7–8 лет этим занимаются, и говорят, что мало ещё передали на муниципальный уровень и источников финансирования, и полномочий и нужно к этому ещё раз вернуться. Мы к этому вернёмся.

Что касается учёта опыта работы в муниципалитетах при движении по кадровой лестнице, нельзя это, на мой взгляд, ввести в качестве обязательного условия, потому что, бывает, люди и не работали на муниципальном уровне. Ваш покорный слуга – не случилось мне там работать, хотя я об этом жалею. Потому что опыт работы в Комитете госбезопасности, во внешней разведке очень важный и интересный, но потом я начал работать в Ленинграде, тоже на уровне сначала горсовета, а потом в мэрии города.

Но там у нас всё близко, там муниципалитеты – это по сути районы. Это всё очень тесно связано между собой, и я мог там почувствовать, что это такое. Если бы и этого не было, было бы очень сложно работать на более высоком уровне. Поэтому, безусловно, мы должны при решении кадровых вопросов исходить из опыта работы каждого конкретного человека, и работа в сегменте муниципалитета крайне важна, безусловно, согласен с вами.

Д.МЕДВЕДЕВ: Два слова хотел бы добавить в отношении того, как у нас деньги распределяются, Владимир Владимирович сказал об этом уже. Конечно, эта система может быть для федеративного государства, сложного государства, совсем пока ещё не оптимальная. У нас приблизительно, если взять весь консолидированный объём доходов, 70 процентов расходов идёт за счёт федерального бюджета, и только 30 процентов идёт на региональный и муниципальный уровень.

Раньше было немножко не так, у нас была ситуация 50 на 50. Правда, за счёт федерального уровня и консолидации этих доходов мы смогли решить те задачи, которые при прежнем распределении доходов не решались. И это хорошо – то, что мы собрали деньги таким образом. Что там скрывать? У нас расходы на оборону и безопасность в 90?е годы были просто критические, и только 5–7 лет назад мы начали тратить на это значительные средства, поэтому из федерального бюджета расходов идёт гораздо больше.

Я просто это к тому говорю, что нам придётся, после того как мы основные позиции закроем, программу перевооружения проведём в период до 2020 года, или чуть позднее это всё закончится, эту пропорцию выровнять, и тогда доходных источников под муниципалитетами будет больше. И, естественно, в этом случае можно брать и большее количество обязательств, о чём вы сказали.

Мне кажется, для нашей страны это будет, естественно, более приемлемая конструкция, но мы должны пройти этот путь. Владимир Владимирович призывал к тому, чтобы прямо говорить о каких?то вещах, честно говорить с людьми, и, естественно, вы нашу позицию должны знать.

Мы не сможем это сделать в ближайший год или два, сказать: ребята, забирайте эти деньги и хозяйствуйте. Это дорога, и мы должны будем исполнить и все федеральные мандаты, все федеральные обязательства, и в то же время в какой?то период передать большее количество закреплённых налоговых источников на муниципальный уровень, на уровень субъектов Федерации.

Л.КОРНИЕНКО (заведующая ДОУ №5 «Полянка» города Южно-Сахалинска, секретарь первичного отделения 17а микрорайона города Южно-Сахалинска местного отделения партии города Южно-Сахалинска): Корниенко Лариса Анатольевна, я заведующая детским садом, город Южно-Сахалинск.

В последнее время меня всё больше и больше беспокоит проблема родителей детей-инвалидов, причём таких детей-инвалидов, которые не попадают под систему образования, то есть они не попадают в детский сад и, возможно, никогда не пойдут в школу, и такие дети выпали отовсюду.

На базе нашего детского сада есть клуб для таких родителей «Открытое сердце». Мы с родителями понимаем необходимость создания в городах социально-реабилитационных центров для таких детей, чтобы мамы могли их приводить на день, в течение дня заниматься хотя бы некоторое время своей профессиональной деятельностью, своей жизнью, потому что мамы точно так же выпадают из жизни общества, из жизни социума, и это действительно очень страшно, потому что таких детей очень много.

В.ПУТИН: Вы знаете, вопрос завершающий, но очень острый и очень чувствительный для всех нас должен быть, потому что мы должны сопереживать этой ситуации, в которой оказываются семьи, о которых только что было сказано.

Конечно, это прежде всего инициатива таких людей, как Вы. У нас есть определённые программы поддержки инвалидов, касающиеся инвалидов с детства, касающиеся создания для взрослых – тех, кто может и хочет трудиться, – рабочих мест, что чрезвычайно важно, для людей с ограниченными возможностями это самое главное – создание рабочих мест.

Та ситуация, о которой Вы сейчас сказали, принципиально важна, но, конечно, она может быть организована достойным образом только на вашем уровне. Мы, разумеется, готовы будем продумать какие?то элементы поддержки федерального уровня, но до каждого детского сада, до каждого муниципалитета мы же не дойдём – это нужно знать, сколько там таких людей, в каком объёме и как получают причитающуюся им необходимую помощь.

Но дополнительно создать эти возможности крайне важно, и если уж мы говорим о мамах, которые стремятся выйти на работу и не потерять свой уровень квалификации в обычном режиме, то в таких случаях это вдвойне важно. Если у вас будут какие?то конкретные предложения, как выстроить это дополнительно, давайте мы подумаем и на уровне Правительства.

Н.КУДАШОВА (член президиума генерального совета партии, доцент кафедры социологии и политологии МГУ им. М.В.Ломоносова, секретарь первичного отделения партии «Рассвет» местного отделения «Раменки» г. Москвы Московского городского регионального отделения партии): Кудашова Нина Николаевна, доцент МГУ.

Владимир Владимирович, мне лично и, думаю, всем сегодня особенно приятно, мы искренне рады, что вместе с Дмитрием Анатольевичем пришли и Вы к нам. Ведь в последнее время в средствах массовой информации пишут и говорят о том, что Вы дистанцируетесь от нашей партии, в какой?то мере Вы даже как бы отказались от нас.

Вообще?то, Владимир Владимирович, это слышать очень обидно и больно. Очень обидно и больно – действительно это так. Потому что именно Вы стояли у истоков нашей партии, именно Вы её создавали. И, конечно же, мы вступали в эту партию, чтобы поддержать Вас, Ваш курс, Вашу позицию, Ваши идеи.

Я понимаю, что в нашей партии есть разные люди, как и во всём обществе. К сожалению, попадаются случайные люди, которые вредят нам. Но, согласитесь, Владимир Владимирович, всё же наша партия в целом сильная, профессиональная, боевая, и, что самое важное, мы поддерживали, поддерживаем и будем всегда поддерживать Вас. Вот это, пожалуйста, всегда помните.

В.ПУТИН: Спасибо большое! Спасибо и за добрые слова, и за констатацию того факта, что «Единая Россия» остаётся – по сути, так прозвучало – надёжной опорой государства. Вы понимаете, это чрезвычайно важная вещь.

Конечно, поддержка для Правительства очень важна, поддержка для Президента ведущей политической силы очень важна, но самое главное, что партия, которую действительно я создавал, а не просто стоял у истоков, если быть точным, за все годы своего существования превратилась в надёжную опору государства Российского. И за это вам большое спасибо!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 3 октября 2013 > № 909819 Владимир Путин

Российские рыбаки успешно осваивают квоты в иностранных водах

На начало октября общий вылов российских компаний составил 3 млн. 316,4 тыс. тонн. Это на 88,9 тыс. тонн (2,8%) больше, чем за аналогичный период 2012 г. С опережением прошлогоднего графика идет работа в зонах иностранных государств и конвенционных районах Мирового океана.

Основная часть вылова приходится на Дальневосточный бассейн: к настоящему моменту здесь добыто 2 млн. 296,3 тыс. тонн ВБР, что на 32,8 тыс. тонн выше показателя за аналогичный период прошлого года. Вылов минтая составляет 1 млн. 381 тыс. тонн и также опережает уровень 2012 г. (на 19,8 тыс. тонн).

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, продолжило сокращаться отставание от прошлого года по вылову тихоокеанских лососей – добыто 356,7 тыс. тонн, что на 14,7 тыс. тонн ниже уровня 2012 г.

Лишь на 0,5 тыс. тонн превышает прошлогодние показатели вылов на Северном бассейне, к настоящему моменту здесь освоено 458,3 тыс. тонн. На промысле трески добыто 316,5 тыс. тонн ( +54,2 тыс. тонн по сравнению с уровнем 2012 г.). Вылов пикши – 60,8 тыс. тонн (-54,2 тыс. тонн). Мойвы с начала текущего года добыто 60,4 тыс. тонн, что также ниже уровня прошлого года (на 3,3 тыс. тонн).

За неделю ситуация на промысле в Балтийском море изменилась незначительно, прибавка в вылове составила 0,4 тыс. тонн. Таким образом, общий вылов достиг 30,6 тыс. тонн и по-прежнему отстает от прошлогоднего уровня (-1,4 тыс. тонн). На 1,6 тыс. тонн меньше, чем за аналогичный период прошлого года, освоено балтийской сельди – вылов составляет 7,7 тыс. тонн. В плюсе относительно уровня 2012 г. лишь шпроты – добыто 18,6 тыс. тонн ( +1,3 тыс. тонн).

Отставание от прошлогоднего уровня наблюдается и на Азово-Черноморском бассейне: вылов – 18,5 тыс. тонн, что на 0,6 тыс. тонн меньше, чем год назад. Хамсы добыто 11,8 тыс. тонн ( +3,8 тыс. тонн к уровню 2012 г.), шпрота – 0,8 тыс. тонн (-3,1 тыс. тонн).

На Каспийском бассейне за неделю объемы добычи не изменились: выловлено 20,8 тыс. тонн ВБР ( +1 тыс. тонн к уровню 2012 г.), кильки – 1,1 тыс. тонн ( +0,2 тыс. тонн).

Вылов крупных и мелких пресноводных с начала года составил 16,2 тыс. тонн, что на 0,2 тыс. тонн больше, чем год назад.

По квотам в зонах иностранных государств российские промысловики освоили 334,9 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 38,2 тыс. тонн выше результата за аналогичный период 2012 г. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана добыто 156,9 тыс. тонн, что также превышает прошлогодний уровень – на 18,5 тыс. тонн.

"РОСНЕФТЬ" И LUNDIN МОГУТ ВМЕСТЕ ДОБЫВАТЬ НЕФТЬ В НОРВЕГИИ И РФ

Компания Игоря Сечина приобрела 51% ОАО "ПетроРесурс"

Lundin Petroleum и "Роснефтью" договорились о возможной совместной разработке шлейфов в Норвегии и России, сообщает пресс-служба шведской компании.

Данный пункт является частью соглашения, согласно которому компания под руководством Игоря Сечина приобрела 51% ОАО "ПетроРесурс". В сделке также принял участие партнер Lundin - Gunvor Group. Lundin Petroleum в настоящее время имеет 70% акций компании, а Gunvor Group оставшиеся 30%. Речь, в первую очередь, идет о разработке Лаганского блока в Каспийском море. Как отмечается в пресс-релизе шведской компании, после завершения сделки Lundin Petroleum будет иметь 34,3% в Лаганском блоке через свои активы в "ПетроРесурсе".

"Данная сделка позволит партнерам в полной мере реализовать потенциал этой захватывающие возможности и двигаться вперед", - заявил глава Lundin Petroleum Эшли Хеппенстолл. Сечин также положительно отнесся к заключенной сделке и открывшимся перспективам. "Мы надеемся на продолжение плодотворного сотрудничества с Lundin в будущем и по другим проектам", - заявил он.

В июле текущего года "Роснефть" выкупила оставшиеся 49% "НГК "Итера" у Itera Holdings Limited. В результате сделки, цена которой составила 2,9 млрд долларов, доля "Роснефти" в нефтегазовой компании "Итера" увеличилась до 100%. С 1998 "Итера" развивала собственную газодобычу в Ямало-Ненецком автономном округе. В августе 2012 года "Роснефть" и группа "Итера" завершили сделку по созданию совместного предприятия на базе "НГК "Итера" в области добычи и продажи газа. "Роснефть" получила 51% в СП в обмен на передачу 100% доли в уставном капитале ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" (владелец лицензии на Кынско-Часельский лицензионный участок) и 173,4 млн долларов.

По информации агентства «Интерфакс-Юг», ссылающегося на Илью Савченко, Исполнительного директора ООО «Кубанская долина», ставропольский переработчик плодов и производитель соков подписал с краевыми властями соглашение о предоставлении налоговых льгот.

Причиной преференций является большая стоимость реализации проекта полного цикла производства и переработки сельскохозяйственной продукции «КД-Степное» в размере 2,24 млрд рублей.

- Мы подписали соглашение о намерениях заключения инвестиционного соглашения, по которому для нас будут снижены ставки по налогу на прибыль и на имущество. Начало строительства I очереди мы планируем запустить уже со следующей недели. Однако сам проект многоуровневый и в рамках строительства II очереди предполагается четыре этапа. О конкретных сроках их реализации говорить пока рано,- рассказал г-н Савченко.

Новое предприятие ООО «Кубанская долина» будет включать в себя собственно сам перерабатывающий завод, сады на одной тысяче гектаров, овощехранилище вместимостью в 10 тысяч тонн, а также тепличный комплекс на 10 гектарах земли.

Андрей Хлопянов, Председатель комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию, добавил, что краевые власти заключили соглашение с компанией в рамках реализации проекта по созданию стабильного рынка товаров и услуг, а также по поддержке российских производителей:

- Целью инвестпроекта является внедрение современных и уникальных технологий переработки мирового уровня, снижение энергозатрат, обеспечение высокого качества продукции. Предполагается, что это повысит конкурентоспособность предприятия на потребительском рынке за счет выпуска импортозамещающих товаров и товаров высокого качества, а также укрепит статус Ставропольского края,- сказал чиновник.

Заседание Совета по культуре и искусству

Владимир Путин провёл заседание Совета по культуре и искусству.

Заседание посвящено роли культурной политики государства в укреплении единства страны, значению отечественной культуры в укреплении российской идентичности. В повестке дня также определение приоритетных направлений и принципов формирования государственной политики в сфере культуры.

Стенографический отчёт о заседании Совета по культуре и искусству

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Как вы знаете, следующий, 2014 год объявлен в России Годом культуры. Мы рассчитываем, что его проведение действительно станет знаковым для нашей страны для повышения и укрепления роли, которую культура призвана играть в жизни нашего общества.

Культура, по сути, это свод нравственных, моральных, этических ценностей, составляющих основу национальной самобытности, один из ключевых символов российской государственности и исторической преемственности, то, что объединяет нас с другими странами и народами мира. Конечно же, все мы – государство, общество – несём ответственность за судьбы отечественной культуры, за её современное состояние и перспективы. Нельзя потерять свои культурные корни, то, что формировалось веками, складывалось многими поколениями представителей разных национальностей и разных религий и не раз на самых трудных поворотах истории государства российского сберегало его для будущих поколений.

Именно поэтому мы говорим о необходимости осмысленной государственной культурной политики, о том, что нужны чёткие принципы и чёткие ориентиры, которые обеспечат культуре роль определяющего, а не периферийного фактора развития страны и общества, человеческого капитала.

Безусловно, формирование культурной политики должно идти в тесном взаимодействии власти и общества. Как ни хороши будут идеи, они не реализуются без поддержки людей. В процесс должны быть вовлечены не только собственно деятели культуры, но и неправительственные организации, бизнес-сообщества, меценаты и, конечно, учёные и экономисты, культурологи и историки, политологи. Нельзя замыкаться в консерватизме, опираясь на своё богатейшее наследие. Нам обязательно нужно идти вперёд, формировать современные культурные стандарты, усваивать новый опыт, в том числе, разумеется, и мировой опыт.

Кроме того, принципиально важно, чтобы задачи культурной политики были предельно понятны. Прежде всего понятны нашим гражданам, понятны молодёжи. Мы должны создать такие условия, при которых всесторонняя образованность, способность свободно ориентироваться в классической и современной живописи, музыке, литературе станет для подрастающего поколения нормой, образом жизни, насущной потребностью. И здесь нужно серьёзно заняться продвижением и поддержкой фундаментального искусства. Это как и в науке: фундаментальные исследования затратны и не имеют сиюминутной отдачи, но без них научная мысль и прогресс просто остановятся.

В целом считаю, что назрела необходимость существенно пересмотреть и подходы к сфере культуры, и саму систему государственного и муниципального управления. К сожалению, практика отношения к культуре по остаточному принципу оказалась очень живучей. Сфера культуры стереотипно воспринимается не более чем подотрасль социального блока. Переломить ставшее привычным отношение к культуре как к развлечению трудно, может быть, очень трудно, но, безусловно, необходимо. И культурная политика должна способствовать этому, выводить культуру на ту высоту, которой она достойна.

Считаю, что культуру нельзя загонять в прокрустово ложе бессмысленной отчётности о количественных достижениях и процентах на душу населения. Она может измеряться только общественным признанием и характером влияния на становление личности. Нам нужна новая, комплексная система оценки качества культурной среды и эффективности реализуемых мер.

Конечно же, говоря о будущем российской культуры, невозможно не остановиться на сфере образования. На прошлом заседании Совета уже говорили, что гуманитарная составляющая процесса обучения должна быть более значимой. Сейчас реализуется инициатива возрождения в школах хоровых и театральных кружков. И это действительно отличная, проверенная временем практика. И конечно, её, как и другие начинания, нужно развивать, как и традиции посещения всем классом выставок, концертов, творческих вечеров. Алгебру, может быть, какие-то другие предметы можно изучить в аудитории, а полноценно понять и полюбить искусство только по рассказам учителей, не видя ничего своими глазами, вряд ли возможно.

Это касается и дошкольных учреждений, детей самого раннего, восприимчивого возраста, в доступной игровой форме, но и там тоже нужно прививать хороший вкус. Только так мы сможем воспитывать грамотных, нуждающихся в качественном художественном продукте граждан, что в свою очередь снизит число людей, ориентированных на массовую, зачастую низкопробную культуру. Если музеи, библиотеки, театры станут неотъемлемой частью жизни ребёнка, то он в полной мере оценит культурное наследие своей страны, своего народа, своего этноса, будет искренне заинтересован в развитии всего, что наработано прежними поколениями. Лишь в этом случае мы сбережём Россию такой, какой мы её получили от наших предков, – многонациональной и единой, открытой и самобытной, и обеспечим то самое качество жизни, к которому так стремимся.

Уважаемые коллеги!

Процесс формирования новой культурной политики должен быть организован системно и комплексно, особенно важна координация усилий всех участников этой работы, чёткое распределение функций, чтобы принципы и приоритеты нашли своё практическое воплощение в соответствующих программах, были правильно отражены в законодательных актах. Значительную часть этой работы возьмёт на себя, надеюсь на это, и наш Совет по культуре и искусству. Именно вам, уважаемые коллеги, в тесном взаимодействии с общественными и профессиональными объединениями предстоит сформулировать магистральные, базовые направления государственной культурной политики, которые – вы это увидите – и будут заложены в соответствующие решения на законодательном и исполнительном уровнях, именно они, эти основы, составят основу стратегии, которую позже подготовит Правительство Российской Федерации.

Я прошу Администрацию Президента взять весь круг вопросов разработки приоритетов государственной культурной политики под постоянный контроль.

Давайте начнём работать.

Пожалуйста, слово Владимиру Ильичу Толстому.

В.ТОЛСТОЙ: Спасибо большое.

Добрый день, глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Дорогие коллеги! Друзья!

Мы ласково называем свою страну «Отечество», мы гордо произносим слова «Родина-мать». Культуре горько и обидно осознавать себя в этой семье падчерицей, золушкой в собственном государстве.

Экономисты, эксперты рассматривают и сравнивают модели отношений к культуре «государство-меценат» или «государство-инвестор». А нам бы хотелось выстроить более человечную модель – «государство-родитель», пусть строгий и требовательный, не поощряющий баловство и тем более хулиганство, но справедливый, понимающий и любящий. При таком отношении культура быстро способна вырасти в крепкую и могучую опору своему государству, стать той самой надёжной скрепляющей и объединяющей силой, которую все сейчас так настойчиво, но пока тщетно ищут.

Вы только что сказали, Владимир Владимирович, что пока господствует отношение к культуре по остаточному принципу, воспринимается она не более чем подотрасль социального блока. Ну самая настоящая падчерица. Проиллюстрирую это положение цифрами.

В консолидированном бюджете субъектов Российской Федерации расходы на социальную политику составляют 16,3 процента, на здравоохранение – столько же, на образование – 24,5, на культуру – только 3,1 процента. В федеральном бюджете ситуация ещё плачевнее: 29,9 – на соцполитику, 4,8 – на здравоохранение, 4,7 – на образование и лишь 0,7 процента – на культуру вместе с кинематографией. Я ни в коей мере не умаляю важности социальных выплат, необходимости поддержки здравоохранения и образования, но разве нравственное здоровье во столько раз менее важно, чем физическое? А творческая самореализация человека во столько раз менее необходима, чем набор знаний? Разве это справедливо?

Мне скажут: так сложилось исторически. Потом начнут приводить примеры и аналогии из опыта других стран. Не буду сейчас оспаривать эти утверждения, скажу только, что Россия, как суверенная и великая держава, должна идти исключительно своим путём, думать своим умом, искать этот путь, в том числе признавая допущенные ранее ошибки. И мы, кажется, постепенно нащупываем этот свой путь.

Признаюсь честно, я с огромным воодушевлением и надеждой услышал в Вашей валдайской речи, Владимир Владимирович, всего две недели назад слова чрезвычайной значимости о том, что России нужно быть сильной в военном, технологическом, экономическом отношении, но всё-таки главное, что будет определять успех, – это качество людей, качество общества, интеллектуальное, духовное, моральное. Это действительно самое главное. И это абсолютно невозможно без принципиального, кардинального изменения роли культуры.

Надо наконец осознать, что культура не периферийная сфера общественной жизни, не обременительная нагрузка на экономику, а главный фундамент, определяющий самобытность народа. Культура – это качественное измерение всего социального организма. Она генотип общества, определяющий способность страны выживать и развиваться в изменяющихся условиях. Поэтому без адекватной оценки значимости культуры никакие преобразования просто не получатся. Особенно в современном, постиндустриальном мире в условиях экономики знаний.

Нужно без всякой экзальтации, спокойно, чётко и конкретно сказать: культура – важнейший фактор нашей национальной безопасности. Пренебрежительное или даже просто невнимательное, равнодушное отношение к ней чревато самыми драматичными последствиями. Два с половиной десятилетия рыночного и полурыночного существования отечественной культуры наглядно показали губительность таких подходов. Они привели к замещению образцов и моделей отечественного культурного развития заимствованными и нередко разрушительными для национального менталитета иноземными и иноязычными продуктами.

Допущенное наступление на основу нашей национальной идентичности – русский язык – стало, пожалуй, самой большой ошибкой. В результате наши дети говорят на чудовищной смеси жаргона социальных сетей и не вполне нормативной русской лексики. Мы рискуем получить поколение информированных потребителей, лишённых богатства родного языка, не способных воспринять ничего из мировой и отечественной классической культуры, презирающих и прошлое, и настоящее своей страны и не связывающих с ней своё будущее. Возможно, именно так по чьему-то замыслу должны выглядеть граждане мира, но подлинными гражданами своей страны – России – они при этом точно не станут. Это вовсе не означает, что нам нужно отгородиться от всего мира, не замечать и не признавать лучшего, что есть в великих культурах других стран: и западных, и восточных.

Ганди сказал в своё время: «Я не желаю, чтобы мой дом был обнесён высокой стеной и чтобы мои окна были наглухо заколочены. Я хочу, чтобы волна культуры всех стран свободно проникала в мой дом, но я не желаю, чтобы она захлестнула и сбила меня с ног». Именно такой и должна быть государственная культурная политика нашей страны, приветствующая всё свежее, новое, здоровое и талантливое, но при этом твёрдо стоящая на страже тех ценностей и основ, на которых испокон веков зиждется Россия.

Собственно, этот посыл и был дан на Валдае. Это и те «красные линии», за которые никому нельзя заходить, и то, что для воспитания личности патриота нам нужно восстанавливать роль великой русской культуры и литературы, которые должны стать источником самобытности и основой для понимания национальной идеи. И, конечно же, о том, что у нас накоплен уникальный опыт взаимовлияния, взаимообогащения, взаимного уважения различных культур и что в России за века не исчез ни один, даже самый малый этнос, все они сохранили не только свою внутреннюю самостоятельность и культурную идентичность, но и своё историческое пространство.

Прошу меня извинить за обильное цитирование, но это базисные, это основополагающие вещи. У нас действительно уникальный, многонациональный и талантливый народ, колоссальное культурное и языковое многообразие. Просторы нашей страны необъятны, и нам необходимо позаботиться о неразрывности культурной среды. Доступом к культурным благам не должен быть обделён ни один человек на всей территории страны. Собственно, так гласит Конституция.

Сегодня неравномерность их распределения угрожающе велика, и необходимы специальные меры, сглаживающие это неравенство. Сеть больших и малых многофункциональных культурных центров, использование интернета и мультимедийных технологий, развитие современных форм гастрольной, выставочной, просветительской деятельности должны работать на решение этой проблемы. Взять, к примеру, кинематограф – один из самых массовых видов искусства. Ведь сегодня почти половина жителей страны не имеет возможности смотреть фильмы в кинотеатрах. Киносеть выросла и закрепилась в самых крупных городах, затем в городах с населением свыше 100 тысяч жителей. Но в малые города и сельские населённые пункты она уже не пошла. Нерентабельно. И без разумного участия государства эту проблему не решить.

Труднодоступны для многих граждан России качественные театральные постановки, концертные программы, музейные экспозиции. Нет необходимых условий для собственной творческой самореализации людей, развития многообразных видов художественной самодеятельности.

Особая роль может и должна возникнуть у библиотек, но библиотек принципиально нового типа, которые должны стать по определению отсутствующего сегодня, к сожалению, члена Совета Александра Архангельского центрами интеллектуального досуга, дискуссионными площадками, плацдармами для восстановления сети детских кружков, местом, где детям и подросткам помогают в подготовке рефератов, устраивают обсуждение фильмов и книг, а старшему поколению оказывают информационную, консультативную помощь по самым разнообразным вопросам. Словом, библиотеки, как и музеи, должны стать важнейшим социальным институтом, ведь у нас, увы, выросло поколение, которое не привыкло ходить в библиотеки, музеи, консерватории, филармонии, театры, убеждённое в том, что всё есть в интернете. Это утверждение само по себе признак глубочайшей необразованности и крайне низкого культурного уровня. Именно в нём кроются корни плагиата, пиратства, компилирования чужих диссертаций и чужих мыслей.

К сожалению, в условиях торжества довольно бездумно заимствованных нами теорий эффективного менеджмента, законов, направленных на видимость финансовой прозрачности отчётности, введением исключительно количественных показателей эффективности, выхолащивающих суть и смысл любой культурной деятельности, – эту мысль на заседании Межведомственной комиссии высказал Евгений Кузьмин, я с ним солидарен, – конечно, качественные методы оценки эффективности не в пример сложнее, вероятно, субъективнее количественных, но в сфере культуры именно они позволяют увидеть лес за деревьями, увидеть интересы и потребности каждого человека за сухими и часто искусственно подогнанными цифрами. В культуре, как в самой гуманистичной и творческой сфере общественной жизни, не должен, не имеет права доминировать технократический подход, причём нередко доведённый до абсурда.

Убеждён, нам сообща, всему обществу и руководству страны необходимо сделать поистине титаническое усилие, чтобы вновь поставить на твёрдую историческую и национальную почву перевёрнутую пирамиду ценностей. Предстоит очень многое сделать, чтобы новая культурная политика отвечала предъявляемым к ней требованиям. Работа над формированием новой культурной политики должна быть организована системно и комплексно. Необходимо скоординировать усилия всех участников этого процесса: и в Администрации Президента, и в Правительстве, и в Совете Федерации, и в Государственной Думе, и в многоликом экспертном сообществе, и, что очень важно, в регионах страны.

Значительную часть ответственности готов принять на себя Совет по культуре и искусству. Год назад мы предприняли шаги по повышению его действенности, и сегодня уже есть результаты, которые позволяют говорить о готовности взяться за эту непростую, но, я уверен, жизненно важную задачу.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Карен Георгиевич.

К.ШАХНАЗАРОВ: Уважаемый господин Президент! Уважаемые дамы и господа!

Начну чуть-чуть издалека. Думаю, как и вся страна, я внимательно следил за всей этой драматической дипломатической борьбой вокруг Сирии. И в пределах этой, безусловно, блестящей дипломатической победы, мне кажется, произошло событие, может быть, гораздо более важное. Как это часто случается с важными историческими событиями, произошло оно как-то неброско, может быть, не очень заметно, но это не умаляет его значения.

На мой взгляд, произошло то, что Российская Федерация полностью вернула свой политический суверенитет, который был в значительной мере утерян зимним вечером 1991 года, когда флаг СССР был спущен здесь, в Кремле.

На мой взгляд, сегодня Россия обладает таким же политическим суверенитетом, каким обладают только две страны в мире: США и Китайская Народная Республика. Это, конечно, происходило, я понимаю, не просто в очень тяжёлой политической да и местами военной борьбе на международной арене и внутри страны. Мы понимаем, что и внутри страны сложилась некая общность людей, некая партия, которая вполне искренне полагает, что можно променять суверенитет на так называемое лучшее качество жизни. Действительно, ведь есть страны, которые не обладают суверенитетом, но неплохо живут. Правда, гораздо больше стран, которые и суверенитетом не обладают, и живут паршиво. Но об этом как-то не принято говорить. В конечном счёте наш народ в большинстве своём всё-таки выбирает тот путь, когда он, конечно, и жить хочет неплохо, но независимость ради этого терять он совершенно не собирается.

Конечно, в том, что произошло, огромная лично Ваша заслуга, господин Президент, но этого не могло бы произойти, наверное, без поддержки большинства россиян, которые поддерживали эту линию. И здесь, наверное, свою роль сыграло и то, что последние 10–15 лет всё-таки, наверное, в какой-то степени это было время поколения, родившегося в 40–50-е годы того века. Я имею в виду, что именно оно в значительной степени определяло, так сказать, пути страны. В этом нет никакой пресловутой исключительности. Не в смысле, оно хуже или лучше, просто так, мы знаем, в жизни бывает, что каждое поколение в какой-то момент взрослеет, созревает и на какой-то период занимает ключевые позиции в обществе: начиная от директора зоомагазина и кончая Президентом Российской Федерации.

Но ведь весь вопрос в том, что это поколение было воспитано и выросло в советский период. А СССР, как известно, обладал не только полным политическим суверенитетом, но он обладал ещё и тем, что называется «суверенитет культурный». И вот в этом смысле, если говорить о том, что нам удалось сегодня вернуть политический суверенитет, с культурным суверенитетом, на мой взгляд, ситуация гораздо сложнее – в значительной степени он нами сегодня утерян.

Некоторые могут сказать о том, что не бывает суверенитета культурного, культура всемирна. На что я бы ответил, что культура не имеет границ, но культура имеет корни. И весь вопрос вот в чём: следующее поколение, какое-либо другое поколение, через поколение, воспитанное уже в отсутствие культурного суверенитета или в иных культурных традициях, захочет ли оно вообще сохранять политический суверенитет страны? Вот это вопрос, который, конечно, весьма, на мой взгляд, остро стоит в современной России. И, конечно, важно, чтобы прозвучало и в нашем, так сказать, стремлении сделать Год культуры в России действенным.

Конечно, культура вообще начинается с образования. Образование – это основа основ культуры. В 1870 году, после победы Пруссии над Францией, канцлера Бисмарка спросили, кто выиграл войну, видимо, намекая на то, что он скажет: я или какой-нибудь генерал. Бисмарк ответил: «Прусский учитель». Действительно, в то время им удалось создать лучшую в Европе систему образования. К сожалению, не могу сказать того о системе сегодняшнего нашего образования.

Мне кажется, было бы логично именно в Год культуры в России ввести обязательный экзамен по литературе в школах. Мне кажется, вообще было бы правильно ввести курс классической русской литературы во всех вузах страны, включая технические вузы и военные, средние и высшие учебные заведения.

Мы знаем – я, кстати, и на том Совете об этом говорил и хочу вернуться к этому вопросу, – во многие музеи мира, в большинство крупнейших музеев мира, по-моему, люди до 18 лет могут попасть бесплатно. Я думаю, что было бы логично, если бы в Год культуры мы ввели бы эту практику и в Российской Федерации, во всяком случае, хотя бы в отношении основных, базовых музеев. Я понимаю, что это будет определённой потерей для музеев, но вполне возможно, что это не такие уж большие материальные потери. Возможно компенсировать им эти потери из бюджета либо в конце концов, может быть, попросить Первый канал. Он так блистательно провёл акцию поддержки Дальнего Востока. На самом деле это, наверное, тоже один из методов поддержки музеев. Но, мне кажется, это было бы правильно, если бы мы сделали такой шаг в Год культуры.

О кино не могу не сказать. Вы знаете, к сожалению, у меня ощущение, что мы присутствуем при конце цивилизации читающей. Я это говорю с сожалением, но, видимо, это всё-таки факт – мы присутствуем при рождении цивилизации смотрящей. Я думаю, все обратили внимание, что сегодня на пляжах, в самолётах, в поездах, в метро все смотрят кино. То есть слова классика о том, что оно важнейшее, становятся ещё более весомыми.

К сожалению, конечно, в этом смысле мы не можем сказать, что мы можем наполнить этот рынок своим отечественным кино. И это, на мой взгляд, тоже грозит нам потерей того самого культурного суверенитета, о котором я говорил. Это вопрос сложный. Кино – это индустрия, поэтому это не такой простой вопрос, его не решишь одним-двумя решениями. Но мне кажется всё-таки важным определиться с организацией кинематографа в нашей стране. Я много раз об этом говорил, повторю ещё раз. На мой взгляд, необходим единый центр кино, в котором было бы сосредоточено всё финансирование, в котором были бы сосредоточены все вопросы проката, вопросы технологий, которыми сегодня в кинематографе в сущности вообще никто не занимается, а современное кино стремительно развивается в этом смысле. На самом деле, на мой взгляд, это вполне возможно сделать в рамках Министерства культуры. Там есть фонд, который подчиняется Министерству культуры. Почему не сосредоточить всё это в одном центре?

И конечно, на мой взгляд, мы никуда не сдвинемся, если мы не вернём в кинематограф такую профессию, как профессия редактора. Она в принципе в нашем современном кино умерла. На мой взгляд, это одна из серьёзных потерь нашего сегодняшнего кинематографа.

Я не могу не затронуть также вопрос, который я затрагивал в связи с этим в Сочи. Тогда, Владимир Владимирович, он у Вас вызвал интерес. [Вопрос] об оцифровке. Дело в том, что сегодня телевидение стремительно уходит в цифровой формат. Это происходит очень быстро. Ещё год-два – и все основные каналы станут цифровыми. Это значит, что та коллекция старых советских картин, которая стала классикой, которая в значительности степени, кстати, цементирует сознание молодёжи и остаётся частью культурного наследия, окажется практически отрезанной от зрителя. Просто его перестанут показывать, потому что технически оно не приспособлено для цифрового кино. Мы занимаемся этим. У нас есть все технологии. «Белые Столбы» [Госфильмофонд России] занимаются, есть все технологии, для того чтобы всё это делать. Но мы делаем одну картину в месяц. Нам нужна определённая поддержка, чтобы мы могли делать хотя бы 10–15 картин в месяц. На мой взгляд, это очень важно. И возникла какая-то идея вдруг, я услышал, о том, чтобы создать какой-то вдруг отдельный центр, так сказать, что потребует гораздо больших вложений. Хотя, я повторяю, эти технологии есть и в «Белых Столбах», и на «Мосфильме». Единственное, что нужно, – определённая государственная поддержка, чтобы этот процесс превратить из единичного в массовый. Надо сделать хотя бы 600–700 основных картин, которые сегодня востребованы зрителями на всём пространстве Российской Федерации, да и не только Российской Федерации.

Последнее. Мне кажется, что Совет по культуре очень эффективно и важно работает в последнее время. Огромное количество обращений. Я знаю, что там происходит большая работа. Мне казалось бы всё-таки правильным, если бы каким-то образом Совету был придан ещё… Как сказал профессор Преображенский в «Собачьем сердце», какая-то бумажка такая, чтобы у него были ещё некие возможности. Совет по культуре, конечно, не должен ни в коем случае переходить на поле Министерства культуры, понятно. Но дело всё в том, что в стране-то есть огромное число того, что мы называем культурными событиями, культурным полем, которое вообще находится вне какой-либо юрисдикции. И в этом смысле часто многие вопросы можно было бы решить гораздо проще, особенно, как это говорится, на местах, если бы у Совета по культуре были какие-то более определённые полномочия в этом смысле.

Вот те мысли, которые мне хотелось вам сегодня поведать.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Алексей Николаевич.

А.ВАРЛАМОВ: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Совета! Дамы и господа, коллеги!

Я понимаю, что состояние культуры вызывает у нас у всех очень тревожные чувства, но не хотелось бы, чтобы мы при этом впадали в отчаяние. Всё-таки, мне кажется, что потребность в культуре, чувства культуры в наших людях очень живо.

Вот простой пример. Когда оказываешься за границей в каком-нибудь крупном художественном музее: Лувре, или в Нью-Йорке, в Лондоне – где угодно, чаще всего там слышится русская речь. Русские люди, когда приезжают за границу, идут в музеи, смотрят эти картины, им интернета недостаточно. И когда у нас случаются культурные события, мы видим, какие очереди выстраиваются в музеи, как продлеваются выставки, для того чтобы люди могли это увидеть. То есть культура жива в народе, и потребность народа в культуре, тяга к культуре, безусловно, существует.

Другое дело, что всё это, как мне представляется, запасы того воспитания, того образования, которое мы получали в прежние годы, и нет никакой уверенности – об этом справедливо здесь сегодня уже говорилось, – что молодое поколение будет так же восприимчиво к культуре, как поколение старшее. Поэтому связь культуры и образования, безусловно, вопрос ключевой, вопрос, который требует обсуждения, и не просто обсуждения, но решения.

Правильных слов говорилось в последнее время очень много. Все мы так или иначе сетуем на систему образования, все мы говорим о том, что необходимо вернуть литературу в школе в качестве обязательного предмета. Мне кажется, не только литературу, но и по крайней мере гуманитарные предметы: историю, обществоведение, географию обязательно – надо тоже сделать обязательными предметами, потому что без этого мы не получим людей действительно в истинном смысле этого слова патриотически настроенных и образованных.

Я очень горячо поддерживаю Карена Георгиевича, когда он говорит о том, что в Год культуры литературу надо сделать обязательным предметом, причём, с моей точки зрения, необходимо, чтобы это был не экзамен в форме ЕГЭ, не экзамен в форме теста, что для литературы противопоказано, а чтобы это было то полноценное сочинение, которое мы все с вами писали. И мне представляется, что сочинение необходимо вернуть не только в качестве выпускного экзамена в школах в качестве обязательного предмета, но и обязательного предмета для поступления во все высшие учебные заведения. Это действительно поднимет статус литературы как предмета.

И в чём бы я не согласился с предыдущим выступающим, с Кареном Георгиевичем, – в том, что приходит конец цивилизации чтения. Просто как писатель, как филолог, как историк литературы ну не могу я с этим согласиться.

К.ШАХНАЗАРОВ: Я с сожалением [об этом говорил].

А.ВАРЛАМОВ: С сожалением, я понимаю. И дело не только в том, что мои коллеги, писатели, рискуют остаться в этом случае без работы. Дело даже не в нас. Дело скорее в том огромном культурном и литературном наследии, для России особенно важном, которое мы в этом случае рискуем потерять и действительно теряем.

Есть такой замечательный школьный учитель и главный редактор газеты «Литература» Сергей Волков. Он очень хорошо говорит о том, что нам досталась как дар, бесплатно великая русская литература, и наша задача – передать её детям, передать её внукам. Будет ужасно обидно «на вертикали русской истории», если мы с вами живём в ту эпоху, когда эта связь прервётся. Даже в советское время литература преподавалась. Я думаю, во многом благодаря литературе мы выжили, мы сохранились как народ, мы сохранили свои и традиции, и устои, и свою в конце концов просто выживаемость сохранили благодаря этому. И если вдруг на нас это сегодня прервётся и при нас дети действительно перестанут это читать, и герои «Капитанской дочки», «Войны и мира», «Преступления и наказания», шолоховские герои будут для них пустым звуком, то это примерно, знаете, как китайцы – северные и южные китайцы – могут говорить на совершенно разных диалектах и не очень даже друг друга понимать устно, но стоит им нарисовать иероглиф – они друг друга поняли. Для нас литература является такого рода иероглифом, и этот иероглиф мы должны сохранить.

Ещё о чём мне хотелось бы сказать: таким «механизмом» сохранения литературы должно быть большее её присутствие в средствах массовой информации, прежде всего на телевидении. Культура тоже неотделима от телевидения. И опять-таки мы говорим о том, что на нашем телевидении слишком велик процент развлекательных программ. Наше телевидение слишком зависит от рекламы, слишком зависит оно от наличия тех или иных медийных лиц. И литература просто вымывается.

Я уже приводил пример, для меня очень красноречивый, когда один из руководителей федеральных каналов собрал писателей и стал говорить о том, что хорошо бы сделать литературную программу в прайм-тайм, и её ведущим согласился быть очень известный телевизионный персонаж, могу даже назвать его имя – Максим Галкин. Но прошло некоторое время, и этот проект куда-то затерялся, а вместо этого на канале появилось шоу «10 миллионов». И, собственно, это предпочтение – «10 миллионов» вместо литературы – само по себе очень показательно.

Или, например, у нас в стране в последнее время Агентство по печати и массовым коммуникациям делает очень много для продвижения литературы за границу. Русские современные писатели выезжают на книжные ярмарки, поддерживаются проекты переводов современных русских писателей на иностранные языки, снимаются фильмы про современных русских писателей на экспорт. Всё это замечательно, спору нет, надо показывать нашу литературу миру. Но ещё в большей степени её надо показывать собственному народу. Мы снимаем фильмы на экспорт про современных писателей, но ни одного нет фильма, если хотите, «для внутреннего пользования».

И мне представляется, что такие программы продвижения литературы по стране с помощью библиотек, с помощью университетов – всё это необходимо. Вообще писательский потенциал, на мой взгляд, должен быть задействован и использован более активно, чем это сейчас происходит. Даже в нашем Совете, посмотрите, всего два писателя. За последние годы писатели практически не получали высшую государственную награду, мы очень редко видим писателей на экранах телевидения, а раньше вспомните, какие замечательные были встречи с Валентином Григорьевичем Распутиным, показывал канал «Останкино», или с Астафьевым, с Беловым – много можно назвать имён. И сегодня есть писатели, которые, уверяю вас, смогли бы заинтересовать аудиторию, если бы им дали возможность обратиться к широкой аудитории, и не только на канале «Культура» – единственном канале, который делает многое для продвижения литературы. Мне кажется, этого недостаточно.

Например, когда вручаются телевизионные премии, когда вручаются кинопремии и театральные премии, на федеральных каналах идут довольно большие трансляции этих церемоний. Когда вручается литературная премия, например, «Большая книга», – коротенький сюжет. А нет чтобы показать эту церемонию целиком, она очень красивая, очень энергичная, очень драматичная по-своему, и это было бы интересно, это приближало бы читателя и писателя, приближало бы читателя к современной литературе и помогло бы нам отодвинуть этот самый конец читающей цивилизации, спасти цивилизацию от того, чтобы она не одичала. Ибо я думаю, что если цивилизация чтения кончится, начнётся цивилизация дикости, и наша задача хотя бы в России этого не допустить.

Ещё одна вещь, если у меня есть хотя бы чуть-чуть времени, о чём бы мне хотелось сказать. Мы правильно сейчас будем очень много говорить о культуре, о культуре фундаментальной, о культуре высокой – это всё очень важные вещи, мы ради этого собрались. Но я бы хотел сказать о культуре бытовой. С одной стороны, у нас замечательный народ, восприимчивый к культуре. С другой стороны, это горько говорить, но это так, очень грязная у нас страна. Вот куда ни поедешь – и на Дальний Восток, и на Север, и в Сибирь, на Байкале я был в этом году, – сколько у нас везде мусора, как мы засоряем собственные леса, как мы засоряем собственные реки! В этом никакая политическая сила не виновата, тут мы сами такие. Мы сами такие, и с этим надо что-то делать, эту проблему надо как-то решать. Мне представляется, что можно штрафы, конечно, какие-то вводить, но здесь тоже надо определённую политику, может быть, с помощью социальной рекламы, например, на том же телевидении.

Смотрите, у нас совсем нет социальной рекламы. Коммерческой рекламы – сколько угодно на телевидении, задыхаемся. Мне представляется, надо продумать какой-то закон, не знаю что, какую-то инициативу, чтобы федеральные каналы обязательно наряду с коммерческой рекламой были обязаны давать социальную рекламу, и эта социальная реклама включала бы, просто показывала людям, что нельзя же так жить. Может быть, делать по обочинам дорог какие-то рекламные плакаты, что-то в этом роде. То есть надо просто приучать самих себя к этой чистоте, потому что стыдно самим так жить, даже не перед иностранцами стыдно, но, имея такую красивую, такую великолепную страну, надо заботиться в конце концов о её чистоте.

И последние буквально два слова скажу. Мы здесь, когда собирались, ждали, нам провели замечательную экскурсию по Большому Кремлёвскому дворцу, первый раз у меня была такая возможность это увидеть. В Георгиевском зале нам экскурсовод, хранитель Большого Кремлёвского дворца, рассказывала, что здесь на стенах высечены имена всех георгиевских кавалеров, и часто в XIX веке она в архиве находила такие записи, что обращались люди, приводили сюда своих детей или сами приходили и говорили: вот это твой отец или твой дед, твой брат. И просто дрогнуло что-то во мне, это живое чувство истории, живое патриотическое чувство, которое я здесь почувствовал. Мне кажется, это то, что надо обязательно передать молодёжи, передать детям. Культура и история просто должны идти рука об руку, они обязательно должны быть вместе. Наша культура велика именно своей вертикалью, уходящей в глубину. И задача – чтобы на нас это не остановилось, чтобы и дальше из этой глубины оно шло ввысь.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Георгий Александрович, батюшка, пожалуйста.

АРХИМАНДРИТ ТИХОН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемое собрание!

В Вашем докладе, Владимир Владимирович, сегодня сказано самое главное: в стране будет разработана концепция государственной политики в области культуры, и эта концепция будет органично связана с образованием и воспитанием. Решение, о котором объявлено сегодня, – это переход к практическому решению вопросов, о которых мы так долго говорили.

Такая концепция призвана решить немало задач. В первую очередь она поможет наконец хотя бы отчасти выйти из затянувшегося состояния идеологической аморфности, станет платформой, на базе которой можно будет избежать бесконечного шараханья из стороны в сторону в вопросе поддержки тех или иных творческих проектов, позволит сосредоточивать средства и силы на важнейших выбранных направлениях. Концепция создаст здесь разумную определённость.

Вот уже несколько лет идёт работа над законом о культуре. Но то, что мы видим, пока представляет собой документ чисто технический. Концепция государственной политики в области культуры даст направление и смысл этому закону, станет его идеологическим базовым документом.

Одна из главных задач при создании концепции – определение приоритетов. Этот вопрос чреват бесконечными и непродуктивными спорами. Но есть путь, держась которого мы можем твёрдо надеяться, что не ошибёмся. Это приоритет базовой для нас и неоспоримой русской и мировой классической культуры. В истории нашей страны не раз бывали этапы, когда возникали проблемы с преемственностью культуры и традиционных духовно-нравственных ценностей – ничего нового в этом нет. Главное вовремя заметить и осознать болезнь и принять правильные меры к исправлению ситуации.

В послереволюционный период стремительное разложение всех элементов общей культуры было предотвращено возрождением ряда важнейших составляющих традиционной в России системы классического образования, включением огромных возможностей государственной машины для приобщения народа к русской и мировой классической культуре. Результатом этого в целом удачного решения, к примеру, стала система советского гуманитарного образования в школах и вузах. Именно эта система приобщения к классической отечественной и мировой культуре, а также система воспитания, во многом основанная на исторически сложившихся в России духовно-нравственных национальных идеалах, несмотря на всё давление тоталитарной идеологии, во многом сформировала мировоззрение, наверное, всех сидящих в этом зале.

Некоторые реформы образования иногда приводили у нас к духовной примитивизации личности. Так, в середине XIX века, как раз в период воодушевления разного рода реформами, решительно изменили и систему образования. В частности, как и сегодня, было сокращено количество часов по литературе и истории, и вместо них сделали прагматический упор на естественные науки и законоведение. В результате, когда через 10 лет в учебные заведения были направлены комиссии, выяснилось, что выпускники гимназий почти поголовно не имеют совершенно никакого представления о лучших произведениях отечественной литературы, а такие имена, как Гомер, Шекспир и Гёте, им ничего не говорят. Реформой министра народного просвещения Головина в 1864 году ситуация была решительно и вовремя исправлена.

Представляется, что важнейшим неотложным практическим шагом сегодня должно стать возвращение на должное место великой русской литературы в школах, вузах и в целом в духовном пространстве России. В первую очередь речь идёт об увеличении количества часов по русской и мировой литературе в школах. Настоящую культуру, вкус к ней необходимо прививать в прямом смысле слова, постоянно культивировать и не бояться делать это последовательно и настойчиво, не обращая внимания на призывы к толерантному отношению к духовным сорнякам. Это провокация, на некультивируемой почве сорняки неизбежно заглушат пшеницу.

Для нашей страны приобщение к великой русской литературе и к культуре в целом – это не просто образовательная задача, а важнейший фактор духовного притяжения, благодаря которому объединяются разные народы, люди разных религий и даже убеждений. Здесь особое внимание необходимо уделить программам по отечественной литературе и культуре в национальных республиках наравне с изучением местной национальной культуры.

И эти вопросы, и важнейшие вопросы воспитания, и разработка системы посещения всеми детьми страны в период школьного обучения основных памятных мест, связанных с историей культуры России, и, наконец, долгожданное стимулирование СМИ, телевидения, интернета, кинематографа к ответственному, гражданскому и этическому служению – всё это возможно, если будет создана и утверждена концепция государственной политики в области культуры, образования и воспитания, отражающая наши основополагающие духовные, нравственные и культурные ценности, историческую преемственность и социальные цели.

И последнее. Чтобы работа по созданию такой концепции была продуктивной, необходимо просить, чтобы этот проект возглавлялся не менее статусным чиновником, чем, к примеру, проект по созданию единого учебника истории в российском историческом обществе.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Ямпольская Елена Александровна.

Е.ЯМПОЛЬСКАЯ: Уважаемый господин Президент! Уважаемые коллеги!

«В делах людей прилив есть и отлив, с приливом достигаем мы успеха» – это строки из трагедии «Юлий Цезарь». 2014 год не только юбилейный для Шекспира, но и объявленный в России Годом культуры. На мой взгляд, это та волна, которая даёт нам шанс подняться на ней и наконец изменить радикально взаимоотношения между культурой и государством.

Почему, собственно, государство должно поддерживать культуру? На мой взгляд, по простейшей причине: потому что ему это выгодно. Государству выгодно, чтобы люди знали собственную историю и гордились ею хотя бы потому, что обороноспособность армии во многом зависит от морального духа людей, которые приходят туда служить.

Государству выгодно, чтобы большинство населения принадлежало к традиционным религиозным конфессиям России или хотя бы воспитывалось в уважении к ним, потому что понятия греха и стыда – это отличное средство в борьбе с коррупцией, более того, это даже лучшее средство её профилактики.

Государству выгодно, чтобы люди знали великую русскую литературу, то, о чём сейчас говорил Алексей Николаевич, в частности, потому что она воспитывает в человеке любовь к земле. И тот, кто выкидывает из окна машины пакет с мусором в лесополосу или в качестве начальника предприятия спускает сточные воды в ближайшую речку, я абсолютно уверена, недочитал в своё время ни Пушкина, ни Тургенева, ни Чехова.

Государству выгодно, очень выгодно возрождать по стране систему домов культуры, как вы их сейчас ни назовите, потому что борьба с массовым алкоголизмом, молодёжной наркоманией и вымиранием села потребует несоизмеримых бюджетов, значительно больших.

Государству очень выгодно, чтобы каждый ребёнок мог заниматься творчеством. Содержать художественные и музыкальные школы не только приятнее, но и значительно дешевле, чем тюрьмы и колонии.

Государству выгодны спортплощадки во дворах и спортивные секции в школах, потому что и армия, и производство, и земля требуют людей здоровых. И кто скажет, что стадионы – это не часть культуры? Да это основная культура, это бытовая, повседневная, основополагающая культура, в которой воспитывается человек, так же, как информационный фон, в котором мы все с вами живём.

Если человек утром встаёт, включает телевизор, и ему немедленно рассказывают, где, кого и на какие фрагменты за минувшую ночь расчленили, и с этим знанием он вынужден идти на работу, с этим настроением, то уже не только о культуре, уже, в общем-то, о психическом здоровье нации скоро трудно будет что-нибудь говорить.

Насколько я знаю, в Великобритании этот вопрос решили очень интересно. Там журналистов обязали: если ты рассказал о преступлении, будь добр возвращаться к нему впоследствии на стадии следствия, суда, вынесения приговора. То есть рассказал о преступлении – обязательно расскажи о наказании. Это, оказалось, настолько замороченная история, что количество криминальной хроники на британском экране резко снизилось и, видимо, вошло в норму.

Отправляясь сюда, я пролистала основные, так сказать, самые тиражные газеты страны. Что вы думаете, всё на прежнем месте: «Чёрная магия – жёстко», «Магия вуду – накажи соперницу», и очаровательные в своей простоте объявления «Продаю дипломы и аттестаты». Я не знаю, когда это закончится, в какой момент, когда это может измениться, но, может быть, когда Роспечать окажется в подчинении Министерства культуры и вынуждена будет заниматься не только технологиями, но и смыслом.

На мой взгляд, культурная политика невозможна без политики информационной. Для большинства наших людей культура – это то, что они получают из средств массовой информации.

Неделю назад мы с Дмитрием Киселёвым в эфире радиостанции «Вести FМ» обсуждали как раз подготовку к этому Совету. Эфир, естественно, прервался рекламой, и приятный мужской голос сказал: «Покупайте квартиры с видом на Кремль: мансард для небожителей много не бывает». Мне бы хотелось спросить у всех, кто здесь собрался: среди вас много небожителей? И как вообще вы представляете себе людей, именуемых таким странным словом? Культура неотъемлема от чувства собственного достоинства, а какое может быть достоинство у человека, которому каждый день внушают, что есть ты, а есть какие-то загадочные небожители, и ты со своим честным трудом никогда к этим небожителям принадлежать не будешь.

Владимир Владимирович в самом начале сказал очень важную вещь, что культура – это ценности, а культурные ценности, на мой взгляд, возможны только в том обществе, где деньги пахнут. Мне кажется, в России деньгам уже пора бы начинать пахнуть, на мой взгляд.

К чему я это всё веду? К тому, что, на мой взгляд, культура – это дело межведомственное, а по большому счёту – надведомственное. И как решено создать национальный центр обороны, может быть, нам пора уже создавать национальный центр духовной обороны, другое дело, что называться он может гораздо менее пафосно, и наш Совет мог бы стать координационным ядром такого центра, а работать там должны представители самых различных ведомств, а также медики, социологи, психологи, демографы. По большому счёту, надо определиться всего по двум вопросам: в чём интерес государства и чего хотят люди – не отдельно взятые меньшинства, а большинство населения страны. И я думаю, мы поразимся тому, насколько совпадают эти интересы, насколько одновекторной они направленности, и тогда пойдёт речь, видимо, о том, о чём Вы, Владимир Владимирович, говорили в Вашей валдайской речи – об идеологии национального развития. Мне кажется, что силы культуры сейчас должны быть брошены прежде всего на создание этой идеологии. Но, конечно, для этого годится не любая культура, а только та, которая делает человека лучше и способна превратить толпу в народ. И я думаю, что только о такой культуре есть смысл говорить на столь высоком уровне, и только она имеет основание претендовать на государственную поддержку, а всей остальной культурной сферой нет смысла даже грузить государство, у него много других обязанностей.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Евгений Витальевич, пожалуйста.

Е.МИРОНОВ: Если позволите, я зачитаю, просто так будет короче. Владимир Ильич сказал: экономить время.

Одной из главных задач культурной политики сегодня является преодоление культурной дезинтеграции страны, выравнивание культурной среды. Чувство единства культурного пространства у людей не воспитаешь декларациями и разовыми культурными акциями, особенно перед выборами. Необходим постоянный взаимообмен между регионами, особенно учитывая сильную разницу традиций между различными регионами. И театр в этом вопросе может сыграть важнейшую роль. На фоне слабых хаотичных связей между театрами городов – обмен спектаклями раз в год, если найдут деньги, или коммерческие гастроли столичных звёзд, где ценовая политика и часто плохой художественный уровень не решают системных задач, – должна появиться серьёзная и чёткая государственная программа.

На прошлом Совете говорилось о том, чтобы в рамках госзадания предусмотреть для творчески успешных коллективов дополнительное финансирование, позволяющее делать гастроли и делать цены на билеты по уровню цен в местном театре. Я не знаю, насколько двинулась эта программа вперёд, если она существует и сейчас разрабатывается, было бы здорово – это просьба, кстати, директоров многих театров – сделать поправку в Бюджетном кодексе. Если учредитель принимает решение на дополнительное финансирование, например, дорожных расходов, то этот порядок должен определяться приказом учредителя и финансироваться в рамках государственного задания на год целевым назначением, а не через конкурсы. Это бы сильно облегчило эту процедуру и без того нелёгких согласований.

Целевые программы такой культурной политики могут быть разными. Например, Театр наций, проведение фестиваля на Северном Кавказе. Это был жёсткий эксперимент, и благодаря Вам, Владимир Владимирович, он осуществился. При Вашей активной поддержке совместно с Министерством культуры мы осуществили культурный десант во все регионы Северного Кавказа.

Что интересно, выявились и плюсы большие, потому что, безусловно, внимание зрителей, жителей было огромным. Были случаи, когда двери ломали, чтобы попасть на спектакль, – а ведущие столичные театры вывезли туда свои замечательные спектакли.

Обнаружилась другая, негативная черта. Во многих местах просто потерян сам навык общения, люди по 20 лет не видели театра вообще, они не знают, что это такое, они не знают, как реагировать. Ну это ладно. Нет инфраструктуры по большей части, люди не знают, что такое райдер, как принимать, что такое площадка, что такое вообще помещение для театра, пригодное для сегодняшнего приезда таких спектаклей. Но не в этом дело. Многих чиновников, не буду конкретизировать, с этим можно бороться, интересовало, через что идёт финансирование: через них или через Министерство культуры. Таким образом, приоритеты у них были, ясно, в другом месте, в другом направлении. Не важно, это первый шаг. Я считаю, что он положительный, несмотря на то что это было непросто, и благодаря, безусловно, мощной поддержке Министерства культуры. Большое спасибо Ольге Юрьевне за то, что мы это сделали.

Но к чему я это рассказываю? Вот такой культурный десант в особо отдалённые или так называемые забытые в культурном плане точки нашей страны может устранить или хотя бы сократить культурный разрыв. Я знаю, что Министерство культуры сейчас разрабатывает такую программу с музеями. Может быть, подумать о том, чтобы это касалось и театров. Было бы здорово, если бы в отдалённые регионы приезжали лучшие постановки, это было бы целенаправленно.

Да, не надо забывать, что не только столица может похвастаться своими творческими достижениями. И одним из основных культурных очагов провинции остаются театры малых городов – особое творческое сообщество, часто хранящее лучшие традиции отечественной сцены без пафоса и, увы, часто почти без бюджета. Во многих городах такие театры остаются едва ли не единственной защитой людей от одичания и деградации.

Это прекрасно, что на прошлом Совете было сделано предложение о программе домов культуры нового типа, и это так здорово, что недавно эта программа Правительством была принята. Честно вам скажу, я не первый год в Совете по культуре: так, как работал в этом году Совет по культуре совместно с Министерством культуры, я такого не припомню, я не видел. Благодаря этому я считаю, что эта программа принята. Но эти дома культуры не могут заменить театры, являющиеся штучными культурными институциями особого типа. Тут нужна программа поддержки театров малых городов, которая помогла бы не просто на должном уровне содержать материально-техническую базу, но и постоянному обновлению репертуара. Надо не забывать, что эти театры – там не больше 200 тысяч жителей, значит, постоянно требуется обновление репертуара, а нужны декорации, нужны костюмы, бывает, что бюджет этого театра даже невозможно назвать, это даже не зарплата средне живущего москвича, на год какие-то немыслимые деньги. Но программа поддержки театров малых городов – им некуда деться. Когда-то был разговор о том, чтобы создать ассоциацию театров малых городов, но я считаю, что Министерство культуры всё-таки этой программой может решить эту проблему, когда они могут обращаться целенаправленно за помощью, если потребуется.

Мы что-то уже пытаемся делать. Например, посылаем туда, тоже совместно с Министерством культуры, молодых режиссёров, драматургов, которые там работают. И они, так сказать, взбадривают, этими инъекциями возбуждают творческую жизнь.

Мы создали фестиваль театров малых городов, который приезжает в один город со всех городов: от Советска до Комсомольска-на-Амуре – со своими лучшими спектаклями, в том числе которые родились благодаря таким вливаниям. Это всё прекрасно.

У меня, кстати, есть просьба. Я вчера получил письмо от директора драматического театра в Комсомольске-на-Амуре. Случилось горе, страшное горе, и ясно, что они находятся на общем положении, как и все. И в первую очередь надо помогать людям, скоро зима, нет жилья и всё, но тем не менее этот последний построенный в советское время театр полностью залит водой. Подвал, если сейчас его не осушить, они один раз обращались в МЧС, второй раз они не смогли уже, – короче говоря, театр погибнет зимой. Очень жалко. И дальше потребуется гораздо больше усилий, для того чтобы его восстановить. Есть письмо, я не знаю, если возможно, я бы как-то его оставил. Конечно, они не думали, что я на таком высоком Совете, но мне и им повезло.

Дальше. Мне кажется, не только внутренней связи достаточно для уверенного ощущения себя человеком в культурном мире. Для этого необходимо открыто взаимодействовать и приобщать новое поколение к лучшим образцам современного искусства, в том числе западным, и не стыдиться учиться. Не всегда это может нравиться, но не знать этого стыдно.

И у нас есть сейчас фестиваль, вчера открылся, «Территория современного искусства». Прекрасно там общаются, приехали студенты из 45 городов, и там есть образовательные программы, они смотрят лучшие образцы зарубежного театра. Мне кажется, что мы очень скромничаем – на ведущих театральных фестивалях давно не появляется российских театров. Не приглашают.

Существуют выезды на, так сказать, французскую Ривьеру в стиле а-ля рюс. Опять «Лебединое озеро», хор, матрёшки – это всё само по себе, наверное, хорошо, это история. Но нам давно есть чем гордиться. У нас есть молодые, современные, дерзкие ребята. Если бы подумать о такой программе продвижения. Они очень лихо продвигают. Есть немецкий институт Гёте, французский культурный центр, продвигают свои достижения в культурном смысле на нашу территорию. Почему бы нам об этом не подумать, именно о такой программе?

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

У нас есть коллеги, которые хотели бы с короткими заявлениями выступить, с короткими выступлениями. Здесь довольно много наших коллег, которые хотят это сделать. Я предлагаю это сделать в свободном абсолютно режиме.

Дискуссию предлагаю начать Михаилу Борисовичу Пиотровскому.

Пожалуйста.

М.ПИОТРОВСКИЙ: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Если можно, сначала две реплики.

Первая – о билетах в музеи. В Эрмитаж уже 20 лет все дети, все студенты ходят бесплатно, и все российские пенсионеры ходят бесплатно. И похоже обстоит во многих музеях Петербурга и Москвы. Так что, я думаю, сейчас очередь за кинотеатрами.

Второе. Очень важное было наблюдение, что на многих выставках в мире слышна русская речь. Я помню, я слышал очень много русской речи в Шанхае на выставке из Кремля. Это были люди с Дальнего Востока, которые там смотрели кремлёвские вещи и восхищались. Видимо, им трудно приехать в Москву.

Мне бы хотелось, чтобы они их смотрели, и не только они, чтобы шанхайцы приезжали смотреть Кремль во Владивосток. И рецепт для этого есть. И есть идеологическое обоснование.

Дело в том, что мы много говорим: наша территория, Россия. Что определяет принадлежность к территории, к России? На самом деле две вещи: храм – это само по себе, и музей, если он правильно и хорошо работает. Вот это всё, тогда это Россия.

Есть рецепты, рецепт Эрмитажа – мы над ним работаем, более или менее известен – это создание центров-спутников в разных местах. Такой есть в Казани, есть в Выборге. Мы сейчас обсуждаем, уже обсудили, в декабре подпишем соглашение с Владивостоком, и сейчас мои коллеги в Омске тоже обсуждают соглашение, которое тоже в декабре подпишем. Но это именно центр, куда приезжают выставки, очень сильные выставки, лекторий, компьютерный класс, детский класс. Это целое событие, которое невозможно сделать «галочным», потому что оно всё время обновляется, и мы его заставляем обновлять. Это хороший рецепт, он в мире уже признан, потому что у нас такие центры есть и за границей, всё это объединяет.

Тут есть две вещи. Мы уже один раз говорили, ничего не получается. Возить выставки – это дорого. И возить просто выставки по стране – нужны государственные гарантии страхования. Мы обсуждали это, если вы вспомните, в Саратове, были поручения. Министерство финансов говорит: это невозможно, это плохо, это нехорошо, мы лучше будем давать вам деньги на коммерческое страхование. Конечно, не будут давать.

Весь мир это делает, и есть схемы, при которых больших расходов для государства в этом нет. Поэтому, прошу прощения, я опять про это говорю, говорю и говорю. Тем более что у нас сейчас ближайшая, свежайшая ситуация – у нас должна быть выставка в Казани. Выставка, извините за выражение, супер. Это выставка «Импрессионисты и их время», это коллекция Щукина и Морозова, это так называемое трофейное искусство. Таких выставок не было за пределами Петербурга и Москвы просто никогда.

Коммерческое страхование Татарстан не может сейчас сделать. Владимир Ростиславович, я знаю, сейчас уже почти решил этот вопрос, но это вопрос принципиальный и большой, это то, что называется государственной политикой – сделать, найти такой рецепт, чтобы это происходило. Эти наши примеры обсуждаются и в Правительстве, у Ольги Юрьевны готовятся постановления. Думаю, что такие государственные шаги, которые облегчают работу и людям на местах, и музеям, государственными решениями будут приняты, потому что речь идёт о штучном товаре. Простите слово «штучный»: штучный театр, театр – это штучное учреждение. Нам очень важно делать такие штучные вещи, которые действительно не просто «давайте много-много всего», а то, что поражает всех, и будет поражать и мир, и тем, к кому приезжают.

Самое последнее, общее: музей и культура – это не услуга, как часто любят говорить, музейное учреждение – это субъект общественного договора между фундаментальным искусством и государством. Это действительно выгодно и тем, и другим, очень правильно говорилось, эту выгоду надо правильно оценивать, и её-то как раз можно сосчитать достаточно хорошо.

Спасибо.

В.ПУТИН: Денис Леонидович, пожалуйста.

Д.МАЦУЕВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Несколько слов. В контексте Года культуры предложение – ввести всё-таки уроки музыки в общеобразовательные школы.

А то, что касается моего любимого вопроса о специальных музыкальных школах, за этот год с прошлого Совета было сделано очень много хороших вещей, в частности, и конкурсный набор, и аттестация. Огромное спасибо Министерству культуры за эту работу, потому что действительно это всё очень важно.

Единственная оставшаяся проблема, которая у нас есть с Министерством образования, всё-таки это поправка к стандартам, когда профессиональное музыкальное образование начинается с 12 лет, о чём я говорил год назад. Всё-таки уникальные, фантастические таланты желательно начинать обучать всё-таки с шести-семи лет.

Небольшое второе предложение в контексте приближающегося юбилея Петра Ильича Чайковского в 2015 году. Это действительно юбилей, и конкурс Чайковского, конечно, к которому мы должны подготовиться, потому что у нас есть уникальные молодые музыканты, которые должны блеснуть на этом конкурсе, конечно же, мы все верим в это. И полное собрание сочинений Чайковского, которого у нас до сих пор нет. Я знаю, что есть уже некая программа, которая рассчитана на 25 лет, это огромный труд, который, надеюсь, будет готов к 200?летию великого композитора. И вообще, есть предложение в эти юбилейные дни сделать недельное исполнение всех произведений Чайковского в разных городах нашей страны. Потому что у нас есть уникальные и театры, и оркестры, и солисты, которые могут исполнить более 80 произведений наследия Чайковского – это и балет, и оперы, и симфонии, конечно же.

И третье – это ситуация, которая возникла с уникальным имением Сенар под Люцерном Сергея Васильевича Рахманинова. Он жил там с 30?го по 40?й годы, где творил, сочинял, записывался. Мне посчастливилось сыграть на его абсолютно бесценном рояле. Я записал там неизвестное произведение. В прошлом ноябре скончался его внук, Александр Борисович Рахманинов, который сохранил это уникальное наследие. Сенар – сокращённо Серёжа и Наташа Рахманиновы. И сейчас, к сожалению, родственники Рахманинова могут допустить, так сказать, некий уход с молотка. И я очень сильно волнуюсь, потому что это уникальные рукописи и уникальные ноты, уникальные письма, рояль. И всё сохранено, как в те годы. Если это будет принадлежать России, я думаю, это будет местом паломничества, это место для уникальных мастер-классов, фестивалей, конкурсов. И музей, конечно.

Спасибо.

В.ПУТИН: Там сколько? Миллионов тридцать?

Д.МАЦУЕВ: 18 миллионов швейцарских франков, по-моему.

В.ПУТИН: Где-то под 20 миллионов.

Хорошо. Мне уже дали эту информацию. Она у меня есть. Надо посмотреть, что там можно сделать.

Станислав Сергеевич, пожалуйста.

С.ГОВОРУХИН: Дамы и господа!

Вот я о чём хотел бы поговорить. Мне кажется, что уже десятилетиями сохраняется тенденция, когда всё лучшее – в столице. Самое большое финансирование – в столице. Всё время мы слышим: Большой театр, Мариинка, новый корпус Третьяковки сегодня, завтра – Пушкинский квартал, новое здание Ленинки и так далее. Всё это абсолютно необходимое, и стыдно даже говорить о том, что сюда большие деньги тратятся. Но, к сожалению, Россия живёт не в Москве. Регионам перестало вообще что-то доставаться. Не сегодня, не вчера, а, повторяю, десятилетиями. Причём, это моё субъективное, может быть, наблюдение, но, мне кажется, чем больше даёшь столице, тем больше растёт недовольство властью.

Вот самый блестящий пример – выборы в Москве и в Подмосковье. Какое разительное несходство, как будто там другая страна, – отъезжаешь на 200–300 километров и видишь совершенно другой народ.

В будущем году – Год культуры, мы будем отмечать 200?летие великого русского поэта [М.Ю.Лермонтова]. Надеюсь, будет отмечать вся страна, как мы в 99?м году отмечали 200?летие Пушкина. На празднование выделен 271 миллион рублей – сумма небольшая, и, конечно, не на пропой, а крышу починить, фундамент поправить, выставку провести. Но биография поэта – это его творчество. Родился он в Тарханах, а всё его творчество связано с Пятигорском, с Кисловодском – эти города находятся в Ставропольском крае, довольно проблемном крае сегодня, потому что там происходят вещи сейчас не очень хорошие: идёт отток русского населения, выжимание оттуда коренного населения. Из 271 миллиона замечательному музею-заповеднику Лермонтова в Пятигорске – мы недавно с Министром культуры там были – всего 11 миллионов. Чувствуете разницу в отношении? И так всюду: зарплата в Москве у работников культуры федеральных учреждений уже за 30 тысяч, а в регионах до 15 не дотягивает, и всё это, к сожалению, пока за счёт реорганизации учреждений и сокращения штата.

В России 130 тысяч памятников, подавляющее большинство их находится в совершенно разрушенном состоянии. Пора уже, мне кажется, разрешить льготную аренду и приватизацию. Если человек берётся восстановить памятник, охранять его и следить за ним, нельзя нагружать его огромными финансовыми обязательствами.

Недавно прозвучала идея провести в Год культуры лотерею. Мне Иосиф Давыдович сказал, что он Вам говорил об этой идее, Владимир Владимирович, и будто Вы благосклонно к ней отнеслись и даже дали поручение Министру финансов.

Сегодня об этом я спросил у Кобзона. Я говорю: как дела движутся? Он говорит: оказывается, нужно закон в Государственной Думе принять. А закон не нужен – вот он. Называется Федеральный закон о лотереях: всероссийская государственная лотерея проводится на основании решения Правительства Российской Федерации, федеральным органом, уполномоченным Правительством. Почему бы не поручить Министерству культуры провести такую лотерею и всю выручку направить в регионы России? Мне кажется, это очень плодотворная идея.

В этом году культура финансируется, кажется, 98 миллиардов рублей. В будущем году, в Год культуры в России, финансирование уменьшено пока на 3 миллиарда, но Министерство финансов пугает, что будут ещё сокращения. Вот таким будет Год культуры, если мы сегодня не примем меры.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Хохлов Михаил Сергеевич, средняя музыкальная школа при Гнесинке.

М.ХОХЛОВ: Спасибо, Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги! Дамы и господа!

Я хотел несколько предложений озвучить о создании для нашей молодёжи равных возможностей в доступе и повышении интереса к ценностям мировой культуры, искусства и образования.

Определённая работа по преодолению существующего перекоса между крупными центрами и регионами в доступе к ценностям культуры ведётся. И появляются крупные интернет-порталы музеев, библиотек, появляются трансляции концертов и прочее. Это всё очень здорово. В том числе ведётся работа по решению поставленной Вами, Владимир Владимирович, задачи – созданию в малых городах России детских многофункциональных культурно-досуговых комплексов с использованием современных телекоммуникационных технологий.

В ходе решения этой задачи высветился второй её аспект – это необходимость, на мой взгляд, кроме создания материальной базы таких детских центров, создание для них специального контента, причём качественного и содержательного. Иначе это пространство очень быстро будет заполнено второсортной информационной продукцией, что может свести на нет все усилия по материальной оснащённости этих центров.

Второе. В эту сеть, на мой взгляд, должны войти не только эти культурно-досуговые комплексы, но и учреждения художественного и общего образования.

Использование специально созданных библиотек, контента по направлениям, может служить прекрасным дополнением к урокам по литературе, истории – сегодня много об этом говорилось, – искусству, мировой художественной культуре и музыке. Я уверен, что такие уроки по этим предметам станут более привлекательными и вызовут у детей гораздо больший интерес.

Кроме того, эти сети можно использовать для мастер-классов, дистанционного обучения с использованием современных IT-технологий. Всё это может стать и должно стать, мне кажется, большим и мощным источником просвещения молодёжи, повышения квалификации педагогов, которые могли бы, не отвлекаясь от процесса уроков, тем самым повышать свою квалификацию, и вообще стимулом общего развития в регионах, в частности.

И третье. Использование телекоммуникационных технологий всё-таки должно предполагать производство содержательного контента и его трансляцию. Создание такого контента невозможно без творческих и материальных ресурсов, без экспериментальной площадки, где бы всё это соединилось вместе.

Москва, располагая огромным творческим потенциалом в сфере культуры, искусства и образования, могла бы стать такой площадкой, как мне кажется. И в этой связи можно было бы создать в Москве негосударственную организацию с попечительским советом из деятелей культуры, которая осуществляла бы профессиональный отбор существующего контента и производства для детей и юношества высококачественного контента по всем направлениям культуры и искусства, что через сеть культурно-досуговых центров, учреждений художественного образования и общего образования предоставило бы юному поколению, как бы далеко они ни находились от центров, равный доступ к мировым ресурсам в области культуры, искусства и образования, повысило бы мотивацию в их получении. Со своей стороны могу сказать, что Гнесинская школа готова внести свой посильный вклад в эту работу.

Спасибо.

В.ПУТИН: Александр Александрович Калягин, пожалуйста.

А.КАЛЯГИН: Прежде чем выступить по повестке дня, позвольте мне сказать слова благодарности от меня лично, от всего театрального сообщества, от ветеранов отечественной сцены Вам, Владимир Владимирович, за восстановление исторического облика и сохранение для грядущих поколений санкт-петербургского Дома ветеранов сцены имени М.Г.Савиной. Вы были там после проведённого ремонта и реставрации, сами видели это чудо, и без Вас это чудо вряд ли случилось бы. Ещё раз огромное спасибо и Вам, Ольга Юрьевна.

Теперь по повестке дня. Вы знаете, когда я был председателем, возглавлял комиссию по культуре в Общественной палате, мы специально сделали доклад «Культура и будущее России. Новый взгляд». Мы предложили действительно новый взгляд, что культура – это не сфера услуг, последняя в очереди за бюджетом, она уникальный, неисчерпаемый ресурс, без которого невозможно никакое развитие: ни экономическое, ни социальное, ни демографическое, ни военное. Культура – это инвестиция в человека, в будущее сильной и процветающей России. Скажу прямо: нас тогда не услышали, даже в «стратегии?2020» это не нашло отражения.

Вы чуть ли не два-три раза в год встречаетесь с деятелями культуры, и по итогам этих встреч есть обнадёживающие поручения советам по культуре, созданным в Госдуме и в Совете Федерации, даже в Министерстве культуры теперь есть управление культуры. Следующий год вообще объявлен Годом культуры. Вы знаете, но что-то мешает радоваться всему этому.

Год назад, уважаемый Владимир Владимирович, я направил Вам письмо, в котором жаловался, что Ваши поручения, исполнение которых могло бы изменить к лучшему положение культуры, либо не выполняются, либо выполняются формально, для галочки. Помните, я тогда упоминал, что Ваши поручения по театральным грантам, которые направлялись, я цитирую, «на дополнительные денежные вознаграждения работникам, занятым в реализации творческих проектов», – так вот подавляющее большинство региональных театров так и не дождались этих грантов.

У меня есть целый реестр поручений, Ваших поручений. Если бы они все были выполнены: по грантам, по строительству и приобретению служебного жилья для работников театров, по возобновлению полномасштабной гастрольной деятельности, по социально-бытовому обеспечению и материальной поддержке театральных работников... Но ко мне, уважаемый Владимир Владимирович, с мест поступает абсолютно другая информация. Я имею всё это на руках, если нужно, пожалуйста, я покажу.

Я только прошу не рассматривать моё выступление, как наезд на Министерство культуры. С Министерством культуры у нас как раз очень хорошие, деловые, партнёрские отношения, полное взаимопонимание.

Кстати, федеральные театры – их 24 – как раз гранты получают, там всё в порядке. Я говорю о ситуациях в регионах, о театрах, которые находятся в ведении субъектов Федерации, их почти шестьсот.

И особо хочу вот сказать о чём. Ваше поручение от 30 ноября 2011 года с участием Союза театральных деятелей рассмотреть возможность создания федерального фонда поддержки российского театра. Повторно Вы дали поручение по этому же вопросу 25 мая 2012 года после нашей встречи, а фонда как не было, так и нет. Хотя в соответствии с Вашим поручением мы привлекли специалистов и дали наши подробные, обоснованные предложения. В частности, мы исходили из того, что во многих странах существует практика установления так называемого маркированного налога для дополнительного финансирования культуры. Где-то вообще весь культурный капитал складывается из таких вот маркированных налогов: акцизов на табак, алкоголь. Но ещё что важно иметь в виду: эти средства поступают автоматически, не выборочно, от мнения чиновников не зависят. И точно так же распределяются, независимо: бюджет сам по себе – на финансирование сети федеральных учреждений и культуры, на крупные вообще федеральные культурные акции, а маркированный налог сам по себе – на то, что наиболее востребовано сегодня, вот сейчас, обществом востребовано сегодня.

Эти дополнительные средства могли позволить наконец возобновить в стране и полномасштабную гастрольную деятельность, выставочную деятельность. Если человек знает, что когда-нибудь в его город приедет с гастролями Большой или Малый театры, привезут картины из Эрмитажа или Третьяковки, он не будет чувствовать свою второсортность, свою заброшенность, оторванность от столицы. А ведь это и есть укрепление единства. И это наша повестка дня. Начать хотя бы с простого формирования фонда, например, установить обязательные отчисления от использования произведений, перешедших в общественное достояние. Это будут не очень большие деньги, но если установить отчисления в размере 1 процента, например, от театральных сборов, это будет примерно 50–60 миллионов рублей в год. Из этих средств можно установить дополнительные доплаты к пенсиям ветеранов, которые будут высвобождаться из театров после введения контрактной системы.

Ещё хочу предложить один источник формирования фонда. Летом прошло сообщение, что Правительство Российской Федерации планирует ввести плату за проезд по федеральным трассам для большегрузных автомобилей. По расчётам финансистов, это может дать дополнительно 60–70 миллиардов рублей в год. Но, простите меня, даже если все эти деньги будут направлены в Дорожный фонд, у нас вряд ли что-нибудь улучшится с этим. Ещё Пушкин писал: «Дороги, верно, у нас изменятся безмерно». Но при этом замечал, что это произойдёт, «когда благому просвещенью отдвинем более границ». То есть сначала просвещение, культура, а потом дороги станут лучше.

Если бы половину, даже треть собранных платежей, как маркированный налог, направить в фонд для поддержки российского театра или вообще в фонд российской культуры – вот вам гастроли, вот вам выставки и многое-многое другое, о чём мы с вами здесь сейчас говорим.

Если это моё предложение, Владимир Владимирович, у Вас в принципе поддержится, я готов направить Вам и письмо, и подробную записку.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Я предлагаю в свободном режиме.

Пожалуйста, Ольга Львовна.

О.СВИБЛОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета по культуре!

Это действительно здорово, что мы сегодня не говорим о модальности желаемого, а подходим к тому, что будет формироваться культурная стратегия России, и без этого, наверное, нельзя говорить ни о каких конкретных действиях в области культуры. И здорово, что 2014 год объявлен Годом культуры.

Нельзя не согласиться с тем, что здесь говорили о литературе, о музыке и, в конце концов, главное, о том, что государству выгодно, чтобы была культура. Однако не надо забывать, что, как бы мы ни ностальгировали о том, что сегодня поколение тех, кто воспитывался в классической школе, – нам повезло, я действительно говорю спасибо и школе, и университету, мы все родом именно от хорошего образования.

Но восстанавливать сегодня функционирование культуры в тех канонических формах, которые мы знаем, в новую эпоху, конкурентную эпоху, когда любой человек, и прежде всего ребёнок, а начинать надо с детей, погружён в невероятный информационный шум. И когда сегодня на пути книги, спектакля, музея и продвижения любых традиционных культурных ценностей и ценностей современной культуры российской и зарубежной, потому что культурное пространство – оно глобально, стоит, конечно, интернет.

И то, что сегодня любой трёхлетний ребёнок, у родителей сегодня нет никаких проблем, сегодня ребёнок имеет родительский телефон и находит там всё для жизни. Мы знаем из зоологии импринтинг утки: вот она идёт или за мамой-уткой, как только птенец вылезает из яйца, или за подушкой, если её встретит первой. Наши дети сегодня, хотим мы или не хотим, прежде всего встречаются с тем, что находят в этом самом виртуальном пространстве.

Я думаю, что в Год культуры, формируя стратегию этого Года культуры, мы прежде всего должны думать о том, на каком языке и с помощью каких средств коммуникации мы будем коммуницировать ценностями, которые постараемся вернуть из традиционных ценностей, подкрепить эту базу традиционных ценностей и вовлечь людей в создание новых ценностей.

Мне кажется, что мультимедийные технологии обладают в этом смысле огромным потенциалом ровно так же, как это пространство таит огромную опасность. И, наверное, не случайно на совещании министров культуры стран Европейского сообщества, которое несколько месяцев назад происходило в Москве, вопрос использования мультимедийных технологий и вопрос существования культуры в эпоху нового виртуального пространства был центральным.

Если мы сегодня не обратим на это внимание, если мы сегодня не начнём создавать специальные продукты, если мы не сможем научиться их использовать (а эти продукты бесценны, потому что мы сможем донести ценности действительно до любого города, до любой деревни и решить эти проблемы реальные, которые, на мой взгляд, не так уж печальны, потому что в последние годы есть сдвиги того, что культура начинает двигаться в регионы, но, конечно, это капля в море), мы проиграем.

А у нас есть сегодня и ценности, и пока есть люди. Это очень важно – пока есть. Если мы не создадим научно-методические центры, если мы не будем учить методикам транслирования культуры новое поколение, людей, которые живут не только в центре Москвы, но и на её периферии и прежде всего в регионах (наверное, главный носитель культуры – это личность, это персоналии, культура штучна), мы сможем всё потерять. У нас сегодня есть мощные IT, у нас сегодня есть ещё человеческие кадры. Мне кажется, что в программу «Культура» должны быть заложены совершенно конкретные продукты, конкретно прописанные вещи.

Я полностью согласна с тем, что говорил сейчас Михаил Сергеевич Хохлов о том, что нужно создавать качественный контент для того, чтобы коммуницировать культуру прежде всего в школе, действительно там, где от нас отдалён или ребёнок, или просто любой другой человек, который хочет получить информацию о том, какие есть лучшие спектакли, какие есть лучшие музеи, какая есть лучшая музыка. Мне кажется, нужно такой же контент создавать с методической точки зрения.

В России была лучшая методика образования, мы действительно её потеряли, и будет очень обидно, если мы сегодня хотя бы в области культуры, где эти навыки тоже есть, они бесценны, а мы их утратим. Мы знаем, как наши преподаватели музыки и в других областях художественной культуры, к сожалению, во многом работают не у нас. Нам надо это беречь, нам надо это транслировать и нам надо найти способ коммуникации для того, чтобы это всё-таки охватывало людей.

Если говорить конкретно, мы как первый государственный Музей фотографии в России, для меня, конечно, важна программа «История России в фотографии». Я думаю, что нет культуры без истории и нет истории без культуры. Это невозможно разорвать друг от друга. Как минимум почти 200 лет, как минимум 150 точно лет российской истории сегодня запечатлено в фотографиях. Мы потеряли такое количество материальных ценностей, такое количество архитектурных памятников, что эти 150 лет – они во многом остались только в фотографиях.

Эти архивы, которые находятся в музеях, в государственных архивах, в частных архивах, – они на наших глазах исчезают. Плёночные архивы, плёночные негативы через 50 лет начинают разрушаться в скорости геометрической прогрессии, исчезает целлюлозный слой. Если мы сегодня не оцифруем их, и я полностью согласна с Кареном Шахназаровым – надо цифровать фильмы, это делает Дания, выделяя колоссальные средства в свой фильмофонд, потому что кино – это важнейшее из искусств.

Но если мы потеряем фотографию, если мы не начнём цифровать эти архивы, если мы не создадим общероссийский портал «История России в фотографиях», который был бы адаптирован для любой школы, находящейся в любом отдалённом селении, не забудем, что фотография – это искусство, это то, что говорил Родченко, но то, что сегодня повторять не надо: это сильнейшая суггестия и визуальный язык.

А мы сегодня, здесь многие говорили о том, что, к сожалению, у нас сегодня визуальное начинает вытеснять слово. Так вот фотография, подписанная словом, даёт возможность людям увидеть это в реальности. Я думаю, что такой портал нам нужен, и коллективные усилия многих учреждений культуры могли бы быть здесь объединены, он был бы нужен нам, нашим детям, и каждый из нас смог бы положить туда свои собственные фотографии и почувствовать таким образом: мы активные субъекты исторического творчества, мы не только любуемся прошлым, мы своими руками создаём будущее. Это, мне кажется, важно, это и есть смысл культуры.

В.ПУТИН: Спасибо.

Ковальчук Андрей Николаевич. Потом я попросил бы Министра высказаться. И, мне кажется, нам нужно завершать. Я понимаю, не сердитесь, пожалуйста, все не смогут, наверное, высказаться.

А.КОВАЛЬЧУК: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

2014 год ведь не только Год культуры, но это ещё будет столетие такого события, как Первая мировая война. Её называли «великой», «забытой», «империалистической», «отечественной». И, конечно, то, что сегодня возникает возможность вспомнить о тех людях, которые честно служили Родине, это, на мой взгляд, я думаю, на взгляд многих из нас, очень важно.

Недавно прошёл конкурс на памятник, посвящённый этому событию, в результате которого будет создано несколько монументов в разных городах страны. И, мне кажется, это очень важно для молодёжи, потому что правдивое знание истории даёт возможность и хорошего, правильного развития в будущем.

Мне как председателю Союза художников, конечно, хочется сказать и о том, чем занимается Союз художников России, говоря о региональной политике. Потому что сейчас мы проводим во всех субъектах Федерации большие серьёзные выставки, где участвуют и заслуженные мастера, и молодёжь совместно и с Академией художеств, и с субъектами Федерации.

Вот я буквально позавчера прилетел из Тюмени, до этого был Сыктывкар, скоро у нас будет Комсомольск-на-Амуре, Грозный. И, конечно же, эта возможность дать всем живущим в России полноценно насладиться творчеством ведущих мастеров, это, конечно, наша обязанность. И мы совместно и с Министерством культуры осуществляем такие проекты. И, я надеюсь, и в дальнейшем это будет происходить. И, конечно, мы не должны забывать о регионах.

И не так часто есть возможность выступить и сказать о художниках, но мне бы хотелось всё-таки остановиться ещё на одном моменте. Это вопрос мастерских. Вопрос мастерских – это не просто помещение. Это место работы. Это фактически создание рабочего места для деятелей культуры.

В нашей стране около 30–40 тысяч профессиональных художников, которые получили высшее российское образование. И для них, а особенно это крайне важно для молодых мастеров, потому что то, что, мы сегодня слышали, создаётся в Москве, не всегда существует в регионах. И, конечно, мы должны создавать условия для творчества по всей стране, чтобы они не искали возможности уезжать за границу или оставаться в Москве.

Исходя из вышесказанного, у меня есть предложение в разрабатываемом законе «Об основах законодательства о культуре в Российской Федерации» ввести положение о статусе творческой мастерской без права перепрофилирования помещений, имеющих такой статус и находящихся в федеральной и муниципальной собственности.

Такое решение, конечно же, плодотворно скажется на творчестве тысяч художников, живущих и работающих именно по всей стране. А их искусство поможет обществу в осознании и сохранении своей идентичности, выработке национальной идеи и в целом его гармоничном развитии.

В.ПУТИН: Спасибо.

У нас Валентина Ивановна хотела выступить и Сергей Евгеньевич. Настаиваете на этом?

В.МАТВИЕНКО: Я только два слова, если позволите.

Владимир Владимирович, ещё раз хочу поблагодарить Вас за решение объявить следующий год Годом культуры. В соответствии с Вашим указом Министерство культуры разработало план подготовки к Году культуры. Правительство утвердило оргкомитет, и 9-го будет проходить первое заседание оргкомитета. Я приглашаю всех членов Совета по культуре при Президенте принять в нём участие.

Это проект плана мероприятий. Если у вас есть какие-либо предложения, просьба направить в адрес оргкомитета. Мы постараемся их обязательно учесть.

Что касается бюджета, справедливости ради скажу, что Министерство финансов, поскольку приоритет следующего года – культура, выделило дополнительно 4 миллиарда целевым образом на мероприятия Года культуры. Причём, Владимир Владимирович, это не набор каких-то пафосных мероприятий.

В основном задача – дойти до каждого региона, до каждого села, до каждого города, с тем чтобы заняться и сельскими библиотеками, и музеями, и местными театрами, создать новое культурное пространство, развить инфраструктуру. И много других задач мы планируем в рамках Года культуры решить. И главный такой общественный диалог даст, мне кажется, очень серьёзную пищу для разработки новой государственной культурной политики.

Кстати говоря, о бюджетах справедливо высказывались. Но давайте ещё посмотрим бюджеты семьи, сколько каждая семья, планируя свои расходы, выделяет на культурные потребности. Вот это тоже проблема из проблем, которую надо обсуждать.

И второе, Владимир Владимирович. Есть предложение – с учётом целого ряда выступлений, может быть, на одном из следующих заседаний Совета при Президенте рассмотреть вопрос о роли средств массовой информации, вообще информационной политики в реализации государственной культурной политики.

Я полностью согласна с Еленой Александровной – это очень взаимосвязанные вещи, и недооценивать роль и влияние СМИ, особенно электронных СМИ, на умы людей сегодня уже нельзя. Поэтому, мне кажется, было бы уместно рассмотреть этот вопрос и выработать какие-то серьёзные рекомендации.

Спасибо.

В.ПУТИН: Я так понимаю, что коллега очень хотел бы сказать несколько слов. Пожалуйста.

Р.ХАРИСОВ: Да, из периферии уже одно выступление должно быть, наверное.

Многоуважаемый Владимир Владимирович! Ваша мысль о едином многонациональном российском народе и единстве России однозначно воспринимается как главная национальная идея, на осуществление которой должны работать все силы государства, в том числе и культура.

Чтобы многонациональная Россия была единой, нужно, чтобы её народы понимали и уважали друг друга и чтобы происходил постоянный диалог между ними, ведь многовековым братьям есть что сказать друг другу. А народы могут разговаривать только при помощи литературы, искусства и средств массовой информации. А толмачом, посредником между народами всегда служил институт художественного перевода.

Переводы на русский язык играли огромную роль в деле духовного сплочения государства. Сегодня можно сказать, что этой силы почти нет. Из более 5 тысяч издательств России редкие выпускают новые книги национальных авторов на русском языке. Тиражи книг, литературных журналов упали, уроки литературы сократились донельзя, народы сейчас не разговаривают друг с другом, а только слышат по радио и по телевидению о разных происшествиях в регионах.

Полки книжных магазинов забиты иностранной, в основном фэнтези и детективной, литературой. Раньше, когда творческие союзы были одной из важнейших опор государства в деле духовного сплочения народов страны, союзы писателей России и республик имели целевые бюджетные деньги для подстрочных переводов на русский язык и работы с переводчиками и издательствами.

А сейчас творческим союзам, как и всем общественным организациям, средства из бюджета не выделяются. Это как раз тот случай, когда всё законно, но неправильно. Ведь при помощи художественного перевода национальные литературы становились частью единой общероссийской культуры.

Возрождение института художественного перевода, конечно, дело непростое, связанное с подготовкой профессиональных переводчиков, восстановлением специальных издательств и изданий и, несомненно, пересмотром статуса творческих союзов. Если уж нам трудно принять закон о творческих союзах, то, может быть, рассмотреть вопрос о принятии закона о многонациональной литературе и искусстве России.

Можно пойти и более конкретным путём – созданием в министерствах культуры специальных управлений или отделов. Можно подумать и о едином федеральном фонде по пропаганде многонациональной российской литературы с государственными издательствами и изданиями, поощрив их снижением налогов за издание книг национальных писателей.

И ещё об одном скрепе единства России. Каждый год по всей России и даже за рубежом проходят пушкинские праздники. Есть лермонтовский, есенинский, шолоховский, державинский, шукшинский, тукаевский, гамзатовский, аксаковский и так далее.

Многие из этих литературных праздников собирают десятки тысяч многонациональных зрителей. Там звучат высокохудожественные стихи и песни на разных языках народов России. И ни один федеральный телеканал, прежде всего замечательный, всеми любимый наш телеканал «Культура», не транслирует эти праздники.

Как нам кажется, стало актуальным и назревшим возрождение ещё одного скрепоединства государства – дней литературы и искусства одного региона России в другом. Умение дружить с другими народами и всяческая поддержка межнационального сотрудничества могут стать в России в высшей степени модными и престижными.

Всё это помогло бы народам России ещё крепче слиться в единый идейно-культурно-экономический конгломерат, способный не только к братскому сосуществованию и плодотворному сотрудничеству, но и надёжно противостоять агрессивным факторам внешнего воздействия.

Раз уж я заговорил о художественном переводе, я и хочу закончить восьмистишием моего стихотворения, переведённым на русский язык замечательным поэтом Николаем Переясловым, называется «Клеветнику России»:

Ну что ты всё тычешь в проблемы страны?

Они самому мне прекрасно видны.

Но ты их находишь, унизить спеша,

А мне о них с болью вещает душа.

Я сам не люблю всё, что плохо в стране,

Оно доставляет мучение мне.

Но я говорю о том, чтоб лечить,

А ты – чтобы зло из себя излучить.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Поскольку так или иначе мы возвращаемся к СМИ, я так понимаю, что и Емельянов Роман Александрович настаивает. Пожалуйста, Роман Александрович, коротко, пожалуйста, если можно.

Р.ЕМЕЛЬЯНОВ: Я постараюсь кратенько.

Здравствуйте, дорогие друзья!

Господин Президент! Уважаемые члены Совета!

Мне бы хотелось сегодня обратить внимание на тот разрыв, который, на мой взгляд, образовался между классическим понимаем культуры, охранительными функциями государственной политики в этой сфере и современной массовой популярной культурой. Мы об этом фактически никогда на Совете не говорили.

Несмотря на объективные проблемы в этой сфере и двоякое к ней отношение, нельзя отрицать, что она является неотъемлемой частью современного российского общества и где-то даже его отражением, а значит, российская популярная массовая культура требует такого же внимания, как и любая другая важная отрасль, тем более она продолжает сохранять свою индивидуальность, самобытность, яркость. И это ценное и требует такой же поддержки на государственном уровне, как и многие другие важные сегменты культуры, к которым исторически проявляется пристальное внимание и о которых мы постоянно говорим на Совете.

В то же самое время целый ряд проблем, технических, промо, медиа, уже привёл к тому, что большая часть молодого поколения отвернулась от российской современной культуры, а вместе с тем и от русского языка, а значит, где-то и от России. Это видно и на примере тех же популярных шоу, о которых мы говорим, и примере популярных англоязычных радиостанций, которые в основном собирают молодёжную аудиторию.

Один из ярких примеров этих дней – запись новой версии Гимна России. Никаких вопросов и претензий к подбору участников быть не может, все люди достойные. Но была развёрнута большая промокампания, в которой эта версия была названа молодёжной версией Гимна Российской Федерации. Валерия, Газманов, Михайлов, Долина – замечательные исполнители, но очевидно, что их зрительское ядро не совсем молодёжное.

Результат подобного пиара, уверен, приведён к ещё большему антагонизму со стороны молодого поколения. Тут, как и во множестве других ситуаций подобных, возникает вопрос, а почему к подобной работе не привлекаются актуальные специалисты, не проводится современных маркетинговых исследований, не проводится…

Допустим, также принимаются некоторые законы, которые изначально вроде бы нацелены на культуру, на заботу о культуре, а в итоге приводят к неразберихе и связывающей по рукам и ногам целой отрасли.

Например, возрастные маркировки, которые появились на ряде продуктов кино, литературы. И, благодаря спешному принятию подобного закона, в итоге мы видим фильм «Человек с бульвара Капуцинов» с маркировкой «16+». Я долго пытался высмотреть, что в этом фильме такого, что молодым людям смотреть нельзя. А идёшь в кинотеатр, допустим, тот же самый фильм «Хоббит», где отрываются головы и льётся кровь рекой, он идёт с маркировкой «0+» или «6+». Конечно, это для более молодого поколения, чем «Человек с бульвара Капуцинов».

Накануне Совета по инициативе Владимира Ильича Толстого мы провели небольшой круглый стол с представителями индустрии современной и популярной массовой культуры. Кто-то называет это «шоу-бизом», кто-то ещё чем-то. Во время этой небольшой беседы было озвучено много проблем, с которыми приходится сегодня сталкиваться, проблем, которые вызывают живой отклик у артистов и менеджеров.

Были озвучены проблемы, связанные с музыкальным образованием, проблемы появления новых талантов, социальных лифтов, отсутствия внятной системы концертной деятельности, отсутствия нормальных концертных площадок не только в регионах, но и в крупных городах.

Чтобы организовать хорошее, качественное выступление, концерт сегодня, необходимо вложить столько денег, что это никогда не окупится просто. Это неизбежно влияет на цену билета. Билеты очень дорогие, поэтому очень многие люди в нашей стране не могут позволить себе посещать эти мероприятия.

Большие бреши в сфере защиты авторских прав, интеллектуальной собственности, острая проблемы борьбы с «пиратством», которая вроде бы у нас начинается, но начинается каким-то образом очень избирательно, что где-то у нас воровать можно, а где-то нельзя. В кино нельзя теперь, а в музыке можно, в интернете можно.

Я причём сталкивался сам лично с проблемой, когда организовывал по поводу каких-то пиратских ресурсов и депутатские запросы в Генеральную прокуратуру, и получал ответ, что «ничего мы на эту тему поделать не можем, потому что, дескать, сервер располагается где-то в Люксембурге». А когда речь идёт о том, что надо закрыть какую-то статью на «Википедии» по поводу приготовления какого-то наркотического средства, – вокруг этого огромная кампания и закрывается легко.

Также артисты жаловались, конечно, на проблему отношения к звёздам в нашей современной популярной культуре со стороны средств массовой информации. Постоянно происходит борьба с клеветой со стороны «жёлтых» и не очень изданий и каналов. При этом порадовало на круглом столе, что люди, в принципе, для себя ничего никто не просил, – продюсеры, менеджеры и артисты, это, в принципе, та среда, которая может вполне себя сама прокормить.

Вопрос только в том, что где-то как-то помочь и создать благоприятную среду для её развития. Кто-то из участников круглого стола уже сам делает какие-то вещи интересные, Дмитрий Маликов, например, который принимал участие, ездит по стране с концертами, которые называет «Школа музыки». Ему легко это даётся, потому что он не только представитель классической фортепианной школы, но он популярный эстрадный артист, поэтому он с детьми общается, он для них в какой-то степени эстрадный кумир, и ему легко удаётся донести какие-то вещи.

При этом часто возникает ощущение некой конкуренции между представителями классических форм и новых, притом что никаких оснований для этого нет. Культура в любых её проявлениях – то, что определяет нацию. Её представители, как яркие деятели науки, спорта и других областей, представляют Россию на международном уровне, определяют часто общественное мнение, способны влиять на положительные тренды и развитие патриотизма.

Поэтому было бы здорово накануне 2014 года – Года культуры, если бы эти вопросы были внесены в повестку работы Совета. Возможно, было бы целесообразно создать какую-то специальную рабочую группу, в которую можно было бы привлечь профессионалов современных и действующих. Со своей стороны готов приложить все необходимые усилия.

Я ещё хотел бы одну маленькую ремарку по поводу того, что мне показалось, что я сегодня услышал и часто слышу, по поводу навязывания культуры. Я хотел бы предостеречь от этого. Потому что существует иллюзия, в частности, что если вдруг на каком-то популярном развлекательном телевизионном канале, который смотрят миллионы, вместо какого-то шоу начать показывать хорошие литературные чтения или «Лебединое озеро», то это станет намного популярнее, и эти миллионы будут смотреть то, что им предложат. Не будут они смотреть, к сожалению. Такая же тонкая на самом деле структура. Нужно пропагандировать – да, образовывать – да, каким-то образом пиарить – да, но навязывать… Навязывая, можно достичь совершенно обратного эффекта, отталкивающего.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Константин Петрович.

К.МИХАЙЛОВ: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Я попросил слова, потому что мне кажется, что весьма неправильно и несправедливо было бы, если бы за этим столом в преддверии Года культуры не была бы затронута и обсуждена одна важная тема – тема сохранения культурного наследия нашей страны.

Владимир Владимирович, Вы начали своё выступление здесь с определения культуры как свода базовых ценностей, которые позволяют нам сохранять свою идентичность. Если мы сейчас все поднимем глаза кверху и оценим другое значение слова «свод», то в этом смысле Ваше определение тоже работает, и очень хорошо работает.

Это вот тот свод культуры и культурное наследие, которое нас на протяжении всей нашей жизни осеняет, защищает и даёт какую-то систему координат. И у этого свода есть столпы, есть фундаменты, есть основания, это и есть культурное наследие, как духовное, так и материальное. И когда со столпами или с фундаментами что-то не в порядке, то, к сожалению, свод начинает шататься, а иногда и рушиться. Наша общая задача, чтобы не допустить даже мысли об этом.

Это не просто фигура речи. Я вот много изучал историю бытования, наследия и памятников архитектуры, и государственной политики в этом отношении в XX веке в нашей стране. И пришёл к такому выводу, что наиболее мощный импульс государственной политики и поддержки был дан, как ни странно, в конце, во второй половине 40-х годов, сразу после Великой Отечественной войны.

Тогда было выпущено соответствующее постановление, инструкции, тратились сотни тысяч и миллионы рублей, и началось восстановление пострадавших во время войны памятников, соборов, дворцов в ленинградских пригородах, храмов, монастырей, крепостей. Это происходило в стране, которая… ещё половина её лежала в руинах, люди жили в землянках часто. Не хватало на самые элементарные нужды. А вот это происходило.

И вот то, чем мы сейчас любуемся и чем любуются миллионы туристов, это вот заслуга и плод работы послевоенных реставраторов, иначе этого вообще бы не было. Что это было? Это была какая-то блажь, неожиданный всплеск? Или государство тогда понимало значение вот этих вот столпов, фундаментов и оснований, чтобы свод не падал нашей культуры и нашей государственности? Я думаю, что второе. Но это такой исторический отклик.

Я хочу поделиться очень кратко. Я в этом году летом был в крохотном, с населением четыре тысячи жителей всего, городке Чердыни. Это в Пермском крае, в 300 километрах на север от Перми, за двумя большими реками. Вот я там пробыл два часа и понял, что меня удивило до глубины души.

Город весь построен из старинных домов до сих пор. И все они находятся какие в отличном, а какие в очень хорошем состоянии. Никаких следов разрухи, пожаров застарелых, как это можно встретить в десятках городов и в Москве, к сожалению, никаких котлованов…

Я стал спрашивать, специально у нас была встреча с руководителями города и района, я стал спрашивать: «Что у вас здесь за культурная аномалия такая? Почему всё так хорошо, что глазам не верится?» И они совершенно всерьёз ответили мне, что это у нас осознанная политика, это наш практически единственный ресурс развития сейчас – наследие, туризм, связанный с историческим наследием, с природными ресурсами и прочим.

Сплав по рекам, на которых жили эти края, леса уже запрещён. Контингент трудоспособных людей, которые в эти края прибывали, скажем так, не по своей воле, тоже значительно сократился. И вдруг люди поняли, что наследие и природа – это факторы развития. Вот на уровне маленького городка Чердынь это осознано. Есть и другие такие городки в России, только это пока никак не собрано в общую систему.

А почему я об этом вспомнил? Мы же, собственно, живём во время стратегического начавшегося уже планирования самых различных отраслей развития нашей страны. У нас есть стратегически рассчитанные до 20-го, 30-го и даже далее годов программы развития энергетики, военного строительства, других важных отраслей. Культура сейчас созидается. Мне кажется, что сфера наследия, она тоже заслуживает такого государственного стратегического программирования.

Что такое будет культурное наследие через 20 лет в России, через 30? Будет ли это вот такая, как сейчас, сфера жизни, в которой мы, те, кто этим занимается, подсчитываем постоянно какой-то баланс убытков и приобретений и взвешиваем, чего нам не удалось удержать, что удалось?

Или это будет полноценная отрасль народного хозяйства, извините за эти казённые немного слова, в которую собраны и стратегически, и организационно несколько сотен тысяч, а то и миллионов людей, которые живут этим, не только восстанавливают, изучают, а ещё используют это. То есть это сфера туризма, это сфера создания новых рабочих мест.

Мы будем подсчитывать, не как сейчас, наверное, в Министерстве финансов, сколько потрачено в эту сферу с неизвестными последствиями, мы будем подсчитывать и уже будем знать, что каждый рубль, вложенный в сферу охраны наследия, даёт чёткую отдачу и в сфере создания новых рабочих мест, и в сфере притяжения инвестиций и так далее. Конечно же, мы к этому должны стремиться. Я думаю, что второй вариант здесь беспроигрышный и мы к этому, я уверен, обязательно дойдём, иначе мы просто наследие потеряем.

Другое дело, что это надо сохранить, пока мы этот путь проходим, сохранить не только в ожидании будущих доходов от культурного туризма, но и сохранить из-за того, что это действительно наша цивилизация, отпечатанная в камне, в дереве, в ландшафтах. Как только мы расстаёмся с чем-то аутентичным и родным, это неизбежно заменяется чем-то таким, пришедшим из мира глобализации, как принято говорить, и уже совершенно не нашим. Мы не должны ради каких-то иногда сиюминутных жертв, сиюминутных интересов, девелоперов коммерческих или даже интересов властей этому жертвовать.

Поэтому у меня уже в порядке предложений, которые, может быть, заслужат хотя бы частично войти в список поручений по итогам нашего заседания или быть реализованными в ходе развития Года культуры, у меня есть несколько предложений по сохранению.

Во-первых, Владимир Владимирович, существует правительственное постановление о зонах охраны объектов культурного наследия, подписанное Вами же ещё несколько лет назад. Это был очень важный и очень нужный документ, которого долго наша сфера дожидалась. Он работает сейчас.

Было бы прекрасно, я думаю, если бы мы смогли его дополнить одним простым пунктом, что в этих зонах охраны, в охранных зонах, где необходимо обеспечивать сохранение памятников в их подлинном историческом окружении и не изменять исторических видов, просто запретить снос исторических старинных зданий вне зависимости от их статуса.

Такое предложение работает на уровне законодательства регионов. В Санкт-Петербурге, например, есть такой городской закон, который просто запрещает снос старинных зданий, за исключением случаев необратимой аварийности, и санкт-петербургским коллегам уже гораздо легче охранять вид исторического города в целом, а не только отдельных памятников.

Второе, о чём я хотел сказать, это то, что необходимо как-то теснее соединить усилия государства и общества в деле охраны этого наследия. Есть огромное количество решений, которые принимаются людьми, но, к сожалению, может быть, не очень компетентными, может быть, не очень знающими. Это из нашей обычной, практически еженедельной практики.

Когда я вижу, что начинают благоустраивать детский парк на востоке Москвы и из земли показываются надгробия и захоронения героев войны ещё 1812 года, не говоря уже об участниках войны Первой мировой, то это значит, это решение туда послать экскаватор и бульдозер было принято людьми, которые не подозревают, что этот парк – бывшая территория воинского Семёновского кладбища, например. Там это было остановлено кое-как, но это было уже постфактум.

Или, например, когда я недавно заходил в один там же, в Сокольниках есть воинский храм, недавно восстановленный, храм Благовещения при сапёрном батальоне, там батюшка вместе с прихожанами благоустраивает вокруг сквер и делает, пытается создать монумент героям Первой мировой войны.

Без всякой государственной помощи, на средства, что называется, приходского общества и военных людей, которые в этот храм ходят, они создают этот монумент и благоустраивают сквер. А рядом, через улицу, ломают военный городок начала XX века экскаватором, где эти самые герои Первой мировой войны жили и воспитывались. Кто опять-таки принял такое решение? Мы тоже его пока затормозили, но неизвестно, что будет дальше.

К чему я это говорю? К тому, что опять же на северо-западе почему-то нашей страны, в Санкт-Петербурге, в Петрозаводске, в Вологде, в Великом Новгороде, сложилась очень хорошая, на мой взгляд, практика городских и областных, региональных, в общем, советов по охране культурного наследия, в которых собраны и представители общественности, и лучшие эксперты.

Через эти советы заранее пропускаются проекты всех важных градостроительных решений и решений, связанных с памятниками. И нашим коллегам опять-таки, когда есть немного времени подумать и есть атмосфера мозгового штурма, всегда можно найти способ решения удовлетворить современные нужды, будь то нужды города или нужды девелопера, и при этом остаться в правовом поле и сохранить исторический облик городов и районов.

Вот эту практику, на мой взгляд, надо распространить на все исторические города, где есть большое количество объектов культурного наследия, в первую очередь на Москву. Мы уже более трёх лет добиваемся от городских властей создания такого совета в Москве, но не находим понимания. Мне понятно, почему.

Такой совет не нужен, он будет мешать делать какие-то вещи без особых затруднений. Но это он властям не нужен, а городу он необходим, иначе мы будем постоянно разгребать такие истории, как надгробия, которые приходится доставать из бульдозерного ковша, или это разрушение памятников архитектуры под видом их реставрации и тому подобное.

Я уже заканчиваю, и последнее, самое главное, о чём я хотел сказать. На самом деле для государства, по-моему, принципиально важно вот именно в этой сфере, в сфере охраны культурного наследия, есть огромное количество людей, общественных представителей, которые готовы совершенно бескорыстно этому делу служить – сохранению – в самых разных формах: от тщательного изучения архивов и подоснов, от путешествий по дальним регионам в поисках остатков этих памятников до бросания под бульдозеры.

И большой ошибкой государства было бы этих людей оттолкнуть: сделать вид, что «давайте мы будем всё делать сами, а вы просто смотрите». Это приводит только к конфликтам. Надо налаживать это общественно-государственное партнёрство. Тогда мы и наследие спасём, и наши культурные своды не рухнут.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Владимир Ростиславович, пожалуйста.

В.МЕДИНСКИЙ: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я, с Вашего позволения, не буду с долгой программной речью, поскольку вижу свою задачу в том, чтобы больше слушать, записывать и брать к исполнению те идеи, которые звучат.

Очень приятно было слышать общий подход к Стратегии и к обозначению принципов культурной политики, потому что они в данном случае полностью совпадают и с политикой, собственно, внутренними убеждениями Министерства культуры. Мы очень плодотворно работаем с членами Совета, практически ежедневно. Это не пустые слова. Очень многие программы министерства, Владимир Владимирович, перестраиваются по ходу обсуждения с членами Президентского совета.

Я в качестве примера могу проговорить, как перестроилась Программа функционирования строительства многофункциональных культурных центров после проработки вместе с Советом по культуре; как после работы вместе с Советом по культуре Президента и Советом по культуре Совета Федерации перестроилась Программа Года культуры с переориентацией этой Программы максимально на поддержку культуры в регионах.

Я могу много говорить об этом. Но, собственно, все мероприятия в рамках Года культуры, будущие, которые идут по федеральной линии, это мероприятия, нацеленные на гранты, софинансирование и модернизацию региональных учреждений культуры. Мы переходим от политики как бы двух культурных столиц к развороту к региональным театрам, региональным музеям, региональным деятелям культуры. Много предусмотрено гастролей центральных театров, выставок в регионах и так далее.

Тут очень много говорилось, Владимир Владимирович, о книгах, но, поскольку в части книг полномочия Министерства культуры исчерпываются оцифровкой, я бы, пользуясь случаем, просил Вашего поручения Правительству в следующем вопросе. Дело в том, что по указам 7 мая мы цифруем 10 процентов вновь издаваемой литературы.

Вместе с тем тратим на это достаточно существенные средства, вместе с тем в бумажном варианте 16–17 экземпляров книги рассылаются в обязательном порядке в Книжную палату и так далее. Точно так же существует и обязательный электронный экземпляр, просто он не делается в соответствующем формате.

Если бы Министерство связи совместно с нами разработало соответствующий обязательный электронный экземпляр, мы могли бы повысить цифруемость с 10 процентов до 100 процентов, потому что автоматически цифровой экземпляр уже был бы у нас. А имеющиеся средства тратить в большей степени на покупку авторских прав и на оцифровку старинной литературы, на что денег сейчас абсолютно нет.

И ещё одна мысль, если позволите. Хотел, опять же пользуясь случаем, поблагодарить руководителей учреждений культуры наших и деятелей культуры за активное участие в программе помощи Дальнему Востоку. Владимир Владимирович, у нас практически все наши театры минимум одно представление проводят с перечислением всех средств в помощь пострадавшим. От дневного до месячного заработка многие деятели культуры перевели в Фонд поддержки Дальнего Востока.

Сейчас финальный будет большой концерт как раз Дениса Мацуева в Филармонии заключительный. Мне кажется, то, как деятели культуры живо откликнулись и повернулись к этой проблеме, всё-таки говорит о том, что нас культура объединяет.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо. Если позволите, я несколько замечаний, вразбивку, может быть, получится. Извините, если где-то нескладно, не сердитесь.

Начну с того, с чем выступил Владимир Ильич, который предложил рассматривать государство как родителя в отношении культуры. Может быть, это как раз одна из немногих сфер, где патернализм возможен и востребован.

Вместе с тем я сейчас буду говорить о финансировании в целом, даже дети, когда с родителями приходят в магазин и когда говорят: папа с мамой, я хочу это, это и это, то, в принципе, как правило, мы все родители, мы говорим: вот это да, а это мы пока не можем себе позволить, мы просто не можем себе позволить, мы можем, конечно, взять в долг, потом заложить квартиру, дом, в котором живём, и разрушить основы существования семьи.

Я к чему это говорю? Потому что, конечно, денег всегда недостаточно, и я думаю, правы те, кто считает, что мы недодаём в сферу культуры. Это очевидно. Скажем, мы начали с прошлого года повышать уровень заработной платы в культуре, на федеральном уровне подняли заработную плату, она стала более достойной, регионы подтягиваются. Сложно это происходит.

Ольга Юрьевна воюет с экономическим блоком Правительства. Они говорят, слишком большая заработная плата. Я к вам пришёл, она у нас очень маленькая, но как бы для нашей страны, должен сказать честно, для нашей страны уровень заработной платы, как это ни покажется странным при всей её мизерности, она всё-таки приближается к некоторым странам, даже в Евросоюзе, уровень в абсолютных величинах.

Не везде и не во всех регионах, не по всем специальностям, но в среднем. А производительность труда раза в два, в три ниже, чем в развитых экономиках. Этот дисбаланс, он нас может когда-то накрыть. И когда Ольга Юрьевна, да и я, честно говоря, – я постараюсь защитить все эти гуманитарные сферы, – говорим: «Ну причём здесь эти обстоятельства? У нас в основном-то заработные платы большие в некоторых отраслях производства». Ответ такой: «А это всё влияет». Подняли в гуманитарных сферах, в культуре, в образовании, учителям. Металлурги говорят: «Ну а что же, придётся и нам поднимать». Шахтёры говорят: «Тогда и нам придётся поднимать». И это ведёт к общему повышению стоимости труда в стране.

Я говорю вам простым, абсолютно, уверен, понятным языком. И это, конечно, не значит, что мы ничего не должны делать, но я просто обращаю ваше внимание на то, что это процесс такой тонкий и непростой. Но делать всё равно, конечно, будем. Из этого и объёмы расходов. Здесь ещё очень много связано с распределением полномочий между, скажем, регионами Российской Федерации, муниципалитетами и федеральным центром.

Есть что-то, что является прерогативой и обязанностью федерального центра. Некоторые вещи должны, как бы тяжело ни было, решаться на региональном уровне. Мы должны подталкивать регионы, создавать необходимые условия – это другое дело, но всё равно перекладывать с регионального уровня на федеральный те задачи, которые должны там решаться, очень сложно, а подчас просто невозможно.

Теперь отдельно, вразбивку некоторые вещи по поводу экзаменов по литературе, по истории. Конечно, это очень важный вопрос. Безусловно, мы и в сегодняшнем поручении, наверное, должны к этому ещё вернуться. Здесь тоже ничего нельзя навязывать нашим коллегам, но это чрезвычайно важная вещь. Здесь я полностью согласен, обязательно к этому вернёмся.

Что касается единого центра кино, мы изменили там, Карен Георгиевич, механизмы финансирования. Если этого недостаточно, можно ещё подумать. Здесь Владимир Ростиславович слышит, давайте ещё раз вернёмся. Я попросил бы Вас тогда сформулировать основные идеи, связанные с этим центром. Это тоже нужно делать в рамках вашего профессионального сообщества и цеха, поговорить с коллегами, посоветоваться.

Оцифровка не то же самое? Это просто вопрос денег. Конечно, надо добавлять, я здесь согласен и Ольгой Львовной, и с другими коллегами, которые говорят о том, что нельзя утратить то, что может быть утрачено и что для нас дорого. Конечно, это вопрос просто денег, нужно добавлять туда.

Что касается полномочий Совета культуры, я тоже должен понять, что это такое. У нас же форум для обсуждения, если мы сейчас ещё всем раздадим жетон, удостоверение, бляху какую-нибудь дадим или палку, как у регулировщика, не знаю, нужно нам это делать или нет. Я готов выдать вам какой-нибудь регулировочный жезл. Подумайте, надо это?

Теперь по поводу того, что падает значение литературы. Конечно, это не так, просто другие формы, без нормальной литературы и контента не может быть, и фильма нормального, если нет сценария. Так что то, что мы мало внимания обращаем, Алексей Николаевич об этом сказал, на писательскую среду мало уделяем внимания в средствах массовой информации, наверное, это правильно, это несправедливо. Хотя, Вы сказали, а кто награждался? Вот тот же Распутин и получил тогда награду такую.

Комсомольск-на-Амуре, театр. Сказал Владимир Ростиславович, мы посмотрим ещё, вернёмся, посмотрим, что там такое, в каком состоянии находится театр. Что – совсем он брошен, что ли?

А.КОВАЛЬЧУК: Простите, не брошен. Там сейчас вода в подвалах, нужно откачать. Есть список того, что нужно сделать.

В.ПУТИН: Хорошо. Владимиру Ростиславовичу отдайте, пожалуйста. Обязательно поможем.

А.КОВАЛЬЧУК: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: И пушки там поставим, надо же просушить всё и отремонтировать.

Теперь что касается грантовой поддержки в регионах. Понимаете, когда-то я придумал эту грантовую поддержку, кстати говоря, с подачи одного из деятелей искусства, эту грантовую поддержку как инструмент поддержки ведущих коллективов. Конечно, потом это пошло вширь и вглубь и в регионы.

И что касается грантовой поддержки в регионах, это прежде всего, я уже об этом сказал, региональная задача. Мы не можем с федерального уровня грантами поддерживать региональные учреждения культуры. То есть можем, конечно, но у нас просто никаких денег не хватит, понимаете? Поощрять регионы мы можем и должны, и, конечно, будем это делать.

Теперь, Александр Александрович, по поводу окрашенных так называемых налогов. В принципе Вы правы, в некоторых странах такая окраска налогов используется, она считается вместе с тем системой архаичной и разрушающей всю налоговую систему страны. Почему?

Очень просто, потому что вопросов очень важных, чрезвычайно нужных к решению очень много, группу целую таких вопросов в сфере культуры мы сегодня с вами рассматриваем, не менее важна, скажем, борьба с наркоманией, а в этой связи поддержка физической культуры и спорта.

Давайте всё, что зарабатывается на табаке – слышим мы часто, – отдадим на поддержку спорта и физической культуры, окрасим этот налог. Потом окрасим другой налог в пользу культуры, потом третий налог окрасим в пользу здравоохранения, четвёртый налог окрасим в пользу материнства и детства, потому что демография ужасная, исправляется, тем не менее проблема очень большая.

И так мы можем всё понемножку, понемножку отгрызть со всех сторон весь налоговый пирог страны и разрушить налоговую систему. Вот этого боятся не только наши представители экономической школы и экономический блок Правительства, но в основном в мире к этому относятся так, что очень бы хотелось, но лучше гораздо все средства получать в федеральный бюджет, а потом государство с помощью понятных, прозрачных, демократических процедур через Правительство и представительные органы власти, которым является Государственная Дума Российской Федерации, определяют приоритеты, сколько куда направить. И вот там должна происходить борьба за определение этих приоритетов. Хотя теоретически то, что Вы предлагаете, не исключено.

Поддержка национальных литератур. Мы, по-моему, и в прошлый раз об этом говорили, чрезвычайно важный вопрос. В Советском Союзе уделялось этому много внимания. Не знаю, может быть, недостаточно, но точно совершенно, я знаю, шла поддержка на национальные и журналы, где печатались литераторы, писатели из национальных республик, на переводы деньги давались, и, таким образом, достижения в национальных республиках становились достоянием всего Советского Союза. Надо, конечно, по возможности к этому возвращаться и уделять этому больше внимания.

Что касается восстановления памятников культуры, то, конечно, это очень важно. После Великой Отечественной войны, когда восстанавливались Павловск, Пушкин, Петродворец, тогда тоже говорили, что этого совершенно недостаточно, что если мы, тогда говорили, не восстановим ещё это, это и это, это будет утрачено на века. Но, наверное, так и произошло по некоторым объектам.

Но то, что вот вы предлагаете, что Константин Петрович предложил, по поводу сохранения среды, в том числе и в Москве… Действительно, в Ленинграде ещё были приняты соответствующие решения, в Москве их, может быть, недостаточно, но я с Сергеем Семёновичем переговорю, и мы постараемся вернуться к этому вопросу.

И теперь, Карен Георгиевич, по-моему, говорил, о суверенитете, который кто-то действительно, может быть, хотел бы поменять на лучшее качество жизни. Вы знаете, я думаю, что здесь-то уж у нас все единомышленники, нам невозможно, для России невозможно поменять суверенитет на лучшее качество жизни. Потому что если мы утратим суверенитет, мы утратим страну.

Россия без суверенитета существовать не может, она просто развалится. А если она развалится, то за этим последует череда крайне тяжёлых последствий, деградация всей территории, социальной сферы и тех людей, которые на этих территориях проживают. Это неизбежные последствия.

Поэтому нам так важно сбалансированно определять наши приоритеты и в сфере культуры, в сфере оборонной безопасности, в сфере демографии и так далее. Но думаю, что мы этого никогда не допустим, в том числе и опираясь на те достижения прошлого, настоящего и будущего, которые связаны с нашей культурой и которые являются, безусловно, основанием всего нашего существования.

Алексей Николаевич, по-моему, очень удачный привёл пример с китайскими иероглифами. Там разные слова для обозначения одних и тех же предметов существуют. Я ему попробовал изобразить сразу один из иероглифов (я далеко не специалист, мне китаисты это показали совсем недавно), в одном из регионов Китая то, что мы называем чаем, произносится примерно как «чаа», а в другом «тиа».

Вот там, где «тиа», – это то, что находилось под контролем Британии, и там стало «ти», а у нас этот напиток известен как «чай». Слова разные, предмет один, и это объединяет огромную страну, так же, как нас объединяла и будет объединять культура.

Вам большое спасибо.

А.СОКУРОВ: Владимир Владимирович, можно вопрос один? Извините, пожалуйста, можно?

В.ПУТИН: Можно. Вам можно.

А.СОКУРОВ: Мы сейчас говорили с Вами по поводу кино: о том, что замечания в Кинофонд, Министерство культуры и так далее. Ну хорошо, мы решим эту проблему: Кинофонд, Министерство культуры. Но где нам показывать то, что мы создаём?

Года три назад на Совете по кино обсуждался вопрос о строительстве кинотеатров, о создании киносети прокатной в России, национальной. Ничего этого не сделано. Без решения вопроса, как позиционирует себя по отношению к центральному кино наше национальное телевидение, которое должно показывать в первую очередь наше кино, нам тоже эту проблему не решить.

Мы можем создавать картины, мы будем создавать великолепные картины. Но это всё равно что иметь верфи, но не иметь морей. Нам негде показывать национальное кино. Киносеть занята, она вся забита не нашим производством. Вот это очень серьёзная проблема.

И здесь точно без политической воли и без государства не обойтись. Может быть, самое быстрое – простите, что я прервал Вас, – самое быстрое, что можно сделать, это поговорить с руководством государственного телевидения о решительном перепрограммировании своего вещания касательно кино, но и национальной культуры тоже, конечно, не только кино, конечно.

Извините.

В.ПУТИН: Спасибо.

То, что мы умеем делать замечательные ленты, замечательные спектакли ставить, исполнять и писать музыку, это понятно. Мы живём в других условиях – не тех, в которых мы жили два десятилетия назад. И нам нужно вмонтировать наши возможности в прокрустово ложе сегодняшних правил. Это не просто сделать.

Вы сейчас упомянули о проекте создания сети кинотеатров. Они все должны существовать на деньги или нужно их субсидировать и просто платить из государственного бюджета – из регионального или из федерального, – и нужно считать: мы в состоянии это делать или нет?

Или нужно создать условия, при которых они смогут существовать от продукта, который предлагают, извините за моветон в этой аудитории, на рынок, вот о чём речь. То же самое касается и телевидения, примерно то же самое, потому что реклама примерно стоит 300 миллионов долларов, мы должны либо исключить эту рекламу и дать их из бюджета, 300 миллионов в переводе на рубли, конечно, либо позволить им использовать рекламу.

Можно найти комбинированный способ: частично сократить их доходы от рекламы и субсидировать, скажем, не на все 300 миллионов, а миллионов на 100 в рублёвом эквиваленте, конечно, на 150 и так далее. Безусловно, об этом нужно думать и это нужно решать.

Спасибо вам большое.

Работы по устранению пожара на газовом месторождении в азербайджанском секторе Каспийского моря "Булла-Дениз" продолжаются. В настоящее время с участием специалистов из США продолжается работа по очищению оборудования на горящей скважине, после чего будут предприняты меры по тушению пожара. Об этом Turan сообщил источник в SOCAR, пожелавший остаться неназванным.

Что касается официальной информации, то после 13 сентября SOCAR ничего не сообщает о пожаре, как будто его и нет. Однако это крупнейшая за последние годы, а может и десятилетние техногенная катастрофа, продолжается уже полтора месяца.

Несколько дней назад вице-президент SOCAR Хошбахт Юсифзаде сказал, что американские специалисты заняты разбором оборудования на платформе, после чего скважина будет потушена. Однако подобные высказывания раздаются с 17 августа, когда пожар возник.

Булла-Дениз находится в 80 км к югу от Баку в Каспийском море. По официальной версии, пожар возник, когда шло бурение на глубине около 6 км. Вырвавшийся под большим давлением газ, воспламенился.

По данным экспертов, в пожаре ежедневно сгорает огромное количество газа - 2,5-3 млн кубометров, и для полного тушения пожара потребуется еще много времени и технические меры.

РЕГИОНЫ ОТВЕТИЛИ НЕСТАНДАРТНО

ИРИНА ГРАНИК

Премьер и губернаторы обсудили в Сочи проблемы привлечения инвестиций

Одной из главных дискуссий на форуме в Сочи стало обсуждение Дмитрием Медведевым с главами регионов презентованного Агентством стратегических инициатив (АСИ) регионального инвестиционного стандарта. Предложение следовать передовым практикам в привлечении инвестиций, на основе которых и разработан стандарт, обернулось бурной дискуссией. Губернаторы объяснили: стандарт не учитывает особенности регионов, а федеральная власть сама создает им сложности. Накал страстей не смогло сбить даже сообщение премьера о планах по созданию Российского агентства по привлечению инвестиций в регионы (РАПИР).

ПЛОЩАДКА ДЛЯ БИЗНЕСА

Потенциал государственного спроса и бюджетной поддержки, которые до сих пор являлись главными источниками роста, исчерпан. И теперь львиная доля благополучия зависит от создания комфортных условий для ведения бизнеса. Ключевую роль в привлечении инвестиций должны играть регионы.

Из них всего около 15, по словам Медведева, "грамотно" работают с инвесторами. Остальные должны к ним подтягиваться, используя инвестиционный стандарт (его поручил разработать АСИ и "Деловой России" еще два года назад Владимир Путин).

Стандарт включает 15 рекомендаций, от выполнения которых будет зависеть оценка и бизнесом, и федеральной властью эффективности работы губернаторов. В их числе, например, обязанность региона готовить площадки для размещения инвесторами производств, наладить подготовку кадров, а заодно и обучить работе с инвесторами чиновников. А губернатор должен создать свою структуру по привлечению инвестиций и "канал прямой связи" с инвесторами. Все это было сделано, например, в Калужской области, которая является одним из лидеров по привлечению инвесторов.

По предварительным оценкам АСИ, которые представил его глава Андрей Никитин, в регионах, на которых уже опробован стандарт, приток инвестиций увеличился на 5-7% и на 10% - реализация инвестпроектов. В АСИ рассчитывают, что приходу инвесторов поможет и создаваемый сейчас портал - инвестиционная карта регионов, которая упростит анализ их привлекательности.

"ЖИВЕМ, ЧТОБЫ СОГРЕТЬ ТЕРРИТОРИЮ"

Губернаторы, не входящие в число лидеров по инвестициям, не скрывали своих тревог по поводу исполнения стандарта. Так, губернатор Красноярского края Лев Кузнецов, сославшись на оценки инвесторов, сообщил, что они за Урал пока даже "не заглядывают, потому что для многих очень важны рынки сбыта". На Северный Кавказ инвесторы плохо идут по другим причинам. "У меня в руках нет никаких рычагов, благодаря которым я мог бы обеспечить безопасность жизнедеятельности предпринимателей", - посетовал глава Дагестана Рамазан Абдулатипов. У главы Ингушетии Юнус-Бек Евкурова в дополнение к безопасности и другая проблема - из-за исторически сложившегося дефицита генерирующих мощностей энергия в два-три раза дороже, чем в соседних регионах.

У губернатора Тульской области Владимира Груздева проблема с газоснабжением, "Газпром" планирует решить ее не ранее 2018 года. Подобные проблемы и у главы Мурманской области Марины Ковтун: "Мы, конечно, внедряем стандарт, создаем корпорацию развития, но она не поможет решить нам вопрос топливного дисбаланса и зависимости от завоза топлива. Мы, получается, живем для того, чтобы согреть территорию. Больше никаких задач в ближайшее время мы выполнять не сможем".

В целом же позиция губернаторов едина: в стандарте должны быть учтены географические и другие стартовые особенности регионов, а федеральная власть, прежде чем оценивать губернаторов по критерию улучшения инвестклимата, должна выровнять условия - там, где это зависит от нее. Дмитрий Медведев согласился, но отметил: "Без вашей непосредственной поддержки и вашего креативного участия в этом ни одна федеральная власть, ни одно правительство с этим не справится".

"ПУСТЬ САМИ И ИНВЕСТИРУЮТ"

Губернаторы предъявили премьеру и членам правительства и более жесткие требования: призывая регионы привлекать инвесторов, федеральные власти не должны сами усугублять проблемы. Так, сообщил глава Пермского края Виктор Басаргин, Минфин собирается вычитать из федеральной помощи регионам суммы предоставленных регионами инвесторам адресных льгот по налогам на прибыль и имущество, и это негативно скажется на возможности исполнения стандарта.

Проблему с Минфином, дал понять премьер, правительство может решить. Чего, пожалуй, нельзя сказать о проблеме, которую поднял губернатор Кировской области Никита Белых. "Значительная часть инвестклимата в регионах - это проблема компетенций и полномочий федеральных структур. Вот у меня руководитель районного следственного комитета принимает решение провести обыск на заводе ИКЕА, а потом суд его признает незаконным. Парень ошибся, а у меня под угрозой оказалось 150 млн евро инвестиций", - возмущался глава региона. И выступил с нестандартным предложением:

"У правоохранительных органов в качестве показателя оценки их деятельности привлечение инвестиций в регион не стоит. Если районный руководитель СК принимает незаконные решения, пусть следственный комитет, грубо говоря, сам осуществляет инвестиции, в размере тех, которые не были сделаны, и создает те самые рабочие места". Это было единственное выступление, вызвавшее аплодисменты в зале.

"Законодательство мы можем менять, но практику правоохранительных органов не можем", - грустно констатировал замминистра Минэкономразвития Сергей Беляков. Дмитрий Медведев, который на открытии форума сам упомянул "о специфических формах отношения к бизнесу" со стороны этих органов, согласился: чтобы не разрушать "многотрудную работу по привлечению инвестиций", правоохранители "должны просчитывать инвестиционные и экономические последствия" своих решений для регионов, а также повышать квалификацию сотрудников. Но в любом случае, объяснил он, есть принцип разделения властей.

15 регионов уже внедрили региональный стандарт привлечения инвестиций на 5-7% увеличился приток инвестиций в регионы, которые уже внедрили инвестиционный стандарт

АЛЕКСАНДР БРЕЧАЛОВ президент "Опоры России"

"Я в словах премьера услышал настроение, ориентированное на бизнес. Самое главное - тот процесс обсуждения, какой состоялся на тему налоговых каникул (для малого бизнеса. - "МН"), был беспрецедентным.

Некоторое время назад - мы же не первый раз эту попытку делаем - не было даже темы для дискуссии, а сейчас мы расписываем реальную модель: как это будет администрироваться, что нужно предпринимателям, чтобы попасть в эту категорию. Теперь я могу сказать абсолютно точно, что теперь достижения здесь будут зависеть от нас, от бизнес-сообщества. Программа "Территория бизнеса - территория жизни" полностью готова, она представлена экспертам, министерствам. Мы хотим для производственного бизнеса преференции, помимо налоговых, иначе мы производство никогда не разовьем и не поднимем. Право давать преференции индивидуальным предпринимателям будет у самих регионов.

Речь идет не о тех, кто сейчас работает, а о новых, которые зарегистрируются, - я неделю потратил, чтобы объяснить: выпадающих доходов нет.

Здесь важна не экономика, у меня нет иллюзий, что сейчас все 20 млн предпринимателей, которые у нас вне правового поля, прямо тут же ломанутся, конечно, нет. В первую очередь это месседж, и надо к этому серьезно относиться. Пока же, если мы проведем "инвентаризацию" сигналов от власти до 2012 года - все в минус. Там страховые взносы, там рост тарифов, рост цен на горючее. Поэтому у нас и в 2010 году, и в 2011 году минус по количеству зарегистрированных субъектов малого предпринимательства".

СКОЛЬКО НАМ НАДО ИНВЕСТИЦИЙ

По оценкам МЭР, стране для развития и решения задач модернизации промышленности необходимо в год 70-80 млрд долл. прямых инвестиций. В 2012 году пришло более 50 млрд долл., в этом году за первое полугодие было привлечено 54 млрд долл., по итогам года прогнозируется приход около 70 млрд долл. Однако отток капитала в прошлом году составил 54 млрд долл., в этом году прогнозируется лишь небольшое снижение. "Цифра оттока уменьшается, но все равно это пугающе большие величины", - заявил на одном из "круглых столов" форума замглавы Минэкономразвития Сергей Беляков.

XII инвестиционный форум в Сочи стал историческим: там решался вопрос "что делать?" - правительству, регионам и бизнесу

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер налогового и таможенно-тарифного стимулирования деятельности по добыче углеводородного сырья на континентальном шельфе Российской Федерации».

Федеральный закон принят Государственной Думой 11 сентября 2013 года и одобрен Советом Федерации 25 сентября 2013 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом определяются меры налогового и таможенно-тарифного стимулирования организаций, реализующих инвестиционные проекты по добыче углеводородного сырья на морских месторождениях, находящихся на участках недр, расположенных полностью в границах внутренних морских вод Российской Федерации и (или) территориального моря Российской Федерации и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации либо в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря.

В частности, предусматривается возможность обложения налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов операций по реализации углеводородного сырья, добытого на морском месторождении, продуктов его технологического передела, а также работ (услуг) по перевозке и (или) транспортировке указанного углеводородного сырья.

Федеральным законом устанавливается особый порядок определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций организациями, осуществляющими деятельность, связанную с добычей углеводородного сырья на новых морских месторождениях; дополняется перечень учитываемых при определении налоговой базы расходов, понесённых такими организациями; устанавливается ставка налога на прибыль организаций в размере 20 процентов с зачислением всей суммы налога в федеральный бюджет; предоставляется возможность формирования резерва предстоящих расходов, связанных с завершением деятельности по добыче углеводородного сырья.

Федеральным законом устанавливаются особый порядок исчисления налоговой базы по налогу на добычу полезных ископаемых исходя из стоимости добытого на новых морских месторождениях углеводородного сырья и специальные ставки налога; предусматривается предоставление льгот по транспортному налогу и налогу на имущество организаций, а также тарифных льгот в виде освобождения от таможенных пошлин отдельных категорий товаров, вывозимых из Российской Федерации и полученных (произведённых) при разработке нового морского месторождения углеводородного сырья.

Федеральным законом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации», направленных на совершенствование механизма правового регулирования отношений, связанных с созданием, эксплуатацией и использованием искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации.

Высотное здание в комплексе "Грозный-Сити", обгоревшее в апреле этого года, восстановлено и готово к открытию, сообщил в понедельник РИА Новости представитель мэрии Грозного.

"Все работы по восстановлению обгоревшей части здания можно считать завершенными. Высотка готова к открытию, и произойдет это 5 октября, в день празднования Дня города Грозного", - сказал собеседник агентства.

Пожар в 40-этажном доме, самом высоком из зданий комплекса "Грозный-Сити", произошел 3 апреля. Огонь охватил все этажи, кроме первого. В здании велись внутренние отделочные работы. Оно не было заселено, что позволило избежать жертв. Позже глава Чечни Рамзан Кадыров написал в своем блоге в Instagram, что здание восстановят к 30 сентября.

Кадыров восстановит

Глава Чечни Рамзан Кадыров заверил, что новое здание горящего в Грозном жилого комплекса "Олимп" будет восстановлено с использованием новейших технологий.

"С помощью Всевышнего мы восстановим это здание, которое будет намного красивее и лучше предыдущего, с использованием самых последних технологий, а рядом будет располагаться комплекс красивейших высотных зданий Грозный Сити 2", - написал Кадыров в своем аккаунте в Instagram.

Специалисты Карачаево-Черкесского филиала МРСК Северного Кавказа за 8 месяцев расчистили от поросли более 242 га трасс ЛЭП

По итогам восьми месяцев этого года Карачаево-Черкесский филиал МРСК Северного Кавказа (входит в Группу компаний ОАО "Россети") произвел расчистку просек от древесной и кустарниковой растительности в охранных зонах воздушных линий электропередачи на площади более 242 га.

В распределительных сетях ВЛ 0,4/6-10 кВ приведены в порядок трассы ЛЭП на площади более 148 га при плане 217 га. В зоне высоковольтных линий ВЛ 35-110 кВ с начала года "пройдено" с бензопилами более 94 га. Всего энергетикам Карачаево-Черкесского филиала на линиях 35-110 кВ необходимо обработать около 121 га. Самый большой объем работы по расчистке просек в этом году выполняют специалисты Карачаевских РЭС, территория обслуживания которых одна из самых лесистых и труднопроходимых. Но, несмотря на это, в районе распределительных сетей ВЛ 0,4/6-10 кВ энергетики уже очистили от древесной и кустарной растительности более 39 га. По 10,6 га в охранных зонах воздушных линий электропередачи освободили специалисты Хабезских и Урупских РЭС.

В настоящее время по Карачаево-Черкесскому филиалу работы по расчистке трасс линий электропередачи от древесно-кустарной растительности выполнены более чем на 72% от плана года. Всего до конца года на линиях всех классов напряжения энергетикам предстоит обработать более 338 га.

Кроме этого, в текущем году перед республиканским филиалом поставлена задача по расширению просек в охранных зонах ВЛ 35/110 кВ. По итогам восьми месяцев данные работы выполнены на площади 64 га. Всего необходимо расширить просеки на площади 234 га.

Работы проводятся бригадами подрядной организации по заказу Карачаево-Черкесского филиала МРСК Северного Кавказа в лесистой зоне трех районов республики - Урупского, Зеленчукского и Карачаевского. Сложность выполнения поставленной задачи заключается в том, что вырубка деревьев в охранной зоне воздушных линий электропередачи проводится в горных, труднодоступных местах, при отсутствии подъездных дорог. Специалистам подрядной организации необходимо расширить имеющиеся просеки от крайних проводов ЛЭП до ширины охранной зоны, то есть с 8 до 40 метров.

Расчистка и расширение просек в охранных зонах воздушных линий электропередачи - одна из приоритетных задач для энергетиков в весенне-осенний период. От того, насколько успешно будет выполнена эта работа, зависит надёжность энергоснабжения потребителей Карачаево-Черкесии.

Дмитрий Медведев принял участие в работе круглого стола «Стандарт инвестиционной привлекательности регионов. Итоги внедрения» в рамках форума «Сочи-2013»

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день! Всем привет! Наш форум продолжается, надеюсь, что вы хорошо провели не только день, но и вечер в Сочи. Погода, конечно, не идеальная, но всё-таки лучше, чем в значительной части других регионов, которые вы представляете.И потом это всё-таки очень хорошая, даже уникальная, возможность ещё раз посмотреть на нашу огромную олимпийскую стройку до того момента, как все мы, надеюсь, будем наблюдать за открытием зимней Олимпиады.

Вчера на пленарном заседании я говорил о сложной экономической ситуации, которая существует в мире и которая, безусловно, наложила свой отпечаток и на нашу страну, говорил о наших проблемах, говорил о возможных путях их решения, говорил о драйверах развития, о том, что, наверное, самое главное: мы должны приложить много стараний, чтобы поменять структуру нашей экономики.

И хотя мы повторяем это, по сути, как заклинание, давайте по-честному признаемся, что структура нашей экономики в значительной мере несёт на себе отпечаток прежних лет и в этом плане нам не многое удалось. Новыми источниками роста должны стать не только государственные инвестиции, которые, конечно, должны тем не менее осуществляться, но самое, может быть, важное на сегодняшний момент – это оптимизация текущих расходов бюджета, улучшение бизнес-климата, работа с издержками, качественно новый уровень конкуренции и государственного управления. Всё это актуально не только для экономики в целом, но и для всех наших регионов. В начале нашей беседы я хотел бы акцентировать внимание на некоторых вопросах, связанных с улучшением инвестклимата в регионах (все вы так или иначе этим занимаетесь), и сказать о том, что, на мой взгляд, можно было бы сделать для наращивания налогооблагаемой базы регионов, а стало быть, для получения дополнительных источников развития. В любом случае нам нужно создавать и улучшать систему стимулов, тем более что, урезая трансферты в тех или иных ситуациях, нельзя бить по рукам тех, кто действительно хочет и может работать, кто привлекает инвестиции и развивается.

Вчера на пленарном заседании выступали наши гости. Выступал руководитель Goldman Sachs. Рассуждая о том, что необходимо делать, он сказал довольно очевидную вещь, но правильную: необходимо найти правильный баланс между интересами региона и инвестора, для того чтобы этого инвестора заполучить. Вот эти страхи, или, как иногда говорят, фобии, которые до сих пор сохраняются у иностранных инвесторов и частично у наших инвесторов (это именно бюрократия, сложности подключения к инфраструктуре, налоговые проблемы, коррупция), могут быть либо сняты, либо существенным образом нивелированы только благодаря хорошей работе региональных властей, то есть вас. Таких примеров в нашей стране немало. Мы вчера на пленарном заседании и на панельных дискуссиях рассуждали, каким образом можно избавить инвесторов от избыточной бюрократии, от сложностей с подключениями к энергетической и другой инфраструктуре. Говорили о проблемах земельных участков, их подготовке, создании современной системы кадастра и, конечно, о распространении успешного опыта тех или иных регионов. Хотя, если говорить прямо, я уверен, успешный опыт есть у любого региона. Другое дело, что у кого-то таких примеров больше, у кого-то меньше, но сами вы знаете, что необходимо сделать для того, чтобы инвесторы чувствовали себя комфортно.

Есть и проблемы, я сейчас не буду на них заострять внимание – не в этом цель нашей встречи. Хотя хотел бы ещё раз анонсировать – надо нам поговорить по некоторым инфраструктурным проблемам. Сейчас этого делать не будем, ещё раз подчёркиваю, но я обещал нашим крупным инфраструктурным компаниям, что мы ещё раз встретимся, поговорим по долговой проблеме, в частности, это касается газовой тематики (такое совещание с приглашением основных проблемных территорий я проведу в ближайшее время). Ну и по другим инфраструктурным вопросам тоже рассчитываю, коллеги, что мы встретимся, обсудим, как обстоят дела, тем более с прицелом на принятое очень жёсткое решение в отношении сдерживания тарифов.

У меня вечером была встреча с бизнесом. Не скрою, конечно, руководители наших инфраструктурных компаний переживают, говорят, что у них может не хватить источников для инвестиционного развития. Но, с другой стороны, уж если мы на это пошли – и я хотел бы здесь обратиться напрямую к вам, – мы должны сделать всё для того, чтобы эти жёсткие решения применительно к тарифам монополий обернуть на пользу регионам и на пользу конкретным предприятиям, которые должны получить дополнительный источник развития. Если мы не сможем этого добиться, тогда непонятно, зачем мы обрезали инфраструктурные монополии.

Теперь о том, что предлагается и уже делается на федеральном уровне. Мы предметно занимаемся теми сферами, в которых предприниматели испытывают особые трудности, измеряем там всё по различным индикаторам, по рейтингам. В текущую осеннюю сессию наш парламент рассмотрит разработанные Правительством законопроекты, которые, в частности, предусматривают для малого бизнеса, который находится на упрощённой системе налогообложения, сохранение льготного тарифа страховых взносов на период до 2018 года. Это важно, об этом нас неоднократно просили.

Второе. Напомню, что Правительство ещё с 2005 года начало активную кампанию по субсидированию ряда программ – программ регионального развития малого и среднего бизнеса. В 2011–2012 годах на эти цели было направлено около 40 млрд рублей, в основном это приблизительно 65 регионов. На один рубль региональных средств сейчас приходится приблизительно четыре рубля федеральных средств. Поддержку получили порядка 425 тыс. человек, которые заняты в секторе малого и среднего предпринимательства, где было создано порядка 270 тыс. рабочих мест. Многое делается для облегчения доступа к финансовым ресурсам малых компаний, хотя, надо признаться, результат пока не очень высокий. Мы вчера тоже говорили с банками о том, что планируется сделать в этом направлении, говорили мы также о субсидировании затрат предпринимателей на модернизацию производства и инновационные проекты. Кстати, специально акцентирую внимание на том, что будет расширен круг получателей поддержки, куда будут включены компании с численностью от 30 работников и индивидуальные предприниматели.

Целый ряд вопросов, ещё раз говорю, вчера обсуждался на встрече с бизнесом. В частности, упоминалось, что у банков нет нормального опыта выдачи кредитов средним и малым предприятиям, которые занимаются инновационной деятельностью, и это прямо признали крупнейшие банки, сказали: да, мы не умеем, у нас не получается, мы не можем принимать на себя такие риски. Здесь нужно учиться, во-первых, а во-вторых, конечно, смотреть за правильным банковским регулированием – если что, менять какие-то нормативы, для того чтобы всё-таки подобная деятельность не относилась к числу такой, по которой банки не могут принять на себя соответствующие риски.

Я позавчера подписал специальное поручение о том, чтобы проработать создание специальной структуры – Российского агентства по привлечению инвестиций в регионы, аббревиатура такая: РАПИР. Вообще, это достаточно успешная международная практика, такие агентства есть во многих странах мира. Оно должно стать службой одного окна для иностранных инвесторов прежде всего, особенно для тех, кто приходит с проектами уровня среднего бизнеса, где-то от 5 млн долларов инвестиций, и продвигать, конечно, с другой стороны, российские регионы на мировой рынок инвестиций. Если у нас эта структура заработает, надеюсь, что она будет полезна для всех здесь присутствующих.

Четвёртое. Мы начали внедрение инвестиционного (специального) регионального стандарта. Это необходимый уровень требований, минимальных требований, касающихся защиты прав инвесторов, создания инновационной инфраструктуры и инвестиционных позиций и, конечно, создания соответствующей долгосрочной стратегии. Не всё идёт гладко в этом плане. Но ряд регионов уже в пилотном плане внедрили соответствующие стандарты. Я рассчитываю, коллеги, что если бы вы мне несколько слов сказали, как у вас с этим обстоит и что в этом стандарте хорошо, а что не работает, – то это было бы полезно и для меня, и для моих товарищей, которые присутствуют здесь, в этом зале.

В дополнение к инвестстандарту в ближайшее время будет разработан региональный стандарт развития конкуренции. Напомню ещё раз, что это минимальный набор требований, который, естественно, если вы чувствуете свою готовность, можно дополнить собственными инициативами. Здесь важен реальный результат: новые высокопроизводительные рабочие места, естественно, рост налоговых поступлений и в конечном счёте успешные инвестпроекты.

В завершение своего, надеюсь, довольно краткого вступительного слова я хотел бы сказать в столице нашей Олимпиады, в этой аудитории, среди глав регионов: я совсем недавно, неделю назад, подписал распоряжение Правительства о проведении Всероссийской спартакиады между субъектами Российской Федерации по летним и зимним видам спорта – у нас такие спартакиады проводились в известные времена. Они будут проводиться в год, следующий за годом проведения Олимпийских игр, и первая зимняя стартует в 2015 году. Мне кажется, это хорошая штука, она, ещё раз говорю, в советские времена работала – и работала неплохо. Я рассчитываю, что главы регионов примут самое действенное участие в реализации этого проекта (это, собственно, наша Олимпиада внутренняя) и используют при этом свой внутренний опыт подготовки к Олимпийским играм, к Универсиаде и другим состязаниям.

Сегодня мы с вами находимся прямо в эпицентре стройки, понимаем, насколько важно правильно и качественно всё построить, но не в меньшей степени важно потом этим всем грамотно управлять, потому что олимпийское наследие – штука в общем достаточно большая, требующая правильного ухода и правильного финансирования.

Вчера, кстати, мы с коллегами из бизнеса тоже обсуждали, что нам делать впоследствии с олимпийской стройкой, с теми объектами, которые возникли, как дальше ими распоряжаться. Вот, наверное, всё, что мне хотелось бы сказать вначале. Я не знаю, кто продолжит, как у нас там дальше по проекту идёт, пожалуйста.

С.Беляков: Дмитрий Анатольевич! Тема нашей сегодняшней дискуссии уже обозначена, основные вводные даны, предмет обсуждения – это региональный инвестиционный стандарт, результаты внедрения. Я не уверен, что можно сегодня уже полноценную дискуссию проводить о результатах внедрения, потому что он только начал внедряться. Мы можем оценить, насколько регионы, бизнес удовлетворены содержанием этой программы. Это такая тоненькая книжка, которая на самом деле должна обеспечить ни много ни мало создание на всей территории Российской Федерации минимального уровня качества среды для всех.

Но, знаете, у нас страна большая, многие меры реализуются на федеральном уровне уже не первый год, какие-то меры реализуются с бо?льшим успехом, какие-то – с меньшим. Но, мне кажется, мы были бы более эффективны, если бы эта политика по улучшению инвестиционного климата, бизнес-среды реализовывалась бы и на региональном уровне во всех субъектах. У нас есть истории успеха, это правда, но, к сожалению, историй успеха меньше, чем историй неуспеха, а иногда просто бездействия на региональном уровне. И это настораживает, потому что никакая активность, никакая результативность из Москвы не способны компенсировать отсутствие качества среды на региональном уровне. И вы здесь, как мне кажется, конечно же, ключевые игроки.

На примере самых успешных регионов был подготовлен стандарт несколько лет назад – это совместная работа «Деловой России» и Агентства стратегических инициатив. В стандарт вошли лучшие практики по ключевым направлениям, которые являются наиболее чувствительными для бизнеса. Поэтому мы считали, что это хороший инструментарий. Понять, насколько он эффективен и какие изменения необходимо в него внести, насколько он является если не панацеей, то работающим инструментом, – задача сегодняшнего круглого стола, как она мне видится. Я бы вначале предложил передать слово Дмитрию Николаевичу Козаку.

Дмитрий Николаевич, вы как заместитель Председателя Правительства отвечаете за региональное развитие. Наверное, вам, как никому, известно, что в разных регионах разные условия – разные условия и в сфере услуг жилищно-коммунального хозяйства, и в сфере условий, связанных со строительством и бизнес-климатом в целом. Насколько, на ваш взгляд, стандарт помогает обеспечить единый, минимально доступный уровень среды на всей территории огромной страны – Российской Федерации? Есть в нём польза или он всё-таки в большей степени декларация, а необходимый инструментарий не содержит?

Д.Козак: Вне всякого сомнения, такая польза есть. Как известно, инвестиционный климат, уровень динамики социально-экономического развития каждого конкретного региона у нас очень часто, в подавляющем большинстве, зависят от субъективного фактора. Очень часто, казалось бы, не имеющий объективных предпосылок к развитию регион с приходом энергичного профессионального руководителя получает дополнительный импульс развития. И мы такие конкретные примеры знаем – все туда ездят перенимать опыт, в данном случае говорю конкретно о Калужской области, у Анатолия Дмитриевича (А.Артамонов, губернатор Калужской области) там паломничество буквально со стороны регионов… Никогда не слышал ни одного плохого отзыва. Вы знаете, что такое Калужская область, в каком состоянии она ещё десяток лет назад была: так сказать, обычный средний регион без нефти, газа, без промышленного потенциала, который был создан в советское время.Поэтому этот региональный инвестиционный стандарт, конечно, важный инструмент для распространения лучшей практики, для руководства, для регионов. Оценка, которая будет проводиться по результатам его применения до 2014 года (мы начнём проводить такую оценку вместе с бизнесом), оценка инвестиционного климата в каждом регионе никогда не будет с субъективной точки зрения справедливой. Абсолютной справедливости не бывает, но использование стандарта, вне всякого сомнения, будет одним из дополнительных механизмов стимулирования создания благоприятного инвестиционного климата в конкретном регионе. Таких механизмов мы стараемся создать много, вы знаете, действует указ Президента об оценке эффективности деятельности регионов. И по этому указу не просто идёт оценка, моральное поощрение руководителя, который обеспечивает динамичное развитие региона, гранты соответствующие выделяются, несмотря на сложную экономическую ситуацию. Председателем Правительства было принято решение о сохранении (может быть, в сокращённом объёме) этого гранта. И я знаю, что те регионы, которые добиваются хороших результатов, категорически за сохранение, а те, кто в хвосте, просят эти гранты перераспределить и никому не рассказывать, не делать этот рейтинг эффективности и так далее.

Мы будем последовательно идти по этому пути, как бы кому обидно ни было. Мы постараемся сделать и сделали эту методику максимально справедливой, учитывающей мнение регионов. Сейчас идёт доработка соответствующей методики оценки регионов для реализации этого указа, для распределения гранта, где приоритет, удельный вес в оценке эффективности работы региональных властей будет перенесён на динамику развития. Это создаёт соответствующий приоритет для регионов с низкой базой. У них есть приоритет, но, наверное, для развитых регионов это тоже покажется не очень справедливым. Но объективно нам необходимо стимулировать прежде всего те регионы, которые находятся на низком уровне социально-экономического развития, для того чтобы они стремились достичь высоких показателей. Гранты на этот год оцениваются в 3 млрд рублей. Эти гранты для регионов с низким налоговым потенциалом будут одновременно и хорошей экономической финансовой помощью для решения социально-экономических задач на территории.

С.Беляков: Спасибо большое. Аркадий Владимирович, Дмитрий Анатольевич сказал, что, по мнению бизнеса, одной из существенных проблем для ведения бизнеса, для развития бизнеса в регионе, для принятия инвестиционных решений, открытия новых производств, реализации новых проектов являются инфраструктурные ограничения. Но мы знаем, что сейчас очень активно Правительство в части обеспечения прозрачности или повышения качества инвестиционных программ естественных монополий. Наверное, результатом этой деятельности должно стать снятие инфраструктурных в том числе ограничений в регионах. Насколько это дополняет стандарт, насколько это помогает реализовывать проекты в регионах, помогает региональным властям и где тут компетенция региональных властей, для того чтобы эти ограничения снимать?

А.Дворкович: Спасибо. Добрый день, уважаемые коллеги! Действительно, наличие инфраструктуры, возможностей, для того чтобы новые инвесторы, приходя в регион, подключались к той инфраструктуре, которая есть, это часть этого регионального стандарта. Причём эти возможности могут реализовываться как в рамках специальных институтов – промышленные парки, технологические парки, бизнес-инкубаторы, – так и просто на отдельных промышленных площадках. Все основные планы по развитию инфраструктуры уже сегодня заложены в государственные программы «Развитие транспорта», «Развитие электроэнергетики» и ряд других программ. Есть специальные программы по отдельным регионам, например по Дальнему Востоку. Конечно, жизнь богаче, чем программы, и инвесторы, приходя в тот или иной регион, исходя из его относительной конкурентоспособности, рынков сбыта, иных возможностей, льгот и преференций, которые предоставляют отдельные регионы, конечно, всегда задают один и тот же вопрос: а есть ли электричество, есть ли дороги, по которым можно проехать, и сколько это будет стоить?Ситуация в регионах очень сильно разнится. С моей точки зрения, одной из частей этого стандарта или работы по его внедрению должно стать сопоставление тех практик, которые есть в регионах. Есть очень простые примеры и очень наглядные. Если взять такую нашу крупнейшую монополию, как «Российские железные дороги», посмотреть на стоимость ремонта и строительства путей этой компании, – она иногда в разы разнится по регионам. Щебень стоит в 2 раза дороже в одном регионе, чем в другом! А это зависит от региональных компаний, от поставщиков, от того, как там складывается региональный рынок. И на это мы уже не можем не обращать внимания, потому что это и есть резерв экономии в инвестпрограммах и операционных программах этих монополий. Это касается всех компаний, не только РЖД, но и «Российских сетей» и других монополий. Мы начинаем на это смотреть очень серьёзно и будем прежде всего именно эти затраты в планах компаний резать.

Ещё одна важная составляющая – это стыковка программ регионов и планов регионов по привлечению инвестиций с планами самих этих инфраструктурных компаний, программами монополий. Нам нужно иметь свод ваших программ, для того чтобы полноценно оптимизировать их программы в том числе и по времени. В рамках той системы, которая сейчас создаётся – по контролю инвестпрограмм, по их обсуждению с потребителями, эту составляющую обязательно нужно включить в работу. Мы это будем делать под эгидой правительственных комиссий по соответствующему виду деятельности – транспорту, связи и электроэнергетике. И я приглашаю вас к этой работе. Ваши заместители, отвечающие за соответствующие направления, должны обязательно принимать участие на регулярной основе в работе таких групп и комиссий.

И, наконец, последнее по специальным институтам, которые для всего этого создаются, по агентствам по привлечению инвестиций. Это тоже часть стандарта: в каждом регионе должна быть своя структура, своё агентство. Оно может по-разному называться: где-то это называется корпорацией, где-то агентством, где-то фондом. На федеральном уровне эта вновь создаваемая структура, если она будет создана, РАПИР, должна быть мощным оружием, которая будет колоть врагов и защищать добрых людей, должна работать, конечно, через региональные агентства, должна подменять их. Работа должна быть построена именно через ваши структуры, а это агентство федерального уровня должно решать те проблемы федерального масштаба, которые региональная структура не может решить самостоятельно, и тогда эта работа будет эффективной. Спасибо.

С.Беляков: Спасибо большое. Я бы хотел предоставить слово Андрею Сергеевичу Никитину – руководителю Агентства стратегических инициатив.

Д.Медведев: Можно я вмешаюсь? Для меня формат не вполне органичный, я обычно во главе стола сижу. Тем не менее я всё-таки как Председатель Правительства хотел бы что сказать: мы, конечно, все здесь уважаемые люди, и Никитин тоже, но хорошо бы, чтобы губернаторы что-нибудь сказали, а то они сидят тут, нас просто слушают.

С.Беляков: Дмитрий Анатольевич, у нас сессия вопросов к губернаторам предусмотрена. Мы это обязательно сделаем.

Д.Медведев: Надо, чтобы это чередовалось, а то мы здесь сидим, выступаем… Давайте сломаем то, что изначально было придумано. Пусть скажут чего-нибудь, интересно будет.

С.Беляков: Хорошо. Была идея сначала описать суть стандарта, чтобы это Андрей Сергеевич сделал.

Д.Медведев: Мы потом опишем. Они знают стандарт.

С.Беляков: Хорошо. Я сказал во вступительном слове, что у нас есть истории успеха, которые и стали той практикой, той базой, на которой стандарт разрабатывался. В принципе, на мой взгляд, если бы регионы были активны, если бы улучшение инвестиционного климата как инструмента для повышения качества жизни – а мы, в общем, всё, что делаем, насколько я понимаю, делаем именно для этого – было в повестке региональной власти под номером один, то, может быть, и не было бы необходимости такой стандарт разрабатывать. Однако стандарты разработаны. Я бы хотел президента Республики Татарстан спросить: ваша практика, Рустам Нургалиевич… Когда вы стали привлекать инвесторов, когда вы стали реализовывать проект, когда вы стали выигрывать эти проекты, понимая, какая это нагрузка в том числе и для регионального, не только для федерального бюджета, какой это вызов для региональной власти, для вас лично, для вашего предшественника как организатора этого проекта, – что вами двигало, какая мотивация? И почему в некоторых регионах, на ваш взгляд, эта мотивация есть, и для того, чтобы поддерживать её активность, стандарт не нужен, а в некоторых регионах её нет, для других регионов нужен этот стандарт?

Р.Минниханов: Наверное, нами всеми движет некое желание конкуренции, чтобы каждый регион развивался. Мы много ездили, изучали опыт тех стран, где эти процессы шли быстро, и сформулировали свои подходы. И то, что АСИ сделало некий стандарт для всех, я считаю, очень хорошо. Мы также для наших муниципалитетов сделали стандарт, и, конечно же, этот стандарт надо совершенствовать, потому что всё, что было хорошо сегодня, – уже завтра надо какие-то новые требования ставить, и в этой части мы работаем. Я считаю, что это очень нужная работа, и в части того, что кроме этого документа ещё надо очень много работать. На федеральном уровне появляется структура, которая будет работать с нашими региональными структурами. Мы тоже специально создали Агентство инвестиционного развития, оно занимается как раз этими задачами. Я думаю, что, объединив наши усилия, мы сможем привлечь много инвесторов, новых технологий. И, конечно же, импортозамещение. Я хочу привести пример: это крупный совместный проект, 50 на 50 – особая зона «Алабуга», уже 15 млрд инвестиций вложено, 39 резидентов, уже заявленных инвестиций более 100 млрд, из них 50 млрд уже инвестор вложил. Мы считаем, что в ближайшие два года нарастим объёмы в 2 раза, и, конечно, это будет очень крупный резерв, в том числе самые современные предприятия, которые ориентированы на импортозамещение. В то же время нам нельзя забывать о муниципальном уровне. Мы некий опыт в Китае посмотрели: каждый муниципалитет создаёт индустриальные площадки. У нас уже 29 есть, ещё 24 хотим создать, и этот процесс… Надо искать. Личные подворья, семейные фермы, в каждом сегменте есть свои рынки, но для большой экономики нам, конечно же, надо посмотреть по импортозамещению. Огромное количество продукции завозится в нашу страну, и это гарантия того, что твой продукт будет необходим. Наверное, каждый регион что-то делает, и то, что мы сегодня собрались, тоже очень полезно – послушать друг друга, посмотреть, походить по выставке, такие встречи очень нужны. Спасибо!

С.Беляков: Спасибо большое. Я уже загорелся на предмет вопросов аудитории. Тогда Андрея Сергеевича (А.Никитин, директор Агентства стратегических инициатив) попрошу ещё подождать. Да, пожалуйста.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, хотел бы обратить внимание, в рамках инвестстандарта… Когда мы были в прошлом году перед Госсоветом по привлечению инвестиций в Калужской области, я задал специально инвесторам, которые активно работают в этом регионе, вопрос: а вы, хоть кто-то, смотрели на возможность потенциальных ваших инвестиций за Урал? И они честно сказали, что пока туда даже не заглядывали, потому что для них, для многих, очень важны рынки сбыта.

Поэтому к чему я клоню – я клоню к тому, что мы всё-таки должны в рамках инвестстандарта, учитывая размеры и определённую дифференциацию регионов, тоже посмотреть их отличия.

Вчера на нашем круглом столе по развитию Сибири были представители Китая, которые как раз сформулировали свою политику по развитию западных провинций Китая. И они показали, что то, что делается в экономически развитых и близких к рынку регионах, совсем по-другому ведёт себя (федеральная в первую очередь власть) по отдалённым территориям, понимая, что здесь как раз первый шаг, наверное, за федеральным центром. Поэтому я всё-таки в стандарт бы внёс (учитывая, что у нас такая большая страна и разные регионы и удалённость) определённые критерии и механизмы, дающие находящимся в разных стартовых позициях, используя их конкурентные преимущества, равные возможности. Очень мне понравилось предложение Аркадия Владимировича (А.Дворковича) о том, что стыковка федеральных инвестпрограмм, особенно инфраструктурных министерств, должна быть привязана к региональным инвестпланам, потому что особенно для нас, сибирских территорий, очень важно вместе с ними находить решения, которые бы позволяли решать федеральные задачи (которые, мы понимаем, существуют), но при этом они учитывали бы в своей повестке то, что могли бы сделать в регионе, или устроили между нами конкурс за то, что их инвестиция здесь давала бы соответствующий результат. Поэтому здесь считаю очень правильным...

И самое последнее хотел сказать. Попросил бы Вас… Вы сказали, что по ряду сложных вопросов планируете провести совещание. У нас есть в ряде регионов такая тема, как «последняя миля». Мы с Аркадием Владимировичем работаем над этим вопросом, но у нас действительно получается, особенно, например, по Красноярскому краю, что, если поддерживать системные предприятия и уходить от перекрёстного субсидирования, конкурентная способность по малому и среднему бизнесу может в рамках «последней мили» резко потеряться, потому что это может привести или к росту тарифа в 2 раза, или нагрузки на субъект дополнительной, хотя мы знаем, что у нас возможности снижаются.

Таких территорий немного, но у нас перекос слишком большой, и здесь, мне кажется, линейно действовать нельзя. Всё остальное – то, в чём я поддерживаю Дмитрия Николаевича (Д.Козака): обязательно, считаю, надо гранты раздавать, должна быть какая-то морковка. Я только единственное учитывал бы при критериях: почему-то сырьевые регионы попадают иногда как бы в отстающие или не учитываются, хотя это тоже наше конкурентное преимущество и мы не должны бить по рукам тем регионам, у которых есть эта составляющая, или как минимум считать это в удельном весе, потому что бывает иногда у нас их доминирующий компонент в удельном весе общего валового внутреннего продукта, и мы смотримся во всех конкурсах, скажем так, изначально хуже, хотя, может быть, по пропорциям делаем не меньше. Спасибо.

С.Беляков: Если есть необходимость как-то отреагировать на выступление, то можно сразу отреагировать.

Д.Медведев: Надо дать ещё возможность нашим коллегам всё-таки порассуждать, что нужно сделать на федеральном уровне и на региональном. Это, мне кажется, главная задача сегодняшней встречи.

А.Дворкович: Одна ремарка буквально – о том, что ни в коем случае нельзя делать. Несмотря на то, что у нас более 80 регионов и они конкурируют между собой, одна вещь недопустима в конкуренции – построение барьеров между регионами, в том числе торговых барьеров, а этим некоторые из вас иногда грешат, к сожалению. Это происходит, например, на алкогольном рынке, на ряде других рынков, когда фактически запрещается продажа товаров из других регионов на полках магазинов ваших регионов.

У меня большая просьба на это обратить внимание, потому что это часть инвестиционного климата и нельзя выигрывать за счёт проигрыша других.

С.Беляков: Спасибо большое. Андрей Сергеевич, тогда сейчас прошу про стандарт, про первые итоги внедрения, какие выявились, может быть, уже на этой стадии проблемы, а потом вернёмся к аудитории. Спасибо!

А.Никитин: Хорошо, спасибо большое. Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Два года назад здесь, в Сочи, по инициативе «Деловой России» Владимир Владимирович Путин дал поручение попробовать создать этот стандарт и апробировать его в регионах. Мы специально для пилотной апробации выбрали самые лучшие, самые инвестпривлекательные регионы по тому принципу, что если это будет полезно им, то это будет, скорее всего, полезно всем остальным.Пилотная апробация прошла успешно, и на сегодняшний день практически все регионы (81 регион) так или иначе начали внедрять инвестиционный стандарт. 1,2 тыс. предпринимателей на сегодня оценивают внедрение стандарта. Коллеги, я хотел бы здесь ещё раз обратить ваше внимание, пожалуй, на принципиальную вещь, которая в стандарте содержится: ни Агентство стратегических инициатив, ни Министерство экономического (или регионального) развития не оценивают результаты вашей деятельности с точки зрения улучшения инвестклимата. Оценивают сами предприниматели – те люди, которые живут и работают в ваших регионах. Стандарт внедрён тогда, когда ваш бизнес сказал: да, мы чувствуем, что ситуация улучшилась, да, мы понимаем, как мы можем теперь лучше работать с регионом с точки зрения использования его инвестиционных возможностей.

Хотел, может быть, ещё раз пройтись немножко по ключевым пунктам. Это три блока стандарта: инвестстратегия региона, условия для осуществления предпринимательской деятельности и гарантии инвесторам. Все эти блоки внедряются в регионе, и предприниматели оценивают, насколько качественно это всё работает. В части инвестиционной стратегии региона я хотел бы отметить в первую очередь, конечно, саму стратегию. Её подготовка, как выяснилось, столкнулась в ряде регионов с достаточно серьёзными сложностями. Сложности эти связаны зачастую с тем, что часть руководителей думают, что можно нанять какую-то московскую компанию, заказать инвестстратегию, потом её принять и на этом остановиться. Но реально инвестстратегия работает тогда, когда базируется на кадровом потенциале, на научном, техническом, инновационном потенциале того региона, который её разрабатывает. Здесь хотелось бы, наверное, Свердловскую область привести в качестве примера одной из лучших практик. Там была проведена серьёзнейшая оценка того, чему здесь могут учить и какие специалисты есть, и на этой базе была разработана инвестстратегия. В части условий ведения бизнеса наиболее сложной оказалась задача подготовки специализированной организации по привлечению инвесторов и работе с инвесторами. По нашей практике (а мы делали определённый анализ), принцип одного окна работает мало где. Это связано прежде всего с серьёзной управленческой работой, которая должна быть внутри администрации региона сделана по реальной ответственности и реальным полномочиям этих организаций, которые осуществляют принцип одного окна, с точки зрения их возможности действительно работать с инвестором, не перебрасывая его в одно министерство, в другое, в третье. Эти люди должны действительно иметь такую возможность.

И, наконец, ещё один очень интересный кейс (следующий слайд, пожалуйста) – это, конечно, гарантии инвесторам. Здесь мы ещё два года назад поставили одной из задач включение представителей потребителей энергоресурсов в состав РЭК и создание коллегиального совещательного органа при РЭК, включающего представителей делового сообщества. Опять-таки возникла масса сложностей, не везде регионы оказались готовы к тому, что потребители начинают работать в региональных энергетических комиссиях, тем не менее эта практика является обязательной, она действительно даёт возможность предпринимателям реально влиять и ощущать свою сопричастность тем процессам, которые в регионе происходят.

Что важно сказать с точки зрения внедрения стандарта? Важно сказать следующее: сегодня мы опрашиваем предпринимателей, мы спрашиваем их о том, как они внедряют стандарт. Но не только предпринимателей, по инициативе фонда «Общественное мнение» и ИТАР-ТАСС мы запустили интересный опрос, он называется «Пульс бизнеса» – это оценка людей, которые так или иначе занимаются бизнесом или имеют отношение к бизнесу в регионе, как работают те условия, которые вы создаёте. Мы надеемся, что эта оценка позволит нам также поработать и, может быть, усовершенствовать стандарт.

Принципиально важно также отметить, что региональный инвестстандарт – это, по сути дела, часть системы Open government, часть работы, часть стандарта открытости региона, и эти процессы, я думаю, мы будем в максимальной степени синхронизировать. Безусловно, о хоть каких-то первоначальных эффектах внедрения стандарта можно говорить только в пилотных регионах. На сегодняшний день мы уже видим отдельные проекты, которые появились благодаря тому, что в регионах внедряется стандарт, например проект Gildemeister в Ульяновской области, проект Trow Nutrition, и таких проектов становится больше. По предварительным оценкам – нашим и тех регионов, которые участвовали в пилотной апробации (это к вопросу, Сергей Юрьевич, о результатах), в зависимости от первоначальной базы от 5 до 17% прирост инвестиций идёт и где-то на 10% прирастают инвестпроекты. Я думаю, что, когда у нас к концу года стандарт будет в целом уже практически везде запущен, мы сможем по 2014 году более качественно оценить результаты.

Коллеги, что дальше? Какой следующий шаг? Следующий шаг – создание инвесткарты России. Как только регион реализует стандарт, мы понимаем, насколько можем работать с инвесторами – как с российскими, так и с иностранными. Мы планируем и в ближайшие несколько недель, наверное, запустим портал, на котором каждый регион, который внедрил стандарт, получит возможность представить свои возможности, представить свои уникальные инвестиционные предложения. Я думаю, что это будет хорошим подспорьем в работе РАПИР, и это, наверное, наш следующий приоритет. Спасибо большое.

С.Беляков: Спасибо большое. Я хотел бы вернуться к залу. Я видел, что Никита Юрьевич хотел высказаться ещё по первому вопросу. Я бы задал его вот как: мы вам предъявляем определённый запрос на вашу активность, и у вас есть, конечно же, моральное и содержательное право сказать, всё ли мы делаем на федеральном уровне и есть ли какие-то на федеральном уровне ограничения, для того чтобы эту активность поддерживать. Я об этом хотел бы поговорить.

Н.Белых: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Вчера был круглый стол, посвящённый деятельности институтов развития как федерального, так и регионального уровня, было достаточно активное обсуждение. Анатолий Дмитриевич Артамонов там был. Я говорил о том, что мы институты развития понимаем в ходе этой дискуссии очень узко – как агентство по привлечению инвестиций. На самом деле институты развития – понятие более широкое, и у нас в России есть позитивные практики нормального функционирования институтов развития. Агентство ипотечного жилищного кредитования – сейчас, наверное, об этом трудно вспоминать, но когда-то, когда оно создавалось, вообще рынка ипотечного кредитования не существовало. Собственно говоря, некий прорыв АИЖК и его региональные партнёры-операторы действительно совершили. Потом они ушли, кто-то стал чисто частной структурой и игроком ипотечного рынка, кто-то продолжает выполнять функции института развития, реализуя те программы, которые бизнес реализовывать не может, в частности «Служебное жильё», иные вещи.Мне кажется, что есть две проблемы, которые как раз надо как-то решать на федеральном уровне. Первая – это всё-таки некая координация деятельности федеральных институтов развития, потому что мы, когда начинаем перечислять «Роснано», РВК, ВЭБ и прочее, сами топ-менеджеры этих структур признают, что координации деятельности между ними практически не существует. Каждый из них выстраивает отношения с регионами индивидуально и зачастую не всегда эффективно.

Вторая проблема – это всё-таки проблема с федеральными структурами. Мы понимаем, что значительная часть инвестиционного климата в регионе – это проблема, компетенция и полномочия федеральных структур, и те позитивные опыты, которые в том числе звучали и звучат и вчера, и сегодня здесь, – это всё-таки вопросы индивидуальной настройки, которые, может быть, хороши и дают соответствующий эффект в каких-то национальных регионах (там есть национальные особенности), когда, собственно говоря, там федеральные структуры воспринимают себя как элемент именно региональной власти. Когда Анатолий Дмитриевич (А.Артамонов) рассказывает, что он собирает совещание руководителей правоохранительных органов и руководителей федеральных структур и перед ним идёт защита инвестпроектов, они там ставят свои подписи, мы понимаем, что это вопрос договорённости. Никакой юридической силы протокол, подписанный генералами, не имеет.

Всё-таки нужны некие стандарты, оформленные в виде нормативной базы, которая не будет предполагать каких-то иных толкований. То есть должны быть нормы не диспозитивного, а императивного характера, которые не делают обязательным наличие каких-то устных договорённостей с руководителями прокуратуры, ФСБ, МВД. Мы же понимаем, что у них в качестве их показателей оценки деятельности вопрос привлечения инвестиций в регион не стоит. Это означает, что должны быть какие-то региональные нормы, которые будут, собственно говоря, их ставить в определённые рамки, и в случае, если районный руководитель следственного комитета принимает незаконные решения, пусть следственный комитет, грубо говоря, осуществляет инвестиции в размере тех инвестиций, которые не были сделаны, и создаёт те самые рабочие места.

Вопрос же очень простой. Мы часто говорим, что находимся в одной лодке и решаем общие задачи, а на практике очень часто случается так, что нас заставляют усомниться в этом. Такое ощущение, что иногда мы работаем на разные результаты, и, к сожалению, иногда эффективность всех наших инвестстандартов может снижаться или аннулироваться только из-за этого. Спасибо.

С.Беляков: Спасибо большое. Я очень короткий комментарий сделаю. Мне кажется, что у нас действительно с этим есть серьёзная проблема. У нас существующее федеральное законодательство во многом носит запретительный характер по отношению к инициативе инвестировать, но при этом если законодательство мы можем поменять, то практику правоохранительных органов не можем.

Мы общались с большим количеством губернаторов, Дмитрий Анатольевич, и я Вам докладываю – многие из них не то чтобы не мотивированы, потому что не понимают, что и как делать, а потому что система контроля со стороны машины правоохранительных органов мотивирует ничего не делать для того, чтобы не подписать, не дай бог, какой-нибудь финансовый документ, где цена ошибки может быть такой же, как в любом инвестиционном решении. Но за эту ошибку ты будешь платить, и очень дорогую цену, поэтому, к сожалению, проще ничего не делать. Я абсолютно солидарен с тем, что только что было сказано, но уже в продолжение скажу, что эту запретительность, запретительный характер законодательства, которое регулирует инвестиционную деятельность, мы достаточно последовательно снимаем. И тут не первый, но очень серьёзный шаг в этом направлении – законопроект, о котором Председатель Правительства вчера сказал на пленарном заседании, «О развитии частно-государственного партнёрства», как раз развязывает руки региональным властям.

Есть ещё комментарии? Да, пожалуйста.

Ю.-Б.Евкуров (глава Республики Ингушетия): Добрый день! Уважаемый Дмитрий Анатольевич, коллеги! Конечно, мы сейчас рассуждаем, нам, главам регионов, постоянно приходится бороться за успех. Понятно, есть развитые регионы, а есть неразвитые или малоразвитые, как мой регион, к примеру. Мы создаём условия. За последнее время мы в республике создали условия для того, чтобы инвестор зашёл, создали правовой инструмент для того, чтобы инвестору было хорошо. Но инфраструктурные условия очень сложные (когда в республике этого и не было), и здесь мы очень сильно проигрываем. Например, если взять соседние регионы, в энергетике… У нас крупные предприятия, которые хотят строить инвесторы (в том числе мы их уговариваем различными способами), – в 2, 2,5 или даже в 3 раза дороже энергетика, потому что нет своих генерирующих источников. И в других направлениях… И, конечно, когда мы здесь обсуждаем вопросы, я прекрасно понимаю коллег из Татарстана и Красноярского края, и здесь тоже по распределению грантов можно было бы выделить развитые регионы. Нам тоже неудобно – они развиваются, а мы не развиваемся. То есть распределять гранты, Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Козаку), таким образом, чтобы выделить те регионы, которые… Нам не будет обидно. Почему? Потому что если они работают, то почему им не дать гранты? Но если мы тоже работаем… Сегодня, если взять Ингушетию, которая имела 600 млн рублей частных инвестиций в 2009 году, а сегодня (в этом году) это уже будет за 10 млрд рублей. Конечно, по сравнению с регионами, где миллиарды долларов, это ничто, но для нас это, как говорил Герман Оскарович (Г.Греф), мегапроекты. Это наши мегапроекты, и нас здесь надо поддержать. Почему? Потому, что мы семимильными шагами в этом направлении идём. Это первое.Потом здесь просьба на уровне, Дмитрий Анатольевич, Правительства – о разработке инфраструктурной помощи регионам. Я никогда не осилю те задачи, которые стоят по инфраструктуре.

Второй вопрос – по пилотным проектам. Я всегда привожу примеры по армейскому направлению. Почему? Потому что очень мудро и грамотно выстраивалась схема пилотных направлений в армии, я всегда эти примеры привожу. Если мы делаем пилотные проекты, не выделяйте, коллеги, именно сильные регионы, а возьмите один из слабых регионов в том числе. Пять регионов сильных, один слабый, и давайте вытянем в пилотном проекте именно слабый регион по тем или иным направлениям.

Я думаю, Андрей Сергеевич (обращаясь к А.Никитину), если бы вы разработали это как направляющую, очень большая была бы помощь. Я пример приведу: в дивизионных учениях в армии всегда выделяли самую слабую базу, командир дивизии выбирал самую слабую часть в материально-инфраструктурном оснащении, и на этой базе готовились дивизионные учения. И за полгода подготовки эта часть становилась наравне с другими! Вот это направление как яркий пример, и, мне кажется, это хорошо было бы и на регионы распространить в том числе. Я не беру свой регион, а любой регион в том или ином направлении. То есть выделять самый слабый регион, делать там пилотный проект наравне с другими, сильными регионами. Мы бы учились у сильного региона, как это вытянуть. И одно из таких направлений – я опять же, Андрей Сергеевич (обращаясь к А.Никитину), к вам обращаюсь – продумать какой-то анализ. Мы здесь говорим, и я думаю, что для вас нет таких проблем, чтобы сделать. Вы правильно сказали: мы в Москве или в Китае бегаем, ищем очень много фирм, которые разрабатывают различные проекты, но они виртуальные, нерабочие проекты. Мы тратим деньги, но если бы разработали какой-то механизм... Очень хороший документ на руках у нас, а если бы ещё разработали анализ, почему в Татарстане хорошо получается, а в Ингушетии плохо получается, в чём причина, и чтобы эти причины не я как глава субъекта (да, я должен говорить), но чтобы и вы тоже со своей стороны сказали, что в Ингушетии причины такие – раз, два, три, – которые не зависят от главы, от руководства республики. Тогда было бы легко эти вещи любому губернатору обосновывать и в Правительстве, и в министерствах. Почему? Потому что мы бы подкрепились вашим анализом. Прошу прощения, но, в принципе, так. Спасибо.

С.Беляков: Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Козаку), вы хотели комментарий сделать?

Д.Козак: Два замечания хотел сказать. По поводу согласования инвестпрограмм, согласования стратегий работы федеральных сетевых инфраструктурных компаний, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации. Мы проделали очень запоздалую, но огромную работу. Запоздали, понятно, с этим решением, не знаю, сейчас, может быть, уже подписана последняя производственная схема территориального планирования на федеральном уровне и лежит у Дмитрия Анатольевича – в сфере энергетики.

Мы утвердили схемы территориального планирования, определив очень конкретные направления развития всей федеральной инфраструктуры в области транспорта, энергетики, трубопроводного транспорта, всех видов транспорта: водный транспорт, авиационный, автомобильный и так далее. Осталась одна схема территориального планирования – в области обороны и безопасности, которая будет разработана до конца текущего года. Я что имею в виду? Что эти программы были приняты, приняты консенсусом практически (такая процедура принятия этих решений), согласованы. Это не означает, что все согласны с этими схемами, но согласованы со всеми субъектами Российской Федерации и муниципалитетами. Они принимались в жарких дискуссиях, но они сегодня есть. И мы будем принимать инвестиционные программы, федеральные целевые программы, которые финансируются за счёт бюджета, только в соответствии с этими утверждёнными документами. Поэтому у каждого региона теперь есть понимание, в каком направлении, в какие сроки, где будет развиваться федеральная инфраструктура – чрезвычайно важный такой момент, для того чтобы обеспечить прозрачность федерального центра перед регионами и перед бизнесом. Это была огромная проблема, которая не решалась с 2004 года.

И второй момент, о котором здесь сказал Юнус (Ю.Евкуров). Мы меняем методику оценки эффективности для целей выделения гранта, и методика будет, на мой взгляд, максимально справедливой. В каком смысле? Каждый регион ежегодно будет сравниваться практически сам с собой, будет учитываться на три четверти динамика его развития. Поэтому имеет значение, учтена ли в этой методике сырьевая составляющая или не учтена. Регионам, которые динамично растут, это обидно. Я знаю, Татарстану обидно в связи с таким обращением, или Москве, у которых очень высокая база, им очень трудно демонстрировать динамичное экономическое развитие. Наверное, не очень справедливо.

Достигнутый уровень развития будем тоже оценивать, но не для выделения грантов, а для морального удовлетворения соответствующих регионов. Но там вы понимаете, что на ближайшую перспективу будет один и тот же список регионов. К сожалению, достигнутый уровень экономического развития – это заслуга, наверное, не нынешней генерации, а заслуга природы, это заслуга всех поколений, которые создавали экономику соответствующего региона.

Реплика: Не всегда.

Д.Козак: Я согласен, что не всегда, но достигнутый уровень меняется гораздо медленнее, в течение одного года продемонстрировать иной уровень экономического развития в принципе невозможно. Нам необходимо охватить как можно больше регионов, прежде всего те регионы, которые находятся на низком уровне социально-экономического развития, с тем чтобы у них был максимальный стимул и деньги в виде этих грантов для того, чтобы стремиться развивать экономический потенциал. Экономический потенциал есть везде (это моё глубокое убеждение), где живут люди. И чем больше людей (тоже практика подтверждает), тем больше экономического потенциала.

С.Беляков: Спасибо большое. Перед тем как вернуться к спикерам, потому что у нас ещё бизнес должен оценить ожидаемую результативность, я ещё два слова предоставлю аудитории.

Пожалуйста.

Т.Мамсуров (глава Республики Северная Осетия-Алания): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я коротко. Действительно, мы тут говорим о соревновании в таком семейном кругу, спасибо организаторам, что создали такую обстановку. Конечно, могут нас и неправильно понять, но конкуренция в такой стране, как Россия, должна быть, но, мне кажется, она должна быть без зависти и без злости. Поэтому мы всегда рады, когда территории, которые составляют нашу страну, успешно развиваются, мы действительно гордимся этим, потому что страна состоит из субъектов, больше не из чего.

И по оценкам я бы хотел сказать. Андрей Сергеевич несколько раз говорил, чтобы убедить нас или потому, что у него действительно такое убеждение, что опросы бизнесменов на местах – очень важный индикатор. Боюсь, что мы здесь ошибаемся. Пример Северной Осетии. Вдруг я на питерском форуме получаю результаты обследования страны, проделанные Всемирным банком, и, к моему удивлению, мы оказались на третьем месте в стране по тому, что сделали для защиты инвестиций. Идут к нам американцы с деньгами, уже работают французы, итальянцы, собственные холдинги и так далее – всё это хорошо, но Кавказ фонит, и я любого инвестора понимаю. Какую бы оценку ни дали нам, мне неизвестна их методика, я не знаю, каким инструментарием они пользовались, я могу визжать от счастья…

Д.Медведев: Судя по результатам, Таймураз Дзамбекович, пользовались нашим инструментарием, для того чтобы получить конкретный результат – третье место.

Т.Мамсуров: Спасибо. Действительно я прыгал от счастья, но я живой человек и, давно работая, прекрасно понимаю, как нелегко это сделать. Если это так и вдруг опросы бизнесменов говорят о том, что им не нравятся условия в Северной Осетии – Всемирному банку нравятся, а им не нравятся, – то почему одни успешные, а другие нет? Если бездельник, лоботряс, неудачник обыкновенный воспользовался всем, что мы создали, но в силу того, что он просто головотяп… Мы же знаем, что ни один человек никогда не скажет: да, власти делают всё – и федеральные, и местные, и прокуратура меня не трогает, и не проверяли, и глава района молодец, но я идиотом оказался. Таких же нет. Поэтому, конечно, надо опрашивать бизнесменов, но, мне кажется, мы до конца не сможем расшифровать, что это значит. Спасибо.

С.Беляков: Спасибо большое. Владимир Сергеевич, а потом я возвращаю слово бизнесу.

В.Груздев (губернатор Тульской области): Дмитрий Анатольевич, добрый день! Тульская область. Я хотел бы всё-таки коснуться инфраструктурных вопросов. Важный момент Вы затронули в своём выступлении, что тарифы в том числе на электричество мы планируем оставить на ставке нулевой. Но что произошло после 1 июля текущего года? У нас потребителей присоединённой мощностью 670 кВт и выше соответственно перевели с одноставочных на двуставочные тарифы, при этом стоимость за электроэнергию увеличилась на 23% для Тульской области, за мощность – на 40% и за передачу на 9%. Итого у нас сегодня для всех оборонно-промышленных предприятий увеличилась плата за электричество от 125 до 160%, то есть на 25–60%. Они собрались у меня и говорят: мы не будем платить эту ставку, потому что она для нас неподъёмная. Это гособоронзаказ и так далее. Это что касается инфраструктурных проектов.

И второй очень важный момент. Мы готовы привлекать инвесторов, и инвесторы к нам готовы заходить, но мы сегодня с Артамоновым конкурируем даже не за инвестора, а за газ, потому что те ГРС, которые есть у меня и у него (он чуть раньше их начал делать, поэтому у него ещё запас есть)… Мои ГРС уже не позволяют мне подключить новых потребителей по газу. К сожалению, инвестпрограмма «Газпрома» у меня начинает учитывать эти ГРС только с 2017–2018 годов, а это тоже большая проблема.

Д.Медведев: То есть предложение не обнулять тарифы на газ? Позволить им получать соответствующие доходы и насытить инвестпрограмму? Нет, я серьёзно абсолютно…

В.Груздев: Дмитрий Анатольевич, я так скажу, что мы в эти ГРС готовы средства свои госкорпорации регионально вкладывать…

Д.Медведев: Другое дело.

В.Груздев: …для того чтобы у нас была возможность подключиться. В противном случае у нас нет никакой перспективы по подключению по газу вообще, то есть это на самом деле важный вопрос для нас.

И последний вопрос, которого я всё-таки хотел бы коснуться, – это количество государственных чиновников, работающих на территории региона. Если региональных чиновников у меня вместо государственных служащих, которые не являются государственными служащими регионального уровня, – 1111 человек, то федеральных, не включая силовиков, полицию и так далее, – 4600. При этом моя средняя заработная плата – 50 тыс. рублей, у федеральных – порядка 15. Сами понимаете – качество оказываемых услуг и те люди, которые туда идут… Мне кажется, всё-таки пора уже (вопрос Росприроднадзору, Россельхознадзору, Росздравнадзору, Роспотребнадзору) по ним принимать решения. Понятно, что должны быть люди, которые контролируют региональные власти, это отдельно, но те, кто нам должен помогать, всё-таки должны быть вместе с нами. Спасибо.

С.Беляков: Спасибо большое. Мы ещё обязательно вернёмся к вопросам и комментариям из зала, но сейчас я бы хотел передать слово Александру Владимировичу Бречалову. Вопрос очень простой. Прозвучал тезис о том, насколько вообще можно и нужно ориентироваться на мнение бизнеса, насколько это мнение мотивирует в принятии тех или иных решений. Может быть, есть какие-то другие критерии, более объективные, и насколько в этой части помогает или не помогает стандарт? Мотивирует он региональную власть или не мотивирует?

А.Бречалов (президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»): Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Мне кажется, вне зависимости, спросим бизнес или спросим госслужащих, во всём есть некий процент коррекции в ответах.

«Опора России» очень активно участвует в мониторинге «Внедрение инвестиционного стандарта». И здесь хотел бы отметить два очень важных момента, на наш взгляд. Во-первых, и вчера и сегодня часто звучит в дискуссиях, что в привязке регион и муниципалитет. Это говорит о том (это подтверждает наше мнение), что следующим этапом работы регионального инвестиционного стандарта, конечно же, должен быть муниципальный стандарт. Почему я так говорю? У нас есть яркие примеры, когда отдельная территория в субъекте как минимум не менее активна в привлечении инвесторов, чем сам регион. Например, Челябинская область, Саткинский район, он находится в 180 км от Челябинска, 41 тыс. населения. Два года назад вовлечённых в малый бизнес было 5 тыс. человек, сегодня – 11 тыс. У меня не бывает понедельника, который не начинался бы с письма от Ирины Акбашевой, замглавы по экономике, с предложением того или иного реального проекта. Менеджмент, который руководит этой территорией, сам свои стандарты разработал, важнейшим элементом которых является общественно-консультационный совет. Все решения по распределению грантов, субсидий и так далее решаются только публично, как бы это сложно ни было. И полностью весь текст этих заседаний – на сайте.

Я был в Татарстане, в Дрожжаном, это 200 км от Казани и в 90 км от Ульяновска, не самая благополучная территория… Мы с Нагумановым, тогда ещё главой муниципалитета, ездили, он мне показывал объекты, я вам скажу: 25 тыс. населения, он мне 12 проектов предложил малого бизнеса, причём все они из производственного сектора. Поэтому мы с Андреем Никитиным уже работаем в этом направлении. Я считаю, что это неотъемлемая часть работы на муниципальном уровне – муниципальные стандарты. Это первое.

И очень важно ещё… Региональный инвестиционный стандарт – больше про средний и крупный бизнес, а что касается малого бизнеса, нам бы хотелось акцентировать внимание на тех инвестициях, которые вкладывает государство, – только по линии Министерства экономического развития это 20 млрд рублей. И я с Дмитрием Николаевичем (Д.Козак) здесь согласен, давайте сделаем такой анализ эффективности использования регионами этих средств. И регионы, вне зависимости от суммы… Понятно, что у Татарстана – под миллиард вместе, и у Красноярска много, у кого-то меньше по разным причинам, но именно эффективность… Потому что у меня, например, уже третий год из Татарстана приходит вот такой буклет компаний и бизнеса, которые открылись по программам «Лизинг-грант» и по другим программам вместе с Минэкономразвития. Там микробизнес даже, не то что малый бизнес. И регионы, которые эффективно, успешно используют эти инвестиции в малый бизнес, поощрять в том числе возможно и финансово. Вот на что хотел обратить внимание. Спасибо.

С.Беляков: Спасибо большое. Прозвучало о том, что стандарт – это в большей степени для малого и среднего бизнеса, если я правильно понял. Александр Николаевич (обращаясь к А.Шохину), крупный бизнес является ли бенефициаром этой системы внедрения стандарта? Чего вы ждёте? Ждёте ли вы чего-то от стандарта? Как избежать риска, чтобы внедрение стандарта не превратилось в простую формальность?

А.Шохин (президент Российского союза промышленников и предпринимателей): Спасибо. Дмитрий Анатольевич, коллеги! Безусловно, мы в РСПП не делим бизнес на крупный, средний, малый, пытаемся ориентироваться на замыкающих, на малый бизнес, и, говоря о создании благоприятного инвестиционно-предпринимательского бизнеса, исходим из того, что там, где малому бизнесу хорошо, крупный будет себя чувствовать ещё более комфортно.

Но если говорить о региональном стандарте, безусловно (в книжке об этом прямо сказано на последних страницах), это минимальный базовый уровень, который должен существовать во всех регионах. Стандарт просто проверяется (там очень много таких «формулировок наличия»: наличие стратегии, инвестиционной декларации, совета и так далее), и с 2014 года предполагается проверять… Но мне кажется, что, Дмитрий Анатольевич, Вы в своё время занимались совершенствованием законодательства о техническом регулировании, когда это ещё было компетенцией российского Правительства, а не Евразийской экономической комиссии… Стандарт – это понятие, которое предполагает добровольность принятия на себя соответствующих обязательств. Мне кажется, что регионы могли бы уже сейчас задекларировать соответствия, и проверять надо не на основе какой-то сплошной проверки, мониторинга и так далее, а по заявлению регионов, что они соответствуют стандарту, дальше можно как-то выборочно смотреть. Причём в разных группах – в сильных, средних, слабых и так далее. Почему я об этом говорю? Потому что меня беспокоит то, что мы, проверив сначала, поставив галочки наличия того или иного элемента стандарта, займёмся бюрократической работой: сколько заседаний совета проведено, сколько решений и так далее. Нам всё-таки надо перейти сразу к следующему этапу: содержательную работу оценивать, статистически улавливаемую прежде всего. Это инвестиции, привлечённые в регионы, – на душу ли мы будем мерить, динамику смотреть – это тоже зависит от разных групп регионов, коллеги тут, на мой взгляд, совершенно справедливо сказали, что надо поправки соответствующие делать.

Учёт мнения бизнеса. Безусловно, бизнес разный, есть, условно говоря, неудачники в бизнесе, и они могут сваливать это всё на климат неблагоприятный и так далее. Тем не менее, если мы не будем ранжировать регионы от 1 до 83, а всё-таки будем выделять группы регионов с учётом, кстати, не только стартовых условий и природных и географических обстоятельств, но в то же время и с учётом реализации федеральных проектов… Вот если Рустам Нургалиевич (Р.Минниханов, президент Республики Татарстан) всё-таки пробьёт дорогу Москва – Казань, понятно, что ему, и Валерию Павлиновичу (В.Шанцев, губернатор Нижегородской области), и Светлане Юрьевне (С.Орлова, губернатор Владимирской области) повезёт, и они будут по выделенной полосе этой …Бизнес начнёт развиваться, и щебёнка пойдёт, и металл пойдёт и так далее.

Если проект такого рода будет в другом регионе, например, от Екатеринбурга и дальше по Транссибу, значит, другие регионы живут. На все проекты денег не хватит, это понятно. И мне кажется, что при выборе локализации федеральных проектов всё-таки нужно учитывать вот это обстоятельство и подтягивать те регионы, которые могли бы за счёт федеральных проектов привлечь инвесторов и в другие малые и средние проекты, сервисные комплектаторы и так далее.

Безусловно, сегодня много говорилось о лучших практиках. Дмитрий Анатольевич, Вы правильно сказали: в каждом регионе есть какая-то своя лучшая практика. И, безусловно, внедрение стандарта должно преследовать цель выявить эти лучшие практики в регионах и скорректировать этот стандарт. То, что его корректировать надо, это уже сейчас очевидно. К примеру, Андрей Сергеевич (А.Никитин) сослался на то, что плохо идёт инкорпорирование представителей потребителей в региональные энергетические комиссии, но, может, и не надо их туда включать? Потому что Дмитрий Анатольевич подписал только что соответствующую «дорожную карту», поручение, где предполагается, что будут советы потребителей. Мы ещё не знаем, кстати, окончательно, какой механизм будет. Мы, например, предлагаем квазисудебную процедуру участия совета потребителей в деятельности региональных энергетических комиссий. Поэтому если у вас по каждому элементу стандарта есть своё видение и своя практика, которая может обгонять предположения двухлетней давности, это надо, на мой взгляд, немедленно внедрять и делать достоянием всех.

Последнее, о чём я хотел сказать, это о том, что стандарт в том числе предполагает некие механизмы публичной оценки – оценку регулирующего воздействия, в частности. Было бы неплохо, если бы на региональном уровне удалось сделать то, что никак не удаётся на федеральном: довести оценку регулирующего воздействия до второго чтения ваших законопроектов, принимаемых в регионах, увеличить число нормативно-правовых актов, проходящих оценку регулирующих воздействий, и всё-таки скоординировать деятельность разных публичных площадок (по ОРВ, советы различного рода при губернаторах и главах регионов, экспертные советы, Открытое правительство, Общественная палата). Мне кажется, что на федеральном уровне мы ещё до конца всё-таки не установили разделение труда и в ряде случаев не зафиксировали формально-институциональную роль каждого из этих институтов. Здесь тоже могут быть лучшие практики, наилучшие и доступные для всех остальных технологии, и мне кажется, что в процессе освоения стандарта в 2014 году, на следующем этапе, нужно обратить внимание на это обстоятельство.

И совсем последнее. Было упомянуто поручение Дмитрия Анатольевича по созданию Российского агентства по привлечению инвестиций в регионы. Действительно, это уже завершение конструкции, в большинстве регионов (была названа цифра 55+) существуют региональные агентства и корпорации развития.

Мы пытались, Дмитрий Анатольевич, несколько лет назад инициировать создание такой некоммерческой организации, которая заменила бы отсутствующее агентство по привлечению инвестиций в регионе (это Ассоциация региональных агентств инвестиций и развития), и даже уговорили Дмитрия Николаевича Козака стать председателем попечительского совета. Хотя сама структура спящая, Дмитрия Николаевича никто не освобождал от этой обязанности, и если он помнит об этом, я бы предложил реанимировать эту структуру, которая бы взаимодействовала с РАПИР (Российским агентством по привлечению инвестиций в регионы) в деле привлечения инвестиций, выравнивания инвестиционной привлекательности регионов. Кроме того, очень важно, чтобы механизм взаимодействия строился таким образом, чтобы федеральное агентство занималось тем, что называется на птичьем языке site selection: выбирало регионы в зависимости от реального продвижения инвестиционного климата и распасовывало проекты между теми регионами, которые готовы принять эти проекты и быстро реализовать. Ассоциация могла бы обеспечивать такое справедливое распределение такого рода проектов. Спасибо!

С.Беляков: Спасибо большое. Да, пожалуйста, Пермский край.

В.Басаргин (губернатор Пермского края): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Коротко: мы в стандарте, мы работаем в этом направлении. И сразу хотел бы поблагодарить сегодня агентство и всех субъектов пригласить к тому, чтобы стандарт на своей территории внедрить.Это прежде всего уже гарантия того, что вы занимаетесь проблемами привлечения инвестиций в свои территории – раз. Второе – я считаю, что это серьёзно упрощает работу, и третье – просто её систематизирует.

Вопрос, Дмитрий Анатольевич, связан с тем, что Вы сказали, что необходимо сегодня стимулировать привлечение инвестиций. Мы вчера на стенде показали Вам, как сегодня стандарт реализуется в Пермском крае, что появилось 30 проектов, в том числе очень серьёзные иностранные инвесторы, которые вкладывают по одному проекту 200 млн евро и будут реализовывать его в течение двух лет, то есть все показатели есть.

Но есть один вопрос – вопрос и предложение. Буквально недавно появилось безобидное письмо Министерства финансов с тем, что они мониторят сегодня региональные льготы. Это связано как раз с тем, что мы предоставляем льготы под инвестиции адресно инвесторам, которые заходят, – по налогу на имущество, по налогу на прибыль и так далее. По надёжным источникам принцип такой: что будет промониторено, войдёт в бюджетную обеспеченность и будет по линии межбюджетных трансфертов вычтено из финансирования субъектов. Я считаю, что это огромнейший удар по стимулированию вообще всей инвестиционной системы, не только в отдельно взятом субъекте взятом (кстати, мы этим не пользуемся), а в целом по всем регионам.

Я считаю, что как раз здесь должен появиться стандарт, связанный с налоговой политикой. И более того – о чём вы вчера сказали в докладе по поводу эффективности, – прежде всего должна появиться методика расчёта эффективности налоговых льгот. После того как будут проведены все эти расчёты, тогда, может быть, только сработать – надо отменять льготы или не надо. Поэтому я бы просил серьёзно посмотреть этот вопрос и в дальнейшей работе просто учесть, а если есть возможность, то действительно разработать стандарт и методику эффективности налоговых льгот. Спасибо.

С.Беляков: Спасибо большое.

Михаил Анатольевич (обращаясь к М.Абызову), деятельность по открытости Правительства… Само Открытое правительство, всё, что мы сейчас здесь наблюдаем, всё, на что направлен стандарт, помимо установления каких-то критериев, по которым мы будем оценивать региональные власти, – это открытость власти. Без открытости невозможно её оценить, вообще невозможны диалог и оценка эффективности. Насколько стандарт помогает реализовывать концепцию Открытого правительства, открытых данных, можно ли её реализовать без этого стандарта и каково место стандарта в этой системе?

М.Абызов: Спасибо! Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Так как разговор вошёл совсем в рабочее русло, я хотел бы вспомнить о своём опыте работы в бизнесе. Мы говорили, много недостатков и проблем в части привлечения инвестиций и работы с предпринимательством, но ещё шесть лет назад ситуация была кардинально другой.Я помню свой разговор с руководителем региона – у нас был большой инвестпроект, сменился губернатор, мы сели определять новые условия. Говорю: «Надо договариваться, на каких условиях мы будем определять новый инвестпроект у вас». А он говорит: «Мы власть, мы договариваться с бизнесом не будем, как мы сказали, так и будет. Мы все деньги, которые вкладывали в регион, заморозили и реализовали этот проект в другом месте». Вот сегодня таких ситуаций нет.

Ситуация за шесть лет преобразилась радикально. И очень хорошо, что стандарт, который мы сегодня рассматриваем, уже имеет историю успеха. Реальные предприятия, которые реализуются при его помощи, привлечение инвестиций – это означает, что это не просто какой-то документ и декларация, это дееспособный механизм.

Но надо сказать, что реализовывать программы по повышению инвестиционной привлекательности и работе с предпринимательством нам придётся в очень непростых условиях. И это означает, что привлекательность может расти, а инвестиции не прибавляться, потому что внешняя конъюнктура – очень сложная. Ресурсы регионов ограничены, и в этом отношении слаженная работа будет иметь принципиально важное значение.

Вот, Дмитрий Анатольевич, вчера в программном определении направления развития экономики на ближайшую перспективу Вы обозначили и для федерального Правительства, и для регионов приоритеты этой работы: ставка на предпринимательство, особый фокус на малый и средний бизнес, на активного гражданина, на качество человеческого капитала, на качество инвестиционного капитала, свобода его перемещения, конкуренция внутри России и конкуренция на международных рынках. Для того чтобы эти задачи, эти приоритеты реализовать, необходимо будет состыковывать политику. Я хотел бы обратить особое внимание вот на что. Здесь так вскользь прошло выступление Владимира Груздева (В.Груздев, губернатор Тульской области), он реализует вместе с нами проект «Открытый регион» в Тульской области. Действительно качество институтов, таких как судебная система, правоохранительные органы, для инвестиционной привлекательности имеет принципиальное значение, но мы забываем ещё о так называемых контрольно-надзорных органах и контрольно-надзорных функциях. Проверки, палочная система, которая у нас существует, на сегодняшний день не сломлена, и, к сожалению, регионы, которые сумели в формате договорённости это преобразовать, скорее являются исключениями. У нас количество проверочных чиновников (если их много, они себе работу найдут) зашкаливает в регионах, и поэтому та программа, которую начинали Дмитрий Николаевич Козак и коллеги в Правительстве относительно реформы контрольно-надзорных органов с определением системы разграничения полномочий и недублирования на региональном уровне, я считаю, будет принципиально важной. А так как в регионах действительно с ресурсами и собственными инвестиционными возможностями ситуация сейчас будет напряжённая, важно повысить эффективность работы институтов развития, таких как Внешэкономбанк.

И, Дмитрий Анатольевич, говоря о РАПИР: у нас же есть фонд прямых инвестиций для привлечения внешних инвесторов. Возможно, ВЭБ мог бы стать тоже соучредителем и участником этого процесса, у него есть опыт работы с регионами. Мы вчера с руководителем банка обсуждали вопрос в том числе и о возможной передаче ВЭБу в качестве пилотных проектов возможности операторских функций по прямым государственным инвестициям, которые реализуются в регионах. Тогда бы он сумел на своей площадке и частных инвесторов к реализации этих проектов привлекать, РАПИР вновь создаваемый привлекать, другие институты развития, и мы бы получали тот кумулятивный эффект, который позволял бы регионам в формате единой интеграционной площадки это реализовывать.

И последнее. Инвесторы любят последовательность и предсказуемость, долгосрочное планирование, у нас, к сожалению, с этим дела обстоят плохо. Стандарт там появляется, связь между ними не всегда очевидна, и я с Шохиным согласен: нам необходимо здесь тоже эту интеграцию повысить, потому что если мы не показываем горизонт планирования на шесть-десять лет, это всех отпугивает. В этом отношении вчера у нас была (Дмитрий Николаевич (Д.Козак) сказал) относительно показателей эффективности регионов панельная дискуссия с руководителями регионов. Мы зашли на сайты прямо в ходе дискуссии, чтобы посмотреть, каким образом отражаются показатели эффективности регионов в их деятельности, в том числе в отчётности в сети Интернет. Из семи регионов и их сайтов в Интернете только на трёх ресурсах, в трёх регионах, была отражена тема показателей эффективности, по которой мы и гранты распределяем, и эффективность регионов измеряем. Это означает, что нам надо эту работу, в том числе с точки зрения публичности, развивать. Спасибо!

С.Беляков: Спасибо большое! Я возвращаюсь к аудитории. Пожалуйста …

Реплика: … достаточно много было сказано. Дмитрий Анатольевич, тема, конечно, сверхактуальная, и предложение хотел внести вот какое: чтобы если не на Вашем уровне, то, может быть, на уровне наших уважаемых вице-премьеров итоги года, а может быть, даже полугодия по этому аспекту нашей работы мы бы подводили, где бы принимали участие представители как федеральных структур, правительственных, бизнеса, так и руководители регионов, где можно было бы посмотреть результаты работы, во-первых, во-вторых, обменяться опытом и, как говорят, разложить всё по полочкам. Я почему так думаю? Думаю, все коллеги меня здесь поддержат: внедрение стандарта – это был очень важный качественный шаг, но оно должно, конечно же, оцениваться вкупе с рутинной работой, которую мы все ведём. И это своего рода рамки, формат, а содержательная часть – это рутина и конечный результат. Я думаю, что нам это необходимо делать. Почему? Потому что действительно у каждого есть опыт, а есть общие значимые проблемы, которые касаются всех – регионов и страны в целом. Спасибо.

С.Беляков: Пожалуйста.

Я.Соукка (руководитель экспертной группы по мониторингу внедрения Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти Псковской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата): Меня зовут Янне Соукка. Я руководитель экспертной группы инвестиционного стандарта в Псковской области.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В последние 10 лет я занимался промышленными инвестпроектами четыре раза – в Ленинградской области, Ярославе и два раза в Пскове. Не все имеют такой опыт, как я, и неважно, русские они или иностранцы, но есть очень много потенциальных инвесторов, у которых есть трудности со сроками – земельные вопросы, энергоресурсы и основные согласования. Конечно, есть особые экономические зоны, есть технопарки, где большинство таких вопросов снято. Но я спрашиваю, Дмитрий Анатольевич, Ваше мнение о том, если бы губернаторы получили увеличенные полномочия одобрять такие проекты, чтобы не было вопросов по земле и согласованиям, потому что это пугает очень многих инвесторов. Они не хотят два-три года ждать.

С.Беляков: Спасибо большое.

Д.Медведев: Давайте так сделаем: я, естественно, прокомментирую многое из того, что здесь было сказано. Может быть, ещё кто-то из наших коллег-губернаторов хочет что-то сказать, а потом я подведу черту. Вот коллеги, Рамазан Гаджимурадович (Р.Абдулатипов)…

Реплика: Дмитрий Анатольевич, есть один вопрос. Привлечение инвестиций в сферу коммунального хозяйства – это, наверное, сегодня одна из самых больных тем для нас, для всей страны, для всех регионов. Но сегодня инвесторы как-то выжидают, что будет дальше. Во-первых, их пугает непредсказуемость, они не знают, как дальше будут развиваться события в этой сфере деятельности. Во-вторых, когда мы замораживали рост тарифов (причём как-то сделали так, что сделали это не в пределах, допустим, региона или хотя бы муниципалитета, а дошли до каждой котельной), на этот период у нас получилось очень серьёзное неравенство в существовавших тогда тарифах, но это в силу разных причин: где-то в муниципалитетах были руководители, которые страдали популизмом, долгое время не повышали эти тарифы и выезжали за счёт того, что их каждый раз выручали, где-то другие какие-то причины были.

На сегодняшний день в этой связи, наверное, каким-то образом нам надо один раз дать возможность всё это дело посчитать с умом, и мы готовы взять на себя эти политические риски. В целом сейчас в стране благоприятный период в этом отношении. И, допустим, сказать нам о том, что мы в целом по региону не должны роста этих тарифов допустить, но пообъектно посмотреть. Почему? Потому что есть такие предприятия коммунального хозяйства, которые каждые три года банкротятся, и ничего другого не сделаешь, кроме как или взять их на бюджетное финансирование, или всё-таки принять какие-то справедливые для бизнеса решения, потому что этих средств, которые они собирают, не хватает даже на заработную плату.

Вопрос этот есть, мы его неоднократно обсуждали кулуарно с руководителями регионов. Я не знаю, насколько сейчас… Я, может быть, в какой-то степени неудобный вопрос задаю, тем не менее, может быть, надо его посмотреть.

И второе – с точки зрения предсказуемости. Я из своей практики могу привести пример. Мы 10 лет боролись с перекрёстным субсидированием по электроэнергии и практически его ликвидировали, но два года назад было принято решение: Федеральная энергетическая комиссия усреднила тарифы для промышленности для всех регионов, допустим, по округам. И у меня произошёл рост тарифа для промышленности на 72% сразу за счёт того, что мы его перед этим за счёт ликвидации перекрёстного субсидирования снизили. Потом долго были все эти объяснения, там осталось 24%... Тем не менее после этого, конечно, и у инвесторов желания особого нет заниматься этим, они боятся, и у нас тоже. Хотелось бы, чтобы здесь мы на достаточно длительный период времени договорились о том, каким образом эта тарифная политика у нас будет выглядеть. Тогда и нам будет проще: мы можем что-то говорить конкретное, можем выполнять свои обязательства, что самое главное. Спасибо!

С.Беляков: Пожалуйста, есть ещё желание выступить? Да, пожалуйста.

Р.Абдулатипов (президент Республики Дагестан): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Я выступаю в роли отстающего, поэтому у меня первый главный вопрос, с которым я соприкасаюсь. Допустим, меня избрали на пять лет. Как бы я ни работал, мне не вырваться вперёд. Очень сильно я, во всяком случае, не смогу этого сделать, потому что в государстве отсутствует долгие годы политика выравнивания уровня развития регионов, то есть такой политики фактически нет. И вторая часть – из-за отсутствия такой политики выравнивания уровня развития сегодня для того, чтобы достичь Дагестану, которого кормит федеральный бюджет, среднероссийских показателей по социальным благам, мне нужно единовременно 200 млрд рублей, а таких денег нигде нет.

И следующий момент: я вышел с инициативой на Президента и на Председателя Правительства и доложил им о том, что я отказываюсь от старых подходов, когда на текущие расходы я требую деньги. Я предложил вариант развития, создал соответствующие институции развития (я имею в виду корпорации развития и другие институты), обратился с соответствующими просьбами, и Президент, и Председатель Правительства меня поддержали.

Но после того как их поручения ушли, идут доклады от министров и вице-премьеров, которые работают по-старому. Они хотят работать так, как работали все эти годы, то есть они говорят, что мы выделили Дагестану 17 млрд рублей, ещё какие-то деньги, поэтому ему этого достаточно. Я ещё раз подчёркиваю: допустим, в агропромышленном комплексе ежегодно съедалось 7–10 млрд рублей, при этом никакой пользы для развития агропромышленного комплекса нет. Я сказал: дайте в уставной фонд «Росагролизинга» 9,5 млрд рублей, и чтобы «Росагролизинг» выступил финансовым, техническим и технологическим оператором для агропромышленного комплекса Республики Дагестан. То есть мне нужен грамотный оператор, а не отдавать опять деньги, которые будут съедаться разного уровня чиновниками. Поэтому мне представляется, что надо немножко по-новому работать. Я предлагаю 10 приоритетных проектов Республики Дагестан – без новых методов это невозможно.

Вес каждого индикатора предлагаемого стандарта в разных регионах может быть разным. То, что здесь есть, – речь не идёт даже о внедрении, нужно создать условия для внедрения этого стандарта. Следующее: у меня на первом месте выступает фактор безопасности. Здесь фактически этого нет. Второе – как бы я ни старался, я не смогу повлиять на фактор безопасности, потому что у меня в руках нет никаких рычагов, благодаря которым я мог бы обеспечить безопасность региона и безопасность жизнедеятельности предпринимателей.

Поэтому возникает целый ряд вопросов. В целом я поддерживаю, стандарты такие нужны, но нужно учитывать конкретные ситуации в конкретных регионах, чтобы при подведении итогов, независимо от моей работы, я опять не оказался на последних местах. Спасибо.

С.Беляков: Спасибо большое.

М.Ковтун (губернатор Мурманской области): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Я не могла не выступить, потому что сегодня второй раз хочется повторить поговорку: «У кого суп жидкий, у кого жемчуг мелкий». С какой точки зрения? Мы, по-моему, сегодня очень мало говорим о территориях особых. Вернее, мы о них много говорим – друг друга убеждаем, что каждый «особеннее» другого, но я от имени приполярных территорий, арктических территорий … Севера традиционно формировались вне, может быть, всякой логики, в зависимости от задач государства, туда заводились очень мощные ресурсы. Сейчас это конкурентное преимущество утеряно, нет конкурентного преимущества у северянина. У него нет уже в достаточной степени ни «полярок», ни коэффициентов. Сегодня «Газпром», так скажем, в своих перспективах до 2030 года не рисует Мурманск, то есть территория не газифицирована. И перед нами встают очень простые вопросы: мы, конечно, все в стандарте сейчас, мы его внедряем, мы создаём корпорацию развития, но она не поможет решить нам вопрос топливного дисбаланса и зависимости от завоза топлива, такого как мазут, на северную территорию, чтобы обогреться. Мы, получается, живём для того, чтобы согреть территорию. Больше никаких задач в ближайшее время мы выполнять не сможем, потому что у нас нет своих ресурсов: ни газа, ни…

Есть только электрическая энергия, она заперта, и то мы не можем решить вопрос со специальными ценами, чтобы ту энергию, которая вырабатывалась на Кольском полуострове, мы могли использовать как тепловую. А мы её не можем использовать как тепловую, несмотря на то что она в избытке, из-за парадоксов нашей нормативной базы. И тут не находим поддержки федерального ведомства.

Что сегодня получается? Понимаете, нефтяники в рынке, а потребители, такие как население, не в рынке, и этот дисбаланс тяжким бременем ложится на бюджет. Сегодня эта удавка становится всё теснее и теснее. Поэтому для того, чтобы направлять на инвестиционные решения, на инвестиционные проекты бюджетные средства, надо избавиться от этого тяжкого бремени, которое не ослабевает и не ослабнет. И любые решения здесь, когда глубина переработки нефти растёт, объём мазута будет сокращаться, он вообще станет скоро дефицитным видом топлива, а мы от него зависим на 81%... Скажите, какая у губернатора должна быть головная боль? Начать отопительный сезон? Обеспечить мазутом все котельные? Там, где нет мазута, – электричество, а сегодня гигакалория от электрокотельных почти четыре рубля стоит. Вот эти вопросы сегодня… Сидишь, как на бочке с порохом…

Поистине сегодня коммунальное хозяйство – бомба замедленного действия, и не решать эти вопросы нельзя. И решать-то их невозможно по-хорошему. Если этому помогут региональные стандарты, если этому помогут эти новые институты, мы пытаемся их там завести. Но я абсолютно согласна с Рамазаном Абдулатиповым, что это сделать крайне сложно. Сегодня вот где болевая точка, и без её решения двигаться дальше, особенно арктическим территориям, территориям, которые находятся на Крайнем Севере нельзя. Мы совершенно будем неконкурентоспособны.

У всех свои конкурентные преимущества: кто-то в центре России, логистические потоки выгодные, у кого-то сырьё (имеется в виду газ, нефть). У нас есть и газ, и нефть, но они в шельфе. Ресурс от продукта отличается, как газ на шельфе от газа в газовой горелке. Чтобы его туда довезти, требуются миллиарды, триллионы рублей, поэтому конкурентоспособность, конечно, измеряется задачами региона.

Мы стратегическая территория, у нас базируется весь Северный флот. Северный флот сейчас растёт, а количество людей уменьшается, потому что нет выгоды людям жить на территории, даже если средняя заработная плата 40 тыс. рублей. Поэтому в заключение хочу сказать, что для арктических территорий, для полярных регионов нужна особенная стратегия, совершенно особенная, отличная от других, поддерживающая и решающая вопросы в первую очередь ресурсного обеспечения. Спасибо!

С.Беляков: Спасибо большое! Виктор Феликсович (В.Вексельберг) – последний, потому что вы поднимали самым первым руку, я тогда не успел вам дать слово, и завершаем.

В.Вексельберг (председатель совета директоров группы компаний «Ренова»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я хотел бы воспользоваться моментом и сказать буквально несколько слов по поводу инновационной деятельности, потому что инвестиционные процессы, безусловно, базируются в конечном счёте на том огромном потенциале, который у нас есть в стране, нам надо его доиспользовать с точки зрения организации стимулирования инновационных процессов. И я хотел бы сказать, что конечно, фонд «Сколково» – это не территория, это философия. И наша главная задача как раз и состоит в том, чтобы разработать модели, методы, механизмы, структуры, связанные с выработкой наиболее оптимальных решений по поддержке нашей научно-исследовательской деятельности и коммерциализации результатов деятельности, для дальнейшего распространения на территории всей страны.

Одного центра «Сколково» нам, конечно же, в конечном счёте будет мало. Таких центров должно быть несколько, и у нас есть предпосылки для того, чтобы такие регионы, как Новосибирск, Томск, Нижний Новгород, Свердловск, Татарстан, Дагестан, были, безусловно, вовлечены более активно в эти процессы. И я хотел бы сказать, что ни в коей мере я бы не хотел бы, чтобы проскальзывающие элементы противопоставления фонда и проекта «Сколково» по отношению к территории как-то присутствовали. Мы не видим своего развития и реализации без тесного взаимоотношения с деятельностью на территории регионов. Хотел бы сказать, что из тысячи резидентов на сегодняшний день половина – это резиденты, которые находятся на наших территориях. Хотел бы сказать, что сегодня принято решение на правительственном уровне о создании представительств фонда «Сколково» на территориях, которые будут выполнять роль информационных хабов, которые будут всячески поддерживать и продвигать инновационную деятельность на ваших территориях. Поэтому очень надеемся на вашу поддержку, на ваше партнёрство, участие. Уверены, что это, безусловно, в ближайшее время скажется в конкретных результатах. Спасибо.

Д.Медведев: Думаю, пора завершать. Хватит уже. Знаете, у нас много форумов в стране, и периодически все мы на них бываем. Есть питерский форум, куда, как правило, много иностранцев приезжает, крупные сделки совершаются, есть сочинский форум. Мне кажется, смысл таких мероприятий заключается в том, чтобы мы нашли какую-то изюминку, основное направление, по которому форум является профильной площадкой.

Я недаром всех приглашал принять участие в этом форуме, я считаю, если сочинский форум не сможет позиционироваться как форум, где обсуждаются сугубо региональные вопросы, в нём нет смысла, потому что дублировать другие площадки никакого резона нет. Я рад, что мы с вами сейчас на протяжении двух часов, а также на вчерашних круглых столах обсуждали сугубо региональные проблемы, включая региональный стандарт. Нужно сделать так, чтобы и в будущем этому были посвящены основные дискуссии на сочинской площадке – именно этому и ничему другому – и чтобы был прямой контакт между членами Правительства и руководителями регионов. Может быть даже, этот формат, который сегодня здесь избран, и не самый правильный, потому что вас много здесь в зале – губернаторов, руководителей регионов, и получается, что мы коммуницируем не всегда напрямую. Должны быть более какие-то узкие форматы, где обсуждаются локальные задачи, задачи развития округов, тогда в этом будем смысл.

Теперь в отношении того, что прозвучало. Знаете, я в последнее время стараюсь отходить от стереотипов. У нас какая подача идёт всегда на таких мероприятиях? Есть регионы-передовики, с них надо брать пример. Вот сидят наши передовики на передней скамейке: сидит Калужская область, Татарстан сидит, Кубань. Всё это правильно – у них хорошие успехи, но нам нужно стараться всё-таки предъявлять лучшие практики, существующие в других регионах, а сейчас этого почти нет. Поэтому эту традицию надо сломать, иначе у нас так и будут выступать только уважаемые наши коллеги, которые сидят на передней скамейке, и говорить, что они сделали для улучшения инвестиционного климата. Они молодцы, они на самом деле много работают, спору нет. Но нужно, чтобы и другие выступали, чтобы подтягивались до соответствующих стандартов. Рамазан Гаджимурадович (Р.Абдулатипов) правильно говорит: «Даже через пять лет я не смогу сесть на переднюю скамейку, потому что стартовые условия такие – что ни делай, даже если 200 млрд государство даст, всё равно завтра не будет того же, что, например, есть в Татарстане». Нужны какие-то другие вещи, другие критерии, другие проекты. Здесь звучали и вполне конкретные моменты, на которые, наверное, нужно обратить внимание. Я надеюсь, коллеги свои решения примут. В частности, звучал вопрос по «последней миле». Конечно, мы ещё раз это всё обсудим, но в принципе уже решение готово. Я надеюсь, что вы, Аркадий Владимирович (А.Дворкович), всех, у кого по этому поводу голова болит, всех сопричастных, все регионы, которые в той или иной степени находятся под воздействием соответствующих правил, сможете ещё раз собрать, и уже окончательный вариант будет представлен с учётом их позиций, тем более что мы изначально говорили: у нас не будет универсального решения, оно будет сложным, потому что страна такая.

Я не могу не поддержать то, что Никита Юрьевич (Н.Белых) говорил по поводу того, что у нас координационная деятельность или координация различных проектов институтов развития в стране очень слабая и очень часто одни и те же вопросы обсуждаются на различных органах управления различных институтов развития. Может быть, для губернаторов это отчасти даже и неплохо – сюда зашёл, туда зашёл, где-нибудь деньги дадут, – но в принципе для государства очень важно знать, что деятельность этих институтов скоординирована. Я подумаю над тем, каким образом и на какой площадке эти институты могли бы собираться и координировать свои планы, включая и финансовые планы. Нельзя финансировать одно и то же, надо финансировать разные проекты.

В отношении юридической силы тех стандартов, которые мы сегодня с вами обсуждали. Это сложный вопрос, конечно. Вряд ли мы сможем выйти на императивное действие целого ряда норм, которые формулируются как пожелания или же носят, как вы правильно сказали, диспозитивный характер, хотя по отдельным направлениям к этому нужно стремиться.

Была упомянута деятельность правоохранительных органов. Я тоже часто с коллегами это обсуждаю. Знаете, очевидно, что правоохранительные органы всегда будут иметь свои задачи. Невозможно себе представить, чтобы они слились в едином порыве и вместе с органами исполнительной власти занимались инвестиционной деятельностью: у них другие задачи. Другое дело, что при принятии соответствующих решений они должны просчитывать в том числе инвестиционные и экономические последствия для регионов. Но это, пардон, связано ещё и с качеством подготовленности тех или иных людей, которые занимаются соответствующими видами деятельности. И это, конечно, общая задача государства – сделать так, чтобы состыковать некие общие, базовые подходы, чтобы не разрушать многотрудную работу по привлечению инвестиций, даже при наличии непосредственных поводов для возникновения охранительных отношений, для возбуждения уголовного дела или административного производства и проведения расследования, чтобы это всё происходило в современных, цивилизованных рамках в строгом соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и другим применимым правом. Я понимаю, что периодически могут возникать противоречия в этой сфере – и между региональными властями, и федеральными правоохранительными структурами, судом. Неоднократно мне разные коллеги (не буду никого упоминать) говорят: «А вот они меня не слушают. Я же старший на территории, я отвечаю за экономическое развитие, за уровень жизни людей. Почему они меня не слушают? Почему я не оказываю влияние на формирование этих органов?»

Уважаемые коллеги, всё-таки разделения властей никто не отменял. Соответствующие структуры не должны действовать во вред, исходя из субъективных предпочтений, это недопустимо, это тоже правонарушение. Но у них своя компетенция, и, ещё раз говорю, задача федеральных властей – обеспечить должный уровень взаимодействия и взаимопонимания этих властей.

Не могу не поддержать идею о необходимости сокращения федеральных чиновников в регионе. Говорим об этом лет 10, а воз и ныне там. Мы с Дмитрием Николаевичем (Д.Козаком), наверное, раз 20 встречались в общей сложности в разных кабинетах. К сожалению, пока не получается. Я предлагаю навалиться на эту проблему совместно, но её можно решить только, вы сами понимаете, путём передачи части полномочий вам (другого варианта просто не существует). И чтобы соответствующие функции были приняты вами для исполнения, а это уже более сложная задача, потому что кто-то готов их принимать, кто-то нет, но действовать здесь надо, особенно с учётом той диспропорции в заработной плате, о которой было справедливо сказано.

По поводу письма Минфина, которое что-то там испортило, у меня просьба: вы назовите мне это письмо, моим коллегам, посмотрим, какой эффект создало соответствующее инструктивное письмо Министерства финансов.

Ещё одна тема, которую мы, мне кажется, должны адекватно воспринимать. Мы сегодня все на этом форуме и в других местах говорим о стабильности, о предсказуемости, о том, что инвесторов пугает непредсказуемость. Это справедливо, но, знаете, это не должно превращаться в мантру. Я вам скажу так: за последние 13–14 лет мы в целом стали предсказуемым государством. Если говорить прямо, уровень, например, налоговой предсказуемости в нашей стране куда выше, чем во многих других странах. Вряд ли вы ожидаете от меня, или от Президента, или от парламента, что мы завтра, как во Франции, увеличим подоходный налог до 75%. Вы скажете: да вы что, с ума сошли? У нас народ взбунтуется, а там сделали. Почему тогда не говорят, что Франция непредсказуемая страна, кроме отдельных артистов, которые к нам переехали на ПМЖ? А про нас говорят, что мы непредсказуемые и нестабильные. Поэтому это, знаете, ещё вопрос оценок, сформировавшихся стереотипов, которые мы все вместе должны ломать. У нас очень высокий уровень предсказуемости. Нас, наоборот, сейчас упрекают в том, что у нас одна и та же политическая сила у власти стоит. Но, если стоит одна и та же политическая сила и за неё голосуют, она и гарантирует эту предсказуемость. Как только будет другая политическая сила когда-то, тогда она, наверное, вправе свои решения принять. Вот тогда и наступит непредсказуемость.

Я абсолютно согласен с тем, что мы все должны стремиться к выравниванию уровня регионов. Очевидно, что 20 лет назад мы все просто выживали, даже в самых процветающих сегодня регионах, а сейчас мы все стремимся к тому, чтобы развиваться.

Задача федеральной власти – обеспечивать общие правила игры и действительно принимать решения, которые подтягивают регионы, у которых есть проблемы, до некоего среднего уровня. Но без вашей непосредственной поддержки и вашего креативного участия в этом ни одна федеральная власть, ни одно правительство с этим не справится. У меня просьба тоже на это обратить внимание.

Все мы разные, все мы особенные, у всех свои проблемы. Проблемы есть и в Москве, и в Петербурге, и в Калужской области, и в Татарстане, и на Кубани, и в других местах, где в общем традиционно высокий уровень жизни и много достижений. Но есть и то, что нас объединяет, – желание наладить жизнь в нашей стране. Я всем вам рекомендую периодически пролистывать в своей голове, вспоминать, как выглядели наши города, наши сёла, наши регионы 15–20 лет назад. Это не повод для самоуспокоения, но мы всё-таки должны иметь некую точку отсчёта. Об этом обязательно нужно рассказывать нашим людям, обязательно вспоминать, какой уровень жизни был у нас 10–12 лет назад, и стараться сохранить эти достижения.

Я хотел бы вас искренне поблагодарить за то, что вы приняли участие в нашем основном региональном мероприятии. И хотел бы вас попросить: если у вас возникнет набор каких-то предложений, каких-то идей о том, как нам дальше на этой площадке обсуждать региональную проблематику – и стандарты, и другие вопросы, – пожалуйста, обратитесь ко мне, обратитесь к моим коллегам в Правительство. Мы обязательно это учтём, потому что, я считаю, эту уникальную площадку нам нужно сохранить. Спасибо вам всем за участие и продолжим работу.

С.Беляков: Спасибо.

Россия. ЮФО > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 28 сентября 2013 > № 908269

Именем "окраины": знаковая речь Саакашвили в ООН (полный текст)

В своем выступлении на 68-ой сессии Генассамблеи ООН президент Грузии выступил от лица бывших республик СССР, до сих пор ощущающих давление России

Редакция ЛІГАБізнесІнформ приводит полный текст выступления грузинского президента Михаила Саакашвили, которое он сделал 25 сентября на 68-ой сессии Генассамблеи ООН. В своей речи Саакашвили подверг резкой критике позицию России в отношении соседей. Российские дипломаты речь не дослушали и покинули зал заседаний в знак протеста.

Свобода по-прежнему является движущей силой истории

Для меня большая честь вновь представлять мою любимую страну с этой трибуны??. В течение прошедшего десятилетия, когда я имел честь обращаться к этому залу, Грузия превратилась из несостоявшейся страны в демократическое государство с рыночной экономикой. Мы пережили взлеты и падения, у нас были прорывы и ошибки, но течение всего этого периода мир видел постоянное стремление народа Грузии к свободе.

Сегодня я стою перед вами и прошу вас еще раз прислушаться к голосу этого народа, любовь которого к свободе выше всех политических, социальных или религиозных различий. Голос, который - несмотря на все проблемы и задачи, с которыми мы все еще сталкиваемся - полон надежды.

Глядя на современный мир, я думаю, что голос надежды действительно необходим. Оптимизм начала 1990-ых, когда распространение либеральных и демократических ценностей казалось нам естественным, когда было сказано, что это было "концом истории", когда ООН должна была стать сердцем и душой окончательно умиротворенного мира, волна пессимизма и цинизма смыла именно этот оптимизм.

Не был установлен мир во всем мире. ООН не стала сердцем и душой объединенного мира. В одно время победоносная западная цивилизация сегодня пытается справиться с глубоким экономическим, социальным и ментальным кризисом. В Восточной Европе, т. н. цветные революции атакуются силами, побежденными ими же несколько лет назад. На Ближнем Востоке, в Каире и Тунисе картина торжествующего народа замещена ужасной картиной детей, отравленных химическим оружием в Дамаске.

Есть множество причин для разочарования, но насколько оправдано замещение догматического оптимизма 90-ых таким же догматическим пессимизмом, и развенчанием всех надежд? Разве осознание того факта, что распространение демократии и свободы требует титанической борьбы, должно заставить нас отрицать наши убеждения и принципы?

Я пришел сюда сегодня, чтобы поделиться с вами надеждами моего народа и поднять голос против этого пессимизма и безнадежности. Я пришел, чтобы обратиться к тем, у кого имеются сомнения, кто колеблется, и у кого есть соблазн сдаться.

Если Запад "устарел", то почему так высоко ценят дату вступления в НАТО миллионы поляков, чехов, эстонцев, румын и других народов? И почему миллионы грузин, украинцев, молдаван и других стучатся в дверь Европейского Союза? Если свобода уже не в моде, как объяснить тот факт, что самоубийство одного человека в Тунисе изменило карту мира?

Нет, история не закончилась в 1989 или 1991 году, и она никогда не будет завершена.

Свобода по-прежнему является ее движущей силой и горизонтом. Везде, где люди хотят жить в условиях свободы, им противостоят силы тирании. Вопрос в том, что мы собираемся делать? Быть участниками противостояния или ограничиться статусом зрителя?

Я говорю от имени "окраины"

Уважаемые делегаты, дамы и господа!

Теперь, когда я выступаю здесь, перед вами, страны Восточной Европы, стремящиеся стать членами европейской семьи, сообщества свободных и демократических государств, испытывают постоянное давление и угрозы.

Армению загнали в угол и вынудили вступить в Таможенный союз, что не соответствует интересам ни этого государства, ни нашего региона. Молдове объявили блокаду, нападают на Украину, Азербайджан сталкивается со значительным давлением, а Грузии - оккупирована…

Почему? Потому что старая империя пытается восстановить утраченные границы. Впрочем, слово "граница" здесь неуместно, поскольку у Российской Империи, Советского Союза, Российской Федерации, Евразийского союза никогда не было границ - у них были только окраины, пределы.

Сегодня я говорю именно от имени этой "окраины".

В отличие от большинства государств, Российская Федерация не заинтересована в том, чтобы вокруг были стабильные государства. Постоянный хаос и беспорядки в соседних странах - это то, к чему стремится Кремль. Он принципиально отвергает идею сильных правительств в Грузии, Украине и Молдове, даже таких, которые будут дружественно относиться к его интересам.

Я никогда не был, как говорят французы, поклонником "La langue de bois" (на языке официоза), но сегодня, когда подходит к концу мой второй срок, я тем более хочу сказать все, что думаю.

Давайте будем абсолютно открытыми, и конкретно обрисуем ситуацию.

Как вы думаете, например, желает ли Владимир Путин того, чтобы Армения окончательно одержала победу над Азербайджаном? Нет, так как это будет означать, что Армения будет слишком сильной и слишком независимой. Думаете ли вы, что реальность противоположна, что Москва желает победы Баку над Ереваном? Конечно, нет. Возрождение модернизированного и динамичного Азербайджана - кошмар российских лидеров.

Нет, они не хотят победы ни одной стороны. Их цель - сам конфликт, так как это обеспечивает зависимость обеих стран и задерживает их европейскую интеграцию.

Как вы думаете, привело ли поражение на выборах сил Оранжевой революции к изменению отношения Кремля к Украине? Напротив. Правительство Януковича является постоянным предметом нападок, и это происходит ежедневно. Россия, перед саммитом, запланированным в Вильнюсе, начала торговую войну против Украины, официальные лица России открыто обсуждают перспективу распада этого государства.

Как вы думаете, готов ли Кремль рассмотреть вопрос о деоккупации Абхазии и Южной Осетии сегодня, когда правительство уже изменилось в Тбилиси? Вовсе нет! Аннексия грузинской земли российскими войсками продолжается. Вчера, оккупанты совершенно открыто и безнаказанно вновь изгнали грузинских граждан из собственных домов и сел, где они жили в течение многих поколений, заняли могилы предков и оросительные системы.

Несмотря на дружественные заявления, сделанные правительством Грузии в последние недели или месяцы, российские оккупационные силы продолжают наступление, разделяют людей колючей проволокой, создают угрозу нашей экономике, продвигаются к нефтепроводу Баку-Супса и главной магистрали Грузии, чем ставят под вопрос устойчивость нашей страны.

Мы являемся одной из нескольких стран (и я горжусь этим), который устояли против полномасштабной атаки России. Мы, также, единственная страна, которая сохранила свою государственность, независимость и выжила, несмотря на то, что на нее напала сильная десятитысячная российская армия. Они бомбили нас с 200 самолетов, атаковали Черноморским флотом и десятками тысяч наемников. Наша независимость и государственность выдержали все это. Давайте больше не будем рисковать миром. Мы выжили, потому что были едины и нас поддерживал весь мир. Надеюсь, что мир будет продолжать стоять рядом с нами, когда мы вновь окажемся под подобным давлением.

Я пришел сюда сегодня от имени народа Грузии, с просьбой к международному сообществу, осуществить реагирование на эту агрессию и оказать нам помощь в завершении аннексии Россией наших земель. Враждебность Владимира Путина и его команды по отношению к правительству, которое я имел честь возглавлять в течение почти десятилетия, не обусловлена личной антипатией или культурным непониманием. Все подобные интерпретации являются всего лишь ширмой.

Мой предшественник, Президент Шеварднадзе, пришел из высшей советской номенклатуры. Он пришел во власть в 90-ых, путем военного переворота при прямой поддержке России. В отличие от меня, он был хорошо известен своими советскими дипломатическими навыками. Несмотря на все это, Россия постоянно пыталась подорвать его правительство, и несколько раз организовывала на него нападения.

Разговор не о Гамсахурдиа, Шеварднадзе, Саакашвили или Иванишвили. В действительности, имена не имеют большого значения. Дело касается будущего государственности Грузии.

Почему? Потому, что нынешним правителям России хорошо известно, как только стабильные институты будут созданы в Украине, Грузии, Молдове или в других местах - эти институты отразят и усилят желание народов этих стран быть действительно независимыми и частью европейской семьи.

Именно поэтому сочли успешные реформы и грузинский опыт строительства подлинного государства своего рода вирусом, который "инфицировал" бы всю территорию бывшего Советского Союза; вирусом, который следует искоренить всеми возможными средствами. Тогда когда мы, в свое время, не состоявшаяся, самая коррумпированная и криминализированная страна, стали наименее коррумпированной страной во всей Европе, реформатором номер один в мире - по данным Всемирного банка и лучшим местом для ведения бизнеса.

Именно поэтому народу Грузии ввели эмбарго, навязали войну и оккупацию - все после 2006 года. Именно поэтому сопротивление народа Грузии и способность к выживанию демократии Грузии так важны для всего региона.

Фальшивая музыка православного братства глушит голоса убитых

Дамы и господа!

Усилия отбросить прогресс Евросоюза и НАТО в нашем регионе, прогресс - который основан на воле нашего народа, становятся все более интенсивными.

Эти усилия, направленные против прогресса имеют свое название: Евразийский союз.

Мне становится плохо, когда офицер КГБ Владимир Путин читает миру лекцию о свободе, ценностях и демократии. Это последнее, что он может делать как лидер-диктатор одной из последних империй.

Евразийский Союз был создан в качестве альтернативы Европейскому Союзу, и считается Владимиром Путиным главным проектом своего президентства. Это - новая Российская империя, но этот проект более опасен, чем его лекции.

Для европейской и евроатлантической интеграции необходимо много времени и огромные усилия. В какой-то момент можно подумать, что пытаешься достичь миража - угрозы растут, давление становится сильнее, а обещания кажутся такими далекими - некоторые люди в Грузии или за ее пределами могут просто устать и спросить: почему бы и нет?

Сегодня я хотел бы объяснить, почему - нет.

Сегодня наши страны стоят перед выбором, определяющим будущее более, чем перед выбором внешней политики или альянсов. Наш народ должен решить - приемлемо ли для него жить в условиях страха и преступности; жить в мире, где отличия воспринимаются как угроза, а меньшинства, как объекты угнетения; в мире, где политические оппоненты подвергаются избирательному правосудию и физическому оскорблению; в мире, который, дамы и господа, мы очень хорошо знаем потому, что мы жили именно там.

Евразийский союз является нашим недалеким прошлым и будущим, которое готовят нам в Москве наши бывшие офицеры КГБ.

В противоположность этому, наши возрожденные традиции и многовековые устремления ведут нас в совершенно другой мир, который называется Европой. Европейские общества также далеки от совершенства. И там мы сталкиваемся со страхом, сомнениями, гневом и даже ненавистью, социальным неравенством. Но там меритократия выше непотизма, а фундаментом общественной жизни является толерантность. Нынешние оппоненты являются будущими министрами, которых никто не сажает в тюрьму, и не расправляется физически.

Если мы посмотрим на это таким образом, для восточноевропейских народов выбор настолько очевиден, что некоторые кремлевские стратеги (которые называют себя политтехнологами) решили вообще отменить правду и распространяют ложь в Грузии, Украине, Молдове и других странах. В наших странах они, при помощи пятых колонн, вводят стереотипы, в рамках которых Европейский Союз отождествляется с разрушением семейных ценностей, национальных традиций, навязыванием нетрадиционной сексуальной ориентации и уничтожением традиционной религии.

Странно, но в последние месяцы в Киеве, Тбилиси и Кишиневе мы слышим одни и те же, написанные в Москве уродливые мелодии, слышим, якобы наши традиции рассыпаются по причине западного влияния, церковь превращается в Диснейленд и христианские праздники замещаются гей парадами; что наша православная идентичность в опасности.

И, наконец - как будто бы ничего - мы слышим, что с нашими бывшими хозяевами нас объединяет общее уважение к порядочности и традициям.

Неужели мы и вправду настолько наивны, чтобы верить в эту ложь, как верили предыдущие поколения, и позволить Москве украсть наш суверенитет?

Неужели мы можем быть такими несправедливыми к нашим предкам, и полагать, что чтим их, если нападаем на какую-нибудь мечеть?

Неужели мы настолько не знаем свою историю, чтобы допускать ее повторение снова и снова?

Когда мы слышим фальшивую музыку Православного братства в исполнении российских империалистов, то почему мы не слышим вечные голоса убитого ими же Патриарха Кириона или запытанного Католикоса-Патриарха Амвросия Хелая? Его пытали только потому, что он обратился к Женевской конференции и протестовал против вторжения захватчиков в свою страну. На допросе он произнес такие слова: "Моя душа принадлежит Богу, мое сердце - Родине, а мое тело я отдаю вам, палачи!"

Неужели мы настолько оглохли, что не хотим слышать голоса убитых российскими империалистами и коммунистами епископов и священников? Неужели мы настолько необразованны, что не помним, кто перекрасил наши церкви и стер наши священные фрески? Неужели мы настолько слепы, что вы не видим, как разрушили наши церкви на оккупированных территориях те же люди, которые уничтожили наши церкви в 19-ом веке?

Знание истории необходимо. Наша история учит нас, что толерантность в нашем регионе является основой нашего суверенитета. Толерантность является не только моральным долгом, это вопрос национальной безопасности.

Мы должны знать историю и понимать, что старый имперский принцип "разделяй и властвуй" сегодня используется так же, как использовался двадцать веков назад.

Взгляните на наш регион сегодня. Тот, кто знает историю Кавказского региона, помнит, что армяно-азербайджанское кровопролитие, которое произошло в 1905 году, прямо манипулировалось царской администрацией. Разве нельзя сравнить это с началом карабахского конфликта в 1980-ых?

Российская армия была там, к тому же в большом количестве, и на ее глазах началась война. Они показывали обеим сторонам, что помогали им, на самом же деле - подстрекали к конфликту.

Тот, кто знает историю, легко припомнит - так же, как припоминаю я - начало Абхазской войны в начале 1990-ых, когда грузинские военизированные подразделения получали оружие от российской армии, которая, в свою очередь, вела абхазские формирования и чеченских наемников, чтобы пресечь любую солидарность народов Южного и Северного Кавказа.

Это происходило точно так же, как и сто лет назад, когда грузинских офицеров отправляли на передний край российских войн против чеченцев, ингушей и дагестанцев.

Мы можем, на разных отрезках истории посмотреть на другие периферийные страны - например, на Польшу и Украину и увидим точно такую же картину. Империя разжигала рознь между порабощенными народами и разделяла их стеной фанатичного антагонизма.

К сожалению, такой подход оправдывался. К еще большему сожалению, он работает и сегодня.

Вступить в союз России очень легко: не нужно усилий, чтобы стать колонией

Дамы и господа, уважаемые делегаты.

Европейский союз - самый большой политический успех за последние десятилетия - стоит на трех опорах, которых можем также назвать тремя "отрицаниями".

Првое: отрицание радикального национализма, который привел Европу на грань коллективного самоубийства в лице двух мировых войн и ужаса нацизма;

Второе: отрицание коммунизма, опасность распространения которого была на континенте;

Третье: отрицание империализма и колониализма.

Многие из вас хорошо и болезненно помнят это, так как вы сами были жертвами британского и французского империализма. Империям Британии и Франции потребовалось время, чтобы принять это третье отрицание. Но отказ от колоний был ценой реального воплощения модернизации и развития демократии, так же, как европейской интеграции.

А Евразийский союз основан на точно противоположных постулатах. Он опирается на противостояние, в его главе находятся структуры старого КГБ и он ставит целью воскресение старой империи.

Именно поэтому, вступить в Евразийский союз очень легко. Не существует политических, социальных или экономических критериев. Чтобы стать колонией, на самом деле, вообще не требуется никаких усилий. Главный критерий - быть пассивным, ничем не отличаться, не иметь национальной гордости. Другое дело - желание рабства.

С другой стороны, для чтобы вступить в Европейский союз, то есть в настоящее объединение, требуются титанические усилия для точного удовлетворения критериев, на которых стоит Европейский союз.

Таким образом, обратится к тем, у кого есть сомнения в связи с этим: именно потому, что вступление в Европейский союз требует усилий и удовлетворения серьезных критериев, именно потому, что Европейский союз не старается поглотить нас (когда другой Союз именно об этом мечтает), наш выбор яснее ясного.

В то же время, для утверждения ясности этого выбора существует и лучший аргумент.

В частности то, что российский проект обречен на провал.

Сегодня ни одна империя не сможет существовать, тем более, Российская.

Если мы посмотрим на историю, Британия и Франция потеряли колонии не только потому, что колонии сражались за независимость, но и потому, что в Париже и Лондоне уже не верили в империю.

Эти империи поставлены под сомнение, как на периферии, так и в центре.

Именно это происходит в настоящее время в России.

Отрицание имперской мечты, как мы видели, сначала происходит на периферии, но главное то, что империю отвергают и в центре. Такое отрицание проявляется не только в народных протестах или в возрастающей поддержке оппозиции в больших городах России.

Это отрицание в первую очередь проявляется в циничном отношении со стороны Русской элиты, по отношению к этому проекту Путина.

Именно те люди не верят в этот проект, которые должны служить ему.

Таким образом, в результате отрицания, как в периферийных странах, так и в центре, империалистический путь заходит в тупик, а Евразийский союз терпит крах. Россия сформируется как нация-государство, у которого, вместо окраинных стран, будут настоящие границы. Это будет настоящая страна с настоящими границами.

Именно после этого она начнет формирование стабильных отношений с соседями.

Именно после этого сотрудничество заменит противостояние.

Это произойдет быстрее, чем многие думают. От этого получат пользу окраинные страны, но больше всего от этого выиграет российский народ.

Это произойдет потому, что для поколения Русских граждан, которые являются одними из самих активных пользователей интернета во всем мире, имперский проект - абсурд.

Это произойдет потому, что этническая дискриминация, которая существует на территории России, не сможет консолидировать Россию и не сделает ее единым государством.

Это произойдет потому, что доходу, обусловленному нескончаемыми ресурсами нефти и газа, создает угрозу перспектива добычи сланцевого газа и нефти. Революция сланцевого газ действительно подрывает последнюю авторитарную империю в мире.

Это произойдет потому, что газ не заменит экономическую модернизацию.

Это произойдет по причине коррупции и отсутствия справедливости.

Это произойдет потому, что целые регионы были отчуждены по причине дискриминации и насилия; так как Чечня, Ингушетия, Дагестан, Татарстан или другие места настолько притеснены, что больше не чувствуют себя частью единого с Москвой проекта.

Это произойдет потому, что разочарование, гнев и ненависть очень сильны, а объединяющего идеала практически не существует.

Это произойдет не в будущие десятилетия, но в ближайшие годы.

Через несколько лет, вы вспомните мои слова, Владимир Путин уйдет из Кремля и исчезнет из российской политики, несмотря на то, что собирается еще 20 лет оставаться в российской политике.

Для граждан России он останется призраком прошлого - призраком империи, коррупции и угнетения.

Никто не знает, будет ли этот процесс мирным или насильственным. Никто не ведает, будет ли преемник Путина либералом, националистом, или обоими. Здесь главное другое: Россия больше не будет империей, и она превратится в нормальное государство.

Это та перспектива, к которой мы все вместе должны подготовиться.

Параллельно, тогда, когда наш регион остается очагом конфронтации, бывшие порабощенные народы, вместо противостояния, должны объединится.

В прошлом, некоторые лидеры и страны, например, Польша Иосифа Пилсудского, которая призывала все угнетенные народы под флаг польской свободы, понимали, что свобода одной страны зависела также от свободы всех порабощенных наций.

Но никогда наши предки не получали пользу от такой большой силы, которая хорошо понимает свой стратегический интерес - сохранение нашего суверенитета - а эта сила Европейский союз.

Сегодня, немногим ранее Вильнюсского саммита Восточного партнерства, хочу повторить призыв, который я несколько раз делал за последние годы.

Созданием Восточного партнерства, как ответа на нападение Россией на Грузию в 2008 году, Европейский союз предложил нашим странам прекрасную платформу для сотрудничества под своей эгидой. В это начинание мы должны вложить больше усилий. Должны развить совместные проекты, в первую очередь, фокусируясь на совместно осуществляемых реформах.

Потому что, реформы для каждого из нас значат государственность и независимость.

Екатерина Вторая прекрасно понимала это. Когда Польша, вслед за Французским и Британским просвещением, начала проводить реформы, она послала длинное секретное письмо Фридриху Великому (королю Пруссии).

Это письмо и сегодня остается одним из самых впечатляющих описаний природы и стратегии империалистического проекта.

Согласно письму, реформы, протекающие в Польше, создавали опасность, как для России, так и для Пруссии, так как они превратили бы Польшу в настоящее государство. Поэтому было необходимо их остановить. Было необходимым нападение на Польшу, ее разделение до окончательного осуществления реформ, так как тогда они никогда уже не сумели бы оккупировать эту страну.

Это письмо не будет чуждым для тех, кто хорошо знает, с какой ненавистью относился Владимир Путин к грузинскому опыту последнего десятилетия.

Большинство россиян задавали вопрос - если несостоявшаяся и раздробленная Грузия, объятая в одно время коррупцией и криминалом, смогла достичь успеха, почему сама Россия не может сделать того же? Это был идеологически опасный проект.

Впервые на Кавказе строилось настоящее, эффективное государство-нация и, поэтому, было необходимым уничтожение реформ до того, как они принесут конечный плод.

Мы должны готовиться к обвалу империи

Дамы и господа.

В восточной Европе, в том числе, на раздробленном Кавказе, формой нашего правления должно быть единство.

Я вспомнил начало войны в Абхазии, но также хочу вспомнить еще более раннюю сцену, исполненную символизма для истории Кавказа.

В конце восстания Шамиля против Российской империи, когда сам Шамиль сдался в плен, чеченский командир Байоронгур был ранен и также попал в плен.

Перед тем как его повесить, русские офицеры собрали дагестанцев и потребовали от одного из них выбить стул, на котором стоял обреченный на смерть Байоронгур. Таким образом, они хотели вызвать раздор среди местных жителей. Байоронгур, видевший это, сам откинул стул. Запрещенным самоубийством, он избежал распри между соседями.

На фоне этой одной неудачи сколько раз оправдывалась имперская тактика внесения раздора между кавказскими нациями?

Это должно закончиться. Именно поэтому, во время моего президентства, мы начали несколько проектов, которые были направлены на учащение человеческих контактов между Северным и Южным Кавказом, университетский обмен и образовательные проекты.

Поэтому признал Парламент Грузии геноцид черкесского народа, который для многих является неизвестной страницей истории. Истребили всю нацию, потому что их земля была нужна русским.

Мы должны продолжить эти небольшие усилия. Необходимо подготовится к тому времени, когда империя обвалится, чтобы быстро преодолеть наследие ее ненависти. Именно поэтому, мы, как граждане Грузии, должны подготовиться к тому времени, когда российские войска покинут наши оккупированные территории - Цхинвали и Сохуми.

Должны подготовиться к тому, чтобы с распростертыми объятиями принять обратно наших абхазских и осетинских сограждан, не как наших врагов, а как наших сестер и братьев.

Потому что, это время настанет раньше, чем мы думаем.

Дамы и господа!

В конце моего второго президентского срока, хочу гордиться достижениями Грузии за этот период.

Мы, в прямом смысле, вывели Грузию из мрака. Мы придали грузинской государственной службе беспрецедентную прозрачность. Вернули наших детей в школы, из которых выгнали банды. Мы приблизили нашу страну к европейской мечте больше, чем когда либо. Мы беспрерывно работали над восстановлением духа толерантности, который всегда вел нашу страну во времена былой славы.

Мы седлали много хорошего. Когда я пришел во власть, я был самым молодым президентом в мире, поэтому, как любой лидер, я хорошо понимаю, что многое было сделано дорогой ценой. В наших спешных стараниях установить новую реальность, которая дала бы ответ внутренним и внешним угрозам, мы допустили также и ошибки и иногда срезали путь.

В некоторых случаях мы зашли слишком далеко, а в некоторых - недостаточно далеко.

Я полностью беру ответственность за все недостатки. И принимаю близко к сердцу мнение всех тех людей, которые считают что, недостаточно воспользовались проделанной нами работой или тех, кто считает себя жертвой наших радикальных методов.

Хочу обратиться ко всем гражданам Грузии - к тем, кто поддерживал наш проект, политику и партию и также к тем, которые отвергали их - насколько я горд их зрелостью и мужеством, с каким уважением взираю на жертву, принесенную ими и их усилия. Мы обещали этот проект, но мы не говорили, что его осуществление будет легким.

Хочу сказать им, что они всегда должны оставаться нацией, которую объединяет любовь к свободе и достоинству.

Мы есть и должны оставаться нацией объединенной величайшим уважением к жертве принесенной нашими солдатами в Афганистане, нацией, которая соболезнует горю, когда мы теряем жизнь солдата, и гордится отвагой солдат.

Мы - нация, которая гордится своими солдатами. Они противостояли в сто раз более многочисленному российскому захватчику и дали нам время, вместе со всем миром, мобилизоваться и защитить нашу независимость, что в 20-ом веке не смогли сделать государства больше нас.

Мы есть и должны оставаться нацией, которая едина в достижении исторической цели - вступления в европейскую семью свободных и демократических наций, в семью от которой нас никогда не должны были отторгать - в нашу семью.

Наш путь регионального единства, свободы и европейской интеграции еще далек от завершения и для его окончательного успеха я собираюсь работать не покладая рук.

Благодарю вас.

Грузия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > news.liga.net, 28 сентября 2013 > № 904724 Михаил Саакашвили

Как ищут нелегальных мигрантов. Один день с сотрудниками ФМС

Дмитрий Виноградов

Ровно два месяца назад произошла печально знаменитая драка на Матвеевском рынке Москвы, когда торговцы избили полицейских, приехавших задержать предполагаемого педофила. Полиция и ФМС ответили массовыми проверками сначала рынков, а затем и других мест обитания нелегалов, организацией палаточного лагеря для задержанных и депортациями. Скептики уверяли: это всего лишь предвыборный акт, и вся активность сойдет на нет после выборов мэра Москвы. Специальный корреспондент РИА Новости Дмитрий Виноградов посмотрел, как выглядит борьба с нелегалами сегодня.Хмурое утро в новой Москве

"Заезжать надо быстро, не обращая внимания на охранников, — инструктирует участников спецоперации Костя, инспектор УФМС по Троицкому административному округу. — Если пререкаться с охранниками, они успеют позвонить хозяину, тот нажимает какую-то кнопку, и ты видишь только пятки иностранных граждан: срабатывает тревога, они разбегаются".

Раннее буднее утро, в руках у сотрудников ФМС пластиковые стаканчики с кофе. Мы в дальнем углу "новой Москвы", в окрестностях наукограда Троицка, на территории Подольского пищевого комбината. Когда-то процветающее производство, ныне комбинат, выживает за счет сдачи помещений арендаторам. "Здесь полсотни фирм. Где за всеми уследишь?", — говорит сотрудник ФМС.

В последние месяцы инспекторы наведываются на пищевой комбинат регулярно — большинство из полусотни его арендаторов используют труд гастарбайтеров. Так что эти места сотрудникам ФМС уже хорошо знакомы.

Сегодня цель — шоколадный цех. "Были там с проверками уже дважды. Каждый раз находим нелегалов, то есть тех, у кого нет разрешения на работу. И каждый раз владелец цеха говорит, что об этом не знал. "Да, я их беру на Казанском вокзале по 500 рублей, и не знаю, что они левандосные (от слова "левые")", — передразнивает директора инспектор ФМС. — Директор все знает. Просто выгодно брать нелегалов".

"Бывает, что нелегалы прыгают в окно, прячутся в какие-нибудь коробки, холодильники. Их достаешь оттуда — они зубами стучат", — предупреждают более опытные инспектора молодых коллег.

Инспекторы врываются в шоколадный цех. "ФМС, проверка документов", — приветствуют они работников, трех женщин славянской внешности и два десятка "гостей с Востока".

Перед нами грязный цех, старенькое оборудование, немытые ящики с продукцией — шоколадными дедами-морозами, зайцами, яйцами "с сюрпризом" и мобильниками. "Не удивлюсь, если они пятые айфоны тут собирать будут", — шутят инспектора.

Поражает кустарность производства — здесь нет ни бахил, ни халатов, ни перчаток. Работники заворачивают шоколадки в цветную фольгу вручную, безо всяких перчаток. На обертке — название известного производителя, про Подольск ничего не написано.

"Сюда бы СЭС еще или Роспотребнадзор", — замечает корреспондент РИА Новости. "Это не наш профиль", — парирует ФМС.

Нелегал в айфоне

Работники достают узбекские паспорта с красными карточками — разрешениями на работу. Инспектора фотографируют их на свои айфоны и отправляют коллеге в офис — тот будет "пробивать" их подлинность по базе.

Пока идет проверка, работа стоит — гастарбайтеров собрали в одной комнате, чтобы не разбегались. Есть время пообщаться.

Мухабад Багировой 43 года. Когда-то, в начале 1990-х, она работала в Ташкенте методистом в школе. Потом с работой стало совсем плохо, Мухабад переехала в Россию. "Здесь нам платят 15 тысяч — на эти деньги в Узбекистане можно хорошо жить", — рассказывает она. На родине же найти такую зарплату нереально.

Когда-нибудь она мечтает туда вернуться, а сейчас там живут ее дети — на деньги, присланные мамой.

Мигранты, рассказывают работники шоколадного цеха, вовсе не против регистрироваться по закону. Проблема в том, что на каждого работодателя выделяется определенная квота на иностранную рабочую силу. Квот на всех не хватает — на всю Москву выделяется всего 200 тысяч квот. При этом почему-то получается, что у одних фирм эта квота большая, даже если они не занимаются никаким производством. А в других, которым иностранная рабсила очень даже нужна, она очень маленькая. В результате получается, что мигранты должны идти в фирму, торгующую этими квотами, и устраиваться туда. А фирма, в свою очередь, заключает "клининговые" или "аутсорсинговые" договора с работодателями.Вот и работники шоколадной фабрики все как один предъявляют разрешения на работу, оформленные на некую фирму "Бест-Сервис". Указана и профессия, по которой они могут работать. Например, у Багировой написано: "прессовщик-формовщик пищевой продукции".

Но и такое разрешение еще надо суметь оформить. В фирму приходится обращаться несколько раз — то подавать документы, то проходить дактилоскопию. А потом платить за услуги фирмы 20-30 тысяч. Его дают на год — получается, что за разрешение работать на год надо отдать одну-две месячных зарплаты. "Платишь большие деньги, а тебя все равно проверяют каждую неделю, работать не дают", — жалуется Мухабад Багирова. В последние месяцы проверки проходят каждую неделю, замечают мигранты. Что до выборов, что после выборов — после 8 сентября меньше их не стало.

Как рассказал РИА Новости инспектор ОИК ОУФМС России по городу Москве в ТАО Алексей Горьков, если у мигранта нет разрешения на работу, то его задерживают и отвозят в управление ФМС. Через пару дней суд.

Сегодня все 22 разрешения на работу оказываются настоящими. "Не зря мы сюда приезжаем в третий раз", — радуются инспектора. В предыдущие визиты им удавалось ловить нарушителей, но теперь они либо оформили нормальные документы, либо, как надеются в ФМС, покинули территорию России.

Несколько портит настроение визит к директору фабрики Александру Грехову, у которого ФМС должен подписать протокол обыска. "Достали уже эти арендаторы и мигранты, — признается он. — А знаете, они ведь заранее знали, что вы приедете. Думаю, все нелегалы сегодня на работу не вышли".

Он не скрывает, что его настроение портит и то, что мигранты "привлекают" постоянные проверки правоохранителей. Выборы мэра Москвы прошли три недели назад, но интенсивность "визитов" не снизилась, замечает Грехов.

Два месяца необъявленной войны

Настоящая война между органами правопорядка и нелегальными мигрантами развернулась после 27 июля. В этот день на Матвеевский рынок Москвы приехали полицейские, чтобы задержать подозреваемого в сексуальных домогательствах к несовершеннолетней 25-летнего уроженца Дагестана Магомеда Магомедова. Родственники Магомедова избили полицейских — оперативник Антон Кудряшов получил тяжелую черепно-мозговую травму.Сейчас Магомедов находится под стражей, ожидает окончания следственных действий и передачи дела в суд. Задержан и его родственник, будто бы ударивший Кудряшова кастетом. Кроме того, своей участи ожидают двое экс-сотрудников ППС, Владимир Черезов и Юрий Луньков, видевшие драку, но не вмешавшиеся в нее. Президент Владимир Путин лично обвинил полицейских в "крышевании" торговцев — по его словам, они "своим бездействием отрабатывали тридцать сребреников, которые получают от торговцев".

© РИА Новости/Аврора. И .Кизиров, Д. Вожегова, И. Чеботарев, А. Градов

Спецприемник и палаточный лагерь: где и как живут пойманные нелегалы

После этого правоохранительные органы начали масштабные проверки рынков, строек и общежитий по всей стране. Задержаний стало так много, что для нелегалов организовали специальный палаточный лагерь на окраине Москвы, в районе Гольяново. Правда, несмотря на то, что катализатором всех этих действий стали события с выходцами из южных регионов России, среди задержанных оказались исключительно иностранцы — ведь граждане РФ по-прежнему могут свободно перемещаться в ее пределах.Лагерь в Гольяново оказался населен в основном вьетнамцами, на отправку которых домой правительство Москвы потратило 765 тысяч рублей.

С наступлением холодов нелегалов (тех из них, кого пока не выслали на родину), перевели в Центр содержания иностранных граждан №1 в поселке Северный, а сам палаточный лагерь в Гольяново был закрыт.

В середине сентября ГУ МВД организовало туда поездку правозащитников, после чего в СМИ появились рассказы о том, какие ужасные там условия содержания. Полиция отреагировала — журналистов и правозащитников пускать в Центр перестали, но зато начали ремонт. На просьбу корреспондента РИА Новости в МВД организовать визит в Центр в поселок Северный пришел отказ "в связи с проведением ремонтных работ".

2,5 тысяч выселений в неделю

Как мера для скорейшего наведения порядка в сфере миграции было ужесточено и законодательство. С 9 августа в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях — самых популярных у мигрантов регионах — был увеличен штраф за нарушение правил въезда или пребывания в России, правил миграционного учета или заявленных целей пребывания. Теперь такой штраф может составить от 5 до 7 тысяч рублей (раньше он был от 2 до 5 тысяч). За повторное нарушение закона предусмотрена депортация.

Если иностранец в течение трех лет неоднократно привлекался к административной ответственности на территории России, ему может быть вовсе закрыт въезд в нашу страну.

Статистики применения нового законодательства у ФМС пока нет. Известно только, что за 7 месяцев из России было выдворено около 20 тысяч иностранных граждан, а депортировано 625. Это несколько разные вещи, потому что административное выдворение — это мера административного наказания, которое предусмотрено КоАП. Она происходит по решению суда. Депортация налагается по решению руководителя территориального органа в области миграции.Однако из статистики ФМС заметно, что в августе подобные решения принимались гораздо чаще. Если до августа из России выселяли в среднем около 750 нелегалов каждую неделю, то в августе эта цифра увеличилась до 2,5 тысяч человек.

Впрочем, сам глава ФМС Константин Ромодановский неоднократно озвучивал цифры в 3 миллиона мигрантов, которые находятся в России с превышением срока пребывания и, "вероятно, незаконно работают". Так что до полного порядка в этой сфере пока далеко.

В пресс-службе ФМС заверили РИА Новости, что активизация борьбы с нелегалами не связана с выборами. "Активная работа с правительством Москвы по этой теме началась еще в прошлом году, — говорят в пресс-службе. — Например, были созданы миграционные патрули и отдельное подразделение на транспорте". Что действительно изменилось — так это увеличилось число массовых проверок на больших объектах (стройках, рынках и общежитиях). Возросло количество задержанных и число наложенных ФМС штрафов. За 8 месяцев служба только в Москве наложила штрафов на нелегалов и их работодателей на 982 миллиона рублей.

Работа не прекратилась и после 8 сентября, обращают внимание в ведомстве. Число проверок не снизилось. Кроме того, ФМС собирается открыть новый центр по оформлению разрешений на работу и запустить call-центр, который будет принимать сообщения от рядовых граждан. В Москве собираются построить еще один центр содержания иностранных граждан в дополнение к тому, который работает в поселке Северный.

В туалет не отпустили

Пример такой массовой проверки корреспондент РИА Новости видит тем же утром. Одновременно с нашим визитом на "шоколадную фабрику" на другом краю Москвы, в районе Каширского шоссе, сотрудники ФМС проверяют мигрантское общежитие. Это панельная пятиэтажка, взятая в аренду крупной строительной компанией. Его населяют строители-гастарбайтеры — киргизы, таджики и турки.

Чтобы попасть сюда, сотрудникам ФМС приходится вставать ни свет ни заря — пока еще рано и строители в своих постелях. Проверка заходит в тусклый коридор, наполненный спертым воздухом. И действительно — за каждой дверью ряды двуспальных кроватей, заполненные спящими рабочими. Все свободное пространство занято личными вещами и бельем.

Сотрудники ФМС идут по коридору и стучат в двери: "Выходим! Строимся!" В сочетании с темным коридором это оставляет гнетущее впечатление. "В туалет хочу сходить", — просится мигрант. "Терпи, потом сходишь", — не отпускает его сотрудник ФМС. Они боятся, что он сбежит.

Мигранты строятся, все уже достали паспорта. Появляется крепкий пожилой мужчина русской внешности, явно с опытом работы в силовых структурах — сотрудник службы безопасности этой компании, который представляется Николаем. "После нескольких проверок мы стали лучше следить за документами работников. А на условия косо не смотрите — бывает гораздо хуже, я сам видел", — откровенничает он.

Что интересно, здесь, в общежитии, сотрудники ФМС и полиция не проверяют разрешения на работу, а только визовый режим и регистрацию. "Разрешение на работу можно проверять только на рабочем месте. А здесь они не работают, а живут — вот мы и проверяем проживание", — поясняет сотрудник миграционной службы.

Женщина восточной внешности и с платком, намотанным на голову на восточный манер, приглашает позавтракать. Сегодня, как и каждый день, на завтрак чай и вареные яйца. Инспектора ФМС вежливо отказываются.

И действительно, как и уверял Николай, сегодня нарушений не выявлено. Во дворе общежития заводят моторы пять или шесть старых обшарпанных "Икарусов". В чадящем дыму гастарбайтеры торопятся занять свои места в автобусах — новый рабочий день начинается.

Российские рыбоводы обменялись опытом

В Астрахани прошел всероссийский семинар, посвященный рыбоводству. Представители 18 регионов обсудили актуальные проблемы и задачи отечественной аквакультуры, в частности – доведение производства товарной рыбы до 410 тыс. тонн в год.

Местом для проведения всероссийского научно-производственного семинара-совещания «Эффективное использование водных и земельных ресурсов рыбоводных прудов» Астраханская область стала не случайно. Губернатор Александр Жилкин отметил в обращении к участникам мероприятия, что рыбоводство – историческая отрасль для региона, поэтому сейчас здесь создается аквакультурный кластер.

Чтобы перенять уникальный опыт выращивания рыбной молоди, сохранения осетровых и развития прудового хозяйства, а также обсудить основные проблемы отрасли, в Астрахань съехались представители семнадцати субъектов РФ. На семинар прибыли рыбоводы из Белгородской, Липецкой, Московской, Смоленской, Волгоградской, Ростовской, Пензенской, Самарской, Саратовской, Челябинской областей, Краснодарского и Ставропольского краев, а также республик Северо-Кавказского и Приволжского федеральных округов.

В совещании приняли участие и представители ассоциации «Росрыбхоз». Председатель правления Василий Глущенко подчеркнул, что сегодня перед всеми российскими рыбоводами стоят по-настоящему серьезные задачи. «В прошлом году мы приняли основные направления программы развития товарного рыбоводства до 2018 года. До 2020 года мы поставили задачу доведения производства до 410 тыс. тонн. И я думаю, что это выполнимо. Ведь, несмотря на критику в наш адрес, динамика по увеличению производства налицо. Если в 1997 году мы производили 62 тыс. тонн рыбы, то в прошлом году этот показатель перевалил за 100 тыс. тонн. За 15 лет – увеличение в два раза», – привел данные глава отраслевого объединения.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе губернатора Астраханской области, о динамике в отечественной аквакультуре рассказал и Александр Жилкин: «За последние шесть-семь лет нам удалось удвоить показатели по товарному рыбоводству, сейчас мы производим более 17 тыс. тонн – это десятая часть по России». Глава региона добавил, что для достижения поставленных целей астраханским рыбоводам предстоит переходить на новый уровень. «Чтобы сделать производство рентабельным, а отрасль конкурентоспособной, мы должны не только реализовывать рыбу в живом виде, но и ориентироваться на проекты глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью», – констатировал губернатор. По его мнению, надо активнее заниматься племенной составляющей, раньше инкубировать рыбу и более эффективно использовать пруды. «Сейчас у нас под прудами и так находится 40 тыс. гектаров, и увеличивать площади надобности нет, надо эффективно использовать то, что уже существует. А это и ярусное выращивание рыбы, и другие более выгодные и прогрессивные технологии», – отметил Александр Жилкин.

С губернатором согласились представители рыбной отрасли региона. Президент ассоциации Астраханьрыбхоз Елена Чертова подчеркнула, что интенсивное рыбоводство является на сегодняшний день основной задачей развития. В области уже разработана «дорожная карта» по созданию благоприятного инвестиционного климата. Согласно этому плану, рыбодобывающим и рыбоперерабатывающим предприятиям будет оказана финансовая и организационная поддержка. Кроме того, в регионе уже существует ряд примеров эффективного использования земель. В частности, в нескольких крестьянско-фермерских хозяйствах работает технология рыбосевооборота: вместе с рыбой в прудах выращивается ячмень и другой кормовой материал.

Помимо этого, по инициативе Астраханьросрыбхоза и при поддержке правительства области в сентябре подписано соглашение по созданию в области особого экономического кластера аквакультуры. Его основной задачей станет интенсификация технологии прудового рыбоводства. В ближайших планах – строительство перерабатывающего цеха в Камызякском районе и консервного цеха в Трусовском районе, создание баз летней передержки рыбы, развитие собственного зернопроизводства и садкового выращивания осетровых, а также постепенный выход на зарубежные рынки.

Президент провёл рабочую встречу с временно исполняющим обязанности губернатора Ставропольского края Владимиром Владимировым.

В ходе встречи глава государства сообщил о подписании Указа, согласно которому В.Владимиров назначен временно исполняющим обязанности губернатора Ставропольского края.

* * *

В.ПУТИН: Владимир Владимирович, мы с Вами не так давно встречались, говорили о проблемах того региона, где Вы работаете сейчас, и того, откуда Вы родом. Я уже Вам говорил о том, что действовавший до настоящего времени руководитель региона попросил использовать его на другом месте работы, и хочу проинформировать Вас о том, что мною подписан Указ о назначении Вас исполняющим обязанности губернатора Ставропольского края.

Ещё раз хочу повторить то, о чём только что сказал: Вы связаны со Ставропольем давно, Вы практически родом оттуда, у Вас там родственники, друзья, знакомые. Вместе с тем свою служебную карьеру Вы сделали в других регионах Российской Федерации: и на производстве, и в руководстве одного из наиболее успешных регионов России. Это богатый нефтегазовый регион, где Вы работали до сих пор. Но и Ставрополье – регион далеко не бедный – наоборот, можно сказать, что богатый и очень перспективный. Правда, со своими сложностями, со своими вопросами, которые подлежат решению, причём решению основательному и как можно более быстрому.

Здесь вопросов много и экономических, и социальных, и политических, нужно выстраивать работу со всеми структурами гражданского общества. Надеюсь, что Вы используете все свои лучшие качества и весь свой опыт для решения тех вопросов, о которых мы с Вами говорили.

В.ВЛАДИМИРОВ: Спасибо, Владимир Владимирович. Это Родина – буду работать для своей Родины, для своей страны.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Желаю Вам успеха.

Южный филиал ФГУП "Рослесинфорг" приступил к выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проекту "Разработка схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Карачаево-Черкесской Республики".

Работы выполняются по заказу управления Карачаево-Черкесской Республики по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Во время полевого этапа работ специалистам Южного филиала предстоит собрать ведомственные и статистические материалы для физико-географической и социально-экономической характеристики территории Карачаево-Черкесской Республики, сведения для характеристики размещения и состояния использования охотничьих угодий и иных территорий, получить данные современного состояния охотничьего хозяйства, что позволит оценить фактическое и потенциальное значение охотхозяйственной отрасли для экономики Карачаево-Черкесской Республики. Специалисты Южного филиала проанализируют сведения о продуктивности охотничьих угодий для характеристики и качественной оценки (бонитировки) условий обитания охотничьих животных основных видов, соберут опросные и иные сведения, включая предложения Минэкологии Карачаево-Черкесской Республики и глав муниципальных образований, специалистов в области охотничьего хозяйства, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Это позволит разработать мероприятия по организации рационального использования охотничьих ресурсов.

Во время камерального этапа работ необходимо будет изучить, проанализировать и обобщить материалы, собранные во время полевого периода работ, разработать проект схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий в Карачаево-Черкесской Республике.

Сразу несколько российских инвесторов планируют продать винодельческие активы с собственными виноградниками. В числе последних обсуждаемых объектов «Южная винная компания», покупателя для которой с весны подыскивает «Очаково». Вместе с тем, по прогнозам ЦИФРРА, именно винный сектор во всей алкогольной отрасли сохраняет перспективу привлечения инвестиций и дальнейшего развития. Почему непрофильные инвесторы продают виноградники и производственные мощности на Юге России? Какова сегодня реальная стоимость таких активов и привлекательность отрасли в целом? Ответы на эти вопросы АЛОЭКСПЕРТ искал вместе с аналитиками и экспертами в области маркетинга.

Волны винных инвестиций

В российское виноградарство и виноделие серьезные деньги пришли в конце 90-х – начале 2000-х годов. Тогда вложения начались с масштабных реконструкций советских гигантов винодельческой промышленности, расположенных на Таманском полуострове. Инвесторами выступали, как непрофильные компании (челябинский металлургический Холдинг «Ариант», вложившийся сразу в три предприятия и тысячи гектар виноградников, пивной гигант «Очаково», полностью перестроивший старый завод «Победа»), так и люди из винной отрасли (группа инвесторов «Фанагории», например). Тогда же на средства непрофильного инвестора началась и серьезная реконструкция завода «Мысхако».

Чуть позднее начали закладываться «премиальные» винные проекты, первым из которых в 2004 году стало «Шато ле Гранд Восток», в который на первом этапе вложилась московская Группа «Финвест». Последний крупный пик волны инвестиций пришелся на годы перед кризисом 2008 – масштабный проект в районе станицы Натухаевской был начат словацкой компанией Elesco, огромные деньги в «Абрау-Дюрсо» начал вкладывать Борис Титов, владелец страховой компании НАСТА Михаил Николаев запустил проект «Лефкадия». Казалось, еще немного и количество перерастет в качество, на винный рынок будут приходить все новые инвесторы, проектов будет становиться все больше.

«За эти годы, - напоминает Президент Союза виноградарей и виноделов России Леонид Попович, - серьезные частные вложения были сделаны и виноделие других регионов – в Дагестане в Дербентский завод шампанских вин и Дербентский коньячный комбинат, в «Цимлянские вина» и «Миллеровский винзавод» в Ростовской области, несколько винодельческих заводов Ставрополья. Тысяча гектар виноградников была высажена в Кабардино-Балкарии.

Серьезный удар по этому движению нанес алкогольный кризис 2006 года. С введением ЕГАИС на винном рынке стало не выгодно заниматься развитием виноградарства, существенно увеличилась доля фальсифицированной продукции».

Окончательно крупные вложения в виноградарство и виноделия пошли на спад после кризиса 2008 года. За последнее время на Кубани и в Ростовской области не появилось ни одного нового крупного проекта с собственными виноградниками. Более того, начался «откат назад». В плачевном состоянии находится проект «Русской лозы» в Сукко, крупные средства в который были вложены компанией «Виником». Угасает и винодельческое хозяйство Джемете в Витязево, в которое инвестировал средства владелец Группы RONEe’S Евгений Ладик. Фактически не состоялся инвестиционные проект на базе ростовского хозяйства «Янтарное» владельца «Русского угля» Вадима Варшавского. Последний крупный пример инвестиций в отрасль – завод «Русский Азов» (запуск 2009-2010 годы) ориентированный на розлив импортного вина, так и не смог занять значительную долю рынка и сейчас испытывает серьезные трудности. Появляются все новые сообщения о финансовых проблемах или продаже винодельческих хозяйств с собственными виноградниками.

Аналитик УК Финам Менеджмент Максим Клягин отмечает несколько факторов, негативно влияющих на развитие отрасли: «Сравнительно невысокий уровень платежеспособного спроса, высокие инвестиционные барьеры развития промышленного виноградарства, зависимость рынка от поступлений по импорту - предложение внешних рынков остается пока заметно более конкурентоспособным, также проблемным моментом остается высокая доля контрафактной продукции в низком ценовом сегменте. Дефицит средств на развитие, в том числе, низкая доступность заемного капитала, а также длительные сроки возврата инвестиций, связанные с особенностями производственного цикла». Все эти тенденции, по мнению эксперта, оказывают заметное давление на деятельность профильных операторов и снижают инвестиционную привлекательность индустрии.

Завод на продажу

Попробуем более детально разобраться в причинах происходящего на последних примерах предприятий, согласно открытым источникам, сейчас выставленных на продажу – «Мильстрим – Черноморские вина» и «Южной винной компании».

Первый из заводов в свое время считался весьма перспективным. Например, именно на этом предприятии впервые в России начался розлив вина в нестандартную упаковку – bag-in-box. Однако предприятие, по мнению экспертов, «потерялось» внутри крупного холдинга, составленного из алкогольных активов различного профиля. Слабый брендинг и просчеты в ценообразовании не позволили за последние годы реализовать его потенциал.

Что касается «Очаково», в начале 2000-х старый советский завод был полностью перестроен. На нем было смонтировано современное емкостное оборудование из нержавеющей стали, итальянская техника приема-переработки винограда Diemme. В рамках развития сырьевой базы посажена тысяча гектар виноградника. Тем не менее, спустя 10 лет после старта, завод находился на 56 месте по объемам производства вина в России (данные Росстат за 2012 год) с долей рынка примерно в 0,2%. Почему же у крупного инвестора, пришедшего с близкого рынка, не получился этот проект?

Основную причину эксперты видят в том, что ЮВК не удалось создать ни одной заметной торговой марки, не пошел завод и по пути производства private label для сторонних заказчиков. Эксперты отмечают, что большая часть вина производителя в последнее время продавалась наливом в качестве сырья на другие заводы.

«Я более десяти лет вплотную занимаюсь винным маркетингом, - говорит эксперт алкогольного рынка, автор книги «Rыnкiнг или особенности национального бренд-менеджмента» Алексей Мельников, - и никогда не сталкивался ни с одним заметным, концептуальным продуктом обсуждаемых производителей. В ситуации диктата крупных сетей, компании для выживания и получения прибыли нужны оборотистые, грамотно сделанные продукты. А их на винном рынке практически нет. «Южная винная компания» и «Мильстрим» здесь не исключения». По мнению, Мельникова, ошибки в формировании ассортимента стали и для одной из причин проблемной ситуации на этих предприятиях.

«Очаково» планирует выручить за свой винный актив 1,5 млрд. рублей. За «Мильстрим», по данным газеты Коммерсантъ, просили втрое меньше. С такими оценками согласны не многие эксперты. Алексей Мельников считает, что стоимость актива нужно оценивать, в первую очередь, исходя из его рыночных позиций, стоимости брендов. «Вклад брендов «Южной винной компании» в ее стоимость не может быть серьезным, - считает Мельников, - Не может похвастаться предприятие и серьезной дистрибьюцией. Оценка в 400-500 миллионов, которую дают сейчас в прессе – более адекватна. Однако, за похожую сумму давным-давно продается «Милльстрим-Черноморские вина», а покупателей не видно. Стоимость большинства заводов сейчас – это цена оборудования за вычетом амортизации и цена земли, не более того. Плюс хорошая скидка из-за сложности рынка (как в коммерческом, так и политическом плане)».

Наиболее привлекательной составляющей актива, по оценкам экспертов, может быть земля, но найти покупателя на нее может быть непросто.

«Каждый винный проект - Леонид Попович, - выстраивается по определенному плану, под этот план закладываются и виноградники. Серьезному инвестору, даже если такая задача есть, очень сложно найти готовый виноградник «под себя». Тысяча гектар виноградника – это огромный массив, в котором могут быть и интересные, и менее интересные участки, но по частям такой виноградник не продается».

Оценивать объективно стоимость российских винных активов достаточно непросто. «Открытая информация о финансовых показателях и стоимости основных средств отсутствует, что существенно осложняет актуальные оценки стоимости возможной сделки», - отмечает Максим Клягин.

В результате действия внешних негативных факторов и просчетов самих компаний, на сегодняшний день, предложение активов на винном рынке значительно превышает спрос. «Практически любое винное хозяйство России сейчас продается, – говорит Леонид Попович, - полностью или частично. Я могу вспомнить лишь пять-шесть компаний, которые не рассматривают продажу».

Спрос же, по оценкам Вадима Дробиза, директора Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРРА), стремится к нулю. «Думаю, в ближайшее время ни один крупный актив на винном рынке продать не удастся, – говорит Дробиз. - На них просто нет покупателей. Иностранным инвесторам слишком непонятны российские правила игры, вряд ли на винную отрасль будут смотреть и российские непрофильные инвесторы, много негативного опыта. Что же касается людей с винного рынка, интересные бренды на продажу не выставляют, а покупать оборудование - смысла нет. Проще достроить и дооснастить еще одни цех, чем брать в управление целый новый завод».

Скептически настроен по поводу скорой продажи крупных отраслевых активов и Максим Клягин: «Внутреннее производство винодельческой продукции по-прежнему не отличается высокой рентабельностью, а, учитывая дальнейший ожидаемый рост конкуренции, интерес инвесторов к расширению мощностей и активность в сфере M&A в этом секторе пока остаются низкими».

Сдержанный оптимизм

Аналитики ЦИФРРА прогнозировали в течение ближайших нескольких лет возврат инвестиционной привлекательности винного рынка. Действительно, из всей алкогольной отрасли только этот сегмент вызывает благосклонность власти, постепенно растет и спрос на вино, замещая в структуре потребления крепкие напитки. Правда, происходит это далеко не быстро.

«Ситуация показывает, - говорит Вадим Дробиз, что ждать возврата инвестиций на винный рынок стоит не раньше 2015 года. Раньше этого момента сделки маловероятны. С одной стороны, власть делает отрасли совершенно очевидные позитивные знаки, с другой стороны изменения происходят далеко не быстро. У нас в стране до сих пор практически нет регионов с уровнем потребления вина более 2 литров на душу населения. И покупатель крайне медленно переориентируется на вино».

Солидарен с Вадимом Дробизом в острожном оптимизме по поводу будущего российского виноделия и Максим Клягин: «Потенциал развития здесь, несомненно, присутствует. В том числе, за счет возможностей частичного импортозамещения, а также изменения структуры потребления алкогольных напитков. На сегодняшний день, согласно различным экспертным оценкам, в денежном выражении объем российского рынка вина составляет около $7-8 млрд. Среднедушевое потребление вина в России формируется на невысоких уровнях - около 7 л/г. для плодовых и виноградных вин и менее 2 л/г. для игристых и шампанских вин, что в среднем в 3,5-5 раза ниже показателей характерных для европейских стран. Мы ожидаем, что в перспективе реформа рынка крепкого алкоголя, ряд планирующихся мер по поддержке винодельческой индустрии (в частности возможное расширение государственного субсидирования виноградарства) в совокупности с ростом доходов населения и постепенным изменением потребительских предпочтений приведет к росту потребления вин».

Алексей Мельников уверен, что в любом случае на винном рынке найдется место только для грамотных инвесторов, делающих ставку на брендинговую и сырьевую составляющие. «Непрофильные инвесторы, которые приходят с сырьевых рынков, как правило, имеют очень отдаленное представление о динамичной конкуренции в потребительском секторе. С этим связаны очень многие ошибки, в первую очередь, связанные с формированием ассортимента. Второй момент – прочная и диверсифицированная база винодельческого сырья. Я бы сказал, что винный рынок открыт для инвесторов, имеющих среди своих активов винные терминалы и инфраструктуру для импорта вин наливом. И уж во всяком случае, четко понимающих структуру винного рынка».

«Государство, - резюмирует Вадим Дробиз, - вряд ли даст на виноделие денег, но может помочь другими мерами. Например, разрешить рекламу или продолжить борьбу с фальсификатом. Позитив в отрасли будет расти, и винный рынок повысит свою инвестиционную привлекательность».

В Казахстане после аварии на газопроводе приостановлена добыча нефти на крупнейшем морском месторождении Кашаган. Об этом сообщает ИА "Новости-Казахстан" со ссылкой на начальника департамента по ЧС Атырауской области Болатбека Омарова.

Как отмечается, добыча возобновится не раньше чем через три-четыре дня.

По данным консорциума нефтяных компаний NCOC, который ведет разработку Кошагана, 24 сентября с.г. на газопроводе, соединяющем месторождение с комплексной подготовки нефти и газа "Болашак", произошла утечка газа. По словам Омарова, "сейчас ведутся технологические работы по подготовке газопровода для вскрытия места утечки". Создана комиссия, которая будет расследовать причины аварии. В настоящее время скважины закрыты.

11 сентября 2013 г. стало известно, что Казахстан начал добычу нефти на месторождении Кашаган после нескольких лет задержек. С добычей на Кашаганском месторождении Казахстан связывает большие надежды на восстановление экономического роста в стране. Месторождение расположено в казахстанском секторе Каспийского моря, занимает на поверхности площадь примерно 75 на 45 км и имеет оценочные запасы в 35 млрд барр. нефти, из которых 11 млрд барр. рассматриваются как извлекаемые. Изначально начать добычу нефти планировалось в 2005 г., но сроки эксплуатации постоянно отодвигались. Участники проекта объясняли это сложностью разработки морского месторождения.

Участниками Кашаганского проекта являются ENI, Royal Dutch/Shell, ExxonMobil, Total и "КазМунайГаз", которые владеют равными долями - по 16,8%. Китайская CNPC владеет 8,3%, а японская Inpex - 7,55%. Оператором проекта является компания North Caspian Operating Company B.V. (NCOC).

Судостроительный завод введен в строй в Азербайджане 20 сентября. Он возведен в пригороде Баку рядом с заводом глубоководных оснований, где сооружаются гигантские платформы для освоения морских нефтегазовых месторождений страны.

Проект стоимостью 450 млн долларов реализован совместно государственной нефтяной компанией Азербайджана /ГНКАР/, Азербайджанской инвестиционной компанией и сингапурской компанией Keppel Offshore & Marine, которым принадлежат соответственно 65, 25 и 10 проц долевого участия в проекте.

Производственная мощность предприятия составляет 25 тыс тонн металлоконструкций в год. Ежегодно на заводе будут строиться четыре танкера грузоподъемностью 15 тыс тонн каждый либо два танкера грузоподъемностью 70 тыс тонн, четыре буксировочных судна, ремонтироваться до ста судов различного назначения.

Параллельно со строительством завода сооружен самый крупный на Каспийском море сухой док. В рамках второго этапа проекта планируется построить еще один сухой док, дополнительную производственную мастерскую и причалы.

По словам президента Азербайджана Ильхама Алиева, который принял участие в церемонии запуска, с вводом в строй нового завода будет положено начало созданию судостроительной промышленности в стране, откроются большие возможности для пополнения морской флотилии Азербайджана.

В настоящее время госнефтекомпания Азербайджана имеет флот из более 250 судов. Все они используются в морских операциях ГНКАР и иностранных компаний, работающих в азербайджанском секторе Каспия.

Более 100 студентов-репатриантов из Сирии пройдут обучение за счет средств федерального бюджета в Кабардино-Балкарском государственном университете (КБГУ), сообщил РИА Новости в среду ректор вуза Барасби Карамурзов.

С начала военных действий в Сирии в 2011 году на историческую родину в Кабардино-Балкарию прибыли около тысячи представителей черкеской (адыгской) диаспоры из этой страны, в том числе молодежь студенческого возраста. В августе в ходе визита в КБР министра образования и науки РФ ректор университета сообщил ему о проблеме с устройством в вуз студентов из Сирии, представляющих черкесскую диаспору.

"(Дмитрий Ливанов) продемонстрировал поистине государственный подход к решению данной проблемы, и теперь 104 наших соотечественника из Сирии смогут обучаться в КБГУ за счет средств федерального бюджета", - сказал Карамурзов.

По его словам, это решение позволило молодым адыгам из Сирии продолжить учебу в России и избежать возвращения в охваченную гражданской войной страну. "Их возвращение в Сирию было бы равносильно жестокой депортации", - заявил глава вуза.

Он уточнил, что среди сирийских репатриантов есть как первокурсники, так и аспиранты, все они в той или иной степени владеют русским языком. "Радует также и то, что обучаться студенты будут не только по таким пользующимся спросом специальностям, как лечебное дело, но и филологии, прикладной математике, информатике, инженерным специальностям", - добавил ректор.

Карамурзов отметил, что в течение всего периода обучения сирийские студенты смогут получать стипендию, а желающие также могут рассчитывать на получение мест в студенческих общежитиях.

Кабардино-Балкария заняла первое место среди субъектов РФ в проводимом общероссийской общественной организацией "Зеленый патруль" экологическом рейтинге по природоохранному индексу. Об этом корреспонденту ИА REGNUMсообщили сегодня, 25 сентября, в пресс-службе министерства природных ресурсов и экологии КБР.

В министерстве отметили, что по итогам летнего сводного рейтинга, в котором, помимо природоохранного индекса, учитываются социально-экологический и промышленно-экологический, Кабардино-Балкария заняла 12 место, поднявшись за три летних месяца на девять позиций.

Напомним, проект экологического рейтинга субъектов РФ разработан общероссийской общественной организацией "Зеленый патруль" в 2008 году и проводится посезонно. Основным содержанием проекта является сбор, структурирование и экспертная оценка информационных материалов, которые описывают состояние процессов, а также ситуации, мероприятия и события, происходящие в регионах, расчёт индексов и определение экологического рейтинга субъектов РФ.

Рейтинг формируется в режиме on-line по мере поступления информационных материалов из различных источников, включая СМИ, органы власти, общественные организации, экспертные организации, хозяйствующие субъекты и инициативные группы граждан, проинформировала пресс-служба региона.

И.о. заместителя директора Организации рыболовства и рыбоводства Ирана по вопросам рыболовства и рыболовецких портов Али Асгар Моджахеди на пресс-конференции, посвященной проведению Всемирного дня моря (по решению Межправительственной морской организации (ИМО) отмечается в последнюю неделю сентября), заявил, что в прошлом году было экспортировано 64 тыс. т добытой в открытом море рыбы общей стоимостью 262 млн. долларов и основные поставки названной продукции осуществлялись в страны Восточной Азии, сообщает агентство ИРНА.

А.А.Моджахеди отметил, что в последние годы экспорт иранской рыбной продукции в Европу заметно сократился, но при этом хорошим рынком стал Ирак.

По словам А.А.Моджахеди, на данный момент в Иране в общей сложности насчитывается 143 тыс. 629 профессиональных рыбаков, которые объединены в 372 рыболовецкие артели. Они имеют в своем распоряжении 11 тыс. 717 рыболовных катеров, шхун и судов. В Иране функционирует 74 рыболовецких порта и еще в 119 портах имеются центры по разгрузке добытой рыбы.

В прошлом году на севере и юге страны выловлено в море и произведено в рыбоводческих хозяйствах в общей сложности 840 тыс. т рыбы. В том числе, в Каспийском море выловлено 40 тыс. т рыбы (примерно 5%), в южных морях – 460 тыс. т (55%) и произведено в рыбоводческих хозяйствах 340 тыс. т рыбы (40%).

НА ФОРУМЕ В СОЧИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ ПРЕДСТАВИТ ПРОЕКТЫ НА 700 МЛН

Один из них подразумевает предоставление горожанам услуг с помощью виртуальной карты

Госпредприятие Северной Осетии "Центр информационных технологий" представит на международном инвестиционном форуме в Сочи проекты в сфере информационных технологий и масс-медиа общей стоимостью в 700 млн рублей, сообщает "Осетинское радио и телевидение".

Один из них подразумевает создание информационно-коммуникационного кластера под названием "IT-парк "Алания". В рамках форума будут представлены уникальные разработки потенциальных резидентов IT-парка - Городской энергосберегающей компании и "Открытого города", а также проекты по развитию СМИ: проект регионального телевидения нового формата "Осетия ТВ" и медиацентра "Кавказ".

Среди других проектов - "Управление территорией" и "Открытый город". Первый включает в себя программу по оптимизации средств и механизмов, используемых в картографии, геологии, метеорологии, землеустройстве, экологии, муниципальном хозяйстве, транспорте, экономике. Проект предполагает создание некой системы, которая позволит при помощи сбора, обработки и передачи информации в постоянном режиме следить за расходованием энергоресурсов, а также предупреждать и оперативно реагировать на ЧС.

Информационно-сервисная система "Открытый город" призвана обеспечить получение горожанами услуг с помощью виртуальной карты. Проект нацелен на повышение комфортности проживания в городской среде. Срок окупаемости этих двух проектов составит 3 года, считают разработчики.

В программу форума включен круглый стол, посвященный перспективам российского автопрома с учетом правил ВТО и спада продаж в 2013 году, говорится в его расписании.

Международный инвестиционный форум пройдет в Сочи в двенадцатый раз. На форуме, который пройдет с 26 по 29 сентября, ожидаются представители 38 стран.

23-28 сентября в рамках Всемирного дня моря Министерство экологии и природных ресурсов Азербайджана проведет ряд мероприятий, сообщает в понедельник пресс-служба МЭПР.

Вдоль всего азербайджанского побережья Каспийского моря – в Набрани, Сумгайыте, Баку, Нефтчале и Лянкяране – будут проведены «круглые столы» и субботники с участием граждан, представителей местных исполнительных структур, учебных заведений и СМИ.

Участники будут проинформированы о работе, проделанной правительством Азербайджана по увеличению биоресурсов Каспийского моря.

Культурные мероприятия, проводимые в рамках Всемирного дня моря, будут направлены на просвещение общественности по проблемам экологии водных ресурсов Каспия, охраны его богатств и биоресурсов.

Отметим, что в соответствии с решением ООН с 1978 года один из дней последней недели сентября отмечается как Всемирный день моря.

Всемирный день моря проводится в целях привлечения внимания мировой общественности, государств и частного сектора к сохранению экологии моря и его биоресурсов.

Процесс национальной самоидентификации товаров из Молдовы пошел. В прошлом году Молдова и Европейский союз подписали Соглашение об охране географических указаний сельскохозяйственной и пищевой продукции. В апреле 2013 года взаимные обязательства защищать объекты интеллектуальной собственности друг друга вступило в силу. По Соглашению с ЕС Молдова защищает более 3200 наименований пищевых продуктов, вин и спиртных напитков из стран Евросоюза. Молдавские производители до недавнего времени ничего не могли противопоставить этому списку. Сейчас, по итогам полугодия, национальными охраняемыми географическими указаниями стали наименования Дивин, Кодру и Штефан-Водэ (14 августа выданы первые сертификаты). Еще одно географическое указание Валул луй Траян находится в стадии экспертизы.

После Грузии, Молдова является вторым государством на постсоветском пространстве, принявшим решение подписать такой документ. Документ предполагает, что молдавские производители должны не только искать альтернативные названия для этих продуктов, но и пройти ряд процедур для их признания и зашиты в странах ЕС. Необходимость продвижения отечественных товаров на западные рынки подвигла начать регистрировать свои наименования в качестве географических указаний пока только виноделов.

Эксперты считают, что в течение некоторого времени параллельные наименования еще будут иметь хождение, что позволит европейскому потребителю запомнить связь между ними. Например, что коньяк из Молдовы называется дивин, хотя по Лиссабонскому соглашению (охватывает 27 стран ЕС) на территории Молдовы защищены более 830 наименований мест происхождения товаров, среди которых с 2004 г. защищено и наименование "коньяк", и использовать его можно только для крепкого напитка из одноименной провинции. Но по Соглашению с ЕС у Молдовы есть пятилетний переходный период, в течение которого производители должны урегулировать все вопросы, связанные с использованием географических указаний сельскохозяйственной и пищевой продукции.

Присвоение географических указаний, как ожидается, внесет существенный вклад в диверсификацию производства вина в Молдове, их маркетингу на рынке ЕС. Первыми воспользуются преимуществами географической идентификации, что высоко ценится на западных рынках, производители крепких напитков. Товар под названием "DIVIN" с июля нынешнего года, когда было принято решение о присвоении ему этого статуса, поможет пользователям определиться не только с географическим указанием, но и ознакомиться с утвержденными техническими требованиями к напитку. Все производители должны придерживаться утвержденной спецификации, которая описана в "тетради задач" при регистрации объекта интеллектуальной собственности. Товар с таким указанием должен обладать качествами, характерными для продукции этой географической зоны. Производители других регионов не имеют право использовать защищенное название.

По словам начальника департамента AGEPI Семена Левицкого, для данного географического указания было сделано исключение, поскольку само слово "дивин" не содержит указание местности или географической зоны происхождения товара. Но такие исключения встречаются и в списке охраняемых объектов стран ЕС. Например, географическое указание "Palinc(k)a" для сливовой водки. В зависимости от страны происхождения различаются написания с "K" - для Венгрии, с "C" - для Румынии. Заявителем регистрации "Divin" выступила Ассоциация производителей крепких алкогольных напитков. Географически ареал использования защищенного объекта для соответствующего типа напитков распространяется на всю территорию страны. На момент регистрации пользователями стали предприятия Barza Alba, Aroma, Vismos, Calarasi Divin, Vinaria Bardar, Migdal-P, Colusvin, Agrovin Bulboaca, Wine International Project, Ungheni Vin, KVINT, Buchet Moldavii.

Заявителем для географического указания Stefan Voda выступила винодельческая ассоциация, в которую вошли предприятия Salcuta, Mezalimpe, Crama Domneasca, Suvorov Vin, Ampelos, Vinaria-Purcari, Saiti, Tudor Vin, Vinaria Volontiri, Lion-Gri, Cimişlia, Panta Alexandru Firladeni GT, Saic-Dar-Vin, Daranuta-Serv, Bravo Wine, Javgurvin, Basarabia Lwin Invest, Alidared-Com, Gherghelejiu Serghei Ivan-Hagimus, Gavrilov Ion, Leuntea-Vin, MD Vinarii Rascaieteni.

Охраняемое географическое указание Stefan Voda для 33 класса вин будет гарантировать потребителю, что продукт изготовлен из винограда, выращенного на ограниченной территории 10 тыс. га, включающей районы Кэушень, Чимишлия, Басарабяска, Штефан Водэ, и по условиям, заявленным в спецификации знака. Карта районирования продукции прилагается.

Географическое указание Codru для вин 33 класса зарегистрировала винодельческая ассоциация производителей соответствующего региона. Дата регистрации – июль 2013 г. Территория использования несколько шире – 58 тыс. га, куда входят географически населенные пункты из районов Хынчешть, Яловень, Анений Ной, Криулень, Стрэшень, Орхей, Кэлэраш, Ниспорень, Теленешть, Унгень и Дубэсарь. Карта районирования также прилагается. Спецификация относится к виноградному вину, включая белые вина, красные и розовые, крепким ликерным десертным винам, винам игристым разного качества.

На подходе регистрация географического указания Valul lui Traian по заявке винодельческой ассоциации этого ареала производителей вин, входящих в 33 класс, из районов Леова, Кантемир, Кахул, Комрат, Чадыр-Лунга, Тараклия и Вулканешты. Ареал использования объекта охватывает территорию площадью 570 тыс. га, включая 43,2 тыс. га виноградных насаждений.

Все географические указания получают при местной регистрации защиту на 10 лет, хотя, по словам Семена Левицки, сейчас срок действия сертификата обсуждается, не исключены поправки, автоматически продлевающие период действия сертификата, процедура получения которого обходится в 500-600 евро. Но местная регистрация не означает автоматического признания охраняемых объектов на территории стран ЕС. У заявителей есть две возможности, в зависимости от желаемого покрытия зоны защиты, присоединиться или к Лиссабонскому соглашению, или к подписанному соглашению с ЕС о защите географических указаний. Ряд процедурных моментов по последнему документу не потребует дополнительных затрат.

Поскольку географические указания – это, как мы убедились, достаточно общее и обширное указание на географическое расположение производства и может охватывать всю страну, то наименование места происхождения товара более тесно и локально связано с названием местности, региона или населенного пункта, которым именуют ту или иную продукцию, производимую в этой местности. "Посторонним" сюда вход также строго запрещен. Список национального регистра мест происхождения товаров более обширен. Из местных производителей в нем фигурируют такие объекты, как Ромэнешть, Тараклия, Алиготе де Тараклия, Шардоне де Тараклия, Чумай, Мерень, Гура Кэйнарулуй, Сорока. В нынешнем году местную регистрацию получили два зарубежных наименования места происхождения товара – Ессентуки №17 и №4.

Национальных производителей в преддверии подписания договора о свободной торговле с ЕС просят поторопиться - не только для винодельческой продукции нужны географические указания и наименования мест происхождения товаров. Список охраняемых названий может быть дополнен фруктами, овощами, пока обезличено экспортируемыми ядрами грецких орехов, медом и даже традиционными национальными продуктами.

Уровень вовлечения объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот растет. В первом полугодии 2013 г. были зарегистрированы 114 договоров об уступке прав на 173 объекта интеллектуальной собственности (ОИС), приняты решения о регистрации лицензионных договоров на передачу прав использования 32 ОИС. Зарегистрированы договора залога по 5 ОИС и 2 договора франшизы на 2 ОИС. К примеру, были зарегистрированы договора об уступке прав по следующим товарным знакам: "Фриго", "Монолит", "Гура изворулуй". В этот период были зарегистрированы 10 лицензионных договоров. В качестве объектов передачи лицензионных прав фигурируют, к примеру, товарные знаки "Мегаполис", "Бакарди". По франшизе фигурирует товарный знак "Пицца мания". В залоге находятся знаки "Флорис", "Арома Соарелуй" по дополнительному соглашению об очередном транше кредита АО "Флоаре Соарелуй" от Международной финансовой корпорации.

* * *

Географическое указание - название региона или города, населенного пункта, определенной местности или, в исключительных случаях, страны, служащее для обозначения товара, который происходит из этого региона, населенного пункта, определенной местности или страны, обладает специфическим качеством, репутацией или другими характеристиками, которые могут быть отнесены к этому географическому происхождению, и производство, и/или переработка, и/или изготовление которого имеют место в обозначенной географической зоне.

Наименование места происхождения – географическое название региона или населенного пункта, определенной местности или, в исключительных случаях, страны, служащее для обозначения товара, который происходит из этого региона, населенного пункта, определенной местности или страны, качество или характеристики которого в значительной мере или исключительно обусловлены географической средой, в том числе природными и человеческими факторами, и производство, переработка и изготовление которого имеют место в обозначенной географической зоне.

Средняя заработная плата без выплат социального характера в Кабардино-Балкарии в январе-июле 2013 года выросла на 15,6% по сравнению с аналогичным прошлого года и составила более 17,4 тысячи рублей, сообщает территориальный орган статистики по КБР.

"В июле среднемесячная номинальная заработная плата составила 18,3 тысячи рублей и уменьшилась по сравнению с июнем 2013 года на 2,3%, а с июлем 2012 года - выросла на 16,6%", - говорится в сообщении. В реальном исчислении по сравнению с уровнем июня 2013 года она уменьшилась на 2,9%, а с уровнем июля 2012 года увеличилась на 8,1%.

"Самый высокий размер средней заработной платы отмечен в организациях, осуществляющих государственное управление, обеспечение военной безопасности и социальное страхование (36 тысяч рублей), финансовую деятельность (33,9 тысячи рублей), а самый низкий - в сфере добычи полезных ископаемых (7,4 тысячи рублей), а также в сфере деятельности гостиниц и ресторанов (7,7 тысячи рублей)", - говорится в сообщении.

Цикадка белая "дошла" до Чеченской Республики

В чеченских лесах и садах в этом году заявила о себе цикадка белая (Metcalfa pruinosa Say). Распространение этого опасного вредителя выявлено специалистами Центра защиты леса Чеченской Республики в середине лета. Первоначально вредителя приняли за белокрылку (Aleyrodidae). Для обоих видов характерно высасывание сока из листьев, которое в конечном итоге приводит к ослаблению растений, к замедлению их роста, к развитию сажистых грибов. Специалисты сообщили о росте численности и о распространении насекомого в центральный офис ФБУ "Рослесозащита" и обратились за консультацией к коллегам в Центр защиты леса Краснодарского края. Установлено, что новый вредитель, объявившийся в чеченских лесах и садах,- это цикадка белая.

Родина цикадки Северная Америка, где она широко распространена. В прошлом веке вредитель был завезен в Италию и Францию. Завозится цикадка в основном с саженцами. По имеющейся в Центре защите леса Краснодарского края информации, на территорию Северного Кавказа вредитель проник через морские порты Новороссийска и Сочи. Первые сведения о появлении цикадки на Кубани стали известны четыре года назад. Следует отметить, что эффективные меры борьбы с вредителем до конца не определены. Директор Краснодарского центра защиты леса В.И. Щуров в своем обращении к филиалам ФБУ "Рослесозащита" подчеркнул, что "обнаружение массового размножения этого вида в Чеченской Республике - плохая весть, оправдывающая наши худшие опасения для юга России" и просил сообщить, если на подконтрольной филиалам территории лесопатологи обнаружат признаки распространения этого вида. Собранная информация позволит проводить научно-исследовательскую работу и следить за распространением опасного вредителя.

Центр защиты леса Чеченской Республики, оценив реальную угрозу, направил официальное письмо в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ЧР, в котором указал, что необходимо в план работы на 2014 год включить мероприятия по выявлению вредителя, мероприятия направленные на профилактику и борьбу с цикадкой белой. Информация о выявлении вредителя направлена также в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике. Со своей стороны Центр защиты леса намерен проводить учет численности цикадки на всех стадиях развития.

Сланцев бряг

Сколько будет стоить и во что выльется Украине добыча нетрадиционного газа «Запасов сланцевого газа у нас достаточно для обеспечения потребностей Украины в этом виде топлива... То, что мы сейчас делаем, это большая и трудная работа, которая даст отдачу и конкретные результаты примерно через пять-семь лет», — так украинский премьер-министр Николай Азаров недавно прокомментировал итоги переговоров с компанией Shell.

Представители власти сегодня делают радужные прогнозы — например, что в ближайшие пять-десять лет в Украине за счет нетрадиционного газа появится дополнительно 20–30 млрд кубометров своего топлива в год. То есть страна сможет заместить едва ли не весь импорт.

Экологи считают, что не всё так радужно. Научный сотрудник отдела техногенной и экологической безопасности Национального института стратегических исследований Евгений Яковлев заявил, что власти пошли на контракт с западными энергогигантами, не имея «анализа социальных, экологических и экономических последствий, без сравнительного анализа эффективности разработок месторождений сланцевого газа и возможных рисков, к которым могут привести эти работы».

Кроме экономических, имеются и политические риски: «Газпром» рассматривал наш рынок как собственную вотчину, а тут газом в Украине собирается заняться другой мировой гигант — Shell (см. «Три буквы на семь миллиардов»).

Shell, Chevronи ExxonMobil

Промышленная добыча нетрадиционного газа может начаться не ранее, чем через пять–семь лет. А в течение ближайших двух лет на месторождениях будет проводиться полномасштабная геологоразведка. Бурение первой поисковой скважины корпорация Shell начала в ноябре 2012 года вблизи села Веселое в Первомайском районе Харьковской области. Там же сейчас сооружаются первые бассейны для воды, используемой при гидроразрывах. Исполнительный директор проектов Shell в Днепровско–Донецком бассейне Дитмар Нойхауз в ходе недавнего круглого стола «Это страшное слово ”Фрекинг”. История гидроразрыва от начала времен до наших дней», прошедшего в научно-техническом центре «Психея», заявил, что первая разведочная скважина компании пробурена на глубину 3,6 км.

Если запасы подтвердятся, и добыча будет признана экономически целесообразной, потребуется еще пару лет на подготовку всей инфраструктуры. Причем такие временные сроки нужны будут и Shell на Юзовском месторождении (объем инвестиций — 31,6 млрд гривен), и американской Chevron, которая была признана в прошлом году победителем конкурса на право заключения соглашения о разделе продукции по Олесскому месторождению во Львовской области (26,3 млрд гривен). Наконец, на подходе — Скифское месторождение, по которому планируется соглашение о разделе продукции с американской ExxonMobil (40%, оператор), Shell (35%) и австрийской OMV в лице ее румынской «дочки» Petrom (15%).

А пока отечественные эксперты высказывают диаметрально противоположные мнения насчет сланцевой революции в Украине.

«Говорить, что Украина окажется страной-полигоном, где впервые в Европе будет отрабатываться технология добычи этого газа, неуместно, поскольку есть намерение американской Chevron пробурить 13 новых разведочных скважин в той же Польше, — говорит эксперт по энергетике Валентин Землянский, который несколько лет проработал в НАК ”Нафтогаз України”. — Технология давно отработана в США. На фоне остановки проектов во Франции, вызванной лобби атомщиков, есть Великобритания и Германия, где ведущие мировые энергокорпорации заняты масштабной разведкой». По оценкам НАК «Нафтогаз України», себестоимость сланцевого газа составит 180 долларов за тысячу кубометров. «Газпром», в чьих интересах играть на повышение, называет цифру 250 долларов. Поэтому внутри страны, с учетом налога на добавленную стоимость и транспортировки, потребитель получит топливо по 350–400 долларов за тысячу кубометров, утверждает Землянский. В начале 2013 года базовая стоимость российского газа на границе составляла 412 долларов, что для конечных потребителей выливается в 600–700 долларов. При этом, по официальным данным самого «Газпрома», себестоимость добычи газа на его месторождениях сейчас составляет около 50 долл./тыс. кубометров. Примерно такой же уровень цен и у «Укргаздобычи».

Заведующий отделом Института общей энергетики Национальной академии наук Украины Борис Костюковский убежден, что контракт с Shell подписан в преддверии окончания «сланцевого пузыря» во всём мире, и эту компанию ждет такое же разочарование, с которым ранее столкнулись в Польше американские ConocoPhillips и ExxonMobil. Последние вначале заявляли об огромных сланцевых запасах в этой стране, но спустя два года разведки свернули работы, признав добычу нецелесообразной.

Разрыв, еще разрыв

Технология добычи сланцевого газа известна очень давно. Отличается она от добычи традиционного газа широким использованием горизонтального бурения, а также необходимостью проведения большого количества гидроразрывов. Для этого в скважину закачивается раствор (обычно на основе воды с химическими присадками, но иногда используются и другие жидкости) под давлением, превышающим давление пластов. В горной породе при этом образуются трещины длиной от десятков сантиметров до десятков метров и шириной до нескольких миллиметров, из которых, собственно, и выделяется газ. Чтобы трещины не схлопнулись, в них подается песок, гравий либо иной похожий наполнитель. Затем раствор откачивается и за ним из скважины начинает поступать газ.

В Украине впервые технология гидроразрыва была применена в 1954 году при добыче метана угольных пластов. В некоторых случаях, правда, в меньших масштабах, гидроразрывы применяются и в добыче традиционных углеводородов.

«Наша геология почти такая же, как у Польши, но даже если произойдет чудо, и добыча на востоке Украины будет признана рентабельной, вряд ли для конечного потребителя мы получим цену ниже импортного традиционного газа. Себестоимость добычи у нас, как и по всей Европе, будет в разы выше, чем в США, так как здесь сланец залегает в два-три раза глубже, чем на американских месторождениях», — утверждает Костюковский.

В Северной Америке сланцевый газ действительно залегает сравнительно неглубоко (0,5–1 км), а в нашей стране, по недавнему признанию вице-президента компании Shell в Украине Грэхема Тайли, будут буриться скважины глубиной до пяти километров. Правда, тот же менеджер Shell поспешил внести ясность: на Юзовском участке речь идет о добыче так называемого газа плотных пород песчаников — продуктивность таких месторождений обычно больше залегающих неглубоко простых сланцевых пород.

Пресс-секретарь «Укргаздобычи» Геннадий Кобаль допускает, что поскольку в Украине сейчас почти самый дорогой газ в Европе, скорее всего, добыча нетрадиционного топлива будет выгодна: «У нас, как и в Штатах, добыча и потребление будут находиться на сравнительно небольших расстояниях друг от друга: газ будет, например, добываться на востоке страны, где в радиусе 50 километров уже имеются трубопроводы и там же расположены основные потребители — металлургические и химические заводы».

В нашей стране сегодня средняя глубина скважины по добыче традиционного газа — около четырех тысяч метров. «При добыче традиционного газа скважина на четыре километра у нас сейчас стоит условно пять миллионов долларов, но если бурить глубже и еще при сложной геологии, стоимость может вырасти в разы — свыше десяти миллионов долларов», — говорит Костюковский. По его данным, срок эксплуатации скважины для газа из сланцевых пород составляет до пяти лет (истощение сланцевой скважины уже через год может составить более 80%), тогда как при добыче традиционного газа — до 30–40 лет.

Риски, риски, риски

Даже при бурении на пять километров существует риск подъема газа, газоконденсата, прочих химических веществ из раствора в более высокие горизонты питьевых и минеральных вод. Например, подобное произошло в районах сланцевого бассейна в Пенсильвании, где сегодня власти официально признали, что токсичными веществами заражены почвенный слой, грунтовые воды и воздух, а в некоторых районах возгорается даже вода в колодцах. Правда, подобные аварии порой случаются и при добыче традиционных углеводородов.

Дитмар Нойхауз утверждает, что химические реагенты, которые добавляются вместе с водой и песком в раствор, на самом деле составляют не более одного процента от всей смеси, закачиваемой под высоким давлением для гидроразрыва. По его словам, Shell, вопреки распространяемым слухам, не держит в секрете перечень дополнительных химических веществ, просто состав раствора зависит от конкретного месторождения. Перечни химических веществ публикует Европейское химическое агентство, и они находятся в открытом доступе. От доли конкретных компонентов в каждом отдельном случае и зависит степень «ядовитости» вещества, закачиваемого при гидроразрыве. Может использоваться окись этилена, трибутилфосфат, соляная кислота, хлориды аммония, натрия (обычная поваренная соль), кальция, метанол, гидроксиды натрия и калия (классические щелочи), прочие элементы.

Скачки давления в газоносных пластах способны привести к техногенным землетрясениям магнитудой два-три по шкале Рихтера. Нойхауз, впрочем, уточняет, что подобные землетрясения неопасны, поскольку аналогичная магнитуда часто фиксируется во многих крупных городах, например, когда по городской брусчатке едет трамвай. Известно, что в прошлом году тестовые разработки на сланцевом месторождении в Великобритании в районе Блэкпула привели к двум землетрясениям магнитудой 2,3 и 1,5, после чего местные власти решили остановить разведку на месторождении.

Украинский ученый Борис Костюковский указывает: «Помимо возможного экологического ущерба, у нас отсутствует необходимая инфраструктура не столько для транспортировки добытого газа, сколько для перевозки песка и воды, которые тоже предстоит где-то добывать и везти по обычным автодорогам крупногабаритными 20-тонными самосвалами».

Из опыта США известно, что для добычи каждого кубометра сланцевого газа нужно закачать в пласт примерно две тонны воды и сто килограммов песка. Средняя операция гидроразрыва требует передвижения 30–40 единиц мощной насосной техники, а также около 200 тонн песка и четыре тысячи тонн воды с добавкой химических реагентов. Из практики американцев следует, что на некоторых скважинах гидроразрыв пластов приходится повторять до десяти раз в год. Всё это означает, что для газодобычи в прогнозируемых объемах придется извлекать большие массы подземных вод где-то в районе добычи. А это может создавать дополнительные пустоты под землей.

В итоге только для одной скважины, по подсчетам Костюковского, придется проделывать не менее 300 рейсов крупногабаритного транспорта на расстояние 50–100 км для воды и 200–300 км для песка. Столь интенсивной нагрузки тяжелой автотехники просто не выдержит нынешняя дорожная инфраструктура восточной Украины.

Но представитель Shell Дитмар Нойхауз парирует: «Для своей разведочной скважины наша компания сейчас использует воду, добытую самой скважиной, на что есть разрешение. А при добыче газа одна и та же вода будет использоваться сразу для нескольких гидроразрывов, что значительно снижает ее расход и риски для экологии».

К тому же, по мнению Костюковского, даже если промышленная добыча начнется, то заявленная 50-процентная доля государства в добываемом газе будет отчисляться не от всего продукта, а лишь от прибыльной его части. А последнюю можно считать по-разному. При этом контракт с компанией о разделе продукции будет действовать в течение 50 лет, давая иностранным инвесторам налоговые льготы, сниженные рентные платежи и другие преференции. При этом Геннадий Кобаль полагает, что в договоре о разделе продукции на самом деле нет ничего крамольного — по аналогичной схеме Украина в свое время пыталась запустить добычу газа в Ливии и Египте. По его словам, «каждый договор по-своему уникален, но в данном случае все риски ложатся на инвестора, тогда как наше государство в конечном итоге либо получает дополнительный газ, либо не получает ничего, если добыча газа не будет запущена».

Пока что официальный базовый прогноз Госслужбы геологии и недр предполагает, что пиковая добыча на Юзовской площади сможет достичь не более 15–20 млрд кубометров газа в год.

Белые пятна в мире

Сланцевая революция так и не пришла в Европу. Та же британско-нидерландская Shell пока не добыла ни одного кубометра чудо-топлива в самой Великобритании. А во Франции принят пятилетний запрет на использование технологии гидроразрыва, которая признана экологически опасной. Технология запрещена и на некоторых американских территориях, например, в штате Нью-Йорк. В середине февраля этого года власти Германии заявили о намерении запретить фрекинг. Бурение в Швеции и Венгрии было вовсе прекращено — в связи с признанием экономической бесперспективности тамошних месторождений.

Вероятно, то же ждет и Польшу, хотя Chevron, одна из трех американских компаний (наряду с ConocoPhillips и ExxonMobil), ранее зашедших в эту страну, всё еще продолжает разведку. Между тем в 2011 году, когда ожидания были оптимистичны, американское издание Stratfor предостерегало: «Даже если поляки и обнаружат огромные запасы сланцевого газа в Померании, им потребуются десятки миллиардов долларов, чтобы построить необходимую для добычи инфраструктуру, трубопроводы для доставки, объекты для производства электроэнергии и химические заводы, необходимые, чтобы воспользоваться преимуществами этих запасов. Прогресс в этом направлении будет измеряться годами, возможно, десятилетиями».

Наконец, не до конца ясны запасы сланцевых пород и в самих Соединенных Штатах. В качестве примера можно привести крупную компанию Chesapeake Energy, занимающуюся добычей сланцевого газа в США (она находится на втором месте в стране по добыче традиционного голубого топлива). С лета прошлого года Chesapeake Energy потеряла 40% стоимости акций и едва смогла избежать банкротства, спасаясь продажей крупных активов в сфере газотранспортной инфраструктуры.

В конце 2012-го компания Ernst & Young, проанализировав деятельность 50 американских компаний в нефте- и газодобыче за 2007–2011 годы, пришла к выводу: реальные издержки добычи сланцевого газа значительно выше сложившихся в последнее время цен на американском рынке. Они едва превышают сто долларов за тысячу кубометров. Причина начавшихся проблем — быстро падающий дебет скважин сланцевого газа. Полная себестоимость нового топлива с учетом всех последующих затрат составляет не менее 230 долларов за тысячу кубометров.

Так что перспективы «сланцевой революции» в Украине в значительной мере зависят от того, по какой цене Россия будет продавать свой газ.

Теплотворность сланцевого газа

Проблема транспортировки и использования сланцевого газа в тепловых приборах, а также химический состав сланцевого газа из девяти основных источников газодобычи проанализированы в статье «Shale gas measurement and associated issues», опубликованной в профессиональном американском журнале Pipeline and Gas Journal (July 2011, Vol. 238 No. 7). Согласно анализу, содержание метана в выбранных образцах варьируется от 79,4 до 95,5%. Доля негорючих газов (азота и углекислоты) достигает 9,3%, а доля этана (С2Н6) — от 0,1 до 16,1%.

При этом стандарт природного газа в США требует уровня содержания метана на уровне 94,3%, этана — 2,7%, инертных газов — 2%. В исследовании отмечается, что такое химическое отличие сланцевого газа требует адаптации для его транспортировки трубопроводным транспортом.

Вся газовая тепловая аппаратура — печи, плиты, котлы — рассчитана на газ определенной теплоотдачи, то есть на стандартный природный газ, где теплотворная способность равна 1035 BTU/SCF (британских тепловых единиц на кубический фут). По ряду образцов сланцевого газа эта величина колеблется в пределах от 700–960 до 1100–1200 БТЕ/куб. фунт, то есть отклонения находятся в диапазоне от –23% до +15% от стандарта.

Поэтому американские газодобытчики обычно «уравновешивают» теплотворную способность нетрадиционного газа, смешивая его с обычным природным, если ее нужно повысить, или напротив — разбавляют воздухом, если надо понизить.

В контрактах на поставку обычного природного газа теплотворная способность газа, как правило, не указывается.

Энергопрожектёрство независимой Украины

1. Нефтепровод «Одесса—Броды». Один из первых энергетических проектов независимой Украины. Запланированный в начале 1990-х при президенте Леониде Кравчуке, был построен за счет бюджета в 1996–2002 годах (смета — около ста миллионов долларов) при его преемнике Леониде Кучме. Нефтепровод, ведущий в Западную Украину, предполагалось достроить до Плоцка (Польша), откуда уже построен нефтепровод до Гданьска. Проект был рассчитан на большую каспийскую нефть из Азербайджана и строился в противовес российским поставкам нефти.

Однако после строительства трубопровода «Баку—Джейхан—Самсун» каспийская нефть пошла через Турцию, а труба «Одесса—Броды» стояла сухой до 2004 года, когда было достигнуто соглашение с компанией ТНК-BP о переводе прокачки в реверсный режим (прокачка российской нефти Urals в сторону южноукраинских портов). На закрепленные в контракте поставки в объеме девяти миллионов тонн проект так и не вышел, а с 2010 года эксплуатация нефтепровода в реверсном режиме прекращена.

В 2011 году проводились аверсные поставки венесуэльской и азербайджанской нефти в Беларусь. Прокачано около миллиона тонн, после чего в силу экономических причин трубопровод был вновь остановлен.

2. Закрытие Чернобыльской АЭС. Под давлением европейских стран и США Украина в 2000 году остановила эксплуатацию атомной станции, печально известной аварией на четвертом энергоблоке 26 апреля 1986 года. Второй энергоблок был остановлен еще в советское время — в октябре 1991 года.

Первый энергоблок Украина остановила в ноябре 1996-го, а третий — в декабре 2000 года. Администрация президента Леонида Кучмы рассчитывала на выполнение условий меморандума, заключенного в декабре 1995-го между Украиной, странами «Большой семерки» и Комиссией Европейского сообщества. Документ предусматривал выделение Киеву 2,3 млрд долларов США на достройку новых энергоблоков, уменьшение социальных последствий аварии на ЧАЭС, реконструкцию гидро- и тепловых электростанций. Обещанные компенсационные средства так и не были выделены.

Энергоблоки РАЭС-4 и ХАЭС-2 были достроены в 2004 году за счет целевой надбавки к внутреннему энерготарифу, а также кредита от Российской Федерации. Изменение географии производства атомной электроэнергии, а также недостаточное развитие линий электропередачи привели к тому, что такие крупные города-потребители, как Киев, полностью ориентируются на использование дорогой энергии тепловых станций.

3. Приватизация нефтеперерабатывающих заводов без инвестиционных обязательств. Продажа в частные руки отечественных НПЗ проводилась преимущественно правительством Виктора Ющенко в 1999–2000 годы на волне острейшего финансово-экономического кризиса, угрожавшего стране дефолтом. Покупателями большинства нефтеперерабатывающих мощностей стали компании из России и Казахстана, которые обещали реконструкцию заводов и выход на плановые мощности.

В первые годы заводы действительно почти полностью обеспечивали украинские заправки своими нефтепродуктами, однако при этом собственники ограничивались минимальными инвестициями. Отмена пошлин на импортные нефтепродукты привела к массированному импорту бензинов и дизельного топлива с прошедших капитальную модернизацию заводов в Беларуси, Румынии, Болгарии, Литве. А отечественный потребитель гривней стал голосовать за более качественное импортное топливо, предпочитая его отечественному.

Проблемы в отрасли усугубились в 2009 году в результате конфликта вокруг компании «Укртатнафта», когда российские (татарстанские) инвесторы, управлявшие компанией с 1994 года, полностью утратили над ней контроль. Сегодня три из шести украинских НПЗ контролируют компании, аффилированные с группой «Приват». Работает лишь один — Кременчугский НПЗ.

4. Отвязка условий транзита от цены поставок газа в Украину. Правительство Юлии Тимошенко в 2005 году при согласии президента Виктора Ющенко пошло на расторжение долгосрочных контрактов об условиях поставок газа и его транзита из Российской Федерации (были заключены до 2013 года) ради перехода на рыночную формулу ценообразования. Ежегодный пересмотр соглашений привел к хроническому удорожанию российского газа, который вследствие контракта января 2009 года оказался одним из наиболее дорогих в Европе (базовая цена — 450 долл./тыс. кубометров).

При этом транзитные поставки газа через территорию Украины сократились за последние годы на четверть, а Москва ввела в эксплуатацию вторую очередь газопровода Ямал—Европа (через территорию Беларуси), а также две нитки «Северного потока» (в Германию по дну Балтийского моря). Кроме того, Кремль активно лоббирует строительство «Южного потока», по которому природный газ направится на Балканы и в Италию.

Украина была вынуждена минимизировать поставки газа из России, нарушая положение контракта о согласовании минимальных объемов ежегодных поставок, что по итогам прошлого года обернулось выставленной «Газпромом» претензией в сумме семь миллиардов долларов. К тому же ведутся переговоры об аренде Россией украинской газотранспортной системы, международный консорциум по управлению которой за эти годы так и не был создан.

5. Начало строительства LNG-терминала. Промокампания, проводящаяся Государственным агентством по инвестициям и управлению национальными проектами во главе с одним из бывших «полевых командиров» Оранжевой революции Владиславом Каськивым, направленная на диверсификацию поставок энергоресурсов и снижение энергозависимости от России, обернулась в конце 2012 года громким дипломатическим конфузом. Договор о начале строительства LNG-терминала на Черном море был подписан с лыжным инструктором по имени Хорди Сарда Бонвехи, который фигурировал на переговорах в качестве представителя испанской компании Gas Natural Fenosa (компания якобы должна была выступить ключевым инвестором проекта). Спустя несколько часов Gas Natural Fenosa официально объявила, что персона, выступившая подписантом договора с украинским правительством, не имеет к ней никакого отношения.

И через несколько месяцев после скандала и дезавуирования подписи украинской стороны на документах ни один проект развития LNG-терминала на юге Украины не получил своего развития. Равно как и другие национальные проекты, остающиеся на бумаге.

Автор: Юрий Лукашин

«О проведении бизнес-миссии ООО «Турбина СК» (Российская Федерация, г. Самара) по выходу на казахстанский рынок в качестве поставщика газотурбинной техники с организацией сервисного обслуживания на территории Казахстана»

Торговое представительство Российской Федерации в Республике Казахстан проводит 1 октября 2013 года в г. Алматы бизнес-миссию ООО «Турбина СК».

Основная цель мероприятия – в рамках Ежегодной международной выставки «KIOGE» - крупнейшего мероприятия в Казахстане и странах Прикаспийского региона по теме «Нефть и Газ», познакомить казахстанские предприятия и предпринимателейс экспортными возможностями компании.

ООО «Турбина СК» выполняет полный спектр работ по реализации проектов в сфере обустройства объектов нефтегазового сектора от проектирования до сдачи объекта в эксплуатацию, а также в сфере обслуживания энергетических комплексов.

В программе бизнес-миссии запланировано проведение презентации выпускаемой продукции, оказываемых услуг и потенциальных возможностей ООО «Турбина СК», а также «Круглого стола» и «Биржи контактов», в которых примут участие более 40 предприятий и организаций Республики Казахстан.

С российской стороны в работе бизнес-миссии также примут участие: Чрезвычайный и полномочный Посол Российской Федерации в Республике Казахстан М.Н. Бочарников, заместитель Директора Департамента экономического сотрудничества и интеграции со странами СНГ Министерства экономического развития Российской Федерации В.А. Соловьев, Торговый представитель Российской Федерации в Республике Казахстан А.В. Яковлев, представители ОАО «Российское Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (ОАО «ЭКСАР»), члены Делового Совета при Посольстве Российской Федерации в Республике Казахстан и члены Российско-Казахстанского бизнес-клуба, с казахстанской стороны – представители государственных структур Казахстана, Торгово-промышленной палаты г. Алматы, представители АО «Фонд развития предпринимательства «ДАМУ».

По результатам «Биржи контактов» предполагается подписание итоговых документов, таких как: меморандумы, протоколы о намерениях и контракты.

Проведение бизнес-миссии будет способствовать усилению координации и взаимодействия всех структур, заинтересованных в развитии поставок высокотехнологичных товаров и услуг, повышению уровня диверсификации взаимного товарооборота России и Казахстана за счет расширения круга экспортеров и ассортимента реализуемой продукции.

Разработка программы строительства новых ГЭС на притоках Амура имеет стратегическое значение для развития Дальнего Востока, поскольку решит проблему противопаводковой защиты населения региона, заявил РИА Новости представитель ОАО "РусГидро".

Президент России Владимир Путин поручил правительству до 30 декабря этого года разработать программу строительства новых объектов гидроэнергетики на притоках Амура для регулирования водосброса в периоды паводка.

"Новые ГЭС позволят решить комплекс государственных задач - обеспечение противопадковой защиты населения, повышение надежности энергоснабжения дальневосточных потребителей, укрепление энергетической инфраструктуры, создание новых генерирующих мощностей, разворот крупных промышленных строек и увеличение количества рабочих мест", - сказал он.

Решение о развороте строительства Нижне-Зейской ГЭС, включая определение источников финансирования данного проекта, должно быть принято на уровне правительства РФ и советом директоров компании, отметил представитель "РусГидро".

"После одобрения Советом директоров и внесения проекта в инвестиционную программу "РусГидро" приступит к проектированию станции и последующим строительно-монтажным работам", - сказал он.

"РусГидро" с 2010 года в Амурской области ведет строительство Нижне-Бурейской ГЭС. Эта станция расположена на реке Бурея 80 км ниже по течению от мощной Бурейской ГЭС и станет ее контррегулятором. При изменении количества сбрасываемой воды на Бурейской ГЭС происходят существенные колебания уровней воды в реке ниже по течению. Для их предотвращения и строится контррегулирующая ГЭС с относительно небольшим водохранилищем, в котором неравномерности сбросов выравниваются.

Нижне-Бурейская ГЭС станет третей контррегулирующей ГЭС в России. Таким же образом решен вопрос оптимизации водного режима рядом с двумя крупными российскими ГЭС - Чиркейской в Дагестане и Саяно-Шушенской ГЭС в Хакасии. Сбросы Чиркейской ГЭС (мощность 1000 МВт) аккумулирует водохранилище построенной ниже по течению реки Сулак Миатлинская ГЭС. Увеличение расходов самой мощной ГЭС России - Саяно-Шушенской (6400 МВт) на реке Енисей - регулирует расположенная в 15 км ниже по течению Майнская ГЭС.

Первый гидроагрегат Нижне-Бурейской ГЭС планируется ввести в эксплуатацию уже в 2015 году, завершить стройку - в 2016 году. Проектная мощность Нижне-Бурейской ГЭС - 320 МВт, среднегодовая выработка - 1,65 миллиарда кВт.ч. В здании ГЭС планируется установить 4 гидроагрегата по 80 МВт каждый. Строительство Нижне-Бурейской ГЭС является одним из приоритетов инвестиционной программы "РусГидро". Вся будущая выработка станции уже законтрактована. Основным потребителем новой станции станет космодром Восточный, строительство которого началось в прошлом году. Подписано соглашение с Федеральным космическим агентством о поставках электроэнергии для энергоснабжения этого объекта.

"РусГидро" с 2006 года ведет предварительную проработку проекта Нижне-Зейской ГЭС. Эта станция включена в Генеральную схему размещения объектов энергетики в период до 2020 года. Створ будущей ГЭС расположен на реке Зея ниже крупной Зейской ГЭС. Сток Зеи зарегулирован Зейским водохранилищем, что обеспечивает стабильность выработки электроэнергии Нижне-Зейской ГЭС и высокие экономические показатели проекта. Кроме того, станция будет выполнять функции контррегулятора, исключая риски подтопления расположенных ниже по течению населенных пунктов во время повышенных сбросов на Зейской ГЭС.

К настоящему времени закончены работы по инженерным изысканиям по площадке гидроузла, успешно проведены общественные слушания по составлению Технического задания на разработку "Оценки воздействия на окружающую среду" и начаты соответствующие исследования. Рассмотрены и согласованы основные водно-энергетические и технические параметры гидроэлектростанции. Идет работа по созданию ТЭО проекта.

Станция установленной мощностью 400 МВт и с показателями среднемноголетней выработки 2280 млн кВт·ч. будет выдавать электроэнергию в энергосистему Дальневосточного региона, среди наиболее крупных перспективных потребителей: космодром Восточный, трубопроводная система Восточная Сибирь - Тихий океан, Гаринское железорудное месторождение, избыток электроэнергии может направляться на экспорт в Китай.

Самый крупный завод Северной Осетии " Электроцинк" (входит в "УГМК Холдинг") в первом полугодии 2013 года произвел продукции на сумму 1,85 миллиарда рублей, перевыполнив объемы выпуска цветных металлов в натуральном выражении и обеспечив планируемые финансово-экономические показатели, сообщил на встрече с главой республики гендиректор завода Игорь Ходыко.

По его словам, за этот период объем выпуска предприятием цинка вырос на 16%, свинца и серной кислоты - 11% к плану.

"Полностью выполнен план по техническому перевооружению и модернизации завода", - сказал Ходыко. Он уточнил, что затраты по этим статьям составили 207,5 миллиона рублей при годовом плане 433 миллиона рублей. Кроме того, при плане в 255 миллионов рублей капитальные вложения в I полугодии составили 273 миллиона рублей. В частности, на капитальное строительство направлено 232 миллиона при плане 193 миллиона рублей. Самые крупные и уже реализованные объекты 2013 года - это градирня охлаждения электролита - на ее строительство, по словам гендиректора, было затрачено 190 миллионов рублей и дамба шламонакопителя с вложениями 18 миллионов рублей.

Кроме того, ОАО "Уральская горно-металлургическая компания" (УГМК) в марте текущего года распространила сообщение, в котором говорилось о намерении компании до 2017 года вложить 823 миллиона рублей в развитие "Электроцинка". Эта утвержденная программа перспективного развития предприятия предусматривает в 2013 году затраты 310 миллионов рублей на завершение строительства современной установки для воздушного охлаждения электролита, а также более 380 миллионов рублей планировалось вложить в техперевооружение сернокислотного производства.

Запланирован был также ряд мероприятий по техническому перевооружению цинкового производства.

ОАО "Электроцинк" - старейшее металлургическое предприятие на Северном Кавказе. Основная продукция, выпускаемая заводом - цинк, свинец, кадмий и серная кислота.

Лица, подозреваемые в причастности к убийству российского дипломата в Сухуме, проживали по соседству, сообщил РИА Новости в понедельник источник в Генпрокуратуре Абхазии.

Российские и абхазские следователи продолжают расследование уголовного дела, возбужденного по факту умышленного убийства 9 сентября российского дипломата Дмитрия Вишернева и его супруги Ольги. Российские правоохранительные структуры 20 сентября задержали Исхана Сабанчиева в городе Нальчике по подозрению в причастности к убийству супругов Вишерневых, в отношении которого судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

"Известно, что Сабанчиев проживал вместе с семьей, матерью и сестрой в г. Сухум по ул. Назадзе 52 А, в доме расположенном в непосредственной близости с местом проживания Вишернева", - сообщил собеседник агентства. По его словам, в этом же доме проживал другой подозреваемый Лакаев Юсуп, которому в съеме квартиры способствовал Сабанчиев. Индира Барциц.

ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ. Частота происшествий, так или иначе отражающихся на безопасности АЭС, снизилась с 41 за 1993 год до 3 за истекший период года нынешнего. «Мы были бы рады, если бы вы сообщили, что все средства, предоставленные Норвегией, пошли на эффективные мероприятия по повышению безопасности», – говорит Евгений Никора, советник директора КАЭС. На фото он показывает в том направлении, где Росатом планирует построить вторую АЭС.

Несмотря на то, что энергоблоки стареют, данные говорят в пользу повышения безопасности атомной электростанции, десятилетиями вселявшей страх в соседние североевропейские страны. После распада Советского Союза на станции происходило по 20-40 связанных с безопасностью происшествий в год. Некоторые были действительно серьёзными – к примеру, потеря энергопитания аварийной системы охлаждения. Опасения крупной аварии стали причиной для широкомасштабной технической помощи со стороны Норвегии, Швеции и ряда европейских программ.

За весь прошлый год и на текущий момент года нынешнего было зарегистрировано всего по три происшествия.

«Первый мобильный дизельный генератор мы получили из Норвегии в 1994 году», – рассказывает Евгений Никора, показывая BarentsObserver’у электростанцию. Дизельные генераторы служат резервным источником электроэнергии при потере питания охлаждения реактора. В 2011 году на японской «Фукусиме» охлаждение реактора остановилось из-за того, что после цунами не работал дизельный генератор.

Безопасность прежде всего

«За последние 15 лет уровень безопасности существенно вырос», – отмечает Евгений Никора, когда мы проходим через КПП на пути в реакторный и турбинный цеха.

В турбинном цехе двое охранников следят за каждым нашим шагом. При температуре как в парилке и грохоте как возле идущего на взлёт реактивного самолёта масштабы осознаются очень хорошо. Атомные электростанции очень сложны; у Кольской АЭС четыре реактора и восемь турбин, это огромное промышленное предприятие.

Энергоблоки сгруппированы по два, два реактора находятся в одном зале со всем механическим оборудованием и вспомогательными системами. Первая очередь состоит из реакторов ВВЭР-440/230 постройки 1973 и 1974 гг., вторая ­– из ВВЭР-440/213 постройки 1981 и 1984 гг.

О том, чтобы сфотографировать что-то на станции или даже рядом с ней, даже речи быть не может, поэтому ряд приведённых здесь фотографий датируется 1992 и 1993 годом.

Становится старше, а на вид моложе

Норвежцев, бывавших на Кольской АЭС в 1993 году, приятно удивят перемены. Того беспорядка вокруг станции и пренебрежения вопросами безопасности как не бывало, в 2013 году КАЭС просто сияет. Слегка утрируя, можно сказать, что станция выглядит на двадцать лет моложе, а не на двадцать лет старше. И дело тут не только в свежевыкрашенных стенах. Новое оборудование и высокотехнологичные системы безопасности постоянно внедряются здесь в тесном сотрудничестве между российскими инженерами и партнёрами по проектам из стран Северной Европы.

Но одной только техники для безопасной работы станции мало. Человеческий фактор – тоже сложный вопрос, и большое внимание уделяется подготовке персонала.

Сразу бросаются в глаза два сдвига, произошедшие в этой сфере за двадцать лет. Никто не курит в коридорах между турбинным цехом и пультом управления. А по парковке прекрасно видно, что у работников приличная зарплата.

Вход на пульт №1 закрыт. У двери на мониторе – имена сотрудников текущей смены. Они управляют самым старым реактором КАЭС, сданным в эксплуатацию 29 июня 1973 года и несколько месяцев назад отметившим сорокалетие. Сорок лет – серьёзный возраст для реактора, рассчитанного на 30 лет службы. Ресурс реактора продлевали уже два раза с выдачей соответствующих лицензий. О закрытии говорить не так просто, когда половина электроэнергии на Кольском полуострове вырабатывается на этой АЭС.

Сотни миллионов на безопасность

С 1994 года на КАЭС проведено в общей сложности 1130 мероприятий по повышению безопасности. После программы ЕС ТАСИС и Европейского банка реконструкции и развития на третьем месте по объёму вложенных в безопасность АЭС средств стоит Норвегия, предоставившая почти 15 миллионов долларов. 13 миллионов выделила Швеция, 2,3 миллиона – Финляндия. Из 718 миллионов долларов, инвестированных в средства безопасности, 96 миллионов поступило из зарубежных источников.

«В Норвегии прошли парламентские выборы. Мы были бы рады, если бы вы сообщили, что все средства, предоставленные Норвегией, целиком освоены с целью усиления безопасности на Кольской АЭС», – говорит Евгений Никора. На экране он с гордостью показывает, что с 1995 года получаемая рабочими доза сократилась в четыре раза.

«Доза радиации у наших рабочих ниже, чем в среднем по российским АЭС и в среднем в мире», – говорит он.

Перегоревшая лампочка

«Те немногочисленные происшествия, которые случаются сегодня, можно сравнить с перегоревшей лампочкой в фаре», – улыбается Никора, зная, что зам. главного инженера КАЭС Сергей Васильев, сидящий рядом с ним, обязательно поправит. «В поворотнике», – говорит Васильев.

О том, что безопасность это главное, гласит лозунг над главным входом, встречающий рабочих, приходящих на АЭС. «Мы приняли ряд мер после аварии на Фукусиме. В том числе разработали теоретическую сценарную модель на случай землетрясения и цунами», – рассказывает Никора. Цунами Кольской АЭС вряд ли грозит. Озеро Имандра, откуда берётся вода для охлаждения, не глубже 67 метров. Что атомщики вынесли для себя из японской катастрофы 2011 года – это что нужно быть готовым к любому маловероятному развитию событий.

Одна из наиболее масштабных мер безопасности, принятых на КАЭС, – физическая защита от терроризма. «Вы понимаете, я не могу вдаваться в детали», – говорит Сергей Васильев. Видимая часть его слов – заборы из колючей проволоки на каждом шагу и в какое окно ни посмотри. Вооружённые охранники на КПП на ведущей на АЭС дороге – ещё один пример физической защиты, которой не было в 90-е. В те времена можно было без помех подъехать на своей машине прямо к главному входу.

Форель по-атомному

Каналы, по которым из Кольской АЭС отводится охлаждающая вода, впадают в озеро Имандра в нескольких сотнях метров от электростанции. Если учесть, что температура воды на семь-десять градусов выше, чем в озере, лучше места для рыбной фермы не придумать. Вряд ли, конечно, в ресторанных меню будет значиться «форель из охлаждающих вод АЭС». С одним, пожалуй, исключением: в столовой на самой КАЭС подают форель, выращенную на ферме. Очень вкусную!

Друг за другом стоят десятки клеток, обтянутых сетью. Форель разделяется по возрасту. Сергей Блинов вылавливает форель из одной клетки и на тачке перевозит в другую. По его словам, здесь работает десять человек.

В одной из клеток находится каспийский осётр, известный благодаря своей чёрной икре. В прошлом году некоторые рыбины дали икру впервые на Кольском полуострове. Но пока чёрная икра из охлаждающего канала Кольской АЭС ещё не золотая жила, её получают только в научных целях, как нам рассказали. Несколько килограммов, впрочем, было продано в Полярных Зорях перед рождеством в качестве презента местным жителям –намного дешевле, чем в богатых московских магазинах.

В Полярных Зорях проживает 2500 сотрудников КАЭС вместе с семьями. Город строился одновременно с электростанцией в 70-х.

На подходе вторая АЭС

На берегу озера Имандра Евгений Никора показывает, где Росатом собирается построить вторую атомную электростанцию. Планы Кольской АЭС – 2 имелись ещё в советский период. Спустя 20 лет, несколько лет назад, с них решили стряхнуть пыль.

«Мы надеемся, что в Норвегию и Финляндию можно будет продавать больше энергии, вырабатываемой на Кольской АЭС», – говорит Никора, который, конечно, знает, что в Осло не так давно сказали «нет» строительству северной трансграничной ЛЭП в Россию. Политики выступают против импорта, который может подлить срок эксплуатации двух старейших реакторов КАЭС больше, чем абсолютно необходимо.

«Мы поддержим новую ЛЭП, если её поддержит Норвегия. В будущем поставки электроэнергии между нашими странами могут идти в обоих направлениях. От импорта в некоторые период особенно выиграет север Кольского полуострова, в том числе и город Мурманск», – говорит Никора.

Прежде чем приступать к строительству новой атомной электростанции, в Росатоме должны выбрать тип реактора. На других АЭС в России предпочли более крупные реакторы, мощностью 1000 или даже 1200 МВт. Но такие реакторы вряд ли будут соответствовать будущим энергетическим запросам Кольского полуострова.

Реакторы нового проекта

«Мы надеемся, что научный комитет Росатома предпочтёт сконструировать реактор средних размеров, который подошёл бы и для внутреннего использования, и для поставок на экспорт», – говорит Евгений Никора. Такой реактор, по его мнению, больше подходит из-за ограничений существующих ЛЭП, идущих к Полярным Зорям. «Всё зависит от будущего энергопотребления».

Тем временем два старых реактора продолжают работать. Сроков закрытия не установлено, по словам зам. главного инженера Сергея Васильева. На тот момент, когда реакторы закроют, финансирование на утилизацию имеется, заверил он. Из-за высоких уровней радиации разборка реактора обходится исключительно дорого и занимает десятилетия. Требуется также радиационная очистка материалов и снос электростанции. В США утилизация 590-МВт реактора на АЭС «Connecticut Yankee» обошлась в 820 миллионов долларов.

«5% всех поступлений от работы атомных электростанций в России направляются в фонд утилизации», – говорит Сергей Васильев.

Развитие системы дошкольного образования Карачаево-Черкесии и решение проблемы очередности в детские сады - один из главных приоритетов для органов республиканской власти, заявил в субботу глава региона Рашид Темрезов.

В субботу в рамках празднования 188-летия Черкесска состоялось открытие детского сада "Солнышко" на 125 мест. Это второй детсад, введенный в строй в республиканском центре с начала 2013 года.

"Сегодня в День города Черкесска мы открываем этот прекрасный детский сад "Солнышко". Для нас очень важно, чтобы наши дети имели возможность ходить в такие уютные, светлые, комфортные сады и школы. Для нас это основная задача. Главным приоритетом для всех органов местного самоуправления сегодня является решение проблемы очередности в дошкольные учреждения", - сказал Темрезов на церемонии открытия детсада.

Рашид Темрезов отметил, что сейчас в Черкесске одновременно ведется строительство трех детских садов, а в ближайшее время начнется строительство еще одного крупного дошкольного учреждения по улице Доватора на 250 мест. "Я убежден, что в ближайшее время очередности в детские сады в Черкесске не будет. Работа в этом направлении будет продолжена во всех городах и районах республики без исключения", - подчеркнул он.

По данным пресс-службы главы региона, под детский сад "Солнышко" реконструировано здание одного из корпусов СОШ 11, которое более 20 лет находилось в аварийном состоянии. Работы проведены в короткие сроки. За полгода обветшавшее здание изменилось до неузнаваемости, и теперь здесь разместился один из самых просторных и комфортных детсадов города. В дошкольном учреждении созданы все условия для образования, духовного и творческого роста ребят, занятий физкультурой и укрепления здоровья. Открытие этого дошкольного учреждения позволило не только решить проблему очередности в детские сады Черкесска, но и открыть более 20 новых рабочих мест.