Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

О наших проблемах

Записки экономиста

Опубликовано в журнале Вестник Европы, номер 58, 2022

Яков Моисевич Уринсон — российский экономист, государственный и общественный деятель. Доктор экономических наук. Заслуженный профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Заместитель председателя правительства, Министр экономики Российской Федерации (в 1997-1998 годах). Председатель Управляющего совета фонда Егора Гайдара.

«…развилка, стоящая сейчас перед российскими властями, имеет экономическую основу, но решение о выборе пути носит политический характер.

Для тех, кто руководит страной, бюджетные доходы которой зависят от сырьевых рынков, это новая и трудная развилка: или ужесточение политического контроля, репрессий против несогласных, контроль за малотиражными СМИ, или постепенная демократизация режима, восстановление системы сдержек и противовесов во власти, свобода прессы, реальный федерализм.

…Надеемся, что, столкнувшись с этой развилкой, российские власти сделают правильный выбор».

(Егор Гайдар, Анатолий Чубайс. Развилки новейшей истории. — Санкт-Петербург: Норма, 2011, стр. 164-165).

Егор Гайдар писал о развилках, перед которыми в раздумье стояла Россия больше десяти лет назад. Сейчас эти развилки давно позади…Впереди новые. Какие экономические проблемы сегодня определяют будущее страны?

1.

БЕДНОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

Если смотреть ретроспективно, то многие острейшие проблемы, стоявшие перед Егором Гайдаром и реформаторами 30 лет назад, давно сняты (например, дефицит наличности, галопирующая инфляция, тотальный дефицит продуктов и товаров, нестабильный курс рубля). Другие проблемы не ушли с повестки (необходимость глубокой структурной перестройки экономики, строительство современных институтов и пр.), но стали не критически важными, третьи наоборот, выдвинулись на передний план.

К наиболее острым проблемам, которые накопились в нашей экономике к настоящему времени, я бы отнес следующие.

Не может не беспокоить динамика реальных доходов населения (таблица 1), а попросту говоря, многолетнее их падение.

Таблица 1. Реально располагаемые денежные доходы населения Российской Федерации

Источник: rosstat.gov.ru/folder/13397?print=1

В первом десятилетии текущего века они ежегодно росли, хотя темпы их роста постепенно снижались. За период с 2014 по 2020 год при динамике, отраженной в таблице 1, реальные доходы российского населения снизились на 10,6%. Показательно, что в течение этого периода росла безработица. В 2014 г. численность безработных в России составила 3 млн 889 тысяч человек, а уровень безработицы (общая доля безработных среди населения трудоспособного возраста) равнялся 5,2%. В 2020 г. безработных в России стало 4 млн 321 тысяча человек, а уровень безработицы достиг почти 6%

(Источник: «Занятость и безработица в Российской Федерации 2020». Федеральная служба государственной статистики — gks.ru/bgd/free).

Сложившееся положение особенно настораживает, так как, очевидно, не продвигает к решению нашей наиболее острой проблемы — бедности значительной части населения.

В России бедными сегодня статистика считает тех, кто живет меньше чем на 2,15 доллара (153,13 р.) в день. Имея низкие доходы, недостаточную имущественную обеспеченность и неудовлетворительные жилищные условия, люди, попавшие в такую ситуацию, не в состоянии поддерживать свое здоровье на необходимом уровне, получать приемлемое образование, а потому неконкурентоспособны на рынке труда и, как правило, сталкиваются с неурядицами в семейной жизни.

Но вообще есть несколько (основных три) подхода к определению бедности:

Абсолютная концепция — недостаточное удовлетворение физиологических потребностей (питание, одежда, предметы длительного пользования, жилье), определяющих прожиточный минимум.

Относительная (депривационная) концепция — худшее положение человека относительно материальной обеспеченности преобладающей части населения.

Субъективная концепция — собственная оценка гражданами их материального положения и качества жизни.

Различают текущую (на данный момент, в определенный месяц или год) и хроническую, воспроизводимую в течение длительного времени, бедность. Для оценки бедности в теории и на практике применяются различные показатели — индексы нищеты населения (ИНН). Их варианты:

ИНН-1 рассчитывается как простая среднеарифметическая величина индексов по группам населения; ИНН-2 рассчитывается как средневзвешенная величина из индексов по группам населения с весами, равными численности населения в этих группах.

Применяют также Индекс глубины бедности — во сколько раз доходы бедных домохозяйств ниже относительной черты бедности.

Известны различные методы расчета уровня бедности: нормативный, в рамках которого бедными считаются те, кто не могут удовлетворять свои физиологические и социально-культурные потребности в соответствии с научно-обоснованными нормами и нормативами потребления различных половозрастных групп населения; комбинированный (нормативно-статистический) метод применяется, если отсутствуют нормы и нормативы на отдельные товары и услуги или если не известны нормы и нормативы по некоторым группам населения. Для оценки необходимых расходов ненормируемых товаров, услуг и групп населения в российской статистической практике применяют поправочные коэффициенты, вычисляемые по долям соответствующих статей расходов в бюджетах малоимущих семей. При этом необходимо учитывать, что домохозяйства могут недостаточно потреблять не только из-за низкого дохода, но и вследствие отсутствия необходимых активов, плохого здоровья или образования, других неблагоприятных обстоятельств. Отсутствие прав человека, политических свобод, социальная эксклюзия также ограничивают жизненные возможности человека и семьи.

Ясно, что у нас, во всяком случае, бедных не становится меньше: раз экономика стагнирует, доходы работающих падают, то бедных, как ни исхитряйся считать, становится больше.

А что у других?

В последние годы наиболее высокие показатели по темпам роста и уровню благосостояния среди всех постсоциалистических стран имеют Чехия и Словакия.

Давайте присмотримся к ним. Экономический рост в этих странах составляет около 2% в год.

В списке стран по индексу человеческого развития (ИЧР) ООН, опубликованном 15.12.2020, Чехия занимает 27-е, Словакия 39-е место из 187 государств — членов ООН. Это очень прилично. Уровень безработицы в Чехии достигает 4%, в Словакии — 8%. Минимальная и средняя заработная плата составляют в Чехии 580 евро и 1320 евро в месяц, в Словакии — 435 евро и 800 евро. Пенсионный возраст в Чехии — 67 лет, в Словакии — 62 года вне зависимости от пола. По состоянию на 2018 год достигли пенсионного возраста в Чехии примерно 21%, в Словакии — 25% от общей численности населения. Минимальный размер пенсии в Чехии не устанавливается, а ее средний размер составляет 560 евро в месяц, или 42% от средней заработной платы. В Словакии минимальный размер пенсии составляет 220 евро в месяц, или 50% от минимальной заработной платы, средний — 400 евро в месяц, или также 50% от средней заработной платы. Поддерживать достойный уровень жизни в этих странах помогает стабильная экономика и относительно низкие (по сравнению с другими восточно-европейскими странами) цены.

Как считать бедных? При определении бедности в России используется абсолютная концепция, согласно которой черта бедности устанавливается на уровне прожиточного минимума, рассчитанного в соответствии с физиологическими нормами поддержания жизнедеятельности. К бедным относятся те, кто имеет доходы ниже прожиточного минимума. Для кого проблема даже пропитание. Таких людей у нас очень много. Я считаю, что основной формой государственной поддержки малоимущих россиян должен стать так называемы социальный контракт.

По официальным данным выборочных обследований домашних хозяйств и статистики денежных доходов населения, в России численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляла в 1992 году 33,5% от общей численности населения страны. Затем удельный вес такого населения снижался и в 1997 году составил 20,8%. После кризиса 1998 года он снова возрос и достиг 29% в 2000 году. В дальнейшем этот показатель устойчиво снижался вплоть до 2012 года, когда он был минимальным — 10,7%. После этого он повышался до 13,4% в 2015 году и снова снизился до 12,1% в 2020 году.

Таким образом, в целом за 1992–2020 годы численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократилась в 2,8 раза при колебательной динамике внутри этого периода. Несмотря на все проблемы и противоречия, которые имели место в эти годы, снижение масштабов бедности является важным достижением последнего тридцатилетия российской истории. При этом различия в соотношении среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума В среднем по стране в 2020 году различие составило 315,4%.

Но усреднение по стране мало что дает для понимания реальной картины. В регионах, ситуация сильно различается.

Самым высоким различие среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума в этом году оно оказалось в Ямало-Ненецком автономном округе (538,6%), Москве (427,8%), Санкт-Петербурге (413,6%), Ненецком автономном округе (384,4%). Это означает огромное расслоение общества. При этом, если бы сравнивали медианные доходы, расслоение оказалось бы еще большим. Огромна разница в доходах самых богатых и самых бедных. В целом, на наших просторах ландшафт довольно однообразный.

В Сахалинском крае (377,9%), Республике Татарстан (372,5%), Московской области (352,5%), Воронежской области (349,9 Свердловской области (343,9%). Самым низким это соотношение было в Республике Тыва (159,7%), в Ингушетии (162,8%), Карачаево-Черкесской Республике (180,7%), Еврейской автономной области (181,3%), Кабардино-Балкарии (184,1%), Калмыкии (190%), Республике Алтай (199,7%), Забайкальском крае (201,9%), Курганской области (209,3%), Республике Бурятии (209,8%). Эти различия обусловлены как уровнем социально-экономического развития региона, так и состоянием регионального рынка труда.

В Москве, Санкт-Петербурге вызывающее богатство соседствует с бедностью. В других регионах не так разителен контраст. Но прожиточный минимум единый по стране. Это величина, конечно расчетная. условная, но базовая. От нее идут расчеты всех социальных программ. В 2021 году величина прожиточного минимума установлена постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2406 в размере 11653 рубля на душу населения в целом по стране, для трудоспособного населения — 12702 рубля на душу, пенсионеров — 10022 рубля на душу, детей — 11303 рубля на душу. Эти размеры прожиточного минимума рассчитаны в соответствии с федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ, по которому он исчисляется исходя из медианного дохода, а минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ на очередной год и не ниже МРОТ текущего года.

Это ведь уже для многих стало такой мантрой мало кого интересующей, все знают: бедные беднеют, богатые богатеют.

Во-первых, важно создать условия для самообеспечения нормального уровня благосостояния семей с трудоспособными взрослыми. Во-вторых, нужна эффективная поддержка уязвимых слоев населения (инвалидов, престарелых, семей с высокой иждивенческой нагрузкой). В-третьих, необходимо наладить недискриминационный доступ нуждающихся граждан к бесплатным ресурсам.

Все активнее обсуждается необходимость пересмотреть и сократить число льготников. Нужна первоочередная поддержка беднейшего населения, не имеющего объективной возможности получения надлежащего трудового дохода. Государственная поддержка должна стать эффективным средством социальной защиты малоимущих, не поощряя при этом иждивенчество. Но проблема сложнейшая, многофакторная…

Я считаю, что основной формой государственной поддержки малоимущих россиян, на наш взгляд, должен стать так называемый социальный контракт.

Он предусматривает определенные обязательства со стороны реципиента: получить минимально необходимое профессиональное образование, завести личное подсобное хозяйство, заняться собственным бизнесом. Это помогает людям выйти из кризисной ситуации, не порождая иждивенческих настроений, не лишая их мотивации развития.

В Швейцарии несколько лет назад провели референдум по вопросу, не ввести ли в стране безусловный всеобщий (не маленький, больше 2000 евро) доход. И зрелое общество проголосовало против. Но вообще, к этой идее все чаще обращаются в разных странах, хотя это очень «левый» и не бесспорный подход.

Важно понимать, что при любых (кроме ведущего к финансовой катастрофе) вариантах государственной поддержки нуждающихся в ней слоев населения самым важным условием достижения (и поддержания) достойного уровня жизни граждан в долгосрочной перспективе является устойчивый экономический рост.

Конечно, политики, футурологи, экологи, историки предупреждают, что вечный рост в принципе невозможен, поскольку существуют глобальные природные и экономические кризисы, пандемии, как та, в которой мы барахтаемся уже два года, экологические и иные, вплоть до культурных и религиозных, ограничения. Тем не менее, мир, ООН приняли концепцию и философию Устойчивого развития. Развития, а не стагнации! И действуют в ее рамках.

Выход на траекторию такого экономического роста с необходимостью требует, на мой взгляд, воплощения в жизнь своего рода пакета либеральной демократии, который предусматривает решительную модернизацию политической системы, институтов и экономических отношений, сложившихся в стране.

Это необходимо, чтобы не «отстать навсегда» от группы стран-мировых лидеров, создающих сейчас новую экономику, новую энергетику, новую цифровую, технологическую, транспортную, информационную, глобальную инфраструктуру. В этот переломный момент мировой истории будет катастрофой уходить в изоляцию. Передовой мир и запада, и востока развивает (пусть не без проблем) демократические ценности и институты.

Даже Китай, путь развития которого представляют альтернативой западному пути, огромное внимание уделяет человеческому капиталу, образованию, культуре, мировому сотрудничеству, от спорта до космоса, строит оборудованные по последнему слову университеты и художественные центры, их студенты обучаются в лучших университетах мира.

2.

СТРУКТУРНЫЕ ДИСПРОПОРЦИИ

О несовременной структуре нашей экономики мы говорим не первое десятилетие. Но в период с 2014 по 2020 г. структурные диспропорции опасно обострились. Сегодня топливно-энергетический комплекс (ТЭК) формирует около трети валового внутреннего продукта (ВВП) страны.75% нашего экспорта обеспечивается вывозом нефти, газа, угля, металлов и минеральных удобрений. В то же время страна критически зависит от импорта современных машин и оборудования, а также продовольствия («Внешняя торговля» — rosstat.gor.ru>folder/11193).

Доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства у нас меньше 1%. В Финляндии, например, которую в начале ХХ века называли «отсталой окраиной Российской империи», она в наши дни составляет 25%.

Если же взять обобщающий макроэкономический показатель — производительности труда, то по нему мы отстаем от США и стран Западной Европы в 3-5 раз.

Могут сказать: ну вот, теперь вы вгоняете нас в пессимизм. Между тем, именно исторический пессимизм, неверие в творческие возможности собственного народа, неверие в возможность лучшего, свободного будущего страны в мировом сообществе служит основой автаркии и деспотизма.

Я не пессимист. Я экономист и знаю, что Российская Федерация имеет серьезные конкурентные преимущества на мировом рынке. Россия занимает первое место в мире по запасам природных ресурсов — черноземов, запасов водных и лесных ресурсов, полезных ископаемых. Их стоимость, по оценкам Мирового валютного фонда (МВФ) и Мирового банка (МБ), составляет около 76 трлн долларов США. В стране достаточно квалифицированной рабочей силы и значительные интеллектуальные возможности, неплохое экономическое законодательство. Но мы лишь на 48-м месте в мире по общему состоянию экономики и на 52-м месте по индексу человеческого развития (ИЧР) (см. таблицы 2 и 3).

Таблица 2. Выписка из списка стран мира по объему ВВП (ППС) на душу населения — 2020 г., МВФ

Таблица 3. Список стран мира по индексу человеческого развития (ИЧР) — 2019 г., Программа развития ООН

Можно заметить, что в этих таблицах Китай гораздо ниже России. У Китая огромное, полуторамиллиардное население, поэтому в пересчете на душу населения он пока отстает, конечно. Но когда и если (я в этом не уверен) выйдет вперед — станет недосягаем. Но нас волнует наша страна. Очевидно, занимаемые Россией места в мировых рейтингах не соответствуют ее интеллектуальному потенциалу и уровню обеспеченности ресурсами. Если мы хотим — а мы хотим! — выйти на траекторию мирового современного социально-экономического развития, нам необходима решительная модернизация политической системы, институтов и экономических отношений, сложившихся в стране.

Мне могут возразить: мы с вами, положим, хотим. И еще пятнадцать, много -двадцать процентов населения хочет и может. Но хочет ли этого большинство граждан? Ведущие политические силы?

Отвечу так: никто не объявлял о политике национального самоуничтожения, государственной и экономической деградации, никто не голосовал за такую политику. Люди в большинстве своем разумные существа, склонные к стремлению обеспечить лучшее будущее своих детей, поэтому позитивные изменения необходимы и неотвратимы.

В процессе политической модернизации предстоит перейти от государственного патернализма к социальному партнерству. В частности, воплотить в жизнь упоминавшийся мной так называемый «пакет либеральной демократии» и обеспечить реальную многопартийность; общественный контроль за бюрократией и бизнесом; децентрализацию власти и развитие местного самоуправления.

Здесь ключевое слово «реальную». В процессе модернизации институтов предстоит добиться безусловного соблюдения прав собственности и верховенство закона. И это — более чем актуально, если вспомнить истории разных лет: Ходорковского, Евтушенкова, Чичваркина и тысяч (!) других, менее заметных предпринимателей, в том числе, местного уровня.

На недавней встрече Президента В.В. Путина (в режиме видеоконференции 9 декабря 2021г.) с членами Совета по развитию гражданского общества и правам человека Ева Меркачёва говорила: «Несмотря на то что число людей в наших местах лишения свободы уменьшается …– ситуация уникальная: их количество в СИЗО растёт. На сегодняшний день там находится 109 тысяч человек. То есть получается, что каждый четвёртый, который находится у нас за решёткой, это невиновный человек, потому что до суда человек ещё не виновен, пока суд его вину не установил. Что они делают в СИЗО?» Она привела несколько вопиющих примеров. «Например, ректор знаменитой «Шанинки» Сергей Зуев три операции в этом году перенёс. Зачем его арестовали и он находится в тюремной больнице? Врачи, акушеры-гинекологи, в том числе среди них есть те, которые проходят по так называемому делу репродуктологов, — все сидят… У всех преступления экономические — непонятно, повторюсь, что они делают в СИЗО, они вполне могли бы быть под домашним арестом. Примеров на самом деле масса. Это просто люди, которые на слуху, но есть огромное количество тех, кто никому не известен, при этом они являются многодетными матерями, они являются бизнесменами и так далее. Пока они сидят, происходит что-то невообразимое с их бизнесом, с их семьями…Это, собственно, единственный механизм, который, наверное, следствие сейчас может использовать, чтобы какие-то доказательства получить, собрать» (сайт в режиме видеоконференции) 9 декабря 2021г. http://kremlin.ru/events/president/news/67331

* * *

В процессе модернизации экономических отношений, на мой взгляд, главное — создать условия для справедливой конкуренции. Именно она служит катализатором научно-технического прогресса, экономического роста и улучшения благосостояния населения. При этом надо исходить из того, что в современных условиях темпы и пропорции социально-экономического развития обеспечиваются не столько вовлечением в оборот дополнительных ресурсов, сколько динамикой и качеством человеческого капитала. Отсюда — особая актуальность создания благоприятных условий для функционирования всей социальной сферы, и в особенности — здравоохранения и образования. Именно они в наибольшей мере способствуют наращиванию человеческого капитала. Могу назвать и конкретные меры, которые, на мой взгляд, будут способствовать решению назревших в экономике проблем. Первым делом — диверсифицировать доходы федерального бюджета и сократить его затраты (прежде всего — на госаппарат). Во-вторых, следует создать благоприятные условия для развития частного бизнеса, что обеспечит ввод новых рабочих мест и повышения занятости населения. Проще говоря, нужно не «кошмарить» бизнес, а предоставить ему гарантии собственности, защитить от произвола силовиков и госчиновников, вести продуманную таможенную и тарифную политику. В–третьих, необходимо сделать, наконец, то, что так и не сделано за тридцать лет — приватизировать неэффективные государственные компании, прежде всего — дотационные. На их месте появятся дееспособные частные предприятия, снизится безработица, и ослабеет социальная напряженность в обществе. Приватизация — одно из самых действенных средств выхода из финансово-экономических кризисов. И, наконец, в-четвертых, стоит подумать о снижении налоговой нагрузки на отечественный бизнес. Это будет стимулировать предпринимательскую активность, в первую очередь — малый и средний бизнес. Для России это особенно актуально. Ведь у нас доля малого и среднего бизнеса в экономике в 2018 г. составила лишь 20%. В то время как в США эта доля равна 56%, Германии — 43%, Китае — 60%, даже в Узбекистане — 56,9%. Ведь не надо быть экономистом, чтобы понимать, как все связано. Государственные предприятия пожирают дотации, невозвратные кредиты, их топ-менеджеры красуются в списках ФОРБС, а люди, занятые на них, «бюджетники», получают растущую заработную плату. За последние годы мы, по официальным данным, достигли предельных для отечественной экономики значений коэффициента использования производственных мощностей и показателей занятости населения. При этом рост производительности труда у нас уже длительное время отстает от роста заработной платы. И все это ложится тяжелым грузом на экономику. Как ей ускорятся и расти?

3.

ПОЛЗУЧАЯ КОНТРРЕФОРМА?

Складывается впечатление, что уже давно и неостановимо идет необъявленная экономическая контрреформа. По данным Федеральной Антимонопольной Службы, вклад государства и госкомпаний в ВВП России вырос с 35% в 2005 г. до 70% в 2015 г. Количество государственных предприятий за это время утроилось, а значит, и упрочилось административное управление экономикой. «По оценке ИПЭИ РАНХиГС, в 2000 году индекс государственной собственности РФ составил 31,2% ВВП, а в 2019 году он вырос до 53,1%, по состоянию на 16 июля 2021 г. государство владело долями в 752 акционерных обществах и 496 федеральных государственных унитарных предприятиях. По данным ЦСР, в 2018 году доля совокупной выручки контролируемых государством компаний в сфере добычи нефти и газа составила 74,4%, в сфере машиностроения, электроники, оптики и электрооборудования — 55,6%, в финансах и страховании — 46,8%. При этом в строительстве этот показатель составляет лишь 20,9%, а в торговле сводится к 1,1%… По мнению экспертов, все это приводит к снижению эффективности функционирования рыночных механизмов: из-за конфликта интересов собственника и блюстителя рыночных правил игры нарушается принцип равенства компаний во взаимоотношениях с государством. Конкурентные механизмы замещаются административным ресурсом и лоббистскими возможностями».1

Госпредприятия (или «предприятия с государственным участием», растут и множатся, как грибы после дождя, причем создаются они на рынках с развитой конкуренцией, а не только в естественно-монопольных отраслях. Между тем хорошо известно, что административный ресурс порождает коррупцию. что предпринимательская активность отечественного бизнеса и приток иностранных инвестиций тормозятся высокими институциональными барьерами. Главные из них — незащищенность частной собственности и недобросовестная конкуренция. Зачастую административный ресурс заменяет и вытесняет инновации. В условиях неудовлетворительного судопроизводства неоправданно растут транзакционные издержки и усиливается коррупция.

В свое время, будучи министром экономического развития и потом вице-премьером в правительстве Черномырдина, я курировал ВПК и угольную промышленность. Развитие их пошло очень по-разному. Угольная промышленность, если вспомнить, была самой кризисной отраслью с годовыми невыплатами зарплаты, долгими забастовками шахтеров, помните, они стучали целый год касками перед зданием правительства РФ (и мы это терпели!). Отрасль была одной из первых реформирована, важнейшие предприятия приватизированы, и теперь она не в новостных заголовках.

Хотя в современном мире похоже, наметился спад спроса на уголь, да и нефть, и вообще в углеродной энергетике в ближайшие десятилетия ожидаются серьезные проблемы. Мир к этому готовится, а мы пока больше говорим на эту тему.

С оборонным комплексом другая история. В федеральном бюджете России, особенно после событий в Крыму и на Украине, наблюдается ярко выраженный приоритет ВПК и военных расходов. В то же время наращиваются и определенные социальные расходы, что позволяет покупать лояльность населения.

Патернализм и огосударствление экономики обусловливают ее низкую эффективность, о чем уже говорилось выше.2

4.

ВОЗВРАЩАЯСЬ К СМЫСЛУ РЕФОРМ

К концу 1991 года, когда Ельцин и Гайдар начали реформы в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике, Советский Союз если и существовал, то только де-юре. Де-факто единого государства уже не было. Силовые структуры оказались недееспособны и в августе 1991 года не подчинялись командам своих высших руководителей. Экономика не работала, рубль стал «деревянным», полки магазинов опустели. Предприятия не могли нормально функционировать в условиях неплатежей, люди лишались даже той зарплаты, которую трудно было отоварить. 16 августа 1991 года заместитель премьер-министра СССР, министр экономики В. Щербаков направил Президенту СССР М.С. Горбачеву секретный доклад (в 1994 году он был рассекречен) «О неотложных мерах по нормализации финансов и денежного обращения».3

В нем он бил тревогу, описывая катастрофическое положение дел: «Страна ускоренными темпами втягивается в глубокий финансовый кризис и развал денежного обращения. Эти факторы в настоящее время в решающей степени определяют ухудшение экономической, социально-психологической и политической ситуации в стране». Далее в докладе анализировались различные сценарии выхода из кризиса и делался вывод: в любом случае придется приступить к немедленной «либерализации всех цен, прежде всего на топливно-сырьевые ресурсы, тарифов на перевозки грузов, розничных цен на продовольственные и другие товары. На товары, составляющие основу прожиточного минимума (5-6 видов продовольствия, 5-6 непродовольственных), придется вводить карточки».

В. Щербаков подчеркивал, что необходимым условием оживления экономики является проведение денежной реформы рестрикционного характера и 3-4-разовой девальвации официального курса рубля к доллару с общим его понижением примерно до уровня биржевого (30:1 — 35:1). Он заключал, что значительно возрастает опасность введения республиками собственных денег и полного распада государства.

Предложения В. Щербакова также, как и все другие инициативы по выходу из критической ситуации, были тогда отвергнуты Верховным Советом СССР, верховными советами союзных республик и Советом Федерации.

Как мы теперь знаем, жизнь сложилась так, что ту жуткую кашу, которую не один год заваривали умудрённые большим партийно-советским опытом, руководители СССР, пришлось расхлебывать правительству Ельцина–Гайдара.

Причём действовать нужно было быстро и решительно. У первого постсоветского правительства России не было никаких 500 дней для проведения экономической реформы. Гигантские очереди в магазинах за всем — от хлеба до водки, сигаретные бунты, перебои в работе систем водоснабжения и отопления. Останавливались не только мелкие и средние, но и самые что ни на есть системообразующие предприятия страны. Бастовали уже не только шахтеры, но даже рабочие оборонных заводов.

Время на подготовку к радикальной экономической реформе было упущено. Конечно, было бы правильнее до либерализации цен накопить ресурсы для интервенций на товарных рынках, чтобы смягчить неизбежный ценовой шок. Но о каком накоплении ресурсов могла идти речь, если стране реально грозил голод. Руководители многих областей и городов страны слали в Москву Ельцину и Гайдару телеграммы, уведомлявшие об исчерпании продовольственных ресурсов, с требованиями их скорейшего пополнения. Золотовалютные запасы страны практически равнялись нулю. Новых займов нам ни одна страна не давала. Более того, в счет старых долгов в канадских и европейских портах арестовывались корабли с зерном, которое мы должны были получить по ранее заключённым соглашениям.

А в это время правительство Ельцина–Гайдара должно было: создавать новую бюджетную и жизнеспособную налоговую систему, чтобы хоть как-то наполнить казну и сформировать реальный бюджет страны; наводить порядок в банковской системе и денежном обращении в условиях общего с бывшими союзными республиками рублёвого пространства (печатались наличные деньги, к счастью, только в России — в Москве, Питере и Перми, а вот кредитную эмиссию банков Украины или Грузии проконтролировать было практически невозможно); обустраивать государственную границу Российской Федерации и вводить таможенно-тарифное регулирование; договариваться с МВФ и Мировым банком о стабилизационном и продовольственном займах; решать самые насущные проблемы поддержания систем жизнеобеспечения населения и т.д.

Сегодня молодые люди не ведают, а многие из тех, кто постарше, уже подзабыли те ожидания грядущей катастрофы, которые овладели и руководителями предприятий, и региональными лидерами, и федеральными чиновниками, и рядовыми гражданами. Как мы теперь знаем, правительство Ельцина–Гайдара сумело избежать худшего варианта развития событий и постепенно стабилизировало ситуацию. Но столкнулось это правительство не только с экономическими, но и с военно-политическими проблемами.

Распад Советского Союза, мощнейшей ядерной державы, на пятнадцать независимых государств обещал возникновение как минимум нескольких новых ядерных государств. Как удалось избежать этого и сконцентрировать всю ядерную мощь СССР в России? Имела место очень непростая, закулисная по определению, дипломатия.

И сегодня не обо всем публично рассказано. Президент Ельцин и первое Правительство новой России вынуждены были в условиях остродефицитного бюджета искать необходимые решения по финансированию Вооруженных сил страны, государственного оборонного заказа и поддержанию на должном уровне атомно-оружейного комплекса. Б. Ельцин, Г. Бурбулис, С. Филатов, Е. Гайдар, П. Грачёв, А. Козырев, П. Авен, В. Барчук, В. Ерин, А. Нечаев, Ю. Рыжов, Б. Салтыков, А. Чубайс, С. Шойгу, А. Шохин, Е. Ясин и все, кто был тогда причастен к принятию сверхответственных решений в этой области, думаю, опасались, что раскол страны приведёт к вооруженным конфликтам в бывших союзных республиках, то есть пойдёт по сценарию, который реализовался через несколько лет в Югославии. Для ядерной державы это означало бы катастрофу планетарного масштаба.

К счастью, этого не произошло. Достигнув известных договоренностей со своими соседями, Россия решительно приступила к построению нового демократического государства, базирующегося на рыночной экономике. При этом удалось избежать не только военного противостояния с появившимися на месте бывших союзных республик государствами, но и гражданской войны внутри страны. Меры, принятые в ходе радикальной экономической реформы правительством Ельцина–Гайдара уже в январе 1992 года, позволили избежать худших вариантов развития событий. Демонтаж планово-распределительной системы и формирование рыночных институтов, либерализация экономики раскрепостили и предприятия, и людей. Страна постепенно, с большим трудом и издержками стала выходить из кризиса. Именно в 1992 году закладывались основы последующей стабилизации и экономического роста.

Экономисты любят цифры. Приведу их. В целом за последние 30 лет имели место поступательное развитие экономики и улучшение уровня жизни российских граждан (см. таблицу 4).

Таблица 4. Развитие экономики и динамика уровня жизни населения Российской Федерации

Источник: rosstat.gov.ru, rosinfostat.ru.

Вместе с тем в 2010–2020 гг. экономическая динамика в нашей стране все больше приобретает характер стагнации: пусть медленный, но рост ВВП сменяется его хроническим снижением, уровень жизни населения если и улучшается, то очень незначительно. Объясняется это, на мой взгляд, как политически мотивированным давлением на отечественную экономику, разрывом важных внешнеэкономических связей, так и неудовлетворительным инвестиционным и деловым климатом внутри страны (рост налоговой нагрузки на бизнес; жесткая фискальная политика; перманентное давление силовых ведомств, о чем уже говорилось).

Хочется надеяться, что в ближайшей перспективе страна вернется к принципам и нормам жизни современного открытого общества, обеспечит эффективное использование собственных ресурсов и возможностей международного сотрудничества, добьется на этой основе поступательного развития экономики и обеспечит достойный уровень благосостояния своим гражданам и достойное место в мире среди самых развитых стран.

Примечания

1 (А. Кудрин. Пора дать экономике повзрослеть. — ko.ru/articles/06/09/2021).

2 Об этом пишет и Б. Титов в Докладе Президенту РФ 2021 — doclad.ombudsman-biz.ru/2021/7.pdf.

3 см. Gaidarfund.ru/articles/1104)

Литература

1. Авен П.О., Кох А.Р. Революция Гайдара: история реформ 1990-х из первых рук. — М.: Альпина Паблишер, 2013
2. Аузан А.А. Экономика всего. Как институты определяют нашу жизнь. — М.: Манн, Иванов и Фербер, 2013.
3. Бурбулис Г.Э. Профессия — политик. — М.: Стратегия, 1999.
4. Гайдар Е.Т. Смуты и институты. Государство и эволюция. — СПб.: Норма, 2010.
5. Гайдар Е.Т., Чубайс А.Б. Развилки новейшей истории. — СПб.: Норма, 2011.
6. Гуриев С.М. Мифы экономики: заблуждения и стереотипы, которые распространяют СМИ и политики. — 2-е изд. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2009.
7. Иноземцев В.Л. Несовременная страна. Россия в мире XXI века. — М.: Альпина Паблишер, 2019.
8. История новой России. Очерки, интервью: в 3-х т. / Под общей редакцией П.С. Филиппова. — СПб.: Норма, 2011.
9. Людвиг фон Мизес. Либерализм. — Социум, 2007.
10. Мау В.А., Стародубровская И.В. Великие революции — от Кромвеля до Путина. — М.: Вагриус,
11. Сонин К.И. Уроки экономики. — М.: Юнайтед Пресс, 2011.
12. Травин Д.Я., Маргания О.Л. Модернизация от Елизаветы Тюдор до Егора Гайдара. — СПб.: Норма, 2016.
13. Уринсон Я.М. Экономика и государство. — М.: Издательский дом ВШЭ, 2021.
14. Уровень и профиль бедности в России: от 1990-х до наших дней. — М.: НИУ ВШЭ, 2014.
15. Фукуяма Фрэнсис. Конец истории и последний человек. — М.: АСТ, 2007.
16. Хантингтон Самюэль. Столкновения цивилизаций. — М.: АСТ, 2003.
17. Хайек Фридрих Август. Судьбы либерализма в XXI веке. — М.: ИРИСЭН, Мысль; Челябинск: Социум, 2009.
18. Шевцова Л.Ф. Одинокая держава. Почему Россия не стала Западом и почему России трудно с Западом? — М.: РОССПЭН, 2010.
19. Экономика Словакии. Экономика Чехии — URL: https://www.orangesmile.com/czech-republic/Slovakia.
20. Яковлев А.Н. Сумерки. — М.: Издательство «Материк», 2005.
21. Ясин Е.Г. Развитие постсоветской экономики: от прошлого в будущее. — М.: Издательский дом ВШЭ, 2017.
22. Human Development Report 2020. United Nation Development Programme. NY: United Nations. — 2020.
23. Gokhberg L., Kuznetsova T., Pikalova A.G., Sokolov A. Overview of Science. Technology and Innovation Development in Russia, in BRICS Innovative Competitiveness Report 2017 / Ed. by M. Li, X. Zhao, M. Huang, A. Sokolov. Singapore: Springer, 2018; “GDP based on purchasing-power-parity (PPP) per capita”. IMF, 06.04.2020;
24. Доклад о человеческом развитии 2020. — United Nations Development Programme. New York, NY 10017 Copyright@2020.

© Текст: Яков Уринсон

Стоит ли дачникам разрешить держать кроликов и кур?

На настоящее время владельцам участков в СНТ держать сельскохозяйственных животных и птиц запрещено, и это подтвердил своим решением Верховный суд. Однако по факту очень многие дачники занимаются разведением мелкой и не очень живности на приусадебных участках. О запрете многие даже не знают

Согласно действующему закону, в СНТ разводить сельхозживотных и птиц запрещено, за это могут оштрафовать. А в прошлом году свой вердикт по одному из таких дел вынес Верховный суд.

У Евгении есть дача в одном из подмосковных СНТ. И у себя на участке женщина разводит кур и уток. Раньше еще были гуси, но от них пришлось отказаться, потому что держать эту птицу дороже. Евгения рассказывает, что к ней пока никто с проверкой не приходил, хотя по закону на дачном участке нельзя разводить такую живность. А за нарушение могут наложить штраф. Кстати, соседи не жалуются на то, что женщина держит птицу. Более того, они тоже этим занимаются. И всегда есть, о чем друг с другом поговорить. Вот только один из соседей держит у себя на даче еще и корову. И вот это другим немного неприятно, говорит Евгения:

— Из соседей, например, никто не говорит, что они слишком громко шумят или доставляют неудобства?

— Если учесть, что соседи кругом также занимаются сельским хозяйством, животноводством, то, я бы сказала, что это даже одна из интересных тем для разговора про кур: как ваши куры поживают, а как ваши утки. Единственное, я знаю, что есть соседи, у которых корова, вот это уже проблематично, потому что коровы, понятное дело, не очень приятно пахнут и этот запах иногда напрягает. Я знаю, что есть жалобы к этим соседям.

Прошлой осенью было знаковое решение Верховного суда. До высшей инстанции дошла пенсионерка, которая держала на участке несколько птиц. За что и была оштрафована на 10 тысяч рублей — это минимальный порог штрафа, который рассчитывается от кадастровой стоимости. Участок находится в СНТ. И суд подтвердил, что разводить на дачах сельскохозяйственных животных запрещено, они только для садоводства. И решил, что штраф правомерен.

Пенсионерка пыталась объяснить, что птица — большое подспорье для нее. Более того, за нее вступились соседи, заявив, что они вовсе не против кур. Но суд был непреклонен. Причем, не все знают, что нарушают закон. Жительница одной из ставропольских станиц Зинаида, которая держит уток и кур, рассказывает, что раньше чуть ли не у каждого соседа была корова. Сейчас в основном птица. Когда-то проверяющие ходили, но не штрафовали, а просто записывали у кого что есть. Но уже давно не ходят. Правда, к Зинаиде и не приходили никогда, но на то есть важная причина:

— Просто, единственное, приходили и записывали поголовье, считали и записывали. Заносили в похозяйственную книгу. У нас запрещали, когда свиной грипп начался, то принуждали уничтожать поголовье. Не то чтобы уничтожать, но у кого большое было очень поголовье, там строго.

— А когда последний раз проводили хозяйственную перепись?

— Ну, у нас тетя работала в администрации, к нам никто не приходил.

Логику закона тоже можно понять. Власти заботятся о почвах. Хотя и садоводство тоже может природе повредить. Но еще не всякому понравится, что у соседа регулярно мычит корова, кудахтают куры, и все они неприятно пахнут. А еще ранним утром над ухом отсыпающегося дачника кукарекает петух.

Бориса Григорьевича, он живет в частном секторе Ростова-на-Дону, крики петуха совсем не раздражают. Но у него на участке есть особое место, где он любит отдохнуть. А на соседнем участке — куры и утки. И вместе с ветерком доносится запах. Это Борису Григорьевичу не нравится:

«Теплое летнее время, когда хочется посидеть, отдохнуть у себя на участках, а оттуда если еще и ветерок дует, просто невозможно сидеть. Куры, утки. Дело в том, что они через участок живут, и они непосредственно меня даже не касаются, через участок, но там буквально метров 5-7 ширина участка, и оттуда несет просто невыносимо. Я им говорил, звонил, а они говорят: хорошо, мы уберем. Я говорю: видимо, вы просто не убираете, там накапливается после них».

С другой стороны, если кто-то держит у себя несколько кур или козу и хорошо за ними ухаживает, особого неудобства соседям это не доставит. И почему бы законодателям не разрешить заводить живность на дачных участках. И даже если это кому-то может слегка помешать, то жизнь на даче в принципе так устроена, что кто-то кому-то всегда может помешать. Кто курами, кто громкой музыкой, кто шумной вечеринкой, кто большими лающими и воющими собаками. В принципе выход для желающих содержать животных есть. Это можно делать, если перевести свой садовый участок в статус личного подсобного хозяйства, ЛПХ. Как у жителя одной из кубанской станиц Григория:

«Я держу бройлеров 30 штук, но и уток, может быть в этом году буду брать. В том году было 30 штук уток и 30 бройлеров. Для себя, да, но такого не слышал, чтобы штрафовали, никто с администрацией не приходил, такого я не слышал, именно в нашей деревне. Я читал где-то в интернете, что якобы на дачных участках такое, что вроде там должны согласовывать, и там якобы могут штрафы, но как в станице живем, вроде как я такого не слышал пока».

К слову, у все тех же соседей больше нареканий не к дачникам с козами и кроликами, а именно к тем, у кого ЛПХ. Потому что такой статус оформляют для целых ферм с сотнями голов скота. Ветеринары к ним обычно не ходят, потому что считается, что человек держит скотину для личного потребления. И навоз на таких фермах тоже могут не убирать. Хотя для того, чтобы поменять статус земли, обычно требуется согласование все тех же соседей. Продолжает член Ассоциации юристов России Наталия Скрябина:

— Вид разрешенного использования зависит от категории земель плюс есть правила землепользования и застройки. То есть это все совместно устанавливается и у участка есть, как минимум, основной вид разрешенного использования и условный. То есть условный — это то, что можно также осуществлять на своем земельном участке, но не по основному виду.

— Если собственник переживает, то он может зафиксировать за своим земельным участком несколько статусов, чтобы наверняка все охватить?

— Он может попытаться изменить условный вид разрешенного использования — это через МФЦ можно сделать, но там, насколько я помню, необходима процедура публичных слушаний. То есть все соседи будут голосовать.

И все же, наверное, стоит принять закон, который разрешал бы дачникам заводить животных и птиц. Можно четко прописать, что, например, корову и свиней нельзя, а одну козу или с десяток кур — разрешается. В конце концов, для кого-то это будет возможность помочь самому себе с пропитанием. Вспомним по аналогии, как в Советском Союзе раздавали садовые участки, чтобы граждане сами для себя выращивали овощи и фрукты. И ели не склизкую магазинную картошку, а свою, рассыпчатую. А разведение животных для кого-то может стать и бизнесом.

Продавать яйца, собственноручно изготовленный козий сыр и так далее. Так поступает житель одного из южных регионов Александр. Для него продажа яиц и мяса — не основной доход. Он держит животных и птиц больше для себя. И тем не менее кое-какие деньги Александр на своем хозяйстве зарабатывает:

— В основном продается это все по своим знакомым, либо через сарафанное радио, знакомым знакомых. То есть продаются в основном яйца, продаются тушки кролика, ну, мясо кролика, мясо курицы, мясо утки.

— Хорошо ли берут?

— Больше, наверное, стали брать яйца, ну, с учетом прошедшей Пасхи, я больше к этому привязываю. А по поводу мяса, я думаю, что осталось все на том же уровне, потому как люди, покупающие деревенское, — это люди определенной категории, они всегда его берут и всегда будут брать до того момента, пока оно будет доступно по стоимости. Продажа идет не на таком уровне, чтобы попасть под предпринимательскую деятельность. Тем более, продается все, как я уже сказал: знакомым, друзьям, знакомым знакомых.

— Соседи не жалуются?

— Соседи не жалуются, потому что они занимаются все практически тем же.

Наконец, у меня лично есть хорошая знакомая, которая раньше работала в уральских СМИ. Живет в частном доме на окраине города. Однажды она поняла, что ее настоящее призвание — это сыр. Сама она, правда, коз не держит, но их держит сосед, у которого бывшая коллега покупает молоко и делает из него сыр. И потом его продает. Со временем появилась постоянная клиентура и девушка стала неплохо зарабатывать. Ну, а сейчас, во время майских праздников, наверное, лучшее время, чтобы подумать о возвращении к истокам. И гражданам и властям. Чтобы, как пел бард и поэт в своей песне-сказке «каждый взял себе надел, кур завел и в нем сидел». Почему бы и нет.

Михаил Сафонов

После СССР – опыт тушения геополитических пожаров

Из дипломатического дневника

АНАТОЛИЙ АДАМИШИН

Чрезвычайный и полномочный посол, выдающийся советский и российский дипломат.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Адамишин А.Л. После СССР – опыт тушения геополитических пожаров // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 3. С. 71-98.

Даже если исходить из того, что распад СССР был неизбежен, те, кто его санкционировал, избрали второпях далеко не лучший для России вариант, в том числе с точки зрения внешней политики, её важнейшего параметра – отношения с соседями.

19 декабря 1991 г. я, посол в Италии, не знаю, правда, какого государства, ожидаю на аэродроме Бориса Николаевича Ельцина. Формально он приглашён президентом Франческо Коссига как Президент РСФСР, фактически приезжает как глава новой страны: Советский Союз 11 дней как раскассирован. Должен сказать, что у меня, как, наверное, у многих в тогдашнем российском обществе, отношение к Ельцину было смешанным. Его радикализм и решительность, призывы к быстрейшему переходу к рынку и демократии представлялись вполне оправданными. Произошедшая метаморфоза поначалу казалась выходом из положения. Тем более что смерть СССР подаётся как его воскрешение в лице «более демократически действенного союза».

Нельзя было не видеть одновременно, что движет Ельциным жажда власти, настораживали его разрушительные инстинкты, бьющий сверх краёв популизм.

Цинично звучали из его уст слова о потерпевшем поражение «коммунистическом эксперименте, который был навязан нашему народу». Как будто сам он не принимал активного участия в этом эксперименте и не навязывал его. Уже в беседах в Риме резанули слова: «Что итальянский фашизм, что советский коммунизм – одно и то же». Одни итальянцы радостно поддакивали, другие отворачивались.

Оправдывая «исторически неизбежный распад СССР», Ельцин уверял, что в Беловежье был избран «самый мягкий вариант» и дальнейший мирный процесс «пойдёт без единой кровинки». Нравилось Б.Н. это выражение: за день до кровавых столкновений осетин и ингушей в 1992 г. он сказал мадам Лалюмьер из Совета Европы, что «ни капли крови не пролилось в межнациональных конфликтах на территории России» (за пределами её границ в бывших советских республиках не в счёт). Ельцин убеждал итальянских руководителей, что «через 10–15 лет успокоятся чувства национальной неадекватности, начнётся обратная интеграция, к которой примкнут в какой-то форме даже прибалты».

Приехавшие из Москвы ссылались на беловежский документ: сохраняются общие пространства – внешнее стратегическое и экономическое, «не пойдёт и речи о разделе армии». Словом, всё то же, только без Михаила Горбачёва, первого и единственного Президента СССР. Не это ли в первую очередь цель всей операции? Полновластным хозяином страны со всем её богатством становится российский президент. Точку поставит в 1992 г. президент Казахстана Нурсултан Назарбаев: «Без России Союз не распался бы».

Сошлюсь на мнение украинского учёного Сергея Плохия, работавшего над этой темой в Гарвардском университете: «Последние пять месяцев перед коллапсом ни одна из союзных республик не выступала за полный развал империи. Среднеазиатские республики и не думали бороться с Союзом за политическую независимость. После августовского путча неизбежным был уход лишь Прибалтики. Судьба Казахстана, Киргизии, Украины и Белоруссии не была предопределена вплоть до декабря 1991 года».

Вспоминаю слова Александра Николаевича Яковлева, сказанные мне в те дни: «Союз в его прежнем виде надо было разрушить, спасти его силой было немыслимо, но если бы не Ельцин, единое государство можно было сохранить. Остались бы многие полезные конструкции, которые в СНГ пошли на слом. Единое государство имело бы больше веса и авторитета на международной арене, чем одна Россия, ослабевшая и вынужденная гасить конфликты и внутри и вдоль своих границ. Мы проиграли, – сокрушался Яковлев, – но винить в этом некого, кроме себя самих». Запомнилась горечь, с которой Александр Николаевич говорил о Западе, предавшем перестройку.

Даже если исходить из того, что распад СССР был неизбежен, те, кто его санкционировал, избрали второпях далеко не лучший для России вариант, в том числе с точки зрения внешней политики, её важнейшего параметра – отношения с соседями. Границы между союзными республиками, по которым пошёл разрыв, на 70% не были проведены окончательно. Территориальные споры уже сотрясали Кавказ, Молдавию. Громыхали подземные толчки взаимных претензий. Не позаботились российские беловежцы ни о Крыме, незаконно переданном в украинское административное управление Хрущёвым, ни о правах русских людей, живших за пределами России и в одночасье оставшихся без родины. Цифры назывались тогда разные от 20 до 26 миллионов человек.

Многое из того тяжёлого и драматичного, что переживает сегодня Россия, имеет истоком Пущу. Война в Грузии и на Украине есть нагнавший нас через четверть века распад Союза.

Удержать Украину – фактически это был главный довод героев Беловежья, его же постоянно развивал Ельцин в ходе визита в Италию. Мне, родившемуся в Киеве и проучившемуся в деревенской школе на украинском языке, Украина была родной, так что довод и мне сначала показался решающим. Прозрение пришло быстро. Привожу свою дневниковую запись от 2 января 1992 г.: «По всему видно, что СНГ, провозглашённое в Беловежской Пуще, создаётся не столько для того, чтобы сохранить Союз, сколько для его раздела, и не столько для того, чтобы удержать Украину, сколько обеспечить её “мягкий”, но от этого не менее определённый уход». Кризис в отношениях, особенно обострившийся с 2014 г., с очевидностью показывает, что и Союз развалили, а Украину, которую умасливали все эти годы, потратив немалые средства, так и не «удержали».

Одно слово о последствиях внутренних. Академик Николай Петрович Шмелёв (мы дружили с университета) впоследствии привёл цифры: 70–80% населения России оказалось у черты бедности или за ней. Отпуская цены, Ельцин обещал, что они поднимутся не более чем в два раза. На деле они выросли в 10—15 раз и более. В глубокую яму рухнуло народное хозяйство: по такому показателю, как ВВП, на уровень 1991 г. вышли в 2008 году. Реальные денежные доходы сравнялись с последним советским показателем лишь в 2007 году.

Всё это стало видно много позже. А тогда меня поражало, с каким равнодушием было встречено такое драматическое событие, как упразднение СССР. Вот оно, проклятие старца, как говорил Риголетто. Вот когда сказалась отстранённость людей от политической жизни, насаждаемая десятилетиями ради удобства правящей элиты. Короткого периода перестройки не хватило, чтобы преодолеть вековую апатию.

В то лихое время межнациональные конфликты, прямое следствие непродуманного и поспешного развала Союза, прокатились по значительной части территории бывшей империи. Она не имела больше сил удерживать националистические устремления. Их история восходила ещё к национальной политике большевиков; к деспотизму Сталина, кроившего границы и выселявшего целые народы; к недооценке национального вопроса, долгие годы считавшегося решённым (даже когда он начал обостряться в период перестройки, я слышал суждения наших руководителей, что речь идёт о «детской болезни»). В итоге запустили страну также и под этим углом зрения.

Остановлюсь, по необходимости фрагментарно, на зарождении и начальных фазах двух конфликтов в Закавказье.

Армения – Азербайджан

Первым вышедшим на поверхность стал конфликт вокруг Нагорного Карабаха. Его начало датируется февралём 1988 года. Тогда армяне НКАО (Нагорно-Карабахская автономная область) потребовали воссоединения с Арменией. Они составляли 85% населения области.

Мина была заложена ещё Сталиным, по его настоянию постановление пленума Кавбюро РКПБ в пользу Армении было «переиграно» в июле 1921 г. тем же пленумом. Он оставил Нагорный Карабах в Азербайджане с предоставлением ему «широкой областной автономии». Подоплёка – стремление большевистского руководства наладить сотрудничество с Турцией Ататюрка. Справедливость в национальном вопросе приносилась в жертву стратегии.

Кому и как заниматься Карабахом? Это теперь в МИДе четыре департамента СНГ, а тогда речь шла о республиках в составе Союза. Михаил Сергеевич ничтоже сумняшеся привлёк МИД. В апреле 1989 г. Эдуард Шеварднадзе включил меня в группу, которая готовила соображения для выступления Горбачёва на президиуме Верховного Совета СССР. Мало что я знал о возникшей напряжённости: отношения между союзными республиками не домен МИДа.

Накатали мы бумагу, жёстко раскритикованную министром, к тому же публично на совещании мидовского штаба. Мы вступили в неслыханный в течение десятилетий спор (попробовали бы с Громыко!). Основную нашу идею – компромисса Э.А. оставил. Хорошие были времена в МИДе, дискуссии поощрялись, люди почувствовали возможность отстаивать свою точку зрения. Верховный Совет принял решение временно передать центру функции управления Нагорным Карабахом. На дистанции это, разумеется, не сработало.

Записал тогда в дневнике: «Этническое в период смуты оказывается сильнее социального. Номенклатура, разыгрывая национальную карту, заметает следы неприглядных деяний. Недаром выявляется столько случаев воровства и коррупции».

Кризис шёл по нарастающей: жуткая резня армян в азербайджанском Сумгаите, погромы в Баку, Ходжалы, выдавливание азербайджанцев из Нагорного Карабаха и Армении, равно как армян из Азербайджана, переросшее в этнические чистки, бои с использованием обеими сторонами тяжёлой техники, в том числе полученной законным или незаконным путём в частях Советской армии. (Напроизводили оружия на свою голову!) Конфликт перерос в настоящую войну между двумя «братскими республиками». Погибшие сначала исчислялись десятками, потом сотнями, в конце концов счёт пошёл на тысячи. Всё это с трудом укладывалось в голове.

Следующий в моем рассказе эпизод пришёлся на мою службу послом в Риме. Итальянец Марио Раффаэлли, назначенный председателем международной конференции по Нагорному Карабаху (так называемая Минская группа), в апреле 1992 г. попросил у меня, теперь российского посла, встречу перед первой поездкой на место событий. Россия уже не была единственной, кто искал (или тормозил) поиски урегулирования. Но вот итальянцы добросовестно пытались способствовать решению. Раффаэлли хотел начать с Москвы, я отсоветовал: с учётом чувствительности кавказцев можно подпортить дело с самого начала. Начинать надо с Кавказа.

Обе стороны обвиняли Россию в имперских привычках, Азербайджан ещё и в пособничестве Армении. Насчёт последнего были у меня в Риме определённые подозрения. Приехавший из Москвы старый друг Володя Казимиров, глава российской посреднической миссии по Нагорному Карабаху, поведал, что у нас сильно проармянское лобби. Также и поэтому армяне занимают неуступчивую позицию. Наиболее жёстко ведут себя люди из диаспоры, проснулся демон национализма. И такая деталь: когда перешли в наступление азербайджанцы, я получил указание МИДа прислать отклики. Ясно, что они не могут быть положительными, когда разгорается конфликт. Когда наступали армяне – МИД молчал. Развал СССР, вывод из зоны конфликта внутренних войск сделал ситуацию неконтролируемой.

Вернувшись в Москву на должность первого зама в МИДе, занялся конфликтом вплотную. В конце марта 1993 г. армяне пошли в открытую, пробивая военным путём ещё один коридор между Арменией и Нагорным Карабахом в дополнение к Лачинскому, также завоёванному силой оружия. Заметьте, за пределами Нагорного Карабаха, через территорию Азербайджана. До конца лета были захвачены Мардакерк, Агдам (ещё и разграблен) и Физули.

Президента и министра не было в Москве, и наша реакция всё затягивалась, несмотря на все мои вопли. К приезду Козырева мы подготовили заявление МИДа, он почти не глядя говорит: не надо. Как так? Кругом все спрашивают, почему молчит МИД. Тогда написали записку президенту с его посланиями лидерам двух стран: Эльчибею и Тер-Петросяну, а также (устное) карабахскому лидеру Кочаряну, где предлагалось прямое посредничество Ельцина. Эту инициативу Козырев одобрил, с ней согласился и президент.

Казалось, более чем достаточно. Как бы не так. Министр обороны Павел Грачёв собирает каких-то совершенно неуполномоченных лиц, и те договариваются о прекращении огня, который не прекращается. И даже Евгений Шапошников предлагает посреднические услуги от имени командования виртуальными вооружёнными силами СНГ.

День провёл с армянами и азербайджанцами, приехавшими в Москву, откликнувшись на предложение Ельцина. Армяне ереванские укрылись за то, что наступление провели карабахцы. Ещё сокрушались: «Вот бы нам такую армию, как у них». Это, конечно, белыми нитками шито, но тем не менее официальная версия именно такова. Государственный секретарь Азербайджана Панах Гусейнов без эмоций, скорее в порядке сарказма, говорит: «Какая там армия у Нагорного Карабаха; какая там армия у Армении; мы знаем, кто там дрался, кто поставлял из Сочи челночными рейсами горючее, сам был на передовой и слышал русскую речь. Сейчас те, кто помогал, ушли, сделав своё дело».

Докладывая министру обстановку, упоминаю и эти высказывания. Он: «Такое вполне могло быть. Есть отработанные методы: приезжают в российскую часть с долларами, подкупают командный состав. Оттуда даётся шифровка непосредственно Грачёву, где изображается, что бьют армян, т.е. наших. Тот отвечает: разбирайтесь на месте, что им только и надо».

Не одна, а несколько внешних политик в нашем государстве.

Проявленная Россией добрая воля, причём на высшем уровне, к успеху тогда не привела. И не только из-за позиций сторон. Скверную роль сыграли американцы. Очень им не хотелось, чтобы Россия стала основным игроком в урегулировании. Нажимали они в этом смысле и на армян, и на азербайджанцев, на последних также через Турцию. А в наших высших эшелонах с американцами говорили в начале 1990-х гг. больше вполголоса.

Вместе с нашим главным «карабахцем» Владимиром Николаевичем Казимировым предложили было ввести в Кельбаджар батальон российских миротворцев. Замысел был поспособствовать уходу оттуда армян. Не согласились на это азербайджанцы, наверняка под воздействием США. Мол, русским только дай зацепку, они потом останутся надолго. А могли тогда попытаться по крайней мере притормозить конфликт. Добавлю, что ко мне в МИД приходил чемпион мира по шахматам Гарик Каспаров, давний знакомый. Однажды даже вместе с Анатолием Ивановичем Блатовым, помощником Горбачёва, играли с ним сеанс одновременной игры, я проиграл одним из первых. Блатов продержался немногим дольше. Каспаров считает, что знает расклад в Азербайджане, и если правильно понимает клановые игры, то сторонники Гейдара Алиева до сих пор на своих местах. Народный фронт Азербайджана не сумел укрепиться в правящей номенклатуре. А в июне 1993 г. Алиев вернулся на командную высоту.

Девятое октября 1993 года. Диктуется в Баку, в резиденции, где раньше жил Эльчибей, ни больше ни меньше. Нас с Казимировым направили сюда представлять Россию на инаугурации Гейдара Алиевича Алиева, нового президента Азербайджана.

Разговор с французским послом перед началом инаугурации ещё раз показал, до чего сильна у них дипломатия. Прекрасно говорит по-русски, хотя ни разу не служил в русскоязычной стране, хорошо разбирается в здешней обстановке. По его словам, здесь разочарованы турками. Ни одного своего обещания не сдержали, ничего не построили. Наоборот, похоже, что много пограбили. Поэтому отход от турок был довольно быстрый. (Как это не похоже на нынешнюю обстановку.) Сейчас турки очень беспокоятся, как бы Россия опять не укрепила своё влияние. Они тормозят усилия по урегулированию карабахского конфликта под тем предлогом, что этим надо заниматься СБСЕ, Минской группе. В частности, турки против того, чтобы возможные разъединительные силы были российские. Окружение Эльчибея отличала некомпетентность, никто ничего не решал. Как выразился француз, была «мягкая анархия».

Добавлю, что при Эльчибее, как мне рассказали, люди боялись говорить по-русски. На работу не брали тех, кто получил образование в Москве. Но когда Муслим Магомаев на концерте в честь инаугурации обратился к залу по-русски (он просто не знал азербайджанского), оказалось, что публика прекрасно понимает все нюансы.

Хороший разговор состоялся с Гейдаром Алиевичем (он сначала принял меня официально, а потом в качестве сюрприза устроил ужин вдвоём 11 октября, в день моего рождения). Алиев говорил, насколько важны для него были встреча «четырёх» в Москве (по грузино-абхазскому конфликту см. ниже) и отдельная беседа с Ельциным. Надо исправлять ошибки, допущенные Эльчибеем, восстанавливать добрые отношения с Россией. «Наше вступление в СНГ хотят представить как возвращение в СССР, но мы знаем, что делаем, и руководствуемся высшими интересами Азербайджанской Республики». Алиев упомянул, что он говорил на эту тему с турками, с их стороны возражений нет. (Тут Алиев, если верить французскому послу, сдипломатничал.) Азербайджан двести лет был в составе России, и сейчас за короткое время между двумя странами вновь налажены нормальные связи. Он ссылался, в частности, на работу «Лукойла».

Поставил перед Алиевым три конкретных вопроса и получил три конкретных ответа:

Не надо пока возвращаться к старой практике охраны границ, Азербайджан всё сделает сам. Внешняя граница будет укреплена, а граница с Россией останется прозрачной.

Следует юридически оформить соглашение по радиолокационной станции (РЛС). Пусть она останется российской, но требуется принять меры по защите экологии. (Эта станция сыграет свою роль в 2010-е гг., когда Россия, с одной стороны, США и НАТО – с другой, будут обсуждать возможности совместной работы по противоракетной обороне.)

Биоресурсы Каспия: всеми прикаспийскими государствами должно быть найдено практическое решение этой проблемы, иначе – катастрофа.

Много лет спустя появилась легенда, что Шеварднадзе с Алиевым в Политбюро ЦК КПСС готовили свои республики к независимости. В упомянутом разговоре Алиев как бы ответил на будущие измышления, сказав: «Смешно, но было так, что в Политбюро давили самостоятельность республик. Это сейчас создаёт мне лишние трудности».

Нашёл в своём дневнике и слова члена перестроечного Политбюро Шеварднадзе, сказанные мне во время откровенного разговора: «Русский народ никогда не простит нам, если кто-то уйдёт» (из Союза. – А.А.). Позже, в марте 1991 г. я принимал его в Риме, уже не министра, и Э.А. повторил, что дезинтеграции Союза он боится больше всего.

Наши военные, судя по разговору с начальником Генштаба Михаилом Колесниковым, начинают понимать, что воздействие требуется прежде всего на армян, вплоть до перекрытия каких-то краников. Они ведут себя вызывающе и могут подпортить всю обедню Алиеву, который очень грамотно управляется в Азербайджане. Но ситуация такова, что вроде бы Тер-Петросян не контролирует обстановку: карабахский Кочарян ему не подчиняется. В свою очередь, полевые командиры, действующие формально под началом Кочаряна, не особенно его слушают.

Когда мы были 10 октября в Баку, армяне нарушили временное соглашение о прекращении огня, которое держалось довольно долго. Позвонил Тер-Петросяну по ВЧ (действуют ещё каналы связи, созданные при Советском Союзе), поговорил весьма резко. Особо подчеркнул: нечего делать армянам так близко от иранской границы, да ещё на захваченных у Азербайджана землях, можете нас втянуть в опасную ситуацию. Армянский президент отпирался.

На следующий день, смягчая вчерашнюю жёсткость, позвонил Тер-Петросяну уже с хорошей новостью: к нему едет Казимиров, чтобы информировать о наших беседах с азербайджанцами по карабахскому вопросу. Он ответил, что «молится, чтобы мы с Казимировым не прекращали заниматься этим конфликтом».

Разговор с Андраником Миграняном показал, что наряду с вполне подходящими находками в голове у этих людей, считающихся политологами с многолетним стажем, членами президентского совета и т.д., каша. Очень хорошо помню, как всего год назад он говорил: нужно уйти с Кавказа, из Средней Азии, потому что мы не выдержим и т.п. Сейчас он на 180 градусов развернулся: нужно не только оставаться, но и взять бывшие республики под опеку, своеобразный протекторат, что тоже неправильно. Вот так и колышет их из стороны в сторону. Мигранян принёс мне свой план урегулирования в Нагорном Карабахе, чистейшей воды проармянский. А ведь он напрямую пишет Ельцину.

На одном из мероприятий, устроенном «Выбором России», сказал Егору Гайдару (главе правительства): всё-таки армян надо прижать для их же собственного блага. Он это поддержал. Следующий же случай показал, однако, что это непросто. Армяне довольно дерзко повели себя, обстреляв кортеж Казимирова, когда он – договорившись с ними! – должен был проехать из Азербайджана на армянскую территорию, причём, заметьте, вне Нагорного Карабаха. Козырев вспылил и, хотя я смог несколько ослабить его реакцию, публично потребовал извинений, пригрозив в противном случае санкциями. Отговаривал его по простой причине: заматываются у нас жёсткие меры, то в Совмине, то в другой инстанции, работает армянское лобби. Вот и сейчас уже несколько дней, как армяне не извиняются, а мы никак не можем добиться соответствующего распоряжения.

Зато выдача финансовых кредитов им сразу же прекращена. Старый друг Сергей Константинович Дубинин, теперь он первый замминистра финансов, сказал мне, принёсшему новость об обстреле, что для них любой предлог хорош, лишь бы не давать денег. С финансами действительно туго, только две трети дают поступления в бюджет, одна треть – это займы Центрального банка, т.е. фактически печатный станок. Инцидент с обстрелом был урегулирован только на декабрьской встрече глав государств СНГ в Ашхабаде, да и то без того чтобы армяне принесли извинения.

Нарастают противоречия с США и некоторыми другими «западниками» по Закавказью. Даже когда мы наводим порядок в острых ситуациях, нам суют палки в колеса. Рефрен у них один – не допустить восстановления СССР. В тот момент, когда забрезжил реальный успех посредничества с русской стороны, оказывается давление и на Азербайджан, и на Армению: не допускайте к себе русские войска. Казимиров получил информацию, что Госдеп дал указания своим посольствам в Ереване и Баку работать против «российского плана». Турция в этом смысле присоединилась к США. Даже Алиев, который просил было о российских базах, и тот начал давать задний ход.

Декабрь 1993 года. По-прежнему бьёмся мы с Казимировым за постоянное соглашение о прекращении огня. Подготовили проект и передали его Тер-Петросяну, Алиеву, карабахцам. Камень преткновения в этих последних, что подтвердила и моя трёхчасовая беседа с их мужественным вождём Робертом Кочаряном в московском ресторане «Серебряный век», которым заведуют армяне. Во многих случаях его подопечные ведут себя просто по-бандитски, и Кочарян это признавал. Без тени смущения рассказывал, как во время посевной армянам не хватало то ли зерна, то ли горючего, и они захватывали новые территории и грабили. И это имея дело с плохо вооружённым или вообще безоружным населением.

Кочарян предупредил, что вскоре начнутся кровопролитные бои, ибо Алиев постарается взять реванш. Либо для того, чтобы потом сесть за стол переговоров, либо для того, чтобы вообще попытаться снять проблему силой. (Второе удалось Алиеву-сыну через 28 лет. Тогда же появились там и российские миротворцы: вот если бы эта акция прошла у нас с Володей.)

В те же дни откровенный разговор с азербайджанцами: Аббасом Аббасовым, заместителем премьера и здешним постпредом. Обрабатывали они меня довольно плотно: пусть решение навяжет Россия. Им как нож острый уступить армянам, а тут может быть то оправдание, что на компромиссе настаивает Россия. Уверяли, будто сами слышали, как Черномырдин нажимал на Тер-Петросяна и тем самым останавливал армянское наступление. Они совершенно уверены, что стоит России пошевелить пальцем, и армяне не будут больше лезть на рожон. Опасаются, что постоянные унижения Азербайджана выльются в крупную проблему для Алиева, вплоть до того, что его попытаются свергнуть.

Они говорили, что знают роль, которую я сыграл в спасении Шеварднадзе (см. ниже), и теперь просят меня сделать всё, чтобы азербайджанцы смогли получить назад свои земли. Иначе куда деваться: то ли податься в Турцию, то ли объявить священную войну против армян. И сказали прекрасную фразу: нельзя делать воинственным сравнительно спокойный, мирный народ.

Наверно, тогда, в конце 1993 г., шансы навязать решение ещё были, сохранялось стихийное прекращение огня, которое Казимиров безуспешно пытался узаконить. В целом позиции сторон ещё не консолидировались. Не мог же я сказать моим собеседникам, что для этого надо иметь более сильную власть в Москве. Её же разъедали внутренние противоречия, чего стоит поведение Думы, активно работало неуступчивое проармянское лобби. Порой приходилось действовать на два фронта, иногда на внешнеполитическом было легче.

Записал тогда в своём дневнике: попомнить слова азербайджанцев уже на выходе. Сегодня расшифрую: они предлагали большие деньги, всё равно, мол, тратим на войну. Прервал сразу же разговор, гордый своей неподкупностью, и только спустя много лет узнал, что аналогичные предложения делались Казимирову, причём и армянами, и азербайджанцами. Посмеялись мы с Володей, наверное, надо было брать, были бы теперь богатыми.

Весна 1994 г.: интенсивная работа по армяно-азербайджанскому конфликту начала приносить первые проблески надежды. Россия настойчиво добивалась прекращения огня, предлагая различные варианты. Вместе с Казимировым, а ещё больше он отдельно, встречались с армянами ереванскими и карабахцами, международными посредниками, летали по столицам Западной Европы.

К сожалению, продолжилась разноголосица. В своё время министерство обороны пошло на поводу у «демократа» Эльчибея и скоропалительно вывело по его настоянию войска из Азербайджана. Теперь же было бы трудно получить согласие азербайджанцев даже на ввод миротворческих сил. Министр Грачёв и его ведомство имели большее влияние на Ельцина, чем Козырев, и в этом конфликте МО не раз пыталось играть заглавную роль. Такой пример: 18 февраля Грачёв, не информируя нас, собирает в Москве коллег из Армении и Азербайджана, военные подписывают протокол, включающий прекращение огня и развод сил сторон по линии соприкосновения. Прорыв? Нет, очередной срыв, военные действия весьма быстро возобновились.

С начала до конца по-штрейкбрехерски вели себя американцы, а ведь в те годы провозглашалось тесное сотрудничество с США. В Таджикистане они ещё смотрели сквозь пальцы на действия России и кое в чём даже помогали. В Азербайджане, где есть или может появиться крупный интерес американского нефтяного бизнеса, – постоянное торможение. Повторюсь: именно они, прямо надавив на Баку, сорвали присоединение Азербайджана к российскому плану урегулирования. Карт-бланшу России они предпочли топтание на месте Минской группы. Американский посол в Москве Джеймс Коллинз аналогичным образом вёл себя в отношении армян.

У американцев была железная установка: в странах СНГ везде, где только можно, мешать укреплению позиций России, процессам сближения. Оправдание благородное: США, как и российские «демократы», против возрождения советской империи.

И всё же именно усилия России привели к тому, что в мае 1994 г. было достигнуто бессрочное соглашение о полном и повсеместном прекращении огня. Наученные горьким опытом, когда то одна, то другая сторона отказывалась соблюдать перемирие, мы сумели сделать так, чтобы к Москве с просьбой обеспечить прекращение огня обратились все три стороны: Армения, Азербайджан и Нагорный Карабах.

Оставляю следующий абзац в том виде, как он был написан двадцать лет назад:

«Соглашение, которого мы так упорно добивались, действует до сих пор. Это тоже заслуга России. Но упущенные в середине 1990-х гг. возможности привели к тому, что сам конфликт заморожен. Сейчас он почти не поддае?тся переговорному решению. Армяне, построив свою “линию Мажино”, сохраняют контроль над примерно 14% территории бывшей АзССР. В том, что касается “национального вопроса”, две республики стали этнически “чистыми”. В Азербайджане насчитывается несколько сот тысяч беженцев. Спустя два десятилетия позиции сторон практически те же, что и в момент прекращения огня. Нет гарантий, что конфликт не возобновится, тем более что войска сторон стоят вплотную, напротив друг друга, и между ними нет ни миротворцев, ни нейтральных наблюдателей».

Что и произошло на наших глазах. Нынешний президент Азербайджана, выпускник МГИМО Ильхам Алиев, сын и преемник Гейдара Алиева, разрубил карабахский узел. Сокрушительным поражением были наказаны многолетние неуступчивость и чрезмерная самонадеянность армянского руководства. Аукнулось и наше поведение в девяностых годах.

От полного разгрома, а возможно, от кровавой резни армян спасла Россия, её президент с его челночной дипломатией. Россия же сумела навязать компромиссное решение и военной, и территориальной стороне конфликта в частности и, что особенно важно, не допустить в Карабах турецкие войска. В северной части его осталась армянская община, там же размещён российский миротворческий контингент. В южную часть бывшей НКАО с боем вошли азербайджанцы. Теперь там нет ни одного армянина.

Подробный разбор событий 2021 г. выходит за рамки моего повествования участника или очевидца. Интересующимся как проблемой в целом, так и недавними событиями могу с уверенностью рекомендовать монументальную книгу Владимира Николаевича Казимирова «Мир Карабаху» и его же статьи последнего времени.

Грузия – Абхазия

После Беловежья, особенно в первые годы, Россия стремилась твёрдо придерживаться провозглашённых там принципов, в том числе, разумеется, принципа территориальной целостности. Этим, а ещё больше желанием наладить хорошие отношения с Грузией объяснялась наша в целом прогрузинская позиция в начале 1990-х гг. в грузино-абхазском конфликте. Она, правда, размывалась в нашей властной группировке «самостийностью» военных, личными инициативами, всё тем же противостоянием с Думой.

Начав плотно заниматься этим конфликтом весной 1993 г., когда в Абхазии велись боевые действия между вошедшими туда в августе 1992 г. отрядами Национальной гвардии Грузии и быстро набиравшим силу абхазским сопротивлением, столкнулся с тем, что справедливо или нет, но грузины постоянно упрекали Россию в пристрастии.

В марте 1993 г. нас прямо обвинили в том, что российская армия воюет против грузин на стороне абхазов. Мы опровергли это самым категоричным образом. В МО даже утверждали, что у грузин есть самолёты, перекрашенные в российские цвета, и те бомбят своих с провокационными целями. Потом оказывается, что абхазы сбили наш «перекрашенный» самолет. Мы говорим, что не сбили, а сам потерпел катастрофу, но что он там делал? Замминистра Борис Пастухов – на уровне замов он отвечает в МИДе за этот конфликт – говорил мне, что грузины жалуются ему на военных, якобы заявляющих: абхазское побережье мы вам не отдадим.

Любопытный штрих: ребята из Приднестровья не только воюют на стороне абхазов, но и свой флаг вывешивают. Аналогично поступают наёмники из Западной Украины, воюющие за грузин: там полощется «жовто-блакитный». Все смешалось в доме Облонских.

В июле 1993 г., после неудачи грузинского наступления, Россия добилась (некоторые деятели утверждают: навязала) прекращения огня. Перемирие длилось только 50 дней. В сентябре 1993 г. абхазский лидер Ардзинба, нарушив Сочинское соглашение, нанёс неожиданный удар по Сухуми.

Борис Пастухов, вместе с Сергеем Шойгу и Валерием Шуйковым представлявший Россию в объединённой комиссии по урегулированию в Абхазии, так излагает события: «О начале боёв вокруг Сухуми я узнал в восемь утра и тут же позвонил в Гудауту, где помощники абхазского лидера стали убеждать, что стрельба возникла в районе Очамчиры из-за недисциплинированности некоего полевого командира. Через несколько часов я и Шуйков прибыли в Гудауту и встретились с Ардзинбой, верховным командующим абхазскими силами. Пытались убедить его отдать приказ о прекращении наступления, но так и не сумели добиться определённого ответа. Я работал в Афганистане и могу твёрдо сказать: сухумский кошмар не уступит трагедии Кабула. Создаётся впечатление, что для абхазского руководства Сухуми — это не город, где остались в основном беззащитные старики, женщины и дети, а абстрактная территория, на которой разыгрываются военно-стратегические комбинации. Вина за срыв Сочинских соглашений целиком и полностью лежит на абхазской стороне». Борис Николаевич Пастухов, двойной тезка Ельцина, публично заняв безоговорочную позицию, способствовал тем самым работе МИДа по выработке точки зрения российского правительства. Мы пытались предать её широкой гласности.

В Кремле имели основания быть недовольными гудаутскими лидерами. Участие России в абхазском перемирии было не только посредническое. Россия выступала единственным гарантом соглашения. На российских кораблях вывозилась из Сухуми грузинская военная техника, наши наблюдатели следили за прекращением огня. Опираясь на российские гарантии, Грузия позволила нашей армии сохранить военную инфраструктуру на своей территории. Грачёв поначалу даже заявил, что российская армия будет защищать Сухуми от абхазского наступления. За этим, однако, ничего не последовало, и заявление было списано на личное мнение министра. Остаётся фактом, что абхазов мы тогда не остановили, как и то, что абхазские формирования имели наёмников, тяжёлую технику, российских военных советников и специалистов.

Не только в Грузии, но и в самой России раздавались обвинения в адрес центральной власти, которой неподвластна армия, «гарант не сработал». В ответ Россия пошла на такой жёсткий шаг, как санкции в отношении Абхазии, а Грачёв предложил ввести батальон миротворческих сил из России. Обставлено это было, однако, такими условиями, что сами грузины от грачёвской идеи миротворцев отказались.

Грузия оказалась в отчаянном положении. В Абхазии происходит самая настоящая этническая чистка. Выпущен мощный джинн из бутылки. Нанятые абхазами бойцы Конфедерации народов Кавказа и наши кубанские казаки пользуются плодами победы, грабя, убивая, насилуя. Особой жестокостью прославился пятитысячный батальон Шамиля Басаева.

Пастухов дал мужественное интервью «Известиям». Капитаны судов Черноморского флота, которые должны были вывозить беженцев из Сухуми, рассказывали ему, что невозможно было войти в гавань из-за трупов, плывущих по реке. К 30 сентября абхазы заняли всю территорию бывшей автономной республики, включая населённые грузинами районы. Под угрозой оказались 250 тысяч человек. Беженцы подались на Восток через горы, а там выпал снег, новая трагедия.

Одним из тяжелейших последствий поражения стало для грузин то, что Звиад Гамсахурдия, изгнанный из страны в январе 1992 г. в результате военного переворота и нашедший прибежище в Чечне у Дудаева, вновь появился при полной силе. Абхазы и он действовали параллельно и в унисон.

Как сказал мне звонивший из Тбилиси министр иностранных дел Александр Чикваидзе, Звиад может войти в грузинскую столицу: «Нет стволов, которые оказали бы сопротивление». Пытался что-то сделать хотя бы по части нашей реакции, ибо у нас полный молчок, не считая тех заявлений на брифингах, которые с моей подачи возобновились на регулярной основе в МИДе. Мы молчим, а американцы шумят, идут дебаты в ООН. Шеварднадзе, в качестве председателя президиума Верховного Совета Грузии, эмоционально обрушился на Россию, что несправедливо, если иметь в виду президента и правительство. Сейчас он в отчаянии звонит в Москву, но Ельцин занят, а с Черномырдиным не соединяют.

Мы написали довольно жёсткую записку в отношении абхазов. Добропорядочно отнёс её Козыреву. Тот два дня продержал, потом ответил: сами выпускайте. Направил помощнику Ельцина Дмитрию Рюрикову. Тот звонит: нет согласования с Министерством обороны. Как с ними согласуешь, когда у них позиция совершенно другая? Бились мы с Пастуховым, как рыбы об лёд, пытались добраться до Ельцина, до Черномырдина – бесполезно. Мы всё же подготовили заявление российского правительства, довольно крепкое и в пользу грузин. Пастухов ездил с ним к Владимиру Шумейко, заместителю премьера, тот дал добро. Но этого недостаточно для выхода бумаги в свет.

Звонит ещё раз Чикваидзе: жуть что у нас делается, начинается братоубийственная война, только Россия может нас спасти, мы и в СНГ готовы вступить (22 октября Шеварднадзе подписал указ о присоединении Грузии к СНГ). Попросил меня позвонить Шеварднадзе, звоню, Эдуард Амвросиевич в отчаянии: «Плохо так, как невозможно себе представить, не вижу выхода из положения». Это означает – выручай, Россия, но как?

Поздно вечером на даче звонок: тот самый помощник Черномырдина, который меня не соединил днём, устроив истерику за то, что беспокоят премьера, передаёт указание переговорить с Виктором Степановичем. Он даже выслал ко мне в Кунцево своего водителя, чтобы можно было соединиться по «вертушке» из автомобиля. Премьер говорит, что заявление выпустил, оно будет опубликовано. Отвечаю: большое дело сделали, Виктор Степанович. Он: это только начало дела, поговорил я уже с Шеварднадзе и с его премьером. И ещё одна новость: летите завтра в Тбилиси, по возвращении будем решать, что делать. Или действительно они с нами, и тогда мы будем действовать так, как полагается, или же не будем ни во что вмешиваться.

Слава Черномырдину, написал я в дневнике, в тяжелейший момент он подкрепил позицию России в пользу территориальной целостности Грузии. Ничего хорошего не будет, если Россия потеряет Грузию, если Грузию растащат на куски. Наутро вместе с Пастуховым и председателем Госкомитета по чрезвычайным ситуациям Шойгу вылетели в Тбилиси. В самолёте обсудили ситуацию, пришли к выводу, что очень трудно будет добиться задействования даже минимальных наших воинских частей для защиты Тбилиси от Гамсахурдии. Военные во главе с Грачёвым, не говоря уже об абхазских авансах, буквально ослеплены ненавистью к Шеварднадзе. Они возлагают на него всю вину за поспешный вывод войск из Германии и восточноевропейских стран, что явно несправедливо.

Перескакивая вперёд, упомяну, что Шойгу на переговорах с Шеварднадзе вёл себя так, как будто вопросы направления российских войск уже решены. Мне приходилось регулярно вмешиваться: «Миссия у нас разведывательная, мы должны будем доложить наши предложения, только тогда будет принято политическое решение, мы не можем предугадывать, каким оно будет». На обратном пути в самолёте Шойгу заговорил по-другому: нам не удастся отправить войска в Грузию. Тогда уж я не выдержал, как же можно было питать грузин иллюзиями? Но подобного рода «самостоятельность» тоже была характерна для тех времен.

И Тбилиси, и бедные грузины произвели тягостное впечатление. Грустный город, серый, может быть, из-за непогоды, совершенно непохожий на Тбилиси, яркий и радостный, к которому мы привыкли. Приехали к Шеварднадзе в полутёмное здание Верховного Совета, по дороге на проспекте Шота Руставели видели разгромленные дома. Кругом люди странного вида, небритые, у многих автомат за плечами.

Восстанавливаю по своим заметкам высказывания Шеварднадзе: «В Грузии идёт гражданская война, победа в ней Гамсахурдии будет означать установление режима, близкого к фашистскому. Особенно опасен альянс Гамсахурдия—Дудаев; он не только антигрузинский, но и антирусский. Присмотритесь, пока не поздно, к тому, что происходит в Чечне. Кое-кто в Москве подкармливает Дудаева. Если удастся справиться с обстановкой, тревоги за судьбу русских в Грузии не будет. Необходимо срочно ввести российские войска в Кутаиси, Самтредиа, Тбилиси и, может быть, в Батуми».

Просил об этом Шеварднадзе вполне определённо, значит, он преодолел сопротивление своих офицеров, которые пригрозили отставкой, когда Э.А. хотел обратиться к России за помощью в обороне Сухуми. Он сам рассказал об этом нашему посланнику Володе Земскову пару недель назад.

И дальше: требуется дать полномочия Фёдору Реуту, командующему Закавказской группой войск, действовать в случае необходимости самостоятельно. Стратегические интересы Грузии и России совпадают, народ будет приветствовать приход российских солдат. О сроках пребывания ваших войск можем договориться. (Шеварднадзе выполнил и это обещание.) Поти в руках Гамсахурдии не оставим, без порта мы просто задохнёмся. Хорошо бы Россия поставила военный корабль на рейде в Поти. Грузия на грани полной катастрофы, но с помощью России положение ещё можно спасти.

Почувствовали у грузин страшное переживание по поводу потери Сухуми, российского «предательства» (Шойгу открытым текстом мне сказал, что не обошлось без участия наших военных). Жаловались на тех своих деятелей, которые перешли на сторону Гамсахурдии, говорили, что отказывались от нашей помощи, потому что ждали, что вот-вот придёт подмога, а она так и не пришла. Шёпотом рассказывали, будто одного из своих оппонентов Звиад повесил.

Гамсахурдия живо напомнил того русского князя, который звал татар для того, чтобы справиться с другим русским князем. Имелся радиоперехват: Гамсахурдия поздравлял Ардзинбу с победой и жалел, единственно, о том, что из Сухуми Шеварднадзе выпустили живым. Взяв Поти, Гамсахурдия мог развивать наступление на Кутаиси, а потом на Тбилиси, в этом случае правительство было бы обречено.

Специфика времени хаоса и безвластия: хорошо организованные головорезы могут сравнительно небольшими силами добиться серьёзных результатов. (Историки считают, что в октябре 1917 г., когда большевики брали власть, и в июле 1918-го, когда она висела на волоске, исход противостояния решался тем, на чьей стороне окажутся всего несколько тысяч солдат.) Мы, все три эмиссара, пришли к единому выводу: выбор у нас между Шеварднадзе и Гамсахурдия. Так потом и написали в записке Черномырдину.

Всё это время я бился над дилеммой: без российской помощи верх возьмёт Гамсахурдия, но оказать такую помощь крайне затруднительно. И дело не только в сопротивлении военных. Речь идёт о вмешательстве в гражданскую войну, а наши внутренние дела и без того крайне обострены и болезненны.

Поговорил с Фёдором Михайловичем Реутом. Его закавказская группировка не так велика по численности, но сидит на горах оружия. Попади оно в руки Гамсахурдии — беда. Особенно острый вопрос, как быть с боеприпасами – могут рвануть.

Спросил его, как осуществляется снабжение из России. Отвечает: по железной дороге, которая идёт от побережья вглубь Грузии и дальше на Азербайджан и Армению. И возникла элементарная мысль: первым делом надо брать под контроль железную дорогу. Это вполне можно подать не как военную, а как гуманитарную акцию.

От дороги зависит снабжение не только наших войск, но и Тбилиси, где муки осталось на два дня, и других регионов. «Оседлав» железную дорогу, мы оказываем помощь Шеварднадзе против Гамсахурдии, но внешне не становимся на ту или иную сторону в гражданской войне в Грузии. Совсем хорошо, если удастся подтянуть к нашим действиям Армению и Азербайджан.

Когда закончились переговоры в широком составе, Шеварднадзе попросил, чтобы я остался. «Продал» ему идею контроля над железной дорогой. Он быстро понял смысл этой задумки (в 1992 г. грузины вошли в Абхазию под аналогичным предлогом!). Обговорили, что он выступит с просьбой взять дорогу под российский контроль, исходя из гуманитарных соображений. Посоветовал ему ещё, чтобы была одновременно какая-то политическая игра, и он действительно на следующий же день объявил о предстоящих выборах, правда, осенью следующего года. Убедил его не ставить, как он это делал на переговорах с нами, вопрос о том, чтобы Россия отвоевывала для него Сухуми и Гудауту. Полностью исключено, чтобы мы воевали с абхазами ради грузин.

Шеварднадзе написал послание Ельцину, которое его помощник, старый друг Теймураз Степанов-Мамаладзе мне показал, мы его слегка отредактировали (Темо, как всегда, блеснул эрудицией, приведя слова Сергея Витте, который говорил, что смута в России означает смуту и на Кавказе; и наоборот, добавил я).

Так или иначе, свою миссию мы выполнили, пора в Москву. И тут-то нам сообщают, что в столице буза, прорвано оцепление вокруг Белого дома, вооружённые люди взяли мэрию, штурмуют «Останкино», милиция и армия переходят на сторону Руцкого. Думал, поездка в Грузию будет рискованной, а опасность поджидает на Родине. Хорошо ещё, что среди журналистов, которые всё пытали, каков будет наш комментарий, оказалась старая моя знакомая, она успокоила взглядами и жестами: всё преувеличено. Тем не менее возвращались мы в Москву с тяжёлым чувством.

В тёмном Внуково-2 нас встретили, и я сразу поехал на Смоленскую-Сенную; Козырев в Нью-Йорке, стало быть, я на команде. Здание МИДа функционировало в обычном режиме, охраны никакой, не считая нескольких милиционеров, более обученных проверять документы на входе, нежели чему-то другому. Если бы вздумалось кому-то в Белом доме захватить МИД, помех бы не встретили. Полночи провёл в министерстве, пытаясь поправить дела с охраной и диктуя указания послам дружественных стран о поддержке Ельцина. Весь следующий день тоже провёл в МИДе. Посмотрели мы в прямом эфире по CNN огонь по Белому дому, а затем и разгром его, кончившийся жалким зрелищем сдачи Хасбулатова и Руцкого.

Прилетел из Нью-Йорка министр. О напряжённой обстановке в Москве, которая издали должна была казаться ещё более опасной, говорит такая деталь: из самолёта Козырев не вышел, сначала выскочила его охрана, проверила что к чему, и это на правительственном аэродроме! Свой подход к грузинским делам он обозначил так: Грузии действительно надо помочь, иначе мы её надолго потеряем, надо эту Чечню остановить. С Ардзинбы не снимать санкций, пусть приползёт на коленях, признает свою ошибку и, может быть, удастся повернуть дело к Сочинским соглашениям.

Весьма решительно подключился к делу Черномырдин. Переговорив с Ельциным, он велел мне вызвать послов закавказских республик и сообщить им, что 8 октября Ельцин приглашает президентов всех трёх республик в Москву, предстоит принять серьёзные решения по ситуации на Кавказе. Это был действительно прорыв, тем более на фоне наших огромных внутренних сложностей[1].

Козырев передал приглашение на встречу в Москве Тер-Петросяну, своему старому приятелю, а меня попросил позвонить Шеварднадзе и Алиеву, что я сделал с большим удовольствием. Шеварднадзе, конечно, радовался, хотя старался не подавать вида. Алиев – у него должна была состояться инаугурация через день после этого – имел поначалу некоторые оговорки.

Стали лихорадочно готовить соглашения, ибо сказано: никаких обсуждений, просто подписывать документы, четырёхсторонние или двусторонние.

Прилагаю запись моей беседы 6 октября 1993 г.: «Пригласил посла Грузии В. Адвадзе, полномочного представителя Азербайджана Р. Ризаева и постоянного представителя Армении Ф. Мамиконяна и сообщил им следующее. Российское руководство обеспокоено ситуацией, складывающейся на Кавказе, и хотело бы посоветоваться с друзьями из Грузии, Азербайджана и Армении о том, что каждая из сторон отдельно или вместе взятые могут сделать для улучшения обстановки. Тот факт, что Россия, Азербайджан и Армения являются членами СНГ, а Грузия собирается стать им, свидетельствует о том, что нас объединяет нечто большее, чем гуманитарные и культурные связи.

Если исходить из того, что по ключевым вопросам есть возможность проводить общую политику, то можно сделать несколько практических шагов.

С этой целью президент Ельцин приглашает Э. Шеварднадзе, Г. Алиева, Л. Тер-Петросяна прибыть 8 октября в 12 часов дня в Москву для четырёхсторонней встречи. На ней предполагается не только обменяться мнениями, но и подписать конкретные документы как четырёхсторонние, так и двусторонние.

Основным документом могло бы стать соглашение или декларация, выражающие стремление сторон к большему политическому, экономическому, гуманитарному и культурному сотрудничеству. Чем более обязывающий характер будет носить этот документ, тем лучше, но важно, чтобы он подходил всем четырём участникам. Документ мог бы включать положения об общем отношении сторон к границам, причём внешние границы рассматривались бы как общая граница СНГ, а национальные были бы более прозрачными.

В случае согласия сторон можно было бы также более рельефно обрисовать линию на военное сотрудничество, включая вопрос о базах. Документ можно было бы в дальнейшем зарегистрировать в ООН и СБСЕ как соглашение, определяющее характер взаимоотношений в регионе.

Отдельно встаёт вопрос о функционировании и защите транспортных путей. Если стороны придут к согласию, можно было бы подписать соответствующее соглашение и создать объединённые вооружённые силы, которые обеспечивали бы безопасность этих магистралей, жизненно важных для всех стран региона. (Вот где собака зарыта!)

Регламент следующий: непродолжительная общая беседа и краткие двусторонние встречи. В работе совещания будут участвовать В. Черномырдин, А. Козырев и П. Грачёв, но это не значит, что делегации остальных участников нужно готовить в зеркальном отражении. Мы хотели бы быстро получить ответ на наше предложение. Проекты соответствующих документов по названным проблемам будут завтра направлены в представительства стран-участников.

Главы диппредставительств заверили, что немедленно передадут эту информацию своему руководству».

Переговорил с азербайджанским полпредом Рамизом Ризаевым, обратив его внимание на то, что, видимо, под давлением американцев Азербайджан стал проявлять колебания, действуя с оглядкой на западных участников Минской группы СБСЕ в решении нагорнокарабахского конфликта. Однако речь идёт не о соперничестве. Для нас важен конечный результат. Надо использовать все имеющиеся возможности. В этой связи рекомендовал азербайджанской стороне использовать совещание в верхах для встречи с Тер-Петросяном, быть может, для проведения трёхсторонней встречи с участием российского президента.

Посол ответил, что Азербайджан находится в крайне затруднительном положении. Наступает зима, масса беженцев осталась без крова. Решение конфликта затягивается, и руководству страны необходимы реальные, пусть небольшие шаги по выходу из трудного положения.

В беседе один на один с грузинским послом, подчеркнув, что говорю по поручению руководства России, отметил, что одной из основных причин созыва совещания в верхах является стремление России прийти на помощь Грузии. Но в нынешних условиях оказание помощи – дело чрезвычайно сложное. Поэтому нам нужно иметь чёткое представление о позиции Грузии. Если она с нами, мы окажем ей помощь, несмотря на все сложности. Если занимает уклончивую позицию, то останется наедине со своими проблемами. Речь идёт о базах, длительном пребывании в Грузии наших военных, об обеспечении и защите прав русскоязычного населения, о тесном политическом сотрудничестве, отношении к СНГ. Мы также исходим из того, что, выступая за территориальную целостность, одновременно с уважением относимся к правам национальных меньшинств. (Шеварднадзе пошёл практически на всё.)

Всё, казалось бы, шло на лад, но вдруг дрогнул Козырев: мало что получим от встречи, не подготовлена, давайте переносить на конец октября. Тысячу всяких доводов привёл я ему против этого: ситуация в Грузии вот-вот выйдет из-под контроля, руководители всех трёх стран приглашены на встречу российским президентом, неловко давать отбой и т.д. Потом сообразил, что как раз в это время он должен представлять президента на Совете Европы в Вене, и ему не хочется, чтобы такое событие, как московская встреча, прошло без него. Вычислив эти моменты, предложил взять Вену на себя, что сразу сняло его колебания. Собрался в течение часа, наудачу вечером был рейс австрийской авиакомпании.

Встреча четырёх президентов в Москве, первая в таком формате после распада СССР, оказалась полезной не только с точки зрения отпора Гамсахурдии, но и в плане прояснения позиций в деле построения отношений с бывшими союзными республиками.

Как сказал мне в Баку на инаугурации Алиева министр иностранных дел Гасан Гасанов: «Мы шли на встречу с насторожённостью, как бы опять Россия не стала всем командовать. В итоге же остались довольны: хороший, товарищеский разговор, ни один документ не навязывался, дискуссия равноправная». Звучало у Гасанова: постоянно смотрите за тем, чтобы не было с вашей стороны давления. Азербайджан вошёл в СНГ не потому, что общество созрело для такого шага, а потому, что люди верят Алиеву. Нынешнее азербайджанское руководство может сделать большой шаг в развитии отношений с Россией, но не надо его подталкивать.

Азербайджанцы тогда зарезервировали своё отношение к идее контроля над Закавказской железной дорогой. Пояснил Гасанову, что речь идёт о помощи Грузии под крышей четырёх стран. Азербайджанская часть магистрали будет оставаться только под их собственным контролем. Это его успокоило, Азербайджан на сто процентов за оказание помощи Грузии, заявил Гасанов, Звиад Гамсахурдия для нас – второй Эльчибей, если не хуже. «Демократический» фронт всё своё пребывание у власти в Азербайджане только разрушал.

После встречи Шеварднадзе официально объявил, что Грузия вступает в СНГ (раньше он был против), присоединяется к Договору о коллективной безопасности, но время шло, а военные всё не давали подкрепления, значит, обходись, Реут, своей Закавказской группировкой.

Гамсахурдия же не остановился перед тем, чтобы набрать наёмников, которые воюют ради грабежа. Эти чингисхановские орды, вооружённые несколькими тысячами стволов, теснят правительственную армию, деморализованную, плохо вооружённую. Отряды «Мхедриони», возглавляемые Джабой Иоселиани (видел его в Тбилиси: вор в законе, а вид интеллигентнейшего сердцееда), зачастую бой не принимают — грузин с грузином не воюет.

Вместе с Борисом Пастуховым пытаемся что-то сделать. Помочь беженцам удалось в результате довольно отчаянных демаршей МИДа. Теперь речь идёт о том, чтобы выделить хоть какие-то военные средства для Реута. Его патрульные группы стали было контролировать железную дорогу, чтобы хотя бы тяжёлое вооружение перегнать из Кутаиси в Батуми, иначе оно достанется звиадистам. Но бойцов мало, и под напором банд они отходят, освобождая им дорогу. В чьих руках железная дорога, тот и на коне.

В полном расстройстве от таких событий договорились мы с Пастуховым попробовать экстраординарный шаг. Он пригласил Отара Черкезию, советника грузинского посольства, и посоветовал, сугубо в личном плане, перенять опыт Гамсахурдии. Черкезия сразу всё понял: «Да я давно предлагал набрать батальон наёмников, пусть американцы им платят. На Кавказе есть такие возможности, те же карабахцы, воюющие лучше всех, правда, возле собственных очагов, да и афганцев можно было бы организовать».

Пустили грузинам неофициальную «блоху в ухо», может быть, сработает.

14 октября. Встречая на аэродроме Ельцина, Гайдара и Козырева, возвращавшихся из Токио, смог наконец поговорить с Черномырдиным о грузино-абхазских делах, два дня не мог к нему пробиться. Он по-прежнему настроен на помощь Грузии. Но тут в разговор вступил Грачёв, начал шуметь: не дам ни батальона, ни полка, в армии будет взрыв. Дело, действительно, нелёгкое, но речь-то идёт лишь о том, чтобы всерьёз оседлать железную дорогу, и звиадисты не сунутся.

Немалую роль здесь играет проабхазский настрой нашего МО. Военные уверяют, что абхазы на всё готовы – дадут санатории, базы и т.д. Вот вам ещё один мотив помимо ненависти к Шеварднадзе. Грачёв даже подмаргивал Черномырдину – надо бы снять санкции с абхазов. Заключение, которое сделал премьер после нашей с Грачёвым стычки, следующее: пусть грузины сами берут Поти, объявляют о предоставлении военно-морской базы России, а там посмотрим. Воевать за Шеварднадзе мы не будем, Черномырдин это усиленно подчёркивал. Пусть собирают армию, пусть её нанимают, теперь у них там подходящий министр обороны. Но попугать звиадистов надо.

Памятуя о просьбе, которую я привёз от Шеварднадзе, Черномырдин предложил Грачёву поставить российский корабль на рейде напротив Поти с наведёнными на звиадистов ракетами. Показать, что мы поддерживаем законное правительство. Хитрый Грачёв предложил: сделаем после того, как Шеварднадзе возьмёт Поти, т.е. полная бессмысленность. Черномырдин всё-таки настоял: нет, сейчас.

Благодаря Виктору Степановичу удалось поставить два корабля на рейде Поти и передать грузинскому правительству некоторое количество тяжёлой военной техники. Это, конечно, облегчило положение Шеварднадзе. Но приехавшего в Москву «подходящего» министра Игоря Георгадзе Грачёв не принял, сказав: «Пошли они на хрен, надоели».

Мы с Пастуховым написали записку Черномырдину о смягчении санкций в отношении абхазов, поскольку санкции бьют и по нам. Большое количество трупов сбрасывается в реку, оттуда в море, а течение их относит в сторону Сочи, такова там гидрологическая структура. Наши эпидемиологи подняли тревогу. Сделали очень жёсткое заявление российского правительства на этот счёт.

…Бывают дни, когда получаешь радость от проделанной работы, таким днем стало 20 октября. С огромным трудом, преодолевая сопротивление военных, провели решения не только правительства, но и президента об оказании военной помощи Шеварднадзе под предлогом обеспечения бесперебойного движения по железной дороге. И это немедленно склонило чашу весов в пользу правительства в Тбилиси.

Телевизионная программа с гордостью сообщила, что войска Шеварднадзе взяли ряд городов, включая Поти, практически без боя. Только где-то в середине новости упомянули о нашей «миротворческой» акции, а она была определяющей. В самом деле: стоят два крейсера на рейде Поти, не впускают и не выпускают суда. А то ведь их грабили звиадисты и тут же продавали туркам. Всё-таки как только не стало полицейского, сразу шпана, используя выражение Козырева, обнаглела. Не можем мы уйти от своей роли «жандарма» ни на Кавказе, ни в Средней Азии, ни где-то ещё. Очень приятно, что Россию поддержали армяне и азербайджанцы, которые почувствовали, что, если победит Гамсахурдия, им тоже придётся туго. Одновременно это и результат московской встречи.

Добавлю, то принятие решений, которые обеспечили перелом в грузинской войне, попортило нам крови и на заключительном этапе. Бумагу отправили, как полагается, Черномырдину. Они её там гоняли по своим многочисленным подразделениям. Потом их правовое управление определило, что это есть использование вооружённых сил за границей, а значит, прерогатива президента. Переделали бумагу на президентское распоряжение. Всё это время из Грузии поступали сообщения, крайне неблагоприятные для правительства. Мы с начальником Генштаба Михаилом Колесниковым договорились, что он, не дожидаясь президентского решения, даст приказ о демонстративном перемещении российских войск. Одно это образумило звиадистов. Удачно, что Грачёва не было в России. Пока не подоспела подпись президента, несколько часов предпринимались действия, не имеющие, строго говоря, законного основания. Но это был тот случай, когда отрицательные стороны нашей сумятицы могут быть использованы для доброго дела.

--

СНОСКИ

[1] Хотел бы подчеркнуть, что такого рода решение, ко многому обязывающее, делает честь Борису Николаевичу ещё и потому, что ранее он тесно сотрудничал с Гамсахурдией, неоднократно встречался с ним. В поздние советские времена они были союзниками в борьбе против Горбачёва «за независимость от союзного центра». Рассматривался вариант межгосударственного договора между Грузией и РСФСР и т.д. Гамсахурдия был тамадой на инаугурационном банкете Ельцина. Вскоре после его прихода на президентский пост игры с Гамсахурдией постепенно прекратились, Б.Н. регулярно поддерживал центральную власть Грузии.

Россия. СНГ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 мая 2022 > № 4046464 Анатолий Адамишин

01.05.2022

Возродится ли Союз? Будущее постсоветского пространства

Тезисы Совета по внешней и оборонной политике

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Возродится ли Союз? Будущее постсоветского пространства. Тезисы СВОП // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 3. С. 52-63.

ОПУБЛИКОВАНО В «НЕЗАВИСИМОЙ ГАЗЕТЕ» 23 МАЯ 1996 ГОДА

Ситуация на территории бывшего Советского Союза постоянно находилась в центре дискуссий СВОП. Доклад «Возродится ли Союз?» был из числа самых трудных проектов Совета. Одни его участники ещё испытывали боль от развала СССР. Другие считали Беловежские соглашения благом. В результате многочисленных обсуждений родился доклад, выдержки из которого мы публикуем ниже.

Предварительные замечания

В момент подготовки первого варианта данных «Тезисов» на совещании глав государств СНГ в Москве прозвучало однозначное и нарочито громогласное заявление участников этого совещания о невозможности воссоздания бывшего СССР, об отказе от самой цели, если даже ранее она кем-либо подразумевалась как итог развития интеграционных процессов в рамках СНГ.

Во время работы над вторым вариантом Государственная Дума приняла постановление, которое многие расценили (и к тому есть основания) как попытку фактической денонсации Беловежских соглашений. Когда готовился третий вариант, произошло подписание четырёхстороннего соглашения об углублении интеграции между Беларусью, Казахстаном, Киргизией и Россией, а затем и далеко идущее, возможно, историческое соглашение между Беларусью и Россией.

Стало ещё более очевидным, что тема нового сближения, интеграции и даже реинтеграции стала одной из главных доминант политической жизни России, межстрановых отношений на территории бывшего СССР.

Но одновременно проявились и опасности: во-первых, безответственными заявлениями и действиями «спугнуть» интеграционные процессы, подорвать позиции конкурирующих политических сил и больших общественных групп, стремящихся к объединению; во-вторых, «заговорить» интеграционные процессы, напринимать решений, которые потом, когда ослабнет политическая конъюнктура, не будут выполняться; и, наконец, в-третьих, заключить невыполнимые или слишком дорогостоящие соглашения, которые подорвут интеграционные процессы или ослабят их общественную поддержку.

Задача, которую ставили перед собой авторы тезисов, – попытаться на максимально объективной внепартийной основе предложить концептуальные подходы, которые стимулировали бы дискуссию по этому вопросу в России и странах бывшего СССР, содействовали лучшему пониманию россиянами своих интересов и возможностей своей страны.

<…>

Наконец, данная тема имеет прямое отношение к самоидентификации России, к решению проблемы национальной субъектности, а следовательно, к жизненно важным национальным интересам России, связанным с возрождением и развитием страны в XXI веке.

Иными словами, ответ на вопрос, вынесенный в заголовок «Тезисов», невозможен и без ответа на другой, даже более злободневный вопрос: «Что есть Россия?» (для её нынешних и прежних, т.е. проживающих в других постсоветских странах, граждан).

Глава 1. Общий контекст

<…>

1.2. Подробный анализ причин распада СССР выходит за пределы настоящих тезисов. Вместе с тем краткий обзор этих причин совершенно необходим для понимания того, какие из них носили временный характер, а какие сохраняют своё влияние до сих пор. Вот эти причины.

1.2.1. Глубинная предпосылка развала СССР – системный кризис социалистической системы хозяйствования, неспособность тогдашних руководителей правительства и КПСС начать решительные реформы. Этот кризис стимулировал как усиление сепаратизма в республиках, так и тенденции к самоизоляции в самой России.

1.2.2. Раскол КПСС (представлявшей собой основную структуру госуправления в бывшем СССР) из-за фактического выхода из неё КПРФ, общая деградация партии.

1.2.3. Стремление национальных элит, возникших, как правило, за годы советской власти, получить всю полноту контроля над политическими и экономическими ресурсами на своих территориях, достичь более высокого статусного уровня. При этом собственные экономические ресурсы по большей части серьёзно преувеличивались. В большинстве республик был широко распространён миф о том, что «Россия их грабит», тогда как на самом деле именно Россия являлась донором.

1.2.4. Сходные настроения в российской элите, вызванные желанием избавиться от Горбачёва и взять всю власть в свои руки. Коммунистическая часть элиты, почти поголовно поддержавшая Беловежские соглашения, не принимала Горбачёва особенно остро.

1.2.5. Образование за годы перестройки достаточно сильных националистических движений в ряде республик (прежде всего в Прибалтике, а также на Украине, в Казахстане, Молдове и Закавказье), добивавшихся выхода своих республик из СССР.

<…>

Глава 2. Последствия распада СССР

<…>

2.2.1. В экономической области распад СССР привёл к развалу большей части традиционных связей между хозяйственными субъектами в бывших республиках и резкому сокращению производства. Разрушение этих связей было также предопределено различиями в сроках, глубине и масштабности рыночных преобразований, изменении структуры цен и т.п. в постсоветских государствах. Резко возросла экономическая и социальная цена реформ в экономике для всех государств.

<…>

2.3.1. В политической сфере распад СССР положил начало долговременному процессу изменения мирового и региональных балансов сил: экономических, политических, военных. Вся система международных отношений стала менее стабильной и менее предсказуемой. Отодвинулась угроза возникновения мировой, в том числе ядерной, войны, однако повысилась вероятность локальных войн и вооружённых конфликтов.

2.3.2. Резко уменьшились политический потенциал и влияние России по сравнению с СССР, её способность отстаивать свои интересы. Сохранив четыре пятых территории СССР, она имеет немногим более половины населения бывшего Союза, контролирует не более половины союзного валового национального продукта 1990 г. и сохранила около 60% его оборонной промышленности.

2.3.3. Возникла проблема меньшинств, живущих вне своих национальных отечеств. Их численность в результате процессов миграции последних десяти лет составляет около 50—55 миллионов человек, в том числе 20—25 миллионов русских. Защита их интересов методами традиционной дипломатии в долгосрочном плане практически невозможна и требует иных, комплексных стратегий.

<…>

2.3.5. Распад СССР не стал законченным актом, а лишь инициировал длительный — на несколько десятилетий — процесс строительства новых независимых государств. Этот процесс неизбежно будет характеризоваться значительной нестабильностью. Некоторые государства могут оказаться нежизнеспособными и распадутся, создадут новые формирования. Нестабильность придётся регулировать — желательно политическими методами.

<…>

Глава 3. Факторы, препятствующие возрождению Союза

3.1. Мероприятия по юридическому оформлению ликвидации СССР были проведены достаточно чисто – референдумы, двусторонние договоры о признании границ, принятие бывших республик СССР в ООН и другие международные организации.

3.2. На Западе сложилось широкое согласие относительно нежелательности возрождения СССР. Такой подход нельзя воспринимать как проявление чисто антироссийской политики. Он имеет многовековые геополитические и психологические корни. Как правило, никто не хочет иметь слишком сильных соседей, даже если они не враждебны.

<…>

3.6. В самой России в силу продолжающегося процесса национальной самоидентификации ощущается нехватка политической воли для решения данной проблемы; отсутствует внешнеполитический механизм, адекватный даже сравнительно несложной задаче регулирования отношений с новыми «старыми» соседями, уж не говоря об отсутствии чёткого понимания своих национальных интересов.

<…>

3.12. В подавляющем большинстве новых национальных государств формирующиеся новые элиты по экономическим, политическим и чисто престижным соображениям будут сопротивляться урезанию своего государственного суверенитета. Идёт процесс самоидентификации новых постсоветских государств, в том числе и в виде так называемых национальных государств. Практически во всех из них состоялись президентские и парламентские выборы, приняты конституции.

<…>

Глава 4. Факторы, способствующие возрождению Союза

<…>

4.1.2. Акт денонсации Союзного Договора в декабре 1991 г. юридически может быть оспорен – и прежде всего потому, что был подготовлен тайно как от парламентов входивших в состав СССР республик (равно как и союзного парламента), так и от населения страны. Глава СССР вообще был отсечён от решения этого вопроса.

4.1.3. Нынешний статус новых субъектов международных отношений (бывших советских республик) имеет слабости, так как лишён своей легитимности — конституционной преемственности. СССР был объявлен распущенным без проведения единой для всех конституционной процедуры выхода, в рамках которой все народы на территории пожелавших стать самостоятельными республик независимо от численности получили бы возможность самостоятельно принять решение о своей судьбе. С точки зрения юридической интерпретации права наций на самоопределение именно это право и было попрано и заменено на право территорий, которые почти все являлись многонациональными государствами. Именно поэтому конфликты в Приднестровье, Осетии, Абхазии, Таджикистане (как в Югославии) были прямо запрограммированы разделом страны.

<…>

4.3. Сохраняются, хотя и постепенно сокращаются, элементы имперского сознания у значительной части российских элит, что отражается на их политическом поведении. Это сознание подпитывается традиционной идеей «мессианского предназначения» России, а также – тоже традиционным – стремлением «осчастливить» живущие в большей бедности народы. Имперское сознание ослабевает, но психологическая травма «утраты державы», «разделённой нации» остаётся. Она лишь уходит вглубь и требует предельно внимательного отношения.

<…>

4.8. Значительную роль может сыграть этническое (и культурно-историческое) единство России, Белоруссии и Украины.

<…>

4.12. Могут оказать свое влияние и действия Запада. Одним из них является курс на форсированное расширение НАТО при изоляции России в Европе. Это – катализатор процесса возрождения Союза.

<…>

Глава 5. Интересы России

5.1. Россия (Российская Федерация) ещё не оформилась окончательно как государство, не полностью самоидентифицировалась. Быстрота социальных изменений, острота политической борьбы затрудняет выработку консенсуса по национальным интересам России, в т.ч. в отношении государств бывшего СССР. Но пытаться делать это необходимо. СВОП предпринимает попытку содействовать этому процессу в максимальной степени, оставаясь на внепартийных позициях.

Интересы России в отношении стран бывшего СССР подразделяются на (1) жизненно важные – в защиту которых государство должно быть готово применить все средства, в т.ч. силовые, (2) важные и (3) менее важные.

5.2. Жизненно важные интересы

5.2.1. Обеспечение свободы, роста благосостояния россиян, территориальной целостности и независимости России.

5.2.2. Предотвращение доминирования, особенно военно-политического, иных держав на территории бывшего СССР.

5.2.3. Предотвращение формирования в мире враждебных России коалиций, в т.ч. в ответ на те или иные действия России на территории бывшего СССР.

5.2.4. Беспрепятственный доступ к имеющим стратегическое значение ресурсам, в т.ч. транспортным артериям, портам государств бывшего СССР, разумеется, на справедливых коммерческих основах.

5.2.5. Предотвращение локальных войн и масштабных вооруженных конфликтов в сопредельных государствах.

5.2.6. Предотвращение массовых и насильственных нарушений прав человека, национальных – в первую очередь русских – меньшинств, в государствах бывшего СССР.

5.2.7. Обеспечение теснейшего политического, экономического и военно-политического союза с Беларусью, Казахстаном и Киргизией.

5.3. Важные интересы

5.3.1. Обеспечение доступа к сырьевым, трудовым и товарным рынкам государств бывшего СССР, особенно к нефти прикаспийского региона; создание для этого необходимых политических, экономических и правовых условий.

5.3.2. Совместное использование границ, территорий и части военных потенциалов соседних государств (компоненты системы ПВО, СПРН и т.д.) для предотвращения возникновения военной угрозы России, её дальнейшей внутренней дестабилизации в результате притока и транзита преступников, наркотиков, оружия, контрабанды сырья, ядерных материалов и изделий «двойного назначения».

5.3.3. Использование политического, экономического, военного и иного потенциала государств бывшего СССР для укрепления в случае создания с ними близких союзных отношений международных политических позиций и России, и этих государств.

5.3.4. Предотвращение их использования в качестве геополитических буферов и противовесов России.

5.3.5. Обеспечение основных гражданских и иных прав всех национальных меньшинств, в первую очередь этнических русских.

5.3.6. Предотвращение в случае создания режимов реальной границы обострения чувства «разделённой нации» у народов России и народов сопредельных государств.

5.3.7. Сохранение и упрочение позиций русского языка и русской культуры в сопредельных государствах.

5.3.8. Продолжение экономических реформ в ключевых с точки зрения России государствах СНГ: Белоруссии, Казахстане, на Украине.

5.3.9. Упрочение позиций российской национальной валюты на территории бывшего СССР.

5.3.10. Укрепление позиций России как экономического и технологического лидера в СНГ.

5.3.11. Укрепление позиций России в двустороннем диалоге с этими государствами.

5.3.12. Укрепление сотрудничества в военно-политической области. Вместе с тем Россия не заинтересована в создании жёсткого и дорогостоящего оборонительного союза, который мог бы к тому же восприниматься как угроза другими сопредельными государствами.

5.3.13. Сохранение и развитие в рамках СНГ многостороннего сотрудничества, механизмов регулирования ситуации в транспортной, правоохранительной, экономической, финансовой, экологической и иных областях.

5.4. Менее важные интересы

5.4.1. Обеспечение демократического развития сопредельных государств.

5.4.2. Укрепление многосторонних структур СНГ.

5.4.3. Обеспечение восстановления некоторых из производственных цепочек, разрушенных из-за развала СССР и экономической непрозрачности границ.

5.4.4. Укрепление механизмов и процедур координации внешнеполитической деятельности России и других государств бывшего СССР.

Глава 6. Итоги

<…>

6.1. В ближайшее пятилетие станет ясно, по какому сценарию пойдут интеграционные и дезинтеграционные процессы на пространстве бывшего СССР. Есть достаточно оснований, чтобы предсказать образование интеграционного ядра в составе России и нескольких наиболее близких к ней и нуждающихся в ней республик. Скорее всего в бывшем СССР будет до известной степени воспроизведён тип отношений, характерный ныне для Европы, где происходит процесс сближения с разными темпами стран, относящихся к различным категориям с точки зрения их способности и готовности к углубленной интеграции.

6.2. Восстановление СССР в прежнем виде – это утопия. Решение об этом означало бы точно такое же насилие над историей и людьми, как и решение о роспуске СССР (которое приняла и/или поддержала на первых порах почти вся тогдашняя российская политическая элита – от радикал-демократов до коммунистов).

<…>

6.4. Решающим образом темпы новой интеграции будут зависеть от успехов экономических реформ и политической стабилизации в России.

<…>

6.7. Можно предположить, что достаточно реальным выглядит сценарий воссоздания в начале нового века — в виде конфедерации бывшего союзного государства в составе:

Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Армения – с очень большой вероятностью;

Украина, Узбекистан, Грузия, Молдавия – со значительной, но не преобладающей вероятностью;

Азербайджан, Туркменистан – с ещё меньшей вероятностью;

Латвия – маловероятно, но не с нулевыми шансами;

Эстония и Литва – почти исключено.

<…>

6.9. Прогноз, изложенный в пункте 6.7, может не вполне соответствовать интересам России. Так, она в наибольшей степени заинтересована в сближении не только с такими странами, как Белоруссия и Казахстан, но и с Азербайджаном, и особенно с Украиной. Вместе с тем быстрое сближение с ними в ближайшее пятилетие маловероятно. Это, скорее, будет делом первого пятилетия следующего века. Но предпосылки для такого сближения нужно готовить уже сейчас.

<…>

Совет по внешней и оборонной политике подтверждает правильность своего вывода (изложенного в «Стратегии для России-2») в отношении политики России на территории бывшего СССР: эта политика объективно складывается и должна быть нацелена на «лидерство вместо контроля, экономическое доминирование вместо политической ответственности».

Глава 7. Что делать

7.1. Ещё раз повторим: главное условие успешного развития выгодных для России процессов сближения и интеграции в рамках СНГ – обеспечение успешного экономического развития самой России, продолжение демократических и рыночных преобразований, начало активной политики экономического роста. Только мощная динамично развивающаяся Россия может стать тем магнитом, который создаст поле притяжения для нового «объединения земель» на сугубо добровольной основе.

<…>

7.4. Крайне необходимым является создание плотной сети неофициальных и полуофициальных контактов между политическими, экономическими, культурными элитами стран СНГ. В этой связи настоятельным является создание Фонда СНГ, выделение ему в качестве первоначального капитала государственного и частных грантов, а также Института СНГ (Института нового зарубежья).

<…>

7.10. <…> Приходится учитывать, что в нынешних условиях военный союз с Белоруссией может быть использован сторонниками скорейшего расширения НАТО, союз с Арменией – нанести ущерб интересам России в Азербайджане, а альянс с Казахстаном – породить известную озабоченность в Китае. Поэтому строительство союзнических отношений целесообразно осуществлять «снизу вверх», в условиях максимально возможной прозрачности и в режиме диалога с соседними странами.

7.11. Не в интересах России разбрасываться военно-политическими обязательствами, имеющими непреодолимую силу и принуждающими Россию тратить военные, экономические и иные усилия для спасения своего союзника или его территориальной целостности. Круг таких обязательств ограничен собственными возможностями и интересами России.

<…>

7.13. России необходимо предпринять целенаправленные шаги с целью сохранения своего информационно-культурного и языкового присутствия на постсоветском пространстве. В частности, вопросы телевещания должны стать одним из центральных предметов межгосударственных переговоров. Поддержанию такого присутствия следует уделить особое внимание, тем более что оно находится под угрозой оттеснения на второй план в ряде республик, в том числе под влиянием и при участии третьих стран.

<…>

7.15. Как уже отмечалось, наиболее важными для России являются отношения с Украиной, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией, а также с Грузией и Арменией. К каждой из них необходим особый подход, своя стратегическая линия и тактика.

7.15.1. С Белоруссией можно наращивать усилия по оформлению уже в ближайшие год-два отношений как минимум конфедеративного типа, несмотря на все имеющиеся проблемы в экономической и правовой сферах. С ней необходимо наладить механизм постоянного дипломатического, военно-политического и военно-промышленного взаимодействия. Самое же главное состоит в том, что проблема дальнейшего развития российско-белорусских отношений больше не является вопросом двусторонним. С геополитической точки зрения именно Белоруссия, разделяющая государства Балтии и Украину, является «мостом» между Россией и Западом. Потеря перспективы политического и особенно военно-политического сближения с Белоруссией чревата серьёзной вероятностью ослабления позиций России в СНГ. За эту перспективу можно заплатить и определённую экономическую цену.

7.15.2. Приоритетным направлением российской политики в СНГ являются отношения с Украиной. Наши отношения должны в перспективе приобрести союзнический характер.

7.15.3. Это, однако, не означает необходимости всеми средствами поддерживать экономику Украины или платить за проведение там реформ. Этого Россия себе позволить сейчас просто не может. Однако политическое взаимодействие наладить возможно и необходимо. В этом должны играть большую роль регулярные рабочие встречи на высшем уровне – президентов, премьеров, руководителей парламентов России и Украины. В том числе необходимы регулярные консультации по важнейшим вопросам международных отношений, их институционализация. Перспективы российско-украинского стратегического союза во многом будут зависеть и от того, как пойдут у нас дела с Белоруссией и Казахстаном. В случае российско-белорусской и российско-казахстанской интеграции Украине угрожает как минимум полуизоляция в СНГ. Если же экономическое сотрудничество трёх стран приведёт к повышению жизненного уровня белорусов и казахов, украинским лидерам всё труднее будет объяснять населению преимущества политики самоизоляции Киева.

<…>

7.15.7. Основой новой политики в отношении региона бывшего СССР может стать союз с ключевыми с исторической и геополитической точек зрения государствами – Белоруссией и Казахстаном, а также с Украиной. Новая политика должна, с одной стороны, ориентироваться на эффективное функционирование двусторонних и многосторонних механизмов сотрудничества в политической, военной и экономической областях, а с другой – быть направленной на длительную перспективу, на укрепление и создание в сопредельных государствах общественных и экономических структур, групп специальных интересов, выступающих за разумную, не противоречащую интересам народов их стран и России политику.

Опубликовано в «Независимой газете» 23 мая 1996 года. Полная версия на сайте СВОП: http://www.svop.ru/files/meetings/m034113383646491.pdf

Россия. СНГ > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2022 > № 4046462

РАСШИРЕН СПИСОК АЭРОПОРТОВ РОССИИ, ИЗ КОТОРЫХ БУДУТ ВОЗОБНОВЛЕНЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЛЁТЫ

Вице-премьер Татьяна Голикова в преддверии майских праздников провела заседание оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции. Члены оперштаба обсудили ситуацию с распространением COVID-19, а также готовность регионов к длительным выходным и праздничным дням.

В соответствии с решением Оперативного штаба Правительства РФ с 16 мая 2022 года будут сняты ограничения на выполнение регулярных и чартерных рейсов из/в 15 международных аэропортов России: Анадырь, Благовещенск, Братск, Курган, Магас, Остафьево (Московская область), Петрозаводск, Провидения (Бухта), Сабетта, Саранск, Симферополь, Ульяновск, Чебоксары, Элиста, Ярославль.

Также будут сняты ограничения на выполнение регулярных и чартерных рейсов из аэропортов России, открытых для международных полетов, в Эквадор.

ЛУЧШИЕ В ОТРАСЛИ — В РОСТУРИЗМЕ НАГРАДИЛИ ПОБЕДИТЕЛЕЙ ПРЕМИИ КП «МАРШРУТ ПОСТРОЕН»

В Москве 28 апреля 2022 года в Федеральном агентстве по туризму прошла торжественная церемония награждения победителей премии «Маршрут построен» в области развития внутреннего туризма и путешествий по России от медиагруппы «Комсомольская правда». На мероприятие были приглашены и призеры премии.

Напомним, что прием заявок на премию КП «Маршрут построен» стартовал в октябре 2021 года. В рамках конкурса было прислано 670 заявок — как от представителей туристической отрасли, так и от компаний, брендов и учреждений культуры — те, кто активно занимаются продвижением и развитием туризма в своих регионах и в целом по всей России.

В январе 2022 года был объявлен старт народного голосования в финал вышли 75 конкурсантов. Они соревновались в 15 номинациях, в каждой из которых было по несколько призовых мест.

По итогам голосования экспертного жюри, победителями премии стали 47 конкурсантов, им были вручены почетные дипломы.

Гостей церемонии в Ростуризме приветствовали глава ведомства Зарина Догузова и заместитель генерального директора «Комсомольской правды» Анжелика Сулхаева.

Номинантов премии поблагодарили за представленные на конкурс креативные идеи.

«Этот проект стал по-настоящему народным и вызвал живой интерес у жителей страны, — сказала на церемонии глава Ростуризма Зарина Догузова. — Люди активно голосовали за номинантов, сайт премии собрал более полутора миллиона просмотров. И именно народное голосование определило финалистов конкурса, из которых победителей уже выбрало экспертное жюри. Хочу сказать огромное спасибо всем, кто проголосовал, отправил свои проекты для участия в премии и особенно вам, победителям! Вы все — неравнодушные люди, энтузиасты, которым важно бережное сохранение природных и культурных достопримечательностей страны, местные традиции своего региона. Я всегда говорю, что туризм — это очень творческая профессия. Интересные и необычные отели, кемпинги, хорошо составленные маршруты, интересные экскурсии, музеи — это все искусство. Отмечу, что победителей мы с членами жюри выбирали, можно сказать, в баталиях — ведь все ваши проекты по-настоящему творческие, и видно, что в каждый вложена душа.»

В теплой и непринужденной обстановке финалисты премии общались с друг с другом и ждали объявления имен победителей премии «Маршрут построен». Ранее их в ходе заседания определило экспертное жюри. Как отметила Зарина Догузова, борьба между номинантами и правда была серьезная и весьма активная. Настолько, что в некоторых случаях эксперты не смогли единогласно решить и отдать приз одному из участников, а поделили его между двумя номинантами. Это говорит о том, насколько сильные и важные туристические проекты были представлены на конкурс.

Итак, как же распределились места?

Список победителей премии КП «Маршрут построен»

Номинация «Главный маршрут»

3 место — Горизонты открытий: трехдневное путешествие по просторам Оренбургского края

2 место — Байкал круглый год: путешествие на самое знаменитое озеро в России

1 место — Государева дорога: туристический маршрут из Москвы в Петербург

Номинация «Точка притяжения»

3 место — Арчеда: экстремальный туризм в Волгоградской области

2 место — Парк Лога: ландшафтный парк в Ростовской области

1 место — Байкал зимой и летом: туры на озеро, остров Ольхон и в Бурятию

Номинация «Гастрономический маршрут»

3 место — Сельский бранч: национальные праздники в Белгородской области

2 место — Гастропоезд Удмуртия: путешествие с экскурсиями и дегустациями из Москвы в Удмуртию

1 место — Гастротур Ростов-на-Дону: эно-гастрономический тур выходного дня с посещением ресторанов, музеев, винодельческих хозяйств.

Номинация «Зеленый маршрут»

3 место — Путешествия по Северному Байкалу и Прибайкалью: пешие маршруты по старинным эвенкийским тропам

2 место — Каменистая тропа: природный маршрут по Ленинградской области

1 место — Неизведанный Сахалин: экскурсии на «край земли»

Номинация «Идея года»

3 место — «Вдохновение плюс»: выставочное пространство в городе Зубцове Тверской области

2 место — Электронный путеводитель по Ставрополью: сайт и приложение с картой достопримечательностей Ставропольского края

1 место — Паруса Селигера: центр водного туризма в Тверской области

Номинация «Место силы»

3 место — санаторий «Урал»: бальнеологическая здравница в Челябинской области

2 место — отель Palmira Palace: курорт в Крыму

1 место — санаторий Foros Wellness & Park: современная лечебная база на Южном берегу Крыма

Номинация «Лидер отрасли»

3 место — Екатерина Пушкарева: создатель авторских детских экскурсий по Ярославской области

2 место — Александр Биченко: инструктор по альпинизму, фотограф, путешественник из Камчатского края

1 место — Тарас Демура: генеральный директор FUN&SUN

Номинация «Событие года»

3 место — «Бабжин наадан»: национальное троеборье в Забайкалье

2 место — OMA RANDA: фестиваль карельской культуры в Тверской области

1 место — Усть-Цилемская Горка: старинный обрядовый праздник в Республике Коми

Номинация «Народный гид»

3 место — Татьяна Коткова (эскурсовод из Владимирской области), Долгоржаб Жалсараева (автор паломнических туров из Забайкалья)

2 место — Дарья Фролова: гид по Северному Кавказу

1 место — Ирина Кисличенко: краевед и экскурсовод, Камчатский край

Номинация «Легкие дороги»

3 место — CARSBOOK: транспортная компания из Санкт-Петербурга

2 место — SmartBike: велосипедный прокат в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

1 место — Компания VERRA TRAVEL: организатор выездных тест-драйвов по Пермскому краю

Номинация «Доброта спасет мир»

3 место — «Солнечный круг»: фестиваль творчества для детей с ОВЗ в Алтайском крае

2 место — Инклюзивный автоквест для людей с инвалидностью: экскурсии по Ярославской области

1 место — Туроператор ANEX тур «Отдых без границ»: инклюзивный туризм, г. Москва

Номинация «Искусство гостеприимства»

3 место — Загородный клуб «Журавка»: экотуризм, Брянская область

2 место — Palmira Garden (отель в г. Видное Московской области) и База отдыха «Брянское подворье»

1 место — «Барская усадьба»: эко-отель в Тверской области

Номинация «Промышленный маршрут»

3 место — «Денежный» маршрут по музею Гознака, г. Санкт-Петербург

2 место — Михайловский горно-обогатительный комбинат имени А.В. Варичева в Курской области

1 место — «Открой Моспром»: экскурсии по предприятиям и заводам Москвы

Номинация «Своя марка»

3 место — «Мануфактуры Гарднеръ в Вербилках»: фарфоровый завод в Подмосковье

2 место — Дулевский фарфор: предприятие по производству посуды из фаянса и фарфора, Московская область

1 место — Павловопосадские платки: предприятие по производству платков, шалей и палантинов в Московской области

Номинация «Хранитель времени»

3 место — Музей «Русская изба», Ярославская область

2 место — Экскурсия в село старообрядцев «Новосалия», Забайкалье

1 место — Музей «Искусство Мстеры», Владимирская область

Премия КП «Маршрут построен» проходит при поддержке Федерального агентства по туризму РФ. Одним из стратегических партнеров премии выступает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) с проектом «Здоровое питание».

Информационными партнерами премии являются МТРК «МИР» и телеканал «Моя планета».

«Земля для туризма»: о перспективах явных и не очень

Росреестр запускает пилотный проект, призванный вовлечь землю различных регионов в туристический оборот. Где находятся первые участки и каков их потенциал?

Росреестр запускает пилотный проект «Земля для туризма», целью которого является вовлечение земли в туристический оборот. Данная работа проводится по поручению вице-премьера Марата Хуснуллина. На первом этапе заключены соглашения между Росреестром и правительствами Республики Алтай, Республики Дагестан, Республики Карелия, Камчатского края, Калужской, Тульской и Сахалинской областей.

«Как подчеркнул председатель правительства РФ Михаил Мишустин, земля должна работать. Одна из ключевых задач Росреестра на ближайшие годы — формирование банка данных о пригодных для строительства территориях. На публичной кадастровой карте успешно функционирует сервис «Земля для стройки»: в жилищное строительство вовлечено более тысячи участков по всей России. Наш новый проект «Земля для туризма» позволит привлечь инвесторов в регионы с большим туристическим потенциалом, эффективно управлять земельными ресурсами», — считает руководитель Росреестра Олег Скуфинский.

В реализации проекта должны помочь соглашения о сотрудничестве, которые Росреестр заключил в ходе Восточного экономического форума — 2021, в частности трехстороннее соглашение с Федеральным агентством по туризму и акционерным обществом «Роскартография», соглашения с правительствами Сахалинской области и Камчатского края.

Подходящие для размещения туристических объектов земельные участки будут отображены на публичной кадастровой карте Росреестра. И доступ к этой информации получат все, в том числе потенциальные инвесторы, с возможностью обратной связи с уполномоченным органом правительства региона. «Мы берем геоинформационную систему, наносим на нее объекты инвестиций, например будущие технопарки, гостиницы, мощности по переработке рыбы, в частности на Курильских островах. Это позволяет инвестору увидеть, где находятся те или иные объекты, как они обеспечены инженерной и транспортной инфраструктурой, и просчитать бизнес-план. В целом все это поможет инвестиционному развитию региона», — отмечает губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко.

Первые участки для «Земли для туризма» уже определены. Как отметил руководитель управления Росреестра по Республике Дагестан Арсен Пирмагомедов, «члены оперативного штаба в регионе предложили около 40 объектов туристического интереса». Первые пять участков выбраны и в Тульской области. «Губернатор Тульской области Алексей Дюмин поручил создать качественно новую индустрию гостеприимства, привлечь частные инвестиции в развитие туристической инфраструктуры. При выборе земельного участка сервис «Земля для туризма» поможет оценить инфраструктуру территории и в результате более четко определить сроки окупаемости проекта, перспективы его развития», — уверена руководитель комитета Тульской области по развитию туризма Лариса Соломатина.

Для справки: согласно отчету* Ростуризма, самыми популярными регионами в 2021 году стали Москва, Подмосковье, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Крым, Краснодарский край и Кавминводы. Также повышенный интерес был замечен к путешествиям по Мурманской области, Камчатке, Татарстану, Калининградской и Нижегородской областям. Всего в 2021 году в путешествия по России отправились 56 млн человек.

Возможно, подспорьем в дальнейшей реализации проекта «Земля для туризма» станет апрельское исследование Россельхозбанка: эксперты его платформы «Свое. За городом» изучили особенности нынешнего спроса россиян на туры по России, причем в фокусе был «профильный» для банка эко-, гастро- и агротуризм. Исследование охватывало период с мая 2021 года по апрель 2022 года.

На данный момент на платформе «Свое. За городом» зарегистрированы 290 ферм из 64 регионов страны, предлагающих 710 туров различной направленности. Наиболее популярным видом путешествий стал экотуризм: тут россияне отдают предпочтение активному отдыху, экскурсиям, автобусным, этнографическим, конным и джип-турам, охотно отправляются в путешествия на собачьих упряжках и «за северным сиянием». Больше всего экотуров приобретали в Республике Удмуртия, Московской и Архангельской областях и Республике Алтай.

Автобусные туры и экскурсии на фермы, мастер-классы, сезонные мероприятия и проживания на ферме в рамках агротуризма также стали популярным направлением для путешествий по стране — в Архангельской, Тульской, Калининградской областях и Краснодарском крае. Меньшей популярностью пользовались гастротуры — дегустации, гастрономические туры и фестивали, винные туры. Самыми популярными регионами здесь стали Краснодарский край и Московская область.

«Платформа «Свое. За городом» существует чуть менее года. За это время мы смогли наблюдать растущий интерес к внутреннему туризму и, в частности, к его небанальным направлениям: агро-, эко- и гастротуризму, — отмечает директор центра развития финансовых технологий Россельхозбанка Елена Батурова. — Россияне все чаще хотят пробовать новое и открывать для себя, своих близких и друзей новые города и регионы страны. Мы также наблюдаем интерес со стороны различных компаний, желающих разместить свои предложения для путешественников на платформе».

Если автобусные экскурсии, джип-трипы и даже фермерские мастер-классы и правда пользуются в последнее время высоким спросом, то гастрономический туризм, дегустационные фестивали, винные туры, которые находятся в «отстающих», явно надо стимулировать отдельно.

В частности, в конце прошлого года президент страны Владимир Путин поручил принять меры по развитию в России винного туризма, экскурсионных маршрутов и сопутствующей инфраструктуры. А годом раньше, в 2020-м, было завершено на тот момент крупнейшее в современной истории России экспертное исследование вина, произведенного из российского винограда, и составлен винный рейтинг, призванный стать своеобразным потребительским навигатором.

По словам руководителя экспертной группы, президента Союза сомелье и экспертов России Артура Саркисяна, «винное жюри» посетило 40 крупнейших виноделен в шести регионах страны. Хозяйства оценивались более чем по 100 параметрам и по одному — особо. «Одним из направлений аудита стал винный туризм — серьезная самостоятельная часть отрасли и очень важный инструмент ее развития. Мы видели большой интерес со стороны туристов к отечественному виноделию, рост спроса на дорогие винные туры и эксклюзивные дегустации. Отели при винодельнях уже летом были забронированы до октября. Думаю, к следующему сезону винно-туристическая инфраструктура значительно окрепнет», — рассказывал тогда эксперт.

На днях, 21 апреля 2022 года, в рамках онлайн-форума «Знай наше: лето 2022» состоялся День винного туризма. И здесь снова говорили о том, что винодельни могут стать ядром комплексного туристического предложения, которое включает посещение других гастрономических точек, что винные туры необходимо дополнять посещением других, природных и культурных объектов, что туристы с удовольствием приезжали бы на винодельни с ночевкой, да только отелей там мало и существующие потребности они не закрывают (например, в Краснодарском крае отели есть только при восьми винодельнях), что при грамотном подходе к делу можно решить даже такую сложную задачу, как туристическая загрузка виноделен в межсезонье, а стало быть, сохранение рабочих мест. Словом, правильных слов и хороших мыслей у виноделов много, еще бы реализовать это все…

А вот российские производители коньяка, которые тоже собирались 22 апреля в Москве, пока вообще стоят от туризма в стороне. Конечно, им сейчас не совсем до того: изменение российского законодательства и меняющаяся обстановка на международных алкогольных рынках, как принято говорить, бросают отрасли серьезные вызовы. И все же председатель Российского союза производителей коньяка (Союзконьяк) Дмитрий Чернев, с которым побеседовал BFM.ru, не совсем пессимистичен.

«Сегодня винный туризм — интересная тема, идет ее интенсивное развитие, каждый год появляются новые винные маршруты. Но прежде всего это касается виноделен, где можно показать туристу лозу, грозди винограда, технологию брожения и производства вина. Технологии производства коньяка более закрытые, технологичные, менее красочные, туризм в этой сфере не так развит. Хотя практически все коньячные заводы традиционно проводят на своей территории дегустации и экскурсии. Так что перспективы есть».

Не исключено, что перспективы эти станут еще более явными после того, как производители коньяка осознают необходимость развития собственных виноградников. С 8 октября прошлого года в России официально появилась новая категория земель — для выращивания винограда. Приказом Росреестра от 16 сентября 2021 года № П/0414 было предложено дополнить классификатор видов разрешенного использования земельных участков новым ВРИ: «Возделывание винограда на виноградопригодных землях». Однако до недавних пор «коньячникам» все это было неинтересно, поскольку своих виноградников у них не было. А теперь они непременно должны появиться, считает член комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Андрей Кислов.

«Меры поддержки субъектов отрасли, в том числе предоставление субсидий, должны способствовать развитию виноградарства в России и через три-пять лет дать значительное повышение объемов сбора технического винограда. В этой связи от производителей коньяков ожидается активная позиция по развитию собственных виноградников. Работа должна быть начата уже в наступающем сезоне, чтобы дать необходимый результат через несколько лет», — подчеркивает Андрей Кислов.

Россия всегда была дефицитным регионом по объемам выращивания винограда, продолжает тему Дмитрий Чернев. «Особо остро сейчас отсутствие необходимого объема винограда ощущается в коньячной отрасли. Мы приветствуем все возможности для расширения площадей виноградников, заложенные в федеральный закон № 468-ФЗ».

К сожалению, в коньячной отрасли не так много предприятий полного цикла, многое зависит от предприятий — производителей вин, отмечает Дмитрий Чернев, который поделился с BFM.ru надеждой, что в ближайшее время в полную силу заработают и субсидии на новые виноградники, и система прослеживаемости качества винодельческой продукции. А там, глядишь, и до строительства коньячных гостиниц и организации туров дело все-таки дойдет.

* Есть в распоряжении Business FM

Текст:

Валерия Мозганова

«Россети Северный Кавказ» на 20% увеличили объёмы технологического присоединения к сетям на Ставрополье

Специалисты филиала «Россети Северный Кавказ» – «Ставропольэнерго» в первом квартале 2022 года обеспечили электроэнергией 661 нового потребителя - на 147 заявителей (более 20%) больше, чем за аналогичный период прошлого года. Выданная мощность составила 10,7 МВт.

Для присоединения к электрическим сетям филиала «Ставропольэнерго» в январе-марте текущего года подано 1458 заявок на общую мощность 325 МВт. Заключено 948 договоров технологического присоединения на 184 МВт.

Особое внимание энергетики уделили мероприятиям по подключению строящихся в населенных пунктах края частных домовладений. В этой категории заявителей с начала года специалисты исполнили 450 заявок. Так, энергетики построили новую инфраструктуру в селе Юца и поселке Загорский (Предгорный муниципальный округ), а также в селах Старомарьевка и Грачёвка (Грачевский муниципальный округ).

Также в числе присоединенных к электросетевой инфраструктуре компании – физкультурно-оздоровительный комплекс в селе Краснокумское Георгиевского городского округа и фельдшерско-акушерский пункт в селе Грачевка.

Напомним, подать заявку на технологическое присоединение можно различными способами. Например, оформить ее через «Личный кабинет» на едином ресурсе (https://портал-тп.рф). Посредством «Личного кабинета» можно также отслеживать движение заявки и статус ее выполнения. Сервис доступен для приема заявок на технологическое присоединение мощности до 15 кВт для физических лиц и до 150 кВт – для юридических.

На границе с Азербайджаном открылось грузовое движение через автомобильный пункт пропуска Тагиркент-Казмаляр

Сегодня в автомобильном пункте пропуска через государственную границу РФ Тагиркент-Казмаляр открылось движение грузового транспорта. Долгое время единственным автомобильным пунктом пропуска, открытым для грузового движения на российско-азербайджанском участке государственной границы, оставался Яраг-Казмаляр. Теперь, благодаря слаженной работе Минтранса России и Правительства Республики Дагестан, стало возможным открытие грузового сообщения и в пункте пропуска Тагиркент-Казмаляр.

Объект расположен в створе международного транспортного коридора «Север-Юг» и имеет важное стратегическое значение для обеспечения транспортировки грузов и развития внешней торговли. Открытие грузового движения станет драйвером развития приграничных регионов России и Азербайджана, поспособствует укреплению торгово-экономических связей, оптимизации транспортно-логистической системы, наращиванию объемов грузоперевозок в южном направлении.

На заседании Правительственной комиссии по региональному развитию одобрили заявки 5 регионов на реализацию инфраструктурных проектов

В рамках заседания президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина рассмотрели вопросы дорожного строительства, меры поддержки отрасли, а также одобрили заявки на получение регионамидополнительного финансирования на реализацию инфраструктурных проектов. Глава Минстроя России Ирек Файзуллин в своем докладе рассказал о смещении графиков финансирования проектов в рамках ИБК.

Говоря об актуальной повестке в сфере строительства, Заместитель Председателя Правительства подчеркнул необходимость сконцентрироваться на трех основных направлениях работы: 100% освоение бюджетных средств и выполнение всех госпрограмм как по ремонту, так и по строительству, сокращение избыточных процедур инвестиционно-строительного цикла и поддержка строительства жилья. Принятые антикризисные меры поддержки строительной отрасли должны активно распространяться во всех субъектах. Он напомнил, что крайне значимые законодательные инициативы вошли в третий антикризисный закон, направленный на упрощение отдельных процедур с целью сокращения как минимум на 1 год инвестиционно-строительного цикла при строительстве инфраструктуры.

Среди основных мер поддержки Марат Хуснуллинвыделил сокращение исчерпывающего перечня процедур не менее чем на 100 документов. Теперь органы власти не будут требовать от заявителя документы, которые уже однажды были им предоставлены. «У нас сегодня каждый орган собирает одни и те же справки. А любой сбор справок – это потеря времени и, как следствие, денег. Поэтому мы исключили все излишние требования по предоставлению документов, которые тормозят инвестиционно-строительный цикл», – пояснил вице-премьер.

Кроме того, законом сокращаются сроки строительства транспортной инфраструктуры и переустройства коммуникаций, исключается необходимость получения заключения Роспотребнадзора для строительства «ненормируемых» по уровню шума объектов в границах приаэродромных территорий, например, дорог, инженерных сетей.

В рамках заседания Правительственной комиссии также были рассмотрены и утверждены региональные заявки на использование финансовых инструментов для реализации инфраструктурныхпроектов.

Так, для Магаданской области одобрено использование облигаций специализированных обществ проектного финансирования для строительства Многопрофильного центра реабилитации на 50 мест в Магадане. Кроме того, рассмотрели заявки на получение заемных средств из Фонда ЖКХ – одобрены проекты Нижегородской и Кировской областей. Также одобрили заявки Курской, Свердловской, Пензенской областей,Карачаево-Черкесской Республики и Республики Марий Эл на предоставление инфраструктурных бюджетных кредитов в рамках распределенных дополнительных лимитов на общую сумму 186 млрд рублей на 2024-2025 годы. На текущий момент поступили заявки от 79 субъектов на сумму 180,5 млрд рублей. Сегодня на заседании были одобрены ИБК для 5 регионов в объеме 6,9 млрд рублей.

Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин в ходе своего выступления отметил необходимость внесения изменений в график финансирования инфраструктурных проектов: «Для обеспечения эффективной реализации инфраструктурных бюджетных кредитов сейчас прорабатывается вопрос смещения графиков финансирования, что позволит, например, перенаправить на этот год бюджетные средства, запланированные на 2023 год, а, значит, и оперативнее задействовать их в строительный процесс. Данный механизм в том числе даст возможность перенацелить финансы на социально значимые проекты, по которым уже может быть начато строительство», - подчеркнул Глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

М.Хуснуллин: регионы получат необходимое финансирование на самые востребованные проекты

Регионам будет предоставлено необходимое финансирование на самые востребованные проекты. Об этом в своём telegram-канале сообщил заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

На заседании комиссии по региональному развитию были одобрены новые заявки регионов по "Инфраструктурному меню".

Так, 1.2 млрд руб. будет направлено Магаданской области для создания Многопрофильного центра реабилитации, 0.6 млрд руб. – Кировской области на модернизацию и реконструкцию теплосетевой инфраструктуры Кирова, 3.3 млрд руб. – Нижегородской области на реконструкцию и строительство систем теплоснабжения, 1.3 млрд руб. – Курской области на комплексное развитие территории (введут порядка 0.5 млн кв. м жилья), 3.6 млрд руб. – Свердловской области для развития жилищного строительства (введут порядка 4.3 млн кв. м жилья).

Помимо этого, 0.5 млрд руб. будет направлено Республике Марий Эл для реализации проекта планировки территории с вводом 0.2 млн кв. м жилья, около 1.2 млрд руб.– Пензенской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог при создании более 0.7 млн кв. м жилья, 0.4 млрд руб. – Карачаево-Черкесской Республике для создания инфраструктуры застройки с вводом 0.6 млн кв. м жилья.

Количество новых выданных кредитных карт в марте снизилось до 0.8 млн единиц

Количество новых выданных кредитных карт в марте 2022 года составило 0.8 млн единиц. По сравнению с предыдущим месяцем этот показатель снизился на 28.5% (в феврале 2022 года – 1.12 млн), а по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - на 28.3% (в марте 2021 года – 1.12 млн). Об этом говорится в сообщении НБКИ.

Наибольшее количество новых кредитных карт в регионах РФ в марте было выдано в Москве (57.1 тыс.), Московской области (45.4 тыс.), Санкт-Петербурге (33.1 тыс.), Краснодарском крае (32.6 тыс.) и Республике Башкортостан (27.2 тыс.).

В марте по сравнению с февралём количество выданных новых кредитных карт сократилось абсолютно во всех регионах страны. При этом самую серьёзную динамику сокращения (среди 30 регионов-лидеров по количеству выданных кредитов данного вида) продемонстрировали Ставропольский край (-37.9%), Удмуртская Республика (-33.5%), Воронежская (-32%) и Тульская (-31.6%) области, а также Пермский край (-31.3%).

Национальное бюро кредитных историй (НБКИ) предоставляет десятки современных высокотехнологичных решений в области контроля и оценки кредитных рисков, прогнозной аналитики. Бюро консолидирует информацию о кредитах, предоставляемую свыше 4 тыс. кредиторами, сотрудничающими с НБКИ.

В России снова вырос спрос на внутренний туризм

Текст: Дарья Худякова

Онлайн-спрос на авиабилеты в период с 4 по 24 апреля по сравнению с 14 марта - 3 апреля вырос почти в два раза, онлайн-оборот увеличился на 98%, говорится в исследовании CloudPayments. Спрос на железнодорожные билеты вырос на 51%, по сравнению с аналогичным периодом 2021 года - на 12%.

"По нашим прогнозам, в этот высокий курортный сезон - с мая по сентябрь - в стране отдохнет более 31 млн туристов. Это если брать только классифицированные средства размещения. И это плюс 20% к показателям прошлого года. То есть мы видим очень хороший спрос и рост туристического потока", - заявила глава Ростуризма Зарина Догузова. Она отметила, что рост цен на отдых в большинстве регионов России находится в пределах сезонных колебаний и не превышает уровень инфляции.

На внутренний туризм сейчас приходится более 80% поездок, такого никогда не было. Цены по сравнению с прошлым годом в среднем выше на 15%, рассказывает "РГ" Игорь Блинов, директор по развитию национальной сети туристических агентств OnlineTur.ru. В среднем дальняя поездка на семью в эти майские праздники обходится в пределах 100 тысяч рублей. По его словам, прежде всего бронируются поездки в Москву и Санкт-Петербург, федеральные центры, Ставропольский и Краснодарский край. Все больше туристов едут в Дагестан, на Северный Кавказ, но это пока не массовое направление. "В Подмосковье уже практически не осталось мест в оздоровительных центрах и санаториях. В Ставрополье - Минводы, Пятигорск - то же самое", - говорит он.

Согласно исследованию аналитиков "Ассоциации туроператоров России" (АТОР), на майские праздники Кавминводы по объемам продаж стали вторым направлением в стране после Краснодарского края. "По агрегированным оценкам туроператоров "Интурист", "Веди Групп", Coral Travel, "Русский Экспресс", Fun&Sun, спрос на отдых и оздоровление в курортных городах Кавминвод вырос в сезоне-2022 в сравнении с 2021 годом от 15% до 30%", - говорится в нем.

Коэффициент "подвижности населения" сохраняется достаточно высоким, рассказывает Блинов. Поменялись приоритеты, даже те люди, которые имеют возможность поехать за границу, переориентировались на внутренний рынок.

На юг и юго-запад сейчас больше едут наземным транспортом: поездами, автомобилями, маршрутными автобусами. Поездка на автобусе по цене сопоставима с поездом, а по времени бывает даже и быстрее. В направлении черноморских курортов в период майских праздников запущено 130 дополнительных поездов на 140 тысяч мест, отметила Догузова.

«Россети Северный Кавказ» обновляют 70-летнюю ЛЭП в Северной Осетии

Специалисты «Россети Северный Кавказ» завершили первый этап плановых ремонтных работ на линии электропередачи 110 кВ «ПС Эльхотово – ПС Ардон-110» в Северной Осетии. Высоковольтная ЛЭП соединяет два крупных питающих центра в Кировском и Ардонском районах республики.

От стабильной работы линии электропередачи зависит надежность электроснабжения почти 60 тысяч жителей, проживающих в этих районах, десятков объектов социальной сферы, промышленных и сельхозпредприятий.

Энергообъект протяженностью более 25 километров был построен в начале 50-х годов в период восстановления разрушенного во время Великой Отечественной войны электросетевого хозяйства республики и ввода в эксплуатацию новых энергетических объектов.

В ходе ремонта энергетики заменили порядка 70 гирлянд подвесных изоляторов на современные полимерные, расчистили охранную зону ЛЭП и провели технический осмотр объекта. Работы проводились хозяйственным способом силами 10 специалистов службы технической эксплуатации и организации ремонтов филиала «Севкавказэнерго».

В рамках второго этапа ремонтных работ на высоковольтной линии электропередачи запланирована замена двух отслуживших срок эксплуатации стальных анкерно-угловых опор массой до 15 тонн каждая. Мероприятия пройдут в третьем квартале 2022 года.

В районе водозаборной дамбы нефтяного месторождения «Каражанбас» в Казахстане погибли тюлени

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан сообщает, что в ходе мониторинга социальных сетей была выявлена информация о том, что на побережье Каспийского моря в районе водозаборной дамбы месторождения «Каражанбас» обнаружено около 50 мертвых тюленей.

На место оперативно выехали государственные инспектора Управления рыбной инспекции по Мангыстауской области Жайык-Каспийской межобластной бассейновой инспекции рыбного хозяйства.

Согласно утвержденного плана взаимодействия сотрудников с заинтересованными государственными органами при обнаружении угрозы и массовой гибели водных животных на 2021-2022 годы, с целью создания рабочей группы о данном факте были оперативно оповещены правоохранительные и природоохранные структуры области, органы прокуратуры, ветеринарии, местного исполнительного органа, экологии и чрезвычайных ситуаций.

Сотрудниками инспекции обнаружено 22 мертвых тюленей, которые находятся в различных местах, удаленных друг от друга. Сейчас устанавливается, подлежит ли биоматериал лабораторному исследованию для установления причин гибели животных, так как туши разложились.

В настоящее время инспекторами Управления рыбной инспекции по Мангистауской области, совместно с егерской службой субъектов рыбного хозяйства обследуется береговая зона и участки Каспийского моря с целью выявления других фактов выброса и обнаружения мертвых животных.

Для проведения лабораторных исследований, сотрудниками Инспекции оперативно отобраны пробы воды и грунта с места гибели тюленей, а также сами туши тюленей для передачи сотрудникам департамента экологии и ветеринарной службы, которыми планируется выезд на место гибели животных.

Кроме того, о данном факте оповещены работники лаборатории Института микробиологии и вирусологии Комитета науки МОН РК, а также Западно-Казахстанского учреждения «Институт гидробиологии и экологии».

Мониторинг побережья продолжается, информация будет обновляться по мере поступления.

В Дагестане запустили производство «солнечной» мебели

Инженеры EcoEnergy разработали экостол с использованием ВИЭ-технологий, тестируют экобурки и экорюкзаки.

Новая разработка EcoEnergy, компании, которая является членом АРВЭ и базируется в Махачкале, получает энергию от солнца и накапливает ее во встроенном аккумуляторе. Первая партия «солнечных» столов уже нашла покупателей, и сейчас заказать ВИЭ-мебель через Интернет может любой житель России.

Проект получил название «EcoStol». Мощность источника энергии составляет 100 Вт, этого достаточно, чтобы зарядить, например, телефон или ноутбук. Солнечные элементы, используемые дагестанскими конструкторами, позволяют ВИЭ-столу работать эффективно даже в условиях рассеянного света и непрямых солнечных лучей. Заказы пошли практически сразу после первой демонстрации готового изделия. Пробная партия из 15 столов разошлась, что называется, «с колес». Купили их главным образом частные лица – для дома или дачи. Несколько изделий ушли в офисы в качестве элемента современного декора. Заказчики уже высказывают пожелания по доработке – некоторые просят встроить в столик беспроводную зарядку для телефона и WiFi-модуль. Один из клиентов попросил интегрировать электрочайник – чтобы можно было вскипятить воду непосредственно от солнечной энергии.

«Сейчас мы работаем над совершенствованием нашего изделия как в части разнообразия дизайнерских решений, так в части технической, например компактного складывания стола, встраивания освещения и переносного накопителя энергии», – рассказал руководитель проекта Гасан Магомедов.

В компании говорят, что разрабатывали ВИЭ-стол как оригинальный сувенир для деловых партнеров и не ожидали такого интереса потенциальных потребителей. Сегодня выпуск «солнечной» мебели становится самостоятельным бизнес-направлением.

«Мы получили достаточно много заявок и вопросов. В определенном смысле это сигналы рынка. Интеграция PV в различные привычные объекты наделяет их новыми технологическими свойствами и при этом может сохранять основное назначение. Поэтому, подобные решения могут найти свои ниши в различных сегментах продуктов. И одна из задач нашего солнечного подразделения – это предложить достаточно широкий набор готовых продуктов с PV-интеграцией», – пояснил генеральный директор EcoEnergy Артур Алибеков.

У компании обширный опыт разработок по использованию ВИЭ-технологий – это интеграция солнечных элементов, например, в автобусные остановки или малые архитектурные формы. Был создан даже опытный образец ВИЭ-бурки: специалисты встроили солнечные модули в традиционную кавказскую бурку. Сейчас этот элемент одежды тестирует один из заслуженных дагестанских пастухов. На очереди – рюкзаки: руководители EcoEnergy увидели рюкзаки с PV-интеграцией, усовершенствовали конструкцию, и сейчас уже нашли компанию-партнера, в сотрудничестве с которой планируют запустить в производство целую линейку экорюкзаков с использованием солнечной энергии. Прогнозируют, что спрос на такие изделия будет высоким.

Ахтынской гидростанции - 25 лет

Ахтынская ГЭС, расположенная в Дагестане, отмечает 25-летний юбилей. Пуск первого гидроагрегата малой ГЭС на реке Ахтычай состоялся в 1997 году.

Гидростанция повысила надежность энергоснабжения Южного Дагестана, обеспечивая регион «зеленой» энергией, и дала стимул экономическому развитию республики.

Строительство Ахтынской ГЭС имеет долгую историю. Все начиналось с одной из первых в Дагестане ГЭС мощностью всего 62 кВт. В 1949 году работники местного колхоза начали строить Межколхозную Ахтынскую ГЭС. Они вручную проложили по горам подводящий канал длиной 6 км. В 1956 году один агрегат станции был пущен во временную эксплуатацию. Он работал в вечерние часы и обеспечивал ближайшее село электричеством. В 1971 году, когда Ахтынский район был полностью электрифицирован, станция была законсервирована за ненадобностью.

В 1997 году, в связи с возросшей потребностью в электроэнергии, гидростанция была восстановлена, реконструированы подводящий канал и водозабор, построено новое здание, установлены две гидротурбины и генераторы. В 2001 году включена в сеть третья гидротурбина.

Впервые по всей стране пройдёт прокат фильма «Команда мечты» на национальных языках народов России

С 28 апреля в Год культурного наследия впервые в России пройдёт кинотеатральный прокат фильма «Команда мечты» (6+) на национальных языках народов страны. Собранные средства от повторного проката будут направлены на гуманитарную помощь Общероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ .

В год культурного наследия народов России впервые в истории отечественного проката фильм будет выпущен в оригинальном звучании на русском языке, а также в профессиональном многоголосом дубляже на чеченском, татарском и якутском языках.

На данный момент подтверждены кинопоказы в таких городах как: Владикавказ, Пятигорск, Грозный, Гудермес, Краснодар, станицы Кубани (Кубанькино), Новороссийск, Сочи, Ростов-на-Дону, Адлер, Анапа, Армавир, Геленджик, Казань, Якутск, Псковская область, Владимирская область, Тульская область, Брянская область, города Находка, Уфа, Бугульма и другие. С полным списком кинотеатров в городах России, где в прокат выходит картина, можно ознакомиться тут.

Роли в фильме исполнили Ян Цапник, Роман Мадянов, Юрий Стоянов, Анна Чурина, Владимир Сычев и др. Режиссёром выступил Филипп Абрютин, генеральный директор ООО «Продюсерский центр “Молодёжные инициативы”». До этого «Команда мечты» успешно приняла участие в более чем двадцати пяти российских кинофестивалях: «Хрустальный источник», «Золотой витязь», «Ноль+», «Окно в Европу», «Будем жить!», «Киношок» и др.

Фильм «Команда мечты» – участник программы «Пушкинская карта». Кинотеатральный прокат пройдёт при поддержке Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь), а также Министерства культуры РФ и Союза кинематографистов России.

Прокуроры усилят внимание за соблюдением прав учащихся накануне ЕГЭ

В преддверии единого государственного экзамена генеральный прокурор РФ Игорь Краснов поручил прокурорам усилить надзор за соблюдением прав обучающихся. Прокуроры оценят полноту и своевременность выполнения уполномоченными органами мероприятий в рамках проведения государственной итоговой аттестации. Об этом сообщила Генпрокуратура РФ.

С учётом результатов предыдущих проверок особое внимание обращено на обеспечение безопасности и охрану общественного порядка в пунктах проведения экзамена, поскольку в прошлую экзаменационную кампанию в некоторых из них сотрудники правоохранительных органов либо отсутствовали, либо не проверяли документы, удостоверяющие личность.

Кроме того, прокуроры ориентированы на защиту прав детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым должны быть предоставлены специальные условия для сдачи экзамена.

Правовую оценку получат и случаи распространения в сети Интернет информации о приобретении ответов на вопросы экзамена, свидетельств о сдаче ЕГЭ. К примеру, в прошлом году во исполнение более 200 судебных решений, вынесенных по инициативе прокуроров в республиках Адыгея, Ингушетия, Чувашской Республике, Забайкальском, Ставропольском краях, Архангельской, Брянской, Костромской, Курганской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Ростовской, Сахалинской, Тверской областях и других регионах, сайты с такой информацией заблокированы.

По итогам проверок будут приняты исчерпывающие меры реагирования.

Производство тепличных овощей увеличилось почти на 5%

С начала 2022 года в зимних теплицах выращено уже 447 тыс. т овощей и зеленых культур - это на 4.9% больше, чем за тот же период прошлого года. По прогнозу Минсельхоза, в целом по итогам года объем производства достигнет очередного рекорда на уровне порядка 1.5 млн т. Об этом говорится в сообщении министерства.

Сейчас больше всего тепличных овощей производят в Липецкой, Московской, Волгоградской, Калужской областях и Ставропольском крае.

Для предприятий отрасли предусмотрены льготные инвестиционные кредиты и «стимулирующие» субсидии. С этого года действует новый механизм компенсации части затрат на строительство тепличных предприятий в регионах Дальнего Востока. Эти меры в перспективе позволят круглогодично обеспечивать россиян свежей овощной продукцией собственного производства и не зависеть от импортных поставок в межсезонье.

Полет без светофоров

Южная рокада готова почти наполовину

Текст: Александр Мелешенко

Строительство Южной рокады в Москве завершено почти наполовину - строители сейчас работают на четырех участках будущей магистрали, который соединит между собой западную, южную и юго-западную части города, отличающиеся плотной застройкой и заторами на вылетных магистралях.

Рокада должна кардинально решить здесь транспортные проблемы - она станет не еще одной вылетной трассой, а, наоборот, соединит существующие дороги и выступит дублером таких важнейших артерий Москвы, как ТТК и МКАД.

Трасса по диагонали

Если посмотреть на карту главных дорог Москвы, то можно увидеть схожесть со схемой подземки - здесь тоже преобладают радиальные и кольцевые линии. Основной транспортный каркас - это вылетные магистрали, а перемещаться между ними позволяют кольцевые дороги, главным образом ТТК и МКАД. В этом и одна из основных автотранспортных проблем столицы - из города порой проще выехать, чем перемещаться между его районами. Вылетные магистрали ведут от центра Москвы за ее пределы, а соседние районы оказываются отрезаны друг от друга реками, железными дорогами и теми же вылетными магистралями. К тому же поперечные межрайонные дороги просто не справляются с потоком транспорта - в соседний район мы иногда едем если не через центр города, то все равно с огромными перепробегами.

Южная рокада вместе с тремя строящимися хордами - Северо-Восточной, Северо-Западной и Юго-Восточной - должна решить эту проблему.

Рокада, как понятно по названию, обеспечит диагональную связь между крупнейшими вылетными магистралями в южной части города. Она проляжет между ТТК и МКАД, за счет чего сможет ощутимо их разгрузить. Несколько ее участков уже готовы, и по ним хорошо видно, что от пробок эта магистраль действительно избавляет - на ней нет светофоров, железные дороги и другие трассы она пересекает с помощью эстакад и путепроводов, что позволяет избежать потерь времени.

Основные усилия дорожников сейчас сосредоточены на участках от улицы Каспийской до 1-го Котляковского переулка и от улицы Марьинский Парк до МКАД, также идет реконструкция Донецкой улицы на участке от улицы Подольской до Курьяновской набережной и строительство развязки на пересечении МКАД с улицами Верхние Поля и Капотня.

"На участке от улицы Марьинский Парк до МКАД ведутся работы по строительству дождевой канализации, перекладке теплосетей и переустройству кабельных линий. В рамках реконструкции улицы Донецкой идет строительство очистных сооружений и отстойно-разворотной площадки, а также прокладка инженерных сетей", - объясняет глава департамента строительства Москвы Рафик Загрутдинов.

На МКАД специалисты прокладывают временные дороги и устанавливают буронабивные сваи, опоры левоповоротного съезда с внешней стороны МКАД на улицу Верхние Поля и левоповоротного съезда с Новоегорьевского шоссе со стороны области на внутреннюю сторону МКАД. "Кроме того, строители демонтируют путепровод через МКАД и ведут работы по переносу теплосети и перекладке кабельных линий", - отмечает руководитель депстроя.

Сберегая время

По оценке экспертов, Южная рокада сократит перепробеги транспорта примерно на 15-20 процентов, что обернется для автомобилистов огромной экономией времени - стандартные маршруты для многих сократятся на 20-40 минут. Трасса соединит такие крупные автомагистрали, как МКАД, проспект Вернадского, Профсоюзную улицу, Кутузовский, Мичуринский, Ленинский и Пролетарский проспекты, Варшавское и Каширское шоссе, Люблинскую улицу и другие. Также она обеспечит выезд на дороги федерального значения М-9 "Балтия" и М-5 "Урал".

Протяженность рокады с учетом эстакад, развязок и дублеров составит 63 километра, на которых разместится 21 искусственное сооружение. Во многом дорога пойдет по эстакадам, путепроводам и тоннелям, поскольку на ее пути встречаются и реки, и рельсы, и другие преграды. Завершить строительство рокады планируется к концу следующего года.

Естественно, Южную рокаду планируют соединить и с другими перспективными трассами, что поможет пересекать город насквозь без светофоров. Например, с Юго-Восточной хордой рокаду свяжет эстакада. "Она протянется на 160 метров. Проект уже согласован Москомархитектурой. Сооружение расположится в районе улицы Бехтерева, дом 51, в Царицыне, на юге столицы. Появится комфортный съезд с одной магистрали на другую. Благодаря такой интеграции двух потоков удобно станет всем участникам движения", - говорит Загрутдинов.

На масштабы дорожного строительства в Москве не смогла повлиять пандемия, не повлияют и введенные против нашей страны санкции - в планах на этот год построить почти сотню километров новых дорог, включая 19 эстакад, мостов и тоннелей. Наши трассы на 95 процентов строятся из отечественных материалов, остальные без проблем можно заменить, рассказал "РГ" Рафик Загрутдинов.

Главный проект, который близится к финишу, - это Северо-Восточная хорда в пределах МКАД. Загрутдинов отмечает, что последний участок планируют ввести уже в сентябре - он замкнет остальные готовые отрезки и соединит четыре округа столицы и 26 районов с населением 2,5 миллиона человек. Главный элемент оставшегося участка от Дмитровского до Ярославского шоссе - самая длинная в Европе эстакада протяженностью 2,5 километра. "Для сооружения ее пролетных строений понадобилось 36 тысяч тонн металла, - говорит руководитель депстроя. - Сейчас работы завершены на 95 процентов".

Сергей Назаров и Сергей Меняйло обсудили начало строительства курорта «Мамисон»

Заместитель министра экономического развития РФ Сергей Назаров встретился с главой Республики Северная Осетия-Алания Сергеем Меняйло. Стороны обсудили текущие вопросы социально-экономического развития региона, задачи и планы по реализации приоритетных для Республики проектов. Отдельной темой встречи стал проект реализации всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Мамисон». В 2022 году на создание дорожной инфраструктуры к комплексу направят 865,9 млн рублей. В частности, это касается реконструкции автодорожного тоннеля, реконструкции и строительства автодорог к будущему курорту.

«Один из ключевых вопросов на сегодня – строительство «Мамисона». Как только мы определяемся с поставщиком, можно начинать строительство. По этому и другим вопросам, касающимся социально-экономического развития региона, важно постоянное и конструктивное взаимодействие. Правительство, Минэкономразвития, руководство Республики, институт развития Кавказ.РФ, банки и бизнес-сообщество – общими силами мы реализуем все планы, несмотря на внешние вызовы», – отметил Сергей Назаров.

Также стороны обсудили реализацию мероприятий социально-экономического развития Моздокского и Пригородного районов РСО – Алания на 2022-2026 годы, реконструкцию республиканского стадиона «Спартак» во Владикавказе и модернизацию подстанции скорой медицинской помощи в Беслане.

Среди рассматриваемых вопросов – «прорывные» проекты, включенные в модель социально-экономического развития РСО – Алания и программа устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

«Мы получаем федеральную поддержку практически по всем социально важным инициативам. Наша задача сегодня – обеспечить своевременную реализацию проектов, обеспечить необходимый контроль. Системная работа в этом направлении организована», – отметил по итогам встречи Сергей Меняйло.

ВС РФ уничтожили ракетами "Калибр" ангары с крупной партией иностранного оружия

Текст: Юрий Гаврилов

В среду стало известно, что наши военные в ходе спецоперации на Украине вновь применили высокоточные ракеты большой дальности. Официальный представитель Минобороны России генерал-майор Игорь Конашенков сообщил, что с помощью морских "Калибров" на территории Запорожского алюминиевого комбината были уничтожены ангары с крупной партией иностранного оружия и боеприпасов. Их украинской армии поставили США и европейские страны. Как уже случалось не раз, западный арсенал до передовой не доехал.

Чуть позже военное ведомство РФ распространило кадры залпового пуска крылатых ракет из акватории Черного моря. Судя по видео, четырьмя "Калибрами" российский фрегат выстрелил в светлое время суток, скорее всего, на рассвете. Впрочем, это оружие недаром называется высокоточным - ракета одинаково эффективно поражает цели днем и ночью. В ходе специальной военной операции на Украине наши моряки подтверждали это не раз.

Вообще-то "Калибр" - не одна ракета, а целое семейство высокоточных крылатых боеприпасов, предназначенных для разных целей и обладающих разной мощностью, принципом действия и способом размещения. Например, корабельная ракета 3М14 (именно ее использовали для уничтожения террористов в Сирии в октябре 2015 года экипажи кораблей Каспийской флотилии "Дагестан", "Град Свияжск", "Углич" и "Великий Устюг") имеет радиус действия до 2,6 тысячи километров.

А используемый на дизель-электрических подлодках проекта 636.3 "Варшавянка" боеприпас 3М54 стреляет, по некоторым оценкам, на 400 километров. Его черноморские подводники тоже опробовали на действующих в Сирии террористах и убедились, что натовцы не зря прозвали эту ракету Sizzler - "испепелитель".

Экспертам известна еще одна способность морского "Калибра" - он без проблем преодолевает мощную систему ПВО противника. Это достигается за счет полета ракеты на предельно малой высоте и автономности ее наведения на цель в режиме "молчания" на основном участке траектории.

Навигация в "Калибре" - а это до полутора десятков опорных точек - закладывается такая, что ракета может подойти к вражескому объекту практически с любого направления.

Что касается точности попадания, то тут уместно выражение "бьет в яблочко". К примеру, известно, что экспортный вариант "Калибра" стреляет на 300 километров и уничтожает цель диаметром 1-2 метра. У ракет, используемых в нашем ВМФ, точностные характеристики еще выше.

Понятно, что применяет этот современный морской ударный комплекс российское командование не всегда и не везде. Есть немало объектов, уничтожение которых лучше поручить, к примеру, летчикам. У них есть свои высокоточные авиационные средства поражения.

Вчера вечером Конашенков сообщил, что именно такими ракетами ВКС ударили по 17 военным объектам. В том числе по двум командным пунктам ВСУ, а также по 15 районам сосредоточения живой силы и военной техники противника.

Кроме того, наша оперативно-тактическая и армейская авиация атаковала 38 целей. Были уничтожены семь пунктов управления и два украинских зенитных ракетных комплекса - С-300 в районе Николаевки и "Оса АКМ" в районе Великая Камышеваха. Еще под огонь ВКС попали два укрепрайона и 27 мест сосредоточения живой силы и военной техники. Были уничтожены свыше 210 националистов и 43 единицы бронетехники и автомобилей.

По-прежнему очень большое количество огневых задач на Украине выполняют российские артиллеристы. В течение вчерашнего дня таких задач у них было более трех сотен. Итог - поражены 14 пунктов управления, 292 района сосредоточения живой силы и военной техники ВСУ, а также три склада боеприпасов, которые находились в районах населенных пунктов Червоное и Ильичевка Харьковской области.

Как выглядит уничтоженный в ходе боев укрепленный район ВСУ и националистов, можно узнать из видеоролика, который Минобороны России опубликовало вчера в Telegram-канале. На кадрах видно, что свои позиции украинские военные оборудовали на окраине прибрежного населенного пункта. Укрепрайон имел разветвленную сеть окопов, в разных местах располагались хорошо защищенные огневые позиции.

Тем не менее все это не помогло оборонявшимся сдержать натиск наших войск. "Не пожелавшие добровольно сложить оружие националисты в итоге были уничтожены огнем артиллерии", - сообщили в Минобороны России.

Там добавили, что на ранее занимаемых украинскими подразделениями позициях было найдено стрелковое оружие, боеприпасы и более 30 погибших военнослужащих.

Вчера вечером Конашенков также рассказал о действиях российских средств ПВО. В районе Черкасская Лозовая Харьковской области наши зенитные ракетные комплексы сбили вертолет Ми-24 украинских воздушных сил. А в окрестностях населенных пунктов Пески-Радьковские и Борщевка зенитным огнем поразили два украинских беспилотных летательных аппарата.

Ранее генерал сообщил о 18 сбитых украинских беспилотниках, в том числе двух "Байрактар ТБ-2". Еще ПВО уничтожили тактическую ракету "Точка-У".

Всего с начала специальной военной операции, по данным Минобороны России, украинская армия потеряла 141 самолет, 111 вертолетов, 609 беспилотников, 275 зенитных ракетных комплексов, 2616 танков и других бронемашин, 297 установок реактивных систем залпового огня, 1139 орудий полевой артиллерии и минометов, а также 2426 военных автомобилей.

В Гумбетовском районе Республики Дагестан завершилось строительство межпоселкового газопровода протяжённостью 21 км для газификации сёл Аргвани, Гадари и Ново-Аргвани. Подключиться к системе газоснабжения смогут 627 домовладений.

Проект реализован в рамках программы развития газоснабжения и газификации Республики Дагестан на 2021 — 2025 годы.

Проектирование и строительство организовано ООО «Газпром межрегионгаз».

«Сооружение газопровода для населенных пунктов Гумбетовского района шло в сложных горных условиях. Для выполнения строительных работ приходилось выбирать периоды наименьшей вероятности возникновения селевых потоков, горных паводков, камнепадов, ливней. Объект будет введен в эксплуатацию после строительства внутрипоселковых газовых сетей и подготовки потребителей к приёму газа», — отметил исполнительный директор ООО «Газпром газораспределение Дагестан» Олег Чиглинцев.

Справка

ООО «Газпром газораспределение Дагестан» входит в группу «Газпром межрегионгаз». Компания обслуживает порядка 14 564 км газовых сетей Республики Дагестан.

В Дагестане разработали новую схему обращения с ТКО

Текст: Тимур Алиев ("Российская газета", Махачкала)

В Дагестане разработали новую схему обращения с твердыми коммунальными отходами - регион разделен на три зоны, в каждой из которых обещают построить мусоросортировочный комплекс и объекты размещения ТКО.

Проблема с уборкой мусора в республике обострилась в прошлом году. Тогда улицы Махачкалы и Каспийска стали превращаться в настоящие свалки, поскольку региональный оператор отказался исполнять свои обязанности. Компания мотивировала это отсутствием утвержденных тарифов, а власти объясняли отсутствие тарифов тем, что представленные оператором расчеты не соответствовали требованиям закона.

За прошедший год властям наконец удалось сформировать правовую базу по обращению с ТКО. Республика поделена на три зоны: "Махачкала", "Хасавюрт" и "Дербент". В каждой предусмотрен мусоросортировочный комплекс. А в труднодоступных горных районах оборудуют 36 перегрузочных станций.

Кстати, вывоз мусора в горных районах давно стал для местных властей неразрешимой задачей. Оправданием тому глава одного из муниципалитетов назвал большой приток туристов, из-за чего, по его мнению, накопление бытовых отходов увеличивалось в разы. Но если бы мусор вывозился регулярно, "накопить" такое его количество не смогли бы никакие туристы.

На муниципальные образования возложены полномочия по созданию и обустройству контейнерных площадок. Однако во многих селах они по-прежнему отсутствуют. И пока отходы в сельской местности "собираются" в горных реках, откуда плывут в другие водоемы и в конце концов - в Каспийское море. Как следствие, пластиковые "острова" на водной глади кое-где уже стали местной "достопримечательностью"...

Суровая правда солдат

Известный писатель о значении общественной поддержки нашей армии, борющейся с неонацизмом на Украине и в Донбассе.

Победа над противником достигается не только мощью оружия и умелыми тактическими приёмами на поле боя. Немалое, а нередко решающее значение имеет моральный дух воина, его уверенность в правоте дела, за которое борется. Огромную роль в этом играет духовная и эмоциональная поддержка со стороны общества, интересы которого он защищает. Своими мыслями на эту тему поделился с «Красной звездой» писатель и драматург Юрий Поляков, член Общественного совета при Министерстве обороны РФ, председатель Национальной ассоциации драматургов.

– Юрий Михайлович, на Украине сегодня буйствует русофобия, и нарастала она не один год…

– Русский мир там буквально выжигали. За годы, пока на Украине властвует неонацистский режим, русофобия проникла всюду: в кино, в театр, в литературу, в СМИ, в систему образования. Я имел возможность прочувствовать это сам. Мои книги всегда были востребованы на Украине и присутствовали в книжных магазинах, в театрах ставились мои пьесы. И я всегда, как большинство русских людей, с приязнью относился к этой цветущей земле, к этому народу – как к родному. Приезжая в тот же Харьков на книжные ярмарки, я собирал огромные залы читателей. И вдруг замечаю: стали снимать из репертуара мои спектакли, убирать мои книги с полок магазинов и библиотек…

На днях в беседе с журналистами «Комсомольской правды» я уже рассказывал об этом. Я спрашивал у своих украинских друзей: объясните, ребята, в чём дело-то? Вы получили огромную территорию, сшитую на суровую нитку царями, Лениным, Сталиным, Хрущёвым, вам её отдали в 1991-м без звука. Вы получили развитую промышленность, которую строил весь СССР, высокий уровень жизни, вам гнали по трубам копеечный газ, в вашу внутреннюю политику никто не вмешивался. Даже на вашу «бандерофилию» мы глаза закрывали. О таком щедром и мирном соседе, как Россия, можно только мечтать! Так с чего вы вдруг запрыгали? С чего вас понесло в НАТО? Почему стали запрещать русский язык, на котором сами же и говорили? Почему нельзя было жить, развиваться и мирно сотрудничать? Никто не смог мне вразумительно ответить.

– В ненависти к Русскому миру украинские силовики намеренно уничтожают производственную и социальную инфраструктуру ДНР и ЛНР, а также регионов самой Украины, которые они вынуждены оставлять…

– Это прежде всего означает, что русские области Украины для режима Зеленского, а главное, для идеологов укронацизма – чужие, их им не жалко. Оставляя после себя выжженную землю, они подтверждают факт, что вернуться в Новороссию не надеются. Восстанавливать и возвращать к нормальной жизни эти территории придётся нам, как после Великой Отечественной войны.

Русские – самый большой разделённый народ, в Европе во всяком случае. Русофобия должна быть признана формой расизма, приравнена к антисемитизму и пресекаться на корню. Если бы в своё время мы жёстко окоротили поднимавший голову укронацизм, возможно, и не дошло бы сегодня до такого кровопролития. А кто нам мешал накладывать экономические санкции за каждый снесённый памятник советским воинам? Никто…

– Весь так называемый коллективный Запад однозначно на стороне украинского режима. И это не только поставки оружия. Он охотно раздувает лживые информационные вбросы пропагандистской машины Киева о российской «агрессии», но почему он упорно не замечает очевидных фактов преступлений украинских неонацистов в отношении мирного населения Донбасса и своего собственного народа?

– Запад всегда много сил тратил на формирование «чёрного мифа» о России. В придумывании небылиц о «дикой Московии» там упражняются лет пятьсот. Свободой слова они называют возможность излагать только свою версию происходящего. Неудивительно, что теперь, во время специальной военной операции, западные СМИ превратились в «скандирующую группу». Уверяю вас, после нашей победы и демилитаризации Украины коллективный Запад, замёрзнув без нашего природного газа, прозреет и воскликнет: «Ах, мы и не знали про зверства нацбатов! Какой ужас! Нельзя ли нам газку со скидкой?..»

– Вы автор манифеста «Почём вы, мастера культуры?», адресованного тем деятелям культуры и искусства, что предпочли дистанцироваться от официальной позиции России относительно путей разрешения кризиса. Как вам видится ситуация в информационной сфере?

– В информационном пространстве многое меняется: вызывают гордость наши военные репортёры, делящие тяготы и опасности с бойцами и командирами. Да, есть Союз журналистов России, есть газеты, передачи, обозреватели, которые напоминают мне части, прорвавшие линию фронта и там закрепившиеся. Но «единого порыва» я, скажу откровенно, пока не чувствую. Недавно одна читательница на встрече спросила: почему на радио почти не звучат сегодня песни о Великой Отечественной войне? И в самом деле, почему? Забыли? Ой ли! Боюсь, это то самое «выжидательство», которое в наши времена не лучше предательства. Хочу вам напомнить, что 5 марта 1922 года родился замечательный поэт-фронтовик Семён Петрович Гудзенко, автор знаменитого стихотворения:

Когда на смерть идут – поют,

А перед этим можно плакать,

Ведь самый страшный час в бою,

Час ожидания атаки…

Исполнилось 100 лет одному из лучших «стихотворцев обоймы военной»! Кто-то вспомнил в эфире? Нет. В последнее время даже в День Победы стихи фронтовиков в эфире – большая редкость. Сейчас, во время спецоперации, они крайне важны, ведь строки, рождённые в бою, обладают колоссальной мобилизующей силой!

Но столетие Гудзенко – это, помимо прочего, ещё и, простите за прозу, уникальный информационный повод, ведь он по рождению киевлянин и многие свои стихи посвятил освобождению Советской Украины…

– В чём, по вашему мнению, должна заключаться денацификация в духовной, информационной и культурной сферах? Что для этого необходимо предпринять?

– Надо начать с себя – окончательно выдавить «автофобию» – ненависть ко всему своему – из образования, науки, культуры. Много говорится о важности восстановить в правах русский язык на Украине, тем временем у нас самих толком позитивным развитием родного языка почти не занимаются. Пример? Крупнейшая продовольственная площадка Москвы называется «Фудсити». И это сейчас-то, когда англосаксы давят нас ложью и санкциями? Почему бы не переименовать, скажем, в «Пищеград»? Чем хуже? Хлопотно? А Санкт-Петербург во время германской войны переименовать в Петроград не хлопотно было? Русский язык, конечно, великий и могучий, но и он нуждается в заботе не только на Украине.

Далее. Встанет вопрос о репертуаре украинских театров, куда тоже проникла националистическая зараза. Кто этим займётся? А кино? С каким кино собираемся денацифицировать Украину? Денацификация, подчеркну, это не просто поимка и наказание самых отъявленных головорезов, руки которых в крови. Это и полная перемена культурно-информационной повестки.

– Войны, несомненно, ведутся не только на полях боёв, но и на духовных и культурных фронтах. Как не вспомнить, что слова песни «Священная война», ставшей гимном защиты страны, появились через два дня после начала Великой Отечественной войны…

– Эту великую песню создали два выдающихся мастера: композитор, питомец Красной Армии – Александров и поэт Лебедев-Кумач. Оба профессионала высокого класса. Ключевое слова – профессионалы. Сегодня, когда я слушаю современные патриотические песни, мне стыдно. Мелодии запомнить нельзя, они одинаковые, как стеклотара на конвейере. А тексты – это чаще всего безграмотный набор первых попавшихся слов. А разве ж нет талантов? Есть. Но те, кто превратил искусство в кормушку, не пускают одарённых людей, боясь конкуренции.

Не читателям «Красной звезды» рассказывать, кому были отданы командные посты в культуре в 1990-е годы, когда само слово «патриот» было исключено из государственной риторики, когда глумились над армией, когда подрывными ледокольными версиями перебежчиков и предателей были завалены книжные магазины, когда Западу сдавалось даже то, что он не просил… Именно тогда «гормональные либералы» стали ведущей силой нашей информационной сферы. Вам напомнить, где теперь витийствуют главные говорящие головы России того времени? На той же Украине…

Большинство из «гордо отъехавших» совершенно не чувствуют себя виноватыми. Я в телеграмм-канале, где часто выкладываю эпиграммы, пошутил: давайте вернувшихся народных артистов именовать впредь «инородными артистами». Знаете, как на меня обрушилась наша же пресса! А бывшему актёру доронинского МХАТа, выступившему в поддержку Донбасса, позвонил продюсер сериала, где тот снимается в роли честного милиционера, и сказал: зря ты так выступил, в ближайшей серии нам придётся убить тебя при исполнении служебных обязанностей и закончить наш контракт…

– На информационном фронте перемирий не может быть…

– Борьба идёт. Вот свежий пример. Наша Национальная ассоциация драматургов, изначально созданная как патриотическое творческое объединение, подаёт заявку на президентский грант под проект «Монолит». Что это такое? Мы хотим создать цикл моноспектаклей, посвящённых узловым эпизодам нашей истории. Скажем, маршал Жуков в октябре 1941-го, Кутузов накануне Бородинского сражения и так далее. Если вы посмотрите репертуар наших театров, тех же ТЮЗов, вы с удивлением обнаружите, что историческая тематика фактически отсутствует, наш отечественный театр не приобщает зрителя к героической родной истории…

Не надо забывать, что мы, драматурги, писатели, кинематографисты, – сегодня тыл страны, воюющей с консолидированным Западом, а тыл обязан работать на нужды фронта.

– Юрий Михайлович, у вас есть уникальная возможность напрямую обратиться к нашим военнослужащим, участвующим в специальной операции.

– Недавно как член Общественного совета при Министерстве обороны я принимал участие в награждении наших воинов, находящихся на излечении в госпитале имени Вишневского. Там были и тяжелораненые, но всех объединяло горячее желание вернуться в строй и воевать до Победы. Я очень надеюсь на тех, патриотизм и готовность к самопожертвованию которых испытаны и закалены в Донбассе. У этих людей есть принципы, цели, для них главное – будущее страны.

Я давно уже штатский человек, горжусь нашей армией и ополченцами Донбасса! Об их подвигах ещё напишут книги, сочинят настоящие песни, снимут фильмы. Как сказал Семён Гудзенко:

Пусть живые запомнят и пусть поколения знают

Эту взятую с боем суровую правду солдат…

Олег Грозный, «Красная звезда»

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Армия, полиция. СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > redstar.ru, 27 апреля 2022 > № 4040622 Юрий Поляков

Киевский режим откровенно безразличен к судьбам граждан собственной страны

Власть Украины цинично пренебрегает нормами морали и международного гуманитарного права.

Несмотря на проявленную Российской Федерацией исключительно гуманную инициативу по эвакуации мирных граждан с территории металлургического комбината «Азовсталь», киевские власти снова цинично сорвали проведение этой гуманитарной операции.

За время проведения специальной военной операции Вооружёнными Силами Российской Федерации и формированиями ДНР и ЛНР освобождены значительные территории Донецкой, Луганской народных республик, вся Херсонская область, часть Харьковской, Запорожской и Николаевской областей. На этих территориях идёт налаживание мирной жизни, активно восстанавливаются объекты жизнеобеспечения населения, социальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства.

Начата посевная кампания. Местное население, ранее выехавшее из этих районов в центральные и западные регионы Украины, в настоящее время не может вернуться назад. Киевский режим и боевики националистических вооружённых формирований всячески препятствуют возвращению домой своих граждан.

Все открываемые российской стороной гуманитарные коридоры блокируются.

На сегодняшний день на горячую линию российского Межведомственного координационного штаба по гуманитарному реагированию поступило уже 2 753 477 обращений с просьбами об эвакуации на подконтрольные Российской армии территории и в саму Россию. «Мы и дальше будем обращаться в профильные структуры Организации Объединённых Наций, ОБСЕ, Международный Комитет Красного Креста и другие международные организации об оказании содействия украинским гражданам по возвращению в свои дома через все имеющиеся информационные ресурсы», – отметил руководитель Межведомственного координационного штаба Российской Федерации по гуманитарному реагированию – начальник Национального центра управления обороной Российской Федерации генерал-полковник Михаил Мизинцев.

Межведомственный координационный штаб Российской Федерации по гуманитарному реагированию во взаимодействии с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти продолжает фиксировать многочисленные вопиющие факты бесчеловечного отношения киевских властей к мирным жителям: в городе Лиман Донецкой Народной Республики в доме престарелых боевики украинских националистических формирований оборудовали опорный пункт и разместили тяжёлое вооружение, при этом персонал и граждан пожилого возраста насильно удерживают в качестве живого щита; в городе Николаеве боевики территориальной обороны подготовили очередную изощрённую провокацию с многочисленными жертвами. С этой целью в микрорайоне Корабельный вблизи предприятия «Николаевский авиаремонтный завод» по улице Знаменская неонацистами установлены радиоуправляемые взрывные устройства с поражающими элементами, которые они планируют привести в действие при массовом скоплении мирных граждан и обвинить в этом российских военнослужащих.

«Заранее предупреждаем так называемый цивилизованный запад, что этот и другие подобные кровавые фейки со стороны киевских властей о якобы «бесчинствах русских» в ближайшее время планируется широко распространить через западные СМИ. Такие действия украинских властей в очередной раз демонстрируют их бесчеловечное отношение к судьбе народа Украины и свидетельствуют о полном пренебрежении всеми нормами морали и международного гуманитарного права», – отметил генерал-полковник Мизинцев.

Несмотря на создаваемые Киевом препятствия, за прошедшие сутки, без участия украинских властей, из опасных районов Украины, Донецкой и Луганской народных республик на территорию Российской Федерации эвакуированы 10 715 человек, из них 1723 ребёнка, а всего с начала специальной военной операции – уже 985 949 человек, из которых 178 814 детей. Государственную границу Российской Федерации пересекли 129 025 единиц личного автомобильного транспорта, за сутки – 1539.

В субъектах Российской Федерации продолжают функционировать более 9,5 тысячи пунктов временного размещения, которые полностью оборудованы всем необходимым имуществом, в них предусмотрены места для отдыха и горячее питание. С беженцами проводится индивидуальная работа, им оказывается квалифицированная медицинская и психологическая помощь. Семьям оперативно распределяется жильё, трудоспособные граждане обеспечиваются рабочими местами, а дети начинают ходить в школы и детские сады.

За прошедшие сутки на горячую линию Межведомственного координационного штаба Российской Федерации по гуманитарному реагированию, в федеральные органы исполнительной власти, субъекты Российской Федерации и различные общественные организации от иностранных и украинских граждан поступило 151 обращение с просьбами об эвакуации в Российскую Федерацию, Донецкую, Луганскую народные республики, а также на подконтрольные Вооружённым Силам России территории Запорожской, Николаевской, Харьковской и Херсонской областей (всего в базе данных 2 753 477 таких обращений из 2131 населённого пункта Украины). Украинские националисты продолжают удерживать в заложниках в качестве живого щита 90 иностранных граждан из пяти государств. Кроме того, в семи украинских портах (Херсон, Николаев, Черноморск, Очаков, Одесса, Южный и Мариуполь) остаются заблокированными 76 иностранных судов из 18 государств.

Созданные официальным Киевом в своих внутренних водах и территориальном море угроза обстрела и высокая минная опасность не позволяют судам безопасно выйти в открытое море.

Вооружённые Силы России ежедневно с 08.00 до 19.00 по московскому времени открывают гуманитарный коридор, представляющий собой безопасную полосу движения судов в юго-западном направлении от территориального моря Украины протяжённостью 80 и шириной три морские мили. Детальная информация о порядке функционирования морского гуманитарного коридора ежедневно каждые 15 минут передаётся по УКВ-радиосвязи на 14 и 16 международных каналах на английском и русском языках.

Киевские власти по-прежнему уклоняются от взаимодействия с представителями иностранных государств и компаний – судовладельцев в решении вопроса обеспечения безопасного выхода заблокированных судов в район сбора. При этом сохраняется опасность для мореплавания от дрейфа сорванных с якоря украинских мин вдоль побережья причерноморских государств.

Российская Федерация принимает весь комплекс исчерпывающих мер по обеспечению безопасности гражданского судоходства в акваториях Чёрного и Азовского морей. Федеральными органами исполнительной власти совместно с субъектами Российской Федерации, различными общественными организациями и патриотическими движениями продолжается накопление гуманитарной помощи. Наибольший вклад в оказание помощи внесли: Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Министерство культуры Российской Федерации, Федеральное агентство по делам национальностей, Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству; республики Алтай и Крым, Алтайский, Ставропольский и Краснодарский края, Архангельская, Белгородская, Брянская, Курская, Московская, Новосибирская, Ростовская и Тульская области; среди политических партий и некоммерческих организаций – «Единая Россия», Общероссийское общественное движение «Народный фронт», Всероссийская общественная организация ветеранов «Боевое братство», автономная некоммерческая организация поддержки гуманитарных программ «Русская гуманитарная миссия», Фонд «ДОБРО18.UDM», Общероссийская общественно-государственная организация «Союз женщин России», акционерное общество «Концерн ВКО «Алмаз – Антей».

Андрей Гавриленко, «Красная звезда»

Сборы регионального центра "Юг" Ингосстраха за 2021 год выросли на 31%

Объём премии, собранный филиалами регионального центра "Юг" компании "Ингосстрах" за 2021 год, составил 5.2 млрд руб. (без ОМС), что на 31% превышает показатели 2020 года. Об этом говорится в сообщении страховой компании.

По добровольному страхованию иному, чем страхование жизни, сборы составили 2.7 млрд руб. (прирост 37%), в том числе по имущественному страхованию – 1.9 млрд руб. (прирост 46%), по личному страхованию – 563.6 млн руб. (прирост 34%), страхованию ответственности – 197.7 млн руб. Среди обязательных видов страхования наибольший объём премий собран по ОСАГО – 2.3 млрд руб. (прирост 26%).

Выплаты филиалов регионального центра "Юг" за 2021 год составили 2.8 млрд руб. В том числе по добровольному личному страхованию – 184.8 млн руб., по имущественному страхованию – 661.4 млн руб., добровольному страхованию ответственности – 30.4 млн руб. Выплаты по ОСАГО – 1.9 млрд руб.

Напомним, что в зону ответственности регионального центра "Юг" Ингосстраха входят филиалы в Астраханской, Волгоградской, Ростовской областях, Краснодарском и Ставропольском краях, Республиках Северная Осетия, Адыгея, Калмыкия, Дагестан, Ингушетия, а также в Чеченской, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской Республиках.

СПАО "Ингосстрах" работает на международном и внутреннем рынках с 1947 года, занимает лидирующие позиции среди российских страховых компаний. Ингосстрах имеет право осуществлять все виды имущественного страхования, добровольное медицинское страхование и страхование от несчастных случаев и болезней, а также перестраховочную деятельность. Компания присутствует в 316 населённых пунктах РФ. Представительства и дочерние компании страховщика работают в странах дальнего и ближнего зарубежья.

В реки Кабардино-Балкарии выпущено более 300 тысяч мальков каспийского лосося

Гидроэнергетики Кабардино-Балкарского филиала РусГидро в рамках искусственного воспроизводства водных биоресурсов выпустили в реки Терек, Баксан, Черек, Чегем, Малка и их притоки более 300 тысяч мальков каспийского лосося – редкого и ценного представителя лососевых.

Места зарыбления были определены заранее на основе научных данных по исследованию горных рек республики при участии Северо-Кавказского территориального управления Росрыболовства. Мальков специально вырастили на форелевом рыбном заводе, их перевозка производилась на специально оборудованном транспорте при строгом соблюдении санитарных норм: температуры и количества кислорода в емкостях.

Это первый этап ежегодных компенсационных мероприятий гидроэнергетиков. Планируемый объем выпуска мальков в Кабардино-Балкарии в 2022 году – более 2 млн штук. В предыдущие годы Кабардино-Балкарский филиал РусГидро совместно с Северо-Кавказским территориальным управлением Росрыболовства выпустил в водоемы КБР уже более трех миллионов мальков ценных рыб.

Зарыбление рек – не единственное мероприятие, направленное на сохранение биоресурсов в республике. Плотины Каскада Нижне-Черекских ГЭС оборудованы рыбоходами, которые позволяют рыбе свободно проходить на нерестилища.

Экологическая ответственность – важнейший приоритет РусГидро как одной из крупнейших российских генерирующих компаний. Компания реализует масштабные социальные, гуманитарные, просветительские программы, акции и проекты в сфере экологии в регионах присутствия. Совместно с заповедниками РусГидро оборудует туристические маршруты и экологические тропы, благоустраивает зоны отдыха, осуществляет поддержку биологического разнообразия и естественной среды обитания редких и вымирающих видов животных и растений.

Первая акция гидроэнергетиков по восполнению рыбных ресурсов была проведена в 2003 году на Дальнем Востоке. Тогда в водохранилище строящейся Бурейской ГЭС (Амурская область) было выпущено 36 тыс. мальков осетра и сазана. В дальнейшем эту инициативу поддержали Дагестанский, Карачаево-Черкесский, Кабардино-Балкарский и Североосетинский филиалы РусГидро, Новосибирская, Саратовская, Жигулевская, Воткинская, Чебоксарская ГЭС, Каскад Кубанских ГЭС и Чувашская энергосбытовая компания. За годы проведения акции в водоемы этих регионов были выпущены осетровые (стерлядь, осетр, калуга), карповые (белый амур, карп, толстолобик, сазан), лососевые (форель, лосось), а также кормовые беспозвоночные. Часть из этих видов являются особо ценными и занесены в Красную книгу.

В Хунзахском районе Дагестана в мае планируется ввести в эксплуатацию новый объект водоснабжения

В конце мая 2022 года в рамках реализации федерального проекта «Чистая вода» планируется ввести в эксплуатацию водопроводные очистные сооружения в с. Хунзах Хунзахского района Республики Дагестан. Благодаря этому качественной питьевой водой будут обеспечены еще 6700 жителей республики.

«Новый объект водоснабжения в селе Хунзах – один из трех объектов в Дагестане, работа которых будет запущена в мае. В совокупности доступ к качественной питьевой воде получат 48000 жителей республики. Целевые показатели в рамках проекта «Чистая вода достигаются нами вполне успешно, и мы видим, как все большее количество граждан РФ получают доступ к чистой воде», – отметила Дина Сафиуллина, руководитель Проектной дирекции Минстроя РФ.

Самые современные и перспективные технологии, которые применялись при строительстве объекта в с. Хунзах, обеспечат его длительную и бесперебойную работу. Так, проектом предусмотрены водопроводные очистные сооружения и внутриплощадочные сети водопровода из стальных электросварных труб, глубина прокладки внутриплощадочных сетей – 1,3 м. При этом расчетная пропускная способность водопроводных очистных сооружений 15 л/с, 1296 м3/сутки.

Федеральный проект «Чистая вода» курирует Проектная дирекция Минстроя России. Его реализация осуществляется с 2019 года в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

Цель проекта «Чистая вода» – к 2024 году увеличить долю населения страны, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 88,8%. В городах этот показатель должен достичь отметки 97,2%.

Итоги первого этапа формирования кадрового состава советников

26 апреля в ТАСС прошла пресс-конференция, посвященная Всероссийскому конкурсу «Навигаторы детства 2.0» на включение в кадровый резерв советников директоров школ по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями. Организаторы проекта рассказали об итогах первого года работы советников и планах на следующий учебный год.

Запуск проекта прокомментировал Первый заместитель Министра просвещения РФ Александр Бугаев.

«Мы видим положительную динамику по различным направлениям воспитательной работы в школах, где сегодня работают советники. Для формирования кадрового резерва высококвалифицированных специалистов мы совместно с Российским движением школьников запустили Всероссийский конкурс «Навигаторы детства 2.0». Конкурс поможет выявить и обучить специалистов, в которых сочетаются личностные и профессиональные качества: высокий профессионализм, коммуникабельность, доброжелательность. Это очень важный проект, ведь советники по воспитанию – это те, кто станет другом и главным помощником для детей», – сказал Александр Бугаев.

О роли института советников рассказала директор Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Министерства просвещения РФ Наталия Наумова.

«Проект «Навигаторы детства» и весь конкурсный отбор кадрового резерва в системе воспитания имеют очень взвешенное и понятное содержание в своем названии. Навигатор помогает разобраться в том огромном объеме информации, которая окружает сегодня ребенка и образовательные организации. Он является точкой сосредоточения передовых технологий и методик в сфере воспитания. Навигаторы детства – не чиновники. Советник директора по воспитательной работе – это человек, который адресно изучает особенную образовательную среду школы и понимает, что в нее можно привнести», – сказала она.

Наталия Наумова подчеркнула, что кадровый резерв системы воспитания станет «эпицентром важнейших изменений, которые происходят в образовательных организациях», а эти перемены направлены, прежде всего, на развитие детских инициатив, привлечение детей к участию в школьной жизни через социальные активности.

«Самое главное, что советник – этот тот человек, который вдохновляет на изменения, вселяет веру в то, что каждый ребенок может совершить свою победу, и находит место каждому», – добавила она.

Об итогах первого года работы навигаторов в десяти пилотных регионах рассказал Александр Кудряшов, директор Российского детско-юношеского центра (Росдетцентр), который занимается отбором и подготовкой советников и курирует их работу.

Глава Росдетцентра сообщил, что должность советника по воспитанию и работе с детскими общественными объединениями внесена в номенклатуру должностей, разработаны квалификационные требования к ней. Обучение по программе повышения квалификации «Воспитание в образовательной организации» прошли 2500 человек. Советники в 2219 школах страны провели мониторинг воспитательной работы и определили приоритетные направления развития в них. В следующем учебном году планируется создать первичные отделения Российского движения школьников в 300 школах, а также 250 медиацентров, 250 спортивных клубов, 200 музеев, 150 театров, 60 туристических клубов.

Среди достижений пилотного выпуска «навигаторов» Александр Кудряшов назвал сотрудничество с родительским сообществом.

«Мы выделяем три основные категории, которые влияют на воспитание детей: родители, друзья, социальные сети. Наш советник уделяет внимание всем этим категориям, чтобы мы увеличили охваты мероприятий и непосредственно наших активистов. В текущем учебном году в мероприятиях от советников приняли участие более 380 тысяч родителей, в том числе более 48 тысяч смогли проявить себя в качестве организаторов событий», – пояснил он.

Александр Кудряшов также рассказал, что по инициативе и при поддержке советников была запущена программа развития социальной активности учащихся начальных классов «Орлята России». В этом году она охватила 60 тысяч учеников младшей школы, в следующем году в мероприятия планируется вовлечь 1 млн детей.

Глава Росдетцентра также отметил, что по мере развития проекта советники будут осваивать новые роли и направления.

«Наша управленческая модель включает в себя не только советников, есть муниципальные координаторы, которые отвечают за коммуникацию среди школ, внутри муниципалитета, – это региональные координаторы, которые являются проводниками повестки воспитания, которая реализуется внутри субъекта. У нас появятся советники-методисты, которые уже сейчас вовлечены в аккумулирование лучших практик, они создают методические материалы, благодаря которым мы расширяем ту палитру возможностей, которая дает возможность советникам вести воспитательную деятельность. Также появятся советники-наставники», – сказал Александр Кудряшов.

В 2021 году конкурс «Навигаторы детства» прошел в десяти пилотных регионах. Первых советников по воспитанию приняли Брянская, Вологодская, Калининградская, Нижегородская, Омская, Сахалинская, Тюменская, Челябинская области, Ставропольский край и г. Севастополь.

В числе первых специалистов была Юлия Стеценко, советник директора по воспитанию и работе с детскими общественными объединениями гимназии № 7 г. Брянска. На пресс-конференции она поделилась первыми итогами.

«Я не представляю свою жизнь без этой удивительной работы. Каждое мероприятие уникально, и каждый ребенок найдет то, что ему по душе, а советники и лидеры РДШ – настоящие навигаторы, которые всегда смогут заинтересовать ребенка различными видами деятельности. Например, в нашей гимназии, помимо основных календарных мероприятий, мы проводим различные акции, например «Лапка друга», «Бумажный бум». Группа активистов создала свой танцевальный коллектив, который уже завоевал признание на областном уровне. В дни единых действий и больших событий ребята проводят тематические музыкальные перемены для учащихся начальной школы. Также в нашей гимназии действует медиашкола, участники которой освещают все мероприятия и события в гимназии», – рассказала Юлия Стеценко.

В 2022 году проект будет расширен еще на 35 регионов, причем советники появятся не только в школах, но и в колледжах и техникумах. К резерву советников присоединятся Калужская область, Тамбовская область, Воронежская область, Курская область, Костромская область, Липецкая область, Московская область, Ленинградская область, Республика Карелия, Мурманская область, Республика Мордовия, Пензенская область, Саратовская область, Чувашская Республика, Ульяновская область, Кировская область, Пермский край, Республика Башкортостан, Оренбургская область, Свердловская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Дагестан, Краснодарский край, Ростовская область, Астраханская область, Волгоградская область, Томская область, Алтайский край, Иркутская область, Новосибирская область, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Республика Крым.

В пресс-конференции также приняли участие председатель регионального отделения Российского движения школьников Ульяновской области Наталья Дикова, девятиклассницы Виктория Трофимова из Московской области (МБОУ Кубинская СОШ № 1 имени Героя РФ И.В. Ткаченко) и Алина Автаева из Омской области (БОУ «Лицей» г. Калачинска).

Запись трансляции: https://vk.com/video-122623791_456247440.

Медиаматериалы проекта: https://drive.google.com/drive/folders/1QljCjRjs2OjJeYmwiE8nbWq3Iq-1b0MM?usp=sharing.

Справочно

Всероссийский конкурс «Навигаторы детства 2.0» ждет педагогов, готовых открывать новые пути решения воспитательных задач и помогать детям разобраться в многообразии возможностей, предлагаемых им.

Для участия нужно зарегистрироваться, заполнить анкету, загрузить портфолио участника в личный кабинет на сайте, пройти тестирование и итоговое собеседование. Заявки принимаются до 13 мая.

В Таджикистане успешно развивается образование на русском языке

Две ученицы российского педагога, участницы гуманитарного проекта «Российский учитель за рубежом» Айман Амиргамзаевой, победили в олимпиаде по русскому языку в Таджикистане. За пять лет работы в рамках проекта «Российский учитель за рубежом» преподаватель русского языка из Дагестана Айман Амиргамзаева подготовила более 35 победителей и призеров конкурсов и олимпиад. Она была отмечена знаком «Отличник просвещения» Министерства образования и науки Республики Таджикистан.

Таджикистан стал первой страной, где в 2017 году стартовал гуманитарный проект «Российский учитель за рубежом». В 2021/22 учебном году в 22 школах республики преподают 47 российских учителей, обучая более 18 тысяч учеников русскому языку и литературе, математике, физике, химии, информатике и другим предметам.

Справочно

Гуманитарный проект «Российский учитель за рубежом» – часть масштабной работы по продвижению русского языка и российского образования за рубежом Минпросвещения.

Ежегодно в рамках проекта учителя обучают более 7,5 тысячи местных школьников. Благодаря российским специалистам ребята повышают свои навыки в чтении, проявляют интерес к литературным произведениям, участвуют в олимпиадах, что открывает им возможности для поступления в российские вузы.

Более 150 учителей русского языка, литературы, математики и других общеобразовательных предметов, помимо Таджикистана, работают в школах Киргизии, Сербии, Монголии, Вьетнама и Узбекистана.

30 ноября прошлого года Минпросвещения России и Министерство образования и науки Республики Таджикистан подписали соглашения о создании и условиях функционирования пяти новых совместных школ с обучением на русском языке в крупнейших городах Таджикистана и об организации деятельности российских педагогов в системе общего образования республики.

Оба документа направлены на укрепление сотрудничества двух стран в сфере образования, повышение качества образования на русском языке в Республике Таджикистан, а также защиту прав и интересов российских специалистов, работающих в республике.

Пять российско-таджикских государственных бюджетных общеобразовательных учреждений будут построены в городах Душанбе, Куляб, Худжанд, Бохтар и Турсунзаде. Ввод в эксплуатацию школ и запуск образовательного процесса запланирован на 1 сентября 2022 года. Обучение будет осуществляться на русском языке.

Искусственный интеллект помогает выявить онкологию у жителей Карачаево-Черкесии

В Черкесске прошел региональный мастер-класс для практикующих врачей "Малоинвазивные технологии в онкохирургии и вопросы лекарственной терапии". Компания "СберМедИИ" поделилась опытом применения искусственного интеллекта для раннего выявления признаков онкологических заболеваний. Примером стал опыт использования технологии в Карачаево-Черкесском онкологическом диспансере им. С.П. Бутова.

"Сегодня применение современных технологий открывает перспективы диагностики онкологических заболеваний на ранних стадиях, что позволяет предупредить болезнь и повысить результативность лечения. Искусственный интеллект способен обнаружить и выделить даже минимальные образования, сокращает время обработки медицинских данных, освобождая врачей от рутинной работы, что особенно важно для врачей-онкологов", - прокомментировал Зубер Махов, главный врач Карачаево-Черкесского онкологического диспансера имени С.П.Бутова.

В 2021 году на территории онкодиспансера им. С.П. Бутова был проведен ретроспективный скрининг полутора тысяч КТ-исследований легких, собранных в период пандемии COVID-19. Нейросеть обнаружила узелковые образования у 15 пациентов. Исследования поступили на верификацию врачам-онкологам. В 8 случаях было подтверждено онкологическое заболевание, благодаря чему начать лечение удалось гораздо раньше.

"За период пандемии в медицинских организациях накоплен большой объем снимков "КТ Легких", которые могут быть обработаны нашим алгоритмом, чтобы помочь врачам в выявлении признаков онкологических заболеваний на ранних стадиях. Алгоритм работает с уже существующими архивами и проводит ретроспективный анализ. Для работы искусственного интеллекта используются DICOM исследования без контрастирования. Снимки обрабатываются нейросетью, после обработки врач получает изображения с выделением участков, на которые нужно обратить внимание, и текстовое описание исследования. Продукт может быть использован с целью повышения выявляемости онкологических заболеваний на ранних стадиях", - рассказал Игал Зак, генеральный директор "СберМедИИ".

Проведение ретроспективного анализа позволяет осуществить массовый скрининг пациентов без проведения дополнительных КТ-исследований, что в значительной мере экономит время врачей и пациентов.

"Сбер в партнёрстве с правительством региона уделяет большое внимание поддержке здравоохранения в Карачаево-Черкесии. Уверен, этот проект станет очередным шагом к ещё более быстрому цифровому развитию систем информирования, профилактики и эффективного лечения жителей Республики", - отметил Заур Джазов, управляющий Карачаево-Черкесским отделением Сбербанка.

В Ингушетии появится завод по переработке грецкого ореха. Его в селе Берд-Юрт построит предприятие "Ореховый сад". Об этом сообщил Минсельхоз России.

На заводе создадут линии по колке, сушке и карамелизации орехового ядра, а также производство орехового масла холодного отжима. Мощность переработки составит 1.75 тыс. т в год. Предприятие будет использовать собственное сырье. Первый крупный урожай планируется получить в 2024 году.

Стоимость проекта составляет около 100 млн руб. Сроки реализации – до 2025 года. Будет создано 55 новых рабочих мест. Со стороны государства предприятию окажут поддержку в предоставлении земельного участка под строительство.

Заседание Совета по развитию физической культуры и спорта

Глава государства в режиме видеоконференции провёл заседание Совета при Президенте по развитию физической культуры и спорта по вопросам «О дальнейшем развитии массового спорта».

Обсуждались предложения по дальнейшему развитию и обеспечению широкой доступности массового спорта, а также поддержка отечественных производств, выпускающих спортивную продукцию.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Только что встречался с нашими спортсменами – членами олимпийской и паралимпийской команд России и, прежде чем перейти к вопросам повестки сегодняшнего заседания, хотел бы отметить следующее.

Первое. Победители и призёры Игр в Пекине, безусловно, выдающиеся мастера, завоевали достойное количество наград. Но сейчас мы не на торжественном мероприятии, а на, по сути, производственном совещании и должны давать объективные оценки всему, что мы делаем.

В этой связи хотел бы отметить, что итоговое место в общекомандном зачёте у нашей сборной всё-таки ниже, чем было запланировано в Стратегии развития спорта, и прошу Министра спорта, конечно, об этом доложить.

Второе. В сложившихся условиях – условиях давления, с которым сталкивается Россия и её граждане, принципиально важно сохранить соревновательную активность спортсменов. Обращаясь к национальным командам, уже сказал, что всё намеченное по линии спорта мы намерены выполнять и реализовать.

Что касается проектов, которые международные структуры управления спортом отменили в России – ну бог им судья, – но в этой связи эти отменённые соревнования нужно восполнить за счёт своих новых форматов. Мы это можем сделать достаточно быстро: организовать открытые и привлекательные со всех точек зрения многоэтапные спортивные турниры, обеспечить участие в них иностранных атлетов, клубов, команд.

Прошу Правительство безотлагательно приступить к формированию перечня таких соревнований, определить объёмы и источники финансирования как уже запланированных, так и новых инициатив.

Теперь по повестке Совета. Мы продолжаем рассматривать вопросы о развитии массового спорта. В прошлый раз речь шла о детско-юношеском спорте. Сегодня предлагается обсудить, как шире привлечь к систематическому занятию физической культурой, спортом работающих граждан, экономически активное население.

Здесь, очевидно, требуются свои особенные, специальные подходы, тем более что это люди уже состоявшиеся, семейные, занятые на работе и дома. В том числе нужно подумать, что необходимо для дальнейшего, более современного развития так называемого корпоративного спорта. В этом направлении уже многое сделано. Заслуживает внимания опыт наших крупных компаний и госкорпораций – «Газпрома», РЖД, «Росатома», «ЛУКОЙЛа» и «Ростеха», по инициативе которого в 2018 году было воссоздано спортивное общество «Трудовые резервы».

Приветствую и создание Ассоциации развития корпоративного спорта. Считаю, что следующим шагом должна стать совместная программа действий представителей бизнеса, органов власти всех уровней и общественных объединений, в том числе наших прославленных спортивных обществ: «Динамо», «Спартак», ЦСКА. Рассчитываю, что тесное взаимодействие, работа на большой общий результат позволит решить целый ряд важнейших задач, например, в части развития системы организации и проведения массовых физкультурных и спортивных мероприятий.

Очевидно, что соревнования – общероссийские, региональные, муниципальные – должны быть преимущественно комплексными и многоэтапными, ориентированы на представителей всех возрастов, доступны и интересны людям с самой разной физической подготовкой.

Граждан нужно правильно мотивировать: увеличить объём освещения и популяризации массового спорта в государственных средствах массовой информации, активнее продвигать Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс ГТО через разъяснительную работу и разного рода преференции для участников и, конечно, создавать для занятий спортом соответствующие условия – современную, хорошо оснащённую спортивную инфраструктуру. Сейчас только один из паралимпийцев об этом говорил, говорил об этом абсолютно правильно. Нужно создавать такую инфраструктуру, которая удобна людям по месторасположению и необременительна по цене. Это вопрос многогранный, серьёзный, требует отдельного рассмотрения нашим Советом. Предлагаю посвятить ему следующее заседание.

Энергичных действий по развитию массового спорта, обеспечению его доступности ожидаем и от глав субъектов Федерации и муниципалитетов. Особое внимание – созданию и запуску специальных информационных систем, которые помогут людям ориентироваться в спортивных и физкультурно-оздоровительных услугах, узнавать, где и каким видом спорта можно заниматься самостоятельно или всей семьёй, какие спортивные события запланированы в их регионах. Знаю, что в ряде регионов такие системы уже работают. Например, напомню и о поручении создать такой ресурс на федеральном уровне. Просил бы доложить сегодня о степени его готовности.

И в заключение хотел бы обратить внимание на ещё один, но важный момент. Ранее было решено, что к 2024 году субъекты Федерации будут направлять на спорт не менее двух процентов своих региональных бюджетов. Предлагаю подумать о том, чтобы с 2025 года ежегодно увеличивать расходы на спорт и делать это так, чтобы не допускать разрывов в финансировании спорта, качестве и доступности спортивной инфраструктуры в зависимости от уровня бюджетных возможностей регионов, они у нас разные.

Повторю, это необходимо в том числе и для достижения цели вовлечь в систематические занятия спортом к 2024 году 55 процентов граждан и 70 процентов – к 2030-му, а это можно сделать только за счёт всех регионов нашей страны.

Отмечу, что данные прошлого, 2021 года показали 49,4 процента граждан, регулярно занимающихся спортом. Это хороший, достойный результат, но ещё не оптимальный. Дальнейшие тенденции прямо зависят от эффективной реализации принимаемых нами решений, от качества и ритмичности выполнения поручений, в том числе данных по итогам заседаний Совета по спорту. Прошу подготовить доклад о выполнении этих поручений.

Давайте приступим к работе. Слово Дмитрию Николаевичу Чернышенко. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вначале скажу о том, что по Вашему поручению в условиях санкционного давления сделало Правительство. Это более 250 первоочередных мер по поддержке нашей экономики. Среди них есть меры универсальные, общие, которые в той или иной степени затрагивают, конечно, спортивные организации, так есть и меры, которые специально разработаны для помощи спортивной отрасли. При подготовке мы учитывали предложения всего профессионального сообщества.

Я буквально коротко перечислю основные из них, они утверждены Председателем Правительства. Очень важно, что они прозвучат на Вашей площадке, чтобы их услышали и ими воспользовались как можно больше участников отрасли.

У нас 185 тысяч физкультурно-спортивных организаций, и для них стали доступны такие меры, как доступ к льготному кредитованию, продление сроков реализации проектов с привлечением субсидий и спецбюджета на два года, мораторий на банкротство юридических лиц и отмена проверок, упрощение административного налогового контроля, в том числе мораторий на налоговые санкции, возможность включить в расходы затраты на содержание объектов социнфраструктуры и – очень важно – привлечение субъектов МСП и социально ориентированных НКО из сферы спорта к государственным контрактам. С 1 марта более половины госконтрактов уже заключены именно с субъектами МСП в области спорта на сумму около 22,5 миллиарда рублей.

Второе. Сформированы меры поддержки отечественных производителей спортивного инвентаря в рамках программы импортозамещения. Минспорт совместно с Минпромторгом занимаются вопросами закупки отечественного оборудования для ФОКов и стадионов напрямую у производителей через специально созданный сервис – такая биржа импортозамещения. Она объединяет сейчас более 14 тысяч различных предприятий, и мы стимулируем, чтобы и производители спортивного оборудования находили через эту биржу своих потребителей. Сейчас каждая седьмая компания уже подключилась к этому сервису, и производители получили возможность перенести налоговые выплаты и обнулить имеющиеся штрафы.

На отечественное оборудование продлевается срок действия сертификатов, которые подтверждают его происхождение, введен так называемый реверсивный инжиниринг.

Третье. Правительство перераспределило средства, которые высвободились в результате отмены международных соревнований не по нашей вине, на развитие спорта. Что это такое? В рамках нового федерального проекта «Бизнес-спринт» более двух миллиардов рублей пойдут на создание дополнительных 80 спортивных площадок для массового спорта в шаговой доступности от зрителей. Эта инициатива, кстати, поддержана «Единой Россией».

Изначально у нас планировалось в этом году открыть 110 таких, они называются «умные площадки», и всего в ближайшие три года будет построено 370 таких площадок на сумму более 12 миллиардов рублей во всех регионах нашей страны. Это, конечно, позволит сразу ощутить эффект, потому что в этом году это будет построено, наибольшему количеству наших граждан, и в первую очередь, конечно, детям, для того чтобы они могли регулярно заниматься спортом прямо возле дома.

Четвёртое. Принято решение проиндексировать средства федерального бюджета, которые направляются субъектам на организацию закупки спортивного оборудования. Уже выделен миллиард рублей дополнительного финансирования.

В текущей ситуации, как Вы нам поручали, мы следим за тем, чтобы не останавливалось создание спортивной инфраструктуры. Продолжается софинансирование строительства – это 167 объектов спорта на сумму более 33 миллиардов рублей во всех субъектах, и около ста из них будут введены в эксплуатацию в этом году. Надеемся, что срывов не будет. Там такие крупные объекты, как ледовые арены, по Вашему поручению создаваемые в Новосибирске, в Омске, на 10,5–12 тысяч мест или, например, в Уфе ФОК на 500 мест. Расходы на них также будут проиндексированы.

В связи с удорожанием строительных материалов уже увеличены бюджетные ассигнования на спортивную инфраструктуру на сумму более 1,2 миллиарда рублей.

И пятое. Мы изменили подход к самим соревнованиям. Планируем организовывать комплексные спортивные состязания с нашими партнёрами из стран ШОС и БРИКС. В мае в Ташкенте министры спорта стран ШОС определят совместный план по развитию спорта на наших территориях.

Уважаемый Владимир Владимирович, к Вам на рассмотрение мы в ближайшее время внесём документы по проведению перекрёстных годов спорта России и Китая. Соответствующий план уже проработан. Китай тоже проявляет большую активность, и это нам тоже поможет поддерживать соревновательную активность в стране, поскольку спортсменам нужно тренироваться и соревноваться со спортсменами высочайшего уровня.

Так вот календарь на этот год включает в себя более 4,5 тысячи мероприятий по 134 видам спорта – олимпийским и неолимпийским: это чемпионаты, кубки, первенства России и другие всероссийские соревнования, которые мы делаем открытыми. Мы считаем важным обеспечить также и призовые выплаты спортсменам за участие в этих соревнованиях на уровне мировых, в том числе и для тех, которые будут из дружественных стран к нам приезжать. Очень прошу Вас поддержать это предложение.

И шестое. Мы ведём работу по замене иностранных баз, на которых раньше тренировались наши спортсмены по некоторым видам спорта. В рамках первоочередных мер поддержки Правительством уже выделено более 800 миллионов рублей на модернизацию существующих федеральных центров, в том числе и адаптацию их для занятий паралимпийцев.

Большинство тренировочных мероприятий в этом году пройдёт на базах в Московской, Тульской областях, в Краснодарском, Ставропольском краях и в Крыму. России необходимо создать новые базы в разных климатических природных зонах, о чём сегодня Вы говорили на встрече с олимпийцами, и паралимпиец говорил. Министерство спорта уже такое поручение получило.

В завершение отмечу: мы видим, что сложившаяся ситуация сейчас буквально объединила всех, кто искренне болеет за нашу страну, за наш российский спорт, у нас много друзей на самом деле. И из этой ситуации мы должны выйти с максимальной выгодой для отечественного спорта: со своими современными базами, со своими российскими технологиями, нашими методиками тренировок.

Вы отдельно попросили доложить по Вашему поручению по внедрению информационной системы «Физкультура и спорт». В 2021 году завершено её проектирование и разработка на платформе «Гостех», проведены предварительные испытания, опытная эксплуатация. В них приняли участие 14 субъектов, девять спортивных федераций.

Эта государственная информационная система – очень удобный инструмент управления всей спортивной отраслью по всей стране как в массовом спорте, так и в профессиональном. В ней представлены сервисы для спортсменов, для всех, кто занимается спортом, – это около 67 миллионов [граждан] нашей страны. Они проработаны с учётом потребностей и ожиданий пользователей.

Во все учреждения спорта цифровая платформа предоставляется бесплатно. На ней расположены многие инструменты, например, маркетплейс, на котором могут коммерческие информационные сервисы для занятия спортом – там большой трафик – встретиться с потребителем, или календарь соревнований, куда включают не только международные и всероссийские, но также и массовые мероприятия, вплоть до сельских, а также реестр, который состоит из более 300 тысяч объектов по всей стране.

Через личный кабинет каждый гражданин сможет выбрать для ребёнка спортивную школу или записаться на тестовое занятие. Пример работы такой региональной системы Вам сегодня покажут.

Спасибо большое. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Пожалуйста, Воробьёв Андрей Юрьевич.

А.Воробьёв: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я сегодня хотел рассказать итоги работы нашей рабочей группы, где принимали участие прежде всего жители Подмосковья, а также эксперты из Минспорта, Администрации, все те, кто вовлечён в здоровый образ жизни.

Понятно, наша ключевая задача, региональных властей, – сделать так, чтобы была возможность заниматься массовым спортом без каких-либо ограничений. Вместе с тем массовый спорт имеет такую, на мой взгляд, немножко абстрактную форму, и мы, Владимир Владимирович, решили внести принципы, на которых мы строим работу по вовлечению жителей. Часть из них прозвучала в Вашем выступлении.

Первое – это доступность. Каждый человек должен понимать, где, как, когда он может заниматься спортом. Второе – это, естественно, добровольность: понятно, что никто силком, насильно тащить не будет. Третье – это организация тех самых муниципальных соревнований различных форм, которые позволяют большему количеству людей быть вовлечёнными в спорт.

Информированность и маркетинг. Здесь тоже важна пропаганда здорового образа жизни. Обо всех событиях, мероприятиях, которые происходят во всех 60 муниципалитетах нашего региона, можно, соответственно, узнать.

И мотивация. Понятно, что главная из них – это здоровый образ жизни и, как Вы сказали, соревновательная активность: любому спортсмену хочется победить, достичь какой-то планки.

Если Вы позволите, Владимир Владимирович, я бы хотел коротко прокомментировать ту самую платформу, которую мы начали внедрять с апреля текущего года. Сделали её наши ребята, программисты. Цель её – обеспечить максимально удобной и доступной информацией всех, кто хочет заниматься активностями.

Тут пять разделов. Первый – это «Спортивные объекты», у нас их 500 региональных и муниципальных уже заведено. Ещё такая новация: мы делаем доступными школьные стадионы. Сейчас 200 открытых стадионов – а максимальная потребность у нас очень высокая – это когда после обеда на школьном стадионе, хорошо оснащённом, могут заниматься жители.

Соответственно, следующий удобный раздел показывает секции и тренировки, которые существуют, разбиты по каждому округу. Здесь можно посмотреть, обратить внимание на то, что порядка 100 видов спорта у нас предусмотрено. Самые популярные – футбол, плавание, хоккей. Здесь как раз мы по приоритету выставили.

«События». Мы стараемся пропагандировать здоровый образ жизни и, соответственно, всё то, что привлекает внимание. «Легенды хоккея» у нас во дворах играют зимой, привлекают большое количество зрителей, общаются, ребят настраивают на то, чтобы спортом заниматься. То же самое «Легенды футбола»: у нас большая программа в летний период.

И очень популярный раздел – это «Маршруты». Это парки, их у нас 180. И соответственно, ты можешь увидеть, чем воспользоваться в том или ином парке: прокат лыж, велосипед, скандинавская ходьба. Важно, что всё это поддерживается различными тренерами: и муниципальными, и частными. Есть их резюме, и можно легко понять, к кому ты идёшь, какие у него регалии и какая у него репутация.

И если позволите, Владимир Владимирович, я хотел продемонстрировать, как человек записывается в секцию. Понятно, что он может прийти со своим ребёнком сам или записаться. На примере футбола мы подготовили: в Красногорске мы записываем ребёнка, возраст в нашем случае, примере 6–11 лет, и вся информация предоставлена: когда тренировки, кто тренирует. Понятно, что нужно будет элементарную анкету заполнить, для того чтобы ты оставил контакт и тебе пришла СМС – в течение 72 часов приходит, для того чтобы был контакт и дальнейшая возможность заниматься спортом.

Мы с апреля начали работать, видим большую востребованность, цифровой век, это всё очень удобно. В МФЦ пытаемся разъяснить, особенно старшему поколению, что такая платформа у нас работает. Возлагаем на неё надежды в части ещё и эффективности работы спортивных объектов: мы видим самую популярную секцию, мы видим самого лучшего тренера, мы видим посещаемость – всё это позволяет нам эффективно использовать инфраструктуру и региональную, и муниципальную.

Поэтому считаем: такой платформой можно воспользоваться – с Минспортом мы тоже обсуждали, хорошо она воспринята, – для того чтобы обеспечить дальнейшее развитие массового спорта и достичь показателей, которые обозначен в Вашем Указе. Абсолютное большинство должны иметь возможность и желание, конечно, заниматься массовым спортом.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Благодарю Вас, спасибо большое.

Пожалуйста, Матыцин Олег Васильевич.

О.Матыцин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите сначала доложить по итогам Олимпийских игр, о чём Вы сделали замечание во вступительном слове.

Объективно Россия завоевала 32 медали. Мы были лучшими по количеству серебряных, бронзовых, четвёртых мест. И конечно, это, с одной стороны, радует. Также радует то, что российские спортсмены, их 68, завоевали разного достоинства медали. Это тоже лучший показатель. К примеру, Канада – 59 спортсменов, Германия – 57, Норвегия – 34. И тоже важно, что мы в десяти видах программы поднимались на пьедестал. Это тоже лучший результат.

Но, конечно, абсолютно правильно Вы отметили, мы не достигли результата по золотым медалям: их шесть, и нам до итогового показателя, который был нами анонсирован, не хватило двух медалей.

Каковы причины? Первая, с нашей точки зрения, это недостаточная централизация в вопросах управления и подготовки сборными командами, включая как научно-методическое, логистическое и медицинское сопровождение, о чём мы сегодня с Вероникой Игоревной [Скворцовой] тоже говорили. Считаем необходимым расширить полномочия Министерства спорта и внести соответствующие изменения в нормативные документы. Соответствующее предложение мы подготовили.

Второй, тоже важный, объективный момент, о чём Дмитрий Николаевич сказал. У нас отсутствует ряд спортивных объектов для подготовки спортсменов на территории Российской Федерации, в частности круглогодичной подготовки для лыжного вида спорта, биатлона, конькобежного спорта, горнолыжных дисциплин, парка для сноуборда и фристайла. И это стало особенно заметным, конечно же, в период пандемии и особенно в период санкций. Соответствующие предложения мы по поручению Правительства подготовили с финансово-экономическим обоснованием. Надеемся на Вашу поддержку в реализации этого проекта.

Были, конечно, и субъективные факторы, такие как недопуск российских спортсменов по причине отсутствия соответствующей вакцинации либо намеренное непредоставление виз.

Тоже объективным считаю то, что многие наши спортсмены переболели ковидом – это наши лидеры, например Павел Кулижников, Репилов, Коляда, Максим Гуров, Эдуард Латыпов. Они переболели накануне Олимпийских игр и не смогли восстановиться.

Мы, естественно, провели уже экспертный анализ совместно с Олимпийским комитетом России, с федерациями. Все отмеченные проблемы нами учтены, и сформирован уже план подготовки на следующий олимпийский цикл.

Разрешите перейти к основному докладу.

В.Путин: Пожалуйста.

О.Матыцин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Стратегия-2030 определяет развитие массового спорта как один из приоритетов. В этой связи главная цель стратегии, конечно, заключается в формировании культуры идеологии здорового, физически активного и стабильного общества.

Работа спортивной отрасли в условиях пандемии и санкционного режима показала, что основные векторы и цели стратегии были определены верно. В то же время считаем возможным и целесообразным внесение определённых коррективов в стратегию с учётом реальной ситуации и предложения со стороны спортивного сообщества, с которым мы постоянно ведём очень открытый диалог.

В целом динамика показателей развития массового спорта по данным реализации федерального проекта «Спорт – образ жизни» и государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» имеет положительную тенденцию. В регулярные занятия спортом на сегодня вовлечены 49,4 процента наших граждан. Численность занимающегося старшего поколения за последние пять лет выросла более чем на 4,5 миллиона.

В 2021 году по дополнительным профессиональным программам прошли подготовку более 24 тысяч специалистов, в рамках профессиональной переподготовки освоили программы 21 тысяча человек. Кадровый состав отрасли в настоящее время 405 тысяч, что на 30 тысяч больше, чем в 2017 году.

Важно, что около 90 процентов специалистов имеют высшее или среднее профессиональное образование. Количество спортивных сооружений увеличилось за последние пять лет более чем на 55 тысяч, в муниципальной собственности находится 73 процента из общего количества спортивных сооружений. Уровень обеспеченности спортивными сооружениями в течение последних пяти лет вырос на десять процентов.

Наряду с этим экспертный анализ, выполненный в ходе подготовки к Совету, показал и нерешённые задачи, которые определяют вызовы в сфере массового спорта. Прежде всего это недостаточное вовлечение в занятия физической культурой и спортом граждан трудоспособного возраста, которые составляют наибольшую долю населения нашей страны; низкий уровень доступности организаций физической культуры и спорта для населения пенсионного возраста и льготных категорий граждан; отсутствие открытой единой информационной среды; отсутствие унифицированной системы управления сферой физической культуры и спорта на региональном уровне.

Для примера скажу, что из 85 субъектов у нас в 54 – министерства, в девяти – комитеты, в восьми – управления, в 14 – департаменты и в 18 – совмещённые органы с молодёжной политикой и туризмом, а в более 20 процентах муниципальных образований вообще нет ни одной штатной единицы, ответственность которой бы заключалась в развитии физической культуры и спорта.

И конечно, нужно сказать о слабой вертикали управления. Министерство спорта, к примеру, даже не имеет полномочий по согласованию кандидатуры региональных министров. Также недостатком является высокая стоимость строительства и обслуживания крупных спортивных объектов и дефицит спортивной инфраструктуры в образовательных учреждениях в сельской местности.

Важным недостатком также является недостаточный контроль за деятельностью физкультурно-спортивных организаций, оказывающих услуги населению. В настоящее время в сфере физической культуры и спорта функционирует 160 тысяч организаций различных организационно-правовых форм.

Также просил бы обратить внимание на низкую кадровую обеспеченность спортивной работы на плоскостных сооружениях, недостаточные качество и ассортимент спортивного оборудования и недостаточное финансирование программ развития массового спорта. Для решения вышеперечисленных задач предлагаем реализовать следующие меры.

Первое – совершенствование законодательной базы в части расширения полномочий федерального органа в области физической культуры и спорта, включая лицензирование физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Второе – разработать и утвердить региональные программы в области физической культуры и массового спорта по месту жительства. Министерство спорта готово разработать требования к реализации таких программ.

Особое внимание считаем необходимым уделить программе развития спорта на селе и в регионах Арктической зоны. Для создания условий повышения доступности массового спорта считаем необходимым сосредоточиться на ремонте существующих объектов и строительстве недорогих доступных объектов, в том числе некапитального характера. Будем в этом отношении расширять практику реализации проектов в рамках государственно-частного партнёрства.

Также предлагаем поручить заинтересованным федеральным органам исполнительной власти проработать вопрос утверждения программ развития ведомственной спортивной инфраструктуры.

Третье – необходимо разработать и утвердить программу развития корпоративного спорта. Программа, по нашему мнению, позволит увеличить количество спортивных клубов по месту работы, [обеспечить] проведение массовых мероприятий.

Также просили бы обратить внимание на необходимость популяризации опыта производственной гимнастики. Предлагаем рассмотреть вопрос о преференциях, в том числе предоставлении налоговых льгот предприятиям и организациям, создающим условия для занятий физической культурой и спортом своим сотрудникам.

Четвёртое – необходимо создать открытую информационную среду о спорте и возможностях вовлечения в здоровый образ жизни максимального количества людей. Именно эту задачу решает государственная информационная система «Физическая культура и спорт», которую ранее представил Дмитрий Николаевич Чернышенко. Просим поручить субъектам Российской Федерации совместно с Министерством спорта разработать детальные планы по развёртыванию и развитию цифровых решений.

На нашем особом контроле – вопросы импортозамещения. Утверждён комплекс мер по производству и стандартизации отечественного оборудования. Минпромторгом совместно с Министерством спорта утверждена Стратегия импортозамещения до 2035 года.

По нашему мнению, реализация всех вышеперечисленных мер позволит – при условии тесного межведомственного взаимодействия, работы с регионами и координации со стороны Министерства спорта – решить задачи, поставленные в Стратегии.

Уважаемый Владимир Владимирович, в следующем году в Екатеринбурге запланирована к проведению XXXII Всемирная летняя универсиада. Отмечу, что это комплексное мероприятие пока сохранено в календаре Международной федерации, хотя испытываем очень большое давление со стороны отдельных государств по отмене этого мероприятия. Накануне Совета проведено заседание организационного комитета под руководством Дмитрия Николаевича Чернышенко, где были рассмотрены вопросы подготовки к универсиаде и даны соответствующие поручения.

В настоящее время осуществляются мероприятия по строительству, реконструкции и подготовке 40 объектов инфраструктуры, включая семь новых спортивных объектов. Ведутся работы по строительству пяти общежитий деревни универсиады, которые будут переданы Уральскому федеральному университету. После проведения соревнования обновлённая инфраструктура, безусловно, станет важной частью наследия.

Вместе с тем введённые против нашей страны санкции оказывают негативное влияние на подготовку инфраструктуры. Изучив ситуацию совместно с правительством Свердловской области, предпринимаем меры по импортозамещению и поиску альтернативных поставщиков. Результатом должна стать минимизация рисков и выполнение взятых нами обязательств в полном объёме и в срок.

Процесс подготовки идёт в рабочем, плановом режиме. Необходимости в Ваших дополнительных поручениях по данному вопросу, по нашему мнению, [нет], не требуется.

Учитывая положительный опыт по организации зимней универсиады в Красноярске и также необходимость реализации концепции наследия после универсиады в Екатеринбурге, полагаю целесообразным организовать экспериментальные площадки по созданию центров университетского спорта на базе двух федеральных университетов – Сибирского и Уральского. Это, по нашему мнению, позволит ещё более активно вовлечь молодёжь в занятия спортом.

Уважаемый Владимир Владимирович, в 2023 году спортивная отрасль планирует отмечать знаменательную дату – 100-летие создания государственного органа управления физической культурой и спортом. Подобные мероприятия были организованы в честь 80-летия и 90-летия отрасли соответственно в 2003 и 2013 годах.

Учитывая социальную роль и традиции отечественного спорта, прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать инициативу и дать поручение подготовить предложения по формированию организационного комитета и программы мероприятий по празднованию юбилея.

На одно из предложений, напрямую связанное с этой датой, просили бы обратить Ваше особое внимание. Речь идёт о строительстве государственного музея отечественного спорта и создании аллеи спортивной славы в парковой зоне на территории Министерства, где на протяжении более 50 лет с момента создания располагался Центральный институт физической культуры, подготовивший более 200 олимпийских чемпионов.

Просим поддержать наши предложения.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Олег Васильевич затронул много моментов, которые требуют особого внимание. Я согласен практически со всем, что было сказано, тем более что мы по некоторым вопросам совсем недавно говорили.

Это касается и необходимой оптимизации с точки зрения управления спорта, централизации в определённом объёме и в определённых случаях, развития баз подготовки по тем видам спорта, где мы пока наблюдаем определённый дефицит этих спортивных сооружений, производства оборудования на отечественной базе и так далее. Мы, кстати, сейчас с олимпийцами говорили, они тоже обратили на это внимание. В общем и целом это так или иначе заложено в проект нашего решения. Надеюсь, мы ещё об этом поговорим.

Пожалуйста, Кожемяко Олег Михайлович.

О.Кожемяко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Комиссия Госсовета, которую я возглавляю, постоянно и плотно работает с регионами, и в каждом из них мы видим живой интерес в развитии массового вида спорта.

Мы все осознаём, как тесно связана продолжительность жизни, активное долголетие с уровнем качества спортивных услуг, с вовлечённостью людей в систематические занятия спортом. Заинтересовать людей, создать для них доступные условия – это главная задача для регионов и для муниципалитетов. Хотелось бы отметить некоторые акценты, которые требуют внимания со стороны государства.

Первое – необходимо уточнить понятийный аппарат в части любительского спорта и массового спорта. Нужно чётко определить, какие виды спортивной активности относятся к любительскому, какие – к массовому спорту. У нас есть массовые мероприятия, как «Лыжня России», «Кросс наций», «Гонка героев», «Забег», в которых участвуют сотни тысяч людей, но далеко не все.

Миллионы людей занимаются спортом для себя: бегают в парках, катаются на велосипедах, занимаются скандинавской ходьбой, зимой в выходные дни выходят кататься на лыжах. Это поклонники здорового образа жизни, поклонники спорта, так называемые любители. Кстати, по материалам МИД России, в некоторых странах массовый спорт включает не только соревнования, но и любые виды физической активности граждан. Может быть, и нам стоит в этом отношении использовать такие подходы.

В нашем действующем законодательстве, к сожалению, нет такого понятия, как «любительский спорт», соответственно, мы не можем проводить учёт этих граждан, не можем системно заниматься мерами государственной поддержки. Знаю, что ранее этот запрос прорабатывался, но решения так и нет, и многие регионы обращаются к нам, с тем чтобы вновь вернуться к этому вопросу.

Второе – необходимо усиливать роль регионов в развитии массового спорта. Для этого считаем необходимым увеличить расходы в том числе на госпрограммы, связанные с физкультурой и спортом. Это не только строительство спортивных объектов, это и обмен между регионами лучшими практиками, и организация межрегиональных соревнований, и предоставление грантов наиболее активным участникам. Сейчас по закону регионы содействуют развитию массовых видов спорта, отвечают за это муниципалитеты.

Я думаю, что здесь необходимо усилить роль регионов, подключать в том числе и федерацию, с тем чтобы была совместная системная работа, и тогда можно добиться результатов.

Мы у себя совместно с муниципалитетами ввели такую практику: открыли порядка 37 лыжных баз, где бесплатно на первых этапах предоставляем в прокат лыжное оборудование – палки, лыжи, ботинки. Это сразу привлекло значительное количество людей, кто на выходных начал заниматься спортом. Я думаю, что такую практику нужно распространять, она очень положительно влияет на вовлечённость людей в массовые виды спорта. Летом это может быть скандинавская ходьба. И такие простые механизмы, довольно недорогие, они как раз привлекают людей к тому, чтобы они начали вновь заниматься спортом.

Третье связано с тем, что Вы сказали, Владимир Владимирович, в части соревнований. Рост числа массовых физкультурных мероприятий, соревнований различного уровня, организация именно спартакиадного движения, в том числе состязаний в трудовых коллективах, – всё это очень важно для развития территорий и для развития в регионах конкретно уже корпоративной спортивной культуры, которая только сейчас вновь начинает зарождаться. Безусловно, это потребует дополнительных ресурсов, но я уверен, что на местах понимают, насколько это важно, и сделают всё зависящее для того, чтобы эта практика была внедрена. Главное – объединить усилия, сформировать общие планы и определить зоны ответственности по этим направлениям.

Регионы уже помогают нашим предприятиям на хороших условиях предоставлять спортивные объекты, проводят механизмы материального стимулирования для того, чтобы это занималось, и, как Вы сказали, сегодня, конечно, в это вовлечены только в основном крупные компании. Но есть устойчивые, благополучные представители среднего бизнеса. Да, конечно, с меньшими коллективами, но они тоже хотят развивать корпоративный спорт. И для того чтобы они создавали все условия для развития корпоративного спорта, поощряли тех людей, которые занимаются спортом, мы на площадке комиссии уже готовим конкретные предложения и направим их в Правительство. Рассчитываем, что найдём понимание.

Это касается и внесения в трудовое законодательство некоторых изменений, чтобы было право на спорт, и в налоговое законодательство – сделать вычет по затратам на физкультуру и спорт из налога на прибыль в небольших процентах, это и касается материальной помощи тем, у кого низкий доход и кто желает заниматься. Я думаю, что средний бизнес поддержит эти решения.

Теперь несколько предложений по прозвучавшим сегодня темам.

Владимир Владимирович, Вы сказали, что на следующем заседании мы рассмотрим вопрос по созданию спортивной инфраструктуры. Согласно Вашему поручению в мае этого года в программу капремонта школ, которая будет реализована до 2026 года, должны быть включены мероприятия по оснащению спортивных залов необходимым спортивным инвентарём и оборудованием.

Министерство просвещения уже начало и проводит большую работу по этому направлению, в том числе и по созданию спортивных клубов. Но регионы справедливо обращают внимание, что надо подумать и о недорогих плоскостных спортивных сооружениях, находящихся при школах. Они есть, но есть не везде, и, к сожалению, ни в какую программу эти площадки не попали, никто эту работу не координирует.

Кстати, здесь вопрос касается и замены иностранного оборудования. Я знаю, что Министерство просвещения, Минспорт включились в эту работу, её надо расширять. У нас в стране 41 тысяча школ, и, конечно, при наличии спортивных плоскостных сооружений это были бы ближайшие места, где люди могли бы заниматься недалеко от дома. Это важный ресурс для развития массового спорта, и удивительно, что в этой программе площадки не предусмотрены. Их надо туда включать с учётом, конечно, конкретных параметров.

Предлагаем дополнить и расширить эту программу, выделив дополнительные финансовые ресурсы на эти цели. Прошу Вас дать Министерству финансов, Министерству просвещения соответствующие поручения. Владимир Владимирович, прошу поддержать нас, пожалуйста.

Продолжая тему финансов, отмечу, что принятое Вами решение о минимальной доле расходов регионов в двух процентах от бюджетов на физкультуру и спорт – очень системная и своевременная мера. Но действительно нужно двигаться дальше, обеспечивать сопоставимые условия для занятия спортом от Калининграда до Владивостока.

Это возможно в первую очередь, если мы начнём использовать модель подушевого финансирования – это принцип, когда деньги, оплаченная государством услуга, идут конкретно за человеком. И разрабатывать модель нужно, конечно, аккуратно и тщательно, чтобы не утратить, так сказать, ячейки, где занимаются спортом не очень много людей, чтобы, например, спортивную секцию, где занимается всего десять детей, из-за нерентабельности не закрыть. Комиссия Госсовета совместно с Правительством России и Минфином прорабатывает этот вопрос и планирует представить его Вам на следующем заседании.

И конечно, сегодня остро нужны цифровые инструменты, о чём Вы сказали. Пример: цифровая платформа Московской области, которую представил Андрей Юрьевич. В её обсуждении 30 марта приняли участие более 600 представителей, руководителей, экспертов спорта, образования, здравоохранения. Она действительно вызвала живой интерес. Думаю, что такую программу, о которой сказал в том числе Дмитрий Николаевич, нужно тиражировать на местах, с тем чтобы она была синхронизирована на федеральном уровне. Это анализ и оценка всех занимающихся, такой путеводитель, который даёт возможность человеку выбрать и спорт, выбрать и тренера, позаниматься в любое удобное для него время.

В завершение как руководитель комиссии Госсовета по направлению туризма и спорта я хочу Вас ещё раз поблагодарить за то предложение, связанное с двукратным увеличением туристического кешбэка для тех, кто желает поехать на Дальний Восток. С одной стороны, это, может быть, не совсем тема нашего Совета, но туризм и спорт всегда находят много точек соприкосновения. Можно, например, совмещать туры и спортивные мероприятия, о которых мы здесь говорили. Это стимулирует в них участие жителей других регионов.

Прошу, Владимир Владимирович, поддержать нас и дать такое поручение.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Спасибо за Ваше предложение.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 апреля 2022 > № 4038732 Владимир Путин

В Чечне студент изобрел автоматический терминал выдачи посылок

Текст: Анна Юркова

Терминал самообслуживания нового поколения для "Почты России" изобрел студент третьего курса Грозненского государственного нефтяного технического университета (ГГНТУ). Его принципиальное отличие от уже существующих постаматов в том, что процесс загрузки посылок в ячейку хранения происходит в автоматическом режиме: почтальон лишь забрасывает бандероли в специальный блок и внутри устройство уже само поочередно идентифицирует информацию на упаковке, после чего получателю на телефон приходит СМС-уведомление.

- Идею подсказал собственный опыт - просто вспомнил про те посылки, которые в отделениях почты хранятся в коробках неделями и о прибытии которых никто не оповещает. Приходится каждый раз самому наведываться и уточнять: "Есть что-нибудь для меня?". В первую очередь я имею в виду неотслеживаемые посылки из ближнего зарубежья и Китая весом не более 2,5 килограмма, - говорит создатель интеллектуального постамата Ибрагим Елсаев. - Подумал, почему бы не восполнить недостающее звено, тем более в мире этот процесс пока не получил практического применения. Сейчас работа с постаматами весьма трудоемка - работник почты вручную раскладывает посылки в ячейки, затем вводит данные в свой планшет. Если у нас все получится, то один почтальон сможет обойти в день не пять терминалов, а значительно больше.

Ибрагим учится на третьем курсе факультета информатики и вычислительной техники ГГНТУ и все эти годы старается участвовать в инновационной деятельности вуза. Параллельно с постаматом он разрабатывает еще два проекта - "Мобильная солнечная электростанция" и "Умная дверь". Как признается юноша, увлекся техникой он в старших классах школы, когда у него появился первый телефон и он открыл для себя YouTube.

- Тогда я с восторгом смотрел видео блогера Романа Урсу. На своем канале он рассказывал, как в домашних условиях изготавливать самоделки из электроники и разные вещи. Потом начал смотреть другие видео, в том числе о микроконтроллерной электронике, - вспоминает Ибрагим.

В 2020 году его проект победил в конкурсной программе "УМНИК - "Почта России", организуемой Фондом содействия инновациям. Тогда студент из Грозного получил грант в 500 тысяч рублей. На базе Хайпарка с современной IT-инфраструктурой он собрал первый прототип. В разработке нейронной сети ему помог старшекурсник Усман Тасуев, а в конструкторско-инженерных вопросах поддержал директор Хайпарка Мансур Арсанукаев.

Хоть лабораторный образец и миниатюрных размеров (ровно в два раза меньше промышленного), он в точности демонстрирует хитрую начинку будущего автомата и вполне жизнеспособен. На двух уровнях расположены ряды квадратных ячеек хранения. Они перемещаются с помощью пластмассовых шестеренок и велосипедной цепи, к которой присоединены. Схематично работа выглядит так: после того как посылка оказалась внутри, по конвейерной ленте она попадает на платформу сканирования, камеры считывают с этикеток номер телефона и имя получателя, затем сюда подъезжает ячейка, и толкатель загружает в нее бандероль. Миг - и на телефон человека приходит код, который он потом вводит на дисплее постамата и забирает свою посылку из специального окна. Важно, чтобы нейросеть точно распознавала данные отправлений и посылка не попала в чужие руки. Поэтому сейчас Ибрагим тестирует механизм и исправляет недостатки.

- Бывают сбои, поскольку прототип сырой - какие-то элементы отваливаются, я их переделываю. Нейросеть в 70 процентах случаев успешно распознает номера телефонов, остаток же как раз приходится на поврежденные этикетки, которые смяты либо загрязнены. Для таких неопознанных отправлений предусмотрена административная ячейка. Ее содержимое будут обрабатывать вручную сотрудники почты, - поясняет студент.

Весной прошлого года в Грозненском университете побывал с официальным визитом председатель правительства России Михаил Мишустин и обратил внимание на разработку "интеллектуального терминала". Он отметил, что "Почта России" сейчас активно работает над новыми логистическими решениями и заинтересована в качественном отечественном оборудовании. Это дало новый толчок реализации проекта.

В скором времени с руководством вуза связались представители государственного оператора почтовой сети и предложили свое содействие. Так, в июле Ибрагим побывал на Калужском электромеханическом заводе, который изготавливает стандартные постаматы для "Почты России", а позже передал инженерам техническое задание для корпуса собственной версии терминала. В планах - создание пробного аппарата, для которого сейчас Ибрагим пишет софт, тестирование его в реальных условиях. По словам студента, сложность заключается в конструкторских нюансах, ведь внутри короба работает целый конвейерный цех с движущимися деталями, которые со временем изнашиваются. Нужно продумать все до мелочей, чтобы любую неполадку можно было легко устранить, а модель не требовала бы постоянного сервисного обслуживания и служила максимально долго, иначе затраты будут коммерчески нецелесообразны. Выявление и исправление недостатков сопряжено с длительным периодом эксплуатации - не менее двух-трех лет.

- Создать промышленный прототип, не говоря уже о том, чтобы его пилотировать, - это очень большая работа, - подтверждает директор Хайпарка ГГНТУ Мансур Арсанукаев. - Все-таки данный терминал представляет собой сложное техническое устройство, а не просто ячейки и уведомление. Как нам признались на Калужском заводе - сама идея витала в воздухе, но к ней боялись подступиться. Если удастся отшлифовать механизм распознавания и сортировки посылок с точностью до 98 процентов, и при этом он будет надежен, это станет прорывом. Но проект, повторюсь, очень сложный. И для вуза, всячески помогающего в разработке, важнее даже не результат, а то, что Ибрагим сейчас получает опыт в конструировании, программировании, создании своего бизнеса и переговорном процессе. В общем, к получению диплома он уже превратится в полноценного классного IT-специалиста.

Сейчас Ибрагим думает подать сразу две заявки на грант. Первую он отправит на конкурс Фонда содействия инновациям "Старт-1", дающий до трех миллионов рублей на открытие малого производства. Вторую - на конкурс "Студенческий стартап": если его проект экспертное жюри признает лучшим, он сможет получить миллион рублей на разработку. .

В апреле "Почта России" начала тестировать постаматы нового формата. Они полностью автономны, благодаря чему их легко установить в подъездах жилых домов или на улице. Их разработчиком является компания - победитель второго корпоративного акселератора "Почты России". Первые 10 постаматов появились в поселке Отрадное Московской области. Пилотный проект рассчитан на год. Особенность аппаратов в том, что они не требуют подключения к электросети и интернету - обмен данными происходит через IoT-сеть без сим-карт, проводов или спутниковой связи. Одноразовый код доступа для открытия ячейки и получения посылки приходит в СМС-сообщении, а потом вводится на кодовом замке.

- Мы тестируем различные форматы, чтобы найти наиболее комфортные для наших клиентов решения. Кому-то удобно забирать посылки в метро, кто-то предпочитает ходить в почтовые отделения, а кто-то в восторге от нашей роботизированной доставки. Теперь мы хотим понять, насколько удобны будут почтоматы формата "у дома", - отметил руководитель проектного офиса открытых инноваций Никита Жучков.

На Ставрополье искусственный интеллект научат выявлять рак кожи

Текст: Никита Пешков

Ученые Северо-Кавказского федерального университета предложили инновационный способ диагностики рака кожи. Для этого достаточно загрузить в программу снимок подозрительного новообразования и анкетные данные, и алгоритм поставит диагноз. Во время тестов искусственный интеллект угадывал в 84 процентах случаев - это выше, чем при осмотре у врача. В будущем программу можно будет установить даже на смартфон.

Младший научный сотрудник кафедры математического моделирования СКФУ Ульяна Ляхова говорит, что проект - результат ее долгой научной деятельности.

- Этот проект - часть моей диссертационной работы. Бакалавриат я окончила по профилю "Биология", после чего поступила в магистратуру на кафедру прикладной математики. С научным руководителем мы решили объединить знания, которые я получила на бакалавриате, с работой в магистратуре, - говорит Ляхова. - Поскольку поражения кожи визуально различимы, мы посчитали, что внедрение искусственного интеллекта в этой сфере может быть полезным. Возможно, удастся повысить процент выживаемости пациентов, если можно будет выявлять рак кожи на ранней стадии.

Принцип работы ученый описывает просто: нужно загрузить в программу анкетные данные, необходимые для анализа. Значение имеют пол и возраст пациента, расположение исследуемого объекта на коже и прочие подробности. Также понадобится изображение самого новообразования, по которому искусственный интеллект с учетом остальных данных будет делать выводы.

Сначала мультимодальную нейронную сеть натаскивали на определение онкологических новообразований у пациентов с подтвержденным диагнозом и только после этого ее начинали проверять: показывали ей снимки, которые не использовались в работе до этого. Именно во время этих тестов оказалось, что точность программы в среднем составляет 84 процента, при том что при визуальном осмотре дерматологов-онкологов она составляет от 65 до 75 процентов.

- При большом желании уже сейчас можно разработать программную оболочку и предложить специалистам эту нейронную сеть. Точность распознавания уже превышает точность визуальной диагностики, - говорит Ульяна Ляхова. - Но предложений внедрить технологию пока нет. Мы ведем переговоры о сотрудничестве с онкологами и надеемся, что скоро можно будет использовать наш инструмент.

Ученый говорит, что со временем их разработка может быть доступна не только медикам, но и всем желающим в виде приложения на смартфоне. Ляхова отмечает, что даже тогда информацию не стоит воспринимать как диагноз, но она может стать тревожным звонком, который заставит обратиться за квалифицированной медицинской помощью.

Рак кожи находится на первом месте среди всех видов онкологических патологий, на него приходится до 70 процентов раковых заболеваний, говорит врач-онколог, онкодерматолог заведующий операционным блоком ставропольского краевого клинического онкологического диспансера Алексей Неплюев. Самый опасный вид злокачественной опухоли кожи - меланома - достаточно редкий случай. На нее приходится четыре-пять процентов от всех раковых заболеваний. Плоскоклеточный рак кожи - это уже 15-17 процентов. Есть еще базально-клеточный рак - самый распространенный и наименее опасный из всех видов злокачественных образований на коже.

Онкологи для диагностики новообразований на коже обычно используют специальный инструмент - дерматоскоп. В то же время у докторов общей практики подобных инструментов нет. Им-то как раз на помощь и может прийти технология ставропольских ученых, говорит Неплюев.

- Эта перспективная разработка поможет районным врачам общей практики, проводящим профосмотр большого количества людей. Метод может использоваться как скрининговый, - отмечает онколог. - Последнее же слово в постановке диагноза, конечно, остается за врачом.

По его словам, чем раньше работники первичного звена здравоохранения обратят внимание на проблемы конкретного пациента, тем больше вероятность, что он своевременно получит помощь узкого специалиста. Часто это в буквальном смысле вопрос жизни и смерти.

Месторождения в Дагестане заменят заблокированные поставки лития в РФ

Текст: Тимур Алиев (Дагестан)

Два из трех поставщиков лития в Россию - Аргентина и Чили - приостановили экспорт сырья. Единственный источник важного для промышленности ресурса - Боливия - пока завозит его в РФ. По словам замдиректора департамента металлургии и материалов Минпромторга Владислава Демидова, в случае если и эта южноамериканская страна откажется от своих обязательств, то Россия столкнется с дефицитом этого металла и его химических соединений.

Тем не менее в РФ есть собственные залежи лития, прогнозные объемы которого оцениваются примерно в миллион тонн. Только раньше их практически не разрабатывали, во все времена отечественная промышленность закупала сырье за рубежом. Причем в стране есть несколько предприятий, где могут перерабатывать такую руду - это заводы в Красноярске, Новосибирске и Тульской области.

Крупные месторождения металла давно обнаружены в Дагестане. "Российская газета" писала об этом в 2020 году ("Маржа бьет из-под земли", "РГ" №129 от 16.06.2020). В каком состоянии они находятся и что нужно для того, чтобы в регионе стали добывать литий, рассказал директор Института проблем геотермии и возобновляемой энергетики - филиала Объединенного института высоких температур РАН Алибек Алхасов.

Насколько достоверны сведения об огромных запасах лития в Дагестане?

Алибек Алхасов: Этим наш институт занимается более 40 лет. На Северном Кавказе изучены 92 месторождения с промышленным содержанием данного металла, 55 из них находится в Дагестане. К примеру, Берикейское, Южно-Сухокумское и Тарумовское месторождения позволяют не только полностью обеспечить потребности России в карбонате лития, но и экспортировать его в другие страны.

В 2014-2016 годах по федеральной целевой программе институт разработал технологии извлечения лития и других ценных компонентов из термальных вод Дагестана, которые позже запатентовали. Очень важно, что есть готовые к эксплуатации скважины на выработанных нефтегазовых месторождениях, бурить их не нужно. А ведь самые высокие затраты (от 50 до 80 процентов стоимости проекта) приходятся на бурение скважин.

Но добыть сырье - это часть дела. Нужно его еще переработать.

Алибек Алхасов: Технологии комплексной переработки высокоминерализованных термальных вод мы давно опробовали. Сначала производится предварительная очистка водного рассола от механических примесей, затем из него извлекают не только литий, но и кальций, магний и поваренную соль. Метод экологически безвреден, а на выходе мы получаем чистую пресную воду, которой так не хватает в республике. К примеру, получаемую таким образом воду с месторождений в Тарумовском районе и Южно-Сухокумске можно использовать для водоснабжения и орошения в северных районах Дагестана, где актуальна проблема опустынивания земель.

Сейчас во всем мире возрастает роль литиевых аккумуляторов, особенно в связи с переходом на электромобили. За последний год цена на этот металл поднялась в четыре раза. Проблемы сбыта сырья нет. Оно очень нужно в фармакологии, металлургии, стекольной промышленности, оборонной, атомной и других отраслях.

И еще - в Дагестан завозится 40 тысяч тонн поваренной соли в год. Только на Берикейском месторождении, где в 80-е годы располагалась экспериментальная установка по добыче лития, ежегодно можно получать 120 тонн карбоната лития и 33 тысячи тонн пищевой соли.

Тарумовское месторождение считается высокопотенциальным по минерализации и температуре - около 200 градусов. Наш институт предлагает поставить здесь геотермальную электростанцию, получать электроэнергию с помощью горячей воды и использовать ее для работы перерабатывающего предприятия.

И до сих пор никто не обратил внимания на дагестанские месторождения этого ценного сырья?

Алибек Алхасов: Мы обращались во все инстанции - не надо зависеть от зарубежных поставщиков, давайте добывать литий у нас. Есть научные кадры, разработки, ресурсы и готовые скважины. Неоднократно предлагали проект и местным властям, но все безрезультатно. Теперь, полагаю, в связи с ограничениями на поставки лития в Россию, у нашей идеи есть второй шанс.

Да, нужны инвестиции. По приблизительным расчетам, это около миллиарда рублей. Но проект быстро окупится, и Россия не станет больше зависеть от поставок этого стратегического сырья.

РГ: Это касается не только лития. Ранее вы говорили о необходимости развивать геотермальную энергетику...

Алибек Алхасов: Геотермальные источники в республике используются крайне неэффективно. В Дагестане доля возобновляемой энергетики в ТЭК составляет всего около процента. А ведь, согласно нашим расчетам, до половины необходимой республике энергии можно получать только за счет термальных вод. Дагестан буквально "плавает" в горячих источниках. Во многих местах низкопотенциальные воды с температурой 40-45 градусов просто вытекают на поверхность, их никто не использует.

В 1980-е в регионе в год добывалось 14 миллионов кубометров геотермальных вод, сейчас - около четырех миллионов. По оценкам нашего института, потенциал этих ресурсов в Дагестане составляет 10 тысяч мегаватт тепловой и тысяча мегаватт электрической энергии.

В республике много законсервированных нефтяных и газовых скважин на выработанных нефтегазовых месторождениях, которые можно перепрофилировать для этих целей. Затраты на расконсервацию и переоборудование незначительны, а проект окупится за пару лет.

Богатства Дагестана находятся у нас под ногами. И нужно как можно скорее использовать их на благо республики и всей России.

Кстати

Литий - один из самых востребованных металлов в химической промышленности и энергетике, в том числе ядерной. После активного развития электромобилестроения его востребованность резко возросла - из него изготавливают аккумуляторные батареи. Кроме того, различные его соединения используют в металлургии, оптике, электронике. А стоимость на мировом рынке по состоянию на 21 апреля килограмма карбоната лития аккумуляторного качества для производителей китайских, корейских и японских литийионных батарей составляет 75,6 доллара.

На Ставрополье выросло число резюме от соискателей на одну вакансию

Текст: Сухарев Михаил (Ставропольский край)

На рынке труда Ставропольского края наметился рост конкуренции среди соискателей. Однако власти и эксперты региона сошлись во мнении, что уровень безработицы не превысит критического. Как изменившаяся экономическая ситуация повлияет на занятость населения, выяснял корреспондент "РГ".

Сейчас количество безработных в России остается на том же уровне, что и в конце 2021 года. Регионы принимают меры, чтобы стабилизировать ситуацию и поддержать работодателей. Так, на программу переобучения специалистов, а также пособия по безработице и субсидии компаниям из бюджета Ставрополья направили в этом году больше 1,5 миллиарда рублей. По словам губернатора Владимира Владимирова, ситуация на рынке труда остается стабильной и причин для массовых сокращений нет.

- На сегодня у нас простаивают только две организации - "Макдоналдс" и "Адидас". При этом своих сотрудников они не увольняют, о намерении совсем закрыться не говорят. Следим за ситуацией, - заявил глава края.

Тем не менее риск сокращения персонала все же существует, причем не только в российских филиалах западных компаний, но и в отечественных организациях, у которых иностранные корни.

- У нас есть план помощи работодателю и людям, которые могут столкнуться с трудностями. Тем, кто лишился рабочего места, положены пособия по безработице, у них есть возможность пройти профессиональную переподготовку, - пояснил губернатор.

В минтруда Ставрополья уточнили, что меры для поддержки рынка труда, принимаемые федеральным центром, в основном направлены на то, чтобы работодатель сохранял штат сотрудников. В этом помогает опыт, приобретенный в период пандемии.

- Федеральный центр принял решение выделить дополнительные средства для поддержки работодателей, у которых возникает простой в работе либо есть необходимость уволить сотрудников. В общей сложности на эти цели регион получил порядка 500 миллионов рублей. Еще пять миллионов рублей направят на условиях софинансирования из краевого бюджета, - пояснила министр труда и социальной защиты населения региона Елена Мамонтова.

Как рассказал корреспонденту "РГ" замминистра труда и соцзащиты Ставрополья Борис Семеняк, эти средства распределят по двум направлениям. Первое - на трудоустройство молодежи. Если работодатель принимает сотрудника, которому меньше 30 лет, то получает компенсацию за его зарплату в течение трех месяцев из Фонда социального страхования. Роль министерства здесь - в подборе таких кандидатур.

Так, преследуется главная цель - обеспечить работой в нынешних непростых условиях наиболее активную и перспективную для модернизации российской экономики часть населения - людей моложе 30 лет. Речь идет о выпускниках колледжей и вузов без опыта работы, молодых людях, не имеющих среднего профессионального или высшего образования, инвалидах, детях-сиротах, родителях несовершеннолетних детей.

К работодателю при этом предъявляют ряд требований: дата регистрации юрлица - до 2021 года, отсутствие долгов по налогам и заработной плате, сама же фирма не должна находиться на стадии реорганизации, ликвидации и банкротства.

Второе направление - бесплатное переобучение граждан, чьи позиции на рынке труда наиболее шатки. Речь идет о тех, кто потерял работу или находится под риском увольнения, независимо от возраста. Среди них - сотрудники тех организаций, где из-за введенного режима неполного рабочего времени, простоя или приостановки деятельности отправляют сотрудников в отпуск без сохранения заработной платы или сокращают персонал.

- Все эти категории работников находятся под риском увольнения. Если предприятие работает по ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности. - Прим. ред.) в сфере промышленности, мы можем предложить не увольнять сотрудника, а переобучить и оставить. Новая работа может быть не связана с основной деятельностью - от уборки помещений до строительства участков производства. Этот перевод временный и специфика зависит от каждого конкретного случая. Тогда работодателю также компенсируют МРОТ плюс отчисления в течение трех месяцев, - подчеркнул Семеняк.

Полученные из бюджета деньги организация может направить на переобучение работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения. Раньше освоить новую профессию за счет государства позволялось только безработным гражданам, теперь работодатель может заявить в центр занятости о необходимости перепрофилировать персонал, и он получит на это средства.

По состоянию на 13 апреля 2022 года на Ставрополье насчитали 10 756 безработных. Такие цифры привели в Службе занятости населения региона. Однако, по данным рекрутинговых агентств, напряженность на рынке труда за последние месяцы все же выросла. Об этом свидетельствует большее, чем прежде, количество резюме от соискателей на одну вакансию.

- За последний месяц среди жителей Ставропольского края выросла конкуренция за рабочие места. Если в феврале на одну вакансию в среднем приходилось 4,2 резюме, то в марте - уже до 5,2. Напомним, что оптимальный показатель для рынка труда - пять-шесть резюме на вакансию. В этом случае и у компаний есть выбор, и соискатели не испытывают тягот борьбы за рабочие места, - отметила аналитик HeadHunter Юг Анастасия Кабинова.

Она рассказала еще об одной тенденции - люди стали больше дорожить своим местом работы и не стремятся менять его без веских причин. В том числе и поэтому в последнее время компании отмечают снижение текучки кадров и, как следствие, не так активно ищут новых сотрудников и не так много вакансий публикуют.

Однако во многих сферах все же сохраняется дефицит специалистов. Сильнее ощущается нехватка рабочих, особенно квалифицированных, - на одну вакансию здесь приходится всего одно резюме. Меньше двух кандидатов на место - в сфере медицины и фармацевтики, строительстве и продажах (востребованы как продавцы и кассиры, так и менеджеры по продажам). В производственной, сельскохозяйственной и транспортной сферах - меньше трех кандидатов на место, что тоже говорит о дефиците кадров.

Павле Мрвалевич, сопредседатель Ставропольского краевого отделения "Опоры России":

- Важно, что рынок труда в сложном положении находится уже не первый год из-за пандемии коронавируса. Многие решения о поддержке малого и среднего бизнеса приняли заранее. Большинство форм этой поддержки прямо или косвенно сохраняют рынок труда.

Какие-то трудности могут быть связаны с теми компаниями, которые планируют уйти из России, но оценку сейчас давать рано. Большинство из них работу не прекратили, а приостановили. Если кто-то уйдет окончательно, то, конечно, неквалифицированный персонал может потерять работу, однако на место этих организаций придут другие, чтобы заполнить освободившиеся ниши.

Долгосрочные прогнозы сейчас делать сложно, но предпосылок для значительной безработицы нет. Крупные предприятия, где работают по пять-десять тысяч человек, переориентируются, если есть какая-то угроза. В регионах созданы штабы, которые следят за ситуацией. Другой вопрос: смогут ли платить работникам ту же зарплату? Бизнес сейчас стал больше тратить на логистику, появились и другие статьи расходов, связанные с текущей ситуацией в экономике.

Во Владикавказе открыли завод по выпуску меди для микроэлектроники

Текст: Гень Юрий (Северная Осетия)

Во Владикавказе на заводе "Кристалл" модернизировали плавильный участок: впервые после долгих лет простоя предприятие производит бескислородную вакуумно-плавленую медь. Эту продукцию используют в приборостроении, электронике, атомной промышленности, военно-промышленном комплексе.

Завод "Кристалл" построили в 1963 году, но затем в 90-е годы XX века он пришел в упадок и почти перестал выпускать продукцию. Восстанавливать его начали летом 2021 года, когда предприятие приобрел инвестор, работающий в сфере переработки металлов и сплавов. В планах - производить во Владикавказе до 1,2 тысячи тонн цветного металлопроката и сплавов в год. Но фактическая загрузка будет зависеть от поступающих заказов.

Пуск металлургического предприятия - дело небыстрое. Несколько месяцев ушло только на ремонт кровли производственных корпусов, замену технологических трубопроводов, ревизию оборудования.

- Сюда вернулись люди, которые раньше работали на нашем же предприятии и на закрывшемся в 2019 году "Электроцинке", так как они знакомы с процессами производства, - рассказывает генеральный директор "Кристалла" Хайдарбек Бутов. - Также мы подписали соглашение с Северо-Кавказским горно-металлургическим институтом и создадим кафедру на заводе, то есть со следующего учебного года здесь будут проходить практику и обучение наши будущие сотрудники.

Пока на предприятии работают всего 32 человека. Но до конца года на заводе планируют увеличить число рабочих мест до 60. В качестве сырья для производства бескислородной меди используется катодная медь российского производства. А вот медную руду в производственном цикле не используют: в Северной Осетии ее не добывают.

Гордостью завода по праву считаются его станки. Некоторые из них собраны еще в 60-е годы прошлого века, но все еще исправны, и сейчас их приводят в рабочее состояние. На предприятии рассказали, что в прокатно-прессовом цехе установлен горизонтальный гидравлический трубопрофильный пресс, который обеспечивает усилие в 1,6 тысячи тонн. Его произвели и смонтировали работники Коломенского завода тяжелых станков в 1967 году. Таких в Советском Союзе было выпущено всего два. Сейчас пресс привели в рабочее состояние и готовят к эксплуатации.

Как рассказали "РГ" на "Кристалле", до конца года планируется запустить в круглосуточную эксплуатацию плавильный участок, освоить производство новых перспективных видов сплавов и лигатур, которые востребованы в российской промышленности. Также ожидается пуск линии по производству круглого проката: труб и проволоки. Кроме того, идут переговоры о покупке и монтаже станка для выпуска изделий со сложной геометрической формой. К 2023 году в планах наладить работу линий 3D-пeчaти - одного из самых перспективных направлений в мире.

Несмотря на успешное развитие производства, в последние два месяца большой проблемой для компании стало удорожание сырья, расходных материалов и оборудования. Это связано со скачками курса рубля и нарушением логистических цепочек у поставщиков. .

Главное событие на заводе за последние годы - начало выпуска бескислородной меди на плавильном участке. В этот день, ознаменовавший фактически перезапуск предприятия, здесь побывал глава РСО - Алания Сергей Меняйло.

- Сегодня это первый завод в республике, который восстановлен за инвестиционные деньги. И я хочу выразить благодарность бизнесменам за то, что не побоялись инвестировать в предприятие под мое слово, вложить значительные средства. Мы сегодня находимся под санкциями, поэтому продукция этого завода крайне важна. Она востребована в военно-промышленном комплексе и в других производственных отраслях. По данным дирекции предприятия, уже есть предложения о поставках продукции, подписываются договоры.

Алексей Калачев, аналитик ФГ "Финам":

- Бескислородная медь - это дорогой продукт. Она производится особым способом в вакууме. Применяется в производстве проводов для высококачественной акустики, микроэлектронике и приборостроении, поскольку обладает повышенной электро- и теплопроводностью, пластичностью и высокой устойчивостью к окислению.

При этом стоит отметить, что в обычной меди недостатка в стране нет. Более того, Россия даже экспортирует около 70 процентов добываемой меди. А вот бескислородную медь мы, наоборот, завозили из других государств, в основном из Германии и Финляндии, потому что своего производства не было. С пуском завода "Кристалл" мы получили яркий пример реализованного на практике импортозамещения, которое может оказаться успешным.

В Самаре предложили указывать рядом с ценой на товар и наценку на него

Текст: Ирина Чечурина (Самара)

В Самарской области предложили указывать на ценниках сразу две суммы - закупочную стоимость товара и торговую наценку на него.

Как считает автор инициативы председатель общественной палаты региона Виктор Сойфер, это должно умерить аппетиты ретейлеров и сдержать перекупщиков. Расчет на то, что ретейл будет опасаться выставлять слишком завышенную цену. Как считает Сойфер, властям в регионах нужно проводить анализ ценообразования не только на основные продукты питания, но и на питьевую воду, стройматериалы и другие товары. Какие они у поставщиков и в конечной точке - в магазине.

Самарскому губернатору предложение показалось любопытным, и он поручил его "проработать". Идеей "раскрыть бухгалтерию жадных продавцов" заинтересовались и потребители - за в самарских соцсетях высказались 70% опрошенных. И только треть - засомневались.

- Сейчас на ценнике в магазине обязаны указывать лишь название продукта, состав, страну происхождения и итоговую цену. А для воплощения идеи в жизнь придется изменить в законе перечень сведений, которые составляют коммерческую тайну. Закупочные цены ретейлер как раз держит в секрете из-за строгих условий контрактов, чтобы не возникало проблем с разными поставщиками, - поделился с корреспондентом "РГ" менеджер одной из торговых сетей города. - К тому же если в новом ценнике к оптовой цене и наценке добавится еще и стоимость товара по акции, а они все активнее возвращаются в магазины, то покупатель просто запутается в цифрах и ровным счетом ничего не поймет.

Стоит напомнить, что в разнице между закупочной и итоговой ценой товара включена не только чистая прибыль продавца, но и его затраты на транспортировку, хранение товара и многое другое. Как все это разъяснять бабушке, застывшей у прилавка? Получается, каждому заинтересованному покупателю нужно будет прочитать небольшую лекцию о том, как формируются цены.

- Зачем вся эта арифметика, чтобы люди начинали ненавидеть торговлю? - вопрошает самарская пенсионерка Мария Гавриловна. - Главное, чтобы продукты были доступны. И вся положенная информация на них была указана ясно и четко.

Среди аргументов против звучат в Самаре и такие: за изменение формата ценников заплатит в итоге потребитель, ведь цена от нововведения только вырастет. Конечно, следить за ценообразованием, особенно когда плановые проверки бизнеса приостановлены, необходимо. Но сможет ли новая строчка в ярлыке сдержать рост цен, который по большей части происходит совсем по иным причинам, - вопрос спорный.

Александр Кузьмин, заместитель председателя Думы Ставропольского края:

- Мне инициатива непонятна. Это популизм, который к реальной ситуации на рынке отношения не имеет. Покупатель от таких ценников ничего не выиграет. Кого мы этим хотим изобличить? Недобросовестных продавцов? Бизнес и так понимает, что сейчас не время для спекуляций.

Ирина Акимова, пенсионерка, Петрозаводск:

- Я считаю эту идею не очень правильной. Цена на товар указана, и мы сами решаем - покупать или нет. А так будут сплошные дебаты в магазине. Помните, сахар сначала стал пропадать, а потом его быстро раскупили. Вот сейчас он подорожал и никому не нужен. Так что пусть будет на ценнике одна понятная цифра.

Антон Симаков, студент Уральского государственного экономического университета:

- Мне была бы интересна информация о разнице в закупочной цене и цене магазина. Но, думаю, только таким как я, потому что мы изучаем это в вузе. А 99 процентов покупателей обилие цифр только вконец запутает. Будет копиться неоправданное недовольство.

Подготовили Никита Пешков, Светлана Цыганкова, Елена Мационг

Игорь Караваев, председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ):

- Информация на ценниках должна быть максимально простой и не вводить покупателей в заблуждение, предоставляя, например, сразу несколько цифр. Тем более если эта информация не несет практической пользы для конечного потребителя. Кроме того, закупочная цена для каждого конкретного торгового предприятия является коммерческой тайной, охраняемой законом.

Подготовила Татьяна Карабут

Авиаторы не могут обработать поля из-за дефицита трекеров

Текст: Лариса Ионова (Ростов-на-Дону) , Дарья Худякова

Обработка полей с воздуха приостановлена практически на всем Юге России: в Краснодарском, Ставропольском краях, части Волгоградской области, Калмыкии, Ростовской области. Ограничения коснулись и Черноземья - Воронежской, Белгородской, Курской, Липецкой областей. Об этом сообщили "РГ" представители малой авиации. Для эксплуатации сверхлегких самолетов, которые необходимы при опрыскивании многих сельскохозяйственных культур, не хватает трекеров.

Эти устройства, подключенные к системе "ЭРА-ГЛОНАСС", нужно устанавливать на самолеты. Летать над полями можно только на Ан-2 и вертолетах Ми-2. Таковы временные требования Минобороны России и Росавиации, которые действуют с 28 марта на территориях вдоль российско-украинской границы и вглубь страны на триста километров. Так должна обеспечиваться безопасность авиации.

Оператор государственной системы "ЭРА-ГЛОНАСС" получает, обрабатывает и передает информацию о полетах малой авиации в южных регионах страны через трекеры в минобороны. Это позволяет не останавливать обработку сельхозземель в период "закрытого неба", пояснили "РГ" в минпромторге.

Однако владельцы самолетов столкнулись с дефицитом трекеров и бюрократией. "Нам ежедневно звонят производители: "когда же вы прилетите?" Но мы не знаем ответа. Процедура подключения трекеров застопорилась", - рассказывает Сергей Лыгин, коммерческий директор авиакомпании "Новатор" в Волгоградской области. Большинство воздушных судов находятся на аэродромах. Проблема только в том, что нет согласованности действий и понятного алгоритма взаимоотношений, поясняет он.

Начинка сертифицированных трекеров "Иридиум" принадлежит США. Сейчас ведутся переговоры, чтобы задействовать другие трекеры, которые авиаторы используют для собственных нужд. С помощью этих трекеров воздушное судно фиксирует свое местоположение по спутниковой связи системы ГЛОНАСС, а передача данных идет по каналам GSM, то есть мобильной связи.

Пока внимание на проблему обратил только минсельхоз Ставропольского края. Там выступили с заявкой о необходимости обработать 1 млн гектаров.

По словам Лыгина, при оптимистичном прогнозе и нормальных погодных условиях потери урожая могут составить до 15%. Но если с середины мая пойдут дожди и наземная техника не сможет работать, потери могут достичь 50%. Основную опасность несут саранча, совка, клоп и другие вредители.

Такие же прогнозы дает и глава фермерского хозяйства в Ростовской области Петр Тарасенко. "В прошлом году обрабатывал площадь 1,4 тысячи гектаров, в этом году - ни одного. И такая ситуация во всем районе", - говорит он.

- Альянс "Авиахимфлот", - рассказывает Сергей Куделин, у которого свое авиасельхозпредприятие ИП "Куделин" в Краснодарском крае, - получил разрешение от Генштаба на работу своих 22 бортов. Но у них трекеры, которые работают на американской платформе, что сегодня неактуально. Но главное, трекеров нет в доступной продаже, нельзя приобрести, да и стоимость высокая. По словам Куделина, нужно как можно скорее проводить обработку полей от вредителей, но все самолеты стоят. "Все это время мы ведем переговоры, пытаемся достучаться до властей", - сетует он.

Самое важное впереди - обработка сельхозугодий от вредителей. Ее эффективнее проводить именно с воздуха, потому что обработать поля нужно в течение 10-15 дней. Подсолнечник, кукурузу можно обрабатывать только с воздуха. На засеянных ими полях наземная техника просто не пройдет.

"В этом году ситуация патовая. Производители обращаются, мы не вылетаем", - говорит Максим Меркулов, владелец аэродромного комплекса "Аэромакс" в Ростовской области. Разрешено использовать только определенные марки трекеров, на которых стоит иностранное обеспечение, но для них не поставляются запчасти. "Когда мы сделали запрос, нам ответили, что их не будет", - говорит Меркулов.

При этом Клим Галиуллин, глава "Аэрохимфлота", 22 бортам которого разрешили летать, утверждает, что недовольство фермеров вызвано боязнью "прозрачности" рынка, поскольку трекеры сразу же покажут, кто, где и как летает. По его словам, значительная часть авиахимработ выполняется с нарушениями и без уплаты налогов, а сами трекеры не проблема - стоимость устройства от 40 до 70 тыс. рублей. Сейчас комплект резины на авто купить дороже.

Технический координатор проекта FLY РФ.РУ "Децима", компании, которая занимается продажей трекеров, Валерий Бобряков рассказывает, что программное обеспечение готово, а самолеты летают. "Месяц назад были массовые обращения с просьбой поставить спутниковые системы. Отдали все, что были, их не хватило. Но у остальных есть другие трекеры", - говорит он. Правда, нужно было техническое согласование протоколов. Потому приняли решение - при полетах не выше 50 метров использовать автомобильные трекеры типа "Автографа", которые работают не по спутнику, а в системе сотовой связи, добавляет он.

Гончар: на Западе стремятся создать для России проблемы на южных рубежах

Обеспечение мира на Южном Кавказе – один из приоритетов внешней политики России, заявил РИА Новости директор четвертого департамента стран СНГ МИД России Денис Гончар. В эксклюзивном интервью РИА Новости он рассказал о содействии Москвы заключению мира между Арменией и Азербайджаном, о том, оказали ли западные санкции влияние на экономическое взаимодействие с этими странами, и как ситуация вокруг Украины воспринимается партнерами по региону.

– В апреле текущего года исполнилось 30 лет с момента установления дипломатических отношений между Россией и Азербайджаном, Россией и Арменией. Как вы оцениваете текущий диалог Москвы с Баку и Ереваном?

– В этом году отмечается 30-летие установления Россией дипломатических отношений с целым рядом стран СНГ, включая Азербайджан и Армению. С этими двумя закавказскими республиками нас объединяют прочные традиции дружбы, глубокие исторические связи и общая цивилизационная близость наших народов. По своему содержанию и духу отношения Москвы как с Баку, так и с Ереваном носят характер стратегического партнерства и союзничества, выстраиваются на основе равноправия, уважения интересов друг друга и добрососедства.

С Азербайджаном и Арменией поддерживается плотный политический диалог. Высокий уровень личных доверительных отношений лидеров по сути задает динамику всему спектру нашего двустороннего сотрудничества с Баку и Ереваном.

Двадцать второго февраля в ходе визита президента Азербайджана Ильхама Алиева в Москве была подписана Декларация о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, которая выводит двусторонние отношения на новый уровень. Рассматриваем это как важную веху в наших многоплановых связях, настроены на энергичное воплощение в жизнь всех положений указанной Декларации. 19-20 апреля успешно проведен первый официальный визит в Россию премьер-министра Армении Никола Пашиняна. Лидеры двух стран приняли совместное заявление, в котором отражены главные направления дальнейших усилий по углублению двустороннего союзничества.

Государственные флаги России и Армении - РИА Новости, 1920, 19.04.2022

– Как сказывается кризис в отношениях России с Западом на сотрудничестве Москвы с Азербайджаном и Арменией? Не открывает ли нынешнее положение дел дополнительные возможности для расширения торгово-экономической кооперации России с указанными странами?

– Отмечаем взвешенную позицию наших азербайджанских и армянских партнеров в отношении ситуации вокруг Украины и связанной с этим беспрецедентной антироссийской кампанией со стороны Запада. Мы прекрасно понимаем, с каким давлением внешних сил сталкивается руководство Азербайджана и Армении и ценим то, что и в Баку, и в Ереване при выстраивании внешнеполитического курса руководствуются прежде всего собственными национальными интересами.

Мы заблаговременно начали предпринимать меры по снижению рисков, связанных с фактически нечистоплотными действиями Запада в мировой экономике. По имеющимся экспертным оценкам, около 30% всей торговли России с Азербайджаном осуществляется в рублях. Сама архитектура российско-азербайджанских хозяйственных связей в целом мало подвержена внешним негативным факторам и быстро приспосабливается к нестандартным ситуациям. Это показала коронавирусная пандемия. Так, в 2021 году взаимный товарооборот между нашими странами превысил доковидные показатели и составил рекордные 3,4 миллиарда долларов США. Россия остается в числе ведущих экономических партнеров Азербайджана и занимает первое место среди импортеров азербайджанской ненефтяной продукции. Будем и дальше реализовывать имеющиеся контрактные договоренности и продвигать новые инвестиционные проекты.

С Арменией активно ведется поиск новых ниш взаимодействия. Эти вопросы обсуждались в ходе состоявшихся у министра экономики Вагана Керобяна 11-12 апреля в Москве переговоров с руководством Минэкономразвития, Минпромторга, Минсельхоза и Минцифры России. Рассмотрение данной тематики продолжилось и на высшем уровне, в частности на встречах Никола Пашиняна с Владимиром Путиным и Михаилом Мишустиным 19 и 20 апреля. Договорились расширять использование национальных валют при расчетах в рамках взаимной торговли. Ереван уже начал платить за газ в рублях. Также обсуждалась необходимость единых мер нетарифного регулирования, снижения ввозных таможенных пошлин.

Лидеры условились дать поручения правительствам проработать набор компенсирующих мер как в двустороннем формате, так и по линии ЕАЭС. Ереван рассматривает открывающиеся возможности в связи с желанием некоторых российских компаний укорениться в Армении.

Российские ведущие экономические операторы, включая "Газпром", "Росатом", РЖД, РУСАЛ, Банк ВТБ, Геопромайнинг и многие другие, продолжают создавать в стране новые рабочие места, осуществляют трансфер современных технологий и компетенций, являются крупными налогоплательщиками. Рассчитываем сохранить такую позитивную динамику.

– Буквально на прошлой неделе состоялся визит премьер-министра Армении Пашиняна в Москву, какие перспективы он открывает для развития сотрудничества Москвы и Еревана?

– Отмечаем важное значение первого официального визита в нашу страну Никола Пашиняна. Премьер-министр Армении провел обстоятельные переговоры с президентом России Владимиром Путиным, премьер-министром Михаилом Мишустиным, председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко и председателем Государственной думы Вячеславом Володиным. Кроме того, побывал в Нижнем Новгороде, где встретился с руководством Нижегородской области и посетил Горьковский автомобильный завод. Главу армянского правительства сопровождала солидная делегация – вице-премьер, секретарь Совбеза, три министра, заместитель председателя Нацсобрания.

Помимо принятия вышеупомянутого совместного заявления, в рамках визита подписан солидный пакет документов, в том числе по сотрудничеству в энергетике, правоохранительной, социально-трудовой и гуманитарной сферах. Профильные российские и армянские ведомства уже приступили к реализации достигнутых договоренностей.

Условились сохранить для наших армянских друзей преференциальное ценообразование на газ. "Газпром Армения" покрывает 80% потребностей страны в голубом топливе. Объем инвестиций по линии "Газпрома" в экономику Республики превышает 800 млн долл. Также в союзническом ключе прорабатываем важные для Еревана вопросы в сфере сельского хозяйства. Уверен, все это позволит экономикам двух стран развиваться более уверенно и предсказуемо.

По линии госкорпорации "Росатом" оказываем содействие с учетом необходимости продления срока эксплуатации Армянской АЭС. Успешно завершена модернизация второго энергоблока АЭС, получено разрешение на эксплуатацию станции до 2026 года. Совместно с армянскими партнерами рассматриваются и другие перспективные направления сотрудничества неатомного характера. В январе 2022 года между ГК "Росатом" и Армянской АЭС подписан меморандум о сотрудничестве в области строительства в Армении новых атомных энергоблоков российского дизайна, сформирована совместная рабочая группа. В числе подписанных в рамках визита Пашиняна документов – комплексная программа российско-армянского сотрудничества в области энергетических и неэнергетических проектов.

Подробно обсужден комплекс тем, связанных с выстраиванием сотрудничества в новых условиях, в том числе что касается финансовой сферы, логистики, цифровой экономики. Условлено, что целый ряд российских компаний подключится к модернизации транспорта, в частности, ереванского метрополитена, горнорудной области – особое внимание будет уделяться разработке медно-молибденовых месторождений.

Премьер-министр пригласил Владимира Путина посетить Армению во второй половине года в привязке к сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ. Предполагается, что российский лидер поучаствует в закладке в центре Еревана памятника российско-армянской дружбе.

В рамках насыщенного российско-армянского диалога готовятся и другие контакты на различных уровнях. В Ереване 21-23 апреля прошло 34-е заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству. Имеются планы собрать парламентариев еще раз – в рамках встречи профильных комитетов Госдумы России и Нацсобрания Армении.

В течение 2022 года примем в России Дни культуры Армении и проведем в Армении Дни духовной культуры России. Вновь пройдут межрегиональный и молодежный форумы, а также 21-е заседание межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.

Интенсивно взаимодействуем на гуманитарном направлении. Предпринимаются дополнительные шаги в целях укрепления позиций русского языка в Армении, в частности за счет поддержки русских классов в армянских школах, переподготовки учителей школ с преподаванием по российским стандартам. Это нужно не только для сохранения общего образовательного, научного и языкового пространства, но и с целью удовлетворения наблюдаемого в Армении спроса на изучение русского языка.

– Насколько успешно идет процесс реализации положений подписанной 22 февраля Декларации о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой?

– Сама логика и интенсивность российско-азербайджанского сотрудничества подвела нас к закономерному повышению уровня двусторонних отношений. Весьма символично, что Декларация о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой подписана в 30-летний юбилейный год установления дипотношений.

Документ охватывает весь спектр двусторонних связей наших государств и предполагает более тесную внешнеполитическую координацию, наращивание торгово-экономического взаимодействия (в том числе в топливно-энергетической и финансовой сферах), расширение транзитно-транспортного потенциала, готовность к развитию интеграционных процессов на пространстве СНГ, участие в формировании многополярного мира на основе международного права и центральной роли ООН, обеспечении стабильности и безопасности в Кавказском и Каспийском регионах.

Профильные министерства и ведомства уже приступили к практической реализации положений декларации. Приведу несколько конкретных примеров.

Прошедший 1-3 марта в Гусарском районе Азербайджана I Форум молодежных инициатив собрал более 100 участников из молодежных образовательных и волонтерских организаций двух стран и стал, по сути, первым мероприятием в контексте имплементации нашей союзнической декларации.

В текущем месяце пройдет целый ряд российско-азербайджанских мероприятий, направленных на укрепление экономического взаимодействия. Так, 20-21 апреля по линии Минэнерго России организована очередная российская бизнес-миссия в Азербайджан по вопросам ТЭК. Необходимо отметить, что это уже третья деловая миссия в республику – первые две состоялись в июле и ноябре 2021 года, по их итогам реализуются конкретные контрактные договоренности. Мы придаем большое значение подключению отечественных экономических операторов к восстановлению карабахских территорий, считаем данный трек важным инструментом в стимулировании двусторонней торгово-экономической кооперации.

Двадцатого апреля на площадке Бакинского государственного экономического университета Азербайджана (UNEC) прошел семинар "Потенциал развития экономического сотрудничества Азербайджана со странами ЕАЭС", в котором приняли участие представители ЕЭК и ЕАБР, аппарата правительства и российские эксперты-экономисты. Заинтересованность Баку в получении информации из первых рук о евразийских интеграционных процессах налицо. Это уже второе тематическое мероприятие после организованной в декабре 2021 года на площадке Университета АДА (бывшая дипакадемия Азербайджана) конференции "Современное состояние и перспективы российско-азербайджанских экономических отношений в контексте интеграционных процессов", на которой спикером выступил заместитель председателя правительства России Алексей Оверчук.

Наконец, полным ходом идет подготовка к юбилейному 20-му заседанию межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству (МПК), которое состоится 26 апреля в Баку. Будет рассмотрен весь комплекс вопросов нашей двусторонней экономической кооперации. У нас много новых интересных и перспективных проектов.

В текущем году планируем организовать очередной российско-азербайджанский межрегиональный форум. Сотрудничество субъектов Российской Федерации с Азербайджанской Республикой остается важной составляющей двустороннего взаимодействия, поскольку в прямые хозяйственные контакты с Азербайджаном вовлечены более 70 регионов нашей страны.

С учетом глубоких исторических связей в числе наших совместных приоритетов остается культурно-гуманитарная сфера. В настоящее время в России обучается свыше 11 тысяч азербайджанских студентов, из них более тысячи – за счет средств федерального бюджета. Ежегодно гражданам Азербайджана предоставляется свыше двухсот государственных стипендий. В Баку уже несколько лет успешно функционирует филиал МГУ имени М.В. Ломоносова (с 2009 года) и филиал Первого московского государственного медицинского университета имени И.М. Сеченова (с 2015 года). У нас общие подходы в вопросе сохранения культурно-языкового многообразия (в Баку функционирует 341 русскоязычная школа) и памяти о подвиге наших народов в Великой Отечественной войне.

– Может ли российская спецоперация на Украине повлиять на перспективы реализации трехсторонних договоренностей лидеров России, Азербайджана и Армении и в целом нормализации отношений между Баку и Ереваном? Как вы относитесь к мнению ряда экспертов о том, что на фоне украинского кризиса возможны попытки со стороны стран Запада потеснить позиции Москвы на Южном Кавказе?

– Обеспечение мира и стабильности на Южном Кавказе является одним из приоритетов внешней политики России, реализация которого не зависит от изменения каких-либо внешних условий. Ключевым элементом на этом направлении остается содействие нормализации армяно-азербайджанских отношений на основе трехсторонних заявлений лидеров России, Азербайджана и Армении от 9 ноября 2020 года, 11 января и 26 ноября 2021 года.

Как известно, в целях обеспечения режима прекращения огня в ноябре 2020 г. вдоль линии соприкосновения в зоне нагорно-карабахского конфликта был размещен Российский миротворческий контингент (РМК). Наши миротворцы помогают также налаживать мирную жизнь – доставлять гуманитарную помощь, восстанавливать инфраструктуру, разминировать территории.

В рамках реализации трехсторонних договоренностей лидеров России, Азербайджана и Армении решается целый комплекс задач. Речь идет о запуске процесса делимитации и последующей демаркации армяно-азербайджанской границы, разблокировке экономических и транспортных связей в регионе. В частности, мы готовы оказывать консультативное содействие двусторонней Комиссии по делимитации границы, предоставлять необходимые картографические материалы. Ведем дело к скорейшему согласованию конкретных проектов восстановления и развития транспортной инфраструктуры в рамках трехсторонней рабочей группы под совместным председательством вице-премьеров России, Азербайджана и Армении. Кроме того, под эгидой России инициирован этноконфессиональный диалог и контакты по линии гражданского общества двух стран. Содействуем согласованию между Азербайджаном и Арменией мирного договора.

Российская сторона настроена и далее всячески помогать Баку и Еревану находить точки соприкосновения, создавать атмосферу доверия и взаимопонимания. При этом мы приветствуем инициативы третьих стран, которые могут дополнять наши трехсторонние усилия, а не основаны на логике геополитических игр.

К сожалению, мы видим, что на фоне спецоперации России на Украине в ряде западных СМИ и экспертных кругах раздаются призывы повысить градус напряженности в Закавказье. Видимо, для того, чтобы создать дополнительные проблемы России на наших южных рубежах, подорвать ее миротворческие усилия и тем самым усилить собственные позиции в этом регионе. Не думаем, что изменение нынешнего баланса сил будет работать на укрепление стабильности на Южном Кавказе.

– Как в Абхазии и Южной Осетии восприняты признание Россией независимости Луганской и Донецкой Народных Республик и специальная военная операция на Украине? Какие меры предпринимает Москва для помощи союзникам в лице Сухума и Цхинвала, в том числе с учетом последствий коронавирусной пандемии и на фоне санкционного давления Запада?

– Южная Осетия признала ДНР и ЛНР еще в 2014 году. Абхазия сделала аналогичный шаг 25 февраля, хотя по факту контакты осуществлялись и ранее. Абхазский президент Бжания в своем заявлении отметил, что "решения российской стороны о признании республик и проведении специальной военной операции по их защите были выстраданными, глубоко продуманными, безальтернативными".

Власти обеих республик, все общественно-политические силы выразили безоговорочное одобрение спецоперации в защиту Донбасса. В Сухуме и Цхинвале прошли массовые митинги в поддержку России и российской армии. Обе страны, несмотря на ограниченные ресурсы, поставили в ДНР и ЛНР гуманитарную помощь, разместили у себя группу беженцев. Президент Южной Осетии осуществил визит в Донецк.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют об эффективности союзнической связки России с молодыми закавказскими государствами.

Союзнический характер отношений России с Абхазией и Южной Осетий выражается и в масштабной помощи, оказываемой Москвой партнерам в различных сферах взаимодействия, особенно на фоне коронавирусной пандемии. На решение проблем социально-экономического восстановления и развития направлены соответствующие инвестиционные программы, утверждаемые двусторонними межправительственными комиссиями. В настоящее время реализуются инвестпрограммы на 2020-2022 годы объемом финансирования 4,5 миллиарда рублей каждая. Необходимо помнить, что подавляющее большинство жителей Абхазии (около 60%) и Южной Осетии (порядка 90%) имеют и российское гражданство.

В целом на текущий год предусмотрены следующие бюджетные ассигнования: Республике Абхазия – в объеме 5,726 миллиарда рублей, из них 4,376 миллиарда – на текущие расходы социального-экономического развития, в том числе на реализацию международных соглашений, заключенных в рамках реализации положений договора о союзничестве и стратегическом партнерстве 2014 года; Республике Южная Осетия – в объеме 7,2 миллиарда рублей, из них 5,9 миллиарда рублей – на оказание финансовой помощи в целях социально-экономического развития Республики Южная Осетия, в том числе на реализацию международных соглашений, заключенных в рамках реализации положений Договора о союзничестве и интеграции 2015 года.

В целях борьбы с новой коронавирусной инфекцией Россия регулярно поставляет в Абхазию и Южную Осетию вакцины отечественного производства, тест-системы, медицинское оборудование. В республиках неоднократно работали многопрофильные мобильные госпитали Минобороны России, подразделения радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ, бригады медицинских специалистов и эпидемиологов. Текущие объемы поставок российских вакцин полностью покрывают имеющийся в странах спрос.

В контексте поддержки Абхазии и Южной Осетии на фоне санкционного давления Запада отмечу, что закрепленные мартовскими постановлениями Правительства РФ временные меры, направленные на обеспечение безопасности Российской Федерации в сфере внешнеэкономической деятельности и касающиеся запретов или количественных ограничений на вывоз определенных категорий товаров, к Сухуму и Цхинвалу с учетом их просьб не применяются.

– Как идет работа в рамках консультативной региональной платформы "3+3" (Азербайджан – Армения – Грузия + Россия – Иран – Турция)? Есть ли что-то новое в отношении подключения Тбилиси к данному формату?

– В настоящее время идет подготовка к проведению второго заседания Консультативной региональной платформы "3+3". О месте и сроках его проведения будет объявлено.

Считаем правильным активно задействовать "3+3" для развития взаимодействия стран Южного Кавказа и их соседей. Логика такого сотрудничества предполагает коллективное рассмотрение вопросов, которые представляют общий интерес, не обостряют политические противоречия, а, напротив, способствуют повышению взаимного доверия. Речь идет о поиске решений для региональных вызовов и проблем самими регионалами.

В числе приоритетных направлений – реализация взаимовыгодных проектов в сферах торговли, энергетики, промышленности, инновационных технологий, модернизации инфраструктуры. Дополнительные возможности для сотрудничества между странами Южного Кавказа и их соседями связаны с раскрытием транзитного потенциала региона, восстановлением транспортных маршрутов в Закавказье, организацией мультимодальных перевозок. Еще один важный трек – взаимодействие в культурно-гуманитарной области.

Уверен, что обозначенная повестка "3+3" полностью отвечает и интересам Грузии, для которой "двери" – по общему согласию всех стран-участников – остаются открытыми.

– Как вы оцениваете ситуацию в "треугольнике" Абхазия – Грузия – Южная Осетия и перспективы переговорного процесса в рамках Международных женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье?

– Ситуация в приграничье Абхазии и Южной Осетии с Грузией в целом остается достаточно стабильной. Это, в частности, констатировали участники заседания Механизма по предотвращению и реагированию на инциденты (МПРИ) на грузино-югоосетинской границе, прошедшего 12 апреля в населенном пункте Эргнет. Отмечаем также снижение количества инцидентов и провокационных заявлений. На очереди – возобновление аналогичного механизма на грузино-абхазской границе в населенном пункте Гал. Рассчитываем, что переданные абхазской стороной представителям ООН в конце прошлого года предложения на этот счет будут рассмотрены в конструктивном ключе.

Что касается женевских дискуссий, то работа данного формата поставлена на паузу. Это – не наш выбор, инициатива в данном случае принадлежит "тройке" сопредседателей, отложивших своим решением на неопределенное время планировавшийся на конец марта очередной 56-й раунд. Таким образом, эти участники дискуссий фактически взяли в заложники важнейший переговорный формат, благодаря которому в регионе удавалось поддерживать приемлемый уровень безопасности и стабильности. Так что вся ответственность за срыв переговоров – полностью на них. Есть и логистические трудности, возникшие в связи с ограничительными мерами, введенными в отношении России Евросоюзом (а это – один из сопредседателей Женевских дискуссий) и Швейцарией, принимающей на своей территории данный формат. Все эти недружественные и политизированные шаги западных "партнеров" отнюдь не помогают делу укрепления стабильности и безопасности на Южном Кавказе, могут привести к возникновению неопределенности в этом регионе.

– Вернемся к теме 30-летия установления дипломатических отношений между Россией и Азербайджаном, Россией и Арменией, какие мероприятия состоялись и еще ожидаются в рамках юбилейного года?

– В течение нынешнего юбилейного года проводим вместе с азербайджанскими и армянскими друзьями свыше двух десятков мероприятий в политической, экономической и культурно-гуманитарной сферах. Непосредственно в даты установления 30-летия дипотношений состоялся обмен поздравительными посланиями руководителей наших государств, парламентов и внешнеполитических ведомств. На знаменитых "книжках" Нового Арбата в эти дни (3-4 апреля) загорелись флаги Армении, Азербайджана и России. Кроме того, в рамках юбилейного года запланировано издать сборники российско-азербайджанских и российско-армянских документов, провести совместный выпуск почтовых марок.

В Москве недавно прошел фестиваль азербайджанской культуры "Дни Азербайджана в Москве". В Новой Третьяковке была представлена расширенная экспозиция народного художника Таира Салахова. В театре "Геликон-опера" состоялся концерт "Музыкальные звезды Азербайджана на московской сцене". В павильоне "Азербайджан" на ВДНХ организована выставка "Азербайджанский ковер — новый взгляд". В московском кинотеатре "Иллюзион" прошли показы азербайджанских фильмов. Главным пунктом праздничной программы в Баку стал концерт классической музыки Государственного камерного оркестра им. К. Караева в Азербайджанской государственной академической филармонии им. М. Магомаева, в ходе которого были исполнены произведения русских и азербайджанских композиторов.

Пятого апреля в ереванском Доме камерной музыки им. Комитаса по инициативе Московского культурно-делового центра "Дом Москвы" состоялись концерт классической музыки и тематическая фотовыставка. На днях состоялась учредительная конференция российско-армянского экспертного диалога. Ранее, 6 апреля, в Доме русской книги в Ереване проведена дискуссия о перспективах развития ЕАЭС в условиях ограничительных мер Запада. 8 апреля Российским советом по международным делам и общественным объединением "Диалог" был организован форум "Россия и Армения: 30 лет союза и интеграции". Все это способствует активизации контактов политологического сообщества, а также между общественниками России и Армении.

В повестке остается целый ряд политических и культурных мероприятий как в России, так в Азербайджане и Армении. Одним словом, впереди еще много приятных новостей.

Россия. Азербайджан. Армения > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 апреля 2022 > № 4102724 Денис Гончар

Ведущие вузы разных стран создадут платформу по оказанию бесплатной юридической помощи

В Уральском государственном юридическом университете (УрГЮУ) в ходе крупного международного форума Legal Clinics International Forum ведущие юридические вузы разных стран подписали соглашение о создании платформы для оказания бесплатной юридической помощи. Проект направлен на укрепление сотрудничества вузов-партнеров, развитие юридических клиник в вузах и в целом развитие института бесплатной правовой помощи населению.

Соглашение подписали такие вузы, как Уральский государственный юридический университет им. В.Ф. Яковлева, Ереванский государственный университет, Кыргызско-Узбекский Международный университет им. Батыралы Сыдыкова, Knowledge Steez EduHub LLP (Индия), Каспийский университет (Казахстан), Таджикский национальный университет, Научно-исследовательский институт Университета Шихихутуг (Монголия), Могилевский институт МВД (Белоруссия).

Каждый из представителей вузов выразил надежду на плодотворное сотрудничество в сфере науки и образования и укрепление межвузовских и международных связей.

Ректор УрГЮУ имени В.Ф. Яковлева Владимир Бублик отметил, что подписание соглашения позволит сформировать платформу, благодаря которой бесплатная юридическая помощь станет доступна гражданам стран-участниц проекта.

«Оказывать юридическую помощь будут студенты и магистранты юридических вузов, курируемые преподавателями-наставниками и юристами-практиками», — добавил ректор вуза.

Педагоги из 45 регионов участвуют в конкурсе «Навигаторы детства 2.0»

Продолжается прием заявок на конкурс Минпросвещения России и РДШ «Навигаторы детства 2.0». Участниками проекта стали представители 45 регионов России – кандидаты на должность советника директора школы по воспитанию и работе с детскими общественными объединениями.

В первом этапе конкурса в 2021 году приняли участие десять пилотных регионов, и сегодня уже более 2500 педагогов работают в школах этих регионов в качестве советников директоров.

За восемь месяцев советники организовали и провели мероприятия, участниками которых стали более 6,5 млн человек. Кроме того, в мероприятиях приняли участие более 400 тыс. родителей.

В 2022 году к ним присоединяются представители еще 35 регионов, в том числе представители колледжей и техникумов.

Для участия во Всероссийском конкурсе «Навигаторы детства 2.0» необходимо до 13 мая 2022 года зарегистрироваться на сайте Корпоративного университета Российского движения школьников, заполнить анкету, загрузить портфолио и пройти тестирование и итоговое собеседование.

Справочно

Проект «Советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями» реализуется с 2021 года в рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование».

Участники проекта – представители десяти пилотных регионов: Брянской, Вологодской, Калининградской, Нижегородской, Омской, Сахалинской, Тюменской, Челябинской областей, Ставропольского края, а также города Севастополя.

В 2022 году в проект включены еще 35 пилотных регионов: Калужская, Тамбовская, Воронежская, Курская, Костромская, Липецкая, Московская, Ленинградская, Мурманская, Пензенская, Саратовская, Ульяновская, Оренбургская, Свердловская, Кировская, Астраханская, Волгоградская, Томская, Иркутская, Новосибирская, Ростовская области, республики Карелия, Крым, Мордовия, Башкортостан, Дагестан, Бурятия, Саха (Якутия), Чувашская Республика, Пермский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Забайкальский край, Краснодарский край, Алтайский край.

«Навигаторы детства» – открытый конкурс Министерства просвещения Российской Федерации и Российского движения школьников по отбору кандидатов на должность советника директора школы по воспитанию и работе с детскими объединениями.

Росрыболовство провело аукцион по квотам в трех бассейнах

В Москве прошли торги по продаже долей квот для промысла в трех бассейнах — Западном, Волжско-Каспийском и Дальневосточном.

Аукцион по распределению долей квот вылова проводился в столице с 20 по 21 апреля. Итоговый протокол опубликован на сайте torgi.gov.ru.

Как сообщает корреспондент Fishnews, лучшую цену за доли квот добычи терпугов в Карагинской, Петропавловско-Командорской подзонах, Северо-Курильской зоне, шипощека в Южно-Курильской зоне, камбал в Северо-Курильской зоне, командорского кальмара в Южно-Курильской зоне приобрела компания «Росрыбфлот» (Камчатский край).

Права на освоение командорского кальмара в Южно-Курильской зоне также должны достаться «УТРФ-Камчатка» и «Акрос» (Камчатский край).

Победителем в торгах на право добычи макрурусов в Северо-Курильской зоне стала компания «Сигма» (Сахалинская область), ламинарии в подзоне Приморье — компания «Наутилус» (Приморский край), кукумарии в Восточно-Сахалинской подзоне — «Фрегат» (Сахалинская область).

Доля квоты добычи балтийской сельди (салаки) в Балтийском море достается компании «ОССО-Фиш» (Калининградская область). Лучшую цену за право ловить судака в Финском заливе предложил ИП Лебедев А.Е. (Санкт-Петербург). Победителями в торгах по долям квот речной камбалы на Балтике стали компании «Марфиш» и «ОССО-Фиш» (обе — Калининградская область). Доли квот трески в Балтийском море получают «Балтикфиш» (Калининградская область) и СПК «Петротрал 2» (Ленинградская область)

Определен победитель в аукционе на право ловить щуку на Каспии — доля отходит компании «АРК» (Астраханская область).

Ранее также были названы компании, которым, как единственным заявителям, достаются доли квот вылова шипощека и наваги. На доли квот семги в Балтийском море и Финском заливе заявок не поступило.

Fishnews

Дмитрий Данилов: Работа по защите прав детей в прокуратуре была перестроена

Текст: Иван Егоров

Почему подростки стали реже нарушать закон, а вот число преступлений против детей, в том числе против их половой неприкосновенности, в России наоборот выросло. Как искоренить "круговую поруку" в школах и избежать нечестных результатов Всероссийских олимпиад. А также помочь сиротам с жильем и защитить школы от нападений. Об этом в интервью "Российской газете" рассказал начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры РФ Дмитрий Данилов.

Дмитрий Юрьевич, что говорит криминальная статистика о детской преступности и преступлениях против детей?

Дмитрий Данилов: Анализ криминогенной ситуации показал, что в 2021 году сохранилась тенденция к снижению зарегистрированных преступлений, совершенных детьми. Их было совершенно 31 865, что почти на 16 процентов меньше, чем в 2020 году. При этом в Бурятии, Забайкальском крае, Калужской, Магаданской, Новгородской, Сахалинской областях уровень подростковой преступности остается высоким. А вот в Дагестане, Северной Осетии - Алании, Белгородской, Магаданской и Смоленской областях, Чукотском автономном округе отмечен рост преступлений в отношении детей. В целом количество таких преступлений увеличилось на 14 процентов и составило 103,3 тысячи. Это в том числе объясняется увеличением числа регистрируемых преступлений за злостную неуплату алиментов.

А самих алиментов тоже стали больше платить?

Дмитрий Данилов: Защищая права детей от "забывчивых" родителей, прокуроры внесли порядка 4 тысяч актов реагирования. В результате в 2021 году было взыскано 32,9 млрд рублей задолженности по алиментам, что на 13,9 млрд рублей больше, чем в 2020 году. В то же время наши проверки показали, что в ряде регионов приставы зачастую уклонялись от розыска нерадивых родителей или необоснованно прекращали исполнительное производство. Соответственно, в этих случаях нам приходилось реагировать уже в отношении приставов и побуждать их к нормальной работе. Например, только в Камчатском крае после вмешательства прокурора 17 должников были объявлены в розыск.

Признание А.У.Е экстремистской организацией, а движение "Колумбайн" террористическим (запрещены в РФ - прим. ред.) повлияло на уровень подростковой преступности?

Дмитрий Данилов: Заметьте, они были запрещены судом именно по искам Генпрокуратуры, и это конечно очень позитивное и своевременное решение. При этом за последние два года мы в разы усилили профилактическую работу с детьми и молодежью. Например, прокуроры приходят в школы, детские дома и интернаты для детей-сирот и даже детские сады, где на доступном для детей языке проводят уроки патриотизма и правовой грамотности.

Как бороться с таким явлением, когда учителя и руководство школ стараются не замечать случаи хулиганства отдельных учеников, чтобы не выносить сор из избы?

Дмитрий Данилов: Часто такое замалчивание связывают с рейтингами школ. И речь ни в коем случае не должна идти о том, что "место школы" снижается при наличии детей, состоящих на учетах. Дети, состоящие на учетах, - это дети, с которыми должна быть усилена воспитательная и профилактическая работа. Мы попросили коллег из минпросвещения проработать этот вопрос, и в настоящее время уже началась полная перезагрузка воспитательной работы в школах. Вопрос о замалчивании и "не выносе сора из избы" вообще не должен стоять. Задача директора школы и педагогов так выстроить обучение и воспитание, чтобы хулиганству и другим противоправным действиям не было места.

Преступлений против половой неприкосновенности детей тоже стало меньше?

Дмитрий Данилов: Нет. Их число, к сожалению, в прошлом году увеличилось на 6,7 процента - с 15 822 в 2020 году до 16 887 в 2021-м. Но это увеличение связано в том числе с более активной работой по выявлению скрытых преступлений. У нас есть примеры, когда с помощью школьного психолога выявили преступление о половой неприкосновенности девочки, которое длительное время совершал отец. Он арестован. Возбуждено уголовное дело. С девочкой проводится реабилитационная работа.

А чем закончился громкий случай в школе в Обнинске с детьми мигрантов, которые измывались над девочкой?

Дмитрий Данилов: Прокуратура провела несколько проверок, провели беседы со всеми родителями и учителями. Там и нападавшие, и сама девочка были из семьи мигрантов. Школьники и их родители заявили, что все поняли, и обещали исправиться и никогда больше такого не делать. Ситуацию взяли на контроль, и ничего такого в этой школе действительно больше не случалось. И эти дети даже начали исправляться. Но наша дальнейшая проверка показала, что их родители незаконно находились на территории России, и поэтому были отправлены назад по месту своего изначального места жительства. Не буду скрывать, что есть проблема в социализации детей мигрантов. У них своя культура поведения. И поэтому перед прокурорами, среди прочего, стоит задача организовать работу так, чтобы адаптировать ребят к новому для них окружению.

Как сегодня обстоят дела с охраной школ и детсадов, особенно в свете последнего случая, когда девушка пронесла ружье в детский сад, и лишь чудом никто не пострадал?

Дмитрий Данилов: В Красноярске действительно можно назвать чудом, что нападавшую обезвредила воспитательница детсада и все обошлось без жертв. Тем не менее наша проверка должна дать ответ на вопрос, как такое вообще стало возможным и кто за это должен отвечать.

Вопросы безопасности учебных заведений находятся на нашем постоянном контроле. Там, где, например, нет тревожных кнопок, камер наблюдения и недостаточно охраны, мы незамедлительно реагируем. По нашему требованию выделяется дополнительное финансирование из местных бюджетов на эти нужды. В настоящее время прокурорам поручено усилить надзор в этой сфере, в том числе понуждая уполномоченные органы к исполнению возложенных на них обязанностей.

Возможен условно такой вариант, когда к каждой школе поставят охрану из Росгвардии?

Дмитрий Данилов: Такое предложение было озвучено даже на законодательном уровне после резонансных случаев нападения на школы и колледжи. Но, конечно, надо смотреть, что это за объект - сельский садик с 10 воспитанниками или столичный вуз с тысячами студентов, где меры охраны будут отличаться кардинально.

Несомненно, что все учебные заведения должны охраняться, но должна быть и соответствующая работа правоохранительных органов на упреждение. И об этом говорит, в частности, информация ФСБ о предотвращенных и не допущенных нападениях на учебные заведения.

В прошлом году было много жалоб от родителей на проведение и результаты Всероссийских олимпиад школьников, многие из которых стали очередной "стобалльной" лазейкой для поступления в вузы "своих" детей. Вы их проверяли?

Дмитрий Данилов: Проверяли. И выявляли нарушения. Где-то это отсутствие камер видеонаблюдения во время олимпиады, где-то - присутствие посторонних лиц. Кроме того, проверив работы финалистов на отдельных олимпиадах, мы получили подтверждение, что выигрывали их те ребята, знания которых не соответствовали формату олимпиады.

По всем этим фактам были приняты соответствующие меры реагирования и сделаны выводы. Но мы также предложили во избежание дальнейших злоупотреблений и для победы действительно достойных ребят проводить финальную часть Всероссийских олимпиад школьников в одном месте. А именно, на базе образовательного центра "Сириус" в Сочи.

Очень много говорится о проблемах с получением жилья для детей-сирот. Сколько их стоит на очереди?

Дмитрий Данилов: По состоянию на март 2022 года в списке тех, кого будет необходимо обеспечить жильем - 304 тысячи ребенка-сироты от 14 лет и старше, из них у 219 тысяч сирот от 18 лет и старше возникло, но до сих пор не реализовано право на получение жилья.

Вот эта цифра в 180-200 тысяч звучит каждый год на протяжении последних лет. То есть жилья на всех сирот явно не хватает?

Дмитрий Данилов: Проблема в том, что не во всех регионах развито жилищное строительство. Где-то вообще ничего не строят. Или, например, закупают готовое жилье, а оно не соответствует санитарным нормам или строится из некачественных материалов и вообще опасно для проживания.

К слову, в прошлом году прокуроры защитили жилищные права 17 тысяч детей-сирот, в том числе когда им предоставляли небезопасное жилье. В ряде случаев прокуроры инициировали возбуждение уголовных дел по таким фактам. Для решения этой проблемы и снижения социальной напряженности Генпрокуратура принимает участие в разработке федерального закона о государственных жилищных сертификатах для детей-сирот. По сути, мы выступаем идеологами этого закона и активно работаем в этом направлении с правительством, Госдумой и Советом Федерации. Региональные базы позволяют вводить такой механизм, и многие уже начали это делать.

И все-таки, чем сертификат лучше "живого" жилья?

Дмитрий Данилов: Как я уже сказал, не везде это жилье физически можно построить. В то же время есть много примеров, когда сирота оставляет полученную в деревне жилплощадь и уезжает на работу в город, где уже снимает квартиру. Поэтому мы предлагаем, чтобы сертификат можно было использовать в пределах региона, и именно в том, где он будет работать и жить.

Если посмотреть по аналогии, то примерно такой же механизм был выработан и для военнослужащих, где жилищные сертификаты за прошедшие годы показали свою эффективность. В целом депутаты и сенаторы поддержали все наши предложения, и сейчас уже готовится правительственный законопроект.

В пандемию появлялись сообщения о проблемах с выплатами "детских денег" в качестве мер поддержки. Насколько это было массовое явление?

Дмитрий Данилов: Таких нарушений было достаточно много. В результате прокурорского вмешательства 24,5 тысячи граждан произведены выплаты на сумму 295 млн рублей.

Когда стали поступать подобные обращения, Генпрокурор поручил проверить ситуацию в целом по стране. Только в Санкт-Петербурге по итогам проверки одного заявителя мы выявили целый пласт нарушений и отказов в выплатах со стороны территориального управления ПФР. В итоге 745 человек получили эти выплаты. Такая же история в Мурманской области - там восстановили права 350 родителей. По факту массовых нарушений 21 февраля 2022 года Генпрокуратура внесла представление руководителю ПФР. Оно уже рассмотрено, нарушения устранены, приняты дополнительные меры, которые позволят избежать подобных случаев впредь.

Устроить ребенка в детский сад по-прежнему сложно?

Дмитрий Данилов: Проведенная работа помогла сократить в два раза очередь в детские сады. Например, если на 1 января 2021 года в очереди было 150 тысяч детей, то 1 января 2022-го - уже 68,5 тысячи. Что касается детей постарше, то были защищены права 18,5 тысячи несовершеннолетних на образование, его общедоступность и бесплатность. Благодаря вмешательству прокуроров школьники в Дагестане, Марий Эл и Вологодской области были обеспечены бесплатными учебниками и учебными пособиями. А в Адыгее и Кемеровской области пресечены сборы с родителей денег на покупку учебников.

Детям - особое внимание

Если говорить в целом о защите прав детей в стране, кто и почему их чаще всего нарушает и почему прокуроры стали уделять детской теме столь повышенное внимание?

Дмитрий Данилов: Работа по защите прав детей в прокуратуре за последние два года была перестроена самым коренным образом. Особое внимание прокуроров на соблюдение прав несовершеннолетних сориентировал с самого начала своего вступления в должность Генеральный прокурор Игорь Краснов.

Мы каждый день проводим мониторинг СМИ и интернета и докладываем о всех происшествиях с участием детей. К слову, в прошлом году их было по стране более одной тысячи. Мониторим в том числе и соцсети на противоправный контент, направленный на несовершеннолетних или с их участием. Особо резонансные факты Генпрокурор оставляет на личном контроле. Что касается противоправного контента, то по нашей инициативе заблокирован доступ к 27 тысячам сайтов и интернет-страниц, которые были опасны для несовершеннолетних. С привлечением прокуроров субъектов России прошли 32 тематические проверки, которые охватили все сферы детской жизни и учебы.

Всего за год было пресечено свыше 750 тысяч нарушений закона, восстановлены права более 100 тысяч детей. В суды направлено 93 117 исков и заявлений, из них 82 037 удовлетворено судом либо ответчиками добровольно. В целом можно отметить, что сейчас всю работу по надзору и защите прав детей регламентирует недавно принятый приказ Генерального прокурора Игоря Краснова, который, кроме прочего, закрепил персональную ответственность прокуроров.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rg.ru, 25 апреля 2022 > № 4037734 Дмитрий Данилов

Режим ограничения работы аэропортов на юге России продлен до 1 мая

Текст: Алексей Рыбин

Росавиация продлила режим ограничения полетов на Юг России до 1 мая. Об этом агентство уведомило на своем официальном сайте.

"Режим временного ограничения полетов в 11 российских аэропортов продлен до 1 мая 2022 года 03.45 по московскому времени", - говорится в сообщении ведомства.

По-прежнему запрещены полеты в аэропорты Анапы, Белгорода, Брянска, Воронежа, Геленджика, Краснодара, Курска, Липецка, Ростова-на-Дону, Симферополя и Элисты.

Росавиация рекомендовала авиакомпаниям возить пассажиров по альтернативным маршрутам через Сочи, Волгоград, Минеральные Воды, Ставрополь и Москву. Аэропорт Сочи сейчас работает как региональный хаб.

Режим ограничения полетов был введен 24 февраля. После этого запрет регулярно продлевается.

Дополнительно 112 пар поездов из различных регионов назначено к лету, сообщили в компании "Российские железные дороги" (РЖД). Большинство из этих составов будут курсировать на южные курорты страны - в Сочи, Анапу, Новороссийск, Кисловодск.

В частности, в направлении Анапы назначено дополнительно 37 поездов, кроме того, семь поездов курсируют круглогодично. На Адлер (Сочи) запустят 31 дополнительный поезд помимо курсирующих круглогодично 32 поездов. В Новороссийск пойдут 13 дополнительных поездов к девяти круглогодичным, в Кисловодск - два поезда к 11 круглогодичным. Кроме того, два поезда к лету запустят в Ейск.

Продажа билетов будет открываться постепенно. До конца апреля в продажу поступят билеты на 64 сезонных поезда, а до конца мая - на 104 поезда из 112 поездов.

Как пояснили в компании, уже сейчас отмечается рост спроса на билеты в сообщении с Югом России. Больше всего популярны маршруты Москва - Анапа, Санкт-Петербург - Адлер, Москва - Адлер, Воронеж - Адлер. Спрос на билеты в сообщении городами черноморского побережья и Северного Кавказа вырос на 50% к показателям прошлого года.

Всего летом этого года в РЖД планируют перевезти в поездах дальнего следования более 40 млн человек. В том числе в составе организованных детских групп планируется перевезти более 400 тыс. детей, что на 31% больше, чем в прошлом году. Для детей пустят 29 составов поездов из вагонов последних лет постройки.

В поездах, следующих на Юг России, в этом году пассажирам будут доступны 8,5 млн мест, на 6% больше, чем в прошлом году.

Подготовил Евгений Гайва

В Чечне реконструировано более тысячи км ЛЭП в рамках программы снижения потерь в электросетях

В Чеченской Республике продолжается реализация программы снижения потерь (ПСП) в электрических сетях. К началу апреля специалисты установили 152 трансформаторные подстанции разного уровня напряжения, реконструировали свыше тысячи километров линий электропередачи, смонтировав 29,1 тысячи опор.

Также рабочие бригады заменили более тысячи километров голого провода на современный самонесущий изолированный провод (СИП), благодаря которому существенно сокращаются потери энергоресурса и практически невозможно хищение электроэнергии путем несанкционированного вмешательства.

Наибольший объем проектных работ выполнен в столице региона – городе Грозном. Здесь энергетики установили 30 трансформаторов, более 5,1 тысячи опор и протянули 132 километра СИП.

Значительная часть проекта – повышение надежности электроснабжения труднодоступных горных районах. Так, в Шатойском, Ножай-Юртовском, Итум-Калинском и Веденском районах специалисты смонтировали более 2,4 тысячи опор и 72 километра СИП.

Комплекс реализованных мероприятий позволил повысить качество и надежность электроснабжения почти 122 тысяч потребителей и более 300 социально значимых объектов.

«В ряде населенных пунктов мы уже отмечаем существенные положительные изменения – повышены и качество, и надежность электроснабжения. Важно отметить, что благодаря взаимодействию Главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова с руководством Минэнерго России и ПАО «Россети» у нас появился шанс повысить эффективность функционирования всей энергосистемы региона», – отметил главный инженер АО «Чеченэнерго» Ильяс Цуев.

Волонтёры #МЫВМЕСТЕ проводят Фестивали дарения по всей России

До 1 мая во всех регионах России волонтёры акции #МЫВМЕСТЕ организуют Фестивали дарения, на которых добровольцы, представители НКО и бизнеса смогут обменяться полезными товарами и услугами.

Фестивали дарения #МЫВМЕСТЕ – современный ответ на запрос о площадке, на которой люди могут обмениваться не только полезными вещами или услугами, но и приятными эмоциями, человеческим теплом.

Проведение фестивалей и запуск сервиса поддержал Президент России Владимир Путин. «Мы вам (волонтёрам) должны сказать спасибо за то, что вы являетесь инициатором такого движения (Общероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ). Мы часто говорим про нашу страну, про Россию, что она мощная, огромная, красивая. Она красивая благодаря таким людям, как вы. Я имею в виду волонтёров в самом широком смысле этого слова. Волонтёрское движение не так уж и давно начало у нас развиваться, но приобрело огромные масштабы. Волонтёры действуют по зову сердца, искренне, бескорыстно. Мы со своей стороны будем делать все, для того чтобы вас поддержать», – отметил Владимир Путин.

Мероприятия фестивалей проходят на востребованных городских площадках: центральных площадях, территориях кампусов, школ и в прочих наиболее посещаемых местах. Почётными гостями выступают главы регионов. Участвовать в фестивалях может каждый: жители всех возрастов, НКО, органы власти, предприниматели, в том числе крупные компании. Среди собравшихся будут и те, кто особенно нуждается в помощи: многодетные семьи, одинокие пенсионеры, подопечные детдомов и фондов.

Для участия в фестивале нужно быть готовым поделиться чем-нибудь полезным: подарить вещь или бесплатно оказать услугу. Подарки могут быть абсолютно любыми: книги, картины, одежда, продукты, хендмейд, мастер-классы, консультации, лекции, диагностика или ремонт, даже организация бесплатного фудкорта. Например, добровольцы Всероссийского общественного движения «Волонтёры-медики» организовали «мобильные точки здоровья»: пункты, где можно проверить организм и получить персональные рекомендации. Эковолонтёры движения «Делай» обменивают крышечки на брендовую продукцию.

Благодаря Фестивалям дарения #МЫВМЕСТЕ участники помогают друг другу, а у НКО и бизнеса есть возможность презентовать свои возможности, включая социальные проекты и программы поддержки, также найти новых партнёров, инвесторов. Для НКО и бизнеса организована специальная ярмарка, которая предусматривает размещение выставочных стендов и проведение презентаций.

Кроме того, участники Фестивалей дарения могут к присоединиться к сотням интересных мероприятий. В том числе – праздничные концерты, где выступают известные артисты, резиденты арт-кластера «Таврида» и местные творческие коллективы. Также оздоровительные зарядки, спектакли, интерактивные шоу, конкурсы, квесты, квизы и многое другое. Помимо этого, в городах работают «Добрые маршруты»: бесплатные автобусы, где персонажи мультфильмов и сказок рассказывают пассажирам о гражданском участии в жизни общества.

В ходе Фестивалей дарения #МЫВМЕСТЕ в 9 регионах проходят фестивали в поддержку российской армии «Za Россию»: в Чувашской Республике, в Рязанской, Кемеровской, Челябинской, Брянской, Нижегородской, Ярославской, Костромской и Свердловской областях. На Фестивале «Za Россию» так проходят концерты с топ-звёздами российской эстрады и образовательные марафоны о взаимопомощи.

В Астраханской области для всех желающих бесплатно проходят занятия по йоге, фитнесу, забеги на набережной реки Волги, утренняя гимнастика, мастер-классы для родителей с детьми с ОВЗ и по первой помощи. Также семинары по мерам соцподдержки и трудовым отношениям, финальные школьные игры КВН, акции по уборке памятников, а языковой клуб Luxeng организовывают лекции по английскому, немецкому и китайскому языкам.

В Республике Коми проводят мастер-классы по IT-технологиям, финансовой грамотности, медиа, педагогике, математике, аэробике и психологии, юридические консультации, тренировки по боксу, турниры по мини-футболу и плаванью. Кроме того, проходят концерты «Российская студенческая весна», отрядов «Северного десанта» и студентов колледжа искусств, форумы и выставки, акции по помощи пожилым, животным и сбору мусора.

В Республике Дагестан – спектакли, фестивали народного творчества, мастер-классы по народным художественным промыслам, акции по сбору кормов для животных, подарков для детей и угощений для медиков, дни открытых дверей и спортивные мероприятия с участием именитых спортсменов. Мероприятия фестивалей охватывают все регионы и большинство городов России.

Подробнее о Фестивалях дарения #МЫВМЕСТЕ и их мероприятиях можно узнать на сайте Общероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ мывместе.рф. Получить проходной билет на фестивали рекомендуется на крупнейшей платформе добрых дел в России – ДОБРО.РФ. Зарегистрироваться на фестивали в качестве волонтёра можно на ДОБРО.РФ, а в качестве партнёра (для крупных НКО и бизнеса) – на мывместе.рф до 19 апреля.

Волонтёры Общероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ оказали помощь около 7 млн россиян. Акция стартовала в начале пандемии и выросла в масштабное объединение неравнодушных людей, бизнеса и НКО, которое оперативно реагирует на любые вызовы, стоящие перед обществом. Например, когда в 2022 году в Россию начался приток беженцев из Донбасса, волонтёры акции за считанные часы развернули штабы #МЫВМЕСТЕ и пункты сбора гуманитарной помощи, благодаря чему уже удалось собрать более 3 тыс. тонн необходимых товаров.

Справочная информация:

Общероссийская акция #МЫВМЕСТЕ – добровольческое движение взаимопомощи гражданам в кризисных ситуациях. Оно зародилось в 2020 году в начале пандемии. Волонтерами акции стало 260 тыс. граждан, а помощь получило – 6,7 млн человек. Вокруг акции удалось объединить 10 тыс. партнеров, включая 2,3 тыс. компаний. Партнеры акции предоставили тонны продовольствия и 30 млн средств индивидуальной защиты. Акция собрала больше 1,8 млрд руб. пожертвований.

Региональные клубы #МЫВМЕСТЕ – неформальные объединения волонтеров, НКО, бизнеса, власти и СМИ, которые решают острые социальные проблемы и развивают добровольчество на местах. Работают больше чем в 80 регионах страны.