Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что в странах тропического и субтропического климата в течение последних лет продолжается эпидемиологическое неблагополучие по лихорадке Денге.

Лихорадка Денге широко распространена в Юго-Восточной Азии (Бангладеш, Таиланд, Индонезия, Китай, Малайзия, Япония, Вьетнам, Мьянма, Сингапур, Филиппины), Индии, Африке (Мозамбик, Судан, Египет), в тропическом и субтропическом поясе Северной, Центральной и Южной Америки (Бразилия, Мексика, Гондурас, Коста-Рика, Пуэрто-Рико, Панама и др.)

В настоящее время регистрируется эпидемиологическое неблагополучие по лихорадке Денге в Бангладеше и в Бразилии.

В Бангладеш с августа текущего года зарегистрировано 5730 случаев лихорадки Денге, из них 17 закончились летальным исходом (в 2017 году – 2769 случаев и 8 летальных). Особенно неблагополучная ситуация наблюдается в г. Дакка и в прилегающих к нему районах – Маникгандж, Газипур, Тангаил, Мунжигандж, где зарегистрировано 5708 случаев лихорадки Денге.

В Бразилии с начала текущего года зарегистрировано более 9 тыс. случаев лихорадки Денге среди местного населения (в 2017 году – 6 тыс.), количество заболевших продолжает расти, только в первой декаде октября 2018 года в медицинские организации штата Сан-Паулу с клиническими проявлениями лихорадки Денге обратилось более 430 человек.

Не смотря на принимаемые меры по локализации ситуации, министерства здравоохранения указанных стран прогнозируют дальнейший рост заболеваемости лихорадкой Денге среди населения в октябре – ноябре текущего года, в связи с сезонными особенностями климата.

За последние годы в Российской Федерации стали регистрироваться завозные случаи лихорадки Денге, в том числе в 2012 году – 63 случая, в 2013 году – 170, в 2014 году– 105 случаев, в 2015 году – 136, в 2016 году – 145, в 2017 году – 196, за 9 месяцев 2018 года – 184 случая. Заражение происходило при посещении Таиланда, Вьетнама, Индонезии, Индии, Бангладеш, Гонконга, Мальдивских островов.

Основными переносчиками лихорадки Денге являются комары Aedes aegypti. В отсутствии переносчика больной человек не представляет эпидемиологической опасности.

Лихорадка Денге – вирусная инфекция, передающаяся укусами москитов. Симптомами являются высокая температура, тошнота, сыпь, головные и поясничные боли. Геморрагический вариант лихорадки сопровождается сильными внутренними кровотечениями, вызванными коллапсом кровеносных сосудов.

В целях профилактики лихорадки Денге и других геморрагических лихорадок с трансмиссивным путем передачи среди российских туристов, выезжающих в страны тропического климата, необходимо:

• использовать индивидуальные средства защиты, такие как: оконные противомоскитные сетки, пологи, одежда с длинными рукавами, обработанные инсектицидом материалы, репелленты;

• по возвращении при обращении за медицинской помощью при наличии признаков инфекционных болезней (в первую очередь повышение температуры тела) необходимо информировать врача о факте пребывания в стране с тропическим климатом.

26-й саммит форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество»

Дмитрий Медведев принял участие в Деловом саммите АТЭС, пленарном заседании Делового консультативного совета, диалоге лидеров АТЭС с членами Делового консультативного совета и встрече лидеров АТЭС с лидерами островных государств Тихого океана.

Форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), учреждённый в ноябре 1989 года, – межправительственный диалоговый механизм, не имеющий статуса международной организации.

В настоящее время в состав АТЭС входят Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа – Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Китайский Тайбэй (Тайвань), Филиппины, Чили и Япония. На долю этих экономик Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) приходится 40% населения мира, 57% мирового ВВП, 48% оборота международной торговли, более 40% объёма всех прямых трансграничных инвестиций.

Руководящие органы форума – ежегодные неформальные саммиты глав государств и правительств и приуроченные к ним совещания министров иностранных дел и министров торговли. В течение года также проводятся отраслевые министерские встречи, заседания старших должностных лиц и мероприятия по линии порядка 40 отраслевых экспертных структур.

При АТЭС действует Деловой консультативный совет, призванный продвигать на этой площадке подходы бизнеса к вопросам торгово-инвестиционного взаимодействия в регионе. В него входят по три представителя предпринимательских структур от каждой страны-участницы, назначаемые главами государств и правительств.

Деловой саммит АТЭС впервые был организован на полях встречи лидеров экономик АТЭС на Филиппинах в 1996 году. Мероприятие является главным бизнес-форумом Азиатско-Тихоокеанского региона и объединяет руководителей бизнеса, лидеров мировых экономик и ведущих политиков. Это уникальная платформа, на которой бизнес может взаимодействовать с руководителями стран – участниц Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества напрямую.

Выступление Дмитрия Медведева на Деловом саммите АТЭС:

Уважаемый господин председатель Делового саммита АТЭС Изикели Таурека! Уважаемые коллеги, дамы и господа!

Прежде всего хотел бы выразить признательность нашим партнёрам из Папуа – Новой Гвинеи за гостеприимство, хорошую организацию Делового саммита АТЭС. Эта площадка является авторитетной и даёт возможность для прямого общения с ведущими представителями бизнеса Азиатско-Тихоокеанского региона. Такой диалог сегодня нужен, может быть, как никогда – в довольно сложной, подчас непредсказуемой ситуации, которая сложилась в мировой экономике.

С одной стороны, глобальная экономика в целом восстановилась после кризиса 2008 года. Многие системные ошибки, на которые тогда обратили внимание и которые привели к кризису, выявлены и исправлены. Изменения коснулись финансовых рынков, управления государственным долгом. Мы все этим занимались, и в России мы тоже этим занимались. Крупные банки пересмотрели политику в отношении активов с высокой степенью риска.

Но, с другой стороны, оживление экономики идёт всё-таки медленно и нестабильно. К сожалению, по ряду позиций мы сегодня смотримся хуже, чем 10 лет назад. Совокупный мировой долг увеличился в разы. Развивающиеся рынки – и это абсолютно точно – стали более уязвимыми. Стала более жёсткой денежно-кредитная политика. Подавляющее большинство стран пока не вышло на те темпы роста валового внутреннего продукта, на которые мы ориентировались. В отдельных государствах нарастают протекционистские настроения, которые материализуются не в какие-то рассуждения теоретического свойства, а в конкретные решения. И которые могут привести – скажем прямо, уже привели – к торговым войнам. Экономические санкции стали инструментом политического давления и недобросовестной конкуренции. В совокупности всё это может создать довольно сложные, тяжёлые последствия.

Всё это происходит на фоне цифровой революции, которая является безусловным благом с точки зрения общественного развития. Она открывает огромные возможности. При этом несёт и потенциальные угрозы, как всякая революция. Это и углубление неравенства между людьми и между странами, и всплеск безработицы, и вторжение в частную жизнь человека. И пока у нас всех нет универсальных рецептов решения этих проблем, но их надо искать.

Такие факторы в нынешних условиях взаимосвязанности, открытости национальных экономик могут спровоцировать новые кризисы. Которые в случае развития способны получить и глобальную проекцию.

Азиатско-Тихоокеанский регион находится в эпицентре мировых процессов. И он не защищён никакими иммунитетами. Россия – часть этого региона, страна, которая связывает своё настоящее и будущее с Азиатско-Тихоокеанским регионом и считает, что преодолевать такие вызовы нужно на основе общих, согласованных позиций.

Коротко остановлюсь на некоторых направлениях совместной работы.

Первое. Мировая экономика нуждается в чётких и прозрачных правилах торговли. Поэтому ключевое направление – это объединение усилий для повышения эффективности работы Всемирной торговой организации, её регуляторной роли.

Как и многие страны, мы признаём, что организация действительно нуждается в обновлении, но без ослабления её влияния, расшатывания основополагающих принципов её работы. Тем более – её демонтажа, который означал бы крах цивилизованной торговли.

Сохранение институциональных основ международной торговли, которые были сформированы на базе ВТО, необходимо и для дальнейшего углубления региональной экономической интеграции. Россия исходит из того, что только на основе прозрачных норм ВТО, которые учитывают специфику каждой экономики Азиатско-Тихоокеанского региона, каждой экономики АТЭС, можно создать Азиатско-Тихоокеанскую зону свободной торговли, сделать её действительно открытым рынком, а не узкоформатной системой коллективного протекционизма.

В качестве примера такой интеграционной платформы я мог бы привести Евразийский экономический союз, который мы с партнёрами развиваем в строгом соответствии с принципами ВТО. По ёмкости рынка это одно из крупнейших региональных объединений. Создан единый рынок с едиными правилами для бизнеса.

Мы сотрудничаем с другими интеграционными проектами. Идёт работа по сопряжению с известной китайской инициативой «Один пояс – один путь». Тесно организуется взаимодействие в рамках Шанхайской организации сотрудничества. У нас прочные контакты с АСЕАН. Президент России Владимир Путин выступал с инициативой создания Большого евразийского партнёрства. Его основа – открытость и взаимное доверие между государствами, единые правила игры.

Подключение к этому формату стран АТР помогло бы гармонизировать формирующуюся на континенте многоуровневую интеграционную архитектуру. Мы приглашаем наших коллег и заинтересованные стороны коллективно выработать условия для такой работы.

Считаем, что аналогичный принцип можно было бы заложить и в концепцию Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли. Это придало бы экономическому росту в Евразии и Азиатско-Тихоокеанском регионе действительно всеобъемлющий, неделимый характер.

Второе направление – это обеспечение инфраструктурной связанности региона. Достаточно взглянуть на карту мира, чтобы понять, какие огромные расстояния отделяют наши страны. С другой стороны, это не мешает нашим народам всё лучше и лучше узнавать друг друга, развивать сотрудничество в области науки и культуры и ещё раз доказывать, что никакие расстояния не помеха для тех, кто стремится наладить добрые отношения.

Но всё же, чтобы успешно торговать, инвестировать, нужны транспортная инфраструктура и выстраивание логистических цепочек. Сейчас Россия совершенствует проходящие через её территорию транзитные маршруты. Мы приступили к масштабной модернизации железнодорожных магистралей, развиваем трансграничные нефте- и газопроводы, координируем свои шаги с профильными проектами наших соседей. Эту работу будем продолжать в ближайшие годы. В планах – стыковка инфраструктурных проектов по линии Евразийского союза и в рамках обустройства Северного морского пути. Это нужно для формирования качественно новой транспортно-логистической конфигурации континентального масштаба.

Кроме того, мы инициировали, напомню, в рамках АТЭС работу по интегрированию удалённых территорий Азиатско-Тихоокеанского региона. Предусмотрена подготовка рамочного программного документа, который определит комплекс конкретных мер по развитию на таких территориях конкурентоспособных производств, преодолению цифрового неравенства, обеспечению качественного образования, медицины и, конечно, туризма.

Третье направление, о котором я хотел бы упомянуть, – это эффективное использование имеющихся энергоресурсов. Без этого реализация повестки устойчивого, всеобъемлющего развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе вряд ли возможна. По прогнозам, возобновляемые источники, при всей их актуальности и нашей поддержке, не смогут полностью покрыть растущие потребности региона. То же можно сказать и о весьма значительном потенциале ядерной энергетики. Поэтому лидерство пока сохраняется за традиционными видами топлива, наиболее экологически чистым и эффективным из которых является природный газ.

Россия развивает как газопроводную инфраструктуру, так и мощности по производству сжиженного природного газа. Мы обустраиваем Северный морской путь, планируем создать газовый хаб на Камчатке – на Дальнем Востоке нашей страны, и это позволит существенно увеличить наши возможности для поставок сжиженного природного газа в экономики АТР. Мы готовы развивать отношения в газовой сфере со всеми заинтересованными партнёрами.

Полезно было бы наладить взаимодействие между производителями газа здесь, в АТР, и Форумом стран – экспортёров газа. Форум является международной площадкой для координации усилий по расширению спектра направлений использования этого вида топлива.

Рассчитываем, что энергетический сектор АТР будет развиваться на базе рыночных принципов, без каких-либо нелегитимных односторонних ограничений.

Четвёртое направление – это наращивание потенциала микропредпринимательства, малого и среднего бизнеса, который считается движущей силой экономического роста в регионе. Здесь мы, кстати, активно используем опыт партнёров по АТЭС, которые в этом смысле продвинулись, наверное, даже лучше, чем наша страна.

Отдельное внимание уделяем вовлечению в экономическую деятельность женщин. Эта тема регулярно обсуждается на саммите. По числу женщин на управленческих должностях в сфере бизнеса мы имеем неплохие позиции. Сегодня у нас женщины занимают половину должностей финансовых директоров и практически 30% – руководителей служб персонала и внутреннего аудита. Более трети малых предприятий в нашей стране также возглавляют женщины. Поэтому в этом смысле, мы считаем, курс, который мы взяли, является абсолютно адекватным.

Пятое направление – построение цифровой экономики, создание добавленной стоимости за счёт цифровизации производственных процессов и бизнес-моделей. Цифровые решения становятся ключевым фактором повышения конкурентоспособности государств, экономического роста и просто уровня жизни людей.

В России ускоренное внедрение цифровых технологий в экономике и социальной сфере – это одна из национальных задач. Мы приняли программу «Цифровая экономика», в рамках которой решаем сразу несколько важных вопросов.

Во-первых, в ближайшие годы мы хотим подключить к современным электронным сервисам все медицинские и образовательные учреждения. Каждый населённый пункт, где проживает не менее 250 человек. Во-вторых, обеспечить информационную безопасность объектов инфраструктуры, систем передачи и хранения данных, включая личные данные. Сформировать правовую базу регулирования цифровой сферы. В-третьих, надо развивать исследования в области сквозных цифровых технологий для разработки собственных цифровых платформ. Это позволит по-новому организовать производственные процессы, финансовые услуги и логистику с использованием самых современных технологий, в том числе так называемого распределённого реестра. Планируем к 2024 году создать не менее 10 национальных компаний-лидеров, которые будут этим заниматься.

И наконец, мы рассматриваем цифровую среду, которая формируется в нашей стране, в качестве неотъемлемой части международного цифрового пространства. Иначе и быть не может, потому что цифровая среда едина, неделима в силу своей природы. Вместе с партнёрами по Евразийскому союзу системно работаем над созданием единого цифрового пространства союза.

Мы налаживаем взаимодействие в других многосторонних форматах. Недавно были встречи в рамках форума Россия – АСЕАН, Восточноазиатского саммита. Значительный потенциал для цифровой интеграции есть, конечно, и в АТЭС. Россия в прошлом году выдвинула ряд конкретных инициатив. Напомню, речь прежде всего об обмене опытом государственного регулирования в цифровой сфере, поиске оптимального баланса, при котором защита данных не будет мешать бизнесу. Надо разработать национальные стратегии формирования технологических рынков будущего, создать единый понятийный аппарат, что на самом деле непросто.

Российские идеи нашли отражение в подготовленной в прошлом году профильной «дорожной карте» форума. Планируется, что рамочная программа по реализации карты будет вынесена завтра на одобрение лидеров. Рассчитываем, что это даст старт практической работе. При этом считали бы неправильным ограничиваться только вопросами цифровой торговли, хотя это, конечно, очень важное направление, все мы им занимаемся. «Цифра» должна прийти во все сферы, тогда мы сможем достичь действительно всеобъемлющего развития. И это – в наших общих интересах.

Деловые круги Азиатско-Тихоокеанского региона также способны внести весомый вклад в становление цифровой экономики. Предлагаем подумать над возможностью создания сети организаций, которые подготовят бизнес к использованию передовых технологий. У нас в России этим уже активно занимаются, в том числе инжиниринговые центры, инновационные кластеры, технопарки.

Завершая своё выступление, хотел бы привлечь внимание регионального бизнес-сообщества к ещё одному многообещающему источнику долгосрочного роста в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Я хотел бы отметить в этом контексте нашу программу ускоренного социально-экономического развития Дальнего Востока в нашей стране. Мы предлагаем взаимовыгодное сотрудничество в освоении этой огромной территории. Там действительно масштабы колоссальные. Предлагаем вместе создавать там и передовые производства, и объекты транспортно-логистической, промышленной, телекоммуникационной, социальной инфраструктуры. В общем, объёмы работы предстоят колоссальные.

На Дальнем Востоке мы постарались сформировать максимально комфортные условия для деловой активности, которые сопоставимы со всеми лучшими мировыми аналогами. Благодаря этому он превратился в один из перспективных центров для формирования технологических и индустриальных альянсов и осуществления крупных проектов. Эти уникальные возможности сегодня используют многие компании из стран АТР. Это прежде всего компании из Китая, Японии, Кореи, Индии, ряда государств АСЕАН.

Тех, кто ещё не успел в этом убедиться, я хотел бы с удовольствием пригласить к совместной работе на площадке Восточного экономического форума, который пройдёт во Владивостоке, и это происходит традиционно в начале сентября каждого года.

Уважаемые коллеги, уважаемые дамы и господа!

Уверен, что наш форум способен успешно решать любые задачи по обеспечению устойчивого, сбалансированного, инновационного роста в интересах процветания нашего общего региона. Причём – опираясь на основополагающие для АТЭС принципы и вне зависимости от какой-либо геополитической конъюнктуры. Тем более что от этого выиграем все мы вместе.

Папуа-Новая Гвинея. Россия. АТЭС > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 17 ноября 2018 > № 2802921 Дмитрий Медведев

Екатеринбург первым в России присоединится к Парижской Декларации по борьбе со СПИДом

Екатеринбург станет первым городом России, присоединившимся к Парижской декларации, цель которой противодействие распространению ВИЧ-инфекции в крупных городах. Эту инициативу сегодня озвучил глава Екатеринбурга Александр Высокинский.

Под Декларацией, инициатором которой стала Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу (UNAIDS), уже поставили подписи свыше 250 мегаполисов и агломераций, поставивших целью добиться существенного прогресса в противодействии распространению ВИЧ–инфекции. В том числе – Париж, Амстердам, Брюссель, Бордо, Алматы, Женева, Вена, Берлин Мельбурн, Касабланка, Рио–де–Жанейро, Буэнос–Айрес, Майами, Сан–Франциско, Вашингтон, Бангкок, Мельбурн, Дели и другие.

«СПИД – это оборотная сторона жизни крупного города. Для того, чтобы бороться с этой проблемой, в первую очередь нужно четко для себя понять: мы об этом говорим, мы этим занимаемся, мы обследуем людей, выходим на новые уровни обеспечения медикаментами», – сказал глава Екатеринбурга Александр Высокинский.

Обязательства в рамках Парижской декларации включают достижение целевых показателей «90–90–90», которые означают, что не менее 90 процентов людей, живущих с ВИЧ, должны знать о своем ВИЧ–статусе; не менее 90 процентов людей, знающих о своем позитивном ВИЧ–статусе, должны получать антиретровирусное лечение; и не менее 90 процентов людей, получающих лечение, имеют подавленную вирусную нагрузку, что позволит им жить полноценной жизнью и снизит риск передачи ВИЧ-инфекции.

«Парижская декларация – это документ, который объединяет усилия всего общества в борьбе с ВИЧ-инфекцией. Это не только медицинская составляющая, это, безусловно, еще и общественность, информационная составляющая. Декларация ставит перед собой достаточно глобальные цели. У нас на сегодняшний день в работе в этом направлении, безусловно, есть сдвиги в положительную сторону, но присоединение к декларации позволит нам сделать их революционными», – сказал министр здравоохранения Свердловской области Андрей Цветков.

Ожидается, что документ будет подписан 1 декабря, во Всемирный День борьбы со СПИДом. Планируется, что участие в торжественной церемонии примут представители региональной и муниципальной власти, региональный директор Объединенной программы ООН по ВИЧ/CПИДу по Восточной Европе и Центральной Азии Виней Салдана.

Подписание Парижской декларации позволит сохранить жизни десятки тысяч человек, затронутых ВИЧ-инфекцией, выведет работу по противодействию распространению ВИЧ на новый качественный уровень, обеспечит доступ к самым передовым и эффективным российским и международным практикам, расширит участие Екатеринбурга в проектах прямого международного гуманитарного сотрудничества.

«В Свердловской области есть очень хорошая, положительная тенденция. На фоне более активного обследования населения отмечается снижение новых случаев людей, имеющих ВИЧ-инфицирование. Даже в сравнении с прошлым годом в этом году за 10 месяцев мы отмечаем снижение на 13 процентов. То есть мы обследуем не меньше людей, но новых случаев выявляем заметно меньше», – сказала заместитель министра здравоохранения Свердловской области Елена Чадова.

В регионе тест на ВИЧ ежегодно проходит более 800 тысяч человек. С целью привлечения к обследованию максимального числа свердловчан внедрены новые эффективные технологии для всего населения, в частности, экспресс тестирование в местах организованного и массового пребывания, а для групп риска – обследование в изоляторах временного содержания системы МВД, в медицинских учреждениях при освидетельствовании на употребление психоактивных веществ, в реабилитационных центрах для наркозависимых. Большим достижением является снижение уровня передачи ВИЧ от матери ребенку. На сегодняшний день, в Свердловской области данный показатель снижен до 1,6%.

Пока нет Трампа: что Путин обсудит в Сингапуре

В Сингапуре 13-15 ноября состоится саммит АСЕАН

На саммите АСЕН в Сингапуре Владимир Путин обсудит с Японией проблему спорных островов, а с Китаем — проблемы сопряжения Шелкового пути. Президент США Дональд Трамп в Сингапур не летит и по этой причине у саммита есть все шансы реализовать повестку без политического навеса и светских скандалов.

С 13 по 15 ноября в Сингапуре состоится саммит Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Российскую делегацию возглавляет президент Владимир Путин. Он примет участие, как минимум, в двух мероприятиях в рамках АСЕН. Это саммит «АСЕАН — РФ». И Восточно-азиатский саммит.

«14 ноября в Сингапуре наш президент примет участие в саммите «Россия — АСЕАН»... На повестке дня — актуальные вопросы продвижения диалога Россия — АСЕАН, рассмотрение хода реализации решений сочинского саммита 2016 года, вопросы торгово-экономического сотрудничества, продвижение контактов по линии ЕАЭС — АСЕАН и ШОС — АСЕАН», — цитирует ТАСС помощника президента РФ Юрия Ушакова.

Кроме того, во время саммита планируется «сверить часы» по вопросам обеспечения стабильности и безопасности в АТР. «Мы проинформируем о наших усилиях в контексте сирийского урегулирования», — добавил помощник президента.

В прошлый раз саммит «Россия — АСЕН» проходил в мае 2016 года в Сочи. По итогам той встречи стороны приняли Сочинскую декларацию по дальнейшему развитию сотрудничества.

Восточно-азиатский саммит впервые состоялся в 2005 году как форум для диалога лидеров стран АТР по широкому кругу стратегических, политических и экономических вопросов, представляющих общий интерес. Встречи в таком формате проводятся ежегодно в привязке к мероприятиям АСЕАН на высшем уровне. Так планируется и в этот раз.

Сингапуру укажут евразийский путь

Часть соглашений на саммите АСЕН будет подписано непосредственно с бизнесом Сингапура, который является одним из крупнейших инвестиционных партнеров России (восьмое по объему прямых инвестиций в РФ государство). Объем накопленных прямых инвестиций из Сингапура в РФ в первом квартале 2018 года достиг $17,3 млрд, что является историческим максимумом.

Между тем, ни Кремлю, ни властям Сингапура не нравится уровень двустороннего экономического сотрудничества. Об этом говорилось еще на саммите в Сочи в 2016 году. Российские инвестиции в экономику Сингапура оценивались тогда на уровне $2,5 млрд, а сингапурские и вовсе составляли порядка $1 млрд.

По этой причине Путин предлагал создать зону свободной торговли между Сингапуром и Евразийским экономическим союзом, что способствовало бы росту взаимного товарооборота.

Эта тема получит также развитие на саммите.

Отсутствие Трампа – залог успеха

Известно, что президент США Дональд Трамп не будет лично присутствовать на саммите АСЕН, а направит вместо себя вице-президента Майка Пенса. На встречах в рамках саммитов США — АСЕАН Пенса будет сопровождать помощник президента США по национальной безопасности Джон Болтон.

Скорее всего, политическая повестка саммита АСЕН в отсутствии Трампа не будет затмевать экономическую, как это было во Франции 11 ноября на празднования векового юбилея окончания Первой мировой войны.

Тогда президент Франции Эммануэль Макрон обратился с просьбой к лидерам России и США не проводить полноформатных переговоров в Париже, чтобы они не «затмили» подготовленные Елисейским дворцом мероприятия.

Ранее Российский фонд прямых инвестиций объявил, что в ходе визита Путина подпишет соглашения об инвестициях на сумму $1,1 млрд — в области нефтехимии, ядерной медицины, высоких технологий и поддержке российских инновационных компаний на рынках Юго-Восточной Азии, отмечается в сообщении фонда.

Китай сольет АСЕАН в Малаккском проливе

Одна из ожидаемых тем саммита – сопряжение масштабного китайского проекта Шелковый путь с интересами других азиатских партнеров. И с Россией.

Впрочем, Китаю на саммите АСЕАН будет не до Шелкового пути. Этот проект планируется реализовать к 2035 году, а горячая тема – подписание Кодекса поведения в Южно-Китайском море.

Об этом говорится в статье премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна, опубликованной 12 ноября в газете The Straits Times.

Решение проблемы безопасности в Южно-Китайском море буксует уже несколько лет. В августе на совещании министров иностранных дел Китая и стран-членов АСЕАН был согласован финальный текст кодекса. Однако во время нынешнего саммита, похоже, его подписание не ожидается.

Территориальные споры ведутся вокруг Парасельских островов (Сиша), архипелага Спратли (Наньша), права на которые оспаривают Китай, Бруней, Вьетнам, Малайзия, Филиппины. С 2013 года Пекин пытается создать там искусственные острова, расширить и освоить эти территории. Основной причиной конфликта являются попытки установить контроль, в том числе и военный, за районом вблизи от Малаккского пролива, через который проходит около 60% китайской торговли и до 80% китайского импорта углеводородов.

Без предварительных условий не получается

А для России ключевая тема саммита АСЕАН – это спорные острова и притязания Японии на эти территории.

Премьер-министр Японии Синдзо Абэ во время саммита АСЕАН намерен предложить президенту Путину ускорить переговоры по заключению мирного договора и решению территориального вопроса, передает японское издание Mainichi со ссылкой на источники в правительстве.

Согласно предварительным условиям документа, Россия должна рассмотреть возможность передачи японской стороне островов Малой Курильской гряды Хабомаи и Шикотан после заключения мирного договора. Но обсуждение принадлежности Кунашира и Итурупа в проекте соглашения не оговорена.

В сентябре нынешнего года во время российско-японских двусторонних переговоров на высшем уровне японский премьер назвал подписание мирного договора с Россией «исторической задачей».

Путин, напомним, предложил заключить мирный договор между Россией и Японией до конца текущего года — без предварительных условий. Об этом он сказал на пленарном заседании в рамках Восточного экономического форума.

Российский лидер напомнил, что две страны обсуждают заключение мирного договора на протяжении 70 лет. По его словам, Абэ предложил ему поменять подходы, и президент РФ согласился.

«Так вот какая идея мне пришла в голову: давайте заключим мирный договор, не сейчас, но до конца года — без всяких предварительных условий», — сказал Путин. При этом он предложил решать все спорные вопросы с Японией уже после заключения мирного договора. Но официальный Токио не поддержал идею мира без предварительных условий.

Россия и АСЕАН

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии была образована в 1967 году. В настоящее время АСЕАН имеет численность населения в 642,4 млн человек, совокупный ВВП — в $2,7 трлн, внешнеторговый оборот — в $2,5 трлн.

Целями и задачами объединения являются усиление экономического роста, социального и культурного развития региона, продвижение регионального мира и стабильности, расширение взаимовыгодного сотрудничества в торговой, экономической, образовательной, культурной сферах.

К настоящему моменту в АСЕН входят 10 стран: Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд и Филиппины.

У Ассоциации имеются партнеры по диалогу. Это Австралия, Индия, Канада, Китай, Новая Зеландия, Республика Корея, США, Япония и Россия. Кроме того, отдельный диалог существует с Европейским союзом.

Диалог между Россией и АСЕАН был запущен в июле 1991 года, полномасштабным партнером по диалогу Россия стала в июле 1996 года на совещании министров стран АСЕАН в Джакарте.

Азиатская делегация на СЭФ-2018 выросла: представляем еще 11 китайских закупочных компаний

Представительность азиатской делегации на СЭФ-2018 позволит российским предприятиям — участникам выставки и биржи контактов — достойно презентовать свою продукцию и выйти на рынки Китая, Вьетнама и Таиланда. Китайских импортеров интересуют товары самого широкого ассортимента: сельхозпродукция, продукты питания, БАД, дикоросы, мед, ягоды, косметика, зубная паста, товары для личной гигиены, товары для детей и т.п. Все эти китайские, вьетнамские и тайские компании успешно продают подобную продукцию в Азии и хотели бы расширить свое предложение за счет товаров российского производства.

Представляем еще 11 китайских компаний, которые приедут на СЭФ, чтобы найти партнеров из России.

Hangzhou Wallard Food Trading Co., LTD

Интересы на СЭФ: пшеница, мука, подсолнечное масло и т. д.

Компания специализируется на оптовой продаже сырья для кондитерской, пекарской отрасли. Имеет широкую партнерскую сеть агентов на территории Китая. Годовой финансовый оборот — 1 млн юаней.

Hangzhou Fat Uncle Food Co., LTD

Интересы на СЭФ: кондитерская продукция, чипсы (картофельные, мучные).

Компания находится в городе Линань и занимается реализацией в Китае орехов, сушеных побегов бамбука и подобной продукции. Намерена расширить ассортимент товарами российского производства и продавать их, пользуясь наработанными связями и отлаженными схемами в телевизионных продажах.

Hangzhou Daokun Technology Co., LTD

Интересы на СЭФ: косметика, зубная паста.

Группа компаний оказывает услуги по обеспечению комплексной безопасности в торговле, разрабатывает системы контроля торговых запасов, внедряет высокотехнологические решения для учета стоимости товара. Среди клиентов компаний есть как китайские, так и иностранные торговые сети. Через обширную сеть клиентов-партнеров намерены реализовывать товары российского производства.

Fujian Zhiying Enterprise Management Co., LTD

Интересы на СЭФ: пантовые и травяные бальзамы, БАД в ассортименте и сырье для изготовления препаратов, использующихся в восточной медицине.

Деятельность компании связана с медицинским обслуживанием, продажей медпрепаратов через сеть специализированных центров. Годовой финансовый оборот — 500 млн юаней.

Hangzhou Pro-Oxygen E-Commerce Co., LTD

Интересы на СЭФ: косметика, зубная паста.

Компания начинала свою деятельность с торговли продуктами питания. В равной мере развивают как оптовую, так и розничную торговлю товарами ежедневного потребления, бытовой химией, косметикой. Ежегодный финансовый оборот — 10 млн юаней.

Hangzhou Yuerong Biotechnology Co., LTD

Интересы на СЭФ: продукты питания, косметика, средства гигиены.

Компания имеет специализированные каналы по продаже продуктов питания (снеки, закуски, напитки и т.д.), косметики, средств личной гигиены и т.д. Занимаются производством и реализацией косметики под собственным брендом.

Hangzhou Brave Network Technology Co., LTD

Интересы на СЭФ: продукты питания, косметика.

Компания является участником торговой платформы B2C. Благодаря обширной клиентской сети покупателей могут успешно продать в Китае продукты питания и косметику высокого качества. В СЭФ-2018 принимают участие для поиска российских партнеров, которые готовы поставлять товары высокого качества на китайский рынок.

Taizhou Pinwei Gifts Co., LTD

Интересы на СЭФ: подарочная продукция, косметика, средства личной гигиены, уникальные товары.

Компания занимается поставками сувенирной продукции для китайских предприятий, по критериям заказчика подбирает и закупает товары для промоакций и т.д. Сферы интересов: продукты питания, косметика, товары личной гигиены и т.д. На СЭФ 2018 ждут партнеров, которые могут предложить эксклюзивные товары, товары с «изюминкой».

Hangzhou Xiancheng Trading Co., LTD

Интересы на СЭФ: экологически чистые продукты питания, БАД, дикоросы, ягоды, товары для интерьера.

Компания занимается продажей продуктов питания высокого качества. Сфера интересов: экологически чистые продукты питания, БАД, ягоды, дикоросы, текстиль для дома, товары для интерьера и т.п.

Hangzhou Youbei Technology Co., LTD

Интересы на СЭФ: косметика (кремы для рук, лица и т. д.), зубная паста.

Компания владеет специализированной интернет-площадкой для продвижения косметической продукции в Китае. Благодаря участию в СЭФ-2018 намерена расширить ассортимент косметикой российского производства.

Jiangsu Weibei

Интересы на СЭФ: подсолнечное масло, мед, продукты пчеловодства.

Молодая динамичная компания, которая занимается продажей косметики, продуктов питания для перекуса на ходу и экологически чистой продукции. Компания является эксклюзивным торговым агентом по продаже подсолнечного масла «Щедрый дар» на территории провинций Шанхай, Цзянсу и Чжэцзян.

Такой биржи контактов нет больше нигде в России! Только в Новосибирске, только на СЭФ-2018! Ждем вас 22-23 ноября в МВК «Новосибирск Экспоцентр»! Купить билет.

Со списком азиатских закупщиков на СЭФ-2018 можно ознакомиться здесь.

Пенсии: где, когда и сколько

Яцек Палкевич, путешественник

У польского путешественника, репортера и писателя есть свой взгляд на тему, которая нас сегодня особенно волнует, - на пенсионную реформу

Мы вновь представляем давнего друга и автора «Труда» Яцека ПАЛКЕВИЧА, неутомимого путешественника, репортера и писателя из Польши. Он побывал с экспедициями в разных уголках планеты, исследовал быт и культуру разных народов, в том числе исчезающих с карты этнических меньшинств. В 1994 году при поддержке нашей газеты Яцек организовал экологическую миссию по Красноярскому краю в составе космонавтов пяти стран. А спустя два года под флагом Российского географического общества совершил, пожалуй, последнее географическое открытие ХХ века: под его руководством международная экспедиция нашла исток великой реки Амазонки. Как у всякого представителя старшего поколения, у Яцека Палкевича есть свой взгляд на тему, которая нас сегодня особенно волнует, — на пенсионную реформу.

Отто фон Бисмарк, узаконивший первую в мире всеобщую пенсионную систему, едва ли до конца осознавал, к чему это в итоге приведет. Железный канцлер сознательно делал акцент на усилении государственной социальной политики, чтобы противодействовать растущему влиянию социалистов в период промышленной революции. Бисмарку важно было сделать рабочих максимально зависимыми от государства и тем самым лишить их резона участвовать в революционных экспериментах. Для завоевания симпатий немецких рабочих и была введена система социальной поддержки в случае увольнения главы семьи, его болезни или потери трудоспособности. Но самым революционным шагом стала система всеобщего пенсионного страхования наемных работников.

Канцлер распорядился, чтобы материальное пособие получали все рабочие и служащие по достижении определенного возраста. Сначала за точку отсчета взяли 70-летний рубеж, но вскоре срок вы-хода на пенсию снизили до 65 лет. На пенсии тратились деньги налогоплательщиков, то есть изначально закладывался принцип солидарной ответственности. Но в любом случае разорение германской казне не грозило, поскольку в конце ХIХ века мало кто доживал до преклонного возраста.

С тех пор продолжительность жизни в развитых странах увеличилась на 20-25 лет. Сегодня в Западной Европе в среднем 15,5% пенсионеров. Согласно прогнозам ООН, в середине нынешнего века их число увеличится в полтора раза. То есть демографическая картина меняется, а принцип солидарной ответственности остался прежним. В результате пенсионное страхование становится слишком обременительным даже для самых богатых и социально благополучных государств.

Конечно, Бисмарк не мог знать, что рост благосостояния и развитие медицины приведут к таким результатам. Хосе Пиньера, чилийский экономист и идеолог свободного рынка, однажды нарисовал кошмарную картину: «Если завтра Wall Street Journal сообщит, что найдено лекарство от рака, то пациенты обрадуются, но министры финансов ведущих европейских стран совершат ритуальное самоубийство. Потому что пенсионные выплаты кратно возрастут и разорят казну».

В Италии с конца прошлого века не прекращается полемика вокруг реформирования пенсионной системы. Очередная волна дебатов поднялась после того, как правительство объявило, что с 2021 года возраст выхода на пенсию увеличивается на пять месяцев и достигнет 67 лет. Демографы уже подсчитали, что так называемый возраст дожития для среднего итальянца составит 16,4 года. В то время как, скажем, в Испании после выхода на пенсию люди в среднем живут 19 лет, а во Франции — 24,5 года.

Получается, на Апеннинах возраст выхода на пенсию один из самых высоких на континенте. Но при этом рабочий стаж у итальянца в среднем всего 31,3 года. В то время как немец работает 38 лет, англичанин — 38,8 года, а житель Исландии — 47,4 года.

Сегодня в Италии 71% пенсий не превышает тысячи евро. Этого недостаточно, чтобы поддерживать привычный для среднего класса уровень жизни. Поэтому многие итальянцы преклонного возраста переселяются в Румынию или Болгарию, едут в Тунис и Таиланд, Доминиканскую Республику и на Канарские острова. В этих странах на итальянскую пенсию можно не только достойно жить, но еще и получить необходимый уход за пожилым человеком. Раем для европейских стариков стала Португалия, где с 2009 года пенсионер, получивший статус постоянного резидента на 10 лет, освобождается от налога на свои доходы. На сегодняшний день из 15-миллионной армии итальянских пенсионеров свыше 400 тысяч эмигрировали за границу.

То есть при желании европеец преклонного возраста найдет на планете место, где ему будет хорошо. Но национальной пенсионной системе его страны легче не станет. Потому что получается замкнутый круг. Развитие здравоохранения приводит к тому, что появляется все больше долгожителей, получающих государственную пенсию дольше, чем предусматривают пенсионные планы. Извините за нечаянный цинизм, но в развитых странах уже сегодня люди отправляются в мир иной на 8-10 лет позже, чем им отводилось «сроками дожития». А в Японии, к примеру, эта цифра — 16 лет. Эксперты считают, что пенсионные системы в Соединенных Штатах, Великобритании, Японии, Нидерландах, Канаде и Австралии уже превратились в бомбу замедленного действия, которая неизбежно взорвется. «Мы играем в азартную игру за счет будущих поколений, — говорит Майкл Дрекслер, директор финансовых и инфраструктурных систем Всемирного экономического форума. — За сегодняшнюю пенсионную систему придется расплачиваться нашим детям и внукам».

Что же делать? Похоже, пока нет другого ответа, кроме переносов сроков выхода на пенсию и удлинения активного долголетия. Этим путем идут все без исключения европейские страны. Например, в Великобритании недавно правительство договорилось поднять возраст выхода на пенсию до 66 лет для мужчин и женщин. Решение вступит в силу уже с 2020 года.

«Росатом» выпустил годовой отчет за 2017 год, демонстрирующий уверенный рост всех финансовых показателей госкорпорации. Выручка по МСФО в 2017 году увеличилась на 10,2%, до 967,4 млрд рублей. Зарубежная выручка достигла 6,1 млрд долл. США (на 9,4% больше, чем в 2016 году).

В 2017 году Росатом продолжил наращивать свое присутствие на международной арене. Было заключено 11 межправительственных соглашений и 16 крупных межведомственных договоренностей. Портфель зарубежных заказов на 10-летний период составил 133,5 млрд долларов США. К ключевым событиям года отнесено подписание генерального рамочного соглашения между Россией и Индией о сооружении энергоблоков № 5 и № 6 АЭС «Куданкулам» и вступление в силу пакета контрактов на сооружение четырехблочной АЭС «Эль-Дабаа» в Египте.

В течение года продолжалась реализация заключенных контрактов по сооружению АЭС за рубежом. Был осуществлен пуск энергоблока № 3 АЭС «Тяньвань» (Китай), произведена заливка «первого бетона» на энергоблоках № 3 и № 4 АЭС «Куданкулам» в Индии и на энергоблоке № 1 АЭС «Руппур» в Бангладеш, дан старт работ второй очереди на площадке строительства АЭС «Бушер» в Иране. На площадке АЭС «Аккую» в Турции состоялась торжественная церемония начала строительно-монтажных работ подготовительного периода.

В России атомные станции выработали 202,9 кВт?ч, 18,9% от общего объема электрогенерации страны. Продолжалось сооружение и ввод в эксплуатацию новых мощностей. Были произведены энергетические пуски блока № 1 Ленинградской АЭС-2 и блока № 4 Ростовской АЭС. В промышленную эксплуатацию был введен энергоблок № 1 Нововоронежской АЭС-2.

При этом, как и в предыдущие годы, все объекты использования атомной энергии работали безопасно и надежно. Не было зафиксировано отклонений, которые представляли бы опасность для персонала, населения и окружающей среды).

В 2017 году Росатом активно развивал и выводил на рынок свои новые продукты. В частности, портфель ветроэнергетических объектов Госкорпорации, которые будут введены на территории России до 2022 года, вырос до 970 МВт (43% от прогнозируемого объема отечественного рынка ветрогенерации). Росатом будет сооружать ветропарки на территории Краснодарского края, Республики Адыгея, Ставропольского края и Ростовской области.

Особое внимание при запуске новых продуктов Росатом уделяет повышению качества жизни людей. Одним из таких направлений уже стала ядерная медицина. В 2017 году Росатом начал оказывать услуги в области ядерной медицины населению на базе региональных медицинских учреждений в Челябинской области. При совместном финансировании Министерства образования и науки России начата разработка отечественного комплекса лучевой терапии на базе линейного ускорителя электронов. Выигран международный тендер на поставку в Таиланд циклотронно-радиохимического комплекса для производства радиофармпрепаратов.

В 2017 году госкорпорация «Росатом» определена одним из Центров компетенций государственной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Стартовала программа цифровой трансформации отрасли, реализуются перспективные проекты, связанные с суперкомпьютерами, аддитивными технологиями, управлением жизненным циклом сложных инженерных объектов.

В отчете указано, что по итогам 2017 года госкорпорация «Росатом» добилась значимых результатов по всем основным направлениям деятельности.

«Достигнутые результаты демонстрируют наш вклад в улучшение жизни людей и создание новых возможностей, при сохранении природы и окружающей среды. Мы обеспечиваем мир чистой, безопасной и доступной энергией и инновациями на основе атомных технологий. Говоря о приоритетах 2018 года, мне бы хотелось отдельно выделить важность многостороннего сотрудничества и партнерств. Мы открыты к конструктивному взаимодействию как на национальном, так и на глобальном уровне — с правительствами, бизнесом, международными организациями, общественностью и другими заинтересованными сторонами. Я убежден, что только вместе, совмещая и умножая компетенции друг друга, мы сможем добиться больших результатов для устойчивого развития планеты», — сказал генеральный директор госкорпорации «Росатом» Алексей Лихачёв.

Эксперт ООН по СПИДу Эдуард Карамов: вакцина от ВИЧ появится через 10 лет

Эксперт Объединенной программы ООН по СПИДу, профессор Эдуард Карамов в интервью РИА Новости рассказал о проблемах, связанных с ВИЧ и СПИДом в России и мире, о том, какие сложности возникают при создании вакцины и когда можно будет говорить о победе над ВИЧ. Беседовала Людмила Белоножко.

— Сколько человек в мире ежегодно заражается ВИЧ-инфекцией?

— Сейчас ежегодно заражается около 1,5 миллиона человек и умирает около 1 миллиона. Каждый год на 400-500 тысяч есть прирост новых случаев инфекции. В настоящее время в мире живет около 37-38 миллионов человек с ВИЧ-инфекцией, но умерло уже более 40 миллионов. То есть вирус иммунодефицита человека — этиологический агент ВИЧ/СПИДа — это один из крупнейших убийц на рубеже двух столетий.

— А как в России обстоят дела?

— По сравнению с Европой у нас заболеваемость выше. Мы входим в топ-10 стран, наиболее пораженных ВИЧ/СПИДом. У нас в среднем ежегодно заражается около 100 тысяч человек (в 2016 и 2017 годах несколько меньше). Число ВИЧ-инфицированных у нас больше, чем в Китае, при том, что население у нас в 10 раз меньше. В Китае уделяют этой проблематике особое внимание, и у них есть чему поучиться.

— Почему проблему ВИЧ так сложно решить?

— ВИЧ — один из самых высоко изменчивых биологических агентов в мире. У нас приводят в качестве эталона вирус гриппа, который быстро меняется, каждый год появляются новые штаммы, каждый год надо создавать новую вакцину. В случае с вирусом гриппа мы знаем, как делать вакцину, поэтому когда начинается новая эпидемия, специальные лаборатории быстро выделяют новые штаммы гриппа и передают их крупным фирмам-производителям и те в течение двух месяцев изготавливают новую вакцину. А в случае с ВИЧ непонятно, как делать вакцину, многие научные вопросы не решены.

— Когда может быть создана такая вакцина?

— Сейчас проводится большое число клинических испытаний. В разработке находятся несколько интересных кандидатных вакцин. Много говорят о мозаичной вакцине. На самом деле есть несколько кандидатных вакцин, которые показывают хорошие результаты уже в развернутых клинических испытаниях, поэтому я думаю, что это перспектива не далекого будущего, а ближайших 10-12 лет.

Во всех странах мира более 30 лет ведутся масштабные исследования по созданию средств борьбы с ВИЧ-инфекцией. Окончательного решения нет. Антиретровирусная терапия предусматривает пожизненный прием коктейлей из двух, трех и более химических препаратов, токсичность которых сама по себе может быть причиной смерти.

— Какие проблемы предстоит решить ученым для создания вакцины против ВИЧ?

— Есть три "проклятых вопроса", которые мешают созданию вакцины. Во-первых — это высокая изменчивость вируса. Во-вторых, нет перекрестной защиты — вакцинация против одного штамма не защищает от других, то есть невозможно создать универсальную вакцину. Сейчас в мире существует 9 субтипов этого вируса и больше 70 рекомбинантных форм (вариантов) вируса. В России распространен вирус А6, а американцы делают вакцину против вируса В, эта вакцина не защищает от нашего вируса.

У нас главный вирус пришел с юга Украины в конце 90-х годов и захватил все постсоветское пространство, а в последние годы вместе с мигрантами-рабочими из Центральной Азии проникают рекомбинантные вирусы (между субтипами А и G). Эти вирусы в свою очередь начинают рекомбинировать с нашим главным вирусом А6, возникают новые штаммы, надо постоянно следить за этим процессом.

Особенность российской эпидемии, в отличие от американской, где большая часть инфицированных — это мужчины, имеющие секс с мужчинами, еще и в том, что у нас доля таких людей меньше 1,5%. Но у нас более 50% инфицированных — это внутривенные наркоманы. А с ними надо вести специальную работу, потому что наркоманы часто прерывают лечение. В результате у нас распространяются штаммы ВИЧ, устойчивые ко многим лекарствам. К наркоманам надо применять стратегию длительного сопровождения, контролировать процесс приема лекарств, потому что без этого они представляют угрозу не только для себя и своих близких, но и для всего общества.

А третья проблема — отсутствие лабораторных животных, на которых можно испытывать вакцину. Шимпанзе, у которых циркулирует вирус наиболее близкий к человеческому, заражаются, но не заболевают. А вирус макак, который приводит этих животных к быстрой смерти, сильно отличается от вируса человека, поэтому все испытания вакцин приходится проводить на людях.

— Каким образом проводятся испытания?

— Как проверить, работает вакцина или нет? Берут большую когорту людей, часть которых получает вакцину, а остальные — плацебо (пустышку). Когорту рекрутируют в таком регионе или такой группе риска, где прирост этой инфекции составляет не меньше 10% в год. Таким образом, в контрольной группе из 5000 человек заразится около 500, а в группе из 5000 вакцинированных число заразившихся будет меньше (если вакцина эффективна). Такие исследования длятся не менее 3-5 лет. Это огромная тяжелая работа, но ее надо делать. Никто не сделает вакцину для России на российских штаммах ВИЧ, это никому не нужно. Создание вакцины против ВИЧ — ключевое решение проблемы ВИЧ/СПИД.

— А в России проводятся такие исследования?

— К сожалению, в России такие исследования практически свернуты. В октябре 2015 года на специальном заседании правительства РФ анализировали ситуацию с ВИЧ/СПИД. Сегодня эпидемия поразила более миллиона российских граждан, почти 300 тысяч из них умерло.

Это очень серьезная проблема для нашей страны. Что такое 300 тысяч человек — это население большого города, причем это люди в возрасте от 16 до 40 лет — это молодые люди, которые могли бы оставить потомство. Возможно, они его и оставят, но кто будет воспитывать этих детей, они останутся сиротами. А их родители, которые могли бы рассчитывать на помощь своих детей в старости, этой помощи не получат. Мы уже несем колоссальный демографический урон от ВИЧ/СПИДа.

— Какие исследования были проведены в России?

— Реализация первой отечественной программы по разработке вакцины против ВИЧ в России была начата в 1997 и остановлена в 2005 году. Эти годы не были потеряны даром, были созданы три отечественные кандидатные вакцины против ВИЧ, все они прошли доклинические испытания в трех центрах — в Москве, в Санкт-Петербурге и в Новосибирске. В 2006 году, когда наша страна была хозяйкой саммита "Большой восьмерки", Россия вместе с другими участниками поддержала идею разработки вакцины против ВИЧ. При прямой поддержке президента Путина с 2008 по 2010 годы была профинансирована отечественная программа испытания кандидатных вакцин. Все три отечественные кандидатные вакцины прошли первую фазу клинических испытаний. После этого госфинансирование было прекращено. Это привело к тому, что распались серьезные научные коллективы, которые занимались этой проблемой.

Кстати, вакцина, которую сделали московские иммунологи, входила в шорт-лист лучших кандидатных вакцин мира.

Был еще конкурсный грант Минпромторга по программе "Фарма 2020", его выиграл питерский научный коллектив в 2013 году, а в феврале 2016 года финансирование закончилось. Питерские ученые успели провести вторую фазу клинических испытаний вакцины.

— Какая вакцина на сегодняшний день является наиболее эффективной?

— Лучшая вакцина, которая на сегодняшний день проверена, была испытана в Таиланде, итоги были опубликованы в конце 2009 года. Вакцина вводилась несколько раз в течение первого года, и затем два года велись наблюдения. Оказалось, что эта вакцина в течение первого года защищает 60%, а через 3 года — 31 % людей. Это маловато, надо не меньше 60-70%.

— Как вы считаете, наши власти осознают значимость проблему ВИЧ?

— Правительство в последние годы и министерство здравоохранения в том числе уделяют этой проблеме большое внимание. Еще в 2015 году премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минздраву и другим министерствам и ведомствам разработать государственную стратегию противодействия ВИЧ-инфекции в России. Сейчас эта стратегия принята, она нацелена на повышение осведомленности граждан, которых информируют о мерах по профилактике заболевания (пропагандируя здоровый образ жизни, семейные и морально-нравственные ценности). Это правильно и необходимо, но не надо забывать, что эпидемия ВИЧ — это биологическая угроза, в том числе существованию страны. Эффективное противостояние эпидемии возможно только при активном участии науки в разработке новых лекарств, микробицидов (препаратов предотвращающих половую передачу ВИЧ) и вакцин. А пропаганда ЗОЖ должна только дополнять меры специфической борьбы с ВИЧ-инфекцией.

Министр здравоохранения Вероника Скворцова хорошо знает проблему. За последние годы удалось существенно улучшить лекарственное обеспечение ВИЧ-инфицированных. Сейчас порядка 33-34% получает лечение, а совсем недавно было только 10%. То есть за несколько лет Минздраву удалось добиться серьезных успехов даже в сложных финансовых условиях.

Проблема ВИЧ-инфекции — это не только проблема Минздрава. Это проблема всей страны. Должен быть создан межведомственный орган, в который должны входить многие министерства и ведомства от министерства образования и министерства науки до правоохранителей и законодателей.

Министерство науки должно играть значительную роль в решении этой проблемы. Кто должен разрабатывать новые лекарства? Кто должен давать гранты нашим химикам, биологам для создания новых вакцин, новых микробицидов? Это и Миннауки, а не только Минздрав. Должна быть создана межведомственная комиссия, которую должна курировать администрация президента или правительство, потому что эта проблема выходит далеко за рамки одного министерства. Неправильно поручать эту работу только врачам. Это стратегическая ошибка, которая была сделана в России.

— Какие новые проблемы, связанные с ВИЧ, появляются в последнее время?

— Еще одна большая беда, это совместная инфекция ВИЧ-туберкулез. У нас приблизительно треть всех новых случаев ВИЧ-инфекции осложнены туберкулезом. Это страшная беда. Инфекция становится гораздо более агрессивной, молниеносной. Эти люди не живут долго, им не хватает одной антиретровирусной терапии, им обязательно нужна мощная терапия и от туберкулеза. Но в этом направлении очень активно работает Минздрав и главный фтизиатр Минздрава профессор Ирина Анатольевна Васильева.

— А лечебная вакцина для уже зараженных людей разрабатывается?

— В последнее время большое внимание привлекают лечебные вакцины, те которые можно давать людям, которые уже заражены. Такая вакцина не предназначена для профилактики инфекции. Она поддерживает на высоком уровне Т-клеточный иммунитет, который может контролировать уровень репликации вируса даже в отсутствие антиретровирусной терапии. Мы готовимся к испытаниям лечебной вакцины против ВИЧ "Московир", которые, надеюсь, начнутся в будущем году.

— Когда мы сможем говорить о победе над ВИЧ?

— Наверное, не раньше чем через 25-30 лет. Многие сейчас говорят о победе над ВИЧ, имея в виду создание высокоэффективных схем антиретровирусной терапии, когда постоянный прием лекарств позволяет контролировать вирусную нагрузку, но радикально решить эту проблему можно будет только с созданием комплекса мер биомедицинской профилактики, включающих эффективные вакцины, микробициды и средства доконтактной профилактики.

Людмила Белоножко

Россия > Медицина > ria.ru, 20 июля 2018 > № 2696097 Эдуард Карамов

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что в странах тропического и субтропического климата в течение последних лет продолжается эпидемиологическое неблагополучие по лихорадке Денге.

Лихорадка Денге широко распространена в Юго-Восточной Азии (Таиланд, Индонезия, Китай, Малайзия, Япония, Вьетнам, Мьянма, Сингапур, Филиппины), Индии, Африке (Мозамбик, Судан, Египет), в тропическом и субтропическом поясе Северной, Центральной и Южной Америки (Куба, Мексика, Гондурас, Коста-Рика, Пуэрто-Рико, Панама, Бразилия и др.)

В настоящее время регистрируется эпидемиологическое неблагополучие по лихорадке Денге в Республике Куба. Особенно неблагополучная ситуация наблюдается в провинции Камагуэй, где зарегистрировано 7 случаев заболевания, в том числе 3 случая закончились летальным исходом.

За последние годы в Российской Федерации стали регистрироваться завозные случаи лихорадки Денге, в том числе в 2012 году – 63 случая, в 2013 году – 170, в 2014 году– 105 случаев, в 2015 году – 136, в 2016 году – 145, в 2017 году – 196 и за 6 месяцев 2018 года – 148 случаев. Заражение происходило при посещении Таиланда, Вьетнама, Индонезии, Индии, Бангладеша, Гонконга, Мальдивских островов и Бразилии.

Основными переносчиками лихорадки Денге являются комары Aedes aegypti. В отсутствии переносчика больной человек не представляет эпидемиологической опасности.

Лихорадка Денге – вирусная инфекция, передающаяся укусами москитов. Симптомами являются высокая температура, тошнота, сыпь, головные и поясничные боли. Геморрагический вариант лихорадки сопровождается сильными внутренними кровотечениями, вызванными коллапсом кровеносных сосудов.

В целях профилактики лихорадки Денге и других геморрагических лихорадок с трансмиссивным путем передачи среди российских туристов, выезжающих в Перу, Таиланд, Индонезию, Индию, Вьетнам, Бангладеш, Гонконг и другие страны тропического климата, необходимо:

• при выезде в страны тропического климата интересоваться о возможности заражения геморрагическими лихорадками с трансмиссивным путем заражения;

• использовать индивидуальные средства защиты, такие как: оконные противомоскитные сетки, пологи, одежда с длинными рукавами, обработанные инсектицидом материалы, репелленты;

• по возвращении при повышении температуры информировать врача о факте пребывания в стране с тропическим климатом.

Ситуация остается на контроле Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В СУПЕРМАРКЕТАХ США И ЕВРОПЫ ПРОДАЕТСЯ ЯДОВИТАЯ РЫБА

Ядовитая рыба продолжает продаваться в США и Европе.

Лосось в американских и британских супермаркетах вполне может содержать токсичные химикаты. Исследование Университета Питтсбурга показало, что несмотря на запреты и улучшение экологической остановки при выращивании фермерского лосося, в рыбу продолжают проникать химикаты, поражающие гормональную систему человека. Особенно опасна такая рыба для детей, так как этот яд нарушает их нормальное развитие. После того, как люди настороженно стали относиться к фермерской рыбе, ее нередко начали выдавать за дикую.

Эти опасные химические вещества были найдены в такой высокой концентрации, что ученые забили тревогу. Они предупреждают, что такая еда не должна попадать на прилавки.

Проблема в том, что корм для лососевых ферм закупается в странах, где отсутвуют строгие правила, обеспечивающих его безопасность. Химикаты, пагубно воздействующие на эндокринную систему человека, чаще всего попадают в корм, импортируемый из Китая, Таиланда и Вьетнама, где отмечен высокий уровень загрязнения окружающей среды.

Фермеры могут использовать корм, содержащий ядовитое синтетическое вещество, обеспечивающее огнестойкость. Причем, такие загрязнения могут попадать и в импортный корм для фермерских животных.

Ученые из Питтсбурга предупреждают, что отравляющие вещества могут содержаться в такой фермерской рыбе как телапия и красный луциан. Опасение вызывает и рыбий жир.

Николай Иванов

Анатолий Чубайс впервые выступил c лекцией «Инновационная экономика — что это?»

О чем я хотел бы рассказать? Рассказать хотел бы о пяти вещах.

Во-первых, надо как-то разобраться с истоками, понятиями, категориями, даже есть целая теория вокруг этого [инновационной экономики]. Я, наверное, погружаться в нее не буду, но хотя бы что-то упомянуть просто обязан, если претендовать на целостное описание того, что такое инновационная экономика.

Во-вторых, от этой теоретической части я попробую перейти к рассказу о том, как это реально происходит, что это такое, как это делается. Когда я буду рассказывать о том, как это делается, мы увидим с вами, что здание инновационной экономики базируется на двух китах. Один из которых — это тот, кто это делает — технологический предприниматель, второй — это тот, кто инвестирует — инвестор. Поэтому, третья часть разговора, это технологический предприниматель, а четвертая часть разговора — это финансовая индустрия, которая вокруг категории инновационной экономики существует.

Последнее, о чем нельзя не сказать, это ответ на вопрос о том, где [находится] Россия в этом инновационном мире, который уже колоссальный, масштабный, бурно развивающийся. Я попробую по возможности объективно ответить на вопрос о том, где мы в этом мире находимся. Давайте начнем сначала.

Теория и этапы развития инновационной экономики

Давайте начнем с ответа на вопрос, откуда пошла инновационная экономика. Говоря об этом, правильно вспомнить несколько без преувеличения великих имен, которые создавали теорию. Первым, в моем понимании, был известный классик экономист Йозеф Шумпетер, который ввел само понятие инноваций. Disruptive innovation — очень популярный термин, сейчас часто используемый, придуман впервые в его работах, это было примерно в 1940-ые годы. Основные его работы вышли в прошлом веке, и это был стартовый шаг в этой истории. Николай Кондратьев — привожу его не только потому, что он наш отечественный ученый, а потому что, в моем понимании, сделанное им без преувеличения стало важнейшей частью мирового теоретического фундамента в этой сфере. Пожалуй, об этом стоит сказать еще пару слов.

Элвина Тоффлера не очень сейчас часто вспоминают, но это несправедливо, потому что он придумал третью волну. Я имею в виду аграрную цивилизацию, индустриальную цивилизацию и инновационную экономику, как третий шаг в этом историческом развитии.

Было бы неправильно вычеркнуть советскую часть из этого теоретического задела. В позднесоветские годы, когда советская власть стала осознавать, что НТП (научно-технический прогресс) — это не просто важнейшая часть современной жизни, но и то, в чем Советский Союз, начиная с 1970-х годов все больше и больше отставал. Что-то надо было делать. По этому поводу был создан целый Институт экономики и научно-технического прогресса, и [на его базе] крупные ученые Александр Анчишкин и Юрий Еременко, наши в некотором смысле старшие товарищи, для кого-то — учителя, много чего сделали в этой сфере. Тогда появился очень важный документ КП НТП — комплексная программа научно-технического прогресса, до 2000-го года она была (1980–2000-е гг.). Она, конечно, по понятным историческим причинам, совсем мало имела отношения к реальной жизни, но, тем не менее, это был прорыв в понимании того, что такое инновационная экономика.

Совсем недавно вышла мощная книга Уильяма Баумоля, тоже такого классика, ровно про это. Чтобы не пытаться описать вам всю эту теорию от начала до конца, я попробовал выбрать то, что мне в целом в этом теоретическом заделе кажется наиболее интересным, и то, что в нем является наиболее модным. Это совсем разные вещи, поэтому два слова про «интересное» и два слова про «модное».

Итак, про интересное — это, конечно же, Николай Кондратьев — крупнейший ученый-экономист, уничтоженный в сталинских лагерях по личному решению Иосифа Виссарионовича [Сталина], который, в моем понимании, по масштабу входит в этот ряд с теорией технологических укладов, созданной им. В рамках этой теории он описал три технологических уклада: текстильная механизация, пар железной дороги, сталь и электричество. И у него еще были ранние описания периодов нефти и автомобилестроения, конвейера. Собственно, на этом фактическая часть [исследования] закончилась, но всегда сила теории, как мне кажется, проверяется ее предсказательной силой. Работает ли она за пределами того отрезка, который описан. Вот у Кондратьева она [теория] работает.

После смерти Кондратьева появились его последователи, ученые, в том числе описавшие пятый технологический уклад — эру информатизации и телекоммуникаций, и шестой технологический уклад — нано-, биотехнологии, так он в мире называется.

Мне кажется, что это наиболее такая основательная, серьезная, фундированная работа, про которую можно было бы много говорить. Будут вопросы — с удовольствием добавлю, но мне хотелось бы, чтобы в памяти у вас осталось и имя, и то, что сделано Кондратьевым.

Но в популярной сфере про это мало, кто знает, мало кто помнит, а все сейчас любят говорить про четвертую промышленную революцию. Это, собственно говоря, то же самое, это попытка как-то этапизировать историю инноваций, но немножко с другой позиции. Придумал это профессор [Клаус] Шваб — основатель Давосского форума. Вы если в Google, наберете про четвертую промышленную революцию, найдете тысячи ссылок, в отличие от технологических укладов — самая популярная, самая хайповая теория сейчас, в моем понимании, предельно малосодержательная. Если попытаться вгрызться внутрь, понять, что же такое каждый из этих этапов, то вы быстро обнаружите, что определения «четвертой промышленной революции» не существует, а есть набросанные самые разные вещи. Наверное, надо согласиться с тем, что на таком, чисто интуитивном уровне, вот как-то все ощущают, что в конце XX-го — начале XXI-го века что-то такое начало происходить, массы каких-то новых технологических прорывов: 3D-печать, роботизация, искусственный интеллект. И правда, это хочется как-то отдельно назвать, отдельно описать, но, на мой взгляд, здесь сильно не хватает теоретической основательности, хотя повторю еще раз, это моя субъективная точка зрения.

Суть инновационной экономики

Итак, это теоретические основы всей этой истории [инновационной экономики] и какие-то базовые термины, которые в нее заложены. Теперь, как и собирался, попробую описать, дать ответ на вопрос о том, а что это такое. Прошли историческую и теоретическую часть, давайте попробуем вгрызться внутрь того, что такое инновационная экономика. Предложу вам какое-то мое собственное изобретение на этот счет, немножко доморощенное, но то, как я это дело понимаю. Попробую описать вам движение инноваций, потому что кроме понимания сути, надо понимать еще, как она от рождения проходит до зрелости, это крайне важно. Без этой динамики бессмысленно о ней говорить. Но еще и в конце даже попробуем какую-то психологически-эмоциональную связь к этому прибавить, если удастся.

Итак, суть. Если говорить про суть, надо начинать от самого начала. Давайте начнем от Адама. Вот известная классическая фреска (см. слайды 7–10). Сейчас ее правда рисуют в основном, когда одна рука прикасается к ноге Акинфеева [вратаря сборной России Игоря Акинфеева], отбившего пенальти, это тоже, наверное, уместно, но я немножко про другое хотел сказать. Я хотел сказать про инновации. В этом прикосновении, мне кажется, действительно заложен ответ на вопрос о том, в чем же суть. Она вот в чем: с одной стороны — это технологический предприниматель, а с другой стороны — это инвестор. Мне представляется, что в той точке, где они соединяются, и только тогда, когда они соединяются — собственно говоря, и рождается то, что мы называем инновацией.

В некотором смысле, на этом можно было закончить лекцию, я сказал самое главное. Все остальное будет разного рода иллюстрации. При этом на вопрос о том, кого больше всего ненавидит технологический предприниматель, правильный ответ будет «инвестор». На вопрос о том, кого больше всего ненавидит инвестор, правильный ответ будет «технологический предприниматель». Эта такая любовь и ненависть, которая вот здесь есть, но именно в этом взаимодействии и рождается что-то, или не рождается.

Инновации: рождение и развитие

Мы с вами будем анализировать тот случай, когда рождается — это суть. Дальше мы хотели разобраться с этапом, как это появляется. У нас есть с вами источник финансирования — инвестор, есть сама инновация, есть технологический предприниматель. Какие стадии, как это движется, откуда это рождается, и куда эта история приходит. Давайте попробуем разложить это на несколько этапов.

С чего все начинается? Начинается, как правило, даже не с предпринимателя, а часто с ученого (у меня здесь ученый-предприниматель), с появления концепции и ее доказательства. Для этого тоже нужны деньги, поэтому какие-то источники появляются, хотя, строго говоря, грант — это не инвестиции, грант — это безвозвратные деньги, просто их подарили, и родилась концепция. Первая стадия, по классике в этой сфере — это доказательство концепции (Prove of concept), предположим, что оно произошло. Что происходит дальше? Дальше начинается следующая стадия, на следующей стадии вместо одного предпринимателя появляется, как правило, несколько человек, какая-то команда сумасшедших, которая дальше точно требует новых денег, это может быть опять же грант, а могут быть бизнес-ангелы.

Бизнес-ангелы — это специальный вид инвестора, которые на очень-очень ранней стадии, когда все непонятно, все сомнительно, берет и дает деньги. По этому поводу есть концепция трех F: friends, family and fools — друзья, семья и дураки — три категории инвесторов, которые на этой стадии готовы дать деньги, поверив, что из этого что-то произойдет. Так вот, если все правильно и получилось, то результатом этого этапа является доказательство работоспособности продукта. То есть они должны что-то изготовить, что-то сделать физически. Появился этот продукт, и он должен демонстрировать те свойства, которые в концепции ему были предписаны. Предположим, что это произошло, что и вторая стадия свершилась, все срослось.

Тогда начинается третья стадия — это уже стартап и юрлицо, а это уже немножко другой разговор. Это уже профессиональный инвестор, которым, по классике, является венчурный фонд. И здесь задача этого самого стартапа за счет денег венчурного фонда, прототип, который был на предыдущей стадии, довести до стадии пригодного к продаже продукта. На этой стадии масса чего погибает, масса чего не получается. Но мы опять живем в своем предположении, что пока все срастается, пока получается.

Итак, получили в результате работы венчурного фонда и в стартапе продукт, который пригоден к массовому производству. Что дальше? Дальше опять деньги, но уже другого масштаба. И стартап — это уже не просто стартап, а это уже компания в стадии роста. Если эта следующая стадия произошла, если нашелся фонд прямых инвестиций, который проинвестировал в это расширение, то тогда удачей станет доведение этой истории до стадии продаж.

Заметьте, стадия продаж (четвертая стадия) — это первый счастливый момент с самого начала, когда деньги не вовнутрь идут, а когда деньги из компании. Это принципиальная точка, очень важная.

Отвлекусь на секунду с примером. Нас [РОСНАНО] с любовью проверяет очень много разных проверяющих организаций. Одна из проверяющих организаций, причем такая довольно благожелательная, уж не буду называть, среди набора претензий к нам, сказала: «В принципе, все у вас неплохо, много чего делаете, замечательно, много финансируете стартапов, все здорово. Но есть одна проблема: у вас из 60-ти проектов 55 — это нецелевые расходы, а нецелевые расходы, кто понимает, — это вообще статья УК РФ, до 5 лет строгого режима». Соответственно, мы встревожились, почему нецелевые расходы, как же так? Мы же все направляли на нанотехнологии, мы создали стартапы, стартапы готовят продукты к продаже. Ну как же? А нецелевые потому, что вот инструкция Минфина, подписанная чуть ли не мной лет 20 назад, в которой пункт 3.6 гласит следующее (не дословно, но по смыслу): «бюджетные субсидии и ассигнования не допускается направлять в убыточные предприятия».

А как мы с вами видим, продажи с источником дохода, появляются только лишь на четвертой стадии, причем заметьте, и это пока еще только продажи, а не окупаемость, а все, что было до этого, по определению, убыточно. Это означает, что в этом месте логика инновационная в лоб сталкивается с логикой государственной бюджетной системы, и таких примеров очень много. Тем не менее, это суть процесса. Он вот здесь еще никакой окупаемости нам не дает.

Окупаемость может быть возникнет на следующей стадии. Если у вас правильно пошли продажи, если вы правильно подняли рынок, если вы развили построенный завод, производственную мощность и так далее, и, если вы дошли до целого публичного размещения акций — IPO. Это стадия, в которой у вас может появиться окупаемость, тогда вы публичная компания, у вас все прекрасно. Надо понять, что этот счастливый путь от начала до конца усеян трупами, как правило, в переносном смысле слова. Из 10 концепций 9 не доказываются, из 10 полученных продуктов 9 не доказываются, из 10 созданных до пригодности продуктов до производства не доходят 9, из 10 начатых производить — 9 не удается довести до продаж, а из 9 начатых продавать — 9 заканчиваются отсутствием окупаемости. Вот такой веселый процесс, а вместе все называется инновационной экономикой. Это и есть стадия рождения инноваций, как они в реальной жизни выглядят.

Кстати говоря, здесь правильно будет отделить науку от инноваций, которые очень часто путают, смешивают, хотя это вещи взаимно-противоположные. Почему? У вас есть знания, у вас есть деньги. Если вы хотите из денег сделать знания — это называется наука. А если вы хотите, наоборот, из знаний сделать деньги — это будет называться ровно наоборот, инновации. В этом смысле, это два противоположных процесса, но в идеале, вы сначала тратите долго-долго деньги, чтобы получить знания, а потом в идеале, из этих знаний вы с помощью инноваций возвращаете деньги, но как вы понимаете, это все далеко не в одном процессе, далеко не все связано, в одном месте затраты, в другом — результаты. Это два разных вида деятельности, с первым [с наукой] как мы знаем, у нас в стране все хорошо было, и сейчас в некоторых сферах хорошо, я считаю, а со вторым [c инновациями] у нас все гораздо сложнее. Это совсем другая история, смешивать их тут, мне кажется, принципиально неправильно.

Как почувствовать инновации

Собственно говоря, последнее, что я хотел попытаться здесь сделать, это еще сказать про то, как это [инновации] можно почувствовать, что ощущает технологический предприниматель, который ввязался в эту историю. Напомню, как мы с вами только что разобрались, у него источника доходов нет, он начал тратить полученные от предыдущего инвестора деньги на материалы, аренду, электроэнергию, зарплату, и осуществляя эти расходы, он понимает, что у него продаж пока еще нет, ему нужно дожить до следующей стадии. Что такое следующая стадия? Следующая стадия — это «следующий инвестор», следующий раунд финансирования. Таких раундов у стартапа может быть 4, 5, 6, 7, а окупаемость появится гораздо позже. Это означает что, ввязавшись в эту историю, на каждом этапе, технологический предприниматель, он же стартапер, находится в ситуации, когда он не знает, доплывет ли он до следующего этапа или нет.

Есть такая история, под названием «подводная спелеология» (cave diving), если кто-то сталкивался, примерно представляет себе ощущения. Особенность ее состоит в том, что в пещерах часть водной поверхности все-таки выходит на воздух, а часть не выходит. И вы каждый раз, ныряя из одной ниши в другую, предполагаете, что там впереди, наверное, будет воздух, а может его и не будет. Это все хорошо с аквалангом и инструктором, мне приходилось это делать, и это такие сильные впечатления в жизни. А стартапер в этом смысле, собственно говоря, делает то, чего никто никогда до него не делал, эта та же самая подводная спелеология, только без акваланга и без инструктора. Ныряешь, наверное, там, в конце все-таки будет воздух, а может быть и нет, я этого не знаю, но пока я плыву без акваланга и без инструктора. При этом по пути мне попадаются вот такие ниши, о части из них я что-то знал, а о части из них я не имел ни малейшего представления, потому что никто и никогда здесь не был. В результате всего этого процесса, если все было правильно и хорошо, если мне еще и повезло, то в итоге я на последних остатках кислорода вынырну.

К счастью, как мы знаем, детей в Таиланде спасли всех, слава Богу — сообщение полчаса назад пришло. Это для того, чтобы почувствовать. В реальной жизни, как мы понимаем, не все [стартапы] дошли, эта такая история жесткая: невыполненные финансовые обязательства, личные неудачи и так далее. Серьезный стартапер — это человек, который хотя бы раз пять обанкротился, с таким человеком уже можно разговаривать всерьез. Без этого — это какой-то детский сад. В этом смысле, надо понимать, что при всей романтике, при всем захватывающем характере этого вида деятельности — это жесткий тяжелый настоящий труд, с большими рисками, которые потянуть могут только настоящие энтузиасты своего дела. Закончим со второй частью, в которой я хотел рассказать про этапы и про то, как это прочувствовать.

Технологический предприниматель — кто это?

Теперь, давайте погрузимся внутрь двух основных компонентов: одна из них — это технологический предприниматель, вторая — инвестор. Что такое «технологический предприниматель»? Ну предприниматель — он и в Африке предприниматель. Нет! Я считаю, что технологический предприниматель — это нечто, принципиально отличающееся от обычного предпринимателя. Чем? Традиционный предприниматель, соединяясь с инвестициями, создает традиционный продукт — честь ему и хвала! Взял и открыл ресторан, замечательно — это правда круто, это правда серьезно, и это такой вполне уважаемый вид деятельности. Но в наших условиях скажем иначе — вид деятельности, который должен стать уважаемым, и надеюсь, что станет уважаемый, но это традиционный предприниматель. А в технологическом предпринимательстве есть еще одна важнейшая компонента, которая отличает его от традиционного предпринимательства — новый продукт, новая технология.

Вы всегда должны создавать то, чего не существовало, по крайней мере в стране, а вообще по-хорошему и в мире. В этом смысле традиционный предприниматель отличается от технологического очень существенно, и это не просто отличие теоретическое. Я вижу это по своему опыту работы с коллегами, с технологическими предпринимателями, там правда другая атмосфера, другой тип людей, другая этика, другие ценности. Я попытался ответить на вопрос о том, в чем они другие. Традиционный бизнес — это, прежде всего, снижение затрат. Резать косты — это основа для любого традиционного бизнеса, в инновационной сфере главное — это новый продукт.

Я как-то был на дискуссии в Давосе, в которой выступал президент компании Microsoft, тогда еще — Билл Гейтс. В какой-то момент в ходе дискуссии участники сильно на него наехали и стали критиковать за принятую [Microsoft] программу снижения издержек. Я как-то не сразу понял, в чем криминал: «Ну да, затраты снижает, эффективность вырастает». И как-то потом уже, по ходу дискуссии, стало понятно, что в технологическом предпринимательстве «косты» — дело пятнадцатое, оно не про это, оно не про затраты. Оно про создание нового продукта, ключевая вещь здесь — это time to market, время продвижения к новому продукту. Если ты прорвался на рынок, если ты быстро успел сделать новый продукт, значит потом уже разберешься и с «костами», и со всем остальным. Это совсем другая философия, сильно отличающаяся.

Не знаю, как присутствующих, но меня учили в моем родном Инженерно-экономическом институте, что спрос рождает предложение, а в инновационной сфере, в технологической сфере часто наоборот, предложение рождает спрос. Мы не знали с вами, что у нас есть спрос на то, чтобы, взяв в руки мобильный телефон сделать вот так вот и увеличить размер картинки. Мы этого не знали, а Стив Джобс знал, знал, взял и сделал. Multi touch называется. Сейчас мы держим в руках мобильный телефон, и, если захотим сделать такой Multi touch, и он сработает — все нормально.

Это означает, что он сформировал нашу потребность, уж по крайней мере, он за нас ее угадал. Мы ее не предъявляли, мы этого не понимали. Это не потребность в еде, пище, одежде — это другого типа потребность. Она скорее идет от предпринимателя, который попадает или не попадает. Это, мне кажется, очень важное отличие. Еще одно отличие — доход традиционного предпринимательства. Я искренне считаю, что в технологическом предпринимательстве доход — это не главное. Я не знаю лично Илона Маска, хотя знаю многих его товарищей.

Новый продукт — главная мотивация

Я убежден в том, что для него вопрос о том, на каком месте в списке Forbes он окажется — вот правда, совсем не значимый вопрос. А вопрос в том, он все-таки родит Tesla, или, пройдя теперь уже четыре банкротства на волоске (последнее, как я понимаю, он прошел два месяца назад), все-таки доведет ее до окупаемости, до той самой окупаемости, которой у Tesla нет до сих пор. Главный символ инновационной экономики в мире, объем производства дошел до 500 тысяч штук [автомобилей] в год. Очевидно, посрамил все крупнейшие автомобильные концерны в мире, является символом всей инновационной экономики и так далее, и так далее — убыточная компания!

Если я правильно помню, из 16 последних кварталов — лишь один доход на все остальное. Убыток, убыток, убыток, убыток, убыток. Это специфика деятельности. Для такого человека — главное сделать, главное доказать, что эта история летает. Это мне, правда, кажется очень важным этическим отличием инновационной сферы от сферы традиционного предпринимательства.

Еще одно более хитрое отличие, которое не сразу осознал — как выглядит нормальный традиционный бизнес? Ты создал продукт, начал его продавать. Все прекрасно — у тебя есть рынок, есть продажи, бизнес растет. В какой-то момент ты продаешь бизнес и зарабатываешь свои скромные миллиарды. Все чудесно. В инновационной сфере сплошь и рядом ты еще не создал продукт, ты еще не начал его продавать, но ты способен продать бизнес. И поверьте, это не какая-то там невероятная экзотика.

Даже в нашем скромном опыте есть пример — компания Selecta, в которую мы вложили на совсем ранней стадии. Занимается уникальными технологиями — использование иммунной системы организма для защиты организма от серий заболеваний. Один из боковых эффектов — это антиникотиновая вакцина, с которой, кстати, смешная история произошла.

Отвлекусь на секунду, у нас есть такая нанопремия. Мы автору концепции, это американский ученый, дали нанопремию на нашем нанофоруме года 3–4 назад [Омид Фарокзад, Профессор Гарвардской медицинской школы, лауреат RusnanoPrize-2013]. Он индус и говорит: «Вы знаете, когда я ехал в Москву получать премию, в Россию…». А отец у него в Индии живет, какой-то, видимо простой крестьянин, соответственно спрашивает его: «Тебе за что премию дают?» Он говорит: «Я придумал вакцину от никотина». — «Да? А в чем смысл этой вакцины? Что она делает?» — «Ну как же, она приводит к тому, что мне удалось разорвать связь между рецепторами, ощущающими поступление продуктов табака в организм, и рецепторами удовольствия». А отец думает, думает и говорит: «Это значит я курю и не получаю удовольствия?» Он говорит: «Да!» — «Какой смысл в твоей вакцине? Это же какая-то дичь! Зачем мне нужна такая вакцина? Мне, наоборот, нужно, чтобы я получал удовольствие. Иди со своими вакцинами! Это все не интересно и никому не нужно».

Тем не менее, мы ему дали премию, но это я не к теме вакцин, а к теме того, что вот эта самая компания Selecta до сих пор продолжает разработку продукта, продукт находится на стадии клинических исследований (вторая стадия сейчас). Компанию мы за 3 года вывели на публичный рынок, рыночная капитализация у нее сейчас за 300 млн долларов, все вполне успешно. А живой продукт конечный, при хорошей погоде, у него появится через несколько лет. Продукта нет, а цена бизнеса за 300 млн долларов есть.

Такой истории в обычном бизнесе не может быть, а в инновационном бизнесе — сплошь и рядом. Это обычная история, мы тут ничего такого героического не совершили. Таким образом, отличие совершенно принципиального свойства, и я требую просто, чтобы мы с вами никогда не путали технологического предпринимателя и обычного предпринимателя — они сделаны из разного теста.

Как устроена индустрия прямых и венчурных инвестиций

Завершающая часть конструкции инновационной экономики — инвестор. Это важнейшая часть, не понимая которую, ничего невозможно сделать, из которой, как мне кажется, у нас как раз в стране главный провал. Дело в том, что инвестор в этом мире инновационной экономики не просто продвинулся и развился, а он превратился сегодня в целую колоссальную индустрию.

Наверное, слышали сочетание PE/VC индустрия (private equity/venture capital industry). Это индустрия, размер которой больше, чем размер банковской индустрии. В это трудно поверить и, кстати, многие специалисты наши этого не знают, но это правда. Это сложнейшая индустрия, которая развивается темпами, существенно большими, чем банковская, без которой никакой инновационной экономики не возникнет, без которой будет технологический предприниматель, но не будет инноваций. Поэтому ей стоит уделить чуть больше времени, и я несколько слов об этом скажу.

Итак, что такое эта самая PE/VC-индустрия — один вопрос. И второй вопрос — откуда она сама берет деньги? Как в нее деньги попадают, которые через нее потом попадают к инноваторам? Чем она принципиально отличается от других видов индустрии? Вот я сказал, что она больше, чем банковская. Банк дает кредит, а PE/VC индустрия дает капитал — и это вообще разные истории, совсем разные.

Да, конечно, есть пересечения. Бывают ситуации, когда инвесторам банк дает капитал, но мы все-таки пытаемся главное понять. Главное в этом состоит, банк — это кредит, а эта PE/VC- индустрия — капитал. Это, кстати, парадокс. Сразу же на Россию обратим взгляды. Наверняка, здесь присутствуют люди, которые понимают, как устроен наш финансовый мир. У нас, очевидно, в России крайне переразвита банковская индустрия, и чудовищно недоразвита индустрия PE/VC. Предоставлять кредит мы умеем. Да, можно спорить, ругаться: проценты, условия, залоги и еще 150 вопросов, но тем не менее, размер индустрии колоссален. А предоставлять капитал в стране [могут] 20–25 фондов — ни о чем. Это первая главная особенность.

Вторая главная особенность. В этой индустрии активы отделены от управления, и это настолько важно, что об этом я должен сказать еще несколько слов. Почему активы отделены от управления? Во-первых, в этой сфере всегда нужно управлять большими деньгами, и это не десятки миллионов долларов, это сотни миллионов долларов или миллиарды. Даже самый маленький венчурный фонд — 50 млн долларов (меньше просто не бывает и быть не может технологически). Итак, объем денег колоссален, и тот, кто управляет ими — он такими деньгами не обладает. Вам нужно отделить того, кто управляет от того, чем он управляет, институционально отделить. То есть сам процесс принятия инвестиционных решений нужно сделать профессиональным, это профессией стало.

Отделение активов от управления

Investment Professionals — что это такое? Это тот самый отделенный от активов управляющий, который умеет ими управлять. И, кстати, не просто умеет управлять, а у которого репутация, имя, у которого за спиной pipeline, то есть поток проектов, которые он сделал, track record и так далее. Профессионализация процесса принятия инвестиционных решений, PE/VC индустрия — важнейшая история. Мало того, вам нужно так структурировать это индустрию, чтобы риски управляющего и риски инвестора были адекватно отражены в этой индустрии, а они совершенно разные. Это сложнейшая задача в таком теоретическом отношении, которая в итоге решена совершенно блестяще. Суть ее решения — то, что называется LP и GP.

Я извиняюсь, что вас втягиваю в наши совсем экономические вещи, но буквально два слова. LP — это limited partners. LP — партнеры с ограниченной ответственностью. GP — general partners, партнеры с генеральной (общей) ответственностью. Что это означает? Это означает, что в LP инвестор ограничивает свою ответственность размером его инвестиций, а GP — ограничивает свою ответственность размерами всего своего имущества. Не справился с управлением фондов на 100 млн — квартиру продай, машину продай.

Так выстроена эта индустрия, потому что эти рискуют сотнями миллионов долларов, а этот рискует десятками тысяч долларов. Это принципиальная разница, именно поэтому вся индустрия выстроена в конструкции фондов LP/GP, ее так и называют, в литературе это можете увидеть. Ничего подобного нет ни в банковской, ни в страховой, ни в пенсионной…тут все по-другому. А вот в нашей индустрии это именно так и работает. В России мы создали с Минэкономики российский аналог PE/VC фонда — инвесттоварищество, абсолютно работоспособная история, которых сейчас десятки появляются. Итак, это мы про вторую особенность говорили — про отделение активов от управления.

Портфельный принцип для хеджирования рисков

Третья особенность — портфельный принцип. Наверняка все, даже не специалисты, много раз слышали про портфель проектов: у меня портфель такой-то, что такое портфель? Портфель — это сердцевина всей этой истории. Если бы не было портфеля — не было бы индустрии всей. Он позволяет не только серийными проектами управлять, но и риски снимать. У вас портфель проектов. То есть в фонде у вас 10–15-20–30 проектов. Вы заранее понимаете, что у вас не все проекты доживут. Вот на этом вашем судне парусном, под названием «венчурный фонд», по ходу дела точно поотрывает часть парусов, и они куда-то улетят, как мы и говорили с самого начала. Они улетят, но фонд выплывет.

Портфельный принцип — это способ хеджирования рисков. Главная особенность этой индустрии — невероятный уровень рисков, выше, чем инвестиции в недвижимость, в рестораны, во что хочешь, намного выше. Значит ее так должны структурировать, чтобы она умела эти риски акцептовать и адекватно хеджировать. Вот суть решения, простая и, я бы сказал, гениальная. Портфельный принцип вместе с серийным управлением — это основа выстраивания всей инвестиционной индустрии, без которых эта сфера бы просто не существовала.

Уникальная система мотивации менеджмента

Последняя, четвертая особенность — уникальная система мотивации менеджмента. Представьте себе, что у каждого из вас небольшая сумма — 100 млн долларов. Вам нужно, чтобы ею кто-то управлял, и вы по каким-то загадочным причинам считаете, что: «Давайте, я ее в венчурный фонд отдам. Мне говорят, что есть такой-то фонд, в котором есть такие-то управляющие, они толковые ребята. Они понимают, как инвестировать, они заработают». Но тогда первая мысль здравая, которая появится у вас, как у владельцев 100 млн долларов — это мысль о том, как сделать так, чтобы управляющий моими деньгами управлял ими правильно? При том, что наша нормальная мысль в этой ситуации пойдет в сторону: «Дай-ка, я его проверю раз в неделю, а дай-ка я ему заложу массу ограничений, дай-ка я устрою специальный аудит» и так далее.

А здесь мысль пошла вообще в другую сторону. Мысль, которая называется: «Дай-ка, я согласую интересы. Дай-ка, я сделаю так, чтобы у него, у управляющего моими ста миллионами долларов, интерес был такой же как у меня, чтобы он хотел того же, чего и я». Чтобы он хотел заработать деньги на этих ста миллионах. Мысль очень простая, но абсолютно фундаментальная, которая и создала всю систему мотивации менеджмента, которая базируется на двух китах.

Вот золотая формула оплаты менеджмента в этой сфере, его мотивация 2% — плата за управление и 20% — плата за успех. Что это такое в двух словах? Плата за управление, с этим просто — как бы я его не мотивировал по результату, но в текущем режиме ему нужно какую-то зарплату платить, но раз ее нужно платить, значит давайте договоримся. Есть этот самый фонд, со ста миллионами долларов, и я ему буду платить каждый год 2% от стоимости фонда. Это такой принятый в индустрии стандарт. Это и есть плата за управление, management fee. Это первая часть.

Вторая часть. За результат, за успех. За успех плата должна зависеть от того, каков успех. Что такое успех? Может быть, сложный получился фонд, сложная картинка, но на самом деле ничего сложного, если у меня сил хватит, и у вас сил хватит пройти за мыслью, она очень простая. Вот у вас есть это самый мешок с деньгами, дальше вы, как управляющий, из этого мешка с деньгами выделяете X денег на инвестиции в портфельную компанию. Проинвестировали. Удачно проинвестировали. Она подрастает.

Прошло еще какое-то время — еще подрастает, замечательно. Все прекрасно, вы продали ее и получили возврат инвестиций. И тут начинается самое главное, здесь вся сердцевина этой истории. Возвращенные удачно деньги делятся на две части. Одна часть — это тот самый X, который был в начале, то что вложено в начале — возвращается сразу же владельцам фонда и инвесторам. А то, что дополнительно заработано (дополнительный заработок) — делится в пропорции 80%/20%, 80% — туда же в фонд, а 20% — менеджерам, которые организовали весь этот процесс. Это и есть a light interest — ситуация, когда менеджмент прежде всего заинтересован в том, чтобы доход получить от этой деятельности. Фундаментальный принцип, я не знаю его в других видах финансовой индустрии. Здесь опять же в силу высочайшей рискованности индустрии — это единственная работоспособное решение, которое доказало на практике свою работоспособность.

На этом мы завершили описание того, как устроена эта индустрия. Осталось ответить на вопрос о том, откуда она сама берет деньги. От возвратов — это понятно, но должны быть еще какие-то иные источники. Ответ — да, должны.

Источники финансирования индустрии PE/VC

Таких источников по классике четыре: эндаументы, фонды фондов, семейный офис и негосударственные пенсионные фонды. Вот четыре вида финансовых института, которые, как правило, аккумулируют десятки миллиардов долларов, которые инвестируют в эту самую индустрию. Я попробовал эту теоретическую картинку наложить на нашу практическую российскую реальность. Что я увидел.

Эндаументы — вот свежие данные по всем эндаументам наших ВУЗов. «Сколтеха» — самый большой — 4,7 млрд рублей, но если вы даже сложите все эндаументы всех наших ВУЗов вместе взятых, то сразу увидите, что эта сумма в 10 раз меньше, чем эндаумент одного Кембриджа (6 мдрд евро). Вообще не летает эта история, несопоставимый объем ресурсов, который в России в этом источнике существует.

Фонды фондов — это специальный институт особого вида. Вот РОСНАНО — это фонд фондов. РВК, российская венчурная корпорация — это фонд фондов. Общий объем двух фондов — 35 млрд рублей. Это, конечно, для России крайне недостаточно.

Family office — это наш простой российский олигарх, который свои скромно заработанные 10 млрд долларов как-то расходует, нанимая для этого менеджеров. Тут есть одна коварная история. Я, как молодой инноватор, поначалу, пошел в сторону Family office, поскольку я их знаю всех, со своими ребятами говорю: «Дайте хоть 200 млн долларов, больше мне не надо. Знаете, какую офигительную нанотехнологию разовьем?». На что они мне говорят: «Ты кто?» — «Я менеджер, который берет ваши деньги, у которого будет light interest и так далее». Они говорят: «То есть ты нам заработаешь денег?» — «Да, я говорю, что я заработаю вам денег». — «А ты кто такой? Мы тебя не помним в списке Forbes», — резонно говорят они. Действительно, к сожалению, я не оказывался там никогда и явно уже не окажусь. Я говорю: «И чего?» — «Да то», — говорят они мне, — «Мы-то заработали и доказали, а ты рассказываешь, а не доказал. Иди, дорогой, Анатолий Борисович, поработай лет 20. Докажешь — потом к нам вернешься».

Это абсолютно объективная особенность, стадиальная. Наш большой бизнес только родился, он весь в первом поколении. Реальными Family office управляют не независимые менеджеры, а сами наши уважаемые бизнесмены. Они в гробу видели и меня, и всех моих коллег, которые твердят им, что они сейчас заработают. Не работает эта история.

Осталось одно — негосударственные пенсионные фонды. Вот цифра объемов. Это, как вы видите, за 3,5 трлн рублей, и это серьезно. Для справки, на сегодняшний день негосударственным пенсионным фондам запрещено размещать свои активы в инвесттовариществах.

Да, причина понятна, мы не можем рисковать пенсионной системой, сейчас в ней особенно страсти кипят. Понятно, что здесь нужно быть крайне осторожным, в этом смысле Центральный Банк прав. Я уже устал с ним ругаться, но тем не менее, я понимаю их логику, осторожность нужна. Но, о чем здесь может идти речь? Речь может идти, во-первых, не о приказе, а о разрешении, а во-вторых о разрешении не 100%, а хотя бы 5% активов [НПФ] размещать в фонды прямых и венчурных инвестиций, которые прошли соответствующую аттестацию по рискам.

Пока ничего этого нет, а это означает, что вся картинка выглядит таким образом: Family office нет, фонда фондов нет, эндаументов нет, Empire запрещены.

Опять же, в этом месте лекцию можно уже было закончить, но я все-таки ее продолжу, у меня еще кусочек остался. Но тем не менее — это реальная российская картина, на которую нужно смотреть объективно. Из всего из этого давайте перейдем к последней части.

Есть ли у России шанс?

Где мы [Россия] в мире? Я, естественно, имею в виду инновационную экономику, про которую мы с вами и говорим, на каком мы месте. Существует 150 способов измерять. Я сейчас не пытаюсь ничего доказать, просто взял мировой рейтинг конкурентоспособности. Между 41 и 51, с Маврикием, Филиппинами, Мальтой, Южной Африкой и так далее. А где правит наша индустрия, про которую я сейчас вам с пылом и с жаром рассказывал? Ее неправильно мерить в абсолютных размерах, правильно взять долю этой самой индустрии в ВВП. Посмотрите, как по долям мы соотносимся с миром. Как видите, исходя из этих цифр, мы в 8 раз меньше чем Турция, в 10 раз меньше — чем Мексика, в 20 раз — чем Китай, в 100 раз меньше, чем Израиль, и в 10 раз меньше, чем Великобритания.

Я не про абсолютный размер — это хуже, это про доли, это нормированный показатель, сопоставимый. Это, конечно, тяжелый факт, без понимания которого, невозможно сдвинуть ситуацию с мертвой точки по-настоящему. Никак и никогда. Это общая оценка.

У нас в стране есть документ, называется он «Стратегия инновационного развития России». В этом документе, как на беду, есть целый набор плановых показателей. Принят документ в 2011-ом году, и показатели там до 2020-го года. Я, со свойственной мне язвительностью, решил проверить план-факт к сегодняшнему разговору, чтобы вам рассказать об этом. Взял основные показатели из этого документа и посмотрел отчеты Росстата.

Количество ВУЗов, входящих в число двухсот ведущих университетов мира. Был один [ВУЗ] — планировали к 2020-му году четыре. Факт — в 2017-м — один. Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах ВВП — был 1,3%, планировали 3% (это фундаментальный, важнейший, очень важный показатель), факт — 1,1%. Стабильность — наше мастерство! Коэффициент изобретательной активности, количество поданных патентных заявок на 10 тысяч человек: с 2 [в 2010 году] хотели поднять до 2,8 [к 2020 году]. Факт [в 2017 году] — героических 2. Доля организаций, осуществляющих технологические инновации: с 7,7% [в 2010 году] хотели поднять до 25% [к 2020 году]. Факт [2017 года] — 7,3%, снизили чуть-чуть. В общем, такая печальная статистика.

Международный рейтинг по индексу развития информационных технологий. Я было сначала обрадовался, потому что вижу, что факт выше плана, а потом пригляделся, понял — это же место [России] в мире. Это означает, что мы хотели перейти на 10 место [начиная с 2016 года], а мы на 45 месте. К сожалению, все то же самое. Плохо у нас дело с этим.

Инновационная экономики в России: что получилось?

Это формальные показатели, которые трудно опровергнуть, но я рискну к ним добавить неформальные качественные оценки или почти ощущения, потому что я не считаю, что все провалено, все рухнуло. Я вижу, что много чего сделано, и я попробовал сам ответить на вопрос (поделюсь сейчас с вами) о том, что, в моем понимании, сделано практически за 10 лет, потому что история инновационной экономики реально в России началась примерно с 2007–2008-го года. Что не сделано, что в плюсе, что в минусе? И на этом будем завершать.

Итак, я считаю, что тема под названием «государственный институт развития» по-настоящему важна и по-настоящему работающая. Я вижу, что происходит в Сколково, начиная от 1,5 тысяч стартапов, заканчивая «Сколтехом», одним из лучших ВУЗов в стране, гимназии прекрасные и так далее. Считаю, что это успешно развивающийся проект. РВК — наши коллеги, неплохо продвигающиеся со всеми сложностями. Фонд содействия инновациям, так называемый Фонд [Ивана] Бортника — сильный институт, вполне работающий. Про себя [РОСНАНО] не говорю.

Агентство стратегических инициатив, которое пытается, в отличие от нас, заглянуть не на 10 лет вперед, а на 25 лет вперед — тоже в правильном направлении работают, как мне кажется. Это институты развития.

За это же время в стране реально появились венчурные фонды, появились Private Equity фонды, стартапы (по моим прикидкам их уж не меньше 2,5–3 тысяч точно). Закон об инвесттовариществах — тоже очень важный документ. Создали мы на Московской бирже площадку для IPO инновационных компаний [Рынок Инноваций и Инвестиций Московской Биржи]. Я вижу явственно 10–12 регионов лидеров, которые по-настоящему продвигаются и всерьез хотят строить инновационную экономику, и много чего сделали у себя. Я вижу 5–10 лидеров ВУЗов-лидеров, которые тоже этим занимаются. Конечно, их бесконечно мало, но это все-таки они есть, и сбрасывать их со счетов было бы неправильно.

Я вижу реально возникающий кластер, по крайней мере в нашей тематике [нанотехнологии], которую мы понимаем хорошо. Я знаю, что в России не было настоящей ядерной медицины. Я знаю, что на сегодня, построенная нами в 11 регионах страны сеть позитронно-эмиссионных томографичесикх центров [«ПЭТ-Технолоджи«], которая на сегодня уже пропустила больше 60 тысяч человек — это реально работающая ранняя диагностика. А что такое ранняя диагностика в раке? Выявление на первой стадии — 80% выживает, выявление на четвертой стадии — 20%. Эта история серьезная, это жизни человеческие.

Наноэлектроника — классическая наноэлектроника начинается с топологического размера, 100 нанометров и меньше. В России не было производства электронной компонентной базы такой размерности, пока мы с Евтушенковым [АФК «Система»] не построили завод «Микрон» (ныне флагман отечественной промышленности).

Фотоника — Россия не производила оптоволокна. Сто процентов российского рынка оптоволокна, кроме спецволокна — это импорт, Corning, американцы. Построили завод в Саранске, который сейчас вытесняет американцев шаг за шагом и точно вытеснит, не сомневаюсь. Солнечная энергетика, ее в России не было, не существовало. [Теперь] она есть в России. Завод «Хевел» сегодня производит солнечную панель с КПД 22,7% — ТОП 3 в мире. Солнечных станций введено уже 460 МВт, и будем вводить дальше. Биофармацевтика — почти отсутствовавший кластер. На сегодня он возник, десятки компаний на российском рынке производят свою продукцию. Это то, что уже есть. Я рискнул и нахально рассказал.

Тут, кстати, есть ссылка на другую мою лекцию, в которой я взял на себя обязательства в следующие 10 лет построить в России новые кластеры, которых не существовало. Это наша роснановская задача: ветроэнергетика — уже в этом ни минуты не сомневаюсь, ясно понимаю, что она будет. Не просто будет [эксплуатация ветроустановок], а будет вместе с производством лопастей, производством гандол, производством башен — основных компонентов в России.

Промышленное хранение электроэнергии, развивающаяся индустрия с колоссальной перспективой, просто гигантской, которая лицо электроэнергетики изменит. Гибкая электроника — крупная прорывная тема — отдельный разговор. Завершаем строительство Российского центра гибкой электроники в Троицке. Переработка мусора в электроэнергию — большущая новая тема. Наномодифицированные материалы.

О каждом из этих направлений можно было бы рассказывать, но сейчас неуместно. Но, знаете, что для меня важно? Для меня важно, что и левая часть, и правая часть — это то, чего не было в стране, а сейчас оно есть. И точно также, как мы, оглядываясь, можем сказать о том, что уже есть, глядя вперед, мы говорим, что будет.

Инновационная экономики в России: что не получилось?

Это в плюсах, что в минусах. Минусы, к сожалению, очень и очень серьезные и очень и очень весомые. Один из главных: крупный частный бизнес не пошел в инновации. Я его хорошо знаю (крупный российский частный бизнес), я с ним много раз говорил об этом. По разным причинам, примерно понимаю по каким, этого не произошло. Государственные компании, естественно перебюрократизированы, среди них есть те, которые по-настоящему этим [инновациями] занимаются, но скорее, это вопрос персонального менталитета первого лица. Могу прямо назвать вам тех, кто по-настоящему продвигает эту историю, а есть те, кого это вообще не интересует никак, ни на миллиметр.

Академия наук, мы видим погружение ее в бои вокруг реформы. Не хочу оценивать, с плюсом или с минусом, но факт остается фактом. Она не стала драйвером инноваций.

Вся система госконтроля и та часть, про которую я сейчас рассказывал, и та часть, про которую не рассказывал, внутренне, институционально, просто с ненавистью к этому ко всему этому относится. Любой способ увидеть изъян — это то, что наверняка будет, как говорят в Америке: «С этого момента каждое ваше слово может быть использовано против вас». Здесь каждая ваша инновация может быть использована против вас, и вообще ни одно доброе дело не должно остаться безнаказанным. Это фундаментальный принцип, который, к сожалению, работает здесь на сто процентов.

И последнее — источники финансирования, то, про что я долго рассказывал. Системных институтов нет, а это означает, что не может быть индустрии. Могут быть отдельные успехи, могут быть отдельные прорывы, но системного результата нет.

Выводы

Итог: со всеми плюсами и минусами Россия построила базовые институты инновационной сферы, кроме финансирования, которых не было раньше. Их не существовало. Мы язык этот даже не знали, мы терминов не знали. Я не знал этих терминов, для меня это все совершенно новый мир — это. Во-первых.

Во-вторых, стратегия, принятая страной, не будет выполнена. Никаких шансов. По факту 2017-го года ясно, что к 2020-му году эту картинку переломить не удастся. Скорее тревожит даже не это, а тревожит то, что, по-моему, я первый человек в стране, а вы первые люди в стране, которые об этом услышали. Я не слышал этого ни от кого, может я в чем-то ошибся, что-то перепутал, но, правда, готовясь к разговору, я сознательно поднял эту фактуру и с вами ей делюсь, это так.

И, наконец, третье и последнее — очевидно, что для преодоления отставания нужна резкая активизация, изменение приоритета. При чем драматизм всей этой истории состоят в том, что государство одно с этим справиться не может, а без государства тоже сделать [это] невозможно.

Забудьте эти псевдолиберальные и поверхностные иллюзии о том, что инновационная экономика в мире возникает сама по себе, а не от рынка. Нет! Не возникает. Не только в Южной Корее, на Тайвани, в Китае, в Японии, она не возникает сама по себе, даже в Соединенных Штатах Америки [не возникает]. Так не бывает, и я готов это доказывать. В этом смысле она появляется только тогда, когда соединяется несоединимое, с чего я и начал сегодняшний разговор — когда соединяется государство и живой технологический предприниматель. Соединились — значит полетело, не соединились — не полетело. Мы пока еще этот Рубикон не перешли.

На этой грустной ноте (я не обещал вам очень привлекательного разговора, но обещал рассказать вам о том, что я думаю на самом деле) и завершаю, спасибо за внимание. Будут вопросы — готов ответить.

Справка

Акционерное общество «РОСНАНО» создано в марте 2011 года путем реорганизации государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий». АО «РОСНАНО» содействует реализации государственной политики по развитию наноиндустрии, инвестируя напрямую и через инвестиционные фонды нанотехнологий в финансово эффективные высокотехнологичные проекты, обеспечивающие развитие новых производств на территории Российской Федерации. Основные направления инвестирования: электроника, оптоэлектроника и телекоммуникации, здравоохранение и биотехнологии, металлургия и металлообработка, энергетика, машино- и приборостроение, строительные и промышленные материалы, химия и нефтехимия. 100% акций АО «РОСНАНО» находится в собственности государства. Благодаря инвестициям РОСНАНО работает 96 предприятий и R&D центров в 37 регионах России.

Функцию управления активами АО «РОСНАНО» выполняет созданное в декабре 2013 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РОСНАНО», председателем правления которого является Анатолий Чубайс.

Задачи по созданию нанотехнологической инфраструктуры и реализации образовательных программ выполняются Фондом инфраструктурных и образовательных программ, также созданным в результате реорганизации госкорпорации.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > rusnano.com, 11 июля 2018 > № 2674682 Анатолий Чубайс

Эксперты оценили качество консервов из сайры.

Эксперты Роскачества протестировали консервы из сайры популярных марок по показателям качества и безопасности. В тройке лидеров – продукция компаний из Приморского края и Сахалинской области.

В исследовании принимали участие консервы из сайры 23 торговых марок, произведенные в Калининградской, Московской, Псковской, Рязанской и Сахалинской областях, Приморском крае, Москве, а также в Таиланде. Продукция тестировалась на соответствие не только действующим нормам по качеству и безопасности, но и опережающим требованиям стандарта Роскачества.

По результатам испытаний эксперты опровергли расхожие представления о рыбных консервах, как о дешевой, вредной и некачественной еде. К безопасности всех исследованных образцов вопросов у специалистов не возникло. Лабораторные тесты на содержание пестицидов, радионуклидов и тяжелых металлов, патогенных микроорганизмов, клостридий, плесневых грибов и дрожжей оказались отрицательными. Содержание гистамина в сайре также было в пределах нормы – это значит, что все консервы были изготовлены из свежей рыбы.

«Таким образом, мнение о том, что консервами из сайры легко отравиться, так как в них мигрируют токсичные элементы, отходы и т. д., – миф! Все исследованные консервы отвечают требованиям безопасности, а рыба для них вылавливалась в районах с хорошей экологией», – сообщили Fishnews в пресс-службе Роскачества.

В консервах из сайры отмечено высокое содержание полезных нутриентов – фосфора, кальция и омега-3 жирных кислот. Эксперты проверяли и органолептические показатели – вкус, запах, консистенцию мяса рыбы, внешний вид и укладку, состояние бульона.

Отдельно оценивалась щедрость производителей. По техрегламенту «О безопасности рыбы и рыбной продукции» в консервной банке сайра должна занимать не менее 50% от массы нетто. Этому показателю соответствовали все торговые марки, а повышенным требованиям Роскачества(70% и выше) – чуть больше половины.

Исследования показали закономерность между стоимостью консервов (в пересчете на 100 г продукта) и качеством. За редким исключением наиболее дорогие консервы получили самые высокие баллы у экспертов и наоборот. «Иными словами, в данной категории продукции качество зависит от цены товара», – говорится в заключении Роскачества.

По результатам испытаний в топ-3 консервов из сайры вошли торговые марки «Капитан вкусов», «Курильский берег» и «Доброфлот».

Причиной роста заболеваемости корью в России стали завезенные из-за рубежа вирусы, в частности, из Турции, Украины, Италии, Германии, Латвии Таджикистана и Узбекистана, заявили РИА Новости в пресс-службе Роспотребнадзора.

Ранее Роспотребнадзор в ежегодном госдокладе отметил, что в 2017 году зафиксирован рост заболеваемости корью по сравнению с 2016 годом в 4,1 раза. Среди регионов самый высокий показатель заболеваемости зарегистрирован в Республике Дагестан (3,3 на 100 тысяч). На четырех территориях страны показатель заболеваемости колебался в пределах 1-3 на 100 тысяч (Москва — 2,7; Московская область — 2,1; Чеченская Республика — 2,3 и Республика Адыгея — 1,6).

"Причиной роста заболеваний корью в России явились завезенные в различные регионы страны из-за рубежа вирусы различных типов (из Турции, Украины, Индонезии, Бангладеш, Италии, Германии, Латвии, Малайзии, Таджикистана, Узбекистана, Таиланда, Кыргызстана)", — рассказали в ведомстве.

В Роспотребнадзоре также сообщили, что в настоящее время заболеваемость корью поддерживается, в основном, за счет непривитых граждан и лиц с неизвестным прививочным анамнезом. При этом основными причинами отсутствия прививок у детей и взрослых являются отказы от вакцинации и необоснованные медицинские отводы.

"Ведомством проводится контроль за плановой иммунизацией, а также за иммунизацией по эпидемическим показаниям (при регистрации случая кори в очаге инфекции немедленно прививают всех непривитых и не болевших)", — подчеркнули в Роспотребнадзоре.

В ведомстве рассказали, что охват населения прививками в 2017 году, как и в последние шесть лет, остается высоким, превышающим регламентированные показатели во всех возрастных группах населения. Так, своевременность охвата вакцинацией против кори детей по достижении 24 месяцев в 2017 года составила – 97%, охват ревакцинацией в 6 лет – 97%, охват прививками против кори в 18–35 лет – 99%.

"В 2018 году против кори привито около 2,2 миллионов человек, в том числе более 380 тысяч человек в рамках подчищающей иммунизации", — сообщили в Роспотребнадзоре.

Надзорное ведомство обращает внимание на то, что не менее важна и работа по повышению внимания врачей к инфекции в целях своевременной диагностики, выявления и изоляции заболевших корью, принятия адекватных профилактических и противоэпидемических мер. Во всех субъектах Российской Федерации проводится широкая информационная кампания по профилактике кори для населения о преимуществах вакцинопрофилактики, подчеркнули в Роспотребнадзоре.

Ранее глава Роспотребнадзора Анна Попова сообщила, что ведомство накануне чемпионата мира по футболу привило всех волонтеров, персонал и работников транспорта, в том числе от гриппа и кори.

Россия > Медицина > ria.ru, 5 июля 2018 > № 2665484

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что в странах тропического и субтропического климата в течение последних лет продолжается эпидемиологическое неблагополучие по лихорадке Денге.

Лихорадка Денге широко распространена в Юго-Восточной Азии (Таиланд, Индонезия, Китай, Малайзия, Япония, Вьетнам, Мьянма, Сингапур, Филиппины), Индии, Африке (Мозамбик, Судан, Египет), в тропическом и субтропическом поясе Северной, Центральной и Южной Америки (Мексика, Гондурас, Коста-Рика, Пуэрто-Рико, Панама, Бразилия и др.)

В настоящее время регистрируется эпидемиологическое неблагополучие по лихорадке Денге во Вьетнаме. Особенно неблагополучная ситуация наблюдается в г. Дананге, Ханое, Хошимине, а также в южных провинциях где с начала текущего года зафиксировано более 5 тысяч случаев заболеваний, всего во Вьетнаме зарегистрировано 21,5 тысяч случаев заболеваний лихорадкой Денге. За прошедший период 2018 года 4 случая заболеваний во Вьетнаме закончились летальными исходами. Рост заболеваемости связан с особенностями эпидпроцесса, которые характеризуются сезонностью (начинается сезон муссонов и сильная жара).

За последние годы в Российской Федерации стали регистрироваться завозные случаи лихорадки Денге, в том числе в 2012 году – 63 случая, в 2013 году – 170, в 2014 году– 105 случаев, в 2015 году – 136, в 2016 году – 145, в 2017 году – 196 и за 5 месяцев 2018 года – 113 случаев. Заражение происходило при посещении Вьетнама, Таиланда, Индонезии, Индии, Бангладеш, Гонконга, Мальдивских островов.

Основными переносчиками лихорадки Денге являются комары Aedes aegypti. В отсутствии переносчика больной человек не представляет эпидемиологической опасности.

Лихорадка Денге – вирусная инфекция, передающаяся укусами москитов. Симптомами являются высокая температура, тошнота, сыпь, головные и поясничные боли. Геморрагический вариант лихорадки сопровождается сильными внутренними кровотечениями, вызванными коллапсом кровеносных сосудов.

В целях профилактики лихорадки Денге и других геморрагических лихорадок с трансмиссивным путем передачи среди российских туристов, выезжающих в Перу, Таиланд, Индонезию, Индию, Вьетнам, Бангладеш, Гонконг и другие страны тропического климата, необходимо:

• при выезде в страны тропического климата интересоваться о возможности заражения геморрагическими лихорадками с трансмиссивным путем заражения;

• использовать индивидуальные средства защиты, такие как: оконные противомоскитные сетки, пологи, одежда с длинными рукавами, обработанные инсектицидом материалы, репелленты;

• по возвращении при повышении температуры информировать врача о факте пребывания в стране с тропическим климатом.

Ситуация остается на контроле Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Циндаоская декларация Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.

Руководители государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (далее – ШОС или Организация) по итогам заседания Совета глав государств-членов в Циндао 10 июня 2018 года заявляют о следующем.

Динамично развивающийся мир в настоящее время переживает период крупных перемен и серьезной перенастройки, геополитический ландшафт становится разнообразным и многополярным, более тесными становятся связи между странами.

Одновременно усиливаются факторы нестабильности и неопределенности, ситуация в мировой экономике, несмотря на позитивные сдвиги, остается неустойчивой, процесс экономической глобализации сталкивается с ростом односторонних протекционистских мер и других вызовов в международной торговле, возрастают риски, связанные с обострением конфликтов в ряде регионов, резким ростом угроз терроризма, незаконного оборота наркотиков и организованной преступности, эпидемий инфекционных заболеваний, климатических изменений. Противодействие этим глобальным вызовам требует срочной выработки коллективных и эффективных подходов мирового сообщества.

Следуя «шанхайскому духу», олицетворяющему взаимное доверие, равенство, взаимную выгоду, равноправие, взаимные консультации, уважение к многообразию культур, стремление к совместному развитию, в условиях фундаментальных изменений в мировых делах ШОС последовательно наращивает сотрудничество в сферах политики, безопасности, экономики, культурных и гуманитарных связей и выступает в качестве одного из влиятельных участников современной системы международных отношений.

ШОС, опираясь на добрососедство, дружбу и сотрудничество, взаимное уважение культурно-цивилизационного разнообразия и общественных ценностей государств-членов, доверительный диалог и конструктивное партнерство, демонстрирует пример тесного плодотворного взаимодействия в целях строительства более справедливого и сбалансированного миропорядка, основанного на равной, совместной, неделимой, комплексной и устойчивой безопасности, обеспечении интересов всех и каждого государства в соответствии с нормами и принципами международного права.

Государства-члены, подтверждая приверженность закрепленным в Хартии ШОС целям и задачам, опираясь на Стратегию развития ШОС до 2025 года, будут последовательно развивать сотрудничество в сферах политики, безопасности, торговли и экономики, в том числе в финансовой, инвестиционной, транспортной, энергетической, сельскохозяйственной и других областях, а также гуманитарных связей, способствовать строительству международных отношений нового типа, воплощающих взаимное уважение, справедливость, равенство, взаимовыгодное сотрудничество, а также формированию общего видения идеи создания сообщества единой судьбы человечества.

I

Государства-члены будут и впредь углублять многоплановое сотрудничество во имя мира, стабильности, развития и процветания на пространстве ШОС. В этой связи они, поддерживая усилия стран Центрально-Азиатского региона по активизации сотрудничества в политической, экономической, культурно-гуманитарной и других сферах, приветствуют итоги первой консультативной встречи глав государств Центральной Азии (г. Астана, 15 марта 2018 года).

Государства-члены отмечают новые качество и динамику, которые получает развитие сотрудничества в различных областях после вступления Республики Индии и Исламской Республики Пакистан в состав ШОС. Они намерены, опираясь на строгое соблюдение международных договоров и документов ШОС, совместно способствовать дальнейшему раскрытию потенциала Организации по всем направлениям ее деятельности.

Государства-члены подтверждают готовность на взаимовыгодной и равноправной основе наращивать сотрудничество с государствами- наблюдателями и партнерами по диалогу ШОС, расширять контакты и взаимодействие ШОС с ООН и ее профильными структурами, другими международными и региональными организациями.

II

Государства-члены выступают за неукоснительное соблюдение целей и принципов Устава ООН, прежде всего равенства и суверенитета государств, невмешательства в их внутренние дела, взаимного уважения территориальной целостности, нерушимости границ, ненападения, мирного урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой, а также других общепризнанных норм международного права, направленных на поддержание мира и безопасности, развитие сотрудничества между государствами, укрепление независимости, обеспечение права самим определять свою судьбу и пути политического, социально-экономического и культурного развития.

Они подтверждают решимость неукоснительно следовать положениям Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС (г. Бишкек, 16 августа 2007 года) в целях дальнейшего развития добрососедства и дружественных отношений в областях, представляющих взаимный интерес, в том числе превращения границ друг с другом в границы вечного мира и дружбы.

Государства-члены подтверждают свою твердую поддержку усилиям ООН как универсальной многосторонней организации в поддержании международного мира и безопасности, стимулировании глобального развития, продвижении и защите прав человека. Они выступают за упрочение ключевой роли Совета Безопасности ООН как главного органа, несущего в соответствии с Уставом ООН основную ответственность за сохранение международного мира и поддержание безопасности.

Государства-члены отметили намерения Кыргызской Республики и Республики Таджикистан выдвинуть свои кандидатуры в непостоянные члены Совета Безопасности ООН.

Государства-члены продолжат взаимодействовать в вопросах разоружения и контроля над вооружениями, мирного использования атомной энергии, политико-дипломатического урегулирования вызовов режимам нераспространения.

Государства-члены, являющиеся участниками Договора о нераспространении ядерного оружия, выступают за неукоснительное соблюдение положений Договора, всестороннее сбалансированное продвижение всех зафиксированных в нем целей и принципов, укрепление глобального режима нераспространения ядерного оружия, продолжение процесса ядерного разоружения с учетом всей совокупности факторов, оказывающих влияние на международную стабильность, а также содействие равноправному взаимовыгодному сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях.

Государства-члены считают, что скорейшее вступление в силу Протокола о гарантиях безопасности к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии для всех подписавших его государств внесет значительный вклад в обеспечение региональной безопасности и укрепление глобального режима ядерного нераспространения.

Государства-члены подтверждают, что одностороннее и неограниченное наращивание отдельными странами или группами государств систем противоракетной обороны наносит ущерб международной безопасности и дестабилизирует обстановку в мире. Они считают недопустимым обеспечивать собственную безопасность за счет безопасности других государств.

Государства-члены констатируют важность сохранения космического пространства свободным от оружия, выражают поддержку осуществлению практических мер по предотвращению гонки вооружений в космосе. Они приветствуют принятие Комитетом по разоружению и международной безопасности Генеральной Ассамблеи ООН резолюции «Дальнейшие практические меры по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве» и создание Группы правительственных экспертов в целях рассмотрения и выдвижения предложений по юридически обязывающему международному правовому документу по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве, в том числе запрету на размещение оружия в космическом пространстве.

Государства-члены поддерживают усилия и инициативы, направленные на неукоснительное соблюдение Конвенции о запрещении химического оружия, повышение авторитета Организации по запрещению химического оружия, а также укрепление режима, предусмотренного Конвенцией о запрещении биологического и токсинного оружия.

Государства-члены резко осуждают терроризм во всех его формах и проявлениях, считают необходимыми усилия по продвижению создания единого глобального антитеррористического фронта при центральной координирующей роли ООН, действующего на основе международного права, без политизации и двойных стандартов. Подтверждают ключевую роль государств и их компетентных органов в вопросах противодействия терроризму, сепаратизму и экстремизму на своей территории, а также профильного сотрудничества в рамках ШОС и международных форматов.

Государства-члены выступают за достижение консенсуса по вопросу о принятии Всеобъемлющей конвенции ООН против международного терроризма на основе Устава и других документов ООН. Подчеркивают важность осуществления комплексных мер по мирному урегулированию международных и региональных конфликтов, усилению противодействия терроризму и его идеологии, выявлению и устранению факторов и условий, способствующих терроризму и экстремизму, признавая, что не может быть никаких оправданий каким-либо актам терроризма и экстремизма. Они приветствуют инициативу Республики Казахстан по продвижению на площадке ООН Кодекса поведения по достижению мира, свободного от терроризма.

Государства-члены отмечают недопустимость вмешательства во внутренние дела государств под предлогом противодействия терроризму и экстремизму, а также неприемлемость использования террористических, экстремистских и радикальных группировок в корыстных целях.

Государства-члены констатируют необходимость эффективного выполнения требований профильных резолюций Совета Безопасности ООН, выступают за укрепление многостороннего сотрудничества в сфере противодействия любым формам финансирования и материально-технической подпитки терроризма, в том числе по выявлению физических и юридических лиц, вовлеченных в экономические отношения с террористами.

Государства-члены в связи со складывающейся ситуацией на Ближнем Востоке отмечают растущую угрозу от иностранных боевиков-террористов (ИБТ), которые возвращаются в страны исхода и находят пристанище в третьих странах для продолжения террористической и экстремистской деятельности на пространстве ШОС. Государства-члены будут проводить работу по совершенствованию механизмов обмена информацией об этой категории лиц и их перемещениях, вводить более оперативные процедуры выдачи ИБТ в соответствии с национальным законодательством государств-членов ШОС, активизируют международное сотрудничество как на политическом уровне, так и по линии специальных служб.

Государства-члены приветствуют выдвинутую на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (г. Нью-Йорк, сентябрь 2017 года) инициативу Республики Узбекистан о принятии специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Просвещение и религиозная толерантность».

Государства-члены подтверждают особую роль Региональной антитеррористической структуры ШОС в совместной борьбе с «тремя силами зла» – терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом – в целях обеспечения региональной безопасности и будут наращивать потенциал сотрудничества компетентных органов на этих направлениях. Учитывая возрастающие масштабы и взаимосвязанность вызовов безопасности, они отметили важность дальнейшего совершенствования деятельности РАТС ШОС, в том числе рассмотрения вопроса об организации системы мониторинга возможных угроз в глобальном информационном пространстве и противодействия им.

Приоритетное внимание будет уделено реализации Программы сотрудничества государств-членов ШОС в противодействии терроризму, сепаратизму и экстремизму на 2019–2021 гг. Признано важным ускорить вступление в силу Конвенции ШОС по противодействию экстремизму (г. Астана, 9 июня 2017 года).

Государства-члены высоко оценили итоги Международной конференции по вопросам противодействия терроризму и экстремизму (г. Душанбе, 3–4 мая 2018 года), ставшей важной платформой для взаимодействия сторон по указанным направлениям.

Государства-члены продолжат проведение регулярных совместных антитеррористических учений, в том числе военных антитеррористических учений «Мирная миссия». Они и далее будут расширять сотрудничество в области обороны и безопасности, взаимодействие по вопросам обеспечения безопасности крупных мероприятий, а также по подготовке кадров в целях повышения потенциала вооружённых сил и компетентных органов сторон.

Государства-члены, подтверждая озабоченность в связи с опасностью попадания оружия массового уничтожения в распоряжение террористических группировок, выступают за укрепление международно-правовой базы противодействия этой угрозе и поддерживают инициативу о разработке международной конвенции по борьбе с актами химического и биологического терроризма на Конференции по разоружению.

Государства-члены будут укреплять взаимодействие в борьбе с распространением и пропагандой террористической идеологии посредством сети Интернет, включая публичное оправдание терроризма, вербовку членов в ряды террористических группировок, подстрекательство к совершению террористических актов и их финансирование, обучение способам совершения террористических актов с использованием сети Интернет. Они дали высокую оценку проведенным в 2017 году в Китае антитеррористическим учениям по противодействию использованию сети Интернет в террористических, сепаратистских и экстремистских целях «Сямэнь-2017».

Государства-члены отметили важность объединения усилий международного сообщества в вопросах противодействия попыткам вовлечения молодежи в деятельность террористических, сепаратистских и экстремистских группировок. В этой связи они приняли Совместное обращение к молодежи, в котором подчеркнули намерение наладить комплексную работу в ШОС по просвещению, а также духовному и нравственному воспитанию молодого поколения.

Государства-члены выражают озабоченность усилением угроз, вызванных ростом производства, торговли и злоупотребления наркотическими средствами, использованием доходов от незаконного оборота наркотиков как одного из источников финансирования терроризма. Они подчеркивают необходимость выработки совместного и сбалансированного подхода в вопросах противодействия незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров, в том числе через сеть Интернет.

В этой связи государства-члены отметили принятие на саммите Антинаркотической стратегии ШОС на 2018–2023 гг. и Программы действий по ее выполнению, а также Концепции ШОС по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами.

Государства-члены подтверждают приверженность действующей международной системе борьбы с незаконным оборотом наркотиков на основе норм и принципов международного права, а также соответствующих конвенций ООН и документов ШОС. В данном контексте они дали позитивную оценку проведению совместного мероприятия ШОС и Управления ООН по наркотикам и преступности «ООН и ШОС в борьбе против наркотиков: новые угрозы, совместные действия» (г. Вена, 12 марта 2018 года).

Государства-члены подтвердили готовность продолжать совершенствование механизма сотрудничества в рамках ШОС по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на уровне руководителей компетентных органов, старших должностных лиц и экспертных рабочих групп, проводить на регулярной основе совместные операции по пресечению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, предпринимать эффективные меры по предотвращению распространения синтетических наркотиков, новых психоактивных веществ. Отмечены итоги Совещания руководителей компетентных органов государств-членов, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (г. Тяньцзинь, 17 мая 2018 года).

Государства-члены намерены в рамках Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии государств-членов ШОС по пограничным вопросам (г. Уфа, 10 июля 2015 года) продолжать обмен информацией о лицах, причастных к террористической деятельности, и совместное расследование террористических преступлений транснационального характера посредством эффективного пограничного контроля в целях предотвращения деятельности и перемещения через границу иностранных террористов и террористических групп.

Государства-члены призывают международное сообщество прилагать усилия к созданию мирного, безопасного, открытого и основанного на сотрудничестве упорядоченного информационного пространства. Они подчеркивают центральную роль ООН в выработке универсальных международных норм, правил и принципов ответственного поведения государств в информационном пространстве, считая необходимым создать в рамках ООН на основе справедливого географического распределения рабочий механизм с целью выработки норм, правил и принципов ответственного поведения государств в информационном пространстве и их формализации путем принятия соответствующей резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.

Государства-члены исходят из необходимости равного участия всех государств в развитии и управлении Интернетом. Управленческая структура ключевых ресурсов Интернета должна быть интернациональной, более представительной и демократичной.

Государства-члены будут и впредь на основе Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности (г. Екатеринбург, 16 июня 2009 года) активизировать практическое сотрудничество по совместному противодействию угрозам и вызовам в информационном пространстве, в том числе углублять международное сотрудничество в борьбе с вредоносным использованием ИКТ, в частности, в террористических и криминальных целях, а также призывают разработать под эгидой ООН международный правовой документ по вопросам борьбы с использованием ИКТ в преступных целях.

Государства-члены отмечают, что коррупция во всех ее проявлениях, являясь угрозой национальной и региональной безопасности, приводит к снижению эффективности государственного управления, негативно влияет на инвестиционную привлекательность и сдерживает поступательное социально-экономическое развитие. Они выступают за дальнейшее развитие международного сотрудничества в сфере антикоррупционной деятельности, в том числе посредством обмена опытом и информацией.

Государства-члены подтверждают намерение развивать практическое взаимодействие в сфере права и юстиции, судебно-экспертной деятельности путем выработки согласованных подходов по обмену опытом, методикой проведения видов судебных экспертиз, повышению квалификации судебных экспертов. Они выступают за формирование договорно-правовой базы в рамках ШОС по вопросам оказания правовой помощи гражданам и юридическим лицам по гражданским, в том числе торговым, и уголовным делам, путем заключения соответствующей конвенции ШОС, предусматривающей также возможность участия в ней государств-наблюдателей при условии принятия всех обязательств по конвенции.

Государства-члены считают важным активизировать контакты и сотрудничество по линии законодательных органов и политических партий, наладить обмен опытом в области государственного управления и развития.

Государства-члены высоко оценивают практику направления миссий ШОС для наблюдения за президентскими, парламентскими выборами и референдумами.

III

Государства-члены выступают за политико-дипломатическое урегулирование конфликтных ситуаций в различных регионах мира в рамках основополагающих норм и принципов международного права в интересах всеобщей безопасности и стабильности.

Государства-члены поддерживают усилия правительства и народа Исламской Республики Афганистан, направленные на обеспечение безопасности, экономическое развитие страны, противостояние терроризму, экстремизму и наркопреступности. Они считают, что установление мира и стабильности в Афганистане, его экономическое восстановление будут способствовать безопасности и устойчивому развитию региона в целом. Государства-члены подчеркивают безальтернативность урегулирования ситуации в Афганистане путем политического диалога и осуществления инклюзивного мирного процесса самими афганцами и под руководством самих афганцев, призывают к наращиванию сотрудничества при центральной координирующей роли ООН в целях стабилизации и развития этой страны.

Государства-члены отметили итоги заседаний Контактной группы «ШОС – Афганистан» (г. Москва, 11 октября 2017 года и г. Пекин, 28 мая 2018 года) и высказались за дальнейшую активизацию работы механизмов диалога и сотрудничества по афганскому урегулированию, включая Московский формат консультаций.

Государства-члены приветствовали итоги Международной конференции высокого уровня по Афганистану «Мирный процесс, сотрудничество в сфере безопасности и региональное взаимодействие» (г. Ташкент, 27 марта 2018 года) как важный позитивный вклад в процесс восстановления мира и стабильности в этой стране.

Государства-члены подтверждают, что безальтернативным выходом из сирийского кризиса является осуществление под руководством сирийцев и самими сирийцами инклюзивного политического процесса, который должен вестись в соответствии с положениями резолюции 2254 СБ ООН и исходить из необходимости суверенитета, независимости и территориальной целостности Сирии.

Государства-члены поддерживают мирные переговоры в Женеве под эгидой ООН, а также отмечают эффективность Астанинского процесса и призывают все конфликтующие стороны предпринять практические шаги по выполнению Меморандума о создании зон деэскалации в целях формирования благоприятных условий для политического урегулирования ситуации в Сирии. В этой связи государства-члены приветствовали итоги Конгресса сирийского национального диалога (г. Сочи, 30 января 2018 года) как важный вклад в продвижение такого политического процесса в Сирии.

Государства-члены выступают против применения химического оружия, где бы то ни было, кем бы то ни было, при любых обстоятельствах и в каких бы то ни было целях, поддерживают проведение в соответствии с положениями Конвенции о запрещении химического оружия всесторонних беспристрастных и объективных расследований химических атак, подготовку выводов, основанных на надежных и достоверных доказательствах, способных выдержать проверку.

Государства-члены считают важной устойчивую реализацию Совместного всеобъемлющего плана действий по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы и обращаются к его участникам с призывом неукоснительно соблюдать свои обязательства в целях обеспечения его полного и эффективного выполнения, а также содействия миру и стабильности во всем мире и в регионе.

Государства-члены выступают за урегулирование ситуации на Корейском полуострове исключительно политико-дипломатическим путем на основе диалога и консультаций. Они поддерживают мирные инициативы международного сообщества, в том числе России и Китая, направленные на нормализацию обстановки, включая денуклеаризацию Корейского полуострова, и обеспечение долгосрочного мира в Северо-Восточной Азии.

В этом контексте государства-члены отмечают возобновление межкорейского диалога, а также контакты между КНДР и США, и призывают все вовлеченные стороны оказывать содействие переговорному процессу.

Государства-члены подтверждают необходимость политического урегулирования украинского кризиса на основе скорейшего и полного выполнения Минских договоренностей от 12 февраля 2015 года.

IV

Государства-члены выступают за совершенствование архитектуры глобального экономического управления, развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Они исходят из того, что Всемирная торговая организация является ключевой площадкой для обсуждения повестки дня международной торговли и принятия правил многосторонней торговой системы. В целях поддержания авторитетности и эффективности правил ВТО государства-члены выступают за совместное формирование мировой экономики открытого типа, последовательное укрепление открытой, инклюзивной, транспарентной, недискриминационной и основанной на правилах многосторонней торговой системы, а также недопущение фрагментации международных торговых отношений и торгового протекционизма в любых проявлениях.

Государства-члены выступают за содействие созданию благоприятных условий для торговли и инвестиций в целях постепенного осуществления свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий, как это предусмотрено Хартией ШОС. В этой связи принято Совместное заявление глав государств-членов ШОС по упрощению процедур торговли.

Государства-члены считают, что развитие индустрии услуг и торговли услугами, поддержка микро-, малого и среднего предпринимательства и стимулирование электронной торговли в рамках ШОС имеет большое значение для развития экономики, повышения занятости и роста благосостояния населения и выступают за дальнейшее развитие договорно-правовой базы в данных сферах.

Государства-члены подтверждают приверженность центральной роли ООН в продвижении реализации Глобальной Повестки дня в области устойчивого развития. Они призывают развитые страны, в соответствии с ранее взятыми на себя обязательствами, оказывать развивающимся странам финансовую и техническую поддержку и содействовать в наращивании потенциалов.

Государства-члены подчеркнули важность углубления регионального экономического сотрудничества в целях обеспечения их устойчивого социально-экономического развития, в том числе с использованием потенциала Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана по ключевым направлениям ее деятельности, в частности в сфере транспорта, энергетики, торговли, информационно-коммуникационных технологий. Они акцентируют необходимость реализации соответствующих документов ШОС, направленных на развитие регионального экономического сотрудничества.

В этой связи государства-члены отметили итоги Бизнес-форума ШОС (г. Пекин, 6 июня 2018 года)с участием представителей деловых кругов государств-членов, государств-наблюдателей и партнеров по диалогу, а также поддержали планируемое проведение Международной ярмарки импорта в ноябре 2018 года в г. Шанхае.

Государства-члены отмечают важность сотрудничества между научно-исследовательскими и аналитическими центрами государств-членов ШОС по экономическим вопросам.

Государства-члены выступают за дальнейшее укрепление практического сотрудничества в банковско-финансовой сфере, в том числе для изучения перспектив расширения объемов использования национальных валют в торговой и инвестиционной деятельности. Они отмечают актуальность активизации обменов в области финансового контроля и управления, взаимодействия в сфере взвешенного макроэкономического управления и контроля над финансовыми структурами в целях обеспечения удобного доступа и справедливых условий для формирования сетей финансовых структур и их услуг.

В целях финансового обеспечения реализации совместных проектов ШОС государства-члены активизируют взаимодействие в рамках функционирующих в регионе многосторонних банковских и финансовых структур, включая Межбанковское объединение ШОС, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Новый банк развития, Фонд шелкового пути, Китайско-евразийский фонд экономического сотрудничества и др. Государства-члены продолжат поиск общих подходов по вопросу создания Банка развития ШОС и Фонда развития (Специального счета) ШОС.

Государства-члены подчеркнули важность продвижения многостороннего сотрудничества в сфере транспорта, расширения транзитного потенциала и транспортно-коммуникационных возможностей региона, в том числе путем строительства новых и модернизации действующих участков международных транспортных маршрутов, развития автомобильного и железнодорожного транспорта, включая высокоскоростные магистрали, создания мультимодальных логистических центров, внедрения передовых и инновационных технологий, упрощения и повышения уровня автоматизации в целях координирования процессов пограничного, таможенного, санитарно-эпидемиологического и других видов контроля при перемещении товаров через границу государств-членов, а также реализации совместных инфраструктурных проектов.

В этой связи государства-члены отметили необходимость практической реализации Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок (г. Душанбе, 12 сентября 2014 года), а также продолжения работы по подготовке Программы развития автомобильных дорог государств-членов ШОС.

Государства-члены поддержали инициативу о проведении в Узбекистане первой встречи руководителей железнодорожных администраций государств-членов ШОС в целях развития транспортной доступности и взаимосвязанности.

Государства-члены приветствовали проведение специального совместного мероприятия высокого уровня ШОС и ЭСКАТО ООН «На пути к региональной транспортной взаимосвязанности» (г. Бангкок, 23 ноября 2017 года).

Государства-члены приветствовали создание в ШОС Форума глав регионов в целях развития межрегионального сотрудничества и отметили предложение о проведении первого заседания Форума в 2018 году в г. Челябинске (Российская Федерация).

Государства-члены отметили широкие перспективы координации международных, региональных, национальных проектов и стратегий развития, способствующих продвижению сотрудничества в интересах устойчивого экономического развития на основе принципов уважения, равноправия и взаимной выгоды, увеличению объемов инвестиций, расширению транспортных связей, наращиванию энергетического сотрудничества, развитию сельского хозяйства, внедрению инноваций и обеспечению занятости населения на пространстве ШОС.

Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Исламская Республика Пакистан, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан, подтверждая поддержку инициативы Китайской Народной Республики «Один пояс, Один путь» (ОПОП), отметили проводимую работу по ее совместной реализации, в том числе усилия по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и ОПОП, и выступают за использование потенциала стран региона, международных организаций и многосторонних объединений в целях формирования на пространстве ШОС широкого, открытого, взаимовыгодного и равноправного партнерства.

Государства-члены подчеркнули важность развития и углубления взаимовыгодного сотрудничества, обмена знаниями, информацией и передовой практикой в области информационно-коммуникационных технологий, в том числе в сфере цифровой экономики на благо экономического и социального развития государств-членов ШОС.

Государства-члены, исходя из важности сохранения экологического баланса на пространстве ШОС и восстановления биоразнообразия в интересах будущих поколений, обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности населения и устойчивого развития, приняли Концепцию сотрудничества в области охраны окружающей среды.

Государства-члены высоко оценили инициативу Республики Таджикистан о Международном десятилетии действий «Вода для устойчивого развития, 2018–2028», объявленном резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН №71/222 от 21 декабря 2016 г., а также приветствовали проведение под эгидой ООН Международной конференции высокого уровня по этой теме (г. Душанбе, 20–22 июня 2018 года). Они выступают в поддержку усилий по продвижению проекта резолюции 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН о среднесрочном всеобъемлющем обзоре данного десятилетия, призванной способствовать достижению целей и задач устойчивого развития в области водных ресурсов.

Государства-члены выразили готовность активизировать обмен и сотрудничество в области профилактики и борьбы с трансграничными эпизоотиями, доступа к качественной сельскохозяйственной продукции и санитарного карантина в целях обеспечения продовольственной безопасности. Они отметили необходимость принятия конкретных мер в этой связи, включая выработку соответствующей программы сотрудничества.

Государства-члены выступили за укрепление сотрудничества в сфере инновационной деятельности. Они отметили важность координации подходов государств-членов ШОС в сфере инновационной политики, в том числе путем создания инновационной экосистемы,технологических платформ, инновационных кластеров и высокотехнологичных компаний, реализации совместных проектов в данной сфере.

Государства-члены отметили огромную важность дальнейшего углубления сотрудничества в таможенной, сельскохозяйственной, телекоммуникационной сферах, а также в области микро-, малого и среднего предпринимательства.

Государства-члены будут прилагать усилия для последовательного раскрытия потенциала Делового совета ШОС и Межбанковского объединения (МБО) ШОС в целях реализации совместных проектов в области финансов, высоких технологий, транспортно-коммуникационной инфраструктуры, энергетики и инвестиций. В этой связи государства-члены приветствовали усилия МБО ШОС по включению в состав Объединения новых членов.

V

Государства-члены продолжат плодотворное двустороннее и многостороннее сотрудничество в области культуры, образования, науки и техники, здравоохранения, туризма, народных ремёсел, охраны окружающей среды, молодежных обменов, средств массовой информации и спорта в интересах взаимообогащения и сближения народов.

Государства-члены, опираясь на Соглашение между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области культуры (г. Бишкек, 16 августа 2007 года), будут и впредь содействовать развитию культурных связей в рамках ШОС, укреплению взаимопонимания между народами, уважения культурных традиций и обычаев государств-членов, сохранять и поощрять многообразие культур, проводить международные фестивали и конкурсы, углублять взаимодействие в области музыкального, театрального и изобразительного искусства, кинематографии, архивного, музейного и библиотечного дела, а также развивать сотрудничество в области изучения и сохранения культурного и природного наследия региона, в том числе вдоль исторического «Великого Шелкового пути».

В этой связи государства-члены приветствуют проведение III Всемирных игр кочевников в Кыргызской Республике в сентябре 2018 года.

Государства-члены отметили важное значение проведения в Секретариате ШОС мероприятий в рамках проекта «ШОС – наш общий дом», а также «Дней открытых дверей», конференций и «круглых столов» с участием молодежи.

Государства-члены приветствуют подписание Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству между Секретариатом ШОС и ЮНЕСКО, что отражает стремление двух организаций развивать конструктивное взаимодействие в гуманитарной сфере, в том числе в целях популяризации культуры и ее достижений, а также исторического наследия государств-членов ШОС.

Государства-члены приветствуют проведение международного конгресса женщин стран ШОС и БРИКС (г. Новосибирск, 2–4 июля 2017 года) и Форума женщин стран ШОС (г. Пекин, 15–17 мая 2018 года), отметив перспективность развития сотрудничества в данном направлении.

Государства-члены будут поощрять взаимодействие по линии средств массовой информации и в этой связи отмечают проведение Форума средств массовой информации стран ШОС (г. Пекин, 1 июня 2018 года).

Государства-члены, подчеркивая важное значение спорта как эффективного фактора содействия диалогу между народами, считают, что спорт должен быть вне политики. Они убеждены, что предстоящий Чемпионат мира по футболу ФИФА – 2018 в России, международный турнир по ушу (г. Чунцин, 18–19 мая 2018 года),регулярные марафоны ШОС, ежегодный Международный день йоги будут способствовать дальнейшему укреплению дружбы, мира, взаимопонимания и гармонии.

Государства-члены продолжат активную реализацию Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области образования (г. Шанхай, 15 июня 2006 года) в целях расширения обмена научно-педагогическими сотрудниками и осуществления совместной подготовки высококвалифицированных кадров. Государства-члены, придерживаясь принципа взаимного уважения, будут всемерно развивать практическое сотрудничество в сфере обмена преподавателями и студентами, проведения совместных научных работ, академических визитов, языкового обучения, профессионального образования и молодежных обменов.

Государства-члены отмечают необходимость сотрудничества в таких сферах, как наращивание возможностей экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях в области здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, борьба с обращением фальсифицированной медицинской продукции, противодействие распространению инфекционных заболеваний, профилактика и контроль хронических заболеваний, традиционная медицина и фармацевтика, медицинское образование и научные исследования, реализация совместных программ по содействию международному развитию, медицинское обслуживание и обмен медработниками, обеспечение безопасности и качества пищевой продукции в целях совместной охраны здоровья населения, стимулирования развития здравоохранения, содействия инновационному сотрудничеству.

* * *

Государства-члены высоко оценивают результаты председательства Китайской Народной Республики в ШОС в 2017–2018 годах, которые способствовали укреплению взаимного доверия и взаимного понимания, конструктивного и плодотворного сотрудничества, отношений добрососедства и дружбы между народами государств-членов Организации.

Государства-члены будут и дальше развивать конструктивный диалог, расширять и углублять партнерское многоплановое взаимодействие в целях эффективного решения региональных и глобальных проблем в интересах укрепления политической и экономической стабильности, построения справедливого и равноправного миропорядка.

Премьер-министр Республики Индии Н.Моди

Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев

Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин

Президент Кыргызской Республики С.Ш.Жээнбеков

Президент Исламской Республики Пакистан М.Хуссейн

Президент Российской Федерации В.В.Путин

Президент Республики Таджикистан Э.Рахмон

Президент Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёев

Заболеваемость корью среди детей в России выросла в 27,5 раза

В этом году количество выявленных случаев кори выросло в 19,5 раза, причем среди детей в первом квартале распространенность инфекции увеличилась в 27,5 раза, пишут «Известия». По информации Роспотребнадзора, большинство случаев пришлось на Москву и Подмосковье.

В России в I квартале этого года корью заразились 843 человека (в прошлом году — 43). Заболеваемость корью росла и в 2017 году, но темпы были не такими впечатляющими, как сейчас. За весь прошлый год служба зафиксировала 721 случай, что в четыре раза больше, чем в 2016-м (178 случаев).

По мнению инфекционистов, вирус мигрирует в нашу страну из стран Западной Европы и государств постсоветского пространства, в частности с Украины, из Таджикистана, Турции и Италии. Молекулярно-генетические исследования показали, что некоторые варианты вируса кори были завезены в Россию с Украины, из Турции, Индонезии, Бангладеш, Италии, Германии, Латвии, Малайзии, Таджикистана, Узбекистана, Таиланда и Киргизии.

Как отмечают в ведомстве, в первом квартале этого года более 80% случаев заболеваний корью пришлись на январь. Роспотребнадзор усилил работу по плановой иммунизации населения. В ведомстве сообщили, что также ведется пересмотр обоснованности медицинских отводов от вакцинации — когда от прививок отказываются, потому что есть противопоказания, подтвержденные врачами.

О ВСПЫШКЕ ЛИХОРАДКИ ДЕНГЕ ВО ВЬЕТНАМЕ И СИНГАПУРЕ

По информации ДСКЦ МИД России, во Вьетнаме отмечены 95 подтвержденных случаев распространения лихорадки Денге, в Сингапуре в районе Бедок – 56 случаев.

Лихорадка Денге широко распространена в Юго-Восточной Азии (Таиланд, Индонезия, Китай, Малайзия, Япония, Вьетнам, Мьянма, Сингапур, Филиппины), Индии, Африке (Мозамбик, Судан, Египет), в тропическом и субтропическом поясе Северной, Центральной и Южной Америки (Мексика, Гондурас, Коста-Рика, Пуэрто-Рико, Панама, Бразилия и др.).

Федеральное агентство по туризму призывает туроператоров, реализующих туры во Вьетнам и Сингапур, предупреждать своих клиентов о неблагоприятной эпидемиологической обстановке и необходимости использования индивидуальных средств защиты.

Россиянам, находящимся на отдыхе во Вьетнаме и Сингапуре, Ростуризм рекомендует использовать индивидуальные средства защиты (оконные противомоскитные сетки, пологи, одежда с длинными рукавами, обработанные инсектицидом материалы, репелленты).

Для справки:

Лихорадка Денге – вирусная инфекция, передающаяся с укусами москитов, преобладает в тропических и субтропических регионах. Симптомами являются высокая температура, тошнота, сыпь, головные и поясничные боли. Геморрагический вариант лихорадки сопровождается сильными внутренними кровотечениями, вызванными коллапсом кровеносных сосудов.

Основными переносчиками лихорадки Денге являются комары Aedes aegypti. В отсутствии переносчика больной человек не представляет эпидемиологической опасности.

В целях профилактики лихорадки Денге и других геморрагических лихорадок с трансмиссивным путем передачи среди российских туристов, выезжающих в Перу, Таиланд, Индонезию, Индию, Вьетнам, Бангладеш, Гонконг и другие страны тропического климата, необходимо при выезде в страны тропического климата интересоваться о возможности заражения геморрагическими лихорадками с трансмиссивным путем заражения; использовать индивидуальные средства защиты, по возвращении при повышении температуры информировать врача о факте пребывания в стране с тропическим климатом.

Солнечные ожоги, отравления и бешенство – рейтинг медицинских рисков российских туристов этим летом

Путешествия и активный отдых – об этом мечтает большинство людей каждый рабочий день. Но даже самый короткий и хорошо спланированный отпуск может омрачить болезнь, отравление или несчастный случай

Долгожданные майские праздники и период первых отпусков россиян угрожают вспышками инфекционных заболеваний, расстройством ЖКТ, аллергией и другими проблемами со здоровьем. В этот период количество обращений за медицинской помощью по прогнозам экспертов существенно возрастает.

Классический пикник, поход в лес или даже поездка на дачу нередко приводят к травмам, растяжениям и укусам клещей. Праздничные мероприятия, гастрономические фестивали[1] и кулинарные выставки, которые посещают туристы в России, в 10% случаев[2] становятся причиной аллергических реакций, гастроэнтерита и инфекционных заболеваний.

Лидирующие позиции во внутреннем туризме последние несколько лет занимают Краснодарский край и Крым[3]. Курорты Краснодарского края посещает более 15 млн. человек ежегодно[4], до 25% туристического потока приходится на апрель и май. По данным Гидрометцентра, индекс ультрафиолетового излучения (УФ-индекс) в южных регионах России находится в диапазоне от 6 до 8 – это высокий уровень ультрафиолетового излучения, представляющий опасность для кожи и глаз. Аналогичные значения характерны и для Крыма, который посетили около 80 тыс. россиян в первую неделю мая. Основной проблемой, с которой сталкиваются туристы в южных регионах России, является высокая солнечная активность. Неподготовленность отдыхающих, пренебрежение средствами для загара, головными уборами, становится причиной того, что еще в конце апреля более 82% путешественников получают солнечные ожоги. [5] В то же время, на этот период приходится значительное количество случаев переохлаждения и простуды (у 34% путешественников), а впоследствии бронхита, трахеита и ангины.[6]

Первое место среди зарубежных направлений отдыха в этом сезоне занимает Турция[7]. Классические острые респираторные заболевания, сопровождаемые кашлем и насморком, воспалением верхних дыхательных путей, повышенной температурой, угрожают 48% путешественников[8]. Если борьба простудой не вызывает осложнений, то проблемы с кишечными отравлениями сокращают отдых на 5-7 дней[9]. Кардинальное изменение рациона питания также часто приводит к расстройству желудка или отравлению.

Все большее внимание туристы из России уделяют турам в ОАЭ, Тунис, Таиланд и Грецию[10]. В Таиланде отдыхающих ждет экзотический риск - 90% укусов местных собак приводят к заражению бешенством.[11] На втором месте антирейтинга стоят пищевые отравления, кишечные инфекции и аллергическая сыпь, связанные с кардинальной сменой рациона питания[12].

Туристический интерес к отдыху в зоне Шенгенского союза у россиян этой весной составил примерно 23% от общего количества отдыхающих[13]. Короткие 3-4х дневные туры в Европу или страны СНГ привлекают отсутствием языковых, социальных и религиозных барьеров.

Но и здесь россиян подстерегают неприятные риски. Существенный объем медицинских проблем приходится на классические весенние заболевания: грипп, бронхит, ОРВИ, отит[14]. Желание отдохнуть, заставляет многих забывать о собственной безопасности, поэтому каждый пятый здесь сталкивается с бытовыми травмами в бассейнах и аквапарках, в отелях или даже просто в номерах.

«Плановый визит к терапевту перед каждым путешествием, в том числе и по России, является залогом качественного отдыха – отмечает Оксана Николаевна Новикова, заведующая терапевтическим отделением Федерального научно-клинического центра ФМБА России - часто соотечественники не подозревают о сезонных заболеваниях или медицинских противопоказаниях, которые могут испортить долгожданный отпуск с семьей. И вместо поиска полезных советов в интернете мы всегда рекомендуем пациентам потратить чуть больше времени на визит к лечащему врачу и быть полностью уверенным в том, что отпуск пройдет без медицинских проблем, а если они и случатся – то понимать к кому в экстренной ситуации можно обратиться за помощью».

Глава администрации САР Аомэнь Цуй Шиань сегодня прибыл в Бангкок в рамках поездки в Таиланд и встретился с министром иностранных дел Таиланда Доном Прамудвинаем.

Стороны присутствовали при подписании меморандума о взаимопонимании по установлению побратимских связей между САР Аомэнь и городом Пукет /Таиланд/, а также приняли участие в пресс-конференции.

Цуй Шиань во время встречи с журналистами отметил, что при всестороннем содействии центрального правительства КНР Аомэнь активно принимает участие в формировании "Пояса и пути" и региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь. Таиланд и другие страны Юго-Восточной Азии -- важные партнеры Аомэнь по сотрудничеству. Аомэнь намерен последовательно расширять сотрудничество с Таиландом по таким направлениям, как образование, традиционная медицина и фармацевтика, рынки португалоговорящих стран.

Пленарное заседание Государственной Думы.

Дмитрий Медведев выступил на заседании Государственной Думы и ответил на вопросы представителей фракций в связи с внесением Президентом Российской Федерации его кандидатуры на должность Председателя Правительства.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги, депутаты Государственной Думы!

Прежде всего, конечно, хотел бы поблагодарить Президента страны Владимира Владимировича Путина за доверие, которое мне оказано, за предложение возглавить Правительство. Это не только доверие, это огромная ответственность. И в случае принятия соответствующих решений я готов сделать всё для развития нашей страны, России.

Я относительно недавно выступал в этих стенах. Мы с вами говорили об итогах работы. А сегодня встречаемся накануне великого праздника – Дня Победы. Хочу поздравить вас, уважаемые депутаты, поздравить всех наших граждан с наступающим праздником!

Мы наследники поколения победителей. Наша страна, наш народ умеют побеждать. И в военное, и, что не менее важно, в мирное время. И сегодня перед нами стоит высокая цель – это качественный прорыв. В экономике, в социальной сфере, в уровне жизни людей. В возможностях для каждого человека. В создании инфраструктуры достойной жизни и успеха. Только что об этом говорил Владимир Владимирович Путин. И это не отвлечённое понятие. Эта инфраструктура, вполне материальна.

Ведь благополучен тот, кто не боится за своё будущее, за себя, за своих близких. А это значит – стабильная экономика с низкой инфляцией, с низкой безработицей. Современные больницы, детские сады, школы. Комфортные города, хорошие дороги, чистый воздух.

Успешным является тот, кто занимается любимым делом. Кто получил качественное образование. Это уже об университетах, технопарках, инновационных кластерах, о поддержке частной инициативы. Человек должен иметь шанс попробовать себя в разных сферах. Причём попробовать таким образом, чтобы не было риска впасть в нищету, если вдруг что-то не получится.

И конечно, каждый человек хочет, чтобы государство его уважало. Хочет быть услышанным каждый день – в своём регионе, в каждом муниципалитете. Иначе государство просто не может быть ни надёжным партнёром, ни помощником.

Именно такие национальные цели развития поставил Президент в своём Послании Федеральному Собранию и в указе, который был подписан и опубликован вчера. И именно в такой логике и должно действовать новое Правительство.

Мы видим, как быстро меняется мир. Ещё совсем недавно, буквально несколько лет назад, он был другим. Я имею в виду, кстати, не только и не столько санкции и какое-то давление на нашу страну. Они лишь подтверждают масштабный сбой в мировой политике, нарушение мирового политического баланса, выстраиваемого с таким трудом, и архитектуры безопасности, которая сложилась.

Настоящий перелом происходит везде, затрагивая все сферы мироздания – от бытовой жизни, мировоззрения, технологий до политики и экономики. Глубокий характер этих изменений ставит перед человечеством грандиозные вызовы. Население планеты становится старше, растёт дефицит трудовых ресурсов. Бедность и неравенство в целом в мировой пропорции тоже усиливаются. Ухудшается экология. На сырьевых рынках царит нестабильность, что ставит под угрозу экономическое развитие. Я добавлю, конечно, к этому беспрецедентную по масштабам миграцию, терроризм, региональные конфликты. И всё это происходит, что особенно тревожно, на фоне технологических изменений, которые также идут с огромной скоростью.

Ответы на эти вызовы ищет весь мир, это задачи на ближайшие годы. И для нашей страны, конечно, тоже. Россия была, уверен, и будет значимой частью глобального мира, как бы нас ни пытались вытеснить на обочину глобальной повестки дня. Но в то же время мы не можем позволить не считаться с нашими интересами. И тем более мы не занимаемся самоизоляцией. Поэтому выстраиваем взаимоотношения с разными странами – и на Западе, и на Востоке, и в арабском мире, и в Латинской Америке.

Россия продолжает активно участвовать во всех многосторонних экономических форматах. Прежде всего, конечно, в Евразийском экономическом союзе, Шанхайской организации сотрудничества, ОДКБ, БРИКС, «двадцатке», АТЭС.

Нам не привыкать жить в условиях таких потрясений, «стальных грозовых туч». Мы научились это делать. И хотел бы прямо сказать с этой трибуны, что мы учились этому вместе – вместе с вами, уважаемые коллеги, депутаты Государственной Думы. Именно поэтому самые сложные годы, связанные с кризисом, с давлением на нашу страну, мы прошли достойно. И не просто достойно прошли, но и продолжили развиваться.

Сейчас у нашей страны действительно поворотный момент. Чтобы совершить принципиальный рывок, нужна новая база. Задачи, которые поставлены Президентом в Послании Федеральному Собранию, в опубликованном вчера Указе, беспрецедентны по масштабу. И их решение требует и беспрецедентных усилий. Причём, как только что было сказано Президентом страны, работать надо прямо сейчас, времени на раскачку нет.

За последние годы мы вместе с вами накопили колоссальный практический опыт. Преодолели большое количество трудностей. Открыли для себя много новых возможностей. Создали неплохие условия для долгосрочного роста. Мы доказали, что можем эффективно действовать вместе. Ведь даже когда наши позиции в чём-то не совпадают, мы всё равно объединены общей целью. И цель эта понятна, она вытекает из нашей любви к своей стране.

Но для прорывного развития этого недостаточно. Нам нужно добиться результата, который определит судьбу страны на десятилетия вперёд. И это задачи не только для Правительства, уважаемых коллег – депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, вообще властей. Это задача для всего гражданского общества.

Настоящий прорыв может совершить только сплочённая нация, где важно участие каждого, готовность отдать своей стране силы, энергию, талант. Будь то студент, работник или пенсионер. Тот, кто поддерживает власть, и тот, кто её критикует. Нам необходимо вовлечь в решение этих задач, задач национального развития, – всех. И в этом я тоже вижу принципиальную задачу для будущего Правительства.

В противном случае мы просто скатимся в протекционизм – это дело нехитрое – и простую раздачу денег по отдельным направлениям.

Общие цели, конечно, не значит их огосударствление. Мы должны уходить и от избыточных запретов и ограничений, которые сковывают экономику, угнетают бизнес и в конечном счёте не дают двигаться вперёд. Нам нужно создавать и давать свободу идеям – гражданским, предпринимательским, научным, творческим. Именно такие идеи во все времена меняли облик страны.

В соответствии с теми программными документами, которые провозглашены и утверждены Президентом, мы должны добиться, чтобы люди в нашей стране жили дольше, чем сегодня (до 78 лет к 2024 году, а к 2030 году задача поставлена, чтобы продолжительность жизни была более 80 лет), жили лучше. А это и рост доходов, и уровень бедности вдвое ниже нынешнего, и не меньше 5 млн новоселий у российских семей ежегодно.

Такую среду социального благополучия по всей стране позволит сформировать только современная и самостоятельная экономика.

Задача поддержания макроэкономической стабильности (мы сегодня и вчера говорили с представителями фракций) остаётся очень важной. Причём темпы роста должны быть по мере возможности высокими – выше мировых. С низкой инфляцией – до 4%. И по объёму мы должны постараться войти в число крупнейших стран мира. Для этого надо переходить в цифровую повестку дня. Поднимать долю компаний с технологическими инновациями. Создавать производительный сектор в базовых отраслях.

Указ Президента от 7 мая 2018 года, Послание Федеральному Собранию определяют прежде всего стратегические ориентиры. Задача Правительства заключается в том, чтобы наполнить их конкретикой. Для этого, на мой взгляд, необходимы четыре составляющие: чёткое планирование, финансовые ресурсы, кадры и эффективно работающие механизмы.

Чуть подробнее о каждом.

Первое – о планировании.

Конкретные тактические задачи, ключевые показатели должны быть погружены в Основные направления деятельности Правительства, в Прогноз социально-экономического развития до 2024 года и в 12 приоритетных национальных программ. Эти документы станут комплексным пошаговым планом для Правительства на ближайшие шесть лет. Они должны быть готовы в установленные указом сроки. Указ устанавливает 1 октября, но я считаю, что этот срок конечный, для глубокого анализа отдельных, самых сложных вопросов. А в целом, как только что было сказано Президентом страны, нужно начинать работать по всем этим направлениям уже сегодня. Тем более что значительная часть деятельности по стратегическим приоритетам велась нами вместе в предыдущие годы. Мы сформировали качественную базу. И меньше месяца назад в отчёте Правительства я уже рассказывал о механизмах, которые мы с вами совместно запустили, о результатах, которых мы с вами достигли за годы работы предыдущего Правительства, которое я возглавлял. Хочу ещё раз поблагодарить вас за сотрудничество и выразить надежду, что в будущем, если сегодня будут приняты известные решения, оно будет не менее успешным.

Хотел бы сразу сказать, что Основные направления деятельности Правительства мы будем готовить в максимально открытом режиме, обсуждать свою работу с экспертами, гражданским обществом, предпринимательским сообществом. Рассчитываю, что в этом примут участие и регионы, и, конечно, вы, уважаемые коллеги-депутаты. Тем более что всех нас в этом случае ждёт большая законотворческая работа. Сложная, связанная с необходимостью принятия весьма непростых решений, от которых в значительной степени будет зависеть будущее нашего государства. Я надеюсь на вашу поддержку и надеюсь, что законопроекты, которые связаны с реализацией целей развития нашей страны, вы будете рассматривать в первую очередь.

Второе, что было названо, – это деньги.

Правительство по поручению Президента должно будет представить предложения по источникам финансирования поставленных в указе задач.

По предварительным подсчётам (подчёркиваю – сугубо предварительным), объём средств будет увеличен на треть и составит в ближайшие годы около 25 трлн рублей. То есть к запланированным раньше деньгам необходимо будет добавить не менее 8 трлн рублей. Причём, хотел бы подчеркнуть, это именно минимальный уровень. Если дополнительные доходы будут появляться, мы, конечно, найдём им применение.

Сейчас начинается новый бюджетный цикл. Часть этих расходов должна быть заложена в проекте федерального бюджета на следующие три года. Правительство, Государственная Дума, Совет Федерации сумели найти по бюджетным вопросам хороший алгоритм взаимодействия. Он действительно хороший, без сбоев. И в этом году особенно важно синхронизировать бюджетное планирование с подготовкой Основных направлений деятельности Правительства, а также с работой в рамках государственных программ.

Третье, о чём я сказал, – это кадры.

Новые цели развития требуют, чтобы Правительство соответствовало масштабу задач, которые поставил Президент, и по структуре, и по людям. В случае моего назначения Председателем Правительства в ближайшее время в соответствии с Конституцией я представлю главе государства предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти, а также кандидатуры на должности вице-премьеров и федеральных министров. По заместителям Председателя Правительства ряд предложений были представлены ещё вчера, они предварительно были согласованы с Владимиром Владимировичем, и я надеюсь, что они найдут поддержку.

Это должны быть люди, для которых работа – не просто должность, а образ жизни, который требует постоянной сосредоточенности, постоянной вовлечённости в материал и большой отдачи. Но самое главное – умения принимать решения и контролировать их исполнение. И нести, конечно, персональную ответственность за результаты.

Четвёртое – это механизмы.

Прежде всего мы будем опираться – и это доказано всем нашим предшествующим опытом – на проектный подход. Считаю, что такую работу можно было бы продолжить в рамках Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам и его правительственных структур – я имею в виду президиум совета и ряд других.

Создан федеральный проектный офис. Такие же проектные структуры есть теперь во всех федеральных министерствах и ведомствах. Некоторые регионы и даже муниципалитеты используют проектные механизмы. Руководителям субъектов Федерации нужно внимательнее к этой работе относиться. Ведь от того, насколько широко задействован проектный подход, во многом зависит успех наших начинаний. Очевидно, что Крым и Камчатка, Ставрополье и Татарстан – это совершенно разные территории. Но проектные механизмы помогут каждому найти свои преимущества и создать, как принято говорить, свою матрицу возможностей.

В этом мы уже смогли убедиться, поскольку по большинству из 12 направлений социально-экономического развития, которые определены в указе, в целом идёт активная работа. Теперь по каждому из этих направлений должны быть подготовлены сами национальные приоритеты, проекты. В том числе предстоит серьёзно заняться решением демографических и экологических проблем, развивать здравоохранение, образование, сферу культуры.

Активно стимулировать жилищное строительство, улучшать городскую среду. Строить и ремонтировать дороги. Повышать производительность труда, поддерживать занятость. Создавать инфраструктуру для развития науки и внедрения цифровых технологий. И формировать благоприятную среду для малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей. Конечно, расширять международную кооперацию и экспорт.

Эти проекты, как я уже сказал, мы также будем разрабатывать в максимально открытом режиме. Вчера и сегодня я провёл консультации с фракциями партий, которые представлены в Государственной Думе. На них прозвучали интересные предложения – и критика, что и должно быть, и идеи. Новое Правительство должно обязательно учесть их в своей работе, как и предложения регионов и, конечно, Федерального Собрания, которые будут поступать в ходе подготовки всех документов, о которых было сказано.

Эта работа очень нужна нашей стране. Я уверен, что вы эту позицию разделяете. И если вы окажете мне доверие, то как Председатель Правительства я буду готов вместе с вами над этим работать.

Можно было бы на этом и закончить, но я хочу процитировать слова Антона Павловича Чехова, который был великим мастером слова и когда-то сказал так: «Дела определяются их целями. То дело называется великим, у которого велика цель». Наши дела действительно в этом смысле должны быть великими. Мы несём ответственность перед нашими детьми, и нам нужно будет смотреть им в глаза. Давайте сделаем так, чтобы в этих глазах отражалась гордость за нашу страну.

Спасибо. Я готов ответить на вопросы.

В.Ганзя (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Чтобы оценить реальное положение дел, надо посмотреть на российскую глубинку, где нет работы, нет дорог, не хватает больниц и врачей, где оптимизированы школы.

Регионы сегодня вынуждены сдерживать расходные обязательства либо наращивать государственный долг, который уже более 2 трлн рублей. Не остаётся у них средств и на собственное развитие. Полномочия передаются регионам без финансирования.

Давайте посмотрим повышение МРОТ, которое поставило регионы перед выбором: либо влезать в долги, либо проводить очередную оптимизацию. А ведь бюджеты регионов утверждены, и любые дополнительные расходы должны компенсироваться.

Отсюда вопрос: когда и как будут компенсированы расходы регионов на повышение МРОТ в полном объёме, причём с учётом численности, заявленной регионами?

И во-вторых, какие конкретные меры вы планируете принять в налоговой, бюджетной, кредитно-денежной политике, чтобы ситуацию в регионах поправить? В том числе и в части вложений в собственную экономику?

Д.Медведев: Вера Анатольевна, я думаю, что ни Вы, ни один из присутствующих в этом зале не будет возражать против того, что нужно было приравнять МРОТ, вывести его на уровень прожиточного минимума. Это цель, к которой мы шли довольно долго, и очень хорошо, что она достигнута. В определённый период Президентом были приняты решения о том, чтобы это сделать. Хочу, кстати, всех поблагодарить за принятые решения в этой сфере.

С 1 мая текущего года МРОТ составил 11 163 рубля. Это повышение коснулось 3 миллионов человек, 1,6 миллиона из них – это бюджетники. Мы просто обязаны были это сделать, поэтому эти решения никаких сомнений не вызывают.

Но Вы справедливо говорите, что у всех регионов разная ситуация. Действительно, некоторые из них не обладают необходимым количеством источников доходов. И так или иначе мы вынуждены им помогать, особенно тем регионам, которые закредитованы. Вы знаете, мы принимаем решения по трансформации коммерческой задолженности в бюджетную, оказываем им помощь, трансферты перечисляем. Мы и в этой ситуации, конечно, регионы не бросим. Правительством уже приняты решения по поддержке регионов в этой сфере. В целях компенсации региональных расходов на эти цели – хочу проинформировать Вас и тех, кто, может быть, не помнит об этом, – принято решение о выделении 36 млрд рублей, эта задача будет решена.

Что же касается задачи повышения экономической состоятельности регионов, то это большая задача, которую мы будем решать вместе с вами и другими коллегами комплексно – и путём создания новых источников развития, очагов роста, насыщения региональной экономики дополнительными возможностями, и путём перераспределения налоговых источников в случае необходимости.

Здесь ситуация не идеальная. Я не идеализирую передачу полномочий, о которой Вы сказали. Действительно, в ряде случаев эти полномочия передавались без денег. Надо окончательно выверить текущую ситуацию. Если полномочие передаётся, нужно передавать его с финансированием, либо не принимать это полномочие, либо передать его снова на федеральный уровень. Эта работа обязательно должна быть продолжена.

Я.Нилов (председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Дискуссия относительно увеличения пенсионного возраста ведётся достаточно активно и давно, и звучат разные позиции. У ЛДПР аргументированная позиция – против повышения пенсионного возраста. Некоторые чиновники, общественные деятели, представители научной среды заявляли о необходимости увеличения пенсионного возраста или увеличения страхового стажа для работающих. И тоже есть аргументация, она обозначается как рост неработающего населения и увеличение продолжительности жизни.

В связи с этим возникает вопрос, прошу на него ответить. Новый кабинет министров планирует совершить уже практические шаги для реализации этого вопроса? Если да, то в какой форме, в каком виде и в какие сроки?

Д.Медведев: У нас с вами прямой, откровенный разговор. Нам нужно принимать решение по поводу пенсионного возраста. Я сам уже на эту тему высказывался, и причины Вы только что назвали: прежние рамки принимались очень давно – я напомню, что это, по сути, было в 30-е годы прошлого века. Средняя продолжительность жизни в тот период была около 40 лет. С тех пор жизнь в стране изменилась – безусловно, в лучшую сторону. У нас изменились и условия, и возможности, и желание людей трудиться, и период активной жизни. Поэтому решение принимать необходимо. Но, конечно, принимать аккуратно, взвешенно, исходя из готовности человека продолжить работу, наличия у него сил и здоровья, изменений в корпоративном законодательстве, законодательстве о труде. Все эти факторы необходимо учитывать.

С другой стороны, конечно, нельзя разбалансировать пенсионную систему. На систему всё сильнее влияют демографические изменения, и будущее Правительство должно обязательно всё это учитывать. Система наша не идеальна, она требует совершенствования, поэтому этот фактор тоже необходимо принимать в расчёт. И, конечно, регулярную индексацию пенсий. Президентом поставлена задача, чтобы индексация пенсий происходила упреждающими темпами, мы обязаны это обеспечить. Все эти факторы должны учитываться при принятии решений о пенсионном возрасте.

Правительство свои предложения подготовит в самой короткой перспективе и внесёт их в Государственную Думу. Я надеюсь, мы их с вами сможем рассмотреть.

М.Тарасенко: (член фракции политической партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уже в течение многих лет больной темой для значительной части населения остаётся доступность и качество лекарств. При этом стоит отметить, что в вопросах лекарственного обеспечения мы справляемся с импортозамещением хуже, чем в ряде других отраслей, где фактически пришли к самодостаточности. В то же время около 70% реализуемых в России лекарств являются импортными.

Но проблема не только и не столько в этом, проблема в опасности допущения монополизации на этом рынке, когда мы можем оказаться в зависимости от одной страны или от одной компании. Поэтому кроме импортозамещения необходимо и привлечение большего количества стран с их лекарствами и возможностями производить готовые формы уже в Российской Федерации.

В связи с этим не столько вопрос, сколько пожелание. Представляется обоснованным, чтобы теме лекарственных средств новое Правительство уделило особое внимание, а Вы взяли вопрос обеспечения граждан качественными лекарствами под свой личный контроль.

Д.Медведев: Вне всякого сомнения, это очень важная тема, и раньше она была в центре внимания Правительства, надеюсь, и в дальнейшем будет. Потому что от того, какие лекарства у нас в стране продаются, от того, сколько они стоят, от того, каким образом они попадают на рынок, зависит здоровье и жизнь огромного количества людей.

Вы сказали про импортозамещение. Я думаю, что в этом смысле мы двигаемся, кстати, достаточно неплохо. Напомню, нужно брать не общий объём, а всё-таки те лекарства, которые наиболее важны. У нас есть перечень так называемых жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. По этому перечню (я эту цифру называл, но ещё раз позволю себе её процитировать) мы вышли на уровень: приблизительно 85% препаратов производится уже в нашей стране. Это очень важно, потому что они покупаются не за валюту и не связаны с валютным курсом, они покупаются за рубли и в этом смысле гораздо меньше подвержены инфляции и колебаниям валютного курса.

Этот результат на самом деле очень важный, цель поставлена – 90%, у меня нет никаких сомнений, по этому направлению мы её достигнем. Но это не означает, что мы должны совсем отказаться от иностранных препаратов. Естественно, в ряде случае есть инновационные препараты. Кстати, за последнее время Правительством были приняты решения о том, чтобы как можно быстрее внедрять инновационные препараты, потому что, к сожалению, у нас до этого такого рода препараты внедрялись годами, а их ждать люди не могут. Сейчас этот процесс стал гораздо короче.

И очень важно «затаскивать» к нам иностранных производителей, чтобы они локализовали производство в нашей стране, чтобы те же самые лекарства производились у нас, продавались за рубли, но в то же время это были самые современные лекарственные формы. У нас за последнее время таких проектов реализовано около 30, а в общей сложности 86 иностранных компаний работает именно на нашем рынке, подчёркиваю, не продают лекарство, а работают, как российские компании. Мне кажется, это позволяет нам рассчитывать на то, что мы сможем эту задачу решить в ближайшие годы.

О.Шеин (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): «Справедливая Россия» выступает за прогрессивную шкалу НДФЛ, как в Швейцарии, Мексике и Таиланде. В Правительстве две недели назад обсуждалась идея повышения ставки подоходного налога для работников с 13 до 15%. Надо ли нам ждать этого?

И в развитие темы – о повышении пенсионного возраста. Дефицит у Пенсионного фонда есть, но из 77 миллионов российских работников только 43 миллиона работают официально. 30 миллионов (это строительство, сельское хозяйство, продавцы) – это неофициальный сектор экономики, и не по вине самих людей. Отсюда 10 трлн рублей теневого фонда оплаты труда и 3 трлн рублей – дефицит Пенсионного фонда.

Готово ли Правительство вместо повышения пенсионного возраста поддержать предложение «Справедливой России» отсечь от государственных заказов, подрядов и льгот компании, использующие неофициальный труд?

Д.Медведев: Во-первых, по поводу изменения ставки НДФЛ. В настоящий момент никаких решений Правительством на эту тему не готовится, как я вам уже сказал сегодня в ходе консультаций.

Теперь в отношении того, что лучше, может быть, действительно, вовлекать людей в официальный труд. У меня никаких возражений нет, но это вещи не в полной мере связанные. Нам нужно предпринимать усилия и для того, чтобы труд был официальным. Действительно, большое количество людей находится в так называемой серой зоне, поэтому нужно создавать стимулы для работодателей, чтобы такого рода трудовые отношения были легализованы. Это можно сделать, и мы с вами тоже это неоднократно обсуждали. С другой стороны, нужно думать о том, чтобы труд, который в этом случае становится юридически обязывающим, легальным, был квалифицированным, чтобы это были современные рабочие места. Тем более что, если говорить о последних годах нашей работы, уровень страховой нагрузки на работодателей остаётся стабильным, и в этом смысле никто не мешает им подобного рода решения принимать. Поэтому эти задачи необходимо реализовывать независимо друг от друга.

Л.Калашников (председатель Комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Вы правильно сказали о темпах экономического роста. Но я хотел бы сказать о той самой мягкой силе, о которой так много было принято говорить эти годы (как сейчас говорят много о цифровой экономике), но мало что делалось. Вот Вы сегодня успели поздравить – и Президент – нового премьера Армении. Там темпы экономического роста были 7,5%, а недавно ещё 9 за полугодие, однако это не помогло избежать дестабилизации общества.

От нас всё время отдирают то Украину, то Молдову, и задачи интеграции, которые вчера Президент поставил, связаны с той самой чаще всего мягкой силой, которая недофинансируется.

Вы, когда приступили в 2012 году к премьерству, выступали в Россотрудничестве и поставили шесть задач, сказали тоже: кадры и финансы. К сожалению, ни кадров, ни финансов для этого мы на протяжении этих шести лет почти не имели для достижения именно мягкой силы, я имею в виду – распространение русского языка, обучение журналистов... Мы давали газ, этот газ перекочёвывал к олигархам в металлургию и, к сожалению, не давал того эффекта...

Д.Медведев: Я с Вами и соглашусь, и не соглашусь. Соглашусь в том, что, наверное, делалось недостаточно, потому что так называемая мягкая сила – использование наших интеллектуальных возможностей, возможностей нашего образования, русского языка – действительно пока, к сожалению, применяется нами не в том объёме, как это было бы необходимо. Тем более что с учётом того, что у нас достаточно большое пространство для использования русского языка, значительная часть тех, кто к нам приезжает, хочет использовать русский язык и должна использовать. В то же время количество школ, которые, например, работают в иностранных государствах и которые поддерживаются нашей страной, не такое большое, как нам бы хотелось. Согласен с тем, что в этом направлении нам нужно лучше концентрировать усилия и лучше концентрировать кадры. Потому что проблема бывших союзных республик, которые хотели бы оставаться в русскоязычном пространстве в той или иной степени, которые сейчас с нами объединены в интеграционные объединения, заключается в том, что там мало педагогов. Их нужно обязательно подготовить и присылать из нашей страны или приезжать туда и готовить местных педагогов. Эта задача обязательно должна быть исполнена.

Хотя – в чём я не соглашусь – за последние годы всё-таки произошёл очень существенный приток студентов и на квотируемые места, и на коммерческие места. В общей сложности, напомню, в нашей стране в настоящий момент учится 260 тысяч иностранных студентов. Да, в советский период их училось больше, но это было связано и с некоторыми идеологическими установками, которые мы сейчас навязывать по понятным причинам не можем. Но количество людей, которые получают в России образование – а это, кстати, очень часто продвинутые молодые люди, – должно расти. Мы тем самым создаём и задел на будущее для наших отношений с этими государствами. С другой стороны, часть этих лиц, которые у нас получили качественное, просто скажем, классное образование, могли бы остаться и работать в нашей стране. Это для нас тоже хорошо.

Что же касается интеграционных проектов, о которых Вы сказали, за последние годы эти проекты получили новое дыхание. И идеи Президента о большом евро-азиатском пространстве, и наши евразийские проекты всё-таки получили динамичное развитие. Я сейчас не буду приводить примеры из области экономики, они вам известны, как наша торговля себя вела, в том числе взаимная торговля, в период экономических стрессов. Но совершенно очевидно, что интеграционные проекты развиваются. У нас подписано соглашение с Вьетнамом по зоне свободой торговли. Я считаю это очень важным, хотя мы к нему с большим трудом шли. У нас в настоящий момент полностью подготовлено и подписано мною распоряжение, касающееся Ирана. У нас в завершающей стадии переговоры по подобного рода соглашениям с Сингапуром, Израилем, странами АСЕАН. Всё это тоже в значительной степени использование механизмов мягкой силы, о которой Вы только что сказали.

К.Черкасов (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Вопросы экологии – один из ключевых приоритетов в работе фракции ЛДПР. Проблема угольной пыли в Находке, загрязнение воздуха в Челябинске, мусорные полигоны в Подмосковье волнуют всех. К сожалению, Минприроды и региональные власти не всегда оперативно решают эти вопросы. «Мусорная» реформа буксует и в конечном итоге сама может оказаться на свалке.

С 2019 года во всех регионах должны появиться единые регоператоры, а в регионах нет необходимой инфраструктуры. Её только предстоит сделать на деньги, собранные с населения. Это напоминает историю с капремонтом. Деньги люди будут платить каждый месяц, а инфраструктуру получат в далёком будущем. А могут и не получить.

Что сможет сделать федеральное Правительство для того, чтобы операторы исполняли свои обязанности полностью и в срок? И не последует ли в будущем череда банкротств таких предприятий?

С учётом Вашего большого и успешного опыта реализации госпрограмм, уважаемый Дмитрий Анатольевич, вопрос: не считаете ли Вы необходимым срочно начать разработку госпрограммы, которая включит в себя создание отечественного промышленного кластера, способного производить современные технологические комплексы по раздельному сбору, транспортировке и переработке отходов в рамках всей страны?

Д.Медведев: Безусловно, эта проблема – одна из самых важных. Об этом было сказано в послании Президента и в указе от 7 мая текущего года говорится. Все всякого сомнения, это один из наших национальных приоритетов. Трансформация действующих программ в программу по твёрдым бытовым отходам, по переработке, о которых Вы говорите, это вполне возможная цель, имея в виду, что на базе этих приоритетов мы должны будем переформатировать, хочу специально это подчеркнуть, и существующие государственные программы. И думаю, что сделать это нам абсолютно под силу. Тем более что законодательная база с вашим участием за последние годы создана весьма и весьма неплохая. Я имею в виду и закон, который был принят 31 декабря 2017 года, и ряд постановлений Правительства. Так что всё в наших руках. Думаю, что, переформатируя программы, мы можем таким образом правильно распределить акценты.

А что касается решений, то технологические решения вам известны. Они касаются не только Москвы, они касаются разных регионов. Я уже не говорю о тех решениях, которые связаны с общим оздоровлением экологической ситуации. Эта работа должна быть продолжена в соответствии с указом Президента и по бассейну реки Волги, ряда других крупнейших рек, и по тем городам, качество жизни и качество воздуха в которых очень низкое. Всё это должно быть в повестке дня Правительства.

Н.Максимова (член фракции политической партии «Единая Россия»): Каждый человек по определению хочет жить долго и счастливо. Поэтому самый живой отклик у наших граждан получила впервые поставленная Президентом сначала в Послании Федеральному Собранию, а вчера и в подписанном указе задача – увеличение продолжительности жизни наших граждан к 2024 году до 78 лет, к 2030 году – до 80 лет. Таким образом, в конце следующего десятилетия наша страна должна войти в клуб стран «80 плюс».

Конечно, средства потребуются немалые, чтобы выполнить эту задачу. И передовая медицина у нас должна быть, и необходимо создать качественные условия для жизни людей старшего поколения. И кроме того, конечно, необходима слаженная работа всех органов исполнительной власти.

Поэтому к Вам вопрос, Дмитрий Анатольевич: на посту Председателя Правительства как Вы планируете организовать эту слаженную работу для достижения такой большой, сложнейшей, как Вы говорите, великой цели?

Д.Медведев: Надежда Сергеевна, эта цель действительно великая. Это, по сути, суммарный показатель работы Правительства, да и вообще всех властей. Именно поэтому этот приоритет выбран в качестве важнейшего и в указе Президента, и в ряде других документов. Работу эту мы за последние годы, напомню, в целом научились организовывать. Всё началось с национального проекта в области здравоохранения, который начал своё существование в нашей стране с 2006 года. Тогда уже мы заложили проектные механизмы, адресное распределение денежных ресурсов, чтобы ассигнования шли в правильном направлении, не распылялись, подготовку кадров, использование новых инструментов. Впоследствии это было продолжено уже в 2013–2014 годах. И сейчас это вытекает из указа Президента.

Какие механизмы использовать, я уже сказал. Но нам, конечно, нужно сконцентрироваться на наиболее сложных проблемах, связанных с продолжительностью жизни.

Что я имею в виду?

Очевидно, что в области сердечно-сосудистой патологии за последние годы мы совершили в стране если не революцию, то во всяком случае стали свидетелями очень серьёзного прогресса. Высокотехнологичную медицинскую помощь в области сердца и сосудов можно получить практически в любом крупном центре нашей страны. А раньше для этого нужно было ехать в Москву, Петербург или за границу.

Гораздо сложнее ситуация обстоит с онкологией. Это направление действительно должно быть приоритетным на ближайшие годы именно потому, что там успехи и медицины, и организации медицинской помощи гораздо более слабые. Это один из приоритетов. Я просто специально его привожу в качестве, может быть, ключевого направления работы.

Вы справедливо сказали, что это, конечно, не только медицинская помощь, это ещё и социальное обслуживание, это социальная помощь людям, которые достигли преклонных лет. И система социального вспомоществования должна развиваться, она должна быть современной, она должна быть удобной. В этом направлении тоже решения будут подготовлены.

И общий достаток, конечно, тоже имеет значение. Я имею в виду пенсионную систему, необходимость индексирования, причём продвинутого, упреждающего индексирования. Это тоже имеет значение для достижения той великой цели, о которой Вы спросили.

С.Миронов (руководитель фракции политической партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Нынешняя ситуация, когда Председатель Правительства является лидером партии, чья фракция в Государственной Думе имеет конституционное большинство, с нашей точки зрения, является нарушением принципа разделения властей, потому что фактически позволяет Председателю Правительства контролировать одну из палат Федерального Собрания.

Сегодня фракция «Справедливая Россия» внесла в Государственную Думу поправку в Федеральный конституционный закон «О Правительстве», в которой мы предлагаем, что Председатель Правительства при вступлении в должность должен приостанавливать членство в партии.

У нас вопрос: как Вы к этому относитесь?

Д.Медведев: Я отношусь к этому отрицательно, потому что смысл парламентской деятельности и смысл участия в избирательном процессе заключается в том, чтобы получить определённый результат. Результат этот достигается определёнными политическими силами. Эти политические силы называются партиями. Во главе партий стоят их руководители, и в большинстве стран мира в той или иной степени эти руководители участвуют в формировании правительства: где-то непосредственно возглавляя правительство, где-то во главе партии находится президент.

Ничего крамольного в этом нет, и я считаю, что наша система в этом смысле ничем не отличается от большинства современных демократических систем мира.

<…>

Заключительное слово Дмитрия Медведева:

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги-депутаты!

Я хотел бы искренне поблагодарить за оказанное мне по итогам голосования доверие в виде дачи согласия на назначение моей кандидатуры на должность Председателя Правительства.

Я говорил уже, что полностью осознаю и ответственность, и трудности, с которыми в любом случае столкнётся Правительство. Но я уверен, что мы сможем все те задачи, которые были поставлены Президентом, решить.

Уважаемые коллеги-депутаты, не сомневайтесь, вне зависимости от вашей политической позиции, вне зависимости от поддержки или критики в адрес Правительства, Правительство Российской Федерации будет готово работать с каждым депутатом Государственной Думы для реализации тех масштабнейших задач, которые стоят перед нашей страной, для реализации тех планов, которые были представлены Президентом, чтобы сделать жизнь в нашей стране современной, благополучной и счастливой.

Большое вам спасибо за поддержку.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что в странах тропического и субтропического климата в течение последних лет продолжается эпидемиологическое неблагополучие по лихорадке Денге.

Лихорадка Денге широко распространена в Юго-Восточной Азии (Таиланд, Индонезия, Китай, Малайзия, Япония, Вьетнам, Мьянма, Сингапур, Филиппины), Индии, Африке (Мозамбик, Судан, Египет), в тропическом и субтропическом поясе Северной, Центральной и Южной Америки (Мексика, Гондурас, Коста-Рика, Пуэрто-Рико, Панама, Бразилия и др.)

В настоящее время регистрируется эпидемиологическое неблагополучие по лихорадке Денге в Таиланде. Особенно неблагополучная ситуация наблюдается на острове Пхукете, где с начала текущего года зафиксировано 220 случаев заболеваний, также заболевания лихорадкой Денге зарегистрированы в провинциях Самут-Сакхот, Пханг-Нга, Накхон-Сри-Тхамарат и Краби. За прошедший период 2018 года 9 случаев заболеваний в Таиланде закончились летальными исходами, в том числе 2 случая на острове Пхукет. Рост заболеваемости связан с особенностями эпидпроцесса, которые характеризуются сезонностью (начинается сезон муссонов и сильная жара).

За последние годы в Российской Федерации стали регистрироваться завозные случаи лихорадки Денге, в том числе в 2012 году – 63 случая, в 2013 году – 170, в 2014 году– 105 случаев, в 2015 году – 136, в 2016 году – 145, в 2017 году – 196 и за 3 месяца 2018 года – 59 случаев. Заражение происходило при посещении Таиланда, Вьетнама, Индонезии, Индии, Бангладеш, Гонконга, Мальдивских островов.

Основными переносчиками лихорадки Денге являются комары Aedes aegypti. В отсутствии переносчика больной человек не представляет эпидемиологической опасности.

Лихорадка Денге – вирусная инфекция, передающаяся укусами москитов. Симптомами являются высокая температура, тошнота, сыпь, головные и поясничные боли. Геморрагический вариант лихорадки сопровождается сильными внутренними кровотечениями, вызванными коллапсом кровеносных сосудов.

В целях профилактики лихорадки Денге и других геморрагических лихорадок с трансмиссивным путем передачи среди российских туристов, выезжающих в Перу, Таиланд, Индонезию, Индию, Вьетнам, Бангладеш, Гонконг и другие страны тропического климата, необходимо:

• при выезде в страны тропического климата интересоваться о возможности заражения геморрагическими лихорадками с трансмиссивным путем заражения;

• использовать индивидуальные средства защиты, такие как: оконные противомоскитные сетки, пологи, одежда с длинными рукавами, обработанные инсектицидом материалы, репелленты;

• по возвращении при повышении температуры информировать врача о факте пребывания в стране с тропическим климатом.

Ситуация остается на контроле Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В САР Аомэнь выявлен случай заболевания лихорадкой денге

Управление здравоохранения администрации САР Аомэнь сегодня подтвердило случай заболевания "привозной" лихорадкой денге и призвало жителей принять профилактические меры.

Как стало известно, заболевший -- 33-летний мужчина, житель САР Аомэнь. Он самостоятельно путешествовал по Таиланду со 2 по 12 апреля, во время поездки у него появился жар, головная боль, мышечная боль и другие симптомы. В связи с этим он показался врачу в тайском медицинском учреждении. После возвращения в САР Аомэнь, 20 апреля ему был сделан анализ, подтвердивший заражение лихорадкой денге.

Шок от заграницы: дешевая еда и ноль интереса к России

Анастасия Миронова о том, на что нам стало больно смотреть за границей

С каждым годом самоощущение российского человека, выезжающего за границу, меняется все сильнее. Причем темп изменений так ускоряется, что достаточно не покидать России всего лишь пару-тройку месяцев, чтобы потом увидеть шокирующую разницу.

Именно при выезде за рубеж, особенно в страны Европы и Северной Америки, отчетливо видна пропасть между нами и ими. В чем-то мы, несмотря на нашу антизападную идеологию, все равно потихоньку сближаемся, но в целом с каждым даже не годом, а месяцем пропасть разверзается все больше.

Российского туриста за границей удивление встречает сразу в аэропорту или на вокзале. Потому что туда ходит обычный транспорт. Из аэропортов Берлина, Хельсинки, Парижа, Чикаго и даже Бангкока, не в пример Москве, можно уехать в центр города на обычном транспорте, по обычному тарифу. И такси там стоит ровно столько, сколько бы оно стоило, если проезжать точно такое же расстояние в городе. Нет никаких аэроэкспрессов по сумасшедшим ценами, нет накрутки таксистов за аэропорт. В России, по сути, существует налог на путешествия — если ты имеешь деньги куда-либо отправиться, ты должен уплатить неофициальную пошлину в виде необоснованно дорогого транспорта. А также покупать в аэропорту бутылку воды за 120 рублей и круассан за триста.

Это шокирует за границей любых наших путешественников. Даже в Камбодже, не говоря уже о более развитых странах, нет бессовестной наценки на товары в аэропорту или на вокзале. Кофе в аэропорту Хитроу стоит разве что на 20-30 пенсов дороже, чем на рабочей окраине Лондона.

В целом в большинстве стран вне пределов СНГ можно быть совершенно спокойным, потому что цены будут везде предсказуемы. Если Бельгия или Швейцария дороги, то они везде дороги одинаково и мороженое на туристическом причале в Генте стоит столько же, сколько в спальном районе. Если Польша дешевая, то она дешева везде: цены в кафе на окраине от заведения в центре Кракова могут отличаться процентов на пять или десять. Да, есть рестораны для богатых, но их мало и по ним сразу видно, что появляться там нельзя. За исключением этих мест заходить можно везде. И конкретно в Польше необязательно даже заранее смотреть меню. Это диковинное для меня, например, человека небогатого, чувство, когда ты можешь вообще не интересоваться ценами и заказывать или покупать все, что нравится, потому что тебе априори любое блюдо по карману. А у нас ты можешь в пределах одной ресторанной улицы Рубинштейна в Петербурге столкнуться с таким разбросом цен, что тебе придется побежденно ретироваться из какого-нибудь неприглядного паба, потому что стоимость тарелки спагетти там на совершенно ровном месте оказывается невероятной. В Москве на Кузнечном мосту есть кофейня с булочкой по 350 рублей, а тут же, на Рождественке, можно в молдавском ресторане на территории посольства отлично поужинать за шестьсот.

В России в продовольственном сегменте ценообразование свободное, ничем не мотивированное и ничем не ограниченное. Что приводит к другой проблеме. Кто выезжал в развитые страны, не мог не заметить, как мало там продуктовых магазинов и как рано они закрываются. Даже в восточной Европе почти нет круглосуточных супермаркетов, большинство крупных магазинов закрываются в 21.00-22.00, редко кто работает до одиннадцати вечера.

В России все не так. В России очень много продуктовых магазинов, и, вероятно, подавляющее большинство неквалифицированного населения работает именно в магазинах и ларьках. Потому что торговля едой в нашей стране — дело сверхприбыльное. У нас страшно дорогая еда. Просто страшно! В 2006-2010-м годах я с перерывами жила в Лондоне. И, приезжая в Россию, видела, что уже тогда очень многие продукты у нас были дороже, чем там. Сейчас перечень товаров, которые в Москве и даже Костроме дороже, чем в Лондоне, Хельсинки или Нью-Йорке, увеличился. И уж, конечно, продукты у нас совершенно точно дороже, чем в странах Балтии, Польше или Болгарии. Существенно дороже. Хорошее, выше среднего, сливочное масло в Польше стоит 13 злотых за полкило. Умножаем 13 на 16,5 и горько плачем!

В нашей стране у бизнеса атрофировался какой-то орган, который отвечает за мораль. Поэтому спекуляция на еде у нас не считается аморальной. Отсюда все наценки торговых сетей в 200% и более. Если внимательно и честно смотреть, из чего складываются цены, то это в основном торговые наценки.

Но еще аморальней у нас торговля лекарствами. Достаточно раз выехать за границу, чтобы понять, как много у нас в стране аптек. В Европе и, тем более, в США вы не встретите столько. В Италии, например, на всю область может быть только одна круглосуточная аптека, которая обслуживает в основном экстренные заказы врачей. Потому что торговля лекарствами там не является сверхприбыльным бизнесом. И потому что в странах, где развита медицина и, главное, просвещение, люди не склонны к самолечению.

Это, пожалуй, самые главные видимые отличия нас от них. Есть и менее заметные, но важные детали, которые сразу говорят тебе, где ты находишься. За границей не нужно регистрироваться в сетях Wi-Fi, там нет заблокированных сайтов новостей и в гостиницах почти нигде не требуют паспорт. Там не страшно позвать полицию. Там люди спокойно выгуливают по городу больших собак без намордников, потому что ответственность за нападение животного так высока, что ни один хозяин не выпустит собаку, которой не доверяет. И собак никто не боится. Их никто не травит, потому что там нет бездомных псов. Там можно пройти полгорода с чемоданом на колесах и ни разу его не поднять — везде есть пандусы и лифты. Везде, пожалуй, кроме Восточного Берлина. Даже в Польше нет ни одной станции метро, где бы не был установлен лифт и не проложены указатели для слепых. Кстати, метро тоже бросается в глаза: в Европе или Америке оно неглубокое. Там метро — для удобства людей. А людям удобно спуститься как можно быстрее. У нас метро строили, чтобы в Час Х прятать в подземельях партийную номенклатуру, поэтому мы спускаемся на станции по две-три минуты.

А теперь о людях.

Принято считать, что Россию от других стран отличают суровые лица. Это не так. Далеко не везде люди улыбаются друг другу и приветливо раскланиваются.

В Финляндии, например, народ подчеркнуто холоден и замкнут, в магазинах все ходят, избегая встречи глазами. Лица такие же суровые, контактов между соседями по дому — минимум. Не очень-то улыбчива Восточная Европа или, например, Шотландия. Поэтому когда говорят, что после России за границей сразу бросается в глаза выражение лиц, это не совсем правда — далеко не всегда бросается. Нормальные у нас лица!

А вот как на них теперь смотрят, вопрос другой. И, вероятно, самый важный. Раньше человека из России встречали с энтузиазмом и любопытством. Обязательно спрашивали о чем-нибудь по мотивам последних новостей. Выражали сочувствие по поводу недавних катастроф, например, после трагедии на «Распадской». В канун выборов спрашивали, кто победит и за кого ты будешь голосовать. Не всегда интерес к России был положительным. Помню, что при Кофи Аннане в ООН впервые за историю посткоммунистической России открыто заговорили о том, что у нас, русских, есть какой-то генетический изъян, что мы генетически не приспособлены к восприятию категории свободы и что наша страна годится только в качестве ресурсного донора. Я тогда училась в Лондоне и подрабатывала там официанткой. Простые британцы всерьез меня спрашивали: «Неужели у вас и впрямь есть такой ген?» Но чаще выражали возмущение этой дикой теорией.

Но даже если люди не интересовались никакими абсолютно новостями, они при знакомстве считали нужным сказать что-нибудь этикетное. Либеральные белые европейцы обычно говорили: «Россия? О, это очень холодно!» А арабы в любой стране мира неизменно твердили: «Руссия? ПутИн? Вери стронг мэн!»

Сейчас никто ничего нам не говорит из вежливости. Кроме того, видно, что их интерес к России потерян. С 2014 года я была в разных странах Европы, Азии и даже в Арабских Эмиратах. И везде отметила резкое падение интереса к России. Простым обывателям мы надоели. Новости из России набили оскомину, как нам, россиянам, ее набивают сообщения из вечно воюющего Ирака, проблемного Афганистана или заполненного исламскими фанатиками Судана.

Признайтесь честно — кто из вас до сих пор внимательно следит за жертвами терактов в Кабуле или захватов школ в Хартуме? Да никто! Потому что эти новости стали рутиной и всем надоели.

Так вот — мы в России со своими посадками оппозиционеров, закрытием очередного бизнеса, со своими ракетами, Крымом и санкциями тоже им надоели. По-человечески надоели простым обывателями более благополучных стран. Они устали следить за нами, потому что невозможно годами наблюдать за возней в муравейнике.

Ну и пропала всякая доброжелательность. С россиянами больше не считают нужным обмениваться парой этикетных фраз о погоде в Сибири и пр. Ну и сильный лидер ни у кого уже не вызывает восторга, даже у арабов.

И, наконец, из наших с иностранцами диалогов напрочь пропала политическая тема. У европейцев и американцев есть утраченная нами культура легкого диалога, поэтому они избегают конфликтных политических тем — к чему ссориться из-за Сирии в очереди на рынке? Мы для их мира стали теперь настолько далеки, что любые разговоры о политике заведомо воспринимаются как проблемные и их избегают.

Это не самое очевидно, но самое, пожалуй, важное, что переменилось в наших, на простом человеческом уровне, отношениях с людьми не просто западной, но и всей другой культуры. Даже во Вьетнаме народ все чаще ведет себя с россиянами точно так же.

При этом российских туристов за границей стало мало. Я бы сказала — ничтожно мало. Их почти нет. Еще три или четыре года назад россияне много путешествовали по западным странам. Сейчас не едут — дорого. Там особенно отчетливо видно, что у людей кончаются деньги.

Однако те из россиян, кто доезжает до Европы, производят очень хорошее впечатление. Даже не знаю, как об этом сказать, чтобы не назвали пропагандисткой. В общем, друзья мои…

Дело в том, что год от года наши люди в Европе все менее отличимы от местных. И тут совершенно неважно, русские приезжают из России, татары или башкиры.

В варшавском музее Polin я встретила несколько бурятов. Они говорили на бурятском, который я долго не могла идентифицировать. И я совершенно не понимала, откуда приехали эти люди. Они могли быть американскими, корейцами или британскими китайцами — узнать в них россиян было невозможно. Да-да! А ведь еще лет 10 назад наших туристов почти всегда можно было безошибочно распознать в толпе — они бросались в глаза, как попугаи в лесу. Шумно говорили, не знали языков, рядились в какие-то смешные леопардовые кофты и розовые очки. Сейчас россиян от европейцев отличить все сложнее. Ты можешь смотреть на толпу в центре Берлина, Хельсинки или Варшавы и даже не догадаться, кто из людей заговорит по-русски. В восточноевропейских славянских странах наших отличить от местных вообще проблематично, так как с поляками или чехами мы еще и схожи лицами. В балтийских странах ситуация интереснее: там нелегко отличить от местного населения русских туристов, потому что выглядят они не хуже аборигенов и имеют схожие черты, потому что и с балтийскими, и с финно-угорскими эстонцами мы, в общем-то, тоже находимся в достаточно близком родстве и похожи друг на друга.

А вот с местными русскими русских из России спутать сложно. Я писала когда-то об этом и получила в свой адрес не меньше сотни тысяч проклятий. Все за слова о том, что русские в Балтии по разным социально-политическим причинам занимают сейчас очень низкое положение в их обществах и выглядят соответствующе. Я за минувший год с небольшим была в том регионе четыре раза и всегда сразу же видела разницу между нами, российскими русскими, и русскими местными. И эта разница явно в нашу пользу: мы выглядим здоровее, лучше одеты, у нас более культурные лица.

Так же сейчас легко отличить в Европе россиян от украинцев или белорусов. Даже если речь идет о туристах. Не обижайтесь, братья… Или не братья? Говорят, в Киеве теперь за это братское обращение россиян вносят в список «Миротворца». Просто скажу — украинцы и белорусы, не обижайтесь, но вы сегодня и в Европе, и у себя на родине выглядите ровно такими, какими были мы во второй половине 2000-х. Отставание примерно в 10 лет. Мы уже потихоньку перестаем носить огромные каблуки, раскрашивать себя с утра на манер пантеры и делать на голове начесы. Наши мужчины не носят остроносые туфли и брюки из полиэстра со стрелками. Мы научились лечить зубы, потихоньку выучиваем языки и, главное, ездим в Европу путешествовать, а не работать. Понятно, что из России в Берлин или Париж добираются лишь благополучные. Но и украинцы с белорусами едут туда не самые бедные — это тоже туристы. И их путешественники от наших очень отличаются.

Но туристы туристами. Недавно я была в Польше, где сейчас работает много украинцев. Прочитала в местной газете, что в 2018 году число украинцев в Польше ожидается в пределах 3,5 миллиона — примерно столько выдано разрешений на работу. Украинцы там везде. И я в какой-то момент почувствовала, что, когда говорю по-польски, переживаю, как бы меня вдруг не перепутали с украинскими гастарбайтерами, ведь могут неверно распознать акцент. Заводя разговор в ресторане, в магазине или в музее, я спешила как можно быстрее и естественней упомянуть, что я туристка из Петербурга, а не разнорабочая из Винницы.

Не очень утешительный, конечно, симптом, что нас перестали путать с украинцами и что жизнь на Украине и в Белоруссии тяжелее нашей. Тем не менее, это, судя по всему, правда.

И именно это наше неуклонное культурное сближением с Западом тревожит меня больше всего. Да-да, тревожит! Мы, обычные люди, развиваемся и цивилизуемся вопреки всему: вопреки идеологии, насаждаемому в массы мракобесию, вопреки обеднению, падению рубля и оформившемуся застою. Даже в моей деревне в Ленинградской области и в соседнем поселке люди облагораживаются. Они меньше пьют, чаще моются, реже ругаются матом и стали следить за чистотой на своих участках. Люди не деградируют — это неправда. Люди развиваются. Прямо скажем – мы становимся лучше вопреки государству и здравому смыслу. Почему этот факт тревожит? Да потому что государство за нами не поспевает. Нам расти, им — умаляться. В этом самая главная трагедия, которая видится мне в последние годы при любой поездке за границу: у нас достаточно современное население и архаичное государство. Как мы друг с другом будет уживаться, даже подумать страшно.

Доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 год и проекте плана на 2018 год

Ниже следует полный текст Доклада о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 год и проекте плана на 2018 год.

Уважаемые депутаты!

По поручению Госсовета представляем на рассмотрение 1-й сессии ВСНП 13-го созыва доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 год и проекте плана экономического и социального развития на 2018 год. Просим членов ВК НПКСК высказать свои мнения.

I. О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЗА 2017 ГОД

Начиная с прошлого года, перед лицом сложной и изменчивой международной и внутренней обстановки, все регионы и ведомства под твердым руководством ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, непрерывно укрепляли политическое сознание, сознание интересов целого, сознание ядра и сознание равнения, всесторонне изучали и претворяли в жизнь идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи и дух XIX съезда КПК. В соответствии с планами Центрального совещания по экономической работе и "Докладом о работе правительства" они твердо сохраняли основной лейтмотив работы - поступательное движение вперед при сохранении стабильности, неуклонно осуществляли новую концепцию развития. Надлежащим образом реализовывая план экономического и социального развития страны на 2017 год, рассмотренный и утвержденный на 5-й сессии ВСНП 12-го созыва, претворяя в жизнь замечания, выдвинутые Финансово-экономической комиссией ВСНП при рассмотрении плана, все регионы и ведомства продолжали сохранять в фокусе внимания повышение качества и эффективности развития, продолжали рассматривать в качестве основной линии продвижение вперед структурной реформы в сфере предложения. На основе единого планирования была интенсифицирована вся работа по стабилизации экономического роста, стимулированию реформ, структурному регулированию, улучшению благосостояния населения и предотвращению рисков. В функционировании экономики наблюдалось движение вперед при сохранении стабильности, а в сохраняемой стабильности имели место позитивные изменения, и результат превзошел наши ожидания. Главные целевые показатели социально-экономического развития в прошедшем году успешно достигнуты. Выполнение плана оценивается в целом как хорошее.

1. Усилия направлялись на инновации и совершенствование в сфере макроэкономического регулирования, функционирование экономики поддерживалось в рациональном диапазоне. Основательно проводилась работа по мониторингу, прогнозированию и предупреждению рисков в области экономики. Точно и правильно учитывались изменения во внутренней и внешней экономической ситуации, направлениях и тенденциях развития. На основе определения диапазонов регулирования усиливалось целенаправленное, своевременное и адресное регулирование. Интенсифицировалось комплексное практическое применение макроэкономических установок в области финансов, монетарной политики, потребления, инвестирования и др., сохранялась преемственность и стабильность макроустановок. Повышенное внимание уделялось работе по предупреждению рисков и контролю за ними в важнейших отраслях, обеспечивалось устойчивое функционирование экономики.

Во-первых, рост экономики поддерживался в рациональном диапазоне. Объем ВВП достиг 82,7 трлн юаней, увеличившись на 6,9%, что соответствует ожиданиям.

Финансовая политика стала более активной и эффективной, регулировалась и оптимизировалась структура финансовых расходов, эффективно обеспечивались затраты на реализацию важнейших проектов и улучшение народного благосостояния. Доходы обычного общественного бюджета по всей стране составили 17,26 трлн юаней, увеличившись на 7,4%. Финансовый дефицит составил 2,38 трлн юаней, что соответствует бюджетному показателю. Сохранялась уравновешенная нейтральная монетарная политика, поддерживалась в основном стабильная ликвидность. Совокупный объем финансирования реального сектора экономики и объем кредитов стабильно и умеренно росли. Применялись такие меры дифференцированной политики, как целевое снижение процентов отчислений в резервный фонд по депозитам, перекредитование в сфере поддержки сельского хозяйства, села, крестьянства, малых и микропредприятий, а также в сфере ликвидации бедности. Наращивалась динамика финансовой поддержки ключевых отраслей и слабых звеньев. К концу декабря 2017 года денежный агрегат M2 вырос на 8,2%, а портфель финансирования реального сектора экономики - на 12%. Заметно повысилась эффективность предприятий, прибыль превышающих установленный масштаб промышленных предприятий достигла 7,52 трлн юаней в год, увеличившись на 21%, темпы роста по сравнению с 2016 годом выросли на 12,5 процентного пункта.

Непрерывно укреплялась базисная роль потребления в развитии экономики. Продолжало повышаться качество, расширялись границы потребления услуг в индустрии счастья, включающей в себя такие области, как туризм, культура, физкультура и спорт, здравоохранение, обеспечение достойной старости, образование и обучение и т.п. Общий годовой объем розничной продажи потребительских товаров вырос на 10,2%, доля вклада конечного потребления в рост экономики достигла 58,8%.

Принят комплекс мер по увеличению эффективных инвестиций. В соответствии с нормами последовательно развивалось государственно-частное партнерство, общий объем инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны вырос на 7%. Продолжалась оптимизация структуры инвестиций. Сохранялся относительно быстрый рост инвестиций в сферы благосостояния народа, высоких технологий, технического перевооружения промышленности и т.д., инвестиции в высокотехнологичную обрабатывающую промышленность и производство оборудования увеличились соответственно на 17% и 8,6%.

Во-вторых, уровень занятости населения в целом оставался удовлетворительным. В ходе углубленной реализации программы стимулирования трудоустройства на период 13-й пятилетки продолжала совершенствоваться система государственных мер по более активному трудоустройству. Непрерывно наращивался потенциал предоставления услуг в сфере трудоустройства и предпринимательства, относительно надежно было обеспечено трудоустройство особо выделенных категорий населения. Продолжалась реализация программы развития потенциала высококвалифицированных специалистов, программы повышения профессиональных навыков рабочих-выходцев из деревни и др. За 2017 год прирост трудоустроенного населения в городах и поселках составил 13,51 млн человек, к концу года коэффициент зарегистрированной безработицы городского и поселкового населения составил 3,90%.

Среднедушевые располагаемые доходы населения в масштабах всей страны достигли 25 974 юаней, их реальный рост составил 7,3%, что на 0,4 процентного пункта выше темпов роста ВВП. Темпы роста доходов сельского населения продолжали превосходить темпы роста доходов городского населения.

В-третьих, общий уровень цен оставался в основном стабильным. Непрерывно совершенствовался механизм мониторинга, анализа, прогнозирования и регулирования цен. Продолжалось усиление контроля за ценами, наращивалась динамика исполнения антимонопольного законодательства. На такие внезапно возникающие ситуации, как колебание цен на природный газ и другие, реагировали активно и конструктивно. Были проведены специальные контроль и проверка, а снабжение природным газом и стабилизация цен на природный газ - эффективно обеспечены. За 2017 год рост потребительских цен составил 1,6%.

В-четвертых, уверенно продвигалась работа по предупреждению и контролю рисков в ведущих областях. Планомерно шла работа по предупреждению рисков по долговым обязательствам местных правительств и контролю над этими рисками. Фондовый, облигационный, фьючерсный и страховой рынки в целом оставались стабильными. Улучшалось единое планирование и координирование в сфере финансового контроля. Наблюдался тренд к стабилизации объемов сделок и цен на рынке недвижимости в "перегретых" городах. Продолжилось оздоровление системы государственного резерва. Интенсифицировалось управление ожиданиями, повысился уровень открытости и прозрачности осуществляемых государственных мер, непрерывно укреплялась уверенность на рынках.

2. Углублялась структурная реформа в сфере предложения, непрерывно повышались качество и эффективность развития. Усилия прилагались к улучшению структуры предложения, сокращалось неэффективное предложение, а эффективное предложение расширялось, благодаря чему последовательно повышалась эффективность распределения ресурсов.

Во-первых, заметные успехи были достигнуты в работе по ликвидации избыточных производственных мощностей, устранению переизбытка запасов, делевериджингу, снижению себестоимости и восполнению недостатков. Перевыполнены годовые задачи по ликвидации избыточных производственных мощностей в металлургической и угольной отраслях. Полностью наложен запрет на некачественную сталь, полученную из отходов производства, были ликвидированы 65 млн кВт. мощностей угольных электростанций путем выведения их из строя, приостановления или отказа от их строительства. Ускоренными темпами развертывались пилотные проекты по аренде жилья в крупных и средних городах, в которых наблюдается механический прирост населения. Продолжало уменьшаться количество нереализованных объектов недвижимости. К концу 2017 года площадь коммерческого жилья, предназначенного для продажи, снизилась на 15,3% по сравнению с аналогичным показателем конца 2016 года. Коэффициент финансового левериджа предприятий стабилизировался и имел тенденцию к понижению. К концу года коэффициент заемного капитала превышающих установленный масштаб промышленных предприятий составил 55,5%, снизившись на 0,6 процентного пункта. Наращивалась динамика сокращения налогов и денежных сборов, за год налоговое бремя различных рыночных субъектов снизилось более чем на 1 трлн юаней. Интенсивно шла работа по восполнению недостатков в ключевых отраслях и слабых звеньях. Сохранялся относительно быстрый рост инвестиций в такие области, как экология и охрана окружающей среды, инфраструктура, объекты по предоставлению общественных услуг в бедных районах. Прирост инвестиций, направленных на защиту экологии и оздоровление окружающей среды, на управление водным хозяйством и на развитие сельского хозяйства, составил соответственно 23,9%, 16,4% и 16,4%, а темпы роста соответственно на 16,7, 9,2 и 9,2 процентного пункта выше темпов роста общего объема инвестиций.

Во-вторых, позитивные сдвиги отмечались в развитии реального сектора экономики. Решительные шаги сделаны в превращении Китая в державу с передовой обрабатывающей промышленностью. Полным ходом шла реализация программы "Сделано в Китае - 2025". Планомерно осуществлялись важнейшие проекты в области создания инновационных центров обрабатывающей промышленности, укрепления основ промышленности, зеленого производства и интеллектуализации производства. Ускорялись трансформация и модернизация таких отраслей, как производство механического оборудования, нефтехимическая промышленность, медобслуживание и фармацевтика, металлургия, производство строительных и новых материалов, легкая и текстильная промышленность и др. Обнародованы "Индикативные предложения Госсовета по углубленному развитию промышленного Интернета по модели ''Интернет плюс передовая обрабатывающая промышленность''" (Го Фа [2017] №50). Очевидные результаты достигнуты в распространении и применении автомобилей на новых энергоносителях. Продолжала осуществляться трехлетняя программа действий по наращиванию основных конкурентных преимуществ таких ведущих отраслей, как производство оборудования для рельсового транспорта, промышленная робототехника и т.д. Был учрежден "День китайских брендов".

В-третьих, сфера услуг развивалась в русле высокой эффективности и отличного качества. Ускоренными темпами развивались сервис производственного характера и сфера бытового обслуживания. Была обнародована и принята к осуществлению общая программа инновационного развития сферы услуг. Основательно продвигалась работа по запуску новой очереди пилотных проектов комплексного реформирования сферы услуг. Добавленная стоимость сферы услуг возросла на 8%, ее вклад в экономический рост достиг 58,8%, что на 1,3 процентного пункта выше показателя предыдущего года.

В-четвертых, продолжал повышаться уровень инфраструктурного обеспечения. В общей сложности было запущено строительство 122 объектов из 172 наиболее важных гидротехнических объектов, в том числе 16 новых объектов в 2017 году. Динамично совершенствовалась современная комплексная транспортно-коммуникационная система, постоянно оптимизировалось размещение транспортных инфраструктурных сетей. За год инвестиции, направленные на железнодорожное строительство, превысили 800 млрд юаней, а инвестиции, направленные на развитие автомобильных магистралей и водных путей, превысили 2 трлн юаней, инвестиции в гражданскую авиацию составили 82,5 млрд юаней. Быстрое развитие получили мультимодальные перевозки, объем смешанных контейнерных перевозок с участием железнодорожного и водного транспорта вырос более чем на 20%. Всесторонне претворялась в жизнь стратегия революционных изменений в области производства и потребления энергии. По единому плану проходило строительство энергетических инфраструктурных сетей.

3. Интенсивно продвигалась структурная реформа в сфере предложения в сельском хозяйстве, форсированно культивировались новые драйверы развития сельского хозяйства и села. Уверенно шла модернизация сельского хозяйства, последовательно повышалась доля высококачественной сельхозпродукции, продолжал укрепляться фундамент сельского хозяйства.

Во-первых, ускорился процесс регулирования структуры сельского хозяйства. Общий объем производства зерна достиг 618 млн т, площадь посевов крупяной кукурузы в общей сложности сократилась на 1,32 млн га, а площадь, отведенная для выращивания кормовых культур взамен продовольственных, превысила 867 тыс. га. Всемерно шла работа по созданию сельхозугодий высокого стандарта, основательно велось строительство целого ряда высокостандартных водосберегающих показательных зон сельского хозяйства. Активно разворачивалось строительство функциональных зон производства зерна, охраняемых районов производства важных видов сельхозпродукции и лидирующих зон производства специфических сельхозпродуктов. Продолжалось активное развертывание пилотных проектов по охране и использованию черноземных почв, пилотных проектов, связанных с введением системы севооборота и паровой системы земледелия, а также пилотных проектов по восстановлению почв, загрязненных тяжелыми металлами. Качество пахотных земель сохранялось и повышалось.

Во-вторых, уверенно продвигалась реформа сельского хозяйства и села. Совершенствовалась политика минимальных закупочных цен на рис и пшеницу, углублялась реформа системы закупок и резервирования кукурузы. Корректировалась и совершенствовалась политика целевых цен на хлопок и соевые бобы, эффективно велась работа по решению проблемы излишков запасов зерна и хлопка, стабильно функционировал рынок зерна, хлопка, масла, сахара и других основных видов сельхозпродукции. Была выявлена регулирующая роль оборота резервных запасов химических удобрений, ядохимикатов и других средств сельхозпроизводства, обеспечивалось их достаточное рыночное предложение, цены в основном оставались стабильными. Планомерно проводилась реформа системы сельской коллективной собственности, завершилась работа по подтверждению и регистрации подрядного права на сельские земельные участки площадью 74 млн га. Уверенно проводилась реформа порядка разграничения права собственности на землю, права на подрядное возделывание земли и права хозяйственного ведения на землю.

В-третьих, на селе развивались и укреплялись новые производства и новые форматы хозяйственной деятельности. Быстрыми темпами развивалась электронная торговля сельхозпродукцией. Наблюдалось бурное развитие рекреационного сельского хозяйства и сельского туризма, непрерывно увеличивалось количество хозяйствующих субъектов нового типа в аграрном секторе. Ускорялся процесс интегрированного развития первичного, вторичного и третичного секторов экономики на селе. Всесторонне осуществлялись мероприятия по комплексному образцово-показательному внедрению электронной торговли в деревне и пилотная образцово-показательная программа "Сотня уездов, тысяча волостей и десять тысяч сел" в контексте интегрированного развития производств на селе. Был создан ряд государственных индустриальных парков развития современного сельского хозяйства. Непрерывно появлялись новые формы хозяйственной деятельности, такие как прямое снабжение и прямой сбыт, креативное сельское хозяйство, "образовательный сад", "умное" сельское хозяйство, сельский комплекс и т.д. Новые драйверы развития сельского хозяйства и села форсированно концентрировались.

В-четвертых, в сельском хозяйстве и на селе продолжали улучшаться производственные и бытовые условия. Интенсивно продвигалась работа по применению сельскохозяйственных водосберегающих мер, площадь применения высокоэффективных водосберегающих технологий орошения по всей стране увеличилась на 1,44 млн га. Всесторонне осуществлялся проект прокладки 1 млн км сельских автодорог, построено и реконструировано еще 285 тыс. км автодорог в сельской местности, перестроены аварийные дома для 1,906 млн малообеспеченных сельских семей. Эффективно проходило строительство объектов полевой ирригации, развертывалась программа закрепления результатов и повышения уровня работы по обеспечению сельских жителей безопасной питьевой водой, шло сооружение объектов складской логистики для зерна и масла. Ускоренными темпами велось строительство объектов низкотемпературной логистики для сельхозпродукции и оптовых рынков сельхозпродукции общественного значения и т.д. Активно продвигалось строительство сельской информационной инфраструктуры в центральном и западном регионах. Форсированно улучшались сети уездной, волостной и сельской логистики. Полномасштабно разворачивалась работа по переселению населения, живущего возле плавней в низовьях Хуанхэ, велась соответствующая строительная работа.

4. Энергично реализовывалась стратегия развития за счет инноваций, стремительно наращивались новые драйверы экономического развития. Особое внимание уделялось созданию государства инновационного типа, продолжала укрепляться роль инноваций как наипервейшей движущей силы, ведущая за собой все развитие.

Во-первых, продолжал наращиваться инновационный потенциал. Наукоемкость ВВП в масштабах всей страны достигла 2,12%, вклад научно-технического прогресса в экономический рост вырос до 57,5%.

Один за другим были достигнуты важнейшие результаты научно-технической деятельности - успешно запущен и начал функционировать спутник-телескоп "Хуэйянь", совершен первый полет большого пассажирского самолета С919, важный прорыв отмечен в разработке квантового компьютера, спущен на воду первый отечественный авианосец, проведена первая опытная добыча "горючего льда" со дна моря. Углублялась экспериментальная реформа, ориентированная на всестороннее внедрение инноваций. В полном объеме было запущено 169 реформаторских мер приоритетной реализации и приоритетного экспериментирования, 13 из них получили распространение в масштабах всей страны. Форсированно строились центры научно-технических инноваций в Пекине и Шанхае, три комплексных национальных научных центра в Хуайжоу (Пекин), Чжанцзяне (Шанхай) и Хэфэе (Аньхой). Началось строительство государственных лабораторий, продолжалось строительство крупной государственной научно-технической инфраструктуры. Динамично и интенсивно реализовались важнейшие государственные специальные научно-технические программы, запущены в действие "Научно-технические инновации 2030 - мегапроекты". Продолжали осуществляться такие государственные меры, как налоговый вычет по расходам на НИОКР, поощрение посредством предоставления акционерных прав, льготы по подоходному налогу с операций с акциями, полученными за технические разработки, совершенствование методики утверждения статуса высокотехнологичного предприятия и другие. 17 государственных образцово-показательных зон самостоятельных инноваций и 156 государственных высокотехнологичных зон стали главными носителями и важными двигателями регионального инновационного развития.

Во-вторых, всесторонне развертывалась массовая предпринимательская и массовая инновационная деятельность. Опубликованы и претворены в жизнь "Предложения Госсовета по дальнейшему углублению развития массового предпринимательства и массовых инноваций в контексте активной реализации стратегии стимулирования развития за счет инноваций" (Го Фа [2017] №37). Поддержка была оказана еще 92 государственным образцово-показательным базам развития массового предпринимательства и массовых инноваций. Было построено 4298 мейкерспейсов, 3255 инкубаторов научно-технических предприятий и более 400 бизнес-акселераторов. Успешно проведена 3-я всекитайская неделя массовой предпринимательской и инновационной деятельности и выездные эстафетные мероприятия "Голос инновационного Китая". За год количество новых зарегистрированных предприятий достигло 6074 тыс., увеличившись на 9,9%, в среднем ежедневно было зарегистрировано 16,6 тыс. предприятий.

В-третьих, бурно развивались новые производства. В полной мере претворялась в жизнь государственная программа развития новых стратегических производств на период 13-й пятилетки. Успешно реализовывался ряд важнейших проектов в области интегральных схем, искусственного интеллекта, больших данных, цифровой экономики, информационной инфраструктуры нового поколения, космической инфраструктуры гражданского назначения, авиации общего назначения, новейших технологий, применение которых способно сохранить и укрепить здоровье населения и т.п. Добавленная стоимость превышающих установленный масштаб предприятий в отраслях высокотехнологичной обрабатывающей промышленности, новых стратегических промышленных производств и производства оборудования увеличилась соответственно на 13,4%, 11% и 11,3%, что на 6,8, 4,4 и 4,7 процентного пункта выше аналогичного показателя промышленных предприятий, превышающих установленный масштаб. Всесторонне развивалась программа "Интернет плюс", что способствовало подъему реального сектора экономики и ускорению процесса его трансформации и модернизации. В таких сферах, как высокоскоростная железнодорожная сеть, электронная коммерция, экономика совместного пользования, мобильный платеж, генетическое тестирование и т.д. Китай вышел в мировые лидеры. Коэффициент распространенности мобильного широкополосного Интернета достиг 81,4%. Общий годовой объем розничных интернет-продаж достиг 7,18 трлн юаней, увеличившись на 32,2%.

5. Всесторонне углублялась реформа экономической системы, продолжала высвобождаться жизненная энергия социально-экономического развития. В свете создания эффективного рынка и дееспособного правительства последовательно расширялись и углублялись реформы в важнейших сферах и ключевых звеньях.

Во-первых, углубленно развивались реформы по упрощению административных процедур, по делегированию полномочий вниз с соответствующим контролем и по оптимизации предоставления госуслуг. За год были отменены 127 статей визирования по вопросам, находящимся в ведении административного визирования министерств и ведомств Госсовета, и по делам, административное визирование которых реализуется на местах по указанию центра. Эксперимент по введению "негативного списка", регламентирующего доступ на рынок, разросся до масштаба 15 провинций. Опубликованы и введены в действие государственный перечень профессиональных квалификаций и перечень тарифов на эксплуатационные услуги, определяемых на уровне правительства. Повсеместно проводилась реформа по введению единого сертификата взамен многочисленных действующих лицензий. Уверенно расширялся масштаб пилотной реформы по выдаче патента на право деятельности предприятия без предварительного оформления отраслевых лицензий. Обнародован порядок управления утверждением и регистрацией инвестиционных проектов предприятий, централизованно внесены поправки в 12 законов и законоположений. Количество пунктов, подлежащих предварительному утверждению до окончательного утверждения проекта, сократилось до двух. Утверждение остальных пунктов, подлежащих предварительному рассмотрению, оформлялось параллельно с утверждением проекта. В таких сферах, как контроль за ценообразованием, торгово-промышленной деятельностью, качеством продукции, налоговый и таможенный контроль и т.д. полностью внедрена практика надзора, основанная на принципе "случайного отбора как проверяемых объектов, так и инспекторов, и своевременного оглашения результата проверки". Углублялась работа по интеграции административно-информационных систем и совместному пользованию данными. На начальном этапе был обеспечен взаимный интернет-доступ к информационным системам 71 ведомства и 32 местных правительств. В 16 важных сферах предоставлен взаимный доступ к данным и осуществлена беспрепятственная операционная стыковка.

Во-вторых, активно продвигались реформа госпредприятий и реформа в области управления государственными активами. На 50 госпредприятиях, разделенных на три группы, началась пилотная реформа по развитию смешанной формы собственности. В основном завершена реформа госпредприятий, базирующаяся на Законе о компаниях. Ускоренными темпами проходило слияние и реорганизация предприятий центрального подчинения. Последовательно реализовывались пилотные проекты по созданию инвестиционных и операционных компаний, управляющих государственным капиталом. На начальном этапе сформирована система управления руководителями предприятий центрального подчинения, исходящая из профиля работы и руководящего уровня. Продолжалось усиление надзора за государственными активами.

В-третьих, произошли новые сдвиги в реформировании важнейших отраслей. Интенсивнее продвигалась реформа системы электроснабжения. Реформа ценообразования в сфере передачи и распределения электроэнергии охватила все электросети провинциального уровня. Доля электроэнергии, продаваемой на основании рыночного механизма, выросла до 26%. Успешно развертывалась пилотная реформа, связанная с расширением доступа в сферу распределения электроэнергии. Введены в действие "Некоторые предложения ЦК КПК и Госсовета по углублению реформы нефтегазовой системы", всесторонне развивалась реформа системы соляной промышленности. Были опубликованы Предложения по дальнейшему усилению контроля за ценами на продукцию и услуги монопольных отраслей. При установлении цен, регулируемых правительством, наращивалась динамика контроля и ревизии себестоимости. Полностью завершены первые две очереди пилотных проектов по вопросам отделения отраслевых сообществ и торговых палат от административных органов.

В-четвертых, уверенно продвигалась реформа бюджетно-налоговой и финансовой систем. Интенсивно стимулировалась реформа в разных сферах по разграничению бюджетно-финансовых полномочий и расходных обязательств центра и мест, продолжалось углубление реформы системы бюджетного управления. Совершенствовалась система взимания НДС, расширился охват пилотной реформой налогообложения водных ресурсов. Последовательно углублялась реформа государственных коммерческих банков, финансовых учреждений развития и директивных финансовых учреждений. Продолжалась реформа, связанная с формированием процентных ставок и валютного курса на рыночных началах. Уверенно развивался процесс интернационализации китайского юаня, всесторонне претворялась в жизнь управленческая система регистрации внешних долговых обязательств предприятий. Официально создан Комитет по финансовой стабильности и развитию при Госсовете, уверенно развивалась реформа системы финансового контроля.

В-пятых, продолжалось углубление реформы ценообразования. Обнародованы и внедрены в жизнь предложения по всестороннему углублению реформы механизма ценообразования. Продвигалась реформа ценообразования в сфере энергоресурсов. Завершилась первая очередь реформы ценообразования в сфере передачи и распределения электроэнергии в электросетях провинциального уровня. Была снижена цена на природный газ для небытовых нужд на газораспределительных станциях, в основном сформирован порядок контроля и управления ценами на природный газ во всей производственной цепочке. Полностью отменены наценки на лекарства в государственных больницах, планомерно либерализованы цены на "сверхстандартные" медицинские услуги, предлагаемые государственными медучреждениями, и другие установленные на медицинское обслуживание цены. Форсированно проходила реформа ценообразования в сфере транспорта. Уверенно развивалась реформа ценообразования водных ресурсов.

В-шестых, продолжала улучшаться рыночная среда, обеспечивающая справедливую конкуренцию. Тщательно реализовывались "Предложения ЦК КПК и Госсовета по совершенствованию института защиты прав собственности для их защиты на правовой основе". Координационные усилия были приложены к продвижению работы по составлению гражданского кодекса, пересмотрены и опубликованы некоторые положения, касающиеся расследования органами общественной безопасности дел об экономических преступлениях. Ускоренными темпами формировалась общественная система кредитных историй. Свыше 60 ведомств Госсовета подписали четыре меморандума о совокупном поощрении за безупречную кредитную историю, 29 меморандумов о совокупном наказании за недобросовестное исполнение обязательств, разработали более 100 мер поощрения и наказания. Активно формировалась система "административной честности", по-деловому разворачивалась целевая кампания по борьбе с явлениями утраты доверия на административной работе. Форсированно внедрялась система проверки соблюдения правил справедливой конкуренции. Усиливались меры по защите интеллектуальной собственности.

6. Делая акцент на реализации инициативы "Один пояс - один путь", новая система экономики открытого типа уверенно улучшалась. Серьезные усилия были приложены к повышению потенциала "заимствования извне", последовательно улучшалась структура "выхода вовне", динамичнее формировалась многовекторная архитектоника открытости на еще более высоком уровне.

Во-первых, энергично, системно и эффективно реализовывалась инициатива "Один пояс - один путь". Успешно проведен 1-й Форум по международному сотрудничеству на высоком уровне в рамках "Одного пояса - одного пути". С 86 государствами и международными организациями уже подписан 101 документ о сотрудничестве в рамках данной инициативы. Суммарное количество рейсов по железнодорожному маршруту "Китай-Европа" составило 6637, в том числе 3673 рейса в 2017 году. Построена и введена в эксплуатацию железная дорога от порта Момбаса до Найроби в Кении, начато строительство железных дорог, соединяющих Венгрию и Сербию, Китай и Лаос, Китай и Таиланд, активно развивалось строительство высокоскоростных железнодорожных магистралей Джакарта - Бандунг в Индонезии. Завершено строительство второй нитки трубопроводов сырой нефти между Китаем и Россией. Устойчиво развивались китайско-белорусский индустриальный парк, китайско-таиландский индустриальный парк в Районге и другие индустриальные парки за границей.

Во-вторых, в развитии внешней торговли укреплялась тенденция к стабильности и позитивным изменениям. Общий годовой объем внешнеторгового оборота составил 27,79 трлн юаней, увеличившись на 14,2% и положив конец продолжавшемуся в течение двух лет снижению. Динамично развивались новые формы и модели внешней торговли. Опубликована и претворена в жизнь программа развития торговли услугами на период 13-й пятилетки. Всесторонне осуществлялись пилотные проекты инновационного развития торговли услугами. Продолжалась интеграция таможенных процедур в масштабах всего Китая, снизились таможенные пошлины на часть импортных потребительских товаров.

В-третьих, наблюдалась тенденция к стабилизации масштаба использования иностранных инвестиций, структура иностранных инвестиций оптимизировалась. Были опубликованы установки и меры, направленные на расширение открытости внешнему миру, активизацию использования иностранных инвестиций и содействие их росту. Пересмотрен индикативный перечень отраслей, открытых для иностранных инвестиций, введен в действие "негативный список", регламентирующий доступ для иностранных инвестиций на китайский рынок. Продолжила улучшаться деловая среда, в которой отечественные и иностранные инвестиции конкурируют на равноправной основе. Запущено строительство 7 пилотных зон свободной торговли в провинциях Ляонин, Чжэцзян, Хэнань, Хубэй, Сычуань, Шэньси и Чунцине. Фактически использованные за год иностранные инвестиции составили 136,3 млрд долларов США, установив новый исторический рекорд. Наблюдались относительно быстрые темпы роста иностранных инвестиций в высокотехнологичную обрабатывающую промышленность и высокотехнологичные отрасли сервиса. Заметно возросла роль государственных зон освоения как площадок открытости.

В-четвертых, системно и последовательно развивалось инвестирование за рубежом. Были разработаны и обнародованы индикативные предложения по дальнейшему руководству и регламентации направлений инвестирования за рубежом, порядок управления инвестиционной деятельностью предприятий за рубежом и временные правила отчета об инвестициях за рубежом для учета (утверждения). Синхронно упростились процедуры инвестирования за рубежом для предприятий и повысилась степень унификации в этой области. Их инвестиции стали более разумными и главным образом направлялись в такие отрасли, как обрабатывающая промышленность, лизинг, обслуживание бизнеса, оптовая и розничная торговля, каналы передачи информации, программное обеспечение и информационно-технологические услуги. Общий годовой объем прямых инвестиций в нефинансовые секторы экономики за рубежом составил 120,1 млрд долларов США.

7. Всесторонне стимулировалось согласованное развитие как города и села, так и регионов, ускоренными темпами культивировались новые точки, полюсы и пояса экономического роста. Усиливалось интегрированное межрегиональное взаимодействие, повышалось качество урбанизации нового типа и рос ее уровень, структура регионального развития продолжала эволюционировать и оптимизироваться.

Во-первых, улучшалась согласованность регионального развития. Значительно усилилась динамика поддержки социально-экономического развития в бывших революционных опорных базах, в национальных и окраинных районах, произошли важные сдвиги в освоении и расширении открытости приграничных районов. Была опубликована и претворена в жизнь программа масштабного освоения западной части Китая на период 13-й пятилетки. Непрерывно шло освоение западного региона и повышался уровень его открытости, за год началось строительство 17 новых важнейших объектов с общим объемом инвестиций 494,1 млрд юаней. Появились многочисленные признаки оживления экономики в северо-восточном регионе страны после ее предельного спада, ускоренными темпами продвигалась реформа госпредприятий, динамично развивался негосударственный сектор экономики, улучшалась деловая среда, интенсивно развивалось сотрудничество с восточным регионом в рамках оказания шефской помощи и т.д. Непрерывно наращивались жизненная энергия развития и потенциал устойчивого развития центрального региона, который стал новой подпоркой экономического роста Китая. Ускоренными темпами культивировались и наращивались новые движущие силы в восточном регионе, новые шаги были сделаны в области регионального сотрудничества в дельте реки Чжуцзян и на прилегающих к ней территориях. Планомерно продвигались трансформационное развитие городов с иссякшими ресурсами, реконструкция одноотраслевых промышленных и горнодобывающих районов и старых городских промышленных районов, комплексное восстановление районов с просевшей от угледобычи земной поверхностью и т.д. Более заметной стала ориентирующая роль новых районов государственного уровня. Основательно шло строительство образцово-показательных зон экономического развития прилегающих к аэропортам территорий, образцово-показательных зон приема перемещаемых производств и образцово-показательных зон интегрированного развития производств и городов. Форсированно реализовывалась всекитайская программа развития морской экономики на период 13-й пятилетки.

Во-вторых, были сделаны важные шаги на путях согласованного развития региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Официально создан новый район Сюнъань. Ускоренными темпами развивалось строительство субцентра Пекина. Были обнародованы и реализованы установки и предложения, направленные на ограничение прироста и децентрализацию имеющихся ресурсов в контексте освобождения Пекина от нехарактерных для столицы функций. Из столицы последовательно выносились обычные обрабатывающие предприятия, оптовые рынки и другие объекты, подлежащие выселению оттуда. Форсированно велась работа по устранению "обрывов" автомагистралей и расширению узких участков дорог, успешно проведена совместная работа по предупреждению и устранению атмосферного загрязнения, построен и сдан в эксплуатацию ряд важнейших объектов согласованного развития производств в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Приступил к работе Фонд согласованного развития производств региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй.

В-третьих, интенсивно шло развитие экономического пояса вдоль Янцзы. Всесторонне реализовывались "Основные положения программы развития экономического пояса вдоль Янцзы". Эффективно функционировал механизм межпровинциального сотрудничества и консультаций. На начальном этапе была сформирована архитектоника, требующая приложения совместных усилий к проведению крупномасштабных мероприятий в сфере защиты экологии. Углубленно развертывались такие целевые мероприятия, как ликвидация незаконно возведенных причалов, пресечение незаконной добычи песка, проверка безопасности источников питьевой воды и другие. Ускорилось создание систем защиты экологии и охраны окружающей среды, таких как режим "негативного списка", режим оценки качества воды по поперечному сечению реки, расположенной на границах административных делений т.п. Большие усилия направлялись на реализацию важных программ упорядочения водной среды, реабилитации водных экосистем и охраны водных ресурсов. Полным ходом шло строительство комплексных многоуровневых транспортных коридоров, успешно продвигалось строительство Шанхайского, Уханьского и Чунцинского центров судоходства. Полностью открылось сообщение на скоростных автомагистралях Шанхай-Чэнду, Шанхай-Чунцин и Шанхай-Куньмин.

В-четвертых, планомерно развивалось строительство региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь. Было подписано "Рамочное соглашение о продвижении строительства региона ''Большого залива'' на основе углубления сотрудничества провинции Гуандун, СОАР и АОАР". Интенсивнее велась работа по разработке основных положений программы развития региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь. Успешно продвигалась работа по разработке проекта строительства Международного центра научно-технических инноваций. Полностью завершено строительство моста, соединяющего Сянган, Чжухай и Аомэнь, в основном сложились условия для сдачи его в эксплуатацию.

В-пятых, по-деловому развивалась урбанизация нового типа, в которой центральное место отведено человеку. Последовательно шел процесс перевода мигрирующего сельского населения в состав городского, осуществлена реформа системы прописки и введен в действие режим выдачи видов на жительство. Коэффициент урбанизации из расчета численности постоянно проживающего в городах населения и коэффициент урбанизации из расчета численности прописанного в городах населения составили соответственно 58,52% и 42,35%, что примерно на 1 процентный пункт выше показателя 2016 года. Продолжалась оптимизация пространственной архитектоники урбанизации. Ускорялась реализация программ развития городских агломераций, расположенных в регионах дельты Янцзы, среднего течения Янцзы, Чэнду-Чунцин, Харбин-Чанчунь, Центральной равнины, Залива Бэйбувань и т.д. Завершилась разработка программ развития межпровинциальных и межрегиональных городских агломераций, находящихся на центральной равнине Шэньси, в регионе Хух-Хото-Баотоу-Эрдос-Юйлинь и т.п. Согласно нормам и на основе рыночных принципов шло строительство поселков, отличающихся местной спецификой, и поселков городского типа. Получил позитивные сдвиги комплексный эксперимент по проведению урбанизации нового типа.

8. Усилились меры по экономии энергетических ресурсов, защите экологии и охране окружающей среды, новые успехи достигнуты в зеленом развитии. Удельная энергоемкость ВВП и объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП снизились соответственно на 3,7% и 5,1%, расход воды на каждые 10 тыс. юаней ВВП снизился на 5,6%, намеченные годовые показатели были выполнены.

Во-первых, динамично формировалась институциональная система экологической цивилизации. Планомерно продвигалось создание государственных пилотных зон экологической цивилизации в провинциях Фуцзянь, Цзянси и Гуйчжоу. Активно развивались пилотные проекты по совершенствованию системы управления государственными активами в виде природных ресурсов. В провинциях Чжэцзян, Фуцзянь, Хэнань и Сычуань разворачивались эксперименты, связанные с покупкой права на потребление энергии и торговлей соответствующими квотами. Повсеместно вводилась система разрешений на выбросы загрязняющих веществ, успешно шла работа по всестороннему осуществлению института "старосты реки" и института "старосты озера", основательно продвигалось восстановление потенциала пахотных земель, степей, рек и озер. Новые сдвиги произошли в работе, связанной с компенсациями за защиту экологии, продолжала наращиваться динамика "вертикальной" компенсации, расширялся масштаб пилотных проектов, работающих по вопросам "горизонтальной" компенсации. Опубликован и начал реализовываться "Генеральный проект создания системы национальных парков", активно развивались пилотные проекты по внедрению системы национальных парков, к которым подключились национальные парки "Истоки рек Хуанхэ, Янцзы и Ланьцанцзян", "Заповедник северо-восточных тигров и леопардов", "Заповедник панд", "Гора Циляньшань" и др.

Во-вторых, всесторонне воплощалась в жизнь стратегия развития зон с основополагающими функциями. Были обнародованы и претворены в жизнь "Некоторые предложения ЦК КПК и Госсовета о совершенствовании стратегии развития зон с основополагающими функциями и соответствующих институтов" и основные положения программы использования национальных ресурсов. В основном завершена разработка программ использования национальных ресурсов на провинциальном уровне. Начата работа над разработкой общей программы новой очереди использования земель, непрерывно улучшались сопровождающие программу политические установки. По-деловому развивалась реформа в области планирования территориального пространства путем объединения воедино разнообразных программ. Всесторонне осуществлялся режим "негативного списка", регламентирующего доступ производственных отраслей в зоны с важными экологическими функциями. Создавался и совершенствовался долгосрочный механизм мониторинга и прогнозирования допустимой нагрузки на природные ресурсы и окружающую среду. Завершилась работа по определению "красной линии" в сфере защиты экологии в 15 провинциях, в том числе в Пекине, Тяньцзине и провинции Хэбэй, 11 провинциях (городе центрального подчинения) экономического пояса вдоль Янцзы и Нинся-Хуэйском автономном районе.

В-третьих, продолжалось наращивание эффективности использования энергоресурсов. Проводились проверка и оценка результатов выполнения целевых показателей в сфере двойного контроля за 2016 год - контроля над общим объемом потребления энергоресурсов и контроля над интенсивностью потребления энергоресурсов. Введен самый строгий порядок управления водными ресурсами, самый строгий порядок охраны пахотной земли и самый строгий порядок экономного землепользования. Продолжала совершенствоваться система освоения и использования полезных ископаемых, началась реформа порядка передачи прав на добычу полезных ископаемых. Культивировались и укреплялись энергосберегающие и природоохранные отрасли. Наращивалась динамика распространения режима "правофланговых энергоэффективности и водоэффективности". Интенсивнее шла работа по планированию и ориентированию в сфере использования вторичных ресурсов, непрерывно укреплялась система "продолженной" ответственности производителей, началось создание баз рециркуляционного использования ресурсов. Была разработана и введена в действие система показателей оценки экологически чистого производства в важнейших отраслях.

В-четвертых, усиливалась динамика оздоровления окружающей среды и защиты экологии. Центральными рабочими группами проведена работа по инспектированию в области охраны окружающей среды, которая полностью охватила 31 провинцию (автономные районы и города центрального подчинения). Всесторонне осуществлялись три программы действий: программа по борьбе с загрязнением атмосферы, программа по борьбе с загрязнением воды и программа по борьбе с загрязнением почвы. С целью достижения сверхнизких выбросов в атмосферу загрязняющих веществ активнее проводилась реконструкция электроагрегатов, отвечающих соответствующим условиям и работающих на угле, общая мощность реконструированных электроагрегатов превысила 700 млн кВт. Были выведены из эксплуатации более 3 млн устаревших автомашин и автомобилей с желтыми наклейками. В 2198 промышленных кластерах построены объекты по централизованной очистке сточных вод. Активно проходило системное упорядочение горных районов, речной и озерной среды, лесных территорий, пахотных земель и степных покровов в особо выделенных районах, таких как очаги песчаных бурь, угрожающие Пекину и Тяньцзиню, карстовые зоны с каменистыми пустынями, истоки трех рек-Хуанхэ, Янцзы и Ланьцанцзян. Всесторонне реализовывались проекты по восстановлению лесных и степных покровов на ранее распаханных землях, по сохранению естественных лесных ресурсов, по поддержанию биологического разнообразия и другие важные проекты. По предварительным расчетам, за 2017 год произведены лесопосадки на площади 15,66 млн га. Продолжали развиваться пилотные проекты, имеющие целью комплексную ликвидацию диффузного загрязнения от сельского хозяйства в бассейнах главных рек, комплексное упорядочение территорий, на которых пахотные земли перемежаются пастбищами, с целью восстановления на распаханных землях степных пастбищ, эксперименты по охране черноземных почв в северо-восточном регионе страны. Был опубликован проект по реализации порядка селективного сбора бытовых отходов.

В-пятых, интенсивно велась работа по реагированию на климатические изменения. Успешно запущена всекитайская система торговли квотами на выбросы углерода. Всесторонне реализовывался проект ограничения выбросов парниковых газов на период 13-й пятилетки, были проведены оценка и аттестация результатов выполнения целевых показателей в области снижения выбросов парниковых газов за 2016 год. На основе единого планирования осуществлялись пилотные образцово-показательные проекты низкоуглеродного развития, запущены пилотные проекты создания городов, способных адаптироваться к климатическим изменениям. Свой существенный вклад внесен Китаем в достижение результата на Климатической конференции ООН в Бонне, которым является итоговый документ "Фиджийский момент для применения". В рамках сотрудничества Юг-Юг в области реагирования на изменения климата успешно реализовывалась программа "десять-сто-тысяча", предусматривающая создание в развивающихся странах десяти образцово-показательных низкоуглеродных зон, реализацию ста проектов, нацеленных на замедление климатических изменений и адаптацию к ним, предоставление "тысячи шансов" желающим получить профессиональную подготовку в данной области.

9. Усилия сосредоточивались на обеспечении и улучшении жизни населения, продолжалось повышение уровня жизни народа. Подчеркивалась необходимость придерживаться концепции развития, ставящей в центр внимания народ, продолжали наращиваться инвестиции в область улучшения народной жизни.

Во-первых, важные сдвиги произошли в интенсивной борьбе с бедностью. Объем специальных финансовых средств, выделяемых из центрального бюджета местным бюджетам на борьбу с бедностью, увеличился на 30,3%. На переселение жителей бедных районов из центрального бюджета были направлены инвестиции и субсидии процентных ставок по кредитам в размере 24,4 млрд и 7,249 млрд юаней соответственно. За 2017 год успешно выполнены задача избавления от бедности 12,89 млн сельских жителей и задача переселения в более обеспеченные регионы 3,4 млн жителей бедных районов, коэффициент бедности снизился до 3,1%. Внимание было сосредоточено на чрезвычайно бедных районах и особо выделенных категориях малообеспеченного населения. По-деловому проходила работа по ликвидации бедности за счет развития производств, распространения образования, увеличения занятости, научно-технического развития, улучшения услуг здравоохранения, а также защиты и восстановления экологии. Увеличивались инвестиции в организацию оплачиваемых работ вместо выдачи пособий, значительнее наращивалась динамика поддержки в сфере строительства инфраструктуры и объектов предоставления общественных услуг.

Во-вторых, непрерывно улучшалась система социального обеспечения. Ключевые сдвиги произошли в планировании на высшем уровне системы пенсионного страхования. Был опубликован и начал реализовываться проект перечисления части госкапитала в фонд социального обеспечения. Всесторонне продвигалось объединение систем основного медстрахования для сельского населения и неработающего городского населения. Существенные сдвиги произошли в области произведения расчетов непосредственно по месту оказания медицинских услуг и госпитализации. Завершилась работа по стыковке общенациональной системы произведения расчетов непосредственно по месту оказания медицинских услуг и госпитализации с подобными системами на уровне провинций и системами во всех административных единицах, включенных в единую систему планирования. В систему выплат дотаций престарелым уже включены 31 провинция (автономные районы и города центрального подчинения) и Синьцзянский производственно-строительный корпус. Численность участников основного страхования по старости для городских рабочих и служащих, для сельских и неработающих городских жителей составила 402 млн и 513 млн человек соответственно. Было реконструировано 6,09 млн квартир барачных кварталов в городах и поселках.

В-третьих, продолжала совершенствоваться система основных общественных услуг. Обнародована программа выравнивания возможностей доступа к основным общественным услугам на период 13-й пятилетки. Начал формироваться государственный перечень основных общественных услуг. Коэффициент удержания в школах учащихся на этапе обязательного 9-летнего образования и брутто-коэффициент приема в среднюю школу высшей ступени достигли соответственно 93,8% и 88,3%. Расходы госбюджета на образование продолжают превышать 4% ВВП. Все государственные клиники высшей ступени принимали участие в создании медицинских объединений, количество коек в лечебно-санитарных учреждениях на каждую тысячу человек достигло 5,66. Официально приводился в исполнение закон о предоставлении общественных услуг в сфере культуры. Форсированно реализовались государственные индикативные стандарты на основные виды общественных услуг в сфере культуры и соответствующие провинциальные стандарты, при этом за единицу реализации взят уезд. Опубликовано руководство всенародных мероприятий по укреплению здоровья. Была опубликована и претворена в жизнь "Государственная программа развития геронтологического дела и создания системы обеспечения достойной старости на период 13-й пятилетки". Было улучшено обеспечение минимальных социальных гарантий. Оба показателя - численность людей, охваченных пособиями малоимущим инвалидам, и численность людей, охваченных пособиями по уходу за лицами, имеющими тяжелую степень инвалидности, превысили 10 млн человек. Эффективно обеспечивалось удовлетворение основных жизненных потребностей приблизительно 60 млн человек из категории лиц с доходами ниже прожиточного минимума и групп людей, имеющих особые трудности. Повсеместно создавалась система, нацеленная на оказание забот и защиту детей, оставшихся в деревнях без присмотра родителей. Около 500 тыс. сирот и ВИЧ-инфицированных детей были включены в программу правительственного обеспечения. Продолжалась реализация политики, разрешающей всем семьям иметь двух детей, за год численность новорожденных достигла 17,23 млн человек. Общая численность населения к концу 2017 года составила 1,39 млрд человек, а естественный прирост населения - 5,32 промилле.

Анализируя общую ситуацию социально-экономического развития в 2017 году, очевидно, что темпы экономического роста, занятость, общий уровень цен, международный платежный баланс и другие основные показатели удерживались в рациональном диапазоне. Продолжали улучшаться индикаторы, отражающие качество и эффективность развития, в области стимулирования развития за счет инноваций, обеспечения жизненного уровня населения и т.п. В целом выполнению плана экономического и социального развития дана положительная оценка.

Годовые значения 16 из 19 обязательных показателей были достигнуты. С намеченными значениями показателей 2017 года расходятся три значения: доля неископаемых энергоносителей в использовании первичных энергоресурсов, доля дней с "хорошим" и "удовлетворительным" качеством атмосферного воздуха в городах уровня окружного и выше и доля поверхностных водоемов качества уровня категорий III и выше относительно всех водоемов. Это обусловлено следующими обстоятельствами. 1) В 2017 году вследствие подъема промышленности объем электроэнергии, вырабатываемой на теплоэлектростанциях, значительно увеличился. Потребление угля впервые за последние четыре года выросло. В 2017 году, особенно в первом полугодии по причине слабой обеспеченности водой темпы роста объема электроэнергии, вырабатываемой на ГЭС, оказались ниже показателей прошлых лет. Вследствие этого доля неископаемых энергоносителей в использовании первичных энергоресурсов оказывается ниже целевого значения годового показателя на 0,6 процентного пункта. 2) Оживление производственной деятельности промышленных предприятий в 2017 году привело к увеличению выбросов загрязняющих веществ, к тому же метеорологические условия первого квартала были крайне неблагоприятными. Поэтому доля дней с "хорошим" и "удовлетворительным" качеством атмосферного воздуха в городах уровня окружного и выше оказалась ниже целевого значения годового показателя на 1 процентный пункт. 3) В 2017 году высокий объем выбросов загрязняющих веществ в воду в масштабах всей страны не снижался, вдобавок к этому сократилось среднее количество осадков по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В результате доля поверхностных водоемов качества уровня категории III и выше оказалась ниже целевого значения годового показателя на 0,4 процентного пункта. В соответствии с требованиями 13-й пятилетней программы значения вышеуказанных трех показателей за период 13-й пятилетки должны повыситься соответственно на 3, более 3,3 и более 4 процентных пункта. За первые два года 13-й пятилетки они уже повысились соответственно на 1,7, 1,3 и 1,9 процентного пункта. Благодаря усилиям, которые будут приложены в следующие три года, успешно выполнить намеченные цели представляется возможным.

Выполнение 44 из 46 намеченных показателей оправдало или превзошло ожидания. Фактические значения показателей совокупного объема инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны и объема импорта и экспорта услуг в известной мере отличались от намеченных. Относительно показателя совокупного объема инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны, с одной стороны, в последние годы мы неуклонно претворяли в жизнь новую концепцию развития, уделяли повышенное внимание оптимизации структуры инвестиций, повышению их эффективности, сокращали зависимость экономики от инвестиций. В прошедшем году, несмотря на то, что темпы роста инвестиций были ниже намеченных, по-прежнему была сохранена тенденция экономики страны к улучшению при поддержании стабильности. Это стало доказательством эффективности регулирования структуры спроса и замены драйверов развития. С другой стороны, под влиянием таких факторов, как снижение рентабельности инвестиций, неопределенность перспектив рынка и потребность дальнейшего улучшения деловой среды наблюдалась невысокая активность частных инвестиций и инвестиций в обрабатывающую промышленность, что привело к замедлению темпов роста совокупного объема инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны. Относительно показателя импорта и экспорта услуг, с одной стороны, в последние годы благодаря дальнейшей оптимизации структуры торговли услугами, энергичному развитию новых форм торговли и позитивным результатам инновационного развития торговли услугами экспорт услуг в 2017 году вырос на 10,6%. Эта цифра впервые за последние семь лет превысила темпы роста импорта. С другой стороны, в основном под влиянием таких факторов, как сокращение по сравнению с аналогичным периодом 2016 года туристического импорта и экспорта, регулирование статистической совокупности и т.п., темпы роста импорта и экспорта услуг замедлились, фактические результаты оказались ниже значений, намеченных в начале 2017 года.

Говоря в целом, функционирование экономики в 2017 году имело тренд к улучшению при сохранении стабильности, на пути к достижению решающей победы в полном построении среднезажиточного общества снова был сделан твердый шаг. В условиях чрезвычайно сложной международной и внутренней экономической обстановки добиться таких результатов социально-экономического развития было непросто. Это результат твердого руководства ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин. Это результат, достигнутый под научным руководством идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи. Это результат действия мультипликативного эффекта ряда важнейших курсов, политических установок и мер, принятых ЦК КПК и Госсоветом за период после созыва XVIII съезда партии. Это также результат совместной борьбы, постоянных и неустанных усилий партии и многонационального народа страны во всех сферах работы. За прошедшие пять лет, руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, придерживаясь основного лейтмотива работы - поступательного движения вперед при сохранении стабильности, все регионы и ведомства претворяли в жизнь новую концепцию развития, успешно выполнили программу 12-й пятилетки и благополучно приступили к реализации программы 13-й пятилетки. Во-первых, ощутимо возросла экономическая мощь страны. ВВП вырос с 54 трлн юаней в 2012 году до 82,7 трлн юаней, среднегодовой прирост составил 7,1%. Вклад Китая в рост мировой экономики превысил 30%. Во-вторых, заметно повысились качество и эффективность развития. Доходы обычного общественного бюджета по всей стране выросли с 11,7 трлн юаней до 17,3 трлн юаней. Общая производительность труда в среднедушевом расчете выросла с 73 тыс. юаней до 100 с лишним тыс. юаней. Среднедушевые располагаемые доходы населения выросли с 17 тыс. до 26 тыс. юаней, темпы роста доходов населения в целом превзошли темпы роста экономики. Соотношение доходов городского и сельского населения сократилось с 2,88:1 до 2,71:1. Удельная энергоемкость ВВП снизилась на 20,9%. В-третьих, серьезные изменения произошли в экономической структуре. В структуре совокупного спроса доля потребительного спроса превысила долю инвестиционного спроса. Вклад конечного потребления в экономический рост вырос приблизительно на 4 процентных пункта. В производственной структуре - третичный сектор экономики опережал вторичный, непрерывно рос удельный вес сферы услуг в ВВП. Непрерывно оптимизировалась архитектоника регионального развития, уверенно развивалась урбанизация нового типа, свыше 80 млн человек из числа мигрирующего сельского населения получили прописку в городах и поселках. В-четвертых, старые драйверы развития ускоренными темпами последовательно замещались новыми. Основательное развитие структурной реформы в сфере предложения позволило эффективно улучшить соотношение рыночного спроса и предложения и повысить рентабельность предприятий. Всесторонне реализовывалась стратегия стимулирования развития за счет инноваций, один за другим были получены важнейшие результаты научно-технической деятельности, такие как космические лаборатории серии "Тяньгун", батискаф "Цзяолун", радиотелескоп "Тяньянь", спутник для зондирования частиц темной материи "Укун", экспериментальный спутник квантовой связи "Моцзы", большие самолеты и т.д. Непрерывным потоком появлялись новые производства, новые виды и новые модели хозяйственной деятельности. Пройдя реконструкцию и модернизацию, традиционные производства вновь продемонстрировали свою жизнеспособность. В-пятых, последовательно активизировались жизненные силы субъектов рынка. Непрерывно улучшалась деловая среда и усиливалась работа по защите имущественных прав, продолжала совершенствоваться рыночная среда, обеспечивающая справедливую конкуренцию. За истекшее пятилетие число статей, требующих административного утверждения ведомствами Госсовета, сократилось на 44%, число инвестиционных проектов предприятий, требующих утверждения на уровне центрального правительства, - на 90%, а число наименований товаров и услуг, цены на которые устанавливаются центральным правительством, - на 80%. Бурно развивалась массовая предпринимательская и массовая инновационная деятельность. Среднедневное количество зарегистрированных в масштабах всей страны новых предприятий выросло с 5,4 тыс. до 16,6 тыс., а степень их деловой активности сохранялась на уровне примерно 70%. Непрерывно наращивались внутренние стимулы социально-экономического развития. В-шестых, всесторонне углублялись реформы и расширялась открытость. При проведении реформ в наиболее важных областях и ключевых звеньях были отмечены прорывные сдвиги, в ведущих сферах в основном была определена общая схема проведения реформ. Инициатива "Один пояс - один путь" постепенно становится реальностью. Еще больше упрочился статус Китая как торговой державы. Сохранялся устойчивый рост использования иностранного капитала. Значительно возросло воздействие Китая на экономическое развитие всего мира. В-седьмых, эффективно обеспечивалось народное благосостояние. Численность занятого населения в городах и поселках увеличилась более чем на 66 млн человек. Решающие сдвиги произошли в интенсивной ликвидации бедности, численность малоимущего населения сократилась более чем на 68 млн человек. В основном была создана система социального обеспечения, охватывающая городское и сельское население, непрерывно повышался уровень обеспечения равного доступа к основным общественным услугам. В-восьмых, продолжала наращиваться динамика сохранения и защиты экологии. В контексте реализации программы действий по предотвращению и ликвидации загрязнения атмосферы, водной среды и почвы были достигнуты заметные результаты, в особо выделенных районах средняя концентрация микрочастиц РМ2.5 снизилась примерно на 30%. Ускорилось формирование институциональной системы экологической цивилизации, общее состояние окружающей среды улучшилось.

Исторические успехи и исторические преобразования, произошедшие в социально-экономическом развитии за прошедшие пять лет, создали важнейшие материальные условия для достижения исторических успехов и свершения исторических преобразований в деле партии и государства, значительно укрепили высокую степень признания партией и многонациональным народом идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, активизировали формирование идейного консенсуса партии и народов страны, заложили прочную идеологическую основу высококачественного развития.

Наряду с этим мы ясно осознаем, что международная обстановка по-прежнему остается чрезвычайно сложной, и хотя мировая экономика вполне возможно и продолжит свое восстановление, но в этом процессе как и прежде имеется множество факторов неопределенности и нестабильности. Регулирование политики основных экономик мира отражается на международном размещении производств и миграции капитала. Торгово-инвестиционный протекционизм оживляется. Растут геополитические риски. Что касается внутренней ситуации, то пока еще не решены некоторые острые проблемы, обусловленные неравномерностью и неполнотой развития. Во-первых, не хватает внутренних драйверов экономического роста. В сфере предложения имеются "узкие места", тормозящие повышение уровня потребления. Ажиотаж в сфере автомобильного и жилищного потребления сменяется тенденцией к планомерности, другие новые точки роста потребления пока формируются и с трудом выявляют роль как опоры для стимулирования потребления, налицо необходимость наращивания потенциала роста потребления. Под влиянием таких факторов, как ограничение доступа на рынок, переизбыток производственных мощностей в апстриме и сужения интервалов прибыли в даунстриме, инвестиции в некоторые сферы остаются вялыми. Во-вторых, развитие реального сектора экономики по-прежнему стоит перед лицом трудностей. По-прежнему высокими остаются институциональные трансакционные издержки, относительно сильный прессинг оказывает на предприятия себестоимость сырья и логистических услуг, по-прежнему довольно остры проблемы финансирования и его дороговизны. В результате некоторые предприятия, особенно средние и малые, испытывают затруднения в ведении хозяйственной деятельности. Проблема избыточных производственных мощностей в традиционных отраслях еще не имеет радикального решения. Фундамент развития сельского хозяйства и села по-прежнему слаб. В-третьих, деловая среда по-прежнему нуждается в улучшении. Как и ранее относительно многочисленны разнообразные виды лицензий, регламентирующих доступ на рынок. В некоторых сферах нецелесообразные системы и правила не были упразднены своевременно и в полном объеме, по-прежнему имеют место невидимые барьеры в виде "стеклянных дверей", "самозакрывающихся дверей" и "вращающихся дверей". Необходимо повысить меру активности и доступности в сфере предоставления административных услуг. Из-за необходимости оформления разнообразных патентов и лицензий, а также по причине медлительности при получении государственных услуг, чувство обретения от реформ у народных масс и предприятий пока недостаточно глубоко. В-четвертых, недостаточно мощным является инновационный потенциал. Потенциал фундаментальных исследований и прикладных фундаментальных исследований остается относительно слабым, в области специальных материалов, ключевых деталей и запчастей, промышленных маточных станков и т.п. довольно острой остается проблема "узких мест", тормозящих развитие. Площадки инновационной и предпринимательской деятельности требуют улучшения, реализация политики внедрения в производство результатов научно-технической деятельности наталкивается на некоторые препятствия, необходимо повышать степень доступности общественных научно-технических ресурсов для социума. В сфере контроля и управления новыми производствами, новыми видами хозяйственной деятельности и новыми моделями на основе инклюзивного и взвешенного подхода нам все еще недостает опыта, в этом отношении необходимо проводить изыскания. В-пятых, серьезная ответственность лежит на нас за решение долгосрочных задач в области защиты экологии. Загрязнение некоторых районов и водных бассейнов по-прежнему остается серьезным. Работе по предотвращению и устранению загрязнения атмосферы, водной среды и почвы необходимо придать динамику. Бросается в глаза проблема загрязнения окружающей среды в сельском хозяйстве и сельской местности, в сфере восстановления экологии осталось немало задолженностей. В долгосрочной перспективе необходимо провести основательную работу по совершенствованию системы установок и институтов, восполнению структурно-институциональных недостатков. В-шестых, по-прежнему существует немало узких мест в сфере народного благосостояния. Титанической является задача интенсивной ликвидации бедности, в сельской местности живут еще десятки миллионов малообеспеченных людей, причем большая часть из них находится в крайне бедственном положении. Задача ликвидации бедности становится все труднее и сложнее. По-прежнему остается довольно большим разрыв в развитии города и села, в развитии регионов и в распределении доходов населения. Рост доходов населения со средним и низким уровнем дохода крайне проблематичен. Народные массы сталкиваются с немалыми трудностями в области образования, медобслуживания, жилья, трудоустройства, обеспечения достойной старости и т.п. Не решена проблема неравномерности и дисгармоничности развития образования. Дошкольное воспитание, профессиональное, специальное, сетевое и дальнейшее образование по-прежнему остаются слабыми звеньями. Структура и размещение лечебно-санитарных ресурсов нерациональны, на низовом уровне потенциал оказания таких услуг ограничен. Жилищные гарантии и система снабжения жильем по-прежнему нуждаются в оздоровлении. Не снижается прессинг, обусловленный необходимостью трудоустройства таких особо выделенных категорий населения, как выпускники вузов, рабочие-выходцы из крестьян и сокращенный вследствие ликвидации избыточных производственных мощностей персонал. Недостаточно предложений услуг по уходу за пожилыми людьми, качество таких услуг оставляет желать лучшего. В-седьмых, остаются высокими риски в области финансов и в других областях. По-прежнему остаются высокими риски, связанные с безнадежными банковскими кредитами, дефолтом по облигациям, турбулентностью на рынке капитала и т.д. Нередко наблюдается незаконная аккумуляция средств и другие виды финансовых преступлений. Новые угрозы появляются в сфере социального управления и обеспечения национальной безопасности, к тому же существуют и некоторые острые проблемы и потенциальные риски, которые также нельзя игнорировать. Мы будем уделять повышенное внимание вышеперечисленным проблемам, надлежащим образом реагировать на них посредством активной мобилизации всевозможных ресурсов, своевременно устранять разнообразные скрытые риски, прилагать усилия к тому, чтобы наше развитие стало более качественным, более эффективным, более справедливым и более устойчивым.

II. ОБЩИЕ СООБРАЖЕНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2018 ГОД

2018 год - первый год претворения в жизнь духа XIX съезда КПК. Это год, когда мы отмечаем 40-ю годовщину начала проведения политики реформ и открытости. Это решающий год, являющийся связующим звеном между предыдущим и последующим этапами на путях достижения решающей победы в полном построении среднезажиточного общества и в реализации 13-й пятилетней программы. Для выполнения задач социально-экономического развития в 2018 году необходимо под твердым руководством ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, руководствоваться марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина, важными идеями тройного представительства, научной концепцией развития и идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи. Мы должны непреклонно следовать духу XIX съезда КПК и 2-го и 3-го пленумов ЦК КПК 19-го созыва, претворять в жизнь основную теорию партии, ее основную линию и основную стратегию, отстаивать и усиливать всестороннее партийное руководство. Необходимо неуклонно придерживаться основного лейтмотива работы - поступательного движения вперед при сохранении стабильности, следовать новой концепции развития. Необходимо в тесной увязке с изменением основного противоречия китайского общества, в соответствии с требованиями высококачественного развития и на основе единого планирования реализовывать общую схему пятиединого строительства и согласованно осуществлять четырехаспектную всестороннюю стратегическую концепцию. Следует продолжать рассматривать структурную реформу в сфере предложения в качестве основной линии, на основе единого планирования развивать все аспекты работы, связанные со стабилизацией экономического роста, стимулированием реформ, структурным регулированием, улучшением условий жизни населения и предотвращением рисков. Следует всемерно развивать реформы и открытость, обновлять и совершенствовать макрорегулирование, стимулировать преобразования, нацеленные на повышение качества, рост эффективности и трансформацию движущих сил. Особенно важно добиться серьезного прогресса в выполнении сложнейших задач по предотвращению и устранению серьезнейших рисков, по адресной ликвидации бедности, по профилактике и ликвидации загрязнения. Необходимо ориентировать и стабилизовать рыночные ожидания, укреплять и улучшать благосостояние населения, стимулировать устойчивое и здоровое социально-экономическое развитие Китая.

1. Общие соображения

Ясно осознавая основную особенность китайской экономики, а именно ее ориентацию на высококачественное развитие, в свете претворения в жизнь новой концепции развития и ускорения создания модернизированной экономической системы, необходимо формировать производственную систему, обеспечивающую скоординированное развитие в контексте ведущей роли инноваций. Необходимо формировать единую, открытую, конкурентную и упорядоченную рыночную систему. Систему распределения доходов, воплощающую в себе эффективность и способствующую реализации принципа справедливости. Систему развития города и села, а также регионов, выявляющую преимущества сторон и обеспечивающую их согласованное взаимодействие. Систему зеленого развития, характеризующуюся ресурсосбережением и дружелюбием к окружающей среде. Диверсифицированную и сбалансированную, безопасную и высокоэффективную систему всесторонней открытости. Необходимо действенно трансформировать модель развития экономики, оптимизировать ее структуру и заменить старые драйверы развития новыми. Важно сосредоточить силы на выполнении трех сложнейших задач по предотвращению и устранению серьезнейших рисков, по адресной ликвидации бедности, по профилактике и ликвидации загрязнения. Необходимо приложить усилия к преодолению барьеров, стоящих перед развитием китайской экономики, обеспечить эффективный количественный рост при значительном качественном улучшении, полнее удовлетворять растущие потребности народа в прекрасной жизни.

Во-первых, продолжать ставить во главу угла качество и эффективность, углублять структурную реформу в сфере предложения. Рассматривая повышение качества системы предложения как приоритетное направление работы, необходимо в максимальной степени ликвидировать неэффективное предложение. Предстоит культивировать новые источники роста в области потребления среднего и высокого уровней, цифровой экономики, зеленого и низкоуглеродного развития, услуг по развитию человеческих ресурсов и т.д. Поддерживать оптимизацию и модернизацию традиционных производств, ускорять развитие современного сервиса, стимулировать замену старых драйверов развития новыми, тем самым на еще более высоком уровне обеспечить динамичную сбалансированность предложения и спроса.

Во-вторых, по-прежнему точно определить точку приложения сил и место необходимого прорыва в работе, форсировать создание производственной системы, обеспечивающей согласованное развитие реального сектора экономики, научно-технических инноваций, современного финансового сектора и человеческих ресурсов. Усиливать ведущую и поддерживающую роль инновационной деятельности в развитии реального сектора экономики, направлять элементы капитала в реальный сектор экономики, особенно в высокотехнологичные и передовые обрабатывающие производства. В полной мере активизировать предпринимательскую и инновационную жизненную силу различных хозяйствующих субъектов, эффективно мобилизовать инициативу, активность и творческий потенциал ученых, научно-технических работников и других специалистов.

В-третьих, продолжать регулировать отношения между правительством и рынком, ускорять формирование экономической системы, характеризующейся эффективностью рыночных механизмов, жизнеспособностью микросубъектов и умеренностью макрорегулирования. Практически выявлять решающую роль рынка в размещении ресурсов, прилагать усилия к созданию рыночной среды, отличающейся справедливой конкуренцией. Преодолевать всевозможные препятствия, решать болезненные и сложные вопросы, влияющие на развитие и деловую активность предприятий. Фокусировать внимание на более эффективном выявлении роли правительства, обновлять и совершенствовать макрорегулирование, эффективнее выявлять роль государственных программ развития как стратегических ориентиров, оздоровлять механизм координации всех видов экономической политики: финансовой, монетарной, производственной, региональной и т.д.

В-четвертых, продолжать ориентацию на достижение намеченных целей и решение существующих проблем, уделять повышенное внимание приоритетным направлениям, восполнению недостатков и укреплению слабых звеньев. Сосредоточиваясь на завоевании решающей победы в полном построении среднезажиточного общества, по-деловому стимулировать работу по промежуточной оценке выполнения программы 13-й пятилетки, на основе единого планирования распределять все ресурсы и силы, прилагать непреклонные усилия для выполнения "трех сложнейших задач". В тесной увязке с изменением основного противоречия китайского общества, всемерно претворять в жизнь стратегию подъема страны силами науки и образования, стратегию наращивания государственной мощи посредством талантливых и способных кадров, стратегию стимулирования развития за счет инноваций, стратегию подъема села, стратегию согласованного развития регионов, стратегию устойчивого развития и стратегию военно-гражданской интеграции.

2. Основные предполагаемые показатели

В соответствии с вышеизложенными требованиями и соображениями, с полным учетом потребностей и возможностей были намечены следующие основные предполагаемые показатели экономического и социального развития на 2018 год.

- Поддержание экономического роста в рациональном диапазоне. Ожидаемый рост ВВП запланирован в размере примерно 6,5%. Главным образом, учитываются следующие факторы: с одной стороны, китайская экономика уже перешла от высоких темпов роста к высококачественному развитию, экономический рост в размере примерно 6,5% и потенциальный уровень роста на нынешнем этапе в общем совпадают, что отражает ориентацию на отказ от чрезмерной погони за темпами и концентрацию внимания на повышении качества и эффективности развития. С другой стороны, в соответствии с требованиями полного построения среднезажиточного общества и с учетом намеченных в 13-й пятилетней программе показателей, экономический рост в размере примерно 6,5% отвечает целям удвоения ВВП к 2020 году по сравнению с 2010 годом и благоприятствует стабилизации и ориентированию рыночных ожиданий.

- Непрерывное повышение качества и эффективности экономического развития. Необходимы новые сдвиги в структурной реформе в сфере предложения, ускорение оптимизации и модернизации обрабатывающей промышленности, форсированное развитие новых стратегических производств. Планируемый рост добавленной стоимости сферы услуг - около 7,6%, ее запланированный удельный вес в ВВП - 52,2%. Продолжится оптимизация структуры потребления и инвестиций, предполагается увеличить общий объем розничной продажи потребительских товаров примерно на 10%. Планируется устойчиво наращивать в экономический рост вклад потребления, будет эффективно выявляться ключевая роль инвестиций в оптимизации структуры предложения. Общая факторная производительность повысится, вклад научно-технического прогресса в экономический рост достигнет 58,5%, наукоемкость ВВП составит 2,16%. На макроуровне коэффициент финансового левериджа в основном будет оставаться стабильным. Предстоит планомерно и эффективно предотвращать и контролировать разного рода риски. Удельная энергоемкость ВВП и объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП снизятся соответственно на более чем 3% и 3,9%, продолжит сокращаться количество выбросов основных видов загрязняющих веществ. Повышенное внимание к показателям, касающимся качества, эффективности и структуры, отражает требование, предъявляемое к высококачественному развитию экономики.

- Сохранение в основном стабильной занятости. Количество новых рабочих мест в городах и поселках превысит 11 млн. Коэффициент безработицы, рассчитанный на основе данных выборочных обследований, и коэффициент зарегистрированной безработицы в городах и поселках в масштабах всей страны планируются в пределах 5,5% и 4,5% соответственно. Относительно прироста трудоустроенного населения в масштабах всей страны. Данный показатель включает в себя не только численность выпускников вузов и средних профессиональных училищ 2018 года. При составлении показателя также учитывается необходимость в трудоустройстве сокращенного в процессе ликвидации избыточных производственных мощностей персонала, демобилизованных военнослужащих и рабочих-выходцев из деревни, учтены также освобожденные пенсионерами рабочие места и другие факторы. Относительно коэффициентов безработицы. В этом году в число намеченных целей впервые вошел показатель коэффициента безработицы, рассчитанный на основе данных выборочных обследований в городах и поселках. Этот показатель охватывает рабочих-выходцев из деревни и других не прописанных в городах жителей, что позволит более полно и точно отразить ситуацию занятости, эффективнее решить имеющий в настоящее время место вопрос безработицы структурного характера, точнее определить ориентацию работы в области повышения качества трудоустройства, лучше выразить требования общедоступного развития. Коэффициент безработицы, рассчитанный на основе данных выборочных обследований, и коэффициент зарегистрированной безработицы в городах и поселках пока используются одновременно, это сделано, главным образом, для обеспечения плавной замены второго показателя первым.

- Сохранение в основном стабильного общего уровня цен. Рост потребительских цен планируется примерно на уровне 3%, что совпадает с целевым значением аналогичного показателя прошлого года. Сохранение уровня цен стабильным благоприятствует разумному ориентированию рыночных ожиданий. В то же время необходимо принять во внимание остаточное влияние факторов колебания потребительских цен в прошлом году и возникновение в нынешнем году новых факторов, вызывающих рост цен, в том числе влияние цен на сырье, динамично возраставших в предыдущий период, на даунстрим, рост цен в сфере услуг и т.п.

- Сохранение в основном сбалансированности международных платежей. Необходимо обеспечить тенденцию к улучшению при сохранении стабильности объема импорта и экспорта, сохранять объем прямых иностранных инвестиций в целом стабильным, стимулировать устойчивый и планомерный рост прямых инвестиций за рубежом. Это не только объективные требования, необходимые для стабилизации макроэкономики, но и требования, необходимые для оптимизации структуры инвестиций и торговли, создания торговой державы, вывода открытости внешнему миру на еще более высокий уровень. В нынешнем году можно надеяться, что тенденция восстановления роста мировой экономики продолжится, общий объем международной торговли будет по-прежнему расти, в Китае запланирована первая Китайская международная выставка импортных товаров - все это благоприятно скажется на сохранении устойчивого роста внешней торговли. Наряду с этим следует учитывать все более жесткую конкуренцию международных производств, возможное усиление направленного против Китая торгового протекционизма, возможное обострение торговых трений и другие факторы. Придется приложить огромные усилия для сохранения тенденции к стабилизации и улучшению в сфере иностранных инвестиций и внешней торговли.

- Непрерывное улучшение народного благосостояния. В текущем году снова запланировано сокращение численности малоимущего населения в сельской местности более чем на 10 млн человек, в том числе переселение в более обеспеченные регионы около 2,8 млн жителей бедных районов. В основном будет сохраняться синхронность роста доходов городского и сельского населения и экономического роста. Коэффициент урбанизации, рассчитанный на основе численности прописанного в городах населения, вырастет на 1 процентный пункт. Повысится уровень равного доступа к основным общественным услугам в области образования, здравоохранения, культуры, обеспечения достойной старости и т.д., значительно расширится охват социальным обеспечением, всесторонне будет осуществляться план всенародного социального обеспечения. В текущем году планируется реконструкция барачных кварталов в городах и поселках объемом 5,8 млн квартир. Четкое определение вышеназванных целей отражает требования к повышению уровня обеспечения и улучшению жизни народа, благоприятствует состыковке с требованиями достижения цели всестороннего построения среднезажиточного общества.

3. Ориентиры макроэкономической политики

При разработке финансовой, монетарной, производственной, региональной и других видов политики следует фокусировать внимание на стимулировании высококачественного развития. В тесной увязке с выполнением "трех сложнейших задач", достижением предполагаемых показателей экономического и социального развития на 2018 год претворять в жизнь основной лейтмотив работы - поступательное движение вперед при сохранении стабильности, правильно выстроить отношения диалектического единства между "сохранением стабильности" и "поступательным движением вперед". Необходимо усиливать согласованность и скоординированность, безошибочно определять динамику макрорегулирования, на основе определения диапазонов регулирования продолжать усиливать целенаправленное, своевременное и адресное регулирование, повышать его целенаправленность, дальновидность и гибкость.

- Активная финансовая политика остается неизменной, усилия предстоит сосредоточить на повышении эффективности. В 2018 году удельный вес бюджетного дефицита в ВВП планируется в размере 2,6%, что на 0,4 процентного пункта меньше бюджетного показателя предыдущего года. Бюджетный дефицит составит 2,38 трлн юаней, не изменившись по сравнению с бюджетным показателем 2017 года. Предполагается выпуск местных целевых облигаций на сумму 1,35 трлн юаней, что на 550 млрд юаней больше, чем в прошлом году. По-прежнему будут сокращаться налоги и денежные сборы, что должно поддержать развитие реального сектора экономики. За 2018 год налоговое бремя предположительно уменьшится более чем на 800 млрд юаней, в дополнение к этому продолжится работа по ликвидации различных сборов, что уменьшит нагрузку на предприятия и физических лиц более чем на 1 трлн юаней. Продолжится выявление важной роли фискальной политики в стимулировании структурного регулирования и обеспечения народного благосостояния. Усилия будут направлены на регулирование и оптимизацию структуры финансовых расходов, будет наращиваться динамика поддержки в области выполнения "трех сложнейших задач" с приоритетом на стимулирование развития за счет инноваций, решение вопросов сельского хозяйства, села и крестьянства, улучшение жизни народа и т.д. Выплаты по обычным статьям будут строго контролироваться. Обычные трансферты из центрального бюджета местным бюджетам будут увеличены на 10,9%, наращиваются таким образом финансовые возможности местных правительств, особенно в центральном и западном регионах.

- Взвешенная монетарная политика сохранит нейтральный характер и умеренную эластичность. В 2018 году предполагаемый рост портфеля финансирования реального сектора экономики и денежного агрегата М2 будет равен фактическому росту этих показателей в 2017 году. Следует эффективно управлять основным "шлюзом" денежной массы, поддерживать рациональный рост масштабов предложения денег и кредитов, а также финансирования реального сектора экономики, гарантировать адекватную и стабильную ликвидность. Повышать эффективность обращения денежных ресурсов и их эффективность обслуживания реального сектора экономики. Эффективно ориентировать уровень процентных ставок, реформировать и совершенствовать контроль за трансграничной миграцией капитала, сохранять в основном стабильный валютный курс китайского юаня на разумном и сбалансированном уровне. Следует налаживать трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики, полнее использовать такие финансовые инструменты, как дифференциация норм обязательных резервов и дифференциация кредитования. Ориентировать капитал к большему инвестированию в малые и микропредприятия, сельское хозяйство, село и крестьянство, а также бедные районы. Интенсифицировать финансовую поддержку развития за счет инноваций и замещения старых драйверов развития новыми. Наращивать финансовую поддержку реализации важнейших государственных стратегий развития, важнейших реформаторских мер и важнейших объектов. Оздоровлять рамки регулирования, двумя рычагами которого выступают монетарная политика и осмотрительная макрополитика, совершенствовать финансовый контроль.

- Структурная политика должна выявить свою более активную роль. Производственная политика должна быть направлена на службу государственным стратегиям и исправление провала рынка, она должна актуализировать функции ориентирования. Следует нарастить динамику выработки государственной политики в таких областях, как развитие человеческого капитала, охрана интеллектуальной собственности, поощрение научно-технических инноваций. Совершенствовать критерии энергосбережения, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности и качества, благоприятствующие модернизации производств. Способствовать выводу всех отраслей экономики на средний и высокий уровень развития. Региональная политика должна быть нацелена на решение проблемы неравномерности регионального развития. Здесь требуется ускорять формирование нового механизма согласованного регионального развития, выявлять относительные преимущества регионов, ориентировать упорядоченное обращение различных элементов между регионами, оказывать поддержку слаборазвитым районам в ускорении собственного развития, стимулировать трансформацию и модернизацию развитых районов. В то же время следует усиливать динамику структурной реформы таких звеньях, как производство, обращение, распределение, потребление, укреплять базисную роль потребления в развитии экономики, интенсифицировать ключевую роль инвестиций в оптимизации структуры предложения, содействовать разумному росту эффективных инвестиций, особенно негосударственных.

- Социальная политика должна быть направлена на решение насущных жизненных проблем народа. Придерживаясь концепции развития, ставящей в центр внимания народ, в ходе развития следует продолжать обеспечивать и улучшать жизнь населения. Необходимо следовать принципу "действовать с полной отдачей, но соразмерно с имеющимися возможностями" активно реагировать на все, что вызывает у народа озабоченность. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие в следующих аспектах: чтобы детям было где получать воспитание, народу - где получать образование, зарабатывать на жизнь, лечиться и жить, чтобы в старости народ жил обеспеченной жизнью, а уязвимая группа людей получала помощь. Следует интенсифицировать функцию социальной политики в целях закрепления базовых социальных гарантий, чтобы у народа было более глубокое чувство обретения, ощущение счастья и безопасности.

- Политике реформ и открытости нужны новые прорывы. В контексте сохранения стабильности социально-экономической ситуации как предпосылки, наряду с эффективной реализацией уже опубликованных реформаторских мер необходимо рассматривать совершенствование системы права собственности и размещение факторов производства на основе рыночных принципов как центр тяжести, стимулировать новые прорывы в реформировании таких фундаментальных и ключевых областей, как госпредприятия, госкапитал, монопольные отрасли, охрана права собственности, бюджетно-налоговая и финансовая системы, социальное обеспечение и другие. Учитывая внутреннюю и внешнюю обстановку в целом, следует продолжать расширять открытость внешнему миру, значительнее расширять доступ на рынок, активно использовать иностранный капитал, планомерно ориентировать и регламентировать инвестирование за рубежом. Принимать активное участие в международных контактах по координации макроэкономической политики, интенсивно стимулировать регулирование и выработку международных экономических правил, ускоренно формировать новую архитектонику всесторонней открытости.

III. ПРЕДЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2018 ГОД

В 2018 году, углубленно претворяя в жизнь идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, необходимо всесторонне и неукоснительно реализовывать важнейшие курсы и политические установки, важнейшие меры и серьезнейшие задачи, намеченные XIX съездом партии. В соответствии с требованиями Центрального совещания по экономической работе предстоит направить усилия на выполнение работы в следующих 10 направлениях.

1. Продолжить углубление структурной реформы в сфере предложения. В экономическом развитии точку приложения сил необходимо перенести на реальный сектор экономики. Стимулировать переход от Китая производящего к Китаю созидающему, от Китая, стремящегося к высоким темпам роста, к Китаю, стремящемуся к качеству, от страны, производящей огромный объем продукции, к державе с передовой обрабатывающей промышленностью.

Во-первых, стимулировать трансформацию и модернизацию реального сектора экономики, повышение его качества и эффективности. Углубленно осуществлять стратегию превращения Китая в державу с передовой обрабатывающей промышленностью. Начать строительство государственных образцово-показательных зон в рамках программы "Сделано в Китае - 2025". Форсировать развитие инновационного проектирования и других относящихся к сфере услуг видов производственной деятельности. Претворять в жизнь новую очередь программы важнейшего технического перевооружения и модернизации обрабатывающей промышленности и трехлетнюю программу действий по наращиванию основных конкурентных преимуществ обрабатывающих производств. Стимулировать промышленное применение ключевых технологий в девяти важнейших областях, включая оборудование для рельсового транспорта, роботы-гуманоиды, высокотехнологичную медицинскую аппаратуру и лекарственные средства. Всемерно продвигать работу по превращению Китая в одного из мировых лидеров по уровню качества продукции. Возвышая дух трудового энтузиазма передовиков производства и дух мастеров своего дела, всесторонне развертывать мероприятия, направленные на повышение качества, а также целевые мероприятия по достижению эталонных показателей путем применения бенчмаркинга. Реализовать программу создания новых производств флагманского уровня. Увеличить предложение высококачественной продукции, проектов и услуг. Значительно сократить квоты на выдачу разрешений на осуществление промышленной производственной деятельности, повсеместно вводить практику "одно предприятие - одна лицензия", позволяющую предприятиям по единой лицензии заниматься производством разного рода промышленной продукции и проводить одновременную ревизию всей производимой продукции предприятий. Форсировать строительство платформ для развития интеллектуальных технологий обрабатывающей промышленности, имеющих всеобщий характер. Развертывать образцовые проекты интегрированного использования промышленного Интернета в приоритетных отраслях. Учредить фонд развития производств в рамках программы "Сделано в Китае - 2025". Выработать и обнародовать предложения об образцово-показательном применении первого экземпляра важного технического оборудования. Энергично стимулировать ускоренное развитие автомобилей, работающих на новых энергоносителях, форсировать развитие интеллектуальных подключенных автомобилей с функцией доступа в Интернет. Проводить мероприятия "День китайских брендов". Развертывать целевые мероприятия по повышению качества и развитию стандартизации в сфере услуг, способствовать обновлению моделей сервиса и межотраслевой интеграции в данной сфере. Всесторонне претворять в жизнь закон о стимулировании развития малых и средних предприятий в новой редакции.

Во-вторых, всемерно культивировать новые драйверы развития. Содействовать углубленной интеграции Интернета, технологий больших данных, искусственного интеллекта и реального сектора экономики. Всесторонне продвигать реализацию программы действий "Интернет плюс" в сферах медобслуживания, обеспечения достойной старости, образования, культуры, транспортных перевозок, обращения, логистики и т.д. Активизировать реализацию программы создания искусственного интеллекта нового поколения. Проводить в жизнь программу строительства информационной инфраструктуры нового поколения, форсировать планирование практического применения передовых сетевых технологий, таких как мобильная связь пятого поколения, квантовая связь и т.д. Наращивать динамику повышения скорости Интернета и снижения тарифов на него. Направляя развитие и используя нормирование, обеспечить здоровое и качественное развитие экономики совместного пользования, создать ряд образцово-показательных площадок развития такой экономики. Развертывать целевые мероприятия по инновационному развитию индустриальных парков укомплектования и практического применения спутниковой навигационной системы "Бэйдоу", продолжать стимулировать строительство образцово-показательных зон развития авиации общего назначения. Разработать и опубликовать основные положения программы развития цифровой экономики и директивные документы, направленные на стимулирование развития биоэкономики. Организовывать и реализовывать важнейшие пилотные проекты развития цифровой экономики. Учредить государственный фонд развития новых стратегических производств. Реализовать важнейшие проекты, направленные на развитие интегральных схем и дисплеев с использованием новых технологий, на увеличение объема и масштаба биопроизводства, а также проекты развития интеллектуальных технологий обнаружения, распознавания и определения пространственных координат и другие.

В-третьих, продолжать заниматься ликвидацией избыточных производственных мощностей, устранением переизбытка запасов, делевериджингом, снижением себестоимости и восполнением недостатков. Наращивать динамику реорганизации "зомби-предприятий" посредством слияния или инициирования их ликвидации через банкротство. На основе комплексного применения рыночных и правовых методов строго соблюдать соответствующие стандарты в области экономии энергоресурсов, охраны окружающей среды, качества, безопасности и т.д. Продолжать работу по ликвидации избыточных производственных мощностей и отсеиванию отсталых производственных мощностей в металлургической, угольной и теплоэнергетической отраслях. В этом году производственные мощности по выплавке стали и чугуна в очередной раз сократятся примерно на 30 млн т, ликвидированные производственные мощности угледобывающих предприятий превысят 150 млн т, планируется ликвидировать или приостановить работу угольных энергоблоков мощностью 300 тыс. кВт и ниже, не отвечающих соответственным критериям. Проводить исследования в сфере повышения требований к стандартам производства строительной стали, прилагать усилия для слияния и реструктуризации металлургических предприятий, предупреждать возможное восстановление уже ликвидированных избыточных производственных мощностей. На основе единого планирования наладить работу по ликвидации избыточных производственных мощностей и обеспечению предложения, добиваясь динамичной сбалансированности предложения и спроса на уголь. Помогать предприятиям наращивать каналы устройства сокращенного персонала. Разработать и задействовать установки и меры, направленные на эффективное решение проблем с долговыми обязательствами. Усилить наложенные на предприятия ограничения на размер коэффициента заемного капитала и на объем уставного капитала. Всесторонне стимулировать капитализацию долга на рыночной и правовой основе, добиться основательных сдвигов в уменьшении долговой нагрузки госпредприятий. В соответствии с конкретными местными условиями поощрять приобретение или аренду жилья в городах и поселках мигрирующим сельским населением и другими категориями новых горожан. Следуя тенденции использования трех ставок НДС вместо двух, регулировать размер НДС, прежде всего снизить налоговую ставку для обрабатывающей промышленности, транспортных перевозок и других отраслей. Расширять сферу льготного подоходного налогообложения для малых низкорентабельных предприятий. Усиливать контроль за незаконными и неправомерными сборами, управление ими и их упорядочение. Усиливать работу по восполнению недостатков в ключевых сферах и слабых звеньях, целенаправленно и эффективно повышать качество предложения, наращивая потенциал развития.

В-четвертых, интенсифицировать строительство гидротехнических, транспортных, энергетических и других объектов инфраструктуры. В текущем году на строительство железных дорог будут направлены инвестиции в объеме 732 млрд юаней, на развитие автомагистралей и водных путей сообщения - примерно 1,8 трлн юаней, общий объем инвестирования в строительство гидротехнических объектов достигнет 1 трлн юаней. Начать строительство новой партии важнейших гидротехнических сооружений. Активизировать работу по укреплению слабых звеньев ирригационных сооружений, в том числе по упорядочению малых и средних рек, по ремонту и укреплению малых водохранилищ, находящихся в аварийном состоянии. Форсировать строительство скоростных железных дорог Пекин-Шэньян, Шанцю-Хэфэй-Ханчжоу, Чжэнчжоу-Ваньчжоу. Начать строительство железных дорог Пекин-Сюнъань, Хотан-Чарклык. Планомерно развивать скоростные автодороги, поддерживать модернизацию и реконструкцию обычных шоссейных магистралей государственного и провинциального значения. Продолжать совершенствовать сеть водных путей, соединяющих реки с морями, магистральные водные пути - с путями местного значения, повышать пропускную способность магистральных фарватеров и уровень модернизации фарватеров местного значения. Активно начать строительство новых аэропортов в Пекине, Чэнду и Циндао, стимулировать реконструкцию и расширение узловых аэропортов и строительство аэропортов местных воздушных линий. Поддерживать города, имеющие соответствующие условия, в планомерном развитии городского рельсового транспорта. Стимулировать строительство удобных транспортных коммуникаций в рамках программы действий "Интернет плюс", повышать качество комплексного транспортного обслуживания. Форсировать создание удобной, высокоэффективной, экологически безопасной инфраструктурной сети ведущих логистических узлов. Претворять в жизнь стратегию революционных изменений в энергетической производственно-потребительской системе. Продвигать опытные образцы результатов энергетической революции, организовывать мероприятия, направленные на скачок в развитии неископаемых видов энергоносителей. Создать долгосрочно действующий механизм потребления экологически чистых энергоресурсов, стимулировать высокоэффективное и не причиняющее ущерба экологии использование традиционных энергоносителей. Интенсифицировать оптимизацию размещения электросетей и сетей нефте- и газопроводов, укреплять их взаимосвязанность, наращивать потенциал гарантированного снабжения природным газом, потенциал реагирования на экстренные случаи в сфере нефтегазовых резервов.

2. Форсировать создание государства инновационного типа. Углубленно реализовывать стратегию развития за счет инноваций, продолжать совершенствовать систему поощрения новаторства, непрерывно повышать инновационный потенциал предприятий и конкурентоспособность производств.

Во-первых, активизировать создание государственной системы инноваций. Эффективнее продвигать экспериментальную реформу, ориентированную на всестороннее внедрение инноваций, ускоренно сформировать вторую очередь результатов реформ, пригодных для воспроизведения и распространения. Умножать стратегическую научно-техническую мощь, ускорять реализацию реформаторских мер в сфере науки и технологий. Основательно продвигать создание научно-технических инновационных центров и комплексных национальных научных центров, интенсифицировать строительство государственных лабораторий и наиболее важных объектов научно-технической инфраструктуры. Проводить исследования по созданию государственных комплексных инновационных центров в сфере новых производств, создавать государственные инженерно-исследовательские центры в некоторых стратегически важных отраслях. Продолжать строительство инновационных центров обрабатывающей промышленности государственного уровня и технических центров государственного уровня, созданных на предприятиях. Поощрять лидирующие предприятия становиться организаторами в деле реализации важнейших научно-технических программ. Стимулировать совместную и согласованную инновационную деятельность НИИ, вузов и предприятий, создавать занимающиеся научными исследованиями и разработками учреждения нового типа, образованные в результате глубокого слияния производственных организаций, вузов и НИИ. Наращивать динамику поддержки инновационной деятельности малых и средних предприятий, претворять в жизнь политику поощрения научных работников путем предоставления им акционерных прав, опционов, дивидендов и т.д. Интенсивнее предоставлять доступ к важнейшим государственным объектам научно-исследовательской инфраструктуры, крупной научно-исследовательской аппаратуре и другим научно-техническим ресурсам для их совместного использования.

Во-вторых, форсировать новые прорывы в сфере научно-технических инноваций. Разработать проект интенсификации работы по фундаментальным исследованиям, прикладным фундаментальным исследованиям и техническим инновациям. Разработать проект постепенной и последовательной реализации важнейших целевых научно-технических программ, выработать политику коммерциализации и внедрения в производство важнейших научно-технических достижений. Расширять сферы реализации важнейших государственных научно-технических проектов, уделять больше внимания инновациям в области ключевых и имеющих всеобщий характер технологий, передовых и ведущих технологий, современных инженерных и революционных технологий. Интенсифицировать исследования причин возникновения смога и мер борьбы с ним, стимулировать работу по профилактике и лечению онкологических и других наиболее серьезных заболеваний. Всесторонне претворять в жизнь стратегию наращивания государственной мощи за счет кадров, усиливать подготовку стратегически ценных научно-технических кадров, лидеров научно-технической деятельности, молодых специалистов в области науки и технологий, создать высококвалифицированные команды, занимающиеся развитием инноваций, усилить меры поощрения высококвалифицированных специалистов, наращивать динамику привлечения специалистов высокого уровня из-за рубежа.

В-третьих, вывести массовую предпринимательскую и инновационную деятельность на новый уровень. Выявлять лидирующую роль крупных предприятий, НИИ и вузов, создавать платформы совместного использования ресурсов инновационной и предпринимательской деятельности. Реализовывать "Программу выдвижения ста лучших, а из ста - десяти лидирующих образцово-показательных баз массовой инновационной и предпринимательской деятельности" и программу "десять - сто - тысяча" - программу создания из числа фондов венчурного инвестирования десяти объединений, инвестирования в сотню фондов венчурного инвестирования и поддержки тысячи проектов венчурного инвестирования. Активно проводить работу по выявлению образцово-показательной роли городов-баз стартапов и инноваций для малых и микропредприятий. Поощрять развитие предпринимательской деятельности инновационного типа, стимулировать органическое сочетание внедрения в производство результатов научно-технической деятельности с развитием предпринимательской и инновационной деятельности. Поддерживать предприятия, НИИ и вузы в создании специализированных мейкерспейсов. Распространять пилотные проекты по проведению политики налоговых льгот в отношении венчурного и ангельского инвестирования в масштабах всей страны, поддерживать работу местных органов и направлять ее на улучшение среды финансирования малых и микропредприятий. Создать инклюзивный и инновационный режим контроля и управления. На достойном уровне провести Всекитайскую неделю массовой предпринимательской и инновационной деятельности, серию мероприятий "Голос инновационного Китая", а также разнообразные конкурсы массовой предпринимательской и инновационной деятельности, динамично наращивать в этой сфере активность всего общества.

В-четвертых, углублено развивать военно-гражданскую интеграцию. В полном объеме начать строительство крупных государственных показательных проектов военно-гражданской интеграции. Создавать государственные площадки комплексного общественного обслуживания в этой сфере, развивать в режиме онлайн функционирование китайской сети военно-гражданской интеграции. Стимулировать строительство государственных образцово-показательных инновационных зон военно-гражданской интеграции. Развертывать пилотные проекты развития экономики в контексте требований национальной обороны, проекты по управлению спросом в сфере военно-гражданской интеграции, по коммерциализации результатов научных достижений в области национальной обороны с зарегистрированными правами интеллектуальной собственности и т.д. Дать старт функционированию государственного инвестиционного фонда развития производств двойного назначения в области оборонной науки, технологий и промышленности. Стимулировать военно-гражданское интегрированное развитие оборонной науки, технологий и промышленности, создать систему совместных научно-технических инноваций военно-гражданской интеграции. Продолжать устранять барьеры, препятствующие военно-гражданской интеграции. Создать систему унифицированных статистических и оценочных показателей военно-гражданской интеграции. Наращивать производственные мощности оборонно-промышленного комплекса. Продолжать стимулировать реформу системы управления использованием воздушного пространства.

3. Углублять реформы в ключевых сферах, имеющих базисный характер. Форсировать создание экономической системы, позволяющей полностью выявить роль рынка и обеспечить более качественное выполнение правительственными органами своих функций. Прилагать усилия к пробуждению жизненных сил всех рыночных субъектов.

Во-первых, продолжать распространять комплексные результаты реформы по упрощению административных процедур, по делегированию полномочий вниз с соответствующим контролем и по оптимизации предоставления госуслуг. Всесторонне продвигать работу по упрощению администрирования и делегированию полномочий вниз, разработать и составить перечни властных полномочий и сфер ответственности ведомств Госсовета. В масштабах всей страны осуществлять реформу по выдаче патента на право деятельности предприятий без предварительного оформления отраслевых лицензий, значительно сократить число лицензий, выдаваемых после получения патента. Развивать реформу по введению комплексного законоприменения. Повсеместно внедрять практику надзора по принципу "случайного отбора как проверяемых объектов, так и инспекторов, и своевременного оглашения результатов проверки". Активизировать основанную на данном принципе совместную межведомственную проверку. Интенсифицировать создание механизма контроля и управления нового типа, способного гарантировать выполнение обязательств и публичное раскрытие информации. Оптимизировать административные услуги, улучшать и оптимизировать систему визирования и утверждения строительных работ. Интенсифицировать работу по стандартизации предоставления административных услуг. Всемерно внедрять практику "Интернет плюс административные услуги". После упорядочения и объединения внести в базу всекитайской платформы совместного использования информации административную информацию ведомств Госсовета. В опытном порядке стимулировать практику предоставления общественных услуг в сфере данных, масштабнее и шире внедрять практику онлайнового визирования и утверждения. Форсировать создание системы оценки деловой среды и поэтапно вводить ее по всей стране.

Во-вторых, направить силы на совершенствование системы имущественных прав. В соответствии с законом и на равноправной основе защищать имущественные права всех секторов экономики. Стимулировать работу по пересмотру или аннулированию законов и правовых актов, не благоприятствующих охране имущественных прав на равноправной основе. На основании закона квалифицировать и пересмотреть дела, касающиеся споров и обжалований в сфере имущественных прав. Продвигать работу по культивированию "административной честности", важным содержанием которой является охрана имущественных прав. Создать благоприятную среду для развития негосударственных предприятий. Реализовать важнейшие меры, направленные на пробуждение и сохранение предпринимательского духа, оздоровлять механизм, позволяющий предпринимателям участвовать в разработке политических установок, касающихся предприятий. Разработать соответствующий законам и нормам механизм компенсации и оказания помощи предприятиям, законные права и интересы которых ущемляются в силу упорядочивания правительственного планирования и изменения политических установок. В опытном порядке стимулировать реформу, нацеленную на внедрение системы комплексного управления в сфере прав интеллектуальной собственности.

В-третьих, ускорять реформу по размещению факторов производства на основании рыночных принципов. Углублять реформу института прописки, реформу по предоставлению общественных услуг и другие соответствующие реформы. Форсированно совершенствовать систему вторичного рынка земли. Стимулировать повсеместное проведение реформы системы инвестирования и финансирования. Углублять реформу визирования инвестиционных проектов предприятий, продвигать пилотную реформу по внедрению системы неукоснительного исполнения предприятиями обязательств по их инвестиционным проектам. Создавать и оздоровлять систему контроля, управления и правоприменения в сфере инвестиционных проектов предприятий, а также систему ревизии работ по инвестиционным проектам правительства. Продвигать реформу торговли общественными ресурсами на рыночных началах, создавать платформу совместного использования соответствующих данных. Реализовывать пилотные проекты в сфере торговли наличной электроэнергией, в сфере распределения и сбыта природного газа, продвигать реформу системы передачи права на добычу полезных ископаемых. Совершенствовать систему разведки и добычи нефтегазовых ресурсов, последовательно либерализовать доступ в эту область. Разработать проекты реализации реформы систем и механизмов в таких важнейших сферах, как эксплуатация нефтегазовых трубопроводов и другие. Усиливать надзор за определением себестоимости при установлении цен, регулируемых правительством. Углублять реформы ценообразования, касающегося монопольных звеньев и общественных услуг в таких сферах, как электроэнергетика, природный газ, водоснабжение в городах и поселках, сельскохозяйственное водоснабжение, медицинские услуги, железнодорожные перевозки и т.д.

В-четвертых, создать рыночную систему, характеризующуюся справедливой конкуренцией и упорядоченным взаимодействием. Всесторонне ввести в действие и непрерывно совершенствовать унифицированный в масштабах всей страны порядок "негативного списка", регламентирующего доступ на рынок, ликвидировать дискриминационные ограничения и различные скрытые препятствия, расширять доступ негосударственного капитала в различные сферы рынка. Упорядочить и упразднить разнообразные положения и практики, тормозящие образование единого рынка и установление справедливой конкуренции, повсеместно ввести систему проверки соблюдения правил справедливой конкуренции, усилить исполнение антимонопольного законодательства. Создавать и оздоровлять систему законоположений и норм, касающихся кредитов, совершенствовать механизм совокупного поощрения за надлежащее исполнение обязательств и совокупного взыскания в случае их недобросовестного исполнения, форсировать создание общественной системы кредитных историй.

В-пятых, углублять реформу в сфере управления государственными активами и реформу госпредприятий. Совершенствовать систему управления разнообразными государственными активами, ускорять трансформацию функций органов контроля и управления госактивами с перемещением их акцента на управление капиталом, реформировать систему предоставления полномочий на хозяйствование государственным капиталом. Ускорять оптимизацию размещения государственного сектора экономики, его структурное регулирование и стратегическую реструктуризацию. Отводя капиталу роль узлового связующего звена, стимулировать взаимное дополнение преимуществами предприятий всех форм собственности, способствовать усилению, оптимизации и укрупнению государственного капитала. Активно и надлежащим образом продвигать реформу по диверсификации акционерных прав госпредприятий и реформу по внедрению смешанной формы собственности, продолжать стимулировать пилотную реформу по внедрению смешанной формы собственности в приоритетных областях, культивировать предприятия мирового флагманского уровня, обладающие международной конкурентоспособностью. Углублять реформу лесных территорий, находящихся в государственной собственности, и государственных лесхозов, а также реформу в области освоения целинных и залежных земель.

В-шестых, активно и разумно стимулировать реформу бюджетно-налоговой и финансовой систем. Продвигать реформу по разграничению финансовых полномочий и расходных обязательств между центром и местами, разработать проект реформы по распределению доходов и расходов. Углублять реформу системы бюджетного управления, повысить удельный вес перечислений из бюджета хозяйствования госкапиталом в обычный общественный бюджет. Повсеместно заниматься отслеживанием результатов, повышать эффективность использования финансовых средств. Развивать реформу порядка взимания подоходного налога с физического лица на основе сочетания комплексного и дифференцированного подходов. Оздоровлять систему местных налогов, прилагать координационные усилия к продвижению законотворческой работы в области налога на недвижимость. Ускорять реформу финансовой системы, совершенствовать управленческую структуру финансовых учреждений как юридических лиц, реформировать систему финансового контроля. Углублять реформу, направленную на определение процентных ставок и валютного курса на рыночной основе. Создать механизм определения целевых процентных ставок и механизм определения коридора процентных ставок. Стимулировать здоровое развитие многоуровневого рынка капитала, повышать долю прямого финансирования, особенно акционерного финансирования.

4. Решительно бороться за выполнение трех сложнейших задач - задачи по предотвращению и устранению серьезнейших рисков, задачи по адресной ликвидации бедности, задачи по профилактике и ликвидации загрязнения. Мобилизуя силы всех сторон и принимая более действенные меры, необходимо сделать акцент на наращивании потенциала предупреждения и противостояния рискам, на повышении качества работы по ликвидации бедности, на решении острых экологических проблем.

Во-первых, прилагать усилия к предотвращению и нейтрализации серьезнейших рисков. Следует усиливать прогнозирование финансовых рисков и контроль над ними, эффективно выявлять роль Комитета по финансовой стабильности и развитию при Госсовете, создать и совершенствовать систему осмотрительного макроуправления и соответствующие рамочные политические установки. Необходимо эффективно предотвращать выдачу ненадежных банковских кредитов, упорядочивать их и решать проблемы плохих кредитов, усиливать контроль над теневыми банками и другими слабыми звеньями. Надлежащим образом стимулировать целевое упорядочение онлайновых финансовых рисков, строго пресекать незаконный сбор денежных средств, финансовое мошенничество, незаконную выдачу кредитов и другие правонарушения, защищать права и интересы потребителей финансовых услуг. По-настоящему интенсифицировать управление долговыми обязательствами местных правительств, активно и разумно упорядочивать накопившиеся долговые обязательства и эффективно сдерживать рост долгов. Категорически запрещать любые действия, связанные с незаконным и неправомерным займом, поручительством и т.п. Ускоренными темпами совершенствовать систему запасов государственных стратегических ресурсов. Необходимо создавать и улучшать систему оценки, мониторинга и предупреждения рисков, совершенствовать механизм оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, больше внимания уделять разъяснению принятых важнейших государственных мер, рационально ориентировать рыночную деятельность и ожидания общества, удерживать нижнюю планку недопущения системных рисков.

Во-вторых, основательно продвигать адресную ликвидацию бедности. Предстоит разрабатывать индикативные предложения о трехлетней программе интенсивной адресной ликвидации бедности. Всемерно осуществлять план действий об увеличении поддержки чрезвычайно бедных районов и стимулировании ликвидации тотальной бедности регионального характера. Всесторонне развертывать борьбу с бедностью посредством развития производств, распространения образования, улучшения услуг здравоохранения, защиты и восстановления экологии, развития сферы культуры. Продолжать строительство инфраструктуры и формирование системы предоставления общественных услуг в бедных деревнях. Объединяя усилия по оказанию не только экономической помощи малоимущим слоям населения, но и по наращиванию их духовного и интеллектуального потенциала, необходимо формировать и совершенствовать долгосрочный и эффективный механизм, обеспечивающий надежное избавление от нищеты и предотвращающий возможное возвращение к бедности. Важно наращивать потенциал саморазвития малоимущего населения и бедных районов, оказывать интенсивную адресную помощь особо выделенным категориям малообеспеченных людей, в том числе престарелым, лицам с ограниченными возможностями, лицам, страдающим серьезными заболеваниями и т.д. Следует придать динамику организации оплачиваемых работ вместо выдачи пособий в чрезвычайно бедных районах. Упор необходимо сделать на строительстве общественно полезных инфраструктурных объектов малого и среднего размеров "на трех территориях и в трех округах": в Тибете и в районах компактного проживания тибетцев в четырех других провинциях, в четырех округах на юге Синьцзяна, в автономном округе Ляншань провинции Сычуань, автономном округе Нуцзян провинции Юньнань и автономном округе Линься провинции Ганьсу. В области ликвидации бедности планируется углубление кооперации восточного и западного регионов Китая. Необходимо усилить работу по аттестации результатов ликвидации бедности и усилить контроль за всей работой. Следует со всей строгостью пресекать нецелевое использование денежных средств, различные ухищрения, фиктивную "ликвидацию бедности" путем фальсификации данных и прочие правонарушения.

В-третьих, продолжать наращивать динамику профилактики и ликвидации загрязнения. Предстоит разработать и реализовывать план по решению наиболее сложных проблем в области предотвращения и устранения загрязнения, а также план действий по завоеванию победы в борьбе за "синеву неба", последовательно проводить профилактику загрязнения атмосферного воздуха, воды и почвы. Специально заниматься решением проблемы недостаточного использования ветро- и гелиоэнергетики, наращивать экологически чистое электроснабжение. Продолжать оптимизировать структуру потребления энергоресурсов, планомерно реализовывать приоритетные проекты сокращения потребления угля и применения альтернативных энергоресурсов, включая использование приповерхностной геотермальной энергии, энергосберегающую реконструкцию угольных котлов, использование остаточной тепловой энергии для бытового теплоснабжения и т.д., уверенно продвигать экологически чистое отопление в северных районах Китая с учетом местных реалий. Необходимо стимулировать регулирование транспортно-коммуникационной структуры, ускорять развитие мультимодальных перевозок, наращивать долю железнодорожных перевозок, продолжать выводить из эксплуатации устаревшие автомобили. Будет усиливаться региональное взаимодействие в сфере профилактики загрязнения, интенсивно вестись работа по профилактике и ликвидации загрязнения в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй и других приоритетных регионах. Будут прилагаться серьезные усилия к снижению показателя концентрации в воздухе микрочастиц PM2,5 и сокращению числа дней с серьезным атмосферным загрязнением. Необходимо сосредоточиться на реализации программы "Чистая вода". Полностью выяснить ситуацию во всех охраняемых зонах источников централизованного питьевого водоснабжения. Следует очистить черные зловонные водоемы на застроенных территориях в городах, ускорить строительство объектов по очистке сточных вод, усилить работу по профилактике и устранению диффузного загрязнения от сельскохозяйственных источников. Интенсифицировать мониторинг загрязнения почвы и работу по ее восстановлению. Развертывать мероприятия по выявлению и устранению рисков загрязнения пахотных земель тяжелыми металлами от промышленных и горнодобывающих предприятий в особо выделенных регионах. Необходимо прилагать больше усилий к дифференцированной утилизации твердых отходов и мусора, категорически запрещать ввоз "заграничного мусора". Продолжать углубление реформы института лицензирования выброса загрязняющих веществ. Запустить программу сокращения вредных выбросов всех промышленных источников загрязнения до установленных стандартов. Прочнее закреплять ответственность лиц, отвечающих за выброс загрязняющих веществ, оздоровлять систему оценки кредитных историй в природоохранной сфере, порядок обязательного опубликования информации, порядок строгого наказания и др. Словом, нужно сосредоточиться на решении тех острых экологических проблем, которые наносят вред здоровью населения и вызывают резкий резонанс в обществе.

5. Претворять в жизнь важнейшие стратегические меры подъема села. Обеспечивая приоритетное развитие сельского хозяйства и села, нужно уделять особое внимание как урбанизации нового типа, так и подъему села. Ускоренными темпами формировать новый тип отношений между промышленностью и сельским хозяйством, между городом и селом, характеризующийся взаимным стимулированием промышленности и сельского хозяйства, взаимным дополнением города и села, их полной интеграцией и совместным процветанием.

Во-первых, интенсифицировать планирование интегрированного развития города и села на уровне высших инстанций. Будет разработана и введена в действие государственная стратегическая программа подъема села. Вместе с тем предстоит оказывать помощь всем районам, в первую очередь районам уездного уровня, в составлении местных программ подъема села. Будут разработаны предложения и меры по созданию и совершенствованию институтов, механизмов и систем политических установок относительно интегрированного развития города и сел. Следует интенсивнее продвигать единое планирование городского и сельского строительства, рациональное размещение производств и обеспечение взаимосвязанности инфраструктур города и села, активнее поощрять перемещение капитала, технологий, высококвалифицированных специалистов и прочих современных компонентов производства из города в сельское хозяйство и на село.

Во-вторых, всесторонне углублять реформы на селе. Необходимо укреплять и совершенствовать основной порядок хозяйственной деятельности на селе. Углублять реформу сельской земельной системы, в основном завершить работу по подтверждению, регистрации и выдаче свидетельства на право земельного подряда, разработать конкретный порядок продления срока земельного подряда еще на 30 лет по истечении второго срока подрядного договора. Совершенствовать политику в отношении простаивающих земельных участков, предназначенных для строительства жилья, и неиспользуемых крестьянских домов, изучать возможности проведения реформы по разграничению права собственности на земельный участок под жилье, права получения такого участка и права пользования им. Улучшать методы обеспечения баланса реквизированных и компенсационных пахотных земель. Совершенствовать систему поддержки и охраны сельского хозяйства. На основе проходящих в 200 крупных зернопроизводящих уездах экспериментов по сельскохозяйственному страхованию рисков производства зерна на случай серьезных стихийных бедствий, в части крупных уездов, занимающихся производством зерна, запланировать пилотные проекты по страхованию урожая трех основных зерновых культур с включением в страховку всех расходов на урожай. Необходимо углублять реформы в сфере сельской коллективной собственности, коллективных прав на лесные угодья, снабженческо-сбытовых кооперативов и т.д., обеспечивать имущественные права крестьян и укреплять коллективные хозяйства.

В-третьих, надежно обеспечить продовольственную безопасность Китая. Предстоит форсировать выделение и создание функциональных зон производства зерна и охраняемых районов производства важных видов сельхозпродукции, стимулировать строительство сельскохозяйственной инфраструктуры с акцентом на создании высококлассных сельхозугодий. Наращивать динамику развития программы производства высококачественного зерна. Интенсифицировать строительство объектов обеспечения продовольственной безопасности и оперативного реагирования на экстренные ситуации. Совершенствовать систему мониторинга и предупреждения в сфере обеспечения зерном, а также систему снабжения зерном в чрезвычайных ситуациях. Углублять реформу системы закупок и резервирования сельскохозяйственной продукции, совершенствовать политику минимальных закупочных цен на рис и пшеницу, ускоренно ликвидировать излишки зерна, улучшать механизм ценообразования на рынке сахара. Реформировать и совершенствовать систему управления центральными продовольственными резервами, форсированно разрабатывать законодательство в области обеспечения продовольственной безопасности, всесторонне усиливать контроль над обращением зерна. Запланировано реорганизовать и улучшать систему резервирования средств сельскохозяйственного производства.

В-четвертых, в сфере современного сельского хозяйства создавать отраслевую, производственную и хозяйственную системы. В сельском хозяйстве предстоит углублять структурную реформу в сфере предложения, ускорять переход от ориентации на рост сельхозпроизводства к ориентации на повышение качества сельхозпродукции. Необходимо развивать программу подъема производств на селе, всемерно развивать модернизированное земледелие, лесоводство, животноводство и рыбоводство. Создать группу ведущих зон производства специфических сельхозпродуктов государственного уровня, запустить программу увеличения экспорта уникальных конкурентоспособных видов сельхозпродукции. Стимулировать утилизацию сельскохозяйственных отходов, активизировать строительство государственных пилотных образцово-показательных зон устойчивого развития сельского хозяйства. Поощрять разработку и внедрение зеленых селекционных технологий. Запланировано развернуть мероприятия по повышению конкурентоспособности современного семеноводства и улучшению качества и безопасности сельхозпродукции. Распространять пилотные проекты, направленные на введение системы севооборота и паровой системы земледелия. Ускорять разработку передовой удовлетворяющей соответствующим требованиям сельхозтехники, в том числе крупных комбайнов и новых типов высокотехнологичных тракторов и т.п. Углублять интегрированное развитие первичного, вторичного и третичного секторов экономики на селе. Всемерно развивать цифровое сельское хозяйство, внедрять модель "Интернет плюс сельское хозяйство" и стимулировать применение технологий дистанционного зондирования. Создавать государственные образцовые парки интегрированного развития производств на селе. Будет запущена программа культивирования нового типа хозяйствующих субъектов в аграрном секторе. Необходимо развивать разнообразную по форме и умеренную по масштабам хозяйственную деятельность. Интенсифицировать работу по предоставлению общественных услуг, ориентированных на малые крестьянские дворы.

В-пятых, создавать прекрасное благоустроенное село. Ускоренными темпами улучшать такую сельскую инфраструктуру, как гидротехнические объекты, транспорт, связь, электросети, логистика, инфраструктуру, связанную с охраной окружающей среды и т.д. Организовывать реализацию образцово-показательных проектов подключения сельских районов к широкополосному Интернету со скоростью 100 Мбит/сек. Усиливать обеспечение безопасного питьевого водоснабжения на селе. Надлежащим образом осуществлять трехлетнюю программу упорядочения жилой среды сельской местности, а также программу охраны сельскохозяйственных ресурсов и защиты экологии. Продвигать "революцию отхожих мест" в сельской местности, работать над экологической чистотой бассейнов рек и озер на селе. Поэтапно стимулировать общее улучшение состояния горных районов, водоемов, лесных территорий, пахотных земель, дорог, жилых домов в сельской местности. Будут построены и перестроены сельские автодороги общей протяженностью 200 тыс. км, в 5000 административных сел будут построены дороги с твердым покрытием. Следует совершенствовать на селе систему общественных услуг в сфере медобслуживания, образования, культуры и т.д. Усиливать охрану древних поселков, традиционных сельских поселений и объектов традиционной архитектуры, повышать уровень плановой застройки села во избежание крупномасштабного сноса и перестройки.

6. Претворять в жизнь стратегию согласованного развития регионов. Важно интенсифицировать дифференцированное руководство, детализировать региональную политику, усиливать динамику помощи приоритетным районам в целях постепенного сокращения разрыва в развитии регионов.

Во-первых, всемерно стимулировать согласованное развитие регионов. Предстоит наращивать динамику поддержки развития бывших революционных опорных баз, национальных, окраинных и бедных районов, форсировать строительство транспортных, гидротехнических, энергетических, телекоммуникационных, логистических и других важнейших объектов инфраструктуры. Претворять в жизнь и совершенствовать государственные меры, направленные на стимулирование социально-экономического развития Синьцзяна, Тибета и районов компактного проживания тибетцев в четырех других провинциях, углублять работу по оказанию шефской помощи. Усиливать динамику поддержки жителей приграничных районов, обеспечить укрепление приграничных районов и безопасность границ Китая. Наращивать динамику масштабного освоения западной части Китая, разработать новые индикативные предложения в этой области. Развивать строительство приграничных пилотных зон приоритетного развития и открытости, а также пилотных зон развития внутриконтинентальной экономики открытого типа в провинции Гуйчжоу и автономном районе Нинся. Посредством углубления реформ ускорять возрождение старых промышленных баз в северо-восточном и других регионах. Всесторонне развертывать сотрудничество по оказанию шефской помощи между северо-восточным и восточным регионами. Ориентировать культивирование новых драйверов развития в ресурсозависимых городах. Стимулировать подъем центрального региона посредством раскрытия его преимуществ, форсировать создание "одного центра и четырех зон" - важного всекитайского центра передовой обрабатывающей промышленности, всекитайской приоритетной зоны урбанизации нового типа, всекитайской ключевой зоны развития современного сельского хозяйства, всекитайской образцово-показательной зоны развития экологической цивилизации и важной опорной зоны проведения политики всеобъемлющей открытости. Составить и осуществлять программу развития эколого-экономических полос вдоль рек Хуайхэ и Ханьцзян. Ориентируясь на инновации, следует осуществить опережающее и оптимизированное развитие восточного региона, стимулировать интегрированное региональное развитие дельты Янцзы и развитие регионального сотрудничества дельты Чжуцзян и прилегающих к ней территорий. Будет обнародована генеральная программа развития культурной полосы вдоль Великого канала. Будет развиваться морская экономика. На основе результатов исследований будут разработаны индикативные предложения по форсированному превращению Китая в морскую державу в контексте единого планирования на суше и на море, а также соответствующий проект реализации данных предложений. Всемерно стимулировать создание образцово-показательных зон развития морской экономики. Комплексно упорядочивать экосистемы бассейнов и прибрежных морских акваторий, продвигать реализацию программы опреснения морской воды на островах. Будут обнародованы предложения по повышению научной обоснованности и наращиванию эффективности управления и контроля за возведением оградительных сооружений на море и насыпных территорий. Необходимо стимулировать устойчивое и здоровое развитие новых районов государственного уровня. Энергично и планомерно продвигать создание образцовых зон экономического развития прилегающих к аэропортам территорий, показательных зон приема перемещаемых производств, показательных зон интегрированного развития производств и города, выявлять роль новых драйверов, новых показательных образцов и новых примеров.

Во-вторых, рассматривая освобождение Пекина от нехарактерных для столицы функций как ключевое звено работы, стимулировать согласованное развитие региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Необходимо на высоком стартовом уровне планировать и по высоким стандартам строить новый район Сюнъань. Будут разработаны и введены в действие основные положения программы развития нового района Сюнъань и обнародованы соответствующие индикативные предложения по углублению реформ и расширению открытости в этом районе. Будет запущен ряд важнейших проектов. Предстоит форсировать строительство субцентра Пекина, планомерно и последовательно продвигать работу по перемещению в субцентр органов правительства Пекина и административных органов городского подчинения. Рассматривая освобождение Пекина от нехарактерных для столицы функций как центр тяжести работы, обеспечивать планомерную миграцию населения, сохранять целесообразную профессиональную структуру. Необходимо оптимизировать размещение ресурсов региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, стимулировать совместное создание промышленных парков с собственной спецификой, усиливать совместное предупреждение и совместный контроль за загрязнением в регионе, надлежащим образом строить функциональную зону охраны водоисточников и опорную зону защиты экологии вокруг столицы. Закреплять и приумножать результаты, полученные в трех приоритетных областях - в области интеграции транспортных коммуникаций, в области защиты экологии, в области перемещения и модернизации производств, - в ходе опережающего прорывного развития. Добиться существенного прогресса в социальной сфере, в области обеспечения ресурсами и т.д.

В-третьих, рассматривая приоритет экологии и зеленое развитие как ведущие звенья развития, стимулировать развитие экономического пояса вдоль Янцзы. Предстоит ускоренными темпами стимулировать реализацию комплексных программ, охватывающих борьбу с загрязнением воды, реабилитацию водных экосистем и охрану водных ресурсов. Продолжать проводить целевые кампании по ликвидации незаконно возведенных пристаней, пресечению незаконной добычи песка, борьбе с загрязнением отходами химической промышленности и т.д. Стимулировать координацию и взаимодействие в управлении и упорядочении важных притоков Янцзы. Активизировать создание необходимых институтов, касающихся мониторинга качества воды по поперечному сечению рек, предупреждения возможных рисков, компенсации экологического ущерба в масштабах всего бассейна, введения "негативного списка" и т.д. Осуществлять важнейшие проекты по восстановлению экологии и охране окружающей среды. Интенсифицировать восстановление экологии лесов и водно-болотного пространства, сохранение разнообразия гидробионтов. Будет введен полный запрет на рыболовство в заповедниках водных биоресурсов в бассейне Янцзы. Запланирована реализация показательных пилотных проектов зеленого развития. Ускоренными темпами развивать перевозки река-море, совершенствовать систему мультимодальных перевозок, осуществлять проекты по устранению "узких горлышек" на железных дорогах и ликвидации обрывов на скоростных автомагистралях.

В-четвертых, энергично продвигать развитие региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь. Составить и претворять в жизнь основные положения программы развития региона "Большого залива", форсировать формирование механизма согласования, повышать уровень взаимосвязанности в области инфраструктуры, создавать архитектонику сетевого пространства, способную выявить роль основных городов региона как драйверов развития и роль транспортных магистралей как опоры развития. Запланировано создание международного центра научно-технических инноваций и современной производственной системы, обладающей международной конкурентоспособностью. Будет обновляться модель прохождения таможенных процедур, повышаться ее эффективность. Формировать благоустроенную среду, удобную для проживания, трудовой деятельности и туризма. Продолжать стимулировать развитие и повышать уровень открытости трех важнейших площадок - Цяньхай, Наньша и Хэнцинь, выявляя их роль пионеров и драйверов в развитии региона "Большого залива".

В-пятых, последовательно продвигать урбанизацию нового типа, в центре внимания которой - человек. Предстоит форсировать реализацию проекта получения 100 млн человек непрописанного населения постоянной городской прописки. Будут смягчены ограничения на оформление прописки в городах, усовершенствована политическая установка "человек-земля-финансы" - сопровождающая политика привязки миграции сельского населения к использованию земельных участков и межбюджетным трансфертам. Будет повсеместно вводиться система выдачи видов на жительство. В местах, имеющих необходимые условия, будет поощряться расширение сферы общественных услуг и повышение качества общественных услуг для лиц, располагающих видами на жительство. Необходимо совершенствовать механизм передачи крестьянами на добровольной и платной основе права на подрядное возделывание сельской земли и права на распределение коллективных доходов, также следует проводить поиски по созданию механизма добровольного и возмездного отказа крестьян, получивших прописку в городе, от права пользования земельным участком, предназначенным для строительства жилья. Повсеместно осуществлять программу развития городских агломераций и повышать качество их развития. Продвигать формирование сетевой конфигурации малых, средних и крупных городов, последовательно придавать городской статус уездам и стимулировать здоровое развитие поселков городского типа, особенно поселков со спецификой. Следует ускоренными темпами создавать систему городской дождевой канализации и комплексных подземных коммуникаций. Всемерно развивать зеленые города, города, построенные по типу "морской губки", умные города, экологические города-сады и гуманитарные города.

7. По-настоящему выявлять эффективную роль потребления и инвестиций. Увеличивать потребление населения, наращивать эффективные инвестиции, формировать благоприятное взаимодействие между оптимизацией структуры предложения и соразмерным увеличением общего спроса.

Во-первых, совершенствовать систему и механизм стимулирования потребления. Будет продолжаться реализация программы "Десять направлений расширения потребления". Будет поддерживаться вовлечение общественных сил в такие сферы, как медобслуживание, обеспечение достойной старости, образование, культура, спорт и физкультура. Будет стимулироваться интегрированное развитие Интернета и таких сфер услуг, как обеспечение достойной старости, медобслуживание, обслуживание на дому, экспресс-доставка и т.д. Предстоит всемерно поддерживать развитие индустрии здоровья, создавать систему предложения качественных услуг по уходу за престарелыми людьми. Стимулировать повышение качества и расширение масштаба обслуживания на дому, способствовать профессиональной подготовке лиц, занимающихся такого рода обслуживанием.

Во-вторых, энергично наращивать новые точки роста потребления. Поощрять потребление в сфере автомобилей на новых энергоносителях. Поощрять региональные власти к поддержке приобретения автомобилей, работающих на новых энергоносителях, и созданию необходимых удобств для их движения. Расширять сферу реализации пилотных проектов по параллельному импорту автомобилей. Поощрять и ориентировать потребление энергосберегающей, природоохранной, низкоуглеродной и прочих видов зеленой продукции. Культивировать и наращивать новые формы информационного потребления в сфере "умного дома", носимых девайсов и т.д., стимулировать развитие таких новых сфер потребления, как "цифровой дом", дистанционные индивидуальные заказы, потребление впечатлений, долевое потребление и т.д. Продвигать цифровое потребление, ускорять интегрированное развитие электронной коммерции и реальной торговли. Наращивать темпы модернизации туристического потребления, реализовать программу повышения качества въездного туризма, внедрять систему оплачиваемых отпусков, снижать цены на входные билеты в ведущие государственные туристические зоны, повышать качество туристских услуг, всемерно развивать туризм, базирующийся на полной укомплектованности туристическими ресурсами региона, продвигать развитие "круизной экономики".

В-третьих, продолжать оптимизировать среду потребления. Необходимо нормировать и ориентировать научное и планомерное развитие таких новых форм потребления, как велосипеды общего пользования и т.п. Повсеместно отменить ограничения на перерегистрацию поддержанных автомобилей. Предстоит обеспечить производство товаров на одних и тех же производственных линиях, по одним и тем же стандартам и с одинаковым уровнем качества, ориентированных на реализацию как в стране, так и за рубежом. Обеспечить преемственность известных старых брендов Китая, стимулировать их развитие. Формировать механизм участия потребителей в работе стандартизации. Форсировать создание системы отслеживания процесса производства важных видов товаров, эффективнее расследовать случаи нарушения прав потребителей в приоритетных отраслях и сферах и привлекать виновных к ответственности. Усиливать рыночный контроль и управление, развертывать межотраслевые и межрегиональные совместные мероприятия по борьбе с контрафактной продукцией. Развертывать мероприятия, призванные сформировать спокойную среду потребления.

В-четвертых, фокусировать внимание на оптимизации инвестиционной структуры в приоритетных областях. Продолжать выявлять ориентирующую роль правительственных инвестиций. Размер запланированных центральным бюджетом в этом году инвестиций составит 537,6 млрд юаней, увеличившись на 30 млрд юаней по сравнению с предыдущим годом. Эти средства предназначены для усиления поддержки сельского хозяйства, села и крестьянства, стимулирования развития за счет инноваций, защиты экологии, улучшения жизни населения, развития потенциала обеспечения безопасности и других областей. Инвестиции будут направлены на интенсивное создание инфраструктурных сетей в сфере гидротехнических объектов, железных и автомобильных дорог, водных и воздушных путей сообщения, трубопроводов, электросетей, информатики и логистики. Необходимо ускорять процесс обнародования положений о правительственных инвестициях. Со всей серьезностью претворять в жизнь политику и меры по поддержке частных инвестиций, создавать стабильную, прозрачную и справедливую инвестиционную среду, обеспечить доступ частных инвестиций в нефтегазовую, телекоммуникационную и другие сферы. Следует нормировать и упорядочивать процесс внедрения модели государственно-частного партнерства, поощрять участие частного капитала в этом процессе. Разнообразить методы введения накопленных активов в оборот, целенаправленно использовать возвращенные в бюджеты неосвоенные средства для восполнения недостатков и укрепления слабых звеньев, формировать доброкачественный инвестиционный цикл.

8. Стимулировать формирование новой архитектоники всесторонней открытости. Уделяя одинаковое внимание заимствованию извне и выходу вовне, ускорять культивирование новых преимуществ для участия в международном экономическом сотрудничестве и конкуренции.

Во-первых, активно стимулировать реализацию инициативы "Один пояс - один путь". Следует продуктивно внедрять достижения Форума на высоком уровне по международному сотрудничеству в рамках инициативы "Один пояс - один путь", создавать и совершенствовать постоянно действующий в этой сфере механизм. Продолжать стимулировать как международное сотрудничество, так и сопряжение стратегий и программ развития в рамках этой инициативы. Выявлять стимулирующую роль финансов в развитии "Одного пояса - одного пути". Энергичнее стимулировать реализацию проектов в области железных и автомобильных дорог, связи, электросетей, портов, парков производственного сотрудничества, энергетической инфраструктуры и т.д., усиливать триединую "мягкую взаимосвязанность" между политикой, регламентами и стандартами. Обеспечивать здоровое и планомерное развитие программы сообщения железнодорожных экспрессов Китай-Европа. Активизировать создание Цифрового (онлайнового) Шелкового пути, интенсифицировать строительство и эксплуатацию пространственно-информационного коридора. Углублять гуманитарные обмены и сотрудничество. Интенсифицировать предупреждение рисков в области безопасности.

Во-вторых, уверенно превращать Китай в полноценную торговую державу. Следует активно повышать качество и добавленную стоимость экспортной продукции, поощрять экспорт продукции в сфере новых и высоких технологий, производства оборудования и собственных брендов. В целях обеспечения сбалансированного развития внешней торговли необходимо активно наращивать импорт, снижать ввозные таможенные пошлины на автомобили и часть потребительских товаров. Предстоит интенсивно реализовывать пилотные проекты инновационного развития торговли услугами, усиливать показательную и стимулирующую роль образцово-показательных городов, занимающихся аутсорсинговыми услугами. Стимулировать создание баз трансформации и модернизации внешней торговли, торговых площадок и сервисной системы международного маркетинга. Поддерживать центральный, западный и северо-восточный регионы в развитии перемещаемой толлинговой торговли, поощрять развитие анклавной экономики. Культивировать новые модели торговли и новые виды хозяйственной деятельности в сфере торговли, поддерживать здоровое развитие трансграничной электронной коммерции и другие новые виды хозяйственной деятельности.

В-третьих, энергично поддерживать стабильное увеличение масштабов использования иностранных инвестиций, способствовать оптимизации их структуры. Предстоит полностью ввести в действие модель управления, объединяющую национальный режим на прединвестиционной стадии с "негативным списком", планомерно либерализовать доступ на рынок, расширять открытость внешнему миру в сфере финансов, телекоммуникаций, образования и т.п., осуществлять полную открытость сферы обычной обрабатывающей промышленности. Необходимо совершенствовать соответствующие законы об иностранных инвестициях, защищать законные права и интересы иностранных инвесторов. Стимулировать создание пилотных зон свободной торговли, отвечающих высоким стандартам и обладающих высоким качеством, наделять их еще большими полномочиями в вопросах самостоятельного реформирования, изучать возможности создания портов свободной торговли с китайской спецификой. Активно и разумно способствовать двусторонней открытости рынка капитала. Совершенствовать всеохватное осмотрительное макрорегулирование трансграничного движения финансов. Создать и совершенствовать всеохватную систему контроля и управления внешними долгами, практически и эффективно предотвращать риски в сфере внешних долговых обязательств.

В-четвертых, направлять стабильное и планомерное развитие инвестиций за рубежом. Необходимо обновлять формы инвестирования, углублять международное сотрудничество в сфере производственных мощностей. Интенсифицировать создание зарубежных зон торгово-экономического сотрудничества, выявлять стимулирующую роль инвестиций в развитии торговли и производств. Посредством обновления механизмов инвестирования и финансирования предоставлять больше удобств для использования китайского юаня в торгово-инвестиционной деятельности, формировать новую конъюнктуру интернационализации китайского юаня. Необходимо совершенствовать законы и законоположения об инвестиционной деятельности за рубежом, улучшать сервисную платформу мониторинга в этой сфере. Совершенствовать систему регистрации и отчетности о зарубежной инвестиционной деятельности, осуществлять контроль и управление всеми направлениями и всем процессом, наращивать потенциал предоставления услуг в области инвестирования за рубежом.

В-пятых, принимать активное участие в экономической глобализации и стимулировать этот процесс. Как страна-организатор таких международных мероприятий, как ежегодная конференция Боаоского азиатского форума, саммит ШОС, саммит в рамках Форума сотрудничества Китай-Африка и первая Китайская международная выставка импортных товаров, мы будем прилагать максимум усилий для их успешного проведения. Будем поддерживать ООН, "Большую двадцатку" и другие международные организации, играющие роль основной платформы глобального управления, активнее раскрывать роль АТЭС, механизма сотрудничества стран БРИКС и т.д. Непрерывно углублять двустороннее и многостороннее инвестиционное и торгово-экономическое сотрудничество, поддерживать многостороннюю торговую систему, стимулировать упрощение процедур в области торговли и инвестиций на высоком уровне.

9. Повышать уровень обеспечения и улучшения жизни населения. Необходимо интенсивно стимулировать структурную реформу в сфере предложения, ориентированную на социальную сферу, делать упор на восполнение недостатков в области общественных услуг, прилагать максимум усилий для удовлетворения постоянно растущих потребностей народа в прекрасной жизни.

Во-первых, повышать качество трудоустройства и уровень доходов населения. Неизменно следуя стратегии приоритетного увеличения занятости, реализовывать и совершенствовать активную политику трудоустройства. Необходимо на основе единого планирования реализовать государственную программу развития потенциала высококвалифицированных специалистов, проводить широкомасштабное профессиональное обучение и квалификационную подготовку. Одновременно предстоит регулировать производственную структуру, улучшать личностные качества трудящихся. В контексте стимулирования занятости посредством поощрения предпринимательства следует претворять в жизнь новые политические установки, направленные на поддержку предпринимательской деятельности рабочих-выходцев из деревни и других категорий населения, возвращающихся в деревню либо приезжающих из города в сельскую местность для открытия своего бизнеса. Необходимо предоставлять всесторонние общественные услуги в сфере трудоустройства, энергичнее осуществлять программу содействия трудоустройству и предпринимательству выпускников вузов и программу подготовки кадров на низовом уровне. Уверенно и планомерно налаживать работу по трудоустройству персонала, сокращенного в результате ликвидации избыточных производственных мощностей. В соответствии с общим планом улучшать работу по трудоустройству лиц, испытывающих трудности в поиске работы, демобилизованных военнослужащих и других групп населения. Прилагать активные усилия для смягчения структурных противоречий в области трудоустройства, надлежащим образом искоренять дискриминацию по половому признаку и социальному статусу. Совершенствовать механизм определения нормы заработной платы, механизм роста заработной платы и механизм гарантий ее выплаты. В экспериментальном порядке развивать программы увеличения доходов сельского и городского населения и целевые поощрительные программы. Углублять сопутствующие реформы в области распределения доходов, стимулировать стабильный рост доходов сельского и городского населения, обеспечить дальнейшее уменьшение разницы в доходах городского и сельского населения.

Во-вторых, создавать многоуровневую систему социального обеспечения. В рамках реформирования и совершенствования системы основного страхования по старости планируется повышение норм базовых пенсий для пенсионеров предприятий, государственных органов и бюджетных учреждений, а также базовой части пенсий сельского и неработающего городского населения. Соразмерно будут повышены нормы прожиточного минимума в городе и на селе, а также нормы дотаций для военнослужащих льготных категорий. Будут запущены пилотные проекты коммерческого страхования по старости с отсроченного взимания подоходного налога с физического лица. Запланировано частичное наполнение фонда социального обеспечения государственным капиталом, которое будет реализовано по партиям. Необходимо всесторонне проводить работу по созданию единой системы основного медицинского страхования для сельского и неработающего городского населения, совершенствовать систему страхования указанных категорий населения на случай серьезных заболеваний. Следует укреплять и совершенствовать практику прямых межпровинциальных расчетов затрат на госпитализацию, произведенных не по месту жительства, продолжать увеличивать количество подключенных к данной системе низовых медицинских учреждений. Повысить среднедушевые нормы финансовых дотаций для сельского и неработающего городского населения, участвующего в системе основного медицинского страхования. Стимулировать создание всекитайской единой платформы общественных услуг социального страхования. Продолжать совершенствовать систему социальной помощи в городе и на селе и институт благотворительности. Продолжится реконструкция аварийных сельских построек и старых городских кварталов.

В-третьих, непрерывно наращивать потенциал предоставления общественных благ и предложения услуг. В целях дальнейшего повышения уровня обеспечения равного доступа к основным видам общественных услуг необходимо разработать индикативные предложения, касающиеся системы стандартизации основных общественных услуг. Неуклонно оставаясь на позиции приоритетного развития образования, следует углублять комплексную реформу образования. В контексте интегрированного развития обязательного образования в городе и на селе продолжать улучшать основные условия обучения в отсталых школах. Усилия будут направлены на решение таких острых проблем, как серьезная внеклассная учебная нагрузка на школьников, ажиотаж вокруг выбора престижных учебных заведений, превышение нормативов численности учащихся в классе и т.д. Разными способами наращивать предоставление дошкольных образовательных ресурсов, улучшать услуги в области ухода за младенцами и раннего образования детей. Активизировать работу по расширению охвата полным средним образованием. Способствуя учебно-производственной интеграции, создавать больше возможностей для развития профессионального образования общественными силами, расширять масштабы экспериментального внедрения нового типа ученичества и современной системы ученичества на предприятиях. Ускоренными темпами создавать вузы передового мирового уровня и развивать лидирующие в мире научные дисциплины. Развивать образование, касающееся национальных меньшинств, специальное образование, дальнейшее образование и сетевое образование. Интенсифицировать формирование контингента педагогических кадров, развитие профессиональной этики преподавателя и наставнического стиля. В 2018 году предполагаемый коэффициент удержания в школах учеников на этапе обязательного 9-летнего образования и предполагаемый брутто-коэффициент приема в среднюю школу второй ступени достигнут соответственно 94,2% и 88,9%, запланировано принять в общеобразовательные вузы и высшие специальные учебные заведения 7,55 млн абитуриентов. Необходимо всесторонне осуществлять стратегию "здоровый Китай", улучшать физические качества населения, углублять системную реформу в сфере медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения. Стимулировать введение системы ступенчатой диагностики и лечения, интенсифицировать создание системы низовых лечебно-санитарных услуг и подготовку врачей общей практики и педиатров. Запустить новую очередь программы улучшения медицинского обслуживания, нацеленной на повышение потенциала диагностики и лечения сложных и трудноизлечимых болезней. Оздоровлять систему лекарственного снабжения и обеспечения, поддерживать работу по наследованию, обновлению и развитию традиционной китайской медицины и фармацевтики. Активнее осуществлять стратегию обеспечения безопасности пищевых продуктов. Всесторонне либерализовать рынок геронтологических услуг, стимулировать сочетание медобслуживания с услугами по уходу за престарелыми, всеми силами стимулировать реализацию проекта повышения обеспеченности базовыми социальными услугами. По-настоящему интенсифицировать защиту прав и интересов женщин, несовершеннолетних, инвалидов и других социальных групп, улучшать систему заботы о детях, женщинах и престарелых, оставленных в деревнях, а также их обслуживания, интенсивнее стимулировать формирование безбарьерной среды. Одновременно с интенсивным осуществлением государственной программы демографического развития необходимо приступить к разработке государственной средне- и долгосрочной программы активного реагирования на старение населения. Продолжать совершенствовать комплекс государственных мер, нацеленных на проведение политики, разрешающей всем семьям иметь двух детей, оздоровлять механизм прогнозирования демографических процессов и предупреждения демографических угроз. Совершенствовать правовую систему в области предоставления общественных услуг. Необходимо претворять в жизнь закон об обеспечении общественных услуг в сфере культуры, создать современную систему общественно-культурных услуг. В контексте реализации программы развития культуры на благо народа стимулировать создание низовых комплексных центров культурного обслуживания. Следует крайне ответственно подойти к созданию стратегического хранилища фондов государственных документов Национальной библиотеки Китая и развитию других важных программ государственного значения в сфере культуры. Активнее наследовать и развивать лучшие достижения традиционной культуры китайской нации. Добиваться процветания в развитии философии и общественных наук, надлежащим образом создавать новые типы мозговых центров с китайской спецификой. Наряду с проведением общенародных мероприятий по укреплению здоровья интенсифицировать строительство и использование спортивной инфраструктуры как части социальной инфраструктуры, ускоренными темпами развивать индустрию физической культуры. Со всей серьезностью претворять в жизнь систему ответственности за соблюдение правил безопасности на производстве, продвигать реформу институтов и механизмов в области предупреждения стихийных бедствий, минимизации и ликвидации их последствий. Интенсифицировать создание системы управления микрорайонами, оздоровлять систему общественной безопасности.

В-четвертых, ускорять реформу жилищной системы и создание постоянно действующего механизма в этой сфере. Твердо придерживаясь позиции "жилье предназначено для проживания, а не для спекуляции", продолжать дифференцированное регулирование и контроль в этой сфере, принимать меры с учетом реалий конкретных городов и районов. Удовлетворять потребность населения в приобретении жилья для собственного проживания, решительно сдерживать потребности спекулятивного характера. Предстоит реформировать систему общественных фондов жилищного строительства, изучать возможности создания государственных учреждений директивного финансирования жилищного хозяйства. Создавать и совершенствовать постоянно действующий механизм, способствующий устойчивому и здоровому развитию рынка недвижимости. Активизировать формирование жилищной системы, отличающейся диверсификацией субъектов предложения, многообразием каналов обеспечения жильем, равным вниманием к аренде и к приобретению жилья. Предстоит развивать рынок аренды жилья, особенно рынка долгосрочной аренды, защищать законные права и интересы всех заинтересованных сторон. Следует увеличить предложение социального арендного жилья, гарантированно решить жилищный вопрос для всех семей с низкими доходами, испытывающих жилищные трудности. При соответствии определенным условиям эта политика также распространится на такие категории граждан, как недавно трудоустроенные и не имеющие жилья, иногородние работники и т.п. Поддерживать Пекин, Шанхай и другие города в реализации пилотных проектов по предложению жилья, находящегося в общей долевой собственности.

10. Интенсифицировать развитие экологической цивилизации. Следует неизменно претворять в жизнь стратегию устойчивого развития, содействовать эффективному взаимодействию экономического развития и улучшения экологической обстановки, форсируя построение "прекрасного Китая".

Во-первых, создать и совершенствовать экономическую систему зеленого, низкоуглеродного и рециркуляционного развития. Следует приступить к разработке политических установок и мер, способствующих развитию зеленых производств, укреплять индустрию энергосбережения и природосбережения, развивать экологически чистые производства и энергоресурсы. Продолжать осуществлять двойной контроль - контроль за общим объемом потребления энергетических и водных ресурсов и использованием земельных участков под застройку, и контроль за интенсивностью их использования. В национальном масштабе проводить мероприятия, направленные на экономию воды, мероприятия в рамках программы "сто - тысяча - десять тысяч": центрального надзора в отношении 100 самых энергоемких предприятий, провинциального надзора - в отношении 1000 предприятий со сравнительно высокой энергоемкостью, городского надзора - в отношении остальных 10 тыс. энергоемких предприятий. Создать и совершенствовать систему первоначального распределения и продажи квот на энерго- и водопользование, квот на выбросы углерода. Интенсивно стимулировать внедрение системы "продолженной" ответственности производителей. Развивать базы рециркуляционного использования ресурсов, стимулировать комплексную утилизацию массовых твердых отходов и развитие рециркуляционной экономики в аграрном секторе, в контексте рециркуляции продолжать реконструировать промышленные парки. Совершенствовать систему ценовой политики, способствующую зеленому развитию. Всемерно развивать зеленые финансы и активно выпускать зеленые облигации. Ввести в действие закон об экологическом налоге.

Во-вторых, интенсифицировать охрану экологических систем. На основе единого планирования проводить системное упорядочение горных, речных, озерных, лесных, земельных и степных экосистем. Необходимо претворять в жизнь важнейшие проекты по охране и восстановлению ключевых экологических систем. Предстоит форсировать работу по определению трех ограничительных линий - "красной линии" в сфере защиты экологии, границ постоянных сельскохозяйственных угодий и границ отведенных для урбанизации территорий. Также необходимо форсировать проведение работы по разграничению урбанистического, сельскохозяйственного и экологического пространств. Будут запущены масштабные мероприятия по озеленению Китая, предприняты комплексные меры по борьбе с эрозией почв. Следует масштабировать проект восстановления лесных и травяных покровов на нецелесообразно распаханных землях, продолжать работу по воссозданию степного ландшафта на бывших пастбищах. Совершенствовать систему восстановления потенциала пахотных земель, степей, лесов, рек и озер, в целях охраны экологической системы района горного хребта Циляньшань своевременно запустить программу переселения местных жителей. Всесторонне осуществлять комплексное упорядочение национальных ресурсов, активизировать работу по восстановлению и оздоровлению геологической среды рудников.

В-третьих, активизировать реформу системы экологической цивилизации. Необходимо стимулировать институциональные инновации государственных пилотных зон развития экологической цивилизации и образцово-показательных зон опережающего развития экоцивилизации. Реформировать систему экологического мониторинга, совершенствовать систему прав собственности на активы в виде природных ресурсов. Форсировать создание органов, отвечающих за управление государственными активами в виде природных ресурсов и за мониторинг природных экосистем. Следует совершенствовать систему освоения и охраны территориальных пространств, активно претворять в жизнь программу использования национальных ресурсов и заниматься их комплексным упорядочиванием, осуществлять мониторинг допустимой нагрузки на природные ресурсы и окружающую среду и предупреждение соответствующих рисков. Совершенствовать комплекс сопровождающих политических установок, направленных на развитие зон с основополагающими функциями. В Чжэцзяне, Цзянси, Гуйчжоу, Цинхае и других местах провести эксперимент по введению механизма, выявляющего значение и сферу применения экологической продукции. Повсеместно создавать институт "старосты реки" и "старосты озера". Стимулировать создание сопутствующих системе национальных парков институтов, формировать систему природных заповедников, созданных на основе национальных парков. Приступить к созданию диверсифицированного механизма компенсации за природоохранные затраты на основании рыночных принципов.

В-четвертых, активно распространять зеленый образ жизни. Необходимо внедрять зеленые технологии, способствующие благополучной жизни населения, расширять зеленое потребление. Будут проведены Всекитайская неделя популяризации и пропаганды энергосбережения, Всекитайский низкоуглеродный день и ряд других мероприятий. Будет активизирован селективный сбор отходов в городах. Будут развернуты мероприятия по созданию учреждений экономного типа, "зеленых" семей, "зеленых" учебных заведений, "зеленых" универмагов, "зеленых" зданий и "зеленых" экологических микрорайонов, а также мероприятия, призванные стимулировать пользование экологически чистыми видами транспорта.

В-пятых, активно реагировать на климатические изменения. Ускоренными темпами создавать всекитайскую систему управления рынком торговли квотами на выбросы углерода, в соответствии с которой развивать инфраструктуру и наращивать потенциал. Продолжать усиленно контролировать выбросы парниковых газов. Энергичнее осуществлять образцово-показательные пилотные проекты низкоуглеродного развития и пилотные проекты по созданию городов, способных быстро адаптироваться к климатическим изменениям. Конструктивно направлять процесс международных переговоров по вопросам климатических изменений, продолжать развивать в этой области сотрудничество Юг-Юг.

Необходимо поощрять Сянган и Аомэнь к интеграции в общую схему развития Китая. Делать упор на строительство региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь, на сотрудничество между провинцией Гуандун, СОАР и АОАР, на региональное сотрудничество в дельте реки Чжуцзян и на прилегающих к ней территориях и т.д. Следует углублять инвестиционное и торгово-экономическое сотрудничество внутренних районов страны с Сянганом и Аомэнем, совершенствовать установки и меры, способные помочь сянганскому и аомэньскому населению развиваться во внутренних районах страны. Поддерживать укрепление и повышение статуса Сянгана как международного центра финансов, центра судоходства и центра торговли. Усиливать роль Сянгана как мирового оффшорного центра по операциям с китайским юанем. Продолжать активизировать сотрудничество внутренних районов с Сянганом в области информатики, автомобильных и железных дорог, портов, аэропортов и других инфраструктурных объектов. Следует продолжать поддерживать Аомэнь в создании мирового центра туризма и отдыха, в строительстве сервисной платформы торгового и коммерческого сотрудничества Китая с португалоязычными странами. На высоком уровне провести в Аомэне Международную торгово-инвестиционную выставку и Международный форум по инвестициям и строительству в области инфраструктуры. Продолжать стимулировать развитие торгово-экономических отношений между берегами Тайваньского пролива, расширять межбереговые культурно-экономические обмены и сотрудничество, постепенно предоставлять тайваньским соотечественникам равные с соотечественниками на континенте условия для учебы, предпринимательства, трудоустройства и проживания в континентальной части страны, тем самым повышая благосостояние соотечественников, проживающих на Тайване.

Уважаемые депутаты! Качественное и эффективное выполнение работы по социально-экономическому развитию на 2018 год имеет огромное значение, это чрезвычайно сложная задача. Мы должны, теснее сплачиваясь вокруг ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, осознанно становиться под контроль ВСНП, искренне прислушиваться к мнениям и предложениям ВК НПКСК. Необходимо, консолидируя все силы и энергию, проводя реформы и развивая инновации, практически и по-деловому преодолевая трудности, стимулировать устойчивое и здоровое социально-экономическое развитие, заложить прочные основы для завоевания решающей победы в полном построении среднезажиточного общества, для начала нового похода к всестороннему построению модернизированного социалистического государства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека напоминает об опасности заражения инфекционными заболеваниями, передающимися через укусы комаров.

За последние 10-15 лет наблюдается значительное повышение заболеваемости лихорадкой Денге в различных регионах. Вспышки этой инфекции в 2017 году регистрировались в Бразилии, Вьетнаме, Индонезии и Таиланде. Как правило, вспышки лихорадки Денге возникают в результате особых погодных условий и влажного климата, что благоприятствует размножению комаров вида Aedas Aegypti, которые являются переносчиками вирусных лихорадок, в том числе и лихорадки Денге.

В начале года была зарегистрирована вспышка лихорадки Денге в Шри-Ланке, где из 48 тыс. случаев заболевания 77 закончились летальным исходом.

В последние годы страны Юго-Восточной Азии пользуются особой популярностью у российских туристов, в Российской Федерации регистрируются завозные случаи лихорадки Денге, в том числе в 2012 году – 63 случая, в 2013 году – 170, в 2014 году– 105 случаев, в 2015 году – 136, в 2016 году – 140, за 11 месяцев 2017 года - 152 случая.

Роспотребнадзор напоминает, лихорадка Денге –– острое вирусное заболевание, среди основных симптомов которого высокая температура, сильная головная боль, сыпь, мышечная и суставная боль, проявляются через 3–14 дней после укуса насекомого.

Источником инфекции служат больной человек, обезьяны и, возможно, летучие мыши, человеку инфекция передается комарами Aedes aegypti. Лихорадка Денге распространена в тропических и субтропических районах и встречается в странах Южной и Юго-Восточной Азии, Океании, Африки, бассейна Карибского моря. Наиболее уязвимыми являются вновь прибывшие в эндемичный район лица.

Постинфекционный иммунитет стойкий и длится несколько лет. Повторные заболевания возможны по истечении этого времени или при инфицировании вирусом иного типа.

Основными местами размножения комаров в странах Азии, Центральной и Южной Америки являются созданные человеком емкости, такие как глиняные сосуды, металлические бочки и бетонные цистерны, используемые для хранения домашних запасов воды, а также выброшенные пластиковые контейнеры для пищевых продуктов, старые автомобильные шины и другие предметы, в которых накапливается дождевая вода. В Африке комары широко размножаются также и в естественной среде — в дуплах деревьев и на листьях, образующих чашу, в которых собирается вода.

В целях профилактики лихорадки Денге и других геморрагических лихорадок с трансмиссивным путем передачи среди российских туристов, выезжающих страны тропического климата, необходимо:

- при выезде в страны тропического климата интересоваться о возможности заражения геморрагическими лихорадками с трансмиссивным путем заражения;

- использовать индивидуальные средства защиты, такие как: оконные противомоскитные сетки, пологи, одежда с длинными рукавами, обработанные инсектицидом материалы, репелленты;

- по возвращении при повышении температуры информировать врача о факте пребывания в стране с тропическим климатом.

Роспотребнадзор просит учитывать данную информацию при планировании поездок.

Таиланд испугался фукусимской рыбы.

В Таиланде под давлением общественности отменили акции по продвижению уловов японской префектуры Фукусима. Новости о возобновлении рыбных поставок из региона, печально известного аварией на АЭС, встревожили власти и привели к протестам.

С начала марта в Таиланд уже ввезено около 130 кг рыбы из Фукусимы, пишет The Japan Times. Японцы надеялись до конца месяца поставить в королевство тонну своей продукции и провести в Бангкоке мероприятия по ее продвижению. Скорее всего, эти планы теперь придется отложить.

Ранее СМИ опубликовали новости о том, что Таиланд станет первой в мире страной, которая возобновит импорт рыбы и морепродуктов из японской префектуры Фукусима. Сначала это вызвало опасение властей, которые затребовали дополнительную проверку партии на наличие радиоактивных веществ. После того как ученые не выявили опасности, с протестами выступила общественность. Как сообщает корреспондент Fishnews, все это время в средствах массовой информации Таиланда появлялись публикации, выставляющие японские уловы не в лучшем свете.

Губернатор Фукусимы Масао Учибори назвал отмену мероприятий по продвижению рыбы из префектуры «досадной», обратив внимание, что рыба уже прошла таможню и дополнительные проверки.

Масао Учибори заявил, что намерен продолжить доказывать безопасность морепродуктов из префектуры и продвигать их на мировом рынке. Такую работу администрация Фукусимы ведет уже несколько лет.

The Japan Times отмечает, что Таиланд снял запрет на некоторые продукты из префектуры в мае 2015 г. и ввозит с тех пор фукусимские персики и рис.

О ЛИХОРАДКЕ ДЕНГЕ В СТРАНАХ ТРОПИЧЕСКОГО И СУБТРОПИЧЕСКОГО КЛИМАТА

Роспотребнадзор информирует о напряженной эпидемиологической ситуации по ряду болезней, передающихся комарами.

За последние 10-15 лет наблюдается значительное повышение заболеваемости лихорадкой Денге в различных регионах. Вспышки этой инфекции в 2017 году регистрируются в Бразилии, Вьетнаме, Индонезии и Таиланде.

В настоящее время зарегистрирована вспышка лихорадки Денге в Шри-Ланке. Серьезная эпидемиологическая ситуация сложилась в 10 из 25 округов страны. Особенно неблагополучная ситуация наблюдается в Западной провинции в районе Канутари. Всего по стране зарегистрировано 48 тыс. заболеваний с 77-ю летальными исходами. Вспышки лихорадки Денге возникли в результате погодных условий, которые благоприятствует размножению комаров вида Aedas Aegypti. Эти комары являются переносчиками вирусных лихорадок, в том числе и лихорадки Денге.

В последние годы страны Юго-Восточной Азии пользуются особой популярностью у российских туристов. Завозные случаи лихорадки Денге стали регистрироваться в России все чаще. В 2012 году зафиксировано 63 случая, в 2013 году – 170, в 2014 году– 105 случаев, в 2015 году – 136, в 2016 году – 140, за 11 месяцев 2017 года - 152 случая.

При планировании отдыха в странах тропического и субтропического климата в период новогодних каникул важно заблаговременно уточнять в территориальных органах Роспотребнадзора и у туроператоров сведения об эпидемиологической ситуации в стране планируемого пребывания.

Ростуризм просит туроператоров информировать туристов о эпидемиологической ситуации в регионах тропического и субтропического климата.

Федеральное агентство по туризму также просит туристов учитывать сведения об эпидемиологической ситуации в данных регионах при планировании поездок.

Для справки:

Источником лихорадки Денге служит больной человек, обезьяны и, возможно, летучие мыши, а человеку инфекция передается комарами вида Aedes aegypti.

Лихорадка Денге распространена в тропических и субтропических районах и встречается в странах Южной и Юго-Восточной Азии, Океании, Африки, бассейна Карибского моря. Наиболее уязвимыми являются вновь прибывшие в эндемичный район лица.

Постинфекционный иммунитет стойкий и длится несколько лет. Повторные заболевания возможны по истечении этого времени или при инфицировании вирусом иного типа.

Основными местами размножения комаров в странах Азии, Центральной и Южной Америки являются созданные человеком емкости, такие как глиняные сосуды, металлические бочки и бетонные цистерны, используемые для хранения домашних запасов воды, а также выброшенные пластиковые контейнеры для пищевых продуктов, старые автомобильные шины и другие предметы, в которых накапливается дождевая вода. В Африке комары широко размножаются также и в естественной среде — в дуплах деревьев и на листьях, образующих чашу, в которых собирается вода.

В целях профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний необходимо соблюдать меры предосторожности.

По возвращении из страны пребывания и в случае ухудшения состояния здоровья, следует обратиться к врачу, обязательно сообщив ему о месте вашего путешествия.

Необходимо выбирать для отдыха за рубежом страны, благополучные в эпидемиологическом отношении и соблюдать меры по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний.

Памятка для выезжающих в туристические поездки

В странах Евразии, Африки, Южной Америки, Океании с экваториально-тропическим климатом широко распространены инфекционные и паразитарные заболевания, многие из которых не встречаются или стали редкими в Российской Федерации. Теплый влажный климат способствует длительному выживанию микроорганизмов в окружающей среде, активному выплоду насекомых и гельминтов.

Чаще всего инфекционные и паразитарные заболеваний передаются через воду, загрязненные и недостаточно обработанные продукты питания, кровососущих насекомых (комаров, блох, слепней, москитов, мошек, клещей и других), при контакте с больным человеком или загрязненным объектом окружающей среды, половым путем.

Тропические инфекции часто сопровождаются поражением кишечника, кожи, глаз, различных систем и органов человека, нередко протекают в тяжелой форме и трудно поддаются лечению.

Кроме того, в странах с жарким климатом имеется множество ядовитых растений и животных, способных нанести существенный и непоправимый вред здоровью человека.

В целях профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний необходимо соблюдать меры предосторожности, чтобы не допустить заражения и последующего развития заболевания:

- употреблять для еды только ту пищу, в качестве которой вы уверены;

- употреблять для питья только гарантированно безопасную воду и напитки (питьевая вода и напитки в фабричной упаковке, кипяченая вода). Нельзя употреблять лед, приготовленный из сырой воды;

- мясо, рыба, морепродукты должны обязательно подвергаться термической обработке;

- желательно не пользоваться услугами местных предприятий общественного питания и не пробовать незнакомые продукты, не покупать еду на рынках и лотках, не пробовать угощения, приготовленные местными жителями;

- в случае необходимости приобретать продукты в фабричной упаковке в специализированных магазинах;

- овощи и фрукты мыть безопасной водой и обдавать кипятком;

- перед едой следует всегда тщательно мыть руки с мылом;

- при купании в водоемах и бассейнах не допускать попадания воды в рот;

- в целях защиты от укусов насекомых рекомендуется применять средства, отпугивающие и уничтожающие насекомых (репелленты и инсектициды), а также в помещениях обязательно засетчивать окна и двери.

В случае обнаружения присасывания клещей, следов укусов кровососущих насекомых, появления высыпаний или любых других кожных проявлений немедленно обратиться к врачу.

Саудовская Аравия и Таиланд показали рекордный рост импорта в РФ

За период с января по ноябрь 2017 года в Россию было импортировано лекарств на общую сумму 557,8 млрд рублей, рублевая динамика по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составила 4,3%. Объемы импорта ЛС больше всего нарастили Саудовская Аравия и Таиланд, свидетельствуют данные RNC Pharma.

За 11 месяцев в Россию было импортировано 1,84 млрд упаковок готовых лекарств или 33,3 млрд минимальных единиц дозирования (МЕД). При этом если долгосрочные показатели прироста поставок в упаковках в плюсе (+5,5%), то расчеты в МЕД дают отрицательную динамику (-2%).

Импорт нерасфасованной продукции с начала года, несмотря на сокращение денежного объема поставок, довольно уверенно растёт (+7,3% при расчётах в МЕД). Общий объем импорта готовых ЛП и in-bulk достиг за период уровня 37,5 млрд МЕД, но общие темпы роста всё же отрицательные: -1,1%.

Абсолютным рекордсменом с точки зрения динамики импорта готовых медикаментов за 11 месяцев 2017 г. стала Саудовская Аравия, за минувший год импорт из этой страны вырос более чем в 9 раз, динамику определяли поставки препарата Супракс (Астеллас). В свою очередь лидером по динамике in-bulk за период стал Таиланд, за год поставки нерасфасованной продукции из этой страны выросли в денежном выражении почти в 11 раз. Прирост обеспечили поставки препарата Утрожестан (Безен Хелскеа), в нашей стране его упаковку осуществляет предприятие «Добролек».

На международной ярмарке в Сеуле высоко оценили инновации России

В период с 30 ноября по 3 декабря в Сеуле (Республика Корея) состоялась 13-я Международная ярмарка инноваций SIIF 2017 - крупнейшее в Азии международное выставочное мероприятие, посвящённое наукоемким разработкам и технологиям и их коммерциализации.

На ярмарке было представлено более 640 изобретений по всем направлениям науки и техники из 21 страны. Наиболее крупные национальные экспозиции представили Республика Корея, Россия, Китай, Малайзия, Таиланд, Иран, Египет и Польша.

В составе экспозиции Минобрнауки России 17 ведущих российских вузов, национальных исследовательских университетов страны, научные и научно-производственные предприятия, а также центры дополнительного образования и детского творчества продемонстрировали 45 инноваций по основным тематическим разделам ярмарки: информационные и телекоммуникационные технологии, альтернативные источники питания и энергосбережение, нанотехнологии, новые материалы, медицина, безопасность и рациональное природопользование. Значительная часть представленных экспонатов выполнена в рамках федеральных целевых программ, финансируемых Министерством.

В рамках экспозиции были представлены как результаты уже выполненных проектов, так и проекты, ведущиеся в настоящее время, а также новые перспективные технологии, претендующие на государственную поддержку в будущем.

Российская экспозиция привлекла внимание научной и деловой общественности Республики Корея и зарубежных специалистов. Деловые контакты с корейскими предприятиями и компаниями, официальными лицами позволили предметно изучить возможности, условия выхода и успешной деятельности на региональном рынке, установить деловые контакты. За время работы ярмарки на стендах российской экспозиции проведено 15 деловых встреч и переговоров, в развитие которых ожидается подписание договоров на продажу и дистрибуцию российской высокотехнологичной продукции в Республику Корея и другие страны АТР.

В рамках деловой программы пребывания в Республике Корея российская делегация приняла участие в конкурсной программе ярмарки. По результатам оценки международного жюри 8 отечественных разработок награждены золотыми медалями, 10 - серебряными, а бронзовых медалей удостоены 12 экспонатов. Лучшие разработки российских ученых отмечены также 12 специальными и памятными призами международных организаций и зарубежных делегаций из Германии, Ирана, Таиланда, Саудовской Аравии, Малайзии.

Экспозиция Минобрнауки внесла достойный вклад в продвижении российской науки, техники и технологий на международном пространстве, повышение международного престижа страны и повышение эффективности проводимых в стране исследований и разработок путём стимулирования обмена информацией о научных и инновационных результатах на национальном и международном уровнях.

Куба стала ближе

Анна Устинова

Российский производитель систем и решений в области защиты сетевой инфраструктуры от кибератак Inoventica Technologies и кубинская компания Softel, входящая в группу компаний, работающих в области информационных технологий и связи Республики Куба (Grupo Empresarial de Informática y Comunicaciones, GEIC), создадут в Гаване Латиноамериканский региональный центр компетенции по внедрению российской системы защиты от сетевых атак invGUARD. В свою очередь головная компания группы Inoventica - "Коммуникации для инноваций" будет продвигать на российский рынок и рынки третьих стран разработанную кубинской компанией Softel платформу автоматизации управления виртуализацией Integro.

Подписание соглашений сроком на три года между российской и кубинской сторонами состоялось в минувшую пятницу в Москве. На встрече был подписан итоговый акт о завершении пилотных испытаний системы защиты от сетевых атак invGUARD на сети Министерства информационных технологий и связи Республики Куба, а также документ об установке системы в интересах кубинского ведомства. Кроме того, в соответствии с дистрибьюторским контрактом, решения Inoventica в области кибербезопасности компания Softel будет продвигать на рынках стран Латинской Америки.

Как сообщил корреспонденту ComNews генеральный директор группы Inoventica Виталий Слизень, центр компетенции российских разработок в области кибербезопасности для Латинской Америки начнет работу с января следующего года. По его словам, это третий центр за пределами России. Два других Inoventica открыла в Европе, но подробностей Виталий Слизень раскрывать не стал.

Как рассказал Виталий Слизень, решением invGUARD в Министерстве информационных технологий и связи Кубы заинтересовались еще в ходе выставки "Информатика-2015", а в 2015-2016 гг. была развернута пилотная зона. По его словам, продукт постепенно был доработан и локализован под местные требования.

Виталий Слизень сообщил, что в абсолютных цифрах стоимость одной единицы системы защиты от DDoS-атак составит от $80 тыс. в зависимости от конфигурации. Он уточнил, что рыночная стоимость системы invGUARD в 4-10 раз ниже стоимости ее аналога из США. При этом, добавил генеральный директор Inoventica Technologies Дмитрий Агафонов, продукт Inoventica обладает в 15 раз большей производительностью, чем аналоги. "На сегодняшний день решение, которое установлено в Министерстве информационных технологий и связи Кубы, может анализировать до 6 Тбит/с пропускаемой информации и чистить путем глубокого анализа до 20 Гбит/с", - сообщил Виталий Слизень. По его словам, этого достаточно для нужд кубинского ведомства, но недостаточно для сети связи общего пользования, которая представлена на Кубе только одним игроком - компанией-оператором ETECSA (на Кубе разделены сети госуправления и публичные сети).

Следующим шагом Inoventica планирует предложить пилотную зону для ETECSA. "Те решения, которые были представлены здесь (во время визита GEIC в компанию Inoventica - Прим. ComNews), с которыми мы познакомились, мы бы могли применить у себя, продвигать, экспортировать в латиноамериканские страны и страны Карибского бассейна", - сказала президент GEIC Гризель Рейес.

Согласно документу, кубинский интегратор Softel станет дистрибьютором решений Inoventica Technologies и с 2018 г. будет продвигать систему invGUARD на латиноамериканском рынке. На той же выставке "Информатика-2015" Inoventica ознакомилась со сделанной компанией Softel платформой автоматизации управления виртуализацией Integro. Позже российская компания приняла решение стать дистрибьютором данного продукта. "Inoventica на сегодняшний день является единственным игроком в России, который помогает Кубе экспортировать свои ИТ-решения", - отметил Виталий Слизень.

Inoventica будет предлагать продукцию Softel по всей России и миру. Начинать планируют с области медицины. Первой ласточкой станет полностью виртуализированная поликлиника или больница с точки зрения информационной системы. "Это технология VDI, когда каждому врачу или медсестре выделяется виртуальная машина на аппаратном обеспечении, находящемся в самой поликлинике", - пояснил генеральный директор Inoventica.

Уникальность продукта, по словам Виталия Слизеня, заключается в том, что решение Integro - свободно распространяемый гипервизор KVM и "дружелюбная" к сложным функционалам поликлиник оболочка, где одним кликом можно создать инфраструктуру для целого виртуального госпиталя. Уникальность решения еще и в том, что оно соответствует закону о персональных данных. Как сообщил Виталий Слизень, оболочка не предполагает ежегодного обслуживания, а только единовременный платеж. Он уточнил, что по итогам первых продаж будет доработан прайс-лист на кубинские продукты.

Как рассказал Виталий Слизень, компания Softel сейчас зарабатывает порядка $6 млн в год. В планах Inoventica - довести эту цифру до $100 млн в год при условии существенной доработки платформы Integro в направлении возможности виртуализации графических процессоров (VGPU). Ранее Inoventica неоднократно заявляла, что инвестиции в развитие инструментов виртуализации графических устройств для игр и CAD-решений являются приоритетным направлением развития группы Inoventica.

Напомним, что в начале октября GEIC и российское ООО "РусАйТиЭкспорт" (бренд RITE), входящее в госкорпорацию "Ростех", подписали меморандум о намерениях и договорились об обмене опытом и сотрудничестве в рамках развития проектов электронного правительства и умных городов на Кубе для информатизации кубинского общества в соответствии с Программой социально-экономического развития Кубы 2016-2020.

По словам директора по маркетингу RITE Константина Дылько, Inoventica не является их конкурентом. "Наша цель - это вывод на зарубежные рынки российских компаний, их максимально эффективная представленность. Наши компетенции дополняют данные компании и помогают продавать их решения и услуги", - отметил он. В RITE предложили помощь компании Inoventica в случае необходимости.

Константин Дылько сообщил, что их компания плотно сотрудничает с GEIC. По его словам, на прошлой неделе RITE провел в Москве две продуктивные встречи с кубинской делегацией. На совещаниях компания "РусАйТиЭкспорт" презентовала свой портфель продуктов и обсудила с гостями дальнейшие планы.

Президент НП "Руссофт" Валентин Макаров сообщил, что исторически российские разработчики ПО активно работают на рынках развитых стран (США и ЕС) и рынках стран СНГ. Он заметил, что в последние два года наблюдается тренд осваивания рынков развивающихся стран, который в значительной степени поддерживается государством через АО "Российский экспортный центр".

"Движение на рынки развивающихся стран идет по направлению безопасности информационных киберфизических систем - российские компании себя позиционируют как альтернативного поставщика комплексных решений в области безопасности - и по направлению построения систем электронного правительства и умного города", - объяснил Валентин Макаров.

По оценкам президента "Руссофта", продвижение российских ИТ-компаний на рынках развивающихся стран идет интенсивно. Он рассказал о том, что в 2017 г. "Руссофт" участвовал в подготовке бизнес-миссий ИТ-компаний во Вьетнам, Таиланд, на Филиппины, в Индонезию и Бруней, в выставках GITEX в Дубае и AfricaCom в ЮАР. Как уточнил Валентин Макаров, доля продаж российских продуктов в развивающихся странах пока небольшая (6,5% - в 2015 г. и 7,6% - в 2016 г.), но она уже растет и будет расти быстрее в результате последовательной маркетинговой активности. Он выразил надежду на то, что в течение пары лет будет заметен рост доли рынка развивающихся стран до 10-15%.

Война миров

Андрей СТОЛЯРОВ

Опубликовано в журнале: Дружба Народов 2017, 9

Исламский джихад как историческая неизбежность

Столяров Андрей Михайлович — прозаик, автор многочисленных статей по аналитике современности и книги по философской аналитике «Освобожденный Эдем» (2008). Публикации в «Дружбе народов»: «Новая земля и новое небо» (№ 4, 2014); «Герой нашего времени» (№ 11, 2014); «Дайте миру шанс». Повесть по мотивам реальности (№1, 2015); «Ярче тысячи солнц» (№1, 2016).

Три загадки

Исламский мир грандиозен. В настоящее время, согласно разным оценкам, ислам исповедуют от одной пятой до одной четверти всех людей, проживающих на Земле. Исламские уммы охватывают более 120 стран, в основном в Западной, Южной и Юго-Восточной Азии, а также в Северной Африке. В 35 странах мусульмане составляют большинство населения, а в 28 странах ислам является государственной религией1 . Это Афганистан, Египет, Ирак, Иран, Кувейт, Марокко, Пакис-тан, Саудовская Аравия и другие.

Исламскому миру, его возникновению и развитию, его религии и культуре, его политике и экономике посвящено множество серьезных исследований. Исламский мир изучают ныне целые институты и научные центры. Интернет почти на любой запрос по исламу откликается сотнями тысяч страниц.

И все же в истории Исламского мира есть три загадки, которые превратили его в величайшую тайну.

Перечислим их в хронологическом порядке.

Загадка первая. Как довольно бедные и отсталые аравийские племена, прозябавшие в оцепенении, в отличие от Европы, почти тысячу лет, сумели буквально в одно мгновение — по историческим меркам, конечно, — создать могущественную цивилизацию, породившую несколько громадных империй?

Загадка вторая. Почему стремительно развивавшийся и расширявшийся Исламский мир вдруг на исходе Средних веков остановился, будто наткнувшись на невидимое препятствие, и превратился в конце концов в колониальные территории Запада? И в продолжении этого же вопроса. Почему после освобождения от колониальной зависимости Исламский мир не сумел создать развитых, процветающих государств, хотя такие попытки неоднократно предпринимались?

И третья загадка. Почему в конце XX — начале XXI века Исламский мир, будучи по-прежнему слабым и в военном, и в экономическом отношении, внезапно — в лице своих радикальных организаций — атаковал западную цивилизацию, Европу и США, неизмеримо превосходящую его по технологическому развитию? Почему именно Запад стал сейчас для Мира ислама врагом номер один?

Попробуем ответить на эти непростые вопросы.

Эхо Большого взрыва

Есть в истории ислама дата, которая называется Ночью величия и могущества (Лайлат аль-Кадр). Приходится она на 27-й день месяца рамадана. В эту ночь на скромного жителя города Мекки по имени Мухаммед из арабского племени курайшитов, молившегося в пещере Хира на горе Джабаль ан-Нур, снизошло Откровение. Мухаммед увидел, как край неба внезапно озарился светом, и услышал голос ангела Джибрила2 , приказавший ему: «Читай!» Испуганный, Мухаммад ответил, что он читать не умеет, тогда ангел сильно сжал его и снова приказал: «Читай!» И еще дважды отказывался Мухаммед, и ангел дважды сильно сжимал его. А затем изрек: «Читай во имя Господа твоего, который создает… создает человека из сгустившейся крови; читай… всеблагой Господь твой, который дал познания о письменной трости, дает человеку знание о том, о чем у него не было знания» (96:1-5)3 . Наконец Мухаммад понял, чего от него требуют, и стал повторять за ангелом слова откровения Всевышнего, а ангел теснил его грудь свитком священного Корана. В другой же раз Мухаммед узрел ангела Джибрила, когда шел по дороге; тот сидел на троне между землей и небом. Смятенный Мухаммед вернулся домой и попросил: «Укройте меня, укройте меня!», — а когда его укрыли, услышал голос: «О, закутавшийся в одежду! Встань и поучай, Господа твоего — величай, одежды свои — очищай, мерзости — убегай. Делая добро, не будь корыстолюбив, ради Господа твоего будь терпелив» (74:1-7).

С этого момента, который в европейском летоисчислении приходится на 610 год, началась история Исламского мира, одной из великих цивилизаций, существующих сейчас на Земле.

Откровение снизошло как раз вовремя. Аравия была готова принять единого бога. Арабские племена, молившиеся тогда самым разным богам, уже были знакомы и с иудаизмом, и с христианством, то есть с монотеистическими религиями, которые, правда, оставались для них чужими. Кроме того, именно в этот период появилось множество мудрых ханифов — «благочестивых людей», спонтанных философов, также проповедовавших монотеизм. Они не принимали целиком ни иудаизма, ни христианства, но отвергали сонмы языческих идолов и провозглашали, что бог есть только один.

Однако ислам имел перед ханифизмом несомненное преимущество. Бог ханифов был слишком неопределенным. Это был не столько единый бог, дающий четкие указания как надо жить, сколько смутные, неоформленные мечтания о едином боге. Бог ханифов не имел привязки к конкретной социальной реальности. Напротив, ислам, внезапно открывшийся Мухаммеду, провозглашал, что единый бог — это Аллах, никакого другого бога нет и не может быть, и придавал новой вере четкие мировоззренческие характеристики. Во-первых, подразумевалось, что если бог обратился к арабам, то отныне они представляют собой избранный им народ — народ, несомненно, стоящий выше других народов Земли. Во-вторых, ислам, вопреки племенной иерархии, провозглашал всеобщее равенство, утверждая словами пророка: «О люди! Поистине, ваш Господь один, и ваш праотец один. И нет превосходства у араба над не арабом, и не араба над арабом. Как и нет превосходства белого человека над чёрным, и чёрного над белым! Превосходство одних людей над другими может быть лишь в богобоязненности!»4 Второе, правда, противоречит первому, но это не должно нас смущать. Религия никогда не строится в координатах логики. Религия — это аксиологический кластер, набор равнозначных истин, не сводимых друг к другу. Противоречия между ними преодолеваются верой. «Верую, потому что нелепо», — так сформулировал это Тертуллиан. И наконец ислам провозглашал справедливость: отныне священной обязанностью каждого мусульманина становился закят — налог в пользу бедных, таким образом демпфировалось социальное расслоение.

Это были крупнейшие для своего времени мировоззренческие инновации. Они фактически представляли арабам новый прекрасный мир. Мир, где торжествуют равенство и справедливость. Мир, где всякий искренне верующий обретет вечный рай. Мир, где каждому будет воздано по заслугам его.

Ничего удивительного, что к этому сияющему идеалу сразу же потянулось множество самых разных людей.

Правда, именно из-за принципиальной новизны ислама против него выступили мекканские традиционалисты. Точно так же как шестью веками ранее иудейские традиционалисты в Иерусалиме выступили против нарождающегося христианства. И там, и там речь шла о власти, об утрате влияния прежних жрецов и вождей.

Мухаммеду повезло больше, чем Иисусу Христу. Когда над ним нависла реальная угроза расправы, он вместе с группой своих последователей переселился в оазис Ясриб, позже получивший имя Медина. Здесь и возникло первое исламское государство, которое к моменту смерти Мухаммеда включало в себя практически всю Аравию.

А дальше начинается фантастическая по своим масштабам экспансия. Исламский халифат (существовавший под именами различных династий) захватывает Египет, Сирию, Палестину, всю Северную Африку вплоть до океанского побережья, захватывает Ирак, Иран, большую часть Закавказья, Прикаспийские территории, значительную часть Средней Азии. В 688 году армии Халифата высаживаются на Кипр. В 711 году они через Гибралтарский пролив вторгаются в Западную Европу — под властью ислама оказывается практически вся Испания. Затем «мавры», как именуют их европейцы, громят французскую Аквитанию, берут штурмом города Бордо, Санс, Муассак и направляются к Туру. Остановить их дальнейшее продвижение удается только Карлу Мартеллу в битве при Пуатье.

История, разумеется, знает примеры необычайно быстрых завоеваний, когда гигантские имперские образования возникали буквально из ничего. Такой была империя Александра Македонского, простершаяся от Греции до Индийского океана, или империя монголов, включавшая в себя территории от Дуная до Японского моря. Однако эти империи были созданы гениями полководцев-вождей, и после их смерти такую искусственную державу ждал необратимый распад. Здесь же случай был совершенно иной. Возникла не просто очередная имперская эфемерида, возникла новая мировая цивилизация, организующей силой которой стал ислам.

Можно провести следующую аналогию. Как физическая Вселенная образуется в результате Большого взрыва и стремится к экспансии, к безудержному расширению, пределов которому нет, так и мировые цивилизации, возникшие на основе религий, проходят «стадию взрыва», образуя свои собственные вселенные. Законы мира универсальны — они проявляют себя на каждом онтологическом уровне. Свои вселенные образовали Индия и Китай, свою вселенную сформировало раннее «деятельное» христианство, свою вселенную в начале ХХ века создал социализм — светская религия, также стремившаяся к беспредельной экспансии. Наконец, собственную геополитическую вселенную образовал западный либерализм — тоже своего рода религия, ныне пытающаяся включить в себя все мировое пространство.

Другое дело, что не любая религия, претендующая на всемирный (универсальный) статус, обладает достаточной онтологической энергетикой, чтобы создать самостоятельную цивилизацию. Сколько их кануло в историческое небытие, не оставив после себя почти никаких следов. Ислам такой энергетикой обладал. И если рассматривать данную ситуацию в координатах социальной механики, то это была та же пассионарная энергетика, которая двигала крестоносцами, стремившимися в Иерусалим, протестантами, переплывавшими океан и высаживавшимися на берегах Североамериканского континента, коммунистами (большевиками), сражавшимися на фронтах Гражданской войны. Всеми ими овладевала ослепительная иллюзия — создать Царство Божие на земле, воздвигнуть Град на холме, построить «светлое будущее» (коммунизм), то есть мир, где не будет несчастий, угнетения и нищеты, мир, где, согласно божеским или социальным законам, восторжествуют равенство, братство и справедливость.

Причем, если вернуться к исламу, это была не только физическая экспансия. Не менее интенсивным было в этот период и культурное развитие Исламского мира. Небывалого расцвета достигли исламская наука, искусство, литература, исламская философия, исламская медицина. Европейские «варвары», у которых неграмотными были даже великие короли, с восхищением и нескрываемой завистью взирали на богатый и цивилизованный мусульманский Восток.

Здесь следует пояснить один принципиальный момент. Всякая история, как правило, сильно идеологизирована и предстает перед нами в национальных или цивилизационных форматах. Простой пример. Мы знаем, что основную тяжесть Второй мировой войны несла на себе Россия (тогда — Советский Союз) и поворотными пунктами этой войны были битва под Москвой, Сталинградская битва и битва на Курской дуге. Но если спросить рядового американца, кто выиграл Вторую мировую войну, то он ответит (если вспомнит, конечно, что такая война вообще была), что победила Америка и что главное сражение этой войны произошло у атолла Мидуэй (Гавайский архипелаг), где героический американский флот разгромил японскую военно-морскую эскадру. А если спросить среднего англичанина, кто сокрушил Наполеона, то никаких сомнений у того не будет: сделал это английский герцог Веллингтон в битве при Ватерлоо. Или другой пример. Мы хорошо знаем о жестокостях испанских конкистадоров в Латинской Америке (это британская версия европейской истории), но упускаем из виду, что сами англичане, создавая империю, а также голландцы, бельгийцы, итальянцы, французы действовали в своих колониях ничуть не лучше5 . Или: все, вероятно, знают о блистательной победе английского флота над испанской «Непобедимой Армадой», которая была разгромлена им в пух и прах, но мало кто слышал, что через год англичане послали аналогичную «Армаду» к берегам Испании и испанцы точно так же полностью разгромили ее, после чего в течение 15 лет выигрывали у Англии все сражения на морях.

В России с этим обстоит несколько лучше. В многонациональном Советском Союзе по крайней мере часть «восточной истории» в школах преподавалась. И потому россияне старшего поколения, видимо, помнят великих поэтов Низами, Саади, Фирдоуси, слышали о том, что цифровую запись Европа переняла именно у арабов, что крупнейшую в средневековый период обсерваторию построил хан Улугбек, могут назвать имена Ибн-Синны (Авиценны) и Аверроэса (Ибн Рушда), а кое-кто, вероятно, знает даже Альхазена и Бируни.

Не будем подробно рассказывать о достижениях исламской культуры. Об этом существует множество серьезных исследований. Несомненно одно: на исходе Средних веков культура Исламского мира явно превосходила культуру средневековой Европы. Достаточно вспомнить, что Магеллан, достигший в апреле 1521 года Филиппин, встретил там арабских купцов, которые уже давно освоили этот привлекательный регион. Или еще более интересный факт: подъем итальянских городов в XIV веке, инициировавший европейское Возрождение, был не в последнюю очередь вызван их успешной торговлей с Левантом6 . Добавим, что весомая часть античных книг, посвященных наукам, философии и медицине, книг, которые во многом обеспечили Возрождение, попала в Европу именно из исламских стран. А первый в мире настоящий университет был основан в Тунисе еще в 734 году, тогда как первый европейский университет в Болонье — на триста пятьдесят лет позже.

Правда, насколько можно судить, современные европейцы и американцы, за исключением редких специалистов, об этом слыхом не слыхивали. В их представлении Исламский мир всегда был отсталым и нищим. И потому, вероятно, прав западный автор, сказавший, что «Ислам не просто поделился с Западной Европой многими достижениями своей материальной культуры и техническими открытиями, он не только стимулировал развитие науки и философии в Европе, он подвел Европу к созданию нового представления о самой себе. Поскольку Европа выступала против Ислама, она приуменьшала сарацинское влияние и преувеличивала собственную зависимость от греческого и римского наследия. Зато теперь нам, сегодняшним жителям Западной Европы, которая близится к эпохе единого мира, важно исправить это искажение и признать полностью наш долг арабскому мусульманскому миру»7 .

Расцвет культуры в средневековом Мире ислама был не случайным. Его активировали специфические особенности ислама как «тотальной религии». Подробнее мы скажем об этом несколько позже, а пока лишь заметим, что ислам, по крайней мере в классической форме своей, очень благосклонно воспринимает науку. Процесс познания в исламе рассматривается как своего рода акт реализации веры. Поскольку мир был создал богом во всей его полноте, то и познание мира есть приближение к богу. Первый мусульманин, получивший Нобелевскую премию, данную ему за исследования в области ядерной физики, доктор Абду Салам утверждает, что более 700 аятов Корана, а это почти одна восьмая часть Священной книги, побуждает верующих изучать природу, обращаться к разуму и приобретать знания для научного осмысления жизни. По мнению некоторых историков, современные научные методы впервые разработаны были именно в Мире ислама8 , и, вероятно, не будет преувеличением сказать, что сама наука, в нынешнем значении этого слова, возникла внутри исламской цивилизации.

Интересно, что мнения о науке как о способе разумного богопознания позже придерживался и Исаак Ньютон. Он тоже считал, что поскольку мир создан Богом, то изучение параметров этого мира есть вид религиозной деятельности.

Что это — эхо исламской гносеологии, приблизительно через 400 лет докатившееся до Великобритании? Или единство законов развития открыло выдающемуся английскому физику аналогичный сюжет?

В общем, в разгаре Средних веков казалось, что исламскую цивилизацию ждет великое будущее. Центром мира станет не Запад, а грандиозный Исламский мир.

И вдруг это необозримое половодье идет на спад.

В конце XI столетия крестоносцы, прибывшие из Европы, завоевывают Иерусалим. В конце XV столетия Фердинанд II Арагонский и Изабелла I Кастильская изгоняют из Испании последних мавров. Отныне Пиренейский полуостров свободен от мусульман. А в 1683 году объединенное польско-австрийско-германское войско наносит колоссальное поражение Османской империи под Веной и затем отвоевывает у турок Венгрию и Трансильванию.

К началу ХХ века значительная часть исламских стран превращается в колонии Запада, а те, которые сохраняют формальный суверенитет, все равно находятся в сильной зависимости от европейских держав.

История меняет одежды.

Великий Дар аль-ислам — Мир ислама, стремившийся охватить собой всю Ойкумену, — вдруг меркнет и развеивается несбыточными мечтаниями.

Революция, которой не было

Переход ислама к экспансии был явлением закономерным. Дело в том, что ислам — вместе с иудаизмом и христианством — относится к религиям, которые называются авраамическими. Названы же они были так потому, что все три признают пророческой книгой Ветхий Завет, согласно которому патриарх древних семитских племен Авраам стал первым человеком в языческом мире, поверившим в «настоящего» Бога.

Авраамические религии совершили подвиг, равного которому в человеческой истории, пожалуй, нет. Они разомкнули время, превратив его из циклического, вращающегося по кругу, в линейное, векторное, направленное, имеющее теперь прошлое, настоящее и будущее.

Кратко поясним эту мысль.

Глобальная трансценденция, под которой мы в данном случае понимаем комплекс предельных метафизических представлений о происхождении, устройстве и назначении мира, выраженных, как правило, в религиозной форме, распаковка которой, в свою очередь, порождает аксиологические координаты и тем самым создает специфику цивилизационного бытия, еще на заре человечества разделилась на две крупные ветви — западную и восточную.

Западная трансценденция опирается на представление о «внешнем боге», то есть о боге, существующем вечно, сотворившем наличный мир, который уже с момента возникновения устремлен к своему творцу. В таких цивилизациях рождается «сюжетное время» (немецкий философ Карл Ясперс назвал его «осевым»), то есть время, образующее не замкнутый цикл, где невозможно определить ни конца, ни начала, а последовательность событий, не имеющих исторического повтора. Таков, в частности, мифологический сюжет христианства: сотворение мира — создание человека — жизнь в раю — грехопадение — земная жизнь — второе пришествие — путь к спасению — Армагеддон — Страшный суд — Конец света, означающий слияние мира с богом. Время здесь, разумеется, все равно течет «из вечности в вечность» и тем не менее имеет очевидную векторную направленность. Это, в свою очередь, порождает представление о прогрессе — последовательном развитии, сознательном преобразовании мира и приближении его таким образом к Богу. Цивилизация в этом случае становится экстравертной: она непрерывно пытается выйти за пределы самой себя, что выражается, с одной стороны, в постоянной экспансии, пространственном наращивании уже имеющихся цивилизационных структур, а с другой — в «вертикальном развитии», столь же постоянном стремлении выйти на более высокий техносоциальный уровень. Такой трансценденцией обладает, например, современная западная цивилизация, что и обусловливает более высокую, по сравнению с другими мировыми культурами, скорость ее развития. Заметим, что экстравертные цивилизации, как правило, обращены в будущее, а потому подвержены всем неожиданностям, которые оно приносит с собой.

Восточная трансценденция имеет совершенно иные цивилизационные характеристики. Она опирается не на «внешнего бога», а на «внутреннюю истинность мира», бытующую изначально. Иными словами — на некую сущность (Дао, Брахман), не поддающуюся никакому определению. Бог здесь не является творцом всего. Напротив, он сам порождается миром как воплощение этой истинности. Так был порожден Будда, первоначально являвшийся человеком и ставший Богом лишь после внезапного мистического прозрения. Так были обожествлены Конфуций и Лао-Цзы, тоже первоначально являвшиеся обычными смертными. Время в подобных цивилизациях остается циклическим, замкнутым: архаическим, «древним временем» повторяющихся сельскохозяйственных круговоротов. Цикл может быть расширен до двенадцати или до шестидесяти лет, до двухсот, до трехсот, даже до нескольких тысячелетий, но он все равно остается циклом, возвращающим бытие к исходной точке. Поэтому представление о развитии в этих цивилизациях выражено довольно слабо. Трансценденция тут устремлена к истине,«внутрь», и почти не проявляет себя во внешней экспансии. С точки зрения постороннего наблюдателя, такие цивилизации-интроверты выглядят «оцепенелыми». Они не столько осознанно следуют по пути технологического прогресса, сколько побуждаются к тому неумолимым ходом истории. Эти цивилизации обращены не в будущее, а в прошлое, и потому, как правило, не готовы к крупным цивилизационным преобразованиям.

Примером интровертных цивилизаций могут служить культуры Китая, Индии и Японии (по крайней мере до «эпохи Мэйдзи», когда Япония начала инсталлировать европейскую трансценденцию в свой национальный менталитет), культуры Вьетнама, Кореи, Монголии и некоторых других стран.

То есть западная трансценденция социализировалась значительно быстрей, чем восточная. Представление о прогрессе, рождаемое сюжетным временем, в свою очередь, порождало в них сопряжение технологических инноваций. Новшества в результате не оставались разрозненно-изолированными, как в ареалах восточных культур, а непрерывно преобразовывались европейским сознанием в более высокое цивилизационное качество.

Китайцы, как известно, изобрели компас почти на тысячу лет раньше, чем он появился в Европе, порох они использовали для устройства праздничных фейерверков задолго до того, как его открыл монах Бертольд Шварц, также очень давно они овладели плавкой металлов и составлением карт Земли, а китайские многопалубные корабли, по свидетельству летописцев, уже на заре нашей эры могли принимать на борт по тысяче и более человек. Фантастические показатели по сравнению с первыми европейскими морскими судами. И тем не менее, эти дополняющие друг друга технические инновации не были своевременно совмещены, и потому не китайские «клыки» и «драконы» начали географическое освоение мира, а утлые каравеллы Колумба, Магеллана, Писарро, Васко да Гамы, несущие артиллерию, неизвестную народам Южных морей. Не Китай и не Япония проникли в Северную Америку, до которой им, кстати, плыть было нисколько не труднее, чем из Европы, а английские, французские, голландские и немецкие эмигранты приступили к освоению пустынного — с европейской точки зрения — континента. Китай не сделал попытки продвинуться даже в граничащие с ним районы Южной Сибири, оставив эти территории будущему Российскому государству.

В исторически короткий период Европа колонизировала не только Северную Америку, где ей противостояли слабые в техническом отношении, разрозненные индейские племена, но и Южную Америку, сокрушив могучие империи ацтеков и инков, большую часть Юго-Восточной Азии, включая Индию, почти всю Африку, Ближний Восток и образовала жизнеспособные поселения даже в далекой Австралии.

Эта ошеломляющая по своим масштабам экспансия представляла собой материализацию специфически европейского «сюжетного» времени. Именно она, выраженная технологически, вывела сначала Европу, а потом и Соединенные Штаты в число лидирующих индустриальных держав, сделала мировую историю по преимуществу европейской и обеспечила опережающее развитие всего христианского цивилизационного ареала9 .

Заметим, что аналогичная экспансия — пусть в значительной мере вынужденная — была свойственна и иудаизму. Только евреи создали империю не территориальную (физическую), а религиозно-культурную (символическую) — в виде множества еврейских общин, разбросанных по всему миру. Тем не менее это была именно собственная империя — со своей религией, своим государственным языком, своими законами, своими войсками, роль которых в средневековой Европе играл еврейский торгово-банковский капитал.

В этом смысле исламская цивилизация представляет собой удивительное исключение. Двинувшись первоначально по классическому «пути Авраама» (в арабской транскрипции — Ибрагим), то есть по пути территориальной и когнитивной экспансии, эта цивилизация внезапно остановилась и как бы впала в оцепенение, свойственное совсем другой трансценденции.

Что произошло с Миром ислама? Какой фактор затормозил его вроде бы безудержное развитие? Почему в XIX веке Исламский мир превратился в «остывающую вселенную», которая от цивилизационного расширения перешла к цивилизационному схлопыванию?

На этот счет существуют разные точки зрения.

Большинство мусульман, как впрочем и большинство исламских элит, полагает, что вина за этот регресс лежит на западных странах. Колонизировав Исламский мир, Запад насильственно прервал его естественное развитие. Западные державы намеренно фиксировали в Исламском мире отсталость, чтобы выкачивать из него сырье и использовать его дешевые трудовые ресурсы.

Частичная правота в этом утверждении есть. Запад действительно не был заинтересован в технологическом и культурном развитии своих колоний и действительно использовал их как источник сырья и дешевых рабочих рук. Однако сразу же бросается в глаза явное противоречие. Не Запад сделал Исламский мир слабым, а потом колонизировал значительную его часть. Мир ислама уже был слабее Запада, когда начался этот цивилизационный конфликт. То есть «фактор сдерживания» был не внешним, а внутренним: в самой природе ислама появилось нечто такое, что стало препятствием для развития.

Более обоснованной поэтому представляется «экономическая точка зрения». Впрочем, она в такой же мере биологическая и культурная — экономика стала лишь интегральным выражением двух других компонент.

Дело здесь заключается в следующем. Аравийские племена испытали цивилизационный толчок, связанный с возникновение мировой религии, на 600 лет позже Европы. Когда пришел ислам, в Аравии еще господствовали родо-племенные и клановые отношения. Такие отношения порождают множество спонтанных войн, «всех против всех», следствием которых становится дефицит взрослых мужчин. А это, в свою очередь, порождает полигению: женщин, потерявших мужей, кто-то должен был содержать. Ислам это явление зафиксировал: каждому мусульманину разрешалось иметь до четырех жен. Женщины таким образом были выключены из социальной жизни, и исламская цивилизация потеряла значительную часть рабочих рук10 . Косвенным подтверждением значимости этого фактора служат особенности европейской модернизации XVII — XIX веков: европейские мануфактуры использовали в большинстве дешевый женский труд. Заметим, что такой же ресурс был основой развития новых «азиатских драконов» уже во второй половине ХХ века: на сборочных предприятиях Таиланда, Тайваня, Южной Кореи, Китая и Сингапура трудились в значительной мере женщины, заработная плата которых была ощутимо меньше, чем у мужчин. А значит — ниже стоимость производства и выше конкурентные преимущества изготавливаемой продукции.

Этот экономический фактор, на наш взгляд, был резко усилен фактором религиозной специфики. Уже в VIII веке, всего через 100 лет после возникновения ислама, в халифате Омейядов, а вслед затем в сменившем его Аббасидском халифате формируется религиозно-философское течение мутазилитов. Суть этого течения — приоритет сознательного рационализма, проще говоря — разума, что, в свою очередь, индуцировалось хорошим знакомством мутазилитов с интеллектуальными традициями Античного мира. «Практически все положения исламского вероучения подвергались мутазилитами рациональному осмыслению и обоснованию. То, что противоречило доводам разума, ими отвергалось. Они утверждали, что суждение о том, является то или иное деяние плохим или хорошим можно выносить на основании здравого суждения, даже если по этому поводу нет прямых указаний Откровения. Таким образом, мутазилизм стал первой в истории Ислама мировоззренческой школой, которая попыталась дать рациональное толкование различным аспектам Шариата»11 .

Фактически философская школа мутазилитов стала предтечей известного европейского рационализма эпохи Просвещения, благодаря которому и произошел взрывной рост европейских наук. Правда, судьба данной школы была совершенно иной. Если в Европе рационализм победил, то в Мире ислама он потерпел сокрушительное поражение. Против рационализма выступили суннитские ортодоксы, то есть те, кто считал, что исламу, созданному пророком Мухаммедом, не требуются никакие преобразования.

Правда, в исламе не было такой ожесточенной борьбы за догматически определенную истину и таких размеров преследований еретиков, как в христианстве. Значительно большее значение здесь приобретает борьба со всем, что может дезинтегрировать общество, нарушить его спокойствие и плавное течение жизни. Самое страшное в христианстве — ересь, отклонение от единственно верного учения церкви, и еретиков церковь в средневековой Европе посылает на костер. В исламе самое страшное — не отклонение от однозначно определенной истины (в шариате далеко не все однозначно определено, все мазхабы, то есть богословско-правовые школы в исламе, — равнозначны и равноправны), а «бида», «нововведение», будоражащее общество и нарушающее его согласие. Поэтому иудеи и христиане могут спокойно жить в мусульманском обществе, но пропаганда иудаизма и христианства среди мусульман, переход из ислама в другую веру карается смертью. Можно придерживаться разных мазхабов, но после того, как сложились и «окостенели» мазхабы, стало считаться, что новые создавать уже нельзя, более того, нельзя и прибавлять что-то новое к существующим мазхабам, «врата» самостоятельного суждения, «иджтихада», закрылись (здесь, на наш взгляд, есть аналогия с идеей восточной, православной церкви, о том, что после семи вселенских соборов и разрыва с Римской церковью новые соборы и новые догматические определения уже невозможны). Не имея особой организации, устанавливающей истину, ислам спасается от дезинтеграции борьбой с нововведениями. И борьбу также ведут не особая организация — церковь и, как в средневековой Европе, церковная инквизиция, а государство и все общество, пресекающее попытки нарушить его спокойствие и согласие.

Блокировав развитие теософии, прежде всего «революцию рационализма», которая трансформировала Европу, Исламский мир тем самым затормозил гносеологическую экспансию, то есть «развитие по вертикали», невозможное без опережающего движения мысли. Доминировать стало воспроизведение догматов, что дало основание Мухаммеду Абдо назвать исламское общество «общиной подражателей»12 .

И наконец, есть еще один фактор, имеющий высокую значимость. Это отношение общества к материальному производству, производству физическому, то есть к труду, каковое является одним из фундаментальных параметров всякой цивилизационной культуры.

Чрезвычайно долгое время — и в Древнем мире, и в Античной эпохе, и в течение всех Средних веков — труд, особенно физический, ремесленный и сельско-хозяйственный, считался исключительной принадлежностью низших сословий. Человек высокого социального статуса мог заниматься политикой, искусством или войной, но ни в коем случае не позорным ремесленным или крестьянским трудом. Римские патриции носили тоги — складки одежды свободно спадали у них с рук, работать в таком одеянии было нельзя. Сановники в Древнем Китае отращивали ногти невероятной длины, также чтоб показать: они свободны от унизительного физического труда. У средневекового европейского рыцаря даже при отсутствии всяких доходов и мысли не было самому налечь на соху — для него это значило бы потерять честь и достоинство. Даже в Новое время европейские аристократы считали зазорным включаться в конкретный заводской или фабричный процесс. Владеть копями, фабрикой или заводом, получать с них доход — это да, но самому засучить кружевные манжеты — фи!.. это не для благородных людей! Нравственный смысл труду придала только протестантская Реформация XVI — XVII веков: труд в протестантских культурах был приравнен к молитве, к деятельности, способствующей спасению нетленной души. Труд был оправдан, более того — он теперь обрел внятную сакральную суть. Причем, эта разница между латинскими и протестантскими странами видна до сих пор. Греки, итальянцы, французы, оставшиеся православными или католиками, рассматривают труд как обременительную обязанность; сиеста, свобода от принудительной деятельности для них гораздо важней, в то время как для протестантских народов — голландцев, немцев, американцев, скандинавов и англичан труд есть исполнение священного долга.

Вот почему протестантские страны, как правило, превосходят страны католические и православные по темпам развития. В последних труд так и не стал высшей ценностью, придающей жизни надмирный, то есть божественный смысл.

Но если в католической части Европы и даже в православной России самостоятельная ценность труда все же была — хотя бы частично — осознана и воплощена, то в Мире ислама этого, по-видимому, не произошло. Здесь труд — ежедневный, напряженный, целенаправленный — не стал одним из высоких приоритетов, мотивирующих деятельность человека. Российский исламовед Е.А.Беляев пишет, что изначально «арабы считали своим исключительным правом и обязанностью <лишь> военное дело. Существуя за счет покоренного населения, большинство арабов, поселившихся в завоеванных странах, не занимались никаким трудом. По представлению мусульман, все полученное с покоренного населения должно было быть распределено среди мусульман»13 .

И вот тут неизбежно всплывает главный вопрос. Почему в Мире ислама не произошла «революция рационализма»? Почему так сильно задержалось в нем освобождение женщин и почему ценность труда не приобрела здесь высокий, определяющий, аксиоматический смысл?

Нет бога, кроме Аллаха

Итак, ислам — по крайней мере частично — прошел тот же путь, что и другие авраамические религии. Он осуществил территориальную экспансию, подчинив себе значительную часть мира. Он осуществил мировоззренческую экспансию, выраженную бурным развитием наук и искусств. Он также прошел стадию конфессиональной дифференциации, неизбежную для всех сложных развивающихся доктрин. Христианство постепенно разделилось на католицизм, православие и протестантизм. Ислам разделился на суннитов, шиитов и хариджитов.

Сюжетная общность развития, на наш взгляд, сомнению не подлежит.

Однако имеются и поразительные отличия.

Ислам — именно как религия — добился на этом пути значительно больших успехов, нежели христианство.

Прежде всего он образовал исламскую умму — общность всех мусульман, существующую поверх государственных, этнических и культурных границ. Христианству, провозгласившему то же самое словами апостола Павла о том, что «нет ни Еллина, ни Иудея, ни обрезания, ни необрезания, варвара, Скифа, раба, свободного, но все и во всем — Христос» (Кол. 3:11), сделать это не удалось. Оно сначала было национализировано новыми европейскими государствами, возникшими после Вестфальского мира 1648 года и утвердившими принцип «чья земля, того и вера», который привел к образованию национальных церквей, а затем — приватизировано в рамках протестантизма, где любой человек может обращаться к богу непосредственно, напрямую, без каких-либо посредников в виде церковных чинов и даже, если захочет, может создать собственную «личную церковь» — со своими обрядами и со своим пониманием христианства. И потому в западных странах доминирует национальная или государственная идентичность: человек в ней прежде всего англичанин, немец, француз и лишь после этого — христианин. А исламская умма, в общем, сохранила религиозную целостность: мусульманин в ней воспринимается именно как мусульманин, вне зависимости от его национальной или государственной принадлежности.

Общность всемирной исламской уммы усиливается еще и тем, что уже с момента возникновения, полторы тысячи лет назад, она представляла собой нечто вроде социального государства. Каждый мусульманин, как мы уже говорили выше, был обязан платить особый налог — закят, — идущий в том числе и на помощь нуждающимся. Христиане тоже были как бы обязаны подавать милостыню, но в христианстве это скорее традиция, зависящая от склонности самого человека. А в исламе закят — это один из пяти столпов веры, требование самого Аллаха, и никакой мусульманин не может им пренебречь.

Закят — очень мощный объединяющий механизм. С одной стороны, он как бы «очищает» богатство, дает моральное право им пользоваться, поскольку часть капитала идет на благие дела, а с другой — демонстрирует всем нуждающимся справедливость Аллаха, перед которым все мусульмане равны. Тем самым создается общность богатых и бедных, общность тех, кто находится в верхней части социальной шкалы, и тех, кто внизу, что, несомненно, повышает стабильность исламского общества и — опять же — непрерывно подчеркивает, что в исламе нет национальных границ.

Однако главной и принципиальной особенностью ислама является его мировоззренческая тотальность. Как пишет Л.С.Васильев, «ислам, пожалуй, наиболее сильная из религий мира. Это объясняется, в частности, тем, что как религиозная доктрина и форма социальной организации он всегда играл на мусульманском Востоке несколько иную роль, нежели, скажем, христианство на Западе. Никогда, даже в пору полного своего господства над людьми, в периоды самых жестоких гонений и разгула инквизиции, христианство не вытесняло полностью светской власти. Ислам же заполонил собой все поры мусульманского общества, определил характер экономических отношений и формы политической администрации, социальную структуру, культуру и быт правоверных. Духовная жизнь в исламских странах протекала в рамках ислама, была исламской как по сути, так и по форме. И хотя мусульманские мыслители свободно оперировали философскими категориями, не имевшими ничего общего с вероучением, все равно ислам был тем фундаментом, на котором стояли и от которого отталкивались правоверные. Можно было спорить по поводу неясных мест Корана, оспаривать те или иные суры и хадисы, становиться на точку зрения того или иного мазхаба, той или иной секты, но нельзя было выступить против ислама ни прямо, ни даже косвенно. Нельзя было не потому, что это кем-то категорически воспрещалось, а потому, что в условиях всеобщности ислама, его интегральности выступить против него означало выступить против всего того, что есть в жизни и обществе мусульман, то есть противопоставить себя этому обществу, оказаться вне его и вне закона»14 .

Автор данной характеристики абсолютно прав. Ислам действительно пронизывает все сферы мусульманского общества, определяя собой политику, экономику, социальность, обыденную жизнь мусульман. Собственно, жизни, отделенной от веры, в мусульманской умме нет вообще. В западных странах, формально считающихся христианскими, власть, например, может быть чисто светской, и это ни у кого протеста не вызывает. Такими же светскими могут быть культура, образование, общественная и личная жизнь. Церковь может какие-то явления не принимать, она может считать их греховными и категорически осуждать, но, будучи отделенной от государства, она не в состоянии выйти за пределы этих границ. В мусульманских же странах таких границ нет. И государство, и общество здесь вырастают непосредственно из ислама. Точно так же, как из него вырастают культура, социальные отношения и личная жизнь мусульман. Христианство потерпело историческое поражение, признав невозможность своей абсолютной власти над бытием. Ислам же, напротив, одержал в этом сражении историческую победу — он полностью подчинил себе бытие, став «тотальной религией» — религией онтологической полноты.

Причем возникать эта тотальность начала еще при жизни пророка. Так, одним из столпов ислама стала молитва (ас-салат или по-персидски — намаз).

Казалось бы, что здесь особенного? Молитва присутствует в каждой даже самой мелкой религии. Но давайте внимательно посмотрим на процедуру исламской молитвы, и мы поймем, почему ислам рождает такую страстную веру.

Итак, пять раз в день с минаретов доносится звучный крик муэдзина, не услышать который даже в городском шуме нельзя, — он возвещает азан (призыв на молитву) и содержит в себе семь обязательных формул. Это — «Аллах велик!», «Свидетельствую, что нет бога, кроме Аллаха!», «Свидетельствую, что Мухаммед — пророк его!», «Ступайте на молитву!», «Ищите спасения!», «Аллах велик!», «Нет бога, кроме Аллаха!»… Перед утренней молитвой к азану добавляется напоминание: «Молитва лучше сна!», а для особо благочестивых, ради молитвы пренебрегающих сном, азан дважды звучит среди ночи. Причем, заметим, что каждая формула повторяется от двух до четырех раз, а после азана, уже непосредственно перед началом молитвы, следует второй громкий призыв — икамат, где все семь формул с небольшой вариацией прокручиваются еще раз. И так — изо дня в день, из месяца в месяц, из года в год.

При этом, услышав азан, где бы тот его ни застал, каждый мусульманин обязан остановиться и повторять почти весь призыв, прибавляя от себя: «Сила и могущество лишь у Аллаха!» А перед утренней молитвой он должен произнести: «Ты сказал истинно и справедливо!»

Говоря простым языком — не слабая идеологическая накачка! Если бы аналогичные методы практиковала Русская православная церковь, то число искренне верующих в нашей стране возросло бы, наверное, в десять раз.

Но это еще далеко не все.

Существует сложный, письменно зафиксированный молитвенный ритуал, которому обязан следовать любой мусульманин. Называется он "ракаат" и представляет собой целый цикл особых поз и движений, также сопровождаемых произнесением молитвенных формул. Все позы, движения и сами формулы следуют друг за другом в строго определенном порядке, нарушать этот порядок нельзя, поскольку тогда молитва будет недейственной. Напомним, что ежедневный молитвенный цикл состоит из пяти обязательных молитв. Кроме того существует особая пятничная молитва, как правило совершаемая в мечети, и в ней также присутствует свой тщательно соблюдаемый ритуал. Причем, «если человек считает себя мусульманином и трижды без уважительных причин пропускает пятничные молитвы, это признается недопустимым: с таким человеком нельзя советоваться, выходить за него замуж, свататься при его посредничестве, есть вместе с ним и вообще находиться в добрососедских отношениях»15 .

Вспомним еще о кибле — направлении, указывающем на Мекку, которое необходимо знать каждому мусульманину. Лицом к Мекке мусульманин произносит молитву. Умершего мусульманина кладут в могилу на правый бок — также к Мекке лицом. При заклании жертвенного животного, например на празднике Ид аль-Фитр (Ураза-байрам), отмечаемом в честь окончания поста в месяце Рамадан, его (животное) режут (кстати, «с именем Аллаха и ради Аллаха»), тоже повернув головой в сторону Мекки. Даже спать мусульманину рекомендуется обратившись лицом к Мекке, причем на правом боку. Не случайно во всех исламских гостиницах это направление, то есть кибла, отмечено либо специальной нишей в стене, либо цветной линией на полу, либо табличкой со стрелкой. Кибла служит символом духовной общности мусульман, объединяя их в умму, где бы они ни находились в данный момент. Кстати, верующий должен поминать Аллаха, пока не заснет, а проснувшись, обязан тут же Аллаха восславить.

Ну и конечно, хадж — паломничество в Мекку, которое хотя бы раз в жизни должен совершить каждый истинно верующий. Хадж является одним из столпов ислама и представляет собой грандиозное событие для мусульман. Не будем описывать сложный и длительный ритуал поклонения, выполняемый паломниками при хадже: специальное одеяние, побивание камнями дьявола, семикратный обход Каабы и т.д. Этот материал можно посмотреть в литературе, посвященной исламу. Однако заметим, что хадж точно так же — грандиозным действом своим — утверждает единство и равенство всех мусульман.

В общем, суммируя вышеизложенное, можно сказать, что пророк Мухаммед был и в самом деле гениальным пророком. Он не только провозгласил принципы новой универсальной религии. Одновременно с этим он — благодаря интуиции или мистическому прозрению — создал мощнейшую механику индоктринации, ежедневно и чуть ли ни ежечасно воздействующую на каждого мусульманина.

Конечно, подобного рода механизмы создавала любая религия, поскольку гипнотическое воздействие ритуала известно было уже с древних времен. Еще с тех смутных веков, когда шаман в первобытном племени бил в бубен и плясал у костра. Христианство тоже сумело создать очень сложные обрядовые конструкции. Но обратим внимание на принципиальную разницу двух этих методологий. При молебне, совершаемом, например, в православной церкви, в индоктринирующий ритуал включены в основном священники, а не миряне. С обычного мирянина какой спрос — ему достаточно перекреститься и произнести простенькую молитву. Точно так же при колокольном звоне: верующий — да и то, заметим, далеко не любой — быстренько обмахивает себя щепотью и бежит дальше по своим делам. В крайнем случае может пробормотать: «Господи, спаси меня и помилуй». Никакого сравнения с тщательной мусульманской молитвой, где одно омовение, которое мы не стали описывать, представляет собою особый самостоятельный ритуал. Даже в Средних веках, когда уровень религиозности был значительно выше, христианство охватывало своей индоктринирующей обрядностью лишь незначительную часть жизни людей. Большая же часть их жизни все-таки оставалась светской, что и было выражено известной формулой: «итак, отдавайте кесарево кесарю, а Божие Богу» (Мф. 22:21).

Что же говорить тогда о нынешних временах!

Христианство не стало тотальным, и в этом его поражение как религии.

Ислам же, благодаря мощнейшему механизму индоктринации, поглотил собою практически все. Повторим: нет просто государственной власти, власть может иметь только исламский формат, нет просто социума, есть лишь исламский социум, который представляет собой нравственный абсолют, нет светских законов, есть лишь законы, соответствующие шариату, нет собственно светской жизни — жизнь может быть лишь мусульманской и никакой иной.

Вот что такое ислам.

В отличие от христианства, потерпевшего поражение в схватке с жизнью, ислам в этом сражении победил. Но вот парадокс: эта историческая победа ислама обернулась в итоге историческим поражением Исламского мира. Что, впрочем, понятно. Любой реальный абсолютизм, светский или религиозный, значения не имеет, неизбежно останавливает развитие. Абсолют и есть абсолют, вершина всего, превзойти которую невозможно, — он в принципе отвергает любые, даже самые позитивные, изменения. Возникает стагнация, в которой жизнь меркнет, как угасающая свеча.

Иллюстрацией тут может служить любопытный эксперимент, который еще в XVII веке поставили иезуиты. Получив, по согласованию с имперской Испанией, в свое распоряжение Парагвай, они жестко внедрили в жизнь местных индейцев все христианские принципы. В течение более ста лет под строгим присмотром священников индейцы действительно жили как «истинные христиане»: благочестиво, трудолюбиво, неукоснительно соблюдая те правила, которые выработал католицизм. И каков был результат? Результатом стала апатия, и социальная, и человеческая, говоря проще, индейцы начали вымирать: у них без видимых внешних причин пропало желание жить16 .

На наш взгляд, именно бытийный абсолютизм ислама, необычайная сила его индоктринального механизма, сначала погасила «революцию рационализма», вспыхнувшую в Халифате, а затем — погрузила Исламскую цивилизацию в состояние астении. А уже астения, постепенно приближающаяся к социальной агонии, породила и те самые политические конвульсии, которые в наше время получили название «исламский террор».

Весь мир насилья мы разрушим…

Итак, у нас остался последний вопрос. Почему вспыхнул джихад и почему целью его был избран Запад? Для ответа на этот вопрос нам опять придется обратиться к истории. Только уже не к далеким Средним векам, а к Новейшей истории — истории второй половины XX — начала XXI века.

Данной фазе развития Исламского мира посвящено множество серьезных исследований. Среди них, на наш взгляд, особенно выделяются книга французского аналитика Ж.Кепеля «Джихад. Экспансия и закат исламизма» (М.: Ладомир, 2004) и монография российского историка, арабиста и исламоведа Р.Г.Ланды «Политический ислам: предварительные итоги» (М.: Институт Ближнего Востока, 2005). В дальнейшем изложении мы будем пользоваться по большей части материалами этих работ, и если свести огромную фактуру, которую они содержат, в крупные сюжетные реперы, то в новейших трансформациях Мира ислама, как нам представляется, можно выделить три вполне очевидных периода. Это период национализма, период исламизма и период джихада.

Каждый из них имеет свою специфику.

Период национализма характеризуется тем, что мусульманские, прежде всего арабские, страны освободились от господства европейских держав и начали строить свои собственные суверенные государства. Причем в результате военных переворотов во многих их них утвердилась авторитарная светская власть — «молодые офицеры», взявшие курс на быструю технологическую модернизацию. В Египте это был Гамаль Абдель Насер, в Сирии — партия БААС, которую возглавил Хафез Асад, в Алжире — Хуари Бумедьен, в Ливии — Муамар Каддафи, в Судане — Джафар Нимейри, в Ираке — Саддам Хусейн. Все эти лидеры стремились к национальному возрождению и почти все они первоначально рассматривали традиционный ислам как препятствие, мешающее развитию. Религию они ставили под строгий государственный контроль, а Насер, например, просто разгромил организацию «Братьев-мусульман», существовавшую в Египте еще с конца 1920-х годов.

Данный период можно также назвать периодом «социалистического романтизма». Многие арабские лидеры ориентировались на Советский Союз, авторитет которого после победы во Второй мировой войне был чрезвычайно высок, и рассчитывали с его помощью осуществить необходимые преобразования в самые сжатые сроки. Также в этот период были сильны идеи панарабизма — объединения арабских стран в некую колоссальную федерацию, которая общими силами могла бы противостоять Западу.

В общем, это было время надежд. Возводились плотины, прокладывались дороги, создавались армии, строились заводы, больницы, школы. Казалось, что после долгих столетий оцепенения Исламский мир пробудился, что он неудержимо устремился вперед и что скоро передовые арабские страны займут достойное место в ряду других великих держав.

Надежды эти развеялись довольно быстро. Несмотря на первоначальные успехи модернизационных проектов, все они потерпели очевидную неудачу. Итогом их стал тяжелый экономический кризис, сопровождаемый, что естественно, масштабными социальными потрясениями. Дело в том, что модернизация, то есть переход от аграрного статуса к индустриальному и сопровождающая его трансформация традиционного общества в современное, имеет свои непреложные закономерности. Модернизация подобна землетрясению: рушится прежняя жизнь и возникает совершенно новый пейзаж, незнакомый и чуждый громадному большинству населения. Колеблются все традиционные представления, исчезают законы, прежде расчерчивавшие устойчивое патриархальное бытие. Начинаются тотальное разорение крестьянских хозяйств и миграция сельского населения в города, где оно попадает в непривычную для себя среду. Адаптация к новой жизни происходит мучительно. Громадные массы вчерашних крестьян оказываются выброшенными на периферию — они становятся социальными маргиналами, и города, по точному выражению Р.Г.Ланды, превращаются в «пороховые бочки».

Достаточно одной искры, чтобы вспыхнул пожар.

Ситуация усугубляется еще и тем, что авторитарные режимы, как свидетельствует история, эффективны лишь в первую половину своего правления, когда необходима жесткая власть, чтобы запустить модернизационный процесс. А далее, озабоченные проблемой собственного выживания, такие режимы становятся тормозом на пути обновления: в них развиваются чудовищная коррупция, непотизм, особенно сильный в обществах, не изживших архаические родо-племенные отношения, социальные лифты блокируются, происходит резкое расслоение на богатых и бедных, а нарастающее недовольство народных масс гасится демагогией, репрессиями и цензурой. Выход из тупика авторитарные режимы обычно ищут в победоносных войнах, то есть пытаются компенсировать внутренние неудачи блеском внешних побед. Этим же традиционным путем последовали и арабские страны, но сокрушительные поражения от Израиля привели к полной и окончательной дискредитации светских правительств. Тем более что одновременно потерпели крах грандиозные проекты панарабизма. Египту не удалось объединиться ни с Сирией, ни Северным Йеменом, несмотря на усилия обеих сторон. Ливии под руководством Муаммара Каддафи не удалось ни объединиться с Тунисом, ни создать Федерацию арабских республик в составе Египта, Ливии и Судана.

Естественно, что в этих условиях возник запрос на социальный рецепт, обещающий быстрое и эффективное исцеление. И также естественно, что для Исламского мира таким «рецептом спасения» стал ислам.

Период исламизма как раз и характеризуется тем, что ислам становится организованной политической силой. Он становится исламизмом, который современные исследователи определяют именно как политическую форму ислама. А необычайная привлекательность этой религиозной идеи объясняется ее идеологической простотой. Если советский социализм и западный либерализм не принесли процветания в Мир ислама, значит, они являются чуждыми исламской цивилизации. Не следует больше тратить силы на бесплодные эксперименты. Следует вернуться к тому, что составляет основу исламской духовной жизни. Золотой век ислама возродится только тогда, когда все будут жить по законам, заповеданным Аллахом. «Коран — наша конституция, ислам — решение всех проблем».

Собственно, исламизм воплощал собой идеи двух мусульманских философов — Саида аль-Кутба, идеолога организации «Братьев мусульман», основанной в Египте еще в 1928 году, и Абуль-Ала Маудуди, идеолога созданной в Пакистане партии «Джамаат-и-ислами». Более умеренный Маудуди писал, что «наш принцип– это подчинение Аллаху, а не секуляризм, планетарная община, а не ограниченный национализм, суверенитет Аллаха и Халифат, а не суверенитет народа и правление масс». Саид Кутб был гораздо решительнее. Он призывал к полному разрыву с существующим в Исламском мире порядком и считал, что справедлив только тот правитель, который руководствуется откровениями Аллаха. В своих писаниях Кутб учил: «Ислам нуждается в возрождении. Возрождение начинается меньшинством, которое изолируется от общества варварства и противится ему, не признает для себя в нем ни родины, ни семьи, ни связи, ни закона, ни обычая. Оно признает только одну бесспорную вещь — разрушение силой и насилием, полное уничтожение, не оставляющее большого и малого... Прежде всякой дискуссии или убеждения необходимо свергнуть правящий режим, так как он варварский, все режимы, так как они варварские, даже те, которые призывают к исламу в своих документах и конституциях». Как видим, высказывания вполне экстремистские. Сама же «Ассоциация братьев-мусульман» формулировала свою идеологию так: «Ислам — это догма и культ, это родина, нация, религиозная вера и государство, душа и тело». Или как пишут о том же уже современные авторы: «Главной целью исламистских движений является <...> реисламизация исламских обществ, впадших в невежество. Для исламистов главные виновники этого — нынешние лидеры мира ислама, проявившие слабость, позволившую Западу обосноваться на землях ислама <…> В подобных условиях исламизм становится естественной формой политической оппозиции своему прозападному правительству»17 .

В общем, рецепт был найден — по всему Миру ислама начали возникать исламские политические партии. Причем они сразу же, в отличие от выдыхающихся авторитарных режимов, начали демонстрировать свою близость к народу. Когда в октябре 1991 года в районе Каира произошло сильное землетрясение — погибли более 500 человек и 50 тысяч людей остались без крова — именно «Братья-мусульмане» первыми пришли пострадавшим на помощь, опережая в этом громоздкую государственную бюрократию. И точно так же при землетрясении, произошедшем в Алжире в 1989 году, первыми на помощь пострадавшим пришли волонтеры «Исламского фронта спасения», чем и завоевали себе серьезный авторитет. А еще раньше, в том же Египте, когда выяснилось, что общественный транспорт не справляется с перевозкой учащейся молодежи, исламистские ассоциации организовали мини-автобусы, предназначенные для студенток. Спрос на эту услугу быстро превзошел предложение, и мини-автобусы начали перевозить уже только тех девушек, которые носили хиджаб. Далее то же самое произошло и с одеждой: «исламское облачение» (платок, плащ, перчатки) предлагалось студенткам по очень низкой цене. Коллизия внешнего «статусного маркирования», разделяющего богатых и бедных, и для молодежи очень серьезная, была таким образом смягчена. То есть исламские объединения показали, что они могут «по-исламски» решать проблемы, перед которыми государство бессильно.

Это придало исламистским движениям необыкновенную популярность, и авторитарные режимы мусульманских стран, как правило, увязшие в коррупции и бюрократических топях, почувствовали в исламе силу, которая, как им казалось, может их укрепить. Началась реисламизация конституций в Алжире, Египте, Бангладеш, Индонезии, Судане, Сирии. В «Организации освобождения Палестины» исламистская идеология начала вытеснять и советский социализм, и светский национализм. Тем более что для исламских интеллектуальных элит исламизм в это время стал символом антизападного патриотизма.

Подъему исламистских движений способствовало одно важное обстоятельство. В 1973 году вспыхнула очередная война между коалицией арабских стран и Израилем, который поддерживали США. Формально эта «война Судного дня» закончилась победой Израиля, войска которого настолько продвинулись в Египет и Сирию, что уже могли обстреливать Каир и Дамаск, но, как выяснилось через несколько лет, Запад и ориентированный на него Израиль потерпели в этой войне стратегическое поражение. Страны ОПЕК наложили запрет на поставки нефти тем государствам, которые оказывали Израилю помощь. Цены на «черное золото» взлетели в несколько раз, колоссальные деньги хлынули в нефтедобывающие страны Залива, а они, в свою очередь, и прежде всего Саудовская Аравия, начали широкое финансирование нарастающей «исламистской волны». По всему Миру ислама строились и ремонтировались мечети, создавались медресе (духовные семинарии мусульман), поддерживались исламские университеты, организовывались для молодежи исламские «летние лагеря», оказывалась помощь исламским партиям и движениям. Возникли по-настоящему крупные исламские банки, которые морально легитимизировали исламские капиталы через закят и одновременно консолидировали на исламских принципах средний класс мусульманских стран. То есть не одни только лозунги обеспечили расцвет политического ислама — энергию ему придавало также и постоянное мощное финансирование.

А мировоззренческим катализатором исламизма стала иранская революция 1978—1979 годов, свергнувшая режим шаха Мохаммеда Реза Пехлеви. К власти в Иране пришли исламские фундаменталисты во главе с аятоллой Хомейни, объявившие о построении истинно исламского государства.

И опять-таки показалось, что исполняется вековая мечта мусульман. Еще усилие, еще немного, еще один шаг, и Исламский мир вырвется из цивилизационного тупика. Воцарится божественная мудрость Корана, просияют законы, данные не человеком, но — богом, наступит эра долгожданного процветания, утвердятся — и уже навсегда — равенство, братство и справедливость.

Однако и этим мечтаниям сбыться было не суждено. Мусульманские государства исламизировались одно за другим, но ситуация в них, выражаясь корректно, лучше не становилась. По-прежнему всюду царили бесправие и нищета, по-прежнему душили граждан коррупция и всесилие власти. Иран, который должен был стать моделью для Мира ислама, увяз в бессмысленной и кровопролитной войне с Ираком. Разбогатевшие на нефти государства Залива, казалось, постепенно начали забывать о своих страдающих братьях.

Это опять был тупик.

Мирная исламизация не удалась.

И тогда ислам поднялся на следующий уровень социального активизма.

Период джихада стал для Исламского мира явлением закономерным. Выше мы уже говорили, что очень трудно провести четкое разделение между исламистами и джихадистами. Исламисты, разочаровавшись в политике, достаточно часто переходят к вооруженной борьбе, а джихадисты, как правило, руководствуются в своей деятельности идеологией исламизма. Это как бы взаимно перетекающие статусы. Акцентировка того или другого зависит от конкретных социальных условий. И естественно, что когда обнаружилось бессилие исламских политических средств, на первое место начали выдвигаться экстремальные методы.

Собственно, теми же постулатами руководствовались и российские революционеры конца XIX– начала XX века. Если легальным путем свободу, равенство, братство и справедливость в России не утвердить, значит формой социальной борьбы станет террор.

Два мощных фактора послужили катализаторами джихада.

Во-первых, это послевоенный демографический взрыв, приведший к резкому увеличению численности населения. Объяснялся он и чисто биологической реакцией популяции homosapiens на потери во Второй мировой войне и ростом уровня жизни, поскольку технологии, сверхинтенсивно наработанные этой войной, теперь внедрялись во все сферы деятельности, и фармацевтической революцией, в частности появлением антибиотиков, резко снизившим детскую и подростковую смертность.

На Запада демографический взрыв, который получил там название «бэби-бум», привел к молодежным революциям конца 1960 — начала 1970-х годов и к вспышке левого терроризма, поразившего тогда Европу и США.

Тем не менее эти эксцессы Западу, хоть и с колоссальным трудом, удалось постепенно нормализовать.

В Исламском мире ситуация сложилась значительно хуже.

Традиционное общество по природе своей очень инертно и реагирует на социальные вызовы с большим опозданием. В частности, ориентированное на многодетную и многопоколенческую семью, что понятно в условиях короткой жизни и высоких показателей смертности, оно лишь постепенно снижает рождаемость, хотя смертность уже заметно падает, а длительность жизни ощутимо растет, и поэтому в нем начинает накапливаться избыточное количество молодежи. Ну а поскольку слабая экономика не может позитивно использовать этот избыток, то молодежная энергетика начинает обретать маргинальные формы. Когда растешь в нищете, когда в жизни нет никаких перспектив, невольно становишься сторонником революции. А темпы роста мусульманского населения в послевоенный период были — без преувеличения — фантастическими. «В 1955–1970 гг. прирост населения в Алжире составил 41,2%; в Бангладеш — 46,6%; в Египте — 42,9%; в Индонезии — 39%; в Иране — 49,4%; в Марокко — 51,5%; в Пакистане — 48,6%; в Турции — 48,3%»18 . Правда, мировой рекорд рождаемости поставили палестинские земли, оккупированные Израилем по итогам Шестидневной войны. В результате городская и сельская молодежь, не найдя себе места в жизни, стала неиссякаемым ресурсом джихада.

А вторым мощным фактором оказалась война. В 1979 году Советский Союз вторгся в Афганистан. Причем ввязываясь в эту «ограниченную операцию», кстати также призванную компенсировать внутренние проблемы советского общества блеском внешних побед, тогдашнее руководство СССР не учло одного важного обстоятельства. Мусульмане рассматривают Мир ислама как некую цельность, как священные земли, дарованные Аллахом им всем. И любое вторжение «неверных» (кафиров) в Дар аль-ислам — это вызов всей умме, всему Исламскому миру, каждому мусульманину. Все истинно верующие должны встать на его защиту.

Так в итоге и произошло. Добровольцы, желающие сражаться с неверными, начали отовсюду стекаться в Афганистан. Возникли базы и тренировочные лагеря в Пакистане. Возникли исламские центры, идеологически обеспечивающие джихад. Саудовская Аравия начала финансировать поставки туда оружия и снаряжения. Соединенные Штаты, которым было выгодно воевать с Советским Союзом чужими руками, приняли деятельное участие в подготовке боевиков. В итоге Советский Союз эту войну проиграл, что и дало возможность Усаме бен Ладену заявить, что «одну сверхдержаву мы сокрушили».

Правда, результаты этой войны оказались совсем не такими, как ожидалось. Ситуация, как и в «войне Судного дня», парадоксальным образом вывернулась наизнанку. Координаты геополитики трансформировались: проигравшими оказались практически все стороны, вовлеченные в этот конфликт. Советский Союз через некоторое время распался. Афганистан погрузился в пучину непрекращающегося гражданского противоборства. Вернувшиеся домой джихадисты стали детонатором катаклизмов в своих собственных странах. Но главное, что за время этой войны выросла и окрепла «Аль-Каида», символическим знаменем коей и стал Усама бен Ладен.

И врагом номер один он теперь объявил Соединенные Штаты Америки.

Таков краткий сюжет.

Казалось, сама история неумолимо, этап за этапом продвигает Мир ислама к джихаду. Джихадисты — лишь слепое орудие, которым она расчищает свой странный путь.

Неизвестно, куда он ведет.

Но удары по второй «империи зла» не заставили себя ждать.

Неожиданно выяснилось, что война, которую считали законченной, только еще разгорается.

Ад — это другие

Странно, что никто этого вектора не предвидел. Хотя к концу ХХ века многие закономерности социальных преобразований уже стали понятны. Европейская история, в частности, ясно продемонстрировала, что модернизация аграрных стран всегда приводит к массовому разорению крестьянства, которое по необходимости мигрирует в города. Демографический максимум лишь осложняет данную ситуацию. А избыточная энергетика молодежи, которую социум не способен трансформировать в позитив, неизбежно порождает экстремальные формы протеста.

Возможно, западные политики рассчитывали на то, что эта разрушительная энергетика все-таки не выплеснется через край, а прогорит в междоусобных конфликтах внутри самого Исламского мира.

И для таких надежд были достаточные основания.

Первые удары джихада были нанесены именно «по своим». Еще в 1981 году организация «Египетский исламский джихад» совершила убийство президента Египта Анвара Садата. Джихадисты считали его предателем, поскольку Садат подписал мирный договор с Израилем (за что Египет был исключен из Лиги арабских стран) и вообще начал политическое сближение с Соединенными Штатами. Одновременно вспыхнул ирано-иракский военный конфликт, и обе эти страны надолго выбыли из «большой международной игры». Ливия оказалась втянута в гражданскую войну в Чаде. Масштабная гражданская война между исламистами и светским правительством началась в Алжире. Даже в «Счастливой Аравии», духовном центре Исламского мира, произошла трагедия, потрясшая всех мусульман. Ранним утром в ноябре 1979 года во время молитвы, на которую собралось более 50 тысяч людей, террористы из группировки «Аль-Масджид аль-Харам» захватили главную мечеть Мекки. Вдохновлял их некий Мухаммед аль-Кахтани, объявивший себя Махди (мессией), призванным обновить ислам. Террористов было около 500 человек, они организовали грамотную оборону и рассадили снайперов в минаретах мечети. Саудовские силовые подразделения оказались не готовы к такому повороту событий и были вынуждены позвать на помощь французский спецназ. Это вызвало колоссальное возмущение в Мире ислама: «неверные», которым вход в Мекку был категорически запрещен, очутились рядом со священной Каабой. Бои в центре города продолжались в течение двух недель, лишь 4 декабря, после того как погиб сам «Махди», террористы капитулировали.

Однако, как нам представляется, одной из главных причин того, что конфликт между Западом и Миром ислама перешел в состояние открытой войны, является все же «имперский синдром» Соединенных Штатов. Обнаруживать себя он начал еще в начале ХХ века, но особенной силы достиг именно в последние десятилетия. Основные идеологические черты «имперского синдрома» следующие. Америка — избранная страна, которой сам бог предназначил руководить всем человечеством. Американцы — избранный народ, дающий пример другим народам Земли. Это подтверждается необычайным могуществом Соединенных Штатов — самыми сильными в мире экономикой и валютой, самой мощной армией, которой ничто не может противостоять, самым привлекательным образом жизни, к которому стремятся миллионы людей. В общем, у Америки есть провиденциальная санкция на главенство и поэтому она имеет право переустраивать мир по своему образцу.

Распад СССР в 1991 году лишь утвердил Соединенные Штаты в том, что все идет правильно: главный противник повержен, сам бог на их стороне, и они перестали считаться с какими бы то ни было ограничениями. Америка начала совершать те же ошибки, что и Советский Союз. В 1991 году она осуществила военную операцию против Ирака, и хотя с точки зрения международных правил и норм все было законным: Америка освобождала оккупированный Саддамом Хусейном Кувейт, с точки зрения Исламского мира это граничило со святотатством: американские части для наступления разместились в Аравии, «неверные» высадились на священной для мусульман земле. Тем более что Саддам Хусейн оккупировал Кувейт как бы «не для себя», но провозгласил, что нефтяные богатства этой страны должны принадлежать всем мусульманам, а не кучке коррумпированных правителей. А уж когда Соединенные Штаты разгромили Афганистан (чем бы они эти действия ни мотивировали), а затем вторично, выдвинув надуманные обвинения, вторглись в Ирак, чтобы окончательно свергнуть режим Саддама Хусейна, Исламский мир воспринял это как агрессию против себя: «крестоносцы» вновь, как в Средние века, начали захватывать земли Дар аль-ислама.

Хотели того Соединенные Штаты или не хотели, или, может быть, просто опьяненные военным могуществом, не обратили внимания на такую мелочь, но они сами активировали джихад, став при этом его главной мишенью. Причем имперское самомнение не позволило им внять даже открытым угрозам. В частности, еще во время афганской войны один из идеологов джихада Абдаллах Аззам дал работу под названием «Защищать землю мусульман — важнейший долг каждого». Согласно Аззаму, «все правоверные были обязаны морально или финансово участвовать в афганском джихаде, чтобы не впасть в великий грех, и каждый мусульманин, чувствовавший себя способным сделать это, имел право участвовать в джихаде с оружием в руках, не испрашивая на то разрешения ни у кого, «даже у повелителя правоверных, если таковой имеется». Более того, Аззам уже тогда полагал, что «Афганистан — это лишь первый пример исламской территории, узурпированной «неверными» (то есть СССР. — А. С.), отвоевать которую с помощью джихада было священным долгом: «Эта обязанность не исчезнет вместе с победой в Афганистане, джихад будет оставаться личным долгом каждого мусульманина, пока мы не вернем все земли, ранее бывшие мусульманскими, чтобы ислам воцарился там вновь: перед нами — Палестина, Бухара, Ливан, Чад, Эритрея, Сомали, Филиппины, Бирма, Южный Йемен, Ташкент, Андалусия…». А в феврале 1998 года уже Усама бен Ладен и Айман Аз-Завахири (позже, после смерти Бен Ладена, возглавивший «Аль-Каиду») выпустили манифест, где объявили о создании «Мирового исламского фронта джихада против иудеев и крестоносцев». В манифесте говорилось, что Америка открыто объявила войну Аллаху и его Пророку, и подчеркивалось, что убивать американцев и их союзников является долгом каждого мусульманина. «Мы призываем, с разрешения Аллаха, каждого верующего мусульманина, желающего быть награжденным Аллахом, следовать приказу Аллаха убивать американцев <…> в любом месте и в любое время».

Да что там призывы! Соединенные Штаты не насторожили по-настоящему даже конкретные террористические атаки против американцев, европейцев, израильтян, начавшиеся в этот период. В 1992–1994 годах в Египте, например, погибли 7 иностранцев. В Алжире в сентябре 1993 году «вооруженная исламская группа» (ВИГ) убила двух французских геодезистов, и «эмир» этой организации заявил, что «иностранные, как и алжирские, "безбожники" являются законной мишенью джихада. Это послужило началом кампании убийств иностранцев: до конца 1993 года их погибнет 26 человек». В 1996 году в каирском отеле были убиты 18 туристов из Греции, принятые террористами за израильтян, и ответственность за теракт взяла на себя «Гамаа исламийя», напечатавшая коммюнике: «Иудеям нет места на мусульманской земле Египта». В сентябре 1997 года в Египте были убиты 33 немецких туриста, а в ноябре того же года произошла «Луксорская резня», в которой погибли 62 человека — туристы и местные служащие. Ответственность за эту трагедию взяла на себя та же «Гамаа исламийя», руководитель ее, шейх Омар Абдель Рахман, слал из Нью-Йорка «кассеты с записями, в которых характеризовал туризм как источник разврата и распространения алкоголизма и объявлял его харамом (запрещенным религией)». В те же 1990-е годы прозвучали взрывы на военной базе США в Дахране (Саудовская Аравия), погибли 19 американцев, в Еврейском центре Буэнос-Айреса (Аргентина) — погибло 86 человек, в берлинском ресторане «Микос» — погибли 4 человека. А в 1999 году джихадисты взорвали посольства Соединенных Штатов в Найроби (Кения) и Дар-эс-Саламе (Танзания).

Конечно, Соединенные Штаты тоже не сидели сложа руки. Они, например, нанесли ракетный удар по химическому заводу в Хартуме (Судан), где, как считалось, производились ингредиенты взрывчатки, предназначавшиеся для поставок Бен Ладену, также они неоднократно бомбили тренировочные лагеря боевиков в Афганистане, обрушили авиаудары на военные объекты в Триполи и Бенгази (Ливия), вылавливали джихадистов по всему миру и содержали их в секретных тюрьмах, расположенных на базе Гуантанамо (Куба), в Польше, Румынии19 , Литве20 и некоторых других странах. Однако заметим, что по своим целям и средствам это была типичная война «империи» со взбунтовавшимися «колониями»: она лишь подавляла анклавы исламского сопротивления, но не устраняла причины, порождавшие их.

Главное же, что можно сказать без всякого преувеличения: Соединенные Штаты проиграли Исламскому миру идеологическую войну. За что — при всех их кошмарных методах, которые иначе как преступлениями назвать нельзя, — сражаются исламские боевики? Они сражаются за высокие принципы равенства и справедливости. По крайней мере в том виде, как они эти принципы понимают. Ими движет ослепительная мечта — построить на земле Царство Аллаха, воплотить в жизнь божественные установления шариата, вот тогда наступят в мире спокойствие и счастье для всех.

Неважно, что осуществить эту мечту невозможно.

Неважно, что все прежние попытки построить Царство Божие на земле потерпели провал.

Они искренне верят в него и ради этого готовы пожертвовать всем.

А что могут предложить им Соединенные Штаты? Ничего, кроме как перенять образ жизни Америки. Перестать быть арабами и мусульманами. Превратиться в третьесортных американцев, с вечной завистью взирающих на богатого и могущественного патрона. Такую перспективу Мир ислама категорически отвергает. Ничего удивительного, что если для западных стран Усама бен Ладен — преступник, то для многих и многих мусульман он — герой. Он сражался против «неверных», против американской глобализации, против нового крестового похода Запада, вторгающегося в Исламский мир. В Пакистане, например, возник «настоящий культ Бен Ладена, портрет которого красовался на всех манифестациях, устраивавшихся радикальными суннитскими исламистами». В молодежной исламской культуре Бен Ладен имеет громадную популярность: он присутствует на постерах, майках, значках, календарях и т.п., «на многих арабоязычных форумах люди ставят себе аватары с его изображением, а также говорят о нем с нескрываемым восхищением как о "Льве ислама", о защитнике арабского населения Палестины в его борьбе с Израилем»21 .

Не будем, однако, идеализировать Исламский мир. Сражение за высокие идеалы еще не означает ни моральную, ни историческую правоту. В конце концов, мало ли было в мире империй и государств, высокие идеалы которых удивительным образом сочетались с чудовищными средствами их достижения.

Пока несомненно одно. Исламский мир находится в историческом тупике. Не увенчалась успехом ни единая попытка создать в пределах его стабильное и процветающее государство — ни путем европейской модернизации, ни путем арабского национализма, ни через политический исламизм. Нынешний «халифат», «исламское государство», спонтанно возникшее на территориях Сирии и Ирака, тоже — что вполне очевидно — не представляет собой социальную общность, в которой большинство мусульман хотело бы жить.

Между тем во второй половине ХХ века сразу несколько стран, которых называют азиатскими «тиграми» или «драконами», сумели совершить настоящий прорыв, выйдя на высокий уровень социального и экономического развития. Это Южная Корея, Сингапур, Гонконг и Тайвань. Сейчас аналогичным путем движутся Индия и Китай. А еще раньше, в конце XIX– начале XX века, такой же технологический спурт совершила Япония, став одной из лидирующих индустриальных держав. Интересно, что при этом им не пришлось жертвовать своей национальной культурой — ни американизироваться, ни европеизироваться — они сохранили и национальное своеобразие, и национальные верования.

Правда, все эти страны были не арабские и не мусульманские.

И еще более любопытный факт. В тех исламских, но не арабских странах, которые если и не совершили мощного технологического прорыва, но все же добились определенных успехов в развитии, ислам был либо совершенно вытеснен на периферию, как одно время в Турции, либо модифицирован местными этническими религиями, как в Малайзии и Индонезии, приобретя вследствие этого более мягкие, размытые, толерантные формы.

Так что перед Исламским миром, на наш взгляд, стоит проблема цивилизационного самоосознания. Возможно, его развитие сдерживает «арабизм» — непрерывное культивирование архаических черт арабского исторического характера. А возможно — политический исламизм, неуклонно обретающий экстремальные формы джихада.

И вот тут, как нам кажется, возникает главная трудность, заключающаяся в ответе на проклятые вопросы: кто виноват и что делать?

Трудность эту можно сформулировать так.

Еще никогда ни один народ в истории не сказал: в наших бедах, в наших трагедиях и несчастьях виноваты мы сами. Нам следует измениться, нам следует избавиться от недостатков, корежащих нас, нам следует обрести иные национальные качества, более соответствующие современности. Исключением здесь являются только немцы, открыто признавшие после Второй мировой войны свою вину за фашизм, что, видимо, и способствовало развитию новой Германии.

Но это именно исключение. А как правило, народ никогда не признает виноватым себя. В его бедствиях непременно виноват кто-то другой — некие внешние силы, мешающие ему достичь прекрасной Обетованной земли.

Нечто подобное движет сейчас коллизией «Запад — Исламский мир». Имперская шизофрения, которой охвачены ныне Соединенные Штаты, не позволяет им понять элементарную вещь: вина за расширение глобальных конфликтов в значительной мере лежит на них. А Исламский мир, в свою очередь, убежден, что во всех его бедах виноват исключительно Запад и что лишь сокрушив эту «империю зла», он сможет добиться настоящего прогресса и процветания.

Самуэль Хантингтон назвал это «столкновением цивилизаций».

Это также можно назвать «войной миров», противоборством двух этнокультурных вселенных, ни одна из которых не способна признать другую.

Причем, судя по расширяющимся зонам хаоса, до кульминации еще далеко.

Взрывы непрерывно гремят.

Война разгорается.

В дыму горизонтов не видно пока никакого обнадеживающего просвета.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Браницкий А.Г., Корнилов А.А. Религии региона. — Н.Новгород, 2013. С. 63.

2 В русском произношении — архангел Гавриил.

3 Ссылки на Коран даются по переводам Г.С.Саблукова и И.Ю.Крачковского. Ссылки в цитатах принадлежат авторам приведенных цитат.

4 Ахмад 5/411, Абу Ну’айм в «аль-Хилья» 3/100. Шейхуль-Ислям Ибн Таймия и шейх аль-Альбани подтвердили достоверность этого хадиса. См. «аль-Иктида» 1/69, «ас-Сильсиля ас-сахиха» 2700. — http://islam-forum.ws/viewtopic.php?t=19284&f=80.

5 О жестокостях голландцев в своих колониях см., напр.: Шервинский С. Ост-Индия. — М., 1991.

6 Левант — средневековое название региона в восточной части Средиземного моря, где в настоящее время расположены Сирия, Ливан, Израиль, Иордания, Палестина, Египет, Турция.

7Уотт У.М. Влияние ислама на средневековую Европу. — М., 1976. С. 110.

8 Al-Khalili J. The «first true scientist». // BBC NEWS. http://news.bbc.co.uk/2/hi/7810846.stm.

9Столяров А.Освобожденный Эдем. — М.; СПб., 2008. С. 15—21.

10 Льюис Б. Ислам: что пошло не так? // Россия в глобальной политике. 2003. № 1.

11 Айдын Ариф Оглы Али-заде. Мутазилиты — основатели философского рационализма в исламе // ТОПОС. Литературно-философский журнал. 2004. 24 марта.

12 Цит. по: Михайлов Ю. Как побороть ИГИЛ – религиозный мутант эпохи глобализации.

// http://eadaily.com/ru/news/2015/12/19/yuriy-mihaylov-kak-poborot-igil-religioznyy-mutant-epohi-globalizacii

13 Беляев Е.А. Арабы, ислам и Арабский халифат в раннее средневековье. — М., 1966. С. 148.

14 Васильев Л.С. История религий Востока. — М., 2006. С. 454—455.

15 Королев К. Ислам классический: Энциклопедия. — М.; СПб., 2005.

16 Кепель Ж. Джихад. Экспансия и закат исламизма. — М., 2004.

17 Излагается и цитируется по: Кепель Ж. Указ. соч.

18 О закономерностях модернизации см.: Травин Д., Маргания О. Европейская модернизация. Кн. 1 и 2. — М.; СПб., 2004.

19 Главная европейская тюрьма ЦРУ располагалась в Польше. // LENTA.RU. — https://lenta.ru/news/2005/12/09/poland/

20 В Литве нашли секретную тюрьму ЦРУ // SPUTNIK — http://ru.sputniknewslv.com/Baltics/20160318/1010088.html.

21 20 интересных фактов об Усаме бен Ладене. // 812’ONLINE. — http://www.online812.ru/2011/05/10/006/.

За пять лет более тысячи столичных медиков прошли зарубежные стажировки

География образовательной программы включает клиники в Израиле, Южной Корее, Бельгии, Германии, Швейцарии, Италии и Чехии.

Результаты программы зарубежных стажировок столичных медиков глава городского Департамента здравоохранения Алексей Хрипун обсудил с участковыми терапевтами, педиатрами и медицинскими сестрами детских поликлиник — лучшими представителями профессии по итогам голосования в проекте «Активный гражданин». Две недели медики были на стажировке в одной из крупнейших клиник Израиля — Медицинском центре имени Сураски, прежде известном как больница Ихилов в Тель-Авиве.

«Столичное здравоохранение активно развивается, используя лучшие наработки не только отечественной, но и мировой науки и практики. Именно поэтому мы не только год от года увеличиваем количество участников программ стажировок, но и постоянно расширяем географию программы. Сегодня она включает клиники во многих странах: Израиле, Южной Корее, Бельгии, Германии, Швейцарии, Италии, Чехии и других. В настоящее время с предложениями о сотрудничестве к нам обратились коллеги из Белоруссии, Таиланда и Мексики», — рассказал глава ведомства.

По его словам, за время действия программы, которая реализуется с 2012 года, стажировки за рубежом прошли более тысячи медицинских работников больниц и поликлиник Москвы. Специалисты анализируют итоги этих поездок и используют их для повышения качества медицинской помощи. Например, они помогли при разработке оптимальных схем маршрутизации пациентов, ведении отдельных категорий пациентов на дому, внедрении систем менеджмента качества медицинской помощи, организации системы непрерывного образования для врачей, применении высоких технологий.

Во встрече с участниками программы участвовал заместитель председателя Комитета государственных услуг Москвы Алина Арутюнова.

Победителям голосования в проекте «Активный гражданин» в номинациях «Лучший врач терапевт участковый», «Лучший врач педиатр участковый», «Лучшая медицинская сестра детской поликлиники» вручили награды Правительства Москвы и Департамента здравоохранения.

О ЗАПРЕТЕ НА ЭЛЕКТРОННЫЕ СИГАРЕТЫ В ТАИЛАНДЕ

Туристическое управление Таиланда обратилось к туроператорам с просьбой предупреждать клиентов о действующем в королевстве запрете на электронные сигареты. Соответствующий закон принят в Таиланде в 2014 году и обязателен для исполнения всеми гражданами и иностранцами без исключения.

В сентябре 2017 г. двое туристов из России были задержаны в Паттайе за использование электронных сигарет. Туристы провели более суток в полицейском участке, а затем были выпущены под залог 100 тыс. батов (более 3 тыс. долларов).

Согласно действующему законодательству Таиланда, использование на территории королевства электронных сигарет и их ввоз в страну влечет за собой наказание в виде штрафа в размере 1 млн батов (более 30 тыс.долларов) или тюремное заключение сроком до 10 лет.

Федеральное агентство по туризму призывает туроператоров информировать своих клиентов о действующем в Таиланде запрете на электронные сигареты и о санкциях за его нарушение.

Ростуризм рекомендует российским туристам, направляющимся на отдых за рубеж, предварительно знакомиться с законодательством и обычаями иностранных государств накануне поездки во избежание инцидентов, которые могут испортить отпуск.

Девятый саммит лидеров стран БРИКС завершился во вторник в южнокитайском городе Сямэнь, где главы пяти государств группы, вступающей во второе "золотое десятилетие", высказали желание расширять сотрудничество, преодолевать разногласия, искать новые пути взаимодействия и координации по важнейшим региональным и международным вопросам.

Официальная программа саммита БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) проходила 4-5 сентября, и лидеры имели возможность принять участие не только в заседаниях и полноформатных дискуссиях, но также обсудить двустороннюю повестку в ходе отдельных встреч на "полях" саммита.

Председательствующий в 2017 году в БРИКС Китай выступил с инициативой расширения так называемого формата "outreach", пригласив на саммит глав Египта, Таджикистана, Мексики, Гвинеи и Таиланда. Шаг был предпринят для того, чтобы привлечь к сотрудничеству как можно больше растущих экономик из разных концов мира, цели и интересы развития которых во многом совпадают.

Заседания лидеров проходили в закрытом режиме, поэтому оценить тон и активность тех или иных дискуссий было довольно сложно. Однако, судя по тексту принятой совместной декларации и заявлениям для прессы, можно сделать вывод, что саммит прошел успешно, и лидеры встретили понимание друг друга как по проблемам и задачам, имеющимся внутри объединения, так и по острым вопросам международной повестки.

Представители всех стран подтвердили уверенное стремление наращивать сотрудничество прежде всего в таких сферах как промышленность, инновации и электронная коммерция, торговля и инвестиции, обмены между людьми.

Они выступили против набирающей обороты тенденции торгового протекционизма, политики односторонних санкций и действий вне предусмотренных международным законодательством рамок.

Саммит с китайской спецификой

Хозяином саммита 2017 года был Китай, хорошо известный своим особым подходом к организации крупных мероприятий международного значения.

В течение года на площадках в различных городах страны прошли многочисленные заседания, встречи, фестивали, выставки, переговоры по линии БРИКС, на которых обсуждались практически все возможные сферы сотрудничества — от экономики до медицины и от безопасности до культуры. Итогом годовой работы различных ведомств пяти стран стала совместная декларация из 68 пунктов, подписанная главами государств в понедельник.

Для проведения саммита власти выбрали Сямэнь в провинции Фуцзянь как пример успешного и динамично развивающегося города, который поистине считается воротами КНР в мир. Лидер Китая Си Цзиньпин выразил уверенность, что подобные успехи обязательно будут и в других развивающихся странах.

На торжественном приеме в честь собравшихся лидеров Си Цзиньпин выразил искреннюю надежду на то, что саммит откроет дверь к дальнейшему сотрудничеству и развитию БРИКС, а также и всех развивающихся стран.

Для обеспечения должного уровня приема делегаций десяти стран были предприняты повышенные меры безопасности, город с населением в три с половиной миллиона превратился в остров с бесконечными КПП, белыми автобусами и палатками, рамками безопасности, плакатами с символикой БРИКС на каждом шагу, тысячами волонтеров в бело-синей форме.

Порой казалось, что предприняты излишние меры, так как на время саммита были закрыты практически все рестораны и бары в наиболее посещаемых местах города, перекрыты дороги, а вход в отели, где проживали представители прессы, и даже выход из них осуществлялись только после тщательного досмотра.

Выдвижение БРИКС вперед

Главным лейтмотивом всего саммита с подачи китайского лидера стало мнение о необходимости выдвижения группы БРИКС на более значимое место в структуре меняющегося миропорядка, справедливый и рациональный характер которого сможет обеспечить именно единство БРИКС в решении международных проблем.

"В настоящее время в мире происходят глубокие и комплексные изменения, такие условия повышают важность сотрудничества в рамках БРИКС… Наши пять стран должны играть более активную роль в системе глобального управления, без нашего участия многие мировые вызовы не могут быть эффективно разрешены", — заявил китайский лидер.

Он добавил, что страны БРИКС должны совместно презентовать общую позицию по решению проблем в сфере глобального развития и поддержания мира, и вместе с тем должны работать над формированием нового типа международных отношений, обеспечивать стабильные условия для развития всех стран.

По традиции в ходе крупных форумов и саммитов Китай заявляет о намерении профинансировать фонды соответствующих объединений, этот раз исключением не стал.

Си Цзиньпин сообщил о готовности Китая выделить 4 миллиона долларов на развитие проектов и поддержание долгосрочного и стабильного функционирования Нового банка развития (НБР) БРИКС, еще 500 миллионов долларов в фонд по линии сотрудничества Юг-Юг для поддержки развивающихся стран.

Также Пекин намерен запустить программу по экономическому и техническому сотрудничеству БРИКС с первоначальным бюджетом в 500 миллионов юаней (около 76 миллионов долларов).

Анна Раткогло.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что в странах тропического и субтропического климата в течение последних лет продолжается эпидемиологическое неблагополучие по лихорадке Денге.

Лихорадкой Денге широко распространена в Юго-Восточной Азии (Таиланд, Индонезия, Китай, Малайзия, Япония, Вьетнам, Мьянма, Сингапур, Филиппины), Индии, Африке (Мозамбик, Судан, Египет), в тропическом и субтропическом поясе Северной, Центральной и Южной Америки (Мексика, Гондурас, Коста-Рика, Пуэрто-Рико, Панама, Бразилия, Перу и др.).

В настоящее время в северных департаментах Республики Перу (Анкаш, Ика, Ла Либертад, Пьюра и Тумбес) объявлена чрезвычайная ситуация в связи с подъемом заболеваемости лихорадкой Денге.

По данным Министерства здравоохранения Перу текущий год может быть самым неблагополучным по лихорадке Денге.

С начала 2017 года в Перу зарегистрировано более 71 тыс. случаев заболеваний лихорадкой Денге, из них 63 случая закончились летальным исходом, что в 3 раза выше уровня прошлого года. На указанные выше регионы приходится 90% случаев заболеваний.

Основными переносчиками лихорадки Денге являются комары Aedes aegypti. В отсутствии переносчика больной человек не представляет эпидемиологической опасности.

В целях профилактики лихорадки Денге и других геморрагических лихорадок с трансмиссивным путем передачи среди российских туристов, выезжающих страны тропического климата, необходимо:

- при выезде в страны тропического климата интересоваться о возможности заражения геморрагическими лихорадками с трансмиссивным путем заражения;

- использовать индивидуальные средства защиты, такие как: оконные противомоскитные сетки, пологи, одежда с длинными рукавами, обработанные инсектицидом материалы, репелленты;

- по возвращении при повышении температуры информировать врача о факте пребывания в стране с тропическим климатом.

Справочно.

Лихорадка Денге - вирусная инфекция, передающаяся укусами москитов, преобладает в тропических и субтропических регионах. Симптомами являются высокая температура, тошнота, сыпь, головные и поясничные боли. Геморрагический вариант лихорадки сопровождается сильными внутренними кровотечениями, вызванными коллапсом кровеносных сосудов.

О ВСПЫШКЕ ЛИХОРАДКИ ДЕНГЕ ВО ВЬЕТНАМЕ

По информации Роспотребнадзора и Министерства иностранных дел Российской Федерации, в странах тропического и субтропического климата в течение последних лет наблюдается неблагоприятная эпидемиологическая обстановка, связанная с лихорадкой Денге.

В настоящее время фиксируются вспышки заболевания во Вьетнаме. По прогнозам министерства здравоохранения этой страны, текущий год может быть самым неблагополучным по показателям заболеваемости лихорадкой Денге. С начала 2017 года во Вьетнаме зарегистрировано 80,5 тыс. случаев заболеваний лихорадкой Денге, из них 24 закончились летальным исходом. Наибольшее количество заболевших отмечено в городах – Ханой, Хошимине и Дананге.

Лихорадка Денге широко распространена в Юго-Восточной Азии (Таиланд, Индонезия, Китай, Малайзия, Япония, Вьетнам, Мьянма, Сингапур, Филиппины), Индии, Африке (Мозамбик, Судан, Египет), в тропическом и субтропическом поясе Северной, Центральной и Южной Америки (Мексика, Гондурас, Коста-Рика, Пуэрто-Рико, Панама, Бразилия и др.)

Федеральное агентство по туризму рекомендует российским туристам, планирующим поездки в Юго-Восточную Азию, учитывать неблагоприятную эпидемиологическую обстановку.

Россиянам, находящимся на отдыхе в странах, где распространена лихорадка Денге, в частности, во Вьетнаме, рекомендуется использовать индивидуальные средства защиты (оконные противомоскитные сетки, пологи, одежда с длинными рукавами, обработанные инсектицидом материалы, репелленты).

Ростуризм настоятельно призывает туроператоров, реализующих туры во Вьетнам и другие вышеуказанные страны, информировать своих клиентов о ситуации с лихорадкой Денге и необходимости использования индивидуальных средств защиты.

Для справки:

Лихорадка Денге – вирусная инфекция, передающаяся укусами москитов, преобладает в тропических и субтропических регионах. Симптомами являются высокая температура, тошнота, сыпь, головные и поясничные боли. Геморрагический вариант лихорадки сопровождается сильными внутренними кровотечениями, вызванными коллапсом кровеносных сосудов.

Основными переносчиками лихорадки Денге являются комары Aedes aegypti. В отсутствии переносчика больной человек не представляет эпидемиологической опасности.

В целях профилактики лихорадки Денге и других геморрагических лихорадок с трансмиссивным путем передачи среди российских туристов, выезжающих в Перу, Таиланд, Индонезию, Индию, Вьетнам, Бангладеш, Гонконг и другие страны тропического климата, необходимо при выезде в страны тропического климата интересоваться о возможности заражения геморрагическими лихорадками с трансмиссивным путем заражения; использовать индивидуальные средства защиты, по возвращении при повышении температуры информировать врача о факте пребывания в стране с тропическим климатом.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что в странах тропического и субтропического климата в течение последних лет продолжается эпидемиологическое неблагополучие по лихорадке Денге.

Лихорадкой Денге широко распространена в Юго-Восточной Азии (Таиланд, Индонезия, Китай, Малайзия, Япония, Вьетнам, Мьянма, Сингапур, Филиппины), Индии, Африке (Мозамбик, Судан, Египет), в тропическом и субтропическом поясе Северной, Центральной и Южной Америки (Мексика, Гондурас, Коста-Рика, Пуэрто-Рико, Панама, Бразилия и др.).

По прогнозам Министерства здравоохранения Вьетнама текущий год может быть самым неблагополучным по лихорадке Денге.

С начала 2017 года во Вьетнаме зарегистрировано 80,5 тыс. случаев заболеваний лихорадкой Денге, из них 24 случая закончились летальным исходом. В столице Вьетнама (Ханой) зарегистрировано 13 тыс. заболевших. Наибольшее количество заболевших отмечено в городах – Ханой, Хошимине и Дананге.

Основными переносчиками лихорадки Денге являются комары Aedes aegypti. В отсутствии переносчика больной человек не представляет эпидемиологической опасности.

В целях профилактики лихорадки Денге и других геморрагических лихорадок с трансмиссивным путем передачи среди российских туристов, выезжающих страны тропического климата, необходимо:

- при выезде в страны тропического климата интересоваться о возможности заражения геморрагическими лихорадками с трансмиссивным путем заражения;

- использовать индивидуальные средства защиты, такие как: оконные противомоскитные сетки, пологи, одежда с длинными рукавами, обработанные инсектицидом материалы, репелленты;

- по возвращении при повышении температуры информировать врача о факте пребывания в стране с тропическим климатом.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует о напряженной эпидемиологической ситуации в странах с жарким влажным климатом по ряду болезней, передающихся комарами.

За последние 10-15 лет наблюдается значительный рост заболеваемости лихорадкой денге в различных регионах. Подъем заболеваемости в настоящее время отмечается в странах Юго-Восточной Азии и Западно-Тихоокеанского региона, где в течение 2016-2017 гг. зарегистрировано свыше 845тыс. случаев лихорадки денге.

Наибольшее число заболевших отмечается в Филиппинах, Вьетнаме, Индии, Шри-Ланке, Малайзии. Неблагополучие по лихорадке денге также регистрируется в странах Панамериканского региона. Число заболевших с начала года составило свыше 300 тыс. человек, наибольший подъем заболеваемости отмечается в Бразилии, на долю которой приходится половина заболевших по данному региону, а также в Перу и Никарагуа.

В Индии к середине июля текущего года число заболевших превысило 30 тыс. человек, 94 закончились летальным исходом. Наиболее неблагополучная ситуация складывается в штате Керала с числом заболевших свыше 10 тыс. и 46 – летальных, а также в столичном округе, где около 3 тыс. человек заболевших и 28 погибших.

В Индии также отмечается подъем заболеваемости лихорадкой чикунгунья, где с сентября 2016 года по настоящее время зарегистрировано 71,8 тыс. случаев заболевания.

Лихорадка чикунгунья распространена также в Западном полушарии. На середину июля 2017 года в Панамериканском регионе зарегистрировано 60,2 тыс. случаев заболеваний. Наибольшая доля заболевших приходится на Бразилию, где за прошедший период 2017 года в медицинские учреждения страны обратилось порядка 52,7 тыс. человек с признаками заболевания, 13 из которых закончились летальным исходом. В 2016 году число заболевших составило свыше 250 тыс. человек, 138 из них погибли от осложнений.

Основной причиной, вызвавшей осложнение ситуации по болезням, передающимся комарами, в Индии явились погодные условия: высокая температура воздуха, влажность, проливные дожди - все это способствует распространению комаров. Местными властями принимают меры по стабилизации ситуации, направленные на уменьшение численности насекомых, в лечебных учреждениях разворачиваются дополнительные койки, проводится разъяснительная работа с населением по защите от укусов комаров.

Ежегодно на территории Российской Федерации регистрируются завозные случаи инфекционных болезней. В течение последних двух лет зарегистрированы случаи завоза малярии, лихорадки денге, лихорадки Зика. Наибольшее число случаев завезено из Таиланда, Вьетнама, Индонезии, Индии, Доминиканской Республики.

Территориальными органами и учреждениями Роспотребнадзора ежегодно проводится систематический энтомологический мониторинг за численностью и географическим распространение комаров с целью принятия решения в отношении способов регулирования численности популяции комаров, а также контроль качества проведения дезинсекционных обработок.

На фоне проводимых мероприятий и климатических условий, не способствующих размножению переносчиков возбудителей опасных инфекционных болезней, риск распространения данных инфекций на территории Российской Федерации минимален.

Также принимаются меры в части необходимости проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими туроператорскую и турагентскую деятельность, обязательного информирования граждан, планирующих выезд в страны неблагополучные по заболеваниям, передающихся через кровососущих насекомых, о возможном риске заражения и целесообразности выбора более благополучных в эпидемиологическом отношении стран.

Во время путешествия риск укусов комарами может быть снижен путем применения эффективных репеллентов при нахождении вне помещений, которые должны обладать засетченными окнами и противокомариными пологами над кроватями. Находясь на открытом пространстве, следует надевать одежду, максимально закрывающую открытые части тела. Одежда может быть обработана дополнительно отпугивающими комаров препаратами.

В целях профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний необходимо соблюдать меры предосторожности.

По возвращении из страны пребывания и в случае ухудшения состояния здоровья, следует обратиться к врачу, обязательно сообщив ему о месте вашего путешествия.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рекомендует выбирать для отдыха за рубежом страны, благополучные в эпидемиологическом отношении и соблюдать меры по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний.

Продление программы поддержки развития туризма на острове Хайнань, которую оказывает правительство КНР, на более долгосрочный период поможет увеличить турпоток из России и сделать его круглогодичным, сообщил РИА Новости управляющий директор по направлениям Таиланд, Вьетнам и Китай туроператора ANEX Tour Али Айдын Гюнал.

Собеседник агентства рассказал, что после кризиса 2014 года резкое снижение турпотока из России было отмечено по таким массовым направлениям Юго-Восточной Азии, как Таиланд, Вьетнам и Китай.

"Вообще пик по туристическому спросу на эти страны мы отмечали в 2012 году. Этого максимального показателя на рынке пока еще достичь не удалось", — прокомментировал ситуацию Гюнал.

Он пояснил, что Таиланд считается туристическим направлением, где уже очень хорошо развита туристическая структура, рассчитанная на любой вид отдыха. По его мнению, Вьетнам сейчас очень быстро развивается, и возможно очень скоро он обгонит Таиланд по спросу у российских туристов, так как эта страна располагает огромной линией побережья, а потенциал в строительстве новых гостиничных структур еще далеко не исчерпан.

Специфика китайского турпродукта

"Китайский продукт очень специфический. Здесь есть местная медицина, которой нигде больше нет. В Таиланде и Вьетнаме есть массаж, но это не то. Китайская медицина остается уникальной, и она позволяет добиться удивительных результатов", — рассказал Гюнал.

По данным эксперта, турпоток из России на Хайнань достигает порядка 15 тысяч человек в месяц или до 60 тысяч человек в год.

"Многие туристы из тех, кто уже побывал на Хайнане, возвращаются на остров ради того, чтобы воспользоваться услугами китайской медицины. По нашим подсчетам более 50% туристов приезжают на Хайнань именно для того, чтобы не только отдохнуть, но и поправить здоровье", — пояснил собеседник агентства.

"Кроме того, Хайнань привлекает туристов из России своей погодой, так как это единственное место в Китае, где отдыхать на море можно круглый год. Даже на юге материкового Китая, где тоже есть море, очень мало мест, где можно создавать полноценный туристический продукт" — уверен он.

Поддержка туристической индустрии

Гюнал рассказал, что в 2016 году в Китае на государственном уровне запустили программу поддержки туристических компании, которая очень серьезно помогла бизнесу. "В 2015 году на Хайнань из России не прилетал ни один прямой рейс, а сейчас на острове принимают из вашей страны более 20 самолетов в неделю. География вылета их России очень обширная — от Москвы до Владивостока. Жители более 10 городов России теперь могут прилететь на отдых на Хайнань без пересадок", — сообщил он.

"Поддержка правительства включает в себя очень многое. Оно субсидирует рекламные компании, поддерживает аэропорты, авиационные и туристические компании, причем не только собственные, но и российские. Это огромные финансовые вливания, которые позволили увеличить развитие туристической отрасли по разным направлениям в два-три раза за полгода", — доложил Гюнал.

При этом собеседник обратил внимание на то, что Китай, как и другие сезонные туристические направления, ощутил на себе эффект от возвращения Турции на российский рынок.

"Зимой это не очень заметно, так как Турция считается летним направлением, но начиная с мая количество туристов сокращается, так что приходится снимать два рейса из Москвы. Однако, поскольку Турция — это не зимнее направление, мы ожидаем, что после октября поток туристов из России в Китай снова увеличится", — надеется представитель туриндустрии.

Российские туристы на Хайнане

"Я уже говорил, что на Хайнань ежемесячно прибывает порядка 15 тысяч россиян, но остров готов принимать несравнимо большее количество туристов. Остается преодолеть главную проблему острова со стороны российского рынка — сезонность, и обслуживать ваших соотечественников круглый год", — высказал главную мысль Гюнал.

Он подтвердил, что пока из-за Турции летом действительно на Хайнань приезжает не так много россиян, как хотелось бы, а зимой на остров едут сами китайцы, и цены заметно увеличиваются.

"При таком раскладе турбизнес пока страдает. Поддержка со стороны правительства есть, но нам хотелось бы быть уверенными, что она будет носить долгосрочный характер. Сейчас программа поддержки заявлена только на три года, но если государство продолжит поддерживать туристический бизнес на Хайнане и в дальнейшем, то ситуация с увеличением турпотока из России и трансформацией его в круглогодичный вариант наверняка исправится", — прокомментировал ситуацию собеседник.

Он сообщил, что россияне среди граждан других государств составляют самый массовый турпоток на Хайнань.

"Есть еще туристы из Казахстана, а с Украины туристов практически нет, так как авиапарк этой страны не располагает достаточным количеством самолетов, которые могли бы преодолевать такие большие расстояния. Кроме того, финансовые возможности Украины ниже, чем российские. Хотя китайские власти, как и россиянам, предоставили украинским гражданам возможность воспользоваться упрощенным визовым режимом", — уточнил Гюнал.

Китай намерен принимать иностранных туристов

Собеседник не стал скрывать, что китайцев сейчас интересуют и европейские страны, но чтобы активизировать турпотоки из стран Старого света, им нужно также решить задачу с упрощением визового режима, которая сейчас как раз рассматривается. Вариантом такого решения могло бы стать разрешение европейским туристам получать визы по прилету в аэропорту.

"На данный момент граждане 22 государств могут прибыть в Китай и получить визу по прилету в аэропорту, но китайцы хотят, чтобы это количество было увеличено до 50, в основном за счет европейских стран", — рассказал он.

Прием по-китайски

Отвечая на вопрос о том, во всем ли российским туристам комфортно отдыхать на Хайнане, Гюнал выказал осведомленность о том, что в России ради привлечения китайских туристов очень много делается, чтобы гости из Поднебесной легче адаптировались к европейским условиям.

"В Китае и на Хайнане тоже кое-что предпринимается, но еще не достаточно. Например, на Хайнане есть всего два места, где можно питаться примерно так, как привыкли в России. В принципе, можно найти любую кухню, но надо знать, где находится то или иное заведение. Можно смотреть на китайские иероглифы и не понимать, что в этом кафе подают, например, бразильские блюда", — пояснил представитель турбизнеса.

Дублирование местных надписей латинскими буквами — это еще одна проблема, по мнению собеседника.

"На дорогах, в населенных пунктах, в гостиницах и так далее пока очень мало надписей латинскими буквами, что делало бы понятным информацию не только для европейцев, но и для россиян. Однако сейчас на Хайнань приходят мировые гостиничные бренды. Там уже все делается по отработанным стандартам, к которым привыкли европейцы и россияне. В том числе и надписи везде дублируются на английском языке", — заверил Гюнал.

Самое безопасное направление в Азии

По словам собеседника агентства, Китай — это очень безопасная страна, где контролируют все.

"Буквально через каждые 100 метров установлены видеокамеры, но и местное население здесь очень доброжелательное. С одной стороны, китайцы прекрасно знают, что любое правонарушение не останется безнаказанным, а с другой, и сами люди ведут себя всегда благожелательно. За то время, что я живу в Китае, на меня никто ни разу не повысил голос. Особенно такая ситуация наблюдается на острове Хайнань", — рассказал Гюнал.

"Можно сказать, что по степени безопасности для туристов Китай остается на первом месте в Юго-Восточной Азии, по крайне мере среди популярных туристических направлений у россиян", — считает он.

Ирина Нехорошкина.

О ВСПЫШКЕ ЛИХОРАДКИ ДЕНГЕ НА ШРИ-ЛАНКЕ

По информации Института Здравоохранения Шри-Ланки, в этой стране зафиксирована вспышка лихорадки Денге. С начала года зарегистрировано более 68 тыс. случаев заболевания, 205 из которых привели к летальному исходу.

В зоне риска находятся 10 из 25 округов страны. Особенно неблагополучная ситуация наблюдается в Западной провинции в районе Канутари. Рост заболеваемости связан с санитарно-эпидемиологической ситуацией в регионе.

В целях профилактики лихорадки Денге и других геморрагических лихорадок с трансмиссивным путем передачи среди российских туристов, выезжающих на Шри-Ланку и другие страны тропического климата, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рекомендует:

• при выезде в страны тропического климата интересоваться о возможности заражения геморрагическими лихорадками с трансмиссивным путем заражения;

• использовать индивидуальные средства защиты, такие как: оконные противомоскитные сетки, пологи, одежда с длинными рукавами, обработанные инсектицидом материалы, репелленты;

• по возвращении при повышении температуры информировать врача о факте пребывания в стране с тропическим климатом.

Ростуризм рекомендует российским гражданам при планировании поездки в Шри-Ланку учитывать неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию в стране и соблюдать рекомендации Роспотребнадзора.

Туроператоров, реализующих туры в Шри-Ланку и в близлежащие страны с тропическим климатом, Федеральное агентство по туризму настоятельно призывает информировать своих клиентов о рисках заражения и рекомендованных Роспотребнадзором правилах безопасного поведения.

Для справки:

Лихорадка Денге – вирусная инфекция, передающаяся укусами москитов (Aedes aegypti). Симптомами являются высокая температура, тошнота, сыпь, головные и поясничные боли. Геморрагический вариант лихорадки сопровождается сильными внутренними кровотечениями, вызванными коллапсом кровеносных сосудов.

Лихорадка Денге широко распространена в Юго-Восточной Азии (Таиланд, Индонезия, Китай, Малайзия, Япония, Вьетнам, Мьянма, Сингапур, Филиппины), Индии, Африке (Мозамбик, Судан, Египет), в тропическом и субтропическом поясе Северной, Центральной и Южной Америки (Мексика, Гондурас, Коста-Рика, Пуэрто-Рико, Панама, Бразилия и др.).

За последние годы в Российской Федерации стали регистрироваться завозные случаи лихорадки Денге, в том числе в 2012 году – 63 случая, в 2013 году – 170, в 2014 году– 105 случаев, в 2015 году – 136, за 11 месяцев 2016 года - 125. Заражение происходило при посещении Таиланда, Вьетнама, Индонезии, Индии, Бангладеш, Гонконга, Мальдивских островов.

Малярия – паразитарная тропическая болезнь, характеризующаяся приступами лихорадки, анемией и увеличением селезенки. Существует 4 вида малярии: тропическая, трехдневная, четырехдневная и овале-малярия. Наиболее тяжелая - тропическая.

Наибольший уровень заболеваемости и смертности приходится на регионы Африканского континента, расположенные южнее Сахары. Имеется риск заражения и в Юго-Восточной Азии, в основном Индии, Афганистане, Таиланде.

Ежегодно в России регистрируется примерно 100 завозных случаев малярии, большинство случаев из стран Африки, также из Таиланда, Индии.

Малярия передается от больного человека к здоровому только при укусе комаров определенных видов. На территории России регистрируются только завозные случаи этой инфекции. На сегодняшний день в России не зафиксировано ни одного случая заболевания малярией от укуса комара на территории страны.

Роспотребнадзор напоминает, что при выезде в тропики за неделю следует начинать регулярный прием противомалярийного препарата, который обеспечит защиту организма. Прием препарата необходимо продолжать весь период пребывания в тропических странах и один месяц после возвращения на родину. Выбор лекарства зависит от страны пребывания, а его доза определяется врачом.

Также рекомендуется использовать средства защиты от укусов комаров: смазывать открытые части тела отпугивающими средствами (репеллентами), засетчивать окна и двери сеткой или марлей, обрабатывать помещения аэрозольными инсектицидами.

Дубай, ОАЭ. Дубайский муниципалитет запретил импорт и продажу кофе для похудения под маркой Idol Slim Coffee. Ведомство предупреждает всех жителей эмирата о том, что данный продукт больше не доступен в рознице и любые попытки покупать и продавать его запрещены.

Причиной запрета кофе из Таиланда явилось содержание в нем сибутрамина, опасного синтетического вещества, действие которого может спровоцировать нарушения в работе сердечно-сосудистой системы, а в случае его употребления беременными и кормящими женщинами ведет к уродствам и аномалиям развития.

Сибутрамин действует на головной мозг, а через него на весь организм. У человека, принимающего его, пропадает чувство голода, но при этом неизбежно повышается артериальное давление, пульс, частота дыханий, температура тела, пересыхает во рту, возникают головные боли, могут быть спазмы в животе и даже рвота. В настоящее время препарат, первоначально разработанный как средство для борьбы с депрессией, запрещен во многих странах.

25 апреля 2018 г. мировая общественность в двенадцатый раз будет отмечать Всемирный День борьбы с малярией под девизом «Готовность победить малярию».

Выбранная тема воздает должность коллективной энергии глобального сообщества борцов с малярией и их стремлению объединиться во имя общей цели – освобождение мира от этой болезни.

По информации Всемирной организации здравоохранения ежегодно регистрируется свыше 215 миллионов новых случаев и 445000 летальных исходов.

Наибольший уровень заболеваемости и смертности приходится на регионы Африканского континента, расположенные южнее Сахары. Имеется риск заражения и в Юго-Восточной Азии, в основном Индии, Афганистане, Таиланде.

В 2017 году в Российской Федерации зарегистрировано 93 завозных случаев малярии в 30 субъектах Российской Федерации против 100 случаев малярии в 35 субъектах Российской Федерации в 2016 году.

Наибольшее число случаев малярии завезено из Нигерии – 10 случаев, Конго – 9 случаев и Кении – 8 случаев, Анголы, Камеруна, Судана – по 4 случая, Гвинеи, Мадагаскара, Сьерра-Леоне, Уганды, Центральной Африканской Республики по – 3 случая, Ганы, Кот-д’Ивуа?ра, Мали, Чада – по 2 случая, из Бенина и Либерии – по 1 случаю. Число завозных случаев малярии из Индии составило 11 ( в 2016 году- 18 случаев), из них 6 случаев из популярного среди российских туристов штата Гоа.

К сожалению, в 2017 году в России зарегистрировано 5 летальных исходов от малярии.

В 2017 году Роспотребнадзор в рамках проведения Всемирного дня борьбы с малярией провел на базе Института прикладной биологии Гвинеи для гвинейских специалистов обучающий семинар по эпидемиологии, клинике, диагностике малярии на французском языке.

Как известно, болезнь легче предупредить, чем лечить, поэтому за неделю до выезда в «тропики» следует начинать регулярный прием противомалярийного препарата, который обеспечит защиту организма. Прием препарата необходимо продолжать весь период пребывания в тропических странах и один месяц после возвращения на родину. Выбор лекарства зависит от страны пребывания, а его доза определяется врачом.

Также рекомендуется использовать средства защиты от укусов комаров: смазывать открытые части тела отпугивающими средствами (репеллентами), засетчивать окна и двери сеткой или марлей, обрабатывать помещения аэрозольными инсектицидами.

Тропическая малярия способна привести к смерти менее чем за 48 часов после появления первых симптомов и чем точнее будет выполняться правила профилактики малярии, тем меньше вероятность заболеть этой болезнью!

Россия и Таиланд договорились на заседании двусторонней межправительственной подкомиссии, которое прошло 19-21 апреля в Бангкоке, диверсифицировать торгово-экономическое сотрудничество, расширяя его индустриальные и инвестиционные составляющие.

Российскую делегацию на третьем заседании двусторонней межправительственной подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству возглавлял замглавы минэкономразвития Алексей Груздев.

Диверсификация сотрудничества как свобода от колебаний конъюнктуры

"Понимая, что мировая рыночная конъюнктура сегодняшнего дня не способствует высоким финансовым показателям роста объемов торгово-экономического сотрудничества между нашими странами в его традиционном виде, когда 50% нашего экспорта в Таиланд приходится на минеральную продукцию, и при существенном падении цен на нефть мы получаем падение экспорта в стоимостном выражении, обе стороны согласились, что нашим торгово-экономическим отношениям необходима диверсификация", — сказал РИА Новости замглавы минэкономразвития.

Поэтому, рассказал он, на заседании в Бангкоке шел разговор о путях наращивании взаимодействия и были обсуждены несколько новых предложений.

"В первую очередь это проекты в сфере промышленности, индустриальной кооперации. У нас уже есть хороший задел в сотрудничестве в области поставок гражданской авиационной техники: в Таиланд поставлено два самолета "Сухой Суперджет" для королевских военно-воздушных сил, ожидается поставка еще одной машины", — напомнил Груздев.

Он отметил, что у обеих сторон интерес идет дальше: российские компании при поддержке министерства экономического развития прорабатывают возможность заключения контрактов с авиакомпаниями Таиланда с тем, чтобы российские самолеты "встали на регулярные рейсы". Важная особенность Таиланда — уникальное географическое положение в Юго-Восточной Азии, и машина "Сухой Суперджет", как региональный лайнер, очень хорошо подходит для организации авиасообщения как внутри страны, так и трансграничного сообщения в регионе, пояснил замглавы минэкономразвития.

"Есть заинтересованность и в поставках вертолетов гражданского назначения, многопрофильная — это и вертолеты для пожаротушения, медицинские вертолеты и транспортные. Соответствующие консультации ведутся. Есть перспективы для поставки самолетов МС-21", — добавил он.

Таиландские партнеры заинтересованы в наращивании поставок в Россию автомобилей и автокомпонентов, производство которых в стране находится на достаточно высоком уровне. Стороны обсуждали возможности, в случае заинтересованности российских регионов, размещения производства автокомпонентов.

"У нас в России формируется ряд автокластеров, где как раз возможна кооперация в этой сфере, но именно с локализацией на территории России, а не путем прямых поставок", — уточнил Груздев.

"Восточный коридор" предоставляет новые возможности для сотрудничества

Таиландские коллеги презентовали на заседании подкомиссии проект "Восточного коридора", который в ближайшее время будет реализовываться на территории Таиланда, сообщил агентству замминистра экономразвития. Цель проекта, пояснил он, это создание новых точек роста национальной экономики.

Коридор будет объединять три провинции Таиланда, на территории которых общей площадью 13 тысяч квадратных километров будет создан ряд кластеров — промышленных и инновационных, будет развиваться транспортная инфраструктура, соединяющая эти провинции с остальной частью Таиланда, будет модернизирована портовая инфраструктура (три морских порта), будет развиваться воздушное сообщение и инфраструктура воздушного сообщения (так называемые воздушные хабы), судостроение.

"Все эти направления представляют интерес для российской стороны, потому что у нас есть существенная компетенция в таких областях, как упомянутое уже авиастроение, системы управления воздушным движением, гражданское судостроение, российские наработки и подходы к модернизации портовой структуры", — сказал Груздев.

Железные дороги Таиланда и Уралвагонзавод

"Говорили мы и о развитии железнодорожного сообщения", — продолжил заместитель министра. В этой сфере у России есть компании, зарекомендовавшие себя как надежные поставщики подвижного состава, вагонов, сказал он.

"Уже сейчас Уралвагонзавод имеет наработки и ведет консультации с таиландскими партнерами, в том числе с Государственными железными дорогами Таиланда, относительно возможности поставок вагонов разного типа и разработки новой тележки под железнодорожную колею, которая используется в Таиланде. Не исключена в перспективе организация совместного производства при наличии соответствующего объема заказов со стороны Таиланда", — сообщил Груздев.

Биотехнологии и медицина

Очень большой интерес для России представляет сотрудничество в области биотехнологий и современной медицины, сказал замглавы МЭР. Он рассказал, что в рамках таиландского Восточного экономического коридора планируется создание нескольких новых современных городов по типу "интеллектуального города" (Smart City) и будет создана сеть современных медицинских центров.

"Нашим компаниям есть, что здесь предложить. В том числе входящая в Ростех компания "Швабе" имеет целый ряд современных разработок. Они поставляют оборудование для пренатальных центров, и есть уже поставки за рубеж, то есть это оборудование пользуется спросом. Обсуждали и возможность кооперации в разработке и производстве вакцин различного назначения", — сказал он.

Наука и технологии

Таиланд воспринимает Российскую Федерацию как страну, обладающую высокими компетенциями, и рассчитывает на взаимовыгодное сотрудничество в области исследований, научных разработок и высоких технологий для того, чтобы реализовать те приоритеты национального развития, которые сформулированы правительством, сказал замглавы МЭР. Он отметил особый интерес таиландской стороны к сотрудничеству в сфере информационных технологий. Речь идет как о программных продуктах, так и о различных устройствах российского производства, пояснил замминистра.

"В Таиланде разработан двадцатилетний план развития национальной экономики, где большое внимание уделяется как раз этим секторам", — сказал Груздев. Он подчеркнул, что этот план открывает широкие возможности для участия в его реализации российских предприятий.

Замглавы минэкономразвития также отметил, что успешному сотрудничеству двух стран в торгово-экономической сфере будут немало способствовать и достигнутые в рамках межправительственной подкомиссии и профильной рабочей группы договоренности о развитии сотрудничества банков и финансовых организаций двух стран.

Евгений Беленький.

Таиланд планирует стать главным центром медицинского туризма в Азии

В рамках Международной туристической выставки MITT 2017 состоялась презентация возможностей медицинского туризма в Таиланде.

Медицинская индустрия Таиланда развивается высокими темпами и уже сейчас страна входит в топ-10 самых успешных стран, предоставляющих коммерческие медицинские услуги.

По данным Константина Кинеля, директора по маркетингу национального туристического офиса Таиланда в России, доход королевства от медицинского и оздоровительного туризма составляет 3 млрд долларов в год.

На данный момент в Таиланде функционирует около 50 клиник, имеющих международный сертификат JCI – самого авторитетного, контролирующего качество медицинских услуг, агентства в мире. Клиники обладают современным оборудованием для лечения кардиологических, неврологических, геникологических, онкологических и других заболеваний, а также отличной базой для реабилитации клиентов после лечения. В клиниках Таиланда работают более 600 докторов, прошедших обучение в лучших медицинских ВУЗах США и Европы. К преимуществам лечения в Таиланде относят еще и уникальный подход местных докторов – многие клиники наряду с самым современным научным подходом используют и восточную нетрадиционную медицину.

Тайские специалисты уверены, что имеют хорошие шансы на продвижения этого вида туризма в Восточной Европе и, в частности, в России, откуда в королевство уже сформирован стабильный высокий туристический поток – в 2016 году Таиланд посетили более 1 млн. туристов из России.

Плюсом к развитию оздоровительного и медицинского туризма в Таиланде на российском рынке является его цена. Она самая низкая, если сравнивать с другим азиатскими странами. К примеру самая распространенная процедура – check up – диагностика состояния по биохимии крови, тест на онко-маркеры, и исследование КТ и МРТ в самой крупной сети Таиланда Bangkok Hospital, обходится иностранным клиентам в 250 долларов США, тогда как подобная диагностика в клиниках Сингапура могут стоить более одной тысячи долларов США.

Правительство Таиланда приняло решение о запуске маркетинговой стратегии на западных рынках. Цель страны стать лидером медицинского туризма в Азии к 2025 году.

Российские военные врачи вместе с иностранными коллегами обсудили итоги работы Международного комитета военной медицины

Сегодня российская военно-медицинская делегация под руководством заместителя начальника Главного военно-медицинского управления Минобороны России генерал-майора медицинской службы Олега Калачёва приняла участие в заседании рабочей группы Международного комитета военной медицины (МКВМ), которое состоялось в Брюсселе (Бельгия).

Заседание было посвящено подведению итогов работы МКВМ в 2016 г. и подготовке ко Всемирному конгрессу военной медицины, который состоится в ноябре в Индии. Председательствующий на заседании Генеральный секретарь МКВМ Роджер Ван Хуф особо отметил вклад России в деятельность МКВМ и выразил благодарность руководству Минобороны России за проведённый в Санкт-Петербурге в августе 2016 г. 3-й Азиатско-Тихоокеанский конгресс по военной медицине, который стал одним из знаковых событий в международном военно-медицинском сообществе.

Всего в заседании приняло участие свыше 60 представителей военно-медицинских служб из России, Индии, Индонезии, Саудовской Аравии, Конго, Кот Д'Ивуара, Мексики, Доминиканы, Иордании, Туниса, Таиланда, Ирана, Франции, Сербии, Алжира и Мавритании.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Делегация ГВМУ Минобороны России принимает участие в 8-м заседании экспертной рабочей группы по военной медицине механизма «СМОА плюс»

Российская военно-медицинская делегация под руководством заместителя начальника Главного военно-медицинского управления (ГВМУ) Минобороны России генерал-майора медицинской службы Константина Кувшинова принимает участие в 8-м заседании экспертной рабочей группы по военной медицине (ЭРГ по ВМ) механизма «СМОА плюс», которое проходит в настоящее время в Таиланде.

Началу заседания предшествовала научно-практическая сессия, в ходе которой обсуждались актуальные вопросы военного здравоохранения в таких областях, как организация медицинского обеспечения войск (сил), военно-полевая хирургия, военная эпидемиология.

Очередное заседание ЭРГ по ВМ посвящено подведению итогов трёхлетнего сопредседательства Российской Федерации и Королевства Таиланд в данной группе. В нем приняли участие свыше 100 представителей медицинских служб вооружённых сил государств – участников АСЕАН и диалоговых партнёров, а также ряда неправительственных организаций.

Участники совещания высоко оценили вклад Российской Федерации в работу ЭРГ по ВМ в период сопредседательства, отдельно выразив благодарность ГВМУ за помощь в создании Центра военной медицины АСЕАН, открытие которого состоялось в апреле 2016 г. в Бангкоке.

Особо было отмечено участие Российской Федерации в прошедшем в сентябре 2016 г. в Таиланде военно-медицинском учении AMHEx-2016, на которое привлекалось свыше 200 представителей медицинской службы Вооруженных Сил РФ и госпитальное судно «Иртыш» Тихоокеанского флота.

20 января, в завершение заседания ЭРГ по ВМ состоится торжественная церемония передачи сопредседательства от Российской Федерации и Королевства Таиланд Индии и Мьянме, представители которых возглавят работу в этой группе в 2017-2019 гг.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует о напряженной эпидемиологической ситуации по ряду болезней, передающихся комарами.

За последние 10-15 лет наблюдается значительное повышение заболеваемости лихорадкой Денге в различных регионах. Вспышки этой инфекции в 2016 году регистрировались в Бразилии, Вьетнаме, Индонезии и Таиланде.

В настоящее время отмечается подъем заболеваемости лихорадкой денге в Новой Каледонии, административно-территориальном образовании Франции, расположенном в юго-западной части Тихого океана. Случаи заболеваний регистрируются в городах Булупари, Ла-Фуа, Бурай, Пуандимье. Данная ситуация возникла в результате сложившихся погодных условий, что благоприятствует размножению комаров вида Aedas Aegypti, являющихся переносчиками вирусных лихорадок, в том числе и лихорадки денге.

На островах Новой Каледонии за период с декабря прошлого года отмечено 163 случая заболевания лихорадки Денге, 80 из них – с начала 2017 года. Медицинской службой принимаются меры по сдерживанию эпидемии, особое внимание уделяется авиарейсам, прибывающим из государства Вануату, где в настоящее время наблюдается эпидемия лихорадки Денге Официальными представителями органов здравоохранения, с учетом резкого роста числа случаев заболевания с начала 2017 г., объявлено об эпидемии лихорадки Денге на территории Новой Каледонии.

В последние годы страны Юго-Восточной Азии пользуются особой популярностью у российских туристов и в Российской Федерации стали регистрироваться завозные случаи лихорадки Денге, в том числе в 2012 году – 63 случая, в 2013 году – 170, в 2014 году– 105 случаев, в 2015 году – 136, в 2016 году - 140.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарной охраны территории Российской Федерации при планировании отдыха в странах тропического и субтропического климата важно заблаговременно уточнять в территориальных органах Роспотребнадзора и у туроператоров сведения об эпидемиологической ситуации в стране планируемого пребывания.

Следует помнить: источником инфекции служат больной человек, обезьяны и, возможно, летучие мыши, а человеку инфекция передается комарами Aedes aegypti. Лихорадка Денге распространена в тропических и субтропических районах и встречается в странах Южной и Юго-Восточной Азии, Океании, Африки, бассейна Карибского моря. Наиболее уязвимыми являются вновь прибывшие в эндемичный район лица.

Постинфекционный иммунитет стойкий и длится несколько лет. Повторные заболевания возможны по истечении этого времени или при инфицировании вирусом иного типа.

Основными местами размножения комаров в странах Азии, Центральной и Южной Америки являются созданные человеком емкости, такие как глиняные сосуды, металлические бочки и бетонные цистерны, используемые для хранения домашних запасов воды, а также выброшенные пластиковые контейнеры для пищевых продуктов, старые автомобильные шины и другие предметы, в которых накапливается дождевая вода. В Африке комары широко размножаются также и в естественной среде — в дуплах деревьев и на листьях, образующих чашу, в которых собирается вода.

В целях профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний необходимо соблюдать меры предосторожности.

По возвращении из страны пребывания и в случае ухудшения состояния здоровья, следует обратиться к врачу, обязательно сообщив ему о месте вашего путешествия.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рекомендует выбирать для отдыха за рубежом страны, благополучные в эпидемиологическом отношении и соблюдать меры по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний.

Россия 13-я среди отстающих

Россия заняла 13-е место по экономическому и социальному развитию

Иделия Айзятулова

В рейтинге экономического и социального развития ВЭФ Россия оказалась на невпечатляющем 13-м месте среди развивающихся государств. Страну тянут вниз безработица среди молодежи, а также ограниченный доступ малого бизнеса к финансированию.

В новом «Докладе о всестороннем росте и развитии», подготовленном экспертами Всемирного экономического форума (ВЭФ), Россия заняла 13-е место среди 79 развивающихся экономик — между Таиландом и Перу.

Основное внимание в докладе уделяется не финансовым показателям каждой страны, а «синергии» между экономическим ростом и прогрессом в социальной сфере: оцениваются возможности для трудоустройства, оплата труда, уровень жизни и социальная интеграция.

Как отмечают авторы исследования, цель любой национальной экономики — обеспечить устойчивый прогресс в жизни населения и улучшить качество этой жизни. Доклад охватывает данные за пять лет для 109 стран, 30 из которых считаются развитыми экономиками, а остальные — развивающимися.

Для оценки каждой страны используются 12 ключевых показателей эффективности всестороннего развития в рамках трех основных направлений (по 4 показателя на каждое направление): рост и развитие, инклюзия (вовлечение всех слоев населения в политическую и социальную жизнь страны), а также межпоколенческое равенство и устойчивость. Показателями являются: ВВП на душу населения, производительность труда, ожидаемая продолжительность здоровой жизни, занятость, медианный доход домохозяйств, уровень бедности, неравенство доходов и благосостояния, скорректированные чистые накопления (с учетом естественного истощения капитала и инвестиций в человеческий капитал), коэффициент демографической зависимости, объем государственного долга и интенсивность выбросов углерода.

Первые пять мест среди развитых стран заняли Норвегия, Люксембург, Швейцария, Исландия и Дания. В то же время такие мировые лидеры, как Германия, Великобритания и США, оказались на 13, 21 и 23-м местах соответственно. Тройка лучших развивающихся стран — Литва, Азербайджан и Венгрия.

Средний уровень жизни в России относительно высок по сравнению с другими странами с развивающейся экономикой (РФ отнесена к категории стран с уровнем подушевого ВНД «выше среднего»), а уровень бедности, как отмечают авторы доклада, низок даже по меркам развитых стран.

Впрочем, это может в скором времени измениться: согласно данным исследования РАНХиГС «Риски бедности и ресурсы домохозяйств», 28,8% россиян имеют риск скатиться в нищету. Однако эти данные основаны во многом на показателях 2016 года, в то время как эксперты ВЭФ оценивали развитие страны в более широкий период. В докладе отмечается, что в целом медианный доход домохозяйств в 26 развитых странах с 2008 по 2013 год сократился на 2,4%. Авторы доклада указывают и на невысокий уровень безработицы в России. Правда, есть риск роста этого показателя среди молодежи, которая нередко бывает вынуждена работать в теневом секторе экономики.

Хотя в России «достаточно справедливая» система образования, ей, однако, требуется реформа, чтобы «лучше соответствовать реалиям быстро изменяющейся экономики». Еще одна область для улучшения — финансовое посредничество, особенно предоставление финансирования для малого и среднего бизнеса (МСП). Кроме того, эксперты ВЭФ предлагают уменьшить бюрократические преграды для начинающих бизнесменов, разработать более прогрессивный налоговый кодекс и расширить сеть социальной защиты.

Авторы доклада отмечают, что основным риском, который в будущем может вызвать проблемы, является растущее неравенство (в частности, из-за притока мигрантов из развивающихся стран). Об этом же предупреждали и авторы традиционного «Доклада о глобальных рисках», опубликованного ВЭФ на прошлой неделе.

К ВЭФ присоединяются и эксперты международной некоммерческой организации Oxfam, которые проанализировали список самых богатых людей мира, подготовленный Forbes, и выяснили, что благосостояние восьми лидеров списка ($426 млрд) равно благосостоянию беднейших 3,6 млрд людей — половины населения Земли.

Таким образом, разрыв между богатыми и бедными значительно больше, чем считалось ранее. В докладе отмечается, что первый обладатель триллиона может появиться в течение 25 лет, в то время как каждый десятый человек живет меньше чем на $2 в день.

«По всему миру люди остаются на обочине. Их зарплаты падают, а их боссы уносят домой миллионы долларов в качестве бонусов; у них ограничен доступ к медицине и образованию, а корпорации и самые богатые люди уклоняются от уплаты налогов; их голоса игнорируют, а правительства подстраиваются под их нужды», — заявил исполнительный директор Oxfam Винни Бянима.

В настоящее время заболеваемость населения лихорадкой Зика (ЛЗ) в результате местной передачи вируса наблюдается в 48 странах Американского региона, а также ряде государств Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона.

Общее число пострадавших лиц в странах Американского региона составляет более 737 тыс., у более чем 197 тыс. диагноз подтвержден лабораторно.

В 29-х странах, из числа пораженных, отмечен рост числа случаев патологий нервной системы новорожденных, в 21 стране выявлено увеличение количества неврологических расстройств, в том числе синдрома Гийена-Барре, связанное со случаями заболевания ЛЗ.

В Бразилии за время эпидемии ЛЗ зарегистрировано 2289 случаев микроцефалии и неврологических нарушений у новорожденных. Общее число случаев заболевания с подозрением на ЛЗ составляет на 13.01.2017 более 214 тыс. Сложная эпидемиологическая ситуация сохраняется в Колумбии, Сальвадоре, Гондурасе, Венесуэле и ряде других стран региона.

Случаи заболевания ЛЗ продолжают регистрироваться также в отдельных регионах Юго-Восточной Азии.

Во Вьетнаме за период с 09.01.2017 по 13.01.2017 выявлено 3 новых случая ЛЗ в южных провинциях Донгнай и Бенче. Всего за период с начала 2016 г. по настоящее время в стране зарегистрировано 212 случаев лихорадки Зика, в том числе - у 34 беременных женщин. Большая часть случаев заболевания (всего 186 заболевших, из них – 12 беременных женщин) выявлена в г. Хошимин.

В Республике Сингапур общее число случаев ЛЗ за период осенней вспышки 2016 г. составило 458, 17 из них – беременные женщины. С начала 2017 г. новых случаев заболевания не было зарегистрировано.

Случаи ЛЗ в 2016 г. также были отмечены в Малайзии (8 случаев), Таиланде (713 случаев, в том числе 2 случая микроцефалии, связанной с ЛЗ), Филиппинах (52 случая, в том числе 4 случая заболевания беременных женщин).

На сегодняшний день известно о 7571 случаях завоза ЛЗ на территорию 62 стран и отдельных территорий, в том числе в 22 страны Европейского региона, США (4649 случаев завоза), Новую Зеландию (97 завозных случаев), Австралию (76 случая), Китай (23 случая) и ряд других государств.

С начала эпидемии передача ЛЗ половым путем зарегистрированы в 13 странах: Аргентине, Канаде, Чили, Перу, США, Франции, Германии, Италии, Нидерландах, Португалии, Испании, Великобритании, Новой Зеландии.