Всего новостей: 4228321, выбрано 11176 за 0.299 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Следят за всеми: в WhatsApp обнаружили уязвимость
В WhatsApp обнаружили уязвимость для слежки
Маргарита Герасюкова
В мессенджере WhatsApp обнаружена опасная уязвимость — с ее помощью хакеры устанавливали на смартфоны жертв шпионское программное обеспечение. Известно, что к распространению ПО для слежки причастна израильская технологическая компания, специализирующаяся на киберразведке.
Компания WhatsApp, принадлежащая Facebook, объявила об обнаружении уязвимости внутри собственного мессенджера, из-за которой на смартфоны пользователей устанавливалось программное обеспечение, предназначенное для слежки, сообщает Financial Times.
Уязвимость была найдена в начале мая.
Вредоносный код внедрялся на устройство с помощью звонка через WhatsApp, причем пользователю мог даже не взять трубку — шпионское ПО устанавливалось автоматически. При этом звонок исчезает из истории, хранящейся внутри гаджета.
Сообщается, что уязвимость присутствует на телефонах как с Android, так и с iOS.
WhatsApp уже выпустил патч, устраняющий уязвимость — 10 мая для серверов компании и 13 мая для частных пользователей.
Мессенджером пользуются 1,5 млрд человек по всему миру. Пока неизвестно, сколько именно пользователей пострадало в ходе хакерской атаки.
«Эта атака по всем признакам была совершена частной компанией, которая работает с правительствами и поставляет им шпионское ПО для получения контроля над системой смартфона. Мы уведомили несколько правозащитных организаций и продолжим сотрудничать с ними, чтобы проинформировать гражданских лиц об этом инциденте», — заявили в пресс-службе мессенджера.
Один из источников издания сообщил о том, что руководство WhatsApp также доложило об этом инциденте Министерству юстиции США.
Код, с помощью которого осуществлялась атака, был разработан израильской технологической компанией NSO Group, специализирующейся на киберразведке. Руководство NSO Group объявило о начале внутреннего расследования о злоупотреблении шпионским ПО, отрицая свою причастность к атаке.
Одной из целей злоумышленников стала международная неправительственная организация Amnesty International, которая зафиксировала попытку взлома смартфона своего сотрудника. Amnesty International поддерживает петицию в адрес израильского правительства с требованием лишить NSO Group лицензии на экспорт своего программного обеспечения.
«NSO Group продает свои продукты правительствам, которые известны своими возмутительными нарушениями прав человека, предоставляя им инструменты для слежки за активистами и критиками. Атака на Amnesty International стала последней каплей», — заявила заместитель директора Amnesty Tech Данна Инглетон.
Она подчеркнула, что пока министерство обороны Израиля закрывает глаза на деятельность NSO Group, безопасность журналистов, активистов и диссидентов во всем мире находится под угрозой.
Флагманским продуктом NSO Group является программа Pegasus [«Пегас»], которая позволяет оператору читать сообщения жертвы, включить микрофон или камеру на ее устройстве, а также отслеживать местоположение.
В 2017 году мексиканские журналисты и правозащитники, выступающие с критикой правительства, заявили о взломе их мобильных телефонов и незаконном наблюдении за их личной жизнью. При этом вредоносная программа распространялись с помощью SMS-сообщений.
Сообщения, которые приходили жертвам фишинговой атаки, носили различный характер — некоторые маскировались под рассылку американского посольства в Мехико и заявляли о проблемах с визой. Другие напрямую угрожали физической расправой или похищением.
После перехода по ссылке в игру вступала программа Pegasus. Сообщается, что программа была куплена как минимум тремя мексиканскими ведомствами еще в 2011 году.
Тогда руководство NSO Group заявило, что продает свое ПО исключительно правительственным акторам и при условии, что оно будет использовано для отслеживания преступников и террористов.
«Миссия NSO — сделать мир безопаснее, поэтому мы предоставляем правительствам технологии, позволяющие бороться с терроризмом... Кроме того, наша компания не пользуется своими программами — мы исключительно технологический бренд» — так ответила израильская фирма на запрос Motherboard о возможной причастности NSO к слежке за мексиканскими журналистами.
Невидимый шпион: кто стоит за слежкой в WhatsApp
Как израильская компания взломала WhatsApp
Маргарита Герасюкова
В мессенджере WhatsApp была обнаружена уязвимость, благодаря которой на смартфоны пользователей устанавливался вирус, предназначенный для слежки. По данным зарубежных СМИ, к созданию вредоносного ПО может быть причастна израильская компания NSO Group, занимающаяся выпуском инструментов для киберразведки, которыми пользуются правительства по всему миру. Что это за организация и почему ее деятельность засекречена — в материале «Газеты.Ru».
На этой неделе стало известно о том, что в мессенджере WhatsApp обнаружена уязвимость, позволяющая устанавливать на телефон жертвы шпионское ПО. Как утверждает издание Financial Times, вредоносная программа была разработана компанией NSO Group, израильской организацией, которая позиционирует себе как лидера в сфере кибервооружений. Тем не менее, NSO Group предпочитает действовать скрытно, и найти подробную информацию о ней не так уж просто.
Как рассказывает Business Insider, NSO Group была создана в конце 2009 года бизнесменами Омри Лави и Шалевом Хулио, обладающими связями с израильским правительством. По крайней мере трое из нынешних сотрудников компании утверждают, что работали в Подразделении 8200, аналоге Агентства национальной безопасности США. Другие работники NSO Group включают в себя выходцев из «Моссада», политической разведки Израиля.
В мартовском интервью 60 Minutes Шалев Хулио заявил о том, что технология его компании помогла спасти «десятки тысяч людей».
«Мы продаем Pegasus, чтобы предотвратить преступления и терроризм», — заявил Хулио.
Программа Pegasus [«Пегас»] является флагманским продуктом NSO Group. Она позволяет оператору читать сообщения жертвы, включить микрофон или камеру на ее устройстве, а также отслеживать местоположение, то есть по факту обеспечивает тотальную слежку за человеком.
В том же самом материале 60 Minutes глава Канадской организации по защите цифровых прав Citizen Lab Рон Дейберт предупредил о возможных последствиях злоупотребления подобными программами.
«Эта технология используется диктаторами, которые могут проворачивать глобальные кибершпионские операции, просто купив лицензию на продукт», — заявил Дейберт.
Несмотря на то, что руководство NSO Group не раз заявляло, что продает свое ПО исключительно при условии, что оно будет использовано для отслеживания преступников и террористов, сообщается, что Pegasus был применен и в иных целях. В частности, в 2017 году мексиканские журналисты и правозащитники, выступающие с критикой правительства, заявили о взломе их мобильных телефонов и незаконном наблюдении за их личной жизнью. Сообщается, что взлом был произведен с помощью инструмента NSO Group.
Шпион-невидимка
Понять, чем конкретно занимается NSO Group, непросто, но информация на официальном сайте дает некоторое представление об их деятельности.
«Мы разрабатываем технологии, которые позволяют правительственным спецслужбам и правоохранительным органам предотвращать и расследовать терроризм и преступность. Мы предоставляем инструменты, которые помогают властям на законных основаниях решать самые опасные проблемы современного мира. Правительства используют наши продукты для предотвращения терроризма, предотвращения преступных операций, поиска пропавших без вести и помощи поисково-спасательным группам», — гласит информация на онлайн-ресурсе.
В брошюре об услугах компании, загруженной в интернет компанией Privacy International, суть создаваемых NSO Group технологий раскрывается чуть более подробно — эта организация предоставляет правительствам разных стран разнообразные хакерские решения для взлома смартфонов.
Предположительно, клиентами NSO Group являются Панама и Мексика. Однако, если верить источнику The Wall Street Journal, эта компания ведет бизнес по всему миру.
В 2013 году NSO Group наглядно продемонстрировала возможности взлома мобильных телефонов BlackBerry, iPhone и гаджетов на базе Android, сообщил один из конкурентов компании, чьи представители присутствовали на презентации. Эта информация была опубликована на WikiLeaks.
Pegasus заражает смартфон с помощью SMS-сообщений. После получения телефон автоматически загружает вредоносную ссылку, которая заражает устройство.
После этого шпион может записывать происходящее вокруг жертвы на камеру, пользоваться ее микрофоном, получать информацию о календаре, контактах и паролях, а также скачивать данные, включающие в себя электронные письма, фотографии и историю браузера.
«Мы — абсолютный призрак. Мы полностью невидимы для цели и не оставляем следов», — заявил Омри Лави в интервью Defense News в 2013 году.
Косвенные улики
После того, как стало известно о наличии уязвимости в WhatsApp, из-за которой на смартфоны пользователей устанавливалось программное обеспечение, предназначенное для шпионажа, зарубежные СМИ обвинили в создании этого ПО NSO Group.
Израильская компания отрицает любую причастность к слежке за пользователями WhatsApp, однако это не исключает возможности того, что кто-то другой воспользовался инструментами NSO Group в своих целях, пытаясь вычислить цель в мессенджере.
«Эта атака по всем признакам была совершена частной компанией, которая работает с правительствами и поставляет им шпионское ПО для получения контроля над системой смартфона. Мы уведомили несколько правозащитных организаций и продолжим сотрудничать с ними, чтобы проинформировать гражданских лиц об этом инциденте», — заявил представитель WhatsApp.
Сообщается, что уже выпущен специальный патч, устраняющий уязвимость, а потому всем пользователям мессенджера рекомендуется обновить его до последней версии. Пока доподлинно неизвестно, сколько именно человек могли пострадать в ходе этого инцидента.
Шаг в пропасть
Милена Бахвалова, редактор Банки.Ру
Один процент россиян владеет более чем половиной всего богатства страны. Такая ситуация угрожает будущему экономики. Что можно сделать?
Деньги к деньгам
Трое россиян вошли в десятку самых богатых бизнесменов Великобритании, написало 12 мая издание The Sunday Times. Алишер Усманов (состояние оценивается в 11,34 млрд фунтов стерлингов), Роман Абрамович (11,22 млрд фунтов стерлингов) и Михаил Фридман (10,9 млрд фунтов стерлингов) заняли соответственно восьмое, девятое и десятое места рейтинга. Причем за минувший год состояние Усманова выросло на 783 млн фунтов стерлингов, а Абрамовича — на 1,89 млрд. Данных по Фридману нет — он новичок рейтинга. Порадуемся за соотечественников? Лучше побеспокоимся за наше будущее, ведь чем больше растет богатство у богатых, тем медленнее растет экономика по всей стране. Почему так происходит и что с этим делать?
Статистика — странная вещь. Есть данные: в 1989—1990 годах уровень жизни в России (тогда еще РСФСР) соответствовал 60—65% от типичного для Западной Европы. К 2010 году он поднялся до 70—75%. Значит ли это, что россияне стали жить на 10% лучше? Вовсе нет. Лучше стали жить самые богатые. Если в 1989 году 1% самых богатых россиян получали 6% национального дохода, то в 1996 году — уже 16%, а в 2008 году — 26%. Потом, после кризиса, их доля чуть снизилась и с 2010 года зафиксировалась на уровне примерно 22% всех доходов страны. Если увеличить охват и взять 10% самых обеспеченных россиян, то их доля выросла с 25% в 1990—1991 годах до чуть более чем 46% в наши дни. Таковы данные, содержащиеся в «Докладе о неравенстве в мире» за 2018 год, который ежегодно выпускает World Inequlaity Lab — команда исследователей из Парижской школы экономики. Согласно этим данным, всем остальным россиянам повезло гораздо меньше.
50% самых бедных россиян накануне развала СССР получали 30% национального дохода. К 1996 году их доля упала ниже 10%, но к 2015-му выросла до 18%. Иными словами, наименее обеспеченная половина россиян стала беднее примерно на треть. Они до сих пор, даже сегодня, не восстановили уровень доходов, который имели при советской власти.
Это текущие доходы, а если говорить в целом по уже накопленному богатству, то картина еще более удручающая. Доля верхнего 1% в общем благосостоянии всех домохозяйств увеличилась с 22% в 1995 году до 43% в 2015-м. Это выше, чем в США (39% в 2014-м), Китае (30% в 2015-м) и уж тем более выше, чем в странах Западной Европы, пишут авторы ежегодного доклада Credit Siusse, посвященного глобальному богатству (Wealth Rerort).
Россия — один из мировых лидеров по концентрации богатства: 56% всех финансовых и нефинансовых активов страны находится в собственности 1% граждан. Таковы данные, представленные учеными ВШЭ Светланой Мареевой и Екатериной Слободенюк на XX Апрельской научной конференции во ВШЭ. Они представили свое исследование, основанное на данных ООН, Всемирного банка, Credit Suisse, Европейского банка реконструкции и развития, проекта World Inequlaity Lab и Росстата. И, в частности, приводят такую цифру из аналитики Credit Suisse: 71% всего богатства страны находится в руках 5% россиян. По этому показателю (доля богатства, находящего в руках 1% и 5% самых богатых граждан) наша страна находится на втором месте, лишь самую малость уступая Таиланду.
Бесспорное мировое лидерство принадлежит России по такому показателю, как число долларовых миллиардеров на 1 трлн долларов США национального ВВП. «36 человек в России против 19 человек у США, десяти у Китая и девяти во Франции», — приводит статистику начальник управления аналитики и стратегического маркетинга Промсвязьбанка Николай Кащеев.
Если брать тех миллиардеров, которые фигурируют в списках журнала Forbes, то окажется, что совокупное богатство участников российского рейтинга было весьма низким в 1990-е годы, резко выросло в 2000-е, а в 2005—2015 годах стабилизировалось на уровне 25—40% национального богатства (колебания связаны с экономическими кризисами), пишут Светлана Мареева и Екатерина Слободенюк. Для сравнения: совокупное богатство участников рейтинга Forbes в США, Германии и Франции в тот же период, с 2005 по 2015 год, составляло 5—15% национального богатства, притом что средние доходы жителей этих стран куда выше, чем у россиян. Напомним также, что список Forbes — это обычно всего лишь 100 самых богатых людей той или иной страны.
Отчего в России постсоветский переход к капитализму принял такие резкие формы?
Игры в монополию
Аналитики Credit Suisse объясняют сложившуюся ситуацию особенностями приватизации в России. «На момент перехода еще были надежды на то, что Россия перейдет в высококвалифицированную и высокодоходную экономику с сильными программами социальной защиты, унаследованными со времен Советского Союза, — пишут аналитики Credit Suisse. — Это почти пародия на то, что произошло на деле. С самого начала были предприняты усилия по справедливому распределению государственных активов: большая часть жилищного фонда была передана резидентам, а акции «Газпрома» были выделены гражданам России. Но другие активы в богатых ресурсами компаниях попали к избранным немногим, и последующие события в стране, славящейся слабыми институтами, усилили важность политических связей, а не предпринимательских талантов».
Высокая монополизация экономики и высокая доля государства — вот основной фактор социального расслоения в России,говорит начальник отдела инвестидей «БКС Брокер» Нарек Авакян. «При этом из-за низкой конкуренции в экономике заработные платы по стране также крайне низкие — это связано с тем, что работодателям в большинстве случаев не нужно бороться за рабочую силу, — дополняет эксперт. — На это также влияет и отсутствие нормально функционирующих профсоюзов, которые бы отстаивали права работников и добивались более высоких зарплат».
Существующее неравенство еще больше усиливает плоская шкала налогообложения, убежден уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей Борис Титов. «Равная нагрузка в процентах на богатых и бедных оборачивается тем, что чем ты богаче, тем подоходный налог тебе обходится дешевле», — указывает омбудсмен. Он приводит в пример Германию, где действует прогрессивная шкала НДФЛ от 14% до 45%, однако есть нижняя планка дохода, до которой доход вовсе не облагается налогом. «На 2018 год это 706 евро в месяц, — поясняет Титов. — То есть почти 49 тысяч рублей. А дальнейшие ставки — от 14% до 45% — применяются не ко всему доходу, а к его соответствующим «слоям», то есть финальная ставка оказывается гораздо ниже. В диапазоне месячных зарплат от 706 до 1 667 евро ставка ниже, чем в России».
Но вот что интересно: на фоне всех исследований о растущем неравенстве в последние годы экономисты все чаще говорят о сокращении числа бедных. Почему это сокращение не снижает неравенство?
Средний класс вымирает
«В России с ростом цен на нефть, с начала нулевых, доля бедных заметно сократилась: с примерно 30% до 13%, причем минимум был в 2012 году — около 10%», — говорит Николай Кащеев. Он обращает внимание на территориальные различия: меньше всего бедных в Московской области и Приморском крае. Зато почти треть сконцентрирована в Новосибирской и Иркутской областях.
«С 2008 года рост доходов населения составляет в среднем 4—6%. Свой вклад в статистику, безусловно, вносят увеличение МРОТ, единоразовые выплаты социально незащищенным группам населения, увеличение размера социальных выплат, пособий и пенсий, выплаты материнского капитала», — перечисляет меры по борьбе с бедностью генеральный директор «Иволга Капитала» Андрей Хохрин.
Эксперты Всемирного банка считают, что нижние по доходам 40% россиян выиграли от экономического роста 2008—2013 годов больше, чем население страны в целом. Для них рост потребления составил 5,86% в год, в то время как для населения в целом — 5,27%. Во Всемирном банке также подчеркивают: рост благосостояния самых бедных россиян произошел за счет того, что в период 2008—2013 годов увеличивались пенсии, а также зарплаты бюджетного сектора. После 2013 года бедность продолжила сокращаться, но куда меньшими темпами. Однако оказалось, что это вовсе не говорит о том, что жить стало лучше.
«Снижение неравенства само по себе не говорит об улучшении потребительского поведения или росте доходов, — рассуждает старший научный сотрудник ИНСАП РАНХиГС Алла Салмина. — Неравенство может снижаться и за счет обеднения среднего класса и снижения его уровня потребления, что мы наблюдаем в период экономического кризиса».
«Неравенство у нас падает между высшими и низшими доходными группами, но вот средний класс, то есть те, кто попадает в 7—9 децили по доходам, проседает, его разрыв с верхушкой становится больше, — соглашается главный экономист рейтингового агентства «Эксперт РА» Антон Табах. — Это следствие госполитики и упора на борьбу с бедностью при сохранении доходов элиты: за счет и в ущерб среднего класса, жителей миллионников и Москвы, где больше всего наблюдается падение доходов населения».
Действительно, согласно данным Росстата, реально располагаемые доходы населения снижаются шестой год подряд. По итогам I квартала 2019 года они снизились на 2,3% по сравнению с тем же периодом прошлого года. В 2018 году снижение составило 0,2%, правда, ведомство начало применять новую методику расчета реальных располагаемых доходов, согласно ей доходы выросли — на 0,1%. Но даже по этой обновленной методике Росстата снижение доходов за последние пять лет составило 8,3%.
Есть еще одно любопытное свидетельство того, что происходит исчезновение среднего класса и растет пропасть между богатыми и всеми остальными. «Мы видим это, например, по тенденциям на рынке зарубежной недвижимости, — говорит главный редактор портала Prian.ru Филипп Березин. — Начиная с 2013 года в абсолютных цифрах практически не снижается лишь число россиян, которые присматриваются к объектам дороже 500 тысяч евро. Доля же таких клиентов даже растет — сейчас среди тех, кто ищет объекты в Испании, Греции, Италии, она превышает 10%, во Франции, США, на Кипре их более 15%. Зато снизилась доля тех, кто ищет объекты в ценовом диапазоне от 100 тысяч до 300 тысяч евро. Получается, что средний по европейским меркам класс покупателей сократился значительнее всего».
Но насколько вообще мы имеем право говорить о неравенстве как о проблеме? Может быть, это просто закономерное развитие общества? Стоит ли считать чужие деньги? Да, потому что последствия такого колоссального разрыва в благосостоянии россиян касаются всех нас.
Яблочко от яблони
«Существует две компоненты неравенства, одна из них может расцениваться как «справедливая» — неравенство зависит от усилий человека: от того, какое образование он получил, как усердно работал и так далее, — поясняет старший научный сотрудник ИНСАП РАНХиГС Марина Карцева. — Это неравенство полностью оправданно. В народе говорят: «Как потопал, так и полопал». Как-то регулировать этот тип неравенства — значит жестко вмешиваться в рыночные механизмы. Пример государственной интервенции в этот тип неравенства — регулирование заработных плат в СССР, которое снижало мотивацию к работе и приводило к ряду других негативных последствий. Неравенство второго типа — неравенство возможностей — возникает в том случае, когда доходы человека определяются его стартовыми условиями: пол, место рождения, этническая принадлежность, социально-экономический статус родительской семьи. Это неравенство может негативно сказываться на экономическом развитии страны. Именно с этим неравенством государство должно работать». А как обстоят в России дела с неравенством возможностей?
Если кратко, то не так плохо, как с имущественным неравенством, но тоже неважно. Европейский банк реконструкции и развития в докладе за 2016—2017 годы «Реформы для всех. Равные возможности в мире неравенства» впервые изучил не только имущественное неравенство, но и неравенство возможностей, то есть то, как обстоятельства рождения влияют на возможности получить образование, сделать карьеру, достигнуть высокого уровня дохода.
Вывод исследователей: в России неравенство возможностей оказалось заметно выше не только по сравнению со странами Западной Европы, но и со многими странами Центральной и Юго-Восточной Европы и даже с Украиной, Белоруссией и странами Центральной Азии. Хуже, чем в России, ситуация только в нескольких из рассматриваемых ЕБРР стран — Казахстане, Армении, Молдавии, Грузии, Турции, Косово, Латвии, Эстонии. Больше трети всего доходного неравенства — 34,5% — объясняется обстоятельствами рождения, приходят к выводу в ЕБРР. Самым главным фильтром становится статус родителей, потом пол и место рождения.
Но вот что интересно. Несмотря на высокий уровень неравенства возможностей, в России очень хорошие показатели доступности образования. «Если верить показателям ООН, то неравенство в доступе к образованию в США почти в два раза выше, чем в России», — отмечает Алла Салмина. Россия входит в верхние 5% государств с наименьшим неравенством между гражданами по числу лет обучения, обращают внимание авторы доклада ВШЭ, проанализировав исследование ООН «О человеческом развитии — 2016», в котором Россия занимает шестое-седьмое место среди 188 стран и уступает лишь Чехии, Узбекистану, Словакии, Австралии и Финляндии.
«Спасибо остаткам советской соцполитики и инфраструктуры послесталинского периода, — комментирует эти данные Антон Табах. — Плюс в образовании ЕГЭ вновь открыл федеральные вузы для регионалов без репетиторов из них». Однако дело не только в доступности образования, но и в его качестве, считает Николай Кащеев. «ОЭСР действительно отмечает высокую инклюзивность российской системы образования, а тесты PISA пока еще демонстрируют приличную степень подготовленности старших школьников по «прикладным» предметам, вроде математики, — говорит экономист. — Проблема в том, что необходимо, чтобы хорошее образование было действительно востребовано внутри страны, а не было стимулом к эмиграции. Необходимы правильно настроенные социальные лифты».
Сегодня же ситуация такова, что высокий уровень неравенства становится тормозом для нашей страны. Почему?
Когда от денег один вред
«Согласно исследованию ОЭСР, неравенство в доходах отнимает до 0,5 процентного пункта от экономического роста в год для развивающихся стран (например, Мексики) и 0,15—0,25 процентного пункта для развитых стран, вроде США, — рассказывает Николай Кащеев. — Неравенство ограничивает рост, непосредственно — через стагнацию спроса и инвестиций, косвенно — через ухудшение массового образования и политический крен в сторону левой популистской повестки».
И наоборот, снижение неравенства могло бы дать России шанс на экономический рост. «Согласно результатам исследования Алексея Шевякова и Александра Кируты, при снижении избыточного неравенства в России на 1% темп роста ВВП повышается на 5%», — говорит Алла Салмина. По ее словам, влиянию неравенства на экономический рост посвящено много научных работ, и один из выводов экономистов состоит в том, что экономический рост тормозит особенно сильно в условиях растущего неравенства в тех странах, где общие доходы населения довольно низкие.
«Одним из основных драйверов снижения темпов развития экономики является неэффективность накопления человеческого капитала— в результате неравенства возможностей человеческий капитал аккумулируется людьми с более выгодными стартовыми условиями, — рассуждает Марина Карцева. — Если достижения индивида в основном определяются начальными условиями, то уровень усилий падает ниже оптимального: люди знают, что, как бы они ни старались, им не достигнуть более высокого уровня. Более того, высокое неравенство возможностей вызывает недовольство населения, которое может привести к политической нестабильности».
Опросы уже показывают запрос на справедливость и ненависть к «власть имущим», считает Антон Табах. «При отсутствии компенсирующих мер это может кончиться «вторым изданием» 1917-го», — убежден эксперт. Вряд ли в ближайшее время возможен крупный протест, возражает Николай Кащеев: слишком высока атомизация россиян. «О готовности к активным протестам заявляют не более 25% респондентов, и это лишь заявления, — говорит экономист. — Лишь до 30% готовы, и то на словах, принимать участие в работе общественных организаций. О роли профсоюзов тем более вообще мало кто вспоминает». Поэтому, по его мнению, речь может идти в лучшем случае о попытках протестного голосования на местных выборах.
Но неравенство порождает негативные социальные последствия и безо всяких угроз революции. «Создается «ловушка бедности», — поясняет Алла Салмина. — Люди понимают, что они уже никуда не выбьются, так как нет эффективных «лифтов», и происходит демотивирование людей к активной деятельности. Иными словами, у людей «опускаются руки». В результате возникает масса негативных явлений, среди которых рост сердечно-сосудистых заболеваний. В этом смысле неравенство становится препятствием для развития человеческого потенциала не только вследствие дефицита необходимых ресурсов для саморазвития, но и из-за «психологического» фактора. То есть такое неравенство демотивирует людей вкладывать средства и время в собственное развитие, вместо того чтобы служить положительным стимулом к экономической активности. Данная ситуация ведет к инертности и иждивенчеству, росту бюджетных расходов с одновременным понижением экономической отдачи от трудовой деятельности. Это все — факторы, затормаживающие экономическое развитие страны». Где же выход?
Государство должно уйти
«Государству стоило бы подумать о вводе прогрессивной шкалы налогообложения, сокращении налоговой нагрузки на граждан с наименьшим доходом, сократить налоги на прибыль, сделать налоговый климат в России более привлекательным, чтобы остановить отток капиталов за рубеж», — перечисляет Андрей Хохрин. Правда, Антон Табах считает, что вводить прогрессивный налог, не изменяя того факта, что он поступает в местный бюджет, — это значит еще больше консервировать неравенство, ведь Москва в таком случае будет получать еще больше денег, а бедные регионы — еще меньше.
Необходимо стимулировать людей к предпринимательству, дать максимальную свободу для бизнеса, особенно малого, считает Николай Кащеев. «А для этого перейти от феодальной системы наделения собственностью («есть, пока служишь, пока позволено») к примату права собственности, — говорит он. — Это должно привести к постепенному изменению самой мировоззренческой парадигмы большой части населения, которая сегодня представляет собой смесь патернализма, крайнего индивидуализма и наплевательского отношения к собственным обязательствам, характерного для людей, не отвечающих за собственное будущее, в частности за свою собственность».
«Государству необходимо увеличивать минимальный размер зарплат и пенсий, так как нынешний уровень МРОТ — это скорее показатель нищеты, нежели бедности, — добавляет начальник отдела инвестидей «БКС Брокер» Нарек Авакян. — Также необходимо сокращать долю госсектора и стимулировать конкуренцию в частном бизнесе: по данным Счетной палаты, в 2012—2018 годах доля государства в экономике увеличилась с 42% до 48% ВВП, а по данным ФАС, в I квартале нынешнего года госсектор уже перевалил за 50% ВВП. Чем больше будет конкуренция в экономике, особенно за трудовые ресурсы, тем более высокими будут зарплаты у специалистов массовых профессий на начальном и среднем уровне. Соответственно, тем ниже будет социальное расслоение в обществе и неравенство в доходах».
«Государство должно в первую очередь создать институциональные возможности для самостоятельного улучшения уровня жизни населением и повышения качества человеческого потенциала, — подытоживает вышесказанное Алла Салмина. — Об этом говорят и сами граждане. Согласно результатам опросов и глубинных интервью, под преодолением неравенства россияне понимают прежде всего не выравнивание всех по доходу, а предоставление всем равных возможностей зарабатывать».
Но готово ли государство пойти на эти шаги? Пока сложно сказать. Между тем в других странах, где разрыв между богатыми и бедными также растет, хоть и не такими темпами, вовсю думают, как остановить этот процесс. «Во всем мире, даже в США, растет популярность скандинавской модели, основанной на перераспределении социальных благ и борьбе с неравенством», — говорит старший аналитик «БКС Премьер» Сергей Суверов. Может, и России стоит посмотреть в эту сторону?
Вновь перекрыта нефтяная артерия Техаса
Главная нефтяная артерия Техаса — Хьюстонский канал — опять перекрыта. По словам представителей береговой охраны США, пока еще слишком рано говорить, когда канал Хьюстона будет открыт для свободного прохода.
В конце прошлой недели танкер Genesis River столкнулся с буксиром, тянувшим две баржи с более чем 57 тыс. баррелей риформата, промежуточного продукта переработки нефти, используемого для производства бензина. По данным ресурса World Oil, в результате инцидента, произошедшего в 2,5 км к юго-востоку от терминала Bayport, одна баржа перевернулась, другая была повреждена. Причем из поврежденной баржи вытекло около 9 тыс. баррелей риформата, а из опрокинувшегося судна — ни капли. Береговая охрана сразу же установила чрезвычайную временную зону безопасности и закрыла канал Clear Creek от входа в Clear Lake. Вокруг разлива нефтепродуктов развернуты боны общей длиной 3,5 км. «Наша цель сегодня — обезопасить судоходство, — заявил журналистам капитан береговой охраны США Кевин Одитт. — Как только мы это сделаем, оценим, когда сможем открыть канал для проходя судов».
Хьюстонский судоходный канал соединяет плотный массив НПЗ, химических заводов и складов удобрений с заливом Галвестон и Мексиканским заливом. Десятки крупных компаний пользуются этим водным путем для получения нефти и другого сырья, а также для отправки готовой продукции. В конце марта 2019 года канал также перекрывался, когда вспыхнул крупный пожар на резервуаре компании Intercontinental Terminals Co (ITC).
Креветке Мексиканского залива дадут подрасти
Власти Техаса введут временный запрет на вылов бурой креветки в части Мексиканского залива. Ограничение начнет действовать после заката 15 мая, промысел возобновится примерно через месяц (в зависимости от биологической ситуации).
Ежегодный запрет на добычу бурой креветки (Farfantepenaeus aztecus) анонсировал Департамент парков и дикой природы штата Техас (США). Ограничение связано с репродуктивным циклом этого вида ракообразных, пишет американское издание Business News. Примерно к середине мая бурые креветки в бухтах и устьях рек достигают среднего размера в 90 мм и начинают мигрировать в Мексиканский залив.
Закрытие и открытие промыслового сезона в федеральных водах (они начинаются в 9 морских милях от побережья США) и в водах штата Техас пройдут одновременно. Возобновится промысел после того, как креветки вырастут в среднем до 112 мм.
Как сообщает корреспондент Fishnews, креветка является самым популярным морепродуктом в США. Ежегодно американские рыбаки добывают в Мексиканском заливе почти 14,5 тыс. тонн креветки общей стоимостью 588 млн долларов. Почти 80% уловов приходится на бухты.
Средний размер взрослой бурой креветки достигает 70-120 мм, однако отдельные представители достигают 220 мм. Живет такая креветка около двух лет.
Fishnews
Власти столицы Мексики объявили во вторник чрезвычайную экологическую тревогу в связи с высоким содержанием взвешенных частиц в воздухе, сообщило правительство города.
По данным комиссии по окружающей среде мегаполиса (CAME), индекс качества воздуха в городе достиг отметки 158 пунктов в районе Несауалькойотль, что означает очень плохое качество атмосферы.
Причиной сильного загрязнения названы лесные пожары, которые из-за продолжительной жары и отсутствия дождей начались на значительной части центральной Мексики.
В связи с плохой экологической ситуацией власти рекомендуют не заниматься спортом на открытом воздухе, по возможности оставаться в закрытых помещениях.
Конкурс на строительство НПЗ в Мексике объявлен несостоявшимся
Несостоявшимся признали мексиканские власти закрытый конкурс на строительство нефтеперерабатывающего завода Dos Bocas в штате Табаско. В итоге проект реализуют Pemex и министерство энергетики, объявил президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор. Такое решение принято, поскольку участвовавшие в конкурсе компании «требовали слишком много, превысив цифру в $8 млрд и необходимое время строительства», сообщил Обрадор на пресс-конференци. По его словам, работы начнутся 2 июня, завод будет построен в течение трех лет — к маю 2022 года. Седьмой крупный НПЗ в Мексике будет ориентирован на переработку более тяжелой нефти.
По данным РИА Новости, ранее Мексика предложила участвовать в строительстве завода стоимостью $6-8 млрд долларов консорциуму американской Becthel и итальянской Techint, американской Jacobs совместно с австралийской Worley Parsons, американской KBR и французской Technip (позже отозвала свое предложение).
Президент Мексики неоднократно говорил о необходимости снизить зависимость страны от США в энергосфере, в том числе об увеличении доли производства топлива. Мексика, являющаяся крупным производителем нефти, импортирует более 70% потребляемого бензина из-за нехватки перерабатывающих мощностей.
Инициатива по предоставлению финансирования женщинам-предпринимателям распределяет средства в рамках второго раунда финансирования; ожидается, что масштабы своей деятельности расширят 70 000 возглавляемых женщинами компаний
ВАШИНГТОН, 13 мая 2019 года – Сегодня Инициатива по предоставлению финансирования женщинам-предпринимателям (We-Fi) сообщила о распределении средств в рамках второго раунда финансирования – ожидается, что это благоприятно отразится на положении 70 000 возглавляемых женщинами компаний и позволит дополнительно привлечь средства государственного и частного секторов объемом около миллиарда долларов США.
В рамках второго раунда 129 млн долл. США будут направлены на программы расширения масштабов женского предпринимательства, осуществлением которых будут заниматься четыре многосторонних банка развития, и это, согласно прогнозам, позволит привлечь дополнительные средства из государственных и частных источников в размере 990 млн долл. США. Африканский банк развития получил 61,8 млн долл. США на мероприятия в 21 африканской стране, Азиатский банк развития – 20,2 млн долл. США на деятельность во Вьетнаме, Папуа – Новой Гвинее и Фиджи, Европейский банк реконструкции и развития – 22,9 млн долл. США на работу в странах Центральной Азии с низким уровнем дохода, а Межамериканский банк развития – 24,28 млн долл. США на мероприятия в странах Латинской Америки и Карибского бассейна.
Эти решения станут дополнением первого раунда финансирования, о котором We-Fi объявила в апреле 2018 года и в рамках которого 120 млн долл. США было предоставлено на осуществление Группой Всемирного банка, Азиатским банком развития и Исламским банком развития проектов по устранению барьеров, с которыми сталкиваются женщины-предприниматели в развивающихся странах. Планируется, что всего в рамках двух раундов будет оказана помощь 115 000 женщин-предпринимателей и будут привлечены дополнительные средства из государственных и частных источников объемом 2,6 млрд долл. США, что в десять раз превышает объем средств, предоставленных 14 правительствами – донорами We-Fi.
«We-Fi – это первое в своем роде масштабное многостороннее партнерство, цель которого – вести поиск комплексных и устойчивых решений проблем, с которыми сталкиваются женщины-предприниматели», - заявил Джеффри Окамото, глава Управляющего комитета We-Fi и исполняющий обязанности помощника министра финансов США по вопросам международных финансов и развития. - «Смысл здесь в том, чтобы финансировать не предприятия отдельных женщин-предпринимателей, а проекты, позволяющие устранить системные причины препятствий к финансированию женского предпринимательства».
«Когда мы устраняем препятствия к раскрытию экономического потенциала женщин, они обеспечивают ускорение темпов роста мировой экономики, повышение благосостояния и укрепление мира», - сказала Генеральный директор Группы Всемирного банка Кристалина Георгиева. - «We-Fi удалось, превысив все целевые показатели, привлечь миллиарды долларов США на финансирование женщин-предпринимателей, в том числе в самых сложных ситуациях. Я надеюсь, что эта работа будет продолжена, поскольку преуспеяние женщин благотворно для всех».
Семьдесят процентов распределяемых в настоящее время средств We-Fi будут направлены на оказание непосредственной поддержки женщинам-предпринимателям в странах, соответствующих критериям кредитования МАР, а также затронутых нестабильностью или конфликтами.
В рамках второго раунда финансирования:
• Африканскому банку развития (АфБР) было предоставлено 61,8 млн долл. США на осуществление его программы «Меры финансирования в интересах африканских женщин» (AFAWA). В рамках этой программы будут предлагаться инновационные и специализированные механизмы финансирования, в том числе ориентированный на женщин механизм распределения рисков первичных убытков. Программа, рассчитанная на 21 страну, будет осуществляться, прежде всего, в странах, соответствующих критериям кредитования МАР, а также в нестабильных и затронутых конфликтами странах, где женщины ограничены в доступе к финансированию, рынкам, знаниям и учебным программам. К числу этих стран относятся Бурунди, Демократическая Республика Конго, Замбия, Зимбабве, Коморские Острова, Кот-д’Ивуар, Мали, Мавритания, Мозамбик, Нигер, Сенегал, Сьерра-Леоне, Танзания, Уганда, Чад и Эфиопия.
• Азиатский банк развития (АБР) получил 20,2 млн долл. США на программу «Женщины за ускоренное развитие жизнеспособных компаний в странах Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона» (WAVES). В рамках этой программы поддержку получат более 5105 компаний в странах Тихоокеанского региона и во Вьетнаме, принадлежащих женщинам или возглавляемых ими, а также будут приняты меры по стимулированию устойчивых изменений моделей поведения ключевых заинтересованных сторон в государственном и частном секторах. Во Вьетнаме доступ к финансированию будет расширяться путем кредитования на основании показателей эффективности, а на Фиджи будет выпущена первая в странах Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона гендерная облигация. АБР окажет содействие в осуществлении положений гендерной направленности, предусмотренных вьетнамским законом о предпринимательской деятельности. Для наращивания возможностей и готовности женщин успешно заниматься предпринимательской деятельностью будут приниматься меры по повышению их финансовой грамотности, ускорению развития компаний, а также по осуществлению программ консультирования, призванных повысить их вклад в формирование инклюзивной и динамично развивающейся экономики.
• Европейскому банку реконструкции и развития (ЕБРР) было предоставлено 22,9 млн долл. США на его программу развития женского предпринимательства в Центральной Азии «Женщины в степи». 100% средств, полученных от We-Fi, будет направлено на проведение мероприятий в странах, соответствующих критериям кредитования МАР, в том числе в Кыргызской Республике, Монголии, Таджикистане и Узбекистане. Эта программа предусматривает применение целостного подхода к решению проблем со стороны спроса, со стороны предложения, а также экологических проблем, способствуя, тем самым, системным изменениям на уровне как рынка, так и отдельных компаний.
Межамериканский банк развития (МАБР) получил 24,28 млн долл. США на осуществление программы «Женщины-предприниматели в странах Латинской Америки и Карибского бассейна» (WeForLac). Эта программа позволит расширить доступ к финансам, рынкам, консультациям и сетям, укрепляя наряду с этим экосистемы предпринимательской деятельности в интересах компаний, принадлежащих женщинам или возглавляемых ими. По расчетам, помощь в рамках программы получат более 19 252 женщин, причем особое внимание будет уделяться недостаточно обеспеченным услугами общинам в Гондурасе, Сальвадоре, Гватемале, Мексике, Колумбии, Бразилии и Перу.
О We-Fi:
We-Fi, созданная в 2017 году в ходе саммита «Группы двадцати» в Гамбурге, Германия, помогает женщинам-предпринимателям получить доступ к финансированию, рынкам, технологиям, консультациям и другим услугам, а также совместно с правительствами и частным сектором занимается совершенствованием законодательства и политики, тормозящих женское предпринимательство в развивающихся странах.
Поддержку We-Fi оказывают правительства Австралии, Германии, Дании, Канады, Китая, Нидерландов, Норвегии, Объединенных Арабских Эмиратов, Российской Федерации, Саудовской Аравии, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов, Южной Кореи и Японии.
Сильное загрязнение воздуха стало причиной отмены занятий физкультурой и школьных перемен на свежем воздухе в учебных заведениях столицы Мексики.
Как говорится в коммюнике министерства образования Мексики, данное решение принято, чтобы уменьшить возможное негативное влияние на здоровье детей и подростков.
Ранее комиссия по окружающей среде мегаполиса (CAME) объявила, что из-за многочисленных лесных пожаров вокруг Мехико серьезно увеличилось число вредных веществ и продуктов горения в воздухе. Несколько дней назад запах гари явственно отмечался сразу в нескольких районах города.
Дотянуть до осени: как россияне будут отдыхать
Роструд: следующий продолжительный отдых - со 2 по 4 ноября
После майских праздников следующие длинные выходные ждут россиян только в ноябре. Второе, третье и четвертое ноября будут нерабочими по случаю Дня народного единства. Но счастье есть: продолжительные майские праздники намечены и в следующем году.
Следующие и последние в 2019 году продолжительные выходные ждут будут теперь только в ноябре, сообщили в Роструде.
В связи с празднованием Дня народного единства россияне будут отдыхать со 2 по 4 ноября.
В Роструде также напомнили, что в связи с празднованием Дня России 12 июня, который выпадает на среду, будет один выходной день в середине рабочей недели.
Отдых по графику и без
Уже опубликован график праздничных дней на следующий год, составленный по предложению Министерства труда РФ.
Минтруда предлагает удлинить майские каникулы в 2020 году. Согласно опубликованному на федеральном портале проектов нормативных правовых актов документу, министерство предлагает продлить майские праздники за счет переноса январских выходных.
Так, выходные дни 4 и 5 января, которые выпадают на субботу и воскресенье, предлагается перенести на 4 и 5 мая — понедельник и вторник соответственно.
Это позволит продлить первомайские каникулы до пяти дней, как в этом году — с 1 по 5 мая.
Новогодние же каникулы продлятся восемь дней — с 1 по 8 января, так как суббота и воскресенье — 4 и 5 мая — в соответствии с Трудовым кодексом относятся к нерабочим дням.
Вторые майские праздники в 2020-м будут чуть меньше, чем в этом году — они продлятся с 9 по 11 мая.
При том, что День Победы выпадает на субботу. Кроме того, в 2020 году россиянам предлагается установить несколько трехдневных выходных — с 22 по 24 февраля, с 7 по 9 марта, с 9 по 11 мая и с 12 по 14 июня. А вот на ноябрьские праздники получится только один выходной день — 4 ноября.
Долгие выходные, мягкий диван
В России к затяжным праздникам относятся по-разному. Проведенное ранее порталом SuperJob исследование показало, что каждому десятому россиянину не хватает длинных новогодних каникул.
А сервис путешествий «Туту.ру» констатировал, что более 40% россиян проводят эти дни на диване.
Не намного радостнее была и ситуация с майскими праздниками: один из опросов Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) показал, что у большинства россиян просто нет денег на то, чтобы куда-то выехать на майские праздники. 63% опрошенных заявили, что намерены провести их дома, 35% — на дачном участке.
И всего 5% респондентов хотели бы поехать на отдых за границу.
Еще 4% — отправиться в Крым и столько же — в другие регионы России.
Почему полноценного отдыха в каникулы у росииян не получится? Порядка 70% россиян называют главной причиной — дороговизну.
Другое исследование рекрутеров и вовсе показало, что за 3 последних года количество россиян, которые работают в майские праздники, выросло в 1,5 раза.
Спор о том, нужны длинные каникулы россиянам или не нужны, ведется на всех уровнях — от кухни до аппарата правительства.
Премьер Дмитрий Медведев ранее высказывал сомнение в целесообразности длинных январских выходных в стране, отмечая, что экономике от этого только одни убытки.
Эксперты в большинстве своем склоняются к мысли, что проблемы экономики не в длинных выходных, а в низкой производительности труда. Попытки решения этой проблемы все чаще скатываются в предвыборный популизм: предлагается сократить рабочую неделю зимой, дать возможность гражданам самим решать, когда им отгуливать новогодние выходные, уменьшить число выходных и т. п.
В марте Росстат подсчитал, что жители России в среднем работают по 37,1 часов в неделю, что так уж и мало. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Россия входит в пятерку самых работающих стран. Больше нас в трудятся только в Мексике, Коста-Рике, Южной Корее и Греции.
Однако по уровню производительности труда Россия, согласно исследованию Market Watch, занимает только 34-е место в мире. Президент Владимир Путин неоднократно ставил задачу добиться повышения производительности труда: в майских указах в 2012 году, а затем и в майском указе 2018 года.
Пока ощутимых результатов в этом направлении добиться не удалось и, по версии многих экспертов, традиция длинных выходных в России как раз и компенсируется низкой производительностью труда.
Майские каникулы, также как и новогодние праздники для россиян — необходимый всем социальный клапан сброса напряжения, полагает гендиректор компании «Мани Фанни» Александр Шустов.
Особенности нашей экономики в ее неформальных экономических отношениях, майские праздники используются для работы на дачных участках, которые кормят многих пенсионеров и даже их взрослых детей, считает эксперт.
Православная церковь отмечает день жен-мироносиц, которые были свидетельницами смерти и воскресения Христа. Этот праздник еще называют православным женским днем. Кем были те женщины, почему шли за Иисусом, даже когда его ученики рассеялись, и можно ли считать мироносиц первыми апостолами — в материале РИА Новости.
"Нет такого праздника"
Во второе воскресенье после Пасхи во многих православных храмах принято поздравлять прихожанок. Этот день еще называют всеженскими именинами.
Действительно, именно женщины стали участницами ключевого евангельского события, хотя из Писания о них мало что известно. Кем они были до того, как стали ученицами Христа? Почему пошли за ним? Почему, в отличие от апостолов, были рядом с Учителем во время его казни?
"День тот был пятница, и наступала суббота. Последовали также и женщины, пришедшие с Иисусом из Галилеи, и смотрели гроб, и как полагалось тело Его; возвратившись же, приготовили благовония и масти; и в субботу остались в покое по заповеди".
Но кто именно из них первыми пришли через день ко гробу, неся приготовленные для омовения усопшего масла? Однако тела Христа, как свидетельствуют евангелисты, в гробнице не было — лишь "два мужа в одеждах блистающих" около нее.
"Что вы ищете живого среди мертвых?"— спросили они женщин и напомнили о том, что им говорил Спаситель: его предадут смерти, а на третий день он воскреснет.
"И вспомнили они слова Его; и, возвратившись от гроба, возвестили все это одиннадцати и всем прочим. То были Магдалина Мария и Иоанна, Мария, мать Иакова, и другие с ними, которые сказали о сем Апостолам", — свидетельствует евангелист Лука. Правда, ученики Христа не поверили им.
Непонятно, кто именно был в числе "других". Церковное предание говорит о матери Христа Марии, некоей Сусанне, а также сестрах Лазаря, друга Христа, Марфе и Марии. Считается, что именно эти женщины были с Иисусом до конца его земной жизни. Поэтому Церковь и посвятила им отдельный праздник. Только это вовсе не Восьмое марта и даже не "всеженские именины".
"Вообще никакого гендерного фактора тут нет. Идея, что это праздник совокупно всех святых женщин к уставу этого дня не имеет никакого отношения. Это уже современная интерпретация. Это день памяти именно жен-мироносиц и праведных Иосифа Аримафейского и Никодима, которые позаботились о погребении Христа. И не более того", — отмечает протоиерей Максим Козлов.
Загадка Магдалы
Изначально в христианском учении нет гендерных различий. Поэтому нет и отдельных праздников в честь святых мужчин или святых женщин.
"Нет и возрастных праздников, как нет в вечности ни престарелых святых, ни святых младенцев. Святость индивидуальна и предполагает личностные характеристики, достигшие максимального развития у конкретного человека. Святость не предполагает каких-то групповых объединений. Разве что по типу подвига — преподобные, блаженные, мученики и так далее", — объясняет отец Максим.
Поэтому учение Христа для своего времени было революционным. Об этом говорят не только богословы и историки религии, но и археологи.
Десять лет назад группа мексиканских исследователей провела раскопки возле города Мигдаль, что на берегу Кинеретского озера. Вокруг этого сравнительно небольшого водоема происходила большая часть евангельских событий.
Мигдаль — современное название города Магдала, где родилась Мария Магдалина. Раскопки на его месте проводились еще в 70-х годах XX века, однако тогда археологи ничего особенного не нашли. А вот открытие мексиканских ученых, с одной стороны, стало сенсацией, а с другой — добавило вопросов.
"Прямо на берегу озера мы обнаружили постройку I века нашей эры, которая сначала была складом, а потом ее переоборудовали в синагогу. Стены были покрыты фресками, а пол украшен мозаичными узорами", — отмечают археологи.
До этого долгое время считалось, что иудеи молились исключительно в Иерусалимском храме вплоть до его разрушения в 69-м году. Это было одним из весомых аргументов сторонников теории неправдоподобности евангельских событий — в Писании ведь неоднократно говорится, что Христос учил в синагогах.
Однако даже спустя десять лет после этого открытия ученые спорят, была ли синагога в Магдале единственной в окрестностях. Если да, то этот город был религиозным центром для жителей западного побережья озера. А среди них была не только Мария Магдалина, но и апостолы.
"Магдала часто упоминается в древних источниках как безопасное место для рыбалки. Можно уверенно предположить, что Иисус с учениками часто бывал в ее порту и что именно здесь он призвал своих первых учеников", — полагают мексиканские археологи.
Отсюда и версия о том, что в числе первых апостолов были и женщины — не только Мария Магдалина. Но интересно, что все четыре евангелиста называют первой свидетельницей воскресения Христа именно ее. А вот одна ли она пошла ко гробу Учителя, чтобы умастить его тело благовониями (в частности миром — отсюда и "жены-мироносицы"), или нет — по-прежнему загадка. Иоанн утверждает, что одна. Лука говорит, что с ней были Иоанна и мать апостола Иакова Мария. У Марка — только Мария Иаковлева. А у Матфея без уточнений: "другая Мария".
Очевидно лишь одно: женщины стали последовательницами учения Христа одними из первых, несмотря на то, что оно расходилось с некоторыми предписаниями иудаизма.
"В Галилее тогда жили особенно религиозные люди, которые строго соблюдали законы Торы (священной книги иудаизма. — Прим.ред.)", — подчеркивают исследователи.
"Иной статус"
"Последователей и последовательниц у Христа при его жизни было не так уж и много. Вся первоначальная Иерусалимская церковь (появившаяся после смерти Христа. — Прим. ред.) — всего несколько тысяч человек", — отмечает отец Максим Козлов.
Впрочем, в самой Магдале христианская община, возможно, была крупной. Об этом свидетельствуют остатки византийских церквей V-VI веков, которые построены, судя по всему, на месте более древних молелен. В одном из таких храмов ученые нашли свидетельства того, что женщины в раннем христианстве, по крайней мере на родине Марии Магдалины, имели высокий статус.
В 2017 году археологи наткнулись на храмовую мозаику с надписью, что церковь построила местная жительница по имени Сусанна. Что интересно, она упоминается без имени мужа, хотя это противоречит древнеримским обычаям: тогда у женщин практически не было прав, и они рассматривались чуть ли не как "тень своих мужчин".
А тут получается, что в первые века христианства были общины, которые содержали женщины. "Это говорит об их более высоком, чем принято думать, статусе в христианском сообществе", — отмечают проводившие раскопки археологи.
Во многом, по мнению ученых, это дань уважения именно женам-мироносицам, которые своим примером показали, что в новой, христианской, религии нет гендерных условностей. А Церковь их чтит за самоотверженную верность Спасителю, которая является примером для всех верующих — и женщин, и мужчин.
Антон Скрипунов.
Бывший маронитский патриарх Насруллах Бутрос Сфейр скончался на 99-м году жизни в Ливане, сообщается в заявлении маронитской католической церкви.
"С сильной болью и печалью... Его Блаженство патриарх, кардинал Мар Бешар Бутрос ар-Раи объявляет новость о кончине патриарха, кардинала Насруллаха Бутроса Сфейра", - говорится в заявлении.
Согласно документу, Сфейр скончался около 3.00 по местному времени (совпадает с мск) в воскресенье.
Сфейр родился в деревне Рейфун района Кесерван провинции Горный Ливан 15 мая 1920 года. Он изучал философию и теологию в университете Святого Иосифа в Бейруте. В 1950 году он был рукоположен в сан священника и назначен помощником прихода Рейфуна, потом секретарем маронитской патриархии. Он был повышен до сана епископа и назначен заместителем патриарха в 1961 году. Совет митрополитов выбрал его патриархом 19 апреля 1986 года, таким образом, Насруллах Сфейр стал 76-м патриархом маронитской церкви.
В 1994 году он стал кардиналом, а затем членом Папского совета по толкованию законодательных текстов. Патриарх написал и перевел несколько трудов, а также совершил много официальных и пасторальных визитов за рубеж, в частности в СССР, Алжир, Кувейт, Иорданию, Египет, Ватикан, Германию, Бельгию, Великобританию, Испанию, США, Канаду, Мексику и другие страны. Во время своей службы в сане патриарха он играл важную роль в политической жизни страны, особенно в период гражданской войны в Ливане в 80-е годы. В 2011 году он по собственному желанию решил уйти в отставку.
Первого вице-президента оппозиционного парламента Венесуэлы Эдгара Самбрано задержали, сообщил спикер Национального учредительного собрания Диосдадо Кабельо.
Такое заявление он сделал в эфире государственного телеканала.
Кабельо также указал, что Самбрано был одним из руководителей попытки госпереворота 30 апреля.
В Twitter самого оппозиционера появилась запись о том, что его машину окружили сотрудники Боливарианской службы разведки SEBIN.
Президент Венесуэлы Николас Мадуро накануне за причастность к попытке госпереворота уволил десятки военных. Среди них бывший глава Боливарианской службы разведки SEBIN, дивизионный генерал Мануэль Фигера и подполковник Национальной боливарианской гвардии Ильич Санчес, который в последние месяцы возглавлял службу охраны оппозиционной Мадуро Национальной ассамблеи.
Кроме того, из армии изгнаны четверо подполковников, четыре майора, четыре капитана, шесть лейтенантов и 35 сержантов.
Попытка госпереворота в Венесуэле
Венесуэльская оппозиция попыталась 30 апреля совершить государственный переворот. Ее лидер Хуан Гуаидо и его сторонники собрались в Каракасе перед военной базой Карлота и призвали армию и народ свергнуть законного президента Николаса Мадуро.
Глава государства и министр обороны заявили, что Вооруженные силы остаются верны легитимным властям.
Попытка госпереворота провалилась, начато расследование.
В январе по стране прокатилась волна протестов против Мадуро. Спикер парламента Гуаидо объявил себя временным главой государства.
Этот шаг одобрили США и некоторые другие страны.
В поддержку Мадуро выступили Россия и ряд других государств, в частности Мексика, Китай, Турция и Индонезия. В Москве "президентский статус" Гуаидо назвали несуществующим.
Что ожидает мировой рыбный рынок
Динамика торговли рыбой и морепродуктами скорее всего претерпит изменения в ближайшие годы. К такому выводу пришли специалисты Rabobank International.
Кто в лидерах
Мировой рынок продукции из водных биоресурсов эксперты компании оценивают в 153 млрд. долларов в 2017 г. Средний годовой прирост составил 4% в пятилетний период (2012-2017 гг.). При этом основная доля этих объемов связана с увеличением производства продукции с добавленной стоимостью, а не с выловом или аквакультурой.
Специалисты Rabobank пришли к выводу о том, что наиболее оживленная (с точки зрения стоимости) торговля рыбой и морепродуктами по-прежнему идет между Норвегией и Евросоюзом. Основную долю поставок занимают лососевые и белая рыба. На втором месте - торговый поток из Канады (в основном лососи и ракообразные), на третьем – китайский рыбный экспорт в США.
Свое видение нынешнего состояния и будущего мировой торговли дарами моря представила аналитик Rabobank Бехайен де Йонг на выставке Seafood Expo Global, в Брюсселе, сообщает корреспондент Fishnews.
По сведениям аналитика, в 2013 г. средняя цена на лосось в Норвегии составляла около 4,6 доллара за килограмм, однако она выросла до 6,91 доллара к 2018 г. Между тем увеличение производства креветки на мировом рынке привело к падению ее стоимости и росту экспорта из основных стран-производителей, особенно Индии и Эквадора. Это в целом способствовало тому, что в мире стали продавать больше ракообразных.
Каковы тенденции
В связи с ростом спроса эксперты Rabobank прогнозируют, что рыба и морепродукты останутся одним из основных компонентов мировой торговли. При этом их переработка и реэкспорт уже сейчас являются важным источником увеличения торговых объемов. Ожидается, что все более важное место будет занимать аквакультура. В последние годы именно это направление делало основной вклад в увеличение продаж дорогих ракообразных и морских видов, а также дешевых видов белой рыбы, производимых, главным образом, в Юго-Восточной Азии.
В Rabobank считают, что тренд на увеличение потребления рыбы и морепродуктов в мире сохранится и будет поддержан такими странами, как Китай, где спрос опережает предложение. Кроме того, динамика и пути поставок могут измениться в ближайшие годы из-за влияния протекционизма, неопределенности в нынешних торговых отношениях между некоторыми странами-партнерами (Brexit, торговая война между США и Китаем), развития производства на аквакультуре в разных частях света с применением новых технологий, биологических вызовов, в частности эпизоотии.
Бехайен де Йонг считает, что поставки рыбы и морепродуктов в Китай увеличатся из-за роста потребления этой продукции в целом в связи со свирепствующей в КНР эпизоотией африканской чумы свиней, а также благодаря увеличению доходов населения и росту спроса на товары премиум-класса. В то же время японский импорт ВБР продолжит сокращаться в том числе из-за сложившейся демографической ситуации. Уменьшатся и поставки на российский рынок – главной причиной стали введенные правительством санкции. Впрочем, тренд может всегда измениться вместе с улучшением отношений с внешнеторговыми партнерами, отметила эксперт.
Что в трендах
Аналитики компании подчеркивают важность ракообразных и лососевых в будущем росте общей стоимости продаж водных биоресурсов. Эксперты указывают, что в период между 2013 и 2017 гг. США, Евросоюз и Китай нарастили импорт ракообразных, а Индия, Индонезия, Вьетнам, Мексика и Эквадор смогли создать более эффективную систему поставок больших объемов этой продукции на мировой рынок. Кроме того, Чили удвоило экспорт лосося в Китай за последние четыре года. Другие производители красной рыбы, в том числе Норвегия, также нарастили поставки на все потребительские рынки.
Торговля белой рыбой - и пойманной в дикой природе, и выращенной - до сих пор занимает первое место по объемам. Один из важных компонентов - реэкспорт из Китая переработанной белой рыбы, пойманной в российских водах.
В числе важнейших изменений в последние годы - сокращение на 33% поставок белой рыбы в США (в основном тиляпии). Однако выпавшие объемы на американском рынке заместил вьетнамский пангасиус.
В то же время благодаря перуанским рыбакам в последние годы увеличились объемы поставок на мировой рынок рыбной муки и рыбьего жира. Одновременно с этим росла и их стоимость из-за увеличения спроса в таких крупных странах-производителях, как Китай.
Fishnews
Группа исследователей из Вашингтонского университета в Сиэтле обнаружила у мексиканского побережья Тихого океана морские организмы, получающие энергию для жизни из мышьяка. Об этом сообщает портал Science Alert, научная работа опубликована в журнале Proceedings of the National Academy of Sciences (PNAS).
Как отмечают ученые, подобные микроорганизмы обитают в "бескислородных водах" на глубине от 200 до тысячи метров. В отсутствие кислорода они используют для дыхания окисленные соединения серы и азота. Исследователи проанализировали ДНК найденных микробов и нашли гены, участвующие в окислении и восстановлении мышьяка. Для людей и других животных он ядовит.
Океанографы знали о существовании таких микроорганизмов, однако до сих пор их не удавалось найти в океанах. Исследователи предполагают, что мышьяк помогал им выживать во времена, когда на Земле была нехватка кислорода.
Кроме того, находка может быть полезной для того, чтобы смоделировать жизнь в океане в условиях глобального потепления. Если подводного кислорода снова будет мало, экосистемы вынуждены будут приспосабливаться к этим изменениям, и сделать это будет возможно в том числе благодаря мышьяку, считают авторы исследования.
Эксперты генеральной прокуратуры штата Коауила в Мексике обнаружили тела всех 13 погибших при катастрофе частного самолета.
Ранее сообщалось о 14 погибших, но, по уточненной информации, на борту находились 10 пассажиров и три члена экипажа.
Как сообщил управляющий международного аэропорта Монкловы Мигель Вильярреаль, сейчас родственники погибших собрались на территории аэропорта в ожидании доставки тел. Портал Excelsior отмечает, что погибших привезут в Монклову, где будут проведены необходимые экспертизы.
Самолет Bombardier Challenger 601 вылетел вечером 5 мая из американского Лас-Вегаса в мексиканский Монтеррей. На нем летела группа людей, возвращавшихся с просмотра поединка по боксу в Лас-Вегасе.
Портал Universal сообщает, что пилот разбившегося самолета в 2006 году задерживался по подозрению в связях с наркобароном Хоакином Гусманом Лоэрой по прозвищу Коротышка.
Сплошные каникулы: Минтруд хочет продлить майские праздники
Минтруд предложил график праздничных дней на 2020 год
Екатерина Каткова
Минтруд предлагает удлинить майские каникулы в следующем году за счет переноса январских выходных. В случае одобрения этого проекта в январе 2020 года россияне будут отдыхать восемь дней и столько же в мае — с перерывом на короткую рабочую неделю.
Минтруд России подготовил проект постановления правительства об установлении выходных праздничных дней в 2020 году.
Так, согласно опубликованному на федеральном портале проектов нормативных правовых актов документу, министерство предлагает продлить майские праздники за счет переноса январских выходных.
Так, выходные дни 4 и 5 января, которые выпадают на субботу и воскресенье, предлагается перенести на 4 и 5 мая — понедельник и вторник соответственно. Это позволит продлить первомайские каникулы до пяти дней, как в этом году — с 1 по 5 мая.
Новогодние же каникулы продлятся восемь дней — с 1 по 8 января, так как суббота и воскресенье — 4 и 5 мая — все равно по Трудовому кодексу относятся к нерабочим дням.
Вторые майские при этом будут чуть меньше, чем в этом году -— они продлятся с 9 по 11 мая. При том, что сам День Победы выпадает на субботу. Кроме того, в 2020 году россиянам предлагается установить несколько трехдневных выходных — с 22 по 24 февраля, с 7 по 9 марта, с 9 по 11 мая и с 12 по 14 июня. А вот на ноябрьские праздники получится один выходной день — 4 ноября.
Интересно, что в стране к длинным праздникам относятся по-разному. Проведенное ранее порталом SuperJob исследование показало, что каждому десятому россиянину не хватает длинных новогодних каникул. А сервис путешествий «Туту.ру» констатировал, что более 40% россиян проводят эти дни на диване.
Не намного радостнее была и ситуация с майскими праздниками: один из последних опросов Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) показал, что у большинства россиян просто нет денег на то, чтобы куда-то выехать на майские праздники. 63% заявили, что намерены провести их дома, 35% — на дачном участке. Только 5% респондентов хотели бы поехать за границу, еще 4% — отправиться в Крым и столько же — в другие регионы России.
Главная причина, почему полноценного отдыха в каникулы у них не получится, порядка 70% россиян называют его дороговизну.
Другое исследование рекрутеров и вовсе показало, что за три года количество россиян, которые работают в майские праздники, выросло в 1,5 раза.
Спор о том, нужны ли длинные каникулы россиянам, ведется на всех уровнях — от кухонных разговоров до аппарата правительства. Премьер Дмитрий Медведев ранее высказывал сомнение в целесообразности длинных январских выходных в стране, отмечая, что экономике от этого — одни убытки.
Эксперты в большинстве своем склоняются к мысли, что проблемы экономики не в длинных выходных, а в низкой производительности труда. А также в том, что большинство россиян не заинтересованны работать хорошо. Попытки решения этой проблемы все чаще скатываются в популизм из серии: сократить рабочую неделю зимой, дать возможность гражданам самим решать, когда им отгуливать новогодние выходные, уменьшить число выходных и т. п.
В марте Росстат подсчитал, что жители России в среднем работают по 37,1 часов в неделю, что в целом немало. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Россия входит в пятерку самых работающих стран. Больше нас в 2017 года трудились только в Мексике, Коста-Рике, Южной Корее и Греции.
Однако по уровню производительности труда Россия, согласно исследованию Market Watch, занимает только 34-е место в мире. Президент РФ Владимир Путин неоднократно ставил задачу добиться повышения производительности труда: в майских указах в 2012 году, а затем и в майском указе 2018 года. Пока ощутимых результатов в этом направлении добиться не удалось и, по версии многих экспертов, традиция длинных выходных в России как раз и компенсируется низкой производительностью труда.
Майские каникулы, также как и новогодние праздники для россиян — необходимый всем социальный клапан сброса напряжения, полагает генеральный директор компании «Мани Фанни» Александр Шустов.
Особенности нашей экономики в ее неформальных экономических отношениях, майские праздники используются для работы на дачных участках, которые кормят многих пенсионеров, считает эксперт.
Учитывая излюбленную российскую традицию отдыхать в первую декаду января, не стоит строить больших надежд на то, что несколько дополнительных рабочих дней в январе создадут условия для роста производительности труда, не нужно ждать от этого и в мае от нескольких рабочих дней в перерывах между праздничными днями, добавляет Шустов.
Самое интересное в этой истории то, что она носит глобальный характер. Да, перед нами продолжение склоки между двумя половинами Америки по ключевому вопросу — кто такие американцы. Но стоит только вспомнить про мигрантов, хлынувших не так давно в Европу и вызвавших там идейный, политический, вообще системный кризис, или про любую другую страну мира, включая нашу, — и становится понятно, что четыре тезиса, предложенные автором одного из американских республиканских медиаресурсов, — это нечто такое, что касается всех. Вообще всех.
В России три из четырех тезисов выглядят очевидными до скучного: зачем об этом вообще писать, разве и так не понятно? Итак, первое: нужно уважать волю живущих в стране людей — никто не имеет права на американское гражданство без того, чтобы на это согласились те, кто уже американские граждане. Только они могут решать, кого звать в свой дом и на каких условиях.
Второе: границы должны быть на замке. В смысле, каждая страна имеет право как минимум знать, кто в нее въезжает. Третье: если ты становишься американцем, это значит, ты становишься патриотом своей новой страны. Да, она всегда прирастала миграцией, но при этом — вплоть до недавних времен — предполагалось, что въезжающие хотят и могут стать именно американцами, то есть, добавим, любить свою новую страну и приносить ей пользу.
Еще раз: тут нет, с точки зрения россиянина или кого угодно, ничего сенсационного, кроме очевидного. Но эти три пункта в последние годы подвергнуты яростной атаке не только в США, но и в Европе, вплоть до того, что произносить их вслух в "приличном обществе" уже нельзя, в таком обществе надо принимать без разбора и границ кого угодно миллионами.
И вот вам четвертый пункт упомянутой публикации: наши законодатели должны уважать закон. Они не могут награждать американским гражданством тех, кто въехал в страну нелегально.
Вот это действительно бомба: законодатели должны уважать закон? Да тут ведь настоящий удар по Демократической партии, которая всерьез и не первый год продвигает идею легализации всех нелегалов (и пускать новых). Потому что они не только будут голосовать за демпартию, но вдобавок навсегда изменят национальный баланс в США. То есть демократы тогда будут править вечно.
Джо Байден в своем первом выступлении в качестве кандидата в кандидаты в президенты на выборах 2020 года от демократов, обвинил на этой неделе своего возможного соперника Дональда Трампа, что он представляет не всех американцев, а только своих будущих избирателей. То есть, среди прочего, тех, кто против бесконтрольной миграции с последующим гражданством для всех желающих. В общем, ту, неправильную Америку.
Интересно, как демократы хотят говорить за всех американцев, если они готовы сделать таковыми всех нелегалов подряд. Они ждут, что вся страна единогласно это примет?
Но мы обо всем этом еще не раз услышим, особенно притом, что "трамповская" Америка сейчас разворачивает бодрую и задиристую пропаганду и прежде всего на темы миграции. Заметим, главным объектом этой кампании на данный момент оказываются мигранты из мусульманских стран, и тут особенно кстати оказались мегатеракты против христиан на Шри-Ланке. Что же касается "мигрантских караванов" через мексиканскую границу, то тут сложнее — латинское население США (большая часть которого вполне легальна) не выглядит таким уж удобным и безопасным объектом для информационных бомбежек.
Вот образцы этой пропаганды, рассылаемой по интернет-чатам и прочим каналам, с веселыми картинками. "Надо быть полным идиотом, чтобы думать, что въезд миллионов будущих получателей пособия, желающих уничтожить США, — это хорошая идея". Или: "Когда я закрываю двери в мой дом, я делаю это не потому, что ненавижу тех, кто снаружи, а потому что люблю тех, кто внутри". Или: "Пять самых богатых мусульманских стран не принимали вообще никаких сирийских беженцев, заявляя, что это увеличит угрозу терроризма. Их лидеры явно намного умнее наших".
Ответ "приличных людей" очевиден: вы ксенофобы, исламофобы, расисты, альтернативно правые и так далее. Классический для глобалистов прием: кто с ними не согласен, находятся за рамками цивилизованного общества и спорить с ними невозможно. Слова "миграцию можно и нужно контролировать" — они запретные.
Ответ трамповской команды: президент только что распорядился поменять правила предоставления убежища. Если у него все получится, то, во-первых, любой нелегально пересекающий границу не получит разрешения на работу, если за таковым обратится. То есть легально не сможет работать никогда. (А сейчас, значит, это возможно). И еще — суды, рассматривающие просьбы об убежище, будут обязаны вынести решения в течение 180 дней. (А при демократах, оказывается, они могли тянуть с решением вечно, а мигранты продолжали получать пособие; то есть можно быть легальным нелегалом).
Правда, непонятно, что у Трампа с этой инициативой выйдет. Его оппоненты сражаются с каждым его решением по миграции, используя для этого судебную ветвь власти или особые законы отдельных штатов.
На высоком языке политологии происходящее называется возвращением от глобализма к системе национальных государств. Вот только в одних обществах (либеральных США и Европе) этот процесс идет в виде бешеной, лютой драки без правил. И результат ее далеко не ясен — кто, например, сказал, что и на следующих выборах в США победят республиканцы?
Дмитрий Косырев.
Россия. США > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 6 мая 2019 > № 2976735
Дмитрий Косырев
Новое ЧП с SSJ-100: на что спустили миллиарды
41 человек погиб в сгоревшем SSJ-100 в Шереметьево
Вечером в воскресенье в Шереметьево во время экстренной посадки загорелся следовавший рейсом Москва — Мурманск SSJ-100. Из 78 человек на борту выжили 37. Эта трагедия стала новым звеном в цепи аварий и ЧП, связанных с новым российским лайнером, на создание которого были потрачены миллиарды долларов. Серьезные инциденты с SuperJet происходят едва ли не каждый месяц, а зарубежные перевозчики уже отказываются эксплуатировать этот самолет. Удивительно, но в данный момент эксплуатацию SSJ-100 приостанавливать не собираются, в ближайшие часы из столичных аэропортов вылетают еще несколько SuperJet.
В России произошла первая в истории эксплуатации самолета SSJ-100 авария с человеческими жертвами.
Рейс SU-1492, следовавший по маршруту Москва — Мурманск, был вынужден после взлета вернуться в Шереметьево, где после «жесткой» посадки загорелся. Следственный комитет сообщил, что из 78 человек на борту выжили 37. В «Гражданских самолетах Сухого» (ГСС) рассказали, что самолет выгорел полностью.
Уже возбуждено уголовное дело.
Причины произошедшего пока не названы. В заявлении аэропорта Шереметьево отмечается, что «после взлета экипаж доложил о неисправности и принял решение вернуться в аэропорт вылета». В экстренных службах говорят, что основная версия случившегося — удар молнии, после которого отказала автоматика. Метеоусловия в момент ЧП действительно были неблагоприятными, однако последний раз молния становилась причиной аварии самолета несколько десятков лет назад. Для современных лайнеров молнии по идее не должны быть проблемой
Не в пользу этой версии говорит и тот факт, что самолеты SSJ-100 довольно часто становятся участниками серьезных авиапроисшествий.
Надежда российского авиапрома
Самолет SSJ-100 — первый пассажирский лайнер, разработанный в новейшей истории России. Ближнемагистральный узкофюзеляжный самолет был создан в середине 2000-х гг., его вместимость — от 98 до 103 кресел. Коммерческая эксплуатация началась в 2011 году.
Разработка SSJ-100, по официальным данным, обошлась ГСС в $2 млрд. Именно эту сумму называл глава Минпромторга Денис Мантуров.
В два с половиной раза больше средств было вложено в производство лайнеров. Едва ли проект с такими затратами выглядит окупаемым, скорее он создавался как имиджевая история для возвращения России статуса авиапромышленной державы. Однако надежды по большому счету не оправдались.
Еще в 2012 году Счетная палата отмечала, что у ГСС нет достаточного количества денег для серийного производства самолетов Sukhoi SuperJet 100.
СМИ тогда подсчитали, что с 2003 по 2010 год правительство направило на строительство SSJ-100 около 16,9 млрд рублей. Частные компании вложили в авиационный проект 27,1 млрд рублей, из внебюджетных источников на SuperJet пошло 800 млн рублей. Однако после получения ГСС в 2011 году сертификата летной годности финансирование проекта прекратилось. ГСС опровергли тогда проблемы с финансированием и активизировали проект.
Весной 2017 года Министерство транспорта РФ подвело предварительные итоги эксплуатации SSJ. В прессе тогда появились утверждения, что средний суточный налет эксплуатируемых в России машин из-за проблем с поставкой запчастей меньше, чем у иностранных конкурентов.
«Низкая исправность»
В октябре прошлого года самолет Sukhoi Superjet-100 авиакомпании «Якутия», выполнявший рейс из Улан-Удэ, после приземления выкатился за пределы взлетно-посадочной полосы. У лайнера подломились стойки шасси. В компании-разработчике самолета тогда заявили, что происшествие вызвано внешними факторами.
Впрочем, для авиакомпании «Якутия» это заявление было малоутешительным.
С тех пор, как перевозчик стал эксплуатировать «суперджеты», хлопот у него значительно прибавилось.
«Из-за низкой исправности SSJ-100 «Якутия» фактически провалила лето», — сообщил директор по флоту авиакомпании Иван Винокуров газете «Коммерсант». По словам технического директора «Якутии» Александра Зинкова, было выявлено 33 случая, когда двигатели выходили из строя из-за конструкторских недостатков камеры сгорания.
В первом полугодии 2018 года пассажиропоток «Якутии» упал на 2,7%, а летом рейсы регулярно задерживались. По предписанию Росавиации компания также была вынуждена на 10% снизить свою чартерную программу.
О проблемах SSJ-100 говорили и другие эксплуатанты.
Так, еще в прошлом году «Би-би-си» со ссылкой на внутреннюю документацию одного из перевозчиков сообщала, что эксплуатант считает SSJ-100 наименее безопасными лайнерами в своем флоте.
У отечественного самолета есть проблемы с управлением механизации крыла, не всегда корректно работает шасси, случаются перебои в работе системы ГЛОНАСС.
В ноябре 2018 года авиакомпания Brussels Airlines отказалась от самолетов Sukhoi Superjet 100 по причине частых отказов и отсутствия перевода ряда руководств по эксплуатации с русского языка
В феврале стало известно, что единственный европейский эксплуатант SSJ-100 ирландская CityJet прекращает лизинг российских самолетов. Причина — частые поломки лайнеров.
Неоднократно возникали скандалы и со стороны латиноамериканских пользователей «суперджета» — например, мексиканской Interjet, которая сталкивалась и с поломками, и с нехваткой деталей, и с прочими «прелестями» нового проекта. Bloomberg в прошлом году писал о том, что четыре из 22 авиалайнеров SSJ-100 в парке мексиканского перевозчика не летают, поскольку их используют как источник запасных частей для других самолетов. «Каннибализацию» позже отвергли и ГСС, и сам перевозчик, однако осадок остался. А слухи о том, что Interjet может отказаться от «суперджетов», возникают до сих пор.
Отраслевые эксперты неоднократно обращали внимание, что главная проблема SSJ-100 — это постпродажное обслуживание. Кроме того, у самолетов такого типа рынок довольно узкий, у производителей были проблемы с серийным производством деталей и поставкой комплектующих даже внутри страны.
Объективно Sukhoi Superjet 100 — лучшее, что на сегодняшний день получилось у отечественного авиапрома, но по мировым меркам это неудачный самолет, отмечал ранее в интервью «Газете.Ru» эксперт Высшей школы экономики Андрей Крамаренко.
Проклятье Индонезии
Через несколько дней исполнится вот уже семь лет трагедии, которая произошла с SSJ-100 в Индонезии.
9 мая 2012 года в провинции Западная Ява авиалайнер Sukhoi Superjet 100-95B во время демонстрационного полета в условиях облачности врезался в гору Салак. Погибли все находившиеся на его борту 45 человек — 37 пассажиров и восемь членов экипажа. Комиссия по расследованию причин трагедии пришла к выводу, что катастрофа была вызвана комплексом факторов, большинство из которых в практике авиационных специалистов принято называть «человеческими».
Расследование подтвердило, что SSJ-100 был технически исправлен и перед выполнением полета, и в течение всего полета; подготовка проходила согласно существующим регламентам.
«Это не ошибка человека, но человеческий фактор», — подчеркнул на пресс-конференции в Джакарте глава Национальной комиссии по безопасности на транспорте (НКБТ) Индонезии Татанг Курниади.
11 февраля 2018 года в Подмосковье разбился пассажирский самолет Ан-148 «Саратовских авиалиний». Погибли 71 человек. Позже СМИ со ссылкой на свои источники отмечали, что проблемы с датчиками обледенения, которые были обнаружены у Ан-148 и стали одной из причин аварии, есть и у SSJ-100. Полеты Ан-148 тогда приостановили, а в ГСС проблемы своего лайнера опровергли, посоветовав «избегать непрофессиональных оценок технических деталей».
После произошедшего пожара в Шереметьево приостанавливать полеты SSJ-100 никто не спешит. В Росавиации «Газете.Ru» сообщили, что речи об ограничении полетов «суперджетов» в России сейчас не идет. Рейсы с участием этих самолетов запланированы 5-6 мая из нескольких столичных аэропортов.
По данным на апрель 2019 года, было выпущено всего 186 самолетов SSJ100. Большинство из них эксплуатируется в России: 50 лайнеров у «Аэрофлота», около 15 у авиакомпании «Ямал», есть «суперджеты» в парках и у авакомпании «Якутия», «Азимут», «Газпромавиа», «ИрАэро», «РусДжет». SSJ есть в парках и у специального летного отряда «Россия», в МЧС, МВД.
В настоящее время ведется работа по модернизации SSJ-100 и созданию укороченной модификации данного самолета. На эти цели правительство решило выделить 85 млрд рублей.
Россия. Индонезия. ЦФО. СЗФО > Транспорт. Авиапром, автопром > gazeta.ru, 6 мая 2019 > № 2976234
Пусть летает: почему власти не прекратят полеты SSJ
Минтранс не видит оснований для приостановки полетов SSJ-100
Екатерина Каткова
Катастрофа пассажирского самолета в Шереметьево унесла жизни 41 человека. Это вторая за 8 лет авария SSJ-100 с человеческими жертвами, но далеко не первое авиапроисшествие с участием лайнеров этого типа. Западная пресса критикует безопасность полетов в России, а сами авиационные власти РФ не спешат приостанавливать полеты таких лайнеров. На кону не только проект SSJ100, в который вложены миллиарды долларов, но и имидж всего российского авиапрома.
Минтранс не видит оснований для приостановки эксплуатации российских самолетов SSJ-100, заявил журналистам глава ведомства Евгений Дитрих, который возглавляет госкомиссию по урегулированию ЧС с пассажирским лайнером в Шереметьево.
Напомним, самолет SSJ-100, следовавший из Москвы в Мурманск, 5 мая совершил «жесткую» аварийную посадку в аэропорту Шереметьево, после чего загорелся. Погиб 41 человек из 78, находившихся на борту, девять госпитализированы. Следственный комитет возбудил уголовное дело. В числе версий катастрофы рассматривается недостаточная квалификация пилотов, техническая неисправность и неблагоприятные погодные условия.
«Нет оснований», - сказал Дитрих, отвечая на вопрос журналистов о том, будут ли остановлены полеты лайнеров данного типа. О том, что «суперджеты» продолжат летать и после аварии ранее «Газете.Ru» говорили и в Росавиации.
На тот же вопрос пришлось отвечать также пресс-секретарю президента России Дмитрию Пескову. Он уточнил, что «принимать решение в пользу приостановки или продолжения полетов самолетов той или иной модели или той или иной марки» - «не прерогатива президента». Кроме того, «нужно дождаться официальных заключений комиссии относительно того, что именно стало причиной этого авиационного происшествия», добавил Песков. Решения об общенациональном трауре по жертвам трагедии пока тоже нет.
Простои, поломки, отказы
Между тем, катастрофа в Шереметьево стала далеко не первым авиационным происшествием с участием SSJ100.
История коммерческой эксплуатации таких лайнеров началась в 2011 году, а уже в 2012-м случилась первая трагедия: 9 мая в индонезийской провинции Западная Ява авиалайнер Sukhoi Superjet 100 во время демонстрационного полета врезался в гору Салак. Погибли все находившиеся на его борту 45 человек. Причиной позднее был назван «человеческий фактор».
Индонезия не стала эксплуатантом SSJ100, зато стали другие. Например, мексиканская Interjet и ирландская CityJet. Последняя в начале года отказалась от лизинга российских лайнеров, Interjet неоднократно порывалась сделать то же самое, заявляя о проблемах с поставками комплектующих и частыми поломками новых самолетов. В ноябре прошлого года от SSJ100 отказалась Brussels Airlines, назвав причиной частые отказы в работе самолета и отсутствие перевода ряда руководств по эксплуатации с русского языка.
Порядка лайнеров SSJ эксплуатируют сейчас российские авиакомпании, большинство из которых так или иначе жаловались на эти самолеты.
Так, авиакомпания Red Wings еще в 2016 году отказалась от эксплуатации SSJ100. Компании не удалось выйти на операционную рентабельность по этим самолетам из-за высоких эксплуатационных расходов и недостаточного уровня техподдержки.
В 2017 году СМИ писали, что у российских эксплуатантов средний налет на SSJ составлял 3–3,7 часов в сутки на списочную машину, при том, что иностранные самолеты в парках российских авиакомпаний летали в среднем девять часов в сутки. В ноябре глава ГСС Александр Рубцов признавал, что
доля исправных SSJ в парках авиакомпаний-эксплуатантов сейчас составляет 66-70% (в 2012 году была 60% — прим. «Газета.Ru»). А целевая задача - за полтора года довести исправность парка до 75%.
«Газета.Ru» ранее писала, что нацпер, в парке которого сейчас 50 самолетов SSJ, еще в начале их эксплуатации сталкивался с большим количеством отказов систем самолета. К примеру, фиксировались инциденты, связанные с системой управления механизацией крыла, системой уборки/выпуска шасси и управления створками. Например, промерзал механизм открытия дверей багажно-грузовых отсеков при эксплуатации самолета в зимний период, иногда не работала ГЛОНАСС в системе автоматического управления полетом. Кроме того, дверь переднего туалета в открытом положении блокировала дверь кабины экипажа.
Источники в отрасли говорили, что количество отказов на 1000 часов налета SSJ100 в парке «Аэрофлота» в 1,5–2 раза превышало аналогичные показатели других типов самолетов. В 2018 году «Би-би-си» со ссылкой на внутреннюю документацию «Аэрофлота» сообщала, что эксплуатант считает SSJ-100 наименее безопасными лайнерами в своем флоте.
Источники «Газеты.Ru» отмечали проблемы и у «Газпромавиа». Авиакомпания «Якутия» и вовсе в прошлом году заявила, что из-за низкой исправности SSJ-100 фактически провалила лето: пассажиропоток компании упал на 2,7%, рейсы задерживались. По словам технического директора «Якутии» Александра Зинкова, было выявлено 33 случая, когда двигатели выходили из строя из-за конструкторских недостатков камеры сгорания.
В октябре 2018 года принадлежащий «Якутии» SSJ100, выполнявший рейс из Улан-Удэ, после приземления выкатился за пределы взлетно-посадочной полосы. У лайнера подломились стойки шасси.
Почему бы их не запретить?
На следующий день после трагедии в Шереметьево на сайте Change.org инициативными гражданами был организован сбор подписей за прекращение эксплуатации SSJ100 в России. Бурные дискуссии по этому вопросу развернулись и на многих площадках в социальных сетях.
Эксперты отмечают: чтобы приостановить эксплуатацию воздушного судна, нужны весомые основания.
Например, повторяющиеся отказы системы или нескольких систем, влияющих на безопасность полётов, говорит исполнительный директор отраслевого агентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев.
Глава Росавиации Александр Нерадько в свое время критиковал этот лайнер после ряда инцидентов, связанных с неисправностью механизации крыла, но после устранения этой проблемы претензии к самолёту были сняты, напомнил эксперт.
«Полагаю, что у специалистов, занимающихся расследованием, уже есть первые версии причин происшествия, которые они рассматривают в приоритетном порядке. Если среди них нет конкретных производственно-конструктивных дефектов, говорить об остановке полётов SSJ100 не приходится», — считает Пантелеев.
Приостановка полетов в гражданской авиации - это чудовищная редкость, соглашается авиаэксперт Андрей Крамаренко. Нужен системный риск повторения для принятия такого решения, добавляет он.
Между тем в тот же день «Интерфакс» со ссылкой на Василия Крюка — гендиректора авиакомпании «Ямал», эксплуатирующей 15 «суперджетов», — сообщил, что перевозчик отказался от планов покупки еще десяти машин данного типа.
«К сожалению, не получается той экономической модели в плане поддержания летной годности. Расходы за счет поддержания летной годности не позволяют нам наращивать парк»,— сказал Крюк.
При этом останавливать полеты SSJ в авиакомпании не собираются.
«Для того, чтобы принимать какие-либо кардинальные решения с парком воздушных судов авиакомпании, необходимо знать истинные причины случившейся авиакатастрофы в АП Шереметьево. В настоящий момент идет расследование, до окончания которого никаких решений принято быть не может», — заявили «Газете.Ru» в пресс-службе а/к «Ямал». Схожей позиции придерживаются в а/к «Азумут», в парке которой насчитывается девять «суперждетов», и в «ИрАэро», где также летают девять SSJ.
«Вся техника проходит своевременное обслуживание и мы не сомневаемся в технической исправности этих самолётов. Наши лётчики имеют большой опыт работы на Суперджетах и готовы к любой ситуации», — заверили в «ИрАэро».
«Газета.Ru» также направила запросы другим российским эксплуатантам SSJ — «Аэрофлоту» (50 лайнеров), «Газмпромавиа» (10 самолетов), «Якутии» (5 самолетов), «РусДжет».
Тем не менее удар по репутации российского авиапрома уже нанесен.
Любые серьезные и громкие инциденты с самолетами, особенно с человеческими жертвами, безусловно, влекут за собой не самые приятные последствия для авиапроизводителя, отмечают аналитики ИК «Фридом Финанс»
Потенциальные заказчики, к примеру, могут приостановить сотрудничество из-за роста репутационных рисков.
С другой стороны, большое значение имеют результаты расследования инцидентов, поэтому авиапроизводители заинтересованы принимать самое активное участие в расследовании авиапроисшествий, проверках бортов, устранении возникающих замечаний.
В отрасли многие и ранее говорили о том, что самолет «сырой» и нуждается в доработке. Однако вместо этого решено было выделить 85 млрд руб. на создание новой укороченной версии лайнера.
Это при том, что только на проектирование SSJ100 было потрачено $2 млрд. И еще более $5 млрд - на производство.
Индонезия. Мексика. Ирландия. ЦФО. СЗФО > Транспорт. Авиапром, автопром > gazeta.ru, 6 мая 2019 > № 2976233
Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Боливарианской Республики Венесуэла Х.Арреасой, Москва, 5 мая 2019 года
Уважаемые дамы и господа,
Мы провели переговоры с Министром иностранных дел Боливарианской Республики Венесуэла Х.Арреасой. Они были доверительными и дружескими. Считаем их весьма полезными.
Венесуэла — наш давний, надёжный партнёр, и сегодня, когда в отношении этого суверенного государства развернута циничная, абсолютно безответственная кампания с целью свергнуть законное Правительство, мы подтвердили нашу солидарность с Венесуэлой, ее Правительством, Президентом и венесуэльским народом.
К сожалению, приходится констатировать, когда мы слышим угрозы, звучащие в адрес Венесуэлы, прежде всего, из Вашингтона, которые, как подчеркивают американские официальные лица, оставляют «на столе» все варианты действий, мы делаем печальный вывод, что трагедии Югославии, Ирака, Ливии, Сирии и Украины так и не стали уроками, которые были бы усвоены в Вашингтоне и ряде других западных столиц.
Мы с нашими венесуэльскими партнерами едины в том, что любое применение силы в обход Устава ООН и решений Совета Безопасности чревато катастрофическими последствиями для всей современной архитектуры международной безопасности.
Очевидно, что, как и любой другой народ, народ Венесуэлы только сам может решать свою судьбу через мирный диалог в рамках Конституции страны. В этой связи мы отметили, что подавляющее большинство членов мирового сообщества выступает именно за политико-дипломатическое урегулирование внутривенесуэльского кризиса.
В нынешних условиях особенно востребовано безусловное соблюдение всеми без исключения закрепленных в Уставе ООН фундаментальных принципов международного права, таких как невмешательство во внутренние дела, уважение суверенитета и территориальной целостности всех государств-членов, неприменение силы или угрозы силой, мирное урегулирование споров. Мы подтвердили солидарность с дружественным народом Венесуэлы, поддержку законному Президенту, избранному венесуэльским народом 20 мая 2018 года. Приветствовали предпринимаемые Правительством Н.Мадуро меры по недопущению дальнейшей дестабилизации обстановки.
Россия готова продолжать вносить конструктивный вклад в содействие мирному преодолению венесуэльских внутренних разногласий, подключиться к возможным усилиям международных и региональных посредников, таких как «механизм Монтевидео». Готовы и к контактам с Международной контактной группой. Главное, - чтобы посредники способствовали созданию условий для подлинно инклюзивного национального диалога без предварительных условий и тем более без каких-либо ультиматумов.
Х.Арреаса проинформировал о развитии ситуации в Венесуэле, рассказал о проводимой работе по нормализации социально-экономического положения, которое серьезно ухудшилось в связи со спровоцированным США введением санкций против системообразующих секторов венесуэльской экономики и блокированием государственных активов Венесуэлы за рубежом.
Мы также едины в недопустимости политизации гуманитарной помощи Венесуэле. Оказание такой помощи должно осуществляться в соответствии с основополагающей резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 46/182 через специализированные каналы ООН, которые действуют в соответствии с этой резолюцией на принципах гуманности, нейтралитета и беспристрастности, в тесном контакте с законными властями страны-получателя. Эти гуманитарные каналы системы ООН не должны служить предлогом для нарушения суверенитета государства-члена Организации Объединенных Наций.
Россия оказывает Венесуэле гуманитарное и иное содействие в решении острых социально-экономических проблем, и мы будем продолжать предоставлять такую помощь через различные механизмы гуманитарного реагирования, которые приемлемы для венесуэльского Правительства.
Говорили и об актуальных вопросах двустороннего сотрудничества, договорились продолжать работать над его расширением. Подробно обсудили шаги, которые должны быть направлены на последовательное выполнение договоренностей, достигнутых президентами В.В.Путиным и Н.Мадуро в декабре прошлого года во время визита Президента Венесуэлы в Российскую Федерацию. Также необходимо выполнять договоренности (это – наша общая позиция), которые были достигнуты на заседании Комиссии высокого уровня, которое состоялось в Москве 4-5 апреля с.г. Параллельно с ним прошел российско-венесуэльский бизнес-форум.
Наметки для дальнейшей работы у нас есть, и они конкретные. Будем двигаться в направлении, которое было определено президентами, и будем поддерживать тесные контакты в будущем.
Вопрос: Недавно состоялся телефонный разговор между президентами России и США, в ходе которого В.В.Путин подчеркнул необходимость идти к политическому решению в Венесуэле через диалог. Как Москва оценивает подобный диалог? Есть ли уже какие-нибудь инициативы?
С.В.Лавров: Инициатив немало. С самого начала, когда ситуация в Венесуэле стала обостряться, мы призывали к тому, чтобы любые проблемы решались через диалог между самими венесуэльцами, чтобы международное сообщество стимулировало их именно к этому, а не подстрекало бы одну сторону против другой, не подстрекало бы оппозицию к тому, чтобы та категорически отказывалась от диалога.
Инициативу выдвинули, в частности, Уругвай, Мексика и Карибское сообщество (КАРИКОМ). Она предполагала ровно то, о чем я сказал, – чтобы оппозиция и правительство сели за стол переговоров, предъявили свои претензии друг другу и искали консенсус, который бы позволил им восстановить национальное согласие. Как известно, Президент Н.Мадуро согласился с таким предложением, а Х.Гуайдо категорически, публично отказался от этого. Было очевидно, что он действует не самостоятельно, а под диктовку его покровителей из США. Но «механизм Монтевидео» сохраняется, его предложения остаются на столе переговоров. Мы будем готовы содействовать тому, чтобы эти предложения обрели практическое воплощение.
Есть также Группа Лимы, которая была создана достаточно давно, но на откровенно антиправительственной платформе. Затем появилась Международная контактная группа (МКГ), в которую входит ряд латиноамериканских стран и представителей ЕС. Кстати, завтра и послезавтра МКГ встречается в столице Коста-Рики Сан-Хосе. Посмотрим, как будет сформулирована ее позиция по итогам этой встречи. Начиналась МКГ с требования диалога, но с заранее заданной целью. Ее участники заявляли, что диалог между правительством и оппозицией должен завершиться выполнением требования оппозиции – проведением досрочных выборов президента. Это не диалог, а нечто иное. Посмотрим, как эволюционирует и эволюционирует ли позиция Международной контактной группы по итогам завтрашних и послезавтрашних дискуссий. Надеюсь, что эволюция возможна в более реалистичную сторону. События последних дней показали, что нагнетание конфронтации, попытка организовать из-за границы мятеж в Венесуэле, угрозы применения силы, спекуляции на гуманитарных аспектах – все эти попытки чреваты очень серьезными последствиями. Надеюсь, что МКГ, с которой мы тоже поддерживаем отношения – они обращаются к нам, а мы излагаем им нашу позицию - прислушается к тем советам, которые им передаем наверняка не только мы, но и многие другие страны.
Вопрос: Сегодня Госсекретарь США М.Помпео заявил, что Президент США Д.Трамп рассматривает все возможные варианты в отношении Венесуэлы, в том числе военные. Насколько Вы озабочены возможностью военной интервенции США в Венесуэлу?
С.В.Лавров: Это не первый раз, когда представители Администрации США заявляют, что «на столе» находятся все варианты действий, даже конкретно называется и военный вариант. Я очень надеюсь, что это не отражает намерений Президента Д.Трампа. По крайней мере, в телефонном разговоре с Президентом России В.В.Путиным таких намерений не прозвучало. Разговор был как раз о том, как помочь венесуэльскому народу выйти из этого кризиса. Наши позиции хорошо известны. Американские позиции тоже известны: они не предполагают конструктивного диалога с Правительством со стороны оппозиции. Во всяком случае, мы готовы продвигать наши позиции и дальше, в том числе в отношениях с США, ЕС, с латиноамериканскими странами. Очень надеюсь, что аналитики, которые, наверное, ещё есть в Вашингтоне, просчитывают последствия любых необдуманных действий, потому что, по моему глубокому убеждению, применение военной силы против Венесуэлы, как и против любого другого государства в этом регионе, было бы унижением всей Латинской Америки, Карибского бассейна. Надеюсь, что в Вашингтоне это понимают.
Вопрос: По итогам Вашего разговора с Госсекретарём США М.Помпео Вы заявили, что позиции Москвы и Вашингтона по Венесуэле несовместимы, но Москва открыта к диалогу. Расскажите о повестке, которая предстоит Вам завтра в Финляндии на встрече с Госсекретарём М.Помпео. Есть ли признаки того, что Вашингтон постарается применять правила международного права, а не ультиматумы, как было до сих пор?
С.В.Лавров: Мы сегодня уже несколько раз подступались к этой теме. Встреча с Госсекретарём М.Помпео запланирована на завтра в финском городе Рованиеми, где проходит двухдневная Министерская встреча Арктического совета. Мы будем обсуждать Венесуэлу, но не только. У нас достаточно насыщенная повестка дня - много проблем и задач на мировой арене, которые требуют решения. Немало перед нами задач, связанных с глобальной и региональной безопасностью. В большинстве этих задач взаимодействие России и США может сыграть весьма существенную позитивную роль, если такое взаимодействие мы будем выстраивать на принципах выработки общих подходов.
Что касается готовности США руководствоваться международным правом, они многие десятилетия проецируют силу, объясняя это тем, что несут благо, демократию и защиту прав человека тем народам, против которых они начинают военные действия. Это отличительная черта американцев. Примеров множество. Из последних – это Югославия, Ирак, Ливия.
Мне трудно высказываться с позиций американского политического деятеля, который принимает решение, руководствоваться международным правом или нет. В американской политической культуре с разной степенью интенсивности, но и в демократических, и в республиканских администрациях, превалирует стремление, столкнувшись с проблемой, которую в США вдруг захотят решить, сначала выработать собственное решение, а потом заставлять всех остальных с ним согласиться.
Иногда получается так, что эти выработанные в одностороннем порядке рецепты не работают - мы это наблюдаем сегодня в целом ряде конфликтов. Тогда жизнь заставляет искать коллективные подходы к той или иной проблеме.
У нас много противоречий по целому ряду региональных конфликтов, в том числе сирийскому, афганскому и по ситуации на Корейском полуострове. Но то, что по всем этим трём направлениям у нас завязаны достаточно профессиональные консультации с американцами по их инициативе, всё-таки оставляет надежду на то, что в конечном итоге здравый смысл возобладает.
Россия. Венесуэла > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 5 мая 2019 > № 3015639
Сергей Лавров
За прошедшие несколько дней в американо-российских отношениях появилась дополнительная точка напряженности и дополнительный повод для американской обиды на Россию: по версии госсекретаря США Майка Помпео, именно "русские" (без уточнения должностей и ведомственной принадлежности) якобы отговорили Николаса Мадуро от бегства из Венесуэлы.
Как сообщает RT, Сергей Лавров кратко и емко отозвался "о заявлениях США, что Россия якобы отговорила Мадуро покидать Венесуэлу: "На все подобные заявления ответ один — это неправда".
Впрочем, несмотря на столь обидный провал, Вашингтон все равно дал отмашку на очередную (уже третью по счету) "финальную фазу" венесуэльского майдана и даже придумал для нее традиционно пошлое название: операция "Свобода". По-хорошему, эту операцию нужно было назвать "Чемодан с Деньгами", но до такого уровня искренности наши заокеанские партнеры еще, к сожалению, не доросли. Увы, даже в случае полного провала этой "финальной фазы" США не оставят Венесуэлу в покое и надо признать, что в администрацию Трампа сейчас действительно поступают довольно креативные и потенциально эффективные предложения о том, как в случае провала "цветной революции" попробовать утопить в крови Каракас.
Громкие заявления псевдопрезидента Венесуэлы Хуана Гуаидо о том, что венесуэльские силовики перешли на сторону оппозиции, оказались довольно далеки от реальности. Как сообщает агентство Argus Media (лучшую информацию из Венесуэлы сейчас можно получить от специальных агентств, работающих с "нефтяными новостями", ибо от венесуэльской политической ситуации зависят котировки фьючерсов на нефть), на самом деле Гуаидо смог заручиться прямой или косвенной поддержкой около 300 офицеров Национальной гвардии Венесуэлы, но этого оказалось явно недостаточно для того, чтобы добиться каких-то видимых успехов в Каракасе или захватить ключевые элементы экономической, политической или военной инфраструктуры.
Argus Media утверждает, что на сторону Гуаидо, вероятно, перешел один из ключевых венесуэльских силовиков, директор СЕБИН (Боливарианской службы национальной разведки) — Мануэль Кристофер Фигуера (Manuel Christopher Figuera). Однако воспользоваться этим предательством у американцев не получилось, ибо он оказался под арестом сразу после того, как выпустил из-под домашнего ареста одного из лидеров венесуэльской проамериканской оппозиции.
Безусловно, сам факт того, что некоторые венесуэльские силовики (включая очень высокопоставленные фигуры) оказываются готовыми к переходу на сторону Вашингтона, — это уже своего рода психологическая победа Госдепа и путчистов. Но, по большому счету (особенно с учетом специфики южноамериканских элит), удивление и уважение вызывает как раз то, что таких перебежчиков пока крайне немного, несмотря на все усилия Госдепа, ЦРУ и лидеров венесуэльской оппозиции. Несмотря на то, что советник Трампа по национальной безопасности Болтон лично в своем твиттере "давит" на верхние чины венесуэльских силовых структур (перечисляя поименно тех, кому он угрожает), пока результаты американского давления выглядят довольно скромно, и каждое очередное заявление о некоем "финальном этапе" (а также "финальном штурме", "финальной демонстрации" и так далее) лишь выматывает самих сторонников оппозиции, некоторые из которых уже устали ждать американской решительной победы.
К сожалению, шансы на американскую победу все еще сохраняются, ибо в любой момент сумма предложенных денег и сопутствующих гарантий безопасности может оказаться достаточной для того, чтобы действительно привести к массовому предательству на самом верху, как уже не раз бывало в разных странах.
С другой стороны, заявления Помпео о том, что самолет Мадуро фактически "развернули русские" прямо на взлетной полосе, — это очень примитивная попытка деморализации оппонентов, которая применяется не от хорошей жизни, и ее использование, вообще-то, можно считать дурной приметой для Вашингтона: в последний раз американцы подобный информационный вброс использовали в Сирии, но, как шутят в соцсетях, "Обама — ушел, Асад — остался".
Последним доводом в венесуэльском конфликте была и остается военная сила. Для Вашингтонского истеблишмента вопрос возвращения контроля над Венесуэлой является своего рода психологической идеей фикс, а присутствие российского влияния и интересов в Каракасе доводит некоторых американских политиков до такого эмоционального дискомфорта, что они уже не могут даже нормально врать на камеру. Например, CNN опубликовало прекрасное интервью с влиятельным сенатором от Демократической партии США Дагом Джонсом, в котором он прямо заявил, что Николас Мадуро "должен уйти, а россиянам нужно выйти (из Венесуэлы. — Прим. ред.) и оставить нашу часть света в покое".
Демократия и правда человека? Какие демократия и права человека, если риторика американских политиков вернулась к терминологии "сфер влияния", которая была очень модной лет эдак сто назад? Правда, в XIX веке не было комплексов С-300, а у Порфирио Диаса — автора знаменитой жалобы на то, что Мексика "слишком далеко от Бога и слишком близко от Соединенных Штатов", — не было друзей в Пекине и в Москве, так что на этот раз американцам будет намного сложнее доказывать свое "право владения", которое, по их мнению, распространяется на всю Южную Америку.
Силовой вариант решения венесуэльского кризиса — не исключен, но пока американское военное ведомство не горит желанием слишком активно бряцать оружием. Агенство "Рейтер" сообщает, что "Пентагон в среду пытался преуменьшить любую активную подготовку к непосредственному вмешательству в Венесуэлу с целью свержения президента Николаса Мадуро. Однако признал подробное планирование на случай непредвиденных обстоятельств по мере углубления политической нестабильности в богатой нефтью стране."
Администрация Трампа, конечно, хотела бы вернуть контроль над венесуэльской нефтью и добиться серьезной геополитической победы в Южной Америке, но получить массовые поставки "гробов, накрытых американскими флагами", как раз во время президентской избирательной кампании самому Трампу, наверное, не захочется. Впрочем, американский бизнес уже предложил президенту США по-своему элегантное решение. По информации "Рейтер", Эрик Принс — основатель наиболее известного американского ЧВК — предложил Трампу провести военную интервенцию в Венесуэлу силами "частной армии" размером в 4500-5000 наемников. За них не нужно будет отчитываться перед избирателями, это же наемники — от них в случае неудачи можно будет легко откреститься. Деньги на такую авантюру Принс в США, безусловно, найдет — среди "нефтяных инвесторов", распределителей бюджетов американских спецслужб. Да и среди "венесуэльской диаспоры" найдутся желающие заплатить деньгами за венесуэльскую кровь. Возможно, он даже найдет политическую поддержку в администрации Трампа. Однако даже большая "частная армия", которая, возможно, вторгнется в Венесуэлу, — это не гарантия американской победы, а всего лишь гарантия того, что венесуэльский кризис перейдет в более активную и кровавую фазу.
Сирийский опыт показывает, что это может длиться очень долго, но, если сторонники соблюдения международного права разыграют свои карты правильно, Венесуэла вполне может стать еще одним провалом агрессивной внешней политики Вашингтона.
Иван Данилов.
«Транснефть» за 2018 год приняла в трубопроводную систему 480 миллионов тонн нефти
Объем капитальных вложений за прошлый год составил 284 миллиарда рублей, из них 60 миллиардов – это новое строительство и 202 – ремонт, капитальная реконструкция, модернизация уже существующих сетей.
За последние 10 лет построено и реконструировано 17,7 тысячи километров нефтепроводов. Из них 7,7 – это новое строительство, и 10 тысяч – это замена старой линейной части на новые нефтепроводы.
Введено в эксплуатацию совместное российско-итальянское предприятие по производству электрических двигателей.
В августе этого года будет запускаться завод, он позволит полностью заместить импортные закупки противотурбулентной присадки, которую раньше «Транснефть» покупала у американской Baker Hughes.
«Теперь производим по собственной молекуле в Татарстане, в «Алабуге», и не только будем обеспечивать свои потребности, но с ней уже выходим на внешний рынок. Наше дочернее предприятие «Диаскан» – это предприятие, которое обеспечивает диагностику технического состояния нефтепроводов – сегодня разработало ряд совершенно уникальных диагностических приборов, аналогов которым сегодня просто в мире нет. Работают от Малайзии, Ближнего Востока до Мексики», - сообщил глава «Транснефти» Николай Токарев президенту России Владимиру Путину.
Хочется поработать: россиянам не нужны майские каникулы
Почему большинство россиян не будут продлевать себе майские праздники
Екатерина Каткова
Большинство россиян не заинтересованы в длинных майских каникулах: отпуск между сериями праздников оформляют всего 13% граждан, опрошенных рекрутерами. У большинства россиян просто нет денег на отдых в дни каникул. Чиновники считают, что массовые выходные в таком количестве вредят российской экономике.
Число россиян, которые будут работать в майские праздники, за три года выросло в 1,5 раза. К такому выводу пришли аналитики портала Superjob по итогам опроса 1600 пользователей.
На вопрос: «где вы собираетесь провести майские праздники», 15% опрошенных ответили: «на работе». При том, что еще в 2012 году таких было всего 6%, а в 2016 г. — 10%.
Исследование рекрутеров показало, что только 13% россиян возьмут отпуск между майскими праздниками, чтобы продлить себе каникулы, а более половины россиян — 60% опрошенных — будут работать в эти дни в обычном режиме.
Напомним, в этом году из-за переноса праздничных дней россиянам выпали две серии длинных выходных в мае. Это ежегодная практика и она «позволяет гражданам организовать полноценный отдых, а также рационально спланировать рабочее время», уточнили «Газете.Ru» в пресс-службе Минтруда России.
«В начале мая выходные в связи с переносами продлятся с 1 по 5 мая, благодаря празднованию Дня весны и труда, а также с 9 по 12 мая в связи с Днем Победы», - уточнили в Роструде. Получается, что между двумя сериями выходных всего три рабочих дня. Велик соблазн взять их в счет отпуска или отгулов и устроить себе настоящие каникулы, однако позволить себе это могут далеко не все.
Респонденты с зарплатой от 50 тыс. руб. делились планами взять отпуск чаще россиян, зарабатывающих менее 30 тыс. руб. (16 и 9% соответственно). А меньше всего желающих взять отпуск среди молодежи до 24 лет - всего 7%.
Согласно одному из последних опросов Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), у большинства россиян просто нет денег на то, чтобы куда-то выехать на майские праздники. Почти две трети наших соотечественников — 63% — планируют провести майские праздники дома, 35% — на дачном участке. Только 5% респондентов хотели бы поехать за границу, еще 4% — отправиться в Крым и столько же — в другие регионы России.
Главная причина, почему полноценного отдыха в каникулы у них не получится, порядка 70% россиян называют его дороговизну.
Как ранее подсчитали по просьбе «Газете.Ru» интернет-сервисы по продаже билетов, в этом году поездки в дни майских праздников подорожали на 11% на железнодорожном транспорте и 10-12% на авиабилеты. Полеты за границу и вовсе стали дороже на 14%.
По данным Росстата за 2018 год, которые были опубликованы в начале апреля, каждая вторая российская семья не может позволить себе каждый год одну неделю отпуска проводить вне дома, а четверть семей не может пригласить домой гостей на праздник. Согласно исследованию компании Nielsen о динамике рынка товаров повседневного спроса, более половины россиян сократили свои расходы на одежду и развлечения.
В этих условиях все чаще звучат призывы сократить количество каникул в стране. По мнению чиновников, длинные выходные плохо влияют на экономику в стране.
Так, премьер-министр России Дмитрий Медведев высказывался в середине января о длинных новогодних праздниках в 2019 году: «Вообще у нас праздники очень длинные… Для экономики это плохо, потому что практически 14 дней страна мало чего создает и очень хорошо «отмечает».
По мнению экспертов, «праздничный» ущерб экономике РФ является весьма ограниченным.
Традиция длинных выходных в России компенсируется низкой производительностью труда, полагает генеральный директор компании «Мани Фанни» Александр Шустов. Экономика от чуть менее десятка выходных дней в мае теряет совсем немного: может быть, темп прироста ВВП за год становится медленнее на 0,05 процентного пункта, не более, отмечает эксперт.
Один из основных драйверов роста в виде потребительского спроса сейчас остается подавлен и без влияния праздников, добавляет финансовый аналитик «БКС Премьер» Сергей Дейнека. Как потребители, так и ритейл имеют многолетний опыт подготовки к таким каникулам, поэтому в этой плоскости вряд ли можно ожидать каких-либо критических провалов розничной торговли или изменения динамики инфляционных процессов. При этом «локомотивом» роста российской экономики остается экспортная компонента, на которую праздничные дни не оказывают какого-либо влияния, добавляет эксперт.
«Попытки увязать проблемы российского роста с наличием длинных праздников в стране, на наш взгляд, являются лишь побегом от реальных действий по решению структурных проблем российской производительности труда. Именно отсутствие эффективных технологий, позволяющих увеличить производительность труда, является одним из факторов, не позволяющих вывести экономический рост на потенциальные уровни в условиях столь высокой часовой выработки», — уверен Сергей Дейнека.
Согласно докладу Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Россия входит в пятерку самых работающих стран. В 2017 года в среднем россияне проводили за работой 1980 часов. Больше трудились только в Мексике, Коста-Рике, Южной Корее и Греции. При этом у нас в стране низкая производительность труда. Согласно исследованию Market Watch, по этому показателю Россия занимает 34-е место в мире.
А реальные располагаемые доходы населения, согласно статистике Росстата, падают пятый год подряд. Почти 80% российских семей испытывают затруднения с тем, чтобы приобрести необходимый минимум товаров и уложиться в сумму семейного дохода.
В этих условиях длинные майские и новогодние праздники органично вплетены в культуру и традиции и выступают неким демпфером излишнего социального напряжения, отмечает генеральный директор компании «Вальтер Констракшн» Евгений Вальтер.
Если государство начнет до дня считать количество трудовых дней в году и увеличивать их, при падающих реальных доходах населения это может создать острый конфликт и желание провести обратную оценку действий законодателей, согласен Александр Шустов.
«Это необходимый всем социальный клапан сброса напряжения, на нем, а также на новогодних праздниках, кто знает, может быть, держится социальная стабильность, низкая политическая активность и пассионарность населения», — добавляет он.
«Каникулы просуществуют еще столько же, сколько уже просуществовали, то есть примерно еще 50 лет, и чиновники будут удалять праздничные дни осторожно, а может, и вовсе никто не возьмет на себя смелость сократить количество праздников, потому что такая мера электорату понравиться не может», — подытожил Евгений Вальтер.
Ложь и фейк: глава МИД Венесуэлы осадил Майка Помпео
Захарова и глава МИД Венесуэлы опровергли фейк США о «бегстве» Мадуро
Иван Апулеев
Попытка госпереворота, инспирированная США, в очередной раз провалилась, заявил глава МИД Венесуэлы Хорхе Арреас. Он также назвал заявления американского госсекретаря Майкла Помпео «ложью» и «фейковыми новостями». Ранее глава Госдепа заявил, что президент Венесуэлы Николас Мадуро был готов бежать из страны после призыва самопровозглашенного президента Хуана Гуайдо выйти на улицы и «свергнуть диктатора».
Ложью и фальшивкой назвал заявления госсекретаря США Майкла Помпео министр иностранных дел Венесуэлы Хорхе Арреас. Так он ответил на слова главы Госдепа о намерении президента Венесуэлы Николаса Мадуро бежать из страны в своем твиттере.
«Создание фейковых новостей — очень печальный метод признать, что переворот, который вы поддержали, провалился вновь. Дипломатию нужно восстанавливать в правительстве США», — написал Арреас.
Он также обвинил президента США Дональда Трампа в двойных стандартах — постоянно осуждая «фейковые новости», Трамп с легкостью и охотой распространяет их в отношении Венесуэлы и Кубы. Глава венесуэльского МИДа также подчеркнул, что Госдепартаменту США стоит лучше проверять свои источники информации.
Госсекретарь США Майкл Помпео накануне заявил, что действующий президент Венесуэлы Николас Мадуро был готов бежать из страны после того, как на улицах начались массовые выступления недовольных им граждан – сторонников самопровозглашенного президента Венесуэлы Хуана Гуайдо.
«Его самолет был на взлётной полосе. Насколько мы понимаем, [Мадуро] был готов улететь этим утром, но Россия сказала ему, что он должен остаться», – заявил Помпео в эфире телеканала CNN.
Президент США Дональд Трамп тем временем пригрозил дополнительными санкциями Кубе, если Гавана не выведет своих военных с территории Венесуэлы.
«Если кубинские военные и ополченцы не прекратят немедленно проводить военные и иные операции с целью убить или уничтожить конституцию Венесуэлы, то против Кубы будут введены тотальное эмбарго и санкции высшего уровня», – заявил Трамп.
Официальный представитель МИД России Мария Захарова опровергла сообщения госсекретаря США Майка Помпео о готовности Мадуро сбежать из Венесуэлы. Она заявила, что «фейковые новости» использовались Вашингтоном в рамках информационной войны.
«Вашингтон изо всех сил пытался деморализовать венесуэльскую армию и использовал фейки как часть информационной войны», – заявила она.
Сам Николас Мадуро заявил, что протесты оппозиции «равносильны попытке государственного переворота». Невзирая на поддержу со стороны США, эта потуга потерпела крах, подчеркнул президент Венесуэлы, обратившись к нации.
Мадуро подчеркнул, что нынешняя попытка госперевората была предпринята с подачи бывшего мэра Каракаса, основателя социал-демократической партии «Народная воля Леопольдо Лопеса. «Агенты правого крыла террористической партии «Народная воля попытались совершить государственный переворот», — заявил он. «Империя стремится атаковать и свергнуть законное правительство, чтобы поработить Венесуэлу», – подчеркнул Мадуро.
Во вторник, 30 мая, самопровозглашенный глава государства Хуан Гуайдо призвал своих сторонников выйти на улицы и свергнуть Мадуро. По словам лидера оппозиции, началась «финальная стадия операции «Свобода».
Гуайдо утверждал, что армия готова перейти на сторону оппозиции.
После этого появились сообщения о попытке путча, однако министр обороны Боливарианской республики заверил, что вооруженные силы верны властям и президенту Мадуро.
Как сообщает НСН, участники массовой акции, выступающие против президента Венесуэлы Николаса Мадуро, вступили в столкновения с бойцами Национальной гвардии в Каракасе.
В стычках на стороне демонстрантов также принимают участие некоторые гвардейцы, которые перешли на сторону протестующих. Верные Мадуро гвардейцы и полицейские применяют для разгона протестующих слезоточивый газ, слышна стрельба.
Впоследствии, передает ФАН, Мадуро поблагодарил граждан Венесуэлы, которые пришли поддержать его к президентскому дворцу Мирафлорес в Каракасе.
Мадуро заявил, что народ Венесуэлы услышал его призыв и вышел на улицы. Он напомнил, что говорил о необходимости этих действий в том случае, если «группа людей захочет совершить госпереворот» или «сделать что-либо в отношении президента».
«В этих условиях я должен поблагодарить народ Венесуэлы. Я это сказал, и они это сделали. Сегодня пришли тысячи людей ко дворцу Мирафлорес», — отметил венесуэльский лидер.
Напомним, 23 января Хуан Гуайдо объявил себя исполняющим обязанности руководителя Венесуэлы. За два дня до этого Верховный суд аннулировал его назначение на пост спикера парламента. В день самопровозглашения Гуайдо временным главой государства его признали США, а затем и члены Группы Лимы (за исключением Мексики), ОАГ, ряд других стран.
Венесуэла, по данным ООН, находится в глубочайшем социальном, экономическом и политическом кризисе. Сильная инфляция и нехватка продуктов привели к массовому бегству венесуэльцев в другие страны. В соседних Эквадоре и Перу власти объявили чрезвычайное положение из-за притока беженцев. К ноябрю 2018 года из Венесуэлы бежали 3 млн человек, заявили в ООН еще до начала противостояния между Мадуро и Гуайдо.
Еще около 2 млн человек покинули страну за два месяца 2019 года, из них 1 млн 170 тыс. приняла Колумбия, 550 тыс. — Перу, и 250 тыс. человек уехали в Эквадор.
Майские близко: как будут отдыхать россияне
Роструд напомнил о короткой рабочей неделе
Роструд напомнил, что на этой неделе россияне работают всего два дня, а отдыхают пять. Длинные праздники на этом не закончатся и продолжатся выходными с 9 по 12 мая. Чиновникам продолжительный отдых россиян не нравится — страна в такое время «мало что создает».
Россиян на этой неделе ожидает двухдневная рабочая неделя в связи с празднованием 1 мая Дня весны и труда, напомнила пресс-служба Роструда.
«Наступившая рабочая неделя будет двухдневной, затем в связи с празднованием Дня весны и труда, а также с переносами (выходных) россиян ожидают длинные выходные, которые продлятся с 1 по 5 мая», — пишет ТАСС со ссылкой на пресс-службу ведомства.
У россиян появится возможность отдыхать пять дней подряд: с 1 по 5 мая включительно. Рабочие дни на этой неделе — 29 и 30 апреля. При этом 30-го рабочий день сокращен на час.
После первых майских праздников последуют выходные по случаю Дня Победы — с 9 по 12 мая. В следующий раз больше двух дней россияне смогут отдохнуть только в ноябре в связи с Днем народного единства 4 ноября. Страна будет отдыхать со 2 по 4 ноября.
Польза от таких длинных каникул для экономики сомнительна, считают российские власти. Еще в январе в связи с затяжными новогодними праздниками премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что длинные праздники в нашей стране наносят вред экономике.
«Вообще, у нас праздники очень длинные, вы знаете, для экономики это плохо. Я как председатель правительства не могу этого не отметить, потому что 14 дней практически страна мало чего создает, но очень хорошо отмечает», — сказал тогда Медведев.
В эти новогодние праздники страна отдыхала с 30 декабря 2018 года по 8 января 2019 года — всего 10 дней. Однако перед тем, как отдохнуть, россиянам пришлось поработать шесть дней вместо пяти. В субботу, 29 декабря, страна трудилась, зато в понедельник 31 декабря уже отдыхала и готовилась к Новому году.
Майские праздники в этом году такие длинные благодаря переносу праздничных 5 и 6 января, выпавших на субботу и воскресенье. К выходным в мае добавили также праздничную субботу 23 февраля.
В России часто спорят о том, мало или много россияне отдыхают. Праздничных дней много, к ним прибавляется и достаточно продолжительный отпуск — 28 календарных дней. Причем для некоторых категорий граждан предусмотрен увеличенный отпуск. Например, сотрудники Следственного комитета отдыхают 30 календарных дней, несовершеннолетние — 31 день, а работники профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований имеют право на отдых до 40 календарных дней в зависимости от стажа.
Однако согласно статистике, россияне работают очень много — почти больше всех в мире. Но отстают по показателю производительности труда.
По данным доклада Организации экономического сотрудничества и развития, в 2017 году россияне в среднем провели за работой 1980 часов (на 6 часов больше, чем в 2016 году). Сама Россия вошла в пятерку самых работающих стран. Больше, чем у нас, работали только в Мексике, Коста-Рике, Южной Корее и Греции.
По производительности труда Россия в 2017 году в рейтинге издания Market Watch спустилась с 32-го на 34 место, уступив Чили и Польше. Хуже в топ-5 самых работающих стран, по версии исследования, дела обстоят только в Коста-Рике и Мексике.
При этом зарплаты большинства россиян не позволяют им отправиться в путешествие. Согласно недавнему исследованию Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), 63% населения планируют провести майские праздники дома, еще 35% — на дачном участке.
Среди тех, кто отправится на отдых за рубеж, большинство выбирает Прагу, рассказали 25 апреля аналитики туристических сервисов OneTwoTrip и Level.Travel.
Вслед за Прагой следуют Стамбул, Тбилиси, Барселона, а замыкает пятерку Париж. Россияне также стремится поехать в другие европейские города — в Стокгольм, Копенгаген, Рим, Амстердам и Берлин.
Среди российских направлений лидирует Москва. На втором месте — Сочи, а на третьем — Санкт-Петербург.
В целом цены на билеты в среднем обойдутся россиянам на 10-12% дороже, чем в прошлом году.
Средний чек на авиабилеты туда-обратно по России на майские праздники за год вырос на девять процентов — с 7 891 до 8 660 рублей, за границу — на 14%, с 18 732 до 21 364 рублей, рассказали «Газете.Ru» в интернет-сервисе Biletix. Железнодорожные билеты подорожали на 11% — с 2 398 до 2 671 рублей.
Встреча с главой компании «Транснефть» Николаем Токаревым
Владимир Путин провёл рабочую встречу с председателем правления и президентом ПАО «Транснефть» Николаем Токаревым. Обсуждались, в частности, итоги работы компании за прошлый год и ситуация с транспортировкой некачественной нефти по нефтепроводу «Дружба».
В.Путин: Николай Петрович, давайте начнём с доклада по нефтепроводу «Дружба».
Н.Токарев: Владимир Владимирович, недавно произошёл серьёзный инцидент, связанный со значительным, кратным превышением хлорорганики в нефти, которая транспортируется по нефтепроводу «Дружба» в направлении Белоруссии, дальше в Польшу, Германию и по южной ветке через Украину в Словакию, Чехию и Венгрию.
Мы провели служебное внутрикорпоративное расследование в расчёте найти источник, откуда были поступления этих соединений. Выяснилось, что это частное предприятие в Самарской области, оно является своеобразным коллектором, то есть собирает нефть малых производителей в регионе – в Ульяновской, Оренбургской и Самарской области, обеспечивает товарное качество этой нефти, паспортизацию этого качества и дальше передачу в систему магистральных нефтепроводов.
В данном случае на этом предприятии в нарушение всех технологических регламентов умышленно был осуществлён слив нефти, которая не прошла товарную подготовку.
В.Путин: Умышленно?
Н.Токарев: Я считаю, что это мошенническая схема. На сегодня все материалы переданы в Управление ФСБ по Самарской области, осуществляются оперативно-следственные действия. В ближайшее время там уже всё будет названо своими именами. Но пока картина выглядит таким образом.
В.Путин: При запуске нефти в трубопроводную систему со стороны компании никто ничего не контролирует?
Н.Токарев: Дело в том, что эти пункты приёма – их порядка ста пятидесяти по стране – большинство из них принадлежит крупным нефтяным компаниям, и они сами осуществляют подготовку товарной нефти и сдачу её в систему магистральных нефтепроводов.
Но большая тоже часть – это частные предприятия, которые таким образом как коллекторы выступают по всей территории и на условиях договора с «Транснефтью» осуществляют приём этой нефти, её паспортизацию, контроль за качеством и передачу в систему магистральных нефтепроводов.
В.Путин: Значит, эта система не сработала?
Н.Токарев: В данном случае это просто чистой воды мошенничество в нарушение всех инструкций и нормативных требований.
В.Путин: Послушайте, они смошенничали, а ущерб для нас и экономический, и материальный, да и имиджевый очень серьёзный!
Н.Токарев: Это так, согласен, ответственность «Транснефти» за эту ситуацию мы с себя не снимаем, но все инструкции, регламенты пишутся для того, чтобы их честно исполнять. Если в данном случае был криминальный умысел…
В.Путин: Значит, самоконтроля недостаточно, я вот к чему. Значит, нужно менять эту систему.
Н.Токарев: Сейчас межведомственная группа, которая создана по поручению Председателя Правительства, как раз будет выходить с инициативой дополнить нормативную базу, отраслевые регламенты мерами, которые дополнительно усилят возможность контроля за приёмом нефти в систему магистральных нефтепроводов.
В.Путин: Сделайте обязательно и доложите Председателю Правительства.
Н.Токарев: Да, у нас установлены конкретные сроки, и мы этим занимаемся.
В.Путин: Хорошо.
Н.Токарев: Но параллельно, Владимир Владимирович, мы вместе с Минэнерго и партнёрами из нефтяных компаний провели ряд рабочих встреч с нашими зарубежными коллегами из Украины, Белоруссии и Польши, согласовали меры по локализации всех последствий, обстоятельств этого инцидента.
Сейчас уже в стадии реализации все эти согласования. На территорию Белоруссии сегодня уже поступила кондиционная нефть. Новополоцкий завод в Белоруссии снабжается веткой через Сургут, то есть ситуация более-менее выправилась.
Из Усть-Луги все апрельские отгрузки осуществлены, и здесь полностью выполняется график работы порта. Дополнительно железная дорога оказывает содействие в вывозе некондиционной нефти с территории Белоруссии, потом мы её будем компаундировать, то есть подмешивать с нормальной нефтью уже в Новороссийске и дальше её реализовывать.
В.Путин: Соблюдая качественные показатели…
Н.Токарев: Да, кондиционная товарная нефть чтобы была обеспечена. Рассчитываем, в самое ближайшее время ситуация будет нормализована, и будем работать в нормальном графике.
В.Путин: Хорошо. Что Вы хотели ещё рассказать?
Н.Токарев: В целом, Владимир Владимирович, по итогам работы «Транснефти» за прошедший год все плановые показатели выполнены и перевыполнены – имею в виду производственной, финансово-хозяйственной деятельности.
В систему принято 480 миллионов тонн нефти, это 87 процентов всей добытой. Из них 250 направлены на внутренний рынок, 230 переработаны – за рубежом потребители, на экспорт; 284 миллиарда рублей – это объём капитальных вложений, которые осуществлены за прошлый год, из них 60 миллиардов – это новое строительство и 202 – ремонт, капитальная реконструкция, модернизация уже существующих сетей.
Вообще за последние 10 лет построено и реконструировано 17,7 тысячи километров нефтепроводов. Из них 7,7 – это новое строительство, и 10 тысяч – это замена старой линейной части на новые нефтепроводы.
Наиболее интересные такие события, которые связаны с нашей работой, – это ввод в эксплуатацию совместного российско-итальянского предприятия по производству электрических двигателей. Осенью мы запускали во время Вашей встречи с Премьер-министром Италии.
В августе этого года будет тоже запускаться завод, который позволит полностью заместить импортные закупки противотурбулентной присадки, которую раньше мы покупали у американской Baker Hughes.
Теперь производим по собственной молекуле в Татарстане, в «Алабуге», и не только будем обеспечивать свои потребности, но с ней уже выходим на внешний рынок.
Наше дочернее предприятие «Диаскан» – это предприятие, которое обеспечивает диагностику технического состояния нефтепроводов, – сегодня разработало ряд совершенно уникальных диагностических приборов, аналогов которым сегодня просто в мире нет. Работают от Малайзии, Ближнего Востока до Мексики. То есть услуги востребованы, очень нужны.
Дополнительно, может быть, имеет смысл упомянуть, что нами за год осуществлено благотворительной, спонсорской помощи почти на девять миллиардов рублей. Это в основном школы, детские больницы, поликлиники.
В.Путин: Хорошо.
Пентагон объявил, что направит еще 320 военнослужащих на границу с Мексикой, говорится в заявлении ведомства.
Отмечается, что для этого потребуется около 7,4 миллиона долларов.
Сейчас на границе США с Мексикой размещены около 3 тысяч военных.
Ранее президент США Дональд Трамп заявил, что если Мексика не поможет решить проблему с незаконными иммигрантами, то США введут пошлины на автомобили или закроют границу. Также он сказал, что дает Мексике год на остановку потоков наркотиков в США, в противном случае Вашингтон введет пошлины на товары и закроет границу.
Глас народа и конец испанской исключительности
Дарья Казаринова – кандидат политических наук, доцент кафедры сравнительной политологии Российского университета дружбы народов, приглашенный профессор Университета Комплутенсе (Мадрид), член правления Российской ассоциации политической науки.
Резюме 28 апреля 2019 г. в Испании состоялись национальные выборы в парламент – Генеральные кортесы. Явка на них была существенно выше предыдущих выборов 2016 г., в особенности в Каталонии, вопрос о которой стал ключевым для этих выборов.
28 апреля 2019 г. в Испании состоялись национальные выборы в парламент – Генеральные кортесы. Явка на них была существенно выше предыдущих выборов 2016 г., в особенности в Каталонии, вопрос о которой стал ключевым для этих выборов. Все говорят, эта выборная кампания была самой долгой, напряженной и самой неопределенной по своему характеру. Испанская политика последнего времени вообще характеризуется неопределенностью — «раздробленный парламент, отсутствие у всех основных партий твердого большинства, без которого невозможно формирование однопартийного правительства, необходимость поиска компромиссов и достижения соглашений с другими политическими силами» являются ее отличительными чертами.
В предвыборной гонке ситуация та же: каждый четвертый до последнего не мог определиться с электоральными предпочтениями. Многие принимали решение непосредственно у избирательной урны. А это всегда означает сюрпризы. И даже после окончательного подведения итогов выборов, ясности больше не станет – никто не может предсказать, каким образом партии будут блокироваться в парламенте для создания правительства. Но вернемся к результатам выборов.
Первым их итогом будет сохранение статус-кво – отсутствие партии, способной сформировать правительство, и вероятное сохранение власти в руках левых.
При этом происходит кадровое обновление испанской политики: до 80% списков всех партий – это новые кандидатуры. Перехватывая стратегию популистов, даже традиционные партии заменяют политических тяжеловесов на публичные персоны – тореадоров, военных, охотников, социальных работников, лиц, пострадавших от террористов и конечно на медийных персон. Еще одна важная черта этих выборов – персонализм политического лидерства, который становится важнее идей и политической дискуссии.
Зафиксируется и обновленная структура политической системы Испании. В 2015 г. политологи обозначили конец традиционной двухпартийной системы, и сегодня это уже в основном сложившаяся пятипартийная система, где главную роль в формировании правительства играют малые партии. Традиционные партии пытались вернуть былые позиции и в предшествующие голосованию дни борьба разворачивалась за то, чтобы склонить избирателя к т.н. тактическому (стратегическому или вынужденному) голосованию (Voto util), при котором избиратель поддерживает кандидата, отличного от его реальных предпочтений, так как оценивает его шансы на победу как более высокие, с целью избежать распыления голосов и получения нежелательного результата.
Несмотря на стратегию консолидации сторонников, в том числе вокруг традиционных правых, уже сейчас можно сказать, что главным событием выборов становится, с одной стороны, сокрушительное поражение традиционных правых – Народной партии (PP), а с другой, - попадание ультраправых в национальный парламент. Происходит это впервые со времени начала существования современной демократической Испании. За неделю до выборов ультраправую партию Vox поддерживало по разным данным от 10 до 13% испанцев, однако по результатам выборов они получили не так много, как им пророчили – 10%. Они уступают всем главным участникам этих выборов: Испанской социалистической рабочей партии (PSOE), которая получает 29%, Народной партии (PP) – 17%, Гражданам (Ciudadanos) - 16% и левым популистам Unidos Podemos – 14%. Казалось бы, цифра небольшая, а значит, Vox далеко не главная действующая политическая сила Испании. Тем более, что триумфально ворваться в испанскую политику на этих выборах у них не получилось. Тем не менее, появление ультраправых на национальной политической арене – это тектонический сдвиг в испанской политике.
Конец испанской исключительности
Правый и ультра-правый популизм уже несколько лет широким фронтом разворачивается в Европе. Однако до самого недавнего времени Испания оставалась исключением из этого правила. Как заявляет автор доклада «Испанское исключение: провал правых популистских групп, несмотря на безработицу, неравенство и иммиграцию», опубликованного главным испанским аналитическим центром Институтом Элькано в 2017 г., Кармен Гонсалес Энрикес, «длительное авторитарное и националистическое прошлое действует как прививка против крайне правых партий. Испания и Португалия имеют 40-летний похожий опыт национализма, католицизма и авторитаризма. Обе страны до сих пор сохраняли иммунитет перед волной правых популистских партий, несмотря на тяжелые экономические кризисы и политические проблемы, которые они пережили». В период диктатуры Франсиско Франко режим широко использовал национальную символику и риторику, представляя Испанию «оазисом духовных ценностей в мире коррупционеров, материалистов и эгоистов, а критика режима воспринималась как международный заговор евреев, коммунистов и франкмасонов». Действительно, эта «прививка» действовала вплоть до недавнего времени. А сейчас перестала. Как получилось, что за два года, количество испанцев, готовых голосовать за крайне правых выросло с 1 до 10%[1]? Это результат стечения многих обстоятельств, которые в целом можно назвать концом постфранкистского консенсуса. Причины его многочисленны и разнообразны:
Уходит поколение, помнящее Гражданскую войну и участвовавшее в создании постфранкистской Испани;
Каталонский кризис компрометирует демократический консенсус. Роль каталонских и других региональных элит в демократическом консенсусе была очень велика. Демократизация все эти годы шла рука об руку с индепендентизмом, который вылился в открытый сепаратизм;
Реальная угроза распада государства несколько мобилизовала до этого момента слабую национальную идентичность. И это, пожалуй, самый важный фактор нынешнего успеха ультра-правых;
Следование общеевропейской «моде» на правый популизм. Ультра-правые из маргиналов превращаются в мейнстрим, входят в пространство политической нормы и привлекают разочарованных правых избирателей;
Испанский демократический транзит двигался по одним рельсам с евроинтеграцией. Разочарование в единой Европе, путь в которую обозначился одновременно с началом демократизации, разрушило интеграционный контекст и привело традиционные политические силы в идейный тупик;
Разочарование в политическом истеблишменте и его способности управлять политической ситуацией. Ограниченное применение ст.155 Конституции Испании, мягкие при Мариано Рахое и все более смягчающиеся при социалистах формы ответственности для лидеров сепаратистов вызывают раздражение широких слоев испанского общества[2]. В результате угроза испанской государственности ударила и по правым, и по левым, выводя вперед ультраправые силы.
По флагом Новой Реконкисты
Ультра-правые[3] провозглашают борьбу за Испанию под лозунгом Новой Реконкисты. Они требуют возвращения простого права жить, работать и получать образование на испанском языке на всей территории Испании. Сейчас жители Каталонии лишены этой возможности. Отторжение режима Франко было настолько сильным, что с началом демократизации развернулась настоящая война с испанскими национальными символами, языком и в особенности топонимией. Само слово «Испания» воспринималось как франкистское, все чаще заменяясь «Испанским государством» как эмоционально нейтральным. Региональные националисты избрали главной мишенью испанский язык. Левые силы присоединились к ним в борьбе против испанской национальной идеи, фактически отождествив ее с авторитаризмом Франко. Правые партии долгое время не могли ничего противопоставить этому из страха быть обвиненными в главном грехе демократической Испании – франкизме. И наступление на испанскую идентичность с неизбежностью отозвалось в испанском обществе как классический «запрос на достоинство» (demand for dignity) в терминах Фукуямы.
К метафоре Реконкисты присоединяется и образ борьбы против «исламского завоевания», хотя в данном контексте он остается на периферии общественного внимания. Главная идея – восстановление национально-территориального единства. Именно на этот запрос отвечают ультра-правые Vox.
Первый звонок: Когда Север и Юг поменялись местами
Менее развитый с экономической точки зрения юг Испании традиционно был левым – более 30 лет у власти в Андалусии были представители Испанской социалистической рабочей партии (PSOE). В конце 2018 г. на выборах в парламент Андалусии партия Vox впервые добилась какого-то успеха, получив 11% голосов и заняв 12 депутатских мест. В результате правые Народная партия (РР), Голос (Vox) и Граждане (Ciudadanos) смогли впервые в истории демократической Испании возглавить правительство этого автономного сообщества.
Приход правых в власти в Андалусии стал сенсацией. В главных городах Андалусии прошел ряд манифестаций против партии Vox, что привлекло к ней дополнительное внимание прессы и имело обратные последствия: ее рейтинги стали расти в общеиспанском масштабе.
Уже несколько лет Vox получает большую поддержку в самом южном городе Мелилья, испанском эксклаве в Африке. Во время предвыборных кампаний в этом регионе Vox делает упор на традиционной для ультра-правых миграционной проблеме. Так, лидер партии Сантьяго Абаскаль выдвинул неоригинальное[4] предложение в духе времени, по образному выражению авторов доклада Международного Красного Креста, определяемому как New Walled order – построить «непреодолимую стену» перед испанскими анклавами в Африке Сеута и Мелилья за счет Марокко. В итоге юг, традиционно выступавший за левых социалистов, постепенно наращивает поддержку ультра-правых.
Vox пробует голос
Vox - молодая партия, отмежевавшаяся в 2013 г. от правого крыла Народной партии. Ее президентом с момента основания является Сантьяго Абаскаль, а генеральным секретарем – Хавьер Ортега Смит. В 2014-2017 гг. партия принимала участие в выборах, но оставалась маргинальной, не получив на национальных выборах 2015 г. ни одного мандата.
Авторитет Vox сильно укрепился в результате Каталонского кризиса. Партия сыграла активную роль в судебной сфере и выдвигала судебные претензии в адрес каталонских политиков, выступавших за независимость. Vox выступила в качестве народного обвинителя против бывшего регионального председателя правительства и парламента Каталонии.
Тем не менее, Vox пока еще остается enfant terrible испанской политики. Партия была лишена права участия в теледебатах 23 апреля под предлогом того, что на сегодня это непарламентская партия. Это вызвало в обществе острую дискуссию о характере испанской демократии.
Успех Vox в том, что партия заявляет повестку, получающую отклик у избирателей, оставляя в стороне проблемы справедливости и солидарности, вопросы исторической памяти (перезахоронение останков Франко) и другие подобные проблемы. Их дискурс, с одной стороны, в основном отличается здравым смыслом, касается повседневной жизни простых испанцев, с другой- повторяет общие для европейских правых и ультраправых партий тезисы:
Антиисламизм.
Борьба с нелегальной миграцией. При этом они выступают за привлечение мигрантов из родственных с точки зрения языка и религии стран Латинской Америки.
Защита традиционных ценностей, семьи, гендерных ролей.
Защита общенационального языка и культуры.
Защита национальных традиций, становящихся жертвой политкорректности.
Стратегия на национальное единство против проекта федерализации.
Стратегия на упрощение нынешней формы государственного устройства – ассиметричной квазифедерации – унитарного государства. объединяющего автономные сообщества с разной, подчас очень высокой степенью автономии.
Сокращение бюрократического аппарата и расходов на него за счет тотального сокращения администраций автономных сообществ.
Надо отметить, что как все крайне правые, по мере вхождения в поле публичной политики Vox несколько смягчают свою ультраконсервативную риторику. Так, например, Абаскаль в предвыборных выступлениях сдерживает ультраконсервативную религиозную позицию своей партии.
В дискурсе Vox задействована также национальная и региональная повестка: это коррида как культурное достояние и охота, как традиционная сфера деятельности жителей ряда регионов Испании, подвергающиеся гонениям буквально со всех сторон.
О символике партии Вокс
Успеху партии не в последнюю очередь способствует удачная политтехнологическая стратегия. В том числе символика:
Цвет логотипа - зеленый - цвет жизни, развития, роста, свободы.
Буквы V и Х – традиционные символы, которыми в избирательных бюллетенях обозначается волеизъявление.
Буква V - символ победы.
Vox в испанском произношении читается как [бокс], что дает ассоциации с борьбой, силой, мужественностью.
Vox (лат. голос) - латинское название, 1) символизирующее автохтонность местного населения, 2) использующее ассоциации с образом Римской республики, ее культурного наследия (часто используется образ гладиатора).
Vox широко использует патриотическую национальную символику, на митингах звучит популярная песня «Espana es la major», в качестве группы поддержки политических лидеров выступают спасатели, сотрудники спецслужб и медиаперсонажи из испанской версии телепроекта «Остаться в живых». В целом маскулинность Vox противопоставляется левым «феминаци», вызывающим раздражение большинства.
Vox активно использует для продвижения социальные сети.
Все эти черты демонстрируют работу грамотных политтехнологов, которые придали импульс бурному развитию партии. Однако о роли политтехнологий в успехе Vox, вернее одного технолога – Стива Бэннона – в испанском политическом дискурсе мнения разнятся.
Популистский интернационал
В Мюнхенском докладе 2017 г. «Post-Truth, Post-West, Post-Order?» прозвучала идея о «популистском интернационале» (Populist international) или «нелиберальном интернационале» (Illiberal international), который начал складываться в мировой политике. Среди одного из драйверов этого нового интернационала авторами доклада упоминалась Россия.
Однако гораздо более реальным претендентом на эти лавры оказался бывший глава избирательно штаба президента США Дональда Трампа Стив Бэннон. В той или иной степени и в тот или иной период он работал с большинством представителей ультра-правых сил в Европе. На то, что Бэннон сотрудничал с Vox указывает и испанская пресса левого и центристского толка.
Бэннон основал “The Movement” (Движение) - базирующуюся в Брюсселе крайне правую организацию для продвижения правых популистских групп в Европе, которые выступают против правительств ЕС, политических структур Европы, и в целом против европейского истеблишмента. Организация создана как координационный центр ультраправых для проведения опросов, обмена сообщениями, таргетирования посланий, анализа данных и исследований, как специализированный право-популистский think tank. Роль Бэннона, по словам его соратника бельгийского ультраправого политика Модрикамена, состоит в том, чтобы действовать в качестве «посредника», потому что большинство популистских лидеров «не разговаривают друг с другом». Центральной идеей «Движения» является создание альтернативы европейскому истеблишменту, анти-Давоса и контрапункта «Открытому обществу» Джорджа Сороса.
Хотя большинство европейских ультраправых так или иначе вступали во взаимодействие с Бэнноном, впоследствии они открестились от его поддержки и контактов с ним, как от попыток реализации американского политического проекта на европейской почве. Сегодня Бэннон возлагает надежды на Движение Желтых жилетов во Франции и на сотрудничество с президентом Бразилии Жаиром Болсонару в продвижении национализма и правой идеологии в Латинской Америке.
Несмотря на то, что европейские правые популисты, в том числе Vox, дистанцировались от «Движения» Бэннона, он ставит амбициозную задачу перед правыми популистами на выборах в Европарламент – получить от 30 до 50% голосов европейского электората. У них уже есть группа в Европарламенте - Европа свободы и прямой демократии (Europe of Freedom and Direct Democracy (EFDD). И успех Vox на национальных выборах в Испании станет еще одним камнем в здании ультраправых, которое имеет много шансов изменить лицо единой Европы.
[1] Цифра, доступная за неделю до выборов. По избирательному законодательству Испании публикация опросов общественного мнения запрещена в течение 5 дней до выборов
[2] Автор выражает благодарность жительнице г.Альбасете Марине Соколовой за фото и видео материалы с митинга партии VOX, полезные для понимания ситуации ссылки на социальные сети и опросы общественного мнения
[3] Дэвид Дюк (David Duke) основатель отделения Ку-Клукс-Клана в своем аккаунте в Твиттере написал: «Реконкиста начинается на земле Андалусии и распространится на всю Испанию»
[4] В условиях проницаемости границ появляются идеи отмены или ограничения в ЕС Шенгенских соглашений, частичного восстановления границ и даже создания механических барьеров для перекрытия миграционных коридоров. Идея «новой барьерной среды»[4] получает все большее распространение: Израиль построил ряд подобных сооружений на границах с Палестиной и Египтом, «отмежевание Европы» многометровыми заборами с колючей проволокой и системами наблюдения еще до антиимигрантской популистской волны проходило по линиям: испанских Сеуты и Мелильи и Марокко, на сухопутном участке границы Греции и Турции, несостоявшегося украинского проекта «Стена» или «Европейский вал» в отношении России. В предвыборном дискурсе политиков-популистов эта тема получает все более широкое освещение. Президент США Дональд Трамп неоднократно подтверждал предвыборное намерение построить стену на американо-мексиканской границе. Необходимо заметить, что это не вполне новелла Д.Трампа - на некоторых участках границы такие ограничительные сооружения начали возводиться еще в начале 1990-х, а при президенте Дж. Буше-мл. был принят закон, предписывающий постройку заборов общей протяженностью около 1100 км. В настоящий момент проект «стены Трампа» проходит согласование. Главным камнем преткновения является финансирование этих дорогостоящих проектов.
Из реализованных проектов в Европе самым политически громким стало возведение правительством Венгрии в 2015 году стены на границе с Сербией и Хорватией — чтобы отгородиться от беженцев с Ближнего Востока. Позднее премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что завершено строительство второй антимигрантской стены на границе с Сербией. В конце октября 2015-го Австрия приняла решение о строительстве разделительных сооружений на границе со Словенией; спустя несколько дней Любляна объявила о возведении стены на границе с Хорватией; в ноябре началось строительство на границе Греции и Македонии. Итальянский политик, лидер ведущей политической силы «Лига» Маттео Сальвини в ходе предвыборной кампании заявлял, что главная проблема Италии - морские границы со странами Ближнего Востока, так как в Средиземном море невозможно построить стену.
Испания > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 апреля 2019 > № 2996636
Дарья Казаринова
Фраза "России никто и ничто не угрожает" хорошо известна нам по 90-м годам. Под это заклинание разваливали армию, сдавали зарубежные базы, закрывали глаза на агрессивное расширение НАТО. Казалось бы, после того как США официально, на законодательном уровне, причислили Россию к списку своих врагов, подобные разговоры должны были бы совсем прекратиться.
Однако и сейчас мы слышим что-то подобное: Запад не хочет уничтожить Россию, не собирается ее развалить, не покушается на наши нефть, газ и гречневую кашу. Насчет гречневой каши — это правда (ну не едят ее на Западе), а вот планы по расчленению и ослаблению России озвучиваются все с большей активностью и совершенно открыто.
Совсем недавно Януш Бугайский, ведущий аналитик Центра анализа европейской политики, финансируемого правительственными структурами США, призывал подумать над планом "управляемого" распада России. Помнится, на некоторых ток-шоу американские эксперты заявляли, что это лишь частное мнение, не отражающее взгляды официального Вашингтона.
Но вот появился новый довольно объемный доклад о возможных мерах по дестабилизации России. Причем на сей раз документ разработан не безумцем-одиночкой, а группой аналитиков небезызвестной корпорации RAND, много десятилетий работающей на Пентагон и американский ВПК. Это часть проекта по изучению уязвимых мест нашей страны, спонсируется Министерством обороны США, поэтому сложно теперь говорить о частном мнении одного-двух экспертов.
А мы и не знали, что НАТО — это благо для России. Хорошо, нашелся добрый человек, спецпредставитель Госдепа США, подсказал. А заодно и новобранцам альянса рассказал об их "успехах". Чтобы подбодрить.
Суть доклада обозначена прямо и недвусмысленно: "Эти шаги рассматриваются как элементы кампании, разработанной с целью разбалансировки противника, побуждения России к активности в областях или регионах, где США имеют конкурентное преимущество, для того чтобы она перенапряглась в военном или экономическом отношении".
Группа ведущих аналитиков RAND под руководством опытнейшего дипломата Джеймса Доббинса (при Буше-старшем он служил послом США в Евросоюзе) открыто разбирает все возможные и невозможные меры по дестабилизации ситуации в России. В принципе, если внимательно проанализировать каждый из предложенных в докладе шагов, можно сделать вывод, что по существу данная кампания уже давно ведется Вашингтоном. Здесь и призыв сократить до минимума поставки российского газа и нефти в Европу — с заменой их, разумеется, американскими энергоресурсами, — и предоставление летального оружия Украине, и поддержка сирийских "повстанцев" (читай: террористов), и дискредитация России на международном уровне.
Само собой, значительное место авторы доклада уделили необходимости "поддержки внутренних протестов и ненасильственного сопротивления". Правда, сами авторы признают, что надежды на эффективность подобных действий довольно слабы. Видимо, совсем разочаровала западных спонсоров российская оппозиция. Тем не менее аналитики RAND рекомендуют спланировать информационную кампанию таким образом, чтобы "максимизировать шансы на побуждение российских акторов к действиям, которые нанесли бы режиму потенциально наибольший ущерб".
Не забывайте, эти люди обвиняют Россию во вмешательстве во внутренние дела США.
Можно представить себе шум, который поднялся бы на Западе, если бы Министерство обороны России или какой-то его аналитический центр обнародовали рекомендации подобного рода относительно свержения режима в США. Конечно же, и у нас, и у них отрабатываются различные методы ведения боевых операций и кампаний по подрыву экономического и политического потенциала противника на случай войны. Было бы странно, если бы подобные стратегии не создавались. Но в данном же случае открыто публикуются рекомендации своим властям, как дестабилизировать ситуацию в России уже сейчас, в мирное время.
Кстати, параллельно та же корпорация RAND опубликовала еще один доклад о России (также профинансированный Министерством обороны США) — о том, как "сдерживать российскую агрессию" в странах Балтии.
Экс-чиновник Пентагона упрекнул Германию в недостаточном "устрашении" России. В эфире радио Sputnik старший преподаватель кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ Вадим Трухачев высказал мнение о причинах подобного заявления.
Судя по рекомендациям, воевать за эти страны американцы не очень-то хотят — проще готовить три гордые республики к партизанским действиям против страшного соседа. Например, предлагается снабдить прибалтов мотоциклами-внедорожниками, пистолетами, запалами для взрывных устройств. Кроме того, RAND советует, не дожидаясь войны, готовить тайники для будущих партизан, где хранились бы медикаменты, одежда, еда, наличные (последнее, думаю, особенно понравилось военным в республиках).
Опять-таки представьте, если бы российское оборонное ведомство разработало рекомендации Мексике на случай нападения на нее со стороны США и предложило бы мексиканцам помощь в оборудовании тайников для партизанского движения против агрессивных гринго — какая бы истерика началась в американских СМИ. Но относительно России такие планы составлять не зазорно.
Любимым словом составителей этого отчета является "гибридный". Они уверены, что главная угроза для стран Балтии — ведение Россией именно гибридной войны, и призывают готовиться к отражению такой атаки. "Что если российская банда мотоциклистов заедет на эстонский пограничный пост и устроит там шумиху", — пугает прибалтийцев аналитик RAND, основной автор этого доклада Стивен Фланаган. По его мнению, это запросто может привести к беспорядкам и к нападению России "с целью защиты этнических русских в Эстонии".
Совсем недавно эстонская разведка причислила к угрозам своей нацбезопасности российский учебный парусник "Мир". А теперь еще и русские мотоциклисты пошли в ход в качестве гибридного оружия!
Во всех этих откровенно антироссийских докладах от корпорации RAND проскальзывают и рациональные мысли, свидетельствующие, что кое-чему события последних лет научили и самых радикальных противников России. К примеру, разбирая методы дестабилизации внутри страны, американские аналитики пришли к горькому для себя выводу о неэффективности антироссийских экономических санкций и даже их высоких рисков для самих США. Так что в чем-то, как видите, наступает и прозрение.
Но в целом свой замысел аналитики RAND не скрывают: нужно стремиться к ослаблению России во всех возможных сферах, вызывая там нищету, неустойчивость и хаос. Действительно, на гречку составители подобных докладов не посягают, даже ни разу не упомянули ее. А вот мощь России, ее нефть, газ, политическая стабильность и единство — все это предмет для беспокойства советников Пентагона. Соответственно, против этого они и призывают сражаться.
Вашингтон и Брюссель явно задумались об усилении своего военного потенциала и присутствия на Балтике. Видимо, в надежде создать там столь же нездоровую атмосферу, как в последнее время в Черном море.
В 2019 году недооценка подобных призывов с одновременными заклинаниями по образцу 90-х "России ничего не угрожает" выглядит как минимум удивительной.
Владимир Корнилов
Апелляционный суд Перу отменил решение о предварительном заключении на 36 месяцев обвиняемого в коррупции экс-президента Перу Пабло Кучински и отправил его под домашний арест.
"Национальная апелляционная палата по уголовным делам отменяет акт первой инстанции, которая объявила о предварительном заключении Кучински, и изменяет его, предписывая домашний арест", - сообщается в Twitter специального подразделения по коррупционным преступлениям должностных лиц Верховного суда.
По информации портала Peru 21, срок домашнего ареста также составит 36 месяцев.
Ранее сообщалось, что Кучински попал в больницу из-за проблем с сердцем, ему должны сделать операцию и установить кардиостимулятор. Защита Кучински обратилась в суд с просьбой заменить приговор на домашний арест из-за состояния здоровья экс-президента и его преклонного возраста, сообщает портал.
Суд Перу ранее вынес решение о предварительном заключении на 36 месяцев в отношении Кучински, подозреваемого в отмывании активов с отягчающими обстоятельствами. Согласно информации суда США, бразильская строительная компания Odebrecht заплатила иностранным политикам и представителям властей в общей сложности 439 миллионов долларов с 2001 по 2016 год. В число получателей "благодарностей" от строительного гиганта за выгодные контракты вошли чиновники Аргентины, Колумбии, Доминиканской Республики, Эквадора, Гватемалы, Мексики, Панамы, Перу, Венесуэлы.
В конце марта 2018 года конгресс Перу удовлетворил прошение об отставке бывшего на тот момент президентом Педро Пабло Кучински в связи с подозрениями в причастности к получению платежей от Odebrecht на 4,8 миллиона долларов в пользу связанных с президентом фирм якобы за консультационные услуги.
Экс-президенту Перу Пабло Кучински, обвиняемому в коррупции, сделают операцию и установят кардиостимулятор, сообщает портал El Comercio со ссылкой на его дочь.
Операции проведут в субботу (по местному времени).
Ранее суд Перу вынес решение о предварительном заключении на 36 месяцев в отношении Кучински, подозреваемого в отмывании активов с отягчающими обстоятельствами.
Позднее он попал в больницу из-за проблем с сердцем.
Согласно информации суда США, бразильская строительная компания Odebrecht заплатила иностранным политикам и представителям властей в общей сложности 439 миллионов долларов с 2001 по 2016 год. В число получателей "благодарностей" от строительного гиганта за выгодные контракты вошли чиновники Аргентины, Колумбии, Доминиканской Республики, Эквадора, Гватемалы, Мексики, Панамы, Перу, Венесуэлы.
В конце марта 2018 года конгресс Перу удовлетворил прошение бывшего на тот момент президентом Педро Пабло Кучински об отставке в связи с подозрениями в причастности к получению платежей от Odebrecht на 4,8 миллиона долларов в пользу связанных с президентом фирм якобы за консультационные услуги.
Названы самые счастливые и самые несчастные страны мира
Оказалось, что жители латиноамериканских стран чаще остальных испытывают положительные эмоции. Зато население Африки больше всего подвержено негативным мыслям.
Как показал опрос американской исследовательской компании Gallup, в 2018 году на вершине списка самых счастливых стран мира разместились латиноамериканские государства.
Опрос проводился в 143 странах мира. Вопросы были связаны с положительными и отрицательными эмоциями, которые испытывали респонденты в день, предшествовавший общению с социологами. Их спрашивали о том, получилось ли у них смеяться или улыбаться в этот день, чувствовали ли они себя отдохнувшими.
Самыми счастливыми странами мира оказались Парагвай и Панама – они получили индекс «положительного опыта» в 85 баллов. Следом за ними идут Гватемала и Мексика (84 балла), а также Эль-Сальвадор (83). Первая нелатиноамериканская страна в этом списке – Индонезия – стоит на шестом месте.
Самые несчастные страны располагаются в Африке. Это Чад (54 балла по негативной шкале), Нигер и Сьерра-Леоне (50). Вслед за ними идут две ближневосточные страны – Ирак (49) и Иран (48).
ТОП-10 самых счастливых стран мира:
1. Парагвай
2. Панама
3. Гватемала
4. Мексика
5. Эль-Сальвадор
6. Индонезия
7. Гондурас
8. Эквадор
9. Коста-Рика
10. Колумбия
Автор: Ольга Петегирич
Парагвай. Панама. Гватемала. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > prian.ru, 26 апреля 2019 > № 2969142
«Западу следовало бы внимательно следить за ходом дискуссий»
Как мировые СМИ отреагировали на ключевые темы и заявления на полях VIII Московской конференции по международной безопасности.
Информационное агентство ЭФЕ, Испания:
Выступая в среду на Московской конференции по международной безопасности, министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что США стремятся ограничить суверенитет стран Латинской Америки, реанимируя доктрину Монро. В то время как российское присутствие в регионе способствует «сотрудничеству», которое «приносит свои плоды». Он отметил, что характерным примером такой политики Вашингтона является ситуация в Венесуэле, где законное правительство подвергается «беспрецедентному» внешнему воздействию. Кроме того, Шойгу оценил «достигнутый уровень доверия» в военном сотрудничестве с латиноамериканскими партнёрами Москвы: Кубой, Никарагуа, Венесуэлой, Бразилией, Боливией, Мексикой, Уругваем, Парагваем и Чили».
Газета «Аль Йаум Ас Сабия», Египет:
«Угроза возвращения ИГИЛ в Сирию сохраняется. Группировка ИГИЛ может вернуться в Сирию, если силы извне продолжат поддержку экстремистов, заявил в преддверии Московской конференции по международной безопасности замминистра обороны России генерал-полковник Александр Фомин. По словам российского замминистра, чем раньше прекратится всяческая поддержка бандформированиям, тем меньше шансов на возвращение террористов и опасений останется. Фомин также отметил, что США не завершили работы по очистке восточного берега реки Евфрат от боевиков: «Восточный берег реки Евфрат представляет собой регион ещё не совсем спокойный, – заметил он. – Остатки отдельных бандформирований и инфраструктура остались, это подтверждается периодическими вылазками боевиков».
Информационное агентство «Аска-Ньюс», Италия:
«Россия располагает средствами преодоления ПРО США. Об этом заявил министр обороны России Сергей Шойгу на Московской конференции по международной безопасности, добавив, что Российская Федерация эту задачу решила. По его словам, противоракетная оборона никогда не сможет обеспечить стопроцентную защиту объектов. При этом, как отметил Сергей Шойгу, средства преодоления ПРО могут быть разработаны и приняты на вооружение в короткие сроки».
Информационное агентство «Адженсия Нова», Италия:
«Россия ответит на усиление активности НАТО в Чёрном море и на Балтике. Об этом заявил министр обороны России Сергей Шойгу на Московской конференции по международной безопасности. «Практические действия альянса – будь то освоение военной инфраструктуры вблизи российских границ или усиление активности в Чёрном и Балтийском морях – ведут к росту напряжённости, требуют адекватного реагирования с российской стороны», – подчеркнул глава российского оборонного ведомства. При этом он заверил, что ответные меры будут приниматься своевременно, причём не обязательно симметрично».
Телеканал «Б92», Сербия:
«Министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что Москва примет меры в ответ на действия НАТО вблизи российских границ. «Ответные меры будут приниматься своевременно, причём не обязательно симметрично действиям НАТО», – заявил Сергей Шойгу. По его словам, политика НАТО главным образом строится на стремлении представить Россию как самую большую угрозу Западу, в её основе лежит принцип «сам придумал – сам в это и поверил». Шойгу пояснил, что тем временем НАТО предпринимает практические шаги, такие как развитие военной инфраструктуры у российских границ и усиление активности альянса в Чёрном и Балтийском морях».
Телеканал «Аль-Арабия», ОАЭ:
«Лагерь «Эр-Рукбан» – один из главных источников терроризма. Выступая в среду на VIII Московской конференции по международной безопасности, министр обороны РФ Сергей Шойгу заявил, что при поддержке некоторых стран Запада ИГИЛ распространился за пределы Сирии и Ирака. Он сообщил, что благодаря усилиям руководства Сирии и Ирака, а также при поддержке стран – гарантов астанинского формата удалось разгромить основные силы ИГИЛ. Кроме того, он заявил, что лагерь «Эр-Рукбан», находящийся под контролем США, вызывает обеспокоенность, так как является одним из главных источников терроризма. Сергей Шойгу также привлёк внимание к ситуации в лагере «Аль-Холь», назвав её крайне тяжёлой».
Информационное агентство «Эль-Балад», Египет:
«Контрабанда нефти из неконтролируемых правительством районов Сирии всё ещё продолжается, – заявил министр обороны России Сергей Шойгу на Московской конференции по международной безопасности, представив снимок километрового «нефтяного каравана», незаконно вывозящего это сырьё из страны. «Встаёт вопрос – куда уходят вырученные за нефть деньги?» – отметил министр. При этом он подчеркнул, что страны Запада должны разморозить банковские счета правительства Сирии для экономического восстановления этой страны».
Информационное агентство «Аль-Баваба», Иордания:
«Выступая на Московской конференции по безопасности в среду, министр обороны РФ Сергей Шойгу заявил, что США стимулируют гонку вооружений. НАТО расширяет своё присутствие у границ России, что является неприемлемым, заявил глава российского военного ведомства, добавив, что Москва имеет полное право прибегнуть к ответным мерам. Он также подчеркнул, что Вашингтон расширяет и развёртывает ракетные комплексы за пределами своих территорий в рамках НАТО, данный шаг направлен против России и Китая».
Информационное агентство «Азери-Пресс», Азербайджан:
«Из-за роста военной активности НАТО Россия усилила войска Западного и Южного военных округов за счёт сокращения других своих группировок. Об этом сообщил начальник Генштаба ВС РФ Валерий Герасимов. «В противовес размещению войск альянса у границ России и инициативе НАТО «4 по 30» мы вынуждены усилить состав войск», – сказал Герасимов. Он отметил, что численность российских военных останется неизменной».
Информационно-аналитический портал «Хаккин», Азербайджан:
«Боевики международной террористической организации «Исламское государство» в ближайшей перспективе будут ликвидированы в регионе Ближнего Востока, заявил министр обороны РФ Сергей Шойгу, выступая на VIII Московской конференции по международной безопасности. «Благодаря усилиям военно-политического руководства Сирии и Ирака, при поддержке стран – гарантов астанинского формата – России, Ирана и Турции основные силы ИГИЛ в регионе разгромлены. Работа по ликвидации бандформирований проводится и будет завершена в ближайшей перспективе», – сказал российский министр. По его словам, в настоящее время сложная обстановка сохраняется лишь в тех районах Сирии, которые не находятся под контролем правительства этой страны».
Информационное агентство САНА, Сирия:
«Заместитель министра обороны САР Махмуд Аш-Шава заявил, что Сирия продолжит борьбу с терроризмом до освобождения каждой пяди своей земли в Идлибе и других районах, подчеркнув, что любое незаконное иностранное присутствие на её территории является агрессией, которая должна быть немедленно прекращена. Аш-Шава отметил, что провал «коалиции агрессии» является очевидным, что доказывает политика лжи и лицемерия, которую проводят США.
Он призвал положить конец незаконному присутствию сил США, Франции, Великобритании и Турции на территории САР и к роспуску так называемой международной коалиции, чтобы положить конец военным преступлениям и преступлениям против человечности, немедленно отменить односторонние принудительные экономические меры, которые оказали губительное воздействие на сирийцев и национальную экономику».
Еженедельник
Newsweek, США:
«Россия предупреждает об угрозе увеличения военных конфликтов в мире и считает, что отношения с США «находятся на самом низком уровне за всю историю взаимодействия». Российские высокопоставленные чиновники в сфере обороны предупредили об увеличении числа военных конфликтов в мире и заявили, что причина ухудшения международной безопасности кроется в политике Соединённых Штатов».
Информационное агентство «Мехр», Иран:
«Глава минобороны Ирана Амир Хатами по приглашению российского коллеги Сергея Шойгу прибыл в Москву для участия в конференции по безопасности. Хатами отметил значимость этого события: «Данная конференция – великолепная возможность для властей и политиков из разных стран, в частности, для тех, кто работает в сферах обороны и безопасности, обсудить различные актуальные вопросы в области мировой безопасности».
«Сегодня самым важным вопросом является «трампизм», который имеет общие черты с нацизмом», – сказал бригадный генерал, отметив, что президенту США Дональду Трампу присущи эгоцентризм, жестокость и нарушение человеческих принципов. Он также сообщил, что проведёт переговоры по множеству тем, включая двусторонние, региональные и международные вопросы».
Газета People’s Army News, официальное издание Центральной военной комиссии и
Минобороны Вьетнама:
«Участие Вьетнама в этом мероприятии направлено на укрепление его роли и позиций
в регионе, а также на подтверждение его взглядов на региональные и международные проблемы, представляющие взаимный интерес. Между тем мероприятие предоставляет возможность для министерства обороны Вьетнама и дальше поддерживать
механизм обмена на высшем уровне с российскими коллегами для того, чтобы в будущем укрепить двусторонние отношения между вооружёнными силами двух стран, согласно российско-вьетнамскому всеобъемлющему стратегическому партнёрству».
Государственное информационное агентство «Центральное телеграфное агентство Кореи», КНДР:
«В понедельник делегация министерства народных вооружённых сил КНДР во главе с министром обороны генералом армии Но Кван Чхолем отправилась в Москву, чтобы принять участие в VIII Московской конференции по международной безопасности».
Информационное агентство Ассошиэйтед Пресс, США:
«В среду в Москве министр обороны России Сергей Шойгу принял своего северокорейского коллегу Но Гван Чхоля для обсуждения «международной безопасности». Об этом сообщили в среду российские военные. Шойгу заявил, что в России настроены на углубление политического диалога с КНДР, а предстоящая встреча лидеров двух стран станет знаковым событием. Встреча глав Минобороны России и Северной Кореи состоялась на фоне визита северокорейского лидера в Россию».
Информационное агентство «Бернама», Малайзия:
«Сотрудничество в сфере обороны, в частности, аспекты совместных тренировочных мероприятий и передача оборонных технологий были в числе тем, которые обсудили в ходе встречи министры обороны России и Малайзии. «Данный официальный рабочий визит рассматривается как важная платформа для дальнейшего закрепления приверженности укреплению связей в вопросах сотрудничества и оборонной промышленности между странами», – отмечается в заявлении военного ведомства. Малазийский министр также провёл встречи с представителями корпораций «Ростех» и «Иркут».
Телеканал «ТелеСУР», Венесуэла:
«Заместитель министра обороны России Александр Фомин прокомментировал ситуацию в Венесуэле: «Обстановка в Венесуэле остаётся очень сложной. Власти США объявили своим врагом руководство этой страны, на очереди новые жертвы – Куба и Никарагуа. Происходит полное игнорирование и попрание норм международного права, всех правил приличия. США не гнушаются никакими инструментами: широко используют инструменты «гибридных» войн, «цветных революций», готовят руководителей и функционеров радикальных движений. На вооружении – подкуп, угрозы, секторальные санкции. В общем, оказывают всевозможное давление на власти Венесуэлы».
Информационное агентство «Синьхуа», КНР:
«Россия помогает Венесуэле восстановить боевую мощь. В преддверии VIII Московской конференции по международной безопасности заместитель министра обороны России Александр Фомин сообщил: «Мы оказываем поддержку Венесуэле в рамках военно-технического сотрудничества, в части восстановления вооружения и боевой техники». «Нынешнее законное правительство во главе с Николасом Мадуро контролирует ситуацию – вооружённые силы готовы отразить внешнюю агрессию», – подчеркнул замминистра обороны России».
Информационное агентство «Пренса Латина», Куба:
«Россия призвала США не осуществлять вторжение в Венесуэлу. В Минобороны России призвали США отказаться от угроз и намерений осуществить военное вторжение в Венесуэлу. В преддверии VIII Московской конференции по международной безопасности заместитель министра обороны РФ генерал-полковник Александр Фомин предупредил о негативных последствиях, которые повлекут за собой возможные действия США в отношении Венесуэлы. По его мнению, военная операция против Венесуэлы, планы которой вынашивают США, будет не в интересах Вашингтона, поскольку сплотит венесуэльцев вокруг их законно избранного президента Николаса Мадуро».
Информационное агентство Ihlas, Турция:
«Турция не поддалась на шантаж США в вопросе поставок С-400. «Достойна восхищения очень активная позиция наших турецких партнёров, которые проявили потрясающую твёрдость духа, несгибаемость, несмотря на мощнейшее давление Соединённых Штатов Америки, в частности, что касается проекта С-400. Это говорит о многом», – заявил в интервью заместитель министра обороны России генерал-полковник Александр Фомин. По его словам, первую часть системы С-400 планируется поставить в скором времени. Военно-техническое сотрудничество, добавил он, активно реализуется и по другим проектам.
Фомин также затронул тему совместного патрулирования России и Турции в Идлибе. «Мы
сейчас ведём такую активную работу с нашими турецкими партнёрами по организации совместного, силами турецких и российских военнослужащих, соответственно скоординированного патрулирования в этой зоне деэскалации», – заявил он».
Александр Александров, «Красная звезда»
Весь мир. Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > redstar.ru, 26 апреля 2019 > № 2969115
Объединить усилия в борьбе с глобальными угрозами
Об этом шла речь на Московской конференции по международной безопасности.
23–25 апреля в российской столице проходила VIII Московская конференция по международной безопасности. В ней приняли участие более 1000 гостей: министры обороны, начальники генеральных штабов, делегации военных ведомств, представители экспертного сообщества и академических кругов из 111 государств мира. На конференции выступили представители руководства таких международных организаций, как ООН, ОБСЕ, ОДКБ, ШОС, СНГ, МККК. Были заслушаны доклады глав Минобороны России, МИД, СВР, ФСБ России, руководителей МВД и Росгвардии, которые представили позиции нашей страны по ключевым вопросам международной безопасности. Для освещения мероприятий форума прибыли свыше 700 представителей российских и зарубежных СМИ. Онлайн-трансляция конференции осуществлялась на официальном сайте Минобороны России в сети.
Участникам VIII Московской конференции по международной безопасности
Приветствую участников и гостей Московской конференции по международной безопасности. Вот уже в восьмой раз в российской столице собираются главы оборонных ведомств, представители высшего командования вооружённых сил, руководители международных организаций, ведущие эксперты из разных стран, чтобы обсудить наиболее острые проблемы и вызовы, с которыми сталкивается мировое сообщество. Высокий интерес к форуму убедительно свидетельствует о том, что он прочно вошёл в число авторитетных и признанных международных дискуссионных площадок в области безопасности. Московскую конференцию традиционно отличают солидный состав участников, содержательный обмен мнениями и широкий спектр обсуждаемых вопросов. В этом году в центре вашего внимания целый ряд актуальных тем, в числе которых содействие в восстановлении и нормализации жизни в Сирии и Ираке после разгрома террористических группировок, перспективы развития ситуации в Африке и на Ближнем Востоке.
Убеждён, что нынешняя конференция пройдёт в конструктивном ключе, послужит весомым вкладом в консолидацию усилий в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в урегулировании региональных конфликтов и обеспечении глобальной безопасности, в осуществлении востребованных миротворческих миссий.
Желаю вам плодотворной работы.
Владимир Путин.
Приветствие участникам и гостям форума направил Президент России Владимир Путин, подчеркнувший, что Московская конференция по международной безопасности пользуется заслуженным авторитетом в мире. Приветствие главы Российского государства озвучил секретарь Совета Безопасности РФ Николай Патрушев.
Со вступительным словом на конференции выступил министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу. Поприветствовав участников форума, он отметил, что традиционно по приглашению Министерства обороны Российской Федерации в Москве собрались главы оборонных ведомств, руководители международных организаций, авторитетные учёные и эксперты. «Такой высокий уровень представительства свидетельствует о стремлении стран вести партнёрский диалог, расширять многостороннее сотрудничество и способствовать стабилизации военно-политической обстановки в мире», – подчеркнул при этом глава российского военного ведомства.
По его словам, главной тенденцией текущего момента является накопление конфликтного потенциала в различных регионах мира. Активизируются замороженные конфликты. Формируются новые очаги потенциального вооружённого противостояния, многие из которых инициируются извне. Продолжаются боевые действия в Йемене. В новую фазу входит конфликт в Ливии. Сохраняется напряжённость в Сирии и Ираке. В Африке нарастает активность террористических группировок. Западная часть этого континента лидирует по количеству захватов судов пиратами. Всё чаще предпринимаются шаги по неоколониальному вмешательству во внутренние дела суверенных государств.
Расширяются зоны нестабильности в приграничных с Афганистаном районах. В Юго-Восточной Азии – под вывеской формирования новой системы безопасности в так называемом Индо-Тихоокеанском регионе – предпринимаются попытки сдержать взаимодействие стран за счёт создания новых разделительных линий.
В западном полушарии Соединённые Штаты реанимируют доктрину Монро, цель которой – ограничить суверенитет латиноамериканских государств, оказать давление на тех, кто проводит не согласованную с Вашингтоном политику. В качестве инструмента воздействия рассматривается весь арсенал средств, включая силовые методы. Характерным примером является ситуация в Венесуэле, где законное правительство подвергается беспрецедентному внешнему воздействию.
В Европе продолжается расширение НАТО, в Арктике растёт военная активность. При этом, отметил далее Сергей Шойгу, стремление представить Россию в качестве основной угрозы Западу стало доминантой политики Североатлантического альянса. В её основе лежит принцип «сам придумал – сам в это и поверил». То есть сами придумали российскую угрозу – сами себя ею и пугают.
«Практические действия альянса, будь то освоение военной инфраструктуры вблизи российских границ или усиление активности в Чёрном и Балтийском морях, ведут к росту напряжённости, требуют адекватного реагирования с российской стороны», – подчеркнул министр обороны РФ. И добавил: «Могу заверить, что ответные меры будут приниматься своевременно, причём необязательно симметрично действиям НАТО».
Особое внимание в своём выступлении Сергей Шойгу обратил на то, что продолжается деградация правовой базы международных отношений. Ряд принципиальных договорённостей в сфере контроля над вооружениями и ядерного нераспространения прекращается в явочном порядке. К Договору по ПРО, который США отказались выполнять в 2002 году, добавился Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Неясными остаются перспективы Договора о СНВ, срок действия которого истекает в феврале 2021 года.
При этом с российской стороны, как подчеркнул Сергей Шойгу, все обязательства по срокам и параметрам ограничений вооружений, а также по контролю за их соблюдением выполняются своевременно и в полном объёме.
Продолжается, отметил далее министр обороны РФ, развёртывание глобальной системы противоракетной обороны. После выхода США из Договора по ПРО стало очевидно, что развитие этого вида вооружений направлено на подрыв потенциала сдерживания России и Китая. Сегодня США развёртывают объекты противоракетной обороны за пределами своей территории, перекладывая на союзников часть задач по защите континентальной части США от удара баллистических ракет.
По сути, их союзники становятся заложниками авантюрных решений Вашингтона в сфере безопасности. Противоракетная оборона никогда не сможет обеспечить стопроцентную защиту объектов. Средства преодоления ПРО могут быть разработаны и приняты на вооружение в короткие сроки. Российская Федерация эту задачу решила.
Сергей Шойгу ещё раз подчеркнул, что дестабилизирующий характер ПРО – налицо. Неконтролируемое и неограниченное развёртывание противоракетных систем подрывает доверие, стимулирует гонку вооружений. Это особенно актуально на фоне выхода Соединённых Штатов из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.
Немало и других примеров, по словам Сергея Шойгу, пренебрежительного отношения к многосторонним договорённостям и международным институтам. Во-первых, это отказ США от выполнения Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе. Во-вторых, фактический срыв нормальной работы Организации по запрещению химического оружия и создание в её рамках подконтрольной структуры для очередных фальсификаций, которые лягут в основу агрессивных решений против тех или иных государств. В-третьих, это проведение операций на территории других стран без санкций ООН. При этом взамен строгих международных обязательств предлагаются некие правила, основанные на псевдодемократических «трансатлантических ценностях».
Значительное место в выступлении министра обороны РФ заняла тема борьбы с международным терроризмом. «Сегодня меняется масштаб угроз со стороны террористических организаций. Их действия приобретают глобальный характер», – подчеркнул Сергей Шойгу.
При этом он обратил внимание, что благодаря усилиям военно-политического руководства Сирии и Ирака, при поддержке стран – гарантов астанинского формата – России, Ирана и Турции, основные силы ИГИЛ в регионе разгромлены. Работа по ликвидации бандформирований продолжается и будет завершена в ближайшей перспективе. В настоящее время сохраняется сложная обстановка лишь в тех районах, которые не находятся под контролем правительства Сирии.
Сегодня в Сирии в первую очередь, сказал далее Сергей Шойгу, необходимо восстановить инфраструктуру и экономику, решить гуманитарные проблемы. Без этого не удастся обеспечить массовое возвращение беженцев из-за рубежа, активизировать политический диалог внутри страны. Минобороны России оказывает максимальную поддержку этим процессам. Только за полгода к местам постоянного проживания из-за рубежа возвратились около двухсот тысяч сирийских граждан.
Что касается уничтожения террористов, то решить эту задачу, подчеркнул в своём выступлении Сергей Шойгу, только силовыми действиями не удастся. Международный терроризм в лице ИГИЛ не без помощи некоторых стран Запада уже давно перешагнул границы Сирии и Ирака, распространился за пределы Ближневосточного региона. В различных странах отмечается наплыв иностранных террористов-боевиков, покинувших зону сирийского конфликта и лагеря для беженцев в Сирии и Ираке.
В первую очередь это связано с тем, что благодаря зарубежному финансированию отлажены каналы переброски боевиков, имеющих несирийское гражданство, в Афганистан, Ливию, страны Азии. Часть террористов оседает в этих регионах, что раскачивает и без того нестабильную ситуацию. Значительное их количество перебрасывается в новые страны для распространения идеологий экстремизма. Не секрет, что боевики, прошедшие подготовку в Сирии, в последнее время всё чаще выступают организаторами масштабных террористических акций в Европе, Юго-Восточной Азии и Центральной Африке.
«Недавние террористические акты в Шри-Ланке подтвердили давно назревшую необходимость объединить усилия по контролю за перемещением террористов и ликвидацией источников их финансирования. Если этого не сделать, то будут возникать новые очаги терроризма», – заявил
Сергей Шойгу.
В этих условиях, продолжил он далее, Минобороны России принимает все необходимые меры для повышения боевого потенциала Вооружённых Сил, развития взаимодействия с нашими союзниками и партнёрами. Сегодня противостоять новым вызовам в сфере безопасности можно только коллективными усилиями, расширяя военное сотрудничество, поощряя обмен опытом в сфере боевой подготовки и применения вооружений.
И Россия готова, подчеркнул Сергей Шойгу, к развитию разноплановых военных связей со всеми заинтересованными государствами. При этом нашими несомненными приоритетами остаются углубление военного сотрудничества со странами СНГ, совершенствование военной составляющей ОДКБ, укрепление Союзного государства России и Белоруссии, а также взаимодействие военных ведомств в рамках ШОС.
Особое внимание в работе с союзниками уделяется практическим мероприятиям боевой подготовки, организации совместных учений и тренировок. Такие мероприятия проводились с подразделениями вооружённых сил Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. В ходе учений военнослужащие разных стран имеют возможность детально изучить наш опыт, полученный в Сирии, улучшить навыки применения вооружения и военной техники российского производства. «Готовы расширять эту практику и приглашать на учения военнослужащих из других стран», – подчеркнул министр обороны РФ.
Большое значение, по его словам, придаётся развитию военного взаимодействия в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Сегодня диалог военных в ШОС является важным элементом нашего сотрудничества. Вопросов, которые требуют решения, достаточно – от оценки угроз безопасности стран ШОС до обмена опытом по их купированию и нейтрализации. Первый шаг в этом направлении уже сделан – создана экспертная группа. Намерены всячески поддерживать этот формат взаимодействия.
По словам российского министра, динамично как на двусторонней, так и многосторонней основе развивается сотрудничество с военными ведомствами государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Политическое решение о стратегическом партнёрстве с КНР реализуется министерствами обороны двух стран. Более трёх тысяч китайских военнослужащих приняли участие в манёврах «Восток-2018», что стало важной вехой в развитии двусторонних отношений.
Расширяется привилегированное военное и военно-техническое сотрудничество с Индией, основанное на многолетнем опыте взаимодействия.
Большой вклад в стабилизацию ситуации в Юго-Восточной Азии вносит диалог в формате «СМОА плюс». По сути, создан уникальный механизм, позволяющий аккумулировать и внедрять лучшие военно-прикладные практики оборонных ведомств стран АСЕАН и партнёров по различным аспектам обеспечения безопасности.
Укрепляются также военные связи между Москвой и столицами африканских государств. «Хотел бы заверить наших традиционных африканских партнёров – из Алжира, Анголы, Гвинейской Республики, Египта, Зимбабве, Камеруна, Республики Конго, Мали, Мадагаскара, Мозамбика, Намибии, Нигерии, Судана, Уганды, Центрально-Африканской республики, ЮАР, – что мы открыты для расширения контактов по всем направлениям, сказал Сергей Шойгу.
При этом он особо отметил сотрудничество с государствами Латинской Америки. По словам министра, у России в регионе много традиционных друзей и союзников. Это Куба, Никарагуа, Венесуэла, Бразилия, Боливия, Мексика, Уругвай, Парагвай и Чили. «Ценим достигнутый уровень доверия, будем работать над его повышением», – отметил Сергей Шойгу.
И добавил, что такое сотрудничество приносит свои плоды. Примером могут служить итоги участия команд из Азии, Африки и Латинской Америки в Армейских международных играх. Если вначале многие присматривались к нашим состязаниям в качестве наблюдателей, то через год практически все они перешли в разряд участников, чтобы повысить уровень боевой подготовки. В 2018 году все команды, которые два-три раза прошли подготовку по программе Армейских игр, значительно улучшили свои показатели. Полученные навыки могут быть «тиражированы» уже на родине при подготовке специалистов в национальных армиях.
«Будем рады видеть ваши команды на Играх в этом году, которые пройдут в десяти странах с 3 по 17 августа», – подчеркнул Сергей Шойгу.
По его словам, особое внимание на конференции будет уделено вопросам миротворчества. Ключевую роль в этой работе играет Организация Объединённых Наций, которая обладает легитимным правом направлять воинские контингенты в зоны конфликтов. Россия поддерживает усилия ООН по подготовке миротворцев и намерена задействовать свои возможности по обучению специалистов, аккредитации в системе ООН существующих в нашей стране учебных центров.
В заключение Сергей Шойгу ещё раз поблагодарил всех участников конференции за проявленный интерес и желание внести свой вклад в её работу и выразил готовность к открытому обсуждению любых инициатив, которые способствуют укреплению общей безопасности. «Сегодня очевидно одно: чтобы справиться со стоящими перед нами задачами по поддержанию мира, мы должны определить общие для всех нас вызовы, учитывая положительный опыт и возможный вклад каждого государства», – подчеркнул он.
Мария Томиленко, «Красная звезда»
В Росрыболовстве будет решаться судьба «китовой тюрьмы»
Совещание уже назвали «Консилиум по освобождению косаток». На нем должны обсудить рекомендации команды океанологов Жана-Мишеля Кусто относительно того, как можно отпустить млекопитающих
Индустрия развлечений с участием морских млекопитающих — это исключительно доходный многомиллиардный бизнес, который давно существовал в США, Канаде и Австралии. Однако в последние годы его все чаще запрещают, из-за чего он стал перемещаться в другие страны. В первую очередь в Китай. Где резко выросла покупательная способность и тяга населения к развлечениям. В этой стране сейчас строится порядка 40 дельфинариев.
В России масштабы не столь значительные, но дельфинарии и океанариумы также открываются постоянно. Одним из основных поставщиков животных и для Китая, и для России за последние пять лет стала сахалинская компания «Океанариум ДВ».
Стоимость косатки на рынке сейчас порядка 3,5 млн долларов, а белухи — 150 тысяч. Но и затраты немалые. Причем компания всегда действовала в рамках закона и квот на отлов, которые выдавало Росрыболовство, подчеркивает ее основатель Александр Бронников.
«Вопрос-то к нам какой? Мы подаем заявки, в программах указываем, что поставляем часть животных в Китай, что мы часть поставляем в российские дельфинарии. Всегда до декабря мы животных развозили как в российские дельфинарии, так и в иностранные. В этом году благодаря этому шуму нас тормознули со всеми отправками. И сегодня мы до сих пор содержим этих животных. Мы несем потери, порядка 700-800 тысяч ежедневно. Власть признает, что у нас все законно. Даже если идет к выпуску косаток, никакой министр, никакой губернатор решений не примет. Мы собственники этих животных, и решить может только суд!»
В прошлом году растущий сахалинский бизнес по отлову косаток и белух привлек принципиальных противников океанариумов. Эта тенденция — отказываться от развлечений с использованием китообразных — возникла в мире, когда стало понятно, насколько это высокоразвитые существа. Индия, например, с 2013 года вообще стала законодательно их расценивать как «личности». И все это помимо традиционных вопросов, связанных с экологическим равновесием, объясняет руководитель проекта по охране косаток и белух российского отделения «Гринпис» Роман Важенков.
«В мире есть тенденция отказываться от содержания китообразных в неволе. На дороге к такому отказу находятся Япония, Мексика, Аргентина, Франция, Канада, США, и Россия, надо сказать, в этом плане не отстает. Недавно опрос общественного мнения показал, что 85% против вылова китообразных, потому что это высокоорганизованные животные, которые за день могут проплыть 60 километров. Они находятся в семье среди своих родственников, такие животные не должны содержаться в таких условиях».
Когда протесты и общественный резонанс стали нарастать, Владимир Путин поручил Минприроды и Минсельхозу «определить дальнейшую судьбу китообразных, содержащихся в бухте Средняя Приморского края». Срок — до 1 марта. Также были опубликованы поручения о проработке законодательства относительно добычи, содержания и использования морских млекопитающих. 18 марта около 50 знаменитых актеров, музыкантов, писателей и работников шоу-бизнеса со всего мира обратились к российскому президенту с просьбой выпустить косаток и белух. 26 марта пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что вице-премьер Гордеев регулярно докладывает Владимиру Путину о ситуации с косатками в Приморье.
Четвертого апреля глава Минприроды Дмитрий Кобылкин заявил, что косаток и белух из бухты Средняя можно выпустить на волю летом. Министр пригласил в Россию международную команду океанологов Жана-Мишеля Кусто, которая подтвердила, что это, возможно, говорит ее участник Григорий Цидулко.
«Животных достаточно хорошо кормят. Но при этом, они находятся в крайне стесненных условиях, у них у всех есть поражения кожи, поражения слизистых глаз, травмы плавников у нескольких особей. Тем не менее это состояние никак не мешает их выпустить в природу в ближайшие месяцы после соответствующих медицинских и поведенческих действий по их реадаптации».
Непонятно одно — если Россия вслед за многими другими странами на государственном уровне признает подобные развлечения морально неприемлемыми, то кто и как будет компенсировать затраты, уже понесенные предпринимателями?
И еще один вопрос напрашивается сам собой. Как со всем этим рифмуется то, что Росрыболовство уже предложило выловить в 2020 году 10 косаток и 282 белухи, о чем на днях сообщила «Экологическая вахта Сахалина»? Равно как и планы Минобороны открыть в этом году больший океанариум в парке «Патриот»?
Андрей Жвирблис
Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова для программы «Главное с Ольгой Беловой» на телеканале «Звезда» Москва, 21 апреля 2019 года
Вопрос: Сергей Викторович, спасибо, что согласились с нами сегодня встретиться, уделили нам время. Мы встречаемся накануне второго тура президентских выборов на Украине. Если позволите, давайте начнем с этой темы, она - на первых полосах. Невольно вспоминаются события пятилетней давности - выборы на Украине 2014 г. С тех пор с разной периодичностью возникают разговоры: а стоило ли тогда признавать президентские выборы на Украине? Что будет сейчас? Какой смысл признавать эти выборы? Мы все хорошо понимаем, что у нас есть очень много формальных и моральных оснований, чтобы вообще не общаться с украинской властью.
С.В.Лавров: Пять лет назад, когда были объявлены выборы Президента Украины, это произошло после государственного переворота - вооруженного и антиконституционного, который к тому же состоялся через сутки после заключения соглашения между оппозицией и Президентом В.Ф.Януковичем. Причем это соглашение было засвидетельствовано, то есть гарантировано министрами иностранных дел европейских стран — Германии, Польши и Франции - и активно поддерживалось США. Когда утром оппозиция на Майдане объявила, что они захватили власть и сформировали «правительство победителей», уже тогда они стали раскалывать свой народ. Если вспомнить это Соглашение от 21 февраля 2014 года, то его первый пункт звучал как «необходимость создать правительство национального единства», а они создали «правительство победителей», и всех остальных стали рассматривать как побежденных. Выдвинули многочисленные требования, которые шли вразрез с интересами большой части населения Украины, в т.ч. меньшинств, включая русских и русскоязычных граждан. Все это спровоцировало очень серьезные проблемы и послужило толчком к референдуму в Крыму, когда неонацисты грозились изгнать оттуда русских и пытались силой захватить здание Верховного совета.
Упомяну еще одно событие: до того, как были объявлены эти выборы, и после референдума в Крыму, в середине апреля в Женеве состоялась встреча Госсекретаря США Дж.Керри, Вашего покорного слуги, высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности К.Эштон и тогдашнего исполняющего обязанности Министра иностранных дел Украины А.Б.Дещицы . На этой встрече была согласована одностраничная декларация, центральной частью которой была поддержка намерений украинской власти провести федерализацию - децентрализацию с участием всех регионов страны. Это был документ, под которым подписался представитель тогдашней т.н. новой власти, пришедшей в Киев в результате госпереворота. Тем не менее, это была гарантия федерализации с участием всех регионов страны.
Но это было мгновенно забыто. На этом фоне, когда стали выдвигаться кандидаты для участия в президентских выборах, Президент Украины П.А.Порошенко заявлял на каждом углу, что он «президент мира» и урегулирует конфликт за две-три недели. Именно поэтому западные столицы – Париж и Берлин, настоятельно просили нас не выступать с заявлением о непризнании выборов. И мы этого не сделали, мы дали шанс.
В начале июня 2014 г. состоялась встреча уже избранного Президента П.А.Порошенко с Президентом Франции Ф.Олландом, Канцлером ФРГ А.Меркель и Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, когда они вместе участвовали в торжествах по случаю очередной годовщины высадки союзников в Нормандии. Сам факт участия В.В.Путина в этой встрече, которую предложили французы и немцы, подчеркивал наше желание добиться мира в Донбассе, защиты прав тех, кто категорически отказался принимать вооруженный мятеж. И мы исходили из того, что П.А.Порошенко был избран, в первую очередь, благодаря своим клятвенным заверениям, что он решит эту проблему мирным путем. Поэтому ту историю я бы уже не стал ворошить.
Кстати, последующие встречи в нормандском формате, уже когда П.А.Порошенко доказал, что он отнюдь не «президент мира», ситуация «на земле» заставила его подписывать Минские договоренности. Мы тоже думали, что нельзя так регулярно и обманывать свой народ, и лгать своим попечителям за границей, потому что они раздражены тем, как он «отбился от рук». Я имею в виду европейцев - государств-участников нормандского формата Францию и Германию. Когда были подписаны Минские договоренности, все вздохнули с облегчением, думали, что уж теперь мирный процесс никуда не денется, тем более что Минские договоренности были одобрены СБ ООН, обрели силу международного права. Но и здесь П.А.Порошенко проявил недюжинные способности увиливать от ответственности и сейчас нашел покровительство в лице американской Администрации, которая не поощряет его к выполнению требований Минских договоренностей. И европейцы оказываются, по большому счету, в глупом положении.
Это был экскурс в историю. Но возвращаясь к Вашему вопросу, мы видим предвыборные программы П.А.Порошенко и В.А.Зеленского. Мы видим, как они подходят ко второму туру. Создается впечатление, что главное для них сейчас — не привлечь избирателей какой-то конструктивной программой, а победить. Все подчинено именно этому. Я бы не стал сейчас делать какие-то далеко идущие окончательные выводы в отношении того, какой будет политика В.А.Зеленского, если он будет избран президентом, о чем все наблюдатели говорят как о решенном деле. Не стал бы сейчас вчитываться в те декларации, которые звучат из его штаба. Надо дождаться результатов второго тура, когда уже придется заниматься не пропагандистскими предвыборными кампаниями, а реальным делом. Тогда мы и поймем, как этот человек уже в должности президента относится к миллионам своих сограждан, которые говорят на русском, любят русский язык и культуру, хотят жить на основе своих ценностей, ценностей победителей в Великой Отечественной войне, а не ценностей возвеличивания Р.И.Шухевича, С.А.Бандеры и прочих "петлюр".
Вопрос: Вы сказали, что надо дождаться реальных дел, которые будет делать избранный президент. Все понимают, что в любом случае надо садиться разговаривать. Какими должны быть первые реальные дела, первые заявления и первые поступки со стороны Киева, чтобы, говоря Вашими словами, «Москва дала еще один шанс» на мирное разрешение ситуации?
С.В.Лавров: Главное, чтобы была договороспособность и уважение у новой или старой власти к международному праву и международным обязательствам Украины. В числе таких обязательств — международно-правовой инструмент - резолюция СБ ООН, которая одобрила Минские договоренности. Сердцевина этих договоренностей — прямой диалог между Киевом с одной стороны, Донецком и Луганском - с другой. Это будет главным «оселком». Еще раз подчеркну, в предвыборных заявлениях, в частности, со стороны В.А.Зеленского и его штаба, мы слышим намерения продолжать урегулирование, но с привлечением США и Великобритании и без прямого диалога с провозглашенными республиками - ДНР и ЛНР.
Когда претенденты на какой-то пост делают такие заявления, они потом будут каким-то образом связаны с этой позицией. Но надеюсь, что жизнь заставит понять безальтернативность выполнения Минских договоренностей и любом случае безальтернативность прямого диалога с людьми, которые представляют огромную часть твоего народа, если ты по-прежнему считаешь их своим народом.
Вопрос: Мы видим, что пока с ними никто не разговаривает, и прямого диалога с республиками нет. Недавно в ДНР опубликовали концепцию внешней политики, где прослеживается определенный дуализм: с одной стороны, присутствует приверженность Минским соглашениям, а с другой — Республика Донбасс признает себя независимым государством. Как Москва относится к этому дуализму в этом документе? Каково Ваше видение того, как будет развиваться ситуация в регионе после выборов?
С.В.Лавров: Я здесь не вижу ничего необычного, потому что суверенитет и независимость эти республики провозгласили еще пять лет назад, в мае 2014 года, реагируя на то, о чем мы сейчас вспомнили, на радикал-националистов, которые категорически выступили с антирусскими и антироссийскими заявлениями, начали наступление на языковые, культурные и религиозные права национальных меньшинств. Это началось давно. В качестве реакции эти республики объявили о своей независимости. Давайте напомним нашим западным коллегам, если они будут интересоваться этими неприятными фактами из недавней истории, что эти республики не нападали на остальную часть Украины. Остальная часть Украины объявила их террористами. Это, конечно, потрясающее явление в современной дипломатии и политике.
Остальная часть Украины – путчисты, которые захватили власть в Киеве, начали наступление на миллионы своих сограждан, требуя от них подчиниться незаконной власти. Поэтому, как я понимаю, независимость, просто переподтверждена в этих доктринальных документах, принятых в Донбассе. Но после того, как пять лет назад, в мае была объявлена эта независимость, возвращаясь к теме нашего отношения к тогдашним выборам и избранию П.А.Порошенко, исключительно потому, что он провозгласил цель немедленного мира и немедленной договоренности о решении проблем Донбасса путем переговоров, Россия убедила эти республики дать согласие на то, чтобы начался какой-то политический процесс.
Политические и дипломатические усилия прерывались постоянными вооруженными акциями Киева, который не соблюдал договоренности о перемирии и прекращении огня: августовское наступление, которое закончилось печально для вооруженных сил Украины и, самое главное, унесло огромное количество жизней, потом уже январское наступление в районе Дебальцево. Только получив отпор, П.А.Порошенко в конечном счете сел за стол переговоров. Так были подписаны Минские договоренности.
Я был в Минске и наблюдал, как лидеры четырех стран 17 часов с небольшими перерывами вели переговоры, большей частью в одиночестве, иногда приглашали нас как экспертов, чтобы согласовать те или иные нюансы. Стоило немалых усилий убедить присутствовавших в Минске руководителей ДНР и ЛНР дать добро на Минские договоренности. Это сделали мы. Это мы убедили этих людей еще раз проявить свою готовность, даже решимость, если хотите, достичь мира с остальной частью Украины.
К сожалению, то, как относится к нашим усилиям нынешняя украинская власть, разочаровывает. Несмотря ни на какие провокации, мы будем добиваться выполнения этих договоренностей. Мы – договороспособная страна.
Вопрос: То есть, если я Вас правильно поняла, возможность и желание продолжать влиять на руководство республик у Москвы остаются? Мы будем всеми силами подталкивать их к тому, чтобы они сели за стол переговоров, или нет? Потому что руководство республик очень четко дает понять, что им с Киевом не по пути.
С.В.Лавров: Вы же сказали, что было двойное решение переподтвердить независимость и приверженность Минским договоренностям. В известной степени (не буду оценивать в процентном отношении) это результат нашего воздействия на них и призыва не брать пример с украинских властей, которые рушат и растаптывают свои собственные обещания. Мы будем продолжать оказывать такое влияние. Мы уже давно призываем, прежде всего немцев и французов, осознать свою ответственность за поведение Киева, потому что Минские договоренности предполагают в первую очередь инициативные шаги со стороны украинской власти. Единственный формат, где за одним столом сидят Донецк, Луганск и киевская власть вместе с представителями ОБСЕ и России, – это Контактная группа. Она была создана с очень большим скрипом, прежде всего потому что П.А.Порошенко вскоре после заключения Минских договоренностей стал отрабатывать назад, отказываясь от прямого диалога с республиками. Но мы заставили украинских коллег. Хотя в практической работе – а Контактная группа заседает ежемесячно, а то и чаще – со стороны представителей украинского правительства идет прямой саботаж всего, о чем договариваются, будь то сфера безопасности, разведение сил и средств, политический процесс, согласование формулы проведения выборов и предоставления этому региону особого статуса в соответствии с Минскими договоренностями. Идет прямой, откровенный саботаж. Мы должны понять, как итоги выборов скажутся на деятельности украинской делегации в Контактной группе, и что это будут за люди, которых туда делегируют.
Вопрос: Да, сейчас все зависит от того, чем закончатся президентские выборы, в том числе и ситуация в Керченском проливе, которую очень активно использовали в первой части избирательной кампании, перед первым туром. Насколько жестко мы готовы реагировать, если состоится очередная провокация, особенно учитывая, что в НАТО заявили о готовности поддержать украинские военные корабли, если те опять решатся пуститься на такой прорыв?
С.В.Лавров: Морально и политически, может, и поддержат. Я не вижу ситуации, когда натовские корабли пойдут с этими авантюристами создавать военную провокацию. Я не вижу такой ситуации, и, с учетом информации, которой мы владеем, у меня есть основания полагать, что в НАТО это уже все для себя решили.
Вопрос: Только на уровне слов будет поддержка?
С.В.Лавров: Наверное, как это было в прошлый раз, – осуждение, в очередной раз придумают какие-нибудь санкции. Как мы уже многократно говорили, дело в том, что нет никаких проблем для прохода украинских военных кораблей из Черного моря к своим портам в Азовском море. Единственное условие – нужно соблюдать нормы безопасности плавания по Керченскому проливу. Это сложная акватория, она не очень глубокая, извилистая, требует обязательной лоцманской проводки и учета погодных условий. Все суда – а там их ходят тысячи – останавливаются у входа в Керченский пролив, сообщают операторам этого канала, получают лоцманское сопровождение, рекомендации и в зависимости от погоды спокойно передвигаются в Азовское море, как это делали до ноября прошлого года и военные корабли Украины. Они прекрасно проходили без каких-либо инцидентов.
В ноябре 2018 г. П.А.Порошенко, явно вступив в предвыборный раж, пытался создать скандал, чтобы в очередной раз взывать к Западу, рассказывая о том, как Россия его третирует, и нужны новые санкции. Он это умеет делать лучше, чем многие другие. И тогда военные корабли тайком пытались пробраться через Керченский пролив, зайдя в наши территориальные воды, причем в той их части, которая была территориальными водами России еще до референдума в Крыму. Они пытались, по сути дела, испытывать на прочность тех, кто обеспечивает безопасность Керченского канала и территориальную целостность Российской Федерации.
Отмечу, что среди многочисленных аргументов наши оппоненты забывают о том, что Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. действительно предполагает т.н. мирный проход через территориальные воды для судов иностранного государства, включая военные суда, при соблюдении нескольких условий. Одно из них – обязательное выполнение требований безопасности, в данном случае грубейшим образом нарушенное. Второе – прибрежное государство не может допустить, чтобы военные корабли, проходя через его территориальные воды, осуществляли военные маневры. То есть ты либо идешь по правилам, либо нарушаешь. Они осуществляли именно военные маневры, пытаясь скрыться от наших пограничников. Это уже понятно всем без исключения. У меня нет никаких сомнений в этом.
То, что нам нечего скрывать, подтверждается очень простым фактом.
Чтобы лучше понимать, в чем там была «закавыка», и ознакомиться с условиями прохождения через Керченский пролив, в середине декабря прошлого года Канцлер ФРГ А.Меркель попросила Президента Российской Федерации В.В.Путина принять немецких специалистов, чтобы они посмотрели, как это происходит на самом деле. В.В.Путин тут же согласился. Мы переподтвердили, попросили назвать имена и сроки, которые их устроят. Они взяли паузу, а потом вдруг мой коллега, Министр иностранных дел Германии Х.Маас на встрече в январе, когда я ему об этом напомнил, сказал, что они хотят это сделать с французами.
Я ответил, что это что-то новенькое, но, убежден, наш Президент согласится и с участием французов в такой ознакомительной поездке. И еще через некоторое время немцы нам передали концепцию такой поездки, которая вместо одноразовой акции предполагала размещение там на постоянной основе некой наблюдательной миссии, которая была бы связана с миссией ОБСЕ в Донбассе, а в ее составе были бы еще и украинцы. Все они находились бы на нашей территории и занимались бы непонятно чем.
Вопрос: То есть фактически они хотели зайти и там поселиться?
С.В.Лавров: Да, конечно, хотели там обосноваться. Немцы обычно очень пунктуальные и четкие люди. Когда А.Меркель спросила В.В.Путина, можно ли их экспертам приехать и посмотреть, он ответил, что можно…Видимо, после этого советовались со старшими товарищами.
Вопрос: Решили, что это хороший повод зайти, поставить свои корабли?
С.В.Лавров: Конечно, но это абсолютно бесперспективная история. Хотя ответственно заявляю, что если у немцев и французов все еще сохраняется интерес посмотреть на то, как все это происходит, а не полагаться на сплетни, которые распространяет украинская сторона, милости просим.
Вопрос: Вы считаете, что прямого столкновения с кораблями НАТО в Керченском проливе у нас не произойдет, потому что они не решатся туда сунуться.
Но другая точка, где происходит прямое столкновение наших интересов и интересов наших западных партнеров, как мы любим говорить, это Венесуэла. Как Вы считаете, решится ли все-таки Вашингтон на военную интервенцию? Если да, то насколько далеко готовы зайти мы в этом регионе? Готовы ли мы к прямому, жесткому столкновению наших интересов в регионе вплоть до (если будут соблюдены все юридические формальности) проведения операции по принуждению к миру тех, кто этого не хочет?
С.В.Лавров: Я не хочу допускать такого сценария. Я убежден, что Вашингтон пока до конца не понял, в какой ситуации оказалась его линия по Венесуэле. Они думали, что с самого начала народ Венесуэлы восстанет против этой власти, будет разочарован тем, что власть не может обеспечить нормальное функционирование социально-экономической сферы. Об этом позаботились наши западные коллеги: американцы арестовали счета нефтяной компании, англичане — золотой запас. Думали так экономически «удушить». И параллельно на ранней стадии кризиса инсценировали акции с доставкой гуманитарной помощи, пытаясь прорываться через границу. Было понятно, что все это очень дешевый спектакль. Да, они говорили, что все варианты остаются на столе, но явно думали, что это будет «блицкриг». Но его не получилось, они сами это признают. Там действительно очень непростая экономическая ситуация. Она была непростой и ухудшалась еще до того, как все это началось. Мы не раз давали рекомендации венесуэльскому правительству по его же просьбе, как начинать экономические реформы. Но, наверное, кому-то это не понравилось, и этот процесс решили тоже прервать, чтобы не позволить ситуации работать на правительство Н.Мадуро. Решили организовать дополнительное экономическое и финансовое удушение. Когда «блицкриг» не получился, когда выяснилось, что у венесуэльского народа есть собственная гордость и чувство национального достоинства, когда венесуэльцы явно были оскорблены ситуацией, в которой Вице-президент США М.Пенс из-за границы объявил, что он назначает временно исполняющим обязанности Президента Х.Гуайдо, надо быть очень далеким от исторического опыта, чтобы рассчитывать, что это будет «проглочено» венесуэльским народом.
Сейчас, когда американцы продолжают говорить, что все варианты остаются на столе, я не сомневаюсь, что они просчитывают последствия военной авантюры. Едва ли их поддержит кто-то из Латинской Америки (они рассчитывают на одну-две страны, как я понимаю), но у меня нет сомнений, я знаю латиноамериканцев, насколько они обладают чувством собственного достоинства, что любая военная авантюра тут же отбросит от поддержки линии на смену режима в Венесуэле подавляющее большинство стран региона. Это будет вызов им всем. Тем более что праведное неприятие подобного диктата накапливается уже несколько месяцев, особенно когда американцы вынули из нафталина доктрину Монро и заявили, что она вполне применима к нынешней ситуации.
17 апреля советник Президента США по национальной безопасности Дж.Болтон заявил, что они несут региону свободу в их понимании. А в понимании региона? Не желаете поинтересоваться, как они себе представляют свою свободу?
Я очень надеюсь, что возобладает линия на то, чтобы садиться за стол переговоров, которую проводят Мексика, Боливия, Уругвай и Карибское сообщество. Президент Венесуэлы Н.Мадуро к этим переговорам готов. Он неоднократно подтверждал это публично. Х.Гуайдо категорически и демонстративно отказывается, ощущая за собой поддержку Вашингтона и рассчитывая исключительно на нее. Судя по всему, он заразился дурным примером Президента Украины П.А.Порошенко, который так же вел себя в отношении необходимости национального диалога с участием всех политических сил, полагаясь на то, что Вашингтон будет его выгораживать в любой ситуации.
Вопрос: Вашингтон заявляет, что он несет свободу региону. А что тогда мы несем этому региону?
С.В.Лавров: Мы хотим, чтобы в этом регионе, как и во всем мире, соблюдалось международное право, когда отношения между государствами выстраиваются через диалог, формируется баланс интересов, когда мы слышим друг друга и хотим договариваться о взаимовыгодных проектах в сфере безопасности, экономики, гуманитарной и любой другой сфере деятельности стран и народов. У нас именно на этой основе сформирована база отношений с Сообществом латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК), завершается договоренность с Южноамериканским общим рынком (МЕРКОСУР). Есть договоренность с Центральноамериканской интеграционной системой (ЦАИС) и рядом других субрегиональных структур.
У нас практически со всеми странами Латинской Америки ровные и добрые отношения. Мы никого не заставляем делать какие-то вещи, которые мы хотели бы получить в порядке односторонних преимуществ. У американцев вся политика в отношении России сводится к тому, что в любой стране посол США с завидной регулярностью ходит во властные структуры и требует не принимать российские делегации, не направлять делегации в Россию, не торговать с Россией и не покупать у России ничего, особенно продукцию военного назначения.
В сегодняшнем мире информацию утаить нельзя. Мы узнаем об этом в тот же момент, когда подобные «заходы» происходят, тем более что американцы по большому счету этого не скрывают. Они публично говорят: перестаньте общаться с Россией. Это мы вместе с Ираном и Кубой виноваты в том, что происходит в Венесуэле. Звучат требования, чтобы ни одного российского военного не было на территории Венесуэлы, потому что США так хотят, и никто, кто не расположен в западном полушарии, не имеет права здесь вообще находиться. Наше объяснение о том, что российские военные выполняют там контрактные обязательства, обеспечивая обслуживание военной техники, поставленной совершенно законно еще в 2000-х годах, просто игнорируется. О том, что американские военные и другие натовцы, англичане и канадцы, заполонили Украину, не упоминается. Видимо, они исходят из логики «что дозволено Юпитеру, то не дозволено быку». Это очень гнилая логика, она не поможет нашим американским коллегам. Я очень надеюсь, что они начнут это понимать. Да, наверное, на каком-то исторически очень коротком этапе до следующих электоральных циклов в США. Они получат какие-то выгоды просто потому, что беспардонно давят на страны, которые не могут оказать сопротивление,. Но в долгосрочном историческом плане все больше стран будет исходить из того, что Америка — это просто ненадежный и некорректный партнер, который злоупотребляет своим положением в мире. А Устав ООН требует суверенного равенства государств. Мы выстраиваем наши отношения именно таким образом.
Не могу не упомянуть о том, что в арсенале американской политики в отношении России с недавнего времени появилась фронтальная атака на православие. Исходя из того, что Русская православная церковь занимала ведущие позиции в мировом православии, авантюра, которую затеял стамбульский Патриарх Варфоломей с предоставлением автокефалии Украинской православной церкви, которая называется Православная церковь Украины, была – у нас уже достаточно фактов, чтобы это утверждать – поддержана и инспирирована Вашингтоном. Сейчас Вашингтон путем жестких демаршей активно работает с другими православными Церквями, которые отказались поддержать самовольное решение стамбульского Патриарха, заставляя их каким-то образом признать то, что произошло. Это бесцеремонное и грубейшее вмешательство в дела Церкви, которое противоречит всем нормам дипломатической практики и нормам, закрепленным в международном праве. Это прискорбно.
Мы очень хотим, чтобы США были добропорядочным членом мирового сообщества. Мы открыты к диалогу с ними, хотя они подходят к отношениям весьма утилитарно и эгоистически.
Они предлагают нам и китайцам сотрудничать по Афганистану и Северной Корее, так как не могут там успешно работать в одиночку. И мы на это идем, потому что и в наших интересах урегулировать ситуацию в Афганистане, а также на Корейском полуострове, в Сирии, по которой мы можем полезно общаться. Мы не встаем «в позу» и не говорим, что если они не хотят с нами разговаривать по другим вопросам, то и мы не будем общаться с ними по этим. У нас более прагматичная позиция. Там, где в общих и российских интересах достигать урегулирования, мы готовы работать со всеми, кто влияет на ситуацию.
Но в целом политика по отношению к России строится исключительно на стремлении заставить нас принять их одностороннее доминирование и отказаться от принципов международного права. Это прискорбно и не может длиться вечно. На этом курсе американцы не смогут долго продержаться. Они настраивают против себя огромное количество стран. Поэтому в их же интересах все-таки вернуться к истокам и начать разговаривать с любой страной уважительно. Они сейчас делают это высокомерно, что не помогает их интересам.
Вопрос: Разговаривать действительно нужно, но разговаривать с этими западными партнерами пока достаточно сложно. Есть такое выражение: «Кто не хочет говорить с С.В.Лавровым, тот будет разговаривать с С.К.Шойгу». Это очень перекликается со всем тем, о чем мы с Вами говорили. Кто сейчас, как Вы считаете, главный хранитель мира? Это все-таки военные или дипломаты? Нам удается держать определенный паритет за счет нашего новейшего оружия или за счет силы слова? У кого сейчас приоритет?
С.В.Лавров: Когда исчезал Советский Союз, в демократических кругах у нас и на Западе была эйфория. Появилась теория, что сейчас, когда рухнула биполярная система, ушла в прошлое «холодная война», исчезли идеологические противоречия и все мы объединились на ниве демократии, фактор силы в международных отношениях утрачивает свое значение. Такая эйфория продолжалась несколько лет. Все было не то что безоблачно, но, как Вы помните, в 1990-е годы молодая Россия стремилась активно сотрудничать с США, НАТО, чуть ли не вступать туда собирались. Однако отрезвление пришло очень быстро. Все поняли, что за этими красивыми словами Запад имеет в виду только одно: фактор силы в российской политике должен уйти вообще в никуда, а фактор силы в политике Запада никуда не делся. Почему после роспуска Варшавского договора сохранилась НАТО? Почему мы все не объединились в рамках ОБСЕ, превратив ее без каких-либо западных и восточных подвидов в общеевропейскую евроатлантическую организацию, где на основе консенсуса решались бы все без исключения вопросы? Не получилось. Они, конечно же, вынашивали планы использовать слабость России в ее первые годы после распада Советского Союза для того, чтобы обеспечить свое преобладающее военно-стратегическое преимущество.
Президент Российской Федерации В.В.Путин не раз говорил на эту тему. Когда нам стало понятно, что доброе отношение к Западу не встречает взаимность, а Запад продолжает расширение НАТО на восток в нарушение всех мыслимых обещаний, передвижение военной инфраструктуры к нашим границам, что в этом процессе не видно конца, особенно когда американцы вышли из Договора по ПРО, тогда все стало понятно. Были приняты решения, увенчавшиеся созданием тех видов вооружений, о которых Президент объявил в прошлогоднем Послании Федеральному Собранию. Конечно, современная ситуация доказывает, что, если у тебя нет сильной армии и современных вооружений, то с тобой разговаривать никто не будет, к огромному нашему сожалению.
Вопрос: А Вам стало проще разговаривать?
С.В.Лавров: Когда я был назначен на эту должность, уже тогда ситуация начала меняться. Но я бы не сказал, что было сложно разговаривать или сейчас стало проще. К сожалению, американцы - наши главные партнеры, как Вы говорите, объявили нас «главным противником», потом, правда, стушевались, и Китай стал у них «главным противником». Потом опять мы, потом мы вместе с Китаем и Ираном. Они находятся в состоянии поиска своей линии: хотят командовать всем, но пока еще не поняли, как это делать. Санкции с кем-то работают, но с Россией точно работать не будут. Не будут работать и с другими странами, которые уважают свою историю и идентичность.
Мы нормально разговариваем с теми же европейцами - индивидуально с каждой страной. Есть проблемы разговора с НАТО, потому что американцы там взяли моду созывать заседания Совета Россия-НАТО исключительно для того, чтобы читать нам лекции по Украине и каким-то другим вопросам, критиковать нас за якобы нарушение и развал Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Мы на такие мероприятия ходить больше не будем. Если они хотят всерьез разговаривать, надо собирать Совет Россия-НАТО на уровне военных. Уходящий главнокомандующий ОВС НАТО в Европе американский генерал К.Скапарротти недавно публично сказал, что надо все-таки признать, что плохо, что они не разговаривают с Россией по линии военных, как это было даже во времена «холодной войны». Лучше поздно, чем никогда. Дай Бог, чтобы его сменщик все-таки воспринял этот совет, это пожелание.
С каждой страной Евросоюза в отдельности у нас ведется очень хороший диалог. Да, бывает, что остаются спорные вопросы. У нас есть проблемы со странами Прибалтики, Польшей, но и в их отношении мы готовы разговаривать. Тем более, что, скажем, прибалтийские государства — наши соседи, у нас хороший товарооборот и инвестиционное сотрудничество по линии бизнеса. Есть вопросы по линии безопасности, потому что НАТО выдвигает свои бригады уже на территорию Латвии, Литвы и Эстонии. Это на наших границах. Одновременно НАТО уходит от реализации тех пониманий, которые мы достигли в развитие инициативы Президента Финляндии С.Ниинистё об обеспечении безопасности полетов над Балтикой. Мы откликнулись, наши военные предложили конкретные идеи, которые позволят снять озабоченности. Разговаривать можно со всеми. На двусторонней основе такое желание проявляют даже страны Прибалтики: состоялся визит Президента Эстонии К.Кальюлайд в Москву. Мы по-соседски говорим о том, как нам сделать так, чтобы люди жили комфортно и не было никаких подозрений в сфере безопасности. Но в коллективных структурах – НАТО и ЕС – круговая порука: русофобское меньшинство навязало ЕС решение про санкции, нас наказали за то, что мы поддержали волю народов Крыма. Эта позиция Евросоюза теперь продлевается каждые полгода, и никто ничего не может сделать, хотя индивидуально нам говорят, что уже большинство понимает, что это тупик и нужно что-то делать. Мы — терпеливые люди, но пока ЕС как организация не готов восстанавливать все механизмы нашего стратегического партнерства, а у нас были саммиты дважды в год, совет на уровне министров, который обозревал более 20 секторальных диалогов, у нас были четыре общих пространства... Все заморожено из-за того, что кто-то решил попытаться нас «наказать». Смешно, честное слово.
Мы всегда открыты к честному, равноправному, уважительному диалогу как по линии военных, так и по линии дипломатов. У нас есть очень добрая традиция с рядом стран, в частности, с Италией и Японией, - формат «2+2», когда С.К.Шойгу и С.В.Лавров встречают своих коллег и общаются вчетвером. Это очень интересный формат. Он позволяет рассматривать через призму дипломатии и наоборот вопросы безопасности и чисто военные вопросы во внешней политике. У нас такие форматы были и с американцами, англичанами – они по своей инициативе их заморозили. Но с итальянцами и японцами мы продолжаем эти процессы.
Вопрос: Я, кажется, понимаю, почему они их заморозили. Потому что, когда вы вдвоем приходите на переговоры, противостоять Вам в такой спайке просто невозможно.
С.В.Лавров: Что Вы, мы люди скромные. Вежливые и скромные.
Вопрос: Вежливые и скромные – готовы всем дать второй шанс, как с Украиной?
С.В.Лавров: Некоторые не нуждаются в том, чтобы им давали шанс - они и так опираются на свои национальные интересы, а не на пожелания какого-то чужого дяди. Но если кто-то сейчас встал в позу обиженных и ждет от нас каких-то извинений, то нам не за что извиняться. Мы делаем все, что отвечает международному праву, Уставу ООН. Мы уважаем право любого народа самому определять свою судьбу. Это распространяется на права национальных меньшинств, будь то в Крыму или где угодно. К диалогу мы готовы всегда.
Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > mid.ru, 21 апреля 2019 > № 3015646
Сергей Лавров
Суд вынес решение о предварительном заключении для экс-президента Перу Пабло Кучински в рамках расследования по делу Odebrecht, говорится в Twitter Верховного суда страны.
"Суд вынес решение о предварительном заключении на 36 месяцев в отношении экс-президента Перу Пабло Кучински, подозреваемого в отмывании активов с отягчающими обстоятельствами в виде принадлежности к криминальной организации", - отмечается в сообщении.
В настоящее время Кучински находится в больнице, куда он был отправлен из-за проблем с сердцем.
Согласно информации суда США, бразильская строительная компания Odebrecht заплатила иностранным политикам и представителям властей в общей сложности 439 миллионов долларов с 2001 по 2016 год. В число получателей "благодарностей" от строительного гиганта за выгодные контракты вошли чиновники Аргентины, Колумбии, Доминиканской Республики, Эквадора, Гватемалы, Мексики, Панамы, Перу, Венесуэлы.
В конце марта 2018 года конгресс Перу удовлетворил прошение на тот момент президента Перу Педро Пабло Кучински об отставке в связи с подозрениями в причастности к получению платежей от Odebrecht на 4,8 миллиона долларов в пользу связанных с президентом фирм якобы за консультационные услуги.
Майские праздники: как будем отдыхать
Роструд напомнил россиянам о длинных выходных в мае
Роструд напомнил россиянам о длинных праздниках. Ближайшие выходные в мае продлятся более пяти дней, а после небольшого перерыва россияне будут отдыхать еще четыре дня. Чиновников тревожит, что длинные праздники негативно влияют на экономику. По производительности труда Россия находится за пределами топ-30 стран, хотя по международным рейтингам входит в пятерку самых работающих.
В Роструде напомнили о том, что в мае россиян ждут последние длинные выходные в этом году.
Как отмечается, ближайшие выходные в мае продлятся более пяти дней.
«В начале мая выходные в связи с переносами продлятся с 1 по 5 мая, благодаря празднованию Дня весны и труда, а также с 9 по 12 мая в связи с Днем Победы», — говорится в сообщении.
При этом уточняется также, что больше двух дней россияне смогут отдохнуть в ноябре в связи с Днем народного единства.
Часто звучат мнения, что у россиян слишком много праздничных и выходных дней. К тому же довольно большой отпуск: 28 календарных дней. Причем для некоторых категорий граждан предусмотрен увеличенный отпуск. Например, сотрудники Следственного комитета отдыхают 30 календарных дней, несовершеннолетние — 31 день, а работники профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований имеют право на отдых до 40 календарных дней в зависимости от стажа.
Чиновники неоднократно говорили о том, что длинные выходные плохо влияют на экономику в стране.
В частности, премьер-министр России Дмитрий Медведев в таком ключе высказывался в середине января о длинных новогодних праздниках в 2019 году. По мнению премьера, люди много и долго «отмечают».
«Вообще у нас праздники очень длинные… Для экономики это плохо, потому что практически 14 дней страна мало чего создает и очень хорошо «отмечает», — отмечал Медведев.
Действительно, работают россияне много, просто неэффективно.
Так, по данным доклада Организации экономического сотрудничества и развития, в 2017 году россияне в среднем провели за работой 1980 часов (на 6 часов больше, чем в 2016 году). Сама Россия вошла в пятерку самых работающих стран. Больше, чем у нас, работали только в Мексике, Коста-Рике, Южной Корее и Греции.
Согласно исследованию Market Watch, Россия занимает 34-е место в мире по производительности труда, проигрывая Чили и Польше. Слабая продуктивность беспокоит правительство: это мешает выполнению майского указа президента Владимира Путина. Для этой цели разработан национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости». Министерство экономического развития уже утвердило 15 регионов, которые станут пилотными участниками проекта в 2019 году.
При этом зарплаты у большинства россияне не позволяют им отправятся в путешествие. Несмотря на предстоящие длинные майские, большинство россиян останется дома, свидетельствуют данные соцопросов. Так, согласно недавнему исследованию Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), многие жители нашей страны тратам на отдых в майские праздники предпочитают времяпрепровождение на собственном дачном участке.
Такой способ проведения каникул выбирают треть опрошенных (35%). При этом почти две трети россиян — 63% — планируют и вовсе провести майские праздники дома.
Те же, кто соберутся на отдых, отправятся в туры по самым экономным направлениям, преимущественно странам СНГ или отечественным черноморским курортам.
В целом цены на билеты в среднем обойдутся россиянам на 10-12% дороже, чем в прошлом году.
Средний чек на авиабилеты туда-обратно по России на майские праздники за год вырос на девять процентов — с 7 891 до 8 660 рублей, за границу — на 14%, с 18 732 до 21 364 рублей. Об этом «Газете.Ru» рассказывали в интернет-сервисе Biletix. Железнодорожные билеты подорожали на 11% — с 2 398 до 2 671 рублей.
Рост цен подтверждали и аналитики других компаний. Так, по информации сервиса путешествий Туту.ру, прайс на поездки по России и дальнему зарубежью в праздничные дни увеличился на 12% по сравнению с билетами на те же даты в прошлом году.
Вряд ли больше россиян смогут позволить себе поездки и на другие праздники — в ноябре и на новогодние каникулы. Наши сограждане беднеют пятый год подряд.
Как сообщил на днях Росстат, реальные располагаемые денежные доходы россиян в первом квартале 2019 года снизились на 2,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Речь идет о средних доходах россиян за вычетом обязательных платежей, скорректированных на инфляцию. В среднем на душу населения денежные доходы россиян в январе–марте составили 29 920 рублей.
Несмотря на то, что пик инфляции пройден, перспектив роста реальных располагаемых доходов не просматривается, говорила «Газете.Ru» аналитик ИК «Фридом Финанс» Анастасия Соснова.
Они готовы вновь встать на защиту отечества
Остров Свободы по-прежнему с уверенностью смотрит в будущее.
В апреле 1961 года США, стремясь свергнуть неугодное им левое правительство в Гаване, организовали высадку десанта на южное побережье острова. 19 апреля интервенты, несмотря на поддержку спецслужб и вооружённых сил США, потерпели сокрушительное поражение. О событиях тех лет и о том, как и чем сегодня живёт народ Острова Свободы, нашему корреспонденту рассказал Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Куба в Российской Федерации Херардо Пеньяльвер Порталь.
– Победа на Плая-Хирон стала первым великим поражением американского империализма в Западном полушарии. Победа революционных сил имела большое значение не только для Кубы, но и для всех передовых движений в Латинской Америке, которые в то время боролись против американской интервенции, за независимость и справедливость.
Несомненно, кубинскому народу пришлось тогда непросто: против полутора тысяч вооружённых наёмников для защиты своей родины храбро выступили не только подразделения Повстанческой армии, но и обычные рабочие. Утром 15 апреля 1961 года бомбардировщики противника нанесли удары по кубинским аэродромам с целью уничтожить авиацию. Далее последовала высадка десанта в районе залива Свиней, подкреплённая тяжёлой техникой и вооружением. По планам Вашингтона операция должна была занять несколько часов, однако они просчитались и не учли тот факт, что свои права и независимость будет отстаивать всё население.
Сражение длилось три дня. В итоге храбрые и самоотверженные кубинцы, вставшие на защиту своих революционных завоеваний, одержали победу над агрессором. Это стало ярким примером и для латиноамериканских стран, и для всего мира, убедило всех, что освобождение от американского империализма вполне реально даже для такого маленького острова, как Куба.
– Как это событие повлияло на дальнейшее развитие и становление Кубы как независимого государства?
– После продолжительной вооружённой борьбы против авторитарного режима Фульхенсио Батисты и окончательной победы над ним на Плая-Хирон Фидель Кастро впервые объявил республику социалистической. Прежде такие понятия, как социализм и коммунизм, не принимались населением, во времена холодной войны между СССР и США многие были против и того, и другого режима. Революция имела характер народной и антиимпериалистической.
Однако после американского вторжения кубинский революционер анонсировал новый тип государственного устройства, что встретило поддержку большинства граждан нашей страны. На Кубе начались преобразования по социалистическому образцу, во внешней и внутренней политике правительство Фиделя Кастро стало ориентироваться на своего союзника СССР.
Была принята военная доктрина под названием «Борьба всего народа», направленная на подготовку населения к защите революции. В образовательных учреждениях для учащихся проводили просветительные мероприятия и уроки истории, чтобы молодое поколение знало о событиях того времени, понимало угрозы для нашей страны и было готово предотвратить их.
В целом в случае необходимости весь кубинский народ был готов сплотиться в борьбе за свободу и независимость родины. И победа на Плая-Хирон стала тому подтверждением. Куба – это маленький остров, и вести борьбу против такой огромной державы, как США, мы только регулярными вооружёнными силами не можем. Надо защищать наших граждан, отечество не элитными солдатами, а силами всего населения. Но чтобы люди защищали революцию, их надо убедить, что она справедлива, что она – для простых людей, простых рабочих, которые подвергались жестокой эксплуатации во время диктатуры Батисты.
Современное общество высоко ценит и чтит завоевания кубинских революционеров, хранит память об их героических подвигах. Так, ежегодно 19 апреля на Кубе проходят памятные мероприятия и демонстрации, граждане посещают музей операции на Плая-Хирон и памятные обелиски, установленные в местах гибели солдат при бомбёжках.
– Куба идёт по пути, предложенному Фиделем Кастро 60 лет назад. Какие результаты достигнуты за это время, какие проблемы ещё есть?
– Я думаю, наше самое большое достижение заключается в том, что в очень непростых условиях мы смогли построить справедливое общество. Куба уже почти 60 лет подвержена торгово-экономической блокаде со стороны США, что создаёт для нас определённые трудности. Последствия блокады отражаются не только на нашей экономике, они не позволяют стране свободно развиваться. Примечательно, что на протяжении этих 60 лет сменилось 12 президентов США, и каждый из них имел задачу – уничтожить кубинскую революцию. Однако никому этого сделать не удалось.
Несмотря на все усилия нашего северного соседа диктовать нам свои условия, кубинское правительство неуклонно ведёт независимую политику, направленную на обеспечение прав, свобод и социальную защиту граждан. К примеру, среди всех латиноамериканских стран самый большой процент годового бюджета на социальные нужды отводится на Кубе – это пенсии, пособия, лечение, обучение и многое другое. Бесплатное здравоохранение распространяется абсолютно на всё население. Кстати, у нас одна из самых лучших систем здравоохранения в Латинской Америке и самая большая продолжительность жизни – около 80 лет. Кроме того, у нас самый низкий уровень детской смертности в регионе, после Канады мы на втором месте.
Стараемся развивать научно-технический сектор в области здравоохранения, регулярно проводим медицинские исследования и готовим высококвалифицированных специалистов. Образование у нас тоже бесплатное, учащимся бесплатно предоставляем школьные учебники и принадлежности.
Также могу сказать, что Куба – одна из самых безопасных стран, низкий уровень преступности позволяет туристам чувствовать себя спокойно. К слову, в прошлом году Остров Свободы посетили 138 тысяч туристов из России.
При этом нельзя не отметить, что и нерешённые проблемы имеются. Одна из них – диверсификация экономики, нам необходимо обеспечить её устойчивость к внешним факторам. Правительством разработан план развития социально-экономической сферы до 2030 года. Его реализация позволит в будущем не зависеть от кредитов, импорта топлива, питания. Пока же каждый год мы импортируем продукты питания на два миллиарда долларов. Я считаю, нам нужно увеличивать собственное производство, чтобы сделать экономику более эффективной, продуктивной и более мощной. Это и есть наша самая главная нерешённая задача.
– Недавно вступила в силу новая конституция Кубы. Какие изменения претерпел основной закон?
– Предыдущая конституция была принята в 1976 году, однако за последние десятилетия изменилось многое – и государство обязано адаптироваться в реалиям нового времени. 10 апреля национальная ассамблея народной власти Кубы провела заседание, посвящённое утверждению итогов референдума о внесении изменений в конституцию. После этого закон был опубликован в официальной газете республики и вступил в действие.
Отмечу, что голосование было народным, всё население принимало в нём участие, и процесс вызвал большое количество дискуссий. Было проведено около 135 тысяч собраний, на которых выступили более восьми миллионов человек, предложено более двух миллионов предложений об изменениях. В исходный проект было внесено множество поправок. Референдум носил по-настоящему демократический характер. Он состоялся 24 февраля, в нём приняло участие и проголосовало за изменения 86 процентов кубинских граждан. Это беспрецедентная ситуация. Люди чувствовали свою сопричастность к государственным делам, открыто выражали свою позицию. По моему мнению, это один из самых успешных внутренних политических процессов в истории нашей страны.
В числе ключевых изменений – частичное признание частной собственности, подтверждение важности иностранных инвестиций для экономического развития страны. Были официально признаны международные соглашения, в которых Куба принимала участие. Также учреждены посты президента и премьер-министра с ограничением пребывания на высшем государственном посту двумя пятилетними сроками.
– А как на Кубе оценивают ситуацию в Венесуэле в связи с проводимой Вашингтоном в отношении неё политикой?
– Венесуэла сейчас переживает сложное время – вторжение американского империализма с целью смены правительства на угодное Соединённым Штатам. Мы со своей стороны отвергаем все угрозы со стороны США и их союзников. Боливарианская Республика сегодня, так же как и Куба 60 лет назад, пытается строить справедливое независимое общество, однако Вашингтон всеми силами будет стараться помешать реализовать эти планы. США не хотят позволить свободно и суверенно развиваться стране с мощными ресурсами в данном регионе. Если нужно будет провести военную интервенцию, то они на это пойдут.
Куба, Россия и многие другие страны стремятся обратить внимание международного сообщества на то, что в Венесуэле и вокруг неё сейчас происходит. Это большая угроза для всего мира и для международного права. Официальные американские представители не раз открыто заявляли, что после того как они выполнят свои задачи в Венесуэле, настанет черёд Никарагуа и Кубы. Но я считаю, что они не смогут этого добиться, их намерения свергнуть власть в Венесуэле не увенчаются успехом. Большая часть населения этой страны, несмотря на все сложности, поддерживает действующее правительство во главе с президентом Мадуро. Кроме того, действующего главу республики поддерживает руководство страны, а также большинство глав государств Совета Безопасности ООН. Вместе мы не позволим Штатам вмешиваться во внутренние дела других государств.
Вашингтон неоднократно обвинял Кубу в присутствии на территории Венесуэлы представителей её спецслужб. Я хочу открыто заявить: кубинских военнослужащих там нет. На данный момент в Боливарианской Республике находится около 20 тысяч граждан Кубы, 95 процентов из них – медицинские работники. У нас налажено тесное сотрудничество во многих областях (здравоохранение, образование и т.д.), а все нападки со стороны Соединённых Штатов я расцениваю как пропаганду.
– И всё же, что вы можете сказать относительно угроз, прозвучавших со стороны США в адрес Кубы?
– США знают, что на Кубе невозможно организовать военную интервенцию, потому что для этого надо иметь международную поддержку нескольких стран, а чтобы заручиться ей, необходимо признать несоблюдение у нас прав человека, либо доказать, что мы представляем угрозу для национальной безопасности Америки. Ни тот, ни другой вариант нереален по ряду причин. Следовательно, создать условия для официального вторжения на Кубу не представляется возможным. Именно поэтому Вашингтон действует методом применения «мягкой силы» – к примеру, финансирует группировки для создания нестабильной ситуации в стране, обвиняет в совершении неправомерных действий в отношении своих дипломатов.
Другим примером политического давления являются санкции, которые с каждым разом становятся всё жёстче. Недавно был опубликован список, в котором под действие экономических ограничений попало более 200 кубинских предприятий. Более того, администрация Трампа утвердила третью статью «Закона о свободе и демократической солидарности на Кубе» Хелмса – Бертона. Она даёт американцам кубинского происхождения право подавать иски в американские суды на ряд кубинских компаний, контролирующих собственность на острове, которая была в прошлом веке национализирована кубинскими властями. Ни при одном президенте эта статья не вступала в силу, и сейчас Дональд Трамп впервые в истории её реализовал. Всё это означает, что экономическая, политическая и идеологическая борьба против Кубы усиливается.
– И что об этом думают кубинцы?
– Более 70 процентов кубинцев родились уже после революции. Сейчас наступило время, когда страной правит молодое поколение. Наш президент Мигель Диас-Канель, а также более половины парламентариев родились в послереволюционный период, и все они придерживаются тех основ, которые заложил Фидель Кастро. Народ полностью поддерживает своё правительство, а оно в свою очередь поддерживает демократию и свободу.
– На защите безопасности Кубы стоят её вооружённые силы. Что они собой сегодня представляют?
– После революции для Кубы начался очень тяжёлый и сложный период. Началась блокада мирового сообщества, остров был изолирован и все латиноамериканские страны, кроме Мексики, нарушили дипломатические отношения с нами. В то время мы получили поддержку СССР, и всё строительство государства происходило в интеграции со страной социалистического лагеря. Кроме того, после событий на Плая-Хирон пришло чёткое понимание, что стране необходимо развивать регулярную армию. Формирование первых соединений и частей Революционных вооружённых сил Кубы также происходило при поддержке Советского Союза. Более 70 процентов всего товарооборота мы имели с СССР. Это же касалось военного сотрудничества.
После революции прошло много лет, многое поменялось, неизменным остаётся желание кубинского народа защищать социализм. Несмотря на то что наши вооружённые силы не так велики, мы стараемся поддерживать высокий боевой дух и патриотизм наших военнослужащих. Большая часть вооружения и техники сохранились со времён СССР, но наши специалисты содержат её в исправном состоянии. Куба – маленькая страна, но если потребуется, готова всем народом вновь встать за свободу и независимость отечества.
– На протяжении десятилетий наши страны активно развивают двусторонние отношения. Что вы можете сказать о нынешнем их уровне?
– Отношения между Россией и Кубой – пример того, какими должны быть отношения между маленькой страной и великой державой. Россия – наш основной стратегический партнёр. Нас соединяют не только похожие принципы и взгляды на современное мироустройство, мы вместе выступаем за защиту суверенитета государств, мы защищаем международное право, мы совместно сотрудничаем в международных организациях – таких, как ООН. Мы открыто поддерживаем мир и выступаем против агрессии, поэтому на международном уровне мы очень близкие союзники. Во многих сферах – в транспорте, энергетике, туризме, технологиях, промышленности, металлургии – Россия и Куба имеют стратегические проекты.
Мы считаем, что сейчас наши отношения находятся в самой лучшей стадии за последние 28 лет. В ноябре прошлого года Россию посетил наш президент Мигель Диас-Канель. Он подтвердил курс на развитие двусторонних отношений. В этом году также планируется взаимодействие делегаций на высоком уровне. Я уверен, что со временем наши межгосударственные отношения будут только крепнуть.
* * *
Наша справка. Население Кубы – более 11,2 млн человек. Расстояние до США – 180 км, до острова Гаити – 77 км, до Мексики – 210 км. Республика занимает третье место в мире по запасам никеля, третье место в мире по объёмам добычи кобальта. В 2006 году началось освоение нефтегазового месторождения к северу от острова.
Мария Томиленко, «Красная звезда»
Куба. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > redstar.ru, 19 апреля 2019 > № 2963567
Херардо Порталь
Постепенный переход к использованию доллара в Венесуэле в качестве платежного средства был вызван необходимостью – наличных денег в стране просто нет, а все расчеты осуществляются банковскими карточками.
Эта проблема существует уже не первый год (по некоторым данным, из-за банальной дороговизны печати постоянно обесценивающихся боливаров), причем на фоне сильной инфляции – только за последние десять дней "черный" курс доллара скакнул с примерно 3,3 тысячи боливаров до почти 5 тысяч.
Даже проведенная в августе 2018 года деноминация и переход к суверенному боливару ситуацию не исправили – наличные так и не появились, а изначально установленный курс вырос в несколько десятков раз. Корреспондент РИА Новости побывал в магазинах и ресторанах города и убедился – теперь стало легче, но сумятицы не убавилось.
В путь – с пистолетом
Все-таки как был Каракас опасным городом, так и остался, несмотря на то, что грабить людей бандитам стало просто незачем – наличных ни у кого нет. Хотя у иностранцев бывают доллары, которые с августа 2018 года либерализованы и допущены к обороту. С 2003 года в стране действовала жесткая система валютного контроля.
"Сеньор, лучше на машине. Можно и на мотоцикле, но тогда у меня не будет под рукой этого", - показывает водитель, просящий не называть его имени, австрийский пистолет Glock 17. Нет, водитель не бандит, а наоборот – полицейский, и оружие у него совершенно официально. Как и многие стражи порядка, он вынужден подрабатывать, а потому иногда оказывает услуги очень надежного такси за отдельную плату.
Пистолет он во время поездки держит на правом бедре – оттуда в случае необходимости достать его можно очень быстро. "Мы с вами сейчас проедемся по Катии – не самому лучшему району", - поясняет он.
Район и правда весьма далек от совершенства. Любой светлокожий человек вызывает напряженный интерес окружающих, а местный "колорит" в виде грязи и помоек сразу бросается в глаза. Заехали мы туда с одной целью – посмотреть на местный магазин.
Цены кусаются
Дефицита в Венесуэле как такого сейчас нет – вы можете купить товары и продукты, если, конечно, у вас есть деньги. К примеру, на минимальную зарплату в 18 тысяч боливаров (сейчас это порядка 3,7 доллара) покупатель может приобрести килограмм сыра местного производства. Килограмм ветчины стоит уже 24 тысячи боливаров (4,9 доллара). Для подавляющей части населения эти цены недоступны – многие живут на 2-3 минимальные зарплаты.
"Это простой район, сейчас поедем в более престижный", - говорит шофер и отвозит в магазин, расположенный в небедном районе Чакао.
Картины с пустыми полками, которые корреспондент РИА Новости наблюдал в Венесуэле в 2013-2015 годах, сейчас не актуальны. Нельзя сказать, что присутствует изобилие, но еда есть. Макароны стоят порядка 1,7 доллара за пачку, столько же придется отдать за упаковку кукурузной муки, чуть дешевле – обычная мука. Примерно 600 граммов куриных ножек обойдутся сейчас в сумму, эквивалентную менее чем одному доллару.
Но есть нюансы
С введением в оборот доллара покупки стали проще в основном для иностранцев, хотя число венесуэльцев, имеющих на руках иностранную валюту, стремительно растет по мере все большего обращения бумажек с портретами американских президентов.
Однако по какому курсу тот или иной магазин или ресторан у вас примет иностранную валюту, остается большим вопросом. К примеру, официальный курс DICOM в четверг составил примерно 4,1 тысячи боливаров, но предприятия торговли работают по своим правилам. В одном месте нам предложили принять доллары по 4,3 тысячи, во втором – по 4,6 тысячи, а в третьем, небольшом ресторанчике выходцев из Норвегии, - уже по 4,9 тысячи.
Визит госсекретаря США Майка Помпео к границе Венесуэлы показал, что у Вашингтона нет плана действий в регионе, считают американские СМИ. Ситуацию прокомментировал в эфире радио Sputnik американист Константин Блохин.
"Просто больше дают те, кому нужна иностранная валюта, и они за это готовы переплачивать", - поясняет кассирша в этом заведении по имени Магда. Видимо, потомкам норвежцев, некогда обосновавшихся в Венесуэле, она сейчас нужнее, а спрос, как известно, рождает и предложение.
При оплате долларами в крупных магазинах нужно быть готовым к тому, что наличную валюту принимает только одна касса. Не зная этого, можно отстоять огромную очередь, пробить все товары, а потом идти обратно уже в другую, "валютную" кассу и стоять по новой. Договориться нельзя.
В целом стоит отметить, что с введением доллара стало проще. По крайней мере, исчезла вечная проблема иностранцев, у которых не было местных боливаровых карт, а платить иностранной картой при отсутствии наличных боливаров по курсу, отличающемуся от реального в десятки раз, было бы финансовым самоубийством. Американские деньги принимали и раньше, но не везде и зачастую подпольно и по грабительскому курсу. Теперь курсы почти выровнялись, и можно даже платить иностранной кредиткой с не очень большими потерями.
Долларизация Латинской Америки
В принципе переход на доллар для использования во внутристрановых расчетах для Латинской Америки – не редкость. Если в Венесуэле это происходит, скорее, по ограниченному сценарию и с альтернативой платить в боливарах по карте, то в ряде стран доллар уже давно стал единственным платежным средством.
Такие страны – Сальвадор, Эквадор и Панама. Местные валюты там остались только в виде монет мелкого достоинства (до 1 доллара в соотношении одна единица местной разменной валюты к одному центу США). Однако и в ряде других стран часто используется доллар, к примеру в Аргентине. В столице Колумбии Боготе расплатиться долларами можно, но сложно: корреспондент РИА Новости договаривался об этом отдельно и заранее через знакомых, когда покупал в подарок знаменитые колумбийские изумруды.
Что примечательно, в самой близкой к США Мексике, несмотря на устоявшиеся стереотипы, расплатиться долларами весьма и весьма проблематично. Во многом это связано с серьезно ужесточившимся за последние годы законодательством в части противодействия финансированию наркотрафика. К примеру, в Мехико доллар примут разве что на нескольких туристических рыночках, а в ресторанах, скорее всего, уже нет. То же самое касается и большей части остальной территории страны.
Исключение – северные штаты, граничащие с США, а также всемирно признанные туристические места с большим количеством иностранных, в том числе американских гостей, как-то Канкун, Плайя-дель-Кармен, штаты Нижняя Калифорния и Южная Нижняя Калифорния.
Дмитрий Знаменский.
Отчёт Правительства о результатах работы в 2018 году
«Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).
Из стенограммы:
Отчёт Правительства о результатах работы в 2018 году
Д.Медведев: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!
Сегодня я представляю отчёт о деятельности Правительства за 2018 год. И конечно, я буду говорить о нашей текущей работе, о планах на будущее. Но всё-таки прежде всего, согласно Конституции, – о том, что сделало Правительство и что мы совместно сделали за прошедший год.
Отчёт всегда позволяет сказать, как страна движется вперёд, с какими трудностями она сталкивается, какие задачи ставит перед собой и как их решает.
Задачи 2018 года, безусловно, особенные – по масштабу и глубине преобразований, которые нам предстоит совершить.
И что у нас для этого есть? У нас есть девять национальных целей развития, которые Президент поставил в своём майском указе.
У нас есть 12 национальных проектов с финансированием почти 26 трлн рублей. Это беспрецедентная цифра.
Но самое главное – в нашей стране живёт 146,8 миллиона человек, для которых и вместе с которыми мы всё это и делаем.
На достижение национальных целей развития сориентированы Основные направления деятельности Правительства (мы их приняли, утвердили). Конечно, бюджет, над которым мы совместно работаем. Государственные программы. И вся повседневная деятельность исполнительной, в значительной степени и законодательной и тем более региональной власти.
Д.Медведев: «Задачи 2018 года, безусловно, особенные – по масштабу и глубине преобразований. И что у нас для этого есть? У нас есть девять национальных целей развития, которые Президент поставил в своём майском указе. Есть 12 национальных проектов с финансированием почти 26 трлн рублей. Но самое главное – в нашей стране живёт 146,8 миллиона человек, для которых и вместе с которыми мы всё это и делаем».
Но одним из основных инструментов стали национальные проекты. Они в каком-то смысле чертёж будущей России. Всего за несколько месяцев их надо было просчитать. И здесь ответственность была очень высока. Качество подготовительной работы всегда в значительной мере определяет окончательный результат.
Я хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги, уважаемые депутаты, за поддержку, которую вы оказывали новому составу Правительства и этим инициативам. Она позволила в прошлом году оперативно принять целый ряд стратегически важных решений в экономике и социальной сфере.
Напомню, что в 2018 году Государственная Дума рассмотрела и приняла 312 правительственных законопроектов, которые стали законами. Бóльшая их часть (248) была внесена новым составом Правительства. И уже в этом году был одобрен 31 правительственный законопроект. Сейчас на разных стадиях рассмотрения находится ещё 261.
Такое партнёрское взаимодействие между Правительством и Государственной Думой необходимо всегда. Но особенно важно оно именно сейчас, когда сделать предстоит очень и очень много.
Знаете, время очень быстротечно. Его ход трудно уловить подчас. Совсем вроде бы недавно – а уже пять лет прошло – Крым вернулся в состав России. В очень сжатые сроки Правительству предстояло решить очень сложную, я бы сказал, уникальную задачу – включить полуостров в российское правовое поле. Конечно, с участием коллег из Федерального Собрания. Но мы это сделали. Сделали вместе с вами.
И национальных целей – хотя они на порядок сложнее даже, чем эти процедуры, – я уверен, мы тоже достигнем.
Начну с целей, которые Президент в своём указе поставил на первое место, и, конечно, не случайно. Для развития социальной сферы на проекты в демографии, здравоохранении, образовании в ближайшие три года мы выделим в общей сложности более 2,6 трлн рублей. Это то, что для людей особенно важно прямо сейчас: здоровье, хорошее образование, и, конечно, доходы.
Никому из вас не нужно объяснять, что сегодня жизнь в нашей стране далека от того идеала, ради которого мы все с вами вне зависимости от фракционной принадлежности работаем. Многим людям трудно, некоторые просто выживают. Сегодня в России почти 19 миллионов человек, которые бедны. Это означает, что 19 миллионов человек живут так, как жить не должны. При этом бедность, конечно, тоже разная, её причины у каждого свои, в каждом конкретном случае нужно разбираться отдельно, искать свои методы работы и смотреть ещё и на расходы семьи, а не только на доходы, как мы подчас это делаем. И тогда поддержка от государства будет по-настоящему адресной, а именно такая поддержка и нужна. Мы эту работу начали, создаём так называемый реестр малообеспеченных семей. В нём будет максимально полная информация о тех, кому нужна помощь государства. Пилотный проект запустили в восьми регионах.
Д.Медведев: «В 2018 году Государственная Дума рассмотрела и приняла 312 правительственных законопроектов, которые стали законами. Бóльшая их часть (248) была внесена новым составом Правительства. И уже в этом году одобрен 31 правительственный законопроект».
В прошлом году мы вместе с депутатами Государственной Думы два раза повышали минимальный размер оплаты труда, на базе которого и рассчитываются некоторые пособия. Он вырос более чем на 44%. Мы проиндексировали на уровень выше инфляции зарплаты бюджетников, которые не предусмотрены майскими указами Президента. В этом году по фактической инфляции за предыдущий год проиндексировали социальные выплаты. В результате этой работы количество бедных людей уменьшилось – не так, конечно, как нам бы всем хотелось, но на 400 тысяч человек.
Однако борьба с бедностью – это не только пособия, различные выплаты и льготы. Это ещё и возможности, которые государство обязано предоставить людям, чтобы они сами зарабатывали больше. Это дополнительное образование. Место для ребёнка в яслях или детском саду. Если нужно – медико-социальная реабилитация. Помощь в трудоустройстве, организации своего дела. Это всё очень важные составляющие. На преодоление бедности так или иначе направлена вся наша работа в социальной сфере. Об этом меня спрашивали коллеги из «Единой России», КПРФ. Хотя понятно, что эта тема волнует абсолютно всех.
Первое, чему хотел бы уделить внимание, – это медицина. Никакие пособия не помогут выбраться из бедности, если у человека нет здоровья. Всем нужно лечение у хороших врачей, желательно недалеко от дома, недорогие и качественные лекарства, а не подделки, и, конечно, регулярная диспансеризация. К сожалению, с этим у нас не всё хорошо даже в мегаполисах, что уж говорить о небольших сёлах и маленьких городах. Зачастую сельский житель должен ехать к врачу за десятки, а то и сотни километров – в город или районный центр. Многие этого не делают, потому что нет возможности. В результате смертность на селе выше, чем в городе. Регионы должны организовать такую систему медицинской помощи на селе, где не пациент идёт к врачу, а врач приходит к пациенту. В этом мы должны регионам помочь.
Что мы уже для этого делаем?
Во-первых, развиваем первичное звено, я имею в виду поликлиники и ФАПы. Регионы уже закупили 350 ФАПов (фельдшерско-акушерских пунктов). В этом году мы создадим их не меньше, постараемся сделать больше. Что особенно важно и чего раньше не было – все они российского производства. То есть вся медицинская техника, всё оборудование – российские. 246 мобильных медицинских комплексов сделано, они уже есть. И более 500 мы закупим. На это потребуются дополнительные деньги. Из резервного фонда Правительства мы выделили в прошлом году почти 3,5 млрд рублей.
Правительство регулярно расширяет программу «Земский доктор». В прошлом году она охватила ещё и малые города, то есть города с населением до 50 тысяч человек. Недавно Президент поручил снять возрастные ограничения, чтобы в программе участвовали врачи и фельдшеры старше 50 лет. Естественно, это будет сделано.
Но у нас есть такие районы, где помочь может только санитарная авиация. Сейчас она работает в 34 регионах. И это само по себе уже неплохо, потому что ещё совсем недавно санитарная авиация у нас практически не использовалась. В этом году мы добавим ещё 15 и будем постепенно расширять географию дальше. Порядка 9 тыс. медицинских организаций имеют быстрый интернет. Для небольших больниц, поликлиник, прежде всего сельских, это ещё и возможность проводить телеконсультации и консилиумы с крупными медицинскими центрами.
Второе, о чём бы хотел сказать, – это здоровье матерей и детей. В этом году мы завершили масштабный проект строительства перинатальных центров, теперь их 56. Только за прошлый год построили 11 новых центров, ещё один – почти готов. Я вспоминаю ситуацию, когда мы начинали заниматься ещё предыдущими национальными проектами, 10 лет назад, чуть больше: у нас в стране было несколько перинатальных центров, один или два. И я ездил, специально смотрел, как это вообще должно выглядеть. Сейчас ситуация изменилась. И конечно, это ещё и помимо тех, которые построили сами регионы.
Развиваем детскую медицину. В ближайшие шесть лет планируем построить или реконструировать 40 детских больниц и отделений.
В-третьих, борьба с такими заболеваниями, как рак, инфаркты, инсульты, которые затрагивают очень многие семьи. Мы переоснащаем региональные сосудистые центры и первичные сосудистые отделения. Создаём во всех регионах сеть центров амбулаторной онкологической помощи и в 18 регионах – так называемые референс-центры. Модернизируем диспансеры и больницы, где лечат онкологию. Начиная с этого года на лечение таких больных и проведение им химиотерапии мы дополнительно направили 70 млрд рублей. А всего за шесть лет вложим в борьбу с онкологией около 1 трлн.
Д.Медведев: «В прошлом году мы два раза повышали минимальный размер оплаты труда. Он вырос более чем на 44%. Проиндексировали на уровень выше инфляции зарплаты бюджетников, которые не предусмотрены майскими указами Президента. По фактической инфляции проиндексировали социальные выплаты».
Лекарства. Ряд препаратов стоит очень дорого, особенно это касается высокозатратных нозологий. В программу «7 нозологий», которая финансируется из федерального бюджета, мы включили ещё пять редких (орфанных) заболеваний.
И конечно, мы направляем деньги на лекарственное обеспечение льготников. В прошлом году добавили в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств 53 наименования, а в этом – ещё 36. Сейчас в перечне 735 препаратов. Чтобы эти лекарства не дорожали, мы продолжаем совершенствовать механизмы государственного регулирования цен. Необходимый законопроект подготовлен и внесён в Государственную Думу. Прошу вас, уважаемые коллеги, принять его как можно быстрее.
Пятое, о чём хотел бы сказать, – это профилактика и здоровый образ жизни. Здесь главная ставка на диспансеризацию. В прошлом году её прошли порядка 22 миллионов человек. К концу 2019 года это число должно превысить 60 миллионов. В рамках госгарантий с этого года мы расширяем программу диспансеризации. Делаем её ежегодной для людей старше 40 лет. Вводим новые программы скрининга на выявление онкологических заболеваний. В ближайшее время я дам поручение о проведении в течение двух лет в нашей стране всероссийской диспансеризации, потому что для этого уже созрели все условия.
Причём нужно сделать так, чтобы люди не бегали между поликлиниками, а имели возможность обойти врачей в одной медицинской организации либо по месту работы. А если будет выявлено заболевание – получить рекомендации и продолжить лечение. И всё это – в свободный оплачиваемый день, который обязаны предоставить работодатели. Это очень существенное условие.
Спорт – это основа здоровья. Сейчас им занимаются более 50 миллионов человек. Партия «Справедливая Россия» спрашивала, что мы делаем для развития массового спорта. В прошлом году построено и реконструировано 7 тыс. спортивных объектов. Для многих ребят дорога в спортзал, на стадион начинается именно с примера больших спортсменов. С таких мероприятий, как зимняя Универсиада в Красноярске, которая совсем недавно прошла, или спортивные игры «Дети Азии». Я уж не говорю про чемпионат мира по футболу, который мы успешно провели летом прошлого года. Для которого возвели 12 стадионов, построили и реконструировали 95 тренировочных площадок в 25 регионах. Хотел бы специально отметить, что 64 площадки уже переданы детским спортивным школам.
Д.Медведев: «Сейчас в перечне жизненно необходимых и важнейших лекарств 735 препаратов. Чтобы эти лекарства не дорожали, мы продолжаем совершенствовать механизмы государственного регулирования цен. Необходимый законопроект подготовлен и внесён в Государственную Думу. Прошу вас, уважаемые коллеги, принять его как можно быстрее».
Второе направление работы – это повышение уровня жизни пожилых людей. Это тоже теперь национальная цель. Такие люди особенно уязвимы перед бедностью. У нас впервые появился отдельный федеральный проект для людей старшего возраста.
Жить долго и активно – означает не только заботиться о здоровье, но и заниматься тем, что нравится, чувствовать себя нужным. Для этого есть и курсы, и секции, и туристические маршруты для людей в возрасте. Таких людей привлекают в качестве наставников, они получают дополнительное образование.
Но если человеку уже трудно жить одному и ему требуется уход, то начиная со следующего года мы будем создавать условия в сфере социального обеспечения, которые должны в максимальной степени приближаться к домашним. В этом году 12 регионов начали проект по совершенствованию системы долговременного ухода.
Не будем никого обманывать: достойная, интересная жизнь – это не только наше решение, но это и вопрос денег. Сегодняшний уровень пенсий далёк от того, чтобы её обеспечить. Именно поэтому, чтобы увеличить доход пенсионеров, мы принимали известные изменения параметров пенсионной системы. Приняли также ряд решений относительно индексации пенсий. Установили, что для регионов должна быть единая и обязательная методика, по которой будет рассчитываться прожиточный минимум пенсионеров. Сначала будем доводить до него пенсии, а как только необходимо будет, будем их индексировать, чтобы общая сумма была больше. Государственная Дума оперативно поддержала этот шаг, за что также хотел сказать большое спасибо.
Д.Медведев: «В ближайшее время я дам поручение о проведении в течение двух лет в нашей стране всероссийской диспансеризации. Причём нужно сделать так, чтобы люди имели возможность обойти врачей в одной медицинской организации либо по месту работы. И всё это – в свободный оплачиваемый день, который обязаны предоставить работодатели. Это очень существенное условие».
Третье направление – это поддержка семей с детьми. Понятно, что и одежда, и игрушки, и секции – всё это требует довольно значительного количества денег, даже если ребёнок один. А если в семье много детей, то без помощи государства часто просто не обойтись. На ближайшие шесть лет около 80% расходов в рамках национального проекта «Демография» пойдут на пособия для детей, на льготную ипотеку, на создание мест в яслях, как и установлено указом Президента.
За все годы у нас не было такой масштабной системы мер – практически на каждого ребёнка выплачиваются деньги. С прошлого года мы поддерживаем нуждающихся родителей при рождении первенца. Речь идёт о ежемесячных выплатах семьям, чей доход не дотягивает до полутора прожиточных минимумов. С 2020 года будет скорректирован критерий назначения этих выплат до двух прожиточных минимумов.
Начиная со второго ребёнка семьи имеют право на материнский капитал. В том числе 35 тысяч малообеспеченных семей получают из этих средств ежемесячные выплаты, которые сейчас установлены. Когда рождается третий ребёнок и следующие дети, назначаем ежемесячные выплаты, пока ребёнку не исполнится три года. Правительство будет и дальше софинансировать часть расходов на эти выплаты для тех регионов (их сейчас 65), где требуются дополнительные меры для улучшения демографической ситуации. Мы это обсуждали, в том числе когда с ЛДПР общались.
Существенной помощью для семей при рождении второго ребёнка или последующих детей стала льготная ипотека (по ставке 6%), которая пойдёт на покупку жилья на первичном рынке. Кроме того, мы будем погашать 450 тыс. рублей из суммы ипотечных кредитов тем, у кого родится третий ребёнок и последующие дети. Сейчас разрабатываем такие изменения в законодательство. Надеюсь, что и коллеги-депутаты тоже в этом активно поучаствуют.
Рождение ребёнка – это всегда радость. Но когда у него есть проблемы со здоровьем, это подчас полностью переворачивает жизнь родителей. Это очень тяжёлое испытание. И надо сделать так, чтобы им было легче. Мы уже увеличили государственную поддержку неработающим родителям, которые воспитывают детей-инвалидов. С 1 июля этого года выплаты им вырастут почти в два раза. Это коснётся около полумиллиона семей.
Отдельное большое направление – это создание ясельных групп (групп для детей в возрасте до трёх лет). Чтобы родители (разумеется, если они этого хотят) могли быстрее вернуться на работу. За прошлый и этот год из бюджета направлено на эти цели 85 млрд рублей. В целом задачу с местами в яслях мы решим за ближайшие три года. Рассчитываем на вашу поддержку.
Понятно, что это проблема, когда в ясли имеется очередь. Но, с другой стороны, хорошо, что в стране много детей, хотя сегодня мы остро ощущаем демографическое эхо 1990-х годов, когда в России смертность превысила рождаемость. Известно, что демографы даже назвали это явление «русский крест». Людей, рождённых в 1990-е годы, к сожалению, мало, нам надо избежать демографического провала. Это очень сложная задача. Повысить продолжительность жизни до 78 лет к 2024 году, а к 2030-му – до 80 – это тоже наши национальные цели.
У нас здесь есть определённые результаты, о них нельзя не сказать. Продолжительность жизни растёт, за год она выросла почти до 73 лет. Есть регионы, где продолжительность жизни перешагнула планку 75 лет, но есть и те, где средняя продолжительность жизни всё ещё ниже 70 лет, и они требуют особого внимания.
На 7,3% снижена младенческая смертность, на 4% – смертность от ДТП. Неплохие данные по снижению смертности от сердечно-сосудистой патологии и туберкулёза. Вся эта работа обязательно будет продолжена, в том числе за счёт тех мер по поддержке семей с детьми, по развитию медицины, о которых я только что сказал.
Четвёртое, о чём хотел бы сказать. Уровень бедности связан и с качеством образования. Чем больше человек знает и умеет, тем выше шансы добиться успеха. Для этого нужна современная школа, где развивается цифровая среда, есть всевозможные коммуникации, где дети учатся в одну, а не в три смены, куда бы им хотелось приходить учиться, оставаться на дополнительные занятия. Если необходимо, у ребёнка должна быть возможность поговорить с психологом. Мы такие школы строим. Спасибо большое всем коллегам, которые в этом принимают самое активное участие, потому что значительная часть присутствующих периодически обращается с предложениями поддержать ту или иную школу в родном регионе, от которого вы избраны. По итогам прошлого года и с начала этого в эксплуатацию введено 30 школ более чем на 22 тыс. мест. Сейчас идёт строительство ещё 52 школ приблизительно на 42 тыс. мест. На эти цели из федерального бюджета мы предоставили субсидии 78 регионам, в общей сложности около 25 млрд рублей.
Сейчас начинается строительство малокомплектных школ в сельской местности, посёлках городского типа. Это тоже очень важное направление. Мне неоднократно приходилось говорить, что малокомплектные школы – это в значительной части случаев способ сохранить населённый пункт. Есть в деревне школа – деревня живёт, нет школы – деревня умирает, поэтому нельзя ни в коем случае их бездумно объединять.
Сейчас помимо этого мы закупаем и школьные автобусы, купили их почти на 5 млрд в прошлом году.
Современная школа – это, конечно, и современный учитель. Сейчас обсуждаются новые образовательные стандарты. В некоторых школах будут создаваться психологические службы – это пять регионов экспериментальных.
И ещё один важный момент. Наши дети проводят в школе бóльшую часть времени, а значит, у них должно быть полноценное, сбалансированное горячее питание, и нормы этого питания должны соблюдаться, в том числе и по молоку, молочным продуктам, по сокам, по фруктам, другим позициям. В настоящий момент мы готовим предложения на эту тему.
Уже в школе нужно помочь тем ребятам, которые определяются со своим жизненным путём, увлечь их тем, что потом может превратиться в дело всей жизни. Я имею в виду дополнительное образование. Сейчас оно доступно приблизительно 70% детей от 5 до 18 лет. Помимо секций, кружков, творческих школ в стране уже 89 детских технопарков – так называемых «Кванториумов». Это действительно хорошая история. В 2018 году мы выделили на них почти 1,8 млрд рублей. Там занимаются будущие изобретатели, инженеры и учёные – те специалисты, которые так нужны нашей родине. В дальнейшем детские технопарки появятся не только в региональных центрах (что на самом деле очень важно), но и в городах, где живёт более 50 тыс. человек, то есть они должны прийти в саму провинцию. На это выделено почти 18 млрд рублей.
Ещё один проект ранней профориентации – «Билет в будущее», он даёт школьникам возможность попробовать себя в разных направлениях. Помочь ребятам определиться с выбором смогут практики из реального сектора, студенты, аспиранты, молодые учёные. У них нет педагогического образования, но многие современные профильные знания у них есть и готовность ими делиться. Их тоже нужно привлекать в систему образования на всех уровнях. Уже в этом году мы планируем внести соответствующий законопроект.
У нас по-прежнему не хватает квалифицированных рабочих рук, от автомехаников, сварщиков до специалистов IT-сектора, наноиндустрии. В системе среднего профобразования для нас ориентир – это так называемые стандарты WorldSkills. Здесь у нас есть, конечно, не только проблемы, но и достижения. Наша сборная на прошлогоднем чемпионате Европы по профессиональному мастерству заняла первое место. Сейчас мировой чемпионат, то есть мировой WorldSkills, готовится принимать Казань. Мы желаем нашей команде победы и обязательно будем за неё болеть!
Неплохие результаты есть и в высшей школе. За 10 лет представительство российских вузов в мировых рейтингах, как только мы этим начали заниматься, выросло с двух до 47 университетов. Мы планируем увеличить число университетов, которые получают поддержку в рамках так называемой программы топ-100. Но закончить университет мало, надо, чтобы человек, который его закончил, без труда мог найти себе достойную работу. И в этом смысле мы совершенствуем целевое обучение, мы неоднократно и в этом зале, и в других местах обсуждали эту тему. Раньше трудоустройство после учёбы, с момента реформирования системы образования в нашей стране, с 1990-х годов, скажем так, не подразумевалось. Теперь целевик после учёбы обязан отработать на предприятии, а регион и работодатель – его трудоустроить. И мы утверждаем квоты на целевое обучение за счёт средств федерального бюджета, я такое постановление Правительства подписал. Причём по этим квотам мы стараемся поддерживать наиболее остродефицитные для нашей экономики специальности.
Д.Медведев: «За 10 лет представительство российских вузов в мировых рейтингах, как только мы этим начали заниматься, выросло с двух до 47 университетов. Мы планируем увеличить число университетов, которые получают поддержку в рамках так называемой программы топ-100».
Но образование – это не только учёба, это ещё и ежедневное развитие, которое даёт любому человеку культура. Впервые мы создали соответствующий национальный проект, он направлен на то, чтобы сделать события в сфере культуры более доступными для людей в разных уголках нашей страны. Для этого был запущен Всероссийский виртуальный концертный зал и цифровой гид по экспозициям российских музеев Artefact, к которому уже присоединились почти 350 музеев и выставочных залов. При этом граждане нашей страны стали чаще посещать музеи не только виртуально, что, конечно, само по себе неплохо, но и реально. В прошлом году в музеи пришло около 150 миллионов человек, это на 30 миллионов больше, чем в предыдущий период.
Впервые охватила все регионы и программа «Большие гастроли», её участниками стали 260 театров. В 2018 году театры посетило более 40 миллионов человек. Я уверен, что в этом году, когда проводится Год театра, эта цифра возрастёт.
Отдельная тема – это развитие сельских домов культуры. На их строительство, реконструкцию и капитальный ремонт было выделено 1,5 млрд рублей. Я считаю, что, конечно, обязательно нужно и дальше финансировать возрождение системы домов культуры, это критически важно для нашей страны. У нас четверть страны живёт в деревне.
Туристическая отрасль также показала неплохие результаты. Объём внутреннего турпотока составил почти 70 миллионов человек.
Только хорошо образованные люди, это очевидно, могут создавать инновации, обеспечивать технологическое лидерство России. Заниматься мы этим собираемся в рамках национального проекта «Наука». На его финансирование из федерального бюджета предусмотрено почти 37 млрд рублей в этом году.
Сейчас наука (как, собственно, и в прежние годы, но сейчас в особенности) определяет облик будущего. Здесь помимо развития передовой инфраструктуры научных исследований, современных лабораторий мы продолжим налаживать тесное сотрудничество вузов, научных организаций и бизнеса. Потому что только в таком единстве в настоящий момент и можно развивать науку. На этой базе уже созданы центры компетенций Национальной технологической инициативы. За три ближайших года у нас должно появиться не менее 15 научно-образовательных центров. Они станут площадкой для проектов полного инновационного цикла. Мы первые 5 организаций отберём уже в ближайшие два месяца.
Кроме того, на базе ведущих университетов в каждом федеральном округе будут работать 8 специализированных учебно-научных центров. Они будут готовить современных специалистов на принципах непрерывного образования – то есть от школы до вуза в одной образовательной организации. В этом тоже есть определённый смысл.
Современная наука немыслима без развития цифровых технологий. Как, собственно, и вся наша жизнь. В каждом из национальных проектов есть своя цифровая повестка.
Д.Медведев: «Мы входим в десятку стран, которые активнее всего пользуются государственными услугами в электронной форме. На Едином портале госуслуг зарегистрировано около 80 миллионов пользователей – больше чем половина страны».
В прошлом году доступ к услугам связи, включая интернет, получили ещё 8 тыс. поселений, где проживает от 250 до 500 жителей, то есть это маленькие поселения, что особенно важно. Мы протянули около 60 тыс. км волоконно-оптических линий. А вклад интернет-бизнеса в валовый продукт нашей страны уже составил более 5%.
Мы входим в десятку стран (и это действительно неплохо, поскольку это характеризует образовательный уровень людей), которые активнее всего пользуются государственными услугами в электронной форме. На Едином портале государственных услуг зарегистрировано около 80 миллионов пользователей – больше чем половина страны.
Сейчас кажется, что МФЦ, которыми все пользуются, существовали всегда. К ним уже привыкли. Самое главное, что они сохраняют время. И нервы, конечно. Сегодня сеть МФЦ охватывает почти всю страну. У 98% людей есть доступ к государственным услугам рядом с домом.
В Единой системе межведомственного электронного взаимодействия обработано 33 млрд транзакций организаций. Мы и дальше будем внедрять цифровые технологии в работу отдельных ведомств, таких, например, как Росстат. Его деятельность частенько обсуждают.
Сегодня официальную статистику ведут более 60 министерств и ведомств, причём в основном это всё делается, конечно, на бумаге по старинке. Естественно, возникают разночтения в методиках расчётов, терминах. Эти разночтения хорошо видны, их сразу помещают под информационные лучи, обсуждают. А получение точной и детальной информации действительно в интересах всего государства, бизнеса и граждан. Современные технологии позволяют получать такую информацию в режиме онлайн. За счёт перехода от того, что мы раньше называли репрезентативными выборками, – к анализу больших массивов данных в так называемом потоковом режиме. Почему это важно? Потому что это даёт абсолютно реальную картинку нашей жизни. Не методом статистического учёта, различных формул и так далее. И сейчас это работает, такие системы действуют, например в Федеральной налоговой службе. Я недавно смотрел, это на самом деле производит впечатление. Эту работу нужно обязательно продолжить, потому что мы заинтересованы в том, чтобы мы все понимали, где находимся, где наши трудности, проблемные места, а где есть какие-то достижения.
Ещё одна национальная цель, которая работает на повышение качества жизни, – это улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно. Что скрывать, эта задача сопоставима с масштабным решением квартирного вопроса в 1950–1960-е годы. Тогда задача была несколько иной, она состояла в том, чтобы переселить людей из бараков в собственное жильё – небольшое по площади и не всегда хорошо спроектированное, но эта задача была выполнена, надо отдать должное нашим предшественникам. Сегодня у нас новый этап. Мы строим и много, и качественно по сравнению с тем, как это было раньше. Одновременно улучшаем городскую среду.
Каковы итоги за год?
Во-первых, было введено в эксплуатацию свыше 1 млн квартир. Это 75,7 млн кв. м. Введено также (на это надо обращать внимание, потому что из статистики это иногда исчезает, мы считаем только квартиры) 230 тыс. индивидуальных жилых домов общей площадью 32 млн кв. м. В наших планах – создать отдельную программу по развитию индивидуального жилищного строительства. Его нужно обязательно поддерживать.
Д.Медведев: «С 1 июля этого года практически всё строительство жилья перейдёт на проектное финансирование. Это в принципе должно исключить появление новых обманутых дольщиков. Застройщик больше не может привлекать средства людей напрямую. А чтобы помочь тем, кто уже столкнулся с этой проблемой, деньги начали выделять из федерального бюджета на завершение строительства».
Во-вторых, средняя ставка по ипотеке впервые за историю новой России составила чуть более 9,5%. С ипотекой заключается более половины всех сделок. За год выдано полтора миллиона ипотечных кредитов на сумму порядка 3 трлн рублей. Рост к 2017 году – плюс 50%. Ещё одним достижением стал объём эмиссии ипотечных ценных бумаг – порядка 150 млрд рублей, и это означает, что этот институт сложился и работает в нашей стране, им пользуются.
В-третьих, мы расселяем аварийные дома. В нормальное жильё уже переехали почти 700 тысяч человек. С этого года мы продолжим расселение аварийного фонда, который признан таковым уже после 1 января 2012 года, а это свыше 9,5 млн кв. м.
Мы продолжим программы капитального ремонта. С 1 июля этого года практически всё строительство жилья перейдёт на проектное финансирование. Это в принципе должно исключить появление новых обманутых дольщиков. Застройщик больше не может привлекать средства людей напрямую. А чтобы помочь тем, кто уже столкнулся с этой проблемой, деньги начали выделять из федерального бюджета на завершение строительства. В этом году мы выделим порядка 8 млрд рублей. Также мы передаём регионам земельные участки. В прошлом году передали 575 га под строительство, чтобы можно было эти обязательства исполнить, а местные власти должны посодействовать в подключении проблемных домов к инженерным сетям.
И ещё одна тема, которая, хоть и опосредованно, тоже касается жилья. В канун отчёта Правительства я проводил совещания со всеми фракциями Государственной Думы по разным вопросам. Кстати, хочу ещё раз сказать, считаю эту практику очень полезной. Это не просто встречи в преддверии отчёта, а именно практический разговор по самым разным направлениям жизни нашей страны. Такие встречи всегда выливаются в конкретные поручения – коллеги здесь это знают.
Мы обсуждали одну тему, о которой, собственно, я хочу сказать. Мы обсуждали возможность продления дачной амнистии. Об этом говорили и коллеги из «Единой России». А на совещании этот вопрос поставила «Справедливая Россия». Я считаю возможным продлить дачную амнистию до 1 марта 2020 года. И дал соответствующее поручение по подготовке проекта федерального закона.
Ещё несколько десятилетий назад получение любой квартиры, многие это помнят, было абсолютно запредельным счастьем, которое затмевало всё остальное. Но сейчас людям важно не только в каком доме они живут. Выходя из подъезда, каждый хочет видеть красивый зелёный двор, иметь удобный подъезд, выезд. И конечно, чтобы были рядом магазины, поликлиники, школы и детские сады. Именно поэтому мы и начали проект «Жильё и городская среда». В нём принимают участие свыше 3 тыс. муниципалитетов, где живут 120 миллионов человек. Уже благоустроено 19 тыс. дворов и больше 200 парков.
Кроме того, мы продолжаем строить дороги. За счёт федеральных средств проложено свыше 200 км дорог в городах, подчёркиваю, в городах. Всего за прошлый год построено и реконструировано свыше 560 км федеральных трасс, это на 60% больше, чем годом ранее. Конечно, эти цифры мы будем наращивать. В мае открыто движение легковых автомобилей по Керченскому мосту, а с 1 октября – грузовых. В декабре этого года на мосту будет построена железная дорога. Мы также завершили строительство и ввели в платную эксплуатацию самый протяжённый участок (217 км) трассы М11 Москва – Петербург. Ввести последний участок планируем до конца текущего года.
Нормальная жизнь невозможна без нормальной экологии. Ещё одна из острых проблем – это свалки. Мы запустили масштабную реформу. Этой темой интересовались коллеги и из «Единой России», и из Компартии Российской Федерации. Задача – создать новую индустрию переработки отходов. Регионы получили право назначать операторов, над их работой установлен административный контроль, в том числе со стороны компании «Российский экологический оператор». Я рассчитываю на то, что и коллеги из Государственной Думы тоже примут участие в этих контрольных мероприятиях.
В прошлом году было ликвидировано 28 весьма опасных свалок, в частности полигоны «Быково», «Электросталь», «Каширский» в Московской области, промзона предприятия «Дарита» в Калининградской области. В ближайших планах – закрыть и рекультивировать такие свалки, как «Чёрная дыра», «Игумново», кучинская свалка, «Красный бор» – это всё очень известные и очень проблемные территории. Будем этим заниматься.
Д.Медведев: «Мы запустили масштабную реформу. Задача – создать новую индустрию переработки отходов. В прошлом году было ликвидировано 28 весьма опасных свалок, в частности полигоны "Быково", "Электросталь", "Каширский" в Московской области, промзона предприятия "Дарита" в Калининградской области. В ближайших планах – закрыть и рекультивировать такие свалки, как "Чёрная дыра", "Игумново", кучинская свалка, "Красный бор"».
Уважаемые коллеги, на достижение национальных целей по улучшению качества жизни работают не только те меры, о которых я только что говорил. Необходимое условие – это сильная экономика. Та же бедность – явление одновременно и социальное, и экономическое. Чем быстрее мы будем развиваться, тем быстрее поднимем уровень жизни. За прошедший год удалось не только сохранить, но и укрепить положительные тенденции в экономике. Мы научились двигаться вперёд в крайне неблагоприятных внешних условиях. Я имею в виду нестабильность цен на нефть, торговые войны (они не только не заканчиваются, а, наоборот, форсируются), замедление глобальной экономики и, конечно, санкции, которые в последний период также усиливаются. Под надуманными и часто абсолютно абсурдными предлогами вводятся новые нелегитимные ограничения в отношении российского бизнеса, российских граждан. Государства, которые на словах провозглашают приоритет международного права, действуют исходя из презумпции абсолютной виновности нашей страны. Смотрите сами: если в любой точке мира ситуация развивается так, как не очень хотелось бы отдельным государствам, естественно, это продукт российского вмешательства. Логика примитивная, но очень удобная, в её основе – очевидное нежелание видеть Россию сильной, хорошо развивающейся страной. Всё это, конечно, осложняет нам выполнение планов, но, с другой стороны, такие экстремальные условия – хороший, хотя и жёсткий стимул работать эффективнее. Постепенно меняется структура экономики, мы гораздо меньше зависим от рынков сырья, соответственно, лучше готовы к возможным внешним шокам.
Несколько цифр в подтверждение этих выводов. Валовый продукт по итогам прошлого года вырос более чем на 2%.
Второй год подряд неплохими темпами – свыше 4% – растут инвестиции. Это не только деньги из бюджета или средства крупных компаний, сейчас и малый бизнес вкладывается в собственное развитие.
Мы выстроили (и я считаю, что это очень важное достижение) взвешенную и ответственную бюджетную политику. Впервые за несколько лет – точнее, с 2011 года – вышли на профицитный бюджет. По итогам прошлого года он составил больше 2,5%.
Мы нарастили международные резервы почти на 30 млрд, одновременно более чем на 60 млрд долларов сократили внешний долг.
Про инфляцию. Мы знаем, что по итогам прошлого года она была вблизи целевых значений, в начале этого она несколько ускорилась. Мы это предполагали. Рассчитываем, что этот кратковременный рост закончится и к концу года она вернётся к целевому уровню. (Этот вопрос интересует коллег и из «Единой России», и из других фракций.) Я уверен, что для этого есть все предпосылки.
Остаётся стабильной ситуация на рынке труда – уровень безработицы не превышает 5%. Конечно, по регионам ситуация сильно различается, это правда, и поэтому решения в сфере занятости должны быть именно адресными.
Всё это, безусловно, неплохие результаты, которые, кстати, признают и международные эксперты. Сейчас все ведущие мировые рейтинговые агентства отмечают положительные сдвиги в российской экономике. В настоящее время три основных мировых рейтинговых агентства, всем известные, оценивают рейтинг России на инвестиционном уровне.
Сегодня наша задача – не просто сохранить макроэкономическую стабильность. Наша задача – выйти на темпы выше мировых и уверенно закрепиться в пяти крупнейших экономиках мира. Это тоже наша национальная цель развития. Нужно добиться, чтобы хорошая макроэкономическая динамика не осталась для людей только новостью из телевизора, а стала фактом их повседневной жизни.
Эти задачи мы, конечно, одними государственными вложениями не решим. Нужно активно привлекать частный бизнес, улучшать деловой климат. Для этого необходимо несколько условий.
Первое – это деловая среда принципиально иного качества. Если мы спросим у бизнеса, что ему сегодня мешает, то очень часто нам скажут, что главное – просто не создавать каких-то новых проблем. Лучше не помогать, а просто не мешать. Бизнес измучен разными проверками, это тоже не секрет. Конечно, ситуация постепенно меняется, ещё семь лет назад в рейтинге Doing Business наша страна находилась во второй сотне стран, в прошлом году она продвинулась на 31-е место. Иногда говорят: ну, рейтинги и рейтинги, подумаешь… Но тем не менее это всё-таки достаточно объективные оценки международных экспертов. Почему я об этом говорю? Потому что вот это 31-е место впереди многих вполне современных преуспевающих экономик, таких как Нидерланды, Швейцария, Бельгия. Несколько лет мы в этом рейтинге уже опережаем все страны БРИКС.
Мы ставим задачу войти в двадцатку, соответственно, выстраиваем на это и работу Правительства, формируем инструменты оперативного реагирования на запросы предпринимателей и, конечно, серьёзно перестраиваем сферу контроля и надзора. Также мы подключили более 400 региональных контрольно-надзорных органов в 80 регионах к государственной информационной системе. Но этого недостаточно, предприниматель должен понимать, чего от него хотят. Наша цель – избавить бизнес от избыточных и порой бессмысленных требований, это тысячи документов, зачастую они дублируют друг друга, противоречат друг другу. Поэтому мы решили прибегнуть к так называемой регуляторной гильотине, она направлена на отмену всех ранее принятых обязательных требований.
В-третьих, о чём хотел бы сказать, нужно продолжить совершенствование законодательства в сфере предпринимательских преступлений, я имею в вид» уголовно-пр»цессуальное законодательство, уголовное законодательство. Такое поручение было дано Президентом в Послании Федеральному Собранию. Очевидно, что помещать под стражу во время следствия по экономическим преступлениям можно лишь в качестве особой крайней меры, и вообще для бизнеса лишение свободы должно стать относительно редким наказанием. Гораздо эффективнее применять по таким составам крупные штрафы, административные санкции, возмещение убытков в гражданском процессе. По моему поручению в ближайшее время будет разработана концепция нового кодекса об административных правонарушениях. Вы все, уважаемые коллеги, знаете, насколько он у нас устарел, какой он тяжеловесный, трудный. Надо принять новый. Предприниматели просто не успевают фиксировать, что они нарушили в очередной раз, поэтому новый кодекс должен стать более компактным и более чётким.
Нужно модернизировать и валютное законодательство. Так, предлагается отменить уголовную ответственность за уклонение от возврата денежных средств при экспортных операциях, ограничиться административными мерами. В ближайшее время такого рода законопроект будет подготовлен. Но, наоборот, если происходит вывод средств и сокрытие имущества за границей, бизнес должен нести более строгую ответственность.
Д.Медведев: «Очевидно, что помещать под стражу во время следствия по экономическим преступлениям можно лишь в качестве особой крайней меры, и вообще для бизнеса лишение свободы должно стать относительно редким наказанием. Гораздо эффективнее применять по таким составам крупные штрафы, административные санкции, возмещение убытков в гражданском процессе. По моему поручению в ближайшее время будет разработана концепция нового КоАП».
И по поводу конкурентных условий. Они касаются малого и среднего бизнеса. Темой поддержки предпринимательства интересовались коллеги из «Единой России». Мы вовлекаем негосударственные организации в социальную сферу, в оказание государственных услуг. Теперь они будут участвовать в конкурсах на доступ к бюджетным деньгам. В результате люди смогут сами выбирать, где получать услугу за государственные средства – в частной компании или в государственной.
Ещё одно условие по улучшению делового климата – это более эффективная система стимулов и гарантий для привлечения частных инвестиций. Мы видим готовность крупных компаний включиться в выполнение национальных проектов. Есть предварительные заявки, цифры очень значительные – порядка 75 трлн рублей.
Но предприниматель должен быть уверен, что его инвестиции защищены надёжно, а правила стабильны. Поэтому мы приняли принципиальное решение – в ближайшие шесть лет налоговую нагрузку не увеличивать. Но для этого была скорректирована в целом налоговая система. В частности, изменена ставка НДС. Это был непростой, но необходимый шаг. При этом мы сохранили все льготы по НДС на основные социально значимые товары и услуги. И нулевые ставки – на межрегиональные воздушные перевозки.
Одновременно был закреплён на постоянной основе тариф страховых взносов – на уровне 30%.
Был принят специальный налоговый режим для самозанятых. Пилотный проект с самыми низкими налоговыми ставками – в 4 и 6% – запущен в четырёх регионах. С 2020 года планируем распространить его на территорию всей страны.
Также очень важно создавать благоприятные условия для возвращения бизнеса в российскую юрисдикцию. Эту тему поднимали коллеги из ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России». Ещё на год будет продлена амнистия капиталов. Начал действовать абсолютно новый для нашей страны механизм – специальные административные районы (это Калининградская область и Приморский край), в которых, по сути, правовые и экономические режимы аналогичны правилам международных финансовых центров.
С участием бизнеса мы разработали несколько новых инвестиционных режимов, главная задача которых – гарантировать неизменность налоговых и регуляторных условий. Инвесторам, которые вложат не менее 1 млрд рублей в социальную сферу, промышленность, сельское хозяйство и цифровую экономику, должна быть обеспечена стабильность порядка уплаты налога на добавленную стоимость, а также предоставлена возможность компенсировать часть затрат на создание необходимой инфраструктуры – за счёт сокращения налоговых платежей.
Такой законопроект – это своего рода инвестиционный кодекс – в ближайшее время мы направим в Государственную Думу. Над ним уже давно идёт работа, документ этот в высокой степени готовности. Рассчитываем, что он будет принят в весеннюю сессию.
Мы совершенствуем механизмы специальных инвестиционных контрактов, они себя хорошо зарекомендовали. В конце марта было принято решение увеличить предельный срок действия контрактов до 20 лет и продлить льготы по налогам на такой же период, убрать нижний порог по объёму инвестиций, привлекать к этой работе не только регионы, но и муниципалитеты.
Запущена фабрика проектного финансирования на базе обновлённого института развития – «ВЭБ.РФ».
Д.Медведев: «По итогам прошлого года обновлены рекорды по добыче нефти и газа. Но самую высокую динамику продемонстрировали сегменты, которые связаны с переработкой, что, конечно, особенно важно для нашей страны. Производство сжиженного природного газа выросло в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 70%».
Наконец, мы подготовили План действий Правительства по ускорению темпов роста инвестиций, утвердили его отраслевой раздел. Инвесторам, которые участвуют в наиболее важных для страны проектах по недропользованию, электроэнергетике, сельскому хозяйству, строительству, инфраструктуре, предложены эксклюзивные условия – специальные долгосрочные тарифы, льготные налоговые режимы и другие меры поддержки.
Все эти шаги, о которых я сейчас говорил, ориентированы на то, чтобы наша промышленность росла быстрее (мы тему промышленной политики обсуждали с коллегами из КПРФ), в том числе для достижения сразу двух национальных целей – ускорение технологического развития и создание в базовых отраслях конкурентоспособного сектора.
По итогам прошлого года рост промышленности составил около 3% против 2,1% в 2017 году. Позитивная динамика сохраняется и в начале этого года, что важно.
Основной вклад в эти показатели пока вносит топливно-энергетический комплекс. По итогам прошлого года обновлены рекорды по добыче нефти и газа. Но самую высокую динамику продемонстрировали сегменты, которые связаны уже с переработкой, что, конечно, особенно важно для нашей страны. Производство сжиженного природного газа выросло в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 70%.
Продолжается развитие возобновляемой энергетики. Это тоже исключительно важная тема, имею в виду создание так называемых зелёных мощностей. Они выросли в 2,5 раза в прошлом году.
Рост в обрабатывающих отраслях также ускорился. Но это происходит неравномерно, надо признать. Наиболее высокие темпы были зафиксированы как раз в отраслях, которые сочетают в себе и хороший экспортный потенциал, и спрос на передовые технологии. Это автопром, судостроение, фармацевтика и целый ряд других.
Несколько позиций. По инвестиционному машиностроению и тем задачам, которые у нас стоят по машиностроению в целом. Отмечен рост более 4% в тяжёлом и энергетическом машиностроении. Хорошие экспортные показатели у нас в станкостроении – рост почти 17%. Это весьма неплохой результат. Правда, у нас база не такая большая, как надо было бы.
По фармацевтике. Был зафиксирован рост производства лекарственных средств на 3,5%. Принятые ранее Правительством решения по ограничениям, связанным с закупкой иностранных лекарств (в известных, конечно, пределах), позволили увеличить долю отечественных препаратов в натуральном выражении (я имею в виду сегмент государственных закупок) почти до 80%. И это очень важно, потому что в любом случае наши препараты дешевле, чем иностранные.
Автопром. В прошлом году было произведено на 14% больше автомобилей всех категорий, чем в 2017 году. А это означает оживление рынка. Продано на 12,4% больше, что говорит о восстановлении потребительского спроса и, конечно, свидетельствует о том, что внутренняя ситуация оживляется. Вырос и экспорт автомобилей – на 11,3% в количественном выражении.
Гражданский авиапром. Этой темой интересовались коллеги из ЛДПР. Ещё совсем недавно, мы все помним, производство там измерялось единицами в прямом смысле этого слова – один, два, три самолёта. В прошлом году наш авиапром произвёл 100 гражданских самолётов и вертолётов. Тоже не фантастическая цифра, но это уже что-то.
В прошлом году также успешно прошла сертификация нового двигателя ПД-14, который нам нужен для нового самолёта МС-21.
Пассажиропоток на воздушном транспорте вырос больше чем на 10%. Российские аэропорты в прошлом году обслужили более 200 миллионов пассажиров. Это максимальное число граждан за всю историю отечественной гражданской авиации.
Судостроение. В прошлом году заказчикам было передано 105 морских гражданских судов против 83 в 2017 году.
Идёт строительство новейших универсальных атомных ледоколов. В 2018 году завершена разработка технического проекта атомного ледокола-лидера, который способен обеспечить круглогодичную навигацию по Северному морскому пути.
Двузначные темпы роста, и это тоже очень отрадно, показало транспортное машиностроение. Суммарный выпуск грузовых вагонов увеличился почти на 19%, а пассажирских вагонов и вагонов метро – более чем наполовину.
Транспортное машиностроение мы обсуждали с коллегами из ЛДПР на совещании. Они обращали внимание на дефицит комплектующих для железнодорожных составов. Я дал поручение представить предложения по развитию производства компонентов для транспортного машиностроения.
Есть и другие отрасли, о которых хотел бы сказать.
По строительным материалам – в денежном выражении производство выросло на 5%.
По химической промышленности. Производство химических веществ и химических продуктов в прошлом году в физическом объёме выросло на 2,7%.
В лёгкой промышленности рост на 2%.
По экспорту тоже неплохая статистика. В два раза вырос экспорт строительных материалов. Примерно треть гидроизоляции, мягких кровельных материалов, нашего стекла сейчас отправляется за рубеж, что свидетельствует об экспортном потенциале отрасли. Это неплохо. Экспорт продукции химической промышленности вырос почти на 14%, лёгкой промышленности – на 4,6%. И не могу не сказать об этом, поскольку это действительно очень отрадное явление: отличные показатели по экспорту демонстрирует агропромышленный комплекс. Год назад мы обсуждали результаты, которые он показал в 2017 году. За прошлый год прирост практически на пятую часть, то есть на 20% – до 25 млрд долларов. По пшенице Россия занимает первое место в мире. Но растут показатели и по объёмам экспортных поставок других видов продукции – это мясо, молоко и некоторые другие.
Важно, что развитие сельского хозяйства даёт прирост производства в смежных секторах – производстве минеральных удобрений, сельхозмашиностроении. Сельхозмашиностроение поставило абсолютный рекорд по экспорту среди других отраслей – он вырос на 40%. Это означает, что мы реально производим качественную сельхозтехнику. Это результат прямой государственной поддержки.
Д.Медведев: «Сельхозмашиностроение поставило абсолютный рекорд по экспорту среди других отраслей – он вырос на 40%. Это означает, что мы реально производим качественную сельхозтехнику. Это результат прямой государственной поддержки».
Несколько слов про оборонку. Это одна их тех отраслей, где активно внедряются самые передовые технологические решения, развивается импортозамещение. Главное для оборонно-промышленного комплекса – это поддержание обороноспособности страны на том уровне, при котором ни у кого даже мысли не должно возникать о том, чтобы вести диалог с нашей страной при помощи силы. Качество и надёжность нашего оружия хорошо известны в мире, именно поэтому его и пытаются подвергать различным санкциям. Несмотря на эти санкции, очевидно, что портфель зарубежных заказов на российскую военную технику продолжает оставаться весьма весомым. Сейчас он оценивается приблизительно в 54,5 млрд долларов, среди партнёров России 100 государств.
Кроме того, в оборонке успешно решаются задачи диверсификации производства. Доля товаров гражданского назначения в общем объёме выпуска ОПК по итогам прошлого года превысила 20%. Такую задачу мы ставили. Фонд развития промышленности начал программу финансовой поддержки диверсификации на доступных условиях.
Развитие промышленности становится возможным благодаря реализации целого комплекса мер, в том числе пакета решений по повышению конкурентоспособности российской продукции. Тем предприятиям, которые принимают на себя обязательства по реализации программ повышения конкурентоспособности, предоставляется льготное банковское финансирование. В 2018 году на компенсацию указанных затрат было выделено 14 млрд рублей.
Новые стимулы для расширения экспорта и повышения конкурентоспособности даёт интеграция в рамках Евразийского экономического союза. В этом году ему, напомню, исполняется пять лет. Мы облегчаем условия для взаимной торговли, инвестиций. В полном объёме сейчас действует Таможенный кодекс, цифровая повестка дня реализуется, здесь мы с нашими коллегами стараемся всё это продвигать.
Поддерживая промышленность, мы не просто увеличиваем выпуск конкретной продукции, мы тем самым помогаем развитию тех регионов, где находятся эти предприятия, сохраняем и создаём новые рабочие места, укрепляем их экономику. Регионы живут очень по-разному, есть богатые, есть совсем небогатые. Главная цель – помочь каждому региону найти внутренние точки роста, и мы в Правительстве рассчитываем на очень плотную, уважаемые коллеги, с вами работу.
Именно на эти цели как раз и нацелена Стратегия пространственного развития, которая была принята и которая должна создать такие условия, чтобы каждый регион нашёл свою нишу в экономике нашей страны. Проект плана конкретных мероприятий по стратегии сейчас прорабатывается вместе с регионами и должен быть внесён в Правительство в ближайший месяц.
Для нормального развития регионов нужен надёжный доступ к транспортным магистралям и электросетям. Это критическая вещь для нашей огромной страны – снятие инфраструктурных ограничений. Мы приняли в прошлом году Комплексный план модернизации магистральной инфраструктуры до 2024 года. Он синхронизирован с национальными проектами, по сути, это тоже своего рода национальный проект.
Будут расширены важнейшие транспортные магистрали. Прежде всего речь о коридорах «Запад – Восток» и «Север – Юг» – логистическая инфраструктура, которая обеспечивает транзит и экспорт, морские и воздушные порты, автомобильные и железные дороги. План предусматривает создание уже в этом году новых электростанций (одна из них в Калининградской области и одна в Чукотском автономном округе), нескольких сотен километров новых линий электропередачи.
Но, конечно, основная работа по развитию территорий пойдёт в рамках национальных проектов. Они полностью должны быть заточены под специфику конкретного региона, в них определены контрольные показатели. В этом году на национальные проекты в регионах запланировано около 600 млрд рублей. Я обращаю внимание на то, что мы тоже никогда ранее не делали, но что очень важно, поскольку по-другому невозможно: в некоторых случаях мы будем софинансировать регионам 99% расходов. И это единственный способ эти проекты выполнить.
В последние годы мы серьёзно оздоровили региональные финансы. Это очень важная тема, поскольку ситуация была совсем неблагополучная. Этой темой, кстати, интересовались коллеги и из «Единой России», и из Коммунистической партии. В прошлом году впервые с 2007 года бюджеты регионов были исполнены с профицитом в более чем 500 млрд рублей. Доходы выросли на 15%. Число регионов с дефицитными бюджетами снизилось втрое (было 47, стало 15) – это действительно очень важно. Региональный государственный долг сократился почти на 5%.
Мы приняли целый ряд решений по акцизам на нефтепродукты, стимулировали рост внутри регионов с помощью грантов (эти решения вам известны), ну и, конечно, оказывали им поддержку в виде межбюджетных трансфертов. В прошлом году – свыше 2 трлн рублей. Всё это мы обязательно продолжим и в этом году в не меньших цифрах.
Для регионов с низким уровнем социально-экономического развития мы подготовим дополнительные меры. Я недавно собирал совещание по этому поводу. Ручное управление – это не очень хорошо, но в такой ситуации я считаю, что очень важно, чтобы за такими регионами был закреплён куратор из состава членов Правительства, который непосредственно будет помогать этому региону в принятии важнейших решений. По некоторым регионам я уже принял такие решения, кто будет за это отвечать, коллеги знают о своих обязанностях.
Д.Медведев: «В прошлом году впервые с 2007 года бюджеты регионов были исполнены с профицитом в более чем 500 млрд рублей. Доходы выросли на 15%. Число регионов с дефицитными бюджетами снизилось втрое (было 47, стало 15)».
Будем делать всё, чтобы деньги, которые поступают в регионы, начали работать как можно быстрее. Они должны строго по графику превращаться и в новые детские сады, и в поликлиники, в дороги, в благоустроенные парки. И, конечно, всё, что тормозит работу, нужно убирать, как можно раньше заключать соглашения с регионами по субсидиям, которые у нас традиционно подписывались в самый последний момент, в середине февраля. Мы долго очень здесь раскочегариваемся, скажем прямо. Регионам надо начинать конкурсные процедуры – ещё раз хотел бы сказать об этом в зале заседаний Государственной Думы – сразу после получения уведомлений о предоставлении трансферта. А когда это происходит? Это уведомление, по сути, означает возникновение бюджетного обязательства в рамках бюджетного процесса с момента утверждения лимита, а лимит утверждается в рамках Закона о государственном бюджете, который вы, уважаемые коллеги, здесь принимаете и который подписывает Президент. Вот как только закон подписан, можно уже начинать заниматься подписанием документов. Я на это хотел бы ещё раз обратить внимание всех присутствующих. И я дал поручение подготовить предложения по срокам реализации национальных проектов до конца апреля.
Ещё одна тема по межбюджетным трансфертам, которые в Законе о бюджете распределены на три года. Соглашения с регионами нужно заключать на такой же срок. Мы, наконец-то, до этого дошли, потому что очень долгое время и в Правительстве, чего скрывать, и в других органах власти велась дискуссия на эту тему, но сейчас эта дискуссия закрыта. Надо заключать соглашения на тот срок, на который предусмотрены соответствующие трансферты, и, конечно, обеспечить максимальное распределение таких трёхлетних трансфертов по регионам. Кроме того, в период заключения трансфертных соглашений на уровне Федерация – регион, регион – муниципалитет надо законодательно ограничить. Здесь речь идёт о 15 днях. А предельный срок заключения соглашений по субсидиям с бюджетными и автономными учреждениями, организациями – установить до 15 февраля.
Конечно, перераспределение всё равно будет, его тоже нужно проводить максимально оперативно. Именно поэтому я принял решение о том, чтобы эти акты, эти решения принимались не на уровне руководства, Правительства и не рассматривались на президиуме Совета, который я возглавляю, а чтобы это делали сами кураторы национальных проектов. Просто чтобы оперативнее шла эта работа.
Будем также развивать контрактную систему. Мы предложили внести в неё изменения. Спасибо, что законопроект был рассмотрен на заседании Правительства две недели назад и наши коллеги из Государственной Думы уже приняли его в первом чтении. Документ сокращает время проведения муниципальных, государственных закупок, делает лучше и проще работу с подрядчиками, выбор новых подрядчиков в том числе. Надеюсь, что наша совместная работа здесь будет продолжена.
Особое внимание в рамках национальных проектов мы уделяли в прошлом году и уделяем в текущей работе так называемым геостратегическим территориям. Это Крым, Кавказ, Калининград, Дальний Восток, Арктическая зона.
В этом году мы утвердили государственную программу развития Крыма и Севастополя. Уже в 2019 году будет построен и оснащён многопрофильный медицинский центр. Будем строить трассу «Таврида». Это главная трасса для туристических путешествий по Крыму. Там есть и вопросы определённые. Когда я встречался перед отчётом Правительства с коллегами из КПРФ, они обращали внимание на цены на горюче-смазочные материалы в Крыму. Я дал поручение до 15 мая представить предложения по снижению их стоимости на полуострове. Коллеги в ближайшее время доложат, что можно сделать.
Туризм остаётся наиболее перспективной отраслью экономики Северо-Кавказского округа. В прошлом году там открывались новые курорты – в Чеченской Республике, в «Архызе» построены горнолыжные трассы. Поток туристов растёт, что само по себе неплохо.
В Калининградской области продолжилось строительство северного обхода города и эстакады «Восточная», а также инфраструктуры для индустриального парка «Храброво».
Приоритет, безусловно, Дальний Восток. Об этом спрашивают коллеги и из «Единой России», и из КПРФ. ТОР, свободный порт Владивосток переживают сейчас бум частных инвестиций. В прошлом году их объём превысил 190 млрд рублей. Строится и ремонтируется более 400 школ, там с этим действительно ситуация тяжёлая, детских садов, больниц, домов культуры. Конечно, всем этим нужно будет и дальше заниматься. Правительство продолжит поддерживать авиаперевозки с Дальнего Востока. С этого года льготные программы будут действовать круглогодично.
Арктика тоже имеет особое значение для нашей страны. Для изучения возможностей Северного морского пути в марте этого года впервые за много лет начала работу научная экспедиция «Трансарктика-2019». Завершено строительство морского порта Сабетта. Запущен на полную мощность проект «Ямал СПГ». Кроме того, начато строительство Северного широтного хода и модернизация железнодорожной сети региона – нельзя об этом забывать, поскольку Арктика действительно должна быть под нашим самым пристальным вниманием.
Уважаемые коллеги! Надо, наверное, завершать, потому что выступление довольно длинное. Но я хотел, чтобы у вас была рельефная картинка того, чем мы вместе с вами занимались в прошлом году и что планируем сделать в этом году.
Хочу ещё раз вспомнить Крым.
Одним из самых ярких событий 2018 года стало открытие Крымского моста.
Национальные проекты, о которых я достаточно подробно говорил в своём выступлении, – это тоже мост. Национальные проекты и этот мост связывают Россию сегодняшнюю с Россией будущего. С Россией, в которой мы будем жить уже через пять лет. Уверен, что, если мы будем качественно работать, у нас всё получится.
Спасибо за внимание. И конечно, я готов ответить на ваши вопросы.
В.Володин: Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Председателя Правительства за содержательный доклад. Это действительно доклад, который подводит итог работы Правительства за 2018 год и кроме этого даёт целеполагание, определены задачи. Но мы с вами только в начале пути в рамках заслушивания отчёта. У нас запланировано обсуждение, от фракций у нас подготовлены вопросы. От фракции КПРФ первый вопрос задаёт Коломейцев Николай Васильевич.
Н.Коломейцев (первый заместитель руководителя фракции КПРФ): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Вот настоящие товаропроизводители, а я присутствовал на нескольких отчётных собраниях комитетов ТПП, очень озабочены несоответствием национальных целей и задач в указе по темпам роста, по другим параметрам с основными положениями монетарной политики Банка России и Минэкономразвития, которые в принципе прямо противоположны задачам. И прежде всего они озабочены завышенной процентной ставкой (они считают минимум в два раза), низкой монетизацией экономики. Милтон Фридман, который в 1978 году получил Нобелевскую премию, утверждал, что менее 50% не может быть монетизация, а у нас 42,1. Кроме того, завышенные требования к заёмщикам и колоссальная ориентированность законодательства только на сверхприбыль банков… Не считаете ли Вы правильным в закон о Банке России внести поправку, чтобы ввести ответственность за рост экономики – первое, а потом уже таргетирование инфляции? Второе. Всё-таки принять закон о 10% льготного НДС для плодовых и ягодных культур. И, конечно же, стакан молока для школьников. Ну это уже притча во языцех. Это основа организма. Спасибо.
В.Володин: Николай Васильевич, Вы подали пример на самом деле не очень хороший. Коллеги, мы договорились, что у нас по пять вопросов от фракций и вопросы должны быть более содержательные. Иначе вы войдёте в конфликт с другими фракциями. Николай Васильевич, сформулируйте вопрос, который Вы вначале задали, потому что Вы прошлись по всему спектру тем. Задайте всё-таки тот вопрос, на который Вы хотели бы получить ответ.
Н.Коломейцев: Дело в том, что кредитно-денежная политика влияет на всех. Вопрос касается изменения в закон, поддерживаете ли Вы введение ответственности ЦБ за рост экономики?
Д.Медведев: Давайте я всё-таки попробую порассуждать в отношении необходимости корректировки кредитно-денежной политики, компетенции Правительства в этой сфере, Центрального банка. У нас здесь с Вами несколько, наверное, разные представления о том, каким образом строить нужно кредитно-денежную политику. Я не хочу сказать, что она идеальная, но во всяком случае эта политика позволила нам выстоять в самый сложный период – в период, когда на нашу страну обрушились все эти финансовые санкции, когда были закрыты рынки капитала и мы вынуждены были решать задачи нашего внутреннего выживания и развития за счёт внутренних ресурсов.
За последние годы, я вот только что с этой трибуны говорил об этом, мы всё-таки смогли создать устойчивую макроэкономическую конструкцию. И это признают сегодня все, как раз вот те самые эксперты из разных стран, разные рейтинговые агентства, которые говорят о том, что финансовая модель развития экономики нашей страны устойчивая, она гораздо более устойчивая, чем финансовая модель целого ряда развитых государств, которые нам подчас ставят в пример. В этом плане я не считаю необходимым существенно корректировать что-то в этой модели, потому что эта модель даёт нам возможность развиваться при сохранении низких темпов инфляции, а, стало быть, для населения это в целом облегчает жизнь, создаёт необходимый запас прочности. У нас растут резервы, у нас растут возможности по использованию дополнительно возникающих средств. Иными словами, перераспределение полномочий в системе взаимоотношений между Правительством и Центральным банком в настоящий момент установлено законом и не требует какой-либо корректировки, тем более что по ряду существенных вопросов мы действуем в рамках совместных решений. Я имею в виду, например, обсуждение и создание единой денежно-кредитной политики, за которую отвечают Правительство и Центральный банк.
Но насчёт уровня монетизации экономики, насчёт ставки, этот разговор можно вести долго, но мы с Вами понимаем, всё познаётся в сравнении. Давайте посмотрим на примеры, допустим, даже из практики жизни развитых экономик, входящих в Европейский союз. Там цифры гораздо хуже, чем у нас, и тем не менее нам подчас эти экономики приводят в пример. Поэтому полагаю, что в настоящий момент каких-либо существенных корректировок в этой сфере не требуется.
Б.Пайкин (член фракции ЛДПР): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, одной из основных причин медленного развития малого и среднего предпринимательства в России является избыточное административное регулирование и давление на бизнес, о необходимости снижения которого ЛДПР говорит уже более 10 лет. На Гайдаровском форуме Вы сообщили о разработке механизма регуляторной гильотины, которая позволит избавить от неэффективных и избыточных требований. В декабре 2018 года в Госдуму внесён законопроект, направленный на оптимизацию регулирования нестационарной торговли. Однако предпринимательское сообщество скептически относится к подобным правительственным инициативам, так как регуляторная гильотина может так и остаться красивым понятием, а законопроект о нестационарных объектах уже сейчас содержит избыточное регулирование.
Прошу Вас сообщить о сроках внедрения и реальных ожидаемых результатах для бизнеса от механизма регуляторной гильотины. Готово ли Правительство идти навстречу предпринимательскому сообществу в работе над законопроектом о нестационарных объектах?
Д.Медведев: Борис Романович, спасибо за то, что Вы задали этот вопрос.
Вот это самая регуляторная гильотина – термин, конечно, красивый, но он был использован для того, чтобы просто запомнилось то, что мы предлагаем, то, что я предложил в начале этого года. Он в чём состоит? Мы должны отсечь весь нормативный массив устаревших актов в сфере контроля. Вот мы об этом талдычим на протяжении последних, наверное, 15 лет, что много контрольных органов, много устаревших актов. Все об этом говорят – и в Правительстве, и коллеги из Государственной Думы, бизнес об этом говорит, а ситуация меняется очень медленно, если вообще меняется, и какие-то новые возникают требования. Поэтому мы подумали и решили, что всё это нужно вот таким образом отсечь за один раз.
Сейчас подготовлено поручение в развитие Послания Президента о том, чтобы к 1 января 2021 года этот процесс завершить и выйти на совершенно новый режим применения обязательных контрольных требований. В чём он заключается? Все старые нормативные акты утратят силу, а новые нормативные акты должны быть приняты до соответствующей даты, тем самым мы как бы поставим заслон на пути использования документов, которые морально, экономически и даже политически изжили себя.
Сейчас готовится проект закона об общих требованиях к контролю, общих обязательных требованиях, нам, по всей вероятности, придётся принять и некоторые законы по специальным требованиям. Но именно этим всё должно и ограничиваться, только таким образом мы сможем навести порядок в этой сфере. Не сомневайтесь, у Правительства есть достаточно управленческого ресурса и желания это довести до конца, конечно, при вашей поддержке.
По поводу нестационарной торговли. Знаете, действительно тут разные есть точки зрения, я и с коллегами обсуждал эту тему, но всё-таки нам было бы желательно упорядочить общие подходы к тому, как эта нестационарная торговля ведётся. Во-первых, просто зафиксировать виды деятельности по нестационарной торговле. Во-вторых, установить, какие компенсации уплачиваются торговому предприятию, которое чем-либо занималось в случае, если такая точка ликвидируется, и решить вопросы о продлении сроков договоров аренды места и так далее. И это нужно сделать на федеральном уровне, а всё остальное, на наш взгляд, отдать в регионы. При этом у нас уже есть очень хорошие образцы вот этих нестационарных точек торговли, питания, производства, которые могли бы использоваться в нашей стране, то есть они сделаны уже нашими производителями. Думаю, что вот по такому пути можно было бы пойти.
В.Володин: Дмитрий Анатольевич, законопроект по этому вопросу Правительство внесло в Государственную Думу, он достаточно длительное время обсуждается в комитете профильном, но мы для себя определили даже график рассмотрения его, и он у нас стоял в повестке. Вместе с этим неожиданно для нас Правительство отозвало его. Если Вы не возражаете, было бы правильно, может быть, нам создать рабочую группу (знаем, что есть вопросы и у Совета Федерации) и вместе с профильным министерством рассмотреть этот вопрос. Возможно, мы найдём понимание и быстрее выйдем на решение.
Д.Медведев: Вячеслав Викторович, я это абсолютно поддерживаю. Более того, я разбирался, почему это произошло. Нужно доводить инициативы правительственные до реального результата, если есть, конечно, понимание со стороны уважаемых коллег-депутатов, а не заниматься переадресовкой этих документов туда-обратно. Обращаю на это, кстати, внимание и самого Аппарата Правительства, коллег, которые этим занимаются. Давайте создадим такую группу.
А.Исаев (первый заместитель руководителя фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы в своём выступлении сказали об успехах агропромышленного комплекса, привели убедительные цифры, но это относится к экономике. Что касается социальной сферы, то здесь мы все хорошо знаем, что село отстаёт. А для России село – это особый уклад жизни, которым сегодня живут 30 миллионов наших соотечественников. И Президент, и Вы говорили о необходимости принятия государственной программы устойчивого развития сельских территорий. Когда можно ожидать, что этот документ появится? На какие цели будут направлены средства? Как изменится облик села?
И всё-таки – плоды и ягоды. Сегодня это быстроразвивающаяся сфера, но необходимо поддержать наших производителей в их непростой конкурентной борьбе с импортёрами. Что может предложить Правительство?
Д.Медведев: Во-первых, по поводу самих жителей села: их не 30 миллионов, а 37 или 37 с половиной – по-разному у нас считается, тем не менее эта цифра выше. Это, строго говоря, четверть населения нашей страны сегодня. Поэтому это важнейшее направление. И мы ещё в прошлом году на совещании, которое проводилось Президентом, и я в нём тоже принимал участие, и впоследствии на съезде партии «Единая Россия» договорились, что программа по устойчивому развитию сельских территорий будет продолжена, поскольку она истекает.
Эта программа очень неплохо себя зарекомендовала. За счёт этой программы строились и школы, и детские сады, и ФАПы, принимались решения о строительстве жилья для молодых специалистов – я имею в виду учителей, врачей. Это, по сути, обустройство нашей деревни. Естественно, новая программа будет ориентирована на эти же направления, но при лучшем финансировании и при использовании всех возможностей, погружённых в национальный проект. Правительство обязуется принять эту программу до 1 июня текущего года.
Отвечаю и на тот вопрос, который до этого прозвучал, и на вопрос Андрея Константиновича, чтобы поставить точку. Действительно, эта тема неоднократно обсуждалась. Так получилось, что плоды и ягоды, фрукты у нас оказались исторически в другой ставке НДС, что, наверное, было объяснимо с учётом общих проблем жизни в 1990-е годы, но очень трудно объяснить сейчас. Мы все говорим о том, что наши дети, да и вообще все граждане нашей страны, должны иметь разнообразный стол, различные продукты питания, включая фрукты, соки, ягоды.
В настоящий момент по моему поручению прорабатывается два варианта решения этой задачи.
Первый вариант – дать субсидию всем российским производителям фруктов и ягод, чтобы их продукция была в лучших конкурентных условиях, чем продукция, которая поставляется из-за границы, поскольку до сих пор значительный объём фруктов и ягод поставляется из-за границы. Если помогать, проще говоря, то своим. Это первый вариант.
А второй вариант – просто унифицировать ставку на уровне 10%. Подготовим предложения и окончательно вас проинформируем.
Второй вариант хорош, конечно. Но, коллеги, давайте задумаемся. У нас пока ещё процентов 40, допустим, яблок – а это самый распространённый фрукт – поставляется из-за границы. Если мы введём такую ставку, то надо понимать, что частично это будет поддержка тех, кто поставляет эту продукцию из-за границы. Но, возможно, мы по этому пути и пойдём.
Коллеги, ещё раз хочу сказать про подходы. Мы хотим эту задачу решить не в текущем году один раз, а решить её навсегда. Или путём унификации ставки, о чём я сказал, – но в этом есть минус, который был упомянут, потому что нам, по сути, придётся за счёт нашего бюджета дотировать производство в других странах. Либо установить набор субсидий, который будут получать дополнительно к тому, что есть сейчас, на регулярной, постоянной основе наши сельхозпроизводители, чтобы их продукция была дешевле и доступнее для потребителей. Оба варианта взвесим.
Г.Хованская (член фракции партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, всё больше собственников открывают спецсчета на капитальный ремонт своего дома. Однако их средства не защищены от банкротства или изъятия у банка лицензии, и возмещение пойдёт в общем порядке. Обеспечить сохранность средств можно путём страхования взносов на капремонт как для вкладов физических лиц. Сейчас система распространена только на малый и средний бизнес, к которым не относятся некоммерческие ТСЖ и ЖСК.
Можно ли будет решить эту проблему таким образом или каким-то другим? Второй вопрос – это льготное кредитование капремонта. Вы знаете прекрасно, что условия, которые предлагаются банками, не позволяют собственникам специальных счетов привлечь кредиты на капитальный ремонт. Здесь вопрос уже о том, что может сделать государство, какая может быть оказана господдержка?
Д.Медведев: Галина Петровна, это действительно весьма актуальные и важные вопросы, поскольку в целом государственная поддержка ремонтов должна быть продолжена. Эти программы себя неплохо зарекомендовали в регионах, их просят продолжать люди и, конечно, региональные власти.
По поводу дополнительных возможностей по гарантированию, защите специальных счетов и льготному кредитованию. Давайте мы проанализируем все возможности, которые здесь есть, включая, конечно, и дополнительные финансовые гарантии, которые по ним могут быть даны.
Но очевидно, что там не может быть режима, абсолютно аналогичного другим счетам, это всё-таки особые деньги. Причём они должны размещаться только в специальных банковских учреждениях. Таких учреждений у нас в стране – по тем правилам, которые есть, – всего пять, и в значительной степени они и так уже находятся под контролем государства. Но я готов дополнительно дать указание проработать этот вопрос с привлечением и банковского сообщества, и, конечно, Правительства.
А.Куринный (член фракции КПРФ): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, горизонт планирования для стран «Большой двадцатки» обычно составляет 20–70 лет, в то время как российский закон «О стратегическом планировании», принятый в 2014 году, игнорируется фактически Минэкономразвития, потому что соответствующих подзаконных актов нет.
Второе. Анализ экономической ситуации в части госкомпаний и ПАО с госучастием говорит о том, что они регулярно не выполняют свою обязанность по перечислению 50% прибыли в бюджет, в то время как их руководство, топ-менеджеры получают сегодня приличные, неоправданно приличные зарплаты и бонусы.
Ну и третье – это дольщики. Вы сказали, что 8 млрд будет выделено в этом году на решение этой проблемы, в то время как большинство «дорожных карт», существующих на сегодня, сорваны.
Какие меры будет принимать Правительство в связи с этими тремя проблемами?
Д.Медведев: По поводу горизонта планирования, я вот как раз не считаю, что мы боимся заглянуть за горизонт, что мы скованы какими-то сиюминутными задачами.
Совсем недавно мы обсуждали на Правительстве и приняли решение по прогнозу, который у нас распространяется на период до 2035 года, а это не среднесрочный прогноз, это долгосрочный прогноз. При этом упомянутое Вами МЭР, то есть Министерство экономического развития, предлагает также подготовить и прогноз до 2050 года, это как раз позиция министерства, в настоящий момент они этим занимаются. И для нас важно видеть, что будет впереди, но мы с Вами понимаем, что ценность таких прогнозов носит достаточно условный характер. Мы сейчас не используем директивного планирования, как это было в прежней жизни, и поэтому такого рода прогнозы для нас важны, но они всё-таки не должны затмевать необходимости активно сосредоточиться на работе в текущей перспективе.
Но ещё раз подчеркиваю: такие решения принимались по прогнозам, прогнозированию до 2035-го и последующие годы, и будут приниматься.
По поводу дивидендной политики. Действительно, у нас есть общий подход о том, что в нынешней ситуации, подчёркиваю, дивидендная политика – это решение собственника, в данном случае собственник – это государство. Она может меняться в зависимости от тех целей, которые мы преследуем. С одной стороны, мы не должны ставить общество в сложное положение, когда оно всю прибыль, например, выплачивает в качестве дивиденда, но, с другой стороны, мы должны получать доходы от участия в компаниях с государственным участием.
Мы остановились на цифре в 50%, и я не так давно утвердил специальное решение, но оно имеет и исключения. В чём эти исключения состоят? Общее правило – 50%, и мы стараемся делать так, чтобы компании строго придерживались этого подхода. Но в ряде случаев, когда речь идёт об инфраструктурных компаниях, у которых очень значительные инвестиционные планы, которые невозможно уложить в оставшиеся 50%, мы размер дивиденда, то есть прибыли, вправе откорректировать.
Это может быть связано также со спецификой отраслевой деятельности компании, ну, например, это оборонка. Там по разным причинам (не буду их объяснять, Вам наверняка понятно) мы устанавливаем меньше размер дивиденда, и это может быть связано с санкционными ограничениями, которые введены в отношении компаний с государственным участием.
В данном случае всё, что я сказал, касается акционерных обществ. Одновременно были приняты решения о том, чтобы и унитарные предприятия тоже в сопоставимых объёмах участвовали в распределении прибыли. Так что будем обязательно контролировать исполнение этих решений.
Ну и по дольщикам. Очевидно, что эта проблема сложная, я вот когда выступал с трибуны, об этом говорил. Мы действительно деньги планируем, но решить эту задачу в комплексе сможет только наша совместная, консолидированная работа с регионами. Для этого мы перечисляем деньги регионам, регионы готовят площадки. Ну и, конечно, предпринять нужно будет все усилия, чтобы эта проблема не разрасталась в будущем. Я уже говорил об этом, кстати, и в прошлом году. Нам в принципе нужно переходить от модели долевого строительства к другим моделям, которые не создают таких рисков, и вот эту работу нужно продолжить.
А.Диденко (член фракции ЛДПР, руководитель комитета Государственной Думы): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в 2013 году в одном из интервью швейцарской газете на Всемирном экономическом форуме Вы сказали, что в ближайшие пять лет в России не будет полной безоговорочной победы над коррупцией, за это время властям удастся лишь ощутимо снизить её уровень благодаря принятым законодательным мерам, взаимодействию правоохранителей и гражданского общества и изменению менталитета россиян.
С тех пор прошло уже более шести лет, приняты многие законодательные меры и решения, однако наши правоохранители периодически возбуждают уголовные дела в отношении чиновников самого разного уровня.
У фракции ЛДПР есть конкретные предложения по усилению эффективности мер борьбы с коррупцией. Это межпартийные администрации у губернаторов, это передача контрольных и надзорных функций оппозиционным представителям. Это усиление общественного контроля на местах до самого маленького муниципалитета.
Как Вы можете прокомментировать предложения ЛДПР? Как Вы оцениваете текущую систему, её эффективность профилактики борьбы с коррупцией?
Д.Медведев: Ну, Алексей Николаевич, что я могу сказать? Я был прав, когда давал это интервью в 2013 году. У нас ещё масса проблем остаётся, которыми мы должны совместно заниматься. Я имею в виду в сфере борьбы с коррупцией. Меры, которые приняты, повлияли на ситуацию. Есть масса примеров (я сейчас их не буду приводить) того, что и дела уголовные стали возбуждаться по коррупционным составам так называемым, и в целом ситуация улучшилась. Но они ещё недостаточны. Для этого у нас утверждён национальный план по борьбе с коррупцией до 2020 года. Естественно, мы действуем в рамках этого плана, вносим свои предложения по совершенствованию законодательства, обсуждаем их с вами, принимаем те или иные решения, которые пойдут на пользу делу.
Вы назвали три вещи. Я эти три вещи и прокомментирую. Вот так называемая межпартийная администрация... Ну, смотрите, конечно, само по себе наличие представителей разных партий в региональных администрациях неплохо. Но, мне кажется, навязывать, вот специально говорить нашим коллегам-губернаторам, что обязательно нужно включить представителей разных партий, – не очень правильно, потому что само по себе это тоже не страхует от коррупции.
В отношении передачи контрольных полномочий оппозиции. Мы с Вами понимаем, это тоже нестойкая модель, поскольку и оппозиция может так или иначе меняться, и это внесение политического инструмента в обычную государственную деятельность – мне кажется, это тоже не очень правильный путь.
А вот в отношении общественного контроля я полностью с Вами солидарен. Этот общественный контроль нужно развивать на всех уровнях, и мы готовы в этом вам способствовать.
О.Окунева (член фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в своём выступлении Вы сказали о том, что жизнь, говоря о бедности, далека от идеала и у семей много трудностей. Вы сказали, что причины для этого достаточно разные. На наш взгляд, не должно быть причиной бедности семьи нахождение в отпуске по уходу за ребёнком от полутора до трёх лет. Мы повторно задаём этот вопрос Правительству. Вы также говорили о том, что необходимы новые решения. Каких решений ждать от Правительства с тем, чтобы размер компенсационной выплаты всё-таки не был 50 рублей в месяц?
Д.Медведев: Спасибо, Ольга Владимировна, что Вы вернулись к этой теме. Она действительно волнует наших людей, я сам получаю большое количество обращений по этому поводу. Я напомню, что эта выплата была установлена указом Президента Российской Федерации в 1994 году. С тех пор очень всё изменилось. И ещё на прошлом отчёте я сказал, что мы подготовим предложения. Эти предложения в целом готовы, хочу Вас проинформировать о них. Мы считаем правильным рассмотреть вопрос о существенном повышении размера этого пособия, сделать это начиная со следующего года. Мои коллеги сейчас готовят предложения, направленные на то, чтобы это пособие носило адресный характер, чтобы его реально получали как раз те, кто в нём, безусловно, нуждается, чтобы это была достаточно весомая добавка в семейный бюджет. В ближайшее время эти предложения будут подготовлены. Я обсуждал эту тему и с Президентом страны, так что решение будет принято.
В.Володин: Спасибо Вам. Коллеги, решение замечательное. Почему левые не поддерживают? Это то, что мы ждали 25 лет. Коммунизм, сколько строили, так и не построили, а здесь решение есть. Поэтому давайте быть более объективными. Всё хорошее поддерживаем вместе, плохое – пожалуйста, критикуйте.
М.Емельянов (первый заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): Фракция «Справедливая Россия» считает одной из главных проблем Правительства неспособность обеспечить высокие, устойчивые темпы экономического роста. Причём все экономические условия для этого есть, но ограничивающий фактор – макроэкономическая политика, которую проводят Центральный банк и Правительство. Так, бюджетная политика угнетающе действует на потребительский спрос и, как следствие, на инвестиционный спрос. Налоговая политика, в частности повышение НДС на 2% (на наш взгляд, неоправданное), изымает средства у предприятий и тормозит инвестиционную активность. Отсюда и невысокие, явно неудовлетворительные темпы инвестиций.
Вопрос такой: готовы ли вы каким-то образом менять направление макроэкономической политики, вносить коррективы? И готовы ли в этом вопросе взаимодействовать с оппозицией, в частности с нашей партией? У нас есть несколько предложений на этот счёт. Мы предлагали регулярно альтернативный бюджет, мы предлагали изменения порядка возмещения НДС экспортёрам сырья, мы предлагали изменения порядка госзакупок.
Д.Медведев: Безусловно, взаимодействовать готовы и я, и мои коллеги, в том числе из финансово-экономического блока. Это первая часть ответа.
А вторая часть ответа, наверное, для Вас не будет удивительной, потому что я об этом говорил с трибуны – здесь наши позиции расходятся: я не считаю макроэкономическую политику, которая проводится в нашей стране, в настоящий момент неэффективной. Именно она позволяет нашей стране развиваться, и развиваться в крайне трудных условиях: в условиях санкций, блокад и так далее.
Поэтому я считаю, что нам нужно обязательно сохранить общие контуры той макроэкономической политики, которую мы выстраивали, скажем прямо, последние почти 20 лет.
А.Журавлёв (независимый депутат, избранный от партии «Родина»): 2018 год был очень богат на информационное сопровождение интеграционных процессов между Россией и Белоруссией. Как в нынешнем году и в последующем будет этот процесс развиваться? В том числе торгово-экономическое сотрудничество?
Готовясь к заседанию, я посмотрел презентацию Минпромторга, подготовленную в свете реализации планов национального проекта «Международная кооперация и экспорт», и там Белоруссия не фигурирует как страна СНГ, на территорию которой будут распространяться меры государственной поддержки экспорта отечественных товаропроизводителей, в отличие, скажем, от той же Украины.
Хотелось бы понять позицию Правительства по этому вопросу.
Д.Медведев: Накажем всех в Минпромторге за неправильное изложение сути нашей экономической политики.
Для нас Белоруссия остаётся ближайшим партнёром, является участником Союзного государства. В этом году, кстати, 20 лет исполняется союзному договору. Я помню, как он разрабатывался, я даже принимал участие в согласовании отдельных его положений в 1999 году, работая в Аппарате Правительства. Этот договор является фундаментом нашего интеграционного развития с Белоруссией.
В настоящий момент мы ведём с нашими коллегами, нашими партнёрами из Белоруссии разговор о том, каким образом эту интеграцию сделать ещё более весомой. Белорусским друзьям переданы наши предложения по интеграции. Они определяются, что для них является приемлемым, что менее приемлемым. Контакты продолжаются, работают ведомства. И конечно, для нас Беларусь является очень важным рынком. Я уж не говорю о том, каким важным рынком является российский рынок для белорусских товаропроизводителей.
Никакие решения не пересмотрены и не отменены. Мы, конечно, и дальше будем развивать наше сотрудничество. Но при этом мы должны, естественно, помнить о том, что такое сотрудничество должно быть в конечном счёте взаимовыгодным. На этих принципах мы и выстраиваем наш диалог. И президенты неоднократно этот вопрос обсуждали, и я со своими коллегами, премьер-министрами Республики Беларусь, эти вопросы обсуждал. Эти дискуссии, эти переговоры будут продолжены по всем вопросам, начиная от сотрудничества в промышленной сфере и заканчивая работой на рынках третьих стран.
О.Смолин (член фракции КПРФ): По данным думского комитета по аграрным вопросам, надбавку к фиксированной выплате 25% получают 975 тысяч работников сельского хозяйства с большим стажем. По оценкам Владимира Ивановича Кашина (председатель комитета Государственной Думы по аграрным вопросам), это меньше половины тех, кто должен был её получать. Просьба дать поручение при участии думского аграрного комитета пересмотреть список профессий и должностей организаций, дающих право на такую надбавку.
Вторая часть. По данным Росстата, количество работающих инвалидов с января 2016 по январь 2019 года сократилось на 888 тысяч – почти на миллион. Сейчас их 17% от числа инвалидов трудоспособного возраста, а согласно программе «Доступная среда» к 2020 году должно быть 40%, в 2025-м – 51%. Одна из причин – отказ от индексации пенсий работающих, в том числе инвалидов. У многих инвалидов первой и второй группы пенсия сравнима или выше заработной платы. Когда четверть пенсии им не платят, люди уходят с работы или работают без оформления...
Потери бюджетной системы суммарные больше, чем экономия Пенсионного фонда.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы просим Вас вернуться к этому вопросу и дать поручение провести специальное совещание под Вашим руководством и, если возможно, с нашим участием.
Д.Медведев: Олег Николаевич, по надбавке аграриям поручение я, естественно, подпишу по итогам нашего сегодняшнего обсуждения.
По поводу работы инвалидов. Это действительно очень важная социальная тема. Мы заинтересованы в том, чтобы активно привлекать людей с ограничениями в трудоспособности к активной жизни, к труду в том числе. Цифры, которые Вы приводите, конечно, нас не могут устроить.
Если говорить о системе индексации пенсий, то эта идея звучала. Можно к этому вопросу ещё раз вернуться, я не возражаю, естественно, против проведения совещаний. При этом, принимая такие решения, мы должны смотреть за ситуацией в целом, потому что если мы примем такое решение в отношении отдельной категории, пусть даже такой чувствительной, как инвалиды, и не примем по другим, то это может быть поводом для обращения в том числе в Конституционный Суд. Но я ещё раз готов эту тему обсудить.
И.Торощин (член фракции ЛДПР): В середине марта текущего года руководством ФАС была публично озвучена информация, что жители России переплачивают по тарифам за жилищно-коммунальные услуги минимум в два раза.
ЛДПР много лет уже говорит о том, что у нас есть грамотные специалисты, разработавшие методики определения справедливых и экономически оправданных тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Они готовы хоть завтра выехать в любой регион и в кратчайшие сроки определить реальные цифры. Необходима лишь только информация от ресурсоснабжающих организаций. Сегодня это одна из самых больных тем жителей нашей страны. Поэтому прошу сообщить, как Правительство реагирует на позицию ФАС и какие меры принимаются, чтобы снизить тарифы до реальных. И хочу обратить Ваше внимание, что особенно остро ситуация с завышенными тарифами присутствует в Волгоградской области, где творится полный беспредел в сфере ЖКХ и в деятельности по обращению с твёрдо-коммунальными отходами.
Д.Медведев: Игорь Андреевич, тема действительно насущная, надо вместе ей заниматься. Если есть хорошие материалы, хорошие методики и хорошие специалисты, мы никогда не отказываемся. Давайте подумаем, как и ваших специалистов привлечь к этой работе.
Если говорить об общем подходе, то, безусловно, рост тарифов должен быть ограничен инфляцией. Этого и должны придерживаться федеральные и региональные власти, и на это нацелена работа Федеральной антимонопольной службы.
Но в то же время нужно контролировать, что происходит в различных регионах. Здесь Вы правы абсолютно, поскольку подчас в регионах, которые находятся рядом друг с другом, тарифы совершенно разные и это никак экономически не обосновано.
Очень важно, кстати, будет и подготовить, и принять (сейчас такой документ уже готов) закон о согласовании роста тарифа на электроэнергию с федеральным антимонопольным органом. Я надеюсь, что вы тоже в этом нас поддержите.
Одновременно нужно очень внимательно следить за тем, что происходит в управляющих компаниях, такая деятельность тоже ведётся.
Насчёт Волгоградской области информацию принял к сведению.
А.Макаров (член фракции партии «Единая Россия»): Огромные средства выделены, бюджетные процедуры совершенствуются. Но бюджетный кран, вот он есть и есть пробка, которая этот кран перекрыла, эта пробка – 44-й закон. В нём давно процедуры убили и цель этого закона, и смысл, для которого он создавался, остаётся лишь видимость контроля.
Многие вопросы удалось решить, ну например, вопросы культуры, детский оздоровительный отдых – это очень важно: лето впереди, решили.
Вчера во втором чтении был принят правительственный закон, очень много действительно важных вопросов, не буду перечислять, Вы о них говорили. Но вот осталось пять вопросов, например, лекарства. Ведь совместная работа с Правительством идёт, но вот по пяти пока решения совместного, такого понимания нет.
Очень бы хотелось, строго говоря, понять, как можно ускорить процедуру принятия решений. Потому что от того, насколько быстро решим, и зависит вопрос, о котором мы сегодня говорили.
Или эти деньги будут продолжать лежать просто, огромные средства, которые нашло Правительство по решению Президента, будут лежать на счетах в казначействе, или они пойдут в экономику и будут решать проблемы людей, о которых Вы сегодня говорили.
Д.Медведев: Андрей Михайлович, Вы правы. И как коллега коллегу я не могу Вас не поддержать в том, что процедуры, конечно, очень важны, но они не должны работать против смысла закона, это абсолютно точно.
Поэтому нам нужно (и мы с такой инициативой выступили, спасибо вам большое, я имею в виду депутатов Государственной Думы, за то, что вы нас в этом поддержали) привести 44-й закон, что называется, в чувство, сделать его сообразным текущему моменту. Огромные деньги не должны зависать только из-за того, что у нас масса разных процедур, подчас бессмысленных. Вы законопроект пропустили через первое чтение?
В.Володин: Второе, вчера мы во втором чтении рассмотрели. Причём, Дмитрий Анатольевич, могу здесь высказать слова благодарности, потому что нам важно здесь также для чистоты, что называется, отношений, чтобы был диалог доверительный и конструктивный. Вчера мы с Правительством нашли понимание по более чем 70 поправкам.
И это итог работы той группы, которую Александр Дмитриевич Жуков возглавлял. Вместе с Правительством мы по ним имеем общую точку зрения, и эти поправки были приняты на вчерашнем заседании во втором чтении.
Мы планируем завтра рассмотреть законопроект уже в третьем чтении, но у нас осталось порядка пяти поправок, которые действительно существенно улучшают законопроект, но при этом пока мы не договорились о единой позиции, а выходить на разночтениях – это значит подвергать судьбу закона риску…
Д.Медведев: Вячеслав Викторович, спасибо, что ещё раз об этом меня проинформировали. Я по этому закону получаю непосредственно информацию от своих коллег из Правительства, и у меня есть предложение. Упомянутые Вами пять поправок, по которым ещё не успели договориться, – я сейчас предложу своё видение, если это видение окажется приемлемым для уважаемой Государственной Думы, тогда можно было бы ещё раз по этим поправкам пройтись и принять решение.
Что я имею в виду? Надеюсь, что здесь мы близко мыслим с коллегами-депутатами. Речь идёт, во-первых, о так называемой начальной или максимальной цене контракта, по которому допускается проведение так называемого короткого аукциона, электронного аукциона. Я предлагаю здесь установить более высокие цифры, чем есть сейчас: до 300 млн рублей по общему порядку, а по строительству – до 2 млрд рублей.
Это не всё ещё. Теперь по поводу лекарств. Эта тема вообще очень щепетильная, важная, чувствительная, она касается людей, которым по медицинским показаниям – это индивидуальная непереносимость, жизненная ситуация – необходимо получать лекарственные препараты по решению врачебной комиссии, то есть просто на основании такого решения. Я предлагаю, чтобы без конкурентных процедур эту цифру мы подняли с 200 тыс. до 1 млн рублей, это позволит закрыть практически весь сегмент таких лекарств.
Третье, о чём хотел бы сказать, – это по поводу увеличения предельной цены контракта, когда можно его заключать без проведения конкурентных процедур, то есть со всеми заказчиками. Здесь есть предложение просто поднять эту цифру до 300 тыс. рублей. Насколько я знаю, это попадает где-то в створ предложений, которые коллеги готовили.
Четвёртое касается малого бизнеса. Ну малый бизнес на то и малый, у него нет возможности каждый раз там всё заполнять, готовить, решения различные проводить, с банками передоговариваться по поводу обеспечений. Поэтому предложение такое: отойти от необходимости предоставления малым бизнесом различного вида обеспечительных мер, таких как залоги, гарантии и так далее, если такой малый бизнес уже имеет положительный опыт работы по государственным и муниципальным контрактам, если он себя нормально зарекомендовал. Мне кажется, это справедливо.
Ну и, наконец, есть предложение, его озвучивали коллеги из Москвы, Сергей Семёнович Собянин у меня на совещании, по поводу того, чтобы распространить изменения вот этих существенных условий контрактов по тем новеллам, которые коллеги предлагают, не только на обычные, стандартные объекты капитального строительства, но и на объекты культурного наследия, поскольку они тоже требуют реконструкции и это упростит такого рода работу.
Вот пять предложений.
В.Володин: Уважаемые коллеги, думаю, что мы с вами вышли на тот компромисс, которого добивались. Спасибо, Дмитрий Анатольевич, потому что с министерствами у нас не получилось.
Д.Медведев: Для этого есть Председатель Правительства.
В.Володин: Ну знаете, Дмитрий Анатольевич, если бы мы вышли раньше с ними на такой диалог, можно было бы Вас и не обременять этими вопросами.
О.Шеин (член фракции партии «Справедливая Россия»): По оценкам РАНХиГС, 33 миллиона наших сограждан получают заработную плату по чёрной либо серой схеме. По оценкам Росстата, теневой фонд оплаты труда составляет порядка 12 трлн рублей, и соответственно выпадающие доходы субъектовых муниципальных бюджетов – 1,5 трлн, Пенсионного фонда – 2,5 трлн рублей в год. При этом фирмы, которые уклоняются от уплаты страховых взносов, налогов, фактически демпингуют при проведении конкурсов и подрядов, то есть честно работать становится невыгодно.
«Справедливая Россия» предложила, чтобы, если судом установлен факт работы фирмы с привлечением чёрной и серой занятости, такую фирму на год отсекать от государственных и муниципальных заказов, подрядов и от налоговых льгот. Готово ли Правительство поддержать такое предложение?
И пользуясь случаем, раз уж речь зашла о Росстате: не находите ли Вы, что ведомство, которое подводит итоги работы Правительства, Росстат, рационально вывести из-под подчинения Правительства и перевести на прямое подчинение Президенту либо, как Счётная палата, утверждать через российский парламент руководство?
Д.Медведев: По поводу серых зарплатных схем, конвертов. Здесь наша позиция с Вами абсолютно одинакова – это однозначно плохо. Мы стараемся всеми возможными средствами с этим бороться, включая и контрольные процедуры, и передачу администрирования уплаты страховых взносов, например, Федеральной налоговой службе, для того чтобы большее количество денег собирать. Кстати, это позволило собрать за последние два года существенно больше средств. Там, по-моему, в прошлом году на 600 млрд больше, если говорить о Пенсионном фонде.
Что же касается предложения отсекать от тендеров, от конкурсов, других конкурентных процедур фирмы, которые не платят нормально зарплату: если об этом есть данные, давайте мы ещё раз к этому вопросу вернёмся. Может быть, это и возможный подход. Хотя они и так должны нести ответственность, установленную действующим законодательством. Давайте мы ещё раз это изучим.
Что касается идеи передачи Росстата из Правительства. Вы понимаете, любой орган можно передать куда-то в другое место. Вопрос в том, насколько эффективнее он будет работать. Пока во всяком случае я такой необходимости не чувствую.
Р.Шайхутдинов (независимый депутат, избранный от партии «Гражданская платформа»): В прошлом году все мы столкнулись с резким ростом цен на бензин. И Правительство, надо отдать должное, приняло меры. Были подписаны соглашения с нефтяными компаниями, но эти соглашения истекли 1 апреля.
Нас ждёт впереди посевная, массовые перевозки. Что собирается делать Правительство, если опять будет рост цен на топливо?
И второй вопрос. Нацпроект по поддержке малого предпринимательства. Сегодня это всё-таки социальная дотация бизнесу или инвестиции? Если инвестиции, то есть предложение совместно, может быть, с парламентом подготовить показатели эффективности этих инвестиций. И чтобы Минэкономразвития отслеживало эти показатели.
Д.Медведев: Сначала про бензин и иные нефтепродукты, включая дизельное топливо. Действительно, ситуация в прошлом году вышла из-под контроля. Это плохо. Пришлось в неё вмешиваться и Президенту, и по его поручению – Правительству, установить целый ряд правил и даже, что называется, погрозить пальцем компаниям, которые производят нефтепродукты, под страхом введения так называемых заградительных экспортных пошлин. Эти меры успокоили ситуацию, сейчас ситуация под контролем, она стабильна.
Действительно, был подписан документ на три месяца, для того чтобы сохранить такой режим работы. Мы в Правительстве договорились предложить компаниям ещё на три месяца продлить такой режим работы – не обязательно в рамках соглашения, а в рамках некоего единого документа, который всеми компаниями одобряется. Такая работа проведена, компании соответствующее решение приняли. Надеюсь, что всё останется именно в тех пределах, которые мы и обозначали.
У нас небольшой рост произошёл – в пределах 1,5%, но это в начале года было связано с введением более высокой ставки налога на добавленную стоимость. Никаких других факторов, которые должны влиять на цены на бензин и дизельное топливо, быть не должно. Но при этом мы смотрим в будущее и в настоящий момент согласовываем общий подход – по поводу использования так называемого механизма обратного акциза на нефтепродукты и введения дополнительной – точнее, изменённой – так называемой демпфирующей надбавки. Это позволит и нефтяным компаниям чувствовать себя более уверенно, и в то же время сохранить стабильность на рынке. Окончательные предложения будут подготовлены и, надеюсь, позволят нам все эти задачи решать. В том числе и задачи, которые я считаю важнейшими: по обеспечению села горюче-смазочными материалами. Проводил недавно на эту тему видеоселектор со всеми регионами. Ситуация стабильная, но под контролем её будем держать.
Отвечаю на ваш отчасти философский вопрос о том, является ли для малого бизнеса та поддержка, которая идёт по линии государства, инвестицией или просто какими-то дотациями: мне бы хотелось, чтобы это, конечно, были инвестиции. И в этом смысле я, естественно, готов поддержать вашу идею – поработать вместе с коллегами из Государственной Думы. Такое поручение Министерству экономического развития я дам.
В.Володин: Надеемся, что Министерство экономического развития примет это к исполнению и мы начнём работать уже с сегодняшнего дня.
Д.Медведев: Вы внимательно следите за работой Министерства экономического развития, я знаю, а Министерство экономического развития – за работой Государственной Думы. Так что вы испытываете взаимную симпатию. Надеюсь, так и будет дальше.
В.Володин: Это хорошо. Это обеспечивает баланс эффективной работы ветвей власти.
Д.Медведев: Так и есть.
С.Пантелеев (член фракции КПРФ): За последние три года отгрузка сельхозтехники на внутренний рынок российскими предприятиями выросла на 25%, производительность труда – на 12%. И всё это во многом благодаря различным мерам господдержки. Постановление №1432 является одним из наиболее эффективно работающих механизмов. Но на 2019 год первоначально была выделена сумма 2 млрд, затем увеличена до 8 млрд, далее – полная неясность. Хотя практика последних лет показывает, что минимальная сумма должна быть не менее 15 млрд, чтобы хотя бы сохранить темпы, которые были набраны.
Дмитрий Анатольевич, рассматривается ли вопрос об увеличении суммы на реализацию постановления №1432? И в развитие прошу Вас дать поручение на дополнительную проработку с производителями принятого постановления №191 и ещё раз посмотреть на него с точки зрения дальнейшего развития отрасли.
Д.Медведев: Мы в этом смысле занимаем гибкую позицию. Готовы, естественно, смотреть, как развиваются события. Это касается и вопросов увеличения финансирования, в том числе по упомянутому Вами постановлению, – в зависимости от того, как развиваются события. Спасибо, что Вы специально на это обращаете внимание.
Что касается 191-го постановления по поддержке производителей сельхозтехники, мы эту тему обсуждали в ходе общения с коллегами из Коммунистической партии Российской Федерации. Я им пообещал, что мы во всём этом разберёмся.
Действительно, в настоящий момент мы проводим унификацию работы по субсидиям. Но смею вас заверить, что в результате этой работы никто из производителей российской сельхозтехники не должен ничего потерять, а, наоборот, только приобрести.
Я, выступая час назад с трибуны, говорил, что у нас просто очень хорошие результаты по экспорту российской сельхозтехники. Кто это мог себе представить ещё, допустим, пять-семь лет назад? Нам нужно обязательно сохранить тот потенциал, который мы набрали, и сделать так, чтобы наши комбайны, наши тракторы воспринимались в мире ничуть не хуже, чем аналогичная продукция, которая производится такими гигантами, как CLAAS, John Deere и так далее.
Поэтому, если какие-то вопросы возникают у производителей сельхозтехники, у меня просьба обращаться и ко мне, и в Министерство промышленности, чтобы эту задачу решить. Никто ничего не потеряет.
А.Андрейченко (член фракции ЛДПР): Государственной Думой был принят недавно закон о перераспределении 50% квот на вылов краба.
Против выступили регионы, так как прогнозируют потери для бюджетов и увеличение количества безработных. Против выступили оппозиционные партии: у нас возникли вопросы по поводу отсутствия, причём полного отсутствия, переходного этапа и вопросы по поводу площадок, на которых будут проводиться аукционы. Потому что уже есть прецеденты, уже есть примеры некорректного проведения электронных аукционов, на что указывают представители отрасли.
В связи с этим у меня вопрос. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, готовы ли Вы, Правительство в конце года, если анализ покажет, что закон не работает, прогнозируемые деньги в бюджет не поступают, люди лишаются рабочих мест, компании, которые аукционы выигрывают, не работают, внести предложения, которые вернут порядок в отрасль?
Д.Медведев: Андрей Валерьевич, естественно, сразу скажу: Правительство всегда готово обсуждать не только то, что работает, но и то, что не работает должным образом. Это касается любого закона. Мы открыты к разговору – и я, и мои коллеги по Правительству. Если говорить об изменении порядка квотирования вылова краба, готовы и эти вопросы обсуждать.
Но я напомню, какое решение в конечном счёте было принято. Во-первых, 50% так называемого исторического принципа сохраняется, и только 50% уходит на аукцион, который действительно должен привести к дополнительным доходам в бюджет, причём весьма немаленьким. Я сейчас цифры называть не буду, надеюсь, результаты покажут, что и как удалось получить. Это первое.
Второе. Мы с вами понимаем, почему это сделано. Очевидно, что в какой-то момент так называемый исторический принцип, который использовался, пришёл в несоответствие с необходимостью обновления основных фондов отрасли. Эту продукцию вылавливают, деньги там огромные вращаются – миллиарды долларов, а рыболовецкие суда не закупают, вот в чём дело. Поэтому мы эти инвестиционные квоты должны как раз и распределить таким образом, чтобы появились новые рыболовецкие суда, отрасль сохранилась и занятость сохранилась. Именно на это направлен соответствующий законопроект.
Давайте посмотрим, как будут развиваться события. Я думаю, что время всё расставит на свои места.
В.Лысаков (член фракции партии «Единая Россия»): Страховые компании, которые работают в сфере автомобильного страхования, имеют повышенное содержание сахара в карманах. Как это происходит? Они продают нам полисы обязательного страхования, при этом многие автомобилисты покупают и полисы добровольного страхования, которые покрывают все риски, но на порядки дороже, то есть они платят дважды.
Как Вы относитесь к идее изменения принципов страхования и, соответственно, законодательства таким образом, чтобы полис добровольного страхования в нынешнем его виде без удорожания стал универсальным и покрывал возможные риски, которые сейчас покрывает полис ОСАГО? Это крайне важно и было бы справедливо для десятков миллионов наших избирателей. Но, Дмитрий Анатольевич, не торопитесь, подумайте, это, и не только это, зависит практически полностью от Вашей позиции.
Д.Медведев: Вячеслав Иванович, эта идея довольно оригинальная, потому что, строго говоря, Вы предлагаете, если я правильно понимаю, с правовой точки зрения совместить два вида страхования. Страхование обязательное по полису ОСАГО и страхование так называемое добровольное, договорное, на основе КАСКО. Но сделать это не ради того, чтобы какие-то полисы совместить, а для того, чтобы любой человек, который страхует свой автомобиль в ситуации, когда это необходимо, мог выбрать из тех форм возмещения, которые по соответствующим полисам положены, но в то же время получил этот универсальный полис (правильно я Вас понимаю?) за цену, которая ниже, чем цена ОСАГО и КАСКО, вместе взятых, если покупать их раздельно. В этом смысл, да?
Я думаю, что как минимум с финансовой точки зрения это интересная идея. Здесь надо посмотреть, скажу прямо, на совмещение подходов регулирования обязательного страхования и страхования добровольного в рамках гражданского законодательства. Если там противоречий в регулировании мы не увидим или их можно каким-то образом разрешить, то сама по себе идея хорошая: вместо того, чтобы платить дважды и за ОСАГО, и за добровольное страхование, заплатить один раз – и меньше. Мне кажется, это интересно.
В.Володин: Вячеслав Иванович, уточните по поводу сахара в карманах: о чём Вы хотели сказать?
В.Лысаков: Я хотел сказать о том, что страховые компании достаточно сладко живут, значительно слаще автовладельцев.
И поскольку полис добровольного страхования, так называемый полис КАСКО, стоит очень серьёзных денег и подкожно-жировая клетчатка страховых компаний велика – это свыше 200 млрд накопленных рублей, между прочим (это официальные данные МВД, которое несогласно было с нынешней реформой ОСАГО), этих денег вполне достаточно, чтобы возместить возможные риски, которые сейчас покрывает полис ОСАГО, тем более что многие автомобилисты годами не попадают в аварии.
Д.Медведев: А Вы предлагаете им сделать, используя Вашу терминологию, липосакцию, да? Не думаю, что, услышав нашу дискуссию, страховщики и страховые компании обрадуются.
Но ещё раз говорю: сама идея, мне кажется, разумная. Чем платить дважды за разные полисы – и обязательный, и добровольный, то есть договорный, – можно заплатить какую-то среднюю величину, для того чтобы покрыть все риски.
Сам по себе подход, мне кажется, интересный, давайте поработаем.
Страховые компании тоже все разные, есть и посильнее, и послабее, может, кого-то вообще нельзя, так сказать, подвергать этой процедуре, они еле живут. Но надо посмотреть, там Центральный банк этим в том числе занимается, я знаю.
О.Нилов (заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): Для поддержки материнства, детства, увеличения рождаемости «Справедливая Россия» внесла ряд законопроектов. Мы считаем, что отпуск по уходу за ребёнком нужно не просто пересмотреть, а нужно увеличить с полутора до трёх лет оплачиваемый и засчитываемый в стаж вот этот самый отпуск.
Второе. Мы благодарим Вас за поддержку петербургских ребятишек, 7 тысяч которых пойдут в этом году в сад и в школу, но 200 тысяч останутся дома. В связи с этим предлагаем компенсировать тем родителям, у которых нет возможности отправить ребёнка, компенсировать им до подхода очереди размером примерно прожиточного минимума на ребёнка.
Ещё один закон уже внесён, ждёт рассмотрения, причём Вами поддержанный, о возможности использования материнского капитала на построение дома на садовом участке, а лучше на гектаре, и не только дальневосточном.
Д.Медведев: Постараюсь ответить на все три обозначенные позиции. Ну естественно, как минимум первые две связаны с нашими финансовыми возможностям. По поводу зачёта периода по уходу за ребёнком в страховые периоды, в стаж, в возрасте ребёнка от полутора до трёх лет – наверное, и это можно рассмотреть. Мы прикидывали, по-моему, там, для того чтобы это сделать, нужно довольно значительные суммы накопить. Там порядка 80 млрд, такая цифра фигурировала. Но здесь есть, помимо финансовой стороны, весьма сложной, и ещё один момент. Он в чём заключается? С одной стороны, мы помогаем, конечно, тем мамам, которые ухаживают за детьми, но здесь есть аспект социальной справедливости, потому что другая часть людей начинает говорить: «Мы в этот момент работали, а вы вот находились дома...». То есть это точно, я к чему говорю, вызовет определённую социальную дискуссию, хотя уход за ребёнком – это тоже очень сложный и тяжёлый труд, мы это тоже все понимаем. Здесь нужно взвесить и финансовый, и социальный аспект вот этой идеи. Давайте это сделаем.
По поводу компенсации до подхода очереди – это тоже упирается в финансовые возможности, надо посчитать, сколько это будет стоить. Я думаю, что лучше для нас, конечно, просто строить больше, чтобы вообще этой проблемы не было, но посчитать можно.
И наконец, третья идея, по поводу использования средств материнского капитала, для того чтобы построить жильё на садовом участке. Вот это я полностью поддерживаю. Ко мне обращались с этой идеей в прошлом году ещё, мне кажется, что это абсолютно правильно. Нужно изменить соответствующие нормы и допустить такого рода расходование материнского капитала. Но я хочу специально акцентировать внимание на том, что речь должна идти о строительстве жилого дома, а не садового домика, потому что речь должна идти о капитальном строении. Если это так, то наши позиции на 100% совпадают.
Н.Харитонов (председатель комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, член фракции КПРФ): Внимание к Дальневосточному федеральному округу на сегодня большое. Великолепно проходит организованный Дальневосточный форум, на самом деле трудится не покладая рук Козлов Александр Александрович, министр, вице-премьер Трутнев – это правда. Но, несмотря на это, хотя и объекты большие, и инвестиции большие ежегодно, а за 2018 год уедет более 20 тысяч.
Что необходимо сделать, чтобы люди всё-таки не уезжали?
И маленький вопрос по селу. Самые бедные и обиженные – это крестьянство России. Здесь многое звучало о селе. Бюджетная обеспеченность селян серьёзно уступает горожанам. Как Вы относитесь к тому, чтобы 25% всех инвестиционных возможностей страны и национальных проектов переориентировать на развитие инфраструктуры села? Чтобы в село поехали, а не уезжали, тем более брошенной земли 40 млн га.
Д.Медведев: По поводу Дальневосточного округа. Вы сказали о том, что мои коллеги трудятся, форум проходит, решения приняты, но всё равно есть отток. Ну по разным регионам цифры разные, тенденцию эту окончательно нам переломить не удалось, Вы правы, и это нас очень беспокоит. Для нас очень важно, чтобы Дальний Восток был самодостаточным, активно развивающимся регионом.
Что нужно сделать? Я отвечу вам кратко. Надо выполнить все те решения, которые мы приняли и над которыми неустанно трудятся и министры, и вице-премьер, и другие члены Правительства. И вы, кстати, когда принимаете соответствующие решения – решения о поддержке бизнеса, о развитии социальной инфраструктуры. Я вот выступал, сказал: 400 школ там строим сейчас, на Дальнем Востоке, а до этого вообще почти школ не строили, просто не строили. Вот всё это выполним, и отток прекратится, наоборот, люди будут приезжать.
И по поводу арифметического подхода в распределении денег: я абсолютно с Вами согласен в том, что нашему селу нужно уделять особое, повышенное внимание. Я специально даже сказал, что не 30, а поправил – 37,5 миллионов человек на селе живёт, да, четверть населения страны. Но арифметические законы, конечно, так не работают, потому что есть общегосударственные траты и так далее. Но в том, что село должно быть в абсолютном приоритете, никаких сомнений нет, и мне кажется, что мы своей работой это стараемся доказать, в том числе и когда обсуждаем проблемы развития села с вами, представителями КПРФ.
А.Шерин (член фракции ЛДПР): Недовольство граждан деятельностью власти только нарастает. На смену пенсионной реформе нагрянула так называемая мусорная реформа, которая не дала России улучшения экологии: не появилось современных мусороперерабатывающих заводов, но сразу выросла плата за вывоз отходов, например в Липецкой области – с 54 до 110 рублей, в среднем более чем на 100%.
Очевидно, для кого-то создаётся монополизированный и высокодоходный бизнес на собственном народе. В Ельце право на вывоз мусора получила компания, даже не имеющая собственной техники. Есть отходы или нет – за 2,5 куб. м мусора заплати. Цель любой реформы – улучшение жизни населения. В нашем государстве получается наоборот.
Почему бы Правительству России не рассмотреть вариант привлечения передовых технологий и специалистов в данной сфере, например таких стран, как Германия, Швеция или Япония, со строительством заводов по глубокой мусоропереработке при условии не повышения, а уменьшения платежей за вывоз мусора для граждан?
Д.Медведев: Безусловно, иностранные технологии надо привлекать, и никаких сомнений здесь нет. Они накопили очень хороший опыт в этой сфере. Я немецкие технологии, о которых Вы сказали, не видел. Но я, когда посещал Финляндию с визитом, заезжал, смотрел на те технологии, которые используются у нашего соседа. Если честно, это производит впечатление. Там просто абсолютно современнейшее, «космическое» оборудование. И в то же время отходы крайне опасны, а их утилизируют прямо там. С учётом, Вы знаете, любви наших финских соседей к темам экологии для меня даже было удивительно, что они вот это всё разрешили. Но это работает, значит, это нужно внедрять и у нас, я с Вами согласен.
Насчёт переработки. Вы правы, у нас сейчас 7% всего мусора перерабатывается. А есть нормативы выйти хотя бы на 60, а то и на 70%. Для этого нужно строить мусороперерабатывающие заводы, нужно заниматься логистикой, нужно заниматься сортировкой.
Но в чём я не могу согласиться? Вот реформа, нет результатов. Ну давайте по-честному скажем. У нас сейчас апрель. Эта реформа идет всего три месяца, а отходы копились десятилетиями. Вы вспомните: в прежние годы хоть кто-нибудь на каком-нибудь уровне эти вопросы поднимал? Нет, просто сваливали всё за городом, и привет, поэтому результаты, конечно, за два-три месяца не появятся. Но это не значит, что не нужно следить за тем, что происходит. И вот в чём Вы точно правы, так это в необходимости контроля тарифов.
Мы этим занимаемся, создана специальная компания, которая для этого будет привлекать специалистов, контролировать, договоры смотреть, какие заключаются, и, собственно, за тарифами наблюдать. И ещё очень важно нам переходить к иным способам тарифообразования. Я напомню, что в настоящий момент этот тариф, решение о нём, принимается регионами, зависит или от количества членов семьи, или от площади, которую занимает та или иная семья. И тот, и другой подход не могут считаться абсолютно справедливым. Я сейчас не буду анализировать достоинства и недостатки. Нам нужно переходить к тарифообразованию на основе реально произведённого объёма мусора, так, как это сделано во всём мире, но для этого нужно подготовить технологии, подготовиться технологически, и тогда это будет гораздо более внятная ситуация. Будем обязательно этим заниматься.
И по поводу Ельца. Раз Вы об этом сказали, я дам поручение проверить, что там за компания этим занимается.
В.Терешкова (член фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я к Вам обращаюсь от имени всех жителей Ярославской области. Нас всех тревожит положение с первым русским драматическим театром имени Фёдора Волкова. В недрах Министерства культуры созрела идея присоединить его к одному из театров в Питере. Но этот театр история, ему на будущий год 270 лет. Накоплена история, вышли удивительные, знаменитые люди, которые прославили нашу страну. Нельзя ли попросить Вас приостановить приказ, который подписал господин Мединский, потому что настроение у ярославцев боевое...
Д.Медведев: Валентина Владимировна, что я могу сказать? Я действительно в курсе этой ситуации. Есть разные идеи, скажем прямо, есть идеи проработанные, а есть идеи непроработанные. К сожалению, в данном случае мы все столкнулись с ситуацией, когда идея об объединении театров не была проработана ни с исторической, ни с гуманитарной, ни с какой-либо другой точки зрения. Безусловно, жители Ярославской области восприняли эту ситуацию в целом как весьма напряжённую для себя. Я получил обращение на эту тему.
В общем, очевидно, что никакими соображениями, даже увеличением зарплаты, лучшим комплектованием труппы, некоторые решения не закрыть, их нужно либо, когда ты их предлагаешь, готовить как следует, либо вообще не предлагать. Ровно поэтому я уже некоторое время назад дал поручение о том, чтобы эту идею отвергнуть и объединение приостановить.
В.Гартунг (заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): В результате ошибочных, а чаще преступных, действий владельцев банков, а также недостаточного контроля со стороны ЦБ, десятки тысяч вкладчиков, потеряв свои сбережения, оказались в тяжелейшей жизненной ситуации. Особенно банк «Югра» выдавал такие специальные продукты, как вклад «Социальный», где специально зазывал незащищённые слои граждан, выдавая это за меры социальной поддержки. В результате эти люди, будучи и так уже незащищёнными, оказались в тяжелейшей трудной жизненной ситуации. «Справедливая Россия» предложила два законопроекта по решению этой проблемы, внесла уже их.
Первое. Мы предложили выделить эти категории граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, и увеличить страховое возмещение с 1 млн 400 тыс. до 10 млн рублей. С ЦБ мы уже ведём такие консультации, и тут нужна поддержка Правительства.
И вторая наша идея. Мы предлагаем граждан, которые потеряли вклады, в очереди кредиторов в части вклада до 10 млн рублей передвинуть вперёд.
Таким образом, мы фактически покрыли бы все жизненные ситуации и помогли бы гражданам.
Ну и хотел бы добавить о финансовых возможностях. Год назад я Вам задавал вопрос по поводу изъятия из закона о закупках отдельных юридических лиц, из 223-го закона, положения по контролю за сделками, закупками взаимозависимых лиц. Вы тогда сказали, что Вы промониторите ситуацию и определитесь с ним. Хотелось бы понять, какая сейчас позиция Правительства, через год? Спасибо.
Д.Медведев: Начну с вкладчиков. Конечно, нужно обязательно помогать тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию, и Вы говорите о консультациях, которые с Центральным банком проводили, это нормально и правильно.
Но нужно понимать, что если мы, например, объём компенсаций здесь увеличим, допустим, как Вы сказали, с 1 млн 400 тыс. до 10 млн рублей, то эти деньги же из воздуха не появятся, тогда, соответственно, нужно больше собирать средств, которые, собственно, образуются самими участниками банковской системы и накапливаются. Для участников банковской системы это тогда дополнительная нагрузка, которая, безусловно, отразится и на их процентной политике, и на других нормативах их деятельности, то есть здесь эффекты, которые мы создадим, могут быть весьма и весьма сложными.
Я уж не говорю о том, что, по моей информации, 99% вкладов, которые вот таким образом зависли и которые находятся в проблемной ситуации, как раз ограничиваются этими суммами, – поэтому, собственно, эта сумма и была выбрана в качестве лимита возмещения. Но давайте продолжим консультации и по этому поводу. Это же касается и передвижения очереди, хотя я не очень представляю, как в данном случае тоже эту очередь по обращению взыскания на имущество банка можно реорганизовать или подвинуть.
По поводу взаимозависимых лиц я ещё раз попрошу коллег из Аппарата Правительства промониторить, что было по предыдущему поручению. Но если я правильно Вас понимаю, речь идёт о том, чтобы и внутри холдинговых компаний, и компаний, которые оказывают взаимное влияние друг на друга, то есть системы взаимозависимых лиц, установить некие конкурентные процедуры. Навскидку, что называется, я пока не очень понимаю, нужно ли их там устанавливать, потому что зачастую они все принадлежат одному собственнику, и тогда это будет конкуренция внутри одного юридического лица, по сути, или лиц, которые контролируются одним собственником. Но я постараюсь разобраться и окончательно Вам дам ответ.
В.Володин: Уважаемые коллеги, мы с вами завершили вопросы от политических фракций.
Дмитрий Анатольевич, учитывая, что вопросов было много, но по большинству из них Вы уже решения здесь, в зале, приняли и наших коллег поддержали по путям их решения и, собственно, по подходам, возможно ли нам договориться с Правительством в ходе сегодняшнего отчёта о создании совместной рабочей группы, которая бы, не откладывая в долгий ящик, всё то, что здесь прозвучало, и исходя из Ваших решений, переложила уже в нормы законов, и мы могли бы до завершения весенней сессии принять поправки в законодательство? Конечно, многие темы, которые здесь прозвучали, действительно долгожданные, а учитывая решения с Вашей стороны, возможно, нам удастся максимально сделать так, чтобы эти решения приблизить.
Д.Медведев: Вячеслав Викторович, не только возможно, мне кажется это абсолютно необходимым, поэтому прямо здесь, в этом зале, я даю поручение Аппарату Правительства подготовить предложения по этой самой группе, для того чтобы окончательно отработать законодательные идеи.
В.Володин: Переходим, уважаемые коллеги, к следующему этапу обсуждения отчёта Правительства – выступлениям политических фракций.
Г.Зюганов: На Арктическом форуме Президент, отвечая на вопрос, как скажутся санкции на будущем России, сказал жёстко: будущее зависит только от нас самих. Золотые слова.
Когда премьер-министр в ходе Всероссийского открытого урока отвечал на вопрос школьников, какое качество главное для руководителя, тоже подчеркнул: это ответственность за слова, за дела и за свою команду. С этим нельзя не согласиться.
Но хочу подчеркнуть, что не может быть благополучия, счастливого будущего у страны, которая погрузилась в системный кризис и где за последний год доверие к власти обвалилось вдвое. Вы это видели на губернаторских выборах.
Не может быть счастливой страна, где в массовом порядке нищает народ. У нас полстраны живёт менее чем на 25 тыс., а треть – менее чем на 12 тыс., это жалкое существование.
Не может быть стабильности в стране, где раскол превратился вообще в пропасть, где 3% захватили всю собственность и основные финансовые ресурсы и не желают платить нормальные налоги.
Износ оборудования превысил 50%, даже в нефтегазовой промышленности. Здесь пахнет большими катастрофами.
Поэтому, я считаю, главный документ, который мы должны обсуждать, – это послание Президента, поставленные в нём задачи, как войти в пятёрку ведущих государств, одолеть бедность и обеспечить прорыв высоких технологий.
Дмитрий Анатольевич, теми темпами, которые обеспечивает ваше Правительство, эта задача будет провалена. Если мы в текущем году не выйдем на нормальные мировые темпы, тогда мы будем не в пятёрке, мы будем 15-е через пять лет и пропустим впереди себя ещё Южную Корею, Австралию, Мексику и Испанию. Это будет не просто провал – это будет позор.
Если посмотреть на финансовые ресурсы и ситуацию. У нас нефти в прошлом году добыли 555 млн. Казалось бы, гигантские средства. Четвёртый год подряд продаём своего сырья на 20 трлн рублей, но даже половины нет в нашем бюджете.
Что даёт нефть другим странам? Норвегии – бесплатное образование, медицинское обслуживание. Безработный получает пособие 210 тыс. рублей.
В Америке, на Аляске, по 100 тыс. рублей (в переводе на наши деньги) с этой нефти получил каждый житель.
Арабские Эмираты и Саудовская Аравия – пенсионный возраст, огромная пенсия, передаётся по наследству.
В Иране на треть дешевле бензин и солярка.
Почему у нас эти огромные средства прикарманила узкая группа людей и эти деньги не работают на каждого человека?
Кто оказался в ходе этого года жертвами прорыва? Плюс 2% НДС вздули цены на продовольствие от 10 до 30%, плюс 15% – цены на бензин, плюс 10 – на ЖКХ, плюс пять лет пенсии, плюс мусорное ведро очень дорогое, и плюс отказ детям войны и всем остальным поддержать их в это суровое время.
Пособие на детское питание в школе в Великом Новгороде – 15 рублей. Сходите в наш буфет, посмотрите: самый дешёвый пирожок – 30 рублей. Это просто абсолютный позор для страны, которая имеет сумасшедшие деньги.
Что касается вариантов. У вас есть два варианта – я к партии власти обращаюсь: или обновление системы этого либерального рэкета, или дальше мы подавимся этой либеральной кашей, и всем будет плохо.
Пропагандистская машина уже не работает, что бы ни делали. Уже три четверти населения сидят в сетях и знают правду. Если посмотреть на силовиков, сейчас людей гоняют по всей России только потому, что выступили против этой «мусорной» реформы. Одними посадками улюкаевых, арашуковых, абызовых не отделаемся.
Недовольны рабочие, недовольны крестьяне, недовольны студенты, недовольны учителя, недовольны учёные, недоволен малый и средний бизнес. Я такого массового недовольства давно не видел.
Надо принимать меры. У нас есть такая возможность. Мы вам предложили, поддержали коллег: бюджет развития – 25 трлн. Вы соглашались вместе с Путиным. Мы пока не подошли и близко к этому решению.
Давайте обсудим нашу программу «10 шагов к достойной жизни». Давайте обсудим уникальный опыт Алфёрова. На его университет сейчас руки подняли. Давайте опыт народных предприятий обобщим. Мы готовы провести общероссийский референдум, встречу на наших предприятиях.
Я при вас обратился и к Путину: перестаньте разрушать лучшее хозяйство в стране – Грудинина. 15 проверок и 30 судов. Совсем ошалели! Мы отобьём это предприятие. Вы мне помогали в своё время отбивать предприятие в Марий Эл. Вы помогали, тогда спасли лучшее предприятие, оно и сегодня является лучшим. И Маркелов-то сидит, который душил вместе со своей шайкой это предприятие.
Мы готовы показать опыт планирования. У нас Иркутская область вошла в десятку по темпам. Она в три раза выше темпы имеет, чем в целом Российская Федерация. Почему против Левченко 173 сюжета на государственном телевидении? Это просто политическое хамство в высшей степени, и никак не можем остановить это полное безобразие.
Самая большая беда – это управление финансами. За прошлый год собрали 19,5 трлн – на 30% больше, чем в предыдущем, плюс 509 к вашему прогнозу. Ну давайте распорядимся! Открываю и смотрю: 1 трлн вообще не расписывали, 682 млрд использовало министерство без решения Думы. В любой стране за это выгонят с работы. 426 млрд вы себе взяли в резерв, 156 оказались нетронутыми. 2 трлн неиспользованных средств в нынешних условиях.
Почему вы отказали детям войны? Мы вносили пять раз. Почему вы отказали другим, кому позарез это нужно? Почему вы не хотите поддержать пенсионеров? 140 млрд содрали только за последние три месяца.
Дальше смотрю. 30 трлн на счетах предприятий. При ставке рефинансирования 7,75 и 7,7 рентабельности никто не будет вкладывать в производство, им невыгодно, им выгодно крутить эти деньги.
Смотрю дальше. 50 трлн в банках лежит, 5% инвестиций. Что же это за банкиры, которые деньги захапали, говорят: резерв на случай кризиса? В прошлый раз был кризис, 4 трлн вы отвалили банкирам, а люди шиш получили. Разве это финансовая политика? Это не финансовая политика.
Выполнение национальных проектов. Вслушайтесь, Президент с вас спросит обязательно. 12 проектов из 76 программ, которые подготовило Правительство: 51 программа – ни копейки на 1 апреля. А когда их будут выполнять? Уже год с лишним прошёл. Ни одной копейки не профинансировали.
Я считаю, надо чрезвычайное заседание Совета Безопасности проводить.
Стройки взял. 12 тыс. строек, 2,5 трлн. За 2018 год обозначили 800 ввести – ввели 152 стройки. Там заморожены сумасшедшие деньги! Были бы рабочие места, налоги и всё остальное.
Как выполняют? Самое, наверное, богатое министерство – Минкультуры. Только думает, как придушить некоторые святые места для всех нас. 83% средств использовало, которые выделила Дума.
Минспорт – 87%. Куда ни ткнёшься, везде платить надо на стадионах.
Росавиация. У нас все самолёты чужие! 83%.
«Роскосмос» (недавно специальное занятие проводили на Хруничева) – 84%. Там лучшие технологии! 80 млрд повесили долг на эту ведущую отрасль в стране. Без авиации и космоса мы вообще никто в этом мире.
Фармацевтическая промышленность. Что, у нас таблеток много? 63% использовали средств, которые выделялись. Спросите с них.
Долговая яма. Беру ваш прогноз. Вообще чуть в обморок не упал! На 17 лет – не знаю почему, но дело не в этом. Долг должен вырасти с 14,6 трлн до 52. В нищей, вымирающей стране с изношенными фондами такой долг! У вас просто страну отберут завтра. Я вам предлагал по Дерипаске одну комиссию создать. Меня третий месяц таскают по судам за то, что я предложил комиссию создать. Обиделся, оказывается. Создали бы – давно остановилось бы это безобразие.
Нужен диалог, диалог нормальный, с обществом и народом. Народ стонет, и массовое недовольство нарастает. Нужен диалог Президента с лидерами парламентских фракций. Он прервался, в течение года его практически уже нет. Не знаю, кто за этим стоит.
Нужно убрать полицейщину, которая пытается заткнуть рот всей стране недовольной. Вы не заткнёте. Нужно всё сделать, чтобы средства массовой информации помогали решать эти вопросы. Неужели нам мало Украины? Видим все с ужасом. Но на наших телеканалах нет серьёзного обсуждения проблем, которые нас волнуют. Неужели вам мало Украины?
Показывают репортаж из Минска – нельзя государственному телевидению это делать, это наш последний союзник. Если о чём-то не договорились, сядьте и договоритесь.
Надо всё сделать для того, чтобы сформировать полноценное Правительство.
Во время дефолта в 1998 году Ельцину хватило политической воли всех собрать. Сказали: залезли в тупик, давайте договоримся. Можно было спокойно договориться. Сели – Примаков, Маслюков, Геращенко, потом Матвиенко – ведь они страну от края пропасти оттащили.
Мы сейчас находимся в крайне сложном положении. Этот диалог должен материализоваться в конкретную программу. Ваши министры, Вы ведёте постоянно нормальные разговоры, но эти разговоры иногда ничем не кончаются. Неужели и после сегодняшнего откажете детям, старикам? Я не знаю, я бы на вашем месте, учитывая, что у вас 2 трлн брошенных денег, давно решил эти вопросы.
В.Жириновский: <…> Сегодня коллекторов не остановили, продолжают издеваться. Доли в квартирах продают, издёвка над семьёй.
Десятки тысяч лжеинвалидов, виноваты врачи.
Сокращаем демократию, выборы по партийным спискам. Вы куда идёте, в КПСС? Также рухнете. Надо расширять выборы по партийным спискам, вы сужаете. Уже 75% – одномандатники, 25% – так сказать, по партийным спискам. Это нельзя.
На телеканалах одно насилие и ужас по всем каналам с утра до вечера.
Фильмы. Начинается антипропаганда, и все бегут смотреть: спектакль «Нуреев», кино «Матильда», «Праздник» – блокада Ленинграда и всё остальное. Всё наоборот делаете. Фатьянов, 100 лет со дня рождения – ничего, ни слова. Русский поэт, вся страна поёт его песни.
Оскорбления людей по всей стране: то быдло, то стадо, то шелупонь, недоумки, лохи, алкаши, пьянь, тунеядцы. Это чиновники, ваши чиновники, в любой точке России в любой момент вот такие оскорбления высказывают.
Органы опеки – произвол. Из нормальной семьи забирают детей и так далее.
И итог всей работы. За 102 года посмотрите хронику и увидите везде хмурые лица: и при Ленине, и при Сталине, и при Брежневе. И сейчас везде – и хмурые лица министров, и хмурые лица вчера на расширенном Совете Безопасности. Вот пока хмурые лица, значит, дела идут не так хорошо.
С.Неверов: Я буду говорить не про историю, верну нас к повестке – об отчёте Правительства, который мы сегодня заслушиваем вот уже в 11-й раз. Эта норма, которая закреплена в Конституции, как раз была введена по Вашей инициативе, Дмитрий Анатольевич.
Формат отчёта за это время серьёзно изменился. Нужно отметить, что изменился и формат взаимодействия между Правительством и фракциями в преддверии отчёта: вносятся вопросы и предложения, которые в качестве приоритета обозначают представители фракций. Это позволяет начать прорабатывать разные формы до отчёта и разные темы, а в большинстве случаев сразу принимать конкретное решение. При этом отчёт Правительства наполняется реальным содержанием.
Не только конкретные решения принимаются, но и вырабатываются и уточняются цели и задачи на следующий год. Об этом тоже сегодня много говорилось: и обозначенные национальные проекты, и принятый бюджет на 2019, 2020 и 2021 годы, где мы заложили средства на реализацию этих национальных проектов.
Мы должны понимать, что от того, насколько грамотно и эффективно сработает Правительство, зависит развитие страны. Речь идёт не просто о километрах дорог, о квадратных метрах. Речь о росте экономики, о повышении благополучия наших граждан, о качестве жизни. И если говорить о качестве жизни, каждый аспект заслуживает детальной проработки, каждый вопрос, каждая тема. На одной из таких тем, Дмитрий Анатольевич, которая звучала в ходе подготовки к сегодняшнему отчёту и которая прозвучала здесь (её поднимал Николай Васильевич Коломейцев), в начале своего выступления я хотел бы остановиться подробней – это стакан молока в школе.
Тема не новая, и на самом-то деле она поднимается правильно. Социализм строили – до этого не дошли, строили коммунизм – тоже не дошли.
Сегодня, Дмитрий Анатольевич, Вы говорили, что мы живём в других реалиях, и мы, обсуждая с Вами, предлагали посмотреть на этот вопрос шире и не упираться, коллеги, в стакан молока. Мы должны говорить о полноценном, горячем, сбалансированном питании детей в школах – это важнейший вопрос формирования и поддержания их здоровья.
К сожалению, сегодня только 35 регионов обеспечивают полноценное питание детей в школах. Это необходимо сделать во всех регионах, а не только в этих 35. Необходимо, чтобы везде было предусмотрено, повторю, сбалансированное, полноценное питание в школах, где в ассортименте должны быть и фрукты, и овощи, и мясная продукция, и молочная продукция, и те же соки, – с проработкой меню широким кругом специалистов и экспертов. Обязательно должны учитываться особенности организма, противопоказания.
И в этой связи, Дмитрий Анатольевич, нам необходима Ваша поддержка. Мы сегодня работаем над таким законопроектом. Здесь прозвучало уже, что мы создадим рабочую группу, в рамках которой будем готовить вместе такие законопроекты. Потому что не все регионы готовы к этому финансово. Нам необходимы и федеральные ресурсы на эти цели, и различные формы поддержки.
Сегодня мои коллеги задавали вопрос о поддержке отечественных производителей плодово-ягодных культур. Вы сказали, что такая поддержка будет. Как раз эти ягоды и фрукты должны быть на столе у наших учеников в школах – на Севере, в Сибири, в других регионах. В рамках двух обозначенных тем решаются две задачи – поддержка сельхозпроизводителей и свежие фрукты нашим детям. Такой подход и принцип – увязка целей и задач, когда задействуется сразу несколько отраслей, – требуется во всех сферах.
Сегодня один из первых вопросов от нашей фракции, который задавал Андрей Константинович Исаев, касался поручений Президента по подготовке программы комплексного развития сельских территорий. Для нас это крайне важный приоритет, потому что речь идёт о качестве жизни в сельской местности, где проживает (здесь уже прозвучало) более 38 миллионов человек.
Дмитрий Анатольевич, Вы достаточно подробно ответили на этот вопрос. С одной стороны, агропромышленный комплекс является локомотивом экономического роста. Мы решаем вопрос продовольственной безопасности страны. Очень много современных производств с использованием новейшей техники. Государство оказывает поддержку по различным направлениям, в том числе и фермерским хозяйствам. Но люди уезжают из села, из деревень, особенно молодёжь. Есть производства, но нет нормальных условий повседневной, бытовой жизни.
Что необходимо сделать для начала? У нас 133 тыс. населённых пунктов, которые находятся в сельской местности. Коллеги, 133 тыс.! Нужно видеть реальное положение дел в этих населённых пунктах. Что там расположено – дом культуры, школа, детский сад? Каково их состояние? Каковы сегодня там дороги, какая там сегодня возможность трудоустройства? Это большая работа, которую необходимо проделать, выполнить на современном уровне, чтобы системно, а не латая дыры, подойти к решению задачи.
Это касается и проблемы с кадрами на селе. Необходимо межведомственное взаимодействие. Начнём с того, что у нас практически отсутствует профориентация в школах. Да, запущен общедоступный сервис Роструда, а дальше что? Надо анализировать эти данные, ориентировать детей на профильные классы, на дальнейшее поступление в вузы по необходимым специальностям.
Вы, Дмитрий Анатольевич, сказали, что существуют целевые направления регионов на обучение в вузах. Но нет обратной связи. Сколько реально выпускников исполняют главное условие договора – возвращаются туда, где это направление получили? Кто этим реально занимается? Слабая координация между регионами, предприятиями, расположенными на этих территориях, федеральными ведомствами и вузами по потребности в тех или иных специальностях.
Я ничего не имею против юриспруденции, но если не хватает врачей, учителей, агрономов, инженеров, то для чего оплачивать учёбу юриста? Для чего давать целевые направления и тратить государственные деньги?
Отстроив систему и системно эту работу, нужно делать следующий шаг. Пока человек учится пять-шесть лет, регионы, ведомства должны готовиться к его возвращению. Это вопросы жилья. Возможно, понадобится место в детском саду. Элементарные вопросы быта. Потому и не возвращаются, что жить негде, перспектива непонятна. А тем, кто направление дал, меньше головной боли, хотя деньги на ветер. Так быть не должно.
Система в части кадрового обеспечения должна стать одной из составляющих программы комплексного развития села. И нужно начинать это делать сегодня, чтобы не потерять этот год.
Ещё к вопросу о кадрах на селе. Нам необходимо, коллеги, в соответствии с поручением Президента принять поправки в Налоговый кодекс. Медицинскому работнику, который поехал в сельскую местность по программе «Земский доктор», полагается миллион. Но он эту сумму не получит полностью, потому что сразу минус 130 тыс. подоходного налога. Нужно это убрать. И сразу учесть это применительно к новой программе «Земский учитель», которую очень давно ждут. Даже в районных центрах сегодня в школах нехватка учителей.
Ещё раз хочу подчеркнуть: наша фракция готова к совместной работе с Правительством в части законодательного обеспечения целей и задач, которые стоят перед страной, и мы рассчитываем, что все члены Правительства будут в первую очередь ориентироваться не на статистическое, формальное исполнение, а на взаимосвязь процессов и межведомственную работу.
Конечно, мы понимаем, что некоторые вопросы, которые в том числе поднимаем и мы, не решаются сразу. Мы сегодня уже об этом говорили. В прошлом году на отчёте Правительства мы обсуждали проблему размера пособия по уходу за ребёнком, и сегодня прозвучал этот вопрос. Спасибо вам за ответы, мы готовы подключиться вместе с вами к решению этого вопроса.
Есть ещё один вопрос. Поэтапно проходит процесс цифровизации телевидения. Мы к этому долго шли. И этот процесс ассоциируется лично с Вами как инициатором проекта, Вы лично контролируете процесс. Регионы просят донести свои опасения относительно доступности местных телеканалов в связи с переходом на цифровое вещание.
Да, мы приняли в первом чтении законопроект о закреплении на конкурсной основе муниципальных телеканалов на 22-й позиции внутри кабельных сетей, но по-прежнему остаётся опасение относительно механизмов его реализации и, как следствие, доступности местного телевидения. Очень хотели бы по этому поводу услышать Вашу позицию.
Хочу поблагодарить Вас, Дмитрий Анатольевич, за поддержку в части возможной отмены полиса ОСАГО. По сути, нам необходимо создать комплексное страхование, единый полис (это как один проездной), когда мы объединим всё это в одном полисе и цена будет отличаться, если покупаешь два полиса.
Подводя итоги, хочу сказать, что Правительство и Вы лично, Дмитрий Анатольевич, принимаете и прорабатываете предложения всех фракций, открытых для такой работы, и это крайне важно. За прошедшие два месяца в ходе подготовки к отчёту многое удалось сделать.
Нам предстоит сделать ещё больше. И я не сомневаюсь, что мы это сделаем. Впереди у нас амбициозные, но абсолютно реальные, понятные задачи, решение которых направлено на повышение качества жизни наших людей. Уверен, у нас всё получится.
С.Миронов (руководитель фракции «Справедливая Россия»): Вы, Дмитрий Анатольевич, и Ваши коллеги из «Единой России» знаете и, наверное – может, к сожалению, а может, к счастью, – привыкли, что, как правило, я и мои коллеги из фракции «Справедливая Россия» критически относимся к деятельности вашего Правительства и часто высказываем, с нашей точки зрения, справедливые критические замечания. Но мы же партия «Справедливая Россия».
Я хочу начать со слов благодарности в Ваш адрес, Дмитрий Анатольевич, за встречу 9 апреля. Ещё раз хочу сказать: замечательный формат, когда руководство Правительства встречается с руководством фракций. И решаются, причём реально, очень серьёзные вопросы. Мы очень рады, что на той встрече и сегодня с трибуны Государственной Думы Вы ещё раз подчеркнули, что поддерживаете наше предложение о продлении дачной амнистии ещё на год – до 1 марта 2020 года. За это спасибо. На той встрече нам было приятно слышать, что Вы даёте поручение и с пониманием относитесь к нашей давнишней идее о снижении предельно допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг и квартплату с 22 до 15%, сделать это федеральной нормой.
Нам импонирует, что и по сложнейшей проблеме, о которой сегодня и коллеги спрашивали, так называемой мусорной реформе... Кстати, я согласен с Алексеем Васильевичем Гордеевым, который сказал, что правильно называть не «мусор», а «отходы». Во-вторых, никакая это не реформа, и Вы сегодня тоже об этом говорили. Реформировать можно то, что уже было и работало. Мы с нуля начинаем эту трудную работу. Ваша позиция, что оба критерия, принципа расчёта тарифа – один по квадратным метрам, другой по количеству людей, проживающих в квартире, – несправедливы. И Вы правильно говорите (это наша позиция тоже): сколько отходов произведено – за это и нужно платить.
Мы услышали Ваши заверения, что новелла по крабовым аукционам, против которой мы, с нашей точки зрения, справедливо выступали… Мы ещё опасались, что после этого пойдёт то же самое по рыбе. Вы сказали, что этого не будет. За это искреннее спасибо, за понимание, внимание и предложение создать рабочую группу по тем вопросам, которые звучали.
Как Вы понимаете, это было за здравие, теперь о проблемах.
Прежде всего хотел бы обратить Ваше внимание, Дмитрий Анатольевич, что сегодня очень трудно говорить о реальных экономических показателях, потому что после переподчинения Росстата были пересчитаны в течение короткого времени все экономические параметры. И нам, мягко говоря, не очень верится в показатели, о которых сегодня Росстат говорит.
В частности, о росте производства на 4,1% в феврале этого года, когда мы видим, что, например, рост электроэнергии только 0,6% при практически нулевом росте грузоперевозок. Как-то не срастается: если у нас растёт производство, соответственно, должна тратиться электроэнергия и грузоперевозки также должны быть.
Не убеждает нас годовой показатель 5,1% инфляции. Люди, когда приходят в магазин, понимают, что реальная, если хотите, их личная потребительская инфляция 7–8%. И мы убеждены, что нужно переподчинять Росстат обратно Правительству. Когда Росстат подчиняется Министерству экономического развития – это неправильно.
Следующая тема – об углублении социального неравенства.
Мы считаем, что положение уже закритичное. И мы убеждены, что здесь необходимо принимать самые серьёзные меры.
По данным того же Росстата, уровень бедности в 2018 году составил 13,3%, что ниже на полпроцента по сравнению с 2017 годом. Но в то же время Президент ставит задачу в два раза сократить количество бедных к 2024 году. У нас осталось пять лет. Давайте прикинем. По полпроцентика... Мы не решим задачу, которую перед нами ставит Президент.
И мы видим, что меры по борьбе с бедностью нигде не прописаны в национальных проектах. Я не могу не сказать, что больнейшая проблема – жилищная – вообще нигде не фигурирует, как будто такой проблемы не существует.
Доля зарплаты у нас во внутреннем валовом продукте составляет чуть менее 40%, хотя мы знаем, что должно быть примерно две трети. И мы видим очень большой разброс в зарплатах. В частности, нас, мягко говоря, смущает, что именно на государственных предприятиях или предприятиях с большим участием государства разница между зарплатой руководства и работающих – в сотни раз, даже более. Мы, наша фракция, внесли законопроект, где предлагаем сделать это соотношение для всех предприятий с государственным участием либо полностью казённых или государственных – восемь к одному, не более того.
Мы считаем, что потребительскую корзину 2019 года нужно срочно пересматривать, она нереальная, она не соответствует сегодняшним моментам жизни.
И конечно, мы продолжаем настаивать на прогрессивной шкале подоходного налога. Причём здесь мы видим необходимость идти двумя путями. Вводить, пусть для начала, небольшую прогрессию для тех, кто получает очень большие деньги. Я напомню, мы предлагаем начать с тех, кто получает более 2 млн рублей в месяц. И одновременно сделать нулевую ставку НДФЛ для тех, кто получает зарплату ниже прожиточного минимума. Мы слышали, что в Правительстве говорят об этом, думают. Но я считаю, кроме того, чтобы говорить, необходимо идти дальше.
Хотел бы сказать о здравоохранении. С одной стороны, безусловно, многое делается, идут правильные стройки, но мы видим, что, даже по отчёту Счётной палаты, в нацпроекте «Здравоохранение» 80% того, что заложено в нацпроект, уже где-то когда-то реализовывалось или по крайней мере планировалось в ведомственных или приоритетных проектах.
Мы считаем, что нужно всё-таки более кардинально и подходить к этому, и вносить серьёзные институциональные изменения. И мы считаем обязательным (это первое, с чего нужно начинать) – убрать частные медицинские страховые компании из всей системы здравоохранения. Когда мы видим, что эти компании просто наживаются и врачи, практикующие врачи (я думаю, что любой депутат любой фракции это слышал, находясь у себя в регионах), не понимают, на что они должны работать: на нашего пациента и на государство либо на частные страховые компании. Этот вопрос нужно решать.
По лекарственному обеспечению. С одной стороны, в аптеки заходишь – огромное количество самых разных лекарств. В то же время цены растут, примерно на 10% каждый год растут. Даже если считать официально инфляцию 5,1% – в два раза больше. Людям это не по карману. Но больше всего смущает, что пропадают жизненно необходимые лекарства, в том числе когда идёт замена импортного лекарства на наш отечественный аналог.
Так, с декабря 2018 года французский препарат от сердечной аритмии «Кордарон» перестал ввозиться в Россию, а его отечественный аналог «Амиодарон» смели с полок аптек уже к началу марта. Сейчас появилась тяжёлая ситуация с необходимым препаратом для гипертоников «Анаприлин». По данным Минздрава, около 22 миллионов наших граждан страдают от гипертонии. Большая часть из них вынуждена постоянно приобретать те или иные лекарства, и это жизненно необходимые лекарства. Если мы ставим задачу увеличения продолжительности жизни, борьбы со сверхсмертностью, то, конечно, эти лекарства должны находиться на полках всех аптек и в любых медицинских учреждениях.
Говоря в целом о работе Правительства, а конкретно о работе финансово-экономического блока, мы не видим, что будет изменяться положительно ситуация в нашей экономике, не видим, что будет способствовать росту экономики. Повышение НДС при профицитном бюджете не будет способствовать росту экономики. Повышение ключевой ставки в связи с повышением НДС – тоже против роста. И мы здесь каких-то кардинальных предложений не видим.
Мы видим, что в начале года и в конце прошлого года вроде бы увеличилось потребление, но, похоже, это потребление по аналогии с 2014 годом, когда на фоне падения курса рубля люди побежали в магазины покупать технику или ещё что-то, и сейчас люди тоже очень озабочены этим. Но увеличивается закредитованность наших граждан, и мы настаиваем на ликвидации микрофинансовых организаций, считаем, что здесь, конечно, нужно помогать людям.
В целом мы считаем, что работа финансово-экономического блока оставляет желать, мягко говоря, лучшего. Наша фракция считает невозможным признать работу финансово-экономического блока удовлетворительной, потому что главные проблемы находятся именно здесь. Многие другие министерства, я их перечислять не буду, работают эффективно и хорошо, а здесь ключевые проблемы, которые, безусловно, нужно решать. А решать нужно по справедливости – в пользу большинства граждан нашей страны.
В.Володин: Дмитрий Анатольевич, прежде чем будет предоставлена Вам возможность выступить с заключительным словом, если возможно – ещё на один вопрос ответить, учитывая, что он взволновал, не скрою, депутатов всех политических фракций, у нас много очень обращений регионов. Это как раз продолжение обсуждения темы устойчивого развития села, оказания поддержки нашим сёлам, деревням, сельхозпредприятиям.
Речь идёт об инициативе, которую не так давно озвучивал министр труда и социальной защиты, говоря о том, что есть инициатива, которая в ближайшее время будет внесена в Государственную Думу, об увеличении времени работы, рабочей недели для сельских женщин. Так как мы другой информации не имеем (кроме того, что инициатива прозвучала), можно ли ответить на этот вопрос? Он волнует 38 миллионов наших граждан – цифра эта сегодня звучала неоднократно.
Д.Медведев: Для Правительства это действительно очень важный день, много разных вопросов звучит, очень сложных и актуальных. Но я постараюсь ответить на все вопросы, которые прозвучали от руководителей фракций, потом совсем коротко подведу итог.
Геннадий Андреевич, как и другие коллеги, коснулся того, как мы работаем с национальными проектами, говорил о бюджете развития – не первый раз, собственно, у нас такое обсуждение идёт. Геннадий Андреевич, мы можем по-разному формулировать приоритеты, задачи, называть бюджет бюджетом развития, ещё как-то… Давайте по-честному признаемся: разве национальные цели и национальные проекты – это не бюджет развития? Если уж это не развитие, то что тогда развитие? Это колоссальный толчок к развитию нашей страны!
Наша задача действительно в том, чтобы это исполнить. Здесь все правы, когда говорят: это движется медленно, здесь деньги не дошли и так далее. И мы всё это слышим. Но тем не менее очевидно, что это развитие. Это квинтэссенция развития нашей страны. И очень хорошо, что они у нас с вами появились. Это первое.
Второе. По поводу распоряжения финансами. Понятно, что всегда хочется заработанное побыстрее потратить, обернуть на пользу. Причём действительно те вещи, о которых и вы говорили, и другие коллеги, – это актуальные задачи для страны. Но при принятии решения, я имею в виду Правительство Российской Федерации, мы должны думать не только о том, чтобы немедленно что-то профинансировать, но и о том, чтобы не разрушить общую сбалансированность всей финансовой системы страны, она и так очень сложная. Я не буду говорить про санкции, про всякие ограничения, в которых мы живём, – она действительно очень сложная, поэтому мы обязаны думать о завтрашнем дне.
Посмотрите, наши норвежские коллеги в этот свой фонд отчисляют практически все доходы от нефти и газа и накопили там огромную сумму, огромную по своим объёмам подушку безопасности. Они могли бы, наверное, это тоже потратить, но они это не делают, думая о будущих поколениях.
И мы об этом должны думать. У нас сейчас в целом ситуация неплохая – и с точки зрения золотовалютных резервов у нас всё неплохо обстоит, там почти полтриллиона в долларах, но мы не должны это просто так, немедленно отправлять на какие-то сиюминутные цели, как и распоряжаться нефтяными доходами бездумно. Мы должны сохранять макроэкономическую стабильность, как бы скучно это ни звучало, – это основа развития страны.
И ещё одна тема, чтобы у нас здесь было общее понимание: я согласен, что и у Правительства хватает проблем и, наверное, недоработок каких-то, но если говорить об издании нормативных актов, необходимых для реализации национальных проектов, то я за этим слежу в ежедневном режиме практически. И у нас по тому плану, который есть, все акты изданы. Я считаю, что это исключительно важно. И если кто-то запаздывает, я всегда даю поручение Аппарату Правительства готовить представление для наказания соответствующих сотрудников министерств, потому что наша святая обязанность – готовить нормативные материалы. И, кстати, Государственная Дума всё время нас к этому призывает.
А порядок расходования средств, освоение денег, раскассирование средств и так далее – это отдельная проблема. Мы ей занимаемся. Я сегодня в докладе об этом говорил, и здесь, конечно, резервы есть.
Сергей Иванович Неверов как руководитель фракции «Единая Россия» – не могу не поддержать идею, связанную с системным отношением к питанию в школе. Коллеги из КПРФ неоднократно ко мне тоже с этим приходили. Вот эта тема, связанная со стаканом молока. Это всё хорошо, это правильно абсолютно, но в данном случае я солидаризируюсь, присоединяюсь к тому, что сказал Сергей Иванович. Нам не просто про стакан молока надо думать, а про нормальное питание, горячее питание, чтобы там всё было. И фрукты, и овощи, и белки необходимые, рыба, мясо, молоко, конечно, в зависимости ещё и от того, как конкретный ребёнок должен питаться. Давайте здесь сконцентрируем нашу работу и подготовим предложения.
По поводу работы с кадрами и специалистами тоже не могу не поддержать то, что Сергей Иванович сказал. Просто хочу отметить, что за последние годы мы всё-таки в наших приоритетах с точки зрения подготовки кадров в высшем звене (я имею в виду в высшей школе, университетах) акценты перенесли. В настоящий момент мы прежде всего озабочены тем, чтобы готовить инженерные кадры, и только в этом году по квотам 230 тыс. соответствующих бюджетных мест мы собираемся использовать. То есть здесь акценты перенесены, для того чтобы не допускать неоправданного перетока в другие сферы. Нам действительно сейчас исключительно важно, чтобы были специалисты с инженерным образованием.
И последняя тема из важных, которую затронул Сергей Иванович Неверов, – по цифровому телевидению, по цифровизации телевидения. Действительно, тема важная, сложная. Нам нельзя остаться на обочине научно-технического прогресса, мы переходим к цифровому телевидению в нашей стране, в результате чего даже у жителей, что называется, глубинки будет не 3–4 канала, а 20 каналов. Мы в Москве живём и как-то этого не чувствуем, потому что здесь какой телевизор ни включи (неважно, на каком принципе он работает – кабель или спутник), везде 20, 30, 100 каналов. Но так ведь в провинции не было. Поэтому очень важно, что мы это делаем, но важно не потерять региональную составляющую.
Какое решение мы приняли? Я считаю, что оно в настоящий момент оптимальное. Оно не такое затратное, но позволяет сохранить так называемые 21-ю и 22-ю кнопки, то есть региональное и муниципальное телевидение. В два мультиплекса, мы посмотрели, есть возможность с использованием тех ресурсов, которые есть, просто включить региональную составляющую. Например, в формате, в котором вещает Общественное телевидение России. И зарезервировать там необходимое количество часов. Деньги на это предусмотрены: в этом году – 700 млн рублей и в следующем году – 1,5 млрд. Так что региональное и муниципальное телевидение не отключится, не сомневайтесь.
Спасибо Сергею Михайловичу Миронову за оценку совместной работы, за ту работу, которую мы вели по тематике «дачной амнистии», и многое другое. Какие-то вещи я могу поддержать, и, наверное, здесь есть проблемы в работе Правительства. Какие-то вещи – не до конца. Во всяком случае, некоторые цифры нуждаются в выверке.
Сергей Михайлович сказал, что 60% ВВП должна составлять зарплата, – это требует очень внимательного отношения. У нас размер ВВП – это порядка 100 трлн рублей. 60 трлн на зарплату – это требует как минимум очень серьёзного анализа. Тем не менее это прозвучало, и я поручу своим коллегам проанализировать и эту идею.
По поводу отдельных препаратов. Это чувствительная тема, связанная с жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами. Тут был упомянут анаприлин – средство против гипертензии, то есть повышенного давления. Если какие-то проблемы с этим препаратом есть, я скажу министру, пусть занимается, надо разбираться. Это старый препарат, это правда. Тем не менее прозвучало. Я хотел сказать (я, конечно, не медик), есть и более современные препараты, это правда.
По поводу тем, связанных с устойчивым развитием и временем работы для женщин, которые проживают на селе (то, что Вячеслав Викторович сейчас обозначил). Откровенно сказать, я об этой идее ничего не слышал. Могу вам гарантировать, что максимально тщательно во всех этих предложениях разберусь.
Вот на чём хочу завершить своё выступление и наш с вами четырёхчасовой марафон.
Хочу вас поблагодарить за внимание, за атмосферу, за долготерпение, потому что я понимаю, как сложно в таком зале, как зал Государственной Думы, сохранять концентрацию внимания на протяжении такого количества часов, когда, по сути, обсуждается один вопрос. Большое вам за это спасибо, потому что это важно для Правительства.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 апреля 2019 > № 2962296
Дмитрий Медведев
Столица Эстонии - Мексика! Наши школьники не знают простейших вещей
Преподаватель русского языка и литературы из Санкт-Петербурга делится впечатлениями от своих учеников. Дети из старших классов, живущие не в глухой провинции, а в обоих столицах страны, демонстрируют фантастическую неграмотность и незнание самых простых вещей. Поистине: Россия в провалах образования догнала Америку.
Невероятные результаты опроса старших школьников в «культурной столице» России привела филолог Наташа Романова:
«Я работаю с подростками на краткосрочных десятидневных курсах.
Мои ученики – это ученики старших классов питерских школ. Иногда попадаются школьники из других городов – из Москвы, например – их специально привозят к нам на занятия. Социальный срез – средний класс, дети законопослушных граждан, твердо стоящих на ногах. Обучение – 10 занятий – у нас стоит как средняя зарплата по Питеру.
В конце каждого курса, на 10-м занятии, мы проводим письменный опрос учащихся, где они отвечают на самые элементарные вопросы: как звали последнего русского царя, назови столицу Белоруссии или Эстонии, кто написал “Песнь о вещем Олеге”, с кем была ВО война и когда, назови три музыкальные группы и т.д.
При этом учащимся говорится, что это небольшой тест на кругозор (в смысле на интеллект, – приходится уточнять, так как далеко не все знают, что такое “кругозор”).
Да что там – какой-то “кругозор” – подавляющее большинство старшеклассников обнаруживают обескураживающую непросвещенность не только в реалиях окружающего мира, но не понимают смысла самых, казалось бы, обычных и простых слов. В старшей группе из 15 человек (возраст 14 – 16 лет) только двое знали значение слова “иждивенец”, остальные отвечали на вопрос, кто это такой, так:” воин”,” непослушный”, “тот, кто живет один”, “человек, который иждевал”, “кто не подчиняется законам”, “кто сбежал из тюрьмы”, “кто нанялся к бандитам”, “кто рано встает”, “брет – именно так – брет сумашчего” или просто “не знаю” – ставить прочерки вместо ответов им было запрещено.
Я уже писала, что почти никто из школьников не понимают слова “навзничь” (на просьбу придумать словосочетание с этим словом пишут “дождь пошел навзничь”, “пришел навзничь” и т.д.), практически никто не знает слов “кумачовый”, “пунцовый”, “бирюзовый”, “толченый”, а вчера выяснилось, что так же точно практически никто в старшей группе, прошу заметить, не знает, что означает слово “попадья”.
На прямой вопрос “кто или что это такое” в ответ было напряженное молчание – пришлось предложить варианты ответов. Одна выбрала ответ “жена попа”, остальные отвечали так: “это прорубь на реке”, “яма на стройке”, “след от пули”.
Причем второй вариант про яму выбрали сразу шесть человек. Ни один, внимание, ни один человек не смог объяснить значение слова “амбразура”. Ответы: “это когда вскрывают письма и посылки”, “это клетки в зоопарке”, “старые ненужные машины”, “это когда стреляют сразу много кто”.
Невероятные результаты опроса старших школьников
О том, кто последний русский царь, мнения разделились: большинство считает, что это “Петор первый или третий”, чуть меньше, что “Иван Грозный”, кое-кто, что какой-то “Добрыня” (справедливости ради отмечу, что за ” Добрыню” проголосовал учащийся из средней группы – 12 лет, шестиклассник). Абсолютное большинство, то есть все без исключения, не знают, кто написал “Песнь о вещем Олеге”. Этот вопрос задаем и средним и старшим – разницы нет никакой, хотя 6-7 классы должны были бы знать – у них это программное произведение, классе в пятом было. Все как один делают большие глаза, по аудитории идет обеспокоенный шорох, и у всех выражение лиц такое, будто их спрашивают, кто изобрел атомную бомбу. Вчерашние ответы (кроме “не знаю”): “крестьянство”,” нестер Летописец, “какой-то писатель”, “композитор Великий”, “музыкант”, “никто”, “церковные люди”, “Виктор Цой”.
Автор последнего ответа (12 лет) не знает толком, кто такой Цой – слышал только, что он “песни поет”, а когда он жил узнать у него невозможно, т.к. на вопрос “Ты полагаешь, что Цой жил еще до революции?” учащийся не может ответить, так как не понимает, что значит “до революции”; отвечает: “Ну наверно… я не знаю…”, а на попытку установить, что это за зверь такой “революция” только пожимает плечами.
Зато его одногруппники фамилию “Цой” слышат впервые и вообще не знают, кто это такой. Ни один из средней группы (12-13 лет) никогда не слышали слово “пресса”, а уж выражение “желтая пресса” и тем более. Оно попалось им, когда был словарный диктант.
Я увидела, что один из них пишет вместо “пресса” – “кресо” и спросила, понимает ли он, о чем речь. Оказалось, что, не зная этих слов, он не так услышал и не стал думать, что же это такое. Когда я спросила, он напрягся, подумал и смущенно пробормотал: “Растение, наверное, дерево какое-то…не знаю!”. Тут выяснилось, что все остальные тоже не знают, хотя написали правильно.
В старшей группе еще есть такой вопрос: “Мандельштам, Коллонтай, Бабель – кто из них женщина?”. Разумеется, эти фамилии все слышат в первый (и, скорее всего, в последний) раз в жизни. Хотя часто попадаются люди с “рыжей ветки”, а там есть улица Коллонтай, но это ничего не решает: про улицу-то они, может, и слышали, но не в состоянии соотнести одно с другим. Поэтому отвечают наугад, и, разумеется, самый популярный ответ: женщина – это Бабель.
Невероятные результаты опроса старших школьников
Эти три фамилии звучат для них как полная абракадабра, хотя читаются внятно, громко и в полной тишине. Все равно в их транскрипции они выглядят так:” Мандель Штамп”,” Майдельшталь”, “Манданштан”, а вчера наша картотека пополнилась вариантом “Миммельштой”. Для средней группы вчера вопрос пришлось адаптировать: “Фалафель, Барто, Пухто – кто из них женщина?” Так вот, ответ Барто (правда, написано было не Барто, а Бурто) был только один. Пятеро написали “Пухто (вариант – “Пахто”), большинство предпочли ответ “Фалафель” (у одной – “Палафель”).
Есть миф, что, мол “дети” (“детишки” даже, можно сказать) зато хорошо разбираются в новых системах коммуникаций и так далее. Увы, дальше социальных сетей, приложений и игрушек дело не идет, и для многих, очень многих найти в интернете нужную информацию – большая проблема, а иногда и правильно выйти на нужный адрес группы ВК не в состоянии.
Мы заметили, что на вопрос “Кто изобрел социальную сеть Фейсбук” сами они ответить не могут, нужны варианты ответов. Из вариантов предлагаем: Цукерман, Цукерберг, Цукерсон или Цискаридзе? И что вы думаете? Что уж на этот-то вопрос все знают ответ? Как бы не так. Отвечают наугад и как попало.
А вот наши вчерашние приобретения: наряду с Цукерсонами и Цукерманами вчера у нас появился (в группе 6-7 кл) Сукер сон и Цыцкариджа. Авторы этих ответов (и других тоже) не поняли даже смысла самого вопроса. Еще новенькое: столица Белоруссии – Украина, Турция, Киев, Белгород, а Эстонии — Мексика. Чукчи живут в горах, в лесу, в Игле, в холодных странах, где таджики, на востоке, в хатах, на северном полюсе.
А один написал, что нет такого народа – “это брет” (тот самый, который так же ответил на вопрос про иждивенца). И что попадья это “бочка на воде” из двух вариантов ответа он сделал один.
Советский Союз развалил Сталин, Путин, Ленин, Брежнев, Гитлер (некоторые пишут “немцы”). Но то, что ВО война была с немцами, тоже знают не все. Дату один из них (учащийся 8 класса, 14 лет) указал 1941-1998г., а другой 12 лет – с 1710 по 2005 год. Но на этот вопрос чаще всего ответы правильные.
Никто не знает, как называется священная книга у мусульман: “В христианстве – Библия, а в мусульманстве?”. Прочерки ставить нельзя, поэтому пишут: “мусульмане”, “книга”, “деньги”, карант”, “мангольство”, “будда”, “молитва”, “анти библия”, “история”, “свитки”, “алах” и т.д. А вчера коллекция пополнилась ответом “кармен” (отвечал ученик 8 класса).
В конце идут вопросы “блиц”: любимая книга, любимый фильм, блюдо и тд. Среди блюд лидируют суши, пицца, тирамису, а на вопросы про книгу и фильм почти все ответы такие: “нет”.»
Chevron покупает Anadarko
Американская нефтегазовая компания Chevron договорилась о покупке своего конкурента Anadarko Petroleum Corporation за $33 млрд, сообщила компаний. Сумма сделки, сообщают «Ведомости», оказалась на 39% выше стоимости Anadarko на бирже на момент закрытия торгов 11 апреля.
В свою очередь, «Коммерсантъ», отмечает, что с учетом долгов Anadarko Petroleum, которые Chevron берет на себя, общий объем сделки достигает $50 млрд. Объединенная компания, по оценкам экспертов Wood Mackenzie, переместится с четвертого на второе место в мире по объему добычи нефти, уступая лишь Exxon Mobil.
Благодаря сделке Chevron сможет расширить добычу на сланцевых месторождениях в Техасе и Нью-Мехико, а также увеличить объемы производства сжиженного природного газа за счет доступа к мощностям Anadarko в Мозамбике. Chevron планирует в период с 2020 по 2022 год продать активы на сумму $15–20 млрд, чтобы снизить долговую нагрузку, связанную с покупкой Anadarko, а также вернуть часть средств акционерам.
Акции Anadarko отреагировали на объявление о сделке 32-процентным ростом. Акции Chevron упали на 5,3%.
На 7% сократились доказанные запасы углеводородов Мексики
За 2018 год доказанные запасы углеводородов (категория 1P) в Мексике снизились на 6,9%, до 7,897 млрд баррелей нефтяного эквивалента, сообщила Национальная комиссия по углеводородам (CNH). Доказанные запасы нефти уменьшились на 6,2%, до 6,065 млрд баррелей, газа — на 3,7%, до 9,65 млрд кубических футов.
Доказанные и вероятные запасы углеводородов (2P) страны снизились на 2%, до 15,836 млрд баррелей нефтяного эквивалента, а доказанные, вероятные и возможные (3P) — на 1,4%, до 25,1 млрд баррелей нефтяного эквивалента.
Несмотря на начатую в 2013 году реформу энергетической отрасли в Мексике, крупнейшим игроком в стране остается государственный Pemex, добыча которого в последние годы неуклонно падает. В 2018 году она снизилась на 7%, до 1,813 млн баррелей в день, а за прошедшие шесть лет объем добычи компании уменьшился на 29%.
Президент страны Андрес Мануэль Лопес Обрадор обещал добиться роста добычи компанией — в 2019 году показатель сохранится на уровне 1,8 млн б/с, в 2020 году вырастет на 11%, до 2 млн б/с, а к концу 2024 года — до 2,48 млн б/с.
Почему иностранцы предпочитают покупать люкс в России?
По данным Global Blue, 42% всех чеков, с которых они оформили возврат НДС, превышали 5 тысяч евро. Среди покупок часы и ювелирные изделия
Россия вошла в топ-5 европейских стран с самым высоким средним чеком на шопинг у иностранных туристов. Об этом пишет РБК со ссылкой на данные компании Global Blue.
Средний чек, с которого иностранцы оформляли tax free в 2018 году в России, составил 1597 евро. На первом месте — Франция (2148 евро), на втором — Великобритания (2133 евро), на третьем — Италия (1904 евро).
Почти половина всех чеков, с которых туристы оформили возврат НДС, превышала 5 тысяч евро. В сегменте часов и ювелирных изделий количество таких покупок составляет 83,8%.
Александр Горохов
руководитель Союза национальных и международных туристских информационных организаций «Сонато»
«Курс рубля позволяет делать дешевые покупки, шопинг стал одним из моментов аттракций в нашей стране. Торговые сети приспособились. В Питере и Москве есть много предложений на китайском языке, средний чек по tax free вырос. Покупают банально вещи, в том числе отечественных дизайнеров, хорошо берут ювелирку. Если брать туристов из восточных стран, они целевым образом могут провести за шопингом день. Европейцы тоже, но они покупают в основном сувенирку, любые виды оригинальной одежды, дизайнерские вещи, меховые изделия».
На примере товаров Louis Vuitton, по курсу на 30 января цена на модель сумки NOE в Китае составляла 1600 евро, а в Москве она была на 20% меньше — примерно 1300 евро.
По данным Global Blue, на китайцев пришлось 56% от общего числа покупок с возвратом НДС. Второе место у американцев (2,5%), почти столько же у туристов из Мексики.
Анна Захарова
московский гид-переводчик
«Такие страны, как Китай и Вьетнам, где находятся основные производства раскрученных брендов, тоже идут на шопинг. На мой вопрос: «Ребята, а это все производится у вас», они сказали: «А у нас налоги большие, все дороже». Они скупают это не только в Москве, но и по всей Европе и в Штатах. Китайцы могут жить в двухзвездочной гостинице или в хостеле, но тем не менее ходить и шопиться у нас в ЦУМе. Если вы туда зайдете, большинство покупателей — китайцы и вьетнамцы. Я наблюдала это на своих группах очень часто: мы приезжаем в «Ашан», вьетнамцы идут закупаться нашей едой, скупают весь наш шоколад «Аленка». Одна девушка скупила, наверное, всю секцию косметики со всеми возможными кремами. Я говорю: «Зачем, у вас же лучше?» «Нет, у вас же тут на травах на натуральных из Сибири все». Я говорю: «Нет, не все из Сибири».
Пилотный проект tax free был запущен в России в прошлом году в регионах, которые принимали чемпионат мира по футболу 2018 года. По данным Минпромторга, с апреля по конец года иностранцы оформили возврат НДС с покупок на 8 млрд рублей.
Франция. Великобритания. Италия. Россия > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика. Легпром > bfm.ru, 13 апреля 2019 > № 2970710
РОССИЯН ОХВАТИЛИ ЧЕМОДАННЫЕ НАСТРОЕНИЯ
Каждый пятый гражданин РФ выразил желание эмигрировать при появлении такой возможности.
Об этом свидетельствуют данные опроса, проведенного в прошлом году специалистами международной компании Gallup.
Социологи опросили 2 тыс. россиян. Каждому из них был задан один и тот же вопрос: «Если бы у вас была возможность, хотели бы вы переехать на постоянное место жительства в другую страну?» 20% респондентов ответили утвердительно. Отмечается, что это максимальное значение с 2007 г., когда компания Gallup провела первый подобный опрос.
Результаты опроса прокомментировал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков: «Это далеко не самый высокий показатель, например, количество американцев, которые хотят эмигрировать из Америки, гораздо больше, чем одна пятая. Это обычный процесс: кто-то предпочитает более подвижный образ жизни, кто-то - менее подвижный».
Комментарий кремлевского чиновника вызывает вопросы. При чем тут «подвижный» и «менее подвижный» образ жизни? Речь-то ведь идет не о туризме: уехал - вернулся. Когда люди сообщают о намерении уехать из России, они обычно не планируют возвращаться. Да и сравнение с Америкой хромает.
По данным той же Gallup, в прошлом году количество граждан США, имеющих намерение эмигрировать при первой возможности, действительно достигло рекордной отметки, однако не превысило 16% опрошенных. А не составило «гораздо больше одной пятой» населения Штатов, как нас заверил г-н Песков.
Конечно, намерение эмигрировать и собственно эмиграция не являются специфически российскими феноменами. На поиск лучшей доли в более благополучные страны - те же США или государства Евросоюза - ежегодно уезжают сотни тысяч человек из Латвии, Литвы, Польши, Румынии, Болгарии, не говоря уже о странах Африки, Индокитая, Ближнего Востока, СНГ. Россия же в этом ряду, по некоторым оценкам, занимает третье место после Индии и Мексики.
«90% российских граждан, которые уезжают за рубеж на длительные сроки, не снимаются с миграционного учета и не попадают в статистику», - говорит старший научный сотрудник Института демографии НИУ ВШЭ Юлия Флоринская. По ее словам, годовое количество эмигрантов из России в страны дальнего зарубежья составляет 100-120 тыс. человек.
Причем уезжают-то в подавляющем большинстве молодые, высокопрофессиональные специалисты. Если так пойдет и дальше, то вскоре Россия вообще лишится трудоспособного населения, превратится в страну престарелых.
Поразительно, что власти по этому весьма тревожному поводу не испытывают никакого беспокойства и ничего не предпринимают, чтобы сделать жизнь в стране более привлекательной, тем самым уменьшив поток эмигрантов.
Георгий Палашевский
Brent перешла в диапазон $70-73
Минэнерго США, ОПЕК и МЭА выпустили на этой неделе традиционные отчеты по рынку нефти, которые обычно интересны в части ожиданий относительно влияния фундаментальных факторов. В этот раз кардинальных изменений прогноза не было. Однако ключевой темой всех обзоров стало сильное снижение добычи нефти и сохраняющийся профицит спроса на нефть в мире.
Минэнерго США слегка пересмотрело прогноз по росту предложения на 2019 год, уменьшив его на 40 тыс. б/с — до 101,52 млн б/с. Прогноз по росту спроса остался прежним — 101,39 млн б/с.
ОПЕК, напротив, понизила прогноз по росту спроса на 2019 год на 30 тыс. б/с — до 99,91 млн б/с на фоне ухудшения глобальных экономических индикаторов.
МЭА оставило прогноз без изменений, но сообщило, что видит риски снижения спроса из-за высокой неопределенности в мировой экономике.
«Красной линией» сквозь три обзора прошла статистика о снижении добычи нефти странами ОПЕК+ в рамках соглашения, а также находящимися под санкциями Венесуэлой и Ираном.
Картель снизила в марте добычу нефти на 0,5 млн б/с — до 30,02 млн б/с. В рамках соглашения страны перевыполнили обязательства на 54% — суммарно добыча сократилась на 1,25 млн б/с относительно октября 2018 г., берущегося за отправную точку. По плану сокращение должно было составить 0,8 млн б/с.
«Таким образом, на сегодняшний момент мы имеем весьма крепкий фундаментал: несмотря на ухудшение глобальных экономических индикаторов и ряда других проблем в экономике, на рынке нефти фиксируется профицит спроса и очевидно, что такая ситуация сохранится еще и на этот квартал», — комментирует Екатерина Крылова, главный аналитик «Промсвязьбанка».
По ее словам, статистика от Минэнерго США немного смешала карты, показав очередной недельный рост в запасах сырой нефти на 7 млн баррелей, до 456,6 млн баррелей. Но опять большая часть роста была обеспечена зоной Мексиканского залива, где до сих пор не налажена логистика после перекрытия судоходного канала в Хьюстоне. В преддверии автомобильного сезона имеет смысл обращать внимание на запасы бензина: за минувшую неделю они сократились на 7,7 млн баррелей, а запасы дистиллятов уменьшились на 116 тыс. баррелей.
«В целом, нефть остается крепкой, и мы ждем продолжения роста к верхней границе диапазона $70-73 за баррель. А вот для выхода вверх за его пределы нужны будут куда более сильные триггеры, которых пока дефицит», — полагает Крылова.
По мнению Петра Пушкарева, шеф-аналитика ГК TeleTrade, полноценного технического сигнала к развороту нефтяных цен вниз или хотя бы сигнала в пользу заметной нисходящей коррекции с целями $66-68 за баррель марки Brent на рынке пока не сформировалось. Но такой сигнал-отмашка к активному закрытию длинных позиций вполне может проявиться в пятницу — при условии, если котировки проскочат примерно на 25-30 центов под вечерние минимумы четверга.
«Накануне котировки смогли отступить от только что показанных свежих годовых пиков на $1,2 за баррель до отметки в $70,58 по июньским фьючерсным контрактам. Однако откат такого же размера мы уже наблюдали во вторник, и после него трендовое движение наверх продолжилось, так что цены даже смогли обновить максимумы. Рынок за текущую неделю учел, пожалуй, всю сумму накопившихся и новых факторов, включая очевидный факт, что сокращение добычи странами ОПЕК+ к весне достигло максимальной эффективности и полностью компенсировало рекордные показатели добычи США в последнее время», — отмечает эксперт.
По его словам, опасения перебоев поставок из Ливии, где разгорелся очаг военной напряженности, и американской эмбарго на нефть из Венесуэлы — это политические факторы, на которых спекулянты продолжают задирать цены все выше.
Но вполне возможно, что эти события уже почти полностью заложены сейчас в ценах.
Между тем, после закономерной коррекционной волны в четверг, индекс МосБиржи в пятницу продолжает расти. Хотя он не столь стремительный, как в предыдущие торговые сессии, поскольку перед выходными многие крупные инвесторы частично фиксируют позиции.
«Внешний фон складывается неплохой. Геополитические риски в отношении России максимально снижены на данный момент. Аукцион, проведенный Минфином в среду, показал хорошую динамику по ОФЗ. Приток инвесторского капитала в российские ценные бумаги продолжается, при этом повышенный интерес проявляют нерезиденты», — говорит Гайдар Гасанов, эксперт «Международного финансового центра» (МФЦ).
Эксперт отмечает, что глобальный нефтяной рынок также оказывает поддержку фондовому рынку. Цена на нефть торгуется выше $71 за баррель и в ближайшей перспективе может добраться до ценовых уровней $75-79 за баррель. Санкции со стороны США против Венесуэлы и Ирана создали дефицит на глобальном рынке, в то же время страны ОПЕК+ придерживаются плана по сокращению добычи нефти, чтобы избежать перенасыщения.
По его мнению, лидерами роста на фондовой площадке выступают акции следующих компаний: «МТС» (+2,2%), «Роснефть» (+1,3%), «Норильский никель»( +1,5%), «Транснефть» (прив. +0,7%).
Как отмечает Владимир Рожанковский, эксперт МФЦ, основная тема американской торговой сессии в четверг — очередной виток укрепления доллара.
Скорее всего, основной подоплекой укрепления американской валюты к мировым была невозможность в текущих геополитических условиях и накануне заседания ОПЕК+ 17 апреля далее сдерживать рост цен на нефть.
В пятницу на 14:13 МСК Brent торгуется на уровне $71,63.
«Поскольку американским транснациональным банкам весьма просто укреплять доллар (куда сложнее его ослаблять), то вполне вероятно, что для снижения общих рецессионных опасений они коллективно решили действовать по такому сценарию. Хотя, конечно, такую меру можно рассматривать лишь как временный «пластырь», поскольку, как показывает практика, переукрепление доллара играет против «трампономики» — в строгом соответствии с экономической теорией», — комментирует Рожанковский.
Алексей Сергеев, директор департамента оценки и консультационных услуг российского офиса швейцарской оценочной компании Swiss Appraisal, обращает внимание на то, что в США наметилась тенденция к снижению числа буровых установок на нефтяных месторождениях, в частности их количество сократилось на 9 единиц. В то время как добыча нефти в США остается на максимумах, такое развитие событий дало повод надеяться на то, что со временем она начнется снижаться, учитывая исторический опыт, который говорит о временном лаге между изменением числа буровых и показателями производства нефти.
По его словам, нефтяники реагируют на изменение цен на нефть с запозданием где-то в три месяца. Однако на этот раз ситуация выглядит несколько иной. На сланцевых месторождениях имеется большое число незавершенных и законсервированных объектов, и в условиях сокращения активных буровых установок показатели ввода в строй новых скважин остаются высокими, а рост цен способен спровоцировать быстрое наращивание добычи.
Число скважин, на которых работы по подготовке к добыче были завершены, находится на уровнях октября 2018, что дает повод думать, что пока тенденцию к снижению числа буровых установок можно игнорировать.
«Но это не влияет на развитие сланцевой отрасли, так как в нее помимо мелких игроков вошли крупные ВИНК, такие, как Exxon Mobile и Occidental Petroleum . Например, в компании Occidental Petroleum есть скважины, которые рентабельны и показывают двухзначную доходность при цене нефти менее $40 за баррель. При нефти по $40 сама Occidental Petroleum в целом будет находиться в точке безубыточности», — заключил Сергеев.
Прогноз Swiss Appraisal на предстоящую неделю:
Brent сейчас: $71,82 за баррель, тенденция +$1-2.
WTI сейчас $64,34 за баррель, тенденция +$1-2;
Мария Ромашкина
Долю в проекте в Мексиканском заливе США продала Shell израильской Delek
Royal Dutch Shell продала свою долю в 22,45% в проекте Caesar Tonga в Мексиканском заливе израильской компании Delek Group за $965 млн, сообщила Shell. Сделка должна быть завершена до конца третьего квартала 2019 года.
Другие участники проекта — Anadarko Petroleum (оператор с долей в 33,75%), Equinor (23,55%) и Chevron (20,25%). Месторождение Caesar-Tonga расположено в 300 км от побережья Луизианы и включает в себя участки GC683, GC726, GC727 и GC770 на глубине до 1,5 км. Добыча на проекте – 70 тыс. б/с. Разработка месторождении началась в 2012 году, Anadarko тогда оценила его ресурсы в 400 млн баррелей нефтяного эквивалента.
Royal Dutch Shell занимается добычей и переработкой углеводородов более чем в 70 странах. Чистая прибыль компании, приходящаяся на акционеров, в 2018 году увеличилась почти в 1,8 раза — до $23,352 млрд.
Уступаете России: США сдают позиции в Арктике
NI констатировал беспомощность США в Арктике
Лидия Мисник
США не готовы отстаивать свои интересы в Арктике, которая на сегодняшний день привлекает внимание ведущих мировых держав, пишет американский журнал. По мнению журналистов, Соединенные Штаты слишком халатно относятся к наращиванию военной мощи в этом регионе, в то время как Россия усиливает здесь свое присутствие.
Арктика на сегодняшний день является зоной повышенного внимания ведущих мировых держав, но американская сторона совершенно не готова защищать там свои интересы, считают журналисты The National Interest. Там обратили внимание на то, что к северу от Полярного круга у военнослужащих США нет ни одной крупной военной базы, а также самолетов или крупных боевых кораблей, способных действовать при низких температурах.
В распоряжении флота ВМС Соединенных Штатов только один 42-летний тяжелый ледокол «Полярная звезда», причем переживший несколько серьезных происшествий. В прошлом году он едва смог избежать катастрофы, когда корабль начала заливать вода. Три года назад ледокол также находился на грани крушения после взрыва генератора. Инженерам удалось спасти его благодаря комплекту для ремонта доски для серфинга.
Между тем, отмечает NI, американское правительство продолжает игнорировать плачевное состояние своих ледоколов.
Попытка спонсировать эту часть вооружения США была предпринята в 2018 году, когда сенат выделил $750 млн на усовершенствование арктического флота. Но вскоре изначально намеченный маршрут этих средств изменился — их перенаправили на строительство стены на границе с Мексикой.
Тем временем, Россия активно готовится защищать свои интересы в Арктике. Как отмечает издание, у вооруженных сил РФ появились новейшие подводные лодки, самолеты и танки, которые приспособлены к арктическим условиям. К тому же российская сторона обладает мощным ледокольным флотом, который насчитывает 40 специализированных кораблей, сообщают журналисты. Они также заявили, что в скором времени Москва планирует создать военные ледоколы, способные нести крылатые ракеты.
Все это способствует укреплению позиций России в Арктике и позволяет оказывать помощь зарождающейся в регионе коммерческой деятельности, подчеркнули в издании. По словам авторов статьи, Москва в этом регионе отстаивает свою исключительную экономическую зону, в то время как США только тратят время, не осознавая важности этих богатых разнообразными ресурсами территорий.
Российская сторона действительно упорно отстаивает свои интересы в этом регионе. 3 апреля ТАСС со ссылкой на главу Роснедр Евгения Киселева сообщил, что подкомиссия ООН подтвердила геологическую принадлежность части Арктики, которую Москва указала в заявке на расширение границы континентального шельфа.
По некоторым элементам заявки к РФ остались технические вопросы по обоснованиям морфологии, уточнил Киселев. «Я полагаю, что в рамках последующих двух-трех сессий эти вопросы будут решены и мы добьемся положительного результата в этом направлении», — сказал чиновник. После подтверждения подкомиссии потребуется защита заявки перед комиссией ООН.
Заявку на расширение границ своего шельфа Россия направила в организацию в августе 2015 года. В документе речь шла о территории Арктики в 1,2 млн кв км. Туда вошли хребет Ломоносова, котловина Подводников, поднятие Менделеева, южная конечность хребта Гаккеля, зона Северного полюса и другие участки морского дна. Предполагается, что на этих территориях находятся запасы углеводородов минимум на 5 млрд т условного топлива.
Международное право гласит, что Северный полюс и соседствующий с ним регион Северного Ледовитого океана не могут принадлежать какой-либо стране. В то же время ряд стран, а именно Норвегия, США, Канада и Дания, претендуют на его дно. По примерным подсчетам, там может содержаться 83 млрд т условного топлива.
Отношения между Россией и Соединенными Штатами в этом регионе довольно враждебные. 5 марта командующий Европейским командованием ВС США генерал Кертис Скапаротти заявил, что Вашингтон намерен сдерживать российские силы в Арктике. Он подчеркнул, что теперь Северный морской путь бывает открыт чаще и в нем существует «ресурсная и коммерческая заинтересованность».
«Это создает конкуренцию. Россия, поскольку он [Севморпуть] проходит ближе всего к ее границам, повысила [оборонный потенциал] и открыла ряд аэродромов в регионе, разместила продвинутые радарные системы. Они стали периодически перемещать туда различные оборонные системы, чтобы увеличить контроль над регионом», — сказал Скапаротти.
По его словам, на фоне такой ситуации США обновили свои планы. Вашингтону, как он отметил, пришлось изменить оперативные тенденции и развертывание некоторых сил, чтобы обеспечить сдерживание Москвы.
«Мы посылаем сигнал, что Арктика для нас важна», — заявил он.
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Андрей Красов напомнил, что США не вправе диктовать России условия по Северному морскому пути.
«Россия не нарушает норм международного права. Часть трассы Северного морского пути проходит в российских территориальных водах. Мы же не собираемся принуждать Соединенные Штаты делать что-то вблизи берегов Аляски. Мы претендуем только на то, на что существуют нормы, которые должны исполняться всеми, в том числе США», — сказал Красов ФАН.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter