Всего новостей: 4229074, выбрано 6494 за 0.042 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Правительство Швеции приняло решение о взносе в 1 млн. евро в Фонд стран с переходной экономикой, которым управляет Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).Деятельность фонда осуществляется в Молдавии, Грузии, Армении, Азербайджане, Таджикистане, Киргизстане и Узбекистане. С 2006г. проекты могут финансироваться также на территории Монголии.
Фонд оказывает техническую поддержку развитию частного сектора, например, в деле выдачи микрокредитов и содействия развитию предприятий и инвестиций. Осуществляется также финансирование проектов по подготовке инвестиций в сфере инфраструктуры, охраны окружающей среды и энергетики. В настоящее время взносы в Фонд осуществляет 12 стран.
Китайская компания Jilantai Salt Chemical Group Co. ввела в эксплуатацию первую очередь проекта по строительству завода по производству ПВХ мощностью 200 тыс.т. в год на территории свободной экономической зоны Алашань (Внутренняя Монголия).После запуска второй очереди завода совокупная мощность проекта в Алашани составит 400 тыс.т. ПВХ и 360 тыс.т. едкого натра в год.
Стоимость строительства первой очереди производства составляет 386 млн.долл.
Объем совокупных инвестиций в проект оценивается в 670 млн.долл., передает RCCnews.
Активно развивающиеся в последние годы торговые связи Китая и России, включая приграничную торговлю, стали причиной большого спроса на изучение русского языка в Синьцзян-Уйгурском автономном районе страны, сообщает китайское агентство Синьхуа.С 2003г. число выпускников-русистов в учебных заведениях ежегодно увеличивается вдвое, сообщил проректор по учебной работе Синьцзянского научно-информационного университета Ма Цян. По его словам, если в 2003г. в университете была только одна группа русистов, в прошлом году число групп выросло до 16.
В Синьцзяне русский учит не только местная молодежь, сюда приезжают даже из восточных приморских провинций страны, т.к. знание языка дает возможность работать и хорошо зарабатывать на погранпереходе, отмечает агентство.
По данным агентства, в 2006г. объем приграничной торговли между КНР и Россией достиг 7 млрд.долл. с ростом в 25% по сравнению с пред.г., что составляет более 20%объема двусторонней торговли.
Синьцзян-Уйгурский автономный район расположен на Северо-Западе Китая. Его общая площадь составляет 1,6 млн. кв.км., что занимает шестую часть территории всего Китая. Синьцзян занимает первое место по площади в стране. Он граничит на северо-востоке с Монголией, на западе – с Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном, на юго-западе – с Афганистаном, Пакистаном и Индией.
Возобновление в 2006г. членства Узбекистана в Организации Договора о коллективной безопасности изменило баланс сил в геополитической борьбе за Центральную Азию.Учитывая хрупкость ситуации в регионе в плане его безопасности и стабильности, этот шаг официального Ташкента был воспринят в странах-членах ОДКБ весьма позитивно. По словам генерального секретаря организации Николая Бордюжи, с возвращением Узбекистана «обеспечение коллективной безопасности в ЦАР становится куда более надежным, а реагирование на новые вызовы и угрозы – куда более эффективным».
Разумеется, возвращение Узбекистана лучше назвать не любовь «со второго взгляда», а считать – браком по расчету. Причем по обоюдному. Если Россия, на чьей военной платформе строится эта организация, заинтересована в восстановлении своего влияния в Центральной Азии, то Узбекистан, как и другие его соседи, преследуют, в первую очередь, цель обеспечения своей безопасности. Задача, кстати, для стран региона не простая. Этому мешают не только внешние факторы, но и внутрирегиональные проблемы экономического (совместное использование гидроэнергетических ресурсов, общее пользование коммуникациями и т.д.) и политического (борьба с международным терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, демаркация и делимитация границ, восстановление безвизового режима между государствами и т.д.) характера.
Когда-то Бжезинский в своей книге «Великая шахматная доска» писал, что ситуация в регионе зависит только от поведения внешних геополитических игроков. Но как показывает практика последних лет, и страны региона – так называемые объекты геополитики играют здесь не последнюю роль. Разнонаправленность ориентиров развития и национальных интересов этих стран усугубляет и без того существующие сложности. А механизмы двусторонних межгосударственных отношений, считающиеся наиболее действенными, не вполне помогают установлению стабильности. Сегодняшние реалии таковы, что геополитические игроки на этом поле стараются не упускать своего шанса и не прочь воспользоваться малейшими противоречиями между странами ЦАР для достижения своих целей.
Поэтому, на наш взгляд, последние шаги руководства Узбекистана навстречу интегрирующих структур – ОДКБ, ЕврАзЭС следует рассматривать не как очередной дрейф в чью-то сторону, а как стремление решать с их помощью проблемы в т.ч. и национальной безопасности, включая борьбу с сепаратизмом и религиозным экстремизмом. Хотя некоторые западные аналитики видят в этом скорее угрозу потери суверенитета.
Между тем сегодня нет более емкого понятия чем «безопасность». Даже «трудовая миграция» имеет непосредственное отношение к безопасности. Не случайно Россия хочет задействовать механизмы ОДКБ в предотвращении незаконной миграции. В то же время для республик Центральной Азии, прежде всего, Узбекистана, где наблюдается переизбыток рабочей силы, остро стоит задача обеспечения населения новыми рабочими местами. Экономические условия этих стран не позволяют переломить ситуацию собственными усилиями, и правовое урегулирование проблемы в рамках этой организации позволило бы легально экспортировать рабочую силу в те государства, где в ней нуждаются, обеспечивая ей максимальную юридическую защиту. Неурегулированность этого вопроса между государствами создает немало проблем как для работодателей, так и для самых гастарбайтеров. Не менее значима и тема информационной безопасности. Сотрудничество членов ОДКБ в этой области послужило бы укреплению доверия между ними, что создало бы хорошую базу для строительства добрых отношений. Ни для кого не секрет, что территория одной страны нередко используется для ведения информационной войны против другой, попавшей в немилость некоторых геополитических центров. А это не только противоречит обязательствам, взятым на себя при подписании уставных документов ОДКБ, но и затягивает процессы интеграции.
На саммите ОДКБ, который пройдет в Душанбе 6 окт., совет глав государств будет обсуждать деятельность организации на афганском направлении. Страны ЦАР, в частности, Узбекистан, заинтересованы в скорейшем урегулировании этой проблемы, т.к. последние события, связанные с активизацией боевых действий движения «Талибан», вызывают тревогу. При таком сценарии в соседнем Афганистане вполне логично было бы ожидать и активизации таких террористических группировок, как «Исламское движение Туркестана», с которыми, по некоторым данным, заигрывают американские спецслужбы. Думается, они не прочь воспользоваться услугами таких организаций, включенных их же правительством в список террористических, для возвращения утрачиваемых позиций в Центральной Азии.
В этом плане обнадеживает предстоящее подписание в Душанбе Меморандума о взаимопонимании между ОДКБ и ШОС. Это будет способствовать борьбе с наркоторговлей, терроризмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков, транснациональной организованной преступностью. Согласно проекту документа, секретариаты обеих структур намерены обмениваться информацией, проводить консультации и сотрудничать в деле обеспечения региональной и международной безопасности.
Принять Евразийский пакт стабильности энергопоставок, предполагающий обязательства и гарантии как для потребителей, так и для поставщиков, предложил президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, выступая в ООН 25 сент. Он подчеркнул, что Казахстан в полной мере осознает свою ответственность за обеспечение глобального энергетического баланса. «Каспийский регион, частью которого является моя страна, играет все возрастающую роль на международном энергетическом рынке, – заявил президент. – На сегодняшний день Казахстан занимает седьмое место в мире по запасам нефти, шестое по запасам газа и второе по запасам урана. К 2017г. мы войдем в десятку крупнейших производителей нефти в мире». Назарбаев призвал лидеров 192 стран разработать глобальную энерго-экологическую стратегию, чтобы затем вынести ее на обсуждение Всемирного саммита по устойчивому развитию в 2012г.
Это далеко не первая интеграционная инициатива Казахстана с тех пор, как 15 лет тому назад его приняли в ООН в качестве нового независимого государства. В первом же своем выступлении на 47 сессии Генеральной ассамблеи Нурсултан Назарбаев представил мировому сообществу идею: создать Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
За истекшие полтора десятка лет СВМДА, к которому присоединилось 18 государств, стало реальным фактором международных отношений и формирования системы безопасности на азиатском континенте.
Первый саммит СВМДА собрал в июне 2002г. в казахстанском г.Алматы лидеров многих стран, находящихся в сложных отношениях друг с другом. В нем приняли участие президенты Азербайджана, Афганистана, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Пакистана, России, Таджикистана, Узбекистана и премьер-министр Таиланда. Руководителями высокого ранга были представлены Израиль, Индия, Иран, Монголия и Турция. Восемнадцатым полноправным членом СВМДА в ходе саммита стала Республика Корея. Статус наблюдателей в СВМДА имеют Австралия, Вьетнам, Индонезия, Ливан, Малайзия, Соединенные Штаты Америки, Украина и Япония, а также ООН, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Лига арабских государств.
Решение вопроса о принятии новых членов в ШОС отложено до разработки критериев участия в организации, сообщил в пятницу в Екатеринбурге директор исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС Мырзакан Субанов.«Поскольку интерес к участию в организации велик, в планах ШОС предусмотрено разработать критерии расширения. Совет глав государств на саммите в прошлом году решил до разработки таких критериев приостановить рассмотрение вопросов по принятию в ШОС новых членов», – сказал Субанов на пресс-конференции по итогам заседания совета РАТС государств-членов ШОС в Екатеринбурге.
Он напомнил, что членами организации являются Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан, Россия, Китай. В качестве наблюдателей в саммитах организации участвуют Индия, Иран, Пакистан и Монголия, также действует контактная группа ШОС-Афганистан.
Интерес к присоединению к ШОС проявляют Белоруссия, Турция, Непал, Бангладеш, а также Тайланд. В соответствии с Хартией ШОС, решения в органах организации принимаются путем согласований, без голосования, и считаются принятыми, если все государства поддерживают их, сообщил Субанов.
Принять Евразийский пакт стабильности энергопоставок, предполагающий обязательства и гарантии как для потребителей, так и для поставщиков, предложил президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, выступая в ООН 25 сент. Он подчеркнул, что Казахстан в полной мере осознает свою ответственность за обеспечение глобального энергетического баланса. «Каспийский регион, частью которого является моя страна, играет все возрастающую роль на международном энергетическом рынке, – заявил президент. – На сегодняшний день Казахстан занимает седьмое место в мире по запасам нефти, шестое по запасам газа и второе по запасам урана. К 2017г. мы войдем в десятку крупнейших производителей нефти в мире». Назарбаев призвал лидеров 192 стран разработать глобальную энерго-экологическую стратегию, чтобы затем вынести ее на обсуждение Всемирного саммита по устойчивому развитию в 2012г.Это далеко не первая интеграционная инициатива Казахстана с тех пор, как 15 лет тому назад его приняли в ООН в качестве нового независимого государства. В первом же своем выступлении на 47 сессии Генеральной ассамблеи Нурсултан Назарбаев представил мировому сообществу идею: создать Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
За истекшие полтора десятка лет СВМДА, к которому присоединилось 18 государств, стало реальным фактором международных отношений и формирования системы безопасности на азиатском континенте.
Первый саммит СВМДА собрал в июне 2002г. в казахстанском г.Алматы лидеров многих стран, находящихся в сложных отношениях друг с другом. В нем приняли участие президенты Азербайджана, Афганистана, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Пакистана, России, Таджикистана, Узбекистана и премьер-министр Таиланда. Руководителями высокого ранга были представлены Израиль, Индия, Иран, Монголия и Турция. Восемнадцатым полноправным членом СВМДА в ходе саммита стала Республика Корея. Статус наблюдателей в СВМДА имеют Австралия, Вьетнам, Индонезия, Ливан, Малайзия, Соединенные Штаты Америки, Украина и Япония, а также ООН, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Лига арабских государств.
Газета «Вашингтон пост» писала в те дни: «Инициатива, исходящая от лидера практически неизвестной страны, многими была воспринята со скепсисом. Выражались сомнения в способности нового независимого государства достичь успеха в этом начинании, собрать вместе страны, отношения которых отмечены конфликтами и высокой напряженностью: Индию и Пакистан, Иран, Палестинскую администрацию и Израиль.
За прошедшие годы смелая инициатива Казахстана воплотилась в авторитетную международную организацию, цели и задачи которой поддерживают страны с населением более 3 млрд.чел. и совокупным ВВП, составляющим 40% от мировой экономики».
Независимый Казахстан, новый игрок на мировой арене, изначально взял курс на развитие позитивных отношений со всеми ближними и дальними соседями и стал восприниматься как честный посредник, работающий во имя мира, стабильности и безопасности на обширном евразийском пространстве.
Конструктивную роль Казахстана признали, избрав его в Экономический и социальный совет – один из главных органов ООН. Он стал первым государством Центральной Азии, вошедшим в число 54 государств-членов ЭКОСОС, и с 2007г. будет представлять в этой структуре весь регион.
Именно в Алматы собиралась в мае 63 сессия Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана, объединяющей более 50 государств. По составу участников и кругу рассмотренных вопросов форум стал одним из самых значимых международных мероприятий в истории Центральной Азии. Сессия подтвердила возрастающий интерес международного сообщества к Казахстану – стране, которая выделяется в регионе очевидными успехами в социальных и экономических преобразованиях.
Свои надежды на обеспечение стабильности и формирование справедливого мирового порядка Казахстан, как и многие другие государства, связывает с ООН. Представительства фондов и программ Объединенных Наций активно работают в республике с 1992г. Они пришли в Казахстан по приглашению правительства РК в весьма трудное для страны время и, как считают в Астане, их содействие в становлении казахстанской экономической и социальной инфраструктуры трудно переоценить.
Казахстан за пятнадцать лет членства в ООН внес весомый вклад в поддержание международного мира и безопасности. Отказ от ядерного оружия, создание мер доверия в Азии, укрепление интеграционных процессов на пространстве Евразии, поощрение диалога цивилизаций и религий – далеко не полный перечень шагов, предпринятых Казахстаном в соответствии с целями и принципами Устава ООН.
Правительство Китая обеспокоено увеличением импорта нефти вследствие стремительного роста китайской экономики и в целях надежного обеспечения страны энергоносителями начало осуществлять стратегию «замены нефти углем». Цель этой стратегии – одновременно снизить зависимость Китая от импорта углеводородов и обеспечить надежное снабжение страны энергоносителями на долгосрочную перспективу.Китайские провинции Шаньси, Шэньси, Внутренняя Монголия, а также Нинсяуэйский и Синьцзян-Уйгурский автономные районы располагают богатейшими в мире запасами угля. Китайское правительство уделяет этим регионам особое внимание, там уже строятся мощности мирового уровня для производства химической продукции на основе угля.
Во время проведения международной ярмарки угледобычи, которая прошла в столице провинции Шаньси – г.Тайюане, представитель монополиста угольной промышленности Китая – государственной корпорации «Шэньхуа» заявил, что сегодня компания сооружает первую в мире технологическую линию по производству сжиженного топлива из угля. Сдача в эксплуатацию этого производства планируется в следующем 2008г.
Кроме производства горючего на основе угля, «Шэньхуа» реализует проект в Нинсяуэйском автономном районе по производству полипропилена на основе углехимии. В случае успешной реализации этого проекта Китай будет получать ежегодно 500 тыс.т. полипропилена и 1,67 млн. т. метилового спирта.
Заместитель генерального директора «Шэньхуа» Чжан Юйчжо заявил, что в условиях недостатка запасов нефти в Китае производство и синтез горючих материалов из угля экономически целесообразен. Этому сопутствуют значительные запасы угля в стране и низкие внутренние цены на это сырье. Также китайское правительство намерено увеличить выработку каменного угля для потребления населением страны.
Казахстан и Монголия обсуждают возможность открытия нескольких прямых авиарейсов между центральными городами, сообщила пресс-служба министерства транспорта и коммуникаций РК. Проблема была поднята во время недавнего визита монгольской делегации во главе с государственным секретарем министерства дороги, транспорта и туризма МНР Цогт Бат-Энхом. «Речь шла о заинтересованности Монголии в организации рейсов Улан Батор-Алматы, Улан Батор -Астана, Баян Улгий-Алматы, Баян Улгий-Астана», – пояснили в пресс-службе, добавив, что казахстанская сторона готова выдать разрешения на полеты монгольской авиакомпании по указанным маршрутам.Накануне в министерстве состоялась встреча с делегацией Баян-Улгийского аймака МНР, в ходе которой был обсужден вопрос об открытии прямого авиарейса Баян Улгий-Астана. «В ходе данной встречи стороны обсудили все детали, необходимые для открытия рейсов между Астаной и Баян-Улгием в обоих направлениях», – подчеркнули в пресс-службе. В комитете гражданской авиации отметили необходимость изучения аэродрома и аэропорта Баян-Улгия. «Монгольская сторона подтвердила готовность представить всю необходимую информацию в ближайшее время», – добавили в пресс-службе.
Казахстан и Монголию связывает только авиарейс Усть Каменогорск-Баян Улгий с частотой полетов два раза в неделю на воздушном суде Ан-24, который выполняет авиакомпания «Скат».
24 авг. 2007г. в г.Пекине министр экономического развития и торговли РФ Г.О. Греф принял участие в работе десятого заседания Российско-китайской подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-китайская подкомиссия по торгово-экономическому сотрудничеству является ключевым звеном в механизме подготовки регулярных встреч глав правительств России и Китая. Десятое заседание подкомиссии прошло под председательством министра экономического развития и торговли РФ Г.О. Грефом и министра коммерции КНР Бо Силая.
В состав российской делегации также входили: ответственный секретарь Подкомиссии, замдиректора департамента внешнеэкономических отношений минэкономразвития России А.В. Карпич, торговый представитель РФ в КНР С.С. Цыплаков, начальник отдела стран Азии и Австралии департамента внешнеэкономических отношений минэкономразвития России Е.В. Попов, представители администрации Ульяновской обл. и Хабаровского края, минфина России, минрегиона России, минпромэнерго России, Россельхознадзора, ФТС России, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также деловых кругов.
На заседании была дана оценка текущего состояния российско-китайского торгово-экономического сотрудничества, а также хода реализации российско-китайских договоренностей, достигнутых в ходе девятого заседания подкомиссии.
Были затронуты вопросы увеличения двусторонней торговли машинно-технической продукцией, создания Российско-китайской палаты по торговле машинно-технической и инновационной продукцией, расширения инвестиционного, приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества.
Обсуждались такие важные вопросы двустороннего сотрудничества, как упорядочение двусторонней торговли, совершенствование деятельности механизма раннего оповещения и профилактики торговых споров, развитие сотрудничества в области глубокой переработки древесины.
В ходе подготовительной работы к проведению заседания делегации минэкономразвития России и Россельхознадзора 20-23 авг. 2007г. провели консультации в минкоммерции КНР по вопросам снятия ограничений в области торговли с/х продукцией. Представители минэкономразвития России и минфина России 23 авг. 2007г. провели консультации с минкоммерции КНР по вопросам хода реализации межправсоглашения об окончательном урегулировании задолженности СССР и России перед КНР от 1 июля 2005г., а также межправсоглашения о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электростанции и предоставлении Россией КНР государственного кредита от 18 дек. 1992г.
В 2006г. объем двусторонней торговли достиг 33,4 млрд.долл., что на 14,7% больше по сравнению с 2005г. В 2007г. в китайско-российской торговле продолжала сохраняться тенденция к быстрому росту, за первые 6 месяцев объем торговли возрос до 20,47 млрд.долл., что на 35,5% больше по сравнению с тем же периодом пред.г., в т.ч. китайский экспорт составил 10,75 млрд.долл., российский экспорт – 9,72 млрд.долл., увеличившись соответственно на 72% и 9,5%. Анализ ее текущего состояния и основных тенденций развития дают основания предполагать, что по итогам 2007г. объем двусторонней торговли достигнет уровня в 40 млрд.долл., что станет новым крупным шагом по выполнению поставленных главами двух стран задач по увеличению товарооборота.
Подкомиссия считает, что в двусторонней торговле темпы роста китайского экспорта заметно выше, чем российского, и что Сторонам необходимо принять меры, направленные на то, чтобы одновременно с обеспечением стабильного роста экспорта традиционных российских товаров в Китай сделать упор на повышении доли передовой машинно-технической продукции и высокотехнологичных товаров с тем, чтобы на сбалансированной и взаимовыгодной основе расширить общие масштабы двусторонней торговли и повысить ее уровень.
Подкомиссия считает, что имеются хорошие перспективы для всестороннего развития и углубления двустороннего торгово-экономического сотрудничества, и предлагает соответствующим ведомствам, регионам и предприятиям двух стран продолжать совместные усилия, направленные на реализацию задач по росту масштабов торговли и повышению ее качества, преимущественно путем поощрения и поддержки расширения взаимного инвестиционного сотрудничества, продвижения в осуществлении крупных проектов экономического сотрудничества между странами в различных областях, стимулирования приграничного торгово-экономического сотрудничества.
1. Подкомиссия положительно оценивает ряд мероприятий торгово-экономического характера, совместно проведенных минэкономразвития России и минкоммерции КНР в 2006-07гг. в рамках «Национальных годов» России и Китая, в особенности, состоявшиеся в 2006г. «Российско-Китайский экономический форум деловых кругов», «Национальную выставку России в Китае», а также проведенные в 2007г. «Национальную выставку Китая в России» и участие заместителя премьера Госсовета КНР У И в XI Петербургском международном экономическом форуме. Подкомиссия отмечает, что указанные мероприятия вызвали большой интерес у деловых кругов двух стран и сыграли важную роль в развитии, укреплении и продвижении двусторонних торгово-экономических связей.
Подкомиссия считает, что компетентным ведомствам сторон необходимо и далее укреплять взаимодействие, обеспечить успешное проведение различных мероприятий торгово-экономического характера «Года Китая в России», намеченных на II пол. т.г., прежде всего 4 Российско-китайского инвестиционного форума, 2 Российско-китайского саммита экономических и деловых кругов, а также в процессе сотрудничества и далее создавать и совершенствовать долгосрочные и эффективные механизмы взаимодействия между двумя странами в торгово-экономической сфере.
2. Подкомиссия отмечает, что за период, прошедший после 9 заседания подкомиссии, совместные меры, предпринятые Сторонами для расширения торговли машинно-технической продукцией, уже принесли результаты. Продолжение увеличения удельного веса машинно-технической продукции и высокотехнологичных товаров во взаимной торговле, реальное улучшение ее структуры по-прежнему являются основными направлениями для последующей работы сторон по повышению качества торговли и уровня сотрудничества. Стороны будут продолжать поощрять и поддерживать предприятия по участию в проводимых в двух странах выставках, семинарах, презентациях, совместно продвигать реализацию ключевых двусторонних проектов сотрудничества в таких областях, как энергетическое машиностроение, связь и телекоммуникации, бытовая электротехника, производство автомобилей и запасных частей к ним, судостроение, станкостроение, гражданская авиатехника, медицинское оборудование, горно-шахтное оборудование, с/х машиностроение.
Подкомиссия приветствует подписание в ходе 10 заседания Российско-китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств между минэкономразвития России и минкоммерции КНР «Плана действий по стимулированию российско-китайской торговли машинно-технической продукцией на 2006-07гг.» и поручает соответствующим ведомствам сторон активизировать работу по реализации указанного плана.
Подкомиссия с удовлетворением отмечает, что в соответствии с договоренностью, достигнутой главами двух государств, успешно продвигается работа по организации и созданию Российско-китайской палаты по торговле машинно-технической и инновационной продукцией. Стороны определили головные организации, а именно: Российский союз промышленников и предпринимателей и китайскую палату по экспорту и импорту электротехнической продукции. Палата будет развертывать свою работу под руководством модкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Минэкономразвития России и минкоммерции Китая будут координировать работу малаты. Стороны уже приступили к привлечению предприятий к работе малаты.
В ходе 11 заседания Российско-китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств предполагается провести заседание консультационного совета палаты, а также подписать соответствующее соглашение о создании палаты между Российским союзом промышленников и предпринимателей и Китайской палатой по экспорту и импорту электротехнической продукции.
В период 12 регулярной встречи глав правительств России и Китая состоится учредительное собрание Российско-китайской палаты по торговле машинно-технической и инновационной продукцией и принятие ее устава. Стороны договорились, что будут совместно поддерживать и направлять работу Российско-китайской палаты по торговле машинно-технической продукцией с тем, чтобы способствовать созданию прочной основы для развития сотрудничества между машиностроительными предприятиями двух стран.
3. Подкомиссия отмечает значительное продвижение, достигнутое сторонами в расширении взаимного инвестиционного сотрудничества. Во время 11 регулярной встречи глав правительств России и Китая было подписано соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений, которое создало правовую базу сотрудничества двух стран в данной области. Подкомиссия поручает постоянной рабочей группе по инвестиционному сотрудничеству ускорить выработку общего плана российско-китайского инвестиционного сотрудничества. Соответствующие органы двух стран будут последовательно усиливать обмены информацией и координацию, предпринимать действенные меры, улучшать инвестиционный климат и создавать условия для реализации уже согласованных сторонами инвестиционных проектов.
Подкомиссия положительно оценивает успешное проведение III Российско-китайского инвестиционного форума и круглого стола «Российско-китайское инвестиционное и торговое сотрудничество» на XI Петербургском международном экономическом форуме. До конца 2007г. планируется проведение IV Российско-китайского инвестиционного форума. Подкомиссия считает, что стороны должны продолжать усилия по совершенствованию инвестиционного климата в своих странах, создавать благоприятные условия для хозяйственной деятельности предприятий сторон и в особенности важнейших двусторонних объектов технико-экономического сотрудничества, защищать законные права предпринимателей и рабочих двух стран.
Подкомиссия поддерживает и высоко оценивает мероприятия инвестиционного характера, прошедшие в рамках Года России в Китае и проводимые в Год Китая в России.
4. Подкомиссия положительно оценивает тенденции развития приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества двух стран. Подкомиссия считает, что успешное проведение 6 заседания Российско-китайской постоянной рабочей группы по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству (авг. 2007г., г.Владивосток) и 9 заседания Российско-китайского координационного совета по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству (май 2007г., Алтайский край) имели важное значение в продвижении приграничного и межрегионального сотрудничества двух стран, скоординированном решении имеющихся проблем.
Подкомиссия позитивно оценивает проведение в течение года соответствующими ведомствами и регионами сторон таких мероприятий, как 12 Российско-китайский форум по межрегиональному сотрудничеству: «Российско-китайское сотрудничество в области малого и среднего бизнеса», торговые презентации более 20 субъектов России в Китае, торгово-экономические презентации в России 25 провинций и автономных районов Китая в рамках «Года России в Китае» и «Года Китая в России», Торговый день России на 18 Харбинской международной торгово-экономической ярмарке, Неделя сотрудничества между регионами Китая и России на торгово-инвестиционной ярмарке стран Северо-Восточной Азии, Неделя сотрудничества между провинцией Сычуань и регионами России, День Сибири на Урумчийской ярмарке, Семинар по торгово-экономическому инвестиционному сотрудничеству в Автономном районе Внутренняя Монголия, Российско-китайский строительный форум; месячник по стимулированию сотрудничества между Автономным районом Внутренняя Монголия и соседними регионами России и ряд других мероприятий.
Подкомиссия рекомендует органам региональной и местной власти России и Китая укреплять взаимодействие и обеспечивать успешное проведение запланированных мероприятий, продолжить организацию и участие в таких совместных межрегиональных торгово-экономических мероприятиях как Тихоокеанский экономический конгресс, Байкальский и Дальневосточный экономический форумы, Харбинская международная торгово-экономическая ярмарка, торгово-инвестиционная ярмарка стран Северо-Восточной Азии, Урумчийская международная торгово-экономическая ярмарка, Шэньянская промышленная ярмарка, а также обеспечить развитие достигнутого в ходе проведения «Года России в Китае» и «Года Китая в России» уровня сотрудничества в последующие годы.
Подкомиссия поддерживает предложение постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству о подготовке проекта межправительственного соглашения об экономическом сотрудничестве приграничных регионов России и Китая и рекомендует экспертам заинтересованных ведомств двух стран продолжить работу по подготовке проекта указанного соглашения.
Подкомиссия считает, что органам государственной и местной власти России и Китая необходимо прилагать совместные усилия по углублению координации в процессе осуществления стратегического развития регионов Дальнего Востока и Забайкалья России и возрождения старой промышленной базы Северо-Восточного Китая с целью создания условий для регионального экономического сотрудничества.
5. Подкомиссия отмечает, что благодаря совместным усилиям Сторон достигнуто позитивное продвижение в работе по упорядочению торговли, что в особенности относится к налаживанию практического взаимодействия таможенных ведомств двух стран. В марте 2007г. в Москве подписан протокол между Федеральной таможенной службой России и Главным таможенным управлением КНР об организации экспериментального обмена информацией во взаимной торговле. Подкомиссия рекомендует таможенным ведомствам двух стран ускорить начало работы по экспериментальному обмену информацией.
Подкомиссия поручает усилить работу российско-китайской совместной рабочей группы по упорядочению торговли, что создаст благоприятные условия для взаимного упорядочения торговли между двумя странами. Российская сторона проинформировала китайскую сторону о том, что российскую часть рабочей группы возглавит первый заместитель руководителя ФТС России В.М. Малинин.
6. Подкомиссия принимает к сведению выраженную китайской стороной озабоченность в связи с повышением российской стороной экспортных пошлин на круглый лес и считает, что эти меры окажут влияние на торговлю между двумя странами, а также приведут к росту себестоимости импорта и производства для соответствующих китайских отраслей. Китайская сторона надеется, что российская сторона ослабит ограничения на экспорт круглого леса и других сырьевых товаров, что способствовало бы успешному развитию сотрудничества двух стран в лесной сфере на взаимовыгодной основе.
Российская сторона исходит из того, что принимаемые ею меры по поэтапному повышению экспортных таможенных пошлин на круглый лес обусловлены долгосрочными интересами развития российского лесопромышленного комплекса и направлены на повышение удельного веса в экспорте продукции глубокой переработки древесины. Российская сторона приветствует и будет создавать благоприятные условия для капиталовложений отечественных и зарубежных инвесторов в производства по углубленной переработке древесины.
Подкомиссия положительно оценивает продвижение, достигнутое в области двустороннего сотрудничества по углубленной переработке древесины, и отмечает рост объемов китайских инвестиций в российский лесопромышленный комплекс. В 2006г. успешно продвигалась реализация совместно определенных сторонами десяти ключевых проектов по углубленной переработке древесины, была успешно завершена работа над составлением «Комплексной программы российско-китайского сотрудничества по освоению лесных ресурсов Томской обл.». Подкомиссия поручает постоянной рабочей группе по освоению и использованию лесных ресурсов ускорить начало работы над 2 этапом программы сотрудничества в лесной сфере.
Подкомиссия отмечает, что для обеспечения реализации двусторонних проектов сотрудничества в лесной сфере компетентным ведомствам сторон, в соответствии с подписанным в 2000г. соглашением между правительствами РФ и КНР о сотрудничестве в совместном освоении лесных ресурсов, необходимо создавать благоприятные условия для инвесторов в таких областях, как предоставление участков лесного фонда и участков для строительства объектов, снижении и отмене таможенных пошлин на оборудование по заготовке и переработке древесины, въезду и выезду рабочей силы.
7. Стороны подчеркивают важность работы механизма раннего оповещения и консультаций по предотвращению торговых споров и с удовлетворением оценивают эффективность его работы за период, прошедший с 9 заседания Подкомиссии.
Российская сторона выражает серьезную обеспокоенность в связи с последствиями, наносимыми российским производителям труб из черных металлов и оцинкованного проката резко возросшими объемами импорта из Китая аналогичных товаров. Российская сторона рассчитывает, что китайская сторона примет эффективные меры с тем, чтобы не допустить возникновения торговых споров по этим товарам.
Стороны продолжат работу по усовершенствованию порядка работы механизма раннего оповещения о возникновении торговых споров и консультаций по чувствительным товарам.
8. Подкомиссия положительно оценивает работу 5 заседания российско-китайской постоянной рабочей группы по стандартизации, метрологии, сертификации и инспекционному контролю, в ходе которого прошел плодотворный обмен информацией.
Стороны пришли к согласию:
• о необходимости активизации работ в области стандартизации, метрологии, сертификации и инспекционного контроля, которое будет способствовать развитию торгово-экономических связей и снижению технических барьеров во взаимной торговле;
• о целесообразности подписания программы работ в области взаимного признания результатов испытаний и обязательного подтверждения соответствия и программы работ в области взаимного признания аккредитованных лабораторий между Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и государственной службой КНР по сертификации, аккредитации и надзору во время 12 встречи глав правительств России и Китая.
Подкомиссия предлагает компетентным ведомствам сторон продолжить сотрудничество в духе равноправия и взаимной выгоды для совместного решения существующих между двумя странами вопросов в области торговли с/х товарами, ветеринарного и фитосанитарного контроля. В этих целях стороны договорились создать в рамках подкомиссии механизм консультаций в области фитосанитарного, ветеринарного контроля между минсельхозом России и администрацией по инспекции качества надзора и карантина Китая.
9. Подкомиссия считает, что в области торговли автомобилями и их промышленной сборки между двумя странами имеются хорошие перспективы для развития сотрудничества. Подкомиссия поручает компетентным ведомствам сторон своевременно информировать друг друга об изменениях на национальных автомобильных рынках и в отраслевой промышленной политике с целью создания равноправных, стабильных и предсказуемых условий для доступа предприятий двух стран к развитию сотрудничества в таких отраслях, как торговля и промышленная сборка.
10. Подкомиссия считает, что существует необходимость дальнейшего развертывания сотрудничества и обмена опытом в области обустройства и управления особыми экономическими зонами, и в особенности создания благоприятных условий для развития китайскими предприятиями инвестиционного сотрудничества на территории российских ОЭЗ в таких формах, как производственная переработка и внедрение технических разработок. Подкомиссия одобряет продолжение проведения компетентными ведомствами сторон специализированных семинаров и презентаций по сотрудничеству в особых экономических зонах.
11. Подкомиссия отмечает, что в целом имеется успешное продвижение в осуществляемом китайской стороной строительстве района торгово-экономического сотрудничества в г.Уссурийске Приморского края. Часть китайских предприятий уже инвестировала капитал и организовала производство на территории данного района. Подкомиссия выражает надежду, что компетентные ведомства сторон и региональные администрации двух стран окажут поддержку и содействие данному строительству, а также будут поощрять инвестиции других китайских предприятий в проекты на территории этого района.
12. Подкомиссия принимает к сведению, что сторонами была развернута работа в области сотрудничества предприятий малого и среднего бизнеса, включая проведение в нояб. 2006г. в Пекине 1 Российско-Китайской конференции по сотрудничеству предприятий малого и среднего бизнеса, а также намеченную на нояб. 2007г. в рамках 2 Российско-китайского саммита экономических и деловых кругов Российско-Китайскую конференцию по сотрудничеству предприятий малого и среднего бизнеса. Подкомиссия поручает минэкономразвития России и минкоммерции КНР завершить работу с целью подписания в период проведения 12 регулярной встречи глав правительств России и Китая «меморандума о взаимопонимании между минэкономразвития России и минкоммерции КНР о сотрудничестве между предприятиями малого и среднего бизнеса».
13. Подкомиссия отмечает, что в соответствии с договоренностью достигнутой во время 11 заседания Российско-китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и министерством коммерции КНР в рамках подкомиссии учреждена Российско-китайская рабочая группа по сотрудничеству в защите прав интеллектуальной собственности.
Первое заседание рабочей группы состоялось в Москве 13 авг. 2007г. С китайской стороны в заседании приняли участие представители министерства коммерции Китая, с российской стороны – представители федеральных органов исполнительной власти. В рамках заседания были обсуждены формат и методы работы группы, состав ее участников, были определены проблемные вопросы, намечены возможные формы сотрудничества, а также состоялся обмен информацией о последних законодательных и правоприменительных достижениях.
Подкомиссия считает, что Стороны должны в полной мере использовать данный механизм, усилить сотрудничество в области защиты прав интеллектуальной собственности.
14. Стороны констатировали неудовлетворительный ход реализации соглашения между правительствами РФ и КНР об окончательном урегулировании задолженности СССР и РФ перед КНР от 1 июля 2005г.
На 24 авг. 2007г. подписано только три контракта на поставки российских товаров и/или услуг в Китай в счет погашения задолженности на 105,32 млн. швейцарских франков, что составляет 25% от общей суммы российской задолженности. При этом сами поставки в рамках указанных контрактов до сих пор не начаты.
В этой связи в целях обеспечения практической реализации российско-китайского межправительственного соглашения от 1 июля 2005г. Стороны рекомендуют министерству финансов РФ и министерству коммерции КНР принять меры для скорейшего начала финансирования подписанных контрактов и ускорить процедуру подписания новых контрактов на поставку в Китай российской продукции.
Стороны считают необходимым уполномоченным органам сторон в кратчайшие сроки провести переговоры по исполнению соглашения о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электространции и предоставлении Россией КНР государственного кредита от 18 дек. 1992г.
Стороны отмечают завершение расчетов в рамках ежегодных российско-китайских межправительственных протоколов «О торгово-экономическом сотрудничестве» 1993-99г.в.
Подкомиссия поручает уполномоченным организациям Сторон (ОАО «ВО «Технопромэкспорт» (Россия) и КК «Техноимпорт» (Китай)) провести работу по подписанию заключительного акта о завершении контрактных обязательств по ТЭС «Суйчжун». Подкомиссия поручает после подписания указанного акта минэкономразвития России и минкоммерции КНР обменяться письмами сторон, фиксирующими завершение российско-китайского межправительственного протокола о торгово-экономическом сотрудничестве в сооружении ТЭС «Иминь» и ТЭС «Суйчжун».
15. Подкомиссия отмечает положительные результаты сотрудничества между двумя странами в области страхования и подчеркивают важность работы российских и китайских страховых организаций в этой области. Стороны считают, что расширяющиеся торгово-экономические связи двух стран, новые инвестиционные проекты в России и Китае должны быть обеспечены надежной страховой защитой российских и китайских страховых компаний в ходе их тесного сотрудничества.
16. Китайская сторона приветствует активное участие российских компаний в международных тендерах и строительстве объектов электроэнергетики в Китае, а также готова принять необходимые меры для содействия выходу на китайский рынок российского электроэнергетического оборудования.
Подкомиссия окажет необходимую поддержку компаниям двух стран по кооперации в области совместного изготовления основного энергетического оборудования для объектов на территории Китая и третьих стран.
17. Подкомиссия отмечает успешное функционирование совместно созданного минэкономразвития России и минкоммерции КНР сайта «Российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество», который предоставляет значительный объем полезной информации и консультационных услуг для предприятий двух стран. Подкомиссия поручает соответствующим организациям сторон продолжать укреплять взаимодействие по развитию электронного сайта.
18. Подкомиссия отмечает активную работу по развитию российско-китайского торгово-экономического сотрудничества, проведенную Российско-китайским деловым советом и Российско-китайским центром торгово-экономического сотрудничества.
Подкомиссия считает, что успешное проведение Второго совместного заседания Российско-китайского делового совета (март 2007г., Москва) имеет важное значение для дальнейшего развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества деловых кругов двух стран.
Стороны отмечают успешное развитие инвестиционного проекта строительства Китайского делового центра «Парк Хуамин» в Москве и договорились и впредь оказывать необходимое содействие соответствующим организациям в его реализации.
19. Подкомиссия высказалась за то, чтобы максимально быстро осуществить поставку из России в Китай самолета Ту-204-120СЕ в счет контракта 2001г. и предлагает соответствующим ведомствам и организациям сторон завершить решение остающихся вопросов.
20. Подкомиссия поддерживает развитие сотрудничества предприятий Сторон по следующим проектам:
• проект строительства многофункционального комплекса «Балтийская жемчужина» в Санкт-Петербурге Шанхайской объединенной компанией зарубежных инвестиций;
• проект строительства китайского торгового центра в Москве Китайской компанией международных инвестиций «Хуамин»;
• проект по поставке ОАО «Ильюшин Финанс» российских самолетов ТУ-204 Китайской авиационной импортно-экспортной корпорации по авиаимуществу;
• проекты Китайской инженерно-строительной корпорации и российской компании «Миракс» по строительству в Москве корпуса А «Башни Федерации» и торгового центра «Стокманн» в Санкт-Петербурге;
• проект освоения Березовского железорудного месторождения в Читинской обл. компанией «Мэндуннэнюань» АР Внутренняя Монголия;
• проект строительства ЦБК в пос. Амазар в Читинской обл. Хэйлунцзянской компанией «Сыда»;
•проекты автомобильных компаний Cherry и Great Wall по промышленной сборке автомобилей в России;
•проект участия компании «Цинхуа Тунфан Вэйши» в тендере на поставку оборудования для осмотра контейнеров для российской таможни;
•проекты участия китайских предприятий в строительстве в России спортивных и инфраструктурных объектов для зимней Олимпиады в г.Сочи, а также инфраструктурных объектов в г. Владивостоке для использования во время проведения мероприятий АТЭС;
•проект участия завода по производству оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности (г.Петрозаводск, Россия) в тендере на поставку оборудования для строящегося с участием китайских компаний целлюлозно-бумажного комбината в Читинской обл.;
•проекты развития ОАО «Ситроникс» совместных моделей бизнес сотрудничества, начиная от стандартных сделок купли-продажи и вплоть до создания совместных предприятий с компаниями ZTE Corporation и Techfaith Wireless Communication Technology. Создание в сотрудничестве с ZTE Сorporation совместного дизайн-центра по проектированию, разработке интегральных микросхем с последующим тестированием и квалификацией;
•проект по строительству стекольного завода ОАО «Востек-Тверь» в Тверской обл. с участием китайской компании Норинко Интернэшнел Кооперэйшн Лтд (Norinco International Cooperation);
•проект Российско-китайского Центра торгово-экономического сотрудничества и Пекинской компании Sino-Russian по созданию Российско-Китайского Парка строительной техники в г. Волгограде и Центра спортивной экипировки в г.Элиста.
Подкомиссия отмечает успешное проведение 6 заседания Российско-Китайской Постоянной рабочей группы по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству (авг. 2007г., г. Владивосток), 6 заседания Российско-Китайской Постоянной рабочей группы по освоению и использованию лесных ресурсов (июль 2007г., г.Пекин), 5 заседания Российско-Китайской Постоянной рабочей группы по стандартизации, метрологии, сертификации и инспекционному контролю (июль 2007г., г.Казань), 1 заседания Российско-Китайской рабочей группы по сотрудничеству в защите прав интеллектуальной собственности (август 2007г., г.Москва).
Подкомиссия поручает компетентным органам сторон до конца 2007г. провести 4 заседание постоянной рабочей группы по инвестиционному сотрудничеству и 2 заседание рабочей группы по вопросам особых экономических зон.
Подкомиссия поручает соответствующим органам сторон обеспечить выполнение договоренностей, достигнутых в период проведения заседаний рабочих групп, и гарантировать своевременное проведение очередных заседаний рабочих групп как минимум за месяц до проведения 11 заседания подкомиссии.
Стороны договорились провести одиннадцатое заседание Подкомиссии в 2008г. в России, конкретная дата и место проведения будут определены дополнительно.
Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС способен существенно повысить эффективность организации, заявил в среду на пресс-конференции в Российском информационном центре, организованном в Пекине РИА Новости, генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) Болат Нургалиев.«На основе этого документа эффективность нашей организации существенно повысится», – сказал Нургалиев. Он сказал, что с подписанием договора значительно укрепилась правовая база взаимодействия, четко определились перспективы сотрудничества, взаимные обязательства стран-участников.
16 авг. в Бишкеке прошло заседание Совета глав государств ШОС, по итогам которого было принято совместное коммюнике. В этом документе подписание договора о долгосрочном добрососедстве называется «практическим воплощением качественно нового уровня доверия».
В ШОС входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Статусом наблюдателей в ШОС обладают Иран, Пакистан, Индия и Монголия.
Начало встречи с президентом Монголии Намбарыном Энхбаяром. Киргизстан, Бишкек. В.Путин. Уважаемый президент! Очень рад возможности встретиться с Вами снова. Монголия не просто наш давний, а традиционный партнер. И мне очень приятно, что все последние годы отношения развиваются.
В начале 90гг. был большой спад. Но с 2000г. отмечен постоянный подъем торгово-экономических связей. Регулярны контакты на политическом уровне, по линиям парламентов, на административном уровне. Развиваются отношения между различными ведомствами, министерствами, включая силовые структуры.
Все это говорит о том, что у нас хорошие перспективы. Есть некоторые проблемы, которые требуют особого внимания. Надеюсь, сегодня мы сможем их обсудить.
Н.Энхбаяр. Спасибо. Хочу еще раз выразить благодарность за то гостеприимство, которое было оказано мне и нашей делегации лично Вами и Вашими российскими друзьями во время моего визита в Россию.
Визит был очень важный, успешный. Подписали очень много документов. Идет реализация этих документов. Некоторые реализуются достаточно быстро, но, к сожалению, есть некоторые проблемы. Думаю, что межправкомиссия должна координировать и работать очень активно. С российской стороны – министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. С монгольской стороны – наш министр сельского хозяйства. У них большой опыт работы, думаю, что роль межправкомиссии должна еще больше возрастать.
Мы действительно считаем, что Россия – это страна, которая всегда вместе с нами, самый важный наш сосед, стратегический партнер. И мы собираемся строить наши отношения именно с этой точки зрения. Мы рады, что находим такое же понимание с российской стороны. Мы будем работать в таком ключе.
В ходе сегодняшней встречи хотелось бы обсудить несколько вопросов, в т.ч. безвизовый режим, который мы с Вами уже начинали обсуждать.
Президент Пакистана Первез Мушарраф не приедет на саммит Шанхайской организации сотрудничества, который пройдет 16 авг. в столице Киргизии Бишкеке. Во-первых, потому, что страны, носящие статус наблюдателя в ШОС – а в частности, Монголия, Индия и Пакистан, будут представлены на уровне министров иностранных дел, что понятно и логично. Правда, еще одна страна-наблюдатель, Иран, будет, видимо, представлена именно президентом, Махмудом Ахмадинежадом. Но Иран вообще особый случай во многих отношениях. А во-вторых, специфически пакистанская причина для непоявления в Бишкеке главы правительства страны – это политическая напряженность, символизируемая в глазах внешнего мира названием «Красная мечеть». Напомним, что этот храм в Исламабаде стал своего рода символом попыток пакистанских экстремистов установить в стране законы шариата. При недавнем штурме мечети правительственными войсками погибло несколько десятков человек. И сегодня вряд ли стоит считать, что в стране спокойно, а премьер ее может путешествовать.
Тем не менее, тень Красной мечети дотягивается до Бишкекского саммита, более того – в каком-то смысле именно «исламабадская тема» оказывается для большинства его участников центральной. Так же как, впрочем, и афганская тема (премьер-министр Афганистана уже не первый год оказывается на саммитах ШОС в качестве гостя).
Вообще можно сказать, что одна из ключевых первоначальных целей создания ШОС носила клеймо Пакистана и Афганистана. Напомним, что сначала ШОС мыслилась как организация, обеспечивающая безопасность Центральной Азии – стратегически важного и (тогда) весьма нестабильного региона, зажатого между Россией и Китаем. Опасность исходила с территорий Афганистана (при талибском режиме) и части Пакистана.
Это сегодня ШОС с каждым новым саммитом становится все менее «военной» и все более «экономической» организацией. Сегодня можно уверенно сказать, что ШОС, объединяющий все страны Центральной Азии (кроме Туркмении), плюс Китай и Россию – это организация экономического развития региона, в задачи которой входит, помимо прочих, и поддержание необходимого для инвестиций климата стабильности.
Нынешний, бишкекский саммит прославился еще до своего начала проводимыми параллельно военными учениями, которые начались на территории китайской провинции Синьцзян и закончатся на Урале, на полигоне в районе Чебаркуля. Это, кстати, не первые, а вторые военные учения в ШОС – предыдущие состоялись в 2002г. Но нынешние получаются очень крупными и эффектными, в них задействованы вооруженные силы всех шести стран ШОС в количестве четырех тыс.чел.
Приходилось читать, что ШОС существует для «вытеснения» США из Центральной Азии, и нынешние военные учения имеют отношения к этой задаче. Это, конечно, глупость – достаточно посмотреть внимательно на сценарий учений, которые отрабатывают окружение и уничтожение крупных группировок террористов. Причем тут США?
Сценарий этот, однако, очень даже понятен всем жителям Центральной Азии. Он один к одному копирует то, что реально происходило в регионе в «талибские» времена, когда прорваться через границы Таджикистана, Киргизии и Узбекистана пытались многие, а у некоторых это даже получалось.
Сегодня участники ШОС считают, что угроза региону несколько возросла. Она исходит не со стороны правительств Пакистана или Афганистана, но с территорий, лежащих на стыке этих двух стран и правительствам этим мало подконтрольных. А история с осадой Красной мечети в Исламабаде лишний раз показала, что ни военные операции США в Афганистане, ни статус Пакистана как союзника США в этом деле многое не изменили. А может быть – в случае с Пакистаном – создали стране дополнительные проблемы. Поэтому для ШОС превентивная отработка действий в этой ситуации – дело вполне понятное и необходимое.
Но также необходим организации диалог с властями Пакистана и Афганистана, соседями и партнерами стран-членов ШОС.
Здесь уместно напомнить, что еще год-два-три назад США упорно пытались торпедировать ШОС, перетянув некоторых из членов в «антиорганизацию», носившую кодовое имя «проект Большой Центральной Азии». Ключевую роль в этом деле должны были сыграть те же Пакистан и Афганистан.
Сегодня можно констатировать, что диверсия провалилась. От концепции «большой Центральной Азии» отказывается официальный Вашингтон, заявляя, что это – частная идея научных работников, а не правительственная инициатива. Дело здесь во многом опять же олицетворяется Красной мечетью. Пакистан, например, хорошо видит, что его союзничество с США в афганской войне создало для режима слишком большие проблемы. Вдобавок Исламабад нервно воспринимает американский роман с Дели, своим традиционным противником. И, в частности, ядерную сделку между Индией и США, по которой для Индии будут сделаны исключения из правил по части нераспространения ядерного оружия. Для Пакистана же никаких исключений никто не обещает.
Зато в Исламабаде еще больше ценят свою когда-то антииндийскую дружбу с Китаем – членом ШОС.
В итоге пакистанские власти все больше склоняются к более тесным контактам с соседями, т.е. как раз с ШОС. Есть признаки подобных настроений и в Кабуле. И на саммите в Бишкеке ожидается много официальных и частных разговоров с пакистанцами и афганцами о том, какой вклад они смогут внести в экономические и другие планы ШОС. Дмитрий Косырев, политический обозреватель РИА Новости.
Оттава оспорит в ВТО решение Бельгии о введении запрета на ввоз из Канады продукции из морских котиков. Независимо от решения комиссии ВТО запрет будет действовать несколько лет. Общий экспорт Канады данной продукции составляет 18 млн.долл. в год, из них почти 5 млн.долл. составляют страны ЕС. По мнению аналитиков действия Бельгии – только начало по закрытию европейского рынка для канадской продукции и большая победа активистов движения за запрет охоты на тюленей и котиков.Канада готовится реорганизовать свои дипломатические представительства за рубежом, чтобы содействовать предложенному премьер-министром С.Харпером статусу Канады как энергетической сверхдержавы. Планируется открыть 6 новых представительств в регионах с развивающимися секторами горной добычи и энергетики. В первую очередь речь идет о Йемене, где в настоящий момент Канада имеет только почетного консула. Канадский нефтяной сектор активно лоббирует расширение представительства в этой стране, поскольку там сосредоточены значительные энергетические интересы Канады. Рассматривается также Монголия, в которой активно работает канадский сектор горной добычи.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) не является военной организацией и опирается лишь на миротворческий потенциал, заявил глава МИД Киргизии Эднан Карабаев. «Если проанализировать, то ее формы и методы, подчеркивают, что миротворческий потенциал является основным стрежневым моментом в деятельности ШОС», – сказал он в понедельник, отвечая на вопросы журналистов. «Организация уделяет большое внимание вопросам безопасности и борьбы с международным терроризмом. И это является на данном этапе одним из главных направлений деятельности организации. На это требуются определенные силы и средства», – заявил глава внешнеполитического ведомства Киргизии.
Он также опроверг информацию, что во время предстоящего 16 авг. бишкекского саммита ШОС главы государств будут обсуждать вопрос пребывания американской авиабазы на территории Киргизии. «Если этот вопрос и будет подниматься, то только в контексте борьбы с терроризмом в Афганистане», – отметил Карабаев.
Ожидается, что 16 авг. в Бишкеке соберутся главы десяти государств, среди них – президенты шести стран-участниц ШОС – Казахстана, Китая, России, Таджикистана, Узбекистана и Киргизии. А также президенты двух стран наблюдателей организации – Монголии и Ирана. Еще два государства-наблюдателя будут представлены министром иностранных дел – Пакистан и министром нефти и природного газа – Индия.
В числе почетных гостей саммита президент Афганистана, президент Туркменистана и заместитель Генерального секретаря ООН.
На саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) 16 авг. в Бишкеке главы государств акцентируют необходимость наращивания взаимодействия со странами-наблюдателями и дадут поручения по отработке партнерства с ними, сообщил в интервью РИА Новости министр иностранных дел России Сергей Лавров. «В ШОС действует временный мораторий на расширение состава Организации. ШОС открыта для налаживания взаимовыгодных связей и равноправного диалога со всеми, кто к этому готов. Можно ожидать, что главы государств акцентируют необходимость наращивания конкретного взаимодействия со странами-наблюдателями и дадут поручения по отработке партнерства с ними», – сказал он.
По словам Лаврова, уже сложилось понимание, что статус наблюдателя не должен препятствовать полнокровному участию в реализации конкретных проектов ШОС, например, в таких сферах, как энергетика и транспорт. Глава МИД РФ сообщил, что в последнее время притягательность ШОС в глазах остального мира возрастает.
«Множится число государств и многосторонних объединений, высказывающих заинтересованность в налаживании контактов. Причины этого понятны: ШОС доказала способность находить баланс интересов всех партнеров на основе равноправия и взаимного уважения. Эти принципы позволяют конструктивно рассматривать любые вопросы и находить общеприемлемые решения на благо наших стран и народов», – сказал Лавров.
В ШОС входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Индия, Пакистан, Иран и Монголия обладают статусом наблюдателя в ШОС.
Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО в Женеве (Швейцария), в структурных подразделениях которого занято около 600 чел. Рабочие языки ВТО – английский, французский и испанский. Бюджет организации на 2003г. составил 154 млн. франков (115 млн.), на 2004 – 157,1 млн. франков (117,3 млн.долл.).С конца 1995г. в ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов.
В соответствии с соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали все договаривающиеся стороны – участники ГАТТ (128 государств), которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений Уругвайского раунда.
Полноправными участниками ВТО являются 151 государство, причем только 23 из них стали новыми членами – Эквадор, Болгария (1996г.), Монголия, Панама (1997г.), Киргизия (1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (дек. 2001г.), Тайвань (янв. 2002г.), Армения (фев. 2003г.), Македония (апр. 2003г.), Непал (апр. 2004г), Камбоджа (окт. 2004г.), Саудовская Аравия (11 дек. 2005г.), Вьетнам (11 янв. 2007г.) и Королевство Тонго (27 июля 2007г.).
Около 30 государств имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч. числе Россия, Алжир. Все государства СНГ (кроме Туркмении) находятся на различных стадиях присоединения.
Свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.
Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию.
На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации, которые, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами РГ.
Прежде всего, переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые страна-соискатель будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в докладе РГ).
Присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.
В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:
•докладом рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров; списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;
•перечнем специфических обязательств по услугам и списком изъятий из РНБ; протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности на дву- и многостороннем уровнях.
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.
На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках рабочей группы и утвержденного генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.
В 1993г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995г. Всемирной торговой организации (ВТО) в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации к ВТО (РГ). РГ наделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО.
Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995г. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрение на многостороннем уровне в рамках РГ торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО.
После представления в 1998г. Россией первоначальных предложений по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999г. членам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Начиная с 2000г., переговоры стали носить полномасштабный характер, т.е. охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО.
На современном этапе в состав РГ (председатель РГ с дек. 2003г. – постоянный представитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 59 стран-членов (25 стран-членов ЕС – как один член). С 23 фев. 2007г. в состав РГ вошел Вьетнам. В переговоры по тарифным вопросам вовлечено 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг – около 30. По итогам этих переговоров подписываются соответствующие двусторонние протоколы об их завершении.
Согласно установленным процедурам переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходят в секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров и услуг проводятся в Женеве, Москве или соответствующих столицах наших партнеров.
Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые правительством России. В рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по четырем направлениям:
1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.
Переговоры по условиям доступа иностранных товаров на российский рынок в основном завершены со всеми членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО: ЕС, США, Китай, Корея, Новая Зеландия, Венесуэла, Мексика, Норвегия, Аргентина, Бразилия, Япония, Индия, Канада и др. Из них с 10 членами ВТО имеется понимание, что они поддержат присоединение России к ВТО без проведения двусторонних переговоров (Армения, Гонконг, Кувейт, Марокко, ЮАР и др.).
В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей начальный уровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действующих, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок таможенных пошлин не будет снижена. Уровень таможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовых с/х товаров, а по ряду из них Россия имеет право даже увеличивать ставки таможенных пошлин на переходный период. По 2009г. включительно зафиксировано право России использовать тарифные квоты на три вида мяса (говядину, свинину, мясо птицы) в удовлетворяющих российскую сторону объемах (сегодняшний уровень плюс 2-2,5% годового роста) и при достаточном уровне тарифной защиты.
2. Переговоры по с/х проблематике. Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие. Рассмотрение этих вопросов, как правило, проходит в ходе многосторонних консультаций с участием членов «квадро» (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы (ведущие либерально настроенные экспортеры сельхозпродукции) и других заинтересованных государств.
Данные переговоры носят крайне сложный характер. В окт. 2003г. на встрече в Женеве российская делегация представила пакет документов, включающий новые предложения по AMS, составившие основу позиции РФ на данных переговорах: репрезентативный период 1993-95гг. с объемом поддержки в 9 млрд.долл. В июне 2005г. российская сторона в ответ на многочисленные запросы стран-членов РГ предоставила данные по объемам внутренней поддержки в 2001-03гг. в требуемом ВТО формате. При этом позиция России по разрешенным объемам господдержки осталась неизменной. Последний раунд консультаций по сельскому хозяйству состоялся 27 июля 2007г. в Женеве. Для обсуждения были представлены обновленные таблицы по размерам субсидий за 2001-03гг., ответы на вопросы стран-членов ВТО по итогам предыдущих консультаций 1 марта 2007г., консолидированные материалы по «желтой» и «зеленой» корзинам. Дискуссия в целом была сосредоточена на технических вопросах.
3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок. Подписаны протоколы по доступу на рынок услуг со всеми (27) членами РГ, с которыми проводились двусторонние переговоры: ЕС, США, Китаем, Р. Корея, Тайванем, Таиландом, Турцией, Чили, Сингапуром, Венесуэлой, Новой Зеландией, Мексикой, Норвегией, Эквадором, Болгарией, Египтом, Канадой, Японией, Индией, Парагваем, Уругваем, Швейцарией, Бразилией, Австралией, Панамой, Доминиканской республикой и Гондурасом.
Наиболее сложно переговоры продвигались по аким чувствительным секторам сферы услуг как финансовые и «энергетические» услуги, доступ на российский рынок которых представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО. Некоторые страны заинтересованы в улучшении условий доступа на российский рынок поставщиков услуг, являющихся физическими лицами (Индия, Канада, Швейцария).
По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства примерно по 116 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. В некоторых случаях позиция России предусматривает более жесткие условия работы иностранных поставщиков услуг на российском рынке по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством (например, услуги, связанные с энергетикой, часть транспортных услуг, часть медицинских услуг и пр.). Такая позиция позволит, при необходимости, использовать дополнительные инструменты защиты национальных поставщиков услуг от иностранной конкуренции в будущем.
В июле и окт. 2006г. были проведены серии интенсивных консультаций с американской делегацией, по итогам которых 19 нояб. 2006г. в рамках форума АТЭС, с США были подписаны протоколы о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг.
4. Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров здесь является проект доклада РГ– ключевой документ, где будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров. Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделить на три группы:
1) несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики положениям ВТО. Основные обеспокоенности членов РГ касаются применения ряда положений таможенного законодательства, тарифных квот на мясо, излишних требований, предъявляемых к импортным товарам в сфере нетарифных мер (алкоголь, фармацевтика и др.), а также в области применения санитарных и фитосанитарных мер, системы субсидирования промышленности и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения этих «стандартных» положений с момента присоединения России к ВТО;
2) использование Россией после присоединения некоторых элементов регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности (в принципе разрешенных ВТО), что должно быть обусловлено определенными обязательствами, зафиксированными в докладе РГ («переговорные» требования);
3) запросы отдельных стран-членов РГ, выходящие за рамки обязательств многосторонних торговых соглашений ВТО (требования «ВТО+»): присоединение к «необязательным» соглашениям по правительственным закупкам. Помимо этого, ряд членов РГ в рамках обсуждения системных вопросов пытаются решить проблемы сугубо двусторонних торгово-экономических отношений, не входящих в компетенцию ВТО.
Основными элементами содержания запросов членов РГ по системным вопросам являются:
•либерализация мер нетарифного регулирования с точки зрения правил лицензирования, прежде всего в таких областях, как ввоз в Россию алкогольной и фармацевтической продукции, а также шифровальной техники;
•приведение режимов технических барьеров в торговле (ТБТ) и санитарных и фитосанитарных мер (СФС) в России в соответствие с правилами ВТО, совершенствование правоприменения в указанных сферах;
•приведение законодательства и правоприменительной практики в области охраны прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормами ВТО; обеспечение соответствия применяемых тарифных квот нормам ВТО, включая Соглашение по сельскому хозяйству;
•сокращение возможностей применять экспортные пошлины в качестве инструментов регулирования торговли; обеспечение осуществления сделок купли-продажи государственными торговыми предприятиями на коммерческой основе, а также недискриминационного участия иностранных компаний в таких сделках.
По вопросу «двойного ценообразования» на энергетические товары позиция российской стороны зафиксирована в формулировке, содержащейся в проекте доклада РГ и двусторонних договоренностях с ЕС. Она состоит в том, что правительство РФ намерено проводить политику, направленную на то, чтобы поставки газа российским промышленным потребителям производились по ценам, обеспечивающим в полной мере возмещение издержек производителей/дистрибьюторов и получение ими прибыли при нормальном осуществлении коммерческой деятельности. Этот принцип не касается условий продажи газа населению.
Обсуждению проекта доклада в первую очередь посвящены регулярно проводящиеся в Женеве заседания РГ.
В ходе 25 заседания РГ (15-18 нояб. 2004г.) состоялось обсуждение консолидированного текста третьей редакции проекта доклада рабочей группы по присоединению России к ВТО. Было отмечено, что данный текст представляет собой основу для итоговой версии документа. По итогам заседания страны-члены Рабочей группы подготовили ряд дополнительных вопросов к российской делегации.
На 26 (14-18 фев. 2005г.) 27 (13-15 апр. 2005г.), 28 (21-24 июня 2005г.) 29-ом (14-21 окт. 2005г.) заседаниях РГ было проведено многостороннее обсуждение проекта Доклада РГ, с некоторыми странами-членам ВТО были проведены отдельные консультации по системным вопросам. На 29 заседании РГ были согласованы три раздела из 27 («Транзит», «Транспарентность», «Прочие таможенные формальности при импорте товаров»). В июне и окт. 2005г. состоялись многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле. 24 июня 2005г. на официальном заседании РГ выступил с речью министр экономического развития и торговли РФ Г.О. Греф.
30 заседания РГ состоялось 21-23 марта 2006г. Были проведены серии двусторонних консультаций системным вопросам, двусторонние и многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле, а также многостороннее обсуждение проекта доклада РГ. В ходе формального заседания РГ ряд членов РГ, в т.ч. Китай, высказался за скорейшее присоединение России к ВТО. Однако в целом результаты заседания можно оценить как неудовлетворительные. В ходе заседания РГ были рассмотрены 13 разделов проекта Доклада РГ и согласованы только три из них.
Продолжаются интенсивные переговоры в двустороннем и многостороннем формате по системным вопросам. Обсуждаются проблемы интеллектуальной собственности, технического регулирования, применения санитарных и фитосанитарных мер и др.
Вопросы присоединения России к ВТО постоянно находятся в поле зрения федеральных органов исполнительной и законодательной власти России.
В авг. 1997г. была образована комиссия правительства РФ по вопросам ВТО, которая в июле 2004г. была преобразована в правительственную комиссию по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействию с Организацией экономического развития и сотрудничества, которую возглавил Председатель правительства РФ М.Е. Фрадков. В состав этого органа входят представители ключевых министерств и ведомств. Основная функция Комиссии – координация процесса присоединения и выработка переговорной позиции российской стороны.
Основным элементом работы на внутреннем уровне в контексте присоединения России к ВТО является приведение российского законодательства и правоприменительной практики в соответствие с нормами и правилами ВТО.
С 2000г. при комитете по экономической политике и предпринимательству госдумы работает экспертный совет по законодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям (с 2004г. – Экспертный совет по регулированию ВЭД). Одним из основных направлений его деятельности является выявление мнений госорганов, общественных организаций, научных и деловых кругов по вопросам, связанным с присоединением России к ВТО, а также координация законотворческой деятельности в этой сфере. Распоряжением правительства РФ от 8 авг. 2001г. №1054-р (в редакции распоряжения правительства РФ от 21.06.02г. №832) был утвержден план мероприятий по приведению законодательства РФ в соответствие с нормами и правилами ВТО, предусматривающий разработку ряда законопроектов, принятие которых позволит в целом решить проблему адаптации нормативной правовой базы России к требованиям ВТО.
Указанный план мероприятий в целом выполнен. Приняты и вступили в силу: новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации (от 28 мая 2003г. №61-ФЗ); законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 28 мая 2003г. №61-ФЗ), «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (от 8 дек. 2003г. №165-ФЗ), «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10 дек. 2003г. №173-ФЗ), «О техническом регулировании» (от 27 дек. 2002г. №184-ФЗ);. «О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ» в части таможенных сборов. (от 11 нояб. 2004г. №139-ФЗ); «О внесении изменений в закон РФ «О таможенном тарифе» в части таможенной оценки товаров (от 8 нояб. 2005г. №144-ФЗ); пакет законов по охране прав интеллектуальной собственности и т.д. Продолжается экспертиза ведомственных актов и регионального законодательства на предмет их соответствия требованиям ВТО.
Российская делегация на регулярной основе проводит консультации по проблематике ВТО с представителями стран СНГ. На заседаниях ЕврАзЭС на уровне глав государств в 2002-06гг. приняты решения о направлениях совершенствования взаимодействия стран-членов сообщества на переговорах по присоединению к ВТО. Данные вопросы регулярно обсуждаются на сессиях Межгосударственного Совета на уровне глав правительств стран-членов ЕврАзЭС.
Большая информационная работа по обсуждению российской позиции на переговорах по присоединению ВТО проводится с представителями российских деловых кругов. С 2000г., представители минэкономразвития России провели 600 встреч по этой тематике с союзами экспортеров, импортеров и объединениями товаропроизводителей. Регулярно проводятся также консультативные встречи с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП), представителями научных и общественных организаций.
В течение 2001-07гг. 205 конференций, семинаров по проблематике ВТО, поддержке экспорта, доступу российских товаров на зарубежные рынки во всех федеральных округах и в 63 субъектах Федерации были организованы минэкономразвития России при участии комитетов Госдумы, РСПП, ТПП, региональных администраций и деловых кругов. В 2004-07гг. Министерство провело обучение госслужащих в 37 регионах по практическим аспектам предстоящего участия в ВТО. По данным независимых опросов общественного мнения, к середине 2005г. более половины россиян высказывались за присоединение России к ВТО (в 2001г. – менее 20%).
В результате интенсификации переговорного процесса в 2003-07гг. российская делегация вышла на завершающую стадию присоединения, в ходе которой предстоит решить наиболее сложные и проблемные вопросы. В основном завершены двусторонние переговоры со странами-членами РГ по доступу на рынок товаров и услуг (результаты договоренностей были опубликованы на сайте минэкономразвития России 24 нояб. 2006г.).
Обсуждение условий присоединения с основными торговыми партнерами продолжается практически в непрерывном режиме. Россия не может присоединиться к ВТО на любых условиях. Потенциальные обязательства по всем параметрам (тарифы, обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные вопросы) будут приниматься на основе реального состояния российской экономики и перспектив ее развития с тем, чтобы обеспечить необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды.
В I пол. текущего года объем импорта лесоматериалов в г.Суйфэньхэ провинции Хэйлунцзян (Северо-восточный Китай) составил 3,95 млн.куб.м., что выросло на 13,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, общий объем импорта и экспорта лесоматериалов достиг 420 млн.долл. США, увеличившись на 26,6% по сравнению с прошлогодним показателем за тот же период.Город Суйфэньхэ, который расположен в центральной части Северо-восточного азиатского экономического кольца сотрудничества Китая, России, Республики Корея, КНДР, Японии и Монголии, представляет собой большой пропускной пункт реэкспорта обработанной древесины. На 2006г. общий объем импорта лесоматериалов достиг 6,65 млн.куб.м. и составил свыше одной трети общего количества импортированных лесоматериалов в стране.
Суйфэньхэ своими ресурсными преимуществами и политическими установками привлек к себе большое количество бизнесменов и инвесторов из провинций Фуцзянь и Ляонин, САР Сянган и с острова Тайвань. Здесь насчитывается 410 предприятий по обработке лесоматериалов, годовая мощность по обработке которых составляет 4,5 млн.куб.м. В апр. 2007г. городу было присвоено звание «Центра лесопромышленности Китая».
Министерство финансов и экономики Республики Корея рассматривает возможность снижения импортных пошлин на нефть и нефтепродукты в целях создания обстановки здоровой конкуренции между местными нефтяными компаниями. В настоящее время пошлина на сырую нефть составляет 3%, ее предполагается снизить до 1%. Импортные пошлины на продукты нефтепереработки предполагается уменьшить с 5% до 3%.29 мая 2007г. представители Республики Корея и Монголии договорились создать двусторонний Комитет по торгово-промышленному сотрудничеству. Согласно подписанным документам, заседания комитета будут проходить каждые 2 года поочередно в РК и Монголии. Церемония открытия деятельности нового органа пройдет в конце лета 2007г. в Улан-Баторе. В ходе консультаций специалисты из РК и Монголии будут изучать и предлагать пути интенсификации сотрудничества в сфере промышленности, торговли, инвестиций, а также решать остальные вопросы, относящиеся к экономической проблематике. Решение о создании указанного Комитета было принято в рамках официального визита в Сеул президента Монголии Намбарын Энхбаяра. В ходе переговоров на высшем уровне с президентом Республики Корея Но Му Хеном 28 мая 2007г. между двумя странами была достигнута договоренность о том, что корейские компании примут участие в разработке месторождений полезных ископаемых в Монголии.
ОАО «ТрансКонтейнер» и немецкая компания Schenker, дочерняя структура Немецких железных дорог (Deutsche Bahn AG), подписали меморандум о сотрудничестве в рамках проекта перевозок концерна Volkswagen на завод в Калуге, сообщил гендиректор ОАО «ТрансКонтейнер» Петр Баскаков.Как цитирует генерального директора пресс-служба «ТрансКонтейнер», стороны договорились о снижении тарифа на перевозку автокомплектующих Volkswagen из Европы в Россию.
Напомним, что в марте 2007г. Volkswagen выставил на тендер контракт на доставку автокомплектующих для VW Passat, VW Tuareg и Skoda из словацкого г.Кошице и чешского Млада-Болислава на российский завод в Калуге. В 2008г. Volkswagen планирует отправлять 1000 контейнеров с автокомплектующими ежемесячно.
«ТрансКонтейнер» и Schenker подали на тендер единый лот, в составе которого российская компания отвечает за перевозку по территории Украины, Белоруссии и России, a Schenker – по Польше и Германии. Для закрепления договоренностей компании подписали меморандум о сотрудничестве. В соответствии с ними «ТрансКонтейнер» обязуется обеспечивать своевременный и качественный сервис и подачу достаточного количества специализированного подвижного состава, а Schenker обязуется обеспечивать достаточное количество груза для формирования полносоставного контейнерного поезда. Стороны также будут стремиться предоставить наилучшие тарифные условия на железных дорогах Европы и на территории стран СНГ.
«В рамках этих договоренностей «ТрансКонтейнер» предоставляет пониженные, а значит более конкурентоспособные ставки. При гарантированной постоянной загрузке и регулярности поставок у нас будет возможность для дальнейшей оптимизации издержек и, как следствие, снижения цены», – заявил Петр Баскаков.
Кроме того, глава ОАО «ТрансКонтейнер» сообщил о том, что сегодня завершил свой демонстрационный пробег транзитный контейнерный поезд International Trans Tranzit. Он доставил из Китая в Чехию на фитинговых платформах парка ОАО «ТрансКонтейнер» 52 40-футовых контейнера с корпусами для персональных компьютеров.
Контейнерный поезд отправился со станции Эрлянь (Китай) 3 июня и прибыл, проследовав по территории Монголии, на пограничную станцию Наушки Восточно-Сибирской железной дороги 5 июня. Далее, проследовав по территории России, Белоруссии и Польши, поезд прибыл 15 июня на конечную станцию Пардубица (Чехия). Время в пути на маршруте Наушки-Брест составило 7,2 суток.
«Контейнерный поезд International Trans Tranzit показал высокую скорость, и все стороны, причастные к данному проекту, заинтересованы в продолжении сотрудничества. Уже в этом месяце поезд начнет регулярно курсировать между Китаем и Чехией по еженедельному графику», – сообщил Петр Баскаков.
Россия и Китай подписали 18 соглашений о сотрудничестве инвестиционного и торгово-экономического характера на 1 млн.долл. Соглашения подписаны в рамках 11 Петербургского Международного экономического форума. «Думаю, 18 соглашений на 1 млрд.долл. – это неплохой результат», – сказал по итогам подписания соглашений вице-премьер РФ Александр Жуков. Документы подписывали группами по шесть проектов. В первую группу вошли: генеральное соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЗАО «Крокус Интернешнл» и Внешторговым центром Китая; соглашение о сотрудничестве в области заготовки и переработки леса в Якутии между ООО «Белькачинский леспромхоз» и Хэйлунцзянской международной торгово-перерабатывающей компанией с ограниченной ответственностью «Бинь Си»; соглашение о сотрудничестве по созданию производственной базы по взрывозащитной технике в России между компанией «Нефтегаззащита» и Цзилиньской компанией по научно-технической безопасности ЛТД и «Динсинь»; соглашение о сотрудничестве по продаже газоперекачивающих агрегатов между ОАО «НПО «Сатурн» и Всекитайской импортно-экспортной компанией точного машиностроения; соглашение между Институтом экономики Китая и Ассоциацией планирования и развития китайских промышленных инвестиций за рубежом, а также соглашение о сотрудничестве и контракт между ООО «Инком-Авто» и автомобильным заводом Hebei Zhongxing Automobile, ЗАО «Автомобили и моторы Урала».
Во вторую группу входят: контракт о поставках комплектного оборудования шагающего драглайна между Китайской компанией Техноимпорт и ОМЗ Горное оборудование и технология; протокол намерений о сотрудничестве по строительству спортивного комплекса в Читинской обл. между администрацией Читинской обл. и Народным правительством автономного Района Внутренняя Монголия Китая; договор о создании совместного предприятия по производству крепежных деталей между промышленным центром Матэкс и АО Гуйчжоуской аэрокосмической компанией торгово-промышленного изготовления; договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям между ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» и ЗАО «Балтийская жемчужина»; соглашение о сотрудничестве газоперекачивающих агрегатов между ОАО Научно-производственное объединение «Искра» и Всекитайской импортно-экспортной компанией точного машиностроения, а также контракт по развитию свиноводчества между администрацией муниципального района «Агинский район» и Агинско-Бурятского автономного округа и Манчжурской торгово-экономической компанией «Юн Ван».
В третью группу входят следующие проекты: протокол о намерениях продажи томатной пасты между ОАО «Нидан-Соки» и Китайской зерново-масляной и продовольственной корпорацией; договор по импорту цветных металлов между ООО «Двина» и Международной торговой компанией «Ченгуан»; договор по экспорту стройматериалов между ООО «Двина» и Международной торговой компанией «Ченгуан»; контракт по импорту хлоркалия между ОАО «Уралкалий» и ООО Эрляская торговая компания «Тянь Юй»; соглашение между Союзом российских городов и Ассоциацией планирования и развития китайских промышленных инвестиций за рубежом, а также соглашение о сотрудничестве между ООО «Инком-Авто», автомобильным заводом Geely International Corporation и ЗАО «Автомобили и моторы Урала (завод АМУР).
Автономный район Внутренняя Монголия (АРВМ) на севере Китая прилагает максимум усилий, чтобы остановить наступление пустыни на Пекин и обеспечить проведение в китайской столице «экологической» Олимпиады-2008, заявил в субботу журналистам руководитель пресс-канцелярии правительства АРВМ Мэн Шудэ (Meng Shude). «Наступление пустыни во Внутренней Монголии влияет не только на жизнь и развитие экономики самого региона, но и на экологию Пекина, – сказал Мэн Шудэ. – В этом смысле от экологии в нашем регионе зависит успех проведения в Пекине Олимпиады-2008». Группа иностранных журналистов в субботу посетила расположенный в 180 км. к северу от Пекина самый южный уезд АРВМ Долунь. Поездка была организована оргкомитетом Пекинской Олимпиады. Мэн Шудэ сообщил, что пустыни занимают 35% территории Внутренней Монголии, а пески уезда Долунь и расположенного рядом аймака Тайпусы являются одним из основных источников печально известных песчаных бурь в Пекине.
По словам чиновника, комплексная программа по борьбе с опустыниванием земель начала реализовываться в 2000г. До этого скорость наступления песчаной пустыни на Пекин составляла 3 км. в год. «Сейчас уже можно говорить, что мы в целом сдержали наступление песков, а в отдельных случаях стал заметен перелом к лучшему», – сказал Мэн Шудэ . Он дал понять, что пока рано испытывать чрезмерный оптимизм, поскольку по некоторым направлениям пески по-прежнему наступают.
Мэн Шудэ сообщил, что в реализацию программы по борьбе с опустыниванием государство за семь лет вложило 580 млн.долл. «Эти инвестиции заметно снизили угрозу песков для Пекина и окружающих его районов, способствовали экономическому развитию региона, повышению доходов сельского населения», – сказал он.
Программа предусматривает интенсивные лесопосадки и высев трав на пустынных землях, запрет на выпас скота на озелененных территориях, развитие ирригации. Чиновник пояснил, что местных жителей материально стимулируют отказываться от масштабного животноводства и растениеводства и сдавать под лесопосадки использовавшиеся для этого земли. Благодаря этим мерам, ежегодный среднедушевой доход крестьянина вырос за семь лет в два раза и достиг 2600 юаней (342 долл.), сказал он. Крестьянка уезда Долунь по фамилии Чжан сообщила, что за каждый му земли (0,15 га), сданный под лесопосадки, ежегодно государство выплачивает ей по 160 юаней (20 долл.). «Это весьма значимая сумма и мы довольны принимаемыми в этом направлении мерами», – сказала она.
Чжан оказалась в курсе того, что программа по борьбе с пустынями нацелена на то, чтобы улучшить экологическую ситуацию в Пекине, в т.ч. в связи с предстоящей Олимпиадой. «Я очень горжусь тем, что Олимпиада пройдет в Китае и постараюсь обязательно приехать в Пекин посмотреть на соревнования», – сказала она. Как предполагается, в целом в рамках осуществления программы по борьбе с опустыниванием во Внутренней Монголии, а также части соседних регионов (провинции Шаньси и Хэбэй) деревья будут высажены на почти 5 млн. га. Как сообщил журналистам представитель управления лесного хозяйства уезда Долунь, сейчас в отдельных районах уезда плотность лесопосадок превышает 10 тыс. деревьев на гектар. «Из года в года становится все меньше песчано-пыльных бурь, и наш уезд постепенно становится частью защитного зеленого пояса вокруг Пекина», – сказал он. По данным правительства Пекина, в 2006г. в столице КНР было зафиксировано 18 песчаных бурь, в 2007г. – всего лишь две.
Представители спецслужб и силовых структур государств-членов Шанхайской организации сотрудничества примут участие в начинающихся в понедельник в Киргизии командно-штабных учениях «Иссык-Куль-Антитеррор-2007», сообщили в пресс-службе Госкомитета нацбезопасности Киргизии. Совместные командно-штабные учения пройдут в три этапа на военном полигоне, расположенном на побережье высокогорного курортного озера Иссык-Куль. Представители силовых структур России, Китая, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Киргизии будут отрабатывать совместные действия органов безопасности и спецслужб государств-членов ШОС по выявлению, локализации и обезвреживанию членов террористических организаций. В ходе учений планируется выработать взаимодействие и координацию силовых структур государств-членов ШОС при проведении «широкомасштабных специальных операций по выявлению и предотвращению террористических актов, ликвидации незаконных вооруженных бандформирований и усилению охраны государственных границ». 30 мая будет проведена войсковая операция по блокированию и уничтожению группы условных террористов, а также специальная операция по освобождению заложников. За ходом учений будут наблюдать представители ОДКБ, Антитеррористического центра СНГ, а также государств, имеющих статус наблюдателей ШОС, в частности Пакистана, Ирана, Индии и Монголии. Учения продолжатся до 31 мая.
Засушливая погода, установившаяся в северном и юго-западном Китае, привела к тому, что 8 млн. 970 тыс. китайцев столкнулись с острой нехваткой питьевой воды, заявил в пятницу замдиректора Госканцелярии по контролю за наводнениями и борьбой с засухой Чжан Чжитун ( Zhang Zhitong). «С 10 мая объем осадков, выпавших в северном Китае, составляет лишь 10-50% от нормального уровня предыдущих лет, температура воздуха же на два-три градуса выше», – сказал он. Практически полностью высохли 1000 водных резервуаров, расположенных во Внутренней Монголии, пров.Хэбэй и Шаньси на севере КНР, Нинся-Хуэйском автономном районе на северо-западе, отметил Чжан Чжитун. Причиной масштабной засухи стали высокие температуры воздуха, сильные ветра из пустынь и отсутствие дождей. Больше всего от такой погоды страдает северный Китай, а также г.Чунцин и пров.Сычуань и Юньнань на юго-западе КНР, заявил представитель Госканцелярии. По данным властей, площадь сельскохозяйственных земель, расположенных в этих районах, составляет 14 млн. 930 тыс. га, что на 25% больше показателя пред.г.
Новый «новый мировой порядок»
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007
Даниел Дрезнер - доцент кафедры международной политики Школы права и дипломатии им. Флетчера в Университете Тафтс; автор книги «All Politics Is Global» («Вся политика носит глобальный характер»). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март - апрель) за 2007 год. (c) Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Споры о войне в Ираке и односторонней политике США заслонили собой другой – куда более прагматичный и многосторонний – компонент большой стратегии администрации Джорджа Буша. Речь идет о попытке Вашингтона преобразовать внешнюю политику Соединенных Штатов и деятельность международных организаций с тем, чтобы приспособить их к переменам в глобальной расстановке сил и появлению таких государств, как Китай и Индия. Этот необъявленный курс верен по своим целям и методам реализации, и Вашингтону следует удвоить усилия.
ВЗЛЕТЫ И ПАДЕНИЯ
На протяжении XX века список великих мировых держав, как это легко увидеть, был коротким: Соединенные Штаты, Советский Союз, Япония и страны Северо-Западной Европы. XXI столетие принесет большие перемены. Экономическими и политическими тяжеловесами становятся Китай и Индия: золотовалютные резервы первого превышают триллион долларов, вторая усиленно развивает сектор высоких технологий. Обе страны, открыто являющиеся ядерными державами, совершенствуют военно-морской флот. Согласно прогнозам Национального совета по разведке (научный центр правительства США), к 2025 году Пекин и Дели выйдут по своему экономическому развитию соответственно на второе и четвертое места на планете. Такие темпы роста знаменуют начало многополярной эпохи в мировой политике.
Подобные тектонические сдвиги станут вызовом международной системе, существующей с 1940-х годов и действующей под эгидой США. Эти многосторонние режимы, лидирующую роль в которых играет Вашингтон, на протяжении шести десятилетий способствовали либерализации торговли, становлению открытых финансовых рынков, нераспространению ядерного оружия. Тем самым они обеспечивали относительный мир и процветание, принося ощутимые преимущества Соединенным Штатам. Но до тех пор пока такие восходящие державы, как Китай и Индия, не войдут в структуру этих международных режимов, будущее последних будет оставаться неопределенным, давая лишний повод для беспокойства.
Принимая во внимание деятельность администрации Джорджа Буша за последние шесть лет, трудно рассчитывать на то, что она успешно справится с этой проблемой. Ведь стремление администрации действовать в одностороннем порядке, ярким свидетельством чего явилась война в Ираке, как раз и стало наиболее серьезным поводом для критики внешнеполитической деятельности США. Но из-за полемики вокруг Ирака в тени осталось другое направление долгосрочной стратегии администрации Буша, имеющее более прагматичный и многосторонний характер: попытка Вашингтона перестроить свою внешнюю политику и международные институты с учетом изменений в мировом раскладе сил. Администрация Буша перераспределяет ресурсы исполнительной власти так, чтобы в центре внимания оказались державы с развивающейся экономикой. Пытаясь добиться от них поддержки в отношении основополагающих принципов миропорядка, созданного Соединенными Штатами, Вашингтон приложил усилия к тому, чтобы поднять авторитет этих государств на различных форумах - от Международного валютного фонда (МВФ) до Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Это касается самых разнообразных сфер, будь то распространение ядерного оружия, валютные отношения или окружающая среда. Но поскольку эти усилия сосредотачивались скорее на второстепенных вопросах международной политики, нежели на проблеме глобальной войны с терроризмом, они ускользнули от внимания многих наблюдателей. Фактически Джордж Буш-младший возродил к жизни призыв Джорджа Буша-старшего, который настаивал на установлении «нового мирового порядка», обратившись к созданию, по сути, нового «нового мирового порядка».
Эти, по большому счету, неотмеченные усилия администрации хорошо продуманны и прошли всестороннее обсуждение. Но на пути их реализации возникают два серьезных препятствия.
Во-первых, усиление восходящих государств означает еще бОльшее ослабление стран, переживающих упадок. Не случайно некоторые страны - члены Европейского союза без особого энтузиазма отнеслись к отдельным аспектам стратегии Соединенных Штатов. В ответ на американский унилатерализм Евросоюз не замедлил установить собственные двусторонние отношения и проявил повышенный интерес к сотрудничеству с восходящими государствами. При этом европейские страны вовсе не собирались сократить свое избыточное представительство в многосторонних институтах.
Во-вторых, существует препятствие, созданное самой администрацией Буша из-за склонности Вашингтона к односторонним действиям. Коль скоро считается, что правительство США в последние годы способствовало ослаблению многих структур мирового управления, любые намерения нынешней администрации переписать правила глобальной игры, естественно, рассматриваются как очередная попытка Вашингтона обойти ограничения международного права. Коалиция скептиков, в которую входят такие государства, как Аргентина, Нигерия и Пакистан, приложит усилия к тому, чтобы затруднить действия Соединенных Штатов по упорядоченному включению Китая и Индии в «концерт» великих держав.
Несмотря на все препятствия, в интересах Соединенных Штатов удвоить усилия. Рост антиамериканизма оживил традиционно враждебные Америке группировки государств, такие, например, как Движение неприсоединения. Чтобы преодолеть скептицизм, США должны быть готовы к реальным уступкам. Если Пекину и Дели не дать почувствовать, что им будет оказан радушный прием в существующих международных организациях, они, возможно, создадут новые, предоставив Соединенным Штатам взирать на них со стороны.
PLUS ВA CHANGE (МЕНЯТЬ БОЛЬШЕ, ЧТОБЫ ОСТАВИТЬ ВСЁ ПО-ПРЕЖНЕМУ)
На момент создания в середине 1940-х годов Организации Объединенных Наций, МВФ, Всемирного банка, а в конце того десятилетия - Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и НАТО, США являлись бесспорным лидером западного мира. Деятельность этих организаций отражала доминирующее положение и предпочтения Америки, она была нацелена на то, чтобы усилить влияние Соединенных Штатов и их европейских союзников. Франция и Соединенное Королевство к тому времени уже много веков имели статус великих держав; действовавшие в 1950-е правила игры еще сохраняли за ними значительные привилегии. На них возлагались обязанности постоянных членов Совета Безопасности ООН. В соответствии с достигнутой тогда договоренностью пост директора-распорядителя МВФ всегда будет принадлежать представителю Европы. В ГАТТ Европе было де-факто предоставлено право голоса наравне с США.
Сегодня разграничение сфер влияния в мире происходит совершенно по-иному. По оценкам банков Goldman Sachs (GS) и Deutsche Bank (DB), к 2010 году ежегодный совокупный национальный доход Бразилии, России, Индии и Китая - так называемой группы BRIC (аббревиатура указанных стран впервые появилась в аналитической записке банка GS в 2003-м. - Ред.) - будет расти быстрее, чем соответствующий показатель США, Японии, Германии, Великобритании и Италии, вместе взятых. К 2025 году темпы его роста вдвое превысят такой же показатель стран G7 (группа высокоразвитых индустриальных держав).
Эти тенденции четко обозначились уже в 1990-х, а с окончанием холодной войны представилась возможность адаптировать международные институты к восходящим государствам. В тот период, однако, Вашингтон сделал ставку на укрепление уже существующих соглашений. ГАТТ превратилось во Всемирную торговую организацию (ВТО). НАТО расширилась, приняв в свои ряды страны Восточной Европы, и распространила сферу своего влияния на Балканы. Макроэкономические стратегии, известные как «Вашингтонский консенсус», стали чем-то вроде Священного Писания для основных международных финансовых институтов. Кроме создания форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 1989 году и приема Китая в ВТО в 2001-м (что потребовало от него немалых усилий), не произошло сколько-нибудь значительных институциональных изменений, отражающих участие восходящих государств в международных организациях. Многие новые форумы, такие, как, в частности, Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), включали в себя все тех же действующих лиц: Соединенные Штаты и их союзников - промышленно развитые страны.
У администрации Билла Клинтона имелись веские основания не предпринимать дальнейших шагов. Реформирование международных институтов - неблагодарный труд, требующий от властей предержащих добровольного отказа от части своего влияния. В 1990-е годы не было острой необходимости идти на такие меры: Китай и Индия набирали силу, но тогда казалось, что время обретения ими статуса великих держав наступит нескоро. Даже незначительные изменения в многолетнем внешнеполитическом курсе США, как, например, сокращение численности американских войск в Германии, вызывали серьезные разногласия. Самое главное, ставка администрации Клинтона на укрепление уже существующих соглашений сработала. Создание ВТО усилило режим международной торговли. НАТО возглавила эффективные операции в Боснии и Косово. Действие Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) было продлено на неопределенный срок. Несмотря на отдельные проявления недовольства в отношении американской гипердержавы, Соединенные Штаты казались способными легитимно продвигать свои интересы, умело используя многостороннюю дипломатию. В целом ничто не подрывало гегемонию США.
Однако за этими достижениями скрывались определенные издержки. Многие из восходящих держав полагали, что международные структуры в недостаточной степени позволяют им отстаивать свои интересы. Поведение МВФ во время азиатского финансового кризиса 1990-х воспринималось как высокомерие и вызвало негодование во всех странах Тихоокеанского бассейна. Дели был разочарован тем, что Вашингтон не одобрил индийские испытания ядерного оружия в 1998 году. Индия также устала от того, что ее рассматривали исключительно сквозь призму безопасности в Южной Азии.
Китай возмущали затянувшиеся переговоры по его вступлению в ВТО. А бомбардировки Косово силами НАТО создали Пекину тройную проблему. Случайный бомбовый удар по китайскому посольству в Белграде вызвал взрыв национализма. Готовность Вашингтона пренебречь границами другого государства для защиты прав человека находилась в вопиющем противоречии с представлениями Пекина о государственном суверенитете, а решение США действовать в обход ООН через НАТО ясно показало пределы влияния Китая на мировую политику. Таким образом, страны с самой быстрорастущей экономикой в мире вступали в новое тысячелетие с чувством недовольства по отношению к Соединенным Штатам.
НОВЫЙ КУРС
Реакция администрации Буша на теракты 11 сентября 2001-го вызвала лавину книг, предлагающих различные рецепты по переосмыслению общей стратегии США. В большей части этой литературы авторы ссылаются на хаос в Ираке и неудачи в войне с терроризмом, осуждается склонность администрации Буша к воинственному унилатерализму и утверждается, что возможен лучший способ действий. Учитывая тот факт, что администрация отвергла многосторонний подход в трактовке Конвенции по биологическому оружию, Женевских конвенций (об обращении с военнопленными. - Ред.) и операции «Свобода Ираку», такая критика вполне обоснованна.
Впрочем, анализ, представленный в этих книгах, нельзя назвать исчерпывающим, хотя, например, риторические атаки высказываний бывшего посла США при ООН Джона Болтона и бывшего американского министра обороны Доналда Рамсфелда могут легко заставить поверить в обратное. Но не все так прямолинейно. Есть множество причин, объясняющих недавние попытки Вашингтона наладить взаимопонимание с восходящими державами и связанные с этим усилия по перестройке системы мирового управления. Отчасти этот сдвиг произошел в результате кадровых изменений. Так, вовсе не случайно, что основная деятельность по налаживанию контактов развернулась в период пребывания Кондолизы Райс на посту госсекретаря и активизировалась после того, как Генри Полсон был назначен министром финансов. Отчасти перемены были навязаны администрации внешним миром. Как отметил в прошлом году Филип Гордон (Институт Брукингса) в журнале Foreign Affairs, неудача в Ираке сделала неоконсерватизм несостоятельной стратегией.
Однако в какой-то мере усилия по наделению законным статусом нового «концерта» великих держав уже давно составляли одно из направлений внешней политики администрации Буша. И многосторонний подход (в понимании Вашингтона) - это прежде всего средство продвижения целей США. Поэтому администрация следует советам институтов, которые считает эффективными (например, ВТО), и последовательно добивается выполнения важных, на ее взгляд, многосторонних норм и решений (будь то соглашения МВФ о займах или резолюции Совета Безопасности ООН). Но Вашингтон пренебрегает мнением многосторонних институтов, которые не способны действовать согласно собственным же нормам (таких, как некоторые другие органы ООН). В Стратегии национальной безопасности 2006 года вновь излагается двоякая позиция Белого дома: консенсус великих держав «должен поддерживаться соответствующими институтами, региональными и глобальными, нацеленными на все более долговременное, эффективное и всеобъемлющее сотрудничество. Там, где существующие институты можно реформировать, сделать их способными к решению новых проблем, мы совместно с нашими партнерами должны их реформировать. Там же, где необходимые институты отсутствуют, мы совместно с нашими партнерами должны их создать».
Глобальные институты перестают соответствовать своему назначению, когда состав их руководящих структур, принимающих решения, уже не отвечает соотношению сфер влияния в мире, а именно так обстоят дела на данный момент. Об этом наглядно свидетельствует пример Совета Безопасности ООН; «Группа семи» - это еще более вопиющий случай. В 1970-е страны «Группы семи» взяли на себя регулирование макроэкономических диспропорций в глобальном масштабе. В 1980-х годах, когда на эти страны приходилось 50 % мировой экономической активности, они добились умеренных успехов. Сейчас же, даже учитывая участие России (в формате «Группы восьми»), их действия не могут достичь эффекта без участия такого экономического тяжеловеса, как Китай.
Учитывать интересы восходящих стран, одновременно успокаивая державы статус-кво, - дело непростое. Но эта задача не покажется столь пугающей, если признать, что успех благотворно воздействует как на Соединенные Штаты, так и на поднимающиеся государства. Последние получат признание и легитимность, соответствующие их новой роли, при условии, что они примут многосторонний порядок, построенный на американских принципах. Но своим ощутимым ростом эти страны - особенно Китай и Индия - как раз и обязаны тому, что признали такой порядок. Поскольку они заинтересованы в сохранении нынешних высоких темпов экономического роста, их связывают с США некоторые общие интересы, в частности в области безопасности энергопоставок и предотвращения глобальных пандемий.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД
Команда Буша уже приложила немало усилий, чтобы идти в ногу с меняющимся миром. Несколько лет назад она начала перераспределять ресурсы внутри американского правительства. Позже она возглавила многосторонние усилия по интеграции Китая и Индии в важные международные структуры.
Министерство обороны первым в государственном аппарате США взяло на себя труд осуществить крупные перемены, призванные отразить новый миропорядок. Оно начало с передислокации американских войск, находящихся за границей. В 2004 году войска численностью более 250 тыс. человек размещались в 45 странах; половина из них в Германии и Южной Корее - на фронтах холодной войны. Чтобы повысить мобильность вооруженных сил перед лицом непрерывно изменяющихся угроз, президент Буш в августе 2004-го объявил о сокращении численности вооруженных сил, размещенных за границей, а также о закрытии к 2014 году 35 % заграничных баз США. Значительная часть этих войск будет дислоцирована на собственной территории, зато остальные подразделения будут развернуты в других странах по периферии новой зоны угроз: в Восточной Европе, Центральной Азии и в Тихоокеанском регионе.
Государственный департамент тоже приспосабливается к новым условиям. В своем выступлении на факультете дипломатической службы Джорджтаунского университета в январе 2006-го госсекретарь Кондолиза Райс заявила: «В XXI веке такие поднимающиеся страны, как Индия, Китай, Бразилия, Египет, Индонезия, Южная Африка, все больше определяют ход истории... Наше нынешнее положение на мировой арене в недостаточной мере отражает это обстоятельство. Так, численность сотрудников Госдепартамента, работающих в Германии, где проживают 82 млн человек, почти такая же, как в Индии, стране с миллиардным населением. Сегодня стало очевидно, что Америка должна начать перераспределение наших дипломатических кадров в мире... их перемещение в новые точки, важные для XXI столетия». Райс объявила, что к 2007 году порядка ста сотрудников Госдепартамента будут переведены из Европы в такие страны, как Индия и Китай.
Одновременно Вашингтон занялся укреплением двусторонних отношений с Пекином и Дели. После неудачного начала (первый внешнеполитический кризис команды Буша произошел, когда американский самолет-разведчик столкнулся с китайским истребителем) администрация Буша скорректировала свое отношение к КНР. В сентябре 2005-го тогдашний заместитель госсекретаря Роберт Зеллик объявил: «Пришло время не ограничиваться только лишь открыванием дверей к членству Китая в международной системе. Нам нужно убедить Китай взять на себя роль ее ответственного акционера», с тем чтобы «работать вместе над укреплением международной системы, обеспечившей успех этой страны». С тех пор выражение «ответственный акционер» стало частью всех официальных заявлений США по Китаю, а стоящая за ним теория легла в основу целого ряда инициатив. Прошлой осенью Вашингтон выступил с инициативой проведения американо-китайского диалога по экономической стратегии. В декабре министр финансов Генри Полсон возглавлял делегацию из шести членов кабинета и председателя Федеральной резервной системы в ходе двухдневных переговоров с китайскими коллегами по широкому кругу вопросов - от сотрудничества в области энергетики до финансовых услуг и валютных курсов. Недавно Вашингтон предпринимал попытки вовлечь Китай в «концерт» великих держав путем обсуждения с ним проблем Северной Кореи и Дарфура, а также касаясь таких тем, как возобновление Программы развития, принятой в Дохе, и консультации с Международным энергетическим агентством.
Серьезным компонентом деятельности Соединенных Штатов явилось также укрепление связей с Индией. В 1990-е годы на протяжении почти всего десятилетия главной заботой США было улаживание индо-пакистанских разногласий по поводу Кашмира и предотвращение потенциальных ядерных кризисов. Даже при том что Пакистан - важный союзник Соединенных Штатов в войне с терроризмом, американо-индийские отношения в последние 5 лет значительно потеплели. В ноябре 2006-го Министерство торговли США направило в Индию самую представительную в его истории миссию по экономическому развитию, способствуя расширению торгового диалога между этими странами. В прошлом году Вашингтон и Дели заключили также двустороннее соглашение по сотрудничеству в области гражданского использования ядерной энергии, что означало признание Соединенными Штатами де-факто статуса Индии как ядерной державы. Соглашение подтверждает приверженность Дели нормам нераспространения при осуществлении своей гражданской ядерной программы, но оставляет военную программу Индии за рамками инспекций МАГАТЭ.
Со стороны критиков этого соглашения последовали предостережения о том, что оно угрожает режиму ДНЯО. Администрация Буша выдвинула контраргументы, заявив, что Индия набирает силу как великая держава, что ядерного джина нельзя опять загнать в сосуд, а поскольку Индия - демократическое государство, джин не причинит вреда. Согласно Стратегии национальной безопасности 2006 года, «Индия ныне готова взять на себя глобальные обязательства во взаимодействии с Соединенными Штатами, как и подобает крупной державе».
КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД
Ставя перед собой более амбициозные цели, администрация Буша стремится перестроить международные организации, с тем чтобы привести их в соответствие со структурами восходящих держав. В некоторых случаях преобразования прошли как бы сами собой. Например, создание блока развивающихся стран - «Группы 20» (G20) подвигло США пригласить Бразилию, Индию и ЮАР в «зеленую комнату» для переговоров. Это произошло в сентябре 2003-го на встрече министров стран - членов ВТО по вопросам торговли в рамках Дохийского раунда в Канкуне. С тех пор американские торговые представители настаивают на более активном участии Китая в надежде, что он окажет сдерживающее влияние на наиболее воинственно настроенные развивающиеся страны.
Подобным же образом Соединенные Штаты подбодряли Пекин время от времени принимать участие во встречах министров финансов и управляющих центральными банками стран «Группы семи». Вашингтон преследовал цель добиться признания растущей роли Китая в мировой политике и экономике, рассчитывая, что Пекин в свою очередь согласится с тем, что его политика в области валютных курсов и сдерживание потребления внутри страны способствуют глобальным экономическим диспропорциям. Представители Бразилии, Индии и ЮАР иногда также приглашались на встречи в рамках «Группы семи». Как утверждается в недавно опубликованном документе Министерства финансов США, «решение проблемы глобальных [макроэкономических] диспропорций требует тесного сотрудничества с новыми акторами вне «Группы семи».
Одновременно с целью придания Китаю (а также Мексике, Турции и Южной Корее) большего веса администрация Буша настойчиво добивалась изменения квоты голосов в Международном валютном фонде. Число голосов далеко, официально принадлежащее Пекину, не отражает реальных масштабов его экономики. Отвечая на вопросы The New York Times в августе 2006 года, заместитель министра финансов США по международным вопросам Тимоти Адамс сказал, что, «если реформировать МВФ и увеличить квоту голосов Китаю, последний почувствует себя более ответственным за достижение целей, стоящих перед этой организацией». На встрече в Сингапуре осенью 2006-го Международный валютно-финансовый комитет МВФ согласился перераспределить квоты, с тем чтобы отразить изменения в соотношении сфер мирового экономического влияния. Клей Лауэри, в тот момент помощник министра финансов по международным вопросам, вновь сформулировал позицию Вашингтона: «Достаточно давно мы пришли к заключению, что, если мы не добьемся признания растущей роли развивающихся экономик, МВФ во многом утратит свою значимость и мы все от этого потеряем». Вашингтон также недавно дал понять, что готов к присоединению Китая к Межамериканскому банку развития.
Вместе с тем администрация Буша предприняла шаги по расширению сотрудничества с набирающими силу державами и в других областях, особенно в том, что касается энергетики, охраны окружающей среды и нераспространения ядерного оружия. Вашингтон задействовал Пекин через рабочую группу АТЭС по энергетике. Китай и Индия, которые стремятся получить постоянный доступ к энергоресурсам, призываются к работе с Международным энергетическим агентством по созданию стратегических запасов нефти, чтобы способствовать эффективности энергетики и экологически рациональному развитию. Соединенные Штаты основали вместе с Австралией, Индией, Китаем, Южной Кореей и Японией Азиатско-тихоокеанское партнерство по развитию чистых технологий и климату (Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate). (Поскольку доля членов партнерства в мировой экономике составляет более 50 %, оно по сравнению со странами, присоединившимися к Киотскому протоколу, потенциально обладает бЧльшими возможностями для того, чтобы справиться с глобальным потеплением.) США также рассчитывают, что Китай и Индия помогут остановить распространение ядерного оружия. От Пекина зависит возвращение Пхеньяна к шестисторонним переговорам и соблюдение финансовых санкций, ограничивающих доступ Северной Кореи к твердой валюте. В октябре 2006 года, после ядерного испытания, проведенного северокорейской стороной, Китай впервые поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН относительно санкций против режима. Подобным же образом, обличая с цифрами и фактами в руках иранскую ядерную программу в Совбезе ООН, Вашингтон заручился поддержкой Индии как члена Совета управляющих МАГАТЭ.
ПРЕПЯТСТВИЯ
Еще слишком рано говорить, увенчаются ли успехом действия Вашингтона по привлечению Дели и Пекина в «концерт» великих держав. Некоторые американские инициативы провалились или оказались недостаточными. Первая внутренняя реформа МВФ принесла пока скромные результаты: квота голосов Китая возросла с 2,98 до 3,72 %. Реформа Совбеза ООН забуксовала ввиду кажущейся неосуществимости предложений, исходящих от самих органов ООН, а также из-за того, что ведущие державы не смогли договориться о кандидатурах в постоянные члены Совета Безопасности. Одно из многочисленных препятствий, парализующих Дохийский раунд, - отказ Европейского союза от дальнейшего сокращения сельскохозяйственных субсидий, если страны «Группы 20» не согласятся открыть доступ на свои внутренние несельскохозяйственные рынки. А противники американо-индийского соглашения по ядерным вопросам утверждают, что оно несовместимо с жесткой позицией Вашингтона в отношении Ирана и Северной Кореи.
Но скептикам следовало бы понять, что такие усилия приносят плоды только со временем. Исследования, проведенные независимо друг от друга Робертом Лоуренсом и Айеном Джонстоном (оба - профессора Гарвардского университета), показали, что непрерывное участие Китая в международных режимах в сфере экономики и безопасности постепенно, на протяжении многих лет, превращало Пекин из оплота революции в консервативную державу статус-кво. Стратегический экономический диалог с Китаем, получивший пока средние либо удовлетворительные оценки, уже начал свою работу (открытие состоялось 14 декабря 2006 года, второй раунд диалога намечен на май 2007-го. - Ред.). Как и в случае с американо-японской Инициативой по преодолению структурных препятствий, осуществленной более 15 лет назад и в конечном счете открывшей японский рынок для американских компаний розничной торговли, прогресс в отношениях с Пекином будет нескорым.
Еще одна трудность состоит в том, что переписывание правил функционирования существующих институтов - дело рискованное. Влияние - это игра с нулевой суммой, поэтому любая попытка повысить престиж Китая, Индии и других восходящих государств в международных организациях будет означать частичную утрату авторитета другими их участниками. Можно предположить, что потенциальные проигравшие станут тормозить или саботировать попытки реформ. Хотя европейские страны по-прежнему влиятельны, в экономическом и демографическом отношении они отстают как от восходящих государств, так и от Соединенных Штатов.
Европейские державы, которые во многих основных послевоенных институтах находились в привилегированном положении, рискуют потерять больше других в ходе передела сфер влияния в пользу стран Тихоокеанского региона. А фактически обладая правом вето во многих организациях, они способны пойти наперекор переменам, осуществляемым США. Европейцы утверждают, что они всё еще играют важную роль благодаря Евросоюзу, который позволяет им распоряжаться голосами 27 членов, составляющих единый блок во многих международных институтах. Но если Европейский союз движется в сторону создания Общей внешней политики и политики безопасности, то уместно задать вопрос, почему Брюссель располагает 27 голосами, тогда как 50 штатов, образующие Соединенные Штаты, имеют право только на один голос.
Существует вероятность того, что развивающиеся страны, находящиеся на периферии мировой экономики, поддержат Европу в ее противостоянии реформам, проводимым под эгидой США: они не хотят утратить то, пусть и небольшое, влияние, которым пользуются в международных институтах. Противодействие реформам в будущем, возможно, получит еще большее распространение, поскольку администрация Буша, вследствие склонности к односторонним действиям по ряду вопросов, заставила более пристально рассматривать мотивы ее поведения. Многие страны, скорее всего, будут расценивать реформаторские усилия Вашингтона как использование конъюнктуры, дабы освободиться от ограничений, налагаемых действующими международными соглашениями. Более того, рост антиамериканизма во всем мире стоит на пути тех правительств, которые готовы к сотрудничеству с Америкой.
Внутри страны администрация Буша тоже сталкивается с препонами. Инициатива Белого дома придать Китаю большее влияние в МВФ натолкнулась на сопротивление конгрессменов-демократов, считающих такие действия поощрением игрока, пренебрегающего правилами мировой экономики. Учитывая результаты промежуточных выборов-2006, подобного рода оппозиционные голоса будут звучать все громче. Опросы избирателей «на выходе» продемонстрировали высокую степень поддержки реализма и экономического популизма в геополитике, а такие настроения могут осложнить процесс перестройки институтов мирового управления.
С одной стороны, американцы будто бы склонны одобрить любую многостороннюю инициативу в области безопасности, помогающую снять часть бремени с Вооруженных сил США, которые находятся на пределе своих возможностей. С другой - американцы, похоже, настроены против того, чтобы помочь восходящим экономическим державам обустроиться в международных институтах.
ВНУТРИ ИЛИ ВНЕ?
Может показаться странным, что Соединенные Штаты сегодня стремятся лишить голоса своих давних союзников в Европе, с тем чтобы придать больше веса правительствам, программы которых зачастую отличаются от их собственной. Но альтернатива обескураживает еще больше: оставление этих стран вне интеграции, возможно, подвигнет их на самостоятельные действия и создание международных организаций вразрез с интересами США. В последние годы антиамериканизм вдохнул новую жизнь в практически бездействующие организации, например в Движение неприсоединения. Если Китаю и Индии не дать почувствовать, что они участвуют в управлении международной системой, в будущем это может создать дополнительные проблемы для Америки. Националисты в восходящих державах только и ждут образования малейшей трещины в отношениях с Вашингтоном.
В частности, Китай уже начал создавать новые институциональные структуры вне досягаемости Соединенных Штатов. Например, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), в которую входят Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан (а также Индия, Иран, Монголия и Пакистан в качестве наблюдателей), содействует военному и энергетическому сотрудничеству этих стран, хотя пока на низком уровне. В июне 2006 года на саммите ШОС в Пекине президент Ирана Махмуд Ахмадинежад предложил вменить в обязанности этой организации «отражение такой угрозы со стороны довлеющих держав, как намерение использовать силу против других государств и вмешиваться в их дела». Такое впечатление, что это мнение нашло отражение в принятой на саммите совместной декларации. В ней отмечается, что «различия в культурных традициях, политических и социальных системах, ценностях и моделях развития, сформировавшиеся в ходе истории, не должны использоваться как предлог для вмешательства во внутренние дела других стран».
Китай также настойчиво обхаживает страны, богатые ресурсами. В октябре 2006-го в Пекине прошел саммит (в котором участвовали более 40 лидеров из Африки), при помощи которого Китай попытался обеспечить себе постоянный доступ на континент, богатый энергоресурсами. Лидеры - участники саммита предложили создать зоны свободной торговли в рамках ШОС и АТЭС. Они продемонстрировали такую готовность приступить к реализации данной идеи, что президент Буш был вынужден снять вопрос о глобальной войне с терроризмом в качестве первого пункта своей повестки дня для форума АТЭС и в ноябре 2006 года призвал к созданию зоны свободной торговли для этой организации.
Усилия Китая необязательно вступают в конфликт с интересами США, но достаточно Пекину пожелать, как это произойдет. С точки зрения Соединенных Штатов, для Китая и Индии предпочтительнее продвигать свои интересы в рамках глобальных структур управления под эгидой США, нежели вне их. В обмен на помощь в определении статуса этих государств в таких организациях, как ООН и МВФ, и обеспечение им признания и престижа, которых они добиваются, Соединенные Штаты могли бы получить определенную компенсацию - обещание Пекина и Дели принять ключевые правила глобальной игры.
Америку ждет многотрудное будущее. Европейские страны остаются ее главными союзниками. По таким проблемам, как защита прав человека и продвижение демократии, голос Европы звучит мощно и убедительно. Ввести Китай и Индию в «концерт» великих держав, не отдаляя при этом ЕС или его членов, потребует огромной воли и искусства дипломатии. Администрация Буша взяла солидный старт. По мере продвижения вперед ее задачу легко сформулировать, но трудно осуществить: сохранить близкие отношения со старыми друзьями и еще больше к себе приблизить новых.
США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 апреля 2007 > № 2899029
Даниел Дрезнер
Посольства США в странах Азии, за исключением Китая, будут принимать беженцев из КНДР, заявил информированный сотрудник международной правозащитной организации Human Rights Without Frontiers (HRWF), попросивший не называть его фамилию по соображениям безопасности. По его словам, эту информацию донес до его организации Государственный департамент США. Источник РИА Новости в мае пред.г. присутствовал на встрече президента США Джорджа Буша и первых шести беженцев из КНДР, которых американцы согласились принять. «Тогда нам было сказано, что США готовы принять других беженцев из КНДР, если они будут отвечать требованиям безопасности и здравоохранения». «Сегодня эти первые беженцы из КНДР живут в США наравне с другими американцами», – отметил он. С тех пор США не принимали новых переселенцев из КНДР.
«Недавно нам было официально заявлено, что мы можем приводить беженцев в посольства США в странах Азии, за исключением Китая, уведомив сотрудников посольства за 2 дня до этого», – сообщил источник. «Фактически, американцы пообещали принять всех северных корейцев, кто захочет переехать в США и успешно пройдет проверку американских спецслужб «, – подчеркнул он.
Представитель HRWF рассказал, что на самом деле граждане КНДР, даже после побега от режима Ким Чен Ира отнюдь не стремятся попасть в США. «Они все еще считают США врагом, поэтому желающих эмигрировать в США практически нет», – объяснил собеседник. «Мы не собираемся никого заставлять и принуждать к такому решению, но, очевидно, что путь через американское посольство может оказаться самым простым путем к свободе», – сказал он.
По словам источника, пока HRWF не обращалась в дипломатические представительства США за рубежом с подобными просьбами, но «собирается это делать в будущем». Организация Human Rights Without Frontiers занимается помощью беженцам из КНДР, оказавшимся на территории Китая.
Каждый год сотрудники HRWF переправляют в безопасные места от 300 до 400 беженцев. Основные потоки идут в Лаос, Монголию и Таиланд. Ежегодно из КНДР в Китай бегут от нескольких десятков до нескольких сотен тыс.чел. Большая часть из них остается на нелегальном положении на севере КНР или репатриируется китайскими властями в Северную Корею.
В 2006г. совокупный объем производства энергетических мощностей составил 110,1 млн. квт., рост относительно 2005г. на 27%, в т.ч. в ГЭС в объеме 14,36 млн. квт., +47%, ТЭС в объеме 95,69 млн. квт., +25%.Валовой промышленный продукт в энергетическом машиностроении за 2006г. составил 92,5 млрд. юаней, +24% – произведено всего 158 генераторов каждый мощностью 300 тыс. квт., совокупной мощностью в 72,76 млн. квт., или 76% от всех мощностей для ТЭС, в т.ч. произведено 84 генератора мощностью по 300 тыс. квт., или 26,55 млн. квт. (27,7% от всех мощностей для ТЭС), 74 генератора мощностью 600 тыс. квт., или 46,21 млн. квт. (48,3% от всех мощностей для ТЭС).
На 3 крупнейшие компании энергетического машиностроения (Харбинская энергетическая компания, Шэньянская энергетическая компания, Шанхайская энергетическая компания) приходилось 80,6% от производства всех генераторов, или 77,1 млн. квт., в т.ч. на Харбинскую энергетическую компанию 65 генераторов (24,5% от всех мощностей объемом в 23,47 млн. квт.), Шэньянскую энергетическую компанию 63 генератора (25,7% от всех мощностей объемом в 24,59 млн. квт.), Шанхайскую энергетическую компанию 74 генератора (30,3% от всех мощностей объемом в 29 млн. квт.).
Совокупный ввод новых энергетических мощностей составил 102 млн. квт., в т.ч. на ГЭС 10,92 млн. квт., ТЭС 89,13 млн. квт., АЭС 1 млн. квт. – общий объем энергетических мощностей на конец года составил 622 млн. квт. (+20,3% относительно 2005 года).
Совокупный объем потребления электроэнергии в 2006г. составил 2824,8 млрд.квтч. (+14, или на 0,4 процентного пункта выше прироста в 2005г.), где в первичной сфере (сельское и лесное хозяйство) – 83,2 млрд. квтч. (+9,9%), во вторичной сфере (промышленность, энергетика, строительство) – 2135,4 млрд. квтч. (+14,3%), где в тяжелой промышленности потребление составило 1702,1 млрд. квтч. (+15,4%), в т.ч. в металлургии – 304,65 млрд. квтч. (+19,6%, или на 1,7 процентного пункта выше прироста в 2005г.), в легкой промышленности – 413,3 млрд. квтч. (+11,9%); в третичной сфере – 282,2 млрд. квтч. (+11,8%), бытовое потребление городов и сел – 324 млрд. квтч. (+14,7%).
Наиболее быстрыми темпами росло потребление электроэнергии в Автономном районе Внутренняя Монголия (+32,1%), Нинся-Хуэйской автономном районе (+25,13%), в Циндао (+18,87%), на острове Хайнань (+18,83%), в пров.Шаньдун (+18,69%), Цзянсу (+17,25%), Чжэцзян (+16,39%), Синьцзян-Уйгурском автономном районе (+15,8%), Чунцине (+15,38%), Хэбэйе (+15,26%), Шаньси (+15,12%), Цзянси (+14,83%), Гуйчжоу (+14,77%), Фуцзяне (+14,63%), Юньнане (+14,6%), пров.Аньхой (+14,41%).
Расходы угля на выработку 1 квтч. электроэнергии на ТЭС составляли 364 грамма, или меньше на 5 граммов. Объем накопленного угля на конец дек. 2006г. в целом по стране составил 144,48 млн.т., то есть уменьшился относительно начала года на 38,25 млн.т., или 3,4%; запас угля на ключевых металлургических предприятиях составил 3,15 млн.т., или на 0,37 млн.т. меньше, накоплено кокса 1,98 млн.т., или на 0,22 млн.т. меньше.
Объем производства железосодержащих руд в 2006г. составил 588,17 млн.т., +37,99%. Объем производства кокса составил 280,54 млн.т., +17,36%.
В Москве пройдут переговоры президентов России Владимира Путина и Монголии Намбарына Энхбаяра. Намбарын Энхбаяр находится в России с 4 дек. с официальным визитом по приглашению Владимира Путина. Монгольский президент совершил ознакомительную поездку по регионам России, посетив Бурятию, Новосибирскую обл., Калмыкию. Программой визита предусмотрены проведение 8 дек. в Москве переговоров на высшем уровне, беседа с премьер-министром РФ Михаилом Фрадковым, встречи с руководителями обеих палат российского парламента – Сергеем Мироновым и Борисом Грызловым. «Монголия – в числе приоритетов внешней политики России на азиатском направлении», – заявил источник в Кремле.
По его словам, двусторонние отношения поступательно развиваются на основе договоренностей, достигнутых в ходе официального визита Путина в Монголию 13-14 нояб. 2000г., и подписанной тогда Улан-Баторской декларации. «Подтверждением этому является активно развивающийся политический диалог на высшем уровне – Путин встречается с Энхбаяром уже в пятый раз», – отметил представитель Кремля.
В этом году это вторая встреча президентов – первая состоялась в июне в ходе саммита ШОС в Шанхае. В Кремле отмечают, что между Россией и Монголией заметно укрепляется взаимодействие по линии исполнительной власти на других уровнях. С 2001г. состоялись семь встреч глав правительств двух стран, включая визит Фрадкова в Улан-Батор в июле 2006г. Только в тек.г. состоялись визиты в Улан-Батор министров иностранных дел Сергея Лаврова, сельского хозяйства Алексея Гордеева, который является сопредседателем межправительственной комиссии, начальника Генштаба Вооруженных Сил РФ Юрия Балуевского. «Текущий год является юбилейным для наших двусторонних отношений – в нояб. исполнилось 85 лет с момента установления дипломатических отношений», – напомнил кремлевский представитель.
По его словам, в ходе предстоящих переговоров в Кремле планируется обсудить весь комплекс двусторонних отношений, хотя основное место в повестке дня займут вопросы развития торгово-экономических связей. «На переговорах будут затронуты вопросы роли ООН в современном мире, расширения сотрудничества в рамках ШОС, координации усилий по вопросам обеспечения стабильности укрепления сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе», – сообщил собеседник агентства.
По его словам, сотрудничество двух стран на международной арене имеет хорошие традиции и отличается совпадением или близостью подхода России и Монголии к основным международным и региональным проблемам. Активно развиваются контакты по линии гуманитарного и культурного сотрудничества. «В Монголии сохраняется интерес к русскому языку и литературе, открыты филиалы ряда российских университетов и институтов. В высших учебных заведениях России ведется подготовка монгольских специалистов. Монголии ежегодно выделяется самая большая – 200 – федеральная квота стипендий на обучение в российских вузах по сравнению с другими странами «дальнего зарубежья», – подчеркнул представитель Кремля.
По данным минобразования России, в наших вузах сейчас обучается 1 тыс. 112 граждан Монголии, из них – 625 за счет средств федерального бюджета. «По итогам саммита будут подписаны ряд документов, в т.ч. Московская декларация. В ней зафиксировано обоюдное стремление сторон добиваться повышения эффективности и масштабов двустороннего взаимодействия в духе стратегического партнерства, предлагающего вывод наших отношений на еще более высокий и качественно новый уровень», – сообщил представитель Кремля.
На переговорах Владимира Путина и Намбарына Энхбаяра основное место займут вопросы развития торгово-экономических связей, сообщил РИА Новости источник в Кремле. Переговоры президентов России и Монголии пройдут в пятницу в Кремле. Как сообщил кремлевский источник, в повестке дня, в том числе, вопросы расширения инвестиционного сотрудничества, повышения эффективности деятельности совместных предприятий с государственным участием – «Эрдэнэт», «Монголросцветмет» и «Улан-Баторская железная дорога», производящих 20% ВВП Монголии и свыше половины ее экспортной продукции. В Кремле отмечают, что хотя торговля между двумя странами и растет, она намного отстает от уровня советского периода. «По данным российской статистики, в 2005г. объем взаимной торговли составил 466 млн.долл. Это на 70% больше, чем в 2000г., вдвое меньше, чем товарооборот рубежа 80-90гг., который превышал 1 млрд.долл.», – сказал собеседник агентства.
За 9 месяцев 2006г. товарооборот составил 304,2 млн.долл., то есть прирост составил 11,2%. «Россия сохраняет позиции одного из ведущих торговых партнеров Монголии (19,4% внешнеторгового оборота), занимая второе место после Китая», – отметил представитель Кремля.
Он сообщил, что во время визита президента Монголии в Москву будет утверждена программа по развитию российско-монгольского торгово-экономического сотрудничества до 2010г., проект которой был согласован в июле 2006г. на состоявшемся в Улан-Баторе заседании межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. «Цель указанного документа – обеспечить условия для масштабного наращивания сотрудничества в экономической сфере и доведения объема взаимной торговли до уровня 1 млрд.долл. к 2010г.», – сказал представитель Кремля.
По его словам, растет взаимодействие в топливно-энергетической сфере – доля российских поставок в импорте Монголией нефтепродуктов составляют 58%. Сейчас активно обсуждаются перспективные проекты в этой области, в т.ч. газификации Улан-Батора, строительства недалеко от столицы Монголии с участием российской компании Востокнефтегаз нефтегазоперерабатывающего завода, сказал представитель Кремля.
Говоря об инвестициях, он сообщил, что с начала 1990г. суммарный объем российских инвестиций в экономику Монголии превысил 45 млн.долл., и сейчас в Монголии зарегистрировано 425 компаний с российским капиталом. «С учетом же капиталовложений в совместные предприятия Эрдэнэт, Монголросцветмет и Улан-Баторская железная дорога их суммарный объем – свыше 1 млрд.долл.», – отметил источник.
По его словам, известные российские компании – Базовый элемент, Северсталь-групп, Ренова, ОАО МНПО Полиметалл, Металлоинвест, РАО ЕЭС России, Норильский никель и другие – готовы работать на монгольском рынке по осуществлению крупных инвестиционных проектов. Основной интерес проявляется к проектам по освоению месторождений полезных ископаемых в Монголии, прежде всего, угольного месторождения Таван-Толгой, меди и золота Оюу-Толгой, урановых руд, серебра, в сфере электроэнергетики и железнодорожного транспорта, сообщил источник.
Компания Alcatel объявила о том, что АО «Казахтелеком», ведущий национальный оператор связи в Казахстане, решил расширить свою широкополосную сеть доступа в масштабе всей страны. Alcatel предоставит заказчику лучшие в своем классе широкополосное решения для доступа по каналам IP, которое удвоит емкость сетей АО «Казахтелеком» и позволит распространить широкополосные услуги Megaline в крупных городах и слабозаселенных сельских районах.Alcatel поставит АО «Казахтелеком»лучшие в отрасли интеллектуальные системы Alcatel 7302 ISAM (Intelligent Services Access Manager), которые удовлетворят спрос на высокоскоростной доступ в интернет и откроют возможности для внедрения широкополосных услуг, таких как IP-телевидение (IPTV), видео по требованию (VoD).
Вот что заявил по этому поводу Азамат Сыргабаев, вице-президент и главный технический директор АО «Казахтелеком»: «Мы выбрали решение Alcatel DSL для расширения своей сети, чтобы предоставить абонентам новые услуги и оптимизировать свою национальную сеть. Решение Alcatel позволит нам предложить более быстрые, надежные и качественные услуги индивидуальным абонентам и корпоративным пользователям в масштабе всей страны».
«Казахстанский рынок современных широкополосных услуг развивается быстрыми темпами. Количество широкополосных абонентов растет с каждым днем. Широкополосная связь – это очень мощное средство, позволяющее предприятиям повышать качество обслуживания. Наши решения для IP-доступа помогут компании АО «Казахтелеком» расширить зону покрытия и предоставить широкополосные услуги большинству жителей своей страны», – считает Даниэль Йегер (Daniel Jaeger), гендиректор Alcatel в Центральной Азии, Монголии и Азербайджане.
Alcatel является глобальным лидером на рынках IP и широкополосного доступа и мировым лидером в области оптических сетей. В конце II кв. 2006г. Alcatel поставил на мировой рынок 100-миллионный порт DSL. Широкополосные решения Alcatel успешно работают в сетях более чем 180 операторов связи. Свыше ста заказчиков в разных странах пользуются оборудованием семейства Alcatel ISAM.
Под торговой маркой Megaline (www.megaline.kz) национальный оператор АО «Казахтелеком» предоставляет услуги широкополосного доступа. Надежность услуг Megaline гарантируется круглосуточной службой технической поддержки. Услуги Megaline включают несколько тарифных планов, отвечающих разных финансовым и функциональным требованиям заказчиков. Megaline – это круглосуточный бесперебойный доступ в интернет, который может прерываться только в случае физического отключения телефонного кабеля.
Компания Alcatel подписала контракты с китайскими операторами связи China Mobile и China Unicom на 88 млн. евро. Контракт подписали руководители компании Alcatel Shanghai Bell, представляющие интересы Alcatel в Китае.По условиям контракта на расширение сети NGN, Alcatel поставит заказчику лучший в отрасли мультистандартный мобильный call-сервер Alcatel 5020 для управления распределенными медиашлюзами и сессиями передачи голоса и данных. Распределенная архитектура Alcatel 5020 предусматривает установку медиашлюзов в непосредственной близости к местным заказчикам.
Это решение позволит компании China Mobile сократить эксплуатационные расходы в мобильных сетях GSM/GPRS и оптимизировать издержки, связанные с переходом на технологии 3G/UMTS. В более долгосрочной перспективе это решение позволит внедрить IP-услуги (например, IMS) и построить сетевую среду, полностью основанную на стандартах IP.
По условиям контракта на расширение сети GSM, Alcatel поставит и установит лучшее в отрасли комплексное решение мобильной связи Evolium™, которое позволит компании China Mobile расширить емкость мобильных сетей в Шанхае и провинциях Ганьсу, Гуичжоу, Ляонин, Цзянси, Цзянсу, Чонкин и Чжэцзян. China Unicom воспользуется решением Alcatel для расширения своих мобильных сетей на территории Внутренней Монголии. Этот проект позволит региональным отделениям China Mobile и China Unicom повысить качество голосовой связи и внедрить новые услуги для передачи данных.
«Сталкиваясь с растущим спросом на современные услуги и требованиями к повышению надежности, мы постоянно ищем новые решения, удовлетворяющие требования заказчиков, – заявил Гуо Йонхон (Guo Yonghong), генеральный менеджер Guizhou MCC. – Современные технологии и услуги Alcatel в сочетании с четким пониманием рыночных тенденций помогут нам решить поставленные задачи».
«Китайские операторы стремятся удовлетворить спрос на новые качественные услуги и готовятся к действиям в новых рыночных условиях, – считает президент Alcatel Shanghai Bell Жерар Дега (Gerard Dega). – Новые решения, предложенные китайским заказчикам, предоставят им все преимущества мобильных технологий Alcatel, заслуживших большую популярность на быстро развивающихся рынках и среди крупнейших операторов на всех континентах».
Alcatel является лидером в области поставки современных решений для мобильной связи на китайский рынок. В 1993г. Alcatel развернул первую в Китае сеть GSM в пров.Чжецзян. С этого времени присутствие Alcatel в Китае стало быстро расширяться. Сегодня решения Alcatel успешно работают в 25 городах и провинциях КНР.
Беспроводной call-сервер Alcatel 5020 построен на базе новаторского продукта Softswitch Spatial Atrium®, созданного компанией Spatial Wireless, которая вошла в состав Alcatel в 2004г. Alcatel 5020 – это проверенный на практике мультистандартный мобильный call-сервер, управляющий распределенными медиашлюзами и сеансами связи, связанными с передачей голоса и данных. Он помогает операторам оптимизировать стоимость расширения сетей и обеспечивает долгосрочную защиту инвестиций.
18 стран Азии договорились о создании «Шелкового железнодорожного пути», проект которого обсуждается уже 10 лет, сообщает в субботу гонконгская газета «Саут Чайна Морнинг Пост». Трансазиатский железнодорожный транспортный коридор должен связать южные районы Китая с Турцией и европейскими странами. Соответствующее соглашение было подписано в пятницу в южнокорейском г.Пусане в ходе двухдневной встречи министров транспорта азиатских стран, организованной под эгидой комиссии по экономическому и социальному развитию Азии при ООН. В общей сложности в проекте должны принять участие 28 стран. Общая протяженность новой транспортной артерии, часто называемой «Шелковым железнодорожным путем», должна составить 81 тыс.км. Пока подписи под соглашением поставили лишь представители 18 стран, однако, по словам чиновников ООН, остальные потенциальные участники нового железнодорожного маршрута не имеют к нему существенных претензий. «Речь идет лишь о процедурных вопросах», – цитирует чиновника гонконгская газета.Представители ООН надеются, что соглашение вступит в силу уже в середине следующего года. На севере новый «шелковый путь» должен соединяться с железнодорожными системами России и Монголии, однако реализация этого плана будет зависеть от ситуации в КНДР, через которую должна проходить железнодорожная дорога в Россию. По мнению экспертов, новый маршрут в будущем может стать одним из конкурентов уже существующим транзитным путям из Азии в Европу – морем через Суэцкий канал или железной дорогой через Россию.
С 8 нояб. правительство Монголии объявило о временном прекращении импорта алкоголя и табака из России. Сколько продлится этот запрет, пока неизвестно. На пограничных контрольно-пропускных пунктах усилен контроль в отношении спиртосодержащей продукции и табака, сообщает газета «Ведомости» со ссылкой на газету «Ардын эрх». Соответствующее распоряжение было дано Монгольским Государственным комитетом по надзору в связи с массовыми случаями отравления суррогатным алкоголем среди россиян. В ряде регионов России был введен режим чрезвычайной ситуации. В Белгородской обл. отравились 900 чел., причем 44 из них скончались, Иркутской – жертвами стали 70 чел. Массовые отравления были зафиксированы в Свердловской, Воронежской, Вологодской, Курской, Кировской и Тверской областях, а также в Пермском крае и ряде других регионов.
Украина может принять участие в модернизации и восстановлении военной техники советского образца для Монголии. Об этом украинский министр обороны Анатолий Гриценко заявил своему монгольскому коллеге Сономпилу Мишигу во время встречи в Киеве в понедельник, сообщили в пресс-службе оборонного ведомства Украины.«Участие в проектах модернизации и восстановления военной техники бывшего советского производства для монгольской армии – перспективное направление сотрудничества оборонных ведомств Украины и Монголии», – сказал Гриценко. Он подчеркнул, что «отдельный проект – по линии завода КрАЗ».
«На территории Монголии есть много грузовых автомобилей производства этого предприятия. Восстановление их там, продление их ресурса – это и подъем монгольской экономики, и рабочие места в Украине. Это взаимовыгодный проект», – цитирует пресс-служба слова украинского министра. Стороны обсудили также перспективы развития двустороннего военного и военно-технического сотрудничества, отметили в пресс-службе. Там проинформировали, что по итогам переговоров был подписан план сотрудничества между минобороном двух стран на 2007г.
Состоявшееся с 24-25 сент. 2006г. посещение президентом Чехии В.Клаусом г.Омска, совмещено с рабочим визитом В.Клауса в Монголию, Китай и Вьетнам. В.Клаус встретился с губернатором Омской обл. Л.Полежаевым, представителями руководства областных министерств и ведомств и обсудил актуальные вопросы и перспективы развития политического, торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между ЧР и Омской обл. Сопровождавшие президента Чехии представители чешских компаний заключили с российскими партнерами контракты на 200 млн. евро, в т.ч. контракт на строительство в Омской обл. с участием чешских фирм «Алта» и «Хемопраг» завода по производству биоэтанола стоимостью 150. млн. евро; контракт на строительство в Омской обл. с участием чешской фирмы «Склострой», г.Турнов завода по производству стеклотары стоимостью 45 млн. евро; контракт на строительство мусоросортировочной фабрики на 12 млн. евро.
Рабочий визит (25-26.09.2006г.) президента Чехии В.Клауса в Монголию, в ходе которого он встретился с президентом Монголии Н.Енхбаяром и обсудил с ним перспективы дальнейшего развития политических и экономических отношений между двумя странами. Президент ЧР подтвердил предоставление Монголии в течение ближайших трех лет финансовой помощи в объеме 2 млн.долл. США ежегодно. По итогам визита были подписаны Протокол о взаимопонимании между министерствами иностранных дел и Договор между Министерствами образования обоих государств;
Администрация президента США Джорджа Буша призвала Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) отказаться от геополитических заявлений и сосредоточиться на вопросах экономики. «Мы хотели бы видеть эту организацию сосредоточившей свою энергию на экономическом развитии, а не на геополитических заявлениях», – заявил во вторник в Вашингтоне заместитель госсекретаря США по странам Южной и Центральной Азии Ричард Баучер на слушаниях в комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе («Хельсинской комиссии») – специализированной структуре правительства США.На слушаниях рассматривался вопрос о том, несет ли деятельность ШОС угрозу национальным интересам США в Центральной Азии. «США считают, что Шанхайская организация сотрудничества должна быть двигателем сотрудничества и равного партнерства с пятью странами Центральной Азии и не должна быть механизмом исключительности или доминирования со стороны ее крупных членов», – заявил Баучер. «Мы видим проблему, когда она (ШОС) выходит на политическую арену и указывает странам региона, что они могут или не могут делать в отношении третьих стран, таких как наша», – отметил он.
По словам Баучера, сделанное ШОС в июле 2005г. заявление «с призывом о необходимости установить сроки ухода США и сил коалиции из Центральной Азии было негативным, и вызвало у нас очень большую обеспокоенность». «Продвижение этой организацией негативной повестки дня или ограничение суверенитета ее членов не может служить интересам центральноазиатских государств», – подчеркнул Баучер.
Он выразил мнение, что на саммите ШОС в 2006г. был продемонстрирован «конструктивный подход к присутствию США в регионе». Лидеры стран ШОС на встрече в Астане 5 июля 2005г. приняли итоговую декларацию, в которой, говорилось: «Учитывая завершение активной военной фазы антитеррористической операции в Афганистане, государства-члены ШОС считают необходимым, чтобы соответствующие участники антитеррористической коалиции определились с конечными сроками временного использования упомянутых объектов инфраструктуры и пребывания военных контингентов на территории стран-членов ШОС». В ШОС входят Россия, Казахстан, Узбекистан, Китай, Киргизия и Таджикистан. Статус наблюдателей при ШОС имеют Индия, Иран, Монголия и Пакистан.
Семейство Лундин, которое владеет такими компаниями, как «Лундин Майнинг», «Восток Нафта», «Лундин Петролиум» и пр., объявило о слиянии подконтрольных ей компаний International Uranium и Denison Mines в единый горно-добывающий концерн, который займется разведкой и разработкой урана, в том числе и Швеции. Председателем правления нового концерна станет Лукас Лундин. Приблизительная биржевая стоимость нового предприятия составит 7 млрд. шв. крон (972 млн.долл. США).По словам Лукаса Лундина, концерн станет четвертым крупнейшим предприятием в мире по добыче и обогащению урана. «Производство необходимо консолидировать, и сейчас мы рассматриваем возможность покупки еще 2-3 небольших компаний», – отметил Л. Лундин.
Новый горнодобывающий концерн владеет крупными долями в двух урановых шахтах с мощностями по обогащению, а также несколькими собственными месторождениями со значительными запасами урана, которые начнут разрабатываться в течение ближайших нескольких лет. К 2010г. концерн планирует открыть четыре новых шахты по добыче урана в Северной Америке.
«Интернешнл Юрениум» и «Денисон Майнс» ведут разведку урана в США, Канаде, Монголии и Австралии. Л. Лундин надеется также на получение разрешения на разработку месторождений урана в Швеции. Сейчас в Швеции разрешена только разведка урана, чем и занимаются несколько зарубежных и шведских компаний. Но Л. Лундин надеется, что благодаря новым политическим решениям эта ситуация изменится. Только за два прошедших года цена урана увеличилась на 430%. Специалисты считают, что эта тенденция сохранится в ближайшей перспективе.
Третья международная выставка «Строительство и интерьер, отопление и вентиляция» открылась во вторник в столице Таджикистана.Среди участников выставки - 40 ведущих компаний мира, занимающихся строительством и оформлением интерьеров в Австрии, Германии, Киргизии, Казахстане, Монголии, Польше, России, Таджикистане.
Как сообщили организаторы выставки, компании представят свою продукцию по 14 разделам: строительные и отделочные материалы, дорожная и строительная техника, сауны, бани и бассейны, напольные покрытия, интерьер и дизайн, а также архитектура и проектирование, и другое.
Выставка продлится до 21 сент. Она впервые была организована в 2004г. и проводится ежегодно. На прошлогодней выставке заключили контракты 38% участников.
Выставка проходит при поддержке правительства Таджикистана, госкомитета по строительству и архитектуре , министерства промышленности и Торгово-промышленной палаты страны.
На заседании совета глав правительств стран-членов ШОС предстоит определить пути расширения участия деловых и банковских кругов в реализации проектов в сферах энергетики, информационно-телекоммуникационных связей и транспорта, сообщил премьер-министр РФ Михаил Фрадков.«Нам предстоит определить стратегические направления дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества, наладить взаимодействие в сферах энергетики, информационно-телекоммуникационных связей и транспорта, расширить участие в этих сферах представителей деловых и банковских кругов наших стран», - сказал премьер-министр РФ по прилету в Душанбе.
По его словам, серьезное внимание на встрече будет привлечено к развитию гуманитарных связей.
«Мы также надеемся на активное участие в совместной работе высоких представителей государств-наблюдателей при ШОС (Иран, Пакистан, Индия, Монголия), а также других партнеров организации - Афганистана и ряда многосторонних объединений», - сказал Фрадков.
Премьер-министр РФ выразил уверенность, что предстоящие рабочие встречи с коллегами по ШОС будут эффективными и плодотворными.
14-15 сент. в Душанбе проходит заседание совета глав правительств государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.
10-11 сент. в Хельсинки, в рамках председательства Финляндии в ЕС прошло крупнейшее в истории страны международное мероприятие – VI саммит Азия-Европа (АСЕМ). В саммите приняли участие руководители всех 25 стран-членов ЕС, 13 стран Азии, первые руководители Еврокомиссии. На саммите, кроме прочего, обсуждались вопросы реализации Киотского протокола, экономических последствий глобализации, будущего развития АСЕМ. Принято решение о принятии в АСЕМ Румынии, Болгарии, Индии, Монголии, Пакистана и секретариата Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Накануне саммита АСЕМ, 9 сент. в Хельсинки состоялись саммиты ЕС-Китай и ЕС-Южная Корея.
В китайском г.Чанчунь, расположенном в северо-восточной пров. Цзилинь, открывается Вторая инвестиционно-торговая ярмарка Северо-Восточной Азии. Как сообщают организаторы форума, ожидается, что в мероприятии примут участие большинство регионов Китая, делегации России, Японии, Южной Кореи, Монголии, других стран региона. Организаторы намерены уделить приоритетное внимание обсуждению взаимодействия с Россией. Согласно программе ярмарки, уже 2 сент. здесь откроется «Российская неделя», в рамках которой российские и китайские предприниматели будут обсуждать проекты внешнеторгового и инвестиционного сотрудничества.Запланировано проведение «круглых столов» между местными правительствами, предприятиями РФ и КНР. По данным организаторов, пройдут презентации Сибирского федерального округа, Удмуртии, Хакасии. Одновременно с мероприятиями с участием российских регионов на ярмарке пройдут торговые дни Южной Кореи, КНДР, запланирован форум по трехстороннему сотрудничеству Россия-Китай-Монголия. В Китае рассчитывают, что ярмарка будет способствовать привлечению иноинвестиций для реализации правительственной программы возрождения старой промышленной базы северо-востока Китая. Значительная часть предприятий в этом регионе была построена при участии советских специалистов в 50гг. Инвестиционно-торговая ярмарка Северо-Восточной Азии закроется 5 сент. Первая ярмарка в Чанчуне проходила 2-5 сент. 2005г.
2006. Компания Alcatel (Paris: CGEP.PA; NYSE: ALA) объявила о том, что Hei Longjiang Netcom, дочерняя структура корпорации China Netcom, решила установить решение Alcatel NGN в китайской провинции Хей-Лонцзян. Это первый в истории China Netcom проект крупномасштабной модернизации сети на уровне провинции. Оно укрепляет позиции Alcatel в качестве ведущего партнера China Netcom в области сетевой трансформации и внедрения услуг нового поколения. От имени Alcatel контракт подписали руководители компании Alcatel Shanghai Bell, представляющей интересы Alcatel в Китае. По завершении проекта, т.е. к концу сент. 2006г., 7 млн. абонентов Hei Longjiang Netcom получат доступ к полному набору мультимедийных услуг, включая предоплаченные телефонные вызовы, разнообразные мелодии и объявления для режима ожидания, универсальные персональные коммуникации (UPT), бесплатные звонки через интернет (Web 800) и набор номера одним нажатием кнопки (click-to-dial).
Alcatel поставит компании Hei Longjiang Netcom самое современное решение NGN, в состав которого входят программные коммутаторы Alcatel 5020 Softswitch, медиа-шлюзы Alcatel 7510 Media Gateway и серверы Alcatel 1430 Unified Home Subscriber Server, а также мультимервисные шлюзы доступа Alcatel 1540 Multi-service Access Gateway. Alcatel предоставит заказчику услуги сетевого проектирования и интеграции, внедрения, технического обслуживания и поддержки.
Alcatel является ведущим поставщиком решений NGN для крупнейших китайских операторов связи, государственных учреждений и коммерческих организаций. Ранее Alcatel поставил компании China Netcom национальную пилотную сеть NGN, работающую во всех провинциях страны. Alcatel реализует на мировом рынке 90 проектов NGN, в т.ч. у таких крупных операторов, как BT, Asia Pacific Telecom Group (Тайвань) и Telekom Austria.
В крупный государственный холдинг China Netcom вошли местные предприятия связи из 10 провинций, автономных районов и муниципалитетов центрального подчинения, таких как Пекин, Тяньцзинь, Хэбей, Шаньси, Внутренняя Монголия, Ляонин, Цзилинь, Хейлунцзянь, Хэнань и Шаньдун. В состав этого холдинга вошли корпорации South-Eastern Communications Corp., China Network Communications, Jitong Communications Limited Liability Company и другие холдинги и совместные предприятия. Основной капитал China Netcom Corporation превышает 220 млрд. юаней. Компания предлагает разнообразные услуги местной и международной телефонной связи, беспроводного абонентского доступа, передачи голоса, данных, графики и мультимедиа. Компания предоставляет информационные услуги, а также необходимые услуги системной интеграции и технического развития. Кроме этого, она осуществляет внутренние и международные инвестиции и другие финансовые операции, одобренные китайским правительством.
Монголия официально присоединяется к списку стран-участниц программ Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), сообщили в пресс-службе банка. Делегация ЕБРР во главе с директором бизнес-группы Оливье Декампом прибудет в Улан-Батор, где встретится с премьер-министром Монголии и другими официальными лицами, а также проведет оценку бизнес-возможностей страны. «Вступление Монголии позволит ЕБРР начать финансирование проектов в этой огромной и не имеющей выхода к морю стране с населением 2,8 млн. человек», – отметили в ЕБРР. У Европейского банка уже есть представительство в Монголии, и оно будет расширено с приданием ему новых полномочий к концу этого года. В сент. ожидается визит в страну президента ЕБРР Жана Лемьера, сказал собеседник агентства.
«ЕБРР планирует работать с монгольским правительством и бизнес-сообществом, особенно с целью помощи в финансировании развития частных предприятий и проведения процесса приватизации», – указали в пресс-службе. Главными направлениями сотрудничества будут предприятия финансового сектора и инфраструктуры.
Ранее включение Монголии в список стран, где ЕБРР ведет свою деятельность, было одобрено всеми странами-донорами банка. Торжественное объявление о вступлении Монголии в число стран-участниц проектов ЕБРР было намечено на очередном ежегодном собрании ЕБРР в мае этого года, однако российский парламент к тому времени не успел ратифицировать соответствующее соглашение, и это отложило официальное вступление Монголии.
Документ был принят Госдумой 16 июня и одобрен Советом Федерации 23 июня 2006г. Федеральный закон утверждает поправку к статье 1 соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), ратифицированного 26 марта 1991г. Эта поправка внесена в соответствии с постановлением Совета управляющих ЕБРР от 30 янв. 2004г. N90 и предусматривает принятие Монголии в число стран-получателей финансовой поддержки со стороны ЕБРР.
«Российско-монгольская межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству одобрила предложение главы российской делегации, министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева о создании двустороннего делового совета», – сообщает пресс-служба минсельхоза РФ по итогам прошедшего в Монголии заседания комиссии. Предложение о создании совета, с которым выступил в ходе XII заседания межправкомиссии Гордеев, предполагает участие в работе этого консультативного органа Российского союза промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленной палаты Монголии. Межправкомиссия также приняла решение о сопровождении всех своих последующих заседаний бизнес-форумами, говорится в пресс-релизе.Очередное заседание российско-монгольской межправкомиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству состоится через год в России, в одном из крупных региональных центров. В июле пред.г. такое заседание проходило в Иркутске.
В минсельхозе сообщили также, что в ходе визита в Монголию была достигнута договоренность о закупке для Республики Тыва и других приграничных территорий племенных баранов. Приобретение племенных животных проводится в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» для повышения генетического потенциала имеющегося поголовья и его обновления.
Россия и Монголия во вторник подписали ряд двусторонних соглашений по итогам состоявшихся в Улан-Баторе переговоров премьер-министров двух стран Михаила Фрадкова и Мегомбына Энхболда. В частности, профильные министерства двух стран подписали соглашение о поставках российской продовольственной пшеницы в Монголию.Как сообщил журналистам после церемонии подписания документа глава минсельхоза РФ Алексей Гордеев, соглашение предусматривает поставку в Монголию 40 тыc. т. продовольственной пшеницы из государственного резерва.
Соглашение заключено по просьбе монгольской стороны, отметил Гордеев. Пшеница будет поставлена Монголии в кредит, в рассрочку и на льготных условиях. Во вторник было подписано соглашение о сотрудничестве в области авиационного поиска и спасения, а также протокол о сотрудничестве между МИД России и МИД Монголии.
Россия заинтересована в развитии торгово-экономического сотрудничества с Монголией по целому ряду направлений. Об этом сообщил журналистам источник в российком правительстве в преддверии официального визита премьер-министра РФ Михаила Фрадкова в Монголию, который состоится 10-12 июля. Одной из тем, которые будут обсуждаться на переговорах Фрадкова с руководством Монголии, станет подготовка к визиту президента Монголии в Россию. Дата этого визита сейчас согласовывается. Будет обсуждаться проект программы торгово-экономического сотрудничества между двумя странами до 2010г. Подготовка этого документа должна быть завершена до визита президента Монголии в Россию. Среди перспективных направлений торгово-экономического сотрудничества, в которых заинтересована Россия, источник, в частности, назвал совместную разработку крупнейшего в Монголии угольного месторождения Таван-Толгой, а также месторождений меди, урана, золота.
Также Россия готова расширять сотрудничество с Монголией в сфере энергетики. По словам источника, российские компании готовы участвовать в реконструкции существующих и строительстве новых энергетических мощностей, а также в сооружении нефтепроводов в Монголии.
Возможно также участие российских компаний в строительстве Трансмонгольской автомобильной дороги, которая свяжет Россию, Монголию и Китай. Российские деловые круги также проявляют интерес к планируемой приватизации Монгольского сберегательного банка.
Также имеются условия для восстановления военно-технического сотрудничества с Монголией, которое было свернуто в начале 1990гг. Возможно увеличение числа монгольских офицеров, проходящих обучение в российских военных вузах.
В сфере сельского хозяйства Россия готова участвовать в разработке совместной программы профилактики опасных заболеваний среди животных, а также в создании системы ветеринарного контроля.
Монгольская сторона, как ожидается, будет ставить на переговорах вопрос о расширении поставок своих товаров на российский рынок. Российская сторона готова изучить этот вопрос, и профильные ведомства уже работают в этом направлении.
На Монголию, как на развивающуюся страну, распространяется система преференций при поставках товаров на российский рынок.
Действуют три крупных совместных российско-монгольских предприятия, на долю которых приходится 30% ВВП Монголии. Это предприятия Эрдэнэт, Монголросцветмет, а также Улан-Баторская железная дорога. Источник отметил необходимость совершенствования системы управления этими тремя крупнейшими СП. Кроме того, отметил он, необходима модернизация Улан-Баторской железной дороги с целью увеличения объемов двусторонних перевозок и транзита грузов в направлении Китая.
12 июля Фрадков посетит локомотивное депо Улан-Баторской железной дороги. По словам источника, в ходе посещения российского премьера планируется провести презентацию проекта модернизации железной дороги.
Министр с/х РФ Алексей Гордеев проведет в г.Улан-Батор (Монголия) с 8 по 12 июля XII заседание российско-монгольской межправительственной комиссии (МПК) по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В ходе работы МПК будут обсуждены перспективы развития сотрудничества в научно-технической, энергетической, транспортной и сельскохозяйственной сферах, а также окончательно согласован проект программы по дальнейшему развитию российско-монгольского сотрудничества на 2006-2010г., говорится в пресс-релизе Минсельхоза РФ.Во время визита в Монголию Гордеев проведет двусторонние встречи с министром сельского хозяйства Монголии Дэндэвийном Тэрбишдагвой, председателем правительства Монголии Миегомбыном Энхболдом и президентом Монголии Намбарыном Энхбояром. Монгольской стороне будет предложено рассмотреть возможность участия в совместных проектах с российскими финансово-промышленными группами и компаниями, такими как Северсталь, Ренова, Базовый элемент, Норильский никель, Русский алюминий, РАО ЕЭС России, Зарубежгеология, отмечается в пресс-релизе.
«Эти предложения основаны на произошедшем в последнее время существенном сдвиге в законодательном регулировании функционирования российско-монгольских совместных предприятий и, как следствие этого, значительном увеличении доходной части совместных предприятий, таких как Эрденет, Монголцветмет, Уланбаторская железная дорога», – говорится в сообщении.
Российская сторона, учитывая просьбу Монголии, изучит возможность увеличения числа монгольских граждан, обучающихся в российских вузах, и включения Монголии в федеральную программу распространения русского языка за рубежом, сообщает минсельхоз. В рамках МПК планируется, в частности, подготовить к подписанию двустороннее соглашение о поставках из России в Монголию продовольственной пшеницы. Гордеев примет участие в торжественном заседании и празднике «Наадам», посвященном 800-летию монгольской государственности и 85-летию народной революции.
14-15 июня 2006г. в Шанхае (КНР) замминистра В.Г. Савельев и директор департамента экономического сотрудничества со странами СНГ минэкономразвития России В.В. Спасский приняли участие в мероприятиях, приуроченных к 5-летию создания Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)14 июня 2006г. на учредительной сессии делового совета государств-членов ШОС замминистра В.Г. Савельев выступил с приветственной речью перед участниками и отметил, что образование неправительственного объединения в рамках ШОС приведет к дальнейшей диверсификации сотрудничества. Утверждение уполномоченным от Российской Федерации по вопросам делового совета ШОС Д.Ф. Мезенцева, зампредседателя Совета федерации Федерального cобрания РФ, показывает, что Россия возлагает большие надежды на взаимодействие бизнеса и власти в реализации совместных проектов в реальном секторе экономики в формате ШОС.
15 июня 2006г. В.Г. Савельев принял участие в заседании Совета глав государств-членов ШОС, в котором участвовали президент Российской Федерации В. Путин, президент Республики Казахстан Н. Назарбаев, председатель Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао, президент Киргизской Республики К. Бакиев, президент Республики Таджикистан Э. Рахмонов и президент Республики Узбекистан И. Каримов. На саммите ШОС присутствовали руководители государств-наблюдателей: Монголии, Индии, Пакистана, Ирана, а также в качестве гостей председательствующего – президент Афганистана, представители международных организаций, с которыми установлены деловые отношения и контакты.
В ходе заседания Совета глав государств-членов ШОС рассмотрен широкий круг вопросов, в т.ч. подписаны: декларация пятилетия ШОС, соглашения в области проведения антитеррористических мероприятий на территориях государств-членов, о сотрудничестве в области образования, программа действий в поддержку регионального экономического сотрудничества между банками-членами межбанковского объединения в рамках ШОС и другие документы.
15 июня 2006г. В.Г. Савельев и В.В. Спасский приняли участие в работе Торгово-промышленного форума. Для обсуждения перспектив регионального экономического сотрудничества в рамках ШОС приглашены руководители министерств и ведомств, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, представители национальных частей Делового совета ШОС, деловых кругов государств-членов ШОС, международных организаций и международных финансовых структур, предприятий г.Шанхая. В рамках Торгово-промышленного форума проведена работа в двух секциях: по торговле и инвестициям и финансовому сотрудничеству. В.Г. Савельев выступил с докладом, в котором подчеркнул, что страны-участницы форума обладают огромным потенциалом – природным, экономическим, человеческим, научным. В государствах-членах ШОС, отметил замминистра, имеются все предпосылки для эффективного взаимовыгодного сотрудничества для увеличения благосостояния проживающих в них народов. В.Г. Савельев указал, что решать все вопросы, связанные с реализацией крупномасштабных проектов, в одиночку трудно даже крупным государствам региона – поэтому необходимо, объединив усилия, выделить перспективные проекты и приступить к их реализации.
14 июня, накануне открытия в Шанхае пятого, юбилейного саммита Шанхайской организации сотрудничества, в средствах массовой информации в Китае, Индии, Пакистане и Иране опубликована статья российского президента Владимира Путина «ШОС – новая модель успешного международного сотрудничества». В статье содержится несколько мыслей, объединяемых возникшей ближе к концу текста формулировкой «дух Шанхая». Видимо, по мере развития организации будет появляться все больше определений того, о каком «духе» речь. Российский президент, возможно, своей статьей положил начало этому процессу. Ключевые слова и фразы тут такие. «Мы исходили из того, что только сами – на базе многостороннего партнерства – можем обеспечить мир и экономический прогресс в нашем общем обширном регионе.» И – несколькими абзацами ниже: организация должна «действовать в общих интересах без создания замкнутых «эксклюзивных» клубов и разделительных линий»… «ШОС открыта для диалога, готова сообща работать на пользу мира, стабильности и развития.»ШОС, организация, созданная для развития региона Центральной Азии и поддержания там стабильности, строится на двух принципах. С одной стороны, участвующие в ШОС страны решают дела региона «только сами» – и в то же время открыты для сотрудничества. Говоря о сотрудничестве, очень симптоматичны те абзацы статьи Владимира Путина, где содержится упоминание о ближайших партнерах ШОС, странах, носящих статус наблюдателей при организации – Индии, Пакистане, Иране, Монголии. Статья, собственно, судя по ее распространению, направлена на аудиторию скорее в этих странах, чем где-либо еще. Российский президент, с одной стороны, употребляет в отношении стран-наблюдателей характерное слово «подключаются» к работе ШОС, и вдобавок признает, что пока лишь «идет накопление опыта взаимодействия» этих стран с ШОС.
Вся конструкция, строящаяся по описанным выше принципам, в заголовке президентской статьи обозначена словами «новая модель международного сотрудничества». Новая-то она новая, но образцы у нее все равно были. Это – АСЕАН, такая же региональная организация, но созданная в 1967г. для региона, лежащего к югу от Китая и к востоку от Индии – Юго-Восточной Азии. И нет никаких секретов в том, что люди, «придумавшие» ШОС, взяли АСЕАН как чрезвычайно успешный образец.
Пять развивающихся стран ЮВА объединялись 39 лет назад по двум причинам: коммунистическая экспансия в регионе (за которой стоял прежде всего Китай), и попытки США противостоять этой экспансии военным путем. Однако идея создателей АСЕАН – а именно, та, что если большие державы играют в свои игры, то малые должны сами позаботиться о себе – позже дополнилась принципом того, что ЮВА открыта для партнерства со всеми странами, и не должна создавать замкнутое экономическое пространство. В этом, кстати, ЮВА по мышлению выгодно отличается от «единой Европы».
Однако если та, «первоначальная» Асеан была попыткой объединения малых стран для проведения политики баланса в отношении больших держав, то в 90гг. АСЕАН изменилась – и стала похожа на ШОС несколько больше. Дело в том, что в 90гг. членов Асеан стало 10, организация включила в себя Вьетнам, Камбоджу и т.д. – а это были страны, гораздо бедные, чем «основоположники» – Сингапур, Таиланд и другие. Одновременно Асеан выстроила очень грамотную структуру партнерства со всеми странами, имеющими вес в Азии, в зависимости от их идеологической близости. В результате чего Китай или Россия оказались в «ближнем круге» партнеров Асеан, а США или ЕС – в «дальнем».А это уже очень напоминает как саму структуру ШОС, так и создаваемую ШОС систему отношений с партнерами.
ШОС сегодня – это три богатые страны (Китай, Казахстан и Россия) и 3 куда менее богатые (Киргизия, Таджикистан и Узбекистан). Круг партнеров виден по списку наблюдателей. Совершенно очевидно, что при такой композиции сильный помогает слабому, и не из благотворительности, а потому, что это отвечает общим интересам всех шести стран. Но такая структура организации требует громадной выдержки со стороны всех ее участников. Дело в том, что отношения больших и малых, богатых и бедных стран в нашем мире весьма напряженные. На них давит груз исторической памяти – включая как откровенный колониализм, так и попытки силового давления или, наоборот, создания союзов и содружеств народов. Этот груз – вовсе не только удел США, «старая» Европа тут внесла куда больший вклад. Да и Россия тоже имеет тут свой опыт, в т.ч. в Центральной Азии. А кроме опыта истории есть еще немало тяжелых событий нашего времени, заставляющих многих говорить о том, что мир раздирают «конфликты цивилизаций».
И тут в статье Владимира Путина очень уместно упоминание о предмете гордости всех ШОСовцев – что в организации налаживается уважительное сотрудничество представителей минимум трех разных цивилизаций (условно – если говорить только о религиях – «буддийской», «мусульманской» и «православной»). «Народы наших стран создали уникальные цивилизации, внесли огромный вклад в общемировую культурную сокровищницу», говорит Путин, упоминая об их партнерстве «при сохранении национальной и культурной самобытности каждого из государств».
Последнее, вне всяких сомнений, содержит и политический аспект. Попытки насильно экспортировать те или иные модели демократии в общества, принадлежащие к другим цивилизациям, уже приводили к большим неприятностям, в т.ч. и в Центральной Азии. И понятно, что сотрудничество, отвергающее такой экспорт под давлением, имеет лучший шанс на успех. Хотя для успеха этого нужны видимые результаты в ключевой области – экономической. И не случайно упоминание в президентской статье «серьезных ожиданий по созданию конкретных проектов кооперации. «Это уже – нечто вроде напутствия предстоящему в Шанхае саммиту президентов, вслед за которым осенью последует «экономический» саммит премьер-министров в Душанбе. Впрочем, уже можно говорить, словами российского президента, что ШОС «увеличила свой вклад в решение глобальных проблем современности» и может служить образцом для многих других регионов.
Саммит Шанхайской организации сотрудничества, прошедший в городе, давшем этому региональному объединению его название, принес неожиданности разве только для тех, кто незнаком с истинными целями существования ШОС. ШОС создана как инструмент развития региона Центральной Азии, и все, что она делает – в области безопасности, экономики или в гуманитарной сфере – подчинено этой цели. Именно так следует понимать, например, подписанное в этот раз по итогам саммита соглашение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территории государств ШОС, о сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на территории государств ШОС лиц, причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности, и другие документы, включая Декларацию пятилетия ШОС. Это – компоненты стабильности, необходимые для роста и развития как стран, целиком расположенных в Средней Азии (Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана), так и для двух других членов организации – России и Китая, для которых регион – зона жизненных интересов. Далее, ШОС – не инструмент по вытеснению из этого региона кого бы то ни было, включая США, или ЕС, или кого-то еще. Все как раз наоборот. Это организация для создания атмосферы стабильности и экономической предсказуемости, атмосферы, которая выгодна всем инвесторам в Центральную Азию. И в этом смысле следует понимать, например, Заявление по международной информационной безопасности. Смысл его применительно к Центральной Азии можно было бы выразить двумя простыми словами: не врать. Да, регион требует больших инфраструктурных инвестиций, он долго оставался без внимания вкладчиков капитала, часть населения его бедна, там еще долго придется уделять особое внимание угрозам экстремизма или сепаратизма – но Центральная Азия один из немногих отставших регионов мира, обещающий успех умным и терпеливым инвесторам.
Экономический акцент становится все заметнее в работе ШОС. Здесь следует обратить внимание на подписи, поставленные под протоколом об итогах учредительной сессии Делового совета ШОС и программой действий в поддержку регионального экономического сотрудничества между банками-членами межбанковского объединения в рамках ШОС. Так же – с экономического угла – лучше рассматривать принятое решение о сотрудничестве в области образования. И с той же самой, экономической, точки зрения следует воспринимать довольно интересные сюжеты, возникшие вокруг партнеров ШОС. Организация намерена активно сотрудничать с государствами-наблюдателями – Индией, Пакистаном, Ираном и Монголией, заявил президент России Владимир Путин в Шанхае. И сразу же произнес примечательные слова: сотрудничать «практическими делами». Так же страны ШОС намерены сотрудничать с Афганистаном, с которым сформирована контактная группа, добавил президент. «Практические дела» означают, что партнеры ШОС – это страны, которые сотрудничают и будут развивать связи с членами ШОС в области экономики, и это сотрудничество в итоге приведет их, если необходимо, и к полноценному членству в организации. Понятно, что прежде всего речь идет о государствах, физически присутствующих в этой части Азии, но никто не закрывает двери для любых других партнеров.
Чрезвычайно интересно было наблюдать за поведением на саммите его «звезды» – президента Ирана Махмуда Ахмадинежада. Перед собравшимися предстал новый, не очень хорошо знакомый Ахмадинежад. Он предложил странам ШОС активизировать взаимодействие в энергетической сфере и провести для этого в Иране конференцию министров энергетики ШОС. Он говорил о сотрудничестве в сфере транспорта и транзитных перевозок, создании зоны свободной торговли, осуществлении совместных инвестиций. Собравшиеся увидели в лице Ирана ответственного участника регионального сотрудничества, желанного партнера. Возможно, это максимальный успех иранского лидера на международной арене.
Немало слов было произнесено насчет принятого несколько дней назад решения премьер-министра Индии не приезжать в Шанхай и прислать вместо себя министра энергетики Индии Мурли Деора. В этом неприезде усматривали симптомы появившейся несамостоятельности Дели на мировой арене после подписания «ядерной сделки» с США. Но индийский министр расставил все акценты, заявив, что Индия, являющаяся наблюдателем при Шанхайской организации сотрудничества, хотела бы стать полноправным членом ШОС. Все это вместе позволило председателю КНР Ху Цзиньтао, по завершении саммита ШОС, назвать встречу лидеров «полным успехом». С ним согласились все без исключения участники.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter