Всего новостей: 4187736, выбрано 6361 за 0.044 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Состоявшееся с 24-25 сент. 2006г. посещение президентом Чехии В.Клаусом г.Омска, совмещено с рабочим визитом В.Клауса в Монголию, Китай и Вьетнам. В.Клаус встретился с губернатором Омской обл. Л.Полежаевым, представителями руководства областных министерств и ведомств и обсудил актуальные вопросы и перспективы развития политического, торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между ЧР и Омской обл. Сопровождавшие президента Чехии представители чешских компаний заключили с российскими партнерами контракты на 200 млн. евро, в т.ч. контракт на строительство в Омской обл. с участием чешских фирм «Алта» и «Хемопраг» завода по производству биоэтанола стоимостью 150. млн. евро; контракт на строительство в Омской обл. с участием чешской фирмы «Склострой», г.Турнов завода по производству стеклотары стоимостью 45 млн. евро; контракт на строительство мусоросортировочной фабрики на 12 млн. евро.
Рабочий визит (25-26.09.2006г.) президента Чехии В.Клауса в Монголию, в ходе которого он встретился с президентом Монголии Н.Енхбаяром и обсудил с ним перспективы дальнейшего развития политических и экономических отношений между двумя странами. Президент ЧР подтвердил предоставление Монголии в течение ближайших трех лет финансовой помощи в объеме 2 млн.долл. США ежегодно. По итогам визита были подписаны Протокол о взаимопонимании между министерствами иностранных дел и Договор между Министерствами образования обоих государств;
Администрация президента США Джорджа Буша призвала Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) отказаться от геополитических заявлений и сосредоточиться на вопросах экономики. «Мы хотели бы видеть эту организацию сосредоточившей свою энергию на экономическом развитии, а не на геополитических заявлениях», – заявил во вторник в Вашингтоне заместитель госсекретаря США по странам Южной и Центральной Азии Ричард Баучер на слушаниях в комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе («Хельсинской комиссии») – специализированной структуре правительства США.На слушаниях рассматривался вопрос о том, несет ли деятельность ШОС угрозу национальным интересам США в Центральной Азии. «США считают, что Шанхайская организация сотрудничества должна быть двигателем сотрудничества и равного партнерства с пятью странами Центральной Азии и не должна быть механизмом исключительности или доминирования со стороны ее крупных членов», – заявил Баучер. «Мы видим проблему, когда она (ШОС) выходит на политическую арену и указывает странам региона, что они могут или не могут делать в отношении третьих стран, таких как наша», – отметил он.
По словам Баучера, сделанное ШОС в июле 2005г. заявление «с призывом о необходимости установить сроки ухода США и сил коалиции из Центральной Азии было негативным, и вызвало у нас очень большую обеспокоенность». «Продвижение этой организацией негативной повестки дня или ограничение суверенитета ее членов не может служить интересам центральноазиатских государств», – подчеркнул Баучер.
Он выразил мнение, что на саммите ШОС в 2006г. был продемонстрирован «конструктивный подход к присутствию США в регионе». Лидеры стран ШОС на встрече в Астане 5 июля 2005г. приняли итоговую декларацию, в которой, говорилось: «Учитывая завершение активной военной фазы антитеррористической операции в Афганистане, государства-члены ШОС считают необходимым, чтобы соответствующие участники антитеррористической коалиции определились с конечными сроками временного использования упомянутых объектов инфраструктуры и пребывания военных контингентов на территории стран-членов ШОС». В ШОС входят Россия, Казахстан, Узбекистан, Китай, Киргизия и Таджикистан. Статус наблюдателей при ШОС имеют Индия, Иран, Монголия и Пакистан.
Семейство Лундин, которое владеет такими компаниями, как «Лундин Майнинг», «Восток Нафта», «Лундин Петролиум» и пр., объявило о слиянии подконтрольных ей компаний International Uranium и Denison Mines в единый горно-добывающий концерн, который займется разведкой и разработкой урана, в том числе и Швеции. Председателем правления нового концерна станет Лукас Лундин. Приблизительная биржевая стоимость нового предприятия составит 7 млрд. шв. крон (972 млн.долл. США).По словам Лукаса Лундина, концерн станет четвертым крупнейшим предприятием в мире по добыче и обогащению урана. «Производство необходимо консолидировать, и сейчас мы рассматриваем возможность покупки еще 2-3 небольших компаний», – отметил Л. Лундин.
Новый горнодобывающий концерн владеет крупными долями в двух урановых шахтах с мощностями по обогащению, а также несколькими собственными месторождениями со значительными запасами урана, которые начнут разрабатываться в течение ближайших нескольких лет. К 2010г. концерн планирует открыть четыре новых шахты по добыче урана в Северной Америке.
«Интернешнл Юрениум» и «Денисон Майнс» ведут разведку урана в США, Канаде, Монголии и Австралии. Л. Лундин надеется также на получение разрешения на разработку месторождений урана в Швеции. Сейчас в Швеции разрешена только разведка урана, чем и занимаются несколько зарубежных и шведских компаний. Но Л. Лундин надеется, что благодаря новым политическим решениям эта ситуация изменится. Только за два прошедших года цена урана увеличилась на 430%. Специалисты считают, что эта тенденция сохранится в ближайшей перспективе.
Третья международная выставка «Строительство и интерьер, отопление и вентиляция» открылась во вторник в столице Таджикистана.Среди участников выставки - 40 ведущих компаний мира, занимающихся строительством и оформлением интерьеров в Австрии, Германии, Киргизии, Казахстане, Монголии, Польше, России, Таджикистане.
Как сообщили организаторы выставки, компании представят свою продукцию по 14 разделам: строительные и отделочные материалы, дорожная и строительная техника, сауны, бани и бассейны, напольные покрытия, интерьер и дизайн, а также архитектура и проектирование, и другое.
Выставка продлится до 21 сент. Она впервые была организована в 2004г. и проводится ежегодно. На прошлогодней выставке заключили контракты 38% участников.
Выставка проходит при поддержке правительства Таджикистана, госкомитета по строительству и архитектуре , министерства промышленности и Торгово-промышленной палаты страны.
На заседании совета глав правительств стран-членов ШОС предстоит определить пути расширения участия деловых и банковских кругов в реализации проектов в сферах энергетики, информационно-телекоммуникационных связей и транспорта, сообщил премьер-министр РФ Михаил Фрадков.«Нам предстоит определить стратегические направления дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества, наладить взаимодействие в сферах энергетики, информационно-телекоммуникационных связей и транспорта, расширить участие в этих сферах представителей деловых и банковских кругов наших стран», - сказал премьер-министр РФ по прилету в Душанбе.
По его словам, серьезное внимание на встрече будет привлечено к развитию гуманитарных связей.
«Мы также надеемся на активное участие в совместной работе высоких представителей государств-наблюдателей при ШОС (Иран, Пакистан, Индия, Монголия), а также других партнеров организации - Афганистана и ряда многосторонних объединений», - сказал Фрадков.
Премьер-министр РФ выразил уверенность, что предстоящие рабочие встречи с коллегами по ШОС будут эффективными и плодотворными.
14-15 сент. в Душанбе проходит заседание совета глав правительств государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.
10-11 сент. в Хельсинки, в рамках председательства Финляндии в ЕС прошло крупнейшее в истории страны международное мероприятие – VI саммит Азия-Европа (АСЕМ). В саммите приняли участие руководители всех 25 стран-членов ЕС, 13 стран Азии, первые руководители Еврокомиссии. На саммите, кроме прочего, обсуждались вопросы реализации Киотского протокола, экономических последствий глобализации, будущего развития АСЕМ. Принято решение о принятии в АСЕМ Румынии, Болгарии, Индии, Монголии, Пакистана и секретариата Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Накануне саммита АСЕМ, 9 сент. в Хельсинки состоялись саммиты ЕС-Китай и ЕС-Южная Корея.
В китайском г.Чанчунь, расположенном в северо-восточной пров. Цзилинь, открывается Вторая инвестиционно-торговая ярмарка Северо-Восточной Азии. Как сообщают организаторы форума, ожидается, что в мероприятии примут участие большинство регионов Китая, делегации России, Японии, Южной Кореи, Монголии, других стран региона. Организаторы намерены уделить приоритетное внимание обсуждению взаимодействия с Россией. Согласно программе ярмарки, уже 2 сент. здесь откроется «Российская неделя», в рамках которой российские и китайские предприниматели будут обсуждать проекты внешнеторгового и инвестиционного сотрудничества.Запланировано проведение «круглых столов» между местными правительствами, предприятиями РФ и КНР. По данным организаторов, пройдут презентации Сибирского федерального округа, Удмуртии, Хакасии. Одновременно с мероприятиями с участием российских регионов на ярмарке пройдут торговые дни Южной Кореи, КНДР, запланирован форум по трехстороннему сотрудничеству Россия-Китай-Монголия. В Китае рассчитывают, что ярмарка будет способствовать привлечению иноинвестиций для реализации правительственной программы возрождения старой промышленной базы северо-востока Китая. Значительная часть предприятий в этом регионе была построена при участии советских специалистов в 50гг. Инвестиционно-торговая ярмарка Северо-Восточной Азии закроется 5 сент. Первая ярмарка в Чанчуне проходила 2-5 сент. 2005г.
2006. Компания Alcatel (Paris: CGEP.PA; NYSE: ALA) объявила о том, что Hei Longjiang Netcom, дочерняя структура корпорации China Netcom, решила установить решение Alcatel NGN в китайской провинции Хей-Лонцзян. Это первый в истории China Netcom проект крупномасштабной модернизации сети на уровне провинции. Оно укрепляет позиции Alcatel в качестве ведущего партнера China Netcom в области сетевой трансформации и внедрения услуг нового поколения. От имени Alcatel контракт подписали руководители компании Alcatel Shanghai Bell, представляющей интересы Alcatel в Китае. По завершении проекта, т.е. к концу сент. 2006г., 7 млн. абонентов Hei Longjiang Netcom получат доступ к полному набору мультимедийных услуг, включая предоплаченные телефонные вызовы, разнообразные мелодии и объявления для режима ожидания, универсальные персональные коммуникации (UPT), бесплатные звонки через интернет (Web 800) и набор номера одним нажатием кнопки (click-to-dial).
Alcatel поставит компании Hei Longjiang Netcom самое современное решение NGN, в состав которого входят программные коммутаторы Alcatel 5020 Softswitch, медиа-шлюзы Alcatel 7510 Media Gateway и серверы Alcatel 1430 Unified Home Subscriber Server, а также мультимервисные шлюзы доступа Alcatel 1540 Multi-service Access Gateway. Alcatel предоставит заказчику услуги сетевого проектирования и интеграции, внедрения, технического обслуживания и поддержки.
Alcatel является ведущим поставщиком решений NGN для крупнейших китайских операторов связи, государственных учреждений и коммерческих организаций. Ранее Alcatel поставил компании China Netcom национальную пилотную сеть NGN, работающую во всех провинциях страны. Alcatel реализует на мировом рынке 90 проектов NGN, в т.ч. у таких крупных операторов, как BT, Asia Pacific Telecom Group (Тайвань) и Telekom Austria.
В крупный государственный холдинг China Netcom вошли местные предприятия связи из 10 провинций, автономных районов и муниципалитетов центрального подчинения, таких как Пекин, Тяньцзинь, Хэбей, Шаньси, Внутренняя Монголия, Ляонин, Цзилинь, Хейлунцзянь, Хэнань и Шаньдун. В состав этого холдинга вошли корпорации South-Eastern Communications Corp., China Network Communications, Jitong Communications Limited Liability Company и другие холдинги и совместные предприятия. Основной капитал China Netcom Corporation превышает 220 млрд. юаней. Компания предлагает разнообразные услуги местной и международной телефонной связи, беспроводного абонентского доступа, передачи голоса, данных, графики и мультимедиа. Компания предоставляет информационные услуги, а также необходимые услуги системной интеграции и технического развития. Кроме этого, она осуществляет внутренние и международные инвестиции и другие финансовые операции, одобренные китайским правительством.
Монголия официально присоединяется к списку стран-участниц программ Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), сообщили в пресс-службе банка. Делегация ЕБРР во главе с директором бизнес-группы Оливье Декампом прибудет в Улан-Батор, где встретится с премьер-министром Монголии и другими официальными лицами, а также проведет оценку бизнес-возможностей страны. «Вступление Монголии позволит ЕБРР начать финансирование проектов в этой огромной и не имеющей выхода к морю стране с населением 2,8 млн. человек», – отметили в ЕБРР. У Европейского банка уже есть представительство в Монголии, и оно будет расширено с приданием ему новых полномочий к концу этого года. В сент. ожидается визит в страну президента ЕБРР Жана Лемьера, сказал собеседник агентства.
«ЕБРР планирует работать с монгольским правительством и бизнес-сообществом, особенно с целью помощи в финансировании развития частных предприятий и проведения процесса приватизации», – указали в пресс-службе. Главными направлениями сотрудничества будут предприятия финансового сектора и инфраструктуры.
Ранее включение Монголии в список стран, где ЕБРР ведет свою деятельность, было одобрено всеми странами-донорами банка. Торжественное объявление о вступлении Монголии в число стран-участниц проектов ЕБРР было намечено на очередном ежегодном собрании ЕБРР в мае этого года, однако российский парламент к тому времени не успел ратифицировать соответствующее соглашение, и это отложило официальное вступление Монголии.
Документ был принят Госдумой 16 июня и одобрен Советом Федерации 23 июня 2006г. Федеральный закон утверждает поправку к статье 1 соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), ратифицированного 26 марта 1991г. Эта поправка внесена в соответствии с постановлением Совета управляющих ЕБРР от 30 янв. 2004г. N90 и предусматривает принятие Монголии в число стран-получателей финансовой поддержки со стороны ЕБРР.
«Российско-монгольская межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству одобрила предложение главы российской делегации, министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева о создании двустороннего делового совета», – сообщает пресс-служба минсельхоза РФ по итогам прошедшего в Монголии заседания комиссии. Предложение о создании совета, с которым выступил в ходе XII заседания межправкомиссии Гордеев, предполагает участие в работе этого консультативного органа Российского союза промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленной палаты Монголии. Межправкомиссия также приняла решение о сопровождении всех своих последующих заседаний бизнес-форумами, говорится в пресс-релизе.Очередное заседание российско-монгольской межправкомиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству состоится через год в России, в одном из крупных региональных центров. В июле пред.г. такое заседание проходило в Иркутске.
В минсельхозе сообщили также, что в ходе визита в Монголию была достигнута договоренность о закупке для Республики Тыва и других приграничных территорий племенных баранов. Приобретение племенных животных проводится в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» для повышения генетического потенциала имеющегося поголовья и его обновления.
Россия и Монголия во вторник подписали ряд двусторонних соглашений по итогам состоявшихся в Улан-Баторе переговоров премьер-министров двух стран Михаила Фрадкова и Мегомбына Энхболда. В частности, профильные министерства двух стран подписали соглашение о поставках российской продовольственной пшеницы в Монголию.Как сообщил журналистам после церемонии подписания документа глава минсельхоза РФ Алексей Гордеев, соглашение предусматривает поставку в Монголию 40 тыc. т. продовольственной пшеницы из государственного резерва.
Соглашение заключено по просьбе монгольской стороны, отметил Гордеев. Пшеница будет поставлена Монголии в кредит, в рассрочку и на льготных условиях. Во вторник было подписано соглашение о сотрудничестве в области авиационного поиска и спасения, а также протокол о сотрудничестве между МИД России и МИД Монголии.
Россия заинтересована в развитии торгово-экономического сотрудничества с Монголией по целому ряду направлений. Об этом сообщил журналистам источник в российком правительстве в преддверии официального визита премьер-министра РФ Михаила Фрадкова в Монголию, который состоится 10-12 июля. Одной из тем, которые будут обсуждаться на переговорах Фрадкова с руководством Монголии, станет подготовка к визиту президента Монголии в Россию. Дата этого визита сейчас согласовывается. Будет обсуждаться проект программы торгово-экономического сотрудничества между двумя странами до 2010г. Подготовка этого документа должна быть завершена до визита президента Монголии в Россию. Среди перспективных направлений торгово-экономического сотрудничества, в которых заинтересована Россия, источник, в частности, назвал совместную разработку крупнейшего в Монголии угольного месторождения Таван-Толгой, а также месторождений меди, урана, золота.
Также Россия готова расширять сотрудничество с Монголией в сфере энергетики. По словам источника, российские компании готовы участвовать в реконструкции существующих и строительстве новых энергетических мощностей, а также в сооружении нефтепроводов в Монголии.
Возможно также участие российских компаний в строительстве Трансмонгольской автомобильной дороги, которая свяжет Россию, Монголию и Китай. Российские деловые круги также проявляют интерес к планируемой приватизации Монгольского сберегательного банка.
Также имеются условия для восстановления военно-технического сотрудничества с Монголией, которое было свернуто в начале 1990гг. Возможно увеличение числа монгольских офицеров, проходящих обучение в российских военных вузах.
В сфере сельского хозяйства Россия готова участвовать в разработке совместной программы профилактики опасных заболеваний среди животных, а также в создании системы ветеринарного контроля.
Монгольская сторона, как ожидается, будет ставить на переговорах вопрос о расширении поставок своих товаров на российский рынок. Российская сторона готова изучить этот вопрос, и профильные ведомства уже работают в этом направлении.
На Монголию, как на развивающуюся страну, распространяется система преференций при поставках товаров на российский рынок.
Действуют три крупных совместных российско-монгольских предприятия, на долю которых приходится 30% ВВП Монголии. Это предприятия Эрдэнэт, Монголросцветмет, а также Улан-Баторская железная дорога. Источник отметил необходимость совершенствования системы управления этими тремя крупнейшими СП. Кроме того, отметил он, необходима модернизация Улан-Баторской железной дороги с целью увеличения объемов двусторонних перевозок и транзита грузов в направлении Китая.
12 июля Фрадков посетит локомотивное депо Улан-Баторской железной дороги. По словам источника, в ходе посещения российского премьера планируется провести презентацию проекта модернизации железной дороги.
Министр с/х РФ Алексей Гордеев проведет в г.Улан-Батор (Монголия) с 8 по 12 июля XII заседание российско-монгольской межправительственной комиссии (МПК) по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В ходе работы МПК будут обсуждены перспективы развития сотрудничества в научно-технической, энергетической, транспортной и сельскохозяйственной сферах, а также окончательно согласован проект программы по дальнейшему развитию российско-монгольского сотрудничества на 2006-2010г., говорится в пресс-релизе Минсельхоза РФ.Во время визита в Монголию Гордеев проведет двусторонние встречи с министром сельского хозяйства Монголии Дэндэвийном Тэрбишдагвой, председателем правительства Монголии Миегомбыном Энхболдом и президентом Монголии Намбарыном Энхбояром. Монгольской стороне будет предложено рассмотреть возможность участия в совместных проектах с российскими финансово-промышленными группами и компаниями, такими как Северсталь, Ренова, Базовый элемент, Норильский никель, Русский алюминий, РАО ЕЭС России, Зарубежгеология, отмечается в пресс-релизе.
«Эти предложения основаны на произошедшем в последнее время существенном сдвиге в законодательном регулировании функционирования российско-монгольских совместных предприятий и, как следствие этого, значительном увеличении доходной части совместных предприятий, таких как Эрденет, Монголцветмет, Уланбаторская железная дорога», – говорится в сообщении.
Российская сторона, учитывая просьбу Монголии, изучит возможность увеличения числа монгольских граждан, обучающихся в российских вузах, и включения Монголии в федеральную программу распространения русского языка за рубежом, сообщает минсельхоз. В рамках МПК планируется, в частности, подготовить к подписанию двустороннее соглашение о поставках из России в Монголию продовольственной пшеницы. Гордеев примет участие в торжественном заседании и празднике «Наадам», посвященном 800-летию монгольской государственности и 85-летию народной революции.
14-15 июня 2006г. в Шанхае (КНР) замминистра В.Г. Савельев и директор департамента экономического сотрудничества со странами СНГ минэкономразвития России В.В. Спасский приняли участие в мероприятиях, приуроченных к 5-летию создания Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)14 июня 2006г. на учредительной сессии делового совета государств-членов ШОС замминистра В.Г. Савельев выступил с приветственной речью перед участниками и отметил, что образование неправительственного объединения в рамках ШОС приведет к дальнейшей диверсификации сотрудничества. Утверждение уполномоченным от Российской Федерации по вопросам делового совета ШОС Д.Ф. Мезенцева, зампредседателя Совета федерации Федерального cобрания РФ, показывает, что Россия возлагает большие надежды на взаимодействие бизнеса и власти в реализации совместных проектов в реальном секторе экономики в формате ШОС.
15 июня 2006г. В.Г. Савельев принял участие в заседании Совета глав государств-членов ШОС, в котором участвовали президент Российской Федерации В. Путин, президент Республики Казахстан Н. Назарбаев, председатель Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао, президент Киргизской Республики К. Бакиев, президент Республики Таджикистан Э. Рахмонов и президент Республики Узбекистан И. Каримов. На саммите ШОС присутствовали руководители государств-наблюдателей: Монголии, Индии, Пакистана, Ирана, а также в качестве гостей председательствующего – президент Афганистана, представители международных организаций, с которыми установлены деловые отношения и контакты.
В ходе заседания Совета глав государств-членов ШОС рассмотрен широкий круг вопросов, в т.ч. подписаны: декларация пятилетия ШОС, соглашения в области проведения антитеррористических мероприятий на территориях государств-членов, о сотрудничестве в области образования, программа действий в поддержку регионального экономического сотрудничества между банками-членами межбанковского объединения в рамках ШОС и другие документы.
15 июня 2006г. В.Г. Савельев и В.В. Спасский приняли участие в работе Торгово-промышленного форума. Для обсуждения перспектив регионального экономического сотрудничества в рамках ШОС приглашены руководители министерств и ведомств, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, представители национальных частей Делового совета ШОС, деловых кругов государств-членов ШОС, международных организаций и международных финансовых структур, предприятий г.Шанхая. В рамках Торгово-промышленного форума проведена работа в двух секциях: по торговле и инвестициям и финансовому сотрудничеству. В.Г. Савельев выступил с докладом, в котором подчеркнул, что страны-участницы форума обладают огромным потенциалом – природным, экономическим, человеческим, научным. В государствах-членах ШОС, отметил замминистра, имеются все предпосылки для эффективного взаимовыгодного сотрудничества для увеличения благосостояния проживающих в них народов. В.Г. Савельев указал, что решать все вопросы, связанные с реализацией крупномасштабных проектов, в одиночку трудно даже крупным государствам региона – поэтому необходимо, объединив усилия, выделить перспективные проекты и приступить к их реализации.
14 июня, накануне открытия в Шанхае пятого, юбилейного саммита Шанхайской организации сотрудничества, в средствах массовой информации в Китае, Индии, Пакистане и Иране опубликована статья российского президента Владимира Путина «ШОС – новая модель успешного международного сотрудничества». В статье содержится несколько мыслей, объединяемых возникшей ближе к концу текста формулировкой «дух Шанхая». Видимо, по мере развития организации будет появляться все больше определений того, о каком «духе» речь. Российский президент, возможно, своей статьей положил начало этому процессу. Ключевые слова и фразы тут такие. «Мы исходили из того, что только сами – на базе многостороннего партнерства – можем обеспечить мир и экономический прогресс в нашем общем обширном регионе.» И – несколькими абзацами ниже: организация должна «действовать в общих интересах без создания замкнутых «эксклюзивных» клубов и разделительных линий»… «ШОС открыта для диалога, готова сообща работать на пользу мира, стабильности и развития.»ШОС, организация, созданная для развития региона Центральной Азии и поддержания там стабильности, строится на двух принципах. С одной стороны, участвующие в ШОС страны решают дела региона «только сами» – и в то же время открыты для сотрудничества. Говоря о сотрудничестве, очень симптоматичны те абзацы статьи Владимира Путина, где содержится упоминание о ближайших партнерах ШОС, странах, носящих статус наблюдателей при организации – Индии, Пакистане, Иране, Монголии. Статья, собственно, судя по ее распространению, направлена на аудиторию скорее в этих странах, чем где-либо еще. Российский президент, с одной стороны, употребляет в отношении стран-наблюдателей характерное слово «подключаются» к работе ШОС, и вдобавок признает, что пока лишь «идет накопление опыта взаимодействия» этих стран с ШОС.
Вся конструкция, строящаяся по описанным выше принципам, в заголовке президентской статьи обозначена словами «новая модель международного сотрудничества». Новая-то она новая, но образцы у нее все равно были. Это – АСЕАН, такая же региональная организация, но созданная в 1967г. для региона, лежащего к югу от Китая и к востоку от Индии – Юго-Восточной Азии. И нет никаких секретов в том, что люди, «придумавшие» ШОС, взяли АСЕАН как чрезвычайно успешный образец.
Пять развивающихся стран ЮВА объединялись 39 лет назад по двум причинам: коммунистическая экспансия в регионе (за которой стоял прежде всего Китай), и попытки США противостоять этой экспансии военным путем. Однако идея создателей АСЕАН – а именно, та, что если большие державы играют в свои игры, то малые должны сами позаботиться о себе – позже дополнилась принципом того, что ЮВА открыта для партнерства со всеми странами, и не должна создавать замкнутое экономическое пространство. В этом, кстати, ЮВА по мышлению выгодно отличается от «единой Европы».
Однако если та, «первоначальная» Асеан была попыткой объединения малых стран для проведения политики баланса в отношении больших держав, то в 90гг. АСЕАН изменилась – и стала похожа на ШОС несколько больше. Дело в том, что в 90гг. членов Асеан стало 10, организация включила в себя Вьетнам, Камбоджу и т.д. – а это были страны, гораздо бедные, чем «основоположники» – Сингапур, Таиланд и другие. Одновременно Асеан выстроила очень грамотную структуру партнерства со всеми странами, имеющими вес в Азии, в зависимости от их идеологической близости. В результате чего Китай или Россия оказались в «ближнем круге» партнеров Асеан, а США или ЕС – в «дальнем».А это уже очень напоминает как саму структуру ШОС, так и создаваемую ШОС систему отношений с партнерами.
ШОС сегодня – это три богатые страны (Китай, Казахстан и Россия) и 3 куда менее богатые (Киргизия, Таджикистан и Узбекистан). Круг партнеров виден по списку наблюдателей. Совершенно очевидно, что при такой композиции сильный помогает слабому, и не из благотворительности, а потому, что это отвечает общим интересам всех шести стран. Но такая структура организации требует громадной выдержки со стороны всех ее участников. Дело в том, что отношения больших и малых, богатых и бедных стран в нашем мире весьма напряженные. На них давит груз исторической памяти – включая как откровенный колониализм, так и попытки силового давления или, наоборот, создания союзов и содружеств народов. Этот груз – вовсе не только удел США, «старая» Европа тут внесла куда больший вклад. Да и Россия тоже имеет тут свой опыт, в т.ч. в Центральной Азии. А кроме опыта истории есть еще немало тяжелых событий нашего времени, заставляющих многих говорить о том, что мир раздирают «конфликты цивилизаций».
И тут в статье Владимира Путина очень уместно упоминание о предмете гордости всех ШОСовцев – что в организации налаживается уважительное сотрудничество представителей минимум трех разных цивилизаций (условно – если говорить только о религиях – «буддийской», «мусульманской» и «православной»). «Народы наших стран создали уникальные цивилизации, внесли огромный вклад в общемировую культурную сокровищницу», говорит Путин, упоминая об их партнерстве «при сохранении национальной и культурной самобытности каждого из государств».
Последнее, вне всяких сомнений, содержит и политический аспект. Попытки насильно экспортировать те или иные модели демократии в общества, принадлежащие к другим цивилизациям, уже приводили к большим неприятностям, в т.ч. и в Центральной Азии. И понятно, что сотрудничество, отвергающее такой экспорт под давлением, имеет лучший шанс на успех. Хотя для успеха этого нужны видимые результаты в ключевой области – экономической. И не случайно упоминание в президентской статье «серьезных ожиданий по созданию конкретных проектов кооперации. «Это уже – нечто вроде напутствия предстоящему в Шанхае саммиту президентов, вслед за которым осенью последует «экономический» саммит премьер-министров в Душанбе. Впрочем, уже можно говорить, словами российского президента, что ШОС «увеличила свой вклад в решение глобальных проблем современности» и может служить образцом для многих других регионов.
Саммит Шанхайской организации сотрудничества, прошедший в городе, давшем этому региональному объединению его название, принес неожиданности разве только для тех, кто незнаком с истинными целями существования ШОС. ШОС создана как инструмент развития региона Центральной Азии, и все, что она делает – в области безопасности, экономики или в гуманитарной сфере – подчинено этой цели. Именно так следует понимать, например, подписанное в этот раз по итогам саммита соглашение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территории государств ШОС, о сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на территории государств ШОС лиц, причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности, и другие документы, включая Декларацию пятилетия ШОС. Это – компоненты стабильности, необходимые для роста и развития как стран, целиком расположенных в Средней Азии (Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана), так и для двух других членов организации – России и Китая, для которых регион – зона жизненных интересов. Далее, ШОС – не инструмент по вытеснению из этого региона кого бы то ни было, включая США, или ЕС, или кого-то еще. Все как раз наоборот. Это организация для создания атмосферы стабильности и экономической предсказуемости, атмосферы, которая выгодна всем инвесторам в Центральную Азию. И в этом смысле следует понимать, например, Заявление по международной информационной безопасности. Смысл его применительно к Центральной Азии можно было бы выразить двумя простыми словами: не врать. Да, регион требует больших инфраструктурных инвестиций, он долго оставался без внимания вкладчиков капитала, часть населения его бедна, там еще долго придется уделять особое внимание угрозам экстремизма или сепаратизма – но Центральная Азия один из немногих отставших регионов мира, обещающий успех умным и терпеливым инвесторам.
Экономический акцент становится все заметнее в работе ШОС. Здесь следует обратить внимание на подписи, поставленные под протоколом об итогах учредительной сессии Делового совета ШОС и программой действий в поддержку регионального экономического сотрудничества между банками-членами межбанковского объединения в рамках ШОС. Так же – с экономического угла – лучше рассматривать принятое решение о сотрудничестве в области образования. И с той же самой, экономической, точки зрения следует воспринимать довольно интересные сюжеты, возникшие вокруг партнеров ШОС. Организация намерена активно сотрудничать с государствами-наблюдателями – Индией, Пакистаном, Ираном и Монголией, заявил президент России Владимир Путин в Шанхае. И сразу же произнес примечательные слова: сотрудничать «практическими делами». Так же страны ШОС намерены сотрудничать с Афганистаном, с которым сформирована контактная группа, добавил президент. «Практические дела» означают, что партнеры ШОС – это страны, которые сотрудничают и будут развивать связи с членами ШОС в области экономики, и это сотрудничество в итоге приведет их, если необходимо, и к полноценному членству в организации. Понятно, что прежде всего речь идет о государствах, физически присутствующих в этой части Азии, но никто не закрывает двери для любых других партнеров.
Чрезвычайно интересно было наблюдать за поведением на саммите его «звезды» – президента Ирана Махмуда Ахмадинежада. Перед собравшимися предстал новый, не очень хорошо знакомый Ахмадинежад. Он предложил странам ШОС активизировать взаимодействие в энергетической сфере и провести для этого в Иране конференцию министров энергетики ШОС. Он говорил о сотрудничестве в сфере транспорта и транзитных перевозок, создании зоны свободной торговли, осуществлении совместных инвестиций. Собравшиеся увидели в лице Ирана ответственного участника регионального сотрудничества, желанного партнера. Возможно, это максимальный успех иранского лидера на международной арене.
Немало слов было произнесено насчет принятого несколько дней назад решения премьер-министра Индии не приезжать в Шанхай и прислать вместо себя министра энергетики Индии Мурли Деора. В этом неприезде усматривали симптомы появившейся несамостоятельности Дели на мировой арене после подписания «ядерной сделки» с США. Но индийский министр расставил все акценты, заявив, что Индия, являющаяся наблюдателем при Шанхайской организации сотрудничества, хотела бы стать полноправным членом ШОС. Все это вместе позволило председателю КНР Ху Цзиньтао, по завершении саммита ШОС, назвать встречу лидеров «полным успехом». С ним согласились все без исключения участники.
Спецслужбы Таджикистана в ходе первого этапа спецоперации по пресечению каналов транзита наркотиков – «Канал-2006» изъяли 243,2 кг. наркотиков, из них 130 кг. составил героин. Как сообщил начальник Центра по связям с общественность Агентства по контролю за наркотиками Таджикистана Аваз Юлдашев, в ходе операции на территории республики раскрыто 105 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из арсенала преступников изъято 12 ед. огнестрельного оружия, 91 шт. боеприпасов, арестованы 11 преступников, находящихся в розыске.В качестве наблюдателей в проведении операции участвовали представители Азербайджана, Ирана, Китая, Монголии, Пакистана, США, Узбекистана и Украины. Операция проводилась в соответствии с решением глав государств-участников Организации договора о коллективной безопасности.
Первый этап коллективной операции «Канал-2006» проводился на территории стран ОДКБ 23-29 мая 2006г., второй этап операции намечен на осень текущего года. В ходе первого этапа операции «Канал-2005» на территории Таджикистана было изъято 129,4 кг. наркотических веществ, из них героина – 99,4 кг.
Парадокс непостоянства
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2006
Тома Гомар – руководитель программы Россия/Новые независимые государства в IFRI (Французский институт международных отношений), координатор рабочей группы по вопросам развития отношений между Европейским союзом и Россией. Данная статья была опубликована в первом номере журнала Politique Ètrangére за 2006 год. Автор выражает благодарность редакции журнала «Россия в глобальной политике» за внимание и советы.
Резюме Внешняя политика России жизнеспособна хотя бы потому, что ей свойственно постоянно сбивать с толку или приводить в замешательство своих партнеров, которым приходится все время ломать голову над тем, как ее интерпретировать. В основе курса – процесс национальной постимперской самоидентификации, обретаемой страной, в памяти которой еще живы ее былые отношения с другими государствами.
Российский внешнеполитический курс поражает как своей способностью использовать возникающие ситуации, так и неспособностью порождать новые. Соединенные Штаты и многие европейские страны активно критикуют шаги, предпринимаемые руководством Российской Федерации: их беспокоит, какие последствия для внутренней и внешней политики повлечет за собой ренационализация доходов от продажи энергоносителей. Но эти критические выступления не должны заслонять главного: по сравнению с ельцинским периодом Россия приобрела значительно бЧльшую свободу действий на международной арене.
Российско-украинский газовый конфликт, с которого начался 2006 год, сделал очевидной подспудную тенденцию: Кремль намерен использовать энергоснабжение для того, чтобы продемонстрировать различия в уровне влиятельности между Россией и соседними государствами. Владимир Путин убежден, что фактор «энергетической безопасности» играет определяющую роль в международном соотношении сил, и перед началом председательства России в «Большой восьмерке» он посчитал, что находится в выгодном положении.
Внешняя политика России жизнеспособна хотя бы потому, что обладает свойством постоянно сбивать с толку или приводить в замешательство своих партнеров, которым приходится все время ломать голову над ее интерпретацией. В ее основе – процесс национальной постимперской самоидентификации, обретаемой страной, в памяти которой еще живы былые отношения с другими государствами.
В конечном итоге внешняя политика не может не находиться под влиянием внутренней. В перспективе грядущих президентских выборов (март 2008-го) следует внимательно следить за движением «шаг назад – шаг вперед», характерным для России Владимира Путина. Парадоксальным образом его инициативы могут рассматриваться одновременно и как черты, постоянно присущие российской внешней политике, и как признак непостоянства, также носящего структурный характер.
Без сомнения, Путину удалось одержать немало побед, поскольку он смог постепенно ликвидировать многие ограничения ельцинской эпохи. Однако его долгосрочные планы не внушают доверия, и это порождает зыбкость, которая хотя и расширяет свободу действия, но не облегчает достижения поставленных задач. Президент России проводит свою политику в соответствии с существующей исторической и стратегической традицией, которую можно определить следующим образом: сохранить свободу действий, чтобы никак ей не воспользоваться.
ИСТОРИЧЕСКОЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ
Не углубляясь в историю российской стратегической культуры, немаловажно, тем не менее, определить некоторые ее характерные черты. С XVII века Россия строит свою Великую стратегию на геополитическом фоне, состоящем из трех театров действий: западного (от Балтики до Карпат), южного (от Дуная до гор Персии) и восточного (от Волги до Алтая). Политическое и военное руководство страны стремилось всегда быть готовым выступить одновременно на этих трех направлениях, с тем чтобы осуществлять полное господство над heartland (геополитическое понятие, введенное Хэлфордом Маккиндером и означающее «сердце мира», а именно «север и центр Евразии». – Ред.).
Стремление сохранить свободу маневра любой ценой нашло выражение в системе организации управления, для которой характерны единоначалие (царь и его советники) и правящий класс, в основном состоящий из военных. В умах народа и элиты эта система породила прямую ассоциацию между престижем государства и армии: как в царскую, так и в советскую эпохи военные задачи были важнее остальных. Основополагающий милитаризм выражается также в синдроме «осажденной крепости» и страхе вторжения, который порожден как воспоминаниями о татаро-монгольском иге (XIII–XV века), так и попытками вторжения со стороны западных государств, впрочем всегда оканчивавшимися их поражением.
Претерпев глубокие идеологические изменения, это видение мира прошло через века и ощущается даже в сегодняшнем поведении российского руководства. В умах современного политического класса, считающего себя носителем традиций царской и советской эпох, подобный «умственный инструментарий» заслоняет современные задачи самоидентификации и заставляет его осуществлять некий синтез. В поведении Путина также ощущается бремя этого двойного наследия: он хотел бы примирить царскую Россию и СССР, используя в политических целях символы и памятные события. Например, он возрождает советский гимн (декабрь 2000 года) и организует торжественное погребение в Донском монастыре останков белого генерала Антона Деникина (октябрь 2005-го).
Эта связь времен приобретает куда более спорный характер, когда речь заходит об отношении России к государствам, над которыми она ранее господствовала. Трудно даже представить себе, до какой степени прошлое властвует над умами и влияет на поступки. Примирение с соседями (в первую очередь, государствами Балтии и Польшей) означало бы для России признание неоднозначности ее собственной истории и окончательное прощание с иллюзиями. Осознание того влияния, какое оказывает история, могло бы стать первым шагом на пути, ведущем к обретению согласия с собой.
Подобное наследие делает исключительно чувствительным все, что касается суверенитета страны. Этот вопрос находится в центре любой политической дискуссии; он подвергается тщательному анализу с точки зрения внутренней или внешней опасности, которая якобы может ему угрожать. Преувеличенное значение суверенитета есть основа политики независимости, которая заключается в защите национальных интересов где угодно и когда угодно. Россияне были, есть и будут патриотами. Превращение патриотизма в национализм, а иногда и ксенофобию поощряется определенными политическими силами в собственных целях. На уровне стратегии это выражается в органической неспособности согласиться на роль чьего бы то ни было младшего партнера. Поэтому не воплотились в жизнь и предположения о том, что подобного рода партнерские отношения могут возникнуть между Россией и США после событий 11 сентября 2001 года.
При Владимире Путине это стратегическое наследие проявляется на практике в трех областях.
Во-первых, сразу после своего прихода к власти российский президент начал прилагать усилия, чтобы избавить страну от бремени внешнего долга и покончить с зависимостью от международных кредиторов, существовавшей при Борисе Ельцине. В соответствии с данными Министерства финансов РФ в 2000-м внешний долг составлял 61,3 % ВВП, шестью годами позже он составляет лишь 14,8 %. Если Россия продолжит выполнять свои финансовые обязательства в том же темпе, то к 2008–2010 годам они будут в основном погашены.
Во-вторых, как глобальная (участие в деятельности международных организаций), так и двусторонняя (действия с позиции силы, в частности, на постсоветском пространстве) политика Кремля исходит из того, что территория России представляет собой стратегический перекресток. В свете этого понятие большой игры, нередко используемое для описания борьбы за влияние в Центральной Азии (по аналогии с российско-британским соперничеством второй половины XIX века) неправомерно: поле большой игры, которую ведет Москва, – это не только Центральная Азия, но и вся территория от Балкан до Дальнего Востока. Во внешней политике Путин никогда не отступает из зоны интересов.
В-третьих, путинская Россия делает все возможное, чтобы сохранить свои позиции, то есть приостановить начавшийся при Ельцине процесс потери влияния, в частности, на постсоветском пространстве. Параллельно, на всех уровнях принятия решений, Россия стремится сохранить свободу действий, чего бы это ей ни стоило. По мнению Кремля, сохранение свободы действий – это не средство, а цель.
ОДНОБОКОЕ МОГУЩЕСТВО
Свидетельством значения, придаваемого военной отрасли, является очевидный рост ассигнований на оборонные нужды. Военный бюджет Российской Федерации можно сравнить с французским, а экономику – с голландской. Следовательно, хотя Россия и остается одной из основных ядерных держав, но она не в состоянии соперничать с Соединенными Штатами, а в будущем – и с Китаем. В области технологии Россия скорее продолжает разработку уже начатых проектов, чем работает над инновационными. Хотя в стране есть научные центры и образовательные учреждения, пользующиеся славой во всем мире, объем зарегистрированных патентов и научных публикаций российских ученых уменьшается. Кремль стремится достичь большего могущества, опираясь на энергетику, ничего не делая для технологического прогресса.
На самом деле, действуя эмпирическим путем, Владимир Путин создает некую систему энергетического сдерживания. Как и ядерное сдерживание, она опирается на свои арсенал, идеологию и ресурс доверия.
Арсенал – это запасы энергоносителей, объем их производства и пути экспорта. России принадлежат 6 % мировых запасов нефти, 31 % запасов газа, 10 % мирового производства нефти и 22 % производства газа. Кроме того, она способна контролировать маршруты транзита энергоносителей из стран СНГ, что делает ее весьма влиятельной энергетической державой.
Идеология – это научные труды и выступления Владимира Путина. В 1997 году будущий президент защитил в Санкт-Петербургском государственном горном институте кандидатскую диссертацию об использовании природных ресурсов в качестве фактора экономического развития. В работе, опубликованной в 2000-м, говорится, что развитие России должно осуществляться за счет эксплуатации ее энергетических ресурсов, а чтобы догнать индустриально развитые страны, Россия должна создать промышленно-финансовые группы, способные конкурировать с западными транснациональными корпорациями. В своем Послании Федеральному собранию в апреле 2005 года Путин объяснил возврат к контролю государства над некоторыми предприятиями необходимостью обеспечения защитных мер не только для оборонной промышленности, но и для природных ресурсов и имеющейся инфраструктуры.
Ресурс доверия к системе энергосдерживания обуславливается личным участием главы государства в заключении всех крупных соглашений в энергетической области. Он непосредственно курирует развитие отрасли, иностранные государства могут действовать только через него, инвесторы, не заручившиеся поддержкой главы государства, действуют на свой страх и риск. Иначе говоря, гарантиями инвестиций служат не правила рынка или юридический арсенал, а внимание первого лица. Основной темой своего председательства в «Большой восьмерке» Москва делает энергетическую безопасность, что, по ее мнению, представит Россию в качестве основного поставщика энергоносителей (нефть и газ) в мировом масштабе и утвердит мнение о том, что данный поставщик, как бы ни повернулись события в России после 2008 года, более надежен, чем Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК).
Внешняя политика России весьма уязвима из-за двух факторов, которые обязательно дадут себя знать. Во-первых, создавая систему энергетического сдерживания, Владимир Путин забыл, что основополагающим принципом любой системы сдерживания является неприменение имеющегося оружия. Прибегая – пусть контролируемым и ограниченным образом – к прекращению поставок энергоносителей (этим приемом в свое время пользовался и Борис Ельцин), Путин уничтожает свой главный козырь. Ведь это может привести к тому, что клиенты найдут обходные пути, усугубив тем самым однобокий характер российского могущества.
Во-вторых, говоря об исторической преемственности своего курса, хозяин Кремля ставит его в жесткие рамки традиций внешней политики России, но, как ни парадоксально, проявляет удивительное непостоянство и переменчивость в определении долгосрочных целей. Без сомнения, это непостоянство объясняется не столько непредвиденными ситуациями, с которыми он сталкивается на посту президента, сколько многолетними тенденциями политики России в отношении соседних государств: контрастом между узостью стратегического мышления и обилием тактических действий. Непостоянство проявляется всегда, когда возникает необходимость придать сближению с партнером форму альянса или системы интеграции, то есть как только нужно выразить свое доверие на длительный срок. Видимо, это объясняется как унаследованной традицией подозрительности, так и неуверенностью в себе.
ИРАНСКОЕ ДОСЬЕ
Политика Москвы в отношении Тегерана – по мнению одних, весьма хитроумная, по мнению других, совершенно безответственная – является ярким проявлением непоследовательности. Решая крайне сложную проблему, способную пошатнуть сложившееся стратегическое равновесие в регионе и во всем мире, Россия стремится заниматься урегулированием лишь отдельных ее составляющих. Со стороны может показаться, что Москва пытается ее разрешить, действуя лишь в дипломатической и/или экономической областях и избегая военного и стратегического аспектов программы, проводимой соседним государством – амбициозным и агрессивным. Это еще раз свидетельствует о некой двойственности, являющейся одновременно и причиной, и следствием российской непоследовательности.
Москва всегда выступала против понятия «государства-изгои». Она традиционно стремится укрепить свои позиции посредника между западными державами и Ираном либо Северной Кореей. Действуя подобным образом, она получает три типа дивидендов. Во-первых, эти контакты расширяют поле российской политики, поскольку дают возможность проявлять свое влияние как на Среднем, так и на Дальнем Востоке. Во-вторых, данные государства служат рынком сбыта оружия и технологий. (Игравший основную роль в годы правления Ельцина, этот источник доходов отошел сегодня на второй план в связи с ростом поступлений от продажи энергоносителей.) В-третьих, тесные связи с Ираном позволяют России пошатнуть однополярную систему влияния, в которой главную роль играют Соединенные Штаты.
Такое краткосрочное видение ситуации превращает торговлю оружием в основной рычаг политического влияния Москвы на Среднем Востоке. Сегодня Тегеран является ее третьим по значимости покупателем. Подобного рода балансирование позволяет Кремлю выступать в роли арбитра. С дипломатической точки зрения мощное противодействие, которое Москва оказывает в вопросе передачи иранского досье Совету Безопасности ООН, может быть интерпретировано как стремление сохранить поле коммерческой деятельности, приносящей немалый доход, и, главное, как желание избежать военной интервенции США.
Но со стратегической точки зрения позиции Москвы должны, в конце концов, рассматриваться в зависимости от интересов ее безопасности, и в данном случае трудно понять, как и почему она могла бы согласиться с существованием ядерного Ирана и распадом международной системы нераспространения ядерного оружия.
ИНТЕГРАЦИЯ ИЛИ ЕВРАЗИЙСКАЯ ПОЛИТИКА?
Российскую внешнюю политику по традиции интерпретируют в зависимости от ее отношений с Европой. Подобное видение определяется как бытующим среди самих россиян глубоким убеждением, что, благодаря тесным культурным связям, Европа – их естественный партнер, так и проявляющимся у населения России стремлением приобщиться к европейскому образу жизни.
Но такое видение обманчиво. Ведь исходя из него, мы замыкаем дискуссию в традиционные рамки: как приобщиться к Европе, не потеряв при этом национальной идентичности. Иными словами, европейский анализ основывается на оценке перспектив интеграции. Москва же в основном продолжает рассуждать исходя из оценки равновесия сил. Поэтому, хотя Россия и не стремится вступать в прямое соперничество с США или же портить свои отношения с Европейским союзом, она выступает за взаимодействие, не основанное на системе принуждения либо общих ценностей.
В конечном счете непостоянство российской политики проистекает из противоречий между объективными тенденциями (связанными с географическим положением, давно укоренившимся чувством отсутствия безопасности, ограничениями, вызванными стратегическими традициями, а также демографическим спадом) и краткосрочными задачами. Прагматизм, приписываемый Владимиру Путину, выражается скорее в присущей ему способности воспользоваться возникшей ситуацией, а не в продуманном балансе между ответами на общеизвестные стратегические вызовы (среди которых прежде всего рост влияния Китая или Ирана) и зачастую импульсивными оперативными решениями.
Этот прагматизм отражает также полную неспособность строить долгосрочную политику и реализовывать ее, несмотря на возникающие препятствия. С этой точки зрения вполне логично сравнить политику в отношении западных стран, а также использование связей с Китаем либо Ираном, которые осуществлялись при Борисе Ельцине, с теми, что проводятся в годы Путина. Хотя тон и применяемые методы различны, оба президента начинали свое правление с прозападных заявлений, а в конце президентского срока курс каждого из них приобрел евразийский уклон. Евразийство же – это более или менее прямое выражение во внешней политике российского национализма, который, несомненно, укрепляет свои позиции. Это находит выражение в возвеличивании Вооруженных сил страны, яром антиамериканизме, политике вмешательства государства в экономическую деятельность, возврате к авторитарной политике и, наконец, в возрождении планов господства на постсоветском пространстве.
РОССИЯ РЕАЛЬНАЯ, РОССИЯ ВИРТУАЛЬНАЯ
Годы правления президентов Ельцина и Путина имеют, тем не менее, два существенных различия, связанных с расстановкой политических акцентов и финансовым положением страны.
Борис Ельцин возглавлял государство в период перехода к демократии и оставил Россию разоренной. Владимир Путин расквитается с долгами, однако после его ухода политическое пространство будет значительно более узким. Перемещение центра тяжести в политике выражается в возросшем влиянии националистов, получающем подпитку, связанную с относительным ростом благосостояния в стране, которая обязана этим лишь собственным ресурсам и способности к сопротивлению.
Кратко это можно выразить следующим образом: в политической жизни «Родина» заменила «Яблоко». В то время как националисты развивают бурную деятельность, либералы всё больше теряют доверие из-за внутренних распрей и попыток доказать, что трудности переходного периода были неизбежны. Между тем основная политическая сила страны – «Единая Россия» – довольствуется тем, что защищает и выражает решения Кремля. Интеллектуальное влияние националистов находит свое наиболее яркое выражение в политике России по отношению к странам ближнего зарубежья. На практике она заключается в следующем: почти все страны СНГ настолько зависимы от Москвы в энергетической сфере, что не способны строить свое будущее без участия России. Эта зависимость становится основным рычагом дипломатического давления и придает еще более «двусторонний» характер отношениям между Москвой и соответствующими столицами.
Применяя энергетическое давление, Россия показывает свою силу и добивается уступок. Однако оно идет во вред осуществлению ее планов региональной интеграции. Это один из уроков, которые можно извлечь из газового конфликта между Москвой и Киевом. При более глубоком рассмотрении такая политика выявляет неспособность российских руководителей разработать, представить и реализовать настоящий проект интеграции, основанный на принципе совместного принятия решений. И это несмотря на наличие существенных благоприятных факторов, таких, как, например, вовлеченность этих стран в российское информационное поле. Экспансия России осуществляется сегодня через мощные капиталовложения, хотя невозможно понять, являются ли они частью общей политики или преследуют частные интересы.
Отсутствие жизнеспособных проектов региональной интеграции отражает нежелание принимать долгосрочные обязательства, основанные на взаимном доверии. В этом смысле политика Москвы остается совершенно незрелой. Россия Путина, как капризная барышня-подросток, весьма обидчива, она придает большое значение своему внешнему виду (и иногда использует слишком много косметики), заводит многочисленные романы и дуется, когда ее не приглашают за стол вместе со взрослыми. Она считает, что живет полной жизнью, но не задумывается о будущем. Неужели ей удастся избежать обручального кольца?
Сложность анализа внешней политики России объясняется противоречием между ее постоянством и непостоянством. Тем не менее внешний наблюдатель может сделать три практических вывода.
Во-первых, необходимо понимать, что Россия сегодня уже не нуждается в помощи извне. Это полностью меняет ее отношения с Соединенными Штатами и Европейским союзом и открывает вопрос о внешнем использовании финансовых средств, источником которых являются продажа энергоносителей и внутренняя стабилизация. Судя по всему, подобная эволюция должна породить ситуацию, когда партнерские отношения с Москвой будут рассматриваться не как интеграция, а как ассоциация, позволяющая Российской Федерации развиваться в соответствии с собственной политико-экономической спецификой. Иначе говоря, Россия намерена доказать, что существующая в западных странах модель отношений между государством и обществом менее универсальна, чем там это принято считать.
Во-вторых, на уровне тактических решений Россия намерена сохранять свои позиции на постсоветском пространстве и укреплять их везде, где возникнет подобная возможность. С европейской точки зрения это означает, что необходимо начать серьезное обсуждение вопроса о новоимперском или же постимперском характере политики Владимира Путина, а также то, что время имитации моделей для России прошло и она готова взять на себя ответственность за проводимую политику.
В-третьих, с методологической точки зрения необходимо прекратить анализировать внешнюю политику Москвы с европейских позиций. Если бы Россия вела себя так, как надеялись в Европе в период краха СССР, если бы она старательно следовала демократическим правилам и соблюдала элементарные принципы рыночной экономики, то ее внешняя политика заслуживала бы меньшего внимания – ведь в своих основных проявлениях она соответствовала бы европейской системе ценностей. Однако ничего подобного не произошло, и, видимо, не стоит ожидать чуда и в ближайшие годы.
Следовательно, правила реализма диктуют нам необходимость срочно вновь взяться за толкование российской политики, чтобы как можно точнее оценить степень могущества нашей страны. Такой подход необходим для равновесия в Европе и для общей стабильности в heartland. Именно в связи с переменчивым характером внешней политики Москвы постоянный интерес к России требуется сейчас, быть может, больше, чем когда-либо раньше.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 3 июня 2006 > № 2906417
Тома Гомар
Задача Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) – обеспечить свободу движения товаров и капиталов в регионе, считает исполнительный секретарь организации Чжан Дэгуан (Zhang Deguang). «Наша нынешняя задача состоит в том, чтобы обеспечить в ближайшие 20 лет в регионе свободу движения товаров, капиталов, технологий и услуг», – отметил он. Вызовами деятельности ШОС Дэгуан назвал «три зла» – терроризм, экстремизм и сепаратизм, а также наркотрафик, трансграничную преступность и незаконную торговлю оружием. По его словам, странам ШОС приходится реагировать на попытки «нарушить нормальный процесс» их общественного, политического и экономического развития. Дэгуан подчеркнул, что «абсолютно безосновательно» рассматривать Шанхайскую организацию сотрудничества в качестве «восточного НАТО». Дэгуан подчеркнул, что ШОС никогда не стремилась к конфронтации с третьими сторонами, а цели организации не имеют ничего общего с «превращением в военный блок». Говоря о предстоящем саммите ШОС в Шанхае, исполнительный секретарь выразил уверенность, что он станет «вехой» и откроет новый этап в развитии организации. Он сообщил, что на саммит ШОС приглашены лидеры всех стран-наблюдателей, а также президент Афганистана Хамид Карзай в качестве специального гостя страны-организатора саммита. Участие лидера Ирана в саммите ШОС не повредит усилиям международного сообщества по решению ядерной проблемы этой страны, считает Дэгуан. «Надеюсь, что иранская ядерная проблема будет урегулирована путем переговоров и дипломатических усилий», – заявил он. В ШОС входят Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Наблюдателями в ШОС являются Индия, Иран, Монголия и Пакистан. Саммит ШОС пройдет 15 июня в Шанхае.
Канадские горнодобывающие компании, инвестировавшие значительные средства в Монголии, оказались застигнутыми врасплох решением парламента этой страны о введении налога на сверхприбыль в 68% при добыче золота и меди, который должен действовать при превышении мировых цен на эти металлы определенных фиксированных значений. Стоимость акций крупнейшего канадского инвестора в монгольскую горнодобывающую промышленность, компании «Айвенго Майнз», упала сразу на 21,7%, как только стало известно о решении парламента. Канада занимает второе место по объемам иностранных инвестиций в экономику Монголии, однако, канадского посольства в этой стране нет, данный участок «прикрывается» посольством в Пекине, у которого до дел в Улан-Баторе просто «не доходят руки». Именно отсутствие должного дипломатического сопровождения является причиной многих проблем, которые испытывают канадские компании в своей работе на монгольском рынке.
Центральная Азия – регион, который Россия знает и не знает одновременно. В подходах и оценках происходящих там процессов перемешались рефлекторное восприятие региона как чего-то близкого и известного по общему советскому прошлому, недоверие, растерянность перед многими новыми тенденциями, попытки адаптации новых западных подходов, а иногда и возвращение к оценкам столетней давности. В будущем подобная концептуальная мешанина вполне может привести к тому, что мы просто перестанем понимать, что же происходит в этом близком и стратегически важном для России регионе. Именно об этом, а также об общих проблемах региона и перспективах российской политики в Центральной Азии мы решили поговорить с одним из ведущих российских экспертов по проблематике региона президентом Центра политических исследований, руководителем Центра арабских исследований института Востоковедения РАН Наумкиным В.В.• Виталий Вячеславович, какой методологический подход, на Ваш взгляд, наиболее продуктивен для понимания процессов, происходящих в Центральной Азии?
Начать, пожалуй, стоит с того, что Центральная Азия в настоящее время представляет собой совокупность хотя и соседствующих и тесно связанных друг с другом, но сильно отличающихся друг от друга государств. Поэтому один из вопросов состоит в том, насколько правомерно объединять их в один регион, ведь каждое из этих государств связано и с другими соседними странами. Да и границы региона Центральной Азии пока не определены окончательно. Традиционно под Центральной Азией у нас понимаются 5 азиатских республик бывшего СССР, а ранее, в советское время, Казахстан не включали в Среднюю Азию, было принято говорить и писать «Средняя Азия и Казахстан». Кстати, казахстанские лидеры часто позиционируют свою страну как евразийскую, а не центральноазиатскую державу. Сейчас распространяется и американская концепция «расширенной Центральной Азии», когда в этот регион включается также и Афганистан, и даже Пакистан.
Понятие это в прошлом году ввел известный американский специалист по данному региону Фредерик Старр. Однако фактически на основе его методологии Госдеп США уже перевел центральноазиатские страны из евразийского департамента, который занимался также и Россией, в департамент, занимающийся Южной Азией (соответственно введена и должность заместителя госсекретаря по Центральной и Южной Азии) – и это далеко не простая внутриведомственная реструктуризация, а весьма важный политический шаг, демонстрирующий новый подход к региону.
Впрочем, можно вспомнить, что исторически в России под понятием Центральная Азия – в отличие от Средней – подразумевался огромный азиатский регион, включавший в себя не только Афганистан, но также Монголию, Тибет, Восточный Туркестан. С моей точки зрения, нам нужно продолжать понимать под Центральной Азией пять постсоветских государств, расположенных в азиатской части бывшего Советского Союза. Общей чертой этих государств следует признать то, что все они находятся в состоянии интенсивного транзита – т.е. в процессе модернизации и переходе от советских форм экономики к новым началам хозяйствования.
• Вы упомянули о том, что государства находятся в процессе транзита, т.е. в сложном процессе преобразований. Как Вам кажется, одинаков ли конечный пункт такого транзита для каждого из этих государств?
Транзит, безусловно, идет разными темпами. Наиболее далеко отошел от исходного пункта преобразований Казахстан. Его руководство добилось огромных успехов в привлечении иностранных инвестиций и широко открыло дверь иностранному капиталу. Некоторые эксперты, впрочем, считают, что дверь эта открыта слишком широко. Значительная часть казахских ресурсов оказалась в руках иностранных, в основном западных, корпораций. Тем не менее, стоит признать, что задача модернизации государства и общества решается в Казахстане в целом успешно. Впрочем, Казахстан – это особый случай. Другие центральноазиатские общества гораздо более традиционны. Например, для Узбекистана столь быстрый транзит был категорически неприемлем. Президент Каримов в 1990-е годы был больше вдохновлен китайской моделью, предполагающий постепенный переход к рыночной экономике. Надо признать, что у этой модели тоже есть ощутимые достоинства. Так, Узбекистан сумел избежать в 1990-е годы резкого экономического спада и его возможных социальных последствий. Выбранная модель позволяла сохранять гораздо большую устойчивость и стабильность общества и государства. А издержки дестабилизации в Узбекистане, в Ферганской долине были бы слишком высоки.
Есть в регионе также опыт Киргизии, которая была наиболее открыта для реализации западных моделей преобразования общества. Однако, как показал опыт, режим не выдержал этого испытания, и был сметен «цветной» революцией. Революция эта пока до сих пор не выберется из своих родовых мук, и на данном этапе киргизский опыт нельзя признать успешным.
Туркменистан имеет официальный статус нейтрального государства, международное признание которого было дипломатической победой для страны, особенно с учетом того, что оснований для получения этого статуса в 1990-е годы было не так уж много. Во время правления талибов в Афганистане Туркменистан – единственный из северных соседей Афганистана – умудрялся поддерживать с ним нормальные отношения, но при этом не раздражать ни Россию, ни США.
Таджикистан в свое время прошел через гражданскую войну, но сумел добиться примирения, инкорпорировав исламистов во властные структуры. Опыт этот в своем роде уникален. Для Узбекистана, например, также испытывающего угрозу со стороны исламистов, он вряд ли приемлем. Трансформация, тем не менее, идет разными темпами во всех странах. Сейчас, когда Узбекистан вступил в ЕврАзЭС, это становится особенно очевидным. При этом Туркменистан продолжает держаться особняком, избегая коллективных форматов и предпочитая строить отношения с другими постсоветскими государствами на двусторонней основе.
Сейчас все страны-участники ЕврАзЭС должны постепенно привести свою экономику в соответствие с требованиями этой организации, т.е. сделать ее более открытой и в гораздо большей, чем сейчас, степени, основанной на рыночных принципах. Так что направление трансформации региона на ближайшее время определено.
• Как вы оцениваете изменение позиции России по Центральной Азии?
Если бросить ретроспективный взгляд на историю развития российских отношений со странами Центральной Азии, то стоит признать, что начинались они на минорной ноте. Сам распад Советского Союза был для этих стран неожиданностью. Они не были поначалу готовы ко многим проблемам, связанным с приобретением статуса независимого государства. Например, многие страны региона в начале 1990 не стремились к созданию национальной валюты и думали, что им удастся остаться в «руб.ой зоне». Тогда под этим термином просто понимали территорию, на которой имели хождение старые советские руб.
Россия, исходя из своих интересов, ликвидировала эту «руб.ую зону». Это было правильно с российской точки зрения, но неожиданно и весьма болезненно для Центральной Азии. При этом среди российской властной элиты того времени – так называемых «демократов первой волны» – господствовало весьма пренебрежительное отношение к Центральной Азии. Эти государства считались «балластом», от которого следует избавиться как можно быстрей в целях быстрой и успешной модернизации российского государства.
Стоит признать, что окончательно этот стереотип в среде российской элиты не преодолен до сих пор. Правда, довольно быстро эти настроения стали меняться, и прежде всего, из-за осознания чрезвычайной важности Центральной Азии с точки зрения обеспечения безопасности России. Тогда в середине 1990 в государствах стали появляться миротворческие силы под эгидой России в Таджикистане, российские пограничники до 2005г. продолжали охранять таджикско-афганскую границу. Со второй половины 1990 стали весьма быстро успешно развиваться отношения с Казахстаном, чей первоначальный призыв к евразийской интеграции был поначалу Россией проигнорирован. В этом смысле стоит признать мудрость и прозорливость Назарбаева, чьи идеи были осмыслены и перехвачены российской элитой с заметным опозданием. Достаточно непросто развивались отношения России с Узбекистаном. Узбекистан первоначально возлагал большие надежды на союз с Западом, на получение западной помощи в сфере обеспечения безопасности, инвестиций и внедрения современных технологий, а потому первое время проявлял стремление дистанцироваться от России.
• С чем это было связано?
Надо понимать, что Узбекистан в 1990гг. находился в крайне сложном положении и испытывал самые разные вызовы. Например, существовала реальная опасность вторжения талибов или поддерживаемых ими сил со стороны Афганистана. Узбекистану приходилось отдавать себе отчет в том, что у России 1990 совершенно не было возможности предоставить серьезную помощь в такой ситуации. Кроме того, Россия не была готова и инвестировать Узбекистан. Все это серьезно повлияло на тот внешнеполитический выбор, который Ислам Каримов сделал в 1990-е годы. Стоит понимать, что за дружбу (когда речь идет о государствах) надо платить. Как бы цинично это ни звучало, это закон внешней политики. Россия же, даже когда она пришла к осознанию важности Центральной Азии, еще долго была не готова делать серьезно инвестировать регион и финансировать определенные программы.
Мы и сейчас упускаем многие важные моменты, которым уделяют огромное значение американцы. Мы, например, мало приглашаем молодежь на учебу в Россию, не создаем для этого необходимых условий. А в США существуют различные программы для студентов из Центральной Азии. Будущая элита этих стран обучается сейчас в основном на Западе. Рано или поздно это станет очень важным фактором для отношений России со странами региона. Мы упустили шанс поддержать русскую культуру в странах Центральной Азии. Мы долгое время не готовы были помогать странам в укреплении их обороноспособности. Такие вещи нельзя делать лишь на коммерческой основе.
Сейчас мы все же пришли к осознанию того, что Центральная Азия очень важна для нас. Мы стали совместно бороться с терроризмом, создавать реальное наполнение для Договора о коллективной безопасности. Появилась Шанхайская организация сотрудничества. В ее рамках мы налаживаем механизмы взаимодействия в этом регионе с Китаем. И, самое главное, мы наконец стали проявлять серьезный экономический интерес к региону. Можно привести в пример инвестиции «Русала» и РАО «ЕЭС России» в Таджикистане, активность «Газпрома», «Лукойла» и «СоюзНефтеГаза» в Узбекистане, серьезные российские инвестиции в Казахстане. Есть определенный интерес и к Киргизии, в частности, в сфере гидроэнергетики. Наконец, мы начали предоставлять особые квоты центральноазиатским студентам, поставлять в регион оружие и многое другое. Да и сама элита Центральной Азии преодолела старые опасения, что Россия начнет проводить имперскую политику в регионе. Таким образом, сейчас сотрудничество России с регионами Центральной Азии вышло на долгосрочный и качественно новый уровень.
• Успех российской внешней политики последних лет отчасти обязан и тому, что Центральноазиатские государства разуверились в тех надеждах, которые они возлагали на развитие отношений с Западом. С чем это связано? Насколько менялся подход Запада к странам региона?
Позиция Запада также менялась, причем не один раз. Так до 11 сент. 2001г. Запад (прежде всего, США) смотрел на эти государства по-своему весьма прагматично. Прежде всего, потенциальных партнеров интересовало обеспечение доступа на западные рынки центрально-азиатских сырьевых ресурсов, противодействие усилению позиций России в регионе и содействие проведению странами региона реформ, которые в определенном смысле позволили бы более надежно защищать первые два пункта интересов. Ничто другое Запад не интересовало.
После событий 11 сент. естественным образом появился новый интерес: использовать эти страны как плацдарм для борьбы с терроризмом. Тогда в регионе появились базы западных государств, прежде всего американские. Однако и этот период сейчас подходит к концу. После появления у американцев новой идеологемы – распространения демократии по всему миру – центральноазиатские государства стали подвергаться жесткой критике за авторитаризм. Большинство государств было напугано «цветными» революциями на Украине и в Грузии. Со стороны Запада началось прямое давление на государства региона.
Особенно это проявилось после событий в Андижане, когда Ислам Каримов и его правительство подверглись жесткой критике, а затем и санкциям со стороны западных стран и Узбекистану были предъявлены неприемлемые для него требования. Все это также способствовало развороту центральноазиатских государств в сторону России. Узбекистан вступил в ЕврАзЭС и вернулся в ОДКБ. Это свидетельствует о новом прорыве России в регион – уже на новых основаниях и новом качественном уровне, когда и российская, и местная элита стали более мудрыми. Я считаю курс Путина на присутствие в регионе, поддержку властей Узбекистана и ускорение интеграционных процессов правильным и принесшим нам серьезные внешнеполитические и экономические дивиденды.
• Как это соотносится с Вашей оценкой различий между государствами региона, которые объективно препятствуют региональной интеграции?
Мне кажется, что приоритет пока все же принадлежит развитию двусторонних отношений между Россией и государствами Центральной Азии. Однако постепенно встают на ноги и межрегиональные структуры с участием России. Это ЕврАзЭС, ОДКБ, Шанхайская организация сотрудничества. Это разные организации с разным форматом отношений, которые уже оказывают определенное влияние на происходящие в регионе процессы. Но все же на нынешнем этапе наиболее важно и продуктивно для России развивать двусторонние отношения с центральноазиатскими государствами. Это касается и экономического и оборонного сотрудничества, и совместного противостояния региональным угрозам, в частности, терроризму, исламскому радикализму, развитию наркотрафика. Очень важно энергетическое сотрудничество, особенно если учесть, что Россия позиционирует себя как мировая энергетическая держава.
• Как вы оцениваете с точки зрения развития интеграционных процессов мартовский визит Назарбаева в Узбекистан?
Оцениваю очень позитивно. Возможно, он даже свидетельствует о начале нового периода отношений между центральноазиатскими государствами. Казахстан и Узбекистан – каждый по-своему – имеют основания считать себя лидерами среди государств Центральной Азии. Это всегда приводило к некоторым трениям между их лидерами. Нынешний визит – признак того, что эти трения удалось преодолеть. Дай Бог, чтобы это было действительно так.
• Отвечает ли это интересам России? Не может ли, скажем, укрепление отношений между Узбекистаном и Казахстаном привести к тому, что позиции России ослабнут?
Думаю, нет. В любом случае, внешний вектор развития Центральной Азии сейчас немыслим без России.
• А как вы оцениваете роль Китая?
Роль Китая в регионе действительно растет. Его экономические возможности велики. Китай хочет воспользоваться энергоресурсами региона для удовлетворения своего растущего спроса на углеводороды. Он хочет продвигать свои товары на региональные рынки и осуществлять в регионе довольно серьезные инвестиции. Но стоит учитывать, что пока Китай работает в регионе в связке с Россией. И в рамках Шанхайской организации сотрудничества я бы оценил работу российско-китайского тандема как очень эффективную.
• Тем не менее, есть ли какие-то угрозы для развития отношений со странами региона внутри самой России? Меня настораживают некоторые высказывания о Центральной Азии, которые позволяют себе представители российской элиты. Прежде всего, элиты политологической. У нас часто можно услышать высказывания о центральноазиатских государствах как государствах полуфеодальных и тому подобные. Я считаю, что говорить так оскорбительно. И пример Казахстана показывает, на что способны эти государства. Ведь казахского рывка мы не ожидали еще несколько лет назад. У нас развиваются ровные и прагматичные отношения с государствами региона, и я считаю, что это хорошо и создает долгосрочную основу для защиты российских интересов в регионе.
Армения на реконструкцию железной дороги Ереван-Тбилиси в рамках программы Тrасеcа (Transport Corridor Europe Caucasus Asia – Traceca) получит 2 млн. евро. Об этом сообщил министр транспорта и связи Армении Андраник Манукян в ходе выступления в Национальном Собрании республики.По его словам, из выделенных средств 300 тыс. евро будет направлено на изучение состояния догори, а 1,7 млн. евро – на ремонт железнодорожного полотна. «Столь крупная финансовая помощь Армении только подтверждает тот факт, что наша республика является одной из наиболее активных стран-участниц Traceca», – сказал Манукян.
Программа Traceca была принята в мае 1993г. на конференции министров транспорта и торговли пяти центрально-азиатских и трех закавказских республик (Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан) в Брюсселе для развития транспортного коридора из Европы через Черное море, Кавказ и Каспийское море в Центральную Азию.
В период с 1998 по 2000г. к программе присоединились Болгария, Молдавия, Монголия, Румыния, Турция и Украина.
Совещание представителей железных дорог – участниц Договора о едином транзитном тарифе открылось во вторник в Душанбе. Как сообщила председатель комиссии по грузовым перевозкам Организации сотрудничества железных дорог Зубайда Аспаева, основная цель встречи – обсуждение и согласование транзитных тарифных ставок, рассмотрение возможностей увеличения объемов грузоперевозок и повышения конкурентоспособности железнодорожного транспорта.Участники совещания обсудят вопросы регулирования тарифов по грузовым железнодорожным перевозкам между странами СНГ.
Как отметил, выступая на совещании, первый замначальника госпредприятия «Таджикская железная дорога» (ТЖД) Владимир Собкалов, для обеспечения выхода на рынки Афганистана, Пакистана, Ирана, Китая и к портам Индийского океана специалисты ТЖД разработали инвестиционные проекты по строительству новых железнодорожных веток. Это, в частности, проект дороги Колхозабад-Нижний Пяндж протяженностью 75 км. и стоимостью 55 млн.долл., а также проект ветки Душанбе-Вахш протяженностью 96 км. и стоимостью 140 млн.долл.
В совещании, которое продлится до 19 мая, принимают участие представители железнодорожных администраций России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Латвии, Молдавии, Монголии, Таджикистана, Узбекистана, Украины и Эстонии.
Президент Ирана планирует принять участие в юбилейном саммите Шанхайской организации сотрудничества, сообщил в понедельник журналистам официальный представитель иранского правительства Голямхоссейн Эльхам.«Даст Бог, президент Ирана Махмуд Ахмадинежад примет участие в саммите Шанхайской организации сотрудничества. В целом, Иран планирует принять активное участие в работе этого саммита», – сказал Эльхам, отвечая на вопрос, будет ли иранский президент принимать участие в саммите. Ранее сообщалось, что саммит ШОС пройдет 15 июня в Шанхае. Иран имеет статус наблюдателя в ШОС.
Иранский представитель отметил, что Иран стремится расширять взаимодействие со всеми странами ШОС в экономической, политической и культурной сферах, на международной арене.
«Мы уделяем особое внимание этому сотрудничеству – как со странами региона в целом, так и с отдельными государствами, такими как Россия и Китай, с которыми Иран поддерживает хорошие связи. Правительство Ирана заинтересовано в развитии и углублении этих связей», – сказал представитель правительства.
Глава МИД Таджикистана Талбак Назаров после заседания СМИД ШОС в Шанхае в понедельник заявил, что вопрос о вступлении Ирана в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) не рассматривается. «Есть группа государств, которые хотели бы стать полноправными членами организации. Пока этот вопрос не обсуждался, поскольку ШОС не может бесконечно увеличивать число членов, и нет документа, который регламентировал бы участие того или иного государства, в т.ч. Ирана», – сказал Назаров.
Выступая в Пекине на конференции «ШОС: пять лет развития и перспективы», профессор Института политических и международных проблем Ирана Мостафа Изадуст (Mostafa Izaddoust) заявил, что Иламская республика Иран рассматривает страны-члены ШОС и государства-наблюдатели при организации как своих «лучших друзей».
«У Исламской республики Иран одинаковые взгляды со странами ШОС по вопросам справедливости в международных отношениях, безопасности, мира и развития», – сказал ученый.
В Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) входят Китай, Россия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан; в качестве наблюдателей, помимо Ирана, – Индия, Монголия, Пакистан.
В ходе своего визита в Тегеран президент Таджикистана Э. Рахмонов подписал соглашение о строительстве электростанции Sangtuda-2, как считают специалисты, которое отвечает интересам России. Помимо того, недавно Китай также отметил важность усиления кооперации в энергетике между странами Центральной Азии в соответствии с работой Shanghai Cooperation Organization (SCO).На сегодня только небольшая часть таджикских электростанций работает в республике. Семь больших и несколько малых гидроэлектростанций вырабатывают ежегодно 16 млрд.квт. Однако, согласно оценкам международных агентств, Таджикистан мог бы вырабатывать 527 млрд.квт. ежегодно. Несмотря на такие огромные возможности, местное население в республике не дополучает электричество. Более того, Таджикистан ежегодно импортирует электричество и газ из Узбекистана.
Правительство Таджикистана постоянно ищет иностранные инвестиции для реконструкции гидроэлектростанций и строительства инфраструктуры. Достаточно активное участие в финансировании гидроэлектростанций Rogun, Nurek и Sangtuda-2 принимают российские инвесторы. US Agency for International Development предоставляет гранты министерству энергетики Таджикистана для восстановления на востоке страны гидроэлектростанции Qayroqqum, которая была построена еще в советское время. Французская энергетическая компания Alliston также согласилась построить небольшую гидроэлектростанцию в регионе Согд. В дек. 2005г. Таджикистан получил кредит у китайской China Development Bank для трех инвестиционных проектов. Ирак демонстрирует интерес к строительству туннеля Anzob и электростанции Sangtuda.
Во время визита Таджикского президента в Иран был подписан меморандум об двустороннем сотрудничестве. Два лидера отметили, что, несмотря на разные оценки роли ислама, культурные и исторические связи двух стран будут перевешивать возникающие политические разногласия. Уже сегодня обе страны развивают взаимовыгодную торговлю. Иран импортирует продукты, а Таджикистан поставляет алюминий и хлопок.
В экономике Таджикистана имеется ряд серьезных проблем. Увеличивается внешний долг, который в 2005г. достиг 900 млн.долл. Ситуация стала еще более сложный после того как Всемирный банк недавно отказался списать долг в 100 млн.долл., хотя Международный валютный фонд объявил в дек. 2005г., что он полностью освобождает Таджикистан от долга.
Россия приветствует сотрудничество Ирана с Таджикистаном в энергетическом секторе, поскольку она все равно сохраняет свое лидерство в таджикистанских проектах энергетического сектора республики. Помимо инвестиций в электростанции, Россия принимает участие и в алюминиевых проектах. Например, гидроэлектростанция Rogun будет производить электричество для контролируемого Россией алюминиевого предприятия.
ШОС, включающая Китай, Россию, Казахстан, Киргизстан, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, а также наблюдателей из Индии, Монголии и Пакистана недавно объявила о намерении создать «Энергетическую рабочую группу». Страны участники этой группы, пытаясь найти пути безопасного развития энергетического сектора в регионе, обещают обеспечивать рыночную стабильность в поставках топлива в Центральную Азию. Central Asia Caucasus Institute.
Правительство Российской Федерации своим распоряжением одобрило проект российско – монгольского соглашения о поставках продовольственной пшеницы и поручило подписать его минсельхозу России.Соглашение предусматривает экспортную поставку 40,05 т. пшеницы из России в Монголию по цене 93 долл. за 1 т. на условиях поставки франко-элеватор России и предоставляет монгольской стороне отсрочку оплаты на 3г.
Планируется поставить пшеницу 3 класса урожая 2001 и 2002гг. из запасов Федерального интервенционного фонда сельхозпродукции. С янв. по фев. 2006г. Монголия закупила 3 565 т. российской пшеницы.
Монголия обратилась к России с просьбой построить 1500 км. автомобильных дорог и готова расплатиться за это одним из месторождений полезных ископаемых в Монголии. Об этом сообщили в пресс-службе минтранса России. Состоялась встреча министра транспорта РФ Игорь Левитина с министром дорог, туризма и транспорта Монголии Цэгмэд Цэнгэл, на которой они обсудили совместные планы развития авиационного сообщения и строительство автомобильных дорог. «Монгольская сторона предложила России принять участие в строительстве 1,5 тыс.км. дорог в Монголии. Формой расчета, по предложению монгольской стороны, может быть либо кредит, взятый под гарантии монгольского правительства, либо будет рассмотрен вопрос передачи в собственность России одного из месторождений полезных ископаемых», – сказала пресс-секретарь минтранса Светлана Крыштановская. По ее словам, министры обсудили вопрос развития российско-монгольского СП «Уланбаторские железные дороги». «Левитин высказал мнение о целесообразности передачи железной дороги в концессию на длительный срок российской или иностранной компании», – сообщила пресс-секретарь минтранса.
Россия заинтересована в инвестициях в монгольскую экономику. Об этом заявил глава МИД РФ Сергей Лавров в ходе рабочего визита в Монголию. «Монгольская сторона заинтересована в инвестициях. Российские компании готовы такие инвестиции предложить. Рассчитываем, что наши предложения будет конкурентоспособными по сравнению с предложениями других стран и что они будут привлекательны», – сказал Лавров. По его словам, российские компании имеют немало преимуществ. «Это знание страны, ее ресурсной базы, практически отсутствие языкового барьера и современные технологии. Так что рассчитываем, что в честной, конкурентной борьбе на равноправных началах наши компании будут доказывать свои преимущества», – подчеркнул российский министр. Глава МИД России посетил с визитом Монголию 20 марта. Сергея Лаврова принял президент Монголии Намбарын Энхбаяр, премьер-министр Миегомбын Энхболд. Глава МИД РФ провел переговоры с министром иностранных дел Монголии Нямагием Энхболдом.
Состоявшийся с 1 по 2 марта 2006г. официальный визит в ЧР президента Российской Федерации В.В.Путина и сопровождающих его официальных и деловых кругов. В ходе визита резидент РФ В.В.Путин встретился с президентом ЧР В.Клаусом, председателем сената ЧР П.Соботкой, председателем палаты депутатов парламента Чехии Л.Заоралеком, председателем правительства ЧР Й.Пароубком, российскими и чешскими ветеранами ВОВ. В ходе визита были обсуждены состояние, перспективы и направления дальнейшего двустороннего и международного сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной сферах. В ходе визита были подписаны следующие российско-чешские документы:Меморандум об обмене информации и сотрудничестве в области организации и функционировании промышленных зон в Чешской Республике и Особых экономических зон в Российской Федерации; меморандум между министерством внутренних дел Чешской Республики и министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной охраны и охраны населения; Рамочное кредитное соглашение между Чешским экспортным банком и «Внешэкономбанком» о среднесрочном финансировании чешского экспорта в Российскую Федерацию; Рамочное соглашение между Чешским экспортным банком и компанией «Уралвагонзавод» (Нижний Тагил) о финансировании поставок технологического оборудования в рамках реализации 1 этапа проекта реконструкции и модернизации завода «Уралвагонзавод»; Контракт между чешской компанией «Альта» (Брно) и компанией «Уралвагонзавод» на реализацию 1 этапа проекта реконструкции и модернизации завода «Уралвагонзавод»; Межбанковское соглашение между Чешским экспортным банком, «Внешторгбанком» и «Газпромбанком» о финансировании проекта строительства нефтеперерабатывающего завода около г.Улан-Батор при участии генерального поставщика оборудования- компании «ЧКД Нове Энергия»; Контракт между чешской компанией «ЧКД Нове Энергия» и российской компанией «Востокнефтегаз» на поставку оборудования в рамках реализации совместного проекта строительства нефтеперерабатывающего завода около г. Улан-Батор; Рамочное соглашение между чешской компанией «Фармтек» и российской фирмой «МП Промцентр» (Башкортостан) о строительстве и модернизации линии по переработке мяса и молока.
Уралвагонзавод и Чешский экспортный банк заключили договор и рамочное соглашение на 300 млн. евро, сообщили в департаменте информационной политики губернатора Свердловской обл.«Гендиректор ФГУП ПО Уралвагонзавод Николай Малых в Праге подписал договор и рамочное соглашение с Чешским экспортным банком на сумму 300 млн. евро на поставку оборудования для технического перевооружения предприятия», сказал собеседник агентства. В частности, подписан контракт на 45 млн. евро для покупки современной линии покраски вагонов, добавил он.
Президент России Владимир Путин в четверг завершает свою поездку по странам Восточной Европы. Накануне президент России прибыл из Будапешта в Чехию. Он провел в Праге переговоры с президентом Чехии Вацлавом Клаусом.
В рамках визита президента РФ в Чехию Внешэкономбанк подписал в среду рамочное кредитное соглашение с Чешским экспортным банком. Соглашение предусматривает финансирование экспорта чешских товаров и услуг в рамках среднесрочных контрактов, заключаемых между чешскими экспортерами и российскими импортерами.
Помощник президента РФ Сергей Приходько сообщал накануне, что в числе перспективных российско-чешских проектов наиболее значимыми, помимо реконструкции Уралвагонзавода в Нижнем Тагиле, являются модернизация метрополитена в Санкт-Петербурге и трамвайного парка в Волгограде и Волжском, создание в Москве СП по производству троллейбусов, строительство стекольных заводов в ряде регионов России и нефтеперегонного завода в Улан- Баторе.
Уралвагонзавод – многоотраслевой машиностроительный комплекс, выпускает 100 наименований продукции, в том чсиле военную технику, дорожно-строительные машины, цельнометаллические полувагоны, специализированные вагоны и ж/д цистерны.
Президенты России и Чехии обсудят на переговорах в Праге вопросы торгово-экономического сотрудничества, в первую очередь в газовой сфере. «Важное место на переговорах займут вопросы газовой тематики, которую обе страны рассматривают в качестве стратегически важного направления сотрудничества. С учетом интересов обеспечения энергетической безопасности стран Европы Россия и Чехия едины в понимании этой проблемы», – заявил помощник президента России Сергей Приходько. По его словам, ожидается, что стороны выскажутся за диверсификацию путей поставки российского газа в Европу, за строительство Северо-Европейского газопровода.Соглашение о газопроводе было подписано в сент. 2005г. Газпромом и немецкими компаниями BASF и E.ON. Его трасса пройдет через акваторию Балтийского моря. Газопровод соединит российское побережье Балтийского моря в районе Выборга с германским побережьем. Это позволит сократить количество стран, через которые идет транзитом российский газ. Ввод СЕГ в эксплуатацию намечен на 2010 год.
Как отметил Приходько, чешская сторона проявляет интерес к строительству этого газопровода. «Они сказали, что хотят услышать от президента, какое место мы отводим Чехии в контексте сотрудничества в этой сфере с ЕС», – сказал кремлевский представитель. По его словам, в Праге хотели бы услышать, планирует ли Москва продлить действие соглашений по поставке российского газа в Чехию после 2013г.
Приходько отметил, что президент готов утвердительно ответить на этот вопрос. По оценке Москвы, Чехия является стабильным и надежным партнером в газовой сфере. «Мы подтвердим, президент скажет об этом. Мы за стабильные поставки. Это, кстати, одна из тем саммита восьмерки в этом году и мы расскажем об этом», – сказал он. Как сообщил помощник президента, российская сторона намерена подтвердить свою готовность поддерживать и модернизировать АЭС, расположенную г.Темелин в 60 км. от границы с Австрией . Ее строительство началось в середине 80гг. по советскому проекту. АЭС была введена в строй в 2000г. и имеет 2 реактора по 1000 мвт. каждый.
По словам Приходько, двусторонний товарооборот за последние четыре года вырос более, чем вдвое, достигнув по итогам 2005г. рекордного уровня в 5,5 млрд.долл. На заседании двусторонней межправкомиссии в окт. пред.г. в Праге были намечены 17 перспективных проектов взаимодействия. Наиболее значимыми являются модернизация метрополитена в Санкт-Петербурге и трамвайного парка в Волгограде и Волжском, создание в Москве СП по производству троллейбусов, реконструкция Уралвагонзавода в Нижнем Тагиле, строительство стекольных заводов в ряде регионов России и нефтеперегонного завода в Улан-Баторе.
Омри Голлей (Omrie Golley), бывший представитель Объединенного революционного фронта (Revolutionary United Front, RUF), арестован по обвинению в «подрывной деятельности». Голлей родился в Великобритании, и, по некоторым данным, последнее время проживает в Лондоне. Он был арестован, когда собирался покинуть Сьерра-Леоне (Reuters). Согласно обвинительному акту, он и два бывших мятежника RUF Мохаммед Альфа Ба (Mohamed Alpha Bah) и Дэвид Кэй Тонджи (David Kai Tongi) в период с 1 дек. 2005г. по 13 янв. 2006г. готовили заговор, с целью убийства вице-президента Соломона Беревы (Solomon Berewa) и свержения правительства Сьерра-Леоне (Awareness Times).Защиту Голлея возглавляет Чарльз Маргэй (Charles Margai). Чарльз Маргэй покинул Народную партию Сьерра-Леоне (Sierra Leone People’s Party, SLPP, партия власти под руководством Соломона Беревы) после того, как потерпел поражение в борьбе за лидерство. Он создал собственную партию – Народное движение за демократические перемены (People’s Movement for Democratic Change, PMDC) (Concord Times). Вице-президент Соломон Берева – соперник Чарльза Маргэя на президентских выборах. Соломон Берева – вероятный преемник нынешнего президента Ахмеда Теджана Каббы, который должен оставить пост главы государства в 2007г. Соломон Берева – консолидированная канидатура от партии власти SLPP (на выборах главы партии, проходивших в сент. 2005г., он получил 299 голосов из 386). Он является доверенным лицом нынешнего президента Ахмеда Каббы. Другим реальным кандидатом на пост президента является лидер партии Конгресс всех народов (All People's Congress, APC), второй крупнейшей партии Сьерра-Леоне. Напомним, что обе партии имеют этническую основу: SLPP поддерживают менде (юг страны), APC – темне, составляющие большинство на севере.
Защита Специального суда во Фритауне была передана от нигерийского контингента ООН (United Nations Nigerian contingent, NIBATT) контингенту монгольских отрядов (Mongolian contingent, MONBAT), базирующемуся в Либерии. Нигерийские миротворческие силы обеспечивали безопасность Специального суда с 2003г. (Concord Times). Специальный суд во Фритауне рассматривает военные преступления, совершенные за последнее десятилетие. К суду может быть привлечен бывший президент Либерии Чарльз Тэйлор (Charles Taylor), находящийся в ссылке в Нигерии, а также Джонни Поль Корома (Johnny Paul Koroma), лидер Революционного Совета Вооруженных Сил (Armed Forces Revolutionary Council) (UN News Service). Д. Огородникова.
Правительство КНР разрабатывает долгосрочный стратегический план по использованию альтернативных источников энергии, таково заявление представителей Госкомитета КНР по развитию и реформам. Основными альтернативами нефти станут рудничный газ и возобновляемые источники энергии солнечная. Как заявил представитель Госкомитета КНР по развитию и реформам У Инь (Wu Yin), предложения по развитию альтернативной энергетики будут включены в план социально-экономического развития на 11 пятилетку (2006-10гг.). Замглавы Госкомитета КНР по развитию и реформам Чжан Гобао (Zhang Guobao) особо заявил о необходимости развивать ядерную, ветряную и солнечную энергетику. По его словам, 40% всемирной выработки энергии за счет солнца уже приходится на Китай. К 2020г. доля энергии, получаемой из альтернативных источников, должна вырасти с нынешних 7% до 13%, сказал он. В Госкомитете КНР по развитию и реформам также говорят о необходимости перехода на этанол в качестве автомобильного топлива. Для производства этанола предлагается использовать картофель, кукурузу, пшеницу и сахарный тростник. В ближайшие 5-10 лет власти Китая потратят 15 млрд.долл. на строительство заводов по сжижению угля. Предполагается, что совокупный объем их производства составит 16 млн.т. нефтяного эквивалента. Заводы планируется построить в богатых углем провинциях Шаньси (Shanxi), Шэньси (Shaanxi), Юньнань (Yunnan) и Внутренней Монголии. Первый завод по сжижению угля во Внутренней Монголии уже строится. На его сооружение планируется потратить почти 3 млрд.долл.
Компания Alcatel объявила о том, что China Telecom, крупнейший оператор фиксированной связи в Китае, приобрел решение Alcatel для модернизации существующей сети широкополосного доступа в 26 провинциях КНР и подготовки к внедрению услуг Triple Play. От имени Alcatel контракт подписали руководители компании Alcatel Shanghai Bell, представляющей интересы Alcatel в Китае. China Telecom установит решение Alcatel в 18 провинциях Южного Китая и восьми северных провинциях, включая Гуандон, Шанхай, Сычуань, Чженьцзян, Фучжоу, Хеи Лонцзян и Внутреннюю Монголию. Данный проект создаст солидную основу для внедрения конвергентных услуг Triple Play. Абоненты China Telecom получат доступ к новым высококачественным широкополосным услугам, таким как высокоскоростной доступ в интернет, видеоконференции, IP-телевидение (IPTV) и другие мультимедийные сервисы. Вот что заявил по этому поводу президент Alcatel Shanghai Bell Жерар Дега (Gerard Dega): «По мере роста спроса на высокоскоростной доступ в интернет, китайским операторам требуются все более емкие и производительные широкополосные сети, а также новые широкополосные услуги, повышающие качество обслуживания. Мы очень гордимся тем, что компания China Telecom снова выбрала наше решение для модернизации своей сети широкополосного доступа. Это важный шаг вперед на пути к массовому внедрению услуг Triple Play в Китае». China Telecom установит в своей сети систему Alcatel 7302 ISAM (Intelligent Services Access Manager) с лучшей в отрасли неблокирующей архитектурой, одновременно предоставляющей все услуги всем пользователям без исключения. Решение Alcatel ISAM позволит компании China Telecom доставлять ориентированные на пользователя широкополосные услуги со скоростью, в три раза превышающей скорость обычной технологии ADSL. Решение Alcatel 7302 ISAM появилось на рынке в сент. 2004г. С этого времени 65 заказчиков из разных стран приобрели это решение в качестве основы для модернизации своих сетей доступа. Alcatel является мировым лидером в области широкополосного доступа. На конец III кв. 2005г. Alcatel поставил на мировой рынок оборудование для 74 млн. линий DSL. Широкополосные решения Alcatel успешно работают в сетях 120 операторов.
Группа компаний China Telecom Group была официально сформирована в 2002г. после раздела компании China Telecom. Она является самым крупным оператором фиксированной связи в Китае. В состав группы входит 21 «провинциальная корпорация» (каждая из которых действует в определенном муниципальном образовании или автономном районе Китая). Группе принадлежит 70% национальных транковых передающих сетей, которыми ранее владела до своего разделения компания China Telecom. Группа China Telecom принадлежит центральному правительству Китая и имеет уставной капитал в 158 млрд. юаней. China Telecom эксплуатирует фиксированные сети национальной и международной связи и поддерживает передачу голоса, данных, видео и мультимедиа, а также предоставляет информационные услуги. Группа занимается международными расчетами в области связи и участвует в развитии зарубежных рынков.
Осенью 2005г. в Словении прошли грандиозные демонстрации против экономических реформ, планируемых правительством страны. Они были самыми многочисленными после отделения страны от Югославии в 1991г. Пакет реформ, который состоит из 70 пунктов, должен улучшить экономический климат в Словении и войти в силу в 2006г. Самым тяжелым для населения стало повышение налогов, которое ложится тяжким бременем на тех, кто имеет невысокие доходы.Профсоюзы рабочих заявляют, что реформы положат конец развитию государства всеобщего благосостояния, в то время как правительство уверено, что такие меры повысят конкурентоспособность страны на международном рынке. Руководитель Federation Labkur Unikns of Slovenia Д. Сумолик считает, что рабочие становятся жертвами этой реформы. Глава студенческих профсоюзов М. Улкар заявляет, что если правительство будет и дальше проводить подобные меры, будет организован общенациональный протест.
Демонстрация, прошедшая в столице Словении, получила поддержку у профсоюзов рабочих из других европейских стран. В частности, секретарь European Trade Union Confederation, потребовал соблюдать в стране социальные права рабочих. Считается, что Словения – самая развитая и благополучная страна из новых членов ЕС, но ее проблемы говорят о том, что страна на распутье. Уровень безработицы составляет 10%, средний уровень зарплаты 735 евро.
Высоко либерализированная экономика, гибкий рынок рабочей силы, и фиксированный подоходный налог стран Балтии, а также Дании стали моделью для правительства Словении, подпитывающие ее амбиции для проведения реформ. Одним их основных и болезненных пунктов реформ стал рынок рабочей силы страны. По новым правилам, он будет освобождаться от какого-либо регулирования и контроля. Теперь увольнение рабочих будет происходить намного свободнее, чем раньше, возможно, будет отменен перерыв на обед. В случае болезни рабочему станут выплачивать меньше денег, а не теперешние 80% зарплаты. Студентам придется платить более высокий налог.
Другой пункт реформ, вызвавший бурную реакцию протеста в обществе касается приватизации государственных больниц, которая сделает медицинское обслуживание доступным только для высокооплачиваемых слоев населения.
Правительство также намеривается ввести новую налоговую систему, основанную на сложном фиксированном пропорциональном налоге. Согласно заявлению министра финансов А. Байджука, пропорциональный налог якобы будет обеспечивать социальную стабильность, облегчит бремя рабочих и ликвидирует налог с заработной платы.
Каким образом будущие реформы повлияют на жизнь жителей Словении является сегодня самой животрепещущей темой обсуждения в правительстве, которое проводит детальное исследование о возможном влиянии реформ на жизнь граждан. Профсоюзы также обеспокоены негативными последствиями реформ на граждан с низкими доходами.
Предполагается, что реформы спровоцируют повышение цен на продовольствие, транспорт и медикаменты, в результате чего жизненный уровень 70% жителей страны снизится до нищенского. «Пропорциональный налог благоприятствует богатым, а не бедным», – говорят эксперты.
Согласно последним данным, 250 тыс. пенсионеров получают ежемесячную пенсию 420 евро, в то время как остальные 410 тыс.чел. 635 евро. По оценкам Trade Union Pensioners, по новой системе пенсионерам с пенсией в 420 евро необходимо будет доплачивать до 200 евро, чтобы как-то поддерживать их жизненный уровень. В ответ премьер-министр заявляет, что, напротив, именно сейчас необходимо ускорить осуществление реформ. Он заявляет, что если «мы сейчас не проведем реформы, то тогда бремя их будет возложено на следующее правительство, но им придется проводить их в более сложных условиях и с более тяжелыми последствиями». Профсоюзы, категорически выступающие против введения налога с пропорциональной налоговой ставкой, готовятся к переговорам с правительством. Даже оппозиционная партия, которая поддерживает реформы, против введения такого налога. Центральный Банк Словении приветствует реформы, но предупреждает, что сокращение государственных расходов приведет к негативному эффекту, особенно для людей с низкими доходами.
Осторожно относятся к реформам и некоторые известные экономисты. Бывший министр финансов обращает внимание на то, что конкурентоспособность Словении может повыситься только в том случае, если сокращение государственных расходов и снижение зарплаты будут проведены одновременно.
Но самым важным моментом в процессе реформ отводится приватизации государственных компаний. В недавно выпущенном исследовании по корпоративному управлению в компаниях, зарегистрированных на Ljubjana Stock Exchange, отмечается строгий контроль таких государственных организаций, как Restitution Fund (SOD) или Pension Fund Management (KAD). В среднем государство имеет долю в 24% в 28 компаниях, зарегистрированных на фондовой бирже, и выше 30% в 10 компаниях.
В исследовании говорится, что государство должно принять срочные меры для передачи части государственной собственности в частные руки. Кроме того, государство является главным собственником предприятий, и такая ситуация приводит к их непрозрачности. Государство должно разграничить, какие инвестиции являются стратегическими и сделать их прозрачными.
Одним из авторов исследования является Д. Дамжан, председатель комитета по реформам, который считается самым вероятным кандидатом на пост министра по реформам. Он планирует передать часть государственной собственности в частные руки в 2006г.
Социальный аспект реформ в Словении является самой горячей темой и серьезной проблемой для нового премьер-министра страны Л. Джанса, который возглавляет правительство всего один год. Однако, оно планирует организацию диалога с профсоюзами, предусмотреть элемент защиты для бедного населения страны в реформах.
Учитывая сильные позиции профсоюзов, правительство может пойти на уступки некоторым их требованиям.
Профсоюзы угрожают провести референдум по новым экономическим законам. Но премьер-министр страны предупреждает, что если это случится, то профсоюзы должны взять ответственность на себя за несвоевременное проведение реформ, в которых сейчас так нуждается Словения.
Журнал Transitions Online, издаваемый на английском языке, освещает события о 28 странах посткоммунистического пространства (Македонии, Хорватии, Монголии, Албании, России и т.д.). Основные рубрики – экономика, политика, культура и социальные вопросы. В 2005г. два редактора журнала получили престижную европейскую премию «Журналисты года». Transitions Online.
По заявлению президента группы Areva Анны Ловержон (Anne Lauvergeon), группа рассчитывает в начале 2006г. получить от китайской стороны контракт на поставку четырех реакторов EPR третьего поколения. Подобная уверенность появилась у французской стороны после того, как она скорректировала свою позицию, исходя из пожеланий премьер-министра Китая Вэнь Цзябао об установлении «более привлекательных» условий цены и передачи технологий, которые он адресовал группе Areva в ходе своего последнего визита во Францию. Ближайшим конкурентом французов по данному контракту стоимостью в 8 млрд.долл. является англо-американская компания Westinghouse, которая предлагала собственный реактор АР 1000. Планируется участие китайской стороны в разработке группой Areva урановых месторождений в Нигере, Казахстане и Монголии. Французы предоставят китайскому партнеру свое know-how в процессе расширения производства ядерного топлива на заводе в г. Ибинь (пров.Сычуань), а также в процессе легирования отработанного циркония, в процессе подготовки ядерного топлива и в процессе переработки урана. По последнему пункту сотрудничество может начаться с 2007г. Группа Areva выбрана также в качестве переработчика ядерных отходов в стеклообразные шлаки (договор планируется конкретизировать в 2006г.).
Китай также решил удвоить заказ на реакторы французского производства. Группа Areva будет участвовать в расширении действующих атомных станций Линг Ао II и Киншан II. Кроме того, на станции в г. Далян будет осуществлена реализация второй фазы строительства двух реакторов типа Линг Ао II мощностью 1 тыс.мвт. Группа Areva также получит заказ дополнительно еще на шесть ядерных реакторов, в результате чего общая сумма заказов оценивается в 20 млрд.долл. Из существующих в Китае 11 реакторов группа Areva задействована в строительстве 8 из них. Всего группа Areva рассчитывает построить в Китае ядерные реакторы суммарной мощностью в 15 тыс.мвт. из 30 тыс., предусматриваемых для введения в строй китайской стороной до 2020г. Китай планирует довести с 4 до 16% общее количество электроэнергии, производимой на ядерных реакторах. Всего же в Китае планируется в рамках решения программы энергетического обеспечения страны построить дополнительно от 150 до 200 реакторов.
Иркутская обл. примет участие в развитии топливно-энергетического комплекса Монголии. Договоренность об этом была достигнута в ходе официального визита в Монголию иркутского губернатора Александра Тишанина, состоявшегося 5-8 дек. Как сообщили в пресс-службе губернатора, иркутские энергетики окажут содействие коллегам из соседней страны в модернизации и ремонте топливно-энергетических предприятий. По экспертным оценкам, динамично развивающейся монгольской экономике вскоре потребуются дополнительные энергомощности, поэтому в перспективе предполагается строительство новых линий электропередачи. Монгольская сторона также предложила Иркутской обл. принять участие в приватизации энергетической отрасли, отметили в пресс-службе.
На встрече с президентом Монголии Намбарыном Энхбаяром иркутский губернатор подчеркнул, что «визит иркутской делегации – это не просто дипломатическая миссия, а реальный шаг на пути конструктивного диалога и конкретных дел». Итогом многочисленных деловых встреч стало подписание соглашения между администрацией Иркутской обл. и правительством Монголии о взаимовыгодном сотрудничестве.
США выделят Монголии 11 млн.долл. на модернизацию национальных вооруженных сил, сообщил президент США Джордж Буш. «В начале этого года я объявил об инициативе под названием «Солидарность», чтобы предоставить финансовое содействие таким странам, как Монголия, которые стоят вместе с Америкой в войне с террором», – заявил Буш, выступая в Улан-Баторе перед членами правительства и законодателями этой страны. «В рамках этой инициативы Монголия получит 11 млн.долл. – критически важные средства, которые помогут вам улучшить ваши вооруженные силы, чтобы мы могли продолжать вместе работать на благо мира и свободы», – сказал президент США. Стенограмму выступления Буша распространила пресс-служба Белого дома в Вашингтоне.
Северная Корея: выйти из тупика
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2005
А.В. Воронцов – к. и. н., заведующий отделом Кореи и Монголии Института востоковедения РАН. В.В. Евсеев – к. т. н., координатор программы «Проблемы нераспространения оружия массового уничтожения» Московского центра Карнеги.
Резюме На фоне бурного развития Восточной и Юго-Восточной Азии ситуация на Корейском полуострове выглядит анахронизмом. В последнем очаге противостояния, унаследованном от эпохи холодной войны, время как будто остановилось. Может ли территория постоянного конфликта стать зоной развития и процветания?
На фоне бурного развития Восточной и Юго-Восточной Азии, регионов, выдвигающихся в число мировых лидеров не только экономического роста, но и политического влияния, ситуация на Корейском полуострове выглядит анахронизмом. В последнем очаге противостояния, унаследованном от эпохи холодной войны, время как будто остановилось. Есть ли выход из корейского тупика и способна ли территория постоянного конфликта стать зоной развития и процветания?
РЕАЛИИ СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ
В феврале 2005 года Министерство иностранных дел Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР) официально заявило о наличии у страны ядерного оружия и о временном выходе из шестисторонних переговоров по урегулированию кризиса на Корейском полуострове. Такое заявление не стало неожиданностью. Еще в январе заместитель министра иностранных дел КНДР Ким Ге Гван на встрече с заместителем председателя Комитета по вооруженным силам Палаты представителей Конгресса США Куртом Уэлдоном сообщил, что Пхеньян обладает ядерным оружием, но намерен применять его «исключительно в целях самообороны». Эксперты Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) предполагали, что КНДР объявит себя ядерной державой в годовщину своего создания – 9 сентября 2004-го.
Реакция международного сообщества на демарш Пхеньяна была негативной. США в очередной раз отвергли возможность прямых двусторонних переговоров с Северной Кореей, как и выдвинутое КНДР еще в ноябре 2002 года предложение о подписании пакта о ненападении. Вашингтон призвал также Китай и Южную Корею не идти на уступки, чтобы заставить Пхеньян возобновить прерванные им переговоры по ядерной программе. По мнению госсекретаря США Кондолизы Райс, любые гарантии безопасности КНДР могут предоставляться только на многосторонней основе.
Прежде чем обсуждать ядерную проблему, необходимо понять, что представляет собой сегодняшний северокорейский режим. С начала 1990-х руководство страны начало отходить от марксистско-ленинской идеологии. Возрождались конфуцианские ценности и национальные традиции, в частности культ предков. Основой новой легитимации КНДР стал тезис о том, что она является продолжением древних корейских государств.
Ким Чен Ир, возглавивший страну после смерти Ким Ир Сена, не только скрупулезно выполнял большинство конфуцианских обычаев и правил поведения в течение трехлетнего периода траура по скончавшемуся отцу, но и разрешил религиозную деятельность. Это усилило его власть и укрепило политическую стабильность, которую не поколебали ни голод, ни экономический кризис во второй половине 1990-х годов.
Новый руководитель, судя по всему, выбрал китайский путь, основанный на постепенных экономических реформах под жестким контролем государства. С июля 2002-го в Северной Корее резко сократили сферу действия карточно-распределительной системы, в 15–20 раз повысили зарплату рабочим и служащим (правда, цены на товары и услуги выросли еще больше). На предприятиях теперь применяются различные формы материального стимулирования. Существенно увеличены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию и расширены возможности членов кооперативов заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Введена ограниченная конвертация местной валюты, и дано разрешение на хождение иностранной.
После первого в истории межкорейского саммита в Пхеньяне в июне 2000 года существенно улучшились отношения между двумя Кореями. В конце 2002-го Пхеньян санкционировал совместное создание в непосредственной близости от границы со своим южным соседом Кэсонского индустриального района и Кымганской зоны туризма. Южная Корея видит в этих проектах начало формирования единого экономического пространства и готова выделять на них значительные средства. Обе страны намерены соединить свои железные дороги с выходом на российскую Транссибирскую магистраль.
Одной из ключевых проблем северокорейской экономики остается острая нехватка электроэнергии. От способности режима решить энергетическую проблему во многом будет зависеть его устойчивость. Самостоятельно обеспечить себя электроэнергией страна может только путем создания собственной атомной энергетики. Ввиду ограниченности экспорта северокорейской продукции закупка, например, в России готовой электроэнергии или энергоносителей для тепловых электростанций возможна только за счет бесплатных поставок.
Другая проблема экономики состоит в ограниченности инвестиций извне. В 2002 году Пхеньян рассчитывал на более благоприятную перспективу: тогда Европейский союз установил дипломатические отношения с КНДР и был готов активно участвовать в политике «вовлечения» и модернизации Северной Кореи. Наметились контуры нормализации отношений с Токио, сулившей привлечение «компенсационных» (за ущерб, понесенный во Второй мировой войне) денег, а также с Вашингтоном. Но позднее под давлением США ситуация изменилась. Сейчас все международные финансовые институты отказывают Пхеньяну в предоставлении кредитов. Поэтому исключительно важную роль играют инвестиции со стороны Китая и Южной Кореи.
Есть ли шанс на мирную эволюционную трансформацию северокорейского общества? По мнению многих наблюдателей, да. Наиболее вероятная модель – это создание на основе постепенной приватизации структур, подобных южнокорейским «чэболям», но, конечно, с большей ролью государства. Иностранные, прежде всего южнокорейские, инвестиции способны содействовать модернизации промышленности и сельского хозяйства. Следуя таким путем, Северная Корея через 10–15 лет, вероятно, сможет построить экономику смешанного типа с высокой долей государственного сектора и тесно связанную с Южной Корей. Постепенное экономическое и политическое сближение создаст предпосылки для формирования на Корейском полуострове единого государства, вначале на основе конфедерации.
Но это – весьма отдаленная перспектива. Сегодня Северная Корея по-прежнему живет «в условиях военного времени». В Вооруженных силах страны служит каждый пятый мужчина трудоспособного возраста, от 30 до 50 % экономики работают на военные нужды. Серьезность продовольственной проблемы стала ощущаться сразу после распада Советского Союза, который оказывал всестороннюю поддержку КНДР, в частности ежегодно поставляя 200 тыс. тонн удобрений и основную часть нефтепродуктов. В середине 1990-х в Северной Корее разразился голод, приведший, по американским оценкам, к гибели одного – двух миллионов человек. Жертв могло бы оказаться и больше, если бы не масштабная помощь международного сообщества.
Внешнеполитическое положение КНДР остается крайне сложным. Корейская война формально не закончена: Северная Корея не имеет дипломатических отношений ни со своим южным соседом, ни с США, ни с Японией. Влиятельные правые круги Южной Кореи резко критикуют пхеньянский режим. А республиканская администрация США и вовсе причислила КНДР к «оси зла» и «оплотам деспотии», предупредив о возможности силовых действий со своей стороны и включив страну в список целей превентивного ядерного удара. Нерешенный вопрос с похищенными северокорейским режимом японцами мешает нормализации взаимоотношений с Токио. Все это, а также разработка Южной Кореей военной ядерной программы в 1960–1970-е годы толкнуло руководство КНДР к созданию собственного ядерного оружия.
ИСТОРИЯ ЯДЕРНОЙ ПРОГРАММЫ
Северная Корея располагает вполне достаточным для развития атомной энергетики количеством природного урана: запасы месторождений оцениваются в 26 млн тонн руды, из них более 4 млн пригодны для промышленной разработки. В 1950–1960-е там с помощью СССР и КНР была создана научно-экспериментальная база атомной промышленности.
В 1970-х годах КНДР вела активные исследования в области создания собственного ядерного топливного цикла, а в 1974-м вступила в МАГАТЭ с целью получения широкого доступа к материалам, необходимым для создания инфраструктуры ядерно-энергетического комплекса. В то же время она обратилась к Пекину с просьбой об оказании помощи в создании ядерного оружия. В 1977 году Пхеньян подписывает соглашение о гарантиях с МАГАТЭ – и тогда же посылает своих специалистов в район испытаний китайского ядерного оружия.
В 1980-х в КНДР было закончено создание полного ядерного топливного цикла, который включает: урановые шахты в Пакчхоне и Пенгансане, специальную лабораторию в Университете им. Ким Ир Сена в Пхеньяне, завод по производству топливных стержней и хранилище; исследовательский ядерный реактор мощностью 5 МВт (реактор двойного назначения: производство электроэнергии и оружейного плутония), а также радиохимическую лабораторию Института радиохимии (для выделения плутония из отработанного ядерного топлива, ОЯТ) в атомном научно-исследовательском центре в Ёнбёне.
Созданная инфраструктура позволяет получать плутоний оружейного качества. Американские спецслужбы исходят из того, что Пхеньян обладает несколькими ядерными зарядами и может быстро довести их количество до восьми. МАГАТЭ предполагает, что Северная Корея способна ежегодно вырабатывать до 10 кг плутония оружейного качества, что достаточно для изготовления одного-двух ядерных зарядов. По сведениям агентства, КНДР запустила две промышленные линии по производству плутония на полную мощность и получила в 2003–2004 годах 25–30 кг плутония из 8 тыс. отработанных топливных стержней. Специальный представитель генерального секретаря ООН по проблемам Корейского полуострова Морис Стронг считает, что Пхеньян располагает пятью – восемью ядерными устройствами, но в силу значительных размеров и веса их невозможно использовать в качестве боеголовок имеющихся ракет. Среди российских экспертов преобладает мнение, что КНДР накопила некоторое количество плутония оружейного качества и изготовила несколько ядерных устройств, но их работоспособность сомнительна. Северной Корее, скорее всего, так и не удалось собрать ни одного ядерного боеприпаса.
Первоначально ядерное оружие планировалось создать на основе плутония, поскольку такие боеприпасы более эффективны и удобны для размещения на авиационных и ракетных носителях, чем боеприпасы на основе высокообогащенного урана. К тому же работы над плутониевой ядерной программой легче держать в тайне, что являлось существенным фактором ввиду того, что с 1985 по 2003 год КНДР входила в Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Однако из-за слабой технической базы «плутониевый» путь оказался для Северной Кореи труднореализуем. Возможно, что позднее Пхеньян запустил урановую ядерную программу (в этом его обвиняла Америка в октябре 2002-го), которая, скорее всего, была основана на использовании центрифуг, закупленных в Пакистане. Однако и здесь потребовались значительные экономические и технические ресурсы. По мнению российских специалистов, Северной Корее пока не удалось накопить достаточное количество высокообогащенного урана для сборки ядерного устройства.
Ряд российских экспертов полагают, что КНДР не проводит ядерных испытаний по политическим мотивам, например потому, что руководству страны важно сохранить возможность опровергать сделанные ранее заявления Министерства иностранных дел. Другие объясняют это стремлением Пхеньяна не допустить рассмотрение северокорейского ядерного вопроса в Совете Безопасности ООН, грозящее серьезными последствиями – от международных санкций и политической изоляции вплоть до применения силы. (Однако КНДР и так подвергается санкциям со стороны многих государств и сама себя изолирует во внешней политике, да и пример Индии и Пакистана показал ограниченность возможностей ООН по решению подобного рода проблем.) Кроме того, неудачное испытание ядерного оружия, выявленное по данным разведки или агентуры, может спровоцировать США на превентивный удар. Возможно, испытание откладывается до момента создания компактных боезарядов для развернутых баллистических ракет среднего радиуса действия «Нодон-1», способных поразить объекты на территории Южной Кореи и Японии.
ПЕРЕГОВОРЫ НА ДВОИХ
В последние десятилетия ведущие мировые державы неоднократно пытались остановить работы над северокорейской военной ядерной программой – в основном путем двусторонних переговоров. Вначале ведущую роль в решении этой назревшей проблемы играл Советский Союз. В середине 1980-х он потребовал от КНДР подписать ДНЯО как обязательное условие оказания ей помощи в развитии атомной энергетики. Только после этого Москва поставила и смонтировала в Ёнбёне исследовательский газографитовый ядерный реактор мощностью 5 МВт, который был введен в эксплуатацию в 1986 году после того, как МАГАТЭ распространило на него свои гарантии. Еще в 1991-м, до распада СССР, полным ходом шла подготовка к строительству АЭС с четырьмя легководными реакторами.
Переговоры по соглашению между Северной Кореей и МАГАТЭ о применении полномасштабных гарантий продолжались с 1985 по 1992 год, а в 1992–1993 годах было проведено шесть инспекций и обнаружено два незаявленных хранилища ядерных материалов. 11 февраля 1993-го генеральный директор МАГАТЭ Ханс Бликс потребовал «специальной инспекции». Северокорейцы в марте того же года заявили о выходе из ДНЯО. В ответ Россия полностью прекратила сотрудничество с КНДР в ядерной области и выступила инициатором проведения международной конференции по безопасности и безъядерному статусу Корейского полуострова.
США активизировали свои действия в этом регионе после распада Советского Союза. По итогам двусторонних американо-северокорейских переговоров в июне 1993 года Северная Корея заявила о приостановлении своего выхода из ДНЯО в обмен на обязательства Соединенных Штатов не вмешиваться в ее внутренние дела и не угрожать применением силы. Однако ситуация обострялась, и в июне 1994-го Пхеньян вышел из МАГАТЭ.
В октябре того же года Пхеньян и Вашингтон подписали Рамочное соглашение, согласно которому первый обязался остановить свою ядерную программу, а второй – бесплатно поставлять в Северную Корею 500 тыс. тонн мазута ежегодно, а также способствовать улучшению ее дипломатических и экономических отношений с внешним миром. Администрация Билла Клинтона согласилась на эти условия, будучи уверена в том, что Ким Чен Ир, сменивший Ким Ир Сена в июле 1994 года, не удержится у власти.
В соответствии с Рамочным соглашением США планировали к 2003-му построить в Северной Корее АЭС на основе двух легководных ядерных реакторов общей мощностью 2 гВт, а КНДР – ликвидировать графитовые реакторы, способные нарабатывать плутоний. К этому времени Пхеньян обязался возобновить выполнение предъявляемых к ней требований по соглашению о гарантиях с МАГАТЭ. В период действия Рамочного соглашения агентство не имело права проводить инспекционные проверки, что значительно сокращало возможности международного сообщества.
В марте 1995 года Южная Корея, США и Япония учредили международный консорциум «Организация энергетического развития Корейского полуострова» (КЕДО), призванный объединить усилия по строительству в КНДР АЭС. Позднее к деятельности консорциума подключился Евросоюз. В 1997-м были начаты работы по строительству АЭС в северокорейском районе Синпхо.
Рамочное соглашение предусматривало улучшение отношений между Вашингтоном и Пхеньяном вплоть до полной нормализации. Для этого предполагалось по возможности устранить барьеры в сфере торговли и инвестиций, создать в обеих столицах структуры по поддержанию контактов между двумя государствами, рассмотреть возможность обмена послами в будущем. США обязались предоставить КНДР официальные гарантии, исключающие угрозу применения ими ядерного оружия, а Северная Корея – последовательно двигаться к созданию на Корейском полуострове безъядерной зоны.
Пришедшие к власти в Соединенных Штатах в 2001 году республиканцы значительно ужесточили позицию. Они считают КНДР самым тоталитарным и «репрессивным» государством в мире. По данным Государственного департамента США, в северокорейских тюрьмах и лагерях содержатся от 150 до 200 тыс. человек. Вашингтон уверен, что руководство Северной Кореи знает о нелегальном экспорте наркотиков и ядерных материалов со своей территории и не препятствует этому.
Фактически Америка взяла курс на отказ от принятого предыдущей администрацией соглашения. В дальнейшем планировалось создать условия для смены режима. Заместитель госсекретаря США Джеймс Келли, посетивший КНДР в октябре 2002-го, обвинил Пхеньян в существовании тайной программы обогащения урана и потребовал проведения инспекций МАГАТЭ. Северокорейские власти понимали, что уступка Вашингтону неизбежно ведет к развитию ситуации по иракской модели, и поэтому решили придерживаться двусмысленной линии, с тем чтобы вынудить Вашингтон согласиться на переговоры. Они заявили, что, дабы противостоять исходящей из США угрозе, «могут обладать не только ядерным, но и более мощным оружием».
По мнению Вашингтона, Северная Корея тем самым призналась в осуществлении секретной ядерной программы. Поэтому вследствие грубого нарушения Пхеньяном Рамочного соглашения США, ЕС, Южная Корея и Япония прекратили как бесплатные поставки в Северную Корею мазута, так и строительство АЭС. А в ноябре 2002 года Совет управляющих МАГАТЭ предупредил КНДР о недопустимости нарушения ею международных обязательств. В ответ Пхеньян заявил о возобновлении военной ядерной программы и предложил инспекторам МАГАТЭ покинуть страну, а в январе 2003-го официально уведомил председателя Совета Безопасности ООН и участников Договора о нераспространении ядерного оружия о своем выходе из него ввиду необходимости защиты высших национальных интересов в условиях враждебности и давления со стороны США. В апреле того же года Северная Корея объявила о намерении создать ядерное оружие; в мае она в одностороннем порядке вышла из соглашения с Южной Кореей от 1992-го о провозглашении Корейского полуострова безъядерной зоной.
ПЕРЕГОВОРЫ НА ШЕСТЕРЫХ
В период с 1997 по 1999 год одновременно с двусторонними переговорами было проведено шесть четырехсторонних встреч с участием США, КНДР, Южной Кореи и Китая. Существенного прогресса достичь не удалось: позиции США и Северной Кореи оказались несовместимы, отсутствовали и реальные рычаги влияния на Пхеньян. Постепенно инициатива в проведении многосторонних переговоров перешла к Китаю, более активную позицию заняла и Россия.
В январе 2003-го, сразу после выхода КНДР из ДНЯО и в условиях отказа США от диалога, специальный представитель президента РФ Александр Лосюков передал Пхеньяну и Вашингтону (а затем и остальным заинтересованным сторонам) предложения о пакетном решении северокорейской ядерной проблемы. Оно предусматривает обеспечение безъядерного статуса Корейского полуострова, соблюдение ДНЯО и выполнение всеми сторонами обязательств, оговоренных Рамочным соглашением и другими международными договорами. По мнению России, двусторонний и многосторонний диалог должен привести к предоставлению Северной Корее гарантий безопасности, а также к возобновлению гуманитарных и экономических программ. Стремясь покончить со взаимным недоверием США и Северной Кореи, Москва предложила, чтобы вовлеченные в урегулирование страны – соседи Северной Кореи (Россия, Китай, Южная Корея и Япония) осуществляли строгую координацию и контроль в отношении предпринимаемых шагов. На основе российских предложений Пхеньян сформулировал собственные предложения по решению существующей проблемы. По его инициативе число участников последующих переговоров выросло до шести: Россия, КНДР, Южная Корея, США, Китай и Япония. Первый раунд таких шестисторонних переговоров прошел в августе 2003-го, к настоящему времени состоялось четыре раунда переговоров.
В 2003–2004 годах прогресса достичь не удалось. США и Япония предполагают, что КНДР обладает ядерным оружием, рассматривая его в качестве фактора ядерного сдерживания. Они требуют ликвидации как ядерного оружия, так и научно-промышленной инфраструктуры его создания. В противном случае Америка готова к силовому решению. КНР, Россия и Южная Корея пытаются предотвратить силовую акцию против Северной Кореи, чреватую непредсказуемыми последствиями для всего региона.
Пхеньян умело использует ситуацию в своих целях, стараясь максимально затянуть переговорный процесс и получить дополнительное время для разработки ядерного оружия или наращивания ядерного арсенала. Чтобы усилить свою позицию, КНДР потребовала исключить из переговоров Японию, которая якобы действует по подсказке из США да к тому же пытается внести в повестку дня вопрос о японских гражданах, похищенных северокорейскими спецслужбами.
Вначале Вашингтон выступал против участия в переговорах России, считая ее «слабым звеном» и проводником политики Северной Кореи. Между тем Москва заняла исключительно реалистичную позицию, стремясь удержать КНДР от выдвижения завышенных требований, провокационных шагов и неуступчивого поведения, а также не допустить, чтобы компромисс воспринимался как поражение. В дальнейшем Соединенные Штаты стали требовать от Китая и Южной Кореи прекратить оказание помощи Пхеньяну, однако, несмотря на давление, те отказались участвовать в экономической блокаде.
Сближение позиций обеих частей Кореи на шестисторонних переговорах явилось полной неожиданностью для Вашингтона и, по-видимому, стало одной из основных причин годичного перерыва в переговорах.
Локомотивом переговорного процесса постепенно становится Китай. Пекин не может и не хочет допустить смены режима Ким Чен Ира, способного, по мнению руководства КНР, при благоприятных внешнеполитических условиях осуществить в Северной Корее преобразования. В случае же силового решения и падения там нынешнего режима миллионы беженцев могут хлынуть в северо-восточные провинции Китая. Пытаясь избежать экологических, гуманитарных и военных проблем, Пекин оказывает Пхеньяну дозированное экономическое содействие, которое, по оценкам экспертов, составляет от 30 % до 70 % всей международной помощи. КНР стремится ускорить экономический рост своих северовосточных провинций на основе создания единого экономического пространства с Южной Кореей, Японией и Северной Кореей. В результате товарооборот между Китаем и КНДР в 2004-м достиг 1,4 млрд дол., что на 35 % выше аналогичного показателя 2003 года.
Южная Корея выступает против экономических санкций в отношении КНДР. Она по-прежнему готова оказывать своему северному соседу гуманитарную помощь и участвовать в совместных экономических проектах. Сеул согласен выделить Пхеньяну 2 млн кВт электроэнергии, если тот откажется от своей военной ядерной программы. По мнению Южной Кореи, США следует перестать видеть в Северной Корее «очаг зла» и перейти к подготовке условий для мягкой смены режима.
Россия имеет экономические интересы в Северо-Восточной Азии и стремится усилить здесь свои позиции. В августе 2001-го в Москве президент РФ Владимир Путин и лидер Северной Кореи Ким Чен Ир приняли решение об организации прямого железнодорожного сообщения между КНДР и Россией. Прорабатываются планы продления железнодорожной колеи от Хасана (Приморский край) в северокорейский порт Раджин, где находится нефтеперерабатывающий завод «Сынри», построенный при техническом содействии СССР. Ряд российских инвесторов заинтересованы как в поставках нефти из России на переработку в КНДР, так и в транзите грузов из европейских стран в Южную Корею и обратно.
Пхеньян неоднократно обращался к Москве с просьбой о поставках электроэнергии, что стало бы возможно в случае строительства АЭС в российском Приморском крае. Таким образом удалось бы решить ряд проблем, связанных с возможным строительством АЭС в Северной Корее: снизится опасность утечки ядерных технологий, отпадет потребность вывоза из страны отработанного ядерного топлива. Однако Приморский край относится к сейсмоопасным районам, и, поскольку сооружение здесь АЭС может быть осуществлено только за счет иностранного финансирования в объеме около 2,5 млрд дол., завершить строительство возможно не ранее 2013 года.
Прогресс на шестисторонних переговорах – возврат Пхеньяна в ДНЯО, применение полноохватных гарантий МАГАТЭ, демонтаж ядерной инфраструктуры двойного назначения, ликвидация оружейных ядерных материалов и взрывных устройств – возможен лишь в случае, если КНР, Россия, США, Южная Корея и Япония выработают единую позицию. А это, в свою очередь, требует обязательного отказа Соединенных Штатов и Японии от силового решения северокорейской ядерной проблемы. Далее было бы целесообразным возобновление в том или ином виде действия Рамочного соглашения в отношении строительства легководных реакторов, а до ввода их в строй – поставок топлива. Следует рассмотреть перспективы участия России в консорциуме КЕДО: в частности, она могла бы поставлять ядерное топливо для строящейся АЭС, а затем вывозить ОЯТ.
Активное вовлечение Северной Кореи в общемировые экономические процессы придаст необратимый характер положительным тенденциям в ее экономике и создаст условия для постепенной трансформации. Военный же вариант смены режима неприемлем из-за угрозы гуманитарной и экологической катастрофы, огромных человеческих жертв и чрезмерного материального ущерба сопредельным странам.
Требование КНДР исключить Японию из шестисторонних переговоров носит пропагандистский характер и направлено на ослабление позиции США. Несмотря на текущее ухудшение отношений Японии с Китаем и Южной Кореей, а также на ее предложение о передаче северокорейского ядерного вопроса на рассмотрение в СБ ООН, изменение шестистороннего формата переговоров, по-видимому, нецелесообразно. Япония является наиболее последовательным союзником США в Азиатско-Тихоокеанском регионе, обладает большими финансовыми ресурсами и расположена в непосредственной близости от Корейского полуострова.
Учитывая значительную опасность, которую представляет для международного сообщества экспорт Северной Кореей радиоактивных и ядерных материалов оружейного качества, ракет и ракетных технологий, необходимо заключить с ней соответствующее соглашение и осуществлять постоянный мониторинг экспортируемых товаров. В крайнем случае могут быть задействованы возможности, имеющиеся в рамках Инициативы по безопасности в борьбе с распространением ОМУ.
Кроме этого, необходимо пересмотреть нынешний международно-правовой режим поддержания мира на Корейском полуострове, основанный на Соглашении о военном перемирии в Корее от 1953 года. Режим не обеспечивает нормального диалога между КНДР, с одной стороны, и США и Южной Кореей – с другой. Установление дипломатических отношений и вывод из приграничной зоны тяжелой военной техники позволит снизить остроту проблемы безопасности на Корейском полуострове. В таком решении заинтересован и Китай, поскольку оно позволит ему не учитывать своих обязательств по защите Северной Кореи от военного нападения.
В период с 26 июля по 6 августа 2005 года в Пекине прошел первый этап четвертого раунда шестисторонних переговоров по ядерной проблеме КНДР, однако достичь значительного прогресса не удалось. Пхеньян не соглашался на ликвидацию своих ядерных программ до тех пор, пока другие участники переговоров не предоставят Северной Корее гарантии безопасности и экономической помощи. Кроме этого, Пхеньян настаивал на своем праве на мирную ядерную деятельность под контролем МАГАТЭ, и его позицию поддержали Китай, Россия и Южная Корея. В ходе второго этапа четвертого раунда шестисторонних переговоров (13–19 сентября) Соединенные Штаты смягчили свою позицию и согласились на предоставление КНДР энергоресурсов в обмен на прекращение ею своей военной ядерной программы, высказав намерение рассмотреть в ближайшем будущем возможность достройки северокорейской АЭС на основе двух легководных ядерных реакторов.
Вашингтон заявил, что не собирается нападать на Северную Корею. Со своей стороны та пообещала вернуться в ДНЯО, допустить на свои ядерные объекты инспекторов МАГАТЭ и принять меры для улучшения двусторонних отношений с США и Японией. По-видимому, смягчение американской позиции обусловлено желанием Вашингтона сконцентрироваться на таком более важном, по его мнению, вопросе, как обострившаяся иранская ядерная проблема.
Тем не менее пятый раунд шестисторонних переговоров, который планируется провести в ноябре 2005 года в Пекине, ожидается не легким. Вопрос о праве Северной Кореи на мирную ядерную деятельность пока отложен, так как Соединенные Штаты по-прежнему не собираются возвращаться к обязательству о поставках легководных ядерных реакторов, требуя сначала ликвидировать военную ядерную программу Пхеньяна. Для урегулирования ситуации необходимо принятие всеми участниками «дорожной карты», определяющей обязательства сторон и сроки проводимых мероприятий. Как бы то ни было, прогресс, уже достигнутый в ходе шестисторонних переговоров, демонстрирует важность совместных действий и необходимость поиска компромиссов, а также усиление влияния Китая и, возможно, России на Корейском полуострове.
КНДР > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 26 октября 2005 > № 2906371
Александр Воронцов, Владимир Евсеев
Особенности проведения военных учений «Северный меч-2005», начавшихся в Китае во вторник, указывают на растущую уверенность КНР в своих силах. Об этом заявил военный эксперт влиятельного гонконгского аналитического центра KANWA Эндрю Чан (Andrew Chang). Эксперт отметил, что в учениях принимает участие рекордное число наблюдателей из-за рубежа. «Китайцы пригласили 40 наблюдателей из 24 стран, что говорит о растущей уверенности Китая в своих силах», – утверждает Чан. «В этой связи стоит отметить отсутствие наблюдателей от Японии, которые принимали участие в прошлогодних учениях. Мне кажется, что это политический жест, указывающий на охлаждение отношений между Пекином и Токио», – отметил он.Эксперт также отметил, что в ходе учений Китай продемонстрирует ряд новинок военно-промышленного комплекса. «Речь идет, в первую очередь, о новых танках модели 88C, а также артиллерийских установках и боевых машинах пехоты», – уточнил Чан. «Китайская армия модернизируется с поразительной скоростью от учений к учениям», – добавил эксперт, следящий за развитием китайских вооруженных сил в течении последних двадцати лет. «Все учения, которые китайские вооруженные силы проводят в течение последних десяти лет, направлены на отработку тех или иных аспектов возможной операции против Тайваня, и учения «Северный меч-2005», безусловно, не являются исключением», – заявил также Чан.
По словам эксперта, несмотря на то, что учения проходят в глубине территории КНР и не предусматривают высадку десанта, они позволят Китаю отработать ряд полезных навыков для возможной военной операции в Тайваньском проливе. Учения «Северный меч-2005» начались во вторник в районе военно-тренировочной базы Чжурихэ (Zhurihe) в Автономном районе Внутренняя Монголия. В качестве наблюдателей на учения приглашены около 40 военных из 24 стран мира, в т.ч. России, Казахстана, США, Испании, Южной Африки, КНДР и других. О сроках окончания учений, в которых принимает участие 16 тыс. солдат и офицеров Народной освободительной армии Китая, не сообщается.
Правительство Армении согласилось с предложением британской компании «Мидленд Ресурсиз Холдинг» (Midland Resources Holding LTD) о продаже ею 100% акций ЗАО «Электросети Армении» компании «Интерэнерго», сообщили в министерстве энергетики Армении. Подробности сделки, в частности, стоимость договора, пока не известны и будут уточнены в дальнейшем. Ранее компания Midland Resources Holding обратилась в Комиссию по регулированию общественных услуг Армении с просьбой дать разрешение на продажу 100% акций ЗАО «Электросети Армении» в собственность компании «Интерэнерго» (Interenergo B.V.). В соответствии с законом «Об энергетике», Midland Resources не имеет права продавать акции «Электросетей Армении» без получения разрешения правительства Армении и регулирующего органа в лице комиссии. 100% акций ЗАО «Электросети Армении» принадлежат британской компании Midland Resources, которая выплатила за них в целом 40 млн.долл. В июне текущего года право на управление акциями электросетей сроком на 99 лет перешло к «Интерэнерго», при этом право собственности не изменилось, оставшись за британской компанией. Сумма трастового договора между «Интерэнерго» и Midland Resources составила 73 млн.долл. Компания «Интерэнерго» является дочерним обществом АО «Интер РАО ЕЭС», 60% акций которого принадлежат РАО «ЕЭС России», а 40% - концерну «Росэнергоатом». «Интер РАО ЕЭС» осуществляет торговые операции с электроэнергией в Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстане, Китае, Молдавии, Монголии, Литве, Латвии, Норвегии, Польше, России, Украине, Финляндии, а также управляет рядом энергетических объектов в Армении, Грузии, Молдавии и России.
В рамках предстоящего саммита АТЭС в г. Кенчжу открылся десятидневный форум старших должностных лиц, посвященный вопросам свободной торговли и либерализации инвестиций в регионе. В нем участвуют 1 тыс. высокопоставленных представителей 21 страны-участницы АТЭС. Участники встречи готовят проекты документов, которые предстоит утвердить в нояб. на саммите АТЭС и заседаниях глав внешнеполитических и внешнеторговых ведомств стран-членов АТЭС. В рамках саммита АТЭС в Сеуле проходит 32 заседание рабочей группы по телекоммуникациям и информации. 300 представителей официальных и деловых кругов из 21 страны обсуждают пути улучшения телекоммуникационной и информационной инфраструктуры в регионе, а также меры по регулированию и либерализации инвестиций в информационный сектор. Представители пяти стран Северо-Восточной Азии, а именно РК, КНДР, Китая, России и Монголии, на встрече в китайском г.Чанчунь договорились продлить еще на 10 лет соглашение по программе развития р.Туманган.
Вопросы, касающиеся предложения правительства Великобритании о погашении 10% долга Армении Агентству международного развития (20 млн.долл.) обсудили сегодня в Ереване министр финансов и экономики Армении Вардан Хачатрян и посол Великобритании в Армении Торда Эббот-Уотт. Как сообщили в минэкономике, Армения включена в число пяти стран (Вьетнам, Монголия, Шри-Ланка, Непал, Армения), которые избраны правительством Великобритании для содействия по облегчению груза внешнего долга в связи с эффективным применением политики государственных затрат и шагов, направленных на снижение уровня бедности.В ходе встречи, посол Великобритании отметила, что основой этого выбора послужили также положительные результаты сотрудничества Армении с МВФ и ВБ. Она также выразила уверенность, что сэкономленные Арменией средства будут направлены на снижение уровня бедности и улучшение социальной части. В свою очередь, Вардан Хачатрян, отметив важность и высоко оценив инициативу правительства Великобритании, заверил, что сэкономленные средства будут направлены на целевые программы и осуществление зафиксированных в правительственной программе мероприятий. В ходе встречи стороны также обсудили механизмы и график выделения суммы.
Британская компания Midland Resources Holding LTD обратилась к правительству Армении за разрешением продать принадлежащие ей 100% акций ЗАО «Электрические сети Армении» российской компании «Интерэнерго». Об этом в понедельник сообщили в Комиссии по регулированию сферы общественных услуг Армении. В соответствии с законом «Об энергетике», Midland Resources не имеет права продавать акции «Электросетей Армении» без получения разрешения правительства Армении и регулирующего органа в лице комиссии. Midland Resources выплатила правительству Армении за 100% акций ЗАО «Электросети Армении» около 40 млн.долл. В июне текущего года право на управление акциями электросетей сроком на 99 лет перешло к «Интерэнерго», при этом право собственности не изменилось, оставшись за британской компанией. Сумма трастового договора между «Интерэнерго» и Midland Resources составила 73 млн.долл. Компания «Интерэнерго» является дочерним обществом ЗАО «Интер РАО ЕЭС», 60% акций которого принадлежат РАО «ЕЭС России», а 40% - концерну «Росэнергоатом». «Интер РАО ЕЭС» осуществляет торговые операции с электроэнергией в Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстане, Китае, Молдавии, Монголии, Литве, Латвии, Норвегии, Польше, России, Украине, Финляндии, а также управляет рядом энергетических объектов в Армении, Грузии, Молдавии и России.
Разработка и реализация целевой комплексной программы «Стабилизация эпизоотического состояния в Монголии» позволит увеличить экспорт животноводческой продукции из Монголии в РФ. Россия, в свою очередь, увеличит загрузку производственных мощностей мясокомбинатов приграничных регионов, в т.ч. и республики Бурятия; ограничит проникновение на территорию России особо опасных заболеваний (ящура, чумы КРС, оспы овец и коз, катаральной лихорадки овец и др.) Об этом сообщил руководитель представительства Республики Бурятия в Монголии Николай Атанов на бизнес-встрече предпринимателей районов республики Бурятия и аймаков Монголии, состоявшейся в Улан-Удэ 3 авг.Cамостоятельно ни республика Бурятия, ни Монголия реализовать этот проект не сможет, прежде всего, в связи с финансовыми трудностями. Однако Николай Атанов отметил, с улучающимися двусторонними отношениями России и Монголии Россия сейчас находится на пороге возобновления государственного кредитования Монголии. «В первую очередь, государственные кредиты получат проекты, имеющие взаимовыгодные последствия. Их получат российские организации, представившие такие проекты и прошедшие конкурсный отбор. Следовательно, наша задача – иметь готовность «номер один» и первыми представить проекты на открывшуюся кредитную линию», – подчеркнул Николай Атанов.
Межправительственная российско-монгольская комиссия, заседание которой открылось в Иркутске, поддержала предложение о разработке среднесрочной программы сотрудничества двух стран до 2010г. С инициативой разработки подобной программы выступил председатель российской части комиссии, министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев. Гордеев также предложил создать на российско-монгольской границе зону свободной торговли и сформировать в рамках межправительственной комиссии новую рабочую группу, которая бы контролировала работу бизнеса и привлечение инвестиций в экономику двух стран. Обе стороны отметили рост внешнеторгового оборота между Россией и Монголией. За последний год он увеличился на 18% и составил 362 млн.долл. Вместе с тем участники заседания подчеркнули необходимость совершенствовать структуру торгово-экономических связей.
В Большом зале Госрезиденции прошла торжественная инаугурация президента Монголии Н.Энхбаяра, на которой новоизбранный президент принес присягу, принял от действующего президента оригинал Конституции Монголии и государственную печать. В церемонии инаугурации приняли участие свыше 100 гостей из-за рубежа. Российскую делегацию возглавлял председатель Совета Федерации С.М.Миронов.Президент Монголии Н.Энхбаяр провел встречу с С.М.Мироновым, в ходе которой С.М.Миронов вручил приветствие от президента РФ В.Путина. Президент Монголии высказался за развитие двусторонних отношений и сотрудничество в эпоху глобализации. С.М. Миронов выразил готовность России к сотрудничеству с монгольской стороной в модернизации железной дороги Монголии и к оказанию помощи в этом направлении.
Президент России Владимир Путин намерен увеличить товарооборот России с Монголией. Об этом он заявил на встрече с президентом Монголии Намбарыном Энхбаяром. «В начале и середине 90гг. доля России в торговом обороте Монголии с 72% упала до 20%, очень многое надо сделать, чтобы вернуться к прежним показателям или хотя бы приблизиться к ним», - сказал Путин. Вместе с тем, по его мнению, «последние тенденции неплохие». «За прошлый год на 15,5% увеличился товарооборот и тенденция увеличения сохраняется», - сказал российский президент. Он напомнил президенту Монголии о прежних встречах с ним, когда Энхбаяр был премьер-министром. «Мы неплохо тогда поработали, решили ряд чрезвычайно важных для Монголии вопросов, развязали долговую проблему, причем развязали достаточно либерально, что не противоречит интересам ни России, ни Монголии», - сказал Путин. По его словам, это «создало базу для развития отношений». «Я должен активно поработать, надо больше приглашать российский бизнес в монгольскую экономику, активизировать развитие двустороннего сотрудничества», - ответил Энхбаяр. Он также считает, что визит президента РФ в Монголию в 2000г. «дал возможность активизировать сотрудничество и стал основой для дальнейших договоренностей».
Сенат США о финансовой помощи для Украины и Киргизии. Закон предусматривает выделение Украине 60 млн.долл., о которых президент США Джордж Буш сообщил 4 апр. в Белом доме на совместной пресс-конференции с президентом Украины Виктором Ющенко. Сенатский комитет по ассигнованиям, готовивший бюджетный законопроект к голосованию, также поддержал выделение этих средств для правительства Ющенко.Документ предусматривает также выделение еще 40 млн.долл. на «срочные экономические нужды» Киргизии и еще пяти стран – Йемена, Марокко, Сальвадора, Монголии и Джибути», являющихся участниками американской военной коалиции в Ираке и Афганистане. Одобренный сенатом в четверг законопроект является сенатской версией срочного запроса Джорджа Буша о дополнительных расходах федерального бюджета США на текущий финансовый год в 81,9 млрд.долл., внесенного главой Белого дома в американский конгресс 14 фев.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter