Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?«Рыбный союз» рыбакам не союзник

Борьба отечественных рыбодобытчиков с излишними административными барьерами вызывает озабоченность у их главных конкурентов на внутреннем рынке – импортеров.

Этот факт нашел свое воплощение в письме, которое председатель «Рыбного союза» Юрий Алашеев направил в адрес главы государства Владимира Путина. В документе говорится о значении ветеринарного контроля морских уловов и сообщается, что рыба может быть источником опасных заболеваний. «В последнее время некоторыми членами Межведомственной рабочей группы по развитию рыбохозяйственного комплекса продвигается идея отмены ветеринарного контроля промысловой рыбной продукции со ссылкой на Ваше поручение о ликвидации излишних административных барьеров», - обратился руководитель «Рыбного союза» к Президенту. Автор письма соглашается с тем, что система ветеринарного контроля безопасности пищевой продукции требует реформирования, но считает, что «отмена ветеринарного контроля не только не будет способствовать снижению административного давления на бизнес, коррупции и расходов государства и предпринимателей, но может привести к катастрофическому ухудшению эпизоотической и санитарно-эпидемиологической ситуации в стране, к затруднению ведения бизнеса в сфере производства и реализации продукции животного происхождения, остановке предприятий и увольнению тысяч сотрудников».

По мнению экспертов Fishnews, такой парадоксальный вывод объясняется составом организации «Рыбный союз». В нее входят 32 предприятия, из которых 18 являются импортерами рыбы и прочих водных биоресурсов. В 2013 г. эти предприятия импортировали свыше 365 тыс. тонн ВБР, или почти 45% всей поступившей в Россию зарубежной продукции, а в стоимостном выражении и того больше – 46,5%.

Наращивают объемы импорта предприятия «Рыбного союза» в тесном взаимодействии с Россельхознадзором. Так, 29 мая 2014 г. в ведомстве состоялась встреча, в которой приняли участие помощник руководителя РСХН Алексей Алексеенко, председатель Рыбного совета Канады Брюс Чапман и исполнительный директор «Рыбного союза» Сергей Гудков. В ходе встречи Брюс Чапман заявил о заинтересованности канадских рыбопромышленников в скорейшем инспектировании Россельхознадзором их предприятий, включая морские суда, и сообщил о том, что Канадское агентство по продовольствию и инспекциям (CFIA) уже направило в Россельхознадзор официальную заявку на проведение такой инспекции. В свою очередь Сергей Гудков выразил обеспокоенность затянувшимся почти на год решением вопроса о снятии временных ограничений с канадских траулеров, добывающих креветку: «Российские импортеры и переработчики заинтересованы в стабильном приобретении такой любимой россиянами продукции, как креветка». Почему надо закупать креветку у канадских, а не у российских рыбаков, на совещании не обсуждалось.

В то время как Россельхознадзор оформляет импортные грузы в Приморье за 3 часа, о чем сообщает пресс-служба управления, российские рыбаки продолжают подсчитывать убытки и потерянное время при контроле ведомством на пути отечественной рыбы на внутренний рынок. «Растущая конкуренция, с одной стороны, свидетельствует о развитии рынка, - считает член общественного совета при Росрыболовстве Эдуард Климов, а с другой – должна заставить органы государственной власти внимательно следить за чистотой борьбы. И уж совсем недопустима ситуация, когда в качестве конкурентных преимуществ используются особые отношения с контролирующим ведомством. Для импортеров Доктрина продовольственной безопасности не является ориентиром, хотя доля импорта должна быть снижена до 20%. Однако чем сложнее приходится нашим рыбакам, тем проще и прибыльнее вести бизнес импортерам».

«Даже поверхностный анализ и простые арифметические действия показывают: импортируемые в Россию из Норвегии мороженый и охлажденный атлантический лосось (около 200 тыс. тонн) и сельдь (120 тыс. тонн), а также пангасиус из Вьетнама (22 тыс. тонн) и тиляпия из Китая (20 тыс. тонн) конкурируют, а откровенно говоря, вытесняют продукцию сахалинских рыбопромышленных компаний, – отмечал ранее заместитель губернатора Сахалинской области Сергей Подолян. – Нынешние объемы импорта рыбы – если не вызов, не угроза, то, по крайней мере, фактор, на который стоит обращать внимание предприятиям рыбопромышленного комплекса и чиновникам не только Сахалинской области, но и всей России».

«У импортеров очень мощное лобби, - заявил ранее президент ВАРПЭ Александр Фомин. - В Москве вообще засилье импорта в отличие от рыбодобывающих регионов. Сейчас еще исхитрились выдавать его за отечественную продукцию: сырье из Норвегии, засоленное или расфасованное на территории России, превращается таким нехитрым способом в российскую рыбу». Заявленный государством курс на импортозамещение подразумевает, в первую очередь, поддержку производителей продукции из российского сырья. В этом свете у рыбаков вызывает недоумение привлечение Минсельхозом к выработке государственной политики в области рыболовства таких объединений, как «Рыбный союз».

«Я с большим уважением отношусь к этой организации, но мы все прекрасно понимаем, что хоть она и позиционирует себя как «переработчики», это очень узкий сектор рыбопереработки. На самом деле сегодня более 80% российской переработки осуществляется на судах. Но в то же время «Рыбный союз» очень широко представлен в секторе импорта рыбопродукции. Именно эти предприятия везут сюда норвежскую семгу, вьетнамский пангасиус, китайскую тиляпию, которыми завалены прилавки наших магазинов», – обращал внимание Александр Фомин.

«Российского» лосося хотят защитить от норвежских сетей

Представители России настаивают на скорейшем принятии мер по охране лосося, идущего на нерест в северные реки РФ через воды Норвегии. В частности, начало промыслового сезона в Варангер-фьорде предложили перенести на месяц – с 1 июня на 1 июля.

В Министерстве природных ресурсов и экологии РФ прошли Российско-Норвежские консультации по вопросам окружающей среды. В переговорах принял участие заместитель руководителя Росрыболовства Владимир Соколов, представляющий РФ в совете Организации по сохранению североатлантического лосося (НАСКО). В рамках встречи обсуждался вылов атлантического лосося российского происхождения на путях его миграции вдоль побережья Северной Норвегии в реки Кольского полуострова.

Российская сторона проинформировала о результатах проекта «Коларктик Лосось». Полученные данные подтверждают, что от 20% до 70% атлантического лосося, выловленного в норвежских губерниях Тромс и Финнмарк, мигрируют из северных рек России. Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, наибольшие приловы «российского» лосося обнаружены в Варангер-фьорде (Варяжском заливе Баренцева моря) – около 60% уловов. В добыче рыбаков-прибрежников на севере Норвегии выявлена семга из 53 рек Мурманской и Архангельской областей, Республик Коми и Карелия. Среди «российской» рыбы наибольший вес в уловах имел лосось из рек баренцевоморского побережья Мурманской области.

Участники встречи обсудили возможное изменение мер регулирования прибрежного промысла лосося в акватории Северной Норвегии. Норвежская сторона представила свои планы, предполагающие перенос сроков промыслового сезона в реках и морских районах страны начиная с 2016 г. Также представители Норвегии сообщили, что планируют в 2018 г. ввести запрет на промысел красной рыбы жаберными сетями, которые сейчас используются только в прибрежных районах провинции Финнмарк.

Российская же сторона заявила о необходимости ввести новые меры уже в 2015 г. В частности, предложено сдвинуть начало промыслового сезона в Варангер-фьорде с 1 июня на 1 июля, что позволит обеспечить охрану самок лосося, мигрирующих на нерест в реки РФ.

Участники переговоров подтвердили достигнутую в апреле этого года договоренность о разработке и принятии Меморандума о взаимодействии между Росрыболовством и Министерством климата и окружающей среды Норвегии. Это соглашение будет касаться научного сотрудничества, мониторинга запасов и управления промыслом. Подписание документа ожидается осенью этого года.

Стороны отметили необходимость создания рабочей группы, в которую войдут специалисты Росрыболовства и Министерства климата и окружающей среды Норвегии. Они должны будут заняться дальнейшей проработкой вопросов об изменении мер регулирования прибрежного лова лосося в водах Северной Норвегии и особенно провинции Финнмарк. Договоренности по этому вопросу уже были достигнуты на ежегодной сессии НАСКО в июне в ходе двусторонних консультаций между представителями Норвегии и России.

Кроме того, делегаты двух стран договорились продолжить консультации по вопросу регулирования норвежского морского промысла атлантического лосося на севере Норвегии в рамках Комиссии НАСКО по Северо-Восточной Атлантике.

Особое внимание на консультациях было уделено разработке комплексного плана управления ресурсами российской части Баренцевого моря на основе экосистемного подхода. По информации Минприроды России, работе над планом подключены ведущие научно-исследовательские институты и неправительственные экологические организации.

В 2013 г. производство целлюлозы в странах-членах Европейской конфедерации бумажной промышленности сократилось на 2,2%, об этом говорится в полученном сообщении The Confederation of European Paper Industries (CEPI).

В то же время производство товарной целлюлозы увеличилось на 1,3%.

В 2013 г. продолжилось сокращение объемов производства бумаги и картона: выпуск бумаги для печати и письма снижается на фоне роста производства упаковочной и санитарно-гигиенической бумаги.

Доля бумаги для печати и письма в общем объеме европейского производства в 2013 г. снизилась до 41,9%, упаковочной — выросла до 45,9% и санитарно-гигиенической — до 7,7%.

Медленное восстановление экономики негативным образом сказывается на состоянии европейской целлюлозно-бумажной промышленности и потреблении бумаги и картона. В 2013 г. общий объем поставок бумаги снизился на 1,2% по сравнению с 2012 г. в результате снижения внутреннего потребления (на 1,5%) и сокращения динамики экспортного рынка (на 1,2%). Импорт бумаги также сократился — более, чем на 5%.

Членами Европейской конфедерации бумажной промышленности являются Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Испания, Италия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Словакия, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция.

Разведка – навсегда!

Эволюция прогнозирования рисков в информационно-аналитической практике разведслужб

Резюме: Количественные методы информационной работы в военно-политической сфере стали преобладать над качественными. Но для интерпретации факторов, интересов и намерений, которыми руководствуются лица, принимающие решения, они неэффективны.

Как и в годы холодной войны, повышение точности прогнозирования стратегических рисков остается одной из наиболее актуальных, но чрезвычайно трудных задач в системе приоритетов политики безопасности ведущих мировых держав. Наглядным примером в данной связи может служить указ № 603, подписанный российским президентом Владимиром Путиным в мае 2012 г., который среди прочего предписывал необходимость «создания качественно новой системы анализа и стратегического планирования в области противодействия угрозам национальной безопасности РФ на период от 30 до 50 лет». В данной статье мы представим основные тенденции развития теории и практики прогнозирования рисков военной безопасности начиная со второй половины XX века и до настоящего времени.

«Старая школа»

В 1950 г. тогдашний директор ЦРУ генерал Беделл Смит заявил своим сотрудникам: «Американский народ рассчитывает, что вы посвящены в планы самого Господа Бога и Сталина... и сможете сказать, что война начнется в следующий вторник в 5 часов 32 минуты после полудня». Эта полушутливая фраза стала своего рода лейтмотивом последующих организационных процессов в сфере налаживания системы прогнозирования в ЦРУ, а впоследствии и в других разведслужбах НАТО.

В конце 1940-х – середине 1950-х гг. научное и разведывательное сообщества Соединенных Штатов провели большую работу, подготовив методологические основы информационно-аналитической деятельности разведки. Основополагающий вклад внес профессор Йельского университета Шерман Кент, проработавший в органах американской разведки с 1941 по 1967 годы. Как профессиональный ученый-историк Кент был убежденным сторонником принципа эмпиризма в деятельности стратегической разведки. Таким образом предполагалось ограничить ее функции сбором, проверкой и обобщением информации с целью дальнейшей передачи на уровень принятия окончательных внешнеполитических решений. В своей книге «Стратегическая разведка на службе американской мировой политики» Кент также разработал универсальную номенклатуру степеней достоверности, которую можно было использовать не только для классификации добытой информации, но и для придания прогнозным оценкам конкретных количественных значений. Схема Кента включала пять уровней:

Наверняка (шансы: за – 9, против – 1).Наиболее вероятно (шансы: за – 3, против – 1).Возможно 50/50 (шансы: один к одному).Наименее вероятно (шансы: за – 1, против – 3).Практически исключено (шансы: за – 1, против – 9).

Внедрение такой унифицированной системы информационных координат было призвано положить конец повсеместному использованию размытых формулировок, делающих большую часть разведывательных документов бесполезными. В свое время эту проблему очень хорошо охарактеризовал еще один ветеран ЦРУ Роджер Хилсмэн. По его наблюдению, «многие государственные деятели отмечают, что оценки разведки настолько осторожны и сопровождаются таким большим количеством оговорок и условий,... что если бы разведчики работали в гидрометеобюро, то их прогнозы начинались бы так: “Завтра будет прекрасная погода, если не будет осадков в виде дождя и снега”».

Надо сказать, что приведенная выше схема нашла широкое применение в национальных прогнозных оценках ЦРУ (NIE – National Intelligence Estimates), которые составляются с 1950 г. и инициатором которых опять же выступил Кент. Ее до сих пор продолжают активно использовать военные ведомства других стран – членов НАТО, а именно Министерство обороны Великобритании, а также Служба военной разведки Дании (СВРД).

Идеи Кента получили дальнейшее развитие в книге бригадного генерала Вашингтона Плэтта «Информационная работа стратегической разведки», опубликованной в 1957 году. Автор выделяет пять факторов, которые, с его точки зрения, обеспечивают составление правильного прогноза. К ним относятся: полнота и достоверность сведений, знакомство с особенностями национального характера, владение общими приемами предвидения, наличие творческих способностей и общая компетентность в сфере общественных или естественных наук. Примечательно, что в ряду указанных факторов первое по значимости место Плэтт отводит именно пониманию национального характера, в дальнейшем посвятив этой теме отдельное исследование.

К общим приемам предвидения Плэтт относит прогнозирование на основе причинно-следственных связей при помощи теории вероятностей и по аналогии. Последний прием, правда, характеризуется как самый ненадежный, учитывая тот факт, что развитие внешнеполитических событий редко подчиняется каким-либо закономерностям. Особое внимание Плэтт заостряет на анализе длительных явлений. По его мнению, главная опасность в этом процессе появляется, «когда изменения происходят медленно и постепенно, без каких-либо явных признаков, способных привлечь наше внимание». Настаивая на необходимости осуществлять долгосрочное прогнозирование с временным охватом в 10–25 лет, Плэтт тем не менее не приводит убедительных доказательств эффективности указанных для этих целей методов (учета устойчивости событий и цикличности).

Таким образом, исследовательская работа, проведенная Кентом, Хилсменом и Плэттом в конце 1940-х – начале 1960-х гг., заложила общие основы информационно-аналитической работы, которые до сих пор находят частичное применение в практике разведслужб, в том числе и при формировании прогнозов.

Отдельно следует сказать о так называемом критическом подходе к проблеме прогнозирования рисков безопасности, получившем распространение в разведывательном сообществе стран Запада (в первую очередь США) в 1960–1980-е годы. Его представители пытались выявить главные причины, по которым разведслужбы оказывались неспособны предугадать возникновение таких внешнеполитических «сюрпризов», как, например, советская космическая программа 1950-х гг. или революция в Иране в 1979 году. Большинство сходилось во мнении, что неверный прогноз обусловлен не внешними вызовами информационной среды, а набором субъективных «человеческих факторов», а именно – стереотипностью мышления, некомпетентностью, издержками и неправильной интерпретацией релевантных данных.

После холодной войны: новые штрихи к старому портрету

Новый этап в развитии системы международных отношений, наступивший после распада СССР, внес существенные изменения в образ и формат работы разведслужб НАТО, что в определенной степени повлияло на порядок проводимой ими прогнозной работы.

Во-первых, переформатирование системы международных отношений на рубеже 1980–1990-х гг. естественным образом способствовало диверсификации рисков и угроз, которые стали выходить за рамки привычно узкого ареала военной безопасности.

Во-вторых, в борьбе с новыми «асимметричными» вызовами (терроризм, кибератаки, распространение оружия массового уничтожения) западные спецслужбы сделали ставку на массовое применение технических средств наблюдения, все меньше полагаясь на агентурную разведку. Контуры этой тенденции четко обозначились уже на завершающем этапе холодной войны. При этом наиболее проницательные исследователи относились к ней без особого оптимизма. Так, например, еще в 1982 г. ветеран американской разведки Гарри Рэнсом высказывал беспокойство по поводу того, что будущие поколения политиков рискуют оказаться в плену информационных технологий и что в перспективе война «может начаться из-за переизбытка информации (зачастую ложной), которая передается в массовом порядке и неверно интерпретируется». Анализ современного положения дел, к сожалению, убеждает в справедливости опасений Рэнсома: «компьютерная зависимость» стала абсолютной не только для обывателей, но и для разведки.

В-третьих, с технологичностью ведущих разведслужб во многом связаны опережающие темпы потребления и производства информации. По оценкам датских военных аналитиков, уже к 2017 г. годовой трафик по компьютерным сетям достигнет 100 эксабайт и дальше будет только увеличиваться. Нарастание объема перекачиваемой информации и необходимость срочной переработки массива в поисках существенных признаков угроз и рисков безопасности заставляет разведслужбы втягиваться в невидимую гонку технических вооружений. Таким образом формат сбора разведданных окончательно принял ярко выраженный тотальный характер. Недавние разоблачения Эдварда Сноудена относительно того, как функционирует программа глобального слежения «Призм», служат тому наглядным примером.

Наконец, четвертой новацией стала относительная публичность разведки, которая была ярко продемонстрирована в начале 2000-х гг. некоторыми ведущими спецслужбами Запада (ЦРУ, МИ-6, БНД), создавшими собственные веб-сайты. По содержанию они не многим отличаются от онлайн-страниц крупных корпораций: те же разделы о структуре, задачах, истории развития «компании», и даже об открытых вакансиях для аналитиков и переводчиков. Для привлечения потенциальных сотрудников разведслужбы не брезгуют и возможностями социальных сетей. Особенно напористо в этой области действует ЦРУ, которое даже периодически размещает свою рекламу на страницах Linkedin и Facebook. Что касается раскрытия информации в интернете в виде комментариев, пресс-релизов или отчетов, то разведслужбы осуществляют его очень избирательно, придавая публикациям максимально обезличенный и нейтральный характер. Правда, и они иногда могут послужить основой для исследований, что будет продемонстрировано ниже.

Что касается непосредственно прогнозно-аналитической деятельности разведслужб после холодной войны, то здесь прослеживаются следующие ключевые тенденции.

Во-первых, для оценки перспектив того или иного фактора безопасности аналитики стали все чаще прибегать к построению сценариев, избегая традиционных односложных заключений. Такой расширительный подход к производству политических оценок явился закономерной реакцией на существенные изменения пространства безопасности (в частности, распад Советского Союза) и возникновение новых угроз и рисков, понимание которых требовало времени.

Во-вторых, в 1990-е гг. долгосрочные прогнозы стали уступать место краткосрочным. Кристиан Густафсон, директор Центра исследований разведки и безопасности Брюнельского университета (Великобритания), характеризует эту тенденцию как «тиранию текущих разведданных», в условиях которой ни о какой эффективности стратегической разведки не может быть и речи. Густафсон считает, что разведслужбы должны уделять существенно больше времени т.н. «сканированию горизонтов» (horizon scanning), т.е. выявлению принципиально новых общественно-политических тенденций, вызовов и угроз, возможных в сверхдолгосрочной перспективе (до 25–30 лет). Правда, как отмечает директор ИМЭМО Александр Дынкин, с начала 2000-х гг. ситуация начала меняться и спрос на долгосрочное прогнозирование стал неуклонно возрастать.

Наконец, в-третьих, продолжились эксперименты по созданию максимально совершенной методологии прогнозирования. Самой востребованной областью, в которой велся поиск решения данного вопроса, стали передовые философские течения второй половины XX века. Например, в 2012 г. аналитик Министерства обороны Норвегии Уле Линдас представил свою концепцию предупредительного анализа (норв. Varslingsanalyse), основанную на теории критического рационализма Карла Поппера, которая позиционируется как альтернатива классической индукции. В соответствии с предложенной Линдасом методикой мы уже в самом начале выбираем конечное состояние интересующего нас объекта, после чего выявляем его «индикаторы», то есть наиболее существенные факторы-характеристики, отражающие динамику развития объекта с течением времени. Такая аналитическая последовательность названа принципом обратного прослеживания (норв. tilbakeføring или англ. backtracing). Изменение индикаторов служит предупредительным сигналом того, что достижение изначально сформулированного состояния объекта становится более/менее вероятным. Для того чтобы конкретизировать оценки вероятности события или риска, Линдас настаивает на необходимости использования т.н. «предупредительной шкалы» (норв. varslingskala), включающей в себя три-пять уровней вероятности со значениями «низкий», «средний», «высокий». В этом недвусмысленно просматривается отсылка к схеме Шермана Кента.

Case-study: Служба военной разведки Дании

Чтобы рассмотреть конкретный пример из современной практики стратегического прогнозирования, мы решили обратиться к опыту Службы внешней разведки Дании, которая ежегодно (с 2003 г.) на основании анализа открытых источников публикует на своем сайте доклад под названием «Разведывательная оценка рисков» (Efterretningsmæssig risikovurfering).

В первую очередь обращают на себя внимание методические указания по разработке отчета. При формулировании окончательных выводов допускается использование трех временных горизонтов:

от 0 до 2 лет – краткосрочная перспектива;

от 3 до 5 лет – среднесрочная перспектива;

от 6 до 10 лет – долгосрочная перспектива.

Вероятность предположений рекомендуется оценивать по пятиступенчатой шкале (фактически воспроизводящей рассмотренную выше «схему Кента»), для чего используются специальные ключевые фразы:

«Нет оснований утверждать...» (1%)

«Маловероятно...» (25%)

«Возможно...» (50%)

«Есть вероятность...» (75%)

«Есть все основания утверждать...» (99%)

Опубликованные оценки рисков представляют известный интерес с точки зрения выявления конкретных выводов, которые нашли подтверждение или, наоборот, были опровергнуты дальнейшим ходом развития внешнеполитических событий.

Если говорить о неудачных прогнозах, наиболее показательный пример мы находим в докладе 2004 года. В разделе по ситуации на Ближнем Востоке содержится тезис о том, что «Риск гражданской войны в Палестине в краткосрочной перспективе оценивается как низкий. Наличие внешнего врага в лице Израиля существенно сдерживает внутренние конфликты между палестинскими группировками». Однако как раз два года спустя, в октябре 2006 г., между ФАТХ и ХАМАС вспыхнул вооруженный конфликт, поводом для которого послужило покушение на премьер-министра Палестинской национальной автономии Исмаила Хани.

Также у датских военных аналитиков не получилось предсказать такие резонансные события, как конфликт в Южной Осетии в августе 2008 г. и обострение спора между Китаем и Японией по поводу островов Дяоюйдао (Сенкаку).

Однако, несмотря на указанные просчеты, в докладах СВРД содержится немало правильных прогнозов. Например, в 2009 г. сделан вывод о том, что «несмотря на относительно высокие темпы экономического роста, североафриканские государства сталкиваются с серьезными проблемами в социально-экономической сфере. Последнее может в краткосрочной перспективе привести к снижению уровня жизни значительной части населения, что создаст основу для социальных беспорядков и активизации экстремистских группировок». Данный тезис с полным основанием можно считать точным предвосхищением событий «арабской весны».

В очередной оценке рисков, изданной в августе 2010 г., был сделан вывод о том, что «сочетание стагнации в экономике, быстрых темпов роста населения и этнорелигиозной напряженности может угрожать сохранению режима власти Башара Асада в средне- и долгосрочной перспективе». Тот факт, что массовые антиправительственные волнения начались уже в марте 2011 г., безусловно, несколько снижает точность сделанного прогноза. Однако причины и условия дестабилизации были определены абсолютно точно, что подтверждает затяжной характер гражданской войны между сторонниками правительства Асада и сирийской оппозиции.

Крайне актуальным оказалось также предупреждение СВРД о сохранении боевого потенциала «Аль-Каиды» в Восточной Африке, зафиксированное в том же отчете 2010 года. В частности, допускалась 75-процентная вероятность того, что «аль-Шабааб» присутствует на территории Кении и «обладает желанием и способностью проводить террористические акты против западных объектов на территории этой страны». Произошедший в сентябре 2013 г. захват боевиками «аль-Шабааб» торгового центра Westgate в Найроби стал печальным подтверждением высказанных опасений.

В свете продолжающейся дестабилизации внутриполитической ситуации на Украине исключительный интерес представляет гипотеза, выдвинутая специалистами Центра военных исследований Копенгагенского университета (тесно аффилированного с СВРД) в докладе от 18 апреля 2012 г., где сказано, что, «несмотря на уникальные условия стабильного мира, в которых находится Европа, крах власти в Белоруссии, Украине или на Кавказе и последующая за этим гражданская война может привести не только к разворачиванию гуманитарной катастрофы вблизи границ Дании, но также и к столкновению между НАТО и Россией».

* * *

Рассмотренные в рамках данной статьи теоретические и практические аспекты прогнозирования стратегических рисков убеждают в том, что дальнейшее развитие и повышение эффективности данной сферы военной безопасности будет сопряжено с решением целого ряда трудноразрешимых проблем, главной из которых является вопрос методологии. Можно утверждать, что из-за всепроникающего развития информационных технологий в современной парадигме анализа военно-политических рисков сложилась дихотомия между количественными (математическими) и качественными (гуманитарными) методами информационной работы. Востребованность последних находится сейчас на крайне низком уровне, тогда как количественные методы благодаря тотальной компьютеризации, наоборот, получили самое широкое распространение. Не подвергая сомнению полезность машинного алгоритма на стадии обработки и обобщения собранных данных, следует признать, что в вопросах качественной интерпретации факторов, интересов и намерений, которыми руководствуются лица, принимающие политические решения, он оказывается неэффективным.

В устранении описанной выше дихотомии может помочь формирование принципиально нового подхода к прогнозированию рисков, основанного на достижениях гуманитарных наук: психологии, философии, политологии и т.д. Речь здесь может идти не о создании какой-то универсальной теории, а скорее о выработке общих закономерностей и принципов, руководствуясь которыми, аналитик может оптимизировать процесс сбора и обработки информации, а также направлять ход своих мыслей в правильное русло.

Д.С. Тулупов – преподаватель факультета международных отношений СПбГУ.

США. Весь мир > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 2 июля 2014 > № 1144823 Дмитрий Тулупов

Реформирование АНБ

Как шпионить после Сноудена

Резюме: Теперь, когда кот выскочил из мешка, АНБ, памятуя о необходимости заручиться доверием общественности, должно пересмотреть формат работы, чтобы граждане лучше понимали, как и в каких направлениях оно действует.

Статья опубликована в журналеForeign Affairs, № 3, 2014 год.

Давнишние дебаты по поводу компромисса между национальной безопасностью и гражданскими свободами вспыхнули в Соединенных Штатах с новой силой прошлым летом. Эдвард Сноуден, сотрудник Агентства национальной безопасности, передал журналистам огромный том строго засекреченных материалов, в которых с уничтожающими подробностями описывались программы электронной слежки и другие операции, осуществляемые АНБ. Американцы внезапно узнали, что в течение нескольких последних лет агентство создавало базу телефонных и интернет-контактов сотен тысяч граждан США, а также собирало гигантские тома телефонных записей, известных под названием «метаданные» – телефонные номера, время и продолжительность разговоров. Вместе с остальным миром американцы обнаружили, что АНБ взламывала обычные коды в режиме онлайн, прослушивала телефонные разговоры глав внешнеполитических ведомств и отслеживала всемирные связи и контакты гораздо агрессивнее, чем считалось прежде.

Эти разоблачения вызвали вопли возмущения. Президент Бразилии Дилма Русеф, узнав из утечек Сноудена, что АНБ прослушивала ее личные разговоры, охарактеризовала происходящее как «нарушение прав человека и гражданских свобод» и «неуважение к национальному суверенитету». В Соединенных Штатах деятельность АНБ осудили на обоих концах политического спектра. Сенатор-республиканец от штата Кентукки Рэнд Пол назвал ее «полномасштабным наступлением на Конституцию», а бывший демократический вице-президент Альберт Гор сказал, что эти действия «непристойно скандальны».

Предложений по реформе множество. Вскоре после утечек президент Барак Обама назначил независимую группу экспертов для расследования. В докладе, опубликованном в декабре прошлого года, группа рекомендовала более 40 далеко идущих мер, включая отказ правительства от сбора метаданных по телефонным разговорам и ограничение слежки за иностранными лидерами. Эксперты высказали мысль, что метаданные должны храниться провайдерами телефонных услуг или частной третьей стороной, но не государством, и официальные лица смогут получать к ним доступ только по решению тайного Суда США по надзору за деятельностью иностранных спецслужб. Они также рекомендовали обязать ФБР получать соответствующее судебно-правовое решение, дающее ему право выпускать «письмо о национальной безопасности» – некую разновидность судебно-административной повестки, которую правительство использует для получения телефонных номеров, электронных адресов и записей о финансовых сделках. Конгресс также обдумывает, какие действия предпринять. В октябре прошлого года сенатор-демократ от штата Вермонт Патрик Лихи, председатель Судебно-правового комитета Сената, и конгрессмен-республиканец от штата Висконсин Джеймс Сенсенбреннер, бывший председатель Судебно-правового комитета Конгресса, предложили свернуть программы АНБ. В то же время комитет Сената по разведывательной деятельности выдвинул умеренный законопроект, который экспериментирует с нынешним юридическим статус-кво, но по большому счету подтверждает его.

Обама отреагировал на возмущение широкой общественности и призывы к реформам большой речью и январскими директивами по президентской политике. Президент встал на защиту АНБ, подчеркнув необходимость сбора разведданных и отметив, что, если говорить о полученной им информации, ничто «не указывает на то, что разведывательное сообщество пыталось нарушить закон и бесцеремонно посягать на гражданские свободы своих сограждан». Вместе с тем он предупредил, что с учетом больших полномочий, предоставленных АНБ, «особый долг» правительства – проверять и внимательно анализировать деятельность агентства. Он признал, что у граждан зарубежных стран имеются личные или частные интересы, которые США должны уважать. Он также ограничил АНБ получением конкретных записей только по распоряжению Суда по надзору за деятельностью иностранных спецслужб и только по целям, находящимся на расстоянии двух «шагов» от телефонного номера подозреваемого террориста, а не трех «шагов», как было раньше. Обама также объявил о «переходном периоде» с целью положить конец сбору правительством больших массивов телефонных метаданных. Два месяца спустя, когда данная статья уже была отправлена в печать, администрация якобы предложила изменить систему и хранить метаданные в архивах телефонных компаний, а не в правительстве.

Хотя Обама уверенно изложил основные принципы реформы, некоторые важные детали описаны слишком туманно. В январе он заявил, что США продолжат шпионить за гражданами других стран, включая лидеров иностранных государств, «если этого настоятельно потребуют интересы государственной безопасности», – оговорка, которую можно трактовать весьма вольно. Он также призвал работать с Конгрессом – не слишком надежный источник действий – над письмами-требованиями относительно национальной безопасности, но не упомянул о необходимости получения ФБР согласия судебных инстанций для доступа к записям частных разговоров.

Предложенные реформы и двоедушие Обамы в том, что касается их одобрения и проведения в жизнь, отражают фундаментальный конфликт интересов между требованиями американской общественности и нуждами разведывательного сообщества. Реальная проблема, которую высветили откровения Сноудена, заключается не в том, что государственное агентство совершенно вышло из-под контроля: АНБ никогда сознательно или умышленно не превышало тех полномочий, которыми его наделяли Белый дом, Конгресс и суды. Скорее эти откровения обнаружили фундаментальное противоречие между двумя вещами, которые граждане и правительство требуют от спецслужб: высокий, если не идеальный, уровень безопасности, с одной стороны, и строгая неприкосновенность личной жизни, отчетность и прозрачность – с другой. Эти требования всегда было трудно примирить, сегодня же это практически невозможно. На самом деле разоблачения Сноудена продемонстрировали нарушение негласного соглашения, на основе которого американское разведывательное сообщество действовало с 1970-х годов.

Четыре десятилетия работа американской разведки основывалась на компромиссе. Тайный сбор разведданных допускался, причем объектами слежки иногда становились граждане США. Однако подобный сбор информации подчинялся формальным, хотя и секретным, правилам надзора, и проводилось четкое разграничение между внутренними и внешними целями. Но в наши дни в силу появления новых технологий и растущей роли АНБ в контртеррористической деятельности после 11 сентября эта граница практически стерлась. Тем временем вследствие снижения способности правительства охранять секретную информацию выявились изъяны в компромиссе с разведкой.

Но это не означает, что правительству следует отказаться от стремления иметь хорошую разведку. По мере распространения коммуникационных технологий и увеличения общего объема коммуникаций растет роль АНБ, даже несмотря на сжатие политического пространства, в котором действует агентство. Главный вопрос, лежащий в основе лихорадочного обсуждения необходимых реформ, заключается в том, удастся ли АНБ восстановить доверие широкой общественности или по крайней мере добиться согласия гражданского общества с проводимой им деятельностью.

В последние месяцы среди широкой части политического истеблишмента начал формироваться новый консенсус относительно сбора разведданных, хотя он исключает защитников гражданских свобод слева и либертарианцев справа. АНБ следует сохранить многие свои возможности и полномочия, но ему нужно изменить представления о взаимодействии с американским народом и более открыто рассказывать о своей деятельности. Не раскрывая методов сбора информации, официальные лица уже начали больше говорить о том, кто является объектом шпионажа и сбора информации, как агентство собирает и использует эту информацию, и открытость следует всячески приветствовать и поощрять. Официальные лица также начали соглашаться с более строгим общественным надзором за своей деятельностью и с тем, что многие секреты АНБ, касающиеся содержания собираемой информации, используемых технологий и правил и принципов деятельности, неизбежно станут достоянием гласности.

АНБ придется определить, действительно ли преимущества новой программы перевешивают потенциальные издержки разоблачения. У подобных решений всегда есть цена. Новые ограничения на слежку, осуществляемую АНБ, могут снизить осведомленность правительства об угрозах и возможностях. Поэтому политикам и гражданам Соединенных Штатов придется подумать о том, в какой мере они готовы пожертвовать безопасностью и дипломатическими преимуществами в обмен на большую сдержанность разведывательного сообщества.

Большой компромисс?

АНБ заявляет, что ее деятельность помогла предотвратить многочисленные теракты после 11 сентября на родине и за рубежом. Подобные утверждения трудно проверить без доступа к засекреченным данным. Что еще важнее, средства измерения успеха весьма сомнительны. Ведь истинная миссия – это не просто предотвращение терактов. Агентство стремится выявить террористов, понять структуру их организаций, предвидеть их действия и срывать планы. В последние годы организации удалось сделать многое в решении этих задач. Но хотя сбор данных АНБ имеет большое значение, это не единственное условие успешной контртеррористической деятельности. Подобные операции — результат координации усилий и сотрудничества многочисленных разведывательных организаций.

Кроме того, последние дебаты по поводу деятельности АНБ почему-то ограничивались только контртеррористической деятельностью. Повышенное внимание к ней понятно: государственные лица США сознают, что самый легкий способ защитить агентство после разоблачений Сноудена — ссылаться на роль структуры в предотвращении терактов. Более того, сбор огромных массивов телефонных метаданных – самая скандальная программа из всех разоблаченных Сноуденом – оказалась контртеррористической программой. Однако АНБ проделывает жизненно важную повседневную работу в области дипломатии и кибербезопасности. Получая доступ к телефонным разговорам иностранных лидеров и официальных лиц, в частности противников Соединенных Штатов, АНБ дает американским политикам понимание того, когда конкретное государство может развязать войну, нарушить договор или предпринять другие резкие (или тонкие) изменения внешнеполитического курса.

Деятельность АНБ дает возможность официальным американским лицам вести более действенные переговоры, снабжая их конфиденциальной информацией о позиции официальных лиц иностранных государств. Это преимущество даже во взаимоотношениях с союзниками, с которыми у США широкие договоренности об обмене разведданными. Разведданные, собранные АНБ, могут подтвердить точность сведений, которыми союзники добровольно делятся с Вашингтоном. Даже дружественные страны иногда предпочитают замалчивать факты или раскрывать лишь часть информации во избежание неловких ситуаций или для влияния на политику США.

Для выполнения своих задач АНБ создало гигантский ресурс возможностей по сбору информации – слишком огромный, как утверждают многие критики агентства в США и за рубежом. У американского народа есть веские исторические основания для подозрений. В 1960-е и 1970-е гг. АНБ вместе с другими разведывательными агентствами осуществляло незаконную слежку за журналистами и членами Конгресса, за Мартином Лютером Кингом-младшим и другими лидерами движения за гражданские права, а также видными противниками войны во Вьетнаме, такими как Мохаммед Али и Бенджамин Спок. После Уотергейтского скандала журналисты и следственные органы Конгресса в конце концов разоблачили эту слежку и перехват разговоров, что вызвало повсеместное недоверие к государственной слежке и засекреченной информации (некоторые имена и подробности конкретных объектов наблюдения были раскрыты лишь в прошлом году в рассекреченных документах АНБ).

Для предотвращения злоупотреблений в будущем при одновременном сохранении конфиденциальности, необходимой для разведслужб, Конгресс в конце 1970-х гг. создал ряд комитетов по надзору и другие механизмы, опирающиеся на два всеобъемлющих соглашения. Во-первых, новые правила давали законодателям и судьям больше прав надзора за деятельностью разведслужб, но требовали, чтобы все их проверки совершались конфиденциально. Во-вторых, Акт о надзоре за разведслужбами других государств (FISA) позволил ФБР (АНБ не разрешалось действовать внутри страны) вести слежку за людьми на американской территории, включая граждан США, но требовал получения предварительного согласия на это тайного Суда по надзору за деятельностью иностранных спецслужб, укомплектованного федеральными судьями, которые назначаются председателем Верховного суда. Согласно другим правилам, АНБ должно избавляться от подслушанных телефонных разговоров американских граждан, случайно попадающих в общий массив данных, собираемых с прицелом на зарубежные цели и объекты, если только агентство не заключит, что эта информация представляет ценность в смысле получения сведений о деятельности иностранных разведок.

Примерно с того же времени Белый дом и Министерство юстиции усилили надзор за разведывательным сообществом. Чистый итог всех изменений – система, при которой АНБ использует свои колоссальные возможности только в определенных обстоятельствах и только под контролем многочисленных надсмотрщиков. Эта система, как казалось, хорошо работала в 1980-х и 1990-х годах. Агентство тщательно избегало ведения незаконной слежки за гражданами США, а также не использовало в полной мере даже те ограниченные полномочия, которыми было наделено. В итоге АНБ оставалось преимущественно за кулисами, избегая крупных скандалов, ведя энергичную операционную деятельность исключительно в рамках закона.

Оценка угроз

Однако в последние годы произошли две важные перемены, нарушившие статус-кво. В результате сила и влияние АНБ в краткосрочной перспективе усилились, но в долгосрочной перспективе агентство лишилось поддержки американской общественности и легитимности. Первая перемена заключалась в глубоком сдвиге приоритетов национальной безопасности, что было спровоцировано терактами 11 сентября. Неспособность предотвратить теракты привела к критике в СМИ и Конгрессе. Высказывалось мнение, что разведслужбы вели себя слишком пассивно перед лицом растущей джихадистской угрозы. Критики обвинили АНБ в том, что после разоблачения его злоупотреблений в 1970-е гг. агентство стало слишком консервативно истолковывать свои полномочия и зачастую не решалось на сбор информации, которая могла затрагивать личную жизнь американских граждан, даже если они поддерживали контакты с подозреваемыми террористами за рубежом.

В ответ на это давление законодатели и официальные лица внутри АНБ и за его пределами стали добиваться разрешения на более агрессивную слежку в связи с тем, что контртеррористическая деятельность, долгое время бывшая лишь одним из приоритетов агентства, стала его главной задачей. Необоснованная программа прослушивания телефонных разговоров, инициированная президентом Джорджем Бушем вскоре после 11 сентября, принята в обход процедур и противовесов, оговоренных в Акте о надзоре за деятельностью иностранных разведок. После ее опубликования существенные изменения внесены и в сам закон.

Эти изменения подтвердили полномочия агентства осуществлять слежку за гражданами США или жителями зарубежных стран без личных ордеров. АНБ собирала данные об их телефонных разговорах, когда они происходили на американской территории. (Однако из принятых поправок следовало, что слежка должна быть ограничена разговорами внутри Соединенных Штатов, что для слежки за гражданами США или жителями других стран за рубежом необходимо получать индивидуальные ордера.) Запрос на сбор более подробных и качественных разведданных после 11 сентября также привел к раздуванию бюджета АНБ, который, по данным The Washington Post, достиг 11 млрд долларов в прошлом году, увеличившись более чем наполовину с 2004 года.

Вторая перемена подобна тектоническому сдвигу: технологические достижения привели к постоянному размыванию разграничения между внутренней и внешней слежкой, а также к стиранию различий между американскими гражданами и представителями других стран. Интернет и распространение мобильных и беспроводных устройств резко увеличили объем международных контактов, осуществляемых гражданами США, которые теперь часто взаимодействуют с гражданами других государств по интернету.

Эти технологические изменения значительно затруднили разделение коммуникаций и контактов на внутренние и внешние. В 1970-е гг. внешние контакты предполагали большие телефонные сети и спутниковые телефоны, которые значительно отличались от инфраструктуры внутренних связей. Сегодня потоки информации настолько переплелись, что их невозможно разделить. Пользователи интернета в Соединенных Штатах иногда обмениваются сообщениями и сведениями с европейскими и азиатскими сайтами и порталами, хотя конечный адресат может находиться по соседству.

Сообщения из-за рубежа часто проходят через территорию США, что является побочным продуктом центрального положения американских компаний и инфраструктуры с точки зрения технической архитектуры интернета. Когда АНБ собирает сообщения, передаваемые жителями других стран в режиме онлайн, нередко оказывается, что в «невод» попадают и сообщения, отправляемые американцами друг другу на территории Соединенных Штатов. Если бы агентство исключило американские сайты, оно могло бы упустить из виду сообщения, отправляемые из-за рубежа, которые проходят через американские серверы или там хранятся.

Эти перемены одновременно создали серьезные технические проблемы для агентства и стали большим благом. АНБ может получить доступ к сообщениям в сети Фейсбук или передаваемым по Скайпу, к финансовой документации, электронной почте и хранящимся в компьютере документам. Это дает ему возможность собирать на порядок больше информации о мишени, чем это было возможно в век, предшествовавший появлению интернета. На самом деле в наши дни самые большие технические проблемы АНБ связаны не со сбором информации, а с ее анализом. Агентство ежедневно «соприкасается» (хотя не определяется, что это может означать) с буфером информации из интернета, эквивалентным 580 млн документальных архивов. Оно может надеяться лишь на то, что ему удастся проанализировать малую толику этого гигантского массива.

Перемены проверяют на прочность компромисс 1970-х годов. Вследствие утечек Сноудена значительная часть американской общественности сегодня сомневается в том, что АНБ сосредотачивается на зарубежных контактах, и не слишком верит в действенность государственных механизмов надзора. Конечно, АНБ изо всех сил пытается хранить свои тайны в неприкосновенности и справедливо осуждает тех, кто раскрывает секретную информацию. Но с учетом количества лиц, имеющих сегодня доступ к документам агентства (допуск к информации под грифом «совершенно секретно» имеют более миллиона человек), подобные утечки представляются почти неизбежными.

Поэтому агентство удвоило усилия, направленные на предотвращение утечек. В интервью одному из нас в декабре прошлого года Лонни Андерсон, главный технолог АНБ, заявил, что агентство начало более внимательно отслеживать использование его ресурсов сотрудниками, ограничивать объем данных, к которым можно получить доступ с имеющихся терминалов, и организовало централизованное хранение данных в облаке для внутреннего пользования. Подобные изменения сделают АНБ менее энергичным, и Андерсон признал, что «невозможно помешать решительно настроенному человеку, который имеет все необходимые допуски и технические навыки, раскрыть секретную информацию».

Вашингтону на самом деле следует быть готовым к тому, что его союзники и недруги, не говоря уже о широкой общественности, иногда будут получать информацию по крайней мере об общих принципах, применяемых Соединенными Штатами для сбора разведданных. Периодически они смогут даже иметь доступ к более конкретным сведениям и подробностям. Подобные откровения могут оказывать разное влияние. Враги США предполагают, что Вашингтон их прослушивает, поэтому вряд ли они будут шокированы новыми откровениями и подробностями. Но у американских союзников совершенно иные ожидания и надежды, по крайней мере они их имели до того, как разоблачения Сноудена разозлили лидеров иностранных держав, таких как Русеф и немецкий канцлер Ангела Меркель, узнавших о перехвате их личных разговоров.

Шпионские игры

Хотя возмущение зарубежных лидеров несколько утрировано, утечки Сноудена повредили отношениям Соединенных Штатов с союзниками в двух жизненно важных аспектах. Во-первых, они удивили и рассердили общественность стран-союзниц, вынудив таких лидеров, как Меркель и Русеф, реагировать или эксплуатировать это общественное негодование. Во-вторых, США лишились высокой морализаторской трибуны, с которой они высказывали свою позицию в дебатах о кибербезопасности и управлении интернетом. После многолетних протестов против взлома китайцами американских систем Вашингтон теперь выглядит лицемером. Документы, обнародованные Сноуденом, не только свидетельствуют о том, что Соединенные Штаты, подобно Китаю, занимаются кибершпионажем, но что они добились больших успехов на этом поприще.

Утечки также стали большой неприятностью для технологических компаний, поскольку теперь их подозревают в добровольном сотрудничестве с АНБ и в том, что они действуют в качестве филиала правительства. В директивах о президентской политике, сопровождавших речь Обамы в январе, признавались риски, которые подобное восприятие несет «коммерческим, экономическим и финансовым интересам страны, включая потенциальную утрату доверия международного сообщества к американским компаниям». «Ставится под сомнение наша приверженность открытому, взаимодействующему и безопасному всемирному интернету». Вместе с тем Обама предложил технологическим компаниям преимущественно риторику, отвергнув призыв экспертов-аналитиков к АНБ прекратить подрыв стандартов шифровки информации. Крупные американские интернет-компании открыто заявили о том, что начнут разработку и принятие более изощренных методов кодирования.

Тем временем иностранные государства заигрывают с идеей потребовать от интернет-компаний предоставлять своим гражданам местные услуги по хранению данных. Некоторые иностранные правительства и компании могут обратиться к местным компаниям за разрешением технологических потребностей; эти компании, конечно, не преминут подчеркнуть, что их американские конкуренты не гарантируют безопасность секретных данных. Однако ирония в том, что эти усилия могут облегчить работу АНБ, поскольку агентство не стеснено законами или надзорными инстанциями при доступе к данным, хранящимся за рубежом.

Со своей стороны, официальные лица АНБ глубоко обеспокоены влиянием утечек на американские компании. Анна Нойбергер, которая руководит связями агентства с частным сектором, сказала в интервью одному из нас в декабре прошлого года, что АНБ «ощущает свою ответственность за ущерб репутации» Кремниевой долины после утечек Сноудена. АНБ просто не может функционировать без сотрудничества с промышленностью. Но, как показала речь Обамы, администрация едва ли может предложить технологической отрасли что-то серьезное в смысле новых ограничений, не запрещая при этом АНБ собирать необходимые данные. Самый важный жест Обамы в адрес индустрии заключался в неоднократном повторении тезиса об уважении частной жизни граждан других стран, который был призван успокоить зарубежных граждан относительно пользования американским программным обеспечением и интернет-услугами.

Американские офицеры разведки берут на себя часть вины за утрату доверия общества к АНБ, поскольку они не всегда были до конца честными в своих публичных высказываниях. Джеймс Клаппер, директор национальной разведки, сообщил Сенату в марте 2013 г., что АНБ не собирает сведения о гражданах США «сознательно». Но менее чем три месяца спустя была раскрыта программа сбора гигантских массивов метаданных. Это вынудило Клаппера искать жалкие оправдания вроде того, что его первоначальное заявление было «наименее лживым», которое он мог сделать в то время. Журналисты также внесли лепту в снижение доверия общественности, публикуя порой вводящие в заблуждение заявления. Например, ежедневная норвежская газетаDagbladet сообщила в ноябре прошлого года, что АНБ прослушивала частные телефонные разговоры норвежцев. В ответ разведслужбы Норвегии признались, что слежкой занимались они сами, а не американцы.

Палата секретов

Какими бы ни были подлинные причины, АНБ, а значит и администрация Обамы, вынуждены решать серьезную проблему общественных связей. Одна из реакций могла бы заключаться в ужесточении режима секретности в надежде предотвратить утечки, которые поставят АНБ в еще более неловкое положение. Другая возможная реакция – признание того, что в будущем о деятельности американской разведки станет известно еще больше; следовательно, разведка должна быть более на виду. Однако наилучшим подходом было бы сочетание двух этих тактик в разумной пропорции, и американское правительство движется, пусть и не очень уверенно, как раз в этом направлении. Необходимо вынести здравые суждения о том, какие вещи агентству нужно действительно хранить в тайне, и усилить режим секретности в отношении этой информации, но, с другой стороны, необходимо стать гораздо более открытым в отношении менее секретных и очевидных форм сбора разведданных.

Прежде всего снижение уровня секретности должно быть хорошо спланировано и осуществляться в соответствии со связной теорией о том, как гражданские свободы могут оптимально сосуществовать со слежкой, а принцип прозрачности – со шпионажем. Сегодня этого не происходит: разведывательное сообщество сворачивает программы слежки и раскрывает тысячи страниц засекреченных документов (включая десятки решений и постановлений Суда по надзору за деятельностью иностранных спецслужб), содержащих информацию о программе сбора телефонных метаданных и о таргетировании иностранцев, и все это делается без четкой и понятной стратегии или по крайней мере без стратегии, которая объясняется общественности. Процесс представляется спонтанной, импульсивной реакцией на критически настроенную прессу и гневную отповедь отдельных иностранных правительств.

В процессе размышлений о раскрытии еще большего объема информации и о реформах правительству нужно ответить на некоторые фундаментальные вопросы о том, от какого вида слежки разведслужбы в настоящее время воздерживаются, а какие виды следует осуществлять более открыто. Непонятно, как реагировать офицерам разведки, если новые ограничения нанесут ущерб национальной безопасности. Неясно, готовы ли официальные лица и общественность согласиться с результатами менее действенных программ слежки во имя большей прозрачности. Обама начал отвечать на эти вопросы. Но некоторые из ответов, касающиеся, например, технологических отраслей и неприкосновенности частной жизни иностранных граждан, не прояснили многих деталей.

Для прояснения плана реформ АНБ следует начать с разделения своей деятельности на три категории. Во-первых, определить, что действительно необходимо сохранять в тайне. По сути дела, лишь малая толика нынешней деятельности АНБ – например, разработка новых технологий или слежка за секретными системами противников, таких как Китай – настолько деликатна, что даже простое раскрытие информации об этой деятельности может нанести ущерб национальным интересам.

Агентству нужно лучше работать над сокрытием этих программ, предоставляя доступ к ним гораздо более ограниченному кругу лиц. Андерсон заявил, что более строгий контроль доступа уже вводится с помощью наклеивания ярлыков на каждого пользователя и всякий массив информации, собираемый АНБ. Затем ярлыки (теги) данных и пользователя можно совмещать в зависимости от привилегий конкретного пользователя. Если ограничить доступ к самым важным секретам узким кругом доверенных лиц, вероятность сохранения секретности существенно возрастет.

Но стремление к большей секретности спровоцирует опасения новых злоупотреблений в будущем. Резкое сужение круга лиц с допуском к материалам с грифом «совершенно секретно» увеличит риск того, что важные точки останутся несвязанными. Андерсон признал риск, сказав, что в настоящее время агентство ошибается в том смысле, что стремится обеспечить безопасность данных в ущерб эффективности. Способов разрешения дилеммы фактически не существует: для сохранения секретности АНБ придется отказаться от коллегиального решения проблем. Но компромисс того стоит, поскольку доступ к самым важным программам получает только избранная группа аналитиков. Когда речь идет о менее деликатной работе АНБ, которая пока еще не предана гласности, агентству нужно быть готовым отказаться от секретности, если выгоды не перевешивают издержки раскрытия информации. Например, следует пересмотреть практику слежки за союзниками, что Барак Обама уже пообещал сделать. В самой этой практике нет ничего предосудительного, и она часто позволяет сделать ценные открытия. Но не менее часто получаемые выгоды того не стоят.

В-третьих, АНБ необходимо приоткрыть завесу над некоторыми программами, которые оно собирается продолжать. Из-за утечек Сноудена, последующих разоблачений и снятия грифа секретности программа сбора метаданных, например, больше не секретна, поэтому, даже если какая-то ее версия будет использоваться в дальнейшем, имеет смысл ошибаться в сторону еще большей открытости. В целом АНБ должно раскрывать по возможности больше информации о масштабах политически деликатной слежки, а также передавать Конгрессу еще больше конкретики и деталей. Вовлечение групп по надзору за соблюдением гражданских свобод полезно при обсуждении параметров некоторых программ слежки за гражданами США. Вряд ли АНБ убедит эти группы встать на его сторону, но оно могло бы тем не менее объяснить им процедуры, применяемые для минимизации вмешательства в частную жизнь.

Большая открытость потребует сдвига в институциональной культуре агентства, а также в целом в разведывательном сообществе. Но этот сдвиг уже происходит. В 2012 г. тогдашний заместитель директора АНБ Джон Инглис сострил, что агентство, «возможно, самый большой работодатель для интровертов» в федеральном правительстве. Но за прошедшие несколько месяцев самые влиятельные интроверты начали публично высказываться в беспрецедентном масштабе. В декабре прошлого года высокопоставленные руководители АНБ даже согласились участвовать в длительном цикле онлайновых радиопрограмм с одним из нас о будущей направленности деятельности агентства.

В конечном итоге увеличение прозрачности АНБ и усиление надзора за его деятельностью серьезно повлияет на оперативную работу. Эти перемены могут подчас замедлять процесс слежки или вселять сомнения в целесообразности получения некоторых данных, которые могли бы быть полезными в контртеррористической и другой важной оперативной работе. Однако некоторая гласность в осуществлении разведывательной деятельности поможет упредить скандалы и позволит АНБ доводить до сведения политиков и журналистов, что оно делает и почему.

Несмотря на утечки Сноудена, большая часть общественности по-прежнему не понимает, как работает АНБ и чем оно занимается. В прошлом агентство приветствовало такое невежество, поскольку оно помогало правительству надежно охранять секреты. Но теперь, когда кот выскочил из мешка, АНБ, памятуя о необходимости заручиться доверием общественности, должно пересмотреть формат работы, чтобы граждане лучше понимали, как и в каких направлениях оно действует. Необходимые реформы в той или иной степени потребуют от американцев идти на еще больший риск – это решение приведет к политической критике, если на американской земле будет совершен еще один теракт. Но если реформы проведут качественно, агентство будет еще более чутко относиться к обеспокоенности широкой общественности и в то же время сохранит самые широкие возможности в осуществлении необходимой деятельности.

Даниэл Байман – профессор Программы безопасности на факультете внешних услуг Эдмунда Уолша в Джорджтаунском университете и старший научный сотрудник Центра ближневосточной политики Сабана в Институте Брукингса.

Бенджамин Уиттс – старший научный сотрудник исследований государственного управления в Институте Брукингса, главный редактор блога Lawfare и член рабочей группы по национальной безопасности и праву в Институте Гувера.

США. Весь мир > Армия, полиция. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 2 июля 2014 > № 1144821 Даниэл Байман, Бенджамин Уиттс

Низкие цены на электроэнергию создают проблемы для ветропарка Маркбюгден на севере Швеции, крупнейшего ветроэнергетического проекта Европы.

Оператор проекта компания «Svevind» не исключает возможности приостановки работ по воплощению проекта в жизнь в связи с падением интереса к ветроэнергетике у инвесторов из-за снижения рыночных тарифов на электроэнергию. К настоящему моменту «Svevind» построила 48 ветроэнергетических установок на участке площадью 450 кв. км под Питео на севере Швеции. Но на следующие 77 ВЭУ финансирования у компании нет, сообщил её пресс-секретарь Томас Риклунд в интервью шведской телерадиокомпании SVT.

По словам представителя компании Вольфганга Круппа, в ближайшем будущем, чтобы не превратиться в долгострой, проекту потребуется 300 миллионов евро. «В худшем случае проект придётся застопорить и ждать лучших времён», – сказал он в интервью на радио.

Как уже сообщалось, в проекте ветропарка Маркбюгден 1101 ветроэнергетическая установка, возведение которых планируется завершить в 2020 году. При выходе на полную мощность проект будет вырабатывать до 12 ТВт-ч в год, то есть около 8% энергопотребления Швеции и 50% запланированной на 2020 год выработки во всей ветроэнергетике страны.

Но пока у проекта Маркбюгден всё совсем не плохо. В конце мая «Svevind» получила у региональных властей разрешение на постройку очередных 440 ВЭУ. Как сообщает компания. ветряки будут достигать в высоту 200 м.

В понедельник ФТС официально известила о продлении срока действия гарантийного соглашения между ФТС России и Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). Сообщению, поступившему за день до прекращения действия прежнего документа, предшествовала серия совещаний с участием высших должностных лиц России, в том числе первого вице-премьера Игоря Шувалова.

Как уже писал BarentsObserver, Россия планирует выйти из регулирующей трансграничное движение Таможенной конвенции ООН о международной перевозке грузов с применением книжки МДП и ввести взамен собственные правила. Новые правила будут требовать ряда сборов и банковских гарантий от транспортных компаний.

По информации Международного союза автомобильного транспорта (IRU), на этот раз Россия продлила действие соглашения по МДП до 30 ноября текущего года. За последний год это продление уже четвёртое.

В открытом письме президенту Владимиру Путину в конце 2013 года Международный союз автомобильного транспорта выразил глубокую озабоченность российской позицией по конвенции о международной перевозке грузов, подчеркнув, что она «чревата разрушительными последствиями […] для российских граждан, российской экономики, а также экономики Европейского союза»

Таможенной конвенции ООН о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года – одна из самых успешных конвенций в сфере международных перевозок и на сегодня единственная универсальная транзитная таможенная система в действии. По информации на сайте IRU, в настоящее время в конвенции участвует 68 сторон, в том числе Европейский союз. Конвенция действует на всей территории Европы.

Финляндия заняла пятое место по уровню цен после проведённого сравнения между 37 странами Европы. Самыми дорогими европейскими странами оказались Швейцария и Норвегия, которые не являются членами ЕС. Также в Швеции и Дании услуги и продукты стоят больше, чем в Финляндии. В 2013 году цены на информационно-коммуникационные услуги в Финляндии оказались ниже среднего уровня стран ЕС. Цены на электричество, газ и другие виды топлива в Финляндии чуть ниже среднего уровня, чем в странах ЕС. Из-за разных структур налогообложения, самая большая разница наблюдалась в ценах на алкогольные напитки и сигареты, которые на 35% выше.

Сайт Статистического центра Финляндии

Компания «Steerprop Oy» из г. Раума получила заказ на изготовление деталей для корабельных двигателей российских государственных многофункциональных судов. Корабли будут построены в России. «Steerprop Oy» получила заказы также из Норвегии и Польши. Общая стоимость заказов составляет 12 млн. евро. В компании работает в общей сложности 400 человек, включая субподрядчиков. Заказ дополнительно трудоустроит порядка 240 человек. «Steerprop Oy» имеет дочернюю компанию в Санкт-Петербурге.

«Турун саномат»

Египет может экспортировать СПГ, но не может импортировать его без специального терминала по регазификации

Ввод в действие терминала для импорта сжиженного природного газа (СПГ), который как ожидается, должен помочь Египту преодолеть самый тяжелый за последние годы энергетический кризис, задерживается, сообщил в воскресенье источник в Египетской газовой холдинговой компании (EGAS).

Египет может экспортировать СПГ, но не может импортировать его без наличия терминала. Нехватка газа в стране уже привела к перебоям с обеспечением электроэнергией. Ситуация усугубляется наступлением жаркого сезона, когда население все более активно пользуется кондиционерами. Представители министерства нефти Египта и норвежской компании Hoegh LNG в мае сообщали, что договорились об эксплуатации в Египте одного из плавучих хранилищ регазификации (FSRU) производства HOEGH в течение пяти лет. Предполагалось, что терминал будет запущен к сентябрю текущего года. «Мы еще не достигли окончательного соглашения с HOEGH. Терминал не будет готов к сентябрю, как было объявлено ранее. Он сможет начать работу не ранее октября или в ноябре», - сообщил осведомленный источник по телефону агентству Reuters.

Министр торговли и промышленности Норвегии Моника Меланд предоставила дополнительное время Экспертному совету по вопросам развития судовой отрасли для подготовки отчёта об эффективности государственного регулирования работы судов, зарегистрированных в Норвежском международном реестре (НИС).

В состав Совета входят представители Национальной конфедерации профсоюзов Норвегии, Ассоциации промышленников и предпринимателей, Норвежского союза судовых инженеров-механиков и Союза судовладельцев Норвегии.

сайт Министерства торговли, промышленности и рыболовства Норвегии

Министр нефти и энергетики Норвегии Торд Лиен положительно ответил на запрос Евросоюза о выделении 100 миллионов норвежских крон (более 16 миллионов долларов США) в рамках программы научных исследований «Горизонт-2020».

Министр надеется, что норвежские средства пойдут на реализацию проекта «Роад» по улавливанию углекислого газа на угольной электростанции под Роттердамом (Нидерланды).

«Нет никаких гарантии, что будет выбран «Роад», однако этот проект является одним из самых зрелых. К сожалению, в Норвегии и Европе слишком мало проектов по снижению выбросов углекислого газа, поэтому важно помогать строительству полноценных площадок по улавливанию и хранению CO2 в Европе», – заявил Лиен.

газета «Дагенс Нерингслив»

По итогам первого квартала 2014 года 61,1 % инвестиций Норвежского Государственного пенсионного фонда «Глобал» были размещены в акциях, 37,7 % – в облигациях, и 1,2 % – в коммерческой недвижимости.

В ближайшие три года Фонд планирует вложить в недвижимость ещё 1 % своей стоимости, при этом ожидается снижение инвестиций в облигации. По словам руководителя ГПФ «Глобал» Ингве Слюнгстада, с целью улучшения структуры инвестиций планируется снизить долю облигаций в активах ниже 35 %.

Рост инвестиций Фонда в недвижимость ведёт к значительному увеличению его сотрудников – с 370 до 600, из них 200 человек будут работать на рынке недвижимости. К 2016 году более половины сотрудников ГПФ «Глобал» будут работать за границей.

газета «Финансависен»

Норвежский концерн «Гидро» зимой текущего года в Германии инвестировал около 1 млрд. норв. крон (167 млн. долларов США) в новую линию по производству алюминиевых листов для изготовления деталей автомобильных корпусов. Сделанные инвестиции должны утроить мощности концерна по выпуску алюминиевого проката для автопрома и довести их к 2015 году до 200 000 т.

В июне с.г. концерн вложил 80 млн. норв. крон в развитие литейного производства алюминиевых автомобильных деталей на своих норвежских заводах в Ордале и Хёйангере (губерния Согн-ог-Фьордане). Новая литейная технология разработана принадлежащей концерну компанией «Хикаст» и исследовательским подразделением концерна на заводе в Сунндале. Начиная с февраля 2013 года технология испытывалась в Хёйангере.

газета «Финансависен»

Выручка недавно вышедшей на Биржу г. Осло судовладельческой компании «Аванс Газ» во втором квартале с.г. составила 32,04 млн. долларов США, что на 14 % больше по сравнению с первым кварталом. Соответственно оборот компании в первом полугодии 2014 года составил 60,2 млн. долларов США, что значительно выше показателя за аналогичный период 2013 года (44,3 млн. долларов США).

Флот компании «Аванс Газ» включает 6 крупных танкеров-газовозов (и ещё 8 танкеров находятся в постройке), которые работают на спотовом рынке СПГ, т.е. не имеют долгосрочных контрактов по фиксированным ценам.

Компания объясняет рост выручки четырёхкратным повышением фрахтовых ставок с 25 000 долларов США в сутки в январе текущего года до 100 000 долларов США в сутки в июне с.г., чему способствовал рост экспорта СПГ с Ближнего Востока и Мексиканского залива в Азию.

газета «Финансависен»

Слабое спутниковое покрытие на трассах Северного морского пути и недостаточно полные морские карты становятся помехой на пути создания мощной арктической транзитной системы.

Карт ледовых полей и промеров глубин в районе Севморпути пока не хватает, и это может умерить международный энтузиазм в отношении перспективы широкого развития арктического судоходства.

Таяние ледового покрова позволило открыть судоходные маршруты в арктических морях, в основном находящихся под контролем России, и значительно сократить время перехода между Европой и Азией. Открытое в 2010 году движение неуклонно растёт.

По информации администрации Севморпути, в 2010 году по его трассам прошло четыре судна, в 2011-м – 34, в 2012-м – 46, в прошлом году – 71. В июле в Китае выходит руководство по арктическому судоходству для судов, идущих Северным морским путём в Европу.

Но в настоящее время массовый арктический транзит, о котором так много говорят, спотыкается о слабое спутниковое покрытие и недостаточно подробные морские карты, говорит в интервью BarentsObserver’у Ян-Гуннар Винтер, директор норвежского Полярного института.

Возможности спутниковой связи с кораблями в полярных широтах ограничены, судоводители не могут нормально делать снимки в высоком разрешении для использования другими судами, объясняет он.

Эти снимки дают информацию об условиях на море, позволяющую успешно маневрировать без лишнего риска в условиях, когда море частично покрыто льдом.

Навигация в этом районе в отсутствие необходимых карт особенно опасна из-за ограниченности имеющейся инфраструктуры для поиска и спасения.

Для судов безопаснее всего следовать за ледоколом, который поможет пройти через ледовые поля и будет первой линией поддержки в поисково-спасательной операции, говорит Гуннар Сандер, исследователь морского льда в Полярном института. BarentsObserver.

Ледоколы обходятся дорого, но без них суда подвергаются намного более высокому риску, подчёркивает он.

В сентябре в проливе Матисена в Норвежском море несколько дней просидел на мели 138-метровый танкер, шедший без ледокольного сопровождения.

Администрация Северного морского пути выдала танкеру разрешение на проход через Карское море и море Лаптевых при лёгких ледовых условиях в сопровождении ледокола.

«Насколько я сейчас могу судить, у русских отличная система, если вы будете держаться за ледоколами», – говорит Сандер.

Кроме данных о ледовых условиях, не хватает данных о глубинах во многих районах Северного Ледовитого океана, сообщается в докладе организации «Всемирный экономический форум» (Швейцария).

Батиметрия (промер глубин) играет важнейшую роль для мониторинга морских течений и формирования судоходных маршрутов в мелких водах у арктического побережья России, говорится в докладе.

Трассы Северного морского пути пролегают через ряд проливов глубиной меньше 10 метров, по данным доклада группы арктических исследователей министерству иностранных дел 2013 года.

Сегодня большие суда идут, в основном, по маршруту, проложенному к северу от Новосибирских островов, где глубина моря составляет как минимум 18 метров.

С нехваткой картографических данных, грозящей стать помехой для судоходства, борются по-разному, в том числе законодательными мерами.

Россия наращивает гидрографические работы в Арктике. Как сообщил в 2012 году заместитель директора Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России Виталий Клюев, на 2015 и 2016 гг. намечены экспедиции по ликвидации «белых пятен» на картах глубин.

К следующему году в России планируется завершить формирование в Арктике десяти аварийно-спасательных центров.

В Международной морской организации ведётся разработка обязательного международного кодекса безопасности для навигации в полярных морях (Полярного кодекса). В кодексе будут затронуты и вопросы картографии.

Ответственность за соблюдение Полярного кодекса будет лежать на государствах, что предоставит им широкую свободу действий, отмечает в интервью BarentsObserver’у Туре Хенриксен, профессор, директор центра морского права Университета г. Тромсё.

Несмотря на то, что лёд в Арктике тает, он всё так же создаёт серьёзную угрозу судам, и ледоколы, пусть и дорогие, – лучший вариант для обеспечения безопасной навигации, считает профессор.

«Говорить о свободном ото льда Северном Ледовитом океане будет в корне неверно», – говорит он.

Количество судов на северных маршрутах, в том числе на Севморпути, продолжает расти, но по этому показателю северу ещё очень далеко, к примеру, до Суэцкого канала, которым в прошлом году прошло 17.000 судов.

«Газпром нефть» выделяет 230 миллионов долларов на проходку одной скважины в Печорском море. В компании рассчитывают, что по качеству нефти Долгинское месторождение превзойдёт Приразломное.

«Газпромнефть-Сахалин» (дочерняя компания «Газпром нефти»), по её информации, приступила к проходке скважины на Долгинском месторождении в Печорском море. Глубина моря в районе бурения составляет 35-55 метров. Работы, ставшие объектом резкой критики со стороны экологов, проводятся в сотрудничестве с американскими компаниями «Schlumberger» и «Weatherford».

По словам гендиректора компании Александра Коробкова, бурение одной скважины на месторождении оценивается примерно в 230 млн. долл. с учетом работы флота и сервисного обеспечения. Окончание бурения ожидается в начале сентября, пишет «Российская газета». Нефть с Долгинского месторождения, по мнению гендиректора, будет более высокого качества, чем с соседнего Приразломного.

Как уже сообщалось, в конце мая в голландском порту Эймёйден на румынскую буровую установку «GSP Saturn», готовящуюся к отправке на Долгинское, высадились активисты «Гринпис». В начале июня установку вывели из порта и повели на буксире в Арктику.

Долгинское месторождение, протянувшееся через Печорское море, содержит, по оценкам, 200 миллионов тонн нефти. На месторождении было пробурено три разведочные скважины, произведены сейсмогеофизические съёмки в объёме 11.000 км в 2D и 1600 кв. км в 3D.

Месторождение Новопортовское на юго-востоке Ямала с запасами 250 млн. тонн нефти – один из крупнейших объектов «Газпром нефти» в этом регионе. В скором времени добываемая на этом месторождении нефть составит значительную долю в общей массе арктических нефтяных перевозок.

Сейчас компания полным ходом ведёт обустройство месторождения, строит на мысе Каменный в Обской губе комплекс по перевалке мощностью 8,5 млн. тонн в год, а также ведущий до него 100-км трубопровод. Благодаря этому комплексу с 2015 года «Газпром нефть» сможет отправлять добываемую на Новопортовском нефть морем, в основном на перевалку в Мурманск, откуда она будет поступать к западноевропейским покупателям.

До конца года на месторождении будет пробурено 9 скважин. Всего в рамках трехлетнего плана разработки Нового порта до 2016 года предусмотрено строительство 5 кустовых площадок и бурение 60 скважин, сообщает компания. Все работы выполняет дочернее предприятие «Газпром нефти» «Газпром нефть Новый Порт».

Как мы уже писали, нефть пошла с Новопортовского в 2013 году, последние две зимы автоцистернами по проложенным в тундре временным автодорогам были вывезены тысячи тонн. Зимой 2014 года, по информации компании, с Нового Порта по зимникам было вывезено порядка 35 тыс. тонн нефти. Сырье доставлялось на железнодорожную станцию Паюта для дальнейшей отправки потребителям. В дальнейшем нефть будет отгружаться через терминал на мысе Каменный.

Запущенные в 1973 и 1974 году реакторы второго поколения ВВЭР-440-230 первых двух энергоблоков Кольской АЭС – самые старые из водо-водяных реакторов, эксплуатируемых по сей день на территории экс-СССР. При проектном сроке службы 30 лет их ресурс продлили до 2018 и 2019 гг., хоть это и вызвало много споров. Особую надежду на то, что их закроют, питали в соседней Норвегии, специалисты которой считают два старых реактора небезопасными.

«Сегодня полным ходом реализуется программа подготовки программы к продлению срока эксплуатации первого и второго блоков. Сегодня уже есть решение о разработке инвестиционных проектов продления сроков этих блоков, по сути, в первом полугодии 2015 года мы должны пройти процедуру принятия окончательного решения, – сказал директор Кольской атомной станции Василий Омельчук в ходе визита постоянных представителей государств при МАГАТЭ, сообщает РИА Новости. –Техническую целесообразность продления мы уже показали и доказали».

Ядерный физик, генеральный директор объединения «Беллона» Нильс Бёмер назвал эту новость печальной.

«Печально, что сроки эксплуатации двух старейших реакторов Кольской АЭС могут быть продлены еще на 15 лет. Эти реакторы уже классифицированы как одни из самых опасных реакторов в мире», – сказал он, сообщается на сайте «Беллоны».

Подобные утверждения Василий Омельчук отвергает, подчёркивая, что безопасность стоит на первом месте. «При тех мероприятиях, которые мы предусматриваем в инвестпроекте, блок полностью будет отвечать всем современным требованиям по безопасности. По количественным показателям надежности и безопасности первый-второй и третий-четвёртый блоки идентичны. Мы надеемся и думаем, что мы реализуем программу продления срока эксплуатации первого и второго блоков до 60 лет, с 2018 года плюс 15 лет», – сказал он, пишет РИА Новости.

На Кольской атомной электростанции сегодня работают все четыре энергоблока. На двух более новых стоят советские реакторы второго поколения ВВЭР-440-213, уровень безопасности которых, по мнению международных экспертов, выше.

Осенью прошлого года BarentsObserver побывал на Колькой АЭС, отметив при этом, что к вопросам безопасности относятся намного более серьёзно, чем в начале 1990-х, когда соседние Норвегия, Финляндия и Швеция только приступили к реализации донорских проектов и проектов по повышению безопасности АЭС.

С 1994 года на КАЭС проведено в общей сложности 1130 мероприятий по повышению безопасности. После программы ЕС ТАСИС и Европейского банка реконструкции и развития на третьем месте по объёму вложенных в безопасность АЭС средств стоит Норвегия, предоставившая почти 15 миллионов долларов. 13 миллионов выделила Швеция, 2,3 миллиона – Финляндия. Из 718 миллионов долларов, инвестированных в средства безопасности, 96 миллионов поступило из зарубежных источников.

Чтобы решить, как разрабатывать месторождение Юхан Кастберг в Баренцевом море, необходимо время, заявил глава компании «Статойл» Хельге Лунд.

В 2011 году норвежская компания ликовала по поводу открытия значительных запасов нефти на участке арктического шельфа. Но череда пустых скважин, пробуренных на соседних участках, повергла компанию в сомнения относительно модели освоения месторождения.

«Нужно больше времени, чтобы концепция созрела», – сказал глава ”Статойла” Хельге Лунд, отвечая на вопрос агентства Reuters на пресс-конференции на минувшей неделе. Уже скоро можно будет сказать больше, отметил он, не уточняя временных рамок. Ещё раньше руководитель компании подчёркивал, что «проект, вне всякого сомнения, будет реализован».

Если в этом районе не откроют новых крупных месторождений, «Статойлу» придётся обратиться к модели с плавучей установкой по добыче, накоплению и отгрузке нефти. Правительство Норвегии, тем временем, пытается склонить компанию к применению модели с перекачиванием нефти на берег. Как уже сообщалось, министр нефти и энергетики Торд Лиэн выступает за строительство нефтяного терминала в Вейднесе в районе Нордкаппа, куда должна будет поступать добываемая нефть. «Передача нефти на берег поможет создать инфраструктуру, необходимую и для других месторождений, имеющихся в этом районе», - сказал он в апреле в интервью. Мнение министра разделяют в норвежском нефтяном директорате.

По имеющимся оценкам, запасы месторождения составляют 500-600 млн. баррелей нефти, лицензия принадлежит «Статойлу» (50%), «Эни» (30%) и «Петоро» (20%). Геологическая структура расположена в 200 с лишним километрах к северо-западу от Нордкаппа.

СОВЕТ ЕС ОДОБРИЛ ВВЕДЕНИЕ ЕВРО В ЛИТВЕ С БУДУЩЕГО ГОДА

Брюссель признал Вильнюс готовым к присоединению к зоне единой европейской валюты

Совет ЕС на заседании в Брюсселе одобрил введение в Литве евро с 1 января 2015 года, признав тем самым эту прибалтийскую республику готовой к вступлению в зону хождения единой европейской валюты.

Литва, таким образом, откажется от национальной валюты - литовского лита - как с 1 января 2014 года сделала Латвия, отказавшись в пользу евро от своей национальной валюты латвийского лата, и станет 19-м по счету членом еврозоны, передает Reuters.

"Евро не только принесет выгоду литовскому бизнесу и жителям страны, введение евро поможет обеспечить здоровую и ответственную финансовую политику, не допустит победы финансового популизма", - отметила в связи с происходящим президент Литвы Даля Грибаускайте. Сами литовцы смотрят на идею перехода на евро с пессимизмом.

Курс пересчета литов на евро установит Европейский Центробанк, и произойдет это примерно к концу июля текущего года. Тогда же ожидается принятие официально оформленного решения о присоединении Литвы к еврозоне.

Сейчас курс лита к евро зафиксирован на отметке в 3,4528 лита за 1 евро. Минфин Литвы прогнозирует, что ЕЦБ для пересчета примет такой же курс, так как данное соотношение зафиксировано уже достаточно давно. Тем не менее, Евроцентробанк имеет право изменить курс пересчета в любую сторону, но не более, чем на 15% от ныне зафиксированного.

Валюта евро была введена в безналичное обращение с 1 января 1999 года, и в наличное - с 1 января 2002 года. Сейчас евро использует 18 стран ЕС: Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция и Эстония. Еще 6 гособразований используют евро, не входя в ЕС, по договоренности. Это Ватикан, Монако, Сан-Марино, Сен-Пьер и Микелон, Майотта и Андорра. Также евро используется без договоренности в Косово и в Черногории.

Список стран ЕС, не использующих в качестве своей денежной единицы евро, с вхождением в зону евро Литвы сократится до всего лишь 9 стран: Болгария (болгарский лев), Великобритания (фунт стерлингов), Венгрия (форинт), Дания (датская крона), Польша (польский злотый), Румыния (румынский лей), Хорватия (хорватская куна), Чехия (чешская крона), Швеция (шведская крона). Свою валюту используют также не входящие в ЕС Швейцария (швейцарский франк) и Норвегия (норвежская крона).

ЭЛИТНОЕ ЖИЛЬЕ ЗА РУБЕЖОМ: ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ, ЧТОБЫ КУПИТЬ

Тимур Акулов

Bfm.ru выяснил у экспертов рынка элитной недвижимости, с какими трудностями приходится сталкиваться покупателю за рубежом.

Приобретение недвижимости в других странах таит в себе подводные камни, о которых порой неизвестно до последнего момента. Мы выяснили, что необходимо знать об элитной недвижимости за рубежом и как выбрать нужную страну.

Эксперты центра зарубежной недвижимости Tranio.Ru выделяют несколько факторов для выбора страны и места жительства. Соответствие бизнес-интересам покупателя, наличие рядом необходимой инфраструктуры (например, школы или университеты), будет это мегаполис или сельская местность. Нужна политическая и экономическая стабильность - это Великобритания, Германия или Швейцария. Теплый климат - Испания, Италия, Франция. Получить вид на жительство при покупке недвижимости можно в Болгарии, Греции, Испании, Латвии и Португалии.

Рейтинги лучших для жизни стран показывают, что в топ-10 неизменно входят одни и те же регионы: Швейцария, Соединенные Штаты, Канада и Австралия. Здесь есть стабильность, хорошие условия для жизни и ведения бизнеса, большие возможности для личного роста и прозрачное законодательство.

Учитывая последние события - введение некоторыми странами санкций против России - рынок зарубежного элитного жилья для россиян немного приостановил свой рост. Покупатели ждут, что будет дальше, и не торопятся вкладывать большие деньги в недвижимость за границей. Однако в целом, отмечает руководитель отдела продаж Tranio.Ru Марина Филичкина, покупки продолжаются. Среди наиболее популярных стран выделяют Испанию (недорогая недвижимость у моря), Германию (экономическая и политическая стабильность), Италию и Францию (традиционно популярные направления), Черногорию (низкие цены, отсутствие визы).

Сергей Сандер, Директор компании The Leading Properties of the World

"Можно выбрать для себя наиболее предпочтительный вариант, приехать и пожить какое-то время, арендовать квартиру, и уже затем сделать окончательный выбор. Если говорить о проблемах, то существуют сложности с перечислением денег из России в ряд стран. Например, в Италии, Великобритании, Чехии иностранцам довольно сложно получить ипотечные кредиты для покупки недвижимости. А в некоторых странах, как в Германии или Швейцарии, это довольно просто".

Другие проблемы, которые отмечает Сергей Сандер, это налоги - иногда очень трудно разобраться в местном налогообложении, а так же содержание дома - каким образом будет осуществляться управление недвижимостью, ремонт, подбор домашнего персонала (при необходимости).

Юлия Кожевникова, Эксперт интернет-центра зарубежной недвижимости Tranio.Ru

"Покупатели элитной недвижимости редко пользуются кредитами, но можно отметить несколько стран, где ипотеку взять трудно или невозможно. Как правило, греческие банки отказывают иностранцам в ипотечном кредите, если заявитель не подает налоговую декларацию в Греции и не имеет доходов на территории страны. Приоритетным фактором для решения о выдаче кредита является официальный доход, который должен быть подтвержден налоговыми декларациями за последние 3-5 лет. Банки ОАЭ не предоставляют ипотечные кредиты россиянам без резидентской визы, работы или бизнеса в этой стране. В Таиланде тоже не выдают кредиты нерезидентам - тем, у кого есть только туристические визы".

В Нью-Йорке, чтобы получить квартиру в кооперативе, нужно предоставить декларацию о доходах в США - у нерезидентов обычно такой возможности нет, отмечает Юлия Кожевникова.

В Швейцарии для иностранцев действует закон Коллера. Нерезиденты должны получить согласие на сделку у кантональных и федеральных властей. В курортных зонах страны этого добиться еще сложнее: к примеру, рядом с горнолыжными трассами, в городах Мотре или на берегу Женевского озера. Помимо этого, иностранец не может купить жилье площадью больше 200 кв. метров.

В ОАЭ гражданам стран, не входящих в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), разрешено полностью владеть собственностью только в определенных районах эмиратов Аджман, Дубай, Рас-эль-Хайма и Умм-эль-Кайвайн.

Марина Филичкина, Руководитель отдела продаж Tranio.Ru

"В Австрийских городах Тироль и Форальберг граждане стран, не входящих в ЕС, не имеют право приобретать недвижимость на физическое лицо. А в Болгарии, чтобы купить землю или дом с участком, необходимо зарегистрировать фирму, что обойдется в сумму от 500 до 750 евро".

Нужно учитывать и стоимость жизни внутри страны. Согласно исследованиям Eurostat, сегодня самая дорогая страна в ЕС - это Дания. Цены на товары и услуги здесь выше на 40% среднего показателя по Евросоюзу. За его пределами первое место делят Швейцария и Норвегия. В 2012 году норвежские цены превысили среднеевропейские на 86%, а швейцарские - на 55%. Но в 2013 году Швейцария вновь вырвалась на первое место - цены на товары и услуги превышали средний показатель по ЕС на 56%, а норвежские резко упали до 55%.

Элитный сектор, готовый предложить покупателям самые волшебные условия проживания, всегда пользуется спросом. Стоит помнить, что в каждой стране есть свои особенности оформления сделок с недвижимостью. Так что при выборе страны для переезда или инвестиций в элитную зарубежную недвижимость нужно руководствоваться не только личными предпочтениями, но и состоянием региона и его законодательством.

Где бы ни был солдат дежурной смены – в спортзале, в сауне, смотрит телевизор, обедает, от него требуется всё бросить при первых же звуках команды QRF («силам быстрого реагирования») по громкой связи. На этой неделе BarentsObserver’у представился случай воочию наблюдать пограничников в действии, когда те отрабатывали учебную тревогу.

Пограничную службу Норвегии реструктуризировали, чтобы сделать её более эффективной и гибкой, отвечающей требованиями будущего. Шесть старых пограничных станций заменили на две новые, потратив на это 17 миллионов евро. Гарнизону Сёр-Варангера это придаст дополнительную гибкость в решении задач охраны норвежско-российской границы. Благодаря сосредоточению личного состава на двух укрупнённых станциях руководство имеет более полное представление об имеющихся ресурсах, располагает широкими возможностями для повседневной ротации, а техника используется эффективнее.

Для солдат самой большой переменой стал переезд из старых бараков времён холодной войны в современные помещения. Можно сказать, что условия здесь лучше, чем пятизвёздочном отеле, – новенький спортзал, лучшая в Европе, по мнению одного солдата, сауна и отлично оборудованный холл с большими панорамными окнами.

Но самое, вероятно, важное, это кухня с профессиональным шеф-поваром. На старых заставах солдатам приходилось готовить себе самим, и результаты зависели от того, кому выпадет наряд на кухню. Теперь для солдат готовят профессионалы.

Жизнь в Швейцарии снова подорожала.

Европейское статистическое управление Eurostat опубликовало ежегодный обзор цен на потребительские товары и услуги.

Традиционно Eurostat исследует ситуацию не только на территории Евросоюза, но и в некоторых соседних странах, таких как Ирландия, Норвегия, Швейцария, бывшие республики Югославии, не входящие в ЕС, и Турция, пишет Наша Газета.

В пределах Евросоюза самой дорогой страной уже не первый год остается Дания. Цены здесь превышают среднеевропейские на 40%. Такое серьезное лидерство ей обеспечивают продовольствие и безалкогольные напитки (+40%), личный транспорт (+55%), гостиничный и ресторанный бизнес (+49%).

Самой дешевой по итогам 2013 года оказалась Болгария. Местные цены примерно в два раза ниже общеевропейских (-52%). Такой показатель обеспечили невысокие расценки в отелях и ресторанах (-53%) и низкая стоимость табачных изделий и алкогольных напитков (-41%). Немного дешевле, чем в странах ЕС, оказались цены в прибалтийских государствах. В Эстонии - на 20%, в Латвии – на 29%, в Литве – на 35%.

Если же обратиться к данным по странам, находящимся за пределами ЕС, то лидеры и на одной и на другой чаше весов поменяются. Дороже всего на этот раз окажется жизнь в Швейцарии, где товары и услуги превышают среднеевропеские расценки на 56%. Впрочем, зарплаты здесь также высоки. Крепкое второе место занимает Норвегия и ее 55% сверх средних расценок по ЕС. Напомним, что именно эти две страны с переменным успехом борются за высокое звание "самой дорогой страны" уже на протяжении многих лет. А вот первое место с конца завоевала бывшая югославская Республика Македония, жизнь в которой стала на 53% дешевле, чем в странах Евросоюза.

Золотой же серидины удается придерживаться Франции (+9%), Германии (+2%) и Италии (+3%).

Испанский регион Коста дель Соль и провинция Малага открыли представительство в Москве для дальнейшего развития туризма и укрепления своих позиций на туристическом рынке Европы. Помимо московского офиса летом 2014 года были также открыты еще 5 европейских представительств: в Испании, Великобритании, Германии, Франции и в странах Скандинавии (Норвегия, Швеция, Дания и Финляндия). Туристический поток из этих стран в совокупности составляет почти 77% от общей численности туристов на Коста дель Соль.

Открытие представительств – один из этапов принятой стратегии по развитию туризма в регионе и очередной шаг по сегментации туристического рынка. Глава туристической администрации Коста дель Соль и провинции Малага Элайджа Бендодо (Elijah Bendodo) отметил, что благодаря открытию европейских представительств Коста дель Соль сможет своевременно получать сведения о состоянии и развитии выездного туризма в этих странах.

Статистика за 2013 год также подтверждает эффективность выбранной стратегии. За прошедший год в отелях побережья Коста дель Соль остановилось более 4,5 миллионов туристов, что составило 17 миллионов туристских ночевок. Эти данные стали самым высоким показателем с 2008 года.

Функции представительств

Наличие представительств в странах Европы позволит Коста дель Соль быть в курсе последних тенденций и изменений, происходящих на ведущих туристических рынках. Представительства будут сообщать о важных новостях туриндустрии и способствовать принятию решений об открытии новых рейсов, организации мероприятий и маркетинговых кампаний.

Представительство туристической администрации Коста дель Соль в России будет вести работу с туроператорами и тургагентами, участвовать в проведении мероприятий региона Коста дель Соль и его партнеров. Помимо этого офис в Москве займется организацией фам - туров и пресс-туров, распространением новостей о Коста дель Соль и реализацией проектов, укрепляющих имидж региона.

Александр Фомин: Нужно объяснять населению преимущества нашей дикой рыбы

Для повышения внутреннего спроса на отечественную рыбу, пойманную в дикой природе, надо менять культуру потребления с помощью различных форм просвещения и рекламы, считает президент ВАРПЭ Александр Фомин.

Приоритетным направлением работы Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров является насыщение внутреннего рынка отечественной рыбопродукцией. «Это амбициозная задача, которая может дать толчок развитию и нашей отрасли, и других смежных отраслей, - отметил президент ВАРПЭ Александр Фомин в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства». - Но это комплексная задача, которую мы не можем решить без помощи государства».

Руководитель отраслевого объединения обратил внимание на то, что из-за отсутствия внутреннего спроса страна экспортирует свою дикую рыбу, а взамен импортирует рыбопродукцию из лососей, тилапии, пангасиуса, выращенных посредством аквакультуры. «Нужно менять культуру потребления, объяснять населению преимущества нашей дикой рыбы, замечательной во всех отношениях, более полезной многих других белковых продуктов и в качестве детского, и в качестве диетического питания. Тут уместны различные формы просвещения и рекламы», - считает представитель рыбацкого сообщества.

Также, по его мнению, нужно стимулировать госзакупки для детских садов, школ, институтов, военных и прочих учреждений. Таким образом можно будет увеличить емкость внутреннего рынка сразу на 1,2 млн. тонн (в пересчете на сырец).

«Необходимо и с торговлей рыбопродукцией разбираться», - подчеркнул президент ВАРПЭ. Он привел в пример сахалинскую компанию, которая стала производить филе минтая на собственном предприятии в Подмосковье. «Качество – высочайшее, но в магазины они с этой продукцией попасть не могут, поскольку в рознице после торговых накруток она будет недоступна массовому потребителю. Поэтому продукцией они сами вынуждены торговать, что называется, «с колес», под заказ, небольшими партиями с доставкой на дом. И ее с удовольствием заказывают и в Росрыболовстве, и в других министерствах и ведомствах, и в Правительстве, и в администрации Президента, - рассказал Александр Фомин. - Но что мешает сделать эту и другую продукцию доступной для всех? Это серьезнейший вопрос, которым надо заниматься».

После увеличения спроса нужно провести работу по расширению товаропроводящих каналов, считает собеседник «Fishnews – Новости рыболовства», - заниматься инфраструктурой, формировать планы по каждому субъекту Федерации, определив потребности и направления доставки. «Причем в привязке к сезонности и срокам, - заметил руководитель ассоциации. «Сопоставить потребности и возможности хранения, обработки. Минсельхоз и Росрыболовство сейчас занимаются этой работой и готовят соответствующий комплекс мер по насыщению внутреннего рынка. Несмотря на сложность реализации данной задачи, думаю, совместными усилиями мы начнем ее решать», - сообщил эксперт.

Задача государства, по его словам, - спроектировать эту схему и придумать, как можно простимулировать ее реализацию. «Устранение государства от этих вопросов приводит к ежегодному увеличению импорта рыбопродукции», - констатировал Александр Фомин.

Доктриной Продовольственной безопасности предусматривается соотношение отечественной и иностранной продукции как 80% к 20%. Но на самом деле это соотношение сегодня составляет 53 на 47%, отметил президент ВАРПЭ. Однако ассоциация готова совместно решать поставленную задачу и привезти 80% рыбопродукции на внутренний рынок.

«А следующий за рыбаками в цепочке поставок кто? Оптовая торговля. Разве нельзя ей определить ориентиры на закупку 80% продукции у российских рыбаков и 20% у иностранных? Дайте поручение проработать этот вопрос. Но нет, у импортеров очень мощное лобби. В Москве вообще засилье импорта в отличие от рыбодобывающих регионов. Сейчас еще исхитрились выдавать его за отечественную продукцию: сырье из Норвегии, засоленное или расфасованное на территории России, превращается таким нехитрым способом в российскую рыбу. Такие вопросы, безусловно, заслуживают пристального внимания», - резюмировал глава Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров.

Lonely planet рекомендует туристам столицу Словении.

Издательство Lonely planet, которое выпускает знаменитые туристические справочники, составило рейтинг лучших направлений Европы для посещения в 2014 году. Почетное второе место заняла Любляна. Маленькая Словения уступила лишь Греции, которая благодаря снизившимся из-за кризиса ценам утвердилась на первой позиции.

Авторы Lonely planet называют Любляну «одной из самых зеленых и гостеприимных столиц Европы». По их словам, город может похвастаться активной культурной жизнью, а многочисленные кафетерии и магазины, работающие до поздней ночи, создают атмосферу бесконечного праздника, передает портал Ljubljana.si.

Кроме того, в 2014 году празднуется 2000-летний юбилей римского города Эмона, который когда-то находился на месте современной Любляны. Соответственно, путешественников ждут многочисленные выставки и представления.

Специалисты Lonely planet приходят к выводу, что Любляна – это отличная стартовая точка для исследования Словении, которая «так же живописна, как Швейцария, но гораздо дружелюбнее к кошельку туриста».

Помимо Греции и Любляны в десятку лучших направлений для путешествий по Европе вошли: Юго-западная Англия, Италия, Дания, испанская Севилья, Внешние Гебридские острова Шотландии, чешский город Пльзень, Ставангер в Норвегии и французская Тулуза.

В начале июня министр рыбного хозяйства Элизабет Аспакер впервые вышла на рыбалку на камчатского краба в Бюгёйнесе, чтобы подвести итог проекта Fiskenasjonen («Рыбная нация»), подчеркивающего разнообразие рыбных продуктов в Норвегии. На протяжении пяти недель Кристофер Хотюфт, шеф-повар и владелец ресторана «Люстверкет» из Бергена, и группа проекта «Рыбная нация» проехали вдоль всего побережья Норвегии от Осло до Киркенеса, останавливаясь в разных местах, чтобы изучать и готовить местную рыбу, общаться с местными рыбаками и записывать истории о городах, людях, кухне и рецептах.

Проект «Рыбная нация» был задуман, чтобы заставить людей по-новому взглянуть на рыбную промышленность Норвегии и рассказать им о простых способах приготовления рыбы и морепродуктов дома, а также для того, чтобы дать толчок общенациональной кампании «Норвегия – это рыба».

Спонсором «Рыбной нации» стал Норвежский комитет по рыбе, который размещал информацию о проекте на своем портале Godfisk.no. Организаторы проекта ставили перед собой задачу сделать так, чтобы жители по всей стране стали гордиться едой на своем столе.

«Сами норвежцы часто не понимают, насколько рыба важна для Норвегии», - Министр Аспакер сказала BarentsObserver’у.

В 2013 году Норвегия экспортировала 2,3 миллиона тонн рыбы и морепродуктов на 61 миллиард крон, при этом число занятых в рыбном хозяйстве составило не менее 40 тысяч человек. Ежегодно 95 процентов выловленной вдоль побережья Норвегии рыбы идет на экспорт, поэтому стране крайне важно искать наиболее выгодные рынки сбыта и увеличивать стоимость рыбной продукции.

На пути к успешному росту норвежской рыбной отрасли приходилось сталкиваться и с определенными трудностями. По словам рыбака Эдгара Ульсена, в Норвегии существует сложная система регулирования и квот по каждому виду рыб. Учитывая тысячелетнюю историю рыболовства в стране, Норвегии пришлось разработать нормы и правила управления промыслом для обеспечения устойчивости отрасли.

Устойчивость отрасли означает возможность прибыльного промысла из года в год без истощения биологических ресурсов моря и угрозы для будущих поколений. Промысел трески, например, стал стабильным и устойчивым. Но регуляторы, рыбаки и ученые по-прежнему ищут наилучшие способы обеспечения устойчивости для новых видов продукции, таких как камчатский краб.

Камчатский краб был завезен в Баренцево море из Тихого океана советскими учеными в 60-е годы прошлого века с целью повышения его биологической продуктивности для последующего употребления людьми. Вид распространился на запад вдоль побережья Норвегии и стал мешать рыбакам, находившим гигантских крабов в своих сетях. В 1991 году начался экспериментальный промысел краба, а в 2002 году Норвегия ввела его промышленный лов. Россия начала промышленный лов камчатского краба в 2004 году.

Сегодня кто-то считает краба экзотическим развлечением для туристов, а кто-то – причиной серьезного сбоя в экосистеме моря, но министр Аспакер считает, что вид появился здесь слишком недавно, чтобы винить именно его или какие-либо другие факторы. Как показывают совместные исследования российских и норвежских ученых, на здоровье морского дна оказывают влияние разные виды человеческой деятельности, такие как рыболовство, разведка нефтегазовых ресурсов, а также факторы, связанные с изменением климата, например ледовый покров и подмешивание вод из Атлантического океана.

«Конечно, краб оказал определенное воздействие, но могут быть и другие причины, влияющие на морскую фауну, - говорит Министр Аспакер. – Но нам важно осуществлять регулирование и выяснять, каким образом нам следует вести промысел краба, чтобы держать его численность под контролем. Надеемся, что в будущем у нас будет возможность осуществления и рыбного и крабового промысла».

Будущее крабовой отрасли

Аналогично влиянию новых видов на экосистемы, новые поколения рыбаков и ученых определяют направление отрасли. Традиционным способом хранения рыбы в Норвегии всегда была ее сушка. После Второй мировой войны основным способом стала заморозка рыбы, на смену которой в 70-е-80-е годы пришел экспорт свежей рыбы. В последнее время в отрасли наблюдается новая тенденция – экспорт живой рыбы и морепродуктов. Будущее норвежской крабовой отрасли и, возможно, промысла креветки, лежит в переходе к этому новому методу. Но это не просто.

«Можете себе представить, сегодня рыба находится в море на глубине не менее ста метров, а через несколько дней она уже в самолете в нескольких километрах над землей – большая разница. Выживаемость может быть очень низка», - говорит Эдгар Ульсен, рыбак из Варангерфьорда в губернии Финнмарк.

Исследователи, такие как российский ученый и приверженец экспорта краба Роман Михайлович Васильев, работают над изучением наиболее эффективных методов экспорта живого краба. Васильев начал работать с компанией Norway King Crab из Бюгёйнеса в 2008 году, когда Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии помог компании спроектировать объект для проведения исследований по экспорту живого краба. Сейчас он работает руководителем исследовательского отдела Norway King Crab, где изучает все аспекты процесса экспорта от объема крабов к цистернах, до качества воды и показателей сердечной деятельности во время транспортировки.

«У меня не осталось другого выбора, кроме как остаться здесь и продолжить эти исследования. Я даже решил пойти дальше, - говорит он. – Секрет в мелочах. Мы должны быть полностью уверены в том, что краб чувствует себя хорошо в нашем комплексе с самого начала и до самого конца. Когда мы будем полностью уверены в том, что крабы у нас активны и здоровы, мы отправим их на рынок».

Рыбаки, такие как Ульсен, также адаптируются к современным реалиям – они не только ловят рыбу, как прежде, но и принимают у себя туристов, участвуют в исследованиях и следят за рыночной статистикой. «Экспорт живой продукции приносит больше денег, потому что получаешь за краба 100 процентов оплаты, вместо 40 или 60, когда его перерабатывают здесь, в Норвегии», - говорит Ульсен.

По мнению министра Аспакер, очень важно искать рынки сбыта в Норвегии, на которых готовы платить больше за более высокое качество рыбы.

Устойчивость отрасли

Рыбная отрасль Норвегии представляет собой сложную систему правил, решений об импорте и экспорте и меняющихся временных рамок промысла и квот. Для достижения устойчивости промысла потребовались десятилетия наблюдений, картирования и сбора данных об условиях промысла, включая совместные исследования норвежских и российских ученых.

Но норвежской семье, готовящей ужин, вся эта долгая история борьбы за нынешний успех рыбной отрасли может показаться совершенно лишней. Суть проекта «Рыбная нация» в основном заключается в том, чтобы достучаться до людей там, где они могут почувствовать свое отношение, а именно на кухне. Людям может быть не интересно следить за изменением квот или периодов нереста, но советы относительно того, что купить в магазине, несколько хороших рецептов и истории успеха местных рыбаков окажут свое воздействие.

Важно, что турне заканчивается на севере Норвегии. Именно в рыбацкой деревушке Бюгёйнес впервые началась продажа краба, ставшая началом экспорта камчатского краба, который за последние десять лет рос семимильными шагами.

В ознаменование завершения рыбалки на краба министром и окончания турне «Рыбная нация» шеф-повар Кристофер Хотюфт приготовил камчатского краба с креветками, которого подали на ужине в местном кафе-музее в Бюгёйнесе. Участники ужина воздали должное рыбацкому наследию Норвегии и обсудили будущее направление экспорта морепродуктов и что делать с камчатским крабом.

Ответ? «Пируйте», - говорит шеф-повар. Отведать свежих морепродуктов – всегда хороший вариант времяпровождения на побережье Норвегии.

В Республике Коми свыше 1000 родителей и детей получили помощь благодаря программе «Дети и молодежь группы риска в Баренцевом регионе».

Через целевые курсы различным группам помогают наладить отношения в семье. Самой востребованной среди семей Коми стала программа «Невероятные годы». Программа представляет собой серию обучающих занятий для родителей детей в возрасте от трех до восьми лет, имеющих нарушения в поведении. Доказала свою эффективность и технология «АРТ – тренировка замещения агрессии». Основная ее цель – повысить уровень социальных навыков детей и подростков, заменить агрессивное поведение социально приемлемым. В 2013 году специалисты приступили к реализации еще одной социальной технологии – «Как нам быть?». Целевой категорией технологии являются семейные пары, воспитывающие детей с ограниченными возможностями.

«Уровень профессионализма специалистов в Коми очень высок на всех уровнях. В Коми защите семьи уделяется большое внимание, начиная с политического и заканчивая оперативным уровнем, и это единственный способ достижения успеха», – сказал председатель руководящего комитета программы «Дети и молодежь группы риска в Баренцевом регионе» Пол Кристиан Бергстрем в интервью ИА «Комиинформ».

Методики были подобраны на основе документированных положительных результатов, полученных в странах Северной Европы и на Северо-Западе России. Как отмечают в региональном соцагентстве, программа доказала свою эффективность. В 80% случаев в семьях улучшаются детско-родительские отношения и взаимоотношения между родителями.

В рамках программы «Дети и молодежь группы риска в Баренцевом регионе» в Республике Коми получило помощь более 700 родителей и 300 детей.

Программа была принята совместной рабочей группой по вопросам здравоохранения и связанным с ним социальным проблемам Совета Баренцрегиона в марте 2008 года. Целью программы является развитие сотрудничества по улучшению условий жизни наиболее подверженных риску групп детей и молодёжи в Баренцрегионе.

Целевыми группами программы являются семьи и дети, находящиеся в тяжёлом социальном положении, сироты, беспризорники, воспитанники детских домов, малолетние преступники, дети и подростки с выраженными поведенческими проблемами, дети-инвалиды.

Сейчас не время для разногласий.

На наших глазах продолжается структурная и содержательная перестройка руководства отраслью. В то же время не утихают дискуссии по поводу основ функционирования рыбохозяйственного комплекса. Можно сказать, что, несмотря на показатели роста, которые демонстрирует отрасль, сейчас не самый простой и спокойный период. То есть идет интенсивный поиск ответов к задачам, сформированным в виде поручений Президента РФ Владимира Путина. Ответов, которые устроили бы и руководство страны, и бизнес, который будет в конечном итоге эти задачи решать. О миссии Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров в период перенастройки отрасли главному редактору газеты «Fishnews Дайджест» Елене Филатовой рассказал президент ВАРПЭ Александр Фомин.

– Александр Владимирович, у всероссийской ассоциации готовы консолидированные ответы на поручения главы государства?

– Безусловно, ВАРПЭ готова решать задачи, поставленные главой государства, но их решение зависит не только от рыбодобывающих организаций. Согласитесь, развитие отечественного судостроения, развитие перерабатывающей, транспортной и логистической инфраструктуры, способствующих насыщению внутреннего рынка рыбопродукцией, мало зависит от рыбаков. В данном случае должны быть комплексные решения развития смежных отраслей, но пока вместо этих решений обсуждаются возможные обременения рыбодобывающих предприятий путем изменения существующих правил доступа к ресурсу. Конструктивного продвижения в развитии рыбного хозяйства пока не происходит, но полученные сигналы о возможном изменении правил игры после 2018 года уже привели к снижению инвестиций в основной капитал на 23%.

Часть поручений снимается с контроля, появляются новые. Но становится очевидным, что, несмотря на напряженную работу чиновников различных ведомств, проблемы в отрасли не исчезли, а скорее, наоборот, разрослись. И нас сегодня волнуют многие вопросы, которые условно можно разделить на два блока.

Первый – это право доступа к ресурсу. Рыбаки своей работой доказали, что особых преференций от государства им не нужно, но для них крайне необходимы прозрачные и стабильные правила. С закреплением квот на 10 лет сделан колоссальный скачок в отрасли. В результате верного государственного решения бизнес без принуждения начал развивать производство, модернизировать суда, вкладывать средства в обновление основных фондов, в развитие береговой переработки. Ведь сколько построили по побережью Дальнего Востока самых современных цехов с новейшим оборудованием – на Камчатке, на Сахалине и Курилах! Причем, подчеркну, это без каких-то бюджетных вливаний от государства. Имеющиеся льготы по уплате ЕСХН коснулись далеко не всех. Льготу рыбакам по снижению ставки сбора за пользование биоресурсом мы также не воспринимаем как преференцию, поскольку постоянно растущие цены на топливо эту выгоду давно уже нивелировали. Напротив, это уже никакая не льгота, а обременение. Нигде в развитых странах сборы за пользование ВБР не взимаются вообще, а у нас взимаются. Разумеется, все это отражается на себестоимости продукции, и таким образом мы теряем конкурентоспособность товара на внешнем и внутреннем рынках. Народная рыба – селедка – облагается сбором, который платят наши рыбаки, а норвежцы, везущие к нам сельдь, от этого сбора избавлены.

– Однако выдвигается предложение о пересмотре ставок сбора за пользование ВБР в сторону их увеличения. Это будет хорошим подарком зарубежным конкурентам, особенно в условиях членства России в ВТО.

– Безусловно, предприятия это очень беспокоит. Как тогда конкурировать на внешних рынках? Да и на внутреннем рынке пока еще нас спасают импортные пошлины, но в ближайшие годы они будут обнулены. Ясно, что в этом случае импортеры будут иметь экономические преимущества, поскольку они не имеют финансовых обременений в виде платы за пользование ВБР. Поэтому мы и поднимаем вопрос об отмене налоговых сборов за пользование водными биоресурсами.

– А второй блок проблем?

– Это административные барьеры. Когда у отрасли было самостоятельное ведомство с выходом на Правительство и мощное покровительство в лице куратора – первого заместителя председателя Правительства Виктора Зубкова, все эти вопросы решались. Его авторитет и лоббистские возможности сдерживали аппетиты контролирующих органов. Как только произошло размывание центра принимаемых решений, а отрасль в очередной раз перешла в управление Минсельхоза, у которого кроме рыбы своих проблем достаточно, контролеры активизировались.

Приведу пример, касающийся Россельхознадзора. Особенности ветеринарного контроля в отношении рыбопродукции подробно были рассмотрены на заседании межведомственной рабочей группы на площадке Контрольного управления администрации Президента. Даны поручения Президента по наведению порядка в этой сфере и устранению необоснованных избыточных барьеров. Пока результата нет. Еще несколько лет назад невозможно было представить, что конкретное поручение Президента РФ не будет выполнено, что реакцией будет откровенный саботаж. К счастью, пока с контроля поручения не сняты, и мы будем продолжать активно отстаивать точку зрения рыбаков об исключении такого контроля.

– Вы имеете в виду Поручение Владимира Путина, данное на совещании в Мурманске 17 апреля 2010 года по поводу передачи от Россельхознадзора функций по осуществлению ветеринарного контроля в области обеспечения качества и безопасности уловов водных биоресурсов и рыбопродукции Росрыболовству и Роспотребнадзору?

– Не только. Давно назрела необходимость комплексного анализа сложившейся в стране системы контроля с тем, чтобы перейти, наконец, от тотального давления к работе с учетом возможных рисков. В рыбной отрасли это можно сделать, поскольку ни одного случая обнаружения опасных заболеваний в районах морского промысла зафиксировано не было. Но пока нам предлагают поменять лишь форму ветеринарного документа – с бумажного на электронный, – а каких-либо серьезных шагов к лучшему мы не видим.

К проблеме ветеринарного контроля добавились трения с пограничными органами. Дело дошло до массовой остановки промысла. На совещании, которое провел на Дальнем Востоке глава Росрыболовства Илья Шестаков, эту тему поднимали. На совещании под председательством Дмитрия Медведева в Магадане опять были даны поручения проблему с пограничниками решить. ВАРПЭ направила в Минсельхоз и Росрыболовство предложения по изменению законодательства, позволяющие решить имеющиеся проблемы по линии пограничного контроля рыбаков. Понимая, что изменение законодательства – это длительный процесс, мы обратились к руководству погранслужбы письменно и устно с предложением создать рабочую группу, в рамках которой можно обсудить все разногласия и принять временные решения еще до принятия законодательных поправок. Ведь раньше не было этих проблем. Законодательство никак не менялось уже многие годы, но за последний год со стороны пограничных органов началось наступление по всем фронтам. Будь то пересечение границы, доставка продукции на берег, транспортировка рыбопродукции, выход из терморя для слива льяльных вод – все нестыковки законодательства решаются путем составления протокола об административном нарушении и наложением штрафа. Обстановка в регионах, особенно на Дальнем Востоке, накаляется – ведь идет «красная» путина.

Я больше всего опасаюсь, что предприятия сдадутся и начнут решать проблемы с контролирующими органами за рамками закона. А если рыбаки начнут платить взятки, то мы просто угробим свои ресурсы, поскольку для покрытия расходов придется браконьерить.

– И тогда вновь начнется этап в истории отрасли, который уже проходили.

– Да, это действительно не исключено. И такие сигналы уже есть. Ведь не случайно на последнем аукционе по продаже освободившихся долей квот крабов на Дальнем Востоке конечная цена покупки биоресурсов в воде многократно превышала стоимость цен на продукцию из них. Мы уже проходили это в начале 2000-х, после чего запасы крабов были подорваны и в ряде рыбопромысловых районов был введен запрет.

– А какова позиция ВАРПЭ по проблемам развития береговой переработки?

– Планы по развитию береговой переработки должны быть продуманы, экономически обоснованы и привязаны к региональным особенностям. Отечественный вылов в основном осуществляется в удаленных районах промысла, из которых доставить рыбу в свежем виде для последующей переработки на берегу невозможно без потери ее качества. Почему СССР стал лидером в рыболовстве? Потому что раньше других понял, что нужно создавать эффективный флот, который может все уловы переработать на судах до стадии конечной продукции. Это более эффективно с экономической точки зрения.

С другой стороны, есть, например, такие объекты, как тихоокеанские лососи, уловы которых можно и нужно перерабатывать на берегу, изготавливая продукцию высочайшего качества. И в последние годы действительно построено и успешно функционирует много суперсовременных заводов по переработке лососей.

– Но это обычно связывают с решением социальных задач для населения прибрежных поселков.

– Тогда это нужно делать совсем по-другому. Не Москве же это направление регулировать! Здесь не должно быть кампанейщины. Вообще тему развития береговой переработки нужно поручить регионам. Решения в этой части должны приниматься на местах с учетом экономических факторов, оказывающих определяющее влияние в развитии этого вида деятельности.

Суть прибрежного рыболовства изначально была искажена. Идея его заключалась в том, чтобы пойманную рыбу доставлять на берег в свежем виде для продажи или переработки. Причем «для продажи» было бы предпочтительнее, потому что с точки зрения питания она гораздо полезнее, чем переработанная. Идея была благая, но реализация подкачала.

Искусственно введенные ограничения двенадцатимильной зоной создали проблему для освоения запасов водных биоресурсов, имеющихся в терморе, но удаленных от мест сдачи уловов. Кроме того, рыба не признает пространственных ограничений – для нее границ не существует. Если она уходит из прибрежной зоны, то ее ведь тоже нужно ловить. Постепенно были приняты решения по возможности осуществления прибрежного рыболовства и в исключительной экономической зоне РФ. В прошлом году, наконец, приняты решения об осуществлении переработки уловов на судах с последующей доставкой на территорию страны. Кроме того, если помните, вначале квоты выделялись субъекту Федерации, и в администрации субъекта самостоятельно решали, кому их давать. И понятно, что квот нужно было как можно больше, чтобы раздать компаниям, приближенным к руководству. Сначала квот не хватало, потом перерабатывающих мощностей не стало хватать, затем понадобилось пересекать 12-мильную зону, затем возникла необходимость морозить и перегружать рыбопродукцию. И этот хвост исторических проблем требует концептуальных решений, которых пока нет. А это действительно непростой вопрос, который бизнесу необходимо решать совместно с Росрыболовством.

Необходимо все проанализировать, разложив аргументы «за» и «против», просчитать их с учетом объектов промысла, особенностей регионов и так далее. Принятие административных непродуманных решений ни к чему хорошему не приведет. Мы наломаем дров и просто потеряем время, которого у нас не так много отпущено для того, чтобы сделать отрасль конкурентоспособной.

Все же, положа руку на сердце, необходимо отметить, что за последние годы рыбодобывающая отрасль сделала колоссальный шаг вперед. Мы научились рационально управлять ресурсами, практически победили браконьерство и сделали отрасль экономически эффективной, что было утрачено после развала СССР. Не хотелось бы эти достижения потерять и топтаться на месте.

– Топтание на месте прекратится только тогда, когда, наконец, будет обнародован некий государственный документ, в котором четко зафиксируется: как будут распределяться квоты после 2018 года и на какой срок. А до этого времени на разные лады будут звучать вариации на тему модернизации «исторического принципа». Хотя исторический принцип либо есть, либо это уже что-то совсем иное.

– Модернизировать его невозможно, потому что суть исторического принципа в том, что ты получишь в дальнейшем столько, сколько выловил биоресурсов в среднем за предыдущие девять лет. Ключевые слова здесь «выловил биоресурсов». Если их убрать, то что взамен? «Построил фабрик, заводов, пароходов»? Тогда уж лучше «космических кораблей». Неважно, что рыба здесь ни при чем. Но очевидно, что введение новых критериев – это не модернизация, а изменение принципа.

– Например, Минвостокразвития считает, что принцип нужно связать с обоюдными обязательствами рыбаков и государства. Со стороны рыбаков – береговая переработка и модернизация флота. Со стороны государства – создание необходимой инфраструктуры, сокращение административных барьеров и меры государственной поддержки.

– Для реализации идеи развития береговой переработки нужно от общих лозунгов перейти к анализу деталей промысловой деятельности применительно к каждому объекту добычи.

Если речь идет о рыболовстве на промысловых участках, то здесь нет вопросов. И эта схема уже работает. При распределении рыбопромысловых участков в качестве одного из критериев его закрепления учитывались перерабатывающие мощности претендентов.

При судовом промысле переработка уловов осуществляется на судах, и в большинстве случаев нет необходимости производить дополнительную переработку на берегу. Но в отношении отдельных видов рыбопродукции действительно производится вторичная обработка на берегу. Например, мороженая сельдь. После ее доставки на берег она перемещается по всей стране, и в местах потребления ее разделывают и засаливают для последующей реализации в рознице. Какие в данном случае обязательства можно возложить на рыбаков, ведь они не имеют к этой переработке никакого отношения?

Теперь что касается модернизация флота – тема действительно важная, поскольку от состояния флота зависит успешность ведения бизнеса, и предприятия в этом заинтересованы больше, чем государство. Другой вопрос в том, что построить новое судно сегодня не каждому под силу – это не просто дорого, а очень дорого. Можно придумывать любые обременения в целях строительства новых судов на российских верфях, но какими бы обременения ни были, новые суда бесплатно никто не построит, тем более что и опыт строительства рыбопромыслового флота отсутствует. Без создания сегмента рыбопромыслового судостроения, а также создания действенных финансовых механизмов эту задачу не решить, с какими бы обременениями право на вылов ни связывалось.

Теперь об обязательствах государства по развитию инфраструктуры, снятию административных барьеров и мерам государственной поддержки рыбаков. Вы знаете, что в последние годы рыбаки увеличили вылов на четверть и довели его до 4,3 млн. тонн. В силу своих финансовых возможностей модернизировали флот и береговые перерабатывающие мощности. А что сделало государство? Инфраструктура не создана, административные барьеры выросли, мер государственной поддержки мы пока не имеем.

– А как это вообще можно связать – квоты рыбакам и береговую переработку?

– Это можно связать только в части рыболовства на рыбопромысловых участках, и это уже связано.

В других случаях в условиях рыночной экономики это связать нельзя. Мы это уже проходили, помните корпорацию-министерство Минрыбхоз России, которое решало практически все вопросы рыбного хозяйства, в том числе по береговой переработке? Экономически это субсидировалось из общего котла доходов отрасли. Как только эта система управления была изменена, береговая переработка сохранилась лишь там, где это экономически выгодно или без этого невозможно. В эти годы я работал в Магадане. С одной стороны, было жалко смотреть, как на наших глазах были заброшены береговые заводы, которые ежегодно производили десятки тысяч тонн соленой охотской сельди в бочках. Но они оказались экономически убыточными, да и качество продукции было не очень. Так что теоретически это все возможно связать при переходе на административные методы управления экономикой. Но я не думаю, что это правильное направление развития отрасли.

– Получается странная картина. «Русское море» в результате скандала с подконтрольными зарубежному бизнесу компаниями пришло в добычу и стало обладателем существенного пакета квот. Но пока нет информации, что им удалось совершить революцию и показать всем остальным, как надо работать. Существует распространенное заблуждение, что заниматься освоением квот достаточно просто.

– Это – побочный эффект громогласных заявлений о том, что рыба – возобновляемый ресурс, нефть завтра кончится, а рыба будет всегда и что даже в кризис отрасль демонстрирует успехи. О том, что ловить можно практически бесплатно, а продал – получил прибыль. Но мало кто знает, что рыбалка – это очень сложный и рискованный вид бизнеса.

Почему прежние управленцы, которым достались рыболовные компании после приватизации, практически все давно отошли от дел? Потому что не смогли перестроиться, ведь сейчас работать гораздо сложнее. Сейчас по-настоящему мощных и успешных предприятий – единицы, и возглавляют их управленцы нового поколения. У них получается развивать бизнес. А когда у кого-то получается, со стороны может показаться, что все просто – были бы квоты.

Да, «Русское море» купило несколько компаний и получило лидерство в объеме добычи минтая – но пока ничего не слышно о результатах решения задач по строительству нового флота, развитию береговой переработки, по увеличению поставок рыбопродукции на внутренний рынок. С другой стороны, и времени прошло не так много – все еще впереди.

– На совещании, которое провел в Магадане председатель Правительства Дмитрий Медведев, тоже говорили о квотах и административных барьерах.

– С одной стороны, оно прошло очень конструктивно. Всем дали слово, выслушали внимательно. С другой стороны, результативная часть некоторых положений нас настораживает.

Выступавший на совещании вице-премьер Аркадий Дворкович, говоря об инвестициях и развитии, подчеркнул, что все изменения в закон необходимо принять уже в этом году. Чтобы люди понимали, как квоты будут закреплены и на сколько лет. Это обнадеживает. Он затронул только одну тему, которую нужно увязать с этим вопросом, – существование «рантье», и предложил освободить отрасль от «рантье» путем наделения квотами только собственников судов.

Это сложная и многогранная тема, которая не имеет решения без четкого понимания, кто такие «рантье». При предварительном анализе Росрыболовства в список потенциальных «рантье» включены около 360 организаций, осваивающих ресурсы только на арендованных судах. Общий объем добычи этими организациями составляет около 470 тыс. тонн. С одной стороны, цифра внушительная, но даже поверхностный анализ говорит о необходимости более детального изучения ситуации. В частности, ряд предприятий по состоянию на текущее время уже ликвидирован или реорганизован, кроме того, не учтены случаи работы предприятий, входящих в холдинговые структуры. Есть и чисто практические моменты отдельных видов промысла, которые невозможно решить без использования механизма аренды судов. Например, ряд предприятий имеет небольшие квоты, и отправлять каждому из них собственное судно в удаленные районы промысла нерентабельно. Поэтому и оформляется несколько договоров аренды на одно судно, отправляемое на промысел. Все это законные схемы, и, если их запретить, ресурс просто не будет осваиваться. Поэтому здесь нужен более детальный анализ. Мы сейчас занимаемся этой работой совместно с Росрыболовством и, надеюсь, найдем правильные решения по предотвращению теневой торговли квотами под видом аренды судов.

– Но если ввести оборот квот, то «рантье» исчезнут сами по себе. Ведь они существуют в качестве банка лимитов, в который рыбаки приходят за покупкой того, чего не хватает. Если будет возможность свободно покупать квоты на рынке, использовать их в качестве залога при кредитных операциях (что тоже очень важно), то и проблема исчезнет.

– Согласен, но это сложный вопрос, который обсуждается много лет. Несмотря на то что во многих странах это общепринятая практика, мы пока не можем решить эту проблему. ФАС совершенно жестко подходит к тому, что квоты – это государственный ресурс, который не может иметь свободное хождение на рынке, и другие ведомства их решительно в этом поддерживают. С другой стороны, понятно, что если что-то запрещать, то явление перемещается в сферу теневого оборота. Так и появились рантье.

– Компанию с квотами продать можно, а квоты продать нельзя. Где тут логика?

– Продажа компаний – это и есть оборот квот. Да, это сложная и трудоемкая схема оптимизации бизнеса в соответствии с действующим гражданским законодательством, за счет которой происходит переход квот к более эффективным пользователям. Если бы был разрешен свободный оборот квот, эти процессы были бы ускорены и никаких тем о рантье мы бы уже не обсуждали. Я думаю, что ничего страшного в свободном обороте квот нет, надо только отработать систему регистрации и со сделки платить налог.

Но психология чиновников пока к этому не готова, так что будем продолжать бороться с «рантье».

– А все-таки, Александр Владимирович, как ВАРПЭ при столь разных интересах ее членов удается создать консолидированное мнение?

– Это действительно непросто, поскольку мы объединяем предприятия разных бассейнов, а с учетом специфики рыболовства на бассейнах условия работы предприятий сильно отличаются. Тем не менее по принципиальным вопросам рыболовства задачи, как правило, общие. Так и консолидируемся.

– Какое направление работы ВАРПЭ считаете наиболее перспективным?

– Помимо уже озвученных вопросов, касающихся создания благоприятных условий для отечественного рыболовства, которым мы посвятили большую часть времени интервью, приоритетным направлением работы является насыщение внутреннего рынка нашей рыбопродукцией. Это амбициозная задача, которая может дать толчок развитию и нашей отрасли, и других смежных отраслей. Но это комплексная задача, которую мы не можем решить без помощи государства. Возьмем самый массовый объект промысла – минтай. До сих пор бытует мнение, что минтай – рыба для кошек. Но ведь это не так, мы не дорожим тем, что имеем. Из-за отсутствия внутреннего спроса свою дикую рыбу мы экспортируем, а взамен импортируем рыбопродукцию из лососей, тилапии, пангасиуса, выращенных посредством аквакультуры. Нужно менять культуру потребления, объяснять населению преимущества нашей дикой рыбы, замечательной во всех отношениях, более полезной многих других белковых продуктов и в качестве детского, и в качестве диетического питания. Тут уместны различные формы просвещения и рекламы.

– Может, стоит присмотреться к тому, как это делают норвежцы, которые продвигают на наш рынок семгу и форель. Ведь они в пропагандистских целях используют конкурсы, дегустации и прочие мероприятия, привлекающие внимание публики к продукту.

– В принципе, у нас действительно есть конкурентное преимущество. Рыба наших северных, чистых морей – это единственный продукт питания, который сегодня остался в первозданном виде таким, каким его создала природа. Необходимо эту информацию доносить до потребителя, и здесь все средства хороши. Нужно просто этим специально заниматься. Кроме того, нужно стимулировать госзакупки для детских садов, школ, институтов, военных и прочих учреждений. Таким образом можно будет увеличить емкость внутреннего рынка сразу на 1,2 млн. тонн (в пересчете на сырец). Если на то будет политическая воля, конечно.

– Причем государственному бюджету это принесет только дополнительные доходы.

– Согласен. Необходимо и с торговлей рыбопродукцией разбираться.

Я приведу пример, касающийся одной сахалинской компании – не буду называть ее, чтобы не обвинили в рекламировании. Ее руководство несколько лет назад приняло решение в Подмосковье построить предприятие, на котором собственную рыбопродукцию готовят к розничной продаже: делают порции филе минтая, удобные для каждой хозяйки, и упаковывают. Качество – высочайшее, но в магазины они с этой продукцией попасть не могут, поскольку в рознице после торговых накруток она будет недоступна массовому потребителю. Поэтому продукцией они сами вынуждены торговать, что называется, «с колес», под заказ, небольшими партиями с доставкой на дом. И ее с удовольствием заказывают и в Росрыболовстве, и в других министерствах и ведомствах, и в Правительстве, и в администрации Президента. Но что мешает сделать эту и другую продукцию доступной для всех? Это серьезнейший вопрос, которым надо заниматься. Необходимо все же регулировать торговые наценки в оптово-розничной торговле.

А следующим за увеличением спроса этапом должна быть работа по расширению товаропроводящих каналов. Надо, соответственно, заниматься инфраструктурой, формировать планы по каждому субъекту Федерации, определив потребности и направления доставки. Причем в привязке к сезонности и срокам. Сопоставить потребности и возможности хранения, обработки. Минсельхоз и Росрыболовство сейчас занимаются этой работой и готовят соответствующий комплекс мер по насыщению внутреннего рынка. Несмотря на сложность реализации данной задачи, думаю, совместными усилиями мы начнем ее решать.

– Разве государство этим будет заниматься? Это не его задача.

– Задача государства – спроектировать эту схему и придумать, как можно простимулировать ее реализацию. Устранение государства от этих вопросов приводит к ежегодному увеличению импорта рыбопродукции.

Доктриной Продовольственной безопасности предусматривается соотношение отечественной и иностранной продукции как 80% к 20%. Но на самом деле это соотношение сегодня составляет 53 на 47%. Однако если такая задача поставлена, мы готовы совместно ее решать и привезти 80% рыбопродукции на внутренний рынок. А следующий за рыбаками в цепочке поставок кто? Оптовая торговля. Разве нельзя ей определить ориентиры на закупку 80% продукции у российских рыбаков и 20% у иностранных? Дайте поручение проработать этот вопрос. Но нет, у импортеров очень мощное лобби. В Москве вообще засилье импорта в отличие от рыбодобывающих регионов. Сейчас еще исхитрились выдавать его за отечественную продукцию: сырье из Норвегии, засоленное или расфасованное на территории России, превращается таким нехитрым способом в российскую рыбу. Такие вопросы, безусловно, заслуживают пристального внимания.

Россия > Рыба > fishnews.ru, 25 июня 2014 > № 1107132 Александр Фомин

Продолжается рост туристического бизнеса в Швеции. В 2013 году совокупный оборот туристических компаний страны вырос на 4%, по сравнению с 2012 годом, достигнув 284 млрд. крон. Данные Ведомства экономического прироста/Tillväxtverket, публикуемые редакцией Ekot Шведского радио.

На долю иностранного туризма пришлось 106 млрд. крон оборота, что по сравнению с 2000 годом означает рост в 160%. Совокупный оборот сферы вырос за этот же период на 90%.

Больше всего зарубежных туристов в Швецию приезжают из соседней Норвегии - свыше 3 миллионов ночевок в гостиницах и кемпингах за год, не считая однодневных заездов. На втором и третьем местах туристы из Германии и Дании. Россияне занимают десятое место - в 2013 году на их долю пришлись 242 тысяч гостиничных ночевок в Швеции.

"Туристическая отрасль стабильно, из года в год, обеспечивает примерно 3% от ВНП Швеции" - заявила генеральный секретарь Ведомства экономического развития Гунилла Нордлёф.

В туристическом бизнесе Швеции ныне работают 173 тысячи человек. Начиная с 2000 года, их число выросло на 42 тысячи.

Министерство юстиции Норвегии не собирается менять название «оленной полиции» (Reinpolitiet), несмотря на все протесты оленеводов.

В 2011 году начальник полиции Западного Финмарка подал заявку на переименование этого уникального подразделения норвежской полиции, аргументируя это тем, что нынешнее название создаёт представление о какой-то негативной его функции в отношении оленеводства.

Предлагались варианты «зелёная полиция», «горная полиция», «полевая полиция». В министерстве юстиции решили, что название у подразделения останется прежним. Организация и задачи Reinpolitiet не изменились, поэтому нет нужды менять что-то в наименовании, приводит NRK Sapmi мнение министерства.

Reinpolitiet существует с 1949 года. В её задачи входит борьба с экологическими преступлениями и надзор за оленеводством на территории Финмарка и Северного Трумса общей площадью 56.000 кв. км. На этом обширном пространстве задействовано всего 15 сотрудников подразделения.

На состоявшейся на прошлой неделе встрече с председателем правления Газпрома Алексеем Миллером и. о. губернатора Мурманской области Марина Ковтун говорила о растущей потребности заполярного региона в природном газе, трубопроводном либо сжиженном. В ряде крупных промышленных компаний планируют расширение мощностей на Кольском полуострове и предпочли бы природный газ в качестве источника энергии. Общая потребность в природном газе в Мурманской области может увеличиться примерно до 7,62 млрд. куб. м в год, сообщается в пресс-релизе областной администрации.

Такие объёмы потребления делают рентабельной газификацию области путём подключения к газотранспортной системе Северо-Запада России, уверена и. о. губернатора.

В Мурманске давно строят планы стать арктическим инфраструктурным узлом Газпрома. Освоение гигантского Штокмановское месторождение, расположенное в Баренцевом море у Мурманска под боком, было одним из ведущих проектов компании. Но проект не состоялся из-за нарастания расходов и падения цен на газ. Половину добываемого штокмановского газа планировалось перегонять по трубопроводу через Кольский полуостров на балтийское побережье, другую – реализовывать в сжиженном виде. Проектом также предусматривалась газификация промышленных объектов и ЖКХ Мурманской области.

В 2012 году в Газпроме приняли решение отложить проект «до лучших времён», что с неизбежностью подкосило планы газификации Мурманской области.

Сегодня Мурманская область остаётся в зависимости от дорогостоящего и экологически неблагополучного мазута в качестве топлива для котельных.

После неудачи со Штокмановским проектом в Мурманске стали искать альтернативных партнёров среди энергетических компаний. Как уже сообщалось, Роснефть приобрела в Мурманской области ключевые позиции в качестве инвестора проекта Мурманского транспортного узла, порта и терминалов, а также судостроения.

Газпром, тем не менее, даже без Штокмановского проекта продолжает играть в Мурманской области важную роль. Через ТГК-1 компания контролирует областные гидроэлектростанции и Мурманскую ТЭЦ, то есть в её руках находится серьёзная доля электро- и теплоснабжения области.

Норвегия и Россия отправляют совместную экспедицию для изучения состояния затопленных в Баренцевом море контейнеров с радиоактивными отходами и затонувшей атомной подводной лодки.

Во вторник из Архангельска вышло научно-исследовательское судно «Иван Петров» с 15 учёными из Норвегии и России на борту. Им предстоит оценить радиологическую угрозу, создаваемую для окружающей среды подводной лодкой К-159, затонувшей в Баренцевом море в 2003 году во время буксировки в Мурманск на утилизацию, пишет «Беллона» со ссылкой на норвежский комитет по защите от радиационной опасности (NRPA).

«Мы уверены, что необходимо провести оценку риска и экологических последствий операции по подъёму. На подводной лодке имеется большое количество радиоактивных материалов, и рано или поздно начнётся их утечка, но нам нужна достоверная картина того, в каком состоянии всё находится на сегодня, чтобы провести глубокий анализ возможных экологических последствий такой идеи», – рассказал «Беллоне» сотрудник NRPA Ингар Амундсен. В отношении того, будет ли Норвегия принимать участие в работах по подъёму подлодки, он сказал, что «это российская подводная лодка, и ответственность лежит на них».

К-159 ушла на дно в шторм с 800 килограммами отработавшего уранового топлива в двух водо-водяных реакторах. Погибло девять моряков. На сегодня эта АПЛ считается одним из самых радиационно-опасных объектов на дне арктических морей.

«На момент катастрофы подводная лодка была в очень плохом состоянии, и были неподтверждённые слухи, что русские замерили уровень радиоактивности на месте, – говорит Нильс Бёмер, ядерный физик, генеральный директор «Беллоны». – Поэтому важно, чтобы норвежские власти провели теперь свои собственные замеры. […] К-159 находится у самого устья Кольского залива, у выхода в море, которое является одним из важнейших рыбопромысловых районов мира». Даже простые слухи об радиоактивных утечках могут навредить норвежской рыбопромысловой промышленности, отметил он.

В Карском море огромное количество радиоактивного мусора

По информации NRPA, в изданном в 2012 году перечне имеющегося в Карском море мусора числится 19 судов с радиоактивными отходами на борту; 14 атомных реакторов, в то числе пять с отработавшим ядерным топливом; 735 радиоактивно загрязнённых элементов оборудования; 17.000 контейнеров с радиоактивными отходами; две подводные лодки – K-159 и K-27.

Предыдущая совместная норвежско-российская экспедиция состоялась в 2012 году, тогда 16 учёных из обеих стран обследовали АПЛ К-27, которую бросили у побережья Новой Земли в 1981 году. Данные 2012 года не говорят о выбросах радиации, но норвежские учёные подчеркнули, что подъём этой подлодки должен стать первоочередной задачей.

В 2012 году Министерство обороны России заявило, что обе подводные лодки будут подняты на поверхность и утилизированы.

По данным Министерства образования и науки Дании, датские компании, по сравнению с другими скандинавскими странами, достигают максимальной выгоды от инвестиций в научно-исследовательскую деятельность в размере 34% с каждой вложенной кроны в НИОКР (финские и норвежские – 23%, шведские – 16%). С 2008 года компании ежегодно инвестировали в НИОКР порядка 2% ВВП Дании.В рейтинге ОЭСР за 2005-2010 гг. Дания входит в пятерку ведущих странпо объемам инвестиций в НИОКР. Общее увеличение объемов инвестиций компаниями в НИОКР в этот период составило 23%. Дания > Образование, наука > ved.gov.ru, 24 июня 2014 > № 1110221

Норвежская рыба теряет популярность

В мае экспорт норвежской рыбы и морепродуктов в Россию снизился на 9,5 млн. долларов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 69,3 млн. долларов. На 3,4% сократились и объемы поставок рыбопродукции в натуральном выражении – до 16 200 тонн.

За первые пять месяцев текущего года экспорт норвежской семги в Россию уменьшился по стоимости на 7,5%. Общий объем поставок снизился на 16,6%, при этом цена 1 кг семги выросла на 10,9% - до 7,25 доллара, сообщили Fishnews в Норвежском комитете по рыбе. В мае в Россию было экспортировано 7 200 тонн всех видов продукции из семги на сумму 45,1 млн. долларов, что на 10,6 млн. долларов (или на 18,9%) меньше, чем в мае прошлого года. Цена свежей цельной семги упала с 7,3 до 6,72 доллара за килограмм.

Для форели норвежских фьордов Россия остается крупнейшим экспортным рынком. В предыдущем месяце поставки этой продукции увеличились на 7,6% и составили 13,4 млн. долларов. По сравнению с маем прошлого года объемы экспорта выросли на 150 тонн (или на 8,7%), а средняя цена составила 7,01 доллара.

Экспорт норвежской сельди в Россию уменьшился в мае как в стоимостном, так и в количественном выражении – до отметки 7,4 млн. долларов и 5 300 тонн. С начала года также отмечается снижение экспорта сельди – на 6,7% и 0,2% соответственно.

«Несмотря на заметные различия между месячными показателями, экспортные поставки норвежской сельди в Россию с начала года, по сравнению с прошлогодними показателями, характеризовались относительной стабильностью. После завершения сезона добычи весенне-нерестующей сельди в мае было добыто значительное количество норвежской североморской сельди, большая часть которой была направлена на производство рыбьего жира и рыбной муки, а меньшая - на экспорт», - отметила директор Норвежского комитета по рыбе в России Ингрид Дал Скарстейн.

После не слишком уверенного старта в начале года в мае наблюдался заметный рост поставок норвежской скумбрии: объемы выросли до отметки 1 100 тонн. Однако в целом за пять месяцев зафиксировано значительное падение показателей по этому виду.

Игорь Зубарев: Представляем интересы предприятий отрасли в диалоге с органами власти

В настоящее время роль Союза рыбопромышленников Карелии заключается в представлении интересов предприятий рыбной отрасли при взаимодействии с региональными и федеральными органами власти, отмечает председатель объединения Игорь Зубарев.

На сегодняшний день в Союз рыбопромышленников Карелии входит большинство крупных рыбодобывающих компаний республики. «Это организации, которые занимаются океаническим промыслом, в том числе работают на пелагических видах (сельдь, путассу, скумбрия, мойва), а также большинство предприятий прибрежного рыболовства, за исключением членов Северо-Западного рыбопромышленного консорциума, с которым мы также сотрудничаем», – рассказал руководитель союза Игорь Зубарев в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства».

Республика Карелия относится к Баренц-региону, имеет выход в Белое море, она наряду с Архангельской областью и Ненецким автономным округом обладает квотой в международных водах – в районах регулирования НЕАФК, НАФО, зонах регулирования Совместной российско-норвежской комиссии по рыболовству.

«Спектр направлений деятельности союза достаточно широк. Среди наших членов есть предприятия, которые занимаются организацией любительского и спортивного рыболовства, ведут промысел на внутренних пресноводных водоемах, в Белом море, в Онежском озере. Мы стараемся участвовать во всех подотраслях рыболовства, которые существуют в Республике Карелия», – обратил внимание председатель рыбацкого объединения.

По словам Игоря Зубарева, Союз рыбопромышленников Карелии создавался в 2002 - 2003 гг. как общественная организация, основной ролью которой была защита интересов рыбаков, информирование руководителей предприятий о происходящем в рыбной отрасли, взаимодействие с учебными заведениями для подготовки квалифицированных кадров для флота. Последнее направление для союза очень важно, он несколько раз пытался организовывать совместные программы с республиканскими властями на базе учебных заведений, которые готовят специалистов для торгового флота.

«У нас средний возраст членов экипажей превышает 50 лет, желающих работать в море становится все меньше. Это огромнейшая проблема, стоящая перед отраслью, которую нужно срочно решать. Во всем мире выходят из положения за счет привлечения иностранной рабочей силы – филиппинцев, индийцев и т.д. Но на российских рыбопромысловых судах могут работать только наши соотечественники, а выпускников профильных учебных заведений не хватает», – обрисовал проблему руководитель отраслевого объединения.

До закрепления квот на десятилетний период приходилось заниматься и координацией промысловой деятельности. «Консолидация отрасли тогда еще не началась, существовало очень много юридических лиц с небольшими долями квот, осваивать которые было нерентабельно. В рамках союза появилась возможность собрать предприятия, которым было выделено, к примеру, по 100-150 тонн путассу или на окуня моря Ирмингера, чтобы загрузить промысловый рейс судна», – рассказал Игорь Зубарев.

Нынешняя роль союза заключается в представлении интересов предприятий рыбной отрасли при взаимодействии с органами власти регионального и федерального уровня. «В Республике Карелия это территориальный рыбохозяйственный совет, членом которого я являюсь, по бассейну – Северный научно-промысловый совет, на федеральном уровне – Федеральное агентство по рыболовству, Минсельхоз и другие заинтересованные ведомства», – прокомментировал руководитель отраслевого объединения.

Одна из главных задач для организации – следить, чтобы за карельскими предприятиями в установленный срок были закреплены положенные им ресурсы. «С этой целью перед закреплением долей квот в 2008 году мы активно участвовали в качестве экспертов в работе межведомственной комиссии при Росрыболовстве, помогали собирать отраслевую статистику, вели разъяснительную работу с рыбопромышленниками по заполнению форм № 1-П (рыба), готовили аналитические материалы», – поделился подробностями председатель союза.

Россия. СЗФО > Рыба > fishnews.ru, 24 июня 2014 > № 1107118 Игорь Зубарев

Россия и Иран готовы к полномасштабному экономическому партнерству по всем направлениям. Это послужит серьезным импульсом для экономического развития обеих стран, укрепления их независимости от Запада. Одним из наиболее перспективных из них может стать создание "южного транспортного коридора" - от побережья Индийского океана до Волги и далее в Европу. Реализация подобного гигантского проекта откроет новые горизонты в мировой геополитике, внесет серьезные изменения в глобальную экономику, прежде всего в ее транспортную инфраструктуру.

По мере того, как Иран приближается к снятию финансово-экономических санкций, введенных Западом из-за его мирной ядерной программы, встает вопрос о развитии широкомасштабного сотрудничества России с Ираном по всем направлениям, прежде всего в экономической и военно-технической сферах (ВТС). Особенно перспективны области энергетики, прежде всего нефти и газа, ядерной энергетики, и, что может стать особо значимым для обеих стран, в транспортном секторе. Ведь территория Ирана – это наиболее короткий транзитный путь для России к Южной Азии и Юго-Восточной Азии (ЮВА). А Россия, в свою очередь, – это транзитная территория в этом направлении для центральной и северо-западной Европы (Германии, Польши, Чехии, Словакии, Венгрии, стран Бенилюкс, Скандинавии и Балтии). Сейчас же коммерческим грузам из вышеупомянутых районов до Индии, Пакистана, Бангладеш, Вьетнама, Малайзии, Филиппин, Индонезии, Австралии и т.д. приходится проделывать сложный и длинный, а значит и дорогой по стоимости доставки путь, равно как и не менее обременительный путь в обратном направлении. То есть вокруг Африки, либо через Средиземное море, затем Суэцкий канал (за проход по нему нужно платить высокие пошлины) и т.д. Как тут не вспомнить проект 20-летней давности так называемого южного транспортного коридора, предполагавшего соединить один из портов Султаната Оман на Аравийском море Индийского океана через Персидский залив, далее железные дороги Ирака и Ирана и Каспийское море с каспийскими портами, железнодорожными узлами и системой речных каналов в России. Это по времени сделало бы доставку грузов в 3 раза быстрее, а по стоимости – в 4 раза меньше, нежели путь из Индии, например, через Индийский океан, Красное море, Средиземное море и Черное море в Новороссийск или Туапсе, или же вокруг Африки и далее через Атлантику в Балтийское море до Санкт-Петербурга, Риги, Клайпеды, Таллинна, Стокгольма, Хельсинки и т.д. или через северные моря до норвежских портов и Мурманска.

Теперь с учетом произошедших геополитических изменений, прежде всего «арабских революций», «южный транспортный коридор» можно сократить и удешевить еще на целый порядок. Для это нужно построить весьма крупный порт непосредственно на иранском побережье Аравийского моря поближе к Пакистану, т.е. фактически непосредственно на побережье Индийского океана, связав его, кстати, с пакистанским портом Карачи, провести оттуда скоростную железную дорогу с большой пропускной способностью до иранского порта Решт на Каспии, далее – мощную паромную переправу, способную перевозить ж/д вагоны до Астрахани или другого порта России, с использованием параллельно крупных судов «река-море», а далее – ответвления железной дороги на северо-запад до ЕС и на восток до КНР и Кореи.

Таким образом, был бы создан замкнутый треугольник: ЕС – Россия, Иран – выход на Индийский океан, минуя Средиземное море и путь вокруг Африки, а также многосторонний транспортный сегмент ЕС – РФ – (ответвление на Иран и Южную Азию) − Дальний Восток до Китая и Кореи. То есть Россия и Иран стали бы самым коротким и дешевым транзитным путем из ЕС в Южную и Юго-Восточную Азию. А для экономик России и Ирана это стало бы мощнейшим импульсом экономического развития, включая транспортную инфраструктуру. Ведь для этого пришлось бы строить или расширять порты и портовое хозяйство в Иране и России, причем не только на Каспии, но и на Волге, а также прокладывать скоростные железные дороги через иранскую территорию. А это – огромные заказы для российских компаний, производящих рельсы и шпалы, семафоры и другое ж/д оборудование, оптико-волоконные системы связи вдоль ж/д путей, ремонт огромного количества локомотивов и железнодорожных вагонов самого различного профиля – от цистерн, зерновозов до тяжелых платформ и спецвагонов. Такое крупное предприятие как «Уралвагонзавод» был бы обеспечен гигантскими прибыльными заказами на долгие годы. Как впрочем и многие предприятия иранской промышленности. Большие дивиденды от этого проекта получила бы ОАО «РЖД» и иранская национальная железнодорожная компания. Было бы создано большое число новых рабочих мест не только в промышленности РФ и ИРИ, но и для эксплуатации «южного транспортного коридора». Кроме того, для обслуживания этого коридора понадобилось бы построить специальный паромный флот на Каспии и суда «река-море» на Волге, что загрузило бы Объединенную судостроительную компанию (ОСК).

О геополитическом значении подобного проекта излишне говорить, так как его реализация способствовала бы формированию своего рода транспортного, а затем и политического союза Россия – Иран – Индия, а со временем и подключение к нему Китая, стран ЮВА и АТР. Он стал бы мощным противопоставлением агрессивной части блока НАТО во главе с США, способствуя его размыву, а также своего рода противовесом военно-политическим амбициям некоторых проамериканских стран ЕС. При этом коммерческие интересы всех членов Евросоюза были бы только в выигрыше. В этой связи можно сформулировать некоторые выводы:

1. Российская внешняя политика в условиях возрастания агрессивности США и их европейских союзников, а также подожженных США и аравийскими монархиями «арабских революций» должна ориентироваться на создание многостороннего и многопланового мирового полюса: РФ – Иран – Индия − Китай. Такой полюс интегрирует структуры, принадлежащие четырем различным цивилизациям, и тем самым станет глобальным. И он сможет игнорировать волю других полюсов, прежде всего Северо-Атлантического, имеющих гегемонистские амбиции навязывания западных демократических и цивилизационных ценностей остальному миру.

2. Российская экономическая политика должна иметь экспортно ориентируемый характер. В отношениях с глобальными экономическими партнерами ее следует ориентировать на экспорт средств производства, технологий и капитала, в отношениях с геополитическими противниками – на экспорт своих ценностей.

3. И, наконец, российская геополитика станет эффективной, если будет ориентирована на обеспечение и поддержание позитивной роли «связки» между Западом и Востоком, Севером и Югом.

Для того, чтобы превратить концепцию подобного рода «мирового посредника» цивилизаций в конкретную технологию, в первую очередь необходимо резко улучшить логистику полюса РФ – Иран – Индия, причем прежде всего на транспортном и экономическом уровнях. Главный проект этого направления − «южный транспортный коридор», связывающий Южную Азию, Средний Восток, Россию, Центральную Европу и регион Балтийского моря. Такой маршрут может стать транспортной осью российско-иранского союза и структурообразующим началом для экономики целого ряда регионов. Понятно, что в рамках перспективного будущего транспортный коридор должен охватывать все инфраструктурные компоненты – собственно грузопоток, финансовые и иные потоки.

Для Ирана такой транспортный коридор крайне необходим. В результате длительной экономической изоляции его доступ к современным технологиям весьма затруднен. Западная экономическая система не заинтересована в развитии Ираном какой-либо промышленности, кроме нефтегазодобывающей. Но образовавшийся вакуум могут заполнить простаивающие сейчас российские предприятия. Кроме того, переход Ирана от экспортно-сырьевой к транспортно-перерабатывающей деятельности позволит ему обрасти новую степень экономической независимости.

Воздействие южного транспортного коридора на российские реалии гораздо масштабнее. Путем создания транспортного и юридического пространства вдоль Волго-Балтийского и Беломоро-Балтийского каналов на протяжении всей Центральной России и Урала, обеспечения военного присутствия России в ряде ключевых регионов, установления контроля над Каспийским морем российским и иранским военно-морскими флотами будет образована дополнительная ось для укрепления единства нашей страны.

Ведь проблемы российской промышленности (и в широком понимании – российской государственности) во многом − это проблемы логистики и транспортного сообщения. Россия не только имеет плотность дорожной сети на порядок меньше западноевропейской нормы, но и крайне неэффективную структуру управления и неудачную конфигурацию этой сети. Поэтому принципиально важным результатом проекта должно стать расширение Астраханского порта и возникновение как минимум двух новых транспортных узлов: в Казани, где «южный коридор» пересекается с Транссибирской магистралью, и в районе Санкт-Петербург − Петрозаводск. Первый узел изменит статус Татарстана и позволит глубже интегрировать его в структуру российской экономики, второй – даст возможность переключить часть транспортного потока из Финляндии и Северной Европы, разгрузив направление Петербург − Хельсинки и Санкт-Петербург − Балтия.

Весьма важным последствием станет возрастание загрузки предприятий среднего и тяжелого машиностроения, судостроительных и судоремонтных заводов. Речь идет о строительстве и обслуживании значительного количества судов «река-море», а также о заказах на модернизацию транспортной инфраструктуры Ирана, Прикаспийских областей России и Поволжья. На более поздних стадиях проекта возникнет проблема создания иранской промышленности.

Итак, на условной карте-схеме «южный коридор» представляет собой сложную транспортную систему, протянутую от Санкт-Петербурга через железные дороги и Волго-Балтийский канал, реку Волгу, Каспийское море и территорию Ирана к Аравийскому морю, Персидскому заливу и Индии. На севере эта дорога может быть продлена за счет Беломоро-Балтийского канала и замкнута на Северный Морской Путь. На юге она пересекается Транссибом, Волго-Донским каналом и транспортным коридором «Китай – Западная Европа». Кроме того, российское военное и экономическое присутствие на Каспийском море окажет сильное воздействие на транспортные потоки в Центральной Азии и в Закавказье.

Помимо уже существующего водного коридора Каспий − Волга в его основе будут магистральные скоростные железные дороги, связывающие Астрахань с Москвой и далее с Минском (далее – на Варшаву и Берлин), и скоростная ж/д линия Москва − Санкт-Петербург – Таллин − Рига.

Транспортная ось из Балтийского моря в Индийский океан, которая станет не только конкурентом, но и альтернативой пути через Суэц или вокруг Африки, подразумевает наличие двух «особых точек» в начале и в конце маршрута: транспортных узлов, играющих системообразующую роль соответственно для Северо-Европейского региона и для стран Среднего Востока и Южной Азии.

Проект может состоят из следующих этапов реализации:

- Создание в устье Финского залива международного порта и задействование в этих целях латвийского порта Вентспилс, замыкающих на себя все морские транспортные потоки Балтийского региона и являющихся конечными точками «южного коридора». В этих портах заключается конкретный экономический интерес стран ЕС, прежде всего Германии, Центральной Европы, Балтии и Скандинавии.

- Модернизация и прокладка новых высокоскоростных железных дорог из Северо-Западного региона РФ (Санкт-Петербург и Мурманск) и Балтии до Астрахани; использование уже существующих судов класса «река-море» на маршрутах каспийские порты Ирана – Астрахань – Волго-Балтийский канал – Санкт-Петербург − Северная и Центральная Европа, для чего имеется почти вся необходимая инфраструктура. Однако сквозное движение по этому маршруту до сих пор сдерживается геополитическими причинами.

- Создание иранской стороной (с использованием преимущественно российских технологий, с привлечением российских специалистов, с размещением заказов на российских предприятиях, расположенных по «южному коридору») адекватной поставленным задачам инфраструктуры на южном и восточном побережьях Каспийского моря и строительство скоростной ж/д магистрали от иранского берега Каспия до иранского побережья Аравийского моря.

- Строительство там крупного иранского морского порта с российским участием многоцелевого профиля. Кстати, для Тегерана будет безопаснее создать в этом районе мощности по сжижению газа с месторождения Южный Парс, нежели вывозить СПГ через Персидский залив и Ормузский пролив.

- Строительство разветвленной скоростной железнодорожной магистрали от Каспия до побережья на Аравийском море. Для этого может понадобиться привлечение иностранных инвестиций, в том числе из Индии и стран ЮВА, возможно КНР, а при необходимости, и заинтересованных стран Евросоюза. Технически же с реализацией этого участка «южного транспортного коридора» справится и Россия с ее предприятиями типа «Уралвагонозовод», специализированные локомотивостроительные заводы и предприятия по производству рельс, шпал, прокладки ж/д тоннелей и других необходимых средств для создания ж/д колеи в разных условиях местности – от равнин до гор и пустынь.

**************

Реализация такого масштабного, глобального проекта должна пройти под непосредственным руководством Президента РФ, а для этого необходимо вначале принять политическое решение об этом проекте. Для мобилизации необходимых для этого проекта ресурсов, своевременных инфраструктурных решений необходимо назначение специального куратора на уровне специального представителя Президента РФ с особыми, чрезвычайными полномочиями. Все эти вопросы, при желании, Владимир Путин может обсудить с президентом Ирана Хасаном Роухани на саммите ШОС в сентябре сего года в Таджикистане. Но начинать нужно уже сегодня, поскольку на завершение столь масштабного проекта уйдет при наличии необходимого финансирования и проведения соответствующих ТЭО 5-7 лет. Но зато с его запуском в мире сложится совершенно иная глобальная транспортная, экономическая и геополитическая конфигурация, которая серьезно укрепит роль России, Ирана и Индии в мировых делах.

Владимир Алексеев,

Специально для Iran.ru

Россия хочет добывать больше «иностранной» рыбы

Глава Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков провел встречи со своими коллегами из Норвегии, Гренландии и Фарерских островов. На всех переговорах была затронута тема возможного увеличения российских квот вылова в зарубежных водах.

В гренландском городе Илулиссат прошла 19-я конференция министров рыболовства стран Северной Атлантики. В мероприятии приняли участие представители «рыбных» ведомств России, Гренландии, Исландии, Норвегии, Канады, Фарерских островов и Европейского союза. Отечественную делегацию возглавлял заместитель министра сельского хозяйства РФ – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков.

Стороны обсуждали проблемы изменения климата в северной части Атлантического океана и влияние глобального потепления на добычу водных биоресурсов в этой акватории. Глава Росрыболовства выступил с докладом об управлении промыслом при перераспределении запасов в водах Северной Атлантики. Также он провел ряд двусторонних встреч с зарубежными коллегами.

В частности, Илья Шестаков встретился с министром рыболовства Королевства Норвегия Элизабет Аспакер. Одной из основных тем переговоров стал промысел пикши. Российская сторона предложила рассмотреть возможность увеличения общего допустимого улова пикши на 2014 г. Норвежский министр выразил готовность обсудить повышение ОДУ после получения рекомендаций ученых.

Также был затронут вопрос развития сотрудничества в сфере рыбоводства. «Норвегия имеет значительный опыт в области аквакультуры, - отметил Илья Шестаков. – Мы считаем, что есть перспективы для более активного взаимодействия наших стран в этом направлении». С ним согласилась и министр рыболовства Норвегии. Стороны договорились детально обсудить вопрос в рамках 44-й сессии Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству (СРНК), проведение которой запланировано на октябрь этого года.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, в рамках конференции российская делегация провела двусторонние переговоры с гренландской. Гренландию на встрече представлял министр охоты, рыболовства и сельского хозяйства Финн Карлсен. Специалисты двух стран обсудили ряд актуальных вопросов, касающихся взаимовыгодного сотрудничества при вылове водных биоресурсов. В рамках двусторонних отношений Гренландия может добывать треску и пикшу в исключительной экономзоне РФ, а Россия – пелагического окуня и черного палтуса в гренландских водах.

По данным отечественных ученых, в настоящее время запасы морского окуня находятся в стабильном состоянии, а биомасса черного палтуса даже выросла. В связи с этим российская сторона предложила рассмотреть увеличение квот вылова черного палтуса на 2015 г. в Западной и Восточной Гренландии. Кроме того, Россия хочет добывать больше морского окуня пелагическими тралами в ИЭЗ Гренландии и сохранить возможность освоения этой квоты в районе регулирования Комиссии по рыболовству в Северо-Восточной Атлантике (НЕАФК) без ограничений.

Глава Росрыболовства встретился и с министром рыболовства Фарерских островов Якобом Вестергаде. В рыболовной зоне Фарер российским судам выделяются квоты скумбрии и путассу. В исключительной экономической зоне России фарерским судам разрешается вести промысел донных видов рыб (трески, пикши и камбалы) и креветки. Участники переговоров отметили, что в настоящее время запасы скумбрии находятся на высоком уровне, а запасы путассу - на подъеме. Российская делегация выразила заинтересованность в увеличении квот вылова путассу и скумбрии в рыболовной зоне Фарер на 2015 г.

Россия хотела бы продолжить практику освоения части квот фарерских путассу и скумбрии в районе регулирования НЕАФК, а также получить возможность частично осваивать в фарерских водах квоту путассу, выделяемую России в районе НЕАФК. Эти и другие вопросы будут рассмотрены на очередной сессии смешанной российско-фарерской комиссии по рыболовству в ноябре.

По итогам конференции было подписано совместное коммюнике. В документе отмечается насущная необходимость учитывать воздействие изменения климата на рыбные запасы при управлении рыбными ресурсами. Ожидается, что повышающаяся температура окажет влияние на запасы рыб и прочих объектов - как в положительном ключе, так и в отрицательном.

«Если изменения миграции запасов будут происходить чаще, нежели мы наблюдали ранее, мы столкнемся с такими вопросами, как сложность с выявлением изменений на ранних стадиях и корректировка квот», - говорится в коммюнике.

Участники встречи решили приступить к разработке новой схемы управления промыслом в северной части Атлантического океана, учитывающей изменения морских экосистем. В коммюнике подчеркивается, что, несмотря на уже существующее сотрудничество, налаженное между странами в Северной Атлантике, есть потребность в стратегическом взаимодействии в области научных исследований. Также рассмотрена возможность разработки международных стандартов, которые будут учитывать изменения продуктивности промысловых ресурсов и схем их распределения.

20-я конференция министров рыболовства стран Северной Атлантики пройдет в следующем году на территории Евросоюза.

Берег нельзя развивать в ущерб рыбакам.

Прибрежное рыболовство Северного бассейна не успевает отбивать атаки со стороны желающих внедрить свои идеи по регулированию промысла. В прошлом году завершилась многомесячная эпопея с перегрузами и производством на судах мороженой продукции, едва не разорившая десятки рыбодобывающих предприятий. Теперь на смену пограничникам пришли рыбопереработчики, заявившие о необходимости привязки прибрежных квот к береговым фабрикам. Как относятся к инициативе мурманских предприятий соседи по региону и на решение каких задач в первую очередь нацелено прибрежное рыболовство, в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал председатель Союза рыбопромышленников Карелии Игорь Зубарев.

– Игорь Дмитриевич, несколько лет назад вы были награждены медалью «За заслуги в развитии рыбного хозяйства России». В наградном листе в том числе отмечено, что по вашей личной инициативе создан и успешно действует Союз рыбопромышленников Карелии. Кто входит в состав этой общественной организации?

– На сегодняшний день в Союз рыбопромышленников Карелии входит большинство крупных рыбодобывающих компаний республики. Это организации, которые занимаются океаническим промыслом, в том числе работают на пелагических видах (сельдь, путассу, скумбрия, мойва), а также большинство предприятий прибрежного рыболовства, за исключением членов Северо-Западного рыбопромышленного консорциума, с которым мы также сотрудничаем. Республика Карелия относится к Баренц-региону, имеет выход в Белое море, она наряду с Архангельской областью и Ненецким автономным округом обладает квотой в международных водах – НЕАФК, НАФО, зонах регулирования Совместной российско-норвежской комиссии по рыболовству.

Спектр направлений деятельности союза достаточно широк. Среди наших членов есть предприятия, которые занимаются организацией любительского и спортивного рыболовства, ведут промысел на внутренних пресноводных водоемах, в Белом море, в Онежском озере. Мы стараемся участвовать во всех подотраслях рыболовства, которые существуют в Республике Карелия.

– С какой целью карельские предприятия объединились в союз? Какие задачи стоят перед вами в настоящее время?

– Союз рыбопромышленников Карелии создавался в 2002–2003 годах как общественная организация, основной ролью которой была защита интересов рыбаков, информирование руководителей предприятий о происходящем в рыбной отрасли, взаимодействие с учебными заведениями для подготовки квалифицированных кадров для флота. Последнее направление для нас очень важно, мы несколько раз пытались организовывать совместные программы с республиканскими властями на базе учебных заведений, которые готовят специалистов для торгового флота.

У нас средний возраст членов экипажей превышает 50 лет, желающих работать в море становится все меньше. Это огромнейшая проблема, стоящая перед отраслью, которую нужно срочно решать. Во всем мире выходят из положения за счет привлечения иностранной рабочей силы – филиппинцев, индийцев и т.д. Но на российских рыбопромысловых судах могут работать только наши соотечественники, а выпускников профильных учебных заведений не хватает.

До закрепления квот на десятилетний период нам приходилось заниматься и координацией промысловой деятельности. Консолидация отрасли тогда еще не началась, существовало очень много юридических лиц с небольшими долями квот, осваивать которые было нерентабельно. В рамках союза появилась возможность собрать предприятия, которым было выделено, к примеру, по 100-150 тонн путассу или на окуня моря Ирмингера, чтобы загрузить промысловый рейс судна.

Нынешняя роль союза заключается в представлении интересов предприятий рыбной отрасли при взаимодействии с органами власти регионального и федерального уровня. В Республике Карелия это территориальный рыбохозяйственный совет, членом которого я являюсь, по бассейну – Северный научно-промысловый совет, на федеральном уровне – Федеральное агентство по рыболовству, Минсельхоз и другие заинтересованные ведомства.

Одна из главных задач для нас – следить за тем, чтобы за карельскими предприятиями в установленный срок были закреплены положенные им ресурсы. С этой целью перед закреплением долей квот в 2008 году мы активно участвовали в качестве экспертов в работе межведомственной комиссии при Росрыболовстве, помогали собирать отраслевую статистику, вели разъяснительную работу с рыбопромышленниками по заполнению форм № 1-П (рыба), готовили аналитические материалы.

– Распоряжение Правительства № 1196, предоставившее рыбакам право на переработку уловов и перегруз продукции на прибрежном промысле, действует меньше года, но уже неоднократно критиковалось рыбопереработчиками. На ваш взгляд, насколько обоснованы эти претензии?

– К сожалению, все чаще функции прибрежного рыболовства стараются свести исключительно к роли сырьевых придатков нескольких береговых предприятий, забывая о том, что этот вид квот выделялся для обеспечения поставок рыбы на внутренний рынок регионов. Весь объем рыбы, добытой по прибрежной квоте, наши предприятия реализуют российским покупателям. Сегодня баренцевоморскую треску можно свободно приобрести и в Петрозаводске, и в Беломорске.

Изготовленное на береговых заводах филе и стейки занимают в объеме продукции из трески и пикши в розничной сети не более 6-8%. Напротив, замороженная в море потрошеная и обезглавленная треска традиционно пользуется высоким спросом у населения. Так что если говорить о Республике Карелия, то для нас распоряжение Правительства № 1196 – это краеугольное решение, которое позволило рыбе появиться на столах местного населения и положительно сказалось на финансово-экономическом состоянии предприятий, осваивающих прибрежную квоту.

В июне должен завершиться мониторинг практики применения распоряжения № 1196, по итогам которого власти прибрежных регионов оценят эффективность работы рыбоперерабатывающих предприятий согласно утвержденному перечню критериев. Так что результатов осталось ждать недолго. Хотя лично мне непонятно, как по объемам произведенной из нашего сырья рыбопродукции – б/г потрошеной трески, филе, куска и клипфиска – можно судить об эффективности использования прибрежной квоты.

– Как вы относитесь к предложению администрации Мурманской области исключить баренцевоморскую треску и пикшу из перечня видов водных биоресурсов, из которых допускается производить продукцию на судах прибрежного рыболовства?

– Как показало недавнее заседание Северного научно-промыслового совета, администрация Мурманской области уже отошла от этой позиции, прекрасно понимая, что это нонсенс. Теперь она просит передать неиспользованные квоты третьих стран и научные квоты по треске и пикше предприятиям, поставляющим уловы в охлажденном виде на мурманские рыбоперерабатывающие предприятия. На мой взгляд, это выглядит ровно так же, как если бы я предложил предоставить эти квоты только тем предприятиям, которые поставляют мороженую рыбопродукцию в свои регионы.

Сама формулировка вопроса для нас абсолютно неприемлема. Кто решил, что остатки квот третьих стран и науки предназначены для береговой рыбопереработки? Кто решил, что она должна осуществляться непременно на охлажденном сырье? Требование, по сути, означает: «мы хотим получить эти 12 тыс. тонн, потому что сможем собрать больше налогов, если эти объемы перейдут в Мурманскую область».

Я понимаю позицию мурманчан как патриотов своего края, но чем хуже, к примеру, Республика Карелия, где уровень доходов населения намного ниже? Давайте тогда поддержим депрессивный регион, передав ему дополнительную квоту. Чем хуже Архангельская область или Ненецкий автономный округ? Любой из этих регионов мог бы придумать основания, по которым вся квота должна переходить к нему, просто все остальные ведут себя скромнее.

Если квоту привязывать к береговому заводу, то рано или поздно завод становится держателем этой квоты, фактически навязывая свои условия рыбакам. Поэтому мы рассматриваем такие инициативы как попытку передела ресурсов в пользу конкретных физических лиц – владельцев нескольких фабрик.

– Возникает логичный вопрос: почему нельзя разрешить морозить рыбу в море, если рыбаки-прибрежники в любом случае доставляют ее на отечественный берег для дальнейшей переработки и насыщения внутреннего рынка? Почему нельзя развивать глубокую переработку на судах? Разве это противоречит Доктрине продовольственной безопасности, госпрограмме по развитию отрасли?

– К сожалению, продовольственная безопасность мало кого волнует. Руководство любого субъекта Федерации в первую очередь заботится о том, как накормить свой регион. С этой точки зрения позиция мурманских властей легко объяснима. Но давайте посмотрим на цифры: на территории Мурманской области проживает 771 тыс. человек, в Республике Карелия, Архангельской области и Ненецком автономном округе – 1826 тыс. человек. Почему первые должны находиться в привилегированном положении, если все мы – граждане одной страны?

Мне непонятно, почему, когда говорят о необходимости поддержки береговой переработки, в качестве аргумента приводят обеспечение занятости населения и создание рабочих мест. Разве на наших судах работают не россияне? На судовых фабриках, в рыбцехах трудятся специалисты, которые прошли обучение, выдержали строгую медицинскую комиссию, обладают профессиональными навыками во многих областях. Матрос-рыбопереработчик помимо своих прямых обязанностей должен знать способы спасения на воде, понимать устройство судна и быть готовым в чрезвычайной ситуации заменить другого члена экипажа. Это совсем другой уровень квалификации по сравнению с тем, который нужен для работы на конвейере берегового завода.

Нужно учитывать и интересы регионов, в бюджет которых поступают налоговые отчисления рыбодобывающих компаний. Выпускать продукцию-полуфабрикат для судовладельца намного выгоднее, соответственно растут суммы уплачиваемого НДФЛ и налога на прибыль. Если убрать из перечня видов, указанных в распоряжении № 1196, треску и пикшу, то компенсировать выпадающие поступления Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу придется из федерального бюджета.

Не будем забывать о задаче обеспечения населения качественной пищевой продукцией из водных биоресурсов. Что полезнее для здоровья человека: филе, произведенное в море из свежевыловленной рыбы? Или филе из охлажденного или замороженного сырья, которое сначала разделали, потом хранили, заморозив или пересыпав льдом, перегружали, везли на фабрику, сортировали, которое на каждом этапе контактировало с руками, окислялось, теряло цвет и качество? Зато на прилавке разница незаметна – береговое филе ярче снега, белее рыбы, выловленной в море. Как такое возможно? За счет уплотнителей, антиокислителей и других пищевых добавок.

Морское филе всегда стоит дороже берегового, потому что это более качественный продукт, то же касается любой другой продукции: б/г, куска, фарша и т.д. Все это можно и нужно производить в море на судах. Нам же предлагают демонтировать судовые фабрики, отказаться от глубокой переработки и снабжать охлажденным сырьем береговые заводы по той цене, которая их устраивает. А потом покупать в магазине непонятно что вместо нормального морского продукта.

– Возможен ли баланс между соблюдением интересов береговой переработки и рыбаков-прибрежников? Какими, по вашему мнению, могут быть меры экономической поддержки береговой рыбопереработки Мурманской области с тем, чтобы рыбодобывающие предприятия могли сохранить объемы поставок трески и пикши на внутренний рынок?

– Дело в том, что большинство фабрик, которые сейчас существуют на территории Мурманской области, возникли в годы лихолетья, когда погранвойска, полиция, налоговая инспекция были бессильны, когда в промышленных масштабах процветало браконьерство и никто ни у кого не спрашивал документов. Вместо 4 тыс. тонн трески по прибрежной квоте на берег привозили все 40 тыс. тонн, никто не смотрел на качество, рыбу сбывали по любой цене. И даже тогда некоторые переработчики жаловались на недостаток сырья.

Сейчас этот «серый» поток сырья иссяк, ННН-промысел в Баренцевом море отсутствует, рыболовство зарегулировано до полной прозрачности. И переработчики, развивавшиеся на дармовом сырье, оказались в рыночных условиях. Монопродуктовые предприятия стали задыхаться, естественно, им бы хотелось возвращения тех времен, когда они диктовали цены. Поэтому они отчаянно лоббируют как на федеральном, так и на местном уровне привязку прибрежной квоты к береговым фабрикам, когда у рыбаков не будет другого выхода – только идти к ним на поклон. Но это не рынок, это распределение.

Власти приморских регионов, безусловно, должны уделять внимание помощи предприятиям берегового сектора. Нас не устраивают только методы, направленные не на поддержку переработки, а на перераспределение в ее пользу результатов многолетней работы рыбаков. Гораздо более эффективным, как показывает практика, является создание благоприятных условий для бизнеса: стимулирование производства, предоставление льгот и гарантий, облегчение доступа к инфраструктуре, к кредитным ресурсам. А нерыночную историю со сблокированными квотами мы уже проходили в 90-е годы. Ни к какому результату для государства такое перераспределение не приводит, сколько можно на одни и те же грабли наступать?

Хорошим выходом для многих предприятий могла бы стать диверсификация производства и уход с монопродукта. Можно последовать примеру заводов, успешно развивающих рыбопереработку даже в таких удаленных от моря регионах, как Новгородская или Брянская области, и перейти к расширению продуктовой линейки за счет использования других пелагических видов рыб, которые традиционно более востребованы на столах северян, чем береговое филе и клипфиск.

Анна ЛИМ

Россия. СЗФО > Рыба > fishnews.ru, 23 июня 2014 > № 1107107 Игорь Зубарев

В Пражском Протоновом Центре проходят лечение сотни онкологических больных из 22 стран мира. «Мы активно сотрудничаем с учреждениями из Словакии. Пациенты из Норвегии, Бельгии, Франции, Польши, Великобритании и других европейских стран, ранее отдававшие предпочтение лечению при помощи передовых методов протонной терапии в США, все больше обращаются в Протонный Центр Чехии. В настоящее время у нас лечатся больные из России, Израиля и Египта», - заявил представитель центра В.Шульц.

(Právo, 13.06.2014)

Во время своего выступления в Лондоне перед саммитом Североатлантического альянса в Уэльсе покидающий свой пост генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен выразил обеспокоенность тем, что основные вклады в бюджет альянса делают США.

Генеральный секретарь НАТО также отметил, что Россия увеличила свои расходы на оборону на 50% с 2008 года, в то время как расходы стран НАТО упали на 20%, пишет The Local. В связи с этим одной из важнейших задач нового главы НАТО – бывшего премьер-министра Норвегии Йенса Столтенберга – будет увеличение оборонного бюджета альянса, сообщил Расмуссен.

По его словам, увеличение расходов главным образом должно происходить за счет европейских стран — членов НАТО, поскольку на данный момент бюджет альянса на две трети состоит из американских вкладов. При этом европейские партнеры не торопятся с увеличением своих расходов на НАТО.

"Многие необходимые нам возможности обеспечиваются исключительно за счет Америки. Это, попросту говоря, неприемлемо, — заявил Расмуссен. – Если мы, европейцы, хотим, чтобы США по-прежнему сохраняли приверженность безопасности Европы, мы должны взять на себя обязательство вносить и свою долю в соответствии с соглашением".

Если бы все члены НАТО согласно договоренностям потратили по 2% своего ВВП на оборону, альянс получил бы дополнительно около 90 миллиардов долларов, отметил Расмуссен.

Дания является самой дорогой страной среди 28 стран — членов Евросоюза по данным Евростата, сообщает The Copenhagen Post.

Сравнительный анализ цен 2400 потребительских товаров и услуг в странах Европы показал, что в Дании цены на товары и услуги на 40% выше среднего уровня по Евросоюзу. Датчане больше всего платят за продукты питания и безалкогольные напитки, а также в список самых дорогих товаров входят бытовая техника, личные транспортные средства, рестораны и отели.

Самыми дорогими странами ЕС после Дании являются Швеция, Люксембург и Финляндия, сообщается в докладе Евростата. Однако за пределами Евросоюза есть еще более дорогостоящие страны – в Швейцарии уровень цен такой же, как и в Дании, а в Норвегии потребители сильно "переплачивают" за алкоголь и табак – на 59% по сравнению с ценами Еврозоны.

Самые дешевые цены были обнаружены в Болгарии, Румынии и Польше.

Когда министр обороны Норвегии Ине Эриксен Сёрейде перерезала ленточку и объявила новую пограничную станцию открытой, она не просто открыла двери в новое здание. Это ознаменовало полный переворот в практике охраны норвежской границы. 17 миллионов евро пошли на то, чтобы заменить три заставы одной укрупнённой – с современной архитектурой, на всех уровнях оснащённой по последнему слову техники.

В 2016 году будет готова ещё одна станция, на северном участке границы, и тем самым завершится реорганизация норвежской пограничной службы.

Лучшие из призывников

«Самое популярное в Норвегии место службы стало ещё привлекательнее, и это привлечёт на норвежско-российскую границу ещё больше хорошо подготовленной молодёжи», – сказал начальник Штаба Объединённого командования ВС Норвегии генерал-лейтенант Мортен Хага Лунде.

Они повсюду; отметить этот важный день приехали высокопоставленные офицеры ВС Норвегии. В окружении генералов министр Сёрейде выслушивала речи о том, как новое здание должно изменить всю структуру пограничного контроля.

«Структурные перемены в пограничной службе обеспечат нам намного больше гибкости в решении нашей задачи, чем раньше», – объяснил новый глава пограничной станции «Пасвик» капитан Ларс Эйнар Хёрен.

Три подразделения с трёмя начальниками стали теперь одним большим, собравшим в одном месте 92 солдата, 18 офицеров и три патруля с пограничными собаками. У капитана Хёрена есть возможность направить одно подразделение на патрулирование границы, одно на подготовку в части и одно в увольнительную. По его мнению, это отличная ротация ресурсов, и конечный результат здесь – улучшение контроля за линией границы.

Российских представителей не было

На торжественном открытии не было представителей российских пограничников. Год или два назад такое было бы маловероятно. Последние десять лет норвежско-российское сотрудничество в сфере охраны границы непрерывно разрасталось – улучшалась связь, проводились совместные учения в условиях взаимной открытости в информационной и технической сфере. После присоединения Россией Крыма Норвегия отменила двустороннее сотрудничество с Россией.

Это повлияло и на отношения на норвежско-российской границе. В марте минобороны Норвегии отменило ежегодный обмен визитами между персоналом пограничного гарнизона Сёр-Варангер (Норвегия) и Никельского погранотряда (Россия).

«Это не входит в повседневные задачи охраны границы и поэтому отменяется», – заявил представитель минобороны BarentsObserver’у в марте.

Нормальное взаимодействие

В интервью BarentsObserver’у министр Сёрейде отметила, что не опасается, что крымский кризис может заметно повлиять на практику охраны норвежско-российской границы в ближайшем будущем.

«По моему мнению, у нас хорошее сотрудничество, с нормальным взаимодействием с Россией там, где это необходимо. Следует подчеркнуть, что сотрудничество, связанное с охраной границы, береговой охраной, поиском и спасением, не попадает под действие запрета», – сказала она.

Изначально двустороннее военное сотрудничество было заторможено на срок до мая, но недавно правительство Норвегии решило продлить запрет до января 2015 года.

«Мы тщательно отслеживаем всё происходящее и следуем в отношениях с Россией той же линии, что и другие союзники», – подчеркнула г-жа министр.

Россия и Норвегия готовятся сертифицировать рыбные поставки по Интернету

Специалисты Россельхознадзора договорились с норвежскими коллегами ускорить создание совместной системы электронной сертификации экспортной рыбопродукции. Стороны намерены в кратчайшие сроки разработать объединенный интерфейс для своих программ.

Совместная российско-норвежская рабочая группа по обеспечению безопасности рыбного экспорта и импорта провела очередное заседание в формате телеконференции. Российскую делегацию возглавил помощник руководителя Россельхознадзора Алексей Алексеенко, норвежскую - директор главного офиса Государственной службы по надзору за пищевыми продуктами Норвегии (Mattilsynet) Бьёрн Кнудтсен.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе российского ветеринарного ведомства, оно рассмотрело просьбу о возобновлении поставок с девяти рыбоперерабатывающих предприятий Норвегии. Решение по этим вопросам будет принято в максимально короткие сроки после получения гарантий о соответствии каждого завода требованиям России и Таможенного союза, а также актов обследования предприятий специалистами Mattilsynet. Кроме того, российской стороне нужны декларации рыбопромышленников о готовности исполнять необходимые условия, а также протоколы лабораторных исследований производимой ими продукции.

Норвежские представители попросили о скорейшем проведении нового раунда инспекции. Алексей Алексеенко заметил, что в текущем году финансирование таких мероприятий не предусмотрено, но Россельхознадзор готов рассмотреть предложения Mattilsynet. Глава делегации РФ напомнил, что ключевой целью сотрудничества ветеринарных служб двух стран является установление такого уровня доверия, который бы позволил создать транспарентную систему гарантий полного соответствия экспортируемой норвежской продукции нормам и требованиям России и Таможенного союза. Одним из важнейших элементов такой системы должна стать совместная система электронной сертификации поднадзорной продукции.

Стороны согласились в необходимости скорейшего решения технических вопросов для создания объединенного интерфейса системы «Меркурий» Россельхознадзора и аналогичной программы Mattilsynet. Были определены координаторы России и Норвегии для решения задачи в максимально короткие сроки.

У истребительной авиации Западного военного округа (ЗВО) проходят трёхдневные лётно-тактические учения за Полярным кругом. Экипажи совершили перелет из пунктов постоянного базирования на военный аэродром в Мурманской области.

Всего в летно-тактических учениях ЗВО примут участие более 25 экипажей на самолетах Су-34, Су-27 различной модификации, МиГ-29СМТ, МиГ-31 и МиГ-31БМ из авиаполков ЗВО, дислоцированных в Воронежской, Курской, Тверской, Мурманской областях и в Республике Карелия, сообщает Министерство обороны РФ.

Учения проходят над акваторией Баренцева моря на воздушно-авиационном полигоне Тимур.

В ходе учений летчикам Су-34 впервые предстоит выполнять задачи истребительной авиации по перехвату воздушных целей. Воздушные цели, которые имитировались светящимися авиационными бомбами, были выпущены самолетом Су-24М на высоте около 10 тыс. метров, по информации Минобороны.

Су-34 – один из новейших российских истребителей-бомбардировщиков, первый полёт прототипа которого состоялся в 1990 году. В 2012 году Министерство обороны заказало у холдинга «Сухой» 92 таких машины (РИА Новости).

МиГ-31БМ, также задействованный в учениях, – современная многоцелевая версия истребителя-перехватчика МиГ-31. Имеет модернизированную авионику, новую многофункциональную бортовую радиолокационную станцию, более мощный компьютер, цифровые линии передачи данных и множество других улучшений. Проект по модернизации российского парка МиГ-31 до МиГ-31БМ был запущен в 2010 году. К 2020 планируется модернизировать 60 машин (РИА Новости).

Дальний Восток, важнейший для нефтегазового сектора страны регион. Это здесь рынки растут быстрее, чем где бы то ни было, это здесь лучшие цены на сырьё. Планируются новые месторождения, перерабатывающие предприятия и трубопроводы. И Роснефть, и Газпром заключили масштабные соглашения о сотрудничестве с Китаем и рядом других держав Азиатско-Тихоокеанского региона.

«Звезда» станет центром промышленного развития в дальневосточном регионе России. Здесь, в считанных километрах от границы с Северной Кореей и Китаем, во многом формируется будущее российской нефтегазовой индустрии. Новые суперсовременные верфи дадут возможность производить полный спектр продукции для нужд нефте- и газодобывающей промышленности, в том числе танкеры водоизмещением до 350 тыс. тонн, газовозы, суда ледового класса, буровые установки и добычные платформы.

Новые судоверфи будут связаны с существующим, устаревающим уже одноимённым предприятием, располагающимся в бухте Большой Камень и бухте Пяти Охотников под Владивостоком. На протяжении десятилетий «Звезда» была в России одной из важнейших верфей по постройке и ремонту атомных подводных лодок. Сегодня ремонт полностью переведён в Северодвинск на ПО «Севмаш», а «Звезда» стала гражданской верфью.

Общие затраты на судостроительный комплекс «Звезда» превышают 100 миллиардов рублей (2,14 млрд. евро). Строительные работы, по информации компании, должны завершиться в 2018 году.

«Звезда» входит в Дальневосточный центр судостроения и судоремонта (ДЦСС).

С реализацией проекта не всё пошло гладко. Первоначально он находился в ведении государственной Объединённой судостроительной корпорации. В 2013 году стало известно, что заняться этим проектом в партнёрстве с Газпромбанком и ОСК готова Роснефть. В настоящее время в создание судостроительного комплекса влились новые партнёры. В начале июня в рамках государственно-частного сотрудничества по этому проекту Роснефть подписала соглашения с Газпромом, «Новатэком», Совкомфлотом, Газпромбанком, ОСК и Министерством промышленности и торговли.

«Специализированный судостроительный кластер на Дальнем Востоке должен стать центром получения компетенций и локализации производства внутри России в связи с крупнейшим заказом техники, которая необходима для освоения шельфовых месторождений», – сказал на церемонии подписания президент Роснефти Игорь Сечин, сообщается в пресс-релизе компании.

Россия сохраняет твердую позицию по атлантической сельди и окуню-клювачу

Глава Росрыболовства Илья Шестаков на встрече с министром рыбного хозяйства Исландии указал на снижение запасов атлантической сельди и необходимость пятистороннего управления ресурсом. Также вновь озвучено мнение отечественной науки по окуню-клювачу.

В Гренландии состоялись российско-исландские консультации в рамках 19-й Конференции министров рыболовства стран Северной Атлантики. В ходе переговоров руководитель Росрыболовства Илья Шестаков и министр рыболовства и сельского хозяйства Исландии Сигурдюр Инги Йохансон рассмотрели вопросы управления промыслом пелагических рыб Северо-Восточной Атлантики и меры охраны уязвимых морских экосистем.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, на встрече обсуждался вопрос о выделении части исландской квоты на вылов сельди для российских рыбаков. По словам Ильи Шестакова, у отечественного промысла есть интерес к освоению в 2015 г. этого ресурса в исключительной экономзоне Норвегии.

Договоренность о расширении района промысла весенне-нерестующей сельди для российского рыболовного флота по собственным квотам была достигнута еще в 2011 г. Кроме того, российские суда могут вести промысел атланто-скандинавской сельди в исключительной экономзоне Исландии в ограниченном районе, вылов этого объекта осуществляется в счет общей квоты.

В то же время глава Росрыболовства отметил обеспокоенность российской стороны снижением запасов сельди и указал на необходимость регулирования ее промысла всеми участниками: Россией, Норвегией, Исландией, Фарерскими островами и ЕС.

Также на встрече была затронута тема управления промыслом окуня-клювача моря Ирмингера. Международный совет по исследованию моря (ИКЕС) рекомендовал ограничить вылов объемом не более 20 тыс. тонн. По мнению российских ученых, такой лимит не отражают реального состояния ресурса. Отечественные специалисты считают, что действовавший с 1996 г. режим управления пелагическим запасом окуня-клювача не вызывал локального истощения ресурса в различных районах промысла и не оказывал на запас негативного влияния. Исследования, проведенные ПИНРО и ВНИРО, позволяют говорить о стабильном состоянии ресурсов окуня-кювача в море Ирмингера. В настоящее время специалисты продолжают изучение популяционной структуры окуня для получения согласованных рекомендаций ИКЕС.

Президент Ассоциации независимых центров экономического анализа, один из авторов «Стратегии 2020» Евсей Гурвич рассказал в интервью Bankir.Ru о том, как можно укрепить рубль и снизить зависимость экономики от нефти. // Софья Ручко, Bankir.Ru

– Евсей Томович, последнее время рубль ослабляется. Какие есть плюсы и минусы у крепкого и слабого рубля?

– Необходимо понимать, что то ослабление, которое произошло, является не следствием целенаправленной политики, а объективной реальностью. Политика Центрального банка состоит в том, чтобы все меньше вмешиваться в формирование курса рубля. На очередном этапе сокращения этого вмешательства рубль ослабился. В первую очередь в силу внешних причин – переходу США к сворачиванию своей программы «количественного смягчения» (что отразилось не только на России, но и на многих других странах, валюта которых тоже ослабилась). Во-вторых, свою роль сыграла ситуация на Украине. Также нельзя не учитывать и наши внутренние проблемы – замедление экономического роста.

Что касается плюсов и минусов, то, я думаю, что плюсы здесь переоценены, а минусы – недооценены. Хотя, безусловно, присутствуют и те, и другие.

И наш анализ, и выводы других исследователей показывают, что курс рубля практически никак не отражается на нефтегазовом экспорте (для нефти главное ограничение – добыча, для газа – спрос потребителей). Вопреки обычным представлениям наши поставщики на внутреннем рынке не выигрывают от ослабления рубля: импорт падает в долларовом выражении, но становится дороже, поэтому расходы на него растут, и спрос на отечественные товары сокращается. Здесь выигрывают только некоторые сектора – сельское хозяйство, автомобилестроение. Так что небольшой текущий выигрыш с точки зрения роста экономики есть, но не радикальный. В итоге, по нашим оценкам, удорожание доллара на 1 рубль ускоряет рост экономики на 0,1%.

Долгосрочные негативные последствия от девальвации национальной валюты больше, а эта тенденция ослабления рубля, если верить прогнозам правительства, будет долгосрочной. Главных проблем две: во-первых, слабеющая валюта делает нашу экономику менее привлекательной для иностранных инвестиций. Во-вторых, для того, чтобы противостоять оттоку капитала неизбежно придется поддерживать высокие процентные ставки по кредитам.

– Потребитель тоже проигрывает из-за слабого рубля по причине роста цен.

– Да, потребитель проигрывает, и это является еще одним минусом. Девальвация на 10% дает дополнительно 2-процентный рост инфляции.

– Почему ничего не делается для укрепления рубля, и какие меры здесь можно было бы предпринять?

- Укрепить рубль можно лишь на время, например, повысив процентные ставки. В некоторых экономиках сходного с нашей типа в последние месяцы центральные банки пытались остановить ослабление валюты с помощью повышения процентных ставок, но это не всем удалось сделать. В России, как известно, сейчас, наоборот, скорее, идет давление на Центральный банк в сторону того, что ставки очень высокие, и их нужно снижать. Вряд ли в нынешней ситуации ЦБ будет снижать свои ставки, но их повышение представляется еще менее вероятным.

Долгосрочная же динамика реального обменного курса определяется двумя показателями: ценами на нефть и прочие экспортируемые нами сырьевые товары, а также ростом производительности труда.

– До какого уровня может ослабиться рубль?

– Я думаю, это зависит от ситуации на Украине. Без учета этого фактора можно сказать, что цена доллара сейчас завышена, и можно было бы ожидать снижение курса доллара за год – до уровня примерно 35,5 рублей за доллар. Если политическая ситуация в Украине стабилизируется, и она решит свои экономические проблемы, получив поддержку от МВФ и других стран, то курс доллара может даже снизиться. Если неопределенность будет сохраняться, или там произойдет какой-то значимый кризис, то это скажется и на нас – рубль может еще больше ослабиться.

– В чем лучше сейчас хранить сбережения: разложить по трем валютам или совсем не доверять рублю?

– Рубль сейчас – это рискованная валюта. Однако сейчас важен не только выбор валюты, но и выбор банка для хранения сбережений. В условиях возросших рисков и неопределенности я бы посоветовал отдавать предпочтение не доходности, а надежности.

– Сейчас люди стали активно покупать недвижимость, потому что, как это обычно и бывает в кризисные времена, она становится самой надежной инвестицией и способом сохранения средств.

– Да, но не у всех сбережения настолько велики, чтобы покупать недвижимость. Недвижимость – наверное, наиболее надежный актив, хотя и не факт, что самый доходный.

– За последние годы пенсионная реформа претерпела много изменений. Как накопить на пенсию? Нужно ли в принципе это делать?

– Я думаю, что молодым людям, у которых впереди еще длительный период трудовой деятельности, имеет смысл поискать такой финансовый институт, который обеспечит привлекательную доходность при разумной надежности, и перевести туда свои пенсионные сбережения.

Для людей старшего возраста (тех, кому осталось работать меньше десяти лет), это не так принципиально, поскольку за короткий срок очень трудно получить какой-то серьезный доход. Для них не имеет большого значения, оставаться в накопительной или перейти в распределительную часть.

– Как вы считаете, пенсионный возраст нужно повышать?

– Правительство уже сейчас говорит о том, что после 2030 года пенсионный возраст будет повышаться. Мне кажется, что придется сделать это раньше. Разумно здесь поступила Украина, которая недавно по полгода в год уже начала повышать пенсионный возраст женщин. После того, как пенсионный возраст мужчин и женщин сравняется, он, видимо, будет повышаться и дальше по мере роста общей продолжительности жизни.

У нас особенно большой разрыв между «возрастом дожития» и пенсионным возрастом у женщин, у которых один из самых высоких в мире средний период пребывания на пенсии – примерно 24 года. То есть здесь явно наблюдается диспропорция.

– Какой оптимальный возраст выхода на пенсию сейчас?

– Я думаю, что сегодня это 60 лет для женщин и 62 года для мужчин. По демографическим прогнозам, продолжительность жизни будет расти и дальше. По мере этого роста нужно повышать пенсионный возраст, но, конечно, более медленными темпами, чем в период первоначального выравнивания.

– Почему у нас так много «молчунов» – людей, которые никому не доверили свои пенсионные накопления?

– Здесь есть несколько причин. Во-первых, правительство не очень хорошо довело до граждан информацию о том, что они участвуют в накопительной системе, и правила этой «игры». Проводились социологические опросы, которые показали, что больше половины людей, которые участвуют в накопительной системе, даже не знают об этом. Во-вторых, нужно учитывать, что нашим гражданам вообще несвойственно особо беспокоиться по поводу тех проблем, которые возникнут нескоро. Поэтому о том, что будет с их пенсией (если она будет лет через 30), они не очень думают. В-третьих, многие люди просто не доверяют негосударственным финансовым институтам, помня опыт «пирамид» 1998 года.

Хотя следует отметить, что незадолго до того, как правительство стало частично отказываться от накопительной системы, начался более активный переход из государственного в негосударственные пенсионные фонды. По мере того, как обсуждалась эта реформа, этот процесс становился все более активным.

– Российская экономика сильно зависит от цен на нефть. По вашим прогнозам, они долго останутся примерно на таком же уровне?

– Их резкий рост или падение в ближайшие годы маловероятны. Однако в последнее время характер долгосрочных прогнозов начал меняться. Еще недавно считалось, что в будущем нефть, скорее всего, будет медленно дорожать (на $1–2 в год). Сейчас более вероятными становятся сценарии с постепенным снижением цен на нефть (примерно с такой же скоростью).

– Это скажется на отечественной экономике?

– Медленное снижение цен на нефть сделает еще более трудной задачу выхода из стагнации, в которой мы сейчас оказались.

– Сырьевая зависимость экономики – настолько ли она плоха, как об этом говорят?

– Страну кормит не сырьевая зависимость, а высокие цены на нефть. Можно быть сырьевой зависимой страной и при $20 за баррель, как это было в 90-е годы.

Есть такое понятие, как «ресурсное проклятье». Оно присуще странам, которые существенно зависят от сырьевого экспорта и при этом не успели приобрести высококачественных институтов, как, например, Норвегия, которая уже была достаточно развитой страной, когда там открыли запасы нефти. Доходы от нефти помогли ей перейти на более высокий уровень развития. Если страны не являются развитыми, то сырьевая зависимость чаще всего консервирует их развитие, они начинают отставать по многим параметрам.

Россия – если сравнивать ее с другими странами – то, что называется middle-class. Наша нынешняя ситуация не так плоха, но проблема заключается в том, что и наши прогнозы, и прогнозы международных организаций показывают, что если мы не будем проводить глубоких реформ по всем направлениям, серьезно менять всю нашу экономическую политику, то будем все больше отставать от роста мировой экономики. Это трудно совместить с нашими экономическими и геополитическими амбициями.

Мы ощущаем себя сверхдержавой и хотим играть важную роль на международной арене, и это очень дорого стоит. Ожидания граждан тоже очень высокие, поскольку в предкризисный период доходы населения и бюджета росли в реальном выражении больше чем на 10% в год. Сейчас и те, и другие в долгосрочном периоде могут ежегодно расти максимум на 3%. Получается, что рост бюджетных доходов и благосостояния людей замедляется в 3–4 раза, что достаточно болезненно, мягко говоря.

Скорее всего, нам не удастся приспособиться, сократить свои аппетиты, амбиции до уровня, соответствующего текущей ситуации, и тогда мы начнем жить в долг. Жизнь в долг создает риски кризиса по типу греческого. Рано или поздно такой кризис может произойти под действием какого-то шока – например, падения цен на нефть.

Так что мы должны признать, что у нас есть серьезные проблемы. Кстати, это фактически уже признано. Президент сказал, что причины замедления нашей экономики – внутренние. Но пока никаких серьезных изменений в экономической политике еще не происходит. А они очень нужны. В частности, я имею в виду резкое сокращение государственного регулирования, сокращение доли государства в экономике. В указе президента сказано, что не позднее 2016 года государство должно приватизировать все компании, не являющиеся энергетическими и естественными монополиями. Из этого следует, что не должно, например, остаться государственных банков.

– Нужен такой массовый отзыв лицензий у кредитных организаций?

– Конечно, нужен. Но это нужно было делать раньше. Это не только наша проблема, а общемировая – то, что реформы нужно проводить в хорошее время, но почему-то все их проводят в плохое.

Заниматься оздоровлением банковской системы нужно было, когда экономика быстро росла. Тогда такая чистка укрепляла бы банковскую систему, не создавала бы никаких дополнительных рисков в условиях быстрого роста экономики. К сожалению, сейчас это создает определенные риски.

Это нужно продолжать делать, но очень осторожно. Я не берусь судить о том, какой должна быть скорость такой «чистки», но нужно очень тщательно просчитывать ее возможные последствия.

Я думаю, что нам было бы достаточно гораздо меньшего количества банков. Но основная проблема не в том, что у нас останется слишком мало банков, а в том, что некоторые действия регулятора могут подорвать доверие вкладчиков к банкам. Будем надеяться, что нам удастся оздоровить банковскую систему, сохранив верность главному врачебному принципу «не навреди!».

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > bankir.ru, 18 июня 2014 > № 1310955 Евсей Гурвич

Данные таможенной службы Финляндии показывают, что экспорт и импорт на российском направлении упал за первые три месяца года на 16% и 18% соответственно.

В результате роль крупнейшего экспортного рынка для Финляндии перешла к Германии. На долю России по-прежнему приходится самая значительная часть финского импорта – во многом благодаря широкой торговле в энергетической сфере.

Согласно новому докладу, по всем основным статьям экспорта в Россию наблюдается снижение. Химической и машиностроительной продукции, занимающей главное место в структуре этого экспорта, стало меньше на 22% и 20% соответственно. Стоимостное выражение экспорта за указанный период составило 1,06 млрд. евро, импорта – 2,23 млрд.

Тенденция разворачивается в условиях, когда политические отношения между странами становятся всё более напряжёнными, а российская экономика находится на грани перехода к рецессии.

Стоит отметить также тенденции в финском туристическом секторе, в высокой степени зависящем от российских клиентов. По данным финской государственной статистики, на протяжении нескольких месяцев число российских туристов в Финляндии испытывает значительное снижение. В апреле ночёвок российских туристов в Финляндии было на 20% меньше, чем в том же месяце прошлого года.