Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Надзорный орган ЕАСТ требует от Норвегии предоставить гражданам других государств ЕЭП, работающим в стране, право на получение образовательных кредитов и стипендий наравне с норвежскими студентами. По мнению Надзорного органа, существующее норвежское законодательство является дискриминационным и противоречит принципу ЕС о свободе передвижения граждан.

В настоящее время граждане государств ЕЭП могут получить право на финансирование обучения, только если оно связано с профессиональной деятельностью обучаемого. В отношении норвежских граждан такого требования нет.

Кроме того, дискриминационным считается порядок предоставления образовательных кредитов и стипендий для обучения за пределами Норвегии. В настоящее время граждане стран ЕЭП, постоянно проживающие в Норвегии и желающие получить образование за рубежом, должны доказать факт проживания в стране в течение не менее двух лет за последние пять лет, а также подтвердить владение норвежским языком. На норвежцев указанные требования не распространяются.

В случае, если Норвегия не приведёт своё законодательство в соответствие с требованиями Надзорного органа, правительство страны может быть вызвано в суд ЕАСТ в качестве ответчика.

газета «Дагенс Нерингслив»

История успеха австрийской компании «ОМВ» на норвежском шельфе продолжается. В её активе появилось уже третье месторождение, открыое в Баренцевом море.

Новое месторождение получило название Ханссен. Нефтяной директорат Норвегии оценивает его запасы в 20 – 50 миллионов баррелей нефти.

газета «Дагенс Нерингслив»

Компания «Просейф» заключила долгожданный контракт с концерном «Статойл» на временное переоборудование жилой платформы «Сейф Скандинавия» в судно обеспечения для работы на месторождении Усеберг Восточный.

Контракт заключён на три года (цена этой части договора составит 443 миллиона долларов США) с четырёхкратной возможностью продления на один год (совокупная потенциальная стоимость опционов – 479 миллионов долларов).

газета «Дагенс Нерингслив»

Глава норвежского концерна «Квернер» Ян Арве Хауган 2 июля в Циньдао принял участие в церемонии открытия совместного предприятия с крупнейшей судостроительной группой Китая «Чайна Оффшор Ойл Инжиниринг Корпорэйшн». В новой компании будет работать 70 сотрудников, возглавит её Арнстейн Анснес.

Сотрудничество между «Квернером» и «Чайна Оффшор Ойл Энджиниринг Корпорейшн» началось ещё в 2011 году. В настоящее время китайский концерн работает над изготовлением оборудования для доставки газа на материк в районе норвежского муниципалитета Аукра в губернии Мёре-ог-Румсдаль.

«Сотрудничество носит исключительно деловой характер. Мы интересны для «Чайна Оффшор Ойл Инжиниринг Корпорейшн» в качестве партнёров в том числе в связи с наличием у нас богатого опыта и знаний о районах с тяжёлыми климатическими условиями… «Чайна Оффшор Ойл Инжиниринг Корпорейшн» – контролируемая государством компания, однако мы не вступали ни в какие переговоры с китайскими властями», – комментирует директор по связям с общественностью концерна «Квернер» Торбьорн Андерсен.

Глава китайского концерна Чжоу Ксюхонг подтверждает заинтересованность в сотрудничестве с норвежцами: «Мы выбрали «Квернер», потому что для нас это идеальный партнёр для реализации международных проектов на больших глубинах в регионах с тяжёлыми погодными условиями».

Новое совместное предприятие уже приступило к реализации первого проекта – проектирование верхней части платформы, которая будет работать на шельфе Китая.

газета «Дагенс Нерингслив»

1 июля 2014 года вступило в силу Соглашение о создании ЗСТ между странами-членами ЕАСТ и странами-членами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (Бахрейном, ОАЭ, Кувейтом, Оманом, Катаром и Саудовской Аравией), подписанное ещё 22 июня 2009 года.

Соглашение охватывает торговлю товарами, услугами, вопросы конкуренции и государственных и муниципальных закупок.

Норвегия традиционно экспортирует в указанные страны продукцию машиностроения и измерительные инструменты, а также цветные металлы и неорганические удобрения.

Средневзвешенная ставка таможенных пошлин для норвежских товаров в странах-членах Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива до вступления Соглашения в силу была чуть выше 5 %.

Объём норвежского экспорта в страны-члены Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива составил в 2013 году 3,2 миллиарда норвежских крон (примерно 544,5 миллионов долларов США).

Страны-члены Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива в соответствии с Соглашением вводят с 1 июля 2014 г. режим беспошлинной торговли на более чем 99 % промышленных товаров из стран ЕАСТ. Также предусматривается более благоприятный режим торговли услугами по сравненью с ГАТС (в частности, в области судоходства и морского страхования).

В тексте Соглашения сторонами подчёркивается уважение к защите окружающей среды, правам человека и трудовым правам работников, а также содержатся требования к порядку проведения государственных и муниципальных закупок, при этом норвежские предприятия получают доступ к участию в таких закупках в странах-членах Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива.

сайт Министерства промышленности и торговли Норвегии

Капании по выборам в стортинг, которые проводятся в Норвегии каждые четыре года, преследуют не только политические цели, связанные с получением власти, но также и финансовые интересы – по результатам выборов партии ежегодно получают в свою кассу от государства по 682 186 норв. крон (около 114 тыс. долларов США) за каждое новое парламентское место.

По результатам 2013 года все финансы всех норвежских парламентских партий ушли в минус по причине жесткой конкуренции за доступ в стортинг. Вместе с тем, результаты выборов, прошедших в сентябре 2013 года, являются важным фактором, который будет оказывать влияние на экономические показатели партийной деятельности в течение последующих четырёх лет.

Явным победителем прошедших выборов по финансовым показателям является Экологическая пария «зелёных», которая впервые получила государственную поддержку на текущий межвыборный период в размере 20 млн. норв. крон (3,3 млн. долларов США) в связи с тем, что впервые выиграла один парламентский мандат. Лидер Экологической партии «зелёных» Расмус Ханссон в дополнение к своему парламентскому окладу будет ещё ежегодно получать государственную субсидию в размере 4,3 млн. норв. крон (716,7 тыс. долларов США), что позволяет ему нанимать помощников для работы в стортинге – в настоящее время в парламентском представительстве Экологической партии «зелёных» кроме Ханссона работают ещё шесть человек, из которых пять человек работают на полной ставке.

Кроме Экологической партии «зелёных», по результатам прошедших прошлой осенью выборов в стортинг ещё двум партиям удалось добиться повышения государственной поддержки – Либеральной партии «Венстре» и Консервативной партии «Хёйре».

Либеральная партия «Венстре» стала победителем среди уже присутствовавших в стортинге партий – её представительство увеличилось с 2 мандатов до девяти, что позволило повысить ежегодную государственную поддержку почти в два раза, с 7,1 млн. норв. крон (1,2 млн. долларов США) до 13,1 млн. норв. крон (6,6 млн. долларов США).

Государственное субсидирование Консервативной партии «Хёйре» на очередной четырёхлетний период выросло на 45 % и сейчас составляет 37 млн. норв. крон (6,2 млн. долларов США).

/газета «Фнансависен»/

Интернет-сайты крупных норвежских компаний, включая концерн «Теленор», консалтинговую компанию «Еври», банки «ДНБ», «Спаребанк 1» и «Стуребанк», а также Банка Норвегии, во второй половине дня 8 июля подверглись атакам хакеров и некоторое время были недоступны для пользователей.

– Мы сейчас разговаривали с представителями компании «Еври», и они подтвердили, что это была целенаправленная DDoS-атака, – сообщила советник по вопросам коммуникаций Банка Норвегии Тересе Риисер Волен.

По данным Агентства национального безопасности Норвегии, в 2013 году сайты норвежских компаний и организаций подверглись 15 000 хакерским атакам, из которых 50 характеризуются как «серьёзные попытки несанкционированного электронного проникновения».

/газета «Финансависен»/

Два новых парома «Ставангерфьорд» и «Бергенсфьорд» стали дешевле в эксплуатации, после того как норвежская судовладельческая компания «Фьорд Лайн», которой они принадлежат, получила от Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) кредит на 124 млн. евро.

«Как следует из нового кредитного договора, производится рефинансирование уже существующего кредита, связанного с постройкой двух новых судов, с целью снижения финансовых расходов компании», – говорится в биржевом сообщении «Фьорд Лайн», опубликованном 8 июля.

По данным газеты «Дагенс Нерингслив», ставка по выданному компании новому кредиту составляет только 2 %, так как была предоставлена гарантия Норвежского Гарантийного института экспортного кредитования ГИЕК.

– Условия кредита конфиденциальны, но по сравнению с другими заёмщиками ЕИБ, мы используем преимущества, которые нам даёт установленный для нас банком кредитный рейтинг ААА. Я много могу сказать о том, что финансовая выгода для «Фьорд Лайн» является существенной, – говорит председатель правления «Фьорд Лайн» Петер Фрёлич.

Два новых судна, о которых идет речь, выйдут на паромную линию, соединяющую порты Дании и Норвегии.

/сайт e24.no/

Скандинавский феномен «всеобщего отпуска» очаровывает и изумляет иностранцев. Люди, которые прилетают в Норвегию, рассказывают душераздирающие истории о трёхнедельном общенациональном прекращении работы, когда в избытке парковочные места, но при этом невозможно связаться ни с полицией, ни с водопроводчиком.

Репортёр газеты «Лос-Анжелес Таймс» сделал безуспешную попытку узнать больше об этом феномене. Он решил связаться с Конфедерацией промышленников и предпринимателей Норвегии – главной национальной организацией работодателей, которая, по его мнению, могла бы дать ответ.

– У меня есть именно тот человек, который вам нужен. Он знает все о «всеобщем отпуске», – ответил репортёру представитель Конфедерации Финн Лангеланд и сообщил имя и телефонный номер.

На самом деле эксперт по «всеобщему отпуску» сам оказался во «всеобщем отпуске». На что Лангеланд сказал: «Извините, но у нас больше никого нет».

/газета «Финансависен»/

Хаммерфест, в прошлом едва сводивший концы с концами рыбацкий муниципалитет, сегодня стал домом самого северного в мире завода по производству сжиженного природного газа.

В вторник в июне в гостиницах Хаммерфеста нет мест. Лет ещё десять назад такого в заполярном городе нельзя было себе представить.

В прошлом едва сводивший концы с концами рыбацкий муниципалитет сегодня стал домом самого северного в мире завода по производству сжиженного природного газа. Несмотря на меняющиеся цены и рынки в этой отрасли, в обозримом будущем Хаммерфеста местные политические и деловые лидеры отводят добыче газа главную роль.

В марте 2002 года норвежский парламент одобрил планы «Статойла» по освоению месторождения Снёвит (Белоснежка), расположенного на шельфе Баренцева моря в районе Хаммерфеста. Отгружать газ с терминала на о. Мелкёйа «Статойл» начал в 2007 году.

С тех пор в повествовании о росте Хаммерфеста главная роль принадлежит налогам на имущество и новым рабочим места.

До прихода газа налоги на имущество в Хаммерфесте давали всего 5 миллионов крон в год. Сегодня ежегодно собирается 155 миллионов, и в основном с газодобывающей промышленности, а население города подбирается к 10.000 человек.

«Хаммерфест катился под откос, и тут приходит решение о строительстве завода», – рассказывает BarentsObserver’у мэр Альф Якобсен.

По словам Арвида Йенена, председателя ассоциации поставщиков нефтегазовой промышленности «Petroarctic», старожилы сравнивали приход газодобывающей компании в город с восстановлением после уничтожившей Финмарк Второй мировой войны.

«Вернулся оптимизм», – сказал он.

Налоги на имущество и рабочие места изменили всю картину

До газового бума, рассказал Якобсен, в Хаммерфесте не могли обеспечить местами в детских садах всех детей. Сейчас, когда казна ломится о налогов, детских садов в городе 16, из них 11 государственных, и строится ещё один.

«Место в детском саду теперь найдётся всем, – подытожила Унн Венке Слетвол, координатор детских садов Хаммерфеста. – А раньше обеспечить всех мы не могли».

Детские сады разбросаны по всему городу, а вот культурный центр Хаммерфеста с отделанными красным стенами является более зримым свидетельством финансового присутствия газодобывающей индустрии.

По словам директора центра Линды Хассфьорд, в этом здании, построенном в 2009 году, проводятся различные мероприятия, спонсируемые нефтегазовыми компаниями, но сам центр от них не зависит.

Новые детские сады и культурный центр являются большой помощью для города с молодым растущим населением, привлечённым сюда рабочими местами в газодобывающем секторе, отметил мэр Якобсен.

Работы в городе, по его словам, хватает, приехавший в Хаммерфест молодой человек может зарабатывать от 600.000 до 1.000.000 крон в год.

«Думаю, это далось слишком уж легко, но это только моё мнение», – сказал Якобсен.

Газодобывающая индустрия притягивает в Хаммерфест и новые компании из-за рубежа.

В Хаммерфесте собирается обосноваться около 80 новых компаний; по информации Якобсена, планируется открывать около десяти предприятий каждый год, а сам город растёт на 2% в год, и через двадцать лет, как надеется мэр, здесь будет жить 15-20 тысяч человек.

Как рассказал Эрол Паульсен, генеральный управляющий «Polarbase», организации, обеспечивающий услуги по поддержке газодобывающей индустрии, рабочих мест в его компании сегодня в десять раз больше, чем было десять лет назад.

Не отстать от темпов роста

Одной из проблем при подобных всплесках промышленной активности является потребность в большом количестве квалифицированных работников, которых в маленьком рыболовецком Хаммерфесте не найти, говорит профессор Университета г. Тромсё Бьёрн Херсоуг, специалист по нефтегазовому сектору.

«Между создаваемыми новыми рабочими местами и имеющейся на сегодня у местного населения квалификацией существует несоответствие», – сказал он в интервью BarentsObserver’у.

По словам Арвида Йенсена, переход облегчили наплыв в Хаммерфест вернувшихся с учёбы людей в возрасте от 20 до 40 лет, а также собственные усилия предприятий по подготовке персонала.

«Для нашего городка трудно обеспечить такие высокие темпы роста, но у нас получилось», – сказал он.

Увеличение населения повлекло за собой повышение цен на жильё.

«Проблема в том, что расширяемся мы так быстро, что домов всё время не хватает», – рассказал мэр Якобсен.

Чтобы справиться с растущей потребностью в жилье, городу пришлось подготовить в горах плоские участки под застройку с помощью взрывных работ. На сегодня места достаточно примерно для 1.800 новых домов.

Как рассказала Унн Венке Светвол, ещё одной проблемой, возникшей в связи с бурным ростом газодобывающего сектора, стал наплыв иностранных школьников, не говорящих по-норвежски.

Когда газовая индустрия только появилась в Хаммерфесте, она работала учителем. Множество школьников приехало в Хаммерфест вместе с родителями на непродолжительный срок, и для учителей это было нелегко – дети появлялись ненадолго и затем уезжали.

С тех пор проблема сошла на нет, классы стали более стабильными, чем на заре газового бума.

Будущее газодобывающего сектора

Хотя природный газ – ресурс невозобновляемый, по мнению местных деловых лидеров, благодаря ресурсам Баренцрегиона Хаммерфест сможет продержаться на плаву несколько десятилетий.

«Мы более чем уверены, что добыча будет продолжаться много-много лет и что в Баренцевом море мы найдём ещё много нефти и газа», – сказал Эрол Паульсен.

Газодобывающая промышленность Крайнего Севера, разумеется, подвержена влиянию перемен, происходящих на мировом рынке. С распространением в США добычи сланцевого газа терминал в Коув Пойнт, штат Мэриленд, первоначально предназначенный для приёма арктического газа производства «Статойла», переключился на экспортную отгрузку.

«Статойл», к тому же, пробурил ряд сухих скважин на месторождении Юхан Кастберг (к северу от Снёвит). «Нужно больше времени, чтобы концепция созрела», – сказал глава «Статойла» Хельге Лунд на пресс-конференции в конце июня.

Несмотря на подобные затруднения, для газодобывающего сектора этот год стал одним из самых продуктивных. Йенсен и Якобсен выразили надежду, что рано или поздно заработает проект итальянской «Эни» по освоению месторождения Голиаф, расположенного неподалёку от Хаммерфеста.

«Эни» должна была приступить к добыче осенью прошлого года, но из-за технических проблем с постройкой добычной платформы в Южной Корее начало добычи пришлось отложить на год.

Нефте- и газодобывающая промышленность базируется на конечных ресурсах, признают Йенсен и Якобсен.

Газовый сектор будет поставлять ресурсы ещё 30-40 лет, считает Йенсен. Он питает оптимизм в отношении новых источников энергии, в частности, ветряной и солнечной энергии, которые, считает он, придут на помощь городам типа Хаммерфеста: «Технологические революции бывают часто».

По мнению Якобсена, в Хаммерфесте можно было бы развивать туризм и рыбоводство, чтобы экономика города не зависела от одного только газа: «Когда-то, мы же знаем, это закончится».

"ЮЖНЫЙ ПОТОК" КАК СВЯЗУЮЩЕЕ ЗВЕНО. КТО ПЫТАЕТСЯ "ОТВЯЗАТЬ" ЕВРОПУ ОТ РОССИИ

Москва рассчитывает на поддержку проекта "Южный поток" со стороны Еврокомиссии. Эксперты полагают, что препятствия в его реализации - чистая политика

Украина не оплатила июньские поставки российского газа. Как сообщили в концерне, общий долг перед "Газпромом" превысил 5 млрд долларов.

Россия активизировала усилия по спасению "Южного потока", по которому газ должен пойти в Европу в обход Украины. Москва рассчитывает, что Еврокомиссия примет решения для реализации проекта. Это заявил глава российского МИДа Сергей Лавров после переговоров с руководством Словении. Любляна подтвердила, что выступает за "Южный поток".

Ранее Брюссель выступил против строительства газопровода по дну Черного моря, объясняя это несоответствием проекта антимонопольным нормам ЕС. В начале июня Болгария по требованию Евросоюза приостановила реализацию проекта. Но потом министр энергетики страны заявил, что строительство никто не останавливал, и София готова к продолжению диалога.

Почему европейские чиновники выступают против "Южного потока"?

Сергей Правосудов, гендиректор Института национальной энергетики

"По-моему, тут очевидно, что это чистая политика, потому что [непонятно,] как объяснить ситуацию гражданам южной Европы, когда у них зимой не будет газа из-за того, что Украина будет отбирать их газ из транзитной трубы. Сейчас делается ставка на то, чтобы между Россией и Европой полыхал такой пожар в виде Украины, в первую очередь американцы в этом заинтересованы, потому что они не получают российский газ. Еврокомиссия активно блокирует все проекты "Газпрома" как только может. Это происходит откровенно, без объяснений. Если для каких-то альтернативных газопроводов делаются исключения, вводятся режимы наибольшего благоприятствования, то на российские проекты - причем они не чисто российские, они же с европейским участием всегда - идет очень жесткое давление, самые жесткие меры применяются. Не знаю, что должно произойти, почему такое сознание у европейских чиновников".

Кто именно в Брюсселе тормозит строительство "Южного потока"?

Павел Салин, директор центра политологических исследований Финансового университета

"В Европе есть группа бюрократов, в первую очередь на уровне Брюсселя, которые находятся под влиянием США, у которых задача восстановить вот этот Трансатлантический союз, который существовал в годы холодной войны. Соответственно, для этого необходимо экономически отвязать Европу от России. Но одна из самых тесных привязок, понятно, энергетическая, отсюда и игра против поставок российского газа в Европу. Поэтому я бы не стал называть какую-то конкретную страну, к тому же очень крупные европейские энергетические компании либо участвуют в проекте, либо имеют какие-либо материальные преференции".

Глава норвежского концерна Statoil Хельге Лунд считает, что замены российскому газу в Европе пока нет.

"Мы можем краткосрочно увеличить наш объем, однако Норвегия не может заменить Россию на длительную перспективу". Такую позицию высказал Лунд в интервью Sueddeutsche Zeitung, отвечая на вопрос, есть ли у Европы альтернативы поставкам "Газпрома".

После свержения президента Виктора Януковича, поставки норвежской рыбы на Украину сократились на 45 %. В качестве причин такого падения норвежские производители называют революцию на майдане, появление пророссийских солдат и разрушение украинской экономики.

По результатам первых трёх месяцев текущего года поставки норвежской рыбы на Украину составили 6200 т, в то время как в аналогичный период 2013 года этот показатель составлял 11344 т. Таким образом норвежские производители были вынуждены переработать в муку и корм для сёмги 5000 т норвежской сельди, скумбрии и мойвы, которые не дошли до украинского стола. Также значительно сократился стоимостной показатель норвежского рыбного экспорта на Украину – с 485 млн. норв. крон (81 млн. долларов США) в первом квартале 2013 года до 350 млн. норв. крон (58 млн. долларов США) в первом квартале 2014 года.

По словам норвежского посла на Украине, при правительстве Януковича приходилось платить взятки на каждом этапе перемещения норвежской рыбы на украинский рынок – получение разрешения на импорт, прохождение таможни и санитарный контроль. Однако, несмотря на такую коррумпированность украинского общества, которую норвежцы считают одной из самых высоких в мире, Норвегия выделяла значительные средства на маркетинг своей рыбы в этой стране, и в результате добилась того, что половина импортной рыбной продукции на украинских прилавках имела норвежское происхождение. По результатам 2013 года Украина стала вторым крупнейшим импортёром норвежской сельди.

/газета «Афтенпостен»/

Надзорный орган ЕАСТ получил жалобу, касающуюся государственного субсидирования норвежского оператора паромной линии вдоль побережья Норвегии «Хуртигрутен».

Между государством и компанией заключено соглашение о предоставлении мер финансовой поддержки в период с 2012 по 2019 годы: правительство обязуется закупить услуги «Хуртигрутен» на общую сумму в 5,12 миллиардов норвежских крон (853 млн. долларов США). Размер такой государственной помощи в 2013 году составил 774 миллиона крон (129 млн. долларов США), что равняется примерно 23 % от продаж оператора.

Принадлежащие компании «Хуртигрутен» 12 паромов осуществляют пассажирские перевозки между портами вдоль побережья Норвегии от Бергена на юге и до Киркенеса на севере, ориентируясь преимущественно на туристов. Однако заключённым с государством соглашением предусмотрено, что 120 мест в сутки на судах оператора должны быть зарезервированы за обычными местными пассажирами, совершающими поездку лишь на части маршрута.

Направленная в ЕАСТ жалоба содержит утверждение, что «Хуртигрутен» продаёт такие места туристам, покупающим путёвки для путешествия по всему маршруту паромной линии. При этом, согласно авторам, компания получает незаконный дополнительный доход в размере от 50 до 100 миллионов норвежских крон (8 – 17 млн. долларов США).

Надзорный орган ЕАСТ направил запрос в Министерство транспорта и связи Норвегии с требованием до 14 июля дать пояснения по содержанию соглашения с «Хуртигрутен». Министерству удалось продлить этот срок до конца августа.

Ранее в 2013 году жалобу аналогичного содержания в Министерство транспорта и связи Норвегии направила администрация губернии Нурланн.

В 2012 году Норвегия уже проиграла дело о государственной поддержке «Хуртигрутен» в Суде ЕАСТ. В тот раз компанию обвинили в незаконном получении возмещения расходов на оплату налогов и сборов на выбросы оксидов азота. По решению суда судовладелец обязался списать 108 миллионов норвежских крон на убытки.

/сайт www.nord24.no/

Фонд новых технологий губернии Акерсхюс продаёт свои акции на сумму 100 миллионов норвежских крон (16,7 млн. долларов США). Вырученные в результате сделки средства будут направлены на поддержку коммерциализации научных разработок в регионе.

Фонд является частью проекта, который представляет собой пример успешного сотрудничества между государством, частным капиталом и наукой.

«Наша цель – найти «золотые яйца»… Нам интересны уникальные технологии, которые могут быть проданы на больших международных рынках. В отличие от других фондов, которые начинают с денег, наш капитал – фантастически интересный портфель предприятий, которым нужны средства и квалифицированная помощь», – говорит Руне Риннан, глава венчурной компании, которая участвует в проекте и уже привлекла в Фонд «Норвежский инновационный капитал» (акционером которого является Фонд новых технологий губернии Акерсхюс) 150 миллионов норвежских крон (25 млн. долларов США) от таких инвесторов как семья Вильхельмсен, компании «Оптимум» и «Формюесфорвалтнинг».

В число наиболее перспективных технологических компаний, получивших поддержку в рамках проекта, входят «Вейвтрейн» (разработавшая систему сенсоров для железнодорожных переездов), «Лайт Стракчес» (наблюдение за грузами морских судов), «Франатех» (мониторинг утечек нефти при подводной добыче углеводородов) и «Дженетик Аналисис» (диагностические технологии в медицине).

Примеру губернии Акерсхюс уже последовали в Бергене и Тронхейме, где созданы аналогичные структуры.

/газета «Дагенс Нерингслив»/

Чья проблема «незаходные» суда?

В поручениях Президента Правительству России обозначена проработка вопроса об условиях рыболовства судов, не прошедших таможенное оформление на территории РФ. Рыбаки же впервые начали говорить об этой проблеме еще пять лет назад, и за это время соседние государства уже создали береговую инфраструктуру под такой российский флот. О том, как может разрешиться ситуация с «незаходными» судами и кто в первую очередь должен брать на себя эту ответственность, рассказал председатель совета директоров Преображенской базы тралового флота Сергей Саксин.

– Сергей Владимирович, напомните, как давно вы пытаетесь решить проблему «незаходных» судов?

– Наше судно «Генерал Трошев» в строю уже два года, но эту тему мы начали обсуждать еще три года назад. Когда-то эту проблему пытался решить Виктор Зубков, но, к сожалению, безуспешно. Мы регулярно выступали с предложениями на различных совещаниях разных уровней – от Дальневосточного научно-промыслового совета до Всероссийского съезда рыбаков, писали обращения в министерства, но пока воз и ныне там. Эта проблема приобрела уже политический характер – для чего в государстве создаются такие условия, которые мешают полноценной работе и становятся отпугивающим фактором для потенциальных инвесторов? Ведь очевидно, что если суда такого класса, как «Генерал Трошев», будут обслуживаться в российских портах, то под них будет создаваться соответствующая инфраструктура, будут появляться рабочие места. Но если не делать шагов к тому, чтобы судовладельцам стало выгодно вести обслуживание своего флота в российских портах, то о каком развитии можно говорить?

– Какой в таком случае должен быть первоочередной шаг?

– Это устранение основной причины появления «незаходных» судов – необходимости уплаты НДС и таможенной пошлины в размере 18% и 5% соответственно от стоимости судна. В случае с «Генералом Трошевым» – стоимость судна обошлась нам в 40 млн. долларов, а указанные 23% сборов – это 9,2 млн. долларов. Даже для нашей компании это очень серьезная сумма. Поэтому нам просто невыгодно максимально эффективно использовать судно. Аналогичные проблемы и у рыбаков на Северном бассейне. Должен быть закон или указ Президента, освобождающий владельцев построенных судов от НДС и таможенной уплаты.

Сейчас мы не можем, к примеру, полностью эксплуатировать «Генерала Трошева» на красной путине. Наша компания, конечно, будет работать на Камчатке, мы будем принимать и перерабатывать сырец, но перспективы включить в этот процесс «Генерала Трошева» нет. Кроме того, нам приходится производить смену экипажа, любые виды ремонта за границей. Соответственно, ряд услуг, которые могли бы оплачиваться здесь, идут в доход иностранных бизнесменов. Поэтому для государства это также невыгодно.

– Почему же, на ваш взгляд, этот вопрос уже пять лет на повестке дня, а суда продолжают обслуживаться за рубежом? Ведь для экспертов и властей такая ситуация должна быть предсказуемой с самого начала?

– Мне кажется, в какой-то момент произошел сдвиг в нашем государстве – принципиально изменилось взаимоотношение государства в лице чиновников и рядовых людей. Сегодня уже непонятно, государство ли создано для людей или люди существуют для государства? Каждый чиновник ассоциирует себя с высокой государственной ролью, хотя, по сути, сейчас он просто элемент бюрократии. Мы не понимаем, для чего нам нужны в принципе чиновники? Если они не в состоянии решить этот вопрос, то надо просто расформировать данное ведомство, а их направить на что-то более полезное.

Здесь принципиально отметить, что если в Приморье эта проблема мало кого кроме нас волнует, то на Северном бассейне, в Мурманской области она выглядит по-другому. В соседней Норвегии уже отстроена инфраструктура, ориентированная на российские «незаходные» суда. И все деньги, которые могли бы идти в Россию, идут в соседнее государство. Более того, сами отечественные рыбаки уже не горят желанием идти в Мурманск, поскольку у них уже налажены схемы работы с норвежцами.

– Достаточным ли будет в таком случае просто отказ от необходимости уплачивать 23-процентный сбор за построенное за рубежом судно?

– Конечно, нет: вопрос о «незаходных» судах нужно решать в комплексе. И не путем введения обязательств, несовместимых с коммерческой деятельностью, а необходимо устранить препоны, мешающие работе. На сегодняшний день Россия не может конкурировать со странами Юго-Восточной Азии в плане развития судоверфей. У нас банально не хватает производства, поэтому прибегать здесь к палочной системе бессмысленно.

Мы считаем, что только рассмотрев эту проблему с разных сторон, оценив и возможности береговой инфраструктуры, и возможности судостроя в России, и задачи, поставленные перед отраслью, можно решить вопрос о «незаходных» судах.

Сейчас на всех уровнях идет обсуждение вопроса об установлении многолетних квот. «Длинные» квоты позволяют говорить о стабильности для рыбаков, что является большим плюсом в плане инвестиций как со стороны собственников, так и со стороны кредитных организаций. Возможные инвестиции могут быть направлены и на строительство нового флота, который сможет работать с большей эффективностью, чем эксплуатируемые сегодня суда.

– Намерено ли ПБТФ озвучить эти тезисы на предстоящем Всероссийском съезде рыбаков кому-то из представителей власти? Ведь в последних поручениях Президент обязал кабинет министров проработать вопрос об условиях осуществления рыболовства в исключительной экономзоне РФ рыбопромысловыми судами, не прошедшими таможенное оформление на российской территории.

– Как уже ранее упоминалось, нам неоднократно приходилось делать заявления о необходимости устранения барьеров, чтобы «незаходные суда» стали «заходными». Мы рассчитываем на активное участие в этой проблеме полпреда на Дальнем Востоке Юрия Трутнева. Этот человек нам видится как нацеленный на результат, а не на проведение рамочных совещаний. Поэтому мы надеемся, что совместными усилиями нам удастся продвинуться в решении этого вопроса.

Сергей САКСИН, Председатель совета директоров Преображенской базы тралового флота

Константин ОСИПОВ, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 8 июля 2014 > № 1118956 Сергей Саксин

МГТУ может значительно удовлетворить потребность рыбоводства в кадрах

Для решения кадровых вопросов аквакультуры Мурманской области нужно создать систему непрерывной многоуровневой подготовки, включающую бакалавриат, магистратуру и аспирантуру, отмечает и.о. ректора МГТУ Сергей Агарков. Сейчас вуз активно внедряет новые программные модули и направления.

Аквакультура – одно из самых динамично развивающихся направлений в рыбохозяйственном комплексе Мурманской области. В прошлом году предприятия региона произвели 22,9 тыс. тон товарной продукции, более чем в 2,5 раза превысив показатель 2011 г. В прогнозе к 2020 г. – достичь уровня 100 тыс. тон. «За последние два года (2012-2014 годы) объем государственной поддержки предприятий аквакультуры, которую правительство Мурманской области рассматривает в качестве перспективной точки роста экономики региона, увеличился более чем в четыре раза. Дальнейшее развитие рыбной отрасли – это создания крупных предприятий полного производственного цикла аквакультуры: от производства смолта и кормов до переработки произведенной продукции», - рассказал и.о. ректора Мурманского государственного технического университета Сергей Агарков в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства». Руководитель вуза отметил, что глава Росрыболовства Илья Шестаков в докладе на конференции в Мурманске, посвященной развитию аквакультуры, также очень акцентированно обратил внимание на большой потенциал региона по развитию аква- и марикультуры.

«Очевидно, что за всем этим стоит большой спрос на профессиональные кадры прямого (ихтиологи, рыбоводы) и смежного (технологи, микробиологи, биологи, биохимики и пр.) профилей. Поэтому мы сегодня с удвоенной силой включились в решение задач кадрового обеспечения текущих и перспективных потребностей отрасли и региона», - отметил и.о. ректора МГТУ. По словам главы университета, очень важно комплексно подойти к решению задачи, создать систему непрерывной многоуровневой подготовки, включающую бакалавриат, магистратуру и аспирантуру.

Руководитель вуза сообщил, что МГТУ уже отработал программные модули, когда выпускники-бакалавры по направлению «Биология» начиная с 2014 г. смогут продолжить свое образование по магистерской программе «Гидробиология и аквакультура». Готовится к открытию новое направление – «Биоресурсы и аквакультура». Кроме того, выпускникам МГТУ предоставляется возможность (в рамках международного сотрудничества) продолжить образование в магистратуре в Норвегии (Будё, Нурландский университет) по направлению «Аквакультура и биоразнообразие». «После окончания магистратуры они будут еще более востребованы рыбоводческими компаниями региона, т. к. Норвегия является сегодня признанным мировым лидером в области технологий выращивания форели и атлантического лосося», - обратил внимание Сергей Агарков.

И.о. ректора добавил, что с 2012 г. университет готовит на базе ММРК имени И. И. Месяцева ихтиологов-рыбоводов по программе среднего профессионального образования, на сегодняшний день в колледже учится 8 таких студентов. Предпосылкой такого решения стали обращения руководителей рыбопромышленных компаний, которые заявили о потребности в специалистах под растущий объем производства. Поэтому все 8 человек уже «расписаны» по рыбоводческим хозяйствам области.

«Таким образом, в течение ближайших лет мы сможем значительно сократить потребность в кадрах этого профиля, причем не только для предприятий, осуществляющих товарное рыбоводство, но и для научно-исследовательских организаций, обеспечивающих научное сопровождение этого вида деятельности, - заявил руководитель вуза. - Главное, чтобы молодые люди поступали на эти специальности».

Сергей Агарков отметил, что научно-исследовательская деятельность преподавателей и студентов кафедры биологии напрямую связана с изучением проблематики выращивания аквакультуры в условиях Кольского Заполярья. «Проведение в научных целях комплексных исследований акваферм и аквакультур, работа с форелевыми фермами, семужьими хозяйствами, рыбзаводами происходит на системной основе. На кафедре микробиологии и биохимии университета проводятся исследовательские работы в области биохимической оценки состояния культивируемых рыб лососевых пород», - рассказал и.о. ректора Мурманского государственного технического университета.

Телекоммуникационный концерн Tele 2 сообщил о продаже части своей деятельности в Норвегии - Tele Norge - шведско-финскому предприятию Telia Sonera за 5,1 миллиарда крон. Это увеличивает сегмент рынка мобильной телефонии Телиа Сонера с 23 % до 40%. Концерн TeliaSonera находится сегодня на пятом месте в Европе среди крупнейших провайдеров.

Купля-продажа должна еще быть одобрена норвежским антимонопольным ведомством.

Telia Sonera сообщает также о планах достичь покрытия скоростной связью/ 4G 98 % шведского населения к 2016 году, что на два года раньше запланированного.

Число абонентов Telia Sonera в Норвегии вырастет с 1,6 миллиона человек до 2,7 миллиона человек.

Напомним, что население Норвегии достигает почти 5 миллионов человек.

Учёные пока что не могут предложить практических методов уничтожения и жёсткого мониторинга инвазивных видов в северных морях.

По мере повышения температуры арктических вод растёт риск, связанный с инвазивными морскими организмами, поступающими на Крайний Север вследствие увеличения числа проходящих здесь судов.

Но даже в условиях явно возросшего риска учёные, занимающиеся соответствующей проблематикой, не могут предложить эффективных методов ликвидации и жёсткого мониторинга инвазивных видов.

«Предотвращение появления потенциально инвазивных видов – вообще лучшее, что можно предпринять, поскольку если вид внедряется, избавиться от него получается крайне редко», – пишет в электронном письме из Австралии Крис Варе, проводивший исследование Музея Университета г. Тромсё по инвазивным видам на Шпицбергене.

Мониторинг новых инвазивных видов в Арктике, по его словам, представляет определённую проблему, поскольку полевые работы проводятся обычно летом, и при этом имеется необходимость в подводных исследованиях.

Высокая стоимость судов и судового времени также играют роль в этом вопросе.

В Норвегии мониторингом морских биологических видов в этом районе занимается Институт морских исследований. Если риск внедрения пришлых видов только растёт, финансирование мониторинга выросло незначительно, сообщил BarentsObserver’у старший научный сотрудник института Ян Сунде.

По его словам, государственное финансирование исследований увеличивается, когда институт может доказать, что тот или иной вид может оказать серьёзное влияние на экономику страны, а это не так просто.

Последствия вселения камчатского краба в Баренцево море, проведённого в 1960-х советскими учёными, демонстрируют, сколько времени может уйти на простое обнаружение того факта, что какой-то вид создаёт проблему для экологии.

В начале 1990-х рыбаки, хозяйственники и многие учёные видели в крабе в первую очередь ценный промысловый ресурс.

Но в 2000 году учёные, такие как Ян Сунде, уже открыто акцентировали внимание на том, какой ущерб наносит краб придонным организмам, когда из-за его вклинивания в пищевую цепочку другие виды просто исчезают.

В ближайшие годы подобных камчатскому крабу видов на Крайнем Севере должно стать больше.

Таяние арктических льдов также должно будет способствовать появлению новых инвазивных видов – вследствие расширения движения судов по Северному морскому пути, а также в связи с повышением интереса к новым ресурсам, говорится в новой работе учёных Смитсоновского центра исследований окружающей среды.

«Это свяжет две экосистемы, дав возможность для распространения биологических видов из Тихого, прежде всего, океана в Арктику, Атлантику», – сказал в интервью BarentsObserver’у Гуннар Сандер, специалист по арктическому льду из норвежского Полярного института.

Инвазивные организмы могут приехать в Арктику двумя основными путями: с балластными водами и на поверхности судовых корпусов, обрастающих в процессе эксплуатации.

В настоящее время Международная морская организация рекомендует менять балластную воду, заменяя воду из прибрежной зоны на воду из открытого океана. В США это обязательно, в большинстве стран мира нет.

Такая практика нацелена на предотвращение переноса инвазивных видов из одного прибрежного района в другой, но в ряде исследований было показано, что некоторые организмы это вполне переносят.

В 2011 году Варе участвовал в исследованиях под названием «Арктические безбилетники» на Шпицбергене, в рамках которых впервые был сделан акцент на движении судов как пути привнесения новых видов в европейскую часть Арктики. Было обнаружено, что организмы, собранные посреди океана, могут адаптироваться к условиям жизни в районе Шпицбергена.

Кроме того, учёные выяснили, что в случае с торговыми и туристическими судами низкие скорости и длительные стоянки способствуют более сильному биологическому обрастанию корпусов.

Некоторые корабельные компании применяют препятствующую обрастанию покраску, но та имеет свойство стареть и даже свежая не имеет стопроцентной эффективности.

Оживление судоходства на Крайнем Севере не единственный фактор прихода новых видов.

В ходе работ по «Арктическим безбилетникам» было установлено, что повышение температуры океана делает климат Шпицбергена более сходным с климатом других мест мира, и адаптация в северных водах для пришельцев происходит более успешно.

Условия для инвазивных видов становятся более благоприятными, но предсказать, какие из них окажут чрезмерное влияние на экологию, затруднительно из-за множества биологических факторов, связанных и с самими видами, и с новой для них средой обитания.

По словам Сунде, хотя прогнозировать и сложно, у ракообразных типа камчатского краба, адаптирующихся особенно легко, наилучшие шансы на выживание и преуспеяние в соседней экосистеме.

У краба-стригуна, отметил он, есть хорошие перспективы продвинуться в район Шпицбергена, поскольку он прочно утвердился в экосистеме Баренцева моря и прекрасно себя чувствует при низкой температуре.

По оценкам ряда учёных, в Баренцевом море биомасса краба-стригуна, впервые обнаруженного здесь в 1996 году, в десять раз превосходит биомассу камчатского краба.

У института, по словам Сунде, нет отдельной стратегии по мониторингу краба, поэтому нельзя с уверенностью говорить о том, как его присутствие повлияет на его нынешнюю среду обитания.

«Безусловно, краб-стригун уже стал важным элементом этой экосистемы, – сказал учёный. – И безусловно, на экосистеме это отразится, но мы пока не знаем как».

В Арктике, подчеркнул Сунде, вмешательство пришлых видов может оказаться более серьёзным, чем в других экосистемах, поскольку здесь меньше видов на каждом уровне пищевой цепочки: «Поэтому арктическая система особо уязвима: если изъять один какой-то вид, играющий в чём-то ключевую роль на трофическом уровне, изменится практически вся система».

ВОЗ совместно с Европейским респираторным обществом презентовала программу по ликвидации туберкулеза в 33 странах с низким уровнем заболеваемости. По планам экспертов, полного искоренения туберкулеза в данных странах удастся добиться к 2050 г. В основу программы легла первая фаза по снижению заболеваемости (менее 10 новых случаев на 1 млн. населения в год) - уровень должен быть достигнут к 2035 г. К 2050 г., планируется достичь полной ликвидации инфекции. Цель будет достигнута, если заболеваемость составит менее 1 случая в год на 1 млн. населения.

В официальном сообщении ВОЗ отмечается, что принципы программы были сформулированы экспертами из стран с низким бременем туберкулеза и скорректированы с учетом новой глобальной стратегии ВОЗ по борьбе с туберкулезом на 2016-2035 годы.

Наиболее важным специалисты считают ориентацию на уязвимые группы населения, в том числе мигрантов; проведение скрининга на активную и скрытую формы туберкулеза в группах риска; оптимизацию системы профилактики МЛУ-ТБ и поддержку глобальных программ по борьбе с туберкулезом. Еще одним важным фактором является финансирование научных исследований в области лечения и профилактики туберкулеза.

В первую очередь программа будет внедрена в Австралии, Австрии, на Багамских Островах, в Бельгии, Германии, Греции, Дании, Израиле, Иордании, Ирландии, Исландии, Италии, Канаде, Кипре, Коста-Рике, Кубе, Люксембурге, Мальте, Нидерландах, Новой Зеландии, Норвегии, ОАЭ, Пуэрто-Рико, Словакии, Словении, США, Финляндии, Франции, Чехии, Швейцарии, Швеции и Ямайке. Кроме перечисленных стран настоящая программа может быть полезной для государств, на территории которых уровень заболеваемости держится на уровне менее 10 случаев туберкулеза на 100 тыс. человек в год.

Согласно статистике, представленной ВОЗ, в указанных странах ежегодно фиксируется 155 тыс. новых случаев туберкулеза и 10 тыс. связанных с ним смертей.

Баренцево море пополнилось сельдевой молодью

Ученые ПИНРО в ходе весенне-летней экспедиции выявили рост численности и биомассы молоди сельди в Баренцевом море. Собранные материалы будут использованы для формирования прогнозов рекомендуемого изъятия и международных переговоров.

Специалисты Полярного НИИ морского рыбного хозяйства и океанографии представили результаты ресурсных исследований в Баренцевом и Норвежском морях, проходивших в мае-июне. Работы выполнялись в рамках Международной экосистемной съемки в северных морях совместно с норвежскими, датскими, исландскими и фарерскими учеными.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ПИНРО, в ходе рейса научно-исследовательского судна «Фритьоф Нансен» были выполнены контрольные пелагические траления, океанографические и гидробиологические станции и гидрохимические наблюдения.

Согласно полученным данным, количество и биомасса молоди атлантической сельди в российских водах Баренцева моря значительно увеличились по сравнению с результатами съемок прошлых лет. По словам ученых, это связано с появлением новых многочисленных поколений.

Собранные сведения лягут в основу промысловых прогнозов по сельди и другим пелагическим рыбам. Кроме того, на результаты проделанных работ будут ссылаться российские делегации, отстаивающие интересы страны на международном уровне. В частности, ПИНРО подготовило материалы для представления на рабочих группах Международного комитета по исследованию моря (ICES).

Государственное сельскохозяйственное агентство в рамках системы мер по выравниванию цен на молочные продуктыс 1 июля 2014 годаснизило ставки сбора на йогурты, произведённые в Норвегии, с 1,58 до 1,45 норвежских крон на 1 литр молока.

Система направлена на то, чтобы обеспечить норвежским предприятиям равные закупочные цены на молоко, независимо от географического расположения производства на территории страны и его специализации, создать условия для того, чтобы целевая цена на молоко (оговоренная в сельскохозяйственном соглашении, и которую получают фермеры) могла быть достигнута. Кроме того, в результате реализации программы по выравниванию цен, компании, участвующие в ней, получают равные конкурентные условия. На практике это выражается в том, что в отношении отдельных молочных продуктов (которые предположительно могут продаваться по более высокой цене) устанавливается сбор, и наоборот, производители других продуктов (которые не выдержат конкуренцию на рынке при высоких ценах на них), получают субсидии.

Снижение ставки сбора на норвежские йогурты негативно восприняли компании, поставляющие в Норвегию продукты, произведённые за рубежом.

«Власти с таким же успехом могли бы поднять ставки таможенных пошлин на импортируемые йогурты. Эффект был бы тем же самым. Компании «Тине» (основной норвежский производитель и регулятор рынкамолочных продуктов) в очередной раз предоставляется преимущество, а нас штрафуют за успех», – говорит владелец концерна «Сюннёве-Финден» Ян Бодд, производящего так называемый «греческий йогурт» за пределами Норвегии.

Ещё дальше в своих высказываниях идёт Фрида Кине, директор по связям с общественностью Североевропейского офиса концерна «Данон»: «То, что сейчас делает Норвегия, будет иметь очень негативный эффект… Мы много инвестировали в Норвегию, но история повторяется вновь и вновь. Норвежские товары защищаются. Может быть норвежские власти хотят видеть на прилавках только норвежские товары?».

«Данон» уже направил официальное письмо министру сельского хозяйства и продовольствия Норвегии СильвиЛистхауг с жалобой на дискриминацию предприятий-импортёров.

газета «ДагенсНерингслив»

Норвежские концерны «Статкрафт» и «Статойл» осенью 2012 года купили у компании «ВарвикЭнерджи»30-процентную и 70-процентную доли в проекте по строительству ветропарка «Даджен» у побережья графства Норфолк (Великобритания). Общий объём инвестиций в строительство должен составить 15 млрд. норв. крон (около 2,5 млрд. долларов США). В настоящее время уже выполняется береговая фаза проекта (прокладка кабелей и строительство трансформаторных подстанций на суше), начало строительных работ в море запланировано на 2016 год.

Вместе с тем, 1 июля с.г. стало известно, что «Статойл», который является оператором проекта, продал половину своей доли (35 %) третьей стороне, при этом руководство норвежского концерна отказалось сообщать какую-либо информацию о новом партнёре по соображениям конфиденциальности.

Ветропарк «Даджен» после запуска в эксплуатацию в 2017 году должен стать крупнейшей морской ветроэлектростанцией в мире с ежегодной производительностью 1,7 ТВт-ч, достаточной для обеспечения электроэнергией 410 000 домохозяйств в Великобритании.

Проект «Даджен» станет первым, который получит государственные субсидии по новый правилам: Великобритания заменила систему поддержки, основанную на сертификатах, выдаваемых объектам возобновляемой энергетики, на гарантированные минимальные цены (соответствующие 1 500 норвежских крон (250 долларов США) за 1 мегаватт-час) в течение первых пятнадцати лет.

Ранее оба норвежских концерна в том же районеуже инвестировали по 5 млрд. норвежских крон (около 840 млн. долларов США) в ветропарк«ШерингхемШоел» (оператор – «Статкрафт»), который после запуска в эксплуатацию в сентябре 2012 года уже начал приносить прибыль – 75 млн. норв. крон (12,9 млн. долларов США) по результатам 2012 года и 140 млн. норв. крон (23,8 млн. долларов США) по результатам 2013 года.

газета «Финансависен»

Компания «Конгсбергсателайт сервис», совладельцами которой являются концерн «КонгсбергГруппен» и Норвежский космический центр, 2 июля пописала соглашение о продлении контракта на поставку услуг слежения за спутниками в рамках американской программы «Джойнт Полар Сателайт Систем» на срок с 1 октября 2016 г. по 30 сентября 2022 г. Стоимость соглашения составляет около 41 млн. долларов США.

сайт e24.no

Норвежский концерн «КонгсбергГруппен» 2 июля подписал контракт с Управлением тыла Вооруженных сил Норвегии на завершение разработки новой крылатой ракеты JSMи её адаптацию к новому самолёту F-35«Лайтинг» II, начало поставок которого для норвежских ВВС ожидает в 2016 году.

Общая стоимость контракта составляет 1,1 млрд. норв. крон (около 183 млн. долларов США). В дальнейшем полномасштабное производство новых крылатых ракет обеспечит более 450 рабочих мест для концерна «КонгсбергГруппен», а также загрузку работой более 100 норвежских субподрядчиков на ближайшие 10 лет.

сайт e24.no

Представители концерна «Статойл» комментируют планы компании отложить принятие решения по выбору концепции разработки месторождения Йохан Кастберг до 2015 года.

Директор норвежского офиса «Статойл» АрнеСигвеНюлунд заявил: «Разведанные запасы оказались ниже прогнозных. Исходя из этого поставка его продукции на берег посредством трубопровода не оправдается».

Нюлунд привёл данные, согласно которым производство при помощи плавучего добычного комплекса, и поставка морем будут на 10 миллиардов норвежских крон дешевле.

«Мы приглашаем всех заинтересованных в поставке на берег и строительстве терминала по приёмке нефти к диалогу… Надеемся, что власти рассмотрят вопрос об изменении налогового режима… Условия налогообложения терминала должны пройти процедуру проверки их соответствия запрету Надзорного органа ЕАСТ на предоставление государственных субсидий. В то же время в Великобритании существует так называемый «режим субсидирования разработки месторождений», который одобрен Надзорным органом. Этот опыт мог бы использоваться Норвегией», – добавляет Нюлунд.

газета «ДагенсНерингслив»

Суд ЕС 1 июля с.г.принял решение по иску финской ветроэнергетической компании «ОландВиндкрафт» к правительству Швеции, имеющее важное значение и для Норвегии.

Финская компания требовала включить её в программу субсидирования проектов возобновляемой энергетики через шведско-норвежскую систему так называемых «зелёных сертификатов».

Суд ЕС пришёл к выводу, что Директива ЕС по возобновляемой энергетике (дающая странам-членам ЕЭП право предоставлять особый режим собственным энергопроизводителям) не противоречит принципам свободного перемещения товаров (как о том завил ранее генеральный адвокат Суда ЕС Ив Бот).

Таким образом, существующие меры национальной поддержки (в том числе норвежской) возобновляемой энергетики признаны полностью обоснованными и не будут подлежать пересмотру.

газета «ДагенсНерингслив»

1 июля 2014 года в Норвегии образован Директорат по делам сельского хозяйства.

Новое ведомство – результат слияния Норвежского сельскохозяйственного агентства и Агентства по вопросам оленеводства.

«Моя цель – повысить эффективность и модернизировать управление сельским хозяйством. Объединение Норвежского сельскохозяйственного агентства и Агентства по вопросам оленеводства – главный шаг в этом направлении», – заявила министр сельского хозяйства и продовольствия СильвиЛистхауг.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Компании«Статойл», «Эни» и «Петоро», которые являются партнёрами по работке месторождения Йохан Каструп (бывшее название – Скругард) в Баренцевом море, не смогли принять итоговое решение о выборе концепции проекта.

Участники продолжат работу по подготовке технического решения, обновлению данных о ресурсной базе месторождения и путях снижения себестоимости проекта. Ещё одним вопросом рассмотрения станет финансовое обоснование строительства нефтеприёмного терминала в населённом пункте Вайднес в губернии Финнмарк.

«К сожалению, в результате разведочных работ выяснилось, что размер новых нефтяных ресурсов провинции Кастберг ниже, чем прогнозировалось. В целом, мы не смогли подтвердить достаточность ресурсной базы для того, чтобы разработка только одного этого месторождения могла бы оправдать создание сопутствующей инфраструктуры, включая прокладку трубопровода на берег и строительство материкового терминала», – заявил АрнеСигвеНюлунд, исполнительный вице-президент концерна «Статойл» по вопросам развития и производства в Норвегии.

Неясным остаётся и порядок государственной поддержки подобных инфраструктурных проектов.

Ожидается, что итоговое техническое решение будет принято летом 2015 года.

сайт компании «Статойл»

В олимпийском комплексе «Корабль викингов» в Хамаре (губерния Хедмарк) 19 – 21 сентября с.г. пройдёт сельскохозяйственная выставка «Мидт и матфатет 2014» (www.hoa.no) на которой будут представлены продукты от норвежских сельхозпроизводителей, сельскохозяйственная техника, а также программы исследований в области сельского хозяйства.

В рамках выставки 19 сентября также будет проведена конференция «Что такое норвежские растения, и почему они должны у нас быть». Организаторами конференции являются крупнейший в Норвегии поставщик посевных материалов для садоводства и овощеводства «Норгро АС», национальный центр здоровья растений «Сагаплант АС» и селекционно-семеноводческая компания «Граминор АС».

На конференции будут рассмотрены следующие вопросы: продовольственная безопасность, здоровье растений, возможности с норвежской кухни, импорт растений, а также необходимость производства собственных продуктов питания в Норвегии.

Хамар является крупнейшим в Норвегии сельскохозяйственным регионом и центром традиционного норвежского продовольственного производства.

/сайт www.hoa.no/

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) совместно с Европейским респираторным обществом презентовала программу по ликвидации туберкулеза в 33 странах с низким уровнем заболеваемости. По планам экспертов, полного искоренения туберкулеза в данных странах удастся добиться к 2050 году.

В основу программы легла первая фаза по снижению заболеваемости (менее 10 новых случаев на 1 млн населения в год). Данный уровень должен быть достигнут к 2035 году. В дальнейшем, к 2050 году, планируется достичь полной ликвидации инфекции. Эта цель будет считаться достигнутой, если заболеваемость составит менее 1 случая в год на один миллион населения.

В официальном сообщении ВОЗ отмечается, что принципы программы были сформулированы экспертами из стран с низким бременем туберкулеза и скорректированы с учетом новой глобальной стратегии ВОЗ по борьбе с туберкулезом на 2016-2035 годы.

Наиболее важным специалисты считают ориентацию на уязвимые группы населения, в том числе мигрантов; проведение скрининга на активную и скрытую формы туберкулеза в группах риска; оптимизацию системы профилактики МЛУ-ТБ и поддержку глобальных программ по борьбе с туберкулезом. Еще одним важным фактором является финансирование научных исследований в области лечения и профилактики туберкулеза.

В первую очередь программа будет внедрена в Австралии, Австрии, на Багамских Островах, в Бельгии, Германии, Греции, Дании, Израиле, Иордании, Ирландии, Исландии, Италии, Канаде, Кипре, Коста-Рике, Кубе, Люксембурге, Мальте, Нидерландах, Новой Зеландии, Норвегии, ОАЭ, Пуэрто-Рико, Словакии, Словении, США, Финляндии, Франции, Чехии, Швейцарии, Швеции и Ямайке. Кроме перечисленных стран настоящая программа может быть полезной для государств, на территории которых уровень заболеваемости держится на уровне менее 10 случаев туберкулеза на 100 тыс. человек в год.

Согласно статистике, представленной ВОЗ, в указанных странах ежегодно фиксируется 155 тыс. новых случаев туберкулеза и 10 тыс. связанных с ним смертей.

По данным исследования, проведённого Норвежским институтом здравоохранения, потребление алкоголя в Норвегии за последние 20 лет увеличилось на 40 %. В настоящее время норвежец в возрасте старше 15 лет за год выпивает в среднем 7,81 литра чистого алкоголя. При этом люди в высшим образованием пьют больше спиртных напитков по сравнению с малообразованными лицами.

Также в Норвегии изменилась культура потребления алкоголя. Многие норвежцы переняли опыт континентальной Европы и считают, что лучше выпивать немного вина или пива ежедневно, чем сильно напиваться по праздникам и выходным.

По сообщению Комиссии ЕС, 11 июня с.г. завершился конфликт между ЕС и Фарерскими островами по поводу усиленного лова сельди в Северной Атлантике. Фарерцы обязались «впредь более ответственно подходить к промыслу сельди в своем регионе».

Справочно: Комитет по рыболовству и аквакультуре при Комиссии ЕС 31 июля 2013 г. принял решение о введении санкций против Фарерских островов, которые в марте 2013 г. в одностороннем порядке увеличили свою квоту на лов сельди[1] в, так называемой, атлантическо-скандинавской зоне с 5,16% до 17%.

Фарерцы объясняли своё решение значительным увеличением поголовья сельди в непосредственной близости от их берегов. Однако Комиссия ЕС отвергла этот аргумент за отсутствием научно подтвержденных данных.

Квоты в указанной зоне разделяются между, так называемыми, «береговыми государствами», к которым, помимо Фарерских островов также относятся Евросоюз, Норвегия, Исландия и Россия. Квота одной только Норвегии составляет 60% от общего поголовья сельди, разрешенного к вылову в этой зоне.

С 1 августа 2013 г. были запрещены заходы фарерских траулеров в датские порты и порты остальных стран-членов ЕС (за исключением аварийных случаев), а также ввоз в Евросоюз сельди и макрели (скумбрии), выловленных фарерскими рыбаками.

Как известно, эта группа островов в Северной Атлантике является членом Содружества Дании-Гренландии-Фарерских островов.

Санкции ЕС поставили Данию в щекотливое положение. С одной стороны, датчане обязаны выполнять решения Комиссии ЕС, но с другой стороны, они оказались вынужденными закрывать доступ в свои порты собственным гражданам. Согласно Конституции Дании и Закону о местном самоуправлении Фарерских островов (от 1948 года) – все граждане Содружества равны и обладают одинаковыми правами.

В связи с разрешением конфликта Фарерская сторона приняла решение на направлять в ВТО жалобу на действия ЕС. Евросоюз, в свою очередь, отменил свой запрет на заходы фарерских траулеров в порты стран-членов Евросоюза и поставки фарерской рыбы.

«Бёрсен»

В связи с созданием, так называемого, Банковского союза, 4 ноября2014 г. ЕЦБ возьмет на себя контроль над 130 крупнейшими банками стран Еврозоны. Для определения устойчивости банков Европейский центральный банк (ЕЦБ) уже начал изучение их активов (asset quality review). Затем последуют, так называемые, «стресс тесты».

Страны не входящие в Еврозону, в том числе и Дания, могут самостоятельно принять решение о вхождении в Банковский союз. По данному вопросу в стране ведутся дебаты сторонников и противников и на этом фоне умиротворяюще прозвучали недавние заявления представителей рейтинговых бюро ”Standard & Poor’s” и ”Moody’s”, в которых говорится, что неучастие Дании в Банковском союзе практически никак не отразится на её рейтинге и, соответственно, инвестиционной привлекательности.

Дело в том, что Дания, Швеция и Норвегия уже имеют довольно эффективную систему регулирования банковского сектора. Кроме того, в стадии имплементации в законодательство этих стран уже находятся механизмы, предполагаемые созданием Банковского союза.

Вопрос о вступлении Дании в Банковский союз будет окончательно решен по результатам «стресс тестов», проведенных ЕЦБ.

«Бёрсен»

Датский концерн “Falck” и страховая группа “Tryghed” создали новый скандинавский гигант в области предоставления различных медицинских услуг путем слияния отделения “Falck Heathcare” с двумя принадлежащими группе “Tryghed” компаниями, “Previa” и “QuickCare”. Кроме того, группа “Tryghed” уплатила концерну “Falсk” полмиллиарда крон (ок. 90 млн. долл.), получив взамен 40% акций реструктурированного “Falck Heathcare”, а также 2,3% самого холдинга “Falck”.

По данным шведской антимонопольной службы, в результате сделки была образована самая крупная в своей сфере компания с ежегодным оборотом 2,2 млрд. крон (ок. 400 млн. долл.) и 2 тыс. сотрудниками в Дании, Швеции и, в меньшей степени, в Норвегии.

Руководство объединенного “Falck Heathcare” планирует удвоить оборот к 2020 году благодаря новым слияниям и естественного росту.

«Берлингске Тиденде»

Крупнейший производитель атлантического лосося норвежский концерн «Марин Харвест» в рамках борьбы с морской вошью и побегами рыбы из садков в настоящее время выполняет около 90 НИОКР. В том числе, для улучшения контроля за качеством питания рыбы концерн строит в Бьюгне (губ. Сёр-Тренделаг) новую фабрику по производству кормов, которая откроется текущим летом и будет обеспечивать 60 % потребности его рыбоводческих ферм в Норвегии. Норвегия > Рыба > ved.gov.ru, 3 июля 2014 > № 1121677

Концерн «АкерСолюшнс» 27 июня заключил с концерном «Статойл» пятилетнее рамочное соглашение с опционом на четыре года по обслуживанию и модификации месторождения Маринер в британском секторе Северного моря, которое в 2017 году будет запущено в эксплуатацию.

В рамках подписанного соглашения «АкерСолюшенс» внедрит систему технического обслуживания месторождения на начальной фазе его разработки, а также обеспечит его модификацию после начала промышленной добычи углеводородов. Стоимость соглашения не разглашается, но, по мнению экспертов, она составит не менее 1 млрд. норв. крон (около 167 млн. долларов США).

Если иностранные государства последние двадцать лет раскошеливаются на утилизацию российского флота атомных подводных лодок времён холодной войны, Москва вкладывает средства в строительство новых современных кораблей для боевых действий под водой.

19 июля на северодвинском ПО «Севмаш» будет заложено сразу три атомных подводных лодки: «Князь Олег» стратегического назначения (проект «Борей») и многоцелевые «Красноярск» и «Хабаровск» (проект «Ясень»).

С новыми тремя на беломорской верфи будет строиться уже десять АПЛ. Ещё никогда с момента распада Советского Союза не строилось столько подводных лодок одновременно.

На сегодня Севмаш единственная в России судоверфь, строящая атомные подводные лодки военного назначения.

Строится 10 новых АПЛ

На Севмаше в процессе постройки находятся АПЛ «Казань» и «Новосибирск» проекта «Ясень», «Владимир Мономах» и «Князь Владимир» проекта «Борей». Кроме того, судя по всему, на Севмаше строится две атомные подводные лодки специального назначения либо с чистого листа, либо в сотрудничестве с петербуржскими Адмиралтейскими верфями. Одна из них это атомная глубоководная станция, родственная титановому батискафу «Лошарик», применённому для исследований морского дна.

На Севмаше пока остаётся АПЛ «Владимир Мономах» проекта «Борей», три недели назад уже выходившая в Белое море на первые ходовые испытания.

На срок до 2020 года утверждены планы ещё восьми АПЛ: четырёх «Ясеней» и четырёх «Бореев».

В настоящее время, как уже писал BarentsObserver, в России развёрнута широкомасштабная программа перевооружения с достигающим 659 млрд. долл. (502 млрд. евро) бюджетом до 2020 года, большое внимание в которой уделяется ВМФ.

24 на ходу

В боевом составе Северного флота, имеющего базы на Кольском полуострове к западу от Мурманска в направлении норвежской границы, числится 24 атомных подводных лодки. Сколько из новых подводных лодок отправится на Северный флот, не известно, но считается, что это будет большая часть. Обычно 2/3 атомных подводных лодок достаётся Северному флоту, 1/3 – Тихоокеанскому.

В составе Черноморского и Балтийского флотов России атомоходы не эксплуатируются.

После распада Советского Союза другие страны выделили миллиарды долларов на утилизацию списанных атомных подводных лодок времён холодной войны и на обработку ядерного топлива, а также плутония и урана из боеголовок.

Норвегия оплатила утилизацию четырёх старых подводных лодок

США профинансировали утилизацию флота устаревших стратегических АПЛ проекта 667 (классы НАТО «Yankee» и «Delta»), а Норвегия, Великобритания, Южная Корея, Канада и ряд других стран – ударных и многоцелевых подводных лодок. На норвежские средства разделали четыре субмарины в Центре судоремонта «Звёздочка» (Северодвинск) и судоремонтном заводе «Нерпа» (под Мурманском).

В 2002 году страны «Большой восьмёрки» начали донорскую программу с бюджетом 20 млрд. долл., нацеленную на предотвращение попадания в руки террористов делящихся материалов из старых советских запасов, в том числе отработавшего топлива с АПЛ, которое можно использовать для изготовления оружия массового поражения.

На новые АПЛ тратят больше средств, чем на утилизацию старых

Информация о расходах на постройку одной атомной подводной лодки в России существенно разнится, смотря о каком типе идёт речь, а также какие источники используются. По данным Википедии, цена АПЛ проекта «Ясень» («Северодвинск», «Казань») составляет от 1 млрд. до 3,5 млрд. долларов. «Бореи», более крупные и вооружённые более дорогими межконтинентальными ракетами с ядерными боеголовками, должны обходиться намного дороже.

В России, так или иначе, уже потратили больше денег на строительство новых смертоносных АПЛ, чем 20 млрд. долл. от иностранных доноров, предназначенных для разделки старых подводных лодок и обработку ядерных отходов.

По оценкам МВФ, в этом году Россию ждёт обвал ВВП. Однако поездок из Мурманской области в Норвегию в июне стало больше на 10%.

Число ездящих за границу считается в России хорошим индикатором экономического развития. За последние несколько месяцев резко упал поток туристов из Петербурга и области на юг Финлнядии. Но на северной границе всё обстоит по-другому.

На пункте пропуска Борисоглебск – Стурскуг, самом северном на сухопутной границе между Россией и Западной Европой, в июне насчитали 26.789 переходов границы. Это на 2405 больше, чем в июне 2013 года.

В этом году поток пересекающих границу составил на текущий момент 161.727 человек, или на 9% больше, чем в первой половине прошлого года, согласно статистическим данным, предоставленным BarentsObserver’у полицией Киркенеса, в чьём ведении находится иммиграционный контроль.

Большинство пересекающих границу – граждане России, направляющиеся за покупками в норвежский приграничный Киркенес, до которого от Мурманска четыре часа езды.

Анализ здоровья российской экономики, опубликованный в понедельник Международным валютным фондом, не обещает хороших перспектив тем, кто делает долгосрочные инвестиции в приграничную торговлю или иной бизнес, связывающий Северную Норвегию с российским Кольским полуостровом.

Экономика страны продолжает расти медленными темпами, что связано со стартовыми структурными проблемами и валом геополитических проблем с Украиной.

По словам главы миссии МВФ Антонио Спилимберго, украинский кризис привёл к значительному усилению оттока капитала, резко сократился выпуск облигаций государством и российскими компаниями, проценты по займам заметно выросли, фондовый рынок на спаде.

В 2014 году отток капитала как знак ненадёжности бизнеса в России может достигнуть 100 млрд. долларов. Это отрицательно отражается на инвестициях, говорится в исследовании МВФ. В конечном итоге в условиях спада в экономике растёт безработица, может взлететь инфляция и дестабилизироваться рубль; в результате денег на траты станет меньше, товары за рубежом станут менее доступны.

?«Рыбный союз» рыбакам не союзник

Борьба отечественных рыбодобытчиков с излишними административными барьерами вызывает озабоченность у их главных конкурентов на внутреннем рынке – импортеров.

Этот факт нашел свое воплощение в письме, которое председатель «Рыбного союза» Юрий Алашеев направил в адрес главы государства Владимира Путина. В документе говорится о значении ветеринарного контроля морских уловов и сообщается, что рыба может быть источником опасных заболеваний. «В последнее время некоторыми членами Межведомственной рабочей группы по развитию рыбохозяйственного комплекса продвигается идея отмены ветеринарного контроля промысловой рыбной продукции со ссылкой на Ваше поручение о ликвидации излишних административных барьеров», - обратился руководитель «Рыбного союза» к Президенту. Автор письма соглашается с тем, что система ветеринарного контроля безопасности пищевой продукции требует реформирования, но считает, что «отмена ветеринарного контроля не только не будет способствовать снижению административного давления на бизнес, коррупции и расходов государства и предпринимателей, но может привести к катастрофическому ухудшению эпизоотической и санитарно-эпидемиологической ситуации в стране, к затруднению ведения бизнеса в сфере производства и реализации продукции животного происхождения, остановке предприятий и увольнению тысяч сотрудников».

По мнению экспертов Fishnews, такой парадоксальный вывод объясняется составом организации «Рыбный союз». В нее входят 32 предприятия, из которых 18 являются импортерами рыбы и прочих водных биоресурсов. В 2013 г. эти предприятия импортировали свыше 365 тыс. тонн ВБР, или почти 45% всей поступившей в Россию зарубежной продукции, а в стоимостном выражении и того больше – 46,5%.

Наращивают объемы импорта предприятия «Рыбного союза» в тесном взаимодействии с Россельхознадзором. Так, 29 мая 2014 г. в ведомстве состоялась встреча, в которой приняли участие помощник руководителя РСХН Алексей Алексеенко, председатель Рыбного совета Канады Брюс Чапман и исполнительный директор «Рыбного союза» Сергей Гудков. В ходе встречи Брюс Чапман заявил о заинтересованности канадских рыбопромышленников в скорейшем инспектировании Россельхознадзором их предприятий, включая морские суда, и сообщил о том, что Канадское агентство по продовольствию и инспекциям (CFIA) уже направило в Россельхознадзор официальную заявку на проведение такой инспекции. В свою очередь Сергей Гудков выразил обеспокоенность затянувшимся почти на год решением вопроса о снятии временных ограничений с канадских траулеров, добывающих креветку: «Российские импортеры и переработчики заинтересованы в стабильном приобретении такой любимой россиянами продукции, как креветка». Почему надо закупать креветку у канадских, а не у российских рыбаков, на совещании не обсуждалось.

В то время как Россельхознадзор оформляет импортные грузы в Приморье за 3 часа, о чем сообщает пресс-служба управления, российские рыбаки продолжают подсчитывать убытки и потерянное время при контроле ведомством на пути отечественной рыбы на внутренний рынок. «Растущая конкуренция, с одной стороны, свидетельствует о развитии рынка, - считает член общественного совета при Росрыболовстве Эдуард Климов, а с другой – должна заставить органы государственной власти внимательно следить за чистотой борьбы. И уж совсем недопустима ситуация, когда в качестве конкурентных преимуществ используются особые отношения с контролирующим ведомством. Для импортеров Доктрина продовольственной безопасности не является ориентиром, хотя доля импорта должна быть снижена до 20%. Однако чем сложнее приходится нашим рыбакам, тем проще и прибыльнее вести бизнес импортерам».

«Даже поверхностный анализ и простые арифметические действия показывают: импортируемые в Россию из Норвегии мороженый и охлажденный атлантический лосось (около 200 тыс. тонн) и сельдь (120 тыс. тонн), а также пангасиус из Вьетнама (22 тыс. тонн) и тиляпия из Китая (20 тыс. тонн) конкурируют, а откровенно говоря, вытесняют продукцию сахалинских рыбопромышленных компаний, – отмечал ранее заместитель губернатора Сахалинской области Сергей Подолян. – Нынешние объемы импорта рыбы – если не вызов, не угроза, то, по крайней мере, фактор, на который стоит обращать внимание предприятиям рыбопромышленного комплекса и чиновникам не только Сахалинской области, но и всей России».

«У импортеров очень мощное лобби, - заявил ранее президент ВАРПЭ Александр Фомин. - В Москве вообще засилье импорта в отличие от рыбодобывающих регионов. Сейчас еще исхитрились выдавать его за отечественную продукцию: сырье из Норвегии, засоленное или расфасованное на территории России, превращается таким нехитрым способом в российскую рыбу». Заявленный государством курс на импортозамещение подразумевает, в первую очередь, поддержку производителей продукции из российского сырья. В этом свете у рыбаков вызывает недоумение привлечение Минсельхозом к выработке государственной политики в области рыболовства таких объединений, как «Рыбный союз».

«Я с большим уважением отношусь к этой организации, но мы все прекрасно понимаем, что хоть она и позиционирует себя как «переработчики», это очень узкий сектор рыбопереработки. На самом деле сегодня более 80% российской переработки осуществляется на судах. Но в то же время «Рыбный союз» очень широко представлен в секторе импорта рыбопродукции. Именно эти предприятия везут сюда норвежскую семгу, вьетнамский пангасиус, китайскую тиляпию, которыми завалены прилавки наших магазинов», – обращал внимание Александр Фомин.

«Российского» лосося хотят защитить от норвежских сетей

Представители России настаивают на скорейшем принятии мер по охране лосося, идущего на нерест в северные реки РФ через воды Норвегии. В частности, начало промыслового сезона в Варангер-фьорде предложили перенести на месяц – с 1 июня на 1 июля.

В Министерстве природных ресурсов и экологии РФ прошли Российско-Норвежские консультации по вопросам окружающей среды. В переговорах принял участие заместитель руководителя Росрыболовства Владимир Соколов, представляющий РФ в совете Организации по сохранению североатлантического лосося (НАСКО). В рамках встречи обсуждался вылов атлантического лосося российского происхождения на путях его миграции вдоль побережья Северной Норвегии в реки Кольского полуострова.

Российская сторона проинформировала о результатах проекта «Коларктик Лосось». Полученные данные подтверждают, что от 20% до 70% атлантического лосося, выловленного в норвежских губерниях Тромс и Финнмарк, мигрируют из северных рек России. Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, наибольшие приловы «российского» лосося обнаружены в Варангер-фьорде (Варяжском заливе Баренцева моря) – около 60% уловов. В добыче рыбаков-прибрежников на севере Норвегии выявлена семга из 53 рек Мурманской и Архангельской областей, Республик Коми и Карелия. Среди «российской» рыбы наибольший вес в уловах имел лосось из рек баренцевоморского побережья Мурманской области.

Участники встречи обсудили возможное изменение мер регулирования прибрежного промысла лосося в акватории Северной Норвегии. Норвежская сторона представила свои планы, предполагающие перенос сроков промыслового сезона в реках и морских районах страны начиная с 2016 г. Также представители Норвегии сообщили, что планируют в 2018 г. ввести запрет на промысел красной рыбы жаберными сетями, которые сейчас используются только в прибрежных районах провинции Финнмарк.

Российская же сторона заявила о необходимости ввести новые меры уже в 2015 г. В частности, предложено сдвинуть начало промыслового сезона в Варангер-фьорде с 1 июня на 1 июля, что позволит обеспечить охрану самок лосося, мигрирующих на нерест в реки РФ.

Участники переговоров подтвердили достигнутую в апреле этого года договоренность о разработке и принятии Меморандума о взаимодействии между Росрыболовством и Министерством климата и окружающей среды Норвегии. Это соглашение будет касаться научного сотрудничества, мониторинга запасов и управления промыслом. Подписание документа ожидается осенью этого года.

Стороны отметили необходимость создания рабочей группы, в которую войдут специалисты Росрыболовства и Министерства климата и окружающей среды Норвегии. Они должны будут заняться дальнейшей проработкой вопросов об изменении мер регулирования прибрежного лова лосося в водах Северной Норвегии и особенно провинции Финнмарк. Договоренности по этому вопросу уже были достигнуты на ежегодной сессии НАСКО в июне в ходе двусторонних консультаций между представителями Норвегии и России.

Кроме того, делегаты двух стран договорились продолжить консультации по вопросу регулирования норвежского морского промысла атлантического лосося на севере Норвегии в рамках Комиссии НАСКО по Северо-Восточной Атлантике.

Особое внимание на консультациях было уделено разработке комплексного плана управления ресурсами российской части Баренцевого моря на основе экосистемного подхода. По информации Минприроды России, работе над планом подключены ведущие научно-исследовательские институты и неправительственные экологические организации.

В 2013 г. производство целлюлозы в странах-членах Европейской конфедерации бумажной промышленности сократилось на 2,2%, об этом говорится в полученном сообщении The Confederation of European Paper Industries (CEPI).

В то же время производство товарной целлюлозы увеличилось на 1,3%.

В 2013 г. продолжилось сокращение объемов производства бумаги и картона: выпуск бумаги для печати и письма снижается на фоне роста производства упаковочной и санитарно-гигиенической бумаги.

Доля бумаги для печати и письма в общем объеме европейского производства в 2013 г. снизилась до 41,9%, упаковочной — выросла до 45,9% и санитарно-гигиенической — до 7,7%.

Медленное восстановление экономики негативным образом сказывается на состоянии европейской целлюлозно-бумажной промышленности и потреблении бумаги и картона. В 2013 г. общий объем поставок бумаги снизился на 1,2% по сравнению с 2012 г. в результате снижения внутреннего потребления (на 1,5%) и сокращения динамики экспортного рынка (на 1,2%). Импорт бумаги также сократился — более, чем на 5%.

Членами Европейской конфедерации бумажной промышленности являются Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Испания, Италия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Словакия, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция.

Разведка – навсегда!

Эволюция прогнозирования рисков в информационно-аналитической практике разведслужб

Резюме: Количественные методы информационной работы в военно-политической сфере стали преобладать над качественными. Но для интерпретации факторов, интересов и намерений, которыми руководствуются лица, принимающие решения, они неэффективны.

Как и в годы холодной войны, повышение точности прогнозирования стратегических рисков остается одной из наиболее актуальных, но чрезвычайно трудных задач в системе приоритетов политики безопасности ведущих мировых держав. Наглядным примером в данной связи может служить указ № 603, подписанный российским президентом Владимиром Путиным в мае 2012 г., который среди прочего предписывал необходимость «создания качественно новой системы анализа и стратегического планирования в области противодействия угрозам национальной безопасности РФ на период от 30 до 50 лет». В данной статье мы представим основные тенденции развития теории и практики прогнозирования рисков военной безопасности начиная со второй половины XX века и до настоящего времени.

«Старая школа»

В 1950 г. тогдашний директор ЦРУ генерал Беделл Смит заявил своим сотрудникам: «Американский народ рассчитывает, что вы посвящены в планы самого Господа Бога и Сталина... и сможете сказать, что война начнется в следующий вторник в 5 часов 32 минуты после полудня». Эта полушутливая фраза стала своего рода лейтмотивом последующих организационных процессов в сфере налаживания системы прогнозирования в ЦРУ, а впоследствии и в других разведслужбах НАТО.

В конце 1940-х – середине 1950-х гг. научное и разведывательное сообщества Соединенных Штатов провели большую работу, подготовив методологические основы информационно-аналитической деятельности разведки. Основополагающий вклад внес профессор Йельского университета Шерман Кент, проработавший в органах американской разведки с 1941 по 1967 годы. Как профессиональный ученый-историк Кент был убежденным сторонником принципа эмпиризма в деятельности стратегической разведки. Таким образом предполагалось ограничить ее функции сбором, проверкой и обобщением информации с целью дальнейшей передачи на уровень принятия окончательных внешнеполитических решений. В своей книге «Стратегическая разведка на службе американской мировой политики» Кент также разработал универсальную номенклатуру степеней достоверности, которую можно было использовать не только для классификации добытой информации, но и для придания прогнозным оценкам конкретных количественных значений. Схема Кента включала пять уровней:

Наверняка (шансы: за – 9, против – 1).Наиболее вероятно (шансы: за – 3, против – 1).Возможно 50/50 (шансы: один к одному).Наименее вероятно (шансы: за – 1, против – 3).Практически исключено (шансы: за – 1, против – 9).

Внедрение такой унифицированной системы информационных координат было призвано положить конец повсеместному использованию размытых формулировок, делающих большую часть разведывательных документов бесполезными. В свое время эту проблему очень хорошо охарактеризовал еще один ветеран ЦРУ Роджер Хилсмэн. По его наблюдению, «многие государственные деятели отмечают, что оценки разведки настолько осторожны и сопровождаются таким большим количеством оговорок и условий,... что если бы разведчики работали в гидрометеобюро, то их прогнозы начинались бы так: “Завтра будет прекрасная погода, если не будет осадков в виде дождя и снега”».

Надо сказать, что приведенная выше схема нашла широкое применение в национальных прогнозных оценках ЦРУ (NIE – National Intelligence Estimates), которые составляются с 1950 г. и инициатором которых опять же выступил Кент. Ее до сих пор продолжают активно использовать военные ведомства других стран – членов НАТО, а именно Министерство обороны Великобритании, а также Служба военной разведки Дании (СВРД).

Идеи Кента получили дальнейшее развитие в книге бригадного генерала Вашингтона Плэтта «Информационная работа стратегической разведки», опубликованной в 1957 году. Автор выделяет пять факторов, которые, с его точки зрения, обеспечивают составление правильного прогноза. К ним относятся: полнота и достоверность сведений, знакомство с особенностями национального характера, владение общими приемами предвидения, наличие творческих способностей и общая компетентность в сфере общественных или естественных наук. Примечательно, что в ряду указанных факторов первое по значимости место Плэтт отводит именно пониманию национального характера, в дальнейшем посвятив этой теме отдельное исследование.

К общим приемам предвидения Плэтт относит прогнозирование на основе причинно-следственных связей при помощи теории вероятностей и по аналогии. Последний прием, правда, характеризуется как самый ненадежный, учитывая тот факт, что развитие внешнеполитических событий редко подчиняется каким-либо закономерностям. Особое внимание Плэтт заостряет на анализе длительных явлений. По его мнению, главная опасность в этом процессе появляется, «когда изменения происходят медленно и постепенно, без каких-либо явных признаков, способных привлечь наше внимание». Настаивая на необходимости осуществлять долгосрочное прогнозирование с временным охватом в 10–25 лет, Плэтт тем не менее не приводит убедительных доказательств эффективности указанных для этих целей методов (учета устойчивости событий и цикличности).

Таким образом, исследовательская работа, проведенная Кентом, Хилсменом и Плэттом в конце 1940-х – начале 1960-х гг., заложила общие основы информационно-аналитической работы, которые до сих пор находят частичное применение в практике разведслужб, в том числе и при формировании прогнозов.

Отдельно следует сказать о так называемом критическом подходе к проблеме прогнозирования рисков безопасности, получившем распространение в разведывательном сообществе стран Запада (в первую очередь США) в 1960–1980-е годы. Его представители пытались выявить главные причины, по которым разведслужбы оказывались неспособны предугадать возникновение таких внешнеполитических «сюрпризов», как, например, советская космическая программа 1950-х гг. или революция в Иране в 1979 году. Большинство сходилось во мнении, что неверный прогноз обусловлен не внешними вызовами информационной среды, а набором субъективных «человеческих факторов», а именно – стереотипностью мышления, некомпетентностью, издержками и неправильной интерпретацией релевантных данных.

После холодной войны: новые штрихи к старому портрету

Новый этап в развитии системы международных отношений, наступивший после распада СССР, внес существенные изменения в образ и формат работы разведслужб НАТО, что в определенной степени повлияло на порядок проводимой ими прогнозной работы.

Во-первых, переформатирование системы международных отношений на рубеже 1980–1990-х гг. естественным образом способствовало диверсификации рисков и угроз, которые стали выходить за рамки привычно узкого ареала военной безопасности.

Во-вторых, в борьбе с новыми «асимметричными» вызовами (терроризм, кибератаки, распространение оружия массового уничтожения) западные спецслужбы сделали ставку на массовое применение технических средств наблюдения, все меньше полагаясь на агентурную разведку. Контуры этой тенденции четко обозначились уже на завершающем этапе холодной войны. При этом наиболее проницательные исследователи относились к ней без особого оптимизма. Так, например, еще в 1982 г. ветеран американской разведки Гарри Рэнсом высказывал беспокойство по поводу того, что будущие поколения политиков рискуют оказаться в плену информационных технологий и что в перспективе война «может начаться из-за переизбытка информации (зачастую ложной), которая передается в массовом порядке и неверно интерпретируется». Анализ современного положения дел, к сожалению, убеждает в справедливости опасений Рэнсома: «компьютерная зависимость» стала абсолютной не только для обывателей, но и для разведки.

В-третьих, с технологичностью ведущих разведслужб во многом связаны опережающие темпы потребления и производства информации. По оценкам датских военных аналитиков, уже к 2017 г. годовой трафик по компьютерным сетям достигнет 100 эксабайт и дальше будет только увеличиваться. Нарастание объема перекачиваемой информации и необходимость срочной переработки массива в поисках существенных признаков угроз и рисков безопасности заставляет разведслужбы втягиваться в невидимую гонку технических вооружений. Таким образом формат сбора разведданных окончательно принял ярко выраженный тотальный характер. Недавние разоблачения Эдварда Сноудена относительно того, как функционирует программа глобального слежения «Призм», служат тому наглядным примером.

Наконец, четвертой новацией стала относительная публичность разведки, которая была ярко продемонстрирована в начале 2000-х гг. некоторыми ведущими спецслужбами Запада (ЦРУ, МИ-6, БНД), создавшими собственные веб-сайты. По содержанию они не многим отличаются от онлайн-страниц крупных корпораций: те же разделы о структуре, задачах, истории развития «компании», и даже об открытых вакансиях для аналитиков и переводчиков. Для привлечения потенциальных сотрудников разведслужбы не брезгуют и возможностями социальных сетей. Особенно напористо в этой области действует ЦРУ, которое даже периодически размещает свою рекламу на страницах Linkedin и Facebook. Что касается раскрытия информации в интернете в виде комментариев, пресс-релизов или отчетов, то разведслужбы осуществляют его очень избирательно, придавая публикациям максимально обезличенный и нейтральный характер. Правда, и они иногда могут послужить основой для исследований, что будет продемонстрировано ниже.

Что касается непосредственно прогнозно-аналитической деятельности разведслужб после холодной войны, то здесь прослеживаются следующие ключевые тенденции.

Во-первых, для оценки перспектив того или иного фактора безопасности аналитики стали все чаще прибегать к построению сценариев, избегая традиционных односложных заключений. Такой расширительный подход к производству политических оценок явился закономерной реакцией на существенные изменения пространства безопасности (в частности, распад Советского Союза) и возникновение новых угроз и рисков, понимание которых требовало времени.

Во-вторых, в 1990-е гг. долгосрочные прогнозы стали уступать место краткосрочным. Кристиан Густафсон, директор Центра исследований разведки и безопасности Брюнельского университета (Великобритания), характеризует эту тенденцию как «тиранию текущих разведданных», в условиях которой ни о какой эффективности стратегической разведки не может быть и речи. Густафсон считает, что разведслужбы должны уделять существенно больше времени т.н. «сканированию горизонтов» (horizon scanning), т.е. выявлению принципиально новых общественно-политических тенденций, вызовов и угроз, возможных в сверхдолгосрочной перспективе (до 25–30 лет). Правда, как отмечает директор ИМЭМО Александр Дынкин, с начала 2000-х гг. ситуация начала меняться и спрос на долгосрочное прогнозирование стал неуклонно возрастать.

Наконец, в-третьих, продолжились эксперименты по созданию максимально совершенной методологии прогнозирования. Самой востребованной областью, в которой велся поиск решения данного вопроса, стали передовые философские течения второй половины XX века. Например, в 2012 г. аналитик Министерства обороны Норвегии Уле Линдас представил свою концепцию предупредительного анализа (норв. Varslingsanalyse), основанную на теории критического рационализма Карла Поппера, которая позиционируется как альтернатива классической индукции. В соответствии с предложенной Линдасом методикой мы уже в самом начале выбираем конечное состояние интересующего нас объекта, после чего выявляем его «индикаторы», то есть наиболее существенные факторы-характеристики, отражающие динамику развития объекта с течением времени. Такая аналитическая последовательность названа принципом обратного прослеживания (норв. tilbakeføring или англ. backtracing). Изменение индикаторов служит предупредительным сигналом того, что достижение изначально сформулированного состояния объекта становится более/менее вероятным. Для того чтобы конкретизировать оценки вероятности события или риска, Линдас настаивает на необходимости использования т.н. «предупредительной шкалы» (норв. varslingskala), включающей в себя три-пять уровней вероятности со значениями «низкий», «средний», «высокий». В этом недвусмысленно просматривается отсылка к схеме Шермана Кента.

Case-study: Служба военной разведки Дании

Чтобы рассмотреть конкретный пример из современной практики стратегического прогнозирования, мы решили обратиться к опыту Службы внешней разведки Дании, которая ежегодно (с 2003 г.) на основании анализа открытых источников публикует на своем сайте доклад под названием «Разведывательная оценка рисков» (Efterretningsmæssig risikovurfering).

В первую очередь обращают на себя внимание методические указания по разработке отчета. При формулировании окончательных выводов допускается использование трех временных горизонтов:

от 0 до 2 лет – краткосрочная перспектива;

от 3 до 5 лет – среднесрочная перспектива;

от 6 до 10 лет – долгосрочная перспектива.

Вероятность предположений рекомендуется оценивать по пятиступенчатой шкале (фактически воспроизводящей рассмотренную выше «схему Кента»), для чего используются специальные ключевые фразы:

«Нет оснований утверждать...» (1%)

«Маловероятно...» (25%)

«Возможно...» (50%)

«Есть вероятность...» (75%)

«Есть все основания утверждать...» (99%)

Опубликованные оценки рисков представляют известный интерес с точки зрения выявления конкретных выводов, которые нашли подтверждение или, наоборот, были опровергнуты дальнейшим ходом развития внешнеполитических событий.

Если говорить о неудачных прогнозах, наиболее показательный пример мы находим в докладе 2004 года. В разделе по ситуации на Ближнем Востоке содержится тезис о том, что «Риск гражданской войны в Палестине в краткосрочной перспективе оценивается как низкий. Наличие внешнего врага в лице Израиля существенно сдерживает внутренние конфликты между палестинскими группировками». Однако как раз два года спустя, в октябре 2006 г., между ФАТХ и ХАМАС вспыхнул вооруженный конфликт, поводом для которого послужило покушение на премьер-министра Палестинской национальной автономии Исмаила Хани.

Также у датских военных аналитиков не получилось предсказать такие резонансные события, как конфликт в Южной Осетии в августе 2008 г. и обострение спора между Китаем и Японией по поводу островов Дяоюйдао (Сенкаку).

Однако, несмотря на указанные просчеты, в докладах СВРД содержится немало правильных прогнозов. Например, в 2009 г. сделан вывод о том, что «несмотря на относительно высокие темпы экономического роста, североафриканские государства сталкиваются с серьезными проблемами в социально-экономической сфере. Последнее может в краткосрочной перспективе привести к снижению уровня жизни значительной части населения, что создаст основу для социальных беспорядков и активизации экстремистских группировок». Данный тезис с полным основанием можно считать точным предвосхищением событий «арабской весны».

В очередной оценке рисков, изданной в августе 2010 г., был сделан вывод о том, что «сочетание стагнации в экономике, быстрых темпов роста населения и этнорелигиозной напряженности может угрожать сохранению режима власти Башара Асада в средне- и долгосрочной перспективе». Тот факт, что массовые антиправительственные волнения начались уже в марте 2011 г., безусловно, несколько снижает точность сделанного прогноза. Однако причины и условия дестабилизации были определены абсолютно точно, что подтверждает затяжной характер гражданской войны между сторонниками правительства Асада и сирийской оппозиции.

Крайне актуальным оказалось также предупреждение СВРД о сохранении боевого потенциала «Аль-Каиды» в Восточной Африке, зафиксированное в том же отчете 2010 года. В частности, допускалась 75-процентная вероятность того, что «аль-Шабааб» присутствует на территории Кении и «обладает желанием и способностью проводить террористические акты против западных объектов на территории этой страны». Произошедший в сентябре 2013 г. захват боевиками «аль-Шабааб» торгового центра Westgate в Найроби стал печальным подтверждением высказанных опасений.

В свете продолжающейся дестабилизации внутриполитической ситуации на Украине исключительный интерес представляет гипотеза, выдвинутая специалистами Центра военных исследований Копенгагенского университета (тесно аффилированного с СВРД) в докладе от 18 апреля 2012 г., где сказано, что, «несмотря на уникальные условия стабильного мира, в которых находится Европа, крах власти в Белоруссии, Украине или на Кавказе и последующая за этим гражданская война может привести не только к разворачиванию гуманитарной катастрофы вблизи границ Дании, но также и к столкновению между НАТО и Россией».

* * *

Рассмотренные в рамках данной статьи теоретические и практические аспекты прогнозирования стратегических рисков убеждают в том, что дальнейшее развитие и повышение эффективности данной сферы военной безопасности будет сопряжено с решением целого ряда трудноразрешимых проблем, главной из которых является вопрос методологии. Можно утверждать, что из-за всепроникающего развития информационных технологий в современной парадигме анализа военно-политических рисков сложилась дихотомия между количественными (математическими) и качественными (гуманитарными) методами информационной работы. Востребованность последних находится сейчас на крайне низком уровне, тогда как количественные методы благодаря тотальной компьютеризации, наоборот, получили самое широкое распространение. Не подвергая сомнению полезность машинного алгоритма на стадии обработки и обобщения собранных данных, следует признать, что в вопросах качественной интерпретации факторов, интересов и намерений, которыми руководствуются лица, принимающие политические решения, он оказывается неэффективным.

В устранении описанной выше дихотомии может помочь формирование принципиально нового подхода к прогнозированию рисков, основанного на достижениях гуманитарных наук: психологии, философии, политологии и т.д. Речь здесь может идти не о создании какой-то универсальной теории, а скорее о выработке общих закономерностей и принципов, руководствуясь которыми, аналитик может оптимизировать процесс сбора и обработки информации, а также направлять ход своих мыслей в правильное русло.

Д.С. Тулупов – преподаватель факультета международных отношений СПбГУ.

США. Весь мир > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 2 июля 2014 > № 1144823 Дмитрий Тулупов

Реформирование АНБ

Как шпионить после Сноудена

Резюме: Теперь, когда кот выскочил из мешка, АНБ, памятуя о необходимости заручиться доверием общественности, должно пересмотреть формат работы, чтобы граждане лучше понимали, как и в каких направлениях оно действует.

Статья опубликована в журналеForeign Affairs, № 3, 2014 год.

Давнишние дебаты по поводу компромисса между национальной безопасностью и гражданскими свободами вспыхнули в Соединенных Штатах с новой силой прошлым летом. Эдвард Сноуден, сотрудник Агентства национальной безопасности, передал журналистам огромный том строго засекреченных материалов, в которых с уничтожающими подробностями описывались программы электронной слежки и другие операции, осуществляемые АНБ. Американцы внезапно узнали, что в течение нескольких последних лет агентство создавало базу телефонных и интернет-контактов сотен тысяч граждан США, а также собирало гигантские тома телефонных записей, известных под названием «метаданные» – телефонные номера, время и продолжительность разговоров. Вместе с остальным миром американцы обнаружили, что АНБ взламывала обычные коды в режиме онлайн, прослушивала телефонные разговоры глав внешнеполитических ведомств и отслеживала всемирные связи и контакты гораздо агрессивнее, чем считалось прежде.

Эти разоблачения вызвали вопли возмущения. Президент Бразилии Дилма Русеф, узнав из утечек Сноудена, что АНБ прослушивала ее личные разговоры, охарактеризовала происходящее как «нарушение прав человека и гражданских свобод» и «неуважение к национальному суверенитету». В Соединенных Штатах деятельность АНБ осудили на обоих концах политического спектра. Сенатор-республиканец от штата Кентукки Рэнд Пол назвал ее «полномасштабным наступлением на Конституцию», а бывший демократический вице-президент Альберт Гор сказал, что эти действия «непристойно скандальны».

Предложений по реформе множество. Вскоре после утечек президент Барак Обама назначил независимую группу экспертов для расследования. В докладе, опубликованном в декабре прошлого года, группа рекомендовала более 40 далеко идущих мер, включая отказ правительства от сбора метаданных по телефонным разговорам и ограничение слежки за иностранными лидерами. Эксперты высказали мысль, что метаданные должны храниться провайдерами телефонных услуг или частной третьей стороной, но не государством, и официальные лица смогут получать к ним доступ только по решению тайного Суда США по надзору за деятельностью иностранных спецслужб. Они также рекомендовали обязать ФБР получать соответствующее судебно-правовое решение, дающее ему право выпускать «письмо о национальной безопасности» – некую разновидность судебно-административной повестки, которую правительство использует для получения телефонных номеров, электронных адресов и записей о финансовых сделках. Конгресс также обдумывает, какие действия предпринять. В октябре прошлого года сенатор-демократ от штата Вермонт Патрик Лихи, председатель Судебно-правового комитета Сената, и конгрессмен-республиканец от штата Висконсин Джеймс Сенсенбреннер, бывший председатель Судебно-правового комитета Конгресса, предложили свернуть программы АНБ. В то же время комитет Сената по разведывательной деятельности выдвинул умеренный законопроект, который экспериментирует с нынешним юридическим статус-кво, но по большому счету подтверждает его.

Обама отреагировал на возмущение широкой общественности и призывы к реформам большой речью и январскими директивами по президентской политике. Президент встал на защиту АНБ, подчеркнув необходимость сбора разведданных и отметив, что, если говорить о полученной им информации, ничто «не указывает на то, что разведывательное сообщество пыталось нарушить закон и бесцеремонно посягать на гражданские свободы своих сограждан». Вместе с тем он предупредил, что с учетом больших полномочий, предоставленных АНБ, «особый долг» правительства – проверять и внимательно анализировать деятельность агентства. Он признал, что у граждан зарубежных стран имеются личные или частные интересы, которые США должны уважать. Он также ограничил АНБ получением конкретных записей только по распоряжению Суда по надзору за деятельностью иностранных спецслужб и только по целям, находящимся на расстоянии двух «шагов» от телефонного номера подозреваемого террориста, а не трех «шагов», как было раньше. Обама также объявил о «переходном периоде» с целью положить конец сбору правительством больших массивов телефонных метаданных. Два месяца спустя, когда данная статья уже была отправлена в печать, администрация якобы предложила изменить систему и хранить метаданные в архивах телефонных компаний, а не в правительстве.

Хотя Обама уверенно изложил основные принципы реформы, некоторые важные детали описаны слишком туманно. В январе он заявил, что США продолжат шпионить за гражданами других стран, включая лидеров иностранных государств, «если этого настоятельно потребуют интересы государственной безопасности», – оговорка, которую можно трактовать весьма вольно. Он также призвал работать с Конгрессом – не слишком надежный источник действий – над письмами-требованиями относительно национальной безопасности, но не упомянул о необходимости получения ФБР согласия судебных инстанций для доступа к записям частных разговоров.

Предложенные реформы и двоедушие Обамы в том, что касается их одобрения и проведения в жизнь, отражают фундаментальный конфликт интересов между требованиями американской общественности и нуждами разведывательного сообщества. Реальная проблема, которую высветили откровения Сноудена, заключается не в том, что государственное агентство совершенно вышло из-под контроля: АНБ никогда сознательно или умышленно не превышало тех полномочий, которыми его наделяли Белый дом, Конгресс и суды. Скорее эти откровения обнаружили фундаментальное противоречие между двумя вещами, которые граждане и правительство требуют от спецслужб: высокий, если не идеальный, уровень безопасности, с одной стороны, и строгая неприкосновенность личной жизни, отчетность и прозрачность – с другой. Эти требования всегда было трудно примирить, сегодня же это практически невозможно. На самом деле разоблачения Сноудена продемонстрировали нарушение негласного соглашения, на основе которого американское разведывательное сообщество действовало с 1970-х годов.

Четыре десятилетия работа американской разведки основывалась на компромиссе. Тайный сбор разведданных допускался, причем объектами слежки иногда становились граждане США. Однако подобный сбор информации подчинялся формальным, хотя и секретным, правилам надзора, и проводилось четкое разграничение между внутренними и внешними целями. Но в наши дни в силу появления новых технологий и растущей роли АНБ в контртеррористической деятельности после 11 сентября эта граница практически стерлась. Тем временем вследствие снижения способности правительства охранять секретную информацию выявились изъяны в компромиссе с разведкой.

Но это не означает, что правительству следует отказаться от стремления иметь хорошую разведку. По мере распространения коммуникационных технологий и увеличения общего объема коммуникаций растет роль АНБ, даже несмотря на сжатие политического пространства, в котором действует агентство. Главный вопрос, лежащий в основе лихорадочного обсуждения необходимых реформ, заключается в том, удастся ли АНБ восстановить доверие широкой общественности или по крайней мере добиться согласия гражданского общества с проводимой им деятельностью.

В последние месяцы среди широкой части политического истеблишмента начал формироваться новый консенсус относительно сбора разведданных, хотя он исключает защитников гражданских свобод слева и либертарианцев справа. АНБ следует сохранить многие свои возможности и полномочия, но ему нужно изменить представления о взаимодействии с американским народом и более открыто рассказывать о своей деятельности. Не раскрывая методов сбора информации, официальные лица уже начали больше говорить о том, кто является объектом шпионажа и сбора информации, как агентство собирает и использует эту информацию, и открытость следует всячески приветствовать и поощрять. Официальные лица также начали соглашаться с более строгим общественным надзором за своей деятельностью и с тем, что многие секреты АНБ, касающиеся содержания собираемой информации, используемых технологий и правил и принципов деятельности, неизбежно станут достоянием гласности.

АНБ придется определить, действительно ли преимущества новой программы перевешивают потенциальные издержки разоблачения. У подобных решений всегда есть цена. Новые ограничения на слежку, осуществляемую АНБ, могут снизить осведомленность правительства об угрозах и возможностях. Поэтому политикам и гражданам Соединенных Штатов придется подумать о том, в какой мере они готовы пожертвовать безопасностью и дипломатическими преимуществами в обмен на большую сдержанность разведывательного сообщества.

Большой компромисс?

АНБ заявляет, что ее деятельность помогла предотвратить многочисленные теракты после 11 сентября на родине и за рубежом. Подобные утверждения трудно проверить без доступа к засекреченным данным. Что еще важнее, средства измерения успеха весьма сомнительны. Ведь истинная миссия – это не просто предотвращение терактов. Агентство стремится выявить террористов, понять структуру их организаций, предвидеть их действия и срывать планы. В последние годы организации удалось сделать многое в решении этих задач. Но хотя сбор данных АНБ имеет большое значение, это не единственное условие успешной контртеррористической деятельности. Подобные операции — результат координации усилий и сотрудничества многочисленных разведывательных организаций.

Кроме того, последние дебаты по поводу деятельности АНБ почему-то ограничивались только контртеррористической деятельностью. Повышенное внимание к ней понятно: государственные лица США сознают, что самый легкий способ защитить агентство после разоблачений Сноудена — ссылаться на роль структуры в предотвращении терактов. Более того, сбор огромных массивов телефонных метаданных – самая скандальная программа из всех разоблаченных Сноуденом – оказалась контртеррористической программой. Однако АНБ проделывает жизненно важную повседневную работу в области дипломатии и кибербезопасности. Получая доступ к телефонным разговорам иностранных лидеров и официальных лиц, в частности противников Соединенных Штатов, АНБ дает американским политикам понимание того, когда конкретное государство может развязать войну, нарушить договор или предпринять другие резкие (или тонкие) изменения внешнеполитического курса.

Деятельность АНБ дает возможность официальным американским лицам вести более действенные переговоры, снабжая их конфиденциальной информацией о позиции официальных лиц иностранных государств. Это преимущество даже во взаимоотношениях с союзниками, с которыми у США широкие договоренности об обмене разведданными. Разведданные, собранные АНБ, могут подтвердить точность сведений, которыми союзники добровольно делятся с Вашингтоном. Даже дружественные страны иногда предпочитают замалчивать факты или раскрывать лишь часть информации во избежание неловких ситуаций или для влияния на политику США.

Для выполнения своих задач АНБ создало гигантский ресурс возможностей по сбору информации – слишком огромный, как утверждают многие критики агентства в США и за рубежом. У американского народа есть веские исторические основания для подозрений. В 1960-е и 1970-е гг. АНБ вместе с другими разведывательными агентствами осуществляло незаконную слежку за журналистами и членами Конгресса, за Мартином Лютером Кингом-младшим и другими лидерами движения за гражданские права, а также видными противниками войны во Вьетнаме, такими как Мохаммед Али и Бенджамин Спок. После Уотергейтского скандала журналисты и следственные органы Конгресса в конце концов разоблачили эту слежку и перехват разговоров, что вызвало повсеместное недоверие к государственной слежке и засекреченной информации (некоторые имена и подробности конкретных объектов наблюдения были раскрыты лишь в прошлом году в рассекреченных документах АНБ).

Для предотвращения злоупотреблений в будущем при одновременном сохранении конфиденциальности, необходимой для разведслужб, Конгресс в конце 1970-х гг. создал ряд комитетов по надзору и другие механизмы, опирающиеся на два всеобъемлющих соглашения. Во-первых, новые правила давали законодателям и судьям больше прав надзора за деятельностью разведслужб, но требовали, чтобы все их проверки совершались конфиденциально. Во-вторых, Акт о надзоре за разведслужбами других государств (FISA) позволил ФБР (АНБ не разрешалось действовать внутри страны) вести слежку за людьми на американской территории, включая граждан США, но требовал получения предварительного согласия на это тайного Суда по надзору за деятельностью иностранных спецслужб, укомплектованного федеральными судьями, которые назначаются председателем Верховного суда. Согласно другим правилам, АНБ должно избавляться от подслушанных телефонных разговоров американских граждан, случайно попадающих в общий массив данных, собираемых с прицелом на зарубежные цели и объекты, если только агентство не заключит, что эта информация представляет ценность в смысле получения сведений о деятельности иностранных разведок.

Примерно с того же времени Белый дом и Министерство юстиции усилили надзор за разведывательным сообществом. Чистый итог всех изменений – система, при которой АНБ использует свои колоссальные возможности только в определенных обстоятельствах и только под контролем многочисленных надсмотрщиков. Эта система, как казалось, хорошо работала в 1980-х и 1990-х годах. Агентство тщательно избегало ведения незаконной слежки за гражданами США, а также не использовало в полной мере даже те ограниченные полномочия, которыми было наделено. В итоге АНБ оставалось преимущественно за кулисами, избегая крупных скандалов, ведя энергичную операционную деятельность исключительно в рамках закона.

Оценка угроз

Однако в последние годы произошли две важные перемены, нарушившие статус-кво. В результате сила и влияние АНБ в краткосрочной перспективе усилились, но в долгосрочной перспективе агентство лишилось поддержки американской общественности и легитимности. Первая перемена заключалась в глубоком сдвиге приоритетов национальной безопасности, что было спровоцировано терактами 11 сентября. Неспособность предотвратить теракты привела к критике в СМИ и Конгрессе. Высказывалось мнение, что разведслужбы вели себя слишком пассивно перед лицом растущей джихадистской угрозы. Критики обвинили АНБ в том, что после разоблачения его злоупотреблений в 1970-е гг. агентство стало слишком консервативно истолковывать свои полномочия и зачастую не решалось на сбор информации, которая могла затрагивать личную жизнь американских граждан, даже если они поддерживали контакты с подозреваемыми террористами за рубежом.

В ответ на это давление законодатели и официальные лица внутри АНБ и за его пределами стали добиваться разрешения на более агрессивную слежку в связи с тем, что контртеррористическая деятельность, долгое время бывшая лишь одним из приоритетов агентства, стала его главной задачей. Необоснованная программа прослушивания телефонных разговоров, инициированная президентом Джорджем Бушем вскоре после 11 сентября, принята в обход процедур и противовесов, оговоренных в Акте о надзоре за деятельностью иностранных разведок. После ее опубликования существенные изменения внесены и в сам закон.

Эти изменения подтвердили полномочия агентства осуществлять слежку за гражданами США или жителями зарубежных стран без личных ордеров. АНБ собирала данные об их телефонных разговорах, когда они происходили на американской территории. (Однако из принятых поправок следовало, что слежка должна быть ограничена разговорами внутри Соединенных Штатов, что для слежки за гражданами США или жителями других стран за рубежом необходимо получать индивидуальные ордера.) Запрос на сбор более подробных и качественных разведданных после 11 сентября также привел к раздуванию бюджета АНБ, который, по данным The Washington Post, достиг 11 млрд долларов в прошлом году, увеличившись более чем наполовину с 2004 года.

Вторая перемена подобна тектоническому сдвигу: технологические достижения привели к постоянному размыванию разграничения между внутренней и внешней слежкой, а также к стиранию различий между американскими гражданами и представителями других стран. Интернет и распространение мобильных и беспроводных устройств резко увеличили объем международных контактов, осуществляемых гражданами США, которые теперь часто взаимодействуют с гражданами других государств по интернету.

Эти технологические изменения значительно затруднили разделение коммуникаций и контактов на внутренние и внешние. В 1970-е гг. внешние контакты предполагали большие телефонные сети и спутниковые телефоны, которые значительно отличались от инфраструктуры внутренних связей. Сегодня потоки информации настолько переплелись, что их невозможно разделить. Пользователи интернета в Соединенных Штатах иногда обмениваются сообщениями и сведениями с европейскими и азиатскими сайтами и порталами, хотя конечный адресат может находиться по соседству.

Сообщения из-за рубежа часто проходят через территорию США, что является побочным продуктом центрального положения американских компаний и инфраструктуры с точки зрения технической архитектуры интернета. Когда АНБ собирает сообщения, передаваемые жителями других стран в режиме онлайн, нередко оказывается, что в «невод» попадают и сообщения, отправляемые американцами друг другу на территории Соединенных Штатов. Если бы агентство исключило американские сайты, оно могло бы упустить из виду сообщения, отправляемые из-за рубежа, которые проходят через американские серверы или там хранятся.

Эти перемены одновременно создали серьезные технические проблемы для агентства и стали большим благом. АНБ может получить доступ к сообщениям в сети Фейсбук или передаваемым по Скайпу, к финансовой документации, электронной почте и хранящимся в компьютере документам. Это дает ему возможность собирать на порядок больше информации о мишени, чем это было возможно в век, предшествовавший появлению интернета. На самом деле в наши дни самые большие технические проблемы АНБ связаны не со сбором информации, а с ее анализом. Агентство ежедневно «соприкасается» (хотя не определяется, что это может означать) с буфером информации из интернета, эквивалентным 580 млн документальных архивов. Оно может надеяться лишь на то, что ему удастся проанализировать малую толику этого гигантского массива.

Перемены проверяют на прочность компромисс 1970-х годов. Вследствие утечек Сноудена значительная часть американской общественности сегодня сомневается в том, что АНБ сосредотачивается на зарубежных контактах, и не слишком верит в действенность государственных механизмов надзора. Конечно, АНБ изо всех сил пытается хранить свои тайны в неприкосновенности и справедливо осуждает тех, кто раскрывает секретную информацию. Но с учетом количества лиц, имеющих сегодня доступ к документам агентства (допуск к информации под грифом «совершенно секретно» имеют более миллиона человек), подобные утечки представляются почти неизбежными.

Поэтому агентство удвоило усилия, направленные на предотвращение утечек. В интервью одному из нас в декабре прошлого года Лонни Андерсон, главный технолог АНБ, заявил, что агентство начало более внимательно отслеживать использование его ресурсов сотрудниками, ограничивать объем данных, к которым можно получить доступ с имеющихся терминалов, и организовало централизованное хранение данных в облаке для внутреннего пользования. Подобные изменения сделают АНБ менее энергичным, и Андерсон признал, что «невозможно помешать решительно настроенному человеку, который имеет все необходимые допуски и технические навыки, раскрыть секретную информацию».

Вашингтону на самом деле следует быть готовым к тому, что его союзники и недруги, не говоря уже о широкой общественности, иногда будут получать информацию по крайней мере об общих принципах, применяемых Соединенными Штатами для сбора разведданных. Периодически они смогут даже иметь доступ к более конкретным сведениям и подробностям. Подобные откровения могут оказывать разное влияние. Враги США предполагают, что Вашингтон их прослушивает, поэтому вряд ли они будут шокированы новыми откровениями и подробностями. Но у американских союзников совершенно иные ожидания и надежды, по крайней мере они их имели до того, как разоблачения Сноудена разозлили лидеров иностранных держав, таких как Русеф и немецкий канцлер Ангела Меркель, узнавших о перехвате их личных разговоров.

Шпионские игры

Хотя возмущение зарубежных лидеров несколько утрировано, утечки Сноудена повредили отношениям Соединенных Штатов с союзниками в двух жизненно важных аспектах. Во-первых, они удивили и рассердили общественность стран-союзниц, вынудив таких лидеров, как Меркель и Русеф, реагировать или эксплуатировать это общественное негодование. Во-вторых, США лишились высокой морализаторской трибуны, с которой они высказывали свою позицию в дебатах о кибербезопасности и управлении интернетом. После многолетних протестов против взлома китайцами американских систем Вашингтон теперь выглядит лицемером. Документы, обнародованные Сноуденом, не только свидетельствуют о том, что Соединенные Штаты, подобно Китаю, занимаются кибершпионажем, но что они добились больших успехов на этом поприще.

Утечки также стали большой неприятностью для технологических компаний, поскольку теперь их подозревают в добровольном сотрудничестве с АНБ и в том, что они действуют в качестве филиала правительства. В директивах о президентской политике, сопровождавших речь Обамы в январе, признавались риски, которые подобное восприятие несет «коммерческим, экономическим и финансовым интересам страны, включая потенциальную утрату доверия международного сообщества к американским компаниям». «Ставится под сомнение наша приверженность открытому, взаимодействующему и безопасному всемирному интернету». Вместе с тем Обама предложил технологическим компаниям преимущественно риторику, отвергнув призыв экспертов-аналитиков к АНБ прекратить подрыв стандартов шифровки информации. Крупные американские интернет-компании открыто заявили о том, что начнут разработку и принятие более изощренных методов кодирования.

Тем временем иностранные государства заигрывают с идеей потребовать от интернет-компаний предоставлять своим гражданам местные услуги по хранению данных. Некоторые иностранные правительства и компании могут обратиться к местным компаниям за разрешением технологических потребностей; эти компании, конечно, не преминут подчеркнуть, что их американские конкуренты не гарантируют безопасность секретных данных. Однако ирония в том, что эти усилия могут облегчить работу АНБ, поскольку агентство не стеснено законами или надзорными инстанциями при доступе к данным, хранящимся за рубежом.

Со своей стороны, официальные лица АНБ глубоко обеспокоены влиянием утечек на американские компании. Анна Нойбергер, которая руководит связями агентства с частным сектором, сказала в интервью одному из нас в декабре прошлого года, что АНБ «ощущает свою ответственность за ущерб репутации» Кремниевой долины после утечек Сноудена. АНБ просто не может функционировать без сотрудничества с промышленностью. Но, как показала речь Обамы, администрация едва ли может предложить технологической отрасли что-то серьезное в смысле новых ограничений, не запрещая при этом АНБ собирать необходимые данные. Самый важный жест Обамы в адрес индустрии заключался в неоднократном повторении тезиса об уважении частной жизни граждан других стран, который был призван успокоить зарубежных граждан относительно пользования американским программным обеспечением и интернет-услугами.

Американские офицеры разведки берут на себя часть вины за утрату доверия общества к АНБ, поскольку они не всегда были до конца честными в своих публичных высказываниях. Джеймс Клаппер, директор национальной разведки, сообщил Сенату в марте 2013 г., что АНБ не собирает сведения о гражданах США «сознательно». Но менее чем три месяца спустя была раскрыта программа сбора гигантских массивов метаданных. Это вынудило Клаппера искать жалкие оправдания вроде того, что его первоначальное заявление было «наименее лживым», которое он мог сделать в то время. Журналисты также внесли лепту в снижение доверия общественности, публикуя порой вводящие в заблуждение заявления. Например, ежедневная норвежская газетаDagbladet сообщила в ноябре прошлого года, что АНБ прослушивала частные телефонные разговоры норвежцев. В ответ разведслужбы Норвегии признались, что слежкой занимались они сами, а не американцы.

Палата секретов

Какими бы ни были подлинные причины, АНБ, а значит и администрация Обамы, вынуждены решать серьезную проблему общественных связей. Одна из реакций могла бы заключаться в ужесточении режима секретности в надежде предотвратить утечки, которые поставят АНБ в еще более неловкое положение. Другая возможная реакция – признание того, что в будущем о деятельности американской разведки станет известно еще больше; следовательно, разведка должна быть более на виду. Однако наилучшим подходом было бы сочетание двух этих тактик в разумной пропорции, и американское правительство движется, пусть и не очень уверенно, как раз в этом направлении. Необходимо вынести здравые суждения о том, какие вещи агентству нужно действительно хранить в тайне, и усилить режим секретности в отношении этой информации, но, с другой стороны, необходимо стать гораздо более открытым в отношении менее секретных и очевидных форм сбора разведданных.

Прежде всего снижение уровня секретности должно быть хорошо спланировано и осуществляться в соответствии со связной теорией о том, как гражданские свободы могут оптимально сосуществовать со слежкой, а принцип прозрачности – со шпионажем. Сегодня этого не происходит: разведывательное сообщество сворачивает программы слежки и раскрывает тысячи страниц засекреченных документов (включая десятки решений и постановлений Суда по надзору за деятельностью иностранных спецслужб), содержащих информацию о программе сбора телефонных метаданных и о таргетировании иностранцев, и все это делается без четкой и понятной стратегии или по крайней мере без стратегии, которая объясняется общественности. Процесс представляется спонтанной, импульсивной реакцией на критически настроенную прессу и гневную отповедь отдельных иностранных правительств.

В процессе размышлений о раскрытии еще большего объема информации и о реформах правительству нужно ответить на некоторые фундаментальные вопросы о том, от какого вида слежки разведслужбы в настоящее время воздерживаются, а какие виды следует осуществлять более открыто. Непонятно, как реагировать офицерам разведки, если новые ограничения нанесут ущерб национальной безопасности. Неясно, готовы ли официальные лица и общественность согласиться с результатами менее действенных программ слежки во имя большей прозрачности. Обама начал отвечать на эти вопросы. Но некоторые из ответов, касающиеся, например, технологических отраслей и неприкосновенности частной жизни иностранных граждан, не прояснили многих деталей.

Для прояснения плана реформ АНБ следует начать с разделения своей деятельности на три категории. Во-первых, определить, что действительно необходимо сохранять в тайне. По сути дела, лишь малая толика нынешней деятельности АНБ – например, разработка новых технологий или слежка за секретными системами противников, таких как Китай – настолько деликатна, что даже простое раскрытие информации об этой деятельности может нанести ущерб национальным интересам.

Агентству нужно лучше работать над сокрытием этих программ, предоставляя доступ к ним гораздо более ограниченному кругу лиц. Андерсон заявил, что более строгий контроль доступа уже вводится с помощью наклеивания ярлыков на каждого пользователя и всякий массив информации, собираемый АНБ. Затем ярлыки (теги) данных и пользователя можно совмещать в зависимости от привилегий конкретного пользователя. Если ограничить доступ к самым важным секретам узким кругом доверенных лиц, вероятность сохранения секретности существенно возрастет.

Но стремление к большей секретности спровоцирует опасения новых злоупотреблений в будущем. Резкое сужение круга лиц с допуском к материалам с грифом «совершенно секретно» увеличит риск того, что важные точки останутся несвязанными. Андерсон признал риск, сказав, что в настоящее время агентство ошибается в том смысле, что стремится обеспечить безопасность данных в ущерб эффективности. Способов разрешения дилеммы фактически не существует: для сохранения секретности АНБ придется отказаться от коллегиального решения проблем. Но компромисс того стоит, поскольку доступ к самым важным программам получает только избранная группа аналитиков. Когда речь идет о менее деликатной работе АНБ, которая пока еще не предана гласности, агентству нужно быть готовым отказаться от секретности, если выгоды не перевешивают издержки раскрытия информации. Например, следует пересмотреть практику слежки за союзниками, что Барак Обама уже пообещал сделать. В самой этой практике нет ничего предосудительного, и она часто позволяет сделать ценные открытия. Но не менее часто получаемые выгоды того не стоят.

В-третьих, АНБ необходимо приоткрыть завесу над некоторыми программами, которые оно собирается продолжать. Из-за утечек Сноудена, последующих разоблачений и снятия грифа секретности программа сбора метаданных, например, больше не секретна, поэтому, даже если какая-то ее версия будет использоваться в дальнейшем, имеет смысл ошибаться в сторону еще большей открытости. В целом АНБ должно раскрывать по возможности больше информации о масштабах политически деликатной слежки, а также передавать Конгрессу еще больше конкретики и деталей. Вовлечение групп по надзору за соблюдением гражданских свобод полезно при обсуждении параметров некоторых программ слежки за гражданами США. Вряд ли АНБ убедит эти группы встать на его сторону, но оно могло бы тем не менее объяснить им процедуры, применяемые для минимизации вмешательства в частную жизнь.

Большая открытость потребует сдвига в институциональной культуре агентства, а также в целом в разведывательном сообществе. Но этот сдвиг уже происходит. В 2012 г. тогдашний заместитель директора АНБ Джон Инглис сострил, что агентство, «возможно, самый большой работодатель для интровертов» в федеральном правительстве. Но за прошедшие несколько месяцев самые влиятельные интроверты начали публично высказываться в беспрецедентном масштабе. В декабре прошлого года высокопоставленные руководители АНБ даже согласились участвовать в длительном цикле онлайновых радиопрограмм с одним из нас о будущей направленности деятельности агентства.

В конечном итоге увеличение прозрачности АНБ и усиление надзора за его деятельностью серьезно повлияет на оперативную работу. Эти перемены могут подчас замедлять процесс слежки или вселять сомнения в целесообразности получения некоторых данных, которые могли бы быть полезными в контртеррористической и другой важной оперативной работе. Однако некоторая гласность в осуществлении разведывательной деятельности поможет упредить скандалы и позволит АНБ доводить до сведения политиков и журналистов, что оно делает и почему.

Несмотря на утечки Сноудена, большая часть общественности по-прежнему не понимает, как работает АНБ и чем оно занимается. В прошлом агентство приветствовало такое невежество, поскольку оно помогало правительству надежно охранять секреты. Но теперь, когда кот выскочил из мешка, АНБ, памятуя о необходимости заручиться доверием общественности, должно пересмотреть формат работы, чтобы граждане лучше понимали, как и в каких направлениях оно действует. Необходимые реформы в той или иной степени потребуют от американцев идти на еще больший риск – это решение приведет к политической критике, если на американской земле будет совершен еще один теракт. Но если реформы проведут качественно, агентство будет еще более чутко относиться к обеспокоенности широкой общественности и в то же время сохранит самые широкие возможности в осуществлении необходимой деятельности.

Даниэл Байман – профессор Программы безопасности на факультете внешних услуг Эдмунда Уолша в Джорджтаунском университете и старший научный сотрудник Центра ближневосточной политики Сабана в Институте Брукингса.

Бенджамин Уиттс – старший научный сотрудник исследований государственного управления в Институте Брукингса, главный редактор блога Lawfare и член рабочей группы по национальной безопасности и праву в Институте Гувера.

США. Весь мир > Армия, полиция. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 2 июля 2014 > № 1144821 Даниэл Байман, Бенджамин Уиттс

Низкие цены на электроэнергию создают проблемы для ветропарка Маркбюгден на севере Швеции, крупнейшего ветроэнергетического проекта Европы.

Оператор проекта компания «Svevind» не исключает возможности приостановки работ по воплощению проекта в жизнь в связи с падением интереса к ветроэнергетике у инвесторов из-за снижения рыночных тарифов на электроэнергию. К настоящему моменту «Svevind» построила 48 ветроэнергетических установок на участке площадью 450 кв. км под Питео на севере Швеции. Но на следующие 77 ВЭУ финансирования у компании нет, сообщил её пресс-секретарь Томас Риклунд в интервью шведской телерадиокомпании SVT.

По словам представителя компании Вольфганга Круппа, в ближайшем будущем, чтобы не превратиться в долгострой, проекту потребуется 300 миллионов евро. «В худшем случае проект придётся застопорить и ждать лучших времён», – сказал он в интервью на радио.

Как уже сообщалось, в проекте ветропарка Маркбюгден 1101 ветроэнергетическая установка, возведение которых планируется завершить в 2020 году. При выходе на полную мощность проект будет вырабатывать до 12 ТВт-ч в год, то есть около 8% энергопотребления Швеции и 50% запланированной на 2020 год выработки во всей ветроэнергетике страны.

Но пока у проекта Маркбюгден всё совсем не плохо. В конце мая «Svevind» получила у региональных властей разрешение на постройку очередных 440 ВЭУ. Как сообщает компания. ветряки будут достигать в высоту 200 м.

В понедельник ФТС официально известила о продлении срока действия гарантийного соглашения между ФТС России и Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). Сообщению, поступившему за день до прекращения действия прежнего документа, предшествовала серия совещаний с участием высших должностных лиц России, в том числе первого вице-премьера Игоря Шувалова.

Как уже писал BarentsObserver, Россия планирует выйти из регулирующей трансграничное движение Таможенной конвенции ООН о международной перевозке грузов с применением книжки МДП и ввести взамен собственные правила. Новые правила будут требовать ряда сборов и банковских гарантий от транспортных компаний.

По информации Международного союза автомобильного транспорта (IRU), на этот раз Россия продлила действие соглашения по МДП до 30 ноября текущего года. За последний год это продление уже четвёртое.

В открытом письме президенту Владимиру Путину в конце 2013 года Международный союз автомобильного транспорта выразил глубокую озабоченность российской позицией по конвенции о международной перевозке грузов, подчеркнув, что она «чревата разрушительными последствиями […] для российских граждан, российской экономики, а также экономики Европейского союза»

Таможенной конвенции ООН о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года – одна из самых успешных конвенций в сфере международных перевозок и на сегодня единственная универсальная транзитная таможенная система в действии. По информации на сайте IRU, в настоящее время в конвенции участвует 68 сторон, в том числе Европейский союз. Конвенция действует на всей территории Европы.

Финляндия заняла пятое место по уровню цен после проведённого сравнения между 37 странами Европы. Самыми дорогими европейскими странами оказались Швейцария и Норвегия, которые не являются членами ЕС. Также в Швеции и Дании услуги и продукты стоят больше, чем в Финляндии. В 2013 году цены на информационно-коммуникационные услуги в Финляндии оказались ниже среднего уровня стран ЕС. Цены на электричество, газ и другие виды топлива в Финляндии чуть ниже среднего уровня, чем в странах ЕС. Из-за разных структур налогообложения, самая большая разница наблюдалась в ценах на алкогольные напитки и сигареты, которые на 35% выше.

Сайт Статистического центра Финляндии

Компания «Steerprop Oy» из г. Раума получила заказ на изготовление деталей для корабельных двигателей российских государственных многофункциональных судов. Корабли будут построены в России. «Steerprop Oy» получила заказы также из Норвегии и Польши. Общая стоимость заказов составляет 12 млн. евро. В компании работает в общей сложности 400 человек, включая субподрядчиков. Заказ дополнительно трудоустроит порядка 240 человек. «Steerprop Oy» имеет дочернюю компанию в Санкт-Петербурге.

«Турун саномат»

Египет может экспортировать СПГ, но не может импортировать его без специального терминала по регазификации

Ввод в действие терминала для импорта сжиженного природного газа (СПГ), который как ожидается, должен помочь Египту преодолеть самый тяжелый за последние годы энергетический кризис, задерживается, сообщил в воскресенье источник в Египетской газовой холдинговой компании (EGAS).

Египет может экспортировать СПГ, но не может импортировать его без наличия терминала. Нехватка газа в стране уже привела к перебоям с обеспечением электроэнергией. Ситуация усугубляется наступлением жаркого сезона, когда население все более активно пользуется кондиционерами. Представители министерства нефти Египта и норвежской компании Hoegh LNG в мае сообщали, что договорились об эксплуатации в Египте одного из плавучих хранилищ регазификации (FSRU) производства HOEGH в течение пяти лет. Предполагалось, что терминал будет запущен к сентябрю текущего года. «Мы еще не достигли окончательного соглашения с HOEGH. Терминал не будет готов к сентябрю, как было объявлено ранее. Он сможет начать работу не ранее октября или в ноябре», - сообщил осведомленный источник по телефону агентству Reuters.

Министр торговли и промышленности Норвегии Моника Меланд предоставила дополнительное время Экспертному совету по вопросам развития судовой отрасли для подготовки отчёта об эффективности государственного регулирования работы судов, зарегистрированных в Норвежском международном реестре (НИС).

В состав Совета входят представители Национальной конфедерации профсоюзов Норвегии, Ассоциации промышленников и предпринимателей, Норвежского союза судовых инженеров-механиков и Союза судовладельцев Норвегии.

сайт Министерства торговли, промышленности и рыболовства Норвегии

Министр нефти и энергетики Норвегии Торд Лиен положительно ответил на запрос Евросоюза о выделении 100 миллионов норвежских крон (более 16 миллионов долларов США) в рамках программы научных исследований «Горизонт-2020».

Министр надеется, что норвежские средства пойдут на реализацию проекта «Роад» по улавливанию углекислого газа на угольной электростанции под Роттердамом (Нидерланды).

«Нет никаких гарантии, что будет выбран «Роад», однако этот проект является одним из самых зрелых. К сожалению, в Норвегии и Европе слишком мало проектов по снижению выбросов углекислого газа, поэтому важно помогать строительству полноценных площадок по улавливанию и хранению CO2 в Европе», – заявил Лиен.

газета «Дагенс Нерингслив»