Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На оборотной стороне трубы

Чешский миллиардер Петр Келлнер купил долю в ГТС Словакии очень вовремя. Спрос на ее услуги заметно оживится благодаря украинско-российскому конфликту и реверсу газа.

В 2013 году 49% акций словацкого международного газотранспортного консорциума SPP за $1,6 млрд. приобрела европейская компания Energeticky a Prumyslovy Holding (EPH). Тогда никто не мог подумать, что смена собственника чужого инфраструктурного объекта год спустя столь сильно повлияет на остроту и упрямство украинского правительства в переговорах с «Газпромом».

НА СОВЕТСКОЙ СКОРОСТИ

Напомним, тогда продавцом частного пакета акций словацкого ГТС выступил субконсорциум Slovak Gas Holding B.V. (SGH). Последний был создан на зоре 2000-х в равных долях «Газпромом» и корпорациями GDF Suez (Франция) и E.One Rhurgas (Германия). С тех пор акционеры пережили богатую и в целом неблагополучную историю. В ходе этой истории немцы отказались от самого крупного на то время частного пакета акций «Газпрома» (около 4%), а сама российская монополия своевременно не оплатила собственные 35% акций SGH.

В результате GDF Suez и E.One Rhurgas попали в ловушку. Им пришлось делить пакет между собой, причем на жестких условиях россиян, поскольку именно они являлись владельцами газа на стыке ГТС Украины и Словакии.

Монополист настаивал, чтобы бывшие партнеры по SGH гарантировали ему нерушимость схем экспорта газа, заложенных еще во времена СССР. Несмотря на давний крах Союза, это требование соблюдалось. То есть весь природный газ на украинскословацкой границе принадлежал дочерней компании «Газпрома» «Газэкспорт», а также ее агентам, среди которых наиболее известные — швейцарские Gazprom Germania и ZMB. Через какоето время к поставкам этого газа подключились компании RosUkrEnergo и Centragas (обе связаны с Дмитрием Фирташем). По взаимным обязательствам словацкий консорциум SPP Distribucia и субконсорциум SGH должны были«Газпрому» гарантировать четкое соблюдение квот на использование ими газопровода.

Российская монополия, в свою очередь, давала GDF Suez и E.One Rhurgas встречные гарантии, что именно они, а не ктото другой, получат право закупать для перепродажи на рынках ЕС определенные объемы газа российского и азиатского происхождения.

В целом на выходе из ГТС Украины в словацком направлении ежегодный объем поставок этих ресурсов в лучшие годы достигал 85 миллиардов кубометров. Это позволяло партнерам по SGH превращать Братиславу и особенно близлежащую австрийскую Вену в главные эпицентры большого углеводородного бизнеса в Европе. По оборотам эта торговая площадка далеко опережала Норвегию, а также Италию и Испанию, которые оперировали африканским газом.

Однако власти РФ в середине 2000-х рискнули сделать ставку на первую нитку конкурентного Словакии и Украине российскогерманского газопровода «Северный поток». И объем прокачки через Украину в словацком направлении уменьшился до 45–52 млрд. м3 в год. Хотя конечный заказчик музыки для многострадальной российскогерманской газовой оперетты оказался отнюдь не в Москве, а в Брюсселе. Еврокомиссия с готовностью взялась использовать падение прокачки газа в Центральную Европу как основание для ужесточения европейского энергетического законодательства.

В итоге к началу нынешнего десятилетия в соответствии с обновленным энергетическим законодательством ЕС оказалось, что все без исключения компании, добывающие природный газ, не имеют права опосредованного или прямого владения газопроводами под угрозой штрафных санкций. В результате дробления и разделения добычи и торговли газом завладели почти все европейские компании. Не обошел этот процесс стороной и Украину, правительство которой в мае решило разделить некогда единый «Нафтогаз Украины» на НАК с функцией импортера, трубопроводный «Укртрансгаз» и«Укргаздобычу».

В ОБРАТНОМ НАПРАВЛЕНИИ

Именно Словакия дала старт фундаментальным переменам на европейском рынке торговли углеводородами. Сегодня совладелец словацкой газотранспортной системы ЕPH надеется нарастить рыночную стоимость за счет усилий акционеров. Ими являются крупнейшая в Словакии финансовая группа J&T, выручка которой составила $4 млрд., а также финансовая компания PPF богатейшего жителя Чехии Петра Келлнера, чье состояние пресса оценивает в $6 млрд. В России J&T принадлежит переименованный J&T Банк (бывший«Третий Рим»), а компании миллиардера и его местные партнеры владеют ХантыМансийским банком, тесно связанным с добычей газа, и петербургским банком «Номос», который обслуживает операции российской золотометаллургической компании «Полиметалл».

Покупая пакет акций SPP, Келлнер вполне мог рассчитывать на будущее внимание к этому активу со стороны российских средних производителей газа, которые долгие годы безуспешно добиваются независимого от «Газпрома» права экспорта добытого ими энергоносителя на европейские рынки.

Начиная с 2012 года, когда Украина заключила пробный договор с германской RWE Trading&Supply, до лета 2013 года закупки газа по реверсной схеме были затруднены изза взаимных обязательств совладельцев словацких газопроводов. Но в пользу реверса сыграла смена собственников — уже спустя год после оформления сделки стало возможным подписание украинскословацкого Меморандума о сотрудничестве в сфере организации поставок газа.

Потолок продаж по рамочному соглашению может составить 8 млрд. м3 в год. Киев хочет намного больше и добивается, чтобы «Нафтогаз Украины» и другие отечественные потребители к началу следующего года получили возможность закупать на западной границе страны до 30 млрд. м3 газа в год у тех европейских компаний, которые оплатили получение газа российскому «Газпрому». Ведь после того, как монополист отказался продавать «Нафтогазу» газ ниже $380/тыс. м3, предлагаемая европейскими компаниями цена по $350–$370/тыс. м3 перестала казаться украинцам заоблачной.

Андрей Старостин, «Комментарии»

Надзорный орган ЕАСТ совместно с Еврокомиссией опубликовал традиционный полугодовой отчёт о том, насколько оперативно страны-члены ЕАСТ, входящие в Европейское экономическое пространство с Евросоюзом (Норвегия, Лихтенштейн, Исландия) внедряют в национальное законодательство директивы ЕС, касающиеся внутреннего рынка.

Показатели Норвегии в период с ноября 2013 года по май 2014 года ухудшились по сравнению с предыдущим полугодием на 0,1 %: 21 директива ЕС (1,9 % от общего количества), включённая в Соглашение о ЕЭП, не была внедрена в норвежское законодательство в срок.

Таким образом, Норвегия отстаёт от темпов, установленных Евросоюзом – с отставанием от установленного срока могут быть имплементированы не более 1 % директив. Среднее время отставания Норвегии составляет 8,9 месяцев (в то время как показатель стран Евросоюза – 7,5 месяцев).

По данным Надзорного органа ЕАСТ, по состоянию на конец мая 2014 года в норвежское законодательствоне были включены 30 директив Евросоюза, подлежащие имплементации в странах ЕЭП.

сайт Надзорного органа ЕАСТ

Министр транспорта и связи Норвегии Четиль Сульвик-Ульсен дал поручение Дорожному директорату реализовать ряд мер по борьбе с незаконными внутренними перевозками (оказание транспортных услуг на территории Норвегии иностранными перевозчиками).

В предлагаемый пакет включены такие меры, как создание условий для усиления контроля за внутренними перевозками на дорогах, оценка необходимости внедрения новых вспомогательных технических средств контроля, введение новых более строгих правил задержания транспортных средств, пересмотр налогово-таможенной политики, улучшение взаимодействия между ведомствами, координация работы с органами Европейского союза для получения более качественной статистической информации и другие.

Перечень мер составлен на основе общественных слушаний. К работе по реализации соответствующих мероприятий привлечены также норвежские министерства финансов, юстиции и гражданской обороны, труда и социального развития.

«Правительство уже усилило контроль за большегрузными автомобилями. Увеличение контроля приведёт к улучшению ситуации с безопасностью на дорогах и даст нам возможность бороться с незаконными внутренними перевозками. Конкуренция на рынке транспортных услуг важна, но необходимо следовать законам и правилам», – заявил Сульвик-Ульсен.

сайт Министерства транспорта и связи Норвегии

Норвежский концерн «Яра» (производитель удобрений) по результатам второго квартала показал экономию 660 млн. норв. крон (около 109 млн. долларов США), которая связана со снижением цен на природный газ в Европе, отмеченном в отчётный период.

Руководитель подразделения «Яра Интернешнл» Уле Йорген Хаслестад, под управлением которого находятся европейские производственные мощности норвежского концерна, считает, что в настоящее время запасы газа, накопленные в европейских хранилищах, позволяют удержать низкую цену на этот вид топлива в течение 6 – 8 месяцев.

Снижение цены на газ объясняется тем, что Россия не сократила его предложение, в то время как спрос на него текущей весной упал.

Вместе с тем, существуют опасения, что конфликт на Украиневыйдет на новый уровень после крушения самолёта малазийских авиалиний – США 17 июля уже ввели санкции против энергетического сектора России, ЕС приостанавливает новые инвестиции в российскую экономику. Всё это может отразиться на европейских ценах на газ, крупнейшим потребителем которого в Европе является «Яра».

По мнению Хаслестада, Россия и Европа слишком зависят друг от друга, чтобы иметь интерес в затягивании конфликта, и совсем необязательно, чтобы эффект от санкций имел драматические последствия –россияне не хотят экстремально снижать свою долю в поставках газа в Европу, а Европа нуждается в газе.

газета «ДагенсНерингслив»

Аналитик норвежской брокерской компании «НордеаМаркетс» Тина Салтведт ожидает стабилизацию нефтяного рынка, несмотря на то, что цена барреля за прошедшую неделю упала на 11 долларов США, и американская финансовая компания «Голдман Сакс» предсказывает её дальнейшее снижение.

Нефтяной рынок отреагировал на июньский конфликт в Ираке поднятием цены на баррель нефти марки «брент» до 115,71 доллара США. Однако, в связи с тем, что основные участники рынка всё больше стали верить в ожидающийся рост ливийского нефтяного экспорта, в последние дни цена нефти упала до 104 долларов за баррель. Прогноз о её дальнейшей стабилизации Салтведтобъясняет как сезонным ростом спроса на бензин в США и ростом энергопотребления в Саудовской Аравии (в связи с жаркой погодой и широким использованием кондиционеров), так и тенденцией развития рынка нефтяных фьючерсов, на котором отметился рекордный рост «длинных» позиций, что несомненно отразится на ценах.

газета «Финансависен»

Тринадцать из трёхсот норвежских фестивалей получают особую поддержку от государства и на бюджетные субсидии привлекают самых дорогих артистов.

Действующая в Норвегии система ключевых фестивалей предусматривает ежегодное выделение из госбюджета 80 млн. норв. крон (около 13 млн. долларов США) на поддержку концертных мероприятий, которые правительство считает лидирующими в своём жанре. Остальные фестивали должны бороться за распределение 45 млн. норвежских крон (7,3 млн. долларов США) государственной помощи, что, по мнению их организаторов, создаёт неравные условия для конкуренции в этой сфере.

Свейн Бьёрг,директор музыкального фестиваля муниципалитета Стейнкьер,считает, что с экономической точки зрения такая государственная поддержка избранных мероприятий снижает активность их организаторов. Многие ключевые фестивали никогда не разъясняют свою финансовую отчетность, и поэтому большие суммы уходят на административные расходы. Так, например, фестиваль народной музыки в муниципалитете Фёрден получил государственное субсидирование в размере 10 млн. норв. крон (1,6 млн. долларов США), выручка с продажи билетов составила не более 4 млн. норв. крон (650 тыс. долларов США). В то же время административные расходы превысили 4 млн. норв. крон, информационные расходы – 3,5 млн. норв. крон (570 тыс. долларов США), организационные расходы и гонорар артистам – 6,8 млн. норв. крон (1,1 млн. долларов США).

Бьёрг также критикует ключевые фестивали за то, что они,получая государственные субсидии, привлекают артистов, которые выходят за рамки жанров, поддерживаемых государством. В частности, в программе джазового фестиваля в Мольдё значительное место занимали поп- и рок-исполнители, с которыми заключались эксклюзивные контракты.

газета «Финансависен»

Животные и птицы, находясь в непосредственной близости с буровыми установками и прочей техникой проекта «Ямал СПГ», чувствуют себя комфортно. К такому выводу пришли ученые международной научно-исследовательской экспедиции, работающей на Ямале.

Участники международной научно-исследовательской экспедиции в районе Сабетты, где сейчас полным ходом идет строительство завода по сжижению природного газа «Ямал СПГ», в ходе исследований проверяли численность леммингов и полевок – центрального звена пищевых связей тундровых экосистем, а также куропаток и зайца. Также они проверили норы песца, гнезда мохноногого канюка и поморников.

По итогам проверки, биологи экологического научно-исследовательского стационара Института Экологии растений и животных Уральского отделения РАН в г. Лабытнанги Александр Соколов, Наталья Соколова, а также научный сотрудник Арктического университета Норвегии Дороте Эрих отметили, что уровень подхода компании «Ямал СПГ» к сохранению экологической безопасности в районе будущего промышленного объекта весьма высок. «В наши планы не входило оценивать промышленную деятельность на состояние экосистем в этом районе, но нельзя не отметить, что подход «Ямал СПГ» в сохранении биоразнообразия впечатляет. Животные и птицы, находясь в непосредственной близости с буровыми установками и прочей техникой, а уж тем более с вахтовым населением в 5 700 человек, чувствуют себя комфортно. Это о многом говорит», - подчеркивает Александр Соколов.

Ученые шутят, компании «Ямал СПГ» можно патентовать методику прокладки линий электропередач, при которой животные не испытывают дискомфорта. В свою очередь Дороте Эрих отмечает, большое влияние на подобное поведение животных оказало отсутствие собак на месте строительства завода. «Это очень важный факт. К примеру, в подобных районах именно собаки являются главными вредителями – разорителями птичьих гнезд», - подытожила научный сотрудник Арктического Университета Норвегии.

Как сообщают в пресс-службе губернатоар ЯНАО, сохранение экологической безопасности в районе строительства завода «Ямал СПГ» - одна из основополагающих задач в сотрудничестве Правительства ЯНАО и ОАО «Ямал СПГ».

Сельдь ищет пути на прилавок

Повышение доли отечественной рыбной продукции на внутреннем рынке – одна из приоритетных задач, поставленных государством перед рыбной отраслью. Речь не идет о том, чтобы полностью развернуть всю рыбу на берег, но посыл к изменению выраженной экспортной ориентации российского рыболовства регулярно звучит на уровне руководства страны.

Согласно данным Росрыболовства, по итогам 2013 года экспорт рыбопродукции вырос на 12,6% - до 1 883,3 тыс. тонн, общий объем импорта увеличился на 7,3% и составил около 1 014 тыс. тонн. Доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке оценена в 78,2%, что, как заявил глава Минсельхоза Николай Федоров, близко к показателям, обеспечивающим продовольственную безопасность страны по данному направлению.

Однако, по мнению экспертов, если ориентироваться на показатели, заложенные в Доктрине продовольственной безопасности, то говорить об удовлетворительной ситуации на рыбном рынке пока рано. Сомнения вызывают цифры, согласно которым «колебание доли отечественной рыбной продукции происходит около порогового уровня в 80%», поскольку в них не учитывается импортное сырье, переработанное на российской территории.

По расчетам Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ), представленным в июне на коллегии Минсельхоза, в 2013 году из общего вылова 4 250 тыс. тонн водных биоресурсов произведено 3,009 млн. тонн рыбопродукции. За вычетом экспорта на внутреннем рынке осталось всего 1 126 тыс. тонн. В результате соотношение отечественной и импортной рыбы выглядит как 53% и 47% и весьма далеко от утвержденных Доктриной продовольственной безопасности показателей – 80% и 20% соответственно.

Далеко не радужная картина складывается и при анализе потребления внутри страны продукции из отдельных видов водных биоресурсов. По многим популярным категориям баланс между отечественной и импортной рыбой явно смещен в сторону последней и требует выправления.

Наиболее показательным объектом в этом плане является сельдь, уровень потребления которой в нашей стране традиционно высок. Причем в розничную сеть она поступает исключительно в переработанном виде, как правило, в соленом, маринованном или копченом, а также в составе всевозможных пресервов (сельдь целиком, кусочки и филе сельди в различных соусах и заливках).

Емкость внутреннего рынка в пересчете на мороженую сельдь оценивается примерно в 430 тыс. тонн. Причем на долю отечественных рыбаков приходится не более 240 тыс. тонн при среднем годовом вылове в 2012-2013 годах в районе 470 тыс. тонн: 100 тыс. тонн – в Северном бассейне и 370 тыс. тонн – в Дальневосточном. Больше половины дальневосточного улова (примерно 230 тыс. тонн) экспортируется в страны АТР, оставшийся объем по большей части расходится еще до Урала, и до центральных регионов добирается не так много рыбы.

При этом в Российскую Федерацию поступает большой объем импортной сельди, преимущественно из Норвегии, в виде как мороженой рыбы, так и филе. В пересчете на сырец объемы этих поставок превышают 190 тыс. тонн в год. Получается, что потребность внутреннего рынка на 45% удовлетворяется за счет зарубежных поставок сельди, что в целом соответствует данным, озвученным в докладе крупнейшей отраслевой ассоциации.

«Нужно учитывать, что сельдь бывает разная. По импорту мы получаем атлантическую сельдь, основной вид продукции – это мороженая рыба и филе», – отмечает президент ВАРПЭ Александр Фомин. Атлантическая сельдь пользуется спросом на внутреннем рынке, и вместе с отечественным выловом ее сегмент на рынке составляет почти 300 тыс. тонн. «Около 16% потребительского спроса (в пересчете на мороженую сельдь) удовлетворяется за счет закупаемого за границей филе сельди – продукта с высокой добавленной стоимостью. Импортируя такую продукцию, Россия фактически сдерживает развитие собственной переработки и стимулирует развитие рыбопереработки в иностранных государствах», – добавляет он.

Теоретически отечественный вылов сельди способен полностью закрыть потребность внутреннего рынка, но на деле этого не происходит. Несмотря на стремительное падение ОДУ атлантической сельди и рост уловов тихоокеанской, переработчики в европейской части страны предпочитают работать именно с первой.

«Хотя дальневосточники и вся Сибирь употребляют нашу тихоокеанскую сельдь, западная часть страны предпочитает импортную рыбу, – комментирует председатель Совета директоров ОАО «Преображенская база тралового флота» Сергей Саксин. – Одна из причин – высокий железнодорожный тариф на перевозку сельди и других биоресурсов. Изначально тихоокеанская сельдь стоит меньше, чем атлантическая, однако транспортный расход сильно поднимает стоимость конечного продукта».

«Рыбопереработчикам выгодно закупать сырье за рубежом, потому что у них не требуют предоплату. Иностранцы поставляют сырье с отсрочкой платежа в полтора-два месяца, их внешнеторговые контракты застрахованы в государственных страховых фондах, и в случае невозврата выручки они получат компенсацию. Российские рыбаки работают от путины до путины, постоянно испытывают острую нехватку оборотных средств и такой роскоши позволить себе не могут», – утверждает председатель Комиссии РСПП по рыбному хозяйства и аквакультуре Герман Зверев.

Понятно, что запретить в приказном порядке импорт сельди или сделать его невыгодным за счет заоблачных ввозных пошлин в условиях ВТО невозможно. Более того, через пару лет таможенные пошлины и вовсе будут обнулены. Но в то же время правилами ВТО предусмотрено применение нетарифных мер регулирования. Например, квотирование импорта, когда устанавливается общая годовая квота на ввоз в страну товара, превысить которую импортеры не смогут. Не стоит забывать и о таком механизме защиты рынка, как система ветеринарно-санитарного контроля, который должен быть максимально жестким в отношении импортной рыбопродукции.

«Очень серьезный вопрос – это импорт филе, потому что Президент и Правительство абсолютно правы в том вопросе, что такую переработку нужно осуществлять в России, оставляя всю добавленную стоимость в нашей стране. Поэтому если говорить о введении законодательных ограничений для рыбоперерабатывающих предприятий на закупку импортного сырья, то первое, что требует жестких лимитов, – это именно филе сельди», – считает Александр Фомин.

Нежелание иметь дело с тихоокеанской сельдью рыбопереработчики нередко объясняют технологическими трудностями, поскольку она, как правило, уступает по размерам и жирности атлантической и дает больше отходов при переработке. «Тихоокеанская сельдь действительно отличается от атлантической в плане жирности, у нее более темная мышечная ткань, она требует особого подхода при посоле, – объясняет советник директора ВНИРО, доктор технических наук, профессор Любовь Абрамова.

Однако потребительские качества атлантической сельди сильно меняются в зависимости от сезона. По словам Любови Абрамовой, «крупные компании могут позволить себе отбор рыбы с определенной жирностью, тогда это гарантирует технологию и соблюдение всех условий по документам, остальные берут то, что есть на рынке». Технологи на производстве тоже далеко не всегда считают тихоокеанскую сельдь «трудным» сырьем, особенно когда речь идет о пресервах, куда добавляются специи и масло или майонез, маскирующие вкусовые нюансы.

По мнению участников рынка, государству нужно дать четкий сигнал переработчикам и подтолкнуть их к постепенной переориентации на российское сырье. Причем сделать это можно за счет не только запретительных мер, но и экономических стимулов. Например, путем субсидирования части затрат на модернизацию и обновление технологического оборудования, создание новых производств. Ведь в поручениях Президента, датированных мартом прошлого года, речь шла о необходимости стимулирования производства пищевой и иной продукции из водных биоресурсов с высокой степенью переработки. Кто сказал, что это применимо только к рыбакам?

Другим важным фактором является повышение потребительского спроса на рыбопродукцию, производимую из отечественного сырья. «Мы не уделяем должного внимания продвижению потребления российской рыбы, потому что, если нет спроса, поставки обречены на неудачу», – признает заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов. Нужна масштабная рекламная кампания по популяризации морской рыбы как последнего источника натурального животного белка, который остался на планете, а не отдельные пиар-акции для избранной публики. Здоровый образ жизни и правильное питание завоевывают все больше приверженцев в нашей стране, государству остается только подхватить и развить этот тренд.

Атлантическая сельдь заметно дороже тихоокеанской, если сравнивать отпускные цены у рыбодобытчиков или импортеров. Но уже в оптовом звене эта разница, которая могла бы быть серьезным конкурентным преимуществом дальневосточной рыбы, минимизируется. В результате даже в условиях растущего дефицита атлантической сельди переработчики не увеличивают в значительных объемах закупки тихоокеанской сельди. Анализ Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре показывает, что снижение отпускной цены на тихоокеанскую сельдь на Дальнем Востоке никак не отражается на оптовой цене в Москве. Значит, высокие цены поддерживаются не рыбаками, а посредниками – трейдерами и оптовиками, контролирующими каналы поставки рыбы.

Аналогичные выводы содержатся в материалах исследования, проведенного в 2009-2010 гг. Федеральной антимонопольной службой, которая в попытке проследить цепочку формирования стоимости рыбопродукции споткнулась на знаменитой «серой зоне» и переключилась на поиск картелей в рыбной отрасли. Самое время довести исследование до конца, назвать конкретных виновников накрутки цен и пойти по пути многих стран, законодательно ограничивших размер оптово-сбытовых наценок при реализации рыбопродукции. Снижение розничных цен на продукцию из сельди даже на 5-10% моментально отразится на ее доступности для широких слоев населения и подстегнет спрос.

«Раскрутка потребительского рынка не может обойтись без участия государства. У нас огромный пласт потребителей – государственных структур, начиная от детских садов, школ и других учебных заведений, учреждений здравоохранения, МЧС, Минобороны и т.д. Если мы сможем добиться обеспечения госзаказа в части рыбы и других видов ВБР отечественного производства, это будет серьезный сдвиг», – говорит депутат Государственной Думы, член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Георгий Карлов.

По приблизительной оценке потребность в закупке рыбопродукции для государственных и муниципальных нужд составляет не менее 400 тыс. тонн филе. В пересчете на сырец это 1,360 млн. тонн водных биоресурсов, или треть отечественного вылова. Формирование госзаказа, в том числе по сельди, исключительно из отечественной продукции открывает большие возможности для импортозамещения.

Первый шаг в этом направлении уже сделан: Минэкономразвития издало приказ, предусматривающий предоставление 15% льготы в отношении цены контракта для российских производителей при госзакупках рыбной продукции. Следующим шагом должно стать готовящееся постановление правительства «Об установлении запрета на допуск продуктов пищевых, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Болевой точкой, снижающей конкурентоспособность рыбной отрасли в целом, остается недоступность кредитных ресурсов. Прежде всего, это высокая процентная ставка в российских банках – до 17%, а также нежелание финансовых учреждений выдавать долгосрочные кредиты на 5-10 лет как рыбодобытчикам, так и переработчикам. Очевидно, придется решать вопрос и о льготах по уплате таможенных пошлин и НДС для закупки судов, построенных за рубежом, и рыбоперерабатывающего оборудования для береговых заводов, которое не производится в Российской Федерации.

Одной из наиболее сложных проблем является обеспечение бесперебойных поставок рыбопродукции с Дальнего Востока в центральные районы страны. Ее решение, скорее всего, окажется крайне затратным, поскольку потребует модернизации логистической инфраструктуры, строительства холодильных мощностей для круглогодичного присутствия сырья на рынке, развития транспортной сети.

«Если бы государство задалось целью способствовать увеличению поставок сельди на внутренний рынок, было бы оптимально воспользоваться опытом Советского Союза. В то время 50% стоимости перевозки рыбопродукции дотировалось государством. Если вернуть эти субсидии, объем потребления сельди увеличится многократно», – убежден Сергей Саксин. «С другой стороны, должна быть безукоризненно отработана система оформления рыбной продукции, никаких административных барьеров, как сейчас с ветеринарами, когда на надзорные процедуры уходит до двух недель», – добавляет Александр Фомин.

Полезными могут оказаться и другие экономические стимулы к увеличению поставок на внутренний рынок. Так, на недавнем заседании коллегии Минсельхоза заместитель министра – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков заявил о возможности предоставления дополнительных льгот для тех предприятий, которые «действительно будут завозить рыбу на берег».

Нельзя отбрасывать также идею организации государством товарных интервенций по закупке мороженой сельди в период сезонного снижения цен, которое обычно происходит в конце года. «На наш взгляд, эту функцию можно было бы возложить на стратегическое предприятие «Национальные рыбные ресурсы», которое на 100% государственное, но в то же время по уставу имеет право заниматься коммерческой деятельностью», – предлагает Александр Фомин.

По его словам, ничего невозможного в том, чтобы заместить 80% сельди на российском рынке на уловы отечественных рыбаков, нет. На примере сельди может быть выстроена и отработана система, которая устроит всех. И рыбаков Северного бассейна, которым будет проще продавать свою продукцию и конкурировать с норвежской рыбой. И дальневосточников, у которых появится гарантия реализации сельди на внутреннем рынке по твердой цене. И переработчиков, которые не будут зависеть от иностранных поставщиков. И государство, которое получит дополнительные налоги, увеличит внутреннее потребление рыбы населением и обеспечит реальную, а не «нарисованную» продовольственную безопасность по рыбной продукции.

Анна ЛИМ, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Ледокол природоохранной организации Greenpeace — Arctic Sunrise, вынужденно проведя десять месяцев в порту Мурманска, готов поднять якорь и отправиться в Амстердам, где его ждет полноценный ремонт и возвращение в строй. А участники исторической одиссеи к платформе "Приразломная" по-прежнему находятся под следствием и ждут ответа из Европейского суда по правам человека.

Акция у "Приразломной"

Активисты Greenpeace 18 сентября 2013 года попытались подняться на платформу "Приразломная" для проведения акции против нефтедобычи в Арктике. Несколько человек планировали установить на борту платформы специальную капсулу, откуда они могли бы вести прямую трансляцию в интернете, а также повесить баннер, указывающий на опасность бурения нефти в Арктике. Однако российские власти посчитали акцию экологов захватом платформы и действовали так, как если бы судно атаковали пираты.

Российские пограничники с вертолета высадились на борт Arctic Sunrise и отбуксировали его в Кольский залив. Все 30 находившихся на борту активистов и журналистов были арестованы. Среди них были и те, кто непосредственно поднимался на платформу, и те, кто писал репортажи об этой акции. Мурманский суд отправил всех задержанных в СИЗО области, а следователи возбудили уголовное дело о "пиратстве", однако потом статья была изменена на "хулиганство". В декабре прошлого года активистов отпустили по амнистии, приуроченной к 20-летию Конституции РФ, участники той истории разъехались по домам.

Ледокол же остался у мурманского причала. По мнению экологов, ему был необходим тщательный ремонт.

Судно уходит, а уголовное дело остается

Еще осенью специалисты Greenpeace утверждали, что даже несколько дней простоя могут быть губительны для самого ледокола и для всей экосистемы Кольского залива, предупреждали о возможной экологической катастрофе. Однако ледокол стойко перенес заполярную зиму, а прибывшая в мае новая команда смогла подготовить его к отплытию.

"Когда мы впервые поднялись на борт, судно было в полном беспорядке, большая часть оборудования не работала. За три недели наша команда смогла вернуть Arctic Sunrise в рабочее состояние, и после оформления на отход он сможет отправиться в порт приписки — Амстердам. Там будет выполнен полноценный ремонт, и, мы надеемся, Arctic Sunrise вскоре снова будет на страже природы Арктики", — рассказал на страничке Greenpeace в социальной сети капитан Даниэль Ризотти.

"Мы надеемся, что в ближайшее время корабль отойдет, технически он готов. За последние несколько недель команде — 15 человекам — удалось привести его в надлежащее состояние. Теперь все будет зависеть от надзорных органов", — рассказала в Мурманске журналистам координатор арктической программы Greenpeace Евгения Белякова.

Уже во вторник представители организации надеются получить все разрешительные документы и завершить необходимые процедуры для отхода судна.

Помимо расходов на ремонт ледокола, Greenpeace придется заплатить за стоянку судна в мурманском порту. Правда, Росморпорт решил не выставлять счет за те месяцы, что Arctic Sunrise провел под арестом, и счет выглядит не слишком внушительно. "Это пять тысяч долларов. Это стандартная плата за обслуживание судна в порту. Пока полтора месяца судно находилось на ремонте, охрана и прочие услуги осуществлялись", — сообщила РИА Новости пресс-секретарь природоохранной организации Мария Фаворская.

Но если для Arctic Sunrise перспективы прояснились, то участники того теперь уже исторического рейса все еще находятся под следствием, хотя все давно разъехались по домам, а некоторые, как, например, капитан Питер Уилкокс, активистка Сини Саарела и механик Иан Роджерс — уже приняли участие в других акциях Greenpeace по защите Арктики.

"К сожалению, нам стало известно, что уголовное дело не закрыто, оно продлено до 24 сентября. Десяти месяцев следователям не хватило. Надеемся, что на годовщину они закончат", — сказала журналистам Белякова, отметив, что личные вещи и технику следователи пока не вернули владельцам.

По информации организации, все 30 активистов и журналистов, бывших на борту, обратились в Европейский суд по правам человека, требуя компенсации за нарушение их прав и признания ареста незаконным.

Немножко нарушить закон

Акции Greenpeace проходят не только у российских платформ в Арктике. Например, судно "Esperanza" в мае отправилось в новую арктическую экспедицию, чтобы выступить против планов норвежской Statoil и американской ExxonMobil начать в этом году бурение в водах Ледовитого океана. Сейчас, по словам Беляковой, судов организации в российских водах нет. Однако это не означает завершения арктической программы Greenpeace.

"Мы по-другому будем проводить свои мероприятия. В этом году мы планируем провести нефтяной лагерь, нефтяной патруль, говорить о местных проблемах, о разливах нефти, о том, как мы вместе с нефтяными компаниями, правительством, общественными организациями можем сделать все возможное, чтобы нефтяных разливов стало меньше, чтобы мы перестали 1% всей добытой нефти разливать просто так", — сообщила Белякова.

По ее словам, Greenpeace планирует все акции с учетом действующего законодательства. Впрочем, на букву закона иногда можно прикрыть глаза, считает координатор арктической программы. "Конечно, иногда мы позволяем себе его (законодательство) нарушать, но в ряде административных нарушений в соответствии с юридическим анализом наших юристов. Но эти нарушения всегда исключают возможность ущерба людям или собственности", — сказала Белякова. Анастасия Яконюк.

Норвежский жилищный кооператив «ОБОС» (управляющая компания, занимающаяся управлением жилым фондом в г. Осло) купил у банка «БНП ПарибаФортис» портфель ипотечных кредитов, выданных физическим лицам, общей стоимостью 2 млрд. норв. крон (около325 млн. долларов США).

Жилищный кооператив «ОБОС» был основан в 1929 году и уже спустя два года построил свои первые жилые дома в районе Еттерстад (Осло). В 2013 году кооператив учредил свой собственный банк, совладельцами которого стали все 330 000 членов кооператива. Основной целью деятельности банка стало финансирование жилищного строительства. По итогам 2013 года его оборот составил 26 млн. норв. крон (4,3 млн. долларов США), прибыль до вычета налогов – 13 млн. норв. крон (2,1 млн. долларов США).

Покупка ипотечных кредитов должна способствовать укреплению позиций банка на рынке жилищного кредитования населения.

– Это хороший портфель, который удачно вписывается в нашу стратегию роста, – говорит руководитель банка «ОБОС» Мартин Мэланд.

газета «Финансависен»

По мнению министра торговли и промышленности Норвегии Моники Мэланд, многие норвежские предприятия испытывают трудности по развитию своей деятельности в странах ЕС, связанные с различными препятствиями для свободного перемещения товаров и услуг. В связи с этим Мэланд вместе со своим коллегой, норвежским министром по делам Европейских стран ВидаромХельгесеном, решили, что Норвегия должна присоединиться к так называемой «Инициативе передовых стран» ЕС, не дожидаясь приглашения.

–Нас официально не приглашали, но мы сами проявили инициативу, чтобы узнать, можем ли мы участвовать в данной работе, и получили положительные сигналы,– сказала Мэланд, добавив, что до сих пор этот вопрос не вынесен на рассмотрение в норвежском правительстве.

«Инициатива передовых стран», к которой уже присоединились семь европейских государств, является новыминструментом ЕС, нацеленным на устранение препятствий для свободного перемещения товаров и услугв рамках Европейского экономического пространства.

В рамках этой инициативы, страны-участницы должны определить барьеры в четырех сферах деятельности: электронная торговля, доступ на внутренние рынки, контактные пункты для услуг, а также взаимное признаниесертификатов о профессиональной квалификации – это, по словам Хельгесена, те сферы, в улучшении которых Норвегия уже имеет сильную заинтересованность.

газета «Финансависен»

Профессиональная ассоциация«ФинансНорге», объединяющая крупнейшие банки и страховые компании Норвегии, считает, что использование наличных денег обходится дорого для экономики и не приносит никакой пользы. Финансисты предлагают внести изменения в национальное законодательство, которые приравняют к наличности деньги, хранящиеся на банковских счетах.

– «Безналичное» общество выгодно для всех, – считает один из руководителей «ФинансНорге» Ян Дигранес.

В предложенных поправках к законодательству предусматривается предоставление норвежским компаниям возможности отказываться от приёма наличности. Это позволит Норвегии стать первой в мире страной, отказавшейся от обращения наличных денег. При этом Дигранес отмечает, что конкретных сроков перехода на полностью безналичный оборот денег в Норвегии не предлагается, но ситуация постоянно развивается в этом направлении.

По данным организации, с каждым годом норвежцы все меньше и меньше пользуются бумажными купюрами и монетами, предпочитая им пластиковые карты. В настоящее время расчеты наличкой составляют не более 5% всех финансовых операций, осуществляемых на территории королевства (в зоне евро – 9%, в США – 7%, в России – около 25%). В структуре расходов домохозяйств этот показатель еще меньше – всего 4%.

газета «Финансависен»

После шести убыточных лет подряд транспортная компания «Карго Нет» (железнодорожные грузовые перевозки), принадлежащая норвежскому государственному транспортному концерну «НСБ», достигла предела и сейчас вынуждена уволить каждого пятого сотрудника.

– Компания стоит на краю обрыва. Мы столкнулись с необходимостью сокращения, и вопрос заключается в том, насколько мы можем сократить деятельность компании без ущерба для клиентов, – говорит директор «Карго Нет» АрнеФосен.

Когда спрос на грузовые железнодорожные перевозки резко вырос к 2008 году, руководство «Карго Нет» предположило, что такая тенденция сохранится, и значительно нарастило свои мощности. Однако ожидания не оправдались, и за шесть последующих лет с отрицательными результатами совокупные потери компании составили около 500 млн. норв. крон (81 млн. долларов США). Её выручка по сравнению с пиковым 2008 годом сократилась на 36 %.

Для улучшения финансового состояния Фосен представил план действий по сокращению затрат на 170 млн. норв. крон (27,6 млн. долларов США) в год, рассчитывая уже по результатам 2015 года получить небольшую прибыль. Однако при этом предполагается сокращение 100 работников, что составляет 20 % общей численности штата компании.

По словам Фосена, ситуация с ликвидностью в компании находится под контролем, и о каком-либо банкротстве речь не идёт. При этом он не планирует обращаться к акционерам с просьбой о привлечении дополнительного капитала.

газета «Финансависен»

Компания «БОБ Эйндомутвиклинг АС» у моста Пуддефьордбруен в Бергене в апреле начала строительство самого высокого деревянного дома в мире. Высота 14-этажного блочного здания составит 51 м. Данный проект разработан архитектурной компанией «Артек АС», поставку модулей будет осуществлять компания «Кодумайя АС», производством других деревянных конструкций будет заниматься компания «МоэльвенЛимтре». Монтаж здания начнётся в ноябре текущего года.

На сегодняшний день самым высоким деревянным домом в мире считается 10-этажное здание высотой 32 м в Мельбурне (Австралия).

сайт Министерства сельского хозяйства и продовольствия Норвегии

Норвежская служба контроля за качеством продуктов питания планирует ужесточить законодательство, регулирующее производство экологически чистой продукции в сельском хозяйстве. С 2015 года будет введено требование, в соответствии с которым сорта сельхозпродукции при параллельном производстве (когда в одном хозяйстве производится экологически чистая и обычная продукция) должны быть легко различимы.

Новые положения, касающиеся параллельного производства сельхозпродукции, вводятся с целью обеспечения доверия потребителей к экологически чистым продуктам.

Данная практика регулирования параллельного производства вводится в соответствии с действующими требованиями Соглашения о ЕЭП.

сайт Министерства сельского хозяйства и продовольствия Норвегии

Финансовые показатели известной норвежской компании по производству автомобильных запчастей «КонгсбергАутомотивс» вернулись на уровень предкризисного 2007 года, когда компания произвела одну из самых своих крупных покупок – приобрела своего конкурента из США «ГлобалМоушн Систем» за 560 млн. долларов США.

По словам руководителя норвежской компании Х. Хавдаля, в ближайшее время «КонгсбергАутомотивс» планирует удвоить свои показатели за счёт внедрения инноваций в производство автомобильных запчастей.

газета «Финансависен»

11 июля 2014 г. на Бирже Осло прошло первичное размещение акций датской фармацевтической компании «Серендекс». По итогам торгов стоимость компании увеличилась на 65 млн. норв. крон (10,8 млн. долларов США). По словам руководства компании, размещение ее акций на Бирже Осло позволит привлечь в дальнейшем дополнительные средства.

Ожидается, что стоимость акций компании увеличится после того, как осенью 2014 года ее специалисты приступят к клиническим испытаниям нового препарата.

Компания «Серендекс» выпускает ингаляционные препараты, а также лекарства для лечения респираторных заболеваний.

газета «Финансависен»

Активные действия экстремистской группировки ISIL:s (Islamic State of Iraq and the Levant), называемой также ISIS (Islamic State of Iraq and Syria), привели к массовому бегству людей: число беженцев в Ираке, начиная с июня месяца, дошло до 600 000 человек, а в целом внутри страны количество беженцев достигло цифры 1,2 миллиона человек. Поэтому Швеция выделяет еще 24 миллиона крон для гуманитарной помощи беженцам в Ираке.

В пресс-релизе шведского МИД уточняется, что из выделенной дополнительно суммы в 24 миллиона крон 19 миллионов будут распределены через Международную организацию миграции (IOM), а остальные 5 миллионов крон через Норвежский Совет по делам беженцев (NRC) для неотложных мер по оказанию гуманитарной помощи в Ираке.

Офисы будущего глазами российских сотрудников

К 2036 году стандартные методы работы в офисах кардинально изменятся под влиянием технологий и процессов, еще не существующих сегодня, - в этом уверены 8 из 10 сотрудников европейских и российских компаний, которые приняли участие в новом исследовании* агентства Coleman Parkes по заказу компании Ricoh, ведущего мирового поставщика печатной техники и решений для документооборота. В ходе опроса специалистов разных организаций попросили описать офисы будущего, и в большинстве случаев они представляют их как более интерактивные и эффективные вследствие внедрения новых технологий. При этом российские сотрудники гораздо более оптимистичны в своих прогнозах.

В том, что в ближайшие 10 лет в работе офисных служащих будут использоваться исключительно сенсорные интерактивные устройства и панели управления, не сомневаются 69% европейских и 76% российских участников опроса. В выполнение задач с помощью функции распознавания речевых команд верят 60% сотрудников европейских компаний и 78% их российских коллег. Активное использование очков дополненной реальности предрекают 56% сотрудников из стран Европы и 76% россиян.

Участники исследования также надеются, что в ближайшие 20 лет смогут отправлять виртуальных помощников или собственные голограммы для участия в совещаниях вместо себя (59%). Самые же смелые идеи предполагают выполнение стандартных операций роботами-дронами (61%), прямой обмен мыслями и командами по Bluetooth (44%) и активное использование в работе носимых гаджетов (57%).

Однако, несмотря на оптимистичные прогнозы и надежды, возлагаемые на высокотехнологичную рабочую среду, лишь 29% опрошенных считают, что их компании заинтересованы в формировании новых методов работы и внедрении новых технологий для перехода в цифровую эру. Кстати, именно в российских компаниях разрыв между смелостью фантазий и решимостью во внедрении новых технологий наиболее велик - 52% специалистов уверены, что их компании не настроены в ближайшее время использовать инновационные решения.

Подобный подход не только лишает организации возможности увеличить производительность и повысить конкурентоспособность, но и грозит потерей квалифицированных сотрудников. И перед тем как начать реализацию многообещающих идей будущего, компаниям следует сосредоточиться на максимальном использовании существующих технологий и процессов.

К примеру, среди задач, которые пока не реализованы в их компаниях, но крайне необходимы для эффективной работы, и европейские, и российские участники опроса поставили на первое место использование внутренних систем для обмена информацией и совместной работы.

У российских сотрудников в топ задач также вошло внедрение онлайн-совещаний (30%), организация в компании системы печати с любых устройств, в том числе мобильных (20%), и доступ к документам и бизнес-информации в режиме 24/7 (20%).

Более того, для большинства сотрудников наиболее ценным технологическим решением после электронной почты и сети Интернет остается хранение данных в цифровом формате. И хотя 62% респондентов осознают его важность и активно им пользуются, один из шести сотрудников по-прежнему не имеет доступа к электронной информации.

*В исследовании, которое проводилось в мае-июне 2014 года, приняли участие 2 200 сотрудников компаний Великобритании, Франции, Германии, Испании, Италии, Нидерландов, Бельгии, Норвегии, Дании, Швеции, Швейцарии и России.

Телеоператор «TeliaSonera» приобрел норвежские акции компании «Tele2». Сумма сделки без кассовых резервов составляет 5,1 млрд. шведских крон, что примерно составляет 0,5 млрд. евро. Благодаря заключенной сделке, доля «Telia Sonera» на рынке мобильной связи Норвегии возрастет с 23% до 40%, а количество абонентов должно увеличиться с 1,6 до 2,7 млн. человек. «TeliaSonera» запланировала расширение зоны покрытия сети 4G таким образом, чтобы к 2016 году она была доступна 98% населения. Сделка купли-продажи предусматривает согласие Государственной комиссии Норвегии по вопросам конкуренции.

www.teliasonera.fi, 10.07.2014.

В 2013 г. потребление древесно-стружечных плит в странах-членах Европейской федерации производителей древесных плит (European Panel Federation; EPF) снизилось в сравнении с результатом 2012 г. на 2,8%, составив 26 млн м3.

Особенно заметно потребление сократилось в Греции (на 40%), Австрии (на 33%) и Норвегии (на 20%), что частично компенсировалось ростом в Великобритании (на 5,5%) и странах Балтии. Кроме того, в странах-членах федерации в 2013 г. значительно снизились запасы ДСП.

Что же касается производства, то Румыния и Болгария в 2013 г. увеличили объемы, в то время как Испания, Франция и Греция сократили. Всего в 2013 г. в Европе было произведено 39 млн м3 ДСП, что на 1,8% меньше, чем годом ранее.

Ожидается, что по итогам 2014 г. потребление ДСП в странах-членах федерации возрастет до 26,5 млн м3.

В состав Европейской федерации производителей древесных плит входят компании из 25 стран.

О строительстве проекта альтернативной генерации электроэнергии

Ведущие норвежские энергетические компании «Statkraft» и «Statoil» подписали контракт на сооружение в акватории Великобритании одной из крупнейших в мире ветровых электроэнергетических станций «Dudgeon». Согласно проекту, станция, состоящая из 67 ветроэнергетических турбин, обеспечит электроэнергией 400 тыс. домохозяйств. Станцию предполагается разместить в районе города Норфолк в Великобритании – на расстоянии 32 км от береговой линии.

(15.07.2014 по материалам BBC)

ВЫХОДЕЦ ИЗ НОРВЕЖСКОЙ YARA INTERNATIONAL ВОЗГЛАВИЛ ДИВИЗИОН ПРОДАЖ "ЕВРОХИМА"

Терье Бакен также войдет в правление российского производителя удобрений

Бывший топ-менеджер норвежской Yara International Терье Бакен назначен главой дивизиона маркетинга и продаж группы "ЕвроХим". Он также войдет в правление производителя удобрений.

На новой должности Терье Бакен будет курировать продажи минудобрений как на внутреннем рынке, так и на экспорт, включая развитие глобальной сбытовой сети компании.

Терье Бакен с 2004 по 2011 гг. занимал различные руководящие должности в норвежском производителе удобрений Yara International. С мая 2013 года он являлся консультантом "ЕвроХима" по стратегии развития и совершенствованию организационной структуры.

Во 2 кв. 2014 г. Setra (г. Стокгольм, Швеция) получила заказы строительной компании Plusshus на общую сумму 70 млн шведских крон ($10,3 млн), об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Plusshus известен в Скандинавии как один из ведущих разработчиков и поставщиков индивидуальных и многоквартирных домов из древесины. Контракт с Setra необходим компании для реализации масштабных строительных проектов в Стокгольме и Умео.

Согласно информации британского правительства, оборонный экспорт Великобритании в 2013 году вырос на 11,4% по сравнению с предыдущим годом и составил 9,8 млрд фунтов стерлингов (16,76 млрд дол).

Впервые данные, опубликованные государственным агентством торговли и инвестиций UKTI (UK Trade & Investment), были названы «официальной статистикой».

Как сообщает «Джейнс дифенз уикли», этот результат сопоставим с объявленным в 2012 году портфелем заказов в размере 8,8 млрд фунтов стерлингов.

По данным UKTI, объем продажи вооружения и средств обеспечения безопасности в 2013 году увеличился на 13% и составил 13 млрд фунтов стерлингов (9,8 млрд фунтов стерлингов – продукция оборонного назначения и 3,2 млрд фунтов стерлингов – средства безопасности). При этом экспорт средств безопасности вырос на 18%.

По заявлению UKTI, продажи в секторе безопасности на 40% обеспечены продукцией и услугами в сфере кибербезопасности.

В целом доля Великобритании на глобальном рынке оборонной продукции оценивается в 22%, а на рынке средств обеспечения безопасности – 4%. Согласно отчету государственного агентства торговли и инвестиций UKTI, самыми важными рынками Великобритании в 2013 году стали Ближний Восток, США, Норвегия и Республика Корея.

Крупнейшими британскими контрактами в сфере экспорта продукции оборонного назначения в 2013 году названы продажа поисково-спасательных вертолетов AW-101 компании «Агуста/Уэстленд» Норвегии, морских вертолетов AW-159 для ВМС Республики Корея, а также «продолжающиеся поставки на Ближний Восток». Оборонный экспорт в США также оставался на высоком уровне и составил около 1 млрд фунтов стерлингов.

По оценке UKTI, на Ближний Восток пришлось 67% британских экспортных заказов в 2013 году, Северную Америку – 12%, Европу – 12%, Азиатско-Тихоокеанский регион – 9%. Британские компании упорно стремятся заключить контракты в Латинской Америке и Африке, но до настоящего времени не достигли существенных успехов в этих регионах.

Оценивая более широкий период (2004-2013 гг.), UKTI сообщает, что на Ближний Восток пришлось более половины британских экспортных заказов (55%). На Северную Америку пришлось 23%, Азиатско-Тихоокеанский регион – 10 %, Европу – 9%, Африку – 2%, Латинскую Америку – 1%.

Отчет также детализирует сегменты британского экспорта по отдельным видам продукции. Так, по данным UKTI, за период 2004-2013 гг. 83% экспорта составляет аэрокосмическое оборудование, 10% – наземные системы и 7% – оборудование для ВМС. По оценке UKTI, за тот же период доля аэрокосмического оборудования Великобритании на мировом рынке оборонной продукции составила 62%, наземных систем – 23%, оборудования для ВМС – 15%.

По утверждению UKTI, данные об экспорте указывают на то, что Великобритания «удержала позицию второго по величине экспортера оборонной продукции и услуг» в 2013 году. Общий объем мирового рынка продукции оборонного назначения оценен в 70 млрд фунтов стерлингов.

Следует отметить, что британские данные основаны на стоимости подписанных новых контрактов, а не стоимости поставок (которые оцениваются другими государствами), что затрудняет сравнение показателей.

Кроме того, среди нескольких примеров экспорта других стран в 2013 году UKTI упоминает продажу Турцией партии вертолетов стоимостью 3 млрд дол Азербайджану, которую турецкие источники «Джейнс» не подтвердили. Это вызывает серьезные сомнения в достоверности оценок глобального оборонного рынка британскими экспертами и места Великобритании в «табели о рангах» мировых экспортеров оружия.

В частности, по оценке «Джейнс дифенз сектор Форкаст» (Jane's Defence Sector Forecasts), идентифицированные поставки продукции оборонного назначения британского производства в 2013 году составили 3,8 млрд дол (3,3 млрд дол в 2012 году). Здесь учтены только продукты, собранные в Великобритании и, таким образом, не включены компоненты, поставленные из-за рубежа. С этим результатом Великобритания занимает четвертое место среди экспортеров ПВН в 2013 году вслед за США, Россией и Францией.

СПРАВОЧНО:

По данным ЦАМТО, Великобритания по итогам 2013 года по объему экспорта ВиВТ заняла четвертое место – 3,364 млрд дол или 5,1% от общемировых поставок (в целом по 4-летнему периоду 2010-2013 гг. Великобритания занимает 5 место после Германии).

Для сравнения: в 2010 году объем идентифицированного военного экспорта Великобритании составил 3,911 млрд дол (7,18% мирового рынка), в 2011 году – 2,231 млрд дол (3,61%), в 2012 году – 1,727 млрд дол (2,83%). В целом за последний 4-летний период Великобритания экспортировали вооружений на сумму 11,233 млрд дол (4,62% мирового рынка, 5 место). В 2011-2012 гг. военный экспорт Великобритании существенно снизился. Положение удалось выправить в 2013 году, хотя на уровень 2010 года пока выйти не удалось.

Собеседование с пристрастием

Парламент ужесточит критерии отбора претендентов на аренду украинской газотранспортной системы.

В начале июля парламентскому большинству со второй попытки удалось принять в первом чтении два закона, которые будут определять ближайшие шаги правительства в газовой сфере, — это закон об особом периоде в топливноэнергетическом комплексе и закон о внесении изменений в законодательство с целью реформирования системы управления ГТС Украины.

Первый документ поможет правительству эффективно реагировать на внешние блокады или раздражители в сфере импорта нефти и газа. Второй — позволяет создать две компанииоператора для управления газопроводами и подземными хранилищами газа с сохранением контрольного пакета акций обоих субъектов у государства.

Образование операторов позволит правительству Арсения Яценюка сделать первый шаг к коренной реформе транзита и международной торговли газом. Эта реформа в итоге позволит компаниямпотребителям из ЕС покупать газ не на западных границах Украины, как происходит сейчас, а начать его закупку на восточных и южных приграничных входах в украинскую ГТС. Входящие пункты учета и газоизмерительные станции расположены в Сумской, Харьковской и Луганской, а также Одесской областях.

ТРАНСПОРТНЫЙ ЦЕХ

Вполне возможно, что украинское правительство в ближайшем будущем займется реформами энергосектора, но, судя по нынешней газовой реформе, первым шагом становятся преобразования в сфере транспорта энергоносителей. В этой отрасли Украине на протяжении последнего десятилетия хоть както удалось приблизиться к государствампартнерам по ассоциации с ЕС. Правда, достижений на этом фронте всего два, и оба они пока безрезультатны.

Первый актив — нефтепровод Одесса — Броды, который изза постоянных проколов в управлении отраслью пока только теоретически связывает с морскими портами два устаревших НПЗ в Западной Украине.

Узкий круг

Жесткие критерии обещают крайне осложнить участие в капитале компании-оператора украинской ГТС тех европейских инвесторов, которые наиболее тесно интегрированы с российской газовой монополией: это, прежде всего, транспортные подразделения германской BASF Wintershall, а также активно работающая с«Газпромом» бельгийская Fluxis и голландская GasUnie. Главный парадокс жестких критериев отбора Киевом возможных кандидатов состоит в том, что с «Газпромом» в различной мере связано подавляющее большинство европейских компаний-операторов, за исключением фирм Норвегии, Испании, Швеции и Дании.

Вполне возможно, что при нынешних условиях рассмотрения газотранспортных реформ парламентом именно компании указанных стран могут стать фаворитами подготовки процесса аренды украинской ГТС. Другим претендентам придется хуже. К примеру, консорциум Allianze Borealis, который в марте приобрел у германской RWE компанию-оператора ГТС Чехии Net4Gas, на первый взгляд не имеет с«Газпромом» совместной истории. В то же время Allianze — ведущий акционер BASF Wintershall, а Borealis — дочернее предприятие тесно связанной с «Газпромом» австрийской OMV.

То есть практически любой претендент на участие в капитале будущей украинской компании-оператора может оказаться под подозрением бдительных парламентариев.

Второй — газопровод ТАИ (Тальное — Ананьев — Измаил), который был построен с участием «Нафтогаза Украины», а также турецких и российских акционеров в рамках совместной компании «Газтранзит».Теоретически этот сравнительно новый первый негосударственный в Украине магистральный газопровод может стать базой для развития перспективного импорта природного газа в Украину из Турции и стран Ближнего Востока. Но на практике, как и нефтепровод Одесса — Броды, он остается незагруженным. Вместо очень перспективной в условиях уже третьей по счету газовой блокады Украины этот газопровод работает на выдачу газа по схеме «север — юг», а о его работе в обратном направлении («юг — север») или о реверсных поставках речь пока не идет. Во многом такая позиция исходит из того, что большинство акций в «Газтранзите» контролирует не«Укртрансгаз», а «Газпром» и крайне зависимые от него компании Турции.

НА ОТСЕВ

Во время нынешних парламентских слушаний до таких деталей, как судьба газопровода ТАИ или явное отставание страны в сфере строительства или ремонта трубопроводов, внимание законодателей не дошло. Зато при одобрении «чрезвычайного» и «газопроводного»законов, заблаговременно поданных правительством к голосованию в едином пакете, депутаты от правящей коалиции потребовали от Кабинета министров ужесточить критерии отбора претендентов на аренду ГТС. Настороженность парламента в этом направлении четче всех проиллюстрировал лидер «Свободы» Олег Тягнибок. Он потребовал, чтобы окончательный проект закона о реформировании управления ГТС предусматривал утверждение парламентом состава акционеров компанииоператора.

Активная дискуссия с обсуждением новых путей развития газотранспортной отрасли или обсуждение компанийкандидатов на аренду ГТС пока не состоялась — все это ждет Украину во время второго чтения законов на следующей сессии парламента при условии, что он не будет распущен на внеочередные выборы. Хотя свою позицию относительно главного критерия к компаниямкандидатам парламент все же прояснил.

Андрей Старостин, «Комментарии»

Покупать и продавать подержанные вещи на "блошиных рынках" стало в Швеции целым общественным движением, модным течением, а возможности купить дешево - выросли с увеличением выбора. Дешевле стали и "полезные" вещи, и "дизайнерские", авторские работы, констатирует Мария Виберг/ Maria Wiberg из АО "Стокгольмские рынки"/ Stockholms marknader, одного из крупнейших организаторов таких рынков.

Чем дальше от больших городов - тем дешевле. В провинции цены ниже на 30 %, а возможность купить крупные вещи, например, газонокосилку или якорь к своему катеру, намного больше, поскольку продавцу проще вывезти свой товар на такой рынок/ loppis, погрузив на прицеп.

Чаще именно в провинции можно найти старые предметы утвари из поместий и хуторов.

В южной провинции Сконе такие рынки - на целый день или полдня - часто организуют местные объединения. Это уже стало типичной сконской традицией.

В окрестностях Стокгольма велик выбор предметов финского происхождения. Чаще всего это стекло и посуда таких известных финских брендов, как Ittala, Arabia, одежда/ткани фирмы Marimekko.

В провинции Вермланд/ Värmland больше шансов найти вещь норвежского происхождения, в Сконе/ Skåne - датского. В провинции Смоланд/ Småland можно купить дешево стекло и фаянс фирмы Rörstrand в окрестностях Лидчёпинга/ Lidköping.

Социальное государство и его перспективы

Евгений Гонтмахер

Когда «Отечественные записки» сделали мне неординарное предложение еще раз прочитать номер этого журнала, посвященный теме «Социальное государство»[1], и поделиться с читателями своими впечатлениями спустя более чем десять лет, я задумался о возможном жанре таких заметок. Но, открыв номер, увидел собственное большое интервью, и мне пришла в голову мысль: а почему бы не написать рецензию на самого себя, понять, в чем я ошибался, в чем оказался прав и что из сказанного по-прежнему актуально? Тем более что такой подход я уже опробовал в 2012 году в книге «Авторецензия»[2]. К тому же в моем тогдашнем интервью были затронуты многие важные концептуальные положения, относящиеся к социальной политике, и к ним явно имеет смысл вернуться сейчас.

Заранее прошу прощения за цитирование себя самого, но обещаю делать это как можно реже.

1. Основные игроки, формирующие социальную политику

Собственно говоря, уже в заголовке старого интервью четко определена моя позиция: «Государство не должно светиться». Как я старался показать, решение проблемы сводилось не к чисто механическому обрезанию этого государства, вытеснению его из социальной жизни. Предлагаемая мною схема носила компенсаторный характер: один действующий на этом поле игрок постепенно передает свои функции другим, негосударственным игрокам. Вот что я писал:

«Я вообще являюсь сторонником того, чтобы государства у нас было как можно меньше. Основная ответственность, конечно, должна ложиться на человека, на его семью. Если человек и его семья с чем-то не справляются, например с уборкой улиц в своем микрорайоне, тогда организуется «местное самоуправление» или общественная организация, куда передаются эти функции. И только то, что выходит за пределы компетенции людей, которые сами между собой объединяются, регулируется государством — по остаточному принципу. Например, социальное страхование. Настоящее социальное страхование не является атрибутом государства. Единственное, что должно сделать государство, — установить здесь некие общие правила игры. Например, власть решила: пенсионный возраст — 60лет для мужчин, 55 лет — для женщин. Или: работодатели должны платить взнос 28 процентов от фонда оплаты труда, чтобы у нас были пенсии. Но все, что касается собственно страхования, — это процесс саморегулирования. Так должно быть, но пока этого, к сожалению, нет, потому что наше государство все здесь присвоило себе. Страхование — это договор между самими людьми. Помните, с чего начались страховые кассы? Люди объединялись, чтобы, например, обеспечивать себе медицину, потому что самостоятельно ходить к врачу было дорого. Они скидывались. Пусть я в этот год не заболею, но зато мои десять рублей помогут тому, кто заболел. Что должно остаться за государством?

Очень мало. Оборона, внешняя политика, национальные приоритеты, оформленные в виде федеральных целевых программ. А милиция, к примеру, — это предмет ведения местного самоуправления, а не государства. Само общество, сами люди, которые живут в данном поселочке, микрорайоне, должны нанимать на свои деньги милицию, чтобы порядок был на улицах, чтобы хулиганы не ходили, чтобы люди не кидали окурки на тротуар. Вот схема, из которой я исхожу в своей практической деятельности».

Посмотрим на затронутые темы теперь, из нашего настоящего. В целом я бы определил ситуацию известным выражением: «А воз и ныне там».

Здесь можно выделить два наиболее важных момента: местное самоуправление и социальное страхование.

1.1. Местное самоуправление: неуклонное угасание

Именно в 2003 году был принят знаменитый уже Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[3]. Более десяти лет спустя для всех заинтересованных сторон совершенно очевидно, что его реализация не смогла обеспечить достижение заявленной цели: приблизить власть к людям. Причем речь идет прежде всего о социальных вопросах: образовании, здравоохранении, культуре, социальной защите, жилищно-коммунальном обслуживании, благоустройстве территории. Какие, согласно последней версии этого закона, социальные полномочия сохраняются сейчас на поселковом, районном и окружном уровнях?[4] Содержание муниципального жилья для бедных и библиотек, «создание условий» для укрепления межнационального и межконфессионального согласия, оказания медицинской помощи, развития физкультуры и спорта, вывоз бытового мусора. Единственным существенным полномочием местного самоуправления остается «организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время».

В этой кашеобразной фразе привлекает внимание формула «создавать условия» (некий призыв, не подкрепленный источниками доходов), а также длинные оговорки при описании полномочий в сфере образования, которые в переводе на общеупотребительный язык означают: школы, оставаясь муниципальными, финансируются по преимуществу из регионального (т. е. уже государственного[5]) бюджета. Если в 1996 году на долю местных бюджетов приходилось 28,1 % доходов всей бюджетной системы[6], то сейчас — не более 2 %[7]. В результате подавляющее большинство муниципалитетов для исполнения даже тех скудных полномочий, которые за ними оставлены, получают субсидии из регионального и федерального бюджетов.

Тем самым за эти десять с лишним лет мы не только не приблизились к описанной мною в 2003 году идеальной системе, когда в основе всех социальных процессов (кроме обязательного социального страхования, о котором еще пойдет речь) лежит низовая самоорганизация, но и существенно от нее отдалились.

Ситуация ухудшилась не только из-за обрезания финансовой базы местного самоуправления. В последние годы очевидным образом изменился в худшую сторону и институциональный каркас. В частности, последовательно ограничиваются возможности прямых выборов городских мэров: вместо них во все большем числе регионов местные депутаты избирают сити-менеджера, который не отвечает перед населением, а зависит исключительно от расположения большинства «народных избранников», в подавляющем большинстве случаев представляющих «Единую Россию». Вносятся законодательные предложения, направленные на ликвидацию единого муниципалитета в крупных городах и замену его мелкими «самоуправляемыми» единицами с использованием упомянутого института сити-менеджеров[8].

Нельзя забывать, что расширение и укоренение местного самоуправления несет и целый ряд других позитивных сдвигов в социальной сфере. В частности, оно существенно меняет роль человека и его семьи в формировании собственного благосостояния и комфортной среды обитания. Ведь участие, хотя бы пассивное, в решении вопросов местного значения укрепляет такие важные человеческие качества, как собственное достоинство, солидарность с другими, милосердие, которые в конечном счете и позволяют выстроить наиболее эффективную социальную политику.

Кроме того, именно местное самоуправление тесно связано различными формами прямого и обратного взаимодействия с институтом гражданского общества. Многие социальные вопросы могут и должны решаться некоммерческими и общественными организациями, не преследующими цели извлечения прибыли (как свойственно бизнесу) и свободными от уз бюрократического государственного аппарата, интересы которого часто сводятся лишь к сохранению существующих должностей и доходов (в том числе коррупционных).

Крах проекта местного самоуправления в России во многом предопределил неэффективность существующей социальной политики и низкое качество человеческого капитала. Приходится констатировать, что мои надежды на развитие местного самоуправления, выраженные в 2003 году, абсолютно не оправдались. А необходимость в нем не только по-прежнему актуальна, но и приобрела еще более острый характер.

1.2. Обязательное социальное страхование: нарушение основных принципов функционирования

Тут моя позиция стала более сложной. Я по-прежнему, как и в 2003 году, считаю, что в сфере пенсионного обеспечения без социального страхования никуда не деться. А вот в здравоохранении ситуация сложилась обратная: попытка ввести обязательное медицинское страхование (ОМС), с моей точки зрения, не удалась, и надо переходить на бюджетный принцип финансирования.

1.2.1. Пенсионное обеспечение

В 2002 году пенсионная система была радикально перестроена. Важно отметить, что к этому готовились несколько лет, привлекая для консультаций как российских, так и зарубежных экспертов. В результате были сделаны первые шаги, способствовавшие изменению экономического поведения многих работников, особенно молодых.

Во-первых, был отменен существовавший с 1990-х годов максимальный размер пенсии. Это значило, что начиная с 2020-х годов уходящие на заслуженный отдых смогли бы воспользоваться накопленным страховым капиталом в полном объеме, а элементы уравниловки были бы сведены к минимуму. Очень простая схема: выше «белая» зарплата — больше пенсия. Если бы правила сохранялись неизменными несколько десятилетий (а именно на такие сроки рассчитана типовая пенсионная реформа), то у нынешних молодых теоретически был бы шанс получать в пожилом возрасте ежемесячно и 100, и 200, и более тысяч нынешних рублей. Такая перспектива, я думаю, сразу побудила бы многих выводить зарплату из тени, что могло стать важнейшим вкладом в восстановление доверия между гражданином и государством.

Во-вторых, для борьбы с советской уравниловкой было резко снижено значение трудового стажа при определении размеров трудовой пенсии. Чтобы на нее претендовать, достаточно было всего пять лет официально зарегистрированной работы. Стала невозможной ситуация, когда заводская уборщица и начальник цеха на этом же производстве, выходя на пенсию, получали ее в почти одинаковом размере.

В-третьих, был введен обязательный накопительный элемент для работников молодого и среднего возрастов. Впервые у десятков миллионов людей появилась возможность управлять частью пенсионных накоплений, направляя их в частные управляющие компании или оставляя на хранение в государственной финансовой структуре — Внешэкономбанке. C моей точки зрения, при этом мог возникнуть мощный фактор, побуждающий людей загодя думать о своей старости и не полагаться исключительно на государство. Если говорить не в узкоэкономических терминах, то обязательный накопительный элемент с опциями по индивидуальному выбору мог бы стать важнейшим шагом в формировании нового взгляда на себя и окружающий мир.

В-четвертых, все перечисленные меры создавали хорошую институциональную базу для формирования настоящей системы социального страхования, в которой работник и (или) его представители договариваются напрямую с работодателями и (или) их представителями обо всем комплексе вопросов: начиная с размера обязательных пенсионных взносов и распределения бремени их выплаты между работником и работодателем и кончая выбором страховщика (государственные или негосударственные финансовые структуры). Государство в этой схеме должно было выполнять не более чем роль наблюдателя и, в случае конфликтной ситуации, — медиатора. Это и есть настоящее социальное партнерство.

Однако за прошедшие с момента старта пенсионной реформы 12 лет в нее были внесены многочисленные «модификации», которые к настоящему моменту практически полностью выхолостили те четыре новации, которые были перечислены выше.

Во-первых, был введен верхний потолок заработка, с которого берутся взносы в Пенсионный фонд. Объяснения были, на первый взгляд, вполне либеральными: государство обеспечивает только определенный минимум (как показали расчеты, не более 12—14 тыс. нынешних рублей в месяц), а остальное копи на пенсию сам, внося деньги в финансовые структуры (банки, негосударственные пенсионные фонды, частные управляющие компании и т. д.). Но на деле эта идея не сработала по двум причинам: людям еще не успели привить желание самостоятельно и смолоду планировать свою старость, а финансовая система в целом была не готова работать в этой парадигме. В результате Пенсионный фонд недополучил сотни миллиардов рублей, что обострило дефицит его бюджета, заставив федеральное правительство переводить туда уже более чем 1 триллион рублей в год.

Во-вторых, несколькими поэтапными изменениями была резко увеличена величина трудового стажа при назначении пенсии[9]. Введена система так называемых индивидуальных пенсионных баллов, рассчитываемых прежде всего на основе величины трудового стажа. Для получения страховой пенсии теперь понадобится набрать не менее 30 этих баллов[10]. В результате запланировано мощное сглаживание размеров пенсий у тех, кто будет уходить на заслуженный отдых уже через 5—10 лет. Кроме того, правительство каждый год будет утверждать стоимость рубля, переведенного плательщиком в Пенсионный фонд, напрямую связывая ее с поступлениями доходов в пенсионную систему[11]. Учитывая не самые оптимистические перспективы развития российской экономики, это на практике будет означать, что поправочным коэффициентом правительство будет постоянно обесценивать рубль, пополняющий пенсионный капитал работника. Зато полновесный рубль будет выплачиваться наличными нынешним пенсионерам. Налицо ярко выраженное перераспределение средств между поколениями — от молодых к пожилым. Политическая цель такого замысла понятна: во что бы то ни стало поддержать уровень жизни нынешних пенсионеров как наиболее активной и массовой части электората (около 40 миллионов человек[12]). Что же касается работников молодого и среднего возраста, то им до выхода на пенсию еще далеко, и они, как считают авторы этого политико-экономического проекта, не задумываются о своих долгосрочных личных перспективах.

В-третьих, резко ограничены возможности функционирования обязательного накопительного пенсионного элемента. Теперь, если работник не написал специального заявления о том, что он желает сохранить этот элемент, весь взнос, который за него платит работодатель, уходит в общую копилку Пенсионного фонда и эти деньги используются на выплаты нынешним пенсионерам[13]. А те работники, которые в 2013 году решили перевести свой накопительный взнос (6 % от оплаты труда) в частную управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд, этого не смогут сделать, так как их деньги, согласно принятому закону, также уходят в общую копилку государственного Пенсионного фонда. Тем самым фактически вводится дискриминация накопительного пенсионного элемента, который, как указывалось выше, имеет принципиальное значение для формирования нового экономического и социального поведения российского работника. Если снова посмотреть на политэкономическую логику событий, то вполне очевидно, что ставится цель минимизировать отчисления в обязательный накопительный элемент, улучшив тем самым текущее финансовое положение Пенсионного фонда (ср. выводы из предыдущего пункта).

В-четвертых, все перечисленные выше новации выхолащивают страховой характер пенсионной системы, приближая ее по многим параметрам к чисто бюджетной модели социального вспомоществования, которая функционировала в последний период существования Советского Союза. Тем более эта тенденция отдаляет российскую пенсионную систему от реализации полноценной модели социального партнерства, в которой основными действующими лицами должны стать работник (и/или его представители) и работодатель (и/или его представитель). Если так пойдут дела, то в этой сфере возобладают две негативные с точки зрения формирования эффективной модели социального страхования мотивации: патернализм (ожидание манны небесной от государства) или, наоборот, полный разрыв с государством и материальное обеспечение собственной старости не через пенсионную систему.

Ясно, что мы зарулили в тупик и надо возвращаться на магистральную дорогу социального страхования.

1.2.2. Обязательное медицинское страхование

Система ОМС была создана в начале 1990-х годов, когда резко уменьшились бюджетные возможности для поддержания даже того минимума финансирования здравоохранения, который обеспечивался в Советском Союзе, и возникла необходимость в дополнительном целевом источнике средств. При выборе модели развития здравоохранения эксперты предложили использовать европейские образцы, которые, как ожидалось, будут эффективно функционировать и в российских условиях.

В 2003 году мне еще казалось, что это решение было правильным. Однако за истекшие десять с лишним лет выявились малоприятные обстоятельства.

Во-первых, обязательное медицинское страхование так и не стало основным источником финансирования здравоохранения. В 2012 году на долю ОМС приходилось всего 29 % общих расходов на здравоохранение (включая частные источники)[14]. Причина проста: заработная плата в стране, отчисления от которой являются важнейшим источником поступлений в ОМС, по-прежнему остается невысокой. При действующем тарифе страховых взносов 5,1 % и верхнем ограничении годового заработка, с которого берется взнос, суммой 624 тыс. рублей (52 тыс. руб. в месяц)[15]собранных средств не хватает даже для того, чтобы обеспечить весьма скромную Программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. Не выручает и второй источник доходов ОМС — платежи за неработающее население, которые должны вносить региональные власти. Поэтому когда правительство предложило сделать финансирование здравоохранения одноканальным, только через ОМС, возник естественный вопрос: откуда система обязательного медицинского страхования возьмет столько средств? Тем не менее в декабре 2010 года это предложение было принято и законодательно закреплено[16]. Правда, при этом была сделана оговорка, согласно которой, например, высокотехнологичная медицинская помощь (весьма затратный сегмент здравоохранения) только с 1 января 2014 года должна финансироваться через ОМС. И вот мы дожили до этой даты. Обобщим первые результаты, которые можно наблюдать в ходе данного процесса.

Передавая высокотехнологичную медицинскую помощь в ОМС, федеральный бюджет должен по всей логике перевести туда соответствующие субсидии. Согласно уже принятому закону о бюджете ОМС в 2014 году за счет этих субсидий оттуда будет израсходовано около 20 млрд рублей[17]. Цифра более чем скромная, намного меньше требуемой[18]. А ведь в 2015 году и эта поддержка со стороны федерального бюджета уменьшится[19].

Может быть, чем-то помогут регионы? Ведь центральные областные (республиканские, краевые) больницы оказывали высокотехнологичную медицинскую помощь благодаря финансированию из Центра. Однако и тут, боюсь, резервов нет. Только несколько субъектов Федерации могут себе позволить ощутимо софинансировать эти расходы. Остальные лихорадочно ищут деньги, чтобы реализовать президентские указания о радикальном повышении оплаты труда бюджетникам (в том числе медицинскому персоналу), и вынуждены минимизировать другие статьи расходов, влезать в долги.

Получается, что федеральный бюджет уменьшает свои трансферты в ОМС, а сама эта система по-прежнему не может себя финансировать из-за ухудшающейся экономической ситуации. Поэтому переход к одноканальности финансирования здравоохранения через ОМС — не более чем статистический трюк, который не имеет никакого отношения к страхованию.

Во-вторых, если говорить именно о медицинском страховании как институте, то его так и не удалось создать не только из-за нехватки собственных финансовых источников. Не менее важно то, что настоящее страхование предполагает компенсацию работнику расходов на лечение его самого и членов его семьи. А для этого должна быть хоть какая-то увязка между размером страхового взноса и получаемым объемом медицинских услуг. Разговоры о том, что «здоровый платит за больного, а богатый за бедного», относятся к чисто бюджетной медицине, финансируемой за счет не страховых взносов, а налогов, бремя выплаты которых в эффективном государстве распределено социально справедливо.

В-третьих, в российских правительственных и отчасти экспертных кругах есть стойкое предубеждение к бюджетной медицине. Многие считают, что возврат к ней — воссоздание советской модели здравоохранения. Для одних это ностальгия по хорошим временам (которых в реальности и близко не было), для других — ретроградство. Между тем налицо несравнимо более высокое (по сравнению с нами) качество медицинской помощи в Великобритании, Канаде, Австралии, Швеции с их чисто бюджетной моделью здравоохранения, да и тот факт, что целый ряд стран (Италия, Испания, Португалия, Дания, Финляндия, Ирландия, Норвегия и др.) не так давно перешли от страховой модели к бюджетной, весьма красноречив.

Как бы то ни было, все говорит о том, что в России, несмотря на почти четверть века реформ, так и не сделан главный шаг: не сформирована национальная модель охраны здоровья, которая должна определять принципиальные основы этого института в нашей стране. Такая работа должна быть проведена хотя бы потому, что состояние здоровья российской нации нас не устраивает и оно по-прежнему является неудовлетворительным, если использовать международные сравнения.

2. Социальная повестка дня: завтра начинается сегодня

В интервью 2003 года я попытался выделить несколько ключевых содержательных моментов, над которыми надо было начинать работать уже тогда, чтобы обеспечить благополучное будущее страны. Хотел бы обсудить два из них, глядя из 2014 года.

2.1. Человеческий капитал: острая нехватка компетенций

Россия по всем количественным признакам, характеризующим систему подготовки кадров, — страна передовая. У нас практически нет неграмотных, все дети соответствующего возраста охвачены школьным образованием, практически все желающие получить высшее образование могут реализовать это желание. Однако если копнуть глубже, то выяснится, что ситуация не такая благостная.

Существует тест PISA (Programme for International Student Assessment) — международная программа по оценке образовательных достижений учащихся. Этот тест оценивает грамотность 15-летних школьников в разных странах мира и их умение применять знания на практике. Он проводится при поддержке Организации экономического развития и сотрудничества (ОЭСР) раз в три года по трем направлениям: грамотность чтения, математическая грамотность, естественнонаучная грамотность. В лидирующую группу стран по математической грамотности, как и в предыдущие годы, вошли Китай (Шанхай), Сингапур, Гонконг, Тайвань и Южная Корея со средним результатом 494 балла. По читательской грамотности лидируют школьники Китая (Шанхай), Гонконга, Сингапура, Японии и Южной Кореи (средний балл 493). Что касается естественнонаучной грамотности, то на первых позициях — все те же Китай (Шанхай), Гонконг, Сингапур, Япония, к которым присоединилась Финляндия (средний балл 501)[20]. Россия, чьи показатели в 2012 году составили соответственно 482, 475 и 475 баллов, в число лидеров, несмотря на некоторые успехи в последние годы, не входит. Нас опережают 30 стран[21].

Учитывая ухудшающуюся экономическую ситуацию и бедственное положение абсолютного большинства региональных бюджетов (а именно оттуда в основном финансируются школы), перспективы не слишком радужны. Форсированное увеличение заработных плат учителям согласно президентскому указу от 7 мая 012 года приведет к сокращению финансирования других статей расходов на содержание школ (поддержание материальной базы, оплата коммунальных услуг) и к снижению численности учителей с одновременным повышением нагрузки на оставшихся[22].

Про среднее специальное образование я отдельно говорить не буду. Общепризнано, что система подготовки кадров этого уровня просто развалилась. Теперь все больше выпускников средней школы идет напрямую в вузы для получения высшего образования.

Но и подготовка кадров в вузах, даже по официальным заявлениям, требует радикального улучшения[23]. Любопытно, например, утверждение министра здравоохранения России Вероники Скворцовой, что уровень образования врачей упал до «бесстыдно низкого»[24]. А каковы позиции ведущих российских вузов в мировых рейтингах? Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова — общепризнанный российский лидер — занимает в них места от 50-го[25] до второй-третьей сотни[26]. Неудивительно, что Министерство образования и науки начало масштабную «зачистку» тех вузов, вся работа которых заключается в выдаче дипломов о высшем образовании.

Отсюда и состояние нашего рынка труда. Как показало исследование компании Manpower, 44 % компаний, работающих в России, испытывают нехватку специалистов необходимой квалификации. Россия занимает 11-е место в мире по дефициту квалифицированных кадров. Он сложился в результате утечки ключевых научных специалистов в начале 1990-х годов и снижения качества высшего образования[27]. Половина российских компаний, опрошенных Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) при подготовке доклада «О состоянии делового климата в России в 2010—2013 годах», заявили, что дефицит кадров является для них главным ограничителем развития бизнеса[28]. При этом уровень безработицы в России остается очень низким: в 2014 году он вряд ли превысит 6 %[29]. Это свидетельствует о явной диспропорции между спросом и предложением на отечественном рынке труда, что в значительной степени предопределяется общей неэффективностью системы подготовки кадров.

Возникает естественный вопрос: что делать? Ответ на него, к сожалению, надо искать за рамками проблематики образования. Только изменения внешних факторов, а именно бюджетной политики, инвестиционного климата, государственного управления, могут создать хороший базис для перелома описанных выше негативных тенденций. Боюсь, что в ближайшее время этого ждать не приходится (см. следующий пункт)...

2.2. Отсутствие концептуальных основ государственной социальной политики

Если задаться вопросом, в каком стратегическом, программном документе можно найти изложение государственной социальной политики хотя бы на среднесрочную перспективу, то ответ будет прост. Это, во-первых, указы президента от 7 мая 2012 года «О реализации демографической политики», «О мерах по обеспечению граждан доступным жильем и повышению качества услуг ЖКХ», «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», «О совершенствовании госполитики в сфере здравоохранения», «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»[30]; во-вторых — законы о федеральном бюджете, которые теперь утверждают доходы и расходы государства на ближайшие три года.

Но если мы обратим внимание на названия перечисленных выше президентских указов, то увидим, что они посвящены не формированию хотя бы основ той или иной «политики», а мерам по ее реализации. Где же сами «политики»? Можно ли считать ими набор цифр из бюджета или включенные в него отраслевые госпрограммы?

Этого, как мне представляется, явно недостаточно. Как известно, статьей 7 Конституции России установлено, что наша страна — «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»[31]. Значит, речь идет не только о чисто материальных показателях (доходы населения, доступ к социальным услугам), но и о «свободном развитии человека» — понятии, имеющем явную политическую нагрузку. Но необходимого разворота общественной и экспертной дискуссии вокруг основ социальной политики вряд ли можно ожидать в ближайшие годы.

Зато в нашей будничной жизни многое может поменяться. Ведь отсутствие социальной политики в полноценном смысле этого понятия всегда восполняют суррогаты, порождаемые сиюминутной борьбой за сохранение внутрироссийского status quo. Первые признаки этого процесса вполне можно обрисовать.

3. Контуры социального будущего России[32]

Мы форсированно переходим к социальной политике мобилизационного типа. Почему «форсированно»? Дело в том, что такой переход наметился еще в прошлом году, когда всем (и даже Владимиру Путину) стало понятно: российская экономика стопорится всерьез и надолго. Поступающих в казну налогов очевидно недостает для поддержки даже тех весьма скромных — по сравнению с желательным для людей минимальным стандартом — социальных обязательств, которые были публично взяты.

Еще недавно быстрого воздействия на будничное положение россиян государственной социальной политики, сформированной в 2000-е годы, можно было не ожидать. Обещанное повышение зарплат бюджетникам в целом состоялось, хотя и сопровождается различными побочными явлениями, в частности — лихорадочным, непродуманным сокращением занятости в этой сфере, острой нехваткой средств местных бюджетов, идущих на другие цели. Пенсии выплачиваются вовремя и даже индексируются. Кроме того, у значительной части российского общества, прежде всего пожилых людей, сохранилась привычка к безропотному самоограничению, что подтвердило, например, их поведение после дефолта 1998 года. В конце концов, государство располагает некоторыми ресурсами в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния, по-прежнему высок объем золотовалютных накоплений. Все это вполне позволяло властям даже при дальнейшем плавном ухудшении экономической ситуации благополучно пройти выборы 2016 года в Государственную думу (т. е. обеспечить большинство «Единой России») и, главное, переизбрать Владимира Путина на очередной президентский срок в 2018 году.

Однако прямое вмешательство России в украинские дела радикально усложняет реализацию этого политического сценария, поскольку теперь экономическая ситуация в России должна зримо ухудшиться уже в самое ближайшее время. И проблема даже не в формальных цифрах роста или падения ВВП (валового внутреннего продукта). Важнее другое: и без того неблагоприятный инвестиционный климат получил удар такой силы, что оправиться от него можно только через мощнейшие политические изменения, которые прежде всего касаются реформы института российского государства (включая отмену законов «взбесившегося принтера», введение реального разделения ветвей власти, ее децентрализацию и многое другое). Кроме того, мы теперь стали, будем откровенны, изгоями мирохозяйственной системы, причем не только из-за резкого выпадения из «большой восьмерки». Поставлен под сомнение наш собственный интеграционный процесс на евразийском пространстве. Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, а тем более Киргизия, Таджикистан, Армения, на территории которых находятся наши военные базы, уверен, серьезно насторожились.

Повторю: Россия может восстановить свои позиции только в случае запуска реальных политических, а затем и экономических реформ. Но вероятность такого поворота пока близка к нулю. Именно поэтому социальная политика быстро приобретет завершенный мобилизационный характер.

В чем это будет проявляться?

1. Изменение налоговой системы: введение прогрессивной шкалы подоходного налога, увеличение тарифов отчислений в Пенсионный фонд, резкий подъем налогов на недвижимость и автомобили (без существенной дифференциации в зависимости от стоимости этих активов). Полученные деньги (если, конечно, они будут получены) будут направляться на затыкание самых взрывоопасных социальных дыр. Власть будет объяснять это тем, что «делиться надо» и «мы окружены врагами, поэтому придется затянуть пояса». На практике речь идет о фактически насильственной экспроприации значительной части материального благосостояния высоко- и среднедоходных групп российского населения.

2. «Оптимизация» бюджетной сети: ускорение процесса сокращения занятости в этой сфере, передача недвижимости бизнесу в рамках так называемого частно-государственного партнерства. Риторика власти: «более рачительное использование ресурсов». На практике: свертывание бесплатных услуг образования, здравоохранения и социального обслуживания наряду со снижением их доступности и качества.

3. Рост фактической безработицы из-за отсутствия ресурсов, позволяющих поддерживать миллионы неэффективных рабочих мест в таких отраслях, как металлургия, агропромышленный комплекс, бюджетная сфера. При этом официальный ее уровень будет искусственно принижаться через, например, ужесточение правил постановки на учет в государственных центрах занятости, уменьшения размеров пособия по безработице.

4. Перераспределение бюджетных средств в пользу военно-промышленного комплекса (оборонный заказ), а также для поддержания (по крайней мере в номинальном исчислении) денежного довольствия людей в погонах, чиновников, оставшихся в профессии бюджетников, для выплат пенсионерам. Тем самым будет сделана попытка сохранить лояльность перечисленных категорий за счет обдирания всего остального общества.

Очевидно, что такого рода «социальная политика» не может быть реализована без мощнейшей промывки мозгов через СМИ (прежде всего федеральные телеканалы), ограничений доступа к значительным сегментам интернета, еще более жесткого зажима любой независимой от власти самоорганизации граждан, дальнейшей клерикализации российской жизни, жесткого идеологического контроля за системой образования — именно для этого сейчас срочно разрабатывается концепция «консерватизма» как стержня российской души.

Достигнет ли такая стратегия конечной цели — консервации режима на ближайшие годы, а возможно и десятилетия? Не исключено. Если наиболее активным несогласным с такой «жизнью» будет разрешено эмигрировать, то они это в большинстве своем сделают. Счет может пойти на сотни тысяч семей. Оставшиеся будут обречены на беспросветное существование, с которым можно будет примириться только при условии тотального оболванивания, — получится что-то среднее между нефтяной Венесуэлой Уго Чавеса и зазомбированной Кубой Фиделя Кастро. В этом смысле успех мобилизационной модели социальной политики вполне возможен.

Вот только мою страну жаль. Она не заслуживает такой плачевной участи.

[1] http://www.strana-oz.ni/2003/3

[2] Гонтмахер Е. Авторецензия. М.: Фонд «Либеральная Миссия», 2012. 160 с. (http://www.liberal.rU/articles/cat/5930http://www.liberal.ru/upload/nles/Gontmaher.pdf).

[3] http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html

[4] http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/57_3.html#p333

[5] Хочу напомнить, что согласно Конституции России (ст. 12) «местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти».

[6] http://www.be5.biz/ekonomika/f009/04.htm

[7] http://www.center-yf.ru/data/economy/Nalogi-v-mestnyi-byudzhet.php

[8] http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=469827-6&02

[9] http://cdn-msk2-icia.pfrf.ru/userdata/zakonodatelstvo/paket_zak/fedzak_400fz.doc

[10] http://www.pfrf.ru/pensions/

[11] Там же.

[12] http://ria.ru/society/20130705/947941313.html

[13] http://www.pfrf.ru/tarif_nakop/

[14] http://apps.who.int/nna/database/StandardReport.aspx?ID=REP_WEB_MINI_TEMPLATE_WEB_VERSION

[15] http://www.vesninsoft.ru/index.php/news/4-zakon/88-strvz2014

[16] http://www.rg.ru/2010/12/03/oms-dok.html

[17] http://www.rg.ru/2013/12/06/strahovanie-dok.html

[18] http://www.rg.ru/2014/01/31/vmp.html

[19] http://www.rg.ru/2013/12/06/strahovanie-dok.html

[20] http://www.taday.ru/text/2112659.html

[21] http://easyen.ru/news/itogi_pisa_2012/2013-12-03-325

[22] План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки». Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2620-р (http://img.rg.ru/pril/76/89/67/2620_plan.pdf).

[23] http://dailynewslight.ru/ru/?r=ZFJfajk4dkw0UHYxMmpNdmU3akV0bUUwT2xYRU0=

[24] http://medportal.ru/mednovosti/news/2012/07/09/lowlevel/

[25] http://statistic.su/blog/top_universities_2013/2013-03-05-902

[26] См., например: http://usedu.ru/ratings/71-reyting-vuzov.html, http://www.ctege.info/postuplenie-v-vuz/reyting-vuzov-mira-2013.html

[27] http://www.rb.ru/article/pochti-polovina-kompaniy-v-rf-ispytyvaet-defitsit-kvalifitsirovannyh-kadrov/6739207.html

[28] http://ibs.ru/media/media/ne-tot-eshche-kadr/

[29] http://www.mjobs.ru/news/uroven-bezraboticy-v-rossii-2014

[30] http://www.kremlin.ru/acts?page=50

[31] http://www.rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html

[32] Использован текст моей статьи в газете «Ведомости» от 7 марта 2014 года (http://www.vedomosti. ru/opinion/news/23675711/evgenij-gontmaher-mobilizacionnye-cherty-novoj-politiki?full#cut).

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2014, №3(60)

Россия > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 15 июля 2014 > № 1126910 Евгений Гонтмахер

Профессионалы в ОАЭ зарабатывают больше, чем в Европе и США.

По уровню доходов иностранные специалисты, работающие в Дубае, находятся на третьем месте в мире, пропустив вперед только профессионалов в Швейцарии и Анголе.

Компания Mercer опубликовала свой отчет о размерах заработной платы в разных странах мира International Geographic Salary Differentials за 2014 г., в котором анализируется общий и чистый заработок наемных работников различных уровней в 79 странах мира. Согласно ему, квалифицированные специалисты в ОАЭ зарабатывают в год «чистыми» от 189 154 дирхамов ОАЭ ($51 498) до 280 481 дирхамов ($76 362).

Месячный чистый заработок опытного специалиста, составляющий 23 373 дирхамов в месяц ($6364) позволил ОАЭ занять третью строчку в рейтинге после Швейцарии ($8654 в месяц) и Анголы ($7783), а по заработной плате специалистов младшего звена, размер которой составляет в среднем 15 762 ($4295) в месяц, ОАЭ стоят на 9 месте в мире.

По уровню заработных плат управленцев высшего звена в размере 616 705 дирхамов ($167 900) ОАЭ занимают второе место, а по заработной плате управленцев более низкого ранга - 415 903 дирхамов ($113 231) в год – третье.

Но не все наемные работники в ОАЭ занимают управленческие должности и являются квалифицированными профессионалами, работающими в больших компаниях. Большая часть населения ОАЭ зарабатывает в среднем около 70 434 дирхамов ($19 176) в год или 5869 дирхамов в месяц, и не входит в первую десятку в мире по своим доходам.

В среднем, по размеру средней заработной платы по всем категориям работников лидирует Швейцария, Ангола опережает ее только по категории «менеджеры среднего и высшего звена». На третьем месте по средней заработной плате стоит Норвегия.

При относительно невысокой стоимости жизни (только два города ОАЭ – Дубай (67) и Абу-Даби (68) попали по этому показателю в первую сотню), ОАЭ занимают высокое место по среднему уровню зарплат профессионалов и менеджеров. Это объясняется кадровым голодом, заставляющим компании предлагать профессионалам хорошие условия, а также тем, что большинство специалистов и управленцев приезжают в ОАЭ из стран с высоким уровнем оплаты труда, и чтобы оправдать их переезд в другую страну, наниматель должен заинтересовать их более высокими заработками. Высокий размер чистого дохода в ОАЭ также объясняется отсутствием подоходного налога, который в других странах у высокооплачиваемых работников может отнимать значительную часть заработка.

Интересно, что по сравнению с прошлыми годами средний уровень заработных плат в категории «младший и средний менеджмент» в ОАЭ начал снижаться, что объясняется увеличением на этих позициях числа работников из стран с низким уровнем оплаты труда.

Бизнес-инкубатор муниципалитета Ванюльвен «Ванюльвен Утвиклинг», архитектурное бюро «Снёхетта», строительная компания «Рейнертсен», научно-исследовательский концерн «СИНТЕФ» и доктор технических наук Улав Ольсен 9 июля на пресс-конференции в Олесунде (губерния Мёре-ог-Ромсдаль) сделали презентацию совместного проекта по строительству трубного тоннеля через Ровдефьорд (регион Суннмёре), который может стать частью программы устранения паромных переправ по маршруту трассы Е39, проходящей по норвежскому побережью от Кристиансанна до Тронхейма.

Представленное техническое решение охватывает отрезок маршрута трассы Е39 протяжённостью 3500 м и включает туннель в скале, понтонный мост и трубный туннель длиной 230 м через фьорд. Внутри первого в мире комбинированного трубного путепровода будет проходить не только автомобильная трасса, но и пешеходная/велосипедная дорожка. Заглубление туннеля во фьорде на 14 метров обеспечит свободный проход над ним крупных морских судов, за исключением супертанкеров и буровых платформ. Расчётный срок строительства может составить 5 – 6 лет, стоимость проекта – 2,8 млрд. норв. крон (467 млн. долларов США). При этом разработчики отмечают, что альтернативный вариант с мостом высотой 70 м будет стоить 3,5 млн. норв. крон (583 млн. долларов США).

сайт е24.no

Спустя два года после открытия, расположенный в центре Осло бизнес-инкубатор «Грюндернес Хюс» («Дом предпринимателя») в очередной раз столкнулся с трудностями по оплате счетов. По 34 выставленным претензиям компания должна уплатить 1,6 млн. норв. крон (266 тыс. долларов США), а также заплатить 2,6 млн. норв. крон (433 тыс. долларов США) за аренду помещений.

Вместе с тем, директор и владелец «Грюндернес Хюс» Одд Муе не считает, что его компания является банкротом. По его мнению, проблемы связаны с несколькими «плохими» (в финансовом отношении) компаниями, которые размещаются в бизнес-инкубаторе. Три из них были выгнаны с последующим возбуждением дел о банкротстве, и если бы не они, «ГрюндернесХюс» показал бы чрезвычайно высокую доходность. При этом Муе отмечает, что проблемные компании не относятся к категории индивидуальных предприятий, испытывающих финансовые затруднения, а являются достаточно большими и просто отказываются платить по счетам.

Несмотря на объяснения руководителя «Грюндернес Хюс», кредитно-рейтинговая компания «Солидитет» зачислила бизнес-инкубатор в список неплатежеспособных заёмщиков, тем самым понизив его возможности по привлечению заёмных средств.

Когда компания «Грюндернес Хюс» открывалась осенью 2012 года, ленточку на её дверях разрезали руководитель авиакомпании «Норвиджен» Бьёрн Кьёс и бывший министр торговли и промышленности Тронд Гиске. На своё становление бизнес-инкубатор получил 1 млн. норв. крон от государственной компании «Инновашун Норге» и 650 тыс. норв. крон от других инвесторов.

«Грюндернес Хюс» расположилась в одном из самых престижных районов Осло – в четырёхэтажном здании по адресу Оскарсгате 27, рядом с королевским дворцом, которое было передано ей в аренду на шесть лет за 2,6 млн. норв. крон в год. Помещения на всех четырёх этажах предназначены для сдачи в субаренду предпринимателям и консалтинговым компаниям.

Несмотря на сложившуюся ситуацию, Муе считает неактуальным возможный переезд бизнес-инкубатора в другое здание с меньшей арендной платой, так как это здание идеально подходит для заявленных целей, и у компании установились хорошие отношения с его владельцем.

сайт e24.no

В течение второго квартала текущего года крупнейшая на юге Норвегии энергосбытовая компания «Хафслунд» получила операционную прибыль 624 млн. норвежских крон (104 млн. долларовСША), что на 10 % лучше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, при этом цена на электроэнергию была на 29 % ниже, чем в 2013 году.

Повышение результатов руководство компании объясняет ростом доходов от электросетей и продаж электроэнергии, связанным с успешной работой на рынке. Кроме того, «Хафслунд» прилагает значительные усилия, чтобы стать крупным поставщиком электроэнергии на шведском рынке, где она работает под брендами «ГётаЭнерги» и «СверьесЭнерги».

На сегодняшний день «Хафслунд» поставляет электроэнергию 1.075.000 потребителям в Норвегии, Швеции и Финляндии.

газета «Финансависен»

Правительство снимет ряд барьеров для рекламы алкоголя. Изменения не нуждаются в получении одобрения в стортинге.

Правительство ранее предложило смягчить правила, касающиеся времени работы винных магазинов «Винмонополет». Также недавно были введены новые правила продажи алкоголя в магазинах «Дьюти-фри», когда было разрешено заменять квоту на беспошлинный ввоз табачных изделий увеличением квоты на ввоз спиртных напитков. Сейчас министр здравоохранения Норвегии БентХёйе желает разрешить пабам, супермаркетам и интернет-магазинам сообщать больше информации об алкогольных продуктах.

Предполагается, что новые изменения будут вноситься через правительственные предписания, которые не требуют утверждения в стортинге.

сайт е24.no

Череда недавних налоговых изменений, спешно принятых украинским правительством в сложившихся условиях, стали только временными мерами - недавно Кабинет министров опубликовал проект концепции глобального реформирования налоговой системы.

Так, в частности, в планах исполнительной власти – сокращение количества налогов с двадцати двух до восьми. Предполагается, что этот шаг значительно снизит финансовые и временные издержки на администрирование платежей, несмотря на то, что общий объём поступлений от «претендентов» на ликвидацию не превышает 2% доходной части бюджета.

Такая практика характерна для многих стран Европы. К примеру, количество налогов в Испании и Португалии – 8, в Германии и Нидерландах – 9, во Франции – 7, в Швеции и Норвегии – 4.

Налоги, которые предлагают отменить:

плата за землю;

экологический налог;

сбор за первую регистрацию транспортного средства;

сбор за места для парковки транспортных средств;

государственная пошлина;

туристический сбор;

сбор за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности;

сбор за специспользование воды;

сбор за специспользование лесных ресурсов;

сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства;

целевая надбавка к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию;

целевая надбавка к действующему тарифу на природный газ;

рентная плата за транспортировку нефти;

сбор за пользование радиочастотным ресурсом.

Налоги, которые планируют оставить:

налог на прибыль предприятий;

налог на доходы физлиц;

НДС;

единый налог;

налог на имущество;

акцизный налог;

ресурсный налог;

фиксированный сельхозналог.

Вдобавок к этому, в планах законодателей – введение дифференцированной ставки НДС (для операций между плательщиками этого налога и операций с неплательщиками). Одна из целей такой реформы – уменьшение объёма теневых операций и наполнение за этот счёт государственной казны.

Чтобы прекратить загрязнение окружающей среды в Никеле, «Норильскому никелю» нужно модернизировать производство.

В прошлый вторник в Министерстве природных ресурсов и экологии России обсудили с представителями «Норильского никеля» планируемый вывод устаревших и изношенных мощностей в Никеле, а также реорганизацию металлургического производства в Мончегорске, которое ждёт модернизация, сообщается в официальном пресс-релизе. Обе промплощадки принадлежат входящей в «Норильский никель» Кольской ГМК.

Программа предполагает модернизацию всех перерабатывающих переделов и консолидацию плавильных и рафинировочных мощностей на более современных площадках. Общие капитальные вложения в программу составят свыше 50 млрд. рублей. Реализация программы позволит уже в 2016-2017 гг. выполнить технологическое перевооружение и расширение рафинировочного производства в Мончегорске.

Решение было принято в ходе межведомственных консультаций. Ход модернизации металлургического производства на Кольском полуострове будет сопровождать специальная российско-норвежская рабочая группа. Стороны также приняли решение о проведении в сентябре 2014 г. в Москве технического семинара с целью определения дальнейших шагов по модернизации предприятий ОАО «Кольская ГМК».

Возможно, открывается та самая возможность создать рабочую группу по политическим инициативам и решениям, о которой говорили в 2013 году депутаты муниципального совета Киркенеса, не поддержав намерения мэра Сесилии Хансен подать в суд на «Норильский никель». Норвежцы пытаются наладить работу с Россией на протяжении всей истории массированного загрязнения окружающей среды металлургическим комбинатом в Никеле, но в отсутствие реальных действий утратить надежду очень легко.

Но поступившая на этой неделе информация из Минприроды впервые позволяет говорить о попытке российской стороны добиться от компании исправления ситуации с загрязнением окружающей среды никелевым производством.

Хотя объёмы загрязнения в приграничном регионе в районе Киркенеса и снизились с 1990-х, актуальности вопрос не утратил, при этом по результатам мониторинга за последние десять лет можно говорить об увеличении уровня загрязнения на норвежской стороне. В 2004 году в рамках трёх программ мониторинга – воздушного и водного бассейнов, растительного покрова (мхов) – был зарегистрирован резкий прирост выброса тяжёлых металлов, но его причины остаются невыясненными, поскольку информация о работе компании считается коммерческой тайной, рассказал BarentsObserver’у исследователь Туре Флатсландсму Берген.

История трансграничного загрязнения

В опубликованном в понедельник на прошлой неделе докладе министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области докладе приводятся данные об уровне загрязнения в Никеле; в частности, говорится, что в 2013 году отмечалось девять случаев высокого загрязнения атмосферы посёлка диоксидом серы – разовая концентрация диоксида серы превышала максимальную разовую концентрацию в десять раз. В 2007 году, по информации NRK, замеры в летний период – когда сезонное изменение преобладающего направления ветров существенно ухудшает положение для жителей Никеля – показывали 20-кратное превышение нормального уровня диоксида серы в атмосфере.

«У нас это называют русским зноем, – рассказывает мэр Киркенеса Сесилия Хансен. – Когда летом температура поднимается до 25-30 градусов, надвигаются убийственные облака».

28 мая этого года на участке норвежского Института исследований атмосферного воздуха (NILU) в Сванвике в нескольких километрах от Никеля Берген зафиксировал наивысший уровень загрязнения атмосферы на норвежской стороне границы за период с 2002 года, когда он приступил к этим наблюдениям. На исследовательской станции в Сванвике концентрация диоксида серы замеряется каждые десять минут, и в тот день местные жители, по словам Бергена, говорили, что явно чувствуют загрязнённость воздуха.

«У нас в Сванвике было до 2000 микрограмм диоксида серы на кубический метр, – рассказал Берген. – Это высокий уровень. Но есть ещё пункт контроля чистоты атмосферы в Никеле, и там фиксируют уровень 6000–7000 микрограмм – это запредельно много. Людям нужно сидеть дома. При 7000 микрограммах дышать невозможно».

С 1980-х, когда выбросы диоксида серы в Никеле составляли 400.000 тонн в год, они сократились до 100.000 тонн в год, но это всё равно примерно в пять раз больше, чем выбрасывается во всей Норвегии.

«Некоторые говорят, что завод в российском Никеле это самая большая экологическая проблема в Норвегии, и они во многом правы», – говорит Берген.

Учёные, ведущие сотрудничество через границы, на протяжении десятилетий пытаются дать оценку влияния загрязнения окружающей среды на здоровье людей. Изучается, в частности, как отражается на детях подверженность их матерей неблагоприятным экологическим условиям. Изучением безопасности употребления в пищу местных ягод и рыбы занимается в настоящее время проект программы «Коларктик». Целые диссертации были посвящены вопросам оценки влияния исходящего из Никеля загрязнения, в том числе загрязнения тяжёлыми металлами, оседающими в почве и попадающими в пищевую цепочку, поступления загрязняющих веществ с атмосферными осадками в водоёмы, а также загрязнения атмосферы диоксидом серы, имеющего влияние на глобальное изменение климата.

Никель неизменно стоит на повестке ежегодных встреч на уровне правительств Норвегии и России, но переговоры так и остаются переговорами – без практических действий. Пока в верхах ведут беседы, целые поколения успевают вырасти и состариться под трубами никельского комбината.

Но от расширения переговорного процесса тоже есть какая-то польза. В 2009 году на совещании в Киркенесе норвежский премьер-министр Йенс Столтенгберг встретился с местным руководством и представителями «Норильского никеля», но тогда, по словам Сесилии Хансен, разговор вышел весьма прохладным. В 2011 году руководство «Норильского никеля» из соседнего с Никелем Заполярного согласилось встретиться с представителями норвежской экологической организации «Беллона», представителями губернаторского офиса Финмарка и учёными из NILU. Как отметили тогда представители «Беллоны» в интервью NRK, впервые в российской истории крупный частный бизнес дал аудиенцию гражданскому обществу. Был сделан шаг в верном направлении.

История вопроса показывает, что когда речь заходит о природоохранных мерах у этой частой компании, проблема заключается отнюдь не в деньгах. На протяжении 20 лет правительство Норвегии постоянно предлагало средства на модернизацию производства в Никеле, и с таким же постоянством российская сторона ничего не предпринимала. На сегодня средства уже отозваны. В 1990 году Норвегия выделила 300 миллионов крон, но модернизации не последовало. В 2001 году Норвегия и Россия договорились, что Норвегия предоставит 20,6 миллионов в виде грантов в помощь модернизации, но и это предложение осталось без внимания.

В 2008 директор Кольской ГМК «Норильского никеля» заявил, что его компания не нуждается в средствах и что металлургическое производство планируется перенести в Мончегорск, о чём писал тогда BarentsObserver. Если посмотреть на цифры, он был прав: за первые шесть месяцев 2006 года компания увеличила прибыль в 31 раз, на конец года, по информации NRK, прибыль составила 42 миллиарда крон. Впрочем, с 2011 года выручка компании серьёзно сократилась из-за падения цен на никель.

Есть надежда на решение вопроса?

Сесилия Хансен как мэр Киркенеса и приграничный житель (она живёт в долине пограничной реки Паз (Пасвик) в нескольких километрах от Никеля) выступает против выбросов с момента вступления в должность и не собирается сдаваться. Но накал страстей вокруг проблемы уже не тот, отмечает она.

Громкие акции протеста, проводившиеся активистами группы «Стоп облакам смерти» в Никеле в начале 1990-х, когда завод работал на полную мощность, сменились пугающей апатией.

«Самая большая проблема сейчас в том, что люди не обращают внимания на загрязнение, поскольку правительство ничего не делает – и зачем кому-то беспокоиться, если всем наплевать, – говорит г-жа Хансен. – Если бы такой завод находился в Швеции у норвежской границы на юге, я уверена, что кто-нибудь что-нибудь бы сделал».

По словам Сесилии, она беспокоится не только о жителях коммуны Сёр-Варангер, но и о находящихся в самом эпицентре загрязнения жителях в Никеля, у которых часто есть друзья и партнёры среди норвежцев. Кое-кто из никельчан говорит, что привык к газу и к жизни в Никеле. В последние несколько лет положение стало ухудшаться. В прошлом году, по словам мэра, Пасвик накрыло облаком настолько плотным, что его можно было бы сравнить с «ядовитым туманом». У местных жителей появились проблемы с дыханием, а в мэрию посыпались звонки с вопросом, стоит ли вообще воздержаться от того, чтобы выходить на улицу..

«Постоянное международное давление, а также давление со стороны Норвегии – единственное, что поможет выйти из сложившегося положения, – считает глава норвежского Баренцсекретариата Рюне Рафаэльсен. – Со стороны правительства Норвегии отменить намеченные на март встречи было неразумно. Будем надеяться, что санкции ЕС из-за украинского кризиса не помешает лидерам приехать осенью в Москву. От Киркенеса до Осло далеко, но январское письмо Владимира Потанина [ – генерального директора «Норильского никеля» и держателя крупнейшего пакета акций компании] премьер-министру Норвегии о возобновлении дискуссии по Никелю вселяет надежду, что получится найти решение».

Amelia Jaycen

По итогам 1 полугодия 2014 г. операционная прибыль Moelven (г. Моелв, Норвегия) достигла 137 млн норвежских крон ($22,2 млн), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Во 2 кв. 2014 г. операционная прибыль выросла в годовом исчислении в 7,6 раза до 84 млн норвежских крон ($13,6 млн). Оборот в январе-июне 2014 г. составил 4,65 млрд норвежских крон ($744 млн), что на 15,4% больше, чем годом ранее.

По словам руководства Moelven, положительная динамика была достигнута за счет роста цен на выпускаемую продукцию, снижения производственных затрат и благоприятного колебания валютных курсов.

Весной 2015 года первые лучи полярного солнца озарят группу учёных, дрейфующих на «Лансе» – в прошлом первоклассном судне для промысла тюленя, а теперь научно-исследовательском.

Международная команда учёных на борту корабля будет воочию наблюдать, как пробуждается Арктика, при этом инструменты будут нацелены не просто на объекты дикой природы, но на самый важный из них – морской лёд.

«Лёд сам по себе стал другим. Это новая, иная система, – рассказывает BarentsObserver’у Харальд Стеен из Полярного института (Норвегия). – В течение зимы мы будем исследовать лёд, а когда вернётся солнце, мы будем наблюдать пробуждение арктической экосистемы».

Стеен руководит проектом под кодовым названием N-ICE2015 (Norwegian Young Sea Ice Cruise, «Норвежский круиз по изучению молодого льда»). Учёные из Полярного института, Университета г. Берген, Метеорологичеcкого института (Норвегия), Университета штата Колорадо и десятка других научных организаций будут заниматься изучением динамики арктического льда на борту судна «Лансе». Научно-исследовательское судно выйдет в море в конце декабря 2014 года и будет вморожено в лёд в районе к северу от Северо-Восточной Земли (архипелаг Шпицберген), чтобы дрейфовать с ледовым полем всю зиму. Выбор пал на «Лансе» потому, что это судно выдерживает соответствующие нагрузки.

Учёные работают над созданием более адекватной модели морского льда, состоящего сегодня, главным образом, из однолетнего льда при снижении процента многолетнего. Многолетний лёд не исчезает летом, продолжает намерзать и со временем становится толще. В однолетнем льду выше содержание соли, он быстрее тает, он более плоский и сверху, и снизу.

В докладе Стеена говорится, что в сентябре 2012 года в Арктике был зарегистрирован исторический минимум ледового покрова, о его стремительном сокращении говорят научные организации по всему миру. Чтобы понять, какие последствия обещает убыль арктического льда в будущем для глобального климата и экосистем, учёные сначала должны определить, в каком состоянии находится ледовый покров в настоящее время.

«Центральной почти для всех аспектов науки об арктической системе является проблема прогнозирования перемен арктического климата на ближайшие 100 лет и далее», – писал американский учёный Дональд Перович в статье об экспедиции SHEBA 1997 года. Как и в случае с N-ICE2015, тогда проводилось исследование ледового покрова у побережья Канады с упором на характеристики морского льда и его роль для климата и окружающей среды.

Однако исследования многолетнего льда необходимо дополнить новыми работами, говорит Стеен, поскольку многолетний лёд исчезает. Сегодня арктические льды – система сезонная, «однолетняя», которая воссоздаётся каждый год и стаивает на 13 см в месяц быстрее, чем многолетние льды. Для построения достоверной картины необходимы новые модели.

«В наших климатических моделях за основу взят многолетний лёд, – рассказывает Стеен BarentsObserver’у – Нам необходимо параметризовать энергетику нового, однолетнего режима».

Морской лёд отражает солнечный свет, при этом однолетний лёд отражает на 10% меньше. Половина этой энергии поглощается самим льдом, другая поступает в нижерасположенные слои воды. Из-за повышенного поглощения формируются более крупные лужи талой воды, которые служат ловушками для солнечной энергии, проводящими её в толщу льда.

На плоской нижней поверхности льда меньше биотопов для ракообразных, полярной трески и других организмов, в норме находящих здесь пропитание или укрывающихся от хищников. В ходе экспедиции будет сделана оценка изменений в цветении водорослей подо льдом. Повышение температуры, к примеру, может дать водорослям иные сигналы о временных рамках цветения и изменить их естественный цикл.

Отступление ледового покрова отражается и на чайках, тюленях, белых медведях. Чайкам приходится преодолевать более значительное расстояние, чтобы найти пищу, с достижением определённого предела энергозатраты уже не соответствуют поступлению энергии с пищей, которую они могут найти, и в результате им приходиться переселяться. Если осенью лёд намерзает позже, а его граница отдаляется, могут уйти белые медведи, говорит Стеен.

Турбулентный океан

Экспедиция N-ICE будет изучать не только ледовые условия и их влияние на жизнь животных, но и поступлении энергии из океана в атмосферу, а также турбулентное перемешивание воды в океане. Сто с лишним лет назад Фритьоф Нансен предоставил ставшему легендарным «Фраму» (в честь которого назван научный центр в Тромсё) вмёрзнуть в лёд к северу от Шпицбергена. Экспедиция получила информацию о подводных течениях в арктическом бассейне. Стеен и другие участники N-ICE будут изучать переток энергии с тёплыми водами Атлантики, поступающими в Северный Ледовитый океан в том же районе.

«Когда вода арктических морей смешивается с солёной, более плотной водой Атлантики, возникающие при этом турбулентные потоки выносят тёплую воду к поверхности. В сочетании с турбулентностью, обусловленной дрейфующим льдом, эти силы могут поднять на поверхность тёплую воду из Атлантики с глубины 200 метров», – рассказывает Стеен.

Пол Додд, физический океанолог Центра исследований льда, климата и экосистем Полярного института, будет заниматься в рамках N-ICE изучением температуры, солёности и давления воды под слоем льда, а также будет отбирать пробы воды для химического анализа, что позволит выяснить, откуда она поступает.

«Я пытаюсь установить, сколько в Северном Ледовитом океане пресной воды, сколько её дают различные источники – реки Сибири, Америки, атмосферные осадки, таяние снега, приток через Берингов пролив и, конечно, таяние морского льда, – рассказал он в электронном письме BarentsObserver’у. – Вполне вероятно, что в разные моменты в различных местах поступает разное количество пресной воды, в зависимости от атмосферной и океанической циркуляции в Арктике».

Работы по изучению однолетнего льда уже проводились, но N-ICE2015 будет самой масштабной на сегодня экспедицией подобной направленности, отмечает Стеен. Наблюдения атмосферы, морского льда и океана будут проводиться на протяжении шести месяцев – с момента, когда свежий лёд только начинает образовываться, до июльского пика таяния.

«Часть работ будет проводиться с использованием новейших дистанционно управляемых подводных аппаратов и беспилотных летательных аппаратов. Когда «Лансе» будет дрейфовать с ледовой массой, окружающее поле послужит в качестве точки привязки для учёных, занимающихся дистанционным зондированием со спутников или самолётов», – говорится в рабочей программе экспедиции. Проект это «драгоценная возможность для научных исследований, которые редко проводились в таком районе и в такое время года».

Планируется накопить необходимые данные о новом режиме однолетнего льда и о жизни экосистемы, зависящей от морского льда, за шестимесячный период. Некоторая часть этих данных будет доступна в режиме реального времени.

«Экспедиция N-ICE будет изучать энергетику льда от формирования в середине зимы до таяния в летний период, с первых дней до последних, – говорит Стеен. – Как лёд перемещается и как себя ведёт – важная информация и для судоходства, и для создания моделей дрейфа ледовых полей, дающих ключ к состоянию Арктики в будущем».

Центральное статистическое бюро Норвегии провело исследование уровня постоянных расходов населения в различных муниципалитетах страны. Оценивались такие статьи, как годовые расходы средней семьи на водоснабжение, канализацию, вывоз и утилизация отходов, уборку улиц, а также налог на недвижимое имущество площадью 120 квадратных метров.

Полученные цифры показали, что по результатам 2013 года самым «дешёвым» является муниципалитет Сула (губерния Ругаланд), самым «дорогим» – муниципалитет Гьемнес (губерния Мёре-ог-Ромсдаль), разница в расходах между ними составила 15 925 норв. крон (2650 долларов США).При этом в губернии Ругаланд находятся пять из десяти муниципалитетов с самой низкой стоимостью коммунальных услуг.

Объясняя такую большую разницу между постоянными коммунальными расходами домохозяйств, экономист Рейд Крон-Петтерсен отмечает, что, например, в Ругаландепреобладают плоский ландшафт и высокая плотность населения, поэтому в данной губернии не требуется строительство водопроводов с крутыми спусками и подъёмами, как в горной местности, а также легче подключение домохозяйств к сетям водоснабжения и канализации, чем в малонаселённых районах. Кроме того, стоимость коммунальных услуг также во многом зависит от обновления сетей. То есть, за новый водопровод придётся больше платить, но при этом меньшая плата не будет означать высокое качеств услуг.

газета «Финансависен»

В конце июня в Лонгйире (Шпицберген) вблизи Исследовательского парка открылся чешский научно-исследовательскийцентр. Таким образом Чехия стала 14-й страной, имеющей на архипелаге Шпицберген постоянно действующую исследовательскую базу.

Кроме главной станции в Лонгйиречешские учёные также обосновали летнюю полевую станцию на побережье бухты Петунья (в районе российского посёлка Пирамида), где российский трест «Арктикуголь» предоставил им в аренду старое строение, которое раньше использовалось администрацией российской шахты в качестве «загородной дачи».

В течение последних 15 лет несколько университетов Чехии сформировали штаб по изучению экологии в полярных районах, который каждое лето направлял на Шпицберген исследовательские группы, сформированные из преподавателей и студентов. Новая постоянно действующая научная база на архипелаге, за которой стоит Центр полярной экологии Университета Южной Богемии, значительно расширит возможности чешских учёных по изучению климатических изменений, которые уже отмечаются в их стране.

журнал «Свальбардпостен»

Норвежская холдинговая компания в сфере нефтегазового бизнеса «Омега» стала мажоритарным акционером в компании «АккпронСабси Менеджмент» и, таким образом,закрепила свои позиции на рынке предоставления услуг нефтегазовой отрасли на континентальном шельфе.

В результате скупки акций и закрытого размещения, «Омега» приобрела 52 % ценных бумаг «АккпронСабси Менеджмент», при этом сумма сделки умалчивается.

По итогам 2013 года оборот группы компаний «Омега» составил 500 миллионов норвежских крон (85 млн. долларов США), а прибыль – 60 миллионов крон (10,2 млн. долларов США). Число сотрудников концерна превышает 1 000 человек.

газета «ДагенсНерингслив»

Компания «Текнип», которая является поставщиком услуг для нефтегазовой отрасли, получила от концерна «Тоталь» контракт на обустройство месторожденияЭдрадур, находящегося в 75 километрах к северо-западу от Шетландских островов.Исполнением контракта будет заниматься Операционный центр «Текнип» в Осло (Норвегия).

Предусмотренные контрактом работы будут включать прокладку производственного трубопровода диаметром 12 дюймов, трубопровода диаметром 6 дюймов для транспортировки моноэтиленгликоля со вспомогательным трубопроводом, поставку и установку комбинированного реагентопровода, сборку и установку оконечного манифольда, а также пуско-наладочные работы.

– Мы в «Текнип» очень гордимся получением контракта. Это является свидетельством конкурентоспособности нашей системы управления проектами, нашей организации инженерных работ и нашего сверхсовременного судна «ЗеДипЭнерджи», обеспечивающего установку конструкций под водой как на мелководье, так и на больших глубинах», – заявил Президент регионального подразделения «Северное море и Канада» концерна «Текнип» Кнут Бо.

газета «ДагенсНерингслив», сайт компании «Текнип»

Шведская компания «ТелияСонера», которой принадлежит норвежский оператор мобильной связи «Нетком», покупает за 4,6 млрд. норвежских крон (767 млн. долларов США) норвежскую компанию «Теле 2 Норге», которой принадлежат норвежские операторы мобильной связи «Теле 2», «НетворкНорвей», «УанКолл» и «МайКолл». По завершении этой сделки, если она будет одобрена норвежским антимонопольным ведомством, операторы «Нетком» и «Теле 2» будут объединены, и доля объединённого оператора на норвежском рынке мобильной связи составит 40 %. Кроме того, концерн «Телеком» ежегодно будет терять 450 млн. норв. крон (75 млн. долларов США), которые он сейчас получает от «Теле 2» в качестве арендной платы за предоставляемые каналы связи – после завершения сделки все абоненты «Теле 2» будут переведены в каналы связи, принадлежащие оператору «Нетком».

По мнению аналитика в сфере телекоммуникаций Туре Орёнеса, норвежские пользователи мобильной связи явно пострадают, так как на этом рынке в Норвегии останутся только два игрока – «Телеком» и «ТелияСонера». В свою очередь, генеральный директор «Нетком» обещает снижение цен.

сайт e24.no

Норвежский инвестиционный фонд «Викинг Венчур» приобрёл 40 % акций компании «4-Сабси» из Аскера (Норвегия), предоставляющей услуги по проведению технологических работ на скважинах для таких компаний, как «ЭксонМобил», «Маерск», «Винтерсхалл».

Фонд «Викинг Венчур» инвестирует в быстрорастущие компании в области информационно-коммуникационных технологий ив нефтегазовомсекторе Северной Европы и Великобритании. В управлении фонда находятся ценные бумаги на сумму в 1,2 миллиарда норвежских крон (200 млн. долларов США).

– Мы пригласили «Викинг Венчур» в качестве инвестора, поскольку он обладают опытом, сетью контактов и знаниями в области стратегического развития и выхода на международные рынки, которые очень полезны для нас. Кроме того, наличие у Фонда офиса в Хьюстоне открывает нам новые великолепные возможности, – заявил глава «4-Сабси» ХеннингКристенсен.

Оборот «4-Сабси» в 2013 году составил 106 миллионов норвежских крон (17,7 млн. долларов США), прибыль до налогообложения – 10,5 миллионов крон (1,75 млн. долларов США). В компании работает 57 человек.

газета «ДагенсНерингслив»

Британский телеканал завершил серию программ о питании людей в разных странах. Журналисты Джимми Доэрти и Кейт Килтон посетили множество стран и собрали статистику питания среднестатистического гражданина, а диетологи, проанализировав эти данные, составили рейтинг здорового питания по странам.

Названы страны с самым здоровым питанием

Первое место неожиданно для всех заняла Исландия, маленькая северная страна, где нет фруктовых садов и обширных пастбищ. Однако вместе с тем в Исландии непопулярен фаст-фуд, а продукты в магазинах отменного качества.

Жители Исландии едят много свежей рыбы, качественного мяса и молочных продуктов. Потребление сахара здесь сравнительно низкое, передает Kedem.

Италия и Греция – родина средиземноморской диеты — оказались на втором и третьем месте. В десятку лучших также вошли Япония, Швеция, Норвегия, Дания, Панама, Франция, Испания и Голландия.

Самое неправильное питание обнаружено на Маршалловых островах, жители которых полностью зависят от поставок еды из США.

Охлажденной рыбе сократили формальности

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору смягчила требования к оформлению охлажденной импортной рыбопродукции, следующей в Россию транзитом через Прибалтику.

С 7 июля вступили в силу новые требования при ввозе на территорию Таможенного союза подконтрольных госветнадзору товаров, выработанных предприятиями третьих стран и следующих транзитом по территории Латвии, Литвы и Эстонии. В соответствии с письмом Россельхознадзора № ФС-ЕН-7/11196 от 26 июня 2014 г., в частности, предусматривается предоставление в ведомство предварительной информации на каждую партию товара.

Отсутствие такой информации уже стало основанием для запрета ввоза на территорию Российской Федерации автомобилей с грузом охлажденной семги и форели произведенной в Норвегии, в пункте пропуска Советск. Однако, как сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора, в настоящее время действие письма отменено в отношении грузов охлажденной продукции, и подобная ситуация не должна повториться.

В отношении мороженой продукции условие об уведомлении сохраняется, что ставит под вопрос движение грузов мороженой рыбы из Норвегии и Исландии, поступающих через литовский порт Клайпеда. В ведомстве признали, что ситуация с транзитом через Латвию, Литву и Эстонию корабельных партий грузов непростая, поскольку из-за перегрузки продукции схема получается слишком громоздкой.

По предварительным данным, на следующей неделе Россельхознадзор планирует обсудить сложившуюся ситуацию и новый порядок действий с профильными отраслевыми объединениями. «Мы собираемся провести рабочую встречу с деловым сообществом – с ассоциациями и союзами производителей рыбы – и будем искать взаимоприемлемое решение», – сообщил представитель службы.

Предложение Александра Новака о внедрении пилотных проектов по НДД было поддержано на Заседании Правительства РФ.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак выступил на Заседании Правительства РФ, основной темой которого стало состояние и перспективы развития минерально-сырьевой базы России.

В качестве одной из наиболее действенных мер стимулирования геолого-разведочных работ Александр Новак назвал переход на налог на финансовый результат.

«В странах, где существует система, основанная на налогообложении прибыли, например, Норвегия, Великобритания, снижаются риски недропользователя при проведении геологоразведочных работ. Фактически в Норвегии риски составляют 22% от вложений в геологоразведочные работы, а в России – 80%, - пояснил Министр. - Наша система налогообложения от выручки создаёт мотивацию вырабатывать и отрабатывать только самые лучшие запасы. А всё, что касается увеличения коэффициента извлечения нефти, выработки месторождений, не имеет стимула. Хотя мы могли бы даже на действующих месторождениях увеличить объёмы добычи, и это создавало бы стимулы для геологоразведочных работ».

По итогам заседания Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев поддержал идею Александра Новака о запуске с 2015 года пилотных проектов, на которых можно отработать администрирование новой системы налогообложения: «По поводу пилотов у меня нет возражений. Давайте попробуем подготовить предложения о такого рода пилотных регионах, где можно использовать соответствующую систему налогообложения, - заключил глава кабинета министров».

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о состоянии и перспективах развития минерально-сырьевой базы России.

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги!

Хочу, прежде чем мы перейдём к повестке дня, несколько слов сказать о ключевых вопросах сегодняшнего заседания Правительства. Отмечу два из них.

Один касается состояния и перспектив развития минерально-сырьевой базы нашей страны. Тема огромная, очень сложная, важная. Речь идёт о стабильном обеспечении нашей экономики ресурсами на период 15–20 лет. В добывающей промышленности работает более 1 млн человек. Налог на добычу полезных ископаемых, существующие вывозные таможенные пошлины, платежи за пользование недрами дают около половины доходов федерального бюджета и бо?льшую часть экспортных поступлений. То есть речь идёт, конечно, об очень существенном компоненте развития страны.

Россия обладает уникальным минерально-сырьевым потенциалом: на её территории есть запасы практически всех полезных ископаемых. Это, конечно, очень весомое конкурентное преимущество, и важно, чтобы мы им распоряжались экономически эффективно и экологически грамотно. Пока по этим параметрам мы во многом уступаем другим развитым экономикам. В первую очередь из-за устаревших технологий добычи и переработки.

Ухудшение качества месторождений, инфраструктурные проблемы, административные издержки ограничивают рентабельность производств значительной части добывающих предприятий и отрасли в целом, а стало быть, их привлекательность для инвесторов снижается.

В прошлом году на проведение геолого-разведочных работ из федерального бюджета было израсходовано более 32 млрд рублей. Запланированное финансирование на этот год – около 35 млрд рублей.

По нефти и газу начиная с 2005 года ежегодный прирост разведанных запасов превышает уровень их добычи. Задача – выйти на сходные показатели и по другим природным ресурсам.

До 2020 года на геологоразведку и воспроизводство минерально-сырьевой базы планируется израсходовать не менее 320 млрд рублей. Это очень значительные средства, мы рассчитываем на отдачу от этих денег, в том числе за счёт концентрации геологоразведки в действительно перспективных регионах, где шансы на открытие крупных и достаточно значимых месторождений наиболее высоки. Поиск ведётся преимущественно в районах традиционной добычи, хотя, конечно, могут быть и неожиданности, что называется.

Время лёгких, то есть дешёвых и доступных ресурсов во многом прошло, это очевидный факт, потому что разработка природных ресурсов ведётся в нашей стране уже столетия. В разработку вовлекаются запасы, которые всегда считались труднодоступными и малорентабельными, особенно с учётом той техники, которая использовалась, скажем, 100 или даже 50 лет назад. Поэтому капиталоёмкость и технологичность добывающих отраслей постоянно растут. В результате на поддержание достигнутых объёмов требуется всё больше усилий и всё больше затрат.

Безусловно, эти факторы должны учитываться. Для инвестиций в разведку и освоение труднодоступных запасов нужно создавать специальные условия. Серьёзные средства нужно также расходовать на экологическую и транспортную инфраструктуру, совершенствовать и систему налогового обложения, упрощать разрешительные и контрольные процедуры, с тем чтобы снизить затраты, которые несёт инвестор в период геологоразведки и на первых порах разработки этих месторождений.

Надо подумать, как работают существующие льготы, что у нас срабатывает, что не очень хорошо срабатывает и что необходимо для того, чтобы активизировать геолого-разведочные работы в новых регионах, стимулировать применение современных технологий и оборудования и сделать эту сферу более интересной не только для сверхкрупного бизнеса, но и для достаточно среднего по размеру бизнеса.

Надеюсь, что министр обо всём этом доложит и сделает конкретные предложения по дополнительным мерам стимулирования геолого-разведочной деятельности. И коллеги, может быть, включая приглашённых экспертов, тоже прокомментируют.

Ещё одна тема, которую я хотел бы обозначить в самом начале (она, с одной стороны, техническая, но с учётом того, какое внимание этому уделялось, и текущей ситуации с бюджетом она очень важная), – это распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации. Речь идёт о том, чтобы возместить часть дополнительных расходов регионов на повышение зарплат в бюджетной сфере (я несколько раз проводил на эту тему совещания, Минфин этим занимался очень подробно) и частично компенсировать сокращение доходной части региональных бюджетов из-за уменьшения поступлений от налога на прибыль, включая создание так называемой консолидированной группы налогоплательщиков, о чём также неоднократно говорили коллеги-губернаторы. Мы рассматривали эти вопросы и в мае, и в июне. Поручения были проработаны.

На повышение заработной платы региональным бюджетникам в федеральном бюджете было предусмотрено 120 млрд рублей. 100 млрд было распределено, когда мы утверждали бюджет. Сегодня мы распределим оставшиеся 20 млрд и ещё 50 млрд рублей, которые выделяются для этих целей дополнительно. Это значительные средства, надеюсь, они помогут регионам решить накопившиеся проблемы.

Давайте с этого и начнём. Я предлагаю сначала рассмотреть по повестке дня вопрос номер 12, точнее вопросы номер 11 и 12. Антон Германович (обращаясь к А.Силуанову), пожалуйста, доложите по двум этим вопросам.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В федеральном бюджете на текущий год предусмотрены были средства на поддержку субъектов Российской Федерации, на поддержку решения вопроса о повышении заработной платы, сумма – 120 млрд рублей.

Мы в поправках в закон о бюджете, которые были приняты Государственной Думой и поддержаны Советом Федерации (закон уже вышел), дополнительно предусмотрели средства на реализацию указов Президента и поддержку сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 50 млрд рублей, а также предусмотрели дополнительные кредитные ресурсы из федерального бюджета бюджетам регионов в сумме 150 млрд рублей.

Мы подготовили предложения по распределению дополнительных сумм поддержки субъектам Российской Федерации, которые были рассмотрены на состоявшемся на этой неделе заседании трёхсторонней комиссии с участием депутатов Государственной Думы, а также членов Совета Федерации Федерального Собрания.

Предложения были сформулированы и представлены в Правительство Российской Федерации на рассмотрение, что мы и предлагаем сейчас обсудить.

Первое. Распределение дополнительных средств в сумме 20 млрд рублей на поддержку регионов для обеспечения выплат заработных плат работникам бюджетной сферы. Эти средства предлагается распределить по той же самой методике, которая применялась при распределении основной суммы – 100 млрд рублей, а также с учётом выполнения регионами «дорожных карт» по соответствующим отраслям бюджетной сферы.

Хотелось бы отметить, что практически все субъекты Российской Федерации выполнили обязательства по «дорожным картам». Ряд регионов, такие как Алтайский край, Астраханская область, Чукотская область, не выполнили обязательства по двум (по Чукотке – по трём) вопросам из 10 категорий повышения заработной платы работникам бюджетной сферы. Поэтому объём ассигнований при распределении сумм дополнительной финансовой помощи был уменьшен, соответственно, на 20% для Алтайской и Астраханской области, на 30% – для Чукотского автономного округа. То есть мы учли недовыполнение рядом субъектов Российской Федерации своих обязательств, взятых по «дорожным картам». С учётом этого и подготовлено распределение 20 млрд рублей, которое представляется на рассмотрение Правительства.

Вторая часть финансовой помощи – это 50 млрд рублей, которые распределены исходя из трёх направлений. Первое – это частичная компенсация снижений поступлений по налогу на прибыль в субъектах Российской Федерации в связи с реализацией закона о консолидированной группе налогоплательщиков (КГН). На эту цель предлагается направить 20 млрд рублей. При этом мы закрываем потери субъектов Российской Федерации, связанные с введением законодательства по КГН, за 2013 год полностью. И частично с учётом ранее предоставленной финансовой помощи направляются средства на потери регионов в 2012 году.

Из 50 млрд рублей 15 млрд рублей направляется на частичную компенсацию дополнительных расходов по повышению оплаты труда работникам бюджетной сферы, исходя из той же методики, которая была применена при распределении 120 млрд рублей, предусмотренных в бюджете. И 15 млрд рублей предлагается распределить субъектам Российской Федерации на обеспечение сбалансированности с учётом тех поручений, Дмитрий Анатольевич, которые Вы давали и которые давал Президент Российской Федерации.

Кроме того, хотелось бы обратиться, Дмитрий Анатольевич, к Вам и к членам Правительства с предложением. У нас были Ваши, Дмитрий Анатольевич, поручения об оказании поддержки Северной Осетии в отношении тех граждан, которые пострадали в результате террористического акта в Беслане. На это также было обращено внимание членами трёхсторонней комиссии, и от лица трёхсторонней комиссии хотел бы обратиться, Дмитрий Анатольевич, к Вам с тем, чтобы на следующем заседании Правительства рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств в сумме 327,7 млн рублей для полного выполнения обязательств по жилищному обустройству тех граждан, которые пострадали в Беслане в результате террористического акта. Мы готовы подготовить соответствующие решения и вынести это на рассмотрение Правительства на следующем заседании.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Антон Германович.

Вот такие предложения по распределению денежных средств. Мы с вами понимаем, почему я специально на этом акцентирую внимание. Мало того, что это довольно значительные деньги, их действительно ждут регионы. Есть ли какие-то соображения у членов Правительства? У нас здесь есть ещё несколько приглашённых руководителей субъектов Федерации – коллеги, пожалуйста, если есть желание что-то прокомментировать, пожалуйста. Прошу вас.

О.Кувшинников : Дмитрий Анатольевич, хотел бы выразить слова благодарности за ту поддержку, которая оказана регионам. Принимаемые на уровне Правительства Российской Федерации решения по оказанию дополнительной финансовой помощи субъектам Российской Федерации позволят нам в полном объёме выполнить указы Президента, выполнить все условия соглашения в рамках «дорожных карт», оптимизировать структуру государственного долга регионов и направить высвобождаемую экономию расходов на обслуживание государственного долга на выполнение социальных задач, стоящих перед нашими регионами.

Что касается Вологодской области, могу сказать, что бюджетный кредит на замещение рыночных обязательств мы получаем в сумме 6 млрд рублей. Дополнительную дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов получаем в сумме 1,5 млрд рублей. Все эти ресурсы будут направлены на выполнение указов Президента и на строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов в вотчине Деда Мороза – Великом Устюге, на завершение строительства детских садов, тоже в соответствии с выделяемыми ресурсами, и завершение строительства комплекса областной детской больницы в городе Вологде.

Поэтому большое Вам спасибо за поддержку.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, есть ещё какие-то комментарии? Прошу вас.

А.Бочаров : Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Спасибо за поддержку, это очень важное для регионов решение. В нём учтены дополнительные средства на выполнение указов Президента, что очень важно, выпадающие доходы от предприятий, входящих в консолидированную группу налогоплательщиков, и дополнительное выделение бюджетных кредитов. Ещё раз большое спасибо. Принятое решение нам дало дополнительную возможность уменьшить долговую нагрузку на бюджеты, а высвободившие средства направить на выполнение социальных обязательств и других расходных обязательств, которые существуют у субъектов Российской Федерации. Ещё раз большое спасибо за поддержку и понимание. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Андрей Иванович. Есть какие-то ещё комментарии у членов Правительства?

Хорошо, тогда предлагаю проголосовать по вопросам, которые у нас стоят в повестке дня под номерами 11 и 12, о распределении дотаций бюджетам на соответствующие нужды. Договорились. Поддерживается.

Теперь переходим к самому ценному, что у нас есть, помимо людей, – это минерально-сырьевая база Российской Федерации. Пожалуйста, Сергей Ефимович (обращаясь к С.Донскому).

С.Донской: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Вы уже сказали о ключевой роли минерально-сырьевого комплекса в развитии экономики нашей страны, также было сказано о лидирующих позициях в мире в этой сфере. Однако необходимо признать, что в долгосрочной перспективе эта позиция не остаётся неизменной на фоне иных стран (это видно на слайде, я сейчас не буду комментировать), поэтому долгосрочное планирование в этой сфере является одной из наиболее приоритетных задач. К документам, определяющим цели, задачи и целевые показатели развития геологической отрасли на 10–30 лет вперёд, относятся стратегия геоотрасли, а также госпрограмма, которая была недавно принята, по воспроизводству и использованию природных ресурсов. Из этих документов видно, что по основным видам полезных ископаемых предусматривается на период 10–30 лет 100-процентная компенсация запасами.

Также принятие стратегических документов позволило значительно нарастить объём инвестиций в геологоразведку. Дмитрий Анатольевич, Вы уже сказали, что в прошлом году объёмы государственных инвестиций составили свыше 32 млрд рублей, а за весь срок реализации госпрограммы государство вложит в геологоразведку около 329 млрд рублей. Также увеличились инвестиции и из внебюджетных источников. В прошлом году они составили около 240 млрд рублей. Это, без сомнения, закрывает наши текущие потребности, но следует иметь в виду, что наши недропользователи отправляют на воспроизводство запасов значительно меньшую долю выручки от разработки месторождений, чем их зарубежные коллеги, что в долгосрочной перспективе создаёт риски, на которых я остановлюсь позднее.

Кратко также охарактеризую результаты работы отрасли за последние пять лет. Начнём с углеводородов. В этот период геологическая отрасль обеспечивала стабильное превышение разведанных запасов над объёмами их добычи. Доля разведанных в России запасов нефти и газа наряду с приростами Северной Америки и Азии обеспечивала значительную часть мирового прироста запасов углеводородного сырья. Рост инвестиций в отрасль привёл к открытию в России за предыдущую пятилетку более 250 месторождений нефти и газа. Среди них такие уникальные месторождения, как нефтяное месторождение с символическим названием Великое, газовое месторождение Южно-Киринское. Сделан ещё ряд крупных открытий. Таким образом, за последние пять лет в России отмечается расширенное воспроизводство запасов углеводородного сырья с коэффициентами 1,4 по нефти, 1,5 по природному газу.

Открытия месторождений также напрямую связаны с объёмами геологоразведочных работ. Например, объёмы поисково-разведочного бурения выросли по сравнению с 2009 годом и составляют более 1 млн погонных метров в год, это примерно на уровне объёмов геологоразведочного бурения в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и значительно выше объёмов поисково-разведочного бурения в Европе и Северной Америке.

По мнению министерства, в целом объёмы ГРР значительные, но недостаточные на долгосрочную перспективу. На мерах, которые позволили бы значительно увеличить их объёмы, я остановлюсь дальше.

В сфере твёрдых полезных ископаемых за пять лет достигнуто также расширенное и простое воспроизводство по ключевым видам твёрдых полезных ископаемых. Так, например, прирост запасов по рудному золоту особенно важен, поскольку по объёму этой добычи недавно Россия вышла на третье место в мире после Китая и Австралии, опередив США, – это впервые за 25 лет. За этот период было разведано более 270 месторождений твёрдых полезных ископаемых. Однако при этом следует отметить, что Россия не входит в число лидеров по объёмам инвестиций, вкладываемых в геологоразведку твёрдых полезных ископаемых. Это, по нашему мнению, имеет негативные последствия, в том числе и с точки зрения социально-экономического развития регионов.

Чем же обусловлены те негативные тенденции, которые мы наблюдаем с точки зрения наших долгосрочных планов? Мы выделили целый ряд рисков, в частности разделили их на макроэкономические и отраслевые риски регулирования. Наиболее, на наш взгляд, значимая проблема в сфере воспроизводства запасов углеводородов – это постепенное сокращение так называемого поискового задела тех участков, которые обладают перспективами новых открытий. Несмотря на то что за последние восемь лет мы устойчиво разведываем запасы нефти и газа больше, чем добываем, если мы посмотрим структуру этого прироста, мы увидим, что основная часть (это около 80%) приходится не на новые открытия, а на доразведку уже разрабатываемых месторождений, обустроенных и привязанных к инфраструктуре.

Конечно, это тоже важная часть воспроизводства запасов и ключевая составляющая удовлетворения потребностей сегодняшнего дня, но без новых открытий невозможно в полной мере на долгосрочную перспективу заместить неизбежное истощение тех 10% крупных и уникальных месторождений, которые дают нам 85% добычи нефти и газа.

Основная причина того, что компании не заинтересованы заниматься масштабными поисками новых месторождений полезных ископаемых, – это отсутствие в законодательстве, на наш взгляд, экономических механизмов, целевым образом стимулирующих геологоразведочные работы. Если проанализировать систему налогообложения ряда стран, мы увидим два основных отличия от российской налоговой системы для ГРР. Первым является то, что налогообложение добычи нефти и газа в зарубежных странах базируется на прибыли. Об этом мы не раз уже слышали от Минэнерго в развитие темы налога на дополнительный доход. Второе отличие – это наличие специальных целевых механизмов стимулирования ГРР.

Выходом, на наш взгляд, могло бы стать внедрение системы вычетов расходов на геолого-разведочные работы из НДПИ, подлежащего уплате компаниями в бюджет. Аналог в законодательстве уже есть – это вычеты из НДПИ по углю расходов, понесённых недропользователями, на обеспечение промышленной безопасности в шахтах.

Минприроды в соответствии с поручением Правительства и комиссии по ТЭК проведены все необходимые расчёты. По нашим данным, введение такого механизма позволит получить прирост запасов нефти за 10 лет от 2 до 3 млрд т, в том числе за счёт новых открытий, а также обеспечить дополнительную добычу от 360 до 605 млн т нефти в год.

К сожалению, мы упираемся в позицию Минфина (так часто бывает). Дмитрий Анатольевич, мы дали соответствующие предложения в проект протокольного решения, готовы поработать с Минфином, Минэкономразвития, чтобы доложить конкретные параметры такого механизма уже осенью этого года.

Государство тоже не остаётся в стороне от задачи максимальным образом способствовать исполнению поискового задела. Как известно, порядка 50% государственных вложений в геологоразведку приходится на геологоразведочные работы на нефть и газ. До недавнего времени эти средства более или менее распределялись по всей территории страны, но в настоящий момент во исполнение решений Президентской комиссии по ТЭК эти средства нами сконцентрированы на проведении работ в пяти зонах, выделенных нашими отраслевыми институтами как наиболее перспективные на новые открытия. По нашим оценкам, мы можем прирастить в этих зонах порядка 2 млрд т условного топлива категории C1 и C2 в течение последующих 15 лет. Также в соответствии с Вашим поручением мы концентрируем до 40% расходов по твёрдым полезным ископаемым на территориях Дальнего Востока и Забайкалья.

Ещё один резерв новых открытий – это российский континентальный шельф, один из самых труднодоступных в мире, но и один из самых богатых. В соответствии с решениями, принятыми в прошлом году в Новом Уренгое, количество выданных лицензий на шельфе увеличилось в три раза. Отлицензировано 25% от всей площади российского шельфа (почти 1,6 млн кв. км), лицензионными обязательствами предусмотрены колоссальные объёмы геологоразведочных работ до 2023 года. Недропользователи должны сделать будут 220 тыс. погонных км сейсмики 2D, 38 тыс. кв. км сейсмики 3D, пробурить 127 морских скважин. Это серьёзная задача, но её реализация позволит кратно повысить изученность российского шельфа, открыть новые уникальные крупные месторождения нефти и газа и даже нефтегазоносные провинции, сопоставимые с Саудовской Аравией.

Стимулирование новых открытий на суше и на шельфе – это задача на перспективу. Это завтра, о котором надо думать уже сегодня, и важнейшим источником удовлетворения текущих потребностей в углеводородном сырье является освоение трудноизвлекаемых, нетрадиционных запасов нефти помимо дополнительного источника сырья в районах традиционной нефтегазодобычи. Это ещё мощный резерв для инновационного развития отрасли и появления новых технологий рентабельной разработки таких запасов.

Сейчас идёт работа в регионах по формированию полигонов для отработки технологий. Выработанные на таких площадках технологии могут с успехом масштабироваться на территорию всей страны. Важным элементом успеха могла бы стать государственная программа научных изысканий в этой области, мы также сформулировали соответствующие предложения в протокол.

Что касается проблем минерально-сырьевой базы твёрдых полезных ископаемых, то решение этой задачи лежит прежде всего в области концентрации усилий по перспективным направлениям совершенствования законодательства об участках недр федерального значения, а также активного использования государственно-частных механизмов для повышения инфраструктурной обеспеченности реализации минерально-сырьевых проектов. В этой связи важной мерой стал запуск с этого года заявительного принципа предоставления участков для геологоразведки.

Основные меры по снижению регулятивных рисков лежат в сфере совершенствования отраслевого законодательства и подзаконной базы. Мы представили их на слайде, я все их перечислять не буду.

Перейду к контрольно-надзорной деятельности. По состоянию на 1 января 2014 года действует около 49 тыс. лицензий. Ежегодно проверяется выполнение лицензий на право пользования недрами порядка 20% от общего числа, в прошлом году проверено 5470 недропользователей.

Следует отметить, что принимаемые меры по геологическому контролю в целом способствуют снижению количества нарушений, также снижается и количество лицензий, право пользования по которым прекращено досрочно. Мы провели анализ причин, по которым недропользователи допускают нарушения, и установили, что они обусловлены как объективными, так и субъективными факторами.

Министерством выработаны предложения по подходам, которыми следует руководствоваться при принятии решений о досрочном прекращении прав пользования недрами. Если нарушения допущены по объективным причинам (речь идёт об отсутствии транспортной, энергетической инфраструктуры, изменяющейся конъюнктуре на рынках сырья), лицензию предлагается актуализировать, то есть внести изменения, зафиксировать основные виды и сроки работ, а также уровни добычи полезных ископаемых не в лицензии, а в проектной документации.

В случае нарушений по субъективным причинам (недостаточное финансирование, техническое обеспечение пользования недрами, отсутствие проектной документации, низкое качество работ) необходимо применять меры экономического воздействия. К таким мерам могут относиться повышение ставок платежей за пользование недрами или приостановка действия предоставленных налоговых льгот. Если этих мер окажется недостаточно, то лицензию предлагается изымать. В будущем изъятие лицензии может являться крайней мерой, применяться только по ограниченному набору оснований.

Важным результатом принятия геологической стратегии является также создание стратегического ООО «Росгеология», объединяющего потенциал 37 государственных организаций, расположенных во всех уголках страны. Скоро компания должна будет докапитализироваться за счёт 10 государственных институтов, и в перспективе «Росгеология» должна занять роль института развития геологической отрасли.

Нами также сформулированы предложения в протокол сегодняшнего заседания, они представлены на слайде. Благодарю за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Сергей Ефимович.

Чем отличается Министр природных ресурсов от всех других министров? Он говорит «до?быча», в отличие от всех остальных, и это его характеризует как человека, близкого отрасли.

Пожалуйста, Андрей Владимирович Варичев, генеральный директор «Металлоинвеста», прошу вас выступить с сообщением.

А.Варичев (генеральный директор ООО «УК “Металлоинвест”»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые члены Правительства!

Спасибо за предоставленное слово. Мы благодарим также и Открытое правительство за такую возможность выступить сегодня перед вами. Безусловно, планомерная, последовательная работа, проводимая Правительством по принятию мер долгосрочного стимулирования геологоразведочных работ, изучению минерально-сырьевой базы находится сейчас в очень хорошем таком статусе и темпе принятия таких решений.

При этом, безусловно, целевые программы, механизмы экономического стимулирования, такие как льготы по НДПИ, налогу на прибыль для разработки месторождений на Дальнем Востоке и рассмотрение вопроса переноса разового платежа на более поздние сроки по мере освоения месторождений, безусловно, являются существенной мерой совершенствования системы управления геологоразведкой.

Одновременно с этим мы хотели бы обратить ваше внимание, что привлечение частных инвестиций в геологоразведку невозможно без стимулирования недропользования в целом. Расширение и углубление горизонта государственного заказа на востребованность полезных ископаемых, безусловно, должно дать, на наш взгляд, импульс самостоятельному развитию геологоразведки как отдельной подотрасли, как отдельному бизнесу. И, безусловно, должна быть не только возможность геологоразведки, но и в последующем по мере обнаружения проявлений полезных ископаемых подача обращения и возможность получения лицензий на разработку на льготных условиях для геологоразведчиков и недропользователей в целом.

Существует, конечно, и ряд проблем, которые хотелось бы осветить, и дать видение индустриального сообщества. Мы поддерживаем те меры, которые принимаются по экономическому стимулированию, но в основном ведь эти меры направлены… Вы слышали сегодня в докладе Сергея Ефимовича (Донского), что они направлены в основном на нефтегазовую отрасль. Хотелось бы в пункт четвёртый предложений по результатам совещания внести дополнение, с тем чтобы акцент был и на твёрдые полезные ископаемые. Ведь в нашей отрасли, а я представляю горнодобывающую отрасль, заняты сотни тысяч людей, сотни тысяч трудящихся, а если взять ещё и мультипликативный эффект на тех, кто производит оборудование, на бюджетную сферу, потому что все города небольшие (это 50, максимум 100 тыс.), то это миллионы, миллионы задействованы в нашей индустрии.

В общем-то, за те годы, которые наша индустрия развивалась… Посмотрите: Михайловский ГОК, Лебединский ГОК увеличили объёмы производства до полутора-двух раз. Каждый год мы вводим новую технику – это высокооплачиваемый, высококачественный труд.

Далее хотелось бы упомянуть такой вопрос, как технико-технологическое оснащение геолого-разведочных работ. Мы сталкиваемся, как было сказано выше, и Вы обратили внимание, Дмитрий Анатольевич, с тем, что отработка месторождений, которые легко взять, практически закончена. Мы уходим ниже, вглубь, мы уходим ниже горизонта. Для открытых горных разработок – 400–450 м. Мы сталкиваемся с падением качества, мы сталкиваемся с более тяжёлой обогатимостью руд. Хотелось бы предложить на рассмотрение такую идею: может быть, стоит сформировать список оборудования (чаще всего это будет, безусловно, импортное оборудование), которое не будет облагаться НДС и импортными пошлинами на какой-то долгосрочной основе, тогда будет возможно применение наилучших доступных технологий мировой практики для разработки таких месторождений. Мы получим, с одной стороны, комплексную отработку таковых, с другой стороны, мы не задействуем ту ресурсную базу, которая может пригодиться и будущим поколениям тоже. Плюс к этому мы зададим образец аналога, по достижению которого отечественные производители машиностроительного сектора, безусловно, по мере достижения подобных показателей, подобного качества и мощности, что очень часто… Приведу пример, что такие мельницы диаметром 12–14 м отечественной промышленностью просто не выпускаются, а это производительность, это ряд других показателей, в том числе и по извлечению, далее по всем переделам, которых нашей индустрии отечественной машиностроительной ещё нужно достигать.

Мы, безусловно, считаем, что необходимо соблюдать баланс интересов как потребителей, так и производителей оборудования, но всё-таки этот баланс должен быть долгосрочной системой планирования взглядов.

Хотелось бы обратиться с просьбой рассмотреть возможность распространить льготы 267-го федерального закона не только на территорию Дальневосточного федерального округа, но и на разработку месторождений на всей территории Российской Федерации, которые отличаются невысоким качеством, низкой рентабельностью и сложной обогатимостью, что влечёт за собой следом высокую себестоимость продукции. Когда мы считаем баланс эффективного и неэффективного вовлечения с учётом высокой волатильности цен, причём это относится ко всем видам твёрдых полезных ископаемых, это становится крайне актуальным.

Считаем также необходимым, если это возможно, обратить внимание на отдельные пункты положений 57-го федерального закона в части увеличения возможности присутствия иностранных инвесторов, (безусловно, через рассмотрение на правительственной комиссии) с 25 до 49%. Ведь большие, крупные месторождения должны отрабатываться с финансированием по принципу проектного финансирования, а проектное финансирование – это всегда сложное структурирование корпоративной конструкции и финансовых обязательств. Там не только существует система залогов будущей продукции, залогов поставляемого оборудования, но и необходимость вовлечения в корпоративное управление инвесторов.

Условия пользования недрами федерального значения должны быть обязательством двух сторон – и недропользователя, и государства. В таких стратегических разработках больших, крупных месторождений хотелось бы просить обратить внимание на возможность обязательства со стороны государства поддержки организации, финансирования строительства или обязательства обеспечения инфраструктуры, как транспортной, так и энергетической, потому что всю социальную инфраструктуру в результате инвестор берёт на себя. Плюс отсутствие таковой инфраструктуры очень часто накладывает существенные ограничения на технологические возможности освоения месторождений.

Отдельное внимание, на наш взгляд, следует обратить на труднодоступные и слаборазведанные участки недр, а также отработанные полностью либо частично месторождения, исходя из, так скажем, исторически существовавших в прошлом технологий. Ограничение доступа к информационной базе по стратегическим месторождениям создаёт невозможность их отработки в принципе, хотя с учётом падения содержания полезного извлекаемого элемента это могло бы быть возможным для тех месторождений, которые не являются принципиально стратегически важными.

Хотелось бы отметить, что предлагаемые меры должны отражать баланс интересов государства и недропользователей и основываться на экономических расчётах, моделях и взаимной ответственности по исполнению этих обязательств.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, кто хотел бы прокомментировать что-либо по выступлению?

Давайте с Министерства энергетики начнём.

А.Новак: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

Хотел бы поддержать Министра природных ресурсов по тем мерам, которые предлагаются в качестве стимулирования геолого-разведочных работ, и, в частности, остановиться на налоге на финансовый результат, о котором мы давно говорим и о котором говорят все нефтегазовые компании, все отрасли, но при этом мы пока никаких конкретных шагов в этом направлении не делаем. Хочу просто ещё раз обосновать, почему это нужно делать.

В представленной презентации показано, что наши компании имеют соотношение количества запасов к объёму добычи примерно на 20 лет вперёд – это самый высокий показатель. В то же время в таких компаниях, как Statoil, такое соотношение составляет 8 лет, Chevron, ВР – там порядка от 13–14 лет, но при этом капитализация одного барелля этих запасов у таких компаний, несмотря на меньший объём запасов по количеству лет, выше примерно в 10 раз. То есть это 19 долларов в Норвегии на баррель и 2,2 доллара всего в России.

И здесь, на наш взгляд, это в том числе связано с существующей системой налогообложения в области поиска, разведки, добычи нефти в России, которая не создаёт стимулов к вложениям в геологоразведочные работы.

При этом в тех странах, которые я перечислил – Норвегия, Великобритания, – при системе, основанной на налогообложении прибыли, снижаются риски недропользователя при проведении геологоразведочных работ. Фактически в Норвегии риски составляют 22% от вложений в геологоразведочные работы, а в России – 80%. При нашей системе налогообложения от выручки... Наша система налогообложения создаёт стимулы только вырабатывать и отрабатывать самые лучшие запасы. А всё, что касается увеличения коэффициента извлечения нефти, выработки месторождений, не создаёт стимула. Мы могли бы даже на действующих месторождениях уже увеличить объёмы добычи, и это создавало бы стимулы для геологоразведочных работ.

Поэтому, Дмитрий Анатольевич, наше предложение – Вы рассматривали на совещаниях и поддерживали начиная с 2015 года – сделать пилотные проекты, на которых отработать администрирование соответствующего налогообложения. Мы понимаем, что сложно сейчас перевести в целом систему, это, наверное, не в ближайшей перспективе, но для того, чтобы об этом хотя бы подумать и сказать, эффективно это будет и целесообразно, с 2015 года нужно это сделать, на наш взгляд, и поручить Минфину подготовить изменения в законодательство налоговое, которые на осенней сессии в Госдуме рассмотреть.

Д.Медведев: Спасибо.

Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Хотел бы тоже обратиться к коллегам-министрам. Действительно, у нас нефтяная отрасль даёт наибольший объём доходов. Здесь нужно найти баланс между стимулированием (стимулировать, безусловно, надо), но в то же время и теми предложениями по льготным режимам, которые предлагается сейчас предоставить.

Какие у нас соображения? Мы из бюджета финансируем геологоразведочную деятельность в размере порядка 35 млрд рублей. При этом основную долю финансирования геологоразведки, конечно, берут на себя недропользователи. Общий объём затрат, по данным министерства, – это 305 млрд рублей.

Поэтому предложение о том, чтобы учитывать затраты на геологоразведочные работы и вычитать эти суммы из НДПИ, приведёт просто к дополнительным потерям бюджета на 65 млрд рублей, с одной стороны. С другой стороны, у нас же есть меры, учитывающие эти затраты при налогообложении прибыли. Затраты на геологоразведочную работу учитываются при расчёте налога на прибыль.

Это первое соображение.

Второе. У нас сейчас принят целый ряд решений о льготном порядке налогообложения открываемых новых месторождений, особенно на Дальнем Востоке. Введены льготы при добыче нефтегазоконденсата на шельфе, на новых месторождениях при добыче трудноизвлекаемых запасов нефти и так далее. То есть создан механизм, который стимулирует наших нефтяников вкладывать ресурсы в разведку новых месторождений.

Что предлагается? По сути дела, если мы будем давать вычет из НДПИ, то это дополнительные прямые бюджетные расходы. К 35 млрд рублей добавится ещё 65.

Поэтому, на наш взгляд, здесь нужно создавать условия для стимулирования (которые уже, собственно, у нас решены во многом) вложения средств в разработку месторождений, в том числе в рамках льготного последующего налогообложения добычи при этих месторождениях.

Следующий вопрос хотелось бы тоже обсудить. Коллеги предлагали снижать импортные пошлины на ввозимое оборудование. На наш взгляд, это целесообразно рассмотреть, поскольку мы всегда руководствуемся принципом, что если не производится такое технологическое оборудование в России, то имеет смысл рассматривать меры по льготным импортным пошлинам.

Что касается вопроса о введении НДД, то мы неоднократно рассматривали его. Есть здесь риски того, что на первых этапах, действительно, будет очень льготная конструкция для недропользователей, для предприятий, применяющих эту схему. Все затраты, которые будут отнесены на первый этап, будут снижать финансовые поступления в бюджет, а потом, поскольку это длительный процесс, есть риски того, что эти затраты, которые уменьшили нам налогооблагаемую базу, просто не восстановятся. Вот наша позиция. Поэтому мы всегда очень аккуратно и очень настороженно относились к тому, чтобы вводить новации в налогообложение нефтяной отрасли.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Два слова в завершение. Министр и потом Аркадий Владимирович (Дворкович).

Пожалуйста.

С.Донской: Дмитрий Анатольевич, я хотел бы подчеркнуть, что речь идёт не о разработке месторождений. Потому что в основном и коллеги из Минэнерго, и Минфина говорили о том, что сегодняшние льготы направлены в первую очередь на стимулирование разработки месторождений как трудно извлекаемых, так и на новых территориях. Мы хотим всё-таки, чтобы речь шла о целевых льготах для геологоразведки. Это другой вид бизнеса, он более рискованный, скажем, и более долгосрочный, здесь требуется целевая поддержка, поэтому мы и исходим из того, чтобы нам дали отработать с Минфином предложения.

Каким образом можем? С одной стороны, целевым образом стимулировать геологоразведку, с другой стороны, минимизировать те потери, о которых говорил Антон Германович. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, Аркадий Владимирович.

А.Дворкович: Первое. Что касается налогообложения, я поддерживаю необходимость целевого вычета для геологоразведки из НДПИ. Все возможности для рассмотрения этого вопроса с Минфином есть. Такое решение принималось на правительственной комиссии по ТЭКу. Минфин действительно против, и теперь уже это решение можно принимать только как, по сути, политическое. Если Правительство поддержит позицию отраслевых ведомств, значит, его нужно принимать, если поддержит позицию Минфина, значит, нет, и тогда мы остаёмся в прежней системе координат. Все расчёты для этого решения уже готовы, и можно было бы на отдельном совещании эту тему рассмотреть.

Что касается налога на добавленный доход (НДД), эта тема действительно поднималась не раз, в последний раз – на президентской комиссии по ТЭКу в Астрахани. Президент сказал о тех рисках, которые связаны с администрированием этого налога. В принципе это не исключает возможности проведения пилотов. Другое дело, что нельзя рассматривать это как панацею, какой-то рецепт для спасения ситуации, поскольку пилотный проект потребует нескольких лет. Пока не пройдёт примерно 10 лет, не будет понятно, возможно администрировать нормально этот налог или невозможно. Иначе это не будет реальным пилотом, а будет просто демонстрацией возможности написать нормативный правовой акт.

Д.Медведев: Так я не понял, вы за эти пилоты или против?

А.Дворкович: Я не возражаю против пилотов, просто чтобы, действительно, попробовать, но это работа на будущее, на будущее поколение скорее, а не на текущую ситуацию. А провести один-два пилота, действительно, можно, чтобы проанализировать все риски в течение последующих нескольких лет.

Что касается других мер, то они отчасти отражены в предложениях Минприроды, отчасти не отражены. Причём все отражённые предложения уже рассматривались, и по всем есть поручения, по всем – с просроченными сроками исполнения. Их нужно просто выполнить. Это касается и упрощения порядка предоставления лицензий для геологоразведки, и снижения административных барьеров, и определения предельных размеров участков недр, предоставляемых для геологоразведки, и утверждения стратегии «Росгеологии» в установленном порядке, с прохождением всех экспертных процедур.

Д.Медведев: А кто отвечает за их исполнение?

А.Дворкович: Минприроды отвечает за это. Я не снимаю с себя ответственности как бывший куратор этого направления, тем не менее Минприроды...

Д.Медведев: Призываю Хлопонина Александра Геннадиевича обратить на это пристальное внимание.

А.Дворкович: Александр Геннадиевич знает об этом, обо всех этих темах. Эту проблему надо решать.

Д.Медведев: Понятно.

А.Дворкович: Эти поручения просто нужно исполнить. Это, действительно, может дать серьёзный толчок развитию минерально-сырьевой базы.

Д.Медведев: Спасибо, Аркадий Владимирович. Я, честно говоря, и подзабыл, что вы больше не занимаетесь этим вопросом. А Александр Геннадиевич что думает?

А.Хлопонин: Я хотел бы добавить ко всему сказанному. Мы как-то упускаем ещё один важный аспект, который связан с «Росгеологией» – структурой, которую мы создали, которая должна активно участвовать на рынке геологоразведки.

Сегодня в России сложился перекос, при котором, скажем, мы предоставляем участки недр фактически бесплатно, по минимальной цене, а дальше геологоразведкой занимаются фактически три крупнейшие западные компании на этом рынке, с современными технологиями, вообще неконкурентными на этой территории. Вместо того чтобы перевернуть эту картинку и, наоборот, нам самим разрабатывать месторождения, собственно, выставлять их уже по нормальной, качественной цене и развивать наши технологии с учётом импортозамещения и так далее...

Дмитрий Анатольевич, в сегодняшнем протоколе есть соответствующее поручение. Мы в обязательном порядке доведём до конца и дадим Вам предложения в сроки, которые здесь указаны.

Что касается замечаний Аркадия Владимировича. Мы с ним находимся в контакте. Мы проанализируем все поручения, и они все будут выполнены в срок.

Д.Медведев: Хорошо. Тема действительно важная. Даже в выступлении Министра финансов было специально подчеркнуто, что от того, как будут поступать доходы от развития минерально-сырьевой базы, от продаж товаров, которые вырабатываются в этой сфере, естественно, будет зависеть и наполнение бюджета. А вот дальше начинаются расхождения, поэтому я хотел бы обратить внимание и на позицию экспертного сообщества.

Мы действительно должны думать не только о нефти и газе (мы действительно об этом много говорим), но и про другие полезные ископаемые, включая, естественно, твёрдые, все упоминавшиеся. Надо посмотреть на возможные льготы, которые предлагаются, включая льготы по ввозу оборудования. Но здесь справедливо сами эксперты и другие, кто занимается отраслью, обращают внимание, что нам нужно оценить, что всё-таки для нас сейчас важнее по отдельным видам оборудования: стараться заниматься выпуском собственного оборудования в режиме импортозамещения или всё-таки ввозить его, если мы понимаем, что перспектив, допустим, в том или ином сегменте у нас немного. Это уже вопрос конкретной оценки, но в принципе такого рода льготы могут применяться, включая полное освобождение. Надо это ещё раз взвесить.

Целый ряд других предложений, включая возможности иностранного инвестирования, тоже предлагаю проработать, имея в виду увеличение доли инвесторов, все плюсы и минусы такого рода подходов. Во всяком случае нужно понять, в каком режиме это осуществляется, особенно когда за иностранным инвестором скрывается российский капитал.

Хотел бы также согласиться с тем, что мы должны рассматривать этот вопрос именно в формате не поддержки добычи тех или иных видов полезных ископаемых, включая трудноизвлекаемые, а именно льгот для геологоразведочных работ, и на это, собственно, и было нацелено выступление. Вот такого рода поддержка у нас, на мой взгляд, недостаточная, поэтому, когда идёт рассуждение о том, что мы здесь уже всё сделали, по геологоразведке это точно пока не работает. Это медицинский факт, что называется, и здесь нужно придумать и внедрить систему стимулирования.

Что касается ранее дававшихся поручений, то я согласен с тем, что было сказано. Они, конечно, должны быть исполнены, это обязанность самого профильного министерства и никого другого. Обращаю ваше внимание на это, потому что вопрос не сводится только к льготам, которые предоставлены или которые, допустим, блокирует Минфин, а надо выполнять и то, что было поручено до этого.

По поводу пилотов. У меня тоже нет возражений. Давайте попробуем подготовить предложения о такого рода пилотных регионах, где использовать соответствующую систему налогообложения.

Вот, наверное, всё, что хотел бы отметить. Прошу это учесть в проекте протокольного решения.

Россия > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 10 июля 2014 > № 1119739

Российский центр науки и культуры в Аммане принял участие в работе Форума иностранных выпускников российских высших учебных заведений, который проходил в России с 1 по 3 июля.

Как сообщает представительство Россотрудничества в Иордании, в ходе видеоконференции, организованной в рамках панельной дискуссии «Мы учились в России: современное российское образование глазами иностранных выпускников (достижения, проблемы, перспективы)», с приветственным словом и напутствием к молодым выпускникам выступили председатель Общества дружбы «Иордания Россия» И.Даббах и председатель Клуба выпускников советских и российских вузов Иордании «Ибн Сина» С.Тваль.

В мероприятии также приняли участие представители научных кругов, общественные деятели и известные журналисты Иордании, получившие образование в России.

Как сообщал сайт Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, 2 октября 2013 года в г. Мадабе (Иордания) состоялась VIII всеарабская встреча иностранных выпускников российских и советских вузов. Тема встречи – «На пути к укреплению и развитию связей выпускников с их альма-матер». В конференции приняли участие представители Российского университета дружбы народов, Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, Россотрудничества, Инкорвуза, организаций выпускников из арабских стран, а также гости из Китая, Колумбии, Кубы, Норвегии, Пакистана, Перу, Польши, Танзании и Украины.

В настоящее время свыше 1 миллиона выпускников российских и советских учебных заведений работают в более чем 160 государствах мира. Подавляющее большинство из них успешно трудится у себя на родине и в других странах, занимает высокие государственные посты.

По различным неофициальным оценкам, русским языком в Иордании владеют более 20 тыс. граждан, в основном обучавшиеся в вузах России и других республик бывшего СССР. Русский язык можно назвать одним из наиболее распространенных иностранных языков в Иордании после английского. Русская литература, кино и искусство хорошо знакомы как иорданской интеллигенции, так и широкой публике.

Заказывать спиртные напитки по интернету будет сложнее - такова суть предложений, представленных сегодня министру по делам молодежи и престарелых Марии Ларссон/ Maria Larsson. Может быть запрещена и продажа в сети через "клубы любителей вина".

Йорген Хеттне/ Jörgen Hettne, который по заданию правительства анализировал весной торговлю спиртными напитками по интернету и доставку на дом, пишет сегодня на странице дискуссий газеты Дагенс Нюхетер, что е-торговля растет и способствует значительному росту числа рекламных кампаний и предложений покупать алкоголь. Он констатирует, что в некоторых случаях это является противозаконным, поскольку нарушает монополию государственной продажи спиртного, а некоторые предложения купить более дешевое вино и пиво являются явным нарушением запрета на рекламу спиртных напитков.

В предложениях, врученных сегодня министру по делам молодежи и пожилых, есть целый ряд более строгих правил, ограничивающих ввоз спиртных напитков и гарантирующих сохранение шведской антиалкогольной политики.

Если предложение пройдет голосование в Риксдаге, то возможность заказывать алкогольные напитки по интернету сохранится. Однако, посреднические услуги, например, "винных клубов", которые делают это в интересах получения прибыли, должны быть запрещены, как это сделано в Финляндии и в Норвегии, считает Йорген Хеттне. Не будет разрешено и включать вино в наборы продуктов питания, которые можно заказать с доставкой на дом по интернету. Доставка спиртных напитков по домашним адресам клиентов тоже может быть ограничена теми часами, когда открыты магазины государственной монопольной торговли (Systembolaget), считает Jörgen Hettne.

Источники: газета DN, Ekot - редакция новостей Шведского радио.

Изменение климата, минеральные ресурсы и перспективы роста перевозок грузов по Северному морскому пути привлекают все больше внимания в мире к Северному Ледовитому океану и Баренцеву морю. Исследователи Арктики по-прежнему не до конца понимают, как эти отрасли промышленности влияют на здоровье океана.

По мнению некоторых норвежских участников конференции «Наш океан», прошедшей на прошлой неделе в Вашингтоне, политики разных стран показали свою приверженность улучшению здоровья океана, однако необходимы дальнейшие исследования по изучению влияния новых отраслей промышленности на экологию водной среды Арктики.

В центре внимания двухдневной конференции «Наш океан», состоявшейся при поддержке Госсекретаря США Джона Керри, были устойчивое рыболовство и стратегии борьбы с подкислением мирового океана и загрязнением морской среды.

Изменение климата, минеральные ресурсы и перспективы роста перевозок грузов по Северному морскому пути привлекают все больше внимания в мире к Северному Ледовитому океану и Баренцеву морю.

Важность научных исследований, увязывающих эти виды хозяйственной деятельности с экологией водной среды Арктики, будет все больше возрастать для определения методов работы, оказывающих благотворное воздействие на здоровье океана в регионе, рассказал BarentsObserver участник конференции директор Норвежского полярного института Ян-Гуннар Винтер.

Одним из способов проведения таких исследований является программа MIKON в научно-исследовательском центре «Фрам-центр» в Тромсё.

Министерство климата и окружающей среды Норвегии утвердило MIKON в прошлом году для изучения воздействия промышленности Крайнего Севера на экосистемы и региональные сообщества.

Норвежские участники конференции также упомянули о необходимости дальнейших исследований того, как изменение климата и растущее загрязнение Арктики влияет на рыбную промышленность.

Новые исследования могут помочь рыбакам адаптироваться к изменению районов распространения рыбных запасов, вызванных изменением климата и подкислением мирового океана, заявила BarentsObserver участник конференции генеральный секретарь норвежского отделения Всемирного фонда дикой природы (WWF) Нина Йенсен.

Также рыбаков и управленцев все больше беспокоит проблема пластика. По словам Винтера, в мировом океане находится от 60 до 80 тыс. тонн пластика, причем большая часть – в воде.

«Эти отходы фактически попадают в пищевую цепочку, верхним звеном которой являемся мы», - сказал он.

Норвежским полярным институтом было проведено исследование, выявившее присутствие пластика у 90 процентов исследованных особей глупыша. В рамках другого проекта ученые исследовали 150 особей краба в Баренцевом море и выявили, что пластик в желудках содержался у одной пятой из них.

Министр иностранных дел Норвегии Бёрге Бренде в своем выступлении на конференции частично ответил на вопрос необходимости таких исследований, заявив о выделении одного миллиона долларов на изучение мер борьбы с пластиковыми отходами в море.

Он также объявил о выделении более 150 миллионов долларов на содействие рыболовству и управлению рыбными запасами, включая создание международного научно-исследовательского судна для обучения специалистов рыбной отрасли и управленцев.

По мнению Йенсен, конференция показала искреннюю приверженность решению проблемы здоровья мирового океана со стороны многих мировых лидеров, которые взяли на себя определенные финансовые обязательства. При этом крайне важно продолжать дальнейшее исследование океана.

«Похоже, что для наших океанов наступил поворотный момент», - сказала она.

Президент США Барак Обама объявил о своем намерении создать крупнейшую в мире морскую особо охраняемую природную территорию в районе Гавайских островов. Он также объявил о планах создания программы, благодаря которой американские потребители смогут проверять законности и устойчивость промысла приобретаемых ими морепродуктов.

Бренде объявил о выделении более миллиарда долларов на меры по смягчению и адаптации к изменениям климата.

Йенсен сказала о том, что ее порадовал этот жест, но она не знает о том, пойдут ли эти деньги на новые или уже существующие инициативы

Фруде Андерсен, исполняющий обязанности руководителя пресс-службы Бренде, отказался прокомментировать распределение этих средств.

В то время как ученые продолжают изучать негативное влияние промышленности на экологию водной среды в Арктике, некоторые норвежские участники говорили о том, что люди по-прежнему до конца не понимают, как извлекать пользу из экосистем Северного Ледовитого океана и Баренцева моря.

«Мы не знаем потенциала океана», - сказал BarentsObserver Фредерик Хауге, основатель и президент норвежского экологического объединения «Беллона».

«Беллона» работает над поиском эффективных способов использования экологических циклов океана. В рамках проекта Ocean Forest («Океанский лес») идет поиск путей использования морской воды, водорослей и углекислого газа для производства продуктов питания и энергии на побережье Норвегии.

По мнению Винтера, продолжающееся потепление в Арктике может также потенциально привести к смещению некоторых рыбных запасов из южных районов на север в Баренцево море.

Несмотря на эти потенциальные выгоды, изменение океанской среды, вызванное такими факторами, как загрязнение и подкисление, по-прежнему являются самой главной проблемой для вод региона, считает Винтер.

«У нас чистые и богатые воды, но, с другой стороны, мы не защищены от того, что происходит в мире в глобальном масштабе», - сказал он.