Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Из всего Баренцрегиона в Мурманской области аквакультура растёт самыми быстрыми темпами, при этом имеется установка на снижение зависимости от импорта из соседней Норвегии.

На севере Норвегии искусственное разведение рыбы развивается несколько десятилетий, а Россия стала крупнейшим рынком сбыта норвежской морепродукции. В 2013 году Норвегия экспортировала в Россию морепродуктов на 6,6 млрд. норвежских крон (789.6 млн. евро).

Но и в России северные регионы пытаются построить своё собственное аквакультурное производство. Результаты уже есть. Согласно имеющимся в распоряжении BarentsObserver’а данным, в Мурманской области в 2012 году произвели 16.900 т сёмги, что на 320% большеш, чем в 2009 году. Разведение рыбы набирает обороты и в соседней Карелии, где в 2012 году произвели 17.600 форели – против 11.700 т в 2009-м.

На подходе дальнейший резкий скачок производства. По прогнозам мурманских властей, в 2015 году общее областное производство достигнет 25.000 т. Разведением рыбы в области занимается две компании: «Русский лосось» и «Русское море – Аквакультура».

«Русское море» планирует поднимать производство рыбы в Мурманской области и Карелии. «Максимально, на что мы можем выходить, учитывая наши возможности в Мурманской области и Карелии, - это примерно 70 тысяч тонн где-то к 2018-2020 годам», – сообщил журналистам гендиректор компании Дмитрий Дангауэр, пишет Prime.ru.

Несмотря на значительное наращивание объёмов производства в России, соседние норвежские регионы будут оставаться далеко впереди. По имеющимся данным, в 2012 году рыбоводческие фермы в трёх северных губерниях Норвегии Нурланд, Трумс и Финмарк произвели в общей сложности 276.000 т рыбы. Значительный прирост производства был отмечен и здесь. За последние десять лет в Трумсе и Финмарке производство выросло почти на 50%, а в крупнейшем аквакультурном регионе – Нурланде – на 36%.

В Норвегии разделились мнения по вопросу об угольной энергетике: парламент выступает исключить из нефтяного фонда активы угольных электростанций

Во вторник государственная угледобывающая компания «Стуре Норске» с гордостью открыла на Шпицберегене новую шахту «Лункефьель». Шахта будет давать около двух миллионов тонн угля в год. Запасов, по оценкам, хватит на пять лет.

Добыча угля на Шпицбергене – вопрос противоречивый. Экологические организации заявляют, что добыча угля в Норвегии во времена климатических перемен – недоразумение, и хотят добиться её прекращения. Сжигание угля – мощный источник парниковых газов. С другой стороны, добыче угля придаётся важное значение в норвежской политике колонизации арктического архипелага.

Добыча приносит низкий доход. Во вторник, когда «Стуре Норске» открывала «Лункефьелль», компания сообщила об убытке в размере 75 млн. норвежских крон (9 млн. евро) за прошлый год, пишет местная газета «Svalbardposten».

Шахта «Лункефьелль» располагается по соседству со старой шахтой «Свеа Норд» в глубине Ван-Мийен-фьорда к югу от Лонгъира, главного норвежского поселения на архипелаге. Для перевозки угля к портовым сооружениям проложена дорога через ледник.

Тем временем в Осло Стортинг обсуждает государственный портфель инвестиций в угольные электростанции. Суверенный фонд, один из крупнейших в мире, располагает акциями ряда крупнейших компаний, эксплуатирующих угольные электростанции по всему миру.

«Мы хотели бы продать активы компаний, которые эксплуатируют одни лишь угольные электростанции, поскольку это самый экологических грязный источник энергии, что только есть», – сказал глава партии Центр Трюгве Слагсвол Ведум в интервью NRK. Благодаря голосам этой партии большинство в парламенте склоняется к запрету на вложение средств суверенного фонда в угольную энергетику. Под аналогичным запретом находится промышленность, связанная с ядерным оружием, табаком и детским трудом.

Поздравление победителей и призёров ХХII зимних Олимпийских игр 2014 года.

Премьер-министр принял участие в церемонии вручения Фондом поддержки олимпийцев России автомобилей победителям и призёрам ХХII Олимпийских зимних игр 2014 года в Сочи. Дмитрий Медведев является председателем попечительского совета Фонда.Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Поздравляю!

Знаете, сейчас много говорят о результатах Олимпиады, о том, как блестяще выступили наши спортсмены.Мне бы хотелось подчеркнуть одну вещь. В жизни любого государства бывают и очень грустные моменты, просто трагические подчас, которые людей объединяют, и бывают очень эмоционально заряженные, сильные и очень приятные моменты. И наша Олимпиада, и ваше выступление на ней – именно такой момент. Я думаю, что, если говорить прямо, в новейшей истории нашей страны подобного мероприятия, которое бы так консолидировало нацию, так объединяло бы наших людей, просто не было. И уже за одно это мне бы хотелось от имени всех нас, от тех, кто работает в Правительстве, кто тоже занимался Олимпиадой, сказать вам огромное спасибо.

Мы знаем, как дороги такие моменты. Для вас это личный успех, для страны это успех всего государства. Я думаю, что в жизни любого человека есть некое считаное количество таких особых моментов, когда каждый человек испытывает чувство гордости за свою страну. Вы нам это чувство гордости подарили, и сделали это не просто как-то так вот, а сделали в тот период, когда Олимпиада проходила в нашей стране. Это, что называется, сверхдорого стоит. Наверное, большинство наших людей очень рассчитывало на ваши победы. Наверное, наиболее серьёзные оптимисты рассчитывали, что мы в домашних условиях выступим гораздо лучше, чем на других олимпиадах. Но то, что получилось у вас, я думаю, что об этом, наверное, не мечтал почти никто. Строго говоря, ведь таких случаев в истории мирового олимпийского движения было всего четыре, как известно, когда страна, которая проводит Олимпиаду, побеждала в командном зачёте. В 1932 году это было в Лейк-Плэсиде, 1952 году – в Осло, в Норвегии, потом (относительно совсем недавно) это произошло в Канаде, в Ванкувере, и это сделали мы. Поэтому вы наши герои, и вы молодцы.Вы знаете, мы за последние годы всё-таки создали, на мой взгляд, достаточно неплохую систему поддержки спорта (она не идеальная, но всё-таки качественно лучше, чем то, что мы имели 10–15 лет назад), в том числе и Фонд поддержки олимпийцев России. Он существует уже девять лет, я помню, как всё это начиналось. За это время мы смогли при помощи наших спонсоров – это представители нашего бизнеса, которые любят спорт, – консолидировать почти миллиард рублей, который пошёл на выплаты спортсменам, тренерам, специалистам. Значительная часть, кстати, здесь присутствующих гранты из этого фонда тоже получает.

Ну а сегодня у нас ещё раз хорошая очень возможность – просто вернуться, вспомнить Олимпиаду, которая совсем недавно закончилась. Это сейчас такие приятные минуты, которые, я уверен, переживает абсолютное большинство наших граждан. Когда они вспоминают Олимпиаду, у них появляется улыбка на устах. И мне как председателю попечительского совета этого самого фонда, очень хотелось бы выполнить приятную миссию – передать вам ключи от автомобилей. Это тот приз, который, мне кажется, тоже лишним никогда не бывает.Ещё раз, дорогие наши друзья, – всех вас с победой, всех нас с победой! Это были счастливые моменты, но я уверен, что нас и в будущем многое что ожидает. Поздравляю вас!

Заключительное слово Дмитрия Медведева:

Д.Медведев: Знаете, я много всяких церемоний проводил – и государственные награды вручал, и всякие другие приятные отметки… Но вот это как-то особенно приятно, потому что всему тому, что вы сделали для нас, для страны, мы все действительно искренне сопереживали, и так круто, что это получилось у нас, в России, – просто гениально. Поздравляю вас ещё раз!

А.Воевода (двукратный олимпийский чемпион в бобслее): Я бы от всех спортсменов хотел поблагодарить всех организаторов этого действительно феерического действия. Почему? Потому что очень приятно, когда нам дарят машины, честно скажу. От имени всех спортсменов я бы хотел Вам подарить… Конечно, это неравноценный обмен – ключи от машин на фотографию с автографами, но в каждом автографе частичка наших эмоций, счастья, которое мы получили от этого всего. Спасибо Вам огромное. Низкий Вам поклон.

Д.Медведев: Спасибо.

Финансовая компания Natixis опубликовала очередной список лучших стран мира для жизни после выхода на пенсию. Канада обошла США и расположилась на 14-м месте.

В списке, который составляется второй год, учитываются такие факторы, как здоровье, что подразумевает продолжительность жизни и качество медобслуживания; материальное благополучие; качество жизни, куда, в числе прочего, включаются показатели уровня преступности и загрязнения воздуха; финансовое положение, т.е. стабильность финансовой системы и приемлемое налогообложение.

Самым слабым местом Канады в списке считается материальное благополучие пенсионеров (6,9 балла из 10), самой сильной стороной – качество жизни (8,3/10).

Украина с 72-го места за год перешла на 60-е. Россия поднялась на 20 позиций и разместилась на 50-м месте. На 20-й строчке расположился Израиль, Соединенные Штаты – 19-е. Возглавляют список Австрия, Норвегия и Швейцария.

Налоговые поправки отправили на доработку

Законопроект об изменении ставок сбора за пользование водными биоресурсами сырой и требует существенной доработки в части концепции, финансово-экономических обоснований и тем более механизма реализации. К такому выводу пришли участники рабочей группы при Минсельхозе России.

Изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие повышение ставок сбора за пользование водными биоресурсами до 50% от нормативных для поставок на внутренний рынок и до 70% – для поставок на экспорт, рассматривались 25 февраля на расширенном заседании рабочей группы по совершенствованию законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов. В обсуждении приняли участие руководители профильных департаментов Минсельхоза и подразделений Росрыболовства, члены Государственной Думы и Совета Федерации, представители Минэкономразвития, Минвостокразвития, ФАС, органов власти приморских регионов и отраслевых объединений.

Первый заместитель министра Игорь Манылов напомнил, что вопрос о введении дифференцированного подхода к определению ставок сбора за пользование ВБР с учетом их отправки на внутренний рынок и на экспорт без осуществления переработки изучался тремя ведомствами – Минэкономразвития, Минфином и Минсельхозом. Позиция Министерства финансов заключалась в том, что с момента внесения в 2007 г. ставки сбора не пересматривались, следовательно, необходимо это сделать с учетом инфляции и пересмотреть порядок предоставления льгот рыбохозяйственным пользователям. Минэкономразвития в свою очередь указало на сложности, связанные с администрированием данного вида сборов.

Как сообщает корреспондент Fishnews, предвосхищая бурную реакцию рыбацкой общественности, замминистра сразу уточнил, что «стадия рассмотрения законопроекта – практически «нулевое чтение», поскольку на данный момент отсутствует позиция заинтересованных ведомств по тексту документа и дальнейшее продвижение его возможно только при поддержке бизнес-сообщества. «Технически в тексте законопроекта норм об отмене 15-процентной льготы нет. Этот вопрос не затрагивался, но был воспринят так, что как альтернатива одному механизму предлагается совершенно другой механизм, который приведет к увеличению сборов в десятки раз», – заметил Игорь Манылов, предложив участникам обсуждения сформировать консолидированную позицию и искать конструктивное решение.

Прежде чем говорить о повышении ставок в связи с инфляцией, нужно провести более глубокий анализ «и с точки зрения уровня заработной платы рыбаков, и с точки зрения социальной нагрузки в регионах, и с точки зрения наличия или отсутствия форм государственной поддержки», – считает председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая.

«Думаю, что если мы сейчас с вами начнем перечислять формы государственной поддержки для рыбаков, их окажется очень мало. Так, может быть, прежде чем подходить к пониманию вопроса с повышением ставок, стоит начать оценивать достаточность мер государственной поддержки в рыбной отрасли, – заявила депутат. – Мы сегодня стоим на позиции рыбаков, не скрою. Отменять льготу для предприятий рыбохозяйственного комплекса даже в теоретическом плане недопустимо. Что касается повышения ставок в соотнесении с временным фактором, мы тоже считаем этот аргумент недостаточным».

Председатель правления Росрыбакколхозсоюза Борис Блажко высказал мнение о том, что ставки сбора за пользование ВБР в принципе нужно оставить в покое. «Мировой опыт говорит о том, что нигде не существует платности водных биоресурсов. Мы первое государство, которое переложило дополнительные затраты на плечи рыбака», – возмутился он.

По мнению члена Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Эльмиры Глубоковской, основные меры государственной поддержки уже заложены в принятую правительством госпрограмму развития рыбохозяйственной отрасли. Депутат предложила вновь обсудить эти вопросы на площадке комитета в рамках парламентских слушаний 21 апреля и выразила обеспокоенность тем, как возможное повышение ставок сбора за пользование ВБР отразится на стоимости и доступности рыбы и морепродуктов для потребителей. «Давайте думать о том, что, кроме поддержки рыбопромышленников, в первую очередь надо защищать интересы потребителя этой продукции», – уверена член комитета Госдумы.

По словам Игоря Манылова, в нынешнем виде законопроект стал попыткой «оказать давление на тех, кто экспортирует сырую продукцию за рубеж путем дифференциации этой ставки». «Сейчас в ходе обсуждения мы понимаем, что реализовать эту идею очень сложно с точки зрения администрирования, с учетом нашего опыта налогового администрирования по другим направлениям», – согласился замминистра.

Эффективность подобных мер стимулирования вызывает у экспертов большие сомнения. Как указал директор департамента рыбного хозяйства Приморского края Александр Передня, рыбодобывающему предприятию несложно «создать аффилированную компанию на территории Российской Федерации, которая купит продукцию, и отчитаться о ней как о поставленной на российский берег». Уже на следующий день эта продукция уйдет на внешний рынок, и только в бумагах у чиновников останутся красивые цифры.

«Если цель просто собрать с отрасли деньги, то, наверное, увеличение ставок сбора мотивировано. Но те 7 млрд. рублей, которые могут быть теоретически получены за счет этого, – капля в море российского бюджета, и вряд ли они как-то скажутся на российской экономике», – отметил заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов. По его словам, стоит сосредоточиться именно на дифференциации ставок сбора, которая остается единственным механизмом у государства как-то влиять на рынок в рамках ВТО после отмены таможенных пошлин. Но выносить на обсуждение законопроект нужно с уже готовым механизмом его реализации.

«Анализ ставок сбора, конечно, должен быть проведен. Но это не льгота, это, наоборот, лишнее обременение для рыбаков. Мы все время говорим, что это льгота. Ничего подобного! Когда-то была установлена некая ставка сбора, она идет в расчет аукционной документации, штрафов и т.д., и от нее взяли 15% именно как налог за использование водных биоресурсов», – подчеркнул замглавы Росрыболовства.

В связи с попытками применить к рыбодобыче тот же подход, что и в законе «О недрах», президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев обратил внимание на особенности налогообложения в сфере добычи полезных ископаемых: «НДПИ привязывается к стоимости одного барреля нефти по официальным данным Лондонской нефтяной биржи. В 2007 году один баррель нефти стоил 41 доллар, в 2013 г. – 106 долларов. Все очень понятно, прозрачно, логично. Теперь давайте сравним отпускную цену сельди, минтая, лосося в 2007 году, в 2008 году и в 2012 году. Вы обнаружите, что отпускные цены у рыбодобытчиков Дальнего Востока по этим видам ВБР не только не изменились, а по сельди, например, стали ниже. Наши коллеги из ФАС утверждают, что благодаря их работе снизилась цена на минтай. Как в этой ситуации говорить о повышении ставки сбора за пользование ВБР?»

«Если мы берем за образец систему, которая действует в налоговом законодательстве по природным ресурсам, давайте эту аналогию использовать без изъянов, без искажений применительно к рыбодобытчикам», – посоветовал эксперт. – «В данном виде сама концепция, финансово-экономические обоснования, пояснительная записка к этому законопроекту не выдерживают никакой критики и требуют существенной проработки».

Подводя итоги дискуссии, Игорь Манылов согласился с критикой изъянов существующего документа. «Естественно, законопроект сырой, он не содержит ответов на многие вопросы. В нем закладывалась только идея о возможности применения такого инструмента как дифференциация ставки сбора для защиты поставок на внутреннем рынке, – признал первый заместитель министра сельского хозяйства. – Хотел бы отметить, что действительно необходимо смотреть на вопрос не только в привязке к объемам сбора, к механизмам сбора, но и к конъюнктуре рынка ВБР. Нам нужно также проработать сбалансированность ставок сбора по видам водных биоресурсов в зависимости от районов промысла и правовых территориальных режимов осуществления рыболовства. И главное, можно сказать, что на сегодняшний день механизм сбора просто отсутствует. Этот механизм, аналогичный НДС, который предполагает последующий пересчет, осложняется не только тем, что мы по сути будем ловить после налогового периода, но и сложностью классификации того, что следует считать переработкой».

«Сбор за пользование ВБР – это анахронизм, который никому не нужен, – прокомментировал итоги дискуссии президент ВАРПЭ Александр Фомин. – Мы вступили в ВТО и очень жестко конкурируем сейчас не только на внешнем рынке, но и на внутреннем. Я приведу только один пример. Норвежцы, которые вылавливают сельдь, не платят никаких ставок сбора. Соответственно, у них изначально снижена себестоимость производства на эту величину. Пока эта разница нивелируется за счет того, что существуют таможенные пошлины, но они снижаются каждый год и скоро будут обнулены. Мы заранее попадаем в проигрышное положение, когда нужно наоборот поддержать спрос на продукцию российских производителей».

«Сейчас, на мой взгляд, очень важный момент, для того чтобы вообще отменить эти ставки. Причем для всех: неважно, поставляют они рыбу на экспорт или на внутренний рынок. Главная задача – поддержать рыбаков, потому что в конечном счете рыбу просто перестанут ловить, если мы неконкурентоспособны и не сможем ее продавать хоть там, хоть здесь», – считает руководитель крупнейшей отраслевой ассоциации.

Кроме того, на заседании был высказан ряд замечаний по проекту изменений в закон о рыболовстве, разработанному в соответствии с рекомендациями рабочей группы. В основном они касались новелл о повышении порога обязательного освоения квот с 50% до 70%, об ограничении вылова с использованием тайм-чартерных судов (не более 30% квоты) и о полной отмене статьи 57 ФЗ «О рыболовстве…», предусматривающей в том числе сохранение за пользователями права на добычу при установлении запрета рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Подкомитет ФАО обсудит вопросы и перспективы рыболовства

Вопросы, связанные с мировой торговлей и производством рыбопродукции, стали темой проходящего в Бергене совещания представителей разных стран. Участники подкомитета ФАО по торговле рыбой и рыбопродукцией планируют рассмотреть влияние экомаркировки на формирование устойчивого промысла.

С 24 по 28 февраля в норвежском городе Берген проходит 14-я сессия Подкомитета КОФИ ФАО по торговле рыбой и рыбопродукцией (COFI FAO – Комитет по рыболовству Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций). В совещании участвуют делегаты от стран-членов ФАО, а также наблюдатели из международных, правительственных и неправительственных организаций. Российскую Федерацию представляет делегация Росрыболовства.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей ведомства, в ходе сессии стороны планируют обсудить вопросы, связанные с влиянием торговли рыбопродукцией на питание человека. Участники встречи рассмотрят ряд вопросов, связанных с усилением взаимодействия ФАО с соответствующими международными организациями, включая ВТО, ОЭСР, СИТЕС, с проблемами рыбного хозяйства, разработкой руководящих принципов ФАО/ВОЗ по применению норм и правил Кодекса Алиментариус. Кроме того планируется обсудить практику прослеживаемости рыбы и рыбопродукции в торгово-сбытовых цепочках, а также схемы экомаркировки и связанные с этим вопросы, включая влияние на формирование устойчивого промысла.

По словам помощника генерального директора ФАО по рыболовству и аквакультуре Арни Матиесена, международная торговля рыбой и рыбопродукцией в прошлом году достигла самого высокого уровня – 136 млрд. долларов. Мировое промышленное рыболовство и аквакультура установили в 2013 г. новый рекорд по производству - 160 млн. тонн, из которых почти 70 млн. тонн приходится на аквакультуру.

Секретарь Подкомитета КОФИ ФАО по торговле рыбой и рыбопродукцией Аудун Лем заявил, что доля рыбной продукции на мировых рынках составила около 37% в 2013 г. По мнению представителя ФАО, это делает рыбное хозяйство одной из самых глобализированных и динамично развивающихся отраслей в мировом производстве продовольствия.

Арктическое рыболовство на распутье

24-46 февраля в столице Гренландии Нуук проходит совещание пяти приарктических государств по проблемам рыболовства в центральной части Северного Ледовитого океана. Чем вызвано такое внезапное внимание к рыбному промыслу в Арктике? И что собственно представляет собой арктическое рыболовство?

Арктика – это широкое понятие. На сегодняшний день большинство исследователей и политиков считают южной границей Арктики Северный полярный круг. В этом районе находится пять государств, у которых 200-мильная исключительная экономическая зона выходит непосредственно в арктические моря и Северный Ледовитый океан. Это Норвегия, Дания, Канада, США и Россия.

Однако за пределами 200-мильных экономических зон в центральной части Северного Ледовитого океана образовался открытый район, или, как можно сказать по аналогии с Охотским, Беринговым или Баренцевым морями, громадный анклав. Это самый большой в мире анклав, окруженный экономзонами пяти приактических государств. Его площадь составляет 2,8 млн. кв. км, для сравнения – это две площади Баренцева моря.

Рыболовство в Северном Ледовитом океане и прилегающих морях интенсивно осуществляется только в Северо-Западной Арктике – в Баренцевом, Гренландском морях и северной части Норвежского моря. Объем вылова всех приарктических государств в этих районах составляет около 1,5 млн. тонн, из них 1 млн. тонн осваивает российский рыболовный флот, базирующийся на Северном бассейне и частично в Калининграде.

Казалось бы, причин для беспокойства о ближайшем будущем открытой части арктических вод пока нет. Но по данным ученых, в результате потепления в Арктике центральная часть Северного Ледовитого океана освобождается ото льда почти на 40%. В связи с потеплением в Баренцевом море наблюдаются интенсивные миграции большинства промысловых рыб в северном и северо-восточном направлении. Например, исследования Полярного научно-исследовательского института показали, что палтус – один из желаемых объектов промысла – уже вышел к северной части Новой Земли, а на севере Шпицбергена он давно попадается рыбакам. Аналогичным образом мигрируют треска и другие виды морских рыб.

Кроме того, в этой зоне обитают виды арктического происхождения. Это сайка, или, как ее называют, полярная тресочка, и в определенной степени мойва. Есть основания предполагать, что в освободившихся ото льда районах центральной части Северного Ледовитого океана ряд государств, не граничащих с арктическими морями, может начать исследования и рыбный промысел. Такие намерения вызывают беспокойство пяти приактических держав, поскольку рыбные запасы являются трансграничными. В связи с этим необходимо заблаговременно, до начала нерегулируемого промысла в Арктике, разработать механизм договоренностей или соглашение, которое бы регулировало управление запасами и не давало возможности вести неконтролируемый лов. И совещание в Нууке – один из этапов выработки этого соглашения.

В свое время рыбаки Северного бассейна высказались за то, чтобы такое соглашение было разработано и как можно скорее подписано всеми пятью странами региона Арктики. В его основу должны быть положены широкие научные исследования всех приарктических государств по единой программе с общим финансированием. Только на основании научных данных можно будет принимать решение о целесообразности или запрете промысла в полярных водах.

Нужно учитывать, что освобождаются ото льда и 200-мильные экономические зоны приактических государств. Это особенно актуально для России, ведь у нас самая большая ИЭЗ в Арктике, которая охватывает Баренцево, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское моря. Регулярный промысел, как я уже говорил, осуществляется только в Баренцевом море, но мы не вели широких исследований в других акваториях.

Поэтому сейчас на первый план выходит задача обновления научно-исследовательского флота, в частности ПИНРО и дальневосточных институтов, с тем чтобы разработать единую программу по изучению состава ихтиофауны в этих морях. Не исключено, что там будут обнаружены промысловые запасы, которые могут стать дополнительной сырьевой базой для российского рыболовного флота. Безусловно, это должны быть комплексные исследования, которые бы охватывали не только выявление сырьевых ресурсов, но и их рациональное использование, а также выработку из них той продукции, которая бы пользовалась повышенным спросом, прежде всего, на внутреннем рынке.

На мой взгляд, руководству Росрыболовства и других организаций, которые работают в Арктике, в частности Русского географического общества, необходимо уделить этим вопросам как можно больше внимания, чтобы мы оказались здесь на передовых позициях. По некоторым сведениям, целый ряд государств, начиная с Норвегии, сейчас строит научно-исследовательский флот ледового класса, предназначенный для использования как раз в арктических водах. Так что впереди нас ждет сложный диалог по Арктике и серьезный вызов нашему арктическому рыболовству, но без масштабного обновления научного потенциала России достойно ответить на него будет очень тяжело.

Вячеслав ЗИЛАНОВ, Председатель Координационного совета «Севрыба»

Россия. Весь мир > Рыба > fishnews.ru, 26 февраля 2014 > № 1017692 Вячеслав Зиланов

Украинско-турецкая транспортная Комиссия по вопросам международных автомобильных перевозок продолжает процесс либерализации грузовых автоперевозок между двумя странами.

Во время заседания Комиссии отмечалась тенденция роста товарооборота между Турцией и Украиной (автоперевозки между странами выросли на 7,2% в 2013 году), что в результате приводит к увеличению объемов перевозок, осуществляемых странами. Поэтому было принято решение увеличить разрешения для перевозчиков в 2014 году. По решению транспортных экспертов, количество двусторонних разрешений увеличено на 600, транзитных - на 2000, а разрешений для пустого въезда - на 250.

В частности, аналитики Министерства инфраструктуры Украины совместно с Ассоциацией международных автоперевозчиков прогнозируют, что количество разрешений для украинских автоперевозчиков увеличится с 721 тыс. в 2013 году до 750-760 тыс. в 2014 году. При том, что Мининфраструктуры уже получило квоты на осуществление международных автоперевозок в 2014 г. от Норвегии (для транспортных средств категории Евро-5), Киргизии и Хорватии. Кроме этого, в стадии завершения находится процесс либерализации международных перевозок с Польшей, Финляндией, Словакией, Румынией, Латвией, Грузией и Арменией.

Правительственные эксперты отмечают, что с 1 января 2014 года в Украине введена в эксплуатацию единая информационная система "Централизованный учет разрешений на международные перевозки". Благодаря этому программному обеспечению через Интернет в режиме реального времени можно отследить движение каждого разрешения с момента его получения в Государственной инспекции по безопасности на наземном транспорте Украины (Укртрансинспекция). Это позволит усилить контроль над оборотом квот на автоперевозки. Так как есть перевозчики, которые, получив разрешение, не используют его, а есть те, которым этих разрешений не хватает. В результате создается искусственный дефицит разрешений на международные автоперевозки на наиболее популярных маршрутах, в частности, в Европу. Чтобы избежать этого, Укртрансинспекция и внедрила автоматизированную систему, с помощью которой будет контролироваться обращение и использование разрешительных транспортных документов.

При этом, как отмечают аналитики в сфере логистики, распределение разрешений единой информационной системой "Централизованный учет разрешений на международные перевозки" будет проводиться автоматически, без вмешательства человека, на основе анализа эффективности их использования каждым отдельным перевозчиком. Планируется, что в базу данных будет вноситься информация об общем количестве квотированных разрешений перевозчика. Все данные, влияющие на результаты распределения, перевозчик сможет видеть в режиме реального времени. Такая система должна быть доступной как для Укртрансинспекции, таможенных органов, так и для самих перевозчиков.

В южнокорейском судостроительном предприятии Hyundai Heavy Industries Co., Ltd состоялась официальная церемония наименования предназначенного для Литвы корабля-терминала сжиженного природного газа (СПГ). "Крестной матерью" корабля стала президент Литовской Республики Даля Грибаускайте, - отмечает пресс-служба президента Литвы. "Эта церемония означает, что корабль, названный Independence, уже готов выполнить свою миссию - проломить лед к энергетической независимости Литвы", - говорится в заявлении пресс-службы главы Литвы.

Торжественная церемония наименования корабля-хранилища сжиженного природного газа Independence ("Независимость") прошла 19 февраля в Ульсанском порту.

С речью выступили представители построившей корабль компании Hyundai Heavy Industries Co., Ltd, поставщика корабля норвежской компании Hoegh LNG, президент Литвы Даля Грибаускайте и генеральный директор выполняющей проект СПГ компании Klaipėdos nafta Рокас Масюлис.

"Сегодня поднимает якорь первый ледокол энергетической независимости Литвы. Стремление Литвы иметь более одной альтернативы поставки газа сегодня стало реальностью. Мы являемся свидетелями того, что, если решиться действовать сплоченно и смело, можно достигнуть энергетической независимости", - сказала Грибаускайте. Она отметила, что этот успех поощрит Литву и Европу продолжать развитие диверсифицированной, конкурентной энергетики.

"Название корабля "Независимость" символизирует непростое значение этого корабля для нашей страны. Один корабля может изменить будущее энергетики одной страны, а его реальное воздействие будет таким же впечатляющим, как и его внешний вид. Весь проект терминала СПГ будет завершен в течение 10 месяцев, а терминал начнет действовать 3 декабря. Это значит, что у нас нет времени, чтобы расслабляться, мы должны оставаться сплоченными и стремиться к цели изо всех сил", - акцентировал генеральный директор Klaipėdos nafta Рокас Масюлис.

По его словам, этот проект является большим вызовом для компании и всей страны, поскольку у стран Прибалтики до этого не было опыта в секторе СПГ. Но, по словам Масюлиса, очевидно, что, если есть цель, невозможное становится реальным при помощи компетентных партнеров.

Во время церемонии был продемонстрирован фильм, иллюстрирующий процесс строительства корабля, вручены подарки работникам. Во время "крещения" корабля все партнеры по проекту разрезали символический бант, разбили бутылку шампанского, чтобы принести кораблю удачу. Завершение праздника и успешного строительства корабля ознаменовал звуковой сигнал корабля.Длина корабля Independence - 294 метра, высота - 47 метров, скорость - 18 узлов. Для строительства корабля было использовано 25 000 тонн стали.

На корабле оборудованы 4 хранилища для СПГ, общая вместительность которых достигает 170 000 кубометров. В строительстве корабля принимали участие несколько тысяч человек. Планируется, что корабль прибудет в Клайпедский порт осенью 2014 года.

Государству принадлежат 72,32% акций компании Klaipėdos naftа.

25 февраля 2014 года группа компаний ОАО "Совкомфлот" (СКФ) приняла в эксплуатацию второй танкер VLCC (Very Large Crude Carrier) серии "Свет" - крупнейших танкеров российского торгового флота дедвейтом 320 000 тонн.

Танкер "CКФ Шанхай", построенный на верфи Bohai Shipbuilding Heavy Industry (г. Хулудао, КНР), является вторым судном данного типоразмера, заказанным группой компаний СКФ для транспортировки крупных партий нефти в международной торговле. Строительство судов подобного класса в России на данный момент невозможно.

Танкер "CКФ Шанхай" обеспечен работой по долгосрочному тайм-чартерному соглашению с компанией PetroChina International (дочернее предприятие Китайской национальной нефтегазовой корпорации CNPC). В декабре 2011 года "Совкомфлот" и PetroChina подписали соответствующие контракты, которые, в частности, предусматривают перевозку нефти флотом СКФ из стран Ближнего Востока, Западной Африки и Венесуэлы в Китай.

Судно полностью удовлетворяет всем национальным и международным требованиям по безопасности норвежского классификационного общества "Det Norske Veritas" и может эксплуатироваться без ограничения района плавания.

СКФ является одним из мировых лидеров в сегментах танкеров-продуктовозов, а также нефтеналивных танкеров типоразмеров "Афрамакс" и "Суэцмакс". Пополнение флота двумя танкерами "Свет" и "СКФ Шанхай" позволило компании войти в новый сегмент судов - класса VLCC (дедвейтом свыше 300 тыс. тонн), что предусмотрено действующей стратегией развития Общества.

Наблюдение за строительством судна, а также его технический менеджмент осуществляется специалистами ОАО "Новошип" (группа компаний Совкомфлот).

Капитан танкера - Валерий Ильич Рожин. В составе экипажа - 22 человека.

Технические параметры танкеров серии Svet:

Длина - 332 м

Ширина - 60 м

Высота - 30,05 м

Дедвейт - 320 000 т

Осадка - 22,6 м

Эксплуатационная скорость - 16 узлов

Группа компаний Совкомфлот (СКФ) - крупнейшая судоходная компания России, одна из ведущих компаний в мире в сфере морской транспортировки углеводородов, а также обслуживания шельфовой разведки и добычи нефти и газа. Собственный и зафрахтованный флот, специализирующийся на транспортировке углеводородов из районов со сложной ледовой обстановкой, включает 160 судов общим дедвейтом около 13 млн. тонн. Треть судов имеет высокий ледовый класс. Совкомфлот участвует в обслуживании крупных энергетических проектов в России и в мире: "Сахалин-1", "Сахалин-2", "Варандей", Tangguh, Peregrino. Головной офис компании находится в Санкт-Петербурге, представительства СКФ расположены в Москве, Новороссийске, Мурманске, Владивостоке, Южно-Сахалинске, Лондоне, Лимасоле, Мадриде, Сингапуре и Дубае. www.scf-group.ru

PetroChina - одна из ведущих в мире национальных нефтегазовых компаний и один из крупнейших бизнес-партнёров группы СКФ. Сотрудничество между компаниями строится на основе долгосрочных контрактов, которые, в частности предусматривают транспортировку сырой нефти танкерами типа "Суэцмакс". Контракты на строительство танкеров класса VLCC стали очередным этапом реализации долгосрочного Соглашения о стратегическом партнёрстве, подписанного 22 ноября 2010 года в Санкт-Петербурге группой компаний СКФ и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC). Документ, в частности, предусматривает существенное расширение объёмов морской транспортировки углеводородов судами группы компаний СКФ в интересах китайской компании.

Шведский экспорт оружия и технического обеспечения вооруженных сил вырос в прошлом году на 22 %, сообщила Инспекция стратегических материалов/ ISP.

Общая сумма стоимости экспорта таких материалов составила в 2013 году почти 12 миллиардов крон (11,9 млрд.) Примерно половина экспорта ушла в Европейский союз и другие страны, являющиеся давними партнерами Швеции по сотрудничеству в этой области.

В сообщении для прессы отмечены, в частности, такие крупные сделки, как продажа военных истребителей JAS 39 Gripen в Таиланд, военно-морских систем управления и вооружения в США, БМП-90 (боевая машина пехоты) в Норвегию и радарная станция воздушного базирования в Саудовскую Аравию.

Россия лидирует по январским закупкам норвежской форели

За первый месяц текущего года Норвегия экспортировала в РФ рыбопродукции на 66,3 млн. евро. Стоимость поставок сельди составила 11,3 млн. евро, а форели – 11,2 млн. евро.

В январе Норвегия отправила за рубеж рыбы и морепродуктов на 707,8 млн. евро (5,9 млрд. крон). Это на 144 млн. евро (1,2 млрд. крон), или 25%, больше, чем за аналогичный период прошлого года.

«В 2014 году продолжают оставаться высокими цены на семгу. За счет этого экспорт норвежской семги за январь вырос по стоимости на миллиард крон», - констатировал директор по рыночной информации Норвежского комитета по рыбе Эгил Уве Сюндхейм. Также, по его словам, высокие показатели экспорта водных биоресурсов достигнуты в прошлом месяце благодаря увеличению поставок свежемороженой трески в Китай и свежей трески - в страны Евросоюза.

За первый месяц текущего года Норвегия экспортировала в Россию рыбы и морепродуктов на 66,3 млн. евро (556 млн. крон). По сравнению с аналогичным периодом 2013 г. стоимость снизилась на 1,62%. Январские поставки в натуральном выражении уменьшились на 29,4% - до 23 107 тонн.

Как сообщили Fishnews в НКР, по сравнению с январем 2013 г. экспорт норвежской семги на российский рынок вырос по стоимости на 16%. «Такую тенденцию наблюдают на всем мировом рынке, не только в России», - отметил директор Норвежского комитета по рыбе в РФИнгрид Скарстейн.

При этом поставки семги по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизились на 20,4%: с 9 543 до 7 599 тонн. Средняя экспортная цена килограмма норвежской семги увеличилась до 5,71 евро (47,61 кроны), в январе 2013 г. она составляла 3,93 евро (32,76 кроны).

За первый месяц текущего года Норвегия экспортировала в Россию сельди на 11,3 млн. евро (94,4 млн. крон). Это соответствует росту на 295 тыс. евро (2,4 млн. крон), или на 2,67% по сравнению с январем 2013 г. Объем поставок повысился на 3,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: с 12 054 до 12 496 тонн. Средняя экспортная цена норвежской сельди в январе составила 0,90 евро (7,55 кроны) за килограмм. В первом месяце прошлого года килограмм этой рыбы стоил 0,91 евро (7,62 кроны). За январь объем экспорта сельди в Россию увеличился и, несмотря на ограничения на импорт, цены остаются стабильными.

В январе Россия стала крупнейшим рынком для норвежской форели. Стоимость поставок составила 11,2 млн. евро (93,5 млн. крон). Объем экспорта форели норвежских фьордов в РФ снизился на 39,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - до 1 876 тонн. Средняя экспортная цена килограмма форели в январе равнялась 5,9 евро (49,84 кроны). В первый месяц 2013 г. эта рыба стоила 4,1 евро (34,18 кроны) за килограмм.

В январе поставки норвежской мойвы в Россию уменьшились на 81,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: с 4 851 до 894 тонн. Средняя экспортная цена килограмма этой рыбы снизилась с 0,51 евро (4,2 кроны) до 0,42 евро (3,53 кроны).

Дмитрий Медведев ответил на вопросы журналистов.

Стенограмма:

Вопрос: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич! Какие впечатления остались у Вас от Олимпиады? Какие соревнования больше всего понравились? Может быть, Вы прониклись как-то вот этим духом олимпизма и хотите заняться новыми зимними видами спорта? И ещё такой момент. Был ли во время Олимпиады у Вас какой-то момент разочарования? Ведь после снятия с соревнований Плющенко и проигрыша нашей хоккейной сборной у многих было ощущение, что полный провал на Олимпиаде. Какие у Вас были эмоции?

Д.Медведев: Оценки у меня, наверное, такие же, как у абсолютного большинства наших граждан, – Олимпиада прошла просто блестяще. Я испытываю гордость за нашу страну, за то, как всё было организовано, за то гостеприимство, которое оказали и сочинцы, и жители других наших регионов, за работу волонтёров и, конечно, за фантастическое, просто феерическое выступление наших спортсменов.

Я бы, наверное, покривил душой, если бы сказал, что я был абсолютно уверен в том, что мы займём самое главное призовое место в командном зачёте по медалям. Хотя надежды были, но не такие, может быть, великие, как это произошло.Я, кстати, хотел бы напомнить, что в истории олимпиад было всего четыре случая, когда страна – устроитель Олимпиады зимней забирала больше всего медалей. Это в 1932 году Америка (Лейк-Плэсид), в 1952 году – Осло (Норвегия), это Ванкувер и мы. То есть в этом смысле мы вошли, так сказать, снова в мировую элиту зимних видов спорта.

А что касается моих эмоций, знаете, как у любого человека, они, конечно, тоже менялись, когда наши хоккеисты проиграли. Наверное, это никакого позитива не создавало, было грустно, обидно, вспоминалась Канада, было непонимание вообще, почему это произошло. Но сейчас не я должен подводить итоги – пусть разбирается федерация, разбирается сама хоккейная общественность. Но никакого отчаяния, конечно, не было. Знаете, первое ведь, с чем сталкивается любой человек, который приезжает на Олимпиаду, – и представитель иностранного государства, и обычные российские туристы, и иностранные туристы, – это волонтёры. Недаром вчера, когда было закрытие, как только упоминали волонтёров, сразу мощный гул одобрения поднимался, они своими приветливыми улыбками, причём не деланными, а искренними, умелыми разъяснениями и на русском, и на английском, на других языках создали совершенно новую атмосферу. Обычно считают, что русские люди и вообще жители нашей страны – хмурые и жёсткие. Вот волонтёры были совсем другие. И мне это очень приятно отметить, что они действительно очень помогли всем, кто приехал на Олимпиаду.

Я смотрел за разными соревнованиями, где-то смотрел на стадионе, где-то по телевизору. Скажу: мне всё очень нравилось, особенно там, где наши команды и наши спортсмены выступали красиво и интересно.

Очень эффектным получился завершающий аккорд, последние несколько дней. Мне посчастливилось эти дни тоже провести в Сочи, когда мы брали по два, по три золота в день, не говоря уже о медалях другого достоинства, и в конечном счёте вырвались на эту недосягаемую для нас по прежним меркам величину.Поэтому, в общем, всё было очень красиво. И все, кто смотрел Олимпийские игры – а я с разными людьми разговаривал: и со своими коллегами, и с людьми, которые, как принято говорить, обычные наши граждане, у всех, конечно, фантастические впечатления.

Чем-то новым заняться у меня не появилось желания. Мне бы дальше практиковаться в горных лыжах, мне это вполне нравится, а там можно оттачивать совершенство очень долго. Всё равно Боди Миллера из меня уже не выйдет, но всё-таки хорошо кататься – это приятное дело. Всем рекомендую заниматься этим видом спорта или каким-то другим.

И ещё хочу сказать: конечно, такого подъёма, в хорошем смысле патриотического подъёма, такого настроения, консолидирующего нацию, наших людей, у нас не было очень долгие годы.Вот я, вы знаете, довольно активный пользователь социальных сетей, и всегда там пишут разное – и критикуют, и жёсткие оценки идут. Но вот по итогам Олимпиады 98% – это абсолютно позитивные, счастливые оценки. И, конечно, это означает, что Олимпиада сплотила всю нашу страну. Это главный итог, и я счастлив.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, если абстрагироваться от спортивных результатов, по Вашему мнению, Олимпиада – насколько выгодный бизнес? Ведь не секрет, что за месяц до Олимпиады многие компании, которые участвовали в строительстве объектов инфраструктуры, испытывали трудности, обращались к государству за поддержкой. Вот насколько это выгодно?

Д.Медведев: Вы знаете, Олимпиада – это трудный бизнес. Я напомню, что ещё некоторое время назад Олимпиада вообще не была бизнесом. Но сейчас мир коммерциализировался, Олимпиада превратилась в очень серьёзное, масштабное, дорогостоящее шоу. Это не мы придумали, таковы законы жанра, что называется, таковы требования Международного олимпийского комитета.

Да, действительно, мы очень серьёзные средства вложили и в спортивную инфраструктуру, и в инфраструктуру самого Сочи. Я не буду об этом подробно говорить, уже говорил об этом, мои коллеги об этом говорили. Но я считаю, что все частные компании, компании с госучастием, которые принимали участие в создании инфраструктуры, они всё равно молодцы, со всем справились – кто-то быстрее, кто-то медленнее, с какими-то издержками, но всё равно справились, и они нуждаются в государственной поддержке в том смысле, что мы должны во всяком случае более лояльно относиться к тем кредитам, которые им выдавались.Мы сейчас, вы знаете, собираемся пролонгировать уплату процентов по ВЭБовским кредитам и какие-то другие меры, по всей вероятности, будем использовать. Поэтому я считаю, что они хорошо поработали и достойны государственной поддержки. А если говорить о каких-то прямых дивидендах, мы с вами понимаем, в чём они заключаются. Помимо развития Сочи это огромное количество спортивных, туристических объектов, которые, конечно, за один год не окупятся и за пять лет не окупятся. Но в конечном счёте мы получили очень современный, очень классный курорт.

Один наш коллега из Международного олимпийского комитета, которому приписывали разные оценки (не буду сейчас его называть, вы поймёте, о ком я говорю), сказал правильную фразу. Он говорит: «Может быть, там какие-то издержки и есть, зато русские сделали за семь лет то, что мы делали 150». И это правда. И в этом смысле, конечно, здесь невозможно ожидать, что за несколько лет всё окупится. Но в конечном счёте мы получим абсолютно позитивный результат.

Вопрос: Пётр Козлов, «Известия». По поводу инфраструктуры.

Вчера закрылась Олимпиада, олимпийский огонь погас, и теперь он покидает Сочи. Вопрос по поводу созданной инфраструктуры. Большое количество объектов построено, тем не менее сейчас нет понимания, будут ли они все использованы и как они будут использоваться. Есть ли понимание, как всё это будет дальше функционировать?

И второе. Вопрос по горному кластеру. Там были предложения по поводу создания особых экономических зон, игорной зоны. Как Вы лично относитесь к тому, чтобы тоже активно их использовать?

Д.Медведев: На самом деле понимание есть. Это, конечно, не жёсткий план, но понимание есть, есть план постолимпийского использования, этот план утверждался. Если говорить об Имеретинской долине, то целый ряд объектов будет переоборудован для того, чтобы там проходили выставки, различные культурно-зрелищные мероприятия. Ряд объектов останется в спортивном назначении, включая Чемпионат мира по футболу 2018 года, поэтому, естественно, мы их не будем трогать.

И целый ряд объектов будет использоваться для развития детского спорта. Я даже постановление специальное подписал о создании специального центра, где будет использована большая ледовая арена и малая ледовая арена именно для тренировок детей, для того чтобы развивались хоккей, фигурное катание – в общем для того, чтобы все эти уникальные возможности использовались не только профессиональными спортсменами, но и нашими детьми, нашими молодыми гражданами.Что же касается верхней части горного кластера, на мой взгляд, там теперь прекрасный горный курорт. Наша задача сейчас заключается в том, чтобы он был популярным. Скажу так: слава богу, что все эти дни светило солнце, и пусть все знают, что в Сочи у нас хорошая погода, в том числе и в феврале, и в марте здесь можно хорошо провести время, кататься на лыжах или загорать даже, находясь внизу. Поэтому это горный кластер будет использоваться именно по своему назначению – для туризма, для отдыха, спорта (горные лыжи, соответственно, другие лыжи – обычные, что называется). В общем, всё там должно использоваться именно так, как это было задумано.

Вы говорите об идее, которая высказывалась, создать там игорную зону. Я против. Я считаю, что мы сделали этот прекрасный горнолыжный центр и создали условия в гостиницах, для того чтобы там просто отдыхали наши граждане, приезжали иностранцы. Туда не нужно тащить игорную зону. Это специфические достаточно виды досуга, они не со всем сочетаются. Я считаю, что мы способны решить наши, в том числе экономические, задачи путём использования этих гостиниц, отелей, которые там есть, спортивных сооружений по прямому назначению. Вовсе не обязательно ставить рулетку и класть зелёное сукно.Вопрос: Дмитрий Анатольевич, можно спросить Вас о нашем ближайшем соседе? В свете последних событий на Украине как Вам видятся перспективы сотрудничества в целом и, в частности, в газовой сфере? Остаются ли в силе договорённости, которые были достигнуты во время визита Януковича, в частности по скидке на газ? И, может быть, Вы прокомментируете сообщение о том, что экс-премьер Азаров находится в России?

Д.Медведев: Начнём с того, что те соглашения, которые носят юридически обязывающий характер, будут исполняться, потому что мы сотрудничаем не с конкретным набором людей, не с конкретными персоналиями, а это межгосударственные отношения – российско-украинские. Мы – соседи, близкие государства, и нам друг от друга никуда не деться. Всё, что подписано, должно исполняться. Но вопрос в том, что, во-первых, у всех этих решений, которые были приняты, есть конкретные сроки. И уже отдельный вопрос, что будет происходить, скажем, в газовом сотрудничестве после истечения сроков, на которые, допустим, те или иные скидки даются. Это первое, это вопрос, который должен быть обсуждён с руководством украинских компаний и, соответственно, с правительством, если оно когда-нибудь там, наконец, появится.

И второе – это, конечно, собственно, межправительственные отношения. В этом плане для нас пока гораздо больше вопросов, чем ответов. Строго говоря, сегодня общаться не с кем, правительство не существует. Легитимность целого ряда органов власти, которые в настоящий момент там функционируют, вызывает большие сомнения. Во всяком случае таково моё мнение. Некоторые наши иностранные партнёры, западные партнёры считают иначе, они считают, что это легитимные органы. Но я не знаю, какую Конституцию они читали и какие законы. Мне кажется, что это какая-то аберрация сознания, когда легитимным называется то, что по своей сути является результатом вооружённого мятежа. Но это отдельная тема.

Если касаться наших экономических отношений, то они, безусловно, продолжатся. Ещё раз повторяю: Украина для нас остаётся важным и серьёзным партнёром.

Вы меня не спросили в отношении кредитов, о которых очень много говорят. Естественно, мы готовы обсуждать с нашими украинскими партнёрами любые темы, главное – понимать, с кем обсуждать. Потому что, если считать правительством людей, которые в чёрных масках с автоматами Калашникова рассекают по Киеву, то, по всей вероятности, с таким правительством нам работать будет сложно. Если же там возникнет нормальная современная власть, основанная на законах и Конституции Украины, естественно, мы готовы будем к тому, чтобы такого рода отношения возобновить.

Как вы знаете, по указанию Президента наш посол на Украине отозван для консультаций. Что это значит в международно-правовом смысле не мне вам объяснять. Это означает, что нам непонятно, что происходит в стране и есть угроза для наших интересов и жизни и здоровья наших людей, которые размещены в посольстве.

По второму вопросу. У меня нет такой информации, но если она появится, я обязательно с вами ею поделюсь. Каждый человек имеет право выбирать место для жительства, в том числе и названный вами бывший премьер-министр.

Вопрос: А как относитесь к идее в Питере провести Олимпиаду?

Д.Медведев: Знаете, я считаю, что такое счастье любой стране выпадает не так часто и к нему нужно серьёзно готовиться. Я Питер люблю, естественно. Есть и другие места для летней Олимпиады, на самом деле. Но я думаю, что нам нужно будет переварить ещё те события спортивные, которые состоятся, включая Чемпионат мира по футболу. А Олимпиады, как мне представляется, в таких крупных, серьёзных странах, как наша, зимние и летние проводятся в среднем один раз в 20 лет. Вот если мы будем соответствовать всем требованиям, наверное, тогда что-нибудь проведём. Надеюсь, мы это с вами всё ещё увидим.

Спасибо. До свиданья.

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 24 февраля 2014 > № 1022235 Дмитрий Медведев

СКОЛЬКО ПОЛУЧАТ ОЛИМПИЙСКИЕ ЧЕМПИОНЫ

От правительства - по 4 млн рублей и автомобилю. Региональные выплаты пока не определены

Олимпийские чемпионы Сочи получат от правительства по 4 миллиона рублей и автомобилю. Это не считая региональных выплат, отметил президент олимпийского комитета России Александр Жуков. Они станут известны позднее. Москва и Свердловская область, например, обычно дублируют премии, выплачиваемые государством, а в некоторых регионах бонусы порой перекрывают федеральные.

Илья Авербух

Серебряный призер Олимпийских игр в Солт-Лейк-Сити, фигурист

"На мой взгляд, вознаграждение более чем достойное. Другие страны вообще не выплачивают ничего или платят гораздо меньше. Мы с Ириной получили за второе место 50 тысяч долларов. Это очень хорошее подспорье".

Виктор Ан, который завоевал в Сочи три золотых медали и одну бронзовую, получит квартиру. Ее для него купит Фонд поддержки олимпийцев России , сообщил министр Виталий Мутко.

За "серебро" в Сочи бонус установлен в размере 2,5 млн рублей, за бронзу - 1,7 миллиона. Размер премиальных, которые получат российские медалисты, не изменился с Олимпиады в Лондоне 2012 года. А вот в Ванкувере нашим олимпийцам платили за "золото" чуть больше: чемпионы получили около 4,5 млн рублей.

В других странах вознаграждения куда более скромные. Например, в США за золото чемпион получит от государства только 25 тысяч долларов. А Норвегия и Швеция накануне Олимпиады в Сочи объявили, что премиальные за медали выплачиваться не будут, чиновники предпочитают тратить деньги на поддержание молодых спортсменов.

Светлана Журова

Олимпийская чемпионка Игр в Турине 2006 года в конькобежном спорте, депутат Госдумы

"У нас было чуть меньше. Я могу только порадоваться за ребят. У нас другая система. Все смотрят и говорят: "Как же так, наши спортсмены получают больше, чем спортсмены в других странах". Но у них обычно очень много персональных контрактов, за счет которых они получат гораздо больше. У нас не принято спонсорство, поддержка спортсменов со стороны бизнеса, поэтому это делает только ,к сожалению, государство. Может быть после Игр в Сочи, бизнес захочет участвовать, и тогда государство будет тратить больше на детский спорт".

Самые щедрые на премиальные страны - бывшие республики Советского союза. Еще одна тенденция: чем меньше шансов у сборной страны завоевать медали, тем выше суммы. Самые крупные денежные бонусы за медали в Сочи пообещали своим спортсменам Национальные олимпийские комитеты Казахстана, Латвии, Италии, Белоруссии, Эстонии и Украины. Например, чемпионы из Казахстана могут рассчитывать на выплаты в размере 250 тысяч долларов. Латыши - на 193 тысячи, а украинцы - на 125 тысяч долларов

21 февраля с.г. в г. Берген (Норвегия) завершилось 33-е заседание Комитета Комиссии «Кодекс Алиментариус» по рыбе и рыбным продуктам (Комитет), в котором принимали участие российские эксперты.

На заседании Комитета, собравшем экспертов из более чем 50 стран-членов Комиссии «Кодекс Алиментариус» (ККА), был рассмотрен ряд важных вопросов, связанных с обеспечением безопасности и качества рыбы, морепродуктов и рыбных продуктов. Российские эксперты представили мнения по ряду вопросов повестки заседания. Итоговый отчёт Комитета Комиссии «Кодекс Алиментариус» по рыбе и рыбным продуктам будет размещен на официальном интернет-сайте ККА.

На 2014 год запланировано участие представителей Российской Федерации в заседаниях 12 различных комитетов ККА.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2003 № 323 "Об утверждении межведомственного распределения обязанностей по обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях системы ООН" Роспотребнадзор продолжит работу по обсуждению позиции российских экспертов с учётом мнений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научного и бизнес-сообщества для представления в ходе сессий комитетов Комиссии «Кодекс Алиментариус».

Российские орудия лова успешно конкурируют с зарубежными

Компания «Морское снабжение» постоянно работает над развитием производства, на этот год у предприятия большие планы

Найти событийный повод, чтобы написать о компании «Морское снабжение» (Приморский край), которая вот уже более 15 лет успешно обеспечивает необходимой продукцией российских и зарубежных рыбаков, несложно. «Морское снабжение» и его дочерние предприятия – «Калан» и Тавричанская сетевязальная фабрика – постоянно расширяют перечень выпускаемых товаров, ежегодно вводят в эксплуатацию новое оборудование, используют передовой опыт по производству орудий лова, делей, наплавов и т.д. Только высокое качество и широкий ассортимент продукции способны обеспечить дальнейшее развитие компании, убежден генеральный директор ООО «Морское снабжение» Геннадий Сюмаков.

– Геннадий Владимирович, расскажите, пожалуйста, с какими результатами «Морское снабжение» – компания, хорошо известная дальневосточным рыбакам, – подошла к сегодняшнему дню?

– На современном этапе основной итог: в 2013 году мы договорились со специалистами из Японии о том, чтобы они помогли наладить технологическую цепочку по выпуску сетематериалов – делей. После заключения контракта завод-изготовитель сетевязальных машин – японская компания AMITA – решил нам помочь и внести рекомендации по использованию технологии. Начиная с мая японские инженеры посетили наше дочернее предприятие – Тавричанскую сетевязальную фабрику – уже четыре раза.

Если раньше мы строили производство на основе советских технологий, то теперь перешли на иной уровень. Используя японские рекомендации, на порядок повысили качество продукции. Руководители рыбодобывающих компаний, которые побывали у нас после внедрения технологических новаций, отметили, что в производстве нейлоновых делей произошел настоящий прорыв.

В октябре была установлена новая сетевязальная машина производства компании AMITA – уже четвертая на нашем предприятии. Представитель из Японии, налаживавший технологию, сказал, что сегодня мы вышли на качество, которое соответствует японскому рынку. Хотя, не скрою, на первоначальном этапе, после открытия фабрики, не все было идеально. Потребовалось настроить технологию, обучить людей.

А ведь рыбаки очень чутко относятся к качеству продукции: если попадется брак, можешь забыть про заказчика. С другой стороны, хорошая репутация работает на тебя. Недавно позвонил представитель рыбопромышленного предприятия: «Ваши невода зарекомендовали себя отлично, уловистые, хотим заказать еще».

– Компания регулярно покупает новое современное оборудование. Какие планы у «Морского снабжения» на этот год?

– Да, мы строим инновационное производство: приобретаем новейшие технологии вместе с оборудованием и внедряем их в производство. На 2014 год, естественно, у нас большой план по развитию. В настоящее время ведем переговоры с испанскими производителями оборудования – компаниями Galan textile machinery и Twis technology – по вопросу поставки их машин.

Также планируем ввести в эксплуатацию большие производственные площади. Завершено оформление проектной документации, получены разрешения на строительно-монтажные работы. Приобрели металлоконструкции, сэндвич-панели. Остается только произвести монтаж, установить оборудование (оно уже закуплено и находится на складе компании «Морское снабжение»). Думаю, в августе мы запустим новую технологическую линию по производству плетеных полиэтиленовых делей. Опять же, с участием японских инженеров.

– А что побуждает развиваться, закупать новое оборудование, ведь можно же остановиться на определенном уровне? Или рынок требует постоянно повышать качество, расширять линейки выпускаемой продукции?

– Мы считаем, что только высокое качество в состоянии обеспечить дальнейшее развитие компании. А высокое качество подразумевает самые современные высокие технологии, что без новейшего оборудования невозможно.

Да и за Россию обидно. Получается, промышленность всю развалили – кто-то же должен начинать вводить новые технологии. Сегодня на рынке Дальнего Востока и России в целом достаточно широко представлены мировые лидеры, производящие сетематериалы. Наша задача – составить им достойную конкуренцию.

– Ваш производственный комплекс работает по самым разным направлениям – изготавливаются орудия лова, волокно, нити, веревки, канаты, дели, наплава. При таком многообразии что сегодня является гордостью компании?

– Наверное, на каждом этапе развития предприятия ответ на этот вопрос был бы свой. Здесь можно отметить наплава из этиленвинилацетата (ЭВА). Если раньше около 95% российского рынка обеспечивалось наплавами производства Южной Кореи, то теперь на 50-70% - продукцией нашей компании. Она соответствует всем мировым стандартам и востребована даже за рубежом. Хотелось бы отметить, что мы единственные в России, кто производит продукцию из ЭВА. В настоящее время планируем расширить линейку наплавов: сейчас выпускаем три размера и добавим еще три.

Как я уже упомянул, наплава из этиленвинилацетата отправляются и за границу, для кошелькового лова тунца рыбаки используют поплавки только такого типа.

Если вернуться к российскому рынку, то хотелось бы отметить тот факт, что когда мы отправили наплава на Черноморский бассейн, рыбаки очень сильно сомневались, подойдет ли им эта продукция. Были отправлены наплава для таманских промысловиков, для колхозов, через Касимовскую сетевязальную фабрику – она поставляет дели для промысла на Черном, Азовском морях. И потом даже от рыбаков пришло благодарственное письмо.

В марте планируем представить наплава на выставке в Мурманской области – партнеры сказали, что нашу продукцию можно успешно использовать для садкового и прудового рыбоводства. Через представителя в Мурманске наши товары уже попали в Норвегию и Финляндию – отзывы самые положительные.

Но на сегодняшний день большая гордость – это сетевязальная фабрика, которая была введена в эксплуатацию в 2011 году. С ее открытием мы наконец подошли к завершающему этапу формирования производства полного цикла – самостоятельно выпускаем канаты, дели, наплава, для того чтобы можно было потом изготавливать орудия лова

– А как, кстати, отработали в лососевую путину 2013 года? На Восточной Камчатке были слабые подходы горбуши, а ведь флот на приемку пришел.

– Да, предприятия подготовились очень серьезно, были вложены значительные материальные средства. Крупные компании на северо-востоке полуострова выставили много неводов. Но рыба в тех объемах, на которые рассчитывали предприятия, не подошла. В итоге многие остались в убытках. Для нас, как производителей сетематериалов и орудий лова, это, конечно, не очень хорошо. Ведь успех нашей работы связан с результатами работы рыбаков. Если промысел идет успешно, у нас есть заказы.

– Пример лососевой путины еще раз говорит о том, как сложно что-то гарантировать в таком вопросе, как промысел. А значит, важно осваивать разные рынки, разные виды продукции.

– Безусловно. В развитие темы: улучшение качества продукции позволило нам в последние годы успешно работать на рынке госзаказа. Раньше муниципальных, государственных заказчиков у нас практически не было – теперь ситуация изменилась. Крупный тендер компания выиграла, в частности, в 2013 году.

Кроме того, мы обеспечиваем своей продукцией не только рыбную промышленность – выпускаем, например, заградительные сетки для строительства, автомобильные буксиры, спортивный инвентарь и т. д.

– Сегодня много говорят о стимулах для развития отечественного рыбного хозяйства. Однако подчас забывают, что это не только рыбный промысел, переработка уловов и строительство флота. Какая поддержка, на ваш взгляд, нужна российским производителям орудий лова?

– На сегодняшний день в плане поддержки не только производства орудий лова, но и вообще современных производств радоваться нечему.

Сейчас в Приморском крае предусмотрены налоговые льготы для гринфилдов, однако для того чтобы этими преференциями можно было воспользоваться, капитальные вложения в инвестиционный проект должны быть осуществлены не ранее 1 января 2013 года.

Хотя, надо отметить, что администрация Надеждинского района (на территории этого муниципального образования работает группа компаний – прим. корр.) нас поддерживает: выделялась сумма – пусть и небольшая – на повышение энергоэффективности предприятия. Оказывалась материальная поддержка для проведения аттестации рабочих мест. Пользуясь случаем, хотели бы выразить властям района благодарность.

– Ранее вы неоднократно подчеркивали, что Россия должна занять достойные позиции в сегменте производства орудий лова. Как считаете, удается ли достичь этой цели? Могут ли сегодня российские производители успешно конкурировать с зарубежными?

– Безусловно, они не только должны, они могут и конкурируют. Естественно, если брать Европу, Азию, то там для российских производителей сильно закрыты рынки. И для того чтобы на них можно было попасть, качество продукции должно быть выше, чем у местных производителей. И конечно, наш товар должен быть конкурентным по цене.

Наша группа компания осуществляет поставки за рубеж. Ежегодно мы отправляем продукцию в развитые страны.

Так, реализуем орудия лова в Республику Корея – южнокорейские рыбаки используют их для добычи не только пелагических, но и донных видов. Наши орудия лова не уступают по качеству тем, что произведены в Корее, и доступны по цене.

До сих пор значительный объем сетематериалов мы покупали за рубежом – в Республике Корея, Индии, Испании. Теперь стремимся внедрить новейшие технологии по выпуску делей, чтобы можно было производить все необходимое для постройки орудий лова у себя.

После интервью руководство «Морского снабжения» любезного согласилось показать нам производственные мощности. Прежде всего мы посетили цех по выпуску наплавов. На новейшем оборудовании здесь производится около 1700 экземпляров в сутки. Продукцию ООО «Калан» (дочерняя компания «Морского снабжения») легко узнать по надписи «Приморье». Приморский край – единственное место в России, где производятся наплава из этиленвинилацетата (ЭВА), – они великолепно держатся на воде, различимы практически в любое время суток и при любой погоде, отличаются высокой прочностью.

Затем мы побывали на Тавричанской сетевязальной фабрике. Это предприятие – гордость группы компаний. В здании цеха установлено пять сетевязальных машин – четыре японского производства и одна южнокорейского, все оборудование – последних годов выпуска. Производство делей идет круглосуточно, процесс автоматизирован, что позволяет обеспечить высокое качество продукции. Заказчик может выбрать любой цвет сетематериалов, причем за счет автоклавного крашения он более устойчив. Растягивание делей по особой технологии обеспечивает высокую прочность узлов и выдержанность ячеи. В этом году, кстати, на фабрике планируется установить вторую растяжную раму, что позволит сильнее вытягивать дели по высоте.

Также «Морское снабжение» успешно освоило выпуск столь нужной для рыбного промысла продукции, как канаты, нити, веревки, фалы. Наличие собственного материала позволяет удешевить производство орудий лова: у компании многолетний опыт по проектированию и постройке донных, разноглубинных тралов, ставных и других неводов. Под эту работу задействовано два специализированных цеха. Причем здесь «Морское снабжение» также идет по пути изучения зарубежного опыта: так, специалисты компании знакомились с наработками по постройке орудий лова в Японии.

Сегодня «Морское снабжение» – современный производственный комплекс, который уверенно отстаивает позиции отечественного производителя на рынке продукции для российского рыбного промысла и осваивает внешние рынки.

Геннадий СЮМАКОВ, Генеральный директор ООО «Морское снабжение»

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 21 февраля 2014 > № 1014224 Геннадий Сюмаков

Для контроля за рыболовством в Арктике разработают новые меры

Арктические государства обсудят на совещании в Гренландии соглашение по рыболовству в Северном Ледовитом океане. К работе планируется привлечь и другие страны, которые также могут вести промысел в этом районе.

Соглашение об управлении рыбными ресурсами в открытых водах Северного Ледовитого океана обсудят представители приарктических государств на встрече, которая будет проходить встрече в столице Гренландии Нуук 24-26 февраля 2014 г. В совещании примут участие Норвегия, Дания, Канада, США и Россия.

Как сообщили Fishnews в представительстве Международной арктической программы фонда Пью (Pew Charitable Trust), в ходе встречи страны могут договориться о мерах, необходимых для предотвращения нерегулируемого рыболовства в малоизученных водах центральной части Арктики. Делегаты также намерены рассмотреть план дальнейших действий по привлечению к переговорам заинтересованных неарктических государств. По словам сотрудников фонда, целесообразным является отказ от коммерческого рыболовства в некоторых районах центральной Арктики, пока не будут собраны соответствующие научные данные об обитающих там гидробионтах. Также предварительно должно быть введены меры регулирования промыслом для обеспечения устойчивого вылова.

В последние годы площадь освобождаемых летом ото льда открытых арктических вод достигает 40%. Усиление таяния льдов наиболее заметно к северу от Берингова пролива в районе, граничащем с водами России, США и Канады. Потенциальный объект промысла в этих водах – сайка – является малоизученным видом, который тем не менее считается ключевым кормовым видом в морских экосистемах Арктики. Подрыв популяции этого биоресурса может вызвать негативные последствия для арктических экосистем.

Первая международное совещание, посвященное рыболовству в Северном Ледовитом океане, состоялось в 2010 г. в Осло. В последующие два года вопрос о регулировании рыболовства в центральной части океана обсуждался как на национальном уровне в каждой из пяти приарктических стран, так и на международных конференциях и симпозиумах. В 2011 г. по инициативе США был подготовлен проект международного соглашения, направленный на предотвращение нерегулируемого рыболовства в районе открытого моря Северного Ледовитого океана.

В 2012 г. российский Экспертный совет по Арктике и Антарктике в докладе Совету Федерации указал на необходимость регионального соглашения между указанными пятью государствами об охране рыбных запасов в центрально-арктическом регионе. Обсуждение соглашения было продолжено в апреле 2013 г. на встрече в Вашингтоне, а затем в октябре того же года в норвежском городе Тромсе.

Согласно последнему докладу Российского совета по международным делам (РСМД), предлагаемый проект соглашения «полностью отвечает интересам Российской Федерации и других прибрежных арктических государств и обеспечит новый стимул для сотрудничества, и в том числе в области проведения исследований в центральной части Северного Ледовитого океана».

Французская нефтегазовая компания «Total» будет покупать у проекта «Ямал СПГ» по четыре миллиона тонн сжиженного природного газа в год.

По словам главы подразделения «Total Gas & Power» Филиппа Сакэ, компания будет покупать почти 25% продукции завода.

«Мы заключили договор на поставку 4 миллионов тонн [в год] с нашего нового проекта “Ямаг СПГ”», - сказал он, сообщает Oilru.com.

Таким образом, «Ямал СПГ» уже подписал контракты на поставку СПГ объемом в 75-78% производственной мощности завода. Как известно на данный момент, как минимум три миллиона тонн СПГ в год будет покупать китайская CNPC.

«Total» и CNPC принадлежит по 20% в этом проекте, оператором которого является «Новатэк».

Проект «Ямал СПГ» предусматривает строительство завода по производству СПГ мощностью 16,5 миллиона тонн в год на ресурсной базе Южно-Тамбейского месторождения. Вывозить продукцию планируется через строящийся порт Сабетта.

Ведущая нефтяная компания Норвегии не нашла столь желанной нефти на участке Крамснё в Баренцевом море.

Со скважиной на участке Крамснё, расположенном в нескольких километрах от нефтяного месторождения Юхан Кастберг, связывались большие ожидания. Результаты бурения позволяют говорить лишь о наличии скромных запасов газа. На скважину поставят постоянную заглушку и так оставят, сообщает нефтяной директорат Норвегии.

«Статойл» как оператор лицензии не скрывает разочарования. «Программа бурения в районе месторождения Юхан Кастберг у нас подходит к концу. К сожалению, из четырёх пройденных на сегодня скважин нефтяное месторождение вскрыла лишь одна», – приводятся в пресс-релизе слова старшего вице-президента Ирене Руммельхофф.

«Геологоразведочная кампания справляется с задачей максимального расширения наших знаний об этом районе, но она не дала дополнительных ресурсов, на которые мы надеялись», – добавил Эрик Странд Теллефсен, вице-президент по освоению месторождения Северной Норвегии.

Для «Статойла», подбирающего модель освоения месторождения Юхан Кастберг, дополнительные открытия в этом районе чрезвычайно важны. Как уже сообщалось, в прошлом году компания объявила об отсрочке решения по концепции этого проекта.

Участок Кармснё находится в 247 км от Хаммерфеста. Глубина моря здесь около 400 м, скважина была пройдена до 3209 м. Работала буровая платформа «West Hercules».

Неуправляемый мир

Аргументы в пользу «достаточно хорошего» мирового управления

Резюме: Многосторонние институты слишком медлительны и неповоротливы. Нужны дополняющие договоренности - коалиции неравнодушных, региональные и субрегиональные учреждения, государственно-частные партнерства и неформальные кодексы поведения.

Во время президентской кампании-2008 Барак Обама пообещал обновить обветшалые здания международных организаций, созданных Соединенными Штатами после Второй мировой войны. Он отдал должное поколению Франклина Рузвельта, Гарри Трумэна и Джорджа Маршалла, тем, благодаря которым появились Организация Объединенных Наций, Бреттон-Вудские институты и НАТО. Их гений, сказал он, позволил понять, что "эти организации не ограничат, а умножат нашу силу и возможности". Однако ныне, отметил Обама, стареющие конструкции послевоенного порядка скрипят и шатаются, и "чтобы соответствовать быстро меняющимся угрозам, с которыми мы сталкиваемся", нужна новая эра создания мировых институтов.

За пять лет президентства Обамы больших успехов на этом фронте добиться не удалось, и надежды на их достижение невелики. Официальные многосторонние организации действуют неэффективно – проводят собрания, издают отчеты, предпринимают незначительные шаги для улучшения транснациональных отношений. Но, несмотря на честолюбивые намерения администрации Обамы включить усиливающиеся державы в процесс полноправными партнерами, пока нет даже намеков на изменение состава Совета Безопасности ООН в соответствии с новыми геополитическими реалиями. Всемирная торговая организация тем временем находится в коматозном состоянии, НАТО изо всех сил старается обрести стратегические цели и смысл существования, а Международное энергетическое агентство нарывается на неприятности, отказывая в членстве Китаю и Индии.

Спрос на международное сотрудничество не уменьшается. На самом деле он больше, чем когда-либо, вследствие углубления экономической взаимозависимости, ухудшения состояния окружающей среды, распространения транснациональных угроз и ускорения технологических изменений. Однако реакция мирового сообщества на возникающие вызовы оказывается более действенной за рамками формальных организаций, когда разочарованные акторы прибегают к способам взаимодействия, которые больше соответствуют конкретным задачам. Относительная значимость юридических соглашений и всемирных организаций, таких как ООН, снижается, поскольку Соединенные Штаты и другие государства больше полагаются на региональные структуры, отдавая предпочтение менее масштабному сотрудничеству между заинтересованными державами, определенным кодексам поведения и партнерству с негосударственными акторами. И эти тенденции будут лишь набирать силу. Впредь мы вряд ли увидим обновление нынешних организаций или возникновение блистательной новой международной архитектуры. Скорее мы станем свидетелями дальнейшего распространения малопривлекательной, но адаптивной системы многосторонних отношений, предлагающей частичное и промежуточное решение задач международного сотрудничества посредством хаотичной мешанины неформальных договоренностей и поэтапного, "дробного" решения проблем.

"Глобальное управление" – скользкий термин. Он указывает не на мировое правительство (которого больше никто не ждет и не желает), а на нечто более практичное: коллективные усилия суверенных государств, международных организаций и других негосударственных акторов для ответа на общие вызовы и использование возможностей, выходящих за пределы государственных границ. Во внутренней политике управление осуществляется напрямую. Оно обеспечивается правительством – формальными иерархическими структурами, уполномоченными устанавливать правила и следить за их соблюдением. Управление в международных делах или транснациональной сфере гораздо сложнее и не так однозначно. Существует какая-то иерархия – например, постоянные члены Совета Безопасности ООН наделены особыми полномочиями. Однако мировая политика остается беспорядочной, поскольку состоит из независимых суверенных единиц, не признающих над собой никаких более высоких властей. Конечно, сотрудничество возможно и при такой анархии. Национальные правительства часто действуют сообща ради установления единых стандартов поведения в торговле или безопасности, внедрения норм и правил в международные организации, которые должны обеспечивать общие блага или смягчать негативные явления в мире. Однако наиболее тесно сотрудничающие многосторонние организации, включая те, что подчиняются международному праву, не имеют реальных полномочий, чтобы добиваться соблюдения коллективных решений. Таким образом, то, что выдается за управление, представляет собой плохо сшитое "лоскутное одеяло" из формальных и неформальных структур.

Помимо давно существующих всемирных организаций с официальным членством, имеется множество региональных блоков, многосторонних альянсов и групп по обеспечению безопасности, постоянных консультационных органов и механизмов, клубов, коалиций и договоренностей по конкретным вопросам, транснациональных профессиональных сетей, технических организаций, разрабатывающих стандарты, глобальных сетей по координации совместных действий и так далее. Государства пока доминируют на мировой арене, хотя негосударственные игроки все чаще помогают формировать международную повестку, определять новые правила и следить за соблюдением обязательств.

Казалось бы, это неуправляемый хаос, но у него есть и преимущества. Ни одна многосторонняя организация не могла бы в одиночку справиться со всеми сложными транснациональными проблемами, не говоря уже о том, чтобы делать это эффективно и энергично. Наличие множества организаций и форумов вовсе не всегда неэффективно, поскольку дает странам возможность действовать сравнительно напористо и гибко, быстро реагировать на новые вызовы. Но независимо от того, кто что думает о нынешнем мировом беспорядке, в обозримом будущем он никуда не денется, поэтому главная задача в том, чтобы заставить его работать как можно лучше.

БОЛЬШАЯ ИГРА

В центре современного управления мировым хозяйством по-прежнему находится ООН, а ее стержнем остается Совет Безопасности, в который входят самые могущественные страны. Теоретически Совбез мог бы координировать ответы международного сообщества на самые важные угрозы. Однако на практике его деятельность вызывает разочарование, потому что пять постоянных членов (США, Великобритания, Франция, Россия и Китай) часто не могут договориться между собой и, обладая правом вето, блокируют принятие конкретных решений. Конечно, так было с самого начала, но значение СБ в последние десятилетия еще снизилось, поскольку его состав не отражает сдвиги в распределении силы в быстро меняющемся мире.

Администрация Обамы, как и ее предшественники, заигрывала с идеей проталкивания в Устав ООН поправки для обновления состава Совбеза, но не решилась настаивать на ней, опасаясь, что в расширенном органе с новыми членами, наделенными большими полномочиями, влияние США снизится. Но даже если бы Вашингтон решительнее требовал перемен, трудно изменить нынешнюю ситуацию. Любой план расширения должен получить одобрение 193 стран – членов Генеральной Ассамблеи ООН, его ратифицируют парламенты пяти постоянных членов Совбеза. Однако даже те государства, которые выступают за расширение, не могут найти общий язык, когда возникает вопрос, кто от этого выиграет. Поэтому, хотя на словах все за расширение, на деле переговоры бесконечно затягиваются, и конкретных результатов нет. Непохоже, чтобы это положение изменилось в ближайшее время, значит, кризис легитимности СБ углубится. Мировое сообщество склонно бойкотировать принимаемые им решения, поскольку состав органа все меньше соответствует распределению сил в мире. Недовольные игроки могли бы, по-видимому, начать решительное наступление на Совет Безопасности, но, скорее всего, они будут просто обходить его и искать альтернативные международные структуры для решения своих проблем. Конечно, функциональная несостоятельность Объединенных наций выходит далеко за рамки Совета Безопасности. Несмотря на умеренные реформы управления, Секретариат и многие агентства ООН остаются непрозрачными. Планирование бюджета и деятельности ослабляется устаревшей политикой управления персоналом и раздачей постов по знакомству. А во время дебатов на Генеральной Ассамблее верх нередко берут безответственные акторы, играющие на публику и разводящие демагогию, и слишком многие решения отражают позицию закосневших региональных и идеологических блоков, продолжающих сопротивление даже после истечения их "срока годности".

Поскольку в Совбезе доминирующее положение занимает старая гвардия, усиливающиеся державы начали изучать альтернативные пути, чтобы добиваться влияния и выражать свою обеспокоенность. Сдвиги в распределении мировой силы всегда в конечном итоге приводили к изменениям институциональной надстройки. Но сегодня мы наблюдаем одновременное появление многочисленных центров силы с региональными и, потенциально, с глобальными амбициями.

В то время как Соединенные Штаты переживают относительный спад, а Европа и Япония – стагнацию, Китай, Индия, Бразилия, Россия, Турция, Индонезия и другие государства наращивают "мускулатуру", расширяя региональное влияние и настаивая на том, чтобы их голос был лучше слышен в международных организациях. Однако, несмотря на эти геополитические сдвиги, жизнеспособной альтернативы западному порядку пока нет. Это справедливо даже в отношении таких разрекламированных стран БРИК, как Китай, Индия, Бразилия, Россия, к которым с 2012 г. присоединилась ЮАР. Этим государствам всегда не хватало общего понимания проблем, но по крайней мере поначалу у них была общая уверенность, рожденная динамичной экономикой и отторжением глобализации, которая выгодна только Западу. В последние годы страны БРИКС пришли к единому мнению по некоторым вопросам. Все они принимают традиционные представления о государственном суверенитете и сопротивляются самой возможности вооруженного вмешательства Запада в события, происходящие в других странах. Они осуждают привилегии доллара как основной резервной валюты мира и настаивают на ускоренных реформах управления международными финансовыми учреждениями. Страны БРИКС также договорились о создании полноценного банка БРИКС для предоставления членам сообщества помощи в развитии и решении приоритетных задач без предварительных условий, выдвигаемых западными донорами. Некоторые наблюдатели прогнозируют появление внутри "Большой двадцатки" независимой фракции БРИКС, которая будет соперничать со странами "Большой семерки".

Однако подобное разделение мирового порядка между развитыми и крупными развивающимися державами представляется отдаленной перспективой, поскольку разногласий внутри БРИКС не меньше, чем общих взглядов. Китай и Россия не заинтересованы в том, чтобы кто-либо из их гипотетических партнеров стал постоянным членом СБ ООН. Между Китаем и Индией усиливается стратегическая конкуренция с пограничными спорами и расходящимися интересами на море. Между Китаем и Россией также довольно напряженные отношения вдоль сибирской границы. Различия внутреннего устройства могут также ограничивать сотрудничество. Индия, Бразилия и ЮАР, где существует оживленная многопартийная демократия, сформировали собственную коалицию (форум Индия–Бразилия–ЮАР, или IBSA), тогда как Китай и Россия взаимодействуют в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Противоречивые экономические интересы также осложняют отношения внутри БРИКС, и эти разногласия могут обостриться в случае замедления темпов экономического роста в этих странах.ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ В МИР G-X!

Аналитики Иэн Бреммер и Дэвид Гордон написали о появлении "мира G-Zero", в котором коллективное глобальное руководство практически невозможно благодаря рассеиванию силы между странами с широко расходящимися интересами. Что действительно характерно для современной эпохи, так это не отсутствие многосторонних организаций, а их удивительное многообразие. Коллективная деятельность больше не сосредоточена исключительно или даже преимущественно в ООН и других всемирных организациях, основанных на договорах, или даже в одном-единственном форуме на высшем уровне, таком как G-20. Скорее правительства склонны одновременно использовать различные площадки, участвуя в бесчисленном множестве проблемно-ориентированных сетей и партнерств, членство в которых меняется в зависимости от ситуации, сиюминутных интересов, общих ценностей и актуальных возможностей.

Признаком этого мира с неопределенным числом действующих лиц (G-X) может служить временная коалиция, казалось бы, чуждых друг другу союзников. Подумайте, например, о многонациональной антипиратской армаде, появившейся в Индийском океане. Эта флотилия, не имеющая единого командования, включает военно-морские суда не только из США и других стран НАТО, но и военные корабли Китая, Индии, Индонезии, Ирана, Японии, Малайзии, России, Саудовской Аравии, Южной Кореи и Йемена. Эти государства могут не соглашаться по многим вопросам, но их общим делом стало обеспечение безопасности морских путей в непосредственной близости от африканского побережья.

В то же время мир G-X позволяет Соединенным Штатам укреплять связи внутри традиционного Запада. Возьмите в качестве примера на удивление стойкую конструкцию G-8, состоящую из США, Японии, Германии, Франции, Великобритании, Италии, Канады и России (плюс ЕС). На протяжении многих лет исследователи предсказывали сворачивание ее деятельности, но она продолжает существование. "Большая восьмерка" позволяет развитым рыночным демократиям координировать позиции по щекотливым проблемам политики и безопасности, подобно тому как параллельно существующая финансовая "Большая семерка" дает возможность координировать макроэкономическую политику.

За исключением авторитарной России, опрометчиво принятой в этот клуб в 1997 г., члены G-8 имеют общее мировоззрение и ценности, стратегические интересы и политические преференции. Это единомыслие облегчает координацию политики по самым разным вопросам –от прав человека до гуманитарной интервенции, от санкций против стран-изгоев до обеспечения региональной стабильности.

Богатые страны "Большой восьмерки" также имеют конкретные активы – финансовые, дипломатические, военные и идеологические, – стоящие на службе их убеждений. На саммите в Довиле в мае 2011 г. G-8 решила действовать быстро и предложить дипломатическую поддержку и материальную помощь странам, охваченным "арабской весной". Это еще раз подтвердило авторитет "Большой восьмерки" как практического и символического якоря западного либерального порядка, в то же время напомнив миру, что G-8 остается источником официальной помощи в развитии.

В глобальном управлении, как и в любом другом деле, нужда является матерью изобретательности, и мировой финансовый кризис, обрушившийся со всей яростью в 2008 г., привел к тому, что на первый план вышло сравнительно новое образование – G-20. Перед лицом потенциального развала мировой финансовой системы лидеры крупных экономических держав – как развитых, так и развивающихся – выразили единодушную заинтересованность в том, чтобы избежать второй Великой депрессии. Оказавшись в одной спасательной лодке, они согласились на ряд институциональных нововведений, включая вывод на лидирующие позиции группы министров финансов стран "Большой двадцатки" и создание всемирного комитета реагирования на кризисные ситуации.

"Двадцатка" быстро добилась существенного прогресса на некоторых направлениях. На Лондонском саммите в апреле 2009 г. принято решение о стимулировании мировой экономики беспрецедентным объемом ликвидности через согласованные действия национальных правительств, включая пакет на 5 трлн долларов. G-20 создала Комитет финансовой стабильности, которому поручена разработка стандартов для системообразующих финансовых учреждений, и настояла на новых требованиях к уровню собственного капитала банков по договору "Базель III". Она вдохнула новую жизнь в почти умерший Международный валютный фонд, пополнив его "закрома", и провела реформы управления Всемирного банка и МВФ, чтобы голос развивающихся экономик был лучше слышен мировому сообществу. G-20 также решила заморозить резервы, чтобы избежать губительного протекционизма в торговле образца 1930-х гг. по принципу "зуб за зуб".

Однако, когда отступила первая волна паники и началось неравномерное восстановление мировой экономики, узкие национальные интересы снова вышли на передний план, замедлив темпы развития "Большой двадцатки". За прошедшие четыре года "Большая двадцатка", члены которой руководствуются разными ценностями, имеют разные политические системы и уровни развития, изо всех сил стремилась из кризис-менеджера превратиться в долгосрочную группу управления мировой экономикой. Реформа глобальных финансовых учреждений также забуксовала, поскольку устоявшиеся державы (в первую очередь европейские) сопротивляются перераспределению влияния, голосов и числа мест в управляющем совете. Поэтому то, что какое-то время казалось рассветом нового, исключительного мирового форума, оказалось еще одним элементом хаотичной застройки.

ДРОБНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

В течение большей части двух прошедших десятилетий мегаконференции ООН господствовали в многосторонней дипломатии. Но, когда речь заходит о многосторонних дебатах, "больше" редко означает "лучше", и эра мегаконференций заканчивается по мере того, как крупные державы осознают тщетность выработки всеобъемлющих международных соглашений 193 членами ООН под вспышками камер, когда в процесс втянуты десятки тысяч активистов, групп по интересам и прихлебателей разных мастей. Государства продолжат собираться на ежегодные встречи, такие как Конференция членов Рамочной конвенции ООН об изменении климата, чтобы добиться определенных обязательств от развитых и развивающихся стран, хотя это явно сизифов труд. Но подобный цирк все больше становится второстепенным событием, поскольку центр внимания перемещается к менее формальным договоренностям, достигаемым в более узких группах действительно могущественных игроков. Семнадцать стран, причастных к самым большим выбросам парниковых газов в атмосферу, уже создали Форум крупных мировых экономических держав по энергетике и климату, стремясь добиться прорыва в обход громоздкой Рамочной конвенции ООН. На сегодняшний день форум не реализовал свой потенциал, но более осязаемых успехов удалось добиться благодаря параллельным усилиям отдельных стран, обязавшихся предпринять ряд внутриполитических мер, чтобы затем вынести их для коллективного рассмотрения.

Здесь можно сделать выводы более общего плана. Оказавшись лицом к лицу с неимоверно сложными проблемами, такими как изменение климата, транснациональные сети государственных чиновников пытаются добиваться постепенного прогресса, разбивая проблему на ряд более управляемых подзадач и договариваясь о координации действий по конкретным вопросам повестки дня. Можно назвать такой подход "дробным глобальным управлением". Когда речь идет об изменении климата, это означает отказ от стремления выработать всеобъемлющее соглашение по поводу смягчения последствий глобального потепления и адаптации к ним. Каждый участник переговоров выдвигает собственные инициативы, такие как отказ от расточительных субсидий на ископаемое топливо, создание нешироких партнерств по чистым технологиям и расширение программы сотрудничества ООН по сокращению вредных выбросов вследствие обезлесения и деградации лесов в развивающихся странах, не говоря уже о других достойных внимания мерах. В результате формируется не односторонний международный режим на базе одной организации или договора, но появляется множество взаимодополняющих мер, которые политологи называют "комплексным режимом".

Нечто похожее происходит в мировом здравоохранении, где некогда господствовавшая Всемирная организация здравоохранения делит политическое пространство и участвует в разделении труда с такими крупными структурами, как Всемирный банк, специализированные органы ООН типа Агентства по борьбе со СПИДом, государственно-частные партнерства вроде Альянса ГАВИ (ранее известного как Глобальный альянс по вакцинам и иммунизации), благотворительные организации – например, Фонд Билла и Мелинды Гейтс, консультативные органы типа Глобальной инициативы в области здоровья и безопасности при участии восьми стран (плюс ЕС), и многосторонние организации – например, Глобальный фонд по противодействию СПИДу, туберкулезу и малярии. Итогом становится дисперсная или более раздробленная система управления мировым здравоохранением.

Иногда с помощью такого подхода можно добиться большего, чем посредством универсализма. С учетом неудачного раунда переговоров ВТО в Дохе Соединенные Штаты и другие страны обратились к преференциальным торговым соглашениям, чтобы подстегнуть дальнейшую либерализацию торговли. Некоторые из них двухсторонние – например, между США и Южной Кореей; другие заключаются с несколькими странами. К ним относятся также две инициативы, образующие стержень торговой повестки дня второго президентского срока Обамы: Транстихоокеанское и Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство. Президентская администрация называет их очередной ступенькой к глобальной либерализации. Вместе с тем мы вполне можем увидеть в будущем разбивку переговоров в рамках ВТО на более мелкие проблемы по мере того, как подгруппы стран-участниц ВТО маленькими шажками продвигаются к решению конкретных вопросов (таких как госзакупки или инвестиции), избегая при этом неудобных тем (как торговля сельскохозяйственной продукцией), которые уже не раз тормозили переговоры.УСИЛЕНИЕ РЕГИОНОВ

Коалиции, создаваемые для решения конкретных задач, и сети, охватывающие сравнительно небольшое число участников, – далеко не единственные новшества в управлении мировым хозяйством, достойные упоминания. Региональные организации также составляют конкуренцию всемирным, делая актуальным вопрос о том, как обеспечить их слаженную и взаимодополняющую работу в рамках ООН вместо того, чтобы разрушать существующую систему Объединенных наций.

Эта дилемма возникла раньше, чем многие думают. В месяцы, предшествовавшие конференции в Сан-Франциско (1945), на которой была создана ООН, американские и британские послевоенные стратеги обсуждали, стоит ли предоставить региональным организациям официальный и даже независимый статус внутри ООН (подобное предложение выдвинул британский премьер-министр Уинстон Черчилль, а также другие участники переговоров). Большинство делегатов от США категорически возражали, опасаясь, что ярко выраженная региональная направленность нарушит цельность и единство организации или даже раздробит ее на соперничающие блоки. В конечном итоге возобладала универсалистская позиция американцев. И все же в главе VIII Устава ООН признается легитимность региональных организаций, которые должны тем не менее подчиняться центральным органам.

Тогда в Сан-Франциско мало кто мог предвидеть быстрое распространение все более сложных региональных и субрегиональных структур, которые сегодня исчисляются сотнями и играют все более важную роль в управлении трансграничными вызовами, облегчая торговлю и укрепляя региональную безопасность. Они нередко действуют как партнеры ООН и других всемирных организаций. Вспомним о миротворческих миссиях на африканском континенте. Помимо классических операций ООН, мы видим многообразие гибридных моделей, когда Совет Безопасности санкционирует наблюдательную или миротворческую миссию, которая осуществляется специально создаваемой коалицией (операция НАТО в Ливии), региональной организацией (миссия Африканского союза в Сомали) или общими усилиями специальной коалиции и региональной организации.

С ростом перспективности региональных объединений возникают политические вопросы. Один из них заключается в том, следует ли давать региональным организациям слово при решении вопроса об операциях принуждения, проводимых ООН. Проблема возникла в 2011 г. после того, как НАТО начала акцию в Ливии под кодовым названием "Единый защитник" по мандату СБ ООН и при дипломатической поддержке Лиги арабских стран, но, что примечательно, без одобрения Африканского союза. В январе 2012 г., когда ЮАР возглавила Совет Безопасности на ротационной основе, президент Джейкоб Зума обвинил западные державы в превышении полномочий, которыми их наделила Резолюция ООН 1973, поскольку те использовали данный им мандат по защите гражданского населения Сирии в качестве оправдания смены режима в этой стране. "Африка, – заявил он, – никогда впредь не должна становиться игровым полем для продвижения интересов других регионов". Стремясь укрепить связь между Совбезом и региональными структурами, Зума внес резолюцию, предусматривающую расширение числа участников принятия решений, одобряющих операции по принуждению. Как и следовало ожидать, это встретило решительное противодействие пяти постоянных членов Совета Безопасности, и некоторые охарактеризовали его как "популистскую саморекламу". Но Зума сформулировал общую озабоченность: легитимность и практический успех международных интервенций все больше зависят от позиции весомых региональных организаций.

С учетом того, что у ООН и других всемирных форумов может просто не хватать средств и ресурсов на выполнение всех задач, усиление региональных сообществ дает определенные преимущества. Зачастую они лучше понимают причины местных конфликтов, разбираются в возможных путях их преодоления и заинтересованы вкладывать в их разрешение больше сил и средств. Но они, конечно, не могут полностью заменить ООН. Для начала нужно отметить, что региональные организации весьма неоднородны; у них разные устремления, мандаты, возможности, и они действуют по-разному.

Они сталкиваются с теми же проблемами коллективных действий, которые терзают ООН. Их члены часто не могут противостоять искушению выбирать самые простые пути или загребать жар чужими руками. Местные гегемоны пытаются использовать региональные организации в своих корыстных интересах. Амбиции этих структур могут также превосходить их возможности. Например, хотя Африканский союз создал собственный Совет безопасности и мира, его способность проводить миротворческие операции часто ограничена институциональными, профессиональными, техническими, материальными и логистическими изъянами. Соответственно, разделение ответственности между ООН и региональными организациями может легко обернуться перекладыванием бремени, если мир будет возлагать неоправданные надежды на неподготовленные региональные структуры.

УПРАВЛЕНИЕ СПОРНЫМИ ОБЩИМИ БЛАГАМИ

Если проблемой управления современным миром является неуверенность существующих учреждений, не имеющих представления, как справляться с традиционными вызовами, то не менее тревожно отсутствие серьезных институциональных механизмов для ответа на нетрадиционные вызовы. Самый серьезный разрыв между спросом на глобальное руководство и его предложением ощущается в процессе управления общемировым достоянием – тех пространств, которые не принадлежат какой-то одной стране, но от которых зависит безопасность и процветание всех. Самые важные из них – поверхность Мирового океана, космос и киберпространство, через которые проходят потоки товаров, данных, капиталов, людей и идей. Следовательно, свободный и беспрепятственный доступ к этим пространствам – ключевой интерес не только Соединенных Штатов, но и большинства других стран.

Почти семь десятилетий США обеспечивали безопасный доступ к общемировым благам и таким образом поддерживали мировой порядок. Превосходство на море, а в последнее время также в космосе и киберпространстве дает Соединенным Штатам стратегические преимущества, позволяя проецировать свою силу во всем мире. Но по мере того как в общих пространствах становится тесно, а конкуренция делается беспощадной, это превосходство улетучивается. Усиливающиеся державы, а также негосударственные игроки – от корпораций до преступных синдикатов – бросают вызов давно устоявшимся нормам поведения и обретают асимметричные возможности ограничения преимуществ США. Ради сохранения открытости, стабильности и устойчивости общемирового достояния Вашингтону придется договариваться с единомышленниками, укрепляющимися державами и негосударственными заинтересованными сторонами о новых правилах игры.

Например, растущие игроки от Китая до Ирана стремятся расширить возможности в открытом море или использовать асимметричные стратегии, чтобы перекрыть Соединенным Штатам и другим странам доступ в свои региональные воды, угрожая тем самым свободе мореплавания. Наиболее яркой иллюстрацией может служить Южно-Китайское море, через которое каждый год проходят торговые потоки на сумму свыше 5 трлн долларов.

Здесь Китай увяз в безысходных и опасных спорах с Королевством Бруней, Малайзией, Филиппинами, Тайванем и Вьетнамом о суверенитете над 1,3 млн кв. миль поверхности океана, спорных островах и эксплуатации месторождений нефти и газа на дне этой акватории. Самонадеянность Пекина угрожает региональной стабильности. Наибольшую опасность представляет прямое столкновение ВМС США и Китая. Это возможно в связи с военными учениями в китайских прибрежных водах или вследствие необдуманных действий союзника или стратегического партнера Америки.

Геополитическая и экономическая конкуренция разгорается в теплеющей Арктике, поскольку несколько стран оспаривают право присоединения к своей территории расширенного континентального шельфа, новых морских путей над Азией и Северной Америкой, право эксплуатации месторождений полезных ископаемых и ископаемого топлива. В 2008 г. пять арктических стран – Канада, Дания, Норвегия, Россия и США – подписали Илулиссатскую декларацию, подтвердив приверженность мирному и упорядоченному решению любых споров в Арктике. Некоторые эксперты доказывают необходимость всеобъемлющего многостороннего договора по Арктике для примирения конкурирующих претензий на суверенитет, урегулирования вопросов судоходства, облегчения коллективной разработки нефтегазовых месторождений, управления рыболовными промыслами и решения экологических проблем. Однако более действенной стратегией было бы повышение роли Арктического совета, состоящего из пяти стран Арктики, а также представителей Финляндии, Исландии, Швеции и нескольких организаций коренных народов Севера. Хотя участники форума избегали спорных вопросов о границах, статусе и суверенитете над конкретными территориями, они смогли выработать руководящие принципы разработки нефтегазовых месторождений, договориться о финансировании совместного проекта составления подробной карты континентального шельфа, создать сеть регионального мониторинга и модернизировать системы мореплавания, управления судоходным движением и защиты окружающей среды.

Самый важный шаг, который могли бы предпринять Соединенные Штаты для более эффективного управления Мировым океаном, включая просторы Арктики, – это присоединение к Конвенции ООН по морскому праву, как было рекомендовано четырьмя последними президентами, военачальниками США, а также промышленными группами и экологами. Конвенция ООН не только определяет права и обязанности государств в территориальных водах и исключительных экономических зонах, правила транзита через международные проливы, но и представляет собой форум для разрешения проблемных вопросов, связанных с Мировым океаном, включая претензии на расширенный континентальный шельф. Не будучи полноправным членом этой Конвенции, Соединенные Штаты упускают шанс участвовать в последнем великом разделе морского пространства, благодаря которому могли бы получить юрисдикцию над огромными территориями вдоль берегов Северного Ледовитого, Атлантического и Тихого океанов, а также Персидского залива. Они лишены возможности участвовать в работе Международного органа по морскому дну, в котором могли бы иметь постоянное место и эффективно использовать право вето. Оставаясь в стороне от международного процесса в этой области, США не только наносят ущерб собственным национальным интересам, но и заставляют наблюдателей усомниться в своей неоднократно декларированной приверженности мировому порядку, основанному на четких правилах. Это придает больше смелости ревизионистским региональным державам. И Китай в Восточной Азии, и Россия в Арктике, пользуясь отсутствием Соединенных Штатов, выдвигают возмутительные претензии на суверенитет над огромными территориями.

В то же время присоединение США к договору не станет панацеей. Это особенно справедливо в отношении Восточной Азии, где Китай не желает передавать рассмотрение своих претензий обязательному арбитражу в рамках Конвенции ООН по морскому праву. В конце концов, мирное разрешение конкурирующих региональных притязаний вынудит Китай и его соседей из Ассоциации стран Юго-Восточной Азии договориться об обязательном кодексе поведения для разрешения вопросов, связанных с территориальной юрисдикцией и совместной эксплуатацией подводных ресурсов и полезных ископаемых. Это то, чему так отчаянно сопротивляется Пекин, но подобное решение неизбежно, если китайское правительство хочет, чтобы другие страны поверили в его риторику о "мирном усилении".ПОСЛЕДНИЙ РУБЕЖ

Устарели и международные правила, регулирующие использование космического пространства, поскольку эта сфера, по словам бывшего заместителя министра обороны США Уильяма Линна, становится "более конкурентной, оспариваемой и перегруженной". Число участников освоения космоса резко возросло; между государствами и частными корпорациями разворачивается ожесточенное соперничество за немногочисленные спутниковые орбиты и ограниченное число радиочастот.

Девять стран и Европейское космическое агентство уже имеют мощности для вывода на орбиту спутников, и почти 60 государств или правительственных консорциумов контролируют гражданские, коммерческие и военные спутники. Увеличение числа летательных аппаратов и космического мусора, включая свыше 22 тыс. выведенных на орбиту объектов, превышающих по размеру софтбольный мяч, повышает риск катастрофических столкновений. Более тревожная геополитическая конкуренция между космическими странами – как старожилами космоса, так и новичками – заставляет опасаться гонки вооружений в космосе. Вместе с тем, до сих пор не удалось добиться консенсуса относительно режима, наилучшим образом обеспечивающего стабильность и устойчивое использование последнего рубежа Земли.

Основным документом, регулирующим поведение стран в открытом космосе, остается Договор о космосе 1967 года. Хотя в нем установлены полезные принципы (такие как запрет притязаний на суверенитет над космическим пространством), в документе не хватает механизма разрешения споров, не предусмотрено никаких мер борьбы с космическим мусором и предотвращения столкновений, а также ответственности за посягательство на космическое оборудование других стран.

Для устранения этих недостатков предлагаются различные варианты – от обязывающего многостороннего договора, запрещающего размещение вооружений в космосе, до неформальной договоренности о нормах поведения в космическом пространстве. Учитывая проблемы с подходом, в основе которого лежит четкий договор, администрация Обамы сосредоточила усилия на выработке не обязывающего международного кодекса поведения в космосе, содержащего общие принципы ответственного поведения. Подобный кодекс не накладывал бы таких строгих обязательств, как юридически обязывающий многосторонний договор, но в краткосрочной перспективе может быть прекрасным шансом установить новые нормы поведения. Вашингтону следует также рассмотреть возможность спонсирования постоянно действующего неширокого консультативного форума ведущих космических держав.

НЕ ЗАБЛУДИТЬСЯ БЫ В КИБЕРПРОСТРАНСТВЕ

Киберпространство отличается от безбрежного океана или космоса тем, что его инфраструктура в основном расположена в суверенных странах и находится в частной собственности, что создает очевидные риски столкновения сторон, имеющих корыстные интересы. С самого начала цифрового века Соединенные Штаты были главным защитником идеи открытого, децентрализованного и безопасного киберпространства, остающегося преимущественно в частной собственности. Эта позиция стыкуется с давнишним убеждением правительства США, что свободный поток информации и идей – ключевой компонент свободного, справедливого и открытого мира и важный бастион на пути авторитаризма. Но подобному представлению о глобальном управлении в киберпространстве в настоящее время брошен вызов сразу с трех сторон.

Во-первых, многие развивающиеся и авторитарные страны требуют, чтобы регулирование интернета было передано от Корпорации по присвоению имен и номеров в интернете – независимой, некоммерческой организации, базирующейся в Лос-Анджелесе и находящейся под нестрогим контролем Министерства торговли США – Международному союзу электросвязи при ООН.

Во-вторых, мы имеем дело с распространяющейся эпидемией киберпреступлений, заключающихся преимущественно в попытках украсть конфиденциальную информацию у представителей частного сектора. Благодаря сложным компьютерным вирусам, червям и ботнетам то, что можно назвать "общественным здоровьем киберпространства", резко ухудшилось. При этом не существует виртуального аналога Всемирной организации здравоохранения для предотвращения этих угроз.

В-третьих, на глазах растет призрак кибервойны между суверенными государствами. Десятки стран начали разрабатывать доктрины и возможности для ведения так называемых информационных операций –

не только для проникновения в сети потенциальных противников, но, если понадобится, и для нарушения работы и уничтожения важной цифровой инфраструктуры (военной и гражданской). Однако до сих пор нет общепринятого определения кибератаки, и тем более нет консенсуса по поводу диапазона допустимых ответных мер; нормативно-правовая база ведения кибервойн отстает от разработки и применения кибероружия.

Традиционные формы сдерживания и возмездия также затруднены, поскольку выявить источник кибератаки и доказать, что она исходит от конкретного злоумышленника, непросто. Ни один из ныне действующих договоров ООН не может одновременно регулировать кибервойны, противодействовать киберпреступлениям и защищать гражданские свободы пользователей интернета. Либеральные и авторитарные режимы не могут договориться относительно единого определения понятия "безопасность киберпространства" и путях его достижения. Последние обычно расценивают свободный обмен идеями и информацией не как одну из стержневых ценностей, а как потенциальную угрозу своей стабильности, и существует множество практических препятствий для включения кибероружия в переговоры о контроле и нераспространении обычных вооружений. Поэтому более реалистичным представляется поэтапный подход к управлению киберпространством. Странам нужно будет договориться о нормативной ответственности за кибератаки и критериях для ответного возмездия. Также следует разработать меры обеспечения прозрачности и укрепления доверия и договориться о сохранении фундаментальных гуманитарных ценностей в случае кибервойны – недопущении атак на "корневые" серверы, служащие становым хребтом интернета, а также о запрете атак, блокирующих доступ к услугам, которые могут нарушить инфраструктуру интернета в странах, подвергшихся нападению. Вашингтон мог бы начать продвигать эту повестку дня через коалицию единомышленников – что-то типа Группы по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег или Инициативы по обеспечению гарантий нераспространения ядерного оружия, – по возможности расширяя членство в таких организациях.

ТЕХНОЛОГИИ И РУБЕЖИ ГЛОБАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

История глобального управления – это история приспособления к новым технологиям. После технологических прорывов суверенные правительства ищут общие стандарты и правила для облегчения сотрудничества и смягчения конфликтных ситуаций. Например, сегодня мы принимаем как нечто само собой разумеющееся существование 24 часовых поясов и то, что за точку отсчета принято среднее время по Гринвичу. А в середине XIX века в одних только Соединенных Штатах насчитывалось 144 часовых пояса. И лишь потребность в стандартизации и согласовании расписания поездов и кораблей дальнего плавания в конце XIX века убедило крупнейшие страны в необходимости синхронизировать время.

Сегодня есть риск, что бешеные темпы технологических изменений могут расшатать систему глобального управления. Расширяющуюся пропасть между тем, что позволяют технологии, и тем, что готова регулировать система международных отношений, можно увидеть во многих областях – от беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и биосинтеза до нанотехнологий и геоинжиниринга.

Если говорить о БПЛА, то США изо всех сил стараются разработать юридическое обоснование целенаправленных убийств. Первоначально протесты против ударов американских беспилотников ограничивались странами, которые становились мишенями для подобных ударов, но сегодня их применение все больше оспаривается как внутри страны, так и в мире. И распространение беспилотных летательных аппаратов в разных государствах и среди негосударственных участников политических процессов усугубляет необходимость срочной разработки четких и ясных правил их использования.

Прогресс биотехнологий может представлять еще большую угрозу. Ученые сегодня способны создавать новые биосистемы, манипулируя генетическим материалом. Подобный "биологический синтез" имеет колоссальный медицинский потенциал и может широко использоваться в здравоохранении; однако эти технологии способны причинить и большой урон, если государства-изгои или продажные ученые начнут изготавливать смертоносные патогены или другое биологическое оружие. В настоящее время для снижения этих рисков имеются лишь разрозненные и недоработанные законодательные положения.

Отсутствуют международные договоренности для контроля и регулирования практического применения нанотехнологий. Речь идет о манипулировании материалами на атомном или молекулярном уровне. Управление подобными процессами осуществляется преимущественно на национальном уровне. Например, в США эту функцию выполняют Агентство по защите окружающей среды, Управление продуктами питания и лекарственными препаратами, а также Национальный институт стандартов и технологий. Дополнительно дело осложняет тот факт, что большая часть исследований и инвестиций в этой области в настоящее время осуществляется частным сектором, у которого мало стимулов учитывать потенциальные угрозы общественной безопасности.

Наконец, опасность представляют несогласованные действия в области геоинжиниринга – попытке замедлить или обратить вспять процесс глобального потепления через крупномасштабные эксперименты с климатической системой. Эти методы включают рассеивание железных опилок по поверхности Мирового океана (как предложил один независимый американский ученый в 2012 г.), отвод солнечной радиации с помощью огромных зеркал, размещенных в космосе, и предотвращение выбросов метана в тундре и океане. Давно признанные научной фантастикой, подобные попытки перестроить атмосферу Земли внезапно стали восприниматься всерьез некоторыми специалистами с мировым именем. Поскольку потепление продолжается, государства и частные организации будут все настойчивее пытаться взять это дело в свои руки. Только надлежащее регулирование позволит не допустить того, чтобы эти несогласованные усилия вышли из-под контроля и причинили больше вреда, чем пользы. В противном случае это может иметь катастрофические последствия.

"ДОСТАТОЧНО ХОРОШЕЕ" ГЛОБАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Как показывают все эти примеры, спрос на действенное глобальное управление по-прежнему превышает предложение, и разрыв постоянно увеличивается. Хотя многосторонним институтам до сих пор удавалось избежать глубокого кризиса, они слишком медлительны и неповоротливы в реагировании на насущные потребности международного сообщества. Поэтому дипломатам и другим заинтересованным сторонам, пытающимся вдохнуть новую жизнь в мировой порядок, нужно обращаться к другим дополняющим договоренностям для проведения коллективных действий, включая коалиции неравнодушных участников мировой политики, региональные и субрегиональные учреждения, государственно-частные партнерства и неформальные кодексы поведения. В результате может появиться довольно неуклюжая и не слишком привлекательная конструкция глобального сотрудничества, но она по крайней мере позволит осуществлять полезные инициативы и проекты.

Десять лет назад гарвардский ученый Мерили Гриндл выступила против длинного перечня внутриполитических реформ, на которых настаивали Всемирный банк и другие агентства как необходимых условиях стимулирования экономического роста и снижения бедности в развивающихся странах. Она попыталась убедить международных доноров отложить в сторону длинные, исполненные благих намерений контрольные списки и вместо этого сосредоточиться на "достаточно хорошем" управлении. По ее мнению, вместо попыток решить все проблемы сразу агентствам помощи в развитии следует сосредоточиться на создании минимальных институциональных условий для развития. Эта рекомендация снизить ожидания и начать осуществление необходимых и возможных мер еще больше применима к сфере международных отношений с учетом всех препятствий на пути всеобъемлющей институциональной реформы. Для администрации Обамы, ее коллег и преемниц достижение "достаточно хорошего" уровня глобального управления может казаться менее удовлетворительным итогом, нежели попытка вернуть славные дни администрации Трумэна. Но это лучше, чем ничего, и может даже принести добрые плоды.

Стюарт Патрик старший научный сотрудник и директор международных учреждений и программы глобального управления в Совете по международным отношениям.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049179 Стюарт Патрик

Энергетическая хартия: путем перемен

Пересмотр подходов к международному сотрудничеству в энергетическом секторе

Резюме: Мы создали инструментарий и условия, необходимые, чтобы начать подлинную модернизацию международной энергетической структуры, рожденной в эпоху надежд на перемены после холодной войны.

Ничто так не вдохновляет на коллективные действия, как кризис. Международные организации, какими мы их сегодня знаем, редко возникают случайно. Катализатором обычно служат объективные перемены – политические, экономические и экологические. Политические условия особенно подвержены влиянию кризисов, которые, как правило, открывают возможность переформатирования поля контактов между странами, а также между государствами и корпорациями. В первую очередь это относится к энергетической отрасли. И Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), и Международное энергетическое агентство (МЭА) созданы для координации действий на фоне кризиса, когда группы государств осознали необходимость изменить подходы к регулированию и управлению.

ОПЕК возникла вскоре после того, как British Petroleum (ВР) приняла в 1959 г. судьбоносное решение снизить цену на нефть на 10% и нефтедобывающие страны Ближнего Востока ощутили серьезную нехватку доходов. Арабские монархи, многие из которых двигались к независимости от Британской империи, уже задумывались об обретении большего суверенитета над нефтяной отраслью. Действия ВР привели их в негодование – прежде всего потому, что компания не проконсультировалась с ними, принимая решение снизить цены. После того как в 1960 г. цена вновь опустилась – теперь уже по инициативеStandard Oil of New Jersey, – монархии Персидского залива Кувейт и Саудовская Аравия совместно с другими производителями – Ираном, Ираком и Венесуэлой – создали ОПЕК. Это стало первым шагом в институциональной деятельности арабских и прочих развивающихся государств, стремившихся стать хозяевами собственной нефтяной экономики. ОПЕК подтвердила роль ведущей организации, способной влиять на ценовую конъюнктуру.

Спустя 13 лет, когда большая часть промышленно развитого мира попала в зависимость от ближневосточных поставок, монархии Персидского залива ощущали себя на мировом рынке намного увереннее, чем в конце 1950-х годов. Недовольная решительной поддержкой, которую Соединенные Штаты и Нидерланды оказали Израилю во время войны 1973 г., ОПЕК инициировала нефтяное эмбарго, направив острие против этих стран. Политически мотивированное снижение нефтедобычи, призванное заставить Запад отказаться от произраильской позиции, привело к четырехкратному (с 3 до 11,65 доллара за баррель) повышению цен с октября по декабрь 1973 года. Начались перебои с бензином, автомобилисты часами ждали у заправок. Западные страны-потребители преодолели потрясения, а впоследствии создали МЭА, призванное смягчать последствия срыва поставок и координировать стратегические запасы на случай повторения кризисов.

УНИКАЛЬНЫЙ МОМЕНТ И УНИКАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Энергетическая хартия уходит корнями в европейскую политическую инициативу, выдвинутую сразу после холодной войны. Начало 1990-х гг. было уникальным периодом. Новое десятилетие принесло континенту, политически разделенному на протяжении сорока лет, беспрецедентные возможности для преодоления разногласий и разработки смелых совместных проектов. С точки зрения творцов политики ЕС первоочередной задачей было налаживание экономического взаимодействия с бывшими противниками – в частности, в энергетическом секторе.

Так появилась Энергетическая хартия. Инициатива исходила от тогдашнего премьер-министра Нидерландов Рууда Любберса, в июне 1990 г. он предложил стратегический план так называемого Европейского энергетического сообщества. Переговоры с участием целого ряда стран были призваны создать институциональную структуру для развития торговли энергоносителями в масштабах всей Европы, включая активные инвестиционные потоки между Востоком и Западом. Географически "Большая Европа" включала, по мысли Любберса, суверенные государства, образовавшиеся вскоре на месте Советского Союза, многие из них располагали богатыми месторождениями. Однако им не хватало правовых режимов, привлекательных для прямых зарубежных инвестиций (ПЗИ), столь необходимых для освоения ресурсов. Нужно было учитывать колоссальные различия в культуре государственного управления между западноевропейскими и постсоветскими экономиками. В ЕС считали, что широкомасштабная эффективная торговля энергоресурсами между Востоком и Западом способна развиваться только при наличии общей законодательной базы и правил функционирования рынка.

Декларация Европейской Энергетической хартии, подписанная в Гааге в декабре 1991 г., стала первым конкретным шагом по институционализации торговли энергоносителями, как это предусматривал план Любберса. К документу присоединились все страны Европейского сообщества, а также Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), позже вошедшие в ЕС, другие европейские государства, республики бывшего Советского Союза, развитые индустриальные державы, такие как США, Канада, Австралия и Япония. Подписав Хартию, все выразили политическую приверженность принципам широкого сотрудничества в энергетическом секторе и правовым гарантиям в таких областях, как инвестиции, торговля и транзит.

Государства согласились с тем, что нужно создавать открытые и эффективные энергетические рынки, условия, стимулирующие приток ПЗИ на недискриминационной основе. Немалое число стержневых принципов Хартии заимствованы у организаций мирового управления, сложившихся после окончания Второй мировой войны, таких как Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Эти принципы энергично продвигали промышленно развитые страны – производители энергии, в частности, Нидерланды и Великобритания. Кроме того, Хартия подтвердила принцип государственного суверенитета над природными ресурсами, признав в то же время важность энергоэффективной отраслевой политики и бережного отношения к природе в процессе добычи.

Принятие Договора об Энергетической хартии (ДЭХ) стало выражением воли значительной части европейских граждан и политических кругов, которые настаивали на юридически обязывающем соглашении. ДЭХ, подписанный 41 страной и европейскими сообществами в декабре 1994 г., вступил в силу в апреле 1998 г., через 90 дней после его ратификации тридцатым из подписавших государств. ДЭХ вобрал в себя большинство принципов, содержавшихся в Декларации о Хартии 1991 г., и остается первым и единственным в мире многосторонним юридически обязывающим договором о защите инвестиций исключительно в энергетическую отрасль. В 1990-е гг., когда Восточная Европа и бывшие республики Советского Союза начали открывать рынки для ПЗИ, ДЭХ совместно с Конференцией Хартии – международной энергетической организацией, созданной на основе ДЭХ, – стал центром притяжения для инвесторов в энергетику, ориентированных на восточные рынки.

В частности, это касалось масштабных инициатив по созданию энергетической инфраструктуры, включая нефте- и газопроводы, прокладываемые через границы многих стран – членов ДЭХ. В этом смысле известный нефтепровод Баку–Тбилиси–Джейхан (крупный трансграничный проект, задуманный в 1990-х гг.) также во многом был основан на принципах ДЭХ, и Договор упоминается в его уставных документах. Положения ДЭХ не только содержали широкий круг мер по защите инвестиций посредством продуманных механизмов арбитража, но и гарантировали свободу транзита нефти, газа и других энергоносителей через территорию стран-членов.

В 1990-е гг. Энергетическая хартия упоминалась во многих значимых соглашениях по торговле и инвестициям между Востоком и Западом, основанных на ее стержневых принципах. Например, в статье 65 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией 1994 года. Поскольку в 1990-е гг. европейские компании стремились выйти на бывшее советское пространство, ДЭХ все чаще рассматривался как практически значимый юридический инструмент и фактор укрепления доверия. Ведь его главная задача состояла в том, чтобы распространить принцип верховенства закона на зарождающиеся евразийские энергетические рынки.ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН

ДЭХ остается единственным юридически обязывающим многосторонним договором о защите инвестиций, но энергетические условия с 1990-х гг. существенно изменились. Какой бы прозорливостью ни отличались Рууд Любберс и другие отцы-основатели, кто мог угадать в 1990–1994 гг., что через 20 лет характерными чертами европейских и мировых энергетических рынков станут:

экономическое и политическое возрождение России, Казахстана, Азербайджана, Туркменистана и Узбекистана в качестве крупных производителей нефти и газа на мировых энергетических рынках;зависимость Европы от российского газа, ставшая особенно наглядной из-за срывов поставок через территорию Украины в 2006–2009 гг., что имело геополитические последствия;смещение глобального влияния из Атлантического в Тихоокеанский регион, накопление огромных капиталов арабскими странами –производителями нефти, упрочение позиций вертикально интегрированных государственных нефтяных компаний в том, что касается доступа к мировым запасам углеводородов, превращение Индии и Китая в главных генераторов спроса на энергоносители в мире и возрастание геополитического значения этих игроков, укрепление государств БРИКС и их стремление участвовать в процессах управления мировой экономикой;изменение климата в качестве глобального вызова, стремление уйти от экономики, основанной на ископаемом топливе, в пользу возобновляемых источников энергии;возвращение США на позиции ведущего производителя энергоресурсов в мире, "сланцевая революция" и последствия замаячившей на горизонте полной энергетической независимости Америки от мировых рынков.

После окончания холодной войны и сама Европа пережила немалые перемены – институциональные и геополитические. Бывшие страны-сателлиты СССР в ЦВЕ, а также три бывшие союзные республики стали членами Евросоюза. Многие государства ЦВЕ, которые когда-то подписали ДЭХ, теперь часть внутреннего энергетического рынка ЕС, активно выстраиваемого Европейской комиссией. Она стремится распространить правила внутреннего европейского рынка на соседние страны – в частности Средиземноморья, Балканского полуострова и Большого Причерноморья. В результате появился ряд юридических инструментов региональной кооперации, например Договор энергетического сообщества, который является частью внешней экономической политики Европейского союза и призван подготовить ряд государств, в частности балканских, к последующему вступлению в ЕС.

Все эти перемены не могут не повлиять на Процесс Энергетической хартии – как формально называют международный политический форум, сложившийся вокруг ДЭХ. Первая и вторая из перечисленных выше характеристик европейского и международного энергетического рынка ведут к тому, что Россия становится более независимым и уверенным игроком, чем в первой половине 1990-х гг., когда формулировались идеи Энергетического договора и Энергетической конференции. Третий ключевой момент в том, что немало развивающихся стран, которые не были приглашены на переговоры 1991–1994 гг., теперь хотят и могут отстаивать собственные интересы по управлению мировой энергетикой. Очевидно, что первоначальный процесс Энергетической хартии, основанный на документах конца XX века, невозможно заморозить в том состоянии.

В новых стратегиях следует учесть недоработки прошлого. В девяностые многие были исполнены надежд и оптимизма по части энергетической торговли между Востоком и Западом, которую должна была обеспечить Хартия. Однако в последние годы участники и директорат ДЭХ не могут найти общие методы согласования Процесса Хартии с постоянно меняющимся мировым энергетическим ландшафтом. Консультации по Дополнениям к ДЭХ были приостановлены в конце 1990-х гг., а переговоры (в основном между ЕС и Россией) по новому Протоколу Энергетической хартии о транзите завершились провалом десятилетием позже.

В январе 2009 г., когда кульминации достигли громкие споры между Россией и Украиной, Москва публично высказала недовольство ДЭХ, поскольку Договор не заставил Киев гарантировать свободу транзита российского газа в Европейский союз. В октябре того же года Россия завершила срок временного применения ДЭХ и предложила собственный концептуальный подход к разработке новой юридической основы для сотрудничества в сфере энергетики. С учетом стремительных перемен в мире участникам и директорату Энергетической хартии также показалось, что давно пора что-то менять.

ДОРОЖНАЯ КАРТА ИЗМЕНЕНИЙ

На 20-й конференции по Энергетической хартии (Рим, декабрь 2009 г.) директорат и страны-участницы, реагируя на демарш России, который воспринимался практически как ее выход из ДЭХ, в конце концов согласились: назрели перемены. Римская конференция утвердила мандат на модернизацию Процесса Энергетической хартии, план которой был вскоре разработан. Стратегия модернизации, первоначально одобренная Римской конференцией, теперь включает практические шаги, нацеленные на исправление недостатков прошлых лет, а именно:

углубление отношений и связей между ключевыми участниками ДЭХ, дабы повысить уровень политического вовлечения в Процесс Хартии;повышение прозрачности и отчетности Процесса, чтобы сделать его более открытым, заметным на международной арене, а значит и привлекательным для сотрудничества с заинтересованными третьими сторонами;усовершенствование Процесса Хартии и документов по Энергетической хартии 1991–1994 гг. путем повышения открытости и привлекательности – особенно для развивающихся стран и усиливающихся энергетических держав, а посредством этого – расширение географической базы ДЭХ. Для этого нужна стратегия активной экспансии и разъяснения;выборочное обновление языка и терминологии Энергетической хартии 1991–1994 гг., дабы сбалансировать интересы потребителей и производителей энергии. Это сделает Хартию более универсальной и повысит ее легитимность в контексте мировой энергетики начала XXI века.

Потребовалось немало времени, чтобы громоздкий и крайне разнородный состав стран – участниц Процесса Хартии начал реализовывать план модернизации, однако, кажется, сейчас мы наконец начали движение в правильном направлении. В первые два года после Римской встречи уровень доверия между ключевыми государствами был крайне низким. Это сводило на нет самые искренние усилия. Несмотря на существование дорожной карты модернизации, Россия продолжала предлагать свой "концептуальный подход" к международной энергетической безопасности. Но некоторые члены ДЭХ, такие как Украина, присоединились к Договору энергетического сообщества в 2011 г., и немногие развивающиеся страны выражали желание активизироваться в процессе работы над Хартией. В частности, это касается стран – производителей нефти на Ближнем Востоке и в Северной Африке, по-прежнему считающих, что инструменты Хартии настроены на обеспечение интересов стран-потребителей из ЕС.ВРЕМЕНА МЕНЯЮТСЯ

Однако в начале 2014 г. мы преодолеваем некоторые из перечисленных недостатков. Формальное принятие Стратегии консолидации, расширения и разъяснения (CONEXO) в августе 2012 г. знаменовало серьезный шаг к интенсификации Процесса. Директорат Хартии проводит активные двусторонние консультации с пятью странами, которые подписали, но не ратифицировали ДЭХ – Россией, Норвегией, Австралией, Исландией и Белоруссией. Предстоит немало работы, но за исключением Исландии ратификация ДЭХ этими государствами уже не за горами. Самым ценным и ощутимым достижением Стратегии CONEXO стало то, что Россия снова выходит на траекторию продуктивных рабочих отношений с Энергетической хартией.

Россия остается членом Конференции Энергетической хартии. Она никогда не покидала этой организации, а российский заместитель министра энергетики – заместитель председателя Конференции. Предложения Москвы по укреплению режима международной энергетической безопасности сходны с основными положениями Энергетической хартии, и мы работаем над тем, чтобы найти еще больше общего. Восстановлено доверие между Россией и другими странами-участницами ДЭХ, и, несмотря на меняющийся ландшафт, все стороны понимают, что нельзя сбрасывать со счетов отношения между Востоком и Западом, один из ключевых факторов успеха Энергетической хартии.

Вместе с тем налицо все предпосылки того, чтобы Энергетическая хартия стала гораздо более глобальной, чем когда-либо в прошлом. СтратегияCONEXO демонстрирует результаты и в плане "расширения и разъяснения". В 2013 г. к ДЭХ присоединился Афганистан, став первой страной, подписавшей Договор после его ратификации Японией в 2002 году. Похоже, что Черногория также примет ДЭХ в ближайшее время. Формальные обращения к Йемену и Ливану утверждены на 24-й встрече Конференции по Хартии 5 декабря 2013 г. в Никосии. Подписание Хартии – первый шаг в процессе присоединения к ДЭХ. Сегодня есть твердая уверенность в том, что обе страны подпишут документ в ближайшие месяцы.

К принятию Хартии движутся страны Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) – прежде всего Королевство Иордания. Как и в случае с Черногорией, ожидается, что законодательный орган Иордании вскоре утвердит документ о присоединении к ДЭХ, что будет означать участие в Договоре в обозримом будущем. Кроме того, Меморандум о взаимопонимании, подписанный Секретариатом Энергетической хартии и Лигой арабских стран в Каире, способствует более тесным контактам между БВСА и Энергетической хартией. Подобные сдвиги с удовлетворением воспринимаются участниками ДЭХ, но не исключено, что они окажутся лишь верхушкой айсберга. Хартия стремится стать организацией управления мировой энергетикой.

На церемонии открытия Всемирного энергетического конгресса в Республике Корея в октябре 2013 г. президент страны Пак Кын Хе во всеуслышание заявила, что ДЭХ – подходящая нормативная база для международного энергетического сообщества, которая могла бы способствовать частным и государственным инвестициям в энергетику. Министерство нефти Индии недавно выступило за присоединение к ДЭХ, заявив, что Договор поможет защитить индийские инвестиции, обеспечивает беспрепятственную торговлю оборудованием по правилам ВТО, содействие трансграничным проектам нефтепроводов, предусматривающих транзит энергоносителей, а также создаст более прозрачные механизмы разрешения споров. Соседний Пакистан, давний наблюдатель в Конференции по Энергетической хартии, сегодня близок к окончательному одобрению документа о присоединении к Договору и находится примерно на том же этапе, что Иордания и Черногория.

Республика Индонезия стала первой страной Азии, принявшей у себя ежегодную Конференцию по обсуждению политики Энергетической хартии в сентябре 2013 г. на острове Бали. Это внесло серьезный вклад в повышение осведомленности Восточной Азии. Страны региона стали уделять Хартии больше внимания, о чем свидетельствует и заявление президента Пак. Индонезия готовит отчет о присоединении к ДЭХ, который должен быть представлен на Конференции по Энергетической хартии после одобрения правительством. Это проложит путь к последующему присоединению Индонезии к правовому режиму ДЭХ. Отчеты о присоединении готовят Марокко и Сербия.

Так совпало, что в ходе написания данной статьи гораздо больший интерес к Процессу Энергетической хартии стал проявлять новый крупный игрок на мировом рынке потребления энергии – Китай. Высокопоставленные официальные лица проводят встречи на высшем уровне с директоратом Хартии, в то время как Национальная нефтяная корпорация Китая участвует в работе организаций, связанных с Энергетической хартией, как, например, Отраслевой экспертный совет. Однако ни Китай, ни Республика Корея, ни Индия до сих пор не предприняли формальных шагов по подключению к Процессу Энергетической хартии. Ряд других стран также выражают заинтересованность, не исключая возможности присоединения. Речь идет о Тунисе, Ливии, Израиле и Шри-Ланке, хотя пока еще рано говорить о перспективах подписания и ратификации ДЭХ этими странами.

РАСШИРЕНИЕ СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА

Ни одно из перечисленных достижений не повод для эйфории. В нашем быстро меняющемся мире, где вызовы часто перевешивают возможности, все больше участников международного процесса хотят видеть расширение сферы верховенства закона в энергетическом сотрудничестве. Верховенство закона и эффективное управление – то, ради чего, собственно, и принималась Энергетическая хартия. Она создавалась как международная организация, действующая на основании многостороннего договора, и ничего в этом смысле не изменилось. Но не менее важно модернизировать деятельность, чтобы укрепить законодательную базу, сделать ее способной более гибко реагировать на потребности государств-членов. Укрепит позиции Хартии привлекательность этой организации для заинтересованных третьих сторон, пока еще не подписавших ДЭХ – прежде всего наблюдателей и стран Ближнего Востока, Азии и Африки.

Важные шаги сделаны в последние месяцы 2013 года. Политическая вовлеченность стран-участниц в процесс развития Энергетической хартии и их заинтересованность усиливается, с тех пор как введена новая система сменного председательства в Конференции по Хартии на ротационной основе. Казахстан, один из ведущих производителей энергии в Каспийском бассейне, принял на себя почетную ответственность с 1 января 2014 г., Грузия и Япония будут председательствовать в 2015 и 2016 гг. соответственно. Прозрачность и подотчетность Хартии как международной организации в сфере энергетики также возрастут благодаря недавно принятому решению снять контроль и ограничения с решений Конференции. Этот шаг также расширит доступ заинтересованных третьих сторон к нужной информации, что позволит им принимать более своевременные решения относительно будущего сотрудничества и вступления. Вне всякого сомнения, эта мера будет способствовать реализации стратегии расширения и разъяснения, которую взял на вооружение Секретариат Энергетической хартии. Этому содействует и недавно созданная система посольств по связи с Энергетической хартией, и институт специальных представителей или послов.

Итак, Энергетическая хартия переживает процесс реформ и модернизации. Фактически это единственная организация по управлению мировой энергетикой, действующая по принципу добросовестности (bona fide), которая вступила на путь полноценного реформирования, причем процесс реформ начался по инициативе стран-членов. Само по себе это уже немалое достижение, если принять во внимание несхожесть и географическое разнообразие 53 государств-участников. В настоящее время отсутствует простор для полноценной деятельности по реформированию других международных организаций, в частности ОПЕК и МЭА. В контексте принятия стратегии CONEXO за последние 18 месяцев мы смогли создать инструментарий и условия, необходимые для того, чтобы начать подлинную модернизацию международной энергетической структуры, которая родилась в эпоху надежд на перемены в Большой Европе после окончания холодной войны. Это позволит нам с оптимизмом смотреть на 2014 г., когда Договор Энергетической хартии будет пересматриваться на следующее пятилетие, а также обновить и усовершенствовать стратегию CONEXO.

За два десятилетия Энергетическая хартия сталкивалась с серьезными кризисами, и пора воспользоваться возможностью укрепить организацию, чтобы она (как это сформулировано в Статье 2 ДЭХ) действительно "опиралась на взаимодополняющее и взаимовыгодное сотрудничество в соответствии с заявленными целями и принципами". Такое сотрудничество призвано служить интересам стран-участниц и всего мирового сообщества. В конечном итоге верховенство закона должно быть одинаково применимо ко всем сторонам и в любое время. Современные демократические международные организации эффективны лишь в том случае, если пользуются доверием всех членов, пропорционально распределяя среди них выгоды. Задача обеспечения энергетической безопасности для участников ДЭХ – отнюдь не тривиальный вызов. Энергетическая хартия способна дать достойный ответ, и мы сейчас только начинаем осознавать ее потенциал как управляющей силы по части инвестиций в энергетику XXI века.

Урбан Руснак – генеральный секретарь Секретариата Энергетической хартии.

Весь мир > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049165 Урбан Руснак

Норвегия в рамках нового лицензионного раунда подбирается ближе к краю арктических льдов. Страна переходит границы разумного, предупреждают экологические организации.

Как уже сообщалось, на предстоящий 23-й лицензионный раунд норвежское министерство нефти и энергетики планирует выставить 61 лицензию в северных водах. В их числе будет четыре блока на 73 градусе северной широты, то есть на одной широте с о. Медвежий и рыбоохранной зоной Шпицбергена.

Ещё никогда в Баренцевом море не бурили так далеко на севере.

Экологические организации бьют тревогу. В «Гринпис» считают, что разлив нефти в этом районе будет иметь разрушительные последствия для ранимой арктической природы. «Допуская бурение скважин в такой близости от кромки льда, норвежский нефтяной министр переходит границы, – сказал в интервью BarentsObserver’у советник «Гринпис» по Арктике Эрлен Теллнес. – Разлив будет почти невозможно ликвидировать, для природы он будет иметь драматические последствия».

Согласно картам Национального центра данных по снегу и льду США, медианная кромка льда в середине зимы пролегает к югу от Медвежьего.

В «Гринпис» также уверены, что бурение скважин в высоких широтах идёт вразрез с правительственным парламентским соглашением с двумя поддерживающими партиями. Соглашение предусматривает, что бурить нефтяные скважины у границы льдов не разрешается.

В исследовании, выполненном по заказу «Гринпис» норвежским Метеорологическим институтом, утверждается, что из одного из самых северных норвежских лицензионных блоков нефтяное пятно достигнет кромки льдов всего за 14 дней.

23-й лицензионный раунд в Норвегии пройдёт в первой половине 2014 года. Ещё до этого момента «Статойл» планирует пробурить скважину на участке Аполло, расположенном далеко на севере. Как сообщает Petro.no, скважину должны пройти в мае, а задействована будет, вероятно, буровая установка «Ocean Vanguard».

В январе 2014 года положительный торговый баланс составил в Норвегии 48,8 крон (5,8 млрд. евро), превысив уровень годичной давности на 41,8% и поставив абсолютный рекорд месячного дохода.

Экспорт вырос (благодаря шельфовой добыче нефти и газа, а также скачку в материковом сегменте) на 16,5% в годичном исчислении, составив 90,2 млрд. норвежских крон (10,8 млрд. евро). Импорт составил 41,4 млрд. крон (4,9 млрд. евро), сократившись на 3,8%.

Прирост выручки от экспорта нефти обусловлен как ростом цен, так и ростом объёмов. В январе 2014 года Норвегия экспортировала 43,4 млн. баррелей сырой нефти, что на 30% больше, чем в январе 2013-го. Цена в указанный период выросла с 632 крон (74,6 евро) до 671 кроны (80,4 евро) за баррель. В большой степени этот прирост связан с ослаблением норвежской кроны, сообщает Statistics Norway.

Новый рекорд экспорта с материка

Экспорт материковой (т. е. за вычетом нефти и газа) продукции вырос в январе более чем на 10% относительно уровня января 2013 года и составил рекордные 33,9 млрд. крон (4,0 млрд. евро). Экспорт судов и буровых платформ вырос на 297%. Импорт подобного рода продукции сократился в то же время на 73%.

В январе значительно вырос и рыбный экспорт – до 5,8 млрд. крон (695,1 млн. евро), или на 24,2%. Такой прирост обеспечил скачок стоимости экспортируемой свежей сёмги – с 846 млн. крон (101,4 млн. евро) до 3 млрд. крон (359,5 млн. евро), обусловленный ростом цен. За год килограмм сёмги подорожал на 40%.

Финмарк в первой тройке

Северная губерния Фимарка экспортировала в январе материковой продукции на 643 млн. крон (77 млн. евро). Это на 39,5% больше, чем в январе 2013-го. По росту экспорта Финмарк уступает лишь двум губерниям, пишет газета «Finnmarken».

В материковой экономике Финмарка быстрый рост экспорта связан с рыбным промыслом и добычей полезных ископаемых.

Концерн “DTGroup”, один из крупнейших поставщиков стройматериалов на скандинавскомрынке, приобрел своего главного конкурента в Финляндии, компанию “Puukeshus”. В результате сделки под контроль концерна перешло 23 магазина с общим оборотом торговли 230 млн. евро, что составляет 5-ую часть всего финского рынка стройматериалов.

По сообщению руководства “DTGroup”, данное приобретение – лишь первый шаг в реализации крупной инвестиционной программы по увеличению оборота торговли в каждой скандинавской стране до 1 млрд. евро. В Дании, где концерну принадлежат сети магазинов “Stark” и “Silvan”, эта планка уже достигнута; в Финляндии, благодаря покупке, компания уже подбирается к этому уровню. Очередь за Норвегией и Швецией.

Ранее в феврале “DTGroup” приобрёл небольшую шведскую сеть “PerssonsByggecentrum”, состоящую из двух торговых точек к востоку от Гётеборга.В планах компании не только скупка старых игроков на рынке, но и инвестиции в строительство новых торговых центров. В конечном итоге датский концерн хочет войти в тройку лидеров европейских поставщиков стройматериалов.

Россияне вошли в тройку главных иностранных покупателей жилья в Испании.

В 2013 году 11,15% сделок купли-продажи недвижимости в Испании было совершено иностранцами. Лидерами в этой группе оказались британцы, на долю которых пришлось 15% от общего числа подобных операций, а второе и третье места достались французам - 10% и россиянам - 8,6%.

Такие данные обнародовала Коллегия регистраторов. Об этом сообщает портал Noticia.ru.

Четвертое место заняли бельгийцы с показателем в 7,26%, а пятая позиция досталась немцам (7,01%). За ними расположились шведы (5,63%), норвежцы (5,27%) и итальянцы (3,65%). Кроме того, в 2014 году на рынке появилась новая группа инвесторов – жители Люксембурга (1,46%). В рейтинг вошли и поляки с показателем в 0,94%.

Как сообщают в Коллегии регистраторов, существенное снижение цен привело к тому, что жители менее всего пострадавших от кризиса стран могут купить жилье в Испании по доступной для них цене.

Среднестатистический иностранный покупатель сегодня ищет летний дом в Испании для проведения отпуска. В период роста испанской экономики (2003-2006 годы) именно трудовые мигранты лидировали в рейтинге иностранных покупателей. Тогда список возглавляли эквадорцы, румыны, марроканцы и представители других наций. Сейчас многие из них исчезли даже из первой двадцатки.

Отметим, что россияне любят покупать в Испании объекты по стоимости выше средней, большой площади и новой постройки.

На предстоящем лицензионном раунде в нефтедобывающей Норвегии география предлагаемых компаниям участков простирается на север до рыбоохранной зоны Шпицбергена и на восток до российской границы.

Министерство нефти и энергетики Норвегии обнародовало свои предложения по лицензионным участкам, выставляемым на 23-й лицензионный раунд. Всего предлагается 61 блок, 34 из которых – в районе морской границы с Россией, 20 – в других районах Баренцева моря.

Самые северные блоки из предложенных находятся на 73 градусе северной широты, то есть на одной параллели с о. Медвежий и рыбоохранной зоной Шпицбергена. Согласно распространённой министерством карте, 4 блока находятся на 73 градусе, ещё 6 – непосредственно на российской границе.

Ещё никогда проходка скважин в Баренцевом море не велась так далеко на севере. И никогда ещё не бурили у норвежско-российской морской границы.

Список был составлен после того, как в начале года 40 компаний подали заявки на 160 блоков в норвежских северных водах. 61 блок – видимо, уже окончательный вариант предложения на 23-м раунде, который состоится в первой половине года.

«В число предложенных блоков вошли наименее изученные районы [норвежского] шельфа, вероятность открытия новых крупных месторождений в которых наиболее высока», – говорится в пресс-релизе. Министерство подчёркивает, что план освоения региона основан на принципе постепенного продвижения, и на предстоящий раунд будет выставлено только определённое количество блоков.

Россия и Норвегия выработают меры по уменьшению рыбных выбросов

С 18 по 20 февраля пройдет заседание Постоянного российско-норвежского комитета по вопросам управления и контроля в области рыболовства (ПРНК). Одним из вопросов встречи станет подготовка предложений по уменьшению выбросов водных биоресурсов.

Заседание ПРНК состоится в норвежском городе Тромсе. В качестве сопредседателя с российской стороны выступит врио руководителя Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства Виктор Рожнов.

В ходе заседания планируется рассмотреть вопросы, связанные с электронным обменом данными, результаты состоявшегося в ноябре 2013 г. совместного рейса по определению переводных коэффициентов на продукцию из трески и пикши. Кроме того, будут обсуждаться и запланированные на 2014 г. совместные исследования по определению и расчету переводных коэффициентов.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, стороны также намерены приступить к разработке согласованного предложения по мерам, направленным на уменьшение выбросов водных биоресурсов. Кроме того, планируется согласовать мероприятия в рамках Меморандума о порядке сотрудничества в области контроля между Баренцево-Беломорским ТУ Росрыболовства, Пограничным управлением ФСБ России по Мурманской области, Директоратом рыболовства Норвегии и норвежской береговой охраной.

Официальные документы о согласии Норвегии выполнять требования Таможенного союза до сих пор в Россельхознадзор не поступили, сообщил глава Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергей Данкверт в интервью российским и греческим журналистам в субботу.

Россельхознадзор с 1 января 2014 года ограничил поставки рыбы с 90% предприятий Норвегии. Запрет затрагивает пелагические и донные виды рыбы, такие как сельдь, килька, треска, пикша, мойва, скумбрия. Ввоз лососевых — семги и форели — ограничен не был.

Данкверт пояснил запрет тем, что Норвежская служба обеспечения пищевой безопасности (Mattylsnet) отказалась выполнять требования Таможенного союза.

"После этого как можно вообще отношения строить? 420 предприятий включены в список поставщиков под гарантии службы. А как гарантии службы давала, если она не проверяла их?" — сказал глава ведомства.

Он сообщил, что на многих предприятия ни разу норвежская служба не была, заявляя, что предприятия сами отвечают за выполнение требований ТС, но при этом находящийся за 100 километров ветеринарный инспектор без проверки подписывает документы, что там нет никаких нарушений.

"Ситуацию доводим до конфликта не мы. В результате с 1 января мы Норвегию по пелагическим видам рыбы, которую они не проверяли, и гарантии дали без учета того, что сами не хотят выполнять, мы, естественно, закрыли", — сказал глава Россельхознадзора.

По его словам, посол Норвегии в РФ 4 февраля сообщил, что норвежская служба согласилась на выполнение требований ТС.

"Это большое достижение, но я хотел бы, чтобы это в чем-то выразилось, а официальных документов нет до сих пор. Прошло 10 дней, а от норвежской службы документов не пришло. Такое отношение. Может там холода наступили, олени не доскакали с почтой", — предположил Данкверт.

Он напомнил, что запрет не распространялся на те предприятия, на которых побывали российские инспекторы и знают состояние дел. Геннадий Мельник.

МЕДИКИ НАШЛИ НОВОЕ ПРИМЕНЕНИЕ БОТОКСУ

Инъекция в желудок помогает бороться с ожирением

Кроме косметологии, препараты ботулотоксина блокирующие нервно-мышечную передачу, используются для лечения недержания мочи, облегчения хронической мигрени и даже для блокирования потоотделения подмышками.

Норвежские ученые решили использовать ботокс в борьбе с ожирением. Первые опыты на животных показали, что инъекция препарата в желудок замедляет скорость перемещения пищи по пищеварительному тракту и, соответственно, позволяет дольше ощущать чувство сытости, пишет портал topsante.com.

Результаты первых экспериментов показывают, что ботулотоксин позволяет уменьшить вес пациентов на треть в течение 5 недель, объясняют ученые из университетской клинике в Тронхейме (Норвегия).

Инъекции ботокса проводились с помощью эндоскопа группе добровольцев. Если эксперимент окажется успешным, новый метод лечения окажется менее дорогостоящим и более безопасным, чем имплантация желудочного баллона, подчеркивают специалисты по борьбе с ожирением.

Встреча Дмитрия Медведева с Премьер-министром Норвегии Эрной Сульберг.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Приветствую Вас и поздравляю с блестящим выступлением норвежской команды. Я уж не говорю о том, как выступил господин Бьорндален, – это просто спортивный подвиг.У нас есть хорошая возможность обменяться соображениями о том, как развиваются российско-норвежские отношения. Большое спасибо, что Вы приехали к нам на Олимпиаду и за оценку организации. Надеюсь, Вы понимаете, что, несмотря на температуру, это зимняя Олимпиада.

Эрна Сульберг (как переведено): Когда я приземлялась в Сочи и видела вокруг пальмы, не совсем была в этом уверена. Действительно отличные Олимпийские игры. Хотела бы поздравить Вас с этим.

Спасателям Росрыболовства расширили задачи на промысле мойвы

Оперативное регулирование на мойвенной путине осуществляется со спасательного судна «Микула», оборудованного современными спутниковыми технологиями обмена данными. Представители отрасли рассчитывают, что качественная информационная поддержка позволит полностью освоить квоту.

Накануне мойвенной путины в Баренцевом море перед сотрудниками ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» были поставлены две задачи: обеспечить безопасность мореплавания и работу морской координационной группы по регулированию добычи мойвы.

Как сообщил Fishnews начальник Северного экспедиционного отряда аварийно-спасательных работ Росрыболовства Анатолий Леонтьев, такие поручения были связаны с тем, что в этом году российская квота на мойву намного меньше прошлогодней. Кроме того, сам промысел достаточно сложный, поскольку работа ведется в непосредственной близости от морских границ Норвегии и международных вод, а рыба мигрирует в норвежскую зону. Поэтому в условиях такой скоротечной путины рыбакам необходимо качественное информационное сопровождение, чтобы полностью освоить выделенную России квоту на вылов мойвы в Баренцевом море.

«На борту судна-спасателя СМБ «Микула» размещен морской координационный штаб, – рассказал Анатолий Леонтьев. – Судно оборудовано спутниковой антенной системы VSAT, обеспечивающее широкополосный доступ в Интернет. Это позволяет отслеживать расстановку рыбодобывающего флота в Баренцевом море в режиме реального времени, получать оперативные прогнозы с берега и другую информацию, имеющую отношение к добыче мойвы».

По словам руководителя спасательного отряда, на «Микулу» ежедневно поступают сведения о вылове, промысловые прогнозы от ведущего разведку научного судна ПИНРО «Фритьоф Нансен», рекомендации научно-исследовательских институтов, Баренцево-Беломорского теруправления Росрыболовства и других задействованных госструктур.

Ежедневно начальник морской координационной группы Константин Плиско проводит «промысловые советы» и доводит до капитанов рыбопромысловых судов поступающую оперативную информацию.

В прошлом году штаб путины также располагался на судне, но обмен информацией осуществлялся через радио и факс. Данные поступали капитанам несвоевременно или со значительной задержкой.

«Такой способ работы координационной группы оказывал помощь капитанам судов в период промысла, но был не так эффективен, как с использованием современных спутниковых технологий, – подчеркнул начальник отряда аварийно-спасательных работ.– Своевременное получение оперативной информации в виде рекомендаций и промысловых прогнозов увеличивает шансы капитанов промысловых судов на полное освоение российской квоты мойвы».

«С начала промысла еще никто не обращался к нам за помощью именно в плане аварийно-спасательных работ, - констатировал Анатолий Леонтьев. – Но мы регулярно мониторим ситуацию. Операторы службы наблюдения за флотом, используя технические средства комплекса информационной поддержки мониторинга рыболовства, круглосуточно ведут наблюдение за рыбодобывающим флотом и в случае необходимости могут оказать необходимую помощь рыбакам, попавшим в аварийную ситуацию. Мы готовы практически к любым происшествиям. Судно «Микула» технически исправно, все механизмы и оборудование работают в штатном режиме, экипаж здоров и подготовлен». Кроме того, еще два судна-спасателя находятся в постоянной готовности и готовы выйти в море, если возникнет чрезвычайная либо опасная ситуация в море», - сообщил глава спасательного отряда.

Непонимание причин обновления флота – тормоз нового облика отрасли

Различные совещания федерального, отраслевого и бассейновых уровней по вопросам обновления и развития рыбопромыслового флота, наверное, исчисляются к началу 2014 года уже многими десятками. Еще в 2007 году была утверждена Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу. Принят ряд федеральных целевых программ. Но, к сожалению, практических результатов это не принесло. Мы, как и прежде, остаемся со старым флотом, спроектированным 40-50 лет назад. Причина не только в возможностях, стоимости новостроя, сроках и качестве, которые в состоянии обеспечить отечественные верфи при постройке современных рыболовных судов. Причины глубже. Они в непонимании основ обновления флота, что определяет вектор развития рыбной отрасли. Именно в этом тот ключ, который не дает делу сдвинуться с мертвой точки, считает генеральный директор «Русской пелагической исследовательской компании» Олег Братухин.

– Олег Игоревич, многие специалисты отрасли читали Ваши критические статьи, связанные с вопросами обновления рыболовного флота. Есть и другие, противоположные точки зрения на этот вопрос, которые мы также публикуем. Так в чем же суть противоречий?

– Критика связана с тем, что по вопросу обновления нашего флота мы имеем точку зрения, диаметрально противоположную той позиции, что имеют наши головные ведомства, включая и Росрыболовство, и Минпромторг, то есть чиновничья среда, и обслуживающие ее институты типа Гипрорыбфлота. Эта среда определяет развитие рыбной и судостроительной отраслей совершенно в противоположную сторону, чем того требует руководство страны, которое ставит задачи по достижению технологического лидерства. И это главное, что нас беспокоит.

Для того чтобы это наглядно продемонстрировать, хотел бы вернуться к очень характерному документу, где четко видна позиция по принципиальным вопросам, связанным с обновлением флота и развитием отрасли, а именно к «Концепции обновления рыбопромыслового флота на 2010-2020 годы», которую разработал Гипрорыбфлот в марте 2010 года по заказу Росрыболовства.

В условиях, когда приоритетные задачи отрасли были сформулированы Правительством очень емко и точно: «Главная стратегическая цель развития рыбного хозяйства в долгосрочной перспективе состоит в достижении к 2020 году лидирующих позиций России среди мировых рыболовных держав путем перехода отрасли от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития…», – была подготовлена «бомба», которая на десятилетия, если не навсегда, определяла нам роль аутсайдера мирового рыболовства.

Неважна даже та каша в голове разработчиков концепции, которые предлагали одновременно несовместимые вещи в виде и «квот под киль», и введения олимпийской системы промысла – оставим распределение квот в стороне, тем более что этот аспект в последующих редакциях концепции менялся. Посмотрим на суть: как видится нашим чиновникам процесс обновления флота и развития отрасли в целом – путем государственного регулирования пополнения флота морально устаревшими судами, через государственную экспертизу, даже ставится задача ограничения пополнения флота, иначе флот будет пополняться судами «не приоритетными для отрасли»! То есть обновление флота по причине того, что он десятилетиями нерационально использует наши национальные биоресурсы, не требуется. И, конечно, приоритетные для отрасли суда будут определять чиновники. Вот такое представление об инновационном развитии!

А для открытого океана предлагался экстенсивный сценарий развития – строительство большого количества относительно недорогих судов, которые требуют госдотаций, о чем прямо и пишется. Например, для промысла ставриды - 38 единиц 100-метровых траулеров по 30 млн. долларов, что потребует ежегодных госдотаций в десятки и сотни миллиардов рублей. То есть под прикрытием правильных слов об инновациях предлагалось создать «новый» дотационный флот, который на голову уступает давно существующему флоту ведущих рыболовных держав. Как этим флотом добиться тех целей, которые совершенно оправданно ставятся государством?

Характерны и рассуждения: в связи с тем, что основная масса неиспользуемых сегодня биоресурсов открытого океана является низкорентабельными, для работы на них нужны госдотации. То есть нужна не качественно иная техника, иные решения и новые технологии, чтобы эти промыслы сделать рентабельным, а дотации – таким представляется инновационный путь развития. Неужели забыли, что огромные дотации уже угробили одну нашу с вами страну? Причем такая позиция высказывалась в то время, когда на той же самой чилийской ставриде самые современные траулеры мирового флота под флагом ЕС наглядно демонстрировали на практике, каким образом нужно работать на низкорентабельных объектах промысла.

Тот «перспективный» крилевый проект Гипрорыбфлота, разработанный для Антарктики, о котором я уже рассказывал вам в одном из интервью, со строительством 5 траулеров, общий вылов которых составляет половину вылова одного современного норвежского судна на этом промысле, характерно соответствует их представлениям о том, каким должен быть современный российский флот.

Мы долго пытались понять, с чем связана такая позиция, и пришли к выводу, что помимо понятного желания чиновников порулить любым процессом такая позиция может быть сформирована только на основе непонимания того, что собой представляет наш сегодняшний флот с точки зрения техники, технологии переработки и производства продукции. Непонимания того, как он работает, что происходит на промысле и, главное, как должно быть, чего добились ведущие страны и за счет каких технических и организационных решений. Видят чиновники перед собой только бумажки с цифрами ОДУ, выловом, количеством судов и так далее, но абсолютно не понимают, что же реально скрывается за этими цифрами. И тогда у них в голове рождаются различного рода умозаключения, которые не только полностью игнорируют все достижения мировой рыбной индустрии, но и полностью им противоречат.

– А вы что предлагаете?

– Мы имеем и пытаемся донести до всех заинтересованных сторон совершенно другую позицию, основанную на многолетнем изучении передового зарубежного опыта работы на различных объектах промысла, на детальном анализе особенностей передовых судов, новых технологий и новых решений. Мы учились и у американцев, и у норвежцев, и у голландцев. И нам не стыдно в этом признаться, ведь для того чтобы догнать и перегнать, нужно досконально изучить передовой опыт своих конкурентов. Вместе с накоплением и анализом этого опыта менялось и наше представление о современных судах и об организации промысла.

В мире два последних десятилетия были периодом интенсивного развития новых технологий и новых подходов, важных для дальнейшего развития отечественного рыболовного промысла, но, к сожалению, с ними мало знакомы те, кто готовит и принимает решения, определяющие дальнейшее развитие рыбной отрасли в России.

Без сомнения, наиболее важной и значимой в этот период была реализация резкого повышения экономической эффективности промысла, в том числе и при работе на малоценных массовых объектах за счет резкого увеличения производственной мощности промысловых судов (прошу не путать с мощностью судна), за счет использования новой техники и новых технологий. Одновременно в собственных экономических зонах вводились новые правила и стандарты ответственного рыболовства, направленные на рациональное, наиболее полное и эффективное освоение национальных ресурсов. Поэтому для нас совершенно очевидно, что для решения государственных задач - существенного повышения эффективности и достижения лидирующих позиций среди мировых рыболовных держав - России нужна самая конкурентоспособная во всех отношениях, а значит, наиболее эффективная техника.

Современный флот в нашем представлении только тот, который в полной мере использует прежде всего накопленный передовой опыт промысла того или иного объекта и при создании которого использованы новые технические решения, самая современная техника, новые технологии, выполняются современные экологические требования, - то, что за рубежом называется green vessels.

При этом спорить о том, современное судно или нет, не нужно. Достаточно посмотреть на одном листе бумаги основные общепроектные, технические, производственные характеристики и срок окупаемости судна в сравнении с аналогами. Все остальное – слова. И это не имеет отношения к размерениям судна. Это касается всех групп, включая малые суда для прибрежного промысла, для которых также появился ряд современных решений, направленных на увеличение эффективности промысла, что позволило бы нам существенно увеличить объем освоения «прибрежки». Только имея суперсовременный флот - и малый, и маломерный, и средне-, и крупнотоннажный – мы сможем действительно решить задачу, которую ставит руководство страны.

Конечно, нам давно пора уходить от нерационального рыболовства, переходить на так называемые «зеленые стандарты» промысла и на полностью безотходное производство. Необходимо менять ситуацию, когда система организации рыболовства является заложницей отсталого флота.

А для открытого океана нужно ставить и решать амбициозные задачи: необходимо не просто участие, хотя и об этом уже все забыли, а доминирующее участие в разделе биоресурсов открытых районов мирового рыболовства, закрепление за страной наибольшего объема биоресурсов за счет самой передовой, конкурентоспособной техники. Ведь у нас есть для этого все основания, у нас есть на что опереться, поскольку мы доминировали во многих районах Мирового океана и, соответственно, есть историческое право закрепить за страной миллионы тонн ресурсов.

Ведь тот же антарктический криль - это уникальное сырье для развития ряда отраслей экономики – животноводства, птицеводства, аквакультуры, фармакологии, медицины, производства пищевых продуктов. А результаты работы созданного в Китае индустриального парка антарктического криля настолько позитивны, что на его базе к 2016 году планируется создание уже 6 технопарков - парк биофармацевтики, парк индустриальных добавок, парк сельскохозяйственных добавок, парк пищи, парк пищевых добавок для здравоохранения, парк высококачественных кормов с планируемой ежегодной стоимостью произведенной продукции более 10 млрд. юаней, или около 1,6 млрд. долларов.

У нас есть возможности в виде современных отечественных разработок самых высокопроизводительных судов, которые являются результатом многолетней работы консорциумов ведущих мировых исследовательских, проектных и производственных компаний. Причем за счет использования «ноу-хау», новых технологий и новых разработок это не самые крупные и не самые мощные суда - это к сведению Гипрорыбфлота, с которым мы ведем полемику по основополагающим вопросам судостроения. Эти проекты имеют международный аудит компаний «большой четверки» и заключения западных банков, которые привлекают экономически ответственных и понимающих тонкости промысла экспертов.

Все, о чем я сказал выше, к сожалению, отсутствует не только в головах наших чиновников, но и в программных документах по развитию отрасли. Причем не только в старых, но и в актуальных сегодня. Внимательно почитайте Государственную программу «Развитие рыбохозяйственного комплекса». В начале программы - красивый лозунг в виде обеспечения перехода отрасли к инновационному типу развития, а далее трехкилограммовый, 450-страничный абсолютно пустой документ, который полностью противоречит красивому лозунгу, плюс десятки миллиардов впустую потраченных рублей госфинансирования.

Причем никакого развития отрасли по базовому сценарию не предусматривается - увеличения вылова к 2020 году практически не будет. А вот если денег под эту госпрограмму дадут побольше, тогда будет реализован оптимальный сценарий. Во-первых, мы знаем, насколько эффективно расходуются госсредства, а во-вторых, за счет чего произойдет скачок? Может быть, вернемся в открытый океан? Нет. Все гораздо проще: просто увеличим освоение ОДУ в собственной экономической зоне с нынешних 60 до 85% и будем ловить уже к 2020 году аж 6,1 млн. тонн. А что мешает сейчас это сделать? Или расчет строится на несуществующих ресурсах, если сейчас они рыбаками не используются?

То есть под прикрытием красивых слов о закреплении ресурсов открытого океана практически идет добровольный отказ от их использования. Предметных мер, направленных как на эффективное использование собственных биоресурсов, так и на участие в борьбе за ресурсы в глобальном масштабе и возврат в число лидеров мирового рыболовства - приоритетов развития отрасли, о которых красиво любят говорить чиновники на съездах, конгрессах и отчетах в правительстве, - нет.

- Но проекты судов на перспективу все-таки заказывают в Минпромторге, рыбаков, конечно, приглашают на совещания по вопросам обновления флота, но они не участвуют в приемке работ по госзакупкам.

- Это еще один момент, по которому мы не можем согласиться с нашими оппонентами. Вопрос о роли чиновников в процессе обновления флота. Недопустимо чиновникам заниматься вопросами проектирования судов - у них достаточно основных функций, связанных с управлением и организацией отрасли. Это же нонсенс, что приемная комиссия по концептуальному проектированию в рамках ФЦП «Развитие морской гражданской техники» полностью состоит из чиновников Минпромторга, то есть сами заказываем проекты, сами их и принимаем. В этом и кроется ответ на вопрос, почему проекты в рамках федеральной целевой программы разрабатываются негодные. Как чиновники могут самостоятельно определить: что разработано, современный это проект или нет? Есть бумажка для отчета - хорошо, проект разработан. Но ведь главное - что в этой бумажке! Не могут и не должны чиновники разбираться в основах проектирования самой сложной техники гражданского назначения и в то же время в особенностях добычи и минтая, и тунца, и криля, и ставриды. У чиновников ведь другие обязанности - с помощью управленческих решений создать условия, которые приведут к обновлению флота. Наверное, для них это трудно, потому и лезут в проектирование. Но ведь проектирование судов – это не легче.

Еще хотелось бы обратить внимание на позицию бизнеса. Рыбаки должны четко осознавать, что их сегодняшнее положение с нападками на них с разных сторон есть неизбежная плата за ту ситуацию, которая существует в отрасли. Несмотря на то что они объединены в различные союзы и ассоциации и успешно лоббируют свои интересы, эта ситуация создает для их бизнеса очень высокие риски, поскольку неизбежно обрекает их на сопротивление различным волевым решениям разного рода.

До тех пор, пока бизнес не начнет двигаться в цивилизованном направлении рационального и ответственного рыболовства, принимая во внимание главное - свою ответственность за использование общенационального достояния, то есть квот, которое общество не случайно передало именно им, - их никто не оставит в покое.

- Но перед ними никто не ставит такие задачи.

- К сожалению, вы правы. Поскольку в программных документах по развитию отрасли нет приоритетов, принятых в мире. Приоритеты, к которым стремятся все развитые рыболовные страны, по рациональному, бережному и наиболее эффективному использованию национальных биоресурсов в них отсутствуют. А они и определяют необходимость замены морально устаревшей техники. Так же, как и отсутствуют меры, направленные на реальное стремление участвовать в борьбе за ресурсы Мирового океана и вернуть утраченные позиции. А там без современной техники делать нечего.

Одновременно с передачей рыбакам права вылова в нашей экономической зоне, то есть квот, необходимо сформулировать, как эти квоты должны быть использованы. Без этого нельзя, ведь это общенациональная собственность и государству не должно быть все равно, как она используется. Необходимо предусматривать переход на новые стандарты промысла, которые гарантируют наибольший выпуск продукции из национальных ресурсов и полное использование сырья, поднятого на борт. Безусловно, объявить о переходе надо заранее, чтобы рыбаки могли к этому подготовиться и имели время это сделать. Такие условия требуют введения современной системы прямого учета вылова с запретом любых выбросов за борт вместо нашей устаревшей, еще послевоенной системы учета вылова по выпуску продукции. Прямая система учета стимулирует производство большего количество продукции из каждого килограмма сырья, поднятого на борт, и полного его использования.

Существующий флот прежде всего по экономическим причинам в системе прямого учета вылова и с многоступенчатой системой контроля работать сегодня не сможет. Такой уж флот достался нашим рыбакам. Но из-за этого мы каждый год теряем многие сотни тысяч тонн пищи и технической продукции. На дворе век новых технологий, что ж мы живем в прошлом и считаем, что там наше место?

Еще и еще раз привожу факты: действие системы прямого учета вылова на промысле минтая в США с закреплением квот за компаниями привело к увеличению выпуска продукции из одной тонны минтая более чем на 50%, а показатели выброса рыбы (которых у нас просто не существует, потому что это никто не считает) уменьшились до десятых долей процента. Еще раз прошу вдуматься в эти цифры: из каждого килограмма национальных квот возможно произвести продукции в полтора раза больше, чем мы производим сегодня. Именно для этого нам нужен качественно новый флот, а отнюдь не потому, что он физически старый.

Все эти вопросы находятся полностью в компетенции Минсельхоза и Росрыболовства, и у них достаточно полномочий, чтобы, например, загодя вводить эти требования в те же Правила рыболовства. Ведь эти условия понятны и логичны. В таком случае неизбежно появится решение вопроса строительства нового флота, поскольку введение таких требований потребует качественно новых судов. Подчеркну это особо: не просто нового, а качественно иного флота. В этом случае уже бизнес, поставленный в условия необходимости выполнения новых требований, будет заинтересован в полном использовании всего улова, поднятого на борт, а значит, и в новых технологиях, и новых технических решениях, и в конечном итоге в создании самых эффективных судов. Причем без всякого давления и участия со стороны чиновников. Немаловажно, что в конечном итоге появление таких современных, быстро окупаемых судов будет в интересах бизнеса, поскольку это поднимет экономику компаний на совершенно иной уровень.

С введением в эксплуатацию современного флота, с регламентацией правил использования национальных биоресурсов и использованием многоуровневой, дублирующей системы контроля будет очевидно, что мы с максимальной эффективностью и самым рациональным и ответственным образом используем собственные биоресурсы. И тогда следующим шагом должна быть скорректирована система работы отрасли.

Во-первых, квотами должны наделяться действующие рыболовные компании, которые примут новые условия и выполнят их. Бизнес должен быть уверен, что без всякого вмешательства со стороны чиновников любых ведомств и кого бы то ни было при соблюдении обязательных и добровольно принятых ими новых стандартов промысла квоты будут закреплены за ними БЕССРОЧНО.

Во-вторых, такое положение позволит всю квоту передать самим рыбакам, как это законодательно принято конгрессом США, например, для минтая. То есть сформированному кооперативу, который бы самостоятельно не только распределял квоту внутри кооператива, но и самое главное - нес всю полноту ответственности за ее полное освоение, а главное – за точное выполнение взятых на себя обязательств и отсутствие нарушений. На самых жестких условиях вплоть до ликвидации кооператива в случае серьезных системных нарушений, что будет фиксироваться многоступенчатыми современными системами контроля.

Такая система организации, как показывает мировой опыт, поднимет эффективность использования национальных биоресурсов на качественно иной уровень, неизбежно определит существенный рост квот вследствие роста ОДУ и объема национальных биоресурсов. Кроме того, необходимость использования только современных судов неизбежно приведет к формированию портфеля заказов со стороны действующих рыбаков на строительство рыболовных судов нового поколения. А существенный портфель заказов – ключ к возникновению у нас высокотехнологичного сектора гражданского судостроения.

По нашему мнению, серьезный портфель заказов – в сотни единиц рыболовных судов различных размерений – может привлечь в Россию ведущих игроков в этом очень специфическом сегменте технически сложного гражданского судостроения, который совершенно не подходит ОСК по многим причинам, о которых мы уже также подробно писали. Зарубежные судостроители принесут главное – отсутствующие у нас сегодня апробированные, современные технологии этого сегмента судостроения и современную организацию производства. За счет новых технологий формирования и спуска на воду судов методом причальной либо полной береговой сборки с их последующим спуском без традиционных доков, стапелей и слипов в кооперации с зарубежными судостроительными предприятиями возможно обеспечить строительство судов на новых площадках. В этом отношении именно здесь на Дальнем Востоке у нас есть гигантское преимущество, поскольку три мировых судостроительных лидера совсем рядом и в кооперации с этими владельцами новых технологий есть все возможности начать строительство судов очень быстро.

Появление относительно небольших частных верфей обеспечит необходимый уровень конкуренции, когда верфи не смогут назначать непонятные рыбакам и далекие от реальности цены на рыболовные суда, и гарантирует выполнение работ в контрактные сроки и с требуемым качеством. Появятся высокотехнологичные, конкурентоспособные верфи в глобальном масштабе, которые готовы будут строить не только рыболовные суда, но и крайне необходимые экономике оффшорные суда для работы на шельфе, малые грузопассажирские суда, грузопассажирские паромы и другие относительно небольшие, но технически насыщенные и удельно дорогие суда.

И конечно, говоря о развитии отечественного рыбопромыслового судостроения, следует по умолчанию подразумевать необходимость одновременного создания производства основного специализированного оборудования за счет выпуска лицензионной продукции. Ведь сейчас из базового оборудования у нас не производится ничего. Желающие из числа ведущих мировых производителей в настоящих условиях наверняка найдутся, тем более что многие компании рассматривают сегодня различные возможности переноса своих производств.

К сожалению, такие возможности создания у нас технически сложного сектора гражданского судостроения не предусмотрены в госпрограмме «Развитие судостроения на 2013-2030 годы», несмотря на множество красивых и правильных слов. Но зато в документе предусмотрено изменение системы распределения квот.

- Пока предлагаю поставить точку, а в следующий раз поговорить более конкретно о проектах современных судов, которые позволяют вести эффективный промысел в соответствии с вышеобозначенными стандартами.

Елена ФИЛАТОВА, главный редактор газеты «Fishnews Дайджест»

Олег БРАТУХИН, Генеральный директор «Русской пелагической исследовательской компании»

Россия > Рыба > fishnews.ru, 14 февраля 2014 > № 1011332 Олег Братухин

По итогам 2013 г. продажи Sodra (г. Ваксьо, Швеция) снизились в годовом исчислении на 1%, составив 16,58 млрд шведских крон ($2,57 млрд), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Операционная прибыль составила 400 млн шведских крон ($62 млн), годом ранее был зафиксирован операционный убыток в размере 929 млн шведских крон ($144 млн).

Продажи подразделения Sodra Skog в 2013 г. снизились на 6% до 9,1 млрд шведских крон ($1,41 млрд), операционная прибыль составила 42 млн шведских крон ($6,5 млн), годом ранее операционный убыток равнялся 20 млн шведских крон ($3,1 млн).

Продажи Sodra Cell за отчетный период сократились на 0,6% до 8,8 млрд шведских крон ($1,4 млрд), операционная прибыль составила 719 млн шведских крон ($111,4 млн), годом ранее был зафиксирован операционный убыток в размере 283 млн шведских крон ($43,9 млн).

Продажи подразделения Sodra Timber в 2013 г. выросли на 9,9% до 3,4 млрд шведских крон ($526,4 млн), операционный убыток сократился в 2,2 раза, составив 217 млн шведских крон ($33,6 млн).

Продажи Sodra Interior снизились на 4,8% до 1,2 млрд шведских крон ($188,9 млн), операционный убыток составил 73 млн шведских крон ($11,3 млн), в 2012 г. была зафиксирована операционная прибыль в размере 2 млн шведских крон ($310 тыс.).

По словам аналитиков компании, после слабого 2012 г. мировая экономика в 2013 г. постепенно восстанавливалась. Позитивные сигналы, указывающие на улучшение ситуации и темпов роста были замечены еще в весной. В итоге, рынок продуктов Sodra вырос, особенно во 2 полугодии 2013 г. Осенью наблюдался рост продаж и товарной целлюлозы, и пиломатериалов, и круглого леса. Запасы хвойной сульфатной целлюлозы в течение года были относительно низкими. В начале 2013 г. цена 1 т хвойной сульфатной целлюлозы в Европе составляла $810, к концу года поднялась до $905. Рынок пиломатериалов и круглого леса находился в стагнации до осени, затем спрос, как и цены, немного выросли.

Слабость строительного рынка в Швеции и замедление темпов жилищного строительства в Норвегии негативно повлияли на состояние рынка лесоматериалов, особенно во 2 половине 2013 г.

«Наши перспективы на 2014 г. гораздо более обнадеживающие, чем за последние пару лет, — отметил генеральный директор Sodra Ларс Идермарк. - Все ожидают экономического роста в Европе, а это наш основной рынок. В 2014 г. мы намерены увеличить производство пиломатериалов до 500 тыс. м3 в год, а в 2015 г. - до 600 тыс. м3».

Сирия: Нет - помощи. Нет - миру?

Павел Баев - профессор-исследователь в Институте исследований мира (Осло)

Эвальд Бёльке - директор Центра Бертольда Байтца, Германское общество внешней политики

Резюме Хотя простого решения для прекращения конфликта по-прежнему не найдено, но Россия может способствовать созданию базиса для успеха в политике и безопасности

В то время, как зимние Олимпийские игры в Сочи продолжаются и демонстрируют противостояние лучших атлетов мира на побережье Черного моря, в Женеве на этой неделе созывается совещание противоборствующих сторон другого порядка. Они собрались на второй раунд переговоров, нацеленных на определение политического будущего Сирии. Как и в период подготовки к Играм, вопросы безопасности и роль Росcии в мировой политике также не останутся без внимания участников переговоров в Швейцарии.

Основой российской политики в кризисных ситуациях всегда было не военное, а политическое решение. В процессе переговоров о мире мы уже наблюдали первые робкие успехи в отношении ситуации гражданского населения в Хомсе. Доступ к осажденным районам Хомса безусловно важен. Однако обширная гуманитарная катастрофа несет угрозу как мирному процессу, так и безопасности и стабильности в Сирии и в самой России.

Трагедия грозит разрушить хрупкое политическое пространство, занимаемое сирийской оппозицией, и усилить угрожающую динамику конфликта. За время сирийского конфликта мы наблюдали зарождение экстремистских группировок и их быстрое продвижение на лидирующие политические позиции в стране. Они воспользовались дестабилизацией, созданной и усугбленной продолжающимся конфликтом. На фоне их роста, гуманитарный доступ ко всем жертвам конфликта резко ухудшился, и это в ситуации, когда более 250 000 человек оказались фактически запертыми в осажденных городах, а более двух миллионов - в «трудных для доступа районах». Такая ситуация будет и далее ослаблять политический процесс, поддерживаемый Россией, и поможет укреплению позиций, самовольно присвоенных экстремистами.

Чтобы дать мирным переговорам шанс на успех и одновременно ослабить условия, содействующие экстремистам, требуется оказать более настойчивое давление на сирийское правительство для обеспечения радикального улучшения гуманитарных условий на всей территории страны.

Военные средства не могут оставаться приоритетной тактикой противостояния экстремистам. Необходимо сосредоточить внимание на других подходах. Если этого не произойдет, мы будем и далее наблюдать, как терроризм расширяет свою территорию. Тем самым сирийское правительство, оппозиционное большинство и Россия будут отдалены от реализации мирной Сирии.

В то время как экстремистские группы угрожают возможному успеху мирных переговоров, они создают угрозу безопасности ближневосточного региона и самой России. Принимая во внимание сообщения о том, что несколько сот боевиков с Северного Кавказа взялись за оружие в Сирии, у России есть основания для беспокойства. Предполагаемые исполнители бесчеловечного террористического акта в Волгограде ссылались на войну в Сирии, как на мотивирующий фактор. Мы знаем, что мотивации и возможности террористов не определяются государственными границами. Опасность, представляемую ими для ближневосточного региона и для России, следует рассматривать серьезно.

Жуткий сценарий, который некоторые называют «сомализацией» Сирии, представляется не таким уж маловероятным. Было бы безрассудно отрицать возможность возникновения мини-государств, которые могут стать базами для экстремистов. Их группы и отдельные террористы смогут дестабилизировать не только регион, но и подорвать безопасность самой России, как это произошло с Афганистаном в 1990-е годы.

Хотя политическое соглашение, основанное на радикальных улучшениях гуманитарной ситуации, не сможет полностью предотвратить такие сценарии, но мы вправе заключить, что отсутствие такого решения наверняка углубит хаос, способствующий таким результатам. Сторонники мира будут отдалены от осуществления своей цели, в то время как экстремисты и милитаристы смогут усилить свои позиции. Именно теперь необходимо предпринять следующие активные действия на гуманитарном фронте с тем, чтобы подавить угрозы и создать наиболее эффективную возможность для достижения мирного урегулирования. Сторонников экстремистских группировок необходимо преследовать, но чрезвычайные условия, порождаемые продолжающимся военным конфликтом, являются эффективным двигателем для поддержания их существования и умения оперировать.

Россия руководила международными усилиями по защите населения Сирии посредством уничтожения запасов химического оружия. Сейчас она может оказать дальнейшую поддержку гражданам Сирии и укрепить собственную безопасность. Для этого России следует использовать свою силу воздействия для расширения гуманитарного доступа к пострадавшим во всех районах Сирии. В момент проведения Олимпийских игр Россия находится в идеальном положении для осуществления таких шагов.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 февраля 2014 > № 2907509 Павел Баев, Эвальд Бельке

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров и министр транспорта и связи Норвегии Кетиль Сульвик-Ульсен в ходе взаимодействия по дипломатическим каналам подписали меморандум о снижении цен на международный роуминг. Это уже десятый для России документ, который призван повысить доступность услуг связи для абонентов, выезжающих за границу. Меморандум был подписан и российскими операторами ОАО «Ростелеком», ОАО «МТС», ОАО «Вымпелком», ОАО «МегаФон» и норвежскими — Telenor ASA, TeliaSonera Norge AS, Tele2 Norge AS2.

Как отмечается в соглашении, представители стран обеспокоены действующими тарифами на международный роуминг. По их мнению, тарифы должны находиться на приемлемом уровне, позволяющем гражданам во время поездок в обе стороны использовать электронные услуги и иметь доступ к информации. В соответствии с документом, соглашение по снижению тарифов на международный роуминг между Россией и Норвегией должно быть достигнуто в течение шести месяцев с момента подписания.

Минкомсвязь России ведет систематическую работу по снижению цен на связь для граждан, выезжающих за границу. Данный меморандум стал уже десятым. Аналогичные соглашения подписаны с Израилем, Латвией, Литвой, Польшей, Словенией, Финляндией, Швецией, Эстонией и Китаем.

Россия. Норвегия > СМИ, ИТ > digital.gov.ru, 13 февраля 2014 > № 1144634

Мурманская база Атомфлота может стать единой базой обслуживания всех российских атомных судов – не только гражданских, но и военных.

Правительство России, пишет «Беллона» поставило перед руководством Атомфлота задачу проработать создание единого комплекса перезарядки и обслуживания всех атомных судов страны - универсальных ледоколов, военных кораблей и атомных подводных лодок, в том числе АПЛ Тихоокеанского флота. Возможно, предприятие будет обслуживать и плавучую атомную теплоэлектростанцию «Академик Ломоносов», строительство которой сейчас продолжается.

По словам председателя правления «Беллоны-Мурманск» Андрея Золоткова, сама идея концентрации обслуживания гражданских и военных объектов с ядерными энергетическими установками в рамках компетенции одного предприятия имеет ряд преимуществ.

«Скорее всего, в результате этого может произойти унификация процессов ремонта и обслуживания ядерных установок, а также перезарядки реакторов. В настоящее время оборудование для выполнения перезарядки реакторов гражданских и военных объектов имеет определенные различия», - отметил Золотков.

Однако руководитель мурманской «Беллоны» задается вопросом об экономике, а главное, безопасности переходов судов атомного технологического обслуживания (АТО) из Мурманска на Дальний Восток и обратно.

«Эти далеко не маленькие по расстоянию рейсы суда АТО будут проходить по трассе Севморпути, где сроки спокойного плавания достаточно ограничены. Я предполагаю, что на обратном пути от тихоокеанского побережья судно АТО будет иметь на своем борту отработавшее ядерное топливо (ОЯТ) в своем хранилище, а не в транспортных контейнерах. Такая транспортировка ОЯТ на значительные расстояния морским путем – не положительный фактор ядерной безопасности», - уверен Золотков. Дальнейший путь радиоактивных материалов из Мурманска пролегает по железной дороге в Сибирь, где находятся объекты по обращению с ядерными отходами.

«Беллона» особо подчёркивает, что решение о придании Атомфлоту функций единого сервисного центра для всех российских атомоходов ещё не принято.

Как сообщают близкие проекту источники, с сооружением плавучей добычной установки для месторождения Голиаф имеются серьёзные проблемы.

Голиаф после ввода в эксплуатацию станет самым северным нефтяным месторождением нефти на норвежском шельфе. Ресурсная база проекта, реализуемого компаниями «Eni» (65%) и «Statoil» (35%), составляет 174 млн. баррелей. Приступить к добыче планируется в конце 2014 года, но близкие к проекту люди говорят о неблагополучном положении на ряде ключевых объектов.

По информации Offshore.no, «Hyundai Heavy Industries» пошла на ряд технических упрощений, которые в результате приведут к снижению стандартов проекта плавучей установки по добыче, накоплению и отгрузке нефти.

«Это хаос», – приводит сайт слова источника. «Hyundai» не соблюдает в должной мере норвежские шельфовые стандарты, а ведущие проект специалисты мало что знают об условиях в норвежских арктических водах.

Уже в 2010 году норвежские органы надзора за безопасностью в нефтедобывающей промышленности предупреждали о возможной неосведомлённости подрядчиков о норвежских требованиях. Работы, как уже сообщалось, значительно отстают от графика.

Контракт с «Hyundai Heavy Industries» на строительство платформы типа «Sevan-1000» был подписан в 2010 году. Первоначальная сумма составила 6,9 млрд. норвежских крон (830 млн. евро), но впоследствии проект значительно подорожал. Сегодня общие расходы «Eni» по этому проекту составляют, по оценкам, около 37 млрд. крон.

Месторождение Голиаф расположено в западной части Баренцева моря, глубина моря в его районе около 400 метров.

Швеция опустилась на десятое место в мировом рейтинге стран, по уровню свободы прессы, составленном организацией "Репортеры без границ". Это худший результат среди государств Северной Европы. На первом месте Финляндия, на втором Голландия, Норвегия на третьем. Дания на седьмом, Исландия на восьмом. Еще в 2010 году Швеция занимала первую строчку в этом списке. Что же произошло? Об этом мы беседовали с шефом канцелярии шведского отделения "Репортеры без границ" Урбаном Лёфквистом, который считает, что проблема для "свобод СМИ" в Швеции отчасти связана с принятием закона об электронном слежения, так называемый закон FRA - Оборонного института радиокоммуникационного слежения. Отчасти с тем, что в Швеции была ограничена открытость и доступность общественной информации, немалую роль сыграли и задокументированные случаи угроз и насилия в адрес журналистов.

Но аналогичные шведскому, законы о прослушки существуют и в других странах Европы, в чем же принципиальная разница?

"В Швеции этот закон, он более жесткий, чем в других европейских странах. Но иногда речь идет о гипотетическом страхе. Мы опасаемся, что это негативно повлияет на журналистику, когда имеются подобные системы слежения. У нас нет конкретных примеров такого воздействия. Но с другой стороны, мы этого не знаем. Мы не знаем, не ограничивают ли себя журналисты, в этой ситуации, не включаются ли механизмы самоцензуры. Может быть, люди не рискуют использовать сеть или электронную почту, так как следовало бы".

Вы говорили о том, что эта прослушка оказывает влияние и на защиту источников информации?

"Проблема в том, что в ситуации такого слежения сложно гарантировать, что имена людей передающих журналистам информацию не будут раскрыты. И это очень серьезно. И именно поэтому, мы как организация, все в большей степени работаем с вопросами цифровой безопасности. С тем, как защитить свою почту с помощью шифровок, дабы обезопасить источники. Особо это касается работы такой организации как наша, которая имеет контакты с журналистами в таких странах как Иран, Эритрея, уж с совсем репрессивными режимами. В этой ситуации нужно быть чрезвычайно осторожным".

Но ведь принятие закона FRA, о слежении, всего лишь формализовало то, что и без того делали спецслужбы, а именно вели слежку. Неужели такая формализация реально повлияла на ситуацию работы журналистов?

"Нет, наверно не повлияла, но и исключать такого развития нельзя".

Ну а насколько реальны угрозы в адрес журналистов в Швеции со стороны экстремистских группировок?

"Подобные угрозы недооценивать нельзя. Они имеют место. Проведенные союзом журналистов и Полицейским управлением Швеции исследования говорят о том, что угрозы в адрес журналистов куда более распространенное явление, чем думали ранее. Конечно, очень серьезных инцидентов в Швеции в последнее время не было. Но еще 10 лет назад было совершен взрыв автомобиля у пары журналистов в Накке. (Пригород Стокгольма) Агрессивность, среди определенных кругов, в адрес журналистов существует. Криминальные группировки, футбольные фанаты, мотоклубы, байкеры довольно часто угрожали журналистам".

После того как мы озвучили проблемы существующие в Швеции в отношении свободной прессы, взглянем на ситуацию с другой стороны. Десятое место в рейтинге, включающем 180 стран, не такой уж плохой результат, что же в Швеции хорошего осталось в том, что касается свободы СМИ?

"В Швеции очень много достойной журналистики. Активно проводятся глубокие журналистские расследования. Если посмотреть и на Шведское телевидение и радио, видны качественные программы. Существует понимание, что вклад в расследовательскую журналистику важен и для развития этой сферы проводятся курсы, образовательные программы. Думаю, мы имеем и солидное многообразие, хотя есть и такие, кто считает, что шведская журналистика однообразна, с зауженным ручейком мнений".

Ну а меняется ли положение журналистов, которых называют четвертой властью, в том, что касается их реальной способности влиять на события. Будь это смещение с поста министра или изменение законодательства?

"Да конечно факты ухода министров или изменения законов, в результате работы журналистов есть. Но в то же время, когда были проведены исследования о том, что происходило после крупных политических скандалов и разоблачений, выяснилось что максимум, ответственный человек, будь это министр или муниципальный советник, уходил в отставку, но, к сожалению, сама система не менялась, были проведены лишь косметические поправки и, увы, в этом смысле роль журналистики оказывалась невелика".

Ну а теперь взглянем в последние строчки рейтинга "Репортеров без границ". Замыкают его такие страны как: Эритрея, Северная Корея, Туркменистан, Сирия. Узбекистан на 166 месте, Казахстан на 161, Азербайджан на 160, Беларусь на 157, Россия на 148. Понятно, что свобода прессы в России ограничена, но, тем не менее, в этой стране существует ряд независимых СМИ, которые разбавляют картинку тотального контроля над прессой. Понятно также, что ситуация в смысле свободы прессы в современной России на несколько порядков лучше, чем в советские времена? Но по-прежнему такой неважный рейтинг, чем это объясняется? И снова слово Урбану Лёфквисту:

"Когда мы рассматриваем Россию ясно, что там есть независимые СМИ, но их мало. Относительно того огромного числа, контролируемых либо властями в Кремле, либо экономическими интересами. Если Россия хочет подняться в этом рейтинге, то стране нужно больше независимых медиа компаний. Кроме того, нельзя забывать о чрезвычайно высоком уровне угроз и насилия в адрес журналистов в России. Речь может идти об оскорблениях, избиениях, часто случаются убийства журналистов. Против журналистов, которые пытаются освещать коррупцию на местах и тому подобные злоупотребления нередко возбуждаются уголовные дела. И, несмотря на то, что сегодняшнюю Россию никак нельзя сравнивать с Советским союзом, принципиально то, что многим российским журналистам не дают выполнять свою работу, без риска подвергнутся насилию и даже быть убитыми. И в этом плане России предстоит еще много сделать, чтобы подобного не происходило, а ответственные за преступления против журналистов понесли наказание".

В Стокгольме в понедельник 17 февраля состоятся переговоры премьер-министра Швеции Фредрика Райнфельдта и премьер-министра Норвегии Эрны Сульберг.

Это первый официальный визит в Швецию госпожи Сульберг в качестве главы норвежского правительства

Премьер-министры обсудят вопросы двустороннего и североевропейского сотрудничества, укрепление конкурентоспособности региона, актуальные вопросы внешней политики, среди них - положение на Украине.

После переговоров Фредрик Райнфельд и Эрна Сульберг примут участие в пост-давосовском североевропейском саммите The Post Davos Nordic Summit.

Король Швеции даст премьер-министру Норвегии аудиенцию

Европейские отели снижают цены

В феврале объекты размещения 23 стран Европы опустили тарифы до более низкой планки, чем в тот же период прошлого года. Такой вывод можно сделать из исследования, проведённого trivago Hotel Price Index и опубликованного порталом TravelDailyNews.

В качестве примера: средняя цена за ночь в отелях Польши и Болгарии – 56 евро, в Португалии – 73 евро, на Кипре – 74 евро, в Турции – 85 евро, в Италии – 100 евро, во Франции – 122 евро, в Норвегии – 150 евро, в Швеции – 158 евро. Стоимость проживания уменьшилась примерно на 7% по сравнению с расценками февраля 2013-го, сообщает TravelDailyNews. При этом, в Норвегии и Болгарии падение тарифов наиболее ощутимо – 15%, во Франции и Швеции – 12%. Аналитики портала высказывают точку зрения, что движение цен вниз – тенденция, которая, скорее всего, продлится и летом.

Российские туроператоры, со своей стороны, признают, что турпакеты в Европу подешевели. Этот факт подтвердили, в частности, в DSBW tours. На сайте компании, например, предлагается съездить в недельный экскурсионный тур по Италии за 195 евро, включая авиабилеты, и в Париж за 489 евро с перелётом на борту Air France. Правда, в DSBW tours не уточняют, насколько именно снижена стоимость путёвок. А в компании «НТК Интурист» рассказали, что падение пакетных цен связано с серьёзными скидками, которые дают на ближайший сезон многие европейские хотельеры тем, кто выкупает у них жёсткие блоки.

Впрочем, не будем забывать, что пакеты дешевеют в иностранной валюте. Увы, курс евро снова растёт, и в пересчёте на рубли получается не столь приятная сумма. Российским клиентам, так или иначе, придётся переплатить минимум 1000 рублей при покупке тура в Европу.

Евросоюз (ЕС) остается популярным местом проведения отпуска, и туризм по-прежнему является важным фактором восстановления экономики региона, свидетельствует опрос "Евробарометра".

Опрос проходил с 5 по 11 января 2014 года и охватил 31,122 тысячи человек из различных социальных групп. Помимо стран ЕС опросы прошли в Турции, Македонии, Исландии, Норвегии, Сербии, Черногории и Израиле.

Так, в 2013 году 38% респондентов путешествовали в свой основной отпуск (наиболее важный в году) в ЕС, их число выросло на 5% к уровню 2012 года. Примерно 42% участников опроса ответили, что отдыхали в своей стране, их число сократилось на 5%. Примерно 19% респондентов (на 2% меньше, чем годом ранее) ездили в другую страну за пределы ЕС.

Лишь 11% респондентов не планируют отправляться на каникулы в 2014 году в связи с текущей экономической ситуацией. Примерно 44% участников опроса поедут в отпуск, не меняя своих планов из-за проблем экономики.

В своей стране во время основного отпуска планируют остаться в нынешнем году 42% респондентов, 29% хотят провести каникулы в ЕС, в другой стране за пределами союза - 16%.

Кризис в ЕС, подорвавший экономический рост и приведший к росту безработицы, считается еще незавершенным, хотя появились признаки восстановления. ЕК прогнозировала в ноябре, что ВВП ЕС в 2013 году покажет нулевой рост, в 2014 году увеличится на 1,4%, а в 2015 году - на 1,9%. Туризм является одним из оплотов европейской экономики в период экономического кризиса, отмечается в сообщении. Мария Князева.

Генеральное консульство Норвегии планирует скорректировать расписание так, чтобы желающие получить удостоверение жителя приграничной зоны могли приехать, не отпрашиваясь с работы.

У жителей приграничных Никеля и Заполярного поездка в Мурманск для получения приграничного удостоверения, позволяющего пересекать границу с Норвегией без визы, отнимает целый день.

Ещё в мае 2012 года, когда в приграничной зоне был введён безвизовый режим, Норвегия выразила желание открыть почётное консульство в Никеле, чтобы улучшить ситуацию для местных жителей, но до сих пор не получила положительного ответа от российских властей.

Чтобы хоть как-то облегчить людям задачу, в генеральном консульстве Норвегии в Мурманске решили открыть двери для жителей приграничья в субботу, 1 марта.

«Наша цель – сделать подачу документов более удобной, поэтому в субботу, 1 марта, мы будем работать», – рассказала Марит Эгхолм Якобсен, возглавляющая визовый отдел.

В консульстве уточняют, что двери консульства будут открыты только для тех, кто обращается за удостоверением приграничного жителя. «Если спрос будет достаточно большой, мы найдём возможность это повторить». Приехать в мурманское консульство в субботу выразило намерение уже 30 человек. По прогнозу Марит Эгхолм Якобсен, всего поступит около 100 заявлений.

В 2013 году через пограничный российско-норвежский пункт пропуска Борисоглебск–Стурскуг прошли рекордные 320.042 человека. Это почти на 68.000 больше, чем в 2012-м.

На 1 ноября 2013 года в коммуне Сёр-Варангер на норвежской стороне было уже 2911 обладателей приграничного удостоверения. В российском Печенгском районе с населением примерно вчетверо большим таких было 1100.

США УПАЛИ В РЕЙТИНГЕ СВОБОДЫ ПРЕССЫ

Россия заняла 148-место из 180

Индекс свободы прессы понижается в странах, которые являются аренами конфликтов, но также и в демократических государствах, которые "чрезмерно пользуются аргументом безопасности", как в США, отмечается в ежегодном рейтинге "Репортеров без границ".

"Рейтинг некоторых стран, в том числе демократических, сильно понизился в этом году по причине "слишком широкого толкования концепции защиты национальной безопасности" Кроме того, рейтинг учитывает негативное влияние вооруженных конфликтов на свободу печати", указала официальный представитель общественной организации по случаю публикации ежегодного доклада о свободе прессы в 180 странах мира, передает AFP.

Как и год назад список замыкает Сирия, которая опережает только неизменных аутсайдеров: Туркменистан, Северная Корея и Эритрея.

В лидерах также неизменно фигурирует Финляндия, за которой следуют Нидерланды и Норвегия.

США опустились на 13 строчек, заняв 43-е место из-за "охоты на источники информации и на разоблачителей секретов".

Россия сейчас находится на 148-м месте.

9 февраля в Швейцарии состоялся всенародный референдум, участники которого поддержали выдвинутую ранее Швейцарской народной партией инициативу “Против массовой миграции” (Masseneinwanderungsinitiative).

Одобренная швейцарцами идея ограничить поток трудовой миграции из Европы грозит ухудшением отношений страны с Брюсселем. В соответствии с положениями проекта, приезжие из стран ЕС и ЕАСТ (Европейской ассоциации свободной торговли) будут поставлены в те же условия, в которых находятся на сегодняшний день трудовые мигранты из стран СНГ и других «третьих стран».

Швейцария – необычайно привлекательная страна для желающих сменить место проживания и работы на более благоприятное. В числе неоспоримых «плюсов» этого государства – неплохие заработные платы, хороший уровень защиты труда (на законодательном уровне), расположение неподалеку от ряда крупных мировых столиц (Париж, Берлин, Рим, Лондон и др.), высокий уровень здравоохранения и экологии.

Иностранные специалисты (трудовые мигранты) из других государств, привлеченные выгодами Швейцарии, допускаются на внутренний рынок труда в этой стране по так называемой «дуальной системе»:

Граждане стран ЕС/ЕАСТ (то есть, государства Евросоюза, а также Норвегия, Лихтенштейн, Исландия и, с некоторыми особенностями - США и Канада).

Относительно таких работников между Швейцарией и соответствующими странами заключены многосторонние и двусторонние международные договоры, устанавливающие особый - облегчённый режим трудоустройства.

Эти иностранцы во многих экономических правах приравнены к самим швейцарцам – то есть, могут свободно искать работу в стране и рассчитывать на получение разрешения на работу без лишней бюрократии.

Изменить условия таких договоров в одностороннем порядке Швейцария до сих пор не могла (в то время как наибольшее количество мигрантов приезжает в страну как раз из стран ЕС).

Граждане «третьих стран» (всех остальных государств, не входящих в первую категорию - в том числе и граждане Украины).

Желающие трудоустроиться в Швейцарии, прибывшие из таких государств (кроме тех, у кого уже есть вид на жительство в этой стране) попадают под целый ряд ограничений (квот) и обязаны каждый раз получать разрешение на работу в миграционных органах страны.

Поддержанная референдумом инициатива предполагает отменить свободный (то есть, бесконтрольный) доступ европейцев в Швейцарию, заменив его на систему квотирования, при которой республика сама будет принимать решение о том, сколько иностранцев она может допустить на свою территорию.

Как от сторонников, так и от противников инициативы во время её обсуждения звучало немало отзывов. Их основные аргументы сводились к следующему:

«За» ограничение миграции:

- постоянно возрастающее число иностранцев и натурализованных лиц (на сегодняшний день почти каждый четвёртый житель Швейцарии является иностранцем);

- увеличение стоимости жилья; повышенная нагрузка на транспортную инфраструктуру; постепенное разрушение природного ландшафта страны (из-за ее перенаселения);

- уувеличение безработицы (в том числе, среди самих швейцарцев);

- угроза для общества (рост числа криминальных структур и совершаемых преступлений);

- увеличение числа получателей социальной помощи.

«Против»:

Недостоверность доводов, приведённых инициаторами изменений (по заверениям противников реформы, европейские трудовые ресурсы – один из факторов повышения благосостояния швейцарского общества).

Необратимые негативные последствия законодательных изменений для страны:

- предложенные изменения несовместимы с действующим между ЕС и Швейцарией договором о свободной трудовой миграции, а их введение повлечёт автоматическое аннулирование не только самого этого договора, но и ряда связанных с ним законодательных актов международного значения;

- для проведения новых переговоров с Евросоюзом потребуется много времени, и их результаты (условия, которые будет иметь Швейцария) пока что не слишком предсказуемы.

Также «несогласные» настаивают на том, что вследствие проводимых реформ в будущем может существенно ухудшиться положение швейцарских экспортёров в страны ЕС

Один из крупнейших мировых круизных операторов Norwegian Cruise Line (NCL) открывает регулярную линию из Санкт-Петербурга. Первые пассажиры смогут отправиться в путешествие уже в мае 2014 года. О начале продаж круизов с отправлением из Санкт-Петербурга объявил эксклюзивный представитель компании NCL в России - "Клуб путешествий "Советский".

Маршрут круиза составлен таким образом, что позволяет посетить сразу несколько европейских столиц: Санкт-Петербург - Хельсинки - Стокгольм - Копенгаген - Варнемюнде (Берлин) - Таллинн - Санкт-Петербург. Раньше для того, чтобы принять участие в этом путешествии нашим соотечественникам приходилось покупать авиабилеты до Копенгагена. С мая 2014 года не нужно будет тратить время и средства на длительный перелет в другую страну, так как у российских туристов появляется уникальная возможность отправиться в путешествие прямо из Санкт-Петербурга. Специальная стоимость в честь открытия круизной линии - от 824 евро.

Маршрут будет обслуживать лайнер океанского класса Norwegian Star. Он был построен в 2001 году и полностью обновлен в 2010 году. Плавание на круизных судах такого типа имеет принципиальные отличия от перемещений на паромах, главная задача которых - безопасно и быстро переместить людей и их автомобили из пункта "А" в пункт "В".

Круиз на Norwegian Star - это не только увлекательное путешествие, но ещё и роскошный отдых, сопоставимый с отдыхом в 5-звездочном отеле с огромным комплексом всевозможных развлечений, которые предоставляются пассажирам по системе "Всё включено!".

На борту лайнера: 17 ресторанов, 10 баров, 2 бассейна, 1 детский бассейн, 6 джакузи, спа-центр, фитнес-клуб, множество магазинов, казино и пр. Кроме того, для пассажиров открыт театр Stardust с обширным и разнообразным репертуаром. Для любителей активного отдыха на борту Norwegian Star работает современный фитнес-центр Barong, располагающий огромным выбором тренажеров. Те же, кто предпочитает занятия на свежем воздухе - смогут воспользоваться баскетбольной и волейбольной площадками, полем для игры в гольф или беговой дорожкой, которая опоясывает весь корабль.

Всю зиму Norwegian Star проводит на мексиканской ривьере, где он совершает недельные круизы из Лос-Анджелеса, либо осуществляет двухнедельные путешествия по Панамскому каналу из Лос-Анджелеса в Майами и обратно. В начале мая лайнер пересечет Атлантический океан, чтобы летом ходить по Балтийскому морю, а в октябре снова совершит трансатлантический переход и вернется к американским берегам.

Как сообщила генеральный директор "Клуба путешествий "Советский" Ольга Беляева, для пассажиров, отправляющихся из Санкт-Петербурга, выкуплен блок мест на каждом круизе, начиная с 28 мая. "Интерес к морским круизам из Санкт-Петербурга уже есть, причем как со стороны россиян, так и иностранных граждан, поэтому мы надеемся, что эта круизная линия будет популярной и рассчитываем на формирование групп численностью 130-150 человек в каждом круизе" - поделилась прогнозом руководитель компании.

Норвегия. СЗФО > Транспорт > trans-port.com.ua, 12 февраля 2014 > № 1008294

Россия поднялась на одну строчку и сейчас находится на 148-м месте в ежегодном рейтинге свободы прессы, который в среду представили "Репортеры без границ". Одной из самых угрожающих тенденций 2013 года эта международная правозащитная организация называет ограничение свободы СМИ под лозунгом национальной безопасности в странах с сильными демократическими традициями.

Россия и ее соседи

Формально положение России в рейтинге не изменилось, год назад она также занимала 148-е место. Однако, как отмечают "Репортеры без границ" в своем пояснении к исследованию, в 2014 году в него был впервые включен Белиз (его поставили на 29-е место), и изменение положения всех стран в рейтинге указывается без учета этого североамериканского государства, как если бы состав списка за прошедшие 12 месяцев не менялся.

Хотя положение России в рейтинге немного улучшилось, "Репортеры без границ" подвергают критике ряд принятых за последний год поправок, которые, по их мнению, свободу прессы ограничивают. В частности, речь идет о законодательных запретах на использование нецензурной брани в СМИ, оскорбление чувств верующих или пропаганды среди несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных отношений. Недовольство правозащитников вызывает государственный контроль за российскими телеканалами, а также отзыв у "Росбалта" свидетельства о регистрации средства массовой информации. Также "Репортеры без границ" обеспокоены положением журналистов на Северном Кавказе.

Положение Украины в рейтинге свободы прессы за минувший год не изменилось, она находится на 127-м месте (126-м без учета Белиза). Белоруссия занимает 157-е место, Азербайджан — 160-е, Казахстан — 161-е. Наиболее свободной для журналистов на постсоветском пространстве является Эстония, уверены "Репортеры без границ". Эта страна занимает 11-е место.

Европа и США

Неизменно возглавляют рейтинг европейские страны — Финляндия, Нидерланды, Норвегия, Люксембург и Андорра. Однако серьезные претензии у правозащитников есть к целому ряду стран ЕС. Так, Греция, где летом было закрыто государственное радио и телевидение ERT, за последний год откатилась в рейтинге на 14 позиций и теперь занимает 99-е место. Также существенно ухудшилась ситуация со свободой прессы в Болгарии (100-е место, падение на 12 позиций) и Венгрии (64-е место, минус семь строчек).

Одной из самых опасных тенденций года "Репортеры без границ" называют ограничение свободы СМИ "под знаком национальной безопасности" в странах, где демократические традиции очень сильны. Как заявил представитель правления "Репортеров без границ" Михаэль Редиске, слова которого приводятся в сообщении организации, даже такие государства, как США и Великобритания, пытаются выставить занимающихся расследованиями журналистов и их осведомителей едва ли не террористами. В том, что касается безопасности, страны с давней традицией свободных СМИ все чаще уподобляются диктатурам, подчеркивает правозащитник.

США в 2014 году потеряли в рейтинге 13 позиций и находятся теперь на 46-м месте. По мнению "Репортеров без границ", 35-летний тюремный срок для информатора Wikileaks Брэдли Мэннинга и охота на экс-сотрудника ЦРУ Эдварда Сноудена явно ставят целью предостеречь их возможных последователей от того, чтобы передавать журналистам важную информацию о проступках властей. Возмутила правозащитников и прослушка сотрудников информагентства Associated Press, которую вели американские власти.

Негативные отзывы от "Репортеров без границ" достались и Великобритании — за давление на газету Guardian в связи с публикацией материалов от Сноудена. Главный редактор издания Алан Расбриджер летом сообщил, что британские власти вынуждают газету отдать или уничтожить материалы, переданные ее журналистам экс-сотрудником ЦРУ. По словам Расбриджера, в случае несогласия вернуть или уничтожить публикации чиновники угрожали ему судом. Великобритания потеряла в рейтинге три позиции и опустилась на 33-е место.

Как и в 2013 году, замыкают рейтинг "Репортеров без границ" Сирия, Туркмения, Северная Корея и Эритрея. Они занимают, соответственно, места с 177-го по 180-е. Семен Нехорошкин.

Норвежская нефтяная компания «Det norske» обнаружила углеводородные соединения в керне из скважины в Баренцевом море.

«Det norske» обнаружила углеводороды в образцах керна из скважины, пробуренной в Баренцевом море на участке Ланглитинден. «Бурение продолжается, окончательные результаты пока не известны», – пишет компания в пресс-релизе.

Ланглитинден – один из трёх лицензионных участков, имеющихся у «Det norske» в Баренцевом море, и первый, который она будет осваивать в качестве оператора. Бурение было начато 14 января.

Буровые работы ведутся в 165 км к северо-западу от Хаммерфеста, который в данном случае используется в качестве вертолётной и снабженческой базы. Участок Ланглитинден находится в пределах структуры Коббе на платформе Бьярмеланд. Сейсморазведочные данные говорят о наличии в структуре нескольких крупных каналов, которые вполне могут выступать в роли стратиграфических ловушек.

«Det norske» как оператор обладает 30% в проекте наряду с норвежской «Petoro» (30%) и шведской «Lundin» (20%).

Компания «Swedwood», входящая в концерн IKEA, лишилась сертификата Совета по рациональному лесопользованию на заготовку леса в Карелии.

Шведские отделения экологических организаций «Спасём лес» и «Природа и молодёжь» («Полевые биологи») долгое время выступали с критикой «Swedwood» за вырубку деревьев в одном из последних девственных лесов Европы.

Лесозаготовщики имели сертификат Совета по рациональному лесопользованию (FSC) – организации, поддерживающей ответственный подход к использованию лесных фондов по всему миру. Но в последнем отчёте организации по карельскому отделению «Swedwood» говорится, что сертификационным требованиям компания не соответствует.

«Мы победили! В FSC решили отозвать у IKEA сертификат из-за бессовестной вырубки российского девственного леса», – сказала председатель «Полевых биологов» Сара Викстрём Олсон, сообщается в пресс-релизе организации. Члены организации «Спасём лес» документально засвидетельствовали, что IKEA руками «Swedwood» вырубила реликтовый лес из деревьев в возрасте 200–600 лет на северо-западе Карелии у финской границы, тем самым нанеся серьёзный ущерб драгоценной лесной экосистеме.

Полоса российских реликтовых лесов вместе с экваториальными тропическими влажными лесами выполняет важнейшую для жизни на Земле функцию связывания диоксида углерода, а кроме того, является средой обитания сотен тысяч уникальных видов растений и животных.

В 2012 году программа шведского телевидения «Updrag granskning» – аналог «60 минут» – поместила репортаж о том, как вырубается девственный лес в Карелии.

По предварительным данным CEPI (Конфедерации европейских производителей бумаги), производство и потребление целлюлозы и бумаги в Европе в 2013 году продолжало снижаться.

Производство целлюлозы в целом сократилось примерно на 1,8% по сравнению с предыдущим годом, производство бумаги и картона - на 1,3%. Производство полиграфических бумаг сократилось на 4,8%, газетной бумаги - на 5%. Производство немелованных полиграфических бумаг сократилось на 3%, мелованных - на 6,5%. Производство бумаги и картона для упаковки увеличилось за год на 1,8%, картона - на 3%, упаковочной бумаги сократилось на 0,3%. В обзоре CEPI отмечается, что это касается динамики производства упаковочных материалов в тоннах, но при этом с течением времени упаковочные материалы становятся более легкими и тонкими.

Причиной сокращения объемов производства и потребления полиграфических бумаг является рост количества и популярности электронных СМИ и публикаций, и, соответственно, падение количества и тиражей бумажных. Это сокращение отмечается в Европе на протяжении уже почти десятилетия.

В страны CEPI в настоящее время входят: Австрия, Бельгия, Чехия, Финляндия, Франция, Германия, Венгрия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Великобритания.

Власти Сирии уничтожили уже 93% высокотоксичного вещества изопропанол на своей территории, говорится в опубликованном в понедельник заявлении главы ОЗХО Ахмета Узюмджю.

Ранее в понедельник ОЗХО сообщила о вывозе третьей партии химического оружия с территории Сирии.

"Генеральный директор, говоря о вывозе очередной партии химоружия и уничтожении 93% изопропанола (на территори Сирии), выразил надежду, что это действия придадут новый импульс (операции по вывозу химоружия)", — говорится в пресс-релизе.

Датское и норвежское суда Ark Futura и Taiko вывозят сирийские химикаты из порта Латакия, первая погрузка была осуществлена 7 января. Согласно первоначальному плану, высокотоксичные вещества должны были быть вывезены из Сирии до 31 декабря 2013 года, однако выполнить его не удалось из-за нестабильной обстановки в стране. В соответствии со скорректированным ОЗХО графиком, приоритетные химвещества, включающие около 20 тонн токсичного горчичного газа, должны быть вывезены до 31 марта 2014 года, а к концу июня сирийское химоружие должно быть полностью уничтожено. Высокотоксичное вещество изопропанол изначально планировалось уничтожать на территории Сирии, чтобы снизить риски.

Некоторые страны, в частности США, заявляли о том, что сирийские власти не выполняют свои обязательства, поскольку вывезти с территории страны удалось лишь порядка 4-5% химвеществ. Глава совместной миссии ООН и ОЗХО Зигрид Кааг в свою очередь заявила, что процент уничтоженного сирийского химарсенала будет значительно выше, если принимать во внимания вещества, уничтоженные на территории страны.