Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Альтенрейн, 15 апреля 2014 г. Первый из двадцати пяти двухэтажных поездов, производящихся швейцарской компанией Stadler для российского железнодорожного оператора "Аэроэкспресс", вышел на финальную сборку. Сегодня представители "Аэроэкспресс" и Stadler официально объявили о начале процесса сборки первого состава на торжественном мероприятии на заводе Stadler в Альтенрейне. Четыре готовых для сборки вагона были представлены партнерам компаний, представителям российских и швейцарских СМИ. Гостям была проведена экскурсия по заводу Stadler, в рамках которой они посетили производственные цеха и своими глазами увидели все этапы производства.

С середины 2015 года двухэтажные поезда начнут перевозку пассажиров между московскими вокзалами и тремя аэропортами столицы - Шереметьево, Внуково и Домодедово. Согласно плану, первые три поезда будут полностью собраны в Альтенрейне, а начиная с четвертого состава, производство, включая сварку, окраску, сборку и ввод в эксплуатацию вагонов, переместится на завод Stadler в Белоруссии. В феврале 2013 года компания Stadler выиграла тендер компании "Аэроэкспресс" на поставку двухуровневого подвижного состава. Всего к концу 2016 года должно быть поставлено 25 двухэтажных поездов, 16 из которых будут в четырехвагонной составности и 9 - в шестивагонной.

Питер Шпулер, владелец и генеральный директор Stadler Rail Group подчеркнул важность заказа для компании Stadler: "Производство двухэтажных поездов для "Аэроэкспресса" - успешное продолжение деловых отношений с российскими заказчиками и важная веха в истории нашей компании. Поезда производства Stadler хорошо зарекомендовали себя во многих странах Европы. Совсем скоро и в Москве пассажиры смогут быстро и без помех, минуя знаменитые московские пробки, добраться от аэропортов прямо в центр города на наших поездах, и мы очень этим гордимся".

Компания Stadler Rail Group стала стратегическим партнером "Аэроэкспресс" после участия и победы в международном тендере, объявленном в Москве в 2013 году. В мае прошлого года стороны подписали контракт на поставку 25 двухэтажных поездов модели KISS, 16 из которых будут в четырехвагонной составности и 9 - в шестивагонной. Стоимость контракта, в рамках которого Stadler произведет в общей сложности 118 вагонов, составляет 685 млн. евро (включая НДС). Благодаря вводу в эксплуатацию нового двухуровневого подвижного состава провозная емкость аэроэкспрессов возрастет на 30-40%.

"Мы надеемся на успешное прохождение этим подвижным составом сертификации в России и его скорейший ввод в коммерческую эксплуатацию. "Аэроэкспресс" является одним из немногих частных российских железнодорожных перевозчиков, закупающим за свой счет новый подвижной состав. Мы принимали активное участие в проектировании и продолжаем взаимодействовать с компанией Stadler на всех этапах производства поездов, - сообщил на пресс-конференции в Альтенрайне исполнительный директор "Аэроэкспресс" Алексей Сорокин. - Для нас это грандиозный проект, на который мы пошли ради удобства пассажиров, ведь согласно проведенным исследованиям, после 2015 года при существующем ежегодном увеличении пассажиропотока и графике движения мы бы не смогли предоставлять нашим пассажирам высокий уровень комфорта. Именно поэтому 2 года назад было принято решение закупить двухуровневые поезда".

Впечатляющие размеры

Новые поезда создаются на базе платформы зарекомендовавшей себя модели KISS. Тем не менее, размеры вагонов, изготовляемых для России, сильно отличаются от тех поездов KISS, которые производились до этого. Ширина колеи 1520 миллиметров позволяет выпускать вагоны шириной 3400 миллиметров. В сравнении, составы для Западной Европы выпускаются шириной 2800 миллиметров, так как западноевропейская колея составляет всего лишь 1435 миллиметров. Модернизированный для России KISS превышает изначальную модель и по высоте - 5240 миллиметров против 4500 миллиметров для западноевропейского аналога.

Опыт и технологии, применяемые для поездов FLIRT, успешно использующихся на железных дорогах Финляндии, Норвегии, Эстонии и Белоруссии, помогли в перепроектировании модели KISS специально под особые российские климатические условия, которые могут варьироваться от -50 до +40 градусов по Цельсию. Вагоны поездов изготавливаются из алюминия, что позволяет существенно уменьшить их вес по сравнению с традиционными вагонами из стали и, таким образом, снизить затраты на эксплуатацию. Новые поезда с просторным и светлым интерьером обеспечат комфортную поездку пассажирам, вне зависимости выберут ли они вагон класса стандарт или бизнес. Новые поезда будут способны развивать скорость до 160 км/ч.

Справка о компании "Аэроэкспресс"

"Аэроэкспресс" (www.aeroexpress.ru) - динамично развивающаяся компания-оператор, осуществляющая интермодальные и пригородные пассажирские перевозки в соответствии с лицензией Министерства транспорта Российской Федерации. ООО "Аэроэкспресс" обеспечивает железнодорожное сообщение между столицей и аэропортами Московского авиационного узла (Внуково, Домодедово и Шереметьево), а также городом Лобня. 20 июля 2012 г. состоялся запуск аэроэкспрессов во Владивостоке между центральным железнодорожным вокзалом и новым аэропортом Кневичи. С 22 мая 2013 года аэроэкспрессы начали курсировать в столице XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года - г. Казани.

В 2013 году услугами ООО "Аэроэкспресс" воспользовалось рекордное за историю компании количество пассажиров - 20,1 млн. человек. Из них, 16,8 млн. пассажиров было перевезено в аэропорты Москвы, что на 13,2% превышает аналогичный показатель за 2012 год. Доля компании на рынке интермодальных перевозок по итогам 2013 года составила 23,83%.

Справка о компании Stadler

Компания Stadler Rail Group - системный поставщик в области индивидуальных решений для производства железнодорожного транспорта. Заводы компании расположены на территории Швейцарии (Альтенрейн, Буснанг, Винтертур, Биль), Германии (Берлин-Панков, Берлин-Хоэншёнхаузен, Берлин-Райникердорф, Фельтен), а также в Польше, Венгрии, Чехии, Италии, Австрии, Беларуси, Алжире и США. Штат компании насчитывает около 6 000 человек, 3 000 из которых работают в Швейцарии. Наиболее известные модели в линейке Stadler Rail Group в железнодорожном сегменте - сочлененные электропоезда GTW (575 единиц продано), рельсовые автобусы Regio-Shuttle RS1 (497 единиц продано), поезда FLIRT (944 единицы продано) и двухэтажные электропоезда KISS (171 единица продана), а в трамвайном сегменте - низкопольные трамваи Variobahn (320 единиц продано) и Tango (147 единиц продано). Еще одним пополнением на рынке пригородного железнодорожного сообщения стала модель Metro (2 + 34 проданные единицы). Кроме того, Stadler Rail Group производит поезда метровой колеи, пассажирские вагоны и локомотивы, а также является ведущим в мире производителем подвижного состава для зубчатой железной дороги.

Begna Bruk (г. Сер-Эурдал, губ. Оппланн, Норвегия) подписала контракт с шведской Soderhamn Eriksson о поставке окорочного станка Cambio 800 D, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Cambio 800D – это мощный, высокоскоростной станок для широкого диапазона окариваемых бревен. Специалисты отмечают его надежность, минимальные требования к сервису и низкие эксплуатационные затраты.

«Второе дыхание» китайской стратегии «нить жемчуга». Часть 2

Нина Лебедева

Иностранные наблюдатели не могли не заметить, что с введением особого режима антипиратской кампании вокруг Африканского Рога Пекин стал проявлять повышенный интерес к порту в Адене, куда перевозились горючее, пресная вода и продовольствие для судов, которые делали частые заходы в порт Cалала на побережье Омана.

В целом, с начала нового тысячелетия китайский флот уже проделал несколько грандиозных плаваний, включая одно вокруг света, посетив 23 страны Азии, Африки, Америки, Европы и Океании. По непроверенной информации, китайские суда пересекали Магелланов пролив. Подобные заокеанские вояжи были не только акциями морской дипломатии и демонстрации флага в ведущих портах мира, но и, похоже, сбором информации о крупнейших каналах – Суэцком, Панамском и др., к которым Пекин присматривался давно в связи с расширявшимися нефтяными и ресурсными интересами.

И ныне можно констатировать, что Пекин явно перекраивает мировую карту транспортных потоков по всем азимутам. Так, на изломе веков Пекину удалось перехватить у США концессии сроком на 50 лет на эксплуатацию Панамского канала и аренду сроком на 25 лет портов в Бильбао и Кристобаль по обе его стороны. К концу 2014 г. будут завершены значительная модернизация межокеанского канала и строительство идущих вдоль него трубопроводов, железной дороги и шоссе. После углубления дна канал сможет пропускать большее число судов в сутки с дедвейтом до 120-130 тыс.т. Существенно, что выдавливание китайцами США из Панамского канала означало не только победу в конкурентной борьбе, но и снижение позиций Вашингтона в Латинской Америки в целом.

Столь же тщательно осваивал Китай зону Суэцкого канала. В район Порт Саида в начале 2000-х гг. внедрились несколько китайских компаний с надеждой в дальнейшем создать здесь «свободную экономическую зону». Переговоры между Египтом и КНР, которые проводились в это же время, завершились подписанием соглашения, разрешавшего кораблям китайской компании COSCO (China Ocean Shipping Co) использовать портовое оборудование вдоль всего канала. К 2012 г. в Порт Саиде действовали два сооружения для разгрузки контейнеров с дешёвыми китайскими товарами. После «арабской весны» возникли проблемы в его использовании из-за ограничений трафика, разгула пиратства возле Сомали и в Аденском заливе, а также возможных актов терроризма, как это чуть не случилось в августе 2013 г., но попытка была удачно предотвращена.

Чтобы обезопасить от возможных рисков выстраиваемую систему контроля над сетью транспортных коммуникаций, Пекин инициировал в 2012 г. альтернативу Панаме и Суэцу – строительство «сухого канала» через Колумбию. Проект, однако, оказался дорогостоящим и невыгодным – по железной дороге один состав перевозит 6-7 тыс.т, а средняя грузоподъёмность одного парохода составляет около 70 тыс.т. И о нем забыли.

Непосредственно к зоне Индийского океана китайские власти проявили завидную последовательность, особенно в последние годы. Модернизированный Китаем в первое десятилетие ХХI века крупный порт в Гвадаре был передан в феврале 2013 г. под управление китайской государственной компании “Chinese Overseas Port Holding” в связи с недовольством пакистанских властей итогами шестилетней деятельности сингапурской фирмы. Гвадар, который, по информации СМИ, может быть быстро трансформирован в военную базу, а также строящийся опорный пункт с огромными хранилищами, многочисленными причалами для одновременного приёма более 30 судов и нефтеперерабатывающим заводом в Хамбантоте на юге Шри Ланки (пакет инвестиций в проект — 1,2 млрд. долл.). Все это, а также другие объекты по северной дуге океана несколько ослабляют угрозы потокам энергоресурсов в Китай через Индийский океан.

И тем не менее Пекин продолжал искать новые возможности закрепиться на восточном побережье африканского континента, ставшим важнейшим источником разнообразных ресурсов для мощного подъёма китайской экономики. В 2011 г. Пекину удалось заключить соглашение о строительстве базы на Сейшелах для заправки и отдыха с перспективой расширить ее функции. Но китайцы потерпели поражение на Мальдивах, где с одной стороны, им было отказано в праве на создание базы, а с другой,- всячески приветствовали их экономическое внедрение.

После длительных дискуссий с правительством Кении, Пекин приступил в 2013 г. к строительству в Ламу (к северу от Момбасы) огромного комплекса — крупного порта с причалами на 32 корабля, трёх международных аэропортов, железнодорожной линии в 1 тыс.миль и шоссе в 1,1 тыс.миль для транспортировки нефти и прочих ресурсов из Судана, Эфиопии и других районов Восточной и Центральной Африки. В Ламу проектируется также нефтеперерабатывающий завод. В перспективе планируется связать этот комплекс с подобными объектами на атлантическом берегу Африканского континента.

Пожалуй, лишь «Малаккская дилемма» все еще остаётся самым «крепким орешком» для китайских стратегов, что вынуждает их на продолжение поисков ее решения. По большому счету и поныне проблема также остра и не снята с повестки дня, хотя в 2014 г. вступили в строй нефтепроводы от берегов Мьянмы в Бенгальском заливе до провинции Юньнань, открыты более 60 пунктов-ворот на построенных китайскими рабочими дорогах между китайскими провинциями и приграничными странами АСЕАН. У Китая появилась возможность стать полноправным пользователем Малаккского пролива в силу активизации его участия в международных акциях против пиратов (без формального присоединения к ReCAAP – Соглашению по региональному сотрудничеству по борьбе с пиратами и вооружённым разбоем против кораблей в Азии), которые, по мнению военных в Пекине, менее опасны для кораблей Китая, чем возможность блокировки пролива США самостоятельно или совместно с их верным союзником Японией.

Китай заполучил в 2012 г. статус постоянного наблюдателя в общерегиональной организации сотрудничества 19 стран Индийского океана (АРСИО), чего он добивался с 2000 г., но не в созданном Индией в 2008 г. Морском симпозиуме Индийского океана из-за противодействия Дели.

Китай планомерно создаёт очаги своего влияния, изобретает различные варианты обходных путей, но далеко не всегда достигая желаемого. Так, проект постройки канала через перешеек Кра в самой узкой части на территории Таиланда и Мьянмы, к которому Пекин проявлял повышенный интерес ещё в минувшем веке и был готов выделить свыше 25 млрд. долл, вот уже в который раз откладывается. Его прокладка сократила бы в два раза путь по сравнению с Малаккским проливом и подняла бы пропускную способность до 200 судов в сутки. Выдвигались несколько вариантов строительства, к участию в котором желали бы примкнуть (наряду с главным исполнителем — Китаем) ЕС и США, Япония и Индия, Вьетнам и Камбоджа и др. Лишь Сингапур реагировал негативно, опасаясь конкуренции и потери части доходов из-за снижения числа кораблей в Малаккском проливе.

Среди причин неоднократных переносов начала сбора средств на строительство таиландские власти, помимо мирового экономического кризиса, называли: рост сепаратизма на юге страны; сложности юридического оформления владения будущим каналом и сохранения суверенитета над ним (следуя поговорке — «кто платит, тот и заказывает музыку»); опасения чрезмерного активизма и влияния Китая со стороны возможных региональных участников проекта, реализация которого займёт примерно 10-15 лет.

Продолжая испытывать давление «Малаккской дилеммы», Китай разумно стремится расширить спектр рычагов для её преодоления и продвижения своих интересов и открывает для себя новые геостратегические направления:

1). Пекин сумел добиться хороших результатов в освоении Северного морского пути (СМП), интерес к которому, как и к Арктике в целом, он не скрывал с начала ХХI века, установив в 2004 г. первую полярную исследовательскую станцию Най-Алесунд на Шпицбергене, приступив к строительству неядерного ледохода и заполучив в мае 2013 г. статус постоянного наблюдателя в Арктическом совете. Уже в августе того же года первый китайский сухогруз «Юн Шен» достиг Роттердама, успешно совершив переход по СМП на две недели раньше, чем если бы использовались маршруты Индийского океана и Суэцкого канала. Американский журнал “The Wall Street Journal” 20 августа 2013 г. прокомментировал это плавание как заметное достижение, которое не только сэкономило китайцам свыше 820 тыс. долл. на топливе, оплате труда моряков и т.п., но и снизило риски транспортировки сырья, нефти и грузов через ЮКМ и Малаккский пролив. По оценкам китайских экспертов, транзит по СМП может составить к 2020 г. 15% объема внешней торговли Китая. Обращает на себя внимание и оборотная цель «открытия» СМП для Китая – установить по СМП регулярные, менее затратные связи с Гренландией и Исландией. После подписания соглашения о Зоне свободной торговли (ЗСТ) с Исландией в 2013 г. Пекин намерен начать разработку шельфовых углеводородов. Гренландия уже не одно десятилетие является объектом внимания многих горнорудных компаний. Среди наиболее активных фирм из Австралии, США и др., жаждущих обрести права на разработку урана и редкоземельных металлов, есть и Китай. Через участие в проекте английской компании “London Mining”, занимающейся в Исуа разработкой железной руды на юго-западе острова, Пекин уже вложил в его финансирование 2,3 млрд. долл., а также строит порт, аэродром и дороги. В перспективе при успешном завершении данного проекта у Пекина будут основания плавно перейти к самостоятельной добыче золота и медной руды, а на гренландском шельфе – нефти и газа.

2). Впереди на очереди ещё одна многообещающая задача – китайская компания построит межокеанский канал в Никарагуа стоимостью в 40-50 млрд. долл. и получит концессию на его эксплуатацию сроком на 100 лет. Несмотря на протесты местных «зелёных» из-за опасений, что сооружение канала может нанести ущерб окружающей среде, конгресс и правительство Никарагуа летом 2013 г. одобрили проект с надеждой получить значительную прибыль. По оценкам, этот современный канал (благодаря его пропускной способности крупных судов с грузоподъёмностью в 270 тыс.т — а за такими будущее), по всей видимости, станет конкурентом Панамскому. Но его строительство сможет обеспечить уже в 2014 г. рост экономики страны на 10%. Китаю БНК (Большой Никарагуанский канал) позволит надвое рассечь Тихий океан и открыть стратегически важный и более короткий маршрут в Атлантику, страны Латинской Америки и Западной Африки.

3). Китай стремится изменить баланс сил в свою пользу в Южных морях Тихого океана. Здесь взамен экономической помощи, подачкам местной верхушке, инвестициям в местное слабое производство и рыболовство, небольшой военной помощи в охране ИЭЗ, передачи военной техники и иным методам китайской «мягкой силы» Пекин пытается заполучить право на создание пунктов опоры и военные базы на Фиджи и Тонга.

Некоторые западные аналитики сразу же окрестили политику Пекина в Океании местным вариантом стратегии «нити жемчуга». Достаточно долго используемая в Индийском океане стратегия, судя по многим примерам, уже вышла за его границы. Накопленный опыт и разнообразные механизмы её реализации оказались вполне эффективными для внедрения в иные регионы, чтобы продвигать и здесь глобальные и региональные интересы Пекина.

* * *

Возвращаясь к китайским учениям начала 2014 г., нельзя не сделать некоторые комментарии по поводу бурной реакции на них со стороны Австралии, США, Индии и др. Её сердцевину составляет привычный набор призывов к большей сплочённости против «китайской угрозы», поднятию уровня многосторонних манёвров в регионе, расширению информационных связей “navy-to-navy”, необходимости плотного мониторинга передвижений китайского флота.

В “Australian” прозвучали намёки на нежелательность вторжения китайских кораблей в восточные пространства Индийского океана, которые, между прочим, являются международными. Высказывались также пожелания общими усилиями интегрировать Китай в глобальную «систему правил», в том числе и на море, все ещё жёстко устанавливаемых Вашингтоном, что трудно соотнести с реальным продвижением Поднебесной к статусу второй глобальной державы.

В практическом плане тренды к сближению Индии с Австралией, Японией и Индонезией получили дополнительный импульс к развитию. А США даже при сохранении в ближайшие годы нынешних преимуществ на морях, как представляется, не смогут задержать Китай в пошаговом обретении контроля в точках глобальной значимости и протягивании новых «нитей жемчуга» в глобализирующемся мире.

Норвегии не следует вести поиск и добычу нефти у границы с Россией в политической ситуации, сложившейся сегодня после присоединения Россией Крыма, заявил глава норвежского парламентского комитета по вопросам энергетики.

Согласно договору о разграничении пространств Баренцева моря между двумя странами, все месторождения, заходящие на линию границы, должны разрабатываться Норвегией и Россией совместно.

«Из-за ситуации на Украине мы должны подождать с бурением у границы», – заявил председатель постоянного комитета Стортинга по вопросам энергетики и окружающей среды Ула Эльвестуэн в интервью газете «Dagens Næringsliv». Эльвестуэн представляет социал-либеральную партию Венстре (Левые).

Министерство нефти и энергетики Норвегии выставило ряд лицензионных участков из приграничного района на 23-й лицензионный раунд. По мнению Эльвестуэна, поскольку месторождения, которые могут находиться в этом районе, скорее всего, переходят линию границы, Норвегия может попасть в затруднительное положение:

«Как будут разделяться потенциальные открытия между Россией и Норвегией, не разъясняется. Но кроме того, в России в определённых политических кругах относятся к Норвегии настороженно, поскольку считают, что граница была проведена с большей выгодой для Норвегии».

По мнению Эльвестуэна, пока нет признаков, что конфликт между Украиной и Россией разрешится в ближайшее время. Действия России в Крыму, считает он, нарушают международное право, и Норвегия должна быть готова к «усилению санкций против российских властей и – в худшем случае – к замораживанию двусторонних отношений в более широком масштабе».

Позицию Эльвестуэна, впрочем, не разделяют все подряд члены постоянного комитета по вопросам энергетики и окружающей среды. Николай Аструп из консервативной партии Хёйре (Правые), Пер Рюне Хенрисксен из Партии труда считают, что анонсированные уже лицензионные раунды нужно провести как планировалось.

Расширенная коллегия Министерства финансов.

Об итогах работы за 2013 год и задачах финансовой политики.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы собрались, как обычно, для того, чтобы подвести итоги работы Министерства финансов за прошедший год. Наверное, никогда не было такого, чтобы Председатель Правительства говорил о том, что Минфин свои задачи не выполнил, работал плохо, поэтому я сразу хочу сказать, что министерство и в этом году проявило себя как сплочённый организм, высокопрофессиональный, эффективный коллектив, который способен решать самые разные задачи даже в весьма сложных условиях. А условия у нас сложные, это не фигура речи (потому что, опять же, я думаю, с этой трибуны всегда говорят, что они сложные), на самом деле они таковыми и являются.

Несколько слов об экономической ситуации. Как известно, она продолжает ухудшаться, и, по предварительным данным, в I квартале темпы роста экономики замедлились до уровня приблизительно 1%. Недостатка в экспертных оценках того, что происходит, в общем, нет, и разговоров о причинах замедления ведётся много. Очевидно, что среди ключевых факторов отмечают окончание цикла роста мировых цен на энергоносители, хотя они, надо признаться, стабилизировались на весьма приличном для нашей страны уровне. Тем не менее риска ценовых колебаний исключать нельзя (о чём, кстати, всегда нас предупреждает Министр финансов, когда мы обсуждаем бюджетные проблемы), в том числе и благодаря тому, что происходит на рынке энергоносителей. Этот рынок сейчас пришёл в движение, и что бы там ни говорили, но «сланцевая революция», развитие технологий сжижения газа напрямую отражаются на финансовых показателях основных энергодержав мира.

Ещё один комплекс причин связан с исчерпанием возможностей посткризисного восстановления российской экономики. Об этом тоже немало говорят. Замедлилась инвестиционная активность. Предприятия реального сектора сталкиваются с дефицитом собственных инвестиционных ресурсов, с ростом издержек и с разрывом между уровнем доходности бизнеса и теми процентными ставками, которые в настоящий момент предлагаются по кредитам. Среди основных рисков упомяну и рост неопределённости на мировых финансовых рынках. Развивающиеся страны уже столкнулись с оттоком капитала, в том числе в результате действий Резервной системы Соединённых Штатов Америки. Внешнее фондирование, к которому прибегали крупные отечественные компании, да и наши банки, схлопывается, в том числе, скажем откровенно, и в силу политических соображений.

Ну и в целом мы, конечно, не можем не принимать во внимание политическую составляющую текущего периода. В определённой степени наши сложности (подчёркиваю, только в определённой степени, конечно) обусловлены попытками определённых сил подтолкнуть нас к искусственному кризису. Но принимать во внимание и этот аспект мы все обязаны при формировании текущей политики и стратегии на будущее.

Очевидно, что контекст для работы и финансового ведомства, и Правительства в целом – непростой, может быть, даже крайне непростой, можно сказать, и те тренды, о которых я сказал, не радуют. Поэтому нужно быть готовыми действовать в самых неблагоприятных обстоятельствах, планировать мероприятия, которые позволят смягчить воздействие непредвиденных факторов.

Большинство из коллег помнит, что мы не всегда работали в условиях так называемых тучных лет или быстрого развития. Был и кризис 2008 года, который так, строго говоря, вообще никто и не предвидел особенно, и другие внешние шоки. Но даже в таких обстоятельствах необходимо тем не менее двигаться вперёд (и об этом я хотел бы специально сказать) в соответствии с теми приоритетами, которые у нас есть. Я имею в виду безусловное исполнение обязательств перед нашими гражданами, социальных обязательств, а также достижение тех параметров развития, которые установлены в известных указах Президента и Основных направлениях деятельности Правительства.

Безусловно, что большая часть ответственности за эти процессы лежит на Министерстве финансов, которое отвечает за проведение государственной политики в финансовой сфере, поэтому несколько слов о задачах министерства.

Первое – это, конечно, обеспечение устойчивости бюджетной системы. Не буду ещё раз повторять очевидного: от ответственной макроэкономической политики, от сбалансированности и устойчивости бюджета действительно зависит положение дел во многих сферах государственной жизни. Важно, что мы подошли к тому периоду, обладая приличными резервами, а также гибкими институциональными рамками, включая и так называемое бюджетное правило. Я напомню, что бюджетная политика формируется исходя из того, чтобы снижение темпов роста экономики не вело к снижению государственных расходов и к дальнейшему ухудшению общеэкономической ситуации.

В прошлом году все запланированные расходы были обеспечены финансированием, несмотря на то, что по объёму ненефтегазовых доходов и по объёму средств, которые были привлечены с финансовых рынков, мы оказались существенно ниже запланированного уровня.

Ещё один стабилизирующий фактор, выгодный для нас, – это умеренная долговая нагрузка. Это, если хотите, даже сейчас наше конкурентное преимущество, которое, вне всякого сомнения, необходимо сохранить.

Такого курса, в целом сбалансированного и проверенного практическими действиями последнего периода – по сути, последних 15 лет, – нам и нужно в дальнейшем придерживаться, с тем чтобы исполнить все социальные обязательства не только в текущем году, но и на долгосрочную перспективу.

Второе. Также, о чём я неоднократно говорил, повышение эффективности бюджетных расходов. Это, может быть, такой конёк Минфина, о котором всегда коллеги из вашего министерства говорят – все, начиная с министра, и это абсолютно справедливо. Каждый рубль из казны должен тратиться максимально результативно. В самом конце прошлого года Правительство утвердило Программу повышения эффективности управления общественными, то есть государственными и муниципальными, финансами на период до 2018 года. Эта программа – здесь координатор Минфин – должна быть реализована.

Мы также должны продолжить работу по внедрению программных методов бюджетирования. Основной костяк государственных программ утверждён (39 из 42), необходимо добиться превращения их в реальный инструмент проведения государственной политики, с тем чтобы ресурсы действительно концентрировались на приоритетах, на достижении поставленных целей. Нужно понимать, что с учётом значительных макроэкономических рисков, о которых я только что сказал, спрос с наших ведомств, наших федеральных органов исполнительной власти за исполнение этих обязательств, решений в этой ситуации должен быть жёстче.

Не следует забывать и о принципах открытости бюджетной политики. В прошлом году мы впервые опубликовали бюджет для граждан, этот опыт необходимо продолжить. Конечно, мнение наших людей нужно не только слышать, но и учитывать при выработке бюджетных решений, там, где мы, конечно, это можем сделать в сегодняшних условиях.

Третье – сбалансированная и, скажу так, умная налоговая политика. Она должна выполнять не только фискальную функцию – максимизировать доходы казны, что, конечно, тоже очень важно. Она должна также стимулировать экономическую и инвестиционную активность и повышать в целом привлекательность работы в условиях России, то есть привлекательность того, что мы в последнее время называем национальной юрисдикцией, включая и создание особых условий для работы под контролем, естественно, федеральных властей в регионах и округах, таких как Дальний Восток, Республика Крым и Севастополь, Калининград; создавать условия для постепенной деофшоризации нашей экономики.

Четвёртое – дальнейшее укрепление финансовой системы. Это задача совместная и для Правительства, и для Министерства финансов, и для Центрального банка.

Нужно реализовать потенциал нового законодательства о финансовых рынках, а также о национальной платёжной системе – то, чем мы сейчас занимаемся, – сделать её по возможности независимой от центров принятия решений вне российской юрисдикции. Россия – большая страна, самодостаточная, и мы вполне можем такую систему иметь, как целый ряд других стран. И это связано не с какими-то текущими политическими проблемами, это просто должен быть наш стратегический выбор. Мы же занимаемся, например, продовольственной безопасностью, считаем, что мы себя сами кормить должны, это нормально абсолютно. И в этом смысле мы должны быть вполне независимы, до тех, конечно, пределов, в которых это возможно в глобальном мире.

Банковская система должна не только стимулировать конечное потребление, но и давать промышленным предприятиям, малому и среднему бизнесу больше возможностей для запуска инвестиционных проектов.

Важно также продолжить работу по модернизации инфраструктуры финансового рынка, повышать привлекательность отечественных площадок для бизнеса, включая возможности размещения облигаций и первичного размещения акций на наших фондовых площадках.

Вы знаете, что для реализации крупных инфраструктурных проектов мы приняли решение использовать средства Фонда национального благосостояния в определённых пределах. Я подписал постановление Правительства, которое распространяет правила размещения средств ФНБ на два крупных проекта – это Центральная кольцевая автодорога и наши сибирские магистрали, БАМ и Транссиб. Принятие этого постановления позволит размещать средства ФНБ в такие ценные бумаги, которые будут выпускаться для финансирования этих проектов.

Наконец, пятый блок вопросов связан с межбюджетными отношениями. Здесь ситуация складывается весьма непросто. Замедление темпов экономического роста, в том числе и регионального роста, повлекло сокращение ожидаемых бюджетных поступлений, включая и налог на прибыль предприятий. Это практически повсеместная тенденция (я езжу много), практически по всем территориям нашей страны, – нет региона, который бы не затронула эта довольно сложная ситуация. Вместе с тем задачи, которые стоят перед регионами, потребовали увеличения расходных обязательств. В ряде случаев это, конечно, приводит к росту долговой нагрузки, поэтому нам нужно обсудить эту проблему. Министерство финансов должно подготовить предложения по достижению сбалансированности системы региональных и муниципальных финансов. Естественно, что встречные предложения должны быть сделаны самими регионами – они отвечают за это не в меньшей степени, чем федеральные ведомства. Ещё раз подчёркиваю, эту проблему мы отдельно обсудим.

Повышенного внимания требуют два новых субъекта нашей страны – Республика Крым и город федерального подчинения Севастополь. Знаю, что в зале присутствуют наши коллеги, которые уже приехали для участия в своей первой коллегии Минфина России. Уже налажена работа казначейства, подготовлен и подписан Президентом ряд законов, которые регулируют работу финансовой системы полуострова в переходный период. Конечно, нужно в кратчайшие сроки завершить интеграцию этих регионов в российское правовое пространство, причём сделать это так, чтобы это произошло максимально безболезненно для людей, хотя такого рода процессы не проходят бесследно. Убеждён, что в целом Крым обладает очень хорошим потенциалом для развития, и, стало быть, при правильной постановке дела и правильной работе, которой, скажем откровенно, на этой территории в прежнем статусе не было, Крым в целом может быть самодостаточным регионом и иметь самодостаточный бюджет.

Это такие общие подходы к тому, что, на мой взгляд, нужно будет делать. А сейчас, прежде чем передать слово министру, хотел бы ещё раз всех поблагодарить за успешную работу в прошедшем году и пожелать вам всего доброго.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В своём докладе я хотел бы кратко остановиться на основных итогах работы Министерства финансов в 2013 году и определить задачи на текущий год и среднесрочную перспективу.

В 2013 году, несмотря на все сложности и трудности в экономике, государством выполнены все взятые обязательства. Сохранена сбалансированность бюджета, реализован ряд важных структурных реформ в сфере налогового и финансового регулирования. Это было достигнуто в условиях замедления темпов экономического роста, снижения темпов внутреннего спроса и в первую очередь в сегменте инвестиций. При этом если частные инвестиции у нас росли в прошлом году на 4,8%, то основной фактор, который повлиял на снижение инвестиций, – это снижение инвестиций естественных монополий, которые сократились на 20% и предопределили общую отрицательную динамику этого показателя.

Бюджет 2013 года сформирован и исполнен в соответствии с утверждёнными бюджетными принципами и правилами. Главная их задача – обеспечить принятие реалистичных бюджетных обязательств, не нарушая устойчивости бюджета, вне зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры. При этом существующие правила являются довольно гибким инструментом. Напомню, что в прошлом году мы 80% из поступивших дополнительно нефтегазовых доходов направили на замещение выпадающих ненефтегазовых доходов и источников финансирования, причём только небольшая часть была перечислена в Резервный фонд. Такая же ситуация складывается и в текущем году.

Накопление в резервы конъюнктурных доходов бюджета является общемировой практикой. На фоне бюджетных правил других стран российские выглядят довольно мягкими. В Норвегии, например, на расходы направляются только доходы от размещения средств фондов. Напомню, что в прошлом году мы получили доходы от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в сумме 60 млрд рублей, а потратили нефтегазовых доходов в сумме 7 трлн рублей.

В ряде стран в расчёт конъюнктурных доходов дополнительно включаются налоги на прибыль экспортирующих сырьё компаний и другие доходы.

Главным принципом работы финансовых ведомств везде в мире является обеспечение финансовыми ресурсами поставленных руководством страны задач без нарушения макроэкономической устойчивости государства. Этим принципом руководствуемся и мы. В отчётном году бюджет был полностью исполнен в условиях серьёзного пересмотра макроэкономического прогноза, который изначально предусматривал рост экономики на 4%, затем по факту мы получили рост в размере 1,3%. Если бы не нефтегазовые доходы, то дефицит федерального бюджета мог бы составить не 0,5% ВВП, а 2 или 3%. И если бы мы с таким уровнем дефицита подошли к текущей геополитической напряжённости, то ситуация на финансовых рынках развивалась бы совсем по-иному.

Очевидно, что необоснованное завышение уровня доходов при прогнозировании повышает уязвимость бюджетной системы, и мы не должны этого допускать. По-прежнему вызывает беспокойство высокая зависимость от конъюнктурных доходов. Ненефтегазовый дефицит за последние годы не снижался ниже 10% ВВП, что в условиях перспективы снижения нефтегазовых доходов говорит о высоких рисках среднесрочной и долгосрочной сбалансированности бюджета, и это нам надо учитывать в своей работе на дальнейшую перспективу.

Какие ещё выводы можно сделать по итогам 2013 года? Первое. Мы перешли на программный принцип составления бюджета, но очевидно, что использовать этот инструмент для повышения эффективности нам пока не удалось. Федеральные органы исполнительной власти не воспринимают госпрограммы как механизм управления отраслью, не нацелены на обеспечение достижения программных показателей, да и показатели сами, что говорить, готовятся самими министерствами и ведомствами и зачастую не являются напряжёнными. Программы стали использоваться как способ выбивания дополнительных объёмов финансирования, причём заявки на новые ресурсы готовятся без учёта эффекта реализации действующих мероприятий, а исполнитель даже не пытается маневрировать ресурсы внутри бюджетов программы.

Такую практику надо менять. Любые новые потребности должны укладываться в программные бюджеты отраслей, а не генерироваться в ходе их реализации без указания конкретных источников ресурсов. Тем не менее принятие госпрограмм послужило началу широкого общественного обсуждения программ, в том числе в парламенте, и мы считаем, что это большой шаг вперёд.

Второе. В 2013 году начал реализовываться принцип долгосрочного бюджетного планирования. Разработан и внесён в Правительство Российской Федерации проект Бюджетной стратегии на период до 2030 года, на основании которого были уточнены параметры финансового обеспечения государственных программ.

Третье. В 2013 году внесены комплексные поправки в Бюджетный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, которые реализуют новые подходы к государственному и муниципальному финансовому контролю, нацеливая его на обеспечение эффективности использования бюджетных средств, а также контроль за выполнением тех программных целевых показателей, которые определены в государственных программах, и их исполнением.

Четвёртое. Немало сделано и в финансовом регулировании: сформирована нормативно-правовая база единого регулятора финансовых рынков на базе Банка России, приняты меры по оздоровлению системы негосударственных пенсионных фондов, гарантированию пенсионных накоплений, приняты законы о секьюритизации финансовых активов, в частности кредитов малому и среднему бизнесу.

Пятое, что удалось: реализован манёвр в налоговой сфере, в нефтяной отрасли. Мы снизили экспортные пошлины и одновременно повысили НДПИ без увеличения налоговой нагрузки на нефтяников. Создан льготный режим для новых высокозатратных месторождений, создана система льготного налогообложения для регионов Дальнего Востока.

Ещё одна задача, которую удалось выполнить: мы продвинулись по рейтингу Всемирного банка Doing Business по позиции «Налоговое администрирование» за год на 7 позиций – с 63-й на 56-ю. И знаю, сейчас налоговая служба активно реализует те меры, которые нам ещё предстоит доработать, с тем чтобы выйти на передовые позиции по рейтингу в налоговом администрировании.

Кстати, когда мы встречались в рамках «двадцаточных» мероприятий с руководством Всемирного банка, Всемирный банк отмечал успехи в продвижении наших налоговых органов в части обеспечения хороших условий для работы нашего бизнеса.

Министерство продолжает движение в направлении открытости бюджетного процесса (об этом, Дмитрий Анатольевич, Вы уже сказали в своём докладе). Мы стали пилотными участниками проекта в рамках Открытого правительства, продолжаем находиться в первой десятке стран по вопросу прозрачности бюджета.

Что не удалось в прошлом году?

Не удалось решить проблему сбалансированности региональных бюджетов. За прошедший год ситуация здесь серьёзно ухудшилась, мы стали свидетелями роста дефицитов и государственного долга. Нахождение приемлемых решений – это одна из ключевых задач на текущий год.

Уважаемые коллеги! Условия, в которых придётся работать в 2014 году, самые сложные, пожалуй, с момента кризиса 2008–2009 годов. Рост ВВП оценивается на достаточно низком уровне (0,5%), а возможно, будет и находиться около нуля.

Существуют риски снижения цен на нефть, при этом цена на нефть, которая балансирует бюджет, в прошлом году составляла 113 долларов за баррель, в этом году тоже колеблется около этой величины.

Сохраняющийся отток капитала снижает возможности для роста инвестиций в экономику и создаёт риски несбалансированности бюджетов. При этом основной причиной оттока капитала является неопределённость развития геополитической ситуации. Потому что из 63 млрд долларов оттока капитала в I квартале текущего года 20 млрд пришлось на рост объёмов наличной иностранной валюты на руках у населения, а с учётом перевода рублей в иностранную валюту организациями отток капитала составил 50 млрд долларов. То есть бо?льшая часть так называемого оттока, который учитывается по платёжному балансу, – это неопределённость геополитической ситуации, риски, которые видят инвесторы да и население, что, собственно, вело к тому, что средства перекладывались из рублей в валюту. Сейчас, слава богу, мы имеем стабилизацию валютного курса, стабилизацию курсовой политики и надеемся, что отток капитала за счёт этого фактора будет во II квартале ниже.

В этих условиях определены основные задачи деятельности Министерства финансов. Они во многом соответствуют, Дмитрий Анатольевич, тем задачам, которые Вы поставили перед нами в докладе. Основной задачей нашей является сохранение сбалансированности бюджета, бюджетной системы, и обеспечение его долгосрочной устойчивости.

Мы считаем невозможным увеличивать бюджетные расходы в условиях значительных геополитических рисков. Разовые инъекции бюджетных средств не способны обеспечить выход на траекторию устойчивого экономического роста. Можно попытаться залить нехватку частных инвестиций государственными, однако результатом станет ухудшение инвестиционного климата, и мы лишимся своих преимуществ – низких дефицитов, долга, значительных резервов, – а отток капитала в результате может только увеличиться. Задачей в настоящее время является сохранение доверия к бюджетной и денежно-кредитной политике.

В этих условиях единственно верной стратегической линией бюджетной политики является не рост расходов, а повышение их эффективности. Задача – за те же деньги добиться более качественных услуг, лучших результатов.

За последние два года мы уже достаточно вложили ресурсов в бюджетную систему, бюджетный сектор. Нужно требовать отдачу, увеличивать нагрузку, ориентируясь на лучшие мировые практики, и резервов здесь много. Задача отраслевых министерств – предлагать варианты развития отраслей в условиях бюджетных ограничений.

Важным фактором повышения устойчивости бюджетной системы государства является сбалансированность региональных бюджетов. Здесь требуется провести работу по выявлению имеющихся резервов и дополнительных доходных источников. Необходимо провести аудит эффективности действующих льгот, а таких льгот, предоставленных на федеральном уровне, около триллиона рублей. Из 1,8 трлн или почти из 2 трлн объёма льгот половина, даже больше, приходится на бюджеты субъектов Российской Федерации. В дальнейшем нам представляется необходимым принять мораторий на установление новых налоговых льгот, приводящих к выпадению консолидированных доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

Повышению доходной базы местных бюджетов будет способствовать поэтапное введение налога на недвижимость для физических лиц начиная с 2015 года. И введение этого налога предусматривается осуществлять по решению региональных властей постепенно, в течение пяти лет. В результате потенциальное количество объектов налогообложения увеличится в 2 раза, а объём поступлений от этого налога может составить около 140 млрд рублей и возрасти в 3,5 раза по сравнению с теми объёмами, которые мы сегодня получаем от налога на имущество и земельного налога. Необходимо закрепить за региональными и муниципальными властями право по выявлению объектов недвижимости, доведению соответствующей информации до регистрирующих и налоговых органов, а уведомления и требования об уплате налогов – до налогоплательщиков. Мы давно говорим о необходимости более тесного взаимодействия местных органов самоуправления и субъектов Российской Федерации с налоговыми органами. И сейчас наша задача состоит в том, чтобы это законодательно закрепить.

Предлагаем также меры по изменению порядка льготного налогообложения движимого имущества, разнесения на три года убытков при расчёте налоговой базы по налогу на прибыль для консолидированных групп налогоплательщиков. Знаем, что ряд субъектов Российской Федерации недополучил налоги на прибыль, исходя из введения консолидированных групп налогоплательщиков. За девять месяцев 2013 года общие потери региональных бюджетов составили 15,4 млрд рублей, а 24 субъекта Российской Федерации получили снижение прибыли на 43 млрд рублей. Так вот это предложение о том, чтобы постепенно разносить убытки, получаемые в рамках консолидированной группы в течение трёх лет, позволит снизить влияние консолидированных групп на доходы бюджетов.

Политика межбюджетных отношений на среднесрочную перспективу будет направлена на повышение самостоятельности регионов. Следует сократить в новом бюджетном цикле количество субсидий, обеспечив их распределение законом о федеральном бюджете. Тоже задача старая, мы об этом долго говорили. Считаю, что при подготовке нового бюджетного цикла на 2015–2017 годы мы должны реализовать эту задачу так же, как и решили вопрос о консолидировании субвенций при подготовке бюджета на 2014–2016 годы.

Необходимо смягчить требования к субсидируемым мероприятиям до уровня софинансирования регионов порядка 30%. Сегодня это зачастую 50 на 50, а то и более. Это неподъёмная ноша для субъектов Российской Федерации. И если мы в среднем обеспечим требования по участию субъекта в софинансируемых мероприятиях 30%, это приведёт к высвобождению ресурсов в сумме 80 млрд рублей в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы направляли соответствующее предложение в Правительство и просили бы поддержать это предложение.

Больше прав необходимо дать регионам при предоставлении социальной поддержки граждан, разрешать применять принцип нуждаемости в определении социальных расходов.

Сегодня вопрос сбалансированности бюджетов регионов ключевой. При подготовке бюджета на 2015–2017 годы, а также поправок в бюджет текущего года мы считаем необходимым исходить из того, что в случае возникновения экономии или дополнительных расходов направлять их в первую очередь на поддержку субъектов Российской Федерации, потому что именно там чувствуется нехватка средств в условиях сокращения поступлений налога на прибыль и росте одновременно расходов в связи с необходимостью реализации дополнительных расходных обязательств, которые определены для субъектов Российской Федерации программными документами.

Нельзя забывать, что указами Президента, которыми предусмотрено, с одной стороны, повышение заработной платы, предусмотрено и повышение производительности труда на 50% к 2018 году. Это означает оптимизацию бюджетной сети и численности работников бюджетной сферы, введение систем нормирования труда, эффективного контракта. Здесь как раз координирующая роль должна отводиться нашим отраслевым министерствам, которые должны говорить не только о повышении зарплат, но и о производительности труда.

Задача Минфина – не допускать опасного увеличения долговой нагрузки регионов. Здесь несколько решений. Это осуществление усиленного мониторинга за субъектами, которые достигли опасной планки – 50% долга в объёме налоговых и неналоговых доходов. Над такими субъектами, на наш взгляд, целесообразно установить более серьёзный мониторинг по аналогии с дотационными субъектами, где введены дополнительные контрольные меры по подготовке бюджета, ограничению дефицитов бюджетов, контролю со стороны Счётной палаты за исполнением бюджетов и так далее.

Мы должны следить за равномерностью распределения по годам долговой нагрузки, потому что мы видим: целый ряд регионов создаёт пики в отдельные годы создаёт пики долговой нагрузки, не заботясь о равномерном распределении долгового бремени.

Одновременно мы готовы и будем подставлять плечо в виде предоставления бюджетных кредитов, которые имеют достаточно низкие процентные ставки, хорошие условия и длительные сроки.

Особо хотел остановиться на качестве бюджетного планирования в регионах. Утверждённые в бюджетах нереалистичные объёмы налоговых и неналоговых доходов или межбюджетных трансфертов приводят к росту государственного долга, поэтому за сбалансированностью бюджетов в регионах Минфин будет следить на стадии их подготовки – такие поручения даны подразделениям министерства.

В этом году мы должны интегрировать в финансовую систему два новых субъекта: Крым и Севастополь. В целом нам предстоит обширная работа по бюджетному, налоговому, банковскому законодательству. Сегодня мы участвуем вместе с нашими коллегами на нашем мероприятии, на коллегии. Считаю, что в текущем году два новых субъекта станут полноценными участниками нашей бюджетной системы. Для этого есть все основания, все решения необходимые мы примем.

Конечно, потребуется выделение дополнительных денежных ресурсов как на приведение уровня социальных выплат к российским нормам, так и на реализацию ряда инвестиционных проектов. Необходимо крайне ответственно подходить к вопросу дополнительных расходов. Как выясняется, наши некоторые министерства, Дмитрий Анатольевич, заявляют расходы на Крым, на дополнительные мероприятия по Крыму, не проанализировав реальные потребности Крыма и Севастополя. Такой подход не может быть приемлемым, потому что выясняется задвоение ресурсов. Ресурсы есть в бюджете Крыма и Севастополя – предлагаются ещё дополнительные средства, хотя потребности, по данным самих же служб Крыма и Севастополя, в этих ресурсах нет. Более детально доложу отдельно по таким заявкам.

В июне этого года планируется проведение ежегодного всероссийского совещания финансистов, которое мы каждый год проводим. Мы решили провести это совещание на территории Крыма. Думаю, что это…

Д.Медведев: Хорошая идея на самом деле. Это правильно.

А.Силуанов: Спасибо.

Д.Медведев: Время подберите только хорошее.

А.Силуанов: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

О задачах налоговой политики. В условиях слабого экономического роста перед налоговой системой, помимо традиционной задачи обеспечения доходной части бюджета, стоит задача активного использования налоговых стимулов для ускорения экономического роста. Для реализации этой задачи предусмотрено установление двухлетних налоговых каникул для вновь зарегистрированных предпринимателей, упрощение регистрации, уплата налоговых платежей для работающих по патенту, определение порядка работы территорий опережающего развития на Дальнем Востоке с установлением льготного режима для инвесторов.

Среди других приоритетов работы Минфина – деофшоризация и борьба с теневой экономикой. Меры, направленные на обеспечение уплаты налогов российскими юридическими и физическими лицами в российской юрисдикции, – на это будут нацелены наши предложения.

В этих целях ключевым моментом является раскрытие информации о конечных бенефициарах и бенефициарных владельцах компаний, находящихся в офшорах. Должен работать принцип: хочешь получить льготу по соглашению об избежании двойного налогообложения – раскройся.

Информация о бенефициарах позволит применять налогообложение по российскому законодательству к контролируемым иностранным компаниям. Введение нового понятия налогового резидента позволит предотвратить вывод прибыли из-под налогообложения в российской юрисдикции.

Необходимо сохранить набранный темп реформирования финансовых рынков – это ещё одна ключевая задача. Мы здесь видим важные шаги – создание национальной платёжной системы и формирование внутренних источников финансирования долгосрочных инвестиций. Недавние действия операторов международных платёжных систем выявили необходимость дополнительного усиления ответственности платёжных систем за обеспечение бесперебойности обслуживания российских граждан и организаций, создание условий по невозможности отключения российских банков от системы расчётов. Такие законодательные предложения подготовлены и поэтапно будут реализованы и приняты до конца текущего года.

Источником длинного финансового ресурса экономики в нынешних сложных для инвестиций условиях должны стать средства накопительной пенсионной системы. За последний год сделано немало. Введены новые правила инвестирования; объёмы накоплений теперь гарантируются государством; система пенсионных фондов проходит детальную проверку в рамках созданного регулятора. Всё это позволит перезапустить систему с 1 января 2015 года, а создание внутренних источников роста в условиях геополитической неопределённости – наша важнейшая задача.

Ещё одним шагом в совершенствовании регулирования финансовых рынков станет реформирование порядка реализации прав акционеров и держателей облигаций. Предполагается разрешить раскрытие информации и осуществление всего комплекса корпоративных действий, таких как участие в собрании акционеров, голосование, реализация права преимущественного приобретения акций наиболее удобным для инвестора способом, например, по сети Интернет, что существенно облегчит участие акционеров в управлении компаниями.

Будет реформироваться страховая система. Разработаны соответствующие поправки в законодательство об ОСАГО, направленные на улучшение взаимодействия участников дорожно-транспортных происшествий со страховщиком при оформлении документов без участия сотрудников полиции.

Продолжается процесс внедрения международных стандартов финансовой отчётности. Следующим шагом здесь станет расширение сферы применения стандартов российскими организациями, имеющими особое значение для финансового рынка, а также аудиторскими компаниями. Законопроект, подготовленный Минфином, принят в первом чтении, и задача – окончательно принять его в весеннюю сессию. Об этом мы просим Государственную Думу.

Подводя итог, остановлюсь на основных задачах работы министерства. Первое – это обеспечение сбалансированности федерального бюджета в непростых экономических условиях и повышение эффективности бюджетных расходов. Второе – обеспечение устойчивости региональных и муниципальных финансов. Третье – создание стимулов при реализации налоговой политики. Четвёртое – продолжение реформы финансовых рынков, банковской и страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений. Пятое – совершенствование систем бухгалтерского учёта и аудита. И последняя задача – это реализация принципов открытости и прозрачности управления общественными финансами.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В заключение хотел бы поблагодарить коллектив Минфина, наших подведомственных служб, налоговую службу, казначейство, Росфиннадзор, представителей финансовых органов за хорошую работу и профессионализм. Уверен, что мы выдержим новые вызовы для финансовой системы, станем ещё крепче и сплочённее. Спасибо за внимание!

Разрешите мне предоставить слово председателю Счётной палаты Татьяне Алексеевне Голиковой.

Т.Голикова: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Позвольте остановиться на некоторых системных моментах, которые связаны с формированием и исполнением бюджета в Российской Федерации.

Прежде всего речь пойдёт о федеральном бюджете. Необходимость акцентировать внимание именно на этих проблемах продиктована тем, что расширенная коллегия Министерства финансов проходит в I квартале 2014 года, когда есть уже оперативные данные об исполнении бюджета в I квартале и, безусловно, есть возможность оценить потенциальные риски исполнения бюджета в 2014 году. Безусловно, основными из них являются внешние, которые формируют основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, о них сегодня говорилось. Но мне бы хотелось поговорить не о внешних причинах, мне бы хотелось поговорить о внутренних, зависящих исключительно от нас.

Первая – это точность и полнота прогнозирования доходов федерального бюджета. Несмотря на неоднократные корректировки в течение 2013 года параметров доходов и последнюю корректировку, которая была осуществлена в IV квартале 2013 года, показатель дохода в целом оказался перевыполненным на 113,5 млрд рублей, при этом по отдельным видам поступлений зафиксированы существенные отклонения от планировавшихся. Скорректированный при внесении соответствующих изменений в федеральный бюджет в декабре 2013 года прогноз по поступлению НДС на товары, работы и услуги, реализуемые на территории Российской Федерации, оказался неисполненным на 37 млрд. В 2013 году в федеральный бюджет поступали акцизы на спиртосодержащую продукцию, производимую на территории Российской Федерации, а также платежи в счёт погашения задолженности по отменённым налогам и сборам, которые поступали и в 2012 году, но, к сожалению, в 2013 году были не запланированы. Существенное (в разы) перевыполнение достигнуто по отдельным видам государственной пошлины и неналоговым доходам. При этом неналоговые доходы, несмотря на их значительную величину – 8,1% в структуре доходов, за исключением таможенных пошлин, уже на протяжении ряда лет являются мало исследуемой темой с низким уровнем администрирования и ответственности тех, кто их взимает. Администраторами неналоговых доходов на сегодняшний день являются 92 федеральных органа исполнительной власти и организации. Сегодня взимание с этих доходных источников регулируется различными нормативными актами, которыми зачастую устанавливаются только отдельные элементы для определения объёма неналоговых платежей.

По нашему мнению, необходимо уже в весеннюю сессию установление в Бюджетном кодексе нормы, содержащей общие требования, предъявляемые к нормативным актам по взиманию неналоговых доходов (в том числе субъект и объект взимания, база обложения, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты, период, формы и методы контроля), что должно привести к качеству бюджетного планирования этого вида доходов, а также к увеличению их поступления в федеральный бюджет. Нам кажется, что эта тема должна стать самостоятельным разделом в основных направлениях бюджетной и налоговой политики в 2015–2017 годах.

Счётная палата при рассмотрении бюджета на 2014 год отмечала, что в общем объёме доходов не учитываются отдельные виды доходов. Результат: в первом квартале 2014 года в доход федерального бюджета поступили разовые платежи за пользование недрами при наступлении определённых событий, оговорённых в лицензии, при пользовании недрами на континентальном шельфе в исключительно экономической зоне России и за её пределами в сумме 29,3 млрд рублей, которые не планировались в бюджете в связи с тем, что на момент составления проекта закона о бюджете отсутствовали акты Правительства о предоставлении в пользование или выставление на аукционы участков недр федерального значения.

Вторая тема – это обоснованность планирования расходов. Но, наверное, нам, как никому, нужно говорить об эффективности расходов, и здесь я бы хотела обратить внимание на несколько моментов, которые стали уже традиционными и при планировании, и при исполнении бюджета.

В расходы федерального бюджета в 2013 году дважды вносились изменения. Эти изменения были осуществлены в мае и октябре. Вносились они по всем 14 разделам, по 106 главным распорядителям из 111. Как правило, эти изменения, которые вносятся в мае и октябре, связаны с перераспределением, которое предлагают главные распорядители внутри бюджета, и когда полномочий по внесению изменений в сводную бюджетную роспись им оказывается недостаточно, хотя таких полномочий… Количество внесений изменений в роспись, оснований я имею в виду, в 2013 году было 60.

Данная практика свидетельствует о недостаточном качестве управления государственными финансами, об отсутствии обоснованных и просчитанных показателей при формировании проекта бюджета главными распорядителями. Объём перераспределяемых в течение года бюджетных ассигнований за последние четыре года существенно возрос. Если в 2010 году он составлял 24,7 млрд рублей, то в 2013 году он уже составил 290,6 млрд, то есть возрос в 11,8 раза. Несмотря на эти неоднократные корректировки, бюджетные ассигнования по 92 главным распорядителям в 2013 году были исполнены не полностью. Так, например, по Росгранице дважды сокращались бюджетные ассигнования в целом на 16,8%, исполнение составило за год 73,3%. По Минвостокразвития ассигнования были сокращены на 15,7%, исполнение составило 82,3%. Такая же ситуация по этим же ведомствам имела место и в 2012 году.

Одновременно по ряду главных распорядителей на протяжении ряда лет отмечается низкое исполнение за девять месяцев (менее 60%) при общем исполнении за год 100%. Эта практика освоения значительного объёма средств в конце года снижает эффективность использования бюджетных ассигнований и приводит к значительному образованию дебиторской задолженности.

Я хочу обратить внимание на то, что дебиторская задолженность по состоянию на 1 января 2014 года по сравнению с 1 января 2013 года возросла на 422,6 млрд рублей и составила 2,3 трлн рублей. При этом я обращаю внимание, что в этих 2,3 трлн рублей 97% – это авансы, но никто не знает, это авансы под будущие выполненные работы или это авансы под невыполненные работы. Это существенная сумма, которая во многом предопределяет будущее исполнение бюджета.

По оперативным данным исполнения за I квартал 2014 года, по-прежнему отмечается негативная практика низкого уровня исполнения бюджета по главным распорядителям. И таких 26, которые исполнили бюджет на уровне меньше 15%, – это снова Росграница, Минвостокразвития, Ростуризм, Росавиация, Росжелдор, Рособрнадзор, Росмолодёжь, Рособоронпоставка и ряд других.

О федеральных целевых программах. Бюджетные ассигнования по 31 федеральной целевой программе в 2013 году не исполнены в полном объёме. В I квартале, к сожалению, ситуация с исполнением ФЦП ухудшилась по сравнению с соответствующим периодом 2013 года. Показатели кассового исполнения по расходам в рамках ФЦП за I квартал составили 11% годовых бюджетных назначений, если в I квартале 2013 года их было 12,2. По 13 ФЦП из 46, реализуемых в 2014 году, расходы вовсе не осуществлялись. И снова – «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока», программа развития Калининградской области на период до 2015 года.

Уровень кассового исполнения по 15 программам оказался ниже 10, а по 6 – ниже 1. Так, по федеральной целевой программе «Развитие российских космодромов», низкая эффективность реализации которой по итогам 2013 года была отмечена Минэкономразвития, исполнение составило 0,3%.

О Федеральной адресной инвестиционной программе. Анализ ФАИП показал, что отсутствует ритмичность расходов в течение финансового года, это создаёт чрезмерную нагрузку на систему исполнения бюджета и приводит к рискам неэффективного использования бюджетных средств.

Уровень кассового исполнения адресной инвестиционной программы без учёта специальных работ, которые входят в государственный оборонный заказ, составил за I квартал 2013 года 6,7% годового объёма, за 9 месяцев – 39%, а за IV квартал – 57,1%, годовой показатель – 96,1%. Можно было бы это объяснять оплатой выполненных работ в конце года, как обычно объясняется, но это не совсем так.

Предоставленное бюджетным законодательством право главным распорядителям бюджетных средств заключать трёхлетние контракты реализуется слабо, а используемые в IV квартале бюджетные ассигнования, как правило, как я уже сказала, уходят в дебиторскую задолженность и формируют соответствующие задолженности.

В результате недостаточного уровня планирования, контроля и финансовой дисциплины у главных распорядителей и получателей средств бюджета, неисполнения обязательств подрядными организациями по заключённым государственным контрактам в установленные сроки не было введено в эксплуатацию 369 объектов из 897, которые были предусмотрены к вводу в 2013 году (это 41,1% того, что предусматривалось).

Одной из наиболее острых проблем Федеральной адресной инвестиционной программы в течение ряда лет являются установленные ограничения на финансирование и выполнение работ по объектам капитального строительства в связи, как правило, с отсутствием проектно-сметной документации.

Указанные выше негативные тенденции, к сожалению, сохраняются и в 2014 году. По данным Минэкономразвития, в начале 2014 года по объектам ФАИП были установлены ограничения на сумму 405 млрд рублей, или около 49% общего объёма ассигнований. Из них значительная часть – это ограничения, которые были связаны с отсутствием проектно-сметной документации у 18 главных распорядителей.

Учитывая это, мы полагаем, Дмитрий Анатольевич, что нужно снова вернуться к обсуждению вопроса о целесообразности отказа от практики включения в Федеральную адресную инвестиционную программу на соответствующий финансовый год объектов, которые не обеспечены утверждённой в установленном порядке проектно-сметной документацией. Притом что норма Бюджетного кодекса, которая изначально в нём была сформулирована и которая никогда не подвергалась сомнению: бюджет формируется в рамках действующих расходных обязательств. Следует обратить внимание, что исполнение в I квартале 2014 года ФЦП и ФАИП осуществлялось под действием следующих факторов, которые были связаны с изменением норм бюджетного законодательства. В результате, несмотря на принимаемые Министерством финансов и Министерством экономического развития меры, исполнение в I квартале оказалось низким. В январе – марте 2014 года отмечено снижение динамики объёмов исполнения расходов инвестхарактера по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. По предварительной информации, исполнение расходов составило 48,9 млрд рублей, или 7,7% общего объёма соответствующих ассигнований, что на 9,2 млрд рублей ниже уровня прошлого года.

Межбюджетные отношения. Об этом много говорил Антон Германович, это очень чувствительная и очень уязвимая тема. К сожалению, в 2013 году финансовое положение большинства регионов осложнилось по сравнению с предыдущим годом, существенно увеличился дефицит – в 2,3 раза. Количество регионов, консолидированные бюджеты которых исполнены с дефицитом, составило 77, тогда как в 2012 году их было 67.

Вырос, как уже было сказано, объём госдолга. При этом, по данным Минфина, в 24 регионах государственный долг без учёта бюджетных кредитов в 2013 году превысил половину объёма налоговых и неналоговых доходов, а в Белгородской, Вологодской областях, республиках Мордовия и Марий Эл указанный долг составил 94,84% и 83,7% соответственно.

Основными причинами осложнения финансового положения регионов явилось, естественно, ухудшение общеэкономической ситуации, снижение поступлений доходов в региональные бюджеты, в первую очередь налога на прибыль, в том числе с введением КГН, значительное увеличение расходов, в том числе на исполнение указов Президента от 7 мая 2012 года. Счётная палата в течение 2013 года осуществляла мониторинг как за исполнением доходной части бюджета регионов, так и за исполнением указов от 7 мая 2012 года. За девять месяцев 2013 года регионы показали расчётную сумму на реализацию указов в объёме 2,2 трлн рублей.

После того как был направлен соответствующий доклад Счётной палаты Председателю Правительства и было дано соответствующее поручение, видимо, каким-то образом активизировалась работа в этом направлении, потому что по итогам за 2013 год объёмы затрат регионами были скорректированы в сторону уменьшения на 150 млрд. Это говорит о том, что чёткой оценки стоимости мероприятий у регионов и отраслевых ведомств до сих пор нет.

Как я уже сказала, Председателем Правительства было дано поручение всем урегулировать эти вопросы, однако единство позиции до настоящего времени отсутствует, а регионы справедливо обращают внимание на отсутствие единой методологии расчёта тех мероприятий, которые содержатся в указах.

Кроме того, финансовое положение в регионах усугубляется сложившейся негативной практикой принятия Правительством распоряжений по распределению бюджетам субъектов межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, в конце года, что снижает эффективность использования указанных средств.

В декабре 2013 года региональным бюджетам в рамках исполнения федерального бюджета 2013 года были выделены межбюджетные трансферты различного вида – 118 млрд рублей, или около четверти их годового объёма. Очевидно, это явилось одной из основных причин существенного увеличения в январе 2014 года возвратов из бюджетов субъектов в доходы федерального бюджета остатков неиспользованных трансфертов на общую сумму 177 млрд рублей, или в 2,7 раза больше, чем в предыдущем периоде. Законом о бюджете 2014 года установлено, что распределение субсидий в этом году должно быть осуществлено до 1 апреля. К сожалению, до настоящего времени 90 млрд, или 36 субсидий (а это 27,4% годового объёма) не распределены, что по-прежнему затрудняет исполнение бюджетов регионов.

Четвёртое – тема, о которой говорится достаточно много нами, тема, по которой Председатель Правительства уже дал соответствующее поручение. Тем не менее я хочу обратить внимание – это эффективность механизма взносов в уставные капиталы. Результаты проверок свидетельствуют о значительных объёмах вложений бюджетных ассигнований в качестве взносов в уставные капиталы акционерных обществ, которые, как правило, не используются в течение одного-двух лет на те цели, на которые они были предназначены. Размещаются на депозитах, проценты от их размещения становятся согласно законодательству собственностью компаний. Я хочу обратить внимание на то, что Казначейство имеет такие же полномочия для размещения свободных остатков на счетах, но в этом случае средства поступают в доходы бюджета и являются источником финансирования расходов. В этом случае любое вложение в уставники должно быть подкреплено соответствующими обоснованиями и соответствующей необходимой нормативной базой.

И, наконец, пятое. Мы находимся в преддверии формирования бюджета на 2015 год и плановый период 2016–2017 годов. Сейчас достаточно активно обсуждается тема отказа от установленного бюджетного правила. Мы не являемся сторонниками отказа, поскольку, по нашему мнению, это привнесёт дополнительную неопределённость, доверие к политике властей может снизиться, возрастут дефицит, долг и неустойчивость бюджета. Я не случайно обратила внимание на объём перераспределения ассигнований 2013 года внутри главных распорядителей – 290 млрд рублей, прирост дебиторской задолженности – 422 млрд рублей, а вся дебиторская задолженность – 2,3 трлн рублей. Объём неэффективно использованных средств с нарушением законодательства, который был выявлен Счётной палатой по итогам 2013 года, – 722,6 млрд рублей. Возникает вопрос, какой объём дополнительных расходов критичен для принятия решения об отказе от бюджетного правила. Мне кажется, что следует направить усилия на более эффективное использование бюджетных средств, которые сегодня предоставляются главным распорядителям.

И, наконец, Дмитрий Анатольевич: мы привыкли при формировании бюджета увеличивать расходы. Может быть, уже настало время задуматься над тем, что их нужно сокращать у тех, кто их неэффективно использует. Тем более что бюджетная статистика ряда лет даёт нам возможность делать не очень хорошие выводы, к сожалению, о бюджетной дисциплине отдельных главных распорядителей. Спасибо!

В заключение я хочу поблагодарить мой родной коллектив Министерства финансов за совместную работу и надеюсь, что такой же совместной и такой же тесной она будет в следующие годы. Успехов вам!

А.Силуанов: Спасибо, Татьяна Алексеевна! Хотел бы предоставить слово председателю комитета Государственной Думы по бюджету, финансам и налогам Макарову Андрею Михайловичу. Пожалуйста!

А.Макаров (председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и налогам): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Очень сложно выступать после Татьяны Алексеевны. Тем более, что она сказала сразу, что остановится на системных проблемах, возникающих при исполнении бюджета, поэтому на мою долю остались только бессистемные, о которых я, наверное, попробую сказать несколько слов.

Поскольку вы сразу оценили работу Минфина как хорошую, Дмитрий Анатольевич, я хочу принципиально вот сейчас, невзирая на лица, заявить: не хорошая, а очень хорошая. Почему я это говорю? На самом деле не просто так. Вы знаете, я хочу перед тем как перейти к цифрам, к бюджету… Это всё как бы вот такое серьёзное, а мне бы хотелось привести один пример. Вот шёл очень тяжёлый бюджет, когда мы принимали, – не прошлый, а вот позапрошлый бюджет. В спорах, вы помните, как тогда он рождался, и уже прошли все споры, три фракции голосуют против, одна голосует за, третье чтение бюджета, и вдруг на третье чтение бюджета приезжает Министр финансов. Такого не было никогда в жизни, третье чтение бюджета – формальность. Министр финансов приехал в Государственную Думу сказать депутатам спасибо за проделанную работу. И это при том, что столько неприятных слов, которые он там услышал, я думаю, он не слышал никогда. Вот, мне кажется, это тот новый стиль совместной работы, который очень важен, потому что всё-таки и бюджет, и налоги принимает парламент. Строго говоря, для этого он и создавался, с этого и начиналась демократия, и об этом, может быть, действительно не стоит забывать. Поэтому я повторяю: несколько бессистемных вопросов. Кстати, помните последние поправки в бюджет? Не бесспорный законопроект, когда 50 млрд рублей выделяются в уставной капитал ещё не созданной организации, но Вы, Дмитрий Анатольевич, решаете 40 млрд направить на детские сады, и за поправки к бюджету голосует 446 депутатов, то есть вся Государственная Дума. Такого не было вообще никогда в истории! То есть можно, оказывается, нормально решать эти вопросы, я повторяю, по совершенно не бесспорному закону.

А теперь, извините, абсолютно бессистемный вопрос – это вопрос межбюджетных отношений, то есть регионов. На самом деле тут Татьяна Алексеевна практически всё сказала: задолженность регионов превысила 1,7 трлн. Вот я посмотрел, как растёт коммерческая задолженность. Это очень интересно, потому что на фоне выполнения указов Президента это для регионов главное, потому что снимают с работы сейчас только за это. В данном случае я посмотрел 2012 год, вся коммерческая задолженность регионов – 431 млрд. 2013 год, коммерческая задолженность регионов – 704 млрд. За два месяца этого года коммерческая задолженность регионов выросла ещё на 88 млрд. Я уже не говорю о том, что это очень дорогая в обслуживании задолженность, но мы вымываем из финансовой системы деньги, которые должны пойти на самом деле на кредитование бизнеса. После этого все законы, которые мы принимаем о государственных гарантиях, о субсидировании ставок, бессмысленны по одной простой причине: этих денег у банков нет, они отдали их под гарантии бюджета. А любому банку, безусловно, гораздо проще отдать деньги под гарантии бюджета, чем заниматься той деятельностью, ради которой он создан.

Ещё раз хотел бы обратить внимание на то, что здесь нужны конкретные меры. Какие? Первое: мы пошли на часть мер, мы пошли, скажем, на снижение ставки по бюджетным кредитам, сегодня это у нас, если я не ошибаюсь, одна треть ставки рефинансирования… Наверное, можно пойти на то, чтобы по бюджетным кредитам сделать вообще абсолютно символическую ставку кредита, символичную, я подчеркиваю.

Второе: необходимо дать возможность уже в мае, когда пойдут поправки к бюджету, увеличить финансирование кредитования именно регионов, дать им возможность срочно заместить дорогие кредиты коммерческих банков дешёвыми кредитами бюджета. Это, во-первых, позволит немножко развязать им руки и даст пусть небольшие, но какие-то конкретные деньги.

Наконец, я хотел бы ещё раз сказать… Немодная тема, но рано или поздно мы будем вынуждены к ней прийти. Это вопрос о реструктуризации задолженности, потому что сегодня у регионов возникает ощущение, что реструктуризация задолженности возможна, только если ты провёл Олимпиаду, Универсиаду или у тебя стихийное бедствие – выбор невелик. Чем раньше мы это поймём, тем лучше, тем проще нам будет принимать соответствующие решения.

Следующий вопрос, на котором также не могу не остановиться, тем более что я как бы в основном согласен с Татьяной Алексеевной по поводу бюджетного правила... К сожалению, когда мы обсуждаем бюджетное правило, вопросы (не хочу произносить слово «демагогия», но слово «популизм» совсем уже как-то немодно), нам всё время предлагают варианты: либо мы стимулируем экономику, либо мы повышаем доверие к ней. Я не очень понимаю, почему это надо противопоставлять одно другому, но глубоко убеждён, что государство не в состоянии постоянно наращивать бюджетные стимулирования, это просто невозможно, потому что, получив бюджетные стимулирования один раз… Это действует только очень краткосрочный период, а дальше – как наркотик, как наркоман, который требует очередной дозы. Это путь в никуда.

И, наконец, приводила здесь данные Татьяна Алексеевна. Мы смотрим все эти данные, все данные Счётной палаты нами анализируются. Безусловно, мы прекрасно понимаем с вами: полупроцентный рост, который нам предлагается взамен отмены бюджетного правила в данном случае, – это ничто по сравнению с тем, что мы оставим страну в той ситуации, о которой Вы совершенно справедливо говорили (и нельзя не согласиться с этим анализом), просто без ресурсов, коллеги, ещё раз говорю, или с дефицитным бюджетом. Это чрезвычайно опасно, и очень бы хотелось, чтобы дискуссия на эту тему была минимальна, потому что мы будоражим всех, в результате всё-таки в конце концов, я надеюсь, принимаем правильное решение, но для экономики всё-таки очень важны сигналы.

Наконец, хотел бы обратить внимание на следующее: о резервах, которые у нас есть. Дмитрий Анатольевич, мы действительно смотрели бюджет последний. Ну поверьте, Вы вносите бюджет 1 октября (срок внесения бюджета), исполнение отдельных ГРБС и бюджета – 20, 15, 50%. Но мы точно знаем, что в декабре всё будет исполнено на 98–99%. И когда Татьяна Алексеевна говорит здесь о 2,3 трлн, которые идут дебиторкой, мы прекрасно понимаем: это проплаченные авансы, иногда выдуманные авансы, для того чтобы не возвращать деньги в бюджет. Вот это и есть резервы, которыми сегодня, безусловно, можно нормально простимулировать экономику. Поэтому глубоко убеждён: создание правил, создание позитивных ожиданий с одной стороны не может противопоставляться государственному стимулированию, потому что на самом деле в бюджете средства на такое стимулирование есть.

Следующий вопрос. Не могу не обратить Ваше внимание на госпрограммы. Мы получили, спасибо огромное, все госпрограммы. Сейчас, поскольку они идут через наш комитет, мы всё посмотрели. Вы знаете, сделана очень важная работа, кстати, в кратчайшие сроки, – госпрограммы приведены в соответствие с бюджетом. Но единственное, на мой взгляд, с чем там можно соглашаться, что просто не подлежит обсуждению, – это зарплаты и материальное стимулирование тех органов, которые эти программы представили. Тут всё в порядке, во всём остальном никаких приоритетов, ничего не выделено в надежде на то, что финансирование только будет увеличиваться.

Простите, безусловно, это важнейший шаг вперёд, что госпрограммы как элемент бюджета, как структурная единица бюджета должны ему соответствовать. Но всё равно это не путь, который вы предлагаете, не путь, по которому нам всё равно обязательно придётся пройти, и мы как бы никуда не денемся.

Не могу несколько слов не сказать о налоговой политике. Буквально заканчиваю, несколько слов, тем более Антон Германович (Силуанов) сказал… У нас в Doing Business колоссальное продвижение вперёд – слава богу, как бы заметили. Только продвижение в Doing Business вперёд – это заслуга… Вот Мишустин сидит, это заслуга ФНС. Давайте называть вещи своими именами – это результат улучшения налогового администрирования. Но когда сегодня мы говорим, что в налоговом администрировании резервы увеличения собираемости налогов, что это пополнение бюджета – нет больше в налоговом администрировании таких средств, налоговое администрирование эти результаты дать просто не в состоянии. Уже не говоря о том, о чём говорила Татьяна Алексеевна (Голикова), я хотел бы обратить ваше внимание, что так называемые неналоговые доходы, или платежи неналоговые, по существу обладают всеми признаками налогов, но мы их исключаем из налоговой нагрузки и при этом говорим: «А налоговая нагрузка у нас замечательная». Так вот: налоговая система сегодня по той нагрузке, которая есть, у нас стала неконкурентоспособной. Пора переставить сравнивать свою нагрузку с Штатами, Германией по одной простой причине – потому что налоговая система нужна, чтобы конкурировать на рынке финансовом и на рынке трудовых ресурсов. Ни с Америкой, ни с Германией мы на этом рынке не конкурируем, а Белоруссии и Казахстану мы проигрываем, проигрываем тем, с кем мы находимся в одной группе по странам БРИКС. Ещё раз говорю, возлагать в этой ситуации… Скажем, когда мы сказали, по-моему, 168 млрд в этом году необходимо по платежу, от утилизационного сбора должны получить... Просто мы забыли определить, кто его будет собирать, а так всё остальное нормально. Наверное, в принципе и получим, в конце концов.

На самом деле КГН – тема очень больная, и вот здесь хотел бы обратить внимание: мы говорим об общем падении прибыли. Это очень важный вопрос, когда мы говорим о КГН, потому что начинаем спорить, сколько из-за КГН пропало. Так вот, Дмитрий Анатольевич, я ставлю Вас в известность о том, что на долю консолидированной группы налогоплательщиков приходится 72% общего падения прибыли в стране. Только не надо говорить о том, сколько пропало. Вот из того, что у нас снизился налог на прибыль, 72% приходится на долю КГН, и пора об этом уже задуматься. Но главное даже не в том, что пропало, – да бог с ним, может, бизнес будет развиваться, – проблема-то в другом. Вот сидят регионы здесь, у нас сегодня середина апреля. Регионы не знают о том, сколько им придётся вернуть из своего бюджета, потому что система основана так, что, получив деньги как авансовые платежи и заложив их себе в бюджет, они уже в середине бюджетного года будут вынуждены возвратить суммы, о которых они не знают. Здесь что-то надо делать. Те сотни изменений, которые мы вносим в Налоговый кодекс, десятки изменений в Бюджетный кодекс, которые и тот, и другой документ сделали нечитаемым, уже не говоря о том, что в них никто не может разобраться… Наверное, стоит задуматься о том, что и в этом плане нам есть что менять.

Дмитрий Анатольевич, тут называли цифру, которую мы получим от налога на недвижимость. Я позволю себе в первый раз не согласиться с Антоном Германовичем (А.Силуанов): не будет у вас никаких дополнительных доходов по налогу на недвижимость. В той конструкции, которая согласована, никаких дополнительных доходов не будет. Вместо роста доходов бюджетов муниципалитетов и регионов у вас будут выпадающие доходы. Можно приведу себя в пример? Вот у моей жены (естественно, не у меня) квартира 200 м в Москве, она пенсионер уже три месяца, небольшой домик в Московской области. С 1 января мы перестанем платить налог на эту недвижимость. Кстати, я благодарен государству. На самом деле, я не бизнесмен, меня не надо стимулировать.

Проблема в том состоит, что если мы сохраняем все льготы безразмерными и так далее, мы убиваем саму идею налога на недвижимость, а самое главное, что больше никогда мы это изменить уже не сможем, это навсегда. И если мы сегодня не пересмотрим это решение, потери будут не просто катастрофическими, проблема в том, что мы больше к этому вопросу вернуться не сможем. На самом деле, наверное, можно очень много говорить. Закончить хотел бы предложением, Дмитрий Анатольевич.

На мой взгляд, когда мы говорим о налоговой политике, нам необходимо наконец перейти от слов к делу. Первое: нам надо сказать, что по федеральным и региональным налогам из Налогового кодекса мы больше никаких льгот не даём, – это первое, что надо сделать, при этом сделать это надо сейчас. Или сказать: если даём, значит давайте с компенсацией из бюджета.

Второй этап: по федеральным налогам, которые зачисляются в региональные и местные бюджеты, мы никаких льгот не даём. И надо дать регионам и муниципалитетам право предоставлять любые льготы по своим налогам, потому что они должны отвечать перед людьми за то, что они делают, они федеральная власть.

Я на этом заканчиваю. Но единственное, Дмитрий Анатольевич,– одна фраза, последняя. Деофшоризация. Все понимаем, как это важно. Кстати, я думаю, что бизнес сегодня к деофшоризации готов. Готов не потому, что эта идея ему нравится, а потому что просто деться уже некуда. Когда мы проводили прошлую налоговую амнистию, в неё никто не верил, и ситуация была такая же, как сейчас. И сейчас никто ни во что не верит. Но зато сегодня все вынуждены… Мне кажется, идею деофшоризации реально можно было бы реализовать, если бы мы действительно объявили широкомасштабную серьёзную амнистию. И вот тогда, я думаю, результаты, о которых мы все говорим и думаем, были бы реальными.

Ещё раз огромное спасибо, и спасибо Министерству финансов и Правительству за то, что реально изменились взаимоотношения с парламентом, для нас это очень важно. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Андрей Михайлович.

Спасибо за такое эмоциональное выступление. Сегодня, я знаю, Владимир Вольфович (Жириновский) пришёл на заседание Госдумы в военной форме, в форме полковника, но вы в цивильном, и тем не менее тоже зажгли, это всегда интересно. Если позволите, я несколько слов скажу в завершение первой части заседания коллегии по некоторым моментам, которые здесь прозвучали. Подчёркиваю: по некоторым.

Вне всякого сомнения (с этим согласились все – и докладчик, и наши коллеги, которые выступали), мы действительно находимся в весьма непростой ситуации, поэтому нам необходимо всё-таки некоторые коррективы вносить, притом что (и опять же это общая позиция) эти коррективы всё-таки не предполагаются фундаментальными, потому что в общем и целом мы считаем, что ситуация в финансовой системе нашей страны, безусловно, под контролем и она надёжна.

Тем не менее некоторые моменты, которые прозвучали, и Министр финансов об этом сказал, и другие тоже говорят об этом: требования по софинансированию для регионов. Мы к этому неоднократно возвращались. Давайте всё это просто сделаем уже, эти пропорции изменим, потому что мы все отлично знаем: действительно, далеко не все регионы, а если говорить прямо, практически ни один регион такой пропорции софинансирования не выдерживает. Они все приходят ко мне и говорят: «Давайте в порядке исключения как-то это поменяем». Но что нам каждый раз какие-то отступления делать? Давайте более гибкую систему создадим и будем по ней работать.

В отношении мониторинга долгов в объёме доходов субъекта Федерации по аналогии с высокодотационными бюджетами. Мне кажется, это в принципе совершенно нормальная идея. Мы должны понимать, что происходит в бюджетах наших коллег, регионов, и в зависимости от этого уже принимать решение или об их поддержке, или в общем обращать внимание на недостатки в их работе.

Тема, которая сейчас очень важная, эмоциональная, – это Крым, принятие республики и Севастополя в состав России, дополнительное финансирование, которое для этого потребуется. Я сказал об этом в своём выступлении. Я поддерживаю то, что сказал Антон Германович, в части того, что эти расходы должны идти без задвоения и затроения, но всё-таки это должны быть расходы в достаточном объёме, для того чтобы обеспечить не только переходный период, но и нормальное, полноценное врастание двух новых субъектов Федерации в финансовую ткань нашей страны.

Вот звучала идея, Татьяна Алексеевна (Т.Голикова) об этом сказала, по поводу ФАИП и возврата к отказу от включения в него объектов, необеспеченных проектно-сметной документацией. Наверное, это справедливо, потому что это такая тема, которая создаёт проблемы. Далеко не всегда быстро, конечно, делается проектно-сметная документация, но в конечном счёте это ответственность заказчика – пусть занимается, пусть ускоряет эту работу. Целый ряд других идей, естественно, коллегами должен быть проанализирован.

Много было апелляций к бюджетному правилу. Безусловно, это тема, которая требует специального обсуждения, потому что она касается нашего будущего, касается фундаментальных показателей развития экономики, поэтому все те аргументы, которые прозвучали и здесь, на коллегии, мы, безусловно, обсудим на наших совещаниях, посвящённых этой проблеме. Посмотрим, кстати, какие аргументы будут приведены на коллегии Минэкономразвития, в которую плавно перерастает коллегия Минфина, какой интерпретации подвергнется этот вопрос на этой коллегии.

Не могу не согласиться вот с каким тезисом, который высказала Татьяна Алексеевна Голикова. Вообще, конечно, тот, кто не умеет расходовать деньги, должен за это отвечать. Мы знаем, что такие федеральные органы исполнительной власти и главные распорядители бюджетных средств у нас присутствуют и в достаточном количестве. Можно им сокращать расходы, я с этим согласен. Не умеешь расходовать – получай оплеуху.

Теперь ещё по некоторым моментам, которые были в выступлении Андрея Михайловича Макарова. Я не могу согласиться всё-таки в отношении того, что за последние годы у нас происходил какой-то лавинообразный рост налоговой нагрузки. Ну не было этого, давайте уже так, по-честному, признаемся. Этого не было ни в период кризиса, ни в период выхода из кризиса, нет и сейчас. У нас не растут и расходы во внебюджетные фонды, в смысле платежи во внебюджетные фонды. Ситуация, конечно, такая подвижная, но считать, что происходит какой-то скрытый рост налоговой нагрузки, причём такой пиковый, – это не так на самом деле. Конечно, нужно следить за теми решениями, которые мы принимаем, и в целом оценивать налоговое бремя и налоговые платежи и неналоговые платежи, но в целом ничего уж такого скачкообразного нет.

Что не может, конечно, не настораживать, о чём все говорили, – это задолженность регионов, в том числе и рост коммерческой задолженности. Но если говорить о росте коммерческой задолженности, всё-таки надо признать, не вся она идёт на зарплату, она в значительной мере идёт на финансирование тех инвестобязательств, то есть на бизнес, о котором, собственно, мы с вами и говорили. Да, плохо, что это ложится на бюджет, плохо, что там высокие ставки, но это источник развития. В общем, здесь регионы отчасти понять можно, но только отчасти, потому что мы всё равно должны смотреть на ситуацию несколько шире, и об этом я сказал в выступлении. Такое поручение Минфину будет дано, мы встретимся, тоже обязательно эту тему окончательно обсудим.

Как было правильно сказано, трудно согласиться с тем, что Минфин работает хорошо. Минфин работает очень хорошо. На этом я, пожалуй, и закончу. До свидания.

Россия > Финансы, банки > premier.gov.ru, 15 апреля 2014 > № 1053066 Дмитрий Медведев, Антон Силуанов

Вопрос с передачей в аренду ЛРЗ Сахалинской области решат до конца года.

Необходимость получения федеральных лососевых рыбоводных заводов в Сахалинской области в аренду через аукцион сказалась на заинтересованности бизнеса. Но процесс передачи планируется довести до конца, заявил замглавы Росрыболовства Василий Соколов.

Напомним, что государственные лососевые рыбоводные заводы в Сахалинской области предполагается передать в аренду частным компаниям – об этом неоднократно заявляли в Росрыболовстве. Высвободившиеся таким образом бюджетные средства предполагается направить на развитие искусственного воспроизводства водных биоресурсов в другие регионы (речь шла о поддержании популяции осетровых на юге страны). Отмечались положительные результаты работы рыбоводных предприятий Сахалинской области, которые были сданы в аренду ранее.

Идея дальнейшей передачи федеральных ЛРЗ в аренду бизнесу нашла поддержку у областной администрации, самих предпринимателей и Минфина, рассказал заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов. «И мы пошли по этому пути, оформили землю, провели оценку собственности», - добавил собеседник Fishnews.

Но далее выяснилось, что по законодательству передавать заводы в аренду нужно через аукцион, что, естественно, сказалось на настроениях бизнеса, отметил замглавы федерального агентства.

«Поэтому, в общем-то, процесс несколько застопорился, бизнес начал считать, во сколько это все обойдется. Сейчас думаем, как совместно с администрацией решить вопрос, потому что получается, что будет очень серьезная нагрузка и не факт, что она может быть бизнесом даже в долгосрочной перспективе компенсирована», - заявил Василий Соколов.

Аквакультура – деятельность, которую отличают большие риски, поэтому для нее важна государственная поддержка, обратил внимание заместитель руководителя Росрыболовства. Во всем мире те, кто занимаются рыбоводством, получают от государства преференции.

«Норвегия на стадии развития аквакультуры вкладывала очень большие государственные средства и разработала ясную политику по поддержанию своих хозяйств, что позволило этой стране за сравнительно небольшой период выйти в мировые лидеры по производству аквакультурной продукции», - привел пример замглавы ведомства.

Он отметил, что, несмотря на возникшие сложности, вопрос со сдачей в аренду федеральных ЛРЗ в Сахалинской области нужно за этот год решить – это необходимый шаг.

Норвежский заполярный Киркенес поставляет щебень на грандиозный проект строительства нового порта на Ямале.

На минувших выходных российский балкер «Виктор Ткачёв» принял на борт 10.000 тонн шебня в Киркенесе, Северная Норвегия, и отправился на Ямал.

Щебень будет использован компанией «Новатэк» при возведении объектов порта Сабетта в Обской губе.

Поставкой щебня занимается компания «Tschudi Aggrigates», подразделение «Tschudi Group». Щебень производится из пустой породы на рудниках, расположенных по соседству с Киркенесом. Компания поставляет щебень и арктическим проектам Газпрома – в частности, на строительство трубопровода на через грузоперевозок в Сабетту. Как сообщается в пресс-релизе, по условиям трёхгодичного контракта, подписанного ММП с компанией-оператором проекта «Ямал СПГ», общий объем транспортировок составит порядка 1,5 млн. фрахтовых тонн. Под эти цели будут задействованы уникальные суда усиленного ледового класса.

Афганская Волуси Джирга в субботу одобрила стратегические соглашения о сотрудничестве Афганистана с Финляндией и Норвегией.

Абдул Кадир Зазай Ватандост, глава парламентской комиссии по международным вопросам, выступил перед Волуси Джиргой по вопросу соглашения с Норвегией. По его словам, соглашение касается поддержки развития Афганистана в сферах экономики, политических реформ и безопасности. Кроме того, в рамках достигнутого в 2012 году соглашения правительство Норвегии оплатит афганским нелегальным мигрантам дорогу из Норвегии в Афганистан, сообщает телеканал «Ариана-ТВ».

Заместитель главы парламентской комиссии по международным вопросам Кази Рахиля Салим, в свою очередь, представила Волуси Джирге соглашение с Финляндией, согласно которому после 2014 года Финляндия предоставит Афганистану 30 млн. евро в год в течение ближайших десяти лет. Кроме того, правительство Финляндии предлагает Афганистану помощь в обучении афганских преподавателей и повышении боеспособности Афганской национальной армии.

За соглашение с Норвегией проголосовали 98 депутатов Волуси Джирги, а против — 28. За соглашение с Финляндией выступили 114 депутатов, против — 12.

Страны Северной Атлантики обсудят влияние глобального потепления на промысел.

С 17 по 19 июня в городе Илулиссат (Гренландия) пройдет 19-й конференция министров рыболовства стран Северной Атлантики. Главной темой встречи станет воздействие изменения климата на промысловые популяции рыб и управление их запасами в регионе.

В Копенгагене прошло совещание по организации 19-й конференции министров рыболовства стран Северной Атлантики. В подготовке принимали участие представители Канады, Норвегии, Фарерских островов, России и Гренландии.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, стороны одобрили основную тематику предстоящей конференции – влияние изменения климата (глобального потепления) на распределение промысловых популяций рыб и управление их запасами в Северной Атлантике. На конференции планируется обсудить изменение характера миграций рыб, исследования по изменению климата, влияние потепления на морские экосистемы и управление водными биоресурсами. Также будет рассмотрена возможность адаптации управления рыболовством к изменениям климата.

В первый день конференции стороны собираются заслушать доклады участников, а затем провести двусторонние встречи глав рыбохозяйственных ведомств по наиболее актуальным вопросам дальнейшего сотрудничества. По результатам работы конференции будет подготовлено итоговое коммюнике.

Сейчас только отчаянные смельчаки делают долгосрочные инвестиции

Владимир ГРИГОРЬЕВ, Председатель правления НО «Союз рыбопромышленников Севера»

Рыбная отрасль должна стать более конкурентоспособной – задал направление на мартовской коллегии Росрыболовства министр сельского хозяйства Николай Федоров. Без эффективной работы рыбохозяйственного комплекса в условиях ВТО решать задачу обеспечения продовольственной безопасности государства бессмысленно.

Но повышение эффективности – это не только постройка новых судов или внедрение современных технологий, это еще и максимальное устранение административных барьеров, которые объективно затрудняют работу рыбаков и приводят к значительному увеличению затрат на производство продукции. Какие факторы мешают отечественным рыбакам на равных конкурировать и защищать свои интересы на рыбном рынке, корреспонденту Fishnews рассказал вице-президент ВАРПЭ, председатель правления НО «Союз рыбопромышленников Севера» Владимир Григорьев.

– Владимир Юрьевич, уже больше года рыбная отрасль Северного бассейна работает в условиях ВТО – наравне с зарубежными конкурентами. Почему наши рыбаки говорят о заведомо проигрышном положении?

– Ситуация такова, что мы сейчас работаем на открытом рынке, где продукцию и наши рыбаки, и зарубежные продают по одной цене. Разница только в дополнительных затратах, которые влияют на ее себестоимость. В докладе на коллегии Росрыболовства я как раз хотел проанализировать, с чем сталкиваемся мы и не сталкиваются наши соседи и в силу каких причин наш финансовый результат получается гораздо хуже.

К сожалению, нужно признать, что на Северном бассейне есть проблемы, которые очень серьезно влияют на конкурентоспособность наших рыбаков. Прежде всего, это касается постановления Правительства от 30 июня 2008 г. № 486 «О доставке водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в районах промысла за пределами внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях, и произведенной из них рыбной и иной продукции». Суть его сводится к тому, что вся рыба, выловленная в Баренцевом море, подлежит доставке на территорию Российской Федерации.

Безусловно, государство флага вправе предъявлять свои требования к рыбакам, и мы даже не думаем оспаривать обязательную доставку на российскую территорию уловов из исключительной экономической зоны России. Но мы ведем промысел не только в российских водах. Если посмотреть на карту, западная граница Баренцева моря проходит по воображаемой линии мыс Нордкап – остров Медвежий – южная оконечность острова Шпицберген, а российская экономическая зона остается далеко на востоке. Во второй половине года мы обычно пересекаем эту линию и поднимаемся на север, в прошлом году уходили даже за восьмидесятый градус.

Переход из этих районов до российского порта занимает порядка двух с половиной – трех суток. Соответственно, если бежать самому рыбопромысловому судну с полным грузом – это трое суток в пути, двое суток выгрузка и трое суток обратно – потеря промыслового времени около 8 суток. А если выгружаться на транспорт, то точно такие же затраты плюс оплата перегруза. По подсчетам Союза рыбопромышленников Севера, все эти перебежки обходятся рыбакам примерно в 4,2 млрд. рублей в год.

У наших соседей, разумеется, таких ограничений нет, и они, работая с нами борт о борт в одном районе, эти 4 млрд. рублей экономят, в то время как мы вынуждены бегать. Эта норма явно понижает нашу конкурентоспособность, а между тем ее целесообразность под большим вопросом. В свое время постановление № 486 принималось в целях борьбы с браконьерством, но на протяжении последних пяти лет Смешанная российско-норвежская комиссия по рыболовству (СРНК) официально признает, что в Баренцевом море ННН-промысла нет. Поэтому мы считаем, надо срочно отменять это постановление, хотя бы в отношении Баренцева моря.

Второй момент, это дискуссии вокруг сохранения исторического принципа наделения квотами на вылов ВБР. У наших соседей – норвежцев, исландцев, фарерцев нет аукционов, нет оплаты за ресурсы и сами квоты выделены на длительный срок, а в Исландии даже переходят по наследству, что позволяет иметь длительный горизонт планирования, обновлять и модернизировать флот, совершенствовать орудия лова и технологию переработки.

Поскольку у наших рыбаков нет уверенности в том, что их ожидает в 2018 году, они несколько приостановили свои вложения в отрасль. Это заметно по количеству модернизаций, покупок новых судов. Сейчас только отчаянные смельчаки делают долгосрочные инвестиции. Более того, многие банки, во всяком случае, в нашем регионе, рассматривают кредитование рыбаков и финансирование проектов в сфере рыболовства только на период до 2018 года, не дальше.

– Несмотря на то, что Баренцево море признано «чистым» от браконьерства, мы регулярно слышим о конфликтах между рыбаками и представителями мурманского погрануправления. Какие же претензии возникают у пограничников к промысловикам?

– У нас, к сожалению, сформировалась негативная практика отношений с офицерами погрануправления. Я не могу понять, какую цель преследуют инспекторы, поскольку они каждый год проявляют творческий подход к поиску нарушений на промысле. Раньше у нас были очень серьезные разногласия по понятию «обработка/переработка» при осуществлении прибрежного рыболовства, причем это касалось не только Северного бассейна, а всех регионов. Миллионные штрафы, судебные дела. Слава богу, в июле 2013 года вышло распоряжение правительства № 1196, которым разрешили впускать продукцию при работе по прибрежной квоте, и проблему вроде бы сняли.

Похоже, пограничникам надо то ли план по нарушениям выполнять, то ли массовость создавать, вот они и стараются. Иначе чем объяснить, например, такие случаи, когда практически все компании, кто арендовал суда в 2013 году, были привлечены к штрафу в размере 200000 рублей за незаверку схем грузовых трюмов. Схемы на самом деле на борту были, но заверенные уполномоченным органом и собственником судна, и арендаторы просто не ставили свои печати, поскольку трюм от факта аренды больше или меньше не становится.

Но, по всей видимости, по мнению офицеров погрануправления, при передаче судна в краткосрочную аренду, а там были договоры и на одни сутки, и на трое суток, размеры трюма моментально изменяются. Причем они не собирались предупреждать судовладельцев о том, что требуется дополнительно заверять схемы, а сразу перешли к карательным мерам. В результате более трех десятков компаний получили штраф, что называется, на ровном месте.

Еще один показательный случай произошел с судном, которое осенью прошлого года работало на промысле краба в российской экономзоне. Из-за плохих погодных условий капитан в целях обеспечения безопасности и сохранения жизней экипажа принял решение зайти в норвежский порт Киркинес, ближайший к району промысла. Перед этим он подал все необходимые извещения, прошел контрольную точку и указал, сколько продукции находится у него на борту.

Дождавшись прихода транспорта, судно вышло из порта и произвело выгрузку в присутствии офицера погрануправления, причем груз совпал до ящика и попал на территорию Российской Федерации. Однако капитану инкриминировали нарушение за то, что рыбопродукция не напрямую попала в порт, и завели дело, которое компания-судовладелец уже выиграла в суде первой инстанции.

Примечательно, что на заседании рабочей группы при Минсельхозе в феврале 2014 г. коллеги с Дальнего Востока рассказали аналогичную историю. Только там судно из района промысла пришло на выгрузку во Владивосток, вообще никуда не заходя, но при этом из-за особенностей береговой линии капитан восемь раз вынужденно пересек границу, и ему напечатали восемь нарушений. Хотя, в общем-то, он совершил каботажное плавание – из российской зоны пришел в российский порт. Вот такие казусы у нас происходят.

Или недавно несколько предприятий были оштрафованы за то, что представитель береговой охраны мурманского погрануправления, предъявив удостоверение инспектора НЕАФК, потребовал у судовладельцев, отработавших в 2013 году в НЕАФК – это открытая часть Атлантики, схему грузовых трюмов в формате 3D. На самом деле секретариат НЕАФК только планировал ввести такие требования, но пока не сделал их обязательными, однако наши капитаны и их компании были оштрафованы на 10000 и 100000 рублей соответственно.

– Выходит, что рыбаков больше возмущает даже не сам факт наказания, а отношение к ним представителей погрануправления, которые не считают нужным информировать о новых требованиях, тем самым лишая судовладельцев возможности их соблюдать?

– Все дело именно в отношении к нам. В марте в Мурманске проходила выставка «Море. Ресурсы. Технологии», куда приезжала солидная делегация норвежских рыбаков. Когда мы поинтересовались, сталкиваются ли они со схожими проблемами, норвежские коллеги просто не поняли, о чем идет речь. Ключевое слово в отношениях между рыбаками и береговой охраной Норвегии – это взаимное уважение. У нас такого уважения пока не видно.

Понимаете, если люди настроены вести совместную работу по предупреждению нарушений на промысле, если видят в лице рыбаков равноправных партнеров, а не врагов, то почему бы не собрать в начале года совещание и не обсудить все требования и изменения законодательства? Я больше чем уверен, что 100% судовладельцев не будут ничего нарушать. А по факту мы имеем дело с непредсказуемыми фантазиями сотрудников погранслужбы. В результате суды Мурманской области завалены делами по надуманным поводам, разбор которых отвлекает людей и ресурсы.

Вот почему рыбаки просят в срочном порядке принять Правила рыболовства для Северного бассейна, которые уже давно разработаны и согласованы. Они как раз подразумевают, что не будет двойного толкования норм, а все будет прописано четко. Пока принятие новых правил затягивается, но мы надеемся все-таки получить их в этом году.

– С какими еще административными барьерами сталкиваются рыбопромысловые суда при оформлении на российском берегу? И почему они до сих пор предпочитают иностранные порты?

– Помимо сложных отношений с пограничниками у нас возникла не менее интересная ситуация с таможенной службой. В прошлом году вышел приказ ФТС № 40, согласно которому рыбопродукция российского происхождения не подлежит таможенному оформлению. Он исполняется четко. Но нередко рыбопромышленники, которые ведут промысел в отдаленных районах, не рискуют выгружаться в море, а с целью сохранения промыслового времени заходят в ближайший норвежский порт, выгружаются на терминал и потом транспортным судном доставляют эту рыбу в российский порт, выполняя требования нашего законодательства. При погрузке на транспортное судно рыбу помещают на палеты – деревянные поддоны. И теперь в родном порту мы растамаживаем не рыбу, а палеты, на которых она приехала, проходя точно такую же процедуру, какая была при оформлении рыбопродукции.

В Союзе рыбопромышленников Севера проанализировали временные затраты, которые несут наши суда при разгрузке в российских и иностранных портах. При сравнении эта разница сразу заметна. К примеру, как проходит встреча в российском порту? Судно встает к причалу, на борт поднимается комиссия из представителей контролирующих органов, идет тотальная проверка. Вдобавок у нас в Мурманске Росграница установила только три причала, где можно проходить оформление. Рыбак сначала оформляется на этих причалах, а потом платит дополнительные деньги за буксир, чтобы судно переставили к терминалам на выгрузку.

Естественно, за границей нигде нет такого шоу. Судно заходит в порт, сразу подает заявку на выгрузку и встает к терминалу. Приходит агент, оформляет все бумаги и можно разгружаться. Таможня и пограничники, как правило, появляются, только когда к ним поступает информация о возможных нарушениях. Вот и получается, что в среднем временные потери у нас в три раза выше, чем в любом иностранном порту Северной Атлантики.

Еще один характерный пример отношения к людям. В прошлом году завершил кругосветное плавание знаменитый мурманский барк «Седов». Люди долгие месяцы были вдали от дома и наконец, вернулись в родной порт. Для большей части экипажа – курсантов морских учебных заведений – это был первый опыт работы в море. Но даже опытного капитана шокировал «теплый прием», который им устроили пограничники, поднявшись на борт с собаками и проведя тотальный досмотр. А мы такую картину наблюдаем практически при каждом заходе судна в порт.

Анна ЛИМ, Fishnews

Россия > Рыба > fishnews.ru, 14 апреля 2014 > № 1051768 Владимир Григорьев

Европейские инвесторы все больше интересуются «зеленой» недвижимостью.

Вложение денег в экологичные постройки стало выгодным не только с имиджевой, но и с экономической точки зрения.

После опроса более 100 инвесторов из стран Евросоюза стало ясно, что фактор заботы об экологии в сфере недвижимости с каждым годом становится все более актуальным, пишет Noticia.ru со ссылкой на специалистов международной юридической фирмы DLA Piper.

Интересно, что внимание уделяется не только характеристикам здания, но и участку, на котором оно расположено. Например, если речь идет о жилых домах, наличие сада, считается несомненным преимуществом, и застройщики не могут этого не учитывать.

При этом специалисты по ландшафтному дизайну отмечают, что соответствие новым требованиям может повлечь за собой очень трудоемкий процесс, который включает в себя анализ почвы, гидрологию участка, составление плана коммуникаций, топографическую съемку местности, проект дренажной системы и системы полива, работу дизайнеров и многое другое.

Само здание также не остается без внимания. Оно должно быть максимально самодостаточным и оказывать наименьшее влияние на окружающую среду.

«Подтверждением подобной тенденции является тот факт, что в контракты аренды в Испании все чаще включаются так называемые «зеленые поправки» (Green clauses)», - отмечает адвокат и эксперт DLA Piper по вопросам экологии Хорхе Гарсия.

Опрос DLA Piper показал, что 71% инвесторов согласны тратить более крупные суммы на покупку эффективных с точки зрения энергетики зданий. Конечно же, в первую очередь, это обусловлено не заботой об окружающей среде, а рыночными причинами. Такие здания не только отвечают пожеланиям и потребностям клиентов, покупателей и арендаторов, но и подразумевают экономию расходов на обслуживание и поддержание объекта, а также более значительную переоценку стоимости по сравнению с другими постройками.

Самыми востребованными на сегодняшний день являются офисные здания, торговые центры и жилые дома. В основном интерес к ним проявляют инвесторы из Центральной и Северной Европы, а также США. Что касается покупателей, которые приобретают подобную недвижимость для собственного пользования, то наибольшая заинтересованность отмечена со стороны представителей Германии - 32% и Великобритании - 20%. Покупатели из Испании, Норвегии, Венгрии, России и Японии занимают в рейтинге последние места с показателем в 1%.

Польша активизировала закупки оружия

Министр обороны страны Чеслав Мрочек уже провел ряд встреч с производителями оружия. По его словам, Польша собирается купить у Норвегии подводные ракеты и американские крылатые ракеты большой дальности AGM 158 JASSM.

Остальной список оружия, которое собираются купить поляки, пока держится в тайне. По словам главного командующего Вооруженными силами страны, генерала Леха Маевского, к 2022 году страна будет тратить 137 млрд злотых ежегодно на модернизацию армии.

Шведский омбудсмен по борьбе с дискриминацией решил в четверг, что акушерка Эллинор Гриммарк не была дискриминирована, когда губернское управление здравоохранения лена Йёнчёпинга отказало ей в трудоустройстве из-за её отказа участвовать в проведении абортов.

Эллинор Гриммарк/ Ellinor Grimmark закончила обучение и получила диплом акушерки. С помощью ландстинга, губернского управления здравоохранения. Ландстинг выплачивал ей - до определенного времени - стипендию во время обучения и обещал работу в одной из больниц губернии.

Йёнчёпинг - одна из самых "верующих" губерний Швеции. Особенно сильны там позиции Христианско-демократической партии.

Эллинор Гриммарк сообщила по совести своему будущему работодателю, что в абортах принимать участия не может: вера не позволяет. В больнице отреагировали. Эллинор сообщили, что на получение работы в больнице в Экшё она рассчитывать больше не может. Ландстинг лишил её и стипендии.

- Тема очень щекотливая, и споров вокруг этого возникло много. Я не знала, что такой сильный настрой против тех, кто не за аборты, так сказать, - говорила в интервью отделению Шведского радио в Йёнчёпинге Эллинор Гриммарк. - Это стало для меня неожиданностью.

Что же это за вера такая, поинтересовался репортер.

- Это христианство, самая обычная вера, которая у нас здесь есть.

Молодая акушерка не смирилась и написала на администрацию больницы в Экшё жалобу государственному уполномоченному по борьбе с дискриминацией.

- Может быть, это заставит задуматься некоторых акушерок, которые помогают делать аборты вопреки своей совести, и приоткроет двери профессии для многих сомневающихся акушерок, - объяснила Эллинор Гриммарк свой поступок.

Заведующий гинекологическим отделением больницы отметил, что есть законы, которые запрещают нанимать на работу людей, которые не могут выполнять все трудовые обязанности, тем более, в такой маленькой больнице...

Отказали акушерке в приеме на работу и еще в двух клиниках губернии.

В своем профсоюзе - работников здравоохранения -

Эллинор Гриммарк поддержки не нашла.

- В Швеции пациент должен быть уверен в том, что всё, что должно делаться по закону - будет сделано, - сказала в интервью шведскому информационному агентству ТТ Пия Арндорф, заместитель председателя профсоюзов работников здравоохранения. - Независимо от того, кто окажется на твоем пути. Мы не хотим какой-либо клаузулы "доброй совести", которая позволит что-либо не выполнять.

В четверг антидискриминационный Омбудсмен вынес вердикт: губернское управление здравоохранения лена Йёнчёпинга никоим образом Эллинор Гриммарк не дискриминировало.

- Мы рассмотрели определение профессии акушерки в Швеции, разработанное Главным управлением социальной защиты, и оттуда вытекает, что акушерка должна участвовать в проведении абортов. Мы считаем, что губернское управление имеет право предъявлять такие требования, - сказал в интервью отделению Шведского радио в Йёнчепинге Мартин Мёрк, начальник отдела процессуального права в ведомстве Омбудсмена по вопросам дискриминации.

Одновременно, омбудсмен констатирует попирание права Эллинор Гриммарк, права на свободу вероисповедания.

- Естественно, свобода её вероисповедания в этом случае крайне актуальна, но нам нужно было дать ответ на вопрос: можно ли такое попирание как-то в этом случае оправдать. Мы считаем, можно: в свете сохранения права на аборт в Швеции. Можно сказать, что общество заинтересовано в качественной и надежной медицинской помощи при проведении абортов, этот интерес превалирует над правом на свободу вероисповедания, и женщины имеют право на такую помощь, - констатировал Мартин Мёрк.

Ранее фонд Provita Sweden поддержал Эллинор Гриммарк. Рут Нурдстрём, исполнительный директор фонда, который является также и лоббистской организацией, борющейся, среди прочего, за запрещение абортов, заявила, что случай Гриммарк станет частью заявления Provita в Европейский комитет по социальным правам. Цель заявления - добиться, чтобы Швеция ввела клаузулу о "доброй совести", которая позволит персоналу шведского здравоохранения отказываться от участия в исполнении абортов.

- Мы решили продвигать этот случай в Европе, мы считаем, что это принципиальный случай, потому, что дело о свободе прав человека.

Что касается акушерки Эллинор Гриммарк, то она работу в Норвегии и нашла. Там клаузула "доброй совести" в законодательстве есть и на практике применяется.

В пятницу Рут Нурдстрём распространила в пятницу сообщение для СМИ, в котором, в частности, говорится:

"15 апреля Provita предоставит свои заключения (по делу Эллинор Гриммарк. - РШ) Европейскому комитету по социальным правам. Наше заявление касается нарушения Швецией статьи 11 Европейского кодекса социального обеспечения, статьи о праве на здоровье. Мы намерены также продолжать предпринимать шаги в области шведского правосудия, чтобы защитить право Эллинор Гриммарк на свободу совести и вероисповедания..."

Норвежский облов лосося из российских рек обсудили специалисты двух стран.

С 9 по 10 апреля в Осло проходила рабочая встреча российских и норвежских специалистов по вопросам, связанным с диким лососем. В центре внимания был сетной облов семги российского происхождения в прибрежных районах Северной Норвегии.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, такой промысел эксплуатирует смешанный запас и наносит ущерб популяциям анадромного атлантического лосося из отдельных рек РФ.

Также стороны обсудили вопросы сохранения семги и обменялись мнениями о будущих мерах регулирования прибрежного промысла красной рыбы. Кроме того, участники совещания обговорили ход подготовки к очередной сессии Организации по сохранению североатлантического лосося (НАСКО), которая соберется 3-6 июня во французском городе Сен-Мало.

Основные результаты встречи специалисты планируют зафиксировать в протоколе 44-й сессии Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству.

Россия сможет расширить промысел охотоморских крабов

Решение Комиссии ООН о включении в состав континентального шельфа России анклава в Охотском море позволит отечественным рыбакам начать добычу глубоководных крабов в этом районе.

В марте 2014 г. Комиссия ООН по границам континентального шельфа утвердила представление Российской Федерации в отношении континентального шельфа в Охотском море. Как сообщает корреспондент Fishnews, анклав, который получил от рыбаков прозвище «бублик», образовался в Охотском море после того, как наша страна подписала Конвенцию ООН по морскому праву.

«Начиная с 2000-х годов Российская Федерация последовательно проводила работу с целью доказать, что район в середине Охотского моря – это российский континентальный шельф. Совсем недавно она завершилась полным успехом: официальной комиссией ООН было подтверждено, что это часть российского континентального шельфа. Наличие анклава площадью свыше 50 тыс. кв. км в центре Охотского моря создавало и ресурсную и геополитическую проблему», – заявил в четверг на пресс-конференции заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Денис Храмов.

Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов сразу уточнил, что эта заявка касается только континентального шельфа, поэтому речь идет не о рыбе, а о крабах, креветках или моллюсках. Он напомнил, что в последние годы с подачи Российской Федерации промысел в анклаве практически не велся, «для того чтобы не пустить рыбаков других стран на фактически наши ресурсы, которые мигрируют через этот район».

«Сейчас удовлетворение этой заявки позволяет нам начать работы на шельфовых объектах. Из перспективных объектов промысла там есть достаточно ценный равношипый краб, есть глубоководный краб-стригун ангулятус, который также пользуется спросом на рынках АТР», – добавил замруководителя ФАР.

По его словам, по приблизительным оценкам речь может идти суммарно об изъятии примерно 1 тыс. тонн крабов в год, однако эта цифра может быть скорректирована после проведения полноценных ресурсных исследований. «Раньше исследования там проводились эпизодически, большая съемка была в 1989 году, следующая в 2001 году, посвященная непосредственно крабам. После этого целенаправленных исследований по оценке запасов не проводилось», – уточнил Василий Соколов.

Поэтому прежде чем разрешить промысел, ведомству предстоит немало бумажной работы. «Требуется и разработка правил рыболовства для этого района, и четкое определение, в какой промыслово-статистический район он будет отнесен. Нужно дать ему четкое название, определить виды, которые там будут добываться, установить для них ОДУ», – перечислил этапы замглавы ФАР. Поскольку официальная промысловая статистика по этому району отсутствует, распределение долей квот, скорее всего, будет осуществляться путем открытого аукциона.

По словам Дениса Храмова, работу с охотской заявкой министерство рассматривает «как первый шаг для того, чтобы двигаться дальше и обосновывать наш расширенный континентальный шельф в арктической зоне». «В Арктике, конечно, будет более высокая ставка, там нужна более серьезная доказательная база. Если здесь речь идет о 52 тыс. кв. км, то арктическая заявка касается 1,2 млн. кв. км», – рассказал замминистра. – Планируем подготовить ее к концу года».

Василий Соколов отметил, что рыбаки тоже с нетерпением ждут удовлетворения заявки по Арктике. «Сейчас в Баренцевом море складывается ситуация, аналогичная тому, что происходило в 1990-е годы в Охотском море, но применительно к шельфовым объектам. Ведется неконтролируемый и нерегулируемый промысел в так называемом анклаве Баренцева моря, который находится за пределами 200-мильных зон России и Норвегии и подпадает под район НЕАФК. По факту ресурс, который там сейчас добывается, – это российский ресурс. Основные скопления ценного краба-стригуна опилио находятся в российской экономической зоне, но они в то же время распространяются и на этот участок шельфа. Сейчас судами различных стран там осуществляется фактически бесконтрольный промысел, на который не распространяется юрисдикция ни России, ни Норвегии», – привел пример представитель Росрыболовства.

Черногория, Исландия, Албания, Норвегия и Украина как партнеры ЕС присоединились к индивидуальным санкциям Евросоюза против российских и украинских официальных лиц, которых ЕС считает виновными в подрыве территориальной целостности Украины, сообщается в коммюнике пресс-службы Евросовета.

В документе отмечается, что речь идет о Черногории и Исландии как странах-кандидатах на вступление в ЕС, об Албании как потенциальном кандидате, о Норвегии как члене Европейской экономической зоны и Европейской ассоциации свободной торговли и Украине.

"Они обеспечат, чтобы их национальная политика соответствовала решениям Совета. ЕС принял во внимание эти обязательства и приветствует их", - говорится в заявлении от имени главы дипломатии ЕС Кэтрин Эштон.

Главы МИД стран Евросоюза 17 марта приняли список санкций, в который вошел 21 гражданин России и Украины - представители российского военного командования, депутаты и сенаторы, а также руководство Крыма. Через четыре дня на саммите ЕС список был расширен, в него добавили еще 12 фамилий, в том числе вице-премьера Дмитрия Рогозина, советника президента РФ Сергея Глазьева и председателя Совета Федерации Валентину Матвиенко. Фигурантам списка запрещен въезд в Евросоюз, а их активы в Евросоюзе, если таковые имеются, были заморожены. Наталья Добровольская.

Несмотря на стремительное обесценивание российского рубля в результате трений на Крымском полуострове, в приграничном Киркенесе россияне покупают как никогда много. В марте число переходов границы выросло на 14% по сравнению с мартом прошлого года.

«Пока мы не заметили отрицательных сдвигов», – рассказывает Бритт Гаде, управляющая магазина «Rema 1000» в Хессенге под Киркенесом. BarentsObserver связался с несколькими торговыми предприятиями, чтобы выяснить, как изменился рынок с началом падения рубля.

Хотя рынок, похоже, не пострадал, Бритт Гаде подчёркивает, что будущее предсказать невозможно. «Россия – огромная страна, и до сих пор много неопределённого в отношении последствий кризиса. Может быть, до нас на севере ещё не дошли все отголоски», – говорит она.

Шопинг не прерывался

Покупатели из России, с которыми поговорил BarentsObserver, ничуть не обеспокоены падением рубля.

«Рубль падал, да, но если б вы смотрели за ситуацией вокруг рубля, вы бы видели, что он за последнее время несколько укрепился по отношению к тому же евро или норвежской кроне», – говорит Кирилл Сидоренко из Мурманска.

В Киркенесе он бывает по меньшей мере раз в неделю. Иногда берёт с собой родителей или друзей. Приезжает один выпить чашечку кофе на борту круизного лайнера компании «Хуртирутен» или побродить по центру. И он уверен, что Норвегия не останется без русских покупателей.

«Самое главное это не рубль, а то, что люди едут за какими-то впечатлениями», – говорит он.

В Норвегии дешевле

С Кириллом соглашается Марина Полякова из Мурманска: «Если какие-то преграды пограничники наши не придумают, не дай бог, то будем ездить».

По её словам, в Киркенесе приобретать товары выгоднее: «И всё равно у вас выгоднее, интереснее, дешевле, качество выше».

Министры обороны пяти стран Северной Европы, приехавшие в Тромсё обсудить укрепление военного сотрудничества, затронули и тему положения в сфере безопасности в Европе.

Из пяти североевропейских стран в НАТО состоят Норвегия, Исландия и Дания, но все пять резко осудили присоединение Россией Крымского полуострова и нарушения международного права.

«Мы обсудили, как ситуация на Украине повлияла на безопасность в Европе, северные страны едины в осуждении действий России и нарушении международного права», – сказала министр обороны Норвегии Ине Эриксен Сёрейде, сообщается в официальном пресс-релизе.

Швеция и Финляндия – партнёры НАТО, и все пять стран заморозили военное сотрудничество с Россией в связи с Крымским кризисом. На совещании министров обороны в Тромсё обсуждалась и подготовка к запланированному на сентябрь саммиту НАТО.

«Последние события говорят о необходимости дальнейшего развития партнёрского сотрудничества в НАТО. Совместные учения имеют важное значение. Норвегия, Швеция и Финляндия, например, проводят совместные тренировки истребительной авиации через границы, что даёт хорошие плоды. Сейчас мы рассматриваем возможности расширения этого сотрудничества и пригласили другие страны присоединяться», – говорит Ине Эриксен Сёрейде.

«Встречаться со своими североевропейскими коллегами и обсуждать развитие северного оборонного сотрудничества полезно. Это также даёт возможность обсудить текущие события в мире, чтобы сформировать общую точку зрения, особенно сейчас, учитывая происходящее на Украине и в России», – говорит министр обороны Швеции Карин Энстрём в пресс-релизе, опубликованном на сайте министерства.

NORDEFCO, военно-политическое сотрудничество между странами Северной Европы, отсчитывает своё существование с 2009 года, когда три прежние структуры военного сотрудничества были слиты в одну с целью повышения эффективности за счёт унифицированных решений.

Сотрудничество не новость для северных стран, которые кроме схожей истории, языка и культуры, имеют и традиционно общие позиции в политической и военной областях.

На фоне охлаждения политических отношений между Россией и Норвегией продолжается сотрудничество ОАО НК «Роснефть» с норвежскими партнерами.

31 марта 2014 года в столице Норвегии Осло состоялись переговоры главы «Роснефти» Игоря Сечина с исполнительным директором концерна «Статойл» (67 % акций которого находятся в собственности норвежского государства) Хельге Лундом.

В ходе переговоров стороны обсудили реализацию совместных проектов на российском шельфе в Баренцевом (лицензионный участок «Персеевский») и Охотском (лицензионные участки «Магадан-1», «Лисянский» и «Кашеваровский») морях.

Главы компаний удовлетворены прогрессом в части создания, как то было оговорено ранее, совместных предприятий для освоения указанных участков.

Игорь Сечин также отметил, что меры стимулирования (налогового характера) хозяйственной деятельности по разведке и добыче углеводородов, введенные в России, позволят увеличить эффективность нефтегазовых проектов на шельфе почти в 2,5 раза.

Кроме того, в рамках встречи стороны рассмотрели возможности расширения сотрудничества.

После визита в Осло, Игорь Сечин в Лондоне провел переговоры с бизнесменом норвежского происхождения, основателем и Председателем правления компании «Сидрил» Йоном Фредриксеном, а также с вице-президентом компании, одним из ведущих норвежских менеджеров Туром Улавом Треймом.

В рамках переговоров стороны выразили взаимное удовлетворение текущим сотрудничеством и обсудили перспективы его развития.

Швеция стала четвертым по величине мировым импортером круглого леса, даже несмотря на то, что леса занимают 2/3 территории страны, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Wood Resources International.

Импорт увеличивался на протяжении последних пяти лет, в 2013 г. объем зарубежных поставок был на 60% выше, чем в 2008 г. и достиг десятилетнего максимума. Увеличение происходило в основном за счет хвойных пород древесины. В то же время поставки лиственных пород древесины в 2013 г. сократились в сравнении с 2012 г. на 16%.

В последние годы из общего объема импорта круглого леса 10-15% составляет пиловочник, основными потребителями которого являются лесопильные предприятия, расположенные на юге Швеции, а главным поставщиком — Норвегия.

Почти 90% импорта круглого леса в 2013 г. составила балансовая древесина, причем хвойные и лиственные породы были представлены практически в равных пропорциях. Основные страны-поставщики — Норвегия (хвойные породы) и Латвия (хвойные и лиственные), доля Эстонии, России и Финляндии была незначительной.

Суммарные поставки круглого леса из Норвегии в Швецию в 2013 г. достигли 2 млн м3 (в 2012 г. - 1,4 млн м3, в 2011 г. - 709 тыс. м3). Основной причиной столь стремительно роста эксперты называют закрытие компанией Sodra целлюлозного комбината в норвежском муниципалитете Хурум, в результате чего владельцам лесных участков пришлось переориентироваться на внешний рынок.

В 2012-2013 гг доля импортного сырья в лесопромышленном комплексе Швеции достигла 10% от общего объема потребления, в 2009 г. этот показатель равнялся 7,5%.

В Испании иностранные покупатели жилья выбирают Валенсию.

Иностранцы приобрели в Испании 21% от всей недвижимости, которая была продана в 2013 году.

Самым популярным направлением среди зарубежных покупателей в Испании стала Валенсия, пишет Noticia.ru со ссылкой на данные Комиссии по продвижению недвижимости региона за рубежом.

В четвертом квартале 2013 года на долю Валенсии пришлось 33,6% от всех объектов, купленных иностранными гражданами. С большим отставанием за ней идет Андалусия с 19,9% и Каталония с 15,5%. Пятерку лучших замыкают Канарские и Балеарские острова - 11,3% и 6,5% соответственно.

Если говорить об общих показателях за весь прошлый год, то из 16619 операций, совершенных иностранцами в автономии, 83% пришлись на долю Аликанте, 11,7% - Валенсии и 5,4% - Кастельона.

При этом самыми активными иностранными покупателями в регионе стали граждане Великобритании, Германии, Нидерландов, Франции, Норвегии, Швеции, Финляндии, Бельгии и России. В Валенсии они либо проводят каникулы, либо проживают на постоянной или временной основе.

Токсичный дым из труб убивает природу на границе с Норвегией, но владельцы российского «Норильского никеля» по-прежнему гребут деньги лопатой.

В понедельник компания представила финансовые результаты за 2013 год. Консолидированная выручка в размере 11,5 млрд. долл. оказалась на 7% ниже по сравнению с прошлым годом вследствие низких цен на никель, медь и платину.

Несмотря на падение цен на металл, металлургические предприятия Кольского полуострова и Таймыра приносят акционерам впечатляющую экономическую прибыль. Чистая прибыль (без учета неденежных списаний) достигла 2,6 млрд. долл., сообщает компания.

Это на 15% меньше, чем в 2012 году.

С учётом неденежых списаний чистая прибыль составила 765 млн. долл. Списания были сделаны на предприятиях Сибири и Кольского полуострова.

Планы выплатить 2 млрд. долл. дивидендов

Ранее компания говорила о задаче выплатить акционерам не менее 2 млрд. долл. в виде дивидендов.

В Норвегии «Норильский никель» больше всего известен тем, что нет компании хуже по масштабам загрязнения окружающей среды. Завод в пригранинчом Никеле находится в всего в нескольких километрах от норвежской территории. Атмосферная концентрация диоксида серы на норвежской стороне откровенно превосходит максимально допустимые уровни. Взятые Норвежским институтом исследований атмосферного воздуха (NILU) пробы свидетельствуют, что в Сванвике в долине пограничной реки Паз поступление тяжёлых металлов с атмосферными осадками наивысшее среди всех контрольных станций во всей Норвегии. Точно также в коммуне Сёр-Варангер регистрируется наивысшая концентрация диоксида серы в стране. Концентрация SO? превосходит максимально допустимые уровни, установленные в Норвегии и в ЕС.

В природоохранной сфере ничего не происходит

Ларис Брондер из экологической организации «Беллона» отмечает, что капиталовложения компании в природоохранные меры как-то не проявляются на практике.

«Кольская ГМК ”Норильского никеля” несёт ответственность за 43% всех токсичных выбросов на Кольском полуострове. Компания рапортует о больших инвестициях в экологию, но цифры из её официальных сообщений свидетельствуют о негативной тенденции к снижению природоохранных инвестиций в последние два года», – говорит Лариса Брондер в интервью BarentsObserver’у.

В 2012 году, отмечает она, капиталовложения в экологические проекты снизились почти вдвое, с 50 млн. долл. (2011) до 29 млн. долл.

«Выбросы остаются на том же уровне, что и раньше. Природоохранные инвестиции компании не отражаются на реальных достижениях в экологии», – говорит Лариса Брондер.

«Беллона» призывает компанию доказать на деле, что та относится к вложениям в природоохранные меры серьёзно.

«Финансовые результаты за 2013 год показывают, что ”Норильский никель” сумел получить прибыль 765 млн. долл. несмотря на низкую цену на никель. В корпоративной стратегии декларируется приверженность выстраиванию устойчивого и экологически ответственного бизнеса. Теперь компания должна доказать это, вложив средства в новую технологию в Никеле», – говорит Лариса Брондер.

Исследование общественного мнения выявило отрицательную реакцию на привлечение Росатома к планам строительства АЭС к югу от Оулу как следствие текущего Крымского кризиса.

Всего треть респондентов считает, что заявку на строительство новой АЭС в Пюхяйоки следует принять. Половина сказала «нет» предоставлению компании «Fennovoima» разрешения на строительство АЭС.

Исследование, проведённое «TNS Gallup» для газеты «Helsingin Sanomat», проходило в марте, когда разразился украинский кризис. В опросе респондентам сообщалось, что в данном случае реактор должен поставить Росатом. Вопрос о строительстве в Финляндии новой АЭС вообще встретил более позитивную реакцию, против высказалось 45%.

Росатому соглашение с «Fennovoima» могло бы открыть двери на западный энергетический рынок.

Российский энергоблок «АЭС-2006» мощностью 1200 МВт с реактором ВВЭР будет одним из крупнейших в мире. В эксплуатации подобных энергоблоков пока нет, но ряд блоков по этому проекту планируется построить на российских АЭС, в частности, на Ленинградской и Нововоронежской.

В свою очередь, в Чешской Республике присоединение Россией Крыма также спровоцировало негативное отношение к предоставлению Росатомуконтрактанастроительствоновыхэнергоблоков. В интевью APминистр обороны Мартин Стропницкий сказал, что в сложившихся обстоятельства он «с трудом представляет», что проектом АЭС в Темелине будет заниматься Россия.

«Газпром нефть» планирует приступить к отгрузке нефти с нашумевшего арктического проекта в конце апреля.

Покупатели уже имеются, отгрузка первого танкера с «Приразломной» планируется на вторую половину апреля, сообщил журналистам на этой неделе глава компании Александр Дюков.

В России нефть с арктического шельфового месторождения пойдёт впервые. Как уже писал BarentsObserver, «Газпром нефть» приступила к добыче нефти на месторождении в конце декабря 2013 года.

Нефть с платформы более тяжелая по сравнению с сортом Urals, что предполагает незначительный дисконт, сообщает компания.

По словам Дюкова, сообщает Oilru.com, добыча по проекту является рентабельной при стоимости нефти 80 долларов за баррель. «Принята новая методика, при которой в случае снижения размера цены меняются субсидии со стороны государства. Эти льготы позволяют вытянуть экономику проекта и при 80 долларов за баррель», - сказал он.

Проект освоения Приразломного месторождения оказался чрезвычайно дорогим и затяжным. После продолжительного периода строительства на Севмаше платформу в августе 2011 года отбуксировали в Печорское море. Чтобы начать добычу, потребовалось ещё два с половиной года.

Как сообщает компания, проект в целом обошёлся в 90 миллиардов рублей. При выходе на проектный уровень добычи платформа будет давать 6 миллионов тонн нефти в год. В 2014 году планируется добыть 300.000 тонн.

Проект встретил неприятие со стороны природоохранных организаций, высказывающих опасения, что возможный нефтяной разлив уничтожит уязвимую природу района добычи. В августе 2013 года акция протеста активистов «Гринпис» получила жесткий отпор со стороны вооружённой охраны платформы. В свою очередь, власти Ненецкого автономного округа не скрывают озабоченности тем, что может произойти, если пятно разлива достигнет обширного побережья Ненецкого АО.

21 марта Торговый представитель США М.Фроман направил официальное уведомление в Конгресс США о намерении Администрации США присоединиться к процедуре плюратеральных переговоров в рамках ВТО между представителями Австралии, Гонконга, ЕС, Канады, Китая, Коста-Рики, Новой Зеландии, Норвегии, Сингапура, США, Тайваня, Южной Кореи, Швейцарии и Японии в целях достижения договоренностей по «обнулению» импортных таможенных тарифов применительно к товарам, не оказывающим неблагоприятного воздействия на окружающую среду. США > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 8 апреля 2014 > № 1053056

Норвежские журналисты, пригласившие главу МИА "Россия сегодня" Дмитрия Киселева в город Киркенес для участия в ежегодном собрании журналистов Евроарктического региона, назвали введенные против него санкции ЕС нарушением свободы слова.

Киселев в марте наряду с рядом других граждан России и Украины был внесен в санкционный список Евросоюза на фоне событий на Украине и в Крыму. Им был запрещен въезд в Европу.

"Так как господин Киселев не может участвовать в нашей ежегодной встрече и выступать с речью перед как минимум сотней журналистов из Баренц-региона (Евроарктический регион), а также перед журналистами из России, да, это и есть нарушение свободы слова", — сказал РИА Новости Амунд Треллевик (Amund Trellevik), член правления норвежского отделения новостного агентства Barents Press.

По его словам, Дмитрий Киселев — "достаточно противоречивая фигура как в России, так и в Европе".

"И это стало одной из причин, почему мы его пригласили на встречу. Мы верим, что запрет на свободное выражение своих взглядов не является выходом из подобного кризиса. Крымский кризис и кризис между Западом и Россией станет одним из важнейших тем на конференции. И мы бы очень хотели, чтобы господин Киселев принял участие в нашей встрече", — добавил собеседник агентства.

Министр обороны Швеции Карин Энстрём/ Karin Enström примет участие во встрече стран-членов Nordefco в норвежском городе Тромсё/ Tromsö 8 - 9 апреля.

На повестке дня министров обороны стран Севера Европы, помимо событий в Украине, стоят также вопросы развития военного сотрудничества, будущих маневров, а также закупки оборонной техники.

Будут обсуждаться и вопросы участия в программе Партнерства с НАТО, поскольку в сентябре состоится саммит НАТО.

В среду, после окончания встречи, состоится встреча министров обороны Севера с прессой.

В Мадриде 10 апреля 2014 г. состоятся консультации руководящих должностных лиц лесных ведомств Европы в отношении содействия переговорному процессу по разработке юридически обязывающего соглашения по лесам в Европе (ЮОС).

В ходе консультаций должны быть найдены решения по институциональным вопросам соглашения, которые остались открытыми в ходе предыдущего этапа работы Межправительственного переговорного комитета по ЮОС, завершившего свою работу согласно Мандату Осло.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации, в консультациях по лесам Европы примет участие российская делегация под руководством заместителя руководителя Рослесхоза Александра Панфилова. В состав делегации войдут представители Минприроды, Рослесхоза и МИД России.

Комплексы беспилотной воздушной разведки и наблюдения поднялись в небо Заполярья. Подразделение беспилотных летательных аппаратов береговых войск Северного флота создано в начале 2014 г.

Личный состав подразделения беспилотных летательных аппаратов (БЛА), созданного на базе отдельной мотострелковой бригады береговых войск Северного флота, приступил к выполнению полетов БЛА в заполярных широтах, сообщается в пресс-релизе Минобороны РФ. В небо над территорией Мурманской области поднялись беспилотные летательные аппараты «Гранат», «Застава» и «Орлан».

Благодаря современному видео- и фотооборудованию БЛА способны передавать оператору на пункт управления информацию и изображение передвижения войск противника, как в дневное, так и ночное время, отмечается в пресс-релизе.

Главный путинский пропагандист и телеведущий уже заказал отдых с рыбалкой в Йествере (Финмарк, Норвегия), когда в ЕС внесли его в санкционный список, который признала и Норвегия.

«У нас в планах с детьми была поездка в Северную Норвегию на машине из Мурманска. Мы арендовали в самом северном викингском поселке Йествер с населением всего 150 человек рыбачий домик, чтобы детям показать незаходящее солнце, птичьи базары, северную рыбалку и морских котиков. Уже и предоплату отправили», – рассказал Дмитрий Киселёв в пятницу в большом интервью «Известиям».

В декабре 2013 года Дмитрий Киселёв решением президента Путина был назначен генеральным директором международного агентства «Россия сегодня», сформированного из РИА Новости и радио «Голос России».

Антигомосексуалист, антиоппозиционер, антизападник

Киселёв известен как активный пропагандист политики Путина и неприятия Запада. В своём телешоу он однажды заявил: «[Геям] нужно запретить донорство крови, спермы, а их сердца в случае автомобильной катастрофы зарывать в землю или сжигать как непригодные для продолжения чьей-либо жизни».

Оппозиционера и блогера Алексея Навального он назвал членом «пятой колонны».

Несколько недель назад Киселёв, стоя в студии на фоне изображения ядерного гриба, говорил о том, что Россия единственная страна в мире, способная обратить США «в радиоактивный пепел».

«Норвегия против свободы слова»

Дмитрий Киселёв хорошо известен среди журналистов в Баренцрегионе, в том числе в Северной Норвегии. В 90-е он часто встречался с зарубежными коллегами с севера Скандинавии.

«Баренц Пресс», ассоциация журналистов России, Норвегии, Финляндии и Швеции, работающих в Баренцрегионе, пригласила одиозного российского журналиста на ежегодную конференцию, которая должна пройти в конце апреля в Киркенесе. Инициатива эта была выдвинута ещё осенью прошлого года, задолго до оглашения списка санкций ЕС от 20 марта.

«Человек, являющийся стопроцентным другом Норвегии, подпадает и под норвежские санкции, цель которых — ограничение свободы слова. Блеск! Верю, что пока это не очень осознанно, но по факту речь о цивилизационном повороте. Фактически эта санкция (…) направлена против свободы слова», – сказал Киселёв в интервью «Известиям».

Дмитрий Киселёв закончил отделение скандинавской филологи Ленинградского государственного университета, 10 лет вещал по-норвежски у микрофона Московского радио.

«Отказывать журналисту во въезде – абсурд»

В норвежском отделении «Баренц Пресс» сожалеют, что Киселёву отказали во въезде в страну. В ассоциации уверены, что все только выиграют, если при обсуждении конфликта будут представлены все точки зрения, и точка зрения Киселёва в том числе.

«Мы очень хотели видеть его на нашей ежегодной конференции. Да, мы знаем, что он фигура неоднозначная, но потому-то мы его и пригласили», – говорит Амунд Треллевик, член правления норвежского отделения «Баренц Пресс», в интервью BarentsObserver’у. По его мнению, закрывать границы, отказывая журналисту во въезде – это абсурд.

«Реагировать на крымский кризис так – не правильно. Конфликт между Россией и Украиной и охлаждение отношений между Востоком и Западом будут в центре обсуждения на ежегодной конференции “Баренц Пресс”, которая соберёт 130 журналистов со всего Баренцрегиона. И здесь каждый голос должен быть услышан».

«Россия и Запад поменялись ролями»

«Впервые на моей памяти наложены санкции в международном масштабе против журналиста», – говорит Дмитрий Киселёв в интервью «Известиям».

В современной истории, считает Киселёв, Россия и Запад поменялись ролями, теперь главным защитником демократических принципов и свободы слова стала Россия:

«Создается очень неприятный опасный прецедент — фактически предательство европейских ценностей. Если прецедент будет легализован, если журналистское сообщество — и европейское, и американское, и любой другой страны — не отреагирует на это и не даст оценку, то это значит, что журналисты считают такое правомерным. Это кардинальный цивилизационный поворот — свобода слова нам не нужна и отныне не является ценностью. Более того, позиция Евросоюза подкреплена не только решением европейской бюрократии, но и решением норвежского стортинга».

По информации ABCnyheter, в посольстве Норвегии в Москве не получали документов на получение визы от Дмитрия Киселёва.

Говоря о своём въездном статусе в ЕС (Норвегия в ЕС не входит, но состоит в Шенгенском союзе), Киселёв отмечает, что официально ничего не объявлено.

«Если исходить из того, что в Европу мне можно лишь в командировку, то это означает, что Европа отрабатывает назад, дает задний ход. Поскольку поняла, что санкции ограничивают профессиональную деятельность журналиста, что дико. Европа почуяла, что застывает в неудобной позе, в неловком положении, что надо будет как-то объясняться и мотивировать собственное решение. Но если сделать допущение, что профессионально в командировку мне все же можно туда ездить, а они обвиняют меня в том, что я занимаюсь профессионально пропагандой, то Европа оказывается в совсем уж смешной парадоксальной ситуации: пропагандой мне заниматься можно профессионально — приезжай и занимайся, а вот отдыхать нельзя. Пропагандируй без отдыха! Ну не шизофрения?», – говорит он.

Россия не вводит ограничений для западных журналистов

МИД России не собирается запрещать въезд журналистам из ЕС, Норвегии или США.

«Естественно, Россия морально выше. Мы уже проходили времена, когда свобода слова нарушалась в СССР. Например, в сталинский период. Мы прошли времена железного занавеса. Сейчас, как ни странно, меняемся ролями. То есть Россия — просто светоч свободы слова».

«Мы поменялись ролями. Россия за свободу слова, а Запад уже нет. Произошел тектонический сдвиг, цивилизационный. В России можно говорить всё что угодно, есть разные телевизионные каналы, интернет не блокируют, радиостанции и газеты в любом диапазоне».

В норвежском министерстве нефти и энергетики хотели бы, чтобы добываемая на месторождении Юхан Кастберг нефть доставлялась на берег. В «Статойле», обладающем лицензией на разработку месторождения, к подобным идеям относятся скептически.

На этой неделе в ходе визита в Хаммерфест (Северная Норвегия) министр нефти и энергетики Торд Лиэн ясно дал понять, что норвежское правительство предпочло бы, чтобы нефть с месторождения перегонялась на наземные сооружения на арктическом побережье. «Передача нефти на берег поможет создать инфраструктуру, необходимую и для других месторождений, имеющихся в этом районе», - сказал он в интервью газете «Finnmark Dagblad».

Министра поддерживает норвежский нефтяной директорат, в котором месторождение Юхан Кастберг рассматривают в качестве элемента более масштабного плана освоения нефтяных ресурсов Баренцева моря. Выступая на этой неделе на конференции по Баренцеву морю, глава директората Бенте Нилан подчеркнула, что большие расстояния и сложные условия Баренцева моря диктуют необходимость сотрудничества и совместных решений. «При больших расстояниях требуется, чтобы мы думали по-другому. Всё завязано на логистике и готовности [к ликвидации аварий]», – сказала она. Как сообщает Petro.no, Нилан хотела бы, чтобы «Статойл» сотрудничал с «Лундин» и OMV, двумя компаниями, также открывшими месторождения в этом районе.

Лиэн и Нилан выступают за строительство нефтяного терминала в Вейднесе в районе Нордкаппа.

В «Статойле», тем не менее, думают иначе. Запасы обнаруженных в этом районе месторождений слишком малы, чтобы строить наземные мощности. «Неутешительные геологические данные, которыми мы теперь обладаем, говорят о том, что подобное решение будет попросту на размер больше, чем нам нужно, – сказал в интервью DN.no региональный директор «Статойла» Эрик Странд Теллефсен. – Нам нужно ушить костюмчик к этому проекту».

В то же время, в самом месторождении в «Статойле» уверены. «Нет никакого сомнения, что проект будет реализован», – подчеркнул Теллефсен.

Месторождение, первоначально называвшееся Скругард, «Статойл» открыл в 2011 году. Запасы месторождения оцениваются в 500-600 млн. баррелей нефти, лицензия принадлежит «Статойлу» (50%), «Эни» (30%) и «Петоро» (20%).

Геологическая структура расположена в 200 с лишним километрах к северо-западу от Нордкаппа.

Строительная отрасль Дании в наибольшей степени пострадала от последствий мирового кризиса и до сих пор не может оправиться. Это заставило производителей строительных материалов активнее работать на внешних рынках, что принесло хорошие результаты. По данным отраслевого объединения производителей стройматериалов ”Danske Byggematerialer”, экспорт продукции отрасли в 2013 году возрос на 3,6% и составил 40,6 млрд. крон (7,4 млрд. долл.). Крупнейшими внешними рынками сбыта датских стройматериалов являются Германия (1,4 млрд. долл.), Великобритания (1,0 млрд. долл.), Швеция (0,9 млрд. долл.) и Норвегия (0,7 млрд. долл.). «Бёрсен», 06.03.14 Дания > Недвижимость, строительство > ved.gov.ru, 4 апреля 2014 > № 1052110

По данным Национального банка Дании, прямые инвестиции датских компаний за рубежом в 2013 году составили 52 млрд. крон (9,26 млрд. долл.), а иностранные инвестиции в экономику Дании – 12,5 млрд. крон (2,22 млрд. долл.). ”DI Business”, № 7, 03.03.14

По данным Торгового совета МИД Дании, за прошедшие 10 лет (2004-2013 гг.), доля иностранного капитала в датских компаниях увеличилась на 55% и в денежном выражении достигла 140 млрд. долл. Всего свыше 3,4 тыс. датских компаний имеют зарубежный капитал и находятся во владении иностранцев. 766 компаний принадлежат шведам, 378 – голландцам, 360 – норвежцам, 335 – немцам, 270 – британцам. «Бёрсен», 05.03.14

В новом Индексе социального прогресса, разработанном профессором Гарвардского университетом Майклом Портером, Швеция занимает шестое место.

Индексом учитываются 50 параметров, от экологической обстановки до криминальной и криминогенной. Между ними - уровень социальной защищенности населения, доходы на душу населения, медицинское обслуживание, продолжительность жизни...

В первом индексе, опубликованном в прошлом году, Швеция опередила всех.

В 2014 году были индексированы пять новых стран, не участвовавших в предыдущем исследовании. Четыре из них - Новая Зеландия (1), Исландия (3), Голландия (4) и Норвегия (5) - и оттеснили Швецию на шестое место.

Второе место в рейтинге социального прогресса занимает Швейцария, поднявшись с третьего места 2013 года.

Швеция. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > sverigesradio.se, 4 апреля 2014 > № 1044657

Россия и Норвегия настраивают систему контроля рыбопродукции.

Государственная служба по надзору за пищевыми продуктами Норвегии (Mattilsynet) сообщила Россельхознадзору, что будет проводить проверки рыбопродукции, поставляемой в РФ. Также норвежская сторона заявила о желании местных рыбзаводов принять российских инспекторов.

Состоялось двухдневное заседание совместной российско-норвежской рабочей группы по вопросам безопасности экспорта-импорта рыбы и рыбной продукции. Делегацию РФ на переговорах возглавил помощник руководителя Россельхознадзора Алексей Алексеенко, норвежскую - директор главного офиса Государственной службы по надзору за пищевыми продуктами Норвегии (Mattilsynet) Бьёрн Кнудтсен. Как сообщили Fishnews в пресс-службе отечественного ветеринарного ведомства, по итогам встречи был подписан протокол, в котором отражены договоренности, достигнутые по наиболее важным направлениям взаимодействия Россельхознадзора и Mattilsynet.

В частности, стороны обсудили обеспечение соответствия экспортной рыбной продукции из Норвегии ветеринарно-санитарным требованиям и нормам Таможенного союза и России. Норвежские коллеги уведомили Россельхознадзор о том, что соответствующая система мер разработана. Для этого ассоциации норвежских рыбопромышленников создали, согласовали с Mattilsynet и разослали на предприятия специальный документ. Он описывает требования российского законодательства к микробиологическим показателям продукции, предназначенной для отправки в РФ.

Mattilsynet обещала проверять рыбопродукцию, экспортируемую в Россию. Первая из таких проверок, начатая в марте, посвящена физическому контролю товара. Также норвежская служба заявила, что будет своими силами вести расследование по всем случаям выявления Россельхознадзором партий опасной рыбной продукции из Норвегии.

Российское ветеринарное ведомство одобрило инициативы Mattilsynet и попросило предоставить разработанный документ, информацию о будущих проверках, а также описание и результаты проводимого в настоящее время физического контроля норвежской рыбной продукции.

Россельхознадзор, не умаляя значения работы отраслевых ассоциаций, обратил внимание, что именно Mattilsynet несет ответственность за обеспечение соответствия норвежской рыбопродукции ветеринарно-санитарным требованиям ТС и России. Одновременно российская служба попросила иностранных коллег сообщать о случаях поступления в Норвегию опасной рыбной продукции из РФ. Стороны договорились о взаимных визитах сотрудников, работающих в сфере лабораторного контроля, для обмена опытом.

Также обсуждалось инспектирование норвежских рыбзаводов специалистами Таможенного союза. Mattilsynet сообщила, что местные экспортеры заинтересованы в таких проверках. Стороны договорились, что список предприятий для инспекции будет согласован не менее чем за 14 дней до ее начала. В случае необходимости в программу проверки могут быть включены дополнительные объекты в более поздний срок.

Еще одной темой встречи стали вопросы обеспечения безопасности при поставках малька лососевых пород рыб (смолта) из Норвегии на территорию России, в том числе согласование сертификата на эту продукцию. Проект нового ветсертификата, предложенный Mattilsynet, направлен в профильные научные центры Россельхознадзора для оценки риска. Российская сторона приняла во внимание предоставленную коллегами информацию о наличии на территории Норвегии вируса инфекционного некроза поджелудочной железы. Эти сведения будут учитываться при контроле конкретных партий смолта и другого племенного материала лососевых, поступающих из Норвегии. Срок действия ранее согласованного ветеринарного сертификата на смолт продлевается на один год.

Кроме того, стороны обсудили организацию совместной системы электронной сертификации поднадзорной продукции. Участники встречи договорились о создании единой электронной системы обмена данными между Россельхознадзором и Mattilsynet, обеспечивающей прослеживаемость продукции «от фермы/судна до прилавка». На начальном этапе эта система будет использоваться для подтверждения подлинности сертификатов. Ветеринарные службы двух стран договорились провести встречи технических специалистов по вопросу электронной сертификации.

Встреча на шельфе.

По мнению экологов, комплексный план управления Охотским морем может стать ключом к мирному сосуществованию рыбаков и нефтяников на Дальнем Востоке.

О перспективе использования ресурсов Охотского моря для обеспечения сырьем нефтехимического комплекса, который планируется создать в Приморском крае, говорилось на встрече представителей НК «Роснефть» с журналистами в марте текущего года. Хотя нефтяники стараются сделать проект максимально привлекательным в глазах местного населения, по мнению экологов, следует трезво оценивать как преимущества, так и недостатки подобных инициатив. На сегодняшний день ученые расходятся в оценках возможных последствий от разлива нефти как для экосистем дальневосточных морей, так и для прибрежных регионов.

«На самом деле никто не просчитывал экономику, никто не просчитывал риски. На региональном уровне опять со всех сторон раздаются крики о том, что как только начнут качать нефть, то появятся молочные реки и кисельные берега. Но опыт Сахалина показывает, что на самом деле глобальных перемен не произойдет. Да, на локальном пятачке что-то заработало, но в целом населению области от реализации шельфовых проектов ни жарко ни холодно. Что в случае бурения на Западной Камчатке достанется той же самой Магаданской области или Камчатскому краю? Большой вопрос», – заявил Fishnews руководитель морской программы WWF России Константин Згуровский.

Он напомнил, что специалисты WWF совместно с учеными уже не раз предлагали государству провести районирование Охотского моря, определив как участки, где разрешена добыча и транспортировка нефти, так и полностью закрытые для нефтяников акватории. В первую очередь это касается Западной Камчатки, которая обеспечивает четверть российского вылова водных биоресурсов. Эксперты ООН признали западнокамчатский шельф экологически и биологически значимым районом для всего человечества.

Пример Норвегии, где уже много лет действует комплексный план управления Баренцевым морем, прописывающий и интересы рыбаков, и интересы нефтяников, показывает, что мирное сосуществование двух отраслей реально. Разумеется, при наличии твердой воли государства, подталкивающего обе стороны к диалогу и поиску компромиссных решений.

«Дело в том, что в Норвегии лицензии на нефтедобычу дают на очень маленькие участки шельфа, крайне избирательно и в строго определенных временных рамках. У нас же Роснедра раздает лицензии щедро и с размахом. Хотя на самом деле нефтяникам такие большие районы не нужны. Даже Газпром говорил о том, что согласен рассмотреть наши предложения по Западной Камчатке при условии выделения определенных коридоров, чтобы они могли выходить на берег, строить там инфраструктуру и т.д. А тут государство выделяет им район и говорит: «Делайте, что хотите». Это неправильно», – уверен представитель WWF России.

По мнению Константина Згуровского, чиновники в конце концов должны осознать, что возобновляемые ресурсы дают гораздо больше в долгосрочной перспективе, чем минеральное сырье, в том числе для развития прибрежных территорий и закрепления населения на Дальнем Востоке. И конечно, российским рыбакам нужно активнее отстаивать свою позицию на всех площадках с участием отраслевых ассоциаций и Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре.

В продажах электромобилей в Норвегии происходят кардинальные перемены. Ещё никогда в истории одна модель, на чём бы она ни работала, не продавалась в больших количествах, чем Tesla Model S в марте этого года. И Tesla здесь не одинока: электрический Nissan Leaf в списке третий – продано 425 машин.

В Норвегии на долю электромобилей приходится 20,3% продаж новых машин, согласно статистике Информационного совета по дорожному движению.

10,8% продаж новых автомобилей, приходящиеся на Tesla Model S, – это вдвое с лишним больше, чем у рекордсмена номер два, Volkswagen Golf (624). Два маленьких электромобиля «Volkswagen up!» и BMW i3 – номер девять и номер тринадцать в мартовском списке продаж.

Норвегия привлекла внимание всего мира своим агрессивным продвижением электромобилей. Если норвежские налоги на обычные машины известны своими запредельными ставками, в отношении электромобилей здесь всё наоборот. Новый электромобиль можно купить без налогов, государство предоставляет бесплатный проезд по всем платным участкам, города типа Осло и Бергена обеспечивают бесплатную парковку в центре, и наконец, на многочисленных пунктах скоростной подзарядки по всей стране подзарядку вы получите бесплатно.

На этой неделе сеть продовольственных магазинов KIWI сообщила, что устанавливает розетки для бесплатной подзарядки на парковках у всех своих магазинов в Норвегии в надежде привлечь владельцев электромобилей к своим прилавкам.

В числе норвежцев, купивших электромобили Tesla с нулевыми выбросами, – новый генсек НАТО Йенс Столтенберг и кронпринц Хокон.

Как ведут себя электромобили в зимних условиях в Баренцрегионе. В этой статье – рассказ о том, как BarentsObserver вместе с главой экологической организации «Беллона» Фредериком Хауге проехались из Киркенеса в Мурманск по российскому Кольскому полуострову.

Первый регулярный рейс авиакомпании «Нордавиа» Архангельск – Симферополь намечен на 9 мая. Авиакомпания планирует также открыть рейс Мурманск – Симферополь.

Если не считать чартерных рейсов, у архангельской «Нордавиа» нет заграничных маршрутов, и предложить рейс на главный украинский аэропорт Крыма она раньше не могла. Но теперь маршрут на Симферополь стал внутренним.

На этой неделе губернатор Архангельской области Игорь Орлов объявил, что его администрация достигла соглашения с авиакомпанией «Нордавиа» об организации прямых рейсов Архангельск–Симферополь с 9 мая. На новом маршруте будет работать «Боинг 737», сообщает пресс-центр губернатора.

Открытие регулярного авиасообщения поможет наладить тесные связи с Крымом, а также активно развивать деловые, туристические и культурные отношения между регионами, подчеркнул губернатор.

В «Нордавиа» также рассматривают возможность открытия этим летом прямого сообщения между Мурманском и Симферополем.

«Для открытия рейса в летнюю навигацию в сжатые сроки необходимо проработать технические и производственные вопросы, изучить рыночный спрос. В ближайшее время решение будет принято», – сообщил ИА Би-порт директор по связям с общественностью и социальным программам ЗАО «Нордавиа - региональные авиалинии» Игорь Гуревич.

Спасение людей на море – приоритетная задача

Анатолий ЛЕОНТЬЕВ, Начальник ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ»

Безопасность мореплавания – одна из самых острых проблем на флоте, и рыбная отрасль, к сожалению, не является исключением. Только за последний год зафиксировано 37 аварийных случаев с рыбацкими судами, при этом 22 раза на помощь рыбакам пришли спасательные суда Росрыболовства. В марте текущего года на заседании коллегии ведомства была отмечена необходимость создания эффективной и продуманной системы управления безопасностью плавания судов рыбопромыслового флота и проведения аварийно-спасательных работ в районах промысла. Как выполняются эти задачи, в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал начальник ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» Анатолий Леонтьев.

– Анатолий Владимирович, основу спасательного флота, которым на сегодняшний день располагает Северный ЭО АСР, составляют суда, построенные в 1970-1980 гг. Насколько их состояние и технические возможности отвечают современным требованиям для обеспечения безопасной работы рыбопромыслового флота Северного бассейна?

– В настоящее время в состав Северного экспедиционного отряда аварийно-спасательных работ входит 7 судов. В основном это многоцелевые морские спасательные буксиры проекта 1454 – таких судов четыре. Кроме того, в отряде есть одно ледокольно-спасательное судно, одно малое пожарное судно и ветеран аварийно-спасательного флота – морской спасатель «Бесстрашный» 1962 г. постройки, который в настоящее время используется как учебно-тренажерное судно для подготовки аварийных партий по ликвидации аварийных ситуаций на рыбопромысловых судах.

Многоцелевые суда-спасатели способны выполнять различные аварийно-спасательные работы. Среди них – буксировка аварийных судов из районов промысла, водолазные подводно-технические работы, тушение пожаров на судах и иных плавучих объектах, поисково-спасательные и эвакуационные работы, ледовая проводка и околка ледяного поля губ и заливов Баренцева моря, где установлены садковые хозяйства по выращиванию атлантического лосося.

Спасательные суда оснащены специальным оборудованием для проведения подводно-технических работ, подводным видеопереговорным комплексом, который позволяет в режиме реального времени видеть производимые водолазом работы, вести с ним переговоры и отдавать необходимые команды. При возникновении угрозы жизни водолаза (это может быть потеря ориентации под водой, усиление течения или дрейф аварийного судна) есть возможность своевременно принять меры предосторожности. На судне имеется стационарная барокамера, в которой водолазы в случае получения баротравмы или при длительном нахождении под водой могут под наблюдением судового врача восстановить силы, затраченные при проведении подводно-технических работ.

Таким образом, спасательное судно – это многоцелевое судно, оно может и пожары тушить, и высаживать аварийную партию, обеспечивать работу водолазной группы, производить поисково-спасательные работы, а также в случае необходимости оказать первую медицинскую помощь силами судового врача и судового лазарета. Несмотря на то что нашим судам достаточно много лет, они поддерживаются в хорошем техническом состоянии. По возможности проводится модернизация судового оборудования и его замена.

Большим шагом стало оборудование одного из судов-спасателей МСБ «Микула» спутниковой антенной VSAT. Применяемая спутниковая технология – антенна и программное обеспечение (комплекс информационной поддержки мониторинга) – позволяет капитану судна-спасателя видеть в режиме реального времени всю расстановку рыбопромыслового флота по всему ареалу промысла, что способствует более эффективному и качественному выполнению аварийно-спасательных работ.

Капитан судна-спасателя, получив сигнал бедствия от рыбопромыслового судна, сразу определяет его местонахождение и движется навстречу, что существенно сокращает временной промежуток на связь с берегом. Ранее сигнал от аварийного судна поступал в службу наблюдения за рыбопромысловым флотом, далее оператор, получив сигнал бедствия, направлял в район ближайшее судно-спасатель. Зона эффективного поиска судна была ограничена действием локатора – это 15-18 морских миль, и, узнав от оператора координаты, спасатель шел в заданный район практически вслепую. Используя спутниковую технологию VSAT, капитан судна-спасателя уже в режиме реального времени наблюдает точку нахождения аварийного судна и при движении в район бедствия не связан ограничениями локатора.

– В этом году на Северный отряд были возложены обязанности по сопровождению мойвенной путины. Каким образом осуществлялась эта работа и как она отразилась на результатах промысла?

– Действительно, в этом году на борту судна-спасателя размещался морской штаб мойвенной путины Северного бассейна. Начальник штаба – представитель Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства - вел промысловые советы с капитанами рыбопромысловых судов, доводил до них оперативную информацию: промысловые и научные прогнозы, данные о погодных условиях, рекомендации, например, о пересечении границы, так как мойва мигрирует в норвежскую зону, о закрытых зонах и прочее. Мы по сути выполняли две функции: по обеспечению безопасности мореплавания за счет дежурства спасательного судна в районе промысла и по координации и информационной поддержке мойвенной путины.

В этом году российская квота на вылов мойвы в Баренцевом море была небольшой, поэтому говорить о повышении эффективности работы штаба мойвенной путины пока сложно. Необходимо провести две-три путины, чтобы получить достаточно материала для сравнительного анализа и затем сделать выводы об эффективности совмещения этих двух функций.

– В Мурманской области появляется все больше хозяйств по выращиванию атлантического лосося. Какие новые задачи ставит перед спасателями развитие аквакультуры в акватории Баренцева моря?

– Последние годы вдоль побережья Мурманской области активно развиваются садковые хозяйства. И сложности для компаний, которые занимаются выращиванием атлантического лосося, связаны с тем, что доставка рыбоводных смен на фермы осуществляется только морем. В этом году февраль был очень морозным, и сложилась ситуация, когда устьевой участок реки Ура замерз, сделав невозможным обеспечение нормальной работы рыбоводных ферм и парализовав работу маломерного флота, который не мог выйти в море. Поэтому возникла реальная угроза жизни и здоровью работников хозяйства.

Мы получили обращение от руководителя компании «Русское море – Авакультура», чьи садки установлены в губе Ура Мотовского залива Баренцева моря. Судно-спасатель пришло в район, обкололо лед в устьевом участке губы Ура, тем самым работа предприятия была восстановлена. На ферму доставили корма, продукты, топливо и воду, произвели смену рыбоводов, чрезвычайная ситуация была предотвращена. Своевременное обращение руководителя аквакультурной компании позволило эффективно провести превентивную спасательную операцию и предотвратить возможное стремительное развитие аварийной ситуации.

– В июне Северный отряд будет участвовать в российско-норвежских учениях по спасению людей «Баренц-2014». Как часто проводятся подобные мероприятия и какие чрезвычайные ситуации моделируются во время таких тренировок?

– 3 и 4 марта в норвежском городе Будё состоялась конференция по подготовке международных российско-норвежских учений по поиску и спасению людей в Баренцевом море «Баренц-2014», которые назначены на 4 июня. Сокоординаторами были установлены радиочастоты переговоров морских и воздушных судов, определен район и время проведения учений, основной состав участников.

Учения будут максимально приближены к реальности. Планируется участие до 14 единиц флота с разных сторон, 2-х самолетов и 2-х вертолетов. Основное задание станет известно 2 июня, но предварительная задача – это поиск и спасение людей, предотвращение разливов нефти. Учения будут происходить в Баренцевом море в районе Варангер-фьорда с пересечением российской и норвежской границы.

Экипажи судов-спасателей, операторы службы наблюдения за флотом, специалисты учреждения приступили к активной фазе подготовки учений «Баренц-2014». Со стороны Росрыболовства в них примет участие МСБ «Микула».

В прошлом году в целях проверки готовности судов-спасателей к осенне-зимнему периоду были проведены учения «Северный ветер – 2013». Учения проводились в Западном и Восточном рукавах губы Ура Мотовского залива Баренцева моря. В них была задействована группировка из трех судов спасателей, это «Микула», «Мурманрыба» и «Пурга». Целью учений была отработка взаимодействия сил управления отрядом со службой наблюдения за флотом, а также самих судов-спасателей при выполнении аварийно-спасательных работ. Было поставлено четыре основных задачи: это имитация пожара на судне, буксировка аварийного судна, поиск человека за бортом и намотка сетематериалов на винторулевую группу рыбопромыслового судна, которое дрейфовало в сторону садкового хозяйства.

Во время учений капитаны показали хорошую морскую практику, безопасно маневрировали в узкостях Восточного и Западного рукава губы Ура. Экипажи судов справились с заданием в полном объеме, дополнительно отработав сценарий «вводной» – пробоина в районе 22-го шпангоута. Водолазная группа произвела погружение, разведку, осмотр и размотку винторулевой группы под водой. Итоговая оценка Росрыболовством действий отряда – «хорошо».

Кроме того, в 2013 г. спасательные суда участвовали в ежегодных учениях «Баренц рескью» – это международные учения в рамках соглашения между правительствами России и Норвегии о сотрудничестве при поиске пропавших без вести и спасении терпящих бедствие людей в Баренцевом море. Со стороны Росрыболовства в них было задействовано судно-спасатель «Микула», на борту которого размещался штаб российского сокоординатора учений. По итогам учений была также получена хорошая оценка.

Что касается реальных аварийных ситуаций, то в прошлом году в российских водах произошло 14 таких случаев. Все аварийные ситуации происходили без человеческих жертв и разливов нефтепродуктов в море. Суда-спасатели своевременно оказывали помощь терпящим бедствие экипажам рыбопромысловых судов, аварийные работы производились в полном объеме и на высоком профессиональном уровне.

Иногда суда-спасатели проводят не совсем профильные аварийно-спасательные работы, с которыми, тем не менее, судовые аварийные партии успешно справляются. В одном из таких происшествий горел отдаленный пост наблюдения противодиверсионных сил Северного флота. Капитан судна-спасателя получил сигнал о пожаре от соседнего наблюдательного поста и направил в район бедствия аварийную партию, усиленную судовым врачом.

Аварийная партия высадилась с борта МСБ «Пурга» и приступила к ликвидации пожара до подхода основных сил Главного управления МЧС России по Мурманской области. Судовой врач оказал помощь 7 пострадавшим военнослужащим, получившим легкие ожоги и отравление угарным газом. Оперативная работа и межведомственное взаимодействие позволили избежать человеческих жертв и предотвратили дальнейшее распространение пожара.

Человеческая жизнь бесценна, а аварийные ситуации в море являются самыми сложными, поскольку дело происходит на севере, где работу спасателей затрудняют сильные ветра, шторма, тяжелые погодные условия, поэтому чем плотнее мы будем взаимодействовать с коллегами, тем безопаснее будет работа рыбаков. В целях наиболее эффективного выполнения полномочий по обеспечению безопасности мореплавания по согласованию с Росрыболовством отрядом ведется работа по заключению соглашений об информационном обмене и взаимодействии.

В настоящее время мы заключили соглашение с Союзом рыбопромышленников Севера об обеспечении оперативного обмена информацией и об оказании в случае необходимости доврачебной помощи. У нас подписано соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с Северным филиалом Морспасслужбы (Минтранс). На стадии подготовки находятся соглашения с Главным управлением МЧС России по Мурманской области и Пограничным управлением ФСБ по Мурманской области. Договоренности касаются информационного обмена и оказания всесторонней помощи по поиску и спасению людей и предотвращению разливов нефти.

– Планируется ли возвращение спасательных судов в район архипелага Шпицберген?

– В рамках решений, принятых на заседании Правительственной комиссии по обеспечению российского присутствия в районе архипелага Шпицберген, в настоящее время прорабатывается вопрос о создании базы судов-спасателей Росрыболовства в российском поселке Баренцбург. Однако здесь существует ряд трудностей. Во-первых, это согласование размещения базы с норвежской стороной по линии МИД РФ. Во-вторых, решение вопросов материально-технического снабжения судов-спасателей и отдела службы наблюдения за рыбопромысловым флотом, которые потребуют дополнительных финансовых средств.

В целом этот район нам известен, до 2008 г. там всегда находились спасательные суда Росрыболовства. Поэтому мы готовы, если будет принято такое решение, начать работу по размещению базы спасателей на Шпицбергене. Это позволит решить сразу два вопроса. Прежде всего, сократит время подхода судна-спасателя из Баренцева моря в район архипелага Шпицберген, сейчас на это требуется около трех суток – 1500 миль. И, кроме того, расширит российское присутствие на архипелаге Шпицберген в лице подведомственного учреждения Росрыболовства – ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ».

Анна ЛИМ, журнал «Fishnews– Новости рыболовства»

В прогнозах до 2020 года продажи СПГ возрастут до 400 млн. тонн в год. Для Европы СПГ – это решение безопасности и экологичности. Для Японии – это неизбежность. В Китае и Южной Корее стали понимать преимущество газа перед углём. Для выхода на рынок у СПГ есть существенные недостатки - это его дороговизна в производстве электроэнергии, но что касается топлива для транспорта, то газ становится конкурентным из-за своей чистоты. США станет наращивать экспорт газа в ближайшие годы. Цены предположительно сравняются в обоих полушариях. В некоторых странах стоимость газа зависит полностью от нефти, но в Финляндии ситуация совершенно другая, так как оптовая цена на 55% зависит от тяжёлого топлива, на 20% от цены на уголь и на 25% от финского индекса на энергию. В настоящее время использование природного газа в Северной Европе усложняется ограниченной сетью трубопроводов. В Швеции газопровода лишь несколько километров. В Норвегии его вообще нет. В Финляндии газопровод проходит лишь по югу страны. Строительство инфраструктуры СПГ позволит использовать газ за пределами существующих газопроводов.

В Финляндии разворачивается проект на миллиард евро по созданию сети распределения газа и подготовки необходимой инфраструктуры. Помимо компании «Газум», в этой деятельности участвуют компании «Ага», «Хамина Энергия», «ФенноГаз» и «Манга ЛНГ». Спроектированный «Газумом» большой терминал «Финнгулф» и газопровод по дну Балтики предполагает инвестиции в 500 млн. евро, но проект пока стоит на месте из-за спора между Финляндией и Эстонией. «Газум» ожидает строительство терминала к 2016 году. Если решение по 40%-ой дотации ЕС будет положительным, то ещё есть возможность построить терминал в срок. Экспортный терминал будет подключён к финскому трубопроводу. Газопровод «Балтикконнектор» соединит Финляндию с прибалтийскими странами и войдёт в европейский газопровод, так как в Литве и Польше будет построен трансграничный газопровод. Максимально терминал сможет складировать до 300 000 кубометров газа, что на практике означает, что через него возможно прокачивать половину того, что потребляет Финляндия, а это 14 терраватт электроэнергии. Атомная станция в п. Олкилуото вырабатывает столько же. Компания «Газум» планирует строительство небольших терминалов по побережью Финляндии.

«Техника и экономика»

Евросоюз не сможет быстро диверсифицировать источники получения энергии и тем самым серьезно снизить зависимость от российского газа, свидетельствуют слова главы ОЭСР Анхеля Гурриа.

Разговоры о возможном сокращении импорта российских энергоресурсов начали звучать в Европе после резкого обострения политической ситуации на Украине и вхождения Крыма в состав России. О необходимости снизить зависимость европейских стран от поставок российских нефти и газа заявил глава Евросовета Херман ван Ромпей. Еврокомиссия проводит оценку энергозависимости и энергобезопасности ЕС, итоговый доклад ожидается в июне.

"Это требует времени", — сказал Гуррия, добавив, что разговоры о диверсификации источников получения энергии Европой идут уже давно.

В качестве возможной альтернативы российскому газу в ЕС рассматривают американский СПГ, поставки которого анонсировал в марте президент США Барак Обама. Однако эксперты отмечают, что американское "голубое топливо" если и сможет заменить российское в энергобалансе Европы, то только в отдаленной перспективе.

Министр экономики и энергетики Германии Зигмар Габриэль уже заявил, что не видит разумной альтернативы российскому газу. Со своей стороны министр нефтяной промышленности и энергетики Норвегии Торд Льен отмечал, что Норвегия не сможет существенно увеличить поставки газа в Европу в случае снижения закупок у России. Мария Князева.

Норвежский строительный кооператив уже в апреле 2014 года начнет возведение самого высокого в мире деревянного жилого здания.

Четырнадцатиэтажный дом в высоту достигнет 49 метров, что позволит ему обогнать существующего на сегодняшний день рекордсмена среди деревянных строений, который находится в австралийском Мельбурне. Последний «вырос» всего на 32 метра, пишет The Local.

Treet или просто Дерево, появится в центре Бергена рядом с Byfjorden. Строительство будет вести Bergen and Omegn Building Society (BOB). Более того, компания объявила, что в настоящее время уже продается половина из будущих 62 квартир дома.

Оле Клеппе, который руководит данным проектом BOB, сказал, что запланировано построить квартиры вокруг гигантского деревянного каркаса, образованного колоннами толщиной в один метр из клееной древесины.

«Новшество в том, что мы объединяем несущие конструкции из клееной древесины с апартаментами на основе модулей», - пояснил Клеппе.

Все остальные высотные здания из дерева в мире в той или иной степени имеют основание из бетона, стали или композитного материала.

При этом, после того, как все модули будут закреплены на несущих конструкциях в начале следующего года, все здание будет «обернуто» в стеклянный и металлический фасад, который защитит деревянные конструкции от влажного местного климата.

«Проект является пилотным, и призван показать, что мы можем построить высотные проекты из древесины, которые являются устойчивыми. Кроме того, деревянные конструкции будут задерживать около тысячи тонн CO2 - важный вклад в сокращение выбросов углекислого газа в атмосферу», - добавил Клеппе.

Возможно, с таким экологичным строением, Берген сможет побороться за звание самого «зеленого» города Европы.

По мере того, как арктический туризм штурмует новые высоты, в самых северных аэропортах Финляндии идёт ремонт на миллионы евро.

Финская государственная авиакомпания «Finavia» модернизирует аэропорт Ивало, самый северный в стране, на сумму 13 млн. евро, что должно позволити ему отхватить ещё более весомый кусок арктического туристического пирога.

«Мы уверены в том, насколько привлекательна Лапландия для туристов, – подчёркивает в пресс-релизе представитель компании Йони Сунделин. – Аэропорт должен обслуживать пассажиров в профессиональной и экономичной манере, соответствующей спросу».

В 2013 году через аэропорт Ивало прошло 146.000 пассажиров, или на 15% больше, чем в 2012-м. Аэропорт Рованиеми, крупнейший в финской Лапландии, также в инвестпрограмме «Finavia». По данным Patchwork Barents, в 2012 году через него прошло 397.000 пассажиров.

По информации «Finavia», модернизация аэропорта Ивало затронет линию контроля, залы ожидания, кафе и торговую зону, участки таможенного и паспортного контроля. Перестройка должна закончиться к весне 2015 года.

Аэропорты севера Финляндии модернизируют как раз тогда, когда интерес к туристическому потенциалу региона достигает новых высот. В 2012 году в здешних гостиницах было зарегистрировано в общей сложности 3,83 человеко-ночей, на полмиллиона с лишним больше, чем ещё два года назад.

Как показывают данные Patchwork Barents, финская Лапландия – с большим отрывом самое популярное туристическое направление в Баренцрегионе. Вторым в списке идет шведский Норботтен с 2,13 млн. человеко-ночей в 2012 году. Самым популярным у туристов регионом Норвегии является Нурланд – 890.000 в 2012 году.

В Осло отменили визит министра окружающей среды в Москву, заморозили военное сотрудничество, но отнюдь не возражают, чтобы «Статойл» расширял сотрудничество в Баренцевом море с одним из самых важных для Путина источников дохода – Роснефтью. В понедельник в Норвегии встретились Игорь Сечин и Хельге Лунд.

Президента, председателя правления Роснефти Игоря Сечина часто представляют как одного из самых консервативных советников Путина, лидера группировки силовиков – прогосударственного лобби, состоящего из былых сотрудников спецслужб.

В понедельник Игорь Сечин – въезд которому в ЕС не ограничили – побывал у Хельге Лунда в Норвегии. Хотя «Статойл» не опубликовал никакой информации об этой встрече, на сайте Роснефти есть и текст, и фото. По информации Роснефти, в рамках рабочей встречи обсуждались, в частности, возможности расширения сотрудничества между Роснефтью и «Статойлом». Две ведущие компании объединили усилия по реализации совместных проектов в Арктике, в том числе в Баренцевом и Охотском морях.

В ходе переговоров стороны обсудили реализацию совместных проектов на российском шельфе в Баренцевом (ЛУ Персеевский) и Охотском (ЛУ Магадан-1, Лисянский, Кашеваровский) морях. Главы компаний отметили успешный процесс выполнения договоренностей по созданию совместных предприятий для освоения этих участков российского шельфа. Игорь Сечин также отметил, что разработанные меры фискального стимулирования разведки и добычи углеводородов, принятые в России, позволят увеличить эффективность проектов при разработке новых месторождений на шельфе почти в 2,5 раза.

Правительству Норвегии принадлежит 67% акций «Статойла», правительству России – 69,5% акций Роснефти.

Роснефти нужны технологии «Статойла»

В «наступление очарованием» глава Роснефти и ближайший союзник Путина Игорь Сечин пошёл после присоединения Россией Крыма. Кроме Норвегии, Сечин побывал в пяти странах, начав с Японии, Южной Кореи и Вьетнама, Индии, а затем после переговоров со «Статойлом» в Норвегии отправившись в Лондон, где обсудил со специализирующейся на шельфовом бурении компанией «Seadrill» расширение сотрудничества.

В Роснефти надеются, что «Статойл» может помочь в разведке на арктическом шельфе – в которой Роснефть не имеет опыта и в которой «Статойл» является мировым лидером, особенно в области подводных установок. Шельфовая разведка в Арктике вкупе с разработками сланцевой нефти имеют для Роснефти критическое значение, если Россия намерена поддерживать объём добычи на уровне 10 млн. баррелей в день, тем самым обеспечивая необходимые поступления в госбюджет.

Нефти санкции против Москвы не коснулись

Норвегия примкнула к санкциям ЕС против России. Министр окружающей среды Тине Сундтофт отменила свой приезд на первое за десять с лишним лет норвежско-российское совещание на уровне министров. На совещании, которое должно было пройти в Москве, планировалось обсудить вопросы, связанные с тем же географическим районом, о котором шла речь на встрече Хельге Лунда и Игоря Сечина: с Баренцевым морем. Задача внедрения совместных природоохранных стандартов с Россией в Баренцевом море стоит перед норвежскими природоохранными властями далеко не первый год.

Военное сотрудничество – ещё одна область, о замораживании сотрудничества в которой Норвегия проинформировала Москву на прошлой неделе. Речь идёт и плановых совместных военно-морских учениях «Северный орёл», которые также должны были проходить на акватории Баренцева моря.

Агентство по окружающей среде Норвегии выступает против выделения лицензионных блоков в районе кромки льда в северной части Баренцева моря.

Некоторые из блоков, предложенных на предстоящем 23-м лицензионном раунде, расположены в районах, где морской лёд был на протяжении последних 15 лет. Это требует особого внимания, говорится в заявлении Агентства по окружающей среде Норвегии, сделанном в пятницу.

«Самые северные блоки на юге Баренцева моря находятся далеко на севере слишком близко к районам, где может быть лёд. Мы рекомендуем, чтобы перед утверждением этих блоков учитывался опыт уже выделенных в указанном районе блоков, – говорит Элен Хамбру, директор Агенства по окружающей среде.– Необходимо строго регламентировать научный процесс определения пределов кромки льда, касающийся и более суровых лет».

В то время как «Шелл» недавно отказалась от своих планов по разработке месторождений на севере Аляски, Норвегия и Россия со своими предложениями по освоению нефтяных месторождений продвигаются всё дальше и дальше в арктические воды. Самые северные из блоков на норвежском 23-м лицензионном раунде находятся на 74 градусе северной широты. Ещё никогда бурение скважин в коммерческих целях не велось так далеко на севере. В российских водах Роснефть и «ЭксонМобил» объединились для разработки нефтяных месторождений в Карском море, начало работ запланировано на лето этого года.

В этот понедельник исполнилось 25 лет с момента разлива нефти c танкера «Эксон Валдез» у берегов Аляски. В ознаменование этой даты «Гринпис» в Норвегии отправил альпинистов на буровую установку компании «ЭксонМобил», предназначенную для бурения скважин в российской Арктике. Эта установка в настоящее время находится на верфи в городе Олен в Норвегии. В «Гринпис» утверждает, что бурение скважин в арктических водах – «это безумие». «Если что-то пойдет не так, они останутся одни далеко на севере, в то время как спасательное оборудование находится на расстоянии тысяч километров».

Также Агентство по окружающей среде Норвегии озабочено готовностью на случай возникновения чрезвычайной ситуации. «Поскольку не было сделано никакой совместной технической оценки готовности в ледовых условиях, мы ставим под сомнение тот факт, что имеющаяся технология безвредна для окружающей среды».

«Климатические условия, большие расстояния и неразвитая инфраструктура могут сделать невозможными мероприятия по предотвращению разливов нефти, а также незначительно уменьшить или не уменьшить совсем возможное влияние на состояние окружащей среды, – утверждает директор Эллен Хамбру. Она особенно обеспокоена в отношении самых северных блоков. – В том случае, если самые северные блоки будут утверждены, необходимо удостовериться, что все необходимое спасательное оборудование будет имеется, до того, как начнется процесс бурения».

В четверг Агентство по окружающей среде опубликовало свое заявление (на норвежском), адресованное министерству нефти и энергетики Норвегии.

Национальный стадион Дании <Паркен> (Parken) войдет в число самых <подключенных> в Скандинавии после внедрения новейшей в отрасли технологии, разработанной компанией Cisco для спортивно-развлекательных сооружений. Решения Cisco Connected Sports включают в себя созданную под заказ платформу Connected Stadium, позволяющую тысячам болельщиков оставаться на связи и ощущать себя в центре событий лучше, чем когда-либо прежде. В состав этой платформы входят Connected Stadium Wi-Fi (решение с высокой плотностью клиентов, обеспечивающее одновременное подключение нескольких тысяч зрителей), Cisco StadiumVision Mobile (новейшая технология динамической передачи каналов и данных на мобильные устройства зрителей), а также решение Cisco StadiumVision, позволяющее распределять и отображать HD-видео и цифровой контент на ста экранах, установленных по всему стадиону.

Около миллиона зрителей, ежегодно посещающих <Паркен>, а также представители СМИ и работники стадиона вскоре смогут пользоваться бесплатным и надежным Wi-Fi. <Паркен> стал первым стадионом в Дании, использующим передовые технологии беспроводного подключения. Таким образом, он стал в один ряд с целым рядом спортивных арен в Европе и США. Кроме надежного Wi-Fi (техническое обслуживание этой сети осуществляет компания Telia), <Паркен> предлагает еще и сервис Cisco StadiumVision Mobile, обеспечивающий трансляцию видеоконтента в прямом эфире по четырем каналам, что дает зрителям возможность просматривать мгновенные повторы видео, прямую трансляцию спортивных состязаний, статистику и т.п. В сочетании с платформой Cisco StadiumVision, управляющей сотней HD-экранов по всему стадиону, эти решения позволят зрителям не пропустить ни одного яркого момента.

Бесплатный Wi-Fi внедряют и другие скандинавские стадионы. В январе 2014 года Норвежский футбольной союз объявил о намерении стать первой в мире футбольной лигой, внедрившей решения Cisco для Wi-Fi и мобильного видео . <Нас очень заинтересовало соглашение между стадионом <Паркен> и компаниями Cisco и Telia. Благодаря возможности постоянно оставаться на связи болельщики получат качественно новое восприятие времени, проведенного на стадионе. Сегодня зрители хотят следить за ходом спортивного состязания и новостями, делиться впечатлениями и увиденным с друзьями через социальные сети. Мы будем поддерживать это направление развития Датской суперлиги, а также внедрение и использование новейших технологий на стадионах Дании>, - заявил Клаус Томсен (Claus Thomsen), генеральный директор Ассоциации клубов Датской суперлиги, член Ассоциации европейских футбольных союзов.

Ежегодные норвежско-российские учения поисково-спасательных служб «Баренц» пройдут в соответствие с планом в июне в приграничных районах в Варангер-фьорде

Объединённый координационно-спасательный центр (JRCC) Северной Норвегии в г. Будё не получал никаких сигналов, что совместные учения по поиску, спасению и ликвидации нефтяных разливов попадут по действие отмены Норвегией двустороннего военного сотрудничества с Россией, и подготовка к учениям идёт по плану, сообщил директор JRCC Бент-Уве Ямтли.

«Ситуация на Украине обернулась рядом изменения в планировании военного сотрудничества с Россией и встреч на политическом уровне, как пишут СМИ. Мы пока не получали сигналов о возможны сдвигах в отношении учений “Баренц-2014” , – сказал Ямтли в интервью BarentsObserver’у. – Учения пройдут более или менее по тем же сценариям, что и раньше, но нам всё равно необходимо планировать детали».

Ежегодные учения «Баренц» проводятся с 1980-х. Традиционно главными партнёрами в них выступают Объединённый координационно-спасательный центр Северной Норвегии Морской спасательно-координационный центр Администрации Мурманского морского порта. Планированием стороны занимаются поочерёдно; в этом году учения планирует российская сторона, и начинаются они в Мурманске 2 июня.

С обеих сторон в учениях обычно задействуются военные суда и вертолёты. По информации JRCC, в этом году с норвежской стороны будут участвовать корабли береговой охраны Норвегии «Харстад» и «Фрам».

Сотрудничество между координационными центрами Будё и Мурманска приносит плоды при реальных экстренных ситуациях. Норвегия неоднократно спасала терпящих бедствие российских рыбаков, даже на российской территории. В декабре 2007 года норвежский спасательный вертолёт снял двенадцать российских моряков с грузового судна, тонувшего у берегов Рыбачьего. Норвежская команда была награждена российскими медалями.

Стубб: Российский экономический спад создаёт риск и для Финляндии

«Если российская экономика упадёт на три процента, на полпроцента упадёт финская», – говорит Александр Стубб, министр по делам Европы и внешней торговли Финляндии.

Финляндия опасается эффекта рикошета в условиях, когда США и ЕС вводят экономические санкции против России. Всемирный банк снизил прогноз российского ВВП на 2014 год с 2,5%-го роста до 1,8%-го сокращения, что соответствует худшему сценарию.

Даже наименее рискованный сценарий Всемирного банка для Москвы выглядит неутешительно. «Сценарий с малым риском предполагает ограниченное и краткосрочное влияние крымского кризиса и замедление роста до 1,1% в 2014 году с некоторым ускорением до 1,3% в 2015-м», – говорится в докладе.

Исторически торговля с Россией для Финляндии важнее, чем для других членов Европейского Союза. И если российская экономика уходит в глубокий спад, такого же спада Финляндии следует ожидать и от числа заграничных туристов и покупателей.

«Мы переживаем экономический кризис уже много лет, и препятствия на пути к экономическому росту будут оставаться. Теперь надо всем этим ещё и украинский кризис. Европейская интеграция была предпринята именно поэтому: чтобы избежать конфликтов», – сказал Стубб в интервью агентству YLE.

Стубб особо подчеркнул значение экономической интеграции между странами.

«Как я уже сказал, деньги – лучший посредник в деле мира. Когда экономики тесно переплетаются и находятся в зависимости друг от друга, порог для конфликта существенно выше. Вот почему все существующие между ЕС и Россией стены необходимо снести, чтобы мы зависели друг от друга и такого рода конфликтов не происходило бы», – сказал министр в интервью YLE.

В очередном исследовании Международной программы по оценке образовательных достижений учащихся/ PISA, Швеция опять показала не лучший результат.

Главное управление среднего образования Швеции огласило во вторник результаты цифрового теста PISA на способность 15-летних школьников решать проблемные вопросы. Это первое тестирование такого рода, в нем участвовали школьники 44 стран, среди них 2 500 учащихся шведских школ.

PISA - Programme for International Student Assessment - международная программа Организации Экономического Сотрудничества и развития по оценке знаний школьников.

Тест, первый такого рода, показал, что возможности решения проблемных вопросов шведскими учащимися ниже, чем по ОЭСР в среднем: 491 балл, средний - 500.

Финляндия и Норвегия показали результаты лучше, чем Швеция, датские школьники решают проблемы также, как шведские: ниже среднего.

Первенство по этому опросу PISA - за школьниками Сингапура, 562 балла.

Российские туристы в Исландии тратят в разы больше денег, чем туристы из любой другой страны.

Россияне известны многим странам своей несдержанностью в отпускных тратах. Согласно последнему докладу Landsbanki, в среднем российский турист, посещающий Исландию, тратит на 250% больше денег, чем норвежец, занимающий в рейтинге расточительности почетное втрое место. Доклад был подготовлен банком для конференции об исландской туристической индустрии, состоявшейся в последнюю неделю марта, передает портал Iceland Review.

В 2013 году Исландию посетили всего 7 тысяч россиян - гораздо меньше, чем, например, британцев, количество которых составило 137 тысяч человек. В прошлом туристы из Великобритании были признаны вторыми по величине транжирами, сообщает исландский сайт Eyjan. Американские туристы оказались вторыми по посещаемости: в 2013 году 120 тысяч граждан США побывали в Исландии. Шведские туристы оказались единственными, число которых сократилось в годовом соотношении пос сравнению с 2012 годом.