Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Прежде чем бороться с попрошайничеством в России, как это сейчас стали делать власти многих европейских стран, необходимо создать систему помощи гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, говорят эксперты. Таким людям нужно помочь интегрироваться в общество, получить необходимые для работы навыки и оказать медицинскую помощь, считают они.

Европейские власти взялись за борьбу с попрошайничеством. С 1 августа в Латвии нищим запретили попрошайничать в центре города.

Нарушителям общественного порядка (именно так будет квалифицироваться попрошайничество) грозит предупреждение или штраф в 10 лат (чуть больше 500 рублей).

Мэр Риги Нил Ушаков заявил, что просить милостыню теперь можно только возле храмов. Таким образом власти пытаются сделать Ригу более привлекательной для туристов.

Штраф за милостыню

И латвийские власти не одиноки в своих новациях.

В Литве власти Вильнюса пошли еще дальше и в ноябре 2011 года запретили не только просить милостыню, но и подавать ее. Штраф для нарушителей общественного порядка составляет от 290 до 580 евро. Подавать неимущим можно только в костелах и во время специальных мероприятий.

Это решение связано с тем, что нищие, просящие милостыню на улицах, портят имидж города и вызывают недовольство жителей, пояснили городские власти. Кроме этого, большинство нищих тратят полученные деньги на алкоголь.

До введения штрафов литовские власти проводили информационную компанию, призывая жителей не давать денег бездомным. Параллельно распространялись листовки с контактными данными учреждений, предоставляющих помощь (одежду, еду) малообеспеченным людям.

В декабре 2011 года глава МВД Франции Клод Геан распорядился запретить нищим просить милостыню на территории парижских достопримечательностей, популярных среди туристов: на Елисейских полях, у Лувра и сада Тюильри, а также у торгового центра "Галери Лафайет". Нарушителям грозит арест или штраф.

Норвегия тоже собирается бороться с попрошайками: осенью 2012 года парламент будет рассматривать закон, предусматривающий штраф более чем в 500 евро за подачу милостыни.

Власти считают, что попрошайничество превратилось в профессию как для многих норвежцев, так и приезжающих иностранцев.

Попрошайничество в России не наказуемо

Российский закон, в отличие от литовского, не предусматривает наказания для людей, подающих милостыню. Строго говоря, понятие "милостыня" в законодательстве даже не прописано, пояснил РИА Новости партнер правового агентства "Консультант для Вас" Алексей Смирнов.

Уголовное наказание существует только за вовлечение несовершеннолетних в занятия попрошайничеством (ст. 151 УК РФ). Наказание достигает четырех лет лишения свободы, рассказал Алексей Смирнов.

Другие наказания для попрошаек куда более гуманны. Кодекс об административных правонарушениях (КОАП) города Москвы предусматривает штраф (ст. 3.8) на сумму от 100 до 500 рублей за приставание к гражданам в общественных местах, гадание, навязывание услуг, то есть нарушение общественного порядка.

Если человек тихо стоит в переходе с табличкой "подайте на пропитание" или "подайте на приют для животных", в теории бояться представителей закона ему нечего. Он законов не нарушает.

Поход по вагонам метро с гитарой, гармошкой и жалостливой песней вообще не наказуем. Правила пользования московским метрополитеном, зафиксированные в постановлении правительства Москвы в 2008 году, запрета для таких музыкантов не содержат, констатирует Смирнов.

Хотя теоретически попрошайкам в метро можно "пришить" статью 2.11.14 столичного КОАП, которая предусматривает штраф от 100 до 2000 рублей за использование территории метрополитена для занятий предпринимательской и иной – что важно – деятельностью без письменного разрешения руководства предприятия.

Запрет на милостыню

Эксперты отмечают, что попрошаек на улицах столицы в последние годы стало значительно меньше. Действующие санкции дают определенный результат, говорит РИА Новости директор проекта "Человек и деньги" фонда "Общественное мнение" Людмила Преснякова.

Необходимо ли следовать по пути европейских стран и запрещать просить милостыню в центре Москвы, вопрос сложный, отметила Преснякова.

"С одной стороны, попрошайничество нередко является криминальным бизнесом, – рассуждает эксперт. – С другой стороны, иногда у людей нет иного выхода, кроме как просить милостыню".

При этом в РФ недостаточно развиты институты помощи людям, которые находятся в сложной жизненной ситуации. В России не так много мест, куда нуждающиеся могут прийти за помощью.

Если в законодательстве должна появиться норма, касающаяся попрошаек, то она должна быть достаточно гуманной, говорит РИА Новости профессор кафедры общей социологии НИУ ВШЭ Елена Ярская-Смирнова. Прежде чем штрафовать попрошаек, государство должно выстроить модель помощи таким гражданам.

"Если в девятнадцатом веке попрошайками были обедневшие в неурожайные годы крестьяне, то сейчас среди попрошаек четко выделяются несколько категорий граждан: освободившиеся из мест лишения свободы заключенные, спившиеся люди, пенсионеры, – перечисляет Ярская-Смирнова. – Эти люди не интегрированы в общество".

Государственная система помощи должна обеспечить этих людей возможностью получить образование и работу, дать им какое-то жилье, оказать наркологическую помощь. Это дорого, предупреждает Ярская-Смирнова.

Может быть, поэтому сейчас помощь попрошайкам оказывают в основном общественные благотворительные организации, то есть привозят еду и оказывают минимальную медицинскую помощь. Чиновники, как и во многих странах, оказываются сторонниками репрессивных мер.

Коррупция увеличится

Людей, просящих милостыню, если это не криминальный бизнес, наказывать не надо, полагают эксперты.

"Наказание для людей, просящих милостыню, аморально, – говорит РИА Новости ответственный секретарь правозащитной организации "Комитета за гражданские права" Валерий Габисов. – Общество не должно допускать, чтобы нуждающиеся ходили с протянутой рукой".

Пока же получается, что государство не дает возможности части граждан уйти от попрошайничества, церковь ими тоже не стремится заниматься, в итоге нуждающиеся выходят просить милостыню не на паперть, а по всему городу, говорит он.

Введение в РФ закона, аналогичного латышскому, приведет лишь к увеличению коррупции в правоохранительных органах, которые будут следить за отсутствием попрошаек на улице, говорит Габисов.

"В условиях разгула коррупции за право работать на улицах столицы профессиональные попрошайки будут платить не только своим хозяевам, но и сотрудникам правоохранительных органов", – сказал он.

Мария Селиванова, экономический обозреватель.

Altimo разорвала связь Савириса и Vimpelcom

Altimo выкупила большую часть акций Vimpelcom у Нагиба Савириса и увеличила свою до 40,5%. Это практически соответствует доле второго акционера компании — Telenor. Таким образом, баланс сил в Vimpelcom практически вернулся к прошлогоднему

Фонд Altimo, управляющий телекоммуникационными активами «Альфа-групп», выкупил у холдинга Weather Investments египетского миллиардера Нагиба Савириса 14,8% голосующих акций Vimpelcom. Сумма сделки составила 3,6 млрд долларов, что подразумевает оценку одной акции Vimpelcom в 11,8 доллара. Это на 3,5% выше рыночных котировок.

Также Altimo докупила часть акций Vimpelcom на открытом рынке, говорится в сообщении российского фонда. Таким образом, фонд увеличил свою долю в капитале телекоммуникационной компании до 40,5%. Это практически соответствует доле второго крупнейшего акционера Vimpelcom — норвежской компании Telenor.

VimpelCom — телекоммуникационный холдинг, предоставляет услуги мобильной и фиксированной связи, доступа в Интернет. Компания работает в 20 странах, абонентская база — 181 млн человек. По итогам первого полугодия 2012 года выручка составила 11,34 млрд долларов, чистая прибыль — 806 млн долларов.

Сейчас Telenor владеет 39,5% голосующих акций (35,66% обыкновенных акций) Vimpelcom. Кроме того, у норвежской компании есть опционное соглашение с Савирисом, по которому скандинавы могут приобрести еще 3,44% голосов Vimpelcom. Представитель Telenor уточнил в беседе с BFM.ru, что соглашение является пут-опционом, и структуры Савириса уже объявили о желании реализовать его — стороны сейчас находятся в процессе сделки. Если сделка будет закрыта, то голосующая доля Telenor в Vimpelcom возрастет до 43%.

Telenor S.A. основан в 1855 году. На начало 2011 года крупнейшим акционером является правительство Норвегии, контролирующее 54% бумаг, остальные акции находятся в свободном обращении. Telenor — универсальный телекоммуникационный холдинг. Компания работает в 14 странах Европы и Азии, обслуживая 184 млн абонентов. По итогам первого полугодия выручка составила 8,48 млрд долларов, чистая прибыль — 444 млн долларов.

Потенциал для увеличения своей доли в Vimpelcom есть и у Altimo. Ранее фонд продал часть привилегированных акций Vimpelcom (5,995% голосов) и сейчас этот пакет принадлежит EastOne украинского бизнесмена Виктора Пинчука. В октябре у владельца этих «префов» появится возможность конвертации их в обыкновенные акции и, по неофициальным данным, Altimo рассматривает возможность их обратного выкупа.

Отметим, требование паритетного распределения долей российских и иностранных акционеров Vimpelcom ранее выдвигала и Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Это стало реакцией российского регулятора на недавнее увеличение доли Telenor в капитале телекоммуникационного холдинга за счет покупки привилегированных бумаг Vimpelcom у Нагиба Савириса. Сейчас российский регулятор пытается оспорить сделку в Московском арбитражном суде; ближайшее заседание назначено на 17 октября. Одновременно ФАС наложила временный запрет на выплату российским подразделением — ОАО «Вымпелком» — дивидендов в пользу материнской компании, заблокировав, по сути, и дивидендные выплаты акционерам Vimpelcom.

Параллельно с судебными разбирательствами акционеры Vimpelcom начали самостоятельно разбираться в ситуации со сделкой Telenor и Weather, инициировав новый конфликт. Altimo напрямую обратилась к наблюдательному совету Vimpelcom с просьбой изучить ситуацию о возможном нарушении устава компании. Российский фонд заявил, что после февральской сделки Telenor и Weather образовали группу с долей более 50% и, в соответствии с 16-й статьей устава Vimpelcom, должны были выставить оферту по выкупу пакетов у других акционеров. «После собственной сделки с Савирисом Altimo отзывает эти претензии», — говорится в сообщении Altimo.

То, что Altimo и Telenor вновь практически достигли паритета, открывает возможность для урегулирования претензий ФАС, считает аналитик ИК «Уралсиб Кэпитал» Константин Белов. «Шансы на снятие запрета на выплату дивидендов растут, но едва ли конфликт между акционерами Vimpelcom полностью разрешится. Скорее всего, Altimo будет пытаться увеличить свою долю, а также воспрепятствовать тому, чтобы Telenor исполнил опцион на покупку у Савириса 3,5% акций», — допускает эксперт.

По итогам вчерашних торгов в Нью-Йорке бумаги Vimpelcom выросли на 8,7%.

Цены на бензин осенью вырастут на 2-2,5 рубля

Уже осенью цены на бензин в России могут вырасти на 2-2,5 рубля, предполагают в топливном союзе. Причина подорожания в начале уборочной страды, дорожающей нефти и отпускниках, которые вернутся с отдыха и начнут активно потреблять горючее

Алексей Аксенов, Екатерина Тропова

Средняя стоимость бензина в России может вырасти на 2-2,5 рубля уже к осени этого года. Об этом сообщается «Российская газета», ссылаясь на Российский топливный союз.

Причины, как всегда, нашлись. Первая причина традиционная — осенняя уборка урожая, во время которой растет спрос на горючее, и, соответственно, цена. Вторая причина — рост цен на нефть (так, например, баррель нефти марки Brent по данным на 6 августа стоил 108,18 доллара, а 16 августа — 114,49%).

Третья причина — начало делового сезона, которое сопровождается большим, чем во время отпусков, потреблением бензина личным автотранспортом.

«Со второй половины августа граждане возвращаются из отпусков, наступает уборочная страда — потребление бензина увеличивается. Возросший спрос толкает цены вверх. Мы оцениваем этот сезонный рост в 15% по сравнению с остальными месяцами года», — приводит издание слова исполнительного директора союза Григория Сергиенко.

На сегодняшний момент, по данным Росстата, средние цены на топливо в России составляют 27,37 рубля за литр. При этом средняя цена на бензин марки А-80 находится на уровне 25,21 рубля, Аи-92 — 26,69 рубля, Аи-95 — 28,94 рубля. Средняя стоимость литра дизеля составляет на текущий момент 27,86 рубля за литр.

Эту точку зрения разделяет Алексей Шарапанюк, директор по оперативному маркетингу и развитию бизнеса «Рено Тракс Восток»: конец августа – начало сентября можно считать классическим периодом повышения спроса на рынке. «Кроме того, с 1 сентября ожидается повышение экспортных пошлин. Это вполне может потянуть за собой цены на топливо и на внутреннем рынке. Вероятно, в связи с этим в ближайшее время роста цен на бензин не избежать», — пояснил он BFM.ru.

Политический вопрос

Рост цен на нефть, сезонный фактор — объяснения вполне объективные. Однако практика показывает, что и после сбора урожая, и при падении цен на нефть бензин в рознице не дешевеет. Эксперты считают, что цены могут быть снижены, но для этого должна вестись грамотная государственная политика.

«Сейчас отрасль устроена так, что для российских нефтяных компаний, по сути, топливная розница — центр затрат. Продавать в России не выгодно в принципе, поскольку цены в Европе выше в 2-3 раза (даже в соседней Украине цены приближаются к 45-50 рублям за литр, в пересчете на наши деньги). Кроме того, правительство постоянно повышает требования к качеству переработки, что только увеличивает расходы производителей. Поэтому без структурных изменений в отрасли и без регулятивного

вмешательства (которое дает только временный эффект), мы не видим особых стимулов для снижения цен в обозримой перспективе», — поясняет Илья Балакирев, ведущий аналитик департамента аналитики и риск-менеджмента UFS Investment Company.

Что касается высоких цен на бензин в период, когда снижается цена на нефть, тот тут можно винить антимонопольную службу — недоглядела, недорабатывает, отмечает Алексей Кичатов, генеральный директор транспортной компании City Express.

«Специально или случайно — другой вопрос. Глупо ждать инициативы от самих производителей, почему они должны снижать цены?» — говорит он.

По данным РИА «Рейтинг», в России по-прежнему самый дешевый бензин в Европе и даже странах СНГ. Так, средняя стоимость АИ-95 в России составляет 28,3 рубля за литр, в Белоруссии — 28,7 рубля, в Казахстане — 30,6 рубля.

Самый дорогой бензин в Европе. В частности, в Норвегии за литр 95-го берут 79,8 рубля, в Италии — 71,1 рубля за литр, а в Нидерландах — 70,1 рубля.

Впрочем, если сравнивать цены в странах-лидерах по нефтедобыче, то тут Россия обгоняет всех. Так, к примеру, в ОАЭ литр 95-го обойдется всего в 16,5 рубля, в Кувейте — 7,6 рубля, в Саудовской Аравии — 5,3 рубля, а в Венесуэле — всего 70 копеек.

В следующем году цены на топливо в России продолжат расти. «Рост цен в будущем году может составить порядка 7%-10%, однако все будет зависеть от ситуации в регулировании отрасли, от инвестиционной политики той или иной компании, а также от конкретного региона», — считает Григорий Бирг, содиректор аналитического отдела «Инвесткафе».

Как отмечается в докладе Росприроднадзора, Роснефть больше всех загрязняет окружающую среду в Ханты-Мансийском автономном округе. По числу аварий в регионе «Роснефть» — абсолютный лидер: 2727 случаев в 2011 г.

«Земля практически залита нефтью. Нам не пришлось искать места загрязнений, искать надо было территории, не затронутые загрязнением. Везде нефтяные реки, озера, лужи, небрежно забросанные следы аварий» - так бывший министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев описывал итоги своей апрельской поездки в Ханты-Мансийский административный округ (ХМАО) «Ведомостям»

По данным Росприроднадзора, наименьшее количество разливов - у Сургутнефтегаза, у которого в 2011 году было зарегистрировано всего 17 случаев. По статистике, лучше всех борется с разливами «Лукойл»: за три года компания сократила количество аварий в 2,5 раза — со 117 до 46. Худшая динамика — у Роснефти: с 2009 по 2011 году количество разливов у госкомпании снизилось только на 20% (с учетом показателей Томскнефти). Из четырех ведущих компаний в регионе «Роснефть» меньше всех потратила на природоохранную деятельность в 2011 году, пишут «Ведомости».

«Россия — мировой лидер по числу прорывов трубопроводов. Причина — крайняя степень изношенности труб», — признает сотрудник одного из крупнейших нефтяных холдингов, пишет газета. Но экономических стимулов исправлять ситуацию у компаний фактически нет, отмечает он: льготы за обновление инфраструктуры не предусмотрены, а штрафы за разливы относительно невелики.

Разливы нефти представляют не только местную опасность, но могут проявиться и на значительной части российской Арктики. Протекающая через ХМАО река Обь, одна из крупнейших в России, запросто может перенести разлитую нефть в Обскую губу и далее в Карское море.

Роснефть является движущей силой освоения месторождений на шельфе российских арктических морей. За последние месяцы компания заключила соглашения о реализации крупных проектов в Баренцевом и Карском морях со «Статойлом», «Эни», «ЭксонМобил».

В ближайшее время пассажирские перевозки через Севастопольскую бухту начнут осуществлять суда, закупленные на средства российского бизнесмена Александра Анненкова.

Напомним, что с 1 мая этого года на линии уже работают два парома, закупленные им же. Обслуживанием судов, уже отработавших более 10 лет в фиордах Норвегии, занимается специально созданное предприятие "Севастопольские транспортные системы".

Об этом на пресс-конференции заявил председатель севастопольской госадминистрации Владимир Яцуба.

"Что касается морских перевозок, успешно и надежно работают наши паромы. Была проблема с катерами, осадка у которых до 3 метров. Инвестор сделал необходимые работы, уменьшил осадку до 2,3 метра. В ближайшее время мы постараемся разгрузить направление город - Северная сторона, и запустить 600-местный мягкий катер. Попробуем его использовать на этот тяжелый период, когда в Севастополе много туристов. Думаю, что в будущем эти 2 катера разгрузят нам переправу", - сказал Яцуба.

До сих пор морскими пассажирскими перевозками в Севастополе занимался Портофлот - подразделение ГП "Севастопольский морской торговый порт". Руководство порта утверждало, что этот вид деятельности убыточный и приносит предприятию 5,5 млн грн убытков в год.

Рядовые сотрудники Портофлота, с которыми побеседовал корреспондент "Нового Региона", считают, что убыточна лишь линия город-Инкерман, а перевозки на Северную сторону и Радиогорку, напротив, приносят прибыль.

В настоящее время пассажирские перевозки осуществляются старыми советскими катерами, которые могут загрузить 250 пассажиров. Летом они ходят каждые 15 минут. Очевидно, что норвежские катера на 600 человек будут заполняться медленней.

Можно предположить, что операция по вытеснению российским бизнесменом государственного предприятия с рынка перевозок готовилась загодя.

Еще в апреле все сотрудники Портофлота расписались в приказе о своем увольнении. В 2011 году руководство Севморпорта "не смогло" освоить выделенные из госбюджета 16 млн грн и купить новые катера для перевозки пассажиров через бухту.

Хотя Александр Анненков владеет несколькими крупными международными паромными переправами, пассажироперевозки в Севастополе для него - социальная нагрузка. Цель российского бизнесмена - создание в Инкермане линии разлива пропан-бутана в танкеры-газовозы. Она станет звеном глобального проекта по транзиту пропан-бутана в Европу.

Помимо "АннРусТранса", председателем совета директоров в котором является Анненков, в проекте задействовано ТОО "КазРосГаз" - компания, созданная на паритетных началах казахской НК "КазМунайГаз" и "Газпромом".

Vimpelcom во II квартале увеличил прибыль на 83%

Выручка компании уменьшилась на 4% до 5,7 млрд долларов

Чистая прибыль Vimpelcom, который владеет 100% российского оператора «Вымпелком», по US GAAP во II квартале 2012 года составила 488 млн долларов, что на 83% больше, чем годом ранее (267 млн долларов), сообщает компания.

Выручка Vimpelcom за отчетный период достигла 5,7 млрд долларов, что на 4% ниже аналогичного показателя 2011 года (6,011 млрд долларов). Показатель сократился из-за разницы курсов валют.

Что касается российских показателей компании, то в апреле-июне текущего года она получила в России выручку в размере 70,3 млрд рублей (+8% в годовом исчислении). В Италии выручка Vimpelcom составила 1,383 млрд евро, в странах Африки и Азии — 953 млн долларов, на Украине — 3,2 млрд украинских гривен, в СНГ — 411 млн долларов.

Помимо «Вымпелкома», крупнейшим активом Vimpelcom являются Wind Italy. Основные акционеры Vimpelcom: телекоммуникационный холдинг Altimo (31,35% капитала и 24,99% голосов), норвежская Telenor (35,66% капитала и 39,51% голосов) и структура египтянина Нагиба Савириса Weather (18,78% экономического интереса и 18,28% голосов).

В I квартал Vimpelcom сократил прибыл по МСФО на 29% до 318 млн долларов. Выручка выросла на 5% до 5,6 млрд долларов.

Если бы норвежская полиция действовала быстрее, Брейвика могли бы задержать раньше - таков вывод независимой "Комиссии 22 июля". Шведская полиция организована так же.

Одна из норвежских газет требует отставки премьер-министра Норвегии после отчета комиссии.

Органы здравоохранения работали хорошо, а вот в адрес полиции прозвучала жесткая критика: непрофессиональная работа, плохая координация действий, никудышняя связь и инструкции на случай кризиса, которые не выполнялись.

В этой связи изучающий работу шведской полиции Бу Веннстрем/ Bo Wennström сказал в новостной программе Шведского общественного телевидения "Актуэлльт":

- Шведские ведомства работают очень самостоятельно, они сотрудничают, но у нас нет формальных правил, которые бы четко предписывали, что нужно делать в том или ином случае, и у нас нет совместных тренировок в таких действиях.

Что касается норвежской полиции, то в отчет "Комиссии 22 июля" были отмечаны следующие недостатки:

Полицейские пытались регулировать движение, чтобы расчистить дорогу силам быстрого реагирования вместо того, чтобы взять лодки и плыть к острову. Не работала система GPS, многие поехали вообще не туда, куда было надо.

Отдел правительственной безопасности еще в 2004 году предложил перекрыть улицу, ведущую к правительственным зданиям столицы (ту самую, которой воспользовался Брейвик), но это предложение не было принято. Как не выполнялись и принятые планы поведения на случай кризисных ситуаций.

По данным комиссии, детально изучившей происшедшее в Норвегии год назад, полиции потребовалось 35 минут с момента появления полиции на берегу и до высадки первых полицейских на острове Утойя. Диспетчерская полиции была перегружена. Это лишь часть критики в адрес норвежской полиции, зафиксированной на сотнях страниц представленного отчета комиссии. Главным вопросом было: какие были совершены ошибки? Почему с момента взрывов в правительственном квартале Осло и до задержания Брейвика прошло больше 3 часов? К тому моменту на острове Утойя погибло уже 77 человек и еще больше было раненых.

Шведское Управление социальной защиты населения одобряет действия норвежского здравоохранения в связи с терактами и спасением людей, отмечая, в частности, систему санитарной авиации, включая вертолеты, которые способствовали быстрой доставке пострадавших с острова Утойя. Такой системы санитарной авиации в Швеции нет, констатирует Управление.

Бюджетные поступления падают, приходится идти на сокращение расходов, чтобы покрыть растущий дефицит, рассказала губернатор Марина Ковтун. В первой половине 2012 года, по словам регионального лидера, дефицит бюджета составил 1 млрд. рублей (25 млн. евро), или 5% процентов общей суммы бюджета.

В связи с конъюнктурой рынка в текущем году снизилась прибыль основных налогоплательщиков, и соответственно уменьшились поступления от налога на доходы предприятий. Кроме того, немалых средств потребовало повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, говорится в пресс-релизе правительства Мурманской области.

Чтобы покрыть дефицит 2012 года, из областного резервного фонда выделяется более 1,3 млрд. рублей. Кроме того, областное правительство принимает меры по снижению расходов бюджета в ближайшие годы. Тем не менее, как подчеркнула в телевизионном интервью губернатор Марина Ковтун, «Социальные программы не пострадают ни в каком случае, они защищены, и может пострадать всё, кроме социальных обязательств. Бюджет у нас социально-направленный, более 75% расходов бюджета идёт на социальные обязательства».

Кроме того, губернатор подвергла резкой критике федеральные власти, застопорившие инвестиции на территории области. Низкий процент исполнения бюджетов отдельными исполнительными органами государственной власти (в некоторых случаях он составляет 30%) является примером нерасторопности и халатности чиновников, подчеркнула она.

В 2011 году, как отражено в докладе Баренц-мониторинга, Мурманская область столкнулась с серьёзными экономическими трудностями, пережив спад промышленного производства, инвестиций и потребительского спроса.

Сокращение бюджета сократит губернатору, вступившему в должность в апреле текущего года, пространство для манёвра. Как уже сообщалось, Марина Ковтун выразила стремление оживить областную экономику, в том числе через её диверсификацию оздоровление инвестиционного климата.

Одно из первых нефтяных месторождений Арктики, готовящихся ко вводу в промышленную эксплуатацию, заработает не раньше первого квартала 2014 года, сообщила компания-оператор «Эни». Первоначально планировалось приступить к добыче нефти на месторождении в четвёртом квартале 2013 года.

Отсрочка связана с тем, что ещё не готова добычная платформа, строящаяся на верфи «Hyunday Heavy Industries», сообщается в пресс-релизе «Эни».

«Проект столкнулся с непредвиденными трудностями», - признаёт компания.

Сама отсрочка означает для «Эни» 2,5 миллиарда норвежских крон дополнительных расходов. К настоящему времени общая стоимость проекта превысила первоначальный бюджет на 6 миллиардов крон (140 млн. евро) и составила 36,7 млрд. крон (5,2 млрд. евро).

Как уже сообщалось, в октябре этого года буровая платформа «Scarabeo» пробурит на месторождении оценочную скважину для «Эни». Проходка скважины займёт около 50 дней. В общей сложности на структуре планируется пробурить 22 скважины.

После запуска месторождение Голиаф будет давать по 170 млн. баррелей нефти в год на протяжении 15-летнего периода.

Для итальянской нефтяной компании проект «Голиаф» - серьёзное испытание в деле добычи в арктических условиях. Полученный при его реализации опыт будет особо ценен, когда «Эни» приступит к работе в бывшей норвежско-российской спорной зоне Баренцева море в рамках совместных проектов с Роснефтью.

Глава норвежской полиции Ойстен Мэланд заявил на пресс-конференции в понедельник, что согласен с выводами комиссии по расследованию теракта 22 июля прошлого года, жестко раскритиковавшей действия полиции и спецслужб, и видит серьезные ошибки в работе ведомства.Андерс Брейвик 22 июля прошлого года устроил взрыв в правительственном квартале норвежской столицы, в результате которого погибли восемь человек, и в стрельбе в молодежном лагере рабочей партии Норвегии на острове Утёйя, где погибли 69 человек.

Сразу после трагических событий правительство страны создало специальную комиссию по расследованию теракта, свои выводы комиссия озвучила в понедельник и передала рапорт премьер-министру Йенсу Столтенбергу.

Комиссия сделала вывод, что Брейвика можно было остановить до совершения им терактов, полиция действовала слишком медленно и неэффективно, что привело к большому количеству жертв, в системе безопасности страны слишком много "слабых мест".

"Мы согласны с выводом комиссии о том, что более быстрые действия полиции были возможны и с тем, что преступника можно было остановить раньше", - заявил Мэланд.

Он напомнил, что в полиции было проведено собственное расследование, и его выводы во многом схожи с теми, что были озвучены в докладе независимой комиссии: у подразделений не было четкого взаимодействия, время было потеряно, система оповещения работала плохо, в нужный момент в распоряжении полиции не оказалось вертолета, людей не хватало.

Руководитель комиссии Александра Бех Йорв, озвучивая доклад, привела несколько примеров неэффективной работы полиции. Например, полицейский патруль долгое время следовал за машиной Брейвика, направлявшегося на Утёйя, но не остановил его, поскольку не было достаточной информации о том, что это за машина. А патруль, отправившийся на Утёйя после начала стрельбы, перепутал остров и сначала поплыл на лодке в другую сторону.

Мэланд подчеркнул, что выводы комиссии для его ведомства и для него самого неутешительны, и в полиции проанализируют критику и сделают все, чтобы система безопасности работала более эффективно. Анастасия Яконюк.

РОССИЯНЕ ЖИВУТ ВЗАЙМЫ

Европейцы уже перестроили свою потребительскую модель поведения и начинают экономить. Россияне же все активнее берут деньги в долг у банков

Объем кредитов, выданных российскими банками, растет. Так, рост портфеля банковских ссуд нефинансовому сектору за июль вырос на 1%, а кредитов физическим лицам - на 2,7%. Об этом агентству "Прайм" сообщил зампред ЦБ Михаил Сухов.

Растут и доходы населения, в первую очередь - занятого в государственном секторе. По данным Росстата, реальные располагаемые денежные доходы населения в первом полугодии 2012 года выросли на 2,7%, при этом оборот розничной торговли - на 7,1%, а автомобильный рынок - на все 14%. Все данные Росстат приводит в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Эти цифры говорят о том, что россияне увеличивают свои расходы, несмотря на разговоры о возможном кризисе. В то же время кризис в Евросоюзе заставляет европейцев снижать потребление: в июле индекс потребительской уверенности в Евросоюзе упал до минимального с 2009 года уровня.

О том, что рост зарплаты бюджетников обеспечил России кредитный бум и внес существенный вклад в рост ВВП, заявлял глава банка ВТБ 24 Михаил Задорнов.

Основа настолько активного спроса населения на потребительские кредиты сейчас в благоприятной экономической обстановке, считает аналитик банка "Хоум Кредит" Станислав Дужинский.

Он приводит оценку Минэкономразвития России, согласно которой за первое полугодие прирост ВВП к соответствующему периоду прошлого года оценивается на уровне 4,4%. Кроме того, темпы роста реальной заработной платы сохранялись положительными в течение двенадцати последних месяцев (с июля 2011 по июль 2012 годов), и прирост составляет 12,9%.

"В условиях растущего благосостояния и отсутствия опасений потери работы, люди готовы совершать покупки, как с использованием собственных средств, так и с помощью кредитов", - говорит Дужинский.

Рост спроса на потребительские кредиты обусловлен двумя факторами, отмечает директор департамента розничного бизнеса СМП-банка Наталья Мишина. Первый - это разогрев рынка кредитования в период относительной стабильности, последовавший за кризисом 2008-2009 годов. Сейчас, по ее словам, действительно срабатывает эффект "отложенного спроса", в том числе и розничном ритейле - люди активно покупают бытовую технику, мебель, пользуются широким спектром предложений в сфере услуг.

Вторым фактором роста кредитования населения Мишина называет усиление банковской конкуренции, так как банки обновляют условия и ставки, маркетинговые используют новые рекламные ходы, делают интересные предложения для существующих клиентов банка. Также на рынок кредитования выходят все новые игроки, стремящиеся завоевать свой сектор рынка. А "старички" тоже стремятся не упустить своего.

"Рост спроса на кредиты можно объяснить также тем, что люди устали ждать прогнозируемых кризисных явлений и активно пользуются кредитными продуктами банков", - добавляет председатель правления банка "Ренессанс Кредит" Алексей Левченко.

Прогноз ЦБ по росту рынка потребительского кредитования по итогам 2012 года - 40 - 44%. Первоначальный прогноз, данный Центробанком в начале года, - 30%.

Среднемесячный темп прироста розничного кредитного портфеля в 2012 году составляет порядка 2,9%, посчитал Станислав Дужинский. При отсутствии масштабных внешних шоков, например, из Европы, он предполагает, что текущая тенденция роста рынка потребительского кредитования продолжится.

Игра в карты

Наибольший потребительский спрос наблюдается среди карточных кредитов, говорит Наталья Мишина. Карты позволяют активно проводить различные операции, использовать беспроцентный льготный период кредитования, участвовать в различных бонусных и партнерских программах, обменивая баллы, заработанные на использования кредитных денег, на реальные товары, отмечает Мишина.

Совокупный кредитный портфель по кредитным картам вырос за первое полугодие 2012 года на 38,2%, и это при том, что рынок розничного кредитования в целом увеличился только на 18,6%, добавляет Алексей Левченко.

Разгон или торможение

Начальник отдела макроэкономических исследований ОТП-банка Родион Ломиворотов называет второй по активности прироста банковский кредитный продукт - это потребительские кредиты, их объем за полугодие вырос на 24%.

А вот о том, будет ли активно расти розничное кредитование и дальше, мнения финансистов разошлись. Наталья Мишина ожидает рост розничного портфеля на 20-25% по сравнению с прошлым годом. Родион Ломиворотов полагает, что темпы роста розничного кредитования несколько замедлятся во второй половине текущего года, так как банки столкнутся с нехваткой фондирования и будут вынуждены повышать ставки по кредитам, но в целом розничный портфель может вырасти на 35-40% до конца года.

Пузыря не будет

Официальная статистическая информация ЦБ говорит о том, что отношение розничного кредитного портфеля к ВВП страны в начале года составила в России 10,2%, напоминает Дужинский. В развитых странах этот показатель значительно выше - например, в США, по данным МВФ, этот показатель составляет около 90%, а в Норвегии - около 70%.

"При настолько низком уровне проникновения розничных кредитных продуктов в России, даже несмотря на наблюдаемые сейчас ускоренные темпы роста кредитного портфеля, говорить о том, что может создать проблемы для нашей банковской системы явно преждевременно", - считает Дужинский.

Определенные опасения со стороны банков о том, что бурный рост розницы может создать угрозу финансовой системе, есть, и это закономерно, считает Наталья Мишина. Но она добавляет, что многие банки более тщательно сейчас подходят к вопросам анализа заемщиков, уделяют больше внимания управлению рисками и мониторингу рыночной ситуации в целом.

О том, что бурный рост потребительского кредитования плохо сочетается с медленным ростом экономики РФ, предупреждал ранее и директор по макроэкономическим исследованиям ВШЭ Сергей Алексашенко.

В Финляндии лучшие перспективы для бизнеса - на севере страны, утверждается в новом докладе.

По данным Business Tendency Survey, ежегодного доклада Союза финских промышленников, в настоящее время наилучшие финансовые перспективы в сфере производства и строительства открываются на севере Финляндии. В регионе разворачивается несколько крупных промышленных проектов, главным образом в горнодобывающей отрасли.

Безработица же, несмотря на положительные тенденции, будет продолжать расти, пишет агентство Yle.

В Союзе финских промышленников ожидают некоторого ослабления финской экономики во второй половине года, говорится в пресс-релизе.

ФАС ТРЕБУЕТ УРАВНОВЕСИТЬ ДОЛИ АКЦИОНЕРОВ В VIMPELCOM

Ведомство также настаивает и на паритетном представительстве иностранных и российских акционеров в совете директоров компании

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ может потребовать от норвежской компании Telenor снизить в свою долю в Vimpelcom, который владеет 100% российского оператора "Вымпелком". О том, что ФАС согласовала в правительстве условия мирового соглашения с Telenor, изданию "Коммерсантъ" несколько осведомленных источников и пресс-секретарь премьера Дмитрия Медведева Наталья Тимакова.

Газета пишет, что ФАС хочет, чтобы размер пакета всех иностранных акционеров Vimpelcom был сопоставим с долей российской Altimo. Сейчас Telenor владеет 35,66% экономического интереса и 39,51% голосов в Vimpelcom, Altimo - 31,35% и 24,99% соответственно, Weather II египтянина Нагиба Савириса - 18,78% и 18,28%. Еще 14,2% акций торгуются на Нью-Йоркской фондовой бирже.

По данным источников, ФАС выдвигает четыре требования. Во-первых, ранее глава ведомства Игорь Артемьев предложил избрать директором "Вымпелком" гражданина России. Во-вторых, Telenor не должен мешать достижению паритета во владении акциями Vimpelcom между российскими и иностранными акционерами. Третье условие - до достижения паритета иностранные акционеры не должны повышать свою долю в компании. Последний пункт - паритет между российским и иностранными инвесторами в совете директоров Vimpelcom.

Сейчас в совете директоров Vimpelcom представительство россиян и норвежцев паритетно: по три человека, плюс три независимых инвестора. Египетская компания в совете директоров не представлена, однако сделка с Telenor позволяла Weather провести в совет трех своих представителей.

В апреле этого года российское антимонопольное ведомство оспорило в арбитражном суде Москвы сделку Telenor по покупке акций Vimpelcom у Weather. ФАС посчитала, что сделка нарушает закон об иностранных инвестициях в стратегические общества. Речь шла 11,26% голосующих акций Vimpelcom. Эта сделка позволила представителям Нагиба Савириса войти в наблюдательный совет компании, чего долго добивалось Altimo.

В настоящее время ФАС также оспаривает в суде опцион на покупку Telenor оставшихся префов Weather (эквивалентны еще 3,44% Vimpelcom).

Как уже сообщал BarentsObserver, австралийской «Northern Iron», владеющей горнорудной компанией «Сюдварангер» (Киркенес, Норвегия), поступили предложения о поглощении от российско-швейцарской и индийской компаний. Металлотрейдинговая компания российского происхождения со штаб-квартирой в Швейцарии Проминвест предложила «Northern Iron» 1,21 евро за акцию, оценив компанию в 449,3 млн. евро. Индийская «Aditya Birla Group», в свою очередь, предложила 1,19 евро за акцию и 443,4 млн. евро за компанию, получив в мае этого года отказ на первоначальное предложение в размере 1,05-1,10 евро за акцию.

«Настало время вмешаться норвежским или североевропейским инвесторам», - заявил в интервью газете «Arbeidsmanden» профсоюзный лидер «Сюдварангер» Хеннинг Бротен. По его мнению, необходимым финансовым и интеллектуальным капиталом располагают компании «Leonhard Nilsen & Sønner» (LNS) и «Store Norske».

Бротен считает, что смена собственника мало повлияет на условия для рабочих: «"Сюдварангер" зарегистрирована в Норвегии, её владельцы обязаны выполнять тарифные соглашения, норвежские законы и правила».

Самое важное, по его мнению, - чтобы владельцы рудников были именно промышленниками: «Собственников "Сюдварангер" должна интересовать эксплуатация рудников, а не биржевые игры».

В ходе кризиса норвежский экспорт во многие страны евро-зоны сократился или прекратился совсем, но общий объём экспорта удержался на прежнем уровне благодаря таким странам, как Россия, Китай и Бразилия.

В 2010-2012 гг. экспорт в Россию вырос на 50% в сравнении с периодом 2007-2009 гг. Большая доля в структуре экспорта принадлежит рыбной продукции, пишет газета «Aftenposten».

По данным Норвежского совета по экспорту морепродуктов, на большинстве экспортных рынков сёмги наблюдается спад, но российский рынок демонстрирует полностью противоположную динамику. За первые шесть месяцев 2012 года Норвегия поставила в Россию 63000 тонн сёмги - против 25000 тонн в аналогичный период прошлого года, рост составил заоблачные 67%. Россия стала вторым по объёмам импортёром норвежской сёмги. Больше импортирует только Франция.

Хотя ЕС остаётся крупнейшим торговым партнёром Норвегии, его роль как импортёра норвежской продукции продолжает падать. Если в 2007-2009 гг. на ЕС приходилось 67% норвежского экспорта, после 2010 года эта доля сократилась до 63%.

Вчера на Фондовой бирже Осло выход «Статойла» из Штокмановского проекта привёл к росту его акций на 2,19%. Трейдеры, в 2007 году с ликованием принявшие вступление «Статойла» в грандиозный арктический проект с 24%-й долей, теперь уже с облегчением приняли весть о том, что норвежский нефтяной гигант отказался от обременительного штокмановского партнёрства с Газпромом.

В свою очередь, без особого беспокойства выход из Штокмановского проекта восприняли норвежские власти. Как сообщает NRK, Рюнар Шостад, губернатор северной губернии Финмарк, где не один год связывали большие ожидания с грядущим освоением Штокмановского месторождения, сказал, что «теперь «Статойл» будет больше внимания уделять Финмарку, Баренцеву морю и другим проектам».

В природоохранных организациях также позитивно восприняли выход «Статойла» из Штокмановского проекта. Так, лидер «Беллоны» Фредрик Хауге напоминает, что его организация давно предсказывала, что Штокмановский проект завязнет, и называет проект «обречённым».

Как уже писал BarentsObserver, решение о выходе из Штокмановского проекта, тем не менее, не вызовет снижения активности норвежской компании в Баренцевом море. Компания уже открыла несколько новых месторождений в норвежском секторе, а новое соглашение о сотрудничестве с Роснефтью обеспечивает её участие в проектах на российской стороне на достаточно долгую перспективу.

В России также не склонны переоценивать выход норвежцев из проекта. Уход «Статойла» некритичен для проекта и не скажется на сроках освоения месторождения, считает директор «East European Gas Analysis» Михаил Корчемкин, пишет газета «Ведомости». «Шелл» с легкостью может занять его место: компания не уступает норвежцам в опыте работы на подобных месторождениях.

В редакционной статье «Ведомости» пишут, что у норвежской компании не было особых причин оставаться в штокмановском партнёрстве. Фактически, пишет газета, с самого начала иностранцы – «Статойл» и «Тоталь» - участвовали в нем на дискриминационных условиях, лишь в качестве подрядчиков, а не полноценных партнёров. Находясь в положении сервисных компаний, они не могут ни кубометра газа поставить на свой баланс, а значит, не могут благодаря этому улучшать свои показатели и наращивать капитализацию. Держатель же лицензии Газпром оказался неспособен добиться от федеральных властей льготного налогового режима. «Для того чтобы международные партнеры не убегали, придется относиться к ним уважительнее», - пишет газета в заключение.

Выход из Штокмановского проекта, тем не менее, означает неизбежные финансовые и репутационные потери. В 2008 году штокмановская эйфория достигла пика с образованием компании-оператора «Shtokman Development AG». В том же году на Мурманском экономическом форуме – дорогостоящем мероприятии, широко поддержанном «Статойлом» - Штокмановский проект позиционировался как ключевой проект для компании и для российско-норвежского сотрудничества в Арктике в целом.

Вчера «Статойл», по имеющейся информации, вернул Газпрому свой пакет акций «Shtokman Development AG» в соответствии с положениями акционерного соглашения. По словам информационного директора компании Янника Линдбека, не исключено, что долю в проекте компания себе ещё вернёт. «По-прежнему идёт диалог о том, как сделать проект рентабельным», - сказал он в интервью TDN Finans, добавив, что решение должны принять в течение осени.

Третий штокмановский партнёр, французская «Тоталь», не спешит расставаться с долей, откладывая решение на 30 августа, пишет РБК.ru. У «Тоталь» также имеются другие крупные проекты в российской Арктике, в числе которых «Ямал СПГ», в котором компании принадлежит 20%, - конкурирующий со Штокмановским проект компании «Новатэк».

Рынок аренды морских буровых установок завален контрактами. Стоимость одного дня работы наиболее совершенных из них подбирается к рекордному уровню 2008 года. «Лихорадка только начинается, - считает аналитик «DNB Markets» Мартин Хюсеби Карлсен, пишет газета «Dagens Næringsliv». - У нефтяных компаний нет выбора, цены будут расти в течение всей осени».

На 2013 год свободных платформ на рынке сверхглубоководного бурения почти не осталось, подчёркивает эксперт.

По мнению Хюсеби Карлсена, для роста расценок на работу буровых платформ и курса акций буровых и сервисных компаний наиболее важное значение имеет стабильность цены на нефть и её уровень - не ниже 75 долларов за баррель. В этом случае рынок будет ещё напряжённее, считает он.

Этим летом в Норвегии было объявлено по проведении 22-го лицензионного раунда, на котором 72 блока из 86 выделены в Баренцевом море. «Теперь Баренцево море - Море возможностей», - сказал, делая объявление, министр нефти и энергетики Норвегии Ула Буртен Муэ.

С 2007 года цены на недвижимость в этой стране продемонстрировали очень быстрый рост, а за последнее десятилетие жилье в Норвегии подорожало на 91%.

Низкий уровень безработицы наравне с достойной оплатой труда вывели Норвегию в лидеры по росту цен на жилье, сообщает Русский Портал. Немаловажную роль также сыграла простота получения ипотечного кредита и низкие процентные ставки, утверждают эксперты. Однако лояльность банков к заемщикам может спровоцировать пузырь на рынке недвижимости страны, о чем уже предупредил министр финансов Норвегии.

За последнее десятилетие цены на норвежскую недвижимость поднялись на 91%. Больший рост был зафиксирован лишь в Канаде и Новой Зеландии – 95% и 102% соответственно. При этом многие аналитики продолжают считать, что рост цен не свидетельствует ни о чем, кроме здоровой экономики страны.

Глава дипломатии Евросоюза Кэтрин Эштон приветствовала в среду решение ряда стран, в том числе Сербии, Грузии и Молдавии, присоединиться к санкциям ЕС против Сирии.Главы МИД 27 стран ЕС приняли 23 июля дополнительные меры по обеспечению выполнения эмбарго на поставки вооружений в Сирию. Согласно новым договоренностям, ЕС вводит досмотр судов и самолетов, которые будут заподозрены в поставках в Сирию оружия или другого оборудования. Теперь такой досмотр обязана проводить каждая страна ЕС в случае обоснованного подозрения, что какое-либо судно, проходящее через ее территориальные воды, доставляет в Сирию запрещенный груз. Аналогичное требование касается грузовых самолетов, прибывающих в аэропорты стран Евросоюза или вылетающих из них. 17-м пакетом санкций в отношении Сирии также расширен список сирийских физических и юридических лиц, которым запрещён въезд в страны ЕС, и активы которых в Европе замораживаются. Таким образом, в "черный список" ЕС теперь входят 52 сирийские компании и 155 граждан Сирии.

Санкции поддержали Хорватия, бывшая югославская республика Македония, Черногория, Исландия, Сербия, Албания, Лихтенштейн, Норвегия, а также Грузия и Молдавия.

"Европейский союз принимает к сведению и приветствует решения этих государств (третьих стран о присоединении к санкциям ЕС)", - говорится в заявлении Эштон, поступившем в РИА Новости.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным представителей ООН, 16 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай, напротив, опасаются, что внешнее вмешательство в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне. Александр Шишло.

Белоруссия в среду приняла решение о закрытии своего посольства в Швеции и предложила шведской стороне сделать тоже самое со своим посольством в Минске. При этом белорусская сторона особо подчеркивает, что речь не идет о разрыве дипломатических отношений.Отношения между Минском и Стокгольмом осложнились после того, как в начале июня с борта шведского самолета, несанкционированно пересекшего границу Белоруссии, были разбросаны, в том числе над Минском, плюшевые медведи с прикрепленными к ним лозунгами в поддержку защиты свободы слова. После этого МИД Белоруссии не стал продлевать аккредитацию послу Швеции Стефану Эрикссону, что в Стокгольме восприняли как высылку. В ответ Швеция заявила о невозможности дальнейшей работы посла Белоруссии.

Официальный Стокгольм пока не отреагировал на предложение закрыть свое посольство в Белоруссии, однако основываясь на принципе взаимности, скорее всего шведские дипломаты будут отозваны.

Медведи подложили свинью дипотношениям

Скандал с "плюшевым десантом" над Белоруссией в среду получил продолжение. В Минске после непродления аккредитации бывшему послу Швеции в Белоруссии и отзыва из Стокгольма посла Белоруссии полагали конфликт исчерпанным. И, как говорится в сообщении белорусского МИД, были готовы к совместным усилиям по возвращению двусторонних отношений в конструктивное русло.

Однако власти Швеции потребовали, чтобы два других сотрудника белорусского посольства также вернулись на родину.

"К сожалению, МИД Швеции предпочел пойти на обострение и дополнительно принял решение о выдворении из страны двух старших дипломатов посольства Беларуси, включая временного поверенного в делах, и отказе во въезде в Швецию нового посла Беларуси, имеющего агреман правительства Швеции", - говорится в заявлении МИД Белоруссии.

Таким образом, отмечают в Минске, дипломатический состав белорусского посольства в Стокгольме сокращен до двух младших дипломатов, не имеющих достаточных полномочий и квалификации для руководства миссией.

"Указанные действия шведской стороны направлены на серьезное ограничение представительства Республики Беларусь в Швеции и возможности полноценной защиты интересов белорусских граждан и оказания услуг гражданам Швеции, а также Норвегии и Дании, где посольство аккредитовано по совместительству. В данных условиях невозможно обеспечение нормальных функций загранучреждения, в том числе предусмотренных ст.3 Венской конвенции о дипломатических сношениях", - говорится в заявлении.

В связи с этим, отмечает МИД, белорусская сторона и приняла решение отозвать всех сотрудников посольства в Стокгольме.

Одновременно, основываясь на принципе взаимности, шведской стороне предложено отозвать свое посольство из Белоруссии до 30 августа 2012 года.

Стокгольм пока не отреагировал на этот шаг Минска, но, как сообщили РИА Новости в пресс-службе МИД Швеции, в течение дня реакция последует.

Ранее министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт в своем микроблоге Twitter связал высылку посла властями Белоруссии за то, что он "слишком активно выступал в защиту прав человека".

Напомним, что Запад обвиняет власти Белоруссии в преследовании оппозиции и несоблюдении основных прав и свобод граждан, в частности, права на независимую информацию.

Изоляция Минску не грозит

Российские эксперты считают, что само по себе решение Белоруссии отозвать свое посольство из Швеции вряд ли станет причиной резких ответных мер со стороны ЕС; однако пространство для маневра у Минска сужается, а негатив в отношениях с Брюсселем накапливается.

Как заявил РИА Новости президент фонда "Новая Евразия" Андрей Кортунов, этот демонстративный шаг может свидетельствовать о том, что Минск надеется на укрепление отношений с Россией.

"На такой шаг можно идти, если чувствуешь за своей спиной некоторую поддержку. Это не означает, что Россия солидаризируется с Минском в этом конфликте со Швецией. Это значит, что Минск не сильно опасается международной политической изоляции. Очевидно, расчет на то, что, по крайней мере, с Москвой отношения будут развиваться по восходящей", - отметил он.

Кортунов добавил, что белорусский президент Александр Лукашенко в течение длительного времени "балансировал между Европой и Россией". "Когда ему нужно было продемонстрировать свою независимость от Москвы, он предпринимал какие-то шаги в направлении ЕС - и наоборот. К сожалению для него, это пространство для маневра стало сужаться", - сказал он.

Эксперт высказал мнение, что сейчас со стороны Брюсселя можно ждать каких-то символических шагов - ограничения на поездки в Европу для отдельных белорусских чиновников, демонстративного неприглашения Минска к участию в общеевропейских мероприятиях - но не каких-то серьезных санкций, в том числе экономических.

"Думаю, что после выборов, когда была довольно жестко подавлена оппозиция, Лукашенко перешел определенную черту в отношениях с ЕС, после которой он уже не воспринимается в качестве легитимного партнера. Поэтому, грубо говоря, ему мало что терять... Мне кажется, Брюсселю сделать что-то, что существенно ущемило бы интересы Лукашенко и нанесло его режиму очень существенный ущерб, трудно", - отметил собеседник агентства.

В свою очередь директор Информационно-аналитического центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве, заместитель декана исторического факультета МГУ Алексей Власов заявил, что в последние два с половиной года Минск и Брюссель периодически идут на обострение отношений, а затем, часто не привлекая внимания, "отыгрывают обратно".

"Ничего сверхъестественного в данном случае не произошло. Хотя, конечно, эффект накопления происходит. И, наверное, правы те эксперты, которые говорят, что рано или поздно это приведет к окончательному обрыву коммуникаций, которые еще пока связывают Белоруссию и Евросоюз", - сказал Власов.

При этом эксперт отметил, что для ведения политики обострения и последующего ослабления напряженности Лукашенко нужно чувство меры - чтобы не довести до окончательного разрыва. "Вот этой византийской тонкости понимания дипломатии с Западом, мне кажется, официальному Минску может и не хватить. Ощущение того, что это уже перебор, безусловно, есть", - добавил он.

К конфликту подключился Брюссель

Между тем, Брюссель уже подключился к конфликту Минска и Стокгольма. Как сообщил в среду представитель Еврокомиссии (ЕК) Себастьен Брабан, комитет по политике и безопасности Евросоюза соберется в ближайшее время на внеочередное заседание в Брюсселе, чтобы обсудить возможные ответные меры в связи с высылкой из Белоруссии посла Швеции в этой стране Стефана Эрикссона.

"Это вопрос (о высылке посла Швеции из Белоруссии) будет обсужден на предстоящем заседании Комитета по политике и безопасности ЕС, включая возможные надлежащие меры со стороны Европейского союза", - сказал Брабан журналистам в Брюсселе.

Он не назвал дату предстоящего заседания комитета.

По информации из дипломатических источников, послы стран ЕС обсудят ответные меры (в отношении Белоруссии) на заседании 10 августа в бельгийской столице.

Белорусско-европейские отношение обострились в конце февраля, когда Евросоюз, заявляющий об отсутствии демократии и нарушении прав человека в Белоруссии, расширил санкции в отношении страны, а Минск в ответ на это рекомендовал послам Польши и ЕС покинуть страну для консультаций. Евросоюз отозвал всех послов стран ЕС, аккредитованных в Белоруссии, а в конце марта еще раз расширил список белорусских чиновников и компаний, подпадающих под санкции. Белорусские власти неоднократно подчеркивали, что считают нежелательным и нецелесообразным возвращение в Минск послов стран ЕС, пока в Евросоюзе не пришли к пониманию необходимости конструктивного диалога с Белоруссией об отмене санкций.

Между тем в Белоруссию уже вернулись посол Польши Лешек Шерепка, посол Литвы Эдминас Багдонас и посол Франции Мишель Ренери. Болгария восстановила работу своего посольства в Белоруссии на уровне временного поверенного в делах. Из различных источников поступает информация, что в ближайшее время в Белоруссию возвратятся главы других дипломатических дипмиссий.

В свою очередь, приступили к своим обязанностям посол Белоруссии в Бельгии, который является по совместительству представителем в органах ЕС, а также глава белорусской дипмиссии в Польше. Ранее они находились в Минске на консультациях.

КГБ просит помощи

Между тем, КГБ Белоруссии, в рамках расследования уголовного дело по факту незаконного пересечения госграницы легкомоторным самолетом, разбросавшего "плюшевый десант", обратился за помощью к Литве и Швеции.

"Соответствующие обращения направлены правоохранительным органам Швеции и Литвы через генеральную прокуратуру Белоруссии", - сообщил РИА Новости в среду начальник центра информации и общественных связей КГБ Белоруссии Александр Антонович.

По его словам, белорусские правоохранительные органы "исходят из того, что в результате несанкционированного полета шведских подданных были нарушены правила использования воздушного пространства не только Белоруссии, но и Швеции, Литвы, блока НАТО".

Антонович также отметил, что белорусская сторона настаивает на прибытии в Минск шведских организаторов и участников акции, что необходимо для объективного расследования дела.

STATOIL ВЕРНУЛА ГАЗПРОМУ ДЕНЬГИ ЗА ШТОКМАН

Уход норвежской госкомпании вряд ли скажется на сроках разработки месторождения

Норвежская государственная компания Statoil вернула "Газпрому" долю в Shtokman Development AG, компании-оператора первой фазы разработки Штокмановского газоконденсатного месторождения. Об этом представитель норвежской компании Фредрик Норманн сообщил газете "Ведомости". Statoil сделал это после истечения срока действия акционерного соглашения компании-оператора 30 июня, сказал Норманн.

Выход Statoil из проекта освоения Штокмановского месторождения не стал неожиданностью. Перспектива такого варианта развития событий должна была обсуждаться на встрече президента Владимира Путина с главами "Газпрома" Алексеем Миллером и Statoil Хельге Лундом, сообщала газета "Коммерсантъ" 25 мая текущего года. У "Газпрома" возник конфликт со Statoil из-за схемы разработки месторождения, отмечало издание. По причине отсутствия налоговых льгот ожидаемые капитальные затраты (30 млрд долларов) оказались выше предполагаемых изначально (20 млрд долларов). Для снижения затрат участники проекта захотели отказаться от строительства подводного газопровода с шельфа на берег и установки комплексной подготовки газа на берегу, построив только завод СПГ. Схема разработки проекта разрабатывалась годами. "Норвежская сторона ни на что толком не соглашается, ведет себя крайне нервно", - жаловались источники газеты в "Газпроме". Миллер "в одной из недавних внутренних бесед" прямо упомянул, что готов расстаться с норвежцами, утверждал один из сотрудников российского газового гиганта.

Из-за возвращения "Газпрому" акций Shtokman Development Statoil во II квартале списала стоимость этой доли - 2,1 млрд норвежских крон (около 354 млн долларов), сообщил Норманн. Компания по-прежнему ведет переговоры с "Газпромом" и надеется участвовать в проекте на выгодных условиях, заверил представитель Statoil. Выход Statoil не станет критичным для проекта и не скажется на сроках освоения месторождения, поделился мнением с газетой директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. Shell легко может занять место Statoil: компания не уступает норвежцам в опыте работы на подобных месторождениях, указывает он. Вдобавок к тому она Shell сотрудничает с "Газпромом" по "Сахалину-2", напоминает эксперт. Несмотря на это главным остается вопрос рентабельности проекта, предупреждает Корчемкин. За несколько лет рынок изменился, перечисляет он: случилась сланцевая революция в США, открыты огромные запасы в Туркмении, ушли далеко вперед технологии в области сжижения газа. Поэтому рынок насыщен дешевым топливом на годы вперед, указывает он. Очевидно, Statoil так и не смогла договориться с партнерами о стратегии развития Штокмана, констатирует аналитик Raiffesenbank Андрей Полищук. В последнее время норвежская компания стала выходить из рискованных долгосрочных проектов, чтобы сосредоточиться на более надежных собственных, добавляет он.

Штокмановское месторождение расположено в центральной части шельфа российского сектора Баренцева моря, в 600 километрах северо-восточнее Мурманска. Запасы по категории С1 составляют 3,9 трлн кубометров газа и 56,1 млн тонн газового конденсата. Акционеры Shtokman Development AG (компания-оператор проекта, создана в 2008 году, начало добычи было запланировано на 2013-й год) - российский "Газпром" (51%) и его партнеры: французская Total (25%) и Statoil (24%). За четыре года в проект инвестировано 1,5 млрд долларов. Половину этой суммы внес "Газпром".

В Германии уже семь лет взимают плату за проезд грузовиков по автобанам. С 1 августа к ним добавились 1135 километров федеральных дорог. В других странах в Европе проезд еще дороже, а система оплаты - сложнее, пишет Deutsche Welle.

В Германии 13 тысяч километров автобанов - многополосных скоростных дорог. В прошлом году сборы за проезд грузовиков весом более 12 тонн составили 4,5 миллиарда евро. Платят все: и немцы, и иностранцы. В среднем по 17 центов за километр. Сколько километров проехал, столько и заплатишь.В других государствах Евросоюза - свои правила и свои расценки. Для бюджетов этих стран грузовые автоперевозки - дополнительный источник доходов, для водителей-транзитников - бесконечные поборы и головная боль. Все попытки ввести единую систему оплаты провалились.

Доставить груз во многие государства ЕС не только дорого, но и сложно. Одни страны требуют оплаты по времени, напримерсборы за год или за месяц, другие - по километрам. А некоторые к оплате проезда еще прибавляют налог на добавленную стоимость. В Великобритании он составляет 15 процентов, в Венгрии - целых 25 процентов.

Общие сборы за проезд грузовиков взимают 22 из 27 стран Евросоюза. В Литве это 260 евро в год. В других государствах, например в Дании, Нидерландах, Люксембурге и Швеции - более 1500 евро. Но и расценки по километрам различаются. К примеру, в Чехии это от 10 до 20 центов за километр, в зависимости от общего веса грузовика.

За въезд в город и за туннели - дополнительная плата

Кроме общих сборов, многие страны ввели особые тарифы для грузовиков при въезде в города. Хочешь разгрузиться в норвежском Бергене - плати. Лондон, Милан - везде дополнительная плата.

Особенно постарались австрийцы. Там надо платить уже за грузовички весом свыше 3,4 тонны. Сбор - 15 центов за километр. А для грузовиков весом более 40 тонн - 37 центов. Тут немецкие тарифы кажутся сущей безделицей. А еще в Австрии надо дополнительно платить за проезд по гонным участкам автобанов, например через перевал Бреннер и другие.

За проезд на легковой - тоже плати

В Германии проезд по всем дорогам на легковой автомашине бесплатный как для немцев, так и для иностранцев. Есть только несколько платных туннелей. Бесплатный проезд и в Нидерландах. Зато во многих других странах ЕС - только успевай раскошеливаться. Во Франции, Италии и Испании на частных участках автобана то и дело стоят кордоны: не заплатишь - не проедешь. В Австрии полиция усердно отлавливает водителей, не купивших специальную виньетку на въезде в страну.

Частный автобан во Франции: платить надо за проезд как грузовиков, так и легковых автомобилей.

В Германии регулярно предпринимают попытки ввести плату за проезд и для легковых машин. Зачастую приводят аргумент, что ФРГ - транзитная страна. И если немцев почти по всей Европе заставляют платить, то стоит ввести плату и в Германии.

Но вводить ее только для иностранцев как-то некрасиво. А немецкие водители, объединившиеся в клубы, пока успешно сопротивляются. Водитель и так уже превратился в дойную корову государства: тут и общий налог на автомобили, и множество налогов на горючее, и жесткие штрафы за любые нарушения правил дорожного движения. Так что для легковых автомобилей проезд по Германии остается бесплатным. Пока.

Доля «Статойла» в SDAG перешла к Газпрому, сообщил источник в компании. По информации агентства Интерфакс, главный управляющий «Статойла» Хельге Лунд уже вышел из правления SDAG.

Как отмечает источник в SDAG, «Статойл» не приходится рассчитывать на возврат хоть какой-то части инвестиций по проекту. По оценкам, подготовка проекта обошлась трём штокмановским партнёрам в 1,5 млрд. долл.

Пока не ясно, что будет с французской «Тоталь», ещё одним партнёром SDAG. Как сообщалось ранее, французская компания по-прежнему проявляет высокую заинтересованность в проекте и, судя по всему, готова продолжать сотрудничать с Газпромом.

Акционерное соглашение по Штокману истекло 1 июля. В новое соглашение могут войти новые участники, и весьма вероятно, что это будет англо-голландская «Шелл».

После долгих месяцев всевозможных спекуляций вокруг грандиозного арктического проекта решение «Статойла» не стало особым сюрпризом. Как уже сообщалось, в «Статойле» на протяжении длительного периода не могли определиться со своей ролью в проекте и выражали неудовлетворение сметными оценками и моделями освоения месторождения. Компания, кроме того, подчёркивала, что проекту, чтобы считаться рентабельным, необходимы налоговые льготы.

Выход «Статойла» из Штокмановского проекта можно рассматривать как новую веху в истории компании. Компания упорно добивалась 24%-й доли в проекте, которую обрела в 2007 году. По мнению ряда экспертов, слияние «Статойла» и «Гидро», двух ведущих нефтегазовых компаний Норвегии, фактически было спровоцировано стремлением обеих компаний получить долю в Штокмановском проекте. Слияние произошло 1 октября 2007 года – за три недели до того, как новоявленная «СтатойлГидро» стала акционером проекта.

Решение о выходе из Штокмановского проекта, тем не менее, не вызовет снижения активности норвежской компании в Баренцевом море. Компания уже открыла несколько новых месторождений в норвежском секторе, а новое соглашение о сотрудничестве с Роснефтью обеспечивает её участие в проектах на российской стороне на достаточно долгую перспективу.

На практике у «Статойла» больше чем достаточно других дел и планов в норвежско-российской Арктике. Беспокойное партнёрство с Газпромом и вялотекущие и непрозрачные процессы Штокмановского проекта в конце концов могли превратиться для норвежских нефтяников из актива в обузу.

Ураган "Фрида", который обрушился на Норвегию в ночь на вторник, вызвал оползни и затопил несколько населенных пунктов на востоке страны, сотни жителей эвакуированы, сообщили норвежские СМИ.В пострадавших районах ураган разрушил жилые дома, автодороги и железнодорожные пути, часть центральных улиц оказалась затопленной. Местные власти сообщили о многочисленных дорожно-транспортных происшествиях.

По словам очевидцев, уровень воды в затопленных районах быстро повышался - в некоторых местах за час выпало до 130 мм осадков.

"Это невероятно, нас никто не предупреждал о том, что такое может быть. Предупреждения были относительно соседних районов, но не у нас", - сказал в интервью газете "Афтенпостен" представитель администрации одного из затопленных городков.

В пострадавших районах закрыты дороги из-за опасности оползней и разрушения дорожного полотна.

Синоптики предсказывают, что в течение вторника дожди прекратятся. Анастасия Яконюк.

Участники Штокмановского проекта норвежская Statoil и французская Total должны были в июле, после истечения срока акционерного соглашения, передать свои доли в проекте "Газпрому", но пока это сделала только норвежская компания, сообщили "Прайму"источники, знакомые с ситуацией.

По его словам, Total пока не хочет этого делать. Предполагается, что этот вопрос будет обсуждаться на встрече 30 августа.

Акционерное соглашение по Штокману истекло 1 июля. В соответствии с этим документом, доля "Газпрома" в проекте составляла 51%, французской Total - 25%, норвежской Statoil - 24%. По неофициальной информации, в проект может войти англо-голландская Shell.

В Statoil "Прайму" сообщили, что компания предпринимает необходимые шаги в связи с истечением срока действия акционерного соглашения, но это не означает, что она не заинтересована в проекте.

"Мы предпринимаем все необходимые шаги, так как акционерное соглашение истекло и не возобновлено, но это не означает, что мы не верим в проект. Мы находимся в прямом диалоге с "Газпромом" и по-прежнему нацелены на достижение соглашения по коммерческой эффективности проекта", - сказал представитель норвежской компании.

Как рассказал "Прайму" еще один источник, в июле были уволены уже почти все сотрудники Shtokman Development AG, которая была оператором проекта до истечения срока акционерного соглашения. При этом пока остается неизвестным, смогут ли бывшие сотрудники претендовать на работу в компании с новым составом акционеров.

В Total эту информацию комментировать не стали.

В конце июля финдиректор французской Total Патрик де ля Шевардье говорил, что окончательное решение по формату реализации проекта разработки Штокмановского газоконденсатного месторождения в Баренцевом море остается за российским "Газпромом". Он подчеркнул, что французская компания очень заинтересована в этом проекте, но в части его реализации все еще есть неразрешенные вопросы.

В середине июля глава российского газового монополиста ОАО "Газпром" Алексей Миллер заявлял, что ожидает завершения консультаций по формату реализации проекта разработки Штокмановского газоконденсатного месторождения в Баренцевом море к началу осени.

В начале июля источник в "Газпроме" сообщал журналистам, что переговоры по Штокмановскому проекту проходят в двустороннем формате со всеми интересантами. Источник агентства "Прайм" в июне сообщал, что норвежская Statoil предлагает "Газпрому" сделать основным партнером по Штокману англо-голландскую Shell. Затем появилась информация, также неофициальная, о проведении в Москве переговоров между "Газпромом" и Shell.

Штокмановское газоконденсатное месторождение расположено в центре шельфовой зоны российского сектора Баренцева моря на расстоянии около 600 километров к северо-востоку от Мурманска. По разведанным запасам природного газа Штокман является на сегодняшний день одним из крупнейших месторождений в мире. Запасы месторождения по категории С1 составляют 3,9 триллиона кубометров газа и 56,1 миллиона тонн газового конденсата, из которых в границах лицензионного участка "Газпрома" расположены 3,8 триллиона кубометров газа и 53,4 миллиона тонн газового конденсата.

Руководство Полярного научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии (ПИНРО) в Мурманске заявило, что опасается предвзятого отношения в расследовании уголовного дела, возбужденного против экс-директора учреждения и ныне действующего замдиректора, которые подозреваются в незаконном промысле, и не согласно с обвинениями следствия, сообщается на сайте ПИНРО.Бывший директор ПИНРО и ныне действующий заместитель директора были задержаны в конце прошлой недели в Мурманске. Они подозреваются в незаконной добыче водных биоресурсов и причинении государству ущерба на 18 миллионов рублей.

По версии следствия, в конце 2011 - начале 2012 года экс-руководитель ПИНРО и заместитель, пользуясь предоставленной научной квотой, незаконно добыли водные биоресурсы. Впоследствии они переработали их в рыбопродукцию и, используя цепь юридических лиц, организовали ее сбыт в других регионах России.

По действующему закону, НИИ обязаны уничтожать рыбу, добытую в рамках научной квоты.

В институте считают, что ученых фактически обвинили в браконьерстве и заявляют о том, что "значительная часть распространяемой информации не соответствует действительности".

По их мнению, вылов рыбы осуществлялся в строгом соответствии с действующим законодательством на законном основании и на основании разрешений, полученных в установленном порядке.

Что касается обстоятельств дела, то судну "Санкт-Петербург" было разрешено проведение исследований и вылов рыбы в экономической зоне Норвегии. В период рыболовства в научных целях в экономической зоне Норвегии вся информация о вылове водных биоресурсов представлялась в отраслевую систему мониторинга и все заинтересованные ведомства.

"Во время работы судно было проверено инспекторами Норвегии, замечаний не выявлено. В связи с тем, что в зоне Норвегии любые выбросы запрещены, выловленная рыба была доставлена в порт Мурманск. О чем своевременно были проинформированы в установленном порядке Баренцево-Беломорское территориальное управление Росрыболовства, ПУ ФСБ РФ по Мурманской области, таможенные и ветеринарные органы, от которых замечаний не было", - говорится в заявлении ПИНРО.

По информации следствия, ученые выловили 200-300 тонн рыбы, однако следователи предполагают, что незаконный улов мог быть значительно большим. На самом деле, утверждают в ПИНРО, речь идет о вылове менее 200 тонн.

"Институтом в ходе научных исследований было выловлено 1130 тонн всех видов водных биоресурсов (несколько десятков видов) во всех районах исследований. В отличие от промысловиков, учет "научной рыбы" ведется с точностью до грамма", - подчеркивают в НИИ.

Ученые настаивают на том, что часть выловленных биоресурсов была "возвращена", или уничтожена, а часть доставлена в Мурманск, так как эта рыба была выловлена в зоне Норвегии, где любые выбросы категорически запрещены.

"Появились опасения, что обвинительные выступления следственных органов могут оказать давление на будущие судебные решения в отношении института. Когда вина уже публично объявлена, кто будет разбираться, есть ли нарушение на самом деле. Правоохранительные органы будут вынуждены "искать" признаки преступления, о "выявлении" которого они уже так поспешно отрапортовали", - заявляет руководство ПИНРО.

Следствие настаивало на заключении подозреваемых под стражу, однако суд решил отпустить их под подписку о невыезде.

В интересах следствия фамилии подозреваемых не называются. В период с 2011 по 2012 год институт возглавлял Борис Прищепа.

Где проходят границы дипломатии? Под таким заголовков утренняя программа Первого канала Шведского общественного радио провела дискуссию в связи с тем, что Беларусь отказалась продлить аккредитацию шведскому послу Стефану Эрикссону из-за его чересчур тесных контактов с оппозицией. Как далеко может заходить посол в своих стремлениях способствовать демократизации страны, где он работает?

В дебатах участвовали бывший шведский посол в Зимбабве Стен Рюландер/ Sten Rylander и активист-правозащитница Исабелль Соммерфельд/ Isabell Sommerfeld, занимающаяся в особенности Белоруссией.

Тема: как далеко может заходить дипломат, работающий в стране с диктаторским режимом?

В ответ на то, что Беларусь не продлила аккредитацию шведскому послу Стефану Эрикссону, Швеция ответила тем, что отказала во въезде новому послу Беларуси, кандидатура которого была ранее утверждена, а также отозвала визы еще двух работников Белорусского посольства в Стокгольме.

Беларусь мотивировала свой шаг тем, что Стефан Эрикссон имел чересчур тесные контакты с оппозицией в стране. В письме к белорусскому народу со своей страницы в Фейсбуке Стефан Эрикссон признал, что, возможно, он делал несколько больше, чем следовало бы. Ведущая дискуссии в прямом эфире Шведского радио сегодня утром спрашивает Исабелль Соммерфельд, основавшую организацию "Инфо-Беларусь", чем была отмечена деятельность Стефана Эрикссона?

- Он проделал прекрасную работу в своем качестве посла, это я хотела бы отметить прежде всего. Насколько мне известно, у него были хорошие отношения с лидерами оппозиции, и он всегда стоял на стороне либерально-демократических ценностей.

А что означают эти "хорошие отношения с оппозицией"?

- Он был всегда там, просто-напросто, на месте, когда у кого-то были неприятности. Так что он был большой поддержкой для демократического движения. Например, у него был контакт с кандидатом в президенты от оппозиции в ночь выборов 2010 года, и присутствие Стефана значило чрезвычайно много для тех, кто борется за демократию и права человека в Беларуси.

Ведущая: Он ведь говорит на белорусском языке в то время, как режим желает, чтобы говорили на русском. Какое это имело значение?

- Я думаю, что это имело очень большое значение, прежде всего для оппозиции, для демократического движения, отвечает Исабель и продолжает: Белорусский язык стал в какой-то мере языком оппозиции. А так не очень-то многие говорят на этом языке. Мы видим, например, что музыканты, поющие на белорусском, не имеют возможности выступать на радио, говорит Исабель и рассказывает эпизод, когда Стефан Эрикссон во время обеда в ресторане сказал, что "в следующий раз я хочу, чтобы вы дали меню на белорусском языке". Так что можно сказать, что он стоял на защите белорусского языка тоже, - говорит Исабель Соммерфельд и подчеркивает, что Эрикссон стоял на стороне либерально-демократических ценностей, которые защищает Швеция. Он был активен в независимых медиа, что не очень-то нравилось режиму, его голос был слышен.

Ведущая отмечает, что Исабель употребляет слово Беларусь/ Belarus, а не Белоруссия /Vitryssland, на что шведская правозащитница говорит, что делает она это из уважения к белоруссам, т.к. слово "Белоруссия" является, по ее словам, "неправильным колониальным переводом с русского" названия страны. "Русь" означает, на самом деле, "страна" или "земля", а не "Россия", сказала Исабель Соммерфельд.

Далее ведущая обращается ко второму собеседнику Стену Рюландеру, который был послом Швеции в Зимбабве с 2006 по 2010 год с вопросом о его размышлениях по поводу отказа Стефану Эрикссону в аккредитации:

- Я знаю, что Стефан работал очень хорошо в очень сложной ситуации. Это совсем непросто - быть послом в стране, политика которой нам не нравится. Гораздо проще быть послом в стране с нормальным развитием и хорошими отношениями с окружающим миром. В противном случае постоянным испытаниям подвергается умение мыслить и выносить суждения, оценки, говорит Стен Рюландер, который считает, что:

- можно заходить довольно далеко, когда речь идет о серьезных преступлениях по отношению к правам человека, о применении пыток, например, тогда важно, чтобы представитель Швеции находился в первых рядах протестующих и высказал осуждение таким явлением, - говорит бывший посол, а ведущая напоминает ему, что во время его дипломатической службы в Зимбабве у Стена Рюландера были контакты с местной оппозицией, которая к тому же сидела в тюрьме.

- У меня были тесные и постоянные контакты с лидером оппозиции, но я поддерживал и диалог с правительством. Соблюдать этот баланс - важная задача, т.к. именно политику данного правительства хотелось бы изменить. Поэтому нужно разговаривать не только с оппозицией, но и с представителями правительства, говорит Стен Рюландер, вспоминая о самом неприятном: шестидневной травле в крупнейшей газете страны, направленной на меня лично и на Швецию в целом. Но это всё можно пережить, поскольку в моем случае я опирался на четко сформулированную шведскую политику в этом вопросе и на поддержку со стороны МИД Швеции, включая министра иностранных дел и министра оказания помощи развивающимся странам. Такая поддержка, я уверен, была и у Стефана в Беларуси, говорит Стен Рюландер.

Как же выглядит это равновесие: поддержка оппозиции, с одной стороны, и попытки не вступать в конфликт с правящим режимом, с другой, спрашивает ведущая.

- На этот вопрос очень трудно ответить однозначно, так как очень многое зависит от конкретной ситуации в определенной стране. Но в целом, могу повторить, что заходить можно довольно далеко, показывая, что Швеция стоит в авангарде борьбы за демократию и права человека. Для меня, например, образцом был Харальд Эдельстам - шведский посол в Чили в период переворота. (Gustaf Harald Edelstam, 1913-1989, спас большое число оппозиционеров после военного переворота в Чили в 1973 году, после чего его стали называть "Раулем Валленбергом 70-х годов". За спасения сотен норвежцев из движения Сопротивления и евреев во время Второй мировой войны его прозвали "Черной гвоздикой"), говорит Стен Рюландер, подчеркивая еще раз необходимость постоянного контакта со своим правительством, чтобы заручиться его поддержкой.

Ледокол Гринпис «Арктик Санрайз» в понедельник отправляется из порта Мурманска в Баренцево и Печорское моря для проведения экологической инспекции работ по нефтеразведке и нефтедобычи, которую ведут компании Роснефть и Газпром, сообщил руководитель Арктической программы Гринпис России Владимир Чупров. «Ледокол направится в открытое море, после чего пойдет в юго-восточную часть Баренцева моря, где сегодня Роснефть ведет работы по геофизической оценке запасов нефти Северо-Гуляевского месторождения. Мы засвидетельствуем, что такие работы ведутся, постараемся оценить, как влияет сейсморазведка на белых китов», - сообщил он РИА Новости.

После этого «Арктик Санрайз» возьмет курс на Печорское море, где работает нефтедобывающая платформа «Приразломная», принадлежащая ООО «Газпром нефть шельф».

«Северному Ледовитому океану угрожают климатические сдвиги, нефтяные компании и хищнический рыбный промысел. Настало время провести на льду черту и сказать деструктивной промышленности, извлекающей выгоду от стремительных перемен в Арктике: "дальше вам нельзя". Арктике нужна защита, а не промышленная деятельность», - пишет активист Гринпис Фрида Бенгтсон на сайте организации.

После завершения недельной экологической инспекции нефтепромысла в России ледокол уйдет в норвежский Киркенес.

Ледокол Гринпис Arctic Sunrise в понедельник отправляется из порта Мурманска в Баренцево и Печорское моря для проведения экологической инспекции работ по нефтеразведке и нефтедобычи, которую ведут компании "Роснефть" и "Газпром", сообщил руководитель Арктической программы Гринпис России Владимир Чупров.

"Ледокол направится в открытое море, после чего пойдет в юго-восточную часть Баренцева моря, где сегодня "Роснефть" ведет работы по геофизической оценке запасов нефти Северо-Гуляевского месторождения. Мы засвидетельствуем, что такие работы ведутся, постараемся оценить, как влияет сейсморазведка на белых китов", - сказал Чупров РИА Новости.

По данным Гринпис, нефтеразведку ведут несколько судов компании "Роснефть" - "Искатель-5", "Южморгеология" и "Профессор Рябинкин".

После этого Arctic Sunrise возьмет курс на Печорское море, где работает нефтедобывающая платформа "Приразломная", принадлежащая ООО "Газпром нефть шельф".

"За пределами 500-метровой зоны, в которую по правилам безопасности заходить нельзя, мы оценим ее работу, возможно, увидим следы промышленной деятельности платформы в море. Если в ходе экспедиции мы обнаружим какие-то нарушения, то сообщим об этом в Росприроднадзор и прокуратуру", - сообщил собеседник агентства.

После завершения недельной экологической инспекции нефтепромысла в России ледокол уйдет в норвежский Киркенес.

Миллионы за Арктику

Кроме того, в настоящее время судно Esperanza, еще один корабль Гринпис, находится у берегов Аляски. Таки образом "зеленые" выражают протест компании Shell, которая планирует нефтедобычу в американской части Арктики.

В июне Гринпис Интернэшнл объявил акцию по сбору подписей в защиту Арктики от промышленного освоения и в поддержку идеи создания там заповедника. Изначально планировалось собрать миллион подписей и поместить список участников акции в капсуле на дно Северного Ледовитого океана в точке Северного полюса. Однако счетчик подписей перешагнул миллионный рубеж менее, чем за месяц, и организаторы объявили о продлении акции.

Ледокол Гринпис The Arctic Sunrise был построен в 1975 году, однако почти двадцать лет он служил не защитникам природы, а их противникам. Так, корабль был замечен экологами, когда по заказу французского правительства доставлял оборудование для строительства взлетно-посадочной полосы в Антарктиде в месте обитания пингвинов. Однако с 1995 года судно зафрахтовано Гринпис и защищает природу на обоих полюсах, а также во всех океанах. Так, ледокол стал первым кораблем, который смог обойти антарктический остров Джеймса Росса - ранее невозможный маневр из-за 200-метрового ледника, который некогда связывал остров с континентом, однако разрушился из-за изменения климата.

АКЦИОНЕРЫ TELE2 НАБРОСИЛИСЬ НА АКЦИИ РОСТЕЛЕКОМА

Норвежские и финские инвесторы скупили около 2,5% госоператора

Акционеры шведского телекоммуникационного холдинга Tele2, по-видимому, решили заранее подготовиться к возможному альянсу с "Ростелекомом". Они могли скупить до 2,5% акций российского госоператора за последние два с половиной месяца, пишет газета "Коммерсантъ". "Уже несколько месяцев рынок пылесосят скандинавские инвесторы, скупая все крупные пакеты акций "Ростелекома", - рассказал изданию один из акционеров оператора.

Он признал, что представители норвежского банка Nordea (его структуры владеют 0,8% Tele2) предлагали ему продать обыкновенные акции "Ростелекома" по 118 рублей. По словам этого акционера, Nordea в интересах Nordea Investment Fund Company Finland приобрела на внебиржевом рынке порядка 1% "Ростелекома" у структур миллиардера Сулеймана Керимова по цене 116-120 рублей за акцию, заплатив за них 3,4-3,5 млрд рублей. В результате структуры Керимова продали все акции "Ростелекома", добавил собеседник издания. 3 августа на ММВБ-РТС 1% обыкновенных акций "Ростелекома" стоил 3,38 млрд рублей, или 115 рублей за бумагу.

Источник, близкий к "Связьинвесту", подтвердил газете, что Nordea приобрела акции "Ростелекома". Он считает, что банк сделал это "в собственных интересах". "Глобальной идеи у Nordea нет", - говорит собеседник издания. Начальник департамента private banking "Финнам" Алексей Богданов подтверждает, что обыкновенные и привилегированные акции "Ростелекома" в последние недели пользуются спросом. Покупки делает "серьезный покупатель", подчеркнул Богданов.

О том, что "Ростелеком" готовится создать альянс с Tele2, стало известно 2 августа. Госкомпания может передать шведскому конкуренту 100% оператора мобильной связи "Скай Линк" в обмен на долю в "Tele2 Россия". Таким образом, Tele2 получает долгожданный выход на московский рынок. По другим данным, речь идет о более глобальной сделке: создается отдельная компания, в которую "Ростелеком" внесет мобильные активы и частоты (в том числе 4G), а "Tele2 Россия" - 100% бизнеса.

Один из шведских военных случайно обнаружил на горе Кебнекайсе в Швеции один из двух "черных ящиков" разбившегося в марте во время учений самолет ВВС Норвегии "Геркулес", сообщают в воскресенье СМИ Норвегии и Швеции.

Норвежский военно-транспортный самолет "Геркулес" (Hercules C-130J) принимал участие в международных военных учениях, регулярно организуемых в зимних условиях. Он направлялся из Норвегии в аэропорт шведского северного города Кируна и разбился 15 марта этого года на горе Кебнекайсе в Швеции. Все пять членов экипажа погибли. Во время поисковой операции обнаружить "черные ящики" самолета не удалось.

Поиски самописцев, записи которых могли бы объяснить причину крушения, были прекращены из-за сложных погодных и климатических условий, их должны были продолжить после таяния снега в горах. К поискам специальные группы приступили в последние несколько недель.

"Я заметил какой-то предмет на заснеженной вершине по чистой случайности", - сказал в интервью шведской газете "Афтонбладет" обнаруживший ящик Карл-Йохан Олофссон.

Ярко-оранжевый ящик находился на заснеженной вершине примерно в 100 метрах от места крушения, сообщает норвежская телерадиокомпания НРК.

"Скала была слишком крутой, нам пришлось использовать веревки, чтобы добраться до предмета. Когда я его раскопал, я сразу понял, что это такое", - сказал Олоффсон.

Эксперт по безопасности полетов Ханс Кьель скзал в интервью журналистам, что это важная находка, которая позволит, наконец, объяснить причину крушения самолета, о которой специалисты до сих пор только гадали.

"Это фантастика, что ящик найден. Если удастся расшифровать записи, будет получен ответ на вопрос, почему разбился самолет", - сказал Кьель.

Сообщается, что "черный ящик" будет отправлен в специальную лабораторию в Великобритании, где специалисты попытаются расшифровать записи. Первые результаты могут быть получены уже через несколько недель, сообщает НРК. Анастасия Яконюк.

На шельф будут допущены частные компании, шельфовые проекты получат налоговые льготы, отметил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в связи с новой программой разведки российского континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов.

В четверг на заседании правительства РФ Минприроды представил на рассмотрение программу разведки и разработки минеральных ресурсов российского континентального шельфа, самого обширного в мире и, не исключено, самого богатого запасами углеводородов. Программа, составленная на срок до 2030 года, предусматривает рост годовой добычи на шельфе до 66,2 млн. т нефти и 230 млрд. куб. м газа, согласно стенограмме заседания.

Программой предполагается новый подход к налоговом льготам и роли частных компаний, а также к геологоразведке, экологическим стандартами и распределению лицензий. «Давайте расширим, давайте позовём частников, давайте создавать основы частно-государственного партнёрства», - сказал на в заключение заседания премьер-министр Дмитрий Медвдеев.

Программа, уже одобренная Минэкономразвития, Минэнерго и Минприроды, будет утверждена после дополнительной серии обсуждений. Дмитрий Медведев поручил вице-премьеру Аркадию Дворковичу создать рабочую группу для проработки основных вопросов, в том числе о роли частных компаний и налоговых послаблениях.

Завод на о. Мелкёйа, сжижающий поступающий с месторождения Снёвит (Белоснежка) в Баренцевом море природный газ, 10 июля остановили из-за поступления воды в установки осушения природного газа.

3 августа завод вновь запустили, сообщается в пресс-релизе компании «Статойл».

У «Статойла», являющегося оператором проекта, накопилась богатая история серьёзных технических проблем на первом в Арктике СПГ-заводе. Завод, вступивший в строй в 2007 году, в настоящее время производит около 50.000 баррелей условного топлива в день.

Остров Мелкёйа, где располагается завод, находится у побережья Баренцева моря в районе города Хаммерфеста. В «Статойле» планируют построить вторую очередь завода в связи с расширением ресурсной базы благодаря открытию новых месторождений в Баренцевом море.

Российская государственная Зарубежнефть и вьетнамская «Petrovietnam» рассматривают возможность создания третьего по счету совместного предприятия (СП), которое будет вести работы на шельфе Баренцева моря.

У компаний общий интерес к работе на шельфе Баренцева моря, отметил в беседе с журналистами представитель Зарубежнефти, сообщивший также что переговоры о создании баренцевоморского СП идут уже давно, пишет Oilru.com.

Как пишет «Коммерсант», руководство компаний обсуждало этот вопрос на этой неделе во время визита в Москву президента Вьетнама Чыонг Тан Шанга.

Зарубежнефть уже не первый раз проявляет интерес к перспективным арктическим морским участкам. В 2011 году компания подала заявку в Роснедра на лицензионный шельфовый участок в бывшей спорной российско-норвежской зоне Баренцева моря. Соглашение о морской границе, вступившее в силу в июле 2011 года, открыло возможность для геологической разведки в этом районе.

Особой интерес Зарубежнефти проявляла к своду Федынского, но лицензия на эту структуру досталась Роснефти, впоследствии подписавшей соглашение о стратегическом партнёрстве с итальянской «Эни».

До сих пор у Зарубежнефти не было допуска на российский шельф. Однако с приобретением ею компании Арктикморнефтегазразведка, имеющей большой опыт работы на арктическом шельфе, положение должно измениться. Завершившаяся в этом году интеграция Арктикморнефтегазраведки в состав Зарубежнефти даёт последней пять лет опыта работы на шельфе, обязательные по российским правилам. Пока что на российском арктическом шельфе могут работать только Роснефть и Газпром.

Зарубежнефть и «Petrovietnam» развили тесное сотрудничество по ряду проектов, в том числе у вьетнамского побережья. В России компании совместно разрабатывают Центрально-Хорейское месторождение в Тимано-Печорской провинции, работы на котором официально были открыты 27 июля.

Ледокол "Капитан Драницын" отправился в ночь на субботу из мурманского порта в экспедицию по уточнению высокоширотной границы континентального шельфа в Арктике, сообщили РИА Новости в мурманском филиале "Росморпорта", которому принадлежит судно.

В четверг ледокол вышел на рейд, где его загрузили топливом, в пятницу на борту весь день шли необходимые проверки, сообщили в филиале "Росморпорта".

"В субботу ледокол дойдет до норвежского Киркенеса, где находится ледокол "Диксон". Там они пробудут пару дней и приблизительно шестого августа будут на траверзе Мурманска, откуда уже отправятся в Арктику", - сказал собеседник агентства.

Исследования должны завершить цикл многолетних исследований хребта Менделеева, расположенного в центральной части Северного Ледовитого океана. В случае, если ученым удастся доказать, что эти хребты - продолжение континентального шельфа России, у страны появится приоритетное право на разработку этих ресурсов, объем которых, по данным Минприроды, может достигать 5 миллиардов тонн условного топлива.

В прошлые годы работы на арктическом шельфе проводил флагман Арктического и антарктического научно-исследовательского института (ААНИИ) "Академик Федоров" при помощи атомных ледоколов ФГУП "Росатомфлот" госкорпорации "Росатом". В этом году по соображениям экономии было принято решение сначала отказаться от атомного ледокола, а затем и от "Федорова". Впервые исследования шельфа будут проводиться с помощью дизель-электрических ледоколов.

"Диксон" будет оснащен буксируемой сейсмической косой, а на "Драницыне" будет средство пробоотбора, в том числе буровая установка донного базирования. В августе специалисты экспедиции проведут сейсмические работы, а в сентябре начнут бурение и отбор проб коренных донных пород на шельфе. Завершение экспедиции запланировано на конец сентября - начало октября.

В состав экспедиции вошли три гидрографа из Государственного научно-исследовательского навигационно-гидрографического института. Начальник экспедиции - заместитель директора по геоэкологии ФГУНПП "Севморгео" Олег Корнеев.

Дизель-электрический ледокол "Капитан Драницын" является линейным ледоколом типа "Капитан Сорокин", построен на финской верфи "Вяртсиля", спущен на воду 2 декабря 1980 года. "Диксон" также построен на "Вяртсиля" в 1983 году, является дизельным ледоколом типа "Мудьюг" мощностью 13 тысяч лошадиных сил. Его ширина составляет 21,4 метра, осадка - 6,5 метров.

Россия с 2001 года претендует на богатый углеводородами участок шельфа, включающий хребты Ломоносова и Менделеева, однако ее заявка была отклонена в связи с недостатком информации. Для доказательства своих прав России необходимо предоставить в комиссию ООН по морскому праву данные двух видов: геологические образцы коренных пород хребтов, которые можно получить только с помощью бурения, а также геофизические данные по результатам сейсмоакустического профилирования.

Главным заказчиком работ по уточнению границ континентального шельфа в Арктике является Минприроды и Роснедра. Главным исполнителем ранее выступал Государственный научно-исследовательский навигационно-гидрографический институт (ГНИНГИ) совместно с ААНИИ, Росатомфлотом, ОАО "Севернефтегаз", ОАО "Гидро-Си", ФГУП "ВНИИОкеангеология", ЗАО "Газавиа" и компанией ION-GXT, предоставившей уникальное оборудование для научно-исследовательского судна "Академик Федоров".

В этом году упор будет сделан на бурение - ФГУНПП "Севморгео", входящее в состав Федерального агентства по недропользованию Минприроды, в начале 2012 года получило лицензию на исследование хребта Менделеева и отбор проб коренных донных пород.

Ежегодный Королевский фестиваль военных оркестров (The Royal Military Tattoo) соберет участников с четырех континентов и будет посвящен в этом году празднованию 60-летнего юбилея пребывания Елизаветы II на британском престоле.

Шоу будет проходить у стен старинного Эдинбургского замка уже в 62-й раз. В каждом представлении участвует почти тысяча человек, участники представляют свое тематическое выступление, а завершается праздник грандиозным салютом.

В начале шоу на эспланаду выйдут 250 волынщиков, которые как главный символ Шотландии всегда открывают программу. В их число входят музыканты нескольких шотландских полков, а также оркестры пехотного подразделения Ирландского полка королевской армии, гуркского пехотного полка и королевских ВВС.

Выступит в шотландской столице в этот раз и одна из самых известных в мире групп военных барабанщиков, швейцарцы Top Secret Drum Corps. Еще один известный коллектив норвежских вооруженных сил King's Guard Band and Drill Team тоже представит программу барабанщиков наравне с танцевальными командами из Британии и других стран.

Оркестры из стран британского Содружества наций будут представлены коллективами из Австралии, Канады, Южной Африки и Новой Зеландии.

Каждый участник представляет не только свое мастерство, но и национальный колорит, местные костюмы и музыку.

Military Tattoo является крупнейшим шоу подобного рода в мире и проходит в историческом центре города. Статус "королевского" он получил в 2010 году, когда отмечал свое 60-летие. Елена Пахомова.

На следующей неделе, как стало известно автору этих строк, в Москву все-таки может приехать руководство Лиги арабских государств (ЛАГ). Генсек организации египтянин Набиль аль-Араби и министр иностранных дел Катара Хамад бен Джасем Аль Тани обещали сделать это еще в конце июля. Но всякий раз откладывали приезд, объявленный поначалу срочным в силу чрезвычайности обстановки на Ближнем Востоке.

Впрочем, даже и сейчас арабский дипломат, сообщивший мне эту новость и пожелавший остаться неизвестным, допустил, что важный визит может сорваться. На то, что для дипломатических усилий остается все меньше времени и все меньше шансов на успех, указывает объявленная вчера скорая отставка Кофи Аннана с поста специального посланника ООН и ЛАГ по сирийскому урегулированию.

Вообще-то это означает провал разработанного Кофи Аннаном плана по примирению в Сирии. А никаких других мирных планов нет и уже быть не может. То есть теперь пришла тяжелая пора обсуждать, как сделать последствия идущей гражданской войны в Сирии менее болезненными для региона и остальных заинтересованных стран. Остановить же эту войну немедленно уже не получится - кровавый маховик мести запущен, а потому сирийцы, к сожалению, еще какое-то время продолжат убивать друг друга.

Политики попали в зависимость от исхода боевых действий

К тому же цель визитеров - убедить Москву оказать давление на сирийского президента Асада и вынудить его подать в отставку, а то и предоставить ему убежище - вряд ли достижима.

Россия не хочет этого делать, а даже если б и захотела, то не смогла бы: ну нет у нее рычагов воздействия на Асада. Не Советский Союз же сегодня наша держава. Не тот калибр.

Скорее, президент Сирии прислушался бы к мнению иранцев, поддерживающих его режим не только политически, но и материально. Кстати, министр иностранных дел Ирана Али Акбар Салехи тоже может в этом месяце приехать в Москву.

Главное же сегодня вовсе уже и не в желании отдельных государств, каждое из которых имеет свой интерес на Ближнем Востоке, а в том, что развитие событий в самой Сирии не подчиняется их воле. Любой драматический инцидент - всплеск насилия или громкое политическое убийство - может повлиять на политические планы.

В эти дни, в частности, решается судьба Алеппо - крупного торгового города на севере Сирии, где идут бои. От того, в чьих руках останется контроль над ним, во многом зависит, как долго еще продержится правительство Асада.

Последуют ли наблюдатели примеру Аннана?

Международное сообщество, однако, не может так просто расписаться в своей несостоятельности решать сообща подобного рода проблемы. Та же ООН, как и ЛАГ - это еще и бюрократические структуры. Независимо от того, к чему приводит результат их деятельности, они должны работать, например, принимать или не принимать резолюции, созывать и проводить конференции.

Вот и в пятницу, 3 августа, Генассамблея ООН проведет в Нью-Йорке заседание с голосованием по резолюции, осуждающей правительство Сирии. Но для сирийцев, сидящих под обстрелом, это будет абсолютно без разницы, война-то продолжается.

На ту же миссию международных наблюдателей в Сирии, к примеру, была выделена сумма из расчета более пяти миллионов долларов в месяц. Почти триста наблюдателей и еще более ста человек обслуживающего их персонала работают в Сирии четвертый месяц. Но их пребывание становится там все менее эффективным. Придется либо сворачивать миссию, либо наделять ее более серьезными полномочиями, иначе она превращается в фикцию.

Мандат миссии на этот раз, после продления в июле еще на месяц, истекает 19 августа. За три дня до этого, 16 августа, генсек ООН Пан Ги Мун выступит в Совбезе с отчетом о работе миссии и предложениями о дальнейшей ее судьбе.

Норвежский генерал Муд все понял еще раньше

Бесполезность усилий по поддержанию мира в Сирии осознал прежний глава миссии норвежский генерал Роберт Муд, протрудившийся в этом качестве три месяца и в двадцатых числах июля отбывший в Женеву, подав в отставку. В Женеве, конечно же, много лучше, чем сейчас в Дамаске. Умный генерал раньше Кофи Аннана, как видим, позаботился о своей репутации. Ведь клеймо миротворца-неудачника отодрать будет непросто.

"Иногда надо отказаться от использования силы, даже если вам кажется, что вы можете выиграть битву", - сказал Роберт Муд на прощальной пресс-конференции, явно адресуя эти свои слова сирийскому президенту Башару Асаду.

Должность главы миссии наблюдателей, однако, недолго оставалась вакантной. Норвежскому генералу быстро нашли преемника: военного советника из Сенегала генерала Бабакара Гайе.

Найдут замену и Кофи Аннану, уходящему со своего поста 31 августа (в этот день истекает срок, на который он подписывался). Во всяком случае, генсек ООН Пан Ги Мун уже объявил, что занимается поиском достойной кандидатуры. А российский МИД тут же похвалил его за эти старания.

Не исключено даже, что новый кандидат для безнадежного, но престижного дела по неосуществимому примирению сторон в Сирии еще успеет посетить эту страну, чтобы попытаться в чем-то убедить Башара Асада.

Мне же вспомнилось, как 74-летний Кофи Аннан после очередной порции переговоров с Асадом в Дамаске (это было в марте этого года) глубокомысленно поведал журналистам, что в беседе с 46-летним сирийским руководителем сказал ему мудрую африканскую пословицу: "если не можешь сменить ветер, поверни парус".

Что ж, сам Кофи Аннан хорошо понимает, что ветер перемен в Сирии, уносящий эту страну в длительный шторм, он никак уже не остановит. Значит, пора поворачивать парус. Подальше от Сирии. Может, в родную Гану?

Нет, наверное, лучше в Нью-Йорк. Или все-таки лучше в Женеву, да, пожалуй, в Женеву. На всех парусах.

Елена Супонина, востоковед, политический обозреватель.

БЕЛОРУССИЯ И ШВЕЦИЯ ОБМЕНЯЛИСЬ ВЫСЫЛКОЙ ПОСЛОВ

Десант плюшевых медвежат привел к дипломатическому кризису. Помимо отказа принять нового посла Стокгольм высылает еще двух сотрудников посольства

Швеция не примет нового белорусского посла в ответ на высылку главы шведского дипкорпуса Стефана Эрикссона, которого Минск беспочвенно обвинил, пишет глава МИД Швеции Карл Бильдт в Twitter. Он также сообщил, что из Скандинавии высылаются два других белорусских дипломата.

Временный поверенный в делах Швеции в Белоруссии Йон Бранте опроверг РИА "Новости" информацию о том, что вместе с послом из Белоруссии были высланы еще два сотрудника шведской дипмиссии. Бранте сообщил, что Эрикссон уже покинул территорию Белоруссии. Официальный представитель МИД Белоруссии Андрей Савиных уточнил, что Эрикссона не выдворяли, а лишь не продлили ему аккредитацию.

Бильдт отметил, что Минск выслал Эрикссона из-за того, что Швеция слишком внимательно относится к соблюдению прав человека и состоянию демократии в Белоруссии.

Тем временем МИД Белоруссии сообщает, что чрезвычайным и полномочным послом в Швеции является Андрей Гринкевич. Он руководил белорусскими дипломатами в Швеции, Норвегии и Дании с 2004 года. Фамилию нового посла, о котором пишет Бильдт, Минск не сообщает.

Отношения между Швецией и Белоруссией осложнились после акции пиар-компании Studio Total, которая 4 июля сбросила с легкомоторного самолета около 800 плюшевых медвежат на белорусские города Ивенец и Минск. К игрушкам были прикреплены листовки с лозунгами в поддержку свободы слова. Президент Белоруссии Александр Лукашенко возмутился состоянием охраны воздушного пространства страны и уволил председателя государственного пограничного комитета Игоря Рачковского и командующего ВВС и войсками ПВО Дмитрия Пахмелкина.

Правительство Швеции намерено запретить импорт и продажу живых американских омаров. Были случаи, когда омары бежали и оказывались в шведских или норвежских водах. Как считает министр экологии Швеции Лена Эк, это угрожает популяции отечественных омаров.

Министр надеется, что запрет вступит в силу с лета будущего года. Соответствующий законопроект должен быть представлен шведским кабинетом министров на рассмотрении Комиссии ЕС и ВТО.

Как сообщили представители «Статойла», компания намерена построить вторую очередь завода по производству сжиженного природного газа на о. Мелкёйа, отказавшись от планов подводного трубопровода в Баренцево море.

«На наш взгляд, это наилучшее решение, - сказал в интервью Offshore.no Кнут Йертсен, руководитель группы по разработке арктических месторождений. - СПГ-завод, вероятно, уже обеспечен необходимыми ресурсами, чего не скажешь о трубопроводе». В «Статойле» считают, что вариант с СПГ будет реализован быстрее и при этом будет более рентабельным. Новая очередь СПГ-завода может заработать уже в 2019 году, а трубопровод будет готов не раньше 2021-го.

СПГ-решение будет базироваться на уже существующем заводе «Статойла» на о. Мелкёйа в Хаммерфесте. Ресурсной базой Мелкёйа-2 будут открытые недавно месторождения, в том числе месторождения Скругард и Хавис. Инвестиционное решение будет принято уже в 2013 году, уверены в компании.

«Статойл», которому принадлежит 36,79% в лицензии на месторождение Снёвит, должен в ближайшее время проинформировать о своём решении совладельцев лицензии «Петоро» (30%), «Тоталь» (18,40%), «GDF SUEZ» (12%) и «RWE Dea» (2,81%). Если коммерческие партнёры, скорее всего, согласятся с выбором, то убедить норвежское правительство будет труднее, поскольку оно более заинтересовано именно в трубопроводе.

Как уже сообщалось, Ула Буртен Муэ и Йонас Гар Стёре, министр нефти и энергетики и министр иностранных дел Норвегии, склоняются к варианту с трубопроводом.

Новые крупные открытия в Баренцевом море только укрепят позицию двух министров. Норвегия в настоящее время разворачивает широкомасштабную кампанию сейсмогеологической разведки в северных водах, и собранные данные сыграют важную роль в принятии правительством окончательного решения. Как уже писал BarentsObserver, данные сейсмического зондирования за 2011 год позволяют утверждать, что значительные ресурсы имеются в бывшей норвежско-российской спорной зоне.

Чтобы отдать предпочтение трубопроводному варианту, необходимо заручиться долгосрочными гарантиями спроса со стороны европейских покупателей. Но на сегодня потенциальные крупные потребители на европейском континенте, к примеру Германия, не проявили достаточно высокого интереса к норвежскому арктическому газу.

Подготовка к действиям в условиях Арктики может быть введена в Воздушно-десантных войсках (ВДВ) России, сообщил РИА Новости в четверг, когда празднуется день этих войск, начальник штаба ВДВ Герой России генерал-лейтенант Николай Игнатов.

В последние годы власти России и ряда других стран стали уделять арктической тематике больше внимания, чем раньше, учитывая возможные крупные запасы углеводородов в этом регионе. Российские власти, в частности, объявили о планах создания двух специальных бригад для защиты интересов РФ в Арктике.

"Насчет арктической подготовки - пока мы ее еще не ввели, но я думаю, что это у нас впереди", - сказал генерал Игнатов. Он добавил, что в настоящее время десантники обучаются для действий в условиях пустыни и в лесисто-болотистой местности.

"Здесь для нас ничего нового нет, боевая подготовка ВДВ всегда планировалась и будет планироваться разносторонне", - добавил собеседник агентства.

Игнатов пояснил, что соединения и части ВДВ действуют на различных стратегических направлениях, на различной местности и в различных климатических условиях. Именно этим генерал объяснил необходимость столь разносторонней подготовки десантников.

В свою очередь, командующий ВДВ Герой России генерал-полковник Владимир Шаманов передал российским десантникам через журналистов поздравления от имени Военного совета и коллегии Минобороны. "Хочу поздравить ветеранов-десантников с этим замечательным праздником",- сказал Шаманов.

Тем же, кто сегодня стоит в строю, командующий ВДВ пожелал продолжать и развивать фронтовые традиции, укреплять боевую подготовку и держать порох сухим. "И помните главный лозунг ВДВ - никто, кроме нас", - резюмировал Шаманов.

Командование ВДВ в четверг возложило цветы и венки к памятникам воинам-десантникам шестой роты 104-го гвардейского парашютно-десантного полка и экипажу атомного подводного ракетного крейсера "Курск" на Суворовской площади в Москве.

В начале июля 2011 года министр обороны Анатолий Сердюков объявил о планах по созданию двух бригад для защиты интересов РФ в Арктике. Относительно места их дислокации он отметил, что, возможно, "это будет Мурманск или Архангельск, или другое место". При создании этих бригад будет учитываться опыт вооруженных сил Финляндии, Норвегии и Швеции.

Замминистра обороны генерал армии Дмитрий Булгаков сообщал, что уже разработаны образцы новой утепленной формы для российских солдат, которые будут служить в арктической зоне. Первая арктическая бригада, по планам, будет создана в 2015 году.

Кроме того, в Арктике в рамках федеральной целевой программы будет построено 20 пограничных застав, на каждой из которых будут нести службу до 20 человек.

Выступающие на патрулирование границы пограничники имеют некоторые полицейские полномочия, поэтому они носят съёмные полицейские нашивки. В Штабе обороны Норвегии считают, что эта практика противоречит международному праву, поэтому от нашивок решили отказаться.

В случае военного конфликта сотрудники полиции причисляются к гражданским и потому защищённым лицам, тогда как солдаты представляют собой законную цель для противника.

В полиции приграничного района не согласны с выводами Штаба обороны и хотели бы, чтобы пограничники могли открыто демонстрировать свои полицейские полномочия на границе. «Люди должны знать, что солдаты выполняют полицейские функции, и мы решили этот вопрос с помощью нашивок на "липучке", - сказал в интервью ABC Nyheter и.о. начальника полиции Восточного Финмарка Трун Эрик Нильсен. - В случае конфликтной ситуации их легко снять».

Местное полицейское управление направило вопрос в Директорат полиции и обратилось к Штабу обороны с просьбой пересмотреть свою позицию.

С поступлением приказа военнослужащие гарнизона Сёр-Варангер немедленно прекратили использовать полицейские нашивки. «Тот факт, что мы не носим нашивок, не означает, что мы лишились каких-то полномочий. Теперь мы должны предъявлять документы, если у кого-то возникнут сомнения», - рассказал ABC Nyheter заместитель командира гарнизона майор Арне Хьётрёд.

Число новорожденных белых медвежат на острове Конгсейа (архипелаг Шпицберген) упало с 25 до 5 за последние три года, поскольку не все самки из окружающего региона из-за позднего формирования льда успевают найти место для берлоги, в результате чего их детеныши погибают во льдах, сообщает блог Всемирного фонда дикой природы (WWF).

Ученые из норвежского Полярного института (NPI) три года назад на острове Конгсейа наблюдали 25 медвежат, а в этом году - только пять. Специалисты поясняют снижение рождаемости тем, что для успешного размножения, медведям нужно найти хорошее место для берлоги. Чтобы для этого у них было достаточно времени, льды должны формироваться к началу ноября - тогда все беременные самки успеют дойти за сотни километров на остров и найти подходящее место для рождения потомства. В прошлом году лед сформировался только к началу декабря, поэтому многие медвежата, как предполагают ученые, погибли во льдах.

"В годы, когда морские льды формируются поздно, медведицы зачастую просто не могут попасть на остров в нужный срок, чтобы найти место для хорошей берлоги на зиму, где они принесут потомство. Не до конца понятно, как медведи могут отреагировать на это - будут ли ждать следующего года, чтобы попробовать все равно добраться до привычного места, или попытаются найти новое место для рождения детенышей", - сказал сотрудник NPI Йон Аарс (Jon Aars), чьи слова приведены в сообщении.

Ученые отслеживают численность белых медведей на Шпицбергене с помощью ошейников, оснащенных спутниковыми передатчиками.

Остров Конгсейа площадью около 200 квадратных километров - один из "родильных домов" белых медведей в Арктике, он входит в состав 11 островов архипелага Шпицберген.

В настоящее время в мире, по оценкам экспертов, насчитывается 21-25 тысяч особей белых медведей. Популяция сокращается связи с изменениями климата, браконьерской охотой и загрязнением природной среды Арктики.

Временный поверенный в делах Норвегии в РФ был вызван в МИД РФ, где ему была высказана обеспокоенность в связи с задержанием российского рыболовного судна "Мелькарт-2", сообщает в среду сайт МИД.

"Норвежской стороне было твердо заявлено о неизменности российской позиции о непризнании так называемой "рыбоохранной зоны" вокруг Шпицбергена и неприемлемости практики задержания в этом районе российских рыболовных судов", - говорится в комментарии департамента информации и печати МИД России.

Как сообщил РИА Новости ранее гендиректор компании-владельца судна Владимир Хижняков, береговая охрана Норвегии в конце июля задержала "Мелькарт-2" у берегов Шпицбергена, обвинив российских рыбаков в выбросе рыбы за борт, что запрещено норвежскими законами. При задержании представитель норвежской стороны заявил, что у него имеются видеодоказательства сброса рыбы. Судно было отконвоировано в порт Хаммерфест на севере Норвегии, полиция приняла решение оштрафовать владельца и команду на 450 тысяч норвежских крон (около 2,4 миллиона рублей). Хижняков заверяет, что имел место только штучный сброс - и произошел он из-за технической неполадки (заклинившего транспортера). Компания-владелец после изучения видеоматериалов следствия намерена принять решение: оплатить штраф или оспорить его в суде.

В МИД РФ заявляют, что нарушения, инкриминируемые российскому судну, не имеют под собой весомой доказательной базы и не требовали препровождения судна в норвежский порт для разбирательства. Тем более, отмечают дипломаты, что капитан и экипаж судна демонстрировали готовность "конструктивно взаимодействовать с норвежскими инспекторами".

"В этом контексте была вновь обозначена готовность применять национальные полномочия в отношении российских рыболовных судов в случае поступления от норвежских компетентных властей информации о допущенных нарушениях", - сказано в комментарии.

В Москве подчеркивают заинтересованность в совместной борьбе с незаконным и неконтролируемым промыслом и обсуждении всего комплекса этих вопросов в рамках смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству.

"Российской стороной была также особо отмечена важность соблюдения имеющихся политических договоренностей об обеспечении благоприятных условий для российского рыболовства после вступления в 2011 году в силу российско-норвежского договора о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане", - отмечают в МИД РФ.

Это не первый подобный инцидент с российским судном в районе архипелага Шпицберген. В конце сентября прошлого года норвежская береговая охрана в Баренцевом море, в открытых водах, арестовала российский траулер "Сапфир-2" по подозрению в незаконном сбросе рыбы в акватории Баренцева моря и препроводила его для судебного разбирательства в порт Тромсе. Капитан и компания-владелец тогда заплатили штраф в 320 тысяч норвежских крон (около 50 тысяч долларов).

Кавказский транзит для НАТО

Грузия предлагает услуги при выводе сил альянса из Афганистана

 Михаил Вигнанский

Грузия будет задействована при выводе сил НАТО из Афганистана. По сообщению грузинской телекомпании «9-й канал», детали этого вопроса обсуждал посетивший Тбилиси экс-глава Пентагона Дональд Рамсфелд. Он провел встречи в министерстве обороны, а также ряд закрытых для прессы переговоров с грузинскими политиками. По данным канала, в обмен на предоставление Грузией своих воздушных и морских портов для переброски натовских грузов или военнослужащих страна получит не только деньги, но и натовское оружие, которое ныне используется в Афганистане. По данным источников «МН», грузины не против получить машины с усиленной противоминной защитой, на которых ведут патрулирование в Афганистане.

В интервью «МН» заместитель председателя правительства Грузии — госминистр по европейской и евроатлантической интеграции Георгий Барамидзе заявил, что страна действительно предложила свой транспортный потенциал под натовский транзит: «Мы готовы к большему вкладу в миссию НАТО в Афганистане, в том числе в логистическом компоненте. Вывоз через Грузию — это экономный и политически стабильный путь. Сейчас наши предложения анализируются, детально прорабатываются объемы возможного транзита».

Какое снаряжение, использованное в Афганистане, натовцы могут оставить в Грузии? Георгий Барамидзе сказал «МН», что этот вопрос будет обсуждаться в индивидуальном порядке со странами — участниками операции. Кстати, осенью генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен посетит Грузию.Примечательно, что почти одновременно с визитом бывшего министра обороны США в Грузии открылась новая авиакомпания «Первая грузовая», созданная именно для перевозок в Афганистан. Эта государственная компания фактически отобрала эти рейсы у частной Sky Georgia, которая до ноября прошлого года в течение двух лет осуществляла подобные полеты.

Министерство экономики Грузии не разрешило Sky Georgia продолжать работу на этом направлении, мотивировав это претензиями к техническому состоянию пяти самолетов Ил-76, на которых перевозили грузы из Кабула, Кандагара и Мазари-Шарифа транзитом, в том числе через аэропорт Тбилиси, в Германию, Францию, Норвегию, Италию и Швецию. Генеральный директор этой компании Георгий Кодуа рассказал «МН», что за два года было выполнено более четырех сотен полетов, оборот составлял 30 млн евро.

«Первая грузовая» уже приобрела для грузовых перевозок Boeing747-200, до конца года ее авиапарк пополнят еще четыре таких самолета. Есть и первый контракт на поставки в Афганистан с государственным департаментом США, рассчитанный до 2014 года, заявил первый заместитель министра экономики Георгий Карбелашвили. Кстати, аэропорт Тбилиси принимает тяжелые транспортные самолеты Ан-124 «Руслан». В Кутаиси аэропорт сейчас модернизируется, и до конца года его ВПП тоже сможет принимать самолеты всех возможных типов.

Грузия рассчитывает на следующем саммите НАТО в 2014 году получить долгожданный План действий по членству. О том, что страна вступит в НАТО, было сказано еще на бухарестском форуме альянса в 2008 году, но конкретные сроки тогда названы не были. В Тбилиси рассматривают свое участие в операции в Афганистане — как в военном отношении, так и в плане технической поддержки — как короткий путь в НАТО.

В Афганистане погибло 16 грузинских военных. Несмотря на это, Грузия в этом году увеличит еще на 750 солдат и офицеров свой контингент в этой стране. Под командованием США и Франции ныне там находится 925 грузинских военнослужащих. После этого Грузия станет максимально многочисленно представленной в операции НАТО страной, не входящей в Североатлантический альянс.

Кроме того, правительство Грузии совместно с НАТО прорабатывает варианты участия страны в афганских проектах по завершении миссии в 2014 году. Источники «МН» в грузинских официальных ведомствах говорят, например, о перспективах подготовки в Грузии афганских военных и полицейских, а также об отправке в Афганистан грузинских медиков.

Шведский энергетический концерн Ваттенфалль/ Vattenfall показал за второй квартал года прибыль в 877 миллионов крон после налога. В прошлом году за тот же период концерн имел убытки на 3,2 миллиарда крон. Руководство концерна приняло решение: ходатайствовать о разрешении на строительство двух новых атомных реакторов для замены устаревших.

Оборот концерна снизился с 36,7 миллиардов за 2 квартал прошлого года до 3,7 миллиарда в этом году.

По словам исполнительного директора Ваттенфалля Эйстейна Лёсета/ Øystein Løseth к положительному результату привели эффективизация деятельности, снижение цен на электричество и увеличение объемов продукции.

Vattenfall производит примерно 20 % всего электричества, потребляемого на севере Европы. Деятельность концерна распространяется не только на Швецию, но и на Финляндию, Данию и Норвегию.

В Швеции на долю концерна приходится почти 50 % всего поставляемого клиентам электричества. Крупнейшие источники энергии - атомные и гидроэлектростанции. 900 000 клиентов в Швеции делают концерн крупнейшим региональным и местным оператором электросетей.

ФАС И TELENOR РЕШИЛИ СДЕЛАТЬ ГЛАВОЙ VIMPELCOM РОССИЯНИНА

Другие условия соглашения между сторонами пока остаются в тайне

Федеральная антимонопольная служба и Telenor договорились о назначении россиянина главой Vimpelcom Ltd, сообщил журналистам глава регулятора Игорь Артемьев, передает агентство ПРАЙМ. Сейчас компанией руководит гражданин Норвегии Джо Лундер, а главой ОАО "Вымпелком" является россиянин Антон Кудряшов.

Накануне правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями в стратегических отраслях утвердила условия разрешения спора между ФАС и Telenor относительно доли норвежской компании в Vimpelcom. Условия предстоит уточнить профильным министерствам, после чего их направят зарубежным бизнесменам. По словам Артемьева, условия будут отработаны в течение двух недель и пока носят конфиденциальный характер.

В феврале Тelenor выкупил у компании Weather II Investments египетского миллиардера Нагиба Савириса 234 млн акций (11,26%) Vimpelcom и опцион еще на 3,44% голосующих ценных бумаг, тем самым нарастив долю в компании с 25,01% до 36,36%. Покупка обошлась норвежской компании в 374,4 млн долларов, она стала крупнейшим голосующим акционером Vimpelcom. Сделкой осталась недовольна Федеральная антимонопольная служба России, которая обратилась в Московский арбитражный суд - регулятор считает, что Telenor нарушил законодательство об иностранных инвестициях, так как не согласовал увеличение пакета в Vimpelсom. Рассмотрение дела назначено на 17 октября текущего года. В качестве обеспечительных мер суд запретил исполнять решения годового собрания акционеров "Вымпелкома", в том числе и по выплате дивидендов на 19 млрд рублей. Российская компания и Weather II Investments уже обратились в арбитраж с жалобами на введенные обеспечительные меры.

Проект «Утилизация отходов биомассы на ОАО «Архангельский ЦБК» одобрен уполномоченным органом Великобритании (Агентство по окружающей среде). В настоящее время проходит процедура регистрации этого проекта в Секретариате Рамочной Конвенции ООН об изменении климата в качестве проекта совместного осуществления (ПСО).Подводя итоги экологической деятельности Архангельского ЦБК в первом полугодии 2012 г., начальник отдела экологии комбината Евгения Москалюк напомнила, что норвежская компания Det Norske Veritas в июне выполнила независимую экспертизу единиц сокращений выбросов проекта совместного осуществления «Утилизация отходов биомассы» за период с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2010 г.

В январе – июне текущего года в рамках технического перевооружения комбината АЦБК выполнялся ряд мероприятий, направленных на охрану окружающей среды. В том числе, завершена реконструкция содорегенерационного котла №1 (СРК-1) с заменой электрофильтра. Выполнялись работы, связанные со строительством нового многотопливного котла высокого давления №8 для совместного сжигания древесных отходов и осадка сточных вод, нового потока по производству полуцеллюлозы; модернизации усреднителя сооружений биологической очистки сточных вод.

За первые шесть месяцев 2012 г. АЦБК снизил по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 10,4%. Управление Росприроднадзора по Архангельской области выдало ОАО «Архангельский ЦБК» разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, устанавливающее лимиты на выбросы.

Проект "Утилизация отходов биомассы на ОАО "Архангельский ЦБК" одобрен уполномоченным органом Великобритании (Агентство по окружающей среде). В настоящее время проходит процедура регистрации этого проекта в векретариате Рамочной конвенции ООН об изменении климата в качестве проекта совместного осуществления (ПСО).

Подводя итоги экологической деятельности Архангельского ЦБК в первом полугодии 2012 г., начальник отдела экологии комбината Евгения Москалюк напомнила, что норвежская компания Det Norske Veritas в июне выполнила независимую экспертизу единиц сокращений выбросов проекта совместного осуществления "Утилизация отходов биомассы" за период с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2010 г.

В январе-июне текущего года в рамках технического перевооружения комбината АЦБК выполнялся ряд мероприятий, направленных на охрану окружающей среды. В том числе, завершена реконструкция содорегенерационного котла №1 (СРК-1) с заменой электрофильтра. Выполнялись работы, связанные со строительством нового многотопливного котла высокого давления №8 для совместного сжигания древесных отходов и осадка сточных вод, нового потока по производству полуцеллюлозы; модернизации усреднителя сооружений биологической очистки сточных вод.

За первые шесть месяцев 2012 г. АЦБК снизил по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 10,4%. Управление Росприроднадзора по Архангельской области выдало ОАО "Архангельский ЦБК" разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, устанавливающее лимиты на выбросы.

Реформы в сфере здравоохранения — одно из наиболее важных и социально значимых направлений государственной политики, требующее взвешенного подхода со стороны правительства, поскольку любые изменения в этой области не только отразятся на благосостоянии населения, но и будут оказывать непосредственное влияние на их жизнь и здоровье. В данной публикации на примере стран постсоциалистического лагеря (Польша, Болгария, Румыния и Латвия), которым в наследство досталось схожее устройство системы здравоохранения, будут рассмотрены возможные стратегии реформирования этой сфере, а также варианты их воплощения в жизнь.

Вечный вопрос: где взять деньги?

Выделяют 2 основные модели организации финансирования системы здравоохранения и обеспечения обязательного медицинского страхования: модель Бисмарка и модель Бевериджа. Они различаются источниками финансирования. Так, использование Бисмарковской модели предполагает, что финансирование системы здравоохранения осуществляется фондом, который наполняется за счет взносов граждан, отчисляемых как процент от заработной платы. В случае модели Бевериджа здравоохранение финансируется из государственного бюджета за счет выплачиваемых населением налогов. Оба подхода, как и их смешанные формы, широко применяются в Европе. К примеру, Бисмарковская модель практикуется в Германии, Франции и Нидерландах, а модель Бевериджа — в Великобритании, Дании и Норвегии.

Большинству восточноевропейских стран в наследство досталась модель финансирования здравоохранения по Бевериджу. Восточноевропейские страны бывшего социалистического лагеря в начале 1990-х приступили к интеграции и модернизации своих экономик. Однако несмотря на безусловную важность системы здравоохранения, руки до нее у большинства правительств постсоциалистических стран дошли только спустя почти 10 лет. Таким образом, финансирование здравоохранения ложилось тяжким гнетом на бюджет этих государств.

Польша: делай как я, делай лучше меня

В начале 1990-х годов правительство Польши уделяло больше внимания внедрению экономических преобразований и в значительно меньшей степени — здравоохранению, в отличие от некоторых других стран постсоциалистического лагеря. Так, Чехия и Венгрия еще в 1992 и 1993 г. соответственно создали национальные системы медицинского страхования.

Польша достаточно долго довольствовалась тем устройством системы здравоохранения, которое существовало в стране в 1989 г. Характерной особенностью системы здравоохранения этой страны того времени было финансирование за счет государственного бюджета при наличии отчислений граждан на здравоохранение, однако средства, выделяемые государством, и налоги, собранные у населения, не были каким-либо образом связаны.

В 1994 г. объем государственных расходов на здравоохранение составлял 6,7% ВВП (Chawla et al., 1998). Наблюдался дефицит финансирования отрасли, вследствие чего значительно возросли расходы домохозяйств на здравоохранение (в том числе и неформальные), которые в 1993 г. достигли 38% общих расходов на здравоохранение Польши (Chawla et al., 1997). Особенностью польской системы здравоохранения в начале 1990 г. была большая доля специализированных врачей (76,5% в 1992 г.). Для сравнения этот показатель для стран — членов Организации экономического сотрудничества и развития (Organisation for Economic Co-operation and Development — OECD) в 1996 г. составлял менее 50%. Кроме того, 30% врачей хотя бы частично занимались частной практикой.

Здравоохранение: перезагрузка 1

Необходимость реформирования системы здравоохранения стала неотложной в 1997 г., тогда после 5 лет политических дебатов и был принят «General health insurance act», который с 1 января 1999 г. изменил модель финансирования здравоохранения путем создания специальных фондов, в которые должны поступать взносы от граждан Польши. Предполагалось, что отчисление взносов теперь не будет проводиться автоматически, а их размер составит 7,5% заработной платы и будет выплачиваться через работодателей.

На первом этапе после реформирования была создана система из медицинских страховых организаций (Health Insurance Organisation System — HIO), которых насчитывалось 17. HIO представляли собой автономные некоммерческие организации, имеющие статус юридического лица, созданные для обеспечения застрахованных граждан с целью получения последними услуг по сохранению, укреплению и восстановлению здоровья. Каждая HIO финансировалась за счет взносов лиц, прикрепленных к ней. HIO управляла вверенными ей средствами, заключая договора с провайдерами медицинских услуг. При этом медицинские услуги могли предоставляться как медицинскими учреждениями государственной собственности, так и частными. Организации работали под контролем Управления медицинского страхования Польши, а ее глава представлял права всех застрахованных лиц. Следует отметить, что такое устройство системы здравоохранения во многом было создано по примеру Германии, а в ходе разработки самой стратегии широко привлекались немецкие специалисты.

Что же касается обеспечения доступа населения Польши к лекарственным средствам, то в 1997 г. правительством и в этой сфере были инициированы некоторые изменения. Ранее с 27 сентября 1991 г. в Польше с целью обеспечения равного доступа пациентов к лекарственным средствам был введен механизм возмещения средств, который получил название «зеленый рецепт». Согласно данному механизму незащищенные категории пациентов, которым были необходимы лекарственные средства для спасения жизни или сохранения здоровья, могли получить от врача «зеленый рецепт», позволяющий приобрести необходимые препараты по цене 1,5 злотых вне зависимости от их рыночной стоимости. Ценовую разницу выплачивало государство. При этом выдача «зеленого рецепта» осуществлялась на усмотрение врача, что часто приводило к злоупотреблениям. В связи с этим, а также в рамках внедрения обязательного медицинского страхования в 1997 г. были введены некоторые ограничения, в частности, был создан список препаратов, которые можно выписывать посредством «зеленых рецептов». Эти препараты были распределены в 2 списка: основной и дополнительный. В основном списке находись препараты, за которые пациент платит фиксированную ставку в размере 1,5 злотых. В 1997 г. в этом списке насчитывалось 666 препаратов. Лекарственные средства из дополнительного списка оплачивались в размере 30% (284 препарата) и 50% их стоимости (589 препаратов).

В дальнейшем «зеленые рецепты» были отменены, список лекарственных средств, применяющихся при хронических заболеваниях и подлежащих возмещению, был расширен. Затем регулярно предпринимались меры, направленные на сокращение расходов на реимбурсацию, в частности, пересматривались списки реимбурсируемых препаратов. Например, из списков исключались те лекарственные средства, о более низкой цене на которые не удавалось достичь договоренности с производителями.

Однако и система, созданная на основе HIO, также оказалась неидеальной. Отмечался неодинаковый доступ жителей различных регионов Польши к медицинским услугам. Так, в отдельных регионах была зафиксирована значительная разница в стоимости одних и тех же услуг, а страховыми договорами, заключенными с разными HIO, покрывался неодинаковый перечень медицинских услуг. Эти и другие недостатки системы обусловили принятие решения о пересмотре формы организации обеспечения медицинским страхованием граждан Польши.

Здравоохранение: перезагрузка 2

1 апреля 2003 г. вступил в силу закон об Общем медицинском страховании посредством Национального фонда здравоохранения (National Health Fund — NHF). Согласно данному закону HIO прекратили свое существование и были заменены единым NHF, состоявшим из главного офиса и филиалов, которые заменили HIO в соответствующих административных округах. Таким образом, функции HIO по заключению договоров и оплате медицинских услуг в рамках страхового покрытия граждан Польши перешли к NHF.

На следующем этапе NHF с целью сделать процессы обеспечения населения услугами системы здравоохранения более прозрачными разработал основные принципы, регулирующие заключение договора о предоставлении медицинских услуг и цены на них, которые должны быть едиными для всех поставщиков. Данная мера была предпринята для того, чтобы унифицировать медицинское обслуживание и его стоимость для населения в разных регионах страны и тем самым обеспечить равный доступ к нему.

Однако и создание централизованной системы медицинского страхования при участии NHF было подвергнуто критике со стороны оппозиционных политических сил Польши, а в январе 2004 г. было принято решение о том, что закон о создании NHF не соответствует польской конституции.

В результате работы комиссии по здравоохранению при Сейме Польши законодательный орган 30 июля 2004 г. принял закон об обеспечении здоровья граждан путем создания системы государственного медицинского страхования. Закон определяет, что финансироваться система здравоохранения будет за счет индивидуальных взносов в общественные фонды, которые в сотрудничестве с государственными органами будут обеспечивать предоставление медицинских услуг гражданам страны. Закон об NHF подвергся доработке, в частности, были расширены роль МЗ Польши, уровень вовлеченности потребителей и провайдеров медицинских услуг, а размер отчислений был установлен в размере 8% заработной платы. Позднее этот показатель был увеличен до 9%.

В декабре 2003 г. опубликован новый список реимбурсируемых препаратов. А в марте 2004 г. вступило в действие положение о замене оригинальных препаратов их генерическими версиями.

В следующие несколько лет польский фармацевтический рынок ожидал целый ряд регуляторных потрясений, апофеозом которых стало принятие «Reimbursement Act». Так, были ограничены посещения врачей медицинскими представителями, размер оптово-отпускных и розничных надбавок стал фиксированным, как и объем средств, выделяемых на возмещение стоимости лекарственных средств. Более подробно о ситуа­ции на современном фармацевтическом рынке и в сфере здравоохранения Польши можно ознакомиться в наших более ранних публикациях (см. «Еженедельник АПТЕКА», № 5 (826) от 06.02.2012 г., № 7 (828) от 20.02.2012 г.).

Неизбежно возникает вопрос, почему же система региональных фондов, подобных польским HIO, уже более 100 лет успешно работающая в Германии, не прижилась в Польше? Нам остается только предполагать: возможно, полякам не удалось в полной мере перенять опыт своих западных соседей, а, возможно, то, что подходило для федеративной Германии, просто не подошло для унитарной Польши…

Румыния: тише едешь, дальше будешь

До 1997 г. основным источником финансирования для системы здравоохранения Румынии был государственный бюджет. В 1992 г. правительство открыло программу, позволяющую проводить частичную реимбурсацию стоимости рецептурных лекарственных средств, предназначенных для применения в амбулаторных условиях. Этот шаг сопровождался созданием специального фонда здравоохранения, финансировавшегося в основном за счет 2% налога на заработную плату, а также налогов на продажу и рекламирование табачных изделий и алкогольных напитков.

В 1997 г. был принят Закон о медицинском страховании (Health Insurance Law), который превратил систему здравоохранения Румынии из финансировавшейся государством и созданной согласно модели Семашко (восточноевропейский аналог модели Бевериджа) в систему медицинского страхования.

Медицинское страхование стало обязательным, а взносы для его обеспечения отчислялись с зарплат работающего населения. Выплата взносов началась в 1998 г. Работодатели и сотрудники выплачивали по 5% заработной платы, в 1999 г. взнос был увеличен до 7%. Пенсионеры выплачивали по 7% пенсии. С 1998 г. взносы населения стали основным источником финансирования системы здравоохранения. Так, государственный бюджет покрывал около 1/3 расходов на здравоохранение, а 2/3 — фонды медицинского страхования.

Министерство финансов и министерство здравоохранения в переходный период (1998 г.) выполняли функции страхового органа. Центральный фонд медицинского страхования и его филиалы были созданы 1 января 1999 г. и приступили к выполнению своих функций в апреле того же года. В структуре Центрального фонда медицинского страхования насчитывалось 42 региональных фонда (District health insurance funds — DHIFs), которые заключали договора с локальными провайдерами медицинских услуг и оплачивали их работу. Кроме того, было еще 2 дополнительных фонда, обслуживающих сотрудников министерства транспорта и органы, отвечающие за национальную безопасность (министерства внутренних дел, обороны, юстиции, спецслужбы).

Средства фонда распределялись в законодательно установленном соотношении: 25% — регио­нальным фондам, 20% — в 1998 г. должны быть зарезервированы (в последующие годы — 5%), до 5% — административные расходы.

Закон о медицинском страховании предусматривал также реимбурсацию стоимости лекарственных средств. Ежегодно министерство здравоохранения и центральный фонд медицинского страхования должны составлять Положительный перечень реимбурсируемых препаратов. В этом списке содержались рецептурные лекарственные средства, стоимость которых подлежит возмещению. Список основывался на рекомендациях коллегии врачей и коллегии фармацевтов и должен был учитывать условия контракта, предусмотренного законом о медицинском страховании. Последний не содержал четких критериев, согласно которым препарат относили к реимбурсируемым. Если врач указывал в рецепте международное непатентованное наименование (МНН), фармацевт должен был предоставить наименее дорогостоящий препарат. Кроме того, фармацевты обязаны информировать пациента о возможности замены препарата.

Список реимбурсируемых препаратов состоял из 2 частей: первая содержала 242 МНН для лечения 26 заболеваний (рак, туберкулез, сахарный диабет и др.), стоимость которых компенсировалась в размере 100%, вторая содержала 259 МНН, стоимость которых возмещалась на уровне 70%. Пациенты доплачивали разницу при 70% возмещении, а также если продукт был дороже реимбурсируемой стоимости.

С 1 января 2000 г. министерство здравоохранения получило право устанавливать цены на препараты румынского и зарубежного производства. Перед выведением импортной продукции на рынок было необходимо согласовать ее стоимость с МЗ Румынии. Для определения цены МЗ Румынии использовало данные о цене, по которой импортер приобрел препараты, стоимость этих препаратов в других странах (в стране происхождения, Болгарии, Венгрии и Греции). При этом цена препарата определялась на уровне наиболее низкой из вышеперечисленных.

До 1 января 2000 г. министерство финансов рассчитывало стоимость лекарственных средств румынского производства по схеме: расходы на про­изводство · 1,1=максимальная цена препарата. Таким образом, закладывалась 10% прибыль до вычета налогов. Стоимость препарата пересчитывается, если темп инфляции превышает 5%. Формула не учитывает расходов на исследования и новые разработки, затраты на маркетинг и т.д.

С 1 января 2000 г. функцию расчета максимальной стоимости препаратов румынского производства взяло на себя министерство здравоохранения.

На сегодня цены на рецептурные препараты контролируются посредством их регистрации, а для безрецептурных предусмотрено декларирование цены. Несколько изменились правила формирования цены для импортных препаратов — зарегистрированная цена должна быть меньше или равна минимальной цене производителя в референтных странах (Чехия, Болгария, Венгрия, Польша, Словакия, Бельгия, Австрия, Италия, Литва, Испания, Греция, Германия). Перерегистрация цен проводится ежегодно.

Перечень реимбурсируемых препаратов теперь состоит из 3 частей: А, В, С. Группы с определенной реимбурсированой ценой сформированы на основе МНН. Существует 3 уровня возмещения стоимости препаратов: 100; 90 и 50%.

Размер оптово-отпускной и розничной наценок на препараты, не подлежащие реимбурсации, определяется игроками рынка самостоятельно. Розничные цены на реимбурсируемые препараты определяются государством в зависимости от того, к какой группе относится препарат.

Экономический кризис сильно повлиял на экономику Румынии, вследствие чего ее правительство было вынуждено внедрить ряд мер, направленных на экономию средств, в том числе увеличило срок возмещения стоимости препаратов аптечным учреждениям, снизило цены и наценки на некоторые реимбурсируемые препараты, инициировало замену оригинаторов генериками в списках реимбурсируемых препаратов.

Болгария: нешуточные страсти

Болгария — постсоциалистическая страна, которая прошла сложный путь реформирования, в том числе и в сфере здравоохранения. В стране уже более 10 лет функционирует государственная система медицинского страхования, созданная в рамках выполнения Национальной стратегии в сфере здравоохранения, принятой в 1998 г. Так, был создан Национальный фонд медицинского страхования (National Health Insurance Fund — NHIF) и 28 региональных фондов медицинского страхования. С этого момента финансирование государственной системы здравоохранения было разделено между NHIF и государственным бюджетом. Каждый гражданин Болгарии обязан выплачивать взносы в размере 6% (в 2009 г. увеличены до 8%) заработной платы для поддержки системы здравоохранения в NHIF, формируя таким образом бюджет данной организации. Сумма взноса выплачивается работодателем или застрахованным пациентом. Государство не выделяет средства для пополнения бюджета NHIF, однако из государственного бюджета выплачиваются взносы для получения медицинской страховки незащищенными слоями населения. Система обязательного государственного медицинского страхования Болгарии гарантирует предоставление определенного списка медицинских услуг.

Лекарственные средства до 1999 г. приобретались в Болгарии в основном за счет домохозяйств. Некоторые дорогостоящие препараты, такие как лекарственные средства для проведения химиотерапии, кардиостимуляторы и другие, приобретало МЗ Болгарии. Кроме того, при некоторых хронических заболеваниях и для некоторых категорий граждан (дети, ветераны войны) государство оплачивало приобретение лекарственных средств. Возмещение стоимости этих лекарственных средств базировалось на списке препаратов и их цен, составленном МЗ Болгарии.

Новый закон о медицинском страховании был принят болгарским парламентом в июне 1998 г. Первоначально планировалось, что сбор взносов начнется с 1 июля 1999 г., а финансирование в соответствии с механизмами медицинского страхования — с 1 января 2000 г. вначале в сфере амбулаторного предоставления медицинских услуг, а с 1 января 2001 г. — в сфере предоставления медицинских услуг в стационаре. Сбор взносов стартовал, как и планировалось, однако изменение форм расчетов было отложено на полгода — до 1 июля.

«Health Insurance Act» регулирует также подписание договора об условиях сотрудничества «National Framework Contract» между NHIF и профессиональными ассоциациями медицинских работников — врачей и стоматологов. «National Framework Contract» предусматривает параметры и процедуры, связанные с функционированием системы медицинского страхования в целом. Он определяет порядок предоставления, характер услуг и способ оплаты медицинской помощи, получаемой застрахованным населением. «National Framework Contract» действует в течение 1 года, до подписания следующего. Первый «National Framework Contract» был подписан 27 апреля 2000 г.

Доступ населения к лекарственным средствам в этот период был связан с некоторыми ограничениями, ставшими результатом дефицита финансирования NHIF. Однако, несмотря на эти ограничения, некоторые категории граждан получили сравнительно хороший доступ к препаратам: хронические больные, лица пожилого возраста, дети в возрасте до 18 лет, беременные.

Согласно законодательству возмещалась стоимость лекарственных средств, показанных при определенных заболеваниях, только специалист в соответствующей области может назначить лекарственное средство. Кроме того, препараты для лечения таких заболеваний, как рассеянный склероз, хронический гепатит, артрит и прочие, реимбурсируются только после принятия соответствующего решения специальной комиссией при NHIF, при этом их стоимость возмещается полностью.

Компенсация обычно выдается в форме фиксированной суммы, а доплата производится пациентом на основе разницы между фиксированной суммой и розничной стоимостью препарата.

В январе 2002 г. правительство ввело НДС на лекарственные средства в размере 20%.

Затем в целях обеспечения лучшего доступа пациентов к лекарственным средствам NHIF заключал договора с аптечными учреждениями в регионах. Однако возникала ситуация, когда в небольших населенных пунктах не было аптек, с которыми был заключен договор, и тогда пациентам приходилось либо ехать в другой город, либо приобретать лекарственные средства за свой счет.

В 2004 г. NHIF разработал новую методологию расчета уровня реимбурсации стоимости лекарственных средств и критерии ценообразования для них. Так, была внедрена система референтного ценообразования, которая применяется только к рецептурным лекарственным средствам. Для внедрения данной системы был создан Комитет по ценам лекарственных средств.

В Болгарии используется метод внешнего референтного ценообразования, предполагающий расчет средней стоимости препарата в 8 странах на основе трех наиболее низких цен на него.

В Болгарии реимбурсируется достаточно широкий список препаратов, который разбит на 3 категории: лекарственные средства для лечения редких заболеваний, которые могут привести к инвалидизации пациента; препараты для лечения распространенных заболеваний, характеризующихся длительным течением и непрерывностью лечения; лекарства, которые не включены в предыдущие две категории. Существует 2 уровня возмещения — 100 и 75%.

Ответом Болгарии на недавний экономический спад стал ряд нововведений, направленных на экономию средств, в частности посредством сокращения расходов на лекарственные средства.

NHIF является независимой общественной организацией, основная функция которой — обеспечение доступа застрахованных лиц к медицинской помощи в объеме, предусмотренном контрактом (заключается с подрядчиком — регио­нальным фондом медицинского страхования).

Стоимость реимбурсируемого препарата в Болгарии формируется на основе цен производителей. Для рецептурных препаратов определяется максимальная розничная цена, а стоимость препаратов ОТС-группы регистрируется МЗ Болгарии. Также NHIF может проводить переговоры о снижении стоимости реимбурсируемых препаратов с их производителями.

Болгария уверенно проводит реформы в сфере здравоохранения. Однако в этом деле ей, как и многим другим, мешают дефицит средств, который стал особенно острым после недавнего экономического спада, и политическая нестабильность (например в 2010 г. сменилось 3 министра здравоохранения).

Латвия: медленно, но верно

После обретения независимости в Латвии в 1990 г. многочисленные нововведения были воплощены в жизнь, в том числе переход к рыночной экономике, приватизация, развитие предпринимательства, а также новый подход к социальному страхованию. Эти события легли в основу начальной реформы системы здравоохранения, направленной на децентрализацию и уменьшение регуляторной роли государства, заменив ее рыночными механизмами.

Коалиция политических партий, сформированная в 1993 г., заявила о внедрении новых принципов социальной политики в Латвии, которая будет направлена на увеличение индивидуальной ответственности граждан страны. В частности, власти планировали создать систему, при которой государство гарантирует лишь минимальный набор медицинских услуг, а дополнительные будут обеспечиваться за счет добровольного страхования населения.

Структурные реформы: форма или содержание

В 1991 г. министерство здравоохранения Латвии было объединено с министерством социальных дел и министерством труда в одно министерство социального обеспечения, но в 2002 г. министерство здравоохранения снова было выделено. На протяжении этого периода здравоохранение и социальное обеспечение финансировались и продолжают финансироваться отдельно на основе различных принципов. В 1993 г. были инициированы реформы, направленные на переход с одной системы оплаты услуг здравоохранения на другую. Так, ранее бюджет системы здравоохранения рассчитывался на основе количества мест в медицинских учреждениях и персонала, задействованного в процессе лечения. Реформа предполагала формирование бюджета на основе расходов по оплате медицинских услуг.

Эти меры привели к большим изменениям в структуре системы здравоохранения. Так, в 1994 г. было создано 35 учреждений под названием «Sickness Funds», которые работали в рамках системы местного самоуправления и соответствовали административным округам и крупным городам. Их основной функцией было перераспределение средств государственного бюджета среди поставщиков медицинских услуг. Цель реформы — создание независимых фондов медицинского страхования. Контролировал работу фондов, а также давал методические рекомендации (перечень медицинских услуг, покрывающихся государственной системой страхования, критерии их оплаты) «Central Account Fund».

Дежавю

Однако данная инициатива потерпела неудачу, и в 1996 г. был создан «State Sickness Fund», основной функцией которого стало планирование расходов и распределение финансовых ресурсов национальной системы здравоохранения Латвии. При этом следует подчеркнуть, что это учреждение не получало страховых взносов от населения, а сама система медицинского страхования так и не была создана. Источником финансирования по-прежнему оставался государственный бюджет Латвии.

При этом в 1997 г. 35 фондов медицинского страхования, состоящих из 32 муниципальных фондов (которые были некоммерческими муниципальными предприятиями) и 3 дополнительных филиалов фондов (для министерства внутренних дел, железнодорожных работников и моряков), были объединены с целью уменьшения различий услуг, предоставляемых в регионах страны, и сокращения административных расходов. Было принято решение, что по крайней мере 200 тыс. человек, живущих в одной географической зоне, должны обслуживаться в одном региональном медицинском учреждении. Процесс слияния медицинских учреждений встретил сопротивление со стороны местных органов власти. Тем не менее этот процесс привел к созданию 6 трансрегиональных и 2 государственных фондов, подчиняющихся «State Compulsory Health Insurance Agency» (SCHIA) — организации, созданной в 1998 г. путем переименования «State Sickness Fund». SCHIA получила право заключать договора с поставщиками медицинских услуг. 1 января 2005 г. 8 фондов были ликвидированы, а их функции были переданы SCHIA и ее 5 территориальным отделениям.

Наряду с изменениями системы финансирования системы здравоохранения в 1990-е годы был проведен ряд организационных изменений. Так, в 1994 г. внедрена система первичной медико-санитарной помощи. А в 1998 г. SCHIA создала «Primary Health Care Support Fund», который совместно с международными организациями финансировал переподготовку врачей по специальности «врач общей практики». Согласно нововведениям каждый житель Латвии должен был зарегистрироваться у своего семейного врача. Оплата работы последнего производилась с учетом количества зарегистрированных у него пациентов.

Кроме того, в этот период некоторые медицинские учреждения были приватизированы полностью или частично. Получило развитие дополнительное частное страхование, первой ласточкой которого стал страховой фонд в Риге, созданный государством совместно с частными страховыми провайдерами.

Синхронное плаванье: медицинское страхование и реимбурсация

В 1998 г. в Латвии в рамках реформы системы реимбурсации лекарственных средств в соответствии с директивой ЕС 89/105/EEC было создано «Medicines Pricing and Reimbursement Agency». Основной целью новой организации было составление Положительного списка препаратов, подлежащих реимбурсации, и обеспечение надлежащего функционирования новой системы. «Medicines Pricing and Reimbursement Agency» — некоммерческая организация с правовым статусом государственной компании с ограниченной ответственностью. Организация должна была сотрудничать с профессиональными организациями (например врачей и фармацевтов), фармацевтическими производителями и SCHIA.

Среди ее функций также анализ и оценка расходов на лечение, контроль практики назначения реимбурсируемых лекарственных средств врачами. Цены на препараты, включенные в Положительный список, устанавливаются на основе договоренностей, достигнутых между «Medicines Pricing and Reimbursement Agency» и производителями фармацевтической продукции. Цены производителей на препараты, не включенные в данный список, не регулируются. При этом уровень оптово-отпускной и розничной наценок ограничен.

Согласно постановлению кабинета министров, вступившему в силу в 1998 г., в список полностью или частично реимбурсируемых препаратов включали лекарственные средства, применяющиеся при 52 заболеваниях (острые и хронические); введено 3 уровня возмещения (100; 75 и 50%). Пациент оплачивает разницу между стоимостью препарата в аптеке и суммой возмещения. Даже если компенсация составляет 100%, пациент платит 0,1 латвийского лата за рецепт. Затраты на эти препараты возмещаются, если они были назначены врачом, у которого есть контракт с «Sickness Fund». Для каждого заболевания разработаны схемы лечения и списки препаратов, которые следует применять. Лекарственные средства ОТС-группы и гомеопатические препараты возмещению не подлежали. При внедрении данной системы возник ряд проблем. Медицинским учреждениями часто не хватало средств для приобретения необходимых препаратов, их покупку также не могли себе позволить и пациенты. Средств, выделяемых на нужды системы здравоохранения, не хватало для того, чтобы покрыть расходы на возмещение стоимости лекарственных средств.

В 2005 г. было принято новое постановление кабинета министров «Regulation of the Cabinet of Ministers on Medication Pricing Principles», регулирующее процесс определения цен на реимбурсируемые лекарственные средства и вводящее формулы для расчета стоимости препаратов.

Следует отметить, что владельцы маркетинговых лицензий после выведения препарата на фармацевтический рынок Латвии должны предоставить информацию о стоимости их продукции (цена производителя) в «State Agency of Medicines».

Изменения в этой сфере были приняты уже в следующем году, когда вышло новое постановление кабинета министров Латвии «Regulation of the Cabinet of Ministers on Reimbursement System of Pharmaceuticals and Medical Devices». Согласно данному документу для препаратов, предназначенных для лечения хронических и тяжелых заболеваний, вводилось 4 уровня реимбурсации (100; 90; 75 и 50%); перечень таких заболеваний утверждается кабинетом министров; «Medicines Pricing and Reimbursement Agency» составляет список реимбурсируемых лекарственных средств и устанавливает цены, с учетом которых будет проводиться возмещение.

Фармакоэкономический анализ при формировании цены реимбурсируемых препаратов стал обязательной процедурой с 2002 г., когда в силу вступило Baltic Guidelines on Economic Evaluation of Pharmaceuticals. Фармакоэкономический анализ является составной частью документации, представляемой владельцем торговой лицензии для внесения препарата в Положительный список. Таким образом, цена на реимбурсируемые препараты определяется «Medicines Pricing and Reimbursement Agency» на основе фармакоэкономического анализа. Время идет, а проблемы все те же — средств на реимбурсацию лекарственных средств в полном объеме не хватает, особенно остро эта проблема стоит для дорогостоящих препаратов.

Врач должен выбирать наиболее подходящее, эффективное и менее дорогостоящее лечение. Если в рецепте лекарственное средство указано по МНН, то фармацевт должен продать наименее дорогостоящий препарат.

Кризис: затягиваем пояса

Латвию, как и многие другие страны, не обошел стороной мировой финансовый кризис. Так, после значительного сокращения в 2009 г. ВВП и поступлений от налогообложения в бюджет страны, правительством Латвии было принято решение о сокращении расходов на здравоохранение наряду с проведением некоторых структурных реформ в этой сфере. Так, ограниченные финансовые ресурсы было решено направить на несколько приоритетных направлений: первичная медико-санитарная помощь, возмещение стоимости жизненно необходимых лекарственных средств и услуги специализированных врачей, при этом сократив количество мест в медицинских учреждениях, поскольку этот показатель значительно превышает средний по ЕС.

Также были предприняты меры по сокращению расходов на реимбурсацию лекарственных средств. При этом меньше всего пострадала первичная медико-санитарная помощь. 1 марта 2009 г. вступили в силу поправки к закону о реимбурсации лекарственных средств, согласно которым уровень возмещения был снижен с 75 до 50% для одних препаратов и с 90 до 75% для других. При этом 100% возмещение осталось для лекарственных средств, применяющихся в онкологии и эндокринологии. Наряду с внутренним референтным ценообразованием стало шире применяться внешнее.

Уровень возмещения (100; 75 и 50%) зависит от тяжести заболевания, при котором показан препарат, и от того, является ли оно хроническим. В Латвии существует положительный список препаратов, подлежащих реимбурсации: группа А — референтные группы генерических препаратов; группа Б — препараты, не подлежащие замене; группа С — дорогостоящие препараты с особыми условиями возмещения. В 2010 г. в список входило 1236 препаратов (342 МНН). Кроме того, ограничен уровень оптово-отпускной и розничной наценок на реимбурсируемые продукты, введена система референтного ценообразования и разрешена замена оригинальных препаратов генериками (с 2005 г.), также аптеки обязаны иметь в своем ассортименте более дешевые препараты реимбурсируемой группы, чтобы сделать возможным сокращение расходов на возмещение их стоимости.

История Латвии чем-то напоминает опыт Польши по внедрению медицинского страхования — похожие ошибки, одинаковые выводы.

P.S.

Нами был рассмотрен опыт нескольких стран в сфере реформирования системы здравоохранения. Что же между ними общего? Это унитарные постсоциалистические государства, которым в начале 1990-х годов досталась система здравоохранения, созданная по одной схеме. Если обобщить их опыт, то можно сказать, что наиболее оптимальным вариантом для таких стран стала система здравоохранения, созданная на принципах обязательного медицинского страхования с централизованным сбором и распределением финансовых средств, стандартизованная.

В неразрывной связи во всех этих странах в рамках национальной стратегии реформ системы здравоохранения наряду с созданием медицинского страхования было внедрение системы реимбурсации стоимости лекарственных средств, эффективное функционирование которой, в свою очередь, невозможно без всесторонней проработки подходов определения реимбурсируемой стоимости и связанных с этим методов ценообразования. Это обусловлено в первую очередь тем, что большинство стран сейчас существует в условиях ограниченного финансирования, а бюджет на реимбурсацию склонен увеличиваться, опережая повышение возможностей плательщиков.