Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Афганистан в поисках баланса

Резюме: Эскалация гражданской войны в Афганистане неизбежна, но ее предотвращение не должно стать самоцелью. Вслед за выводом международной коалиции неминуема корректировка внутреннего баланса сил.

2014 г. считается рубежным для Афганистана. К его завершению из страны должны быть полностью выведены Международные силы содействия безопасности (МССБ) – коалиция на основе НАТО под руководством Соединенных Штатов, которая находится там с 2001 года. Во второй половине 2014 г. пройдут президентские выборы.

В отношении нового этапа афганской истории строится множество прогнозов. Пока понятно только то, что ситуация будет неопределенной и динамичной. При этом создается впечатление, что западных политиков сейчас заботит период «до конца 2014-го», а не то, что будет после. Большинству американских союзников важно быстрее покинуть горячую точку, так что задачи на предстоящие месяцы – минимизировать потери до вывода, не дать оснований для пересмотра решения об уходе и каким-то образом снять с себя морально-политическую ответственность за то, что будет потом. США оставляют в Афганистане военные базы, но уже на основе двусторонних соглашений с официальным Кабулом, а не в рамках мандата Совета Безопасности ООН.

Для России развитие ситуации имеет принципиальное значение. Афганистан может стать базой и источником распространения террористической угрозы в страны Центральной Азии и непосредственно на российскую территорию. Последние 10 лет афганский и пакистанский фронты отвлекали силы исламистов, они были заняты и несли постоянные потери. После 2015 г. у них, вероятно, появится возможность взглянуть на окружающие пространства и оказать поддержку местным «братьям». В новых условиях России и странам Центральной Азии потребуются дополнительные дипломатические усилия для выстраивания отношений с властями Афганистана. Но также необходимы и меры противодействия террористической угрозе по линии силовых ведомств.

Российские надежды на МССБ не оправдались

На протяжении десятилетия Россия была, скорее, наблюдателем в афганских делах. Позиция Москвы и центральноазиатских столиц в 2001 г., которая в целом сводилась к поддержке иностранного военного вмешательства, определялась тремя основными соображениями.

Первое. Россия ожидала, что международная коалиция нанесет военное поражение талибам и «Аль-Каиде». В конце 1990-х гг. талибы и союзные им террористические группы представляли постоянную угрозу, в том числе и военную, соседним с Афганистаном государствам. Россия, будучи связана с последними союзными обязательствами, также была вынуждена реагировать на эту угрозу. Эффективных же средств для этого не было. На территории Афганистана террористы чувствовали себя вне досягаемости и не испытывали особых тревог. Приходилось вести с ними борьбу в самой Центральной Азии. В таких условиях и Россия, и центральноазиатские государства проявляли заинтересованность в том, чтобы иностранная коалиция разгромила террористов, что называется, на собственной территории, в результате чего источник террористической угрозы оттуда был бы ликвидирован.

Второе. Россия и страны ЦА рассчитывали на признательность США и НАТО. Афганистан находится внутри континента. Ведение военных действий на его территории требует сотрудничества со стороны соседних государств. Основным партнером по снабжению военной группировки изначально выступал Пакистан, однако содействие Узбекистана и Таджикистана как стран, имеющих с Афганистаном общую границу, представлялось важным и полезным. Не менее существенной являлась помощь Казахстана и России. По мере осложнения пакистанского транзита (вплоть до его полной остановки в 2010 г.) росло значение центральноазиатского и российского маршрута. Эти страны обеспечивают силам коалиции доступ в Афганистан, и в конечном счете именно они давали Соединенным Штатам возможность отомстить за террористическую атаку в сентябре 2001 года. Соответственно, все эти государства имели моральные основания рассчитывать на изъявление благодарности.

Тезис о том, что в Афганистане США и НАТО воюют и за российские интересы, профессионалы вряд ли когда-либо воспринимали всерьез, хотя одно время им активно пользовались российские власти – для того, чтобы прикрыть факт содействия международной коалиции от разносторонней внутренней критики. Конечно, Москве был выгоден военный разгром террористов на территории Афганистана. Но все-таки это была не российская, а американская война. В принципе Россия могла бы остаться в стороне и не оказывать Вашингтону никакой существенной помощи. Однако она поддержала действия международной коалиции политически и оказала значительное логистическое содействие. И Кремль едва ли воспринимал эти действия как абсолютно безвозмездные.

Третье. Россия и страны ЦА рассчитывали, что, разгромив террористов непосредственно в Афганистане, иностранные войска уйдут из региона. Москве представляется избыточным постоянное или долгосрочное военное присутствие других держав в Афганистане и центральноазиатских государствах. Россия не заинтересована в нем по геополитическим соображениям, но также справедливо полагает, что оно существенно затрудняет установление прочного мира внутри Афганистана на основе политического решения, то есть может служить дестабилизирующим фактором. Такое военное присутствие оправданно только на определенной стадии афганского урегулирования и в ограниченные сроки.

Но все эти ожидания и расчеты, на которых, собственно, и строилось изначально позитивное отношение России и стран ЦА к интервенции в Афганистане и по сути оккупации этой страны, не оправдались.

Первое. Силам международного терроризма не нанесено военного поражения. Они выжили, дееспособны, продолжают свою подрывную деятельность, и большинство экспертов прогнозирует их грядущую активизацию и в самом Афганистане, и в странах Центральной Азии. Конкретные формы угрозы могут быть предметом дискуссии, но общий тезис о ее росте практически не вызывает сомнений. К ответу на такую угрозу готовятся и ОДКБ, и национальные силовые структуры.

Вместо полного военного разгрома всех группировок международной террористической сети на территории Афганистана западные политики все настойчивее продвигают идею выделения группы «умеренных талибов» и переговоров с ними. Но государствам региона для диалога с талибами вряд ли нужны Вашингтон и Брюссель. В случае необходимости региональные страны способны вести его самостоятельно и, скорее всего, более эффективно. Международные силы с самого начала вселяли надежду на то, что такой диалог не понадобится вовсе. Однако его неизбежность свидетельствует о бесплодности усилий коалиции, не выполнившей свою изначальную задачу.

Второе. Соединенные Штаты и НАТО не только не чувствуют, что они политически обязаны перед странами Центральной Азии и Россией в связи с помощью последних, но и выворачивают вопрос наизнанку: как раз государства региона в долгу перед коалицией за то, что их защищают от террористической угрозы. При определенном развитии этот тезис приобретает признаки шантажа.

Третье. США намерены сохранить долгосрочное военное присутствие в Афганистане на хорошо оборудованных и укрепленных базах, задачи и боевые возможности которых не транспарентны для стран региона. Также речь идет о дополнительной американской военной инфраструктуре в государствах Центральной Азии.

Каков же итог?

Ожидали: Соединенные Штаты и Североатлантический альянс одержат победу над «Талибаном» и уйдут, при этом останутся в определенной степени «должниками» России и стран ЦА за оказанное содействие в доступе к Афганистану.

Получили: талибов не победили, США оставляют военное присутствие в Афганистане на неопределенное время (по сути это постоянные и хорошо оборудованные полноценные военные базы), а сами государства Центральной Азии и Россия в «должниках» за услуги безопасности, так как в понимании западных партнеров они прикрывают эти страны от талибов. Плюс к этому – возросший в десятки раз поток тяжелых наркотиков.

Региональный нейтралитет и содействие внутреннему решению

На первый взгляд, из всего вышесказанного напрашивается вывод, что России нужно играть более активную роль в афганских делах, самостоятельно решать свои проблемы. Но по существу для этого нет возможностей, и в любом случае подобная перспектива вряд ли была бы целесообразна. Скорее всего, именно по этой причине изначальные надежды, которые не оправдала международная коалиция в Афганистане, Москва предпочла скорректировать и продолжает поддерживать МССБ. Впрочем, сохранение этой линии возможно только до 2015 года.

На последующий период Россия закладывает основы для самостоятельной политики. С Афганистаном как государством выстраиваются дружественные отношения. Москва не предпринимает действий, которые могли бы настроить против нее какую-то часть афганского общества. В различных его слоях сейчас присутствует интерес к России. При этом Москва оказывает разнообразное содействие Афганистану на двусторонней основе, а не в рамках международных усилий.

На афганском направлении особенно рельефно обозначилась проблема (встречающаяся и в других случаях), когда курс придется корректировать не на основе представлений о том, что желательно, а с учетом имеющихся возможностей и инструментов. Это значит, что такой курс вряд ли будет полностью последовательным, и все проблемы будут решаться сами собой.

В первую очередь после вывода МССБ возрастет значение двусторонних отношений с Афганистаном. Дружественные связи следует поддерживать не только с центральным правительством в Кабуле, но и с властями на местах. Желательно использовать их для максимального доступа к различным слоям афганского общества. Нужны программы сотрудничества в социально-экономической сфере. Очевидно, что в абсолютных цифрах Россия не сможет приблизиться к тем десяткам миллиардов долларов, которые обещают выделять Соединенные Штаты, Евросоюз, Япония. Правда, эти средства распылены и зачастую уходят в проекты с минимальной практической отдачей. Но Россия способна даже ценой значительно меньших ресурсов добиться признания афганского правительства и общества, если реализует практически полезные проекты в социально-экономической и гуманитарной сферах.

Необходимо развивать региональный диалог по афганской проблематике со странами Центральной Азии, Китаем, Пакистаном, Индией, Ираном. Все эти державы имеют свои интересы в Афганистане, проводят там самостоятельную политику по их реализации и располагают собственным набором инструментов. В 2009 г. в Москве прошла специальная конференция по Афганистану под эгидой Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Создавалось впечатление, что эта структура способна стать базой для регионального диалога по Афганистану. Однако с 2010 г. при поддержке западных стран основной площадкой регионального диалога по Афганистану стали Стамбульские конференции. Впрочем, обсуждение афганской проблематики в формате ШОС по-прежнему актуально. Также желательно поддерживать двусторонний диалог по Афганистану с названными странами.

При этом надо исходить из того, что вряд ли возможно сформировать общую программу действий, цель диалога следует ставить в иной плоскости. Афганистан политически и экономически является частью региона. Соседние страны (или внешние игроки через соседние страны) могут оказывать значительное воздействие на афганскую ситуацию. Вывод международного контингента (даже при сохранении американских военных баз) создаст определенный вакуум силы. Как следствие, не исключено обострение внутренней борьбы. Отдельные сегменты общества попытаются укрепить свое влияние, в том числе и силовыми действиями в некоторых провинциях.

По сути, существует угроза эскалации гражданской войны, но предотвращение такого сценария не должно стать самоцелью. Вслед за выводом международной коалиции неминуема корректировка внутреннего баланса сил. Главное, чтобы у внутриафганских акторов не возникло ощущения, что соседи и крупные региональные игроки поощряют их на бесконечное продолжение гражданской войны. Тогда за вполне естественным выправлением ситуации последует внутреннее политическое урегулирование. Не обязательно окончательное и, скорее, даже недолгосрочное. Вполне возможно, его еще неоднократно придется корректировать, в том числе и с использованием силовых методов. Но если кто-то из соседей непосредственно или через дружественные силы внутри Афганистана сверх меры ввяжется во внутриафганские дела, хрупкий баланс в стране будет нарушен и, вероятнее всего, в конфликт будут втянуты другие региональные или внерегиональные игроки в партнерстве с кем-то из соседей. При таком варианте неизбежно жесткое региональное соперничество на территории Афганистана.

Условием стабильности является сдержанность непосредственных соседей и других заинтересованных игроков: им не следует поощрять стороны конфликта и напрямую вмешиваться во внутриафганскую гражданскую войну. При этом от них должен исходить сигнал о том, что, понимая и принимая возможность корректировки баланса сил, они не поддерживают его радикального слома.

ОДКБ энергично включилась в подготовку к противодействию террористической угрозе с афганского направления, разрабатывает планы и проводит учения. Но ОДКБ может действовать только на территории стран-членов, то есть встречать угрозу на территории Казахстана, Киргизии и Таджикистана (Узбекистан приостановил участие в работе организации). Причем ОДКБ как альянс военно-политический готовится к проведению специальных военных операций. Открытые боевые столкновения с террористическими группами в десятки или сотни человек (как подсказывает опыт 1999 и 2000 гг.) вероятны на юге Киргизии, куда через Таджикистан могут проникать боевики с территории Афганистана, а также на территории самого Таджикистана. Не исключена перегруппировка боевиков в относительно крупные отряды. На ОДКБ возложена самостоятельная, хотя и ограниченная роль, которая в определенных условиях может оказаться чрезвычайно важной.

* * *

Россия не может считать развитие событий в Афганистане в последнее десятилетие полностью удовлетворительным. Хотя Москве нет резонов брать на себя излишнюю инициативу в афганских делах, определенная активизация, скорее всего, понадобится. В конечном счете афганцам надо дать возможность прийти к внутреннему устойчивому балансу сил, а затем к политическому компромиссу на этой основе. Роль внешних игроков, крупных региональных стран и непосредственных соседей не должна превращаться в навязчивое посредничество. Афганцам придется договориться между собой. Главным требованием ко всем силам внутри страны должно быть следующее: Афганистану, как политической и экономической части региона, не пристало становиться источником распространения в нем угрозы. Поэтому силы всех групп в афганском обществе следует сосредоточить только на внутриафганском урегулировании.

Иван Сафранчук

Как правильно уйти из Афганистана

И оставить после себя жизнеспособное государство

Резюме: Гражданские и военные представители Соединенных Штатов должны удвоить усилия по разработке дорожной карты переговоров с участием не только США, представителей «Талибана» и администрации Карзая, но и других ключевых игроков.

В 2011 г. авторы возглавили межпартийную рабочую группу по оценке политики США в отношении Афганистана и Пакистана, некоторые их выводы приведены в этом эссе. Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 4, 2012 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Майское соглашение о стратегическом партнерстве между Соединенными Штатами и Афганистаном подписано в напряженной обстановке афганской войны. В преддверии передачи афганскому правительству ответственности за безопасность от стран НАТО и Международных сил содействия безопасности документ намечает контуры долгосрочных отношений и устанавливает рамки будущего сотрудничества. Однако в глаза бросается отсутствие в нем деталей относительно размеров поддержки, которую США обязуются предоставить Афганистану после 2014 года. Боевики между тем продолжают повсеместно атаковать наиболее уязвимые цели, убивая иностранных военных и афганцев, связанных с правительством президента Хамида Карзая. Доверие между властями Соединенных Штатов и Афганистана подорвано из-за жертв среди мирного населения, нападений на иностранных военнослужащих со стороны афганских войск, а также грубых ошибок американской стороны, включая сожжение Корана на авиабазе.

Хотя администрация Обамы наладила контакты с «Талибаном» и Пакистаном в надежде добиться урегулирования путем переговоров, стратегия передачи полномочий по-прежнему отдает приоритет военной деятельности, а не дипломатии. Сокращая свой контингент, Вашингтон вооружает регулярные и нерегулярные афганские войска и наносит удары по командирам боевиков и экстремистам в Афганистане и Пакистане. Кампания достигла некоторых успехов, в особенности в предотвращении деятельности «Аль-Каиды» и ликвидации ее руководителей в регионе, что является одним из приоритетов национальной безопасности США. Кроме того, удалось ослабить позиции талибов и восстановить контроль правительства над значительной частью юга страны.

Но, сосредоточившись на безопасности, Вашингтон не использовал в полной мере свое влияние, чтобы подвигнуть администрацию Карзая к строительству легитимного государства, где главенствует закон, между ветвями власти существует система сдержек и противовесов, проводятся относительно свободные и справедливые выборы. В результате под вопросом будущее Афганистана и американские интересы в регионе в целом. Стратегия передачи полномочий, успех которой зависит преимущественно от уровня подготовки и возможностей афганских сил безопасности, не в состоянии адекватно ответить на пороки системы управления, которые отталкивают обычных афганцев и подпитывают деятельность боевиков. Кроме того, исключительно военная стратегия не в состоянии примирить региональные кланы или полностью устранить угрозу восстаний. А учитывая глобальные меры экономии, зависимость афганского правительства и сил безопасности от международной помощи в обозримом будущем угрожает подорвать нынешнюю стратегию.

Между тем, что касается передачи политических полномочий, Афганистану предстоит столкнуться с немалыми трудностями, особенно если Соединенные Штаты и их союзники не будут уделять этой сфере такого же внимания, как вопросам безопасности. По конституции Афганистана, Карзай должен покинуть свой пост после президентских выборов 2014 года. Предстоящий избирательный процесс в идеале призван обеспечить глубоко укорененную в национальной почве политическую систему, которая всеми признавалась бы в качестве легитимной. Однако партии остаются слабыми и маргинализированными, список избирателей не отражает действительности, а избирательные органы страдают от отсутствия гарантий независимости. Политики не готовы противостоять реальной угрозе того, что повторится ситуация с президентскими и парламентскими выборами 2009 и 2010 гг. с их фальсификациями и дестабилизацией.

Положение усугубляется из-за возросшего недоверия между США и Пакистаном, которые придерживаются противоположных взглядов на расклад политических сил в Афганистане и его место в системе региональной безопасности. Целью Вашингтона остается относительно стабильный Афганистан, который не станет, как прежде, прибежищем транснациональных террористических группировок и не будет раскачивать обладающий ядерным оружием Пакистан. В свою очередь, Исламабад стремится наращивать свое влияние и свести к минимуму присутствие Индии, поддерживая «Талибан», в котором доминируют пуштуны. Хотя и Соединенные Штаты, и Пакистан демонстрируют волю к сближению, разногласия затрудняют поиск точек соприкосновения даже по тем вопросам, где интересы потенциально совпадают, например, по проблемам борьбы с терроризмом и ядерной безопасности.

Задача предотвращения нестабильности потребует присутствия определенного американского контингента в Афганистане и после 2014 года. Но бессрочное сохранение нынешнего уровня иностранного военного участия невозможно. Хотя на протяжении последних 10 лет солдаты США и стран-союзниц действовали отважно и профессионально, лидеры Афганистана и Пакистана должны взять на себя ответственность за безопасность и процветание.

В этом контексте сокращение военных и финансовых вложений в Афганистан должно сопровождаться усилиями по разрешению внутриполитических аспектов конфликта. Нескоординированный уход грозит распадом немощных афганских сил безопасности и, как следствие, ослаблением государства. Это вызовет новое кровопролитие и огромные потоки беженцев внутри Афганистана и в соседние страны. Обширная территория окажется незащищенной от боевиков и террористов, что поставит под угрозу американские стратегические интересы.

Состояние кризиса

Стратегия передачи полномочий делает ставку на афганские силы безопасности и правительство в Кабуле. Но оно страдает серьезными дефектами, только международное присутствие способно их компенсировать и не допустить взрыва. Конституционная система, предоставляющая огромные полномочия исполнительной ветви без реальных сдержек и противовесов, делает злоупотребления неизбежными. Чиновники часто используют официальные государственные институты для сохранения системы патроната, что способствует распространению коррупции, сетей клиентелы и непотизма как на национальном, так и на местном уровне. Карзаю не удалось осуществить программу реформ или внедрить практику назначения чиновников на основе их заслуг. Вместо этого администрация активно противодействовала мерам, направленным на повышение ответственности госслужащих и укрепление других ветвей власти. Слабость парламента, судов и местных административных органов означает, что за оградой президентского дворца у афганцев недостаточно каналов, обеспечивающих принятие решений и ответственность лидеров.

Отсутствие прозрачной и эффективной системы правосудия и законодательства позволило «Талибану» мобилизовать внутреннюю оппозицию правительству. Умение талибов повести за собой маргиналов и недовольных обеспечивает жизнеспособность «Талибана» почти в той же мере, что и базы на границе с Пакистаном. Кроме того, централизованная политическая система, где победитель получает все, усложняет задачу примирения на местах. Практически нет гарантий, что компромисс по разделу власти между оппонентами поможет положить конец злоупотреблениям.

В отличие от других централизованных политических систем афганское правительство располагает ограниченным набором средств для самоподдержания и самоукрепления. Несмотря на двукратный рост афганской экономики с 2002 г. и прогресс в собираемости налогов и пошлин, Кабул по-прежнему зависит от международного сообщества в том, что касается большинства операций по выплате зарплат и услугам. Счет, предъявленный за полевую подготовку афганских вооруженных сил и полиции специалистами НАТО за несколько лет, значительно превышает весь государственный бюджет.

США и другие международные доноры не смогут долго сохранять объем помощи на сегодняшнем уровне. Учитывая кризисное состояние глобальной экономики, атаки на иностранных военнослужащих и гражданских специалистов, а также разногласия между Соединенными Штатами и Афганистаном, расчет на помощь извне может оказаться для Кабула чрезвычайно рискованным. Афганскому правительству необходимо расширять базу внутренней поддержки и в политическом, и в финансовом отношении. Создание более стабильной политической системы потребует провести реформы, которые помогут справиться с отсутствием подотчетности и чрезмерной централизацией исполнительной власти. Чтобы двигаться вперед после многих лет войны, правительству Афганистана также следует стремиться к политическому примирению с оппозиционными группировками, не применяющими насилия, и другими сегментами афганского общества, а также с вооруженными повстанцами.

Синхронизированная стратегия

Если совершенствовать политическую структуру Афганистана, одолевающие ее проблемы резко снизят вероятность обеспечения стабильности и безопасности после 2014 года. США нужна более прозрачная стратегия передачи полномочий, проведение которой настоятельно требует укрепления легитимности афганского правительства, примирения с акторами, вытесненными из нынешней системы (включая представителей «Талибана», которые захотят участвовать), а также регионального урегулирования с вовлечением Пакистана.

Во-первых, для укрепления легитимности власти нужна беспрепятственная передача президентских полномочий в 2014 г., когда по конституции Карзаю предстоит покинуть свой пост. В краткосрочной перспективе Соединенным Штатам нужно, как это делалось до сих пор, недвусмысленно объяснить, что условием поддержки, оговоренной в соглашении о стратегическом партнерстве, является передача полномочий законно избранному преемнику. Карзай вправе ожидать заверений, что сможет покинуть пост с достоинством, он и его семья будут в безопасности, а основные союзники и доверенные лица сохранят посты в правительстве. Если бы после истечения президентского срока Хамиду Карзаю был предложен высокий пост в Афганистане или в международных институтах, это помогло бы развеять его опасения, а заодно показало бы пример другим политическим акторам.

Для утверждения демократической процедуры передачи власти, действительно способной расширить политическое участие, необходимо, чтобы международное сообщество потребовало провести давно назревшую избирательную реформу задолго до президентских и парламентских выборов 2014 и 2015 годов. Требуется надежная система регистрации избирателей (или ее адекватная замена) вкупе с гарантиями независимости и прозрачности работы двух основных избирательных органов Афганистана – Независимой избирательной комиссии и Комиссии по рассмотрению жалоб. Обременительный процесс регистрации партий и принцип единственного непередаваемого голоса (выбор в пользу одного из потенциальных сотен кандидатов на места в парламенте) привели к ущемлению прав избирателей на прошлых выборах и затруднили формирование партий, которые могли бы более эффективно представлять интересы разрозненного политического спектра Афганистана. Поскольку США, ООН и другие международные доноры обеспечивают основную финансовую и логистическую поддержку выборов, они должны добиться, чтобы голосования 2014 и 2015 гг. соответствовали более высоким стандартам, хотя, разумеется, определение новых лидеров останется за афганским народом.

В долгосрочной перспективе Соединенным Штатам следует задействовать дипломатические рычаги, чтобы способствовать созданию более эффективной системы сдержек и противовесов и проведению других реформ, позволяющих оппозиционным группам участвовать в политике на равных условиях. Афганскому правительству следует напомнить об обещаниях, зафиксированных в соглашении о стратегическом партнерстве и в ходе международных конференций. Международное сообщество может более явственно продемонстрировать свое участие в судьбе легитимных оппозиционных групп и организаций гражданского общества, взаимодействуя с ними и спонсируя официальные программы подготовки для политических партий. Если Соединенные Штаты стимулируют активную роль парламента при назначении государственных чиновников и разработке бюджета, это укрепит способность афганцев договариваться мирным путем. Только после проведения подобных реформ Кабул сможет прислушиваться к нуждам общества и предоставит бывшим участникам противостояния возможность отстаивать свои интересы политическими, а не силовыми методами.

Далее, финансовое содействие США политическим преобразованиям в Афганистане должно быть нацелено на то, чтобы не допустить распада государства из-за снижения иностранной помощи и слабой экономики. Следует продолжить некоторые успешные инициативы, запущенные за 10 лет, например, программу Национальной солидарности и проект по развитию базовых медицинских услуг. Последний работает на уровне общин, обеспечивая предоставление услуг и разработки программ финансирования, нередко упускаемых из виду при планировании на общегосударственном уровне. Вашингтону стоит поддерживать команды управленцев в ключевых ведомствах, включая Министерство финансов и Министерство горной промышленности. Также целесообразно увеличить объем помощи, идущей через бюджет Афганистана, а не через сторонних подрядчиков, используя ее затем как рычаг, чтобы заставить правительство принять более действенные антикоррупционные меры. Среди них – судебное преследование ряда высокопоставленных чиновников, из-за которых недавно пострадал Банк Кабула. Тем самым будет послан ясный сигнал – безнаказанность перестала быть нормой.

Во-вторых, Соединенные Штаты должны способствовать политическому урегулированию противостояния между оппозиционными группировками. Любая стратегия примирения не имеет смысла без попытки вовлечь в нее «Талибан». Успех усилий не гарантирован: «Талибан» неоднократно отказывался от переговоров с правительством Афганистана, планы талибов открыть политический офис в Катаре, которые рассматривались как шаг к переговорам, так и не реализованы, а усилия США координировать обмен военнопленными зашли в тупик. И правительство, и силы повстанцев очень фрагментированы, поэтому Карзай настаивал на том, чтобы контролировать переговоры. Командиры боевиков и криминальные элементы, которым выгодно продолжение конфликта в Афганистане, и такие региональные хищники, как Иран и Пакистан, еще больше затрудняют переговоры об урегулировании.

Но даже если ничего не получится, это не пустая трата времени. Занимаясь организацией переговоров, Соединенные Штаты смогут ближе познакомиться с настроениями в Афганистане и Пакистане, уяснить, кто кого представляет в движении «Талибан», а также узнать из первых рук, как пакистанские лидеры видят будущее соседей. Усилия Вашингтона и Кабула по всеобщему вовлечению в переговорный процесс сами по себе способны ослабить повстанцев. По некоторым свидетельствам, контакты «Талибана» с США понизили моральный дух и вызвали разногласия среди лидеров боевиков.

Контуры политического урегулирования с «Талибаном» наметились уже несколько лет назад: талибы должны уважать афганскую конституцию, отказаться от вооруженного конфликта и разорвать связи с «Аль-Каидой». Однако прогресса в преобразовании общей концепции в соглашение добиться не удалось. Чтобы достичь урегулирования к 2014 г. или несколько позже, работу нужно вести серьезно и основательно.

В качестве первого шага гражданские и военные представители Соединенных Штатов должны удвоить усилия по разработке дорожной карты переговоров с участием не только США, представителей «Талибана» и администрации Карзая, но и других ключевых игроков, включая парламент, внутреннюю оппозицию, неправительственные организации, в том числе женские. Все афганское общество должно чувствовать себя комфортно в процессе переговоров с «Талибаном» и после достижения результатов. Если переговоры не будут прозрачными, у любого участника может возникнуть подозрение, что другие договаривающиеся пытаются заключить сепаратное соглашение. Тем самым под сомнением окажутся перспективы консенсуса, ослабнет сама способность лидеров вести диалог от лица своих сторонников, поскольку среди них по-прежнему не будет единого мнения о пользе диалога. Независимо от того, состоятся ли переговоры при содействии ООН, Катара, Саудовской Аравии или другого нейтрального посредника, процесс наберет обороты только при активном участии всех заинтересованных сторон.

Вашингтон должен предложить ряд мер по укреплению доверия, что способствует мирным переговорам. Лидеры «Талибана» и афганское правительство обязаны продемонстрировать своим сторонникам, что их интересы будут надежнее защищены в обстановке диалога, а не насилия. Шаги по укреплению взаимного доверия, которые обсуждаются уже сейчас, включают гарантии безопасного передвижения участников переговоров и обмен заключенными. Если боевики предпримут позитивные шаги, например, вступят в серьезный разговор с администрацией Карзая или приостановят атаки на госслужащих, Соединенные Штаты могли бы в ответ способствовать исключению представителей «Талибана» из черного списка ООН, в котором те фигурируют вместе с членами «Аль-Каиды», и из-под действия международных санкций.

В-третьих, любое политическое разрешение конфликта может быть устойчивым, только если станет частью более широкого регионального урегулирования. В частности, обязательно вовлечение пакистанцев, к этому их, вероятно, должны будут подтолкнуть американцы. Пакистан подорвал перспективы длительного мира в Афганистане, предоставив убежище, возможность подготовки и финансовую поддержку боевиков, отчасти из опасений индийского влияния. Между официальными представителями Вашингтона, с одной стороны, и гражданским руководством Пакистана, дипломатическими кругами и силами безопасности, с другой, необходим откровенный обмен мнениями, проливающий свет на то, какую роль они могут сыграть в мирном процессе. В противном случае Пакистан вряд ли использует свое влияние, чтобы заставить боевиков сесть за стол переговоров. Разумеется, правительство Карзая тоже должно участвовать в дискуссиях.

Расширенный диалог прояснит вопрос о степени готовности различных группировок участвовать в переговорах или оставаться непримиримыми противниками и, следовательно, быть потенциальными объектами применения силы. Вашингтон должен назначить дипломата, постоянно находящегося в регионе и подчиняющегося Марку Гроссману, спецпредставителю США в Афганистане и Пакистане. Вместе с представителями афганских и пакистанских властей ему предстоит разработать план вовлечения талибов в процесс урегулирования. Соединенным Штатам придется использовать метод кнута и пряника, чтобы заставить Пакистан действовать против боевиков, которые не хотят вести переговоры.

Наблюдение за соседями

Будущее Пакистана даже в большей степени, чем будущее Афганистана, определит стабильность в Южной Азии в целом, и потому имеет существенное значение для национальной безопасности США. Одной из центральных задач миссии в Афганистане было не допустить дальнейшей дестабилизации Пакистана. И все же афганский конфликт воспринимается в пакистанском руководстве и обществе в целом крайне болезненно, что приводит к трениям между Вашингтоном и Исламабадом, затрудняя отстаивание американских интересов, когда дело касается Пакистана. Среди этих интересов можно выделить три основных аспекта: уничтожение транснациональных террористических группировок, которые могут напрямую угрожать Соединенным Штатам и их союзникам; предотвращение использования или распространения страной ядерного оружия и поддержка процесса перехода к зрелой демократии с гражданскими лицами во главе.

Недоверие в отношениях чревато обострением косвенного конфликта США с Пакистаном из-за Афганистана. У Вашингтона может возникнуть соблазн отказаться даже от видимости сотрудничества и самостоятельно принять меры к тому, чтобы остановить деятельность боевиков, базирующихся в Пакистане, дабы не допустить разрастания их активности в Афганистане, Индии и других странах. Предложения по усилению давления на Исламабад включают интенсивные удары беспилотников, проведение в стране операций американского спецназа, перекрытие доступа к международным финансовым ресурсам, причисление Пакистана к государствам – спонсорам терроризма и введение санкций. Однако приостановка сотрудничества станет серьезной проблемой для интересов Соединенных Штатов. Учитывая жизнеспособность «Талибана» и неэффективность афганского правительства, подобный разрыв вряд ли приведет к достижению целей Америки в Афганистане.

Поэтому США стоит попытаться понизить градус напряженности и восстановить сотрудничество с Пакистаном в сфере политики и безопасности. Право Соединенных Штатов действовать в одностороннем порядке, если возникнет непосредственная угроза безопасности либо возобновленное сотрудничество с Исламабадом не даст результатов, не ставится под сомнение. Но в долгосрочной перспективе подход окажется крайне затратным для всех.

Именно поэтому администрация Обамы и пакистанское руководство пытаются пересмотреть отношения, в то время как в парламенте Пакистана бесконечно обсуждаются условия сотрудничества. Между Вашингтоном и Исламабадом сохраняются разногласия по ряду вопросов, включая атаки беспилотников и восприятие угрозы со стороны Индии. Но после серии кризисов за последний год стороны должны отчетливо понимать, что нуждаются в более конструктивных отношениях, соответствующих их интересам. США также следует содействовать переходу Пакистана к зрелой, светской демократии. Из-за отсутствия базовых механизмов подотчетности пакистанские гражданские и военные правительства постоянно сталкиваются с одними и теми же последствиями неспособности дать ответ на серьезнейшие политические и экономические вызовы. Неспособность дать образование и обеспечить возможности для развития молодежи, а также безуспешные попытки интегрировать экономику в региональную систему грозят привести Пакистан к серьезному отставанию от соседей.

Более демократический Пакистан, управляемый гражданскими лицами, будет более восприимчив к воле граждан, обеспечит верховенство закона и начнет разбираться с экономикой и сложными отношениями между военными и гражданскими. Тем самым стабильность в Пакистане и в его отношениях с соседями (две важные цели национальной безопасности Соединенных Штатов в регионе) станет достижимой. Несмотря на трения с Исламабадом, Вашингтон должен сделать все возможное, чтобы поддержать гражданские институты и нарождающуюся демократию.

Для начала нужен ясный дипломатический сигнал всем политическим акторам, что военные перевороты или другие, выходящие за рамки конституции, формы смещения гражданского правительства приведут к серьезнейшим последствиям. Со временем диалог с властями Пакистана также придется перевести из военного сектора в гражданский. Конечно, работать с военными через посредничество гражданского правительства, а не напрямую, может оказаться затруднительным в период, когда афганская и пакистанская внешнеполитические линии столь тесно взаимосвязаны. Но США могут начать с того, чтобы расширить взаимодействие своих военных представителей, посещающих Пакистан, с гражданскими партнерами. Более того, такие контакты не должны ограничиваться только членами правительства, нужно привлекать к диалогу все политические партии и организации гражданского общества. К тому же Вашингтон мог бы развивать отношения с лидерами более молодого поколения, с которыми связаны надежды на преобразования.

Учитывая долгосрочные перспективы демократических изменений в Пакистане, экономическое содействие не следует связывать с краткосрочными целями безопасности. Речь не идет о предоставлении помощи без всяких условий. Но условия, которые выдвигает Вашингтон, должны сводиться к обеспечению их эффективности через прозрачность и ответственность. Сюда же относится и поощрение инициативы пакистанского правительства при выдвижении собственных методов стимулирования роста.

Продолжать не покладая рук

Для соблюдения интересов США в Афганистане и одновременно уменьшения стоимости американского участия понадобится более ясная политическая стратегия, поддержанная обеими партиями и союзниками за рубежом. Она должна быть нацелена на многослойный политический процесс и давно назревшие правительственные реформы, призванные примирить различные фракции афганского общества и повысить легитимность и эффективность системы управления. Следует возобновить прочные дипломатические связи с Пакистаном, стимулировать Исламабад к участию в афганском урегулировании и учитывать долгосрочные перспективы демократизации. По мере того как Америка выводит свое участие в делах региона на более устойчивый уровень, необходимо сосредоточиться на политической стратегии, синхронизировав ее с военной деятельностью.

Многие американские политики пытались определить наилучший способ завершить десятилетнюю интервенцию в Афганистане, чтобы с таким трудом достигнутые успехи не были растрачены, а бесчисленные жертвы не оказались напрасными. Поэтому нужно отдавать себе отчет в том, что успех предложенной стратегии отнюдь не гарантирован. Но чтобы иметь хотя бы какие-то шансы, приступить нужно уже сейчас, до того как в 2014 г. начнется передача военных и политических полномочий.

Джон Подеста – председатель Центра американского прогресса, был руководителем аппарата президента Билла Клинтона.

Стивен Хэдли – старший советник по международным отношениям в американском Институте мира, был советником по национальной безопасности при президенте Джордже Буше-младшем.

Афганистан. США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 4 сентября 2012 > № 735535

Виртуальная безопасность Центральной Азии

ОДКБ в преддверии ухода НАТО из Афганистана

Резюме: Если российское руководство возьмется за интеграцию в военно-политической сфере с тем же энтузиазмом, что и при создании Таможенного союза, ЕЭП и Евразийского союза, то можно надеяться на прогресс и в деле трансформации ОДКБ.

Предстоящий вывод войск западной коалиции из Афганистана и вероятная дислокация вооружений, а, возможно, и оперативных баз США на территории некоторых государств Центральной Азии создают в регионе новую ситуацию. В этом контексте, вероятно, следует рассматривать и решение Ташкента о «приостановлении» членства в Организации Договора коллективной безопасности, принятое в конце июня этого года. Устав блока запрещает размещение на территории стран-союзниц военных баз третьих государств, а неучастие позволит Узбекистану юридически беспрепятственно принять от сил НАТО любые военно-технические средства, включая вооружение, которые они посчитают нужным оставить по пути из Афганистана.

Впрочем, официальные претензии Ташкента к ОДКБ (как и ранее к ДКБ, предшественнику нынешней структуры) состоят в том, что Организация остается символической или даже виртуальной. Когда дело доходит до отражения реальных угроз безопасности и стабильности, как это было во время вторжения исламских боевиков в 1999 и 2000 гг. и ошской резни 2010 г., ОДКБ никакой роли не сыграла. Обоснованы ли эти упреки?

Хрупкая стабильность

Совокупность проблем, связанных с безопасностью и стабильностью Центральной Азии, можно условно разделить на две группы. С одной стороны, те, что вытекают из международного положения региона и геополитических рисков, вызываемых дипломатической и стратегической активностью внешних игроков – великих держав (Соединенные Штаты, Китай, Россия) и региональных государств (Турция, Иран, Пакистан). С другой – угрозы, риски и вызовы, имеющие внутрирегиональный характер. Впрочем, четко разграничить проблемы первого и второго рода невозможно.

Во-первых, вызывает опасения рост политического экстремизма в Киргизии, связанный с непредсказуемостью социально-экономического и политического развития страны. При этом ни соседи по региону, ни Россия, ни заинтересованные внешние игроки (Китай, США, Евросоюз), ни даже международные организации не спешат брать на себя ответственность за происходящее.

Во-вторых, динамика ситуации в Таджикистане, где обстановка начинает напоминать ту, что сложилась в Киргизии.

В-третьих, размежевание обществ по этническому и клановому признаку. Сегодня латентные этнические конфликты перерастают в открытую вражду.

В-четвертых, предстоящая смена политических элит и неопределенность вектора политического развития вообще и механизма передачи власти от действующих президентов их преемникам в частности.

В-пятых, рост влияния политического ислама в Центральной Азии: на территории практически всех государств, несмотря на официальный запрет, не только продолжают действовать организации, пропагандирующие идеи политического ислама, но и наблюдается активизация их деятельности, причем не только в сельской местности, но и в городах.

Наконец, фактор, имеющий как внешнюю, так и внутреннюю составляющую – это Афганистан. Он превратился в источник постоянной нестабильности во многом вследствие непродуманных действий глобальных акторов. Дееспособность правительства Хамида Карзая сомнительна. С уходом США и НАТО государствам региона и России вновь, как в начале – середине 1990-х гг., придется самостоятельно искать ответы на весь комплекс связанных с этим проблем. Главная из них – перспектива новой волны исламского радикализма и возобновления активности исламистов.

На территории Афганистана нашли приют пусть немногочисленные, но не чуждые экстремистским установкам религиозно-политические движения, родиной которых являются государства Центральной Азии – «Исламское движение Узбекистана», «Акрамийя», «Таблиги Джамаат», «Исламская партия Восточного Туркестана», «Жамаат моджахедов Центральной Азии», «Хизб-ут-Тахрир-аль-Ислами». Активизация этих движений, вызванная переносом военных действий на север Афганистана и ухудшением общей ситуации в отдельных странах, способна создать реальную угрозу светским политическим режимам.

Еще одна серьезная опасность – превращение Афганистана в мировой центр производства наркотиков и втягивание в наркобизнес «агентов» из Центральной Азии – ОПГ, некоторых представителей силовых структур и даже чиновников, призванных бороться с наркотрафиком. Но самая большая угроза – стремительный рост наркозависимых в государствах Центральной Азии и в России, а также недооценка этого бедствия рядом политиков (особенно в Киргизии и Таджикистане).

Деятельность западных сил в Афганистане (в том числе и в плане противодействия производству наркотиков), а также различные геополитические проекты (например, «Большая Центральная Азия»), в которых эта часть Евразии рассматривается как «жизненно важная для интересов США», вызывают много вопросов. Интересы государств региона, да и России в подобных проектах практически не учитываются. Пока большинство экспертов оценивают ситуацию как патовую – оставаться в Афганистане коалиция не может, а окончательно покинуть его без имиджевых и иных потерь нельзя.

Некоторые эксперты полагают, что в обеспечении безопасности Центральной Азии в контексте «посленатовского» Афганистана ключевая роль должна принадлежать не ОДКБ, а другой структуре, в которую входят все государства региона (кроме Туркменистана) – Шанхайской организации сотрудничества. Она уже сейчас может содействовать формированию благоприятного для Афганистана внешнеполитического окружения, максимально блокировать экспорт оттуда наркотических веществ и импорт прекурсоров, резко сузить внешнюю финансовую поддержку афганской оппозиции и оказать Кабулу экономическую помощь, наконец, создать условия, ограничивающие распространение идей радикального ислама. Для этого не требуется согласования с афганским правительством, а главное – с командованием сил западной коалиции, достаточно лишь политической воли государств-участников ШОС.

Как реформировать ОДКБ

В новых условиях на ОДКБ ложится особая ответственность, так что вопрос об эффективности этого военно-политического альянса становится насущной необходимостью. По мнению экспертов из России и стран СНГ, для повышения роли Организации на международной арене нужна четкая идеология, в основу которой, в частности, может быть положена идея сохранения стабильности в регионе. Трансформации ОДКБ были посвящены предложения, подготовленные в 2011 г. Институтом современного развития (ИНСОР), главой попечительского совета которого являлся бывший президент Дмитрий Медведев.

Прежде всего предлагалось реформировать систему принятия решений в ОДКБ. До сих пор Организация решала все вопросы консенсусом, ИНСОР предлагал закрепить в уставе принцип принятия решений простым большинством голосов. Правда, с фактическим выходом Ташкента проблема утратила актуальность, ведь особую позицию почти по любому вопросу занимал именно Узбекистан. Далее ИНСОР предлагал в корне изменить модель отношений ОДКБ с НАТО, соотносить новые стратегические документы Организации с одобренной в 2010 г. стратегической концепцией Североатлантического альянса, обеспечивать хотя бы частичную оперативную совместимость с его контингентами.

Наконец, ОДКБ должна превратиться в главную миротворческую силу Центральной Азии и сопредельных регионов. По согласованию с ООН блок может участвовать в миротворчестве даже за пределами зоны непосредственной ответственности. Предлагалось ввести институт специальных представителей ОДКБ (наподобие спецпредставителей НАТО по различным вопросам).

Нельзя сказать, что усилия России оказались безрезультатными. К концу 2011 г. союзники согласовали перечень внешнеполитических тем, по которым они отныне будут говорить одним голосом, как это делает НАТО или ЕС. На саммите в конце декабря 2011 г. президенты подписали соглашение по военным базам (принципиальное решение об этом было принято на саммите в Астане в августе). Согласно этому документу, иностранное военное присутствие в государствах ОДКБ возможно при поддержке всех членов Организации. За последние годы это единственное решение по проведению согласованной политики. (Похоже, что именно оно и стало решающим аргументом для Ташкента в пользу ухода.)

Однако в документе есть лазейки, которые позволят партнерам обойти его положения. Термин «военная база», безусловно, требует специальной расшифровки. Так, госсекретарь США Хиллари Клинтон обсуждала с представителями Казахстана возможность совместного использования логистического центра (морского порта) в Актау. В Узбекистане аэропорт «Навои» также является международным логистическим узлом и на 90% обслуживает американцев в Афганистане. В Киргизии помимо известного объекта «Манас» (переименованного из военной базы в 2009 г.) создан антитеррористический учебный центр в городе Токмак, где постоянно находится большая группа американских военных. Аналогичная ситуация в Таджикистане. Все эти объекты или уже являются иностранными базами, или же в короткие сроки могут стать таковыми.

В конце 2011 г. председательство в ОДКБ перешло к Астане. Казахстан считает необходимой защиту информационного пространства Организации, что особенно актуально после событий «арабской весны». Второй важной задачей, по словам Нурсултана Назарбаева, является дальнейшее развитие сил коллективного реагирования. Третьей – превентивная защита воздушного пространства Центральной Азии. Казахстан также намерен сосредоточиться на усилении борьбы с наркобизнесом и формировании антинаркотической стратегии.

Стремясь преодолеть пагубную тенденцию к геополитическому соперничеству в Центральной Евразии, Казахстан еще на Астанинском саммите ОБСЕ в декабре 2010 г. выдвинул идею укрепления системы коллективной безопасности. Она предполагала активное взаимодействие между всеми институтами безопасности, действующими в Центральной Азии, – НАТО, ОДКБ, ОБСЕ и ШОС (возможно также СВМДА – Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, инициатива Казахстана от 1994 г. по формированию азиатского аналога СБСЕ). Вообще, будучи председателем ОБСЕ в 2010 г., Казахстан прилагал титанические усилия, чтобы решить проблему международного признания ОДКБ. В некоторой степени этого удалось добиться, зафиксировав в Астанинской декларации, что зона ответственности ОБСЕ в сфере безопасности является отныне не Евроатлантической, а Евроазиатской (читай – Евразийской).

Однако пока проблема легитимации не решена. В НАТО с подачи Соединенных Штатов ОДКБ считают виртуальной структурой, лишенной практического смысла и политического стержня. Об этом свидетельствует телеграмма из дипломатического архива Wikileaks. В депеше, отправленной в Вашингтон представителем США в НАТО Иво Далдером 10 сентября 2009 г., говорится, что «было бы контрпродуктивно для альянса завязывать связи с ОДКБ – организацией, созданной по инициативе Москвы для противодействия потенциальному влиянию НАТО и Соединенных Штатов на постсоветском пространстве. ОДКБ показала себя неэффективной в большинстве сфер деятельности и оказалась политически расколотой. Связи НАТО с ОДКБ могли бы придать большую легитимность тому, что может быть увядающей организацией».

В возможность реформирования ОДКБ на Западе не верят, предпочитая решать все вопросы с членами Организации на двустороннем уровне. (Надо признать, что на практике и Россия зачастую делает ставку на двусторонние военно-политические отношения со странами региона.) Событием, которое может повлиять на российскую политику в Организации и отношение к международному сотрудничеству, стало возвращение Владимира Путина в Кремль. Как известно, для Путина улучшение отношений с Западом любыми путями, в том числе и по линии ОДКБ – НАТО, не является самоцелью, в отличие от его предшественника, делавшего ставку на «перезагрузку». При любом развитии событий после 2014 г. роль ОДКБ должна объективно возрастать. Если новое/старое российское руководство возьмется за интеграцию в военно-политической сфере с тем же энтузиазмом, что и при создании Таможенного союза, ЕЭП и Евразийского союза, то можно надеяться на прогресс и в деле трансформации Организации.

Enfant terrible Центральной Азии

Выход Узбекистана вызвал новую волну дискуссий о перспективах ОДКБ. Внешнюю политику Ташкента можно сравнить с движением маятника: каждые два-три года Узбекистан отворачивался от России и партнеров по СНГ и сближался с Западом, и наоборот. Но в 2005 г., после андижанских событий, отношения Ташкента с Западом испортились настолько, что Узбекистан был почти объявлен международным парией. Москва и Пекин в то время оказали Ташкенту поддержку, к которой присоединился и Казахстан.

За время полуизоляции внешняя политика страны претерпела эволюцию: с геополитической и геоэкономической точек зрения Ташкент стал в большей степени ориентироваться на страны Азии. Изменились и взгляды на проблемы обеспечения безопасности, отношения с Россией, политику в отношении СНГ, региональную интеграцию в Центральной Азии и т.п. Но с 2009 г. в международном положении Узбекистана наметились серьезные изменения. Маятник вновь начал движение. В конце января 2010 г. президент Узбекистана Ислам Каримов подписал План сотрудничества с США. Документ был основан на результатах первого раунда узбекско-американских консультаций. Вашингтон делает ставку на взаимодействие с Узбекистаном в политической, социальной, экономической сферах, а также в вопросах обеспечения безопасности. Инициатором диалога между правительствами двух стран стал помощник госсекретаря Роберт Блейк, который в октябре прошлого года посетил Ташкент.

В пункте, который касается сотрудничества в сфере безопасности, предусматривается подготовка и переподготовка офицерских кадров Узбекистана (учебные курсы и тренинги) в ведущих военно-образовательных учреждениях США, в том числе в рамках программы «Международное военное образование и обучение» (IMET).

В начале февраля 2012 г. госсекретарь Хиллари Клинтон подписала указ, позволяющий Соединенным Штатам возобновить техническую военную помощь Узбекистану в виде поставок несмертельного оружия и оборудования.

Стратегия Ташкента в отношении России строится на балансировании между Москвой, Вашингтоном (в стратегической сфере) и Пекином (в области экономики), дабы принудить Кремль к сотрудничеству на приемлемых для Узбекистана условиях. Политика России носит в большей степени пассивный, инерционный характер и базируется на убеждении, что по внутриполитическим и внешнеполитическим причинам Узбекистан рано или поздно вернется в интеграционные структуры под российской эгидой.

Узбекский лидер Ислам Каримов неоднократно открыто высказывал мнение, что Москва через ОДКБ пытается навязать свою стратегию безопасности на постсоветском пространстве, в действительности преследующую неоимперские амбиции. Официальный Ташкент выступил категорически против расширения военно-оперативной и стратегической компетенции ОДКБ на базе Корпуса сил оперативного реагирования. В Узбекистане убеждены, что во всех интеграционных инициативах России речь идет о «собирании земель», создании нового мини-СССР.

После установления контактов с новой администрацией Белого дома президент Каримов начал задумываться о выходе из альянсов с Россией – ЕврАзЭС и ОДКБ, что и произошло в 2010–2012 годах. В Ташкенте считают, что Россия и Центральная Азия должны решать проблемы национальной безопасности независимо друг от друга. Российская Федерация, по мнению узбекских специалистов, должна способствовать укреплению независимых государств, расположенных по ее периметру, не путем прикрепления их к своей территории по типу ЕврАзЭС и ОДКБ, а на основе содействия их самостоятельной регионализации.

Фактически внешняя политика Узбекистана имеет многовекторную природу, как и казахстанская, но налицо сложности. Она носит какой-то вынужденный, зачастую противоестественный характер. Как признают сами узбекские аналитики, будучи членом международных организаций, Узбекистан не смог четко отделить национальные интересы от международных и наднациональных. Внешняя политика Ташкента прошла три этапа. На первом она была больше ориентирована на Россию, что можно объяснить постсоветской инерцией. На втором повернулась в сторону Запада, в частности США, что можно оценить как «апробацию независимости». Нынешний этап – это по сути модификация первых двух «курсов», которую можно назвать глобальной адаптационностью.

В Вашингтоне Узбекистан рассматривают как главного и наиболее весомого игрока в Центральной Азии; это государство обладает региональными гегемонистскими амбициями и больше других способно бросить вызов Москве. Крупные узбекские диаспоры имеются во всех соседних государствах, что дает Ташкенту возможность вмешиваться в политику каждого из них. Также он обладает преимуществом по сравнению с другими постсоветскими государствами региона за исключением Казахстана, являясь самодостаточным в плане продовольствия и энергии. И граничит не с Россией, а с Афганистаном. Приходится констатировать, что главный вектор узбекской «многовекторности» (в отличие от Казахстана) – все-таки антироссийский, с чем связано большинство проблем Ташкента.

В этой связи нельзя не сказать о казахстанско-узбекских отношениях. Узбекская политика в отношении Астаны никогда не базировалась на четко выработанной концепции или долгосрочной стратегии. Наоборот, она зачастую была подвержена конъюнктурным влияниям, субъективным эмоциям руководства, долгое время страдает от негативных штампов и стереотипных представлений. Это выражалось, в частности, в стремлении компенсировать объективное отставание от Астаны отрицательной реакцией на региональные интеграционные инициативы Казахстана.

Среди узбекской политической элиты господствует убеждение, что от Узбекистана и его отношений с соседями зависит стабильность во всей Центральной Азии, а Ислам Каримов обладает чем-то вроде «золотой акции» во всех важнейших региональных вопросах. Однако реальность такую убежденность не подтверждает.

НАТО после Афганистана

По мере приближения объявленной даты ухода из Афганистана все более вероятной выглядит перспектива долгосрочного военного присутствия Америки в Центральной Азии. Вашингтон объявил о планах по созданию специальных объектов, в частности, Фонд по борьбе с наркотиками Центрального командования США заявил о намерении выделить средства на создание военно-тренировочных центров в Оше (Киргизия) и Каратаге (Таджикистан), кинологического центра и вертолетного ангара под Алма-Атой.

Вашингтон обнародовал данные об объемах помощи, которую намерен оказать странам постсоветского пространства в 2013 году. Военная помощь Узбекистану составит 1,5 млн долларов. Аналогичную сумму из американской казны получат Киргизия и Таджикистан, чуть больше (1,8 млн) – Казахстан и 685 тыс. долларов – Туркмения. После вывода в 2014 г. войск США и НАТО из Афганистана американская военная техника может остаться в государствах Центральной Азии. Пентагон ведет на этот счет закрытые переговоры с Киргизией, Узбекистаном и Таджикистаном. Часть предполагается передать безвозмездно, а часть – на ответственное хранение. Речь идет о бронемашинах, а также о трейлерах для перевозки танков, тягачах, заправщиках, специализированных грейдерах, бульдозерах и водовозах. Кроме того, в Пентагоне готовы передать соседям Афганистана медицинское оборудование, средства связи, пожаротушения и даже передвижные тренажерные залы. Таджикистан хотел бы получить военное оборудование для оснащения границы и технику для проведения военных операций в горах. Киргизия нацелена на беспилотники.

По-видимому, в Пентагоне пришли к выводу: возвращать домой большую часть техники, как, впрочем, и оставлять ее в Афганистане, нецелесообразно. Решение о передаче военной техники укрепляет позиции Вашингтона в Центральной Азии. Для Москвы это будет означать, что на центральноазиатском рынке вооружений, ориентированном на советскую и российскую технику, возникнет заметный американский сегмент. Наличие на вооружении у стран региона техники из США и стран НАТО повлечет за собой потребность в обучении специалистов, поставке запчастей, модернизации, а в итоге может привести к привыканию партнеров Москвы по ОДКБ к сотрудничеству с Западом.

Соединенные Штаты предпочитают обсуждать все эти вопросы в рамках двусторонних отношений, без вовлечения региональных организаций, таких как ОДКБ. Реализация этого плана позволит США расширить военное сотрудничество с членами Организации за спиной Москвы. Впрочем, Россия не остается совсем в стороне от этих процессов, ведь если решится вопрос о логистическом центре в Ульяновске, после Центральной Азии западная техника и персонал проследуют через российскую территорию.

В июне этого года стало известно о подписании новых договоров НАТО с Казахстаном, Узбекистаном и Киргизией о транзите грузов и военной техники из Афганистана. Если прежние соглашения подразумевали только авиаперевозки, то новые открыли сухопутные маршруты. Новые договоренности предоставят НАТО другие возможности и гибкую транспортную сеть для вывода войск, техники и оборудования из Афганистана к концу 2014 года.

Факт подписания новых соглашений лишний раз свидетельствует о том, что стороны окончательно договорились о цене за «обратный транзит» из Афганистана по Северному маршруту, а также об экономических, политических и военных преференциях, которые страны региона получат в процессе и по окончании вывода войск. Идеальным вариантом Пентагон считает использование военных баз в Центральной Азии.

М.Т. Лаумулин – доктор политических наук, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований, Алма-Ата.

Афганистан. СНГ. ЕАЭС > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 4 сентября 2012 > № 735534 Мурат Лаумулин

Пакистан как гарант будущего Афганистана

Резюме: В Ливане разные этнические группы некогда предложили формулу разделения власти, аналогичная схема возможна в Афганистане.

В июле 2012 г. госсекретарь США Хиллари Клинтон наконец-то принесла официальные извинения Пакистану за инцидент на посту Салала на пакистано-афганской границе в ноябре 2011 г., когда в результате атаки сил НАТО погибли 24 пакистанских военнослужащих. Исламабад в ответ перекрыл наземные транспортные пути (НТП) снабжения войск альянса в Афганистане через порт в Карачи. Только после извинений Клинтон это направление было открыто. Закрытие НТП обошлось Вашингтону по меньшей мере в 700 млн долларов, поскольку грузы пришлось перенаправить по более дорогостоящему северному маршруту.

Надо признать, что, несмотря на трагизм этого инцидента, в некотором отношении атаки беспилотных летательных аппаратов – это надуманная проблема, поскольку сами пакистанские военные и чиновники не возражали против ударов по базам террористов. Вовсе не борьба с террором на территории Пакистана, а война в соседнем Афганистане – реальная загвоздка в отношениях.

Исламабад хотел бы видеть у власти в Кабуле лидеров движения «Талибан» – по крайней мере похоже, что такая точка зрения возобладала в коридорах власти. Создание «Талибана» в середине 1990-х гг. стало продуктом противостояния советской оккупации Афганистана в 1980-е годы (то есть взаимодействия Исламабада и США), а компактное проживание пуштунского населения в пакистанской провинции Белуджистан создает дополнительный фактор связи между Исламабадом и талибами, представляющими пуштунское большинство соседней страны.

К тому же пакистанские военные традиционно придерживались доктрины «стратегической глубины» внутри Афганистана в качестве приоритета национальных интересов. Эта концепция была частью более обширного стратегического плана противостояния с главным врагом – Индией. Однако положение изменилось, и старая доктрина утратила актуальность. Отношения между Дели и Исламабадом несколько улучшились, и угроза со стороны Индии уменьшилась. Пакистан – ядерная держава с достаточно «накачанными» военными мускулами, чтобы удерживать Индию от любых авантюр. Исламабад наращивает ядерный потенциал быстрее любой другой страны в мире, он накопил нешуточную военную мощь, и Индия никогда не нападет на него, чтобы не спровоцировать ядерный Армагеддон в Южной Азии.

Военные Пакистана обеспокоены вовлеченностью Индии в дела Афганистана и подозревают, что Вашингтон поощряет Дели к наращиванию активности. Армия убеждена, что любое участие Индии в делах Афганистана губительно для Исламабада. Однако в действительности это вовсе не обязательно так. Кабул является членом ЮААРС (Южно-азиатской ассоциации по региональному сотрудничеству), поэтому Дели имеет законные интересы в Афганистане. Пакистан должен договориться с Индией о ее невмешательстве в дела Белуджистана, прекратив поддерживать джихадистские организации на индийской территории. Дипломатические усилия способны распутать клубок противоречий и недоразумений между двумя странами.

Вывод американских и союзных войск из Афганистана не означает наступления мира. Страна слаба и раздроблена на этнические анклавы. «Талибан» неявно поддерживается Пакистаном, тогда как «Северный альянс» – Соединенными Штатами и Индией. Иран предположительно оказывает содействие хазарейцам. После вывода войск США и НАТО талибы заявят о претензиях на власть. Однако, вероятно, области, населенные узбеками, таджиками и хазарейцами, окажут им сопротивление. Сегодня «Талибан» полностью контролирует лишь южные провинции Афганистана. Администрация Карзая не только крайне коррумпирована, но и малоэффективна. Поэтому она едва ли долго продержится после того, как большая часть иностранного контингента покинет страну.

Правительство Пакистана должно протянуть руку «Северному альянсу» и другим непуштунским группировкам, предложив примирение. Исламабаду следует взять на себя инициативу в организации переговоров о передаче власти новому коалиционному правительству после вывода международных войск. В Ливане разные этнические группы некогда предложили формулу разделения власти, аналогичная схема возможна в Афганистане. Так, если президентом станет представитель пуштунской общины, то другие важные посты должны достаться меньшинствам. Выборы подождут до выработки этой формулы. Американская модель демократии вряд ли сработает, новое демократическое распределение власти между этническими группами больше отвечает интересам фрагментированной страны. Только Пакистан может быть организатором подобных переговоров, поскольку ни одна другая страна так не заинтересована в урегулировании конфликтов в Афганистане. К сожалению, лидеры Пакистана сегодня слишком неадекватны и неэффективны, чтобы выступить с необходимыми дипломатическими инициативами.

В конечном итоге западные войска должен сменить миротворческий контингент, например Организации Исламская конференция. Пакистан мог бы для начала расквартировать этот контингент на своей территории для последующего его развертывания в Афганистане.

Американцам и пакистанцам следует в режиме консультаций наметить контуры жизнеспособного правления в Афганистане и обеспечить распределение там власти. Исламабад должен, насколько возможно, облегчить заключение сделки между «Талибаном» и США. Затем нужно усадить за стол переговоров различные силовые группировки, особенно «Талибан» и «Северный альянс». Чтобы наладить содержательный внутриафганский диалог, потребуются интенсивные и хорошо скоординированные дипломатические усилия. Переговоры будут идти долго и нудно, но они необходимы. Впоследствии надо призвать других региональных игроков, таких как Индия, Россия, Китай, Иран и республики Центральной Азии, чтобы они внесли свой вклад в достойное завершение процесса.

К несчастью, правительство президента Асифа Али Зардари поглощено внутренним политическим и экономическим кризисом и неспособно на серьезные шаги. В вопросах национальной безопасности и внешней политики бал правят военные с их упомянутыми предрассудками. Между тем Исламабад должен убедить США, что Пакистан знает Афганистан лучше, чем кто-либо, и поэтому именно он должен сыграть ключевую роль.

Предлагаются следующие меры по укреплению доверия:

Отказаться от дискредитировавшей себя политики «стратегической глубины», которую продвигают пакистанские военные. Правительство Зардари должно вырвать из рук армии контроль над курсом в отношении Афганистана и немедленно объявить о прекращении поддержки сети Хаккани и «Лашкар-и-Таиба». Пакистан должен взаимодействовать с Соединенными Штатами и убедить «Талибан» и другие группировки прекратить насилие и вступить в политический диалог. Не допустить, чтобы оппозиционный Совет Пакистана Defa-e перегнул палку в своих протестах против Соединенных Штатов. Объединить усилия с США для решения проблемы мусульманских экстремистов.Со своей стороны, Вашингтону также необходимо предпринять немедленные действия: Прекратить тайные операции ЦРУ в Пакистане. Протянуть руку дружбы гражданскому обществу Пакистана и удвоить усилия в деле «завоевания сердец и умов». Признать, что некоторые их непродуманные действия в прошлом во многом вызвали враждебное отношение мусульман. Поддержать справедливую борьбу палестинцев за создание своего государства и положить конец военному подавлению и оккупации Палестины Израилем. Помочь в поиске окончательного решения тлеющего индо-пакистанского конфликта по поводу Кашмира. Открыто поддержать Исламабад в окончательной и решительной военной кампании против террористов в Северном Вазиристане. Помнить о том, что пакистанская армия истощена и перенапряжена, поэтому ей в одиночку эта задача не под силу. Прекратить угрозы в адрес Ирана в связи с ядерной проблематикой. Сделать ставку на дипломатию. Разморозить финансовую помощь Пакистану.

Вне всякого сомнения, у американцев есть противники в Пакистане. Некоторые радикалы считают, что Соединенные Штаты – враг ислама. Это мнение усугубляется досадными инцидентами, которые имели место в прошлом. Но обстоятельства меняются, а с ними и восприятие действительности. Народу Пакистана не нравится политика США, но у него нет ненависти к Америке как таковой. СМИ преувеличивают негативные эмоции с обеих сторон, но неверное истолкование намерений друг друга не должно препятствовать проведению разумной и здравой политики.

Сохейл Махмуд – профессор, заведующий кафедрой политики и международных отношений Международного исламского университета в Исламабаде.

Афганистан. Пакистан > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 4 сентября 2012 > № 735530

Неопределенность в теории и на практике

Резюме: Слово, которое наиболее емко характеризует происходящее в мире, – «неопределенность».

Слово, которое наиболее емко характеризует происходящее в мире, – «неопределенность». И дело не только в скорости и обилии событий, хотя и по этим показателям ситуация не имеет аналогов. Международная среда переживает качественные изменения, ставя под сомнение классические методы анализа. Они как минимум требуют совершенствования, если не кардинального обновления.

Ульрих Бек призывает к принципиально новому взгляду – методологический национализм, на котором базируется современное изучение общественных процессов, не соответствует реалиям глобального мира. Евгений Гонтмахер и Никита Загладин утверждают, что исчерпалась сама парадигма, заданная эпохой Просвещения, – и снова причина в неравномерности и нелинейности явлений глобализации. Генри Киссинджер в поисках ответа на сегодняшние вопросы, напротив, обращается к наследию классиков консерватизма, однако и он признает, что привычное мировоззренческое деление на реалистов и идеалистов устарело.

Главный вопрос, с которым сталкивается и исследователь международных отношений, и их непосредственный участник, касается роли и содержания фактора силы в мировой политике. Хотя никто не отменял и не отменит военную мощь, информационное общество выдвигает на передний план и другие инструменты. Константин Косачев обращается к понятию «мягкой силы», которая считается все более важным элементом успеха любого государства на глобальной арене, и анализирует российский ресурс в этой сфере. Опыт Пекина по наращиванию «мягкой силы» описывают Ольга Борох и Александр Ломанов – с середины прошлого десятилетия КНР прилагает целенаправленные усилия для распространения китайского видения по всему миру. Примером тому может служить статья Сюн Гуанкая – автор, затрагивая многогранную проблему отношений в треугольнике Китай–США–Россия, ненавязчиво продвигает китайское представление о гармонии в международных делах.

Лидером в области «мягкой силы» всегда считалась Европа, которая призывала идти за собой, ссылалась на рецепт собственного успеха. Сейчас Европейский союз едва ли в состоянии предложить себя в качестве образца для подражания. Констанца Штельценмюллер фантазирует о том, какой может стать единая Европа через 10 лет, обобщая предположения в трех сценариях – от умеренно безнадежного до относительно оптимистического. Себастьян Маллаби прямо заявляет, что судьбы Старого Света зависит исключительно от Берлина.

У Америки свой букет проблем, особняком среди них – Иран и Афганистан. Кеннет Уолтц, вступая в полемику с большинством специалистов, доказывает, что обретение Ираном ядерного оружия укротит страсти и обеспечит стабильность на Ближнем Востоке. Джон Подеста и Стивен Хэдли размышляют над тем, как уйти из Афганистана, чтобы, с одной стороны, сохранить там свое присутствие, с другой – обеспечить внутреннее спокойствие. Вероятность достижения стабильности обратно пропорциональна степени внешнего, прежде всего американского участия, полагает Иван Сафранчук. Афганцам надо дать возможность самим установить баланс сил у себя дома. Махмуд Сохейл сетует, что официальный Исламабад не способен вести тонкую и дальновидную игру в Афганистане.

При неблагоприятном сценарии эта страна может превратиться в источник террористической и экстремистской угрозы для всей Центральной Азии, а через нее и России. Основная структура, которая обязана противостоять дестабилизации – Организация Договора коллективной безопасности, – остается ограниченно дееспособной. Аркадий Дубнов пытается понять, есть ли вообще шанс консолидировать ОДКБ на какой-либо идейно-политической основе, приемлемой для всех стран-участниц. Рафик Сайфулин объясняет недавнюю приостановку членства Узбекистана неверием в потенциал ОДКБ, однако выступает за укрепление связей на двусторонней основе. Мурат Лаумулин подчеркивает важность организации, но признает наличие трудностей с выстраиванием эффективной работы. Анатолий Адамишин вспоминает события в Центральной Азии начала 1990-х гг., когда Москва возглавила усилия по прекращению жестокого междоусобного противостояния в Таджикистане. Многие угрозы того времени актуальны и теперь. Так, в середине позапрошлого десятилетия борьба за власть в Афганистане катализировала нестабильность в соседних государствах, ситуация может повториться.

Марк Катц проводит неожиданную параллель. Так же, как вторжение СССР в Афганистан в 1979 г. свело на нет политические успехи Кремля на Ближнем Востоке в предшествующие десятилетия, так и поддержка Россией сирийского режима Башара Асада подрывает то немалое, чего достиг в этой части мира Владимир Путин. Руслан Курбанов размышляет, может ли «весна» начаться в самой консервативной державе Ближнего Востока – Саудовской Аравии. А Геворг Мирзаян разбирает события в Египте, в политическом устройстве наиболее населенной и потенциально крайне влиятельной страны арабского мира происходит тектонический сдвиг.

В следующем номере мы обратимся к состоянию БРИКС, снова взглянем на политику Азиатско-Тихоокеанского региона, привлекающего все больше внимания, затронем проблемы национализма и другие темы.

Ф.А. Лукьянов - главный редактор журнала «Россия в глобальной политике». Выпускник филологического факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник, работал на Международном московском радио, в газетах "Сегодня", "Время МН", "Время новостей". Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 сентября 2012 > № 735509 Федор Лукьянов

ФСБ России отмечает участие в антиправительственных группировках в Сирии, Афганистане и Пакистане выходцев из северокавказских республик, сообщил в среду директор ведомства Александр Бортников.

"В зоне особого внимания ФСБ находятся факты участия в составе антиправительственных группировок в афгано-пакистанской зоне и Сирии выходцев из северокавказских республик, направляемых туда для "обкатки" террористической организацией "Имарат Кавказ"",- заявил Бортников на 11-м совещании руководителей спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов в Москве.

Конфликт в Сирии между правительственными войсками и мятежниками длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным представителей ООН, более 20 тысяч человек. Власти Сирии заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне.

Активная борьба с террористами продолжается также и в Афганистане и Пакистане.

Сотрудники афганского управления тюрем зафиксировали несколько случаев организации заключенными непосредственно из своих камер терактов, сообщил в среду на заседании верхней палаты афганского парламента (Мышрано джирга) генеральный директор управления Амир Мохаммад Джамшиди.

По его данным, в 26 провинциальных тюрьмах в стране содержится более 24 тысяч заключенных, из которых 619 составляют женщины.

Чиновник сообщил, что в ряде тюрем отбывающие наказание афганцы и иностранцы занимаются организацией и подготовкой терактов. В руки заключенных попадают запрещенные в камерах сотовые телефоны, по которым они координируют нападения и взрывы.

Недавно, по словам Джамшиди, в кабульском централе Пули-Чархи были взяты с поличным заключенные, граждане Пакистана, которые инструктировали по телефону боевиков о том, как следует провести теракт.

Зампред сенатской комиссии по жалобам Голь Ахмад Азами, который вел сегодняшнее заседание, посетовал на то, что тюремные надзиратели получают взятки от заключенных для облегчения условий их содержания. Те же, кто не может заплатить взятку тюремщикам, содержится в значительно худших условиях.

Соединенные Штаты Америки требуют от афганских компаний прекратить экономическое сотрудничество с 24 иранскими предприятиями. Об этом накануне заявили журналистам представители Торгово-промышленной палаты Афганистана.

По словам заместителя главы ТПП Хан Джана Алокозая, в случае, если требование американской стороны не будет выполнено, афганские компании, поддерживающие торгово-экономические отношения с Ираном, могут подвергнуться санкциям со стороны Вашингтона, сообщает телеканал "ATV".

Однако представители МИД Афганистана заявили, что до настоящего времени афганская сторона не получали от США каких-либо официальных документов, связанных с данным вопросом.

По мнению обозревателей, сокращение торгово-экономического взаимодействия между Афганистаном и Ираном может оказать негативное влияние на развитие афганской экономики. В настоящее время значительная часть поставок нефтепродуктов и продуктов питания в ИРА осуществляется из соседнего Ирана. По некоторым данным, объем товарооборота между двумя странами превышает 3 миллиарда долларов.

Напомним, что в апреле Афганистан и Иран подписали соглашение о предоставлении афганским предпринимателям 50 га земли близ порта Чарбахар для инвестиций в строительство. По словам афганских официальных лиц, этот шаг разрешил многие сложности коммерсантов из ИРА. Использование данного порта для транспортировки грузов крайне важно для уменьшения экономической зависимости Афганистана от Пакистана.

Президент Афганистана Хамид Карзай в воскресенье представил на рассмотрение парламента страны кандидатуры на посты министра обороны, министра внутренних дел, главы разведывательной службы и руководителя министерства по вопросам приграничных территорий и племен.Как сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на пресс-секретаря президента Рафии Фердуса (Rafi Ferdous), на пост министра обороны страны Карзай предложил кандидатуру бывшего главы МВД Бисмилла Хан Мохаммади. Освободившийся пост министра внутренних дел может занять Муштаба Патанг (Mushtaba Patang).

Кроме того, глава ведомства по вопросам приграничных территорий и племен Ассадулла Халид (Assadullah Khalid) выдвинут на пост руководителя разведслужбы. На его место предложена кандидатура Азизуллы Дин Мохаммада (Azizullah Din Mohammad).

Теперь кандидатов на все четыре поста должен утвердить парламент страны.

Как сообщалось ранее, парламент Афганистана вынес вотум недоверия министру внутренних дел и министру обороны страны в связи с их неспособностью дать адекватный ответ на вооруженную агрессию со стороны Пакистана против восточных провинций Исламской Республики. Отставки глав силовых ведомств повлекли за собой перестановки в правительстве.

Патрульный пограничный корабль Харви Бей остановил еще одну лодку с мигрантами, ищущими визы беженцев в Австралии.

Это уже десятое судно, задержанное в австралийских водах с 22 августа. За это время австралийские иммиграционные власти переправили в лагеря задержания для идентификации личности, медицинских и полицейских проверок 650 человек. Министр внутренних дел страны Джейсон Клэар заявил, что мигранты прибывшие в страну после 13 августа (дата принятия решения парламентом по офшорному рассмотрению дел), могут быть высланы на время рассмотрения их заявлений на тихоокеанские острова-государства Науру и Папуа-Новая Гвинея.

Правительство Австралии в настоящее время готовит помещения для иммиграционных центров в этих странах.

Министр иностранных дел страны Боб Карр расссказал, что если рассмотрение дел, прибывающих на лодках беженцев, не будет перенесено за пределы Австралии, лимит количества мигрантов, принимаемых в страну ежегодно ( 180 тысяч человек), может повлиять на прием беженцев, долгие годы ожидающих очереди в лагерях.

В настоящее время, беженцы, прибываемые на лодках, следуют из африканских и азиатских стран: Алжир, Египет, Судан, Афганистан, Иран, Ирак, Кыргызстан, Кувейт, Пакистан, Палестина, Сирия, Турция, Бангладеш, Шри-Ланка, Бирма.

В афганской провинции Герат открылся новый сталелитейный завод, сообщают официальные источники.

На церемонии открытия в промышленном парке присутствовали министр торговли и промышленности Анварул Хак Ахади, министр экономики Абдул Хади Аргандивал, губернатор провинции Дауд Шах Саба и ряд промышленных производителей, сообщает Национальное телевидение Афганистана.

Министр торговли и промышленности назвал строительство негосударственного завода стоимостью 8 млн. долларов гигантским шагом к индустриальной революции в Афганистане и заявил, что правительство оказывает поддержку таким проектам и готово поднять таможенные пошлины на импортную продукцию, чтобы поддержать афганских производителей.

Завод «Кабул Фолад» может вырабатывать 80 тонн стали в сутки, сообщил журналистам глава объединения промышленников провинции Герат Хамидулла Хадим. В настоящее время на заводе работают 200 человек, в том числе 80 граждан Пакистана, добавил он и выразил уверенность в том, что проект поможет частично удовлетворить внутренний спрос на сталь.

Исматулла Вардак, директор завода, отметил, что необходимое оборудование было закуплено в Великобритании, Германии, Индии и Пакистане. По его словам, предполагается модернизация завода и увеличение производства до 400 тонн стали в сутки.

Директор международного департамента Таможенной администрации Ирана Мохаммед Хосейн Багэнаят заявил, что у Ирана подписаны соглашения и меморандумы о взаимопонимании по таможенным вопросам с 30 странами Движения неприсоединения, сообщает агентство ИРНА.

По словам М.Х.Багэнаята, соглашения о таможенном сотрудничестве подписаны с такими странами, как Азербайджан, Узбекистан, Туркменистан, Беларусь, Афганистан, Пакистан, Сирия, Катар, Кувейт, Ливан, Эфиопия, Алжир, Кения, Нигерия, Индонезия, Индия, Куба и Эквадор.

Соглашения с большинством из перечисленных стран уже ратифицированы меджлисом Исламского совета и переданы на утверждение в Наблюдательный совет.

Далее М.Х.Багэнаят отметил, что с такими странами, как Венесуэла, Никарагуа, Филиппины, Вьетнам, Малайзия, Йемен, Саудовская Аравия, Оман, Ирак, ОАЭ и Иордания, подписаны меморандумы о взаимопонимании по таможенным вопросам.

Помимо перечисленных стран Движения неприсоединения М.Х.Багэнаят назвал ряд стран, с которыми Иран обменялся документами по таможенным вопросам и ведет переговоры по поводу таможенного сотрудничества. К этим странам относятся Украина, Армения, Таджикистан, Россия, Кыргызстан, Казахстан, Грузия, Турция, Тунис, Судан, Ливия, Китай и Шри-Ланка.

По меньшей мере семь человек погибли и еще около 20 получили ранения в пятницу при взрыве, прогремевшие в пакистанском городе Пешавар.

Как сообщает телеканал DawnNews, взрыв произошел в районе Матани Базар в пригороде Пешавара. По предварительным данным, взрывное устройство было заложено в одном из припаркованных автомобилей. Полиция оцепила место взрыва, пострадавших доставляют в ближайшие больницы.

Пока ни одна из действующих в Пакистане террористических группировок не взяла на себя ответственность за этот теракт.

Пешавар - столица провинции Хайбер-Пахтунхва на северо-западе Пакистана. Здесь активно действуют группировки талибов, выступающие против режима в соседнем Афганистане и против пакистанских властей, которых талибы объявили "нарушителями норм ислама". Евгений Пахомов.

КЛЕПАЧ ОТЛОЖИЛ ПРИТОК КАПИТАЛА В РОССИЮ

В этом году Россия потеряет 50 - 60 млрд долларов, прогнозирует Минэкономразвития. А чистый ввоз капитала начнется в 2014 году

Минэкономразвития повысило прогноз по оттоку капитала из России в текущем году. Как сообщил замминистра экономического развития Андрей Клепач, его объем составит 50-60 млрд долларов. Ранее МЭР считал, что сумма оттока капитала составит 25 млрд долларов.

В 2013 году ведомство ожидает нулевое сальдо по счету притока и оттока средств. В Минэкономразвития полагают, что приток возобновится лишь в 2014 году и составит 30 млрд долларов. Ранее министерство прогнозировало, что приток капитала возобновится уже в 2013 году и составит 15 млрд долларов.

Еще в начале весны этого года и Центробанк, и МЭР выражали надежду, что отток капитала из страны, зафиксированный в прошлом году на уровне более 80 млрд долларов, сменится притоком к лету этого года. Прогнозы ведомств не оправдались.

По данным Банка России, за 1994-2000 годы нетто-отток частного капитала из России составил в общей сложности 127 млрд долларов. В 2001-2007 годах Россия получила приток в 89 млрд долларов. Но разразившийся кризис привел к "исходу" частных денег: с начала 2008 года по середину 2012 года из России было выведено 349 млрд долларов частного капитала.

Причины нарастающего оттока капитала не следует искать в ухудшении инвестиционного климата в России - такое развитие ситуации, скорее, можно назвать нормальным и ожидаемым, считает главный экономист ИК "Открытие Капитал" Владимир Тихомиров. По его мнению, дело в особенностях роста экономики в докризисные годы, когда частный сектор стремительно накапливал долги перед нерезидентами.

Тихомиров подчеркивает, что активное привлечение заемного капитала сыграло ключевую роль в поддержке бурного развития российской экономики в 2005-2007 годах, благодаря инвестиционному буму и расширению банковского кредитования. "Но было бы наивно полагать, что тенденция продлится вечно. По возросшим долгам придется платить. Значительное увеличение сумм, которые российские компании выплачивают в погашение своей внешней задолженности в последние три-четыре года и продолжают платить сейчас, представляется главной причиной, лежащей в основе массированного вывода капитала из России", - считает собеседник BFM.ru.

Начальник управления инвестиций УК "Солид Менеджмент" Сергей Захаров полагает, что можно сколько угодно говорить о низком уровне инвестиционного климата, незащищенности прав миноритариев и о прочих факторах, способствующих бегству капитал из страны, но притока нет в основном потому, что у глобальных инвесторов отсутствует спрос на рискованные российские активы.

Рост задолженности российских компаний перед иностранцами, и, соответственно, растущие суммы оттока капитала Тихомиров объясняет реструктуризацией внешней задолженности, принявшей колоссальные масштабы.

По его словам, во время кризиса радикальным образом изменилось отношение к рискам на мировых рынках заемного капитала, в результате чего стоимость заимствований для российских банков и нефинансовых организаций резко возросла, тем самым ограничивая возможности по привлечению кредитных ресурсов или пролонгации обязательств.

К тому же в 2008-2009 годах Банк России де-факто отказался от политики поддержания курса рубля и не стал препятствовать повышению волатильности его курса, добавляет Тихомиров. Это негативным образом отразилось на привлекательности спекулятивных инвестиций в рубли, а обслуживание номинированных в иностранной валюте обязательств стало более затратным для российских заемщиков, добавляет аналитик.

В данный момент инвестиции международных компаний происходят по логике "если уж инвестировать в риск, то пусть это будут ликвидные активы развитых экономик", считает Сергей Захаров. Эксперт убежден, что в последнее время утрачивается спрос на саму идею "инвестировать в страны БРИК". Ей на смену приходит новая стратегия - инвестиции в страны "Next Eleven" - Бангладеш, Египет, Индонезию, Иран, Мексику, Нигерию, Пакистан, Филиппины, Турцию, Южную Корею и Вьетнам. Именно туда перетекают средства, выведенные из российских ценных бумаг, отмечает специалист.

Помимо прочего, Захаров обращает внимание и на "внутреннего инвестора": на текущий момент идет непрекращающийся отток средств из ПИФов всех категорий - россияне сами перестают верить в "свой" рынок.Андрей Клепач считает, что приток капитала в Россию начнется лишь в 2014 году. 

Иран имеет протяженную сухопутную границу с Афганистаном – крупнейшим мировым производителем наркотиков. Страна является основным транзитным маршрутом для контрабандных опиатов из Афганистана и Пакистана в страны Персидского залива, Россию и Европу.

Иран занимает второе место по злоупотреблению опиатами среди населения, уступая лишь Афганистану. Согласно опубликованному ООН Всемирному докладу по наркотикам за 2011 год, 2,26% населения Ирана в возрасте 15-64 лет употребляют опиаты. По мнению экспертного сообщества, реальные цифры могут быть значительно выше.

Злоупотребление наркотиками привело к распространению ВИЧ/СПИДа в стране. По данным на 2011 год в стране было зарегистрировано более 23 тысяч человек с ВИЧ/СПИДом. В 70% случаев причиной заражения стало употребление инъекционных наркотиков. Средний показатель распространенности ВИЧ среди потребителей инъекционных наркотиков в Иране составляет 14,3%. По оценкам министерства здравоохранения Ирана, общее число инфицированных в стране может составлять до 80 тысяч человек.

В Иране предпринимаются целенаправленные шаги по распространению в школах, тюрьмах и на рабочих местах материалов по профилактике злоупотребления наркотиками с тем, чтобы снизить степень воздействия наркомании и ВИЧ на общество. Работающие в каждом из этих секторов неправительственные организации стремятся расширить знания о факторах риска и способах снижения риска, а также содействовать проведению широкого круга спортивно-досуговых мероприятий, для того чтобы сократить число молодых людей, которые начинают злоупотреблять наркотиками и заниматься связанной с ними деятельностью.

Помимо лечения наркомании в клиниках в Иране доступна заместительная терапия на основе метадона и бупренорфина. В 2010 году правительство Ирана разрешило использовать настойку опия на всей территории страны как часть программы расширения поддерживающей терапии.

В 2009 году, по оценкам правительства, курс лечения в связи со злоупотреблением наркотиками прошли около 668 тысяч лиц, из которых 184 тысячи человек смогли в той или иной форме воспользоваться лечением в виде поддерживающей терапии.

Для борьбы с распространением ВИЧ в стране работают бесплатные программы по замене шприцев и выдаче презервативов.

На борьбу с незаконным оборотом наркотиков Иран ежегодно расходует более 800 миллионов долларов. При этом международными организациями на борьбу с наркотрафиком стране выделяется всего около 15 миллионов долларов.

Еще в конце 1990-х годов Иран стал направлять значительные финансовые ресурсы на замену посевов опия в Афганистане на другие культуры.

Сразу же после свержения режима талибов и прихода к власти в Афганистане переходного правительства Хамида Карзая, Иран при участии Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC) стал оказывать новым афганским властям помощь в обучении антинаркотической полиции, оснащении и перестройке полицейских центров.

По инициативе Ирана с Афганистаном было подписано соглашение по обустройству государственной границы, однако до настоящего времени оборудованием границы реально занимается только иранская сторона. За последние годы здесь вырыто более 700 километров рвов, построены протяженные приграничные укрепления, в том числе заградительные сооружения из колючей проволоки и бетонные заборы, сюда были переброшены тысячи сотрудников служб безопасности и других силовых ведомств Ирана. Все эти меры позволили существенно уменьшить поток афганского героина через иранскую территорию.

Международные эксперты дают достаточно высокую оценку эффективности антинаркотических действий Ирана. Иран является страной-лидером по объему конфискуемых наркотиков. На долю этой страны приходится до 80% опиума и 40% морфина, изъятых во всем мире.

В течение последних пяти лет у контрабандистов ежегодно изымалось в среднем до 600 тонн наркотиков, 75% из них составляли опиум и героин.

В 2011 году силами полиции из незаконного оборота было изъято 430 тонн наркотических веществ.

В Иране одно из самых строгих законодательств в отношении наркоторговцев. Наркокурьерам грозит наказание от длительных сроков заключения до смертной казни. Закон распространяется не только на иранских граждан, но и на иностранцев.

Иран имеет статус наблюдателя в Шанхайской организации сотрудничества, которая в 2006 году анонсировала планы борьбы с международной наркомафией как финансовой опорой терроризма в мире.

В рамках ШОС стратегия Ирана состоит в развитии регионального сотрудничества в области борьбы с наркотиками, и в первую очередь, с такими странами как Россия, Афганистан и Пакистан. Руководство страны придерживается курса на усиление специального оперативного сотрудничества органов по противодействию незаконному обороту наркотиков.

В январе 2012 года Россия и Иран подписали протокол об организации приграничного сотрудничества между Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и штабом по борьбе с наркотиками Ирана, а также план совместных действий по борьбе с наркотиками на 2012-2014 годы.

Ранее РФ уже заключала с Ираном соглашения по совместной борьбе с наркоугрозой. Руководствуясь меморандумом, подписанным антинаркотическими ведомствами России и Ирана еще в 2005 году, стороны договорились согласованно перекрывать незаконные поставки прекурсоров (веществ, которые используются при изготовлении наркотиков) в Афганистан, обмениваться информацией о новых видах наркотиков и др.

Сотрудники Главного управления национальной безопасности (ГУНБ) Афганистана арестовали в Кабуле группу террористов, состоявшую из шести человек, сообщила во вторник пресс-служба ведомства.

По данным пресс-службы, в восьмом муниципальном округе города была проведена спецоперация, в ходе которой в одном из домов были захвачены террористы, которые, по их собственному признанию, готовились провести серию терактов в городе и провинции Кабул, а также соседней провинции Логар.

В кухонной утвари и стиральной машине было обнаружено большое количество аммиачной селитры, которую боевики смешивают с дизтопливом, чтобы получить взрывчатку АСДТ. По показаниям арестованных, запрещенное в Афганистане президентским указом сельскохозяйственное удобрение было ввезено автомобилями местных транспортных компаний из Пакистана.

Если транспортные компании будут и впредь провозить в Афганистан среди прочих хозяйственных грузов селитру, то ответственность за подготовку терактов будет лежать именно на них, говорится в сообщении ГУНБ.

Международный комитет Красного Креста (МККК) возобновит работу в Пакистане, приостановленную после убийства в провинции Белуджистан британского врача Халила Дейла (Khalil Dale), но более чем вдвое сократит свой штат в этой стране.Как сообщает во вторник агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на руководство МККК, организация приняла решение продолжить работу в Пакистане, хотя и в меньших масштабах, чем ранее. Глава пакистанской делегации МККК Пол Кастелла (Paul Castella), в свою очередь, заявил, что организация сможет работать в Пакистане только в том случае, если в стране будут созданы приемлемые условия для работы.

По словам Кастеллы, в ближайшее время МККК планирует сотрудничать с пакистанскими властями для восстановления хирургического госпиталя в городе Пешавар на северо-западе Пакистана.

Гражданин Великобритании, медик Халил Дейл, работавший в Международном комитете Красного Креста, был похищен 5 января этого года в городе Кветта - административном центре пакистанской провинции Белуджистан. В конце апреля его обезглавленное тело было обнаружено в окрестностях Кветты. Тело сотрудника МККК было найдено брошенным на обочине дороги завёрнутым в белый пластиковый пакет, на котором чёрным маркером было написано его имя. Сообщалось, что ответственность за убийство 60-летнего врача взяли на себя талибы.

Дейл стал третьим по счёту иностранным гражданином, обезглавленным радикалами в Пакистане. В 2002 году так был убит корреспондент Wall Street Journal Дэниэл Перл (Daniel Pearl), а в 2009 году был обезглавлен похищенный талибами польский геолог Пётр Станьчак (Piotr Stanczak).

Христиане Пакистана обратились к правительству страны и в ООН с требованием защитить их детей от преследований на религиозной почве, сообщило во вторник радио Ватикана."Мы настойчиво призываем правительство взять на себя ответственность, гарантировать соблюдение человеческого достоинства и основных прав всех граждан, какую бы веру они ни исповедовали", - говорится в обращении христиан Пакистана к официальному Исламабаду и к ООН.

Глава комиссии по диалогу Конференции католических епископов Пакистана священник Джеймс Чаннан заявил, что в нынешнюю ситуацию с преследованием христиан требуется вмешательство международного сообщества, специальной миссии ООН по религиозной свободе.

По мнению католического священника, действующий в Пакистане закон о богохульстве продолжает быть орудием гонений на христиан, индуистов и даже на мусульман. "Это несправедливый закон, дающий возможность двоякого толкования. Мы, христиане, давно требуем отменить его или изменить, чтобы уменьшить зло, которое он несет. И в этой борьбе рядом с нами многие организации по правам человека, созданные мусульманами", - заявил Чаннан.

По его словам, христианам в Пакистане становится все труднее жить. "Множество христианских девочек и девушек похищают, насилуют, силой обращают в ислам и даже убивают", - сообщил священник. Кроме того, детей обвиняют в богохульстве, что, по мнению Чаннана, свидетельствует о "произволе и бесчеловечности".

Правозащитники в Пакистане неделю назад выразили протест против ареста девочки-христианки по обвинению в сожжении страниц с текстом Корана. Девочка была арестована в Исламабаде в четверг после того, как была замечена с наполовину сожженными листами бумаги, содержащими текст священной для мусульман книги. В пятницу она предстала перед судом, который продлил ее арест на две недели, после чего ее ждет еще одно судебное заседание.

По законам Пакистана, где подавляющее большинство населения составляют мусульмане, богохульство карается смертной казнью.

В то же время представитель Альянса пакистанских меньшинств заявил, что девочке не больше 12 лет, и что она страдает синдромом Дауна.

Первой женщиной в Пакистане, которую приговорили к высшей мере наказания по закону о богохульстве, стала христианка Асия Биби, арестованная в 2009 году. Аресту предшествовал ее спор с односельчанками, которые утверждали, что пить воду, поданную христианкой, грешно, так как иноверцы являются "нечистыми". Биби утверждала, что христиане - "такие же люди, как и мусульмане". После этого разъяренная толпа ворвалась в дом Биби, избила ее детей и угрожала расправой самой Азии, которая была спасена подоспевшей полицией. Через пять дней женщину арестовали. Более 500 тысяч человек из 100 стран подписали обращение к правительству Пакистана с ходатайством о помиловании Биби. Виктор Хруль.

Генеральный директор Иранской компании по транспортировке газа Реза Алмаси в интервью агентству ИРНА сообщил, что Иран продолжает бартерный обмен газа на электроэнергию с Арменией, своповые поставки газа в Азербайджан, экспорт газа в Турцию и импорт голубого топлива из Туркменистана.

Реза Алмаси напомнил, что согласно подписанному контракту, экспорт иранского газа в Армению должен был начаться с 2007 года, однако из-за проблем технического характера при строительстве трубопровода на территории Армении поставки начались весной 2009 года.

Объем поставок иранского газа в Армению колеблется в пределах от 1,1 до 2,3 млрд. куб. м в год, и в обмен на него Иран получает из этой страны по бартеру электроэнергию.

Из Азербайджана Иран получает газ в Астаре и через границу в провинции Восточный Азербайджан отправляет эквивалентное количество газа за вычетом установленной квоты за транзит в Нахичеванскую республику. Соответствующий контракт между Ираном и Азербайджаном был подписан в августе 2004 года сроком на 20 лет.

Экспорт иранского газа в Турцию осуществляется в соответствии с соглашением, подписанным в 2001 году.

Реза Алмаси подчеркнул, что Иран занимает особое, стратегически важное географическое месторасположение и это позволяет ему выступать в качестве транзитного моста в регионе. В ближайшие 20 лет Иран может обеспечить поставки газа в соседние страны, такие как Ирак, Кувейт, Сирию, Афганистан, Пакистан, в страны Восточной Азии, а также в Европу.

Правительство Таджикистана собирается объявить восточные базары в горах Памира на границе с Афганистаном свободной экономической зоной.

Рынки ишкашимского района Таджикистана расположены в труднодоступных горных районах. Они уже имеют ежемесячный торговый оборот около 100 тысяч долларов и продолжают развиваться, заявляет востоковед Джамшед Мамаджанов.

Как отмечает эксперт, на приграничных рынках афганцы покупают продовольствие и бытовые товары, продают автозапчасти и другие эксклюзивные для граждан Таджикистана товары. В Ишкашиме регулярно бывают предприниматели из Афганистана, Китая, Таджикистана и Пакистана.

Ещё три из пяти рынков приграничной торговли на таджикско-афганской границе расположены в Горном Бадахшане. Таджикистан планирует превратить эти рынки в постоянно действующие. Так, за несколько лет в районе уже были построены пять автомобильных мостов в Афганистан, сообщает радио «Голос России».

Дмитрий Попов, эксперт по проблемам Центральной Азии Российского института стратегических исследований, полагает, что в рамках концепции «Нового Шёлкового Пути» происходит торговая интеграция Таджикистана в азиатский регион в ущерб отношениям с Россией. При этом таджики не приветствуют снижение количества российской продукции на своих рынках, добавил он.

Пакистанская артиллерия в пятницу вновь обстреляла восточную афганскую провинцию Кунар, в результате обстрела разрушено несколько домов, но жертв и пострадавших нет.По данным пресс-секретаря губернатора Вазифуллы Вазефи, которого цитирует информационное агентство Пажвак, за минувшие 24 часа на уезд Дангам провинции Кунар упал 91 снаряд. Местные жители, покинувшие свои дома, не могут вернуться к родным очагам и вынуждены жить под открытым небом в других, более безопасных уездах и городе Асадабад, административном центре провинции.

Вазефи призвал командование НАТО вмешаться в происходящее и оказать давление на Пакистан в целях прекращения артобстрелов.

По данным Пажвак, в связи с неспособностью центральной власти как-то повлиять на ситуацию, в Кунаре начали создаваться молодежные отряды самообороны для противодействия обстрелам путем ответного огня по пакистанцам.

Вместе с тем агентство сообщает, что в провинцию Кунар направлены подкрепления сил безопасности и дальнобойная артиллерия афганской армии.

За последние три месяца на приграничные с Пакистаном уезды провинции Кунар упало около четырех тысяч снарядов и ракет, в результате чего около 30 человек погибли и получили увечья. Более 1,4 тысячи семей афганцев вынуждены были покинуть родные кишлаки, опасаясь погибнуть под обстрелами.

В связи с неспособностью дать отпор Пакистану афганский парламент вынес вотум недоверия министрам внутренних дел и обороны, сместив их с занимаемых должностей. МИД Афганистана заявил, что все попытки разрешить пограничный конфликт дипломатическим путем потерпели фиаско.

Правительство Афганистана приняло решение о проверке досье 350 тысяч служащих армии и полиции для предотвращения повторения атак со стороны перебежчиков против иностранных военных.

Напомним, что за 2012 год к настоящему времени лицами в форме афганской армии и полиции были убиты уже 40 служащих Международных сил содействия безопасности, при этом число подобных нападений достигло уже 32.

После того, как для проведения консультаций с командованием МССБ и афганским военным руководством Афганистан посетил председатель Объединенного комитета начальников штабов ВС США Мартин Демпси, президент Афганистана Хамид Карзай также обсудил проблему атак перебежчиков со своими советниками по вопросам безопасности.

Пресс-секретарь Хамида Карзая Аджмаль Фаизи сообщил со ссылкой на отчёты, представленные в ходе мероприятия, что к данным атакам причастны иностранные разведки, внедряющие своих сотрудников в ряды афганских служб охраны правопорядка, передаёт информационное агентство “Reuters”.

По итогам мероприятия было принято решение о проведении более жёстких проверок новобранцев на благонадёжность. В частности, лица, желающие вступить в ряды армии и полиции, должны предоставить более основательные поручительства, пройти подробное анкетирование и процедуру снятия биометрических данных.

Кроме того, планируется ужесточить контроль разведки над личным составом армии и полиции. Сотрудникам УНБ предстоит тщательно проверять служащих, в особенности тех, чьи семьи проживают в Иране и Пакистане, на предмет связей с повстанческими группировками.

Террористы ответят за башни-близнецы

В Гуантанамо начинается процесс над предполагаемыми организаторами терактов 11 сентября 2001 года

 Игорь Крючков

Спустя почти 11 лет после нью-йоркских терактов 11 сентября 2001 года в американской тюрьме Гуантанамо начнется суд над их организаторами. 23 августа перед военным трибуналом предстанут пять человек, которые обвиняются в подготовке страшнейшего теракта в современной истории США.

Первое предварительное слушание состоится сегодня вечером. Военный трибунал по делу об организации терактов в Нью-Йорке будет решать судьбу пятерых обвиняемых в терроризме на той же базе Гуантанамо, где содержались обвиняемые последние годы.

Имена подсудимых — Халид Шейх Мухаммед, Рамзи бин аль-Шибх, Мустафа Ахмед аль-Хаусауи, Али Абдель Азиз Али и Валид бин Атташ. Первый из них — центральная фигура процесса. По мнению прокуратуры, основная идея организации нью-йоркских терактов принадлежала именно ему. Он был захвачен в 2002 году в Пакистане и в 2006 году попал в Гуантанамо.

По данным следствия, остальные так или иначе были связаны с организацией атаки: бин аль-Шибх нашел курсы по подготовке пилотов-смертников, Абдель Азиз Али помог террористам въехать на территорию США, аль-Хаусауи снабдил их деньгами и документами, а бин Атташ, предполагаемый телохранитель главы «Аль-Каиды» Усамы Бен Ладена, тренировал исполнителей теракта.

На предварительных слушаниях подсудимым предъявят обвинения и узнают, признают ли они свою вину. Как ожидается, эти слушания займут примерно неделю. Основная часть судебного процесса начнется не ранее 2013 года и будет очень долгой, утверждают юристы.

Американские власти сделали все, чтобы предотвратить разглашение секретной информации в ходе процесса. Несмотря на телевизионную трансляцию, которая будет вестись из зала трибунала в Гуантанамо, видеосигнал будет передаваться с 40-секундной задержкой. Это позволит редакторам вырезать части видео, где поднимаются темы, запретные для широкой общественности. Кроме того, прокуратура надеется получить разрешение на то, чтобы все показания подсудимых попали под гриф «секретно». Адвокаты подсудимых выступают однозначно против. По их мнению, главная причина — это пытки, которым подвергались подсудимые во время допросов с агентами ЦРУ.

«Правительство хочет подвергнуть цензуре показания ответчиков, прибегая к абсолютно гротескному аргументу в духе романов Оруэлла. По словам властей, поскольку подсудимые подвергались допросам по программе ЦРУ, то есть поскольку их пытали и издевались над ними, подсудимые-де «получили доступ к секретным источникам и методам». Именно поэтому предполагается ввести запрет на разглашение их показаний — чтобы они не рассказали о том, что сделало с ними правительство», — гласит текст письма юриста правозащитной организации «Союз американских гражданских свобод» Хины Шамси, которое она адресовала судьям в Гуантанамо.

Халид Шейх Мухаммед уже был ответчиком на военном трибунале в 2008 году. Тогда он вел себя заносчиво по отношению к судьям, называл весь процесс фарсом и требовал казнить его как можно скорее, поскольку именно этого он жаждет всей душой: стать мучеником для остальных бойцов «глобального джихада».

Власти восточной афганской провинции Нуристан обеспокоены ведущейся в ряде районов незаконной вырубкой деревьев, проводимой под руководством местных авторитетов с целью контрабанды древесины в Пакистан.

По данным провинциального совета, незаконные работы проводятся в дневное время на территории уездов Нуристан, Вайгал, Камдеш и Барги-Матал, а также в некоторых других областях. Местные жители уничтожают лесные насаждения при помощи бензопил, а затем брёвна переправляются на мулах и верблюдах через границу в Пакистан, где продаются по заниженным ценам.

Провинциальный департамент сельского хозяйства разрешает вырубку только сухих деревьев, но браконьеры игнорируют этот запрет в погоне за заработком, что вызывает беспокойство властей, полиции и старейшин, передаёт телеканал «Лемар».

Губернатор провинции Тамим Нуристани с прискорбием отмечает, что проблема незаконной лесодобычи пока не может быть решена в связи с недостаточной численностью местных подразделений полиции. Тем не менее, чиновник сообщил, что власти решили последовать примеру провинции Нангархар и направили в министерства внутренних дел и сельского хозяйства запрос о привлечении войск специального назначения к борьбе с браконьерством и контрабандой леса.

В понедельник в городе Парун, являющемся административным центром Нуристана, была создана комиссия по борьбе с обезлесением. В решении данного вопроса принимают участие сотрудники администрации губернатора, департамента сельского хозяйства, полиции, разведки, прокуратуры и других правительственных ведомств.

В общении с прессой начальник полиции провинции Гуламулла Нуристани подчеркнул, что браконьеры должны осознать опасность своих действий, поскольку леса не только обеспечивают местных жителей различными природными ресурсами, но и предотвращают наводнения, представляющие серьёзную угрозу для Нуристана.

Генеральный директор Иранской национальной газовой компании Джавад Оуджи заявил, что трубопровод, предназначенный для поставок иранского газа в Пакистан, достигнет пакистанской границы в будущем году, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По словам Дж.Оуджи, к концу текущего года (к 20 марта 2013 года) работы по строительству завершающей части 7-го транснационального газопровода на участках от Ираншехра до пакистанской границы и от Ираншехра до иранских городов Чабахар и Захедан будут выполнены на 90%.

Полностью строительство 7-го транснационального газопровода будет завершено к концу августа будущего года.

Заместитель министра энергетики Мохаммед Бехзад в интервью агентству «ИРИБ ньюз» сообщил, что в текущем году объем иранского экспорта электроэнергии в соседние страны увеличится на 46% и в стоимостном выражении превысит 1 млрд. долларов.

По словам М.Бехзада, в прошлом году доходы от экспорта электроэнергии, если не учитывать стоимость импорта, составили 800 млн. долларов, а за вычетом импорта – около 500 млн. долларов. В текущем году эти доходы с учетом стоимости импорта должны составить примерно 800 млн. долларов.

Наибольшее количество иранской электроэнергии экспортируется в Ирак.

Иран обменивается электроэнергией с такими странами, как Армения, Пакистан, Туркменистан, Турция, Азербайджан, Нахичеванская республика, Ирак и Афганистан.

Авиакомпании обязали согласовывать с МИД полеты в 21 страну

Росавиация считает, что так удастся избежать проблем за рубежом, которые потом приходится решать дипломатическим представительствам РФ

Росавиация обязала авиакомпании согласовывать с Министерством иностранных дел грузовые рейсы в страны со сложной общественно-политической обстановкой, сообщает авиационное ведомство.

В сообщении говорится, что сложившаяся в некоторых регионах мира обстановка требует «особого внимания и предусмотрительности» со стороны авиаперевозчиков, выполняющих туда полеты. Росавиация отмечает, что недооценка этого фактора приводит к возникновению проблем, решать которые затем приходится российским дипломатическим представительствам за рубежом. Для того, чтобы предотвратить возникновение таких инцидентов с российскими компаниями, совершающими международные рейсы, ведомство рекомендует предварительно согласовывать их с МИД. Росавиация также просит авиакомпании в оперативном режиме принимать во внимание рекомендации, которые размещает на своем сайте внешнеполитическое ведомство.

В список стран со сложной общественно-политической обстановкой, полеты в которые необходимо согласовывать, вошло 21 государство. Это Абхазия, Алжир, Гватемала, Грузия, Израиль, Иран, Киргизия, Колумбия, Демократическая республика Конго, Северная Корея, Ливан, Нигерия, Пакистан, Сербия (Косово), Судан, Таджикистан, Чад, Эритрея, Эфиопия, Индия и Кения.

Некоторые компании из США собираются принять участие в строительстве газопровода ТАПИ, заявил помощник госсекретаря США.

«Мы всегда поддерживали энергетическую безопасность Туркменистана и поощряли строительство газопроводов. Однако проект ТАПИ имеет особую важность, поскольку должен соединить Туркменистан и Индию, потребности растущей экономики которой в электроэнергии огромны. Индия платёжеспособна, а у Туркменистана достаточно газа для экспорта по этому газопроводу», – цитирует слова помощника госсекретаря США Роберта Блейка-мл. информационное агентство «CA-News».

Он также добавил, что Афганистан и Пакистан смогут улучшить свою экономику благодаря плате за транзит газа по территории своих стран.

В начале осени предполагается организовать выездные презентации по проекту ТАПИ в различных странах, в том числе США. Как заявил Роберт Блейк, многие американские компании заинтересованы в участии в этом проекте и собираются посетить презентации.

Газопровод ТАПИ диаметром 56 дюймов (1420 миллиметров) с рабочим давлением 100 атмосфер рассчитан на пропускную способность 33 миллиарда кубических метров газа в год. Стоимость проекта оценивается в 3,3 миллиардов долларов. Общая протяженность трубопровода предположительно составит около 1680 км, из них по территории Туркменистана будет проложено 145 километров, Афганистана - 735 километров, Пакистана - около 800 километров. Если рассматривать маршрут более конкретно, то труба проляжет от туркменского месторождения Довлетабад через афганские Герат, Шинданд, Диларам и Кандагар, до пакистанских населенных пунктов Чаман, Квета и Мултан, и далее - до индийского Фазилка.

"1350 студентов третьих стран внесли плату за учебу накануне осеннего семестра 2012 года". Так называется статистический анализ Главного управления высшего образования Швеции.

С 1 июля 2011 года ввела Швеция плату за учебу в своих ВУЗах для студентов третьих стран, не охваченных программами студенческого обмена. Перед осенним семестром этого года заплатили за учебу 1350 человек, на 5% больше по сравнению с тем, что было в это время в прошлом году.

Казалось бы: больше - лучше. О том, что стоит за цифрами статистики, мы беседуем с экспертом Главного управления высшего образования Швеции Турбьёрном Линдквистом.

Скажем для примера, что сейчас для студентов третьих стран обучение на гуманитарных факультетах Стокгольмского университета стоит 90 тысяч шведских крон, а на естественнонаучных факультетах - 140 тысяч крон в год.

И это не самое дорогое образование... На врача выучиться стоит в Университете Умео 230 тысяч крон в год, на художника-дизайнера на 100 тысяч дороже.

"Третьи страны", в данном случае, те, кто не входит ни в Европейский Союз, ни в Европейское Экономическое Пространство и не Швеция и не Швейцария.

- 1350 иностранных студентов, заплативших за обучение, это малая часть от тех, кто решил поступить в шведские институты и университеты. В прошлом году, когда ввели плату, число иностранных студентов сразу сократилось на 33%, на третью часть. Тогда в Швеции начали учиться почти 15 тысяч иностранных студентов, но большинство из них - из стран ЕС и ЕЭП, - говорит Турбьёрн Линдквист.

По количеству нешведских студентов, учащихся в вузах страны, первенство держит Германия, много студентов из соседних стран: Финляндии, Дании, Норвегии, Франции, из Испании, из США. Из этих стран только США - "третья".

В том же самом статистическом анализе содержатся и другие цифры: число студентов из третьих стран сократилось в Швеции на 79%.

- В первую очередь, это сказалось на числе учащихся из стран Азии и европейских стран вне ЕС, студентов из Пакистана, Бангладеш, Непала, - перечисляет наш собеседник, - Ирана, Китая, Индии.

Число российских студентов сократилось на 76% до 146, украинских до 172, на 71%.

Надо отметить, что если студенты третьих стран попадают в шведские вузы по обмену, например по программе ЕС "Эразмус", по двустороннему обмену, они тоже попадают в бюджетники.

3 года назад 120 тысяч абитуриентов из третьих стран поступали в шведские вузы, поступившие составили 8% от всех студентов, и правительство страны, вводя плату за обучение, мотивировало это тем, что Швеция должна манить не бесплатностью образования, а его качеством.

Статистика: заявления в шведские ВУЗы подали в этом году 3953 студента, обязанные платить за учебу. В прошлом году их было 3179, на 24% меньше, годом раньше, когда денег не требовали: 75 000.

Статистика свидетельствует еще и о меркантильном интересе: в 2011 году ассигнования на высшую школу сократили на 111 миллионов крон. От платного обучения эта школа получила 81 миллион крон. 30 миллионов оказались в дефиците, стало быть. К 2013 году общее сокращение по статье расходов на вузы Швеции должно составить 539 миллионов крон.

- Это тоже эффект реформы, - отмечает Турбьёрн Линдквист, эксперт Главного управления высшего образования Швеции, - но, вполне вероятно, что иностранных студентов, стремившихся учиться в Швеции, было слишком много.

Другими словами, приди сегодня вундеркинд из Холмогор в Стокгольм, его бы в Стокгольмский университет задарма не приняли.

- Число студентов из ЕС и ЕЭП, а также из благополучных, богатых стран вне этого региона, - говорит Турбьёрн Линдквист, - осталось, практически, неизменным, но число студентов из третьих стран снизилось очень сильно.

Так как общее число иностранных студентов сократилось на треть, это означает, что и число желающих платить за обучение в Швеции тоже значительно уменьшилось:

- Введение платы за обучение сказалось на всех. Тем не менее, каждый пятый студент шведских вузов - иностранец.

Ничего, впрочем, удивительного в этом нет. Молодежь склонна мигрировать.

15 августа на судостроительном заводе в Карачи (Karachi Shipyard & Engineering Works Limited - KSEW) прошла церемония спуска на воду ракетного катера PNS Dehshat – первого катера пакистанской сборки и второго катера в серии китайского проекта.

Головной катер PNS Azmat вступил в состав военно-морских сил Пакистана два месяца назад. Катера строятся в соответствии с соглашением между Пакистаном и Китаем, подписанным в декабре 2010 года.

PNS Azmat построен на верфи Китайской государственной судостроительной компании, расположенной в порту Тяньцзинь Синган. Строительство PNS Azmat было завершено в марте 2012 года. Катер передан заказчику 24 апреля. Кроме этого катера китайского проекта, ВМС Пакистана располагают двумя ракетными катерами собственной постройки – PNS Jurrat и PNS Quwwat. Оба катера были введены в состав флота в 2002 году.

Израильские политики и военные вновь говорят о близкой войне с Ираном. При этом, руководство страны уверено, что для победы над Исламской республикой потребуется не более месяца, а жертвы среди мирного населения в результате ответных шагов не превысят 500 человек. И несмотря на недоумение со стороны главы Пентагона Леона Панетты и начальника Объединенного комитета штабов Патрика Демпси, которые заверяют, что "никого США бомбить не будут", в Израиле уверены, что Штаты в стороне от конфликта остаться не смогут.

"Любой шорох в Иране, любая акция, любой звон колокола в сторону Ирана аукнется самым серьезным образом в России. В этой связи совершенно непонятно, почему руководство России не замечает эту агрессию, эту опасность и через соответствующие международные структуры не заявляет о своей решимости пресечь такого рода заявления", - заявил в беседе с Накануне.RU руководитель Центра изучения современного Ирана Раджаб Сафаров.

Вопрос: Действительно ли в Израиле началась активная фаза подготовки общественного сознания к операции против Ирана?

Раджаб Сафаров: Все знают, что последняя пятница священного месяца Рамадан объявлена всемирным днем солидарности с народом Палестины, и в этот день во многих странах проходят демонстрации против "оккупационной" политики Израиля. Это мощный толчок к возбуждению антиизраильских настроений во всем мире. И ежегодно накануне этого дня, как бы в противовес этому, накаляются страсти и израильское руководство активизирует свое психологическое давление не только на Иран, но и на своих основных партнеров – на США и на страны Запада, которых провоцирует на антииранские действия. За последнее время мы действительно слышим много не просто агрессивных, а чудовищных заявлений, причем не от каких-то экспертов, которые могут заниматься предположениями, а от реальных политиков, от которых зависит принятие решений. Иногда бывает, что вызывает недоумение, как может мировое сообщество не реагировать на эти агрессивные, а по сути, террористические заявления на международном уровне со стороны руководства Израиля, иной раз со стороны США и других стран. Израиль заявляет, что полностью готов к войне с Ираном. А на каком основании? Что побудило к этому? Иран каким-то образом угрожает Израилю, либо другим государствам? Может быть, от Ирана исходит какая-то угроза интересам Израиля? Нет! Так захотелось Израилю, там думают, что в Иране делают ядерную бомбу. И для того, чтобы предотвратить создание этих технологий, они решили бомбить Иран.

Вопрос: На Ваш взгляд, Израиль обладает реальными данными о ядерной программе Ирана или выдает желаемое за действительное?

Раджаб Сафаров: Эти заявления израильских властей – совершенный абсурд. Иран наводнен разными спецслужбами. На этот час на территории Ирана работает более 12 тыс. различных агентов. Более 3 тыс. только из Соединенных Штатов. Тут работает и "Моссад", и ЦРУ, и различные этнические агенты, завербованные западными спецслужбами, владеющими персидским языком и много кого еще. И все они прекрасно понимают, что в Иране нет разработок, говорящих о том, что здесь разрабатывают военную составляющую ядерной программы. Это просто повод. Поскольку все понимают, что ядерная программа Ирана и любой другой вопрос, который вызывает озабоченность Запада, это повод.

Есть страны, которые обладают ядерным оружием, сам Израиль совершенно незаконным образом приобрел это оружие, более того, угрожает им соседним государствам. Израиль на протяжении десятилетий отказывается подписывать договор о нераспространении ядерного оружия, и этот факт говорит о том, что у этой страны нет желания работать в направлении формирования безъядерной зоны Ближнего Востока. Этот факт говорит и о том, что Израиль нарушает всяческие законы. Израиль постоянно развивает свой ядерный арсенал, совершенствует его, и на протяжении многих лет он навязывал многочисленные конфликты в регионе, постоянно провоцирует США на активные антииранские дела. Своим влиянием, мощным еврейским лобби в Соединенных Штатах, он фактически контролирует США. Поэтому, чтобы каким-то образом утихомирить израильское руководство, ежегодно в качестве дани выплачивается Израилю минимум $3 млрд. Это говорит о мощи израильского лобби.

Вопрос: И все-таки, заявления израильских чиновников – это психологический ход или предвестие реальных действий?

Раджаб Сафаров: В данном случае активизация агрессивной риторики со стороны Израиля имеет целью оказать сильнейшее психологическое и политическое давление на руководство Ирана, вызвать таким образом дестабилизацию и нервозность в иранском обществе, а также сильнее активизировать позиции своих основных партнеров в смысле реакции на ответные шаги Ирана в случае атаки. Ведь совершенно очевидно, что без ответа Иран такую авантюру не оставит. Поэтому, я полагаю, что в данном случае Израиль является катализатором нагнетания обстановки в регионе.

Вопрос: Почему кроме США, которые должны как-то реагировать на заявления Израиля о том, что "США нам помогут", никто, по большому счету, не реагирует на угрозы в адрес Ирана?

Раджаб Сафаров: Любой шорох в Иране, любая акция, любой звон колокола в сторону Ирана аукнется самым серьезным образом в России. В этой связи совершенно непонятно, почему руководство России не замечает эту агрессию, эту опасность и через соответствующие международные структуры не заявляет о своей решимости пресечь такого рода заявления. По сути, любое заявление такого рода вызывает нервозность в любой стране, а если они направлены против конкретного народа и конкретной страны, то, совершенно очевидно, что миллионы людей это услышат, и не будут чувствовать себя спокойно, поскольку они думают о своей безопасности, думают о том, как это все будет происходить. Это нарушает нормальный ритм жизни, нарушает деловые планы, нарушает спокойствие людей, и в итоге наносит серьезный ущерб любому обществу. И почему мировое сообщество молчит, почему ООН молчит, почему Совет безопасности не делает заявления, почему руководство российского МИДа молчит, почему Кремль не реагирует?Это все вызывает недоумение.

Вопрос: Некоторые источники говорят о том, что буквально к 1 октября у иранцев будет достаточно обогащенного урана для производства первой бомбы. Рискнет ли Израиль все-таки на реализацию силового сценария, и есть ли возможность еще избежать войны?

Раджаб Сафаров: Я полагаю, крайне сомнительно, что Израиль в одиночку ввяжется в эту авантюру – в войну с Ираном. Бомбардировка ядерных объектов Ирана – это же не легкая прогулка самолетов Израиля по территории Ирана и обратно. Иран имеет возможности обрушить на Израиль всю свою мощь возмездия и понятно, что после этого Америка, Запад и многие государства не смогут оставаться в стороне, поскольку их с Израилем связывают многочисленные связи, деловые отношения. Международное еврейское лобби просто-напросто втянет эти страны в конфликт, который легко может перерасти и, скорее всего, перерастет в глобальный конфликт. Я полагаю, что мы находимся на грани самой серьезной опасности, на грани пропасти, и зачинщиком этой ситуации, главным авантюристом в этом деле является нынешнее руководство Израиля.

Вопрос: Перед тем, как войти в Ирак, США постарались убедить весь мир в том, что Хусейн обладает оружием массового поражения, которое в итоге так и не нашли. Как Вы думаете, насколько президент Ахмадинежад искренен в своих словах о "мирном атоме"?

Раджаб Сафаров: Политического решения о создании ядерного оружия в Иране не принято. Об этом заявляет и духовный лидер Ирана, и президент, и все уровни руководства Ирана. Если бы они хотели создать ядерную бомбу, то они ни от кого не скрывали бы это, поскольку они никого совершенно не боятся. У Израиля есть, у Пакистана есть, у Индии есть, у сверхдержав десятилетиями в арсенале есть ядерное оружие. На каком основании они имеют право, им владеть, а Иран – нет? Но иранцам это оружие не нужно, поскольку они исходят из того, что ядерное оружие уже пережило свой век. Путем давления и демонстрации ядерного кулака не решается ни один региональный конфликт и не решается ни одна задача в угоду интересов какого-то государства, обладающего ядерным оружием. На протяжении почти 70 лет никто не смог воспользоваться арсеналом своего ядерного оружия.

Исходя из этой логики, Иран считает, что не нужно тратить деньги, время, интеллектуальные ресурсы на создание ненужной вещи. Есть сейчас оружие гораздо более эффективное в борьбе за защиту своих интересов: высокие технологии, развитие экономики, хорошая информационная политика – век коммуникаций, одним словом. Поэтому, любые аргументы, которые могут привести западные государства в пользу того, что "Иран там что-то разрабатывает" – это всего лишь, их инсинуации в пользу того, чтобы обосновать свою авантюру.

И повторю еще раз: Израиль не способен в одиночку справиться с этой задачей – задачей уничтожения ядерного арсенала, я имею в виду арсенал мирной ядерной энергетики. И очевидно, что какие-то бомбы и ракеты на какие-либо объекты Израиль теоретически может сбросить, уничтожить некоторые объекты. Но главная задача – изменение политической системы Ирана – в любом случае не будет решена. На какое-то время Иран сосредоточится на себе, и начнет противодействие и, думаю, этот урок будет хорошим уроком для Израиля.

Вопрос: Американские военные неоднократно говорили о том, что США не будет ввязываться в войну, а политики готовятся к выборам. Израильское лобби в США действительно сильно настолько, чтобы втянуть США даже в таких условиях в новый конфликт?

Раджаб Сафаров: В США до ноября совершенно не будет дела до нового конфликта, поскольку у них самый разгар предвыборной кампании, и им отвлекаться на международные факторы абсолютно не с руки. Тем более, ввязываться в войну, которую Израиль спровоцировал. Поэтому США могут сказать, что "до ноября на любой ваш удар мы не ответим, более того, не советуем совать свой нос в Иран". Однако, конечно, не стоит забывать, что руководство США, политический истеблишмент, военно-промышленный комплекс и вся политическая система США пронизана и находится под давлением еврейского лобби. И Израиль вполне может рассчитывать на то, что как бы американцы не были заняты выборами или другими делами, они не могут оставаться в стороне от спровоцированного еврейским государством конфликта.

Это единственное, что может подогреть их надежду на то, что они могут ввязываться в войну, хотя в этой войне абсолютно никакой логики нет, поскольку ни одна из задач не будет решена. Думаю, что еврейское государство может позволить себе такую роскошь, такую авантюру – это все знают, но какой смысл в этом конфликте, никто не может более или менее вразумительно объяснить. Поэтому, я считаю, что это было бы величайшей ошибкой и самой большой глупостью, которую может совершить руководство Израиля.

Вопрос: Новый египетский президент Мухаммед Мурси у себя производит серьезные преобразования, как в военной структуре, так и во внешней политике. Например, буквально на днях он заявил о том, что Египет требует пересмотра Кэмп-Дэвидских соглашений, и уже сейчас успешно проводит военные операции на Синайском полуострове. Насколько это значимо для Израиля может быть и способен ли этот фактор повлиять на решимость Нетаньяху? Или Египет не рассматривается в качестве серьезного соперника для израильской армии?

Раджаб Сафаров: Я не думаю, что в этом конфликте фактор Египта будет каким-то серьезным образом рассматриваться. Предложение президента Мурси о пересмотре Кэмп-Дэвидских соглашений – это очевидная необходимость, поскольку они были унизительными для Египта с самого начала. Это был мир в обмен на сокращение суверенитета. Фактически, Египет не имел возможности контролировать часть своей территории – Синайский полуостров и без разрешения Израиля, что абсурдно, действовать каким-либо образом на этой территории. Это говорит о всесильности еврейского лобби, которое посредством Соединенных Штатов достигло такого уровня и фактически они подкупили руководство тогдашнего Египта.

Сейчас ситуация заставляет Египет пересмотреть это положение, поскольку Израиль неспособен решать эту задачу. По закону, по этим соглашениям, Египет не может ввести туда войска, но и Израиль не может реагировать там, по той простой причине, что это не его компетенция – это нонсенс. Совсем недавно Израиль дал разрешение на введение войск и приветствовал решительные шаги руководства Египта, но, на самом деле, это первый звоночек в адрес Израиля. Мурси обещал пересмотреть достаточно радикально Кэмп-Дэвидские соглашения, а не просто внести туда косметические изменения, и народ Египта уже сейчас начинает напоминать президенту об этом обещании. Думаю, через некоторое время народ Египта заставит пересмотреть свое руководство эти соглашения, и вполне допускаю, что скоро начнет очень серьезно обсуждаться вопрос полного аннулирования соглашений. Но еще какое-то время, безусловно, есть, в течение которого руководство Египта и Израиля смогут вести переговоры на основании этих соглашений.

И самое главное, вектор сближения Египта с Ираном уже запущен и работает. Очень многое связывает Египет с Ираном и оба государства весьма заинтересованы в развитии капитальных, хороших, можно сказать, добрососедских, хоть они и не являются соседями, отношений. Я полагаю, что любое сближение Египта с Ираном - это ослабление позиций Израиля, и, рано или поздно, египетский фактор будет работать против Израиля и на стороне Ирана, что усиливает международные позиции Ирана.

Накануне.ру

Иран > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 17 августа 2012 > № 623258 Раджаб Сафаров

Президент Афганистана принял верительные грамоты нового посла Дании в Афганистане Нильса Бувелла Ибрахамсона. На торжественной церемонии президент и посол Дании обсудили отношения своих стран. Афганский президент поблагодарил Данию за помощь афганскому народу. Представитель Дании, в свою очередь, выразил готовность Дании к дальнейшему сотрудничеству.

Также президент Хамид Карзай принял верительные грамоты нового посла США Джеймса Каннингема и обсудил с ним вопросы дальнейшего сотрудничества, передаёт информационное агентство «Бахтар». Джеймс Каннигнем сменил на этом посту Райана Крокера, который подал в отставку по личным причинам.

Выступая на пресс-конференции, Джеймс Каннингем заявил, что для продолжения сотрудничества с США в политической и экономической сферах афганскому правительству необходимо провести ряд реформ. Также он отметил, что США ведут переговоры с Пакистаном по вопросу прекращения атак на приграничные районы Афганистана.

С давних пор провинция Керманшах известна своим горохом, который на протяжении многих лет выращивается местными крестьянами, сообщает агентство ИСНА.

Следует отметить, что около половины гороха, производимого в Иране, выращивается именно в провинции Керманшах, и здесь находятся самые большие по площади поля, на которых возделывается названная культура.

После Индии, Пакистана и Турции Ирану принадлежат самые большие по площади плантации гороха, и Керманшах занимает первое место по производству этой культуры среди иранских провинций.

Глава Ассоциации производителей гороха провинции Керманшах Гафар Мохаммади в интервью агентству ИСНА сообщил, что выращиваемый в провинции горох считается одним из самых лучших в мире, поскольку в нем содержится до 23% протеина.

Гафар Мохаммади отметил, что в большинстве стран Персидского залива хорошо знают керманшахский горох.

Вместе с тем, Гафар Мохаммади выразил сожаление по поводу того, что горох не рассматривается в Иране как продукция стратегического значения. По его словам, во всем мире с целью расширения производства и экспорта той или иной продукции выплачиваются экспортные премии, а в Иране не только не предусмотрены подобные премии, но и в ряде случаев вводятся высокие экспортные тарифы, что создает серьезные проблемы.

Гафар Мохаммади сообщил, что в провинции Керманшах ежегодно производится около 120 тыс. т гороха и строительство здесь экспортного терминала может стать эффективной мерой в плане развития экспорта производимой в провинции продукции.

По меньшей мере 25 человек были убиты в бою между военнослужащими пакистанской армии и боевиками, произошедшем во вторник в так называемой Зоне племен на афганской границе, сообщает Рейтерсо ссылкой на представителей Минобороны Пакистана.Сообщается, что боестолкновение произошло в политическом агентстве Оракзай. Оно началось после того, как бойцы антиправительственных вооруженных формирований начали расстреливать военнослужащих из засады. В результате погибли пятеро солдат. Ответным огнем, по сообщению Рейтер, были уничтожены 20 боевиков. Кроме того в бою получили ранения 18 бойцов пакистанских вооруженных сил.

Пакистанская Зона племен, где не действуют федеральные законы страны, состоит из семи политических агентств - своего рода племенных мини-государств, живущих в соответствии со своими традиционными нормами, но признающих, однако, пакистанское подданство - Баджаур, Мохманд, Хайбер, Куррам, Оракзай, Северный и Южный Вазиристан. Зона племен стала убежищем для группировок боевиков-исламистов, выступающих против режима в соседнем Афганистане.

Президент Афганистана Хамид Карзай наградил высшими государственными наградами - орденами Гази Амира Амануллы-хана - отправленных в отставку министров обороны и внутренних дел Абдула Рахима Вардака и Бисмиллу Мохаммади, сообщают афганские СМИ.По данным пресс-службы управделами главы афганского государства, экс-министры "проявили национальное мужество и героизм в борьбе за свободу во время советской оккупации, а также в борьбе с терроризмом и необъявленной агрессией". Карзай также высоко оценил деятельность экс-министров в деле пополнения рядов армии и полиции, укрепления сил безопасности.

Афганский парламент 4 августа вынес министрам вотум недоверия в связи с неспособностью дать адекватный ответ на вооруженную агрессию со стороны Пакистана против восточных провинций Исламской Республики. На протяжении двух последних месяцев несколько тысяч ракет и снарядов, выпущенных с пакистанской территории, упали на афганские провинции Кунар и Нуристан. Формирования пакистанской пограничной милиции при поддержке боевиков движения "Талибан" неоднократно вторгались на афганскую территорию, атакуя уезды в провинциях Нангархар, Кунар и Нуристан. В результате этих актов агрессии десятки человек были убиты и ранены, тысячи семей покинули родные очаги и мигрировали в города, создав там неблагоприятную гуманитарную ситуацию.

Депутаты призывали министров дать адекватный ответ на акты агрессии, однако последние так ничего и не предприняли, ссылаясь на то, что они должны получить приказ от верховного главнокомандующего страны.

Президент страны, наградив силовых экс-министров орденами, заявил, что уверен в том, что они еще послужат своей родине на новых государственных постах.

Однажды в Кабуле

Руководство Афганистана может гордиться своими спецслужбами

 Аркадий Дубнов

Вчера афганские службы безопасности доложили о том, что им удалось предотвратить покушение на второго вице-президента Афганистана Карима Халили и готовившееся одновременно с ним вооруженное нападение на здание афганского парламента.

РИА Новости со ссылкой на пресс-службу Главного управления национальной безопасности (ГУНБ) сообщает об удачной операции контрразведчиков, обезвредивших группу террористов-смертников, готовивших теракты. В ходе пятичасовой операции, начавшейся вечером в субботу, была штурмом взята квартира в одном из кварталов Кабула, где укрывались боевики, пять из которых были арестованы. Среди них, утверждает ГУНБ, один гражданин Пакистана. У них «было изъято пять жилетов смертника, автоматы Калашникова, пулеметы ПК, гранатометы РПГ-7, ручные гранаты и большое количество боеприпасов». Сами террористы уже дают признательные показания, поделилась своим успехом пресс-служба.

Руководство Афганистана может гордиться своими спецслужбами — если верить этому сообщению, операция прошла без потерь, никто из контрразведчиков не пострадал, все пять смертников взяты живыми вместе со своими поясами и все они уже фактически признали свою вину. И все это за пять часов работы!

Трудно даже представить сегодня столь эффективную вооруженную операцию где-нибудь в другой стране, там обязательно бы не обошлось без раненых, а то и убитых, хотя бы среди террористов. А в Кабуле прямо как на учениях, задача выполнена на сто процентов!

Наблюдатели в Кабуле, с которыми вчера связались «МН» и просившие не называть свое имя, обращают внимание на цепочку последних успехов афганских спецслужб, о которых они докладывают. Как правило, большинство предотвращенных покушений и терактов было направлено якобы против непуштун, точнее, против шиитов-хазарейцев либо афганских таджиков. Особенно везет второму вице-президенту Кариму Халили, уже несколько раз благодаря бдительности контрразведчиков одному из лидеров афганских шиитов удалось спастись.

Наши собеседники заметили в связи с этим, что такая выборочно успешная работа афганских спецслужб стала особенно заметной после того, как руководство ГУНБ стали обвинять в том, что оно не способно остановить участившиеся теракты против известных лидеров Северного альянса страны, афганских таджиков. Один за другим в прошлом году были убиты террористами бывший соратник легендарного Масуда генерал Дауд Дауд, губернатор провинции Кундуз Мохаммад Омар, бывший президент Афганистана Бурхониддин Раббани… Цепь этих покушений возникла после того, как президент Афганистана Хамид Карзай отправил в отставку в начале 2010 года начальника ГУНБ Амруллу Салеха, работавшего когда-то в службе личной охраны Ахмадшаха Масуда.

Салех, как и его покойный патрон, считал основными врагами независимого Афганистана пакистанские спецслужбы, выпестовавшие в начале 1990-х афганских талибов. Острие афганской контрразведки при Салехе было направлено в первую очередь против подрывной деятельности эмиссаров Исламабада. По данным российского Центра изучения современного Афганистана, пакистанские представители обещали президенту Карзаю сделать Кабул «спокойным городом» в обмен на увольнение с поста шефа ГУНБ бывшего сподвижника Масуда.

И вот теперь афганская контрразведка демонстрирует свою способность защищать не только пуштунов, которых представляет сам Карзай, но и оппозиционный ему парламент и лидеров этнических меньшинств, традиционно оппонирующих пуштунам…

Защищать парламент от врагов Афганистана сегодня особенно важно, депутаты должны знать, что власти заботятся об их безопасности, несмотря на то что сами они недавно начали ожесточенную атаку на президента Карзая. На днях парламент отправил в отставку министров обороны и внутренних дел Рахима Вардака и Бисмиллу Мохаммади, возложив на них ответственность за неспособность противостоять ракетным обстрелам со стороны Пакистана. Это фактически означало начало политической схватки за власть в Кабуле в преддверии президентских выборов в стране в 2014 году и обещанного вывода натовского контингента. Его командование подтверждает эти планы, несмотря на очевидное ухудшение условий безопасности в Афганистане в последние дни из-за неспособности афганских властей противостоять атакам талибов.

Сотрудники Главного управления национальной безопасности (ГУНБ) Афганистана в воскресенье предотвратили вооруженное нападение на второго вице-президента страны Карима Халили, а также здание афганского парламента, сообщила пресс-служба ведомства.Согласно сообщению, в контрразведку поступила информация о том, что группа террористов-смертников, в которой есть граждане Пакистана, готовится в воскресенье одновременно атаковать здание парламента, расположенное на проспекте Дар уль-Аман, неподалеку от посольства России в Кабуле, а также дом второго вице-президента, расположенный поблизости от парламента.

В 20.30 субботы контрразведчики начали контртеррористическую спецоперацию в первом муниципальном округе города, которая завершилась в 01.30 воскресенья. При штурме квартиры, в которой укрывались террористы, было арестовано пять боевиков, в том числе гражданин Пакистана, у которых изъято пять "жилетов смертника", автоматы Калашникова, пулеметы ПК, гранатометы РПГ-7, ручные гранаты и большое количество боеприпасов.

Сейчас террористы, которые уже дают признательные показания, находятся в следственном изоляторе МГБ, отмечается в сообщении.

После событий в Хороге в Таджикистане снова обострилась проблема афганских беженцев. Афганцы сегодня составляют одну из наиболее многочисленных групп беженцев, которых, по данным Управления ООН по делам беженцев, насчитывается около 2,7 млн. человек. Значительное число афганских беженцев проживает в Пакистане и в Иране, куда они переместились еще во время Афганской войны 1979-1989 годов, также много беженцев из Афганистана проживает в других странах. По всей видимости, данные ООН не вполне точны, поскольку, по данным иранских властей, в Иране проживает 2,5 млн. афганцев, из которых около 1 млн. человек имели там статус беженца.

Везде они сталкиваются с большими трудностями, связанными с невозможностью или крайними затруднениями в получении гражданства, даже несмотря на длительное проживание, в затруднениях в получении работы, доступе к образованию и медицине. Многие беженцы подвергались депортации.

Сам по себе перечень акций, направленных против беженцев из Афганистана, получится довольно длинным. Из сравнительно недавних случаев можно упомянуть крупномасштабную депортацию беженцев из Ирана, которая началась весной 2007 года, и к началу 2008 года из страны было депортировано 360 тысяч человек. Подобные акции вызывали острый хозяйственный кризис в приграничных провинциях Афганистана, поскольку местные власти не могли разместить и обеспечить продовольствием депортированных, а также вызывали протесты против такой политики Ирана. После многочисленных переговоров, с участием представителей Ирана, Афганистана и ООН, в декабре 2010 года было достигнуто соглашение о легализации беженцев, которое позволяет им получить рабочие визы и получить легальную работу.

С большими трудностями афганские беженцы столкнулись в Таджикистане. До 2007 года действовала программа ООН по переселению беженцев из Таджикистана в третьи страны, но впоследствии она была свернута. В том же году таджикские власти сделали попытку выдворить беженцев из Душанбе, куда они приехали в поисках работы, в отдаленные приграничные районы, где они были некогда зарегистрированы. Беженцам было разрешено жить лишь в определенных городах и районах. После событий в Хороге правительство Таджикистана стало рассматривать возможность депортации афганских беженцев, поскольку среди боевиков было несколько граждан Афганистана.

Аналогичные ограничения установлены для беженцев из Афганистана в Туркменистане. Узбекистан же еще в 1990-х годах вынудил беженцев покинуть страну. В результате сегодня в стране проживают в основном бизнесмены, имеющие аккредитованные представительства. Непростое положение для афганских беженцев сложилось в Казахстане и в России. Несмотря на отсутствие прямых запретов на выбор места жительства, беженцы сталкиваются с большими трудностями в получении легального статуса. Скажем, в России с 2004 по 2009 год обратилось с ходатайством о предоставлении статуса беженца 4698 человек, но из них беженцами были признано только 395 афганцев. По данным ФМС России около 60% тех, кто обращается за получением российского гражданства, получают отказ, и ежегодно около 200-300 афганцев депортируется обратно.

В России, правда, в делах беженцев присутствует и политический мотив, поскольку Россия - это место, куда выехали сторонники коммунистического правительства Наджибуллы после его падения. В 2010 году нынешний командующий вооруженными силами Афганистана на севере страны генерал Залмай Виса, который ранее проживал в Москве, жаловался на несправедливое распределение российскими чиновниками квоты, которая предусматривает упрощенную процедуру легализации афганцев, работавших в государственных структурах Афганистана в период военного присутствия СССР в стране. По словам генерала, бывшие враги Советской Армии получают легальный статус гораздо быстрее, чем бывшие союзники.

В Казахстан приехало около 2350 человек (по другим данным около 2500 человек) из Афганистана, но в 2010 году только 622 человека были официально признаны беженцами. В последние годы правоохранительные органы Казахстана резко осложнили процедуру получения гражданства даже для тех афганцев, которые уже 15-20 лет легально проживают в этой стране. Сами афганцы считают, что подобное отношение приведет к тому, что проживающие много лет и считающие Казахстан своей второй родиной афганцы потеряют к ней симпатию.

Наконец, наиболее острой проблемой является положение афганских беженцев в Пакистане, где проживает около 3 млн. граждан Афганистана. В июле 2012 года правительство этой страны заявило о том, что оно собирается до конца года лишить всех их статуса беженцев, что предусматривает их депортацию как нелегальных мигрантов. По словам главы Управления по делам беженцев Пакистана Хабибуллы Хана, правительство рассматривает афганских беженцев как угрозу законности и общественному порядку. Он также заявил, что проблемой беженцев должно заниматься мировое сообщество и что США, Канада и страны Евросоюза должны открыть для них свои границы.

Для афганского правительства это было неожиданное решение и, по словам пресс-секретаря Министерства по делам беженцев Афганистана Исламуддина Джурата, в министерстве об этом решении узнали из газет. Афганистан немедленно призвал пакистанское правительство продлить статус беженцев еще на три года, ввиду того, что идет постоянное возвращение обратно, и с 2002 года в Афганистан вернулось около 3,7 млн. человек. Афганское правительство сейчас может принять только 400 тысяч человек, которым будут обеспечены минимальные условия: предоставление временного жилья на трое суток, подъемные деньги, земельные участки и компенсация транспортных расходов. Потому правительство Афганистана просит отложить этот радикальный шаг.

Вообще, складывается впечатление, что проблема беженцев давно используется в чисто политических целях, в качестве средства давления на Афганистан, в особенности со стороны Пакистана. Все приграничные страны прекрасно осведомлены о том, что хозяйственное положение в Афганистане не позволяет принять сразу всех беженцев и обеспечить им хотя бы минимальные условия для обустройства на новом месте. Массовый приток беженцев неминуемо вызовет сильный экономический кризис в стране. Именно поэтому во многих случаях, очевидно в стремлении вынудить Афганистан к односторонним уступкам, проводились внезапные депортации, в том числе и в разгар зимы, когда афганские власти не могли гарантировать защиту от голода и холода.

К примеру, между Афганистаном и Пакистаном есть целый ряд нерешенных проблем, такие как проблема ракетных обстрелов пакистанской армией приграничных афганских провинций, проблема транзита афганских грузов через Пакистан, и другие аналогичные проблемы. Министр иностранных дел Афганистана Залмай Расул признал, что проблема обстрелов провинций Кунар и Нуристан так и не была решена дипломатическими методами. В свете всего этого вполне складывается картина крайне недружественной политики Пакистана в отношении Афганистана, в которой беззащитные беженцы выступают одним из средств политического давления. Такая политика является аморальной и по своей сути мало чем отличается от терроризма.

Проблема беженцев должна быть отделена от всех остальных политических проблем и разрешаться по отдельной программе. Кроме того, Пакистан должен признать и свой вклад в формирование проблемы афганских беженцев, поскольку его военная и политическая поддержка талибов в 1990-х годах сделала проблему беженцев затяжной и трудноразрешимой, как в силу того, что не предпринималось активных мер по репатриации беженцев, покинувших Афганистан во время Афганской войны, так и в силу того, что в результате длительной войны с талибами афганская экономика была сильнейшим образом разрушена и Афганистан оказался не в состоянии обеспечить возвращение назад миллионов своих граждан. Если Пакистан ставит перед собой задачу ускоренной репатриации афганцев, то пакистанское правительство должно выделить определенные средства на переезд и обустройство их в Афганистане. Или же придется считать массовую депортацию беженцев попыткой превратить их в заложников афгано-пакистанских противоречий.

В принципе, если не политизировать вопрос беженцев, и проводить его разрешение на основах дружбы и добрососедства, понимая вынужденный характер миграции афганцев, с выделением средств на обустройство, как со стороны стран, принявших беженцев, так и со стороны мирового сообщества, ООН и других международных организаций, то вполне реально в течение 10 лет решить этот вопрос в основном. Большая часть вернется обратно, а некоторой части беженцев, которая уже утратила связи с родиной или не хочет возвращаться, нужно предоставить возможности натурализации и получения гражданства.

Дмитрий ВЕРХОТУРОВ

Согласно данным Таможенной администрации Ирана, сальдо внешнеторгового баланса в торговле с 92 странами является положительным для Ирана и в торговле с 87 странами – отрицательным, сообщает агентство ИРНА.

Наиболее значительное положительное для Ирана сальдо наблюдается в торговле с такими странами, как Ирак, Афганистан, Индия, Индонезия и Пакистан.

В первом полугодии дефицит внешнеторгового баланса составил 12 млрд. 397 млн. долларов. В первом полугодии прошлого года этот показатель составлял 14 млрд. 999 млн. долларов.

С начала текущего года (с 20.03.12) иранский экспорт электроэнергии в соседние страны вырос более чем на 45% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По данным министерства энергетики, за указанный период в соседние страны было экспортировано 4 149,5 гигаватт-час электроэнергии. В прошлом году этот показатель за такой же срок составил 2 853,3 гигаватт-час.

Потребление электроэнергии в Иране с вступлением в силу закона о предоставлении целевых субсидий сократилось, и это создает благоприятные условия для экспорта электроэнергии в соседние страны.

Иран обменивается электроэнергией с Арменией, Пакистаном, Туркменистаном, Турцией, Азербайджаном, Ираком и Афганистаном.

ЧАЙ НА МИРОВЫХ РЫНКАХ ПОДОРОЖАЛ ДО МАКСИМУМА С 2009 ГОДА

Цена превысила четыре доллара за килограмм

Цены на чай подскочили до максимума с 2009 года на фоне плохих урожаев в главных странах-производителях, пишет The Financial Times.

Засуха, слабые осадки и морозы нанесли урон чайному производству в Кении, которая является крупнейшим экспортером черного чая. Снижение осадков в сезон дождей в Индии и на Шри-Ланке (по прогнозам метеорологов, с июня по сентябрь выпадет всего 80% от нормы - BFM.ru ) также заставил производителей пересмотреть прогнозы по объему продукции.

Цены на черный чай высшего качества (ломаный пеко, BP1) с начала года поднялись на 41%, превысив 4 доллара за килограмм. Для сравнения, в конце 2009 года цены достигали 5,45 доллара за килограмм.

По мнению аналитиков, цены могут расти и дальше. Согласно данным Чайной организации Кении, за полгода в стране произвели 158 тысяч тонн, что на 11,3% ниже аналогичного показателя 2011 года. По оценке секретаря межправительственной группы по чаю в Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) Кайсона Чанга, производство в Индии и на Шри-Ланке также сократится на 5-10%. Он добавил, что снижение объемов может привести к росту цен до 4,5 доллара за килограмм.

Согласно данным трейдеров, крупнейшие импортеры чая (Россия, Великобритания, Пакистан и Ближний Восток) уже сделали запасы, что может привести к понижению цен, как только покупатели уйдут с рынка. Однако спрос быстро растет в Индии и Китае, что вносит значительный вклад в рост цен, указал Чанг.

Чай, в отличие от кофе, торгуется на еженедельных аукционах в Момбасе (Кения). Кофе на Нью-йоркской товарно-сырьевой бирже по декабрьским контрактам стоит на уровне 1,75 доллара за фунт (0,45 килограмма).

Восточная афганская провинция Кунар во вторник днем вновь подверглась массированному ракетному обстрелу с пакистанской территории, есть пострадавшие, сообщил в интервью информационному агентству Пажвакгубернатор провинции Саид Фазльулла Вахиди.По словам чиновника, в общей сложности на уезды Нарай и Дангам упало 160 реактивных снарядов, ранены мужчина и женщина, местное население прячется в убежищах, дети боятся ходить в школу.

"Сто сорок восемь ракет упало сегодня на населенные пункты в районах Батас и Доли уезда Нарай, 12 РСов взорвались в районах Сур Кунар и Качи уезда Дангам", - цитирует агентство слова губернатора, который обратился к международному сообществу с призывом положить конец актам агрессии пакистанских военных.

По данным чиновника, с начала нынешнего года по провинции Кунар с пакистанской территории было выпущено в общей сложности более трех тысяч ракет и снарядов, более одной тысячи афганских семей лишились жилья и мигрировали в города, где в связи с этим сложилась непростая гуманитарная ситуация.

Обстрелы провинций Кунар, Нуристан и Нангархар на востоке Афганистана, а также нападения мятежников при поддержке пакистанских малишей - пограничной милиции, сформированной по племенному признаку, на эти афганские регионы уже стоили постов министрам внутренних дел и обороны, которым в субботу парламент вынес вотум недоверия и сместил с занимаемых должностей.

Совет Безопасности страны под председательством президента Хамида Карзая признал решение парламента правомочным, однако решил, что экс-министры пока будут исполнять обязанности глав министерств до выдвижения новых кандидатур на руководящие должности силовых ведомств. Парламент назвал это решение Совбеза безответственным и призвал Карзая отстранить экс-министров от вопросов обороны и поддержания порядка в государстве.

Во вторник экс-министр обороны Абдул Рахим Вардак отказался исполнять обязанности министра обороны даже по просьбе Хамида Карзая. Он мотивировал это "уважением к решению парламента", а также угрозой безопасности, которая создалась с принятием решения о вынесении вотума недоверия "силовикам". Вардак на пресс-конференции в Кабуле заявил, что, лишившись всех своих полномочий, больше не может руководить министерством так, как он делал это раньше, а потому окончательно и бесповоротно "подает в отставку". Впрочем, заявление об отставке после того, как Вардак был официально смещен парламентом с поста министра, уже ничего не решает.

В провинции Кандагар ожидается большой урожай винограда, заявляют крестьяне и торговцы фруктами.

На данный момент в Пакистан уже были отправлены 140 грузовиков афганского винограда, сообщает отделение ТППА провинции Нангархар. Качество ягод также повысилось из-за хорошей погоды и обучения крестьян экспертами, заявил глава департамента сельского хозяйства Ахмад Шах Рошан. 4,5 килограмма винограда на местных рынках стоят 300-350 афгани (6-7 долларов).

В 2011 году виноград пострадал от боевых действий в сезон сбора урожая. Однако в этом году количество вооружённых столкновений пошло на убыль, поэтому сбору и транспортировке фруктов ничто не препятствует, цитирует местных жителей радиостанция «Салам Ватандар».

Также нужно отметить, что у афганских торговцев появилось больше возможностей для экспорта. Например, в этом году вдвое увеличилось число рейсов из аэропорта провинции, многие из которых отправляют афганские фрукты на международные рынки. По словам директора аэропорта Ахмадуллы Файзи, планируется также построить при аэропорте холодильник для сельскохозяйственной продукции ёмкостью 70 тонн. Этот проект будет финансироваться Агентством международного развития США.

Вооруженные боевики в понедельник предприняли массированную атаку на уезд Хесарак восточной афганской провинции Нангархар, сообщают афганские СМИ.

По данным информационного агентства Пажвак, атака, схожая с той, что произошла на минувшей неделе, началась рано утром сразу с четырех направлений и продолжается до настоящего времени.

Как сообщили представители администрации уезда, отряды полиции общественного порядка и военные пытаются отразить атаку. В настоящее время они контролируют обстановку на удалении полутора - двух километров от здания уездной администрации, остальную территорию этого региона контролируют боевики.

По данным Пажвак, в конце прошлой недели Хесарак атаковали формирования вооруженной оппозиции и пакистанских "малишей" - пограничной милиции, сформированной по племенному признаку. В результате нападения был ранен глава уездной администрации, трое его телохранителей убиты, ранения получили афганские полицейские и военные.

Уезд Хесарак провинции Нангархар граничит с уездом Хак-е Джабар провинции Кабул.

Резкое обострение в последние дни обстановки на востоке Исламской Республики, в частности в провинциях Кунар, Нуристан и Нангархар, а также артобстрелы афганских уездов с территории Пакистана уже стоили постов главам МВД и минобороны Афганистана, которым в субботу в парламенте был вынесен вотум недоверия. В настоящее время экс-министры по решению Совета безопасности страны исполняют обязанности глав министерств вплоть до выдвижения новых кандидатур на посты руководителей МО и МВД.

Отстраненные парламентом Афганистана министры обороны и внутренних дел будут исполнять свои обязанности вплоть до выдвижения новых кандидатур на эти посты, сообщила пресс-служба главы государства по итогам заседания Совета Безопасности Афганистана, прошедшего под председательством президента Хамида Карзая.

В субботу нижняя палата парламента (Уолеси джирга) в соответствии со статьями 2 и 90 афганской конституции вынесла вотум недоверия силовым министрам - главе МВД Бисмилле Мохаммади и министру обороны Абдулу Рахиму Вардаку в связи с их неспособностью принять решительные меры против агрессии со стороны Пакистана.

Парламентарии отмечали, что в течение нескольких месяцев пограничные с Пакистаном провинции Нуристан и Кунар подвергаются артиллерийским и ракетным обстрелам, в результате чего гибнет мирное население. Помимо этого пакистанская пограничная милиция, сформированная по племенному признаку, вторгается на афганскую территорию на востоке страны. Большинство депутатов проголосовали против того, чтобы Мохаммади и Вардак оставались бы далее на своих постах.

Как отмечается в сообщении пресс-службы президента, Совет Безопасности и президент уважают решение Уолеси джирги по смещению министров со своих постов и считают его законным. Одновременно они считают целесообразным, чтобы Мохаммади и Вардак продолжали бы исполнять обязанности министров до выдвижения новых кандидатур на посты глав силовых ведомств.

В сообщении отмечается, что СБ ИРА, отметив большие заслуги бывших министров в деле строительства армии и полиции, а также их безукоризненную службу родине, наградит их высшими государственными наградами.

СБ считает, что и Мохаммади, и Вардак впоследствии займут новые государственные посты, на которых будут приносить пользу своему отечеству.

Депутаты нижней палаты афганского парламента (Уолеси джирга) на заседании в субботу вынесли вотум недоверия министру внутренних дел Бисмилле Мохаммади и главе министерства обороны Абдулу Рахиму Вардаку, сообщают афганские СМИ.

В субботу парламент заслушал объяснения министров относительно событий, происходящих на востоке страны, и, в частности, о массированных атаках с территории Пакистана на восточную афганскую провинцию Кунар, а также ряд уездов провинции Нангархар, подвергшихся атакам пакистанских малишей - племенных пограничных формирований милиции. Несколькими днями ранее секретариат палаты официально предупредил министров, что депутаты потребуют их отчета об этих событиях в ходе специальных слушаниях по Кунару, по которому за два последних месяца с пакистанской территории было выпущено около тысячи реактивных снарядов. В результате обстрелов десятки мирных жителей погибли и были ранены, сотни семей покинули родные очаги и мигрировали в крупные города, что негативно отразилось на гуманитарной ситуации.

Объяснения министров и их доводы в свое оправдание не устроили депутатов, и они провели открытое голосование по вопросу о вынесении вотума недоверия Мохаммади и Вардаку. Согласно афганской конституции, парламентарии имеют право отстранить от должности любого члена кабинета министров, если голосование по этому вопросу инициирует хотя бы треть депутатов, аргументировав этот шаг уважительной причиной.

По данным афганской интернет-газеты Khaama Press, в субботу за отставку главы МО ИРА Абдула Рахима Вардака проголосовало 146 депутатов при 72 "против". Недоверие главе МВД Бисмилле Мохаммади выразили 126 депутатов при поддерживающих 90 голосах.

Таким образом, министры были освобождены от своих должностей. Тем не менее, они могут еще некоторое время исполнять обязанности глав министерств, если этого потребует президент страны. Впрочем, как отмечают наблюдатели, он может оперативно представить на утверждение парламента другие кандидатуры на эти должности.

ИРАН УСПЕШНО УСПЫТАЛ РАКЕТУ ФАТЕХ-110

Ракета поражает цели с высокой точностью, но обладает малым радиусом действия

Иран провел успешные испытания новой модификации ракеты "Фатех-110", сообщил министр обороны Ахмад Вахиди, сообщает Reuters.

Речь идет о ракете малого радиуса действия - в районе 300 км. Это на 100 км превышает способности предыдущей модификации. "Благодаря ракетам четвертого поколения "Фатех-110" Вооруженные силы нашей страны смогут поражать и разрушать объекты, расположенные как на суше, так и на море: вражеские штабы, ракетные комплексы, склады боеприпасов, радары и другие цели", - рассказал Вахиди. Он подчеркнул, что главное достоинство "Фатеха" - в его точности. Новые системы наведения позволили в ходе испытаний поразить цель с точностью 100%, без малейших отклонений. "В будущем все ракеты, разрабатываемые по заказу Минобороны, будут такими же точными", - пообещал министр. Он подчеркнул, что новое оружие имеет лишь оборонительную функцию и будет применяться против агрессоров, нарушивших интересы страны и ее территориальную целостность.

Обозреватели Reuters считают, что "Фатех-110" представляет опасность лишь для соседних с Ираном стран.

Как ранее рассказывал глава ГРУ РФ Игорь Сергун, у Ирана нет баллистических ракет большой дальности. Наряду с Израилем, Индией, КНДР и Пакистаном, которые также имеют развитые ракетные программы и претендуют на региональное лидерство, Иран обладает лишь ракетами средней и малой дальности.

Губернатор провинции Хорасане-Резави Махмуд Селахи во время встречи в Мешхеде со спикером пакистанского сената Сейедом Нир Хосейном Бахари подчеркнул необходимость дальнейшего развития отношений между двумя странами в области политики, экономики и культуры, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По словам губернатора, за последний год объем товарооборота между Ираном и Пакистаном составил 5,1 млрд. долларов, и этот показатель с учетом потенциала двух стран может быть увеличен.

Махмуд Селахи заявил о готовности Ирана увеличить объем экспорта электроэнергии в Пакистан, а также выразил надежду на то, что ввод в эксплуатацию трубопровода «Мир», по которому иранский газ будет поставляться в Пакистан, состоится в самое ближайшее время.

Спикер пакистанского сената в свою очередь отметил, что в двусторонних отношениях между Ираном и Пакистаном открыты широкие горизонты и эти отношения постоянно развиваются.

По словам Сейеда Нир Хосейна Бахари, необходимо прилагать усилия к укреплению связей между народами двух стран, и это послужит прочной основой для развития межгосударственных отношений.

Выразив удовлетворение по случаю своего пребывания в Иране, спикер пакистанского сената отметил, что цель его поездки в священный Мешхед состоит в посещении усыпальницы имама Резы, а также в проведении переговоров с руководством провинции Хорасане-Резави по поводу укрепления двусторонних связей.

Вооруженные формирования пакистанских малишей - пограничной милиции, формируемой по племенному признаку, один за другим занимают уезды в восточной афганской провинции Нангархар, сообщило в пятницу информационное агентство Пажвак.

По словам главы администрации уезда Хесарак провинции Нангархар Абдула Халека Мааруфа, в уездный центр в пятницу вторглись сотни боевиков племенных формирований, проживающих на территории пакистанского агентства Вазиристан, вооруженных тяжелым оружием.

Глава уездного совета развития Хесарака Мохаммад Наим подтвердил в интервью агентству, что более чем 600 иностранных боевиков вошли в уезд и требуют у местных жителей пропитание.

Глава управления полиции провинции Нангархар Абдулла Станакзай сообщил в пятницу представителям СМИ на пресс-конференции в городе Джелалабад, административном центре провинции, что боевики начали активные боевые действия и вторжение с пакистанской территории сразу в четыре уезда этого восточного региона - уезды Хесарак, Пачирагам, Ширзад и Чапархар.

"Обстановка в этих уездах стала опасной. Боевики выставляют свои блокпосты на дорогах, высаживают из автомобилей государственных служащих и закладывают в дорожное полотно мины и фугасы", - отметил полицейский, подчеркнув, что происходящее является серьезным вызовом афганским силам безопасности.

По словам Станакзая, в Нангархар в самом скором времени должно прибыть подкрепление в составе 1,5 тысяч сотрудников местной полиции. На помощь обороняющимся уже прибыло 26 единиц броне- и автомобильной техники.

Станакзай отрицал факт вторжения пакистанских боевиков на территорию уезда Хесарак, назвав это "пропагандой, направленной на ослабление морального духа местных жителей".

По данным агентства Пажвак, в уезде Чапархар ситуация стала неконтролируемой, госчиновники и представители силовых структур покинули свои офисы, находятся в недосягаемости для телефонных звонков.

Как уже сообщалось, в афганской восточной провинции Кунар в пятницу утром шли тяжелые бои афганских сил безопасности с боевиками пакистанской пограничной милиции, которые вместе с талибами вторглись сразу в пять уездов провинции. В результате многочасовых боестолкновений имеются жертвы среди мирного населения.

По мнению наблюдателей, события, происходящие в пятницу на востоке Афганистана, напоминают начало широкомасштабного вооруженного пограничного конфликта между Афганистаном и Пакистаном.

АГЕНТСТВО США ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ РАЗВИТИЮ УЙДЕТ ИЗ РФ

USAID намерено свернуть деятельность через два года

Американское Агентство по международному развитию (USAID) через два года намерено закончить работу в России, рассказал "Известиям" член Общественной палаты Иосиф Дискин. Дискин сообщил, что руководство агентства заявило об этом во время недавнего визита в ОП.

Представитель USAID Russia Дэвид Крауд пояснил газете, что агентство поддерживает российские программы длительностью 2-4 года.

Источник издания в посольстве США не опроверг и не подтвердил данные о закрытии. Он посоветовал посмотреть на финансовые данные USAID: уровень финансирования программ в России снижается.

Проректор Российского экономического университета имени Плеханова Сергей Марков полагает, что закон об НКО не имеет к этому никакого отношения. "Они смогут передавать организациям деньги и писать, что эта программа будет осуществляться на деньги USAID", - пояснил Марков в интервью изданию. Сходного мнения придерживается и политолог Андрей Пионтковский: подобные структуры на законы так быстро не реагируют, считает он. В разговоре с газетой он выразил мнение, что главная причина - потеря интереса к России. Политолог объяснил, что внешнеполитический дискурс Штатов - ислам, Китай, Ближний Восток.

Марков рассказал изданию, что его источник в конгрессе США сообщил: новый глава USAID (сменился около года назад) начал резко изменять политику агентства, предложив перенести деятельность из Восточной Европы в Африку. "Как мне сообщили, новый руководитель [Раджив Ша] выразился прямо: неизвестно, содействуем мы демократии или нет", - сообщил газете Марков. "То есть было сказано: поменьше лезьте во внутриполитические проблемы и побольше занимайтесь проблемами развития", - добавил он.

USAID работает в России с 1992 года. За это время агентство оказало финансовую помощь в размере более 2,6 млрд долларов на развитие, в частности, здравоохранения, системы правосудия, местного самоуправления.

Республиканская партия США еще в марте прошлого года потребовала сократить расходы на помощь другим государствам. Республиканцы призвали усилить контроль за невоенными расходами США. Администрация президента запросила у Конгресса на 2012 год 55,7 млрд долларов на расходы Госдепартамента и помощь другим государствам. Из них на помощь Афганистану, Пакистану и Ираку предусмотрено 8,7 млрд долларов.