Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Иран и Пакистан приняли решение создать совместную рабочую группу с целью выработки общей стратегии в области реализации проекта по строительству газопровода Иран – Пакистан, сообщает агентство ИСНА.

Данное решение было принято по окончании двухдневных переговоров в Исламабаде по поводу строительства трубопровода, по которому иранский газ будет поставляться в Пакистан. В состав совместной рабочей группы войдут технические специалисты, юристы, специалисты в области финансов и предприниматели.

В названных переговорах со стороны Ирана принимали участие заместитель министра внутренних дел Ахмед Халили и министр нефти Ростам Касеми, а со стороны Пакистана – заместитель министра нефти и природных ресурсов Абед Саид.

Помимо инвестирования 500 млн. долларов в строительство пакистанского участка трубопровода Иран предложил построить этот участок, а также поставить в Пакистан газовые компрессоры и другое оборудование для трубопровода.

Исламабад заверил Тегеран в том, что заинтересованность Пакистана в проекте по строительству газопровода по-прежнему остается высокой. Он лишь хочет, чтобы к проекту присоединились Россия и Китай. Это позволит легче противостоять давлению со стороны Америки и Евросоюза.

Планы Ирана в области экспорта электроэнергии и присутствия на международном энергетическом рынке разработаны таким образом, что в результате их реализации Исламская Республика станет центром транзита электроэнергии, сообщает агентство ИСНА.

Помимо обеспечения электроэнергией всех своих соседей Иран намеревается играть существенную роль в деле ее транзита. Подсоединившись к электроэнергетическим сетям стран-производителей и потребителей электроэнергии, Иран станет электроэнергетическим центром всего региона.

В этой связи министр энергетики Маджид Намджу в интервью корреспонденту агентства ИСНА сказал, что превращение Ирана в региональный центр транзита электроэнергии представляет собой одно из направлений политики министерства энергетики.

По словам Маджида Намджу, правительство реализует целый ряд энергетических программ за рубежом. В частности, предпринимаются шаги для обеспечения потребностей в электроэнергии таких стран, как Ирак, Турция, Афганистан и Пакистан. Они остро нуждаются в ней, и Иран может удовлетворить их потребности.

Министр энергетики отметил, что в соответствии с планами министерства электроэнергетическая инфраструктура страны готовится к передаче электроэнергии через иранскую территорию из Таджикистана, Туркменистана и даже из России, обладающей развитой атомной энергетикой, в страны, которые нуждаются в электроэнергии.

Десятки торговцев автомобилями в провинции Нангархар возобновили голодовку в знак протеста против решения кабинета министров разобрать на запчасти все праворульные автомобили.

Голодающие расположились на площади Паштунистан в Джелалабаде. Возглавивший протестную акцию Хаджи Маланг сообщил журналистам, что кабинет министров принял решение пустить на запчасти праворульные автомобили, которые ожидают регистрации на таможнях провинции.

За последние несколько месяцев в таможенных пунктах скопилось в общей сложности 2,7 тысячи автомобилей. Пакистан продержал их в порту Карачи лишние три месяца. За это время кабинет министров успел принять решение о запрете продаж этих автомобилей, сообщает телеканал «Лемар».

Убытки бизнесменов от этого решения составят около 30 млн. долларов. Торговцы автомобилями уже начинали голодовку месяц назад, однако президент Афганистана Хамид Карзай заверил их, что проблема будет решена после окончания конференции в Токио, добавил Хаджи Маланг.

Если кабинет министров не изменит своё решение, голодовка примет массовый характер. Не исключено, что торговцы сожгут все свои автомобили в знак протеста, заявил он.

Родственники гражданина США имама Анвара аль-Авлаки и ещё двух американцев, уничтоженных в сентябре минувшего года в Йемене, подали иск в суд против правительства Соединённых Штатов по обвинению в ликвидации подозреваемых в терроризме без санкции суда, сообщает телеканал Fox News.Радикальный имам Анвар аль-Авлаки, который являлся гражданином США и скрывался в Йемене, его 16-летний сын Абдельрахман аль-Авлаки и издатель журнала международной террористической организацией "Аль-Каида" Inspire Самир Хан, также гражданин США, погибли в Йемене в сентябре 2011 года в результате ракетного удара, нанесённого американским беспилотным летательным аппаратом. Этот инцидент вызвал резкую критику со стороны ряда правозащитников.

В иске, подготовленном Американским союзом гражданских свобод и Центром конституционных прав, в качестве главных ответчиков фигурируют министр обороны США Леон Панетта, директор ЦРУ Дэвид Петреус, вице-адмирал Уильям МакРэйвен (William McRaven), руководивший операцией по ликвидации Усамы бен Ладена, а также генерал Джозеф Воутел (Joseph Votel). Все они обвиняются в неправомерном причинении смерти американским гражданам.

"Американская практика "целевых убийств" приводит к смерти тысяч людей, в том числе многих сотен мирных жителей. Хотя некоторые целевые убийства совершались в контексте войн в Афганистане и Ираке, многие из них были совершены вне контекста вооружённого конфликта, в таких государствах как Йемен, Сомали, Пакистан, Судан и Филиппины", - говорится в тексте иска.

По мнению авторов документа, "эти убийства основаны на размытых правовых стандартах, закрытых процессах, без предоставления суду каких-либо доказательств. Эти убийства нарушают фундаментальные права, которыми наделён каждый гражданин США, в том числе право не быть лишённым жизни без судебного решения".

В середине марта этого года генеральный прокурор США Эрик Холдер, выступая перед студентами-правоведами в Чикаго, разъяснил им, на каких основаниях американское правительство может убивать своих граждан, находящихся за рубежом. По его словам, положения конституции США не обязывают президента страны каждый раз обращаться в федеральный суд, чтобы получить разрешение на ликвидацию того или иного американского гражданина, "представляющего опасность" с точки зрения угрозы терроризма.

Уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов, в свою очередь, посоветовал Вашингтону провести объективный юридический анализ возможных последствий ликвидации за рубежом граждан США без санкции суда.

Аль-Авлаки родился в американском штате Нью-Мексико, а вырос в Йемене. Как утверждал ранее один из агентов ФБР, аль-Авлаки обманным путём получил грант на обучение в университете Колорадо в начале 1990-х годов, намеренно указав неверное место рождения в анкете на соискание гранта. В годы учёбы аль-Авлаки стал радикальным исламистом и начал проповедовать в мечетях штата Колорадо.

В поле зрения ФБР имам аль-Авлаки попал в 1999 году. Следствие считало, что он контактировал с неким агентом "Аль-Каиды", который предоставлял спутниковую связь Усаме бен Ладену. Из-за недостатка улик дело было закрыто. Аль-Авлаки также переписывался с майором Маликом Хасаном, застрелившим в 2009 году на военной базе в Техасе 13 человек. В середине января 2011 года суд Йемена заочно приговорил аль-Авлаки к десяти годам лишения свободы по обвинению в подстрекательствах к убийству иностранных граждан и связях с "Аль-Каидой". Директор Национального контртеррористического центра США Майкл Лейтер назвал аль-Авлаки "наиболее успешным пропагандистом экстремистских взглядов в интернете" и заявлял, что имам может представлять существенную угрозу для национальной безопасности США.

Вскоре после убийства аль-Авлаки западные СМИ сообщили, что решение о ликвидации американских террористов может принимать секретный комитет, состоящий из высокопоставленных правительственных чиновников США. По данным агентства Рейтер, этим занимается аппарат Совета национальной безопасности США, который действует, несмотря на отсутствие каких-либо нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми должны приниматься подобные решения. Секретный комитет определяет список американцев, подлежащих "захвату или ликвидации".

Не менее 13 человек погибли, шестеро ранены в результате теракта на северо-западе Пакистана, сообщает в среду телеканал GEO-TV.Взрывное устройство сработало в племенной области Оракзай на дороге, по которой проезжал пассажирский автофургон.

Среди погибших - 11-летний мальчик и 3-летняя девочка, в числе раненых - четверо детей.

Пока ни одна из террористических группировок не взяла на себя ответственность за взрыв. Полиция прочесывает местность в поисках преступников.

Оракзай входит в пакистанскую Зону племен, где не действуют федеральные законы Пакистана. В Зоне существует семь так называемых политических агентств - своего рода племенных мини-государств, признающих, однако, пакистанское подданство - Баджаур, Мохманд, Хайбер, Куррам, Оракзай, Северный и Южный Вазиристан.

Зона племен стала убежищем для группировок боевиков-исламистов, выступающих против режима в соседнем Афганистане и против пакистанских властей, которых талибы объявили "нарушителями норм ислама". Жертвами терактов, организованных боевиками, часто становятся мирные жители. Евгений Пахомов.

США уже переправили в Афганистан через территорию Пакистана несколько контейнеров груза, воспользовавшись тем, что Пакистан вновь открыл маршруты доставки тылового обеспечения по своей территории для военных НАТО в Афганистане."Я хочу вновь подчеркнуть, что мы рады тому, что Пакистан решил открыть маршруты доставки. Уже несколько контейнеров были переправлены через границу в Афганистан. Мы также понимаем, что процесс активизации маршрутов доставки только начался", - сказал на пресс-брифинге в понедельник представитель госдепартмента США Патрик Вентрелл.

Он отметил, что восстановление поставок грузов в Афганистан в полном объеме займет время, а, кроме того, США и Пакистан продолжают обсуждать некоторые технические моменты, связанные с доставкой грузов.

О том, что Пакистан вновь открывает маршруты доставки тылового обеспечения по своей территории для военных НАТО в Афганистане, стало известно 3 июля.

Отношения между Исламабадом и Вашингтоном резко ухудшились после того, как в ночь на 26 ноября прошлого года несколько боевых вертолетов НАТО нанесли удар по двум блокпостам на северо-западе страны. Погибли не менее 24 пакистанских военных, в том числе два офицера, еще 14 военнослужащих получили ранения. Пакистан в ответ перекрыл маршруты доставки, потребовал от США покинуть секретную авиабазу Шамси, где базировались американские беспилотники, и заявил, что намерен пересмотреть все договоры с США и НАТО в политической и военной областях. В ожидании открытия коридора, США доставляли грузы в Афганистан самолетами через воздушное пространство России. Мария Табак.

Илюмжинов готов вложить $5,5 млрд в энергетику Пакистана

Бизнесмен также предложил президенту страны сделать шахматы обязательным предметом школьной программы

Экс-президент Калмыкии, глава ФИДЕ, бизнесмен Кирсан Илюмжинов хочет вложить 5,5 млрд долларов в угольные месторождения Пакистана, пишет местная газета The Nation. Предприниматель сейчас путешествует по стране в поисках интересных инвестиционных проектов в энергетическом секторе.

Илюмжинов также обратился к президенту Асифу Али Зардари с просьбой включить шахматы в обязательную школьную программу Пакистана. Предприниматель обещает обеспечить детей всем необходимым оборудованием и книгами. Илюмжинов также предложил организовать в Карачи в ноябре этого года международный чемпионат по шахматам. План российского бизнесмена предусматривает и строительство в Карачи шахматной академии.

Как именно воспринял шахматные предложения Илюмжинова президент Зардари, местные СМИ не сообщают. Зато глава государства горячо приветствовал желание Илюмжинова вложить средства в энергетический сектор Пакистана. Председатель пакистанского Совета по инвестициям Салим Мандвивалла рассказал россиянину, что правительство страны предлагает прибыльные инвестиционные контракты, и особенно по угольным месторождениям на равнине Тар. Власти предоставляют 20% внутренней нормы доходности для компаний, 30 лет освобождения от уплаты корпоративных налогов, все таможенные пошлины для угледобывающих проектов равны нулю, предусмотрено также освобождение на 30 лет от налога на закупки товаров и услуг в ходе реализации проекта.

В конце июня Кирсан Илюмжинов купил 52,5% акций крупнейшего болгарского поставщика топлива Petrol Holding. Бизнесмен приобрел акции через компанию швейцарскую компанию Credit Mediterranee. С владельцами болгарской компании Илюмжинов познакомился на чемпионате мира по шахматам.

В июне 2011 года Кирсан Илюмжинов с неожиданным визитом посетил Триполи, где сыграл в шахматы с Муаммаром Каддафи, до падения режима которого оставалось всего несколько месяцев. Первый президент Калмыкии после возвращения в Россию пояснял, что его миссия была спортивной, так как в Ливии осенью якобы был запланирован международный шахматный турнир. Илюмжинов посетил Триполи еще раз примерно через месяц — согласно сообщению ФИДЕ, он встречался в Каддафи, так как ливийское министерство образования хотело заключить соглашение с федерацией о введении шахмат в общеобразовательную школьную программу. В апреле текущего года Кирсан Илюмжинов прибыл с визитом в Дамаск, где встретился с президентом Сирии Башаром Асадом. Россиянин приехал с официальным визитом на саммит лауреатов Нобелевской премии мира. Илюмжинов также намеревался провести встречу в шахматном клубе, так как 16-летний местный мальчик стал чемпионом среди арабских стран, но накануне у клуба взорвали бомбу.

Пакистан и Афганистан - две из трех стран, где циркулирует вирус полимиелита дикого типа. Увеличивающаяся заболеваемость полиомиелитом в этом регионе в 2010—2011 годах вынудила Исполнительный Комитет ВОЗ в январе 2012 объявить уничтожение полиомиелита «неотложной программой для всемирного здравоохранения». Целью опубликованной в The Lancet статьи Кэтлин М. О’Рейли (Kathleen M O'Reilly) с соавторами было установить причину повышения заболеваемости в этих странах, несмотря на новые программы, включая введение новых вакцин.

Авторы проанализировали истории 46977 детей в возрасте от 0 до 14 лет, заболевших острым периферическим параличом в период между 1 января 2001 года, и 31 декабря 2011. Чтобы оценить клиническую эффективность оральных полиомиелитных вакцин (OPVs) в Афганистане и Пакистане сравнивали истории прививок детей с полиомиелитом и с острым периферическим параличом, вызванным другими причинами. Оценивалась полнота вакцинации и определенный для серотипа вакцинальный иммунитет у детей в возрасте 0 - 2 лет, а также связь с заболеваемостью полиомиелитом на протяжении долгого времени в семи областях Афганистана и Пакистана.

В изученный период было 883 случая полиомиелита 1 серотипа (710 в Пакистане и 173 в Афганистане) и 272 случая полиомиелита 3 серотипа (216 в Пакистане и 56 в Афганистане). Эффективность двухвалентной и моновалентной оральных полиомиелитных вакцин (OPV) сопоставима, но по результатам анализа эффективность двухвалентной вакцины оказалась ниже. Это объясняется тем, что в 2006—2011 годах снизился охват прививками в Зоне племен, провинциях Хайбер-пахтунхва и Белуджистан в Пакистане, а также на юге Афганистана. Хотя частично смягченное благодаря более эффективным вакцинам, это снижение привело к уменьшению вакцинального иммунитета населения к вирусу полиомиелита 1 серотип в FATA и Белуджистане и связанному с этим увеличением заболеваемости полиомиелитом.

Таким образом, эффективность бивалентной OPV сопоставима с моновалентной OPV и поэтому может использоваться для уничтожении полиомиелита 1 серотипа, минимизируя риск вспышки 3 серотипа. Однако уменьшение охвата прививками в районах Пакистана и южного Афганистана существенно ограничили эффект этой вакцины.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (FAO) и Организация экономического сотрудничества и развития (OECD) в своем последнем докладе о перспективах производства сельскохозяйственной продукции в период с 2012 по 2021 годы прогнозируют, что к 2021 году объем производства пшеницы в Иране увеличится на 2 млн. т, сообщает агентство ИСНА.

В упомянутом докладе отмечается, что в период с 2009 по 2011 годы средний объем производства пшеницы в Иране составлял 13 млн. 333 тыс. т в год и, как ожидается, к 2021 году этот показатель вырастет до 15 млн. 330 тыс. т.

По данным двух названных международных организаций, в период с 2002 по 2011 годы рост производства пшеницы в Иране составлял около 0,55%, а в период с 2012 по 2021 годы этот показатель прогнозируется в растере 1,27% в год.

На протяжении трех последних лет Иран импортировал в среднем по 2 млн. 33 тыс. т пшеницы в год, и, как предполагается, в 2021 году будет импортировано 2 млн. 418 тыс. т пшеницы. При этом в последние годы Иран экспортировал в среднем по 567 тыс. т пшеницы, и в 2021 году объем экспорта сократится до 133 тыс. т.

Среди стран Азии и Океании по объему производства пшеницы Иран занимает пятое место после таких стран, как Китай, Индия, Пакистан и Турция.

В докладе FAO и OECD отмечается, что объем потребления пшеницы в Иране в период с 2009 по 2011 годы составлял в среднем 15 млн. 433 тыс. т. В 2021 году этот показатель вырастет до 17 млн. 568 тыс. т.

В четверг 7 высокопоставленных представителей Агентства по поддержке инвестиций Афганистана (AISA) подали заявления об увольнении в знак протеста против некомпетентности своего начальника.

«Мы сделали первый шаг в борьбе с коррупцией», – заявили они на пресс-конференции после отправки президенту Афганистана своих заявлений об увольнении.

В обращении к президенту они потребовали у Хамида Карзая прекратить расхищение средств фонда и обвинили главу Агентства Вафиуллу Ифтихара в некомпетентности и продвижении своих родственников и знакомых на ключевые позиции, сообщает телеканал «Лемар».

Заявления на увольнение подали Барьялай Мальяр, глава департамента промышленных парков, Омар Джойя, глава исследовательского департамента Мир Тауфик Ансари, доктор Рухулла Ахмадзай, глава департамента инвестиций, Гулам Раббани Мансур, глава департамента лицензирования, Сулейман Акбари, заместитель главы департамента поддержки инвестиций, и Абдул Гафар Расин, эксперт в области промышленности.

Как заявил журналистам Мир Тауфик Ансари, Вафиулла Ифтихар имеет зарплату в 11 тысяч долларов в месяц и потратил около 9 тысяч долларов на украшение своего офиса. Агентство превратилось в частную гостиницу, в то время как рабочие помещения были перенесены в район Шахри-Нау. Также, по его словам, глава Агентства пытался объединить его с министерством торговли, а несколько человек, которых он не стал называть, расхитили 17 млн. долларов.

Рухулла Ахмадзай потребовал у президента Хамида Карзая тщательной проверки всех людей, назначаемых на должности в Агентстве по поддержке инвестиций Афганистана.

Вафиулла Ифтихар в своём интервью потребовал, чтобы обвинители предъявили доказательства. В противном случае им будут предъявлены ответные обвинения в клевете.

Глава Агентства настаивает на том, что заявление о групповом увольнении и обвинения в его адрес стали для него полной неожиданностью. «С момента получения образования в Пакистане я работал на различных должностях, в том числе в министерствах финансов и торговли. Но вы не найдёте ни одного свидетельства моей причастности к расхищению средств», – подчеркнул он.

Также он добавил, что зарплата главы Агентства по поддержке инвестиций Афганистана составляла 11 тысяч долларов задолго до его назначения на эту должность.

Согласно заявлению главы национального фермерского союза Серхио Чавеса Гонсалеса, восемьдесят миллионов вакцин для лечения H7N3 – птичьего гриппа – будут готовы для использования в течение ближайших трех недель.

Ранее Мексика импортировала 1 миллион вакцин из Пакистана для создания собственной базы, после чего они были переданы в четыре лаборатории страны для производства 80 миллионов доз лекарства. «С имеющимися у нас возможностями мы с уверенностью заявляем, что все здоровое поголовье птиц будет сохранено», - сообщил Гонсалес в своем интервью новостному изданию «The News».

Созданные вакцины будут использоваться для прививания здоровой птицы в качестве превентивной меры, хозяйства, где они будут применены, закроют на карантин. В настоящий момент вирус выявлен у 3,4 миллионов птиц, в то время как 2,5 млн. были убиты, наиболее всего пострадали фермерские хозяйства Халиско.

Афганистан стал шестым по значимости экспортером изюма в мире, объявило в конце прошлой недели Агентство поддержки экспорта Афганистана, передает Афганистан.ру.

Несмотря на то, что Афганистану еще далеко до первого экспортера изюма в мировом масштабе, как это имело место в 1973 году, сектор укрепляется с каждым годом. В настоящее время Афганистан экспортирует изюм в 43 страны.

В прошлом году Афганистан увеличил объемы экспорта продукции с 8,5 тыс. тонн до 24 тыс. тонн, сообщил Национальному телевидению Афганистана Саид Мустафа Хашими, глава департамента изюма, фруктов и овощей Агентства поддержки экспорта. «Но по качеству Афганистан находится на первом месте», – подчеркнул он.

Напомним, что до начала гражданской войны Афганистан экспортировал 210 тыс. тонн изюма ежегодно. Нынешние проблемы экспортёров связаны в том числе с препятствиями транзиту со стороны Пакистана. Так, глава Объединения экспортёров изюма Хаджи Фарид отмечает, что сделка с Лондоном сорвалась из-за того, что изюм простоял 50 дней на границе в Пешаваре.

Вывод войск США из Афганистана после более чем десятилетней войны обойдётся в миллиарды долларов и будет гораздо сложнее, чем вывод войск из Ирака, заявил заместитель министра обороны США.

Во вторник Эштон Картер, ответственный за вывод войск США из Афганистана, рассказал журналистам о возможных проблемах на этом пути. Предполагается, что в октябре Афганистан покинут 20 из 88 тысяч американских военных. К концу 2014 года из страны должны быть выведены все войска коалиционных сил, однако транзитный путь через Пакистан открылся лишь на прошлой неделе после семилетнего перерыва.

«[В Афганистане] очень трудно перевозить что-либо. До сих пор продолжается война. Ужасная местность. Узкие дороги. Длинный путь к морскому порту. Афганистан – гораздо более сложная страна в этом смысле, чем Ирак», – цитирует его слова информационное агентство «USA Today».

В этом году Пентагон уже запросил 2,9 млрд. долларов на ремонт и транспортировку техники, вывезенной из Афганистана в прошлом году. Для того, чтобы доставить технику в порт Карачи в Пакистане, нужно проехать 1,6 тысячи километров, а восстановление свободного транзита через Пакистан займёт ещё около трёх месяцев.

«Сложности с выводом войск из Афганистана дают нам понять, почему Усама бен Ладен выбрал именно это место для обеспечения себе убежища. Лидеры «Аль-Каиды» прекрасно понимали, как сложно будет вести там войну», – считает Лорен Томпсон, военный аналитик из Лексингтонского института.

Эштон Картер озвучил следующий список мероприятий по выводу войск из Афганистана: демонтаж 400 военных баз, отправку в США 100 тысяч контейнеров, доставку в США 45 тысяч единиц военной техники, которые должны быть тщательно продезинфицированы, чтобы не занести в США враждебные виды жизни.

По словам заместителя главы Пентагона, эта задача будет намного сложнее и обойдётся гораздо дороже, чем вывод войск из Ирака.

Убежище в Евросоюзе чаще всего просят афганцы и россияне

Афганцы подали за 2011 год около 28 тысяч прошений, россияне - более 18 тысяч

После афганцев россияне подали больше всего прошений с просьбой предоставить им убежище на территории Евросоюза, следует из материалов Eurostat.

Граждане Афганистана в 2011 году подали больше 28 тысяч таких заявлений, что составляет 9% от общего числа. Россия подала больше 18 тысяч заявлений. За ними следует Пакистан и Ирак (по 15 тысяч заявлений), Сербия (порядка 14 тысяч заявлений). В топ-10 данного списка вошли также Сомали, Иран, Нигерия, Косово и Бангладеш.

В целом за прошлый год в государствах ЕС было подано 303,105 тысячи заявлений, положительное заключение было дано по 59,505 тысячи заявлений. В глобальном масштабе на долю Евросоюза в 2011 году пришлось 44% зарегистрированных прошений о предоставлении иностранным гражданам статуса беженца.

По данным ООН, число беженцев в индустриально развитые страны выросло в первой половине 2011 года в годовом исчислении на 17%. С 1 января по 30 июня было подано 198,3 тысячи прошений о предоставлении убежища, а за год их количество, по предварительным данным, составило 420 тысяч заявок, что является максимумом за последние восемь лет

Более 2,5 миллионов голов птицы были убиты на птицефабриках в западной Мексике за последние три недели с целью подавления эпидемии вируса гриппа H7N3, - сообщает министерство сельского хозяйства страны.

Согласно данным ООН, вирус также поражает человека, что было зафиксировано в некоторых странах мира, несмотря на то, что риск заражения от человека к человеку не велик. Власти Мексики посетили 148 хозяйств, на 31 из которых был выявлен вирус, тем самым было заражено 3,4 миллиона птицы, из которых 2,5 млн. было убито. Наиболее тяжелая ситуация сложилась в Халиско, где было объявлено чрезвычайное положение.

Для борьбы с набирающим оборотом заболеванием Мексика импортировала более одного миллиона вакцин из Пакистана, которые после прохождения необходимых исследований в местных лабораториях будут трансформированы в 80 миллионов единиц, пишет информационное издание «The Telegraph».

Поиск военным командованием США и НАТО оптимальных маршрутов вывода сил западной коалиции из Афганистана открывает новые возможности для иранской дипломатии. Ограниченность действующих вариантов инфраструктуры обратного транзита – через ненадежные пакистанские порты или несколько более надежную российско-центральноазиатскую Северную сеть поставок – актуализирует перед Вашингтоном и Брюсселем задачу разработки новых, подстраховывающих сценариев вывода частей своего афганского экспедиционного корпуса. И, буквально, подталкивает западное командование в Афганистане и иранские власти навстречу друг к другу.

Одним из возможных сценариев диверсификации системы обратного транзита может стать идея эвакуации грузов и боевых подразделений НАТО и союзников альянса через территорию Исламской Республики Иран (ИРИ). Сегодня у официального Тегерана появляется уникальный шанс выйти с такого рода политической инициативой, от которой лидерам стран-участников афганского проекта будет очень непросто отказаться.

Безусловно, схема иранского транзита в географическом смысле является наиболее предпочтительной для Соединенных Штатов и их союзников по НАТО и миссии ISAF: Иран имеет сухопутную границу с Афганистаном, через которую грузы и служащие западной миссии в Афганистане могли бы быть легко переброшены по железной дороге к иранским портам в Оманском заливе и Ормузском проливе. Отсюда грузы западной коалиции могли бы дальше отправиться морем в любую часть света – США, Европу, Австралию и т.д. Такого рода маршрут был бы более безопасным и надежным для американцев и их союзников, чем транзит через пакистанскую территорию, и менее затратным для кризисных государственных бюджетов натовских стран, чем эвакуация через территорию стран СНГ и России.

В финансовом отношении эта транзитная операция наверняка была бы выгодна также Тегерану – в случае создания «иранского коридора» обратного транзита, деньги, которые США и НАТО должны будут заплатить Пакистану, Узбекистану, Казахстану и России, в значительной части перекочевали бы в иранский бюджет.

Политические дивиденды для Ирана в случае реализации этого проекта представляются более, чем значительными.

Во-первых, Иран смог бы ускорить вывод сил США и НАТО из Афганистана, чего давно и безуспешно добиваются тегеранские политики. Предоставив свою транспортную и портовую инфраструктуру для эвакуации американских и натовских подразделений и грузов, Тегеран тем самым содействовал бы «освобождению» Среднего Востока от западного военного присутствия. Очевидно, что такого рода объяснение вполне устроило бы иранское общественное мнение, а тегеранских политиков избавило бы от обвинений в ревизионизме в случае практической реализации проекта транзита людей и грузов ISAF через территорию ИРИ.

Во-вторых, инициатива открытия иранского транзита могла бы быть озвучена как предложение Тегерана Совету Безопасности ООН, поскольку силы США и НАТО находятся в Афганистане в соответствии с мандатом Организации Объединенных Наций. Таким образом, формально транзитное приглашение иранской стороны было бы сделано не заклятым врагам в Вашингтоне, а авторитетной международной структуре, что никак нельзя будет расценивать как акт «прогиба» иранской политической элиты перед «Большим Шайтаном».

В-третьих, демонстрируя жест доброй воли в отношении ООН и ооновского проекта в Афганистане, Иран получает шанс на перелом в своей международной имиджевой конструкции, которая в последние месяцы является одной из самых негативных в мировом общественном мнении, уступая разве что талибам, «Аль Каиде» и актуальному сирийскому режиму. Готовность к сотрудничеству с мировым сообществом – пусть хотя бы в эвакуационном проекте ООН-США-НАТО из Афганистана – может стать не только началом большой имиджевой перезагрузки Ирана, но и первой серьезной попыткой прорвать международную блокаду Тегерана, ослабить санкционный режим, который уже подводит Исламскую Республику к критической точке. Ведь какие могут быть санкции в отношении страны, оказывающей содействие в завершении едва ли не самого сложного и затратного международного военно-политического проекта?

В-четвертых, транзитная инициатива Ирана при соответствующем информационном продвижении может переломить негативное отношение общественного мнения к Тегерану в целом ряде ведущих стран мира, как входящих в блок НАТО, так и не являющихся членами альянса. Даже если США отвергнут иранское предложение, а вслед за ними это сделают европейские союзники Вашингтона, ненатовские государства-участницы афганской миссии (Австралия, балканские республики, Япония и т.д.) вполне могут воспользоваться «тегеранским коридором» для скорейшей эвакуации из Афганистана. А для «отказников» все последующие трудности с обратным транзитом через пакистанскую территорию или страны СНГ могут обернуться серьезными репутационными потерями уже в общественном мнении собственных государств.

Наконец, в-пятых, проект «иранского коридора» для обратного транзита США и НАТО позволит иранским политикам перехватить инициативу в крайне опасном внешнеполитическом противостоянии с мировым сообществом. Это даст возможность иранцам выйти из нынешнего бесперспективного тупика прямого силового сопротивления большой антииранской коалиции во главе с Соединенными Штатами, сыграв новую политическую партию на неожиданной для Вашингтона и его союзников доске «транспортного диалога». Рискнем предположить, что в случае успеха такой игры может быть снята реальная угроза большой войны с Ираном. Разумеется, если эта игра будет дополнена со стороны Тегерана убедительными доказательствами приверженности принципам отказа от ядерного оружия.

Возможность сотрудничества Ирана и США и НАТО по проекту обратного афганского транзита отнюдь не выглядит фантастической, если вспомнить, что в самом начале своей афганской операции Вашингтон вполне успешно взаимодействовал с Тегераном. В 2001 году иранские власти предоставили воздушный коридор для самолетов ВВС США, которые осуществляли бомбардировки талибов и занимались поставками оружия и снаряжения силам «Северного альянса». Кстати, тем же самым тогда занимались и иранские вооруженные силы, оказавшиеся, хотя и ситуативными, но все же союзниками американцев в их антиталибском проекте.

Иран помог более 10 лет назад войти американцам в Афганистан, предоставив для этого свой воздушный коридор, и расправившись американскими руками со своими региональными врагами – талибами-суннитами. Теперь тегеранские вожди могут помочь американцам и их союзникам уйти из Афганистана, предоставив, если не воздушный, то наземный коридор, и, как и 10 лет назад, получить от этого неплохие политические дивиденды, главным из которых будет, видимо, шанс спасти собственную страну от катастрофы.

Андрей Николаевич Серенко, эксперт Центра изучения современного Афганистана.

Индонезийские авиакомпании по-прежнему заинтересованы в приобретении самолетов Sukhoi SuperJet 100 несмотря на катастрофу с самолетом в Индонезии, сообщил журналистам глава ЗАО "Гражданские самолеты Сухого" Владимир Присяжнюк.

"Мы ведем переговоры еще с двумя авиакомпаниями из Индонезии", - сказал он.

На сегодняшний день у ГСС подписаны контракты с индонезийскими авиакомпаниями Kartika Airlines и PT Sky Aviation, напомнил Присяжнюк. Суммарно эти два перевозчика заказали 42 самолета.

Присяжнюк отметил, что ГСС заканчивают проработку контракта с перевозчиком из Пакистана, а в четвертом квартале 2012 года будет активизирована работа с Китаем.

В 2012 году компания планирует поставить 20 самолетов SuperJet 100, из них три - в Индонезию, два - в Лаос, четыре - в Мексику и шесть - российским компаниям "Аэрофлот" и "Якутия", напомнил глава ГСС.

На сегодняшний день ГСС имеют 174 твердых контракта на SSJ-100.

Второй день работы международного авиакосмического салона в Фарнборо (Великобритания) стал не слишком удачным для российского авиапрома. Корпорация "Иркут" объявила о вынужденном переводе из твердого в опцион крупного контракта на поставку 50 самолетов МС-21, таким образом, понизив его статус. Армянская авиакомпания "Армавиа" решила закупить пассажирские самолеты типа Airbus и Boeing, при этом ранее отказавшись от приобретения второго российского самолета Sukhoi Superjet 100.В то же время американский авиагигант Boeing уже записал за два дня "Фарнборо-2012" в свой актив контракты и соглашение на поставку пассажирских самолетов на общую сумму более 18 миллиардов долларов.

Контракт понизил статус

Как сообщил журналистам президент корпорации "Иркут" Алексей Федоров, корпорация перевела в опцион твердый контакт с малазийской компанией Crecom на поставку 50 самолетов МС-21. Данный контракт был подписан в Фарнборо два года назад. Однако статус контракта пришлось понизить.

"У них сменился собственник, и новый владелец попросил сдвинуть сроки поставок и сроки авансовых платежей, поэтому мы понизили статус контракта и перевели его в опцион", - сказал Федоров.

Он уточнил, что первые поставки МС-21 планируются в 2017 году и первые самолеты с двигателями компании Pratt & Whitney получит ОАО "Аэрофлот" (всего 50 машин). Первый опытный образец самолета нового поколения МС-21 должен подняться в небо в 2015 году.

Федоров отметил, что российский сертификат типа на самолет должен быть получен в 2017 году, а международный - в 2018 году. Общий портфель заказов на МС-21 - 185 самолетов.

Общий объем финансирования программы МС-21 составляет около 5 миллиардов долларов, госсредства - 2 миллиарда рублей, более миллиарда рублей - кредит от Сбербанка .

Кроме того, ОАО "Корпорация "Иркут" и компания Jeppesen (подразделение Boeing Flight Services) подписали соглашение о сотрудничестве по самолету МС-21 сроком на пять лет.

"Разработки Jeppesen позволят нам точнее оценивать эффективность самолета, в первую очередь топливную, уже в процессе его создания. В дальнейшем авиакомпании - эксплуатанты МС-21 смогут использовать пакеты услуг Jeppesen для оптимизации своих затрат", - сказал президент "Иркута" Алексей Федоров.

Airbus и Boeing вместо Sukhoi Superjet

Национальный авиаперевозчик Армении авиакомпания "Армавиа" объявила о решении приобрести самолеты Airbus и Boeing.

Днем ранее "Армавиа" заявила, что не намерена приобретать второй самолет Sukhoi Superjet 100 (SSJ-100) российской компании "Гражданские самолеты Сухого" ("ГСС"). По ее словам, "Армавиа" и ЗАО "ГСС" не сумели прийти к компромиссу. Источник, знакомый с ситуацией, говорил журналистам, что у авиакомпании финансовые трудности и первый самолет находится в залоге.

Позже во вторник вице-президент ГСС Игорь Сырцов сообщил, что "Армавиа" отказалась и от финансирования, предложенного ВЭБом для покупки второго самолета.

По мнению экспертов, "Армавиа" приобретает Airbus и Boeing вместо SSJ-100 с учетом их экономичности и рентабельности.

В апреле 2011 года первый самолета Sukhoi Superjet 100 был передан национальному авиаперевозчику Армении. Лайнер был назван в честь первого космонавта Юрия Гагарина. В феврале президент ГСС Владимир Присяжнюк заявил, что компания планирует поставить в Армению второй борт в рамках действующего контракта, и заключить твердый контракт на 5-6 самолетов.

Вместе с тем, как рассказал Присяжнюк журналистам во вторник, индонезийские авиакомпании по-прежнему заинтересованы в приобретении Superjet 100 несмотря на катастрофу с самолетом в Индонезии.

"Мы ведем переговоры еще с двумя авиакомпаниями из Индонезии", - сказал он.

На сегодняшний день у ГСС подписаны контракты с индонезийскими авиакомпаниями Kartika Airlines и PT Sky Aviation, которые заказали 42 самолета. Присяжнюк отметил, что ГСС заканчивают проработку контракта с перевозчиком из Пакистана, а в четвертом квартале 2012 года будет активизирована работа с Китаем.

Также Присяжнюк заявил, что ГСС рассматривает возможность промышленной кооперации с Индонезией по производству SSJ-100 в этой стране.

Кроме того, мексиканская авиакомпания InterJet перевела в твердый контракт опцион на пять SSJ. Как сообщил на пресс-конференции в рамках авиасалона "Фарнборо" председатель совета директоров InterJet Мигель Алеман Веласко, первоначально компания планировала купить 15 SSJ, но сейчас приняла решение перевести опцион на пять самолетов в твердый контракт и в итоге приобретает 20 SSJ. Общая каталожная стоимость контракта на 20 самолетов составляет 700 миллионов долларов.

InterJet должна получить первый Superjet в 2012 году. В апреле текущего года мексиканские авиавласти выдали самолету сертификат типа.

На сегодняшний день ГСС имеют твердые контракты на 179 SSJ-100.

Вертолетное соглашение

Холдинг "Вертолеты России" и итальянская компания AgustaWestland, входящая в группу Finmeccanica, подписали на авиасалоне предварительное рамочное соглашение о совместной разработке нового легкого вертолета массой 2,5 тонны.

Обе стороны будут участвовать в совместной программе на паритетных началах. Первый вертолет будет выпущен в 2015 году.

Компании сотрудничают с 2010 года, когда было подписано соглашение о производстве на мощностях подмосковного завода им. Миля гражданских вертолетов итальянской компании AW139. В июне прошлого года компании зарегистрировали совместное предприятие HeliVert. Производство будет запущено в этом году.

Контракты Boeing

Американский авиационный концерн Boeing пока лидер "Фарнборо-2012". Он получил от лизинговой компании GE Capital Aviation Services (GECAS), подразделения американской General Electric, заказы на 75 самолетов 737 MAX 8 и 25 самолетов нового поколения 737 MAX 800. Общая сумма контракта составит 9,25 миллиарда долларов.

Накануне концерн сообщил о получении заказов на 60 самолетов 737 MAX 8 и 15 самолетов 737 MAX 9 от компании Air Lease Corporation (ALC), а также о подтверждении заказов на еще 25 самолетов серии 737 MAX. Общая стоимость контракта составляет 7,2 миллиарда долларов.

Кроме того, концерн Boeing достиг предварительного соглашения с кувейтской лизинговой компанией AFALCO на поставку 20 самолетов 737 MAX-8 общей стоимостью 1,9 миллиарда долларов.

Россия может запретить поставки продукции растениеводства из Пакистана. Как сообщил Россельхознадзор, данные меры связаны с нарушением российских норм и требований. Соответствующее предупреждение направлено в департамент защиты растений министерства национальной безопасности продовольствия и исследований.

Обеспокоенность российской службы вызвало, в частности, выявление золотистой картофельной нематоды в партии пакистанского продовольственного картофеля, поступившего в Россию. При этом груз сопровождался фитосанитарным сертификатом, гарантировавшим безопасность этой продукции.

Отмечены и другие нарушения при выдаче фитосанитарных сопроводительных документов.

Пакистан является частью ареала распространения ряда весьма опасных для России карантинных объектов, подчеркивается в сообщении.

Предупреждение, направленное в адрес пакистанской стороны, обусловлено "высокой степенью фитосанитарных угроз и рисков, а также характером и системностью нарушений при поставках подкарантинной продукции из Пакистана в Россию", отмечает Россельхознадзор.

Международная акция по борьбе с "удобными флагами", призванная защитить трудовые права моряков, в понедельник начинается в портах Восточной Азии и Дальнего Востока России, сообщил РИА Новости заместитель председателя Российского профсоюза моряков (РПСМ) Николай Суханов.

Владельцы регистрируют свои суда под "удобными флагами" в третьих странах с единственной целью - уйти от уплаты налогов государству. При этом экипажи судов, которые работают под "удобными флагами", часто не имеют даже минимальных социальных гарантий. Международная транспортная федерация (ITF) и профсоюзы многих стран периодически проводят акции по борьбе с удобными флагами.

"В этот раз акция пройдет с 9 по 13 июля под эгидой Японского профсоюза моряков и докеров. Это значит, что информация о нарушениях прав моряков на проверяемых судах будет направляться в Токио, координатору МФТ в Японии Фусао Охори", - рассказал собеседник агентства.

По его словам, проверки судов будут вестись также в портах Южной Кореи, Тайвани, портах Дальнего Востока России. Поддержку акции выразили профсоюзы моряков западного побережья США, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Гонконга, Пакистана, Индии, Индонезии, Сингапура и Филиппин.

"По масштабам эта акция превзойдет все предыдущие, проводимые в этом регионе. Главная ее цель - проверка наличия коллективного договора между судовладельцами и ITF. Кроме того, инспекторы ITF, активисты профсоюзов моряков и докеров будут проверять условия труда моряков, регулярность выплаты заработной платы, обеспеченность моряков спецодеждой и спасательными средствами", - отметил собеседник.

Суханов рассказал, что в настоящее время на судах под удобными флагами работают более 200 тысяч филиппинских моряков.

"В портах Дальнего Востока России в настоящее время больше половины находящихся у причалов судов - это суда под удобными флагами Камбоджи, Сент-Винсента, Белиза, Монголии и других стран. Аварии на таких судах случаются чаще, чем на обычных. За последние 10 лет на Дальнем Востоке России произошло более 10 катастроф с морскими судами под удобными флагами, на которых погибло более 100 российских моряков и рыбаков. Возраст погибших судов зачастую превышал 25-30 лет", - рассказал собеседник.

Транзит гражданских грузов для международного контингента НАТО в Афганистане через территорию России может начаться в августе 2012 года, пишет в понедельник газета "Коммерсант" со ссылкой на и. о. постпреда России при НАТО Николая Корчунова.

"Стороны надеются запустить новую схему 1 августа", - передает издание его слова. "К этому времени мы завершим подготовительные работы и протестируем систему бумагооборота - заявок, разрешений и согласований, чтобы транзит шел бесперебойно и соответствовал законодательству РФ", - пояснил Корчунов.

По его словам, в пятницу в Брюсселе состоялся обмен письмами с представителями НАТО о расширении транзита "нелетальных" грузов для международных сил в Афганистане через российскую территорию. Транзит будет носить комбинированный характер - включая воздушные, автомобильные и железнодорожные перевозки.

По информации издания, задействовать планируется исключительно гражданские объекты - в частности аэропорт в Ульяновске и подъездные железнодорожные пути, сертифицированные для международных грузовых перевозок. Помогать осуществлять транзит на местах будут представители международных логистических компаний.

"Никакого иностранного военного персонала ни при перегрузке, ни при охране грузов не планируется и не будет. В контейнерах же не будут перевозиться взрывчатые или опасные грузы", - цитирует издание слова Корчунова.

Дипломат признал, что согласие Пакистана возобновить транзит грузов для сил НАТО в Афганистане может повлиять на объемы перевозок через территорию России. В то же время, напомнил он, через Пакистан в любом случае пойдет лишь часть грузов.

Сообщение о создании перевалочного пункта альянса в Ульяновске вызвало широкий общественный резонанс. В частности, КПРФ выступает против создания пункта и называет его исключительно "базой НАТО". Российские власти, в том числе и Рогозин, не раз заявляли, что это будет именно перевалочный пункт, а не военная база США или Североатлантического альянса. Правительство России в конце июня разрешило использовать вместе с наземным воздушный порядок транзита грузов через Ульяновск из Афганистана и обратно.

Боевики открыли в понедельник утром огонь из автоматического оружия по военному лагерю на северо-востоке страны, погибло не менее семи человек, сообщает телеканал GEO-TV.

Нападение на пакистанских военнослужащих произошло в районе города Вазирабад в 150 километрах юго-восточнее столицы страны Исламабада. В ходе обстрела убиты шестеро военнослужащих и полицейский, еще пять человек получили ранения.

Пока ни одна из террористических группировок не взяла на себя ответственность за эту акцию. Евгений Пахомов.

В Туркменистане на базе расформированного министерства энергетики (занимающегося развитием электроэнергетической отрасли) и промышленности созданы два отдельных ведомства - министерство энергетики и министерство промышленности, сообщает официальный туркменский источник.

Соответствующие указы подписал президент страны Гурбангулы Бердымухамедов. Министром промышленности назначен Бабанияз Италмазов, министром энергетики - Мырат Артыков.

В состав первого министерства войдут около 70 различных учреждений и предприятий, включая подразделения министерства промышленности строительных материалов и концерн "Туркменмашынгурлушык", который до этого времени находился в ведении министерства энергетики и промышленности.

Осуществляемая реорганизация призвана способствовать проведению единой государственной политики по дальнейшему развитию промышленных отраслей, повышению их вклада в ВВП страны, совершенствованию управления промышленными предприятиями и координации их деятельности.

Как сказал туркменский руководитель на последнем правительственном совещании, на новое министерство возлагаются важные задачи - по привлечению в промышленную индустрию инвестиций, созданию конкурентоспособных, оснащенных современным оборудованием производств, в том числе - машино- и приборостроения, а также по реконструкции и модернизации на уровне международных стандартов действующих предприятий, переводу их на инновационные технологии.

Конкретные шаги будут предприняты в целях создания соответствующей ремонтно-сервисной базы входящих в министерство отраслей, а также укрепления потенциала частных промышленных предприятий.

Министерство энергетики останется профильным ведомство. В соответствии с разработанной стратегией развития Туркменистана к 2030 году уровень производства электроэнергии планируется довести до 35,5 млрд. кВт/час.

Для реализации этой цели за указанный период намечено возвести еще три газотурбинные электростанции комбинированного цикла суммарной мощностью 1122 МВт. Будет продолжено и строительство высоковольтных линий электопередач (ЛЭП) и подстанций, что позволит уменьшить потери электроэнергии при транспортировке.

В перспективе энергосистема страны будет полностью закольцована высоковольтными воздушными линиями напряжением 500 кВ, а до 2020 года планируется строительство ВЛ-500 кВ Балканабат-Ашхабад-Мары, что позволит осуществить взаимное резервирование восточной и западной частей Туркменистана.

Транспортные возможности на данном этапе позволяют стране продавать электроэнергию в Афганистан, Иран, Турцию, страны Центральной Азии.

Туркменистан ведет проектные разработки относительно возможных поставок электроэнергии в Пакистан через Афганистан.

Транзитная страна - Афганистан в настоящее время сама является импортером туркменской электроэнергии, поставляемую на данном этапе по льготным ценам. Нынешние объемы составляют около 325 миллионов киловатт-часов в год.

Туркменистан осуществляет меры по расширению соответствующей инфраструктуры, что в конечном итоге позволит в 5 раз увеличить объем экспорта электроэнергии в Афганистан.

Государственная электроэнергетическая корпорация "Туркменэнерго"

выбрала для данного проекта подрядчиком проекта в 390 миллионов долларов турецкую компанию Lotus Proje Akaryakit Enerji Madencilik Telekomunikasyon Insaat Sanayi Taahhut ve Ticaret A.S, - передает "Тренд".

Трудности переводов

Афганистан получит $16 млрд помощи в ближайшие четыре года

Игорь Крючков

Международное сообщество пообещало вложить в Афганистан $16 млрд в ближайшие четыре года, а США включили страну в свой список «основных союзников вне НАТО». Это даст правительству президента Хамида Карзая новые ресурсы на поддержание безопасности после выхода войск Североатлантического альянса из Афганистана. Страны — члены НАТО в свою очередь докажут всему миру, что они не бегут из страны, а уходят оттуда постепенно и ответственно.

70 стран и международных организаций объявили свои планы по материальной поддержке Афганистана на вчерашней однодневной конференции в Токио. Самыми щедрыми странами-донорами стали США, которые будут направлять Афганистану $2 млрд ежегодно до 2017 года, Япония ($3 млрд до 2016 года) и Германия (более $500 млн до 2016 года). Кроме того, токийская конференция гарантировала Кабулу, что до 2015 года афганские власти будут получать по $4 млрд ежегодно.

Эти деньги закрепляют экономический тренд, ставший в Афганистане традиционным за более чем десять лет кампании НАТО. По последним данным Всемирного банка, 95% ежегодных афганских доходов составляют иностранные вливания.

Чтобы дополнительно подчеркнуть важность партнерства с Афганистаном, госсекретарь США Хиллари Клинтон по дороге в Токио совершила неожиданный визит в Кабул. «Успех Афганистана нельзя оценивать только по тому, что там просто закончатся бои, — заявила она. — Успех будет оцениваться по тому, есть ли у местных жителей работа, есть ли у них возможность для экономического роста, думают ли они, что государство отвечает их запросам».

О том, что финансирования Афганистана нельзя прекращать, говорил в Токио и генсек ООН Пан Ги Мун. По его словам, «неспособность продолжать иностранные инвестиции в управленческие структуры, законодательную систему, трудовой сектор и развитие гражданского общества могут полностью свести на нет инвестиции и жертвы, которые были сделаны за последнее десятилетие».

Афганский лидер Хамид Карзай в свою очередь благодарил международное сообщество за продолжение финансирования и пообещал, что его правительство сделает все, чтобы эти деньги не стали жертвами коррупции, которая является одной из двух главных проблем Афганистана. Вторая проблема — это безопасность.

«То, что перестать платить Афганистану нельзя, сегодня понимают практически все члены международного сообщества»

Алексей Малашенко, эксперт Московского центра Карнеги

На майской конференции НАТО в Чикаго было решено, что командование всеми боевыми операциями полностью перейдет от иностранных войск к афганским не позднее 2013 года. К следующему году все боевые части НАТО покинут территорию страны. Останутся только военные специалисты, которые будут подготавливать новых военнослужащих и полицейских, а также обучать офицерский состав.

Деньги международного сообщества, по-видимому, в этой ситуации придутся правительству Карзая весьма кстати. Несмотря на попытки наладить переговорный процесс между Кабулом и экстремистским исламистским движением «Талибан», Афганистан продолжают сотрясать теракты.

«То, что перестать платить Афганистану нельзя, сегодня понимают практически все члены международного сообщества. Его дестабилизация грозит опаснейшими последствиями не только на Ближнем Востоке, но и в Центральной Азии, и на Дальнем Востоке, — заявил в беседе с «МН» эксперт Московского центра Карнеги Алексей Малашенко. — Поэтому эти деньги — это жест международного сообщества, которое показывает, что его волнует судьба страны и что иностранные партнеры не закончат помогать Афганистану после вывода своих войск».

Другая проблема в том, что эти деньги должен кто-то распределять и контролировать, считает эксперт. «Будет ли это правительство Карзая, который в последнее время теряет союзников, или эту будет какая-то коалиция из его сторонников и талибов, которая придет Карзаю на смену, мы не знаем, — добавил Малашенко. — Иностранные доноры будут разбираться в этом по мере развития ситуации».

Иностранные партнеры уже решили, что процессу распределения афганских денег будет посвящена отдельная конференция в Великобритании в 2014 году.

4 июля в силу вступило стратегическое соглашение между Вашингтоном и Кабулом, которое позволит США оставить часть своих боевых войск на афганских базах после 2014 года. 7 июля госдеп США официально объявил, что страна включила Афганистан в свой список «Основных союзников вне НАТО». Этот статус дает Кабулу возможность на льготной основе обучать своих военнослужащих по американским программам, получать во временное пользование дорогостоящую американскую боевую технику и вообще «существенно расширить сотрудничество в области обороны между двумя странами», гласило заявление госдепа. Предыдущей страной, включенной в этот список, был Пакистан. «Основными союзниками вне НАТО» для США считаются 15 стран, включая Австралию, Израиль, Японию и Египет.

“Теперь у китайских астронавтов есть собственное место в космическом пространстве. Мы гордимся нашей страной”, – сказал командир корабля Shenzhou – 9 Цзин Хайпэн во время поздравительного звонка китайского президента Ху Цзиньтао. 16 июня 2012 г. в Китае запущен пилотируемый космический корабль, который в ходе выполнения программы полета успешно состыковался с китайским орбитальным модулем Tiangong-1.

Амбиции за приемлемые деньги

После успешной 13-дневной космической миссии китайского экипажа на прототипе орбитальной станции закономерен вопрос, что стоит за амбициями Поднебесной в космосе.

Первое, что бросается в глаза – коммерческая составляющая. Здесь все довольно просто – Китай демонстрирует миру, что он может запускать в космос и людей и спутники с высокой степенью надежности. При всем этом Поднебесная уже запустила спутники связи для Нигерии и Пакистана, а также спутник дистанционного зондирования для Венесуэлы.

Вторая составляющая космической программы – военная. В данном случае стоит говорить об успешном продвижении КНР в направлении стратегического, если не преимущества, то уж точно – равновесия. Не зря среди специалистов упорно ходят слухи о том, что еще за три года до того, как в 2007 году китайская ракета сбила китайский же метеоспутник, Пекин тестировал космические вооружения.

И, наконец, наиболее важная часть – подготовка кадров. Здесь Поднебесная уже обогнала практически всех. Дело в том, что средний возраст персонала в космической, да и родственной ей – авиационной отрасли в КНР составляет 33-35 лет, в то время, как в США 45-60.

Естественно, что это, как и две первых составляющих вполне эффективно обеспечивают, а то и откровенно подстегивают китайские космические амбиции, основанные на патриотических чувствах. Самое любопытное, что на таком фоне претензии на усиленное финансирование работ фактически сводятся на нет. Главное – это дело, которое вершится во славу своей страны. Для сравнения, если нынешний годовой бюджет НАСА составляет почти $ 18 млрд., то Китай на свою космическую программу с 1992 по 2005 год потратил $ 3,1 млрд. И еще почти столько же к концу нынешнего года.

История с заделом на будущее

За свои почти 56 лет космической деятельности Китай сделал довольно много. Особенно если учесть, что не всегда и не все ему давали делать. К примеру, не всегда давали копировать чужую технику и технологии, а порой и просто накладывали ограничения на сотрудничество с Китаем в космической отрасли. И, все же Поднебесная двигалась вперед, создав в октябре 1956 года ракетный исследовательский институт, чем положила начало своей космической промышленности.

Первый клон советской ракеты Китай выпустил в 1960 году на основании договора о сотрудничестве с СССР от 1957 года. Затем в 1964 году последовал успешный запуск баллистической ракеты собственной разработки. В 1970 году КНР стала пятой страной, способной запускать свои спутники своими же ракетами. В апреле этого года китайская ракета-носитель вывела на орбиту первый искусственный спутник производства Поднебесной. Уже через пять лет КНР научилась возвращать спутники с орбиты на землю и стала третьей страной, умеющей делать это после США и СССР.

К 1998 году КНР успешно запустил 16 возвращаемых космических спутников, что является редким достижением для любой космической программы. А линейка ракет-носителей для коммерческих полетов насчитывала уже шесть изделий – Long March 1, Long March 2, Long March 2C, Long March 3, Long March 4, Long March E. С их помощью Поднебесная успешно произвела 44 космических запусков, в ходе которых выведено на орбиту 50 искусственных спутников Земли из 17, таких как США, Швеция, Австралия, Пакистан, Филиппины и других. Только в 2011 году Китай провел 18 успешных космических запусков, что является рекордом для Китая, и больше, чем сделала любая другая страна кроме России.

То есть, Поднебесная вышла на мировой уровень в ряде секторов космической отрасли. В 2013 году Китай планирует присоединиться к числу крупных игроков космического бизнеса по запуску коммерческих спутников. Тогда в строй войдет космический центр на острове Хайнань, расположенный в 19 градусах к северу от экватора. Это позволит осуществлять запуски ракет с большой коммерческий нагрузкой.

Если говорить о дне сегодняшнем, то КНР находится на втором этапе развития космической отрасли. И завершится он приблизительно к 2016 году после выведения на орбиту полноценной космической лаборатории. Для КНР это чрезвычайно важный момент. Дело в том, что Китай в течение последних двух десятилетий в основном в одиночку работал в этом направлении после исключения его из участников Международной космической станции (МКС) по требованию США.

Естественно, за вторым последует третий этап космической программы Китая. Здесь в планах Поднебесной разработка и модульная сборка на орбите в 2020 году 60-тонной пилотируемой космической станции. Это будет означать ни что иное, как массовое производство космических аппаратов.

Все строго по плану и, как утверждает Китай, в мирных целях

По большому счету плановое хозяйствование пока еще не подводило Поднебесную. Вот и в космической отрасли ситуация развивается на основании планов. В 2011 году они были озвучены выпуском “Белой книги”, в которой описаны достижения китайской космической программы за пять предыдущих лет, и планы на пять ближайших. Так вот в ближайшую пятилетку КНР будет укреплять основные мощности своей космической промышленности, ускорять исследования передовых технологий, изучать Луну, разрабатывать комплексный план по строительству космической инфраструктуры, продолжать скоординированное и устойчивое развитие космической отрасли. И, конечно, Китай сосредоточится на строительстве околоземной орбитальной станции.

Правда, наблюдатели при этом наперебой рассказывают о планах запуска тайконавта на Луну. Но этот факт совершенно не прослеживается в официальной политике Пекина в космической области. На этот счет говорится лишь о “предварительном плане по высадке человека на Луну”. Зато спутников и зондов будет много. Как для навигационной системы Beidou-2, так и для лунных и марсианских программ.

Характерно, что мало где упоминаются военные аспекты космической программы Китая. Напротив, Поднебесная постоянно заявляет о поддержке мирного использования космического пространства, хотя активно разрабатывает противоспутниковое оружие. Также запускает довольно много спутников наблюдения за Землей, которые если не являются чисто военными, то аппаратами двойного назначения точно. На этот счет всегда активно и громко выступают американские официальные лица. Например, член палаты представителей Фрэнк Вулф часто указывает на то, что китайская космическая программа проводится под эгидой Народно-освободительной армии Китая (НОАК).

В свою очередь отчеты Министерства обороны США Конгрессу в 2011 и 2012 годах говорят о том, что Китай активно развивает системы космического наблюдения, разведки, навигации, строит серии метеорологических и спутников связи, продолжает работать над проектом ракеты Long March V, которая обеспечит двукратное увеличение выводимой в космос полезной нагрузки. Китай надеется запустить Long March 5 (ракету класса Delta IV) в 2014 году с нового космодрома на острове Хайнань. Она предназначена для запуска 25 тонн на низкую околоземную орбиту или 14 тонн на геостационарную орбиту.

Вдали от фанфар и геополитических событий

Оставаясь в тени возобновившегося в последнее время соревнования между ведущими космическими игроками, США и Россией, Поднебесная своими достижениями вносит весомый вклад в поиск ответов на широкий спектр планетарных явлений от изменения климата до коммуникационных технологий.

Этот факт не мог остаться незамеченным странами, не имеющими достаточных ресурсов для развития собственных космических программ. К примеру, африканские государства отчетливо осознали, что, используя космические ресурсы Китая, они спокойно могут обходиться без услуг НАСА и ЕКА (Европейского космического агентства). Тот есть, условия и стоимость доступа к технологиям, связанных с космической наукой, при участии Поднебесной предсказуемо падают. И это дает повод для использования ресурсов КНР в получении более дешевых “космических” услуг и предложений.

Китай уже запустил спутник связи для Нигерии в 2011 году. И этот опыт очень внимательно отслеживают другие африканские страны, особенно в рамках китайско-африканского сотрудничества, где Китай является примером для подражания.

А вообще космические программы выгодны всем. Хотя есть и те, кто утверждают, что деньги и ресурсы, было бы лучше потратить на улучшение социального благосостояния и жизненного уровня населения. Тем не менее, технологии, разработанные для освоения космоса будут иметь побочный эффект в повседневной жизни, и будет способствовать экономическому росту и жизни людей в конечном счете. Например, меры, принятые для устранения атрофии мышц космонавтов, вероятно, будут использоваться в ближайшем будущем для пациентов. Кроме того, программа высадки американцев на Луну потребовав $ 240 млрд., принесла более 500 высокотехнологичных патентов. Сегодня известно, что каждый доллар, вложенный в космос, в конечном счете приносит $ 7-12. Еще более важно то, что космическая программа имеет решающее значение для Китая, который развивает свою технологическую устойчивость в условиях усиления международной конкуренции во всех отраслях промышленности.

Израиль подтвердил намерение бойкотировать работу миссии, которую сформировал Совет ООН по правам человека для изучения воздействия поселенческой деятельности на жизнь палестинского населения Западного берега реки Иордан.

Израильский МИД предупредил, что миссии, персональный состав которой был утвержден в пятницу, будет отказано в доступе как в пределы Израиля, так и на палестинские территории.

"Миссия по выявлению фактов не встретит сотрудничества со стороны Израиля, и ее сотрудникам не будет разрешен въезд в Израиль и на (палестинские) территории. Само существование миссии демонстрирует искаженное восприятие Израиля Советом ООН по правам человека, узурпацию важных тем правозащитной повестки недемократическими странами, которые... используют свой политический вес и численное превосходство для того, что лишить работу СПЧ всякого морального наполнения", - сказано в заявлении внешнеполитического ведомства.

Мандат миссии, сформированной из трех женщин - представительниц Франции, Ботсваны и Пакистана, предполагает изучение воздействия еврейских поселений на "гражданские политические, экономические, социальные и культурные права палестинского народа".

На Западном берегу реки Иордан, который был занят Израилем после войны с арабскими странами 1967 года, насчитывается порядка 120 еврейских поселений, где живут около 300 тысяч человек. Еще свыше 200 тысяч евреев-израильтян населяют Восточный Иерусалим, который, с точки зрения международного права, также относится к оккупированным территориям.

Поселенческая деятельность остается основным раздражителем в отношениях Израиля с мировым сообществом и воспринимается как главное препятствие для возобновления переговоров с палестинцами об урегулировании взаимного конфликта.

Израиль обвинил СПЧ ООН в предвзятом к себе отношении и игнорировании явлений, которые гораздо больше заслуживают международного вмешательства.

"Один пример в числе многих: в то время как режим президента (Сирии Башара) Асада уничтожает тысячи своих граждан, СПЧ ООН уделяет этому вопросу лишь символическое внимание и в очередной раз обсцессивно концентрирует свои ресурсы на Израиле", - сказано в заявлении МИД.

Несколько тысяч сторонников религиозных партий Пакистана начали в воскресенье марш протеста против решения властей возобновить транзит грузов для западных войск в Афганистане, сообщает телеканал DawnNews.

Демонстранты начали марш в городе Лахор на северо-востоке страны. Организаторы акции заявили прессе, что в ней принимают участие около 25 тысяч человек, однако полиция оценивает число участников марша в восемь тысяч. Они намерены пройти 275 километров до столицы Пакистана Исламабада, где планируют провести массовый митинг.

Участники акции ожидают, что по дороге к ним будут присоединяться все новые протестующие. Толпа идет по шоссе, сопровождаемая грузовиками и автобусами, которые увешаны антиамериканскими и антиправительственными лозунгами.

"Единственное средство, подходящее для Америки, - это джихад, джихад, джихад!" - скандируют протестующие.

Причиной протеста стало достигнутое в минувший вторник соглашение между Исламабадом и Вашингтоном о возобновлении транзита грузов для войск западного контингента в Афганистане через пакистанскую территорию.

Грузы для НАТО в Афганистане не шли через Пакистан семь месяцев. Отношения между Исламабадом и НАТО резко обострились после того, как в ночь на 26 ноября прошлого года несколько боевых вертолетов НАТО нанесли удар по двум блокпостам в племенной области Мохманд на северо-западе страны. Тогда погибли не менее 24 пакистанских военных, в том числе два офицера, еще 14 военнослужащих получили ранения. Пакистан в ответ перекрыл маршруты доставки тылового обеспечения по пакистанской территории для военных НАТО в Афганистане.

Вашингтон добивался открытия этих маршрутов, поскольку это наиболее удобный путь для предстоящего вывода войск и вооружений НАТО из Афганистана.

По данным местной прессы, с 2001 года до ноября 2011 года через пакистанские порты на Аравийском море, прежде всего Карачи, поступало до 70% тылового обеспечения сил НАТО, расквартированных на афганской территории. Поскольку в Афганистане нет железных дорог, все грузы доставлялись туда грузовиками: по северному маршруту - через пограничный пост Торхам, и южному - через пограничный пост Чаман. Теперь эти маршруты вновь открываются для натовских грузов. Евгений Пахомов.

Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) США нанесли в пятницу мощный ракетный удар по северо-западному Пакистану, убиты около 20 человек, сообщают пакистанские телеканалы.

По информации СМИ, БПЛА выпустили шесть ракет по дому в районе города Мираншах в племенной области Северный Вазиристан. Предполагается, что в этом доме скрывались боевики радикального движения "Талибан".

Удар был нанесен вскоре после того, как Исламабад согласился вновь открыть маршруты по пакистанской территории для транзита грузов НАТО в Афганистан после семимесячного перерыва.

Отношения между Исламабадом и НАТО резко обострились после того, как в ночь на 26 ноября прошлого года несколько боевых вертолетов НАТО нанесли удар по двум блокпостам в племенной области Мохманд на северо-западе страны. Тогда погибли не менее 24 пакистанских военных, в том числе два офицера, еще 14 военнослужащих получили ранения. Пакистан в ответ перекрыл маршруты доставки тылового обеспечения по пакистанской территории для военных НАТО в Афганистане.

Исламабад не раз выказывал Вашингтону недовольство в связи с воздушными ударами по пакистанской территории. Евгений Пахомов.

Правоохранительные органы крупнейшего пакистанского города-порта Карачи предотвратили контрабанду большой партии уникальных произведений древнего буддийского искусства, стоимость которой оценивается в миллионы долларов, сообщает в субботу телеканал DawnNews.

По информации СМИ, полиция задержала в пятницу грузовик, в котором были спрятаны ящики со скульптурами Будд и Бодхисаттв, а также старинные монеты, возраст которых оценивается более чем в 2 тысячи лет. Изучением и оценкой стоимости этих памятников искусства в настоящее время занимаются специалисты, но уже ясно, что цена перехваченных предметов культуры составляет несколько миллионов долларов.

Это самая крупная контрабанда изделий древних буддийских мастеров, перехваченная пакистанской полицией с 2005 года, когда преступники попытались вывезти из Пакистана партию предметов буддийского искусства на сумму более 10 миллионов долларов.

Как сообщили прессе историки, все предметы были найдены в ходе незаконных раскопок на северо-западе страны и относятся к Гандхарской культуре, существовавшей на территориях современного Афганистана, Пакистана и северо-западной Индии. Ее рассвет пришелся на период с 4 века до нашей эры по 7 век нашей эры, когда в местное искусство пришли черты эллинизма - вместе с Александром Македонским, пытавшимся завоевать Индию. Эта уникальная культура впервые в истории объединила традиции буддийского Востока и западного искусства. Гандхара оставила нам в наследство изображения Будд, в античных тогах и хитонах, буддийские ступы, украшенные античными Атлантами, держащими небесный свод и т.п.

Сегодня многие территории пакистанского северо-запада, где в древности находилась Гандхара, плохо контролируются центральными властями или находятся под фактическим контролем боевиков "Талибан". Талибы уничтожают предметы буддийской культуры, считая Будду языческим идолом. Однако некоторые группировки боевиков принялись зарабатывать на буддийских древностях, которые они находят в ходе незаконных и варварских раскопок. Евгений Пахомов.

Глава дипломатии Евросоюза Кэтрин Эштон призвала в пятницу международное сообщество увеличить объемы финансовой помощи, предназначенной для создания институтов Палестинского государства, сообщила пресс-служба Эштон.

"Она (глава европейской дипломатии) подчеркнула важность того, чтобы международное сообщество удвоило усилия по оказанию финансовой поддержки по созданию Палестинского государства", - говорится в пресс-релизе по итогам встречи Эштон с главой Палестинской национальной администрации Махмудом Аббасом в пятницу в Париже.

По сообщению пресс-службы, Эштон подтвердила решимость ЕС содействовать урегулированию палестино-израильского конфликта.

Европарламент в четверг на пленарной сессии в Страсбурге принял резолюцию, призывающую Израиль и Палестину без промедления возобновить двухсторонние мирные переговоры.

Резолюция также призывает израильские власти полностью прекратить поселенческую активность, которую ЕС рассматривает в качестве незаконной.

Палестино-израильские мирные переговоры были прекращены около полутора лет назад. Палестинцы отказываются их возобновлять до тех пор, пока Израиль не прекратит поселенческое строительство на оккупированных территориях Западного берега реки Иордан и Восточного Иерусалима. Израиль предлагает незамедлительно вернуться за стол переговоров, но без каких-либо предварительных условий.

Палестинцы добиваются создания собственного государства на Западном берегу, в секторе Газа со столицей в Восточном Иерусалиме - на территориях, которые были заняты израильтянами в ходе войны 1967 года. Ссылаясь на интересы безопасности и изменившиеся демографические реалии, Израиль отказывается возвращаться к довоенным границам и делить с арабами Иерусалим, провозглашенный единой столицей еврейского государства. Александр Шишло.

Не менее 18 человек погибли в результате нападения вооруженных боевиков на пассажирский автобус в ночь на субботу на юго-западе Пакистана, сообщает агентство Синьхуа со ссылкой на местные СМИ.

Инцидент произошел в районе города Турбет (Turbet), расположенного в 100 километрах от ирано-пакистанской границы в провинции Белуджистан. Боевики на мотоцикле открыли огонь по автобусу, в котором находились шиитские паломники, направлявшиеся в Иран.

Как отмечает агентство, нападавшим удалось скрыться с места происшествия.

На настоящий момент неизвестно, сколько боевиков участвовали в нападении и сколько человек находились в автобусе.

Поставки для сил НАТО в Афганистане через территорию Пакистана были возобновлены после семи месяцев блокады транзитного пути.

В четверг США принесли Пакистану официальные извинения за гибель 24 пакистанских солдат в результате авиаудара НАТО в ноябре 2011 года. После этого Пакистан вновь открыл транзитный маршрут поставок для афганского контингента сил НАТО.

Госсекретарь США Хилари Клинтон принесла извинения за ноябрьский инцидент министру иностранных дел Пакистана Хине Раббани в телефонном разговоре в четверг, сообщает Национальное телевидение Афганистана.

Тем не менее, открытие транзитного пути может быть сопряжено с рядом сложностей. Так, министр информационных технологий Пакистана заявил, что это решение правительства, наряду с продолжающимися полётами американских беспилотных самолётов в воздушном пространстве Пакистана, вызвало отрицательную реакцию населения, сообщает телеканал «Лемар».

Нужно отметить, что представители талибов в Пакистане уже предупредили, что собираются атаковать колонны грузов, предназначенных для сил НАТО.

Генеральный директор Иранской национальной газовой компании Джавад Оуджи в интервью агентству ИРНА в рамках конференции по вопросам развития технологий в области эффективных и восполняемых видов энергии сообщил, что Турция, которая на данный момент получает из Ирана около 30 млн. куб. м газа в день, просит увеличить объемы этих поставок еще на 4-5 млн. куб. м.

По словам Джавада Оуджи, министр энергетики Пакистана также обращался с просьбой об увеличении объема поставок иранского газа в Пакистан. Если на сегодня речь идет о том, что эта страна будет получать из Ирана 23 млн. куб. м газа в день, то в случае удовлетворения просьбы пакистанской стороны этот показатель будет увеличен до 30 млн. куб. м.

Коснувшись вопроса о способности Ирана обеспечить поставки газа в объемах, о которых просят Турция и Пакистан, Джавад Оуджи сказал, что учетом успешной разработки новых фаз освоения месторождения «Южный Парс» в течение ближайшего года добыча газа на этом месторождении должна вырасти в полтора раза и увеличиться на 150 млн. куб. м в день, что позволит соответственно увеличить объемы экспортных поставок.

Глава Иранской национальной газовой компании сообщил, что министр нефти Ирана примет участие в совещании по вопросу увеличения объема экспорта иранского газа в Турцию, которое должно состояться в этой стране через три недели.

С 15 июля возобновится движение грузового поезда по маршруту Стамбул – Тегеран – Исламабад, сообщает агентство ИРНА.

В ходе 11-го заседания глав железнодорожных ведомств стран-членов Организации экономического сотрудничества (ЭКО), состоявшегося на прошлой неделе в Анкаре, представители Ирана, Турции и Пакистана подтвердили необходимость продолжения сотрудничества между тремя странами в области железнодорожных перевозок, и сегодня, 5 июля, объявлено о том, что в самое ближайшее время названный грузовой поезд отправится по своему маршруту.

Генеральный директор компании Иранские железные дороги (ИЖД) Сахеб Мохаммади по завершении названного заседания в интервью корреспонденту ИРНА сообщил, что в рамках заседания состоялась встреча глав железнодорожных ведомств Ирана, Турции и Пакистана и в ходе этой встречи ее участники высказались за расширение сотрудничества между железными дорогами трех стран.

Сахеб Мохаммади отметил, что между тремя странами достигнута договоренность об увеличении числа поездов, которые будут курсировать по маршруту Стамбул – Тегеран – Исламабад и обратно, и объемов перевозимых ими грузов.

По словам руководителя ИЖД, представители Ирана, Турции и Пакистана подтвердили также необходимость дальнейшего развития железнодорожной инфраструктуры в трех странах.

Далее Сахеб Мохаммади сообщил, что он встречался со своим турецким коллегой и в ходе двусторонних переговоров состоялось обсуждение вопроса о строительстве новой железнодорожной ветки, которая протянется с востока на запад. Согласно достигнутой договоренности, помимо железнодорожного участка от турецкого озера Ван до границы с Ираном будет построена также железная дорога на территории Турции от Ыгдыра до пограничного перехода Базерган.

Внешняя политика Туркменистана, генеральной линией которой является принцип «позитивного нейтралитета», способствовала тому, что в течение двух последних десятилетий эта страна находилась в хороших отношениях со всеми властями и режимами, правившими в Афганистане.

«Позитивный нейтралитет» туркмено-афганских отношений

Туркменистан – государство, обладающее обширными пустынями и бесчисленными стадами скота, которое имеет 744-километровую общую границу с Афганистаном. Крупнейшие месторождения природных ископаемых, в том числе нефти и газа, спрятаны в самом сердце песчаных земель этой страны. Туркменистан, население которого насчитывает чуть более пяти миллионов человек, считается самой малонаселенной страной среди всех государств Средней Азии.

После обретения независимости в 1991 году Туркменистан приступил к развитию отношений со своими соседями. Следует отметить, что Афганистан оказался в числе первых государств, которые официально признали независимость Туркменистана.

Сапармурат Ниязов, оставаясь президентом Туркменистана до самой своей смерти в 2006 году, назвал туркменскую внешнюю политику «позитивным нейтралитетом». В 1995 году эта же генеральная линия легла в основу внешнеполитического курса страны, который был зафиксирован Организацией Объединенных Наций.

Все эти факторы обусловили более незначительное по сравнению с другими соседями Афганистана участие Туркменистана в афганских внутренних распрях.

По словам Махеба Модассара, опубликовавшего множество статей о странах Центральной Азии, политика туркменского нейтралитета привела к тому, что эта страна в различные периоды афганской политической истории всегда занимала осторожную позицию и поддерживала добрые отношения с Афганистаном.

Несмотря на то, что лишь немногие государства мира официально признали правительство Талибана, а большинство стран не поддерживало никаких дипломатических контактов с их режимом, Туркменистан установил с правительством талибов хорошие официальные отношения.

По словам Вакиля Ахмада Мотавакиля, бывшего министра иностранных дел времен режима Талибана, одной из основных причин подобных хороших отношений с Туркменистаном стал нейтралитет этой страны в отношении «афганского вопроса». Экс-министр, в частности, замечает: «Туркменистан выступал за создание деловых отношений, и я думаю, что его внешняя политика была тщательно выверена и спланирована. Поэтому у них были очень хорошие отношения с нами. Мы также были удовлетворены этими отношениями и соседством с Туркменистаном».

Усилия по строительству газопровода для транспортировки туркменского газа и среднеазиатских энергетических ресурсов в Пакистан через территорию Афганистана, предпринятые американскими компаниями, считаются еще одним фактором, обеспечившим сближение правительства Туркменистана с режимом талибов. План сооружения газопровода (позднее получившего название ТАПИ) через территорию Туркменистана, Афганистана и Пакистана впервые был выдвинут в 90-е годы прошлого века, в те времена, когда большая часть Афганистана находилась под контролем Талибана.

Профессор политологии Венского Университета доктор Сараджоддин Расули считает, что в обеспечении добрых отношений между правительством Туркменистана и Талибаном большую роль сыграл Пакистан, а также та прибыль, которую Исламабад приобрел бы в результате сооружения газопровода. Доктор Расули уверен, что по этой же причине Пакистан предоставил Туркменистану необходимые гарантии, и талибы «в качестве силы, находящейся под патронатом Пакистана», поддерживая добрые отношения с Туркменистаном, обеспечивали защиту интересов Пакистана.

Как уже говорилось, план строительства туркменского газопровода впервые появился на свет в 90-е годы, в то время, когда талибы контролировали большую часть Афганистана. В тот период две международные нефтегазовые компании - американская ЮНИКАЛ и аргентинская БРИДАС - вынашивали планы по доставке туркменского газа в Пакистан через территорию Афганистана.

В 1997 году представители Талибана прибыли в США для переговоров с компанией ЮНИКАЛ. Однако, несмотря на все усилия международных компаний и трехстороннее соглашение между туркменской, пакистанской и афганской сторонами, начало работ по осуществлению газопроводного проекта было отложено.

По словам бывшего министра иностранных дел правительства Талибана Вакиля Ахмада Мотавакиля, основной причиной неудачи реализации проекта строительства газопровода стало региональное соперничество. Он также отмечает, что «правительство Туркменистана, находившееся под влиянием России, в выборе между американской и аргентинской компаниями отдало предпочтение БРИДАС. Афганистан в этом вопросе не сыграл сколько-нибудь значительной роли. Региональная политика стала тем фактором, который привел к неудаче данного проекта. В частности, Иран был заинтересован в том, чтобы подобный газопровод проходил по его территории. Россия не желала, чтобы работы по его строительству осуществляла американская компания». Экс-министр убежден, что такие страны, как Иран и Россия препятствовали реализации проекта, и поэтому этот план до сих пор так и не удалось претворить в жизнь. Впрочем, после 2001 года позиция ряда государств по вопросу газопроводного проекта изменилась. В частности, Россия в последние годы неоднократно высказывалась в поддержку данного проекта при определенных условиях.

Посталибский Афганистан и Туркменистан

После событий 11 сентября и падения режима Талибана в Афганистане отношения между двумя государствами вошли в новый этап.

Президент Хамид Карзай и другие высокопоставленные государственные лица Афганистана за последние годы неоднократно совершали официальные визиты в Туркменистан, и к настоящему времени между двумя государствами уже подписано несколько документов и соглашений о сотрудничестве.

В новых политических условиях возобновились разговоры о сооружении трубопровода для транзита туркменского газа через территорию Афганистана. И сегодня, после вхождения Индии в этот газопроводный проект, он превратился в одну из важнейших экономических программ для Афганистана и всего региона.

Соглашение о строительстве данного газопровода, получившего название ТАПИ (Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия), было подписано в 2010 году главами Афганистана, Туркменистана, Пакистана и Индии. Кроме того, в мае текущего года Туркменистан заключил 20-летнее соглашение с Исламабадом о продаже своего газа Пакистану.

Газопровод, который должен доставлять туркменский газ в Пакистан и Индию через территорию Афганистана, принесет Кабулу ежегодный доход в размере 400 миллионов долларов, а также создаст около 12 тысяч рабочих мест для афганцев. Кроме того, достигнуто соглашение о том, что Афганистан сможет ежегодно использовать 500 миллионов кубометров газа из этого газопровода для своего внутреннего потребления.

По сведениям афганской прессы, общая стоимость проекта ТАПИ оценивается в 8 миллиардов долларов. Предполагается, что протяженность трубы составит 1700 километров, а с введением в строй газопровода ТАПИ в страны Южной Азии ежегодно будет экспортироваться 33 миллиарда кубометров туркменского газа. Как предусматривается проектом ТАПИ, газопровод будет проложен от туркменского газового месторождения Давлетабад через афганские провинции Герат, Гельманд и Кандагар, дойдет до пакистанского города Кветта и финиширует в поселке Фазилка в Индии.

США поддержали проект ТАПИ в качестве части стратегического плана по развитию Афганистана. Тем более, что американцы всегда выступали против сооружения газопровода, который доставлял бы иранский газ в Южную Азию.

Несмотря на то, что Южная Азия испытывает острую потребность в газе, практическая реализация проекта ТАПИ, прежде всего, зависит от стабильности и безопасности в Афганистане.

Экономические отношения между Кабулом и Ашхабадом

Основную часть афгано-туркменских отношений составляют экономические и торговые связи. Важнейшими пунктами, через которые осуществляется обмен товарами между двумя странами, являются города Тургунди в Герате и Акина в провинции Фарьяб.

По данным западных СМИ, через порт Акина в Афганистан ввозятся самые разнообразные товары, в том числе нефтепродукты, стройматериалы, оборудование, продукты питания.

По словам представителей пограничной полиции Исламской Республики Афганистан (ИРА) на афгано-туркменской границе, за последние два года через таможню порта Акина в Афганистан было ввезено товаров на сумму 4 миллиарда долларов. Кроме того, планируется, что этот пограничный пункт вскоре получит в свое распоряжение еще и железную дорогу. Решено, что железнодорожная ветка протяженностью 126 километров свяжет туркменский город Керки с уездом Андхой в Афганистане.

Однако, помимо того, что территория Туркменистана является одним из важнейших маршрутов транзита афганских торговых грузов, Афганистан находится еще и в сильной зависимости от туркменского топлива. В настоящее время Туркменистан обеспечивает электричеством несколько провинций Афганистана и поставляет ему большое количество бензина и сжиженного газа.

Культурные и гуманитарные отношения

В последние годы, после падения режима Талибана в Афганистане, наряду с политическими и экономическими договорами, правительствами Туркменистана и Афганистана был подписан ряд соглашений в интересах развития отношений в области культуры и науки.

Культурные и научные контакты между двумя странами постоянно улучшаются и развиваются. Помощь, оказываемая Туркменистаном департаменту туркменского языка Университета Джаузджана, с каждым годом растет.

Однако некоторые этнические туркмены считают, что, несмотря на то, что Туркменистан отчасти играет роль мирового центра туркменской культуры, он не смог наладить культурные отношения с Афганистаном и, в частности, с проживающими в ИРА туркменами. Один из активистов афганских туркменов Эсмаил Монши недавно в интервью западной прессе заявил, что «консервативная и оборонительная позиция Туркменистана приводит к тому, что эти две страны не в состоянии установить хорошие контакты в сфере культуры, и афганские туркмены вряд ли смогут в необходимой мере воспользоваться культурным багажом Туркменистана».

Афганские туркмены также ожидают большой активности от туркменских дипломатов, работающих в Афганистане. Так, среди афганских туркмен большой резонанс получило интервью пожилой туркменки, которая в 30-х годах прошлого века убежала из бывшей Советской Республики Туркменистан в Афганистан. В беседе с афганскими журналистами женщина жаловалось, что мечтает до конца своих дней побывать на своей родине, где у нее остались брат и сестры. Однако, пока она не имеет такой возможности.

Границы и вопросы безопасности

Согласно данным, недавно обнародованным корпорацией Би-би-си, более 15 процентов производимых в Афганистане наркотиков, в том числе 20 процентов афганского героина, контрабандой ввозится в Россию и Европу через страны Средней Азии.

Туркменистан считается одним из каналов, через который афганские наркотики незаконно попадают в Россию и Европу. Поэтому основное беспокойство Туркменистана по поводу наличия у него общей границы с Афганистаном относится именно к контрабанде наркотических веществ.

Туркменистан не сталкивается с вызовами, связанными с религиозным экстремизмом, как другие среднеазиатские государства. Поэтому правительство Туркменистана может испытывать меньше беспокойства по поводу проникновения в страну вооруженных исламистов.

***

Афгано-туркменские отношения, в которых за последние годы наблюдались и взлеты и падения, все же, по мнению многих экспертов, остаются весьма ограниченными. Существует много причин, препятствующих их развитию.

Гератский журналист Накиб Аревин недавно в интервью западным журналистам отметил, что получение визы в туркменском консульстве в Афганистане представляет собой весьма сложный процесс. Он добавил также, что, несмотря на стремление местных властей в Герате создать облегченный визовый режим для пересечения афганцами туркменской границы, особенно для тех из них, кто направляется в Туркменистан на лечение, туркменское правительство не демонстрирует ни малейшего желания откликнуться на инициативы афганской стороны.

Впрочем, вероятно проект газопровода ТАПИ в будущем мог бы стать тем катализатором, который будет способствовать развитию отношений между двумя государствами. Очевидно, что потенциал сотрудничества между Туркменистаном и Афганистаном далеко не исчерпан.

Фахим Сабир, афганский журналист, Кабул.

Бесполезные обыски

Николя Саркози подготовился к общению с французской юстицией

Наталья Добровольская

Французская полиция провела обыски на квартире жены экс-президента Франции Николя Саркози и в его новом офисе. Правоохранительные органы ищут доказательства причастности Саркози к незаконному финансированию его избирательной кампании в 2007 году. Тем временем экс-президент находится за пределами страны — вместе с семьей он отдыхает в Канаде.

Обыски провели судебный следователь из Бордо Жан-Мишель Жантиль и полицейские из отдела по финансовым преступлениям. Также появилась информация, что была обыскана адвокатская контора, совладельцем которой является Саркози. Однако, по словам главы конторы Арно Клода, «никакого обыска и конфискации не было». По данным близкого к делу источника, ничего не было изъято ни в доме, ни в офисе бывшего главы государства.

Саркози подозревают в том, что он и его окружение незаконно получали крупные суммы денег от владелицы компании l'Oreal Лилиан Бетанкур. Как сообщила ее бывшая бухгалтер, в начале 2007 года 150 тыс. было передано тогдашнему казначею избирательной кампании Саркози. Судебный следователь также интересуется снятием 400 тыс. наличными со швейцарского счета Бетанкур 5 февраля 2007 года и такой же суммы 26 апреля 2007 года, которые могли пойти на нужды кампании. Множество свидетелей утверждают, что Саркози, занимавший тогда пост главы МВД, в 2007 году сам ездил за наличными деньгами домой к Лилиан Бетанкур.

Однако Тьерри Эрцог, адвокат Саркози, уверен, что обыски окажутся «бесполезными действиями». Чтобы заранее предвосхитить обвинения и снять с себя подозрения, Саркози еще в середине июня поручил своему адвокату отправить суду оригинал и заверенные копии ежедневника за 2007 год и письмо с примечаниями на семи страницах. По словам адвоката, эти документы показывают «абсолютную невозможность так называемых секретных встреч» с Лилиан Бетанкур. Он отметил, что передвижения Саркози в 2007 году «были под контролем полицейских, которые обеспечивали его безопасность». Адвокат сообщил суду их имена, чтобы они подтвердили эту информацию.

Согласно положению о выборах, за всякий денежный дар больше 4,6 тыс. во время президентской кампании (7,5 тыс. вне кампании) во Франции полагается год тюрьмы и/или 2250–3550 штрафа. Срок давности по этим обвинениям составляет три года, однако в отношении Саркози это правило не работает — в период пребывания у власти президентский иммунитет защищал его от судебного преследования, но срок давности в этот период также не входит. Не исключено, что судья может допросить бывшего президента в ближайшее время.

Имя бывшего президента также фигурирует и в других громких делах. Саркози может быть замешан в деле о выплате «откатов» после подписания в 1994 году контрактов на поставку фрегатов в Саудовскую Аравию и подводных лодок в Пакистан. Хотя комиссионные тогда не были запрещены, но, по данным следствия, часть денег возвращалась во Францию на финансирование избирательной кампании премьер-министра Эдуарда Балладюра. Тогда Саркози был министром бюджета, а затем стал пресс-секретарем кампании Балладюра.

Саркози также подозревают в фаворитизме в деле о соцопросах. СМИ сообщают, что в 2007 году Елисейским дворцом был заключен контракт на проведение опросов с компанией Publifact Патрика Бюисона, политического советника Саркози во время двух его избирательных кампаний, без обязательного проведения тендера. Имя бывшего французского лидера фигурирует и в скандале, связанном с обвинениями в том, что тогдашний ливийский лидер Муаммар Каддафи профинансировал его избирательную кампанию в 2007 году на сумму 50 млн.

Сам Саркози все обвинения в свой адрес отвергает. Пока у следствия недостаточно доказательств, чтобы предъявить ему обвинения по этим делам. Как и все бывшие президенты, Саркози стал советником Конституционного совета. По словам приближенных, до сентября он будет размышлять, чем заняться дальше. Не исключено, что Саркози продолжит работу в своей адвокатской конторе.

Спецслужбы регистрируют в последнее время рост числа передвижений по Европе лиц, могущих иметь контакты с исламистским подпольем. Швейцария не остается в стороне. Важный факт: радикализация западной, в том числе и швейцарской, исламской молодежи происходит часто под влиянием интернета. Эта информация наделала в Швейцарии порядочного шуму: 19-летний гимназист из швейцарского города Биль/Бьенн был в начале июня 2012 года арестован в Кении по подозрению в причастности к исламистскому вооруженному сопротивлению в Сомали. Пока еще в этом деле много открытых вопросов. И, тем не менее, в исламской общине Биля этот арест стал причиной серьезных раздумий и тревог. Напомним, что Биль отличается одной из самых больших исламских общин в Швейцарии – почти 10% от 50 тыс. жителей города причисляют себя к мусульманам.

Арестованный швейцарец слыл среди своих сверстников спокойным и дружелюбным человеком. Сейчас он решительно отвергает наличие у него каких-либо связей с печально известными боевиками из организации «Аль-Шабаб». Сам он родом из Иордании, но вырос и социализировался в Биле. В феврале 2011 года он внезапно исчез, и до сих пор нет никакой информации на предмет его мотивов и маршрутов передвижения.

Из-за недостатка доказательств власти Кении отказались от обвинения в связи с его связями с террористами и боевиками из «Аль-Шабаб». Однако швейцарские власти не разрешают ему сейчас вернуться домой, указывая на то, что он «может представлять собой опасность для общества». Официальный Берн подчеркивает также, что «есть ясные признаки того, что данное лицо могло находится в Сомали в областях, в которых отмечена активная деятельность радикальных исламистских группировок».

Случай с «исламистом из Биля» стал достоянием общественности спустя год после того, как швейцарская газета «Sonntagszeitung» опубликовала статью о смерти в 2006 году молодого швейцарца по кличке «Абу Саад из Туниса». Швейцарская внешняя разведка (Nachrichtendienst des Bundes - NDB) подтвердила только то, что этот молодой человек погиб в рамках «американской антитеррористической операции». Он также жил в Биле, регулярно посещая мечеть «Арраман» (Moschee Arrahman), которая среди всех мечетей Швейцарии имеет репутацию наиболее консервативной и наиболее политически активной.

Этот погибший в 2006 г. молодой человек «был неприметной личностью без какой-либо предыстории», - говорит имам Халид Бен Мохамед (Khalid Ben Mohamed). Но однажды, без видимого повода, «он выразил желание отправиться в Ирак». «Я настойчиво пытался отговорить его от этого шага», - подчеркивает имам. Также, как и швейцарские власти, Бен Мохамед уверен, что на молодого человека радикализирующим образом повлияли исламистские ролики в Интернете. В результате он уехал в Сирию, где его рекрутировала одна из подпольных ячеек Аль-Кайды в Ираке. Стефан Латьон (Stéphane Lathion), координатор исследовательской группы «Ислам в Швейцарии» (Forschungsgruppe zum Islam in der Schweiz - GRIS), подтверждает в интервью порталу swissinfo, что «радикализация молодых людей происходит, чаще всего, внутри небольших групп, оторванных от влияния крупных исламских общественных групп и общин».

Ученый подчеркивает, что Интернет с его информационными ресурсами вполне способен заменить традиционных вербовщиков. «Это довольно новая тенденция. Кроме того, никогда не следует недооценивать силы идей и влияния политического исламистского визионерства, исходящего от курсирующих в Интернете видеороликов. Под их влияние могут попасть даже те, кто вообще-то никогда не читал Корана».

Тем самым, по его мнению, стремление молодых людей присоединится к исламистскому подполью мотивировано отнюдь не религиозно-духовными факторами. «В 1989-х гг., когда молодых швейцарцев тянуло в Центральную Америку с целью борьбы против «американского империализма», никто не задавался вопросом, какую роль здесь играет религиозный фактор. То были молодые люди в поисках собственной идентичности, выступавшие за справедливость и за высшие идеалы».

Сильвен Бессон (Sylvain Besson), журналист швейцарской газеты «Le Temps» и эксперт в вопросах, связанных с исламизмом, не уверен в том, что радикализация молодежи происходит как бы сама по себе, только под влиянием сети. По данным экспертов, с которыми ему удалось поговорить, ни один доброволец из «первого мира» не может вступить в исламистское подполье, не имея поручителей среди испытанных «бойцов джихада», а как раз такие люди зачастую используют в своих целях крупные мечети.

В 2010 году Ален Пишар (Alain Pichard), учитель и политик из Биля, поднял тревогу в прессе в связи с исчезновением трех молодых людей. По имевшимся у него данным, все они отправились из Биля за рубеж на обучение в консервативные «школы Корана». «Один из них вернулся полным фанатиком, второй, уже известный Абу Саад, погиб в Ираке. Третий же был на грани клинического безумия», - рассказывает он сегодня. Именно этот третий ученик и рассказал в деталях о существующих методиках рекрутирования новых членов подпольных исламистских организаций.

Сильвен Бессон уверен, что в рамках процесса «промывки мозгов» заметную роль играет ближайшее семейное, социальное и культурное окружение молодых людей». Не случайно, поэтому, что в последние годы всякий раз, как только речь заходила об исламистских казусах со «швейцарским уклоном», на первый план выходил один и тот же город, а именно – Биль/Бьенн. «Именно в этом городе находится ядро радикально настроенных исламских беженцев», - уверен журналист.

Впрочем, дело не ограничивается только одним этим городом. Швейцарская внешняя разведка (Nachrichtendienst des Bundes - NDB) указывает в своем докладе за 2012 год, что в Европе в целом наблюдается рост числа передвижений лиц, могущих иметь контакты с исламистским подпольем. NDB не может, правда, точно утверждать, выросло ли, и если да – то на сколько, число таких передвижений, захватывающих и Швейцарию. Однако разведке «известны имена нескольких лиц, ранее проживавших в Швейцарии, и находившихся потом в Афганистане, Пакистане или Сомали с целью участия в вооруженных исламистских акциях». В упомянутом докладе NDB впервые говорит о том, что не исключены в будущем попытки этих людей вернуться обратно в Швейцарию. Ален Пишар, наоборот, отмечает прямо противоположную тенденцию. «Сегодня нас скорее волнует феномен курдов, выступающих на стороне запрещенной Курдской рабочей партии. Так, недавно турецкими военными был убит один такой курд, который тоже раньше проживал в регионе (города Биль)».

По мнению многих экспертов смерть Бин Ладена, уничтожение большого числа подпольных ячеек Аль-Кайды и события «арабской весны» сдерживающим образом повлияли на салафистские круги, готовые к применению насилия. Радикальный салафизм был в последние годы очень притягателен для молодых мусульман из Западных стран, в том числе и для тех, кто перешел в ислам после событий 11 сентября 2001 г. и после войн США в Афганистане и Ираке.

Швейцарское федеральное Ведомство полиции (Bundesamt für Polizei - Fedpol) не ослабляет, тем не менее, своей бдительности, не исключая возможности совершения терактов и на швейцарской земле, вне зависимости от того, прошли ли потенциальные террористы специальное обучение за рубежом или нет. «События по тулузкому сценарию, когда гражданин Франции исламского вероисповедания убил несколько невинных человек, нельзя исключать и в Швейцарии», - заявил недавно директор Fedpol Жан-Люк Вец (Jean-Luc Vez) в интервью франкоязычному швейцарскому радио RTS.

Во вторник с не объявленным заранее визитом в Афганистан прибыл министр обороны Германии Томас де Мезьер. В ходе поездки он посетил войска своей страны, проходящие службу в северной провинции Кундуз.

Основной темой выступления министра перед служащими бундесвера стала перспектива вывода войск из Афганистана. Де Мезьер заявил, что больше не надеется на то, что Пакистан откроет транзитный коридор, и добавил, что значительная часть перевозок грузов будет осуществляться по воздуху или по северному маршруту. Министр пообещал, что Германия будет разрабатывать различные варианты вывода войск, чтобы оперативно реагировать на возможные изменения ситуации.

По словам де Мезьера, осенью этого года бундесвер покинет свою базу в городе Файзабад, являющемся административным центром северо-восточной провинции Бадахшан, но до настоящего времени точная стоимость осуществления данного процесса остаётся неизвестной, сообщает “Deutsche Welle”.

Министр обороны выразил уверенность в улучшении ситуации в Афганистане, добавив, что с 2010 года продолжается тенденция к сокращению числа атак. «Грубо говоря, это тот же уровень, что и в 2009 году, – уточнил он. – Признаем, что это не то, что можно было бы назвать стабильной ситуацией с безопасностью, но тем не менее это прогресс».

На данный момент в ИРА проходят службу 4800 немецких военных. Подразделения бундесвера базируются главным образом в северной части страны. С начала этого года ФРГ ведёт активную подготовку к предстоящему завершении своей военной миссии в Афганистане.

Служба микроблогов Twitter в I половине 2012 года получила 849 запросов от властей различных стран с требованием удалить то или иное сообщение ("твит"). Об этом говорится в первом отчете о прозрачности Twitter, опубликованном сервисом. Twitter удовлетворил 63% таких требований, что повлияло на 1 тысячу 181 учетную запись пользователей.

Как отмечают в Twitter, количество запросов от властей в I полугодии превысило суммарное количество обращений за весь 2011 год. Неоспоримым лидером по числу требований являются США, где зарегистрировано подавляющее большинство "твиттерян" (107,7 млн из 383 млн по всему миру к 1 января 2012 года, данные исследовательской компании Semiocast; в России "прописано" около 4 миллионов пользователей). Twitter удовлетворил 75% запросов от американских властей. На втором месте Япония - 98 требований (выполнено 20%). В отчете о прозрачности Twitter нет данных по России.

Twitter не выполнил ни одно требование удалить те или иные сообщения, поступившее из Австрии, Бразилии, Болгарии, Германии, Италии, Франции, Пакистана, Индии, Турции. Компания удовлетворила 18% запросов Великобритании, 50% Нидерландов, 33% Греции, 18% Канады и 33% Австралии. Ни одно из перечисленных государств не подало более 11 запросов.

В отчете также говорится, что сервис микроблогов получил шесть требований от госорганов или судов удалить незаконный контент. За отчетный период Twitter получил 3 тысячи 378 обращений относительно нарушений авторских прав. Сервис выполнил требования правообладателей в 38% случаев, удалив 5 тысяч 275 твитов и 599 медиа-файлов у 5 тысяч 874 аккаунтов.

США разблокировали пакет помощи Пакистану на сумму около 1,1 миллиарда долларов после согласия властей страны открыть коридор для транзита грузов НАТО в Афганистан, сообщил представитель американской администрации.

"Выделение этой суммы уже одобрено, процесс (выделения средств) уже прошел", - сказал чиновник журналистам на условиях анонимности.

По его словам, открытие транспортного коридора стало фактическим условием для выделения средств, которые будут перечислены Пакистану через так называемый "фонд поддержки коалиции". Эти деньги, по словам представителя Белого дома, компенсируют затраты Пакистана на проведение контртеррористических операций.

Выделение помощи было приостановлено в мае, когда американские парламентарии при рассмотрении бюджета на 2013 финансовый год сочли, что Пакистан недостаточно тщательно борется с террористами внутри страны. Недовольство сенаторов вызвало и закрытие в прошлом году Пакистаном коридора для поставок грузов для контингента НАТО в Афганистан после ликвидации лидера "Аль-Каиды" Усамы бен Ладена. Также сенаторов возмутило решение пакистанского суда, приговорившего к 33 годам заключения врача Шакиля Африди, обвиненного в том, что помог ЦРУ выследить лидера бен Ладена. В общей сложности сенаторы заблокировали помощь на сумму около 1,4 миллиарда долларов.

Администрация США изначально просила у конгресса на помощь Пакистану в бюджете-2013 около 2,27 миллиарда долларов.

О договоренности о восстановлении транспортного коридора через территорию Пакистана заявила во вторник госсекретарь США Хиллари Клинтон. По ее словам, НАТО и США смогут переправлять грузы и живую силу в Афганистан по прежним маршрутам и по прежним тарифам. После закрытия маршрута НАТО пользовалось коридором, предоставленным Россией. Денис Ворошилов.

СОСТОЯЛОСЬ ВТОРОЕ ЗАСЕДАНИЕ РОССИЙСКО-ПАКИСТАНСКОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ

В г. Исламабаде (Исламская Республика Пакистан) состоялось второе заседание Российско-Пакистанской Рабочей группы по сотрудничеству в области энергетики.

Российскую часть Рабочей группы возглавил Статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации Ю.П. Сентюрин, пакистанскую – заместитель Министра нефти и природных ресурсов Исламской Республики Пакистан А. Саид при участии заместителя Министра водных ресурсов и электроэнергетики Исламской Республики Пакистан Х. Али Хана. В российскую делегацию вошли представители Минэнерго России и российских компаний «Газпром ЭП Интернэшнл», ОАО «Стройтрансгаз», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», ОАО «Силовые Машины», ОАО «ТО «Технопромэкспорт».

В ходе заседания его участники рассмотрели текущее состояние российско-пакистанского сотрудничества в энергетической сфере и обсудили перспективы его развития в газовой сфере, электроэнергетике, энергосбережении, в области возобновляемых и альтернативных источников энергии, в угольной промышленности, согласившись в возможно короткие сроки подготовить и согласовать «дорожную карту» российско-пакистанского энергетического сотрудничества.

Была подтверждена обоюдная готовность и далее оказывать необходимое содействие российским и пакистанским компаниям для решения актуальных вопросов двустороннего сотрудничества в области энергетики, проработать возможности для инвестиций и механизмы участия российских компаний в энергетических проектах на территории Пакистана.

Обе стороны подтвердили важность и свою приверженность реализации международного проекта CASA-1000 по созданию системы передачи электроэнергии из Киргизии и Таджикистана в Афганистан и Пакистан, отметили совместно принятые меры в интересах присоединения российской стороны к данному проекту в качестве участника.

Стороны приветствовали возможность участия российских компаний в развитии инфраструктуры нефтегазовой отрасли Пакистана, в частности в строительстве газопроводов ТАПИ (Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия) и Иран – Пакистан, а также объектов электроэнергетики и прежде всего осуществлении приоритетных проектов по ремонту и модернизации ТЭС «Музафаргарх» (3 по 210 МВт), ТЭС «Тарбела» (3 по 470 МВт), поставок в Пакистан энергетического оборудования, производимого ОАО «Силовые машины».

Обе стороны подтвердили важность продолжения диалога на межминистерском уровне по координации сотрудничества в области энергетики и пришли к единому мнению о целесообразности детального обсуждения актуальных вопросов двустороннего взаимодействия в сфере топливно-энергетического комплекса в ходе последующих регулярных заседаний Рабочей группы. Была достигнута договоренность о проведении третьего заседания Рабочей группы в первой половине 2013 года в г. Москве.

Справочная информация.

12 мая 2011 года в ходе визита Президента Исламской Республики Пакистан Али Зардари в Москву был подписан Меморандум о взаимопонимании между Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством нефти и природных ресурсов Исламской Республики Пакистан о сотрудничестве в сфере энергетики. В рамках этого Меморандума была сформирована Рабочая группа по энергетике, первое заседание которой состоялось 11 августа 2011 года в Москве.

Пакистан вновь открывает маршруты доставки тылового обеспечения по своей территории для военных НАТО в Афганистане, говорится в заявлении госсекретаря Хиллари Клинтон по итогам телефонного разговора с главой МИД Пакистана Хиной Раббани Хар.

Отношения между Исламабадом и Вашингтоном резко ухудшились после того, как в ночь на 26 ноября прошлого года несколько боевых вертолетов НАТО нанесли удар по двум блокпостам на северо-западе страны. Погибли не менее 24 пакистанских военных, в том числе два офицера, еще 14 военнослужащих получили ранения. Пакистан в ответ перекрыл маршруты доставки тылового обеспечения по пакистанской территории для военных НАТО в Афганистане, потребовал от США покинуть секретную авиабазу Шамси, где базировались американские беспилотники, и заявил, что намерен пересмотреть все договоры с США и НАТО в политической и военной областях. В ожидании открытия коридора, США доставляют грузы в Афганистан самолетами через воздушное пространство России.

"Я рада была услышать, что маршруты доставки грузов в Афганистан открываются. Пакистан по-прежнему во имя мира и безопасности в Афганистане и регионе не будет взимать плату за транзит. Это осязаемое проявление стремления Пакистана к миру, безопасности и процветанию Афганистана и к реализации наших общих целей в регионе. Это решение также поможет США и и силам НАТО обеспечить планируемый вывод войск по гораздо более низкой цене. Это критически важно для мужчин и женщин, сражающихся против терроризма в Афганистане. Глава МИД Хар также уведомила меня, что в соответствии с нынешней практикой, по маршрутам не будет доставляться никакое боевое снаряжение, кроме как для вооружения Сил национальной безопасности Афганистана", - говорится в заявлении.

Клинтон отметила также, что в разговоре с Хар она в очередной раз выразила соболезнования в связи с убийством силами НАТО в конце ноября прошлого года пакистанских военных. Мария Табак.

Пакистанские талибы заявили, что организуют массовые атаки на караваны с грузами для войск НАТО в Пакистане, чтобы сорвать достигнутое во вторник соглашение между Исламабадом и Вашингтоном о возобновлении транзита грузов через пакистанскую территорию, сообщают телеканал DawnNews.

По данным телеканала, талибы, угрожают начать акции против колонн грузовиков с тыловым обеспечением для НАТО на всей территории Пакистана.

Ранее во вторник госсекретарь США Хиллари Клинтон сообщила, что Пакистан согласился открыть маршруты доставки тылового обеспечения для войск НАТО в Афганистане, закрытые в прошлом году. Исламабад подтвердил эту информацию - пакистанская сторона приняла это решение после того, как госсекретарь США Хиллари Клинтон в телефонном разговоре с главой МИД Пакистана Хиной Раббани Кхар выразила глубокое сожаление в связи с гибелью пакистанских военных.

Как отмечает местная пресса, это первый случай, когда высокопоставленное лицо из Вашингтона принесло извинения за жертвы налетов американских беспилотников на Пакистан.

Отношения между Исламабадом и НАТО резко обострились после того, как в ночь на 26 ноября прошлого года несколько боевых вертолетов НАТО нанесли удар по двум блокпостам в племенной области Мохманд на северо-западе страны. Погибли не менее 24 пакистанских военных, в том числе два офицера, еще 14 военнослужащих получили ранения. Пакистан в ответ перекрыл маршруты доставки тылового обеспечения по пакистанской территории для военных НАТО в Афганистане, потребовал от США покинуть авиабазу Шамси, где базировались американские беспилотники, и заявил, что намерен пересмотреть все договоры с США и НАТО в политической и военной областях.

Для США маршруты через пакистанскую территорию особенно важны, поскольку это наиболее удобный путь для предстоящего вывода войск и вооружений НАТО из Афганстана.

По данным местной прессы, с 2001 года до ноября 2011 года через пакистанские порты на Аравийском море, прежде всего Карачи, поступало до 70% тылового обеспечения сил НАТО, расквартированных на афганской территории. Поскольку в Афганистане нет железных дорог, все грузы доставлялись туда грузовиками: по северному маршруту - через пограничный пост Торхам, и южному - через пограничный пост Чаман. Теперь эти маршруты вновь будут открыты для натовских грузов. Евгений Пахомов.

В последнее время в прессе циркулирует множество сообщений о том, что Таджикистан рассматривает возможность взимания арендной платы за присутствие на территории республики 201-й российской военной базы. Прозвучала даже конкретная цифра в 300 миллионов долларов в год - причем со ссылкой на одного из высокопоставленных чиновников МИД Таджикистана.

Понятно, что если эта цифра - не шутка и не приглашение к торгу, то это может привести к полному выводу российских войск из данной страны, поскольку цена для Москвы очевидно не приемлема.

По-видимому, дело в том, что в нищем и сверхкоррумпированном Таджикистане появилось сильное желание "деньжат по-легкому срубить". Либо с Москвы, либо, может быть, с Вашингтона, если тот даст больше (тогда в стране можно будет разместить не российскую, а американскую базу).

В Центральной Азии, как и во многих других развивающихся странах, продолжают верить в неограниченную военную мощь США и, возможно, надеются, что те лучше защитят их от талибов, чем Россия (после ухода основных сил США и НАТО из Афганистана в 2014 году возвращение талибов к власти практически неизбежно). Правда, эта вера не имеет под собой никаких оснований.

США по чисто географическим причинам после ухода из Афганистана своей основной группировки не смогут всерьез "зацепиться" ни за эту страну, ни за Центральную Азию. Данный регион, как известно, не имеет выхода к морю, поэтому в вопросе снабжения объектов американцы попадают в зависимость от окружающих Афганистан стран, которые должны предоставить свои наземные коммуникации и/или открыть свое воздушное пространство для снабжения американской группировки.

Напомним, что это за страны: Россия, Китай, сами государства Центральной Азии, Пакистан и Иран. При любом варианте американцам придется пересечь хотя бы одну из этих стран. Из коих Иран является прямым врагом США, а остальные с огромным удовольствием займутся шантажом Вашингтона, выбивая максимально выгодные для себя условия обеспечения американских коммуникаций.

Ситуация становится вдвойне сложной из-за того, что Афганистан находится по отношению к США на другой стороне земного шара. Из-за этого задача снабжения баз усложняется даже при отсутствии какого-либо противодействия.

Более того, Пакистан вполне может стать вторым Ираном, только еще хуже, потому что ядерное оружие и достаточно качественные средства его доставки у Исламабада уже есть.

Если начнется масштабное наступление талибов на Кабул, за ним заведомо будет стоять пакистанская армия (возможно, ее части примут прямое участие в этом наступлении). Естественно, что в этом случае Исламабад и Вашингтон оказываются в состоянии прямой военной конфронтации. И тогда снабжение американских баз оказывается в полной зависимости от стран Центральной Азии, а также (по крайней мере, косвенно) от России и Китая, имеющих очень большое влияние в центральноазиатском регионе.

При этом Китай в последнее время окончательно утвердился в роли главного геополитического союзника и покровителя Исламабада, к тому же имеет очень серьезные виды на природные ресурсы Афганистана. Соответственно, он сделает все, чтобы создать американцам максимум проблем.

Позицию Москвы в подобной ситуации предсказать сложнее, но понятно, что полная зависимость от России в подобной критической ситуации для Вашингтона совершенно не приемлема.

При малейшем обострении ситуации в любой из стран региона американский "ограниченный контингент" станет не опцией, а проблемой, не военной силой, а заложником окружающих стран.

К тому же в последнем варианте военной доктрины США четко и однозначно написано, что вести длительные крупномасштабные противопартизанские войны эта страна больше не будет. Поэтому надеяться на американскую защиту абсолютно бессмысленно. И вообще абсурдно подозревать, что американцам придет в голову проливать кровь своих солдат за Каримова или Рахмона.

Поэтому, как несложно догадаться, если российские войска уйдут из Таджикистана, это, на самом деле, станет проблемой Таджикистана, а не России. Даже если диверсионно-террористические группы талибов, проникающие из Афганистана, не получат массовой поддержки местного населения, силовым структурам Узбекистана и, тем более, Таджикистана и Киргизии справиться с ними будет очень непросто. Здесь уже может реально понадобиться помощь России.

Если же талибам удастся "поджечь" хотя бы Ферганскую долину, т.е. спровоцировать в ней массовое восстание местного населения под исламскими лозунгами - это будет настоящая катастрофа. Совершенно не факт, что Россия сможет спасти режимы в Ташкенте, Бишкеке и Душанбе, но если помощи России не будет, падение этих режимов абсолютно гарантировано.

Уместно будет сравнить поведение Таджикистана и Армении. Последняя прекрасно понимает, что российская 102-я военная база на ее территории является гарантом независимости страны. Соответственно, российские войска на территории Армении нужны этой стране гораздо больше, чем России.

Поэтому Ереван не то что не выбивает из России деньги за базу, а сам полностью оплачивает ее содержание. ВС Таджикистана на порядок слабее армянской армии, но в Душанбе почему-то считают, что нужны России больше, чем она им. Заблуждение это очень глубокое.

На самом деле, уход из Таджикистана не усложнит, а облегчит России жизнь. Сократятся расходы и длина коммуникаций, больше ресурсов останется на поддержку Казахстана, который нам по геополитическим соображениям в любой ситуации придется оборонять так же, как самих себя.

Отступив на несколько сотен километров к северу, Россия тем самым лишь сократит свои потенциальные потери, людские и материальные. Режим Рахмона же просто выпишет себе отстроченный смертный приговор.

Узбекистан заведомо не хочет российской помощи, это тем более его проблема. Киргизия станет в этом случае передовым рубежом обороны на южном направлении. России и Казахстану будет проще защищать этот рубеж из-за сокращения коммуникаций. Самой Киргизии, разумеется, придется очень несладко. Хотя, пожалуй, спасти только одну эту страну Москве и Астане будет проще, чем три государства.

К сожалению, Москва наверняка будет пытаться удержать Душанбе от безумного шага, возможно, даже идя на какие-то уступки, оплачивая дополнительными деньгами не свою, а его безопасность, которая самому таджикскому руководству, как выясняется, ни к чему. Россия в 90-е годы спасла таджикский народ от самоистребления, а государственность Таджикистана - от распада. Видимо, сейчас Россию хотят избавить от необходимости делать это второй раз.

Впрочем, нельзя исключать, что таджикское руководство собралось уйти под покровительство не Вашингтона, а Пекина. А это уже совсем другой поворот событий. И новая геополитическая реальность.

Как сказал два года назад китайский политолог У Сэчжи, "создание ШОС соответствует политическим и экономическим интересам Китая в Центральной Азии, повышает его влияние на бывшие социалистические республики. Они утрачивают роль геополитических объектов стратегии США и России и проникаются все большим доверием к Китаю".

Надо понимать, что борьба России и Китая за Центральную Азию не просто неизбежна, она уже началась. Александр Храмчихин, заместитель директора Института политического и военного анализа.

Оценка внешней политики Обамы

Прогрессивный прагматик пытается изменить ход истории

Резюме: Продолжающееся ослабление экономических основ несовместимо с сохранением национальной мощи в долгосрочной перспективе и успешной внешней политикой. Неспособность Соединенных Штатов остановить упадок у себя дома и во всем мире будет иметь гораздо более печальные последствия, чем снижение личной популярности президента Обамы в народе или в своей партии.

Данный очерк – адаптация новой книги «Изменить ход истории: внешняя политика Барака Обамы» (Издательство Института Брукингса, 2012 год). Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3, 2012. © Сouncil on Foreign Relations, Inc.

По мере приближения ноябрьских президентских выборов в Соединенных Штатах вопросы внешней политики и национальной безопасности все больше выходят на передний план. Приоритетами президента Барака Обамы в этой сфере являются окончание военных действий в Ираке и Афганистане, а также демонстрация жесткости в отношении «Аль-Каиды». Республиканские оппоненты обвиняют его в том, что он безучастно наблюдает за упадком США и безалаберно ведет себя в отношении Ирана. Истина, как всегда, сложнее картины, которую пытается представить каждая из сторон.

Принося присягу в январе 2009 г., Обама уже имел четкое представление о своей роли во внешней политике. Он был твердо намерен изменить имидж Америки за рубежом – прежде всего в мусульманском мире, завершить войны в Афганистане и Ираке, протянуть руку Ирану, перезагрузить отношения с Россией и попытаться сделать шаг к освобождению мира от ядерного оружия. Он также собирался наладить сотрудничество с Китаем по региональной и мировой повестке дня и стать миротворцем на Ближнем Востоке. Обама, по его словам, замахнулся на то, чтобы изменить ход истории в направлении справедливости, мира и стабильности.

Конечно, идеалистическая риторика нового президента и стремление к фундаментальным переменам сталкивались с его инстинктом прагматичного управленца. И внешняя политика, проводимая администрацией, состояла в попытках примирить возвышенные представления хозяина Белого дома с его врожденным реализмом и политической осторожностью. Находясь на президентском посту, Обама проявлял себя прогрессистом там, где возможно, и прагматиком там, где необходимо. Но с учетом внутри- и внешнеполитических реалий верх чаще брал прагматизм.

Это балансирование мало кому нравилось и стало пищей для критиков. Компромиссы Обамы истолковывались как слабость, а его неспособность добиться четкого и внятного исхода в сжатые сроки – как признак некомпетентности. Стремясь установить взаимодействие с конкурирующими державами, Обама подчас игнорировал интересы традиционных союзников. И самое главное, его курс заставил многих задуматься над тем, есть ли у президента вообще четкая стратегия или он просто реагирует на события.

В этом политическом портрете упущено нечто важное. Обама не столь наивен, как кажется некоторым, и он не является реалистом, действующим исключительно по ситуации. Он пытается сформировать новый либеральный мировой порядок, в котором Соединенные Штаты будут по-прежнему играть ведущую роль, но там, где это возможно или необходимо, разделять ответственность и бремя с другими.

Окружив себя опытными министрами, которые лично ему не близки, а также близкими по духу, но неопытными младшими советниками, Обама оставил в своих руках выработку концепций внешней политики, их формулировку и проведение в жизнь. Умный, самоуверенный, честолюбивый и отстраненный от всех, Обама больше, чем его предшественники, несет непосредственную ответственность за свое президентское досье. Он добился заметных успехов: существенно ослабил «Аль-Каиду», отрегулировал отношения с Китаем, восстановил международную репутацию США, перезагрузил отношения с Россией и ратифицировал новый Договор о сокращении стратегических вооружений. Обама добился принятия резолюции СБ ООН, вводящей жесткие санкции против Ирана, заключил запоздалые, но необходимые соглашения о свободной торговле и вывел американские войска из Ирака.

Но были и заметные неудачи. Среди них – отсутствие прогресса в разрешении израильско-палестинского конфликта, неубедительные результаты в борьбе с изменением климата, дальнейшая потеря авторитета в мусульманском мире. Обострилась напряженность в американо-пакистанских отношениях. Можно также отметить погружение Мексики в пучину насилия и наркоторговли, упрямое стремление Ирана к получению средств производства и доставки ядерных вооружений, Северную Корею, продолжающую наращивать ядерный арсенал.

На практике Обама деидеологизировал внешнюю политику, руководствуясь реалистичной оценкой той роли, которую США могут играть в XXI веке. В его речах отсутствовал триумфалистский тон, и он не подчеркивал исключительность Америки, но в то же время не говорил и о закате. На поверку подобный подход оказался весьма действенным. Президент внимательно относился к взглядам руководителей других стран и к интересам остальных народов, одновременно проецируя уверенность и лидерство. Если иметь в виду защиту американских интересов в мире, то внешняя политика Обамы до сих пор срабатывала неплохо. Но если говорить о практическом воплощении мечты о новом мировом порядке, то еще многое предстоит сделать.

Подъем Азии

Перед приходом к власти Обама поставил перед собой три цели, которые можно считать столпами его внешней политики. Прежде всего он попытался изменить отношения с усиливающимися азиатскими державами, особенно Китаем; затем трансформировать отношения с мусульманским миром, где на смену конфликту должно прийти сотрудничество; и, наконец, ускорить движение к режиму нераспространения ядерного оружия и ядерному разоружению. Избрание Обамы стало вехой в американской истории, но финансовый крах превратил выход из экономического кризиса в приоритетную задачу президента во внутренней и внешней политике, ограничив его выбор в обеих сферах.

Можно утверждать, что самые трудные решения по предотвращению катастрофы были приняты в конце президентства Джорджа Буша. В частности, речь идет о программе стерилизации плохих активов и мерах по спасению ключевых финансовых учреждений. Но Обаме предстояло определить, какие из них стоит спасать, а также принять другие меры для вывода экономики из состояния свободного падения и стимулирования ее роста. Это оказало существенное влияние на внешнюю политику и обусловило необходимость быстрых действий вместе с другими сильными экономиками. Администрация работала как с крупными мировыми державами, входящими в «Большую восьмерку», так и с более широким, но пока еще неофициальным клубом «Большой двадцатки», в которой представлены все быстроразвивающиеся экономики.

В итоге удалось по сути избежать опасной ситуации, когда каждый защищает свою экономику за счет других, и было продемонстрировано удивительное чувство солидарности в отстаивании общих интересов. Однако роль Соединенных Штатов, которые провоцировали кризис путем популяризации сомнительных финансовых инструментов, серьезно дискредитировала поддерживаемую Вашингтоном модель свободной торговли, нерегулируемых рынков и снижения дефицитов. Другой президент, менее способный успокоить международную общественность, мог бы вызвать всеобщее разочарование, и Обама заслуживает большей похвалы, чем обычно звучит в его адрес, за то, что ему удалось избежать подобного исхода и предотвратить крах.

В результате кризиса о китайской экономике все чаще говорят как о растущей, а об американской – как о находящейся в относительном упадке. Это могло бы осложнить американо-китайские отношения во второй год пребывания Барака Обамы в должности и стать более серьезным вызовом проводимому им внешнеполитическому курсу. С самого начала администрация пыталась активнее сотрудничать с Азией, дабы улучшить связи с друзьями и союзниками, и взаимодействовать с КНР в решении вопросов двусторонней, региональной и мировой повестки дня. Команда Обамы признала, что относительный вес Китая в мире растет, и Соединенные Штаты уже не могут использовать методы политического давления на эту державу.

Однако, несмотря на повышенное внимание к Китаю, попытки наладить более тесное сотрудничество не привели к желаемым результатам. Да, удалось избежать серьезного ухудшения отношений, что отражает зрелость американо-китайских связей и давнишнее желание лидеров обеих стран не выходить за определенные рамки в разногласиях. Регулярные встречи на высшем уровне создали стимулы для стабилизации контактов и налаживания взаимодействия в разных областях. Однако намерения, выраженные на этих встречах, зачастую не удавалось воплотить в жизнь.

Одна из главных целей заключалась в том, чтобы Китай стал ответственным игроком в либеральном мировом порядке, принял основополагающие цели и правила и вносил свой вклад в общий успех. Но оказалось, что быстрый рост значимости КНР в мире породил завышенные ожидания международного сообщества, которым Пекину трудно соответствовать. Хотя Китай – серьезный фактор международной политики, он по-прежнему видит себя развивающейся страной, долг которой – прежде всего совершенствовать национальную экономику, а не принимать на себя какие-то обязательства перед мировым сообществом.

Возможно, величайшей политической неудачей для обеих стран стала их неспособность смягчить недоверие к долгосрочным намерениям друг друга. Пекин считает почти все американские политические инициативы частью изощренного заговора, направленного на пресечение дальнейшего усиления Китая. Подобные взгляды все больше расстраивают Вашингтон, который, в свою очередь, озабочен тем, что Пекин стремится использовать свою экономическую и военную мощь в Азии для получения дипломатических и военных преимуществ за счет Соединенных Штатов. Вашингтон также хорошо понимает, что почти все страны в Азии хотят, чтобы США уравновешивали растущее давление Китая, но при этом не заставляли их делать выбор между двумя гигантами.

Объявленный Обамой в ноябре прошлого года «стратегический поворот» к Азии был попыткой вселить в государства региона уверенность в том, что Америка не намерена отказываться от лидерства там, в чем многие начали сомневаться. Это сложная интегрированная стратегия в области экономики, дипломатии, обороны и безопасности, но ее полноценная реализация потребует четкого административного управления и убедительных доказательств экономического возрождения Соединенных Штатов. Таким образом, стратегия изменения баланса в пользу Азии имеет смысл, но при этом есть риск появления ожиданий, на которые Вашингтон будет не в состоянии ответить, подозрения Китая при этом усугубятся, что чревато гораздо большей напряженностью. Американские официальные лица должны умело действовать как внутри страны, так и в Азии, чтобы реализовать имеющиеся стратегические преимущества, не увеличивая при этом недоверия и напряженности.

Ближневосточная трясина

Отношения с мусульманским миром полны сюрпризов и драматизма. Обама всегда выражал намерение сражаться с терроризмом, но не принимал концепцию Буша о «глобальной войне с террором». Вместо этого он попытался положить конец непрекращающимся войнам в Ираке и Афганистане, сосредоточив внимание на том, чтобы атаковать боевиков «Аль-Каиды» в Афганистане, Пакистане и других местах, и полностью устранить угрозу, исходящую от этой организации для Соединенных Штатов и мира в целом. Успех в этой области – одно из самых выдающихся достижений, и Обама может по праву утверждать, что покончил с войной в Ираке, Америка выстояла в Афганистане и Пакистане и обезглавила «Аль-Каиду».

В борьбе с террором Обама проявил жесткость, избавившись от наивных иллюзий, что сила его личного обаяния или предвидения способна разрешить вопросы войны и мира. Однако стабильность в Ираке, Афганистане и Пакистане висит на волоске, и пока неясно, удастся ли президенту одновременно добиться двух целей – выйти из состояния войны и при этом не оставить позади опасный хаос.

И в Ираке, и в Афганистане администрация проявила достойную восхищения гибкость. Например, в Ираке президент привел свои предвыборные обещания в соответствие с реалиями. Он существенно замедлил вывод американских войск, который завершился лишь в конце 2011 г. по графику, согласованному и утвержденному еще президентом Бушем и иракским премьер-министром Нури аль-Малики в 2008 году. Трудно представить, как президент, оставаясь в правовом поле, мог бы держать американские войска в стране, не желающей их присутствия. Тем не менее торжество Обамы по поводу окончательного вывода войск было неуместным, если учесть, что администрация пыталась достичь согласия с иракцами по поводу размещения контингента на более длительное время. В то же время, учитывая возможность будущих военных интервенций за рубежом, было разумнее восстановить репутацию Америки, выведя войска, когда ее об этом попросили, вместо того чтобы оставаться там, где ее присутствие было нежелательно.

Обама решил выделить больше финансовых ресурсов, чем его предшественник, на решение проблем в Афганистане и Пакистане. Однако полного успеха не случилось из-за того, что ситуация в этих странах чрезвычайно сложная, и в администрации имелись существенные разногласия по поводу того, как справляться с возникающими там задачами.

Практически у каждого высокопоставленного чиновника американских силовых ведомств были собственные приоритеты в Афганистане и Пакистане, поэтому неудивительно, что местные жители никак не могли до конца понять, остаются американцы или уходят, и считает ли Вашингтон их своими друзьями или врагами. Это, естественно, приводило к тому, что местные политики часто занимали оборонительную позицию, и Белому дому не удавалось добиваться поставленных целей. Желая положить конец мятежам в Афганистане и восстановить государственные учреждения в этой стране, Обама не жалел сил, работая на этом направлении. Но в случае его избрания на второй срок он должен будет постепенно снижать численность воинского контингента в 2013–2014 гг., когда ответственность за безопасность в стране возьмет на себя афганская армия.

Главным разочарованием стала ближневосточная дипломатия – именно в этом регионе мы увидели самое большое расхождение между обещаниями и реальными делами. А ведь с первого же дня президентства Обама торжественно обещал сделать мир на Ближнем Востоке своим приоритетом. Критики единодушно считают главной ошибкой нереалистичное требование полностью заморозить строительство израильских поселений на оккупированных территориях. Они утверждают, что, настаивая на этом, Обама отстранил палестинского президента Махмуда Аббаса от переговоров (поскольку от него нельзя было ожидать, что он согласится на нечто меньшее, чем то, что потребовал от израильтян сам президент США). Не добившись поставленных целей в этом регионе, Обама тем самым подорвал доверие к Вашингтону как посреднику в урегулировании конфликта.

Требование Барака Обамы было логичным: ограничение новых поселений должно было бы улучшить обстановку на переговорах и уменьшить недоверие палестинцев к намерениям израильтян. Под присмотром Буша палестинская администрация добилась успехов в борьбе с терроризмом, и было разумно ожидать, что Израиль, в свою очередь, выполнит взаимные обязательства и ограничит активность поселенцев. Более того, воспоминания о том, как израильский премьер-министр Биньямин Нетаньяху воспользовался имевшейся лазейкой в договоренностях, допустив «естественное разрастание» поселений при президенте Клинтоне, еще больше увеличивало решимость старших советников Обамы, которые поддержали президента в его желании добиваться полного замораживания строительства новых поселений.

Но когда Обама, следуя своим инстинктам прагматика, дал Джорджу Митчеллу, спецпредставителю на Ближнем Востоке, зеленый свет на то, чтобы договариваться о чем-то меньшем, чем полное замораживание строительства на оккупированных землях, президент не скорректировал декларированные ранее цели. Из-за этого возникло расхождение между публичными требованиями администрации и ее фактическими достижениями. Та же проблема с речью президента, в которой он заявил, что на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2011 г. палестинское государство должно будет присоединиться к ООН – впоследствии администрация дезавуировала эти слова. В результате отношения с Израилем испортились, а введение лишь временного моратория на новые поселения разочаровало арабов.

Любопытно, что в целом отношения Обамы с израильтянами отличались полным отсутствием способности различать полутона. Его прорывная речь 2009 г. в Каире явно предназначалась для арабов; в то же время не было соответствующих визитов в Израиль или слов, предназначенных для израильтян. В итоге он еще на раннем этапе утратил возможность влиять на израильское общественное мнение. В свою очередь, это привело к провалу мирной дипломатии, поскольку Обама не мог воздействовать на позицию Нетаньяху, упорно следовавшего опросам общественного мнения и понимавшего, что он больше приобретет, чем потеряет у себя на родине, если отвергнет предложения президента США, которого его сограждане считают недружественным. Многие советники из окружения Обамы призывали его приложить больше усилий для того, чтобы попытаться изменить умонастроения израильтян. В их числе вице-президент Джозеф Байден, бывший глава администрации Белого дома Рам Эммануэль, государственный секретарь Хиллари Клинтон и ее советник Денис Росс. Но сам президент полагал, что сможет завоевать израильтян усиленной поддержкой в оборонной области, не понимая, что израильская общественность в действительности жаждет его внимания и благорасположения.

Все это могло бы быть забыто или прощено, убеди Обама арабский мир занять более конструктивную и обнадеживающую дипломатическую позицию. Но когда он оказался неспособен выполнить свои обещания по поводу разрешения палестинской проблемы и закрыть базу в Гуантанамо, разочаровалась и арабская улица. В конце концов арабы повернулись к нему спиной после того, как он занял сторону израильтян в виду приближающихся выборов. В итоге Обама лишился поддержки и израильтян, и палестинцев, а это худшее, что только могло произойти, поскольку он ровным счетом ничего не добился на Ближнем Востоке. Конечно, в лице Нетаньяху и Аббаса он получил крайне несговорчивых партнеров, но его собственные ошибки привели к тому, что оба «соскочили с крючка». Если в случае своего переизбрания Обама предпримет вторую попытку добиться мира на Ближнем Востоке, ему нужно будет убедить израильских и палестинских партнеров идти ради мира на риск, на необходимые, хотя и болезненные компромиссы. Но ему также нужно гораздо больше работать с ними, а не против них.

Ринуться вперед?

Арабское пробуждение – это самый неожиданный поворот событий, с которым Бараку Обаме пришлось столкнуться за время пребывания на посту президента. Он сумел выработать достаточно правильный подход к этой смуте и беспорядкам, понимая, что арабские революции не направлены против Соединенных Штатов, и следовательно, он не может решительно влиять на их исход. В отличие от протестов после выборов в Иране в июне 2009 г., когда Обама воздержался от критики, хотя иранский режим подавил продемократическое движение, на этот раз президент решительно поддержал требования свободы и демократии в арабском мире. Он также помог в свержении непопулярных диктаторов в Египте, Ливии и Йемене, делая в то же время все возможное, чтобы сохранить стабильность в регионе Персидского залива, в которой заинтересованы США. Не обошлось и без тактических просчетов – унижение президента Египта Хосни Мубарака, неспособность добиться глубоких реформ в Бахрейне и непростительная медлительность, из-за которой не удалось изгнать сирийского диктатора Башара Асада. Но в целом инстинктивный идеализм Обамы позволил Вашингтону занять правильную позицию перед лицом этого тектонического сдвига в истории. А врожденный прагматизм президента помог ему найти новый баланс между американскими ценностями и стратегическими интересами в этом неспокойном регионе.

Обама поддержал идею сохранения роли армии в Египте – это позволило добиться быстрого начала переходного процесса. Вместе с тем ставка на военных в роли «повивальной бабки» египетской демократии не принесла ожидаемых плодов. Хотя Верховный совет Вооруженных сил (ВСВС), временный правящий орган в Египте, неоднократно заявлял о намерении соблюдать все международные обязательства, в том числе мирный договор с Израилем, на поверку он оказался неспособен выполнить требования народа и защитить права меньшинств. Что еще хуже, вместо того чтобы обеспечить упорядоченный переход, к которому Обама стремился с первых дней революции, армия попыталась защитить свои особые интересы и поставить себя выше Конституции. Требуя от ВСВС уважать итоги недавно прошедших выборов и допустить к власти исламистов, Обама делает ставку на то, что «Братья-мусульмане» не будут пытаться навязать шариат четвертой части населения арабского мира. Он лелеет надежду на то, что эта победившая на выборах партия предпочтет стабильность, гарантом которой может служить сотрудничество с Соединенными Штатами и соблюдение мирного договора с Израилем, поскольку только так «Братья-мусульмане» смогут обеспечить реальные изменения к лучшему для тех, кто голосовал за них. Обама высказал суждение, что интересы США меньше пострадают, если попытаться участвовать в этом драматичном развитии событий вместо того, чтобы подавлять реальное волеизъявление граждан Египта. Но это сродни ставке в азартной игре: правильный исторический выбор в нынешних условиях означает необходимость согласиться с тем, что один из самых важных партнеров Соединенных Штатов в арабском мире будет управляться исламистскими религиозными партиями. Это ставка на то, что прагматизм исламистских лидеров перевесит их идеологическое неприятие идей либерализма, секуляризации и целей США в ближневосточном регионе.

Однако неопределенность в стратегических отношениях между Вашингтоном и Каиром компенсируется нежданной удачей в виде беспорядков в Сирии – союзнице Ирана в арабском мире. Если Иран потеряет Дамаск в качестве проводника своего политического влияния в самом сердце арабо-израильского конфликта, это станет для него серьезным стратегическим поражением. Международная изоляция Асада и его вынужденная сосредоточенность на критических внутриполитических вызовах, которые ему бросила сирийская оппозиция, уже существенно ослабили способность Дамаска поддерживать другого проводника иранского влияния в регионе – движение «Хезболла», которое стремится удерживать под контролем Ливан. Тем временем ХАМАС также сходит с иранской орбиты, дрейфуя в сторону египетского лагеря. Это объясняется растущим влиянием в Египте покровителя движения ХАМАС – партии «Братья-мусульмане». Достаточно сказать, что ХАМАС перенес свою штаб-квартиру из Дамаска, а Иран прекратил оказывать помощь этой группе.

Ливия в стратегическом смысле никогда не была на первом плане. Обама помог свергнуть жестокого диктатора в этой стране сравнительно малой кровью, поддержав военную интервенцию европейских союзников по НАТО, которая в немалой степени способствовала успешному исходу. Но косвенных издержек избежать не удалось. Непрерывно призывая к низвержению Муаммара Каддафи, в то время как это не предусматривалось резолюцией Совета Безопасности ООН, разрешившего военное вторжение войск альянса, Обама подтвердил обвинения Пекина и Москвы, заявивших, что Запад будет искажать смысл резолюций ООН ради достижения своих целей. Непредвиденным следствием стало то, что Китай и Россия, а также другие быстроразвивающиеся державы (Бразилия, Индия и ЮАР), участвующие в работе Совбеза, больше не желают поддерживать резолюции, которые могут привести к военным интервенциям с целью смены правлений в других странах арабского мира. Это затруднило Обаме задачу изоляции режима Асада.

Между тем поиск равновесия между американскими ценностями и интересами, который ведет Обама, неизбежно подвергнется серьезному испытанию в Персидском заливе, и произойдет это скорее раньше, чем позже. Похоже, что Саудовская Аравия твердо решила не допускать политических реформ у себя на родине, а заодно предотвратить их в соседнем Бахрейне. Она явно не желает, чтобы процессы политической либерализации затронули королей и шейхов в регионе Персидского залива. Подобный подход нельзя назвать жизнеспособным, долговременным решением, несмотря на то, что монархии более легитимны в глазах местного арабского населения, чем фараоны и генералы, правившие в других странах арабского мира.

И в самом деле, складывается впечатление, что ни один авторитарный арабский режим не сможет длительное время игнорировать требования политической свободы и подотчетного правительства, которые выдвигают народные массы. Склонность Обамы пустить этот переходный процесс на самотек, в общем-то, понятна. Однако подобный подход может оказаться близоруким, если только Обаме не удастся договориться о новом соглашении с саудовским королем Абдуллой. Обаме нужно убедить короля, что составление дорожной карты, которая в конечном итоге приведет к установлению конституционных монархий в соседних странах – сначала в Бахрейне, а со временем в Иордании и других государствах, входящих в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, – сможет лучше защитить эти королевства, а также интересы их подданных.

Положа руку на сердце, следует признать, что более последовательная политика США на Ближнем Востоке вовсе не обязательно привела бы к более позитивным результатам с самого начала восстаний. В большинстве случаев влияние Соединенных Штатов на ситуацию было ограниченно. Но итоги взрывных событий в арабском мире в сочетании с неспособностью Обамы добиться мира между израильтянами и палестинцами и решимостью Турции стать лидером арабского мира, пожертвовав при этом отношениями с Израилем, лишили Вашингтон последовательной стратегии и не оставили другого выбора, как только реагировать на непредсказуемые события.

Ядерная опасность

Обама вступил в должность президента с твердым намерением «стремиться к миру и безопасности в мире без ядерного оружия», как он заявил в своей знаменитой Пражской речи в апреле 2009 года. Президент понимал, что без Москвы он не сможет реализовать свой план, поэтому попытался перезагрузить отношения с ней и снять напряженность, вызванную приближением НАТО к границам России и желанием Буша разместить элементы противоракетной обороны в Чехии и Польше. Новый Договор о сокращении наступательных стратегических вооружений (СНВ), подписанный Обамой и российским президентом Дмитрием Медведевым в марте 2010 г. и предусматривающий сокращение американского и российского ядерного арсенала, был проявлением этого нового партнерства, которое было призвано подать пример остальному миру.

Иран и Северная Корея остаются главной проблемой, препятствующей утверждению режима нераспространения ядерного оружия. Обама попытался взаимодействовать с Ираном, но когда усилия не принесли плодов, начал оказывать на Тегеран давление. Стремясь поставить заслон на пути распространения ядерного оружия, Обама хотел, чтобы нарушители общих правил пожинали, как он выразился, «все более серьезные последствия», то есть против них должны быть введены санкции, которые можно охарактеризовать как «реальную расплату». Обама попробовал наладить взаимодействие с Ираном и Северной Кореей, и это повысило его шансы на успех в ООН, когда он стал добиваться широкой поддержки своей жесткой позиции. Даже Китай и Россия проголосовали за введение более строгих санкций в отношении Ирана за нарушение им Договора о нераспространении ядерных вооружений.

Попытки администрации изменить поведение Пхеньяна не привели к положительному результату, но по крайней мере позволили Соединенным Штатам получить другие важные дипломатические преимущества. Четко сформулировав последствия продолжающегося развертывания ядерных и ракетных вооружений в виде усиления военного присутствия США в Северо-Восточной Азии, администрация тем самым подтолкнула Китай к более решительным действиям по обузданию Северной Кореи. Белый дом также грамотно работал с Сеулом, чтобы выработать общую линию поведения в отношении КНДР. Как следствие, союз Соединенных Штатов и Южной Кореи крепок как никогда. Расширенные консультации с Токио также позволили улучшить отношения с японским правительством и снизить риск ослабления союза с Японией в связи с приходом к власти там Демократической партии после более чем 50-летнего безраздельного правления либерал-демократов.

Точно так же, несмотря на трения с Израилем по палестинскому вопросу и с Саудовской Аравией по поводу пробуждения в арабском мире, тесное сотрудничество с этими важнейшими ближневосточными союзниками для противодействия Ирану повысило эффективность американской стратегии.

Во время написания данной статьи Иран и Северная Корея продолжают программы создания ядерных вооружений и баллистических ракет. Особенно дерзкий вызов международному сообществу бросает Тегеран, и обе страны нервируют соседей. Но они уже начали пожинать «все более серьезные последствия», о которых предупреждал Обама в Пражской речи. И ценой неимоверных дипломатических усилий Обама убедил Китай и Россию в необходимости сотрудничать с ним по более широкой повестке контроля над вооружениями, а также с Советом Безопасности ООН в его стремлении заставить Иран и Северную Корею платить все более высокую цену за свою несговорчивость. Все это, вкупе с другими мерами, вынудившими иранских лидеров столкнуться со зловещими последствиями упорного продвижения к созданию ядерного оружия, возможно, убедило Пхеньян в необходимости обдумать шаги по возобновлению шестисторонних переговоров. Кроме того, действия Обамы дали сигнал другим государствам – становиться «странами-изгоями» себе дороже.

Хотя прорывов в области всеобщего разоружения пока не произошло, Обама укрепил приверженность мирового сообщества режиму нераспространения и идее ядерного разоружения. По этой причине Иран и Северная Корея сталкиваются с растущей изоляцией в нарождающемся новом мировом порядке, архитектором которого является Обама. Однако перспектива возможной разработки Ираном собственного ядерного оружия ставит под вопрос эффективность подобных усилий. Это может нанести удар по режиму нераспространения – главному столпу мирового порядка под руководством США – и заронить сомнения в действенности тактики оказания давления, которую избрал Обама.

Что дальше?

Внешняя политика Обамы была разумной и серьезной, но не новаторской. Он умело отстаивал интересы своей страны в большинстве областей, но может похвастать немногими свершениями (особняком здесь стоит устранение Усамы бен Ладена), которые стали бы частью его исторического наследия. Он стоял на страже экономической безопасности и не позволил Соединенным Штатам скатиться в еще более глубокую экономическую пропасть, а это уже немало. Но его достижения фактически сводятся к предотвращению худшего сценария – например, еще одного ужасного теракта или еще одной Великой депрессии. Разрыв между риторикой президента и его делами породил разочарование на родине и за рубежом среди тех, кто не оценил по достоинству применяемый Обамой пошаговый, а не трансформационный метод достижения успеха. Послужной список президента фактически оставляет его без четкой дорожной карты на будущее в случае его переизбрания. Ирония в том, что эту ситуацию можно выправить, снова подняв на щит приоритет Обамы: постепенную корректировку лидирующей роли США в формирующемся мировом порядке. В последние семь десятилетий возглавляемая Соединенными Штатами система международных отношений способствовала развитию и усилению других держав – от государств Европы и Японии до прочих стран Азии, Латинской Америки и государств на других континентах. Постепенные направленные изменения, соответствующие растущей роли этих усиливающихся держав в конструктивном управлении системой, могли бы принести пользу большинству государств, включая и Соединенные Штаты.

Похоже, Обама это хорошо понимает, но он пока еще не разработал четкую стратегию достижения результатов и не нашел способа убедить американскую общественность в необходимости проведения подобного курса и его преимуществах.

Краеугольным камнем могло бы быть смещение акцентов в направлении Азии, о котором администрация Обамы объявила осенью прошлого года. Если наполнить это понятие конкретным содержанием и осуществить сдвиг продуманно, то США могли бы застолбить за собой роль мирового лидера на годы вперед и выработать правила для стимулирования торговли и инвестиций. Нужно снизить численность вооруженных сил и сделать их более гибкими, а также тесно сотрудничать с зарубежными партнерами и союзниками. Необходимо также реформировать международные и региональные организации, чтобы сохранить за Америкой ведущую роль, и в то же время чтобы эти организации точнее отражали меняющийся расклад сил в мире.

Однако способность Обамы эффективно осуществлять подобную стратегию будет зависеть от двух факторов: некатастрофичного разрешения иранского ядерного вопроса и восстановления сбалансированного экономического развития в самих Соединенных Штатах. Если Иран обзаведется ядерным оружием, а Израиль или США решат нанести по нему удар, чтобы не допустить этого, вопросы безопасности на Ближнем Востоке снова станут внешнеполитическим приоритетом. В результате регион погрузится в хаос, и решение всех других вопросов придется отложить до лучших времен. С Обамой может случиться то же, что с Майклом Корлеоне – в тот момент, когда ему будет казаться, что удалось существенно уменьшить вовлеченность в дела региона, он будет снова втянут в его орбиту с удвоенной силой.

Второй фактор заключается в том, удастся ли президенту преодолеть структурные проблемы Соединенных Штатов, такие как низкие темпы роста экономики, высокая безработица и непосильное долговое бремя. Мировая система основана на политической, экономической и военной мощи США. Сегодня эта мощь поставлена под сомнение, и внутриполитические проблемы, с которыми сталкивается американское общество, влияют на ожидания и настроения людей в разных частях мира. Это многомерная задача, но способность Вашингтона дать достойный ответ на финансовые вызовы и в то же время осуществлять необходимые инвестиции, которые позволят Соединенным Штатам адаптироваться к меняющимся условиям и сохранить в будущем конкурентоспособность, будет критически важным элементом любой серьезной программы.

Можно и нужно урезать бюджет на оборону и безопасность, но не до такой степени, чтобы полностью развалить силовые ведомства. У США все еще много преимуществ: самая сильная в мире армия, мощная сеть союзников и партнеров, первенство в научных исследованиях и технологических разработках, лучшая в мире система высшего образования, лидерство в области инноваций и высокотехнологичного производства. Соединенные Штаты остаются демографическим «плавильным котлом», домом для представителей всех основных наций и культур мира. В стране благоприятная демографическая ситуация – умеренный и сбалансированный рост населения. Можно также упомянуть о прозрачной политической системе и надежной власти закона, которая помогает привлекать зарубежные инвестиции, а также обильные природные ресурсы и полезные ископаемые, развитое и энергичное гражданское общество и колоссальный опыт мирового лидерства.

И все же некоторые ключевые политические сферы развиваются в неверном направлении, и экономическое будущее остается под угрозой. Попросту говоря, продолжающееся ослабление экономических основ несовместимо с сохранением национальной мощи в долгосрочной перспективе и успешной внешней политикой. Таким образом, неспособность Соединенных Штатов остановить упадок у себя дома и во всем мире будет иметь гораздо более печальные последствия, чем падение личной популярности президента Обамы в народе или в своей партии.

Мартин Индик – вице-президент и директор внешнеполитической программы в Институте Брукингса.

Кеннет Либерталь – директор Центра Джона Торнтона в Китае и старший научный сотрудник по внешней политике, мировой экономике и развитию в Институте Брукингса.

Майкл О’Хэнлон – старший научный сотрудник и директор отдела внешнеполитических исследований в Институте Брукингса.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 июля 2012 > № 735559

Уроки космоса для противоракетной обороны

Как выйти из российско-американского тупика по ПРО

Резюме: Благодаря американской и российской космическим программам мы обрели портативные пылесосы, котлеты по-киевски в тюбиках и бесценный опыт взаимодействия. Опираясь на него, США и Россия могут сделать пять конкретных шагов для качественного сближения в области противоракетной обороны.

Российские космические корабли в настоящее время являются единственным средством доставки американских астронавтов на Международную космическую станцию и обратно. Российские двигатели обеспечивают запуски американских ракет, которые выводят на орбиту военные грузы. Россия стала единственным поставщиком плутониевого топлива для батарей, на которых работают основные приборы американских межпланетных космических аппаратов. Иными словами, без Москвы у Хьюстона сегодня возникли бы проблемы. В то же время российские ракетостроители не смогли бы расширить свою деятельность, не получай они сотни миллионов долларов за запуск в космос американских астронавтов и грузов.

Сегодня такая тесная взаимозависимость в освоении космоса между США и Россией воспринимается как должное, но было время – и совсем недавно – когда космос был для обеих сторон пространством стратегического соперничества. Так, в 1960 г. кандидат в президенты Джон Кеннеди обещал добиться превосходства Соединенных Штатов над Советским Союзом в космическом пространстве и противоракетной обороне. После того как СССР в 1961 г. первым отправил человека в космос, шокированный Кеннеди заявил, что американцы высадятся на Луне до конца десятилетия.

Пилотируемые космические полеты стали олицетворением конкуренции Америки и России, во имя победы в этой гонке в жертву приносились жизни людей, тратились огромные средства. Космические полеты подразумевали использование наиболее передовых технологий, и информация о них являлась самой секретной. Сотрудничество между Вашингтоном и Москвой в этой области было немыслимо. Представьте, если бы в 1966 г., накануне первого испытательного запуска «Аполлона», президент США Линдон Джонсон предложил России объединить усилия в освоении космоса. Тем не менее уже в 1975 г. состоялся совместный полет по программе «Союз» – «Аполлон». А ныне мы не только сотрудничаем в космосе, но и зависим друг от друга.

Сегодня же США и Россия вновь оказались перед перспективой серьезного и дорогостоящего соперничества. На этот раз оно может развернуться в области противоракетной обороны, где концентрируются некоторые из самых передовых технологий и чувствительных секретов нашего времени. В вопросе о ПРО стороны пока не смогли перейти к сотрудничеству.

Однако то, как конкуренция в космосе превратилась в сотрудничество, могло бы послужить моделью для перемен в области противоракетной обороны. Сегодняшние реалии препятствуют созданию по-настоящему общей системы ПРО, но даже раздельные системы на определенном уровне сочетаемы для того, чтобы улучшить защиту от угроз, которые уже материализовались или станут реальностью в ближайшем будущем.

Американская и российская космические программы дали нам портативные пылесосы, котлеты по-киевски в тюбиках и бесценный опыт взаимодействия. Опираясь на него, США и Россия могут сделать пять конкретных шагов для сближения в области противоракетной обороны. Но для этого им необходимо разрешить нынешние разногласия относительно того, должен ли Вашингтон дать гарантии ненаправленности системы ПРО против Москвы.

Пять шагов к содержательному сотрудничеству

Первое. Поставить согласованные цели. Соединенные Штаты и постсоветская Россия не добились бы таких значительных успехов в освоении космоса, если бы не договорились об общей цели – Международной космической станции (МКС). Настаивай Москва и Вашингтон на раздельных программах строительства космических станций (планировавшаяся американская «Свобода» и устаревший российский «Мир») и не согласись они возглавить усилия 15 стран по созданию международной станции, американцы не летали бы сегодня в космос на российских ракетах, а россияне не поставляли бы топливо для американских межпланетных аппаратов. Не обсуждалась бы и реализация следующей общей цели – пилотируемого полета на Марс.

Следуя этому примеру, Россия и США вместе с союзниками по НАТО должны начать с попыток сконцентрировать сотрудничество по противоракетной обороне на согласовании общей цели. По нашему мнению, ею должно стать создание систем, способных защищать от нынешних и будущих баллистических ракетных угроз.

Это трудная задача. Россия и Соединенные Штаты/НАТО сообща оценили потенциальные баллистические ракетные угрозы для Европы, но, по-видимому, не могут договориться по кандидату номер один – Ирану. Москва утверждает, что разрабатываемая Тегераном ракетная программа не представляет реальной угрозы ни для Европы, ни для США, ни для самой России. Российские генералы подозревают, что истинная цель планируемой сети американских радаров и перехватчиков в Европе – подорвать российский потенциал стратегического ядерного сдерживания. Соединенные Штаты и их европейские союзники, напротив, заявляют, что иранская ракетная угроза неминуема и требует многоуровневого ответа, включая размещение перехватчиков, способных сбивать межконтинентальные баллистические ракеты (МБР).

Американским и российским стратегам надо постараться не увязнуть в определении государств, которые будут представлять наибольшую угрозу в будущем. Распространение баллистических ракетных технологий – факт, признанный всеми. КНДР, Пакистан и Иран – лишь некоторые из государств, где разрабатываются соответствующие программы. Согласование списка конкретных стран, против которых будет создаваться совместная ПРО, не должно стать абсолютным условием определения общей цели. Цель – защита участников сотрудничества от любых ракетных угроз, независимо от происхождения. Будет ли опасность исходить от Ирана или другого источника, защиту надо начать разрабатывать уже сейчас. Ждать, пока угроза станет реальностью, – значит лишиться фактора сдерживания.

Даже по весьма дискуссионному иранскому вопросу независимые американские и российские эксперты уже согласны в оценке потенциала ракетной программы. Авторы доклада «Ядерный и ракетный потенциал Ирана. Совместная техническая оценка угроз экспертами из США и России», опубликованного в 2009 г. Институтом Восток-Запад отмечают: «Гипотетически можно предположить, что Иран мог бы создать баллистические ракеты промежуточной дальности и МБР на базе имеющейся у него в настоящее время технологии». Российским стратегам стоит иметь в виду, что Иран, став обладателем ракет большой дальности, будет активнее бросать вызов не только Западу, но и России – не стоит забывать историческое стремление Тегерана к тому, чтобы оказывать влияние на ситуацию в Каспийском регионе, Закавказье и Центральной Азии. Разумеется, опасность баллистических ракет будет расти по экспоненте, если Иран и другие страны, их разрабатывающие, обретут ядерное оружие. По мнению Андрея Кокошина, бывшего секретаря Совета безопасности России, существующая ракетная программа Ирана имеет «военно-стратегический смысл», только если ракеты будут оснащены боеголовками, несущими оружие массового поражения, в первую очередь ядерное.

Второе. Настроить бюрократические аппараты на сотрудничество и совместное принятие решений. Как отмечалось выше, успешное российско-американское взаимодействие в космосе началось со стыковки «Союза» и «Аполлона» в 1975 г., когда две державы были противниками в холодной войне. Тогда у НАСА не было в СССР партнера, с которым можно было сотрудничать. Советские министерства обороны и общего машиностроения, курировавшие космическую отрасль, не афишировали свою роль в программе. Москва создала Институт космических исследований РАН, который должен был представлять советскую сторону в диалоге с американцами по проекту «Союз» – «Аполлон». Этот дополнительный бюрократический слой замедлил и усложнил взаимодействие. Сегодня сотрудничество по ПРО страдает от похожих институциональных проблем. Политику России определяет Министерство обороны, но представляет страну и ведет переговоры с американскими коллегами в основном МИД. Аналогичным образом в Соединенных Штатах политика в этой сфере – компромисс между несколькими институтами, включая Белый дом, Пентагон, Госдепартамент, Палату представителей, Сенат и оборонную промышленность, при этом каждый периодически выступает отдельно от других. Такой набор действующих лиц превращается в еще бЧльшую проблему, учитывая, что лишь немногие действительно разбираются во всех аспектах противоракетной обороны – технических, тактических, политических и стратегических.

Большим прорывом в космическом сотрудничестве Вашингтона и Москвы после холодной войны стало создание Российского космического агентства (РКА). В апреле 1992 г. президент Борис Ельцин подписал указ об учреждении РКА, в результате у НАСА впервые появился прямой партнер, что значительно облегчило взаимодействие. Россия и США должны вновь синхронизировать бюрократические аппараты.

Со стороны Соединенных Штатов организацией, оказывающей самое непосредственное воздействие на политику в сфере ПРО, является Агентство по противоракетной обороне (MDA). Оно изучает технологии, приобретает системы, обеспечивает передачу разработок из лабораторий военным и консультирует руководство Минобороны. России следует задуматься о создании партнера для MDA, как это было сделано в космической сфере. Кремль мог бы, например, наделить Войска воздушно-космической обороны – новейший род войск ВС России – полномочиями прямого партнера в диалоге с MDA. Если войсковому подразделению поручат представлять Россию перед MDA и гражданским руководством Минобороны, это будет существенно, учитывая решающую роль, которую Генштаб ВС РФ играет в определении российской политики в противоракетной сфере. США должны возложить основную ответственность за сотрудничество на военных, поскольку именно они являются настоящими экспертами по интегрированию систем. Соединенным Штатам и России следует также разработать механизм консультаций для представителей индустрии, что позволило бы изучать взаимовыгодные деловые возможности в сфере противоракетной обороны.

Третье. Создать юридическую базу для успешного сотрудничества. Широкомасштабное российско-американское взаимодействие в космосе было бы невозможно без всеобъемлющей правовой базы. В июне 1992 г. Москва и Вашингтон подписали соглашение о сотрудничестве в исследовании космоса. Оно не только предусматривало конкретную деятельность (например, первый запуск американского спутника российской ракетой-носителем и стыковка космических шаттлов с российской станцией «Мир»), но и призывало к «детальному техническому изучению возможностей использования [российских] космических технологий» для американских миссий, включая новую космическую станцию. В сентябре того же года появился еще один документ, в котором речь шла о возможности строительства совместной космической станции с участием других стран. Путь к заключению договоренностей от сентября 1992 г. открылся после того, как Россия в принципе согласилась соблюдать Режим контроля ракетных технологий и не передавать технологии ракетных двигателей третьим странам. Осенью 1993 г. НАСА и РКА официально согласовали условия присоединения России к международному проекту строительства новой космической станции во главе с американцами. А на встрече в Вашингтоне в январе 1998 г. представители США, России и еще 13 стран подписали соглашение об МКС и ряд других документов, заложивших рамочную правовую базу для сотрудничества по строительству и эксплуатации станции. «Заря» – первый сегмент МКС, построенный Россией и финансировавшийся американцами, был выведен на орбиту российской ракетой меньше чем через 10 месяцев.

Аналогичный пакет всеобъемлющих соглашений по противоракетной обороне отсутствует по ряду причин, в первую очередь потому, что дискуссия вращается вокруг ограничений системы и не касается того, как стороны могли бы разделить бремя создания противоракетного щита. Любые договоренности по ПРО должны предусматривать такие же конкретные действия, как и соглашение по космосу. Это может быть постоянный обмен данными, программы обмена для офицеров связи, совместные учения для отработки обнаружения и перехвата ракет, а также разработка общих элементов ПРО. Соединенные Штаты и НАТО уже используют многие из этих идей, однако их включение в юридический документ по крайней мере отчасти удовлетворило бы требования России о более существенных гарантиях, чем могут предоставить «политические заявления».

Соглашение о сотрудничестве в области ПРО, которое не накладывает юридически обязательных ограничений на американскую систему, но гарантирует Москве некоторую степень прозрачности, как она и хотела (а США обещали), может стать компромиссом, позволяющим двигаться вперед. Такой документ возможен на двусторонней основе или в рамках партнерства Россия–НАТО. Соглашение также могло бы подтвердить, что «ПРО НАТО не направлено против России и не будет подрывать стратегические возможности России по сдерживанию», как это было заявлено в декларации саммита альянса, состоявшегося в Чикаго в мае 2012 года.

Четвертое. Снять ограничения по обмену технологиями. Когда в 1983 г. президент Рональд Рейган впервые объявил о намерении создать противоракетную защиту, он, как известно, предложил поделиться технологиями с Советским Союзом, поскольку понимал, что ПРО нарушает стратегический баланс. После этого каждый президент предлагал «сотрудничать» с Россией в этой сфере, но до реального обмена технологиями дело так и не дошло и, разумеется, не удалось достичь масштабов взаимодействия в космосе. Инстинктивное стремление американцев защитить национальные и промышленные секреты вполне понятно, но как измерить, что упустила Америка, не воспользовавшись знаниями и опытом российских ученых и технических специалистов?

Можно привести несколько примеров успешного обмена космическими технологиями между Россией и США. Самый известный – продолжающиеся поставки двигателей РД-180 российского НПО «Энергомаш» компании Lockheed Martin для использования в ракетах «Атлас-5». «Атлас-5» – одна из двух ракет-носителей, которые американское правительство использует для вывода на орбиту военных спутников. Российские технологии также применяются в коммерческих космических разработках таких частных компаний, как Orbital Sciences, она оснащает двигателями НК-33 российского производства своих ракеты-носители «Таурус II». Американская Марсианская научная лаборатория, начавшая работу в этом году и призванная исследовать признаки жизни на «красной планете», использует произведенный в России плутоний-238 для питания своих батарей, тот же источник и у космического аппарата НАСА «Новые горизонты», направляющегося сейчас к Плутону.

Чтобы облегчить обмен технологиями, Соединенные Штаты и Россия должны заключить Соглашение о сотрудничестве по противоракетной обороне, которое стороны обсуждали в 2009–2010 гг., но пока так и не подписали. Подобный документ способствовал бы обмену данными по противоракетным технологиям, включая информацию по двигательным установкам перехватчиков.

Соглашение позволило бы российской промышленности заниматься не фрагментарными работами, а серьезными разработками и производством. Благодаря этому удалось бы оценить реальные возможности ПРО США в противодействии российским МБР и развеять опасения России. Американский бизнес, в свою очередь, заинтересован в творческом вкладе российских ученых, которые по многолетнему опыту сотрудничества в космической сфере известны своей технологической креативностью.

В 2009 г. обнародован доклад «За пределами крепости Америка», подготовленный под руководством бывшего советника по национальной безопасности генерала Брента Скоукрофта. Авторы пришли к заключению, что нынешняя система контроля экспорта, которая строилась в период холодной войны с целью не допустить передачи технологий противникам, сейчас наносит ущерб национальной безопасности. Она ограничивает поток информации, технологий и ученых, что негативно сказывается на конкурентоспособности и безопасности Соединенных Штатов. Москва и Вашингтон могут получить существенную обоюдную выгоду от обмена технологиями в сфере противоракетной обороны, если правительства дадут промышленникам возможность сотрудничать.

Пятое. Изучить возможности взаимодействия в целях снижения затрат. Один из факторов, способствовавших российско-американскому сотрудничеству в космосе, – деньги, или, скорее, их отсутствие. НАСА не могло позволить себе расходы на собственные запуски и нуждалось в российских ракетах для доставки спутников и астронавтов в космос. Россия располагала необходимыми возможностями и стремилась заработать деньги для космической отрасли. Россия также обладала уникальными ноу-хау, накопленными за 10 лет эксплуатации космической станции, в то время как НАСА со своими партнерами нуждались в этих знаниях для строительства МКС. Иными словами, обе стороны сочли выгодным скоординировать программы и разделить расходы.

НАСА подсчитала, что участие России в разработке и строительстве МКС позволит уменьшить необходимые расходы на 2 млрд долларов к моменту завершения сборки станции, а также ускорит строительство при совершенствовании таких аспектов, как численность экипажа и время его работы, электроэнергия и герметичный объем. Выгоды от сотрудничества касаются не только финансов. В 2008 г. в статье в Space News глава НАСА Майкл Гриффин отмечал, что использование российских космических кораблей вместо продления программы шаттлов, возможно, спасет жизни. По подсчетам Гриффина, до прекращения полетов челноков шанс потерять экипаж составлял 1 из 80. Если бы НАСА продолжило запуски шаттлов, вместо того чтобы отправлять астронавтов к МКС на российских Союз-ТМА, вероятность возросла бы до 1 к 8.

Российская сторона также извлекла выгоду. Когда из-за экономических проблем адекватное финансирование космических разработок стало невозможным, именно американские деньги помогли РКА обеспечивать станцию «Мир», а позже, в 1990-е гг., строить модули для преемницы «Мира» – МКС. В марте 2011 г. НАСА подписало новое двухлетнее соглашение с Россией на сумму 753 млн долларов о доставке американских астронавтов на МКС до июня 2016 г. – почти по 63 млн долларов за каждый полет. В этих совместных проектах Россия продемонстрировала ответственный подход к соблюдению режимов нераспространения и защите американских технологий от нелегальной передачи третьим странам.

Сегодня, когда оборонный бюджет США подвергается серьезным сокращениям, сторонникам разработки американской ПРО стоит задуматься о потенциальном уменьшении затрат, которое может обеспечить сотрудничество с Россией. Такие же финансовые выгоды, как в космической сфере, ожидают американские и российские проекты по ПРО, если правительства не будут мешать бизнесу искать общие интересы. Если, как рекомендует Брент Скоукрофт, Соединенным Штатам удастся смягчить режимы контроля экспорта, а вступление России в ВТО укрепит ее финансовую прозрачность и надежность, перед бизнесом откроется возможность для взаимодействия, не поступаясь торговыми и промышленными секретами. Примерами могут служить производство ракетных двигателей и разработка двигательных установок, производство и монтаж сенсоров (в космосе, в воздухе, на суше и в море), командные и контрольные системы, ремонт и техническое обслуживание, обучение. Эту работу промышленность способна выполнить, получив разрешение правительств.

* * *

Успешное сотрудничество России и Америки в космосе можно и нужно повторить в сфере противоракетной обороны. Добиться этого будет непросто, обеим сторонам придется идти на компромиссы. Однако сотрудничество между США и Россией не только сделает наши страны и союзников более защищенными при меньших затратах, но и поможет повысить уровень доверия, которого не хватает сейчас. А оно необходимо, чтобы перейти от сдерживания с гарантированным взаимным уничтожением – устаревшей модели отношений, основанной на исчезнувших угрозах, – к новой системе, базирующейся на гарантированной взаимной стабильности – партнерству в сфере безопасности с целью противостояния реальным общим угрозам, включая баллистические ракеты, ядерное распространение, международный терроризм и другие.

Кевин Райан – бригадный генерал сухопутных войск США в отставке, исполнительный директор Белферовского центра Института государственного управления им. Джона Кеннеди при Гарвардском университете.

Симон Сараджян – научный сотрудник Белферского центра науки и международных отношений при Гарвардском университете.

США. Россия > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 июля 2012 > № 735543

Без альянсов и идеологий

Российская внешняя политика с точки зрения интересов ОПК

Резюме: Российская политика в целом вполне отвечает интересам отечественного оборонно-промышленного комплекса. Россия не вступает в союзы, готова продавать оружие всем странам, которым его можно поставлять в соответствии с законом, и стойко сопротивляется давлению, когда военно-техническое сотрудничество вызывает недовольство у других государств.

Из всех секторов экономики оборонная промышленность в наибольшей степени зависит от проводимой государством внешней политики. Курс на международной арене напрямую влияет на доступ оборонно-промышленного комплекса (ОПК) к иностранным технологиям, на перспективы экспорта и на масштабы и характер внутреннего спроса.

ОПК – исключительно капиталоемкая и наукоемкая отрасль, требующая тщательного долгосрочного планирования. По сравнению с первой половиной XX века сроки разработки и внедрения в серийное производство новых образцов сложной боевой техники возросли в несколько раз. От начала работы над новым типом боевого самолета до достижения первыми машинами начальной боевой готовности обычно проходит более 10–15 лет. Это намного продолжительнее, чем весь жизненный цикл типичного истребителя 1930–1940-х гг. – от выдачи технического задания до снятия с вооружения последнего образца.

Изменения в мировой политике зачастую происходят быстрее, чем реализуются военно-технические программы. Например, требования к перспективному тактическому истребителю, из которых вырос самый совершенный боевой самолет ВВС США F-22, были выдвинуты еще в 1981 г., в разгар холодной войны. Серийное производство началось в 1997 г., первое воинское подразделение на этих истребителях достигло начальной боеготовности лишь в 2005 г., спустя 14 лет после распада СССР. В 2011 г. производство самолета прекратили ввиду отсутствия противника, который оправдывал бы выпуск столь дорогой машины.

Международный рынок вооружений максимально политизирован. Государства редко принимают решения о закупках того или иного образца только исходя из их тактико-технических характеристик и цены. Обычно политические факторы играют столь же важную роль. Рынок оружия не регулируется ВТО и другими торговыми соглашениями, что делает допустимыми любые формы субсидирования, сговора поставщиков, увязку продажи с другими аспектами отношений и т.п. Для самой страны-экспортера решение о поставке оружия также вписывается в общий внешнеполитический контекст.

Сверхдержавы, подобные Соединенным Штатам или Советскому Союзу, обычно увязывают решение о продаже оружия или военной техники со сложным комплексом взаимных политических обязательств, интересами союзников и идеологическими соображениями. Экспортеры из числа стран «второго эшелона», такие как Китай 1980-х гг. или сегодняшняя Россия, бывают гораздо более свободны в выборе партнеров.

Почему политика должна учитывать интересы ОПК

Прежде чем ответить на вопрос о том, какая внешняя политика отвечала бы запросам оборонной промышленности, необходимо понять, почему интересы российских оружейников должны учитываться внешней политикой государства.

В России провозглашен курс на модернизацию экономики. Нельзя обойти вниманием тот факт, что за всю историю индустриального развития нашей стране удалось выйти на передовые позиции лишь в производстве продукции военного назначения и в атомной промышленности (а также в отдельных смежных с ними секторах). За их пределами существуют лишь единичные островки конкурентоспособности.

При этом едва ли можно говорить о том, что по сравнению с советским периодом конкурентоспособность российской невоенной промышленности кардинально ухудшилась. В 1985 г. на машины и оборудование приходилось 13,9% экспорта СССР. Большая часть гражданских машин и оборудования на особых финансовых условиях и нередко по льготным кредитам направлялась в страны социалистического лагеря. В советском экспорте на рынки капиталистических стран соответствующая доля была ничтожно мала (около 2%).

Таким образом, за пределами ОПК (ответвлениями которого по сути являются космос, гражданский авиапром и значительная часть нынешнего автопрома) и атомной промышленности в России (и до нее – в Советском Союзе), за очень небольшими исключениями, нет опыта успешного развертывания высокотехнологичных производств современного уровня. На данный момент оборонная и атомная промышленность являются главными центрами инновационной активности. Именно там создается основной спрос на квалифицированные научно-технические кадры и на качественную систему образования. Только в этих отраслях сконцентрированы специалисты и опыт, необходимые для решения сложных управленческих задач в сфере промышленного развития.

Перекос в сторону военного строительства в СССР, вероятно, был ошибочным, но на данный момент ОПК и атомпром – единственные островки современной высокотехнологичной экономики. Модернизация невоенной промышленности по многим направлениям предполагает создание целых отраслей на пустом месте, поскольку все, что было сделано предыдущими поколениями, оказалось негодным или утрачено. Без опоры на потенциал оборонной и атомной индустрии эти задачи не будут решены в разумные сроки, независимо от масштабов капиталовложений, и российское руководство прекрасно это понимает. Никакие дополнительные инвестиции не обеспечат быструю подготовку квалифицированных технических кадров, создание научных школ, накопление опыта реализации сложных проектов.

Оборонка и международное сотрудничество

В настоящее время российский ОПК переживает смену парадигмы развития. В течение большей части постсоветского периода Вооруженные силы были вынуждены по существу прекратить закупки обычных вооружений, полагаясь на наследие СССР. Предприятия оборонной промышленности, которые смогли выжить в 1990-е и первую половину 2000-х гг., должны благодарить за это главным образом китайскую и индийскую армии, но не российские Вооруженные силы.

Ситуация радикально изменилась в 2007–2008 гг., когда Россия перешла к резкому наращиванию расходов на государственный оборонный заказ (ГОЗ), а новый министр обороны Анатолий Сердюков приступил к масштабным реформам в своем ведомстве. По состоянию на 2011 г. экспорт продукции военного назначения составил 12 млрд долларов, в том числе 10,7 млрд по линии «Рособоронэкспорта» (в 2010 г. – 8,7 млрд). В том же году ГОЗ составил 581,5 млрд рублей (18,07 млрд долларов).

Хотя российский оружейный экспорт продолжает расти, внутренние закупки увеличиваются опережающими темпами: советская техника, выпущенная в 1980-х – начале 1990-х гг., нуждается в безотлагательной замене. Масштабная государственная программа вооружений до 2020 г. объемом 20 трлн рублей подвергается критике со стороны многих авторитетных специалистов, таких как бывший министр финансов Алексей Кудрин. Но даже он не отрицал необходимости наращивания расходов на перевооружение – дискуссии касались главным образом темпов.

В то же время изъяны и слабости, доставшиеся отечественной промышленности от Советского Союза, усугубились длительным периодом недофинансирования 1990-х – начала 2000-х годов. Экспорт по-прежнему крайне важен для развития оборонной промышленности, но его значимость снижается. Зато растет потребность ОПК в привлечении передовых иностранных технологий и оборудования и в конечном счете в масштабной интеграции в международные проекты. Первые шаги уже предпринимаются – например, развивается сотрудничество с Италией в сфере создания легкой бронетехники, с французской помощью производятся тепловизоры и т.д.

Таким образом, российское правительство должно, с одной стороны, твердо отстаивать право России поставлять оружие на ее традиционные рынки в развивающихся странах, а с другой – работать над укреплением военного доверия и сотрудничества с США, странами Евросоюза, Израилем, Южной Кореей и Японией. Реализация такой стратегии потребует сложного маневрирования, действия будут главным образом ситуативными. Для Запада интеграция российского ОПК в международные проекты – гораздо более эффективный способ снизить заинтересованность Москвы в поставках оружия антизападным режимам, чем прямое давление.

ОПК и внешняя политика: китайский пример

Столкнувшись в 1980-е гг. с резким сокращением внутреннего оборонного заказа, Китай перешел к экспансии на мировых оружейных рынках, не считаясь с политическими ограничениями. Наращивая сотрудничество с традиционными партнерами, такими как Пакистан и КНДР, китайцы выходили и на новые для себя рынки, в том числе на страны, еще недавно недружественные. Так, в Соединенные Штаты поставлялись истребители J-7 (клоны советских МиГ-21), там они изображали на учениях советские машины.

Громкой сделкой, вызвавшей максимально негативный для репутации КНР резонанс, стала в 1987 г. поставка Саудовской Аравии 50 баллистических ракет средней дальности «Дунфэн-3». Пекин предоставил арабам стратегическую ракетную систему, позволявшую наносить удары не только по территории Израиля, но и по части Европы, при этом в силу низкой точности она не имела никакой ценности без ядерной или химической боевой части (которой саудовцы, к счастью, так и не обзавелись). Это не мешало КНР в то же самое время приступить к развертыванию плодотворного военно-технического сотрудничества с Израилем, который до 2002 г. являлся важным источником военных технологий для Пекина.

Настоящим спасением для военной промышленности Китая стала ирано-иракская война. Пекин продавал оружие обеим сторонам. Например, Иран в 1980-е гг. получил из КНР 720 танков тип 59, 520 130-мм пушек тип 59-I, около 200 истребителей J-6, J-7 различных модификаций, около 300 БМП тип 86. Поставки Ираку включали в себя около 1300 танков тип 59 и тип 69, 650 гусеничных БТР (типов 63 и 85), 720 130-мм пушек, большое количество противокорабельных ракет и даже четыре морских бомбардировщика-ракетоносца H-6D, бывших большой редкостью в самой Народно-освободительной армии Китая. Продажа обеим сторонам стрелкового оружия и боеприпасов не поддается подсчету. Китайское оружие было расходным материалом той войны, им были оснащены рядовые бойцы, в то время как более современное советское и западное оружие поступало в элитные подразделения.

Официальные данные об объемах китайского экспорта вооружений в 1980-е гг. не опубликованы. Имеющиеся подсчеты Стокгольмского института исследований проблем мира СИПРИ (крайне приблизительные) показывают, что максимального значения китайский военный экспорт достигал в 1987 и 1988 гг., когда за рубеж было продано военной продукции на 3,2 и 2,2 млрд долларов соответственно (в ценах 1990 года). Данные показатели не перекрыты до сих пор: с учетом инфляции для достижения уровня 1987 г. экспорт в 2010 г. должен был бы составить 5,27 млрд долларов, фактически же, по большинству оценок, он был примерно вдвое ниже.

Экспорт оружия, невзирая на политику и идеологию, сочетался с политикой расширенного импорта военных технологий из США и Европы. В 1980-е гг. начался новый этап развития китайского вертолетостроения с помощью французов; при содействии Франции и Италии было освоено производство новых систем ПВО малой дальности, некоторые из которых пошли в серию уже после официального прекращения военно-технического сотрудничества в 1989 году. С помощью Франции также было развернуто производство китайских БТР семейства WZ-551, основных колесных боевых машин современной французской армии.

Таким образом, несмотря на то, что как раз в 1980-е гг. китайский ОПК столкнулся с серьезным техническим застоем и полным устареванием всей линейки производимой продукции, это было время его максимальных коммерческих успехов. Китайский пример исчерпывающим образом показывает, насколько оружейный рынок зависит от внешнеполитических факторов. КНР, являясь, подобно сегодняшней России, политически независимой крупной державой «второго эшелона», смогла, с одной стороны, обеспечить свои интересы в сфере экспорта оружия, а с другой – привлечь иностранные технологии.

Какая внешняя политика отвечает интересам ОПК

Интересы ОПК в сфере внешней политики предполагают соблюдение набора противоречивых требований. Оружейникам нужен баланс внутреннего спроса и экспорта. Экспорт должен при этом обязательно сочетаться с включенностью в международную кооперацию. Промышленности требуется возможность приобретать за рубежом оборудование, комплектующие материалы, технологии и широко задействовать иностранных специалистов. В изоляции, с опорой только на собственный промышленный и научно-технический потенциал, успешное развитие ОПК в современном мире немыслимо, подобного примера нет ни в одной крупной стране.

Длительность и капиталоемкость военных программ означает, что первостепенную важность имеет стабильность спроса – как внешнего, так и внутреннего. Государство нуждается в долгосрочном внешнеполитическом планировании, прогнозировании возможных угроз национальной безопасности, что, в свою очередь, позволит избежать неожиданных поворотов в военном строительстве, изменений приоритетов, отказов от многолетних программ вооружений и т.п.

Важно также, чтобы государство проводило независимую внешнюю политику и обеспечивало национальную безопасность, опираясь главным образом на собственные силы и избегая тесных военно-политических союзов. Так может быть на длительный срок гарантирован устойчивый спрос на продукцию отечественных производителей вооружений. С точки зрения перспектив российского ОПК (наращивания экспорта, с одной стороны, и расширения возможностей для международной кооперации – с другой), оптимальным является проведение Москвой самостоятельной многовекторной внешней политики, максимально свободной от идеологии.

Конфронтация с какой-либо страной или группой стран приведет к закрытию их рынков для ОПК и сокращению возможностей для взаимодействия. Например, антизападная риторика может поставить под угрозу сотрудничество со странами Евросоюза и Израилем, важное для отечественной оборонной промышленности, а также необходимую для космоса и гражданского авиапрома кооперацию с Соединенными Штатами.

Вступление в военно-политический союз с иностранной державой также ведет к потере рынков. В качестве классического примера можно привести Израиль, которому под жестким давлением Вашингтона пришлось в 2002–2003 гг. свернуть масштабное и крайне выгодное сотрудничество с Китаем, разорвав со значительными убытками для себя уже заключенный крупный контракт на самолеты дальнего радиолокационного обнаружения PHALCON и беспилотные летательные аппараты Harpy. С американским нажимом связано и сохранение эмбарго ЕС на поставки оружия в КНР, крайне вредное для европейской индустрии. Попытки отдельных стран, например, Франции и Италии, добиться отмены эмбарго пока не привели к результату.

Вступление России в военно-политические союзы несет для ОПК очевидные риски. Например, поддерживая тесные дружественные отношения с Пекином, Москва активно участвует в программах модернизации вооруженных сил Индии и Вьетнама, соседствующих с Китаем и явно обеспокоенных ростом его мощи. Будь союзнические отношения с КНР формализованы, Россия оказалась бы перед выбором, который она делать не желает. Установление тесного партнерства с США, маловероятное в нынешних условиях, но в принципе возможное в будущем, скорее всего привело бы к требованиям американской стороны ограничить сотрудничество с Китаем, что также сопряжено с серьезными политическими и экономическими издержками.

Нынешняя российская политика в целом вполне отвечает интересам отечественного оборонно-промышленного комплекса. Россия не вступает в союзы, готова продавать оружие всем странам, которым его можно поставлять в соответствии с законом, и стойко сопротивляется давлению, когда военно-техническое сотрудничество вызывает недовольство у других государств.

Экспорт оружия и страны-изгои

При экспорте оружия в страны, находящиеся в международной изоляции, Россия вовсе не придерживается каких-то абстрактных антизападных принципов. В каждом конкретном случае взвешиваются возможные плюсы и минусы. В прошлые годы Россия неоднократно отказывалась от уже заключенных контрактов с такими государствами, как Сирия и Иран (например, по продаже комплексов С-300). В 1995 г. был подписан известный протокол «Гор–Черномырдин», в соответствии с которым Россия обязалась завершить действующие контракты и прекратить поставки оружия в Иран к концу 1999 года. Отмена сделок по политическим мотивам, например, под влиянием Америки и Израиля, не раз случалась и в дальнейшем. Все эти договоренности носят закрытый характер. Предание огласке в ходе президентской избирательной кампании в Соединенных Штатах (2000) секретных деталей российско-американских соглашений по Ирану Москва использовала в качестве формального обоснования для возобновления ВТС с Тегераном.

Попытки прямого и публичного давления на Москву с целью заставить ее прекратить поставки оружия, как правило, не приносят результата. Поведение России в ходе нынешнего кризиса вокруг Сирии лишь подтверждает этот факт. Американские заявления об использовании российского оружия в ходе репрессий против сирийской оппозиции, вызвавшие значительный резонанс в мировых СМИ, кажется, лишь укрепили решимость Кремля продолжать выполнять все ранее заключенные контракты.

В то же время стоит обратить внимание, что, продолжая поставлять сирийцам ранее законтрактованные системы для «большой войны» (зенитные ракетные системы, противокорабельные ракеты, учебно-боевые самолеты), Россия не предлагает Дамаску системы вооружений, приспособленные для противоповстанческих операций. К ним, в частности, относятся бронеавтомобили «Тигр», образцы специального и снайперского оружия, предметы экипировки для бойцов спецподразделений и полиции, специальный автотранспорт и т.п. Во всяком случае, любая информация о подобных поставках сейчас отсутствует. По некоторым данным, имеет место прекращение продажи в Сирию стрелкового оружия, причем это было политическим решением Москвы.

В целом Россия готова принимать во внимание возможные негативные последствия военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и может заключать секретные сделки, но всегда будет предельно негативно реагировать на прямое давление. Такая политика вполне отвечает интересам российской оборонной промышленности и России как государства.

Планирование и координация

Проблемой российской стратегии в сфере внешней политики и национальной безопасности является недостаток долгосрочного планирования, что приводит к периодическим пересмотрам концептуальных установок и влияет на программы перевооружения. Отношения с Вашингтоном с начала XXI века уже пережили несколько циклов спада и подъема, что отражалось на российском военно-техническом сотрудничестве с третьими странами. Решение президента Дмитрия Медведева предоставить ливийского лидера Муаммара Каддафи его собственной судьбе и не мешать военной операции НАТО обошлось российскому ОПК примерно в 4 млрд долларов упущенной прибыли.

Стратегическое планирование развития Вооруженных сил много лет осуществлялось под влиянием инерционных советских принципов, а затем испытало на себе воздействие радикальных реформ, идущих в Российской армии. Судя по известным заявлениям, Москва исходит из тезиса о постепенном ухудшении, дестабилизации военно-политической ситуации в мире, но, насколько можно понять, какой-либо системной картины будущих угроз она не имеет. Российское руководство осознает эту проблему, и в течение 2012 г. предполагается создать агентство по долгосрочному планированию в сфере нацбезопасности (мера была предложена в свое время вице-премьером по ОПК Дмитрием Рогозиным и включена в Указ № 603, подписанный Владимиром Путиным 7 мая 2012 года).

Более серьезны проблемы российской внешней политики на тактическом уровне. Экспорт вооружений, особенно в развивающиеся страны, часто осуществляется по комплексным договоренностям, которые также предусматривают контракты в сфере гражданского торгово-экономического сотрудничества, взаимные политические уступки на международной арене, списание старых долгов и другие аспекты взаимодействия. Для достижения результата нередко требуется быстрая увязка интересов различных ведомств и госкомпаний и способность контролировать выполнение принятых решений всеми участниками сделки с российской стороны. И то и другое получается не всегда. Важнейшей проблемой остается громоздкость процедур и длительность межведомственных согласований, приводящих к растягиванию рассмотрения заявок иностранных покупателей на много месяцев. В то же время необходимо отдавать себе отчет в том, что эти трудности являются следствием глобальных проблем российского госаппарата: слабой кадровой базы, неотлаженности бюрократического взаимодействия и невысокой эффективности работы чиновников.

В.Б. Кашин – кандидат политических наук, старший научный сотрудник Центра Анализа стратегий и технологий (АСТ).

Правительство России позволило силам НАТО использовать воздушный транзит через Ульяновск для поставок МССБ в Афганистане, сообщают официальные источники.

Соответствующее изменение в постановление правительства внёс премьер-министр России Дмитрий Медведев. Теперь США смогут поставлять военную технику через Ульяновск не только наземным путём, но и по воздуху. В постановлении правительства России «О порядке наземного транзита через территорию России вооружения, военной техники и военного имущества, следующих в адрес Международных сил содействия безопасности в Исламской Республике Афганистан и в обратном направлении» выражение «наземный транзит» заменено «наземным и комбинированным транзитом», что означает разрешение железнодорожных, автомобильных и авиационных поставок.

Напомним, что в марте 2012 года информация о соглашении с НАТО вызвала многочисленные акции протеста в России. Тогда было объявлено, что через Ульяновск будут перевозиться лишь «нелетальные» грузы. При этом американские военные будут не проживать в Ульяновске продолжительное время, а лишь пересаживаться с одного транзитного транспорта на другой, пояснил министр иностранных дел России Сергей Лавров.

Как сообщил в интервью изданию «Газета.Ru» преподаватель кафедры международных проблем МГИМО Андрей Сушенцов, предложение Пакистана о десятикратном увеличении транзитных пошлин через свою территорию, очевидно, невыгодно США, поэтому альтернативы северному пути поставок для США в настоящее время нет.

Предполагается, что транспортные самолёты США будут поставлять грузы в Ульяновск, а в Германию и другие страны, где имеются базы НАТО, их будут доставлять российские перевозчики.

Узбекистан в очередной раз решил покинуть Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Традиционная отстраненность Ташкента от Москвы наложилась на рост противоречий в выработке единой региональной политики стран ОДКБ.

Однако постоянное маневрирование Узбекистана между Россией и США пока что не приблизило правительство Ислама Каримова к достижению его страной позиции ключевого регионального лидера.

Вариантов было немного

В четверг вечером стало известно, что Узбекистан приостановил свое участие в деятельности ОДКБ. "Соответствующая нота министерства иностранных дел Узбекистана по данному вопросу была направлена в секретариат ОДКБ 20 июня", - говорится в документе агентства МИД Узбекистана "Жахон".

Российская пресса, комментируя причины такого решения, отмечает несогласие Ташкента с политикой Москвы на афганском направлении, а также весьма осторожную позицию президента Ислама Каримова в отношении тесной военно-политической интеграции стран-участниц ОДКБ.

Кроме того, Ташкент не устраивает стремление России сформировать такую сущность, как единый голос ОДКБ по региональным проблемам, в то время как узбекское руководство отдает предпочтение двусторонней дипломатии и не готово делегировать часть своего суверенитета в Москву.

Но ситуация все равно подразумевает уступки по части суверенитета, и если не Москве, то, стало быть, - Вашингтону.

И входит, и выходит

Узбекистан, вообще говоря, всегда имел насчет ОДКБ очень самостоятельное, особое мнение. Так, в 1999 году Ташкент уже один раз покидал организацию, начав свой первый недлинный, но бурный роман с американской дипломатией.

Тогда на пространстве СНГ тщательно конструировалось химерическое образование под названием ГУУАМ, составленным по первым буквам входивших в него стран: Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдавии.

Придать этому "блоку" хоть какой-то внутренний смысл так и не удалось: он остался группой стран, выступавших в роли штрейкбрехеров промосковской линии интеграции на постсоветском пространстве. Заодно с некоторых пор решалась и вполне конкретная тактическая проблема: американцы до ноября 2005 года использовали на территории Узбекистана авиабазу Карши-Ханабад в интересах афганского транзита.

В 2005 году, после разгрома майского мятежа в Андижане, Вашингтон подверг официальный Ташкент критике (по-видимому, просто сбросив под удобным предлогом все накопившиеся разногласия в двусторонних связях). После чего американское присутствие в стране было быстро свернуто, а президент Каримов в поисках опоры повернулся обратно на север - в сторону Москвы, вернув Узбекистан в состав ОДКБ.

Сейчас же маятник качается в противоположном направлении, и как сказать - в последний ли раз? Ведь крупная региональная проблема, принципиально нерешаемая в данный момент для узбекского руководства - это неявное соперничество с Казахстаном за место среднеазиатской державы номер один. Соперничество, увы, складывалось и складывается пока что явно не в пользу Ташкента.

Режим личной власти Назарбаева смог обеспечить Казахстану длительный период относительной политической стабильности (на фоне же остальных азиатских соседей выглядящий и вовсе благостно), а также устойчиво высокие темпы экономического роста, по которым страна уверенно занимает одну из лидирующих позиций среди всех постсоветских государств.

Режим личной власти Каримова подобными достижениями похвастаться не может. Несмотря на более или менее успешное противостояние внешней и внутренней дестабилизации (в виде отражения атак исламистов в 1999 и 2000 годах и жесткого подавления беспорядков в Андижане в 2005 году), в Узбекистане не удалось создать оснований для быстрого роста доходов населения (заметный рост экономики начался только в последние три-четыре года), укрепления легитимности политической системы и усиления влияния на соседей.

Астана в среднеазиатских делах традиционно и устойчиво ориентируется на совместные действия с Москвой, тем самым фактически занимая позицию российского "наместника" в регионе. Ситуация явно устраивала всех, кроме Ташкента.

Так что очередной крутой поворот во внешнеполитической ориентации Узбекистана если что и отражает, так только упорный поиск этой среднеазиатской страной роли и места в регионе. Или, если подходить с другой стороны, - очередную попытку преобразовать реальность в соответствии с амбициями.

"Ты бываешь то там, то здесь - но ты не здесь и не там"

Нынешняя Центральная Азия - это такой проект, в который проще вписаться с новыми инвестициями, чем выйти без убытков. В свое время правоту этой истины на собственной шкуре испытало советское руководство, введя войска в Афганистан и застряв там надолго. Но верно такое утверждение и для нынешней афганской "международной миссии американцев".

Америка уходит из Афганистана, пытаясь применить ту же схему, которую она внедряла в Ираке, а до того - во Вьетнаме (неудачно). В начале 1970-х годов даже водился такой расхожий термин: "вьетнамизация конфликта в Индокитае", означавший системную передачу местному лояльному правительству ответственности за ведение войны и переход Вашингтона на позицию "интенданта", снабжающего своего союзника ресурсами. Закончилось все в 1975 году, когда войска Северного Вьетнама как нож сквозь масло прошли на юг и взяли Сайгон.

Даже в условиях вывода войск и материальной части из Афганистана (как выяснилось, задача эта куда как сложнее, чем может показаться, особенно в условиях продолжающейся дестабилизации южного - Пакистанского - направления транзита) обретение Вашингтоном собственной (а не заемной у России) опорной точки в Средней Азии - вполне достаточная цель.

"Афганизация" афганской операции неизбежна, и это повышает риски дестабилизации региона. Тот же Пакистан после очередного ухода от власти военных переживает очередной же период гражданского беспорядка, сопровождаемый потерей контроля над целыми районами и ростом бессистемной коррупции, - и в силу этнической близости пуштунов является лакомой целью для радикальных исламистов из соседнего Афганистана. Однако дорога на север тоже не будет забыта.

На рубеже столетий исламский экстремизм уже пытался не просто инфильтрироваться, а прямо и грубо вторгнуться в самое сердце Центральной Азии - Ферганскую долину. Тогда попытка была купирована солидарными усилиями, и именно на этом фундаменте выросло некоторое понимание совместной региональной безопасности, подразумевающее рост роли России в стабилизации местных режимов. Теперь эта задача будет перекладываться Ташкентом на плечи американцев.

В сущности, Ташкент не обладает достаточным ресурсом для поддержания стабильности в регионе (и в собственном государстве в том числе), и от того мечется в поисках силы, которую можно к этой задаче приставить. Парадоксально, но факт: постоянное лавирование в попытках стать "региональной державой номер один" все сильнее лишает Узбекистан свободы маневра и принуждает к многочисленным уступкам крупным игрокам, представленным в регионе.

Если вывести за рамки дискуссионный вопрос политической стабильности режима президента Каримова, то Узбекистан может предложить только одно конкурентное преимущество, зато существенное: географическое положение в регионе.

В итоге внешние игроки обречены пользоваться Ташкентом, но все еще не готовы воспринимать его в качестве состоявшегося регионального лидера - именно в силу непредсказуемого поведения на фоне силовой консервации нарастающих внутренних противоречий. Константин Богданов, военный обозреватель.

Генеральный директор компании Иранские железные дороги (ИЖД) Абдолали Сахеб Мохаммади по окончании 11-го заседания руководителей железнодорожных ведомств стран-членов Организации экономического сотрудничества (ЭКО) в Анкаре заявил, что согласно решению, принятому на заседании, в странах-членах ЭКО будет построено 12 тыс. км железных дорог, сообщает агентство ИРНА.

По словам А.С.Мохаммади, на заседании утверждено 49 проектов, реализация 9 из которых возложена на Иран.

Глава ИЖД отметил, что в текущем году начата реализация проекта по строительству железной дороги в рамках транспортного коридора «Север – Юг», которая свяжет Казахстан, Иран и Туркменистан. С помощью этой железной дороги страны Средней Азии получат выход на Персидский и Оманский заливы через территорию Ирана. Кроме того, она облегчит выход на Россию, Китай и Западную Европу.

Далее А.С.Мохаммади назвал проект по строительству еще одной железной дороги в рамках упомянутого коридора, которая свяжет Казвин, Решт и Астара. Эта железная дорога обеспечит прямое транспортное сообщение с Азербайджаном, Россией и Европой.

На заседании состоялось обсуждение вопроса о продолжении строительства железной дороги, которая свяжет Исламабад, Тегеран, Стамбул и Алма-Ату.

Участники заседания обсудили также строительство железной дороги Керманшах – Хосрави – Ханекин, которая далее выйдет на Средиземное море. Кроме того, была дана оценка и проекта по строительству железной дороги Шаламче – Басра.

А.С.Мохаммади отметил, что страны-члены ЭКО высоко оценили действия Ирана по развитию железнодорожной сети.

На заседании в Стамбуле принято решение о том, что следующее, 12-ое по счету заседание глав железнодорожных ведомств стран-членов ЭКО состоится в будущем году в Тегеране.