Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Почему Москва говорит "нет"

Вопрос российских интересов, а не психологии

Резюме: Вместо того чтобы стремиться вылечить Россию, Вашингтону нужно научиться иметь с ней дело – так же, как с Китаем, Индией и многими другими странами. Хорошая новость состоит в том, что по вопросам, которые действительно представляют взаимный интерес, Россия готова к сотрудничеству.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1 за 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В последние 10 лет поведение России на международной арене озадачивает многих американских наблюдателей. С точки зрения Вашингтона, главные вызовы современности – терроризм, ядерное распространение, изменение климата – носят глобальный характер и угрожают всем странам. Соединенные Штаты пытаются найти на них международный ответ. Однако Кремль оказался в этом отнюдь не помощником. На протяжении многих лет российские переговорщики блокировали попытки заставить Иран и КНДР отказаться от ядерных программ. В то же время Москва использовала экономическое и дипломатическое давление, чтобы помешать вступлению соседних стран в НАТО, она также препятствовала использованию американских баз для борьбы с талибами в Афганистане. А в августе 2008 г. Россия вторглась в Грузию и успешно отделила два горных анклава от ее территории.

Недавно появились некоторые намеки на потепление российско-американских отношений. В июне президент США Барак Обама и президент России Дмитрий Медведев беседовали в Вашингтоне, закусывая гамбургерами, и объявили о перезагрузке. Москва подписала новое соглашение взамен Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), срок действия которого истек, и поддержала резолюцию ООН об ужесточении санкций против Ирана.

Но в других вопросах Кремль по-прежнему разочаровывает. Россия согласилась лишь на те санкции, которые позволяют ей достроить АЭС Тегерану и, вероятно, разрабатывать его нефтегазовую отрасль. Россия провела военные учения, моделирующие вторжение в Польшу, и разместила противовоздушные ракеты в Абхазии.

Суперэго России

Объяснение такого поведения американские официальные лица и обозреватели обычно ищут в области психологии. Русские, говорят они, действуют так из-за оскорбленного самолюбия. Импульсивные, эмоционально неустойчивые и часто страдающие паранойей, они набрасываются на соседей, стремясь залечить раны недавнего прошлого и возродить утраченное чувство величия.

Все вашингтонские психологи связывают поведение России с комплексами ее лидеров, однако ставят разные диагнозы. Одни рассматривают сопротивление России политике США как детское бунтарство. Когда в 1990-е гг. российские официальные лица яростно возражали против расширения Североатлантического альянса и протестовали против бомбардировок Сербии, некоторые в Вашингтоне усматривали в этом симптомы истерии. В 1994 г. президент Борис Ельцин напомнил президенту Биллу Клинтону, что «НАТО была создана во времена холодной войны», и предупредил, что включение в альянс стран Центральной Европы «посеет зерна недоверия». Позже один из сотрудников Белого дома писал, что это заявление «подорвало уверенность [Клинтона] в эмоциональной, психической и политической устойчивости Ельцина». На протяжении 10 лет американские официальные лица пытались успокоить российских коллег и убедить их в том, что политика Соединенных Штатов на самом деле выгодна России. Между собой это называли «лечить нервы шпинатом».

Другие объясняли несговорчивость Москвы уязвленным эго. Как выразился в 2006 г. Ричард Бёрт, бывший представитель США на переговорах по контролю над вооружениями, политические реформы в России вряд ли будут успешными из-за чувства унижения и поражения, возникшего после окончания холодной войны. Конфликт в Грузии в августе 2008 г., казалось, подтвердил эти подозрения: обозреватель Time назвал причиной вторжения России «зреющий в руководстве страны гнев из-за утраченного величия», а Newsweek писал, что российские лидеры одержимы идеей «добиться уважения».

Еще один частый диагноз – это паранойя. Приверженцы такой точки зрения считают, что у России нет достаточных оснований опасаться продвижения Североатлантического альянса к ее границам, размещения противоракетных комплексов в Восточной Европе или враждебности некоторых своих соседей. Негативно реагируя на «цветные революции» в Грузии и на Украине, российское руководство скорее подчинилось «параноидальному, агрессивному импульсу», как сказала тогдашний госсекретарь Кондолиза Райс. Или, как писал весной 2008 г., за несколько месяцев до конфликта с Грузией, болгарский политолог Иван Крастев: «Чтобы понять, почему Кремль действует таким образом, нужно осознать, насколько он не уверен в себе и страдает паранойей».

Наконец, прохладное отношение российского руководства к американским проектам воспринимают как результат «ментальности холодной войны» или неспособности отбросить устаревший способ мышления. Перед саммитом 2009 г. в Москве Обама жаловался, что российский премьер-министр Владимир Путин по-прежнему «одной ногой опирается на старые методы ведения дел».

Каждый из этих диагнозов подразумевает особое лечение. Если проблемы России связаны с подростковым комплексом или смятением, американские официальные лица должны терпеливо, но твердо и как можно чаще говорить о позиции США, объясняя при этом, почему она выгодна Москве. Эмоциональная неустойчивость лечится психотерапией: Клинтон призывал помощников помочь Ельцину «усвоить» или «принять» расширение НАТО как неизбежную реальность, «к которой ему нужно просто привыкнуть и научиться жить с ней». Для уязвленного эго одни предлагали метод показного проявления уважения, в то время как другие советовали пригрозить лишить Кремль статусных символов, которыми предположительно дорожат российские власти. Если руководство России страдает паранойей и проявляет агрессию, Вашингтону нужно вооружать потенциальных жертв Кремля. Наконец, если кремлевские деятели являются приверженцами антагонистического мышления времен холодной войны, Соединенным Штатам нужно делать ставку на более молодое поколение – отсюда разговоры о том, что Вашингтон поддерживает более современного Медведева, а не Путина.

За 20 лет США неоднократно пытались применить различные варианты психологического подхода к России. Однако нет свидетельств того, что Вашингтон преуспел в этом. Напротив, это раздражало и вызывало противодействие, а поведение российских лидеров не изменялось так, чтобы больше соответствовать целям Соединенных Штатов. Этот подход основан на глубоком заблуждении по поводу мотивации России. Разумеется, лидеры страны хотели бы, чтобы к ним относились с уважением. Верно и то, что многие россияне чувствуют себя униженными из-за падения национального статуса, а риторика Кремля часто обусловлена этим ощущением разочарования. Но реальная причина, по которой США считают Россию таким неконструктивным партнером, лежит не в области психологии, она связана с объективной оценкой национального интереса.

Что важно для Москвы

Сегодня у России и Соединенных Штатов мало общих интересов и еще меньше общих приоритетов. Там, где они совпадают, российские лидеры часто сомневаются в эффективности американской стратегии. Более того, существует определенный дисбаланс: США, будучи мировой сверхдержавой, заинтересованы в поддержке России по многим вопросам, в то время как Россия нуждается в Соединенных Штатах в меньшей степени. Требования России исключительно негативны: Вашингтон должен остановить расширение НАТО и прекратить поощрять антироссийские правительства и неправительственные организации в соседних государствах.

Внешняя политика России при Путине и Медведеве была обусловлена тремя целями: укрепление экономического роста, поддержка дружественных режимов в бывших советских республиках и предотвращение терроризма в стране. С точки зрения российского руководства, успех в каждой из этих сфер жизненно необходим для сохранения власти и поддержки населения.

Экономический рост стоит на первом месте. Кремль понимает, что власть в современном мире основана на экономической мощи. Как Путин заметил в феврале 2000 г., «не может быть супердержавы там, где царит слабость и бедность». Российские лидеры знают, что их популярность в стране объяснятся впечатляющим возрождением экономики. ВВП на душу населения с учетом паритета покупательной способности увеличился с менее чем 7 тыс. долларов в 1999 г. до почти 16 тыс. долларов в 2008 г. (и сопоставим с показателями Ирландии в 1987 г. или Португалии в 1989 году.)

Основную роль в этом буме играют нефть и газ. Сегодня они обеспечивают треть российского бюджета. Хотя и Путин, и Медведев говорят о модернизации и диверсификации экономики, они понимают, что по крайней мере в ближайшие 10 лет процветание страны будет зависеть от сохранения стабильных рынков и относительно высоких цен на углеводороды. Принимая во внимание события недавнего прошлого, они должны осознавать, что, если эти условия изменятся, под угрозой окажется не только процветание страны, но и их собственное политическое будущее. Хотя обвал цен на нефть в начале 1980-х гг. стал не единственной причиной краха СССР несколько лет спустя, это был важный фактор. Позже, когда цены на нефть упали до девяти долларов за баррель, Россия объявила дефолт по своим долгам, поставивший крест на репутации ельцинских реформаторов.

Поэтому неудивительно, что мировоззрение российских лидеров формирует зависимость от экспорта топлива. Большая часть экспорта нефти и газа идет в Европу. В целом импорт из России составлял около 18% всего энергопотребления в ЕС в 2007 г. (когда полностью обновлялись данные). Но некоторые страны зависимы в значительно большей степени. В то время как в 2007 г. Франция и Германия получали, соответственно, 14% и 36% газа из России, показатели в странах Восточной Европы были гораздо выше: 48% в Польше, 92% в Болгарии и 100% в трех прибалтийских государствах. Некоторые считают, что такая ситуация подвергает эти государства риску политического давления со стороны Кремля. В 2008 г. тогдашний британский премьер Гордон Браун предупреждал, что Европа может оказаться в «энергетических тисках» у таких стран, как Россия.

Однако при ближайшем рассмотрении оказывается, что именно Россия зависима от европейского рынка, а не наоборот, – и это самое удивительное. Европа, включая прибалтийские государства, является пунктом назначения почти для 67% российского экспорта газа (другие бывшие советские республики покупают остальные 33%). Точно так же, по данным 2007 г., 69% российского экспорта нефти шло в Европу. С учетом того, насколько доходы и бюджет России зависят от этой торговли, потеря европейских клиентов стала бы катастрофой.

Вполне понятно, что Кремль без энтузиазма относится к строительству альтернативных трубопроводов для доставки в Европу газа из Центральной Азии. Газопровод «Набукко», проект которого поддерживают Евросоюз и Соединенные Штаты, предназначен для поставок азербайджанского (а, возможно, когда-нибудь и иранского) газа через Турцию и Восточную Европу в Австрию. Москва рассматривает это как серьезную угрозу своему процветанию. Российский государственный гигант «Газпром» предпринимает шаги, чтобы препятствовать строительству «Набукко», скупая газ, который предполагалось транспортировать, и проектируя конкурирующий трубопровод «Южный поток», который в основном пройдет через те же страны.

Энергетика также сказывается на сложных отношениях России с Китаем и странами Центральной Азии. Экономический рост в КНР сулит обширный рынок для российского экспорта полезных ископаемых. Тем не менее, пока Китай предпочитает Москве центральноазиатских производителей ресурсов, используя конкуренцию, чтобы заключать наиболее выгодные сделки. Хотя Россия недовольна тем, что ее обходят южные соседи, она предпочитает, чтобы они торговали с Азией, а не соперничали с «Газпромом» за европейский рынок. Тем не менее, с падением потребности Европы в российской энергии в ближайшие годы китайские заказы станут особенно важными для обеспечения замены. Понимая это, Медведев встречался с главой КНР Ху Цзиньтао не менее пяти раз за год и подписал пакет новых соглашений в сентябре 2010 года.

В российской энергетической политике национальные приоритеты переплетаются с узкими интересами высокопоставленных руководителей, которые входят в советы директоров крупных корпораций и хотели бы, чтобы эти компании доминировали на рынках и приобретали зарубежные активы, не говоря уже о материальной выгоде для их друзей в менеджменте. Коррупция кажется одной из основных проблем российского энергетического сектора. По словам Бориса Немцова и Владимира Милова, либеральных критиков Путина, стоимость строительства трубопроводов «Газпрома» настолько высока (3 млн долларов за километр по сравнению со средним мировым уровнем 1–1,5 млн долларов), что это нельзя объяснить только некомпетентностью управления.

Разумеется, интересы хозяев Кремля и обычных россиян не всегда совпадают. Но это не означает, что энергетическая политика Москвы является только результатом коррупции. Зависимость России от экспорта топлива в Европу была бы такой же значительной, даже если бы в Кремле находилась команда истинных демократов и честных госслужащих. Российские демократы тоже предпочли бы, чтобы Болгария покупала газ у «Газпрома», а не у его конкурентов; а Белоруссия и Эстония платили бы такую же высокую цену за газ, как Германия и Италия.

Российская газовая индустрия столкнулась с новыми тревожными тенденциями. Мировое производство сжиженного природного газа (СПГ) возросло, что увеличило предложение, в то время как финансовый кризис сократил спрос. Одновременно новые перспективы добычи сланцевого газа повысили вероятность того, что скоро Европа сама сможет производить необходимый ей газ. Центральная опора российской политэкономии неожиданно зашаталась.

Второй основной интерес России – дружественность правительств в соседних странах. Это особенно чувствительный вопрос из-за 16 млн этнических русских, которые остаются в постсоветском «ближнем зарубежье». В случаях очевидной дискриминации – например, когда Эстония ввела экзамен по эстонскому языку в начале 1990-х гг., затруднив получение гражданства для местных русских, – давление общества вынуждает Кремль высказываться (но не предпринимать военные действия). В более широком масштабе Москва выступает резко против дальнейшего расширения НАТО на восток. И это неудивительно: ни одно государство не будет приветствовать приближение исторически враждебного военного союза к своим границам вне зависимости от того, как часто этот альянс заявлял о своих мирных намерениях.

Тем не менее, многие видят более зловещую цель во внешней политике Москвы – восстановление российского доминирования над бывшими советскими республиками и, возможно, даже над большей частью Восточной Европы посредством экономического и военного давления. Не имея возможности читать мысли Путина, полностью исключить такую вероятность невозможно. Однако доказательств существования такого экспансионистского плана мало.

Двадцать лет Россия в основном отступала в геополитическом плане. Вместо того чтобы расширять присутствие за границей, она демилитаризировалась и выводила войска на свою территорию. В 1990-х гг. российская армия покинула Восточную Европу и страны Балтии, а общая численность войск под командованием Москвы снизилась с 3,4 млн солдат почти до 1 миллиона. С тех пор Россия ушла со своих баз на Кубе и во Вьетнаме и сократила численность войск в бывших советских республиках. За несколько лет до конфликта 2008 г. Путин закрыл в Грузии три военные базы, а численность российских солдат в этой стране сократилась, по оценкам Международного института стратегических исследований, с 5 тыс. до тысячи.

Режим, вынашивающий экспансионистские планы, вел бы себя совершенно иначе. Можно было бы взбудоражить русских националистов в приграничных районах стран Балтии, Восточной Украины или в Крыму, и затем направить российские войска им на помощь. В Грузии ревизионистская Россия аннексировала бы Абхазию и Южную Осетию уже давно, еще до того как грузинский президент Михаил Саакашвили начал наращивать военную мощь после прихода к власти в 2004 году. Для многих на Западе российское вторжение в Грузию в 2008 г. явилось доказательством территориальных претензий Москвы. Но если бы кремлевские руководители склонялись к идее экспансии, они бы двинули войска на Тбилиси, чтобы свергнуть Саакашвили и поставить на его место более дружественное правительство. По крайней мере российские войска взяли бы под контроль нефте- и газопроводы, которые проходят по территории Грузии. На самом же деле они не тронули трубопроводы и быстро вернулись в горы.

Попытки Москвы оказать влияние на соседей были не очень успешными. Содружество независимых государств, региональный координационный орган, который якобы является инструментом российского доминирования, распадается – только шесть из 11 президентов приняли участие в последней встрече, продолжавшейся всего 30 минут. Даже Александр Лукашенко, белорусский диктатор, предположительно зависимый от Москвы, не согласился признать независимость Абхазии и Южной Осетии. В Киргизии президент Курманбек Бакиев нарушил данное Москве обещание закрыть американскую авиабазу. (В Москве недолго горевали, когда несколько месяцев спустя в результате народных протестов Бакиев был свергнут, но, к раздражению Кремля, Лукашенко немедленно пригласил его в Минск.)

Стала ли зависимость от российского газа политическим рычагом влияния Москвы на Запад? Признаки этого не очень заметны. Можно было ожидать, что наиболее зависимые государства будут проявлять наибольшее уважение. В действительности именно эти страны – Чехия, Эстония и Польша – упорно старались «щелкнуть медведя по носу». Всего за несколько лет государства, в значительной степени зависящие от российских поставок нефти и газа, вступили в НАТО, разрешили разместить на своей территории элементы американской ПРО и подвергали критике политику России. В то же время менее зависимые западноевропейские страны – Германия и Италия – демонстрировали большую симпатию к Кремлю, например, не высказывая особого энтузиазма по поводу быстрого присоединения Грузии и Украины к НАТО.

Некоторые воспринимают периодические попытки «Газпрома» повысить цены на газ для Белоруссии, Грузии, Украины и других государств как политический шантаж. Хотя в некоторых подобных конфликтах существовал политический подтекст, факт остается фактом: на протяжении многих лет Россия продавала газ странам, которые считала недружественными, за гораздо меньшую цену, чем платили страны Западной Европы. В 2005 г. Россия поставляла газ украинским «оранжевым революционерам» по 52 доллара за тысячу кубометров, в то время как Германия платила 197 долларов. Разницу частично можно объяснить расходами на транспортировку, но Россия долго продолжала поставлять газ в прибалтийские государства по значительно меньшей цене (90–95 долларов за тысячу кубометров), чем в соседнюю Финляндию (148 долларов).

Почему Россия продавала газ по такой низкой цене странам Восточной Европы и бывшего СССР – не совсем ясно. Мотивы «Газпрома» могли включать рациональную ценовую дискриминацию: умный монополист оценивает платежеспособность разных клиентов. В начале 1990-х гг. «Газпром» резко повысил цены для прибалтийских государств, затем снизил их после падения спроса на две трети. Отчасти «Газпром» надеялся получить в обмен на низкие цены долю в системах трубопроводов и распределения энергоресурсов, чтобы в будущем закрепить спрос. Российские лидеры, возможно, полагали, что дешевый газ поможет улучшить отношения с государствами, которым оказывается предпочтение, или по крайней мере позволит избежать открытых конфликтов. Учитывая то, как мало Россия получила за свои ценовые уступки, пересмотр Кремлем этой политики не должен никого удивлять.

В действительности уроки недавних газовых войн кардинально отличаются от выводов, сделанных большинством обозревателей. Вместо того чтобы продемонстрировать возможности политического давления, газовый конфликт между Москвой и Киевом показал, насколько малым влиянием реально обладает Кремль. Нарушение поставок газа западноевропейским потребителям, платящим высокую цену, могло быть только актом отчаяния – в конечном итоге, продолжение продажи российского газа в Европу, рынок, в котором Москва очень нуждается, зависит от уверенности европейцев в способности России обеспечить бесперебойные поставки. То, что Кремлю пришлось поставить под удар собственную репутацию, чтобы привлечь внимание Киева, демонстрирует пределы подобной политики шантажа.

Третьей важной целью России является предотвращение терроризма. Нет смысла обсуждать непростую историю военных действий России в Чечне, достаточно сказать, что сегодня Москва столкнулась с серьезной террористической угрозой со стороны исламских фундаменталистов, базирующихся на Северном Кавказе. Кремль решительно настроен ограничить поддержку этих группировок извне, что влияет на его политику в Афганистане, Иране и Центральной Азии.

Целенаправленность политики России не означает, что она всегда грамотно прорабатывается и реализуется. В экономике правительство вкладывает миллиарды долларов в проекты, которые кажутся обреченными на провал – как, например, попытка повысить котировки акций с помощью государственных приобретений или спасение отсталого автопроизводителя АвтоВАЗ. Инвестиции Москвы в высокие технологии могут принести какие-то плоды, но, скорее всего, расходы превысят прибыль. Пока Кремль уклоняется от введения мер, которые, вероятно, реально могли бы обеспечить быстрый рост, – от реформ правоохранительной и судебной системы и борьбы с коррупцией.

В отношениях с Западом российские представители иногда, кажется, готовы подлить масла в огонь русофобии. Если, как полагают многие, Александр Литвиненко, критиковавший Путина, был отравлен в 2006 г. по приказу Кремля, трудно понять, какую выгоду Москва могла бы извлечь из этого убийства, ухудшившего имидж России в мире и осложнившего отношения с Великобританией.

В России, как и везде, политику делают личности. Путин поражает наблюдателей как чрезвычайно конкурентный политик, но иногда он вызывает разочарование – например, когда в 2009 г. заявил, что Россия вступит во Всемирную торговую организацию (ВТО) только вместе с Белоруссией и Казахстаном (позже он пересмотрел свою позицию). Но такие случаи – исключение. В основном политика России является целенаправленной, осторожной и – даже в случае заблуждений – достаточно последовательной. Вопрос в том, допускают ли цели, стоящие за этой политикой, практическое сотрудничество с США.

Общие цели

Соединенные Штаты понимают свою роль как одной из лидирующих мировых держав, а вызовы, с точки зрения Вашингтона, являются пугающими. В Афганистане, Ираке и Пакистане исламские боевики угрожают захватить власть и предоставляют базы для террористов. Проблема предотвращения ядерного распространения никогда ранее не стояла так остро – Иран приблизился к созданию бомбы, а КНДР отказывается разоружаться (если говорить о более широкой задаче, то Обама, как известно, призвал к безъядерному миру). Другие приоритеты США включают борьбу с изменением климата, обеспечение безопасности энергетических поставок и поддержание стабильного восстановления мировой экономики.

Благодаря своему географическому положению, статусу ядерной державы, историческим отношениям с ключевыми странами, праву вето в Совете Безопасности ООН, роли крупного экспортера энергоресурсов и крупнейшей армии в Европе Россия может либо содействовать, либо осложнить осуществление американских целей.

До недавнего времени для борьбы с «Талибаном» войска НАТО были вынуждены доставлять большую часть грузов на север из Пакистана через Хайберский проход. Но этот маршрут с трудом справляется с огромным объемом грузов, кроме того, конвои часто попадают в засаду. Согласие России в 2008 г. разрешить альянсу транспортировать грузы на юг по железной дороге или через российское воздушное пространство обеспечило необходимую альтернативу.

Москва могла бы также играть позитивную роль в усилиях, направленных на обуздание ядерных амбиций Ирана. На протяжении многих лет российские ученые-ядерщики развивали тесные связи со своими иранскими коллегами, эти отношения могли бы помочь в достижении компромисса на переговорах. Еще важнее, что поддержка России в Совете Безопасности ООН необходима для ведения новых санкций или легитимного применения каких-либо других способов давления. (В июне Россия согласилась на новый набор санкций, но только на те, которые, по-видимому, не затрагивали ее коммерческие интересы в Иране.)

Голосование Москвы в СБ ООН также имеет ключевое значение для любых скоординированных действий по сдерживанию ядерной программы КНДР. В более широком смысле дальнейшие соглашения по ядерному разоружению невозможны без участия России. Ни один план по борьбе с изменением климата не может игнорировать загрязнение, связанное с работой российских предприятий. Наконец, хотя это не столь значительно, российские долларовые резервы и объем долгосрочных казначейских облигаций США дает Москве по крайней мере небольшой потенциал для воздействия на стоимость доллара.

Но нужна ли России помощь Вашингтона, чтобы достичь своих целей? Краткий ответ – нет. Как потребитель российской энергии Соединенные Штаты отнюдь не самый крупный клиент – в последние пять лет они закупали 2–4% от российского нефтяного экспорта, и почти не приобретали газ. На самом деле энергетические интересы США и России в основном противоречат друг другу. Добыча газа из сланцевых залежей в Соединенных Штатах сделала возможной поставку СПГ в Европу, что привело к снижению цен. Вашингтон, стремясь избавить своих европейских партнеров от зависимости от России, поддерживает строительство альтернативных трубопроводов, таких как «Набукко». А в долгосрочной перспективе усилия США по уменьшению внутреннего спроса на ископаемые виды топлива приведет к снижению мировых цен на нефть, от которых зависит Москва.

В целом у России и Соединенных Штатов мало общих экономических интересов. В 1995 г. 6% российского экспорта шло в США; к 2009 г. эта цифра составляла 3% – меньше, чем Россия экспортирует в Польшу. В то же время доля Соединенных Штатов составляет всего 5% от российского импорта. Доля США в потоке капитала в Россию тоже незначительная. В 1995 г. 28% от общего объема иностранных инвестиций в Россию шло из Соединенных Штатов; к 2010 г. эта цифра сократилась до 2,5%. К этому времени доля российских инвестиций в американскую экономику превышала инвестиции США в Россию.

Отдаление российской экономики от Соединенных Штатов совпало с укреплением связей Москвы с Европой и Китаем. В 2009 г. доля Европы составляла 52% российского экспорта и 45% российского импорта; еще 14% импорта шло из Китая – по сравнению с 2% в 1995 году. Хотя российский экспорт в КНР сейчас составляет менее 6% от общего объема, эта цифра будет увеличиваться с ростом потребности Китая в сырье. Доля Европы в иностранных инвестициях в Россию возросла с 41% в 1995 г. до 71% в 2010 г., хотя в основном это российские деньги, которые возвращаются в страну с Кипра, из Люксембурга и Швейцарии.

В рамках намеченной модернизации Москва, безусловно, будет рада увеличению американских частных инвестиций. В ходе визита в 2010 г. Медведев посетил Массачусетский технологический институт и Силиконовую долину. Партнерство с американскими фирмами, разумеется, необходимо, но на данном этапе высокотехнологичные совместные предприятия с Западной Европой будут иметь большее значение. В 2009 г. 61% российских коммерческих соглашений об импорте высокотехнологичного оборудования и услуг был заключен с партнерами из ЕС (11% – с американскими компаниями). В ближайшем будущем рост России будет в большей степени зависеть от копирования и применения американских инноваций, а не от сотрудничества с американскими учеными в создании новинок.

В сферах, где Вашингтон может помочь России, – например, поддержав ее вступление в ВТО – российские интересы являются смешанными. Членство в ВТО имело бы благоприятные последствия для некоторых отраслей, таких, как цветная металлургия, но пагубно сказалось бы на других – например, на автомобилестроении. Поэтому, хотя в целом Россия получила бы больше преимуществ, некоторые в Москве по-прежнему занимают двойственную позицию.

В достижении второй из основных целей России – содействие дружественным режимам в соседних государствах – Кремль не ожидает помощи от США. Ему бы просто хотелось, чтобы Соединенные Штаты перестали вмешиваться, используя методы, которые Россия называет неконструктивными. Однако Вашингтон считает попытки Москвы влиять на внешнюю и внутреннюю политику своих соседей нарушением их суверенитета. США финансово поддержали цветные революции, в результате которых настроенные против России лидеры пришли к власти на Украине и в Киргизии, а также настаивали на скорейшем присоединении Грузии и Украины к НАТО. Хотя при Обаме такие усилия сократились, Вашингтон сохраняет приверженность идее членства Тбилиси и Киева в Североатлантическом альянсе, а американские военные продолжают проводить совместные учения с режимами, которые Москва считает враждебными, например, в Грузии. Таким образом, в вопросе о российском «ближнем зарубежье» Вашингтон и Москва придерживаются диаметрально противоположных точек зрения, и сотрудничество вряд ли возможно.

Наконец, недоверие и разница в подходах ограничивают сотрудничество в сфере борьбы России с исламскими террористами. Хотя ни Вашингтон, ни Москва не хотят усиления боевиков на Северном Кавказе, их взгляды на проблему настолько различны, что обсуждение вызывает только раздражение. Там, где многие в Вашингтоне усматривают сопротивление, вызванное грубыми нарушениями прав человека со стороны местных властей, Москва видит «войну против террора». Путин не понимает, почему Великобритания и Соединенные Штаты предоставили политическое убежище Ахмеду Закаеву и Ильясу Ахмадову, чеченским лидерам, которых он считает эмиссарами террористического движения.

За редким исключением, Россия не нуждается или не хочет помощи от Вашингтона в достижении своих главных целей. Но она оценила бы, если бы США перестали вмешиваться, вооружая приграничные государства и пытаясь подорвать позиции России на энергетическом рынке.

Рациональная двойственность

Тем не менее Россия может по-прежнему надеяться, что Соединенные Штаты преуспеют в своих глобальных устремлениях. Например, Кремль не хотел бы видеть Афганистан под контролем «Талибана». Победа там исламистов может привести к выступлениям радикалов в Центральной Азии и усилить террористические сети Северного Кавказа. Но российское руководство не уверено в том, что НАТО победит «Талибан» или по крайней мере обеспечит стабильность. Представляя себе ситуацию после ухода американских войск, Кремль не хочет сейчас предпринимать шаги, которые сделают невозможными отношения с будущими правителями Кабула. Москва также знает, что некоторый уровень напряженности держит в узде ее южных соседей. Если центральноазиатские лидеры почувствуют угрозу со стороны «Талибана», они скорее будут готовы к сотрудничеству в рамках возглавляемой Москвой Организации договора коллективной безопасности и к российскому военному присутствию в регионе. В то же время Россия озабочена потоками героина, хлынувшими через ее границы; производство наркотиков удвоилось после вторжения НАТО. И опросы показывают, что российское общество гораздо менее позитивно, чем Путин и Медведев, относится к идее помощи НАТО в Афганистане.

Иран также находится в центре сложных расчетов. Москва предпочла бы, чтобы Тегеран не разрабатывал ядерное оружие. Тем не менее многие российские официальные лица сомневаются, что даже самые жесткие экономические санкции, полностью поддержанные Россией, могут предотвратить такой исход. В то же время у России есть экономические интересы в Иране, ставить которые под угрозу было бы слишком дорого. Российский экспорт в эту страну вырос с 250 млн долларов в 1995 г. до 3,3 млрд в 2008 году. Москва надеется получить контракты на строительство новых АЭС, разработку нефтяных и газовых месторождений и поставку в Иран современного вооружения. Россия в то же время не склонна искать какие-либо оправдания для иранских радикалов, раскачивающих ситуацию на Северном Кавказе.

Разрешение конфликта между Тегераном и Вашингтоном поставило бы под угрозу коммерческие и стратегические интересы России. Западные инвестиции, вероятно, пришли бы в нефтегазовую отрасль Ирана, конкурируя с российскими многонациональными проектами. Отмена санкций и ослабление напряженности привели бы к снижению цен на нефть; началось бы строительство новых трубопроводов для поставки иранского газа в Европу. Во многом нынешняя тупиковая ситуация отвечает целям Кремля. Россия также хотела бы ядерного разоружения КНДР, но при этом сомневается, что даже ее мощная поддержка санкций поможет добиться результата. Одновременно Россия опасается, что в случае военной эскалации конфликта или падения режима в Пхеньяне потоки беженцев устремятся на Дальний Восток.

Новый договор по СНВ закрепляет сокращение ядерного арсенала России, которое и так происходит естественным образом из-за старения вооружения. Дальнейшее сокращение не столь очевидно отвечает интересам России, поскольку противоракетные системы становятся более точными и мощными. Москве необходимо сохранить достаточно ракет и боеголовок, чтобы оставаться уверенной в возможности ответного удара. В сфере изменений климата Кремль признает, что глобальное потепление связано с огромными расходами из-за затоплений и разрушения инфраструктуры. Однако вопрос о том, как затраты на сокращение загрязнений должны быть распределены между промышленно развитыми и развивающимися государствами, остается спорным. Как и в других странах, в России имеются влиятельные группы, выступающие против ограничения выбросов.

Ограниченно, но конструктивно

Вашингтону не следует ожидать особой помощи от Москвы, но не из-за оскорбленного самолюбия или паранойи российских официальных лиц, а потому, что приоритеты Соединенных Штатов не являются их приоритетами – и вообще не соответствуют их интересам.

Параллель с отношениями между США и Китаем может оказаться полезной. Выстраивая связи с Пекином, американские политики воспринимают конфликты интересов такими, как они есть. Они не ощущают необходимости опекать китайских коллег или проводить с ними сеансы психоанализа. Трудно представить, чтобы накануне пекинского саммита американский президент упрекал председателя Ху Цзиньтао за его устаревшие маоистские взгляды и обещал в качестве противовеса поддержать премьера Вэнь Цзябао.

Если противоположные интересы делают тесные отношения между Москвой и Вашингтоном маловероятными в ближайшие годы, то в долгосрочной перспективе имеется больше оснований для оптимизма. В то время как взаимодействие с Соединенными Штатами сокращалось, происходило постепенное сближение России с Европой и в экономическом, и в культурном плане. Поскольку эти изменения происходят медленно и не очень резко, они оставались незаметными. В дальнейшем Россия станет еще более европейской, не утратив при этом своих отличительных черт. В 2008 г. россияне совершили в 39 раз больше поездок в Западную Европу и в 19 раз больше поездок в Китай, чем в Соединенные Штаты. Из 41 тыс. российских студентов, обучавшихся за границей в 2008 г., 20 тыс. проходили курс в университетах Европы и только 5 тыс. – в США. В 2009 г. россияне предпочитали покупать недвижимость в Болгарии, Черногории, Германии, Испании и Чехии, а не в Соединенных Штатах.

Хотя пока не все россияне считают себя европейцами, их отношение меняется. В апреле 2010 г., отвечая на вопрос о том, с какими государствами Россия должна более интенсивно сотрудничать во внешней политике, 50% опрошенных назвали страны Западной Европы – таких оказалось даже больше, чем назвавших Белоруссию, Украину и другие страны СНГ (20% назвали США). Большинство – 53% – заявили в 2009 г., что поддержали бы вступление России в ЕС, если бы была такая возможность.

Вероятно, эти тенденции сохранятся. Даже если средние темпы роста в России замедлятся до чуть более 4%, как прогнозирует Всемирный банк, через 10 лет она догонит бедные страны Западной Европы по уровню доходов. С развитием страны ее средний класс продолжит расширяться и интегрироваться в Европу. В какой-то момент – хотя невозможно предсказать, когда именно – произойдут политические перемены, либерализация органов власти и серьезная попытка взять под контроль коррупцию. Даже при росте торговли с Китаем культурная идентичность России будет еще прочнее связываться с Западом. В конечном итоге, хотя и не скоро, идея присоединения России к Евросоюзу может стать серьезной.

Однако сотрудничество с Европой – особенно с Восточной Европой – будет сопровождаться и конфликтами. Сближение Москвы с Европой станет причиной обоюдной уязвимости и вызовет борьбу за преимущества и выгоду в торговле. Самый очевидный пример – энергетический рынок. Возможно, столкновения экономических интересов приведут к политическому кризису, который затруднит европеизацию России. Но, скорее всего, подобные конфликты будут успешно разрешены.

Даже если в ближайшие 10 лет Россия и США не достигнут тесного партнерства, их отношения все равно могут быть конструктивными. Ограниченные связи необязательно должны быть плохими, и риторика России на протяжении прошлого года позволяет предположить, что Путин и Медведев хотели бы улучшить атмосферу. Парадоксально, но главным условием потепления является признание обеими сторонами пределов их общих интересов. Если в Вашингтоне будут ожидать слишком многого, не оправдавшиеся надежды вновь приведут к подозрениям, новым сеансам психоанализа и контрпродуктивным реакциям.

За исключением периодических вспышек покровительственной риторики, администрация Обамы подходила к России прагматично. И это принесло ограниченный, но полезный результат: новый договор по СНВ, соглашение о транспортировке грузов НАТО в Афганистан через российскую территорию и голосование России в Совете Безопасности ООН за санкции против Ирана.

Такой прагматизм означает признание того, что Соединенные Штаты мало что могут сделать для дальнейшей демократизации России. Продолжение роста и сближение с Европой хотя и не дает гарантий, но является наилучшей надеждой на политические реформы. Чем больше российская элита связана с Европой – через туризм, образование, деловое партнерство и социальные контакты, – тем больше она заинтересована в поддержании теплых отношений. Ослабление визовых требований Евросоюза для россиян ускорит процесс. Прагматизм также означает, что Вашингтону придется предоставить Европе право самостоятельно строить отношения с Россией.

Признание этих фактов не должно задевать такую перенапряженную супердержаву, как США. Вместо того чтобы стремиться вылечить Россию, Вашингтону нужно научиться иметь с ней дело – так же, как с Китаем, Индией и многими другими странами. Хорошая новость состоит в том, что по вопросам, которые действительно представляют взаимный интерес, Россия готова к сотрудничеству.

Дэниел Трейсман – профессор политологии Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и приглашенный научный сотрудник Института гуманитарных наук в Вене. Он является автором книги «Возвращение: Путь России от Горбачёва до Медведева».

Андрей Шлейфер – профессор экономики Гарвардского университета

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739762

Фактор, меняющий правила игры

Лицом к лицу с внешнеполитической революцией Китая

Резюме: США преуспеют только в том случае, если четко сформулируют собственные экономические и политические приоритеты, а затем определят, каким образом Китай может наилучшим образом содействовать осуществлению этих целей и задач.

Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 6 за 2010 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В свое время Дэн Сяопин провозгласил эпохальный завет: «Скрывайте талант, цените безвестность». Спустя десятилетия китайские лидеры осознали: невозможно поддерживать высокие темпы экономического роста и внутренней политической стабильности, если и дальше «прятать голову в песок». Гораздо выгоднее проявлять активность во внешней политике. Пекин начал кампанию по «выходу вовне», призванную изменить общепринятые нормы и международные организации. Преобразуя себя, Китай преобразует мир. Вне зависимости от того, какой смысл Пекин вкладывает в понятие ответственности участника мирового процесса, он стал революционной державой.

В новейшей истории китайские лидеры неоднократно заявляли о том, что не заинтересованы во влиянии на мировую политику. Их красноречие было сосредоточено на поддержании статус-кво. Помогая себе, Китай помогает миру; Китай совершает мирное восхождение и проводит беспроигрышную политику – это лишь несколько примеров. Пекин неохотно принимал у себя шестисторонние переговоры по Северной Корее, пытался избежать обсуждения перспектив превращения Ирана в ядерную державу и в целом не слишком беспокоится по поводу военно-политических конфликтов на планете.

Китайское влияние на остальной мир во многих отношениях оказывалось непреднамеренным следствием революций, происходивших внутри страны, иными словами – это производная от того, как меняется образ жизни китайского народа и стиль управления экономикой. Наиболее мощное воздействие Китая на глобальное изменение климата также не является неким злым умыслом, а лишь следствием беспрецедентного экономического роста и потребления 1,3-миллиардным населением ископаемых видов топлива.

Но это положение вскоре изменится. Когда-то китайские лидеры пытались изолировать себя от внешнего мира, но теперь они приходят к пониманию, что внутренние потребности невозможно удовлетворить без более активной глобальной стратегии. Теперь уже не обойтись одной лишь примирительной риторикой о «благоприятной международной обстановке». Такая линия позволяет комфортно развивать свою экономику, пользуясь плодами тяжелой и кропотливой дипломатической работы, выполняемой другими. Для обеспечения себя природными ресурсами требуется не только четкая программа развития и организации внешней торговли, но и экспансионистская военная стратегия. Китайцы больше не удовлетворяются тем, чтобы пассивно получать информацию из внешнего мира, они намерены формировать информационное поле для внутреннего и внешнего потребления. И по мере расширения своей экономической мощи Китай хочет не только иметь больший вес в международных организациях, но и менять правила игры.

Лидеры КНР понимают, что страна находится на распутье, и пытаются четко сформулировать свой новый курс. В интервью Службе новостей Китая бывший посол У Цзяньминь, весьма искушенный в политике, попытался примирить старую риторику с новой реальностью. «Нет сомнений, что к тому времени, когда нынешний финансовый кризис полностью исчерпает себя, Китай будет играть более весомую роль в мире, – заявил он. – То, чего мы достигли, лишь начало. Идея Дэн Сяопина о том, что “нужно пытаться что-то сделать, оставаясь при этом в тени”, будет актуальна еще как минимум 100 лет». Это несколько двусмысленное высказывание сигнализирует о том, что Китай намерен изменить правила игры.

Что касается остального мира, то новые планы китайских руководителей потребуют от международного сообщества гораздо более пристального внимания к внутренней динамике развития страны и намного более активных и скоординированных усилий в области внешней политики. Нужно позаботиться о том, чтобы, стремясь удовлетворить собственные потребности, Китай считался и с интересами других стран. И если Соединенные Штаты хотят сохранять лидирующие позиции или по крайней мере ведущую роль в определении норм и ценностей, по которым мир будет жить в XXI веке, их китайская политика не может быть просто реакцией на инициативы Пекина. Она должна быть элементом более широкой долгосрочной глобальной стратегии, которая начинается с четкого утверждения внутренних приоритетов США. Пока Китай ищет способы «продвинуть» свою революцию по всему миру, в качестве первого шага международному сообществу необходимо как можно быстрее добиться понимания сути этой революции и возможного ее влияния.

Революция изнутри

В конце 1970-х гг. китайский лидер Дэн Сяопин начал процесс «реформ и открытости», в рамках которого произошел целый ряд преобразований, повлекших за собой спустя три десятилетия поистине революционные изменения. Трансформации подверглись китайские экономические институты, формы общественного взаимодействия и социальной мобильности, общепринятые ценности и даже сама Компартия. Практически по любым меркам революция Дэна стала также катализатором одной из величайших историй экономического успеха в XX веке.

В настоящее время КНР является второй экономикой и страной-экспортером в мире. Благодаря экспортному буму, непрерывному притоку иностранного капитала и управляемому валютному курсу Центральный банк Китая и государственные инвестиционные компании сегодня являются держателями самых больших резервов иностранной валюты в мире. Всего за несколько десятилетий сотни миллионов китайцев смогли избавиться от унизительной бедности.

Вместе с тем, нынешним китайским лидерам приходится расхлебывать последствия революции, начатой Дэном. Они столкнулись с оборотной стороной ничем не сдерживаемого 30-летнего экономического роста. Это беспрецедентные темпы загрязнения и деградации окружающей среды, свирепствующая коррупция, быстрорастущая безработица (по разным оценкам, от 9,4 до 20%), полный развал системы социального обеспечения и углубляющееся неравенство в доходах. Эти социальные недуги приводят к тому, что по стране ежегодно происходят более 100 тысяч протестных выступлений. Реагируя на эту ситуацию, лидеры КНР твердо намерены начать не менее революционную серию реформ, которые снова преобразуют страну и ее место в мире. Если все пойдет по плану, то через 20 лет или даже раньше Китай изменится до неузнаваемости и трансформируется в урбанистическое инновационное, «зеленое» и равноправное общество, объединенное компьютерными сетями.

Ядром этой новой революции является план Пекина урбанизировать 400 млн китайцев к 2030 году. В 1990 г. городское население составляло всего 25%, сегодня это уже 45%, а к 2030 г. оно вырастет до 70%. Урбанизация Китая позволит более действенно распределять социальные льготы и уменьшить неравенство в доходах. В урбанистическом Китае будет создано информационное общество, построенное на знаниях. Более не довольствуясь ролью мирового «производственного цеха», китайские лидеры начали активно преобразовывать свою страну в ведущий инновационный центр. Пекин поддерживает научные исследования и разработки, стимулирует ученых китайского происхождения, учившихся за рубежом, возвращаться на родину, чтобы возглавить лаборатории и научно-исследовательские центры и тщательно изучать инновационные модели, которые оказались успешными на Западе.

Новые китайские города подлежат озеленению. Пекин вкладывает сотни миллиардов долларов в чистую энергетику и субсидирует предпринимателей, чтобы воодушевить их на использование экологически благоприятных технологий. Китай уже входит в число ведущих мировых производителей ветряных двигателей и фотоэлектрических панелей и твердо намерен захватить немалую долю мирового рынка транспортных средств, основанных на источниках «зеленой» энергии, включая высокоскоростной рельсовый транспорт и электромобили. Наконец, городское население Китая будет объединено сетью Интернет. Информационная революция сейчас в самом разгаре. Свыше 30% китайцев пользуются Интернетом, и большинство из них живет в городах. Согласно опросу Гэллапа, проведенному в 2009 г., 42% горожан заявило о том, что имеют дома постоянный доступ к Интернету. По сравнению с 2008 г. рост составил 14%. В абсолютном выражении пользователей сети в КНР больше, чем в любой другой стране мира.

Но, несмотря на прогресс в осуществлении своих смелых планов по преобразованию экономики и общества, Китай неизбежно столкнется с новыми проблемами и вызовами. Быстрая урбанизация потребует существенных энергетических затрат. Половина мирового объема новостроек приходится на КНР и, согласно некоторым оценкам, в предстоящие десятилетия в стране будет возведено от 20 до 50 тыс. (!) небоскребов. Вокруг Шанхая, который уже сегодня является самым густонаселенным китайским мегаполисом, вскоре появятся десять городов-спутников, в каждом из них будет проживать от полумиллиона и более жителей. Чтобы связать между собой все эти и другие новые города, стране потребуется более 80 тыс. км новых шоссейных дорог. По завершении строительства городов и подключения коммуникаций продолжит расти и спрос на ресурсы: потребности горожан значительно выше, чем у жителей сельских районов (в городах потребляется примерно в 3,5 раза больше электроэнергии и в 2,5 раза больше воды). Это значит, что и без того скудные ресурсы будут практически полностью истощены. К 2050 г. городские жители Китая, скорее всего, будут потреблять около 20% всей электроэнергии, вырабатываемой в мире.

По сравнению с сельскими жителями городское население КНР более организовано и в политическом отношении – в частности в том, что касается требований более чистой и приемлемой для жизни окружающей среды, широкого культурного самовыражения и прозрачного управления. Китайское гражданское общество процветает именно в городах, где создаются ассоциации домовладельцев, художников, активистов экологического движения и защитников общественного здравоохранения. Эти объединения все чаще и настойчивее заявляют о своих правах и требуют перемен. Если средний класс Китая увеличится до 400 млн человек, это будет означать еще более сильное политическое давление на китайских лидеров.

Расширение доступа к Интернету повысит риски для китайского руководства, поскольку значительно возрастет вероятность того, что политическое недовольство выльется в организованный вызов правлению компартии. Премьер Вэнь Цзябао признался, что ежедневно «зависает в Сети», чтобы понять настроения людей и что их волнует; однако президент Ху Цзиньтао выразил некоторую озабоченность по поводу того, что Интернет может означать для Китая: «От того, насколько успешно мы сможем справляться с Интернетом, будет зависеть развитие социалистической культуры, безопасность информации и стабильность государства». Комментарий Ху показывает, что китайские лидеры осознают, какой вызов Интернет может в будущем бросить их правлению.

Интернет уже превращается в некую виртуальную политическую систему. Китайцы черпают из него информацию, организуют общественные сети и выражают протест в режиме реального времени. В июле 2010 г. блогеры первыми выложили в Сети сообщение об экологической катастрофе в провинции Цзилинь, которое противоречило официальной информации. Тысячи жителей проигнорировали слова государственных чиновников, гневно обвинив их в сокрытии фактов, и бросились покупать питьевую воду в бутылках. Как и повсюду, китайцы также проводят онлайновое «голосование». Однажды журналист, которого полиция разыскивала по сфабрикованному обвинению в клевете и дезинформации, рассказал о своем несчастье пользователям Интернета. Из 33 тыс. опрошенных 86% заявили, что не считают его виновным. После этого китайский финансовый еженедельник «Экономическое обозрение» выпустил крупноформатную вкладку о полиции, осудив политику запугивания «профессионалов средств массовой информации», и обвинения против журналиста были сняты.

Активисты также используют Интернет для организации успешных кампаний, некоторые из которых проводятся в поддержку протестующих, например, против строительства плотин и заводов, загрязняющих окружающую среду, или против запрета телевещания на кантонском диалекте в провинции Гуандун. По-видимому, самым впечатляющим событием явилось использование Интернета некоторыми знаковыми деятелями культуры в политических целях.

Например, известный художник Ай Вэйвэй добивается справедливости для семей, в которых дети погибли при землетрясении в провинции Сычуань, и даже выложил на YouTube свои столкновения с твердолобыми чиновниками. Пилот гоночных машин, писатель и блогер Хань Хань привычно призывает к большей свободе средств массовой информации и культуры. Со времени запуска в 2006 г. его блог получил больше 410 млн отзывов. Наверно, не менее важно и то, что запрещенный в Китае Twitter стал самым востребованным подпольным форумом для политических дебатов, недоступных цензуре, включая новаторский диалог между китайскими «жителями» Интернета и далай-ламой в мае 2010 года.

Главные приоритеты современных китайских лидеров не изменились со времен Дэна: экономический рост и политическая стабильность. Вместе с тем, внутриполитическая обстановка, в которой им приходится действовать, и их понимание пути к успеху радикально изменились. Теперь уже нельзя ограничиваться лишь внутренним фронтом – китайские лидеры хотят формировать международные условия, благоприятствующие их деловым интересам.

Китайская революция становится глобальной

В 1990-е гг. бывший китайский президент Цзян Цзэминь впервые начал проводить политику экономических «вылазок вовне», поощряя государственные компании отправляться за рубеж на поиски природных ресурсов. Инициатива Цзяна привела к тому, что торговля Китая с богатыми ресурсами странами Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Африки в период с 2001 по 2007 гг. развивалась лавинообразно. Ее рост за эти годы составил 600%. В настоящее время 10 тыс. китайских компаний работают в разных странах развивающегося мира, зачастую оживляя прежде агонизировавшие экономики своими инвестициями.

Лидеры развивающихся стран – от Демократической Республики Конго до Венесуэлы и Камбоджи – приветствовали китайские инвестиции и создаваемую инфраструктуру как образец практической помощи, в которой их страны так нуждались. Во многих случаях китайские государственные предприятия проявляют желание и готовность при поддержке государства браться за такие проекты, которые любая другая многонациональная компания сочла бы невыгодными с финансовой точки зрения. Медные рудники в Замбии бездействовали уже более 10 лет, когда в город пришли китайцы. Экономическая экспансия поддерживается беспрецедентными дипломатическими усилиями. Китай предлагает странам, богатым природными ресурсами, колоссальный выбор сделок в области торговли, государственную помощь, поддержку в реализации инфраструктурных проектов, а также возможности технического образования и обучения местного персонала.

Китайских инвесторов, как правило, радушно встречают за их инстинктивное стремление делиться с принимающей страной формулой экономического процветания и секретом успеха «китайской модели». Готовность правительства и государственных предприятий Китая делать бизнес всюду, в любое время и при любых издержках уже стала притчей во языцех. Сар Джонни, посол Сьерра-Леоне в Пекине, так комментирует строительные проекты, осуществляемые Китаем на его родине: «Если бы какая-то страна из “Большой восьмерки” захотела построить у нас стадион, нам пришлось бы долгое время провести за столом переговоров. Китайцы же просто приходят и делают это. Они не начинают бесконечные совещания о возможном воздействии проекта на окружающую среду, не придираются к положению с правами человека в нашей стране, ничего не говорят о плохом и хорошем управлении».

Однако не все так благожелательно настроены по отношению к китайскому бизнесу. В некоторых странах, включая Папуа – Новую Гвинею, Перу и Замбию, китайские компании встретили отпор. Пренебрежительное отношение к окружающей среде и безопасности, а также политика на рынке труда, когда предпочтение откровенно оказывалось китайским рабочим, привели к конфликтам с жителями вышеупомянутых стран. Во Вьетнаме китайский проект по добыче бокситовых руд, предполагавший приезд более 2 тыс. китайских рабочих, вызвал раздражение у вьетнамских трудящихся, религиозных лидеров и даже военных и государственных чиновников. Видный вьетнамский юрист зашел так далеко, что подал в суд на премьер-министра, обвинив его в нарушении законов при одобрении этого одиозного проекта.

Стремление Китая к урбанизации подхлестнет страну к еще более интенсивному поиску поставок природных ресурсов из-за рубежа. Больше городов, больше дорог и больше инфраструктуры – это больше стали, больше меди и больше бокситов. На КНР приходится примерно четверть мирового потребления цинка, железа и стали, свинца, меди и алюминия. В середине 2010 г. Китай, по данным Международного энергетического агентства, опередил США в качестве крупнейшего потребителя энергии в мире. В стране объем воды на одного жителя составляет примерно четверть от среднего показателя на планете. В абсолютном выражении КНР располагает достаточно внушительными запасами пресной воды, но, если учесть численность населения, уровень загрязнения и местонахождение водных ресурсов, то можно сказать, что в большинстве провинций пресная вода на вес золота. Китайские лидеры опасаются серьезной нехватки воды в будущем в силу быстрорастущего спроса со стороны промышленности и домохозяйств. Вот почему власти, хотя и без лишнего шума, но достаточно активно перекрывают плотинами водоемы и обращают вспять течения рек в районе Цинхай-Тибетского плато, чем наносят колоссальный ущерб миллионам людей, живущих за пределами Китая. Инициативы Пекина по изменению русла рек вызывают серьезную озабоченность в Бангладеш, Индии и Казахстане, не считая многие другие страны, и прокладывают путь к региональным конфликтам в будущем. Экономика и средства к существованию миллионов людей, живущих по другую сторону китайских границ, зависят от доступа к этим водным ресурсам.

Однако следующая волна зарубежных «вылазок» КНР заведомо не ограничится инвестициями в природные ресурсы. Поскольку Китай становится инновационной экономикой, основанной на знаниях, его лидеры поощряют богатые государственные предприятия с большими объемами свободной наличности, а также инвестиционные фонды покупать контрольные пакеты акций в иностранных компаниях – особенно в тех из них, которые владеют желанными технологиями. Китайские фирмы в первую очередь идут туда, где китайская продукция конкурентоспособна. Министерство торговли КНР активно защищает интересы национальных компаний – например, предлагая услуги по типу «все в одном» при экспорте чистых технологий – от поставок оборудования до его обслуживания и экспертных знаний. Пекин даже готов предоставлять необходимые займы на покупку китайского оборудования, развитие китайских технологий и подготовку необходимого китайского персонала. Китай уже обещал странам Африки осуществить тысячу подобных проектов в области чистой энергетики.

При этом в обмен на инвестиции Пекин ожидает, что облагодетельствованные им государства впустят китайские компании целиком и непосредственно на свой рынок. Например, Министерство путей сообщения КНР, которое вместе с компанией General Electric подало заявку на строительство скоростной железнодорожной сети в Калифорнии, обещало предоставить финансирование, технологии, оборудование и «многочисленных высококвалифицированных инженеров и рабочих». Но спрашивается, какую роль будут играть в этом проекте General Electric и американские рабочие? Калифорнии и другим американским штатам нужно позаботиться о том, чтобы китайские инвестиции отвечали многочисленным интересам США, включая создание рабочих мест для американцев.

Китайские лидеры также добиваются того, чтобы их голос был услышан в международных финансовых и торговых организациях. В марте 2009 г., когда мир боролся с последствиями мирового финансового кризиса, Пекин выступил с рядом провокационных заявлений относительно будущего мировой финансовой системы. Уважаемый руководитель Народного банка Китая Чжоу Сяочуань сказал, что, по-видимому, настало время отказаться от доллара как мировой резервной валюты и выпустить «наднациональную» валюту, базирующуюся на корзине основных валют. На саммите «Большой двадцатки» в апреле 2009 г. президент Китая Ху Цзиньтао точно так же призвал к перестройке мировой финансовой системы.

Международная общественность моментально отреагировала на эти заявления: большинство комментаторов заявили, что пока еще рано уходить от доллара. Официальные лица КНР сразу дезавуировали свои заявления, заверив критиков, что их предложения не более чем рекомендации, которые могут быть реализованы в течение следующего десятилетия, а не в следующем году.

Тем временем Китай продолжил без лишней шумихи проталкивать этот вопрос в Международном валютном фонде. Поскольку вес Пекина в МВФ увеличивается (с 2,9 до 3,6% в 2006 г., а в 2010 г. он должен вырасти до 3,8%), у страны будет больше возможностей добиваться своего в этом вопросе. Со временем КНР может попытаться пересмотреть другие аспекты управления МВФ, такие, как ежегодный анализ регулирования валютного обмена в разных странах, а также требования прозрачности и целевого использования в отношении получателей кредитов МВФ. Обе процедуры доставляют Пекину немало хлопот. Фонд прямо и косвенно критикует Китай за искусственное занижение курса юаня. Недовольство мирового сообщества также вызывает неуважение к принципам прозрачности и добросовестного управления при заключении соглашений о торговле и помощи с развивающимися странами.

Хотя китайская экономическая экспансия может быть наиболее заметным проявлением новой, более активной внешней политики, его попытки ограничить зарубежную конкуренцию в таких стратегических отраслях, как технологии выработки чистой энергии, будут вызывать критику. Инициатива КНР, направленная на поддержку «местных инноваций», вызвала серьезную критику остального мира. Сознательно отвергнув японскую и южнокорейскую модель технологических инноваций, в основе которой лежала долговременная стратегия наверстывания упущенного путем приобретения лицензий на зарубежные технологии, Китай стремится создавать собственные технологии и промышленные стандарты и даже использовать международные организации для пропаганды своих внутренних стандартов в качестве общемировых.

Например, в настоящее время КНР пытается навязать миру собственные стандарты в области программного шифрования и беспроводных сетей передачи данных в качестве общемировых в рамках Международной организации по стандартизации (ИСО). (Ранее ИСО отвергла предложение Китая принять новый протокол во всемирном масштабе, в основном из-за использования в нем нераскрытого алгоритма, который вызвал беспокойство по поводу возможной нечестной торговли и других злоупотреблений.) Как отметил старший директор американской Торговой палаты Джереми Уотерман, выступая перед Международной торговой комиссией США в июне 2010 г., Пекин «недавно начал реализовывать среднесрочный и долгосрочный планы инноваций, используя расширяющуюся сеть дискриминационной промышленной политики. Подобная политика проводится в области госзакупок, информационной безопасности, разработки стандартов, налогообложения, антитрестовского законодательства, защиты интеллектуальной собственности и промышленного шпионажа». Вместо того чтобы решать застарелые проблемы в торговой и инвестиционной отрасли, Китай использует слабости и изъяны системы регулирования и правового режима для создания еще больших конкурентных преимуществ своим компаниям. Присвоение интеллектуальной собственности других фирм – это менее затратный путь с точки зрения финансов и времени. До тех пор пока санкции против китайских компаний за присвоение интеллектуальной собственности других фирм маловероятны, едва ли китайские компании изменят способ ведения бизнеса.

Китай предпринимает шаги по защите своих стратегических ресурсов и в некоторых случаях принуждает иностранные компании размещать у себя производственные мощности под угрозой потери бизнеса. Проводя подобную политику, Пекин подрывает устои мировой торговли. В ноябре 2009 г. Соединенные Штаты и Европейский союз возбудили иск против Китая в ВТО, обвинив его в ограничении экспорта двадцати видов сырья, в том числе бокситов и кокса. Значение этого сырья для сталелитейной, полупроводниковой и самолетостроительной промышленности трудно переоценить. Не прошло и года после этого, как Пекин объявил об очередном раунде дискриминационной торговой политики, снизив квоту на экспорт редкоземельных металлов на 72%. Эти металлы, которыми Китай обладает почти монопольно, необходимы для производства не только магнитов, сотовых телефонов и оптоволоконных кабелей, но также для изготовления электромобильных аккумуляторов и ветряных двигателей. Если такие действия не получат должного отпора, многочисленные компании, занимающиеся производством чистой энергии, будут вынуждены разместить значительные производственные мощности в Китае. Дело в том, что Соединенным Штатам и многим другим странам понадобится несколько лет, чтобы восстановить свои мощности по добыче редкоземельных металлов.

Мир освоился со многими глобальными последствиями китайской экономической революции. Китай уже является торгово-инвестиционным гигантом, крупным скупщиком долговых обязательств США и серьезным игроком на мировых сырьевых рынках. По мере того как Пекин стремится активнее формировать нормы международной торговли и инвестиций, чтобы поставить их на службу следующей своей революции, остальной мир может, опираясь на прошлый опыт, договариваться с Китаем, а иногда даже изменять его поведение на международной арене. Однако этот номер не проходит, если говорить об усилиях КНР, направленных на расширение военного влияния.

Военно-морская рекогносцировка

В апреле 2010 г. китайский контр-адмирал Чжан Хуачэнь, заместитель главнокомандующего Восточным военно-морским флотом, во всеуслышание заявил об изменении военно-морской стратегии своей страны: «Мы переходим от береговой обороны к обороне на дальних подступах в открытом море… С расширением экономических интересов страны военно-морской флот Китая намерен лучше защищать транспортные маршруты и безопасность наших основных морских коридоров». В действительности заявление Чжана было просто обнародованием стратегии, которая взята на вооружение еще в 2007 году. Эта стратегия предусматривает трехступенчатое расширение военно-морской мощи Китая.

На первом этапе перед военно-морскими силами ставится задача прикрыть «первую островную гряду», в которую входят острова от Японии до Тайваня и Филиппин. На втором этапе должны быть созданы региональные ВМС с возможностями проведения операций в районе Гуама, Индонезии и Австралии. И, наконец, к 2050 г. предполагается создание глобальных военно-морских сил. Государственная англоязычная газета Global Times подкрепила слова контр-адмирала описанием стратегического сдвига в военно-морских силах: «Вполне естественно, что трансформация китайских ВМС изменит стратегический расклад сил в Восточной Азии и в западной акватории Тихого океана, который сложился в последние пять десятилетий».

Первым полем боя стало Южно-Китайское море. В марте, еще до сенсационного заявления контр-адмирала Чжана, китайские власти впервые заявили о том, что Южно-Китайское море, на ресурсы которого долгое время претендовали некоторые другие страны, в том числе Малайзия, Филиппины и Вьетнам, входит в сферу «ключевых национальных интересов» Китая. Раньше эта фраза применялась исключительно в отношении Тайваня и Тибета. Вскоре после этого заявления, в апреле 2010 г., ВМС Китая провели почти трехнедельные военные учения в регионе.

Международное сообщество быстро отреагировало на эти маневры. На конференции «Шангрила», которая прошла в июне 2010 г. в Южной Корее с участием министров обороны Азиатско-Тихоокеанского региона, глава Пентагона Роберт Гейтс заявил, что Соединенные Штаты заинтересованы в «стабильности, свободе мореплавания, а также в свободном и беспрепятственном экономическом развитии стран, расположенных в Южно-Китайском море». Это заявление вскоре подкрепила госсекретарь Хиллари Клинтон на июльском региональном форуме стран АСЕАН в Ханое, где она предложила посредническую помощь США в урегулировании споров вокруг островов и ресурсов Южно-Китайского моря. Ее предложение сразу поддержали несколько претендентов на ресурсы этого водоема, но далеко не все. А в августе Вьетнам и Соединенные Штаты впервые в истории провели совместные военно-морские учения в Южно-Китайском море.

Вскоре были сформулированы еще более честолюбивые задачи. В июле 2010 г. один из самых видных китайских теоретиков в области безопасности и обороны Шэнь Динли обосновал необходимость постоянного китайского военного присутствия за рубежом путем создания военных баз. Хотя отставные китайские адмиралы и ныне действующие политики и высокопоставленные чиновники высказывают разноречивые мнения по поводу реализации этого плана, похоже, что за решением о создании зарубежных военных баз Китая стоит твердая политическая воля. Китайское правительство уже обустроило глубоководные порты в Пакистане, Мьянме и Шри-Ланке и открыто обсуждает возможность создания новых баз в Бангладеш и Нигерии. Возможно, понадобится еще десятилетие или более, чтобы ВМФ Китая были приведены в соответствие с возросшими амбициями Пекина, но контуры более активной стратегии КНР в сфере безопасности вырисовываются все более отчетливо.

Правильно доносить мысль

Поскольку революционная политика Китая влияет на весь мир, Пекин счел необходимым поддерживать военно-экономическую экспансию не менее агрессивной стратегией в средствах массовой информации. Получая через Интернет сведения о том, что думают об их стране иностранные обозреватели, официальные лица озаботились тем, чтобы должным образом рассказать о Китае и его планах остальному миру. Как выразился один ответственный чиновник, занимающийся вопросами пропаганды, «мы должны… инициировать целевые баталии за мировое общественное мнение и формировать дружелюбную атмосферу и объективное международное общественное мнение, которое было бы по отношению к нам достаточно благожелательным».

В результате китайские СМИ развязали информационный блицкриг стоимостью более 80 млрд долларов. Информационное агентство «Синьхуа» организовало круглосуточную телевизионную службу новостей на английском языке со штаб-квартирой на Таймс-Сквер в Нью-Йорке и собирается конкурировать с CNN и BBC, чтобы «освещать события в Китае и в мире для мировой аудитории под китайским углом зрения». Государственные СМИ уже разместили 400 своих корреспондентов в 117 зарубежных корпунктах, а к 2020 г. планируют расширить эту сеть до 180 информационных бюро. Китайские компании в области массовой информации, такие как «Синьхуа», China Daily, Global Times и «Жэньминь Жибао» теперь привычно занимаются опросом иностранных экспертов, дающих комментарии на важнейшие события в мире.

В то же время китайские власти твердо намерены контролировать потоки информации, поступающие в страну и исходящие из Китая. Цензура, интернет-полиция, контролирующая и направляющая дискуссии, которые ведутся в режиме реального времени, новые правила регистрации интернет-протоколов и аресты «сетевых диссидентов» – с помощью этих мер предполагается не допустить, чтобы граждане Китая выходили за дозволенные политические рамки. Более того, зарубежным средствам массовой информации, таким как Google или издания медийного магната Руперта Мердока, не удалось захватить сколько-нибудь значительную долю китайского рынка. Они вынужденно сворачивают свой бизнес перед лицом явно дискриминационной политики, проводимой Пекином в этой области.

Насколько успешно китайские СМИ будут в конечном итоге завоевывать сердца и умы остального мира, скорее всего, зависит от их способности менять способ ведения дел. Другие авторитарные страны пытаются подражать китайской модели, ограничивая доступ к Интернету и контролируя внутренние СМИ. Но чтобы заслужить уважение и доверие всего мира, Китаю необходимо кардинально изменить стратегию. Очень важно применять открытый и критичный подход к новостной ленте, рассказывающей о жизни в КНР. В конечном итоге зарубежная кампания китайских средств массовой информации, скорее всего, произведет более сильное впечатление на внутреннюю, чем на международную аудиторию. По мере того как компании Китая перестраиваются, чтобы повышать конкурентоспособность на мировом рынке, проводя более объективные расследования и публикуя более открытые репортажи, китайская общественность будет все настойчивее добиваться от них такой же объективности и на внутреннем медиарынке.

Америка превыше всего

В течение последних трех десятилетий КНР все последовательнее определяет в качестве своих коренных интересов экономический рост и политическую стабильность. Изменилось лишь понимание Пекина, каким путем добиваться этих целей. Его стремление пересмотреть нормы, по которым живет мировое сообщество, также диктуется возрождающимся национализмом, апеллирующим к тем временам, когда Китай был мировой торговой державой. С точки зрения некоторых китайских чиновников, прошлый век, в котором Пекин не играл серьезную военно-экономическую роль в мире, был лишь временным отклонением от магистрального исторического пути. В их глазах сейчас все возвращается к нормальному положению вещей.

Активизация Китая на внешнеполитическом фронте вынуждает Соединенные Штаты произвести стратегическую переоценку. Модные словечки типа «сдерживание», «вовлечение» или «вовлечение + интеграция» и концепция «Большой двойки» не пригодятся в последующие годы. Вместо этого Белому дому нужно рассматривать свою политику в трех разных плоскостях.

Во-первых, вместо того чтобы полагаться в первую очередь на двустороннее взаимодействие (подобные попытки были предприняты, но затем стратегия была отвергнута ввиду отсутствия заинтересованности со стороны Китая), администрации Обамы следует совместно с другими странами оказывать определенное влияние на Пекин. США, Евросоюз и Япония часто координируют торговую политику в отношении Китая. Сотрудничество Соединенных Штатов с Россией вынудило КНР поддержать санкции СБ ООН против Северной Кореи. Объединив усилия с рядом стран Юго-Восточной Азии, Вашингтон сумел усадить Пекин за стол переговоров по поводу статуса Южно-Китайского моря. По мере того как Китай в грядущие десятилетия будет расширять свои военно-морские операции, подобное многостороннее сотрудничество и давление будет необходимо для того, чтобы убедить Пекин обсуждать прозрачность военной доктрины и правила обеспечения безопасности на море.

Во-вторых, Белый дом и в дальнейшем должен добиваться ясного понимания того, что он верит в определенные непреходящие ценности, лежащие в основе системы международных отношений. Эти ценности отражают прежде всего приверженность американцев идеалам свободы – на море, в воздухе, в космосе и в пространстве Интернета, – а также принципам свободной торговли, власти закона и политических свобод, которые неразрывно связаны с фундаментальными правами человека. Расхождение этих идеалов с ценностной системой Китая помогает понять, почему путь построения доверительных отношений и налаживания сотрудничества между двумя странами остается столь тернистым.

В КНР есть политологи, активисты и даже мыслящие официальные лица, которые разделяют идеалы Соединенных Штатов. Но пока эти взгляды не станут преобладающими, Вашингтону нужно быть готовым отстаивать их посредством дипломатических и политических инициатив.

Политика США в отношении Китая не может быть нацелена только на блокирование китайских инициатив, противодействие им и отстаивание американских идеалов. Не может Вашингтон полагаться и на ежегодные диалоги, чтобы обсуждать дежурный список животрепещущих вопросов, которые лишь разграничивают позиции Америки и Китая, но не способствуют достижению американских национальных интересов.

В-третьих, Соединенным Штатам нужно определиться со своими внутриполитическими интересами и целями. Администрации Обамы следует кое-чему поучиться у Китая. Например, строить свою внешнюю политику на основе четко сформулированных целей и стратегии будущего развития. Какими США видят себя через 50 лет и как они собираются добиваться поставленных целей? При такой перспективе политика в отношении Китая становится инструментом достижения американских целей, а не самоцелью.

Если к 2050 г. Соединенные Штаты хотят стать мировым лидером в технологиях получения чистой энергии, им следует уже сейчас развивать интеллектуальную, финансовую и политическую инфраструктуру. Действуя таким образом наперекор интересам Китая, стремящегося инвестировать в чистую энергетику, США будут точно знать, какие именно инвестиции им нужны. Правильный подход к подобным сделкам будет способствовать их перерастанию в равноправное партнерство и успешное сотрудничество. Например, в августе 2010 г. Объединенный американский профсоюз рабочих сталелитейной отрасли договорился с китайскими компаниями «Атомные энергосистемы» и энергетической группой «Шэньян» о строительстве ветряной электростанции в штате Техас, где будет создана тысяча рабочих мест для американцев. Когда этот проект впервые был предложен, речь шла лишь о 330 рабочих местах. Кроме того, китайцы обязались использовать 50 тыс. тонн стали, отлитой в Америке.

Точно так же попытки Китая оторвать международную финансовую систему от доллара как главной мировой резервной валюты в долгосрочной перспективе могут быть полезны Соединенным Штатам, хотя резкая «отвязка» от доллара чревата большими потерями для экономики США. Если Соединенные Штаты уже не смогут занимать деньги на внешних рынках по более низким ставкам, чем другие страны, или допускать повышенный дефицит торговых операций, пользуясь тем, что негативные последствия для национальной экономики значительно отложены во времени, это способствует укреплению дисциплины в американской экономике. В конечном счете это пойдет ей на пользу.

Пристальное наблюдение за преобразованиями внутри КНР принесет значительные дивиденды американским политикам и стратегам, пытающимся предвидеть, что еще может предпринять Пекин. Например, усугубляющаяся нехватка водных ресурсов, скорее всего, будет определять и, возможно, даже ограничивать промышленный и сельскохозяйственный потенциал Китая на протяжении следующих десятилетий. Также важно улавливать малейшие сдвиги в политике, такие, как недавно опубликованный комментарий китайских теоретиков о будущем военных баз за рубежом. Наконец, в 2012 г. в Китае произойдет смена политического руководства. Пять из семи ведущих деятелей, входящих в Постоянный комитет Политбюро, в том числе президент Ху и премьер Вэнь, уйдут на пенсию. На смену этим сравнительно обособленным технократам-инженерам придет новый класс политических руководителей с преобладанием более уверенных в себе, много путешествующих и политически предприимчивых обществоведов. Возможно, в их планы не будут входить смелые политические изменения, но некоторые в свою бытность губернаторами различных провинций уже имеют опыт политических экспериментов или реформ. Когда бразды правления перейдут к этому поколению китайских политиков, мы, безусловно, увидим больше перемен и, быть может, нас даже ожидает ряд сюрпризов.

Хотя китайские лидеры изложили свое видение будущего и дали импульс переменам, внутриполитическое и международное давление может привести к совершенно иным последствиям, нежели те, на которые они делают ставку. Все революции нестабильны в силу самой своей сути, и Китай в этом смысле не является исключением. Соединенным Штатам нужно быть наготове. Недостаточно просто реагировать на более активную внешнюю политику Пекина. От США требуется такая политика в отношении Китая, которая основывается на тщательном анализе внутренней революции страны и благодаря этому способна предвидеть будущие вызовы и возможности для международного сообщества, связанные с этой революцией.

С учетом стремления КНР перестроить международные организации и пересмотреть общемировые устои Соединенным Штатам необходимо и дальше твердо придерживаться собственных идеалов и стратегических приоритетов и продолжать сотрудничество с другими странами, разделяющими их ценности. Однако в конечном итоге США преуспеют только в том случае, если четко сформулируют собственные экономические и политические приоритеты, а затем определят, каким образом Китай может наилучшим образом содействовать осуществлению этих целей и задач. Политика Соединенных Штатов в отношении Китая должна быть средством для достижения поставленных целей, но не самоцелью.

Элизабет Экономи – старший научный сотрудник, директор азиатских исследований в Совете по международным отношениям США.

План "Б" в Афганистане

Почему де-факто расчленение страны является наименьшим из зол

Резюме: Не похоже, чтобы Соединенные Штаты и их союзники смогли победить талибов военными средствами. План фактического расчленения Афганистана связан с немалыми издержками и нежелательными последствиями, поэтому его принятие имеет смысл лишь в том случае, если другие альтернативы еще хуже. Но так оно и есть на самом деле.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1 за 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Нынешняя политика США в Афганистане обходится в десятки миллиардов долларов, ежегодно там гибнет несколько сот солдат и офицеров союзнических войск – и все ради того, чтобы не позволить «Талибану» взять под контроль пуштунские провинции, где это движение зародилось. Пока конца-края не видно. Те, кто настаивает, что для успеха нынешней стратегии требуется больше времени, забывают сказать, как они оценивают шансы на успех в течение следующих нескольких лет, сколько еще понадобится жертв и бюджетных ассигнований и для чего все это нужно. Холодный расчет говорит о том, что пора переключаться на резервный план «Б».

Пока не похоже, чтобы Соединенные Штаты и их союзники смогли победить талибов военными средствами. Сейчас в Афганистане размещены Международные силы содействия безопасности (ISAF) под руководством США в составе 150 тыс. человек. Это на 30 тыс. человек больше, чем Советский Союз имел в этой стране в 1980-е гг., но менее половины того, что требуется в соответствии с классической доктриной борьбы с партизанами (повстанцами), чтобы иметь хоть какой-то шанс на умиротворение страны.

А если принять во внимание, что оккупировавшая Афганистан армия совершенно не знакома с местной историей, языком, обычаями, политическими предпочтениями, ценностями и внутренним устройством племенной жизни, то союзникам вряд ли удастся привлечь на свою сторону существенное число афганских пуштунов, как того требует доктрина борьбы с повстанческим движением. Соединенные Штаты не завладеют «умами людей» (по выражению Себастьяна Юнгера) на юге и востоке Афганистана. В ноябре президент Афганистана Хамид Карзай заявил в интервью The Washington Post, что не желает видеть такое количество американских солдат и офицеров, заполняющих афганские дороги и дома, и что долговременное присутствие стольких иностранных военнослужащих лишь усугубит сопротивление. «Настало время сворачивать военные операции, – сказал Карзай. – Пора сократить присутствие “солдатских сапог” в Афганистане… уменьшить вмешательство в повседневную жизнь афганцев». Подобные настроения широко распространены, хотя и совершенно несовместимы с дислокацией военнослужащих на местах, как того требует стратегия борьбы с повстанческим движением.

Качество управления, которое пытается обеспечить глубоко коррумпированное правительство Карзая, не улучшится в ближайшее время, а без всеобъемлющей правительственной реформы в Афганистане успех, по сути, невозможен. Как подчеркивает специалист по борьбе с повстанцами Дэвид Килкаллен, «результат всецело зависит от того правительства, которое вы поддерживаете». В этом контексте Декстер Филкинс отметил в The New York Times, что «Афганистан в настоящее время считается одним из основных бандитских государств мира. Из 180 стран, которые попадают в рейтинг коррупционности Transparency International, Афганистан занимает 179-е место; хуже дела обстоят только в Сомали».

В ближайшее время Афганская национальная армия не готова в одиночку противостоять «Талибану» и осуществлять серьезные боевые действия на юге и востоке Афганистана. По мнению журнала The Economist, «менее 3% новобранцев являются выходцами из неспокойного пуштунского юга, который оказывает талибам наибольшую поддержку. Вследствие безжалостного террора против “коллаборационистов” и членов их семей немногие пополнят ряды афганской армии и в будущем. В результате офицеры с севера, которые говорят только на дари (афганско-персидский язык), вынуждены пользоваться услугами переводчиков на юге страны, населенном пуштунами. Пехотинцы с севера вообще не желают идти на юг». Генерал морской пехоты США Джеймс Конвей заявил представителям прессы в августе прошлого года, что Афганская национальная армия еще в течение нескольких лет будет не готова обеспечить безопасность американским войскам в провинциях Кандагар и Гильменд. Пакистанские военные, видящие в Индии главного врага и считающие, что необходимо обеспечить стратегическую глубину, будут и дальше предоставлять убежище давнишним союзникам из «Талибана» и не примут подлинно независимый Афганистан.

Наконец, общественное мнение в Соединенных Штатах и странах-союзницах вряд ли позволит продлить интервенцию на то время, которое, в соответствии с доктриной борьбы с повстанцами, потребуется для успешного окончания миссии. Многочисленные заявления президента Барака Обамы о скором сворачивании боевых действий в Афганистане привели к ослаблению американской дипломатии во всем регионе. Администрации нужно прекратить разговоры о стратегиях выхода и нацелиться на долгосрочные боевые действия, сохранив в этой стране от 30 до 50 тыс. солдат и офицеров.

В то же время Вашингтон должен признать, что «Талибан» рано или поздно обретет контроль над пуштунским югом и востоком, и, чтобы предотвратить подобный исход, придется заплатить неприемлемо высокую цену. Конечно, администрации не следует отдавать пуштунские провинции на откуп талибам или открыто призывать к расчленению Афганистана. Скорее пора просто перестать приносить ненужные жертвы на юге и востоке и согласиться с «реальным раскладом сил» в соответствующих провинциях. В то же время ВВС США и войскам особого назначения придется остаться в стране в ближайшем будущем, чтобы поддерживать афганскую армию и правительство в Кабуле и не допустить захвата «Талибаном» также севера и запада страны.

Учитывая, что отдельные элементы нынешней афганской политики Вашингтона совершенно не работают, оптимизм по поводу способности выполнить поставленные задачи напоминает слова Белой Королевы из «Алисы в Зазеркалье»: «Ну что же, до завтрака я иногда верила в шесть невозможных вещей». Короче говоря, президенту Обаме следует объявить, что Соединенные Штаты и их зарубежные и афганские партнеры будут и дальше осуществлять всеобъемлющую контртеррористическую стратегию в пуштунском Афганистане, а также стратегию национального строительства на остальной территории – как минимум в течение следующих 7–10 лет. При этом придется пойти на вынужденный шаг и признать фактическое расчленение страны, что было бы крайне разочаровывающим итогом десятилетних инвестиций США в Афганистан, но, к несчастью, это лучший результат, который Вашингтон сможет достичь, если трезво смотреть на вещи.

Уйти, чтобы остаться

После стольких лет несостоятельной политики в отношении Афганистана не может быть легких, быстрых и дешевых способов выбраться из нынешней трясины. Даже при всех тех проблемах, к которым приведет фактическое расчленение страны, для администрации Обамы этот путь был бы наилучшей альтернативой стратегическому поражению. Твердо придерживаясь намерения долго играть роль деятельной боевой силы в Афганистане и решительно отвергая перспективу установления постоянного контроля «Талибана» над южными провинциями, Соединенные Штаты и их союзники могли бы за несколько месяцев вывести силы наземного базирования с большей части пуштунского Афганистана, включая Кандагар. Международные силы содействия безопасности могли бы прекратить боевые действия в горах, на равнинной местности и в городах на юге и востоке Афганистана (продолжая поставлять оружие, помощь и разведданные тем старейшинам местных племен, которые готовы продолжать сопротивление). Тем временем Вашингтон сосредоточил бы усилия на защите северных и западных провинций Афганистана, в которых пуштуны не являются доминирующей силой, включая Кабул.

Афганским талибам можно было бы предложить временное соглашение, по которому каждая из сторон обязалась бы не расширять контролируемую территорию, коль скоро «Талибан» прекратит оказывать поддержку мировому терроризму. Вполне возможно, что лидеры «Талибана» это предложение отвергнут. США должны дать ясно понять, что нанесут удар по любым объектам «Аль-Каиды», где бы они ни находились, а также при любой попытке «Талибана» нарушить линию размежевания, равно как и по всякому убежищу террористов вдоль границы с Пакистаном. Террористы нигде не должны чувствовать себя в безопасности и подвергаться массированным ударам по обе стороны линии Дюранда.

В этом предприятии Вашингтону следует заручиться поддержкой афганских таджиков, узбеков, хазарейцев и сотрудничающих с ним пуштунов, а также союзников по НАТО, ближайших соседей Афганистана и Совета Безопасности ООН, что было бы как нельзя кстати. Союзники могли бы продолжить ускоренное обучение афганской армии. Что касается национального строительства, то главные усилия следует направить на племенные группы, населяющие север и запад Афганистана, которые готовы принять помощь и не подвергаются систематическому давлению со стороны талибов. Наконец, может наступить момент, когда окрепшая Национальная афганская армия сумеет с помощью союзников отбить у «Талибана» юг и восток страны.

Как указывает политический аналитик Джон Чипман, «метод сдерживания может быть принят в качестве стратегии, которая ограничивается мерами, направленными на отведение угрозы, как изначально практиковалось коалиционными силами, когда они только входили в Афганистан... Эта стратегия позволит избавиться от впечатления, будто вывод боевых подразделений означает победу противника. Подобную стратегию можно было бы осуществлять на протяжении длительного времени и при этом добиваться главной цели в сфере безопасности». В этом отношении недавние сообщения прессы о том, что американские войска останутся в Афганистане до конца 2014 г., можно только приветствовать.

Подобные изменения в стратегии дали бы ясно понять всем, что Соединенные Штаты, сохраняя длительное военное присутствие в Афганистане, намерены еще долгие годы оставаться реальной силой в Южной и Центральной Азии. Это позволило бы резко снизить военные потери, а значит и внутриполитическое давление, поскольку широкая общественность в этом случае не стала бы требовать скорейшего вывода войск. Это привело бы и к резкому снижению финансовых расходов на кампанию, которые в настоящее время составляют 7 млрд долларов ежемесячно. В то же время союзники по НАТО с большей вероятностью продлили бы миссию в Афганистане на значительный срок. Предлагаемая стратегия позволила бы армии и морским пехотинцам США восстановить силы и боеспособность после нескольких лет ведения двух сухопутных войн, и для большинства соседей Афганистана такая стабилизация оказалась бы приемлемой. В то же время Исламабад не смог бы уже так беззастенчиво требовать от Вашингтона терпимого отношения к террористической угрозе из Пакистана, пользуясь тем, что Соединенные Штаты вынуждены проводить наземную операцию в южном Афганистане. И это также позволило бы администрации Обамы сосредоточить силы и ресурсы на решении других важных вопросов.

Отсутствие лучшего выбора

План фактического расчленения Афганистана связан с немалыми издержками и нежелательными последствиями, поэтому его принятие имеет смысл лишь в том случае, если другие альтернативы еще хуже, но так оно и есть на самом деле.

Например, одна из альтернатив заключается в том, чтобы продолжать контртеррористическую операцию в Афганистане вне зависимости от того, сколько еще времени она может потребовать, и, возможно, даже увеличить военное присутствие. Это лишено смысла, поскольку американские интересы в Афганистане не столь велики, чтобы оправдать подобное вложение сил и средств. На сегодняшний день в стране размещено около 100 тыс. американских военнослужащих, хотя, по данным ЦРУ, там находится всего от 50 до 100 боевиков «Аль-Каиды». Это означает, что на каждого боевика приходится от одной до двух тысяч солдат и расходуется около миллиарда долларов ежегодно, что с лихвой превышает любые разумные пределы. Выделение таких непомерных ресурсов совершенно неоправданно с точки зрения интересов в данном регионе. Изначальная военная цель Соединенных Штатов в Афганистане состояла в уничтожении «Аль-Каиды», а не в ведении военных действий против «Талибана», и эта цель по большому счету выполнена.

Еще одна альтернатива – полный вывод всех вооруженных сил в течение следующего года или двух. Но это могло бы привести к быстрому возобновлению полномасштабной гражданской войны в Афганистане, а затем, возможно, к завоеванию всей страны талибами. В вооруженный конфликт втянулись бы соседи Афганистана с последующей дестабилизацией обстановки во всем регионе и обострением отношений между Дели и Исламабадом. Пакистан с большей вероятностью превратился бы в радикальное исламское государство, создав, в свою очередь, угрозу безопасности находящемуся там ядерному арсеналу. Это ослабило бы, а, быть может, и полностью уничтожило ростки стратегического партнерства между Индией и США, поставило бы под сомнение перспективы НАТО и дало новый стимул идеологии джихада и нарастающей волне терроризма против либеральных обществ. Наши друзья и враги во всем мире расценили бы это как полный провал Вашингтона в качестве лидера международного сообщества, отсутствие у него стратегической решимости и проявление слабости. Разрушительные последствия подобного решения ощущались бы долгие годы и десятилетия.

Третья альтернатива – попытка достигнуть стабильности в Афганистане путем переговоров с «Талибаном». НАТО могла бы попытаться соблазнить лидеров афганских талибов перспективой прекращения боевых действий и вхождения в коалиционное правительство в Кабуле. Но, как сказал директор ЦРУ Леон Панетта, до тех пор, пока талибы будут думать, что они одерживают верх, с ними невозможно ни о чем договориться: «Мы не видим никаких доказательств того, что они по-настоящему заинтересованы в примирении. У них нет ни малейшего желания сложить оружие, отречься от “Аль-Каиды” и стать нормальными членами общества. Мы не видим подтверждений подобных намерений с их стороны, и что касается примирения, честно говоря, мне думается, что если они не будут убеждены в твердом намерении Соединенных Штатов одержать победу и нанести им решительное поражение, трудно рассчитывать на подлинное примирение». Несмотря на интенсивность атак с использованием беспилотных радиоуправляемых устройств, США не удается заставить «Талибан» пойти на полноценный политический компромисс. Как сказал один высокопоставленный чиновник из Министерства обороны The Washington Post в конце октября, «похоже, партизанская война не ослабевает», добавив, что не видит никаких принципиальных изменений или сдвигов в оперативной обстановке.

Но как быть с проблемами, могущими возникнуть в связи с фактическим расчленением страны? Если позволить афганским талибам контролировать юг и восток страны, не захотят ли они снова воспользоваться услугами боевиков «Аль-Каиды», и не восстановится ли ситуация, существовавшая до 11 сентября 2001 года? Совсем необязательно. В конце октября бывший в то время помощником президента по национальной безопасности Джеймс Джоунс сказал, что, по оценкам американского правительства, в Афганистане осталось не более 100 боевиков «Аль-Каиды», которые не имеют баз и «возможности готовить теракты против Соединенных Штатов или их союзников». Вероятно, афганский «Талибан» извлек урок из ситуации, когда «Аль-Каиде» дозволено беспрепятственно осуществлять свою деятельность на подконтрольной ему территории.

Но если урок не усвоен, американские силы продолжат атаковать любые цели «Аль-Каиды» по обе стороны афганско-пакистанской границы, оказывая смертоносное давление такими способами, которые не использовались до 11 сентября. Небо над пуштунским Афганистаном заполнят стервятники-истребители, мишенью которых станут не только вылазки террористов, но и новое афганское правительство талибов во всех его ипостасях. Гражданские чиновники «Талибана» (губернаторы, мэры, шефы полиции, судьи, налоговые инспекторы и т.д.) будут просыпаться каждое утро, не зная, смогут ли они выжить в течение предстоящего дня в своих кабинетах, при выполнении повседневных обязанностей или ночью в своих домах. Не останется ни одной горной пещеры, в которой они могли бы надежно укрыться и при этом выполнять свою работу. Эти меры обеспечат определенное сдерживание. И даже если большая часть тех примерно 300 боевиков «Аль-Каиды», которые в настоящее время находятся в Пакистане, переместится на несколько десятков километров севернее и пересечет границу, это ничего не изменит и не послужит предлогом для возобновления крупномасштабной сухопутной войны с целью недопущения данных маневров.

Что если афганские талибы не будут соблюдать границы, сложившиеся де-факто после расчленения Афганистана, и попытаются снова завоевать всю страну? Они могут предпринять подобную попытку, но ISAF и растущие возможности Национальной афганской армии воспрепятствуют осуществлению такого сценария. Согласие с фактическим разделом не приведет к гражданской войне, потому что такая война уже ведется в настоящее время. На самом деле раздел стабилизирует ситуацию, поскольку станет понятно, какую территорию контролирует каждая из сторон.

Но как быть с островками непуштунских народов на юге и востоке Афганистана, с проживающими там женщинами всех возрастов и пуштунскими племенами, которые не желают правления «Талибана» – неужели они будут брошены на произвол судьбы? К сожалению, обстоятельства диктуют свои условия. Но это трагическое следствие местных реалий, которые внешние силы не в состоянии изменить в разумные сроки при разумных финансовых затратах и малой кровью. Соединенные Штаты и их союзники начали войну в Афганистане не для того, чтобы защитить все слои местного населения от средневекового варварства, и они не собираются сейчас брать на себя эту задачу, на решение которой может уйти несколько десятилетий.

Не может ли такой курс привести к образованию ирредентистского Пуштунистана и подрыву стабильности Пакистана? В самом деле, успокоить Исламабад будет очень непросто, поскольку фактическое расчленение Афганистана, несомненно, спровоцирует всплеск сепаратизма по обе стороны линии Дюранда. Однако, оказывая трансграничную поддержку афганскому «Талибану», пакистанские военные усугубляют уже имеющиеся проблемы, так что на самом деле Исламабад не имеет морального права жаловаться. Возможно, четкое разделение Афганистана на две части станет своего рода шоковой терапией для пакистанской армии и поможет ей осознать, в какие опасные игры она играла на протяжении нескольких последних десятилетий.

Не приведет ли этот курс к войне «по доверенности» между Индией и Пакистаном на территории Афганистана или к общей дестабилизации обстановки в регионе? На данном этапе усиленная конкуренция между Дели и Исламабадом в Афганистане возможна независимо от политики, проводимой Соединенными Штатами. Но до тех пор, пока Вашингтон сохраняет приверженность долгосрочному военному присутствию, Индия не будет вводить в Афганистан свои сухопутные войска. Таким образом, вероятность крупномасштабного или прямого конфликта между Индией и Пакистаном существенно снизится.

Китай, Иран, Россия и соседи Афганистана в Центральной Азии также имеют свои интересы в регионе и по-своему видят перспективы. Ни одна из этих стран в настоящее время не поддерживает идею фактического раздела страны. Но никто не хочет видеть Афганистан снова под контролем «Талибана», и если нынешняя политика США окажется нежизнеспособной, они должны быть открыты для других способов предотвращения худшего сценария. Таким образом, из чисто своекорыстных интересов упомянутым странам придется серьезно отнестись к плану, который изложен в данной статье (хотя, чтобы заручиться их поддержкой, Вашингтону нужна искусная и настойчивая региональная дипломатия, которая в настоящее время отсутствует).

Умереть из-за ошибки

Независимо от взглядов на афганскую проблему, многие специалисты и официальные лица пытаются найти подходящую аналогию, чтобы доказать свою точку зрения на то, какую политику проводить в Афганистане. Однако разница между нынешней ситуацией и другими случаями, которые используются в качестве аналогии или наглядного примера, настолько велика, что сравнения не помогут делу.

В оправдание нынешней стратегии чаще всего приводится аналогия с наращиванием воинского контингента в Ираке в 2007 году. Именно этим объясняется стабилизация обстановки в Ираке, которая затем позволила Соединенным Штатам начать вывод войск и при этом избежать поражения. Однако, как указывает Джеймс Доббинс, бывший чрезвычайный посланник США в Афганистане, там будет крайне трудно переманить бывших повстанцев на свою сторону и добиться от них лояльности, как это случилось в Ираке. К 2007 г. суннитское арабское меньшинство в Ираке было основательно потрепано шиитскими ополченцами, которые составляли большинство, и, лишь потерпев решительное поражение, арабы-сунниты обратились за помощью и защитой к американским войскам. Что же касается партизанской войны, которую ведет в Афганистане «Талибан», то ее питательной средой является самая большая этническая группа, а не меньшинства, как в Ираке.

Кроме того, пуштунские мятежники в течение нескольких последних лет не терпят поражение, а побеждают в гражданской войне. В Ираке «Аль-Каида» своей неразборчивостью в средствах, неоправданной жестокостью и многочисленными злоупотреблениями к 2007 г. настроила против себя союзников из числа арабов-суннитов. В Афганистане «Аль-Каиды» в настоящее время практически нет, и она, конечно, не несет угрозы мятежным лидерам «Талибана» или пуштунскому образу жизни. Пуштунские старейшины – менее влиятельные переговорщики, чем иракские шейхи, которые доказали способность приводить за собой почти всех своих сторонников, когда решали переметнуться на сторону союзников. Короче говоря, наращивание воинского контингента в Ираке не может служить примером для Афганистана.

После почти десятилетних усилий в Афганистане столь резко поменять политику будет трудно. Президенту Обаме очень непросто объяснить, почему контртеррористическая тактика не принесла видимых дивидендов в течение приемлемого времени, и признать, что так много храбрых мужчин и женщин погибли, отстаивая территории, которые теперь отдаются врагу. Но как бы болезненно это ни было, если западные лидеры продолжат осуществление стратегии, которая оказалась неэффективной в прошлом и не принесет видимых результатов в будущем, они докажут собственную стратегическую и нравственную несостоятельность.

Спустя десятилетия историки будут гадать, почему президент Обама, несмотря на душевные муки, описанные в недавно вышедшей книге Боба Вудворда, согласился на размещение стотысячного воинского контингента в Афганистане через 10 лет после событий 11 сентября. Они будут ломать головы над тем, почему американские стратеги вели себя так, как будто участь всего цивилизованного мира зависела от умиротворения Кандагара и Марджи. Генри Киссинджер отметил, что «для остальных стран утопия – это благословенное прошлое, которое никогда не вернется; для американцев же она находится за линией горизонта». Неохотно принятое решение о фактическом расчленении Афганистана – едва ли утопический исход военных действий в этой стране, но это наименьшее из всех зол.

Роберт Блэкуилл – старший научный сотрудник в Совете по внешним связям, специалист по внешней политике и помощник Генри Киссинджера. С 2001 по 2003 гг. он служил послом США в Индии, а в 2003–2004 гг. был помощником Советника по национальной безопасности, отвечая за стратегическое планирование.

Афганистан. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739753 Роберт Блэкуилл

Пакистан произвел в четверг успешный испытательный запуск крылатой ракеты собственной разработки Хатф-VII «Бабур», которая может нести различные виды боеголовок, в т.ч. ядерную, сообщает телеканал Aaj-TV со ссылкой на пресс-службу пакистанской армии.

По информации армейского департамента по связям с общественностью, «Бабур» – ракета, разработанная пакистанскими специалистами с использованием технологии радиолокационной малозаметности (стелс). Она способна с высокой точностью поражать цели на дистанции до 600 км. и совершать полет на малых высотах с огибанием рельефа местности.

Как сообщают пакистанские телеканалы, президент страны Асиф Али Зардари поздравил ученых и инженеров, работавших над ракетой, с успешными испытаниями. Испытания по этой программе начались еще в 2005г. Евгений Пахомов

Министры федерального правительства Пакистана подали в среду прошение об отставке премьер-министру Юсуфу Раза Гилани, новый кабинет будет «более дешевым», т.к. власти планируют сократить расходы на содержание министров, сообщает телеканал DawnNews со ссылкой на информацию из правительства.

Эта отставка была запланирована заранее как часть программы по созданию «более дешевого» правительства. Пакистанские власти намерены уменьшить расходы на содержание министров, сократив их численность и передав ряд полномочий из центра в правительства провинций, отмечают местные СМИ.

«Мы должны считаться с экономическими реалиями Пакистана. В этот момент нам необходим менее затратный кабинет», – цитируют пакистанские телеканалы слова официальной представительницы правящей Партии пакистанского народа Фарахназ Исфахани (Farahnaz Isphahani).

По информации СМИ, премьер-министр Гилани принял отставку министров и поблагодарил их за проделанную работу. Премьер сообщил, что новый кабинет будет назначен в течение ближайших 24 часов.

Точные детали того, как изменится пакистанское правительство, пока не известны. Сообщается только, что ряд подавших в отставку министров сохранят свои посты и в новом кабинете. Евгений Пахомов

Пути развития экономики Афганистана.

Сейчас и международная коалиция, и власти Афганистана сконцентрировали свое внимание на экономическом развитии страны, основанном на создании транзитной инфраструктуры и добывающей промышленности. Конечно, было бы ошибкой отказаться от использования богатейших неосвоенных афганских месторождений нефти, меди, полудрагоценных камней и ряда других полезных ископаемых. Уникальное географическое положение Афганистана также располагает к транзитным проектам трубопроводов (ТАПИ), ж/д и автомобильных магистралей (Синьцзян-Карачи, Колхозабад-Мешхед и Ташкент – Ашхабад – Бендер-Аббас), линий электропередачи (CASA-1000) и связи (Евразийская оптоволоконная магистраль).

Однако нельзя забывать, что пока все эти проекты долгое время остаются без реализации, хотя повышение интенсивности переговорного процесса по ТАПИ позволяет полагать, что участники ожидают скорого улучшения военной обстановки в стране.

Безопасность добывающих проектов обеспечить несколько легче, т.к. они занимают ограниченное пространство, над которым возможно постоянное наблюдение, но значимой проблемой здесь является создание транспортной и энергетической инфраструктуры для разработки полезных ископаемых. Проект того же Айнакского комбината предусматривает строительство ж/д ветки Синьцзян-Айнак для вывоза меди в Китай и снабжения предприятия национальными товарами. Его можно было бы вести и одновременно с текущими археологическими работами, из-за которых и нарушаются проектные сроки, однако КНР не спешит и в этом вопросе.

Между тем, Афганистан остро нуждается уже сейчас в развитии собственной экономики, которая могла бы снабжать население определенным кругом потребительских товаров и осуществлять экспорт для покрытия внешнеторговых расходов. Сейчас и социальные проекты, и значимая часть импорта, в т.ч. продовольственного, прямо или косвенно субсидируются иностранными спонсорами, помощь которых, возможно, будет сокращаться по мере вывода войск.

Попытки восстановления национальной промышленности в прошлые годы сталкивались с организационными трудностями. В большинстве случаев властям и спонсорам не удавалось последовательно сложить производственную цепочку от добычи и выращивания сырья до переработки и вывоза. Успешное развитие одних звеньев разбивается об отсутствие поставок и устойчивого сбыта. Например, в случае с Джелалабадским консервным заводом часто слышны жалобы, что многие его фонды простаивают, хотя провинция считается национальной житницей.

Развитие легальной экономики является важной альтернативой наркорынку, который является источником финансирования непримиримой оппозиции. Ведь создание рабочих мест для афганцев и рынков сбыта для легальных культур могло бы нанести серьезный урон позициям Талибана в регионе.

В связи с этим хотелось бы наметить возможные направления развития собственного афганского производства товаров, востребованных внутри и вне страны, с учетом афганских природных ресурсов и ограниченного числа квалифицированных рабочих.

Прежде всего, необходимо взять за основу уже существующие проекты товарных с/х культур. Например «шафрановую программу», развитию которой в Афганистане уделяется особое внимание. Она направлена на вытеснение опийного мака с крестьянских полей посевами пурпурного крокуса. Шафран, высушенные рыльца крокусовых пестиков – чрезвычайно дорогая приправа, которая по цене может превосходить даже необработанный опий. По данным 2010г. цена шафрана в Герате доходит до 3,5-5000 тысяч долл. за 1 кг. [1], опия, по некоторым данным, менее 1000 долл. Соотношение доходов с гектара посевов – также в пользу шафрана. Причем культура пурпурного крокуса толерантна к засухам. Посевной материал сейчас активно распространяется в стране иностранными гуманитарными организациями.

Однако не следует преувеличивать эффективность и перспективы «шафрановой программы». Несмотря на высокую стоимость шафрана, его сбор даже более трудоемок в сравнении с опием, производится с большой интенсивностью в течение 10-15 дней в году, а выращивание требует больших усилий и применения минеральных удобрений, чем того же опийного мака.

Кроме того, крокус, как культура неориентированная на массовое потребление, имеет ограниченный рынок сбыта. Текущее мировое производство шафрана менее 200 т. в год, урожайность посевов шафрана в Кандагаре – 7,5 килограмм с гектара [2]. Если в рамках «шафрановой программы» удастся занять хотя бы половину маковых полей новой культурой при урожайности не более 3,6 килограмм, то мировое производство – удвоится, а цены будут обрушены, причем нет уверенности в том, что модную приправу удастся сделать более популярной для более широкого круга потребителей.

Таким образом, к шафрановому бизнесу следует попытаться подойти более расчетливо. Сейчас основным поставщиком шафрана является Иран, однако цена на его собственную продукцию занижена, т.к. 75% иранских специй вывозится в нерасфасованном виде, фасуется в иностранных государствах и продается на рынках развитых стран под неиранскими марками. Афганистан мог бы выступить на рынке шафрана не только поставщиком дешевого сырья, реализуемого через Иран, но и развернуть собственную переработку, хотя бы афганского шафрана, которой даже в некачественной расфасовке может быть реализован дороже, чем при продаже в развес. Причем важно помнить, что работы по сортировке и фасовке не являются особо сложными и не требуют высококвалифицированного персонала и сложных технологических решений.

Насколько известно, подобный проект уже реализуется в Герате, что весьма удобно, благодаря ж/д ветке Иран-Герат, которая может использоваться для вывоза продукции завода из страны, а в перспективе – для доставки иранского шафрана для расфасовки. Плюсом Герата является и наличие крупного гражданского аэропорта, который может использоваться для вывоза заводской продукции в зарубежные страны. Кандагар, стихийно становящийся «шафрановым центром», также располагает крупным авиационным узлом для налаживания дальних транспортных связей.

Второй потенциально важной товарной культурой Афганистана является хлопок, используемый при производстве волокна, хлопкового масла, ваты и взрывчатых веществ. Уже давно высказываются предложения по развертыванию хлопковых плантаций в Нангархаре, обладающем развитой оросительной системой, которая могла бы обеспечить необходимое для данной культуры количество воды. Одновременно достоинством данного проекта является географическая близость Нангархара к Китаю, который с конца прошлого века является импортером хлопка для нужд собственной промышленности.

Достоинством Нангархара является то, что при сравнительно низкой социальной обеспеченности населения можно привлечь достаточное число добровольцев для выращивания этой культуры, требующей больших физических затрат и жесткой эксплуатации почв. Единственным недостатком хлопка является необходимость массового использования пестицидов и гербицидов, что считается опасным для местной экосистемы и работников, однако эта проблема может быть решена как применением современных аграрных технологий, так и поиском добровольцев для рискованных сценариев земледелия.

Хотя абсолютная цена хлопка значительно ниже опийной (8 долл. за 1 кг. даже при текущем росте цен), если нангархарское производство достигнет таджикистанской урожайности 17 центнеров с гектара, то доходность посевов может приблизиться к опийной или превзойти ее.

Кроме производства сырья Афганистан мог бы попытаться самостоятельно приступить к обработке хлопка, хотя бы на стадии очистки сырья, восстановив работу Кундузского комбината или развернув аналогичное производство в Кабуле или Джелалабаде. Данный процесс не потребует большого числа квалифицированной рабочей силы, к тому же и прошлый век показал позитивный опыт работы Афганистана на хлопковом рынке.

Создание собственного производства тканей могло бы стать для Афганистана идеологически важным моментом. Еще с прошлого века, когда национальное ткацкое производство было задушено иностранным промышленным импортом, положение, при котором страна «даже свой саван покупает у иностранцев», не исправляется и становится все более нетерпимым. Развитие собственного промышленного производства тканей и одежды, возможно, не самого высокого качества, помогло бы вселить в общество надежду на завершение бесконечного кризиса и возобновление самостоятельного развития страны.

Кроме того, возможно создание цехов по переработке шерсти, которая на текущий момент экспортируется в Пакистан, что у многих вызывает понятное удивление. Участие в переработке этого сырья Афганистану вполне по силам и по технологическому уровню.

Отмеченные выше возможные производственные цепочки, направленные на переработку товарных культур, хорошо известных в регионе, потребуют определенного обеспечения. В т.ч. – регулярных поставок удобрений, которые можно осуществлять как импортным путем, так и за счет развития завода удобрений в Мазари-Шарифе и других подобных предприятий Афганистана.

Несмотря на то, что Афганистан имеет хорошую репутацию как плательщик на международном рынке электроэнергии, он нуждается в развитии собственной энергетики. Ее основой могли бы стать ГЭС на афганских реках, в т.ч. мини-ГЭС в сельской местности, ТЭС на основе национальных запасов угля, ветряные электростанции в пустынных областях вдали от населенных пунктов. Возможно также ограниченное применение солнечных электростанций.

Создание промышленности также потребует мер по развитию автомобильного и авиационного парка, речного флота, которые могли бы использоваться при транспортировке сырья и продукции. Необходимо и тщательное изучение проблемы обеспечения ж/д путями сообщения.

Выдвинутые выше предложения не являются единственными и универсальными. Так, в пред.г. Казахстан предложил свой проект развития производства ряда культур в Афганистане, включая цитрусовые, мяту, сою, подсолнухи и т.п.

Однако важно подчеркнуть, что акцент на выращивании товарных культур для нужд промышленности мог бы дать толчок урбанизации Афганистана. Этот процесс исторически важен при существующем дефиците воды и пахотных земель, политически решает проблему защиты населения от боевиков, наконец, способствует ускоренному распространению современных технических и социальных навыков, к которым среда горожан всегда более восприимчива.

Таким образом, развитие промышленности – путь к созданию новой страны и нового общества, которое сможет покончить с военным разрешением внутренних конфликтов, экономическим и технологическим отставанием от соседей, действительно перешагнуть границы тяжелого для страны, переломного XX века.

Никита МЕНДКОВИЧ

Накануне президент Афганистана Хамид Карзай завершил свой двухдневный визит в Индию, в ходе которого обсудил с представителями индийских властей вопросы сотрудничества между странами в различных сферах.

Премьер-министр Индии Манмохан Сингх пообещал Хамиду Карзаю продолжить вклад своей страны в восстановление Афганистана. Как отмечается в совместном заявлении представителей правительств двух стран, Индия будет и в дальнейшем поддерживать афганскую демократию, участвуя в развитии инфраструктуры на территории ИРА. Кроме того, индийские власти пообещали предоставлять афганским студентам гранты на обучение в Индии.

В ходе переговоров Манмохан Сингх и Хамид Карзай обсудили ситуацию безопасности и текущие угрозы, связанные с деятельностью движения «Талибан» и пакистанских экстремистских группировок. Также стороны обсудили перспективу передачи функций охраны правопорядка в Афганистане от коалиционных к афганским силам.

В своем выступлении на саммите устойчивого развития в Дели Хамид Карзай подчеркнул значимость осуществления региональных энергетических проектов, одним из которых должен стать газопровод ТАПИ (Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия), сообщает информационное агентство «Сифай». «Хотя мы признаем значимость энергетической безопасности для устойчивого развития в нашем регионе, к настоящему времени мы достигли не столь большого прогресса в сферах транзита электроэнергии, соединения энергосистем и строительстве газо- и нефтепроводов, – заявил он. – Афганистан верит, что сейчас пришло время осуществить столь обсуждаемые региональные энергетические проекты».

От лица своего народа Хамид Карзай выразил благодарность Индии за помощь в восстановлении и развитии Афганистана, осуществляемую на протяжении многих лет. Афганский лидер подчеркнул необходимость тесного сотрудничества двух стран для взаимного блага и поддержания стабильности в регионе.

Путешествие в Афганистан: война миров. Если взглянуть на географическую карту, то мы, подобно столбику термометра, медленно, но неуклонно падаем вниз.

«Мы – падшие ангелы цивилизации», – сказал я незадолго до посадки, чем вызвал сдержанные улыбки моих друзей, организовавших эту необычную поездку. Ведь наш лайнер еще не прильнул своими страстными шасси к знакомой ташкентской земле. Известно, что чем южнее, тем беднее. Тем жарче во всех смыслах. Однако дорога от Ташкента до афганской границы идет через перевал, и мы едем порой сквозь сверкающие льды по припорошенной снегом трассе. На закате дня мы в Термезе, и за бесчувственным зерцалом сонной равнинной Амударьи тревожно и заманчиво мерцают огоньки того берега. Мысль о «цивилизационном градуснике» не покидала меня в течение всей поездки по Афганистану. В каком-то, сугубо европейском, смысле расстояние между Ташкентом и Кабулом гораздо больше, чем между Брюсселем и Ташкентом. Стальная длань советской власти превратила нашу Срединную Азию в специфическую окраину Европы, втянула ее в цивилизационный контекст Запада. Это влияние, этот магнетизм незримо чувствуются даже на пустынных и бедных равнинах южного Узбекистана. На середине моста Хайратон притяжение Европы заканчивается – начинается Азия внутри и снаружи.

Итак: через Хайратон в Мазари-Шариф, потом через пески наверх. Далее через Саланг на Кабул, где наша экспедиция застопорилась. Организаторы поездки признались, что дальнейшее путешествие на юг придется отложить до следующего раза. Даже шарить в окрестностях Кабула, оказывается, не безопасно. Главная проблема – никакие не талибы, а нынешние «хозяева дискурса» – американцы. Они, как выяснилось, терпеть не могут любых соглядатаев, особенно из России. А любая попытка нашей группы запутать следы и вырваться из-под неусыпного ока Большого брата может вызвать серьезные проблемы. Тем более, что над Исламской Республикой Афганистан свои мышиные крыла простерло ЦРУ, чьи методы общеизвестны. К тому же наш приезд в Кабул совпал с подрывом штатовского патруля. На одной из оживленных улиц афганской столицы террорист-смертник на мотоцикле приблизился к бронированному «Хаммеру» и отправил на тот свет себя, двух американцев да полтора десятка ни в чем не повинных горожан. Об этих прискорбных фактах мы узнали от наших афганских друзей, связанных с кабульской полицией. В тот же вечер мировые информационные агентства, сообщив о взрыве в Кабуле, о жертвах среди мирного населения, умолчали об американских потерях. Очевидно, информация такого рода блокируется союзниками, что совершенно правильно в контексте идущей информационной войны. Так или иначе, нам удалось вырваться лишь в Панджшерское ущелье, которое из грозного становища Ахмад-Шаха Масуда снова превратилось в мирную общедоступную зону, открытую, в том числе, для иностранцев.

Вся поездка в Афганистан заняла чуть более десяти дней, в течение которых состоялось мое знакомство со страной, о которой я так много слышал со времен раннего детства. Восток, горы, танки, вертолеты, дыхание смерти, русские зеленые каски, тельняшки. Звезды, ордена, медные украшения, похожие на древние сокровища, журчание географических названий неизвестных рек и далеких населенных пунктов – все это врывалось в мои детские сны, расцветало в их бирюзовой мгле. Я был готов повторять: «Афганистан, хоть имя дико, но мне ласкает слух оно.» Теперь же романтические образы детства заслонила суровая реальность, очень жесткая и конкретная, разрушающая многие мифы, обнажающая суть многих вещей, связанных не только с Афганистаном. Как оказалось, в моем путешествии был важен не антураж, а особый угол зрения – так сказать, афганский ракурс. Эта поездка прояснила для меня многие вопросы истории и современности.

МНОГО РАЗ МНЕ приходилось читать и слышать, что ввод советских войск в Афганистан в дек. 1979г. был «грубейшей политической ошибкой», закончившейся позорным поражением, что приблизило распад СССР.

Это растиражированное утверждение в самой основе своей ложно и даже понятно, откуда «растут уши». Никакого серьезного влияния Афганская война на внутренние процессы в Советском Союзе не оказывала, конечно, до тех пор, пока перестроечная челядь не начала таранить советское общество афганской проблемой. Любая война – трагедия. Но война – это еще и технология. Технологически СССР Афганскую войну выиграл. А вывод советских войск из ДРА в 1989г. был частью большого плана по сворачиванию советского проекта и вовсе не был обусловлен положением дел в самом Афганистане. Дружественный режим Наджиба в ту пору был не только прочен, но и востребован значительной частью афганского общества. К концу 80правительству в Кабуле удалось осуществить ряд эффективных социальных реформ, существенно сокративших количество недовольных.

США, Пакистан, Иран и Китай – открыто снабжали повстанцев деньгами и оружием. На поддержку войны с советским контингентом и кабульской властью выделялись Западом колоссальные финансовые средства, новейшие системы вооружения, однако позиции СССР в регионе были незыблемы вплоть до вывода войск.

Почему тогда ввод войск был ошибкой? Или в этом шаге не было никакой необходимости?

Афганистан – замковый камень Евразии. Свято место пусто не бывает. В условиях стратегического противостояния вопрос стоял так: если не мы, то американцы. То, что СССР успел первым занять афганский плацдарм, вызвало приступ бешенства за океаном, информационное торнадо.

Нынешние российские справочники порицают политику СССР: «Введение ограниченного контингента советских войск в Афганистан было, несомненно, ничем не прикрытой попыткой грубой силой решать судьбу суверенной страны». Заметьте, «ничем не прикрытой». Даже фиговым листком борьбы с международным терроризмом.

Второе основание ввода советских войск – это рост влияния в регионе радикального ислама. Весомое основание, не правда ли? После исламской революции в Иране перспективы возникновения под брюхом советских республик второго «исламского реактора», но гораздо более неустойчивого и подверженного внешнему влиянию – этого ли хотели советские стратеги?

Американцы, как мы видим, вперлись в Афганистан, въехали туда на хромой кобыле. Правда, случилось это тогда, когда от былого влияния России не осталось и следа.

ПО РУСИ циркулирует красочный миф о том, что Афганистан – это такое место, где ни в жизнь не удержится ни один оккупант. За всю-де историю, начиная с дней Адама, свободолюбивый афганский народ не терпел на своей земле чужеземцев. И это говорится про страну, где десятилетиями торчат иностранные войска!

За этим мифом просматривается тайная надежда российского обывателя на то, что каким-то чудесным образом лишенные внешней подпитки разрозненные группы партизан объединятся и хорошенько надерут задницу коалиционным войскам. Лелеять подобные надежды не стоит. Кстати, если брать историю, то англичане в Афганистане, хоть и получили изрядно по башке, но вовсе не проиграли партию. Иначе не появилась бы на карте позорная «линия Дюранда».

Афганский народ, как и всякий другой народ, любит свободу и не рад чужому сапогу в своем доме. Но афганское общество фатально расколото, а оккупант прекрасно оснащен – технически, организационно, информационно.

К тому же жители страны предельно устали. Позади тридцать лет войны! Тридцать лет разрухи, голода, холода, обстрелов, бомбовых ударов. Афганцы сделаны, как и мы, из плоти и крови и их врожденное желание бегать по горам с винтовкой – сильно преувеличено.

Разговоры с людьми и некоторые личные наблюдения позволяют мне сделать следующий вывод: мнение, что США и их союзники якобы «увязли» в Афганистане, – миф. На сегодняшний день положение коалиционных сил в этой стране прочно и стабильно.

Итак, расчет на то, что Штаты, вцепившиеся в Афганистан всеми своими когтями, будут выбиты оттуда какой-то внутренней мистической силой афганского национального самосознания, которого, кстати, в природе не существует – в корне ошибочен. Сейчас против американцев сражаются обмылки Талибана, которых не поддерживает ни одно государство в мире. Иран в регионе предпочитает действовать совершенно другими методами. В гробу они видели это пуштунское суннитское сопротивление!

Я не попал в южные, «горячие» провинции Афганистана, где силы коалиции терпят более существенный ущерб от партизан, чем на Севере и в Центре. Однако то, что я увидел, позволяет сделать вывод: операцию «Железобетонная свобода» американцам удалось завершить, к сожалению, успешно, то есть, не расшибив себе лоб. Мои сожаления на этот счет носят вовсе не абстрактный и не простодушный характер.

Возникновение баз США в регионе открывает дорогу последним к крупным манипуляциям. Начинается любимая англо-американская игра на треугольниках. Малый треугольник: Иран, Пакистан, Средняя Азия. Большой: Европа, Россия, Китай.

Подобные игры позволят держать за тайные уды немалую часть человечества, к коей относимся и мы с вами. т.е. нами будут понукать!

Второй момент, не менее важный: сохранение статус-кво в Афганистане означает продолжение наркоцида русской молодежи. Молодую Россию планомерно убивает афганский героин, производство и доставка которого крышуется ЦРУ.

С момента ввода войск в Афганистан США и НАТО производство наркотиков в этой стране возросло в 44 раза – это официальная информация. В Афганистане всем известно, что родной брат президента страны Хамида Карзая – крупнейший наркоделец. Даже госдеп США возмущен этим фактом. Но то, чего стыдится госдеп, – на руку ЦРУ. Транспортируя наркотики в Иран, Россию и Европу, американские спецслужбы совмещают приятное с полезным: зарабатывают миллиарды долл. и уничтожают конкурентов.

Кстати, в Афганистане водятся и кое-какие интересные земельные ископаемые. В тамошних горах, например, произрастают рубины и изумруды.

Прошлым летом прозвучало заявления минобороны США о том, что Афганистан располагает нетронутыми минеральными ресурсами на сумму 908 млрд.долл. Помимо меди и железа в стране существуют значительные месторождения кобальта, золота и молибдена. В докладе Пентагона сказано, что Афганистан мог бы стать «литиевой Саудовской Аравией». Есть еще и ниобий, который используют в высоких технологиях, в процессе производства сверхпроводящей стали. Афганистан – это и кладовая редких металлов, и залежи урана.

Вокруг информации об этих самых ископаемых произошла еще одна позорная для России история. Во время оно СССР активно вел геологоразведку на территории Афганистана. За несколько лет упорной работы были составлены подробные карты афганских месторождений. Эти карты представляют собой стратегическую информацию и официально засекречены. Кто, когда, зачем и за сколько передал копии этих карт американцам – неизвестно. Однако наши «братья по разуму» обладают теперь всей нашей информацией об афганских природных ресурсах. При Сталине бы непременно выяснили – кто. И за такие проделки поставили бы к стенке.

На многих страницах можно описывать странную красоту и своеобразие гигантского восточного города.

Кабул, восставший из руин, низкорослый мегаполис, население которого превышает шесть млн. Отсутствие уличного освещения и особый синюшный свет люминесцентных ламп в окнах домов создают ночью ряд фантастических иллюзий. Иная гора фосфоресцирует, как колоссальный гнилой пень. Другая во мраке мнится каким-то кривым небоскребом, последним творением взбесившегося Фостера.

Но больше всего меня поразили утро и три натовских аэростата в синем небе.

Эти три белых надувных гиппопотама, каждый размером с теннисный корт, какая-то особая секретная разработка американских военных. Мне кажется, «чупа-чупсы» очень гордятся этими своими «дирижаблями». Как мне удалось выяснить, эти шт. осуществляют функцию визуального наблюдения за городом, т.е. следят за тем, кто куда идет. Странно, что подобные изделия не появились еще над Москвой и другими крупными городами мира, ведь любая власть желает знать все о своих подопечных. Аэростаты каждый вечер с наступлением сумерек при помощи лебедок притягиваются к земле, а поутру их снова выпускают болтаться в небе и глазеть на мир Божий парой десятков мощных окуляров.

Говорят, оптические системы этих аэростатов способны разглядеть блоху в бороде нищего на Грязном рынке, также они могут видеть сквозь занавески, и обучены запоминать лица. Эти камеры каждую минуту передают на спутник колоссальный массив информации. Со спутника сигнал идет в военную лабораторию во Флориде, где на сверхмощных компьютерах идет обработка данных. В недрах этой лаборатории создается объемная динамическая модель Кабула, в которой город выглядит словно прозрачным и пронизанным какими-то разноцветными пульсирующими линиями. Так говорят.

В АНТИКВАРНОЙ ЛАВКЕ при гостинице я нос к носу столкнулся с американским, точнее с афроамериканским военным, кажется сержантом. Он был без оружия, но на всякий случай я сказал ему: «Good morning!.». Услышал в ответ нечто вроде: «Салям!.».

Есть определенная ирония в том, что «бремя белых» в Афганистане несут двухметровые негры.

Афганцы жалуются на фантастическую наглость и уголовные повадки америкосов. По слухам, в Афганистан ныне направляют не лучших солдат, а всякое отребье, которому удается отвертеться от тюрьмы ценой путевки в Азию. Кстати, лучше всего афганцы относятся к немцам, которые «и ведут себя прилично и еще чего-то строят».

По ходу дел выяснилось, что «бремя белых» для американцев и англичан не столь уж обременительно. Дело в том, что никаких серьезных вложений в гражданскую инфраструктуру не делается. Что отличает стратегию Коалиции от линии Советского Союза, который за десять лет понастроил в Афганистане множество объектов промышленного и хозяйственного назначения. Кстати, большинство афганцев прекрасно осознают этот факт.

Вообще в образе американских военных сквозит нечто марсианское инопланетное. Будто бы иная, более развитая цивилизация, опустилась сюда из космоса и среди буйства местной флоры и фауны обустроила свои таинственные периметры. Главный НАТОвский аэродром в Афганистане – американская база Баграм – ослепительно сияет среди темных влажных полей.

Подобраться к нему близко невозможно: база окружена многими эшелонами обороны, включая минный.

По стране cоюзники передвигаются на каких-то удивительных бронированных автомобилях с колесами как у трактора «Белорусь». Очевидно, высокая посадка должна предохранять экипаж от разрыва фугаса. Попытку сфотографировать подобный конвой жестко пресек сопровождавший меня афганец. Оказывается, американцы очень любят стрелять в объективы камер, нечаянно или нарочно принимая их за стволы гранатометов. Что ж, военные приехали сюда не расслабляться. Прикрывшись базами, системами слежения и титановыми доспехами, они блюдут свою безопасность и на дорогах.

Не исключено, что взгляд этих «инопланетян» на окружающую их действительность напоминает мировоззрение работников заповедника, выполняющих свои обязанности среди дикой и опасной природы.

Лояльные пришельцам правительство, полиция, парламент, равно как и враждебные человечки, что иногда бегают по горам с пулеметом – суть мир внешний, дикий и примитивный. Существа, живущие в нем, не обладают ни высшим знанием, ни точной картиной происходящего.

Американские транспортные «коровы», зависшие над глиняными лачугами, гнездящиеся на вершинах пустынных гор радары, вышки и системы слежения – усиливают подобное впечатление.

Таким образом, внутри рыхлого и пестрого афганского мира выстроена сложная и прочная автономная инфраструктура, включающая аэродромы, хранилища горючего и продовольствия, объекты энергоснабжения и системы связи.

Не так давно командующий британским корпусом в афганской провинции Гильменд мистер Лоример выразил уверенность, что войска Соединенного Королевства будут задействованы в Афганистане еще не менее 40 лет, из которых 10 уйдет на борьбу с мятежниками и еще 30 – на борьбу с наркоторговлей.

Американцы подобных планов не озвучивают. Напротив, они выводят войска! Все выводят и выводят. Каждый год, каждый месяц, каждую секунду они выводят войска из Афганистана!

Только дурак может думать, что Америка добровольно покинет Афганистан. Держи карман! Для того американцы взрывали себя 11 сент., чтобы, потусовавшись десять лет в Афгане, бросить насиженный стратегический район! Такое могут себе позволить только русские, да и то если они смертельно больны перестройкой.

Контуры информационной войны, которую вели и ведут американцы, отчетливо видны из Кабула: минимум сообщений о собственных потерях для внешней аудитории, плюс тотальная телевизионная пропаганда внутри Афганистана. Даже в беднейших селах можно увидеть тарелки на крышах. Местные телевизионные каналы контролируются американцами. Через них распространяются невиданные сплетни, шельмуется история, рассказывается о том, чего не было. Если на внешних информационных рынках американцы до сих пор размахивают куклой бен Ладена, то внутреннему контингенту поставляется конвейер репортажей об ужасных зверствах талибов.

Любой жестокий грабеж, любое убийство моментально списывается на движение Талибан. В сухом остатке остается нехитрая мысль о том, что союзные войска являются единственным гарантом стабильности в стране.

Кстати, о талибах. Насколько я понял, за десять лет англо-американцы перемешали и разделили на части движение Талибан. Часть пуштунских командиров просто купили. Теперь есть талибы, выполняющие для янки всю грязную работу. Если независимый журналист окажется в ненужном для американцев месте и в ненужное время – у него есть все шансы стать случайной жертвой необузданных талибов.

Вообще-то мы знаем, как американцы любят и умеют создавать тлеющие конфликты, пестовать зоны управляемого хаоса.

ТРАГЕДИЯ В ТОМ, что у нашей страны нет стратегии в Афганистане. Россия присутствует здесь в виде разрозненных частных инициатив. Россия лишена разведки, не имеет спецов, знающих нечто о сегодняшнем Афганистане.

Даже брошенная русская военная техника исчезла с обочин афганских дорог. Ее распилили и оправили в Пакистан на переплавку: круговорот металла в природе.

Прогуливаясь по ущелью Пяти львов, я думал о том, что именно здесь, в Афганистане сходятся Запад и Восток со скрежетом, с лязгом.

Штаты пока на коне. Но так ли будет завтра? Жизнь изменчива. Об этом красноречиво свидетельствуют черепки разбитых культур и тысячелетний прах у меня под ногами.

Быть может, невидимая рука рынка снова даст увесистый подзатыльник мировой экономической системе. И тогда летающие коровы, взлетно-посадочные полосы, броневики и «дирижабли» станут слишком дорогими игрушками в руках дяди Сэма. Способны ли будут США в условиях краха своей экономики продолжать «войну миров»?

Пока ясно одно: в основе натовского вторжения лежит большая звездно-полосатая ложь 11 сент. Отсюда, со дна ущелья это видно с кристаллической ясностью. Власть Америки зиждется на гнилом фундаменте.

Афганистан, хоть имя пряно, но мне внушает скорбь оно.

То не речка бежит в ущелье, то слезы бурным потоком текут между скал. Они льются с тех самых пор, как был вскрыт ящик Пандоры – в 1973г. свергнут король Захир Шах, и родилась под несчастливой звездой республика Афганистан.

P.S.: Три года назад одна из кабульских радиостанций провела опрос среди жителей провинции Кабул. При ответе на вопрос: «Какой из политических режимов прошлого и настоящего времени вы считаете наиболее отвечающим вашим интересам?» 93,2% респондентов выбрали просоветский режим Наджибуллы. Андрей Фефелов

Ядерные арсеналы Пакистана выросли в последние годы почти вдвое и насчитывают теперь более 100 атомных боеприпасов, сообщает в понедельник пакистанский телеканал DawnNews со ссылкой на американскую газету Washington Post.

По информации газеты, которая ссылается на данные ряда неправительственных исследовательских центров, еще около четырех лет назад Пакистан располагал 30-60 единицами атомного оружия. Но в последние годы пакистанский ядерный арсенал вырос до 110 ед. ядерного оружия – бомб и ракетных боеголовок

Пакистанские специалисты также активизировали производство оружейного урана и плутония, отмечает издание. «Они наращивают объемы довольно быстро», – цитирует газета слова президента вашингтонского Института науки и международной безопасности (Institute for Science and International Security, ISIS) Дэвида Олбрайта (David Albright).

Работы по наращиванию стратегических арсеналов идут в Пакистане несмотря на тяжелое экономическое положение и непростую политическую ситуацию, которая осложняется непрекращающейся волной террористических актов, отмечают СМИ.

Усилия пакистанских атомщиков привели к тому, что по запасам атомных вооружений Пакистан несколько опередил своего извечного противника, Индию, которая, согласно экспертным оценкам, имеет на вооружении от 60 до 100 ед. ядерного оружия, сообщает Washington Post.

Пакистанская военная ядерная программа была начата в 1972г. В мае 1998г. сначала Индия, а потом Пакистан провели демонстративные испытания атомного оружия, открыто продемонстрировав всему миру, что имеют у себя такие боеприпасы. После чего гонка вооружений в Южной Азии стала ядерной. Евгений Пахомов

Опасения экспертов вызывает в первую очередь ситуация на Филиппинах, которые поставляют на мировой рынок 3,5% всего объема манго.

Филиппины являются шестым по величине производителем манго в мире после Китая, Пакистана, Бразилии, Мексики и Индии. Однако в нынешнем сезоне производство манго здесь может сократиться почти на треть.

Если ранее специалисты планировали урожай манго в 2011г. в объеме 800 тыс.т., то теперь прогнозы снижены до 530 тыс.т. Причиной могут стать проливные дожди в период цветения манго, а также угроза Ла-Нинья (так называют аномальное охлаждение поверхности воды в центральной и восточной части тропической зоны Тихого океана, которое приводит к сильным дождям и ураганам). Манго с Филиппин экспортируется в основном в страны Азии (Китай, Япония, Гонконг), в Соединенные Штаты и Австралию. Производители также планируют начать поставки в Нидерланды, Южную Корею, в страны Ближнего Востока и в Канаду.

Американский миллиардер Билл Гейтс и наследный принц арабского эмирата Абу-Даби шейх Мухаммед бен Заид аль-Нахайян предоставят по 50 млн.долл. для вакцинации детей в Афганистане и Пакистане.

Средства будут предназначены для борьбы с полиомиелитом, туберкулезом, вирусным гепатитом, коклюшем, столбняком, дифтерией и пневмонией, что позволит сократить число случаев заболевания и понизить уровень детской смертности.

На вакцинацию против полиомиелита будет отведена третья часть выделенных средств. Данной суммы будет достаточно для того, чтобы прививки против данного высокозаразного инфекционного заболевания получили 35 млн. детей.

«Это важное событие, – так охарактеризовал в интервью новый благотворительный вклад Билл Гейтс. – До сих пор мы не участвовали в подобных совместных мероприятиях в регионе».

В свою очередь, шейх Мухаммед подчеркнул значимость подобных мероприятий для будущего ИРА. «Нет никаких оснований для того, чтобы вызовы, стоящие перед населением Афганистана, усугублялись разрушительным воздействием контролируемых болезней, особенно тех, от которых страдают дети», – заявил он.

В ходе Всемирного экономического форума в Давосе Билл Гейтс выразил надежду, что большее число предпринимателей и организаций сделает свой вклад в решение проблем здравоохранения на Среднем Востоке, сообщает телеканал «Пресс-ТВ».

Иран предлагает Казахстану создать вместе с другими странами Таможенный союз для продажи зерна. С такой инициативой выступил на региональной конференции по вопросам торговли зерновыми министр торговли Ирана Мехди Газанфари, сообщает агентство ИРНА.

Мехди Газанфари отметил, что участие в работе конференции представителей государственного и частного секторов Ирана и соседних с ним стран свидетельствует о большой значимости обсуждаемых вопросов.

Министр подчеркнул, что сотрудничество в области торговли будет выгодно для всех государств региона, поскольку появится возможность для снижения торговых и транспортных тарифов. Кроме того, по его мнению, между странами-участницами союза укрепится дух добрососедства…

В конференции по вопросам торговли зерновыми, по информации агентство ИРНА, приняли участие представители 20 стран, в т.ч. – Казахстана, Украины, России, Узбекистана, Швейцарии, Омана, Австралии, Бангладеш, ОАЭ, Турции, Голландии, Италии, Ирака, Англии, Индии, Пакистана, Ливана, Бахрейна, Китая, Германии, а также ряда международных организаций. Источник – «ca-news.org»

Министр торговли Ирана Мехди Газанфари на региональной конференции по вопросам торговли зерновыми в Тегеране указал на большое значение торговли как фактора дружбы и интеграции в регионе и заявил, что можно было бы создать региональный таможенный союз в области торговли зерновыми, сообщает агентство ИРНА.

Мехди Газанфари отметил, что участие в работе конференции представителей государственного и частного секторов Ирана и соседних с ним стран способствует тому, что в обсуждении вопросов, связанных с торговлей зерновыми, участвуют как государственные структуры, так и предпринимательские круги.

При этом министр предложил подписать соглашение о сотрудничестве между всеми сторонами, которые занимаются торговлей зерновыми, и отметил, что такое соглашение могло бы стать итоговым документом конференции.

Мехди Газанфари подчеркнул, что сотрудничество в области торговли имеет значение для всех стран региона не только с точки зрения материальной выгоды и коммерческой прибыли, но и с точки зрения укрепления дружбы в регионе и интеграции. В этой связи можно было бы создать региональный таможенный союз в области торговли зерновыми.

Такой союз позволит снизить торговые и транспортные тарифы в торговле зерновыми для участников таможенного союза и подписать многосторонние соглашения о сотрудничестве.

Министр подчеркнул, что от такого сотрудничества выиграют все стороны.

В региональной конференции по вопросам торговли зерновыми принимали участие представители 20 стран, в т.ч. Узбекистана, Казахстана, Швейцарии, Омана, Австралии, Бангладеш, ОАЭ, Турции, Голландии, Италии, Ирака, Англии, Индии, Украины, России, Пакистана, Ливана, Бахрейна, Китая и Германии, и ряда международных организаций. Iran News

В 2010г. металлургическая компания Emirates Steel (ОАЭ) увеличила производство металлопродукции по сравнению с 2009г. на 17,5%, а реализацию – в 2,2 раза.

В частности, согласно сообщению компании, производство арматуры за год выросло на 7,5%, катанки – на 64,5%, квадратной заготовки – в 2,5 раза, продукции DRI – в 7,4 раза.

По словам главы компании Грегора Мастурманна, Emirates Steel претендует на лидерство в регионе и реализует на местном рынке 80% готовой металлопродукции, а остальное экспортирует в Иорданию, Саудовскую Аравию, Кувейт, Оман, Индию, Китай, на Дальний Восток и Пакистан.

В компании уверены, что главными металлопротребляющими отраслями на Ближнем Востоке в 2011-12гг. будет строительство, нефтегазовый комплекс, химический комплекс и инфраструктурные проекты.

Компания «Интер РАО ЕЭС» готова инвестировать 500 млн.долл. в строительство линии электропередачи в Афганистане. Об этом, как передает РИА «Новости», заявил премьер-министр РФ Владимир Путин. Он уточнил, что речь идет о проекте CASA-1000.

«Если нашей компании «Интер РАО ЕЭС» будет предоставлено право быть оператором, мы бы могли активно подключиться к строительству высоковольтной линии электропередачи CASA-1000», – заявил глава российского правительства на встрече с президентом Афганистана Хамидом Карзаем.

Проект CASA-1000 предусматривает создание системы передачи электроэнергии из Киргизии и Таджикистана в Афганистан и Пакистан. Премьер добавил, что линия электропередачи из Туркмении могла бы присоединиться к CASA-1000 в районе Кабула.

Путин также отметил, что российские компании готовы участвовать в инфраструктурных проектах в Афганистане, в частности, в восстановлении ирригационных комплексов, а также реконструкции тоннеля на перевале Саланг, связывающем север и юг страны.

Карзай, в свою очередь, заверил российского премьера, что афганская сторона приветствует участие российских компаний в проектах и отметил, что у России есть конкурентные преимущества.

VimpelCom займет у европейцев. VimpelCom в ближайшее время намерен разместить еврооблигации на несколько миллилардов евро. Компании было бы выгоднее разместиться в России, но у нее нет зарегистрированных руб. эмиссий в запасе

Телекоммуникационный холдинг ОАО «ВымпелКом», входящий в VimpelCom Ltd., выдал банкам BNP Paribas, Citi, Royal Bank of Scotland и Barclays Capital мандаты на организацию выпуска евробондов в ам.долларах. Об этом со ссылкой на источник на рынке сообщает агентство Bloomberg.

По предварительной информации, встречи с инвесторами в рамках подготовки займа начнутся 24 янв. в Лондоне и Нью-Йорке. Другие параметры размещения не обозначены. Представитель «ВымпелКома» не стал комментировать эту информацию.

VimpelCom управляет телекоммуникационными компаниями в СНГ и Юго-Восточной Азии. Основные акционеры на конец 2010г. «Альфа-групп» – 44,65% голосующих акций и Telenor – 36,03% голосующих акций. Крупнейшие активы VimpelCom Ltd. : компания «Вымпел-Коммуникации», оказывающая услуги по доступу в интернет, услуги сотовой и фиксированной связи в России под торговой маркой «Билайн», и на Украине под маркой «Киевстар». Компания также работает на рынках Армении, Белоруссии, Узбекистана, Туркменистана, Вьетнама и Камбоджи. Выручка по итогам 2009г. – 10,07 млрд.долл.

Напомним, 16 янв. наблюдательный совет VimpelCom Ltd. одобрил условия сделки по покупке телекоммуникационного холдинга Wind Telecom египетского бизнесмена Нагиба Савириса. Согласно итоговой схеме сделки, VimpelCom выпустит в пользу Савириса 325 млн. 639 тыс. 827 обыкновенных и 305 млн. привилегированных акций и дополнительно выплатит 1,495 млрд.долл. наличными. Египетский бизнесмен в свою очередь внесет в компанию 100% итальянского оператора Wind Telecomunicazioni S.p.A., и 51% акций Orascom Telecom Holding.

Wind Telecom – управляющая компания телекоммуникационными активами Нагиба Савириса. Компания владеет Wind Telecomunicazioni S.p.A. и контрольным пакетом акций Orascom Telecom Holding, имеющим сотовые активы в Алжире, Египте, Ливане, Центрально-Африканской Республике, Бурунди, Намибии, Зимбабве, Пакистане, Бангладеш, Северной Корее и Канаде. Консолидированная выручка группы в 2009г. – 11,3 млрд.долл.

После объединения VimpelCom c Wind Telecom совокупный долг «новой компании» составит 25,7 млрд.долл., чистый долг – 21,7 млрд.долл. Исходя из этого, соотношение чистого долга к EBITDA объединенной компании будет на уровне 2,3.

VimpelCom Ltd. уже договорилась с консорциумом банков о привлечении 6,5 млрд.долл. в кредит для финансирования сделки по покупке Wind Telecom. Большая часть этой суммы, 5 млрд.долл., пойдет на выплаты в адрес Wind Telecom и рефинансирование долга Orascom Telecom, который подлежит погашению после совершения сделки. Половину из этой суммы VimpelCom привлечет в виде бридж-кредита, который и будет рефинансирован с помощью выпуска облигаций. Исходя из этих данных, объем эмиссии облигаций может составить не менее 2,5 млрд.долл.

«Учитывая рост долга после потенциальной сделки, VimpelCom стремится распределить выплаты на широкий временной промежуток, не менее 5 лет. Деньги для VimpelCom нужны в самое ближайшее время и выгоднее всего было бы выпускать руб.ые облигации в текущих рыночных условиях, как это сделал МТС в середине нояб. 2010г., разместив облигации на 5 и 7 лет, со ставкой купона 8,15% и 8,70% соответственно. Но т.к. у VimpelCom нет зарегистрированных руб.ых эмиссий в запасе, в отличие от евробондовой программы заимствования, выбор оказался очевиден», – указывает руководитель управления долгового синдиката ИФК «Метрополь» Семен Одинцов.

По словам эксперта, сейчас десятилетний долларовый валютный своп составляет 3,4%, и в случае размещения облигаций премия может составить от 425 до 460 базисных пунктов к кривой долл.ых свопов сроком от 5 до 10 лет.

Еще 2,5 млрд.долл. VimpelCom планирует получить в руб., хотя до этого предпочитал занимать в долларах. Сейчас на руб.ые займы в структуре долга компании приходится только 30%. По словам аналитика «ТКБ Капитала» Кирилла Бахтина, телекоммуникационный оператор стремится увеличить долю руб.ого долга, поскольку именно в руб. он несет большую часть операционных расходов. «Даже после сделки с Савирисом, в случае сохранения алжирского подразделения, доля выручки от России и смежного рынка СНГ будет составлять 47%», – говорит эксперт. Дмитрий Ланин

По приглашению Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Президент Исламской Республики Афганистан Х.Карзай 20 – 21 января 2011 г. посетил Российскую Федерацию с официальным визитом.

В ходе визита Стороны провели обстоятельное обсуждение состояния и перспектив развития двустороннего сотрудничества, а также подходов к региональным и международным вызовам.

Президенты отметили исторически дружественный характер российско-афганских отношений, которые строятся на прочном фундаменте взаимоуважения, и высказались за динамичное развитие двусторонних связей в торгово-экономической, научной, культурной и образовательной сферах, диалога по парламентской линии, контактов между представителями общественных и деловых кругов.

С Российской Стороны была подтверждена приверженность становлению Афганистана в качестве стабильного, независимого и процветающего государства, свободного от таких общих вызовов в регионе, как терроризм и наркопреступность. Выражена готовность и впредь оказывать разноплановое содействие стабилизации и устойчивому экономическому развитию Афганистана.

Подтверждена поддержка Российской Федерацией «Кабульского процесса» и решений исторической Кабульской конференции, в том числе по передаче афганским властям всей полноты ответственности за безопасность в стране.

Президенты двух стран выразили серьезную озабоченность в связи с сохраняющимися в регионе угрозами, связанными с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью. Отмечена важность наращивания двустороннего и многостороннего сотрудничества в борьбе с ними, в том числе с использованием возможностей региональных и международных организаций, включая ШОС.

Главы государств обменялись мнениями в отношении реализации Плана действий государств – членов ШОС и Афганистана по проблемам борьбы c терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью, принятого на Специальной конференции по Афганистану под эгидой ШОС в Москве 27 марта 2009 г.

Квалифицировав наркопреступность как серьезную угрозу международному миру и стабильности, президенты двух стран указали на приоритетный характер совместной борьбы с этим злом на комплексной основе по всей цепочке незаконного оборота наркотиков – от уничтожения посевов наркокультур до пресечения производства, контрабанды и потребления наркотиков, а также поставок их прекурсоров. В этом контексте была подчеркнута важность антинаркотической оперативно-профилактической операции «Канал», к участию в которой Афганистан приглашен в качестве наблюдателя. С Афганской Стороны была выражена признательность России за оказываемую помощь в борьбе с наркоугрозой, в том числе за содействие в подготовке кадров для антинаркотической полиции Афганистана.

Президенты приветствовали подписание межправительственного соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, рассматривая его в качестве важного шага в развитии экономического взаимодействия между двумя странами.

Получила одобрение и поддержку заинтересованность деловых кругов России в участии совместно с афганским правительством и бизнесом в восстановлении и реконструкции объектов, имеющих ключевое значение для Афганистана, в таких сферах, как транспорт, энергетика, управление природными ресурсами и развитие городов.

Главы государств подчеркнули важность развития взаимовыгодного сотрудничества между Россией и Афганистаном в экономической сфере. В этой связи Российская Сторона выразила готовность оказать поддержку разработке и последующему осуществлению приоритетных для Афганистана проектов, а именно: восстановление и реконструкция Кабульского домостроительного комбината, ирригационного канала в провинции Нангархар, завода азотных удобрений в Мазари-Шарифе, тоннеля «Саланг», Кабульского политехнического университета, строительство и обеспечение оборудованием автомеханических техникумов в Кабуле, Мазари-Шарифе и провинции Хост, восстановление Кабульского элеватора и возведение новых элеваторов в различных провинциях страны, строительство ГЭС «Соруби-2» в провинции Кабул, гидросооружений и электростанции в г. Килагай провинции Баглан, сооружение и оборудование таможенного терминала в г. Хайратон.

Стороны выразили заинтересованность в дальнейшем наращивании регионального экономического сотрудничества, включая реализацию важных проектов в области железнодорожного транспорта и энергетики, в частности проектов формирования системы передачи электроэнергии из Таджикистана в Афганистан и Пакистан «CASA-1000» и строительства газопровода Туркмения–Афганистан–Пакистан–Индия, и высказались за поддержку участия в них Российской Федерации по согласованию с другими заинтересованными странами.

Д.А.Медведев с благодарностью принял приглашение Х.Карзая посетить с визитом Афганистан.

С 10 нояб. по 1 янв. экспорт мандаринов кинноу из Пакистана составил 75 тыс.т., 35 млн.долл. в денежном выражении. Вахид Ахмед, бывший президент Ассоциации экспортеров, импортеров и продавцов фруктов и овощей Пакистана (All Pakistan Fruits And Vegetables Exporters, Importers and Merchants Association), оценивает общий экспорт мандаринов кинноу в сезон 2010/11 в 260 тыс.т., – передает www.thenews.com.pk.

Производство этих цитрусовых упадет с 1,8 млн.т. до 1,6 млн.т., но размер фруктов будет больше, качество – выше. Крупнейшим рынком сбыта пакистанских мандаринов кинноу является Иран (35%). Среди других импортеров – Россия, Украина, Голландия, Канада, ОАЭ, Саудовская Аравия и Кувейт.

Модификации стратегических задач США в Афганистане (2001-10гг.)

Одной из ключевых внешнеполитических задач, стоящей ныне перед администрацией Барака Обамы, остается доставшаяся «в наследство» от Дж.Буша стабилизация обстановки в Исламской Республике Афганистан (ИРА).

Напомним, что после терактов в США 11 сент. Дж.Буш объявил, что страна находится в состоянии войны с международным терроризмом и предстоящая военная кампания будет длительной и масштабной, с использованием всех национальных ресурсов. Ее цель – искоренение международного терроризма во всех проявлениях и ликвидация его лидеров. При подготовке к операции, названной «Несокрушимая свобода», были сформулированы три ударные группировки, общей численностью 45 тысяч военнослужащих. Состав ВВС превысил 500 ед. летной техники, на базе авианосцев «Карл Вильсон», «Китти Хок» и «Энтерпрайз» 60 самолетов палубной авиации, около полутора десятков кораблей сопровождения, подводные лодки с ракетами большой дальности. О поддержке операции заявили 70 государств, более 40 из которых выразили готовность принять в ней непосредственное участие. 2 окт. руководство НАТО приняло решение о вступлении в силу пункта 5 своего устава, в соответствии с которым нападение на одного из членов «Североатлантического альянса» расценивается как нападение на НАТО в целом и страны-члены этой организации имеют право на ответный удар по агрессору.

Правовой основой военной операции США явился пункт 51 Устава ООН о праве на самооборону. 7 окт. американские ВВС приступили к ракетно-бомбовым ударам по Кабулу, Кандагару, Герату, Мазари-Шарифу, Джелалабаду, авиабазе в Баграме и объектам инфраструктуры талибов. Важнейшую роль в успехе наземных военных действий сыграли подразделения «Северного альянса», состоявшие в основном из таджиков, узбеков, хазарейцев, а также пуштунов. Под командованием министра обороны Исламской Республики Афганистан Мохаммад Касима Фахима отряды освободили от талибов ряд городов. 15 окт. США официально объявили о намерении совместно с ООН контролировать создание институтов власти в Афганистане.

В результате непродолжительной военной операции в начале дек. режим талибов был свергнут, 25-30 тысяч боевиков и их лидеры нашли убежище в афгано-пакистанском приграничье и на территории Пакистана.

27 нояб. под эгидой ООН и активнейшем участии США в Бонне состоялась открытие конференции представителей основных антиталибских сил – лидеров «Северного альянса», пуштунских авторитетов, представленные экс-королем Захир Шахом. Более чем деятельное участие в работе конференции приняли представители США, их союзники по операции «Несокрушимая свобода», представители стран региона, Российской Федерации.

5 дек. в результате весьма острых дебатов было подписано межафганское «соглашение о временных механизмах в Афганистане до восстановления правительственных институтов». Его основные вехи – назначение сроком на 6 месяцев Временной администрации, принятие конституции, выборы Переходной администрации, прямые выборы президента и парламента.

По настоятельной «рекомендации» США (а точнее под нажимом) и активнейшей поддержке экс-короля главой Временной администрации был назначен пуштун, вождь племени Попальзаев Хамид Карзай, длительное время находившийся в эмиграции в Пакистане и США. Сформировав состав администрации, в которую вошли лидеры «Северного альянса» М.К. Фахим, А.Абдулла и М.Ю. Кануни, 21 дек. 2001г. Х. Карзай прибыл в афганскую столицу.

В соответствии с межафганским «соглашением» из столицы были выведены отряды «Северного альянса», а затем по мандату СБ ООН (резолюция 1386) сроком на 6 месяцев введены «Международные силы содействия безопасности» (МССБ) – 4 тыс. военнослужащих из 17 стран. В их обязанности входило содействие афганским вооруженным силам по обеспечению охраны и безопасности Кабула и прилежащих районов. 4 янв. 2002г. командующий МССБ – Д. Маккол и афганский министр обороны М.К.Фахим подписали соглашение, предусматривавшее размещение отрядов МССБ и подтвердившее их обязанности. В дальнейшем по просьбе афганских властей сроки пребывания МССБ неоднократно продлевались, численность увеличилась, а зона их ответственности распространилась практически на всю территорию страны. С авг. 2003г. командование иностранными воинскими контингентами осуществляется НАТО.

Становление новой государственности Афганистана происходило при неуклонной, все возраставшей разноплановой вовлеченности США и Запада. Свергнутые, но не сломанные талибы и их сторонники – «Аль-Каида», Исламская партия Гульбеддина Хекматияра, пакистанские исламисты, добровольцы, завербованные Мухаммед Сухейлем (создатели «Всемирного фонда джихада»), в течение 2002г. готовились к борьбе.

Располагая весьма значительными средствами, выделявшимися многочисленными «благотворительными» фондами мусульманских и европейских стран, а главное доходами от все возраставшего наркопроизводства (посевы наркосодержаших культур увеличились с 70 тысяч до 193 тысяч га), лидеры талибов сформировали, обучили и вооружили новые отряды и в начале 2003г. стали совершать нападения на южные уезды юго-восточных провинций. Руководство вооруженной оппозиции избрало тактику, основу которой составили военные операции средней и малой интенсивности, диверсии, нападения на иностранные и правительственные войска, госучреждения, и, главным образом, практически непрекращающиеся теракты. В течение 2003-08гг. оппозиция сумела распространить свое влияние на значительную часть территории Афганистана. За все прошедшие годы США и их союзники по операции «Несокрушимая свобода» не добились сколько-нибудь существенного прогресса в достижении поставленных в 2001г. целей.

Стратегия Дж.Буша, ориентированная на силовое подавление оппозиции, несмотря на все возраставшую численность, прежде всего, американских воинских контингентов, не сумела эффективно противостоять их активности. Более того, действия иностранных, прежде всего, американских военных – обыски, облавы, «зачистки» и особенно ракетно-бомбовые удары по населенным пунктам, значительно укрепили антизападные настроения простых афганцев, причем не только пуштунов, но и представителей других этносов, численность которых составляет не менее 40% населения страны. Гибель сотен ни в чем не повинных людей, включая стариков и детей (по данным ООН, в 2008г. – 828 афганцев, в 2009-596)(2) вызывала и вызывает бурю возмущения в масштабе страны. Все это, накладываясь на ухудшение экономического положения (55% населения живет за чертой бедности), имеет своим следствием не только сочувствие талибам и их сторонникам, но и побуждает людей оказывать им содействие, а подчас и вступать в их ряды.

Президент Б.Обама, понимая бесперспективность линии, проводившейся его предшественником, внес в нее существенные коррективы. Результатом межведомственной работы стала озвученная президентом США 27 марта 2009г. Стратегия по Афганистану и Пакистану («Аф-Паку»), поддержанная американскими союзниками на международной конференции по ИРА, состоявшейся в Гааге 30 марта 2009г.

Стратегия была призвана определить новые ориентиры Вашингтона на афганском треке, в т.ч. более активное подключение американских союзников и соседей ИРА к стабилизационным усилиям для облегчения США бремени афганской кампании (расходы Соединенных Штатов на операцию в Афганистане по оценочным данным могут за период 2001-10гг. достигнуть 336 млрд.долл., а потери среди американских военных в ИРА с 2001г. превысили 1500 чел.). В стратегии предусматривались меры по подготовке афганских вооруженных сил к самостоятельному ведению боевых действий со сведением в перспективе роли американского контингента к обучению афганских военнослужащих и проведению точечных операций. Значительное внимание уделялось развитию сотрудничества с Пакистаном, содействию активизации усилий его правительства по уничтожению инфраструктуры «Аль-Каиды» на пакистанской территории.

Если обновление стратегической линии далось команде Б.Обамы без особых проблем (составные части политики на афганском треке прорабатывались, очевидно, демократами еще в период президентской кампании 2008г.), то с тактикой дело обстояло не так гладко. Новый американский лидер, уделив приоритетное внимание внутриполитическим вопросам и, в частности, реформированию системы здравоохранения, предпочел первое время следовать в фарватере афганской политики своего предшественника. В частности, в Стратегии в качестве важнейшей цели было подтверждено силовое подавление «Аль-Каиды» в Афганистане и Пакистане. В интересах ее реализации Б.Обама санкционировал направление в ИРА дополнительных военнослужащих.

Обновленная стратегия США была одобрена на Международных конференциях в Лондоне (янв. 2010г.) и в Кабуле (июль 2010). Резкое ухудшение ситуации в Афганистане, во многом связанное с итогами президентских выборов (20 авг.), побудило США коренным образом изменить стратегию.

Получив карт-бланш от афганских партнеров и европейских союзников на реализацию названных задач – передачу ответственности афганским вооруженным силам за обеспечение безопасности, Вашингтон, казалось бы, приобретал широкое пространство для маневра в имплементации своей стратегической линии на афганском треке. Однако, в сложившейся ситуации ряд внутриафганских и внешних факторов вынудили администрацию Б.Обамы фактически «на ходу» вносить коррективы в свои подходы к афганской проблеме.

Во-первых, силовое давление на вооруженную оппозицию, несмотря на существенное увеличение численности американских войск и, в целом, всего контингента МССБ, оказалось малоэффективным и не внесло изменений в стратегическое соотношение сил. Тактика преимущественного задействования спецподразделений для ликвидации лидеров оппозиции и минимизации разрушений вследствии боевых операций, в целом способствовала некоторому сокращению жертв среди гражданского населения и создавала впечатление верных шагов на изначально декларируемом США пути к завоеванию «умов и сердец» простых афганцев. Однако такой подход, в силу своей самоограниченности, имел крайне скромные результаты в достижении заявленной Вашингтоном задачи – уже не искоренение терроризма и ликвидация его лидеров, как говорилось осенью 2001г., а максимальное ослабление сил вооруженной оппозиции.

В полной мере это проявилось при реализации антитеррористических операций «Моштарак» (фев.-март 2010г., провинция Гельманд) и «Шефаф» (март-апр. 2010г., северные провинции ИРА). Избранная тактика вылилась фактически в выдавливание боевиков в прочие, ранее относительно стабильные, провинции Афганистана. В итоге оппозиция получила дополнительный импульс к расширению географической представленности. Более того, в Гельманде, несмотря на первоначально заявленную дополнительную цель – обеспечение ведущей роли афганских вооруженных сил, они оказались, по признанию западных военных источников, «не готовы действовать самостоятельно…[им] не хватает достаточного снабжения и логистического обеспечения, а также …профессионализма…».

Во-вторых, на американскую политику в Афганистане продолжает влиять пакистанский фактор. Как известно, ИРА являлась традиционно важным элементом стратегии Пакистана по обеспечению его национальной безопасности. Это выражалось в стремлении Исламабада не допустить наращивания влияния Индии в Афганистане и в четко выражаемых намерениях пакистанского руководства обеспечить присутствие в афганском политическом истэблишменте проводников своего влияния.

Проблема для Вашингтона заключается в том, что Исламабад сохранил инструментарий продвижения своих интересов на афганском треке, задействованный еще в 80гг. прошлого века – использование сил вооруженной оппозиции, действующих в Афганистане, опирающихся на пакистанскую поддержку. Однако если в период пребывания советского контингента на афганской территории такие заигрывания Пакистана с подобными группировками отвечали внешнеполитическим интересам США, то ныне они создают серьезные проблемы в антиталибской стратегии американцев. Так, Исламабад категорически выступает против задействования силы в отношении пропакистанских подразделений боевиков (речь, прежде всего, идет о так называемой «Сети Хаккани», базирующейся в северо-западных районах Пакистана и весьма активно действующей против коалиционных войск в ИРА), а также о противодействии реализации какой-либо схемы постконфликтного восстановления Афганистана, не предусматривающей важной роли пропакистанских сил.

Положение дел, в силу жизненной важности для пакистанцев афганской составляющей их политики, не смогли изменить трехсторонние встречи, проведенные в США, в т.ч. с участием лидеров ИРА и Пакистана. В итоге Вашингтон, традиционно рассматривающий пакистанскую сторону как важного союзника в регионе и опасающийся утратить на него влияние, был вынужден действовать в Афганистане с постоянной оглядкой на Исламабад. Последний же, в свою очередь, понимая, что запас прочности лояльной к Пакистану политики США в силу настроя американской общественности и амбициозной программы Б.Обамы на афганском направлении не бесконечен, вынужден закрывать глаза на использование американских беспилотников против отдельных талибских сил на своей территории.

Наконец, в третьих, к модификации стратегических задач США подталкивает и крайняя неудовлетворительность функционированием нынешней политической системы ИРА. Речь, в частности, идет о серьезных нарушениях во время президентских выборов 2009г. в Афганистане. Проблемы были зарегистрированы и по итогам состоявшихся 18 сент. 2010г. парламентских выборов. Новый состав парламента до сих пор не приступил к своей работе. Ныне реакция американской, да и в целом всей западной общественности – практически нескрываемое разочарование в целесообразности поддержки режима Хамида Карзая.

Как видится, дело здесь не только в самом Х. Карзае. Вашингтонские стратеги, выстраивая свой курс на афганском направлении, полагали, что создание юридической основы институциональной базы будущих демократических преобразований, политическая и военная поддержка и экономическая помощь Запада позволят новым афганским властям решить весь комплекс сложнейших проблем, снизу до верху пронизывающих афганское общество. Этого не произошло и США в очередной раз, переоценив свои возможности, совершили грубый просчет – не поняли и, следовательно, не учли афганские реалии и в результате получили то, что получили. Этот просчет нанес огромный урон Афганистану и его народу. В результате сегодня американская администрация ищет поиск выхода из тупика.

Ключевым элементом модификации стратегии США в Афганистане стал перенос ими большего акцента с силовой составляющей на обеспечение примирения с вооруженной оппозицией. Фактически она имеет инерционный характер. Четко сформулированный старт процессу примирения был дан на двух крупных форумах пред.г., уже упоминавшихся конференциях – Лондонской и Кабульской. В Кабуле была утверждена «программа мира и реинтеграции в Афганистане». Осенью 2010г. соответствующий переговорный процесс был запущен. При этом диалог ведется не только с членами так называемой «Кветтской шуры», руководящего органа талибов, обеспечивающего координацию подрывных мероприятий на афганской территории, но и с пропакистанской «сетью Хаккани».

Как видится, Вашингтон впредь будет стремиться строить свою афганскую стратегию на двухтрековом подходе – сочетании мер, направленных на примирение, с подготовкой к свертыванию военного присутствия в ИРА. Последние заявления американских политиков говорят о том, что дата начала сокращения контингента США – июль 2011г. – не является жестко установленной.

Как именно будет на практике осуществляться план сокращения американских войск в Афганистане, сказать пока сложно. Однако две составляющие стратегического курса американцев более или менее очевидны. Вашингтон в силу, прежде всего, настроя американской общественности, видимо пойдет на существенное сокращение своего военного присутствия в Афганистане, тем более что соответствующий процесс уже апробирован действиями Канады и Нидерландов. (Открытым остается вопрос о том, какой численности контингент США, в конечном счете, останется в Афганистане. Иракский опыт дает основание предполагать, что это будет определяться потребностями обучения и поддержки афганских сил безопасности).

Другая тенденция – отход от «демократизаторских» лозунгов в пользу более прагматичного курса, не отягощенного задачами госстроительства в ИРА. Хотя такая позиция и может подвергнуться с учетом настроения американской элиты определенным изменениям с креном в пользу более радикального продвижения традиционной для республиканцев правочеловеческой проблематики, все же, по всей видимости, она останется в арсенале американского руководства. Консенсус, преобладающий в американском политическом истэблишменте в отношении афганской кампании в силу ее осуществления силами как республиканской, так и демократической администраций, по-прежнему весьма устойчив.

В результате присутствует четко сформулированная Вашингтоном цель – обусловленное конкретными факторами сворачивание иностранного военного присутствия в Афганистане, и весьма эфемерное представление о сроках и параметрах подготовки к ее осуществлению. В конечном счете, от развития событий в Афганистане и вокруг него будет зависеть, когда и как уйдут американцы.

Что касается России, то она, традиционно заинтересованная в стабильном, независимом, развивающемся Афганистане, поддерживает подтвержденный мировой общественностью курс на «афганизацию» проблемы – постепенную передачу всей полноты ответственности афганцам за обеспечение безопасности, активизацию антинаркотических мероприятий, содействие социально-экономическому развитию ИРА, развитие афгано-пакистанского взаимодействия (кстати, Москва является важным коспонсором этого процесса, составными частями которого стали регулярные встречи лидеров России, Афганистана, Таджикистана и Пакистана).

Рассматривая сложившее положение на афганском направлении, можно заметить, что конфликтный потенциал в Афганистане питают (и питали ранее) не только внешнеполитические факторы, но и комплекс весьма острых внутриполитических и экономических проблем. Учет их взаимосвязи и взаимозависимости, видимо, и будет определять подходы афганцев и мирового сообщества к оптимальному решению проблемы стабилизации обстановки в Афганистане и вокруг него.

Марианна Рубеновна Арунова – доктор политических наук, ведущий научный сотрудник Института Востоковедения Российской Академии Наук; автор множества книг и статей, посвященных Афганистану.

Россия утратила остатки инвестиционной привлекательности. Россия впервые попала в десятку стран с экстремально рискованными условиями для ведения бизнеса – в компанию к Сомали, Мьянме, Конго и Афганистану. Правительственные усилия по улучшению инвестклимата в 2010г. потерпели фиаско

Россия впервые попала в десятку стран с экстремально рискованными условиями для ведения бизнеса по версии британской компании Maplecroft, занимающейся оценкой глобальных инвестиционных рисков. Всего Maplecroft особо выделяет 11 стран, которые наиболее подвержены динамическим политическим рискам – угрозам, которые могут внезапно возникнуть из-за действий правительства, местных властей или политических объединений.

В список экстремально рискованных стран вошли в порядке убывания риска: Сомали, Республика Конго, Судан, Мьянма, Афганистан, Ирак, Зимбабве, Северная Корея, Пакистан, Россия и Центральноафриканская республика. Таким образом, Россия замкнула «экстремальную десятку», вытеснив Нигерию, тогда как еще год назад РФ находилась на 15 месте.

Традиционно инвестиционную привлекательность России и правительство, и аналитики сравнивают не с Сомали и Зимбабве, а с Бразилией, Китаем и Индией. Однако уровни рисков в них несопоставимо ниже, чем в России, по мнению Maplecroft: Бразилия занимает 94 место, Индия – 24-ое, а Китай – 62-ое. Китай попал сразу по нескольким критериям в категорию с максимальным риском – в области гражданских и политических прав, независимости судебной власти, нарушения прав человека. Тем не менее, сильная экономика сгладила эти угрозы: «Экономическая модернизация Китая и сильные позиции в мировой экономике резко ослабили влияние отдельных структурных рисков», – отмечает исполнительный директор Maplecroft Элисон Уорхерст.

Выросший уровень риска в России отражает усилившуюся активность боевиков на Северном Кавказе и их нацеленность на разные точки по всей стране, говорится в обзоре Maplecroft. За 2010 год Россия пережила несколько разрушительных атак террористов, включая взрывы в московском метро в марте.

Кроме того, попасть в десятку самых опасных стран для инвестирования России помогло состояние деловой среды в стране, уровень корпоративного управления и укоренившаяся коррупция на всех уровнях власти. По данным Transparency International, Россия по уровню коррумпированности заняла 154 место из 178 возможных, соседствуя по этому показателю с Кенией, Лаосом, Центральноафриканской Республикой, Союзом Коморских Островов, Папуа-Новой Гвинеей и Таджикистаном.

Кроме того, компаниям необходимо пристально следить за растущим риском нарушения договоров и риском конфискации. Политизированный процесс по делу Юкоса и Михаила Ходорковского продемонстрировал, что неэффективная законодательная власть России с ее несамостоятельностью также несут угрозу бизнесу, считают британские исследователи.

Напомним, ровно год назад российский президент Дмитрий Медведев поручил правительству вернуться к вопросу улучшения в России инвестиционного климата. «Если говорить откровенно, это не значит, что он у нас какой-то запредельно плохой, но за последнее время мы немного сделали для его улучшения», – заявлял 15 янв. 2010г. Медведев. В начале фев. пред.г. он же заявил, что благодаря антикризисным действиям в стране удалось создать базовые условия для формирования благоприятного инвестиционного климата, обеспечить политическую и макроэкономическую стабильность. Однако по итогам года, 29 дек. 2010г., на совещании по вопросу формирования Международного финансового центра Медведев назвал инвестклимат в РФ «плохим, очень плохим».

Фактически, можно говорить о том, что правительственные усилия по улучшению инвестклимата в 2010г. потерпели фиаско. «Усилия были, в основном, вербальные, словесные. А с точки зрения реальной практики и реальной экономической политики мы можем констатировать, наоборот, ухудшение бизнес-среды, – говорит BFM.ru президент Российской финансовой корпорации Андрей Нечаев. – Кроме разговоров о том, что власть заинтересована в улучшении предпринимательского климата вообще и условий для малого бизнеса в частности, реально ничего не происходит, поэтому я не думаю, что предвыборный год принесет какие-либо позитивные изменения для бизнеса».

Лакмусовой бумажкой является повышение с этого года налога на заработную плату – страховые взносы, считает Андрей Нечаев. «Это ударило в первую очередь по трудоемкому бизнесу – а это как раз интеллектуальный бизнес, IT-технологии и высокотехнологичный бизнес в целом. А также ударило по наиболее массовому виду бизнеса – по малому бизнесу, для которого налогообложение растет просто в разы», – говорит глава РФК. Кроме того, приближающиеся выборы могут стимулировать популизм у политиков, что вряд ли ослабит давление на бизнес, добавляет Марина Мишурис, председатель правления Флексинвест Банка. Наталья Ищенко

VimpelCom Ltd. одобрил покупку Wind Telecom SpA. Наблюдательный совет Vimpelcom Ltd. одобрил покупку компании Wind Telecom SpA Нагиба Савириса на новых условиях. Египетский бизнесмен не получит мест в совете директоров компании, но зато станет вторым акционером объединенного холдинга

Наблюдательный совет Vimpelcom Ltd. одобрил новые условия сделки по покупке телекоммуникационного холдинга Wind Telecom египетского бизнесмена Нагиба Савириса. По итогам вчерашнего голосования сделку поддержало шесть из девяти членов наблюдательного совета: три представителя Altimo, принадлежащей «Альфа-групп», и три независимых директора. Против сделки выступили лишь представители норвежского фонда Telenor.

VimpelCom управляет телекоммуникационными компаниями в СНГ и Юго-Восточной Азии. Основные акционеры на конец 2010г. «Альфа-групп» – 44,65% голосующих акций и Telenor – 36,03% голосующих акций. Крупнейшие активы VimpelCom Ltd. : компания «Вымпел-Коммуникации» -оказывающая услуги по доступу в интернет, услуги сотовой и фиксированной связи в России под торговой маркой «Билайн», и «Киевстар», оказывающая услуги сотовой связи на Украине. Компания также работает на рынках Армении, Белоруссии, Узбекистана, Туркменистана, Вьетнама и Камбоджи. Выручка по итогам 2009г. – 10,07 млрд.долл.

Wind Telecom – управляющая компания телекоммуникационными активами Нагиб Савириса. Компания владеет Wind Telecomunicazioni S.p.A., оказывающим услуги мобильной связи в Италии и контрольным пакетом акций Orascom Telecom Holding, имеющим сотовые активы в Алжире, Египте, Ливане, Центрально-Африканской Республике, Бурунди, Намибии, Зимбабве, Пакистане, Бангладеш, Северной Корее и Канаде. Консолидированная выручка группы в 2009г. – 11,3 млрд.долл.

Согласно итоговой схеме сделки, Vimpelcom выпустит в пользу Савириса 325 млн. 639 тыс. 827 обыкновенных и 305 млн. привилегированных акций. Таким образом, доля Савириса составит 20% капитала и 30,6% голосующих акций компании. Дополнительно Савирис получит 1,495 млрд.долл. наличными.

Принятые условия сделки несколько отличаются от параметров, обозначенных в окт. 2010г. в предварительном соглашении об объединении. Первоначало планировалось, что Савирис получит так же два места в совете директоров компании, а объем выплат составит 1,8 млрд.долл. Однако доля египетского бизнесмена в Vimpelcom по первой схеме должна была составить лишь 20% капитала и 18,5% голосующих акций. Представители Telenor уже тогда назвали эти условия неприемлемыми и поручили менеджменту разработать новую конфигурацию сделки.

Telenor скажет последнее слово 17 марта. В итоге, египетский бизнесмен фактически станет вторым после Altimo акционером, чья доля после дополнительной эмиссии сократится с нынешних 44,65%, до 31,7% голосующих акций. Пакет Telenor сократится с 36,03%, до 25%. Миноритариям Vimpelcom в случае реализации сделки будет принадлежать 13,7% голосующих акций.

«Противостояние Telenor условиям сделки свидетельствует о том, что в целом условия сделки изменились не сильно по сравнению с предыдущими условиями, и норвежский акционер по-прежнему считает сделку непривлекательной» – отмечает аналитик Unicredit Securities Надежда Голубева. По словам эксперта, эта новость является негативной для котировок Vimpelcom, как и возможность обострения конфликта между крупнейшими акционерами. Однако, по ее оценкам, потенциал снижения котировок с текущего уровня невелик.

У Telenor есть последний шанс заблокировать сделку на принятых условиях – внеочередное собрание акционеров, на котором будет рассматриваться вопрос о допэмисси акций в пользу Wind Telecom. Оно назначено на 17 марта. Однако, вероятность успеха невелика: неделю назад Altimo уведомила Vimpelcom, что одна из аффилированных с ней компаний владеет долей в Orascom Telecom стоимостью 27,7 млн.долл. В свою очередь, согласно акционерному соглашению между Altimo и Telenor, в сложившейся ситуации стороны не могут применять преимущественное право.

Плюсы и минусы укрупнения. Что касается Vimpelcom, то благодаря сделке он превратится в глобального игрока. Обновленная компания будет работать в 19 странах мира, а численность абонентской базы составит 173 млн.чел. По прогнозам менеджмента, выручка объединенной компании составит 21,3 млрд.долл., EBITDA – 9,4 млрд.долл. Синергия от интеграции Vimpelcom с Orascom и Wind составит 2,5 млрд.долл. и будет достигнута благодаря консолидации закупок и капитальных затрат.

Обратной стороной сделки является рост долговой нагрузки: чистый долг объединенной компании составит 24 млрд.долл., а соотношение долг/EBITDA увеличится с 0,88 до 2,5.

Однако вряд ли инвесторы оценят желание компании «добиться масштаба». «Портфель активов Wind Telecom крайне неоднороден, и подавляющее большинство инвесторов не уверены в необходимости сделки и в том, что она вряд ли будет мощным катализатором для развития компании», -указывает аналитик ИК «Тройка Диалог» Анна Лепетухина.

С одной стороны, отмечает эксперт, рынок Италии является развитым, период бурного роста абонентской базы давно завершен, а новой эффективной бизнес-модели, основанной на услугах по передаче данных пока не создано. Впрочем, гендиректор Vimpelcom Ltd. Александр Изосимов утверждает, что существует колоссальный спрос на передачу данных – следовательно, покупка активов в Италии целесообразна.

С другой стороны, отмечает Анна Лепетухина, высоки риски национализации наиболее ценного актива Orascom Telecom – алжирского подразделения Djezzy. В случае его продажи из значимых активов у Orascom Telecom останется присутствие только в таких странах как Бангладеш и Пакистан. Дмитрий Ланин

По данным информационных агентств, после осуществления первых экспортных поставок манго в Европу теперь Пакистан планирует впервые начать экспорт этих тропических плодов в Соединенные Штаты.

Как сообщил федеральный министр продовольствия и сельского хозяйства Пакистана, при положительном решении всех процедурных и организационных вопросов экспорт манго в США начнется уже в следующем с/х сезоне. Выход Пакистана на европейский и американский рынки подчеркивает готовность страны вкладывать средства в международные поставки.

Высокопоставленный пакистанский чиновник ожидает, что экспорт манго достигнет 6 млн.долл. США к концу следующего сезона. Годовое производство манго в этой стране составляет свыше 1,5 млн.т., а растущий спрос во всем мире на манго дает этому сектору значительный потенциал для роста. Пакистан является пятым по размерам производителем манго в мире.

Германия простила более 17 млн.долл. долга Афганистану. Об этом было заявлено по итогам переговоров глав внешнеполитических ведомств Афганистана и ФРГ, прошедших на прошлой неделе в Кабуле.

В ходе своего визита в Кабул министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле заявил, что списание долга является демонстрацией дружбы и сотрудничества между двумя странами. По словам министра, в соответствии с достигнутыми договоренностями в 2011г. начнется процесс вывода немецких войск из Афганистана. В то же время министр заявил о готовности своей страны продолжить сотрудничество с Афганистаном после полного вывода германских войск из Афганистана в 2014г.

Правительство Германии уже подготовило программу вывода германских войск из Афганистана. Как ожидается, 28 янв. программа будет направлена в парламент страны для принятия решения. Однако до этого программа должна быть принята кабинетом министров канцлера Ангелы Меркель.

«Наше общее сотрудничество в борьбе со всякого рода террористическими атаками обязательно, – отметил глава МИД ФРГ. – Мы приветствуем те усилия, которые прилагает правительство Пакистана в борьбе с терроризмом». Он призвал Исламабад и Кабул осуществлять «тесное сотрудничество» в деле обеспечения мира и спокойствия. «У вас в Германии есть друзья, которые поддерживают вас в этом деле», – подчеркнул Гидо Вестервелле.

Германии содержит 4,5 тысяч военнослужащих в Афганистане, значительная часть которых дислоцирована в северной провинции Кундуз.

В конце прошлой недели министр иностранных дел Индии Соманахалли Маллайя Кришна совершил визит в Афганистан. В ходе переговоров с представителями афганского МИД, состоявшихся в субботу, Кришна выразил стремление Индии к долгосрочному сотрудничеству с ИРА.

Стороны договорились об учреждении афгано-индийской программы консультирования по вопросам решения основных стратегических проблем двух стран. «Мы обсудили создание программы стратегических консультаций между нашими двумя государствами и надеемся, что это будет выполнено, – сообщил министр иностранных дел Афганистана Залмай Расул. – Это облегчит обмен информацией по всем общерегиональным вопросам».

Кроме того, Соманахалли Маллайя Кришна выразил обеспокоенность нестабильной ситуацией безопасности в регионе, представляющей особенно серьезный вызов для ИРА. Он пообещал содействовать Афганистану в борьбе с боевиками непримиримой вооруженной оппозиции, в т.ч. и за пределами афганских территорий.

«Продолжающееся действие угроз вызывает сильное беспокойство не только в Афганистане, но и в Индии, но мы уверены, что афганское правительство сможет обеспечить безопасность», – отметил Кришна, также добавив, что его страна одобряет программу национального примирения с вооруженной оппозицией, сообщает телеканал «Толо».

Министр иностранных дел Индии заявил о готовности продолжить помощь Афганистану в сферах безопасности, защиты прав человека и экономики. При обсуждении проекта транснационального газопровода ТАПИ (Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия) Соманахалли Маллайя Кришна подчеркнул, что строительство и введение в эксплуатацию газопровода должно стать основой для укрепления доверия между странами-участницами проекта и расширить существующие экономические связи между ними. Также глава индийского МИД пообещал предоставить Афганистану 100 тыс.т. зерна для помощи населению на случай засухи.

Вашингтон намерен увеличить военную, а также разведывательную и финансовую помощь Пакистану, сообщает в субботу пакистанский телеканал «Доон-Ньюз» со ссылкой на информацию американской газеты Washington Post.

Белый дом также намерен активизировать усилия по поддержанию мира и спокойствия в этом нестабильном регионе, указывает газета.

По информации СМИ, официальное сообщение об увеличении помощи Исламабаду будет сделано в ходе предстоящего на следующей неделе визита в Пакистан вице-президента США Джозефа Байдена. Он проведет переговоры с представителями руководства страны, а также встретится с главкомом пакистанской армии генералом Ашфаком Кайани.

Как указывают пакистанские обозреватели, решение об увеличении американской помощи принято в то время, когда Исламабад подвергается критике за недостаточные, по мнению многих на Западе, усилия по борьбе с террористами, совершающими вылазки в соседний Афганистан.

В свою очередь, пакистанские официальные лица часто критикуют США за то, что, с их точки зрения, Вашингтон нередко не учитывает в своих действиях интересы Пакистана. В частности, критике подвергаются атаки беспилотников США на северо-западные территории страны.

Кроме того, Исламабад также недоволен тем, что поступление уже обещанной Вашингтоном помощи Пакистану на 2011г. в размере трех млрд.долл. задерживается, а также не поставлены обещанные ранее военные вертолеты и некоторая другая военная техника, утверждают СМИ.

Исламабад – один из главных союзников Вашингтона в регионе. Когда после событий 11 сент. 2001г. США ввели войска в Афганистан, Пакистан поддержал действия Вашингтона. Пакистанские войска начали зачистку приграничных с Афганистаном территорий, где нашли убежище боевики, связанные с движением «Талибан» и «Аль-Каидой». В ответ исламисты принялись организовывать теракты по всей стране

Агентство международного развития США предоставила Всемирной продовольственной программе 15 млн.долл. Данные средства предназначены для закупки продовольствия для помощи Афганистану.

Новая помощь позволит справиться с нехваткой зерна, обусловленной стихийными бедствиями прошедшего года. В частности, в авг. по причине наводнений в Пакистане были уничтожены значительные объемы зерна, ожидающие отправки в Афганистан, отмечает пресс-служба АМР США.

Сумма выделенной помощи позволяет осуществить закупку 12,783 тысяч метр.т. зерна. Продовольствие поступит в распоряжение министерства сельского хозяйства, ирригации и скотоводства ИРА и пополнит стратегические запасы зерна. Приобретенной продукции должно хватить на пропитание более 500 тысяч человек в течение 3 месяцев.

Великобритания шокирована убийством губернатора пакистанского Пенджаба Салмана Тасира и продолжит поддерживать усилия по стабилизации ситуации в регионе, заявил в среду глава британского МИД Уильям Хейг в интервью телеканалу Sky News.

Губернатор Тасир был убит в столице Пакистана Исламабаде во вторник. Огонь по губернатору открыл его охранник, боец элитного спецподразделения, который был схвачен на месте преступления. Тасир был одной из наиболее влиятельных фигур в правящей Партии пакистанского народа, он также считался либеральным политиком, выступавшим против религиозного фанатизма.

По словам Хейга, власти Пакистана понесли «огромный урон» в связи с убийством губернатора.

«Мы продолжим тесно сотрудничать с властями Пакистана в борьбе против насилия и экстремизма», – заявил глава Форин-офиса.

В 2005г. Исламабад и Лондон заявили, что будут координировать усилия, направленные на борьбу с международным терроризмом. Была достигнута договоренность об обмене информацией и проведении двусторонних семинаров по вопросам контртеррористической деятельности.

Глава британской службы безопасности МИ-5 Джонатан Эванс заявил в 2009г., что от Пакистана исходит существенная угроза для Великобритании. По его словам, 75% расследований террористической деятельности, которые ведет МИ-5, так или иначе связаны с Пакистаном. В своем предвыборном манифесте британские лейбористы, по итогам выборов 2010г. сформировавшие правительство, назвали одним из приоритетов вооруженных сил страны обеспечение безопасности в Пакистане, в регионе и в конечном итоге – в самой Великобритании. Елена Пахомова

В начале этого года Иран собирается расширить поставки электроэнергии в Афганистан и Пакистан. Иранская госкомпания «Таванир» собирается ввести в эксплуатацию новую линию электропередач Захедан – Бирджанд, проходящую через территорию провинций Систан и Белуджистан, а также Новый Хорасан.

Стоит отметить, что Систан и Белуджистан имеет общую границу с Афганистаном, а Новый Хорасан – с Пакистаном. Мощность линии электропередач, которая будет использоваться для поставок энергии в соседние страны, составляет 400 кв.

Как сообщил гендиректор компании Хомаюн Хаири, линия будет введена в эксплуатацию в ближайшее время. Ожидается, что к концу года по солнечному календарю (20 марта) из Ирана в Афганистан и Пакистан будет поставлено 70 мвт. электроэнергии, передает информационное агентство «Сифай».

Вторая по величине в правящей коалиции Пакистана партия заявила о намерении уйти в оппозицию, лишив тем самым коалицию большинства в нижней палате парламента, сообщило в воскресенье агентство Рейтер.

Причиной такого решения партия «Объединенное национальное движение» (Muttahida Qaumi Movement, MQM) назвала политику государства в области цен на топливо, которые были подняты с начала 2011г.

«Решение принято. Мы будем сидеть на скамьях оппозиции в Национальной ассамблее и сенате (нижняя и верхняя палаты парламента – ред.)», – заявил представитель MQM Васай Джалил (Wasay Jalil).

По мнению аналитиков, данный шаг Движения, скорее всего, приведет к проведению в 2013г. досрочных парламентских выборов, т.к. Народной партии Пакистана (основной в правящей коалиции) будет очень сложно формировать новую коалицию. Кроме того, теперь оппозиция может набрать достаточное количество голосов парламентариев, чтобы выразить вотум недоверия кабинету премьер-министра Юсуфа Рады Гилани.

В наст.вр. одной из основных задач пакистанских властей является искоренение террористических элементов, в частности талибов, которые нашли убежище на северо-востоке страны, недалеко от границы с Афганистаном. Количество терактов в Пакистане за последние несколько месяцев сильно увеличилось.

По мере роста промышленной мощи и населения развивающихся стран растут и темпы истощения природных ресурсов – и ископаемых, и биологических. Аналитики-пессимисты ожидают третьей мировой войны – за ресурсы и продовольствие, некоторые из оптимистов уповают на естественную убыль населения, другие – на то, что мир научится добывать и тратить ресурсы сообща и сбалансированно.

Последняя нефть Британский бизнесмен Ричард Брэнсон, известный своими экстравагантными проектами, тоже выступил в роли аналитика и предрек, что цена барреля нефти может выйти на уровень $200, если мировая экономика не ускорит переход на альтернативные виды энергии. К слову, Брэнсон замечен в повышенном интересе к биотопливным проектам.

Специалисты британского Совета энергетических исследований также полагают, что эра дешевой нефти завершается. По данным экспертов совета, десять крупнейших на сегодняшний день мировых месторождений нефти истощаются. Все месторождения, где нефть можно было добывать относительно легко, уже разработаны, в то время как новые запасы требуют куда более затратных способов добычи. Существует серьезный риск, что к 2020 году мировое производство нефти достигнет пика, а затем пойдет на убыль.

По прогнозу Международного энергетического агентства, пик глобальной добычи нефти придется примерно на 2015 год. Впрочем, некоторые аналитики считают, что этот этап уже пройден и спад производства нефти уже в ближайшем будущем приведет к глобальному кризису.

В 2010 году мировой суточный спрос на нефть в мире составил более 85 млн баррелей. Бывший исполняющий обязанности генсека ОПЕК Аднан Шахиб Элдин заявлял, что пик потребления нефти в мире составит 100-105 млн баррелей в сутки. После этого начнется устойчивый спад ее производства в результате ускоренного истощения крупнейших нефтяных месторождений.

Чтобы избежать спада производства, к 2030 году нужно будет найти замену более чем 75% нынешних месторождений, считают эксперты.

Ведущая нефтедобывающая держава, Саудовская Аравия, тоже уже заговорила об истощении своих нефтяных запасов. Представитель Министерства нефти этого королевства Мухаммед ас-Сабах заявил, что Эр-Рияд должен очень серьезно подумать о диверсификации своей экономики. Он считает, что выводы экспертов о возможном приближении пика нефтедобычи являются также сигналом тревоги для всей ОПЕК.

Саудовская Аравия активно подключается к процессу создания и использования возобновляемых источников энергии. «Перед королевством стоит гигантская задача: мы должны ускорить развитие общества с тем, чтобы вести научно-технические разработки и ликвидировать отставание от остального мира в развитии альтернативной энергетики», – заявил спикер нефтяного министерства.

Нефть справедливо считается ключевым сырьем и таковым остается. Но не менее важная проблема – истощение минеральных сырьевых ресурсов.

Еще в 1970-х годах специалисты выражали озабоченность истощением таких важных минеральных видов сырья, как асбест, фтор, золото, ртуть, фосфор, серебро, сера, олово и вольфрам. По их мнению, в начале ХХI века многие ресурсы будут истощены, как были истощены природные запасы золота в Калифорнии или на Аляске в начале ХХ века. Международная общественная организация Римский клуб давно предупреждала, что в течение ХХI столетия наступит исчерпание природных запасов сырьевых ресурсов, если не будут приняты меры по регулированию мирового производства по линии ООН.

Основа жизни Но есть ресурс, который для человечества куда важнее, чем минеральное сырье и энергоносители, – это вода. Общий уровень суточного потребления ее составляет порядка 50 млрд тонн, что в несколько раз превосходит объемы годовой добычи всех полезных ископаемых в мире. В последнее время эксперты все чаще обращают внимание на то, что и этот ресурс может быть исчерпан. Свыше 20 трлн куб. м воды направляется ежегодно на ирригацию, промышленность и другие хозяйственные нужды. Этот расход составляет более трети (!) мировых запасов пресной воды.

Количество воды в пресных водоемах постоянно уменьшается из-за вырубки лесов, осушения болот, уменьшения количества осадков на суше. По данным ООН, уже сегодня 23% городских и 80% (!) сельских жителей Земли не имеют доступа к питьевой воде удовлетворительного качества и в необходимом объеме. Ряд стран вынужден импортировать пресную воду. По данным Фонда дикой природы (WWF), в настоящее время 71 страна обеспечивается пресной водой из нестабильных источников и почти две трети таких стран сталкиваются с умеренной или значительной нехваткой водных ресурсов. Острый дефицит воды существует в Италии, Японии, Алжире, Тунисе, Эфиопии, Пакистане. Общий дефицит пресной воды на Земле составляет 20 млн куб. м в сутки. По мнению экспертов WWF, по мере изменения климата ситуация будет только усугубляться, нанося все более серьезный ущерб экосистемам, экономике и благополучию людей.

Ежегодный расход пресной воды на все виды водоснабжения по всему миру составляет свыше 3,5 трлн куб. м. 70% всего водопотребления приходится на сельское хозяйство. Очень много воды потребляют предприятия химической и целлюлозно-бумажной промышленности, черной и цветной металлургии. В докладе ООН «Вода в меняющемся мире» отмечается, что к 2030 году 47% населения мира будет жить в районах с высокой нагрузкой на водные ресурсы. По мнению многих ученых, уже через 20 лет общемировой объем потребления пресной воды вплотную приблизится к возможностям доступных ресурсов из-за роста численности населения, изменений в климате и увеличения объемов потребления.

Нехватка воды связана и с неравномерным распределением водных ресурсов: 43 страны мира и более 0,7 млрд их жителей располагают не достигающими минимума ресурсами воды, исходя из ежедневной минимальной потребности в ней каждого человека. К 2025 году в таком положении окажутся 3 млрд землян: потребность в воде будет расти в Китае, Индии и странах Африки. 538 млн человек в Северном Китае уже сегодня живут в условиях нехватки воды. Уже сейчас 1,1 млрд человек могут использовать не более 5 литров воды на человека в сутки.

Как известно, Россия очень богата водными ресурсами. По мнению некоторых экспертов, после того как в России будут исчерпаны запасы нефти, основным источником пополнения бюджета государства может стать именно вода.

В болотах Западной Сибири и северо-востока Европейской части России сосредоточено около 3 трлн куб. м воды. Ресурсы подземных вод России, пригодные для хозяйственно-питьевых целей, оцениваются в 220-300 куб. км в год, а утвержденные эксплуатационные запасы составляют около 50 куб. км воды в год.

Конечно, водные ресурсы по территории России распределены неравномерно. Лишь 14% речного стока приходится на районы, где размещено 80% промышленного и сельскохозяйственного производства и проживает 85% населения. Сибирские реки, протекающие по наименее населенным и освоенным регионам, выносят около двух третей годового речного стока страны в Ледовитый океан, на южные и западные районы страны приходится около 15% всех видов водных ресурсов. Такое распределение до сей поры делает российские просторы крупнейшей в мире «лабораторией» по «производству» и очистке пресной воды.

И сама жизнь Мировой океан принято было считать неиссякаемым кладезем биологических ресурсов. Соответствующей была их безоглядная эксплуатация. Однако оценки состояния океанских «запасов» также заставляют задуматься. Популяции большинства видов промысловых рыб истощены в результате чрезмерного лова. Но интенсивность добычи по-прежнему растет, существенно опережая возможности естественного воспроизводства. Некоторые ихтиологи прогнозируют, что к 2050 году никаких рыб в достаточном для безубыточного промысла количестве на Земле уже не останется. Рыболовство является основным источником средств к существованию и фактором продовольственной безопасности для более чем 200 млн человек, в особенности в развивающихся странах. Для каждого пятого жителя планеты рыба является основным источником белка.

За последние двадцать лет в северной части Атлантики промысловые запасы трески, хека, морского окуня и камбалы сократились на 95%, в связи с чем последовали призывы к принятию срочных мер. Некоторые рекомендации предусматривают даже полный запрет на лов отдельных видов рыб для восстановления популяций. По оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (FAO), запасы более 70% видов рыб в мире освоены в полном объеме либо истощены. А стремительное распространение наносящих ущерб окружающей природной среде методов добычи рыбы во всем мире приводит к массовой гибели морских млекопитающих и целых экосистем. По данным организации, масштабы незаконного, нерегистрируемого и нерегулируемого рыбного промысла расширяются во всем мире, поскольку промысловики стремятся уклониться от выполнения более строгих правил, введенных во многих регионах в связи с истощением популяций морских животных и угрозой их уничтожения.

В XX веке стало очевидно, что природа в целом также является исчерпаемым ресурсом. По данным WWF, потребности человека в природных ресурсах на 30% превышают возможности Земли. В отчете «Живая планета», изданном фондом два года назад, отмечалось, что в то время как всемирный биологический потенциал, то есть территория, способная производить природные ресурсы и поглощать выбросы, составляет в среднем 2,1 гектара на человека, средний «экологический след», то есть выведенная из естественного состояния территория, на одного человека составляет уже 2,7 гектара. Индекс «живой планеты», сопоставивший 2008 год с 1970-м, показал падение численности 5 тыс. популяций 1686 видов животных на 30% и более. Это происходит из-за вырубки лесов, освоения земель, строительства дамб, водозаборов, изменения климата и многих других, по преимуществу антропогенных факторов.

Фонд выступает за то, чтобы развитые и быстроразвивающиеся страны сократили избыточное потребление и расточительное использование природных ресурсов и чтобы развитие мировой экономики соответствовало возможностям биосферы планеты. Директор по природоохранной политике WWF в России Евгений Шварц не считает ситуацию безнадежной. Он предупреждает, что «грядет кризис экологической задолженности из-за недооценки важности экологических ресурсов, которые являются основой всей жизни и нашего благополучия». «Если человечество проявит волю, то мы сможем реализовать способы жить по средствам, в рамках возможностей нашей планеты. Но мы должны осознать, что в случае кризиса экологической задолженности от нас потребуются намного более радикальные и «непопулярные» действия, чем во время нынешнего финансово-экономического кризиса», – высказал свое мнение ученый.

В докладе «Живая планета» за 2010 год отмечается, что выбросы углекислого газа и чрезмерное использование природных ресурсов Земли достигли критического уровня и при сохранении нынешних тенденций уже к 2030 году человечеству потребуется вторая планета для удовлетворения его потребностей. Биологи отмечают, что многие виды, особенно млекопитающие, птицы и земноводные, вымирают стремительно.

Альтернативы и гипотезы Впрочем, пока еще все эти проблемы могут быть решены административными и научными способами.

Так, в свое время продовольственная проблема была частично преодолена благодаря химическим удобрениям. Теперь наиболее продвинутые в высоких технологиях страны ставят на альтернативные источники энергии.

Пока альтернативные источники энергии дают не более 1% мировых объемов выработки электроэнергии. Это весьма дорогие технологии, и мотивация для их использования и разработки зачастую сводилась к стремлению защитить окружающую среду и создать «энергетику будущего». Но многие правительства и крупные компании уже инвестируют в эти проекты, и немало.

Ученые также успокаивают алармистов, напоминая о заменяемости и самовосстановлении сырья. В частности, некоторые специалисты полагают, что нефть может постепенно восстанавливаться. Профессор Московской академии тонкой химической технологии Владимир Кучеров выдвинул гипотезу о том, что нефть необязательно должна иметь органическое происхождение. Простейший углеводород метан был обнаружен в атмосферах Сатурна и его спутника Титана, – весьма неподходящих для белковой жизни небесных тел... Ученым уже удалось синтезировать сложные углеводороды из метана в лабораторных условиях, искусственно создав давление и температуру, характерную для глубоких слоев литосферы.

Ученые проводят исследования на Ромашкинском месторождении – крупнейшем нефтяном источнике Татарстана, где количество нефти не убывает, но, напротив, демонстрирует рост... Так что есть определенные резоны полагать, что нефть может восстанавливаться как с помощью человека, так и без нее.

Не исключено, что и минеральные ресурсы можно успешно добывать с помощью новых технологий.

Специалисты указывают на эффективность рециклирования сырьевых материалов. В развитых странах переработка вторичного сырья является крупной и весьма прибыльной отраслью производства. Вторичное использование особенно эффективно в металлургии, где продукт, как правило, не исчезает, а принимает новую форму.

Кроме того, традиционные минеральные ресурсы могут быть заменены современными материалами (как правило, полимерами, сырье для которых – все та же нефть): цветные металлы давно научились заменять нейлоном, пластиками и композитами; вместо черных металлов широко применяются пластмассы, которые дешевле и легче, чем сталь.

Ученые американского Гудзоновского института считают, что реальные запасы сырья существенно превосходят наши нынешние представления о них. По их мнению, люди пока просто не научились находить и распознавать их. Но доказанные запасы большинства материалов растут на фоне технического прогресса. В частности, природные резервы железа в 10 раз превосходят прежние оценки, а запасы нефти – в 5 раз. Нехватка питьевой воды также может решаться благодаря техническому прогрессу. Уже сейчас в странах Аравийского полуострова и на многих морских островах широко используется опресненная морская вода. Правда, опреснительные установки пока очень дороги, и это выход далеко не для всех.

Новый порядок или хаос Специалисты ООН полагают, что проблему ресурсов можно решить административными способами, установив новый экономический и политический порядок. Еще в 1970-х годах Генеральная ассамблея ООН приняла Декларацию и Программу действий по установлению нового международного экономического порядка. Эта программа включала установление полного национального суверенитета стран над природными ресурсами, проведение реформы международной валютной системы, более справедливое соотношение между ценами на сырье и на готовую промышленную продукцию, передачу развивающимся странам современной техники и технологий для решения сырьевой и энергетической проблем.

Развитые страны уже сейчас пытаются решить экологические проблемы, внедряя «чистую» энергетику, ограничивая количество вредных веществ в выхлопных газах или, например, заменяя полиэтиленовую упаковку бумажной, однако бедные развивающиеся страны пока совсем не готовы к этому.

Между 1970 и 2007 годами индекс биоразнообразия на планете упал почти на 30%. При этом в тропиках спад составил около 60%, а в регионах с умеренным климатом наблюдалось его восстановление: рост достиг 30%. Отчасти это может объясняться тем, что страны умеренной зоны первые начали индустриализацию и в настоящее время предпринимают активные усилия, направленные на сохранение природы. Впрочем, эксперты отмечают, что данный положительный опыт нельзя перенести на всю планету, так как большинство стран не ставят во главу угла сохранение экологического баланса, но при этом переживают демографический и промышленный подъем.

В 2007 году на Земле проживали 6,8 млрд людей. Предполагается, что это 50% от количества, которое способна выдержать экосистема планеты. По оценкам ООН, глобальная численность населения возрастет к 2050 году до 8,9 млрд, в основном за счет прироста в развивающихся странах. Однако некоторые демографы выдвигают гипотезу естественного сокращения населения: прирост постепенно остановится, численность населения начнет падать и даже может снизиться до 2-3 млрд уже в течение нескольких веков. Эта модель основана на экстраполяции наблюдаемой в развитых странах демографической динамики: по мере переселения в крупные города у людей снижается мотивация создавать семью, рожать большое количество детей. Ведь несмотря на благоприятные условия жизни, население Европы демонстрирует естественную убыль.

Но если все эти (довольно смутные) надежды не оправдаются, с высокой вероятностью воплотится негативный сценарий, о котором давно говорят алармисты, – третья мировая война за ресурсы. Политологи предполагают, что это может быть и серия локальных войн за отдельные ресурсы. Единственное, чем они успокаивают, это низкая вероятность применения в ходе этих конфликтов ядерного оружия. При этом исходят из целей ведения войн: ресурсы надо будет сохранить в пригодном для освоения виде, а после применения атомного оружия это едва ли будет достижимо.

В таком случае в ходе этих конфликтов значительными преимуществами будут обладать страны с внушительным населением, которые станут настойчиво предлагать менее густонаселенным государствам «поделиться» ресурсами. Высокотехнологичные и обладающие современным оружием страны также смогут претендовать на чужие ресурсы. Остается надеяться на то, что человечество предпочтет войне многовекторное сотрудничество по принципу «от каждого по возможностям», будь то технологии, природные или человеческие ресурсы. И, конечно, на то, что разум возобладает в человеческих сообществах и они приложат максимум усилий к тому, чтобы остановиться на пути уничтожения среды своего обитания.

Автор: Николай КОЧЕЛЯГИН

Доходы Ирака от религиозного туризма составили в уходящем году около одного млрд.долл., заявил телеканалу «Аль-Иракия» представитель министерства туризма и археологии страны Абдул Захра ат-Талагани.

«Число туристов, посетившим страну в 2010г., чтобы поклониться религиозным святыням, составило 1,5 млн.чел., что на четверть млн. больше, чем в пред.г. Экономический доход, полученный в результате Ираком, равен примерно одному млрд.долл.», – сказал он.

В уходящем году, сообщил ат-Талагани, Ирак принял религиозных паломников из 30 стран мира, включая Иран, Бахрейн, Сирию, Ливан, Пакистан и другие. Объектами их поклонения были шиитские святыни в Кербеле, Эн-Наджафе, Багдаде и Самарре.

Но если религиозный туризм находится на подъеме, то исторические и археологические памятники, которыми столь богат Ирак, иностранными туристами практически забыты. За последние два года в Вавилоне, Уре, Мосуле побывали, по словам ат-Талагани, всего 165 иностранных туристов.

Колоссальный урон туристическому сектору Ирака был причинен годами ирано-иракской войны (1980-1988), а позднее – международной экономической блокадой. Американское вторжение и последовавшие годы насилия окончательно вычеркнули Ирак из списка международных туристических направлений. Али Хусейн

Россия оказалась между демократией и авторитаризмом. Журнал The Economist присудил России по уровню развития демократии 107 место среди 165 государств, охарактеризовав российский политический режим как «гибридный» – между демократическим и авторитарным

Журнал The Economist присудил России 107 место среди 165 государств мира по уровню развития демократии, охарактеризовав российский политический режим как «гибридный». Эксперты посчитали, что выборы в России организованы, как в Уганде, политическая культура населения находится на уровне Мавритании, а уровень развития гражданских свобод близок к нигерийскому.

В рейтинге демократичности, составленном экспертами журнала, страны оценивались по пяти параметрам: выборный процесс, функционирование правительства, политическая культура, политическое участие и гражданские свободы. Исходя из полученных результатов, страны разделили на четыре типа: полная демократия, ограниченная демократия, гибридный режим и авторитарный режим.

Россия попала в третью группу – эксперты отнесли ее к «гибридному режиму», указав, что выборы проводятся под контролем властей, а гражданские свободы соблюдаются частично.

В списке The Economist Россия на 107 месте из 165 государств и двух территорий. Она находится между Киргизией и Непалом. От стран с авторитарными режимами наша страна отстоит на пять строчек. Самый демократичный гибридный режим в Гонконге, а последнее место в этой группе занимают Ирак и Гаити.

Впрочем, в категории «полной демократии» всего 26 государств. Возглавляет его тройка скандинавских стран – Норвегия, Дания, Швеция (лидер рейтинга два года назад), а также Исландия. Далее идет Австралия и Новая Зеландия. На седьмом месте располагается Финляндия. За ней следуют Швейцария и Канада, а замыкают Top-10 самых развитых демократий Нидерланды. Германия по уровню демократии – 14, США – 17-ые, Великобритания – 19-я.

Страны с ограниченной или «проблемной демократией» занимают в рейтинге места с 27 по 79-е. Возглавляет его Республика Кабо Верде, а замыкает – Мали. Среди стран группы: Италия, которая расположилась на 28 месте, Франция – на 31, Израиль – 37, Бразилия – 47, Мексика – 49, Румыния – 56, Сербия и Молдова – поделили 65 место, Украина – на 67 месте (опустилась на 14 позиций).

На постсоветском пространстве самая демократичная – Эстония, которая занимает 33 строчку. Эта страна, например, уступает Маврикию и опережает Польшу. Литва занимает 41 позицию, а Латвия с Польшей делят 48 место.

В сектор стран с «гибридным режимом» вместе с Россией попали Албания (84), Гондурас (88), Турция (89), Палестина (93), Босния (94), Венесуэла (96), Камбоджа (100), Грузия (103), Пакистан (104), Армения (109).

А к авторитарным режимам эксперты The Economist отнесли страны, которые находятся в рейтинге ниже 112 места. В этой группе в основном оказались страны Африки и Азии. Куба в рейтинге на 121 месте, Белоруссия – на 130, Казахстан – на 132, Азербайджан – на 135, Китай – на 136, ОАЭ – на 148, Таджикистан – на 149, Афганистан – на 150 месте. В самом низу списка – Узбекистан, Туркменистан, Чад и КНДР.

Самая демократичная Норвегия набрала в рейтинге 9,80 балла из 10 возможных, а самая авторитарная Северная Корея – 1,08. Но даже у северокорейцев не все безнадежно. Хотя по таким критериям, как выборный процесс и гражданские свободы, страна поучила 0 баллов, зато за функционирование правительства эксперты им поставили 2,50 балла, за политическую культуру – 1,67 балла, а за политическое участие – 1,25 балла.

Россия при общей оценке в 4,26 балла за выборный процесс и плюрализм получила 5,25 балла (как в Уганде), за функционирование правительства – 3,21 (как в Нигерии), за развитие политического участия – 5,00 (как в Киргизии, Эквадоре, Малави, Гане и на Филиппинах), за политическую культуру – 3,13 (как в Армении, Мавритании и Молдавии) и за степень развития гражданских свобод – 4,71 балла (как в Турции, на Мадагаскаре, в Нигере и Азербайджане). Причем с 2008г. общая оценка развития демократии в России снизилась на 0,22 балла, но это не отразилось на месте страны в рейтинге.

Эксперты разделились во мнениях и не сошлись в будущем

Как считает политолог Дмитрий Орешкин, оценка экспертов The Economist места России в мире смотрится адекватно. Наша страна, действительно, по уровню развития демократии должна находиться примерно в нижней трети среди остальных государств мира.

Он также согласен, что демократии в стране все меньше. «За последние несколько лет ситуация с правами и с гражданской активностью значительно ухудшилась, отменили выборы губернаторов, сейчас идет наступление на выборы мэров, которых все чаще заменяют сити-менеджерами или какими-то еще наемными персонажами, которые гражданами напрямую не избираются», – констатирует эксперт.

По его мнению, в России налицо срастание государственного менеджмента с силовыми и, отчасти, с преступными структурами, что тоже вполне характеризует существующую модель управления как авторитарную, даже с оттенком тоталитарной. При этом ситуация с разделением и независимостью разных ветвей власти значительно ухудшилась, суд стал более управляемым, парламент – более зависимым, а политические партии – менее самостоятельными.

«Все очевидней, что полюс принятия решений концентрируется в руках исполнительной власти, и это изменить очень трудно, потому что институты, которые призваны в гражданском и нормальном демократическом обществе решать конфликты между различными группами населения, практически уничтожены. И все отдано на откуп исполнительной власти в расчете на то, что она умна, великодушна, дальновидна, хотя это далеко не факт», – сожалеет Дмитрий Орешкин.

Поэтому он делает вывод, что общая тенденция снижения России по всем аналогичным индексам (коррупции, демократии или свободы прессы и т. д.) – вполне объективна и можно лишь спорить о том, какое у России место – 107 или 95, и о том, авторитарный у нас режим или гибридный. Сам же эксперт склоняется к тому, что все-таки в России авторитаризм, т.к. есть практически единственный политик, который представляет исполнительную власть. Он возвышается над всеми остальными ее ветвями и де-факто контролирует силовые, финансовые и медийные процессы.

«Бывают ситуации, когда авторитарная власть эффективнее, чем демократическая. Например, в случае войны, когда необходимо собрать все ресурсы и бросить их в каком-то одном направлении. Но в случае, когда стране надо развиваться сразу по нескольким направлениям и проводить модернизацию, это не так, и нужна некоторая независимость игроков и в принятии решений», – сказал Дмитрий Орешкин.

Он напомнил, что Советский Союз развалился, потому что слишком много усилий вкладывал в милитаризацию и, столкнувшись с изменением ситуации, оказался в тупике.

Но политолог предвидит, что ситуация в России будет и дальше развиваться в сторону усиления авторитаризма, т.к. действующая власть убеждена, что пример Советского Союза был позитивен, потому что страна была вторым по значимости государством в мировой политике. Хотя, на самом деле, есть люди, у которых прямо противоположная точка зрения и которые считают, что СССР был Верхней Вольтой с ракетами.

Директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий считает бессмысленным занятием выстраивание разнородных стран в едином рейтинге. Он указывает, что составление таких перечней уводит в сторону от содержательного анализа.

При этом он не считает, что в России происходит значимое изменение в функционировании политического режима. «Мы на своем месте и наш режим вполне устоялся – это управляемая демократия. Да, это, в общем-то, промежуточная форма – такой гибридный режим, который вобрал в себя худшие и слабые стороны либеральной демократии и авторитаризма», – заявил BFM.ru социолог.

«На Западе идет уход от режимов с «либеральной демократией», эти страны развиваются в сторону развала их политических систем. И этот процесс будет идти в зависимости от того, как будет развиваться кризис. Просто в России отстранение населения от принятия решений, следование формальным демократическим процедурам при игнорировании их содержания, ликвидация права на референдум и контроль за политикой и другие негативные моменты не воспринимаются населением так негативно и не встречают такого сопротивления», – считает Борис Кагарлицкий Алексей Щеглов

Мистер Твиттер. История о том, как основатель Twitter Джек Дорси изменил мир, но так и не сумел на этом разбогатеть

«Ожидай того, чего никто не ожидает, и по возможности сам будь непредсказуемым». Эту цитату из повести «Крудди» американской писательницы Линды Бэрри тридцатичетырехлетний программист Джек Дорси хранит в своем блокноте. Набрасывая четыре года назад во все той же тетрадке первый рисунок микроблога Twitter, он и представить себе не мог, во что превратят его безобидную «щебеталку» пользователи по всему миру. В Иране, Молдавии, Уганде и Гватемале Twitter едва не сверг местные правительства. А в России именно благодаря этой программе чиновники впервые смогли спуститься с небес хотя бы на виртуальную землю. Сейчас у компании Twitter 175 млн. пользователей, что сравнимо с населением такой страны, как Пакистан. Управляют же этим могущественным государством всего 300 чел., которые до сих пор не смогли на нем заработать ни гроша.

Картежник

В середине восьмидесятых интравертный подросток по имени Джек Дорси часами просиживал за отцовским рабочим столом, изучая одну из первых версий персонального компьютера от компании IBM. Ему очень хотелось нарисовать «живую» карту Нью-Йорка, по которой бы бегали многочисленные маленькие точки – курьеры, кареты «скорой помощи», полицейские экипажи, пожарные расчеты, такси. Страсть к г.г. Джеку привили постоянные путешествия его отца Тима Дорси, который был инженером по медицинскому оборудованию и получал множество выгодных предложений по всей Америке. Семья Дорси успела сменить несколько районов в их родном Сент-Луисе (штат Миссури), а также обосноваться ненадолго в Денвере (штат Колорадо). И куда бы ни попадал Джек, он тут же покупал местную дорожную карту и шатался по городу до поздней ночи. Его мать считает, что это было своеобразной формой защиты от новых людей.

Первое, что вспоминают о Джеке, – тихий мальчик. Он сильно заикался и предпочитал молчать. Юный Дорси справился с этим самостоятельно. Отчаявшись вылечиться при помощи докторов, он стал нарочно участвовать в школьных соревнованиях по ораторскому искусству. И после нескольких провальных попыток заговорил. Позже этот «наступательный» способ решать проблемы помог ему выжить в трудных условиях Нью-Йорка и Сан-Франциско.

Как рассказали «Итогам» в родной школе Джека Bishop DuBourg High School в Сент-Луисе (ее окончило не одно поколение Дорси), он был обычным американским учеником: выступал за теннисную команду, обожал рисование и историю искусств, писал для школьной газеты и, конечно же, состоял в компьютерном клубе. Причем последнее было для него большим увлечением, но не болезнью, как для того же Джулиана Ассанжа или любого другого начинающего хакера и программиста. Но талант у него, несомненно, присутствовал.

По словам самого Дорси, он стал бы специалистом по городскому планированию, но детское увлечение картами взяло верх. Сначала попытался перевести дорожные атласы в цифровой формат, а потом с помощью электронной доски объявлений (Bulletin Board System является прообразом интернета) помещал на свою карту движущиеся объекты. Получался эдакий настоящий город, но в миниатюре. Однако это все, как говорится, развлекуха. Первый реальный опыт в качестве программиста Джек получил в том же Сент-Луисе, когда ему было 14 лет.

Летом 1991г. он устроился на практику в компанию Mira Digital Publishing. Ее шефа Джима Маккилви Дорси застал во время сдачи очень важного проекта. Обещание поговорить через минуту Джим тут же забыл и продолжал работать. Прошел час, другой, юное дарование стояло на том же месте и терпеливо ждало. Настойчивость взяла свое. Спустя несколько недель подросток Джек Дорси уже фактически руководил командой тридцатилетних компьютерщиков. Сотрудники компании как-то пошутили над шефом, спросив, какова теперь его должность, на что Джим Маккилви ответил: «Ассистент летнего стажера».

Блогер-массажист

Покинув родные пенаты Сент-Луиса, Джек Дорси поступил в Научно-технический университет Миссури, но спустя два года сбежал в Нью-Йорк – город, о котором он мечтал с самого детства. Увлечение урбанистикой переставало быть простым развлечением. Теперь Джек мечтал заставить бегающие точки на карте общаться друг с другом и рассказывать, где они сейчас находятся и чем занимаются. Именно на вопрос: «What's happening?» – и отвечают современные пользователи Twitter. Но в конце девяностых воплощением идеи были диспетчерские программы для такси и курьерских служб.

В профильную компанию Dispatch Management Services Corp. Дорси устроился тоже довольно своеобразно. Взломав систему безопасности сайта фирмы, Джек добыл прямой электронный адрес топ-менеджера DMSC Грега Кидда и стал отправлять ему письма с советами, как залатать созданную самим Дорси дыру. Несмотря на потенциальную угрозу быть арестованным, Джек понравился компании и был принят на работу.

Переведясь в Нью-Йоркский университет, Дорси несколько лет работал над созданием программного обеспечения для «желтых кэбов» и «скорой помощи», а также сыграл решающую роль в раскрутке новой диспетчерской компании Грега Кидда dNet.com. Однако после так называемого кризиса «доткомов» в 2000г. проект провалился, и Дорси остался безработным. Почти пять лет он «фрилансил» и даже ходил на курсы по массажной терапии.

Перерыв в карьерном росте позволил Джеку погрузиться в последние новинки интернета – AOL Instant Messеnger (программа мгновенного обмена сообщениями вроде российской «аськи») и LiveJournal (проще говоря, ЖЖ). В это время его и осенило. Почему бы не сделать Живой Журнал более живым? На виртуальной карте Дорси рассказывали о своих занятиях городские службы, но не простые жители. А ведь они тоже могли бы рассылать свои статусы друзьям, не привязываясь к домашнему компьютеру. Правда, технически реализовать эту идею было куда сложнее, чем на клочке бумаги. Единственное, на что хватило Джека, это написать программу, позволяющую рассылать одно письмо сразу нескольким адресатам для прототипа BlackBerry – RIM 850. Но эта штуковина стоила бешеных денег, и рождение Twitter было перенесено.

Команданте Джек

Дорси устроился на работу в компанию Odeo, специализирующуюся на интернет-стартапах. Находилась она в Сан-Франциско в знаменитой Силиконовой долине. Руководил ею тоже талантливый программист и бизнесмен Эван Уилльямс, работавший до этого в Google. В 2006г. Odeo начала испытывать финансовые, а главное, идейные трудности. Эван предложил своей команде разделиться на группы и придумать несколько новых продуктов. И вот однажды, сидя на детской площадке и поедая мексиканский фастфуд, Джек Дорси рассказал о своей идее сервиса, который позволил бы обмениваться статусами в интернете. Как раз созрела и недостающая технология – SMS. Интересно, что в то время, как российские и европейские тинейджеры уже давным-давно пачками слали друг другу эсэмэски, в США, стране высоких технологий, только начали осваивать эту незамысловатую услугу.

Так вот, Джек предложил использовать SMS для отправки сообщений в специальную программу, которая бы потом пересылала их всему списку друзей (отсюда и ограничение в количестве допустимых символов – 140). Буквально за две недели Дорси и его друг написали код и придумали название для продукта – Twitter, в переводе с английского означающее «щебет». Соответствующим стал и логотип – синяя птичка.

Первое время американцы крутили у виска и говорили, что Twitter – полнейший бред. Даже Эван Уилльямс как-то сравнил проект с мороженым: мол, такой же вкусный и такой же бесполезный. Однако с развитием смартфонов отправлять сообщения стало удобнее через интернет, чем через SMS. И тут случился настоящий бум. Количество пользователей Twitter росло как грибы после дождя – по нескольку сот тысяч в день. Компания стала развиваться, и ее капитализация в результате достигла 1,5 млрд.долл. Возможность обмениваться короткими сообщениями одновременно с млн. людьми превратила Twitter в опасное политическое оружие. В Иране пользователи за несколько дней собрали огромную толпу для проведения акций протеста. Нечто похожее случилось в Молдавии, Гватемале и Уганде. А госдеп США даже пригласил Джека Дорси приехать в Ирак, дабы научить пользоваться программой местного премьер-министра: дескать, иракцы жаловались на то, что понятия не имеют, что происходит в их правительстве. Одним словом, это был успех.

Почувствовав запах денег, Эван Уилльямс выделил Twitter из Odeo и уговорил совет директоров сместить с должности гендиректора Джека Дорси. Купившись на более богатый опыт Эвана в бизнес-управлении, руководство компании прислушалось к нему, правда, поставив Дорси во главе совета директоров – и то лишь потому, что у того как у основателя был крупный пакет акций Twitter (по некоторым данным, на сумму 100 млн.долл.).

Впрочем, с тех пор Уилльямсу так и не удалось нащупать золотое дно и превратить Twitter во что-то вроде Facebook или Google. Последний даже предлагал купить компанию, но получил отказ. Слишком уж жалко было расставаться с таким детищем.

«Эван Уилльямс классический тип из Силиконовой долины, – говорит специализирующийся на предпринимательстве профессор Стэнфордского университета Стив Блэнк. – Воодушевленный, талантливый стартапер с хорошими идеями, но не способный внедрить передовую бизнес-стратегию, как только дела начинают идти в гору». Точно таким был и Джек Дорси. Его вообще деньги не особенно интересовали: сказывалась воспитанная с детства скромность. Будучи уже всемирно известным, Джек в основном живет в съемных квартирах и тратит уйму времени, пользуясь своим громким именем для сбора средств в разные благотворительные фонды.

В 2010г. Эван Уилльямс не выдержал и сдал свой пост другому топ-менеджеру Twitter – Дику Костоло. А Джек Дорси отправился вершить очередную компьютерную революцию.

Twitter в квадрате

Сейчас Дорси вместе со своим бывшим боссом Джимом Маккилви занимается продвижением платежной системы для мобильных устройств под названием Square. Идея действительно инновационная. В отверстие для наушников мобильного телефона достаточно вставить маленькую флэшку, которая будет считывать данные с кредитной карты и отправлять деньги на счет сотового телефона. Правда, пока проект буксует из-за слабой системы безопасности – поле для мошенничества колоссальное.

Так почему все-таки Джеку Дорси так и не удалось заработать на Twitter? Разве все дело в его характере и неопытности? Некоторые эксперты считают, что проблема в том, что он значительно опередил свое время. Согласно этой теории Twitter – один из первых продуктов так называемой web 2.0. Суть ее такова. Пользователи получают в распоряжение площадку, а ее функции определяют самостоятельно. С ее помощью можно переписываться, рассказывать про вкусный обед, пиарить свой бизнес, информировать о катаклизмах оперативнее традиционных СМИ, а также собирать огромные массы людей. Для сравнения: Facebook и Google, напротив, крайне ограничены в инструментарии, что делает поведение пользователей более предсказуемым, а сами ресурсы – удобными для зарабатывания денег с помощью рекламы. И, наконец, Twitter практически обезличен. Как говорит Джек Дорси, «вы имеете дело не с самим человеком, как в социальных сетях, а с тем, что он пишет».

Зато изобретение Дорси вошло в фольклор, во всяком случае российский. Свежий пример:

• Доктор, меня преследуют сто человек!

• Да у вас, батенька, твиттер.

И правда. Twitter – это больше чем бизнес. Это болезнь, которой мир уже охвачен, но еще не осознает этого. Артем Никитин

Доходы месторождения угля в уезде Дара-е-Суфи Бала, расположенного в северной афганской провинции Саманган, выросли в нынешнем году на 187 млн. афгани.

Представитель угольной компании Абдул Джаббар Хамиди сообщил, что за девять месяцев пред.г. доходы от продажи угля, добытого на этом месторождении, составили более 302 млн. афгани. За этот же период нынешнего года на месторождении было реализовано угля на сумму в 489 млн. афгани, что на 187 млн. больше.

Росту дохода месторождения, по мнению Хамиди, способствовали возросший спрос на уголь и реконструкция дороги Мазари-Шариф – Дара-е-Суфи Бала. По его словам, в уезде Дара-е-Суфи Бала расположены еще два крупных месторождения, из которых ежедневно добывают 400 т. угля. Абдул Джаббар Хамиди отметил, что уголь, добываемый в этом уезде, отличается высоким качеством: энергетический потенциал одного килограмма сырья составляет от 7,5 тысяч до 8,2 тысяч калорий.

Руководитель уезда Дара-е-Суфи Бала Ахмад Али Хасани сообщил, что на месторождениях уезда работают 45 государственных служащих и 2 тысяч местных жителей. По его словам, ежедневно от 30 до 40 самосвалов вывозят уголь из этих месторождений в провинции Балх, Джаузджан, Баглан, Кундуз, Кабул, Хост, Нангархар и даже в Пакистан, сообщает Национальное телевидение Афганистана.

Президент Афганистана Хамид Карзай накануне прибыл во главе правительственной делегации в Стамбул для участия в 11 заседании глав государств-членов Организации экономического сотрудничества (ОЭС). В сообщении, которое распространила пресс-служба президента Афганистана, говорится, что президент Х.Карзай на заседании глав государств ОЭС выступил с докладом об укреплении экономического сотрудничества в регионе.

Как сообщает «Ариана ТВ», президент Афганистана в ходе своей поездки также принял участие в трехсторонней встрече глав государств Афганистана, Пакистана и Турции. После саммита все три президента отправились совершить намаз в сопровождении премьер-министра Турции Реджепа Эрдогана.

Также президент Х.Карзай планирует провести отдельные переговоры с президентом Турции Абдуллой Гюлем, премьер-министром Реджепом Эрдоганом и с рядом руководителей государств-членов ОЭС.

В состав Организации входят Афганистан, Азербайджан, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Таджикистан, Турция, Туркменистан и Узбекистан.

Причина лукового кризиса – неурожай по вине аномальных дождей. Министерство сельского хозяйства уже запретило экспорт лука до 15 янв. и обещает увеличить импорт из соседнего Пакистана.

Как сообщает K2Kapital, в этом году даже западный округ Нашик, который является основным производителем лука в Индии, не выполнил план поставок. В Дели приходит всего одна фура в день.

Это не первое подорожание, цены на лук уже два года подряд неуклонно ползут вверх. На овощных рынках килограмм лука уже стоит 70 рупий (1.5 долл.), тогда как 10 дней назад его цена не превышала 40 рупий (87 центов).

Муссонные ливни и высокие требования к экспорту лука стали главными причинами скачка цен на индийском рынке. В некоторых городах за любимый овощ индийцы отдавали безумную сумму – 250 рупий (5.4 долл.) за 1 кг.

Железные дороги: пересечение интересов

В Афганистане введена в строй новая железная дорога Хайратон – Мазари-Шариф, построенная при участии Узбекистана. Ветка протяженностью 75 км. связала приграничную ж/д станцию Хайратон с крупнейшим городом на севере Афганистана. Эксперты специально посетили Хайратон, чтобы убедиться в том, что дорога работает.

Строительство этой дороги, проводимое организацией «Узбекистон Темир Йуллари», велось на средства Азиатского банка развития (АБР) и обошлось в 170 млн.долл. Это удачный проект, поскольку Мазари-Шариф, не только крупный город, но и промышленный центр, в нем открыт один из индустриальных парков, созданных в Афганистане в последние несколько лет. Кроме того, планируется строительство международного аэропорта, и железная дорога будет подвозить необходимые грузы.

Еще до того, как эта железная дорога была достроена, правительство Афганистана стало обсуждать варианты соединения этой ветки с веткой до Герата, построенной иранскими компаниями. Это создало первую в истории Афганистана полноценную железную дорогу, а не отдельные участки от приграничных станций вглубь территории. Однако на этом этапе за развитие афганских железных дорог развернулось соперничество Узбекистана и Ирана.

Узбекский вариант

Узбекистан не просто так принялся за строительство ветки Хайратон – Мазари-Шариф. За участием в этом строительстве стоит большой план развития ж/д сети, связывающей Центральную Азию с портами Персидского залива, и соединением с железными дорогами Саудовской Аравии.

Выгоды этого проекта видны сразу. Узбекистан получает мощный и полноценный выход в систему мировых морских коммуникаций, причем в наиболее развитую часть – к мощным портам Персидского залива, пригодных как для перевалки нефти, так и для перевалки других грузов, откуда одинаково удобно везти грузы как в Европу через Суэцкий канал, так и в Азию вокруг Индии и через Малаккский пролив. На обоих путях лежат большие и густонаселенные страны, многие с мощной и бурно растущей экономики. Эти рынки обеспечат любые мыслимые внешнеторговые проекты Узбекистана лет на 50 вперед, как минимум.

Вторая причина менее очевидна, но тоже существенна. Узбекистан сейчас «горлышко бутылки». Через эту страну проходят все железные дороги из России и Казахстана, ведущие на юг: в Иран и Афганистан. Туркменистан имеет соединение с железными дорогами Ирана, но у него нет сейчас прямого соединения с железными дорогами Казахстана. Сейчас у Узбекистана – монополия. Эту страну по железной дороге не объедешь.

Это преимущество скоро отпадет. Казахстан и Туркменистан ведут строительство совместной железной дороги, которая свяжет Казахстан и Иран по самому короткому маршруту, вдоль восточного берега Каспийского моря. В обход Узбекистана. К этому времени Узбекистану нужно захватить преимущество. Вот как это узбекская сторона пытается делать.

В Тегеране 9 нояб. 2010г. состоялось четырехстороннее совещание с участием Ирана, Омана, Туркменистана и Узбекистана, где министры иностранных дел и транспорта этих стран подчеркнули необходимость дальнейшего развития ж/д инфраструктуры на пути от южных портов Ирана до Туркменистана и Узбекистана. Министры транспорта четырех стран отметили важность налаживания регулярного ж/д сообщения по маршруту Бендер-Аббас – Ашхабад – Ташкент, а также обустройства ж/д станций и узлов на границах и увеличения пропускной способности иранских и оманских портов. В нояб. президент Узбекистана Ислам Каримов совершил свой первый в истории независимого Узбекистана визит в Катар, где также обсуждались вопросы развития железных дорог.

Итак, Узбекистан сделал свою ставку – проект транзитной магистрали Ташкент – Ашхабад – Бендер-Аббас, с выходом в Персидский залив. По нему пойдет поток транзитных грузов из России, Казахстана, а также из Западного Китая, и обратно из Ирана, стран Персидского залива, Индии. При этом железные дороги Таджикистана и строящиеся в Афганистане линии станут, по сути, подъездными путями к этой магистрали, и грузопоток из этих стран будет находиться под контролем «Узбекистон Темир Йуллари».

С этой точки зрения становится ясно, что Узбекистан не так уж заинтересован в строительстве транзитных линий по территории Афганистана, а в особенности не заинтересован переваливать Гиндукуш и выводить дорогу в Пакистан. Развитие таких линий в Афганистане объективно подорвет узбекское преимущество.

Иранский вариант

Этим планам есть альтернатива. Еще в мае 2007г. президент Таджикистана Эмомали Рахмон предложил строительство дороги в Иран. По замыслу железная дорога должна проходить по маршруту Колхозабад – Нижний Пяндж (Таджикистан) – Кундуз – Мазари-Шариф – Герат (Афганистан) – Мешхед (Иран). Его предложение было вызвано политикой «Узбекистон Темир Йуллари», которая часто задерживала таджикские грузы и затягивала выполнение операций. К слову сказать, проблема задержки грузов не решена до сих пор, и Таджикистан справедливо опасается монополии Узбекистана в перевозках.

Предложение было поддержано Ираном, и к настоящему моменту иранскими компаниями сооружена западная часть этого маршрута: Мешхед – Герат. Эта дорога должна пройти по территории Северного Афганистана и связать Таджикистан, точнее его юго-западную часть с ж/д сетью, с железными дорогами Ирана.

В 2010г. интерес к этому проекту проявила Саудовская Аравия. Прошли переговоры с участием иранских представителей о развитии этого варианта. Складывается крайне интересное положение, когда Иран обсуждает два, по сути дела, конкурирующих между собой ж/д проекта. Похоже, что иранская сторона рассматривает это положение как очень выгодное, позволяющее поправить отношения с рядом стран на Ближнем Востоке, и выбрать всесторонне выгодный для Ирана вариант.

Транзит или ресурсы?

На первый взгляд, развитие проекта с Узбекистаном предпочтительнее, поскольку этот вариант позволяет создать транзитную дорогу из Центральной Азии к портам Персидского залива. В принципе, необходимость такого маршрута давно назрела, и подобная магистраль соберет для себя грузы с большой территории. Так, отправлять грузы в порты Персидского залива будет выгодно даже для Западной и Восточной Сибири, равномерно удаленных как от европейских, так и от дальневосточных портов.

Подобный проект гарантированно поставит крест на российском проекте МТК «Север-Юг» с перевозками по Каспийскому морю. При развитии железных дорог двойная перевалка в портах становится невыгодной, как по срокам доставки, так и по стоимости. Перевозки железной дорогой через Азербайджан в Иран (что делалось для временного обеспечения маршрута МТК «Север-Юг») переключатся на эту же магистраль к портам Персидского залива.

Казалось бы, если выгоды очевидны, то в чем вопрос? Но Иран явно не спешит отдать предпочтение иранскому проекту и выбирает. Само по себе появление таджикского варианта указывает на то, что тут также есть веские аргументы, и не только политического свойства (вроде укрепления связей между персоязычными государствами).

Этот интерес также лежит на поверхности. Очевидно, Иран и Саудовская Аравия нацелились на разработку неких весьма важных для них полезных ископаемых в Бадахшане, в приграничном районе Таджикистана и Афганистана. Для этого и требуется строительство железных дорог, как для завоза материалов, оборудования, так и для вывоза продукции. Бадахшан – богатое на ископаемые место. Там есть месторождения золота, платиноидов, олова, вольфрама, урана, причем месторождения плохо разведанные и никогда не разрабатывавшиеся.

Между прочим, стремление Ирана в Таджикистан может быть обусловлено перспективными запасами урана. Главный инженер «Востокредмета» Эдуард Гусаков уточнил, что геологоразведка выявила несколько уранорудных месторождений на севере, востоке и в центральной части Таджикистана: это районы Моголтау-Карамазара, Гиссаро-Каратегина и Памира. Перспективной эксперт считает центральную зону, где геологи открыли более 60 рудных полей и 5 месторождений, которые требуют тщательного изучения и анализа. Уникальным также является расположенное на Памире озеро Сасык-Куль, вода которого содержит большое количество следов присутствия урана.

Но этим богатством Бадахшан не ограничивается. Там есть минералы, содержащие цирконий (астрофиллит, лазурит и другие), ценный материал для ядерной энергетики, необходимый для изготовления тепловыделяющих сборок – важнейшего узла ядерного реактора.

Получить доступ в Бадахшан для Ирана означает получить все ресурсы для интенсивного развития мирной ядерной энергетики. Иран тогда сможет строить реакторы и обеспечивать их топливом. В свете этого можно предположить, что большой интерес Ирана и Саудовской Аравии, а также КНР к Таджикистану, во многом обусловлен этими запасами полезных ископаемых. Строительство железной дороги может дать право на монопольный доступ к разведке и добыче этих ресурсов.

Очевидно, поэтому Иран и не спешит ответить на узбекское предложение. Транзит может дать лишь долл., которые обесцениваются. Дорога в Бадахшан даст ресурсы для бурного развития энергетики в Иране, от чего зависит решительно все.

Оба лучше

«Прогрессивное мировое сообщество» после статьи может выступить против таджикского варианта, чтобы не дать шансов иранской ядерной программе. Специально для этого самого сообщества стоит подчеркнуть – тогда ресурсы Бадахшана загребет Китай. Китайцы уже строят автомобильную дорогу в Бадахшане, и планируют развивать там свое присутствие. Вскоре они займутся разработкой полезных ископаемых, тем более, что именно китайская компания выиграла тендер на разработку месторождения меди в Айнаке, в Афганистане.

Кому достанутся бадахшанские уран, вольфрам и цирконий? Они могут достаться Ирану, который всегда подчеркивал мирный характер ядерной программы, провозглашал миролюбивую политику и имеет ракеты только средней дальности, едва достающие до Восточной Европы. Ракеты большей дальности Иран не особо стремится строить.

А могут достаться Китаю – мощной стране с ядерным и ракетным оружием, способным достичь Американского континента, с мощной армией и обширными интересами по всему миру. Китай тоже провозглашает миролюбивую политику, однако нужно помнить, что эта страна реально имеет возможности изменить свое мнение по любому вопросу.

При непредвзятом рассмотрении вопроса, видно, что нужны оба проекта: и узбекский, и таджикский. Оба имеют свои достоинства и взаимно дополняют друг друга. Огромный регион Центральной Азии и Сибири получает выход к портам Персидского залива, а Бадахшан, как в Афганистане, так и в Таджикистане, получает прочную основу для своего индустриального развития.

Если учесть все дороги, то с реализацией этих двух проектов выйдет мощная сеть железных дорог, которая будет охватывать весь регион, лежащий между Каспийским морем и Памиром.

Если эти проекты будут конкурировать друг с другом, то развитие транспортной системы выйдет однобоким и ущербным. Узбекский проект в одиночном исполнении не дает возможности для развития севера Афганистана, а только таджикский проект не может справиться с потоком транзитных грузов, поскольку на первых порах будет неизбежно дорогой с ограниченной пропускной способностью.

Иными словами, эти проекты должны быть объединены и рассматриваться как часть общего развития железных дорог в этой части Евразийского континента.

Статья посвящена памяти видного исследователя истории войны в Афганистане Анатолия Костыри, скончавшегося 1 дек. 2010г.

Дмитрий ВЕРХОТУРОВ

Об авторе: Дмитрий Николаевич Верхотуров, эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА).

Vimpelcom Ltd. начинает новый раунд переговоров об объединении с Weather Investments Нагиба Савириса, т.к. один из его крупнейших акционеров – Telenor выступила против сделки. Но Савирис согласен на изменение только акционерного соглашения, а не других условий сделки.

Наблюдательный совет Vimpelcom Ltd. большинством голосов – шестью из девяти – одобрил условия объединения активов с Weather, не касающиеся отношений акционеров, сообщила пресс-служба компании. Сделку поддержали независимые директора и представители Altimo, но против выступили представители Telenor, которые накануне совета заявили, что в слиянии нет «стратегического и финансового смысла». Поэтому совет не стал одобрять новую редакцию акционерного соглашения, которое из двустороннего должно было стать трехсторонним (к Altimo и Telenor должны были присоединиться акционеры Weather), и рассматривать другие вопросы, касающиеся акционеров.

Согласно договоренности с Weather, заключенной в окт., Vimpelcom получит 51,7% египетской Orascom Telecom Holding (владеет акциями девяти компаний в Канаде и странах Африки и Азии) и 100% итальянской Wind, а Савирис – 20% Vimpelcom Ltd. и 1,8 млрд.долл. наличными. Но одним из обязательных условий завершения сделки было одобрение нового акционерного соглашения объединенной компании, оно оказалось не выполнено. Поэтому совет уполномочил гендиректора Vimpelcom Ltd. Александра Изосимова проанализировать и учесть права и обязанности акционеров по действующему соглашению и уставу и продолжить переговоры с Weather об условиях, на которых она согласилась бы пересмотреть сделку. При этом в сообщении Vimpelcom Ltd. подчеркивается, что документы, касающиеся взаимоотношений акционеров, «вряд ли будут подписаны», т.е. акционерное соглашение, скорее всего, меняться не будет.

Когда Weather получит уточненное и финальное предложение, Савирис соберет совет, чтобы его рассмотреть и оценить c точки зрения интересов акционеров компании, передал «Ведомостям» через пресс-службу сам бизнесмен. А в эфире телеканала Al Arabiya он сказал, что ожидает это предложение на днях – во вторник-среду, но не намерен менять стоимость и другие условия сделки. Единственное условие, которое может быть изменено, касается акционерного соглашения, подчеркнул Савирис.

Это требование расходится с заявлением Vimpelcom Ltd., но представители оператора и Altimo отказались от комментариев. А представитель Telenor обещал рассмотреть уточненные условия сделки, если их представят совету.

Шанс на сделку

Vimpelcom Ltd. объявила о том, что сделку одобрили независимые директора, чтобы показать Weather свою заинтересованность в завершении слияния, хотя оно невозможно без одобрения Telenor, отмечает аналитик ВТБ Виктор Климович. Шансы на успех «хорошие», добавляет близкий к одной из сторон переговоров источник.

Vimpelcom Ltd. – управляющий холдинг. Контролирует российский «Вымпелком», украинский «Киевстар» и компании еще в пяти странах СНГ, ведет бизнес во Вьетнаме и Камбодже. Акционеры – Altimo (44,7% голосующих акций, 39,2% обыкновенных), Telenor (36% голосующих, 39,6% обыкновенных). Капитализация – 19,4 млрд.долл. Выручка (US GAAP, 2009г.) – 10,07 млрд.долл. чистая прибыль – 1,3 млрд.долл.

Weather Investments – управляющий холдинг. Контролирует Orascom Telecom Holding (сотовые активы в Алжире, Египте, Ливане, Центральноафриканской Республике, Бурунди, Намибии, Зимбабве, Пакистане, Бангладеш, Северной Корее и Канаде) и Wind Telecomunicazioni S.p.A. Основной владелец – Нагиб Савирис. Выручка (агрегированные данные OTH и Wind за 2009г.) – 11,3 млрд.долл. EBITDA – 4,5 млрд.долл.

Первоначально торжества намечались на воскресенье, но по рекомендации астрологов церемонию перенесли на "более благоприятный для нового главы государства день".

К слову, о суевериях. В последние годы президентский пост в Пакистане достается политикам, родившимся под знаком Льва. Среди них экс-президенты в генеральских мундирах Аюб Хан, Зия уль Хак, комиссовавший себя Первез Мушарраф и исполнявший обязанности президента Мухаммадмиан Сумро.

Пятым по счету стал Зар-дари. Впервые в этой мусульманской стране после долгого правления военных к власти пришел гражданский человек. И с этим в Пакистане связывают определенные надежды.
Политический вес и реальные рычаги власти Зардари позволяют говорить о том, что он располагает более весомыми полномочиями, чем кто-либо из его гражданских предшественников. При этом не исключено, что в интересах восстановления "подлинной демократии" он согласится отменить право президента произвольно распускать правительство и законодательные ассамблеи в штатах страны. Если Зардари на это пойдет, то это поможет стабилизировать положение в стране, а значит, продлит пребывание очередного Льва на президентском посту в Пакистане.

Церемонией принятия присяги, состоявшейся вчера в президентском дворце, руководил глава Верховного суда Хамид Догар. На торжество прибыл президент Афганистана Хамид Карзай. Лидеры оппозиционных фракций Чоудри Шуджат Хусейн и Наваз Шариф инаугурацию бойкотировали.

В первую зарубежную поездку в качестве президента Зардари отправится уже на следующей неделе - в Пекин, где примет участие в церемонии закрытия Паралимпийских игр.

В Индии по-прежнему велика вероятность терактов экстремистов, базирующихся в лагерях подготовки на территории Пакистана. Спецслужбы предупреждают: под ударами могут оказаться наиболее важные мероприятия и объекты.

Беспрецедентные меры безопасности предпринимаются по случаю Дня республики, который Индия отмечает 26 января. Организаторы торжеств сократили время военного парада и демонстрации на Радж патхе - главном проспекте столицы.

В числе тех, кому в день праздника по традиции будут вручены государственные награды, - военные и полицейские, участвовавшие в антитеррористической операции в Мумбае в ноябре прошлого года.

Однако индийцам, удостоившимся наград, не повезло. Их пересадят с традиционных по этому случаю слонов на "более управляемые" военные джипы. Тоже под предлогом безопасности, но на этот раз от угрозы со стороны толстокожих великанов. В последние годы во время шествия из-за "неуравновешенности" слонов - животные приходили в ярость - происходили инциденты. В прошлом году два животных обратили зрителей в паническое бегство.

Под подозрением оказались и обезьяны. От гостевых трибун и магистралей города, по которым пройдут военная техника и демонстранты, их будут отсекать с помощью: обезьян лангуров, мобилизованных на "работу по поддержанию общественного порядка". Лангуров другие приматы предпочитают обходить стороной.

Объединению Vimpelcom Ltd. и Weather Investments Нагиба Савириса могут помешать разногласия акционеров российской компании. Telenor и Altimo до сих пор не договорились, какими правами они готовы наделить Савириса.

Завтра менеджмент Vimpelcom Ltd. доложит совету директоров компании о продвижении сделки по объединению с Weather Investments, контролирующей египетскую Orascom Telecom Holding (владеет сотовыми компаниями в 10 странах Африки и Азии и в Канаде) и итальянскую Wind Telecomunicazioni. По итогам доклада совет должен дать финальное одобрение сделки, но этому могут помешать акционеры, которые пока не договорились об изменении акционерного соглашения, сообщила Financial Times (FT), ссылаясь на свои источники.

Действующее соглашение, утвержденное в окт. 2009г., стало плодом многомесячных дискуссий между Altimo и Telenor и дает им практически паритетные права управления. Теперь в этом соглашении должен появиться третий участник – Weather Investments. О том, что по новой редакции соглашения акционеров, которое должно вступить в силу после объединения Vimpelcom с Weather, «осталось несколько вопросов, которые пока не урегулированы», «Ведомостям» на днях рассказывал и гендиректор Vimpelcom Ltd. Александр Изосимов. Два источника, близких к акционерам Vimpelcom Ltd., также подтверждали: полного согласия по условиям соглашения нет. Но детали они не раскрывали.

Telenor выступает против предложений по изменению существующего соглашения акционеров, пишет FT со ссылкой на источник, близкий к Altimo. В частности, норвежцы против того, чтобы Weather имела возможность стать равноправным участником совета директоров объединенного Vimpelcom Ltd. В окт., когда Vimpelcom Ltd. и Weather объявили о планах слияния, сообщалось, что совет будет увеличен с девяти до 11 мест, два из них займут акционеры Weather, а у Altimo и Telenor останется по три места (еще три – у независимых директоров). Объяснялось это тем, что в обмен на активы Weather Савирис получит 20% Vimpelcom Ltd. (18,5% голосующих акций) и 1,8 млрд.долл. наличными, а доли существующих акционеров – Altimo и Telenor сократятся, но будут больше, чем у него: 29,3 и 31,7% соответственно (36,4 и 31,4% голосов). Но теперь Савирис хочет получить три кресла, если Weather увеличит свою долю в Vimpelcom Ltd., пишет FT.

Савирис заявил газете, что Weather продемонстрировала исключительную гибкость в ходе переговоров по сделке и не давала никому повода ее не поддерживать. Представители Altimo и Telenor Евгений Думалкин и Даг Мельгард отказались комментировать информацию о разногласиях по соглашению акционеров до заседания совета директоров. Но гендиректор Telenor Йон Фредрик Баксаас в октябрьском интервью «Ведомостям» замечал, что акционерное соглашение Vimpelcom Ltd. может меняться лишь «в деталях», о чем норвежцы, по его словам, еще в 2009г. договорились с Altimo. Однако главный управляющий директор Altimo Алексей Резникович недавно сказал «Ведомостям», что хотя за основу нового акционерного будет взято существующее соглашение, но появится третий участник, у которого должны быть права, «так или иначе сопоставимые – с учетом его доли – с правами Altimo и Telenor».

Представитель Weather не ответил на запрос «Ведомостей».

Вопросы Telenor

Помимо представительства Weather в расширенном совете директоров, норвежцы обеспокоены тем, что Vimpelcom Ltd. может переплатить за ее активы, а Wind будет направлять свободные денежные средства на погашение задолженности, а не на дивиденды акционерам Vimpelcom Ltd., отмечает FT.

Vimpelcom Ltd. – Управляющий холдинг. Контролирует российский «Вымпелком», украинский «Киевстар» и компании еще в пяти странах СНГ, ведет бизнес во Вьетнаме и Камбодже. Акционеры – Altimo (44,7% голосующих акций, 39,2% обыкновенных), Telenor (36% голосующих, 39,6% обыкновенных). Капитализация – 19,16 млрд.долл.

Выручка (US GAAP, 2009г.) – 10,07 млрд.долл. Чистая прибыль – 1,3 млрд.долл.

Weather Investments – управляющий холдинг. Контролирует Orascom Telecom Holding (сотовые активы в Алжире, Египте, Ливане, Центральноафриканской Республике, Бурунди, Намибии, Зимбабве, Пакистане, Бангладеш, Северной Корее и Канаде) и Wind Telecomunicazioni S.p.A. Основной владелец – Нагиб Савирис. Выручка (агрегированные данные OTH и Wind за 2009г.) – 11,3 млрд.долл. EBITDA – 4,5 млрд.долл.

Интервью газете «Таймc оф Индиа»

В преддверии официального визита в Индию глава государства дал интервью газете «Таймc оф Индиа».

ВОПРОС: Каковы ваши приоритеты в отношениях с Индией? Какая тематика будет доминировать на Ваших переговорах с Премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом?

Д.МЕДВЕДЕВ: В этом году стратегическому партнёрству между Индией и Россией исполнилось 10 лет. Сейчас его смело можно назвать привилегированным, так как его отличает тесное взаимодействие в международных вопросах, масштабные и многоплановые торгово-экономические, научно-технические и гуманитарные связи.

Особое внимание уделяем высоким технологиям. В ходе визита планируется подписание Комплексной программы сотрудничества в области науки, техники и инноваций до 2020 года. Среди важнейших направлений – энергетика, в том числе атомная, металлургия, нефтегазовый и транспортный сектор, исследования космического пространства. Здесь у нас немало проектов долгосрочного характера.

Значимую роль играют обмены в культурно-гуманитарной сфере. В 2011 году планируем провести Фестиваль культуры Индии в России, а в 2012 году – Фестиваль российской культуры в Индии.

Все эти вопросы станут предметом обсуждения с Премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом.

ВОПРОС: Учитывая, что Россия обсуждает с Пакистаном и Таджикистаном возможные пути урегулирования в Афганистане, как Вы считаете, что из этого может получиться? Отводится ли Индии какое-либо место в решении этого вопроса? Какую роль может сыграть развитие нашего взаимодействия в борьбе с терроризмом?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы, очевидно, имеете в виду формат «четвёрки» Афганистан–Пакистан–Россия–Таджикистан, созданный в 2009 году по инициативе Президента Таджикистана Эмомали Рахмона.

На Сочинском саммите «четвёрки» – уже втором по счёту, в августе этого года – мы решили запустить механизм четырёхсторонних межведомственных консультаций по трём секторам: с участием руководителей министерств иностранных дел, по линии внешнеэкономических и антинаркотических ведомств. За последние четыре месяца состоялись встречи «четвёрки» по всем этим направлениям, подтверждён серьёзный настрой на дальнейшее взаимодействие. Мы рассматриваем этот формат прежде всего как элемент сотрудничества в рамках ШОС – с возможным подключением к нему и других важных региональных сил, одной из которых, несомненно, является Индия.

Ожидаем от встреч «четвёрки» договорённостей по конкретным проектам. Одним из них может стать CASA-1000, предусматривающий создание системы передачи электроэнергии из Таджикистана и Киргизии в Афганистан и Пакистан. В перспективе считаем целесообразным придать этой работе более масштабный характер, привлекая к четырёхстороннему формату наших партнёров по ШОС.

Интересам экономического развития региона отвечает и строительство газопровода Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия. Прорабатываем возможность участия России в реализации этого проекта. По-моему, такая инициатива полностью отвечает духу времени и согласуется с приоритетами регионального сотрудничества. Профильные российские компании обладают необходимым опытом, материально-технической базой и высококвалифицированным персоналом для прокладки этой магистрали.

Проблематика урегулирования ситуации в Афганистане занимает приоритетное место в повестке дня российско-индийской рабочей группы по противодействию международному терроризму и совместной координационной группы советов безопасности двух стран. Их заседания, кстати, недавно прошли в Москве и Нью-Дели. В рамках этих структур регулярно идёт обмен информацией по Афганистану, обсуждаются вопросы противодействия угрозам терроризма, нелегального наркотрафика и отмывания денег. В этой работе участвуют практически все силовые ведомства наших государств.

Взаимодействие с Нью-Дели на антитеррористическом треке развивается и на международных площадках. Признательны Индии за поддержку российского проекта Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма, вступившей в силу в июле 2007 года. В свою очередь всячески способствуем продвижению инициированной Индией Всеобъемлющей конвенции по международному терроризму.

ВОПРОС: Станет ли принятый в Индии закон о гражданской ответственности за ядерный ущерб препятствием к дальнейшему российско-индийскому сотрудничеству в сфере мирной атомной энергетики? Каковы дальнейшие планы нашего взаимодействия в этой области?

Д.МЕДВЕДЕВ: Сотрудничество в сфере атомной энергетики – важная область наших отношений. Россия давно и успешно зарекомендовала себя в этом сегменте индийского рынка. Создана солидная правовая база двусторонней кооперации. В частности, реализуется подписанное в 2008 году межправительственное Соглашение о сотрудничестве в сооружении дополнительных энергоблоков АЭС на площадке «Куданкулам» и в создании АЭС по российскому проекту на новых площадках.

Что же касается гражданской ответственности за ядерный ущерб, то в этих вопросах действует Венская конвенция 1963 года. Соответствующие проблемы мы стараемся конструктивно решать с нашими индийскими партнёрами в ходе переговоров.

ВОПРОС: Россия и Индия планируют совместный запуск космического корабля на Луну. Как продвигается сотрудничество в этом направлении? Когда искусственный спутник Луны «Чандраян-2» достигнет её орбиты и в каких областях Россия, которая имеет большой опыт работы в космосе, сотрудничает с Индийской организацией космических исследований?

Д.МЕДВЕДЕВ: У нас давняя история сотрудничества с Индией в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Достаточно вспомнить, что первый индийский космонавт Ракеш Шарма ещё в 1984 году совершил полёт в составе экипажа корабля «Союз–Т-11».

С тех пор наши страны прошли большой путь. Индия теперь имеет собственный космодром и может самостоятельно запускать искусственные спутники. Но наше взаимодействие в этой сфере продолжается. Упомянутый Вами проект «Чандраян-2» реализуется в рамках Соглашения между Федеральным космическим агентством и Индийской организацией космических исследований (ИСРО) о сотрудничестве в области совместного исследования Луны. Не так давно его участники договорились добавить в состав станции индийский мини-луноход. Запуск космического аппарата ожидается в 2013 году.

Развивается взаимодействие и в области пилотируемых программ. Насколько мне известно, здесь интерес для индийской стороны представляют российские элементы систем обеспечения жизнедеятельности и терморегулирования для индийского космического корабля.

В рамках соглашения между Роскосмосом и ИСРО о сотрудничестве в области физики Солнца в прошлом году был запущен космический аппарат «Коронас-Фотон».

Освоение космоса позволяет не только проводить значимые научные исследования, но и реализовывать коммерчески выгодные программы. К таковым, без сомнения, относится проект совместного с Индией использования российской системы спутниковой навигации ГЛОНАСС. Остаётся наладить выпуск наземной аппаратуры пользователей. В этих целях планируем создать совместное предприятие с Индией.

ВОПРОС: Российско-индийские военно-технические связи имеют большое значение. Сегодня многие страны Запада стремятся развивать военно-технические контакты с Индией. Как Вы считаете, повлияет ли это на наше сотрудничество?

Д.МЕДВЕДЕВ: Индия, как и Россия, проводит многовекторную внешнюю политику и поддерживает связи со многими государствами, в том числе и в военно-технической области. Вполне естественно, что и западные производители вооружений и военной техники проявляют интерес к сотрудничеству с Индией. Относимся к этому спокойно и прагматично. Мы готовы к конкуренции. Главное, чтобы борьба за контракты велась честно и по правилам.

В целом же российско-индийское военно-техническое сотрудничество развивается поступательно. Наши долгосрочные связи в этой области осуществляются в строгом соответствии с международными обязательствами обеих стран. Они носят прозрачный характер и направлены на обеспечение обороноспособности Индии без какого-либо ущерба для сложившегося военно-стратегического баланса в Южной Азии.

Важным является и сотрудничество по линии вооружённых сил. Наглядным подтверждением обоюдной заинтересованности в таком взаимодействии стали совместные военные учения «Индра-2010», состоявшиеся в индийском штате Уттаракханд 15–24 октября этого года.

* * *

У нас получился сугубо деловой, предметный разговор. И мне хотелось бы добавить, что в России дорожат традициями дружбы с Индией. Мы глубоко ценим наш опыт сотрудничества и ясно видим перспективы дальнейшего взаимодействия.

Мой визит пройдёт в преддверии нового, 2011 года. И я искренне желаю читателям вашей газеты, всему индийскому народу счастья и благополучия.

Пакистанские власти закрыли пограничный переход Торхам, расположенный на пакистано-афганской границе. Как заявили официальные лица, эти меры предприняты в связи с их обеспокоенностью по поводу безопасности в дни Ашуры (отмечался 16 дек.). Пакистанские власти также запретили временное передвижение на этой территории автоколонн с грузами для коалиционных войск в Афганистане, сообщает телеканал «Толо».

Напомним, что соглашение о транзите между двумя государствами было подписано около двух месяцев назад. Стоит при этом отметить, что афганские власти сразу же после подписания документа стали сообщать о нарушениях Пакистаном условий документа. По версии афганского министерства торговли и промышленности, грузы афганских предпринимателей продолжительное время не могут покинуть порт Карачи.

Предварительное соглашение о транзите грузов было достигнуто обеими странами еще в пред.г. при поддержке США. Оно предусматривает как экспорт афганской продукции через Пакистан, так и импорт в страну пакистанских и зарубежных товаров и их транзит в республики Средней Азии.

Сегодня администрация американского президента Барака Обамы опубликовала отчет по итогам пересмотра стратегии США в Афганистане и Пакистане. Документ содержит информацию о текущей обстановке безопасности на территории ИРА, одним из важных факторов которой является деятельность американских войск в составе НАТО.

По данным отчета, в целом стратегия США в Афганистане является успешной, но ряд факторов безопасности ставит под угрозу ее достижения, которые в наст.вр. нуждаются в упрочении. «Упрочение данных достижений потребует большего прогресса во взаимодействии с Пакистаном для уничтожения прибежищ непокорных экстремистских движений, – сообщается в документе. – Долговечность достижений также требует продолжения работы с Афганистаном по передаче освобожденных областей местным службам охраны правопорядка».

Документ содержит общие данные о двух ключевых направлениях стратегии США в Афганистане: борьбе с вооруженной оппозицией и обучении афганских служб охраны правопорядка. Несмотря на то, что отчет свидетельствует об уменьшении влияния повстанческих сетей, в первую очередь «Талибана», на территории Афганистана, в документе выражаются сомнения в том, что к настоящему времени афганские армия и полиция достаточно хорошо подготовлены для того, чтобы вести борьбу с боевиками самостоятельно.

В отчете утверждается, что прогресс, достигнутый в решении афганской проблемы, достаточен для того, чтобы приступить к выводу войск в июле 2011г., как и было запланировано американским правительством. Тем не менее, до настоящего времени неизвестны численность войск, которые США собираются вывести из Афганистана за следующий год. Также не указаны и провинции, в которых в ближайшее время намечается передача контроля безопасности местным силам, отмечает газета «Wall Street Journal».

Впоследствии данные отчета о стратегии в Афганистане и Пакистане будут рассмотрены на встречах Совета национальной безопасности США и руководства американской армии. На основе полученных данных будут разработаны более конкретные детали плана передачи функций по охране правопорядка в Афганистане от американских войск местным силам.

Объем иранского экспорта электроэнергии в соседние страны в период с начала тек.г. (с 21.03.10) по настоящее время вырос почти на 6% по сравнению с аналогичным периодом пред.г., сообщает агентство «Мехр» со ссылкой на министерство энергетики.

За указанный период Иран экспортировал в соседние страны 4 тыс. 630 гигаватт-час электроэнергии, что на 5,88% больше, чем за аналогичный период пред.г. Тогда было экспортировано 4 тыс. 374 гигаватт-час.

Объем импорта электроэнергии в Иран из соседних стран за период с начала тек.г. по настоящее время составил 2 тыс. 372 гигаватт-час. В пред.г. этот показатель составлял 1 тыс. 632 гигаватт-час.

Иран обменивается электроэнергией с Арменией, Пакистаном, Туркменистаном, Турцией, Азербайджаном, Ираком и Афганистаном. Iran News

Министр нефти и природных ресурсов Пакистана Навид Камар подчеркнул, что в зимний период Пакистану не хватает 2 млрд.куб.ф. газа и он по-прежнему нуждается в иранском газе для компенсации этой нехватки, сообщает агентство ИРНА со ссылкой на агентство ШАНА.

Навид Камар отметил, что растущие потребности Пакистана в голубом топливе будут обеспечиваться с помощью газопровода Иран – Пакистан.

По словам пакистанского министра, цена на поставляемый из Ирана газ согласована, и в наст.вр. на повестке дня стоит вопрос о строительстве газопровода Иран – Пакистан. Соответствующее соглашение уже подписано, и на данный момент осуществляется привязка проекта к местности.

Намид Камар заявил, что рассматривается также вопрос о поставках в Пакистан сжиженного природного газа (LNG) и первая партия такого газа будет поставлена до конца 2011г. Кроме того, к 2015г. в Пакистан начнет поступать газ из Туркменистана по газопроводу Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия (ТАПИ). Соответствующее четырехстороннее соглашение было подписано 11 дек. в Ашхабаде. Iran News

Британская нефтяная компания BP Plc достигла соглашения по продаже практически всех своих нефтегазовых активов в Пакистане гонконгской инвестиционной группе United Energy Group Limited (UEG) за 775 млн.долл. Как сообщается, UEG выплатит всю сумму денежными средствами. Об этом говорится в опубликованных сегодня материалах британской компании, передает РБК. В ВР также отметили, что продаже подлежат девять добывающих и разведочных блоков в пакистанской провинции Синд, а также четыре разведочных блока на шельфе в Аравийском море.

В наст.вр. данные активы принадлежат сразу нескольким «дочкам» британской компании – BP Pakistan Exploration and Production Inc., BP Pakistan и BP Exploration Alpha Ltd. Объем добываемого на данных месторождениях сырья достигает 35 тыс. бар. нефтяного эквивалента в день. Завершение транзакции намечено на I пол. 2011г.

В материалах BP также отмечается, что сегодняшнее соглашение с гонконгской инвестиционной компанией является частью масштабной программы распродажи бизнеса британского нефтяного гиганта, объявленной еще в июле 2010г. Тогда британская компания обязалась выручить за счет «сбрасываемых» активов 30 млрд.долл. до конца 2011г. Не считая оглашенных сегодня соглашений, данная цифра уже достигла отметки в 21 млрд.долл. При этом продажа пакистанских блоков, согласно материалам компании, послужит увеличению запасов ликвидности BP.

BP распродает активы для возмещения действительных и потенциальных расходов по аварии в Мексиканском заливе. Последняя сделка состоялась в конце окт., когда холдинг договорился о продаже долей в четырех нефтегазовых месторождениях на шельфе Мексиканского залива японской Marubeni Oil and Gas за 650 млн.долл.

Директор департамента по связям с общественностью Организации развития торговли Ирана Ахад Амир Мохаммади заявил, что Иран экспортирует продукцию более 2,9 тыс. наименований в 161 зарубежную страну, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

К числу важнейших товаров, которые экспортировались Ираном в течение 8 месяцев тек.г. (21.03-21.11.10), относятся сжиженный пропан (761 млн.долл.), пленочный полиэтилен (759 млн.долл.), метанол (531 млн.долл.), железная руда (522 млн.долл.), сжиженный бутан (421 млн.долл.), нефтяной битум (415 млн.долл.), фисташки (394 млн.долл.), ковры ручной работы (311 млн.долл.), катодная медь (287 млн.долл.).

Важнейшими рынками для иранской экспортной продукции в указанный период явились Китай (2,58 млрд.долл.), Ирак (2,4 млрд.долл.), ОАЭ (2 млрд.долл.), Индия (985 млн.долл.), Афганистан (680 млн.долл.), Турция (498 млн.долл.), Пакистан (312 млн.долл.), Тайвань (306 млн.долл.), Бельгия (282 млн.долл.) и Индонезия (272 млн.долл.). Iran News

Масштабы коррупции в Литве не становятся меньше, а по уровню взяточничества эта балтийская республика опередила все страны ЕС и многие страны мира, свидетельствуют результаты исследования «Глобальный барометр коррупции», представленного неправительственной международной организацией по борьбе с коррупцией и оценке уровня коррупции по всему миру Transparency International.

Наиболее коррумпированными жители Литвы считают политические партии, парламент и суды. Наименее коррумпированными – армию, религиозные учреждения и неправительственные организации.

Почти две трети респондентов (63%) уверены, что уровень коррупции в стране за последние три года вырос, 29% считают, что он остался на прежнем уровне, 8% верят, что он снизился.

 78% жителей придерживаются мнения, что усилия правительства по борьбе с коррупцией являются неэффективными.

Исследование показывает, что серьезной проблемой в Литве остается взяточничество. За последние двенадцать месяцев хотя бы одному из представителей секторов образования, судебной системы, здравоохранения, полиции, услуг регистрации и лицензирования, поставщиков коммунальных услуг, налоговой инспекции давали взятку 34% опрошенных в Литве. Это самый высокий показатель в ЕС и один из самых высоких в мире.

Литва обогнала Румынию, в которой взятку давали 28% жителей, Венгрию (24%) и Грецию (18%).

По уровню взяточничества Литва оказалась во второй группе по коррупционной уязвимости, среди таких стран, как Азербайджан, Боливия, Сальвадор, Гана, Кения, Ливан, Мексика, Молдова, Монголия, Пакистан, Украина, Вьетнам и Замбия.

В России во взяточничестве признались 26% граждан, в Беларуси- 27%.

В ходе подготовленного Transparency International исследования было опрошено свыше 91 тыс.чел. в 86 странах. Опрос проводился с июня по сент. 2010г. Ирина Павлова

Туркменистан намерен предложить каждой стране-участнице проекта TAPI отдельную цену на газ, который будет поставляться по этому трубопроводу.

Как стало известно индийской газете Times of India, об этом на условиях анонимности сообщил информированный источник. Ашгабат намерен обсудить цену с каждой из сторон в ходе отдельных переговоров.

Однако министр нефти Индии Мурли Деора заявил, что вопрос о цене будет обсуждаться только после того, как страны-участницы подпишут GSPA (соглашение о продажах газа) с Туркменистаном.

Это соглашение должно быть подписано 10-11 дек. в ходе встречи глав правительств стран-участниц TAPI в столице Туркменстана. Подписание состоится день спустя после того, как автографами глав правительств будут скреплены Межправительственное соглашение по TAPI и соглашение по транспортировке газа.

Индия будет представлена министром нефти г Деора, поскольку премьер-министр этой страны Манмохан Сингх будет находится в Брюсселе на сессии комиссии по сотрудничеству Индия-ЕС. Афганистан и Пакистан будут представлены соответственно президентом Хамидом Карзаем и премьер-министром Али Зардари.

По трубопроводу намечено поставлять 90 млн.куб.м. газа в сутки. Из них 38 млн.куб.м. предназначается Индии, столько же Пакистану, а оставшаяся доля пойдет в Афганистан.

Магистраль начнется в Даулетабаде, на юго-востоке Туркменистана, пройдет 145 км. по территории этой страны, затем последуют отрезки в 700 км. по территории Афганистана и 800 км. – по Пакистану, после чего труба придет в Индию.