Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао на расширенном заседании Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Санкт-Петербурге заявил, что Китай готов оказать поддержку странам ШОС, в том числе - льготным кредитованием. Вэнь Цзябао также предложил обдумать концепцию создания банка развития организации.

Прежде всего, речь идет о развитии инфраструктурных проектов, которые взаимовыгодны для соседствующих стран ШОС, подчеркнул премьер Госсовета. Так, Вэнь Цзябао поддержал предложение Казахстана о строительстве трансевразийского нефтепровода и линии электропередачи. Кроме того, интерес китайского руководителя вызвали планы Таджикистана и Узбекистана о строительстве и модернизации трансграничных автомобильных и железных дорог на пространстве ШОС.

Особенно живой интерес у участников заседания вызвали идеи о расширении применения во взаимной торговле валютных свопов и национальных валют, высказанные китайским представителем.

Напомним, что Шанхайская организация сотрудничества была основана в 2001 г. В эту организацию входят Китай, Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркмении участвуют в заседаниях ШОС в качестве гостей. Статус партнера по диалогу ШОС предоставлен Белоруссии и Шри-Ланке. Афганистан в 2011 году подал заявку на вступление в организацию.

Страны, входящие в ШОС, обладают населением в почти полтора миллиарда человек. Это - примерно четверть всего населения Земли. В странах организации производится 15% мирового ВВП. Заседание Совета глав правительств государств-членов ШОС проходит раз в год.

Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао на расширенном заседании Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Санкт-Петербурге заявил, что Китай готов оказать поддержку странам ШОС, в том числе - льготным кредитованием. Вэнь Цзябао также предложил обдумать концепцию создания банка развития организации.

Прежде всего, речь идет о развитии инфраструктурных проектов, которые взаимовыгодны для соседствующих стран ШОС, подчеркнул премьер Госсовета. Так, Вэнь Цзябао поддержал предложение Казахстана о строительстве трансевразийского нефтепровода и линии электропередачи. Кроме того, интерес китайского руководителя вызвали планы Таджикистана и Узбекистана о строительстве и модернизации трансграничных автомобильных и железных дорог на пространстве ШОС.

Особенно живой интерес у участников заседания вызвали идеи о расширении применения во взаимной торговле валютных свопов и национальных валют, высказанные китайским представителем.

Напомним, что Шанхайская организация сотрудничества была основана в 2001 г. В эту организацию входят Китай, Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркмении участвуют в заседаниях ШОС в качестве гостей. Статус партнера по диалогу ШОС предоставлен Белоруссии и Шри-Ланке. Афганистан в 2011 году подал заявку на вступление в организацию.

Страны, входящие в ШОС, обладают населением в почти полтора миллиарда человек. Это - примерно четверть всего населения Земли. В странах организации производится 15% мирового ВВП. Заседание Совета глав правительств государств-членов ШОС проходит раз в год.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин встретился с Премьер-министром Исламской Республики Пакистан Ю.Р.Гилани.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Уважаемый господин Премьер-министр! Уважаемые коллеги! Мне очень приятно встретиться с Вами в рамках работы Шанхайской организации сотрудничества и обменяться мнениями по развитию двусторонних отношений. Мы с вами неоднократно встречались и в Давосе, и в других городах и странах. На этот раз очень приятно встретиться с вами в России, в Петербурге.

Я с удовлетворением хочу отметить, что мы достигли докризисного уровня по уровню торгового оборота. Но всё-таки абсолютные его величины, к сожалению, пока скромные для таких стран, как Пакистан и Россия. Пакистан важный для нас торгово-экономический партнёр, да и вообще важный наш партнёр в Южной Азии, в исламском мире. Мне очень приятно видеть вас сегодня и иметь возможность поговорить, пообсуждать наши двусторонние отношения.

Ю.Р.Гилани (как переведено): Господин Премьер-министр, благодарю Вас. Это наша четвёртая встреча. Для меня большая радость быть в красивом городе Санкт-Петербурге, в Вашем родном городе, для меня это большая радость. Санкт-Петербург и Карачи – это города-побратимы, это экономические центры. Надо сказать, что я родился в Карачи.

Сегодня мы провели замечательную встречу. Мы, будучи наблюдателями, впечатлены тем импульсом, который Вы придали Шанхайской организации сотрудничества. Вы можете представить себе, насколько мы привержены отношениям с ШОС, поскольку сегодня у нас праздник. Мы получили Ваше письмо с поздравлением, и мы в этот день, в этот праздничный день, встречаем его в России. Вчера я проводил ужин с некоторыми гражданами Пакистана в честь этого праздника.

Мы действительно хотим улучшить наши отношения с Россией. Мы уже сотрудничаем в области обороны и в других областях. И, как Вы верно заметили, в области безопасности и экономики нам нужно наращивать наше сотрудничество. И в рамках форума ШОС нам необходимо наращивать наши связи, наше сотрудничество по инфраструктуре и энергетике. Я высоко ценю то, что Вы участвуете в мегапроекте CASA-1000. Я считаю, что это один из очень хороших проектов между нашими странами. И Ваше сообщение о выделении помощи было очень хорошо принято в Пакистане. Мы хотели бы наращивать наше сотрудничество в области энергетики и электричества.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЫСТУПАЕТ ЗА СКОРЕЙШЕЕ СОЗДАНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КЛУБА В РАМКАХ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СТРУДНИЧЕСТВА

Министр энергетики РФ Сергей Шматко принял участие в расширенном заседании Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), которое состоялось 7 ноября в Санкт-Петербурге. Участники встречи обсудили вопросы региональной безопасности и укрепления многостороннего торгово-экономического сотрудничества.

Одной из тем заседания стало обсуждение плана формирования Энергетического клуба ШОС, который создается с целью расширения делового общения, координации и обмена информацией в области ТЭК. В поддержку скорейшего создания Энергоклуба выступил Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин.

Предложение о создании дискуссионной площадки по работе ТЭК было высказано 23 сентября 2011 года в г.Сиань (КНР) на встрече глав энергетических ведомств Китая, Кыргызстана, России и Таджикистана с участием стран-наблюдателей Шанхайской организации сотрудничества - Пакистана и Ирана. В рамках этого мероприятия была принята Сианьская инициатива о запуске Энергетического клуба ШОС.

Минэнерго России 28 октября 2011 года провело в Москве первое заседание Группы высокого уровня по созданию Энергоклуба с участием государств-членов, наблюдателей, партнеров по диалогу. Участники заседания решили до конца текущего года провести необходимые организационные мероприятия по запуску Энегоклуба.

В настоящее время российская сторона продолжает работу по реализации двусторонних проектов развития энергетического сотрудничества в рамках ШОС. В частности, в соответствии с договоренностью между руководством России и Казахстана осуществляется проект реконструкции Экибастузской ГРЭС-2, а также по расширению нефтепровода Тенгиз-Новороссийск Каспийского Трубопроводного Консорциума (КТК).

В рамках российско-киргизского сотрудничества рассматривается проект по строительству и эксплуатации Камбаратинской ГЭС-1 и гидроэлектростанций Верхне-Нарынского каскада ГЭС. Примером успешного сотрудничества России и Таджикистана также является строительство Сангтудинской ГЭС-1, торжественный пуск которой состоялся в 2009 году.

Справочная информация.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) объединяет Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Сформирована на базе Соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, заключенных между Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном, с одной стороны, и Китаем, с другой стороны, соответственно в 1996 и 1997 гг.

Декларация о создании ШОС подписана на встрече глав шести государств в Шанхае 15 июня 2001 г. На саммите в Санкт-Петербурге 7 июня 2002 г. принята Хартия ШОС (вступила в силу 19 сентября 2003 г.) – базовый уставной документ, фиксирующий цели, принципы, структуру и основные направления деятельности Организации.

В настоящее время Минэнерго России совместно с российскими энергетическими компаниями прорабатывает возможность реализации совместных проектов в сфере ТЭК со странами-членами ШОС на двусторонней основе, в том числе, с Киргизией, Таджикистаном и Казахстаном. Одновременно с этим начата проработка вопросов целесообразности привлечения компаний из КНР к реализации этих проектов.

Китай готов оказывать странам Шанхайской организации сотрудничества

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств - Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей.

ШОС - это крупнейшее региональное объединение в мире (наряду с АТЭС, ЕС и НАФТА), с населением почти полтора миллиарда человек, составляющим примерно четверть всего населения земного шара. В ШОС производится 15% мирового ВВП.

Подробнее "

(ШОС) финансовую поддержку, в том числе льготным кредитованием, для развития инфраструктурных проектов, заявил премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао.

"Мы поддерживаем предложение Казахстана о строительстве трансевразийского нефтепровода и линии электропередачи. Мы поддерживаем предложение Таджикистана, Узбекистана о строительстве и модернизации трансграничных автомобильных и железных дорог на пространстве ШОС. Готовы оказать финансовую поддержку, в том числе и в виде льготных кредитов", - сказал Вэнь Цзябао на расширенном заседании Совета глав правительств ШОС.

Кроме того, он предложил проработать концепцию создания банка развития ШОС и расширить применение при взаимной торговле операций валютный своп и расчетов в национальных валютах.

Российский премьер Владимир Путин поблагодарил своего китайского коллегу за выступление и обратил внимание на его предложение о расширении применения расчетов в нацвалютах.

"Наши министры финансов и председатели центральных банков, безусловно, продолжат свои встречи и консультации. Очень важным считаю заявление премьера Госсовета о том, что нам нужно больше уделять внимание инфраструктурным проектам. При этом Китай, как мы слышали, готов организовать и льготное кредитование", - подчеркнул Путин.

Шанхайская организация сотрудничества - региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркмении участвуют в заседаниях ШОС в качестве гостей. Статус партнера по диалогу ШОС предоставлен Белоруссии и Шри-Ланке. Афганистан в 2011 году подал заявку на вступление в региональную организацию

Премьеры России Владимир Путин и Пакистана Юсуф Раза Гилани в понедельник провели встречу в Константиновском дворце в пригороде Петербурга Стрельне, где обсудили расширение направлений двустороннего сотрудничества.

Я с удовольствием хочу отметить, что мы достигли докризисного уровня торгового оборота, но абсолютные его величины, к сожалению, скромны для таких стран, как Пакистан и Россия, - заявил во время встречи Владимир Путин.

Он отметил, что Пакистан - важный для России торгово-экономический партнер и в целом важный партнер в Южной Азии и в исламском мире.

Сегодня мы провели замечательную встречу. Мы, будучи наблюдателями (в Шанхайской организации сотрудничества), впечатлены тем импульсом, который вы дали ШОС, - заявил в свою очередь премьер-министр Пакистана.

По его словам, Исламабад заинтересован в укреплении отношений с Россией. "Мы уже сотрудничаем в области обороны и в других. Как вы верно заметили, в области безопасности и экономики нам надо наращивать наше сотрудничество. В рамках Шанхайской организации сотрудничества нам надо наращивать наше сотрудничество в инфраструктуре и энергетике", - заключил Гилани.

Двусторонняя встреча прошла после заседания Совета глав правительств ШОС с участием глав правительств государств-наблюдателей и гостей. Пакистан - наблюдатель при ШОС с 2005 года.

Россия выступает за скорейшее формирование энергетического клуба в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Об этом на расширенном заседании совета глав правительств стран ШОС заявил премьер-министр РФ Владимир Путин, передает РИА "Новости".

По словам премьера, в энергоклуб могли бы войти как члены ШОС, так и партнеры организации.

Российский премьер напомнил, что принципиальное решение о создании клуба было принято на недавней встрече высокого уровня в Москве. Целью энергетического клуба ШОС станет деловое общение и обмен информацией в области ТЭК.

Также Путин заявил о необходимости усиления экономического вектора взаимодействия государств-членов ШОС и формирования "мощного инфраструктурного контура" организации. Этому, по мнению главы российского правительства, могло бы способствовать скорейшее утверждение мероприятий по дальнейшему развитию проектной деятельности по программе торгово-экономического сотрудничества членов ШОС.

Кроме того, Путин предложил активизировать работу по возобновлению проекта строительства линии высоковольтной передачи из Таджикистана в Пакистан CASA-1000. По его словам, Москва готова инвестировать в проект 500 млн долларов.

В свою очередь, на расширенном заседании организации премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао сообщил, что Китай готов оказывать странам ШОС финансовую поддержку, в том числе льготным кредитованием, для развития инфраструктурных проектов. В частности, по его словам, китайская сторона поддерживает предложение Таджикистана и Узбекистана о строительстве и модернизации трансграничных автомобильных и железных дорог на пространстве ШОС.

ШОС была создана в 2001 году Китаем, Россией, Казахстаном, Таджикистаном, Киргизией и Узбекистаном. В задачи организации входят укрепление стабильности и безопасности на территории стран-участниц, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, а также научного и культурного взаимодействия. 

Восстановление мира в Афганистане является общим интересом всех стран Шанхайской организации сотрудничества, заявил российский премьер-министр Владимир Путин в ходе сегодняшнего заседания глав правительств стран ШОС в Санкт-Петербурге.

Афганская проблема заняла особое место на повестке мероприятия, и в ходе заседания обсуждались перспективы мер в сферах экономики и безопасности, направленных на её решение.

В своём выступлении премьер-министр подчеркнул необходимость «условий и гарантий для безопасного и стабильного развития» всех государств шосовского пространства, которые должны быть достигнуты посредством правительственной и межправительственной деятельности по защите граждан от угроз, сообщает официальный сайт Председателя Правительства РФ.

От лица своей страны Путин выразил готовность поддержать экономическое развитие ИРА, являющееся необходимым условием стабильности. «Россия готова принять участие в проектах по восстановлению афганской экономики, продолжит оказывать необходимую помощь афганским друзьям», – пообещал премьер-министр.

Обсуждая с коллегами конкретные вопросы экономического взаимодействия, председатель правительства РФ предложил продолжить работы по осуществлению проекта CASA-1000, которое позволит поставлять электроэнергию из Кыргызстана и Таджикистана в Афганистан и Пакистан.

Владимир Путин заявил, что российское правительство намерено посодействовать реализации данного проекта, для которой требуется от 1,5 до 2 миллиардов долларов. «Россия готова, хочу еще раз это подтвердить, проинвестировать в этот проект как минимум полмиллиарда долларов», – отметил он.

Премьер-министр выразил заинтересованность в расширении географии ответственности ШОС, добавив, что это поспособствует расширению возможностей и авторитета международной организации. Напомним, что в июне этого года Афганистан подал официальную заявку на получение статуса наблюдателя в Шанхайской организации сотрудничества.

Палы сухой травы, соломы, конопли и других сельскохозяйственных остатков охватили за сутки 6 ноября 2011 года огромную территорию на северо-западе Индии площадью в несколько миллионов гектаров - от границы с Пакистаном на западе до города Чандигарх на востоке. Видимый шлейф дыма от этих пожаров растянулся в юго-восточном направлении по меньшей мере на полторы тысячи километров, достигая Бангладеш. Быстрому распространению пожаров способствует жаркая сухая погода и сильный ветер. Все пожары вызваны деятельностью человека.

На схеме расположения основных очагов пожаров, наложенной на мозаику снимков Aqua MODIS от 6 ноября 2011 года, видно, что огромная территория, вытянувшаяся с запада на восток и с юга на север примерно на 250 километров, охвачена массовыми палами и полностью покрыта дымом, приметно таким же густым, как во время катастрофических лесных пожаров 2010 года в Средней полосе Европейской России.

Узбекские эксперты считают, что проект строительства линии электропередач «СASA-1000», связывающей Таджикистан и Кыргызстан с Афганистаном и далее – с Пакистаном, не имеет перспектив. По их мнению, проект «прежде всего не реалистичен в связи с отсутствием достаточных генерирующих мощностей в Таджикистане и Кыргызстане для обеспечения круглогодичного функционирования предлагаемой линии».

Объемы генерирования электроэнергии на ГЭС Таджикистана и Кыргызстана подвержены существенным сезонным колебаниям, т.к. гидрологический режим рек, являющихся основой ГЭС Таджикистана и Кыргызстана, предопределяет, что избыток воды и, соответственно, вырабатываемой с ее помощью электроэнергии имеют место лишь в летний период. Длительность летнего сезона, когда имеется теоретическая возможность экспорта дополнительно вырабатываемой ГЭС Таджикистана и Кыргызстана электроэнергии, составляет в среднем всего 2,5 месяца в году.

Весь остальной период года бесперебойное функционирование линии электропередач «СASA-1000» предполагает использование электроэнергии, вырабатываемой в течение года. Такую возможность дают только тепловые электростанции (ТЭС), которых нет ни в Таджикистане, ни в Кыргызстане. Следовательно, авторы проекта рассчитывали на загрузку «СASA-1000» в остальные 295 дней в году за счет электроэнергии, вырабатываемой на ТЭС Узбекистана. Но, как известно, Узбекистан свое участие в этом проекте не подтвердил, и линия электропередач в предложенной конфигурации может быть загружена не более 70 дней в году. В этом заключается главная причина, по которой проект «СASA-1000» не имеет ни технической, ни ресурсной, ни экономической перспективы, заявляют эксперты.

Центральное разведывательное управление США (ЦРУ) отслеживает информацию, оставленную группами людей в чатах социальной сети Facebook и на микроблогах Twitter по всему миру, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на директора разведывательного центра при ЦРУ Open Source Center (OSC) Дага Накуина.

Отслеживанием информации занимаются "Мстящие библиотекари" - неофициальное название сотрудников разведывательного центра OSC, который собирает информацию по материалам из открытых источников во "Всемирной паутине", с телеканалов и других СМИ.

По словам главы OSC, сотрудники центра ежедневно "фильтруют" до 5 миллионов твиттов и других сообщений в социальных сетях на разных языках по всему миру - от арабского до китайского. В частности, работа центра предусматривала отслеживание информации о настроениях в Пакистане, после того как американский спецназ ликвидировал главного идеолога террористической организации "Аль-Каида" Усаму бен Ладена и вероятность населения какого-либо государства на Ближнем Востоке предпринять переворот.

Директор OSC отметил, что его сотрудники видели приближение восстания в Египте, только не знали, когда точно начнется революция, результатом которой стала отставка главы государства Хосни Мубарака в начале года.

"Центр уже предвидел, что социальные сети в таких местах как Египет, могут изменить правила игры и угрожать режиму", - сказал в интервью агентству Даг Накуин.

По его словам, центр стал уделять все больше внимания социальным сетям в 2009 году, когда в Иране начались антиправительственные волнения на фоне несогласия с результатами президентских выборов, на которых победил Махмуд Ахмадинежад.

"Тогда фарси был третьим крупнейшим языком в социальных сетях и блогах",- отметил директор.

Накуин также сказал, что помимо своей работы разведцентр OSC предоставляет почти ежедневные брифинги президенту США Бараке Обаме. Например, после того как в мае 2011 года был ликвидирован бен Ладен, центр ЦРУ отслеживал информацию в Twitter и предоставлял Белому дому информацию о публичных настроениях на произошедшее событие.

Так как сообщения в Twitter не могут быть привязаны географически, доклад о реакции был сделан по языковому делению, отметил глава OSC.

Главарь "Аль-Каиды" Усама бен Ладен был уничтожен отрядом американского спецназа 2 мая в Пакистане.

В ходе спецоперации несколько бойцов спецназа морской пехоты прибыли на вертолетах в город Абботтабад, находящийся в 60 километрах от столицы Пакистана, где, согласно полученной информации, скрывался террорист. Спецназовцы проникли в дом и после небольшой перестрелки нейтрализовали находившихся в доме подозреваемых. Бен Ладен был убит при перестрелке. Источники американских телекомпаний, знакомые с обстоятельствами операции, рассказывают, что дом, где скрывался террорист, был превращен в настоящую крепость. Никто из американских военных при операции не пострадал. 

США > СМИ, ИТ > ria.ru, 4 ноября 2011 > № 465356

Пакистан будет принимать участие в обучении афганских служб охраны правопорядка в соответствии с договоренностью, принятой по итогам встречи в Стамбуле, сообщила накануне пресс-секретарь Министерства иностранных дел ИРП Техмина Джанджуа.

Напомним, что 1 ноября, за день до проведения международной конференции по ИРА, состоялась трехсторонняя встреча президентов Афганистана и Турции. По итогам мероприятия стороны подписали протоколы о совместных военных учениях, а также подготовке афганской полиции.

Как отметила Техмина Джанджуа, в ходе Стамбульской конференции президент Пакистана Асиф Али Зардари выразил намерение поддержать развитие трехстороннего сотрудничества с Афганистаном и Турцией, сообщают пакистанские СМИ.

Несмотря на то, что со времени гибели председателя Высшего совета мира Бурхануддина Раббани афгано-пакистанские отношения отличала напряженность, переговоры в Стамбуле прошли успешно, и стороны договорились о совместном расследовании политического убийства.

«Основные цели Пакистана по отношению к Афганистану заключаются в содействии стабильности, миру и процветанию братской страны, – заявила пресс-секретарь. – Мы поддерживаем все инициативы, связанные с миром, стабильностью и региональным экономическим сотрудничеством».

2 ноября в Стамбуле прошла международная конференция «Безопасность и сотрудничество в Сердце Азии», посвящённая стабилизации ситуации в Афганистане. Важную роль в числе обсуждённых на мероприятии тем стали задачи регионального взаимодействия.

В ходе конференции была рассмотрена программа «Новый Шелковый Путь», разрабатываемая с целью обеспечения долговременного экономического роста и процветания Афганистана. В своём выступлении министр иностранных дел Казахстана Ержан Казыханов отметил, что данная инициатива значима для развития всего Центральноазиатского региона.

В число приоритетных проектов, входящих в состав программы, при обсуждении был включён проект CASA-1000, осуществление которого позволит поставлять электроэнергию из Кыргызстана и Таджикистана в Афганистан и Пакистан.

Таджикский министр иностранных дел Хамрохон Зарифи заявил о готовности своей страны поддержать осуществление транспортных и коммуникационных проектов инфраструктуры, которые поспособствуют укреплению связей Афганистана со странами-соседями. В числе данных проектов были упомянуты автомобильные мосты между ИРА и Таджикистаном и разрабатываемый железнодорожный маршрут Кыргызстан – Таджикистан – Афганистан, с которым планируется соединить ветки, соединяющие ИРА с Узбекистаном и (в будущем) – с Ираном и Туркменистаном. «Данный маршрут, который в дальнейшем превратится в транзитную артерию региона, во много увеличит товарооборот между странами и обеспечит весомый доход в бюджет Афганистана», – отметил министр.

В свою очередь, Ержан Казыханов отметил значимость развития транспортной сети для расширения торговых связей Афганистана. «Казахстан выступает за обеспечение доступа афганских товаров на международные рынки, в том числе через транспортный коридор «Западная Европа – Западный Китай», в который Казахстан инвестирует около 3 миллиардов долларов», – сообщил глава казахстанского МИДа.

Участники мероприятия пообещали Афганистану помощь и в других сферах. В частности, Таджикистан предложил принять участие в решении проблемы обеспечения водными ресурсами, подготовке афганских служб охраны правопорядка, а также специалистов в сфере народного хозяйства. Казахстан пообещал продолжить предоставление Афганистану продовольственной гуманитарной помощи.

Хамрохон Зарифи сообщил, что 26 – 27 марта 2012 года под эгидой «Нового Шёлкового Пути» в Душанбе состоится V конференция регионального экономического сотрудничества по Афганистану, и выразил надежду, что данное мероприятие также посодействует укреплению связей ИРА со странами региона, что поспособствует дальнейшему экономическому развитию Афганистана, передает «CA-News».

Представители Московской области и Республики Пакистан договорились в среду о сотрудничестве двух регионов в сфере торговли, инвестиций и легкой промышленности.

Встреча делегации Пакистана и членов министерства внешнеэкономических связей Московской области состоялась в среду. На ней присутствовали представители деловых кругов Пакистана и посольства этой страны в РФ. Со стороны Подмосковья переговоры проводил министр внешнеэкономических связей региона Тигран Караханов.

"На сегодняшней встрече речь шла об инвестиционном сотрудничестве. Это очень важно, и сами пакистанцы это предложили", - рассказал журналистам Караханов. Он добавил, что этот визит пакистанской делегации свидетельствует о том, что Московская область представляет большой интерес для пакистанского бизнеса.

В ходе встречи представители Пакистана обозначили первоочередные направления для сотрудничества: легкая промышленность и создание возможных предприятий в этой области на территории Подмосковья, а также создание в регионе складских помещений, так как большое количество пакистанской продукции поставляется в московский регион.

В ходе встречи стороны договорились о возможном подписании соответствующих документов между ТПП Пакистана и Московской области.

"У меня сложилось положительная оценка сегодняшних переговоров, поскольку Пакистан - наш давний и традиционный партнер. Мы уверены, что за этим визитом последует конкретный результат, ждем делегации пакистанских бизнесменов, которые приедут к нам с конкретными идеями", - заключил министр.

Как следует из материалов, подготовленных к встрече, действующих межрегиональных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Московской областью и Пакистаном в настоящее время нет.

За первое полугодие 2011 года товарооборот между Подмосковьем и Пакистаном составил 6,7 миллиона долларов, за 2010 год - 17,9 миллиона долларов США, что выше показателя 2009 года на 52%. Предприятия Подмосковья в 2009-2011 годах поставляли в Пакистан котлы и оборудование для ядерных реакторов, насосы жидкостные с расходомерами, приборы для измерения электрических величин, электрические машины и оборудование и другие товары.

В свою очередь, в 2009-2011 годах в Московскую область из Пакистана ввозили овощи, цитрусовые, хлопок, предметы одежды, фармацевтическую продукцию, а также изделия из черных металлов и кожи. Кроме того, в Подмосковье ввозилась пакистанская мебель, осветительное оборудование, оптические аппараты. 

Объем иностранных инвестиций в Московскую область вырос за последние 10 лет более чем в 30 раз, в 2011 году он может достичь семи миллиардов долларов, сообщил в среду министр внешнеэкономических связей Подмосковья Тигран Караханов на встрече с делегацией Пакистана.

На встрече присутствовали представители деловых кругов Пакистана и посольства этой страны в РФ, члены министерства внешнеэкономических связей Подмосковья. Подмосковье и Пакистан договорились о сотрудничестве в сфере торговли и инвестиций.

"Мы серьезно продвинулись за последние годы в сфере привлечение иностранных инвестиций. За последние 10 лет объем иностранных инвестиций увеличился более чем в 30 раз", - сказал Караханов.

Он добавил, что власти Московской области рассчитывают, что в текущем году объем иностранных инвестиций достигнет семи миллиардов долларов США.

По словам Караханова, в Подмосковье приток иностранных инвесторов превышает их отток. "Причем иностранные инвесторы работают в самых различных отраслях. Я затрудняюсь назвать сферу, где нет сотрудничества с иностранными инвесторами", - подчеркнул министр.

Он добавил, что главными инвесторами в Подмосковье являются европейские страны и США. "Но и с азиатскими странами Московская область имеет сотрудничество, это, например, Таиланд и Япония", - отметил Караханов.

По словам министра, возврат вложенного капитала и средств в Московской области происходит в два-три раза быстрее, чем в Европе. "Эти результаты свидетельствуют о том, что вкладывать деньги в Московской области выгодно", - заключил министр.

Ранее губернатор Подмосковья Борис Громов поручил правительству региона создать Совет по привлечению инвестиций в Подмосковье. Идея создания таких советов во всех регионах страны была выдвинута председателем правительства РФ Владимиром Путиным 21 октября на первом заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив (АСИ). Их создание должно стать частью стандарта поддержки бизнеса в регионах, разработка которого поручена АСИ.

Во вторник министр экономики региона Вячеслав Крымов заявил, что распоряжение о создании совета будет подписано губернатором Московской области Борисом Громовым до конца этой недели, если этот документ одобрит правовое управление правительства региона.

Ранее власти Московской области попросили содействовать в привлечении инвесторов для малого и среднего бизнеса региона властей австрийской федеральной земли Нижняя Австрия. Заместитель председателя правительства Московской области Виктор Егерев отметил, что Громов поставил задачу развивать малый и средний бизнес, поэтому актуально привлечение инвестиций небольших зарубежных компаний.

Президент Афганистана Хамид Карзай, выступая в среду на проходящей в Стамбуле международной региональной конференции "Сотрудничество и безопасность в сердце Азии", вновь призвал талибов к национальному примирению и прекращению боевых действий.

"Лидеры талибов и других вооруженных групп могут присоединиться к мирному процессу, если прекратят боевые действия, разорвут связи с "Аль-Каидой" и вернутся к мирной жизни, признав афганскую конституцию", - приводят слова Карзая афганские СМИ.

По словам афганского лидера, последние события показали, что "мирный процесс не может достигнуть успеха, пока мы не наладим контакт с руководством талибов, которое находится в Пакистане".

Коснувшись вопроса передачи ответственности за обеспечение безопасности от сил НАТО афганской стороне, окончание которого намечено на конец 2014 года, Карзай сказал, что этот процесс в настоящее время проходит успешно. Однако передача ответственности за обеспечение экономической безопасности Афганистана будет проходить значительно дольше, а потому страна будет нуждаться в длительной иностранной экономической помощи, в том числе и после 2014 года.

Афганский руководитель призвал страны региона оказать помощь его государству в налаживании мирного процесса в Афганистане и в регионе, отметив при этом то огромное влияние, которым пользуются на международной арене Китай, Россия, Индия и Турция.

Карзай также сообщил участникам форума о том важном значении, которое придает афганское руководство грядущему подписанию соглашения о стратегическом долгосрочном сотрудничестве с США. По его словам, переговоры об этом сейчас ведутся как с самими США, так и с их партнерами - Великобританией и ЕС.

"Хочу быть совершенно ясно понятым в этом вопросе. Никогда наше стратегическое партнерство с США и никакие другие стратегические партнерства, которые могут быть заключены в будущем, не будут являться угрозой для наших соседей", - заявил Карзай.

Администрация Барака Обамы приступила к реализации обновленной стратегии США в Афганистане, согласно которой американцы напрямую будут вести диалог с талибами, сообщает газета Washington Post.

По словам издания, Белый дом рассчитывает на то, что стратегию поддержат в регионе, чтобы добиться "политического окончания" войны в Афганистане.

Элементы этой стратегии включают усиление военного давления на проталибскую группировку Хаккани, действующую в горной местности по обе стороны пакистано-афганской границы, наряду с тем, чтобы "держать дверь открытой" для прямого диалога с ними. Важную роль в переговорах, как отмечает Washington Post, отводят Пакистану, где базируются проталибские группировки, чтобы помочь им сесть за стол переговоров, за которым место также займут представители афганского правительства.

До недавнего времени, отмечает Washington Post, администрация Обамы настаивала на том, что предметные переговоры должны проводиться лишь между правительством Карзая и боевиками, при содействии США и поддержке Пакистана.

Новая стратегия, по словам официальных лиц, на которые ссылается газета, признает, что переговоры будут более успешными при прямом участии всех четырех сторон и приведут к "видимым мерам строительства доверия", включая прекращение огня на местах и обсуждение будущего Афганистана между различными группами в этой стране.

"Стратегия также предусматривает более энергичные усилия, направленные на то, чтобы уговорить конфликтующих с Афганистаном соседей поддержать политическое решение и внести вклад в устойчивое экономическое развитие", - пишет Washington Post.

В последние месяцы официальные лица США, по данным издания, провели предварительные переговоры с организацией Мохаммада Омара и группировкой Хаккани. Однако, как отмечает газета, для американцев остается предметом беспокойства Пакистан, поддержка со стороны которого пока не гарантирована.

"У нас были контакты с движением "Талибан", были контакты с группировкой Хаккани с целью выяснить их стремление (к переговорам) и их искренность, и в настоящее время мы - Афганистан, Пакистан и США - пытаемся наладить процесс, который привел бы к началу настоящих переговоров", - заявила Клинтон в конце октября в ходе своего визита в Пакистан.

Госсекретарь США заявила также, что Вашингтон и Исламабад готовы к совместным действиям, направленным на то, чтобы заставить экстремистов согласиться на участие в процессе мирного урегулирования в Афганистане.

МИД Китая рассчитывает обсудить 7 ноября на заседании глав правительств стран-членов Шанхайской организации сотрудничества

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств - Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей.

ШОС - это крупнейшее региональное объединение в мире (наряду с АТЭС, ЕС и НАФТА), с населением почти полтора миллиарда человек, составляющим примерно четверть всего населения земного шара. В ШОС производится 15% мирового ВВП.

Подробнее "

(ШОС) в Санкт-Петербурге глобальную экономическую ситуацию и долгосрочное развитие организации, заявил помощник министра иностранных дел КНР Чэн Гопин.

Помимо глав правительств стран-членов организации, в заседании примут участие представители Монголии, Пакистана и Индии. Кроме того, в переговорах будут участвовать представители Афганистана и ряда международных организаций, включая СНГ и ЕврАзЭС, отметил Чэн Гопин.

"Это будет важнейшее событие в жизни ШОС во втором полугодии 2011 года", - отметил китайский дипломат.

По словам китайского дипломата, участникам встречи предстоит обсудить реализацию решений астанинского саммита глав государств-членов ШОС, подвести итоги сотрудничества в экономической сфере за последние 10 лет и "заложить основу для практического сотрудничества на ближайшие годы".

Будет также обсуждаться мировая экономическая ситуация и ее возможное негативное участие на государства-члены ШОС.

В рамках обсуждения региональной проблематики участники заседания затронут ситуацию в Киргизии, где в минувшие выходные прошли президентские выборы.

"Киргизия - важный член ШОС. Мы удовлетворены тем, что Киргизия очень успешно провела президентские выборы", - отметил Чэн Гопин, выразив надежду на скорейшую стабилизацию и рост уровня жизни населения республики.

Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао посетит Россию для участия в заседании 6-8 ноября. В Санкт-Петербурге он намерен провести ряд двусторонних встреч, включая встречу с российским премьером Владимиром Путиным, отметил Чэн Гопин.

Как ожидается, стороны обсудят российско-китайское сотрудничество в экономике и на мировой арене, отметил Чэн Гопин. Он не исключил, что российский и китайский премьеры обсудят также перспективы возобновления шестисторонних переговоров по денуклеаризации Корейского полуострова и иранскую атомную проблему.

Кроме того, будет обсуждена и ситуация в глобальной экономике.

"Мы обратили внимание на решение России выделить 10 миллиардов долларов помощи Евросоюзу через механизмы МВФ", - отметил Чэн Гопин, добавив, что "и Россия, и Китай используют свои возможности для помощи Европе".

Ранее представители КНР и Евросоюза заявляли о возможности участия Китая в Европейском фонде финансовой стабильности, однако о каких-либо решениях по данному вопросу пока не сообщалось.

Говоря о поставках российского газа в КНР, Чэн Гопин отметил, что "этот вопрос обсуждался в ходе визита Владимира Путина в Китай в октябре". По его словам, премьеры России и Китая тогда приняли важные решения относительно продолжения переговоров, и теперь "Газпром" и CNPC реализуют эти решения. В то же время, вопросы энергетического, в том числе газового сотрудничества, могут быть вновь затронуты в ходе встречи Путина и Вэнь Цзябао, отметил он.

США приступают к осуществлению пересмотренной стратегии по Афганистану, ориентированной на проведение непосредственных переговоров с силами вооруженной оппозиции, сообщает западная пресса.

Если изначально в качестве средства стабилизации обстановки в ИРА рассматривались переговоры афганских властей с повстанцами, лишь при поддержке США и Пакистана, в настоящее время ведется переход к прямому участию всех четырех сторон в переговорах, пишет газета “Washington Post” со ссылкой на представителей американского правительства.

По словам источника газеты, новые переговоры направлены на укрепление доверия между сторонами, локальное прекращение боевых действий и включение повстанцев в диалог о будущем Афганистана. Также в рамках стратегии будут прилагаться усилия для получения содействия стран-соседей ИРА, как в политическом, так и в экономическом плане.

У новой стратегии США по Афганистану есть свои слабые места, в число которых входит возможное нежелание повстанцев приступать к переговорам, что уже проявилось в серии крупных атак против афганских и коалиционных сил, а также властей ИРА. Тем не менее, американские власти полагают, что нельзя однозначно интерпретировать крупные атаки – таким образом повстанцы могут как демонстрировать нежелание вступать в переговоры, так и пытаться включиться в них с позиции силы, а не в качестве стороны, терпящей поражение.

Как ранее уже отмечала госсекретарь США Хиллари Клинтон, комментируя взаимодействие с повстанческой группировкой Хаккани, переговоры не будут означать немедленного прекращения боевых действий, но, возможно, позволят приблизиться к восстановлению мира в Афганистане.

Приватизация в конверте

Российскому правительству вновь предложили продавать активы с помощь облигаций

Ольга Шамина

Вчера помощник президента Аркадий Дворкович заявил, что допускает возможность использования для приватизации в России такого нетрадиционного инструмента, как гособлигации, конвертируемые в акции продаваемых госкомпаний. Такой механизм снижает риски инвесторов. Но эксперты предупреждают, что его применение может привести к росту госдолга. Выпуск подобных облигаций обсуждают правительства стран, находящихся в тяжелой экономической ситуации, таких как Греция и Пакистан.

«Я не исключаю, что эта рекомендация будет воплощена на практике, хотя не думаю, что применение этого инструмента будет массовым», — цитирует Дворковича РИА Новости. Речь идет о рекомендации, высказанной главой консалтинговой компании Blackstone Group Стефаном Шварцманом на заседании консультативного совета по созданию международного финансового центра в минувшую пятницу.

Логика Шварцмана проста: у России низкий госдолг и инвесторы доверяют российским гособлигациям. Риски при покупке акций пусть даже госкомпаний выше. Шварцман указал, что выпуск конвертируемых гособлигаций мог бы стать удобным для инвесторов способом приватизации российских активов. «Если вы выпускаете правительственные облигации, которые связаны с акциями приватизируемых компаний, инвесторы будут знать, что они не потеряют деньги», — пояснил Шварцман.

Российское правительство намерено осуществить масштабную программу распродажи госактивов. В планах — приватизация до 2017 года таких компаний, как «Роснефть», ВТБ, Интер РАО ЕЭС. Однако амбициозной программе может помешать рыночная конъюнктура: из-за падения мировых индексов правительство только что отложило намеченную на сентябрь продажу 7,6% акций Сбербанка. Еще более серьезная проблема — отсутствие доверия. Инвесторы, купившие акции российских госкомпаний накануне кризиса, потом считали убытки, например, акции ВТБ до сих пор дешевле цены размещения во время IPO 2007 года.

Дворкович вчера говорил о необходимости учесть все подводные камни, которые могут возникнуть при реализации предложения. Механизм, упомянутый Шварцманом, еще в прошлом году фигурировал в предложениях западных инвесторов российскому правительству. По данным СМИ, в октябре прошлого года с этим предложением в Минэкономразвития обращался банк Credit Suisse. Тема обсуждалась в правительстве, но решения не последовало.

Эксперты указывают на очевидные риски конвертируемых облигаций. Инструмент пока описан в общем виде и непонятно, для каких групп компаний его собираются использовать, пояснил Юрий Симачев, заместитель директора Межведомственного аналитического центра. Пока ясно, что он не должен быть универсальным. Конвертируемые облигации удобны инвесторам, но могут помешать политике государства, которое хочет, чтобы акции компании купили те, кто заинтересован в развитии бизнеса. Стратегически России нужно сокращать госсектор, но задержка из-за нестабильности на рынке вполне допустима, добавил эксперт.

Инвесторов такие облигации тоже могут не заинтересовать, указывает Михаил Никитин из «Ренессанс Капитала». Если речь идет о компании, не торгуемой на рынке, возникнет проблема оценки. Самым простым и прозрачным инструментом приватизации, по мнению аналитика, остается IPO, а взять в долг государство может с помощью традиционных инструментов.

Использование конвертируемых облигаций имеет смысл, когда правительству срочно требуются деньги, указывает Владимир Тихомиров из банка «Открытие», но сейчас в России так вопрос не стоит. Используя этот инструмент, государство будет лишь увеличивать свой долг без необходимости и неизвестно, с каким исходом, добавляет Тихомиров.

Действительно, использование конвертируемых облигаций правительства обсуждают, как правило, в кризисной ситуации, Например, идея обсуждалась во время разработки европейского антикризисного плана для Греции. Инвесторам нужна была гарантия по предоставляемым кредитам — эту роль могли исполнить госактивы. Решение так и не было принято. Хотя в России интересных для инвесторов компаний явно больше. Выпуск конвертируемых облигаций допускает программа приватизации в Пакистане. Правительство этой страны вынуждено продавать активы, чтобы получить финансовую помощь МВФ. Однако если акции пакистанских компаний не найдут должного спроса на рынке, правительство предложит инвесторам облигации.

Глава Ассоциации экспортеров мебельной продукции Ирана Кашани на совещании в Исфагане заявил, что в Иране функционирует более 50 тыс. мебельных предприятий, на которых занято около 120 тыс. человек, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По словам Кашани, в качестве 15-ти основных рынков для экспорта иранской мебели рассматриваются такие страны, как Армения, Азербайджан, Таджикистан, Казахстан, Грузия, Россия, Узбекистан, Туркменистан, Пакистан, Сирия, Ирак, Афганистан, ОАЭ и Алжир.

Кашани отметил, что в первом полугодии текущего года (21.03-22.09.11) объем экспорта иранской офисной мебели составил 7 млн. долларов, что на 60% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За весь прошлый год названной продукции было экспортировано на общую сумму немногим более 9 млн. долларов.

К числу факторов, которые способствуют росту экспорта, по мнению Кашани, относятся применение высокотехнологичного оборудования, изучение зарубежных рынков сбыта и активное участие в специализированных выставках.

В качестве проблем в области производства и экспорта мебели Кашани назвал нехватку ликвидности, перебои с поставками сырьевых материалов, изношенность оборудования, недостаточное финансирование исследовательских работ, отсутствие должного контроля над качеством продукции, бессистемный импорт мебельной продукции, отсутствие понимания экспортных перспектив.

Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао посетит Россию 6-8 ноября для участия во встрече глав правительств стран-членов ШОС, сообщил официальный представитель МИД КНР Хун Лэй.

"По приглашению премьер-министра России Владимира Путина премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао 6-8 ноября посетит Россию, где примет участие в очередной встрече глав правительств стран-членов ШОС в Санкт-Петербурге", - сказал Хун Лэй.

Заседание глав правительств стран-членов Шанхайской организации сотрудничества пройдет в Санкт-Петербурге 7 ноября.

Шанхайская организация сотрудничества - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств: Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркмении участвуют в заседаниях ШОС в качестве гостей. Афганистан в 2011 году подал заявку на вступление в эту региональную организацию. Василий Кашин

На встрече Эмомали Рахмона, президента Таджикистана, и первого вице-президента Афганистана Мохаммада Касима Фахима, которая прошла в среду в Душанбе, обсуждались различные пути укрепления торгово-экономических отношений между странами. На встрече было достигнуто соглашение по нескольким проектам в сферах транспорта и энергетики, сообщает пресс-служба президента Таджикистана.

Эмомали Рахмон сообщил о поддержке Таджикистаном проекта «Нового Шелкового Пути» и готовности принять в нем активное участие, цитирует сообщение пресс-службы информационное агентство «CA-News».

Стороны также выразили удовлетворение совместными проектами в энергетической сфере, в частности, сдачей в эксплуатацию ЛЭП «Сангтуда - Пули-Хумри», которая позволит экспортировать в Афганистан избытки электроэнергии из Таджикистана в летний период.

Напомним, что проект, финансирование которого осуществлялось Азиатским банком развития, позволит экспортировать в Афганистан из Таджикистана до 300 МВт электроэнергии. Поставки электроэнергии в этом объеме будут осуществляться до 2015 года, сообщил журналистам Мохаммад Исмаил Хан, министр энергетики и водных ресурсов Афганистана. Он также напомнил о том, что после реализации проекта CASA-1000 планируется транзит электрической энергии из Таджикистана и Кыргызстана в Пакистан через территорию Афганистана в объеме 1000 МВт, причем этот объем планируется увеличить.

Также Эмомали Рахмон и Мохаммад Касим Фахим обсудили ситуацию в регионе, перспективы укрепления сотрудничества силовых структур и органов правопорядка в сферах борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, а также празднование в городе Душанбе в 2012 году международного праздника Навруз.

Первый вице-президент Афганистана прибыл в Таджикистан в минувшую среду. Его визит продолжался четыре дня.

Великобритания может лишить гуманитарной и финансовой помощи те страны, где гомосексуальность до сих пор является уголовно наказуемым деянием, заявил в воскресенье премьер-министр Соединенного Королевства Дэвид Кэмерон.

"Британия является одним из главных финансовых доноров в мире. Мы хотим, чтобы те страны, которые получают нашу помощь, придерживались положенных прав человека", - заявил британский премьер в интервью Би-би-си по итогам завершившегося в австралийском Перте саммита британского Содружества.

В преддверии саммита был обнародован экспертный доклад созданной в 2009 году "группы мудрецов", которые были призваны выработать рекомендации по реформированию Содружества. Ядром предложенных реформ была выработка единых подходов к соблюдению прав человека - включая права сексуальных меньшинств и отмену смертной казни.

В настоящее время законы, ущемляющие права сексуальных меньшинств и сохранившиеся со времен Британской Империи, продолжают действовать в 41 из 54 стран Содружества, а смертная казнь применяется в пяти из них, включая две крупнейшие - Индию и Пакистан.

Кэмерон напомнил, что Великобритания уже применяла финансовые санкции и другие меры воздействия к ряду стран, где были отмечены наиболее одиозные случаи преследования людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией, в частности Малави, Уганде и Гане.

При этом глава британского правительства признал, что с учетом традиций, социальных и культурных различий будет непросто привести в соответствие подходы к демократическим и правозащитным ценностям во всех уголках Содружества.

"Это вопрос, по которому мы активно способствуем продвижению, мы готовы выделить деньги на защиту ценностей, в которые мы верим. Но, к сожалению, нельзя ожидать от стран, что они переменятся в одночасье", - констатировал Кэмерон. Александр Смотров

Новый союз Кабула и Душанбе.

Таджикистан сегодня очень активно вовлекается в орбиту афганской политики. Нельзя сказать, что Душанбе до сих пор был слишком далек от нее. Тем не менее, сейчас явно просматривается тенденция к превращению Таджикистана в одного из ключевых партнеров Афганистана.

В последнее время в Таджикистане побывали сразу несколько высокопоставленных делегаций из Кабула. Первой была делегация МВД во главе с заместителем министра внутренних дел Афганистана Баз Мохаммадом Ахмади, который обсудил с коллегами в Душанбе проблемы сотрудничества в области безопасности и охраны границы. По итогам переговоров был подписан пакет документов о сотрудничестве. Примечательно, что участники переговоров обсудили положение на таджико-афганской границе, после чего Ахмади заявил, что не видит никакой необходимости в возвращении российских пограничников.

Следом за афганскими полицейскими Душанбе посетила делегация антинаркотического ведомства Афганистана во главе с министром Зораром Ахмадом Мокбелем. Темой переговоров стало развитие сотрудничества в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, наркопроизводством и наркотрафиком.

Октябрьские переговоры в столице Таджикистана связаны между собой очевидной общей тематикой. А также с заявлениями главы российской ФСКН Виктора Иванова. Напомним, что 29 августа 2011 года он заявил, что до 2005 года российские пограничники на афгано-таджикской границе изымали в год по 5 тонн героина. После ухода российских пограничников, по словам главы ФСКН, объем изъятий сократился до 200 кг.

Уже на следующий день, 30 августа, слова Иванова были опровергнуты таджикской стороной, которая представила статистику изъятия наркотиков с 1998 по 2011 годы, подготовленную МВД Таджикистана.

Тем не менее, смысл заявления Виктора Иванова сохранился, и он заключался в закамуфлированном требовании возврата российских пограничников на таджико-афганскую границу. Очевидно таким образом, глава ФСКН отреагировал на развитие сотрудничества Таджикистана и США в области борьбы с наркотиками и закладку 7 июля 2011 года учебного центра в Каратаге, который должен быть готов к концу 2012 года.

В свете последних переговоров Афганистана и Таджикистана вырисовываются контуры развития нового трехстороннего сотрудничества (Таджикистан, Афганистан, США) в борьбе с наркотрафиком в регионе.

Развитие сотрудничества Кабула, Душанбе и Вашингтона в сфере противодействия наркобизнесу, в свою очередь, ведет к усилению политических контактов между тремя странами.

Практически одновременно Таджикистан в октябре посетили Государственный секретарь США Хиллари Клинтон и еще одна афганская делегация во главе с вице-президентом Афганистана Фахимом Касимом. Вице-президент Афганистана был принят президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном, на переговорах обсуждались вопросы развития сотрудничества Кабула и Душанбе в сфере экономики (строительство новой ЛЭП и железной дороги), а также в сфере безопасности, вплоть до обучения афганских военных в Таджикистане.

Визиты высокопоставленных политиков из США и Афганистана в Таджикистан, в момент начала сильного давления Вашингтона на Пакистан, которое началось после убийства 20 сентября в Кабуле главы Высшего совета мира Бурхануддина Раббани, вряд ли можно считать случайными.

Для Пакистана Таджикистан всегда играл важную роль, прежде всего, как источник электроэнергии (в рамках проекта CASA-1000 предусматривается передача электроэнергии с таджикистанских ГЭС в Пакистан), а также как опора для развития пакистанского влияния в Центральной Азии. Очевидно, США стремятся оторвать Таджикистан от Пакистана, перенаправить каналы таджикистанской электроэнергии в Афганистан, усилить транспортную инфраструктуру в афгано-таджикском пограничье, чтобы можно было отказаться от рискованных перевозок грузов для американского контингента через Пакистан. В принципе, у США есть, что предложить Таджикистану, и не исключено, что президент Рахмон приняв предложения Вашингтона, скорректирует свою политику в отношении Пакистана.

Следует отметить, что смещение акцентов в региональной дипломатии Таджикистана сразу вовлечет Душанбе в сферу политического притяжения Индии, руководство которой всегда демонстрировало большой интерес к этой стране, к инвестициям и даже к размещению на таджикистанской территории своих военно-воздушных сил (в частности, на базе в Айни). До сих пор у Индии были более, чем скромные успехи в этом направлении. Однако теперь следует ожидать активизации таджико-индийских переговоры, обмена визитами высокопоставленных лиц и делегаций Дели и Душанбе.

Пока сложно сказать, насколько далеко зайдет изменение позиции Таджикистана в отношении Пакистана, примкнет ли Душанбе к антипакистанскому лагерю. Однако, октябрьская активизация афгано-таджикских контактов вполне определенно ведет к заметному сближению Таджикистана и Афганистана, фактически прокладывающему путь для формирования в перспективе сильной политической и экономической общности двух стран.

Дмитрий ВЕРХОТУРОВ

Срочная необходимость снижения бюджетного дефицита вынуждает правительство Пакистана перейти к практическим шагам по внесению срочных мер модификации налоговой системы.Выступая 27 октября в г. Карачи перед представителями средств массовой информации, председатель государственного комитета по налоговым сборам Пакистана Салмон Садик заявил о необходимости для страны принятия самых экстренных мер по внесению изменений в налоговое регулирование и укреплению контроля за соблюдением налогового законодательства.

Как отметил в своем выступлении Салмон Садик, в настоящее время Пакистан проводит комплексный анализ налогового регулирования в других странах на предмет выработки модели реформирования собственной налоговой системы. По его словам, уже подготовлены окончательные планы расширения базы налогообложения и введения в стране налога на добавленную стоимость (НДС). НДС в настоящее время в той или иной форме установлен в 136 странах мира, и в своем выступлении Салмон Садик подчеркнул, что Пакистан должен следовать примеру большинства стран мира.

В соответствии с планами уже подготовленными налоговыми органами страны, в Пакистане в самое ближайшее время должна быть ведена в жизнь «налоговая лотерея». В соответствии с ее правилами, каждый чек , выпускаемый за предоставление услуг или при покупке товаров, будет обладать уникальным номером, а раз в месяц все чеки будут участвовать в государственной лотерее с существенными денежными призами, которые будут выплачиваться государством.

Как отмечают эксперты, такая мера может помочь сократить размер теневой экономики и заставить покупателей отказаться от общепринятой практики покупки товаров и услуг с оплатой наличными, минуя кассовые аппараты.

Программа налоговых изменений также предусматривает упрощение правил и норм налогового регулирования, что позволит сократить затраты налогоплательщиков по их соблюдению и исполнению.

В качестве первоочередной меры, налоговая служба страны видит и срочную необходимость усиления мер контроля за соблюдением налогового законодательства, т.к., в соответствии с ранее опубликованной информацией, не менее 2,3 миллионов пакистанцев с высоким уровнем доходов до сего дня даже не прошли регистрацию в налоговых органах страны.

Высшие органы финансового контроля (ВОФК) России и Китая договорились о проведении в 2012 году совместной проверки окружающей среды в бассейне реки Амур, сообщила в четверг Счетная палата РФ.

Договоренность была достигнута в ходе прошедшей в четверг встречи в Вене главы Счетной палаты РФ Сергея Степашина с заместителем генерального аудитора КНР Дун Дашеном. Они прибыли в столицу Австрии для участия в заседании управляющего совета Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ).

Кроме того, на встрече было принято решение о проведении в апреле 2012 года в Шанхае заседания ВОФК Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в рамках мероприятий, приуроченных к 10-летию со дня образования этой организации.

По итогам встречи была подписана программа двустороннего сотрудничества между ВОФК России и КНР на 2011-2013 годы.

Степашин также встретился в четверг с верховным аудитором Мексики Хуаном Порталом. Стороны подписали соглашение о сотрудничестве между ВОФК двух стран, которое предусматривает осуществление совместных исследовательских проектов и проверок в соответствии с законодательством двух государств, обмен опытом с целью совершенствования методологии государственного финконтроля, взаимодействие в области профобучения и повышения квалификации кадров.

В рамках соглашения стороны намерены организовывать взаимные консультации, семинары и конференции по основным проблемам государственного финансового контроля.

Главы государств и правительств стран британского Содружества наций (The Commonwealth) обсудят на открывающемся в пятницу в Австралии саммите этой организации необходимость единых подходов к соблюдению прав человека - включая права сексуальных меньшинств и отмену смертной казни - и реформу престолонаследия.

Саммит пройдет в городе Перт на западе Австралии с 28 по 30 октября. На его торжественном открытии выступит королева Великобритании и глава Содружества Елизавета II.

В преддверии саммита был обнародован экспертный доклад созданной в 2009 году "группы мудрецов", которые были призваны выработать рекомендации по реформированию Содружества. Необходимость реформ была вызвана тем, что организация, изначально созданная как союз бывших британских колоний и доминионов, за 60 лет существования во многом утратила свое геополитическое значение.

Министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг приветствовал итоги работы комиссии и заявил в преддверии саммита, что он станет "решающим в выработке путей по реальной реализации данных рекомендаций". Он особо отметил необходимость выработки универсальных подходов стран Содружества к основополагающим глобальным вопросам.

Лондон поддержал рекомендации "мудрецов" о создании Хартии Содружества и учреждении поста комиссара по вопросам демократии, верховенства закона и прав человека. Хейг напомнил, что некогда Содружество играло гораздо более весомую роль в правозащитном контроле, например, в период апартеида в ЮАР, а затем утратило свой авторитет, допустив "экстремальное" развитие событий в Зимбабве и Фиджи.

"Содружество должно стать флагманом в вопросах прав человека и демократии", - подчеркнул британский министр. При этом, по его словам, одни страны не должны назидательно поучать других, а должны учиться друг у друга сами.

"Соединенное Королевство, например, хотело бы видеть больше влияния Содружества в вопросах защиты прав лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов. Мы считаем неправильным, что эти группы граждан продолжают страдать от преследований, насилия и дискриминации в странах Содружества. И что во многих странах-членах гомосексуальность по-прежнему является уголовно наказуемым преступлением. Британия также хочет стать свидетелем отмены смертной казни во всем Содружестве", - указал Хейг.

В настоящее время законы, ущемляющие права сексуальных меньшинств и сохранившиеся со времен Британской Империи, продолжают действовать в 41 из 54 стран Содружества, а смертная казнь применяется в пяти из них, включая две крупнейшие - Индию и Пакистан.

Другим важным вопросом, который привлек общественное внимание в преддверии саммита, как в самой Британии, так и в самых отдаленных уголках Содружества, включая Австралию, известную своими сильными антимонархическими настроениями, стал вопрос о реформе престолонаследия.

Действующий с 1701 года Акт о престолонаследии устанавливает правило мужской примогенитуры (преимущества наследования трона по мужской линии), то есть младшие братья имеют приоритет права на престол перед своими старшими сестрами.

Данный вопрос был вынесен на обсуждение в Великобритании в свете конституционной реформы и приведения закона в соответствие с современными общественными нормами равенства полов. Однако для его окончательного одобрения требуется получение согласия еще 15 государств Содружества, где британский монарх формально является главой государства.

В случае достижения принципиального консенсуса изменения в правила о престолонаследии должны быть законодательно закреплены парламентами соответствующих стран.

Премьер-министр Соединенного Королевства Дэвид Кэмерон ранее сказал, что направил письма руководителям 15 данных стран в расчете на их поддержку. На прошлой неделе британский министр по делам Содружества лорд Хауэлл также заявил, что, скорее всего, одобрение изменений на саммите в Перте будет достигнуто.

В перспективе это будет означать, что третьим в очереди на британский престол после принца Уэльского Чарльза и герцога Кембриджского Уильяма может стать первый ребенок Уильяма и его супруги Кэтрин, независимо от пола.

Британское Содружество наций, или просто Содружество (Commonwealth), было образовано в его нынешнем виде с подписанием Лондонской декларации 28 апреля 1949 года. В настоящее время Содружество объединяет 54 государства мира, главным образом, бывшие колонии и доминионы Великобритании (а также Мозамбик и Руанду), в которых проживают 1,8 миллиарда человек, или 30% всего населения Земли.

В рамках Содружества осуществляется экономическое, культурное, спортивное и гуманитарное сотрудничество стран-членов.

Секретариат Содружества находится в Лондоне. Раз в два года в разных странах проводятся саммиты Содружества под председательством королевы Елизаветы II, которая официально возглавляет это объединение. Александр Смотров

Американские беспилотники осуществляют полеты с отдаленного гражданского аэродрома на юге Эфиопии в рамках контртеррористических операций США против международной сети "Аль-Каида" в Восточной Африке, сообщает газета Washington Post.

По ее данным, ВВС Соединенных Штатов вложили миллионы долларов на обновление взлетно-посадочной полосы в эфиопском городе Арба-Минч и строительство небольшой пристройки, где находится флот беспилотников "Рипер" (Reaper), оснащенных ракетами "Хэллфаер" (Hellfire) и управляемыми бомбами. "Риперы" начали летать ранее в этом году из Эфиопии над соседней Сомали, где американцы и их союзники в регионе ведут борьбу с военизированной исламистской группировкой "Аль-Шабааб", связанной с "Аль-Каидой".

В прошлом месяце Washington Post писала о том, что администрация президента Барака Обамы создает базы для использования беспилотников на Аравийском полуострове и на территории Африканского рога, включая Эфиопию. Однако до сих пор не раскрывалось местонахождение базы на эфиопской территории.

Со ссылкой на очевидцев Washington Post сообщает, что ангар с беспилотниками окружен высоким забором, камерами наблюдения и освещается прожекторами на высоких мачтах. Военный персонал из США и работающие с ним подрядчики питаются в кафе пассажирского терминала аэропорта, где им подают "еду в американском стиле".

Арба-Минч расположен примерно в 500 километрах к югу от Аддис-Абебы и в 965 километрах к востоку от сомалийской границы. Стандартные модели "Риперов" летают на 1850 километров, приводит газета данные военных.

Согласно их сведениям, "Рипер" MQ-9, известный как "охотник-убийца", производится компанией General Atomics и является улучшенной версией прежней и наиболее распространенной в ВВС США модели Predator.

Эфиопские вооруженные силы в 2006 году вошли в Сомали и попытались выбить оттуда "Аль-Шабааб", но три года спустя Эфиопия вывела войска, потерпев неудачу. Во время компании, как отмечает Washington Post, США помогали Эфиопии, делясь с ней разведданными и нанося по противнику удары с самолетов АС-130, которые находились на военной базе в восточной части страны. Как только об этом стало известно общественности, эфиопское правительство положило конец американскому военному присутствию, пишет газета.

Сейчас, по ее сведениям, на юге Сомали военную операцию проводит Кения, преследующая боевиков "Аль-Шабааб", которые обвиняются в похищении западных туристов на кенийской территории и дестабилизации ситуации на границе. Хотя американские официальные лица отрицают какую-либо роль США в этой кампании, "Вашингтон пост" приводит слова представителя вооруженных сил Кении майора Эммануэля Чирчира. По его словам, Кения получает "техническое содействие" от американцев.

Газета также утверждает, что США разместили беспилотники для ударов и наблюдения на нескольких базах в регионе, в том числе на Сейшелах в Индийском океане. Исключительно в разведывательных целях американские беспилотники вылетают из Джибути. Там на базе США "Лемонньер" - единственной действующей на постоянной основе на африканском континенте - размещены 3 тысячи американских военнослужащих.

Беспилотники использовались США для боевых действий в Афганистане, Ираке, Ливии, Пакистане, Сомали и Йемене.

В четверг, как сообщает Washington Post, ВВС США подтвердили, что с аэропорта в Арба-Минче проводятся операции с использованием беспилотников. Газета приводит слова представителя военно-воздушных сил Соединенных Штатов в Африке Джеймса Фишера о том, что военный персонал его страны в эфиопском аэропорту занимается "операциями и техподдержкой программ содействия безопасности" и будет это делать, пока Эфиопия нуждается в таком сотрудничестве.

Вместе с тем МИД Эфиопии до сих пор отрицает, что на ее территории находятся иностранные военные базы, пишет газета. 

Пакистан провел в пятницу успешные испытания крылатой ракеты "Хатф-7", построенной с использованием технологии "стелс", сообщает телеканал "ДоонНьюз" со ссылкой на официальные источники.

По информации СМИ, эта ракета малозаметна для радаров, может лететь на малой высоте, огибая рельеф местности, и с высокой точностью поражает цели на дистанции до 700 километров. Ракета может нести различные виды боеголовок, в том числе и ядерную.

Местные СМИ отмечают, что Пакистан испытал свою ракету после того, как в сентябре соседняя Индия провела испытательные пуски трех баллистических ракет, которые также могут нести ядерную боеголовку. Так, 30 сентября индийские вооруженные силы провели испытания баллистической ракеты "Агни-2", 26 сентября прошли испытания баллистической ракеты "Притхви-2", а двумя днями ранее состоялся запуск баллистической ракеты "Шаурья". Евгений Пахомов

В Москве состоялось очередное пятое Совещание министров транспорта ШОС с участием представителя Исламской Республики Иран, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Участники Совещания обсудили вопросы увеличения объемов транспортных перевозок, расширения сотрудничества и осуществления совместных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры при тесном взаимодействии как постоянных членов ШОС, так и стран-наблюдателей.

Посол Ирана в России Махмуд Реза Саджади, представлявший на Совещании Исламскую Республику, заявил, что Иран приветствует инициативу ШОС по расширению сотрудничества в области транспортных и транзитных перевозок.

По словам иранского дипломата, на Совещании был отмечен высокий потенциал Ирана в области транзитных перевозок с учетом того, что через его территорию проходят международные транспортные коридоры «Север – Юг» и «Восток – Запад».

Махмуд Реза Саджади отметил, что вниманию участников Совещания были предложены проекты Ирана по дальнейшему развитию железнодорожных, авиационных, морских и автодорожных транспортных маршрутов, и выразил надежду на то, что имеющийся потенциал будет эффективно использован для экономического развития страны.

К числу постоянных членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) относятся Россия, Китай, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан, и Иран, Индия, Монголия и Пакистан являются наблюдателями при названной организации.

Emirates (Эмирейтс), одна из наиболее динамично развивающихся авиакомпаний мира, объявила о планах дальнейшего расширения своей маршрутной сети в США: 2 февраля начнет полеты в Даллас, в 1 марта - в Сиэтл.
"Открытие новых рейсов подчеркивает приверженность Эмирейтс американскому рынку, - сказал Его Высочество Шейх Ахмед бин Саид Аль-Мактум, глава Эмирейтс и Эмирейтс Груп. - Благодаря рейсам в шесть городов США, мы обеспечим максимально удобное авиасообщение между страной и более 100 направлениями нашей глобальной маршрутной сети".
"Наши планы расширения в США также свидетельствуют о готовности Эмирейтс инвестировать в развитие продуктов и услуг даже в условиях сложного экономического климата. Мы всегда предвосхищаем тенденции, которые со временем становятся непререкаемой истиной: спрос на авиапутешествия будет расти в долгосрочной перспективе, несмотря на трудности, с которыми сталкивается отрасль. Инвестируя в развитие сети в США сейчас, мы обеспечиваем себе оптимальные возможности для обслуживания спроса со стороны наших клиентов в будущем".
В Сиэтле расположены штаб-квартиры крупнейших международных корпораций, таких как Boeing, Microsoft, Starbucks, Amazon, Expedia, Nintendo и Nordstrom, а также популярные туристические достопримечательности, включая горнолыжные курорты и национальные парки. В свою очередь, в Далласе базируются 24 компании из списка Fortune, включая ExxonMobil, Texas Instruments, Kimberly-Clark, J.C. Penney и Southwest Airlines.
Рейс Эмирейтс в Сиэтл будет способствовать укреплению сотрудничества с Boeing: уже сегодня авиакомпания является крупнейшим экплуатантом самолетов семейства 777, и ожидает поставки еще 132 авиалайнеров данного типа.
Рейс Эмирейтс в Сиэтл будет способствовать росту экспорта из штата Вашингтон, обеспечивая провозные емкости для транспортировки ПО, звуковой и телевизионной техники, запасных частей для самолетов, медицинского оборудования и продуктов питания в ОАЭ, Китай, Японию, Индию и Гонконг.
Из Далласа Эмирейтс СкайКарго планирует перевозить до 15 тонн грузов на борту каждого Boeing 777, включая оборудование для нефтегазовой отрасли, а также высокотехнологичные товары.
Начиная со 2 февраля 2012 года, рейс EK 221 будет вылетать из Дубая в 02:45, совершая посадку в Далласе в 09:05. Обратный рейс EK 222 из аэропорта Форт-Уэрт будет вылетать в 11:50, совершая посадку в Дубае в 12:20 следующего дня.
С 1 марта 2012 года рейс EK 229 будет вылетать из Дубая в 09:50, совершая посадку в Сиэтле в 13:10. Обратный рейс EK 230 будет вылетать из Сиэтла в 17:10, совершая посадку в Дубае в 19:40 следующего дня.

Кроме того, Эмирейтс начнет полеты по новым направлениям на африканском континенте, открыв пять еженедельных рейсов в Лусаку (Замбия) и Хараре (Зимбабве) 1 февраля 2012 года."Эмирейтс давно оценила потенциал Африки, экономика которой на сегодняшний день является одной из самых быстро развивающихся в мире, благодаря совокупному населению численностью более миллиарда человек, растущему потребительскому спросу и богатству природных ресурсов", - сказал Его Высочество Шейх Ахмед бин Саид Аль-Мактум (Ahmed bin Saeed Al Maktoum), глава Эмирейтс и Эмирейтс Групп.
"Замбия и Зимбабве станут 20-м и 21-м направлением маршрутной сети Эмирейтс на африканском континенте, и открытие рейсов предоставит нашим клиентам еще более широкие возможности для путешествий, будет способствовать развитию торговых путей и созданию новых рынков для въездного и выездного туризма", - добавил Шейх Ахмед.
Рейс Дубай-Лусака-Хараре будет осуществляться на Airbus A330-200 в трехклассной конфигурации, предлагающей пассажирам 12 кресел в салоне Первого, 42 - Бизнес и 183 - Экономического классов. В грузовом отсеке Airbus A330-200 Эмирейтс СкайКарго сможет перевозить до 16 тонн грузов, обеспечивая транспортировку различных товаров, включая комплектующие автомобилей, одежду, компьютерные детали, а также лекарственные препараты из ОАЭ, Индии, стран Юго-Восточной Азии и Европы. Также Эмирейтс Скайкарго планирует доставлять из Замбии и Зимбабве цветы, фрукты и овощи в города Европы, а также в Китай, Саудовскую Аравию и Южную Корею.
Начиная с 1 февраля 2012 года, рейс EK 713 будет выполняться по понедельникам, вторникам, средам, пятницам и воскресеньям, вылетая из Дубая в 9:25, и совершая посадку в Лусаке в 14:50. В 16:20 рейс будет вылетать из столицы Замбии, прибывая в Хараре в 17:20. Обратный рейс будет вылетать из Хараре в 19:20, прибывая в Лусаку в 20:20. Рейс из Лусаки будет совершать посадку в Дубае в 07:10 следующего дня. Эмирейтс продолжает активно расширять свою глобальную маршрутную сеть: в 2011 году уже были открыты рейсы в Басру, Женеву и Копенгаген, и в ноябре авиакомпания начнет полеты в Санкт-Петербург и Багдад. В 2012 году к сети Эмирейтс присоединятся Рио-де-Жанейро и Буэнос-Айрес.

Также Emirates (Эмирейтс), базирующаяся в Дубае, объявила о предстоящем открытии дополнительных рейсов в Исламабад, Лахор и Пешавар.
Частота полетов Эмирейтс в Лахор и Исламабад возрастет до ежедневной, начиная с 31 октября и 2 ноября 2011 года соответственно, а 5 ноября будет открыт третий еженедельный рейс в Пешавар.
"Дополнительные рейсы в Пакистан подчеркивают стратегический интерес Эмирейтс к этому рынку. Наш первый рейс был осуществлен из Дубая в Карачи, и с момента начала полетов эта страна играет особую роль для Эмирейтс, - сказал Маджид Аль-Мауалла, старший вице-президент Эмирейтс по коммерческим операциям в Азии и Индийском океане. - Открытие дополнительных рейсов стало возможным, благодаря поддержке правительства Пакистана, отражающей его уверенность в Эмирейтс".
Дополнительные рейсы будут выполняться на комфортабельных Boeing 777 и Airbus A330-200 в двухклассной компоновке. Запуск увеличит еженедельную частоту полетов Эмирейтс в четыре города Пакистана: Исламабад, Карачи, Лахор и Пешавар - до 45 рейсов.

Россия по-прежнему экспортирует в Иран продукцию военного назначения, оставаясь в рамках санкций Совбеза ООН. Сходным образом ведут себя и США, продолжающие поставки военного оборудования в Пакистан, с которым у Вашингтона в последнее время отношения не складываются. Сиюминутная тактика не первый раз затягивает правительства в тупики, чреватые крупными проблемами.

Россия в рамках военно-технического сотрудничества поставила в Иран средства радиоэлектронной борьбы типа 1Л222 "Автобаза" и ведет переговоры о поставке очередной партии этого комплекса, сообщил РИА Новости заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Константин Бирюлин. По его словам, поставка относится к оборонительным вооружениям и не подпадает под указ президента РФ о присоединении к санкциями согласно резолюции СБ ООН 1929.

В свою очередь, США продали на днях Пакистану подвесные контейнеры радиоэлектронной и оптической разведки ALQ-211(v)9 для истребителей F-16 Fighting Falcon.

Военно-техническое сотрудничество с "проблемными" странами было и остается крайне опасной игрой. С одной стороны, ни одна великая держава не откажется от такого универсального и мощного рычага влияния. С другой стороны, то, что получается на выходе, нередко возвращается к заигравшимся "шахматистам" в виде очень неприятных последствий.

Державные слоны в посудной лавке истории

Внутри разветвленного дерева бюрократии неизбежно формируются изолированные корпоративные группы, которые постепенно срастаются с экспертным сообществом, бизнесом и СМИ.

Такие группы достаточно могущественны. Они могут влиять и на события у себя дома, но там они ограничены соперничеством с конкурирующими кланами и находятся под прицелом гражданских общественных институтов. А вот за рубежом, в странах второго-третьего эшелона, можно развернуться по-настоящему.

При анализе политики великих держав на тесных кухнях "третьего мира" невозможно игнорировать собственные интересы корпоративных групп. Разведка топового уровня (ЦРУ, БНД, Моссад, МИ-6 или СВР) в состоянии играючи дестабилизировать, например, среднюю африканскую страну. А конгломераты оружейного и сырьевого бизнеса порой вертят чужими правительствами, как хотят.

Речь идет не о формальных полномочиях, а о принципе "право и есть возможность". Заполучив серьезные ресурсы в силу размера и служебной надобности, корпорация рано или поздно применит их по собственному разумению, проигнорировав породившее ее государство или даже пойдя против его интересов. В лучшем случае - станет исполнителем разного рода щекотливых поручений высшего руководства.

Причем такие корпорации складываются десятилетиями - что называется, "в длинную". Чехарда же политических администраций, озабоченных текущим переизбранием и неизменно падающими рейтингами, вступает в противоречие с интересами корпораций, которые любят тишину и стабильность.

В этих условиях ведомственные группы влияния будут неизбежно "спускать на тормозах" политическую активность высшего руководства, одновременно дозируя переток информации наверх. Складывается благоприятнейшая среда для несанкционированной "самодеятельности".

"Иран-иракгейты"

Классическим примером такой хаотичной "самодеятельности" стало поведение разнообразных американских групп влияния во время ирано-иракской войны 1980 - 1988 годов.

Американское руководство, озабоченное исламской революцией в Иране, всячески поощряло государственные и частные контакты, укрепляющие военную мощь режима Саддама Хусейна, противостоящего Тегерану.

Спектр сотрудничества был широчайший: от передачи в Багдад сведений спутниковой и радиоразведки до передачи образцов и технологий, способствовавших созданию в Ираке биологического и химического оружия.

Особняком стояла американская операция "Медвежьи запчасти" по поиску и нелегальному ввозу в Ирак запчастей к военной технике советского(!) производства (т.к. Советский Союз в начале 80-х придерживался эмбарго на поставки оружия воюющим сторонам).

С другой стороны, в том же самом конфликте корпорация американской разведки занималась совершенно противоположным: "втемную" продавала оружие Ирану (якобы это позволило бы решить проблемы с американскими заложниками), используя вырученные средства (опять же, "втемную") для финансирования движения проамериканских партизан в Никарагуа, боровшихся с режимом Даниеля Ортеги.

Когда эта афера вскрылась во второй половине 80-х годов, слова "Ирангейт" или "дело Иран-Контрас" стали именами нарицательными для обозначения подобной корпоративной "самодеятельности".

Некомпетентность против злонамеренности

Однако то, что объясняется хитрыми планами мировой закулисы в лице могущественных ведомств, сращенных с транснациональным бизнесом, как ни странно, еще не самое разрушительное. Настоящие разрушения начинаются там, где решения принимаются из недальновидности, некомпетентности или элементарной жадности.

Советский Союз в конце 1940-х годов через Чехословакию активно снабжал оружием новорожденное еврейского государство в Палестине, боровшееся против поддержанных британцами арабов. О чем, вероятно, неоднократно пожалел впоследствии.

Совершеннейшая неловкость вышла и во время эфиопо-сомалийской "войны за Огаден" 1977 - 1978 годов: оба государства получали советское оружие и широко привлекали к военному строительству советников из Москвы.

Британо-саудовское дело "Аль-Ямама" (поставки сырой нефти в обмен на крупную партию истребителей "Торнадо") вошло в анналы истории мирового оружейного бизнеса как эталон самой разнузданной коррупции. В деле оказались замешаны как члены королевской семьи Эр-Рияда, так и высокопоставленные чиновники с Уайтхолла.

История же нелегального экспорта продукции военного назначения с территории бывшего СССР еще ждет своего летописца.

Можно вспомнить и метания американской разведки, которая снабжала афганских моджахедов, противостоявших советским войскам, переносными зенитными ракетными комплексами Stinger. А потом, в 1990-е годы, предпринимала фантастические усилия (так называемую "операцию MIAS") по обратному выкупу этого весьма опасного вооружения. В итоге от конгресса было затребовано в общей сложности 65 млн долларов, канувших в небытие без малейшего толку.

Про то, как американцы и пакистанские спецслужбы взрастили и оснастили мощнейшее исламистское движение в "зоне племен" на границе Афганистана и Пакистана, говорить просто не приходится. Задача насолить Советскому Союзу была отлично выполнена... породив на выходе режим талибов и "Аль-Каиду".

Механизм всеобщего заблуждения

Обширнейшее поле для злоупотребления исполнителей появляется в первую очередь там, где высшее руководство спустя рукава подходит к стратегическому планированию. Когда долгосрочные интересы или анализ рисков неаккуратного вмешательства размениваются на сиюминутные выгоды. Неважно, происходит это из-за цейтнота или в силу добросовестного заблуждения.

Тем самым задача контроля политического руководства над могущественными корпорациями серьезно осложняется. Если она вообще ставится: порой корпорации сращиваются с правительствами, и тогда начинаются вереницы "спецопераций" как внутри страны, так и за ее пределами.

А ослабление гражданского контроля вызывает соблазн использовать имеющиеся ресурсы для достижения частных целей. Пусть даже для этого придется переколотить несколько горшков на кухне - своей или чужой. Константин Богданов

Шведский телекоммуникационный холдинг Telenor увеличил в III кв. 2011 г. чистую прибыль на 52,4% по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. - до 2,59 млрд норвежских крон ($468,9 млн), говорится в сообщении компании. Выручка Telenor выросла на 2,2%, до 24,6 млрд крон ($4,45 млрд). EBITDA увеличилась на 5,2% - до 8,29 млрд крон ($1,5 млрд), рентабельность EBITDA - до 33,7% с 32,7%. По итогам III кв. Telenor нарастил капзатраты на 20%, до 2,76 млрд крон ($499,4 млн). Операционный денежный поток компании остался примерно на том же уровне, что и год назад и составил 5,5 млрд крон ($995,3 млн). Telenor владеет телекоммуникационными активами в Норвегии, Дании, Швеции, Венгрии, Сербии, Пакистане, Бангладеш, Таиланде и Малайзии. Компании также принадлежит 31,67% (25% голосующих акций) в Vimpelcom Ltd. Швеция > СМИ, ИТ > comnews.ru, 27 октября 2011 > № 425925

Птицеводство в восточных провинциях Афганистана может обанкротиться, если не прекратится импорт продукции из Пакистана, предупредили в воскресенье члены птицеводческой ассоциации.

В ассоциацию входит 1200 птицеводческих ферм, в частности, 85 в провинции Лагман и 120 в провинции Кунар, сообщил информационному агентству «Бахтар» заместитель главы Птицеводческой ассоциации Спин Гар, Фазель Мохаммад Саяд.

«Владельцы ферм могут обеспечивать продукцией всю страну, однако у них есть ряд проблем, - добавил он. - Куда бы они ни пытались привезти свою продукцию, полиция, транспортные и муниципальные службы требуют взяток». Также согласно нынешнему торговому закону птицеводы страдают от крайне высоких налогов, сообщил Саяд.

В среднем страна нуждается в 100 тысячах цыплят в год. В этом году 30 тысяч из них было произведено в провинции Нангархар, а остальные закуплены в Пакистане, сообщил он.

Министр ИРА по борьбе с наркотиками встретился с главой таджикского антинаркотического ведомства

Антинаркотическим усилиям, предпринимаемым Афганистаном, должны оказать содействие все страны-соседи, заявил накануне министр ИРА по борьбе с наркотиками Зарар Ахмад Мокбел.

Заявление было сделано на встрече с главой Агентства по контролю за наркотиками Таджикистана Рустамом Назаровым в Душанбе. В обсуждении проблем и задач борьбы с наркотрафиком также принял участие представитель Управления ООН по наркотикам и преступности Жан-Люк Лемахью.

Глава афганского антинаркотического ведомства выразил беспокойство в связи с тем, что не все соседи ИРА поддерживают взаимодействие со страной на этом фронте. «К сожалению, у нас нет никакого сотрудничества с Узбекистаном, мы не знаем, какое количество наркотиков проходит через нашу общую с ними границу», – заметил он.

Зарар Ахмад Мокбел также сообщил, что в настоящее время планируется расширение международного сотрудничества в борьбе с наркотрафиком. В частности, желание присоединиться к Центральноазиатскому антинаркотическому квартету, в состав которого входят Афганистан, Пакистан, Таджикистан и Россия выражали представители соответствующих структур Туркменистана.

«Нам бы хотелось, чтобы к этой группе присоединился и Иран, так как именно через границу с Ираном и Пакистаном идет 75% наркотрафика из нашей страны», – цитирует слова Зарар Ахмада Мокбела информационное агентство “CA-News”.

Как отметил афганский министр, в настоящее время совокупная площадь посевов опиумного мака в ИРА составляет 131 тысячу гектаров, каждый из которых дает 10,7 тысяч долларов прибыли. Мокбел заявил, что проблему наркопроизводства в стране нельзя решить посредством силовых мер по отношению к крестьянам, подчеркнув необходимость агитации за переход на посевы легальных культур.

В ходе мероприятия также были обсуждены перспективы проведения совместных афгано-таджикских антинаркотических мероприятий в приграничных районах двух стран, через территорию которых проходит северный маршрут наркотрафика из ИРА.

Афганские эксперты уже обратили внимание на активизировавшееся афгано-таджикское сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Напомним, что на переговорах делегации афганского МВД, посетившей на днях столицу Таджикистана, одной из главных тем стали связанные с наркотической угрозой вопросы.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев выступил с заявлением по случаю избрания страны членом Совета Безопасности ООН, в котором расценил это событие как историческое.

Текст заявления главы Азербайджана распространен во вторник официальными СМИ.

"Несколько часов назад в жизни нашей страны произошло очень знаменательное и историческое событие. На выборах в Совет Безопасности ООН Азербайджан был избран членом этой авторитетной организации", - сказано в заявлении.

Генассамблея ООН в понедельник избрала Азербайджан новым непостоянным членом Совета Безопасности на следующие два года.

Всего в СБ ООН входят 15 государств, из которых пять - постоянные члены, пользующиеся правом блокировать принятие каких-либо решений. Это Россия, США, Китай, Великобритания и Франция. Остальные обновляются на ротационной основе по пять стран каждые два года.

На этот раз на пять мест претендовали девять государств. На место Боснии и Герцеговины от Восточной Европы выдвигались Азербайджан, Венгрия и Словения. В афро-азиатской группе вместо Габона, Ливана и Нигерии кандидатурами были Того, Пакистан, Марокко, Мавритания, Киргизия. Гватемала была единственным кандидатом в СБ ООН от стран Латинской Америки на место Бразилии.

Выборы восточноевропейского кандидата начались еще в пятницу, но тогда ни одна из заявленных стран не смогла получить две трети голосов, необходимых для принятия в СБ ООН. Венгрия выбыла из борьбы после первого раунда голосования ассамблеи, состоящей из 143 государств, из-за малого числа сторонников. В понедельник после 16-го тура Словения отозвала свою кандидатуру. Таким образом, в следующем раунде не имеющий противника Азербайджан автоматически стал победителем выборов.

Остальные четыре места в СБ ООН достались Гватемале, Марокко, Пакистану и Того. Обновленный состав совета начнет действовать с 1 января 2012 года.

"Сердечно поздравляю весь азербайджанский народ с этой большой победой. Это действительно большая победа. Совет Безопасности ООН - это самая авторитетная структура мира, и Азербайджан, как независимое государство, уже является членом данной структуры", - сказано также в заявлении Алиева.

Он выразил признательность "всем странам, которые верят в нас, полагаются на нас и оказали нам большое уважение".

"Хочу сказать, что в этой организации Азербайджан будет служить идеалам, которым он привержен, миру, безопасности, демократии и справедливости", - говорится также в заявлении главы азербайджанского государства. Герай Дадашев

Исполнительный директор исследовательского и информационного центра Исламской палаты Ирана Голям Хосейн Фахари в интервью иранскому радио заявил, что рынок халяльных (чистых по законам шариата) продуктов питания и другой продукции постоянно растет и в последние годы в Иране многое сделано в области производства халяльной продукции, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По словам Г.Х.Фахари, на сегодня иранские представительства халяльных брэндов созданы в 10-ти странах, в том числе в Турции. Планируется создание таких представительств во многих других странах.

Г.Х.Фахари подчеркнул, что на рынки халяльной продукции хотят выйти многие производители, в том числе и из неисламских стран. Они знакомятся со стандартами производства халяльной продукции и готовы ее производить, поскольку рынок халяльной продукции представляется достаточно емким.

Г.Х.Фахари отметил, что халяльные продукты питания пользуются большим спросом в Европе. Практически во всех европейских супермаркетах есть отделы халяльных продуктов.

Иран расширяет свое присутствие на мировых рынках халяльной продукции, и в январе будущего года в стране состоится специальная конференция, посвященная вопросам производства и распространения халяльных продуктов питания. Подобные мероприятия проводятся и в других странах, таких как Китай, Малайзия и Турция, и иранским производителям настоятельно рекомендуется принимать в них участие.

Г.Х.Фахари сообщил, что в соседних с Ираном странах принимаются меры к утверждению стандартов производства халяльной продукции и поступили заявки на предоставление таких стандартов для их утверждения из Сирии, Ирака, стран Средней Азии и Пакистана.

Правительство Пакистана будет вынуждено в очередной раз увеличить размеры международного заимствования, если страна не поднимет собираемость налогов.Выступая перед членами регионального отделения Торгово-промышленной палаты в городе Лахор в прошедшие выходные, председатель государственного комитета по налоговым сборам Пакистана Салмон Садик заявил, что собираемость налогов в стране настолько ниже требуемых стандартов, что руководство Пакистана будет вынуждено уже в самое ближайшее время обратится к внешним кредиторам за увеличением размеров государственного заимствования.

По словам Салмона Садика, размер дефицита бюджетного планирования к настоящему времени составляет не менее 600 миллиардов рупий (215 миллиардов рублей), что, по его словам, дает основания признать это «чрезвычайной ситуацией».

Суммарные налоговые сборы страны за прошлый год составили всего 1558 миллиардов рупий, при этом военные расходы превысили 441 миллиард рупий, и 750 миллиардов рупий правительство Пакистана было вынуждено истратить на выплаты внешних долгов.

Правительство страны уже начала предпринимать целый ряд активных мер, которые могут позволить снизить дефицит бюджета. В частности, уже к концу этого года планируется самым принципиальным образом изменить импортное регулирование, что, по мнению налоговых экспертов, будет способно снизить количество случаев уклонения от уплаты налоговых пошлин и приведет к снижению уровня коррупции в таможенных органах.

Как отметил Салмон Садик в своем выступлении, налоговые органы Пакистана уже провели реструктуризацию управлением персоналом и провели набор новых специалистов. Кроме этого, были расширены права местных налоговых управлений, и целый ряд вопросов налогового регулирования более не требует согласования с руководством центрального аппарата. По его мнению, эти и ряд других мер будут способствовать снижению уровня коррупции и создадут условия для более оперативной работы подразделений налоговой службы Пакистана.

Цены на героин в Афганистане за последние три года выросли в три - три с половиной раза, заявил понедельник в Душанбе министр по борьбе с наркотиками Афганистана Зарор Усмони.

"Цена на героин выросла от 3 до 10 тысяч долларов за килограмм", - сообщил он на встрече с директором Агентства по контролю за наркотиками (АКН) Таджикистана Рустамом Назаровым.

При этом он отметил, что с афганскими крестьянами нельзя действовать силовыми методами. "Мы постараемся действовать мирными методами при убеждении их перейти на посев альтернативных сельхозкультур", - сказал Усмони.

Он уверен, борьба с наркотиками - это дело не только Афганистана, но и всех стран, граничащих с Афганистаном. "К сожалению, у нас нет никакого сотрудничества с Узбекистаном, мы не знаем какое количество наркотиков проходит через нашу общую с ними границу", - сказал афганский министр.

Он также сообщил, что в ходе его недавнего визита в Туркмению местные антинаркотические структуры выразили желание присоединиться к Центральноазиатской антинаркотической группе, так называемой "четверке", куда уже входят Россия, Афганистан, Таджикистан и Пакистан.

"Нам бы хотелось, чтобы к этой группе присоединился и Иран, так как именно через границу с Ираном и Пакистаном идет 75% наркотрафика из нашей страны", - сказал Усмони.

В свою очередь представитель Управления ООН по наркотикам и преступностью в городе Кабул Жан Люк Лимухье сообщил на встрече, что если два года назад фермеры от продажи опиума зарабатывали 400 миллионов долларов, то сегодня эта сумма равняется 1,4 миллиарда долларов.

На встрече было обсуждено усиление совместной борьбы с наркотиками, а также рассмотрены вопросы, касающиеся проведения совместных операций, сбора, анализа и обмена информацией по наркопреступности.

За последнюю неделю это второй официальный визит высокопоставленных должностных лиц правоохранительных органов Афганистана в Таджикистан. 22 октября с официальным визитом Таджикистан посетил заместитель главы МВД Афганистана Бозмухаммад Ахмади. По итогам визита между АКН Таджикистана и афганским министерством по борьбе с наркотиками подписан протокол, предполагающий сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Лидия Исамова

Министр нефти Ростам Касеми в своем послании участникам открывшейся в Тегеране конференции «LNG в Иране» отметил, что одним из важных показателей энергетической отрасли страны является многообразие продукции, поставляемой на мировые рынки, сообщает агентство ИРНА.

Министр нефти подчеркнул, что производство сжиженного природного газа (LNG) позволит диверсифицировать топливную корзину страны.

В послании министра нефти, которое на церемонии открытия названной конференции зачитал председатель совета директоров Иранской компании по производству сжиженного природного газа Сейед Реза Кесаи-заде, отмечается, что разработка ряда месторождений легкой нефти в Персидском заливе уже сейчас позволяет диверсифицировать поставляемую на экспорт продукцию.

Далее в послании говорится, что Иран располагает вторыми по объему запасами природного газа в мире и имеет возможность наряду с нефтью поставлять на мировые рынки и такую стратегически важную продукцию как голубое топливо.

За последние 32 года в Иране построены тысячи километров газопроводов, и это позволило обеспечить поставки газа в самые отдаленные районы страны. Кроме того, уже построена иранская часть трубопровода «Мир», по которому голубое топливо будет поставляться в Пакистан и Индию.

Диверсификации топливной корзины страны будет способствовать производство LNG. Имея в своем распоряжении мощности по производству данной продукции, Иран сможет поставлять свой газ в самые отдаленные уголки мира.

Уже сейчас во многих странах проявляют большой интерес к LNG, и иранскому руководству следует уделять особое внимание производству названной продукции. В ряде газодобывающих стран уже строятся многочисленные предприятия по производству LNG.

Как отметил в своем послании Ростам Касеми, в Иране должно быть реализовано пять проектов по производству LNG, однако, к сожалению, наблюдается серьезное отставание в их реализации. Это происходит не из-за неумения отечественных специалистов, а в результате бездействия зарубежных подрядчиков. Это касается как минимум двух проектов.

Конференция «LNG в Иране» продлится один день, и ее участники, специалисты в области энергетики и производства LNG, обменяются мнениями по поводу развития производства сжиженного природного газа в Иране.

Корреспондент одного американского журнала сделал «очень хороший отчет» о результатах своего пребывания в Афганистане, пишет китайский сайт club.mil.news.sina.com.cn. Репортер провел исследование о рыночных ценах на популярные автоматы АК-47.

В Афганистане можно найти практически любой вид огнестрельного оружия. Интересно, что при таком обилии ассортимента наибольшим успехом пользуется автомат АК-47. Этим оружием оснащены большинство солдат афганской армии и полиции.

Существуют четыре ценовые категории на этот тип автомата.

Самыми дешевыми считаются автоматы, произведенные кустарным образом в Пакистане. Это оружие производится в семейных мастерских, где нет никакой системы контроля качества. Примечательно, что эти грубые подделки имеют советскую заводскую маркировку. Некоторые автоматы выходят из строя уже через несколько выстрелов. Их цена невысока – от 50 до 200 долл США.

Следующий ценовой уровень представляют автоматы, выпущенные в Египте, Румынии, Югославии, Венгрии, Польше и других странах. Это уже оружие заводского производства. Наиболее популярны автоматы египетского производства, так как арабский Восток находится ближе к Афганистану, чем европейские страны. Это оружие достаточно надежное, цена колеблется от 300 до 350 долл.

Третий уровень представляют автоматы китайского производства Тип 56 (копия АК-47). Китайские товары пользуются в Афганистане очень большой популярностью, потому что дешевы и долговечны. Клиенты, правда, жалуются, что Тип 56 весит немного больше, чем другие копии АК-47. Цена автомата в среднем составляет 400 долл.

Наиболее высокой стоимостью обладают оригинальные АК-47 советского производства, которые в большом количестве остались на территории страны после пребывания здесь советских войск. Его цена составляет от 450 до 500 долл США.

Афганистан примет сторону Пакистана в случае войны с США, заявил афганский президент Хамид Карзай, передает The Guardian.

"В случае войны между Пакистаном и Америкой мы станем на сторону пакистанцев", - заявил Карзай, назвав Пакистан "братской" страной. "Афганистан никогда не предаст своих братьев", - подчеркнул глава государства.

Президент добавил, что Афганистан благодарен Пакистану за то, что тот за последние 30 лет дал убежище миллионам беженцев. Он также заявил, что никакое иностранное государство не может диктовать Афганистану условия по ведению внешней политики.

Эксперты отмечают, что заявление президента нельзя назвать настоящим призывом к сотрудничеству в сфере государственной безопасности. Несмотря на недавние трения между Пакистаном и США, страны пока не станут переходить к открытым военным действиям, пишет газета.

В настоящее время Карзай старается обезопасить свое политическое будущее, ожидая вывода американских войск из Афганистана к 2014 году. В связи с этим ему необходимо заручиться поддержкой Пакистана, чтобы начать мирные переговоры с талибами.

Ранее НАТО в целом и США заявляли, что талибы получают помощь от властей Пакистана, Официальный Исламабад называл данную гипотезу оскорбительной. 

Персидский залив:есть ли жизнь после нефти?

Арабские монархии перед лицом экономических и политических катаклизмов

Резюме: Все государства региона Персидского залива рано или поздно столкнутся с проблемой истощения недр, и нужен стратегический подход к ее решению. Но действия правительств во время «арабской весны» свидетельствуют о том, что краткосрочные задачи выживания берут верх над долгосрочными планами коренных реформ.

Массированное давление «арабской весны» резко меняет политический ландшафт Ближнего Востока и Северной Африки. Смена власти в Тунисе и Египте вызвала волну народных протестов и негодования, ставшую серьезной угрозой для бессменно правящих авторитарных режимов Йемена, Бахрейна, Сирии, спровоцировала гражданскую войну в Ливии, которая привела к падению диктатуры Муамара Каддафи. Бурный период по-разному сказался на шести странах – членах Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Речь идет о Бахрейне, Кувейте, Омане, Катаре, Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратах. За исключением Бахрейна перечисленные государства отделались легким испугом, поскольку волна народного возмущения их по большому счету не затронула. Однако долгосрочные последствия событий будут весьма масштабными.

Движение в сторону постнефтяной политэкономии

Согласно прогнозам, при сохранении темпов производства на уровне 2006 г. и при условии, что не будут открыты новые месторождения, Бахрейн и Оман истощат имеющиеся у них запасы нефти к 2025 году. Ситуация в других странах Персидского залива не столь драматична, хотя неумеренное потребление ресурсов ставит под угрозу и их более внушительные запасы. Даже в сравнительно благополучных государствах острота проблем, связанных с истощением недр, отнюдь не одинакова. Катар и Абу-Даби (эмират ОАЭ) извлекают выгоду из удачного сочетания небольшой численности населения и колоссальных запасов. Кувейт при своих огромных резервах нефти страдает от периодически возникающих политических кризисов, которые наносят ущерб планам диверсификации и развития. Огромное ресурсное достояние Саудовской Аравии и ОАЭ не выглядит столь впечатляющим на фоне высокой плотности населения Королевства и крайне неравномерного распределения природных ресурсов в Эмиратах, где 93% общего объема сосредоточено в Абу-Даби, тогда как другие шесть эмиратов сравнительно бедны углеводородами.

Нефтяная, а в последнее время и газовая рента тоже влияют на процесс заключения и выполнения социального контракта и на распределительные механизмы, определяющие политическое устройство стран Персидского залива. Доходы от экспорта нефти преобразили политэкономию, однако привели к перекосам в духе психологии рантье. Возникновение в регионе модели «государства всеобщего благоденствия» приходится на 60-е и 70-е гг. прошлого века, когда страны не были столь многолюдны, а доходы на душу населения казались заоблачными. С тех пор демографический взрыв и неблагоприятное воздействие на рыночные отношения распределительной экономической политики породили значительный структурный дисбаланс в общественно-государственном устройстве. Его очень трудно устранить или хотя бы смягчить, поскольку подобные попытки неизбежно затронут быстрорастущее молодое поколение, которому не довелось пережить трудностей донефтяной эпохи и которое принимает общественные блага, социальные выплаты и пособия как нечто само собой разумеющееся.

Четыре десятилетия стремительного роста населения породили численный перевес молодежи, которая уже пару десятилетий озабочена поисками своего места в обществе. Если в 1950 г. на Арабском полуострове жили 8 млн человек, то в 2007 г. эта цифра достигла 58 млн; а на 2050 г. прогнозируется 124 миллиона. Динамика демографического роста ставит под сомнение жизнеспособность нынешних механизмов распределения богатства через социальные пособия и жесткое регулирование рынков труда. Кроме того, она стимулирует необходимость отдавать приоритет программам экономической диверсификации, которые сейчас реализуются повсеместно в регионе. По состоянию на 2008 г. примерно 70% населения здесь – люди моложе 30 лет; примерно треть из них (30%) младше 15 лет. Ответственность властей по обеспечению огромной массы взрослеющих молодых людей образованием и рабочими местами достигает критического уровня.

Практическая невозможность трудоустроить быстрорастущее население на многие годы вперед определила главный вызов внутриполитической стабильности. Как и более густонаселенные страны Северной Африки, не располагающие запасами нефти, сравнительно богатые государства Персидского залива отчаянно пытаются создать достаточное количество рабочих мест, чтобы справиться с естественным приростом населения и не допустить дальнейшего повышения и без того высокого уровня безработицы. Ситуация усугубляется «психологией рантье». Она порождает социально-экономический дисбаланс и высокую степень расслоения на двухуровневом рынке труда: большинство местных жителей находят работу в раздутом государственном секторе, тогда как в частном секторе доминирует дешевая рабочая сила в виде гастарбайтеров.

Подобный характер развития порождает растущую неравномерность в распределении доходов и богатства. Так, в Саудовской Аравии уровень доходов на душу населения упал за 20 лет более чем в два раза – с 16 650 долларов в 1980 г. до 7329 в 2000 году. Правда, в этот период наблюдалось длительное падение цен на нефть. Однако затем произошло небывалое накопление капитала, но даже заоблачные нефтяные цены 2003–2008 гг. не смогли замаскировать неравенство, вследствие которого в регионе появилась новая разновидность «обездоленных».

Все это дестабилизирует ситуацию, поскольку во многих случаях приводит к глубокому расколу в обществе. К этому можно добавить напряженные межконфессиональные конфликты в Бахрейне и Саудовской Аравии, а также трения между коренным населением и экспатриантами в Кувейте и ОАЭ.

Исследование, проведенное консалтинговой компанией McKinsey в ноябре 2007 г., обнажило масштабы региональных проблем, вызванных растущей безработицей. По оценке авторов, реальная безработица в Бахрейне, Омане и Саудовской Аравии превышает 15%, а среди лиц в возрасте от 16 до 24 лет она составляет 35%, хотя официальная статистика существенно занижает цифры. Перегруженный государственный сектор уже не в состоянии справиться с трудоустройством молодежи. Изъяны системы образования приводят к тому, что большинство молодых людей, осаждающих рынки труда стран Залива, не имеют необходимой квалификации для работы в частном секторе. А в скором времени массы, стремящиеся к трудоустройству, пополнятся новым поколением, и пропасть, которая существует между местными стандартами образования и требованиями рынка труда, станет очевидной.

Политики и официальные лица отдают себе отчет в том, что надвигается кризис. Начиная с середины 1990-х гг. и особенно в 2000-е гг. предпринимаются многочисленные попытки диверсифицировать экономику и расширить производственную базу. Пионерами по понятным причинам выступили Оман и Бахрейн, которым в первую очередь грозит истощение природных запасов. Политическую обкатку прошли реформы, призванные расширить промышленно-экономическую базу ради снижения зависимости от нефтегазовых доходов и минимизации потенциальных рисков в области внутренней безопасности. Такие программы, как «Бахрейн, дружественный бизнесу» и «Оман 2020: экономический план развития» – желание расширить производство с высокой добавленной стоимостью, вне нефтегазовой отрасли, ускорить реализацию программ, нацеленных на повышение доли местных жителей на рынках труда, и усилить частный сектор как локомотив экономического роста.

Впоследствии Катар, Саудовская Аравия и ОАЭ одобрили еще более честолюбивые планы диверсификации. «Перспективы развития Катара», принятые в 2008 г., обозначают пять главных вызовов, включая удовлетворение потребностей нынешнего и будущего поколений, а также приведение темпов экономического роста в соответствие с потребностями общественного развития. В Саудовской Аравии взят на вооружение двусоставный подход к экономической диверсификации. С одной стороны, ставка на создание экономических центров, своеобразных урбанистических узлов, включая распространение информации и знаний, а с другой, повышенное внимание развитию вторичных отраслей нефтехимической промышленности с высокой степенью переработки сырья. Эти давно ожидаемые проекты должны обеспечить примерно 10,8 млн рабочих мест с 2009 по 2014 годы. Однако по оценке авторов доклада, подготовленного Национальным банком Кувейта в 2009 г., саудовские работники, имеющие необходимую квалификацию, заполнят лишь около половины вакансий, или 5,45 млн мест, тогда как другую половину займут приезжие. Иными словами, продолжающееся отставание в уровне образования и развития человеческого капитала ограничивает темпы и размах планов диверсификации.

Политическое руководство эмирата Дубай в ОАЭ ускоренными темпами разработало грандиозный план развития, стремясь найти новую нишу для эмирата как мирового центра услуг и логистики. Это самая радикальная попытка осуществить быстрый переход к постнефтяной экономике. К 2006 г. эмирату удалось снизить вклад нефтяной отрасли в ВВП до 5,1%. Но устрашающее схлопывание экономического «пузыря» в Дубае в 2008–2009 гг. стало серьезным предостережением для горячих сторонников диверсификации по всему бассейну Персидского залива. Неудачная попытка Дубая создать устойчивую и жизнеспособную экономическую базу за пределами нефтедобычи олицетворяет преграды, встающие на пути эффективной экономической диверсификации. Ирония в том, что за попытку строительства независимой от нефти экономики эмирату пришлось заплатить утратой значительной части автономии внутри ОАЭ. Ведь от финансового краха его спасли экстренные вливания ликвидности из соседнего эмирата Абу-Даби, обладающего огромными запасами нефти.

Реакция на «арабскую весну»

События 2011 г. придали новый импульс необходимости реформирования монархий Персидского залива. Когда стало ясно, что протесты и требования демократизации грозят перерасти в общественные движения за коренные перемены, власти ответили репрессиями. Сужение политического пространства и каналов, по которым могла действовать оппозиция, стало причиной поляризации общества на приверженцев реформ и сторонников подавления.

Градус противостояния повышался еще до начала повсеместных демонстраций в арабском мире. Парламентские выборы в Бахрейне в октябре 2010 г. были омрачены арестами активистов оппозиции и борцов за права человека. В декабре серия инцидентов в Кувейте с участием сил безопасности закончилась нападением на национальную ассамблею, четыре парламентария получили серьезные травмы. Между тем громкие аресты видных юристов и писателя, открыто критиковавшего правящее семейство, нанесли урон репутации Кувейта как самого открытого общества в Персидском заливе. Еще до начала «арабской весны» развязывание репрессий в ответ на требования оппозиции означало, что элиты сидят на пороховой бочке, готовой взорваться от любой искры.

В Бахрейне суннитский режим семейства Аль-Халифа правит преимущественно шиитским населением. Неудивительно, что эта страна первой в регионе столкнулась с широкомасштабным протестным движением. Выступления продемократической оппозиции в середине февраля быстро переросли в призывы к реформам, исходящие от людей разных конфессий. Численность протестующих, представляющих практически все социальные слои, серьезно напугала власти и побудила их к крайне жестоким репрессиям. После провала первых попыток усмирить демонстрантов с помощью Сил обороны Бахрейна правительство ввело военное положение и в марте «пригласило» в страну вооруженные подразделения из Саудовской Аравии и ОАЭ в качестве «войск прикрытия» ССАГПЗ. Чрезвычайное положение отменено 1 июня, но иностранные силы остаются, и в ходе Национального диалога, состоявшегося в июле, стороны не пришли к согласию или компромиссу.

Менее масштабные (но все же значительные) протесты имели место в Кувейте и Омане (противостояние обострилось в феврале после того, как действия сил безопасности привели к жертвам), а также в богатой нефтью Восточной провинции Саудовской Аравии. В последнем случае примечательны демонстрации в поддержку шиитских братьев. Саудовские шииты несли флаги Бахрейна и выкрикивали лозунги солидарности с единоверцами по другую сторону залива. Развитие событий не на шутку встревожило саудовские власти, ведь конфликт с шиитскими общинами, которые жалуются на религиозную и политическую дискриминацию, очень давний. Официальные лица Саудовской Аравии, Бахрейна и пр. прибегли к старой тактике, обвинив Иран во вмешательстве во внутренние дела. Иными словами, причинами недовольства объявили козни внешних врагов, а не собственные просчеты.

В марте в Саудовской Аравии арестованы пятеро интеллектуалов, пытавшихся создать первую в истории Королевства политическую партию (исламскую партию «Умма»). Эта мера стала лишь частью более широкого наступления на политическую оппозицию. В ОАЭ столь же сильное давление испытали на себе 133 интеллектуала, которые подписали петицию с требованием прямых выборов всех членов Федерального национального совета и принятия поправок к Конституции с целью закрепить за советом всю полноту полномочий законодательной власти. Нескольких подписантов арестовали, а три организации гражданского общества, поддержавшие петицию, по сути, были взяты под государственный контроль.

В остальном правительства стран Персидского залива ограничились, в общем-то, скромными мерами – прямой раздачей денег (Кувейт, Бахрейн и ОАЭ), созданием рабочих мест в государственном секторе, уже и так предельно раздутом (Саудовская Аравия, Бахрейн и Оман) и повышением зарплат и пособий (Саудовская Аравия и Оман). Речь, понятное дело, идет о «проверенных и испытанных» способах упреждения массовых волнений для достижения текущей стабилизации – пожар гасят с помощью дензнаков. В краткосрочном плане это сработало – после первых двух бурных месяцев «арабской весны» ситуация успокоилась. Однако дальнейшее проведение политики патроната за счет увеличения ничем не обеспеченных социальных выплат представителям опорных слоев общества прямо противоречит программам диверсификации, призванным постепенно сворачивать закрепленные законом имущественные права и привилегии коренного населения и создавать конкурентоспособную в мировом масштабе экономику.

Вместо того чтобы укреплять частный сектор и научить граждан не полагаться только на государство, Саудовская Аравия, например, собирается дополнительно трудоустроить 60 тысяч саудовцев (в одном только МВД) и увеличить минимальную заработную плату в государственном секторе. Подобные меры лишь нанесут серьезный урон долгосрочной конкурентоспособности и финансовой устойчивости стран Персидского залива, которые не смогут бесконечно распределять доходы от продажи углеводородов. Они плодят заложников капитала, поскольку гораздо легче раздавать от щедрот своих, нежели экономить. Политический такт вряд ли позволит правительствам быстро свернуть программы финансовой помощи и субсидирования.

Все государства региона рано или поздно столкнутся с проблемой истощения недр, но их действия во время недавних волнений свидетельствуют о том, что краткосрочные стратегии выживания берут верх над долгосрочными планами коренных реформ. Так, режим Бахрейна легко пожертвовал многолетними инвестициями в создание регионального финансово-туристического узла (часть программы «Дружественный бизнесу Бахрейн») ради политического выживания.

Последствия для энергетической политики

Что это означает для государств Персидского залива как ведущих экспортеров энергоносителей? На их долю приходится около 19% добываемой в мире нефти и 8% природного газа. Кроме того, они обладают 37% доказанных мировых запасов нефти и 25% газа. Саудовская Аравия на первом месте по запасам черного золота, Катар занимает третье место по запасам газа. Согласно прогнозам, доля региона в мировой нефтедобыче возрастет с 28% (включая Ирак и Иран) в 2000 г. до 33% в 2020 году. Поскольку большая часть растущей добычи углеводородов реализуется на рынках Азии, стратегическое значение региона в предстоящие десятилетия будет только расти. Символический рубеж преодолен в 2009 г., когда объем нефти, экспортированной из Саудовской Аравии в Китай, впервые превысил объем экспорта в США.

Однако оптимизм, связанный с оценками запасов полезных ископаемых в регионе, умеряют две тенденции. Одна из них связана с постоянным ростом цены безубыточности, которая определяет баланс государственных бюджетов. За последнее десятилетие в Саудовской Аравии она выросла с 20 до 90 долларов за баррель. Ожидается, что эта тенденция продолжится и даже получит ускорение. Институт международных финансов прогнозирует, что к 2015 г. уровень этой цены поднимется до 115 долларов, а в опубликованном летом 2011 г. докладе саудовской компании Jadwa Investments говорится, что к 2030 г. может подскочить до 320 долларов за баррель. Что касается других стран Персидского залива, то в Бахрейне цена безубыточно добытой нефти превышает 100 долларов за баррель, и даже богатый нефтью Кувейт приближается к порогу в 80 долларов, что означает резкий рост по сравнению с предыдущими годами. ОАЭ и Оману нужна цена не ниже 60 долларов за баррель. В наиболее благоприятном положении Катар, для сведения госбюджета ему достаточно 41 доллара за баррель.

Отчасти эти высокие цены отражают массированные вливания, нацеленные на то, чтобы сбить волну возмущения. Одна только Саудовская Аравия объявила о выплате социальных пособий на сумму 130 млрд долларов, что превышает годовой национальный бюджет в период до 2007 года. Страны Залива сообща создали фонд развития Бахрейна и Омана в размере 20 млрд долларов, тогда как эмират Абу-Даби объявил о запуске программы помощи более бедным северным эмиратам на сумму 4,4 млрд долларов. Высокие мировые цены на нефть также заставляют режимы субсидировать продовольствие и топливо, чтобы поддерживать цены на политически приемлемом (но искусственно заниженном) уровне. Доклад Jadwa рисует особенно мрачную картину для Саудовской Аравии в 2030 г.: снижение нефтедобычи, как предполагается, будет усугублено быстрым падением золотовалютных резервов и ростом государственного и корпоративного долга.

Бич стран региона – неприемлемо высокий уровень потребления энергии. Правительства не только субсидируют цены на энергию вопреки законам рынка, но и осуществляют чрезвычайно энергоемкие проекты индустриализации (и урбанизации). Неэкономное потребление электроэнергии частными домовладельцами (в Катаре электричество бесплатно для коренного населения, хотя это, конечно, крайний случай) сочетается с эксплуатацией опреснительных установок, а также очень энергоемких нефтехимических предприятий и алюминиевых заводов (краеугольный камень диверсификации). Источник дешевой электроэнергии – поставки на местные рынки нефти-сырца по цене 8–10 долларов за баррель, кратно дешевле мировой.

Вместе с ростом уровня безубыточности неумеренное потребление – проблема, которая со временем будет становиться все более трудноразрешимой. Ее масштабы обозначены в официальном докладе, составленном Саудовской электроэнергетической компанией весной 2011 года. Согласно документу, почти треть нефтедобычи в Саудовской Аравии (8,5 млн баррелей в сутки) уходит на удовлетворение местного спроса, который формируется в основном генерирующими компаниями, а на экспорт остающейся нефти приходится почти 80% государственных доходов. Авторы также предупреждают, что при сохранении потребления и нефтедобычи на нынешнем уровне в 2030 г. страна не сможет полностью удовлетворять запросы местного населения. По состоянию на май 2011 г. внутреннее потребление нефти увеличилось на 11% в годовом исчислении, быстрый демографический рост только ускорит процесс. Аналогичное исследование, проведенное в Кувейте, выявило тот факт, что, если уровень потребления не снизится, стране уже к 2027 г. придется расходовать 100% добываемой нефти на покрытие внутренних издержек.

Субсидирование энергоносителей и других сырьевых товаров – важный элемент сделки правящих режимов с народными массами: передавая гражданам часть богатств, правящие элиты стремятся не допустить раскола в обществе и уличных беспорядков. Многолетнее проведение политики распределения благ привело к возникновению существенных имущественных прав, закрепленных на законодательном уровне, и теперь будет трудно отнять у людей то, что, как им кажется, принадлежит им по праву. Однако реакция на «арабскую весну» показывает, что правящие режимы не желают и не чувствуют в себе достаточно сил для того, чтобы помочь гражданам избавиться от психологии рантье. Поэтому потребители будут и дальше транжирить энергию, еще больше разгоняя темпы истощения запасов углеводородного сырья и увеличивая издержки от упущенных на внутреннем рынке возможностей.

Последствия для региона и всего мира

Подобная политика рано или поздно возымеет общерегиональные и глобальные последствия. На региональном уровне увеличится пропасть между энергетически богатыми и бедными территориями. Бахрейну, Оману и шести эмиратам, за исключением Абу-Даби, уже пришлось испытать относительную нехватку ресурсов. В результате возникли новые виды экономической и политической зависимости, изменившие характер отношений. Бахрейн давно заключил соглашение с Саудовской Аравией о совместном освоении нефтяного месторождения Абу-Саафа на ее территории. По мере истощения собственных запасов доходы, получаемые от совместной эксплуатации Абу-Саафа, приобретают для Бахрейна все большее значение. Кувейт пытался наладить импорт сжиженного природного газа (СПГ) из Катара для удовлетворения растущего внутреннего спроса, но вынужден был отказаться от затеи после того, как Саудовская Аравия не дала разрешение на строительство транзитного газопровода. В качестве компенсации Кувейт, как и Дубай, начал импортировать газ из Австралии и других месторождений в акватории Тихого океана. Тем временем Абу-Даби удалось провести виртуозную операцию по заключению соглашения с Катаром, которое позволяет покупать катарский СПГ по низким ценам и при этом передавать Катару собственный газ для сжижения и экспорта на азиатские рынки за существенно более высокую плату. Этот договор был встречен в Катаре неоднозначно, в итоге Доха объявила мораторий до 2020 г. на геологические изыскания новых запасов газа на гигантском Северном месторождении и, как ожидается, обратит большую часть СПГ на нужды внутренней инфраструктуры для подготовки к чемпионату мира по футболу 2022 года.

Макроэкономические сдвиги в структуре мирового производства, торговли и финансов влекут за собой формирование крупных (не западных) центров влияния. Страны Персидского залива играют видную роль в этом широком изменении мирового баланса сил. Экономические и политические связи с Китаем, Индией и Россией в последние годы заметно укрепились. Появились новые игроки, стратегические интересы которых требуют дальнейшего развития региона. Правда, торгово-экономическая ориентация государств Персидского залива на Восток вступает в противоречие с оборонным альянсом, в котором гарантом безопасности служат Соединенные Штаты.

В 2008 г. премьер-министр Индии Манмохан Сингх заявил, что Индия рассматривает этот регион как неотъемлемую часть своей орбиты. Кроме соглашений с Катаром и Оманом в сфере военного сотрудничества для обеспечения безопасности на море Индия также подписала Эр-Риядскую декларацию с Саудовской Аравией (февраль 2010 года). Двусторонние отношения переросли в стратегическое партнерство. Заключить подобное соглашение Саудовскую Аравию отчасти побудила стратегическая переоценка региональных связей и угроза стабильности, исходящая от событий в Йемене, Афганистане и Пакистане. А индийские дипломаты выражают все большую обеспокоенность быстрым усилением влияния Пекина как главного игрока в Персидском заливе и расценивают это явление как главный вызов для Дели в будущем.

Интересы Китая были четко сформулированы в его десятом Пятилетнем плане (2001–2005 гг.), где впервые обозначены приоритеты энергетической безопасности. Кроме того, Китай обзавелся крупной военно-морской базой в районе глубоководного пакистанского порта Гвадар. Она была открыта в 2005 г., но начала действовать в полную силу в 2008 году. Таким образом, у Китая появился транзитный терминал для нефти, импортируемой из Ирана и Африки, которая затем направляется в провинцию Синьцзян. И теперь у КНР имеется стратегическая база в Аравийском море, всего в 400 км от входа в Ормузский пролив. С ее помощью Китай сможет защищать свои жизненно важные интересы энергетической безопасности и наблюдать за морскими перевозками. В марте 2010 г. произошло событие, которое ознаменовало собой очередной этап наращивания возможностей КНР в открытом море: два китайских военных корабля пришвартовались в Абу-Даби (Порт-Заед) после завершения шестимесячной миссии по борьбе с пиратством в Аденском заливе.

Россия также начала расширять политические и экономические связи со странами Персидского залива в целом и, в частности, укрепила отношения с Катаром и Саудовской Аравией – коллегами по добывающему цеху. Посещение Владимиром Путиных этих двух стран в феврале 2007 г. явилось первым официальным визитом советских или постсоветских лидеров с момента восстановления дипломатических отношений после окончания холодной войны. Цель поездки президента заключалась в том, чтобы продемонстрировать готовность к совместным инвестициям и сотрудничеству со странами, которые, как и Россия, являются мировыми лидерами в области добычи нефти и газа. Со своей стороны, король Саудовской Аравии Абдулла выразил намерение укреплять связи с Россией в рамках общей диверсификации, чтобы меньше полагаться на США, особенно после 11 сентября 2001 года. Подпитку получают и российско-катарские соглашения – в рамках Форума стран–экспортеров газа и двусторонних договоренностей наподобие той, что была подписана с Катарской международной нефтяной компанией в 2010 г. и предусматривала совместное освоение арктических газовых ресурсов на полуострове Ямал.

Реакция мирового сообщества на эскалацию морского пиратства в Аденском заливе и Индийском океане также указывает на заинтересованность разных стран в обеспечении безопасности данного региона. В ноябре 2008 г. Европейский союз отправил первую в своей истории военно-морскую эскадру в этот регион (операция «Аталанта»), чтобы обезопасить доставку продовольственной помощи Сомали в рамках Всемирной продовольственной программы, а также конвоировать особо уязвимые суда через акваторию Аденского залива. Примечательно, что многие другие страны, включая Китай, Индию, Россию и Иран, также ввели туда военные корабли для защиты национальной энергетической безопасности. Военно-морской флот Народно-освободительной армии Китая направил два эскадренных миноносца и судно снабжения для защиты 1200 китайских судов, ежегодно курсирующих по опасному маршруту. Как и в случае с Евросоюзом, это по-своему знаменательное событие, поскольку китайские ВМС впервые развернули боевые корабли за пределами Восточной Азии.

Таким образом, сегодня коренные преобразования происходят как на внутриполитической арене стран Персидского залива, так и в их взаимоотношениях с остальным миром. Их консолидация в качестве центра экономического притяжения в Западной Азии меняет облик межрегиональных отношений и привносит новую динамику в мировую политику. Вместе с тем политическое устройство в шести странах региона в настоящее время наиболее уязвимо, поскольку в ходе затяжного переходного периода они могут оказаться перед серьезным вызовом. Особенно опасно, если изменение механизмов распределения богатства среди широких масс как гарантии поддержки ими правящих режимов начнет подрывать традиционную сделку между элитой и народными массами. В результате легитимность правящих элит в глазах простых людей будет скомпрометирована. Словом, главное противоречие региона в том, что, несмотря на усиление влияния государств Персидского залива в мировом сообществе наций, они сталкиваются с серьезными внутриполитическими проблемами переходного периода к постнефтяной эпохе.

Регион срочно нуждается в том, чтобы обрести устойчивое равновесие – между сиюминутной необходимостью сбить волну недовольства, не усугубляя системных проблем, которые подрывают долгосрочные решения, с одной стороны, и растущим спросом на быстро истощающиеся природные ресурсы – с другой. Настоятельно необходима политическая и экономическая перестройка, позволяющая подготовиться к неизбежному переходу в постнефтяную эпоху. В силу огромного торгово-стратегического значения региона решения, которые предстоит принять в предстоящие годы и десятилетия, скажутся на судьбах всего мира. Однако стабильность там – довольно шаткое и неустойчивое состояние, которое может быть поколеблено внутренними противоречиями и давлением возмущенных масс, со временем оно будет только усиливаться. Принимая во внимание более глубокую интеграцию стран Персидского залива в глобальную экономику и беспрецедентное повышение их роли в международном экономическом сообществе, весь мир будет внимательно следить за происходящими там событиями и за переходом к новой экономике, сопряженным с огромными трудностями.

Кристиан Коутс Ульрихсен – доктор наук, заместитель директора Кувейтской программы по развитию, управлению и глобализации в странах Персидского залива, Лондонская школа экономики и политологии.

Сегодня ВВП важнее силы

Лесли Гелб

Внешняя политика США в век экономического могущества

Резюме: Президент Обама часто говорит очень правильные вещи, но дальше разговоров дело не идет. Тем временем американцы всех политических убеждений ждут и задаются вопросом: неужели их лидеры могут допустить, чтобы страна, спасшая мир в XX веке, стала достоянием истории в веке XXI?

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 6, 2010 год. © Council of Foreign Relations, Inc.

Сегодня большинство стран мира выбивают на своих внешнеполитических барабанах преимущественно экономические ритмы. Государства определяют свои национальные интересы в экономических терминах и пекутся в основном об усилении экономического могущества и влияния. Но в США это проявляется в недостаточной степени. Мир корректирует свои приоритеты в области государственной безопасности, сделав акцент на безопасности экономической, но к Америке это относится меньше всего. Соединенные Штаты по-прежнему трактуют собственную безопасность в основном в категориях военной силы и реагируют на угрозы военными средствами. Поэтому главный вызов для Вашингтона – уравновесить внешнюю политику экономической повесткой дня и найти новые творческие способы противодействия возникающим угрозам. Пора вдохнуть новый смысл в такое понятие, как «безопасность», чтобы оно отвечало реалиям XXI века.

Тем более что образец подобной экономикоцентричной политики и мировоззрения имеется, а именно: подход американских президентов Гарри Трумэна и Дуайта Эйзенхауэра.

Они понимали, что крепкая экономика служит основой для развития здоровой демократии на родине и укрепления американской военной мощи за рубежом. И что как бы ни были могучи экономика и армия, для сдерживания коммунизма Вашингтону понадобится серьезная помощь. Соответственно, они усилили мощь США, вернув к жизни экономики Западной Европы и Японии, и добавили легитимности американской силе, создав такие международные институты, как Всемирный банк и НАТО. Чтобы ответить на угрозы, исходившие от Советского Союза с его агрессивным стремлением насаждать по всему миру коммунизм, Трумэн и Эйзенхауэр прибегли к политике сдерживания с опорой на военно-экономические возможности. Их идея состояла в том, чтобы сдерживать советскую военную мощь, не доводя при этом Америку до банкротства. Конечно, сегодня Соединенным Штатам при проведении любой политики приходится считаться со сложностью мировой экономики и с новыми угрозами в виде терроризма и распространения оружия массового поражения. Все это можно и нужно делать, не сея интеллектуального и политического хаоса.

Самая ожесточенная битва развернется вокруг отчаянных усилий обновить и перезапустить мотор американской экономики. Все согласны с тем, что ее необходимо корректировать, чтобы остановить дальнейшее ослабление страны и отвратить грядущие опасности. Однако по поводу методов экономического оживления достичь согласия не удается. Перечень неотложных мер достаточно пространен, неумолим и до боли очевиден. Нужно улучшить качество преподавания в общественных школах во имя поддержки демократии и сохранения конкурентоспособности на мировой арене, модернизировать материальную инфраструктуру для повышения экономической эффективности и внутренней безопасности, сократить государственный долг, проценты по которому съедают львиную долю доходов. Также необходимо всячески стимулировать экономический рост для создания новых рабочих мест, сделать ставку на новые источники энергии и более свободную торговлю, что также приведет к появлению новых рабочих мест, уменьшить размер внешнего долга и снизить зависимость от ближневосточной нефти.

Хотя в настоящее время политики и эксперты исполняют воинственные танцы в связи с критически важными вопросами внутренней политики, им придется не на шутку схлестнуться и по поводу политики внешней. Способность США конвертировать экономическую мощь во влияние за рубежом сокращается, хотя еще какое-то время они останутся крупнейшей экономикой мира. В чем причины расширяющейся пропасти между силой Соединенных Штатов и возможностью ее проецирования? Отчасти это объясняется тем, что сегодня помощь извне не способствует решению внутренних проблем большинства стран. Другая причина в том, что США транжирят свою силу, используя ее крайне неэффективно. Прозевав глубокие перемены в мире, американские лидеры мало сделали для того, чтобы модернизировать стратегию национальной безопасности. В нынешних стратегических предложениях почти не слышно «денежного перезвона», экономическая составляющая в них явно недостаточна. Необходимо изменить образ мышления во внешней политике и помнить о том, что Америке необходимо проецировать силу и интересы в мире, где экономические интересы чаще всего (хотя и не всегда) перевешивают традиционные военные императивы.

Уникальная эра в мировой политике

Современное человечество пережило два периода глобализации. Оба вывели его на новые высоты в торговле и инвестициях и породили надежду на то, что всеобщая погоня за богатством затмит традиционное военное соперничество и поддержит мир на земле. Мечты о продолжении первой эпохи всеобщего процветания, которая длилась с 1880 по 1914 гг., потонули в крови Первой и Второй мировых войн и окончательно погибли в годы холодной войны – в общей сложности главные державы мира воевали почти сто лет. Многие ожидают, что эпоха глобализации, которая началась после завершения холодной войны, тоже закончится печально. И все же есть три важных момента.

В отличие от германской империи прошлых лет маловероятно, что быстро усиливающийся Китай окажется разрушительной силой. Сегодня шанс на вооруженное столкновение между крупными и формирующимися державами как никогда мал; поэтому государства могут продвигать свои экономические интересы без традиционных опасений по поводу военного соперничества.

В эпоху, предшествовавшую Первой мировой войне, Германия была самой динамичной экономикой мира, и амбиции ее лидеров выходили далеко за рамки преумножения национального достояния. Их целью было доминирование на европейском пространстве и за его пределами. То же самое можно сказать о Японской империи, которая перед Второй мировой войной стремилась управлять Азией и большей частью Тихоокеанского бассейна. Тогда как большинство стран предпочитало умножать богатство, Германия и Япония сосредоточились на идее мирового господства и не гнушались применять военную силу для достижения своих целей. Эти государства были наиболее динамичными экономиками мира, но и самыми деструктивными силами. Современные скептики утверждают, что Китай может стать «вторым пришествием» стратегически алчных империй прошлого, но это, конечно, преувеличение. Согласно аргументу скептиков, КНР, подобно Германии и Японии в прошлом, будет стремиться к владычеству с помощью финансов и торговли, если это возможно, а когда невозможно – применять силу.

Для начала нужно отметить, что современный Китай пока еще далеко позади Германии и Японии минувших лет в смысле обладания военными возможностями, необходимыми для того, чтобы завоевывать и оккупировать другие государства, а затем распоряжаться их ресурсами. Германия и Япония были способны вести многолетнюю войну с большей частью остального мира. Китаю же понадобится еще несколько десятилетий для того, чтобы развить возможность устойчивого проецирования силы за пределами своих государственных границ. В любом случае у обеспокоенных стран, таких как Индия, Япония и США, будет достаточно времени на то, чтобы отреагировать на агрессивные устремления Пекина и успешно противостоять им. Германия и Япония поставили свои индустриальные экономики на службу милитаристским амбициям. Они считали, что военное доминирование над другими странами – это наиболее эффективный метод контроля над их ресурсами, и у них практически не было внутренних сдерживающих мотивов. Китай не может позволить себе такую агрессивную стратегию, поскольку Пекину приходится подчинять почти все имеющиеся у него ресурсы задаче модернизации экономики. Половина населения Китая по-прежнему живет в крайней бедности, что чревато взрывоопасной революционной ситуацией, и коммунистическая партия понимает: высокие темпы экономического роста необходимо обеспечить, чтобы остаться у власти.

Вероятность конфликта уменьшает сегодня и отсутствие арены для реального столкновения жизненно важных интересов. В наши дни великие державы скорее объединены перед лицом самых тревожных угроз безопасности, которые представляют государства-изгои, располагающие ядерным оружием, и террористы, в руках которых может оказаться оружие массового уничтожения. В прошлом, а конкретно в первую эру глобализации, государства начинали войну практически на пустом месте. В то время воевали за Балканы – регион, лишенный полезных ископаемых и географической значимости – по сути дела, стратегический ноль. Сегодня маловероятно, что они будут хвататься за оружие по любому поводу, даже когда речь заходит о стратегически важном Ближнем Востоке. Потери от беспорядков в этом регионе значительно превысят приобретения. Вне всякого сомнения, великие державы, такие как Китай и Россия, будут соперничать друг с другом за возможности и преимущества, но до прямой конфронтации дело вряд ли когда-нибудь дойдет.

Сегодня крупные государства в беспрецедентной степени нуждаются друг в друге для того, чтобы развивать экономику, и им отвратительна сама мысль о том, чтобы поставить под угрозу эту взаимозависимость, позволив традиционной военно-стратегической конкуренции перерасти в полномасштабную войну. В прошлом недоброжелатели Соединенных Штатов, например Советский Союз, радовались бы поражению американцев в афганской войне. Сегодня Вашингтон и его недруги в равной степени заинтересованы в пресечении разрастания таких экстремистских движений, как «Талибан» и в перекрытии каналов наркотрафика из Афганистана. Китай также с надеждой смотрит на американский воинский контингент и вооружения, которые должны защитить его инвестиции в Афганистане, скажем вложения в разработку полезных ископаемых. В более широком смысле ни одна великая нация не оспаривает баланс сил в каком-либо регионе, будь то Европа или Азия. Хотя страны могут не помогать друг другу, они редко противостоят во взрывоопасных ситуациях.

Учитывая снижение угрозы войны между великими державами, политические руководители с большим основанием, чем прежде, могут поставить во главу угла экономические приоритеты. Конечно, на протяжении всей истории человечества лидеры стремились обеспечить своим странам экономическую мощь и силу, понимая ее как необходимое условие обретения государственной силы и могущества, но понятие силы в их умах преимущественно отождествлялось с военной мощью.

Сегодня же господствует идея, согласно которой экономическое могущество должно использоваться в первую очередь для достижения экономических, а не военных целей. Превыше всего в мире ценятся деньги, поэтому большинство стран ограничивают расходы на содержание постоянной армии и избегают военных интервенций. Умы политических деятелей заняты торговлей, инвестициями, доступом к рынкам, обменными курсами валют, обогащением уже богатых и улучшением жизни остальных слоев населения.

Эта тенденция явно просматривается в политике быстро усиливающихся региональных держав, таких как страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) и других сильных государств: Индонезии, Мексики, ЮАР и Турции. Хотя их лидеры озабочены укреплением безопасности – в частности, Индия опасается Пакистана, – главная задача сводится к обеспечению экономического могущества. Для большинства экономический рост – главное средство борьбы с внутренней политической оппозицией.

Наверное, самым наглядным примером примата экономики может служить Китай. Хотя есть опасность, что через несколько десятилетий КНР превратится в деструктивную силу, сейчас Пекин заинтересован в сохранении существующего мирового порядка и не угрожает войной. Поскольку Китай мастерски играет в новую экономическую игру, избегая войн и политической конфронтации и сосредоточивая внимание исключительно на бизнесе, его глобальное влияние намного превосходит нынешнюю экономическую силу. Китай извлекает дополнительные преимущества из того факта, что другие ожидают его беспрецедентного усиления в будущем.

Страна стала экономическим гигантом, не превратившись в мировую военную державу. Мир опасается не китайской военной мощи, а способности Пекина осуществлять массированную торговлю и инвестиции или воздерживаться от этого.

Но несмотря на все эти особенности нынешней эпохи, одно остается неизменным: национальная стратегия безопасности США. В то время как другие государства приспособились к новому мировому порядку, основанному на экономике, Вашингтон продолжает медлить. Это неудивительно. На протяжении полувека Соединенные Штаты вынуждены были уделять первостепенное внимание предотвращению реальных и серьезных угроз. Ни одна другая страна не может и не хочет взваливать на себя такую огромную ответственность и такие тяжелые обязанности. Даже в наши дни никакая страна или группа стран не способна возглавлять коалиции по противодействию террору и угрозе распространения ядерного оружия. США не имеют права игнорировать бремя великой державы, но должны скорректировать свои подходы, признав, что в центре современной геополитики стоит экономика. Неумение Вашингтона учитывать современные реалии уже стоило Америке крови, потери немалых средств и влияния. Во втором десятилетии XXI века вашингтонские политические лидеры заявляют о том, что понимают новый экономический мировой порядок; однако они по-прежнему не имеют хотя бы подобия стратегии в области национальной безопасности, соответствующей этому изменившемуся порядку.

Осовременить политику Трумэна и Эйзенхауэра

Лучшая стратегия для Соединенных Штатов в новую эпоху – это приспособить к современным условиям подход, разработанный Гарри Трумэном и Дуайтом Эйзенхауэром в начале холодной войны. Основополагающие принципы заключались в том, чтобы сделать американскую экономику приоритетом, пусть даже ценой урезания расходов на оборону, и укреплять экономики главных союзников – Японии и стран Западной Европы – чтобы уменьшить их уязвимость перед лицом Советского Союза и повысить их ценность как союзников. Другой приоритет состоял в том, чтобы отводить угрозы, сдерживая неприятеля и оказывая деятельную военно-экономическую помощь партнерам по всему миру.

Трумэн и Эйзенхауэр использовали угрозы из-за рубежа, чтобы убедить американских законодателей дать зеленый свет важным экономическим инициативам на родине. Например, Эйзенхауэр воспользовался запуском первого советского спутника для того, чтобы добиться от Конгресса финансирования срочных программ в области математики и технических наук, а также строительства сети качественных шоссейных дорог для укрепления страны перед лицом советской военной угрозы. Точно так же современные лидеры могли бы сделать более явный акцент на математическом и научном образовании для восстановления торговой конкурентоспособности США и потребовать более существенного финансирования проектов, связанных с созданием материальной инфраструктуры. Это повысило бы устойчивость в случае терактов и в целом увеличило бы эффективность американской экономики.

Трумэн и Эйзенхауэр осуществляли намеченные реформы, держа военные расходы под контролем – бюджет Пентагона стоял у них не на первом, а на последнем месте. Оба президента выделяли средства на оборону по «остаточному принципу»: доходы от налогов в первую очередь шли на финансирование важных проектов внутри страны, а оборонному ведомству приходилось довольствоваться местом во втором ряду бюджетных приоритетов. Учитывая реалии сегодняшней политики, механически копировать эту модель не получится, но президентам следует более скептично оценивать запросы Пентагона и убеждать его умерить аппетит. Эйзенхауэр и Трумэн особенно хорошо осознавали опасные последствия жизни в долг для американского государства. Им удавалось принимать продуманный и сбалансированный бюджет. Ныне, когда 40 центов каждого доллара в государственной казне заимствуются из-за рубежа, подобный курс был бы весьма уместен.

Сегодня метод Трумэна и Эйзенхауэра почти наверняка произвел бы революционные изменения в приоритетах. Например, Мексика заняла бы в американской внешней политике гораздо более важное место, чем Афганистан, поскольку она может реально помогать Соединенным Штатам или вставлять им палки в колеса – только подумайте о нелегальной иммиграции, наркотиках, преступности, а также торгово-инвестиционном потенциале. Война же в Афганистане, независимо от ее исхода, не будет иметь серьезного и продолжительного влияния на США, а участие в ней стоит Америке потери драгоценных человеческих жизней и долларов. Террористы продолжат находить убежище в Пакистане и многих других местах. Однако, несмотря на все эти очевидные соображения, Вашингтон уделяет огромное внимание Афганистану и по сути дела игнорирует Мексику.

Следуя второму фундаментальному принципу – укреплять не только американскую экономику, но и дружественные, союзнические государства, – Трумэн и Эйзенхауэр соорудили неприступную стену на пути коммунистической экспансии, поддерживая взаимную торговлю и инвестиции. Главными бенефициарами были Западная Европа (благодаря гениальности «плана Маршалла») и Япония. К концу 1950-х гг. тройственный союз Соединенных Штатов, Западной Европы и Японии составлял становой хребет мировой экономики, дипломатии, обороны и безопасности. Вместе они были непобедимы, невзирая на эпизодические неудачи.

И сегодня этот треугольник остается олицетворением величайшей общности интересов и ценностей и вполне может послужить отправной точкой при создании коалиций XXI века. Однако в подобные коалиции в зависимости от ситуации необходимо включать и другие страны.

Конечно, современная экономика Америки едва ли напоминает ту, что существовала при Трумэне и Эйзенхауэре. Сегодня торговля обеспечивает около четверти американского ВВП – в два с лишним раза больше, нежели в начале холодной войны. Триллионы долларов ежедневно пересекают государственные границы, и эти потоки почти не контролируются правительством. Всемирный банк и Международный валютный фонд, по сути дела созданные Трумэном, сегодня занимают гораздо более скромное место в глобальной экономике. Соединенные Штаты пока остаются маяком мировой торговли, но их влияние ослабело по сравнению с теми днями, когда Трумэн разработал Генеральное соглашение по тарифам и торговле, ставшее предтечей Всемирной торговой организации.

Причина снижения влияния в том, что американская экономика относительно слабее, чем раньше. В прошлом воздействие нашей страны на мировую торговлю во многом обусловливалось размером и жизнеспособностью экономики. Так, в процессе торговых переговоров США могли позволить себе открыть свои рынки больше, чем другие страны, в полной уверенности, что подобная политика с лихвой окупится в долгосрочной перспективе. Какими бы вескими ни были причины, по которым в долговременной стратегии Соединенным Штатам следует сделать акцент на экономику, усилия окажутся бесплодными, если Вашингтон не будет уверен, что это не приведет к ослаблению национальной безопасности, а новые способы противодействия современным угрозам продолжают разрабатываться. Для начала нужно успокоить общество относительно Китая и, в гораздо меньшей степени, по поводу России. Ни та ни другая страна не в состоянии бросить серьезный вызов американской военной мощи за пределами своих границ. Традиционные вооруженные силы Москвы слабы, находятся в упадке, а поэтому представляют угрозу разве что в непосредственной близости от российских границ. Китайская армия действительно усиливается, но паритет с Вооруженными силами Соединенных Штатов будет достигнут не раньше, чем через несколько десятилетий, если это вообще будет ей под силу. Более того, маловероятно, что Россия и Китай совершат неспровоцированное нападение на США, поскольку вряд ли они рискнут навлечь на себя неприятные последствия.

Конечно, Пекин может довести до точки кипения военную напряженность по поводу Тайваня или Южно-Китайского моря, изобилующего природными ресурсами. Вашингтону требуются весомые военно-морские и военно-воздушные силы в этих регионах, чтобы сделать подобные авантюры слишком рискованными для Китая. Так же как во времена Трумэна и Берлинского воздушного моста, Белому дому нужно переложить бремя риска и эскалации на потенциальных агрессоров, таких как Пекин. В более широком смысле сдерживающим фактором для Китая служит огромный торговый оборот с Соединенными Штатами и колоссальные инвестиции в экономику США. Хотя американские ястребы могут принижать власть денег, китайцы этого никогда не сделают.

Самые серьезные угрозы безопасности исходят от государств-изгоев, обладающих ядерными возможностями или находящихся в процессе разработки ядерного оружия, а также от стран с распадающейся государственностью, которые становятся рассадниками терроризма, равно как и от самих международных террористов. Необходимо решить стратегический вопрос: противодействовать этим угрозам с помощью массированных военных интервенций или больше полагаться на сдерживание и помощь странам, которые становятся прибежищем для террористов.

Наземные операции следует проводить только при наличии следующих условий: угроза уникальна для страны, из которой она исходит, и представляет очевидную опасность для Соединенных Штатов; эту угрозу способна отвести только вооруженная операция на суше, причем она не может продолжаться дольше нескольких лет при умеренных расходах. При этом местное население должно полностью поддерживать американский контингент, воевать на его стороне и понимать с самого начала, что для него это единственное спасение. Если этих условий нет, ставку следует сделать на дипломатию и программы гуманитарной помощи той или иной стране для противодействия угрозам, исходящим с ее территории. На сегодняшний день войны в Афганистане и Ираке уже обошлись американской казне в 3 трлн долларов, и баланс не подведен. Целесообразность этих войн будет еще долго обсуждаться, но очевидно, что они нанесли страшный удар по американской экономике.

Что касается таких стран-изгоев, как Иран и Северная Корея, то консерваторы заявляют, что одна лишь политика сдерживания не поможет. Их аргумент состоит в том, что лидеры этих стран сумасшедшие, и их не сдержать угрозой неминуемой гибели и уничтожения их государств. Консерваторы прибегали к тому же аргументу и во времена холодной войны, утверждая, что советские и китайские лидеры готовы пожертвовать половиной своего населения, чтобы одержать «победу» в ядерной войне. Однако со временем Москва и Пекин уступили в холодной войне, так и не прибегнув к ядерному оружию. Точно так же, какой бы неистовой ни была риторика политических лидеров в Тегеране и Пхеньяне, их действия во многом осторожны и выверены; видно, что они боятся спровоцировать вооруженную реакцию более могущественных держав. Их апокалипсическая риторика предназначена в основном для местного населения (вашингтонским политикам хорошо знакома подобная тактика). Иран и Северная Корея – опасные смутьяны, но их вполне можно сдерживать. Они знают, что рискуют спровоцировать Соединенные Штаты привести ядерные силы в состояние полной боевой готовности, если только попытаются сделать ставку на свои ядерные возможности. Режимы в Тегеране и Пхеньяне потеряют все, напав на США и их союзников и тем самым вызвав разрушительный ответный удар. Что касается серьезной проблемы поставки Ираном оружия террористам в Ливане и других странах, то даже ястребы не призывают стереть Тегеран с лица земли ради того, чтобы остановить это.

Террористы, готовые пойти на самоубийство, – еще одна гипотетическая угроза. Маловероятно, что их удастся сдержать. Они могут уничтожить порты и торговые узлы с помощью обычных вооружений и причинить невообразимый ущерб, если раздобудут ядерные материалы для изготовления так называемой грязной бомбы. Но они сделают это независимо от исхода наземных операций в Афганистане и Ираке. Поскольку волшебной палочки для победы над террористами не существует, самая благоразумная и действенная антитеррористическая стратегия может заключаться в применении смешанной формулы. Необходимо улучшить полицейские и разведывательные операции в своей стране и за рубежом, наносить точечные ракетные и авиационные удары по террористам в странах-изгоях, чередуя их с операциями морских пехотинцев, а также помогать дружественным государствам в борьбе с террористами и укреплении сил безопасности. В будущем теракты против Соединенных Штатов практически неизбежны, поэтому важно готовиться к атакам террористов, чтобы повысить способность реагировать на них и быстро восстанавливаться.

Трумэну и Эйзенхауэру не приходилось противодействовать такого рода угрозам. В те времена страны-изгои и террористы в основном находились под контролем Москвы и Пекина. Но с высокой долей вероятности можно предположить, что Трумэн и Эйзенхауэр всячески стремились бы уклониться от крупномасштабных наземных вторжений, предпочитая им политику сдерживания и гуманитарной помощи. Трумэн не вводил американские войска в Грецию и Турцию для осуществления своей доктрины сдерживания; он оказал этим странам военно-экономическую помощь и дал устные заверения, не обещая золотых гор. Трумэн согласился вести войну в Корее, поскольку на полуострове сложилась уникальная ситуация. Северная Корея вопиющим образом нарушила общепринятые международные границы, напав на Южную Корею, и Трумэн посчитал, что если не применить силу, Советский Союз и Китай могут осуществлять внезапные нападения и в других частях земного шара. Однако он сделал все возможное, чтобы война не вышла за пределы Корейского полуострова, а Эйзенхауэр, придя к власти, сразу же прекратил вооруженные действия.

Наиболее вероятной реакцией Трумэна и Эйзенхауэра на события 11 сентября был бы союз с соседями Афганистана для сдерживания талибов, обещание наказать «Талибан» в случае предоставления «Аль-Каиде» безопасной гавани, расщепление талибского движения путем дипломатических усилий и формирование нового правительства в Кабуле. Они бы оказали этому правительству и предводителям племен всяческую военно-экономическую помощь, параллельно обучая дружественные Вашингтону подразделения.

Сегодня Соединенные Штаты по собственному желанию остаются главной уравновешивающей силой в мире. Это единственный региональный противовес Китаю в Азии, России в Восточной Европе и Ирану на Ближнем Востоке. Хотя американцы редко думают о роли, которую они играют в этих регионах, а лидеры иностранных держав часто отрицают ее по внутриполитическим соображениям, фактом остается то, что американцам и неамериканцам в равной степени требуются эти услуги. Даже российские лидеры ожидают от Вашингтона, что он будет сдерживать Китай. А китайские руководители, конечно, понимают, что нуждаются в американских ВМС и ВВС для охраны мировых торговых путей на море. При подписании экономических соглашений США не следует стесняться напоминать другим странам об опасных издержках, которые они несут, выполняя функции гаранта безопасности. Например, во многом это касается решений, принимаемых Афганистаном и Ираком по поводу контрактов на добычу полезных ископаемых, а также отношений с Пекином. Американские вооруженные силы поддерживают стабильный международный порядок, который благоприятствует экономическому росту Китая, но до сих пор Пекин получает эту помощь даром.

Новый подход

В этих условиях первоочередными внешнеполитическими целями для Америки должны стать обеспечение сильной экономики и способность при минимальных издержках принимать действенные меры для отвода угроз. Вторичными и более спорными целями является сохранение военной мощи, необходимой для того, чтобы оставаться главной уравновешивающей силой в мире, а также стимулирование свободной торговли, поддержка технологических преимуществ (включая возможности ведения кибернетических войн), снижение опасности угроз экологии и здоровью людей, развитие альтернативной энергетики. Конечно, нельзя забывать и о продвижении американских ценностей, таких как демократия и права человека, во всем мире. По возможности, вторичные цели должны поддерживать и усиливать первичные цели. Например, если где-то и можно отклониться от курса, то скорее в области свободной торговли ради поддержки национальной экономики и инвестиций в энергетическую независимость и ради уменьшения зависимости от неспокойного Ближнего Востока.

Никакие универсальные подходы и правила не должны диктовать руководителям страны, как достигать вышеуказанных целей в каждой отдельной ситуации. Конкретная тактика во многом будет зависеть, помимо прочих факторов, от культуры и политики разных государств. Глобальный стратегический план, конечно, должен существовать, чтобы лучше ориентироваться в том, как использовать силу для достижения целей. Это то, что делает политику целенаправленной и осмысленной, и чего в целом так часто недостает американскому внешнеполитическому курсу.

Организующим принципом во внешней политике должно стать использование силы и влияния для решения повседневных проблем. Добрые старые времена, когда можно было манипулировать другими с помощью военных или экономических угроз, канули в лету. Даже самые слабые страны сопротивляются диктату сильнейших держав или поднимают цену за свое подчинение. Сегодня США черпают силу в основном в осознании другими государствами своей неспособности в одиночку справиться со стоящими перед ними проблемами. В таком случае их лидерам приходится считаться с американскими интересами, чтобы вместе решать общие задачи. Эффект оказываемых услуг во многом вытеснил воздействие прямого командования. Как бы ни упало сегодня влияние Вашингтона, большинство стран не сомневается в том, что Соединенные Штаты – незаменимый лидер при решении важных международных проблем. Эта способность решать проблемы важна практически во всех областях – от переговоров до разрешения военных конфликтов и заключения международных соглашений по противодействию глобальному потеплению. Только Вашингтону под силу помочь странам, имеющим выход к Южно-Китайскому морю, разработать формулы разделения имеющихся в нем ресурсов. Лишь Америка в состоянии подтолкнуть израильтян и палестинцев к миру. Только она может торговаться с Китаем по поводу повышения умышленно заниженного обменного курса юаня, ущемляющего интересы почти всех торговых партнеров Пекина. Однако и американцам, и гражданам других стран понятно, что Америке не хватит сил для того, чтобы справиться с трудными вопросами в одиночку: незаменимый лидер должен работать с незаменимыми партнерами.

Чтобы привлечь необходимых партнеров, Вашингтону крайне важно научиться искусству компромисса, овладеть которым американским политикам не так-то легко. Само по себе многостороннее сотрудничество – это не панацея, да и жертвовать жизненно важными национальными интересами вовсе не нужно. Администрацию Обамы критикуют за то, что она смягчила экономические санкции ООН против Ирана, идя навстречу пожеланиям Китая и России. Но не пойди Соединенные Штаты на компромисс, их инициативы заблокировал бы Совет Безопасности, и санкций не было бы вовсе. Президентам США часто удается выторговать нужное решение, не поступаясь важными национальными интересами, но американской общественности нужно доходчивее разъяснять неизбежность внешнеполитических компромиссов.

Политикам и стратегам пора научиться терпению. Даже самые слабые страны в состоянии сопротивляться и медлить. Оказание преждевременного давления на несговорчивых партнеров, что так свойственно американскому стилю, приводит к неудачам и провалам, которые неизбежно ослабляют позицию Соединенных Штатов. Успех порождает силу, а неудача – слабость. Даже когда различные политические группы внутри страны требуют быстрых действий, Белому дому необходимо научиться выжидать, чтобы дать возможность американской мощи и силе коалиций, возглавляемых Америкой, оказать должное действие на зарубежных партнеров по переговорам. Терпение особенно ценно в области экономики, где действует значительно больше влиятельных игроков, нежели в военно-дипломатической сфере. Нужно немало времени, чтобы договориться со всеми акторами на выгодных или приемлемых для Вашингтона условиях. Военная сила действует быстро, подобно буре или урагану; экономическая же больше похожа на прилив, который наступает постепенно. Береговая линия не сразу размывается водами, но в конце концов это все равно происходит.

Конечно, США необходимо ради самих себя сохранять ключевую роль как главного военно-дипломатического балансира в мире, потому что это помогает отстаивать национальные интересы при заключении экономических соглашений. Но экономика должна стать главной движущей силой современной политики, поскольку страны подсчитывают реальную силу и влияние больше в терминах национального ВВП, чем военной мощи. Американский ВВП будет одновременно пряником и кнутом в международной политике XXI века. Нельзя надлежащим образом отстаивать или продвигать интересы страны за рубежом без экономического пробуждения на родине. Лидеры Соединенных Штатов все время заверяют общественность, что готовы сделать непростой выбор, если это потребуется для восстановления экономики, но не делают его. Так же часто они заявляют о понимании того, что в век экономического влияния и силы нужна новая внешняя политика, но оказываются неспособны изменить внешнеполитические ориентиры и приоритеты. В частности, президент Барак Обама часто говорит очень правильные вещи, но дальше разговоров дело не идет. Тем временем американцы всех политических убеждений ждут и задаются вопросом: неужели их лидеры могут допустить, чтобы страна, спасшая мир в XX веке, стала достоянием истории в веке XXI?

Лесли Гелб – почетный президент Совета по международным отношениям. С 1967 по 1969 гг. служил в Министерстве обороны США, а с 1977 по 1979 гг. – в Государственном департаменте. С 1981 по 1993 гг. он также был обозревателем и редактором The New York Times.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 октября 2011 > № 738763 Лесли Гелб

Россия поддержит стремление Афганистана стать членом Шанхайской организации сотрудничества, заявил в субботу в Кабуле находящийся здесь с рабочим визитом спецпредставитель президента России по Афганистану Замир Кабулов в ходе встречи с президентом Афганистана Хамидом Карзаем.

Как сообщила пресс-служба управделами главы афганского государства, помимо членства Афганистана в ШОС стороны обсудили ход подготовки к Стамбульской международной конференции по Афганистану, отметив в этой связи необходимость усилий по наращиванию регионального сотрудничества.

Стамбульская конференция, которая состоится в ноябре, станет прологом к Боннской конференции по Афганистану, которая должна пройти в декабре этого года.

Согласно заявлению Кабулова, сделанному на встрече с Карзаем, Россия поставит в качестве продовольственной помощи Афганистану три тысячи тонн пшеницы. Спецпредставитель президента РФ также отметил, что Россия готова увеличить свою экономическую помощь Афганистану, отмечается в сообщении.

Шанхайская организация сотрудничества - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств: Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркмении участвуют в заседаниях ШОС в качестве гостей. Афганистан в 2011 году подал заявку на вступление в эту региональную организацию. Андрей Грешнов

Турция подала официальную заявку на получение статуса партнера по диалогу Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а переговоры о форме сотрудничества с организацией начали и США, пишет в пятницу газета "Коммерсант" со ссылкой на несколько дипломатических источников в странах-членах организации.

По данным газеты, Турция подала заявку в секретариат ШОС в Пекине в апреле. А США, по словам дипломатов, пока лишь начали неформальные консультации и сбор мнений стран-участниц организации.

"РФ и КНР благодаря своему влиянию в мировой политике и экономической мощи, а также благодаря поддержке совместной борьбы с угрозами и экономическому сотрудничеству обеспечили превращение ШОС в эффективную структуру. Принимая во внимание то, что Монголия, Индия, Пакистан и Иран приобрели там статус наблюдателей, а Шри-Ланка и Белоруссия получили статус партнеров по диалогу, ШОС стала одной из самых крупных организаций в Евразии", - сказал газете турецкий дипломатический источник.

По словам источника "Коммерсанта" в Госдепе, США "недооценивали потенциал этой структуры".

"Удивительно, но за десять лет Москве и Пекину удалось создать организацию с внятной концепцией и растущим влиянием. Конечно, это не НАТО, ведь ценности у стран-членов ШОС совсем различные, но все же это интересный формат с потенциалом роста. Нам хотелось бы знать о работе организации больше", - приводит газета слова источника.

При этом, как отмечает "Коммерсант", заявка Турции может быть принята уже на следующем саммите ШОС.

Как сообщал ранее исполнительный секретарь делового совета организации Сергей Канавский, США и Турция проявляют интерес к сотрудничеству со странами-членами ШОС.

Членами ШОС являются Россия, Китай, Казахстан, Узбекистан, Киргизия и Таджикистан. 

Вечером в среду с не объявленным заранее визитом в Афганистан прибыла госсекретарь США Хиллари Клинтон. На следующий день госсекретарь встретится с представителями афганских властей и обсудит с ними актуальные вопросы, связанные с ситуацией в ИРА.

Ожидается, что в четверг Хиллари Клинтон проведет переговоры с президентом Афганистана Хамидом Карзаем и министром иностранных дел Залмаем Расулом, а также примет участие в круглом столе с представителями гражданского общества.

В ходе переговоров планируется обсудить вопросы афгано-американского стратегического сотрудничества и взаимодействия с Пакистаном. Также на повестке мероприятий будет стоять задача подготовки к международным конференциям в Стамбуле и Бонне, связанным с развитием Афганистана, передает телеканал "Ариана-ТВ".

Афганистану следует осуществить новую демаркацию государственных границ с соседними странами, заявил накануне глава афганского управления геодезии и картографии Фазель Ахмад Хедайят.

В ходе выступления Хедайят отметил, что в связи с тем, что реки, по которым проходят участки государственной границы с рядом соседних стран, меняют свои русла, международное законодательство предписывает осуществлять пересмотр границ каждые 20 лет.

По словам главы управления геодезии и картографии, в настоящее время нельзя провести демаркацию границ с Ираном и Пакистаном в связи с определенными политическими причинами, несмотря на то, что часть афганской территории к настоящему времени уже перешла к этим государствам, передает информационное агентство “Trend”.

Ахмад Хедайят предложил пересмотреть границы с северными соседями Афганистана – Туркменистаном, Узбекистаном и Таджикистаном, создав для этой цели четырехстороннюю комиссию для согласования условий демаркации.

Режим чрезвычайной ситуации действовал во вторник не менее семи часов на АЭС близ пакистанского мегаполиса Карачи в связи с протечкой тяжелой воды из входной трубы контура реактора, сообщает в четверг телеканал "ДоонНьюз" со ссылкой на официальные источники.

Как сообщил СМИ представитель АЭС Тарик Рашид (Tariq Rashid), ЧП произошло во вторник ночью. На АЭС в это время проходили профилактические работы - станция была закрыта на профилактику еще 5 октября. По словам Рашида, как только была обнаружена протечка, на станции был немедленно объявлен режим чрезвычайной ситуации, зона протечки была немедленно изолирована.

Ситуация находится полностью под контролем, и нет никаких данных о разрушениях или радиации. Но, возможно, возобновление работы станции будет теперь несколько отложено, - сказал он.

Ожидается, что работа АЭС будет возобновлена в течении 4-5 недель, добавил Рашид. Он не сообщил никаких других подробностей.

Атомная электростанция KANUPP (Karachi Nuclear Power Plant) расположена на берегу Аравийского моря в 25 километрах от Карачи. Эта АЭС имеет один реактор мощностью 137 МВт, она была введена в эксплуатацию еще в 1972 году. Евгений Пахомов