Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

США не исключили из списка стран, в которых нарушается свобода религий, Бирму, Китай, Эритрею, Иран, КНДР, Саудовскую Аравию, Судан и Узбекистан, и к шести из них (кроме Саудовской Аравии и Узбекистана) продолжают применять соответствующие односторонние санкции.

Такой вывод содержится в очередном докладе госдепартамента о свободе религий в мире.

"По всему миру американские чиновники подчеркивают на встречах с лидерами стран, представителями бизнеса и медиа важность религиозной свободы. Когда они узнают о трудностях, которые испытывают религиозные группы в Китае, Египте, Афганистане, Пакистане или еще где-либо, они вмешиваются в ситуацию, где это возможно, и привлекают к ней внимание местных властей, участвуют в судебных процессах. С помощью заявлений, речей, резолюций ООН и публикаций американские власти также призывают правительство стран, в том числе Китая, Египта, Эритреи, Ирана, Северной Кореи, Пакистана и Узбекистана уважать свободу религий и освободить узников совести", - говорится в докладе, представленном во вторник руководством госдепартамента США.

В документе отмечается, что Соединенные Штаты продолжат оказывать поддержку религиозным меньшинствам, борющимся за свои права и подвергающимся преследованиям.

"Мы надеемся, что наш доклад повлияет на повышение ответственности правительств этих стран и поможет предотвратить насилие в будущем", - отмечают авторы доклада.

Помимо перечисленных в докладе восьми основных "стран-нарушителей" религиозной свободы, США обвиняют в недостаточном соблюдении прав и свобод верующих и религиозных меньшинств Египет, Ирак, Нигерию, Россию, Таджикистан, Туркмению, Венесуэлу и Вьетнам.

В разделе, касающемся РФ, авторы доклада отмечают, что российские правоохранительные органы впервые в 2010 году возбудили уголовные дела против людей, обладающих запрещенной религиозной литературой. Вместе с тем, составители документа признают, что традиционные религиозные группы в России существуют "в значительной степени в условиях отсутствия ограничений".

"Однако правительство продолжало ограничивать религиозную свободу нетрадиционных групп. Ограничения можно разделить на четыре группы: регистрация религиозных организаций, доступ к храмам (включая доступ к участкам земли и разрешениям на строительство), визы для членов иностранных религиозных групп и проверки со стороны госорганов религиозных организаций, включая аресты людей", - отмечается в документе. Денис Ворошилов

В первые четыре месяца текущего года российский импорт цитрусовых вырос на 29% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и достиг 1,5 млн. тонн. Выросший спрос в России и позволил пакистанским поставщикам мандаринов kinnow нарастить экспорт до $100 млн. в сезоне 2010/11, пишет www.freshfruitportal.com со ссылкой на Thenews.com.pk.

Несмотря на новый рекорд поставок, Пакистан рассчитывает на дальнейшее расширение на российском рынке.

Цитрусовыми плантациями в Пакистане занято порядка 185 тыс. га, ежегодное производство составляет 2,1 млн. тонн, что делает эту страну 13-ым крупнейшим экспортером в мире.

Евродавление

Евросоюз выступит единым фронтом на переговорах по Транскаспийскому газопроводу

Ирина Кезик

Совет Европы одобрил мандат Евросоюза на проведение переговоров с Азербайджаном и Туркменией по договору о строительстве Транскаспийского газопровода. Он должен соединить туркменский и азербайджанский берега Каспия для транспортировки газа по газопроводу «Набукко», задуманному в качестве конкурента «Южному потоку». Однако европейский альянс может оказаться бессильным в условиях, когда нет договора о статусе Каспийского моря и не видно возможностей найти согласие по этому вопросу.

Прошла всего неделя с тех пор, как в Выборге премьер-министр Владимир Путин открыл путь для голубого топлива по первой ветке газопровода «Северный поток» (мощностью 55 млрд куб. м в год), а глава «Газпрома» Алексей Миллер заявил, что уже готово ТЭО проекта «Южный поток» (мощностью 63 млрд куб. м). За это время Европа сумела оформить документально свое стремление диверсифицировать поставки газа в Европу. Министры стран — членов Евросоюза одобрили передачу Еврокомиссии полномочий по обсуждению газовых вопросов с Азербайджаном и Туркменией от имени всего ЕС. Об этом сообщило агентство Reuters со ссылкой на еврокомиссара по энергетике Гюнтера Эттингера. «В конечном счете именно Европа, а не одна отдельно взятая страна извлечет выгоду из поставок каспийского газа», — заявил при этом Эттингер, назвав событие вехой в энергополитике ЕС.

До сих пор европейские государства предпочитали иметь двусторонние отношения с поставщиками энергоресурсов и долгое время с осторожностью относились к вопросу передачи полномочий Брюсселю. Теперь ситуация кардинально изменилась — от их имени Еврокомиссия начнет переговоры с Азербайджаном и Туркменией о заключении юридически обязывающего договора по строительству Транскаспийского газопровода. Эта труба должна стать частью газопровода «Набукко» (проектной мощностью 32 млрд куб. м топлива в год). Его строительство было приостановлено в 2006 году в связи с конфликтом вокруг ядерной программы Ирана, газ которого должен был наполнить «Набукко». Операторам проекта пришлось изменить маршрут прокладки трубы таким образом, чтобы иметь возможность поставлять в Европу газ из Туркмении и Азербайджана. Однако из-за неурегулированности статуса Каспийского моря начало реализации проекта вновь пришлось перенести с 2012 на 2013 год.

Решение Евросоюза выгодно и Азербайджану, и Туркмении, которые хотели бы иметь больше свободы в выборе потребителей своего газа. Извечной проблемой для Туркмении, второго по величине производителя газа в СНГ, была транспортировка. Наличие единственного газопровода Средняя Азия — Центр ставит страну в кабальную зависимость от «Газпрома», которую она пыталась ослабить, договорившись об отправке газа через Иран в Турцию и через Афганистан в Пакистан. Теперь появился шанс на то, что прямой путь в Европу рано или поздно откроется. Однако мандат ЕС не дает гарантий на то, что комплекс территориальных, политических и экономических проблем будет решен.

Сложности со строительством Транскаспийского газопровода тянутся не один год. Страны региона, в том числе Россия, поочередно тормозят процесс урегулирования статуса Каспийского моря, ссылаясь на вопросы экологической безопасности. Аналитик инвесткомпании Rye Man & Gor Securities Антон Бударов напоминает, что территориальный вопрос Каспия неоднократно поднимался Россией, Азербайджаном, Казахстаном, Туркменией и Ираном в рамках совместных саммитов 2002, 2007 и 2010 годов, однако все упирается в структуру раздела дна и водных просторов. Для России была бы выгодна возможность свободного передвижения флота, тогда как ее оппоненты настаивают также на переделе водной линии. Поддержку в этом нам оказывает Иран, который также считает, что под прокладкой трубопровода по дну Каспийского моря должны подписаться все пять прикаспийских стран. В то время как Азербайджан, Казахстан и Туркмения исходят из того, что этот вопрос можно решить путем двусторонних соглашений.

Сергей Правосудов, генеральный директор Института национальной энергетики, напоминает, что проблемы в реализации проекта состоят не только в том, что до сих пор не подписан договор по статусу Каспия. Не менее важно то, что сырья для трубы нет. При проектной наполняемости трубопровода в 32 млрд куб. м в год Азербайджан способен предоставить только 10 млрд, значит, Туркмении придется взять на себя экспорт 20 млрд куб. м, но у этой страны есть действующие долгосрочные договоры, в первую очередь с Россией, а также с Китаем.

Ставка делается на гигантское месторождение «Южный Иолотань», запасы которого составляют 7 трлн кубометров, говорит Сергей Правосудов. «Но сами туркмены признают, что этот газ залегает очень глубоко, на глубине 5 км. К тому же он наделен высоким содержанием сероводорода. Его нужно выделять, производить серу, для чего, в свою очередь, нужно строить газоперерабатывающие комплексы», — говорит собеседник «МН». По себестоимости добычи газ с этого месторождения является самым дорогим в мире. Туркменские и азербайджанские поставки могут дать ЕС большую независимость от российского экспорта в рамках реализации проекта «Набукко», но неизвестно, устроит ли Европу цена такого решения.

Британский источник Jane's Defense Weekly опубликовал материал, где говорится, что новый индийский танк Arjun Mk2 будет иметь стоимость 8,02 млн долл США, в то время как российский Т-90С имеет цену всего 2,5 млн долл. Цена индийского танка даже больше стоимости американского М1А1, который по «грабительской цене» поставляется в Ирак (6,95 млн долл).

Сообщается, что сухопутные войска Индии имеют на вооружении ограниченное количество танков предыдущей модификации Arjun Mk1 стоимостью 3,68 млн долл за единицу. Этот танк имеет 60% комплектующих иностранного производства. Неназванный индийский чиновник заявил, что новая модификация получила более 93 «улучшений», из них 13 «крупных». Наиболее важной программой модернизации стало оснащение танка управляемыми ракетами, запускаемыми из ствола пушки. Индийские военные намерены приобрести не менее 250 новых танков. Танки будут выпускаться с 2015 года на заводе в Авади (южная Индия).

Индия импортировала из России 647 танков Т-90С и намерена произвести дополнительно по лицензии 1000 боевых машин. Это решение связано с дороговизной индийских танков. Сенсационная стоимость Arjun Mk2 может привести к тому, что Индия откажется от его производства. Американский танк М1А1 имеет обычную стоимость примерно 4 млн долл, а стоимость иракских «Абрамсов» в 6,95 млн долл в прессе была названа «грабительской». Автор статьи в Jane's Defense Weekly утверждает, что баснословная цена Arjun Mk2 полностью опрокидывает утверждения индийских властей, что этот танк будет на 90% состоять из отечественных компонентов и узлов.

Jane's Defense Weekly иронизировал над программой создания танка Arjun как самой длинной в истории программой разработки военной техники. Разработка танка ведется с 1972 года. Международная практика показывает, что с момента разработки и началом серийного производства танков проходит обычно 8 лет. Сообщается, что эта программа была слишком амбициозной и по сути «неправильной». В статье говорится, что в то время как Arjun проходит тернистый путь развития, Пакистан с помощью Китая успешно модернизирует танки Тип 59 и Тип 69, а в настоящее время эта страна освоила производство танка третьего поколения Al-Khalid (с арабского переводится как «бессмертный»).

Подписанием четырех меморандумов в Исламабаде завершилось 18-ое заседание совместной Ирано-Пакистанской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, сообщает агентство ИРНА.

По завершении названного заседания председатель иранской части комиссии министр иностранных дел Ирана Али Акбар Салехи и председатель пакистанской части Абдул Хафиз Шейх подписали протокол 18-го заседания совместной Ирано-Пакистанской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, меморандум об экономическом, техническом и промышленном сотрудничестве между двумя странами, соглашение о сотрудничестве между средствами массовой информации и соглашение о совместных инвестициях.

Между сторонами достигнута договоренность о проведении следующего заседания комиссии в будущем году в Тегеране.

Обе стороны выразили удовлетворение результатами 18-го заседания совместной межправительственной комиссии.

Бессмертный миф «Аль-Каиды»

Террористическая организация ослаблена, но остается самой опасной

Елена Супонина

За последние годы «Аль-Каида» потеряла многих руководителей, включая своего лидера Усаму Бен Ладена, но по-прежнему считается символом террора. Недавний доклад госдепартамента называет ее главной угрозой для США и утверждает, что региональные ячейки «Аль-Каиды» лишь «набирают силу». Миф о могущественной «Аль-Каиде» живет и спустя десять лет после взрыва небоскребов в Нью-Йорке.

О возникновении новой дерзкой организации, объединяющей преимущественно мусульман-суннитов, члены других радикальных группировок начали поговаривать в конце 1990-х годов. И даже погубившие более 200 человек теракты возле посольств США в Кении и Танзании 7 августа 1998 года были признаны моментом рождения новой террористической структуры лишь постфактум. В том же месяце американцы по ошибке разбомбили в Судане фармацевтическую фабрику, за что их самыми страшными словами заклеймил некий бородатый араб Усама Бен Ладен. До его военной базы в Афганистане тогда без проблем добирались любые западные корреспонденты, способные нанять себе проводника.

1980-е. За теракты в Кении и Танзании ответственность взяла неизвестная ранее организация «Исламский фронт освобождения святых мест». Усама, считавшийся непричастным к ней теоретиком, не скрывал в беседах с репортерами, что его идеи могли подвигнуть кого-то из единомышленников на более активные действия.

Специалистам Усама Бен Ладен был известен давно. Этот богатый саудовец, который ради джихада оставил доставшийся по наследству бизнес, получал помощь американских и пакистанских спецслужб еще во время советского военного присутствия в Афганистане в

Сам он называл себя лидером «Международного исламского фронта» и представителем «мирового джихада». Как рассказывали мне некоторые соратники Бен Ладена, созданные им структуры не раз меняли название. Только в 1990-х, уже после ухода советских войск из Афганистана, Усама задумался над тем, чтобы проводить операции за пределами этой страны. Целью стали недавние союзники — в основном американцы и их партнеры.

Прообразом структуры, которую в итоге выстроил Усама Бен Ладен, стала организация, созданная еще в 1980-х опытным моджахедом палестинцем Абдаллой Аззамом. В пакистанском Пешаваре он организовал центр по переправке боевиков в Афганистан на войну с советскими солдатами.

«Бюро по оказанию услуг» стало координировать поток арабов, приезжавших на помощь афганцам, — рассказывал в интервью автору этих строк моджахед из Алжира Абдалла Анис. — До этого все было неорганизованно. У афганских моджахедов было аж семь исламских партий, и к какой примыкать — неясно. «Бюро» также координировало благотворительную деятельность, ведь пожертвования для афганцев собирали в мечетях по всему миру».

Усама Бен Ладен вместе со своим новым знакомым по джихаду египетским врачом Айманом аз-Завахири взяли наработки Аззама на вооружение. Их инициативная ячейка в Афганистане предлагала посильную помощь единомышленникам и нередко разрабатывала для них планы действий, но при этом не вовлекала их в жесткую организационную вертикаль. Считается, что Усама отвечал больше за финансы и выдвижение инициатив, а более образованный Айман аз-Завахири — за контакты и теоретическое обоснование этих идей.

Как рассказывал катарскому телеканалу «Аль-Джазира» Усама Бен Ладен, в какой-то момент его соратники стали все чаще называть свою организацию «Базой» (по-арабски — «Аль-Каида»). Это название и закрепилось во всем мире за новой группировкой, постепенно заменив более длинные и сложные «фронты борьбы с крестоносцами» и т.п. Однако заговорили о ней только после терактов 11 сентября 2001 года.

Потом последовали новые террористические атаки, в том числе в Мадриде 11 марта 2004 года и в Лондоне 7 июля 2005-го, и еще множество нападений по всему Ближнему Востоку. Ответственность за эту кровь брали на себя различные филиалы «Аль-Каиды» — «Аль-Каида в Европе», «Аль-Каида на Аравийском полуострове», «Аль-Каида в Ираке» или «Аль-Каида на Кавказе». Интересно, что информация о связях между членами этой группировки и режимом Саддама Хусейна, ставшая оправданием для нападения США на Ирак в 2003 году, так и не была подтверждена, как и об оружии массового поражения. А вот после свержения Саддама активисты организации обосновались и в ставшем нестабильным Ираке.

Тем не менее определить, является та или иная террористическая ячейка частью единого монстра или же она лишь действует под этим брендом, зачастую трудно. Известный французский следователь, специалист по экстремистам Жан-Луи Брюгьер говорил мне: «Есть центральное ядро, которое представляет собой «Аль-Каиду» в строгом смысле слова. Но во многих регионах мира существуют структуры, которые имеют схожую стратегию, идеологию, иногда сами совершают теракты, но прямых связей с «Аль-Каидой» на самом деле не имеют».

Борьба с ядром «Аль-Каиды» постепенно дает плоды. В середине десятилетия в Пакистане были арестованы и переправлены в США члены руководства «Аль-Каиды» Халид Шейх Мухаммад и Абу Фарадж аль-Либи. Считается, что это Халид Шейх Мухаммад подсказал Усаме идею самолетной атаки на небоскребы. Пять лет назад в Ираке был уничтожен лидер иракского филиала этой организации Абу Мусаб аз-Заркави. В ночь на 2 мая этого года в пакистанском Абботабаде американский спецназ ликвидировал и самого Усаму Бен Ладена.

Преемник «террориста номер один» 60-летний Айман аз-Завахири вынужден был уйти в глубокое подполье. Его уничтожат сразу, как только выследят. Удар по «Аль-Каиде» нанесла и «арабская весна», показавшая эффективность мирных способов борьбы.

Но несмотря на то, что ядро организации уже удалось раздавить, «Аль-Каиду» победить до конца не удалось. Даже понеся огромные потери, «Аль-Каида» продолжает существовать как организация и по-прежнему остается притягательным брендом для тех, кто винит во всех бедах страны Запада во главе с Америкой. «Аль-Каида» во многом превратилась в миф, а мифы бессмертны.

Министр иностранных дел Ирана Али Акбар Салехи во время встречи с министром нефти и природных ресурсов Пакистана заявил, что Иран окажет Пакистану любую помощь для решения имеющихся проблем, в частности устранения энергетического кризиса в этой стране, сообщает агентство ИРНА.

Указав на необходимость повышения уровня сотрудничества между Ираном и Пакистаном, А.А.Салехи отметил, что Иран способен ликвидировать нехватку энергоносителей и электроэнергии в Пакистане.

По словам иранского министра, если в Пакистане будет создана необходимая электроэнергетическая инфраструктура, Иран сможет поставлять в эту страну до 1 тыс. МВт электроэнергии.

В среду, 7 сентября, в Исламабаде началось 18-ое заседание совместной межправительственной ирано-пакистанской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

В российских СМИ циркулируют сообщения, что Индия может разрешить развертывание на своей территории противоракетного щита НАТО, чтобы заручиться поддержкой Запада в противостоянии с Китаем и Пакистаном.

Аналитик Voice of Russia Михаил Берестов 2 сентября опубликовал материал, что нет ничего удивительного в том, что Индия может сотрудничать с НАТО, как это делают, например, Австралия и Россия. В его статье говорится, что Индия может сыграть важную роль в нормализации обстановки в Афганистане, борьбе с терроризмом и противодействии торговле наркотиками, обеспечении безопасности в киберпространстве и может изучать свое участие в региональной и глобальной ПРО.

Он также цитирует слова посла США в НАТО Иво Даалдера (Ivo Daalder), который заявил, что Индия должна отказаться от статуса неприсоединившейся страны и присоединиться к НАТО. Берестов также приводит слова руководителя Информационного бюро НАТО в Москве Роберта Пшела (Robert Pshel), что «он согласен с г-ном Даалдером в том, что многие современные угрозы носят глобальный характер, и успешная борьба с ними вряд ли возможна без привлечения таких развивающихся держав как Индия».

Борис Волконский из российского Института стратегических исследований подчеркивает, что региональные войны в последнее время велись усилиями НАТО. По его мнению, наличие такого союзника как Индия, укрепит позиции США в южной и юго-западной Азии. Также он считает, что США и Индия с опаской смотрят на «поднимающегося дракона» - Китай.

Согласно публикации в Voice of Russia, Россия усматривает в «увертюре» возможного размещения систем американской ПРО в Индии некий единый план, связанный с предстоящим развертыванием противоракет в Румынии и РЛС раннего предупреждения в Турции. США и Индия уже изучали возможность создания совместной системы ПРО, но бывший шеф Пентагона Роберт Гейтс (Robert Gates) подчеркнул, что «переговоры находятся лишь на начальной стадии».

До сих пор Индия пытается собственными силами развивать свою систему ПРО, но если она примет решение о создании совместного противоракетного щита с Западом, это может открыть для ведущих американских производителей систем ПРО наземного, воздушного, морского и космического базирования - Boeing, Lockheed Martin Corp, Raytheon и Northrop Grumman Corp – возможность заключить многомиллиардные контракты с Нью-Дели. По мнению региональных оборонных экспертов, развертывание любого типа противоракет НАТО в Индии вызовет озабоченность не только в Китае и Пакистане, но и в Иране и России.

Исполнительный директор проекта по строительству 7-го транснационального газопровода Реза Гольпайгани заявил, что ведется строительство последнего участка газопровода, предназначенного для экспорта газа в Пакистан, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По словам Резы Гольпайгани, названный участок должен соединить Ираншехр с пакистанской границей.

Реза Гольпайгани отметил, что 7-ой транснациональный газопровод с диаметром трубы в 56 дюймов и общей протяженностью 907 км позволит обеспечить газом последнюю провинцию страны (Систан и Белуджистан), до сих пор не имевшую голубого топлива. Кроме того, по нему будет доставляться газ на промышленные предприятия и электростанции, расположенные вдоль всего маршрута газопровода, в частности на юге провинции Керман и в районе Бендер-Аббаса.

Как отметил Реза Гольпайгани, еще одна важная особенность этого протяженного газопровода состоит в том, что по нему может экспортироваться иранский газ в Пакистан, Индию и Китай. Таким образом, 7-ой транснациональный газопровод позволит обеспечить голубым топливом значительную часть населения земного шара и увеличить долю Ирана в мировой энергетической корзине. Это в свою очередь приведет к повышению роли Исламской Республики на мировой арене и в политическом отношении.

Реза Гольпайгани сообщил, что на данный момент с завершением строительства основной части газопровода на участке от Асалуйе до Ираншехра ведется прокладка труб по трем направлениям: от Ираншехра до границы с Пакистаном, от Ираншехра до Захедана и по ответвлению от основного газопровода в сторону Чабахара.

С начала текущего года (с 21.03.11) иранский экспорт электроэнергии в соседние страны увеличился примерно на 25,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По данным министерства энергетики, за указанный период Иран экспортировал 3 тыс. 471 гигаватт/час электроэнергии.

С вступлением в силу закона о предоставлении целевых субсидий потребление электроэнергии в Иране сократилось, и в этой связи сложились благоприятные условия для ее экспорта.

На данный момент Иран обменивается электроэнергией с Арменией, Пакистаном, Туркменистаном, Турцией, Азербайджаном, автономной республикой Нахичевань, Ираком и Афганистаном.

Генеральный директор Иранской компании по распределению нефтепродуктов Джалиль Салари на церемонии по случаю одновременного открытия 50-ти газовых автозаправочных станций по всей стране заявил, что Иран выходит на первое место в мире по использованию сжатого природного газа (CNG) в качестве автомобильного топлива, сообщает агентство ИСНА.

По словам Джалиля Салари, совсем недавно первое место по использованию CNG в качестве автомобильного топлива принадлежало Пакистану, однако в течение двух последних лет Ирану удалось многое сделать в этом направлении и сегодня он выходит на первое место.

Джалиль Салари отметил, что потребление CNG выросло на 20% по сравнению с предыдущим годом несмотря на его подорожание на 25% и, как ожидается, к концу года рост потребления этого топлива составит 30%.

В настоящее время на газовых АЗС ежесуточно в автомобили заправляется около 17 млн. куб. м CNG, и к конца года этот показатель должен вырасти до 22 млн. куб. м.

Джалиль Салари подчеркнул, что рост потребления CNG способствуют увеличению экспорта нефтепродуктов. Так, в прошлом году было экспортировано 1,5 млрд. литров нефтепродуктов и в первом полугодии этого года – 500 млн. литров.

Джалиль Салари сообщил, что во всем мире насчитывается около 14 млн. автомобилей, работающих на газе, и примерно половина из этих автомобилей находятся в Азии. При этом Ирану принадлежит первое место по количеству автомобилей, работающих на газе.

Директор ФСКН РФ Виктор Иванов считает необходимым проведение совместной антинаркотической операции в районе провинции Бадахшан Афганистана.

По его мнению, силами профильных служб четырех государств-участников проходящего в понедельник заседания Центрально-Азиатского антинаркотического квартета в Кабуле - Россия, Афганистан, Пакистан, Таджикистан - необходимо провести ряд совместных операций, сосредоточив усилия в районе провинции Бадахшан.

"Бадахшан является ключевым плацдармом функционирования всего "северного маршрута"", - пояснил он.

Успешные примеры подобного сотрудничества уже были, напомнил Иванов. Так, по его словам, после операции в Нангархаре в октябре прошлого года, когда были уничтожены четыре крупнейшие нарколаборатории, были проведены еще четыре операции в декабре, январе и феврале. Было уничтожено 1,4 тысячи килограммов героина, почти 4,5 тонны морфина и 300 килограмм опиума. Ряд крупных наркодилеров на территории Афганистана, Таджикистана и России были арестованы во время еще одной совместной операции "Осминог".

"Только в России были задержаны 23 активных участника наркосети", - подчеркнул Иванов.

Юбилей СНГ: доехали не все

Новый этап в Содружестве возглавит Туркмения

Аркадий Дубнов

Саммиты СНГ — мероприятия того уровня и масштаба, которые обречены на успех, особенно если они привязаны к юбилейным датам. Саммит, состоявшийся 3 сентября в Душанбе, из этого ряда. Выступая там, чуть ли не все президенты стран Содружества уверяли друг друга, что еще долгие годы им будет трудно без него обходиться.

Столица Таджикистана, председательствующего в нынешнем году в СНГ, буквально утопала в праздничном убранстве, украшенная огромными билбордами с изображениями президента страны Эмомали Рахмона в пламенеющем маками поле. Однако не это должно было поражать гостей и тем более самих таджиков — они к этому привыкли. Накануне прибытия в Душанбе высоких гостей — кроме президентов стран СНГ в начале сентября туда приехали еще президенты Афганистана, Пакистана и Ирана — в таджикской столице состоялись торжества по случаю подъема флага республики на самый высокий в мире флагшток. Это чудо инженерной мысли высотой 165 м было возведено американской фирмой и тут же было занесено в Книгу рекордов Гиннесса, что засвидетельствовал представитель этой книги, вручивший президенту Рахмону соответствующий сертификат.

Глава государства призвал соотечественников гордиться флагштоком, превышающим на три метра своего азербайджанского собрата, ранее возведенного той же фирмой в Баку, не говоря уже о не выдерживающих никакой конкуренции с ним флагштоках в Абу-Даби и Ашхабаде.

О том, во сколько обошлось это монструозное сооружение, официально не сообщается. Информированные источники «МН» в Душанбе утверждают, что цена пронзившего столичное небо рекордсмена составляет чуть менее $40 млн. Это дало повод позлословить некоторым наблюдателям: мол, найдя такие деньги на флагшток, таджикские власти уже несколько лет не могут расплатиться с российской компанией «Интер РАО» за поставленную ГЭС «Сангтуда-1» электроэнергию. Долг Таджикистана этой ГЭС, 75% акций которой принадлежит «Интер РАО», составляет $45 млн.

Успеху юбилейного саммита СНГ отнюдь не помешало отсутствие на нем президентов Узбекистана, Азербайджана и Белоруссии. Из Баку еще несколько недель назад сообщили, что Ильхам Алиев не сможет прибыть в Душанбе. Причину этого неофициально там объясняли отсутствием прогресса в карабахском урегулировании, что делало невозможным новую встречу с президентом Армении Сержем Саргсяном, а значит, лишало смысла поездку на саммит. Однако за пару дней до саммита президент Азербайджана позвонил таджикскому коллеге и, еще раз извинившись, объяснил, что как раз в эти дни выдает замуж свою дочь.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко известил о своем неприбытии буквально накануне. У него оказались не менее уважительные причины: страна переживает потрясения валютно-денежной системы и глава государства не имеет права оставить ее в такой сложный момент без своего руководства. И только узбекский лидер Ислам Каримов ничего не стал объяснять. Впрочем, его коллегам и так было все понятно: чтобы президенту Узбекистана оказаться в соседней стране, отношения с которой уже много лет оставляют желать много лучшего, должно было случиться что-то экстраординарное.

Впрочем, отсутствие президента Азербайджана на душанбинском саммите, возможно, даже оказалось во благо. Иначе не избежать полноценного международного скандала, которым бы обернулось неожиданное по своей резкости выступление президента Армении Сержа Саргсяна. Он заявил, что Азербайджан после распада СССР восстановил свои границы в рамках 1918–1919 годов, поэтому народ Нагорного Карабаха с полным основанием использовал свое право на самоопределение и «ценой крови завоевал свое право на независимое существование». Это вынудило главу азербайджанской делегации премьер-министра Артура Расизаде второй раз взять слово, чтобы отметить «неконструктивную позицию Армении». Суть вопроса, сказал он, заключается в том, что «одна страна — участник СНГ против другой страны совершила агрессию, оккупировала 20% территории, в результате чего образовался один миллион беженцев и перемещенных лиц».

«Может быть, нам прямо на юбилейном заседании глав государств проголосовать за независимость Нагорного Карабаха?!» — запальчиво бросил в зал азербайджанский премьер. Эту реплику г-н Расизаде произнес спустя несколько минут после того, как один из патриархов СНГ — президент Казахстана Нурсултан Назарбаев уже подводил итоги первого 20-летия Содружества: «СНГ выполнило весьма важную задачу — установлены новые отношения, приемлемые для всех и основанные на принципах международного права и суверенного равенства».

Дмитрий Медведев, который патронирует сбоящий процесс карабахского урегулирования, также не стал останавливаться на проблемах внутри самого Содружества. Он лишь призвал коллег преградить «открытую дорогу для любой посторонней силы в смысле формирования извне внутренней ситуации в наших государствах». Он имел в виду попытки международных наблюдателей из ОБСЕ, «демонстрирующих политизированный подход и двойные стандарты» по отношению к выборам в странах СНГ. Г-н Медведев призывал укреплять роль соответствующей миссии наблюдателей СНГ.

Очевидно, что уже в следующем году эта миссия сможет продемонстрировать принципиальность своих оценок. В 2012 году на председательство в СНГ впервые заступит Туркмения, где в феврале должны состояться президентские выборы, для участия в которых президент Бердымухамедов обещал допустить представителей оппозиции.

Встреча с Президентом Пакистана Асифом Али Зардари.

Д.МЕДВЕДЕВ:Господин Президент, я рад нашему новому контакту, мы с Вами сегодня уже успели обменяться впечатлениями о том, как развивается региональное сотрудничество по вопросам безопасности. Хочу сказать, что я вдохновлён Вашим жёстким выступлением. Считаю, что в целом оно отражает определённый драматизм, который в настоящий момент сложился в сфере региональной безопасности. Считаю, что такие четырёхсторонние встречи для того и предназначены, чтобы мы откровенно и прямо говорили в лицо друг другу о том, что мы думаем о текущей ситуации.Только что я говорил с Президентом Карзаем, он меня заверил в том, что считает такого рода обмен мнениями очень полезным.

Мы можем сейчас обменяться мнениями по вопросам двустороннего взаимодействия, того, как развиваются наши отношения с момента Вашего визита в Российскую Федерацию.

А.ЗАРДАРИ (как переведено): Господин Президент, хотел бы сказать, что очень благодарен Вам за визит в Россию. Я сохранил очень хорошие воспоминания об этом визите. Как мы помним, прошлый визит такого рода состоялся достаточно давно.

Хотел бы отметить, Вы верно заметили, что время для дипломатических речей ушло. Сегодня настало время для откровенных высказываний. Времени мало, мир изменился, и сегодня мы не можем самостоятельным решением заставить что-то произойти. Необходимо, чтобы ситуация сама развивалась, чтобы отношения развивались. И мы можем сделать так, чтобы ситуация изменилась, и история запомнит нас за это.

Заявление для прессы по итогам встречи с президентами Афганистана, Пакистана и Таджикистана.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые представители средств массовой информации, коллеги. Только что завершилась третья встреча в формате четырёх государств. Хотел бы ещё раз поблагодарить Президента Таджикистана за её успешную организацию.Этот механизм оказался востребованным хотя бы потому, что мы им продолжаем пользоваться и продолжаем обсуждать актуальные вопросы регионального взаимодействия, вопросы борьбы с терроризмом, экстремизмом и, конечно, вопросы экономического сотрудничества. Мы сегодня обсуждали все эти темы.

Несколько слов о том, как мы работали после Сочи. Была создана совместная рабочая группа по торгово-экономическому развитию, недавно её заседание состоялось в Москве. Сейчас она рассматривает бизнес-схемы крупных региональных проектов, а также рассматривается вопрос о создании так называемой «дорожной карты», которая содержит в себе предложения по реализации четырёхсторонних или многосторонних проектов в этой сфере. Уверен, что если мы такую «дорожную карту» подготовим, то экономическое развитие наших стран будет двигаться успешнее.

Но пора переходить от слов к делу, и сегодня об этом мои коллеги говорили. Есть целый ряд проектов, которые уже давным-давно находятся, что называется, на столе и по которым нет движения и которые надо было бы реализовать. Я имею в виду и так называемый проект по энергетике, проект CASA-1000. Он предполагает создание системы передачи электроэнергии из Киргизии и Таджикистана в Афганистан и Пакистан. Россия готова принять участие в этом проекте, готова инвестировать значительные средства (речь идёт о сотнях миллионов долларов), но для этого необходимо, чтобы были приняты необходимые организационные решения, чтобы нас туда пригласили.

Речь идёт и о крупных проектах по транзиту газа, в частности, проект ТАПИ, мы также готовы в нём принимать участие. И конечно, мы готовы принимать участие в двусторонних проектах, которые традиционно существовали или существуют у России с присутствующими здесь нашими дружественными государствами.

Конечно, мы говорили о региональной безопасности, включая сотрудничество в противодействии терроризму и экстремизму. Исключительно большое значение здесь имеет ситуация в Афганистане и Пакистане. Мы приветствуем те усилия, которые предпринимают наши соседние дружественные страны. Хотел бы также отметить, что то, что делается Пакистаном, для того чтобы бороться с террористами и их инфраструктурой, является исключительно важным. Мы также надеемся на то, что этот процесс будет продолжен и принесёт соответствующие результаты.

Если говорить о ситуации в Афганистане, то сегодня все уже говорили о процессе национального примирения, который в настоящий момент идёт в этой стране, так называемый Кабульский процесс, включая передачу ответственности Афганистану за безопасность в своей собственной стране.

Среди главных задач, которые в настоящий момент имеются, – задача, касающаяся повышения боеспособности афганских вооружённых сил, чтобы они могли в кооперации с другими силами, а в конечном счёте самостоятельно решать задачи обеспечения обороноспособности своего государства, противодействовать экстремистским группировкам и наркопреступности. Перед тем как зайти к вам сюда, мы обсуждали ситуацию в регионе и наши отношения. И думаю, что все мои коллеги едины в одном: ответственность за то, что происходит в нашем регионе, в конечном счёте всё равно будет лежать на наших странах: на России, на Таджикистане, на Пакистане, на Афганистане. Те партнёры, которые помогают сегодня решать самые разные задачи в регионе, конечно, очень важны, и от них сегодня многое зависит, но это всё-таки внерегиональные державы. И поэтому мы должны думать о том, чтобы укреплять взаимодействие между нашими государствами для того, чтобы, ещё раз подчёркиваю, в конечном счёте мир в регионе, его безопасность обеспечивались усилиями наших государств. В противном случае огромное количество усилий, которые предпринимаются для обеспечения безопасности, могут оказаться тщетными.

Уважаемые коллеги, наш сегодняшний разговор подтвердил, что мы имеем близкие подходы к решению стоящих перед регионом проблем и близкие подходы к тому, в чём заключается наша роль в решении этих задач. Поэтому я рассчитываю на то, что этот диалог, который уже имеет хорошую основу, будет продолжен с участием всех присутствующих здесь государств, с подключением региональных организаций, включая Шанхайскую организацию сотрудничества, ОДКБ и некоторые другие форматы, которые мы посчитаем правильным использовать.

Хотел бы ещё раз поблагодарить моих коллег за интересный, обстоятельный разговор, и я надеюсь, что такого рода встречи станут традиционными и, соответственно, мы сможем решать на них различные задачи.

Спасибо.

2 сентября 2011 года в городе Душанбе состоялась четырёхсторонняя встреча Президента Исламской Республики Афганистан Хамида Карзая, Президента Исламской Республики Пакистан Асифа Али Зардари, Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева и Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона.

В ходе дружественной беседы, прошедшей в атмосфере конструктивного сотрудничества и взаимопонимания, главы государств обсудили актуальную региональную проблематику, основные направления и перспективы четырёхстороннего сотрудничества с учётом их различных аспектов.

Президенты Исламской Республики Афганистан, Исламской Республики Пакистан, Российской Федерации и Республики Таджикистан, отмечая необходимость последовательной и эффективной реализации договорённостей, достигнутых в ходе их встреч 30 июля 2009 года в городе Душанбе и 18 августа 2010 года в городе Сочи, приветствуют состоявшиеся встречи министров иностранных дел и министров экономики Исламской Республики Афганистан, Исламской Республики Пакистан, Российской Федерации и Республики Таджикистан, создание совместной экспертной группы по вопросам развития регионального экономического сотрудничества, а также проведённую встречу глав антинаркотических ведомств четырёх государств.

1. Придают важное значение развитию и укреплению торгово-экономических отношений и связей в области безопасности (борьба с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и оргпреступностью) четырёх стран и поддерживают деятельность на национальном, региональном и международном уровне, направленную на содействие устойчивому социально-экономическому развитию и обеспечению безопасности в регионе;

2. Констатируют важность развития и укрепления четырёхстороннего экономического сотрудничества, в том числе по линии выработки путей и средств содействия активизации региональной торговли и реализации совместных проектов в сферах энергетики, транспорта, связи и развития инфраструктуры;

3. Поручают министерствам экономики и другим компетентным ведомствам своих стран предпринять действенные шаги по ускорению подготовки «Дорожной карты» долгосрочного сотрудничества в интересах развития торгово-экономических связей между Исламской Республикой Афганистан, Исламской Республикой Пакистан, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, включая авиационное, автомобильное и железнодорожное сообщение, обеспечение региональных энергетических потребностей, модернизацию устаревших и создание новых производств, формирование благоприятного инвестиционного климата и увеличение объёмов взаимной торговли;

4. Поддерживают усилия Правительства Афганистана в деле национального примирения и приветствуют начало процесса передачи афганским вооружённым силам ответственности в сфере безопасности, идущего в русле «Кабульского процесса», и выражают надежду на успешную реализацию данного процесса. Поддерживают роль ООН в усилиях мирового сообщества по поддержанию стабильности в Афганистане и сокращению международных сил. Главы государств отмечают: начавшееся сокращение иностранного военного присутствия в Афганистане должно сопровождаться адекватным наращиванием участниками международной коалиции усилий по подготовке и вооружению афганских силовых структур, становлению здоровой и устойчивой экономики страны.

5. Приветствуют инициативу Таджикистана провести Пятую конференцию регионального и экономического сотрудничества по Афганистану (RECCA V) 26–27 марта 2012 года в городе Душанбе, бизнес-форум и торговые выставки, а также форум учёных и исследователей в рамках этого мероприятия;

6. Выражают готовность содействовать налаживанию активных контактов и организаций визитов между политическими, экономическими, правоохранительными и военными ведомствами сторон;

7. Подтверждая и поощряя привлечение инвестиций в такие сферы, как энергетика, транспорт, связь, в строительную, горнодобывающую, химическую, пищевую и другие области промышленности, а также в аграрный сектор, рекомендуют необходимость установления прямых контактов между деловыми кругами сторон;

8. Отмечают, что дальнейшее развитие и расширение транзитных и связующих транспортных коридоров способствуют региональной торговле, увеличению притока иностранных инвестиций и содействуют реализации совместных проектов сотрудничества. В этих целях президенты подчёркивают важность ускорения процесса реализации проектов по соединению железнодорожных и автомобильных путей в странах региона;

9. Поддерживают и подчёркивают важность проекта по созданию системы передачи электроэнергии CASA-1000 и выражают готовность направить усилия на ускорение его реализации и создание необходимых финансовых источников для этого;

10. Стороны приветствуют интерес России к участию в реализации проекта прокладки газопровода Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия;

11. Выражают свою поддержку конструктивному сотрудничеству стран с международными финансовыми институтами в области строительства гидроэнергетических объектов и отдают приоритет в этой области проектам по строительству возобновляемых источников энергии.

12. Отмечают важность взаимовыгодного сотрудничества между странами «четвёрки», а также с другими региональными и международными организациями в деле борьбы с производством, контрабандой и потреблением наркотиков, а также выступают за предотвращение транзита и поставок прекурсоров на территорию Исламской Республики Афганистан;

13. В целях ликвидации терроризма, экстремизма и трансграничной преступности вновь выражают всестороннюю готовность к дальнейшему укреплению активного и эффективного сотрудничества между соответствующими ведомствами. Отмечают востребованность использования в этих целях соответствующих международных и региональных механизмов, в первую очередь ШОС и ОДКБ, более плотного задействования потенциала Региональной антитеррористической структуры ШОС;

14. Подчёркивая важность расширения и укрепления сотрудничества в областях образования, спорта, культуры и подготовки специалистов, поддерживают инициативу Таджикистана по созданию многопрофильного образовательного профессионально-технического центра;

15. Едины во мнении по расширению взаимного и всестороннего сотрудничества в рамках международных и региональных организаций и институтов, включая ООН, Организацию Исламского Сотрудничества и ШОС;

16. Выражают признательность пакистанской стороне за приглашение провести очередную встречу президентов Исламской Республики Афганистан, Исламской Республики Пакистан, Российской Федерации и Республики Таджикистан в Пакистане.

Президент Исламской Республики Афганистан Хамид Карзай, Президент Исламской Республики Пакистан Асиф Али Зардари и Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, выражая благодарность Президенту Республики Таджикистан Эмомали Рахмону за тёплый приём и искреннее гостеприимство, отмечают важность проведённой Душанбинской четырёхсторонней встречи.

2 сентября 2011 года по приглашению Президента Республики Таджикистан Э.Рахмона Президент Российской Федерации Д.А.Медведев совершил официальный визит в Республику Таджикистан.

В рамках визита состоялись встреча Президента России Д.А.Медведева с Президентом Таджикистана Э.Рахмоном и переговоры на уровне официальных делегаций двух стран.

В ходе встречи и переговоров, прошедших в атмосфере дружбы и полного взаимопонимания, главы двух государств обсудили состояние и перспективы российско-таджикских отношений по всему спектру сотрудничества, обменялись мнениями по широкому кругу актуальных вопросов международного и регионального характера.

Президенты отметили неуклонное развитие отношений партнерства двух стран во всех сферах межгосударственного взаимодействия на основе принципов Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 25 мая 1993 года и Договора о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, ориентированном в XXI век, от 16 апреля 1999 года.

Была подтверждена обоюдная заинтересованность в укреплении традиционных отношений дружбы и стратегического партнерства, в дальнейшем развитии многогранного сотрудничества между двумя странами.

Было отмечено, что двусторонние договорённости, достигнутые на высшем уровне, создают прочную основу для дальнейшего углубления и расширения взаимовыгодных российско-таджикских связей в различных областях политического, торгово-экономического, научно-технического, гуманитарного и военно-технического сотрудничества.

В этой связи главы двух государств отметили важность дальнейшего совершенствования механизмов межгосударственного и межправительственного взаимодействия, нацеленного на эффективную реализацию достигнутых договорённостей.

Выразив обоюдное стремление к наращиванию контактов на высшем и высоком уровнях, президенты высказались за необходимость придания работе Межправительственной российско-таджикской комиссии по экономическому сотрудничеству максимально прагматичного, нацеленного на достижение практических результатов характера.

Президенты подробно обсудили вопросы торгово-экономических отношений двух стран.

Особое внимание было уделено таким ключевым направлениям двустороннего российско-таджикского экономического взаимодействия, как энергетика, инвестиционное и кооперационное сотрудничество. Была выражена взаимная заинтересованность в совместной реализации конкретных проектов в области гидроэнергетики, транспортной инфраструктуры и связи.

Стороны подчеркнули актуальность развития сотрудничества в инновационных сферах, а также в традиционных областях двустороннего взаимодействия – горно-металлургической, строительной, легкой и пищевой промышленности, в сферах телекоммуникаций, связи, производства промышленных товаров и переработки сельскохозяйственной продукции.

Было признано, что наращиванию торгово-экономического сотрудничества также будет способствовать дальнейшая реализация совместных проектов в топливно-энергетической отрасли, в том числе осуществление ОАО «Газпром» геологоразведочных работ по изучению и освоению месторождений природного газа в Таджикистане. В этой связи главы государств высказались за необходимость ускорения работ по разработке и освоению газовых месторождений и их последующей производственной эксплуатации на взаимовыгодных условиях.

Президенты обсудили вопрос задолженности OAXK «Барки Точик» перед ОАО «Сангтудинская ГЭС-1» за поставленную электроэнергию. Договорились, что образовавшаяся задолженность за поставку электроэнергии будет погашена Таджикистанской Стороной в полном объеме до конца текущего года. Таджикистанская Сторона рассмотрит возможность подготовки разрешительных документов для осуществления экспорта электрической энергии ОАО «Сангтудинская ГЭС-1» в соответствии со статьей 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве по эксплуатации Сангтудинской ГЭС-1 от 30 июля 2009 года.

Президенты поддержали намерение Российской Стороны принять участие в проекте CASA-1000, основной задачей реализации которого является осуществление экспорта электрической энергии из Центральной Азии в Афганистан и Пакистан.

Президенты выразили удовлетворение динамикой роста объёмов взаимной торговли и констатировали важность принятия соответствующих мер для дальнейшего увеличения объемов и оптимизации структуры товарооборота между двумя странами.

В этом контексте главы государств поручили соответствующим ведомствам своих стран ускорить согласование межправительственного соглашения о сотрудничестве в области поставки нефти и нефтепродуктов из Российской Федерации в Республику Таджикистан.

Президенты подчеркнули поступательный характер развития сотрудничества между народами двух стран в духовно-гуманитарной сфере и подтвердили обоюдную заинтересованность в дальнейшей активизации контактов между организациями и деятелями культуры и искусства, научно-исследовательскими центрами, учебными заведениями и средствами массовой информации.

В этой связи главы государств высказались за практическую реализацию Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об учреждении и условиях деятельности культурно-информационных центров, подписанного 1 февраля 2011 года.

Было также признано целесообразным продолжить тесное взаимодействие в сфере образования и подготовки высококвалифицированных специалистов для энергетической, металлургической, горнодобывающей и других отраслей.

В этих целях президенты высказались за ускорение решения практических вопросов, связанных с открытием в Душанбе филиалов Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский энергетический институт (технический университет)» и Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский технологический университет («МИСиС»)».

Президенты дали высокую оценку взаимодействию двух стран в сфере безопасности и выступили за дальнейшую активизацию совместных усилий Российской Федерации и Республики Таджикистан в борьбе против терроризма, незаконного оборота наркотиков, организованной транснациональной преступности и других вызовов и угроз региональной и международной безопасности.

В этом контексте Стороны подтвердили важность дальнейшего взаимодействия в военной и военно-технической областях, между вооруженными силами России и Таджикистана, а также в сфере укрепления внешней границы Содружества на ее таджикско-афганском участке и отметили значение такого взаимодействия как фактора обеспечения безопасности в регионе Центральной Азии.

В этой связи компетентным органам двух государств поручено продолжить осуществление мер по совершенствованию взаимодействия и координацию работ в этих направлениях, в том числе по подготовке необходимой правовой основы дальнейшего пребывания российской военной базы в Таджикистане.

Главы государств высказались за дальнейшее осуществление мер, направленных на углубление сотрудничества в вопросах регулирования процессов трудовой миграции.

Была отмечена важность мер по созданию надлежащих условий для трудящихся-мигрантов из Таджикистана на территории Российской Федерации, в том числе по их организованному привлечению, включающему доиммиграционную подготовку для осуществления трудовой деятельности, по разработке и введению в действие соответствующих правовых документов. Таджикистанская Сторона признает необходимость строгого соблюдения ее трудовыми мигрантами законодательства принимающей стороны.

Президенты осудили проявления национализма и ксенофобии, направленные на разжигание межнациональной розни или подстрекательство к насилию против граждан другой этнической принадлежности, и отметили важность принятия соответствующих законодательных мер для пресечения подобных опасных явлений. В этих целях стороны подчеркнули необходимость наращивания и улучшения межведомственного сотрудничества между правоохранительными и миграционными органами двух стран.

Главы государств, констатируя совпадение или близость подходов двух стран по ключевым международным и региональным проблемам, подчеркнули высокий уровень партнерства своих стран в политическом измерении. В этой связи они вновь подтвердили свою решимость развивать сотрудничество во внешнеполитической сфере, основанное на незыблемых принципах взаимного доверия и обоюдного учета интересов на международной арене.

Президенты отметили заинтересованность и готовность своих государств продолжать плодотворное сотрудничество в рамках Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности, Шанхайской организации сотрудничества, Евразийского экономического сообщества и других международных организаций. Было подчеркнуто наличие существенного потенциала для углубления такого сотрудничества.

Российская Сторона выразила поддержку усилиям Таджикистана, направленным на успешную реализацию Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств в рамках его председательства в СНГ, а также его инициативам по усилению практической отдачи Организации для каждого государства-участника.

Президенты, обсудив ситуацию в Афганистане, степень угроз, исходящих с его территории, подтвердили важность содействия скорейшему установлению мира и согласия в этой многострадальной стране. При этом президенты были едины во мнении, что решение острых социально-экономических проблем является важным фактором достижения внутреннего согласия и позитивного изменения обстановки в Афганистане.

Главы государств выразили убеждение, что российско-таджикские отношения, основанные на исторически сложившихся прочных связях, должны быть выведены на высокий качественно новый уровень и на данном этапе в полной мере соответствуют духу дружбы и взаимопонимания, отвечают коренным интересам народов Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Стороны подписали Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве по пограничным вопросам, а также Программу экономического сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан на 2011–2014 годы.

Президенты выразили удовлетворение итогами переговоров, прошедших в духе конструктивности и взаимного доверия, и высказались за продолжение двустороннего диалога на высшем и других уровнях, включая встречи руководителей министерств и ведомств, официальные и рабочие визиты делегаций двух стран.

Президент Российской Федерации Д.А.Медведев выразил благодарность Президенту Республики Таджикистан Э.Рахмону, всему таджикскому народу за тёплый приём и гостеприимство, оказанные российской делегации.

Заявления для прессы по итогам российско-таджикистанских переговоров.

Э.РАХМОН: Уважаемые представители средств массовой информации, дамы и господа! Мы очень высоко оцениваем результаты официального визита главы Российского государства Дмитрия Анатольевича Медведева в Таджикистан.

Переговоры прошли в характерной в целом для отношений двух стран атмосфере дружбы и полного взаимопонимания. Они имели деловой, доверительный характер.

Мы высказались за дальнейшее углубление и расширение взаимовыгодных таджикско-российских связей в различных областях политического, торгово-экономического, научно-технического, гуманитарного и военно-технического сотрудничества. В этой связи было указано на обоюдное стремление к наращиванию политических контактов, расширению их тематики. Речь шла и о придании работе Межправительственной таджикско-российской комиссии по экономическому сотрудничеству максимально прагматичного характера с прицелом на достижение практических результатов.

В разрезе рассмотрения ключевых направлений торгово-экономического сотрудничества двух стран было указано на актуальность более полного использования существующих возможностей сотрудничества. Сфера гидроэнергетики наряду с другими традиционными областями таджикско-российского экономического взаимодействия была обозначена как приоритетное направление дальнейшего инвестиционного сотрудничества.

Важное место на переговорах занимали вопросы углубления культурно-гуманитарного сотрудничества. Мы высказались за дальнейшее расширение отношений наших стран в областях науки и образования, культуры, информации и искусства.

Стороны признали важным принятие по итогам переговоров программы экономического сотрудничества между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации на 2011–2013 годы. Мы были едины во мнении, что претворение в жизнь всего, что намечено в указанной программе, приведёт нас к достижению существенного прогресса по всему спектру нашего двустороннего сотрудничества.

Исходя из общей ответственности за стабильность и безопасность в Центральной Азии стороны подтвердили своё твёрдое намерение дальше наращивать военное и военно-техническое сотрудничество. Было заявлено, что стороны рассматривают сотрудничество в этих областях как одно из ключевых направлений взаимодействия своих государств.

Значимым событием прошедших переговоров стало подписание Соглашения о сотрудничестве по пограничным вопросам. Нами было отмечено, что нынешняя ситуация в Афганистане требует продолжения практической координации усилий государств региона и всего мирового сообщества для содействия установлению мира и стабильности в этой стране. На этой основе стороны подтвердили свою заинтересованность в продолжении конструктивного взаимодействия в рамках международных, региональных и иных организаций.

В заключение хотел бы подчеркнуть своё глубокое удовлетворение состоявшимися переговорами. Убеждён, что официальный визит главы дружественной России откроет новую страницу в богатой истории отношений между двумя государствами.

С большим удовольствием хотел бы передать слово моему коллеге, Президенту Российской Федерации.

Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Эмомали Шарипович.

Уважаемые коллеги! Уважаемые представители средств массовой информации!

Завершились наши переговоры с Президентом Таджикистана. Мы с Эмомали Шариповичем, как всегда, в дружественной манере, откровенно, продуктивно обсудили самый широкий круг вопросов двустороннего и многостороннего взаимодействия.

В продолжение той дискуссии, которая состоялась в рамках «четвёрки», мы обменялись мнениями по ситуации в Центрально-Азиатском регионе, обсудили международные вопросы.

Хотел бы прямо констатировать, что Таджикистан всегда был, является и, уверен, будет нашим стратегическим союзником, нашим партнёром по всем вопросам. И сегодня мы вновь подтвердили наше намерение развивать такое сотрудничество во всех областях, как в двустороннем формате, так и по линии Содружества Независимых Государств, ОДКБ, ЕврАзЭС, Шанхайской организации сотрудничества, в рамках других международных организаций и в рамках новых международных форматов, которые мы сами и создаём. В частности, формат с участием Афганистана и Пакистана является, на мой взгляд, интересным и многообещающим.

Были предметно рассмотрены самые разные вопросы. Но, конечно, мы уделили значительное внимание вопросам, связанным с обеспечением безопасности наших стран и безопасности региона.

Только что были подписаны очень важные соглашения, касающиеся пограничного сотрудничества. И эти соглашения являются, безусловно, стабилизирующим фактором не только в противодействии международному терроризму, наркотрафику, но и в обеспечении мира в этом весьма и весьма неспокойном в геополитическом плане регионе.

Мы говорили сегодня и о том, чтобы завершить работу над продлением срока действия соглашения между нашими странами, посвящённого пребыванию российской военной базы на территории Таджикистана, и договорились о том, что мы дадим необходимые указания нашим ведомствам для того, чтобы в первой четверти, в первом квартале следующего года выйти на подписание соответствующего нового соглашения, ориентированного на будущее, ориентированного на 49 лет.

Считаю, что такого рода отношения должны быть обязательно хорошо проработаны и в то же время должны отражать баланс интересов двух наших сторон. В любом случае мы сегодня с Эмомали Шариповичем подтвердили наше желание достичь окончательного соглашения в этом вопросе в только что указанные мною сроки.

Мы подробно проанализировали перспективы укрепления экономических связей, один из ключевых аспектов развития этих связей – это только что подписанная Программа экономического сотрудничества на 2011–2014 годы. В ближайшее время под эту программу будет подведён план сотрудничества. Мы рассчитываем, что эти документы будут стимулировать совместную деловую активность, будут содействовать привлечению инвестиций, а этих инвестиций уже в принципе накоплено немало, хотя надо признаться, что резервы ещё очень значительные. Но, например, в прошлом году только объём прямых российских инвестиций в экономику Таджикистана превысил 110 миллионов долларов. С учётом того, что наши страны ещё пока, так сказать, находятся на выходе из различного рода кризисных параметров своего сотрудничества, это неплохая цифра, но мы не намерены останавливаться на достигнутом.

При этом мы, естественно, будем учитывать и взаимные интересы. Я даю поручение нашим ведомствам проработать и существующие на сегодняшний день сложные вопросы таможенного сотрудничества и сотрудничества в сфере поставки энергоносителей, нефти, имея в виду существующие тарифы. Значит, до конца года мы должны подготовить необходимые предложения для наших коллег.

Мы, конечно, будем активно наращивать сотрудничество по всем другим направлениям, имею в виду гуманитарное сотрудничество, сотрудничество в сфере науки, образования и культуры. У нас уже есть положительный опыт, связанный с открытием филиалов российских университетов в Таджикистане. У нас работает Российско-Таджикский (Славянский) университет, и начинает свою работу Российский культурный центр в Душанбе. Мы должны двигаться дальше, способствуя расширению гуманитарных контактов и развитию научно-технологических проектов. В этом – будущее, и мы, со своей стороны, также придаём этому огромное значение.

В завершение хотел бы поблагодарить Эмомали Шариповича за прекрасный приём, за конструктивную и деловую атмосферу сегодняшних переговоров. Полностью солидарен с Президентом Таджикистана в том, что этот визит послужит развитию двусторонних отношений, союзнических отношений между двумя нашими странами.

Спасибо.

Сегодня в Душанбе состоялась встреча президентов России, Афганистана, Пакистана и Таджикистана. На мероприятии были обсуждены вопросы регионального сотрудничества сторон в различных сферах, прежде всего в области экономики.

В ходе переговоров российский президент Дмитрий Медведев выразил готовность подключиться к проекту CASA-1000, осуществление которого позволит транспортировать электроэнергию из Кыргызстана и Таджикистана в Афганистан и Пакистан. «Россия готова принять участие в этом проекте, готова инвестировать довольно значительные средства, речь идет о сотнях миллионов долларов, – сообщил он. – Но для этого необходимо, чтобы были приняты необходимые организационные решения, чтобы нас туда пригласили».

Также российский лидер сообщил о заинтересованности России в возможности принять участие в строительстве транснационального газопровода ТАПИ (Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия), а также в ряде двусторонних проектов со странами «душанбинской четверки».

На мероприятии были обсуждены и вопросы безопасности. «В кулуарах мы поговорили, и еще раз все мои коллеги и я подчеркнули одно: ответственность за то, что происходит в регионе, в конечном счете все равно будет лежать на наших странах – на России, на Таджикистане, на Пакистане, на Афганистане», – отметил Медведев на последующей пресс-конференции.

По словам российского лидера, несмотря на значимость вклада других государств, основой для поддержания и укрепления безопасности должно стать сотрудничество стран региона, передает информационное агентство “Trend”.

По итогам мероприятия стороны подписали совместное заявление о расширении взаимодействия в сферах экономики и безопасности, были созданы координационные советы глав министерств иностранных дел и экономики стран четверки, была образована рабочая группа по торгово-экономическому сотрудничеству.

Саодат Олимова, Музаффар Олимов

Человеческий капитал в Таджикистане
Итоги двадцати лет независимости

Олимова Саодат Кузиевна — философ, социолог, руководитель научно-исследовательского центра “ШАРК” (Таджикистан).

Олимов Музаффар Абдуваккосович — историк, социолог, доктор исторических наук.

В “ДН” публиковалось их исследование “Мигранты в зоне кризиса” (2010, № 7).

Как изменился бывший “советский народ” за последние двадцать лет, что он строит в каждой отдельно взятой части бывшего СССР, как представляет себя и свое будущее? Эти вопросы занимали нас, когда мы приступали к исследованию, с результатами которого вам предстоит познакомиться. В работе использованы данные официальной статистики, результаты ранее проведенных исследований и публикации в открытой печати. Кроме того, мы провели два опроса общественного мнения, экспертный опрос и две фокус-групповые дискуссии. В этой статье мы разбираем проблемы образования, обучения, приобретения профессиональных знаний и навыков и их применения на рынке труда.

“Благо длительного пользования”

Экономический термин “человеческий капитал” вошел в нашу жизнь сравнительно недавно. Впервые он появился в работах Теодора Шульца, экономиста, получившего Нобелевскую премию в 1979 году. Изучая положение слаборазвитых стран, он заявлял, что улучшение благосостояния бедных зависит не от недр, которыми располагает страна, не от технической оснащенности или усилий их правительств, а скорее от знаний, которыми обладают люди, населяющие эту страну. Иначе, от способности общества накапливать, производить и трансформировать знания отдельных личностей и коллективов в общественное благосостояние1 .

1 Градировский С. Человеческое развитие — вызов России. В сб. Человеческий капитал России и стран Центральной Азии: состояние и прогнозы. — М.: 2009. С. 17.

Шульц дал такое определение нового понятия: “Все человеческие способности являются или врожденными, или приобретенными. Каждый человек рождается с индивидуальным комплексом генов, определяющим его врожденные способности. Приобретенные человеком способности или ценные качества, которые могут быть усилены соответствующими вложениями, мы называем человеческим капиталом”.

Сочетание слов “человеческий” и “капитал”, вероятно, прозвучит дико для многих читателей. Может возникнуть впечатление, что человек уподобляется некоему неодушевленному продукту или счету в банке. И здесь точное, наш взгляд, разъяснение приводит Ростислав Капелюшников: “Аналогию между человеческим и "обычным" капиталом нельзя считать полной. Во-первых, в современном обществе человек — в отличие от станка или пакета акций — не может быть предметом купли-продажи (такое возможно лишь в рабовладельческой экономике). Как следствие, на рынке устанавливаются только цены за "аренду" человеческого капитала (в виде ставок заработной платы), тогда как цены на его активы отсутствуют… Во-вторых, человеческий капитал способен повышать эффективность деятельности как в рыночном, так и внерыночном секторе, и доход от него может принимать как денежную, так и неденежную форму. В результате потребительские аспекты вложений в человека оказываются не менее важны, чем производственные. Тем не менее в главном человеческий капитал подобен физическому: он представляет собой благо длительного пользования; требует расходов по ремонту и содержанию; может устаревать еще до того, как произойдет его физический износ”1.

1 Капелюшников Р.И. Теория человеческого капитала. — http://creativeconomy.ru/library/prd28.php.

Надо сказать, что различные авторы трактуют понятие “человеческий капитал” по-разному. Наше определение в данной статье: это знания, навыки, способности, мотивации, которые могут быть использованы человеком в процессе труда и которые вносят вклад в социально-экономическое развитие страны. При этом важной составляющей является образование, в которое входят также и тренинги, производственная и другие формы обучения.

Таджикистану, как и другим бывшим союзным республикам, достался в наследство от СССР весьма высокий уровень человеческого капитала. И когда в стране начались преобразования, именно на это богатство прежде всего и рассчитывали идеологи реформ. Они были убеждены: уж с такими-то людьми мы быстро построим независимое национальное государство с демократической формой правления и рыночной экономикой — вторую Швейцарию.

Что же произошло в действительности?

Ко всем общим бедам, от которых после распада Советского Союза пострадали новые независимые государства, в Таджикистане добавилась кровопролитная гражданская война 1992—97 годов. Этот конфликт и его последствия глубоко травмировали население республики, оказавшейся в тотальном экономическом кризисе. Затем на страну обрушились потрясения, связанные с переходом к рыночной экономике: резкое сокращение производства, обнищание населения, формирование бедности и попытки выйти из нее… Таков был фон, на котором шли политические, экономические, социальные, культурные, религиозные преобразования. Весь этот клубок сложных и болезненных процессов глубоко повлиял на человеческий капитал. Оказалась затронута и его основа — демографический состав населения.

Странности экономического поведения

За годы независимости численность населения Таджикистана заметно выросла — с чуть более пяти миллионов человек в 1989 году до семи с половиной миллионов в 2010-м. Произошло это за счет естественного прироста населения, который хотя и снизился за последние двадцать лет, но, тем не менее, остается достаточно высоким. Снижение прироста произошло прежде всего из-за падения рождаемости. Правда, при этом уменьшилась и смертность.

В последнее десятилетие перед распадом СССР рождаемость была высокой, а потому население современного Таджикистана молодо — его средний возраст составляет 24—25 лет. Соответственно выросло число работников. Доля людей трудоспособного возраста в общей численности населения увеличилась с 47 процентов в 1991 году до почти 60 процентов в 2008-м. Тем не менее экономическая активность населения Таджикистана падает. В 2008 году количество экономически активных работников составляло лишь третью часть общей численности трудовых ресурсов. Причина — в том, что женщины заняты в приусадебных хозяйствах, а мужчины — в трудовой миграции за пределами родины. Однако государственная статистика слабо регистрирует занятость подобного рода. Потому-то столь велика разница между официально объявленным уровнем безработицы и данными многочисленных обследований. Так, по данным Государственного комитета статистики, уровень безработицы в 2008 году составил всего лишь 2,2 процента, но в действительности он колебался в пределах от 15 до 33 процентов в зависимости от сезона года1.

Прежде чем продолжить разговор о странности “экономического поведения” основой массы населения постсоветского Таджикистана, следует пояснить, что подразумевается под этим громоздким термином. Экономическое поведение — это “образ, способ, характер экономических действий граждан, работников, руководителей, производственных коллективов в тех или иных складывающихся условиях экономической деятельности, жизни”2. И надо сказать, что условия эти складывались в последние годы далеко не благоприятно. Распад Советского Союза разорвал межотраслевые связи, многие предприятия закрылись, люди потеряли работу. Если в 1991 году в промышленном производстве был занят 21 процент всех трудоспособных, то в 2003-м всего 8 процентов. Большинство новых безработных нашли работу в сельском хозяйстве, розничной торговле, сфере услуг, домашнем производстве или перестали искать работу вообще.

1 Стратегия снижения бедности в РТ на 2007—2009 годы. Душанбе, 2007.

2 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. — 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 1999. С. 479.

Деиндустриализация сопровождалась обширным и мгновенным обесцениванием человеческого капитала, накопленного в предыдущую эпоху. Оказалось, что знания, мастерство, опыт, производственные традиции попросту не востребованы. Промышленное производство, требующее квалифицированного труда, сократилось более чем на 50 процентов. В то же время почти утроился объем торговли, бурно развиваются строительство и сфера услуг — иными словами, области, в которых человеку не требуется столь высокая квалификация, как в промышленности. Все это привело к изменениям качества работников на рынке труда. Упал спрос на квалифицированную рабочую силу, зато работники с малой квалификацией — в цене. Правда, в последние пять лет что-то сдвинулось. В ходе нашего опроса руководителей фирм около трети старших менеджеров жаловались, что их сотрудникам не хватает знаний и опыта, а места, требующие высокой квалификации, пустуют. Серьезная ситуация с дефицитом специалистов сложилась в промышленности, строительстве, ЖКХ, здравоохранении и связи…

Меняется и состав населения. Снижается количество горожан, растет число сельских жителей — то есть, происходит так называемая дезурбанизация. Если в 1989 году в городах проживала треть населения Таджикистана, то в 2010-м — чуть больше четверти, 26,4 процента. Следует отметить, что процесс дезурбанизации начался еще в советское время. Доля городского населения неуклонно снижалась с 1975 года, когда она составляла чуть более 37 процентов. Соответственно повышалась занятость в сельском хозяйстве, и особенно в приусадебном производстве продовольствия для собственного потребления. Одновременно резко выросла временная трудовая эмиграция, которая захватила огромные массы людей, не нашедших работы на родине. Разрастание натурального хозяйства и трудовая эмиграция поглощают все больше людей, переставших выходить на внутренний рынок труда. Огромное количество семей опустилось за черту бедности и едва сводили концы с концами. И одновременно, как и повсюду на постсоветском пространстве, возник тонкий слой людей богатых и сверхбогатых. Произошло социальное расслоение, сформировалось заметное социально-экономическое неравенство.

Все это не могло не сказаться на человеческом капитале. За годы гражданской войны значительно ухудшилась система образования. Страна заплатила за реформы чрезмерно высокую социальную цену. Значительная часть наиболее образованных людей покинула родину. И все же, несмотря на тяжелые потрясения, сопровождавшие переходный период, Таджикистан сохранил довольно высокий уровень грамотности населения и охвата его образованием.

Тем не менее, как ни печально, человеческий капитал в стране медленно и последовательно ухудшается. Молодые люди менее образованны, чем их родители, качество образования заметно упало, растет неравенство в доступе к образованию. Если в советское время образованием были охвачены все дети, то в настоящее время ситуация изменилась. В стране появились неграмотные, и произошло это довольно быстро. Так, переписи, проведенные в 1989 и 2000 годах, еще отмечали поголовную грамотность. Прошло совсем немного времени. В 2007 году среди людей старше пятнадцати лет нашлись те, кто сообщили, что никогда не посещали школу и не владеют грамотой. Они составили 0,7 процента населения Таджикистана1. Сократилась и доля людей с высшим и средним профессиональным образованием.

1 Обследование уровня жизни в Таджикистане. — Душанбе: Госкомстат РТ-ЮНИСЕФ, 2009.

Современный работник, как правило, окончил лишь 9—11 классов. Среднее образование имеет около половины экономически активного населения, и только треть всех людей, участвующих в трудовой деятельности, получили профессиональное и высшее образование. Уровень экономической активности людей с профессиональным или высшим образованием значительно выше, чем у тех, кто имеет только среднее образование.

Что способствовало ухудшению человеческого капитала? Изучая различные факторы, мы выделили три основных: ухудшение системы образования, влияние структурной перестройки экономики и воздействие масштабной трудовой миграции.

Лучше быть мальчиком, чем девочкой

Почему молодые люди бросают школу, не доучившись? Ответить на этот вопрос поможет рассказ одного из наших респондентов, юноши по имени Сино. Приводим его интервью в нашем пересказе.

Сино живет в Душанбе, ему семнадцать лет. Отец умер, когда Сино было два года. Юноша живет с матерью, с четырнадцатилетним братом (учится в 8-м классе) и девятилетней сестрой (учится в 3-м классе). Сино — главный кормилец в семье. Им также помогает дядя — брат матери.

Три года назад Сино оставил школу. У него не было возможности платить за учебу. Он решил работать, чтобы помогать матери. Сначала занимался мелкой уличной торговлей, а потом дядя взял его в авторемонтную мастерскую, где он под дядиным руководством чинит автомобили. Рабочий день Сино длится с 8:00 до 19:00 часов вечера. Его ежемесячный заработок составляет 60 сомони (20 долларов). Из них 50 сомони (17 долларов) он отдает маме. Оставшиеся деньги откладывает.

Сино считает свою работу доходной, но хочет продолжить учебу — мечтает поступить в техникум, но для этого нужны деньги, которых у него пока нет. Он считает, что образование является самым важным источником как духовного, так и материального богатства и для мальчиков, и для девочек: “Нельзя считать богатым необразованного богача, потому что в любой момент у него могут отнять все его имущество. Знания отнять у человека невозможно”. Сино решил, что брат и сестра должны учиться. Он говорит: “Им пока необходимо учиться, стать грамотными, а работать успеют. Одновременно учиться и работать — это непосильная нагрузка и ни к чему хорошему не приведет”.

Читателя наверняка удивило упоминание о том, что у юноши “не было возможности платить за учебу”. Конституция Республики Таджикистан гарантирует всеобщее и бесплатное образование. Однако в действительности платить приходится, и платить, по меркам бедных семей, немало. В школах Душанбе, как и в школах других регионов, начиная с первого и кончая выпускным классом с каждого ученика взимается неофициальная плата. Мзда зависит от престижа школы и составляет от 15 до 35 сомони (5—9 долларов) в месяц. Деньги идут на прибавку к зарплате учителей. Кроме того, с родителей собирают деньги на ремонт школы, покупку оборудования, на проведение школьных мероприятий и другие расходы. Происходит это на добровольно-принудительных началах, в нарушение конституционных норм. При этом дети в городах находятся в относительно благополучном положении. Наши опросы показали, что сельские жители в два раза чаще, чем городские, бросают обучение из-за высокой оплаты школьного образования и почти в три раза чаще — из-за необходимости начать работу…

Но вот ребенок заканчивает школу, однако поборы, если он решил продолжать учебу, на этом не заканчиваются. Дополнительные платежи вошли в практику как школьного, так и профессионально-технического и высшего образования. Их масштаб настолько велик, что в Национальной стратегии развития образования Республики Таджикистан на 2009—2018 годы ставится вопрос о легализации платы за обучение. Предполагается, что эта вынужденная мера поможет наладить учет и контроль за тем, как используются “побочные” деньги.

Однако независимо от того, станет ли плата законной или останется нелегальной, она по-прежнему будет лежать тяжким грузом на семьях с низкими доходами. Неравенство богатых и бедных в доступе к образованию останется. Чтобы снять эту проблему, в 2007 году было принято постановление правительства “О выплате денежных пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей, обучающихся в общеобразовательных школах РТ”. К сожалению, денег у государства недостаточно, и пособие получают два раза в год только 15 процентов наиболее нуждающихся семей. Проблема все еще ждет своего решения.

Справедливости ради следует сказать, что нынешние школьные поборы, какова бы ни была их моральная сторона, — мера вынужденная. Вызвана она, с одной стороны, плохим материально-техническим оснащением учебных заведений. Вот один только показатель: в сельских местностях школьные классы нередко закрываются на зимний период из-за отсутствия отопления. Где уж тут мечтать обо всем прочем, без чего немыслима современная школа!

С другой стороны, самих учителей можно без преувеличения включить в число бедных. Их зарплаты чрезвычайно низки. По этой причине в одном только 2008 году с работы уволилось около 11 тысяч учителей. Уходят прежде всего наиболее квалифицированные. В 2008—2009 годах в Таджикистане работало около 100 тысяч учителей. Из них только 61 процент имел законченное высшее образование.

Но не только безденежье гонит учителя из школы. Чаще всего пустуют учительские вакансии в горных, отдаленных и труднодоступных селениях. Ухудшение общественного транспорта, разрушение сети местных дорог, повышение платы за проезд сделало труднодоступными многие селения в горах и предгорьях. И это сразу же привело к оттоку учителей из местных школ.

Итог всего перечисленного — очень низкое качество образования в целом по стране. Правда, полученные нами в ходе опросов данные показали, что с 2002 года школьная инфраструктура стала улучшаться. Наибольшие улучшения произошли в столице и регионах с высоким уровнем жизни. Однако на селе и в бедных районах положение ухудшилось.

Более всего экономическое и социальное неравенство затронуло сельских женщин с низкими доходами. У них — самые ограниченные возможности получить образование. Вот как описывает ситуацию активистка исламской партии Таджикистана Зарафамо Рахмонова: “Сегодня мы поднимаем вопрос о политической грамотности женщин, однако на деле мы должны признать, что речь идет уже об элементарной неграмотности. В ряде труднодоступных кишлаков женщины не умеют ни писать, ни читать. Они даже не знакомы с грамотой. Учиться не могут, потому что нет возможности, не хватает денег. Детей нечем кормить, их не во что одеть. Мужья на заработках, и часто они тоже не могут помочь своим семьям из-за кризиса”1.

1 Цит. по: Саркорова А. Почему в Таджикистане девочки бросают школу? http://www.bbc.co.uk/russian/international/2011/03/110303_tajik_girls_education.shtml.

Анора Саркорова, в статье которой приведено это высказывание, отмечает, что семьи с низкими доходами предпочитают вкладывать деньги в образование мальчиков, но не девочек… Образование может помочь мальчикам найти работу в Таджикистане и за рубежом, с тем чтобы они поддерживали пожилых членов семьи в будущем. Родители не видят пользы в образовании девочек, так как традиционно дочери выходят замуж в молодом возрасте, обеспечивают жизнедеятельность домохозяйства мужа и не выходят на рынок труда. Эта практика особенно распространена в сельских районах. В начальной школе неравенства между мальчиками и девочками нет. Но уже в 7-м классе на 10 мальчиков приходится 8 девочек. Мальчики имеют больше вероятности получить общее среднее образование, чем девочки, которые чаще бросают школу после 4-го класса. Образованию девочек часто препятствует их загруженность домашней работой и уходом за младшими братьями и сестрами. Исследования детского труда в Таджикистане показывают, что девочки, особенно в возрасте 13—15 лет, тратят на домашний труд значительно больше времени, чем мальчики.

В итоге это приводит к общему низкому уровню образования у подрастающего поколения, так как малообразованные женщины не поощряют своих детей учиться и получать профессиональные знания. Низкая степень образованности матерей влияет не только на посещаемость, но и на успеваемость учащихся — успехи ребенка в школе гораздо больше зависят от матерей, чем от отцов.

Ухудшению образования детей способствует и трудовая миграция мужчин. В мигрантских домохозяйствах дети учатся хуже и пропускают школьные занятия чаще, чем в семьях без мигрантов. Они начинают работать раньше и работают больше, чем сверстники, особенно старшие сыновья, которые пытаются заменить отцов. Когда отцы по какой-то причине не присылают переводов, многие дети мигрантов перестают ходить в школу. Домохозяйство, пытаясь справиться с финансовыми трудностями, использует стратегии выживания, экономит на школьных расходах и увеличивает трудовую нагрузку на всех членов семьи, в том числе и на детей.

Мы беседовали с двенадцатилетней девочкой Мадиной, которая бросила школу два года назад, когда отец уехал на заработки в Россию и пропал. В семье кроме Мадины — сестра пятнадцати лет (она не учится и торгует на улице вареной кукурузой) и брат. Ему десять лет и он учится в четвертом классе. Мать Мадины занимается уличной мелкой торговлей рядом со школой, продает жвачку, шоколад и газированные напитки. Раз в месяц Мадина вместе с сестрой покупает оптом семечки. Дома жарит их и продает стаканчиками. Ее рабочее место на тротуаре около школы рядом с мамой.

Утром Мадина встает в 6 часов, убирает дом, завтракает и в 9 часов идет работать. Обедает с мамой, покупая пирожки на улице. В 15:00 часов она идет домой. Ее рабочий день длится от 5 до 8 часов. Когда она училась, одноклассники дразнили девочку тем, что ее мама — уличная торговка. Сейчас бывшие соученики и знакомые дети продолжают над ней насмехаться.

В свободное время Мадина помогает матери убирать дом, играет с братом. На вопрос, хотела бы она не работать, а продолжить учебу, она ответила: “Надо работать, чтобы помочь маме”. Ее мать не имеет патента на уличную торговлю, так как он слишком дорог для нее. Поэтому милиционеры не разрешают им торговать на улице. “Когда нас гонят с улицы, мы с мамой убегаем с товаром и прячемся в школе. Когда милиционеры уходят, мы опять садимся на тротуаре торговать”, — рассказывает Мадина. Она мечтает, чтобы папа приехал из России, чтобы родители были здоровы, был мир, чтобы все дружно жили и не было бы злых милиционеров. Она еще не решила, кем стать. Вот ее мама отлично училась в школе, а теперь не имеет работы. Мадина думает, что лучше быть мальчиком, чем девочкой. Мужчины больше зарабатывают.

Поможет ли образование найти работу?

Ситуация с высшим образованием в общих чертах повторяет школьную с тем лишь добавлением, что барьеры здесь выше и для малоимущей молодежи, и для женщин. Стоимость обучения высока, и потому пути к высшему образованию для бедных слоев населения оказываются, как правило, недоступными. Есть, правда, регионы, где плата за образование пониже, — в них и охват молодежи высшим образованием пошире, но это не меняет общую картину.

Парадоксальная закономерность: студенты из богатых семей значительно чаще учатся бесплатно или получают государственную стипендию, чем студенты из неимущих семей. Почти половина вузовских студентов учится в “бюджетных” группах, то есть не платит за обучение. Разгадка парадокса проста. Для того чтобы получить государственное финансирование, молодому человеку необходимо поступить в вуз. Однако поступление зачастую связано с коррупционными платежами, на которые у бедного абитуриента нет средств. А нет денег на поступление — не можешь учиться бесплатно. Порочный круг.

Аналогичная ситуация — в средних специальных учебных заведениях. Однако в настоящее время потребность в профессионально-техническом образовании значительно снизилась, а привлекательность высшего возросла. Главное, что определяет выбор учебного заведения и будущей профессии, — возможность найти работу после окончания обучения. Профессионально-технические колледжи и ПТУ такой уверенности не дают. Тем не менее часть молодых людей продолжает надеяться на то, что диплом поможет им трудоустроиться если не на родине, то за рубежом. Так, чуть свыше 60 процентов опрошенных мужчин и около 45 процентов женщин сообщили, что выбрали профессию из-за перспективы получить работу за границей. Такой подход распространен главным образом среди сельских жителей, которые мигрируют чаще, чем горожане.

Мы попытались выяснить, насколько образование повышает благосостояние семьи. Оказалось, что среднее специальное образование способно значительно увеличить ежемесячный доход, но оно не приводит к обеспеченности, зажиточности и тем более к богатству. Университетское образование главы семьи способствует повышению семейных доходов от крайне низкого до среднего уровня, а также может сделать их чрезвычайно высокими. Таким образом, высшее образование — это средство выхода из нищеты. Но чтобы добиться настоящего благополучия, необходимы дополнительные условия — социальный капитал, в который входят связи, происхождение и прочее в этом же роде. Затраты на получение высшего образования женщинами, выходцами из бедных семей, сельчан не окупаются.

Негативный опыт миграции

В различных странах был проведен целый ряд исследований, в которых рассматривалось влияние миграции на человеческий капитал. Большинство из них показало, что гастарбайтеры в ходе работы за рубежом получают дополнительные знания и навыки. Кроме того, считается, что миграция оказывает положительное воздействие на человеческий капитал. Уменьшается крайняя бедность, за счет денежных переводов увеличиваются доходы оставшихся на родине семей, которые могут теперь выделять больше средств на образование детей. Это подтверждает опыт таких “миграционных” стран, как Турция, Иордания, Пакистан, Мексика…

Однако опыт Таджикистана свидетельствует, как ни печально, об обратном. Собранные нами данные показали, что как среди мигрантов, так и в их семьях уровень образования постепенно снижается. Пример тому — таджикская трудовая миграция в России, которая за последние восемнадцать лет стала заметно менее образованной.

В чем причина? Связано ли снижение уровня образования мигрантов с общим ухудшением человеческого капитала в Таджикистане? Или же виной тому негативные последствия трудовой эмиграции?

Начнем с того, что опыт таджикской трудовой миграции заметно отличается от опыта других “миграционных” стран, где на заработки за рубеж отправлялись представители средних и низкостатусных слоев населения. Дома их не удовлетворяли низкие зарплаты или положение в обществе. В Таджикистане же трудовая миграция развивалась в рамках процесса структурной трансформации рынка труда. Она вовлекла в свою орбиту высококвалифицированных работников и специалистов, занятых прежде в советском народном хозяйстве и оставшихся без работы с его распадом. Поэтому в первое десятилетие за рубеж отправилось непропорционально большое количество мигрантов из высокостатусных групп населения и высококвалифицированных профессионалов. Большинство из них устраивалось простыми рабочими, поскольку в ходе структурной перестройки рынка труда в России, как и в других постсоветских странах, выросла потребность в тяжелом малоквалифицированном труде. Наш информант Бозор (52 года) родом из города Курган-тюбе рассказывает:

“В Россию на заработки я поехал оттого, что потерял работу. Остановился завод, где я работал инженером. Восстановить производство было невозможно. Плюс ко всему росли дети, им многое нужно. Пришлось в 1998 году ехать в трудовую миграцию. Другого выбора не было — день ото дня жить становилось все труднее. Работал сначала на рынке — тележки таскал. Потом осмотрелся и нанялся на стройку. К сожалению, в первый год я заболел — простудился на стройке. Не работал почти четыре месяца — воспаление легких с осложнениями. Ничего не высылал жене. Старшим детям пришлось бросить школу и пойти работать. Потом все наладилось, но старший сын в школу не вернулся. Сейчас вместе со мной работает штукатуром на стройке в Одинцове. Образования он так и не получил. Средний сын закончил пединститут, проработал два года в школе, женился и поехал вместе с нами работать в Россию. На учительскую зарплату не проживешь и тем более не прокормишь жену и детей”.

Из-за нерегулируемого правового статуса многие таджикские мигранты жили и продолжают жить в условиях, когда образование не нужно и неуместно. Этот коллективный опыт препятствует улучшению образовательного уровня молодых мигрантов. Работники из Таджикистана не особенно заинтересованы в приобретении профессионального или технического образования, поскольку большинство из них работает в секторах, потребляющих малоквалифицированную рабочую силу. Это строительство, инфраструктура торговли, коммунальное и сельское хозяйство. Здесь нет достаточных стимулов для приобретения профессиональных или технических навыков, превосходящих уровень базовой грамотности. В то же время имеющаяся у мигрантов квалификация не востребована на рынке труда России. Правда, те, у кого за плечами институт или университет, отправляют деньги домой чаще и больше, чем мигранты с более низким уровнем образования, но так как им редко удается работать по специальности, то их прежние знания, как правило, обесцениваются.

И все же многие трудовые мигранты во время работы за рубежом приобретают умения и навыки, которые повышают их производительность и человеческий капитал. Около двух третей таджикских гастарбайтеров выучили русский язык и те или иные профессиональные навыки, что редко бывает подтверждено документально. Сертификаты получают лишь единицы.

Казалось бы, эти специалисты, обретшие опыт и знания, должны быть востребованы дома, в своей стране. Однако на самом деле это происходит лишь в малой степени. Ежегодно 9 процентов мигрантов возвращаются навсегда в Таджикистан. Но лишь 40 процентам этих людей квалификация, полученная за рубежом, помогла устроиться на работу. Остальным новые знания не помогли или даже ухудшили шансы на трудоустройство. Здесь, на родине, их компетенцию и опыт чаще всего отказываются признавать из-за отсутствия подтверждающей их бумажки. И это весьма острая проблема.

В целом же воздействие вернувшихся мигрантов на технологическое развитие страны незначительно. Причин тому несколько. Из-за технологического отставания Таджикистана репатрианты не могут применить новые знания и навыки на крупных государственных предприятиях или предприятиях, требующих значительных инвестиций. А потому они предпочитают работать в малом бизнесе. Их инновационное влияние сказывается только в отраслях, в которых сосредоточены главным образом малые предприятия. Это сфера бытовых услуг, строительство, производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции, где редко используются продвинутые технологии. Только здесь репатрианты помогают внедрять новые техники, инструменты, методы…

Необходимость радикальных изменений

Низкий уровень человеческого капитала в Таджикистане явился следствием объективных закономерностей переходного периода. В Таджикистане с 2000 года наблюдается высокий экономический рост — почти по 10 процентов ежегодно в докризисный период. За восемь последних лет число бедных сократилось с 87 до 47 процентов населения. Дальнейшему развитию препятствует неудовлетворительный уровень человеческого капитала. Страна остро ощущает дефицит высококвалифицированных профессионалов в различных отраслях экономики, в государственном
управлении, образовании, медицине, науке. Именно это, как полагают многие эксперты, препятствует эффективному проведению в стране реформ.

Эта проблема постоянно находится в центре общественных дискуссий. С 2005 года по настоящее время принято десять государственных программ, пять национальных планов и ряд проектов в области образования, реализация которых предусмотрена в ближайшие пять-десять лет. Идет реформа финансирования школ и пересмотр учебных программ. Большое внимание в последние годы уделялось строительству и ремонту школьных зданий.

Восстанавливать и совершенствовать систему образования правительство Таджикистана начало в период постконфликтной реконструкции, то есть после окончания гражданской войны и примирения с оппозицией. С 2000 по 2009 год были приняты ключевые законодательно-правовые документы, ставшие основой государственной политики в области образования. Направлены они на обеспечение равного доступа к образованию, снижение дискриминации по полу, повышение качества образования, снижение бедности посредством повышения уровня образованности населения. Инвестиции в человеческий капитал стали стратегической задачей правительства Таджикистана. Однако общий объем расходов на образование по-прежнему сравнительно невелик. В 2008 году он составлял лишь 4,1 процента от ВВП (для сравнения: в 1991 году — 9,7 процента). Недостаток инвестиций в образование особенно ощутим на фоне быстрого прироста детей и молодежи. А неравенство в доступе к образованию, как мы уже говорили выше, все еще остается острой проблемой.

Сошлемся на мнение независимого эксперта Наргиз Халимовой: “Правительство Республики Таджикистан продолжает проводить социальную политику, выстроенную как система прямой помощи населению, — патернализм, который предполагает отношение к человеку как к пассиву, на который государство должно тратить деньги. В конечном счете неважно, насколько эти траты эффективны, нужны людям, действительно ли выделенные средства помогают людям или нет — общество должно это принимать и быть благодарным государству. Такая социальная политика, проводимая экономически слабым государством в отношении своего населения, вызывает у последнего только раздражение и неуважение к власти.

Государство должно осознать необходимость радикальных изменений в социальной политике, которая бы основывалась на отношении к человеку как к активу, в который государство вкладывает деньги. Пока в стране нет ясного представления, как перевести этот капитал из пассива в актив”1.

1 Халимова Н. Человеческий капитал Республики Таджикистан. В сб. Человеческий капитал России и стран Центральной Азии: состояние и прогнозы. — М.: 2009. С. 152—153.

Нельзя сказать, что власти вовсе не замечают значения проблемы. Напротив, в последние годы растет понимание важности человеческого капитала для развития страны. Однако необходимо сделать следующий шаг и признать этот фактор первоочередным.

Природные ископаемые, источники энергии, производственные мощности, банковские капиталы, сверхсовременные технологии — все эти ресурсы мертвы, пока их не оживит рука человека. Не что иное, как человеческий капитал, определяет ныне основную долю национального богатства. Ядро этого капитала — люди. Только образованный, инициативный, обеспеченный всем необходимым для счастливой жизни и творчества народ способен заставить инертные ресурсы работать и двинуть страну вперед.

«Дружба Народов» 2011, №9

Алексей Малашенко

Заметки о пространстве, именуемом постсоветским, и о том, что там делает Россия

Малашенко Алексей Всеволодович (род. в 1951 г.), в 1974 г. окончил Институт стран Азии и Африки при МГУ им. М.В.Ломоносова. Председатель программы “Религия, общество, безопасность” Московского центра Карнеги. Доктор исторических наук, профессор Высшей школы экономики, автор 15 книг и множества статей.

Однажды в Останкино перед началом телешоу тогда еще не уехавшего на Украину Савика Шустера, на чаепитии участников, я присел рядом с первым президентом Украины Леонидом Кравчуком. Я спросил у него:

— Вы, когда в 1991 году подписывали договор в Беловежской Пуще, предполагали, что Советский Союз распадется раз и навсегда и что в итоге получится то, что получилось?

— Нет, — ответил Леонид Маркович, — чтоб так оказалось, мы не думали.

Что будет именно так, в 1991-м, пожалуй, не думал никто.

(Но вина за распад СССР лежит не на беловежских сидельцах. В первую очередь виновата Грузия. Вспомните, именно тбилисское “Динамо” еще в 1990-м вышло из чемпионата СССР по футболу. Возможно, из-за обиды на то, что тбилисцы всего два раза становились чемпионами. Хотя это не первая грузинская фронда. Еще в 1956-м, после доклада Хрущева на XX съезде КПСС, в Тбилиси на демонстрациях в защиту Сталина несли лозунги, призывавшие к отделению Грузии от СССР, а заодно и избранию В.М.Молотова генеральным секретарем ЦК КПСС. Впрочем, все это — шутка).

В году 1957-м мне было 6 лет. Жили мы в коммунальной квартире на Третьей Тверской-Ямской. На коленках примостившись у обеденного стола, я любил разглядывать подаренный мне папой Атлас мира. Он не был столь многоцветен, как ныне: французское сиреневое, английское (включая Канаду) зеленое, небольшие пятна серого португальского, полукруглый желтый Китай, большая ржавого цвета Америка и мы, СССР, — огромные, розовые, неизмеримо большие, чем соседняя разноцветная “мелочь”: слева — Европа и внизу — ирано-афгано-монгольская Азия.

Много лет спустя, в 2010 году, в Вашингтоне на воскресном базаре я купил карту мира 1901 года. Там вообще было только пять цветов. Российская империя на ней — с Польшей и Финляндией — выглядела еще солиднее. Карту я повесил над письменным столом. Не по причине великорусского шовинизма, тем более, имперскости — просто у нее эстетичная цветовая гамма.

Коммунистов я разлюбил рано, но очень долго благодаря кино — “Ленин в Октябре”, “Ленин в 1918-м году”, “Рассказы о Ленине”, “Котовский”, “Чапаев”, “Коммунист”, “Хождение по мукам” и др.-др.-др. — уважал большевиков. Их всегда играли талантливые, убедительные актеры.

И любовался картой с СССР: нравилось быть самым большим, пусть несытым и неухоженным, но Гулливером. То, что это розовое, похожее на скачущую беременную лошадь без головы, может исчезнуть, я не мог и помыслить.

Кроме Андрея Амальрика, этого вообще никто не представлял. Есть легенда, что еще в 1963-м Шарль де Голль изрек: “Оставьте русских в покое, они сами развалятся”, но текстуального подтверждения этой сентенции мне не попадалось. Привыкнув навсегда к советской карте, душой не воспринимаю постсоветские границы. Не по политическим соображениям, а из-за того, что в голове, как на жестком диске, навечно запечатлен тот самый “файл детства”. И до сих пор с трудом и легким омерзением их пересекаю.

1992 год — Алма-Ата, старый, еще не сгоревший аэропорт. Ранний утренний рейс, луна, горы в тумане, ночной джин с собутыльниками-коллегами по конференции. И вдруг вопрос: паспорт. “Чего тебе, — заскрежетал я, — какой еще паспорт?!” — и гордо, как и положено советскому человеку, проследовал вперед, “не поворотив головы кочан”, в сторону тогда еще робких, бедно одетых казахстанских пограничников.

1993-й — лечу из “Домодедова” (советского, не перестроенного) в только что переименованный из Фрунзе Бишкек. Рейс опаздывает. Холодно, голодно. Захожу в самолет: грязный ковер, с потолка свешиваются провода. Сажусь, взлетаем, паренек в домашнем пиджаке приносит вареное яйцо в скорлупе и кусок черного хлеба.

— А соль?

— Сейчас.

И приносит крупную соль в баночке с надписью “Сметана”.

Садимся в Бишкеке, но не в том “Манасе”, где сегодня и ночью можно выпить хорошего коньяку “Кыргызстан” (очень рекомендую) и где кучкуются летящие в Афганистан серые американские транспорты, но в том, “постсоветском”. Приземлились. Во всем аэропорту вырублен свет. Несвежий лайнер Ту-154 откатывается на край взлетного поля, освещается зенитным прожектором, и при его свете на землю вышвыривают багаж. Бери, что хочешь.

— А!.. — слышу я свой возмущенный голос. — Да у меня там... — Но тут, слава богу, под ноги мне выпадает мой черный чемодан (его спустя три года уперли между Тель-Авивом и Миланом), и я утаскиваю куда-то вбок свою добычу.

В Бишкек было трудно влететь. Из столицы Азербайджана Баку в 1995 году — вылететь. И дело даже не в том, что там был бардак и из старого аэропорта “Бина” делали новый, получивший в 2004 году гордое имя Гейдара Алиева, а в том, что в этой стране уже почти вовсю шуршала местная валюта — манаты, водянистого цвета дензнаки. Баксы, по тогдашнему закону, можно было вывозить в количестве пятисот штук (хотя, может, и целой тысячи). Получив на конференции гонорарище в 200 ам. долл., я честно вписал их в декларацию. Прочитав ее, толстый пограничный майор велел обменять их на манаты. Состоялся краткий диалог.

— Но ведь по закону можно.

— Здесь закон — я.

Но... “у меня с собою было”. Был мой хороший товарищ Рафик, на очень хорошем посту и входивший, так сказать, “в ближайший круг”. Рафик дожидался, когда я пройду все формальности.

— Сейчас я уйду, — сказал я “закону”, — потом вернусь, но тебя здесь после этого больше не будет никогда.

Тот посмотрел на меня, сразу все учуяв, встал и молча удалился. Так я сохранил свои доллары, а он — честь и достоинство азербайджанского пограничника.

В тбилисском “Лочини” в 2000-м проблем было меньше. И были они какие-то жалостливые. На прощанье ребята осчастливили меня чачей — двумя литрами в пластиковых бутылках. Сдавать мягкую тару было опасно, и я открыто потащил бутылки через таможню. (Это было до Бен Ладена — запрет на провоз жидкостей в салоне самолета еще не ввели.)

— Запрещено в домашней таре, — сказала симпатичная пограничница лет сорока.

— Давайте поделимся, — предложил советский я. — Одну — вам, одну — мне.

— У меня таких у самой полно.

— Тогда забирайте обе, — обозлился я.

— Да проносите вы, только хоть один доллар дайте.

Но не дал я бедной красивой грузинке и одного доллара. Из принципа не дал, и до сих пор стыдно.

В “Шереметьево” таможня действовала не так, как “робкая грузинка”. Мы летели в Бишкек проводить конференцию. Конференция стоит немало — тут и билеты, и переводчики, и помещение, и много еще чего. Платить приходится наличными, которые организаторы вынуждены таскать на себе. Не пояс шахида, но тоже неприятно. Уже заползаем в лайнер, и тут мою спутницу Марину — хвать! Она везла дозволенную по старому закону сумму, а уже вышел новый, по которому нельзя вывозить через суверенную границу 10 тыс. баксов. В общем, тормознули нашу Марину. Отнеси, грят, деньги в банк, а то вообще дело на тебя заведем. Выхода у нас нет. Без денег, что у нее на руках, никакой международной, год готовившейся конференции не бывать. Не стану описывать, как я выскочил из уже взвывшего моторами аэробуса, как допрашивали нас в похожем на сортир закутке, не опишу физиономии стражей (один был длинный, другой — короткий) таможенного порядка. Цитаты из диалога.

Он. Как будем договариваться, по-русски?

Я. ?

Он. По-русски или как?

Я. Сколько?

Он. Две с половиной.

Я. Полторы.

Он. Две.

Я. Хрен с тобой.

Цена русского национального таможенного пути развития в тот раз обошлась в 2 тыс. баксов.

“Дешево вы отделались”, — утешили меня сведущие коллеги.

В 1997 г. в ашхабадском аэропорту нейтрального Туркменистана охранители границы вели себя тоже незастенчиво. Правда, руководствовались они не финансовыми, но идеологическими причинами. В Ашхабаде по прибытии у меня отобрали мою же книжку “Исламское возрождение в современной России”. Когда в 1979 г. в столице Ливии Триполи конфисковали советский журнал “Крокодил”, это было хоть как-то понятно — дескать, коммунистическая пропаганда. А здесь… Я уже и не пытался отстоять свое произведение. Но тут вмешался мой спутник, корреспондент журнала “Тайм” Юра Зарахович.

— Да вы знаете, кто он? Да вы знаете, кто я? — И задрожали от Юриного рыка туркменские погоны. Таможенник не стал больше полемизировать: американский корреспондент на постсоветском пространстве более весомый аргумент, чем российский ученый. Так мы и прошли, так пронес я свой безобидный для туркменистанского суверенитета труд.

В душанбинском аэропорту особых приключений не помню. Тем более там, не знаю уже по какой традиции, меня всегда ждет VIP с чашкой чаю. Однажды, впрочем, случилось. И не приключение, а эпизод — тягостный и потому запомнившийся.

Тогда я улетал не VIP’ом, а как простой трудящийся. Обычный зал вылета, который вечно перестраивался и где вместо пола были положены грязные доски. Теснота была, как на перроне индийского вокзала в городе Ахмадабад. Едва я вошел, объявили посадку, и публика рванула к одной-единственной двери, открытой прямо на летное поле. Привыкший к бережному отношению, я замешкался, и тут ко мне подошли два милиционера, встали по обе стороны тела российского гражданина и, расталкивая, слегка стуча палками по своим соотечественникам, повели меня к выходу. Люди расступались. Я почувствовал, как на голове у меня вырастает пробковый колониальный шлем, а в руке вот-вот появится хлыст.

Самолет наполнялся людьми-гастарбайтерами, среди которых легко угадывались инженерские, студенческие и учительские лица. Сколько таких полубездомных таджиков работает по России? Говорят о 400—800 тысячах, о полумиллионе-миллионе узбеков.

Замечено, на душанбинских рейсах почему-то хочется курить особенно сильно. Курить теперь запрещено, и потому многие, направляющиеся в Россию за длинным рублем, делают это в туалете. А где же еще? Я, человек законопослушный, себе этого ни за что не позволю.

Но вот однажды летим мы с профессором Ирой Звягельской в Душанбе. Хорошо летим, душевно. И вдруг нам обоим, не сговариваясь, захотелось перекурить. Ну, очень захотелось. И мы осторожно спросили у стюардессы, что нам делать. Посмотрев на наши ученые лица (на рейсе Москва—Душанбе и обратно — самые красивые стюардессы), девчонка кивнула и провела нас почти в святая святых, где возле полуоткрытой кабины пилотов мы стояли, глядели в маленький иллюминатор и целых пять минут блаженствовали.

Однако с аэропортами да самолетами я несколько увлекся. Теперь два слова о границах на железной дороге. Их приходилось в начале 1990-х пересекать реже. Но вспомнить тоже есть что. На российско-украинской границе, кажется, в Макеевке, пограничники прицепились к ножику (именно ножику, а не ножу), которым я, сидя с семьей в купе, резал сыр. Восприняв их претензии как шутку, я засмеялся, и они ушли. Шедший вослед им милиционер тихо сказал: а ведь могли бы вынуть из поезда за хранение холодного оружия. На обратном пути из Феодосии мы пользовались только пластмассовыми вилками.

На российско-белорусской границе пограничников сопровождали непредсказуемого вида псы, а весь проход по вагонному коридору напоминал средней руки антитеррористическую операцию. Году этак в двухтысячном на той же границе местная таможня устроила обыск моей семье. У дочки обнаружили целых 30 лишних долларов и стали угрожать ссадить с поезда. Столь пристальное внимание, как потом выяснилось (в неофициальном порядке), было объяснено тем, что проводница по ошибке “капнула”, что у этих-де есть что-то, чем можно поживиться.

И все же, мало-помалу, российско-эсэнговские границы устаканились. Конечно же можно утомить байками о прибытии в Астрахань эшелона из Душанбе или о пересечении сухопутной границы между Астраханской или Оренбургской областями и Казахстаном, но не буду. Впрочем, два словечка, дабы озадачить презирающего раскосого азиата русского националиста, скажу. Значит, так, мужики, когда из русской Астрахани попадаешь в “отсталый” Казахстан, то ощущение, будто ты из Крыжополя переехал в почти Финляндию. Это о качестве ихних шоссе. Так что, может, сориентировать первую российскую беду, то есть нас, дураков, на избавление от беды второй — плохих дорог? А им, казахам, узбекам, киргизам, украинцам, кавказцам с неграми и китайцам, будем бить морду потом, а?

Но в целом, повторяю, официальные российско-постсоветские границы обретают почти пристойный вид. Нормальной границы после войны 2008 года нет только с Грузией. Теперь в Тбилиси нужно летать через Киев или Стамбул.

Да вот еще при вылете из Еревана почему-то отнимают 30 долларов. Предположим, что это налог за независимость Нагорного Карабаха (Арцаха по-армянски). Но я-то здесь при чем?

Зато границы между некоторыми бывшими советскими республиками — все еще тоска зеленая. Про армяно-азербайджанскую, она теперь азербайджано-карабахская, говорить не приходится — ее нет и, наверно, при моей жизни уже не будет. Вместо границы — линия фронта. Написано про нее много. Лично мне нравятся записки стрингера, оператора Юрия Романова “Я снимаю войну...” (Москва, 2001). Может, оттого, что я, несмотря на подуставший возраст, все еще завидую людям, проживающим такие адреналиновые ситуации.

Мои ситуации не такие страшные, они скорее занимательные.

Вот граница в Кара-Су — между Киргизией и Узбекистаном.

Когда на конференциях полощут мозги по поводу борьбы с наркотиками, я всегда вспоминаю эту границу. За полчаса я ее перешагнул туда и обратно раз десять. Раза два совсем немного заплатил, а потом уж совсем бесплатно толкался среди осликов с тележками, тюков и людей с неподъемными сумками.

Поэтому вы, у себя в ООН, ШОС, ОБСЕ, СНГ, НКВД, НАТО, ЦРУ, ДДТ, ФБР, а также вы, глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, думайте, думайте над проблемами наркотрафика, но если возникнут личные трудности, — позвоните, и я вас всех за умеренную плату переведу туда и обратно через любые центрально-азиатские границы, только не забудьте взять с собой пару ваших деклараций о борьбе с наркотиками и их количестве.

Узбекистан заминировал свои границы с Таджикистаном, а частично и с Казахстаном. На минах время от времени подрываются коровы и дети, их пасущие.

Границы в Центральной Азии вообще странные. Они какие-то подвижные, и не всегда понятно, где они пролегают. Возле узбекско-киргизской границы на территории Киргизии существует несколько узбекских анклавов, крупнейшие из которых Сох и Шахимардон, где проживают несколько десятков тысяч узбеков. Споры, по чьей земле чей скот гуляет и где чья вода течет, оборачиваются конфликтами, в ходе которых могут и убить. Там из Киргизии в Киргизию можно проехать только через Узбекистан, то есть через две границы со шлагбаумами и людьми в форме. Хорошо, когда тебя везет глава местной киргизской администрации, который приятельствует с главой местной узбекской администрации. Если нет, то пограничный досмотр может затянуться надолго и стать мучительным.

Этот досмотр, кстати, долог и нахален везде. На границе между Казахстаном и Киргизией в Кордае часами отдыхаешь в толпе разнокалиберных машин, а мимо тебя постоянно протискиваются легковушки и грузовички родственников, приятелей местных погранцов и таможенников или просто людей, готовых выложить лишние киргизские сомы или казахстанские теньге.

Вот что теперь здорово, так это наличие молельных комнат для мусульман. Быстрее от молитвы не становится, но успокоение в стрессовой ситуации она принести может. Не подумать ли и Московскому патриархату о развитии миссионерства на погранпунктах?

Зато после Кордая — прекрасное шоссе, устланное раздавленными галками, которые неосторожно склевывали с асфальта просыпавшееся из кузовов зерно и прочие съедобности. Пулей проносишься до Алма-Аты, чтобы там, уже при въезде, упереться в почти московские пробки. После Бишкека экономические успехи Республики Казахстан особенно наглядны.

Между Киргизией и Казахстаном есть другая, короткая дорога — через хребет Кюнгей Ала-Тоо. На казахской территории назвать ее дорогой можно лишь условно. Это скорее автомобильная тропа, возьмет которую не всякий джип. Но я уговорил на эту авантюру моего друга Сабита Жусупова, известного ученого из Алматы, славного человека (увы, покойного), он поогрызался, но согласился. Предлог для поездки я придумал изумительный: могут ли эти места быть использованы террористами для организации своих баз и лагерей. На дворе стоял 2002 год, так что время было самое подходящее. Меньше ста километров преодолевали часов восемь, госграницу пересекли незаметно — кому охота сторожить ее на пустынной трассе, где с уставшего и озлобленного путника мало что соскребешь?

Но вот до границы мы попались, как говаривал один чеховский персонаж, “в запендю”.

Там, у них в Казахстане, задолго да границы есть таможня — белый четырех-оконный домик, шлагбаум между двумя огромными валунами, объехать которые на машине не позволяет жутко корявая местность. Шлагбаум — на замке, типа того, которыми в средневековой Европе запирали средней величины города. Рядом на земле — разбитый ламповый приемник. Перед шлагбаумом пяток машин, пассажиры которых обсуждают вопрос, куда пропал таможеник. Выдвигалось две версии: ускакал на лошади и пошел за водкой. Возможно, и то, и другое.

Прошло полчаса, прошел и час. Таможеника не было, и я решил открыть замчище самостоятельно. Выдернул из приемника какие-то проволоки, скрутил и пошел открывать. Через три минуты дверь в домике распахнулась, и ко мне устремился мужичок лет пятидесяти в серой куртке и растоптанных кроссовках. Видом своим он напомнил персонажа известной поэмы Баркова Луку Му-ва — “не пьян, но водкою разит”. Отогнав меня от шлагбаума народным русским выражением, он отомкнул замок, затем, с достоинством и не торопясь, собрал мзду уже с полутора десятка машин и поднял символ закона и порядка.

К чему столь долгая история? К тому, что фамилия таможеника была Верещагин. Вспомнили “Белое солнце пустыни”? Дальше думайте, как хотите.

Любопытна граница Киргизии с Таджикистаном. Она там тоже в постоянном движении. Иногда киргизские пограничники переставляют пограничные столбы в свою пользу, иногда то же проделывают таджики, но уже в обратном направлении. Рассказывают, как однажды, сдвинув границу, киргизские служивые поймали на завоеванной территории корову и съели ее. Получился международный конфликт. Потом киргизы оправдывались тем, что давно не получали жалованья, а есть хотелось. Я в такие истории верю.

Однажды в хорошей компании я оказался совсем близко от киргизско-таджикской границы — на Алайском хребте, на посту наркоконтроля. Было нас пятеро — главный американский знаток Центральной Азии Марта Олкотт с помощницей, всегда оптимистичной высокой Наташей, мой коллега по Московскому Центру Карнеги Илья (ныне священник в московской церкви) и Кубан Мамбеталиев, известный журналист, который в те времена был едва ли не самым уважаемым человеком в республике. Президенты раскрывали ему объятия, а министры, когда он входил, вставали. Потом Кубан уехал работать послом Киргизии в Англию.

Чистый, ухоженный дом, приветливые люди. Старший — майор с мудрыми глазами. Принимали нас замечательно. Угостили бульоном из мяса архара (это такой круторогий баран), на хлеб мы намазывали масло, приготовленное из молока яка. Кто не ел — советую попробовать.

Повели показывать и рассказывать. Показали задержанный грузовичок типа военной полуторки, с наркогрузом. Мы поохали. А майор сказал:

— Оружия у нас нет. (В те времена оно почему-то не полагалось.) Конечно, — говорит, — для самообороны кое-что имеется. Но они, — он кивнул на задержанный грузовичок, — имеют больше.

— А как же вы этих поймали?

— Ехали дураки мимо нас. До сих пор не понимаю, почему. Вот мы их и остановили. Вообще только эту дорогу и стережем. А они ходят во-он там, — майор кивнул на невысокую (не забывайте, что разговор шел на высоте за 4 500 метров над уровнем моря) горку. — Они знают, что мы стоим здесь. Хотите туда подняться?

Честно говоря, мы хотели бы, но ни времени, ни сил, ни... стволов у нас не было.

Такие вот у нас постсоветские границы в этой, как ее, Евразии.

Кстати, что это такое Евразия, на просторах которой, как замечают некоторые аналитики и даже политики, Россия должна вернуть свое влияние?

Наше многостраничное, многотомное и неудобоваримое неоевразийство все еще остается одной из идеологем российской политики на постсоветском пространстве. Хотя эти фолианты перестают перелистывать даже занудливые стэнфордские и джорджтаунские аспиранты.

Вот отрывок из евразийской идеологии: “Геополитическая доминанта "военно-стратегическое сдерживание" в контексте евразийской интеграции может найти свое выражение в усилении интеграции в сфере военного сотрудничества, а впоследствии в создании единых механизмов военного строительства и управления. — Простите, но я продолжаю цитату: — Объединение военных потенциалов стран СНГ и других заинтересованных евразийских держав (это кто? — А.М.) создаст для России и ее партнеров гарантии соблюдения их прав и законных интересов на международной арене, обеспечив возможность адекватного военного ответа любым угрозам”1. Слоноподобность только что процитированного — автора называть не обязательно — можно хоть как-то оправдать только тем, что текст опубликован в 2001 году, когда российская внешняя политика не была еще столь прагматична. Жутко пафосно и название статьи — “Геополитические доминанты национальной безопасности России в XXI веке и евразийская интеграция”, и сборника, в котором она была опубликована — “Евразийство — будущее России: диалог культур и цивилизаций”. Практика показывает: чем больше выспреннего штиля, тем меньше здравого смысла.

Первых евразийцев, даже если их втихаря вдохновлял Народный комиссариат внутренних дел (НКВД), можно понять и простить. Они искренне верили в то, что писали и говорили. В далеких 20—30-х евразийство выглядело романтичным.

Тогдашняя наивность и красивость выродились в нынешнюю бездарность и политпрохиндейство. Время от времени евразийскую карту разыгрывали политики третьего-четвертого эшелона, рассчитывавшие на благосклонность вышестоящих товарищей и стремившиеся стать к ним поближе.

Весной 2001 г. в России возникло сразу две почти одноименные конторы — евразийская партия России “Рефах” (“Благоденствие”) и общероссийское политическое общественное движение “Евразия”. Главной задачей и тех, и этих было стремление хорошенько подкормиться возле власти. Дивидендов, однако, они не снискали. В 2003 г. “Рефах” сменил свое название на “Великую Россию — Евразийский блок”, собрал под своей эгидой букет знаменитостей — популярного на Северном Кавказе Руслана Аушева, бывшего управляющего делами президента РФ Павла Бородина, Чингиза Айтматова и Иосифа Кобзона — и попытал удачи на парламентских выборах. Блок собрал 0,28% голосов... Эклектическая “Евразия”, составленная из Центрального Духовного управления мусульман и главы Международного Евразийского движения Александра Дугина, выродилась в скромный “клуб” единомышленников, в котором можно уютно порассуждать на привычные бесполезные темы.

Так что ничего основательного, “долгоиграющего” с евразийством не получилось. Не принимать же всерьез “молодых евразийцев”, несколько лет тому назад обвинивших директора Института этнологии и антропологии Валерия Тишкова в шпионаже в пользу США.

В начале 2000-х власть смотрела на евразийцев с благожелательной снисходительностью. Дескать, толку от них мало, но при необходимости ими всегда можно попользоваться. Эту публику пустили по телеканалам, где они под присмотром ведущих увлеченно излагали свои идеи в рамках полной лояльности и преданности Кремлю. По степени занудства они походили на ортодоксальных профессоров из теле- “Университета марксизма-ленинизма” 70-х.

Вот русский этнонационализм, который 11 декабря 2010 года на Манежной площади в Москве, а заодно в десятке других российских городов припугнул власть, выглядит куда внушительнее. Рассуждения о том, что там буйствовали некие таинственные люди в масках, среди которых оказался один по сей день не разъясненный армянин, выглядят смешно и глуповато.

Национализм непослушен. Если он встанет на ноги, или, как принято выражаться, “с колен”, то управлять им будет куда как трудно. Тогда проблем у России на “постсоветском пространстве”, не говоря уж о пространстве собственном, значительно прибавится.

Но вернемся к евразийству как идеологии российского доминирования на пространстве от Балтики до Тихого океана.

Был ли шанс на реализацию у евразийской идеи еще до ее появления, то есть тогда, когда формировалась полноценная Российская империя, странная, не похожая ни на Британскую, ни тем более на Австро-Венгерскую? Наверно, был. Наша недоделанная, разбросанная Империя могла скрепить самые разные земли и народы, создать управляемое ею долгосрочное евразийское пространство. Как впоследствии в михалковском гимне пелось, “...сплотила навеки великая Русь”. Советский Союз оказался на это неспособен. Какое уж там “навеки”. Получился сталинско-брежневско-черненковский державшийся только силой “компот”, как только силенок стало меньше, прокисший и расплескавшийся.

Нужно ли теперь это евразийское пространство? Например, болельщику “Спартака” или “Зенита”? Народ вон от Северного Кавказа отказывается. Чуть ли не 60% населения выступает за его отделение от Федерации. После событий на Манежке, по результатам проведенного в конце декабря 2010 г. газетой “Новый регион” опроса, свыше 70% высказалось за то, чтобы вывести из Федерации Дагестан, Ингушетию и Чечню. Говорят — этот опрос не репрезентативный, заказной. Хоть бы и так. Но мне после выступлений в больших и малых аудиториях в коридоре слишком часто приходится отвечать на вопрос уже не о том, отделять или не отделять Кавказ, а как его отделять.

Люди в Санкт-Ленинграде, Новосибирске и Урюпинске хотят быть европейцами. Пусть хреновыми, но европейцами. А тут евразийство. Евро-азийцем быть невозможно. Даже при очень большом желании, даже после пятой под ириску. Националист вам все объяснит на пальцах: я — русский, как француз, как немец; Россия — для русских.

Перед распадом СССР писатель Солженицын в статье “Как нам обустроить Россию” предлагал сбросить неславянские республики, как засохшие листья: “Надо безотложно, громко, четко объявить: три прибалтийские республики, три закавказские республики, четыре среднеазиатские, да и Молдавия… эти одиннадцать — непременно и бесповоротно будут отделены”. Далее классиком предлагалось отпустить и Казахстан, предварительно отрезав от него в пользу России юг Сибири и южное Приуралье. Он, конечно, сочинитель. Ему можно. Но ведь все по нему и случилось. Вот только Казахстан не уполовинили.

Егор Гайдар тоже думал, что многие беды от того, что у России слишком много лишнего. В начале 90-х за Центральной Азией укрепилось обидное прозвище “отцепленный вагон”. Полностью “отцепить вагон” оказалось не так просто. Вообще проблема “отцепленности” или “прицепленности” к России всеми бывшими совреспубликами до конца так и не решена.

Почти ни в одной из стран Евразии о евразийстве никто не говорит. Редко когда упоминали его в Узбекистане и нейтральном Туркменистане, не слышали про него в Таджикистане, на Кавказе. Об Украине и батьке Лукашенко вообще молчок.

Есть только одно-единственное место на материке, где евразийская даже не идея, а евразийское самоощущение оправдано бытием. Это — Казахстан, “странное” (см. Солженицына) государственное образование, составленное из казахских кочевников трех — малого, среднего и старшего — жузов, русских крестьян, советских целинников, искушенных партработников, уйгуров, узбеков. Государство, которое последние 20 лет пытается сформулировать свою национальную идентичность и найти место в мире. Место в мире найти получается. Во всяком случае, стареющий казахстанский президент Нурсултан Назарбаев успешно отыскал его место в мировой политике. Для Назарбаева обращение к евразийству естественно, ибо его страна, пожалуй, единственная, навечно застрявшая между Европой и Азией во всех — политическом, культурном и прочих — смыслах.

Есть еще и Кыргызстан, который по своей промежуточности похож на большого северного соседа. Но его евразийство какое-то невразумительное. Местные политики вспоминают о нем, только когда хотят понравиться России и, конечно, Казахстану. От Киргизии ждешь неожиданностей. Брошенное кем-то выраженьице “народная киргизская забава — революция” решительно отличает Киргизию от Казахстана.

Так кого караулит двуглавый византийский орел? Ему давно пора бы переквалифицироваться в пушкинского “Золотого петушка”, который вертел головой при приближении супостата из ваххабитской Шемахи с ее непристойно по шариатским меркам одетой царицей.

“Станет ли Россия евразиатским тигром?” — с грустью вопрошает известный востоковед и мой хороший товарищ Юрий Александров. Нет, Юра, не станет, и ты сам ответил на этот вопрос в своей последней книге2.

Я не против Евразии как желто-коричнево-зеленого мазка на географической карте. Континент такой существует. Но вот Евразия в контексте геополитики… Да и есть ли в природе эта геополитика? Комитет по геполитике в Думе есть, глава его — Жириновский — тоже. А вот сама геополитика... Будем считать, что это дело вкуса.

С другой стороны, евразизмом хоть как-то можно пользоваться для обоснования российского присутствия на постсоветском пространстве. При ближайшем рассмотрении он здесь тоже мало убедителен и по-школьному примитивен, но тем не менее… “Для российских корпораций оптимальным стало бы использование "евразийского" формата интеграции, основанного на сотрудничестве постсоветских стран, Европейского союза и, потенциально, стран Восточной Азии”, — надеется в статье “Оптимальное пространство евразийской интеграции” экономист, очевидно, сторонник евразийства, Александр Либман3. Что ж, надежды нас всегда питали и питают, особенно теперь, когда России становится все труднее удерживать в своей орбите бывшие советские республики.

Места для каких-нибудь интеграционных, тем более архаичных идеологий на постсоветском пространстве становится все меньше. И сообразить привлекательную, простите за выражение, инновационную идею на... десяток советских обломков уже невозможно, да и неинтересно.

В 2008 году в Концепции внешней политики России постсоветское пространство названо “приоритетным направлением”, а заодно отмечено, что оно развивается на двусторонней и многосторонней основе. Заметьте, что слово “двусторонняя” стоит на первом месте. И это не пустячок.

Легкомысленный стиль изложения серьезных сюжетов позволяет многое. Например, задать детский вопрос: насколько России вообще нужно постсоветское пространство? Заметьте, я спрашиваю не нужно ли, но — насколько нужно? Вопрос может быть поставлен иначе, а именно: нужна ли России на постсоветском пространстве интеграция? Академик В.В.Ивантер в связи с этим пишет: “Если Россия ставит перед собой задачу получить экономическую выгоду от интеграции, то ей это не удастся. Если она стремится к реинтеграции, тогда это будет возможно”4. Не станем вдаваться в различия между интеграцией и реинтеграцией. Ясно одно — придумать, как всем вместе взаимно интегрироваться, не удается никому — ни Богу, ни царю и не герою.

Не сложилось в России здравой, эффективной концепции совместного проживания. Нет таковой и у соседей в ближнем зарубежье. Зато тянется с былых времен пыльный шлейф взаимных обвинений. Самые же занудливые и злопамятные наследники советского счастья все еще решают вопрос, кто кого кормил при коммунистической власти — Москва республики или республики Москву.

Понятно, что Россия хотела бы доминировать на постсоветском пространстве в экономическом отношении, например, создать систему совместного управления энергоресурсами, продвигать российский бизнес, упростить таможенные отношения... Не прекращаются разговоры о создании “единого экономического пространства”, хотя, что это такое, так никто толком и не объяснил.

Ну, и остаются чаяния стать если не политическим лидером, так уж хотя бы координатором усилий по поддержанию безопасности и отражению внешних угроз. Планы — наполеоновские, но складывается ощущение, что они остались сладким утренним сном и никакого отношения к реальной жизни не имеют.

Причины того, что российские амбиции на б/советском пространстве ограничены, столь очевидны, что не хочется вдаваться в подробности. Тем не менее упомянуть о них необходимо, хотя бы потому, что сложившаяся ситуация не случайна и растянется на поколения, то есть навсегда. Первая и самая простая причина — российские национальные интересы далеко не всегда совпадают с интересами бывших советских республик. Их политика многовекторна, и эти самые векторы и векторишки, подобно солнечным лучам, разбегаются во все стороны света. На одном направлении гипотетическому Стану из Центральной Азии или какой-нибудь братской славянской республике удобнее работать с Россией, а на другом — с Китаем, Америкой, да хоть с Венесуэлой.

Разные векторы-интересы есть и у России, которую тянет не только на постсоветское пространство. Она живет в газовую обнимку с Европой, тянется к Китаю, Индии, запускает (но это уже чисто по геополитической глупости) боевые самолеты в Латинскую Америку. Москва обожает вести переговоры с Вашингтоном, именно в эти моменты российские вожди и их свита вновь ощущают себя посланцами сверхдержавы, на равных говорящими с другой сверхдержавой. Правда, обе беседующие стороны понимают, политроссияне паразитируют на советских военных достижениях, и по большому счету их воспринимают как “бывших”, как потомков. Но все равно приятно.

Вторая причина тоже очевидна: постепенная утрата Россией ее привлекательности.

Что было раньше? Были рубли из союзного бюджета. Вообще, других денег, кроме зеленых трешек, красноватых червонцев, сиреневых четвертных, никто (ну, почти никто) не видел. Пределом мечтаний были Московский и Ленинградский гос-университеты. Настоящая карьера выстраивалась не в кишлаке, не в ауле и не на хуторе близ Диканьки, а там, возле Кремля. Если и был телевизор, то свой советский “Темп”, холодильник — то свой “ЗИЛ”, автомобиль — полуитальянский, но и полусоветский “жигуленок”. Для особо продвинутых “волга”. Помните из “армянского радио”: “Может ли грузин купить "волгу"?” — “Может, но зачем ему столько воды?” Было чувство принадлежности к великой державе, к космосу, Большому театру и атомной бомбе. Даже победа в последней войне, хотя, по мнению тов. Сталина, и была прежде всего заслугой русского народа, все же на самом деле распределялась по плечам “младших братьев”. Была вера, что наряду с Нью-Йорком, Парижем, Лондоном Москва есть настоящий пуп Земли.

Была метрополия.

Когда люди увидели другие деньги, другие университеты, а “волга” перестала котироваться и даже производиться, привлекательность бывшей метрополии увяла и уж как минимум видоизменилась.

Да, есть мигранты, для которых Россия хороша уже тем, что в нее можно поехать подзаработать — помахать метлой, положить асфальт, прибить пару гвоздей и возвести кирпичную стенку. Обидная, унизительная привлекательность. В 2003 г. в узбекском городе Маргиллан один местный парень сказал мне, что его мечта — готовить плов на ВДНХ, по-нынешнему — во Всероссийском выставочном центре (помнят-то в Маргиллане советскую ВДНХ).

Но вот те, кто не ездят дворничать и пилить, а размышляют над тем, как дальше строить свои страны, то есть люди политической и бизнес-элит (что на постсоветском пространстве одно и то же), поневоле задаются вопросом Владимира Владимировича, в смысле Маяковского: “делать жизнь с кого?”. И тут выясняется, что по индексу человеческого развития (есть, оказывается, такой) Россия занимает в мире 65-е место, по качеству жизни — 105-е, по уровню миролюбия — 136-е (аукнулась-таки война с грузинами), по индексу социального развития — 75-е. 71-е — по уровню привлекательности для жизни людей и, как апофеоз, — 172-е по “индексу счастья”. Это, заметьте, из 178 стран5.

Еще один любопытный психологический аспект. СССР с его без малого тремястами миллионами был неотрицаемо велик. А теперь — подумайте, граждане — населения в России (по последней переписи 142 млн) меньше, чем в Пакистане (176 млн), да что там в Пакистане, в Бангладеш — это такая оранжевая “клякса” на карте между Индией и Бирмой — и то больше — 156 млн.

Россия не может обеспечить постсоветское пространство новейшей продвинутой технологией, которую оно получит от Америки, Европы, Японии, а теперь еще и Китая. Россия не способна обеспечить стабильность — сама в 2008 г. воевала с Грузией, не вмешалась в ошскую резню в Киргизии в 2010-м.

Конечно, Москва продолжает посредничать в карабахском конфликте, велик ее вклад в подписание в 1997 г. “Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане”. Но таджикское соглашение относится уже к былым заслугам, а медиаторство на Южном Кавказе между армянами и азербайджанцами — процесс бесконечный, впрочем, как и конфликт между ними. Вот и в молдавско-приднестровском противостоянии только забрезжит свет в конце тоннеля, только-только начнет казаться, что российское посредничество успешно, как тут же происходит сбой, хотя бы и не по вине Москвы.

Какое-то время в бывших советских республиках по инерции видели в российском Кремле некую высшую инстанцию, но это вскоре прошло, и новые элиты легко позабыли о временах советского патернализма. Россию на постсоветском пространстве не считают полноценным, тем более справедливым судьей. Сказать по правде, она им никогда и не была: российские начальники судили конфликты на некогда подшефных ей землях, исходя из своих интересов.

Восприятие России очень противоречиво. Оно зависит и от того, о какой республике идет речь, и от возраста респондента, и от его социального статуса — министр скажет одно, его шофер — другое, и от момента, в который вопрос о любви и ненависти задан. И от того, о ком спрашивают — о русских или о России, причем, какой России — официальной, чиновной или иной…

Политическая же заинтересованность ближнего зарубежья в России определяется следующими обстоятельствами.

Во-первых, ее близостью: она ведь через дорогу, за рекой, вон за той горой. А, как известно, за хорошего соседа при продаже дома берут дополнительную плату. Вот у Грузии отношения с соседом не сложились и что получилось?

Во-вторых, “российский фактор” во внешней политике некоторых стран есть некий инструмент, который можно использовать, выстраивая отношения с другими партнерами, например, с Америкой или Китаем. Всегда, дескать, есть альтернатива — не заладилось что-то со Штатами, можно намекнуть: у меня, мол, есть выбор между тобой и еще кем-то, и я, если захочу, уйду в другую песочницу.

Классикой такого подхода стала изворотливость бывшего киргизского президента Курманбека Бакиева, который многократно обещал России убрать базу ВВС США из Манаса, а американцам — ее оставить. В конце концов это надоело и Москве, и Вашингтону, и никто не помог изворотливому киргизу, когда его в 2010 г. свергали бывшие соратники. Несколько раз перебегал с российской стороны на американскую и Узбекистан. После 11 сентября 2001 г., когда президент Ислам Каримов позиционировал себя как главного борца против терроризма и предоставил американцам военно-воздушную базу в Ханабаде, местные чиновники уверяли, что вот-вот на них прольется финансовый поток в размере 8 млрд долларов. Почему 8, а не 7 или 9, сказать никто не мог, зато на лицах светилось выражение, схожее с выражением рембрандтовской Данаи, лежащей на диване и с блаженной улыбкой ожидающей, когда — в виде золотого дождичка — прокапается на нее Зевс-олимпиец.

После мятежа 2005 г. в Андижане, который был подавлен весьма и весьма жестоко, “цена” России в узбекской политике подросла, и в течение нескольких лет не прощенный Западом Ташкент тянулся к Москве. Потом про Андижан в Америке и Европе подзабыли, списав его на “особенности национальной политики”, и Россию вновь слегка отодвинули в сторону.

Искусству шантажа научились все. Даже такой уникум, как Александр Лукашенко, который то обещает России вечную дружбу, то вдруг вспоминает, что Белоруссия тоже европейская страна. Конечно, его, как ливийского вождя Каддафи, в приличном обществе уже не принимают. Но нервов он России попортил достаточно. Символом шизофрении московско-минских отношений стало Российско-белорусское союзное государство, которое, заметьте, рассматривается Александром Дугиным “в контексте создания евразийского полюса”6. Вся евразийскость Лукашенко состоит в том, что он хочет меньше платить Москве за газ. В прошлом, 2010 году Белоруссия в одностороннем порядке отказалась платить за газ новую цену — 174 доллара за тысячу кубов, продолжая платить старую — 150 долларов. Да и задолжала братская республика 192 млн долларов. В результате “Газпром” решил ограничить несговорчивому соседу поставки газа (казус повторился и в нынешнем году). Журнал “КоммерсантЪ Власть” недавно пошутил, что в 2000-е годы “у Александра Лукашенко время от времени случаются приступы любви к Западу, которые удивительным образом совпадают с охлаждением отношений с Кремлем”7. Такой вот “евразийский полюс”.

Правда, по мере углубления экономического кризиса (бензин и гречка в Белоруссии весной 2011 г. стоили даже больше, чем в России) Лукашенко хотя и поигрывает в многовекторность, но все теснее прижимается к Москве, тем более что после загадочного теракта в минском метро в апреле 2011-го у него “практически нет возможности не выделить обещанные 3 млрд долларов” на щадящих условиях8.

Украина — не Белоруссия. Она — незалежная, и у нее возможностей покрутиться между Россией и Европейским сообществом побольше. При удачном раскладе Украину — понятно, не так скоро — ожидает будущее европейской державы, достойное ее величины. Посмотрите на Польшу, начинавшую после распада соцлагеря как бедная младшая сестра, а потом, спустя 20 лет, ощутившую себя приобщенной к европейским западным грандам.

Киевский политолог Вадим Карасев элегантно определяет внешний курс Украины после избрания в 2010 г. ее президентом Виктора Януковича не как “многовекторную политику”, а как “многовекторную защиту, как от давления России, так и от предупреждений ЕС”. “Но с каждым днем возможностей для таких маневров все меньше, потому что условия становятся жестче, а лавировать — труднее. Пора выбирать вектор и двигаться”, — констатирует Карасев9.

Попроще высказался весной 2011 г. бывший президент Украины Леонид Кучма, по мнению которого у Украины и России “на сегодняшний день нет доверия друг к другу”. Москва, по его мнению, “смотрит на Украину с позиции "я сказал — ты сделал"”. “А я хочу, — продолжает Кучма, — чтобы мы друг с другом разговаривали на вы”10.

Охарактеризовать интригу отношений между Украиной и Россией одним, даже двумя-тремя словами невозможно. Это и сотрудничество, и желание России доминировать в украинской внешней политике, и попытки Киева установить с ней равноправные отношения. Не надо забывать и то, что украинская власть, несмотря на старания Москвы, может поменяться, стать иной, менее пророссийской. Движение Украины в Европу будет продолжаться. Возможно, она будет протискиваться туда реактивно, отталкиваясь от России.

Украина обречена на балансирование между Европой и Россией, которая, между прочим, вопреки евразийству, также ассоциирует себя с Европой, а не со степью. Это балансирование, которое часто вызывает раздражение и на Западе, и на Востоке, при известном дипломатическом остроумии приносит Украине свои плоды. Европа не хочет отдавать Украину России, а Россия злится, когда Украина излишне тянется в Европу.

А в целом многие постсоветские политики временами ведут себя как парубки на деревенских танцульках, которые жмутся к одной дивчине, а, улучив момент, подмигивают другой. Российская же барышня хоть и ревнует, но относится к такому поведению с пониманием. Хотя иногда и вспыхивает, как Владимир Путин, которого во время его апрельского 2011 года визита на Украину очень раздражал одновременный флирт Киева и с ВТО, и с Таможенным союзом России, Казахстана и Белоруссии.

В-третьих, российско-постсоветские отношения в некоторых случаях облегчает схожесть политических режимов. У России здесь гандикап перед Западом. В России, Белоруссии, Азербайджане, в Центральной Азии они, хотя и в разной степени, авторитарны. Выборы в них похожи, как похожи правящие партии. В Таджикистане почти все места принадлежат правящей Народно-демократической партии, в узбекистанском Меджлисе также безраздельно властвует партия с точно таким же названием Народно-демократическая, в Азербайджане — Ени Азербаджан, ручной парламент в Белоруссии и России, хотя в нашей Думе, помимо “Единой России”, еще целых три. Законодательная ветвь власти повсюду сникла под ветвью исполнительной. В парламенте же Казахстана после выборов в 2011 году вообще осталась одна-единственная партия — “Нур Отан”.

У Путина с Медведевым нет нужды обсуждать с вождями стран постсоветского пространства скользкую тему демократии, гражданского общества. Можете вы себе представить президента Таджикистана Эмомали Рахмона расспрашивающим Путина о расследовании убийства Анны Политковской или самого Путина вопрошающим о положении в узбекских тюрьмах заключенных, арестованных по делу Хизб ат-Тахрир? Не волнуют Москву и судьбы оппозиции в Азербайджане. Лукашенко не интересуется Ходорковским, а самого его не спрашивают, как он разобрался со своими соперниками на выборах 2010 года. Конечно, про него можно снять и запустить на всех российских каналах злобный пасквиль “Батька”. Но ведь это не оттого, что Москве не нравится форма его правления, а оттого, что он порой дерзит московским товарищам.

Кстати, на (в) Украине, в Молдавии, в Армении не принято задавать Москве скользкие вопросы о выборах, о правах человека. Хотя этим странам уже сама Москва, не стесняясь, выражает свое “фэ” относительно некоторых политических поступков, ущемляющих российские интересы.

Сходятся вожди и в том, что у каждой страны есть свой особый, любимый путь развития, в который не надо совать свой чужой нос. Насколько искренне верят в эту самую самобытность Путин, Каримов, Назарбаев, Бердымухаммедов (матом-то все по-русски ругаются), сказать трудно, но что она для них в первую очередь — инструмент самосохранения, это уж точно.

“Россия, — считает историк и политолог Игорь Яковенко, — все время стремится стать ядром притяжения стран, отстающих в процессах модернизации, с тем чтобы создать второй центр силы и играть на этом”11. Однако духовная, задушевная близость постсоветских авторитаристов и их московских единомышленников не означает безоговорочного взаимного доверия и тотального желания остаться в российской орбите. Ключевым словом при принятии и тактических, и стратегических решений остается “многовекторность”.

Что касается интереса к постсоветскому пространству основных мировых игроков, он может нарастать, но может и ослабевать. Аналитики из Института мировой экономики и международных отношений полагают, что “нормализация или улучшение отношений России с ключевыми западными партнерами… в целом работает на политически корректное, не вызывающее серьезных отклонений или откатов в общей позитивной динамике разрешение споров и разногласий, связанных с постсоветским пространством”. Одновременно ими же высказывается вполне обоснованное суждение, что “сотрудничество с Россией отчасти компенсирует отсутствие интереса со стороны ЕС к странам СНГ”12.

Доводилось мне общаться с иностранными бизнесменами, явившимися в Казахстан, в Таджикистан, Киргизию, Россию, чтобы открыть, развернуть там свое дело. Жалуются “заморские гости”. Первым словом, которое им пришлось выучить, было слово “откат”. В общем, “там повсюду немцу слезы…”. Впрочем, российские бизнесмены “тоже плачут”, когда обнаруживают, что коррупция в ближнем зарубежье не меньше, а то и больше российской, да и законы там, в Центральной Азии или на Южном Кавказе, работают, а точнее, не работают, как и здесь, на родине.

Дружить России с родственниками из СНГ нелегко. И им общаться с Россией непросто. Но друг от друга деваться некуда. А ведь как иногда хочется! Так что остается дружить, несмотря на всю нашу многовекторность.

Дружить можно по-всякому: можно на двусторонней основе, а можно и “чохом”, то есть посредством международных организаций, которые Москва создавала для поддержания своего влияния.

Но прежде чем посудачить о методах российской политики, еще чуть-чуть памяти о моем, о нашем самом первом ощущении от новорожденного постсоветского пространства (само это слово выговаривалось с трудом), об ощущении от нас самих, ставших вдруг его обитателями. В первые месяцы, даже в первые два года после случившегося мы не чувствовали, что нашей страны больше нет. Не критикую и не хвалю СССР, я просто констатирую, что была такая страна и пропала. Задним числом готов поговорить об обреченности Советского Союза. Но тогда его исчезновение казалось абсурдом.

1992 год, Голландия, город Утрехт. Конференция на тему — что-то там после СССР. Пригласили ребят из Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, кажется, из Молдавии, еще откуда-то. Журналисты посматривают, как мы относимся друг к другу, особенно, как относятся ко мне, представителю России. А я на пару ярких, с птичками, гульденов (евро еще не было) богаче и могу купить сигареты, могу даже выпить рюмку-другую. Подходит Нурбулат Масанов, казахский историк, специалист по кочевникам, впоследствии известный оппозиционный политик (однажды Нурсултан Назарбаев скажет: у меня два врага — Солженицын и Масанов):

— Эй, метрополия, дай закурить.

Так с его легкой руки и прозвали меня коллеги “метрополией”, лихо расстреливая сигареты.

Голландский журналист:

— А как вы относитесь к тому, что вас называют “метрополией”?

Я не нахожу, что ответить.

За меня, ухмыляясь, отвечает Нурбулат:

— Так ему и надо, пусть содержит бывшие республики.

То, что европейские коллеги наблюдали за нами, веселило. Кто-то даже предложил разыграть перед хозяевами небольшой скандальчик. От этой идеи отказались, да и вряд ли это получилось бы натурально. Ругаться, тогда во всяком случае, мы не умели. Наш адрес действительно был Советский Союз, и, думаю, подсознательно существовала вера, что каким-то неведомым образом у нас опять будут общие паспорта, пусть даже молоткасто-серпастые. Мы были своими.

1993 год, Чимкент, ныне Шимкент, на юге Казахстана. Еще одна конференция — и все о том же. Конференция камерная, человек на двадцать с разных концов бывшей необъятной родины. Собралась публика, которая еще совсем недавно считалась красой и гордостью советской ориенталистики, в юности завсегдатаи лихих научных мероприятий под названием “школа молодого востоковеда”. Принимали нас на славу. После банкета, на десерт, перед нами выступали студентки местного балетного училища, а после концерта были запланированы танцы с будущими балеринами.

И что же мы? Мы вежливо, по-английски, удалились в чей-то самый большой номер и стали распевать песни — то советские, то почему-то украинские. (Был среди нас и бывший посол Монголии, который, не врубившись в ситуацию, исполнил длинную, но очень впечатляющую “песнь Чингисхана”.) Пели не потому, что выпили, а потому, что чувствовали: видеться будем все реже. Что время (а нам тогда было всего-то вокруг сорока), в котором мы жили, исчерпано и что-то начинает нас разделять, я бы даже сказал, оттаскивать друг от друга. Как пел Юрий Визбор, “уходит наше поколение рудиментом в нынешних мирах”…

Становилось рудиментом постсоветское пространство, а значит, заведомо рудиментарными оказывались пристроившиеся на нем постсоветские международные организации, созданные и действующие под эгидой России, для которой они — символ былого контроля над ближним зарубежьем, символ надежд (беспочвенных), что Россия все еще остается мини-подобием сверхдержавы.

Прости, читатель, за мешанину из “мемуаров” и простенькой “аналитики”, но ведь жанр заметок рассыпчат, как гречка, обжаренная в подсолнечном масле. Определим его как эмоционально-политологический.

В официальной внешнеполитической концепции РФ прописано, что “отношение России к субрегиональным организациям… на пространстве СНГ определяется, исходя из оценки их реального вклада в обеспечение добрососедства и стабильности, их готовности на деле учитывать законные российские интересы…”. Организаций таких целых три — Содружество независимых государств (СНГ), Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

К СНГ вполне можно применить определение “пресловутое”, ибо оно давно превратилось в “клуб президентов без галстуков” (или в галстуках — какая разница!).

Содружество было образовано Белорусской Советской Социалистической Республикой, Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой, а также Украинской Советской тоже Социалистической Республикой в 1991 году в тысячу раз проклятом месте — в Беловежской Пуще сразу после прекращения существования Союза ССР. В том же году, уже в Алма-Ате, лидеры одиннадцати бывших советских республик подписали Декларацию, в которой СНГ было заявлено как формируемый на паритетной основе координирующий институт, не являющийся “надгосударственным образованием”. Понятное дело, из Балтии никто не приехал. Не приехали и из Грузии: в Тбилиси всегда осторожничали, словно предвидя, что грузинам придется расставаться с СНГ раньше других. 12 августа 2008-го, в последний день войны с Россией, президент Михаил Саакашвили заявил, что его страна покидает содружество. (На его месте так поступил бы каждый.)

Создано СНГ было для расставания, иногда говорят, для развода, то есть для плавного перетекания из “была замужем за СССР” в “теперь совсем свободная”. Словом, распался “советский гарем”. В свое время “Московский комсомолец” завел посвященную постсоветскому пространству спецрубрику, простодушно назвав ее “Эсэнговия”. Слышится в этом созвучии что-то такое разлагающееся.

Отсутствие у СНГ креативного потенциала было очевидно с самого начала. На всем протяжении своей скучной истории оно так и не достигло зрелости, впав в политический климакс. Из сотен принимаемых на его совещаниях решений работают, да и то условно, единицы (говорят, 12%). Не все обыватели эсэнгэшного пространства могут расшифровать эту трехбуквенную аббревиатуру (лично провел блиц-опрос среди соседей).

Из тех действующих политических мастодонтов, которые стояли у истоков СНГ, осталось только два — Ислам Абдулганиевич (Узбекистан) и Нурсултан Абишевич (Казахстан). Все остальные мальчики — Саша, Витя, Вова, Гурбангулы, Дима, Ильхам, Серж, Эмомали и одна девочка — Роза этот рыхлый мемориал унаследовали. (Ильхам, тот вообще от своего отца Гейдара Алиевича Алиева унаследовал целое государство — Азербайджан.) По большому счету отношение их к СНГ — как к дедушкину продавленному дивану, на котором, конечно, еще можно посидеть и порезвиться, но который обречен на свалку. Да, они родились в СССР, но как политики сформировались уже на иных подмостках.

Нет такого понятия — “эсэнгэшный” политик, нет понятия “эсэнгэшные” интересы, не существует “эсэнгэшного человека” (советский-то был). Тем не менее, слава богу, что СНГ не упразднили. Причем не потому, что оно приносит ощутимую пользу, а потому, что не мешает. Впрочем, скромная польза от него случается: ну где еще могут приватно встретиться, перекинуться словом по-русски Армения и Азербайджан?

А так СНГ вяло и необязательно, кто что в этом содружестве делает — неясно.

Зато есть одна более заметная структура по имени Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Чем заметна ОДКБ — погонами, совместными маневрами, частыми разговорами на тему о безопасности. Раньше как было? НАТО, а супротив — Варшавский пакт. Когда последний исчез, стало как-то муторно на кремлевской душе. Надо было что-то придумать не взамен, что было невозможно, но как компенсацию, пусть и хилую. Вот и был подписан 15 мая 1992 г. Арменией, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном Договор о коллективной безопасности. В 1993 году к нему присоединились Азербайджан, Беларусь и Грузия. В 1999-м только шесть стран — Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан — подписали протокол о продлении срока его действия на следующий пятилетний период. Азербайджан, Грузия и Узбекистан подписывать его отказались. Это, однако, не помешало России в 2002 году добавить к Договору букву “О”, превратив его во внешне солидную международную Организацию договора о коллективной безопасности. Узбекистан подумал-подумал, посопел-посопел и в 2006 году к ОДКБ присоединился.

Если ты, читатель, даже внимательно прочел предыдущий абзац, то все равно наверняка запутался в том, кто, когда и зачем входил в эту ОДКБ и почему выходил из нее, а следовательно, не сообразил, какие такие цели она преследует. Попробую внести ясность: зыбкость своего экономического авторитета Россия пытается компенсировать активностью в военной и военно-политической сфере. По замыслу Москвы, ОДКБ — структура, способная поддерживать ее военно-политическое влияние. Когда в Кремле хотят выразиться более отстраненно и дипломатично, то говорят о необходимости поддерживать на постсоветском пространстве безопасность, а заодно и стабильность.

Это сладкое слово “безопасность”! Сколь оно амбивалентно! Например, война с Грузией велась именно во имя стабильности, безопасности, а также под предлогом “принуждения ее к миру”. Отдадим должное отечественным политтехнологам на государственном жалованьи — такое придумать не каждому под силу.

Функции ОДКБ более чем многоплановы: тут и упрочение безопасности, и отражение внешней агрессии, и борьба с терроризмом (кто же против него не борется?), и отпор наркомафии. Вот только, как в действительности против всего этого бороться, остается непонятным.

Как сказал Владимир Путин, “члены ОДКБ будут получать российское вооружение и специальную технику по внутренним российским ценам”. Вот где, как говаривал еще М.С.Горбачев, “собака порыта”. Действительно, вооружать свои армии по бросовым ценам весьма соблазнительно. К тому же оружие это просто в обращении, да и переучиваться не надо. Вот только старовато. Руководитель Центра военного прогнозирования, доцент МГУ полковник Анатолий Цыганок в любопытнейшей, посвященной войне 2008 г. книге “Россия на южном Кавказе” обронил печально: “Не дай бог снова вступить в боевые действия с тем, что имеем”13. Реклама, что и говорить, не самая лучшая.

Против кого может быть использовано советско-российское оружие? Против Китая? Брр, не приведи господь. Против НАТО, которого в середине 2000-х некоторые политики и военачальники прочили чуть ли не в противники ОДКБ? Тоже брр, да еще какой. Или, может, вообще друг против друга? Специалисты полагают, что полностью исключать военные конфликты между странами СНГ не следует. Кстати, и Армения, и Азербайджан в основном оснащены советским и российским оружием. В Баку, правда, стремятся разнообразить его иным, более современным. В Казахстане тоже не собираются вечно довольствоваться российскими пушками и танками. Так что в плане военно-технической помощи Россия со временем может лишиться монополии, что отнюдь не способствует притягательности ОДКБ.

ОДКБ можно считать и “крышей” российских военных объектов. А они у России есть: в Армении это Гюмри, где стоят вполне серьезные (потому их так и не продали Ирану) зенитно-ракетные комплексы С-300 и где базируются пусть устаревшие, но все еще летающие МиГ-29; в Казахстане — славный Байконур и кое-что еще, например, испытательный полигон стратегических противовоздушных и противоракетных войск в Сары-Шагане; в Киргизии — база ВВС в Канте и испытательная база торпедного оружия в Караколе, что стоит на потрясающе красивом курортном озере Иссык-Куль. В Таджикистане — 4-я военная база и оптико-волоконный комплекс “Окно”, есть РЛС в Белоруссии. В то же время некоторые военные вопросы Россия успешно решает и помимо ОДКБ: в Габале, в Азербайджане, который в ОДКБ не входит, действует радиолокационная станция “Дарьял”. Да и вопрос о российском флоте в Севастополе тоже решился в приватном порядке.

В 2009 г. члены ОДКБ приняли решение о создании Коллективных сил оперативного развертывания (КСОР), задача которых — отражать внешнюю агрессию, бороться с терроризмом и экстремизмом, наркотрафиком, ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций. Беларусь, которая в то время цапалась с Москвой, поначалу подписывать документы о КСОР не хотела, но сделала это позже. Узбекистан же их вообще не подписал.

Общая численность личного состава коллективных сил — около четырех тысяч человек. Авиационная составляющая (10 самолетов и 14 вертолетов) находится на российской авиабазе в Киргизии.

На бумаге с КСОР, вообще с ОДКБ, все выглядит прозрачно. Но все же на вопрос, в каких целях могут быть использованы ее ударные силы, ответа нет. Против террористов — вряд ли. Здесь в первую очередь требуется агентурная работа, умение наносить точечные удары. В 1996 году, когда талибы пришли к власти в Афганистане, некоторые специалисты считали, что они вот-вот хлынут на север и, прорезав насквозь Центральную Азию, доберутся до Казани. Помню, в одной из московских газет появился замечательный коллаж: талибы, в полном талибском облачении, с автоматами, гранатометами, босые, возлежат на Красной площади на фоне Мавзолея. Появился термин — “талибанизация”. Но, поверьте, талибы в массовом порядке никуда не рванут. Как-то автор этих строк в одном своем интервью пошутил: “Не дойдут талибы ни до Москвы, ни до Казани. Замерзнут по дороге”.

Талибы останутся у себя на родине решать свои внутренние дела. Вот проникать к соседям идеологически, политически, “по-исламски” — сколько угодно. Но тут никакая ОДКБ не поможет. Тут требуется тонкая политика местных властей, тут нужно ликвидировать социальные причины, по которым талибы, вообще радикальный ислам востребованы в центрально-азиатском регионе. (Чуть не забыл, Белоруссии никакие талибы, как и вообще любые внешние агрессоры, не угрожают даже теоретически.)

Предположить, что ОДКБ может быть задействована во внутриафганском конфликте? Но это — только теоретически. Представить казахстанских, белорусских и армянских солдат на перевале Саланг очень трудно. Российских наследников шурави — тем более.

Остаются внутренние “баламуты”, то есть оппозиция — в Узбекистане ли, в Киргизии, в Таджикистане, но подавление ее есть вмешательство во внутренние дела. Да и — по аналогии с Афганистаном — в кошмарном сне не вообразить узбекских миротворцев в Таджикистане, российско-казахских в Узбекистане и киргизских где бы то ни было. Весной 2010 года, когда началась межэтническая резня с применением оружия в полумиллионном Оше и Жалалабаде, новая киргизская власть буквально взывала о помощи. Но не дрогнула ОДКБ, впрочем, как не дрогнула и Россия. Никаких миротворцев, которые могли бы встать между дерущимися узбеками и киргизами, направлено не было. Больше всех по поводу “трусости” ОДКБ возмущался тогда Лукашенко, которому из белорусского далека было конечно же все виднее.

Хорошо это или плохо, правильно или нет — не о том речь. Речь о том, что главная международная отвечающая за стабильность организация не вмешалась в экстремальную, кровавую ситуацию. Москва здесь и проиграла, и выиграла. Проиграла потому, что признала свою несостоятельность как “стабилизатора”, выиграла потому, что ее вмешательство не обязательно привело бы к немедленному миру, более того, Россия могла оказаться втянутой в чужую гражданскую войну. Так что подвести общий баланс, сами понимаете, очень трудно.

А уж что делать в случае возникновения межгосударственного конфликта — и думать не хочется. Случись такое, ОДКБ просто тихо скончается.

Тем не менее, несмотря на импотентность ОДКБ, Россия видит в ее существовании очень конкретный смысл. Во-первых, Москва, положа руку на ОДКБ, решительным образом заявляет, что не намерена отказываться от борьбы за центрально-азиатский политический плацдарм.

Во-вторых, демонстрирует претензию оставаться центром притяжения для своих соседей, своего рода “организатором” евразийского пространства. В Кремле верят, что это вынудит западных и прочих партнеров относиться к нему с большим уважением (и опаской).

В-третьих, это намек дружественному Пекину, что не единой Шанхайской организацией сотрудничества жива Центральная Азия и что Россия не “младшая сестра” Китая, но сила, способная принимать самостоятельные решения.

Кроме почти виртуальной ОДКБ есть еще Евразийское экономическое сообщество, странная организация, страдающая от импотенции, но все-таки с какой-то, пусть и неясной, перспективой. ЕврАзЭС слепили еще 2000 году Россия, Белоруссия, Таджикистан, Казахстан и Кыргызстан. В качестве наблюдателей к ней стали присматриваться Армения, Украина, Молдавия. Узбекистан со свойственной ему непоследовательностью то входил в ЕврАзЭС, то выходил из него.

Задач перед ЕврАзЭС поставлено немерено — от “формирования общих финансового и энергетического рынков” и “согласования принципов и условий перехода на единую валюту” до “сближения и гармонизации национальных законодательств”. Дух захватывает, ну почти Европейский союз. Если вчитаться внимательнее, то заглавная цель Сообщества состоит в формировании единого экономического пространства (ЕЭП). На трехчасовом саммите ЕврАзЭС в Душанбе (октябрь 2007 г.) возникла странная формулировка: “…работа по формированию правовой базы Единого экономического пространства будет продолжена, и о ее итогах будет доложено на очередном заседании Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств”. Дебаты по поводу ЕЭП не стихают, однако толку от них мало. Изумление нарастает, когда выясняется, что оно фактически создается без Украины. Кажется, общего экономического пространства соседи России опасаются потому, что это намек на пространство общеполитическое, а уж этого не хочет ни одна правящая национальная элита, даже лукашенковцы. Наверно, это главная причина, по которой с течением лет ЕЭП обретает черты мифа.

Весной 2011 г. много и обстоятельно говорилось российскими политиками и писалось прокремлевскими экспертами о создании — наконец-то — Единого таможенного союза в составе России, Казахстана и Белоруссии. Его контуры на первый взгляд просматриваются более четко, чем прежде. Но энергоносители из этого соглашения выведены, а ведь они главное достояние российской и казахстанской республик. Украина вступить в таможенный союз желанием не горит, хотя ее туда подталкивает Москва. Без Украины таможенный союз смотрится куце. К тому же он не очень-то монтируется со Всемирной торговой организацией, вступать в которую рано или поздно придется и, скорее всего, каждому по отдельности, а не российско-казахстано-белорусским “хором” фактически под эгидой России.

Думается, что эффективное взаимовыгодное партнерство России со странами “ближнего зарубежья”, которое постепенно в восприятии сравняется с зарубежьем дальним, так сказать, “полноценным зарубежьем”, в будущем будет строиться преимущественно на двусторонней основе. Это уже и сейчас происходит. По философскому наблюдению директора Института мировой экономики и международных отношений Александра Дынкина Россия как “страна, которая с подозрением относится к своим ближним и дальним соседям, постоянно ожидает от них каких-то пакостей, конечно, не может обладать ни устойчивой политической системой, ни открытой экономикой”14. Грустно, конечно, это звучит, но так и есть на самом деле. Дынкинское замечание применимо и к отношениям со многими нашими соседями. К сожалению, Россия и партнеры за два прошедших десятилетия действительно успели вдоволь накушаться пакостей друг от друга.

Я обрываю свои заметки на полуслове. Остались за кадром двусторонние отношения, экономика, русские и русскоязычные, мигранты... Тема “мы и то, что осталось от умершей страны”, необъятна, интересна и болезненна со всех точек зрения. Говоря о ней, мы очень часто “режем по живому”, по людским судьбам. Но не надо полагать, что правильно и честно разобраться в ней, осмыслить все происшедшее, способно только наше поколение, прожившее полжизни там, а ныне очутившееся здесь. Да и распад Советского Союза полностью не завершен, и, честно говоря, я не знаю, чем и когда он закончится.

Не стану прописывать никаких заключений, ибо мы живем в процессе, и российско-украинские, российско-узбекистанские и прочие российско-с-кем-то отношения меняются постоянно, порой и непредсказуемо. Очевидно, эта переменчивость, а также обоюдная многовекторность и есть главная тенденция на том пространстве, которое по инерции и по привычке зовется постсоветским.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Вавилов А.Н. Геополитические доминанты национальной безопасности России в XXI веке и евразийская интеграция. В: Евразийство — будущее России: диалог культур и цивилизаций. М., 2001, с. 201.

2 Александров Ю.Г. Может ли Россия стать Евразийским тигром? Москва, 2007.

3 Либман Александр. Оптимальное пространство евразийской интеграции. — Россия и новые государства Евразии. 2010, IV, с. 5.

4 Стратегические интересы России на постсоветском пространстве (по материалам ученого совета ИМЭМО). Россия и новые государства Евразии. № III, 2010, с. 11.

5 Кива Алексей. Россия: путь к катастрофе или модернизации? СоцИс: социологические исследования. М., 2010, №11, с. 134.

6 Дугин Александр. Российско-белорусское союзное государство в контексте евразийства. Известия белорусских предпринимателей. Ноябрь-декабрь 2004.

7 Многовекторная политика Александра Лукашенко. КоммерсантЪ ВЛАСТЬ, 18 апреля 2011, с. 40.

8 Муртазин Ирек. Признаться трудно поверить. Новая газета, 15 апреля 2011, с. 5.

9 Путин провалил визит на Украину. Украiна съогоднi. 14 апреля 2011.

10 Ивженко Татьяна. Нелегкий выбор Киева. Независимая газета. 17 марта 2011.

11 Яковенко Игорь. Конечная остановка: “Москва — Третий Рим”. Новая газета, 11 апреля 2011 г., с. 19.

12 2011. Россия и мир. Ежегодный прогноз. Москва, 2010, с. 130, 132.

13 Цыганок Анатолий. Россия на южном Кавказе. Москва, 2010 г., с. 217.

14 Россия XXI века: образ желаемого завтра. Библиотека Института современного развития, Москва, 2010, с. 151.

«Дружба Народов» 2011, №9

Прибывший в четверг в Таджикистан президент Афганистана Хамид Карзай в присутствии своего таджикского коллеги Эмомали Рахмона поднял государственный флаг ИРА над новым зданием афганского посольства.

Хамид Карзай прибыл в Душанбе для участия в четырехсторонней встречи лидеров Афганистана, Таджикистана, России и Пакистана. Проведение данного мероприятия намечено на 2 сентября.

Камень в фундамент нового здания дипломатической миссии Исламской Республики Афганистан в Душанбе был заложен еще два года назад в ходе визита Хамида Карзая. Теперь афганский лидер выразил надежду, что после открытия нового строения дипломатической миссии отношения между странами-соседями поднимется на новый уровень, сообщает «Лемар».

Ранее Хамид Карзай и Эмомали Рахмон провели двусторонние переговоры, обсудив уровень взаимоотношений между странами и возможность расширения сотрудничества в торгово-экономической и других областях.

Напомнив о сдаче в эксплуатацию нового моста, соединяющего две страны, господин Рахмон сообщил о намеченном строительстве еще 5 мостов. Стороны также обсудили ход реализации проекта строительства железной дороги КНР – Таджикистан – Афганистан. «Эта железная дорога соединит страны Центральной и Южной Азии, поэтому мы придаем большое значение этому проекту», – отметил Эмомали Рахмон.

Глава Организации развития торговли провинции Мазендеран Аббас Али Вафаинежад заявил, что за пять месяцев текущего года (21.03-22.08.11) объем экспорта из провинции Мазендеран в стоимостном выражении вырос на 67%, сообщает агентство ИСНА.

Так, если за аналогичный период прошлого года было экспортировано различной продукции на сумму в 65 млн. долларов, то по данным таможенной администрации провинции этот показатель за пять месяцев текущего года составил более 109 млн. долларов.

Из провинции Мазендеран, в основном, экспортировалась такая продукция, как продукты питания, в том числе молочные продукты, печенье, минеральная вода, томатная паста, различные концентраты, сельскохозяйственная продукция, цветы и декоративные растения, чай, картофель, строительные материалы, машинное оборудование, металлические трубы и профили, изделия деревообрабатывающей промышленности.

Всего за пять месяцев текущего года из провинции было экспортировано 714 тыс. 951 т различной продукции, что на 104% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Экспортные поставки осуществлялись в такие страны, как Россия, Азербайджан, Узбекистан, Казахстан, Ирак, Гонконг, Сирия, Турция, Япония, Вьетнам, Оман, Катар, Германия, Китай, ОАЭ, Кыргызстан, Пакистан, Беларусь, Тунис и Ангола.

Три документа о сотрудничестве будут подписаны Таджикистаном и Россией по итогам официального визита президента РФ Дмитрия Медведева в Душанбе, сообщил журналистам во вторник глава департамента информации таджикского МИД Давлат Назриев.

"Российский лидер прибудет в таджикскую столицу 1 сентября. Президенты Таджикистана и России проведут переговоры в формате "1+1", а также состоится расширенная встреча делегаций сторон", - сказал он.

"По итогам официального визита Медведева планируется подписание трех документов - совместного заявления лидеров двух государств, программы экономического сотрудничества между РТ и РФ на 2011-2014 годы и соглашения о пограничном сотрудничестве", - добавил Назриев.

По его словам, ожидается, что 2-3 сентября президент России примет участие в работе саммита глав государств СНГ и четырехсторонней встрече президентов Таджикистана, России, Пакистана и Афганистана. Лидия Исамова

Во вторник в Москве состоялась встреча представителей правительств и деловых кругов России, Афганистана, Пакистана и Таджикистана, в ходе которой было принято решение о создании Совместной группы экспертов по вопросам развития регионального экономического сотрудничества (СГЭ). По итогам заседания, прошедшего на территории Минэкономразвития России, стороны закрепили создание четырехсторонней рабочей группы в соответствующем меморандуме. Ожидается, что новое учреждение будет являться постоянно действующим органом, члены которого будут проводить взаимные консультации на регулярной основе. В настоящее время одной из главных задач группы является подготовка предстоящей четырехсторонней встречи глав Афганистана, России, Таджикистана и Пакистана. Ожидается, что встреча президентов четырех указанных стран состоится в сентябре т.г. в Душанбе. В ходе заседания также был рассмотрен проект дорожной карты регионального торгово-экономического сотрудничества, которую стороны договорились оперативно проработать в соответствующих национальных структурах. По словам участников заседания, в число приоритетных региональных задач вошли восстановление нескольких объектов инфраструктуры на территории Афганистана, а также серия новых проектов в энергической и транспортной сферах. Таджикистан > Внешэкономсвязи, политика > CA-News (TJ), 24 августа 2011 > № 416772

Американский исследовательский центр Heritage Foundation опубликовал статью, что Китай заинтересован в приобретении российской крылатой ракеты «Клаб» для оснащения АПЛ Тип 93, ДЭПЛ Тип 041 и Kilo (последние поставлены Россией).

В статье также говорится, что Россия продвигает на мировой рынок вооружений контейнерный комплекс с такими ракетами под индексом «Клаб-К». В стандартном грузовом контейнере размещаются четыре ракеты с выдвижным устройством, комплекс обслуживают два оператора, которые осуществляют спутниковую связь и наведение КР на цель. В НАТО ракета «Клаб» получила обозначение SS-N-27 Sizzler.

Контейнерный комплекс получил в СМИ неофициальное название «Ящик Пандоры». «Клаб-К» может быть размещен на гражданских контейнеровозах. В статье указывается, что «Клаб-К» способна взаимодействовать со спутниковой системой GPS и ГЛОНАСС, кроме того, в перспективе она может быть совместима с китайской «Бэйдоу-2» (в перев. компас - прим. ред.) и европейской «Галилео».

По свидетельству Jane's Defense Weekly, КР «Клаб» разработана на базе КР наземного базирования РК-55 и воздушного Х-55, которые могут нести ядерные боеголовки мощностью 200 кт. Кроме того, ракета может быть оснащена электромагнитной боевой частью.

Оснащенный ракетами «Клаб-К» гражданский корабль может атаковать коммерческие суда в узких акваториях Ормузского или Малаккского пролива, и стать причиной неожиданного военного конфликта.

В статье отмечается, что Китай с помощью таких ракет, размещенных в гражданских контейнеровозах, может нанести внезапные удары по базам ВМС США. «Клаб-К» может закупить и Индия, чтобы использовать против Китая и Пакистана. Другие страны, такие как Иран, также могут приобрести эти комплексы после снятия санкций со стороны ООН. Американские исследователи отмечают, что система оружия «Клаб-К» может потрясти основы международной торговли. Эти ракеты могут быть размещены не только на морских контейнеровозах, но и на железнодорожных составах и грузовиках, и наносить удары без всякого предупреждения. Авторы доклада пишут, что США и их союзники, их военные и разведывательные органы должны обратить пристальное внимание на этот «ящик Пандоры», чтобы заблаговременно вскрывать угрозу.

Согласно официальным данным таможенной администрации, за первые четыре месяца текущего года (21.03.22.07.11) Иран экспортировал около 23 тыс. т мороженого и других замороженных сладостей на общую сумму более 57 млн. долларов, сообщает агентство ИСНА.

В текущем году основным импортером иранского мороженого является Ирак. Своему западному соседу Иран экспортировал названной продукции на сумму около 56,6 млн. долларов.

Кроме того, иранское мороженое экспортируется в такие страны, как ОАЭ, Кувейт, Афганистан, Пакистан, Бахрейн, Туркменистан и Саудовская Аравия.

В Иране нет профессионального объединения производителей мороженого, и они входят в Ассоциацию производителей молочной продукции. Всего в Иране насчитывается 15 предприятий, занимающихся производством мороженого разных видов.

Во вторник в Москве состоялась встреча представителей правительств и деловых кругов России, Афганистана, Пакистана и Таджикистана, в ходе которой было принято решение о создании Совместной группы экспертов по вопросам развития регионального экономического сотрудничества (СГЭ).

По итогам заседания, прошедшего на территории Министерства экономического развития РФ, стороны закрепили создание четырехсторонней рабочей группы в соответствующем меморандуме.

Ожидается, что новое учреждение будет являться постоянно действующим органом, члены которого будут проводить взаимные консультации на регулярной основе. Участники заседания надеются, что создание рабочей группы станет существенным вкладом в осуществление ряда приоритетных экономических проектов в регионе.

Стоит отметить, что уже сейчас СГЭ приступает к активной деятельности. «В настоящее время одной из главных задач группы является подготовка предстоящей четырехсторонней встречи глав Афганистана, России, Таджикистана и Пакистана», – сообщил в беседе с порталом «Афганистан.Ру» советник посольства ИРА в России Сабир Барьялай, принимавший участие в заседании. Ожидается, что встреча президентов состоится в сентябре этого года в Душанбе.

В ходе заседания также был рассмотрен проект дорожной карты регионального торгово-экономического сотрудничества, которую стороны договорились оперативно проработать в соответствующих национальных структурах.

Участники заседания 23 августа уверены, что СГЭ станет важным инструментом для расширения сотрудничества сторон. «Создание рабочей группы стало новым этапом региональной экономической интеграции», – считает участник заседания, глава Афганского делового центра Надир Шах.

По словам участников заседания, в число приоритетных региональных задач вошли восстановление нескольких объектов инфраструктуры на территории Афганистана, а также серия новых проектов в энергической и транспортной сферах.

Директор пограничного терминала Догарун Хани заявил, что афганские предприниматели предпочитают использовать безопасные иранские автодороги для транзита своих грузов, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Такое предпочтение связано с политическими событиями в Пакистане и с неспокойной обстановкой в этой стране.

По словам Хани, такие меры, как оборудование территории терминала и увеличение площади паркинга для коммерческих автомобилей, сокращение времени процедуры оформления въезда и выезда транспортных средств, увеличение времени работы таможни терминала Догарун, позволили увеличить количество транзитных грузовых автомобилей, пересекающих границу на терминале с 600 до 1 тыс. единиц в сутки.

Хани сообщил, что за четыре месяца текущего года (21.03-22.07.11) через терминал Догарун в Афганистан проследовал 20 тыс. 571 грузовик с 497 тыс. 459 т различных грузов. Это на 88% транспортных средств больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом количество перевезенных грузов увеличилось на 97%. Такой объем перевезенных грузов принес доходы в размере 140 млн. долларов валютных средств, что вдвое больше доходов за аналогичный период прошлого года.

Через пограничный терминал Догарун в страны Персидского залива и Европы транспортируются, в основном, топливо, цемент, металлоконструкции, сухофрукты и продукты питания. При этом импортируются кунжут, солодковый корень, строительные материалы, а также топливо, автомобили, автомобильные аксессуары и ткани.

Американские войска могут остаться в Афганистане до 2024 года, сообщает газета «The Daily Telegraph».

Дальнейшее пребывание американских войск на территории страны после 2014 года может осуществляться в рамках межгосударственного соглашения о стратегическом партнерстве между ИРА и США. Документ еще не готов к подписанию. Данное соглашение позволит остаться не только военным инструкторам, которые будут участвовать в подготовке афганской армии и полиции, но также и американским спецназовцам и военно-воздушным силам.

По словам официальных представителей США и Афганистана, стороны надеются подписать стратегическое соглашение до проведения международной конференции по Афганистану в декабре нынешнего года в Бонне.

Советник афганского президента ИРА по вопросам национальной безопасности Рангин Дадфар Спанта опасается, что угроза терроризма будет представлять опасность Афганистану и после завершения вывода американских сил в 2014 году. «Мы знаем, что будем сталкиваться с проявлениями международного терроризма и после 2014 года, ведь на этом этапе не прекратят свое существование имеющиеся террористические сети, а значит, у нас есть общая цель, которую мы преследуем», - сказал он, комментируя ход подготовки межгосударственного соглашения.

Перспектива такой сделки уже встречена с неодобрением соседями Афганистана, в том числе публично высказались против этого иранские власти, а в частном порядке – власти Пакистана, сообщает «Вести.ru». Наряду с этими государствами против подписания соглашения выступают талибы.

Вывод американских войск уже начался, и полномочия постепенно передаются афганским силам безопасности, процесс должен закончиться к 2014 году. Президент США Барак Обама уже заявлял, что США намерены вывести из Афганистана в 2011 году 10 тысяч военнослужащих и сократить американское военное присутствие в стране. К лету 2012 года из Афганистана планируется вывести 33 тысячи военнослужащих США, то есть примерно треть от общего числа американских военных в этой стране.

Однако правительство Афганистана опасается последствий вывода иностранных войск. В связи с этим власти стремятся подольше поддерживать партнерские отношения с Америкой.

Было бы самонадеянно пытаться понять логику тех, кто устроил в пятницу взрывы у стен Британского совета в Кабуле. Но еще сложнее угадать, что будет представлять из себя Афганистан, когда (если) иностранные войска все-таки его покинут. По крайней мере, для британцев это будет далеко не первый уход оттуда за последние пару столетий.

Позвольте вас подтолкнуть

В пятницу у стен Британского совета в Кабуле прогремело четыре взрыва, что было делом рук террористов-смертников. Погибло, как минимум, восемь человек, и движение "Талибан" необычайно быстро и охотно взяло на себя ответственность за эту акцию.

Можно предположить, почему мишенью оказались англичане. В середине июля комитет по обороне палаты общин британского парламента рекомендовал премьер-министру Дэвиду Кэмерону не торопиться с отзывом британских военнослужащих из Афганистана (в составе контингента НАТО там находится до 9,5 тысяч британских солдат). Они должны были уйти к 2015 году - вместе с американскими и всеми прочими военнослужащими. И понятно, что обстановка в стране такова (и вылазка "Талибана" у стен Британского совета это подтверждает), что призывы не спешить и остаться будут звучать еще долго - и в Лондоне, и в Вашингтоне. А талибы, соответственно, могут хотеть подтолкнуть колеблющихся в направлении выхода.

Другой вопрос - причем тут Британский совет, который хотя и является правительственной организацией, но все-таки занят продвижением британской культуры, и вообще должен был бы (не только в Афганистане) оставаться вне войны и политики. Но логика у террористов всегда сложная.

Тут возможны даже экзотические предположения о том, что август - вообще особое время в истории британо-афганских отношений, которые включают в себя целых три войны. Можно, скажем, вспомнить последний (пока) вывод британских солдат из Афганистана в 1919 году, в августе, когда была провозглашена полная независимость страны, а также был заключен афгано-британский договор. Нельзя исключать, что талибы хорошо знают историю своей родины и отмечают взрывами ее крупные вехи, но все же это был бы чересчур академический стиль работы.

Иностранцы уйдут. Что останется?

В каком-то смысле нынешняя серия взрывов наводит на мысли не просто о том, чем станет Афганистан, когда его покинут иностранцы, а что это вообще такое. Территория Афганистана - такая же колыбель многих цивилизаций, как, скажем, Египет. Многие века Центральная Азия была перекрестком мировых дорог, соединявших все тогдашние империи. И, как и любые перекрестки, то был процветающий, космополитичный, высококультурный мир. Афганистана в сегодняшнем виде не было, было множество царств между Индией и Великой Степью, между Китаем и Ираном.

Когда англичане строили свою индийскую империю, неспокойные территории ее северо-запада были как бы "тоже Индией" потому, что оттуда пришли в Индию монархи последней перед англичанами династии. Никакого Пакистана еще не было. Идея Афганистана как отдельной, почти независимой, буферной территории возникла в конце XIX века в результате движения навстречу друг другу двух империй. Британская двигалась с юга, Российская с севера. Вот мы Афганистан и сделали.

Целая страна как плод компромисса двух колониальных захватчиков? А почему бы и нет? Собственно, опыт создания Афганистана далеко не единственный, наводящий на печальные мысли о том, на каком шатком основании стоят все - буквально все - нынешние страны, с их границами. Афганистан, чей пуштунский юг соприкасается с Пакистаном, где по ту сторону границы столько же пуштунов? Ничего необычного, есть же две половинки осетинского народа. Даже в Европе, откуда примерно в XV веке пошла идея, что страна - это одна нация (и один язык), уже давно всем понятно, что идея нации-государства далеко не бесспорна. Есть Бельгия и Нидерланды с весьма сложным составом, Балканы так и остаются проблемой.

А что такое страны Южной Америки, многие из которых похожи по испано-индейскому составу крови населения, за исключением "португальской" Бразилии? Почему они существуют именно в нынешних границах? А что такое гиганты типа Китая, Индии и Индонезии, где множество языков, не обязательно общая религия и довольно разная внешность у северян и южан? В общем, получается, что все мы живем в замках на песке, и нужно быть осторожными.

Обратно на мировой перекресток

Как проявлять подобную осторожность с Афганистаном сейчас, когда вопрос об очередном уходе оттуда англичан (и прежде всего американцев) встает в полный рост?

Пессимисты говорят, что после этого образуется несколько иной перекресток цивилизаций - громадный джихадистан от Индии до казахстанских (а то и российских) границ.

Есть оптимисты. Бывший посол США в Индии (и России) Томас Пикеринг и представитель Генерального секретаря ООН Лахдар Брахими подготовили довольно известный в экспертных кругах доклад "Афганистан: договориться о мире", где проводится простая идея. С помощью иностранных войск или помимо таковых, вечная межплеменная война между севером и югом Афганистана зашла в тупик, силы оказались равны. Можно помочь им договориться. А дальше, гласит идеология как Шанхайской организации сотрудничества, так и многих людей за пределами ШОС, надо покончить с созданной двумя колониальными империями ситуацией, когда Афганистан был зажат и закупорен между ними, оставаясь в лучшем случае в XIX веке. Надо вернуть ему роль перекрестка, открыть все дороги по всей розе ветров. Не пройдет и века, как все изменится.

Но пессимисты явно преобладают. На вопросы о том, зачем талибы взрывали Британский совет, отвечают: Кабул "это место такое - проклятое". Американский журнал Foreign Policy знакомит читателя с подборкой фотографий из современного Афганистана, хорошо иллюстрирующей эту простую и страшную мысль. Дмитрий Косырев, политический обозреватель РИА Новости.

ПОДПИСАН МЕМОРАНДУМ О ВЗАИМОПОНИМАНИИ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ РФ И МИНИСТЕРСТВОМ ТОРГОВЛИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ АФГАНИСТАНА О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ТЭК

18 августа 2011 года Министр энергетики РФ С.И. Шматко и Министр торговли и промышленности Исламской Республики Афганистан (ИРА) А. Ахади подписали Меморандум о взаимопонимании между Министерством энергетики РФ и Министерством торговли и промышленности ИРА о сотрудничестве в отраслях топливно-энергетического комплекса.

Меморандум направлен на совершенствование и стимулирование экономического, промышленного и социального развития двух стран. Стороны договорились на принципах равенства и взаимной выгоды осуществлять долгосрочное сотрудничество в целях развития топливно-энергетического комплекса Исламской Республики Афганистан по ряду направлений. Речь идет, прежде всего, об осуществлении поставок нефтепродуктов из РФ в Афганистан на основе долгосрочных контрактов между российскими и афганистанскими частными и государственными компаниями.

Меморандум также предполагает модернизацию существующих и строительство новых объектов электрической генерации и сетевой инфраструктуры на территории Афганистана, участие в реализации многонациональных стратегических инфраструктурных проектов, в частности CASA-1000 и газопровода ТАПИ.

В целях поставки нефтепродуктов из РФ в ИРА стороны планируют согласовать индикативный баланс поставок нефтепродуктов в Афганистан и их потребления. При этом российские нефтяные компании-производители обеспечат проработку оптимальных маршрутов поставки нефтепродуктов из РФ в ИРА. Совместно с заинтересованными компаниями стороны создадут систему обмена информацией в области поставок нефтепродуктов из РФ в ИРА, в том числе обмен информацией о планируемых и фактических объемах закупок нефтепродуктов и графиках их поставок, а также согласуют совместные подходы в части формульного ценообразования.

Российская сторона в рамках своей компетенции окажет содействие заинтересованным российским хозяйствующим субъектам в обеспечении надежной транспортировки нефтепродуктов, поставляемых из РФ в ИРА, в том числе посредством транзита через территории третьих стран.

Координация сотрудничества по реализации положений Меморандума будет осуществляться в рамках Российско-Афганистанской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству с участием заинтересованных организаций.

Стороны разработают комплексную программу сотрудничества и участия российских организаций в развитии топливно-энергетического комплекса Афганистана. Данная программа будет включать в себя необходимые меры государственной поддержки, а также перспективные проекты сотрудничества с указанием российских и афганистанских компаний, заинтересованных в их осуществлении.

После процедуры подписания Меморандума Министр энергетики РФ С.И. Шматко заявил, что российская сторона заинтересована также в сотрудничестве с Афганистаном в области реализации совместных крупных инфраструктурных проектов. В частности речь идет о строительстве газопровода «Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия» (ТАПИ), системы передачи электроэнергии CASA-1000.

Глава Минэнерго России отметил, что Министр торговли и промышленности ИРА А. Ахади провел успешные переговоры по стабильным и долгосрочным поставкам нефтепродуктов в Афганистан с ведущими российскими нефтяными компаниями – ОАО «Газпром нефть», ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «ТНК-ВР менеджмент». «Речь идет о поставках 500000 т нефтепродуктов в год. Однако в настоящее время номенклатура требует дальнейшего уточнения в связи со значительным спросом на бензины в РФ», - отметил афганский министр.

По словам Министра энергетики РФ С.И. Шматко, до ноября 2011 года в Афганистан не поступит предложений по экспорту бензинов. «Российские нефтяные компании до ноября 2011 года проработают предложения по ценообразованию на поставляемые в Афганистан бензины, базирующиеся на котировках Platt's, а также логистику поставок», - заявил С.И. Шматко. На сегодняшний день российские нефтяные компании предоставили афганистанской стороне предложения по поставкам дизельного топлива. Министр подчеркнул, что льготы не могут быть применены к поставкам нефтепродуктов. Речь идет о коммерческом подходе.

В свою очередь, Министр торговли и промышленности ИРА А. Ахади выразил удовлетворенность достигнутыми договоренностями. «Мы будем укреплять экономическое сотрудничество между нашими странами и нашими компаниями», - заявил он.

Директор Юго-Восточной железной дороги Сейед Мостафа Давуди заявил, что порт Чабахар, расположенный на самом юге провинции Систан и Белуджистан, представляет собой единственный океанский порт Ирана, имеющий выход в северную часть Индийского океана, и считается воротами в международные воды в юго-восточной части страны, сообщает агентство ИСНА.

По словам С.М.Давуди, порт Чабахар считается одним из 14-ти стратегически важных портов мира и имеет особое значение в качестве связующего звена между странами Средней Азии и международными рынками и рынками европейских стран.

С.М.Давуди подчеркнул, что иранское правительство решительно настроено на то, чтобы в год экономического джихада ликвидировать отсталость восточной части страны. С этой целью было принято решение о строительстве железной дороги Чабахар – Захедан – Мешхед. Реализация проекта была начата в декабре 2010 года, и на данный момент специалистами строительного штаба «Хатем аль-Анбия» уже отсыпано дорожное полотно на участке протяженностью 133 км.

Общая протяженность железной дороги Чабахар – Мешхед составит 1330 км. Она пройдет через города Никшехр, Ираншехр, Хаш, Захедан, Бирдженд, Кайен, Торбете-Хейдарие. Строительство железной дороги обеспечит работой тысячи человек, и с вводом ее в эксплуатацию у населения трех провинций, Систан и Белуджистан, Южный Хорасан и Хорасане-Резаи, появятся самые широкие возможности с точки зрения трудоустройства и повышения уровня жизни.

Объем грузопотоков по железной дороге в рамках международной торговли составит более 6 млн. т транзитных грузов в год. Это будет способствовать тому, что предприниматели из стран-производителей и стран-потребителей, в первую очередь из стран Средней Азии, Афганистана, Пакистана и др., для осуществления своей коммерческой деятельности откроют торговые центры в порту Чабахар и других городах вдоль железной дороги, что также будет способствовать обеспечению занятости местного населения.

Председатель Союза кооператоров-производителей фиников Мехди Амани в интервью агентству ИРНА сообщил, что в Иране ежегодно производится около 1 млн. т фиников, которые поставляются на потребительские рынки.

По словам Мехди Амани, в настоящее время финиковые плантации в различных районах страны занимают площадь в 245 тыс. га.

Значительная часть иранских фиников, а именно около 170 тыс. т, производится в провинции Систан и Белуджистан.

Площадь финиковых плантаций в названной провинции составляет 44,2 тыс. га, и она занимает первое место в стране по этому показателю. Ей также принадлежит второе место по количеству производимых фиников.

Мехди Амани отметил, что объем экспорта иранских фиников достиг в прошлом году 125 тыс. т. и основные поставки названной продукции осуществлялись в мусульманские страны Восточной Азии, в Пакистан, Индию, африканские страны, в Канаду, Германию, Францию, Англию, Украину, Россию, Турцию и ОАЭ.

Председатель Союза кооператоров-производителей фиников Мехди Амани в интервью агентству ИРНА сообщил, что в Иране ежегодно производится около 1 млн. т фиников, которые поставляются на потребительские рынки.

По словам Мехди Амани, в настоящее время финиковые плантации в различных районах страны занимают площадь в 245 тыс. га.

Значительная часть иранских фиников, а именно около 170 тыс. т, производится в провинции Систан и Белуджистан.

Площадь финиковых плантаций в названной провинции составляет 44,2 тыс. га, и она занимает первое место в стране по этому показателю. Ей также принадлежит второе место по количеству производимых фиников.

Мехди Амани отметил, что объем экспорта иранских фиников достиг в прошлом году 125 тыс. т. и основные поставки названной продукции осуществлялись в мусульманские страны Восточной Азии, в Пакистан, Индию, африканские страны, в Канаду, Германию, Францию, Англию, Украину, Россию, Турцию и ОАЭ.

Спецслужбы США усилили меры по выявлению потенциальных террористов-одиночек в связи с приближением 10-й годовщины терактов 11 сентября 2001 года, заявил Барак Обама в интервью CNN.

Отвечая на вопрос о том, выросла ли террористическая угроза для США после ликвидации в мае Усамы бен Ладена, американский президент отметил, что угроза терроризма никогда не уменьшалась и американские спецслужбы ведут постоянную работу по выявлению и предупреждению готовящихся терактов.

"Федеральные службы сохраняют бдительность. Риск все еще существует... Существенная опасность исходит от потенциальных терористов-одиночек (а не только от террористических группировок). Но, как президент США, я беспокоюсь обо всем (всех видах угроз)", - отметил Обама.

В Норвегии 22 июля террорист-одиночка осуществил взрыв в Осло, в результате которого погибли 8 человек, после чего расстрелял 69 человек в молодежном лагере на острове Утейя. Власти обвиняют в совершении и подготовке "двойного" теракта 32-летнего норвежца Андерса Брейвика. Он задержан, ему предъявлены обвинения, предусматривающие до 21 года лишения свободы.

США 29 июня представили новую контртеррористическую стратегию, согласно которой впервые в американской современной истории учитывается наличие внутренней угрозы - возможности вербовки террористами людей внутри страны для совершения терактов. Вместе с тем, в документе отмечается, что "Аль-Каида" и ее ячейки по всему миру по-прежнему представляют главную угрозу для США, несмотря на ликвидацию в Пакистане ее главаря Усамы бен Ладена.

Крупнейший теракт в истории человечества произошел в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года. В результате захвата самолетов террористами и тарана ими зданий Всемирного торгового центра и Пентагона погибли 2973 человека, в том числе 246 человек, летевших на самолетах, 2602 - в башнях ВТЦ (из них 343 пожарных и 60 полицейских) и 125 - в Пентагоне. Денис Ворошилов

В Министерстве нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Туркменистана состоялась встреча с прибывшей в туркменскую столицу делегацией Министерства горной промышленности Афганистана. Главной темой переговоров стали вопросы реализации проекта строительства газопровода Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия (ТАПИ).

В ходе встречи была подчеркнута важность создания нового транснационального энергетического коридора, призванного способствовать удовлетворению растущих потребностей стран Южной Азии в энергоносителях и соответственно укреплению их экономического потенциала. Подтвердив необходимость скорейшей реализации проекта ТАПИ, руководители и ведущие специалисты профильных министерств и ведомств двух стран согласовали ряд вопросов, связанных с прокладкой газопровода непосредственно по территории сопредельных государств.

Экспорт товаров из Афганистана в другие страны за первые три месяца нового года (с марта 2011) достиг 135,37 миллионов долларов (6,3 миллиарда афгани). Данные Центрального статистического управления Афганистана свидетельствуют, что основными импортерами товаров из Афганистана являются Пакистан, Индия, Америка, Россия, Иран, Германия, Таджикистан, Казахстан, Узбекистан, Китай и некоторые другие страны. Основные товары, экспортируемые Афганистаном – сухофрукты, овощи, лекарственные растения, металлолом, овощи, ковры, драгоценные камни, изделия ручной работы.

Глава Торгово-промышленной палаты Афганистана Мохаммад Курбан Хакджу заявил на пресс-конференции, что по сравнению с этим же периодом прошлого года экспорт увеличился почти втрое, сообщает телеканал «Толо». В прошлом году он составил лишь 52,4 миллиона долларов. В основном увеличение экспорта связано с наводнениями в Пакистане.

Мохаммад Курбан Хакджу добавил, что во втором квартале текущего года в стране было собрано около 30 тысяч тонн свежих фруктов по сравнению с 9050 тоннами в прошлом году. Сейчас Афганистан экспортирует дыни, виноград, абрикосы, вишни и гранаты в 32 страны.

Глава ТПП ИРА выразил надежду, что к марту 2012 года экспорт достигнет отметки в 700 миллионов долларов. Если будут разрешены транзитные проблемы с соседними странами, в особенности с Пакистаном, экспорт, несомненно, увеличится. Правительство уже отправило в Исламабад делегацию, которая должна разрешить проблемы, связанные с соглашением о торговле и транзите между Афганистаном и Пакистаном, добавил он.

В Душанбе прошла встреча министра транспорта Таджикистана Низома Хакимова и министра коммуникаций Пакистана Арбаба Аламгира Хана, сообщает агентство "Азия-Плюс".
Основной темой переговоров стали вопросы сотрудничества сторон в сфере развития транспортной инфраструктуры Таджикистана в рамках стратегической задачи правительства РТ по выводу страны из коммуникационной изоляции.
Как сообщила агентству начальник управления по международному сотрудничеству Минтранса РТ Фарида Ёкубзода, министры также обсудили вопрос реализации проекта по строительству через Афганистан автомобильной дороги, которая соединила бы Таджикистан и Пакистан.
"Пакистанский министр сообщил таджикскому коллеге о том, что технико-экономическое обоснование этого проекта в Пакистане выполнено почти на 70%", - отметила Фарида Ёкубзода.
По ее словам, стороны пришли к договоренности, что будут держать постоянный контакт по выполнению ранее достигнутых межправительственных соглашений в сфере транспорта. Таджикистан > Транспорт > trans-port.com.ua, 16 августа 2011 > № 391826

США должны поддерживать отношения с Пакистаном, несмотря на то, что в настоящее время они непростые, заявил во вторник глава Пентагона Леон Панетта.

"У нас с Пакистаном крайне запутанные отношения.... Но у нас нет другого выбора, нежели налаживать отношения с этой страной, так как там мы ведем войну и сражаемся с "Аль-Каидой", а также потому, что Пакистан - одна из влиятельных сил в регионе", - сказал он.

"В конце концов, Пакистан - ядерная страна, у них есть ядерное оружие. У нас нет выбора, мы должны с ними выстраивать отношения", - сказал Панетта, выступая во вторник в Национальном университете обороны в Вашингтоне.

Ранее глава Пентагона заявлял что Пакистан еще продолжительное время будет оставаться в фокусе внимания американских спецслужб. По его словам США необходимо уделять отношениям с Пакистаном большее внимание, чтобы иметь, насколько можно, подробное представление о возможном присутствии террористов в этой стране.

"Отношения (с Пакистаном) то улучшаются, то ухудшаются, но наша задача - их поддерживать, хотя порой их результаты обескураживают", - отметил Панетта.

"Террорист номер один" - Усама бен Ладен был уничтожен американским спецназом в ночь на 2 мая 2011 года в укрепленном доме в районе пакистанского города Абботабад. Тело бен Ладена, по сообщению американских СМИ, было сброшено в море. После его гибели "Аль-Каида" назначила своим новым лидером 60-летнего Аймана аз-Завахири. Денис Ворошилов

На следующей неделе возможность экспорта электроэнергии через ЛЭП Сангтуда-Пули-Хумри обсудят энергетики двух стран. Источник в государственном энергохолдинге Таджикистана «Барки Тоджик» на условиях анонимности сообщил информационному агентству «Авеста», что согласно договору экспорт электроэнергии в Афганистан должен был начаться уже 10 августа, однако этого до сих пор не произошло.

По словам источника, со стороны Афганистана не поступило четких разъяснений того, почему они не могут принять электроэнергию. Основной инвестор, Азиатский банк развития, пытался связаться с афганской стороной, но безрезультатно. Руководство афганского министерства энергетики в данный момент находится в Пакистане, поэтому встреча обеих сторон состоится лишь в середине следующей недели. Как планируется, она пройдет на афгано-таджикской границе, добавил источник.

Пока Афганистан затягивает прием энергии, у Таджикистана остается все меньше возможностей для ее поставок, отметили в «Барки Тоджик».

РОССИЯ И ПАКИСТАН ВЫСТУПАЮТ ЗА РАЗВИТИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ

Россия намерена оказывать содействие Пакистану в развитии энергетических мощностей. Об этом заявил заместитель Министра энергетики РФ Ю.П.Сентюрин на первом заседании совместной Российско-Пакистанской Рабочей группы по сотрудничеству в области энергетики, которое состоялось 11 августа 2011 года в Минэнерго России.

В состав российской части совместной Рабочей группы вошли представители Министерства энергетики РФ, МИД РФ, Министерства финансов РФ, а также ведущих энергетических компаний России, таких как «Газпром», «РусГидро», «Интер РАО ЕЭС» и других.

«Весной этого года состоялась российско-пакистанская встреча на высшем уровне. Особое внимание в ходе саммита было уделено вопросам энергетики. Был принят ряд важных решений и наша задача наполнить эти договоренности конкретным содержанием», - подчеркнул Ю.П. Сентюрин, открывая встречу.

Первый заместитель Министра нефти и природных ресурсов Исламской Республики Пакистан И.Чодри, оценивая уровень российско-пакистанского сотрудничества, отметил важную роль России в развитии энергетической отрасли Пакистана. По его словам, перспективным направлением сотрудничества является электроэнергетика, и, прежде всего, гидроэлектроэнергетика. Опыт российских компаний востребован в газовой отрасли и угольной промышленности Пакистана.

Учитывая комплексный характер российско-пакистанского сотрудничества в области электроэнергетики, участники встречи договорились проработать условия участия ведущих российских электроэнергетических компаний в проектах на территории Пакистана.

В частности, «ИНТЕР РАО ЕЭС» и его пакистанский партнер сообщили о готовности к совместной реализации проекта строительства газовой ТЭС мощностью 120 МВт, угольной ТЭС мощностью 50 МВт и ряда малых ГЭС мощностью до 2 МВт. «РусГидро» также высказало заинтересованность в реализации проектов по строительству объектов гидрогенерации в Пакистане.

Участники заседания Рабочей группы подчеркнули взаимную заинтересованность в развитии сотрудничества российской компании ОАО ''Стройтрансгаз'' с пакистанскими партнерами. Российская компания планирует принять участие в тендерах на строительство магистральных газопроводов и продуктопроводов, а также иных объектов нефтегазовой инфраструктуры Пакистана. В частности, стороны обозначили такие приоритетные проекты как строительство терминала сжиженного газа, нефтяного терминала, продуктопровода в Пешаваре.

На заседании было принято решение проработать перспективы участия ОАО «Газпром» в развитии газовой отрасли Пакистана, в том числе в строительстве газопровода Туркменистан – Афганистан – Пакистан - Индия.

Представители российской делегации подчеркнули готовность объединения "Зарубежуголь" к участию в проектных работах и строительстве угледобывающих предприятий в Пакистане. К обсуждению были представлены инициативы ФГУП «Национальный научный центр горного производства – Институт горного дела им. Скочинского» по подземной газификации угля на месторождениях, созданию новых энергосберегающих технологий добычи угля, применению энергосберегающих процессов глубокой переработки углей в синтетическое жидкое топливо.

Второе заседание совместной Российско-Пакистанской Рабочей группы в сфере энергетики запланировано на 2012 год в Исламабаде.

Пакистанский телекоммуникационный спутник PAKSAT-1R будет запущен в ближайшие дни с китайского космодрома Сичан (провинция Сычуань), сообщило агентство Синьхуа.

Запуск спутника будет произведен при помощи ракеты-носителя "Великий поход - 3В", сообщило агентство со ссылкой на представителя пресс-службы космодрома. В настоящее время ракета и спутник подготовлены к старту.

PAKSAT-1R - пакистанский телекоммуникационный спутник нового поколения, который заменит действующий спутник PAKSAT-1. Ранее сообщалось, что PAKSAT-1R был произведен в Пакистане при техническом содействии китайской стороны. Василий Кашин

Несмотря на жалобы потребителей и призывы региональных властей к контролю над ценами на овощи и фрукты на местных рынках, правительство Пакистана продолжает игнорировать сложившуюся ситуацию.

В период праздничного месяца Рамадан, стоимость овощей и фруктов на местных рынках взлетела до небес. Сделав данные товары практически недоступными для потребителей, однако, ни власти страны, ни продавцы сельхоз продукции не намерены, по всей видимости, предпринимать меры, чтобы повлиять на ситуацию.
Правительство опубликовало список рекомендуемых цен на ряд продуктов, однако. никакого контроля над исполнением указаний не производится, кроме того, эти указания носят исключительно рекомендационный характер, что, безусловно, игнорируется рыночными продавцами.

Правительство Пакистана намерено прекратить нелегальный оборот огнестрельного оружия в стране и взять под строгий контроль выдачу лицензий на оружие, сообщает во вторник газета Pakistan Observer со ссылкой на главу МВД страны Рехмана Малика.

Малик сообщил, что все лицензии на оружие будут действительны только до 31 августа, после чего вводятся новые лицензии, обязательно внесенные в компьютерную базу. Право выдавать такой документ имеет только Национальное управление информации и регистрации (National Database and Registration Authority, Nadra).

Министр отметил, что сейчас нередко на одну лицензию приобретается до десятка "стволов", кроме того, распространены поддельные лицензии, а также продажа оружия без всяких лицензий.

"Против лиц с недействительными лицензиями будут приниматься самые строгие меры, вплоть до тюремного заключения на срок от 7 до 14 лет", - подчеркнул глава МВД Пакистана.

Малик также сообщил, что власти намерены ввести премии для граждан за предоставление информации о том, что у кого-то имеется незаконное оружие.

Министр сделал эти заявления, выступая в крупнейшем пакистанском городе Карачи, который стал в последнее время ареной ожесточенных столкновений между враждебными этническими и политическими группировками. Вооруженные лица регулярно открывают огонь на улицах города. По разным данным, в течение текущего года на улицах этого города-порта было убито около 800 человек.

В Пакистане купить огнестрельное оружие не составляет труда. В ряде регионов страны, прежде всего в северо-западной провинции Хайбер-Пахтунхва, действуют настоящие заводы по производству кустарного оружия. Умельцы из числа местных горцев начали копировать современные винтовки еще во времена британского колониального господства. Настоящий расцвет оружейный бизнес пережил во время советского военного присутствия в соседнем Афганистане - здесь сформировался огромный оружейный рынок. Целые районы в Зоне племен живут торговлей автоматами и пистолетами.

Сегодня в оружейных лавках пакистанского северо-запада, которые нередко действуют нелегально под прикрытием коррумпированных местных властей, можно купить все - от старинной сабли времен Великих Моголов до пистолета времен Второй мировой и современных автоматов и пистолетов. В последнее время здесь появилось также трофейное западное оружие, захваченное в боях в соседнем Афганистане и переправленное в Пакистан на продажу. Евгений Пахомов

Вопреки обещаниям официальных лиц снизить цены на товары первой необходимости, в течение священного месяца Рамадан цены на продовольствие в Кабуле растут, сообщили в субботу официальные источники в афганской столице.

Цены на продовольствие в Афганистане продолжают расти. 50 килограммов бразильского сахара за последнюю неделю выросли с 2300 афгани (48 долларов) до 2400 афгани. 50 килограммов риса из Пакистана теперь стоят 2430 афгани вместо 2380 афгани, 50 килограммов муки – 990 афгани вместо 980, а пять литров масла – 425 афгани по сравнению с 420 на прошлой неделе. Об этом сообщает информационное агентство «Паджвок» со ссылкой на главу объединения торговцев продовольствием, Фазела Рахмана. Представитель ТПП ИРА Тауфик Давари, однако, утверждает, что по его информации цены на продовольствие были снижены.

Перед началом священного месяца Рамадан Торгово-промышленная палата Афганистана заявила, что цены на продовольствие будут снижены. Ключевую роль в этом процессе должно было сыграть решение таможенного конфликта с Пакистаном.

Рост цен серьезно ударил по малоимущим слоям населения. В первую неделю Рамадана молоко подорожало с 50 до 60 афгани за 200 мл. Также выросли цены на яйца, курятину и другие продовольственные товары.

Асадулла, водитель такси, сообщил журналистам, что еще на прошлой неделе килограмм курятины стоил 120 афгани, а сейчас – уже 180 афгани. Он обвинил в росте цен правительство. «Ни правительству, ни торговцам нет дела до положения бедняков», - сказал он.

За июль 2011 года Непал посетило 35 212 иностранных туристов, что на 20% выше уровня аналогичного периода прошлого года. При этом рост гостей из Южной Азии составил 21,7%. Об этом сообщает Ассоциация туроператоров стран Тихоокеанского региона.

Совет по туризму Непала (NTB) сообщили, что количество туристов из Индии, Пакистана и Шри-Ланки увеличилось на 24,5%, 58% и 70,8% соответственно. Турпоток из Китая увеличился на 127,7%, из Малайзии - на 18,9%, из Сингапура – на 36%, из Южной Кореи - на 23,9% и на 107,1% - из Таиланда.

Частично увеличил активность в отношении Непала и европейский рынок. Так, за отчетный период отмечено повышение числа туристов из Великобритании на 7,1%, из Франции – на 4,7% и Бельгии – на 31,4%. При этом, Германия, Нидерланды, Испания показали снижение турпотока в страну на 45,3%, 24,1% и 21,1% соответственно.

Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Николай Бордюжа доложил Президенту о подготовке к неформальному саммиту стран ОДКБ.

* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Николай Николаевич, у нас впереди неформальный саммит стран ОДКБ. Вкратце сообщите, как обстоят дела, как идут подготовительные мероприятия. Это именно неформальный саммит, поэтому каких-то специальных документов мы не планировали принимать.

Н.БОРДЮЖА: Дмитрий Анатольевич, мы предполагаем, что этот саммит будет ограничен только обсуждением ситуации, которая складывается сегодня на пространстве действия Договора о коллективной безопасности. В этой связи мы провели большую работу, изучали ситуацию в Киргизии, в том числе и на юге Киргизии, встречались с силовиками, проехали все области, встречались с руководством. После этого посетили Таджикистан, провели встречу с Президентом Таджикистана, с руководителями всех силовых структур. Также работа проводилась в Белоруссии и Армении.

К саммиту мы подготовили достаточно большой объём материалов в основном справочно-информационного характера, мы их представим.

Что нас беспокоит сегодня. Мы изучали вызовы как глобального, так и регионального характера. Конечно же, это прежде всего действие Афганистана на ситуацию в Центрально-Азиатском регионе, это активизация деятельности экстремистских группировок в Центрально-Азиатском регионе.

Значительное количество молодёжи государств – членов ОДКБ проходит подготовку в лагерях на территории Афганистана и Пакистана, это первое направление. Есть угроза вторжения террористических формирований на территорию стран Центрально-Азиатского региона. Второе – это, конечно же, активность фундаменталистских исламистских организаций непосредственно в государствах, это приобретение сторонников, то есть той социальной базы, из которой потом формируется как религиозная оппозиция, так и некоторые террористические группировки.

Нас беспокоит активность организованных преступных группировок, особенно по наркотрафику. В том числе мы знаем, есть такая информация, что многие финансовые средства, получаемые от наркотрафика, используются для подкупа власти, для сообщения с экстремистскими и террористическими группами, для реализации их планов. Если Вы помните, была информация о том, что на юге Киргизской Республики, не только в период массовых беспорядков год назад, активно участвовали наркогруппировки как финансовыми средствами, так и своими сторонниками.

В целом, я считаю, несмотря на то, что обстановка, мы считаем, стабильная, есть некоторые тенденции, которые нас очень серьёзно беспокоят. Исходя из этого, мы отработали ряд предложений. В том числе в ходе нашей поездки мы изучали состояние дел по силовым структурам. Могу сказать, что, конечно же, в каждом государстве сегодня сформирована система обеспечения национальной безопасности, но в ряде государств, конечно, требуется определенная помощь.

Эта помощь касается и военно-технического сотрудничества, и военно-экономического сотрудничества, чтобы усилить общий потенциал противодействия тем вызовам, с которыми мы сталкиваемся.

В этой связи есть ряд предложений. Эти предложения касаются тех наших совместных действий, которые мы должны были предпринять, по нейтрализации существующих вызовов и угроз.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно, что Россия, естественно, заинтересована в наращивании потенциала ОДКБ. Это наша прямая, открытая позиция, которую Россия всегда проводила на соответствующих саммитах. Думаю, что этот неформальный саммит не будет исключением.

Мы, конечно, пройдемся по основным региональным угрозам, поговорим о развитии ситуации в регионе в целом, в отдельных государствах. Год назад рассматривали ситуацию в Киргизии, я думаю, что и в этот раз мы с нашими киргизскими партнёрами поговорим, о том, как обстоят дела.

Я же со своей стороны обещал проинформировать наших партнёров о том, какие усилия предпринимает Россия, для того чтобы воздействовать на ситуацию на севере Африки и в арабском мире, имея в виду то, что сейчас это самое напряжённое место.

Речь идёт, конечно, прежде всего, о Ливии и некоторых других государствах и о Ближнем Востоке в целом. Мы прилагаем посреднические усилия, мои полномочные представители этим занимаются в разных частях света и в соответствующих странах. Я обязательно своих партнёров проинформирую, потому что, в конечном счёте, ситуация, которая складывается на севере Африки и в арабском мире, имеет прямое отношение к ситуации в странах ОДКБ. И конечно, в основном, к развитию ситуации на пространстве Центральной Азии. Об этом мы обязательно переговорим.

Ядерная перезагрузка: сокращение и нераспространение вооружений.

Виктор Есин

Состоится ли ядерная перезагрузка?

Виктор Есин – ведущий научный сотрудник Института США и Канады РАН, консультант командующего Ракетными войсками стратегического назначения, генерал-полковник (в отставке).

Резюме Сокращение и нераспространение ядерных вооружений и все то, что связано с этой проблематикой, – одна из тех злободневных тем.

Ядерная перезагрузка: сокращение и нераспространение вооружений. Моск. Центр Карнеги / Под ред. А. Арбатова и В. Дворкина. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011. – 511 с. – ISBN 978-5-8243-1516-5.

Сокращение и нераспространение ядерных вооружений и все то, что связано с этой проблематикой, – одна из тех злободневных тем, что находятся ныне в центре внимания международного сообщества. И в этой связи коллективная монография «Ядерная перезагрузка: сокращение и нераспространение вооружений» представляет большой интерес. В ней широко известная в мире когорта российских ученых, ярких и самобытных авторов многочисленных публикаций излагает свое видение разрешения проблем, обусловленных отсутствием значимых сокращений арсеналов ядерного оружия и распространением ядерных вооружений. Но главное – группа ученых предприняла попытку дать ответ на, пожалуй, самый насущный вопрос современности: состоится ли ядерная перезагрузка?

Здесь следует заметить, что четыре года назад Московский Центр Карнеги издал книгу «Ядерное оружие после “холодной войны”» под редакцией тех же российских исследователей Алексея Арбатова и Владимира Дворкина, которые возглавили авторский коллектив рецензируемой монографии. Тогда эта книга стала очень популярной не только в России, но и за рубежом. Есть все основания утверждать, что и рецензируемая монография, которая является логическим продолжением вышеуказанной книги, окажется не менее популярной, а главное – востребованной всеми теми, кто интересуется проблематикой разоружения и нераспространения.

В последнее время, особенно на фоне призывов к скорейшему ядерному разоружению, прозвучавших на разных форумах, широкое распространение получил донельзя упрощенный подход к процессу выстраивания мира, свободного от ядерного оружия. Многим людям стало казаться, что достаточно Организации Объединенных Наций проголосовать за запрещение ядерного оружия – и все государства, обладающие ядерным оружием, немедленно приступят к демонтажу своих арсеналов. Авторы монографии убедительно и доходчиво даже для тех, кто профессионально не занимается проблематикой разоружения и нераспространения, показали, что такой упрощенный подход способен лишь в очередной раз дискредитировать идею построения мира без ядерного оружия и завести в тупик процесс разоружения.

И в самом деле, ведь ни одно из государств – обладателей ядерного оружия никогда от него не откажется, если ему не будет обеспечена равная безопасность в мире, свободном от ядерного оружия. Значит, как справедливо утверждает Арбатов, «финальное ядерное разоружение предполагает почти всеобщее и полное разоружение. А это, в свою очередь, подразумевает фундаментальную реорганизацию международных отношений и способов разрешения споров и конфликтов по сравнению с системой, существовавшей на протяжении известной нам истории человечества. Очевидно, что такая перестройка – дело многих десятилетий… Тем не менее, будучи весьма отдаленным в качестве конечного состояния, ядерное разоружение уже сейчас вполне возможно как процесс, ведущий к более безопасному миру и постепенно конструктивно меняющий основы существующего миропорядка» (с. 349).

Такой подход к проблематике ядерного разоружения, который разделяется всем авторским коллективом, позволил предложить комплекс рациональных, последовательных и взаимоувязанных шагов, способных приблизить человечество к заветной мечте – построению мира, свободного от ядерного оружия.

Так, оценивая стратегическую стабильность в условиях современного глобализирующегося мира, Владимир Дворкин аргументированно показал противоречивость существующей системы ядерного сдерживания и ее полную несостоятельность «против новых и вполне реальных угроз безопасности: распространения ядерного оружия, международного терроризма, этнических и религиозных конфликтов, растущего оборота наркотиков, трансграничной преступности и пиратства, нелегальной иммиграции и т.д.» (с. 39). Им предложено провести глубокую трансформацию ядерного сдерживания в качестве элемента взаимоотношений великих держав, прежде всего России и США, с целью устранения серьезного препятствия на пути их более эффективного взаимодействия в борьбе с новыми угрозами XXI века. При этом на передний план выдвигаются обязательства ядерных государств о неприменении (без каких-либо оговорок) ядерного оружия, которые должны обрести статус международно признанного юридического документа.

Исследователи отмечают диалектическую взаимосвязь между ядерным разоружением и нераспространением. В качестве важнейших условий упрочения этой взаимосвязи они называют не только дальнейший прогресс в сокращении ядерных арсеналов, но и безотлагательное вступление в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и заключение Договора о запрещении производства расщепляющихся материалов для ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств. Высказаны и предложения о том, как быстрее продвигаться к достижению этих целей.

Ренессанс атомной энергетики, который все ожидали (по крайней мере до трагедии в Фукусиме), будет иметь негативные последствия в связи с ростом доступности для развивающихся стран технологий и материалов, которые могут быть использованы ими в целях создания ядерного оружия. В монографии предложен целый ряд мер по укреплению механизмов и институтов режима нераспространения ядерного оружия.

Отдельно следует упомянуть о предложениях авторов монографии по урегулированию кризиса вокруг иранской ядерной программы, по восстановлению международного контроля над деятельностью КНДР в ядерной сфере и по снижению рисков ядерного конфликта между Индией и Пакистаном. Эти предложения привлекают прежде всего тем, что они базируются на компромиссах, приемлемых для всех вовлеченных в разрешение этих проблем сторон, в противовес нынешней практике жесткого нажима на одну из сторон с целью принуждения ее к исполнению требований, выдвигаемых сильными мира сего.

Проблему ПРО, которая ожидаемо может стать «камнем преткновения» на пути дальнейших сокращений ядерных вооружений, авторы предлагают разрешить через реанимацию российско-американского проекта создания совместного Центра обмена данными от систем предупреждения о пусках ракет, возобновление прерванной серии совместных компьютерных учений с США/НАТО по ПРО ТВД с последующим расширением этих учений на полигоны и за пределы театра военных действий и налаживание сотрудничества России и США по созданию общеевропейской системы ПРО. В перспективе не исключается и создание подлинно глобальной системы ПРО с подключением к ней не только союзников России и Соединенных Штатов, но и КНР, и других ответственных государств.

В монографии исследованы и проблемы, порожденные развитием обычного высокоточного оружия (ВТО) и растущей угрозой возникновения гонки космических вооружений, что оказывает дестабилизирующее воздействие на стратегическую стабильность. Предложены меры, позволяющие предотвратить эскалацию ВТО и наложить запрет на развертывание в космосе ударных систем.

Монография охватывает и другие аспекты, которые оказывают влияние на процессы ядерного разоружения и нераспространения, включая «Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения», программа которого была утверждена в 2002 г. в Кананаскисе (Канада) на саммите «Большой восьмерки». Вместе с тем, как справедливо отмечают авторы, приведенные ими «оценки, разумеется, не исчерпывают всей ядерной проблематики современной национальной и международной безопасности. Они касаются лишь самых важных проблем…» (с. 506). От себя добавлю, что и не все из сделанных авторами монографии оценок представляются бесспорными, но их притягательность состоит в том, что они аргументированы, и с этими аргументами можно соглашаться или оспаривать их. Это нормальная практика для сферы, связанной с научными исследованиями.

Говоря о значимости проведенного авторами монографии исследования, можно утверждать, что оно представляет собой своеобразный свод рекомендаций, следуя которым, международное сообщество способно достичь прорывных результатов в сокращении и нераспространении ядерных вооружений. В этом состоит его практическая ценность.

Россия. США. Канада. Весь мир > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 4 августа 2011 > № 2906322 Виктор Есин

Итак, правительство Ирака решилось обратиться к Вашингтону с просьбой: не надо выводить все войска. Останьтесь. Еще года два-три назад и представить было невозможно, чтобы Америка почти не обратила особого внимания на такую информацию из Багдада. Теперь же, когда эта новость появилась в СМИ, ей в бумажной версии газеты "Вашингтон пост" отвели восьмую полосу (в интернете, соответственно, тоже малозаметное место). На заметных же местах - последствия спора президента и конгресса насчет повышения потолка госдолга, репортаж из Сирии, новости об очередных финансовых потрясениях в Европе... Тем не менее новость из Багдада - из тех, что ведут к глобальным последствиям. Причем не очень предсказуемым.

Скажите нам "останьтесь"

История эта длинная, она разворачивалась в течение всего лета. И суть ее в том, что последние подразделения войск США - числом около 46 тысяч - должны были покинуть Ирак до 31 декабря этого года. Так было обозначено в двустороннем соглашении от ноября 2008 года. Но самые разные политические деятели и силы в Багдаде до того месяцами говорили американцам: вообще-то мы хотим, чтобы вы остались, вот только никак не можем договориться между собой. Более того, сигналы "мы хотим остаться" поступали и из Вашингтона.

Но процесс вывода шел по графику. А в начале этой недели с прощальным визитом в Багдад приехал глава Объединенного комитета начальников штабов адмирал Майкл Маллен (он уходит в отставку, Ирак - последняя точка его кругосветного путешествия). Адмирал объяснил своим иракским собеседникам: если тянуть и дальше, то будет поздно: логистика эвакуации войск и техники - долгое и сложное дело, и если прямо сейчас не принять каких-то решений, то уже не сможем не уйти. Так что скажите нам "останьтесь" сегодня, это последний шанс.

Сказали: под занавес визита Маллен отправился к президенту Джалялю Талабани и премьер-министру Нури аль-Малики. Вот там, наконец, нужное "останьтесь" и было сказано. Во всяком случае, политические лидеры Ирака вместе с его правительством решили начать с Вашингтоном обсуждение возможности и дальнейшего присутствия некоторого контингента войск США на территории Ирака. Другое дело, что речь идет прежде всего о том, чтобы американские инструкторы тренировали иракскую армию, а вовсе не о каких-то мощных силах, способных вести активные боевые действия. И о множестве деталей еще надо договариваться, что займет месяцы. Но тут уже дело техники.

Иногда они уходят

Есть вполне серьезные люди, утверждающие, что если американцы внедрились в какую-то страну или регион со своими войсками и базами, то не уйдут уже никогда, будут вечно контролировать нефтяные прииски и местную политику. Но это неправда.

Вспомним, как выглядело военное присутствие США в Азии во время войны в Индокитае. Громадные базы в Таиланде и на Филиппинах, как и в Южном Вьетнаме. Но ведь сейчас их нет. Есть действующие соглашения о военном сотрудничестве, есть заходы кораблей, те же программы обучения. Но никакого тотального контроля над нефтью (а она в Азии тоже есть) или над местной политикой не видно. Наоборот, в Азии в последние годы ощущается недовольство тем, что американского присутствия там слишком мало, и некому сдержать китайское.

Другое дело, что уход из Азии был очень долгим процессом, он начался в середине 70-х, по итогам проигранной войны в Индокитае, а окончательно стал фактом после 1991 года, с завершением эпохи двух соперничающих сверхдержав.

Вот и в Ираке сейчас мы наблюдаем раннюю фазу долгого и сложного процесса ухода. Но с декабря ситуация так или иначе станет качественно иной. Пока численность войск США измерялась десятками тысяч, это была реальная военная сила. Конечно, одержать тотальную победу регионального масштаба эта сила не смогла, но и сама оставалась непобедима.

Сейчас примерная прикидка численности тех, кто останется - 10 тысяч. Но такой контингент, пусть при поддержке каких-то подразделений спецназа, пусть с учетом целых армий частных американских охранных агентств - это уже заложники. Заложники всего, что произойдет в Ираке и вокруг него. И чтобы с этими заложниками ничего не случилось, Вашингтону придется прибегать скорее к дипломатии и сложному маневрированию, чем к грубой военной силе, применив которую они вошли в Ирак в 2003 году.

Миллион вопросов

Американцы ведут сейчас переговоры о сохранении минимального военного присутствия в стране, которая - как и предупреждала их в 2003 году Москва и другие столицы - развалилась на плохо связанные между собой части. Тому свидетельство - и история долгого выяснения между разными иракскими фракциями вопроса о том, кто хочет, а кто не хочет американских инструкторов. Собственно, тут даже не всегда фракции, а чаще территории страны, где живут разные этносы или разные направления ислама. Вдобавок политики - скорее за американцев, а их избиратели - скорее против (начало вывода в 2009 году народ встретил танцами на улицах).

И поэтому, строго говоря, нет полной ясности насчет того, окончательно ли решение иракских властей пригласить американцев остаться. Так же как неясно, сохранятся ли именно эти власти в стране через год или два.

Вообще все, связанное с сохранением присутствия США в Ираке, вызывает тысячу, а может, и миллион вопросов, на которые единого ответа нет. Например, если адмирал Маллен убедил иракцев попросить Америку остаться, то значит ли это, что вся Америка только о том и мечтает? Необязательно. Внутри США на эту тему идет столько же дискуссий, сколько между иракскими фракциями.

Далее, поможет ли уменьшенное присутствие сдержать аппетиты Ирана, и без того уже почти всесильного в некоторых частях Ирака? Неизвестно. Как повлияет на ситуацию то, что немалая часть Ближнего Востока "иракизируется", то есть бывшие единые нации разваливаются на враждующие анклавы, как в Ливии или Сирии? Может быть, и никак. А может быть...

И последнее. Нечто весьма похожее происходит сейчас с американским присутствием в Афганистане и Пакистане. Там США тоже уходят, но много признаков того, что частично останутся. И тот же миллион вопросов о том, как такой неуверенный полу-уход скажется не только на этих двух странах, но на всей Центральной Азии. И тоже - совсем немного ответов. Дмитрий Косырев, политический обозреватель РИА Новости