Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

С 8 по 31 мая воздушное пространство Швеции будет открыто для полетов самолетов ДРЛОиУ Boeing E-3 Sentry объединенных ВВС стран НАТО, сообщает janes.com 30 апреля.

Это решение продиктовано повышенной военной активностью России на фоне кризиса в Украине. Сообщается, что самолеты Е-3, состоящие на вооружении национальных ВВС Франции, Великобритании и США, которые с середины марта патрулируют воздушное пространство граничащих с Россией стран НАТО, не будут входить в воздушное пространство Швеции, исключение сделано для самолетов Е-3, принадлежащих объединенным ВВС НАТО в Европе.

1 мая ВВС США (усиленная группировка из 10 истребителей Boeing F-15C Eagle) передали патрулирование воздушного пространства стран Балтии другой ротационной группе самолетов в составе 4 истребителей МиГ-29 ВВС Польши, 4 истребителей Typhoon ВВС Великобритании и 4 истребителей Lockheed Martin F-16 Fighting Falcon ВВС Дании (еще два F-16 находятся в режиме ожидании в Дании). 28 апреля в Польшу прибыли 4 истребителя Rafale, 29 апреля в Румынии приземлились 6 истребителей Boeing CF-18 Hornet ВВС Канады. Эти самолеты стали дополнением к 18 американским истребителям F-16, размещенных в Польше и Румынии, а также к 4 истребителям Gripen ВВС Чехии, которые также были предложены для защиты стран НАТО, граничащих с Украиной.

Дальнейшее наращивание количества боевых самолетов НАТО в странах Балтии и Восточной Европы планируется, по меньшей мере, до конца года, и может быть продолжено в 2015 году.

Премьер-министр Латвии Лаймдота Страуюма заявила Bloomberg, что хотела бы видеть вооруженные силы США на территории своего государства на постоянной основе. По ее мнению, в свете российской политики по отношению к Украине такой шаг был бы оправдан.

Лидеры Эстонии, Румынии и Польши озвучивают аналогичную точку зрения.Заместитель генерального секретаря НАТО Александр Вершбоу накануне заявил, что Альянс не связан соглашением с Россией от 1997 года. В документе говорится, что в интересах поддержания безопасной среды НАТО не будет стремиться к "дополнительному постоянному размещению существенных боевых подразделений" в восточной и центральной Европе. Однако временные рамки в нем не установлены, поэтому соглашение не является юридически обязывающим, считает Вершбоу.

"Мы хотели бы находиться в рамках права даже сейчас, пересматривая свои политические обязательства перед Россией", — сказал Вершбоу журналистам в Вашингтоне. "Нужно ли нам это – предстоит определить", — добавил он.

Количество иностранных туристов в Болгарии продолжает расти.

В марте 2014 года Болгарию посетило 361 100 иностранных туристов. Это на 2,4% больше, чем в аналогичный период прошлого года.

На 4,4% увеличилось количество посещений страны с целью отдыха и экскурсий, на 1,9% выросло число посещений Болгарии по служебным делам и на 2,1% - с другими целями, пишет NewsBG.ru со ссылкой на данные Национального института статистики.

Среди всех иностранцев, которые посетили Болгарию в марте текущего года, 46,6% составляют граждане ЕС. Это на 3,5% больше, чем в марте 2013 года. Количество итальянцев, побывавших в стране в указанный период, увеличилось на 16,7%, граждан Венгрии - на 9,4%, Великобритании - на 9%, Австрии и Румынии - на 8,3% и Германии - на 6,5%. Однако, сократилось число посещений представителями Греции - на 7,2% и Польши - на 4,3%.

Доля посещений Болгарии с целью отдыха и экскурсий в марте 2014 года составила 43,3% от общего числа визитов. Отметим, что поездки в Болгарию для отдыха и экскурсий формируют 62,8% от всех поездок в страну граждан России. При этом, 60% приезжающих россиян останавливаются в своих собственных квартирах.

С 1 июля 2014 года до конца 2015-го правительство Румынии намерено реализовать на практике пакет запланированных ранее чрезвычайных мер по упрощению налоговой системы и борьбе с её забюрократизированностью.

На сегодня одобрена отмена налога на реинвестированную прибыль и планируется освобождение ещё от 70 налогов, которые Министерство финансов страны охарактеризовало как лишние.

По оценкам министерства, поступления от «приговорённых» к отмене налогов составляют около 100 тысяч румынских лей (31 тысяча долларов США), в то время как нагрузка на бюджет от администрирования этих налогов - приблизительно 1,9 млн лей (590 тысяч долларов США).

Амбициозные намерения премьера страны в отношении борьбы с «бюрократическим кошмаром» налоговой системы Румынии включают, помимо перечисленных планов, ещё и поиск дополнительных 30-40 налогов, которые можно будет отменить в дальнейшем.

Канада направила в Румынию шесть истребителей CF-18 в рамках усиления миссии воздушной полиции НАТО в связи с кризисом на Украине, сообщает в ночь на среду агентство Ассошиэйтед Пресс.

Как отмечает агентство, такой шаг был предпринят "в связи с мерами по обеспечению безопасности и стабильности в Восточной и Центральной Европе".

Как сообщает телеканал CBC, шесть истребителей Канады покинули сегодня военно-воздушную базу Бэготвилль (Bagotville) в провинции Квебек. Помимо самолетов Канада также направила в страну "сотни военнослужащих". По данным телеканала, всего в данной миссии будет участвовать до 250 военнослужащих канадских ВС.

"Когда мы прибудем туда (в Румынию), мы будем совершать ежедневные полеты, точно так же, как в Бэготвилле, за исключением того, что также будем участвовать в совместных учениях с Румынией и другими странами НАТО", — заявил на пресс-конференции в Бэготвилле генерал-лейтенант Иван Блондин (Yvan Blondin). Как долго самолеты канадских ВВС намерены оставаться на территории Румынии, он не уточнил.Ранее в рамках усиления миссии воздушной полиции НАТО Канада направила шесть истребителей CF-18 в Польшу.

Садоводы юго-востока Турции начали сбор и экспортные поставки выращенной клубники, которая в этом году отличается отличным ароматом и качеством.

Напомним, что промышленное производство ягоды на территории Турции началось в 90-х годах с пробных посадок, а в настоящее время урожайность данной культуры достигает 20-25 тысяч тонн, из которых на внешние рынки отправляются около 5-8 тысяч тонн.

Сезон поставок будет продолжаться до конца июня, а основными странами-импортерами турецкой клубники, согласно ожиданием экспортеров, станут Румыния, Болгария, Молдавия, Германия и Россия.

Объемы строительства в Еврозоне продолжают расти.

В феврале 2014 года строительный сектор Еврозоны прибавил 6,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Общий объем строительства за год заметно вырос не только в Еврозоне, но и во всем Евросоюзе, пишет Eurostat.

В ЕС сектор увеличился на 5,5%, что обусловлено ростом в сферах строительства зданий и инфраструктурных сооружений на 5,9% и 3,9% соответственно.

Самое внушительное увеличение объемов строительства продемонстрировали Словения - 33,1%, Венгрия - 28,3%, Испания - 23,9%, Польша - 14,4% и Германия - 14,1%. А самое большое снижение зафиксировано в Румынии, Португалии и Италии – на 14,7%, 11,5% и 7,9% соответственно.

Отметим, что с января по февраль текущего года производство в строительном секторе, как в странах Еврозоны, так и в целом ЕС в среднем выросло на 0,1%. Напомним, что в январе 2014-го месячные показатели также демонстрировали положительный результат, что только укрепляет общую тенденцию к восстановлению отрасли.

Горизонтальная Украина

Что можно сделать, чтобы сохранить государство

Резюме: Вместо того чтобы с самого начала заняться строительством жизнеспособного украинского государства, Киев и Запад взялись за сдерживание и наказание России.

Украина пережила потрясение, оказавшись на грани провала не просто политической системы, а государственного проекта в целом. Кризис далек от завершения, выводы делать рано. Да и исход неизвестен. Поэтому нижеследующие рассуждения – не о реформах и не об их неизбежности, даже не о том, что надо делать, потому что пока даже непонятно, кому это может быть надо. Эта статья о том, что в действительности можно сделать и как это может выглядеть.

Курс в никуда

За почти четверть века существования Украины в стране так и не появилось нормальной политической системы, которая предполагала бы обязательное наличие оппозиции. Почему? Оппозиции нет потому, что ни у кого нет и «позиции», четких и ясных политических убеждений. Самое наглядное доказательство – это «саморастущий» рейтинг Петра Порошенко в преддверии президентских выборов, объявленных на конец мая. «Люб он громаде», удачно подан в удачный момент, вот и растет. Что он говорит и делает, что говорил и делал 20 лет, значения не имеет. Поэтому в украинской политике множество перебежчиков. Большинство «реальных» людей, имеющих «реальное» влияние в регионах, всегда готовы форматироваться под действующего «победителя». До Майдана бежали к «донецким», потом побежали от них. Понятно, что при такой модели самое страшное для солидных «первачей» – отсутствие доминирующей силы, неопределенность.

Последним (практически и единственным) руководителем Украины с ярко выраженной идеологией был национал-демократ Виктор Ющенко, у него была оппозиция в виде «умеренных» из Партии регионов. Обратная схема не сработала. Придя к власти, Партия регионов вовсе не проводила «антинационально-демократический» или (например) умеренный курс, и поэтому все попытки Юлии Тимошенко, «Батькивщины», а затем и объединенной оппозиции обвинить власть в «зраде» (измене) никакого эффекта не давали. Проблемы пришли с совершенно другой стороны.

Ситуация после выборов в Раду-2012 выглядела тупиковой. «Батькивщина», «Свобода» и «Удар», получившие большинство голосов, оказались в глухой оппозиции. Для Галичины, которая массово голосовала против «донецких», ситуация оказалась весьма опасной. Власть, не имея возможности изменить политические настроения в Западной Украине, всячески способствовала превращению региона в своеобразное политическое гетто. Военная часть Майдана – это в большой степени «галицкое сопротивление», своеобразная реакция на политическую изоляцию из центра.

Эксперты (не говоря уже обо всех остальных) крайне затруднялись описать экономический курс Януковича и его команды. Его можно определить примерно так: «Экономический детерминизм при сохранении сильного олигархического влияния». Даже смешно, что Партия регионов ранее иногда говорила о социал-демократическом выборе, даже сотрудничала с европейскими левыми (и одновременно с российскими правыми).

С точки зрения политического курса все проще. Разумеется, партия, представляющая один (очень большой, но только один) макрорегион Украины, может (или даже должна) быть частью власти. Но она никак не способна быть ее идеологической основой. Участие «донецких» в системе власти Украины соответствует «горизонтальному принципу», доминирование – нет. Доминирование «донецких» в украинской политике с 2010 г. постоянно увеличивало критическую массу недовольных режимом. В конечном итоге именно это привело к коллапсу.

Но ситуация на Украине вовсе не предполагала, что оппозиция и власть могли конкурировать в плоскости идей. Оппозиция вообще не предлагала никакой реальной альтернативы, предпочитая тактику постоянного давления на президента и власть в целом. Отсюда беспрестанные попытки оскорбить Януковича (чтобы вывести из равновесия) и расчеты на силовой (имитационно силовой) сценарий. Только он и мог изменить положение.

Рада как генератор горизонтальной политики

Эволюция украинского парламентаризма очень показательна. В первом составе Верховной рады, избранном в 1994 г., было меньше всего политической миграции (перебежчиков) и больше всего ярких личностей. ВР-2008 избиралась по пропорциональной системе, из «стойких бойцов» с каждой стороны (достаточно вспомнить голосование по кандидатуре Тимошенко на пост премьера, когда она получила 226 голосов из 450). К 2012 г. примерно четверть депутатов уже успела сменить фракцию, а «пересічний українець» (средний) назвал бы фамилии 10 депутатов. Не более.

Рада как генератор украинской политики четко и точно отражает суть процессов. Политика (ни в коем случае) не должна превращаться в придаток административной системы. А именно это происходило начиная с выборов 2006 года. Уже тогда Рада подолгу была заблокирована, не работала, а политический кризис стал постоянным. Внеочередные (и неконституционные) выборы 2007 г. стали попыткой Ющенко разрешить кризис. Получилось все наоборот. Кризис стал перманентным.

В наибольшей мере горизонтальная структура украинской политики была востребована после выборов 2002 года. Тогда партия власти, потерпев сокрушительное поражение по пропорциональной системе, вынужденно сформировала большинство из депутатов, победивших в одномандатных округах. Т.е. с самого начала у фракции большинства была выраженная региональная составляющая.Сразу после формирования руководящих органов Рады создан новый кабинет министров, общую фракцию «За Единую Украину» распустили, и на ее месте возник с десяток депутатских групп, половина которых обнаруживала четко обозначенное региональное происхождение. Как ни странно, подобная (казалось бы) крайне неустойчивая структура успешно просуществовала до президентских выборов-2004 (два с половиной года). И даже потом, после прихода к власти «помаранчевых», вполне спокойно переформатировалась под новые требования. Но и не потеряла связей с региональными элитами. Во многом именно это предопределило необходимую для законодательного органа (тем более такой сложной страны, как Украина) гибкость и восприимчивость. ВР-2002 спокойно проработала полную каденцию, оказавшись далеко не худшей по своему составу.

Разумеется, все это случилось не само по себе. Закулисно-политический дар Виктора Медведчука (тогдашний глава администрации президента) подсказал ему, что где-то здесь может быть решение, и оно оказалось вполне эффективным. Подобные выраженные региональные группы существовали и в Радах 1994 и 1998 гг. (например, Днепропетровская «Едність» в 1994-м, созданная Павлом Лазаренко и в определенной мере предшествовавшая «Громаде»), но там места для маневра было меньше. В двух первых Радах наиболее сильные позиции принадлежали полярным политическим силам – КПУ и «Руху», а это значительно ограничивало возможности маневра для Банковой.

Отдавая власть «донецким» во главе с Януковичем, Кучма и Медведчук постарались создать систему противовесов. Чтобы принять какое-либо решение, Януковичу необходимо было идти не только на Банковую, но и в Раду. И оговаривать все решения не только с политическими лидерами, но и с региональными группами. Система действовала аналогично верхней палате парламента, препятствуя «донецкому» своеволию и нарушению баланса между регионами. В итоге 2002–2004 гг. в экономическом плане оказались лучшими для посткоммунистической Украины, а Рада-2002 была одной из наиболее конструктивных. Даже смену власти в 2004 г. парламент пережил спокойно.

То, что формулу выборов нужно «отмотать на 10 лет назад», понял и Янукович. Ему необходимо было опереться не только на «донецких и луганских», получить поддержку хотя бы части активных политических элит центра и запада. Но войти дважды в одну и ту же политическую реку оказалось невозможно. Возвращенная формула выборов образца 1998–2002 гг. была громоздка, противоречива и не смогла обеспечить стабильную и эффективную политическую систему. А кроме того, Янукович не Кучма, а Клюев и Левочкин – не Медведчук. Создание систем сдержек и противовесов никогда не было сильной стороной «донецкой» команды. От всех региональных лидеров и независимых депутатов требовалась не позиция, а политическая лояльность в обмен на помощь в бизнесе. Схема оказалась неработоспособной. Все попытки независимых депутатов создать свое объединение решительно пресекались. Банковой это ничем не помогло. Как только власть Януковича закачалась, депутаты от одномандатных округов начали массово договариваться с «будущими победителями».

Смешанная схема выборов неэффективна и в определенном смысле несправедлива. Она двигала Украину скорее назад, чем вперед, и не смогла создать политический класс того качества, который необходим для реформ. Возобновление выборов по смешанной системе в Киеве неминуемо приведет к воспроизводству ситуации, при которой большинство в горсовете постоянно будет переформатироваться под сиюминутный политический заказ.

Почему «языковой вопрос» надо было решать раньше

«Донецкие» часто говорили о том, что для придания статуса русскому языку нужен референдум. Но это не так. Просто надо было осознать (и согласиться) с некоторыми изначальными позициями:

Украинская языковая ситуация не является уникальной. Она вполне разрешима и в терминах, и на практике (причем вариантов решения значительно больше, чем один).Значительная часть проблем возникает из-за того, что на Украине расширительно (прежде всего в политическом и образовательном плане) трактуется понятие государственного языка. Не вдаваясь в излишние подробности, скажем, что современное демократическое законодательство (в большинстве развитых демократических стран) вообще не вникает в практику использования языков на негосударственном (включая муниципальный) уровне. Язык принадлежит не государству, а его гражданам.

В Галичине необходимо было отказаться от мысли заставить всю Украину «розмовлять українською» (говорить по-украински). Во-первых, это еще никогда и никому не удавалось, а превращалось в политические манипуляции. Во-вторых (и это гораздо серьезнее), уже давно пора понять, что русский язык не мешает государственности Украины. Русскоязычные украинцы Донбасса или Одессы не собирались бы бежать на Восток, если бы к их требованию о статусе русского языка относились с уважением и пониманием. И не надо для этого объявлять во Львове день русского языка. Это просто смешно. Речь идет не о разговорном, а об официальном языке. Между этими понятиями есть разница.

Ошибочна и идея о том, что рядом с русским украинский язык умрет. Если он не умер за семьдесят советских и двести царских лет, когда его сфера применения сознательно ограничивалась, то почему он должен умереть в независимой Украине, где его статус охраняется Конституцией? Подобная позиция основывается на неверии в свои силы, в свою страну. Для государственного строительства это неприемлемо.

И, наконец, главное. Пока будет всплывать вопрос языка, реальных реформ и создания современного и эффективного государства не будет. Пока регионы (тем более в таком чувствительном вопросе) не поймут, что они равны (горизонтальны), то политическая реформа Украины продолжит буксовать.

История, культура и язык вполне могут разделять украинцев на южных, восточных, западных и центральных. Само по себе это не проблема. Опыт украинского парламентаризма совершенно определенно говорит о том, что разлом между западными и восточными областями не переходит в устойчивый раскол между западной и восточной политическими элитами. При всех сложностях они готовы договариваться, и даже неразбериха последнего времени не уничтожила эту способность.

Преодоление национального раскола – процесс, который проходили многие страны. Можно поинтересоваться, как США пережили последствия кровопролитной Гражданской войны между Севером и Югом. Куда исчез рейтинг еще недавно всесильного и настроенного на выход из Канады Квебекского блока? И более близкий пример – как управлять Германией, если в Восточном Берлине левые (наследники гэдээровской СЕПГ) получают по 40% голосов, а в восточных землях – по 25 процентов?

Однако все это невозможно без полномасштабной политической реформы, которая включала бы в себя и административную, и территориальную составляющие. Сейчас, кажется, временные украинские власти поняли, что язык – это самая маленькая плата за стабильность. Но, возможно, уже поздно.После февральской революции и без Крыма

Новые украинские власти вообще пытаются самоустраниться от принятия каких-либо обязывающих решений и переложить ситуацию на западных партнеров. Но жизнь продолжится, и никакой Запад, даже коллективный и пришедший к консенсусу по поводу Украины, не создаст работающую политическую систему, не сможет нарисовать схему взаимоотношений между регионами, регионов с центром. Это можно сделать только самостоятельно, причем решение придется принимать быстро. Ажитация вокруг Крыма и юго-востока способна отвлечь общественное мнение от повседневных проблем, но ненадолго. Западные деньги, которых в любом случае не будет слишком много, создадут только анестезирующий эффект.

Любые западные санкции лишь усилят российскую решимость и понимание, что «другого пути не было». Создается впечатление, что в Киеве не знают, как жить, после того как «Крым ушел». А жить придется, и с Россией придется выстраивать отношения. Вне зависимости от развития ситуации Украина не сможет надолго удержать к себе исключительное внимание со стороны Запада.

Разумеется, часть нынешней элиты хотела бы видеть в качестве решения вариант, при котором Запад несет постоянную ответственность за Украину, включая членство в НАТО и ЕС. Но на такого рода интеграцию у Запада просто нет средств. И вообще на Западе не любят «хронических пациентов», тем более достаточно больших. Те, у кого есть иллюзии, могут посмотреть, как Румынию и Болгарию «принимают» в Шенген. Уже семь лет.

Вообще, чем достойнее Украина перенесет потерю Крыма, тем легче ей будет встраиваться в новую «постреволюционную» реальность. Крым никогда не был, не является и не будет ядерной частью украинской государственности. Нелепо делать вид, что Крым за 23 года независимости «стал Украиной». Не стал, никогда не чувствовал себя частью Украины и имеет право сам решать свою судьбу. В этих обстоятельствах Киев не должен излишне фокусироваться на положении в Крыму. Это угрожает тем, что ситуация повторится. Сначала на Востоке, а потом, возможно, и на Юге.

Уже сейчас обстановка на востоке Украины вышла из-под контроля. Любые реальные репрессии по отношению к пророссийским активистам не приведут к «исправлению» положения дел. Они (это стандартная ситуация) уже привели к тому, что умеренные на юге и востоке утратили возможность говорить от имени своих регионов, своих избирателей. Кстати, Янукович никогда и не пытался «закрыть» западноукраинских активистов, хотя те доставляли ему беспокойство. Запад тоже должен это помнить, когда говорит о демократии на Украине и о правах различных регионов на свою самостоятельность и представительство во власти.

Необходимо искать компромисс и делать это достаточно быстро. Причем суть компромисса не в переговорах Украины и России. Все сложнее и проще. Украине придется разговаривать с Украиной. А Запад и Россия могут выступить в роли арбитров. Арбитров, имеющих противоположные позиции, но одинаково заинтересованных в стабильности.

Горизонтальная идеология

Вместо того чтобы с самого начала заняться строительством жизнеспособного украинского государства, Киев и Запад взялись за сдерживание и наказание России. Новая власть должна была немедленно приступить к переговорам об устройстве Украины с участием реальных лидеров регионов. До проведения выборов и до появления нового президента.

На такие переговоры Россия всегда была согласна, но только их никто не предлагал. Возможно, Запад и не возражает против каких-то дополнительных прав для юга и востока Украины, но прав ограниченных, в отдаленной перспективе и под своим присмотром. А ситуация после 21 февраля 2014 г. начала меняться стремительно, и для диалога пришлось бы пожертвовать позицией победителя. А уже через несколько дней обстоятельства изменились совсем, и пришлось искать хронического виновника. Естественно, в лице России. Ну не себя же в самом деле обвинять…

Женевские переговоры в апреле вроде бы зафиксировали согласие всех заинтересованных сторон на конституционную реформу в направлении децентрализации. Формулы компромисса очевидны. Например. Украина меняет всю государственную структуру, закрепляя за каждым из регионов права, аналогичные швейцарскому кантону. По примеру швейцарской создается коллективная модель управления центральной властью. Коллегиальное президентство, постоянная (практически не зависящая от результатов выборов, но зависящая от регионов) коалиция большинства, официальный статус для русского языка, невступление в ЕС и НАТО, финансовая децентрализация.Все стороны юридически обязательно гарантируют неизменность новой Конституции Украины, неизменность ее территории и прочее. Такой компромисс Россия поддержит, что она подчеркнула и в Женеве. Но Запад должен помнить, что компромисс – это когда с двух сторон. А не только для того, чтобы плавно подвести к легитимации власти, выросшей из Майдана…

Чтобы выжить и сохранить субъектность, Украина должна сформироваться и состояться как горизонтальное государство. Попытка заменить внутренние реформы подписанием соглашений с Западом не поможет. Источником устойчивости и состоятельности страны являются граждане, а не международные организации.

Если брать идеологию на государственном уровне, то наиболее показательны отличия Бельгии и Швейцарии. В Швейцарии представителям разных этнических групп удалось создать общество с близким для всех пониманием национального интереса, а в Бельгии нет.

После реформы Бельгия оказалась разделена по этническому признаку. При этом никакой обязывающей формулы, которая подробно регламентирует создание центрального правительства, нет. Отсюда многомесячные и часто безрезультатные консультации по формированию кабинета в Брюсселе. И хотя правительство обязано включать в себя представителей валлонских и фламандских партий, его создает, скажем, не победитель выборов во Фландрии, а тот, кто занял второе место, но договорился с победителем во франкоговорящей части страны. Формальный принцип соблюден, однако фламандцы недовольны.

В Швейцарии все наоборот. Там фактически много «маленьких Германий, Франций и Италий», при этом очень жесткая, фиксированная формула создания федерального правительства. Оно равноудалено от кантонов, этнических групп и даже партий, но все победители выборов в обязательном порядке представлены, что обеспечивает легитимность. Пространство для торга, конечно, есть, но он не подрывает политический процесс.

То есть этнические разломы могут гораздо меньше повлиять на структуру и работу власти в целом. Итог – у государственных машин совершенно разная эффективность.

Пойдем еще дальше. В 1996 г. в Швейцарии прошел референдум о придании романшскому (одному из ретороманских языков) статуса официального на всей территории Швейцарии, а не только кантона Граубюнден (Гризон), где романши собственно и проживают. Политические партии Швейцарии поддерживали референдум, и он вполне естественно закончился положительно для романшского языка.

Все кантоны проголосовали «за». Франко- и италоговорящие – с несколько большим процентом (80–85), германоговорящие – с меньшим (65–70). Но самый маленький процент (примерно 46–48) романшский язык получил в германоговорящих селах (это преимущественно вальзеры), находящихся внутри «романшской этнической территории» кантона Граубюнден (южная часть кантона).

Этот малоизвестный пример показывает простую вещь. Никакого «нового человека», «новую историческую общность» в Швейцарии не создали. И в Граубюндене, и во всех остальных местах любая этническая (этнокультурная) группа ревниво относится к повышению статуса соседней с ней этнической группы. Такова жизнь, и это один из ее универсальных законов. Но, кроме естественных чувств или эмоций, в Швейцарии есть еще консолидированная позиция политической элиты, которая сводится к элементарным вещам:

в стране не должно быть изгоев, какими бы красивыми словами это ни называлось;все изначально имеют равные права, и если исторически сложилось так, что они не соблюдены, то это нужно исправить;придание национального статуса языку меньшинства соответствует пониманию успеха, видению перспективы, которое должно быть важным для любого швейцарца. Это ощущение, которое можно назвать «единством в различии».

Кстати, другим важнейшим элементом функционирования столь сложносоставного государства, как Швейцария, является широкое применение принципа прямой демократии. На референдум – от общенационального до местного, на уровне муниципалитета, выносится любой мало-мальски существенный вопрос.

Все это актуально и для Украины. Без тщательно продуманной модели устройства государства и скрупулезного учета всех мнений и интересов риторика насчет «национального прорыва», «национальной революции», «покращення» (улучшения) и прочие эрзац-идеологии бессмысленны. Их цель – либо сиюминутные потребности, либо исторический реванш. Реально в политике невозможный и к перспективе никакого отношения не имеющий.

В.И. Брутер – эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований.

В.В. Игрунов – директор Института гуманитарно-политических исследований.

Украина. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 апреля 2014 > № 1110707 Владимир Брутер, Вячеслав Игрунов

Остановиться на склоне

Александр Бессмертных – президент Международной внешнеполитической ассоциации, бывший министр иностранных дел, посол в Вашингтоне.

Резюме История с возвращением Крыма в состав России захлестнула все остальные вопросы американо-киевских отношений и весьма удачно отвлекла Вашингтон и Европу от обязанностей финансово поддержать и какое-то время содержать Украину.

Завершился определенный этап в развертывании украинской драмы. Четырехсторонняя встреча в Женеве преподнесла итоговый документ, в котором отсутствует какое-либо упоминание о вхождении Крыма в Российскую Федерацию. Что означает – это теперь само собой разумеется.

Впереди продолжение процесса, в ходе которого незаконное правительство в Киеве еще будет какое-то время фальсифицировать последствия своей разрушительной политики, но ему никак не удастся убрать свидетельства сотворенного против истинных интересов Украины.

Что касается США, то не припоминаю случая, когда Вашингтон проявлял бы такую нервозность и, пожалуй, даже растерянность, как это происходит в последние месяцы в связи с украинскими событиями. Дело дошло до того, что президенту Путину пришлось призвать американцев и их союзников «прекратить истерику», «отказаться от риторики холодной войны». И, конечно, совершенно неприемлемы нервические попытки Вашингтона угрожать нашей стране чем-то более серьезным, чем холодная война.

Различие подходов

Это, видимо, неосознанное подражание руководства США лексике и поступкам американских «неоконов» (неоконсерваторов), нанесших немало вреда международной репутации Соединенных Штатов, только ослабляет позицию нынешних руководителей. Более того, отодвигает перспективу взаимного понимания рисков деградирующей ситуации в Украине и достижения необходимого уровня согласия между Москвой и Вашингтоном по мерам, предупреждающим скатывание ситуации в пропасть не просчитываемого по последствиям конфликта.

По многолетнему опыту дипломатического взаимодействия с различными администрациями в США – демократическими и республиканскими – знаю, что взаимная способность остановиться на опасном и скользком склоне всегда спасала наши державы от катастроф, неприемлемых для них самих и для мира в целом. Необходимо хладнокровие. И важна повышенная степень информированности о подноготных обстоятельствах, влияющих на поведение другой стороны.

Некоторыми аналитиками высказываются предположения, что возросшая заносчивость США скорее всего связана с тем, что, обладая сейчас самым большим военным бюджетом, они поддаются искусу накинуть «доктрину Монро» (запрет на вмешательство в зоны жизненно важных интересов США) на весь нынешний мир. Поэтому, мол, и столь ревнивое отношение к ситуации вокруг Украины – крупного европейского государства, к которому Вашингтон давно питает повышенный интерес. Этот взгляд надуман и не соответствует реальному положению вещей. К тому же не учитывает тот основополагающий факт, что Украина исторически связана с Россией вековым родством, общностью судьбы, а наши народы – неразделимым прошлым, когда они были единым этносом. Они менее отдалены друг от друга, чем, скажем, англичане, американцы и австралийцы.

Конечно, не стоит отрицать, что события, связанные с развалом Советского Союза, смогли в определенной степени размежевать нас. Но не настолько, чтобы наши народы почувствовали себя чужими.

Многолетняя политическая нестабильность в Украине, неспособность раздробленной ее элиты обеспечить национальное единство ослабили страну, сделали ее уязвимой для воздействия со стороны США и Запада в целом. Они рассматривают Украину прежде всего и в основном как полигон для ослабления России и разрушения интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Она для них не столько субъект, сколько объект стратегии. Одновременно надо признать, что интересы США и Западной Европы в отношении Украины никогда не были полностью идентичными. Для европейцев, даже объединенных дисциплиной НАТО, Киев – это сосед, соучаствовавший вместе с остальными странами континента в основных исторических перипетиях. Это и партнер в экономике, культуре, торговле. Даже если судить по последним событиям, то подходы европейских столиц, несмотря на беспрецедентное давление со стороны Вашингтона, не огрублены воинственностью. Авторитетные политические и общественные деятели ведущих стран Европы выступают за решение кризиса с более взвешенных и прагматических позиций (правда, если они не занимают постов в НАТО – оттуда слышны только восторженные рыки агрессивности).

Чтобы отчетливее выявить возможные мотивы и причины нынешней американской линии в украинском кризисе, надо подробнее рассмотреть просчеты Вашингтона на его основных этапах.

Три варианта майдана

Активная фаза кризиса в Украине началась с киевского майдана. Американцы не успевали отслеживать его эволюцию и потому путали собственные карты. Первый этап майдана был связан с возбужденным несогласием молодежи с неожиданным решением президента Януковича приостановить процесс вступления Украины в ЕС. Дело в том, что, плетя паутину вокруг вступления Украины в ЕС, а потом в НАТО, он невольно породил в стране, особенно у части молодежи, мечту – разом перешагнуть из неустроенной родины в «европейский рай». Когда же обнаружилось, что президент без предварительных объяснений своих мотивов отказался от этих планов, молодежь вознегодовала и вышла на мирные баррикады.

Это был «классический» вариант майдана – сброс гнева, разочарования, вызванного тем, что власть непоследовательна и лжива. Этому способствовал тот факт, что в украинском обществе не было глубокого обсуждения различных путей развития страны, анализа ошибок и удач. Политическая мысль была скомкана – перспективы не проглядывались.

Думаю, причина крылась в том, что верхним слоям общества не хватало ясности в отношении предпочтительного пути развития. Погрязшие в коррупции, они избегали серьезного анализа, тем более публичного обсуждения ситуации в стране, сознательно уходили от обсуждения опасной для них темы: чего будет стоить неподготовленный переход страны в «европейское качество».

Первым, романтически настроенным участникам майдана это было неведомо. К тому же скоро их смыла вторая майдановская волна – экстремисты, хлынувшие в Киев из западных областей страны с целью жестко навязать программу укрепления своей самостийности, которая, впрочем, прикрывала другую цель – расширить возможности Польши влиять на всеукраинскую политику.

В ходе этого этапа кризиса весьма необычно вел себя Берлин. Было впечатление, что Ангела Меркель (возможно, впервые) вела не свою игру. Она фактически поддержала второй, более радикальный майдан. Скорее всего потому, что его инициировала Варшава. Польский министр иностранных дел Радослав Сикорский был наиболее активным, если не ведущим, участником переговоров в Киеве с майдановским правительством. Берлин явно учитывал превалирующий интерес Варшавы. Почему? По причине укрепившихся экономических взаимосвязей с Польшей. За последние годы Польша превратилась в важную производственную площадку Германии. Именно там сконцентрировался ряд отраслей тяжелой германской промышленности. Экономические успехи Польши, ее ускоренное развитие обязаны этой связке. Возникшая взаимозависимость вполне могла оправдывать необычную роль Берлина на указанном этапе украинского кризиса.

Очень скоро наступил третий вариант майдана – кровавый, с использованием огнестрельного оружия, со снайперами на крышах, с гибелью людей. На этот раз майдан был полностью в руках «Правого сектора» – фашиствующей организации с открытыми нацистскими лозунгами и жестокостью.

Основная ошибка американцев состояла в том, что они не заметили этой быстрой и опасной эволюции майдана и продолжали реализовывать свою программу смены власти в Киеве в пользу собственных ставленников. Их кандидатом был Арсений Яценюк. Когда обнаружилось, что Германия стремиться поставить во главе киевского правительства своего человека – боксера Кличко, американцы пришли в бешенство, заявив о готовности дать бой Берлину по этому вопросу. В конце концов Германия вывела из игры своего человека. Яценюк стал премьером и был благосклонно принят президентом Обамой в Вашингтоне. Однако денег, что просил киевлянин и что были обещаны руководством США (1,2 млрд долл.), ему так и не дали. Возможно, это произойдет позднее.

История с возвращением Крыма в состав России захлестнула все остальные вопросы американо-киевских отношений и весьма удачно отвлекла Вашингтон и Европу от обязанностей финансово поддержать и какое-то время содержать Украину.

Возросшая резкость и порой неадекватность публичной дипломатии США в первую очередь связана с реализованным стремлением Крыма воссоединиться с Россией, частью которой он был на протяжении столетий, пока не стал «подарком», преподнесенным Украине своенравным Никитой Хрущевым.

В рискованном поведении Вашингтона, психологически объяснимом, но политико-стратегически выходящем за рамки нормальности, в какой-то степени сказывается и влияние мало кому известной истории взаимоотношений американских властей с «украинским элементом» в США. По окончании Второй мировой войны США старательно собирали на своей территории выходцев из СССР и восточноевропейских стран. Особенно тех, кто был настроен враждебно к своей прежней родине. В 40-х годах в Америке разместились тысячи украинцев – в основном это были перемещенные лица, оставшиеся в конце войны западнее линии фронта, то есть в зоне наших американских союзников. Большинство из них переправились в США.

Со временем украинская диаспора обрела своих представителей в госорганах некоторых штатов и даже в Конгрессе США. Появились политические объединения националистического толка, как правило, враждебно настроенные в отношении СССР. Американцы курировали их и внимательно следили за их политическими взглядами. Это важное обстоятельство отмечал выдающийся американский дипломат и исследователь в области внешней политики Джордж Кеннан, говоря о существовании в США «одного громкоголосого и влиятельного элемента» – беженцев и эмигрантов из нерусских областей СССР, требующих «окончательного разлома традиционного русского государства». По его оценке, наиболее активными из них были украинцы. Они проповедовали «войну именно против русского народа как их главной цели». И рассчитывали, что только США помогут им в этом.

Их влияние постепенно нарастало в Вашингтоне и столицах ряда штатов.

Москва отслеживала эту ситуацию, особенно связи властей с такими организациями, протестовала, когда появлялись факты государственной поддержки антирусских украинских националистических центров. Важное место среди них занимал «Украинский конгрессовый комитет Америки», считавшийся одним из ведущих лоббистов по украинской политике. На заседаниях его исполкома обычно участвовали представители Госдепартамента США.

Надо признать, что и после холодной войны (сейчас возрождается ее уродливый близнец) вопрос о возможности или невозможности оторвать Украину от исторической близости с Россией оставался живым в американских планах. Указанный исторический «украинский аспект» играл определенную роль в формировании и нынешнего поведения Вашингтона.

Следует учитывать и другие обстоятельства.Фактор НАТО

На поведении американцев в Украине сказывается фактор нарастающего стремления США втянуть Украину в НАТО. Это означало бы де-факто разрыв во взаимоотношениях Москвы и Киева, возведение между ними «берлинской стены» XXI века. По свидетельству американского дипломата, бывшего посла США в Москве Джека Мэтлока, высказанному несколько лет назад, если для Грузии вступление в НАТО было бы неразумным, то для украинского правительства сделать это «означало бы самоубийство». Он при этом указывал, что главная проблема безопасности для Украины – не русский «империализм», а политические, социальные, экономические и языковые различия внутри самой страны. Любопытен с точки зрения последних событий и его давний анализ: украинское членство в НАТО заставило бы жителей Крыма и России потребовать возвращения полуострова в лоно России. Это произошло раньше по близкой тому причине.

Идея вовлечения Киева в НАТО широко обсуждалась в США особенно активно в конце прошлого и начале нынешнего века. Хотя американским политическим кругам она представлялась далеко не бесспорной. Мнения разделялись по линии несовпадающих оценок последствий такого шага.

Приведу в этой связи известный диалог между бывшими советниками американских президентов по национальной безопасности генералом Брентом Скаукрофтом (республиканцем) и Збигневом Бжезинским (демократом). Разговор, который состоялся в 2008 году, проливает свет на превалирующие настроения в американской элите относительно дальнейшей судьбы Украины.

Бжезинский утверждал, что Украину не следует обрекать на пребывание в тени Москвы. У нее, мол, есть программа, принятая не президентом Ющенко, а его пророссийским конкурентом Януковичем, который установил следующие сроки: 2006 год – вступление в программу «план членства в НАТО», а 2008 год – прием в НАТО.

Скоукрофт же предупреждал, что включение Украины в НАТО было бы воспринято русскими как попытка унизить их. Поэтому следует действовать осторожно и поощрять расширение ЕС. И вообще разумным было бы параллельное сближение НАТО с Украиной и Россией. Он понимал, что, настаивая на членстве Украины, США создали бы себе проблемы: ведь на востоке Украины большинство населения составляют русские.

Судя по публичным претензиям Белого дома к России, в том числе о якобы преследуемой Москвой цели «распилить Украину», американское руководство, похоже, недостаточно объективно оценивает информацию соответствующих служб. Трудно предположить, что побывавший в Украине директор ЦРУ пришел к такому же выводу. Скорее всего Белый дом в курсе реальных событий. Но не может их признать публично. На нем, как тяжелая гиря, висят не избранные народом майдановские руководители, взявшие власть в Киеве. Они сели на вашингтонские плечи, и скинуть их пока никак не удается.

В ноябре состоятся промежуточные выборы в США – будет переизбираться треть членов Сената, и Белый дом обеспокоен тем, к каким результатам эти выборы приведут, особенно ввиду падавшего в последнее время рейтинга популярности президента Обамы (до 41% в марте этого года). Поэтому украинская драма должна быть срежиссирована таким образом, чтобы Белый дом выглядел в ней если не победителем (что в силу сделанных ошибок невозможно), то по крайней мере хотя бы не проигравшим.

Для этого запущены механизмы активного воздействия на международное и особенно американское общественное мнение. Впервые в США были прикрыты почти все входы для проникновения объективной информации в страну. В акции «ослепления» американского общественного мнения были принуждены участвовать де-факто все крупные информационные системы страны. Заслон для истины стал почти непроницаем.

Не припоминаю случая из профессиональной дипломатической практики, чтобы высшее руководство страны высказывало столь неточную информацию по важнейшим аспектам ситуации (пример: «поддержка российским правительством действий вооруженных пророссийских сепаратистов, которые угрожают подорвать и дестабилизировать правительство Украины»).

Другим широко используемым инструментом воздействия на американское общественное мнение являются призывы к России отказаться от вооруженной интервенции в Украину. Поскольку Москва таких планов не строит, то отсутствие «интервенции» будет объявлено победой Вашингтона, результатом его жестких предупреждений Москве.

И наконец, украинский кризис будет использован США и НАТО для «укрепления коллективной обороны» в Европе. Там будут развернуты дополнительные вооруженные силы. Но едва ли в Германии и других европейских державах, скорее в податливой Прибалтике, всегда готовой к этому Румынии и, возможно, в Польше, делавшей большую ставку на киевский майдан. Но это их суверенное право проводить политику по своему вкусу. Даже если вкус обманчив.

Нужен совместный и честный поиск выхода из сложившейся ситуации. Он должен обеспечить реальный национальный суверенитет Украины и ее экономическое выживание. Это главное. Для этого Россия предлагает наиболее приемлемый вариант – интенсивный дипломатический диалог между всеми заинтересованными странами. Прежде всего между Москвой и Вашингтоном, который даже в более трудных ситуациях умел совместно с нами искать и находить компромиссы. Словом, ему нужно взять себя в руки и совместно добиваться исторически важных решений.

| Независимая Газета

Россия. Украина. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 26 апреля 2014 > № 2851555 Александр Бессмертных

"Укрзализныця" за І квартал 2014 г. по сравнению с I кварталом 2013 г. увеличила контейнерные перевозки на 1,53% - до 19,5 тыс. контейнеров. Об этом сообщила пресс-служба Министерства инфраструктуры Украины.

Больше всего контейнеров перевезено по маршруту Никополь - Ильичевск - Никополь - 3 тыс. 940 контейнеров по маршруту Словакия (Кошице) - Россия (Перспектива) было перевезено 3 тыс. 580 контейнеров, Румыния - Россия (Москва) - Румыния - 3 тыс. 492 контейнеров.

Кроме того, по маршрутам Румыния - Тольятти - Румыния перевезено 1 тыс. 794 контейнеров, комбинированными поездами "Викинг" - 1291 ед., "Ленд Бридж" (Китай - Венгрия) - 926 ед., Днепровец (Одесса - Днепропетровск-Лиски) - 1 тыс. 303 ед., "Хрещатик" (Одесса - Киев-Лиски) - 754 контейнера, Польша - Украина (Изов - Могилев-Подольский) - Молдова (Рыбница) - 1 тыс. 008, Подолье (Одесса-Хмельницкий) - 504 контейнера в условных ед.

Сейчас по территории Украины курсирует 14 контейнерных поездов. Перевозки контейнеров в составе контейнерных поездов составляют 40% от общего объема перевезенных контейнеров по территории Украины.

"Учитывая потенциал рынка транспортных услуг, Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины проводит постоянную работу по привлечению дополнительных грузопотоков на территорию Украины и расширение географии международных проектов с участием железных дорог Украины", - говорится в сообщении Министерства.

Цены на бензин на Украине в первом квартале продемонстрировали самый значительный рост среди 33 стран Европы, увеличившись на 31,4%, на втором месте по темпам роста Румыния, где бензин подорожал на 10,4%, на третьем - Хорватия (2,5%), на четвертом - Россия (рост 2,3%), свидетельствует анализ экспертов агентства РИА Рейтинг.

Эксперты объясняют рост цен на автотопливо на Украине усилением политического кризиса с сопутствующими экономическими проблемами. В Румынии рост цен вызван увеличением налоговой нагрузки. В целом начало 2014 года на потребительском рынке автомобильного бензина в Европе было достаточно спокойным. Цены изменялись относительно слабо за редким исключением, отмечают эксперты.

При этом в Болгарии было отмечено снижение цен на бензин на 2,9%, на дизельное топливо - на 3,9%. Также снижение цен на автотопливо отмечалось в Словакии, Испании, Чехии. В Казахстане отмечено удешевление дизтоплива на 10,5% при росте цен на бензин на 0,5%.

Самый дорогой бензин в Европе на начало второго квартала по-прежнему продается в крупнейшем нефтедобывающем государстве Западной Европы Норвегии. Его стоимость в пересчете на российские рубли в среднем составляет 87,5 рубля за литр 95-го бензина. В первой пятерке на начало апреля, как и год назад, расположились лидер европейской нефтепереработки Италия – 83,8 рубля за литр и Нидерланды – 83,1 рубля за литр бензина. На четвертом месте находится Греция (80,9 рубля), а замыкает пятерку стран с самым дорогим бензином Дания (80,8 рубля за литр), следует из рейтинга по ценам на бензин среди 33 стран Европы.

Последние места с самым дешевым бензином в рейтинге занимают страны Таможенного союза. На 33 месте — Казахстан, где по оценкам экспертов РИА Рейтинг, литр 95-го бензина в начале апреля стоил 27,9 рубля за литр. Немногим выше в рейтинге расположились Россия - 33,3 рубля за литр и Белоруссия со средней ценой на уровне 34 рубля.

Самое дорогое дизельное топливо продается в Великобритании — 80 рублей за литр, Норвегии и Италии — по 79,2 рубля за литр. Самое дешевое дизельное топливо также продается в Казахстане, России и Белоруссии.

Выделенные Украине миллиарды американских долларов привели страну к гражданской войне, при этом США стремятся сохранить влияние на украинскую политику через НКО и СМИ, так как Украина является для американцев важным элементом заключения России в кольцо изоляции, считает британский эксперт в области международных отношений, главный редактор журнала Politics First Маркус Пападопулос.

Ранее заместитель госсекретаря США по делам Европы и Евразии Виктория Нуланд в интервью телеканалу CNN подтвердила, что Вашингтон выделил 5 миллиардов долларов "на поддержку стремления народа Украины к более сильному, демократическому правительству". В прошлом году на одной из конференций по Украине Нуланд также заявляла, что США вложили 5 миллиардов долларов с момента распада СССР на поддержку демократии на Украине.

"Этими деньгами США сейчас поставили Украину на грань гражданской войны. Пойдут ли американцы на деэскалацию кризиса, позволив Украине самой разбираться со своими делами? Или они, согласно своим намерениям, потянут ее на западную орбиту, завершая тем самым окружение России?", — заявил Пападопулос РИА Новости.

Британский эксперт считает, что если Югославия, Ливия и Сирия пережили или переживут проблемы, то будущее Украины выглядит мрачным.

"Следование Pax Americana (идеологии доминирующего положения США в мире) для Вашингтона имеет первостепенное значение, а Украина и ее жители являются лишь пешками в опасной игре, затеянной американцами", — рассказал Пападопулос.

По его словам, ни сам факт выделения США Украине денег, ни сумма в 5 миллиардов не удивляют никого из тех, кто следит за сферой международных отношений.

Эксперт напомнил, что с момента распада Советского Союза американская администрация не прекращала усилий по поддержанию доминирования США в мире, с одной стороны стараясь поместить Россию в кольцо стран НАТО, вовлекая в альянс восточноевропейские государства от Польши и Румынии до стран Балтии, а с другой — нанося удары по странам-союзницам РФ: от Югославии до Сирии.

"В соответствии со стратегией Пентагона от 1992 года, более известной как доктрина Вулфовица, Вашингтон добился значительного прогресса в окружении России путем обеспечения свержений правительств в странах, имевших тесные отношения с РФ. Однако ключевым элементом в этой задаче для США является Украина", — отметил Пападопулос.

По мнению эксперта, Украина представляет для США высокую ценность.

"Она находится в подбрюшье России и располагает огромным военно-промышленным комплексом, тесно связанным с российским. Включение Украины в состав НАТО и ЕС позволит США не только получить военное преимущество перед Россией <…>, но и ослабить российские вооруженные силы, которые зависят от украинских заводов, производящих компоненты вооружений", — отметил Пападопулос.

Он напомнил, что среди украинских заводов есть те, которые производят двигатели, в том числе для боевых вертолетов.

"Американские картели могут завладеть этими украинскими заводами и обеспечить властям США возможность воздействовать на Россию с помощью кнута и пряника, а также шантажировать при обсуждении международных вопросов, так же как Билл Клинтон использовал зависимость РФ от МВФ в 1990-х годах, чтобы получить все, что он хочет от Бориса Ельцина", — добавил эксперт.

Пападопулос также считает, что при американском участии в 2005 году на Украине был приведен к власти Виктор Ющенко, в конце 2000-х годов США оказали влияние на выборы в Югославии с тем, чтобы Слободан Милошевич не одержал в них победу. Эксперт полагает, что нынешние киевские лидеры Арсений Яценюк и Александр Турчинов, даже при поддержке активистов, не смогли бы без помощи Америки отстранить от власти Виктора Януковича.

"Через финансирование прозападных НКО на Украине и через поддержку прозападных партий США сейчас обеспечивает свое присутствие в стране. Через американские СМИ, которые в основном следуют линии госдепартамента, Вашингтон имеет возможность изображать ситуацию на Украине как борьбу свободы с тиранией, в которой Россия выступает как антагонист", — заключил эксперт.

Изначальные показатели уровня спроса на европейском рынке оказались выше ожидаемых. До 2014 г. выражалась озабоченность в отношении того, как на показатели спроса повлияют прошлогодние авансовые закупки грузовиков стандарта Евро-5, однако это влияние оказалось не столь продолжительным, как того опасались. "Сейчас мы можем наблюдать постепенное возвращение к более „нормальным“ уровням спроса", — заявил Бенгт Торссон (Bengt Thorsson), исполнительный региональный директор Scania (европейский регион).

В течение второго и третьего кварталов прошлого года многие европейские грузоперевозчики воспользовались последней возможностью заказать новые грузовики перед переходом к новому экологическому стандарту Евро-6, который вступил в силу в конце года. Это привело к 38%-ному приросту продаж на европейском рынке в течение четвертого квартала 2013 г. в сравнении с аналогичным периодом 2012 г.

"После того как влияние авансовых закупок начало сходить на нет, мы ожидали, что придет период снижения спроса (который нам все же довелось наблюдать), однако он не был настолько длительным, как изначально опасались", — заявил Торссон.

Каким Вы видите европейский рынок в 2014 и 2015 гг., принимая во внимание переход от стандарта Евро-5 к стандарту Евро-6?

"Непредвиденные обстоятельства", вызванные авансовыми закупками в 2013 г., уже в прошлом. Европейский рынок отреагировал на изменения лучше, чем мы того ожидали ввиду стабилизировавшейся экономической ситуации, увеличения роста мирового ВВП и назревшей необходимости замены автопарка. Наши выводы таковы: сейчас мы наблюдаем постепенное возвращение к более "нормальным" уровням спроса, что, в свою очередь, предвещает нам хорошие показатели продаж на протяжении всего 2014 года.

Как данная тенденция выражается на различных рынках?

Показатели в Северной и Центральной Европе выглядят предпочтительнее, чем в Южной. В Германии с ее сильным рынком сбыта объем перевозок в последние годы оставался практически неизменным, в отличие от многих других европейских рынков. В Великобритании, которая обычно всегда находится на ранних стадиях экономического цикла и где в настоящий момент мы имеем несколько особо крупных заказов, восстановление прошло "безболезненно". Также проходящая в настоящий момент структурная трансформация стимулирует развитие транспортных компаний в Центральной Европе. Тенденция такова: сегодня грузоперевозчики из Дании и стран Бенилюкса переносят свои "производственные мощности" в Польшу, Румынию и Словакию. Ухудшающаяся конъюнктура в Южной Европе начала выравниваться. Восстановление идет, но с очень низких уровней.

Как отразились наблюдающиеся в отрасли изменения на компанииScania?

У нас сильные позиции на рынке, поскольку мы начали поставлять транспортные средства стандарта Евро-6 раньше, чем большинство наших конкурентов. У нас большой резерв деловой репутации, которым мы можем оперировать в процессе работы. На сегодняшний день у нас имеется более широкая линейка автомобилей стандарта Евро-6, чем у конкурентов, которая включает в себя надежные, проверенные и экономически эффективные грузовики. Недавно мы получили награду Green Truck 2014 от авторитетных немецких журналов о транспорте VerkehrsRundschau и Trucker за одну из наших моделей стандарта Евро-6, и это является важным подтверждением того, что мы предлагаем грузовой автомобиль с наименьшим пагубным воздействием на окружающую среду в классе седельных тягачей.

В отрасли говорят о необходимости замены автопарка ввиду его старения, каково Ваше мнение об этом?

В течение пикового периода с 2006 по 2008 гг. мы поставляли очень большое количество грузовиков. В настоящий момент эти грузовики находятся на поздней стадии своего эксплуатационного срока службы, что подразумевает под собой необходимость замены. Средний возраст эксплуатируемых грузовиков увеличился с 4,1 до 5,3 лет в период с 2001 по 2013 гг., и это означает, что большое количество транспортных средств будет постепенно заменяться новыми в течение ближайших нескольких лет.

Тенденция, которую мы наблюдали, такова, что многие грузоперевозчики используют свои грузовики в течение более продолжительного периода времени, чем тот, что является нормой для длительных грузоперевозок. Обычно они переводили грузовики с длительных грузоперевозок в режим региональных перевозок через несколько лет после начала их эксплуатационного периода. В свою очередь, это означает увеличение потребностей в техническом обслуживании. В последние годы Scania показала стабильную и позитивную динамику в данной сфере.

Крымский фактор в российско-турецких отношениях

Андрей Болдырев

До украинского кризиса во взаимоотношениях с Россией Турция предпочитала сохранять баланс сил в Черноморском регионе и не форсировать процесс принятия в НАТО новых членов в лице Грузии и Украины.

Конвенция Монтрё имела стратегическое значение для двух стран и позволяла считать, что в среднесрочной перспективе статус-кво во взаимоотношениях России и Турции в Черном море останется неизменным. Присоединение Крыма к России, по мнению политологов, может изменить баланс сил в регионе в пользу России, сделав закрытый «турецко-российский водоем» еще более закрытым и сузив, таким образом, для Турции возможность маневра в натовских кругах на черноморско-кавказском направлении.

С другой стороны, нельзя забывать и о собственных интересах Турции в украинском вопросе. В 1990-е и особенно в 2000-е гг. политические и экономические связи между Анкарой и Киевом развивались по нарастающей, выйдя к 2010 г. на уровень стратегического партнерства. Крым занимал в турецко-украинских отношениях особое место, являясь, во-первых, выгодной площадкой для турецких инвестиций, а, во-вторых, обеспечивая для Турции в лице крымских татар весомую точку опоры в регионе. В 1990-е и 2000-е гг. Анкара оказывала серьезную финансовую поддержку движению крымских татар, их культурно-просветительским и образовательным проектам. Большую роль в этом играло турецкое агентство по международному сотрудничеству (ТИКА).

При этом значение крымско-татарского фактора имеет для Турции особое значение. Репутация крымских татар довольно высока в Турции, поскольку тюркское самосознание выросло из работ известных татарских мыслителей, таких как Исмаил Гаспринский и Юсуф Акчура, которых почитают не только турки, но и их собратья в тюркском мире. Среди представителей турецкой элиты немало лиц, имеющих крымско-татарские корни. Наконец, само появление возле Турции возможного очага геополитического конфликта является крайне неприятным сюрпризом для Анкары, заставляя ее искать способы минимизировать последствия «крымского инцидента». Именно совокупность этих причин может объяснить отрицательную реакцию Анкары на итоги крымского референдума и громкие заявления главы турецкого МИД А. Давутоглу в марте с.г. в Киеве, обещавшего «политическую, международную и экономическую поддержку для сохранения территориальной целостности Украины».

Сомнительно, однако, чтобы все вышеперечисленные факторы оказали серьезное негативное воздействие на российско-турецкие отношения. Этому мешает и сама позиция Турции, которую зарубежные аналитики квалифицируют как позицию простого наблюдателя. Столь неопределенная линия турецкого руководства объясняется тем, что в создавшейся ситуации Анкаре трудно выработать ясную точку зрения по крымскому вопросу. Роль Турции как покровителя крымско-татарского населения и члена НАТО требуют от Анкары присоединения к антироссийским санкциям. Однако еще до референдума Р. Эрдоган получил от В. В. Путина гарантии соблюдения прав татарского меньшинства.

Выразить полную солидарность с США в крымском вопросе Турции мешает опасение, что в этом случае США могут использовать проливы как средство давления на Россию, создав на ротационной основе постоянную группировку ВМС НАТО в Черноморском регионе. В этом смысле показательно демонстративное продление сроков пребывания в Черном море ракетного эсминца «Тракстан», прибывшего в начале марта 2014 г. для однодневных учений с военными кораблями Болгарии и Румынии. Согласно заявлению командира «Тракстана», продление визита было обусловлено обстановкой, сложившейся в Крыму. 10 апреля в Черное море вошел ракетный эсминец США «Дональд Кук», 11 апреля Босфор и Дарданеллы прошло судно ВМС Франции «Дюпюи-де-Лом». С конца марта до середины апреля в Черном море находилось французское спасательное судно «Ализе», в ближайшее время ожидается заход в Черное море противолодочного корабля «Дюплекс». Таким образом, можно говорить о факте политического давления на Россию, однако, вряд ли Турция в этом вопросе будет полностью поддерживать своих союзников по Альянсу, поскольку это втягивает ее в ненужную конфронтацию с Россией и снижает значение Анкары как регионального военного лидера.

В самой Турции отношение к политике России в Крыму неоднозначно. Во-первых, присоединение Крыма к России не рассматривается в турецких СМИ как аннексия. Турецкие газеты призывают свое правительство правильно соразмерять возможности страны при определении своей политики по отношению к России, указывая на необходимость выйти в первую очередь из системного кризиса. Зарубежные наблюдатели также отмечают, что коррупционные скандалы и неудачи Турции на сирийском направлении диктуют турецкой дипломатии проявлять осторожность во взаимоотношениях с Россией.

Во-вторых (и это самое главное),турецкие экономисты в случае присоединения их страны к санкциям против Москвы прогнозируют серьезный ущерб национальной экономике, тесно привязанной к поставкам российских углеводородов. Да и кроме энергоносителей экономике Турции есть что терять. Российско-турецкий товарооборот превышает 33 млрд. долларов, ежегодно Турцию посещают почти 4 млн. россиян, оставляющих там не менее 4 млрд. долларов. Есть в турецких СМИ и прямые указания на то, что значение Украины и России для внешней политики Турции несопоставимо.

В-третьих, прагматики в турецком руководстве предостерегли МИД Турции от необдуманных действий и заявлений в адрес Москвы. Министр по делам ЕС М.Чавушоглу назвал подход европейцев к Украине неправильным, а постановку перед украинцами вопроса о выборе между Европой и Россией – политической ошибкой. Сразу после визита А.Давутоглу в Киев (28.02.-1.03.) первый заместитель главы МИД Турции Ф.Синирлиоглу информировал своего российского коллегу Г. Карасина об итогах киевских переговоров. Стороны подчеркнули, что «будут продолжать совместные усилия, направленные на нормализацию общественно-политической обстановки на Украине».

Есть основания полагать, что турецкая диагностика украинских событий близка российской. Это следует из слов М. Чавушоглу, обвинившего Брюссель в провоцировании гражданского конфликта на Украине. Таким образом, не исключено, что Турция, сама склонная обвинять внешние силы во вмешательстве в свои внутренние дела, опасается повторения киевского сценария на собственной территории.

Исходя из анализа событий, следует прийти к выводу, что Турция не присоединится к антироссийским санкциям. В сложившихся условиях наиболее вероятен сценарий, при котором Турция будет призывать стороны к диалогу и поддержанию целостности Украины. Это сохранит лицо Турции как члена НАТО и не испортит отношения с Россией, поскольку последняя сама не заинтересована в дальнейшей дезинтеграции Украины. Подобная равноудаленность между Россией и НАТО является наиболее удобным вариантом для Турции, так как ее влияние на крымских татар в любом случае останется неизменным, а отношения с Россией будут сохранены на прежнем уровне. Присоединение Крыма к России также может повысить роль Турции в НАТО как регулятора проливов, однако, в этом случае Турция, как и в период грузино-югоосетинского конфликта 2008 г., должна будет «фильтровать» проход натовских кораблей, чтобы не нарушить военно-морской баланс сил в Черноморском регионе. При этом частые заходы военных кораблей НАТО в Черное море могут осложнить российско-турецкие отношения. Однако, как показали события 2008 г., подобные осложнения не будут долговременными.

Введение налога на добавленную стоимость (НДС) на лекарственные средства Законом Украины от 27 марта 2014 № 1166-VII «О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине» в настоящих условиях существования фармрынка Украины и социально-экономического кризиса вызвало ожидаемо бурную реакцию в обществе — как среди специалистов сферы здравоохранения, так и среди обычных пациентов, которые уже ощутили в и без того нелегкое время рост цен на эту продукцию.

Но не стоит забывать, что медикаментозное обеспечение — миссия социального характера, препараты — не товары обычного спроса, их применение (или отсутствие такового) влияет на здоровье и жизнь граждан. Для того чтобы разобраться, как это происходит у наших соседей, мы решили провести обзор обложения НДС лекарственных средств в странах ЕС.

Функционирование систем здравоохранения в странах ЕС (в частности, медикаментозное обеспечение населения) характеризуется целым рядом отличий от отечественного. Так, экономически развитые государства славятся существованием систем социально-медицинского страхования, чем в настоящее время Украина похвалиться, к сожалению, не может. Таким образом, в этих странах немалая доля расходов на лекарственные средства лежит на плечах государства, а также частных страховых компаний.

Вследствие этого локальные регуляторные органы в сфере здравоохранения достаточно скрупулезно подходят к вопросам ценообразования на лекарственные средства. В частности, они используют политики внешнего и внутреннего референтного ценообразования, в некоторых государствах ограничивают наценки, а также используют другие политики, связанные со сдерживанием расходов на лекарственные средства (например стимулируют потребление более низкостоимостных препаратов). Такие действия продиктованы социально-экономическими условиями, а именно — существующей сегодня потребностью в восстановлении экономики государств, которые все еще переживают не лучшие времена.

В странах ЕС лекарственные средства облагаются НДС со сниженной ставкой. Так, минимальная ставка НДС составляет 5%.

В законодательстве ЕС прописано (Директива 2006/112/ ЕС, приложение III), какие товары и услуги могут облагаться НДС со сниженной ставкой. В частности отмечено, что к ним относится фармацевтическая продукция, которая применяется в здравоохранении для профилактики и лечения заболеваний, а также для контрацепции, реализации санитарных мер, в ветеринарных целях. НДС со сниженной ставкой может облагаться медицинское оборудование, которое используется для облегчения или лечения инвалидности, для исключительно личного использования инвалидами, а также услуги, связанные с проведением ремонтных работ этого оборудования.

Компетентные органы на локальном уровне принимают решение об установлении того или иного уровня НДС на препараты и изделия медицинского назначения, который не должен быть ниже минимальной ставки (5%).

В настоящее время в странах ЕС уровень НДС на лекарственные средства существенно варьирует (табл. 1).

В ряде стран используется дифференцированная ставка НДС на рецептурные и безрецептурные лекарственные средства. Необходимо отметить, что в странах ЕС отсутствует практика регулирования сегмента безрецептурных лекарственных средств. К странам, в которых рецептурные и безрецептурные препараты облагаются НДС с различной ставкой, относятся Хорватия, Франция, Великобритания и Швеция. В других государствах НДС с более низкой ставкой облагаются лекарственные средства, стоимость которых подлежит возмещению.

Помимо этого, необходимо отметить, что существующие в настоящее время ставки НДС на лекарственные средства в ряде стран ЕС достигали своего уровня постепенно. В частности, некоторым государствам пришлось пройти через процедуры судебного разбирательства, в ходе которых они отстаивали свое право применять более низкую ставку НДС на лекарственные средства, чем того требует законодательство ЕС. Победой на этом поприще может похвастаться Франция, которая сегодня использует ставку НДС на уровне 2,1% для рецептурных препаратов.

В ряде стран ЕС требование поднять ставки НДС на лекарственные средства воспринималось негативно, вследствие чего внедрялось после вынесения соответствующих решений судебными инстанциями ЕС. К таким странам относятся Испания и Греция. В частности, в Греции существовала 0% ставка на лекарственные средства. При этом данное государство характеризуется достаточно высоким уровнем расходов на препараты по сравнению с другими странами ЕС. Последнее может быть связано как с потребительскими предпочтениями (в структуре потребления превалируют оригинальные лекарственные средства), так и с политикой внешнего референтного ценообразования. В Греции в корзину референтных стран включены все государства — члены ЕС, вследствие чего стоимость препаратов достаточно высока.

Таким образом, в условиях продолжающегося кризиса страны ЕС уделяют большое внимание вопросам ценообразования на лекарственные средства, поскольку рост цен может негативно сказаться на функционировании всей системы здравоохранения.

Возможно, это связано с высоким уровнем расходов на препараты в государствах ЕС (табл. 2). Повышение цен на них приведет к значительному росту расходов, которые не смогут покрываться в должной мере.

Таблица 2 Расходы на лекарственные средства в странах ЕС

Стоит также отметить, что расходы на лекарственные средства в пределах стран ЕС существенно варьируют. Среднее значение данного показателя составляет 334,5 евро.

В Украине же расходы на лекарственные средства по результатам 2013 г. составили 74,7 евро (99,4 дол. США) на душу населения, что соответствует 794,2 грн. (курс 2013 г.). Расходы на препараты как процент от номинального валового внутреннего продукта (ВВП) за 2013 г. составляют 2,6%, а от ВВП, рассчитанного на основании паритета покупательской способности, — 1,34%.

Таким образом, в Украине расходы на лекарственные средства существенно ниже, чем в странах ЕС (составляют порядка 22% от среднего показателя по странам ЕС). В то же время в контексте отношения потребления лекарственных средств к ВВП страны Украина характеризуется довольно высокими показателями (средний показатель в странах ЕС составляет порядка 1,6%).

Повышение цен на препараты в случае сохранения существующего уровня их потребления может привести к росту расходов на лекарственные средства. Возможно ли это при существующей покупательской способности украинцев?

P.S.

В странах ЕС существует практика обложения НДС лекарственных средств. Минимальная ставка, установленная в этих странах, — 5%. Решение о том, какую ставку использовать, принимается на локальном уровне. Вследствие того, что высокая ставка НДС на препараты приводит к установлению более высокой цены на лекарственные средства, в ряде стран ЕС не спешили вводить данную меру, и сделали это только после определенных судебных тяжб. При этом не стоит забывать, что немалая доля расходов на препараты в экономически развитых странах приходится на государственный сектор. В Украине ситуация кардинально отличается, — почти все лекарственные средства граждане покупают за собственные средства. При том, что расходы на препараты в нашей стране составляют порядка 22% от среднеевропейского показателя, его отношение к ВВП достаточно высокое. Можно ли ожидать, что рост расходов на лекарственные средства (путем фактического повышения цен) без пропорционального роста ВВП не приведет к коллапсу на фармацевтическом рынке и в системе здравоохранения в целом?

Исходя из опыта европейских стран можно отметить, что вопросы ценообразования на лекарственные средства имеют крайне важное значение с точки зрения функционирования всей системы здравоохранения. Подходить к этой проблеме без серьезного исследования ландшафта фармацевтического рынка и прогнозирования краткосрочных и долгосрочных результатов, по крайней мере, не очень грамотно.

В заключение стоит подчеркнуть, что практика обложения НДС лекарственных средств, конечно, существует. Однако даже в экономически гораздо более состоятельных странах, чем Украина сегодня, к его внедрению подходили постепенно, ведь рост цен на препараты оказывает влияние на функционирование всей системы здравоохранения.

*Во Франции реимбурсируемые лекарственные средства облагаются НДС на уровне 2,1%, нереимбурсируемые — 7%.

**В Ирландии препараты для перорального применения облагаются НДС на уровне 0%, остальные — 23%.

***В Литве реимбурсируемые лекарственные средства облагаются НДС на уровне 5%, нереимбурсируемые — 21%.

*Данные за 2008 г.

**Данные за 2011 г.

Россия и Турция договорились увеличить мощность газопровода "Голубой поток" с 16 до 19 миллиардов кубометров в год, заявил министр энергетики и природных ресурсов Турции Танер Йылдыз.

"Голубой поток" предназначен для поставок российского природного газа в Турцию через акваторию Черного моря минуя третьи страны. Он дополняет газотранспортный коридор из России в Турцию, который проходит через территорию Украины, Молдавии, Румынии и Болгарии.

"Мы в принципе договорились с Россией об увеличении мощности газопровода "Голубой поток" с 16 до 19 миллиардов кубометров в год", - заявил Йылдыз в понедельник на пресс-конференции в Анкаре. Министр добавил, что турецкая сторона продолжит переговоры с РФ на предмет нового контракта по закупке газа для частного сектора "по доступной цене".

В понедельник начались переговоры Йылдыза с заместителем председателя правления ОАО "Газпром" GAZP -0,66% Александром Медведевым. Как сообщили РИА Новости в Минэнерго Турции, стороны будут обсуждать вопросы, связанные с ценой на газ, строительством "Южного потока", политическим кризисом на Украине.

Ранее Йылдыз заявлял, что ждет от России предложения проложить "Южный поток" по территории Турции. По его словам, Анкара внимательно рассмотрит это предложение, если оно поступит, но сама с такой инициативой выступать не будет. Алёна Палажченко.

Многолетние переговоры о Черноморской окружной магистрали завершены конкретными договоренностями - автомагистраль будет проходить по территории Украины, Молдовы и Румынии. Решение о ее маршруте подписано в рамках трехсторонней встречи Министра инфраструктуры Украины Максима Бурбака, Министра транспорта и дорожной инфраструктуры Республики Молдова Василия Ботнаря и Министра транспорта Румынии Сезар-Совет Соаре, которая состоялась 16 апреля в Софии (Болгария).

В частности Черноморская окружная автомагистраль будет проходить по двум направлениям: от Одессы в Бухарест через Рени-Джурлжулешти-Галати и от Одессы в Бухарест через Кишинев-Унгень.

При этом министры договорились о содействии развитию этих направлений путем улучшения и привлечения инвестиций как на национальном уровне, так и с привлечением международных финансовых институтов.

Евросоюз признает за Республикой Молдова лишь два винных географических бренда. Такое положение включено в проект Соглашения об ассоциации РМ-ЕС, пишет MOLDNEWS

Согласно анализу, проведенному оппозиционной Партией коммунистов, в соответствии с приложением ХХХ-D, "Молдову, назывным порядком, обязуют защищать на своей территории (на бесплатной основе), кроме многих сотен наименований других товаров, 1 тысячу 518 географических обозначений вин производимых в странах ЕС".

В этот список входит 418 видов продукции из Франции, 431 - из Италии, 58 - из Болгарии, 90 - из Португалии, 69 - из Румынии, 57 - из Испании, 5 - из Люксембурга, 40 - из Германии, 50 - из Венгрии, 157 - из Испании и т.д.

Евросоюз в свою очередь, по неизвестной причине, обязуется соглашением защищать лишь два географических обозначения молдавских вин: "Романешты" и "Чумай". прочие бренды, в том числе Крикова, Пуркарь, Томай и Малые Милешты в список не вошли.

Кроме того, Молдову обязуют защищать на своей территории 11 обозначений крепких напитков из стран ЕС и 4 обозначения ароматических вин, но ни одно обозначение аналогичных напитков из Молдовы не подлежит защите в ЕС - в том числе "Букет Молдавии" и молдавские дивины.

Решение о защите географического обозначения какого-либо товара может принять лишь брюссельский Комитет ассоциации, которому должна предшествовать рекомендация подкомитета по географическим обозначениям, утверждаемая только консенсусом (Статья 306, пункт 3). Решения комитета утверждаются Советом ассоциации, которые вступает в силу в течении шести месяцев. Эти органы заседают один раз в год и рассматривают заявки поданные за шесть месяцев до заседания. Заявка может быть отклонена, если экспертная комиссия Совета или Комитета её не поддержит.

Из приложения ХV-D также следует, что более 70 наименований вин из Евросоюза после подписания Соглашения будут импортированы в Молдову с входной платой в размере 0,5 евро за литр, в пересчёте на 1 литр спирта. То есть при стандартной крепости сухого вина 8,5 градусов, размер этой платы за 1 литр составит 4,4 евроцентов или порядка 0,8 лея. Для вин из Молдовы подобных символических входных платежей, в случае экспорта в страны ЕС, соглашением не предусматривается, как нет и перечня молдавских вин, достойных по мнению составителей соглашения попасть в торговую сеть ЕС.

Радио Швеция опросило кандидатов в Европарламент от разных партий об их позиции в важных для ЕС вопросах. Вот их ответы Ларс Адактуссон. Главный кандидат от Христианских Демократов

Считаете ли Вы, (Ваша партия) что беженцы, при определенных условиях, могли бы обращаться с просьбой об убежище в ЕС за пределами Евросоюза?

Да. Сегодня невозможно обратиться с просьбой об убежище из-за рубежа. Нельзя также и получить визу в Швецию, для того чтобы просить об убежище. Но и въезжать в Швецию, в то же время, без визы запрещено. Это, в определенной степени, определяет то, что все большему числу людей, вынужденных бежать, приходится прибегать к нелегальным методам, которые, все более цинично, использует растущая организованная сеть по контрабанде беженцев. Мы хотим содействовать разработке общих европейских решений проблемы.

Считаете ли Вы (Ваша партия) что Евросоюз, при определенных условиях, сможет вынуждать государства, членов союза, принимать беженцев?

Да. На сегодня слишком многие страны ЕС не принимают на себя ответственность за политику по беженцам, они не выполняют совместно принятых решений в том, что касается приема беженцев. Поэтому мы хотим ужесточить требования и ввести санкции против тех стран, которые не выполняют своих обязательств в сфере политики по беженцам.

Считаете ли Вы, (Ваша партия) что иностранные компании, работающие в Швеции, обязаны заключать шведские трудовые коллективные договоры?

Невозможно ответить ни да, ни нет. Христианские демократы поддерживают шведскую модель. Мы отслеживаем переговоры о директиве ЕС по условиям размещения рабочей силы, которая может иметь правовые последствия для статуса трудовых коллективных договоров в отношении иностранных предприятий.

Считаете ли Вы, (Ваша партия) что ЕС должен принять дополнение к действующему Договору ЕС, для того, чтобы укрепить профсоюзные права граждан Евросоюза?

Нет. Мы считаем, что этот вопрос лучше решать на национальном уровне.

Считаете ли Вы, (Ваша партия) что ЕС должен получить право на сбор налогов в отдельных сферах, например, ввести налог на финансовые услуги?

Нет. Мы ХД, будем активно противодействовать вмешательству ЕС в сферы за пределами компетенции, которыми ЕС может и должен заниматься. Представители ХД ввели принцип субсидиарности (задачи должны решаться на самом низком, малом или удалённом от центра уровне) и поэтому, в большей степени, чем другие партии, мы отвечаем за отслеживание границ политики на уровне ЕС.

Считаете ли Вы, (Ваша партия) что полицейское сотрудничество стран ЕС должно расширяться, например, с помощью большего обмена базами данных?

Да. Для более эффективной работы по отслеживанию и задержанию подозреваемых преступников, требуется более эффективный обмен информацией между правоохранительными органами стран участниц. Поэтому Христианские Демократы будут работать на укрепление мандата для координации деятельности Европола и Евроюста.

Считаете Вы, (Ваша партия) что военное сотрудничество в ЕС должно, каким-то образом, расширяться?

Да. Стратегию безопасности ЕС следует обновить и лучше адаптировать для новых видов угроз. Европейскому Оборонному бюро будет поручено оценить военные ресурсы стран участниц, их силу и слабости. Следует стремиться к, максимально возможной, координация с НАТО. Мы выступаем за непредвзятое парламентское исследование вопроса, о плюсах и минусах шведского членства в НАТО. Военные силы быстрого реагирования ЕС должны использоваться, что повысит оборонно-политическую эффективность ЕС и степень доверия к ней.

Считаете ли Вы, (Ваша партия) что ЕС может влиять на шведские правила охоты на волков?

Нет. Вопросы охоты должны рассматриваться на региональном и национальном уровне.

Считаете ли Вы, (Ваша партия) что шведская школа может отказываться подавать учащимся в столовых мясо из стран ЕС, где защита животных поставлена хуже, чем в Швеции?

Нет. Разумеется, мясо от производителей, которые выполняют минимальные требования ЕС, может подаваться на стол в Швеции.

Считаете ли Вы, (Ваша партия) что ЕС должен принимать меры, дабы сократить число граждан ЕС приезжающих в Швецию для занятий попрошайничеством?

Нельзя ответить ни да, ни нет. Лидер Христианских Демократов и министр по социальным вопросам Йоран Хэгглюнд пытается наладить диалог об ответственности Румынии за вопросы противодействия дискриминации и за интеграцию своих граждан. Если людям будет дана возможность стать частью общества, попрошайничество пойдет на спад.

Считаете ли Вы, (Ваша партия) что ЕС действует правильно, ведя переговоры с США по договору о свободной торговле, не ставя при этом встречных требований, в контексте разоблачений о масштабном слежении со стороны американской спецслужбы АНБ?

Да. Торговый и инвестиционный договор между ЕС и США будет крупнейшим двусторонним соглашением в истории и создаст большие экономические выгоды для обеих сторон, также как и для мировой экономики, в целом. Нельзя позволить отдельным странам ЕС или промышленным сферам остановить заключение подобного соглашения, которое, в лучшем случае, должно касаться всех сфер торговли.

Считаете ли Вы, (Ваша партия) что и Турция и Украина смогут стать членами ЕС?

Да, обе страны. Если они будут отвечать критериям соблюдения прав человека и экономической дисциплины, следует вести переговоры с целью их членства. Важно, однако, подчеркнуть, что в нынешней ситуации, этот путь может быть долгим и для Украины и для Турции.

Какие обязательства, по Вашему (Вашей партии) мнению, ЕС должно принять на себя в климатической политике до 2030 года?

Должно быть принято обязательство о снижении уровня выбросов парниковых газов на 40% по сравнению с уровнем 1990-го года. И подвижная цель, где страны участницы могут выбирать: между эффективизацией энергопотребления и возобновляемой энергией.

Какие три вопроса Вы, (или Ваша партия) считаете важнейшими в Европейских выборах?

Ваши лучшие предложения для осуществления преобразований по каждому вопросу? 1: Реформировать Европу. Проверить законы на их соответствие принципу субсидиарности. (задачи должны решаться на самом низком, малом или удалённом от центра уровне) 2: Бороться за ценность человека. Санкции против стран, которые призывают или разрешают преследования христиан. 3: Сделать ЕС более конкурентоспособным Отменить торговые барьеры и расширять внутренний рынок услуг.

С 7 апреля2014 г. Россельхознадзор вводит запрет на импорт в Россию готовой мясной продукции из Польши и Литвы. Основанием для ограничений стала африканская чума свиней (АЧС). Проблемы с поставками свинины из Европы начались после того, как в январе вспышка АЧС была зарегистрирована в Литве. С конца января Россия ограничила импорт литовской свинины, а затем Россельхознадзор сообщил, что прекратил прием продукции свиноводства из всех стран ЕС до получения гарантий безопасности. В середине февраля вспышка АЧС была выявлена в Польше.

Основные претензии российского ведомства к ЕС касаются регионализации - то есть к составлению перечня стран, в которых есть риск возникновения эпидемии. Европейские службы должны включить в группу максимального риска как минимум Латвию, Польшу, Эстонию и Литву, а Нидерланды, Германию, Венгрию, Словакию и Румынию отнести к потенциально опасной зоне. Однако ЕС предложил схему, которая предусматривала лишь30 километровограничительной зоны, что не устроило Россельхознадзор. В конце марта Россельхознадзор заявил, что, по его данным, на перерабатывающих предприятиях Литвы и Польши может использоваться сырье, потенциально опасное по АЧС. На этом основании ведомство и решило ввести запрет.

Польша несет огромные экономические потери – около 10 миллионов злотых в день – из-за наложенного Россией, Украиной и Китаем эмбарго на свинину. На Россию приходится 3 млн. злотых. Кризис на рынке касается опосредованно или непосредственно 280 фирм. По словам руководителя союза производителей мясной продукции «Польское мясо», если ситуация будет сохраняться, то предприятиям нужно будет сокращать производство и увольнять сотрудников. (Puls Biznesu, 04.04.2014, Biznes.onet.pl., 08.04.2014)

Национальный оператор газотранспортной системы Румынии компания Transgaz SA в понедельник заявила, что не располагает техническими возможностями в ближайшие годы поставлять природный газ на Украину.

"В текущем контексте Украины, Национальный оператор газотранспортной системы Румынии, компания Transgaz SA технически не готова до 2016-2017 годов начать экспорт газа, за исключением малых объемов, составляющих менее 1 % от внутреннего производства, которые могут быть доставлены через газопровод "Сегед-Арад", — цитирует сообщение компании украинское агентство УНИАН.

При этом в компании подчеркнули, что одним из основных приоритетов для нее остается завершение строительства газопровода между Румынией и Молдовой "Яссы-Унгены".

Ранее министр-делегат по делам энергетики Румынии Рэзван Николеску заявил, что Украина вела с Румынией переговоры о поставках газа в случае отказа от топлива из России, сообщает российский портал Neftegaz.ru.

По данным на 8 апреля, долг Украины за газ перед Газпромом составляет 2,2 миллиарда долларов. К концу года он может увеличиться на 5-6 миллиардов долларов, ранее сообщал глава Газпрома Алексей Миллер.

После глава Нацбанка Украины Степан Кубив заявил, что у Украины будет достаточно ресурсов для оплаты всех долгов.

"Все долги, которые у нас есть, мы оплатим, другого выбора нет", — сказал он в интервью агентству Рейтер. При этом Кубив отметил, что финансовых резервов Украины "достаточно", чтобы выполнить все долговые обязательства, однако точного размера резервов он не назвал.

Со 2 по 5 апреля 2014 г. в Краснодаре проводилась 17-я Международная выставка оборудования, комплектующих, технологий и продукции деревообрабатывающей и мебельной промышленности UMIDS.

Организатор – выставочная компания «КраснодарЭКСПО», в составе группы компаний ITE.

В выставке приняли участие 360 компаний из 12 стран: Австрии, Беларуси, Германии, Италии, Китая, Малайзии, Португалии, Румынии, Турции, Украины, Чехии и России. Впервые экспозиция выставки располагалась в 6 павильонах общей площадью более 22 тыс. м2.

«Выставка UMIDS свидетельствует о том, что Краснодарский край сегодня является одним из центров мебельной и деревообрабатывающей промышленности. Здесь есть возможности для развития предприятий деревообработки и производства мебели. Это во многом заслуга краевых властей», - отметил генеральный директор отраслевой выставочной компании «Центрлесэкспо» Тимур Иртуганов.

Генеральный директор «КраснодарЭКСПО» Елена Конькова подчеркнула, что в этом году выставка занимает шесть павильонов, в то время как в 2013 г. их было пять, а в 2012 г. — четыре. «Это значит, что выставка приносит свои плоды участникам и помогает развитию бизнеса», - подчеркнула Елена Конькова.

Выставка проходила при поддержке администрации Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар, министерства промышленности и торговли РФ, министерства промышленности и энергетики Краснодарского края, министерства природных ресурсов Краснодарского края, департамента потребительской сферы Краснодарского края, Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров РФ, Ассоциации немецких машиностроителей (VDMA). Официальный партнер выставки - компания КАМИ, спонсор выставки - компания «МакМарт».

18-я Международная выставка оборудования, комплектующих, технологий и продукции деревообрабатывающей и мебельной промышленности UMIDS будет проводиться в Краснодаре с 1 по 4 апреля 2015 г., соорганизатор выставки — ОВК «Центрлесэкспо».

Главные международные выставки пищевой индустрии и сельского хозяйства Узбекистана WorldFood и AgroWorld продолжают работу в Национальном выставочном комплексе UzExpoCenter. Организатором мероприятия выступает компания ITE Uzbekistan.

Экспозиция представляет новейшие мировые разработки и последние достижения всех этапов производства продуктов питания - от семян, сельхозтехники, птицеводства, животноводства до готовой продукции, которая поставляется на рынки и торговые сети. На выставках свою продукцию и услуги предлагают 151 предприятие из Австрии, Бельгии, Беларуси, Болгарии, Германии, Испании, Италии, Казахстана, Китая, Республики Корея, Латвии, Малайзии, Нидерландов, ОАЭ, Пакистана, Польши, России, Румынии, Словакии, Турции, Украины, Шри-Ланки и Узбекистана.

США подтвердили заключение межправительственных соглашений о присоединении к FATCA (закон о налоговом соответствии иностранных счетов) с 26 странами, а также заявили о планах по достижению подобной договорённости ещё с 19 государствами.

Потенциальными партнерами Соединенных Штатов по обмену налоговой информацией стали Австралия, Австрия, Бельгия, Бразилия, Британские Виргинские острова, Чехия, Гибралтар, Ямайка, Косово, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Польша, Португалия, Катар, Румыния, Словения, Южная Африка и Южная Корея.

Варианты присоединения к FATCA, предложенные властями США правительствам перечисленных государств:

позволить финансовым учреждениями этих стран заключить соглашения с налоговым ведомством США;

заключить межправительственные соглашения с Соединенными Штатами Америки.

По условиям FATCA, американские банки будут удерживать часть платежей иностранным финансовым учреждениям, отказавшимся предоставлять информацию об американских налогоплательщиках - держателях счетов в зарубежных банках.

Румыния выделит Молдавии 20 миллионов евро на развитие сферы образования, заявил в пятницу премьер-министр Юрий Лянкэ, который вышел к протестующим в Кишиневе преподавателями.

В Молдавии акции протеста учителей, организованные профсоюзами, стартовали с 8 апреля. Работники сферы образования требуют повышения заработной платы на 50%. Глава Национальной конфедерации профсоюзов Олег Будза ранее отметил, что для повышения зарплат работников сферы образования необходимы 800 миллионов леев (около 60 миллионов долларов).

Более 1000 человек участвовали сегодня в митинге протеста в Кишиневе.

"Я прошу дать правительству время для решения вопроса о повышении зарплат работникам сферы образования и науки. Мы делаем все возможное для того, чтобы проблема была решена. Уже в нынешнем году есть возможность выделить деньги для премий учителям. Кроме того, скоро Румыния направит 20 миллионов евро на развитие сферы образования", — отметил Лянкэ.

"Деньги в бюджете можно найти, если на деле, а не на словах власти будут бороться с теневой экономикой и коррупцией", — считает Будза.

Профсоюзные организации Молдавии заявили, что учителя готовы выйти на всеобщую забастовку, если правительство не удовлетворит их требование по повышению заработной платы. Валерий Балан.

Правительство Румынии выступило с критикой Биргитты Ульссон, шведского министра по связям с ЕС. Высказывание госпожи Ульссон о том, что политика Румынии в отношении своих граждан «выводит ее из себя», румынская сторона назвала недипломатичным и несправедливым.

Напомним, что Швеция обратилась к Евросоюзу с предложением создать независимую экспертную группу в Бухаресте, чтобы деньги ЕС направлять самым нуждающимся в Румынии. Представители Румынии от сотрудничества по этому вопросу отказались. Румыния не соглашается с требованием Швеции о перераспределении денег Евросоюза в пользу нищих слоев населения.

Румынский министр фондов ЕС, Евгений Теодорович, в свою очередь уверяет, что с румынской стороны есть как интерес, так и политическая воля в вопросах, касающихся рационального использования средств фондов ЕС. Он также отметил, что Румыния никогда не отказывалась сотрудничать с другими странами по ситуации с положением цыган/рома.

За прошлый год (с 21.03.13 г. по 21.03.14 г.) Иран из порта Асалуйе, c месторождения «Южный Парс», экспортировал нефтехимическую продукцию и газовые конденсаты в общей сложности на сумму более 14,3 млрд. долларов, и странам, импортирующим иранский газ и нефтехимическую продукции присоединились Голландия, Бельгия, Испания, Турция и Румыния. Таким образом, после «тихого» увеличения экспорта сырой нефти из Ирана в страны Азии вырос также экспорт газовых конденсатов и продукции газоперерабатывающих комбинатов, в частности с «Южного Парса».

Как показывают статистические данные таможни энергетической особой экономической «Парс», за прошлый год через газовый терминал порта Асалуйе на мировые рынки было экспортировано 8 млн. 850 тыс. тонн газовых конденсатов на сумму примерно 7 млрд. 90 млн. долларов. Таким образом, экспорт названной продукции увеличился на 18% в стоимостном и на 6% в весовом выражении по сравнению с предыдущим годом.

Кроме того, за этот же период через порт Асалуйе в страны Азии и Европы было экспортировано более 8 млн. 278 тыс. тонн нефтехимической и полимерной продукции на общую сумму более 7,2 млрд. долларов.

В общей сложности за этот период было экспортировано 17 млн. 128 тыс. тонн полиэтилена низкой и высокой плотности, бензола, параксилола, газовых конденсатов, пропана и бутана на общую сумму 14 млрд. 357 млн. долларов.

В 1392 году (с 21.03.13 г. по 21.03.14 г.) основными импортерами нефтехимической и полимерной продукции, газовых конденсатов и сжиженного газа из Ирана были Китай, Япония, ОАЭ, Индия, Индонезия, Голландия, Бельгия, Испания, Турция, Румыния, Тайвань, Таиланд, Малайзия, Вьетнам и Афганистан.

В Ташкенте 2 апреля откроются сразу две международные выставки — «Пищевая индустрия — WorldFood Uzbekistan 2014» и «Сельское хозяйство AgroWorld Uzbekistan 2014». Этому событию была посвящена пресс-конференция компании ITE Uzbekistan, состоявшаяся 28 марта. В объединенной экспозиции свою продукцию и услуги продемонстрирует 151 компания из 23 стран. В их числе Австрия, Бельгия, Беларусь, Болгария, Германия, Испания, Италия, Казахстан, Китай, Республика Корея, Латвия, Малайзия, Нидерланды, ОАЭ, Пакистан, Польша, Россия, Румыния, Словакия, Турция, Узбекистан, Украина, Шри-Ланка. При этом 70% составляют иностранные экспоненты и 30% местные производители. Узбекистан. Весь мир > Агропром > ved.gov.ru, 8 апреля 2014 > № 1053118

Поток чистых прямых инвестиций в молдавскую экономику вырос в 2013 г. на 30,7%, достигнув 231 млн. долл. США, по данным Национального банка Молдовы /НБМ/, информирует «Молдпресс». Так, частично возвращена утерянная в 2012 г. позиция, когда чистый поток прямых иностранных инвестиций /ПИИ/ в экономику снизился на 40% после того, как три года подряд сохранял рост и почти удвоился. Поступления ПИИ в национальную экономику составили в 2013 году 348 млн. долл. США, следуя нисходящему тренду последних трех лет. Хотя поступления капитала снизились незначительно по сравнению с 2012 годом, исход ПИИ был гораздо ниже предыдущего года; в результате чистый объем потока прямых иностранных инвестиций увеличился. Наибольший объем ПИИ представляют инвестиции в размере около 184 млн. долл. в уставном капитале и интрагрупповые займы на сумму 154 млн. долл. НБМ уточняет также, что «в банковском секторе в 2013 года выпущено акций в размере 32,64 млн. долл. США, что обусловило в большей части повышение в 2,7 раза поступлений в уставной капитал банковского сектора по сравнению с предыдущим годом». С другой стороны сократились на 23,6 поступления в уставной капитал других секторов. Данные Национального банка показывают также, что 27,0% поступлений прямых иностранных инвестиций - это покупка недвижимости физическими и юридическими лицами-нерезидентами. Иностранцы приобрели недвижимость в Республике Молдова на сумму 49,7 млн. долл. США, данная цифра сопоставима с данными предыдущего года. Отток капитала, принадлежащего инвестициям нерезидентов Молдавии, составил 116,74 млн. долл., в основном это были погашения по кредитам в соответствии с графиком платежей (65,1% общего объема оттока). Также были предоставлены займы прямым иностранным инвесторам экономическими агентами – резидентами на сумму 18,36 млн. долл. США. Вывод уставного капитала снизился на 65,9% по сравнению с предыдущим годом. Остаток прямых иностранных инвестиций по ситуации на 31 декабря 2013 году превысил 3,66 млрд. долл., увеличившись на 6,4% по сравнению с концом 2012 г. По данным НБМ, наибольшая доля в остатке прямых иностранных инвестиций в уставном капитале (52,2%) принадлежит инвестициям из стран Европейского союза. Доля стран СНГ - в четыре раза меньше (11,4%). Большая часть иностранных инвестиций приходится на Италию, Россию, Германию, Нидерланды, Румынию, Кипр США.

31 марта 2014 г. / ИП « Иньюс»/

ЕБРР, ЕИБ и Еврокомиссия выделяют 80 млн. евро на ремонт 91 км дорог Молдавии.

Эти средства будут направлены на ремонт следующих участков дорог: Кишинев-Унгены-Скуляны, Кишинев-Джурджулешты и участок объездной дороги в Унгенах. Согласно обнародованным в понедельник Минтрансом результатам тендера, право на проведение работ выиграли компании Evrascon (Азербайджан), OHL ZS (Чехия) и PA & CO International (Румыния). Как заявил министр транспорта и дорожной инфраструктуры Василий Ботнарь в ходе пресс-конференции, всего документы подали 23 компании, из которых 19 были допущены к конкурсу. Азербайджанская компания Evrascon отремонтирует около 17,6 км дороги Кишинев-Унгены-Скуляны

24 марта 2014 г. / ИП «Инфомаркет»/

Молдавия увеличила в 2013 году импорт нефтепродуктов на 10,9% - до 640,8 тыс. т, в том числе бензина – на 0,4% , дизтоплива – на 17,6%, сжиженного газа – на 1,4%. По данным Национального агентства по регулированию в энергетике (НАРЭ), из 160 тыс. т бензина 72,4% импортировано из Румынии, 13,3% - из Австрии и 7,1% - из Болгарии. 35,2% импорта обеспечила компания Petrom, 32% – Lukoil, 13,4% - Tirex Petrol. Из 409 тыс. т дизтоплива 60,5% закуплено в Румынии, 17,2% - в России и 10,5% - в Белоруссии. Среди основных импортеров - Lukoil – 31,7%, Rompetrol – 22% и Tirex Petrol – 14,1%. Крупнейшим поставщиком сжиженного газа стал Казахстан – 45,3% из общего объема импорта в 72 тыс. т. Он отодвинул на второе место Россию, доля которой снизилась до 38,5%. А Белоруссия заняла третье место с 8,6%, ранее принадлежавшее Румынии. Больше всего газа импортировали компании Printemps – 27,8%, LUKoil – 25,8% и Dominic – 12,3%. Среднегодовая цена импорта тонны бензина составила $1030 (-5,3%), дизтоплива - 985 долл. США (-3,9%), газа - 752 долл. США(-9,5%). В то же время, розничные цены на внутреннем рынке выросли на 3,6% - в среднем до 16,5 лея за литр бензина, на 2,9% - до 15,69 лея – дизтоплива, и на 6,6% - до 9,3 лея – сжиженного газа. На рынке нефтепродуктов РМ в 2013 году действовало 119 экономических агентов (-5). Бензин и солярка продавались в республике на 610 АЗС, а сжиженный газ – на 420. На начало 2014 года запасы бензина составляли 16,8 тыс. т (-10,2%), дизтоплива 29,6 тыс. т (+20,9%), сжиженного газа – 8,1 тыс. т (+26,6%). В прошлом году в Молдавии ежедневно потреблялось 521 т бензина, 1386 т дизтоплива и 261 т сжиженного газа.

18 марта 2014 г. / ИА «Инфотаг»/

Турецкие экспортеры нарастили поставки фруктов и овощей в марте.

Несмотря на снижение поставок цитрусовых, выращенных в Турции, на 4% в стоимостном выражении, в целом же отраслевые специалисты констатируют резкий прирост поставок фруктов (+83%) и овощей (+20%).

Причем ведущие позиции в овощной категории остаются у томатов (+70%), которые составляют около 29% от общего объема поставок, а во фруктовой – яблоки с 18 тысячами тонн в марте текущего года.

По-прежнему самыми крупными импортерами турецких фруктов и овощей остаются Россия и Ирак, за ними следуют рынки Украины и Румынии. На пятом месте данного ТОПа находится Германия, в марте текущего года увеличившая поставки на 17%, по сравнению с более ранним периодом 2013-го.

ФАО призвала поддерживать фермеров.

Участники Региональной конференции ФАО ООН для Европы отметили, что одним из главных приоритетов является усиление семейных ферм и малых фермерских хозяйств.

В Бухаресте (Румыния) прошла европейская конференция Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО ООН). В мероприятии приняли участие 46 национальных делегаций, представители Европейского союза, 36 наблюдателей и 13 неправительственных организаций.

На форуме были одобрены две инициативы для ФАО на 2013-2014 гг.: укрепление семейных ферм и малых фермерских хозяйств, а также улучшение торговли продовольствием и региональной торговой интеграции. Также участники конференции отметили и другие направления деятельности организации. Это контроль за сельскохозяйственными вредителями; обеспечение безопасности продуктов питания; рациональное использование природных ресурсов, включая рыбные; сглаживание последствий изменения климата; сохранение генетических ресурсов растений и животных.

Как сообщили Fishnews в пресс-центре ФАО, одной из основных тем мероприятия были способы снижения продовольственных потерь и отходов по пути продуктов «от фермы до стола». Вопрос о необходимости создания «инклюзивных и справедливых сбытовых цепочек» для торговли сельскохозяйственными и продовольственными товарами был рассмотрен Европейской комиссией ФАО по сельскому хозяйству, которая провела двухдневную сессию непосредственно перед конференцией. Комиссия призвала Продовольственную и сельскохозяйственную организацию Объединенных Наций обеспечить консультации по правовым и политическим вопросам для создания кооперативов, а также развивать потенциал фермеров, производителей и политиков по укреплению кооперативов и аналогичных организаций.

Участники конференции неоднократно подчеркивали потенциал семейных фермерских хозяйств в Европе и Центральной Азии. «Продолжается поиск устойчивых систем ведения сельского хозяйства, которые могут удовлетворить мировые потребности в продовольствии в будущем. И ничто не стоит так близко к парадигме устойчивого производства продовольствия, как семейные фермерские хозяйства», - подчеркнул генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва.

Региональный представитель ФАО по Европе и Центральной Азии Владимир Рахманин отметил в интервью «Радио ООН», что внимание участников совещания привлечено к потере продовольствия. «Эта тема затрагивает и Европу, и Центральную Азию, и Российскую Федерацию, и Турцию, которая тоже является нашим членом», - констатировал Владимир Рахманин. Он отметил, что все эти страны имеют разные интересы, но на конференции звучат слова об общем регионе и о том, что нужно находить общие ответы новым вызовам. «Это тоже в наше время имеет значение и очень даже большое, когда люди говорят конструктивно о совместных программах и наработке новых решений сообща, а не порознь», - подчеркнул представитель Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций.

По словам Владимира Рахманина, приоритеты и тема конференции актуальны и по отношению к России. «Россия всегда была развитой сельскохозяйственной державой. Россия сейчас становится одним из основных поставщиков зерна на рынок нашего региона и в мировом масштабе. Россия тоже заинтересована в поддержании нормальной санитарной обстановки на своих границах и в странах, прилегающих к России. В России достаточно активное фермерское движение. И в рамках Года семейного фермерства Россия тоже заявляет о своих интересах. Безусловно, все эти вещи имеют прямое отношение к Российской Федерации. У нас активно работает российская делегация, выступает с предложениями, решениями. Это сотрудничество взаимовыгодно. Мы надеемся, что Российская Федерация может внести еще большую лепту в развитие сотрудничества в этом регионе и в помощь и налаживание высокоэффективного сельскохозяйственного производства в регионах, граничащих с Россией», - отметил региональный представитель ФАО по Европе и Центральной Азии.

Следующая Региональная конференция для Европы состоится в 2016 г. в Турции.

Власти Румынии озаботились проблемой расточительного расхода продовольствия.

Как сообщил Данизл Константин, Министр сельского хозяйства и развития сельских районов Румынии, в минувший вторник на конференции в Бухаресте, в будущем власти страны вместе со специалистами ФАО ООН займутся разработкой государственной стратегии по борьбе с расточительностью продовольствия.

Румынский чиновник также добавил, как передает издание «Синьхуа», что данная проблема является по-настоящему глобальной.

Причем расточительность имеется, по мнению Данизла Константина, и на этапе производства, и уже в процессе потребления. На базе румынского правительства уже создана специальная междепартаментская группа с целью борьбы с подобным явлением. В настоящее время один житель страны, в среднем, потребляет на 179 килограммов продуктов питания больше, чем жители других европейских государств.

А, согласно данным ФАО ООН, каждый год в мире нерационально расходуется 1,3 млрд тонн еды, что составляет около трети общемирового производства продуктов питания или 750 млрд долларов США.

Украине необходимо увеличивать пропускную способность магистральных газопроводов на западной границе, чтобы нарастить поставки реверсного газа из Европы, заявил РИА Новости глава Минэнерго страны Юрий Продан.

"Сейчас, как никогда, обострилась актуальность проблемы создания технических возможностей для увеличения пропускной способности магистральных газопроводов на западной границе Украины, способных обеспечивать реверсивные поставки газа из стран ЕС в Украину", - сказал Продан.

Украина закупает газ в Европе с ноября 2012 года - через Польшу, по соглашению с немецкой RWE. В конце марта 2013 года также начались поставки через Венгрию. В настоящий момент Киев пытается договориться о реверсе газа со Словакией.

Россия с апреля текущего года отменила все скидки на газ для Украины, увеличив цену до 485 долларов за тысячу кубометров. По словам Продана, Украине в 2014 году достаточно будет импортировать всего 15 миллиардов кубов российского газа. По реверсу из Европы Киев рассчитывает получить 10 миллиардов кубометров.

Ранее в пятницу Арсений Яценюк сообщил, что Украина проводит срочные консультации по организации реверсных поставок из Европы и ждет поддержки европейского руководства в этом вопросе. По его словам, Киев надеется, что реверсный газ будет дешевле российского на 100-150 долларов. При этом Украина в состоянии наладить поставку 25 миллиардов кубометров газа в год из ЕС, говорил Яценюк. Объем потребления газа на Украине в прошлом году составил около 50 миллиардов кубометров.

Глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу 6 марта заверял, что Евросоюз готов помочь Украине в модернизации ее газотранспортной системы и реверсе газа из Европы, в том числе через Болгарию и Румынию, а также через Хорватию и Венгрию. Пропускная способность магистральных газопроводов Украины на границе с РФ составляет 288 миллиардов кубов в год, на границе со странами ЕС - 142,5 миллиардов кубов в год.

В Дюссельдорфе (Германия), на международной специализированной выставке "ProWein'2014", состоялась презентация национального винного бренда "Wine of Moldova — a legend alive", пишет Экономическое обозрение "ЛОГОС-ПРЕСС"

Молдавские вина под единым зонтичным брендом впервые появились перед широкой международной общественностью, причем в нужном месте, поскольку "ProWein'2014" в свой 20-летний юбилей превратила Дюссельдорф в мировую столицу вин и других алкогольных напитков. С 23 по 25 марта в выставке приняли участие 4,83 тыс. экспонентов из 47 стран, и ее посетили более 48 тыс. человек (в основном, представители торгового бизнеса).

Молдавский стенд находился в павильоне, где собрали виноделов из Юго-Восточной Европы и различных регионов Германии. На площади 80 кв. м расположились 13 компаний - "Lion-gri", "Chateau Vartely", "Asconi", "Cimislia", "Mimi", "Ampelos", "Vinaria din Vale", "Cricova", группа компаний "Bostavan" ("Vinaria Bostavan" SRL, "Vinaria Purcari" SRL), "Basavin & Co", "Migdal-P", "Salcuta", "Mold-Nord". Накануне презентации были опубликованы статьи в прессе, выпущены пресс-релизы, на сайте выставки размещен рекламный баннер с сообщением о том, что Молдова представляет национальный бренд. Нашим производителям оказали финансовую поддержку MIEPO и проекты CBI и CEED II/USAID.

В первый день выставки прошла пресс-конференция, на которой замминистра сельского хозяйства и пищевой промышленности Серджиу Гециу и директор Национального бюро винограда и вина Дмитрий Мунтяну рассказали о Молдове винодельческой и что такое "Wine of Moldova", какая идея стоит за ним, и в чем состоит наше уникальное предложение – вина, создаваемые многими поколениями виноделов в самых больших в мире подземных галереях, подкрепленные легендами и оцененные по достоинству, как на Востоке, так и на Западе. Взяв легенду об аисте из прошлого, который и теперь является центральным элементом идентичности молдавских вин, и, подкрепив ее нынешними успехами, мы доказываем, что она жива. Поэтому "Вина Молдовы – живая легенда".

В течение трех дней состоялись семь мастер-классов. "Master of Wine" из Великобритании Кэролайн Гилби провела пять мастер-классов по винам на нашем стенде. Такой выбор спикера был правильным, поскольку иностранных слушателей привлекает авторитетный специалист, и к тому же Кэролайн много раз бывала в Молдове, хорошо знакома с нашими винами и наблюдала развитие молдавского виноделия в течение многих лет. А на стенде немецкого издательского дома "Meininger" также известный винный эксперт доктор Рудольф Кляйн (автор книг о вине) провел еще два мастер-класса.

- Восприятие нового имиджа молдавских вин нашими гостями и посетителями стенда было положительным, - говорит Дмитрий Мунтяну. - Считаю, что мы хорошо выступили с мастер-классами. Они действительно привлекали внимание посетителей и создавали своего рода ажиотаж (людям хотелось посмотреть, что там происходит). Участникам дегустаций понравилось, как у нас получаются вина из традиционных европейских сортов винограда, они высоко оценили и вина из местных сортов – Фетяска нягрэ, Фетяска албэ, Фетяска регалэ, Рара нягрэ. А также они отметили наши красные купажи "Negru de Purcari", "5 elemente", "Taraboste". В общей сложности на мастер-классах побывали более 60 человек. Люди остались довольны. Мне удалось пообщаться с импортерами из Польши и Чехии. Я рассказал им о продвижении нашего зонтичного бренда, который позволит идентифицировать и выделить молдавские вина высокого качества, поэтому мы призываем импортеров и дистрибьюторов работать со своими поставщиками из Молдовы, чтобы привозить эти вина, а мы их будем продвигать. Наши партнеры выразили свою заинтересованность и готовность поддержать данную программу, т.к. это позволит им увеличить продажи, а нам - по новому заявить о молдавском вине.

Задача Национального бюро винограда и вина - инвестировать деньги, собранные в фонд винограда и вина, в положительный имидж, чтобы наши производители могли продавать продукцию по более выгодным ценам, в больших количествах, и таким образом возмещать те суммы, которые они сейчас вносят фонд на продвижение. В свою очередь, виноделы должны подкрепить это определенным уровнем качества и обеспечить контроль вин, которые будут маркироваться логотипом "Wine of Moldova". Потому что если кто-то не будет соблюдать эти требования, то все сделанные инвестиции и усилия станут бессмысленными. Кто не хочет стремиться к качеству своих вин, которое достойно общего винного бренда (инвестировать в оборудование, технологии, специалистов), тот может работать по-прежнему, ведь "Made in Moldova" никто не отменял.

Для нас остро стоит проблема переориентации тех 30% молдавских вин, которые потеряли российский рынок в результате эмбарго. Мы определили для себя в качестве основных рынков Польшу, Чехию, Словакию, Румынию, Китай и США. Надеемся, что скоро стабилизируется обстановка на Украине, т. к. эта соседняя страна остается для нас интересным рынком. В перспективе мы заинтересованы в увеличении продаж, как в количественном, так и в денежном эквиваленте. Одна из основных задач, которые мы ставим перед собой, - увеличение отпускной цены вин (на 15% до 2020 г.). Но для этого нужна еще и консолидация производителей, чтобы все двигались в верно выбранном направлении, формируя общую ценовую политику, предлагая правильные вина по справедливым ценам. Например, в Грузии невозможно купить вина дешевле определенного уровня. Проведенные правительством в управлении отраслью реформы направлены, в том числе, и на объединение участников рынка, ведь только вместе мы – сила.

Наши производители, участвовавшие в "ProWein'2014" единым стендом, выразили желание приехать на эту выставку и в следующем году. Более того, три компании, которые в этом году выставлялись отдельно, намерены присоединиться, чтобы выступить под единым брендом. Нам нужно повторить путь, проделанный виноделами многих стран, и открыть миру Молдову и ее вина. Никто другой за нас этого не сделает. Но мы также должны стремиться стать "на голову выше", чтобы нас заметили, - считает Дмитрий Мунтяну.

Компания "Asconi" участвовала в "ProWein" в третий раз. По мнению менеджера по маркетингу Андрея Сырбу, участие в ней всегда идет на пользу. Выставка хороша не только большим числом посетителей, среди которых можно найти нужные бизнес-контакты, но еще в одном месте можно увидеть весь мир вина – и Старый и Новый свет, включая экзотические регионы, как например Уругвай. А также здесь есть много "пищи" для новых идей. В настоящее время в винной моде существует тренд по красным винам, заданный виноделами Нового света: вина должны быть свежими, фруктовыми, с мало выраженным "дубом". Попробовав такие вина, у технологов компании появились идеи, как сделать модные красные вина с молдавским характером.

- У нас на стенде было много делового общения с импортерами из Великобритании, Польши, африканских и азиатских стран. В прошлом году на "ProWein" мы нашли партнера для поставок вин в северную часть Великобритании. В феврале мы экспортировали туда уже вторую партию (сухие белые и красные вина). Они продаются в специализированных магазинах, напрямую с сайта дистрибьютора и в нескольких ресторанах. В этот раз мы познакомились с дистрибьютором из Лондона, ведем с ним переговоры и уже отправили ему образцы. Чтобы подробнее познакомиться с британским рынком, планируем поехать туда в мае. У местных потребителей есть своя специфика в предпочтениях, мы хотим лучше их узнать, чтобы нам было более понятно, что им предлагать.

На выставке мы получаем мнения о наших винах от закупщиков из разных стран, для нас это очень ценно. Новый клиент из Польши заинтересован в полусладких винах и "Кагорах". Но ему понравились и сухие вина от "Asconi". Специфика польского рынка в том, что Молдова и другие страны СНГ у потребителей ассоциируются с полусладкими винами. Когда они хотят купить сухие вина, то ищут французские или итальянские. Мы хотим попробовать поработать на этом рынке с сухими винами, - говорит Андрей Сырбу.

Организация Североатлантического договора (НАТО) в настоящее время является самой большой военной угрозой миру, заявил в интервью РИА Новости создатель ресурса "Остановить НАТО" ("Stop NATO") Рик Розофф.

НАТО в пятницу отмечает 65-летие со дня основания. В настоящее время членами Альянса являются 28 государств.

"Когда США организовали своих западноевропейских военных союзников для создания организации Североатлантического договора в 1949 году, это было сделано с целью увековечить американское военное присутствие на европейском континенте и впервые ввезти туда ядерное оружие", — сказал Розофф.По его словам, Альянс впервые разместил ядерную бомбу в Европе "сразу же после создания НАТО, прежде чем Советский Союз разработал свою первую атомную бомбу, и продолжает сохранять ядерные бомбы B61 (основное термоядерное оружие стратегических ядерных сил США) на авиабазах в Бельгии, Германии, Италии, Нидерландах и Турции".

Розофф отметил, что в настоящее время Пентагон "продолжает удерживать за собой воздушное пространство, сохранять собственную пехоту и военно-морские базы" в странах НАТО и расширяет границы организации. Всего с учетом участников программ Альянса, среди которых "Средиземноморский диалог" (Северная Африка и Ближний Восток) и "Стамбульская инициатива о сотрудничестве" (Персидский залив), количество стран-членов и партнеров НАТО превышает 70 — это "больше трети всех государств мира", сообщил он.

НАТО и Организация Варшавского договора

В противовес формированию НАТО в 1955 году была создана Организация стран Варшавского договора (ОВД) при ведущей роли Советского Союза. Договор о создании ОВД подписали Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия.В связи с социально-политическими преобразованиями в Советском Союзе и других государствах Восточной Европы на рубеже 1980-90-х годов в феврале 1991 года странами-участницами было принято решение об упразднении военных структур Варшавского договора.

НАТО, со своей стороны, не только не прекратило свое существование, но и продолжило расширяться, аргументируя это в том числе "угрозой с Востока". В Москве подобные разговоры вызывают недоумение, заявил ранее глава МИД РФ Сергей Лавров.

Война НАТО

На сегодняшний день НАТО расширилась до "крупнейшего в мире глобального военного блока", который "на протяжении последних пятнадцати лет вел полноценные войны на трех континентах — в Европе (Югославия в 1999 году), Азии (Афганистан) и Африке (Ливия в 2011 году) — и который потом включил в свою международную сеть военных партнеров побежденные и покоренные народы", подчеркнул Розофф.

Организация, по его словам, "не делала ничего, чтобы предотвратить акт агрессии" Турции против Северного Кипра в 1974 году, потому что "Турция является членом НАТО, а Кипр нет". Тогда Анкара оккупировала северную часть Кипра, изгнала оттуда греков-киприотов и провозгласила там Турецкую Республику Северного Кипра. В начале ноября 2013 года премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что "нет такого государства, которое называется Кипр", а есть лишь "греко-кипрская администрация", которая была принята в Европейский Союз "по политическим причинам".

Тем не менее, после "поражения правящей партии Кипра АКЭЛ в прошлом году и формирования пронатовского правительства, которое сразу же предоставило своим американским и другим западным покровителям все, что они требовали, страна получила экспресс-предложение присоединиться к программе НАТО "Партнерство ради мира" — той самой программе, которая использовалась для подготовки 12 восточноевропейских стран, которые стали впоследствии полноправными членами НАТО в 1999-2009 годах", — рассказал Розофф.

Решения о разработке углеводородного сырья в Абхазии принимаются правительством на основании закона «О недрах РА»

Вопросы нефтедобычи обсуждались на встрече членов политсовета Республиканской политической партии «Амцахара» с вице-премьером Бесланом Эшба и председателем Госкомитета по экологии и природопользованию Романом Дбаром.

«Мы решили встретиться с вами и поговорить о вопросах нефти, о соглашениях, заключенных правительством с российскими нефтегазовыми компаниями, поскольку у людей возникает много вопросов, в том числе и у членов нашей организации. Нам важно передавать верную информацию людям, с которыми приходится встречаться», - сказал на встрече председатель «Амцахара» Гарик Саманба. Он выразил сожаление тем, что «иногда ситуация в Абхазии нагнетается по любому поводу. Члены политсовета интересовались тем, каковы результаты изыскательских работ в Гудаутском районе, какие перспективы нефтедобычи в Абхазии, что это даст народу?

«Люди должны знать, что делается», - подчеркнул Гарик Саманба. В этой связи он приветствовал встречи членов правительства с депутатами парламента, членами Общественной палаты, партиями и общественными организациями. Заместитель председателя партии «Амцахара» Отар Ломиа отметил, что простые люди задают много вопросов по теме нефтедобычи, им важно знать «плюсы» и «минусы» этого. «Если нельзя добывать инертные материалы, если нельзя добывать уголь, плохо, если заработает железная дорога, тогда как развивать промышленность, как государству зарабатывать деньги?» - спросил Ломиа. Поставленные руководством партии вопросы Беслан Эшба и Роман Дбар назвали актуальными и выразили готовность ответить на них.

«Эти вопросы актуальны не только для Абхазии, но и для любой страны, где стоит вопрос нефте- и газодобычи», - сказал Роман Дбар.

Напомним, что 4 декабря 2013 года было подписано соглашение о сотрудничестве в области разведки и добычи углеводородов на территории Республики Абхазия между Правительством РА и ОАО «Независимая Нефтяная Компания». Кроме того, подписаны документы между министерством экономики РА и ООО «Природные Ресурсы Черного моря» «О пользовании недр Ткуарчалского месторождения каменного угля для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых»; О «Пользовании недрами Гудаутского участка, расположенного в абхазском секторе акватории Черного моря, с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья». По словам вице-премьера Беслана Эшба, основанием для принимаемых решений правительства и подписания соглашений в сфере геологических изучений, разведки и добычи углеводородного сырья является закон РА «О недрах» от 30 июня 2004 года. Этот закон закрепляет за правительством Республики Абхазия полномочия по решению всех вопросов, связанных с предоставлением недр, а также условий их предоставления. Беслан Эшба рассказал, что еще в советское время пробурили пробные поисковые скважины. Их несколько десятков, особенно в восточной части Абхазии, и вопрос их состояния вызывает беспокойство. «А для проведения экспертизы у нас не было ни сил, ни средств. Обращаясь с просьбой рассмотреть вопрос изучения состояния скважин, мы пытались привлечь серьезные инвестиции в восточную часть Абхазии, - отметил вице-премьер. - Как только мы получили положительный сигнал на нашу просьбу, мы, в первую очередь, провели встречу в Очамчырском районе. Тогда мы думали, что Ткуарчалский район не попадет в эту карту, но, впоследствии выяснилось, что его тоже надо дообследовать, чтоб иметь полную картину». «В этих целях и было принято решение подписать документ, в котором прописаны основные тезисы о том, что можно было бы сделать с одной и другой стороны, если мы пойдем по пути предоставления возможностей исследования, что и было сделано», - добавил Беслан Эшба. Российская сторона, по его словам, заверила, что все будет происходить открыто, что ей не нужны никакие скрытые формы сотрудничества, а что касается экологии, будут использованы самые высокие технологии. О подписанном 4 декабря прошлого года соглашении вице-премьер в устной форме проинформировал депутатов парламента, поскольку оно не требовало согласования и ратификации. По просьбе парламентариев, 11 декабря им были переданы все имевшиеся материалы. Параллельно состоялась встреча в Общественной палате, где, по мнению Эшба, произошел полезный диалог. «Возникали вопросы целесообразности добычи нефти и т.д., но говорить об этом сегодня невозможно, поскольку мы не имеем пока этой нефти, - сказал вице-премьер. - После встречи в Общественной палате, нас пригласили в прямой эфир Абаза-ТВ, на что мы с Романом Дбаром с удовольствием согласились». В то же время, вице-премьер считает неправильным просто так вывешивать постановления правительства или какие-то инструктивные документы для всеобщего обозрения в интернете. «Поэтому мы предлагаем формат встреч на уровне парламента, правительства, общественных организаций», - сказал Эшба. При этом он подчеркнул, что «такой открытости в обсуждении данного вопроса не было за последние несколько лет».

«Что касается сотрудничества с компанией Роснефть, которой была предоставлена лицензия на исследование на площади 3,5 тысяч кв. км, то с 2009 года она выполнила огромный объем работы, - сказал Эшба. - В прошлом году после пяти лет работы компания обратилась за продлением срока исследования, что не запрещено законом. В данном случае речь идет об исследовании, и в случае обнаружения - праве на разведку и добычу». Председатель Госкомитета по экологии и природопользованию Роман Дбар подробно рассказал о подписанном 26 мая 2009 года пятилетнем соглашении, на основе которого 21 августа 2009 года в республике была зарегистрирована компания «РН «Шельф Абхазии», являющаяся стопроцентной дочерней компанией Роснефти. В 2010 году после получения лицензии на геологическое изучение, компания приступила к изыскательским работам. «У нас больше принято говорить о добыче нефти, хотя реально от этого процесса нас отделяет достаточно большое время, как минимум 10 лет, а также огромные затраты, связанные с поисковыми работами. Поэтому возникает, в первую очередь, вопрос стоит ли вообще заниматься изыскательскими работами, - сказал главный эколог страны. - Если смотреть с точки зрения интересов государства, я - за то, чтобы экологическое ведомство и страна располагали максимальной информацией о состоянии ее ресурсов. Народ и государство должны знать, что у них есть, и на что они могут рассчитывать в тех или иных исторических обстоятельствах».

Он подчеркнул, что поиск углеводородного сырья на территории Абхазии начался даже не 50 лет назад, ориентировочно в конце 40-х годов прошлого века предприняты первые попытки поиска углеводородного сырья, пик пришелся на 70-е - начало 80-х годов.

«Это далеко не новое для нас дело. Другое дело, что наш народ не очень-то был вовлечен в этот процесс. Сегодня у нас даже нет возможности получить материалы исследований, проведенных в прошлые годы. Исходя из этого, и с учетом того, что активный поиск углеводородного сырья по всему периметру Черного моря приобрел особую значимость (этим занимаются Грузия, Турция, Болгария, Румыния, Украина и Россия), возникает естественный вопрос: «Как нам быть в подобной ситуации?» Фактически все наши соседи по черноморскому региону находятся в активном поиске, и это не является чем-то странным, потому что мир постепенно вползает в тяжелейшую кризисную экономическую ситуацию, при которой ликвидные ресурсы приобретают особую значимость. Должны ли мы в этих условиях делать вид, что кризис, нас не коснется? - сказал Роман Дбар.

По словам Дбара, риск всегда существует, но от того, что мы полностью откажемся от рассмотрения вопроса нефтедобычи, экологические риски не уменьшатся, поскольку все страны Черноморского бассейна сегодня в активном поиске.

«Я считаю, что мы должны воспользоваться возможностями, которые предоставляет наш стратегический партнер в изучении этого вопроса. Мы должны иметь ответ на вопрос, чем именно мы располагаем, в каком количестве и пригодно ли месторождение для эксплуатации», - сказал Р. Дбар. - На это потребуется, по меньшей мере, 10 лет и около 7 млрд рублей». Роман Дбар подчеркнул, что глядя на опыт работы компании «Роснефть» в Абхазии с 2009 года, можно сказать, что эта активность дала возможность расширить нашу экономическую зону до середины линии Черного моря. По его словам, в результате исследовательских работ мы получаем огромный объем данных, позволяющий определить не только уровень сероводорода на различных глубинах, но состояние рыбных ресурсов. Экологическая съемка с участием ведущих НИИ России позволила иметь детальнейшие данные даже о количестве икры, которую откладывают все промысловые виды рыбы в Черном море. «Поэтому подобного рода инвестиционные проекты в своей исследовательской части позволяют иметь колоссальный объем полезной информации, который необходим нашей стране и который наш народ в силу определенных обстоятельств оплатить не в состоянии», - отметил Дбар. Он сообщил, что в этом году работы «РН «Шельф Абхазии» по исследованиям в акватории пока что не проводятся. Что касается работы ОАО «Независимая Нефтяная Компания» (ННК), то, по словам Дбара, пока подписано только рамочное соглашение о намерениях. Говоря об отношении экологического ведомства к работе ННК, Роман Дбар отметил, что в зоне, предлагаемой для исследования, в советский период было пробурено около 20 скважин, и все они нуждаются в обеспечении безопасности и аудите.

«Это позволит выяснить, в каком техническом состоянии они находятся, - сказал Роман Дбар. – У нас в стране отсутствуют реальные возможности для того, чтобы провести аудит и санацию скважин - закрыть их и в случае необходимости, чтобы они не представляли угрозы. Поэтому одним из важнейших условий, поставленных при обсуждении и подписании соглашения с ННК, было проведение аудита этих скважин и приведение в надлежащее состояние. ННК полностью согласилась с этим подходом, и готова за свой счет произвести все работы. Что касается самой зоны, она достаточно большая, но это вовсе не означает, что все пространство представляет собой какую-то залежь. Предлагая рассмотрение достаточно широкой зоны, мы исходили из того, что она станет предметом исследования, и у нас в стране останется материал о состоянии всего этого пространства. На основании этого материала мы будем, во-первых, иметь представление о том, что представляют собой наши недра, а во-вторых, получим большой объем данных о состоянии нашей природной среды».

После того, как будут выявлены перспективные участки, по словам Романа Дбара, эта зона сузится буквально до нескольких десятков гектаров, и это будут очень локальные участки. Роман Дбар считает, что информация о проводимых работах не должна быть закрытой, народ должен знать, какие шаги предпринимает правительство для того, чтобы раскрыть ресурсную базу нашего государства на сегодняшний день и на перспективу. Отвечая на вопрос Гарика Саманба о сейсмичности региона и о том, какое влияние добыча нефти может оказать на Абхазию, главный эколог страны отметил, что сейсмичность региона общеизвестна. По его словам, Турция, весь Аравийский полуостров и полоса от Ирана через Закавказье, являются сейсмоактивным районом, на территории Турции ежедневно происходит от 20 до 30 землетрясений. «На сейсмоактивность района обязательно нужно делать соответствующие ссылки, но никто из стран этого региона не отказался от цивилизационного развития. Это – предмет наблюдений, мониторинга и принятия во внимание, - сказал Роман Дбар. - Если сегодня, к примеру, определяется сейсмичность региона в 9 баллов, это значит что все принимаемые проектные и строительные решения обязательно должны учитывать это. Никто не отказался ни от строительства, ни от развития, исходя из того, что данный регион является сейсмоактивным». Что же касается сероводорода в Черном соре, то, по словам Романа Дбар, он сформировался, по всей видимости, около 7 000 лет назад и связан с определенным характером котловины Черного моря. Есть районы, где он приближается к поверхности на 60 метров.

«Но мониторинг сероводородной зоны позволил нам сегодня иметь точные данные о ее состоянии», - подчеркнул Роман Дбар. Касаясь результатов пяти лет работы Роснефти в Абхазии, он отметил, что к сегодняшнему дню выбраны перспективные участки для дальнейшего поиска. На площади 3 880 кв. км. была проведена сейсмоакустическая съемка 3D и 2D, получены данные о состоянии недр глубиной до нескольких километров.

«Обнаружены какие-то перспективные места, но они требуют дальнейшего исследования. Эти места находятся за пределами территориальных вод республики, приблизительно в 40 км от берега. Если дальнейшие работы будут продолжены, то они, фактически, будут вестись за пределами нашей территории. Но это никак не снижает ответственности компании и экологического ведомства за обеспечение самых высоких экологических стандартов выполнения всех работ», - подчеркнул Роман Дбар. Как сообщил вице-премьер правительства Беслан Эшба, Роснефть за время работы в Абхазии (с 2009 года) не допустила никаких ошибок. Компания уплатила в бюджет налоги в размере 283 млн. рублей.

«Это честная и открытая компания, которая не отказывается от своих обязательств», - подчеркнул Эшба. При этом он отметил, что в настоящее время в парламенте находится законопроект об инвестиционной деятельности, который является одним из лучших, поскольку в нем расписаны очень важные моменты. «Раньше у нас был закон об иностранных инвестициях, но сегодня ситуация меняется, есть и местные предприниматели, которые хотят вкладывать свои деньги, легализовать свой бизнес, не придумывая каких-либо схем», - подчеркнул вице-премьер. По его словам, принятие закона об инвестиционной деятельности создаст для бизнеса гарантии стабильности. Вице-премьер сообщил, что с 1 по 10 июня в Абхазии планируется провести беспрецедентное мероприятие – экономический форум «Бизнес-миссия» под эгидой министерств экономики РФ и РА при поддержке Страхового агентства экспортных инвестиций. «Мы постараемся закрыть вообще вопрос рисков инвестирования в Абхазию», - заверил Беслан Эшба.

«Апсныпресс»

В Автономной республике Крым сорван круизный сезон-2014. Ряд компаний приняли решение отменить запланированные заходы в крымские порты, передает ТСН.

В частности, речь идет об одном из мировых круизных лидеров Costa Cruises. Лайнер компании Costa Deliziosa не будет заходить в Ялту. При этом увеличит стоянку в Стамбуле и зайдет в болгарский Бургас.

Популярные круизные лайнеры Azamara, Oceania Cruises, Regent Seven Seas Cruises, Windstar Cruises и MSC Cruises заменили Ялту и Севастополь на порты Турции, Румынии, Грузии и Болгарии.

Некоторые лайнеры увеличат свою программу по портам Греции. Отменил все заходы в Ялту и Севастополь крупнейший украинский оператор речных круизов "Червона Рута".

Те операторы, в расписании которых порты Крыма и Одесса запланированы на середину лета и осень, пока не приняли решений об отмене.

Переговоры по Приднестровью не отложены и состоятся в намеченные сроки, заявил в пятницу постоянный представитель РФ при ОБСЕ Андрей Келин.

"Моя последняя информация состоит в том, что по Приднестровью переговоры не отложены, и мы ожидаем, что они состоятся в обозначенные сроки", — заявил Келин в ходе видеомоста в РИА Новости, посвященного развертыванию миссии ОБСЕ на Украине.

В среду глава МИД Приднестровья Нина Штански заявила, что не исключает переноса на более поздний срок очередного раунда переговоров по приднестровскому урегулированию, запланированного на 10-11 апреля в Вене. В качестве причин она назвала, в частности, осложнение ситуации на приднестровско-украинской границе, а также невыполнение Молдавией обещания об отмене акциза на приднестровский импорт.

В переговорах по приднестровскому урегулированию в формате "5+2" участвуют Молдавия и непризнанная республика Приднестровье — как стороны конфликта, Россия, Украина и ОБСЕ — как посредники, Евросоюз и США — как наблюдатели.

Приднестровье, 60% жителей которого составляют русские и украинцы, добивалось выхода из состава Молдавии еще до распада СССР, опасаясь, что Молдавия присоединится к Румынии. В 1992 году после неудавшейся попытки властей Молдавии силой решить проблему и вооруженного конфликта Кишинев утратил контроль над левобережными районами, и Приднестровье стало территорией фактически неподконтрольной Кишиневу. Мир в регионе поддерживают миротворческие силы. Тирасполь добивается международного признания, Молдавия предлагает приднестровцам автономию в составе единого государства.

АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ НА РЫНКЕ ВОЛЬФРАМОВОГО КОНЦЕНТРАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Анализ состояния конкуренции на рынке шеелитового вольфрамового концентрата проводится в рамках рассмотрения заявлений ЗАО «Компания «ВОЛЬФРАМ» и ОАО «Гидрометаллург» (далее – Заявители) о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства со стороны ОАО «Горнорудная компания «АИР» (далее – ОАО «ГРК «АИР») в части злоупотребления доминирующим положением на рынке шеелитового вольфрамового концентрата, а также в рамках рассмотрения дела № 1-00-68/00-05-14, возбужденного в отношении ОАО «ГРК «АИР» по результатам рассмотрения заявлений.

Методическую основу аналитического отчета составил Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом ФАС России от 28 апреля 2010 г. № 220 (далее – Порядок).

В качестве источников исходной информации при исследовании товарного рынка использовались:

- сведения, полученные от государственных органов (ФТС России, Росстат);

- сведения и материалы, представленные в антимонопольный орган хозяйствующими субъектами, производящими и потребляющими шеелитовый вольфрамовый концентрат.

2. ВРЕМЕННОЙ ИНТЕРВАЛ ИССЛЕДОВАНИЯ

В соответствии с Порядком временной интервал исследования товарного рынка шеелитового вольфрамового концентрата определен исходя из цели исследования. Заявления ЗАО «Компания «ВОЛЬФРАМ» и ОАО «Гидрометаллург» о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ОАО «ГРК «АИР» содержат информацию о нарушении ОАО «ГРК «АИР» антимонопольного законодательства в 2013 г. В рамках рассмотрения дела № 1-00-68/00-05-14, возбужденного в отношении ОАО «ГРК «АИР», исследовалась деятельность ответчика на рынке шеелитового вольфрамового концентрата в период с января по ноябрь 2014 года.

В этой связи с целью всестороннего и полного изучения особенностей и сложившихся характеристик рассматриваемого товарного рынка проводится ретроспективный анализ состояния конкуренции товарного рынка.

Временным интервалом исследования рассматриваемого товарного рынка установлен период с 01.01.2013 г. по 30.11.2014 г.

3. ПРОДУКТОВЫЕ ГРАНИЦЫ ТОВАРНОГО РЫНКА

Предварительное определение товара проводилось на основе:

- условий договоров, заключенных между Заявителями и ОАО «ГРК «АИР»;

- общероссийских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности.

Установлено, что между Заявителями и ОАО «ГРК «АИР» заключены договоры на поставку вольфрамового концентрата марки КШ-4 – концентрат шеелитовый четвертого сорта.

Таким образом, товаром на рассматриваемом рынке предварительно является шеелитовый вольфрамовый концентрат 4 сорта.

Шеелитовый вольфрамовый концентрат 4 сорта – разновидность вольфрамового концентрата, который является продуктом, получаемым путем обогащения вольфрамсодержащей руды шеелита, и представляет собой измельченный рудный материал, содержащий повышенное содержание (более 50%) полезного вещества — ангидрида вольфрама (W03) по сравнению с исходной рудой.

Состав и качество вольфрамовых концентратов в Российской Федерации регламентируются межгосударственным стандартом ГОСТ 213-73 «Концентрат вольфрамовый. Технические условия». Данный стандарт распространяется на концентраты, полученные при обогащении руд, содержащих вольфрам, и предназначенный для производства ферровольфрама, вольфрамового ангидрида и вольфрамовой кислоты, а также для других целей.

При выявлении свойств шеелитового вольфрамового концентрата 4 сорта (далее – Товар), определяющих выбор покупателя, на основе требований ГОСТ 213-73 проанализировано:

- функциональное назначение: Товар используется для производства вольфрамового ангидрида для твердых сплавов;

- применение товара - профессиональное (производственное) использование;

- качественные характеристики - изложены в ГОСТ 213-73, который предусматривает содержание ангидрида вольфрама в шеелитовом концентрате 4 сорта от 50% до 53% массовой доли;

- технические характеристики – изложены в ГОСТ 213-73.

Выявление товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного Товара, осуществлено путем:

- анализа сопоставимых по существенным свойствам товаров, входящих вместе с рассматриваемым Товаром в одну классификационную группу Общероссийского классификатора продукции (ОКП), Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ);

- сведений, полученных в рамках выездной плановой проверки одного из основных потребителей Товара на территории Российской Федерации (ОАО «Гидрометаллург»);

- опроса покупателей Товара.

Так, рассматриваемый товар принадлежит к группе Общероссийского классификатора продукции (код ОКП) 174212 «Концентраты вольфрамовые (в пересчете на 60%-ное содержание трехокиси вольфрама)».

По Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОК 034-2007) шеелитовый вольфрамовый концентрат 4 сорта относится к виду экономической деятельности 13.20.16.142 «Концентраты вольфрамовые».

По товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ) шеелитовый вольфрамовый концентрат 4 сорта включен в группу 2611000000 «Руды и концентраты вольфрамовые».

Таким образом, вместе с рассматриваемым Товаром в одни и те же классификационные группы перечисленных общероссийских классификаторов продукции, а также в одну классификационную группу ТН ВЭД СНГ входят все виды вольфрамовых концентратов.

Виды вольфрамового концентрата различаются в зависимости от химического состава руды и превалирующего изотопа в минеральном сырье:

1) Вольфрамитовые руды – группа минералов, содержащих вольфрамат железа (ферберит Fe2+WO4), вольфрамат марганца (гюбнерит Mn2+WO4), вольфрамат магния (уансалаит MgWO4)., Месторождения ферберита известны в Англии (Calstock); Боливии (Quechisla district); Германии (Pechtelsgrun и Zinnwald, Saxony); Испании (Sierra de Almagrera, Almeria Province); США, штат Айдахо (Corral Creek, Camas Co.), Калифорния (Monarch tungsten mine, Ubehebe district, Inyo Co.), Колорадо (Boulder Co), Нью-Мексико (Elizabethtown district, Colfax Co.); в Китае (Gejui, Hunan Province); Корее (Tae wha mine, Chungju, North Chungchong Province); Перу (Mundo Nuovo и Junin); Португалии (Panasqueira); Франции (Chanteloube, Haute-Vienne). Месторождения гюбнерита известны в Англии (Wheal Gorland, Gwennap; Hingston Down quarry, Cornwall); Китае (Duoluoshan mine, Huaiji County, Guangdong Province); Перу (Huallapon mine, Pasto Bueno, Ancash Province); Румынии (Baia Sprie); США, штат Айдахо (Blue Wing district, Lemhi Co.), Аризона (Little Dragoon Mountains, Cochise Co.), Колорадо (Adams mine, Bonita Mountain, Silverton; Gladstone, San Juan Co.; Sweet Home mine, Alma district, Park Co., Quartz Creek district, Gunnison Co.), Невада (Erie и Enterprize veins, Ellsworth (Mammoth) district, Nye Co.), Нью-Мексико (Nogal and White Oaks districts, Lincoln Co.); Франции (Valcroze, Lozere; Adervielle, Hautes-Pyrenees); Чехии (Horni Slavkov). Российские месторождения вольфрамитовых руд: Бурятия (Джидинское, Инкурское), Северный Кавказ (Кабардино-Балкария, Тырныауз), Забайкалье (Бом-горхонское, Белуха, Букука), Красноярский край.

2) Шеелитовые руды (шеелит, тунгштейн, тунгстенит, тримонтит, шеельшпат) - минерал, содержащий вольфрамат кальция (CaWO4). Существует разновидность шеелитовых руд – молибдошеелит (Ca (W, Mo)O4, который содержит молибден (MoO3 до 24%). В России известными месторождениями шеелита являются Тырныауз (молибдено-шеелитовое месторождение, Кабардино-Балкария), Восток-2 (Приморский край), Лермонтовское (Приморский край), Бурановское (Челябинская область), Боевское (Свердловская область). Шеелит отмечен в скарнах и кварцевых жилах проявления Хепоселькя (Северное Приладожье). Крупные кристаллы встречены на месторождении Тэнкергын (Чукотка). Зарубежные месторождения шеелита: Майхура (Таджикистан), Крамат-Пулай (Малайзия). Множество месторождений известно в западных штатах США, в Канаде, на острове Тасмания. Старейшие месторождения в Рудных горах Германии, в Чехии, Австрии.

Вольфрамосодержащие руды являются основным источником вольфрама (WO4), который используется для производства:

А) Ферровольфрама - сплав железа и вольфрама, применяемый для легирования стали и сплавов в черной металлургии. Данный материал применяется при производстве жаропрочных и инструментальных сплавов (например, быстрорежущей стали), а также при производстве специальных марок стали в качестве одного из важнейших легирующих элементов. Присадка в сталь вольфрама в виде ферровольфрама способствует задержке роста зерна и при нагреве создает мелкозернистую структуру, повышает уровень сопротивления разрыву, а также упругость и твердость, что способствует сохранению высокой твердости и устойчивости микроструктуры стали при высоких температурах.

Б) Ангидрида вольфрама (WO3) (оксид вольфрама) – химическое соединение, содержащее кислород и вольфрам, в виде порошка лимонно-желтого цвета. Применяется для получения карбидов (соединение вольфрама с углеродом WC, входит в состав твердых сплавов, из которых готовят режущий инструмент) и галагенидов вольфрама. Ангидрида вольфрама является компонентом некоторых промышленно важных катализаторов гидрирования и пигментов для керамики.

В) Вольфрамовой кислоты (H2WO3) - применяется как протрава и краситель в текстильной промышленности, а также является промежуточным продуктом в производстве вольфрама (вольфрамовая проволока, прутки и прочий прокат).

Сводные характеристики вольфрамовых минералов представлены в таблице:

 Согласно ГОСТ 213-83, который распространяется на вольфрамовый концентрат, получаемый при обогащении вольфрамосодержащих руд на территории Российской Федерации, выделяются следующие марки (виды) вольфрамовых концентратов:

1) концентрат вольфрамитогюбнеритовый (КВГ), который может быть высшего и 1 сорта, используемых для производства ферровольфрама и вольфрамового ангидрида для твердых сплавов; 2 и 3 сорта, используемых только для производства ферровольфрама;

2) концентрат вольфрамитогюбнеритовый (кислотный) (КВГ (К)) высшего и первого сорта, используемых для производства вольфрамовой кислоты;

3) концентрат вольфрамитогюбнеритовый (твердосплавный) (КВГ (Т)) – используется для производства вольфрамового ангидрида для твердых сплавов;

4) концентрат вольфрамовый гюбнеритовый флотационный (КВГФ) может быть 1 и 2 сорта, используемых для производства вольфрамового ангидрида для твердых сплавов;

5) концентрат шеелитовый (КШ) – может быть 1 сорта, используемого для производства ферровольфрама, 2, 3, 4 сорта и твердосплавный (КШ (Т)), используемых для производства вольфрамового ангидрида для твердых сплавов;

6) концентрат молибденошеелитовый (КМШ) – может быть 1, 2 и 3 сорта, используется для производства ферровольфрама.

Таким образом, исходя из функционального назначения товаров, входящих вместе с рассматриваемым Товаром в одни классификационные группы Общероссийских классификаторов продукции, выявлены следующие товары, потенциально являющиеся взаимозаменяемыми для шеелитового вольфрамового концентрата 4 сорта: концентрат вольфрамитогюбнеритовый высшего и 1 сорта (КВГ), концентрат вольфрамитогюбнеритовый твердосплавный (КВГ (Т)), флотационный 1 и 2 сорта (КВГФ), концентрат шеелитовый 1, 2 и 3.

С целью проведения опроса покупателей Товара и его товаров-заменителей, на основе данных, содержащихся в разделе «Вольфрам» Государственного доклада «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации за 2011 (2012)», предварительно определены покупатели и продавцы шеелитового вольфрамового концентрата и товаров, являющихся его заменителями.

Продавцами Товара и его потенциальных товаров-заменителей являются: ОАО «Приморский ГОК», КГУП «Примтеплоэнерго», ООО «Артель старателей «Кварц», ЗАО «Новоорловский ГОК», ООО «Твердосплав», ЗАО «Закаменск», ООО «Северное олово».

Покупателями Товара и его потенциальных товаров-заменителей являются: ОАО «Гидрометаллург» и ОАО «Кировградский завод твердых сплавов».

В соответствии с п. 3.7 Порядка в рамках выявления товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми по отношению к Товару, ФАС России проведён опрос потребителей Товара и его потенциальных товаров-заменителей на предмет выявления фактической замены потребителем или готовности потребителя заменить в производственных целях один товар другим, учитывая их функциональное назначение, применение, качественные и технические характеристики, цену и другие параметры. По результатам опроса установлено следующее.

Марки шеелитового концентрата КШ-1, КШ-2, КШ-3, КШ-4 в рамках своей технологической группы являются полностью взаимозаменяемыми.

В зависимости от состава рудного сырья, применяются разные технологии его переработки, как на этапе обогащения, так и на этапе последующего передела.

Применительно к переработке шеелитовых концентратов разработан автоклавно-содовый способ разложения, при котором шеелитовый концентрат перерабатывают в стальных горизонтальных вращающихся автоклавах при температуре 200-225°С и соответствующем избытке Na2CO3, зависящем от исходного химического состава концентрата.

Разложение шеелита растворами соды основано на обменной реакции, при которой полезный компонент, переходит в раствор:

CaW04(тв)+Na2C03(pас)↔Na2W04(paс)+CaC03(тв).

Помимо данного способа, шеелитовый концентрат можно перерабатывать пирометаллургическим способом в барабанных печах при температуре 850-900°С, однако данная технология не получила широкого практического применения, поскольку менее эффективна экономически.

Кроме того, в настоящий момент на отечественных предприятиях ведется отработка нового способа переработки шеелитового вольфрамового концентрата путем растворения пульпы, изготовленной из размолотого шеелитового концентрата, в растворе или расплаве гидроксида натрия с образованием вольфрамата натрия, являющегося промежуточным продуктом при производстве конечной продукции:

WO3 +2NaOH → Na2WO4 + H2O.

Таким образом, потребителями шеелитового концентрата в географических границах Российской Федерации являются предприятия, имеющие на своей площадке оборудование пирометаллургического (барабанная печь) или гидрометаллургического производства (автоклав) вольфрамовой продукции.

В результате анализа сведений о закупках, представленных потребителями Товара, было установлено, что содержание чистого вещества (WO3) не является определяющим фактором при выборе поставщика сырья для производства готовой продукции (триоксида вольфрама, твердых сплавов). Согласно представленным сведениям, содержание чистого вещества влияет на цену товара, но не на возможность его использования в производстве готовой продукции (Приложение 1).

Таким образом, основным свойством, определяющим выбор потребителя, является техническая и технологическая возможность переработки определенного вида вольфрамового концентрата.

Вместе с тем, в результате проведения плановой проверки ОАО «Гидрометаллург» было установлено, что наряду с шеелитовым концентратом в производстве вольфрамового ангидрида на протяжении 2013 г. использовались следующие виды сырья:

1) Вольфрамитовый концентрат марок КВГ, КВГ (Т), КВГ Ф – продукт переработки вольфрамитовых руд. Представляет собой изоморфную смесь вольфраматов железа и марганца. Вольфрамитовый концентрат перерабатывается по аналогичной с шеелитовым концентратом технологии автоклавно-содового выщелачивания, однако из-за различий в химическом составе и физических характеристиках (крупность) вольфрамитовый концентрат перед процессом выщелачивания должен быть предварительно измельчен и разбавлен оборотным раствором (полученным в результате переработки шеелитового концентрата), что приводит к росту издержек по его переработке.

2) Вольфрамсодержащие отходы (лом) – отходы твердосплавной промышленности (пришедшие в негодность в результате использования твердосплавные инструменты, твердосплавные пластины, резцы, буровые коронки, вольфрамсодержащие порошкообразные отходы и пр.) Характеристика вольфрамовых отходов и оценка их пригодности к переработке представлены в Приложении 21. Согласно пояснениям, представленным ОАО «Гидрометаллург», экономическая и технологическая возможность переработки различных видов лома ограничена в силу различий затрат на сырье, реагентику, электроэнергию и пр. Кроме того, экономически целесообразна переработка только достаточных для загрузки печи объемов лома.

Вместе с тем, повышенные затраты на переработку вольфрамитовых концентратов и вольфрамсодержащих отходов по сравнению с затратами на переработку шеелитового концентрата компенсируются за счет низких закупочных цен на данные виды сырья.

Кроме того, согласно заключению научно-исследовательского центра «Гидрометаллургия» (Приложение 3), большинство технологий переработки вторичного сырья (вольфрамсодержащих отходов) предусматривают перевод вольфрама в раствор, очистку раствора и получение из него готовой продукции, так же, как и при переработке первичного сырья (вольфрамового концентрата), при этом способ растворения вольфрама зависит от типа перерабатываемых вторичных материалов (отходы сталей, металлического вольфрама, твердых сплавов). В случае переработки на одном предприятии как первичного, так и вторичного сырья, каждый его тип перерабатывают независимо от другого, используя разные технологические цепочки, которые могут объединяться на стадии очистки растворов.

Оба предприятия, осуществляющие закупки вольфрамового концентрата для производства триоксида вольфрама, имеют технологическую возможность использования вольфрамсодержащих отходов вне зависимости от наличия первичного сырья. Согласно технологической инструкции ОАО «Гидрометаллург» (Приложение 4), вольфрамсодержащее сырье разлагается в плаве азотнокислого натрия, после чего плав сливается на выщелачивание – растворение в воде. ОАО «КЗТС» также имеет возможность перерабатывать вольфрамсодержащий лом отдельно от вольфрамового концентрата (Приложение 5).

3) Начиная с апреля 2014 г. Заявители (ОАО «Гидрометаллург» и ЗАО «Компания «ВОЛЬФРАМ») стали закупать и использовать для производства триоксида вольфрама вольфрамат натрия – промежуточный продукт, получаемый в процессе переработки вольфрамового концентрата. Возможность закупки и использования данного вида сырья появилась в связи с открытием нового вольфрамового производства во Вьетнаме. В связи с этим отнесение вольфрамата натрия к группе товаров-заменителей шеелитового вольфрамового концентрата возможно только в рамках анализа состояния конкуренции на товарном рынке шеелитового вольфрамового концентрата в период с апреля по ноябрь 2014 г. Вольфрамат натрия является собственным полупродуктом ОАО «Гидрометаллург» (промежуточным продуктом, получаемым в ходе переработки вольфрамового концентрата при производстве триоксида вольфрама), что обусловливает более высокую стоимость сырья и пониженные затраты на его переработку.

Таким образом, в результате анализа закупок сырья покупателями шеелитового концентрата на территории Российской Федерации в 2013-2014 гг. установлено, что для производства вольфрамового ангидрида может быть использован вольфрамовый концентрат марок КШ, КВГ, КВГ (Т), КВГ Ф, вольфрамсодержащие отходы различных марок, вольфрамат натрия. В рамках настоящего анализа данные товары отнесены к категории товаров-потенциальных заменителей шеелитового концентрата.

В соответствии с п. 3.8 Порядка ФАС России был проведен «тест гипотетического монополиста» для выявления взаимозаменяемых по отношению к шеелитовому вольфрамовому концентрату товаров. Вследствие обобщения информации, полученной от покупателей в ответах на вопрос «Какими товарами и в каком объеме Ваше предприятие предпочтет заменить шеелитовый концентрат, если цена на него долговременно (дольше одного года) повысится на 5 - 10%, а цены на остальные товары останутся неизменными?», установлено, что в результате такого повышения цены потребители Товара не будут заменять его товарами, отличными от шеелитового концентрата, и не произойдет снижения объема продаж Товара, делающего такое повышение цены невыгодным для продавца.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка товары, которые являются наиболее близкими по свойствам к рассматриваемому товару, следует включить в состав группы взаимозаменяемых товаров только в том случае, если в совокупности выполняются следующие условия:

в результате долговременного повышения цены товара (на 5-10 процентов) при неизменных ценах на иные товары приобретатели будут заменять рассматриваемый товар другими товарами;

произойдёт снижение объёма продаж предварительно определённого товара, делающее такое повышение цены невыгодным для продавца (продавцов) предварительно определённого товара.

В рамках рассмотрения дела установлено, что в условиях повышения цены на шеелитовый концентрат на размер экспортной пошлины потребитель в ряде случаев отказывался от поставки, что приводило к снижению объема продаж на указанном товарном рынке. Так, при увеличении цены на шеелитовый концентрат КШ-4 потребитель фактически частично (примерно на 30-50% от общего совокупного объема закупок сырья для производства триоксида вольфрама) заменял его иными потенциальными товарами-заменителями на протяжении рассматриваемого периода. В этой связи, пояснения одного из потребителей (ОАО «Гидрометаллург») о невозможности полного отказа от использования шеелитового концентрата при производстве триоксида вольфрама по технологическим причинам необоснованны ввиду несоответствия фактическим обстоятельствам: в исследуемый временной период ОАО «Гидрометаллург» в отсутствии предложения шеелитового концентрата фактически использовал иные виды сырья (вольфрамсодержащие отходы, вольфрамат натрия).

В результате анализа качественных характеристик сырья, технологических стандартов производства триоксида вольфрама, фактической структуры закупок потребителей установлено, что шеелитовый концентрат может быть заменен вольфрамитовым концентратом марок КВГ, КВГ(Т), КВГ Ф, вольфрамсодержащими отходами марок ВК, ТК, ВН, ВНЖ, ВНМ, с 2014 г. - вольфраматом натрия.

Таким образом, в рамках настоящего анализа состояния конкурентной среды на рынке вольфрамового концентрата установлено, что шеелитовый концентрат является основным, но не единственным возможным продуктом, предназначенным для производства триоксида вольфрама. С учетом технологических особенностей переработки, а также особенностей рыночной конъюнктуры в рамках рассматриваемого временного периода были определены продуктовые границы товарного рынка, в которые входят следующие виды продукции:

- в 2013 году - шеелитовый концентрат КШ-1, КШ-2, КШ-3, КШ-4; вольфрамитовый концентрат КВГ, КВГ(Т), КВГФ; вольфрамсодержащие отходы (лом) (ВК, ТК, ВН, ВНЖ, ВНМ, ВД, ВТ и пр.)

- в 2014 году - шеелитовый концентрат КШ-1, КШ-2, КШ-3, КШ-4; вольфрамитовый концентрат КВГ, КВГ(Т), КВГФ; вольфрамсодержащие отходы (лом) (ВК, ТК, ВН, ВНЖ, ВНМ, ВД, ВТ и пр.); вольфрамат натрия.

4. ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ГРАНИЦЫ ТОВАРНОГО РЫНКА

Географические границы товарного рынка обусловлены экономическими, технологическими, административными барьерами, ограничивающими возможности участия покупателей в приобретении данного товара на рассматриваемой территории, и устанавливают территорию, на которой покупатели из выделенной группы имеют экономическую возможность приобрести рассматриваемый товар, не имея такой возможности вне этой территории.

На основании анализа условий обращения вольфрамового концентрата выявлено, что для всех рассматриваемых видов вольфрамового концентрата существует вывозная пошлина, действующая с 19.12.2012 г. и установленная на уровне 10%.

Помимо Российской Федерации, вольфрамовый концентрат в промышленных объемах производится на территории Китая. Однако в силу того, что Китай, являясь одновременно крупнейшим производителем и потребителем вольфрама в мире (50% мирового спроса), ограничил экспорт вольфрамовых продуктов путем введения и постоянного снижения экспортной квоты (7,5 тыс.т. во втором полугодии 2012 г). В остальных странах, согласно пояснениям заявителей, (Боливия, Канада, Португалия и т.д.) добыча вольфрамсодержащего сырья способна обеспечивать только нужды собственного внутрихолдингового производства, в связи с чем поставки вольфрамового концентрата на свободный рынок не представляются возможными.

На закупаемый с 2014 года вольфрамат натрия действует ввозная таможенная пошлина на уровне 5%.

В результате анализа товаропотоков в рассматриваемый временной период, проведенного в соответствии с п. 4.2 Порядка, установлено, что в 2013 г. импорт вольфрамового концентрата в Российской Федерации составил <…>* т в пересчете на WO3, что составило 0,92% всего вольфрамового концентрата, реализованного на территории Российской Федерации в 2013 году. В 2014 году в связи с изменившейся конъюнктурой рынка (появлением на мировом рынке поставщика пригодного для переработки и сравнимого по цене (с учетом всех расходов, связанных с доставкой товара) сырья, резко возросла доля импорта на товарном рынке вольфрамового концентрата за счет ввоза вольфрамата натрия из Вьетнама. Доля импорта в 2014 году составила 29,04% от общего объема вольфрамового концентрата, реализованного на территории Российской Федерации.

В результате выявления хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажи на рассматриваемом товарном рынке, региональных особенностей ценообразования и спроса на вольфрамовый концентрат, определены предварительные границы территории. Такими границами в 2013 году является территория Российской Федерации, в 2014 году – Российской Федерации и Вьетнама.

В соответствии с пунктом 4.5. Порядка ФАС России проведен «тест гипотетического монополиста» - опрос потребителей вольфрамового концентрата на предмет выявления возможностей таких потребителей закупать сырье за пределами предварительно определённых географических границ товарного рынка (Российская Федерация).

Результаты опроса показали следующее:

1) ОАО «Кировградский завод твердых сплавов» не имеет возможности приобретать вольфрамсодержащее сырье за пределами предварительно определенных географических границ ввиду отсутствия предложения либо существенного повышения цены, которое сделает производство готовой продукции нерентабельным.

2) ОАО «Гидрометаллург» имеет возможность закупать шеелитовый концентрат иностранного производства, однако стоимость закупаемого концентрата увеличится при этом на 5-10%. Поскольку доля сырья в себестоимости триоксида вольфрама составляет 86-91%, такое увеличение цены приведет к потере рентабельности и снижению конкурентоспособности данного потребителя.

Таким образом, в результате проведения опроса было установлено, что при долговременном повышении цены на вольфрамовый концентрат в пределах границ Российской Федерации на 5 - 10 процентов и при сохранении прежней цены на вольфрамовый концентрат за пределами границ, российские покупатели сохранят объем закупок вольфрамового концентрата российского производства, так что снижения объема продаж вольфрамового концентрата в пределах границ Российской Федерации со стороны российских производителей не произойдет.

При этом анализ товаропотоков и фактических районов продаж показал, что в 2014 году российские покупатели имели возможность и фактически заменяли вольфрамовый концентрат товаром иностранного производства, несмотря на разницу в цене более 10% от стоимости вольфрамового концентрата.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 4.6 Порядка проведения анализа и с учетом анализа структуры товаропотоков, фактических районов продаж, ответов потребителей вольфрамового концентрата, предварительно определённые географические границы товарного рынка вольфрамового концентрата признаются географическими границами рассматриваемого товарного рынка: в 2013 году – территория Российской Федерации, в 2014 году – территория Российской Федерации и Вьетнама.

5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ

a. Производители вольфрамового концентрата

В состав хозяйствующих субъектов, действующих на рынке вольфрамового концентрата на территории РФ, входят: ОАО «Горнорудная компания «АИР» (пгт. Восток, Приморский край), филиал КГУП «Примтеплоэнерго» Лермонтовский ГОК (г. Владивосток, Приморский край), ЗАО «Новоорловский ГОК» (Забайкальский край), ООО «Старательская артель «КВАРЦ» (Забайкальский край), ЗАО «Закаменск» (Республика Бурятия).

Данные хозяйствующие субъекты осуществляют производство вольфрамового концентрата на территории Российской Федерации.

ОАО «Горнорудная компания «АИР» производит шеелитовый вольфрамовый концентрат из руды, добываемой ОАО «Приморский ГОК», входящего с ним в одну группу лиц, на месторождении Восток-2 Приморского края. Более 75% производимой продукции ОАО «ГРК «АИР» реализует иностранным покупателям, как правило, по долгосрочным договорам, заключенным на год.

Филиал КГУП «Примтеплоэнерго» Лермонтовский ГОК, принадлежавшиий компании ООО «Русский вольфрам», в июне 2009 года перешёл под контроль администрации Приморского края. На протяжении 2013 года Лермонтовский ГОК осуществлял поставку шеелитового концентрата в адрес КГУП «Примтеплоэнерго» в рамках договора подряда на выполнение услуг по добыче и переработке вольфрамовой руды. В марте 2014 года был образован ООО «Лермонтовский ГОК», отгружающий продукцию в соответствии с договорами поставки товара.

ЗАО «Новоорловский ГОК» является основным предприятием горнодобывающей отрасли, разрабатывающим Спокойнинское месторождение вольфрама и Орловское месторождение тантала. Основной продукцией ЗАО «Новоорловский ГОК» являются вольфрамовый, литиевый и танталовый концентраты.

ООО «Старательская артель «Кварц» осуществляет добычу и переработку вольфрамовой руды Бом-Горхонского вольфрамового месторождения, получая продукцию в виде концентрата марки КВГ(Т). Также предприятие осуществляет добычу золота и бурого угля.

ЗАО «Закаменск» - горнодобывающее предприятие, созданное в 2009 году на базе Джидинского вольфрам-молибденового комбината в Республике Бурятия. Уникальность производства заключается в переработке техногенных отложений (хвостов Джидинского вольфрамово-молибденового комбината). С помощью новейших технологий работники фабрики извлекают вольфрам из техногенных отходов Барун-Нарынского месторождения, сформировавшиеся в течение 40 лет работы Джидинского вольфрам-молибденового комбината. Также ЗАО «Закаменск» ведет работы на Инкурской вольфрамовой россыпи, которая располагается в непосредственной близости от г. Закаменска в районе Инкурского и Холтосонского рудных месторождений. Кроме вольфрама компонентом, представляющим промышленный интерес на данном месторождении, является золото.

b. Поставщики вольфрамового лома

Поставщиками вольфрамсодержащих отходов на территории Российской Федерации являются: ООО «Технологии промышленных материалов» (г. Екатеринбург, Свердловская обл.), ООО «Интэк Групп» (г. Москва), ООО «ПромМеталл» (г. Пенза, Пензенская обл.), ООО «Айсберг» (г. Пенза, Пензенская обл.), ООО «ПромАльянс» (г. Екатеринбург, Свердловская обл.), ООО «Интерсталь» (г. Пенза, Пензенская обл.), ООО «Альфа-М» (г. Саранск, Республика Мордовия), ООО «Алмаз» (г. Москва), ООО «Омега» (г. Санкт-Петергбург), ООО «Комсталь» (г. Пенза, Пензенская обл.), ООО «Метакцент» (г. Екатеринбург, Свердловская обл.), ООО «Рудмет» (г. Екатеринбург, Свердловская обл.), ИП Тудоска (г. Пенза, Пензенская обл.), ООО «Эдинбург» (г. Санкт-Петергбург), ООО «Международная горно-промышленная компания» (г. Екатеринбург, Свердловская обл.), ООО «УралМеталлТорг» (г. Челябинск, Челябинская обл.), ООО «Ферроком-Вторичные материалы» (г. Новосибирск, Новосибирская обл.), ООО «ЭМК» (г. Челябинск, Челябинская обл.), ООО «Полема (г. Тула, Тульская обл.), ООО «Пировзрывсервис» (г. Москва), ООО «Волгабурмаш» (г. Самара, Самарская обл.), ООО «ПКФ «Твердосплав» (г. Екатеринбург, Свердловская обл.), ООО «Цветметинвест» (г. Екатеринбург, Свердловская обл.), ООО «Технопром» (г. Екатеринбург, Свердловская обл.) и др.

c. Потребители вольфрамового концентрата

Основными потребителями вольфрамового концентрата на территории Российской Федерации являются: ОАО «Гидрометаллург» (г. Нальчик, Кабардино-Балкарская Республика), ОАО «Кировградский завод твердых сплавов» (Свердловская область).

ОАО «Гидрометаллург» являлся единственным фактическим потребителем шеелитового вольфрамового концентрата на территории Российской Федерации в 2013 году. Закупки шеелитового концентрата для ОАО «Гидрометаллург» осуществляет торговая фирма ЗАО «Компания «Вольфрам», которая занимается в том числе и реализацией готовой вольфрамовой продукции отечественным и зарубежным потребителям. ОАО «Гидрометаллург» расположен в непосредственной близости и обладает лицензией на разработку крупнейшего в России вольфрамового месторождения Тырныаузское. В настоящий момент добыча руды на месторождении не ведется. Кроме того, в 2013 г. ЗАО «Компания «Вольфрам» приобрела лицензию на разработку вольфрамового месторождения Забытое в Приморском крае, однако работы по введению месторождения в эксплуатацию не запущены.

ОАО «Кировградский завод твердых сплавов» осуществляет закупки как вольфрамитового, так и шеелитового концентрата. В связи с отсутствием предложения на товарном рынке шеелитового концентрата закупки до августа 2014 года не осуществлялись.

Количество выявленных хозяйствующих субъектов основано на всей доступной информации и не может быть расширено за счет информации о хозяйствующих субъектах, которой обладают покупатели и продавцы на рассматриваемом товарном рынке.

Таким образом, на товарном рынке в пределах определенных продуктовых и географических границ действует более 20 хозяйствующих субъектов.

6. ОБЪЕМ ТОВАРНОГО РЫНКА И ДОЛИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ НА РЫНКЕ

Объем товарных ресурсов рынка

В соответствии с п. 6.2 Порядка объем товарной массы на рынке вольфрамового концентрата и лома в 2013 году определен как сумма объемов покупок товара действующими на рассматриваемом товарном рынке приобретателями, осуществляющими хозяйственную деятельность в установленных географических границах рынка в 2013 году.

Рассчитать объем товарной массы на рынке вольфрамового концентрата и лома в 2014 году не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о реализации и потреблении указанной продукции предприятиями, находящимися на территории Вьетнама.

Определение количественных показателей рынка

В соответствии с Порядком доля хозяйствующего субъекта на рассматриваемом товарном рынке определяется как выраженное в процентах отношение объема продукции, реализованной данным хозяйствующим субъектом и потребленной на территории Российской Федерации в 2013 году, к общему объему продукции, потребленной хозяйствующими субъектами на территории Российской Федерации в 2013 году.

Рассчитать доли хозяйствующих субъектов на рынке вольфрамового концентрата и лома в 2014 году не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о реализации и потреблении указанной продукции предприятиями, находящимися на территории Вьетнама.

Объемы вольфрамового концентрата и вольфрамсодержащего лома, потребленного хозяйствующими субъектами, действующими на рынке РФ в период 2013-2014 гг., представлены в Таблицах 1 - 2.

Таблица 1. Рынок вольфрамового концентрата и лома в РФ в 2013 году (в пересчете на 100% WO3).

Таблица 2. Рынок вольфрамового концентрата и лома в РФ в январе-ноябре 2014 года (в пересчете на 100% WO3).

  Указанная доля хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию продукции на территории РФ, является максимальной расчетной долей данного хозяйствующего субъекта на рынке вольфрамового концентрата в границах Российской Федерации и Вьетнама в 2014 году.

7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ КОНЦЕНТРАЦИИ ТОВАРНОГО РЫНКА

В соответствии с Порядком для определения уровня концентрации рынка вольфрамового концентрата используются следующие показатели:

а) Коэффициент рыночной концентрации - сумма долей на товарном рынке (в процентах) определенного числа (n) крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке:

где:

выраженная в процентах доля i-го крупнейшего хозяйствующего субъекта, действующего на товарном рынке;

n – число рассматриваемых крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке.

б) Индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) – сумма квадратов долей на товарном рынке (выраженных в процентах):

где:

выраженная в процентах доля i-го хозяйствующего субъекта, действующего на товарном рынке;

N – общее количество рассматриваемых хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке.

Поскольку на рынке вольфрамового концентрата действует более 15 хозяйствующих субъектов, то для оценки состояния конкурентной среды используется коэффициент рыночной концентрации, рассчитываемый для пяти крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на рынке (CR5).

В 2013 году: CR5=30,74 + 17,48 + 14,6 + 6,99 + 5,48 =75,29%

Коэффициент Герфиндаля-Гиршмана HHI =30,74² + 17,48² + 14,6² + 6,99² + 5,48² = 1542,549

Определить уровень концентрации на рынке вольфрамового концентрата в 2014 году не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о реализации и потреблении указанной продукции предприятиями, находящимися на территории Вьетнама.

Числовые значения коэффициента СR5 и индекса ННI указывают на то, что рынок вольфрамового концентрата в Российской Федерации в 2013 году является умеренноконцентрированным рынком с достаточно развитой конкурентной средой.

8. ОПРЕДЕЛЕНИЕ БАРЬЕРОВ ВХОДА НА ТОВАРНЫЙ РЫНОК

К барьерам входа на рынок вольфрамового концентрата в части первичного сырья относятся следующие ограничения экономического характера:

- необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений;

- издержки выхода с рынка, включающие инвестиции, которые невозможно возместить при прекращении хозяйственной деятельности;

- издержки получения доступа к необходимым ресурсам - отсутствие доступа потенциальных участников к ресурсам, предложение которых ограничено и которые распределены между хозяйствующими субъектами, действующими на рассматриваемом рынке;

- широкий разброс запасов вольфрама по территории Российской Федерации: в зависимости от удаленности крупнейшего потребителя транспортные расходы в разной степени влияют на рентабельность производства;

- крайне малый круг участников рынка сбыта готовой продукции: наличие на рынке вольфрамового концентрата покупателя-монопсониста может стать причиной изначально убыточной деятельности и неокупаемости вложений в разработку месторождений;

К барьерам входа на рынок вольфрамового концентрата в части вторичного сырья относятся следующие ограничения экономического характера:

- невозможность прогнозирования сбора вольфрамсодержащих отходов и их дальнейшей реализации.

К административным ограничениям входа на данный рынок относятся:

- необходимость получения лицензии на право пользования месторождениями полезных ископаемых, оформление разрешительных документов, экологические ограничения, трудности в получении земельных участков и т.д.;

- ограничения ввоза-вывоза товаров.

Анализ существующих экономических и иных барьеров входа на рынок вольфрамового концентрата с точки зрения возможности хозяйствующих субъектов, действующих на рассматриваемом рынке, расширить свои производственные мощности, а также возможности потенциального продавца стать полноценным участником рынка, соотношение первоначальных затрат, существующего спроса, предложения и сроков окупаемости капитальных вложений позволяет сделать вывод о том, что барьеры входа на рынок вольфрамового концентрата являются высокими и труднопреодолимыми.

9. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ

Сводные результаты оценки конкурентной среды, а также сопоставление и анализ количественных и качественных показателей, характеризующих рынок вольфрамового концентрата, позволяют сделать следующие выводы:

1.1. Рынок вольфрамового концентрата в Российской Федерации относится к рынкам с относительно развитой конкуренцией.

1.2. Рынок вольфрамового концентрата в Российской Федерации характеризуется наличием труднопреодолимых экономических и административных барьеров, препятствующих входу на рынок новых хозяйствующих субъектов-производителей вольфрамового концентрата. Таким образом, в долгосрочной перспективе незначительна вероятность изменения состояния конкуренции в секторе первичного сырья на рынке вольфрамового концентрата. Вместе с тем, сектор вторичного сырья (вольфрамсодержащих отходов) характеризуется наличием большого количества участников (более 15) и незначительностью барьеров входа.

2. Числовые значения коэффициента СR5 и индекса ННI указывают на то, что рынок концентрата в Российской Федерации в 2013 году является умеренноконцентрированным рынком.

3. Рынок вольфрамового концентрата характеризуется недостаточным предложением на внутреннем рынке, поскольку текущий уровень производства и количество предлагаемого товара на рынке вольфрамового концентрата в границах Российской Федерации является недостаточным для обеспечения экономически эффективной хозяйственной деятельности предприятий-потребителей. Основной производитель вольфрамового концентрата на территории Российской Федерации реализует свою продукцию иностранным покупателям по долгосрочным договорам, тем самым сокращая предложение товара на внутреннем рынке. Дефицит первичного сырья может быть частично или полностью компенсирован в случае наличия предложения со стороны поставщиков вторичного сырья.

4. Фактором, способствующим ограничению конкуренции на рассматриваемом товарном рынке, является наличие малого числа как хозяйствующих субъектов-производителей первичного сырья, так и хозяйствующих субъектов-покупателей готовой продукции. На сегодняшний день, в условиях отсутствия гарантий выкупа готовой продукции хозяйствующими субъектами на внутреннем рынке (и невыгодных условиях экспорта товара в рамках текущего тарифно-таможенного регулирования) вхождение на рынок вольфрамового концентрата (разработки новых месторождений) сопряжено с высокими рисками убыточности хозяйственной деятельности и неокупаемости первоначальных и последующих инвестиций.

5. Состояние конкурентной среды на рынке вольфрамового концентрата в Российской Федерации напрямую зависит от поведения участников данного рынка, а также наличия предложения товара на внешнем рынке. При отсутствии предложения вольфрамового концентрата или его товаров-заменителей на внешнем рынке, а также в случае отсутствия объемов вторичного сырья на товарном рынке, хозяйствующие субъекты, действующие на рынке вольфрамового концентрата в границах Российской Федерации, имеют возможность воздействовать на общие условия обращения товара на рынке.

Начальник Управления Н.Ф. Галимханова

Польша просит НАТО о дополнительном военном присутствии

В ходе переговоров с вице-президентом США, Семоняк поднял вопрос безопасности восточнх регионов Польши и надеется, что НАТО пойдет на встречу просьбе и гарантирует безопасность.

Напомним, что ранее в Польшу уже прибыли 16 американских истребителей, которые сейчас занимаются мониторингом воздушного пространства в восточных регионах. В дальнейшем планируется увеличить количество военных НАТО не только в Польше, но и в Румынии.

Владимир Сандуца. Власти непризнанной республики Приднестровье приветствовали вхождение Крыма в состав России, говорится в распространенном в среду заявлении приднестровского МИД.

В Крыму 16 марта прошел референдум о статусе автономии, более 96% избирателей высказались за вхождение Крыма в состав России. Президент России Владимир Путин заявил, что проведение референдума соответствует нормам международного права и Уставу ООН. Позже Россия и Крым подписали договор о вхождении Крыма и Севастополя в состав России.

"В Приднестровской Молдавской республике искренне приветствуют свободное и демократическое волеизъявление народа Крыма. Решение войти в состав Российской Федерации оправдано исторически и полностью соответствует чаяниям людей", — говорится в заявлении.

Приднестровье, 60% жителей которого составляют русские и украинцы, добивалось выхода из состава Молдавии еще до распада СССР, опасаясь, что страна присоединится к Румынии. В 1992 году, после неудавшейся попытки властей Молдавии силой решить проблему и вооруженного конфликта, Кишинев утратил контроль над левобережными районами. Мир в регионе поддерживают миротворческие силы. Тирасполь добивается международного признания, Молдавия предлагает приднестровцам автономию в составе единого государства.

Какое место занимает сегодня Россия на геополитической карте мира? В чём главное содержание нынешней экономической ситуации в стране? И, наконец, куда нам двигаться, чтобы расправить плечи? // Виталий Коваленко, «БДМ. Банки и деловой мир»

С этими вопросами мы обратились к заместителю директора Института экономики РАН Светлане Глинкиной.

Чтобы понять сегодняшнюю экономическую ситуацию в России, нужно прежде всего определиться с её геополитическим статусом. Я бы его так сформулировала: мы меньше, чем центр силы или влияния, но больше, чем обычное национальное государство. Сейчас вот всё внимание приковано к Украине. Дадут или не дадут ей кредиты — это уже второй вопрос, но пока все за неё борются, а она, как любая женщина, никому не говорит «да». Так может вести себя нормальное национальное государство. А если Россия начнёт кокетничать налево и направо, то сразу же вызовет геополитические сдвиги. Представьте, мы говорим Китаю: «Будем с вами». И Европа — в обмороке.

В этом смысле мы больше чем национальное государство. И это — момент принципиальный. Дело ведь не только в огромной территории, ресурсах, ядерном потенциале. Мы исторически, на протяжении многих веков всегда кого-то сдерживали, кого-то с кем-то мирили, для кого-то были преградой на пути. России сейчас критически важно осознать эту свою сущность и либо стать полноценным центром влияния, либо…

- Либо согласиться на украинский формат национального государства и навсегда забыть о суверенитете?

- К сожалению, это правда. Даже в рамках Европейского союза суверенитет уже не проходит. Приятно, конечно, гулять по улицам Италии, посидеть в уютных кафе. Мы выросли на европейской литературе, нам близки эти ценности… Но как только дело доходит до экономики, так мы сразу же попадаем совсем в другую жёсткую реальность. Те же структурные фонды ЕС распределяются далеко не всем и не поровну. Польша, например, получает больше, чем Румыния, хотя люди в обеих странах одинаково хотят кушать.

Возьмём только самые удачные примеры евроинтеграции. Словакия сегодня вышла на первое место в мире по производству автомобилей на душу населения. Но это — отвёрточная сборка, а главное, страна стала, по существу, моноотраслевой, а значит — полностью зависит от случая. В этот кризис повезло: у немцев как раз подоспела программа замены старых автомобилей на новые, и в ней были модели, которые производит Словакия. А могли бы и запоздать с программой. В таких случаях — все знают — в первую очередь закрывают производства в странах-сателитах, и на улицу были бы выброшены десятки тысяч словаков.

В Венгрии тоже всё прекрасно с точки зрения формальных показателей: в экспорте больше 60 процентов — машиностроение. Но это не имеет никакого отношения к её экономике. Cтрана полностью утратила национальный капитал, её территорию фактически оккупировали несколько транснациональных корпораций. Они живут своей жизнью: приходят со своими НИОКРами, на корню выдавливая национальные научно-технические разработки, пользуются трансфертными ценами, выводя колоссальные прибыли из экономики страны. Они становятся мощнее, чем государство.

Это уже осознают во всех странах, недавно вступивших в ЕС, и поэтому быстро нарастает озабоченность. Я только что вернулась из Румынии, и если год назад мне говорили, что есть, конечно, проблемы евроинтеграции, но, в целом, дело движется, то сейчас все ведущие экономисты просто бьют в набат.

- Убедили. Не будет Россия подаваться в Европейский союз.

- Да это и не получится. Шутки ради я как-то придумала проект «покорения Европы». Дело в том, что структурными фондами ЕС предусмотрено выделение денег на освоение экономически необжитых территорий: это когда на квадратном километре проживает менее 8 человек. У нас таких километров — от Урала до Дальнего Востока. Отсюда задача: на любых условиях проникнуть в ЕС, а на второй день попросить деньги на развитие этих территорий. И Европейскому союзу тут же придет конец.

- Выходит, как ни изворачивайся, а от своей неполноценности надо избавляться, и становиться эффективным центром влияния. Но это значит, что мы опять получим лавину обвинений в имперских замашках, в желании вернуть России положение сверхдержавы?

- Так ведь всё равно будут обвинять. И не остановятся, пока не добьются расчленения страны на куски, которые по отдельности можно будет проглотить. Двадцать лет не было ни одного крупного интеграционного проекта на постсоветском пространстве. Хотя наш институт неоднократно предлагал варианты его форматирования, чтобы в интересах России пошла какая-то реинтеграция. Сейчас, наконец, дело сдвинулось и, надо сказать, неожиданно быстро. Таможенный союз — это наша большая победа. Я бы даже сказала: победа лично Сергея Глазьева, который для этого так много сделал.

Но давайте теперь посмотрим по существу: какие имперские амбиции у нас в отношении Белоруссии или Казахстана? Тот же Казахстан в рамках проекта решает свои реальные проблемы. Перед ним огромный Китай, который может поглотить абсолютно любую культуру. И казахское государство вынуждено думать о том — хотят ли они стать частью великого Китая? Пусть даже неформально.

- А какими неприятностями это может обернуться для Казахстана?

- Вы знаете, я навсегда запомнила, как в Сиане — а город этот чётко поделён на две части: мусульманскую и буддистскую — мы зашли в мечеть. Внутри она оказалась украшена скульптурами животных и другими изображениями, которые никак не вписываются в мусульманские каноны. «А это наша китайская мусульманская мечеть», — объяснили мои сопровождающие.

В Китае всё со своей спецификой: социализм, капитализм, индустриализация. Знаете, как они навели чистоту в Пекине? Поручили задачу… старушкам-пенсионеркам. Они штрафуют каждого, кто бросил бумажку: из пяти юаней штрафа два оставляют себе, а три сдают в казну. И так везде — китайская специфика. Но ведь у казахов, да и у любого другого народа, есть свои привычки, обычаи, традиции, и они вовсе не хотят с ними расставаться.

Хотела бы особо подчеркнуть, что это очень большая проблема, и китайцы её сознают. В той поездке мы с коллегой много общались с экономистами, и всякий раз задавали вопрос: вы анализировали Китай как фактор модернизации Центральной Азии? Отвечали, естественно, по-разному, но суть свелась к неожиданному: «Давайте вместе пойдём в Центральную Азию. Они нас боятся». Китайцы прекрасно понимают, что такое Восток. И Россия им нужна — как гарант.

Выбор Белоруссии — это, разумеется, совсем другая ситуация. Главным, думаю, здесь стал пример Болгарии и Румынии, у которых, прямо скажем, не очень-то получается с евроинтеграцией. У нас тоже не всё идёт гладко. Непростой вариант сейчас в Армении, да и у Киргизии хватает проблем… Но у всех этих государств есть реальное желание объединиться с нами. Почему? Да потому, что у нас общее прошлое. Имперское, если хотите. Но наша-то империя — и при Советском Союзе, и в рамках царской России — была специфической: развивала окраины, отличалась терпимостью и пониманием национальных особенностей. Забыть это невозможно. К счастью, сохранились ещё и культурные связи между нашими странами.

- И все эти обстоятельства вы относите к категориям экономики?

- Безусловно. Если их убрать, то экономику придётся свести к статистике и бухгалтерскому учёту.

- В принципе, мне такой подход импонирует. И, если ему следовать, то первым делом нужно обратить внимание на Россию, на тот пример, который она подаёт другим участникам интеграционного процесса. А дела у нас, как известно, идут неважно. И главное — никто не может внятно объяснить почему. Острую фазу кризиса мы легко проскочили, цены на нефть и газ не падают, денег в стране вроде бы достаточно, а поди ж ты — рецессия… Не замахиваясь на глобальный ответ, наш журнал обратился к читателям с анкетой: а что, собственно, мы строим, какую экономическую модель? Большинство сошлось во мнении, что у нас выстраивается государственный капитализм. Допустим. Но тогда: что такое госпредприятие? Их у нас немало, и почти все главной целью для себя ставят извлечение максимальной прибыли. В чём же тогда разница между частным и государственным предприятием?

- Вопрос собственности — один из самых сложных. Есть правовое понимание — пошёл к нотариусу, заверил, и у тебя свидетельство о праве собственности. Есть социологическое — кому реально принадлежат механизмы принятия решений. Есть экономическое — создание условий для самовозрастания капиталов. Всё это относится и к государственной собственности. Но всё-таки на первом месте для неё — договор с обществом: на какие задачи работает предприятие, на что используется его прибыль. Эти цели должны быть очень внятно артикулированы.

А что получается на практике? Я тут случайно оказалась в газпромовской школе. Великолепная школа, замечательный директор, там есть все кружки, все музыкальные инструменты, можно изучать все языки мира и даже народов бывшего Советского Союза. Но… себестоимость первоклассника — полторы тысячи евро. А для сотрудников Газпрома — бесплатно.

Бог бы с ней, с дифференциацией между мной и олигархом. Можно оправдать её тем, что я сама где-то не доработала. Но когда уже в первом классе дети поставлены в столь разные условия, то всё во мне как в матери и бабушке протестует. И я убеждена, что ни Газпром, ни любая другая государственная или частная корпорация не имеют права создавать такого рода внутренние империи.

К сожалению, в своё время у младо-реформаторов была такая идея: мы создадим элитные очаги частного бизнеса, которые как в воронку будут втягивать всю остальную экономику. И островов таких понастроили немало. Вот только с втягиванием в них остальной экономики ничего не получилось. Более того, складывается такое впечатление, что люди, живущие «на островах», абсолютно оторвались от реальной жизни. Во всяком случае, со многими своими друзьями мне становится всё труднее контактировать, потому что мы всё меньше понимаем друг друга.

А это очень тревожный звонок: он свидетельствует о зарождении кризиса нелегитимности руководства. Я не имею в виду нелегитимность, которая возникает в результате фальсифицированных выборов, речь о другом. О том, что власть в лице своих руководителей должна чётко проговаривать обществу, куда мы идём. И если вы задаёте вопрос, в каком государстве мы живём и что строим, значит, вам непонятно. Мне тоже непонятно, и читателям журнала, и очень многим другим. Значит, настал момент, пусть и через двадцать лет непрерывной трансформации экономики, чтобы сформулировать, наконец: чего же мы хотим?

- Боюсь, что «список желаний» окажется слишком большим. А если дополнить его ещё и механизмами, которые обеспечат приближение к желаемому, — а без них список станет просто декларацией — то вряд ли найдётся много охотников внимательно изучать такой том.

- Так это же не разовая работа. Это каждодневный труд тех, кто представляет государство на разных уровнях. Все, скажем, понимают, что мы до сих пор «контужены приватизацией». И все знают почему — по определению нельзя поделить справедливо. Но вывод из этого делается «страусиный»: давайте забудем, глядишь, оно само собой и рассосётся. А между тем, есть замечательный немецкий опыт: предприятие передаётся на пять лет во временное пользование. И человек должен доказать за этот срок свои способности и умение быть надлежащим собственником — только после этого он окончательно вступает в свои права. А если не доказал, можно воспользоваться польской практикой, когда предприятия передаются советам трудовых коллективов, которые, как показывают обследования Гданьского института, успешно конкурируют с частными.

Я понимаю, что «с кондачка» такие вопросы нельзя вбрасывать, их надо тщательно готовить. Но ведь альтернативы-то нет. Сегодня управленцы объективно вынуждены делить экономических субъектов на два списка: один — надлежащие собственники, другой — ненадлежащие. А дальше включается ручное управление, суть которого, в конечном счёте, одна: то, что нельзя для всех, для некоторых — можно. И всё. Управленческий аппарат дезориентирован и эффективно работать уже не может. Более того, у людей возникает великое искушение использовать своё рабочее место для личного обогащения. Что, собственно, мы и наблюдаем.

Для бизнеса такая дезориентация и вовсе катастрофа. Засыпая в точке «А», человек вынужден допускать, что может проснуться в точке «В» или даже в точке «С». В такой ситуации все рыночные мотивации отходят на второй план, и даже те, кто честно заработал свой капитал, начинают думать: хорошо бы «там» что-нибудь прикупить и часть ресурсов перебросить в более надёжное место. Говорить в подобных условиях об эффективности, инновациях или даже простом поступательном развитии — бессмысленно.

- Да… Такую повестку дня общество, пожалуй, будет обсуждать. И даже, думаю, с избыточной активностью. Но вот что смущает. Приватизация — только один из «гвоздей», засевших в наших подошвах. И если мы сейчас все их начнём выковыривать, то, боюсь, некогда будет сеять хлеб и плавить сталь…

- Есть такая проблема. И она возникает всегда, когда общество переходит из одного состояния в другое. А потому известен и способ, как её решать: нужно нащупать звено, потянув за которое, можно вытащить всю цепь. Для Рузвельта таким звеном стали дороги и другие федеральные программы, для большевиков — индустриализация. Мы ведь не просто строили Магнитку и Днепрогэс. «Попутно» в безграмотной стране ввели всеобщее образование, подняли медицину, создали лучшую в мире науку. Все эти проблемы, включая индустриализацию, достались стране ещё от прежних времён. Но в рамках единого проекта были преобразованы в конкретные задачи и потому успешно решены.

- И какая проблема досталась новой России от прежних времён?

- Модернизационный проект. Советский Союз не смог с ним справиться, и это стало одной из причин его развала. Нынешняя Россия тоже тянет время и никак не соберётся с силами, чтобы к нему подступиться. Может, впрочем, оно и к лучшему — фальстарт здесь чреват катастрофой. Но сегодня, как мне кажется, условия уже созрели.

Во-первых, Сочи. За последние годы это самый крупный инфраструктурный проект в мире и, добавлю, очень сложный. При этом он не просто был успешно реализован, принципиально важно, что построили мы его быстро и на самом высоком технологическом уровне. Значит — можем!

Второе существенное обстоятельство — возникновение Таможенного союза. Он не только готов расти вширь, но и движется в сторону единого экономического пространства. А это сразу же выводит модернизационный проект на качественно иной уровень. Тем более что все члены Таможенного союза — и реальные, и потенциальные — уже принимали участие в аналогичном проекте в составе Советского Союза. И все от этого только выиграли.

Наконец, третий и главный момент — сама Россия. Мне кажется, мы уже прошли точку невозврата, когда страна могла согласиться на роль обычного национального государства. А стать центром силы и влияния, не совершив модернизационный рывок, увы, невозможно. И эта необходимость, на мой взгляд, — решающее условие, которого так недоставало в последние годы.

- Спасибо, Светлана Павловна, за очень интересный анализ и осмысление. Не могу, однако, удержаться и не задать ведущему в стране специалисту по постсоветскому пространству вопрос об Украине. Мне кажется, что «майдан» незримо присутствовал во время всей нашей беседы. Как вы оцениваете украинские события?

- Если одним словом — случилась трагедия. И изживать её последствия придется не год и не два. Но, да простят меня украинцы, всем, кто вышел из СССР, они преподнесли ещё и бесценный урок. «Майдан» убедительно показал, как быстро всё может закончиться. И снял маски. Все увидели, что Янукович — голый король, наша политика в Украине предстала во всей своей неприкрытой беспомощности, и Запад снял забрало, раскрыв свои ставки на националистические элементы, которые даже слепой не назовёт мирными. А в залоге — бедное население, которое брошено и будет брошено, какая бы власть ни пришла, потому что первым делом она станет формировать социально-политические группы своей поддержки. А как писал в своё время Владимир Мау: «нет других механизмов создания таких групп, кроме манипуляции собственностью и коррупции». Так что Украине, к сожалению, опять придётся проходить через трудные времена.

- Ну, а как же помощь Европы? На Украине и по сей день очень многие на неё искренне надеются.

- А кто считал, сколько нужно денег? Им ведь не просто надо проводить реформы, как в Греции, нужно полностью перестроить экономику. Сегодня она работает под российские стандарты, у нас серьёзные кооперационные связи. Так можно жить ещё не год и не два, поэтапно проводя глубокую модернизацию. А чтобы вступить в ЕС, надо под корень уничтожить промышленность — и потому что европейские стандарты не пропускают, а главное, потому что в Европейском союзе она никому не нужна.

Не знаю, читал ли кто-нибудь на Украине договорённости по соглашению об ассоциации? Там же просто смешные вещи: таможенная пошлина на украинское сало —10 процентов с гаком, а на такое же сало из Европы в Украину — 5 процентов. Металлолом — пожалуйста, сколько угодно и беспошлинно, а на готовый прокат заградительные барьеры: сами не знают, куда девать металл из Болгарии и Румынии. И так по всем вопросам. Зерна Украина сейчас поставляет до 3 миллионов тонн, а теперь устанавливается квота 900 тысяч тонн. По сахару овощам, фруктам и другим традиционным украинским товарам квоты установлены значительно ниже сегодняшнего уровня. С чем они собираются идти в Европейский союз?

- А вы не допускаете, что сейчас, когда дело приняло трагический оборот, а с другой стороны, вопрос уже пошёл на принцип, Евросоюз пересмотрит свои условия?

- Но тогда придется взять на себя всю полноту ответственности за Украину. А это, повторюсь, не Греция, это страна, сопоставимая с Германией. Таких ресурсов в Европе просто нет. И второй момент, который, полагаю, не все до конца понимают. Евросоюз — это очень жёсткий формат. Не потому, что они злые или много о себе мнят. Это основа всей системы управления, и стоит её хоть чуть-чуть подвинуть — союз тотчас рассыплется. Так вот, если раньше из структурных фондов давали деньги на выравнивание уровня экономического развития, то с этого года действует стратегия «2020». Она предусматривает несколько направлений: зелёная энергетика, борьба с выбросами, повышение образовательного уровня и борьба с бедностью. Образовательный уровень в новых членах ЕС выше среднего уровня, ну, и безработица, конечно, тоже выше. Поэтому на бедность, разумеется, Европейский союз какие-то деньги Украине подкинет. Но основной источник, на который могут рассчитывать украинцы — зелёная энергетика. Пожалуйста, засевайте свои территории рапсом, и через несколько лет полу?чите вместо чернозёма совершенно истощённые земли.

Не сомневаюсь, что в Брюсселе эту логику и эти перспективы прекрасно понимают и идут на них осознанно. Только кому сейчас нужны все эти объяснения. Время для них упущено…

НАТО ИДЕТ НАВСТРЕЧУ?

Из Киева приходят сообщения о приведении армии в боевую готовность, но, по словам самих военных, боеготовых соединений явно не хватит на ведение серьезных боевых действий. Разговоры о вовлечении НАТО так и остаются теорией. Между тем ситуация приводит к изменению действующей системы взаимоотношений в военной области не в пользу России

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Андрей Парубий заявил, что его страна находится перед угрозой масштабного российского вторжения. Он привел цифры: на границе более 80 тысяч личного состава, до 270 танков, до 380 реактивных систем залпового огня и так далее. Другое сообщение из Киева: на территории республики задержаны российские разведчики-диверсанты. Делегация минобороны Украины отправляется в НАТО. Однако заявленная тема - заседание рабочей группы по вопросам военной реформы.

Москва согласна разрешить Киеву наблюдательный полет в подтверждение того, что российские войска никак не угрожают соседнему государству, что, правда, не опровергает тезис об их наличии на границах. Но у России есть основание - защита своей территории от никому не подконтрольных экстремистов.

А что же грозный Северный альянс? В Черном море после паузы в связи с непогодой стартовали совместные учения США, Болгарии и Румынии. В акваторию пришел один американский корабль. НАТО обещало следить за Крымом посредством электронной разведки. В Польшу и Прибалтику переброшены самолеты в количестве до 16 машин. Ну в общем-то и все. Мы адекватно отвечаем. Президент Белоруссии Александр Лукашенко после паузы в контексте "нас не запугать" просит прислать самолеты - Москва согласна.

Александр Класковский

Политолог (Белоруссия)

"Александр Лукашенко проводил важное совещание с военными. С одной стороны, он подчеркнул, что никто на него не давит, Кремль не давит, как это пишет независимая пресса, а с другой стороны, прозвучало заявление: мы, дескать, просим Россию прислать 12-15 самолетов, поскольку ожидается повышение натовской активности".

Тем не менее, как и в вопросе о санкциях, есть политические последствия. В НАТО спешно засобиралсь Грузия. Местная пресса пишет, что альянс в принципе готов представить дорожную карту присоединения. В Молдавии звучат голоса, что неплохо бы тоже ускорить интеграцию с альянсом. Даже в Белоруссии есть мнения о об угрозе государственному суверенитету, и отнюдь не со стороны Майдана.

Александр Коновалов

Президент Института стратегических оценок

"Грузии, как считалось, на ближайшее будущее еще не стоит задумываться о членстве в НАТО, поскольку в НАТО традиционно не берут государства с нерешенными территориальными проблемами - такие мины замедленного действия НАТО к себе в дом старается не втаскивать. А теперь, несмотря на то что территориальные проблемы в Грузии так и остались нерешенными, как они считают, НАТО пошло навстречу и предполагает дать план шагов по подготовке к вступлению в альянс".

Есть тезис о том, что НАТО само не заинтересовано в своем расширении, особенно на проблемные страны с нерешенными территориальными проблемами. А разговоры о военном противостоянии - пока что элемент информационной войны. Тем не менее ситуация заставляет менять приоритеты, архитектуру отношений с бывшими советскими республиками, и это отнюдь не в пользу России

В кулуарах Минобороны заговорили о том, что главную базу ВМС Украины вероятно придется перевести в Одессу - к такому шагу может вынудить тот факт, что в Севастополе наш флот постоянно находится под угрозой захвата. Тем более, что новоявленная крымская власть в лице премьера Сергея Аксенова уже озвучила планы национализировать Крымом военно-морские силы Украины. Впрочем, пока что в Министерстве обороны данную информацию комментируют с осторожностью. "Этот вопрос не обсуждался", - говорит и.о. начальника департамента информации ведомства Богдан Сеник. Однако как сообщил "Вестям" источник в ведомстве, ожидать прибытия, по крайней мере, части боевых кораблей в Одессу, можно уже в начале апреля. Всего в Украине 25 боевых кораблей и более 50 судов обеспечения.

Высказываются за передислокацию флота и независимые эксперты, хотя и признают, что на сегодняшний день полноценной базой, подобной Севастополю, Одесса стать не сможет. Понадобятся немалые вложения, однако о цене вопроса сейчас не берется судить никто.. "Принять все корабли отечественного ВМФ она, конечно, примет, однако базирование флота - это, прежде всего, мощная инфраструктура, - считает военный эксперт Дмитрий Тымчук. - Понадобятся склады для хранения боеприпасов, хотя бы минимальные ремонтные мощности, защищенные и отлично функционирующие коммуникации".

В то же время начальник Одесского порта Николай Павлюк уверен, что при системном подходе Западную военно-морскую базу в Военной гавани Одесского залива можно превратить в главную базу флота: "Состояние их инфраструктуры - это засекреченная информация, но я со своей стороны могу сказать, что каналы для всех необходимых коммуникаций там есть. Думаю, что все это находится в загубленном состоянии, однако восстановить можно и даже нужно".

Восстанавливать придется и учебную часть, ведь для комплектации экипажей нужны морские офицеры. Сейчас кадры для ВМФ куются в Севастопольской военно-морской академии им. Нахимова, однако если флот таки переберется в Одессу, весь груз ответственности ляжет на местную "мореходку", где уже в ближайшее время могут открыть военно-морской факультет. В вузе признаются, что готовить военных сложно, но возможно. "Думаю, что в ближайшее время вопрос создания факультета будет обсуждаться, - говорит ректор Одесской национальной морской академии Михаил Миюсов. - У нас нет современных образцов вооружения, имеется недостаток в соответствующих специалистах, однако есть военно-морская кафедра, на базе которой при необходимости можно будет открыть факультет. Кроме нас, это вряд ли кто-то сможет сделать".

Известие о том, что ВМФ могут разместить в Одессе, взволновало портовиков. Дескать, из-за прибытия военных кораблей придется потесниться торговым судам, а слаженная работа терминалов может быть нарушена. Однако глава администрации морских портов Юрий Васьков считает, что ничего плохого в соседстве с ВМФ нет и быть не может. "Часть инфраструктуры акватории одесского порта принадлежит вооруженным силам Украины, это Военная гавань, - говорит чиновник. - По нашим наблюдениям их причальный фронт использовался едва ли на 50% мощности. Думаю, что им вполне хватит места для размещения всех судов".

В свою очередь экономисты в передислокации флота в Одессу видят для города выгоду. По мнению Николая Шутова, таким образом Южной Пальмире может быть дан очень серьезный импульс в развитии: "К примеру, в Севастополе флот - это градообразующая составляющая. Перебазирование военно-морского флота увеличит капиталоемкость Одесского региона. Военных нужно расселять - будут строить жилье. Нужна инфраструктура - будут строить дороги, расширять порт и так далее. Все это - развитие экономики". С прибытием в Военную гавань кораблей ВМФ может измениться также административно территориальный и стратегический статус Одессы. "Я не исключаю, что через некоторое время будет пересмотрен статус города как административной единицы. Подобно Севастополю Одесса может стать городом центрального подчинения, - считает военно-морской эксперт Андрей Поспелов. - В политическом отношении Одесса как база ВМФ при условии пополнения его современными кораблями здорово усилит позиции Украины в геополитическом соперничестве с Румынией".

Шведские школы являются ведущими в мире по раздаче компьютеров в школах, но по их применению - на одном из самых последних. По степени применения информационных технологий Швеция отстает от таких стран, как Латвия, Эстония, Румыния, Португалия, Ирландия и Дания. Таковы результаты международного сравнения.

Швеция - из семи категорий - получила "двойку" в четырех. В том числе по применению IT учителями на уроках в 4-х и в 8-х классах, а также по числу учителей, повысивших свою квалификацию именно в этой области. Почти 20% учителей рассматривают IT, как "выдумки", которые только мешают им преподавать. И лишь треть учителей использует информационные технологии в преподавании.

В двух других категориях оценка "тройка" и только в категории "количество компьютеров на каждого ученика в 8-х классах" Швеция получила оценку "хорошо" - выше всех остальных стран.

Одна из учительниц, обсуждавших эту проблему, сказала, что "мало раздать ученикам компьютеры, надо еще научить их ими пользоваться так, чтобы это приносило пользу обучению", - цитирует ее слова газета Свенска дагбладет.

На фоне украинского кризиса администрация президента Обамы предпринимает попытки вбить клин в отношения России с Ираном. Поводом выбраны разногласия США и России по Украине, которые якобы могут повлиять на американо-российское сотрудничество и на переговоры по иранской ядерной программе. Представитель госдепартамента США Джен Псаки напоминает Москве о том, что Россия является частью переговорного процесса в формате 5+1 и должна оставаться активной стороной в предотвращении получения Тегераном ядерного оружия. Америка остается верна себе в непомерном высокомерии и лживой трактовке происходящих в Украине событий, пытаясь в глобальном противостоянии с Россией перетянуть на свою сторону как можно больше государств, в том числе и из числа традиционных российских партнеров, каковым, безусловно, является Исламская республика. Тегеран на данный момент не дает ни малейших поводов говорить о какой-либо перспективе ухудшения отношений с Россией из-за иранской ядерной программы, а тем более в связи с российско-американским противостоянием в отношении Украины.

Официальный Тегеран на стороне России

Для руководства Ирана генезис запутанной ситуации вокруг Украины ясен: нынешний режим в Киеве и его сторонники, опираясь на США и НАТО, нарушили основополагающий принцип демократического управления, совершили государственный переворот и неконституционно отстранили от власти демократически избранного президента. Украина стала очередным инструментом в борьбе Запада за мир без России, речь идет не о создании политического порядка и стабильности в стране, Украина стала полем битвы для жесткого геополитического соперничества Вашингтона с Москвой, так считают в Тегеране.

Испытавший на себе многолетнее дискриминационное западное давление Иран принять в этой борьбе сторону США и НАТО не может по определению. С Америкой, несмотря на новую иранскую дипломатию, отношения остаются все еще враждебными, Евросоюз на этом фоне пытается усесться на два стула: сохранить верность американской стратегии против Тегерана и не упустить момент для стартового рывка, чтобы вернуться на иранский рынок. В ходе недавнего своего визита в Тегеран Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон не дала гарантий того, что переговоры с Ираном по ядерной программе приведут к заключению всеобъемлющего соглашения. Европа с Тегераном заигрывает, но начать равную партию не готова. И США и НАТО оставляют на столе переговоров вариант силового решения иранской ядерной проблемы, не отказываются от политики шантажа и угроз, не спешат выполнять свои обязательства в соответствии с Женевским соглашением по облегчению режима санкций.

События в Киеве в оценках иранских властей являются результатом попыток США и НАТО перекроить зону своего влияния, игнорируя то, что Украина исторически всегда входила в сферу жизненно важных интересов России. У Тегерана нет никакой уверенности в том, что Запад по отношению к Восточной Европе не совершает очередную ошибку. Действия России, подтверждающие вновь, что она вернулась в качестве активного игрока на международную арену, иранским руководством всегда приветствовались, ибо, по мнению Тегерана, главным дестабилизирующем фактором современности является однополярный мир. США, почувствовав свою безнаказанность, инициировали крупнейший геополитический процесс переустройства Большого Ближнего Востока (при СССР они на это не решились бы), в котором Исламской Республике отведена роль главного противника американским интересам, против Тегерана объединены враждебные усилия США, НАТО, Израиля, монархий Персидского залива и, в первую очередь, Саудовской Аравии. В этих условиях только Россия в состоянии противодействовать «американскому империализму», справедливо полагают в правительстве Ирана. С возвращением России Америка перестает быть единственной диктующей силой на Ближнем Востоке, что устраивает многие государства региона.

Позитивная роль России на Ближнем Востоке оказывает влияние и на оценки иранцев в отношении геополитической судьбы Украины. Похоже, что и на Украине, когда американцы окончательно завершат дестабилизацию и поймут, что обеспечить развитие ситуации как хотелось бы им не удастся, будут вынуждены искать компромисс с Россией. Что касается самого ассоциативного договора Украины с Евросоюзом, то Тегеран усматривает в этом лишь повод для конфронтации с Россией. Аналогичный ассоциативный договор с Европой имеют, к примеру, Египет, Ливан, Иордания, для которых западные гарантии безопасности ничего не значат, здесь главным союзником США остается Израиль. Ассоциативное соглашение с Европой не дает Украине шанса стать частью Евросоюза, ей отведена лишь незавидная роль, ее собираются использовать как передовой плацдарм в противостоянии с Россией. Не верят в Тегеране и в экономическое чудо для стоящей на пороге дефолта Украины, даже полноправное членство в ЕС Болгарии и Румынии не вывело эти страны из числа одних из самых бедных в Европе.

В целом, по оценкам официального Тегерана, Украина совершила непоправимую ошибку, приняв западные условия выбора «или Европа − или Россия». Отказавшись под давлением американцев от исторических стратегических ориентиров, новое руководство Киева совершило серьезную геополитическую ошибку, которая стала главной причиной раскола общества, разделила страну на непримиримые регионы и поставила Украину перед реальностью повторения югославского опыта Америки. О том, что судьба русских в Украине является особо чувствительной темой для России, Киев знал всегда. Сейчас реализуется сценарий разжигания межэтнической борьбы, написанный США еще в годы «Оранжевой революции» 2004 года.

Главная угроза для Ирана расширение НАТО на Восток

В экспертной среде Ирана преобладает мнение, что США просто сводят счеты с Россией в Украине, имеющей с ней общую границу, из-за своего поражения в Сирии. То обстоятельство, что после внеочередных выборов в 2010 году официальная власть Украины оказалась у пророссийской части украинской политической элиты, вызывало острое недовольство на Западе. Украина целенаправленно поддерживалась американцами в состоянии «перманентной революции». Последние данные говорят о том, что США и страны Запада начали готовит Майдан с 2004 года, с прихода Виктора Ющенко к власти в результате «оранжевой революции». США только за последние три года потратили на Майдан 5 миллиардов долларов, чтобы сохранить нужный градус «предреволюционной» ситуации. Статус самой бедной страны Европы позволял им применять обыкновенное американское лекало для «цветных революций», только с одним нюансом – украинская революция должна быть антироссийской. России отводилась роль главного виновника всех украинских бед, в отношении Москвы не прекращались дипломатические провокации, украинские националисты бросали вызов российской политике поддержки своих соотечественников. Именно поэтому большинство иранских политологов возлагают вину за происходящее на США и ведущие страны Западной Европы.

В отношении американской политики заслуживает внимания иранская точка зрения о создании Вашингтоном серьезных проблем не только для России, но и для своих западноевропейских союзников. Соединенные Штаты находятся на большом расстоянии от этого региона и могут принимать более независимые решения, тогда как Европа непосредственно граничит с Украиной и напрямую ощущает исходящую от нее угрозу. По этой причине она некоторым образом обречена на большую активность в урегулировании данного кризиса. Некоторые аналитики считают, что, взявшись за Украину, Соединенные Штаты держат ее как козырь и пытаются таким образом повлиять на решение сирийского кризиса, но при этом надо помнить о том, что дестабилизация обстановки в Украине ставит под серьезную угрозу интересы Европейского союза. Украинские разногласия в позиции сторон могут повлиять на усиление противоречий между США и Европой, потому что перенос кризиса к российским границам, выводит российско-европейские противоречия на совершенно новый уровень, прежде всего, ставит под удар Европейский союз. Этого как раз и добываются США в конечном итоге, т.к. они никогда не были заинтересованы в российско-европейском сближении.

За Украиной последует Азербайджан

Некоторые иранские аналитики считают, что Иран должен принять сторону России против Запада просто так же, как Тегеран оказался союзником России в связи с кризисом в Сирии. В этой позиции оценка США как основного противника обеих стран выходит на первый план. Ухудшение отношений между Москвой и Вашингтоном в этом контексте воспринимается в качестве определенного бонуса для расширения и углубления ирано-российского взаимодействия на региональном уровне. Кроме того, иранцев никак не устраивает перспектива расширения НАТО к границам России. Украина – пробный шар, за которым в случае отступления Кремля может последовать, к примеру, Азербайджан, а это уже непосредственно у самых границ Ирана.

Для национальной безопасности Исламской Республики российские рубежи являются прямой линией защиты от военной угрозы со стороны США и их союзников. Альтернативой этому стратегическому курсу может стать лишь нормализация отношений с Вашингтоном и переход Тегерана под патронаж американцев. Что, в свою очередь, означало бы неизбежную смену исламского режима. Одним словом, политологи нынешнего Ирана привержены логике дальнейшего сотрудничества с Россией, рассматривая Москву в обозримом будущем в статусе наиболее привлекательного союзника. Однако такой подход, несмотря на его доминирование в иранской экспертной среде, не является единственным, есть и оценки, вызывающие наши сомнения и несогласие.

Странная забывчивость и газовые мечты экспертов о Европе

Оппоненты добрых отношений Тегерана с Москвой напоминают о том, что дружба с Россией противоречит основному принципу внешней стратегии Ирана «Ни Восток, ни Запад», остающемуся неприкасаемым в Конституции Ирана. В отношении конфликта вокруг Украины они предлагают руководствоваться именно этим принципом, оставаясь нейтральными. Доводы о близкой позиции наших стран по Сирии также не воспринимаются ими всерьез. Часть аналитиков исходит из того, что Иран предоставил правительству сирийского президента Башара Асада поддержку исходя из своих национальных интересов, потому что Тегеран видит Дамаск в качестве первой линии своей обороны от угроз Израиля и других враждебно настроенных государств региона. А вот о совместных действиях России и Ирана, позволивших избежать прямой военной агрессии США против Сирии, эти эксперты как-то слишком уж быстро забыли.

Отметим, что некоторыми иранскими аналитиками отвергается организующая роль Запада в украинском кризисе, они склонны оценивать ситуацию иначе. Они в этой связи исходят из банальной версии, что США и НАТО просто воспользовались неразберихой на Украине в своих собственных интересах в ущерб безопасности России. Удивительно, но есть эксперты, которые не видят никакого различия между Россией и США в подходах к урегулированию иранской ядерной проблемы. Они наивно полагают, что ядерное досье будет закрыто в любом случае в рамках Женевского соглашения, а российско-американские отношения на переговорный процесс и вовсе влияния не оказывают. Опять странная забывчивость со стороны иранских коллег. В России это вызывает справедливое недоумение.

Во-первых, российское участие в разрешении ядерной проблемы Ирана никак не связано с одобрением США, а обусловлено ее статусом постоянного члена Совета Безопасности ООН. Во-вторых, в отличие от Вашингтона, Москва никогда не считала, что Исламская республика стремится к обладанию ядерным оружием и неоднократно указывала Западу на отсутствие весомых доказательств обратного. В-третьих, Россия в отличие от американцев и европейцев всегда признавала право Ирана на мирный атом и сотрудничает с Тегераном в ядерной энергетике. В-четвертых, Россия всегда выступала за немедленное снятии всех санкции с Ирана, в-пятых, Россия поддерживает инициативу Тегерана об объявлении Ближнего Востока зоной свободной от ядерного оружия. Кстати, уместно будет сказать, что Иран, построивший при содействии России Бушерскую АЭС, стал первой и единственной страной Ближнего Востока, получившей доступ к мирному атому. Уже в апреле этого года планируется начало строительство второго блока Бушерской АЭС при содействии опять же Росатома, а не американской или западноевропейской корпорации, которые, кстати, еще и не выведены из режима антииранских санкций.

Говоря о санкциях, можно сразу же возразить тем иранским аналитикам, которые усмотрели в украинском конфликте России и Западной Европы возможности заменить Москву в качестве основного поставщика голубого топлива. Они утверждают, что Иран должен воспользоваться новой конфронтацией между Россией и Западом для того, чтобы заключить сделку с европейскими странами. Таким образом, считают они, Иран сможет стать альтернативным источником природного газа для Европы, вытеснив с этого рынка Россию. Того же самого хочет и Америка, на территории США и Канады проектируются несколько заводов и терминалов для отправки замороженного газа в Европу. Норвегия уже давно вывела поставки в ЕС на пиковые уровни, с января 2013 года. Однако мечта Брюсселя заместить большую часть российского газа остаётся делом будущего.

Для Ирана эта же идея также лишена элементарного расчета. То, что Иран – одна из первых стран в мире по запасам газа мы знаем, но не забываем и то, что по экспорту голубого топлива иранский газовый сектор не входит даже в первую десятку стран-экспортеров. В отношении экспорта иранского газа Западом введена такая же блокада, как и в отношении поставок нефти. США и Европа постарались на перспективу и запретили любые инвестиции и поставки оборудования для развития газовых месторождений, а также противодействуют строительству трубопровода даже в соседний лишенный энергетических ресурсов Пакистан. Европейская перспектива иранского газа еще на долгие годы останется мечтой местных экспертов, а реальные планы по российскому участию в развитии иранского нефтегазового сектора есть уже сегодня. Как, впрочем, имеются и согласованные замыслы по сотрудничеству в третьих странах, куда Иран мог бы экспортировать свой газ. Не лучше ли содействовать реальному делу, чем мечтать о вытеснении России с европейского рынка?

***************

На прошедшей недавно Мюнхенской конференции по безопасности по инициативе западных стран в центре внимания оказались Сирия, Иран и Украина. На этот раз именно украинский вопрос стал главным раздражителем в столкновении мнений России и Запада, однако основными причинами российско-американского противостояния остаются позиция Москвы в защиту законного правительства президента Башара Асада и неизменная поддержка права Ирана на развитие мирной ядерной программы. США стремятся отомстить России на Украине, и для Кремля не безразличны международная реакция и отношение ее партнеров к создавшейся ситуации. Москва готовит ответные действия. В этой связи отрадно констатировать, что официальная позиция Тегерана и экспертные оценки подавляющего большинства иранских политологов российской позиции по Украине позитивно взвешены. Одним словом, устроенный США и НАТО украинский тест для проверки на прочность российско-иранских отношений наши страны проходят успешно.

Николай Бобкин,

Специально для Iran.ru

Биологи из Германии, Великобритании и Украины обнаружили, что в Европе в последние 5 тысяч лет светлая пигментация кожи, волос и глаз была предметом сильного эволюционного отбора. Работа опубликована в журнале Proceedings of the National Academy of Sciences, кратко о ней можно прочитать на сайте университета Иоганна Гутенберга в Майнце.

Выводы ученых основываются на анализе генетических особенностей древнего и современного населения Восточной Европы. В работе была изучена ДНК, выделенная из останков 150 человек, найденных на стоянках Бронзового века в районе к северо-западу от Черного моря. По словам ученых, население этого региона (включающего Болгарию, Румынию, Украину и часть России) с неолитических времен сохранило генетическую преемственность поколений. Древнюю ДНК ученые сравнивали с образцами современного населения Украины и на основе этого сравнения строили популяционную модель изменения частоты генов, отвечающих за пигментацию.

Оказалось, что древнее население Восточной Европы по сравнению с современным имело существенно более темную кожу, волосы и глаза. Современные европеец стали значительно светлее за счет сильного положительного отбора. Изменение частоты ключевых генов, отвечающих за пигментацию (в работе анализировали только три из них, HERC2, SLC45A2, и TYR), говорит о том, что обладатели <светлых> аллелей получали значительное преимущество в размножении. Сила этого отбора была, фактически, максимальной для нелетальных аллелей - она находилась на уровне селекции на переваривание лактозы или на устойчивость к малярии.

Авторы полагают, что настолько сильный отбор не может объясняться только практическим преимуществом светлой пигментации - большим уровнем выработки витамина Д под действием ультрафиолета. Более важным фактором <посветления> европейцев ученые считают половой отбор.

Следует отметить, что в генетической модели авторов изучаемая популяция считается постоянной и непрерывной, что не соответствует действительной истории исследуемого региона. Насколько это несоответствие сказывается на справедливости выводов генетиков, сказать сложно.

Ранее другая группа исследователей установила, что по сравнению с современным населением, древнее население западной Европы было более смуглым, но имело более светлые глаза.

По «Голубому потоку» Турции поставлено 100 млрд куб. м газа.

Сегодня в 11 часов 00 минут по московскому времени по газопроводу «Голубой поток» в Турцию поставлен стомиллиардный кубометр российского природного газа.

В 2013 году по «Голубому потоку» было подано 13,7 млрд куб. газа. Это больше половины общего объема экспорта «Газпрома» в Турцию, который в 2013 году составил 26,7 млрд куб. м газа.

«Более 11 лет „Голубой поток“ доказывает на деле эффективность и надежность прямых поставок российского газа потребителям Европы. Проект стал первой подводной артерией такого масштаба в мире, блестящим достижением инженерной мысли. „Голубой поток“ позволил накопить уникальный опыт строительства и эксплуатации морских газотранспортных систем, который успешно используется в рамках проектов „Северный поток“ и „Южный поток“, а также газопровода „Джубга — Лазаревское — Сочи“. Во многом благодаря „Голубому потоку“ Россия стала безоговорочным лидером в мире по созданию современных газотранспортных систем не только на суше, но и на море.

Сегодня „Голубой поток“ — это гарант стабильного газоснабжения Турции», — сказал Председатель Правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер.

Справка

Газопровод «Голубой поток» протяженностью 1213 км и мощностью 16 млрд куб м газа в год был запущен в декабре 2002 года для осуществления прямых поставок газа турецким потребителям по дну Черного моря. «Голубой поток» стал дополнением газотранспортного коридора из России в Турцию через Украину, Молдавию, Румынию и Болгарию, ускорив развитие турецкого газового рынка.

«Голубой поток» — уникальное газотранспортное сооружение. На сегодняшний день это самый глубокий газопровод для поставки российского природного газа на экспорт. Глубина залегания трубы на морском дне достигает 2150 м в условиях агрессивной сероводородной среды Черного моря. При строительстве газопровода использованы трубы из высококачественной коррозионностойкой стали с внутренним и внешним полимерным покрытием, интеллектуальные вставки на горном и морском участках. Кроме того, впервые в России для прокладки сухопутной части газопровода в гористой местности были сооружены тоннели общей протяженностью 3260 м.

В 2005 году в состав морского участка «Голубого потока» вошло уникальное для своего времени технического сооружение — компрессорная станция «Береговая», при создании которой применены самые передовые технологии и где обеспечена высокая степень автоматизации производственных процессов. Мощность КС, оснащенной шестью газоперекачивающими агрегатами и тремя турбогенераторами, превышает 170 МВт, что позволяет создавать на выходе КС давление газа до 250 атм. КС «Береговая» эксплуатируется ООО «Газпром трансгаз Краснодар».

Турция — второй по величине рынок сбыта «Газпрома» в Европе после Германии. Экспорт российского газа в Турцию по «Голубому потоку» идет на основании контракта между «Газпромом» и турецкой фирмой Botas, который предусматривает поставку 365 млрд кубометров газа в течение 25 лет. На сегодняшний день «Голубой поток» загружен на 100%; ежесуточный объем поставляемого по нему газа составляет 48,1 млн куб. м.