Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Бельгия может вдвое сократить свое военное присутствие в Афганистане в следующем году, сообщает в воскресенье агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на предложение министра обороны королевства Питера де Крема.

По его словам, этот шаг будет соответствовать решению президента США Барака Обамы начать в июле вывод из Афганистана американских войск.

В настоящее время в Афганистане находятся 580 бельгийских военных, половина из которых несут службу по обеспечению безопасности аэропорта в столице страны Кабуле. Остальные военнослужащие ВС Бельгии расквартированы в провинции Кандагар на юге страны, где также задействованы шесть бельгийских истребителей F-16.

В среду президент США Барак Обама заявил, что Вашингтон намерен вывести из Афганистана в этом году 10 тысяч военнослужащих, сокращение американского военного присутствия в этой стране начнется уже в июле. К лету 2012 года из Афганистана планируется вывести 33 тысячи военнослужащих США, то есть примерно треть от общего числа американских военных в этой стране. А к 2014 году процесс перехода будет завершен, и афганский народ будет сам отвечать за обеспечение безопасности в стране, отметил Обама в обращении к нации.

Военная операция США и их союзников в Афганистане началась 7 октября 2001 года. США проводят военную кампанию в Афганистане в рамках операции "Несокрушимая свобода" (Enduring Freedom), начатой в ответ на террористический акт 11 сентября 2001 года, совершенный боевиками "Аль-Каиды".

По состоянию на апрель 2011 года, иностранный воинский контингент в Афганистане насчитывал около 152 тысяч солдат и офицеров.

В декабре 2009 года Обама, выступая перед слушателями военной академии в Вест-Пойнте, рассказал о новой стратегии в Афганистане, которая, по его словам, будет основываться на трех "китах": военных действиях против талибов, сотрудничестве с ООН, международными партнерами и афганским народом, а также тесном партнерстве с Пакистаном.

В Афганистане разрастается кризис из-за итогов парламентских выборов, передает корреспондент РИА Новости.

В воскресенье депутаты нижней палаты афганского парламента (Уолеси джирга) написали и отправили петицию в ООН с просьбой защитить их от произвола исполнительной власти и поддержать афганскую демократию.

В минувший четверг созданный по решению Верховного суда и с одобрения президента страны Спецтрибунал, расследовавший факты подтасовок и фальсификаций избирательных бюллетеней на парламентских выборах, проходивших осенью прошлого года, признал четверть состава нижней палаты парламента после пересчета голосов избирателей нелегитимными и назвал имена новых победителей выборов.

Депутаты в ответ выразили вотум недоверия шестерым из девяти судей Верховного суда, а также генпрокурору. Решение Спецтрибунала они не признали, как и законность самого его существования.

Во вторник на помощь терпящим бедствие "народным избранникам" пришел Центризбирком, выступивший с официальным заявлением. В заявлении ЦИК говорится, что никакая организация или орган по конституции не имеют права изменять итоги выборов, и что подсчет голосов, рассмотрение жалоб по выборам и принятие окончательного решения по итогам народного волеизъявления есть прерогатива ЦИК. Таким образом, ЦИК противопоставил себя Спецтрибуналу.

Ранее афганская генпрокуратура вела дела по некоторым работникам ЦИК, которые обвинялись в получении взяток от кандидатов в депутаты парламента. Материалы прокурорского расследования были переданы в Верховный суд.

Сегодня же объявленные Спецтрибуналом новые победители выборов (всего 62 человека) потребовали от судебных и надзорных государственных органов убрать самозванцев из стен парламента и водворить настоящих народных избранников на депутатские кресла с тем, чтобы они смогли приступить к работе.

В результате происходящих событий нижняя палата афганского парламента практически не работает, занимаясь исключительно своей судьбой.

Официальной реакции исполнительной власти на события, происходящие вокруг афганского парламента, пока не последовало. Андрей Грешнов

Мариэтта Чудакова: «От нас ничего не зависит»— самая распространенная фраза в России»

— Сейчас стало модным сравнивать 2011 год с 1991-м. Вы чувствуете в воздухе то же ощущение невозможности жить по-прежнему, какое было двадцать лет назад?

— Я стараюсь следить за ситуацией и руководствуюсь сугубо социальной интуицией. И вижу, что люди уверены, что так не может продолжаться, хотя ничего не хотят делать, чтобы что-то изменить.

— А что они могут делать?

— Посмотрите, как люди говорят ополитике— как о чем-то абсолютно факультативном. Зато когда решаются домашние дела, проблемы семейного бюджета, у всех появляется собранность. Если люди поймут, что и о происходящем в стране нужно говорить как о насущном, а не факультативном, тогда станет ясно, что делать.

— А что происходит в стране?

— Мыслящая часть нашей страны не так уж велика. Но и не мала. Полпроцента взрослого населения— это 500 тыс. человек. Вообразите себе, что эти полмиллиона людей готовы к действию, прекрасно оценивают обстановку,— какая у нас была бы сейчас ситуация? Очень даже оптимистическая. Сегодня же происходит следующее: мыслящая часть общества до смешного повторяет поведение мыслящей части в1910-е годы. Иведет дело к тому самому, что произошло в 1917 году. Это ведь они тогда убедили царя отречься. Слабый был государь, ничего не скажешь. Но все-таки при нем Россия была лучше ГУЛАГа.

— С этим трудно спорить. Хуже ГУЛАГа ведь мало что есть.

— А отречение и было шагом к ГУЛАГу, отречение якобы слабого государя. Сейчас я в своей стране являюсь жертвой, как бы это выразиться приличнее, огромного количества женщин, недовольных своей семейной жизнью. Унас, конечно, мужчин-пьяниц полстраны, что и говорить, мало хорошего видят от них женщины. Иэтим женщинам нужен мачо во главе страны. Чтобы снимался полуголый, а они будут любоваться. Мне это чуждо, понимаете? Я с детства жила за широкой спиной настоящих мужчин: отец, старшие братья, муж, друзья. Этой вот тоски по мачо, которая написана в глазах множества российских женщин, у меня совсем нет. Я хочу, чтобы был вменяемый глава государства. Мы же идем по пути, который прокладывает сейчас окружение нашего премьера, люди, нахапавшие незаконно огромные средства. Главная их задача— эти средства сохранить, ведь при любых изменениях они могут все потерять. Вы слушаете меня с сомнением, мол, что-то я слишком серьезно об этом обо всем. Акакой смысл несерьезно? Я же не собираюсь мою страну покидать. Ине хотела бы, чтобы ее покинули моя дочь, моя внучка. Я однажды ненароком сказала и с тех пор повторяю: Россия— такая страна, которая на дороге не валяется.

— Это правда. Скепсис, который вы заметили,— это реакция на нахапали. Ведь нахапывание всегда сопровождает всякий передел власти. Я предпочитаю думать, что когда нахапали много— это хорошо, потому что вслед заэтим возникает желание легитимизировать нахапанное, чтобы можно было передать детям, внукам, чтобы новые деньги превратились в старые деньги. А единственный способ легитимации— сделать нахапанное легальным и право частной собственности священным.

— Дело в том, что я резко, хоть, может, и неправомерно, разделяю капиталы предпринимателей, появившиеся в начале 1990-х годов, и тех, кто обогатился в нулевые годы за счет резко выросшей коррупции, доходы так называемых чиновников. Между ними для меня огромная разница: уже в 2003 году мониторинг ИНДЕМа показал, что взятки, которые предприниматели вынуждены были давать чиновникам, выросли в разы буквально задва-три года.

— Хотя нам с вами эти люди кажутся жуликами и паразитами, сточки зрения экономической отличить чиновника от бизнесмена в этом смысле невозможно: одни добывают нефть и продают окорочка, другие капитализируют ресурс доступа к чему-то. Это как спрос и предложение, такая уродливая морда рынка.

— Нет, я более сурово сужу. Считаю, хоть я и была в комиссии по помилованию семь лет, что коррумпанты должны идти в тюрьму. Коррупция, охватившая страну панцирем, не дает дышать людям. Это в Москве не так видно. На Алтае, где я часто бываю, совсем другая ситуация.

— А как вы с Алтаем связаны?

— Я давно дружу с алтайскими ветеранами Афганистана. Каждый год там у «афганцев» самоубийства— от полной безнадежности. Любые начальники в тех краях, далеких отнас, предпочитают давать работу преступникам. Потому что преступники с ними делятся, а «афганцы» не хотят давать взятки. Мы несколько лет назад создали общественную организацию, которую придумал мой младший товарищ бывший командир отделения разведроты десантного полка Андрей Мосин. Его идея: ветераны срочной службы плюс интеллигенция. Ни один интеллигент не додумался бы до этого, согласитесь. Я сейчас вместе сними пытаюсь остановить происходящее в Республике Алтай: там в Чемальском районе, в единственном (вдумайтесь в это слово) месте в России, где от туберкулеза лечит воздух, закрыли дошкольное отделение детского туберкулезного санатория, который мы опекали десять лет. Больных детей вернули в контактные— с палочками Коха— семьи. Территория в живописном месте явно для кого-то предназначается. Вот я этим занята уже целый год.

— Но ведь существование коррумпантов возможно потому, что их терпят. Те же родители алтайских детей.

— Нет, знаете, не совсем терпят. Вот Андрей собрал в Республике Алтай 1200 подписей за два месяца, еще присоединился город Рубцовск Алтайского края— 500 подписей.

— Это как-нибудь беспокоит коррумпантов?

— Нет. Но сейчас мы идем дальше— передали материалы президенту, посмотрим, что будет. Ачто вы предлагаете делать? Мы занимаемся борьбой. Я люблю свою научную работу, с пятнадцати лет мечтала ею заниматься и сейчас мечтаю. Но приходится отрываться. Детей жалко!

— А такая вещь, как репутация, еще важна?

— Я вот уже месяца три задаю разным людям один и тот же вопрос, уже человек семьдесят опросила: когда вы последний раз слышали фразу «он поступил бесчестно»? Никто не может вспомнить, увы. Яубежденная противница смертной казни, но считаю, что очень плохо, что у нас исчез институт пощечины. Если бы человек знал, что ему могут публично за его делишки дать пощечину, поостерегся бы бесстыдно действовать. Вы не верите?

— Нет, не верю. Унас не только институт пощечины исчез, у нас за пощечину сдачи могут дать. Даже даме. Отчего так далеко зашло дело?

— Это большой разговор.

— Может, все дело в неправильном устройстве экономики? Мне недавно Никита Белых рассказывал об эксперименте в Вятской губернии. Там много мелких поселений, в которых жители скидывались— весьма скромно, по 250 руб. в год— на всяческие социальные функции, выполнение которых возлагалось на начальников поселения. Так вот каждый из них за эти 250 руб. был готов любого начальника порвать в клочья. То есть одно дело, когда налог обезличен и отчужден, и другое— когда он близкий и личный. Может, это ответ?

— Наверное. Мы в советское время привыкли не знать, куда деваются наши налоги. Нам говорили: «обождите в сторонке», «без вас». Недаром же исчезли слова филантропия, благотворительность. Они были буржуазные, их нельзя было употреблять. Сейчас с трудом возвращаются и слова, и представление о благотворительности, о помощи людям. Понятие «налогоплательщик» крайне важное.

— Но ведь таковым себя не чувствует даже первое несоветское поколение.

— Уних советское уже отошло, но на его место не встала стройная новая этика, новая система взаимоотношений с государством, друг с другом. В каком-то смысле ради заполнения этой пустоты я писала свою детскую книжку, детектив про Женю Осинкину.

— Я была уверена, что вы для удовольствия писали.

— Удовольствие я, конечно, получала, нельзя ничего делать без удовольствия. Но самое большое удовольствие я получаю от занятий историей литературы. За книгу для детей я взялась из идейных соображений— именно для того, чтобы ввести там какую-то систему ценностей.

— Откуда она вообще может появиться?

— Кто-то должен объяснить. У нас же детям не объясняют элементарные вещи. Унас чушью заняты: считают, что патриотическое воспитание— это показывать, что в нашей стране всегда все было хорошо.

— К этому, мне кажется, никто серьезно не относится.

— То же я слышала о советской пропаганде: кто там ей верит! Это очень серьезно! Пропаганда, даже самая тупая, оседает в мозгах. Имы сейчас боремся с последствиями советской пропаганды, хотя советская власть закончилась двадцать лет назад. Извините, Таня, это несерьезно— говорить, что это несерьезно. Это все очень серьезно. Патриотически воспитывать— это показывать все страшные картины нашего XX века и возбуждать в 1314-летнем человеке активное их неприятие: никогда не допущу, чтобы в моей стране это повторилось!

— Что должно произойти, чтобы патриотическое воспитание у нас выглядело именно так?

— Есть несколько идей, которые надо детям внушать. Первая— что в России они у себя дома. Человеку с нежного возраста надо внушать: это твоя страна! Ане дядьки-чиновника, который говорит: «Тебе что тут надо?»

— Сегодняшние дети вроде и так знают, что это их страна.

— Не знают. Стем же Андреем Мосиным мы проехали на машине от Владивостока до Москвы, останавливались в семнадцати городах, в крупных библиотеках встречались со множеством людей. Я читала везде одну и ту же лекцию— о современной литературной ситуации. Апотом начинался разговор, как вы догадываетесь, на общественные темы. Так вот семнадцать городов, в каждом две-три аудитории, в каждой от пятидесяти до ста с лишним слушателей. Не было случая, чтобы в конце не встал человек и не сказал, разводя безнадежно руками: «Так ведь от нас ничего не зависит!» Так мы узнали, что это сегодня самая распространенная фраза в России. Изначит, ее произносят дома при детях. Вот этих родителей я бы привлекала к судебной ответственности— как если бы они ребенка держали в сыром подвале, не пускали на солнце. Мы же с вами подняли бы шум, если бы о подвале узнали? Атут вот не поднимаем— когда ребенок в 1112 лет привыкает к мысли, что в его стране от него ничего не зависит. Как же он может понимать, что это его страна? Я настаиваю на том, что у нас утеряно представление, что человек живет в своей стране. Он как бы живет здесь, но это скорее страна пребывания. Пытаюсь, как могу, с этим бороться— через свои тексты.

— А что еще можно? Только бороться через тексты.

— Наоборот, все можно. Начинать со своей семьи, потом с класса, где учится ваш ребенок. Много чего можно делать.

— А сотрудничать с властями при этом можно?

— Я вообще этого вопроса не понимаю! Смотря с какими властями. Некоторые мне говорили: как можно, вы в президентском совете у Ельцина. Я за честь считала! Что я в президентском совете, что я в президентской комиссии по вопросам помилования. Исейчас считаю честью. Акак еще, если ты с уважением относишься к своему президенту— а я к нему относилась с уважением, несмотря на его роковые ошибки. Из которых на самом деле была одна— Чечня. Кстати, я резко возражала против нее— при Ельцине это было можно. Писала статьи, подписываясь всякий раз «член президентского совета».

Мы сейчас стоим на краю пропасти практически. А никто этого не понимает. Все говорят: это не нравится в президенте сегодняшнем, то не нравится, он не такой, он слабый и прочее. Нет, я все это не признаю. Потому что, повторяю, со всеми слабостями Николай II мне в сто раз ценнее ГУЛАГа.

— Мне кажется, как раз сейчас осознание того, что мы стоим если не на краю пропасти, то близко к ней, в воздухе стало носиться.

— Но делать же нужно что-то, действовать каким-то образом! Как минимум понимать. Унас ведь все заражены утопизмом, в генах осталось, от бабушки, от дедушки. Нам подай такого президента, чтоб я за него мог дочь свою выдать замуж. Либо все— либо ничего.

— Только так.

— Вы согласны с этим?

— Абсолютно.

— Я считаю, что большего маразма, губительного для страны, трудно придумать. Дорогая Таня, выбор перед нами простой, и все потом скажут, что я говорила правильно, но тогда будет поздно. Вопрос простой: кто не должен прийти еще на двенадцать лет? Почему одному мы дали четыре года работать, а другой получает двадцать?

— Вы что же, думаете, что тот, чье имя нельзя произносить и кто может прийти на новый срок, хочет плохого нашей с вами родине?

— Я не знаю, кто чего хочет, я в таких категориях не мыслю. Я вижу, что его второй срок был плох для России. У нас десять лет текло золото из крана. Чем занималось правительство? Чем занимался глава государства? Мы должны были создать конкурентоспособные отрасли— мы их не создали. Это одно— уже преступление.

— А ракеты? А истребители? А оружие?

— У нас с вами тональности разные. Вам все весело. А мне все грустно.

— Мне не весело. Это защитная реакция. Что нам делать-то?

— Я считаю, что нужно выбрать на второй срок Медведева и чтобы он продолжил начатое. Он сделал много хороших вещей. Только не все замечают. Я за семь лет работы в комиссии по помилованию прочла десятки тысяч приговоров и ни разу не встретила приговора меньше полутора лет. Сейчас президент отменил нижнюю планку срока наказания у 68 статей. Судья может дать теперь месяц или два. Это же революция в российском судебном деле! Кто-нибудь заметил?

— Да, заметили.

— Вы заметили. А вы когда-нибудь слышали, чтоб кто-нибудь говорил, как это хорошо? За последние два года на его счету немало. Я сейчас вместе с сотоварищами создала движение в поддержку действующего президента, на днях объявим об этом. Мы хотим, чтобы он пошел на второй срок. Нас поддерживают люди из самых разных слоев общества— вот что важно.

— Какой из ваших проектов у вас сейчас самый любимый?

— Я отложила свои очень важные работы и работу над книгами своего мужа, потому что меня осенило, что я должна написать. Я должна не дать отравить сознание детей до конца— их родителям, бабушкам и дедушкам, которые уже объяснили молодым людям, как их обобрали Ельцин и Гайдар. Решила написать книгу, которую сейчас с азартом дописываю. Называться она будет «Егор», подзаголовок— «Книжка для смышленых людей от 10 до 16 лет». Я пытаюсь рассказать детям о герое нашего времени— о Егоре Гайдаре.

— Есть надежда, что они поймут, что такое честь и мужество, и узнают, что честь и мужество существовали здесь и сейчас?

— Да, именно так. Будем стараться. Как говорила Цветаева, писать надо только те книги, от отсутствия которых страдаешь.

Беседовала Татьяна Малкина

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 24 июня 2011 > № 363175 Мариэтта Чудакова

Афганистан: готовьтесь к росту наркотрафика

Владимир Овчинский, вице-президент Союза криминалистов и криминологов, генерал-майор милиции в отставке, прогнозирует дальнейшее увеличение наркотрафика из Афганистана

Почти десять лет назад в статье «Наркобизнес после талибов» в старых «Московских новостях» я высказал предположение, что после изгнания талибов новые правители Афганистана под «крышей» войск НАТО и коалиции еще больше увеличат производство наркотиков и их экспорт. Мы прогнозировали, что ситуация в Афганистане, связанная с наркобизнесом, создаст серьезную головную боль России и ее среднеазиатским партнерам. Наш прогноз основывался на том, что изгнанные талибы довольно эффективно боролись с наркобизнесом. Прекращение этой борьбы должно было привести к росту поставок наркотиков. Мы также исходили из того, что США и НАТО не будут проявлять активность на антинаркотическом фронте, чтобы не осложнять ситуацию на фронте антитеррористическом.

Так все и вышло. Только мы не могли предположить, что последствия этой политики «невмешательства» в наркобизнес будут иметь столь катастрофический характер. По одним данным, производство в Афганистане опиатов выросло в 20 раз, по другим — в 40. На обсуждении в ООН некоторыми международными организациями даже ставится вопрос о проведении международного расследования ситуации с наркобизнесом в Афганистане. Для нас самое страшное то, что Россия из страны транзита опиатов превратилась в страну-потребитель. В России не менее 2 млн потребителей афганского героина.

В июне на десятом саммите Шанхайской организации сотрудничества была утверждена антинаркотическая стратегия на 2011–2016 годы, а также программа действий по ее выполнению. Кроме ШОС на международном уровне борьбой с афганским наркотрафиком занимаются Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Бюро по координации борьбы с организованной преступностью (БКБОП), Центральноазиатский региональный информационный координационный центр по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств (ЦАРИКЦ ). Организаций задействовано достаточно, но поток наркотиков из Афганистана как шел, так и идет. И главное, не видно никаких перспектив его остановки.

Начало вывода войск НАТО и коалиции из Афганистана может сильно активизировать наркотрафик. Кто будет править Афганистаном после вывода войск коалиции? Если останется режим Карзая, Афганистан не перестанет быть наркогосударством. Достаточно почитать статьи зарубежных СМИ о наркобаронах в его окружении. Привыкшие зарабатывать на героиновом бизнесе от этого не откажутся. То же можно сказать и о «новых» талибах, за прошедшее десятилетие привыкших к «самофинансированию» за счет наркотиков. Активные переговоры с ними сейчас ведут американцы.

Скорее всего страна будет поделена на «зоны героиновой ответственности». Уверен, что наркобароны талибов и наркобароны Карзая между собой уже обо всем договорились. Наркобизнес всегда растет как на дрожжах там, где присутствует нестабильность. В Афганистане с началом вывода войск коалиции нестабильность будет только расти. Для этого есть весомые причины.

Уже сейчас в Афганистане клубок геополитических противоречий порождает «войну всех против всех». Там столкнулись непреодолимые противоречия в борьбе за ресурсы, трубопроводы, геостратегическое превосходство между США и Китаем, США и Россией, Индией и Пакистаном. Не устранены пограничные споры между Афганистаном и Пакистаном. «Ничейная территория», которая возникнет после начала вывода войск коалиции, усилит интенсивность противоречий. Велика вероятность, что разрушительная энергия талибов и иных экстремистских вооруженных групп может быть перенаправлена на наших среднеазиатских партнеров — Таджикистан, Узбекистан, Киргизию, Казахстан.

Особому риску подвержены Таджикистан и Узбекистан: каждый пятый командир талибов — выходец из этих стран. Эхо «арабских революций» и постреволюционная исламизация государств, где они случились, только усугубят переориентацию талибов. Международная кризисная группа (ICG) прогнозирует беспорядки в Таджикистане, полагая, что угрозы исходят от «Исламского движения Узбекистана» (УДУ). Это организация, воюющая на стороне талибов и мечтающая об исламском халифате. Сам Таджикистан, отмечает ICG, не способен отразить нападение террористических групп из Афганистана. Прорывы границы террористами могут сопровождаться переброской крупных партий наркотиков.

Россия и ее среднеазиатские партнеры готовятся к негативному развитию событий. В мае под эгидой Антитеррористического центра СНГ в Киргизии проводились совместные учения по пресечению прорывов террористов. ОДКБ планирует новые операции по перекрытию каналов наркотиков из Афганистана. Но есть ощущение, что традиционные меры не смогут обеспечить стабильность в Средней Азии в новой экстремальной ситуации. Это означает, что нестабильность и активизация наркотрафика могут перекинуться на Россию. Надо готовиться к худшим из возможных сценариев.

Предвыборный вывод войск

США объявили о начале конца операции в Афганистане

Президент США Барак Обама анонсировал вчера план вывода войск из Афганистана, после чего о скором выводе войск из Афганистана объявил и французский президент Николя Саркози. Фактически американские власти приступили к завершению одной из самых громких и масштабных военных операций, начавшейся десять лет назад после атаки на нью-йоркские башни-близнецы.

В этом году США планируют вывести из Афганистана 10 тыс. военнослужащих. Сокращение американского присутствия в этой стране начнется в следующем месяце, заявил Обама в среду вечером в обращении к нации. За первые полгода 2012 года домой вернутся 33 тыс. солдат, то есть весь «дополнительный контингент», отправленный туда в 2010 году по просьбе тогдашнего командующего силами НАТО в стране. Военные продолжат возвращаться домой по мере того, как афганцы научатся «сами отвечать за безопасность». Процесс завершится к 2014 году, пообещал президент США. Он напомнил, что сейчас в точности выполняет собственное обещание конца 2009 года.

Администрация утверждает, что вывод 33 тыс. военнослужащих не представляет никакой угрозы безопасности. Хотя ситуация внутри страны остается не очень стабильной, нет никаких признаков того, что террористы считают Афганистан площадкой для организации масштабного теракта против США. Гораздо большая угроза исходит из Пакистана, но и там террористы понесли большой урон, утратив Усаму Бен Ладена.

Объявлением Барака Обамы оказался полностью доволен только Роберт Гейтс. Вывод войск не может ухудшить ситуацию в Афганистане и повредить операции, уверен глава Пентагона, собирающийся в конце июня на пенсию. «Напротив, это даст нашему командованию, обладающему необходимыми ресурсами, достаточные гибкость и время, чтобы совершить скачок для успешного завершения миссии», — говорится в заявлении Гейтса, распространенном еще до окончания трансляции выступления Обамы.

Спикер палаты представителей и главный оппонент Обамы республиканец Джон Боннэр отнесся к решению Обамы скептически: «Конгресс возлагает на администрацию ответственность за то, что темпы вывода войск и их объемы не поставят под угрозу уже достигнутые нами успехи».

Однопартийцы спикера в сенате сделали более резкие заявления. «Мы подорвали выстроенную нами стратегию, которая работала. Наращивание объемов вывода войск ставит под угрозу военную кампанию следующего лета», — сказал сенатор от Южной Каролины Линдси Грэм.

Досталось президенту и от некоторых его сторонников. Глава сенатского комитета по вооруженным силам Карл Левин выразил разочарование тем, что домой возвращается слишком мало военных. «Тридцать тысяч бойцов могли бы вернуться домой уже к концу этого года, не к середине 2012-го», — согласилась с однопартийцем калифорнийский сенатор Барбара Боксер.

Эксперты усмотрели в решении президента очередной предвыборный ход. Многие провели параллель с обещаниями Обамы в 2008 году, когда тот клялся прекратить войну в Ираке и вернуть солдат матерям и женам, как только станет президентом. Это обещание президент, впрочем, выполнил, заявив в сентябре прошлого года о прекращении войсковой фазы иракской операции.

«Заявление о выводе войск имеет отношение скорее к внутренней политике, чем к оперативной обстановке в Афганистане. Президенту стоит надеяться, что меньшее число сил сможет стабилизировать ситуацию к 2014 году, чтобы этот вывод войск выглядел продуманным и обоснованным», — считает Роберт Каплан, старший научный сотрудник исследовательского института Center for a New American Security, занимающегося вопросами безопасности и обороны.

Однако решение Обамы не найдет одобрения ни у политиков, ни у военных, считают аналитики. «Многие военные эксперты сочли график вывода войск слишком поспешным. А простые американцы увидят в этом решении другой аспект: не то, что 30 тыс. военнослужащих возвращаются домой, а то, что еще 70 тыс. остаются на войне», — считает заместитель директора института по вопросам исследований Нора Бенсаэл.

Обама хотел дать понять избирателям, что конец войны если не близок, то уже виден, и принял политическое, а не военное решение, полагает директор программ исследования Пакистана и Афганистана United States Institute of Peace Эндрю Уайлдер.

«Американцы устали от войны, но они не хотят потерять больше. Если возникнет ощущение, что мы бежим из Афганистана, это станет проблемой», — прокомментировал речь президента бывший советник кандидата в президенты Джона Маккейна Роберт Кэйган.

Решение Обамы вызвало отклик и среди союзников по НАТО, с которыми США планируют обсудить развитие афганской миссии и планы относительно Пакистана на саммите альянса в Чикаго в середине мая 2012 года.

Первым о немедленном начале вывода войск из Афганистана в четверг объявил французский президент. Сейчас контингент Франции, который постепенно вводился с 2001 года, насчитывает 4 тыс. военных. Его вывод будет согласовываться с американским графиком и оговариваться с другими союзниками по коалиции и местными властями, заявил Николя Саркози. Это решение, вероятно, благоприятно скажется на рейтинге одного из самых непопулярных французских президентов новейшей истории Франции, которому, как и Обаме, в 2012 году предстоят выборы. На протяжении десяти лет, которые Франция участвует в афганской миссии НАТО, ее политические круги все громче высказывали недовольство этим. В мае глава французского внешнеполитического ведомства Ален Жюппе назвал происходящее в Афганистане ловушкой и предупредил, что Париж подумывает забрать оттуда своих военных быстрее, чем это предполагается официальным календарем НАТО.

Заявление Обамы в четверг поприветствовали и в Берлине, но спешить с обещаниями сокращения группировки не стали. Глава немецкого МИДа Гидо Вестервелле заметил, что «перспектива вывода наконец обретает конкретные очертания» и что Германия надеется начать сокращение собственного контингента позднее в этом году. У этой страны 4900 военных на севере Афганистана. Мария Ефимова, Денис Ворошилов

Президент Франции Николя Саркози опубликовал заявление о начале постепенного вывода войск страны из Афганистана вскоре после того, как его американский коллега Барак Обама сообщил детали графика вывода подразделений США.

Точные данные о темпах и масштабе сокращения французского контингента Международных сил содействия безопасности до настоящего времени не поступили в СМИ. Тем не менее, известно, что вывод будет согласован с американским графиком и обсужден с представителями других стран НАТО, а также с афганскими властями.

Как сообщает пресс-служба Елисейского дворца, незадолго до заявления о выводе войск Барак Обама обсудил задачи и перспективы афганской миссии коалиционных сил с Николя Саркози. «Франция разделяет прогнозы и цели США и довольна решением президента Обамы», – отмечается в заявлении.

В настоящее время численность французского контингента в Афганистане составляет 3935 человек. Вооруженные силы Франции участвуют в поддержании безопасности и обучении местных служб охраны правопорядка в северной, восточной и южной частях страны.

Чешская Республика увеличила свой контингент в Афганистане на 100 человек. Недавно в ИРА было отправлено подразделение элитного спецназа, которое будет проходить службу в составе Международных сил содействия безопасности (ISAF) до лета 2012 года.

Чехия принимает участие в миссии НАТО в Афганистане, начиная с 2003 года. С учетом дополнительного ввода войск, службу в ИРА в ближайшее время будут проходить более 600 чешских военных.

Как передает сайт «Корреспондент.net», Министерство обороны Чехии не сообщает, в какой именно провинции будет поддерживать безопасность недавно направленное в Афганистан подразделение. «Мы не хотим указывать на точное месторасположение, но могу сказать, что спецназовцы будут находиться на востоке Афганистана», – сообщил прессе глава министерства Александр Вондра.

О дополнительном вводе войск в ИРА на днях также объявило Министерство обороны Словакии. В сентябре республика увеличит свой контингент в составе Международных сил содействия безопасности на 20 человек, направив в Афганистан спецназовцев, которые будут участвовать как в боевых операциях, так и в обучении местных служб охраны правопорядка.

Накануне министр финансов Афганистана Омар Захелвал, посол США Карл Эйкенберри и директор миссии Агентства международного развития США (USAID) Эрл Гаст подписали соглашения о выделении финансовой помощи правительству ИРА.

Отдельные соглашения также были подписаны с главами афганских министерств образования, здравоохранения, общественных работ, связи и информационных технологий, а также шахт и горной промышленности.

Как сообщает пресс-служба АМР США, в декабре прошлого года агентство представило на рассмотрение правительства Афганистана 25 проектов, из которых приоритет был отдан 8. Недавно избранные проекты получили одобрение парламента. Общая сумма, предоставленная США афганским министерствам на осуществление программы развития, составит более 90 миллионов долларов.

«Сегодня АМР США и правительство Исламской Республики Афганистан объединяют свои усилия, чтобы улучшить жизнь афганского народа», – сказал Карл Эйкенберри. В свою очередь, Омар Захелвал призвал министерства выполнить требования, необходимые для осуществления новых программ восстановления страны.

Продолжается разработка месторождений изумрудов в Панджшере, сообщает информационно-аналитический бюллетень «Мизан».

На высоте четырёх тысяч метров над уровнем моря в горах над долиной Панджшер тысячи рабочих добывают лучшие в мире изумруды. «Потенциал месторождений огромен, – сообщал Гай Клаттербак, торговец из Дублина, который посетил Панджшер в 80-х годах прошлого века. – Они лишь начали разрабатывать поверхностные слои. Добыча длится всего лишь 30 лет».

Изумруды из этих месторождений приносят годовой доход около 200 млн. долларов. Однако в основном они контрабандно вывозятся в Пакистан и Индию, практически не принося доходов правительству и не обеспечивая новых рабочих мест, как было бы, если бы их ограняли и продавали в Афганистане.

Один из инсайдерских источников сообщает, что если бы это месторождение разрабатывалось при адекватном руководстве, то добыча изумрудов могла бы приносить до 1 млрд. долларов в год – и это без учёта возможного внедрения более современных методов добычи, которые могли бы значительно увеличить и эту сумму.

Камни из месторождения Панджшера очень красивы и прозрачны и сравнимы с самыми качественными изумрудами из Замбии и Колумбии, считает французский геммолог Винсент Пардьё из Института геммологии Америки, занимающийся сертификацией изумрудов из Панджшера.

Сейчас шахтёры работают без шлемов, при свете масляных светильников. Наиболее удачливые получают около 100 долларов в месяц. В шахтах часто случаются несчастные случаи. Вся прибыль идёт 20 перекупщикам, контрабандистам и иностранным закупщикам, которые ограняют камни самостоятельно и продают по гораздо более высоким ценам в Шри-Ланке и Бангкоке.

Третий раунд консультаций по проекту нового соглашения о сотрудничестве по пограничным вопросам между Таджикистаном и Россией открывается в Душанбе во вторник, сообщили CA-News источники военно-дипломатических кругах. Не исключено, что это будет последний раунд консультаций, т.к. по итогам двух предыдущих заседаний в фев. и марте, стороны получила проект соглашения. Проект нового соглашения разработан на замену нынешнего, подписанного в Душанбе в окт. 2004г. сроком на пять лет. Данный документ, который определил новый формат двустороннего сотрудничества по пограничным вопросам, предусматривающий его продолжение в форме функционирования Оперативной пограничной группы ФСБ России в Таджикистане и передачу функций по охране таджикско-афганской границы таджикистанским пограничникам, вступил в силу в 2006г. Таджикистан > Армия, полиция > CA-News (TJ), 21 июня 2011 > № 378374

Завтра президент США Барак Обама должен сообщить о планах вывода войск из Афганистана, который планируется начать в июле этого года. Ожидается, что в своем выступлении президент укажет число войск, которые в ближайшее время покинут ИРА, а также сообщит об общих планах стратегии вывода.

Несмотря на то, что точные детали плана пока не были официально опубликованы, в настоящее время в западных СМИ появляются определенные прогнозы. В частности, газета «Лос-Анджелес Таймс» со ссылкой на источники в Пентагоне и других правительственных органах сообщила, что с высокой вероятности до конца года Афганистан покинут около 10 тысяч американских военных.

На условиях анонимности ряд представителей властей США отметил, что подобный вывод войск будет более быстрым, чем предпочли бы командующий ВС США и НАТО в Афганистане генерал Дэвид Петрэус и руководство Пентагона. Опрошенные заметили, что принятое решение, хотя и соответствует пожеланиям Конгресса, может привести к серьезным проблемам с безопасностью, в особенности в случае ускорения вывода войск других стран.

Тем не менее, американский эксперт Сет Джонс, представитель стратегического исследовательского центра RAND, заявил о том, что столь быстрый вывод войск не должен привести к серьезным затруднениям в сфере поддержания безопасности. «С учетом… перехода к стратегии, рассчитывающей на участие местных служб охраны правопорядка, я полагаю, что США может справиться с задачами в Афганистане и с меньшим числом войск, – заметил он. – Я не думаю, что вывод 10 тысяч военных существенным образом отразится на стратегии».

В настоящее время службу на территории ИРА проходят около 90 тысяч американских военных, главным образом задействованных в обеспечении безопасности в беспокойных южных и восточных провинциях страны. Контингент США является самым многочисленным в Афганистане в составе сил коалиции.

Тем временем вывод войск из ИРА осуществляет Канада. В настоящее время численность канадского контингента в Афганистане составляет 2700 человек, из них около 1900 должны быть выведены из страны до 1 июля. К тому времени участие Канады в боевых действиях будет полностью прекращено. Тем не менее, 950 канадских инструкторов продолжат обучение афганских военных и полицейских до марта 2014 года.

Президент США Барак Обама в среду объявит о том, что 33 тысячи американских военнослужащих будут выведены из Афганистана к концу 2012 года, сообщила во вторник вашингтонская газета Politico со ссылкой на собственные источники в администрации США.

"Президент США Барак Обама, как ожидается, объявит о намерении вывести к концу 2012 года из Афганистана 33 тысячи американских военнослужащих, направленных туда в рамках усиления. К концу этого года страну должны покинуть, по меньшей мере, пять тысяч военнослужащих, сообщают источники", - говорится в публикации.

Президент США Барак Обама 1 декабря 2009 года объявил об отправке в Афганистан дополнительно 30 тысяч военнослужащих. Таким образом, численность американского воинского контингента в Афганистане достигла почти 100 тысяч человек. Президент говорил, что вывод американских войск из Афганистане начнется с июля 2011 года.

Тот факт, что Обама в среду вечером выступит с телеобращением к нации по ситуации в Афганистане, подтвердил во вторник официальный представитель Белого дома Джей Карни.

"В среду, 22 июня, в 20.00 (04.00 среды мск) президент обратится к нации из Белого дома. В своем обращении он изложит план реализации стратегии, обнародованной в декабре 2009 года, по сокращению американского присутствия в Афганистане", - говорится в заявлении Карни.

По вопросу вывода войск в США ведутся дискуссии на самых разных уровнях. Многие сенаторы и конгрессмены подталкивают президента США к существенному сокращению присутствия США в Афганистане, в то время как военные настаивают на том, что ситуация остается нестабильной, и быстрый вывод войск может привести к откату в борьбе с талибами. Второй точки зрения придерживается и министр обороны Роберт Гейтс.

По его мнению, первоначальное сокращение войск должно быть достаточно скромным. Война в Афганистане в США непопулярна, что создает дополнительное давление на президента в преддверии выборов 2012 года.

Ситуацию усугубляют важные перестановки в военном командовании США. Место Роберта Гейтса, 30 июня покидающего свой пост, в случае одобрения конгрессом, займет нынешний директор ЦРУ Леон Панетта, которого, в свою очередь сменит нынешний командующий силами НАТО в Афганистане генерал Дэвид Петреус. Место Петреуса в Афганистане, согласно замыслу Обамы, должен будет занять генерал Джон Аллен. Мария Табак

Переживающей экономический кризис Греции срочно требуется новый капитал. Продажа госсобственности на этом фоне кажется неизбежным шагом. Но ее покупка интересует не только серьезных инвесторов

 Греческий парламент во вторник обсудит вопрос о доверии новому правительству. Его утверждение будет означать, скорее всего, и одобрение нового пакета экономических реформ, без которого Греция не получит транш в 12 млрд евро. Переживающей экономический кризис Греции срочно требуется новый капитал. Продажа госсобственности на этом фоне кажется неизбежным шагом. Но ее покупка интересует не только серьезных инвесторов.

Казалось бы, какое отношение к нынешнему кризису в Греции имеют война с наркобаронами в Мексике, увеличение плантаций опийного мака в Афганистане, борьба с итальянской мафией, слияние политики и организованных преступных группировок в России? Дело в том, что серьезные экономические проблемы обычно порождают кризис общественно-политический, указывает американский профессор Эдгардо Бускалья, выступивший с докладом на конференции, которую провел на днях немецкий фонд имени Генриха Белля. "Когда в столь нестабильных условиях падают цены на недвижимость и возникает потребность в притоке капитала, на сцену выходит международная преступность. И тогда деньги внезапно появляются. Этот черный капитал вкладывают повсюду: в недвижимость, торговые центра и банковскую систему", - предупреждает Бускалья, советник правительства США и ряда ведущих международных организаций, таких как ООН и Всемирный банк.

Юрген Рот (Jrgen Roth), автор более двух десятков книг, посвященных организованной преступности в Европе, недоумевает, почему следователи в Греции до сих пор не обращают должного внимания на угрозу, исходящую от зарубежного криминала. Ведь, по данным немецкого эксперта, в греческую экономику уже давно и активно инвестируют как китайские триады, так и итальянская мафия, в особенности сицилийская "Коза Ностра" и калабрийская "Ндрангета".

"Большая стирка" черного капитала

Конечно, прошли те времена, когда мафиози перевозили наличность через границу в чемоданах. Сейчас, по словам Рота, все операции проходят, как правило, через подставные хедж-фонды и фирмы, зарегистрированные где-то в Румынии или Болгарии.

Дополнительную возможность отмывать капиталы дают мафии приватизационные аукционы, проводящиеся в странах бывшего соцлагеря. Ну а после первичной легализации финансов криминальные структуры пытаются найти для них наиболее выгодное применение.

Легализовать крупные суммы можно и более коротким путем, например, через интернет-банкинг. Для этого нужно лишь иметь кредитную карточку, говорит берлинский политолог Регина Шенеберг (Regine Schnenberg). Кредитку, не раскрывая своего настоящего имени, можно получить, например, в России. Преступник создает интернет-банк или даже парочку, перемещает с их помощью средства туда, куда хочет, и уже через несколько часов уничтожает созданные им "финансовые институты".

Деньги не пахнут

Схемы отмывания денег не так уж сложны, раскрыть их при желании можно достаточно быстро. Было бы желание, отмечает Шенеберг. А вот как раз его-то у греческих политиков и не наблюдается. Для них деньги явно не пахнут, ведь, будучи вложенными в экономику страны, новые инвестиции или создают, или сохраняют рабочие места. По словам немецкого эксперта, свежий капитал для банков и предприятий, находящихся на грани банкротства, будет достаточно хорош, даже если его "предоставит сам дьявол".

Тут и наступает принципиально важный момент, добавляет Юрген Рот. Если общество закрывает глаза на происходящее, то криминальные синдикаты становятся серьезным фактором, определяющим жизнь государства, как например, в Мексике. Но зачем далеко ходить? И в политических кругах Европы находится достаточно деятелей, имеющих связи с криминальным миром, признает Рот:

"В Польше бывший министр спорта, как потом удалось доказать, получал взятки от мафии. Или бывший президент Черногории - он считался тайным лидером группировки, занимавшейся нелегальным ввозом сигарет и табачной продукции в Евросоюз, а также имел связи с итальянской "Каморрой". Румынский министр внутренних дел оказался неожиданным обладателем огромного состояния, которое он нажил благодаря "серым" схемам".

Главное - активная позиция общества

Укрепление организованной преступности, как правило, имеет для страны самые печальные последствия: коррупция делает государственную деятельность неэффективной, условия жизни простых граждан ухудшаются. Но как противостоять этой угрозе?

Эксперты считают, что усилий полиции и других органов правопорядка не достаточно. Активная позиция гражданского общества тут гораздо важнее. То, что массовые протесты могут остановить криминал, показывают демонстрации в Италии или акции против наркокартелей в Мексике.

Авторы: Панагиотис Купаранис / Михаил Бушуев

 Редактор: Глеб Гаврик

Венский джихад

Австрийские исламисты целятся в берлинский Рейхстаг

Проживающие в Австрии исламисты, возможно, готовили берлинское «11 сентября». Расследование только началось, однако какими бы ни были его результаты, очевидно, что приверженцы джихада активизируют свою деятельность в Германии и соседних странах

В конце прошлой недели в столичном аэропорту Швехат австрийская полиция арестовала четырех исламистов. Как утверждает крупнейший национальный таблоид Kronen Zeitung, исламисты планировали направить заполненный пассажирский самолет на здание Рейхстага в Берлине. Ключевым подозреваемым стал принявший ислам 25-летний этнический австриец Томас Аль Й., который якобы в течение нескольких месяцев отрабатывал воздушную атаку на Рейхстаг на компьютерном симуляторе.

Пока Томаса Аль Й. подозревают «в финансовой поддержке одной из иностранных террористических организаций». По данным австрийских спецслужб, арестованный являлся связным «Аль-Каиды» в Пакистане. Были также установлены его контакты с действующей в Афганистане группировкой «Немецкие моджахеды Талибана». В нее входит несколько десятков этнических немцев, которые приняли ислам и воюют на стороне талибов.

Почти одновременно с Томасом Аль Й. в Вене задержали еще одного 25-летнего исламиста австрийского происхождения и его 19-летнюю подругу с ребенком, а также 19-летнего чеченца, проживающего в Австрии в статусе беженца. Как сообщило австрийское федеральное ведомство по охране конституции и борьбе с терроризмом, подозреваемые были завербованы Томасом Аль Й. и направлялись в Пакистан в один из спецлагерей, где готовят террористов. Вскоре их отпустили за недостаточностью улик.

Глава прокуратуры в Вене Мари Луизе Ниттель сообщила в субботу по телеканалу ORF1, что ее ведомство расследует, на самом ли деле арестованный Томас Аль Й. планировал провести воздушную атаку на Рейхстаг. «Первоначально у нас существовало подобное подозрение, но следствием оно до сих пор не подтверждено,— признала Ниттель и пояснила:— Разумеется, подозрения сохраняются, ведь следственные действия находятся в начальной стадии».

Власти Германии называют эти предположения безосновательными. «Мы не располагаем какой-либо конкретной информацией, указывающей на подготовку террористического акта в Германии»,— сказал корреспонденту «МН» представитель федеральной прокуратуры в Карлсруэ.

Между тем германские спецслужбы давно отмечают возрастающую активность исламистов. В последнем отчете федерального ведомства по охране конституции говорится, что в 2009 году в Германии насчитывалось 29 исламистских организаций, в которых состояло 36 270 человек, на 2 тыс. больше, чем в предыдущем.

Ранее, 31 мая, в Вене был арестован 26-летний Юсуф О.— исламист и этнический турок с гражданством Германии. Как сообщила газета Berliner Morgenpost, весной 2009 года он находился в Пакистане, где присоединился к «Немецким моджахедам Талибана». В сентябре 2009-го он с помощью видеороликов, на которых представал в виде воина Аллаха с маской на лице, угрожал терактами в крупных немецких городах. Совсем недавно, пишет берлинская газета, он возвратился из пакистанского лагеря по подготовке террористов и собирался через Австрию въехать в Германию. Аза две недели до этого в Берлине был задержан 21-летний австрийский гражданин Максуд Л., которого подозревают в том, что по заданию одного из «немецких моджахедов» он вербовал в столице Германии кандидатов для участия в «военизированном джихаде» и занимался поисками финансовой поддержки для «Немецких моджахедов Талибана»— всего ему удалось собрать на эти цели 1000 евро.

Сведения о том, что Рейхстаг в Берлине избран мишенью для теракта джихадистов, появляются не в первый раз. В ноябре прошлого года спецслужбы утверждали, что располагают подобными данными. Тогда окруженное усиленными нарядами полиции здание федерального парламента в центре германской столицы больше напоминало непреступную крепость. Юрий Шпаков

Созданный по решению Верховного суда Афганистана Спецтрибунал, расследующий случаи фальсификаций и подтасовок избирательных бюллетеней на проходивших осенью 2010 года парламентских выборах, закончил свою работу и намерен уже во вторник огласить свой вердикт, сообщило в понедельник информационное агентство Пажвак.

По данным представителя Спецтрибунала Маулави Садикуллы, официальный пресс-релиз, в котором будет содержаться решение о правомочности ряда "народных избранников" занимать свои посты в парламенте будет разослан всем государственным СМИ.

Ранее афганская Генпрокуратура признала парламентские выборы недействительными и передала дела на почти 100 депутатов, а также работников Центризбиркома в Верховный суд, который постановил создать Спецтрибунал. Президент страны Хамид Карзай одобрил создание такого органа, но позже под воздействием стран-доноров и ООН утвердил новый состав парламента. Однако после инаугурации парламента работа Спецтрибунала прекращена не была.

Депутаты, боящиеся, что лишатся своих парламентских кресел, неоднократно требовали от Карзая распустить Спецтрибунал, однако президент оставлял их требования и демарши без внимания.

Одновременно в адрес депутатов в воскресенье поступило официальное письмо Генпрокуратуры, в котором глава высшего надзорного ведомства Мохаммад Исхак Альку предупредил "народных избранников", что все депутаты, которые будут отсутствовать в парламенте более 20 дней, автоматически будут исключаться из состава парламента как прогульщики.

Нижняя палата парламента, куда выбрано 249 депутатов, уже несколько месяцев не может собрать кворум, а потому все ее заседания проходят впустую.

Депутаты нервно отреагировали на предупреждение Генпрокуратуры, заявив, что она не имеет права по конституции вмешиваться в дела парламента, а потому они оставят это письмо без внимания. Андрей Грешнов

Российская сторона рассчитывает наладить с Ираном сотрудничество по контролируемым поставкам наркотиков, сообщил директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) РФ Виктор Иванов.

По его словам, это направление взаимодействия, к примеру, с Азербайджаном приносит реальные плоды. «За минувший год благодаря сотрудничеству с Азербайджаном в России изъято полторы тонны гашиша», - сообщил Виктор Иванов. Он пояснил, что «контролируемые поставки» - это когда «мы, имея оперативную информацию по определенным лицам и группам, ставим их под совместный контроль».

«У них задача - перевезти наркотики из одного региона в другой. Во взаимодействии с нашими партнерами мы выявляем всю цепочку – не только отправителей и получателей, но и возможные коррумпированные связи среди представителей власти. Это позволяет полностью ликвидировать канал поставки и привлечь к ответственности всех причастных к нему лиц. Наша задача как можно быстрее вскрывать такие каналы и их ликвидировать. Хочу сказать, что эта наша работа приносит результат. Сейчас мы наблюдаем явную тенденцию дробления партий. Если года 4 назад мы изымали партии по 700 кг, то сейчас наркодилеры уже не рискуют отправлять крупные партии, максимум, что они себе позволяют, - это не более 100 кг, а основная масса значительно меньше – 5-10 кг. Мы выяснили эту закономерность. Она говорит о том, что мы находимся на правильном пути: риски у наркодилеров возрастают», - указал руководитель ФСКН РФ.

Он подчеркнул, что до последнего времени внутреннее законодательство Ирана не позволяло развивать сотрудничество по «контролируемым поставкам». Однако «наши предыдущие контакты стимулировали внесение поправок в иранское законодательство, и теперь это препятствие устранено. На встрече в Энзели мы договорились активизировать работу в этом направлении», - проинформировал Виктор Иванов, передает ИТАР-ТАСС.

Виктор Иванов отметил, что Иран предпринимает «поистине титанические усилия» по защите своих граждан от наркотической угрозы.

«За последние годы на ирано-афганской границе вырыто более 700 километров рвов, построены протяженные приграничные укрепления, в том числе заградительные сооружения из колючей проволоки и бетонных заборов. Они создали эффект плотины, который позволил по итогам первого полугодия этого года уменьшить поставки афганского героина в Иран в два раза. Однако этот эффект порождает перераспределение потоков, в том числе, на север от Афганистана. Иранцы об этом нас предупреждают, но они обязаны, прежде всего, защищать свою страну», - констатировал после этой встречи глава ФСКН РФ.

При этом он отметил, что Тегерану еще рано успокаиваться.

«Безусловно, наркотрафик будет обтекать возведенную Ираном плотину, в том числе, через Ормузский пролив по воде и через юг, на границе с Пакистаном, где очень нестабильная обстановка. Поэтому мы предложили создать Каспийский антинаркотический информационный центр с местом дислокации, предположительно, в Иране. Это позволит компетентным органам государств «пятерки» обеспечивать циркуляцию информации для координации нашей деятельности, проведения совместных операций. Кроме того, мы зафиксировали предложение Российской Федерации активнее подключаться другим прикаспийским государствам к операции «Звезда Каспия». Ее проводит наше Астраханское управление. Итоги впечатляют: за минувший год проведено 16 перехватов крупных партий наркотиков общим весом полтонны. Это серьезная активизация работы за последнее время», - приводит слова главы ФСКН телеканал «Вести».

18 июня директор ФСКН Виктор Иванов в иранском городе Бендер-Энзели принял участие в совещании глав ведомств по противодействию незаконному обороту наркотиков Прикаспийских государств - Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркмении («Каспийская антинаркотическая пятерка»).

В прошедшие выходные иранский министр обороны Сардар Ахмад Вахиди совершил визит в Афганистан. В ходе поездки он встретился с представителями афганских властей, обсудив с ними вопросы двустороннего сотрудничества.

В переговорах с иранским министром приняли участие президент Афганистана Хамид Карзай, его советник по вопросам национальной безопасности Рангин Дадфар Спанта, первый вице-президент Мохаммад Касим Фахим, глава афганского министерства обороны генерал Абдул Рахим Вардак, а также министр внутренних дел ИРА Бисмилла Мохаммади.

На встречах были обсуждены вопросы афгано-иранского сотрудничества в сфере региональной безопасности. Сардар Ахмад Вахиди подчеркнул необходимость объединения усилий двух стран в борьбе с терроризмом, контрабандой наркотиков и оружия, а также другими видами организованной преступности, сообщает информационное агентство «Бахтар».

От лица своей страны иранский министр выразил намерение продолжить взаимодействие с ИРА. «Мы сделали многое для стабильности Афганистана и многое еще собираемся предпринять в будущем», – заявил он. В свою очередь, Хамид Карзай подчеркнул заинтересованность Афганистана в расширении сотрудничества с Ираном.

В воскресенье в Афганистан прибыл министр экономического сотрудничества и развития Германии Дирк Нибель. В ходе визита он встретился с президентом Афганистана Хамидом Карзаем, обсудив с ним вопросы экономического сотрудничества двух стран.

На мероприятии также присутствовал член Еврокомиссии Андрис Пиебалгс. Участники встречи обсудили участие комиссии в восстановлении Афганистана. Андрис Пиебалгс отметил, что к настоящему времени совокупный объем средств, выделенный Еврокомиссией на помощь ИРА, превысил уже 2 миллиарда долларов, и в дальнейшем помощь республике будет продолжена.

От лица своей страны Дирк Нибель также выразил намерение продолжить содействие Афганистану в различных сферах, отметив, что основная часть помощи будет распределяться через афганские правительственные учреждения.

На встрече была обсуждена перспектива проведения в Бонне конференции, посвященной вопросам примирения в Афганистане. Проведение данного мероприятия запланировано на декабрь 2011 года. В своем выступлении Нибель подчеркнул, что конференция будет касаться исключительно афганских вопросов, а Германия будет довольствоваться ролью организатора.

Хамид Карзай предложил немецкой стороне провести в ФРГ мероприятие, в ходе которого с участием немецких инвесторов будут обсуждаться вопросы вложений в экономику Афганистана. Дирк Нибель одобрил предложение афганского президента, сообщает информационное агентство «Бахтар».

На прошлой неделе министр обороны Германии Томас де Мезьер совершил визит в Афганистан. В ходе поездки де Мезьер посетил базу войск бундесвера, расположенную в городе Мазари-Шариф, административном центре северной провинции Балх.

Министр обороны ФРГ принял участие в церемонии памяти немецких военных, погибших в ходе боевых действий в Афганистане. Затем де Мезьер пообщался со служащими бундесвера, обсудив с ними ситуацию на местах, сообщает “Deutsche Welle”.

В своем выступлении министр отметил, что стратегия Германии в Афганистане остается прежней. «За террористами никогда не должно оставаться последнее слово», – заявил он на встрече с военными.

В настоящее время на территории ИРА в составе Международных сил содействия безопасности проходят службу более 4800 немецких военных, участвующих в охране правопорядка в северных провинциях страны. К настоящему времени в Афганистане погибли 53 служащих бундесвера, из них 7 – в этом году.

Представители служб безопасности США проводят встречи с лидерами гостиничной индустрии Нью-Йорка, Вашингтона, округа Колумбия и других американских городов, чтобы призвать их быть более бдительным после заявлений «Аль-Каиды» о планируемых террористических актах в Лондоне. Об этом сообщает Международная Ассоциация рестораторов и отельеров.

Спецслужбы призывают сектор гостеприимства ориентировать всех своих служащих максимально внимательно относиться ко всему, что происходит вокруг. «Это касается всех, кто имеет контакт с гостями, включая хозяйственный сектор, обслуживание, отделение приема гостей, сферу питания, отделы парковки и транспортировки», - говорится в сообщении.

Представителям индустрии гостеприимства настоятельно рекомендуют подготовить своих сотрудников к встрече с потенциальной опасностью с помощью специальной он-лайн программы. Программа помогает служащим понять, какие ситуации можно отнести к потенциально опасным, как поступать в кризисные моменты, как остаться в живых и помочь выжить другим людям в случае нападения террористов.

Программа доступна на сайте: www.ahlei.org/eyeonawareness, сообщили в Ассоциации.

Напомним, после того, как был ликвидирован террорист Усама бен Ладен, египтянин аль-Адль стал исполнять обязанности руководителя «Аль-Каиды». Вскоре после своего назначения он заявил, что намерен отомстить за смерть бен Ладена, и приказал своим сторонникам действовать. Новый лидер террористов считает «Великобританию основой Европы, которая должна быть раздавлена», - цитируют западные СМИ представителя пакистанских талибов.

Известная американская газета The Washington Post сообщила со ссылкой на попавший в ее распоряжение доклад специалистов сухопутных войск США (Армии), с 1995 года только в этом виде Вооруженных сил (ВС) Америки было прекращено выполнение работ по 22 программам создания новых видов вооружений и военной техники (ВВТ), 15 из которых были ликвидированы в течение последних 10 лет.

В общей сложности на закрытые программы из военного бюджета было бессмысленно израсходовано около 32 млрд. долл. Основная часть выделенных армии ассигнований была непродуктивно истрачена на реализацию целого ряда программ, включая такие крупные программы, как создание многоцелевого разведывательно-ударного вертолета «Команч» (RAH-66 Comanche) и «Боевые системы будущего» (FCS).

АРМЕЙСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ

В начале этого года по указанию министра Армии США Джона Макхью специалисты провели оценку реализации закрытых военных программ по разработке новых вооружений с 1995 по 2010 год. Исследование проводилось под руководством Гилберта Декера, бывшего заместителя министра по разработкам и закупкам ВВТ и отставного генерала Луиса Вагнера, в свое время возглавлявшего Командование материальных средств армии США.

В открытом доступе отчета о проведенной работе нет, однако, как пишет газета The Washington Post, деятельность командования Армии и руководства подразделений, контролирующих размещение заказов по разработке и закупке новых вооружений, была оценена как неудовлетворительная, а их практика управления различными программами была названа «неприемлемой». Такие же оценки получило и МО в целом.

Исследование, проведенное армейскими экспертами, свидетельствует о том, что руководство Пентагона, а вместе с ним и лидеры оборонной промышленности США, на современном этапе пытаются радикально изменить свои подходы к реализации новых программ создания вооружений. В соответствии с реалиями ведения войн в Ираке и Афганистане лидеры военного ведомства Америки решили отказаться от своих амбиций внедрения в ВС самых современных образцов вооружений, расходы на которые требуют миллиардных затрат. Начальство МО пришло к выводу, что сегодня значительно более выгодно проводить мероприятия, направленные на повышение эффективности применения состоящих на вооружении и проверенных в боевых действиях систем и средств.

В течение последних 10 лет ассигнования, выделяемые МО, стремительно росли. Однако, как оказалось, бюджетный бум не привел к увеличению технологических достижений и повышению боевой мощи Пентагона, что считалось наиболее желаемым и вероятным результатом усилий, предпринимавшихся Пентагоном по наращиванию боевой мощи своих воинских контингентов.

В итоговой части отчета о закрытых программах министерства Армии США даются рекомендации по проведению мероприятий, которые направлены на недопущение столь значительных бесполезных расходов в перспективе. Аналитики утверждают, что для этого заказывающие подразделения Армии должны строго придерживаться временных категорий процессов разработок и закупок ВВТ, более эффективно оценивать и управлять рисками, заключать контракты с проверенными компаниями и предоставлять подрядчикам тщательно проработанные технические задания. Как пишет американская пресса, армейские начальники уже заверили Пентагон, что практически они уже выполнили все эти рекомендации.

Как заявил в конце мая этого года собирающийся уходить в отставку министр обороны Роберт Гейтс, выступая в Американском институте предпринимательства (American Enterprise Institute) перед наиболее радикально настроенными представителями американской общественности, после событий 11 сентября 2001 года «почти двукратное увеличение расходов Пентагона на модернизацию ВС» было малопродуктивным. В течение истекшего десятилетия МО израсходовало на исследования, разработки, испытания, оценки и закупки новых вооружений почти 700 млрд. долл., однако эти затраты, в смысле роста боевых возможностей войск Америки, дали «очень скромные результаты». Такой итог военный министр назвал «досаждающим и тревожащим».

Гейтс также отметил, что прошли те времена, когда запросы МО на выделение ассигнований не вызывали никаких вопросов у президентов и законодателей. Сегодня, утверждает шеф Пентагона, подчиненное ему военное ведомство должно объективно считаться с экономическими реалиями и обеспечивать функционирование военной машины при меньшем количестве выделяемых ассигнований. На современном этапе руководство МО сосредоточило свое внимание на обеспечении поддержания соответствия существующих вооружений их ТТХ путем поддержания эксплуатируемых войсками ВВТ в работоспособном состоянии за счет проведения своевременного ремонта. Кроме того, лидеры военного ведомства США принимают меры по принятию более взвешенных подходов к решениям о разработке новых ВВТ.

ЛИКВИДИРОВАННЫЕ ПРОГРАММЫ МО

Основная часть из 32 бесполезно израсходованных миллиардов пришлась на вертолет «Команч» и на работы по созданию перспективных боевых систем. При принятии решения об открытии программы создания вертолета «Команч» он рассматривался как основной летательный аппарат армейской авиации, способный обеспечить «защиту цифрового поля боя». В его конструкции предполагалось использовать самые последние достижения в области развития авиационных технологий. Планировалось, что «Команч» будет недосягаем для средств ПВО противника и эффективно применяться как в ночных, так и в неблагоприятных погодных условиях, а радиус его действия значительно превысит аналогичные характеристики всех других вертолетов, состоящих на вооружении армии США.

В 2000 году этот многоцелевой разведывательно-ударный вертолет считался наиболее приоритетной системой оружия, которую планировало прибрести руководство министерства Армии США. Бывший заместитель начальника штаба Армии США генерал Ричард Коуди (Richard Cody) называл вертолет RAH-66 «наиболее гибким и маневренным» ЛА, который когда-либо производился в Америке. Предполагалось, что СВ постепенно закупят 650 таких вертолетов на сумму 39 млрд. долл.

Однако четыре года спустя реализовавшаяся в течение 20 лет программа, на работы по которой в общей сложности было потрачено около 8 млрд. долл., шесть из которых пришлись на 1995–2004 годы, была внезапно закрыта и вошла в число 22 программ, упомянутых в недавнем докладе армейских экспертов.

За досрочное закрытие этой программы компании Боинг и Сикорский, занимавшиеся разработкой вертолета «Команч», получили компенсацию в размере 700 млн. долл. Было построено два прототипа этого вертолета, которые в настоящее время находятся в Музее армейской авиации в Форт-Ракере. В результате закрытия этой программы Пентагон и министерство Армии США получили возможность перенаправить 15 млрд. долл. на другие программы и проекты. Начиная с 2004 года из этой суммы 2,2 млрд. долл. были потрачены на закупки БЛА, 2,2 млрд. – на ударные вертолеты AH-64 Apache и 1,5 – на ремонт и модернизацию транспортных вертолетов CH-47 Chinook.

Вместо вертолета «Команч» армейское начальство пыталось создать разведывательный вертолет ARH (Armed Reconnaissance Helicopter), но в связи со значительным превышением предусмотренных расходов эта программа тоже была аннулирована. Контракт на его создание был заключен в 2005 году. Однако его оценочная стоимость к июлю 2008 года выросла более чем на 40% и вместо 8,6 млн. долл. за единицу составила 12,3 млн. Кроме того, на два года увеличились сроки графика поставок. Ко времени закрытия этой программы на нее было истрачено 533 млн. долл.

Правда, Армии США в определенном объеме удалось компенсировать свои расходы на программу «Команч». Многие технологии, разработанные в процессе создания этой боевой машины, в настоящее время применены в вертолете AH-64D Apache Longbow Block III, серийное производство которого началось весной нынешнего года.

Программа создания семейства боевых систем под названием «Боевые системы будущего» (FCS), за восемь лет ее реализации поглотившая 19 млрд. долл. армейского бюджета, тоже оказалась бесперспективной. Разработка этой техники, включавшей самые различные виды средств ведения боевых действий, начиная с БЛА и кончая танками и гаубицами, была начата в 2003 году. При этом планировалось создаваемые новые танки, помимо обычных пушек, пулеметов и гранатометов, оснастить перспективным лазерным оружием для поражения легкобронированной техники и низколетящих целей. За время своего существования данная программа несколько раз изменялась и в 2009 году была окончательно закрыта.

Комментируя решение о ее прекращении, Роберт Гейтс заявил, что, по его опыту, намерение «поменять все разом и создать что-то абсолютно новое», как правило, заканчивается «дорогостоящей катастрофой», поскольку в военной сфере в отличие от гражданской революционные преобразования требуют огромных усилий и больших денег. В итоге программа «Боевые системы будущего» была полностью переделана, и в настоящее время в ее рамках предусматривается приобретение главным образом уже производимых образцов ВВТ. Часть ассигнований, выделяемых по этой программе, которая теперь фигурирует как программа модернизации Армии США, будет направляться на разработку некоторых видов новой техники. Однако к ним будут предъявляться более простые требования.

Остальная часть непродуктивно потраченного армейского бюджета пришлась на ряд более мелких программ и проектов министерства Армии, включая оперативно-тактический ракетный комплекс ATACMS (1,6 млрд. долл. за 11 лет) и 155-мм самоходную артиллерийскую установку Crusader (2,8 млрд. долл. за 8 лет). На все остальные закрытые 18 небольших проектов за 15 лет Армия потратила 2,4 млрд. долл.

Аналогичных данных о закрытии военных программ в министерствах ВВС и ВМС США, а также в Корпусе морской пехоты в открытом доступе не существует. Однако, по мнению американских специалистов, и эти ведомства за последние 15 лет впустую потратили значительные суммы своих бюджетных средств на реализацию программ, которые так и не были завершены. Владимир Иванов.

Степень важности авиационного тренажера для подготовки пилота – в частности, и для обеспечения надлежащей авиационной безопасности – в целом, сегодня достигла, вероятно, своего самого высокого значения. Весь накопленный за минувшие десятилетия в области военной и гражданской авиации мировой опыт убедительно свидетельствует о том, что способность с высокой эффективностью решать общие или специальные задачи в ходе боевого вылета – если говорить о военных летчиках, или поддерживать на должном уровне безопасность полетов – если говорить об авиации вообще, в значительной степени закладывается еще на земле. И определяется, среди прочего, качественной подготовкой летного состава на соответствующих авиационных тренажерах.

Более того, в ведущих зарубежных странах квалификационная оценка пилотов – по крайней мере в гражданской авиации – формируется на основе тестов, выполняемых на авиационных тренажерах, что и определяет готовность пилотов осуществлять полеты на реальных воздушных судах. «Венец проверки знаний, приобретенных будущих пилотом, – его проверка и экзаменация на авиационном тренажере», – уверен советник министра транспорта России Евгений Лобачев. Однако в России этот венец, так выходит, пока выглядит несколько тускло.

ВЕРТОЛЕТЧИКИ – В ШОКЕ

Особенно ярко проблемы в области российского авиационного тренажеростроения видны на примере тренажеров для вертолетов, поскольку с авиационными тренажерами для самолетов – как военных, так и гражданских, ситуация намного лучше. Хотя, конечно, не хватает военным тренажеров с подвижностью, способных имитировать практически все условия полета. Зато с вертолетным сегментом дело обстоит иначе. Причем, если с военными вертолетами все не так очевидно – ввиду постоянной привычки Минобороны РФ покрывать пеленой секретности все и вся без разбора, то с невоенными вертолетчиками и их тренажерами ситуация на самом деле близка к критической.

К примеру, Владимир Демкин, заместитель летного директора и директор учебного центра крупной российской авиакомпании, предоставляющей, в частности, свои вертолеты для обслуживания миротворческих миссий ООН, подчеркнул, что сегодня в стране сложилась ситуация, когда «существует эксплуатант, который идет своей дорогой; существует наука, которая идет своей дорогой; существует чиновник, который стоит на месте и никуда не идет, и в итоге эксплуатант остается наедине с необходимостью самостоятельно устранять все имеющиеся недостатки». Выходит, что каждый выбирается из той «ямы», в которую он попал, так, как может. И если крупная компания может более или менее квалифицированно решить данные проблемы без ущерба для качества подготовки пилотов, то небольшие компании или организации с этим уже не справляются – в итоге мы имеем проблемы с авиационной безопасностью, падающие или залетающие не туда воздушные суда различного класса, многочисленные жертвы авиакатастроф.

При этом Владимир Демкин особо заостряет внимание на том, что отечественные нормативные документы в области тренажерной подготовки гражданских пилотов не только не регулируют деятельность в данной области, но и даже вступают в противоречие друг с другом в части, касающейся разработки и утверждении программ, проведения квалификационной оценки и т.п. Самая же главная беда здесь, по его мнению, заключается в том, что в России ни на одном уровне так и не сложилось «четкого понимания того, кто в нашем государстве занимается тренажерной подготовкой в авиации».

Представитель другой крупной российской компании, эксплуатирующей значительное количество винтокрылой авиатехники, начальник ее Авиационного учебного центра Александр Смяткин еще более категоричен в оценке нынешней ситуации в данной области: «Тренажеростроительная промышленность как отрасль производства в России находится еще только в начале пути… Анализ же ситуации по тренажерам говорит, что если ничего не делать сейчас, то через год-два в России будет катастрофически не хватать тренажеров, а существующие не будут удовлетворять потребности как по качеству, так и по количеству летного состава». Другими словами, если коротко – гражданская авиация России останется без наземных средств тренировки летного состава, что просто неизбежно скажется на качестве подготовки летчиков и на ситуации с безопасностью полетов. И отнюдь не в лучшую сторону.

Но если не будет в России разработчиков и производителей гражданских вертолетных авиационных тренажеров, то не будет их и в военной области. Ведь, например, создававшийся изначально для гражданских эксплуатантов целый набор авиационных тренажеров различного класса для вертолетов семейства Ми-8 и Ми-17/171 быстро оказался востребованным и у военных. Сегодня такие тренажеры приобретают как российское Минобороны (комплексные тренажеры экипажа вертолета Ми-8МТВ-5, к примеру, в 2010 году приобретены и установлены в филиале Военно-учебного научного центра ВВС в Сызрани и на авиабазе в Буденновске), так и зарубежные заказчики (например, созданный в подмосковном Жуковском комплексный тренажер экипажа вертолета Ми-17-1В с 2006 года интенсивно эксплуатируется в учебном центре ВМС Мексики в Веракрусе).

И что же – при отсутствии ныне своих разработчиков тренажеров придется и тут идти на поклон к зарубежному производителю? Но продаст ли он российским военным тренажер того уровня, который им нужен? Зачем ему учить своего минимум соперника, а максимум – потенциального противника?

И В АРМИИ НЕ ЛУЧШЕ

Впрочем, у военных, насколько известно, в настоящее время в вопросе обеспеченности подразделений и частей современными тренажерными комплексами тоже имеется масса проблем, решить которые пока не удается даже в условиях «золотого дождя», проливающегося в последние годы на российское Минобороны. Так, например, несмотря на то, что боевые вертолеты семейства Ка-50/52 приняты на вооружение достаточно давно и уже строятся серийно, комплексный тренажер для подготовки их экипажей отсутствовал до недавнего времени вообще. Лишь недавно он был изготовлен подмосковным ЦНТУ «Динамика» и сегодня проходит испытания в Государственном летно-испытательном центре им. В.П.Чкалова, однако его заказчиком выступил сам производитель вертолетов, а не военное ведомство. Тренажер позволяет экипажу отработать технику пилотирования, навигации и боевого применения любых авиационных средств поражения по наземным и воздушным целям во всем эксплуатационном диапазоне скоростей. Причем имеющийся аппаратно-программный комплекс позволяет с высокой точностью воспроизвести режим ночного видения.

А вот комплексный тренажер для востребованного на внутреннем и внешнем рынках боевого вертолета Ми-35М создан уже на собственные средства компании-разработчика, но пока никого в России особо не интересует. Разве что вертолетостроительный холдинг в стороне не остался, но, если судить здраво, то ему самому, занятому разработкой и выпуском винтокрылых машин, такой тренажер ни к чему. Он нужен партнерам холдинга, заказчикам вертолетов, в том числе и российскому военному ведомству.

Важность тренажера для подготовки летчиков наглядно видна на примере отдельного корабельного истребительного авиаполка Северного флота. Поскольку ТАВКР «Адмирал Флота Советского Союза Кузнецов» весьма нерегулярно выходит в море, а на крымском полноразмерном макете палубы авианосца НИТКА постоянно и подолгу тренироваться нет возможности, летчики этой уникальной части постоянно совершенствуют свое мастерство «палубников» на великолепном комплексном тренажере самолета Су-33. С 2002 года он стоит в Центре боевого применения и переучивания летного состава авиации ВМФ РФ в Острове, а с 2005 года – еще и в месте базирования самого авиаполка в Заполярье. Данный тренажер позволяет с высокой эффективностью осуществить отработку основных эксплуатационных режимов полета корабельного истребителя, отработать основные режимы боевого применения самолета и действия при возникновении особых случаев в полете, а также выполнить оценку уровня подготовки летного состава и, что особенно важно, обучить летчиков технике пилотирования в составе боевой пары. При этом реальность происходящего в кабине тренажера обеспечивается и тем, что интерьер последней – полностью реальный, соответствует кабине реального Су-33, а изюминкой тренажера является возможность включения его в сложные моделирующие комплексы.

МЫ ВПОЛНЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫ, НО ПОРЯДКА НЕТ

Корень зла – в традиционном бардаке, который так привычен для нашей российской действительности. А точнее – в коллективной безответственности, которая порождается бездействием или же нелогичными, а то и вовсе противоречивыми действиями государственных органов, призванных заниматься регулированием деятельности, связанной с обеспечением авиационной безопасности. По единодушному мнению разработчиков авиационных тренажеров и эксплуатантов, главная проблема сегодня в том, что в России отсутствует достаточная и внятная нормативная база в области создания и использования авиационных тренажеров, что наиболее очевидно в использовании вертолетных тренажеров.

С другой стороны, сами отечественные разработчики пытаются всеми силами наверстать упущенное в 1990-е годы время, создают тренажеры различного уровня сложности, часть из которых оказалась востребована даже на зарубежном рынке. Так, например, поставленный в учебный центр в чешском городе Острава российский комплексный тренажер экипажа вертолета Ми-171 оказался настолько в нужном месте в нужное время, что график его «загрузки» расписан уже на многие месяцы вперед. К примеру, именно на нем в 2010 году проходили подготовку пилоты-вертолетчики, которые затем отправились в командировку в Афганистан.

Другой случай связан с качеством создаваемых в России систем визуализации для авиационных тренажеров. Во время тендера на поставку тренажера вертолета Ми-8 для Мексики заказчик изначально потребовал от российской компании применить систему визуализации американской компании, но после сравнения предложений американской и российской компаний мексиканский заказчик остановил свой выбор на нашей разработке.

Обнадеживает и то, что в отличие от совсем недавнего прошлого, когда по традиции отечественной бюрократии авиационные тренажеры под те или иные образцы летательных аппаратов создавались порой через несколько лет после поступления этих ЛА заказчику, сегодня ситуация меняется кардинально. К примеру, тренажеры для новых российских вертолетов Ми-38 и Ка-62 создаются практически одновременно с ними. «Сегодня тренажер рождается у нас одновременно с комплексом бортового радиоэлектронного оборудования», – подчеркивает вице-президент многопрофильного холдинга Виктор Годунов. Высоко востребованы у военных – пока преимущественно зарубежных – и такие новинки, как поставляемые вместе с тренажерами системы психофизиологической оценки состояния обучаемого персонала, позволяющие достаточно точно оценить, в каком состоянии находится обучаемый при выполнении того или иного упражнения.

Единственное, с чем у российских разработчиков авиационных тренажеров сегодня дела обстоят неважно, так это подвижность – ничего более или менее на уровне западных аналогов в России сегодня не выпускается. В итоге – в России пока нет ни одного работающего отечественного вертолетного тренажера уровня D, тренажера самого высокого уровня, с подвижностью, полностью имитирующего работу вертолета.

«Сегодня мы можем выступать в роли системного интегратора: купив необходимые детали, собрать их, – заявил в интервью отраслевому информагентству Андрей Бюшгенс, главный конструктор одной из ведущих тренажеростроительных компаний. – Стоит ли браться за это направление и самостоятельно осваивать все компоненты? Пока однозначного ответа нет. Дело в том, что тираж этих систем не такой уж большой, а денег на проведение ОКР, на освоение серии потребуется очень много. Весь мир уже оставил эту затею – делать все самостоятельно, каждый на чем-то специализируется, а все остальное покупает». В этом, наверное, и есть правильный вектор движения – стать конкурентоспособным в «своих» сегментах рынка и установить прочную кооперацию с ведущими разработчиками по другим направлениям. А вот покупать все целиком, как в последнее время научились наши военные, думается, не совсем верно – вреда от такой покупки будет больше, чем пользы. А могут и вовсе троянского коня подсунуть – со всеми вытекающими, как говорится… Владимир Щербаков.

В течение нескольких последних лет идет полемика о принятии на снабжение Вооруженных сил РФ пневматических макетов бронетехники и самолетов. Необходимо поставить, наконец, точку в этом деле. Для чего и проведем краткий анализ целесообразности принятия на снабжение войск надувных устройств.

По мнению руководства МО РФ, пневматические макеты нужны для оборудования ложных позиций (районов обороны) общевойсковых подразделений, имитации транспортировки танков железнодорожным транспортом и тягачами с большегрузными прицепами. А также для оборудования ложных зон рассредоточения самолетов (аэродромов), призванных отвлечь внимание от реального, скрытного перебазирования авиационных частей с действующих аэродромов.

Разработчики макетов утверждают, что те воспроизводят излучение в радиолокационном диапазоне, тепловом и ближнем инфракрасном диапазоне, аналогичном приборам ночного видения. В планах – добиться того, чтобы они воспроизводили и радиотехнический диапазон. Здесь есть некое лукавство, сам по себе резиновый макет не может воспроизвести все свойства реальной боевой машины, современные средства обнаружения легко отличают резину от металла. Оговорюсь, слово «резиновый» не совсем корректно, но в данном случае это не принципиально. Не будем вдаваться в подробности, но на современном этапе резиновые макеты могут воспроизводить большинство параметров металлического изделия, но при помощи обеспечивающих систем и специальных материалов, что само по себе сложно и дорого.

ТАНКИ СДУВАЕТ ВЕТРОМ

В МО РФ принято решение ежегодно ставить на снабжение около 100 макетов военной техники, при этом общее количество должно достичь около 800 единиц. Макет танка будет стоить порядка 450 000 рублей, а макет самолета – около 1 200 000 рублей. Цены явно завышенные – не может резиновый танк так дорого стоить.

Теперь рассмотрим подробнее. Как всегда, существует несколько «но». Начнем от противоположного. Некоторые господа из МО, наверное, забыли про такой вид боевого обеспечения, как разведка. У любого противника она тоже имеется. Проведем небольшое исследование на примере: «Необходимо провести имитацию передислокации танкового батальона из пункта А в пункт Б на расстояние 500 километров». Данную передислокацию можно провести несколькими способами:

– перевезти технику по железной дороге;

– водным транспортом;

– воздушным транспортом;

– совершить марш своим ходом либо комбинированным методом.

Вроде бы все просто: скажем, загружай на железнодорожные платформы пневматические макеты и отправляй эшелон в путь. Но не тут-то было. Отправка воинского эшелона – непростая задача, это комплекс мероприятий, в котором задействовано большое количество должностных лиц как из Минобороны, так и ОАО РЖД… При этом нельзя забывать о том, что у противника может быть агентурная сеть как в данных структурах, так и среди местного населения. Ведь появление в каком-либо районе танкового батальона у противника вызовет ряд вопросов. Что за батальон? Откуда прибыл? Каким путем? В каком количестве? Соответственно погрузить незаметно пневматические танки на железнодорожные платформы – задача довольно сложная и трудновыполнимая. Причем необходимо учесть, что после всех переформирований в Вооруженных силах «нового облика» осталось ограниченное количество танковых бригад и танковых батальонов в мотострелковых бригадах, потенциальный противник прекрасно знает пункты их постоянной дислокации. А также необходимо учитывать особенности перевозки танков на железнодорожных платформах: башня должна быть развернута на 180 градусов назад и пушка застопорена буксирным тросом. Соответственно макет необходимо выполнять с поворотной башней, и не стоит забывать о тех нагрузках, которые будут воздействовать на макет при перевозке, их просто будет сдувать встречным потоком ветра с железнодорожных платформ.

При перевозке техники водным транспортом, а именно – речным и морским, также имеются уязвимые места. Если воинский эшелон в западной части страны, где довольно густая железнодорожная сеть, легко потерять из виду, то про водный транспорт такого не скажешь, его сравнительно легко проконтролировать.

Перевозка воздушным транспортом – вообще самое сложное мероприятие, так как потребует большого количества самолето-вылетов. Одним самолетом сложенные макеты, конечно, перевезти легко, но ведь нужно-то сымитировать перевозку целого танкового батальона, а это как минимум 30 танков. Так что в материальном плане выйдет крайне дорого. К тому же на современном этапе ВС РФ отказались от большого числа аэродромов, способных принимать транспортные самолеты, и все оставшиеся будут находиться под постоянным наблюдением противника.

Из всех перечисленных способов остается последний – совершение марша своим ходом, он наиболее подходит для боевых действий, позволяет скрытно осуществлять передвижение. Опять же, при этом способе переброски пневматических макетов все равно необходимо будет использовать некоторое количество реальных боевых танков. Поскольку надувные машины сами марш совершать не могут.

Теперь рассмотрим вопрос с имитацией самолетов, здесь все гораздо проще. Выше было указано, что количество аэродромов в ВС РФ было сокращено со всеми вытекающими... Допустим, на каком-либо аэродроме появились самолеты. У противника возникнут те же вопросы, что и относительно танков, но если передвижение танков еще реально скрыть, то провести незамеченным перелет самолетов при современных средствах слежения практически невозможно. Реально воздушное пространство РФ можно проконтролировать, так как современные РЛС позволяют обнаруживать цели на несколько тысяч километров, не следует забывать и про летающие РЛС. Соответственно количество появившихся макетов самолетов должно соответствовать количеству реально прилетавших на аэродром самолетов.

Кто-то попытается возразить: дескать, самолеты тоже можно перевозить всеми видами транспорта, что и танки, а не только путем перелета. Да, можно, но только в разобранном виде. Чего будут стоить разборка самолета, погрузка, выгрузка, сборка и доставка на аэродром. При неединичной переброске авиатехники вряд ли кто стал бы этим заниматься в реальной боевой обстановке. В общем, при имитации такого процесса возникнет еще немало дополнительных вопросов.

ПРОТИВНИК НЕ ДУРАК

Подумаем теперь о возможном применении пневматических макетов в реальных боевых условиях. Тут же возникает вопрос: против какого противника и на каком театре военных действий необходимо применять данные макеты? Если это слаборазвитая страна – по примеру того же Афганистана, то там надобность таких макетов маловероятна, в этом нет практической пользы. А если противник высокоразвит – по примеру стран НАТО, то макетами их не удивишь и не испугаешь и, по всей видимости, применение ограничится эпизодическими действиями. Многие могут возразить и привести в пример Югославию. Мол, там тупо включали микроволновые печи, и они сымитировали работу РЛС… Да, такое возможно, но только на определенное время, обман рано или поздно обнаружится. Тому пример бомбардировки Германии во время Второй мировой войны. Англичане применили отражатели в виде алюминиевой фольги, немецким инженерам потребовалось 20 дней на то, чтобы научиться отличать сигнал от реального самолета и сигнал от облака отражателей. То же самое и с тепловыми ловушками. Уже научились отличать тепловой след ловушек от реального теплового следа самолета. В общем, на всякое действие всегда найдется противодействие. Во внутренних конфликтах по типу чеченской войны так вообще нет никакого смысла их применять, условия не позволяют.

Необходимо учесть и особенность применения танкового батальона в бою. Как правило, он используется с приданными и поддерживающими подразделениями, а это как минимум мотострелковая рота, артиллерийская батарея и зенитно-ракетная батарея. Соответственно необходимо иметь макеты техники для данных подразделений.

И нельзя ни в коем случае принимать противника за дурака, он им никогда не был. В сухопутных войсках стран НАТО в каждом батальоне по несколько РЛС, приборов наблюдения и тепловизионной аппаратуры. В наших – это все в разы меньше, а тепловизоров вообще нет.

Существует и конструктивная особенность в применении макетов техники, это связано с природно-климатическими условиями. Для территории РФ, где присутствуют большинство температурных зон от минус 50 до плюс 45, данная проблема актуальна. Макет должен обладать высокой надежностью в эксплуатации при резких перепадах температур – как при низких, так и при высоких – и не терять своих качеств. При этом нужно учитывать и сезонную окраску, а это как минимум два цвета, зеленый и белый. Допустим, что макеты для Сухопутных войск будут изготавливать в зеленом, защитном исполнении, тогда в зимний период их придется перекрашивать в белый цвет, а делать макеты только для определенной местности и времени года – опять трата денежных средств, макет – это ведь не маскировочная сеть. А при применении макетов на юге РФ придется добавлять еще несколько цветов применительно для степной и горной местностей.

КОМУ ЭТО НА РУКУ

Если брать опыт Второй мировой войны, в частности советско-германский фронт, то в основном все макеты изготавливались из подручных средств применительно к тем условиям, в которых велись боевые действия. В послевоенный период на основе опыта войны были разработаны макеты боевой техники, которые изготавливаются из подручных средств силами войск, все это наглядно отражено в руководствах и наставлениях по инженерному обеспечению боя. На современном этапе это может показаться ретроградством, но тем не менее о каких макетах на сегодня можно вести речь, если средний возраст боевой техники в Сухопутных войсках составляет 20–25 лет.

Никто не собирается принижать необходимость иметь на снабжении Вооруженных сил макеты военной техники в мирное время. Только нужно ли такое количество – 800 единиц – и по таким запредельным ценам? Для локальных конфликтов – много, для крупномасштабной войны – мало. В пример можно привести Ирак, там в свое время закупили много макетов техники, но это все же не спасло от поражения.

В случае начала войны можно быстро развернуть производство надувных макетов даже в условиях коммунальной квартиры (несколько утрирую), но это тем не менее реально. Боевую технику в подворотне невозможно производить. Если мы не хотим повторения 41-го года, то в мирное время необходимо заниматься наращиванием количества современной боевой техники, а не резиновой бутафории.

Не стоит забывать и про человеческий фактор. Кто даст гарантию, что какая-нибудь швея «тетя Маша» не отдала, куда следует, образцы материала, из которого изготавливают макеты, а там, в свою очередь, не приняли соответствующие меры. Да и нисколько не удивлюсь, если по прошествии времени выяснится, что материал, из которого понаделали макетов, вообще производят в Китае. Пример тому – недавняя потеря трех спутников: оказалось, что промышленность использовала комплектующие, произведенные в Тайване.

В общем, разработчики надувных макетов молодцы, надули не только макеты, но и некоторых генералов из Минобороны. Или тем и другим было обоюдно выгодно такое надувательство? Ведь опыт прошедших войн, в том числе и чеченской, ясно показывает, что в вооруженной борьбе часто имеет решающее значение количество, но только количество реальной боевой техники, а не надувных макетов. Про условия в возможных будущих войнах все было сказано выше. Влад Леонтьевский.

По итогам саммита «группы восьми» в Довиле президент России Дмитрий Медведев сказал журналистам: «У меня от вас нет тайн, тем более по такой несложной теме, как противоракетная оборона. Я не очень доволен реакцией на мои предложения с американской стороны и со стороны вообще всех стран НАТО… Потому что мы теряем время… Что такое 2020 год? Это тот год, когда завершится выстраивание четырехэтапной системы так называемого адаптивного подхода. После 2020 года, если мы не договоримся, начнется реальная гонка вооружений».

Также он отметил, что никто из западных партнеров не может ему объяснить, какие и чьи ракеты должна перехватывать ЕвроПРО ближе к 2020 году (т.е. когда НАТО планирует четвертый этап развертывания ПРО с потенциалом сбивать межконтинентальные ракеты). «Значит, вывод простой: тогда это против нас», – заключил он. Не прояснила ситуацию с ЕвроПРО и июньская встреча министров обороны в рамках Совета Россия–НАТО.

А ЕСТЬ ЛИ РАКЕТЫ?

Противоракетная оборона – это один из самых комплексных и противоречивых вопросов современной военно-стратегической, технической и политической проблематики, по которому ведут споры специалисты, посвятившие теме много десятилетий.

По свидетельству многих авторитетных российских и зарубежных военных экспертов, поскольку речь идет о южных азимутах Европы, сейчас ракетами средней дальности (т.е. 1000–5500 км) обладают Пакистан, Иран, Израиль, Саудовская Аравия.

Ракеты меньшей дальности (до 1000 км) есть у Турции, Сирии, Йемена, Египта, Ливии.

Нет непреодолимых технических препятствий, чтобы значительно увеличить дальность баллистических носителей за счет снижения полезной нагрузки и других мер. Например, дальность иранских ракет «Шехаб-3» можно повысить таким образом с 1500 до 2300 км, разрабатываемая ракета «Шехаб-4» будет иметь дальность 3000 км, а «Шехаб-5» и «Сейджил» – еще больше. По оценкам ряда экспертов, через 10–12 лет Иран может создать ракеты межконтинентального класса, но и ракеты средней дальности будут перекрывать континент до Испании, Норвегии и Красноярска. Исход арабских революций пока непредсказуем. Скорее всего в конечном итоге новые режимы будут более националистическими и религиозными. А это – питательная почва для появления целой группы новых «пороговых» стран на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

Сейчас межконтинентальных ракет действительно нет, но ждать, когда они появятся, было бы опрометчиво. Ведь развертывание и отработка ПРО (тем более с неядерным перехватом) – намного более инновационный, технически рискованный и капиталоемкий процесс, чем развитие наступательных ракетных носителей, технология которых давно отработана. К тому же от ПРО требуется гораздо более высокая гарантия эффективности, чем от наступательных ракет. В случае отказа ракеты какой-то объект на территории противника не будет поражен, а если не сработает ПРО, то от одной ракеты погибнут сотни тысяч граждан своей страны. Эта фундаментальная асимметрия в требованиях к эффективности стратегических наступательных и оборонительных вооружений была одной из главных причин, по которым за прошедшие сорок с лишним лет масштабные системы ПРО территории СССР/России и США так и не были развернуты.

Эта же асимметрия затрудняет однозначное разграничение между ПРО от ракет средней дальности (РСД с дальностью 1000–5500 км) и от межконтинентальных баллистических ракет (МБР с дальностью более 5500 км). Совершенствование систем антиракет с увеличением их скорости и дальности может технически придать им потенциал перехвата МБР, (как с пресловутым проектом системы SM-3Block IIB для четвертого этапа развертывания американской программы ПРО в 2020 году). Но одновременно это даст им гораздо большую эффективность против РСД, и едва ли обороняющаяся сторона откажется от такой возможности. Никому не приходит в голову ставить ограничения для дальности и скорости будущих российских систем типа С-500 или модернизированной Московской ПРО А-135. Соединенные Штаты и НАТО приняли «Поэтапный адаптивный подход» к созданию ПРО для Европы (ПАП) для отражения нынешних и будущих ракет Ирана и отказываются каким-либо образом его ограничивать (См. материалы Евгения Бужинского и Александра Храмчихина в «НВО» от 3–9 июня 2011 года).

В духе «перезагрузки» отношений в 2008–2010 годах США и Россия, а также Совет Россия–НАТО приняли ряд деклараций о совместном развитии систем ПРО. Россия предложила концепцию общей «секторальной» ПРО, по которой РФ и НАТО защищали бы друг друга от ракет с любых направлений. НАТО выступила за самостоятельные, но сопряженные по ряду элементов системы ПРО. Были созданы контактные группы на правительственном уровне и влиятельные комиссии экспертов. Они сделали серьезные предложения о принципах и первых практических шагах такого сотрудничества, в частности: создание центра оперативного обмена данными систем предупреждения о пусках ракет (ЦОД), возобновление совместных противоракетных учений, общая оценка ракетных угроз, критерии и принципы стабилизирующих систем ПРО и транспарентности их развития и пр.

Тем не менее при всей привлекательности упомянутых инициатив, как говорится, воз и ныне там. Прошедший саммит в Довиле продемонстрировал растущие разногласия в этой области. Основная причина, видимо, в том, что нельзя решать проблему изолированно. Ведь противоракетные системы встроены в более широкий контекст военной политики сторон и их военно-политических отношений. И в этом контексте есть большие препятствия для сотрудничества в столь кардинальной и деликатной сфере, как ПРО. Без их преодоления будет бесконечное хождение по кругу деклараций, абстрактных схем и предложений, которое никогда не обретет практического характера.

АМЕРИКАНСКИЕ НЕУВЯЗКИ

Во-первых, в курсе Вашингтона есть большие нестыковки, которые вызывают естественные подозрения Москвы об истинных целях ПАП развития ПРО. И дело вовсе не в том, что у Ирана пока нет ни МБР, ни ядерного оружия. О ракетах было сказано выше, и есть серьезные причины подозревать наличие военной ядерной программы Ирана (подтвержденные претензиями со стороны МАГАТЭ и лежащие в основе шести резолюций Совета Безопасности ООН).

Дело в другом: США не раз официально заявляли, что ни за что не допустят обретения Ираном ядерного оружия (подразумевая, видимо, и решимость Израиля не допустить этого). А раз так, то стоит ли создавать крупную систему ПРО для защиты от ракет в обычном оснащении? В отличие от ядерных ракет ущерб от удара таких носителей был бы незначителен. Для его предотвращения вполне можно полагаться на потенциал разоружающего удара и массированного возмездия с применением высокоточных обычных систем, столь эффективно использованных в Югославии, Ираке, Афганистане и Ливии.

Иногда представители Вашингтона говорят, что система ПРО будет сдерживать Иран от создания ракетно-ядерного оружия. Это весьма сомнительно. Скорее наоборот, такая система воспринимается в Тегеране как свидетельство того, что США в конце концов смирятся с вступлением Ирана в «ядерный клуб» – недаром иранское руководство никогда не протестовало против американской программы ПРО. С точки зрения Тегерана, чем масштабнее ПРО США – тем лучше: ведь она раскалывает Москву и Вашингтон, что позволяет Ирану продвигать все дальше свои программы.

Однако в России многие чувствуют, что противодействием иранской угрозе противоракетная программа едва ли ограничивается, и тут американцы явно что-то недоговаривают. Помимо новых потенциальных арабских претендентов в ракетно-ядерный клуб есть острейшая проблема Пакистана, который в случае прихода к власти исламистов превратится во второй Иран, но уже с готовыми ракетами и ядерными боеголовками к ним. Но по понятным причинам США не могут открыто говорить об этой угрозе, чтобы не дестабилизировать своего нынешнего союзника, от которого зависит операция в Афганистане.

Наконец, есть фактор Китая, с которым США всерьез готовятся к долгосрочному региональному (Тайвань) и глобальному соперничеству в обозримый период XXI века. На противостояние с КНР все больше нацеливаются и наступательные ядерные силы США, и их высокоточные средства большой дальности в обычном оснащении (КРМБ), и новейшие разработки частично-орбитальных ракетно-планирующих систем (Минотавр Лайт IV). Программа ЕвроПРО – это элемент глобальной противоракетной системы наряду с ее районами развертывания на Дальнем Востоке, Аляске и в Калифорнии. Она направлена против ограниченного ракетно-ядерного потенциала Китая, чтобы как можно дальше отодвинуть время достижения им ракетно-ядерного паритета и взаимного ядерного сдерживания с США. Но и об этом Вашингтон не может сказать открыто, чтобы не провоцировать КНР на форсированное ракетное наращивание, не пугать еще больше Японию и Южную Корею и не подталкивать их к ядерной независимости.

Мир, в котором США становятся уязвимы для ракетно-ядерного оружия растущего числа стран, включая экстремистские режимы, – это новая и пугающая их окружающая военно-стратегическая среда, с которой они не желают примириться. Вспомним, как болезненно, долго и трудно, через какие кризисы и циклы гонки вооружений в 60–70-е годы Вашингтон приходил к признанию неизбежности паритета и своей уязвимости для ракетно-ядерного оружия СССР. Не стоит забывать и тревогу, с которой Советский Союз реагировал на развертывание Китаем ракет средней дальности, а потом и МБР в 70–80-е годы. Сохранение Московской системы ПРО А-135 в большой мере определялось китайским фактором.

Ключевой вопрос для Москвы в том, может ли эта глобальная противоракетная система в конечном итоге повернуться против России. Самые авторитетные российские специалисты (например, генералы Виктор Есин и Владимир Дворкин, академик Юрий Соломонов наряду со многими другими) утверждают: как нынешняя, так и прогнозируемая на 10–15 лет вперед американская ПРО не способна существенно повлиять на российский потенциал ядерного сдерживания. В рамках нового Договора СНВ и даже при дальнейшем понижении его потолков (скажем, до 1000 боеголовок) попытка создать ПРО для защиты от российских стратегических сил потребовала бы таких колоссальных средств и дала бы столь сомнительные плоды, что нанесла бы ущерб безопасности самих США. Тем более что возникли бы новые и более приоритетные угрозы, в противодействии которым Вашингтон нуждается в сотрудничестве, а не в новой конфронтации с Москвой. При этом, разумеется, непреложным условием является поддержание достаточного потенциала стратегических ядерных сил (СЯС) России в рамках Договора СНВ, чтобы ни у кого не возникло соблазна изменить в свою пользу стратегический баланс с помощью глобальной ПРО.

Другое дело, что совершенно неприемлемо нежелание Вашингтона допустить возможность корректировки программы ПРО в будущем. Раз программа называется адаптивной, то она должна предусматривать возможность поправок не только в качестве реакции на угрозу, но и в зависимости от развития сотрудничества с Москвой. Однако Вашингтон до сих пор не определился с тем, какого вклада он ждет от России. Большие препятствия создает прямо-таки оголтелая позиция по вопросу ПРО республиканской оппозиции в Конгрессе США. Похоже, что пока США намерены реализовать намеченную программу самостоятельно, а от России им было бы достаточно политического согласия не возражать и не чинить препятствий.

Такой вид «сотрудничества» не привлекает Россию, она требует совместного планирования и осуществления программы ЕвроПРО на равноправной основе. Впрочем, равноправие – это привлекательный лозунг, но он должен дополняться конкретикой с учетом различий сторон в экономическом, военно-техническом и геостратегическом отношениях, а также в восприятии угроз.

ГЛАВНАЯ АСИММЕТРИЯ

Для сотрудничества государств в развитии столь сложной, дорогостоящей и политически значимой системы, как ПРО, нужно согласие в определении ракетных угроз. Некоторые союзники США по НАТО не вполне разделяют оценки Вашингтона в отношении Ирана, но поддержали ПАП как новое связующее звено солидарности НАТО в условиях растущих трудностей операции в Афганистане, а также с расчетом на экономические и технологические выгоды взаимодействия.

С Россией у США есть большие различия в оценке угроз. И главное не в разных прогнозах эволюции ядерной и ракетной программ Ирана. Если называть вещи своими именами, то основное различие в том, что большинство политического и стратегического сообщества России не считают ракетную угрозу Ирана (и КНДР) сколько-нибудь серьезной и полагают, что традиционного ядерного сдерживания вполне достаточно. А главную угрозу видят со стороны США и НАТО. Об этом открыто сказано в новой российской Военной Доктрине от 2010 года, где в списке военных опасностей действия и вооружения США и НАТО (включая их противоракетные системы) стоят на первых четырех позициях, а распространение ракет и оружия массового уничтожения, против которых может создаваться ПРО, – лишь на шестом месте.

Это обстоятельство резко сужает, если вообще не аннулирует, основу для сотрудничества России и НАТО в развитии ПРО. Делать вид, что этого нет, и как ни в чем не бывало обсуждать на всех уровнях проекты совместной ПРО – означает вести бесконечный словесный менуэт. Пора прямо и открыто включить эту тему в диалог по ПРО. Иначе проблема, оставаясь в тени, будет и далее блокировать любые возможности сотрудничества.

Довольно странно выглядит на этом фоне и предложенный Москвой проект «секторальной» ПРО, согласно которому Россия возьмет на себя ответственность за оборону НАТО, а та будет защищать Россию. Причем устами официальных представителей предлагался даже двойной контроль над «кнопкой», единый периметр обороны, распределение секторов отражения ракет. Если это тест на искренность намерений Запада, то он слишком прозрачен. Ведь в НАТО прекрасно понимают, что сама Россия в контексте ее общей военной политики не положится на США в защите своей территории от ракетно-ядерного удара.

ЦЕЛЬ УЧАСТИЯ

В Довиле российский президент сказал: «…Мы должны получить гарантии: что это не против нас. Нам такие гарантии никто не дал».

Практически любая система обороны от баллистических носителей оружия имеет техническую способность перехватить какое-то количество стратегических ракет или их элементов на траекториях полета. Это относится и к Московской ПРО А-135, и к будущей системе С-500, согласно обещаниям ее разработчиков. Как свидетельствуют специалисты, даже существующие американские системы типа ТХААД и «Стандарт-3» имеют некоторый потенциал перехвата МБР.

Но для оценки стратегического влияния ПРО на такой крупный ядерный потенциал сдерживания, как российский, нужно учитывать возможности обороны в совокупности всех ее элементов по отражению первого, ответно-встречного или ответного удара другой стороны с учетом всех ее ресурсов. Также нужна реалистическая оценка катастрофических последствий потери всего нескольких (не говоря уже о нескольких десятках) городов для любой сверхдержавы XXI века. Не декларации и даже не юридически обязывающие соглашения с Западом (из которых, как показал опыт, можно выйти), а существующий и прогнозируемый российский потенциал СЯС, который никак не ограничивается новым Договором СНВ, – вот главная и неразменная гарантия того, что ПАП не будет направлен против России ввиду неспособности сколько-нибудь ощутимо повлиять на ее потенциал сдерживания.

Дополнительно военно-техническое участие России в программе ЕвроПРО – в зависимости от объема этого участия – предоставит большую или меньшую гарантию влиять на характеристики противоракетной системы.

Периодически повторяющиеся угрозы в адрес Запада («…если мы не договоримся, начнется гонка вооружений») производят, видимо, не очень большое впечатление. Разумную модернизацию СЯС и ТЯО Россия должна вести в любом случае («Тополь-М/Ярс», «Булава-30», «Искандер»), включая развитие технических средств преодоления любой системы ПРО на всех участках траектории. А избыточные вооружения (вроде новой жидкостной тяжелой многозарядной МБР шахтного базирования) лишь отвлекут финансовые ресурсы от действительно необходимых программ и других кричащих нужд обороны.

Для Запада очевидно, что настойчивое требование гарантий со стороны России есть свидетельство того, что главный мотив ее возможного участия в программе – не противодействие ракетной угрозе третьих стран (в которую она не очень верит), а получение военно-технических доказательств невозможности ее использования против МБР, то есть ограничение боевой эффективности ЕвроПРО. Участие в программе обороны не с целью обороны, а ради ее ограничения – это весьма зыбкая основа для сотрудничества. Тем не менее для отдельных характеристик это в принципе возможно (дислокация антиракет, способность их систем наведения к перехвату на активном участке траектории и пр.). Но в других аспектах, поскольку грань между системами перехвата МБР и РСД размыта, Вашингтон едва ли пойдет на существенные ограничения эффективности системы против Ирана и других стран, имеющих ограниченный ракетный потенциал.

ДВЕ ОБОРОНЫ

До сих пор обсуждение совместной ПРО шло, как игра на половине шахматной доски. А другая половина остается в тени политического и экспертного внимания, хотя она оказывает на ход дел непосредственное влияние. Одним из высших приоритетов современной военной политики России и Государственной программы вооружений до 2020 года (ГПВ-2020) является развитие Воздушно-космической обороны (ВКО). Эта программа выглядит не менее внушительно, чем американская ПРО. Помимо модернизации существующих и создания новых элементов СПРН в составе РЛС наземного базирования и космических аппаратов (что, безусловно, в любом случае необходимо) планируется развернуть 28 зенитных ракетных полков, оснащенных комплексами С-400 «Триумф» (около 1800 зенитных управляемых ракет – ЗУР), а также 10 дивизионов (около 400 ЗУР) перспективной системы С-500. Кроме того, планируется обновление парка истребителей-перехватчиков (в числе 600 закупаемых самолетов), создание новой системы управления и интеграция в ней систем ПРО и ПВО, СПРН и контроля космического пространства. О приоритетности программы свидетельствует и то, что в ходе текущей военной реформы было принято решение увеличить планируемый контингент офицерского корпуса на 50% (со 150 до 220 тыс. человек) ради создания ВКО.

Военная Доктрина не скрывает, что ВКО предназначена для защиты от США и НАТО, ставя в качестве первоочередной задачи «своевременное предупреждение Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами Российской Федерации о воздушно-космическом нападении…», а затем «обеспечение противовоздушной обороны важнейших объектов Российской Федерации и готовность к отражению ударов средств воздушно-космического нападения».

Понятно, что речь идет не о третьих странах или террористах, а о наступательных системах США, особенно оснащенных высокоточным обычным оружием (авиация, крылатые ракеты, частично-орбитальные ракетно-планирующие системы и пр.). И это еще один аспект темы, находящийся вне противоракетного диалога политиков и экспертов, но подспудно вполне ощутимо влияющий на него.

Совершенно очевидно, что в ее нынешней конфигурации российская ВКО для защиты от нападения США и НАТО несовместима с общей системой ПРО для прикрытия Европы. Но не может ведь Россия развивать две параллельные программы: одну вместе с НАТО для защиты друг друга («секторальный» проект), а другую для отражения ракетных ударов («воздушно-космического нападения») со стороны США и их союзников. Недаром весной 2011 года на заседании коллегии Министерства обороны, определяя мероприятия развития ВКО, президент Медведев призвал делать это «в контексте текущей ситуации, включая решение вопроса о нашем участии или неучастии в создаваемой системе европейской противоракетной обороны».

Поэтому участие России в программе ЕвроПРО – весьма искусственная и отвлеченная постановка проблемы. Скорее нужно говорить о совместимости ВКО с поэтапной программой НАТО.

По опыту прошедших двухлетних дискуссий на разных уровнях вокруг ПРО можно сделать уверенный вывод: они останутся бесплодным теоретическим упражнением, если помимо «Поэтапного адаптивного плана» США и его отношения к российскому потенциалу ядерного сдерживания в диалог не будут включены также российская Воздушно-космическая оборона и американские средства воздушно-космического нападения, которые она призвана отражать.

КОМУ ВЫГОДНО СОТРУДНИЧЕСТВО

Еще одно осязаемое препятствие на пути совместной ПРО состоит в том, что ни американский, ни российский военно-промышленные комплексы на деле не заинтересованы в сотрудничестве. Военные ведомства и промышленные корпорации США не хотят ни в чем ограничивать свою свободу рук в развитии системы, опасаются утечки технологических секретов, не хотят попадать в зависимость от России с ее многовекторной политикой. Их российские аналоги осуществляют программу ВКО, и если в ГПВ-2020 она составляет хотя бы одну пятую часть намеченного финансирования, то речь идет о сумме более 100 млрд. долл. Хотелось бы верить, что программу ВКО не затронет коррупция (по недавно нашумевшему заявлению военной прокуратуры, из Гособоронзаказа расхищается каждый пятый рубль). Но российским заказчикам и подрядчикам тоже вовсе ни к чему дотошный американский аудит и придирки комитетов Конгресса.

Оба военных истеблишмента не уверены в том, как впишется совместная ПРО в привычную и «накатанную» систему отношений взаимного ядерного сдерживания. Поэтому под разными предлогами блокируются даже такие бесспорные и простые первые шаги, как возрождение Центра обмена данными СПРН, совместные противоракетные учения. Поскольку реальные военные курсы обеих держав противоречат концепции совместной ПРО, наивно думать, что сотрудничество в этой сфере станет рычагом, который изменит всю военную политику сторон. Скорее получится наоборот, как пока и происходит. Военная политика меняется через собственные решения и международные договоренности. Ставить соглашение по ПРО в качестве предварительного условия переговоров по другим темам – значит обрекать весь процесс на длительный тупик.

Наконец, чтобы в таких сферах воплотить свою политическую волю в практику, президенты должны создавать государственные и промышленные структуры, имеющие задачу развивать сотрудничество и заинтересованные в нем.

НОВЫЙ ФОРМАТ

Можно придать процессу «второе дыхание», пересмотрев формат обсуждения проблемы и включив ряд важнейших, тесно связанных с ней вопросов, без которых тема ПРО «висит в воздухе».

Прежде всего следовало бы официально информировать западных партнеров о том, что Россия осуществляет собственную приоритетную и обширную программу ВКО, включая противоракетные системы. Страна не может делать две оборонительные системы: одну вместе с НАТО, а другую против нее. Нужно подчеркнуть, что основанием для ВКО служит озабоченность России рядом ударных средств, программ и концепций применения новейших неядерных вооружений США. Их ненаправленность против Росси и возможное ограничение (по типу включения в потолки Договора СНВ обычных боеголовок баллистических ракет) должны стать предметом следующего этапа переговоров о сокращении СНВ. Параллельно с ними Россия готова обсуждать ограничение ТЯО наряду с мерами возрождения адаптированного ДОВСЕ.

В случае успеха на этих треках Россия готова реструктурировать свою программу ВКО, ориентировать ее на отражение ракетных угроз третьих стран и сделать совместимой с ЕвроПРО. Со своей стороны, США и НАТО должны проявить готовность учесть озабоченности России, включая коррекцию программы ПРО в сторону совместимости с российской ВКО.

Четко определив свои приоритеты, Москва сможет в ходе «многоканальных» переговоров получить преимущества в одних вопросах за уступки в других. А остальное – искусство дипломатии, в котором Россия имеет замечательную историческую школу. Руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН, член-корреспондент РАН, доктор исторических наук, Алексей Георгиевич Арбатов.

Россия > Армия, полиция > www.nvo.ng.ru, 17 июня 2011 > № 384144 Алексей Арбатов

Эпидемия холеры быстро распространяется в южной афганской провинции Кандагар, в настоящее время отмечено уже несколько тысяч случаев заболевания, сообщило в пятницу информационное агентство Пажвак со ссылкой на заместителя начальника провинциального управления здравоохранения Ахмадуллу Фаизи.

По его словам, за последние два месяца зарегистрирована гибель от этого опасного заболевания нескольких десятков детей.

По данным медика, 80% случаев заболевания холерой от общего числа заболевших составляют дети в возрасте около пяти лет.

Основной причиной эпидемии, считает Фаизи, является вопиющая антисанитария в афганских семьях, использование для кормления грудных детей немытых сосок, отсутствие нормального доступа к чистой питьевой воде, незнакомство афганцев с элементарными правилами гигиены.

Доступ медперсонала в районы эпидемии затруднен в связи с боевыми действиями, которые уже долгое время не прекращаются в этой провинции, в том числе минированием дорог.

В настоящее время во все лечебные учреждения провинции Кандагар в массовом порядке завозятся лекарства для лечения холеры, сказал Фаизи.

Холера - острая кишечная инфекция, вызываемая бактериями вида Vibrio cholerae. Поражает тонкий кишечник, вызывая сильнейшую диарею и рвоту. Организм больного холерой быстро теряет жидкость. Обезвоживание организма больного часто приводит к гиповолемическому шоку и смерти. Андрей Грешнов

В Тегеране было открыто трехдневное рабочее совещание представителей иранского и афганского железнодорожных ведомств по вопросам развития двустороннего сотрудничества в транспортной сфере.

Глава организационного департамента компании «Иранские железные дороги» (ИЖД) Мортаза Али Ахмади выразил готовность к расширению взаимодействия между странами в области железнодорожного транспорта, сообщает информационное агентство “IRNA”.

Директор департамента планирования Министерства общественных работ ИРА Мохаммад Салим Бидиа, возглавлявший афганскую делегацию, одобрил ведущееся расширение транспортного сообщения между странами. Представитель министерства попросил ИЖД посодействовать Афганистану в деле вступления в региональное подразделение Международного союза железных дорог. Также Бидиа подчеркнул потребность своей страны в непосредственной помощи Ирана в ходе эксплуатации железных дорог и обучении специалистов в данной сфере.

В настоящее время афганское правительство прилагает большие усилия для развития железнодорожного сообщения с соседними странами. Сейчас Афганистан ведет переговоры с Узбекистаном о введении в эксплуатацию железной дороги Хайратон – Мазари-Шариф, а по итогам афгано-пакистанских переговоров в Исламабаде стороны заключили соглашение о строительстве железной дороги Пешавар – Джелалабад.

На территории южной афганской провинции Кандагар свирепствует эпидемия холеры – острой кишечной инфекции, угрожающей смертельным исходом в случае отсутствия своевременной медицинской помощи.

К настоящему времени на территории провинции зарегистрировано несколько тысяч случаев заражения холерой. Больше всего от опасного заболевания страдают маленькие дети. Примерно 80% от общего числа случаев заражения зафиксировано у детей в возрасте около 5 лет, за последние 2 месяца от холеры в провинции погибли уже несколько десятков несовершеннолетних.

Как отметил заместитель начальника провинциального управления здравоохранения Ахмадулла Фаизи, основной причиной распространения заболевания является антисанитария, несоблюдение правил гигиены, а также отсутствие доступа к чистой питьевой воде.

Провинция испытывает серьезные затруднения в связи с недостатком медицинского персонала, обусловленного сложной ситуацией с безопасностью, что проявляется как в минировании дорог, так и в непосредственных боевых действиях, сообщает газета «Взгляд».

Несмотря на существующие проблемы, местное правительство принимает меры для борьбы с опасным заболеванием. В медицинские учреждения провинции Кандагар производится массовый завоз лекарств для лечения холеры.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание координационного совета Общероссийского народного фронта

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами договаривались, когда решили создать координационный совет Общероссийского народного фронта, что будем регулярно встречаться. Напомню, что смыслом, целью создания Общенародного фронта является желание привлечь к работе на государственном уровне (региональном, муниципальном) новых людей со свежими, интересными, востребованными сегодня идеями – таких людей, которые хотят и могут их реализовывать. Это предложение было связано с «Единой Россией», поскольку это - ведущая политическая сила страны, и через её инструменты, по её каналам будет достаточно легко провести и эти идеи, и этих людей во все те уровни власти, о которых я только что упомянул.

За последние недели у членов координационного совета было немало встреч в регионах, было немало встреч и с общественными организациями, и с отдельными гражданами. И мне бы очень хотелось, чтобы вы сегодня поделились своими соображениями и впечатлениями от этих встреч. Я считаю абсолютно правильным, что мы приняли решение привлекать к этой работе не только отдельных граждан, не только объединения, союзы, но и трудовые коллективы. Правда, я уже слышал мнение некоторых наших коллег и не могу с этим не согласиться: трудовых коллективов много, их у нас тысячи. Тысячи трудовых коллективов! Поэтому у нас нет такой цели (да и, видимо, это и ни к чему) огульно всех в наш Общероссийский народный фронт записывать. Я уверен, что людей, которые нас будут поддерживать, гораздо больше, чем тех, которые захотят формально присоединиться к этой общероссийской политической площадке. Но, конечно, серьёзные, большие трудовые коллективы (если процесс этот пойдёт снизу, что самое главное) будут востребованы, мы будем благодарны за прямое участие в нашей работе.

Я хочу ещё раз подчеркнуть: мы намерены проводить нашу работу предельно открыто, и это самое главное. Я думаю, что очень правильным будет вообще всегда, а сегодня тем более - особенно после непростого периода кризисных явлений в экономике и определённых проблем в социальной сфере - выслушать критику, поговорить не только о том, что сделано, но и о том, что не удаётся или не удалось пока сделать на разных уровнях власти – и на федеральном, и на региональном, и на муниципальном.

Я ещё раз подчеркну, задачи фронта вовсе не ограничиваются участием в выборах в Государственную Думу (хотя это было поводом для создания общенациональной политической площадки) – мы должны посмотреть в будущее, мы должны выработать стратегию развития на длительный период времени. Другими словами, «Народный фронт» должен способствовать расширению общественной поддержки при принятии государственных и муниципальных, региональных решений. Открытое обсуждение важнейших общегосударственных и региональных вопросов должно стать нормой для этой общенациональной площадки – для Общероссийского народного фронта.

Вы знаете, что с участием представителей «Народного фронта» сейчас началось обсуждение федерального бюджета на будущий год. Уже состоялись слушания по макроэкономическим параметрам. И в дальнейшем будем детально рассматривать каждый раздел этого основного финансового закона страны. Он у нас принимается на следующий год и на последующие два года. Было бы правильным, чтобы и на уровне субъектов Российской Федерации также состоялись обстоятельные общественные слушания по этим проблемам. Чтобы у нас не возникали анекдотические ситуации, о которых Леонид Михайлович (Л.М.Рошаль) рассказывал на встрече с медицинскими работниками, когда проводятся совершенно ненужные конкурсы, либо спускаются какие-то неисполнимые инструкции, ведущие к нарушению деятельности медицинских учреждений. Чтобы не было сбоев подобного рода, чтобы вовремя, во всяком случае, мы могли реагировать на вещи подобного рода.

Убеждён, мы сможем успешно реализовать наши масштабные планы, модернизировать экономику и социальную сферу только в том случае, если будем опираться на широкую общественную поддержку, работать для людей и во имя их интересов. И конечно, мы должны не обещать изменения к лучшему когда-либо в отдалённом будущем, а уже сегодня постепенно, шаг за шагом, улучшать ситуацию.

Разумеется, не хотелось бы, чтобы в этой нашей вновь образуемой структуре появлялись люди, которые больше заботятся о своих личных интересах. Разумеется, интересы общества складываются из интересов каждого человека, но всё-таки есть интересы общественные, региональные, коллективные. И нельзя, чтобы туда приходили (особенно в регионах, на муниципальном уровне, да и на федеральном) люди, которые думают исключительно о личных интересах. Вот это очень важный момент, на который я хотел бы обратить внимание. Нам нужны те, кто готов к реальной работе, и те, которые пользуются доверием людей.

Леонида Михайловича Рошаля представлять не нужно, его все хорошо знают, а Александра Николаевича Васильева пока знают немногие. Мы с ним встречались недавно в Пскове. Он сумел там объединить людей вокруг очень важного и значимого вопроса не только для Пскова, а вообще для любого региона, для всей страны – создал организацию «Убитые дороги Пскова». Так она у вас называется? Надо отдать должное, что из протестной акции ему и его товарищам удалось создать постоянно действующую структуру, наладить отношения с властями, взять под контроль не только действия властных структур, но и самих подрядных организаций. Это очень важно сегодня. Почему именно сегодня? Это важно всегда, но сегодня важно потому, что мы, как вы знаете, организовали и создаём сейчас дорожные фонды (и федеральные, и региональные). И крайне важно посмотреть, причём посмотреть именно с точки зрения общественных интересов, как эти деньги будут использоваться властными структурами, и как будут действовать подрядчики, получая соответствующие заказы. Мне бы очень хотелось, чтобы Александр Николаевич поделился своим опытом и потом потихонечку распространил его через возможности Общероссийского народного фронта и на другие регионы страны.

Сейчас во всех административных центрах России, кстати говоря - по инициативе «Единой России», - проводится большой проект по благоустройству дворов и ремонту городских дорог. Я недавно встречался с руководителями сельских поселений, и там люди ставили, конечно, вопрос о том, почему только в административных центрах. Я сказал так, как есть: у нас есть бюджетные ограничения, мы не можем за все регионы и все муниципалитеты из федерального бюджета осуществлять эти работы. Но для этого как раз и создаются региональные дорожные фонды. Как раз структуры подобные той, которую создал Александр Николаевич, востребованы для контроля за расходованием средств по этому направлению.

Я хочу вновь подчеркнуть: «Народный фронт» должен быть открыт для организаций регионального, местного уровня, которые хорошо знают проблемы и нужды граждан, напрямую с ними взаимодействуют и готовы работать на благо людей, развития своих регионов, городов, посёлков, а значит, на благо всей России.

Для нас очень важно, чтобы при помощи возможностей «Народного фронта» во все властные структуры пришли компетентные, энергичные, целеустремлённые люди.

Я хотел бы остановиться сейчас на одном обстоятельстве, которое мы должны будем сегодня обсудить отдельно. Я хотел бы, чтобы Борис Вячеславович (Б.В.Грызлов) потом выступил по этому вопросу. Речь идёт о выдвижении наших кандидатов на предстоящих выборах в Государственную Думу и в муниципальные и региональные органы власти. Нам нужно сегодня будет рассмотреть и утвердить процедуру предварительного народного голосования, предварительного народного отбора возможных кандидатов. Сразу хочу сказать, эта процедура должна быть максимально прозрачной, честной и объективной. И нам нужна реальная конкуренция, которая позволит выдвинуть самых лучших. При этом я бы хотел обратиться и к членам партии «Единая Россия». Сама партия «Единая Россия» заинтересована в том, чтобы через её структуру, через её возможности, по её каналам в органы власти приходили востребованные, интересные и эффективные люди – это будет только укреплять саму «Единую Россию», и бояться здесь нечего. Нужно активно включиться в эту работу и всячески способствовать её проведению, её осуществлению.

Кандидатов смогут выдвигать общественные организации, граждане, трудовые коллективы. И наконец, считаю правильным, что работа по выдвижению кандидатов должна быть сосредоточена именно в регионах, на местах, где каждый человек, его качества хорошо известны людям.

Также на местах, на региональных конференциях, пройдёт обсуждение и предвыборной программы фронта. Николай Васильевич Фёдоров (директор Института социально-экономических и политических исследований) у нас этим занимается. Я бы Вас просил самым тщательным образом подготовиться и обсудить все эти проблемы и предложения, которые Вы будете формулировать как раз на региональном уровне. Для Вас это несложно сделать, Вы сами много лет работали в регионе, знаете коллег очень хорошо, знаете про региональные проблемы. Поэтому я Вас прошу обратить на это особое внимание: чётко обозначить болевые точки, волнующие людей проблемы и предложения по их решению. Имею в виду, что в программе «Единой России» все эти моменты должны быть самым тщательным образом проработаны и отражены. Имею в виду, что там будет большой региональный раздел. Считаю, нам нужно будет провести съезд партии где-то в самом начале сентября, с тем, чтобы до выборов в Государственную Думу мы имели возможность подробно обсудить все наши идеи и предложения в регионах Российской Федерации.

Давайте начнём работать. Пожалуйста, слово Борису Вячеславовичу.

Б.В.Грызлов: Спасибо. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Наверное, «Единая Россия» является сегодня единственной партией из существующих, у которой в уставе определено положение о проведении предварительного внутрипартийного голосования, прежде чем кандидатуры будут выдвинуты в какие-либо списки федерального, регионального или местного уровней. Мы предлагаем внести изменение в положение о предварительном голосовании, которое учитывает создание Общероссийского народного фронта. Главное и, наверное, самое важное изменение – это изменение названия. Если до сих пор это положение носит название «О порядке проведения предварительного внутрипартийного голосования», то теперь предлагается перейти к другому понятию – «О порядке проведения народного предварительного голосования». Само название определяет и базу для отбора кандидатов. То есть это не только члены партии, но и представители общественных организаций, и граждане, которые изъявили желание быть в Общероссийском народном фронте. Мы предложение по изменению положения согласовывали практически со всеми участниками координационного совета. Я кратко изложу концепцию, которая предлагается для проведения этого предварительного голосования.

У нас есть региональные координационные советы. На них будет возложена большая и самая главная задача по получению предложений от общественных организаций, трудовых коллективов, граждан для включения в список предварительного голосования. Предлагается, чтобы в данной ситуации, конкретной ситуации текущего года это был бы примерно двухнедельный период после утверждения нашего положения. Если мы утверждаем его сегодня, то эта процедура (сбор предложений) могла бы идти до 1 июля. Понятно, что у нас в списке 600 кандидатов (общее количество мест) в соответствии с действующим законодательством. Конечно, на первом этапе ограничивать количество желающих принять участие в предварительном голосовании нельзя. Но уже региональная организация должна понимать свои возможности: количество площадок, где может быть организовано голосование, количество кандидатов – 10, 20, 30. Это определяется региональным координационным советом. Когда все эти предложения будут собраны, то они направляются к нам в федеральный координационный совет, где эти кандидатуры также тщательно изучаются. И уже с учетом того, какие у нас будут региональные группы (закон определяет их количество – не менее 70), мы к этому моменту должны понимать, как будут организованы группы по выборам округа и направить в соответствующие региональные организации уточнённые списки по проведению предварительного голосования. В нашем положении отдельно упомянуто, что помимо тех кандидатур, которые могут быть выдвинуты на региональном уровне, бюро высшего совета партии, президиум генерального совета партии имеют право также вносить кандидатуры с федерального уровня на региональный уровень. И таким образом мы формируем список для обеспечения предварительного голосования.

Процедура рассмотрения вопросов федеральным координационным советом и передача этих материалов в региональный совет может занять примерно 20 дней. Это примерно 20 июля. 10 дней предлагается дать для организации предварительного голосования в конкретном регионе и с 1 августа начать это голосование. На что эти 10 дней необходимо потратить? Здесь важно выбрать максимально вместимые площадки для того, чтобы те кандидаты, которые будут выдвинуты, могли встретиться с максимальным количеством тех, кто захочет принять участие в этом голосовании. Мы предлагаем в положении определить квоты для участников обсуждения выдвинутых кандидатур, или, как мы в положении предлагаем называть их, уполномоченных.

Предлагается следующим образом группировать уполномоченных: 50% – это представители партии «Единая Россия», которые будут выдвигаться соответствующими региональными политсоветами и местными политсоветами, и вторая половина – это представители общественных организаций, которые входят в региональный координационный совет в равном представительстве. Если входит 20 организаций – значит, у каждого квота 1/20 от того количества, которое можно будет выдвинуть.

Голосование при обсуждении кандидатур предлагается тайное. Каждый, кто будет голосовать, может выбирать не одну кандидатуру. Каждый голосующий может поддержать весь список или кого-то вычеркнуть (или одного, двух, трёх), поставить галочку.

И дальше счётная комиссия, которая также будет формироваться региональным координационным советом Общероссийского народного фронта, будет подводить итоги. Результаты будут оформляться в виде протоколов, которые будут передаваться в наш федеральный координационный совет, где уже будет организована окончательная обработка протоколов, которые поступивших из регионов.

По этим протоколам и будут формироваться предложения на эти 600 позиций, которые нам будет необходимо принять съездом. По действующему уставу эти кандидатуры вносит председатель партии, то есть Вы, Владимир Владимирович. Вносятся они в бюро высшего совета партии, которое вместе с президиумом генсовета готовят вопрос на съезд. Таким образом, считаю, что мы сможем, максимально широко обсудив все кандидатуры (а их, я так понимаю, будет несколько тысяч), выбрать 600 наиболее эффективных – будущих депутатов.

В.В.Путин: Работа предстоит в принципе достаточно большая. Я сказал, что нам съезд нужно будет провести в начале сентября. Я предлагаю 3–4 сентября. Это как раз суббота и воскресенье – выходные дни. Как вы считаете?

Б.В.Грызлов: Да, это удачное время. Нужно, чтобы к этому моменту был уже указ о назначении даты выборов – это единственное условие. Он должен до 4 сентября выйти.

В.В.Путин: А когда у нас выборы в Государственную Думу?

Б.В.Грызлов: 4 декабря планируются, но они ещё не назначены на текущий момент, они должны быть назначены. В соответствии с законом они должны быть 4 декабря, но определяются указом Президента. Если он будет до первого числа, то мы успеем провести съезд.

В.В.Путин: У нас Президент законов не нарушает, поэтому здесь сомнений никаких не должно быть и не может. Если по закону 4 декабря, значит…

Б.В.Грызлов: Да, 4 декабря – выборы, до 4 сентября должен выйти указ.

В.В.Путин: Да, тогда 3–4-го мы проведём съезд.

М.В.Шмаков: Для того чтобы не вступать в коллизию, может быть, на неделю сдвинуть? Не 3–4-го сделать, а 10–11-го. Нет, мы можем, но указ выйдет четвёртого, и съезд будет нелегитимным. Мы будем готовы в первый же день после указа провести съезд.

В.В.Путин: Я не очень понимаю, как с этим связан съезд, не могу понять.

Б.В.Грызлов: Мы должны на этом съезде, в том числе, определяться по списку.

В.В.Путин: А что нам мешает определяться по списку чуть раньше указа, чуть позже?

Б.В.Грызлов: Нам необходимо определяться по списку, когда факт выборов будет объявлен.

В.В.Путин: Ну, по-моему, это чисто технический вопрос.

Реплика: Конкурентами может быть оспорено, Владимир Владимирович.

Реплика: Съезд должен пройти после указа.

В.В.Путин: Понятно. Если этого не состоится, значит, сдвинем тогда. Все наши коллеги поймут. А предварительно ориентируемся на 3–4 сентября.

Реплика: Владимир Владимирович, мы вчера на рабочем совещании рассматривали графики проведения. В это время, с 1 августа до 10 сентября, региональные координационные советы проводят большой комплекс работ.

В.В.Путин: Ну, пусть они закончат чуть пораньше. Это же мы сами написали, это же предварительное наше обсуждение.

Пожалуйста, какие есть вопросы к Борису Вячеславовичу в этой части по порядку предварительного голосования?

М.В.Шмаков: Позволите? Это не вопрос, а, может быть, некоторое предложение. С нашей точки зрения нужно уточнить, потому что штаб работает регулярно.

Во-первых, сейчас не до конца определено... Есть члены партии «Единая Россия», которые являются в том числе активистами профсоюзов. Был разговор, что членов партии выдвигают только от партийной организации, а нечленов партии – от общественных организаций. Тем самым люди, активисты профсоюзов, которые в своё время вступили в партию, оказываются в неравноправном положении с нечленами партии, выдвигающимися от общественных организаций. С моей точки зрения, не стоит так жёстко разделять. Ничего страшного, выдвинутся и от партии, и от соответствующей профсоюзной общественной организации. Если ещё сойдутся эти мнения, то будет только в плюс, а не в минус. Это первый момент. Следующее замечание по поводу квоты на участие в этих так называемых праймериз уполномоченных от общественных организаций. Понятно, 50% от партии, 50% от общественных объединений – это справедливо. Но, всё-таки, на наш взгляд, следует учитывать относительную величину этих общественных организаций в данном регионе и на данной территории, на которой проводятся праймериз. Есть общественная организации 15–30 человек в регионе, а есть общественные организации, где под миллион людей в этом регионе. Поэтому давать всем одинаковую квоту - по 5 или по 2 человека, - на мой взгляд, не совсем правильно. Здесь следует установить какие-то весовые коэффициенты по численности, по авторитетности организации. Но это тоже технический вопрос, и я думаю, что он вполне может быть решён. Вот, пожалуй, по вопросам праймериз мои замечания закончены.

В.В.Путин: У вас есть замечания, Борис Вячеславович?

Б.В.Грызлов: Вот по второму вопросу, по квотам, Михаил Викторович сказал, что могут быть организации по 15 человек. Такие организации наверняка не входят в региональный координационный совет, а у нас записано в положении: квоты распространяются на участников регионального координационного совета. Там заведомо уже, скажем так, отсев произведён. Это раз. И по первому вопросу, о нечленах партии… Могут ли члены партии выдвигаться общественной организацией? Мы в положении написали, что этот вопрос решают региональные координационные советы, и считали, что для общественных организаций более выгодно, чтобы они выдвигали именно нечленов партии. Если они хотят членов партии, то лично я буду только приветствовать. Запрета никакого нет.

М.В.Шмаков: Борис Вячеславович, есть. Когда собирался первый состав Общественной палаты, там был примерно такой же подход при проведении региональных выборов: чтобы общественные организации, которые пожелали участвовать в выборах в Общественную палату, на равных присутствовали на подобных собраниях. Вот на Камчатке есть объединение профсоюзов, оно объединяет 300 тысяч членов.

И там есть организация любителей скалолазания – 25 человек. Там одинаковая квота на участие в этом предвыборном собрании, и получается явно неравновесно. Можно, конечно, брать горлом: на собраниях – открытая площадка для обсуждения. Есть разные способы, как привлечь к себе внимание: можно брать горлом, а можно брать делами или всё-таки численностью организации. На мой взгляд, здесь стоит ещё немного подумать.

В.В.Путин: Это справедливо, надо ещё раз ситуацию эту проанализировать и подумать.

В.И.Лысаков (председатель координационного совета Межрегиональной общественной организации автомобилистов «Свобода выбора»): Владимир Владимирович, у нас сразу выпадают «Убитые дороги Пскова», например. Они сразу выпадают при таком раскладе. Я думаю, что, проходя праймериз, пусть люди доказывают свою значимость, работая с коллективами, работая с народом.

В.В.Путин: Я же не сказал, что мы устраняем это предложение. Я сказал, что надо подумать.

Реплика: По членам партии. Для членов партии 450 мест есть, пожалуйста, оставьте 150 мест для беспартийных.

М.В.Шмаков: Речь идёт о том, чтобы все, кто входит в координационный совет, попали на эти собрания выборщиков или, как они называются, уполномоченных. Но, конечно, есть другие технологии. Мы можем тогда включить другую технологию участия в этих региональных координационных совещаниях. Но речь идёт о том, чтобы попали все. Ещё раз повторяю: есть организации разные по численности. Я уважаю «Убитые дороги Пскова» и общество автомобилистов России и так далее. Но иначе мы можем прийти к неожиданным результатам нашей деятельности в целом.

В.И.Лысаков: Владимир Владимирович, есть предложение. У нас есть координационный совет, мы можем проголосовать просто, и всё. Господин Шмаков может остаться при своем мнении, если большинство проголосует за принятый формат. Мы вчера, кстати говоря, подписались под ним.

М.В.Шмаков: Я сказал, что наш представитель подписал в основном. Мы с вами сейчас обсуждаем, какие ещё остались штрихи. Я сказал о двух штрихах, над которыми, на мой взгляд, стоит ещё подумать.

Б.В.Грызлов: Мне кажется, что есть такой довод. Не зря Михаил Викторович (М.В.Шмаков) спрашивал, а могут ли профсоюзы выдвигать членов партии по квоте для проведения предварительного голосования. Могут, да. Тогда в ту часть уполномоченных, которые будут голосовать, вполне могут попасть представители вашей организации, являющиеся членами партии «Единая Россия». И эта как раз ваша численность распространяется на членов партии, которые являются активистами и региональных политических советов, и местных политических советов. То есть ваша весомость там и проявится. Они просто пойдут по квоте партии, потому что они весомые и эффективные работники руководящих органов.

А.Н.Шохин: На самом деле, Михаил Викторович (обращаясь к М.В.Шмакову), Вы сами решаете, как выгоднее Вам ваших представителей продвигать – по партийной линии, если они там активно работают, либо по общественной линии, если они в партии, но не в политсоветах и так далее. Это дело, как говорится, счётное и в разных регионах по-разному.

У меня, если позволите, Владимир Владимирович, вопрос такой: а вот столичный состав этой коллегии выборщиков как определяется? 50 на 50 – это понятно, но что является основой формирования? Количество местных организаций в составе регионов? Что за основу берётся?

Б.В.Грызлов: Я в своём выступлении сказал, что региональные координационные советы должны найти максимально большие площадки для проведения вот этого предварительного голосования. Естественно, это будет не в одном городе. Это будет несколько городов (может быть, 15–20) и сельских населённых пунктов, и там должны быть выбраны максимально большие площадки – значит, это будет 400–500, может быть, 1000 уполномоченных.

А.Н.Шохин: Нет, речь идёт об уполномоченных регионального координационного совета.

Б.В.Грызлов: Совершенно верно. Они и будут ими являться.

А.Н.Шохин: И поскольку делится 50 на 50, что мы за основу берём? Общую численность площадки? Сколько помещается?

Б.В.Грызлов: Совершенно верно. На каждом предварительном голосовании в регионе – на каждом, на каждой площадке – будут выдвигаться уполномоченные. На каждой площадке!

А.Н.Шохин: И второй вопрос такой: выборщики, то есть уполномоченные, могут быть избранными? Вот вчера тоже этот вопрос задавался.

Реплика: Могут.

А.Н.Шохин: Или это тоже каждый региональный координационный совет будет сам решать?

Б.В.Грызлов: Это не запрещено, поэтому решает каждый региональный координационный совет. Положением это не запрещено.

Реплика: Владимир Владимирович, можно? Борис Вячеславович (Б.В.Грызлов), я хотел бы буквально на 30 секунд вернуться к тому, что сказал Михаил Викторович (М.В.Шмаков), потому что эта проблема в моей организации тоже существует. У меня очень много людей известных, знаковых. Они являются членами партии. Это сложилось за 10 лет работы партии. Я думаю, что надо эти вещи поручить организации. Пусть они выдвинут своих людей – членов партии, не членов партии, а уже непосредственно в работе праймериз все определится. Многие не понимают, что не так-то просто эти праймериз пройти. На самом деле у многих есть очень завышенная самооценка. Я думаю, надо пустить и пусть они проходят, а мы уж потом определимся: если прошли в члены партии – ну прошли, а не прошли – у нас хватает людей, у нас и так очень тесная площадка.

В.В.Путин: Это справедливо. Справедливо и по-честному. И кто бы и на каком месте ни сидел, он должен работать и работой доказывать свою пригодность для того, чтобы претендовать на место, скажем, в списке.

Н.В.Фёдоров: Всё-таки, Владимир Владимирович, если формулировать критерии. В данном случае речь идёт ведь не о конкуренции принадлежности к чему-то важному, а конкуренции способностей личности, способностей персон. Это же главное.

В.В.Путин: Это правда, но тем не менее в том, что Михаил Викторович говорит, тоже есть определённая доля смысла. Всё-таки организация большая, пробиться там через эти…

А.Н.Шохин: Владимир Владимирович, но мы даже здесь в федеральном координационном совете с самого начала обозначили, что мы все равны независимо от численности, первая дискуссия у нас была, поэтому этот принцип надо и дальше двигать. Если мы начнём сейчас квоты определять, то это к следующим выборам только закончится.

В.В.Путин: Согласен. Все остальные коллеги понимают, как трудно нам работать в Трёхсторонней комиссии, где профсоюзы и представители бизнеса. Пожалуйста, Владимир Николаевич.

В.Н.Плотников (председатель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР): Мне кажется, очень важно, что устанавливаются такие правила нашего взаимодействии. Слава Богу, что на праймериз 50% будет членов партии «Единая Россия», которая всё-таки заинтересована, чтобы лучшие прошли, потому что партия заинтересована в высоком проценте, в доверии. Я думаю, это та гарантирующая сила, которая привлечёт активистов со всех организаций. Я думаю - очень важно, что костяк составляет партия заинтересованных людей, которые будут голосовать. Мне очень нравится принцип, который сейчас обозначил Борис Вячеславович, что каждый участник праймериз может голосовать за всех: хочешь – голосуй, хочешь – не голосуй. Праймериз всех уравняют, все проголосуют нормально, и партия заинтересована, чтобы лучшие прошли туда – самые-самые активные, которых народ на выборах поддержит. Спасибо.

В.В.Путин: Да. Пожалуйста, ещё желающие. Прошу вас, Сергей Ренатович.

С.Р.Борисов: Владимир Владимирович, я хотел поделиться, если можно, той атмосферой, которая сложилась после нашей последней встречи на координационном совете. Проведена действительно большая работа. Трудно было сразу сориентировать наших представителей в масштабах всей России, но всё равно в нашей организации, например, три четверти региональных отделений уже вошли в координационные советы, хотя ситуация не везде была однозначная.

Мы столкнулись и с некой командной составляющей, а не содержательной. Хорошо, что Вячеслав Викторович (В.В.Володин) обратную связь давал на селекторных совещаниях. Но получилось так, что ряд регионов просто выпали. И может быть, даже стоит дать возможность в таких казусных ситуациях пересмотреть подходы к формированию региональных координационных советов.

Например, в Омске ни один из представителей общероссийских общественных организаций в РКС не вошёл, в региональное отделение. Там местечковый был подход. Мы не поняли, почему такое произошло. В Кемерове вовремя подали заявку на нашего лидера – отказали: уже поздно, своих уже набрали. В Екатеринбурге лидер общественного мнения очень хотел попасть в координационный совет. Да, он исторически принадлежит к коммунистической партии, но ему руку не протягивают, отгородились от него, а он очень хотел участвовать.

Мне кажется, нам нужно не только дать нашим регионам возможность строить шеренги, но и всё-таки посмотреть на содержание: увидеть лидера – настоящего лидера, который когда-то был, может быть, даже и в оппозиции, а завтра, может, не будет в оппозиции.

В.В.Путин: У нас исторически 20 млн с лишним имели отношение к коммунистической партии, и что, теперь всех исключать что ли? Ерунда, конечно. Надо смотреть по сути: надо смотреть на человека или на организацию и из этого делать вывод, а не исходя из формальностей каких-то. Согласен полностью. Давайте мы посмотрим и вернёмся, поправим это.

Пожалуйста, дальше. Прошу вас, Валентина Николаевна.

В.Н.Иванова (председатель Общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание»): Владимир Владимирович, прежде всего я хотела бы поблагодарить Вас за участие в нашем съезде. После Вашего доклада столько инициатив и такое бурление пошло в сфере образования и среди учителей. Мы, конечно, готовы работать, и это заявили, и в координационные советы вошли. У нас было одно опасение (и учителя побаивались), связанное, конечно, с партийными праймериз. Вчера мы это утверждали и рассматривали практически последние три дня. Среди учителей, педагогических работников, будет достаточное количество выборщиков, уполномоченных, тех, которые заявят о себе. Это первое. И второе. Съезд показал, что уровень культуры, возможности убеждать у наших учителей, которые выступали на съезде, достаточно высок. И, несмотря на то что есть какие-то опасения (скажем, у Михаила Викторовича), и директор школы, и учитель, и профсоюзный лидер, и так далее докажут это теми аргументами, той работой, которую представят.

Хочу сказать, что мы, конечно, обрадовались тем инициативам, которые уже в ходе съезда были высказаны. Во-первых, по сельским школам по подоходному налогу, что обязательно на эту сумму увеличатся гранты, которые выплачивает Правительство…

В.В.Путин: Молодым учителям?

В.Н.Иванова: Молодым учителям, да. И мы сейчас видим, что сфера образования, модернизация её превращается в мощнейший проект народной школы. И вот у нас получается: народный бюджет, народная программа и народная школа, которая пользуется народной заботой, уважением, поддержкой бизнес-сообщества, всех наших структур. И только опираясь на это взаимодействие, школа будет действительно открытой, яркой и выполнит свою социальную миссию. И статус учителя будет другим, когда она станет народной. Поэтому в этом плане мы, конечно, за съезд признательны. Практически мы теперь понимаем, что школа – это такой…

Реплика: …народный фронт.

В.В.Путин: А это сами депутаты решат, как их называть: они – высшая власть в стране. Так, пожалуйста. Конечно, Михаил Алексеевич.

М.А.Моисеев (председатель совета Общероссийской общественной организации ветеранов Вооруженных Сил Российской Федерации): Уважаемый Владимир Владимирович! Когда 6 мая был дан старт, все отнеслись к этой замечательной идее Общероссийского народного фронта, конечно, как к большой политической акции, тут даже и говорить нечего – вначале с такой маленькой настороженностью. Я, проходя эту большую для себя школу (вот каждую среду, когда мы собираемся, обсуждаем), скажу: сегодня мы не просто переживаем процессы, которые происходят в стране, мы живем в гуще тех событий, когда мы начали обсуждать декларацию, когда мы перешли от декларации, чтобы как-то поднять массы. Вот когда первый раз собрались ветераны и начали обсуждать декларацию, да, была палитра мнений, как сегодня некоторые газеты пишут, в том числе и наши ветеранские: а нужно ли, с кем мы собираемся воевать? Затем мы потихоньку начали убеждать людей. Начали люди понимать. Из регионов начали приходить отзывы после обсуждения декларации. А затем мы попросили, чтобы они занялись подготовкой программы – народной программы. Ветераны видят свою участь не просто только в пенсиях, социальных вопросах, ЖКХ или медицинском обеспечении. Ведь замечательные предложения, которые сегодня поступили (и мы их будем вкладывать в народную программу), касаются закона об обороне. Потому что в этом законе кроется суть не просто всей социальной составляющей, а самое главное – обеспечение национальной безопасности российского государства.

Мы не просто задаём сегодня темп, мы сегодня видим себя в этом темпе. Нам самое главное – не отстать от живых процессов в народе, которые происходят сегодня, определяя самого главного лидера общественного мнения. Мы выдвинули лидеров общественного мнения.

Как сегодня этого лидера преподнести в регионе, чтоб он действительно стал проводником тех идей, во имя чего создался Общероссийский народный фронт? Он будет представлять и региональную программу и решать другие задачи, которые на него возложены.

Касаясь площадок… Мы вчера очень внимательно обсудили это замечательное положение о порядке народного предварительного внутрипартийного голосования. Конечно, как будет дан старт, те площадки, которые мы определяем, должны быть.… У нас сегодня существует законодательство, что в воинских коллективах нельзя, в домах офицеров нельзя, там-то нельзя. Сегодня проходит в Москве большой ветеранский актив, приглашены 450 человек. Я сижу здесь, а переживаю и душой – там, потому что тот доклад, который я должен был сделать, там заместитель делает. Я как приеду, по горячим следам скажу людям о нашем сегодняшнем разговоре. Сегодня это живой пример нашей идеи и нашей идеологии – сразу в массы. А мне говорят: а использовать (площадки) нельзя. Где обсуждать это? Не дома же соберёмся? Я думаю, что юридически, законодательно нам всё же какую-то нужно площадку дать, чтобы мы имели право, чтобы нам никто не говорил: ты здесь стой, не делай, ты там не ходи, не делай и так далее.

Хочется поднять людей, хочется организовать, а в то же время на какой площадке организовать?

В.В.Путин: Думаю, что этот технический вопрос мы решим.

Реплика: Владимир Владимирович, я извиняюсь, это юридический вопрос, и мы не сможем в короткое время даже при всём желании депутатов Государственной Думы изменить законодательство в течение двух недель или двух месяцев в этой части. Но у нас многопартийная система, есть конкуренты, и конкуренты будут обращать внимание, более того, строить свою антипропаганду на нарушении законодательства, о котором говорится. Это касается в том числе крупных трудовых коллективов. Там в любом случае надо действовать через профсоюзные организации. Иначе мы тогда попадаем под прямой запрет законодательства. Мы сегодня создали Координационный совет по Общероссийскому народному фронту у себя. Если надо (Вы совершенно справедливо сказали, что крупные производственные коллективы надо вовлекать), мы можем всех руководителей этих крупных предприятий - я имею в виду профсоюзные организации - просто вовлечь в наш центральный координационный совет, чтобы они напрямую выходили на штаб. Я считаю, нам просто надо договориться со штабом. Я даже здесь сегодня не хотел и поднимать этот вопрос, но, тем не менее, надо договориться со штабом, иначе мы попадём под жёсткую критику. Нас сейчас, как в борьбе, пропускают по инерции для того, чтобы потом подставить ножку. Ножка будет подставлена на возможных нарушениях, нам надо этого не допустить.

В.В.Путин: Нарушать ничего не надо. Зачем?

Реплика: Да, не надо нарушать.

В.В.Путин: Конечно.

М.А.Моисеев: Владимир Владимирович, 7 ноября я поехал в Санкт-Петербург. Нам рекомендуют в регионах поработать. Это законно: с людьми надо встречаться, говорить, потому что, если не будешь встречаться, не будешь знать, информации не получишь. Конечно, больно слушать, когда тебя критикуют направо и налево, и говорят те слова, которые мы, может быть, и не заслужили, но нужно к этому уже привыкать. Сегодня идёт борьба. Первая встреча у меня состоялась в Доме ветеранов – это площадка, которую Валентина Ивановна построила (В.И.Матвиенко – губернатор Санкт-Петербурга). Там встал вопрос: когда собрать ветеранов всех других организаций в Доме офицеров? Я говорю: я не буду ничего говорить про выборы и так далее, я буду говорить про народный фронт. А это, говорят, политика, это агитация и так далее. Я говорю: нет, это касается совсем другого.

Второй вопрос. Получилось так, что из ветеранских организаций силового блока, одна общероссийская общественная организация ветеранов вошла в федеральный координационный совет. Оказались за бортом Шилов (И.Ф.Шилов – Председатель Российского совета ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск) и Згерский (В.А.Згерский – председатель Международного союза общественных объединений ветеранов пограничных войск), Голубев (А.Т.Голубев – председатель совета ветеранов Службы внешней разведки) и так далее – всего восемь силовиков. Мы тогда посоветовались, собрались все, образовали комитет поддержки фронта. От имени комитета поддержки фронта в регионы пошёл документ… Вообще, наши площадки региональные там, где приёмная, то есть выдвигаем совместно. Наши кандидаты то же самое пойдут от нас.

В.В.Путин: Михаил Алексеевич, но вы же, несмотря на все сложности, нашли такой вариант! Что касается конкретных площадок, если есть сложности (а их не может не быть), мы должны действовать в рамках действующего законодательства. Мы поможем вам, будем искать в каждом конкретном случае…

М.А.Моисеев: Как-то знаете, честно скажу, вроде делаем одно дело государственное!

В.В.Путин: Но мы должны оставаться в рамках действующего закона и из этого будем исходить и будем искать возможность для реализации наших планов и организации работы. Мы найдем такие возможности. Я не вижу здесь непреодолимых препятствий, хотя сложности, наверное, возникают, с этим я согласен.

Екатерина Филипповна, пожалуйста.

Е.Ф.Лахова (председатель Всероссийской общественной неправительственной организации «Союз женщин России»): Владимир Владимирович! Самое главное, Вы здесь правильно сказали, – что шаг за шагом мы должны помогать. Уже на сегодняшний день, когда мы начинаем встречаться (встречаются все организации и наша организация) на разном уровне, конечно, говорить сразу про фронт ты не будешь с людьми, с которыми встречаешься. Говоришь обо всём – где они живут, обо всех проблемах, которые есть на местном уровне, у местного самоуправления, на региональном уровне. Поэтому, конечно, начинаем с тех проблем, которые их беспокоят, а потом переходим к фронту: поэтому мы и объединяемся.

Но, по-моему, не все поняли сегодня (особенно наши местные органы власти), что фронт не на один день, минимум на пять лет. Но он пришёл, поскольку он берёт ответственность за ту народную программу, которую мы принимаем. Вы сейчас подаёте пример для исполнительной власти, как надо работать с общественными организациями.

Общественные организации – все разные. «Опора России», «Деловая Россия» говорят об одних проблемах, машиностроители – о других, женщины – о третьих. Каждая социальная группа, которая собирается, выдвигает какие-то проблемы, которые касаются местного самоуправления, или регионального, федерального уровней. Их надо все ранжировать. Вот здесь, к сожалению, не всегда есть понимание со стороны власти, что надо собираться со всеми организациями отдельно, для того чтобы вникать в суть проблемы, которую можно было бы сегодня решать шаг за шагом.

В.В.Путин: Екатерина Филипповна, я могу вам сказать, что непонимания наверняка нет, у некоторых наших коллег есть нежелание. Не хотят слушать – вот в чём всё дело. Поэтому нужно действовать просто последовательно, настойчиво, но, конечно, в рамках законодательства, потому что мы не можем себя выделять, не можем использовать свои возможности в нарушение действующего закона. У нас все партии должны быть поставлены в равные условия.

Е.Ф.Лахова: Просто они не привыкли, Владимир Владимирович, работать на площадках для решения конкретной сегодняшней проблемы: это неудобно.

В.В.Путин: А многие властные структуры, это нужно признать, не привыкли работать на открытых площадках, нужно их туда вытаскивать. Пожалуйста, Вячеслав Иванович.

В.И.Лысаков (председатель координационного совета Межрегиональной общественной организации автомобилистов «Свобода выбора»): Да, спасибо, Владимир Владимирович. Я думаю, что организационные вопросы, конечно, важны, но народ интересует, наверное, конкретика.

Если можно, по 2 минуты, наверное, может быть, каждому? Как Вы определите как Председатель?

В.В.Путин: Да, пожалуйста.

В.И.Лысаков: По нашим болевым точкам – по поводу Пскова, их инициативы. Действительно, это разумно, и в других регионах автомобилисты выходят на такой формат работы. У меня, например, даже там, на Сахалине, отладили то, что вот Николай Васильевич (Н.В.Фёдоров) вчера назвал на нашем заседании штаба народным контролем. Может, есть смысл возродить этот термин. Народный фронт, народный контроль – совершенно нормальные термины.

В.В.Путин: Только, чтобы он не был заформализованным, как в советские времена, вот в чём все дело.

В.И.Лысаков: Нет, конечно, потому что этот народный контроль был в рамках партийной системы, а здесь народный контроль будет идти от низов, от земли. Вот конкретное предложение – приёмка дорог в регионах с участием членов Народного фронта, то есть общественных организаций. Предлагаю включать их обязательно в список приёмщиков при сдаче тех или иных объектов, дорожного строительства, в частности. Это первое.

Вот три вопроса конспективно с просьбой вашего комментария. Транспортный налог. Не только я, все мы видим, что Вами эта тема не оставлена. На встрече с уважаемым Виталием Борисовичем (В.Б.Ефимов, председатель объединения юридических лиц «Союз транспортников России») и его коллегами Вы эту тему ещё раз поднимали. Вы сказали: «Поручим Министерствам посчитать», – вот Ваша фраза, цитирую.

В.В.Путин: Нет, я могу вам сразу конкретизировать. Изначально предполагалось транспортный налог ликвидировать (я уже говорил это в прошлый раз), но больше поднять акцизы. Нас руководители регионов убедили и упросили этого не делать, акцизы сделали поменьше, а транспортный налог оставили, потому что транспортный налог идёт в их бюджет. Мы в целом договаривались, таким образом, что будем постепенно, нерезко повышать акцизы, а налог уберём совсем. Вопрос только в том, когда это сделать и в каких объёмах.

Реплика: С 2012 года.

В.И.Лысаков: Владимир Владимирович, здесь есть одна проблема (вот обычно дьявол в деталях кроется). Поэтому у меня предложение сделать перерасчёт размеров акцизов для компенсации выпадающей доходной части бюджета с использованием не только специалистов Минфина, но и нашего института: Николай Васильевич (Н.В.Федоров) пригласит независимых экспертов.

В.В.Путин: Пожалуйста.

В.И.Лысаков: Потому что я, честно говоря, уверен в некотором лукавстве Минфина, и размер акцизов не такой большой, как Вам сказали.

В.В.Путин: Сразу вам хочу сказать, я «за», я в этом заинтересован, мне нужна объективная информация.

В.И.Лысаков: Отлично. Спасибо. Второй вопрос – очень кратко: динамика рост цен на топливо. Это настораживает, раздражает людей. В ряде регионов уже протестные настроения, готовятся протестные акции среди автомобилистов. И я знаю, например, что ФАС проводит огромную работу по мониторингу и принятию решений как оперативных, так и законодательного характера. Я являюсь на общественных началах советником Игоря Юрьевича Артемьева, и я знаю, что с его стороны есть личный контроль над этой проблематикой. Вопрос очень сложный: он вызван и сговором вертикально интегрированных компаний, и слабой глубиной переработки топлива, нефтепродуктов на наших НПЗ, и технологической отсталостью, и зачастую сговором бирж, когда на раз-два за две секунды продают огромные массы топлива дочерним компаниям или аффилированным структурам, и так далее. То есть проблем много. Но основная проблема в том, что динамика роста очень резка. Ещё акцизы не вступили в силу, а мы видим, что топливо уже сейчас подошло к отметке 30 рублей. Это притом что, по официальным данным ФАС, цена топлива у нас на рынке на 20% завышена. 30 рублей или 24 рубля – это большая разница. Поэтому у меня предложение такое. Здесь мы представляем автомобилистов (и наш коллега из Пскова, региональщик, Виталий Борисович Ефимов представляет транспортников, я автомобилистов представляю), и мы готовы в рамках Народного фронта создать группу народного контроля в рамках координационного совета. Во всяком случае, прошу Вас как председателя координационного совета, как Премьера взять этот вопрос на контроль. Это крайне взрывная социальная тема, тем более - в предвыборный год.

В.В.Путин: Дело даже не в предвыборном годе, а дело – в социальной справедливости и в необходимости кое-кому надавать иногда по рукам, если они залезают в карман гражданам. Нужен объективный анализ ситуации, связанный и с введением новых видов высокооктановых бензинов, и с оценкой того, сколько у нас потребляется на рынке, сколько производится.

В.И.Лысаков: Сколько на экспорт идёт.

В.В.Путин: …И сколько на экспорт идёт, и сколько нам нужно сырья для производства высокооктановых бензинов. Очень важный момент, прошу вас обратить на это внимание. Самым активным образом поддержу ваше предложение. И более того, дам поручение и Министерству энергетики, и, соответственно, Правительству в целом, заму своему по этому направлению, чтобы они способствовали организации вашей работы и помогли.

В.И.Лысаков: Спасибо, Владимир Владимирович. И ещё просьба. Я ещё раз подчеркиваю: ФАС серьёзно работает над этой проблемой. Может, подумать о расширении возможностей ФАС, о расширении полномочий?

В.В.Путин: Надо понять, что это за расширения, так чтобы они…

Реплика: Силовые структуры можно трансформировать.

В.В.Путин: Надо понять, что это за усиление полномочий. Пусть они сформулируют свои предложения, чего им не хватает для организации.

В.И.Лысаков: Они сейчас готовят как раз поправки к третьему пакету. Я думаю, там будет всё сформулировано с точки зрения законодательства тоже.

В.В.Путин: Мы в последнее время серьёзно увеличили их полномочия, и в общем можно на этом не останавливаться. Нужно только понять, что это такое. Это достаточно острое оружие уже сегодня. Повторяю ещё раз: не против, нужно только внимательно посмотреть, что конкретно имеется в виду.

В.И.Лысаков: Хорошо, спасибо. Последний вопрос очень коротко: гаражи. Действительно, это касается очень многих, кстати говоря, и Владимира Владимировича, между прочим, тоже. Я сейчас объясню почему. Ездил я тоже в Санкт-Петербург, был в приёмных Ваших в Ленинградской области, в Санкт-Петербурге. Докладываю Вам: массовый снос гаражей происходит и в Москве, и в Санкт-Петербурге – это проблема общая, причём компенсации никто не получает, кроме тех, чьи гаражи попали под западный скоростной диаметр в Санкт-Петербурге. И могу Вам доложить, что, к сожалению, готовится к сносу и гараж Вашего отца, которого старожилы помнят, поминают добрым словом. Пока временно решение это отложено.

В.В.Путин: У меня там прицеп стоит. Надо…

В.И.Лысаков: Прицеп стоит, да. Я уж не стал говорить, не знаю, как Вы отреагируете. Прицеп стоит, он цел. Могу Вас уверить, он цел, всё нормально.

В.В.Путин: Я на нём картошку возил, на этом прицепе.

В.И.Лысаков: Но я думаю, он как память тоже дорог.

В.В.Путин: Почему как память? Это материальная ценность.

В.И.Лысаков: Владимир Владимирович, там под снос подпадают гаражи и ветеранов, и отставников, и инвалидов, и так далее. Причём не предусмотрена, повторяю, материальная компенсация – ни в Москве, ни в Питере никто её не получал. Я предлагаю заморозить решение о сносе на два-три года, создать согласительные комиссии, может быть, при региональных советах…

В.В.Путин: Послушайте, это нужно смотреть, что там происходит. Я же не знаю. Если там дорога…

В.И.Лысаков: Нет, там не дорога, там бизнесмены выкупают площади.

В.В.Путин: Надо посмотреть. Если они выкупают, чтобы жульничать, перепродать потом, когда дорога будет строиться, нужно это, конечно, остановить немедленно. Но надо посмотреть по сути. Я не знаю этой проблемы, надо с ней разобраться.

В.И.Лысаков: Хорошо. Моё предложение о создании неких согласительных комиссий в рамках региональных координационных советов проходит?

В.В.Путин: Да. А для чего мы это делаем?

В.И.Лысаков: Всё, принимается. И последнее. Нет, коллеги, и это не последнее, это просто вывод такой, что для Народного фронта важна не только долгосрочная программа, но и реальное повышение качества жизни сейчас, то есть принятие вот тех оперативных мер, о которых мы сейчас говорим. После этого народ к нам потянется. Если мы будем программировать это на пять лет вперёд, это будет абсолютной абстракцией. Реальные надо дела делать уже сейчас – вот ещё и до декабря, и до марта и так далее. Спасибо.

В.В.Путин: Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В.Гутенев (первый вице-президент – исполнительный директор общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз машиностроителей России»): Спасибо, Владимир Владимирович! Я поддерживаю мнение большинства коллег, когда мы говорили о равных возможностях участия, потому что должны соревноваться не большие или маленькие организации (я, к счастью, представляю большую организацию), но идеи, которые рождаются не в массовости, а у их создателей. Поэтому должны быть соревнования и конкуренция и людей, и идей, а не организаций. В связи с этим я хотел бы поддержать своего коллегу, когда он говорит, что наряду с формированием больших предложений, которые должны войти в народную программу, нам очень важно сейчас организовать некую процедуру. Возможно, у Николая Васильевича (Н.В.Фёдоров) предусмотреть какую-то отдельную структуру для решения наиболее острых, текущих задач. Что я имею в виду? На встрече с сотрудниками большого завода в Ярославле (на «Сатурне»), где Вы в своё время разрешили проблемы, возникла такая коллизия: сотрудники предприятия, уходя в декретные отпуска, уходя на больничные, получают очень маленькое возмещение. Чем это вызвано? Это вызвано тем, что берётся средняя зарплата за последние два года, а, как Вы знаете, многие предприятия работали неполный рабочий день. Это не только в машиностроении, это и в других отраслях. Но, если мы эти проблемы сейчас будем закладывать в какие-то программные документы, эти два года (от кризиса) за это время пройдут. Поэтому хотелось бы формирования некой процедуры, которая позволяла бы нам более оперативно, более резко реагировать на те ожидания, которые мы слышим от людей.

В.В.Путин: Я сейчас отвечу. Я вначале сказал, что мы уже начали публичное обсуждение бюджета. Это всё бюджетные счётные позиции. Это нужно внимательно посмотреть: и в рамках нашей работы, в рамках работы Общероссийского фронта это представлено. Кудрин (А.Л.Кудрин) уже выступал, и, я уже сказал, сейчас Минфин и представители Минфина будет это делать по разделам. И вот там нужно это обсуждать.

В.В.Гутенев: Потому что та поддержка, которую мы чувствуем, общаясь с людьми, – эти ожидания, доверие – это, с другой стороны, ответственность. То есть мы должны осознавать ответственность и реализовывать те запросы, которые уже поступают.

В.В.Путин: Абсолютно правильно. И ещё я бы хотел сказать. Мы говорим о ярких, интересных людях, которые готовы принести какие-то идеи, мы говорим о проблемных вопросах. Я хочу сказать, что яркие и интересные люди – это совсем не те, кто громче кричит или красиво и артистично ругает начальство. Хотя, конечно, ругать начальство нужно. Но это не главное. Важно знать проблему и предложить эффективный способ её решения. Вот то, что вы сейчас сказали, – это проблема. Надо посмотреть, сколько это стоит, с какого бока подойти, чтобы её решить. Это должна быть экспертная оценка, основанная на интересах людей, конечно. Безусловно, другого приоритета у нас нет. Но это должен быть серьёзный подход. В рамках дискуссии, которую мы будем вести, в том числе и по бюджету, к этому нужно будет подойти.

Реплика: Спасибо.

В.В.Путин: Александр Николаевич, пожалуйста.

А.Н.Шохин: Я думаю, Вячеслав Иванович правильную, как говорится, тональность задал. Конечно, каждому по две минуты было бы правильно дать и по одному вопросу хотя бы поднять.

В.В.Путин: Всем, кто пожелает.

А.Н.Шохин: Да, я бы хотел, Владимир Владимирович, воспользоваться этой идеей, передать Вам позицию нашей РСПП по одному горящему вопросу, а именно - по вопросу о страховых взносах. Я так понимаю, на днях будет приниматься окончательное решение. Правительству надо выбирать из двух вариантов. Мы здесь обосновываем такой вариант, который бы легко администрировался, с одной стороны, и, во-вторых, чтобы опора была на альтернативные источники по выпадающим доходам, компенсирующие выпадающий доход, а не за счёт перераспределения между налогами: одни снизили, другие подняли и так далее. И мы считаем, что более активная приватизационная политика, в том числе - снижение доли государства не до 50 акций плюс одна, а до 25 акций, до блокирующего пакета в крупнейших российских компаниях, вполне возможна и может быть осуществлена в ближайшие пару лет. А это мощный источник пополнения фонда национального благосостояния, целевой источник для пенсионной системы и так далее. Мы предлагаем на два года эту временную схему зафиксировать и серьёзно реформировать (в рамках, в том числе, и программы «Народного фронта», народной программы) пенсионную систему, систему страховых платежей и так далее, с тем чтобы с 2014 года уже ввести постоянную схему, основанную на оптимальном функционировании всех социальных фондов.

В.В.Путин: Впервые за многие годы возникает и дефицит социального фонда, из которого выплачиваются пособия по временной нетрудоспособности.

А.Н.Шохин: Вот чтобы этого не возникало, мы и предлагаем не просто в казну доходы от приватизации направлять, а на пополнение фонда национального благосостояния. А его по примеру Норвегии объединить с Пенсионным фондом. Тогда у нас появится мотив для сокращения государственных расходов (а резервы, как Вы знаете, тут есть). И бездефицитность можно на этой основе на текущий период обеспечить, а уже затем выходить на оптимальное функционирование пенсионной и других систем с 2014 года. В этой связи мы и предлагаем при снижении до 30% для всего бизнеса и до 20% для малого, причём мы предлагаем, поскольку трудно администрировать, средний бизнес не выделять. Может, коллега Титов (Б.Ю.Титов – председатель общероссийской общественной организации «Деловая Россия») и не поддержит это, но мы считаем, что крупный и малый бизнес может быть в одной компании по этому вопросу. Зато за счет этого мы можем всему малому бизнесу дать 20% ставку, а не только небольшой его части, которая называется социальным и производственным малым бизнесом. Поэтому нам бы хотелось, чтобы буквально сейчас была сформирована позиция координационного совета, прежде всего позиция Правительства. Хотелось бы, Владимир Владимирович, чтобы Вы в ближайшее время соответствующие ведомства, как говорится, дожали, чтобы они эту позицию сформулировали.

В.В.Путин: Они работают.

А.Н.Шохин: Работают, но, тем не менее, они всё говорят о вариантах: если то – то это, если не то – то другое.

М.В.Шмаков: Владимир Владимирович, позвольте контрдоводы? Александра Николаевича я очень уважаю, но мы не знаем, что он написал в тех документах, которые он Вам сейчас передал. Это острая проблема, давайте её обсудим в рамках Российской трёхсторонней комиссии открыто. Есть позиция профсоюзов, есть позиция Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, есть позиция бизнес-сообщества – для этого есть Российская трёхсторонняя комиссия. А если говорить об опыте Норвегии, это можно сделать, только сначала надо национализировать всю нефтяную и газовую промышленности, поскольку там всё это государственное, а после этого переходить к той схеме, которая была сейчас презентована. Потому что, когда мы пытаемся вырвать из разных экономик разные решения, у нас всё разваливается.

В.В.Путин: Пожалуйста, Борис Юрьевич (обращаясь к Б.Ю.Титову – председателю общероссийской общественной организации «Деловая Россия»).

Б.Ю.Титов: Я тоже тогда о социальных страховых платежах. На наш взгляд, мы бизнес и не большой, и не малый – мы перерабатывающий, несырьевой. Конечно, нас прежде всего задевает это изменение, которое произошло с 1 января. В чём-то я согласен с Александром Николаевичем и с Михаилом Викторовичем. В том, что надо прежде обсудить эти проблемы. К сожалению, Правительство сегодня, те экономические ведомства, которые на своих совещаниях обсуждают этот вопрос, – делают это без нашего участия.

Но наш подход один – социальные страховые платежи должны быть равными для всех. Нас не устраивают никакие шкалы, потому что все должны платить одинаково. Потому что тогда ни один малый бизнес не захочет быть средним, а средний не захочет быть крупным. Мы сразу создадим барьеры для роста и дестимулируем развитие. Другой вопрос, что сегодня крупные компании должны быть в особом положении. У нас они сегодня в особом позитивном положении – в преимущественном положении по отношению к другим (потому что есть, Вы прекрасно знаете, эти 463 тыс. рублей), у них большие зарплаты, особенно в крупных компаниях, особенно в нефтяных компаниях, в сырьевых компаниях.

В.В.Путин: Можно увеличить шкалу.

Б.Ю.Титов: Надо её увеличить или вообще отменить!

В.В.Путин: Создать какой-то элемент, дополняющий эту шкалу.

М.В.Шмаков: Будет совсем ограничение.

Б.Ю.Титов: Но мы предлагаем. Вы говорили о нелинейных подходах…

В.В.Путин: Совсем невозможно, Михаил Викторович (М.В.Шмаков).

А.Н.Шохин: Что такое шкала? Шкала – это ещё ограничение обязательств по выплате….

Б.Ю.Титов: Значит, там можно решить вопрос дополнительными мерами, Александр Николаевич.

В.В.Путин: Если мы снимем все ограничения, то мы будем вынуждены формировать пенсионные права с таких сумм, с которых государство никогда не сможет платить пенсию. И речь не о нас с вами сегодня. В будущем, на десятилетия вперёд мы подорвём всю пенсионную систему страны. Ни одна страна этого сделать не может, никто не сможет платить такие пенсии. Значит, здесь другой путь решения этой проблемы: если очень большие зарплаты, формируются пенсионные права с определённой суммы, а потом, если человек хочет откладывать на старость, он это делает добровольно.

И другая система: просто на сегодня её можно ввести, и с нами ничего не случится, а через 10 лет это всё рухнет, только пыль пойдёт. Поэтому это всё, как я говорю, счётные позиции. Нужно сесть, посчитать и будет понятен объём этих платежей. А как только станет понятен объём платежей, в эту же секунду станет ясно, что это невозможно, вот и всё. Поэтому нужно подойти к этому очень ответственно, действовать в интересах всего общества, всех граждан.

У нас основная масса населения получает небольшие доходы. Государство должно обеспечить нормальное функционирование пенсионной системы, обеспечить их интересы. А если кто-то хочет формировать свои права, он это может сделать легко, имею в виду даже действующее законодательство. Хотя мы и формируем будущую Государственную Думу для того, чтобы люди профессионально, взвешенно и аккуратно обсуждали вопросы подобного рода и подходили к ним сбалансированно и взвешенно.

Б.Ю.Титов: Владимир Владимирович, извините, пожалуйста, можно я просто завершу по другой тематике? Это очень правильно Вы всё сказали. Мы предложили такой несколько, как Вы сказали, нелинейный подход к ЕСН, потому что небольшое переформатирование даёт возможность решить, по нашему мнению, эти вопросы. Можно мы тогда просто предоставим и Минфину, и Минэкономразвития эти предложения и потом вынесем на обсуждение координационного совета?

В.В.Путин: Конечно, только быстрее. Александр Николаевич (А.Н.Шохин) передал свои. Сделайте это сегодня. Можете это сделать?

Б.Ю.Титов: Да, мы сегодня…Сейчас за столом нет, но сегодня мы это можем сделать.

В.В.Путин: Сегодня к концу дня.

Б.Ю.Титов: Владимир Владимирович, и можно одно замечание по поводу предпредыдущего выступления насчёт народного контроля? Действительно при Советском Союзе было очень много и положительного, и позитивного. Но мне кажется, надо смотреть в будущее, потому что мы и пятилетку сейчас обсуждаем с точки зрения координационного совета и нашей стратегической программы. Но нам кажется, что надо и терминологию, и язык не из прошлого применять, а из будущего и говорить профессиональным, эффективным языком, а не о том, что было когда-то и где-то и, может быть, у кого-то вызывает позитивное впечатление.

В.В.Путин: Ваши предложения.

Б.Ю.Титов: Мы-то уже предложили. Вы знаете, сегодня идёт активное обсуждение наших предложений, и мы говорим о том, что нужно 25 млн высокопроизводительных рабочих мест сделать главной целью, и Вы вчера об этом говорили на заседании Международной организации труда.

Я что хотел предложить? Нам надо уже переходить к конкретным документам нашего фронта и координационного совета. Декларация в принципе готова. Понятно, что сегодня Николай Васильевич (Н.В.Фёдоров) занимается серьёзной работой уже по подготовке программы, но декларацию надо выпускать. И, если мы действительно сегодня фиксируем, что нужны новые высокопроизводительные рабочие места на базе новой индустриализации страны, то в декларации (мы тут делаем конкретное предложение) надо сделать на это отсылку, и тогда станет всем понятно. Это очень объединяющая идея.

В.В.Путин: Я согласен. Борис Юрьевич, я с этим согласен. Леонид Михайлович, пожалуйста.

Л.М.Рошаль (президент некоммерческого партнерства «Национальная медицинская палата»): Владимир Владимирович, друзья! Во-первых, спасибо за доверие, что я с вами. Постараюсь его оправдать, чтобы не стыдно было ни мне за Народный фронт, ни Народному фронту за меня, ни народу за Народный фронт тоже. У меня такое чувство, что тащить в Народный фронт не нужно: лучше меньше, но лучше. И чтобы не было административного давления, потому что разговоры идут всякие – вызывают, приказывают: вступайте и так далее. Я думаю, очень важно в ближайшее время показать то позитивное, что может сделать Народный фронт сегодня для народа. Конечно, сегодняшнее обсуждение уже превратилось в обсуждение программы Народного фронта. Воспользовавшись Вашим присутствием, каждый пытается сказать о своём – это хорошо. Здесь идеология очень важна, потому что ведь говорят, что «Единая Россия» теряет свой авторитет и поэтому создан Народный фронт. Надо показать, что это не так, что Путин делает Народный фронт под себя – это тоже не так. С моей точки зрения Народный фронт – это расширение площадки для принятия новых подходов, понятных и полезных для российского народа и поддержанных им. Вот тогда это будет точно.

И главное (то, что касается нашего направления) – сделать так, чтобы наш российский народ был доволен российским здравоохранением. Очень просто. И должны быть какие-то конкретные вопросы, которые мы должны решать сейчас. Я с Борисом Вячеславовичем уже переговорил на эту тему: надо остановить то бешенство, с которым готовится второе чтения закона «О здоровье». Абсолютно! Я на три первые статьи написал на 30 страницах замечания. У нас нет даже методологии, каким образом учесть те замечания, которые есть.

Вот я вам приведу такой пример. Я был в одном из центральных регионов: там людей волнуют вопросы распределения полномочий между региональными и муниципальными властями. Сейчас всё из муниципалитетов подняли наверх – на региональный уровень. И сегодня руководитель муниципального образования фактически абсолютно не отвечает за здравоохранение: идите туда, наверх и всё.

Я езжу по регионам, я интересуюсь, что народ думает про это. Думает народ правильно - что так нельзя. Я попросил одного местного руководителя написать предложение, как он думает, что он делает. Позвонил он через несколько дней и сказал: я подготовил, мне подписываться или нет? Я говорю: я не понял. И получаю по интернету – я вам могу показать – его письмо, посланное с какого-то «Ростсельмаша», даже не из здравоохранения, без подписи. Понимаете, эта атмосфера боязни.… Ведь они не против Конституции Российской Федерации, не против «Единой России». Это люди, которые хотят сказать иное мнение, и они иное мнение боятся говорить. А вот почему – это вопрос. Нам надо ворота дискуссии раскрыть, чтобы народ не боялся говорить.

В.В.Путин: Именно для этого мы такую площадку и создаём.

Л.М.Рошаль: Вот я как раз про это хочу говорить, там много вопросов. Договорились о том, что уже качество и равенство не являются принципами российского здравоохранения. И сегодня фактически депутаты Думы, которые разбирают этот вопрос, очень повязаны выборами, которые состоятся через некоторое время. Они смотрят в рот Минздраву: не дай Бог испортить отношения. Мы все люди и понимаем: депутатом можно не стать, работу надо какую-то найти…. У меня даже крамольные мысли: перенести это обсуждение не на осень (что точно надо сделать), а перенести даже на после выборов. Вы посмотрите, например - скорая помощь. Этот вопрос по скорой помощи ни с одной организацией, которая занимается скорой помощью, – ни с Ассоциацией главных врачей скорой помощи, ни с ассоциациями – не проговаривался. Я спрашиваю: почему? Я сегодня был на съезде народной медицины, там есть параграф, посвящённый этому. Спрашиваю: с вами согласовывался этот процесс? Нет, не согласовывался. Надо три-четыре круглых стола провести, серьёзных, подготовленных. Вот Бориса Вячеславовича не было на думских слушаниях по этому обсуждению закона – это был позор. Перед этим была Общественная палата, где выступило шесть человек. Их точно притащили на думское слушание, и они тоже все выступали. Что, больше некому? И все говорили про одно. А тем, кто сидел в зале, у кого из регионов есть какие-то критические замечания, серьёзные предложения, никому слова не дали. Сказали мне, что я буду выступать. Я просил пять минут – хорошо, говорят, дадим вам 10. Я как дурак просидел вот с такой вот кипой (300 страниц замечаний), но мне так слово и не дали. Никому не дали!

В.В.Путин: Леонид Михайлович, вы здесь выступаете. Может быть, это важнее, и вас никто не ограничивает.

Л.М.Рошаль: Да, я понимаю. Я говорю о форме. Спасибо, Владимир Владимирович, я говорю о форме. Если мы примем такое решение, я думаю большинство медиков, которые болеют за то, что происходит, будут благодарны. Надо же на своих ошибках учиться. Что мы гоним, куда мы бежим?

В.В.Путин: Спасибо. Леонид Михайлович. Я вот что хочу сказать: нет никакой необходимости, как вы сказали «гнать», в приёмке этого закона. Там может быть вопрос только в том, что вот эта программа модернизации как-то может быть завязана с этим законом. Но я не думаю, что это критично. Это первое. Второе, что касается передачи полномочий по медицинским учреждениям от муниципалитета на региональный уровень. Это связано только с одним – с тем, что у подавляющего большинства этих муниципальных образований (а они у нас очень разные: есть миллионник-муниципалитет, а есть небольшой посёлок, но тоже муниципалитет, и все несут ответственность за учреждения по здравоохранению), нет финансовой базы, для того чтобы их содержать, а регионы не обязаны это делать по закону.

Смысл предложенного законопроекта – в том, чтобы обязать регионы заниматься этими учреждениями здравоохранения. В крупных муниципалитетах, наверное, не нужно этого делать, не нужно от них отбирать, поэтому я с вами согласен: здесь не нужно спешить. Но нужно разработать такое законодательное регулирование, которое обеспечило бы максимальное внимание к учреждениям здравоохранения со всех уровней власти. Там, где это возможно, где есть хорошая финансовая, бюджетная обеспеченность, пусть они работают сами: они должны нести ответственность. Там, где совершенно очевидно, что недостаточно финансовой обеспеченности муниципалитетов, и неизвестно, когда она возникнет… Представители есть этой сферы деятельности? К сожалению, нет, а надо бы сюда включить к нам в координационный совет муниципальный уровень, скажем, на селе. Мы сейчас думаем о том, как наполнить их финансы собственными источниками. Когда это произойдёт? А здравоохранение там разваливается. Вот чем продиктовано это решение. Но я с вами согласен в том, что нужно сбалансированное решение, нужно посмотреть по сути. И, принимая это решение и руководствуясь здравым смыслом и желанием улучшить систему здравоохранения на местах, нужно сделать таким образом, чтобы там, где она нормально функционирует, ничего не было разрушено. Это совершенно точно. Давайте посмотрим.

Л.М.Рошаль: Я даже хочу сказать, что с руководителей муниципальных образований нельзя снимать ответственность, всё равно какую-то середину надо найти.

В.В.Путин: Леонид Михайлович, полностью согласен. Надо внимательно посмотреть.

Л.М.Рошаль: Главный врач приходит к руководителю муниципального здравоохранения и говорит: у меня там то-то и то-то. Тот говорит: иди за 200 км. Но это же неправильно.

В.В.Путин: Согласен, согласен. Надо внимательно посмотреть.

Л.М.Рошаль: Спасибо.

В.В.Путин: Поэтому здесь не нужно суетиться. Полностью согласен. Борис Вячеславович (Б.В.Грызлов), посмотрите, а я обязательно ещё подскажу Министерству здравоохранения.

М.В.Шмаков: Владимир Владимирович, можно?

В.В.Путин: Конечно, Михаил Викторович.

М.В.Шмаков: Владимир Владимирович, я хочу вернуться к деятельности координационного совета и, может быть, частично продолжить ту тему, которую Леонид Михайлович (Л.М.Рошаль) поднял. Вы совершенно справедливо сказали в своём вступительном слове о том, что нам необходимо обстоятельное общественное обсуждение для того, чтобы подготовить народный бюджет, народную программу и так далее. На мой взгляд, в следующий раз, когда мы будем обсуждать предстоящий бюджет (я думаю, что ещё не раз мы будем обсуждать), хотелось бы, чтобы было не так, как в последний раз: выступление Кудрина, после этого 10 минут на обсуждение. Можно было задать только какие-то вопросы, и никакого обсуждения не получилось. В утверждениях Кудрина не всё правильно с точки зрения народного бюджета, иначе он может оказаться, к сожалению, антинародным. Не хотелось бы, чтобы он таким был, и поэтому обсуждение должно быть более обстоятельным.

В.В.Путин: Так, мы активно перешли уже к следующему вопросу нашей сегодняшней встречи – к обсуждению программы. По сути, очень многие высказались по очень чувствительным и важным направлениям – и по образованию, и по здравоохранению, и по дорогам. Я бы попросил Николая Васильевича Фёдорова подвести некоторую черту под этой дискуссией, в этой части.

Н.В.Федоров: Спасибо, Владимир Владимирович. Институт работает уже три недели, поэтому пора уже что-то сказать. Мы обратились ко всем участникам координационного совета с предложением представить свои соображения, свои программные цели и задачи. Вместе с этими предложениями, о которых они мечтают, которые запланированы в этих общественных организациях и движениях, предложили представить нам экспертов, которым они доверяют, которых они ценят. И большинство из них на сегодня предоставили нам такие материалы и планы работы на предстоящую пятилетку.

То, что они представили на сегодня, уважаемые коллеги, это своего рода «нулевое чтение», «нулевая стадия» оценки того, что хотят участники координационного совета. А вот актуализация этих предложений у нас будет происходить вместе с вами, у вас – без нас, у нас, у института – в регионах России. Потому что те предложения, которые прозвучали – это то, чего хотели, о чём мечтали, что обещали своим представителям до сегодняшнего дня. А после создания новых условий, Общероссийского народного фронта у вас появляются новые возможности, новые шансы. И вместе с Народным фронтом, с такой вот объединённой программой, через общение с нашими избирателями, мне кажется, мы снова актуализируем вопросы Леонида Михайловича. По своей линии Вы, Леонид Михайлович (Л.М.Рошаль), мы как институт, будем работать и вместе и раздельно. И тем самым накопим, аккумулируем всю полноту самых острых болевых точек, ключевых проблем, перед которыми стоим сегодня. И тем самым мы сумеем, уважаемый Владимир Владимирович, сделать так, чтобы программа действительно не просто называлась народной, а была очень актуальной, выражала самые острые проблемы сегодняшнего дня.

И я приглашаю ещё раз всех, говоря о своих проблемах, танцевать, как на Руси говорят: от печки, а мы – от Конституции. От Конституции снова и снова, потому что по Конституции…

В.В.Путин: Мы тоже на Руси. Вы от нас не отделяйтесь.

Н.В.Фёдоров: Я тем людям, которые меня уже упрекнули в том, что я возвращаю терминологию советских времён… Дело в том, что я позволил себе как-то в общении с прессой сказать, что по Конституции Государственная Дума теперь избирается на пять лет. В связи с этим не забывайте Конституцию, сказал я представителям прессы. По Конституции Государственная Дума законодательный орган и Государственная Дума обязана предоставить идеологию и приоритеты в планах законотворческой деятельности на предстоящий пятилетний срок.

В.В.Путин: С точки зрения стратегического планирования в некоторых странах с развитой рыночной экономикой, не буду их называть, принимаются как раз пяти- и семилетние программы развития. Это совсем не то, что было в Советском Союзе в плановой экономике, там просто даются ориентиры и прописываются примерные инструменты, каким способом будут достигаться эти цели и ориентиры, то есть ничего особенного нет. Но это, конечно, сразу привлекает наше внимание.

Н.В.Фёдоров: Можно не так сильно обращать на это внимание, не зацикливаться, а двигаться вперед. И в этом же контексте вот что: Вы абсолютно правильно сказали, что нередко на встречах, совещаниях, митингах, собраниях трудовых коллективов, поскольку появилась новая идея, новый институт, «Народный фронт», но хотим мы того или не хотим, люди будут интересоваться тем, кто участники координационного совета. Вы говорили о том, Владимир Владимирович, что широкая общественность подключается, у нас фракция становится шире, чем одна партия. Это действительно народный фронт, и в этом смысле неформально, по сути, мы можем говорить об усилении народного контроля за взятыми политиками обязательствами.

Я думаю, что об этом можно говорить и не надо этого бояться. Для меня это вопрос и практический, и научный, и политический для нашего института. Я бы предложил не зацикливаться на терминах, а двигаться вперед, для того чтобы добиваться больших результатов и на выборах, и в том, чтобы решать такую извечную проблему, как отчуждение власти от народа, в том числе через Народный фронт.

В.В.Путин: Когда будут готовы основные параметры программы, которую можно будет обсуждать, а потом и утвердить 3–4 сентября, как мы договорились? Как вы думаете?

Н.В.Фёдоров: По графику работы, который мы вчера обсуждали в нашем штабе, мы выходим к концу июля на первое чтение этой народной программы, которая будет пройдена и актуализирована через регионы Российской Федерации, через ваши первички и так далее.

В.В.Путин: Это нормально. Уважаемые коллеги, какие есть соображения?

С.Н.Катырин (президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации): Владимир Владимирович, два слова по тому, что Николай Васильевич сказал. Я с некоторыми коллегами вчера был участником дискуссии по бюджету. Мне показалось, что это была весьма интересная дискуссия. Мне кажется, что министру удалось на многие популистские вопросы ответить, но ещё мне показалось, что очень много интересных, толковых идей было высказано, в том числе там были подключены все наши 83 региона (штабы), и оттуда звучали вопросы и предложения, каким образом…

В.В.Путин: В режиме телеконференции?

С.Н.Катырин: Да. Кроме того, что там нас 70 человек, я думаю, сидело, обсуждало, ещё и были подключены регионы. Много интересных идей. Николай Васильевич тоже был участником этой дискуссии, и он очень много интересного высказал. Мне кажется, нужно выработать какой-то механизм, который бы позволял нам не потерять идеи, которые высказываются на такого рода дискуссиях, чтобы они потом оказались в программе. Хотя в том варианте, который к 1 июля готовится, такие дискуссии, я думаю, не последние. У нас ещё пять или семь слушаний по бюджету будут, будут ещё какие-то другие встречи, будут встречи на региональном уровне. Я думаю, что должен быть выработан механизм, который бы позволял самое интересное оттуда выбирать и оперативно доставлять в институт, чтобы в программе это учитывалось, по крайней мере, в первом варианте. Потом уже, когда будет дискуссия по программе, она будет дополняться.

В.В.Путин: Пожалуйста, какие ещё соображения? Я прошу вас, Тимур Валентинович.

Т.В.Прокопенко (председатель координационного совета Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России»): Спасибо. Владимир Владимирович, молодёжь, безусловно, внесёт свою лепту в подготовку общей программы, но что на сегодня я хотел бы сказать. Буквально со следующей недели «Молодая гвардия» выходит на улицы в места массового скопления людей. Идеи мы будем собирать, аккумулировать их.

На следующий день после Вашего совещания в Пскове… Я там тоже был, там, безусловно, качественные дороги. И я хотел бы, пользуясь случаем, сказать Васильеву Александру Николаевичу: «Если ты “за”, используй нашу площадку “Молодой гвардии”!»

Когда Вы, Владимир Владимирович, поставили задачу снизить цены на топливо, мы эту ситуацию не отпускали, мы буквально делали фото каждой бензоколонки, делали анализ в течение недели и организовывали пикеты у главной компании. Также мы можем с помощью блогеров, с помощью социальных сетей поднять эту ситуацию во всех без исключения субъектах с учётом того, что наша организация имеет отделения во всех регионах. Что мы заметили за буквально за текущую неделю-две нашей деятельности. Я работал в Вашей общественной приёмной, и, например, в Саратовской области лидер организации «Искатель» Гарибян Галина Ивановна (руководитель Саратовского областного союза поисковых отрядов «Искатель») подошла и говорит: «Скоро памятная дата, связанная с Великой Отечественной войной. Ты знаешь, в Венгрии по закону, если больше 20 лет не ухаживают за могилами, на месте этих могил местные власти делают что угодно. Там на месте захоронений наших воинов-освободителей появляются автостоянки. И чтобы такого не повторилось в одном из городов (а там где-то более 100 могил воинов-освободителей), мы высадим с помощью наших общественных организаций десант и приведём всё в порядок». То есть власть сейчас слышит молодёжь. Может быть, все эти ситуации и проблемы локальны, но они важны для мест.

Город Шахты в Ростовской области. Молодёжь подняла тему площадки для мотобола. В этом году, буквально в августе, на День шахтёра, снова эта площадка заработает, потому что выделено соответствующее финансирование. Мы с Николаем Васильевичем тоже договорились, что молодёжь своё видение даст к общей программе, мы её ещё будем обсуждать в рамках нашего лагеря ОНФ в Липецке – молодёжного лагеря, где вся молодёжь соберётся.

Но что нас на сегодняшний день беспокоит? Это, как показывает социология, безусловно, алкоголизм, наркомания (благодаря Борису Вячеславовичу сейчас такая широкая общественная дискуссия идёт на эту тему). Но это, безусловно, и ипотека. Вы знаете, на прошлой неделе в Санкт-Петербурге региональный координационный совет заседал, куда входит «Молодая гвардия». Мы поделились со всеми участниками совещания, что есть такой опыт ближнего зарубежья: молодые люди, которые только закончили вуз (им достаточно тяжело попасть на хорошую работу, взять ипотеку), платят по 10–12 тыс. больше 25 лет ежемесячно и получают эту квартиру. Тюльпанов (В.А.Тюльпанов – спикер Законодательного собрания Санкт-Петербурга), руководитель Законодательного собрания, дал указание комитету подготовить своё видение по соответствующему закону. Безусловно, если этот опыт получится, если его подхватят все регионы, будет очень большая победа.

Недавно мне задавали такой вопрос: как вообще молодёжь попадает в политику? К нам в штаб недавно постучался молодой человек, он из Курской области, ему 23 года. Он сказал: я участник боевых действий в Южной Осетии в 2008 году, хочу написать заявление в ОНФ, хочу написать заявление, хочу у вас заниматься политической деятельностью. Мы его, безусловно, тут же к себе взяли. Если бы не эта инициатива, не ОНФ, этого бы не случилось. А на данный момент случилось. И ещё одна ситуация, беспокоящая молодёжь, – это тот самый социальный лифт. У нас 25 июня заканчиваются так называемые молодёжные праймериз ОНФ. Очень большое количество участников, мы даже сами удивлены: 1807 человек сейчас бьются за места на федеральном и региональном уровнях. В рамках выборов мы, безусловно, хотим задействовать этот актив в рамках нашей организации. И последнее, что я бы хотел сказать. Декларация об ОНФ стала поводом для молодежи поднимать те или иные ситуации, обращать на них внимание властей. И мы видим их понимание. Спасибо.

Реплика: Первый этап, когда обсуждали декларацию, прошёл очень активно. И очень важно было то, что все услышали, когда Вы сказали: приглашаем в «Народный фронт» на равных. Люди по-особому это воспринимают. Казалось бы, ничего такого, но, тем не менее, это было видно везде. Когда обсуждали крестьяне, чувствуется, что есть большое к Вам доверие и уважение. И очень важно сейчас, чтобы оставались открытость и взаимодействие с властью. Сегодня уже говорили и несколько раз вспоминали, что вчера на обсуждение народного бюджета сам Кудрин пришёл. Да когда вообще такое было?! Приехали люди из регионов и могли вопрос задать. Да, было кратко, можно было побольше немного, но сам факт того, что обсуждаются важнейшие вопросы с участием руководителей, представителей власти, – это же принципиально. Мне кажется, чтобы и дальше было доверие и взаимодействие в этот период, надо максимально обеспечить в регионах взаимодействие с властью и её представителями. Тогда всё больше народа вовлекается в эти процессы и больше доверия, понимания больше. Когда власть отчитывается, разъясняет («мы поступаем так, потому что у нас такие возможности»), и люди по-другому начинают в целом воспринимать власть. Вот это надо обеспечить на следующем этапе. Это очень важно. Спасибо.

В.В.Путин: И цель достигается. Пожалуйста, Франц Адамович.

Ф.А.Клинцевич (лидер Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана»): Уважаемый Владимир Владимирович! Безусловно, мы видим в средствах массовой информации, по своим организациям, что идея с фронтом на самом деле людям понравилась, и она даст результат. Но она требует и очень многих организационных вопросов. И конечно, штаб, который у нас работает, слава Богу, с этим делом справляется и мобильно реагирует. Но каждому из нас есть что сказать в конкретных предложениях. Я хотел бы сегодня в оперативном плане обратить на один момент очень серьёзное внимание.

22 июня, Владимир Владимирович, 70 лет начала Великой Отечественной войны. В рамках «Российского Союза ветеранов Афганистана» и института сторонников партии «Единая Россия» я подготовил ряд мероприятий по всей стране, где будет демонстрация фильма «Брестская крепость». У нас поедут люди в Брестскую крепость, будет конференция. Мы проводим большое серьёзное мероприятие. Но я думаю, Владимир Владимирович, что к 22 июня мы своим координационным советом должны отнестись немножко по-другому. Должно быть, на мой взгляд, Ваше участие, участие всех нас, выступления в регионах.

И второй момент. Нам есть, что сказать людям по поводу того, что сделано для ветеранов Великой Отечественной войны, и это действительно достойно. Но, Владимир Владимирович, в тоже время у нас есть очень большие социальные проблемы. На фоне всех проблем по разным направлениям – большие социальные проблемы у ветеранов боевых действий. В Дагестане опять объявили о голодовке, вчера эту проблему сняли. На следующей неделе группа приезжает ко мне.

И я думаю, Владимир Владимирович, что пользуясь этим случаем, говоря о той войне, мы могли бы в рамках нашего Народного фронта что-то сказать людям о дальнейших вопросах, связанных с социальной поддержкой этой категории. Может быть, есть смысл, Владимир Владимирович, если появится такая возможность, встретиться с афганцами, потому что на региональном уровне они уже не могут ничего решить. А там у них серьёзные проблемы.

В.В.Путин: Хорошо. Это действительно большое событие – 70 лет начала войны. Страшная трагедия, и последующий за ней триумф нашей страны. И это не пройдёт бесследно. Это на государственном уровне будет отмечаться и Президентом, и Правительством. И мы, конечно, в рамках нашей работы должны будем обратить на это внимание. Спасибо, Франц Адамович, за то, что вы об этом сказали.

* * *

Заключительное слово В.В.Путина:

Коллеги, мы сегодня, по сути, занимались тремя вопросами. Предполагалось двумя, а занимались тремя. Какими?

Первое. Мы обсуждали, как будут выдвигаться кандидаты по спискам «Единой России», но от Общероссийского народного фронта. Каков будет порядок этой работы. Я считаю, что в целом мы договорились. Посмотрим по некоторым деталям, но в целом мы договорились: документ подписан, будем считать, что он согласован и начинает работать.

Второе. Мы начали, не дожидаясь отдельного сообщения Николая Васильевича Фёдорова, обсуждение программы и достаточно активно, я бы даже сказал – глубоко, подошли к некоторым вопросам, что тоже очень позитивно. Рассчитываю, что основные тезисы этой программы в сроки, которые здесь были названы - в июле - будут сформулированы и начнется их обсуждение. Мы договорились, что съезд «Единой России», на котором все это будет обобщено, представлено и утверждено, состоится 3–4 сентября.

И наконец, ещё один, третий, вопрос мы обсуждали. Это - текущие дела. Я не могу не согласиться с Леонидом Михайловичем (Л.М.Рошаль), с некоторыми другими коллегами, что такие вещи кардинального характера, как программные документы, подготовка к выборам, – это вещи долгосрочного характера, можно даже сказать, среднесрочного. Но есть и текущие, очень важные моменты. На них тоже нужно обращать внимание, и это является в известном смысле серьёзной частью нашей работы. Не нужно спешить по некоторым основополагающим законодательным актам – нужно повнимательнее посмотреть, ещё раз обратить внимание на социальные фонды. Здесь и представители бизнеса высказались, и представители профсоюзов: дорожные проблемы перед нами остро стоят – на них тоже нужно оперативно реагировать.

В целом у нас, по-моему, складывается очень хороший стиль работы нашего координационного совета. Я вас хочу за это поблагодарить и сказать, что мы вот так же регулярно будем собираться и в таком же режиме обсуждать наши дела. Спасибо вам большое.

Накануне в горах Гиндукуш возобновились работы по восстановлению тоннеля Саланг. Построенный при участии советских специалистов еще в 1962 году, в настоящее время тоннель требует проведения ремонтных работ для обеспечения безопасности передвижения.

Накануне перевал Саланг посетили послы России, США, а также ряд афганских официальных лиц и представители международных организаций. Российский посол в Афганистане Андрей Аветисян в очередной раз заявил о готовности своей страны принять участие в восстановлении стратегически важного для Кабула и НАТО тоннеля, сообщает телеканал «Лемар».

В настоящее время над восстановлением тоннеля работает министерство общественных работ Афганистана при содействии Агентства международного развития США. К настоящему времени под руководством министра Абдул Кудуса Хамиди уже были проведены проектировочные работы. В дальнейшем на средства министерства будет осуществлено асфальтирование 1,2 км тоннеля. В свою очередь, АМР США профинансирует восстановление оставшихся 1,4 км и подъездов к Салангу.

Через тоннель Саланг проходит главный маршрут, соединяющий северные и центральные провинции Афганистана. Ежедневно проезд по нему осуществляют около 7 тысяч автомобилей. Альтернативные маршруты, используемые для транспортного сообщения, являются недоступными для перемещения в зимний период и во многом зависят от меняющихся погодных условий, отмечает пресс-служба АМР США.

На время проведения ремонтных работ движение автомобильного транспорта по тоннелю не будет полностью прекращено, хотя часть дорог, проходящих через Саланг, будет на время перекрыта для сокращения транспортной нагрузки.

Кундузские производители ковров переживают тяжелый кризис из-за роста цен на сырье, ткань и краску, большая часть из которых ввозится в Афганистан из Пакистана, сообщает еженедельник «Мизан». Это привело к сокращению производства ковров в регионе: в 2010 году кундузцы производили около 10 тысяч квадратных метров ковров в месяц, а за весь этот год смогли произвести лишь 6 тысяч.

Сообщается, что с прошлого года цены на ткань в Кундузе выросли втрое, впрочем, ряд местных жителей указывает и на замедление процесса производства, повлиявшее на его уровень.

Местные бизнесмены призывают власти развивать в Кундузе собственное ткацкое производство, которое позволило бы получить независимость от пакистанской ценовой конъюнктуры.

Производством ковров в провинции заняты около 15 тысяч человек. 70% производимых в Кундузе ковров реализуется на внутреннем рынке, 30% - идет на экспорт.

В Афганистане добывается 800 баррелей нефти в день, а в течение года добычу планируется увеличить путем возобновления добычи на ряде ранее открытых месторождений. Об этом сообщает еженедельник «Мизан» со ссылкой на заявление министра шахт и горной промышленности Вахидуллы Шахрани в беседе с журналистами.

Хотя уровень потребностей Афганистана в нефти гораздо выше текущей добычи и составляет 13 миллион баррелей в год, такое развитие нефтедобычи можно считать хорошим началом, отмечается в сообщении «Мизана».

По данным министерства, крупнейшим разрабатываемым нефтяным месторождением является месторождение Ангот, находящееся в 20 километрах от Сари-Пуля. Анготские запасы нефти составляют, по предварительным данным, 60 млн. баррелей. Добываемая нефть вывозится из Ангота для дальнейшей очистки и переработки за пределы провинции.

Бизнесмены отмечают, что качество анготской нефти не слишком высокое, в добываемой продукции около 40% воды и соли. Однако, несмотря на все трудности, власти провинции уделяют большое внимание развитию местной нефтедобычи, которая создает новые рабочие места, развивает экономику и в перспективе может снизить зависимость страны от импорта ГСМ.

«Мизан» также приводит самые свежие данные о запасах нефти в стране.

Международный Валютный Фонд призывает власти Афганистана повыситьсобираемость налогов в стране, сообщает еженедельник «Мизан». По мнению экспертов, это должно снизить зависимость страны от внешних вложений, которые сегодня покрывают значимую часть бюджетных расходов. По данным Всемирного Банка, дефицитный бюджет – основной фактор экономических рисков в регионе, поэтому создание независимого профицитного бюджета одна из главных текущих задач ИРА.

В последнее время государству удалось резко повысить размер поступлений из внутренних источников, в том числе в результате налогообложения национального бизнеса. Однако в обществе слышны жалобы на рост цен, вызванный повышением налоговой нагрузки на предпринимателей. В частности, подобную практику осуждают представители Торгово-промышленной палаты ИРА.

Эта точка зрения является спорной, так как наиболее существенные колебания цен последнего года обусловлены в первую очередь внешними или природными факторами, однако протестные настроения против роста налогов нельзя не учитывать.

Президент Афганистана Хамид Карзай заявил на очередном совещании, посвященном «Кабул Банку», что проблемы данного учреждения показывают на необходимость коренной перестройки экономической политики в стране. Как сообщает информационно-аналитический бюллетень «Мизан», президент ИРА не описал конкретного содержания будущих реформ, а лишь призвал к повышению уровня координации деятельности министерств и ведомств.

В своем выступлении Карзай также подчеркнул, что проблемы «Кабул Банка» будут решаться при участии государственных ведомств в рамках антикоррупционных программ. Важной составляющей текущих задач он назвал стабилизацию вкладов на банковских счетах.

Участники совещания также заслушали доклад главы Центробанка страны Абдул Кадира Фитрата, отчитавшегося о ходе работ по восстановлению нормальной работы банка.

Напомним, что кризис старейшего в стране коммерческого «Кабул Банка» прошлой осенью поставил под угрозу всю банковскую систему страны. Массовый вывод вкладов стал следствием неправомерной кредитной политики прошлого банковского руководства, выделявшего политически мотивированные займы без должного обеспечения. В этот году будущее «Кабул Банка» стало предметом острой полемики между правительством ИРА и международными организациями, в которой обсуждалась возможность банкротства этой организации и распродажи ее активов.

Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики по текущей ситуации в мире и основным международным вопросам

Российская Федерация и Китайская Народная Республика (далее именуемые сторонами), исходя из общности позиций по основным международным вопросам, отмечая важность формирования позитивной, объединительной повестки дня в международных отношениях, поиска солидарных ответов на современные вызовы в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, а также растущую взаимозависимость государств и необходимость упрочения многосторонних правовых начал в мировой политике, заявляют о нижеследующем:

1. Стороны отмечают, что сегодня, в условиях стремительных процессов глобализации, усиливающейся взаимозависимости государств, взаимопроникновения экономик и культур, вся система международных отношений находится на переломном этапе, переживает перемены. Мировой финансовый кризис продемонстрировал неэффективность существующей системы глобального управления, не отражающей реалии современной политики, экономики и финансов. Активно идет процесс ее трансформации на полицентричной основе. На первый план в международных отношениях выходит общая для всех стран задача реформирования финансовой архитектуры таким образом, чтобы не допустить повторения масштабных кризисных явлений в будущем. Наряду с этим сохраняются такие угрозы, как региональные и локальные конфликты, стихийные бедствия и техногенные катастрофы, распространение оружия массового уничтожения, терроризм, трансграничная преступность, дефицит продовольствия, изменение климата. Эффективно противодействовать подобным вызовам и угрозам, имеющим глобальный характер, можно только солидарными усилиями всех государств.

2. Стороны поддерживают центральную координирующую роль ООН в международных делах, обеспечении мира, содействии развитию и многостороннему сотрудничеству. Они намерены развивать взаимодействие по вопросу реформирования Совета Безопасности ООН при общем понимании необходимости повышения представительности Совета и поддержания его эффективности. Стороны выразили поддержку действующему формату межправительственных переговоров, в ходе которых открытая и равноправная дискуссия по реформе Совета Безопасности ООН была бы ориентирована на достижение «пакетного» решения, пользующегося максимально широким согласием государств – членов ООН, не ограничивалась бы искусственными временными рамками и включала бы все предлагаемые модели реформирования. Стороны считают, что принятие модели, предусматривающей поэтапное решение этого вопроса, и поспешное продвижение предложений по реформе Совета Безопасности ООН не способствуют достижению согласия.

3. Стороны поддерживают усилия «Группы двадцати» в сфере совершенствования управления глобальной экономикой и финансами, рассматривают ее в качестве главного форума международного экономического сотрудничества. Они выступают за наращивание темпов работы «Группы двадцати» в целях стабилизации международных финансовых рынков, достижения уверенного, устойчивого и сбалансированного роста, реформирования мировой валютно-финансовой системы, противодействия торговому протекционизму, а также повышения внимания к проблематике развития. Китайская сторона приветствует инициативу российской стороны принять саммит «Группы двадцати» в 2013 году.

Китайская сторона выступает за присоединение Российской Федерации к Всемирной торговой организации до конца 2011 года.

4. Стороны подчеркивают важное значение, которое они придают сотрудничеству в рамках БРИКС. Они приветствуют итоги Третьей встречи глав государств и правительств БРИКС, прошедшей 14 апреля 2011 года в г.Санья (о. Хайнань, КНР) и продемонстрировавшей рост международного авторитета данного объединения. Присоединение к нему ЮАР имеет важное значение для содействия сотрудничеству в рамках БРИКС. Стороны будут и далее усиливать координацию и наращивать сотрудничество в рамках БРИКС и совместно с остальными участниками объединения реализовывать Саньяскую декларацию и План действий, принятые на Третьей встрече глав государств и правительств БРИКС.

5. Стороны приветствуют итоги состоявшегося в г.Астане 15 июня 2011 года юбилейного заседания Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и с удовлетворением отмечают важную роль, которую ШОС играет в поддержании региональной безопасности, углублении взаимного доверия и добрососедства, развитии практического сотрудничества между государствами – членами.

Стороны намерены наращивать взаимодействие в интересах поддержания мира и стабильности в регионе ШОС. Стороны придают большое значение дальнейшему совершенствованию договорно-правовой базы ШОС в области противодействия новым угрозам и вызовам, а также наращиванию практических шагов по борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и оргпреступностью. Стороны подтверждают намерение развивать сотрудничество в соответствии с вступившим в силу Соглашением между правительствами государств – членов ШОС о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности от 16 июня 2009 года.

Стороны считают необходимым укреплять экономическое и гуманитарное сотрудничество в рамках ШОС, концентрируя усилия на реализации конкретных проектов. Стороны продолжат тесное взаимодействие по всем вопросам повестки дня ШОС в период председательства в ней Китайской Народной Республики (2011–2012 годы).

Стороны привержены основополагающему принципу открытости ШОС, зафиксированному в ее Хартии, и считают, что утверждение типового Меморандума об обязательствах государства – заявителя в целях получения статуса государства – члена ШОС стало новым шагом на пути формирования правовой базы расширения ШОС.

6. Стороны настроены на дальнейшую активизацию сотрудничества в формате Россия – Индия – Китай, подтверждают готовность углублять трехстороннее взаимодействие по глобальным и региональным проблемам, в том числе координацию усилий трех стран в рамках ООН и многосторонних объединений в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).

7. Стороны поддерживают дальнейшее укрепление сотрудничества в борьбе с терроризмом на основе международных антитеррористических конвенций, Глобальной контртеррористической стратегии ООН и резолюций Совета Безопасности ООН по борьбе с терроризмом. Стороны договорились совместными усилиями развивать взаимодействие в сфере борьбы с новыми вызовами и угрозами между секретариатами ШОС и АСЕАН, подчеркивают значимость работы Специальной группы АТЭС по борьбе с терроризмом.

8. Стороны подтверждают свою поддержку высокой цели построения безъядерного мира и намерение двигаться к ее достижению на основе принципов поддержания стратегической стабильности и отсутствия ущерба для безопасности государств.

Стороны считают, что проблемы распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки должны решаться прежде всего политическими и дипломатическими методами в рамках норм международного права и в интересах укрепления международной безопасности. Они выступают за развитие сотрудничества в области мирного атома при условии выполнения международных обязательств о нераспространении ядерного оружия, а также за содействие универсализации Соглашения с МАГАТЭ о гарантиях и Дополнительного протокола к нему.

Стороны подчеркивают важное значение Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и намерены всемерно содействовать реализации Плана действий, принятого в мае 2010 года на Конференции по рассмотрению действия Договора.

9. Стороны придают большое значение углублению взаимопонимания по проблемам противоракетной обороны, подчеркивают приоритетность политико-дипломатических методов противодействия вызовам и угрозам в ракетной области, необходимость сохранения глобального стратегического баланса и стабильности, учета интересов всех государств в вопросах безопасности.

Стороны обращают внимание на необходимость обеспечения безопасности космического пространства, предотвращения возникновения конфликтных ситуаций любого рода и гарантирования свободы доступа в космос. Они выступают за консолидацию усилий международного сообщества по обеспечению безопасности в космосе, содействию его мирному использованию, выработке в рамках Конференции по разоружению в Женеве юридически обязывающего Договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов.

10. Стороны намерены укреплять сотрудничество в целях продвижения международного сообщества к принятию в рамках ООН правил поведения в области обеспечения международной информационной безопасности.

11. Стороны осознают, что проблема климатических изменений является серьезным вызовом, стоящим перед всем человечеством. Международное сообщество должно усилить сотрудничество на основе Рамочной конвенции ООН по изменению климата и ее Киотского протокола, совместно противостоять климатическим изменениям. Стороны согласились развернуть сотрудничество с тем, чтобы добиваться на Дурбанской конференции в соответствии с мандатом Балийской дорожной карты, на основе принципа «общей, но дифференцированной ответственности» позитивных результатов в деле всесторонней, эффективной и устойчивой реализации Конвенции и ее протокола.

12. Стороны намерены активно укреплять доверие и сотрудничество, содействовать формированию общего и неделимого пространства безопасности и стабильности в Евро-Атлантическом и Евразийском регионах без разделительных линий, конфликтов, сфер влияния и зон с разным уровнем безопасности.

Стороны отмечают, что российская инициатива Договора о европейской безопасности придала импульс развитию конструктивной дискуссии о путях построения системы общерегиональной коллективной безопасности и сотрудничества по самому широкому спектру вопросов.

13. Стороны считают, что сотрудничество в АТР должно строиться на открытости, инклюзивности, поиске точек соприкосновения, взаимопонимания и компромиссов, общих интересах. Стороны подтверждают намерение предпринимать скоординированные усилия, способствующие созданию в регионе открытой, транспарентной и равноправной архитектуры безопасности и сотрудничества, основанной на нормах и принципах международного права, признании неделимости безопасности и учете взаимных интересов всех государств. Стороны будут активно взаимодействовать друг с другом и государствами АТР в деле продвижения принципов совместной российско-китайской инициативы по сотрудничеству в АТР, содержащейся в Совместном заявлении о всестороннем углублении российско-китайских отношений партнерства и стратегического взаимодействия от 27 сентября 2010 года.

Стороны исходят из того, что стратегическое партнерство и сотрудничество между ними являются весомым фактором поддержания мира, стабильности и процветания в АТР. Стороны накопили богатый опыт двустороннего сотрудничества в вопросах безопасности и готовы делиться им с другими государствами региона.

14. Стороны выступают за укрепление роли различных многосторонних объединений в АТР и их взаимодополняемость в целях создания благоприятных условий для мира, стабильности и процветания в регионе.

Стороны придают особое значение механизму Восточноазиатских саммитов как важному форуму, объединяющему государства АТР. Стороны продолжат укреплять роль Восточноазиатских саммитов как основной площадки стратегического диалога с участием лидеров государств АТР в интересах развития региона и поддержания в нем безопасности.

Стороны также высоко оценивают вклад в укрепление безопасности и сотрудничества в АТР таких региональных объединений, как ШОС, Региональный форум АСЕАН по безопасности, механизм Совещания министров обороны государств – членов АСЕАН с партнерами по диалогу, форум «Азия – Европа», Ассоциация регионального сотрудничества государств Южной Азии, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Диалог по сотрудничеству в Азии, Балийский демократический форум.

Стороны подтверждают готовность к тесному двустороннему взаимодействию по вопросам повестки дня многосторонних региональных форумов, участниками которых они являются.

15. Стороны поддерживают важную роль форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в углублении торгово-экономического сотрудничества в АТР, выступают за дальнейшее развитие региональной экономической интеграции на открытой, всеобщей, взаимовыгодной и недискриминационной основе. Они намерены расширять взаимодействие в рамках АТЭС, особенно в контексте предстоящего в 2012 году председательства Российской Федерации в этом форуме, в том числе по таким направлениям, как либерализация и облегчение условий торговли и инвестиций, технико-экономическое сотрудничество, региональная экономическая интеграция, продовольственная безопасность, совершенствование транспортно-логистических систем, активное изучение возможностей сотрудничества в целях модернизации.

16. Китайская сторона подтверждает поддержку усилий Российской Федерации по защите своих коренных интересов и содействию региональному миру и стабильности в Закавказье и в Содружестве Независимых Государств, развитию сотрудничества и интеграции на пространстве Содружества Независимых Государств.

Поддержание мира и стабильности в Центральной Азии, стимулирование экономического развития и процветания являются приоритетными задачами всех дружественных народов, проживающих в регионе. Стороны продолжат на двусторонней основе и в рамках ШОС укреплять взаимодействие с государствами региона в сферах политики, безопасности, торговли и экономики.

Стороны отмечают важность усилий руководства Киргизской Республики, направленных на преодоление существующих в стране трудностей, обеспечение ее продвижения по пути демократии, межнационального согласия и экономического развития, готовы и в дальнейшем оказывать необходимую помощь и поддержку народу Киргизии.

17. Стороны согласны в том, что ядерная проблема Корейского полуострова может быть решена только политико-дипломатическими методами в рамках шестисторонних переговоров, подтверждают готовность продолжать тесное взаимодействие друг с другом и остальными участниками переговоров в целях скорейшего восстановления шестистороннего процесса на основе неукоснительного выполнения Совместного заявления КНР, КНДР, России, РК, США и Японии от 19 сентября 2005 года.

Стороны убеждены, что формированию условий для возобновления переговоров способствовало бы снижение уровня военной активности в регионе. Они также выражают намерение продолжать прилагать усилия в целях создания в Северо-Восточной Азии многостороннего механизма обеспечения мира и безопасности.

18. Стороны будут неукоснительно придерживаться курса на скорейшее урегулирование ситуации вокруг иранской ядерной программы политико-дипломатическими средствами, обеспечение права Ирана на мирное использование атомной энергии в качестве государства – члена ДНЯО и одновременное восстановление уверенности международного сообщества в исключительно мирном характере иранской ядерной программы. Решение этого вопроса будет способствовать развитию полномасштабного сотрудничества Ирана и международного сообщества в различных сферах и укрепит режим нераспространения и международную безопасность. Стороны считают, что диалог и переговоры, развернутые на основе последовательности, равноправия и взаимной выгоды, являются единственно верным путем для всестороннего, долговременного и должного решения данной проблемы.

19. Стороны считают, что поиск разрешения ситуации в странах Ближнего Востока и Северной Африки должен происходить в правовом поле и политическим путем, через развертывание широкого национального диалога о восстановлении стабильности и общественного порядка, продвижение демократических и экономических реформ. Стороны призывают разрешать споры мирными средствами. Международное сообщество может предоставить конструктивную помощь в целях скорейшей стабилизации обстановки в регионе и в соответствующих странах в целях недопущения осложнения ситуации, однако внешние силы не должны вмешиваться во внутренние процессы в странах региона.

20. Стороны выражают озабоченность кризисной ситуацией в Ливии. Во избежание дальнейшей эскалации насилия необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение всеми вовлеченными сторонами резолюций Совета Безопасности ООН 1970 и 1973, не допускать их произвольного толкования и расширительного применения. Важным является скорейшее прекращение огня, решение ливийской проблемы политико-дипломатическими методами. Стороны намерены и далее всемерно содействовать реализации этих целей через совместные усилия в Совете Безопасности ООН и поддержку инициатив Африканского союза по внутриливийскому конфликту.

21. Стороны поддерживают становление Афганистана в качестве мирного, независимого, нейтрального государства с устойчивой экономикой. Они подчеркивают необходимость скоординированной борьбы мирового сообщества с угрожающим международному миру и стабильности незаконным оборотом афганских наркотиков. Стороны поддерживают процесс национального примирения и восстановления Афганистана, а также передачу властям Афганистана полномочий по управлению своей страной. Стороны рассматривают ШОС как важную площадку для регионального сотрудничества в целях стабилизации и восстановления Афганистана, борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью.

22. Стороны выражают искренние соболезнования в связи с трагическими последствиями землетрясения и цунами в Японии 11 марта 2011 г., подтверждают поддержку усилий правительства и народа Японии по восстановлению после катастрофы и оживлению экономики страны, продолжат оказывать Японии необходимое содействие.

Стороны придают важное значение вопросам безопасности объектов атомной энергетики и разделяют общее мнение о том, что авария на АЭС в Японии превратила обеспечение ядерной безопасности в актуальную международную проблему. Стороны выступают за ведущую роль МАГАТЭ в этом вопросе, поддерживают проведение международным сообществом его широкого всестороннего обсуждения.

Нахимичили

Власти «разбавили» наркотики посторонними веществами

Президент Медведев вчера утвердил принятые парламентом поправки в закон «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Как сказано в справке к нему, изменения касаются совершенствования контроля за оборотом наркотиков, распространение которых в последнее время признано одной из национальных угроз. Заключается это в том, что отныне к наркотикам и психотропным веществам в правовом плане могут быть приравнены и прекурсоры — вещества, которые сами по себе наркотиками не являются, но могут использоваться для их изготовления. Силовики приняли закон на ура, а независимые юристы и правозащитники — в штыки, полагая, что он может обернуться правовой вакханалией и новыми кампаниями по преследованию коррумпированными правоохранителями бизнеса или даже рядовых граждан.

С учетом специфики темы — большинству законопослушных граждан само понятие «прекурсоры» неизвестно так же, как и технологии изготовления тех или наркотиков, — закон этот был принят довольно быстро и без шума. Даже многие специалисты в этой теме вчера с удивлением узнали о его принятии от корреспондентов «МН».

Представители компетентных ведомств — в первую очередь ФСКН, которая и выступила инициатором поправок в закон, а также МВД — заявили, что в происшедшем не только нет ничего страшного, но и это крайне полезно в плане борьбы с наркобизнесом. Так, в пояснительной записке к законопроекту, когда он поступил в Госдуму, отмечалось: «Существующая система правового регулирования оборота прекурсоров позволяет транснациональным организованным преступным группировкам получать сырье для нарколабораторий за счет его утечки из легального оборота. Анализ ситуации, связанной с оборотом прекурсоров, свидетельствует о необходимости введения дополнительных мер госконтроля за их оборотом». Сотрудники же ФСКН и МВД объяснили, о чем именно здесь идет речь.

Прекурсорами, которые используются для изготовления наркотиков, являются распространенные в быту и промышленности вещества — ацетон, растворители, марганцовка, уксусный ангидрид и т.д. В розницу они могут продаваться свободно, но операции с оптовыми партиями ограничены законом. На некоторые такие вещества требуется лицензия на изготовление, экспорт, импорт и продажу. Нарушение этих правил до сих пор грозило только административной ответственностью. Но также есть прекурсоры, которые не используются в промышленности или быту, хотя и могут производиться или как-либо добываться. И кроме того, являются, по сути, полуфабрикатом для производства в основном синтетических наркотиков, таких как экстази или амфетамины. Именно такие вещества часто нелегально пытаются где-то добыть или купить наркопроизводители. Но наказать их при всей очевидности преступных замыслов за это сложно — привлечь их к ответственности можно в лучшем случае за контрабанду, если удастся поймать на границе, или за нарушение оборота сильнодействующих или ядовитых веществ, за что наказание весьма условное. Именно поэтому ФСКН и выступила с инициативой приравнять некоторые не используемые в промышленности прекурсоры, внеся их в «Список I», куда входят наркотики и психотропные вещества, оборот которых в РФ полностью запрещен за исключением всего нескольких оговорок. В список этот, например, входят (вещества в список вносятся постановлениями правительства) и все самые опасные и известные наркотики — героин, кокаин, опий и т.д., незаконные операции с которыми признаются преступлением и подпадают под действие ст. 228 и 228.1 УК РФ (хранение и сбыт наркотиков) и предусматривают наказание до 20 лет колонии. Таким образом, как полагают правоохранители, наркодельцам будет намного сложнее, чем сейчас, добывать сырье.

Однако независимые специалисты полагают иначе. Они уверены, что внесенные поправки не только еще больше запутывают законодательство, связанное с оборотом наркотиков, но и грозят массовыми нарушениями прав простых граждан, разгулом коррупции и очередными кампаниями по «посадкам» бизнесменов. По мнению этих комментаторов, в данном случае происходит правовой нонсенс — к наркотикам приравниваются вещества, которые по всем показателям, включая медицинские, таковыми не являются.

А это противоречит не только здравому смыслу, но и международным конвенциям. Кроме того, создается правовой вакуум. Например, кто и по каким критериям будет определять, какое вещество имеет промышленное значение, а какое нет? Учитывая же, что решения власти у нас принимают часто без широкого обсуждения, вполне возможно, что создавшаяся ситуация станет еще одним поводом для злоупотреблений со стороны силовиков.

Так, полковник МВД в запасе, много лет проработавший в службе по борьбе с наркотиками, а ныне адвокат Евгений Черноусов заявил: «Принятый закон — это грубое нарушение конвенций ООН «О наркотических средствах» и «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», которые в нашей стране были ратифицированы еще в советское время. В них почти нет упоминания о прекурсорах. Соответственно, прекурсоров нет и в списках наркотических средств и психотропных веществ, которые к этим конвенциям прилагаются. Наркотические средства — это препараты, которые вводят человека в состояние измененного сознания, наносят вред психическому и физическому здоровью, вызывают привыкание. Прекурсоры — это ингредиенты, используемые при изготовлении наркотиков. Но сами по себе они не представляют угрозы и их невозможно употреблять. Разве можно назвать наркотиком воду или марганцовку, например? А ведь это тоже прекурсоры. Инициатива ФСКН внесла путаницу в законодательство, которое и без того запутано. Достаточно вспомнить их борьбу с оборотом сильнодействующих веществ, фактически приравненных к наркотическим и психотропным, в результате которой родились печально известные «дело ветеринаров» и «дело химиков», когда законопослушных людей сажали в тюрьму. Теперь у наркополицейских появится возможность отчитываться об огромном количестве «раскрытых дел» и «эффективной борьбе с наркоторговлей». Но одновременно в тюрьмах могут оказаться неповинные люди».

Такого же мнения и лидер партнерства «Бизнес Солидарность» Яна Яковлева, в свое время просидевшая почти год в СИЗО по скандальному «делу химиков», а потом оправданная судом: «В данном случае смешиваются несовместимые понятия. Прекурсоры сами по себе вовсе не вредные и не опасные вещества. По сути, ведь и вода может считаться прекурсором. Плохо, когда их используют в незаконных и плохих целях. Какие прекурсоры внесут в «Список I», пока можно лишь гадать. Но очень многие прекурсоры используются, например, в фармацевтике. А это значит, введут кучу новых лицензий, контролеров и прочих препон бизнесу, образуется новая коррупционная составляющая. Это будет только на руку иностранным поставщикам лекарств. К тому же непонятна сама логика этого решения. То ФСКН заявляет, что главная угроза — это афганский героин, то ведет себя так, будто больше всего наркотиков производят в России». Екатерина Буторина, Виктор Пауков

Шанхайская организация стала по-настоящему китайской

Экспансия Пекина в Центральную Азию беспокоит других участников ШОС

Саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), завершившийся вчера в Астане, показал, что нарастающая экспансия Китая в Центрально-Азиатском регионе, вызывает заметную обеспокоенность других участников союза. Однако противостоять этой тенденции другие члены ШОС пока не в состоянии.

«Саммит прошел успешно», — дежурная фраза об итогах саммита точно описывает итоги встречи глав государств ШОС. Иначе и быть не может на мероприятиях, успех которых определяется количеством принятых в его рамках документов. С этим в казахстанской столице все было в порядке — десятилетие своего создания организация «отпраздновала» принятием Астанинской декларации, Антинаркотической концепции, Меморандума об обязательствах стран — кандидатов на вступление в ШОС.

Еще больше было громких инициатив. Хозяин саммита президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, передавая председательство в организации на следующий год Китаю и его председателю Ху Цзиньтао, сформулировал «пять добрых дел ШОС». Тут и обеспечение кибербезопасности путем создания электронных границ, другими словами, ограничение Интернета (в кулуарах саммита обратили внимание, что эта идея прозвучала спустя неделю после того, как ООН объявила право доступа к Интернету одним из основных прав человека).

Кроме того, предложено создать водно-продовольственный комитет для решения проблем, которые раздирают между собой страны Центральной Азии и единый Центр прогностики ШОС. Не забыл казахстанский президент и про свою любимую тему — создание единой валюты, привязанной к золоту и отвязанной от доллара. Все эти «добрые дела», по мнению Назарбаева, должны обеспечить «реальную альтернативу глобальной нестабильности».

Выступление китайского председателя Ху было не столь ярким, как у его казахстанского коллеги». Ху Цзиньтао просто перечислил, что реально уже сделал Пекин на пространстве ШОС за последние годы. И здесь весьма убедительно прозвучала цифра в $12 млрд, которые Китай за последние годы выделил центральноазиатским странам — участникам ШОС в виде льготных кредитов.

Собственно, это и было главным итогом деятельности Шанхайской организации. Встреча в Астане показала масштаб широкомасштабной экономической экспансии Китая на пространства Центральной Азии. Как сообщил «МН» один из представителей нефтегазового сектора Казахстана, китайский капитал сегодня контролирует уже больше четверти активов главной отрасли экономики страны.

Очевидным свидетельством обеспокоенности стран региона китайским наступлением выглядела попытка провести в Астане встречу лидеров «некитайской» части стран — членов ШОС. По сведениям «МН», полученным из дипломатических источников, по инициативе Назарбаева после окончания официальной программы саммита предполагалось провести закрытое совещание президентов пяти стран ШОС в формате «Центральная Азия — Россия». Однако встреча не состоялась. Как стало известно «МН», президент Узбекистана Ислам Каримов заметил, что ее проведение кажется нелогичным в условиях отсутствия еще одной центральноазиатской страны — Туркмении. Это возражение Ташкента позволило снять очевидное раздражение китайской стороны, которая настоятельно возражала против подобного мероприятия.

Однако эти восточные интриги так и остались внутренним делом руководителей ШОС. Формально же главными темами саммита стали вопросы о том, предоставят или нет Афганистану статус наблюдателя в ШОС, переведут ли из наблюдателей в действительные члены организации Иран, Индию и Пакистан. Ничего этого не случилось. Кабул не получил желаемого статуса из-за позиции Ташкента, где сочли, что заявка Афганистана не соответствовала требуемой в ШОС процедуре. Президент Афганистана Хамид Карзай, бывший гостем саммита, ничем не выдал своего разочарования случившимся.

Что касается еще одного традиционного участника саммитов ШОС, президента Ирана Махмуда Ахмадинежада, то его шансы стать полноправным участником «шанхайского» клуба были изначально равны нулю. Согласно положению о приеме членов в ШОС ее двери закрыты для страны, находящейся под санкциями ООН. Видимо, в утешение с Ахмадинежадом после окончания саммита встретились Медведев и Назарбаев. Приему же Индии также традиционно препятствует Китай, который опасается усиления традиционного соперника патронируемого Пекином Пакистана. Аркадий Дубнов

Министр финансов Афганистана Омар Захелвал и министр экономического развития России Эльвира Набиуллина подписали в Москве соглашение о создании межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.

Церемония подписания соглашения состоялась 14 июня. Решение о создании межправительственной комиссии было принято в январе нынешнего года по итогам московских переговоров президента Афганистана Хамида Карзая и премьер-министра России Владимира Путина. Омар Захелвал возглавил межправительственную комиссию с афганской стороны. Российскую Федерацию в комиссии представляет министр энергетики Сергей Шматко.

В ходе переговоров, предшествовавших подписанию документа, стороны обсудили вопросы развития российско-афганского сотрудничества в торгово-экономической сфере. Рассмотрев ряд конкретных проектов, Омар Захелвал и Эльвира Набиуллина выразили надежду, что межправительственная комиссия будет способствовать участию в них, в том числе, частного бизнеса.

14 июня состоялось первое заседание межправительственной комиссии с участием представителей заинтересованных ведомств. Кроме этого, члены афганской делегации провели переговоры в Министерстве финансов РФ.

После подписания соглашения о создании российско-афганской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству министр финансов Исламской Республики Афганистан (ИРА) Омар Захелвал дал эксклюзивное интервью информационному порталу «Афганистан.Ру».

«Учреждение межправительственной комиссии – это еще один шаг в развитии торгово-экономического сотрудничества между нашими странами», - заявил Омар Захелвал, подчеркнув, что в рамках комиссии будут созданы профильные комитеты для работы по отдельным направлениям. «Создание благоприятных условий для бизнесменов, решение транспортных и транзитных проблем, реализация проектов регионального масштаба, - это лишь часть направлений, определенных соглашением в качестве деятельности комиссии», - сказал министр финансов ИРА.

Омар Захелвал высказал уверенность в том, что до конца 2011 года удастся перейти к практической реализации ряда уже согласованных крупных проектов. «Я надеюсь, что созданная комиссия будет работать в тесной координации с афганским посольством в России и Афганским деловым центром в Москве», - сказал глава афганского финансового ведомства.

Одной из задач межправительственной комиссии, по словам министра финансов Афганистана, является работа по восстановлению и модернизации объектов, поостренных в Афганистане при помощи Советского Союза. «Вряд ли сегодня наша страна будет ощущать острую необходимость в восстановлении всех объектов, поостренных при помощи Советского Союза», - заметил Омар Захелвал. Однако есть, безусловно, приоритетные проекты, имеющие крайне важное значение для афганской социально-экономической сферы. Среди них министр финансов Афганистана назвал Кабульский домостроительный комбинат (КДК), транспортный коридор Саланг, Кабульский политехнический университет, Кабульский элеватор, цементный завод Джабал-Сарадж, Азотно-туковый завод в Мазари-Шарифе, Нангархарский ирригационный канал, ГЭС Суруби-2, а также ряд других.

Омар Захелвал считает крайне важным обеспечить практическую результативность работы межправительственной комиссии, не допустить, чтобы ее заявления и цели оказались декларациями, не подкрепленными реальными делами.

Министр финансов ИРА отметил, что в нынешней сложной социально-экономической ситуации крайне проблематично вести успешную и эффективную работу сразу над реализацией всех проектов, интересующих Россию и Афганистан. «Поэтому я предлагаю в этом году сделать приоритетными лишь три наименее проблемных для воплощения в жизнь проекта», - отметил Омар Захелвал. – «Это упростит, в том числе, решение вопроса их финансирования».

Особое внимание Омар Захелвал обратил на новые перспективные региональные проекты, которые могут быть реализованы с участием России.

«Мы с большим интересом смотрим на проекты, связанные с энергетикой и транспортом», - отметил глава афганского финансового ведомства, имея в виду проекты CASA-1000, ТАПИ, а также возможное участие России в строительстве железных дорог на территории Афганистана.

«Афганистан не против участия российской стороны в проекте ТАПИ, однако, решение об этом должно приниматься всеми участниками этого проекта – Туркменистаном, Афганистаном, Пакистаном и Индией», - отметил Омар Захелвал, отвечая на вопрос корреспондента «Афганистан.Ру» о позиции Кабула относительно возможного участия РФ в этом региональном энергетическом проекте.

Одним из пунктов программы визита афганской делегации во главе с Омаром Захелвалом в Москву стало посещение офиса Афганского делового центра (АДЦ). В ходе этого посещения министра финансов ИРА сопровождал посол Афганистана в РФ Азизулла Карзай.

Во время посещения Афганского делового центра Омар Захелвал назвал «крайне важной» роль общественных и частных организаций, в том числе, АДЦ, в привлечении внешних инвестиций в экономику Афганистана. «Они (сотрудники АДЦ – Прим. «Афганистан.Ру») лучше нас знают российский рынок, знают, как общаться с местными предпринимателями и государственными структурами, поэтому Афганский деловой центр является нашим консультантом в работе на российском направлении», - отметил глава афганского министерства финансов.

Афганистан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > afghanistan.ru, 15 июня 2011 > № 488357 Омар Захелвал, Эльвира Набиуллина

Вчера, 14 июня, Иран впервые экспортировал в соседние страны более 1 тыс. МВт электроэнергии, сообщает агентство «ИРИБ ньюз» со ссылкой на пресс-службу министерства энергетики.

Общий обмен электроэнергией Ирана с соседними странами составил вчера 1 тыс. 614 МВт.

Наибольшее количество энергии было импортировано Ираном из Армении (около 300 МВт) и экспортировано в Ирак (817 МВт).

В общей сложности Иран экспортировал в Афганистан, Ирак, Азербайджан, Пакистан и Турцию 1 тыс. 18 МВт электроэнергии и импортировал из Армении и Туркменистана 596 МВт.

Правительство Японии и ЮНЕСКО выделят 3 миллиона долларов на программу повышения грамотности афганской полиции. Соответствующий меморандум был подписан во вторник в присутствии главы МВД ИРА Бисмиллы Мохаммади и заместителя министра образования Сарвара Хусейни.

Как отметил Мохаммади в ходе своего выступления на пресс-конференции в Кабуле, несмотря на существенное расширение сил полиции и повышение квалификации ее служащих, неграмотность полицейских до сих пор остается существенной проблемой.

Министерство внутренних дел прилагает большие усилия для обучения сотрудников навыкам чтения и письма, сообщает телеканал «Ариана-ТВ». В настоящее время курсы обучения грамотности проходят около 25 тысяч служащих полиции. Занятия проводятся ежедневно от 1 до 2 часов в день.

Вклад Японии и ЮНЕСКО позволит осуществить финансирование данных курсов в столице, а также 7 провинциях Афганистана. В ходе встречи с представителями посольства Японии министр внутренних дел выразил благодарность за содействие повышении квалификации служащих Афганской национальной полиции.

Президент РФ Дмитрий Медведев обсудит в среду со своим афганским коллегой Хамидом Карзаем широкий спектр вопросов регионального и двустороннего звучания, включая участие России в восстановлении экономики Афганистана, сообщил помощник главы российского государства Сергей Приходько.

Переговоры пройдут в Астане "на полях" саммита Шанхайской организации сотрудничества, куда Карзай приглашен в качестве гостя казахстанского председательства. Особое внимание предполагается уделить развитию экономических связей двух стран, товарооборот между которыми за первый квартал 2011 года вырос почти на 60% и составил 150 миллионов долларов.

"Ожидается, что в ходе беседы Медведев и Карзай обменяются мнениями по приоритетным направлениям развития торгово-экономического взаимодействия с упором на реализацию крупных совместных проектов по восстановлению и модернизации инфраструктуры Афганистана", - сообщил Приходько на брифинге для журналистов.

Представители обеих сторон ранее говорили о возможности участия России в реализации проектов в области железнодорожного транспорта и энергетики. Среди них были упомянуты строительство гидроэлектростанций, формирование системы передачи электроэнергии из Таджикистана в Афганистан и Пакистан CASA-1000, прокладка газопровода Туркмения-Афганистан-Пакистан-Индия.

Ожидается, что в Астане президенты также обсудят проблематику гуманитарного сотрудничества, включая помощь Афганистану в подготовке национальных кадров. Сейчас в российских вузах получают образование более 400 афганских студентов, в том числе 350 - за счет федерального бюджета РФ. Ежегодная квота приема абитуриентов из Афганистана для обучения на бюджетной основе в 2011-2012 учебном году увеличена до 115 мест.

В повестке дня предстоящих переговоров - обсуждение ситуации в Афганистане и регионе в целом, расширение взаимодействия в рамках международных организаций, а также повышение эффективности борьбы с производством и контрабандой наркотиков.

По данным ФСКН России, в Афганистане производится до 90% героина в мире. Через Таджикистан и Пакистан наркотики поступают в Европу и Россию, причем на долю российских наркоманов приходится 21% всего производимого в мире героина. В России, где наркотики ежегодно уносят жизни 30-40 тысяч человек, потребляется от 75 тонн до 80 тонн афганского героина в год.

Россия помогает Афганистану бороться с наркотиками, готовя национальные кадры для силовых структур, увеличивая финансовые взносы по линии специальных программ ООН, лоббируя создание соответствующей международно-правовой базы. В октябре 2010 года спецслужбы РФ, Афганистана и США впервые в истории провели совместную операцию, уничтожив несколько нарколабораторий у афгано-пакистанской границы.

Российско-афганские контакты на высшем уровне носят регулярный характер. Только за прошедший год Медведев и Карзай встречались трижды. В январе 2011 года Карзай посетил с официальным визитом Москву. Одним из результатов поездки стала соглашение о создании межправительственной комиссии. В марте президент России учредил пост специального представителя по Афганистану. Им стал директор Второго департамента Азии МИД РФ, бывший посол в Афганистане Замир Кабулов.

Помощь со стороны Шанхайской организации сотрудничества помогла предотвратить гуманитарную катастрофу в Киргизстане, сказала в среду президент Киргизии Роза Отунбаева.

Седьмого апреля 2010 года оппозиция штурмом взяла здание правительства Киргизии. В результате госпереворота власть перешла в руки временного коалиционного правительства состоящего из лидеров оппозиционных партий. Бывший президент Курманбек Бакиев покинул страну и нашел убежище в Белоруссии. Декретом временного правительства он был обвинен в попытке узурпации власти и других тяжких преступлениях. Во время апрельских событий в Бишкеке около 90 человек погибли, свыше 1,5 тысячи получили ранения. В июне того же года в южных регионах республики произошли столкновения между киргизами и исторически проживающими здесь узбеками, приведшие к многочисленным жертвам и разрушениям.

"В 10-летней истории ШОС, пожалуй, это был один из серьезных кризисов, уроки которого поучительны на будущее. Члены-государства ШОС, которых объединяет взаимодоверие, солидарность, сотрудничество, сразу откликнулись на нашу беду. Во время апрельских событий 2010 года, июньских на юге страны, мы почувствовали поддержку и опору со стороны государств-членов ШОС. Совместными усилиями всех друзей и союзников удалось предотвратить гуманитарную катастрофу в зоне бедствия нам была оказана ощутимая помощь в восстановлении жилья, налаживании жизни страны", - сказала Отунбаева в ходе саммита ШОС, который проходит в Астане.

Юбилейный саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) , на котором главы государств-членов подводят итоги деятельности организации за десять лет ее существования, проходит в Астане. Шанхайская организация сотрудничества - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств - Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. В качестве гостей казахстанского председательства в Астану также приглашены президенты Афганистана и Туркменистана, высокопоставленные представители международных организаций, в том числе ООН, СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и АСЕАН.

Президент Афганистана Хамид Карзай пригласил страны-члены Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) инвестировать средства в экономику его страны.

"Афганистан обладает значительными минеральными богатствами, использование их поможет нам стать важным экономическим центром в мире. Мы ценим китайские инвестиции в наши медные разработки, мы приглашаем всех наших друзей и партнеров последовать примеру Китая и инвестировать в нашу экономику", - сказал Карзай, выступая на саммите ШОС в Астане.

"В области торговли, энергетики, коммуникаций и средств для развития региональной интеграции - Афганистан готов участвовать во всех этих областях", - сказал он.

Юбилейный саммит ШОС, на котором главы государств-членов подводят итоги деятельности организации за десять лет ее существования, проходит в Астане.

ШОС - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств - Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. В качестве гостей казахстанского председательства в Астану приглашены президенты Афганистана и Туркменистана, высокопоставленные представители международных организаций, в том числе ООН, СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и АСЕАН.

Президент РФ Дмитрий Медведев провел переговоры со своим афганским коллегой Хамидом Карзаем, встреча состоялась на "полях" саммита Шанхайской организации сотрудничества в Астане.

С российской стороны во встрече приняли участие глава МИД РФ Сергей Лавров, помощник президента Сергей Приходько и спецпредставитель главы государства по Афганистану Замир Кабулов.

Встреча состоялась в закрытом для прессы режиме.

Ранее пресс-служба Кремля сообщала, что оба президента обсудят возможности участия России в восстановлении экономики Афганистана.

Тегеран не планирует создавать ядерное оружие, сообщил журналистам глава МИД России Сергей Лавров по итогам переговоров Махмуда Ахмадинежада с президентом РФ Дмитрием Медведевым в рамках саммита ШОС в казахстанской столице Астане.

"Президент Ирана недвусмысленно заявил об отсутствии у его страны намерения обладать ядерным оружием", - сказал Лавров.

По его словам, на встрече Ахмадинежад пообещал, что Иран примет меры для повышения прозрачности своей ядерной программы.

"Также мы услышали от президента Ирана, что будут предприняты дополнительные шаги в том, что касается обеспечения большей транспарентности иранской ядерной программы в рамках контактов МАГАТЭ", - заявил глава российского внешнеполитического ведомства.

Лавров также отметил, что на встрече с Ахмадинежадом был поставлен вопрос о необходимости "более конструктивного взаимодействия" с "шестеркой" международных посредников.

"Реакция президента Ирана была, я бы сказал, позитивной", - подчеркнул министр. Ахмадинежад, по его словам, признал, что "шестерка" является важным механизмом, с которым Иран готов сотрудничать, в том числе по ядерной проблематике.

Между тем глава МИД РФ сообщил, что Ахмадинежад обозначил интерес к обсуждению "шестеркой" не только атомного досье, но и иных вопросов, включая ослабление санкционного режима и региональных процессов, в которых власти Ирана хотели бы участвовать. Россия с этим согласилась.

"Мы подчеркнули, что такой подход, а именно сочетание тематики ядерной программы и региональной экономической проблематики в полной мере отражает ту позицию, которую продвигает "шестерка", и выразили надежду, что теперь не будет каких-либо препятствий для того, чтобы диалог с "шестеркой" возобновился", - сказал Лавров.

Между тем иранский лидер, выступая на саммите ШОС, призвал Россию и Китай объединить силы в борьбе с западными государствами, передает AFP. "Я верю, что вместе мы сможем изменить тот порядок вещей, который уже существует в мире. Мы можем восстановить мир и согласие", - подчеркнул Ахмадинежад.

При этом иранский президент вспомнил события 11 сентября 2001 года. "Неужели кто-то из наших стран участвовали в создании теракта 11 сентября, из-за которого были введены войска в Афганистан и Ирак, а более одного миллиона человек были убиты и ранены", - заявил он.

США и ряд других стран Запада обвиняют Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. Тегеран все обвинения отвергает, заявляя, что его ядерная программа направлена исключительно на удовлетворение потребностей страны в электроэнергии.

В июне 2010 года Совбез ООН принял очередную резолюцию, которая предусматривает ужесточение санкций в отношении Ирана. Это четвертая резолюция, принятая Совбезом из-за нежелания Тегерана выполнять международные требования и прояснить ряд вопросов по иранской ядерной программе, в том числе по ее предполагаемой военной составляющей.

В ноябре 2009 года Иран заявлял, что собирается построить десять заводов по обогащению урана на своей территории. А 13 июня этого года стало известно, что Тегеран произвел свыше 50 килограммов обогащенного урана 20-процентной концентрации. Как тогда заявил представитель Ирана при МАГАТЭ Али-Асгар Солтани, Ирану нужно ускорить производство обогащенного урана до 120 килограммов, необходимых для "реакторов исследовательского назначения в Тегеране, чтобы произвести необходимые в медицине радиоактивные изотопы".

Сегодня во время саммита ШОС участники организации поддержали Россию по вопросу об усилении противоракетной обороны (ПРО) Соединенными Штатами Америки и заявили, что развитие системы ПРО угрожает мировой безопасности.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин встретился с Верховным комиссаром ООН по делам беженцев Антонио Гутеррешем

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Уважаемый господин Верховный комиссар, уважаемые коллеги! Я действительно очень рад вас видеть снова.

Мы встретились в такой знаменательный для Вас день: по-моему, именно в этот день шесть лет назад Вы были назначены на эту высокую должность. Я Вас поздравляю. 60 лет исполняется правлению Верховного комиссара по делам беженцев – это тоже большое событие. Организация действительно носит глобальный характер, работает в 125 странах, 400 представительств, по-моему, у вас – так или иначе вы распространяете деятельность на 36 млн человек. Это, конечно, впечатляет. И это же работа не в Женеве, это работа в самых горячих, самых сложных точках - и в Ираке, и в Афганистане. Везде, где людям плохо и тяжело, где люди нуждаются в помощи, есть ваши представители – это большая, очень важная, ответственная работа. Россия всегда поддерживала вашу работу и намерена это делать в будущем.

Антонио Гутерреш (как переведено): Большое спасибо, господин Премьер-министр! Я бы хотел также поблагодарить Вас за эту возможность встретиться. Я считаю, что сегодня мы переживаем важный момент не только с точки зрения нашей организации, но и с точки зрения отношений с Россией. В прошлом мы работали с Россией в рабочем режиме, но в связи с массовым возвращением лиц, перемещённых из Северного Кавказа, и в связи с решением проблемы лиц без гражданства мы считаем, что наша роль в России – уже не рабочая роль (это было в прошлом), а роль, схожая с той, которую мы играем в таких странах, как Германия, США, Канада или Австралия. Это работа сводится к поддержанию диалога с правительством по решению проблем лиц, прибывающих в страну в поисках убежища. Также она связана с мероприятиями по сбору средств. Мы рассматриваем данные изменения качества наших отношений как очень важные: меняется сама суть наших отношений, и это связано с теми изменениями, с тем прогрессом, которого добилась Российская Федерация.

Мы полностью привержены работе с Российской Федерацией по международным, глобальным вопросам, которые также представляют интерес для Вашей страны. В контексте 60-й годовщины нашей организации одной из основных тем является тема лиц без гражданства.

Выступление на заседании Совета глав государств – членов ШОС в расширенном составе

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемый господин Председатель! Уважаемые главы делегаций! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел бы начать с поздравления всех присутствующих с 10-летним юбилеем ШОС. Прошедшие годы показали, что стратегический выбор, сделанный в 2001 году, был правильным и дальновидным. Наша организация, о чём уже говорили мои коллеги, утвердилась в качестве авторитетной организации, авторитетного форума для взаимодействия по вопросам региональной безопасности и сотрудничества. Наша организация заслужила признание во всём мире, подтверждение тому – участие в сегодняшнем заседании стран – наблюдателей при Шанхайской организации сотрудничества и влиятельных международных организаций.

Шанхайской организацией сотрудничества последовательно выстраивается эффективная система реагирования на угрозы безопасности и стабильности нашему региону. И это, наверное, ключевая задача, которую нам приходилось решать последние 10 лет, для того, чтобы были созданы условия укрепления доверия, партнёрства и свободного развития разных культур при безусловном соблюдении принципов международного права и суверенного развития. Мы стремимся и дальше повышать потенциал нашей организации как в ближайшей, так и в долгосрочной перспективе.

Одно из главных направлений – укрепление безопасности наших стран и народов. Мы только что на встрече в узком составе обсуждали целый комплекс мер по укреплению этой компоненты включая укрепление региональной антитеррористической структуры, её финансовой базы и, вне всякого сомнения, её кадрового состава.

В России уже принят целый ряд решений для того, чтобы представители, которые будут направляться в региональную антитеррористическую структуру, проходили специальную подготовку. Я считаю, что этому должны последовать и другие наши коллеги. Крайне важно, чтобы к этой работе привлекались и государства-наблюдатели, и государства – партнёры по диалогу. Соответствующие правовые условия для этого в настоящий момент уже существуют. Напомню, что в марте сего года в Ташкенте было принято решение приглашать представителей соответствующих стран на заседания Совета нашей антитеррористической структуры и утверждён специальный типовой протокол. Это движение вперёд.

Серьёзной является задача по борьбе с наркотиками. Особое значение в этом плане приобретает Антинаркотическая стратегия на период с 2011 по 2016 год и программа действий по исполнению этой стратегии, которую мы с вами в ближайшее время, на сегодняшнем саммите, утвердим. Значимым шагом должно быть и подписание в рамках саммита меморандума о взаимопонимании между секретариатом Шанхайской организации сотрудничества и Управлением Организации Объединённых Наций по наркотикам и преступности. Это свидетельство, кстати сказать, признания Шанхайской организации сотрудничества в качестве авторитетного форума.

В этом контексте Россия выступает за налаживание более тесного и многопланового сотрудничества между Шанхайской организацией и Афганистаном. Афганистан – наш сосед, и его участие в деятельности Организации может быть более тесным. Насколько я понимаю, в настоящий момент с этим согласны все участники нашего форума. От этого в конечном счёте зависит и то, как будет идти процесс политической стабилизации в стране, от ситуации в которой в значительной мере зависит безопасность наших государств.

Государства – члены Шанхайской организации сотрудничества, опираясь на Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности, вносят вклад в усилия международного сообщества в этом направлении. Нам сегодня предстоит одобрить предложения о внесении на 66-ю сессию Генассамблеи проект резолюции о правилах поведения государств в сфере информационной безопасности. Очевидно, что это важная инициатива, и она продемонстрирует общий настрой организации добиваться решения этой непростой проблемы.

Мои коллеги, выступая только что, называли расширение экономических связей в качестве ключевого направления сотрудничества на ближайшие годы. Россия поддерживает эту позицию. Помимо собственно региональной безопасности экономика является второй наиболее важной целью нашей совместной работы.

В декабре прошлого года на заседании Совета глав правительств государств – членов ШОС в Душанбе решено разработать «дорожную карту» по реализации программы многостороннего экономического сотрудничества. Дорожная карта должна быть полноценным документом, то есть содержать предложения по крупным проектам в рамках ШОС. Я акцентирую внимание именно на том, что такой форум, как наш, должен прежде всего быть ориентирован на крупные региональные, межстрановые проекты. Я считаю, что до конца текущего года этот документ нужно разработать, и утвердить, и, не откладывая, приступить к его практической реализации.

Перспективными представляются также предложения о формировании специального венчурного фонда и о создании объединённого центра делового сотрудничества.

Целесообразно обсудить и вопрос о специальном счёте Шанхайской организации сотрудничества. У нас уже были обсуждения этого вопроса. Я считаю, что этот вопрос перезрел, и в настоящий момент к его обсуждению и принятию решения готовы практически все государства. Средства этого фонда, этого счёта могли бы использоваться для технико-экономической проработки крупных проектов, а к реализации этих проектов можно было бы привлекать и межбанковское объединение, и Деловой совет Шанхайской организации, и, конечно, бизнес-сообщества всех государств – участников Шанхайской организации сотрудничества.

На повестке дня стоит и расширение гуманитарных связей. Напомню, что с сентября прошлого года в пилотном режиме начал свою работу университет ШОС. В реализации этого проекта участвует более 50 ведущих вузов государств – членов нашей организации. Полагаю, что у наших граждан, особенно у молодых граждан, должны быть самые широкие возможности для обмена в области образовательных программ, культурных программ, для спортивных обменов. В этом контексте мы рассматриваем и новые инициативы от Молодёжного совета ШОС, и то, что только что сказала Роза Исаковна [Отунбаева]. Я считаю, что это хорошая инициатива.

Весьма актуальным является сотрудничество в сфере здравоохранения включая обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности. События последнего периода в Европе демонстрируют крайнюю необходимость сотрудничества в этой сфере для недопущения распространения эпидемий. И конечно, нашей общей заботой должно быть повышение благосостояния наших граждан.

ШОС была и, я уверен, останется организацией, открытой для взаимодействия. Это не элитный клуб, а организация, которая готова взаимодействовать с разными странами. Уверен, что серьёзным шагом в её развитии станет утверждение Меморандума об обязательствах государства-заявителя для получения статуса государства – члена Шанхайской организации сотрудничества. Таковы наши текущие дела, таковы наши планы.

Я в заключение хотел бы сердечно поблагодарить Нурсултана Абишевича Назарбаева за плодотворную работу в период казахстанского председательства в организации. Наши казахские коллеги сделали очень многое для того, чтобы ШОС достойно встретил своё десятилетие с хорошими итогами и с хорошими планами, потому что ещё очень многое предстоит сделать. После саммита функции председательства переходят к Китайской Народной Республике. Я желаю им успехов и рассчитываю, что сегодняшние договорённости, а это конкретные договорённости, направленные на развитие самой организации; соответственно, выполнение целей организации будут способствовать нашему стратегическому замыслу: миру, стабильности и прогрессу на нашем общем пространстве.

Благодарю за внимание.

10-й саммит Шанхайской организации сотрудничества

В повестке дня саммита – вопросы обеспечения региональной безопасности, противодействия распространению наркотиков, ситуация в Афганистане, а также экономическое и гуманитарное сотрудничество стран ШОС.

Помимо президентов России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана в работе саммита приняли участие руководители делегаций Индии, Ирана, Монголии и Пакистана, имеющих статус наблюдателей.

В качестве гостей ШОС в Астану прибыли президенты Афганистана и Туркмении, представители международных организаций, в том числе ООН, СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и АСЕАН.

По итогам заседания главы государств ШОС приняли Астанинскую декларацию, ставшую главным итоговым документом саммита. В принятом Информационном сообщении обобщены сведения о работе Организации в период казахстанского председательства в 2010–2011 годах, зафиксированы приоритетные задачи и векторы сотрудничества в рамках ШОС на ближайшую перспективу.

Главы государств также утвердили Антинаркотическую стратегию государств – членов ШОС на 2011–2016 годы и Программу действий по её выполнению. Эти документы призваны способствовать повышению эффективности совместных усилий по борьбе с наркотической угрозой на пространстве ШОС.

Кроме того, участниками саммита утверждены Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Управлением ООН по наркотикам и преступности, а также Меморандум об обязательствах государства-заявителя в целях получения статуса государства – члена ШОС.

Встреча с Президентом Афганистана Хамидом Карзаем.

Дмитрий Медведев обсудил с Хамидом Карзаем вопросы двустороннего сотрудничества, в частности участие России в восстановлении экономики Афганистана.

С российской стороны во встрече приняли участие Министр иностранных дел Сергей Лавров, помощник Президента Сергей Приходько и специальный представитель главы государства по Афганистану Замир Кабулов.

Беседа состоялась на полях саммита ШОС.

СОСТОЯЛАСЬ ВСТРЕЧА МИНИСТРА ЭНЕРГЕТИКИ РФ С.И. ШМАТКО С МИНИСТРОМ ФИНАНСОВ АФГАНИСТАНА О. ЗАХИЛВАЛЕМ

14 июня в Москве состоялась первая встреча сопредседателей Российско-Афганской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству: Министра энергетики Российской Федерации С.И. Шматко и Министра финансов Исламской Республики Афганистан О. Захилваля. В ходе встречи были обозначены основные цели и задачи партнерства двух стран в энергетической сфере.

Открывая встречу, С.И. Шматко отметил важность для развития российско-афганского сотрудничества подписанного накануне Соглашения о создании Российско-Афганской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству: «Теперь можно с удовлетворением констатировать, что ключевой инструмент поддержки и планирования российско-афганских торгово-экономических связей сформирован».

Российско-Афганская межправительственная комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству (далее – МПК) призвана решать задачи развития партнерства, зафиксированные в основных положениях упомянутого Соглашения. Одной из целей предстоящей работы в рамках МПК будет разработка совместного среднесрочного плана действий, своего рода «дорожной карты» сотрудничества.

Ключевую роль в этом процессе, помимо государственных ведомств, должны сыграть деловые сообщества – в первую очередь Российско-афганский деловой совет, Торгово-промышленная палата РФ и Афганский деловой центр в Москве. Эти структуры призваны мобилизовать возможности предпринимателей двух стран в интересах продвижения взаимовыгодных торгово-экономических связей.

С.И. Шматко и О. Захилваль в ходе встречи подчеркнули, что энергетическая сфера, и в первую очередь транспортировка углеводородного сырья и электроэнергетика, является одним из приоритетных направлений экономического сотрудничества двух стран. С учетом «транзитного» потенциала Афганистана также весьма перспективной представляется тема формирования транспортных артерий для перевозок и транзита грузов из России и других государств.

С.И. Шматко и О. Захилваль договорились провести первое заседание Межправительственной комиссии в ноябре-декабре 2011 года в Москве. В повестку дня будут включены вопросы по обсуждению реализации ряда совместных проектов, в том числе CASA-1000, Кабульского домостроительного комбината, а также объектов малой энергетики.

Глава Минэнерго России отметил, что перспективы российско-афганского сотрудничества вселяют оптимизм и свидетельствуют о наличии существенного потенциала роста, а также взаимной заинтересованности в его реализации.

Справочная информация.

Договорно-правовой базой для реализации новых технологических и других проектов российско-афганского сотрудничества является подписанное во время исторического визита в январе 2011 года в Москву Президента Афганистан Х. Карзая межправительственное Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве.

Состояние российско-афганского торгово-экономического сотрудничества: начиная с 2008 года, его объем увеличился почти в 3 раза, до 571,5 млн. долл. США в 2010 г. В текущем году рост продолжился – оборот взаимной торговли в январе-апреле составил 194,1 млн. долл. США, что на 39,3% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом отмечен ускоренный прирост импорта из Афганистана, который в стоимостном выражении в 2,3 раза превысил показатель за четыре месяца прошлого года и составил 20,6 млн. долл. США.

В Тегеране началось первое рабочее совещание железнодорожных ведомств Ирана и Афганистана, сообщает агентство ИРНА.

На открытии совещания, которое состоялось в центральном здании компании Иранские железные дороги (ИЖД), глава иранской делегации директор организационного департамента ИЖД Мортаза Али Ахмади заявил о готовности ИЖД к расширению сотрудничества между Ираном и Афганистаном в области железнодорожного транспорта.

Глава афганской делегации директор департамента планирования министерства общественных работ Афганистана Мохаммад Салим Бидиа выразил удовлетворение по поводу расширения связей между железными дорогами двух стран и высказался за необходимость широкого использования технического опыта специалистов ИЖД в области эксплуатации железных дорог и проведения обучения специалистов афганских железных дорог с целью повышения их профессионального уровня.

Мохаммад Салим Бидиа обратился к ИЖД с просьбой о содействии в деле вступления Афганистана в региональное подразделение Международного союза железных дорог (UIC).

Участники трехдневного совещания железнодорожных ведомств Ирана и Афганистана посетят центральный диспетчерский пункт и различные подразделения главного железнодорожного управления Тегерана, а также ознакомятся с работой железнодорожной компании «Реджа».