Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В период между двумя грандиозными праздниками, окрашенными в красные цвета, уместно поговорить о странах и политиках, солидарных с российским народом и РФ в том, чтобы считать названные праздники своими.

Первомай традиционно отмечают "левые силы" — политические партии и движения, ставящие своей целью защиту интересов работников наемного труда, а также те страны, для которых идея "социального государства" — не пустой звук. В свою очередь, 70-летие Великой Победы, которое в 2015 году проигнорировали лидеры стран Запада, показало, что 9 мая — святая дата лишь для тех, кто реально боролся и борется с нацизмом как одной из разновидностей гегемонизма.

В этом смысле реальные и подлинные геополитические союзники России — те страны и народы, для которых обе даты — и 1, и 9 мая — однозначно праздничные дни.

Все остальные российские "союзники", "друзья" и "партнеры" от лукавого.

Коммунизм — идеология угнетаемых стран и народов

Сегодня народы подавляющего большинства стран мира угнетаемы в двойном размере: во-первых, эти народы находятся в зависимости от международного капитала, а во-вторых, большинство населения в зависимых странах, как правило, угнетается еще и национальной олигархией.

К названной категории относятся сегодня практически все незападные государства, постсоветские в том числе.

Один из идеологов современного неолиберализма, Иммануил Валлерстайн, зафиксировал современное мироустройство в категориях "мир-системного подхода", согласно которому мир делится на "центр" (Северная Америка и Западная Европа), "периферию" и "полупериферию".

С "периферией", то есть с отсталыми странами, все ясно, а вот в странах "полупериферии", к которым относятся и постсоветские государства, все очень подвижно и как бы неопределенно. Во всяком случае, в них периодически рождаются иллюзии о возможности конвергенции со странами Запада, чем ловко пользуются разного рода политические "заклинатели змей".

Не знаю, на что рассчитывали, к примеру, организаторы киевского Майдана 2014 года, но ни одна славянская и православная страна по определению не может стать частью валлерстайновского "центра", даже в том случае, если она откажется от всех своих (этнической, религиозной, ценностной) идентичностей в пользу мирового гегемона.

Ибо в геополитике Запад — это не география и не набор формальных экономических или иных показателей, но историческая данность и конкретно-неповторимый (как ДНК) цивилизационный код.

К сожалению, на момент государственного переворота на Украине аналогичные иллюзии были характерны и для значительной части российской элиты, всерьез предлагавшей своим европейским "партнерам" строить единую Европу "от Лиссабона до Владивостока".

Россия передала свою банковскую систему фактически в управление МВФ и позволила западным корпорациям приватизировать важнейшие российские активы, она свернула гонку вооружений и закрыла свои военные базы на Кубе, во Вьетнаме и в ряде постсоветских стран. Россия продемонстрировала полную готовность к конвергенции, которой, однако, не последовало.

Со стороны Запада в отношении России последовало прямо противоположное: масштабная экспансия в пространство российских интересов, жесткое противодействие русскому бизнесу, информационная война, политическая и финансовая поддержка антироссийских сил по всему периметру.

Украинская квазиреволюция, русофобский вектор которой был поддержан Евросоюзом, ПАСЕ, ОБСЕ и большинством европейских политиков, разрушила иллюзии российских элит о перспективах единой Европы с участием России. И сегодня Россия вынуждена возвращаться на исходную позицию, как бы кому-то ни хотелось видеть её частью "цивилизованного" общеевропейского целого.

И в этой принципиально новой геополитической конструкции российское руководство вынуждено обращаться к новой идеологии, связанной уже не с прозападными реформами, но с поиском собственного пути развития.

Россия возвращается в пространство "левых" идей

Возврат России на исходную позицию не подразумевает реинкарнации СССР. И дело не только в том, что подобное невозможно (ибо нельзя дважды войти в одну и ту же реку); важно не допустить движение страны по порочному кругу: от госкапитализма, выдающего себя за социализм, с его обязательным раскулачиванием элит к олигархическому капитализму с его непременным ограблением населения, и от него — обратно в госкапитализм с очередным раскулачиванием нового политического класса.

Речь идет, во-первых, о необходимости и неизбежности возвращения России в "левое" поле идей, ценностей, лозунгов и политической практики, за которыми стоят интересы большинства населения страны. Во-вторых, — о возвращении России в группу стран, выступающих за многополярный мир.

Социалистический проект в России в начале XX века был направлен, как мы помним, на то, чтобы вырваться из формировавшейся на тот момент мировой схемы, в которой нашей стране было уготовано отнюдь не лучшее место — "периферии" Западной Европы. Благодаря советскому проекту, Российская империя вырвалась из приготовленных для неё ловушек и стала супердержавой. Однако развращенные застоем позднесоветские элиты подвели. В результате перестройки и последующих прозападных реформ Россия отказалась от советского (мирового) проекта, в результате чего сначала утратила статус сверхдержавы, а затем была исключена из G8 и объявлена главным мировым злом.

Сегодня Россия — не с "левыми", но и не с "правыми". Не с Западом и не с Востоком. Она противостоит США и НАТО во внешней политике, но весьма лояльна к подрывной деятельности западных структур и прозападных активистов внутри РФ, выстраивая свою экономику, систему образования, информационное поле и культурное пространство либо по западным лекалам, либо в прозападном духе.

Между тем, если современные российские элиты хотят капиталистического консерватизма, дабы не только сохранить нажитое непосильным трудом добро, но и продолжить процесс приумножения этого добра, то большинство граждан России (от половины до двух третей) желает возврата в СССР.

Устойчивость подобных устремлений двух ключевых социальных групп (элит — вправо, а народного большинства — влево) — предпосылка разрастания внутриполитического конфликта, способного привести к самым негативным последствиям.

Как совместить имманентные желания элит и рядовых граждан в некой непротиворечивой формуле? Все просто: здоровый и национально ориентированный консерватизм российских элит, реализуемый в области внутренней политики государства, должен быть дополнен "левой" (интернациональной, антитеррористической, антиглобалистской и антифашистской) политикой на международной арене, что по факту и происходит сегодня в Сирии.

Майские праздники как символы российской аутентичности

С моей точки зрения, празднование Дня Великой Победы (а также других громких побед русского оружия и важных для народов России исторических дат) — основа названного мной здорового и национально ориентированного консерватизма.

А вот Первомаю нужно вернуть его истинное значение — как Дня международной солидарности трудящихся. И именно в таком качестве Первомай может и должен стать праздником единения граждан России (не только бюджетников, кстати, но и, к примеру, тех же дальнобойщиков или программистов, ныне не собирающихся играть в какие-либо игры с государством), а также всех отчужденных от власти и собственности народов и социальных групп.

От России ждут лидерской роли и в мировом "левом" движении, и в странах незападного мира, чем нужно пользоваться. Хотя это не означает, что Россия должна вновь начать безвозмездно помогать "социалистическим" режимам. Или, повинуясь "интернациональному долгу", она не должна вернуть свои ракеты, например, на Кубу в качестве ответа "подкрадываниям" американских эсминцев к нашим границам в Черном и Балтийском морях, что уже предлагают некоторые горячие головы в России.

Речь идет о формировании вокруг РФ новых межгосударственных объединений и международных структур (с участием "левых" сил), заинтересованных, во-первых, в формировании многополярного мира, а во-вторых, в создании новой системы международных отношений, базирующейся не на праве сильного, но на принципах справедливого и безопасного устройства мира.

В следующем году Россия будет проводить 19-й Всемирный фестиваль молодежи и студентов. Этот фестиваль был учрежден 70 лет назад "левой" молодежью и проходил он только в тех странах, руководство которых так или иначе поддерживало "левые" идеи.

Потому возникает вопрос: как можно провести такой фестиваль в современной России, не опираясь на идеи международной солидарности? Возможно, именно это событие и подтолкнет российские элиты к столь необходимому "полевению".

Владимир Лепехин

Чтобы возобновить плодотворный диалог России и ЕС, необходимо оставить в стороне некоторые пункты, по которым у нас серьезные разногласия, и обсуждать те вещи, о которых говорить необходимо, считает директор Лондонской дипломатической академии и участник VI Зиновьевских чтений Джозеф Мифсуд. Беседовала член Зиновьевского клуба МИА "Россия сегодня" Маринэ Восканян.

— Возможно ли возобновление диалога России с Европой в нынешней весьма непростой ситуации?

— Одна из вещей, о которых многие сейчас задумываются в Европе, — это разделение наших разногласий на разные категории. То есть мы можем сказать друг другу: да, по пунктам А, B и C мы не согласны, а вот по пунктам D, E и F найти согласие возможно. Таким образом, мы продолжаем говорить друг с другом. Мы не обсуждаем пункты А, B и C, оставим их в стороне на некоторое время. Но D, E и F — вещи, о которых нам действительно нужно говорить, здесь мы продолжаем диалог.

Я приведу пример. Иран сейчас является игроком в международном сообществе благодаря своим отношениям с Россией и ее дипломатией. Это вернуло Иран в международное сообщество. И сегодня европейские страны, европейские лидеры стремятся попасть в Иран. Вопрос уже, кто успеет первым.

Там, где у нас может быть шанс на сотрудничество (и я думаю, в вопросе с Сирией это тоже так), там Россия нужна. Что бы кто об этом ни думал, соглашался или не соглашался с этим.

Все согласны сейчас, что российская интервенция в Сирии помогла, а не ухудшила ситуацию. Останется ли Асад у власти или нет — это другой вопрос, но тот факт, что нашелся кто-то, кто сделал первый шаг, чтобы посмотреть в лицо ситуации, а не прятать ее под ковер, — это помогло.

В вопросе перезагрузки международная безопасность может оказаться крайне важным фактором, потому что в ЕС сегодня нуждаются в России как сильном партнере, чтобы обмениваться информацией, смотреть, как можно решать проблемы от сферы киберугроз до обеспечения реальной безопасности. В частности, это касается и информации об участии иностранцев, граждан России и ЕС в террористических военных формированиях в Сирии.

— Вы назвали действия России в Сирии интервенцией, вы действительно так характеризуете эту операцию?

— Давайте будем прагматиками и реалистами. Это интервенция, потому что Россия ввела свои войска в поддержку одной из сторон конфликта, стороны сирийского правительства.

— Но ведь официальная сирийская власть пригласила эти российские войска.

— Я не даю оценок, говоря хорошо это или плохо. Это просто факт. Там находятся российские солдаты, самолеты.

— Как и американские.

— Нет, как раз военный контингент США не присутствовал в Сирии, и этим США позволили "Исламскому государству" (ИГ, запрещена в РФ — Ред.) становиться все сильнее и сильнее. И вот одна держава решает помочь сирийскому правительству — как вы и говорите, по его запросу — и начинает участвовать в военной операции. Если не вторгается, то как минимум участвует военным образом.

Помогло это или не помогло? Помогло. Идея реального военного вмешательства была хорошей, а не плохой. Иначе ИГ еще более усилилось бы. Пальмира не была бы возвращена. Так что интервенция России — или как бы вы это ни называли по-другому — помогла здесь обеспечению международной безопасности.

Сотрудничество в этой сфере не ограничивается Европой. Россия в Сирии обращалась к США с запросом — кто те люди, которых вы поддерживаете? США на этот запрос не ответили, но Россия была готова об этом говорить.

Нам необходимо больше сотрудничать. В том числе и потому, что все больше иностранцев и из Европы, и с российскими паспортами, едут на Ближний Восток принимать участие в войне. Это создает общую угрозу радикализации. На мой взгляд, главная террористическая угроза в Европе исходит не от прибывающих туда сирийских мигрантов, а от собственных граждан, родившихся в Европе, которые радикализируются. Они выросли в неблагополучных районах, на окраинах, и услышали этот призыв идти и воевать. Поэтому так важен обмен информацией — если этих людей вытеснят из Сирии, они окажутся где-то еще. Например, они могут направиться в Ливию.

Так что нам нужно разделить все эти вопросы. Украина — давайте не обсуждать это сейчас. Давайте обсуждать безопасность. Энергетику. Миграционный кризис.

— Считаете ли вы международный терроризм главной угрозой человечеству сегодня?

— Мы недавно обсуждали этот вопрос на конференции по безопасности в Марокко — там участвовали и российские эксперты. Наш вывод такой — мы все сегодня пытаемся тушить очаги пожара. Что-то загорается тут — мы пытаемся тушить тут, там — мы пытаемся тушить там. Но эти очаги пожара уже соприкасаются, и мы рискуем — действительно рискуем — что станет чрезвычайно трудно обеспечить безопасность уже повсюду. Особенно в больших городах, в столицах.

Посмотрите, что мы видим в новостях — на первых страницах газет темы, связанные с безопасностью. Приближается лето, и для таких стран, как Франция, Италия, Испания, актуален вопрос возможных террористических атак на туристов, отдыхающих в курортных зонах, на пляжах — по аналогии с таким терактом, произошедшим в Тунисе. О возможности таких терактов их предупредили немецкие спецслужбы. Люди поедут в отпуск, и пляжные зоны — прекрасная возможность для террористов найти сразу большое скопление людей, туристов, и осуществить теракт. И вы можете почти точно сказать, какой национальности будут эти жертвы — можно найти места, где предпочитают отдыхать немцы, где — русские и так далее.

И сейчас, отправляясь в отпуск, первое, о чем спрашивают люди: а это безопасно? Даже британцы — они часто отдыхают в Турции, это удобно и дешево, — сейчас задумываются, а безопасно ли это, может быть, лучше поехать на Кипр?

— Вы не думаете, что мы сегодня находимся в начале новой эры, когда из-за этих вопросов безопасности общество оказывается в условиях тотальной слежки, все находятся под присмотром "Большого Брата"? Причем не важно, кто этот "Большой Брат", США или Россия или еще кто-то. Все начинают следить друг за другом. Все хотят быть в безопасности, но где золотая середина между безопасностью и свободой?

— Если вы куда-то летите, в аэропорту вы как минимум дважды проходите досмотр. Люди из-за этого нервничают, теряют терпение. Но мы должны помнить и должны выбирать: или мы жертвуем какими-то привычками и ценностями ради обеспечения безопасности, или мы оставляем все как есть — и тогда получаем последствия, как в Брюсселе. Там в аэропорту не было никаких ограничений, люди могли входить, выходить в здание без всякого контроля. Сейчас во всех аэропортах ЕС досмотр пассажиров происходит еще на входе в сам аэропорт.

И конечно, работа служб безопасности, спецслужб и обмен информацией с этими службами становятся критически важными. Но вновь вопрос: как далеко мы готовы зайти?

Значит ли это, что они должны читать все наши электронные письма? Многие пользуются приложением WhatsApp — недавно все пользователи узнали, что все сообщения теперь кодируются и никто посторонний не сможет их прочесть. Поможет это или нет? Это большая дискуссия.

Если я куда-то собираюсь, то сегодня я могу ожидать, что есть места, где все разговоры прослушиваются. И если я не хочу, чтобы кто-то узнал, что я говорю, лучше вообще это вслух не говорить. Потому что сегодня практически все, что вы где-то сказали, может стать достоянием общественности.

Сегодня в ЕС идет большая дискуссия в связи с делом Джулио Реджени — это молодой итальянский ученый из Кембриджа, который был найден убитым в Египте. Итальянское правительство не может решить эту проблему, так как оно имеет очень хорошие связи с Египтом, но в то же время имеет большие основания подозревать, что за убийством их гражданина, который занимался в Египте расследованиями и пытался найти правду, стоят египетские спецслужбы.

— Как можно изменить отношения между Россией и Западом, и что может для этого сделать Россия, что — Европа, а что — Великобритания?

— Не нужно брать все страны ЕС и автоматически их называть Западом. Это российская традиция тяготеет к тому, чтобы говорить о некоем едином Западе. Так вам легче. Но даже внутри самого ЕС существует множество наций и стран. Там 28 стран-членов.

Средиземноморские страны — Греция, Италия, Италия Мальта, Кипр — исторически имели очень хорошие, порой даже братские отношения с Россией. Это не то, что произошло до войны или после войны, это исторически сложившиеся сильные связи с Россией.

Другие страны, в прошлом входившие в группу, которую ранее контролировал Советский Союз, страны Восточной Европы, имеют совсем другую историю.

Попробуйте вести дискуссию о России со всеми этими странами с их разным опытом, разной историей. Все они по-разному смотрят на Россию. А еще есть некоторые страны, для которых первостепенную важность имеют экономические вопросы, и они тоже спрашивают: как нам строить отношения с Россией?

Великобритания — это отдельный вопрос. Она еще должна сама найти свое место в ЕС. Нам предстоит, как вы знаете, референдум о выходе из состава ЕС. И каким бы ни был его результат, это повлияет на ЕС. Если Соединенное Королевство останется в ЕС — это будет уже другой ЕС. Но если мы покинем ЕС, то это тоже будет другая Великобритания и другой ЕС.

Я считаю, что нам нужен новый тип отношений с Россией. С разделением разногласий, о котором я сказал. Но нужно понимать, что ЕС основан на принципах, которые нельзя убрать. Это не меню, где вы можете выбрать что-то, это "комплексный обед". К сожалению, ЕС связан определенными вещами. И если у ЕС в целом есть какой-то принцип, которому Россия не отвечает, то это проблема. Даже для таких стран, которые открыты к диалогу и партнерству с Россией, очень сложно найти по этим вопросам консенсус с остальными.

Если мы говорим о России, балтийские страны хотят высказать свое мнение. Если мы говорим о Ливии, балтийские страны тоже хотят высказать свое мнение. Можно вспомнить создание Средиземноморского союза — он предполагался как союз стран, имеющих выход к Средиземному морю, но северные государства также захотели в нем участвовать. И сейчас фактически этого союза нет, проект не сработал. Потому что есть страны, у которых нет прямого интереса в каком-то вопросе, но они хотят иметь там право голоса. Так и сегодня южные страны, которые хотят говорить о России и об отношениях с Россией, оказываются заблокированными позицией стран Балтии.

— Что может сегодня быть сделано для улучшения отношений между российскими и британскими медиа?

— Эти отношения должны развиваться в формате взаимного уважения. Часто большая часть репортажей в соответствующих СМИ — крайне негативные и критические, и это не способствует инициативам сотрудничества. Было бы интересно предложить создание постоянно действующего форума, где журналисты (особенно молодые профессионалы) могли ежегодно участвовать в семинарах по развитию понимания, как работать вместе. Обмен компетенциями и экспертизой был бы первым шагом к формированию этого стратегического партнерства. Есть много тем, на которых можно сфокусироваться вместе, — это вопрос того, как сделать первый шаг и организовать новые отношения, как в электронном формате, так и в перспективе живого общения.

— Возможно ли организовать диалог между Би-би-си и МИА "Россия сегодня" с участием представителей российской и британской дипломатии?

— Продолжая уже сказанное выше, открыть диалог для журналистов при поддержке российских и британских дипломатов было бы крайне полезно. Часто к этому существуют препятствия, так как связь между этими двумя группами (журналистами и дипломатами) в обеих странах часто затруднена. Тем не менее в Великобритании существуют такие форматы, как Чатэм Хаус или мероприятия, организуемые лондонской Ассоциацией иностранной прессы, которые сводят их вместе.

Было бы интересно объединить все эти четыре переменные (российских и британских журналистов и российских и британских дипломатов) в обсуждении ключевых вопросов.

Единичные мероприятия не работают, но непрерывная программа, например, трехлетняя, могла бы быть крайне выгодной в вопросе постоянного диалога. Мы не должны блокировать формы диалога, даже во время трудных периодов, сжигать мосты или закрывать двери — это ни в чьих интересах.

— На фоне разговоров о политическом реализме и необходимости сотрудничества мы видим откровенно антироссийский, демонизирующий Россию взгляд западных медиа. Можно ли наладить диалог в ситуации такой информационной войны?

— Как человек с нейтральной позицией, который обучает дипломатов, я бы хотел рассмотреть эту проблему со всех сторон. Иногда это труднее сделать с одной стороны, иногда с другой. Я согласен с вами, что мы не можем демонизировать правительства, страны, отдельных людей и потом ожидать с ними рабочих отношений. Атаковать политику и образ мыслей — это одно, а персональная демонизация и очернительство не должны формировать репертуар нашего взаимодействия. Что я не могу понять, так это факт, что люди, пытающиеся наводить мосты и способствовать диалогу, становятся мишенями для всего этого. Такое не должно происходить никогда.

— Мы часто видим довольно шаблонный, стереотипический взгляд на Россию. Насколько хорошо, на ваш взгляд, в Великобритании понимают менталитет и структуру современного российского общества, его ценности? Стремятся ли аналитические центры изучать Россию?

— Если быть откровенным, и это мое личное мнение, я не думаю, что Запад (в любом случае, большая его часть) понимает Россию. Россию приравнивают к одному человеку или одному мнению, и для многих это и есть настоящая Россия.

Это то же самое, как если бы вы приравняли весь ЕС или всю Британию к какому-то одному их представителю или позиции. Это искаженная картина. В Российской Федерации существует разнообразие, которое недооценивается. Здесь есть люди с высочайшим уровнем культуры, великие мыслители, превосходные ученые, честные предприниматели, много работающие обычные нормальные люди, которые все тоже являются частью бренда "Россия". Это относится и к другим мировым державам (США, Китай, Индия). Я искренне верю, что то, по чему страну можно оценивать — это ее глубина, а не какой-то поверхностный взгляд.

Материал подготовлен при участии члена Зиновьевского клуба МИА "Россия сегодня" Владимира Лепехина

Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 мая 2016 > № 1744261 Джозеф Мифсуд

Мигрантов посчитают в евро

Еврокомиссия будет штрафовать на €250 тысяч за отказ от каждого мигранта

Рустем Фаляхов

Еврокомиссия будет штрафовать страны, которые откажутся размещать у себя беженцев. Размер штрафа — €250 тыс. за одного мигранта. Самым строптивым придется потратить сотни миллионов, чтобы не допустить наплыва беженцев, попутно обвалив систему соцгаратий коренному населению.

В среду Еврокомиссия обнародовала на своем официальном сайте предложение о создании Агентства по вопросам предоставления убежища. Оно займется распределением беженцев, заполонивших Европу. В прошлом году из Сирии и других проблемных стран нелегально прибыли в ЕС 1,8 млн человек. Из них примерно 1,25 млн человек обратились с запросом об убежище. Это вдвое больше, чем в 2014 году.

Агентство будет принимать решение, в какую страну направить мигрантов, права выбора страны они иметь не будут. Сейчас большинство из них устремляется в благополучные государства — Германию, Австрию, Францию, Великобританию, страны Северной Европы.

В ЕС действует дублинская система предоставления убежища для мигрантов. Ее и решили адаптировать — сделать справедливее и оперативнее. Например, срок рассмотрения запроса мигранта на получение убежища сократят с 6 до 4 недель. Содержать мигранта под стражей можно будет только в исключительных случаях. Квота приема мигрантов будет рассчитываться исходя из количества граждан принимающей страны и объема ее ВВП. Но конкретных расчетов Еврокомиссия пока не приводит.

Правила перераспределения беженцев будут срабатывать автоматически (за этим будет следить агентство) в том случае, если квота по приему будет превышена на 150%.

Страна — член ЕС получает право отказаться от приема мигрантов, несмотря на наличие обязывающей квоты, но для отказников вводится штраф.

«Государство — член ЕС также будет иметь возможность временно не принимать участие в расселении. В этом случае оно должно будет сделать финансовый взнос в сумме €250 тыс. за каждого мигранта в пользу страны, которая участвует в программе», — говорится в тексте информационного бюллетеня ЕК.

«Размер штрафа может измениться, но идея состоит в том, чтобы сделать его похожим на санкции», — сообщала ранее газета Financial Times со ссылкой на свои источники в ЕК. Великобритания, Исландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн могут не участвовать в расселении, поскольку являются ассоциированными членами ЕС. Штрафы к ним применяться не будут.

Аналогичное предложение по распределению миграционного потока ЕК пыталась принять в прошлом году. Тогда предлагалось установить на решение проблемы платеж в размере 0,002% от ВВП каждой страны. Но решение не нашло поддержки.

Новые правила, разработанные ЕК, вводятся временно, до 26 сентября 2017 года. Но сначала их должны одобрить все 28 стран — членов ЕС. А с этим как раз большие проблемы.

Литва в среду заявила, что предложение еврочиновников не решает проблему миграционного кризиса. Ни квотами, ни штрафными санкциями поток мигрантов не остановить. «Механизм автоматического распределения беженцев скорее станет для мигрантов «приглашением» прибывать в Европу без ограничений и не будет содействовать охране внешних границ ЕС». Литва, как отметила пресс-служба правительства, проявит солидарность в вопросе приема беженцев, но исключительно на добровольной основе.

В 2015 году страны ЕС согласовали квоты на распределение на своей территории всего 160 тыс. мигрантов, нелегально достигших территории Италии и Греции. Однако распределить удалось только 1% — страны, испытавшие на себе проблему беженцев, стали сопротивляться распределению.

Громче других возмущались малочисленные и небогатые страны Восточной Европы.

Если следовать квоте ЕК, то, например, Литва должна принять в 2016–2017 годах более 1 тыс. мигрантов. Если Вильнюс откажется, то бюджет должен будет найти штраф в €250 млн. Это гигантская сумма для небольшой страны.

ЕК и крупные страны просто выкручивают руки партнерам, когда речь заходит о политике в отношении беженцев, пишет Baltnews.lt. «Система квотирования беженцев не работает, и вины стран Центральной и Восточной Европы в этом нет. Беженцы просто не едут сюда, и все знают, почему именно», — цитирует газета депутата Европарламента от литовской лейбористской Партии труда Валентинаса Мазурониса.

Будапешт еще в феврале объявил, что проведет осенью референдум по поводу необходимости вводить квоты на беженцев. Об этом заявлял премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, полагающий, что наплыв мигрантов подрывает суверенитет страны.

Активный противник квотирования — Австрия. «Только в этом году мы приняли львиную долю мигрантов в 37,5 тыс. человек. Теперь очередь других стран», — цитирует Reuters министра обороны страны Ханса Доскозила.

Польше придется заплатить около €1,5 млрд, чтобы не размещать на своей территории 4,5 тыс. беженцев.

Рекордсмен по приему мигрантов — Германия, принявшая более 400 тыс. человек, то есть примерно треть всего потока (официально зарегистрированного). Но и здесь нет единодушия. Власти Баварии грозились подать в суд на канцлера Ангелу Меркель. Бавария одна из первых стала заявлять протесты, утверждая, что возможности по приему мигрантов не безграничны. Бавария попала как раз под самый мощный — балканский — маршрут массового исхода из проблемных стран Африки и Азии.

Турецкий Шенген с украинским акцентом

Турции, Грузии и Украине обещают безвизовый въезд в ЕС

Александр Братерский

Европейская комиссия рекомендовала парламентам стран — членов ЕС поддержать введение безвизового режима для граждан Турции. Этот шаг рассматривается как реверанс в сторону Анкары, которая согласилась принимать мигрантов, возвращаемых из Евросоюза. Еврочиновники также заявили, что в этом году безвизовый режим может быть введен с Грузией и Украиной. Однако эксперты считают, что в случае с украинскими гражданами могут возникнуть проблемы.

Европейская комиссия поддержала возможность безвизовых поездок для турецких граждан. Однако Анкаре предстоит выполнить до конца июня пять условий, которые необходимы для заключения соглашения о безвизовом въезде, сообщил по итогам заседания в среду замглавы Еврокомиссии Франс Тиммерманс.

До этого времени Анкаре необходимо закончить выдачу биометрических паспортов для граждан Турции, которые собираются совершать заграничные поездки, улучшить ситуацию в области контроля над границами, а также начать активнее сотрудничать с ЕС в сфере соблюдения прав человека.

Как отмечают эксперты, Турции будет тяжело выполнить ряд ключевых пунктов соглашения.

Один из них — обеспечение безопасности своих границ. В настоящее время многие участки границы Турции и Сирии охраняются очень слабо. Это позволяет боевикам-исламистам практически бесконтрольно проникать на сирийскую территорию и затем возвращаться в Турцию.

Надо сказать, что Еврокомиссия одобрила безвизовый въезд для граждан Турции, даже несмотря на непростую ситуацию с правами человека в этой стране. Международные правозащитные организации констатируют, что ситуация со свободой прессы в Турции стремительно ухудшается. В ежегодном докладе о свободе прессы американского аналитического центра Freedom House за 2015 год Турция отнесена к числу несвободных государств.

Без консенсуса визы не отменят

Чтобы положение о безвизовом въезде для граждан Турции вступило в силу, оно должно быть ратифицировано парламентами всех 28 стран. При этом не все политические силы в государствах ЕС смотрят на данный вопрос положительно. Решения в ЕС принимаются на основе консенсуса, и в случае если его не будет, соглашение не вступит в силу.

«Несколько стран ЕС уже дали понять, что готовы блокировать решение о свободном въезде из страны, которая многими в Европе рассматривается как зона опасного конфликта и убежище для различного рода экстремистов», — говорит эксперт фонда Анатолия Собчака Сергей Станкевич.

В случае если парламенты европейских стран одобрят соответствующее положение, граждане Турции получат возможность оставаться на территории Евросоюза в течение трех месяцев. Но речь идет лишь о туристических и деловых поездках: «Безвизовый режим касается только краткосрочных поездок без права на работу, и он уже распространяется на значительную часть латиноамериканских государств, на небогатые Балканы, кроме Косово, на Молдову», — объясняет заведующий отделом стратегических оценок Центра ситуационного анализа РАН Сергей Уткин.

Однако у скептиков есть опасения, что граждане Турции будут использовать возможность краткосрочных безвизовых поездок для нелегальной работы, а также попыток остаться в Европе.

Для турецких граждан это может оказаться даже легче, чем для других, так как в Германии и на территории других стран проживают десятки тысяч турок, приехавших в Европу много лет назад.

Руководство ЕС было вынуждено закрыть глаза на эти проблемы из-за ранее достигнутого соглашения о возвращении на турецкую территорию беженцев. Речь идет о нелегалах, которые добрались до стран ЕС через Турцию и при этом не имеют права на получение убежища.

На территории Турции находится несколько лагерей, где, по данным ООН, содержатся 815 тыс. беженцев. По данным же Анкары, в общей сложности в стране находятся около 3 млн мигрантов, бежавших от войны из Сирии. Турция утверждает, что потратила на их содержание более €7 млрд.

Эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер подчеркивает, что в случае с Турцией имела место сделка, продиктованная необходимостью:

«Соглашение с Турцией — это безвизовый режим в обмен на беженцев.

Госпожа Меркель считает, что у нее здесь есть интерес, поэтому она и лоббирует такое решение».

В свою очередь Уткин считает, что, кроме объективной озабоченности ЕС соблюдением прав человека в Турции, Анкара также сталкивается с «антиисламским шовинизмом». Это обстоятельство усложняет ситуацию: «Но визовая либерализация закреплена как условие соглашения по беженцам, значит, ЕС фактически обязан двигаться в этом направлении, и двигаться довольно быстро», — говорит эксперт. И все же, по его мнению, «срыв как визовой либерализации, так и соглашения все равно возможен».

Украина и Грузия в ожидании

Открывая возможность для граждан Турции въезжать в Евросоюз без визы, чиновники ЕС заявляют и о том, что в этом году аналогичные льготы могут получить Грузия и Украина. Комиссар по вопросам расширения ЕС Йоханнес Хан в интервью радио «Свобода» в среду заявил, что обе эти страны сделали все «необходимое» для получения безвизового въезда, однако нужно «политическое решение».

Как отмечает Уткин, проделанная Тбилиси и Киевом работа по внедрению системы биометрических паспортов, соглашений о реадмиссии и прозрачности паспортных систем «открыла дорогу в ЕС».

«С Грузией, очевидно, вообще проще — страна небольшая, поэтому у нее самые большие шансы первой достичь цели. С Украиной и Турцией сложнее, но сложности больше политические: популистские спекуляции на вопросе», — говорит Уткин.

Станкевич согласен, что ближе всего к отмене визового режима находится Грузия. С этой страной для ЕС «не связаны никакие серьезные риски». Иная ситуация на Украине: европейские эксперты указывают на риски трансфера в Европу оружия из зоны конфликта в Донбассе, проникновения политических радикалов и нелегальной рабочей силы.

По мнению Станкевича, власти ЕС пойдут с Украиной на компромисс: «Временно будет разрешен свободный въезд без права на работу с тщательным отслеживанием последствий. Если риски на практике окажутся чрезмерными, ЕС скорректирует решение по требованию своих членов.

Великобритания и Ирландия, не входящие в Шенген, будут решать вопрос о допуске граждан Украины отдельно и, скорее всего, отложат решение».

В свою очередь Брутер считает, что безвизовый режим с Грузией и Украиной будет введен, когда представители ЕС выработают все подпункты соответствующего соглашения, которые сведут на нет большую часть его содержания: «Они подробно опишут порядок приглашений, проверку наличия забронированной гостиницы и необходимых средств. В общем, включат туда все, что можно придумать. А вот с турками так не получится. Они будут громко кричать, что на подобное не соглашались».

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров со специальным представителем Генерального секретаря ООН по Сирии С. де Мистурой

Уважаемые дамы и господа,

Прежде всего, хотел бы поздравить всех присутствующих с Всемирным днем свободы печати, который в соответствии с решениями ООН отмечается 3 мая. Выражаю вам признательность за сотрудничество и хочу поддержать всех журналистов, особенно, тех, кто в «горячих точках» продолжает собирать информацию с риском для жизни, и выразить соболезнования родным и близким всех тех, кто погиб, исполняя служебный долг.

Сегодня мы провели переговоры со специальным представителем Генерального секретаря ООН по Сирии С. де Мистурой, которые были очень полезными.

Мы очень ценим регулярный обмен мнениями с нашими коллегами из ООН, США, с которыми мы являемся сопредседателями Международной группы поддержки Сирии (МГПС). У нас общая позиция в том, что все параметры урегулирования, во всех его аспектах – политическом, военном, гуманитарном, содержатся в решениях МГПС, которые были одобрены резолюциями 2254 и 2268 СБ ООН. Эти документы должны оставаться в основе всех наших усилий по урегулированию. Ключевой момент в том, что касается политического процесса – обеспечение того, чтобы сами сирийцы решали свою судьбу за переговорным столом, где должны присутствовать делегации Правительства и всего спектра оппозиции, а внешние игроки должны помогать создать необходимые условия для такого межсирийского диалога, а не навязывать собственные рецепты.

Мы проанализировали итоги очередного раунда межсирийских переговоров, который состоялся 13-27 апреля в Женеве. Высоко ценим усилия г-на С. де Мистуры и его команды по продвижению этого процесса, который идет непросто. Пока еще не удается создать условия для того, чтобы диалог стал носить прямой и подлинно инклюзивный характер. Тем не менее, мы видим, что наши коллеги из ООН движутся в правильном направлении, и будем активно им в этом помогать.

Обратили внимание, конечно, на неконструктивную, ультимативную, я бы даже сказал, высокомерную позицию, которую занимают некоторые оппоненты режима, в частности, т.н. «Высший комитет по переговорам» (ВКП). Хотелось бы, чтобы эти попытки были признаны всеми нами неприемлемыми, и чтобы покровители таких непримиримых оппозиционеров руководствовались бы не собственными амбициями, в том числе, неоимперскими, а исключительно интересами выполнения резолюций СБ ООН.

Обсудили и уделили много внимания режиму прекращения боевых действий, объявленному по инициативе России и США почти два месяца назад и единогласно одобренному резолюцией 2268 СБ ООН. Наша общая оценка состоит в том, что, конечно же, уровень насилия значительно снизился. Мы удовлетворены тем, что к режиму прекращения боевых действий присоединяются все больше отрядов сирийской оппозиции, которые отвергают террористические методы. По уже опубликованным данным, усилиями российского Центра по примирению, который расположен в г.Хмеймим, более 90 населенных пунктов объявили о присоединении к режиму перемирия. Конечно, хватает еще отдельных группировок, которые хотели бы «расшатать» режим прекращения боевых действий, спровоцировать эскалацию – этого им позволить нельзя. На то, чтобы именно так развивались события (увеличивалось количество участников режима прекращения боевых действий, он расширялся и консолидировался), на это и направлены наши усилия совместно с американскими партнерами.

Развивается сотрудничество по военной линии. Военные двух стран находятся, буквально, в режиме ежедневных контактов. Это взаимодействие, которое сейчас осуществляется путем видеоконференций, приобретает прямой характер с созданием в самые ближайшие дни в Женеве совместного российско-американского Центра оперативного реагирования на нарушения режима прекращения огня. Мы признательны ООН за то, что она помогает нам в Женеве решить логистические вопросы создания такого российско-американского Центра, где военные двух стран будут уже «лицом к лицу» обсуждать конкретное развитие ситуации «на земле». В тех случаях, когда режим прекращения боевых действий подвергается испытаниям, необходимо принимать соответствующие меры реагирования.

Как вам известно, благодаря усилиям военных двух стран, в эти дни было объявлено прекращение огня в Латакии и в Восточной Гуте. Наша общая цель с американцами и ооновцами, чтобы продлить этот режим, в идеале - сделать его бессрочным. Сейчас завершается согласование между российскими и американскими военными об объявлении прекращения огня в г.Алеппо. Я надеюсь, что в самое ближайшее время, может быть, даже в ближайшие часы, такое решение будет объявлено.

Разумеется, принимая решение о том, где конкретно действует режим прекращение огня и боевых действий, мы обязаны выполнять резолюцию 2254 СБ ООН, которая очень четко исключила из этого режима т.н. «Исламское государство» и «Джабхат ан-Нусру» и все группировки, которые связаны с ними и признаны в качестве террористических СБ ООН. Не всегда удается оперативно решать вопросы с расширением зоны, где действует режим прекращения боевых действий, потому что очень часто наши партнеры просят учесть, что на соответствующих территориях находятся отряды умеренной оппозиции, которые «перемешаны» с позициями «Джабхат ан-Нусры». На это у нас очень простой ответ. Давно, сразу после принятия соответствующей резолюции, нам гарантировали, что умеренная оппозиция уйдет с тех территорий, которые занимает «Джабхат ан-Нусра» или ИГИЛ. Этого, к сожалению, до сих пор не сделано. Это является одной из главных тем, которую мы обсуждаем с нашими американскими коллегами и призываем их выполнить дававшиеся на этот счет обещания. Те, кто считает себя «умеренным», должен безоговорочно порвать с любыми террористическими группировками, прежде всего, с «Джабхат ан-Нусрой», которая чаще других пытается прикрываться щитом из не входящих в нее группировок. А, если эти группировки не уходят с позиций террористов, то вывод, по-моему, абсолютно очевиден.

Мы также подчеркнули необходимость перекрытия каналов подпитки террористов вооружениями, боевиками. В этой связи Россия считает все более актуальной задачу по перекрытию турецкой границы, через которую весьма активно идет такой транзит. В ближайшие дни должен выйти очередной доклад Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна во исполнение решений СБ ООН о пресечении любой подпитки террористов. Мы очень надеемся, что факты, которые в Секретариате ООН имеются о том, как сирийско-турецкая граница используется для поддержки террористических группировок, найдут свое отражение в докладе Генерального секретаря ООН.

Россию, конечно, беспокоят (и не только нас одних) действия турецкой стороны по обстрелу сирийской территории, продолжающиеся требования создавать в Сирии некие «зоны безопасности», не говоря уже о все чаще раздающихся призывах готовить наземную операцию. Мы убеждены, что с такими призывами выступают те, кто не заинтересован в реальном политическом урегулировании и кто делает ставку на силовое решение. Это путь к катастрофическому развитию обстановки. Подобные призывы должны пресекаться. Тревожит также, что те, кто выступают с такими призывами, пытаются оправдать их тем, что якобы режим прекращения боевых действий не работает. Я объяснил, благодаря тем усилиям, которые предпринимаются российскими и американскими военными, прогресс налицо. Но, подчеркну еще раз, для того, чтобы этот режим работал и был всеохватывающим наши партнеры должны сделать все, чтобы убрать умеренных оппозиционеров, полагающихся на зарубежную поддержку, с тех позиций, которые занимают террористы.

Сегодня мы также подробно обсудили задачи, которые стоят перед нами в гуманитарной сфере, вопросы, связанные с расширением гуманитарного доступа в различные заблокированные районы Сирии. Здесь тоже есть продвижение вперед, но ясно, что требуется гораздо большее. Мы понимаем необходимость работать с оппозицией и Правительством САР, чтобы здесь мы видели больше позитивных перемен.

В целом, думаю, что сегодняшняя встреча позволила нам лучше понять, как подготовиться к дальнейшим шагам, включая следующий раунд переговоров и вопросы, которые рассматриваются МГПС. Мы признательны г-ну С. де Мистуре и его коллегам за их визит в Москву и за очень содержательную беседу. Будем продолжать тесно сотрудничать и координировать наши действия.

Из ответов на вопросы СМИ:

Вопрос: Москва и Вашингтон договорились о создании нового мониторингового центра в Женеве. Чем он будет отличаться от существующих в Хмеймиме и Аммане? Как будет способствовать урегулированию сирийского конфликта?

С.В.Лавров: Мы со С.де Мистурой уже упоминали о создании совместного центра оперативного реагирования на нарушения режима прекращения боевых действий, который сейчас учреждается в Женеве американскими и российскими военными. ООН предоставляет нам помещение и другие логистические составляющие, необходимые для этого Центра.

Что нового появится с созданием этого центра? Полагаю, будет гораздо более эффективный повседневный обмен информацией, оценками и выработка мер реагирования. В отличие от нынешних контактов, которые осуществляются дистанционно через видеоконференции между Хмеймимом и Амманом (руководители двух этих центров встречались лично лишь пару раз), теперь будет постоянно действующий совместный центр, где российские, американские военные и другие специалисты будут за одним столом показывать друг другу соответствующие карты, вносить конкретные предложения и думать, как пресекать сохраняющиеся нарушения режима прекращения боевых действий.

Это очень большой качественный шаг вперед к более интенсивной координации российской стороны с американской и в целом с возглавляемой США антитеррористической коалицией.

Вопрос (адресован С.де Мистуре): Среди отрядов сирийской вооруженной оппозиции есть множество группировок, занимающих различные позиции относительно процесса мирного урегулирования. Некоторые поддерживают режим прекращения огня, другие его отвергают. Как МГПС может гарантировать, что все стороны будут придерживаться условий перемирия, учитывая, что области, где действуют различные группировки, пересекаются?

С.В.Лавров (дополняет после С. де Мистуры): Абсолютно согласен с С.де Мистурой. Те, кто не согласен с этими правилами, являются законной целью, потому что так решил Совет Безопасности ООН.

Вопрос: По итогам сегодняшней встречи считаете ли Вы, что уже сложились условия для проведения новой встречи МГПС?

С.В.Лавров: Что касается дальнейшей работы МГПС, то мы не исключаем проведения в обозримом будущем новой встречи Группы, исходя, конечно, из того, что мы не будем изобретать новые схемы урегулирования. Все параметры «дорожной карты» уже согласованы и одобрены Советом Безопасности ООН. Это касается режима прекращения боевых действий, о чем мы сегодня уже подробно говорили, гуманитарного доступа на всей территории Сирии (чем сейчас активно занимается в Женеве Целевая группа по гуманитарному взаимодействию), касается это и политического процесса. Мы будем рассчитывать, что очередное заседание МГПС будет хорошо подготовлено и иметь некую «добавленную стоимость». Наверное, это можно сделать, если сконцентрироваться на поддержке усилий специального посланника Генерального секретаря ООН по Сирии С.де Мистуры. Как я уже сказал, последний раунд переговоров был очень полезным и весьма конкретным. Можно подумать о той форме, в которой такая поддержка была бы оказана нашим коллегам из ООН. Естественно, мы будем интересоваться тем, в каком виде оптимально оказать такую поддержку. Но повторю, речь может идти только о выполнении уже принятых решений, о более детальных подходах к тем или иным вопросам в том, что касается политического процесса, но ни в коем случае не о переписывании того, что одобрено Советом Безопасности ООН, включая главный принцип: только сами сирийцы могут решать судьбу своей страны.

Вопрос: Уточните, пожалуйста, предусматривают ли эти меры реагирования применение мер военного характера? Кто их будет принимать - российская сторона, коалиция, возглавляемая США, или армия САР?

С.В.Лавров: Что касается того, кто будет принимать меры по пресечению нарушения режима боевых действий, то ответ содержится в резолюции 2268 Совета Безопасности ООН, одобрившей российско-американский план. Этот план воспроизведен в приложении к указанной резолюции и является открытым документом, я не буду его повторять.

Вопрос (адресован С. де Мистуре): Некоторые ключевые региональные игроки по-прежнему в качестве предварительного условия настаивают на уходе Президента Сирии Б.Асада. Как можно говорить о продвижении политического процесса и начале прямых переговоров между Правительством САР и оппозицией при наличии такой жесткой позиции, которая, как все мы полагаем, мешает переходу к политическому урегулированию?

С.В.Лавров (отвечает до С. Де Мистуры): Пользуясь случаем, прежде чем С. Де Мистура ответит на Ваш вопрос, хочу подчеркнуть позицию России, которую я сегодня уже обозначал. Все подписались под основополагающим принципом, что лишь сами сирийцы могут определять судьбу своей страны. Это необходимо уважать в полной мере. Мы призываем всех наших партнеров, прежде всего США как сопредседателей в МГПС, использовать свое влияние на членов возглавляемой ими коалиции для того, чтобы были полностью прекращены подобные ультиматумы, нацеленные на срыв переговорного процесса и, наверное, на попытку оправдать силовой сценарий. Это противоречит всем принимавшимся решениям, начиная с Женевского коммюнике от июня 2012 года, где сказано, что переходный процесс и политические реформы в Сирии должны базироваться на межсирийском диалоге между Правительством САР и всем спектром оппозиции и что они должны определяться на основе их взаимного согласия. Только такой путь будет устойчивым и не будет создавать новых рисков в этой важнейшей стране региона.

Россия. Сирия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 3 мая 2016 > № 1776270 Сергей Лавров

Новые перспективы российско-таджикского военного сотрудничества

Дмитрий Бокарев

Центрально-азиатское стратегическое направление всегда было одним из самых важных как для СССР, так и для Российской Федерации, а события последних лет увеличили его важность во много раз. Обеспечение безопасности на этом направлении – одна из главных целей России и ее стран-партнеров по ОДКБ, ради достижения которой в последнее время ведется все более активная работа.

Особого внимания требует положение дел на таджикско-афганской границе, которая является общим рубежом стран ОДКБ на пути террористической угрозы с Ближнего Востока. Эта тема стала одной из главных, обсуждавшихся на заседании Совета коллективной безопасности ОДКБ, прошедшем 21 декабря 2015 г. в Москве. После заседания Александр Стерник, директор третьего департамента стран СНГ МИД РФ заявил, что в случае необходимости российские и таджикские военные готовы к совместным действиям. Также он сообщил о реструктуризации российской военной базы №201, находящейся на территории Таджикистана, существенно повысившей ее боеспособность.

Еще одна важная встреча состоялась 28 января 2016 г. в Ереване между генеральным секретарем ОДКБ Николаем Бордюжей и Сержем Саргсяном, президентом Армении, которая сейчас является страной-председателем ОДКБ. По итогам встречи было заявлено, что одной из главных задач организации будет борьба с терроризмом, в связи с чем в 2016 г. страны-участницы будут продолжать совместные военные учения. Учитывая стратегическую важность таджикско-афганской границы, в первую очередь речь идет об учениях на территории Таджикистана.

С 2005 г. Таджикистан охраняет свои границы самостоятельно, поэтому других российских военных, кроме несущих службу на базе №201, там сейчас нет и не предвидится. Однако, учитывая значительное усиление террористической угрозы из соседнего Афганистана, произошедшее в последние годы, страны должны быть готовы к оперативным совместным действиям. Чтобы отработать эти действия, в марте 2016 г. в Таджикистане прошли совместные военные учения, направленные на улучшение взаимодействия между войсками России и Таджикистана в различных боевых ситуациях. Эти учения стали важным шагом к полной оперативной совместимости армий России и Таджикистана, которые показали, что могут обеспечить безопасность на Центрально-азиатском стратегическом направлении. Участниками учений было также отмечено, что они имеют исключительно оборонительную направленность, их результаты повлияют на дальнейшие планы по обеспечению безопасности в Центрально-Азиатском регионе.

Далее следует отметить встречу представителей МИД России и Таджикистана, состоявшуюся 6 апреля в Душанбе. Главной темой переговоров вновь стало противодействие террористической угрозе. Обе стороны заявили о намерении продолжать активную борьбу с терроризмом, а также о признании центральной роли в этой борьбе за Советом Безопасности ООН. Также было принято решение развивать сотрудничество в сфере безопасности на базе таких организаций, как ООН, ОБСЕ, ОДКБ, СНГ, ШОС.

Следующим заметным событием стали учения «Поиск-2016», прошедшие в Таджикистане 18-22 апреля 2016 г. В них участвовали военные уже всех стран ОДКБ: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана, всего около 1,5 тыс. военнослужащих. Разведывательные подразделения всех названных стран собрались, чтобы отточить свои навыки в условиях незнакомой местности. Также в учениях участвовала авиация. Параллельно с военными учениями велись и политические переговоры.

Причина столь внимательного отношения в последний период к Таджикистану со стороны России и стран-партнеров по ОДКБ объясняется тем, что обстановка на южных рубежах этой страны остается весьма тревожной. Сейчас, когда снег тает и горные перевалы снова становятся проходимыми, таджикские пограничники готовятся к возможным нападениям. В Афганистане значительно усилились позиции террористических группировок – как талибов, так и ДАИШ. Афганское правительство, как видно, навести порядок на своей территории сможет еще не скоро: его сил едва хватает, чтобы удержаться у власти. После вывода иностранных войск незаконные вооруженные формирования чувствуют себя в Афганистане более чем комфортно. Движение «Талибан», например, сейчас насчитывает около 50 тыс. приверженцев. Летом 2015 г. талибы прочно обосновались в провинции Кундуз, которая граничит с Таджикистаном. Есть сообщения, что участок таджикско-афганской границы длиной около 50 км с афганской стороны находится в их руках. Жители приграничных районов Таджикистана утверждают, что с афганской стороны постоянно доносятся звуки стрельбы. Многие эксперты, как российские, так и зарубежные, считают, что, одержав ряд побед в Кундузе, талибы захотят этим летом еще больше расширить зону своего влияния. Есть и другое мнение – что Таджикистану вряд ли угрожает опасность со стороны талибов, поскольку это движение слабо интересуют дела за пределами Афганистана. Однако, конечно, слишком сильно рассчитывать на это не следует. Кроме того, нельзя забывать, что есть еще террористическая организация ДАИШ, которая, в отличие от «Талибан», желает распространить свое влияние на всю Центральную Азию.

Так, 1 апреля 2016 г. МВД Таджикистана сообщило о задержании двоих своих граждан. По данным МВД, они воевали в Сирии на стороне ДАИШ и планировали совершить теракт на территории Таджикистана, в городе Курган-тюбе. Это еще одна важнейшая проблема стран Средней Азии и Казахстана – подпольная деятельность агентов террористических группировок на их собственной территории и распространение радикальной идеологии, которая требует отдельного решения. В любом случае действия России, Таджикистана и других стран ОДКБ по отработке совместных действий для защиты границы с Афганистаном более чем своевременны.

Ни Конституции, ни севрюжины

Андрей Колесников о том, почему Основной закон страны морально устарел

Шестнадцать лет назад послеельцинская история России началась с… конституционного кризиса. В целях усиления президентской власти, и без того по Конституции сильной, 13 мая 2000 года был принят указ №849 «О полномочном Представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Началась активная законотворческая деятельность, которая, согласно выводам недавно появившегося доклада известных юристов Елены Лукьяновой, Ильи Шаблинского и Владимира Пастухова «Конституционный кризис в России и пути его преодоления», постепенно превратила потенциально авторитарное государство в собственно авторитарное.

Доклад спровоцировал реакцию, правда, с несколько поздним зажиганием — информационное поле заволновалось: готовится — под зонтиком Михаила Ходорковского — новая Конституция России. Хотя имелся в виду тот самый доклад трех юристов.

Правда, едва ли на этой новости мог сфокусироваться несколько рассеянный российский политический класс, который уже забыл, как выглядит брошюра с надписью «Конституция». И последний раз вспоминал ее, когда председатель Конституционного суда Валерий Зорькин многократно и многословно объяснял нетривиальную мысль о приоритете национального права над международным. А по-настоящему Основной закон был в центре внимания, когда Дмитрий Медведев подготовил почву для шестилетнего, точнее, двенадцатилетнего правления Владимира Путина, поправив в Конституции продолжительность президентского срока.

Потом, с 2012 года, началась история совсем уж свирепой порчи конституционного духа при неряшливом игнорировании конституционной буквы. Авторы доклада свидетельствуют: не осталось ни одного права и свободы из второй главы Основного закона, которые не подверглись бы корректировке в сторону сужения или нейтрализации.

С 2002 года ни одни выборы в стране не проводились по тем же правилам, что и предыдущие.

А за последние годы появилось, по разным оценкам, от 300 до 700 внеконституционных полномочий президента.

Одной из причин того, что произошло, авторы доклада считают «родовую травму» российской Конституции, возникшей из чада над Белым домом в октябре 1993-го. Вот уж не соглашусь. Как нас учил Ленин В.И., любая Конституция отражает «действительное соотношение сил в классовой борьбе». Соответственно, «родовые травмы» неизбежны. А в Конституции-1993 были заложены все необходимые механизмы сдержек и противовесов, которые могли бы предотвратить появление автократии. С одной оговоркой — если бы кто-то в принципе хотел и мог ими воспользоваться. Если бы — среди прочего — не произошла фактическая сдача позиций Конституционным судом (КС) РФ, о чем Лукьянова, Шаблинский и Пастухов тоже весьма убедительно и с горечью пишут.

Конституционный кризис — это ведь не кризис Конституции. Это кризис применения Конституции, между прочим, акта прямого действия. Кризис правоприменения и законотворчества последних шестнадцати лет в целом.

Столько разговоров. Серьезные люди всерьез обсуждают: реформируем судебную систему — и заживем. Ничего подобного. Система как система. Я и сам в ней работал — называлась Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда РСФСР: хорошая была школа ремесла и человеческих отношений.

Дело не в ней, а в людях. В судьях. В какой-то неправдоподобно масштабной порче человеческого материала.

Который, правда, поддается исправлению, о чем свидетельствует опыт Антона Иванова, бывшего председателя бывшего Высшего арбитражного суда РФ. Он показал, что если последовательно осовременивать содержательные (не только и не столько процедурные) подходы — будет меняться и человеческий материал. Как говорил Остап Бендер: «Воленс-неволенс, но я должен поставить новые условия».

Можно, конечно, предположить, что фактический отказ посткрымского большинства от Конституции — это результат социального контракта (не только же элиты столь нечувствительны к тем же правам и свободам человека и гражданина — что с них взять, как говорил т. Жданов, мечущихся «между будуаром и молельной», дорогой сердцу недвижимостью в Испании и освященным батюшкой автоприцепом на Рублево-Успенском).

Контракт почти по Ж.-Ж. Руссо, которого преподают (или уже нет?) юристам в рамках курса «История политических и правовых учений». Свобода в обмен на колбасу в условиях высокой нефтяной конъюнктуры (ранний и зрелый Путин). Свобода, Конституция и колбаса в обмен на Крым и Сирию (поздний Путин).

Но едва ли в ряду этих предметов, подлежащих обмену, действительно находится Основной закон. И сейчас, да и в ельцинские, и, что там говорить, сталинские, хрущевские, брежневские времена Конституция никогда не была для гражданина России или СССР ценностью. Основной закон не стал ценностью для граждан Российской Федерации.

И когда коллеги пишут в докладе о том, что искажены конституционные традиции, хочется спросить — а они вообще были?

Или мы верим в то, что, голосуя на референдуме за Конституцию-1993, дорогие россияне ее прочли? И что российский средний класс, разбухший на нефтяной конъюнктуре и восстановительном росте, который стране обеспечили реформы Егора Гайдара, действительно является носителем конституционных ценностей?

Материальных — да. Но все то, что нематериальное, — оно волновало исключительно тех людей, которые собирались на митинги конца 2011— начала 2012 года. И существенная часть этих же людей предпочла врученную им открытку с видом на Аю-Даг продолжению рефлексии по поводу, деликатно выражаясь, эволюции российского политического режима.

Или верим в то, что, как свидетельствует история Конституции-1977, какое-то отношение к действительности имела, например, такая впечатляющая статистика: «За четыре месяца (с 4 июня по 1 октября 1977 года) в обсуждении проекта Конституции в общей сложности приняло участие свыше 140 миллионов человек, или более четырех пятых взрослого населения страны»?

Но даже Конституция-1977 имела больше отношения к реальности, чем Конституция-1993.

Потому что там была 6-я статья с ее, надо признать, литературно изящной формулой о «ядре политической системы». Ядро в самом деле институционально функционировало как «руководящая и направляющая сила». И единственное, о чем умалчивал Основной закон, — роль КГБ…

Нынешний режим полностью деинституционализирован. И единственный работающий институт, как свидетельствует «прямая линия» с главой государства, — это президент. Конституционалисты 1993 года не совсем это имели в виду.

В сущности, вся постконституционная, с 1993 года, история страны — это история конституционной контрреформы.

Сначала мягкой, вельветовой — «указное право» Бориса Ельцина было столь успешным, что КС не признал ни один из указов неконституционным. Затем, начиная с 2000 года и особенно с 2012-го, все более жесткой, безоглядной и концентрированной.

Не случайно одной из в наибольшей степени деградировавших — не только из-за перепроизводства кадров — профессий в стране стало ремесло юриста.

Искусство обойти закон, продраться через дебри избыточного, многокилометрового законодательства, например налогового, наладить связи и продать клиенту свои достоинства в смысле коммуникаций с государственным чиновничеством — это не совсем профессия юриста.

Строго говоря, сегодняшнему политическому режиму в принципе не нужна Конституция.

Даже не только потому, что смысл ее искажен практикой. А потому, что ее никто не замечает. Потому, что она забыта. И какую гадость ни сделай — все ей соответствует.

Социальный контракт нарушен — отдаешь Конституцию, но при этом вовсе не получаешь севрюжины с хреном. Несмотря на то, что она по биолого-географическим причинам могла бы стать основой импортозамещения.

И Конституция, вспомним Ленина, уже не отражает «действительное соотношение сил в классовой борьбе». То есть описывает реальный политический режим с той же точностью, с какой Конституция 1936 года описывала сталинский режим.

Правда, наверное, в том, что образ желаемого будущего состоит в том числе из «идеальной» Конституции. Которая описывала бы соотношение сил после окончательной деинституционализации. С того момента, когда снова станет возможным строительство институтов.

Для начала — правы авторы доклада — нужна сменяемость власти. С этого начинается даже не конституционная реформа (сменяемость теоретически предусмотрена Конституцией-1993), а преодоление конституционного кризиса. Из которого, надо признать, вытекают все остальные. В том числе экономический.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 3 мая 2016 > № 1744869 Андрей Колесников

Число населенных пунктов в Сирии, присоединившихся к процессу примирения, увеличилось до 90, сообщается во вторник в информационном бюллетене российского Центра по примирению в Сирии.

По данным Минобороны РФ, во вторник таких населенных пунктов насчитывалось 87.

"В течение суток заключены соглашения о примирении с представителями трех населенных пунктов в провинциях ?Дамаск?, ?Хомс? и ?‎Алеппо?. Количество населенных пунктов, присоединившихся к процессу примирения, увеличилось до 90", — говорится в документе, опубликованном на сайте Минобороны РФ.

Также прошли переговоры с полевым командиром отряда вооруженной оппозиции в провинции Дамаск о присоединении к режиму прекращения огня. Количество группировок, соблюдающих перемирие, осталось без изменений — 52.

Режим прекращения огня в Сирии вступил в силу 27 февраля. Перемирие не распространяется на запрещенные в России и ряде других стран организации "Исламское государство", "Джебхат ан-Нусра" (сирийское подразделение "Аль-Каиды") и другие формирования, признанные Советом Безопасности ООН террористическими.

‎ВКС? РФ по оппозиционным вооруженным формированиям, заявившим о перемирии в Сирии, удары за сутки не наносили, сообщается в информационном бюллетене Центра по примирению в Сирии.

"Российские ?ВКС? по оппозиционным вооруженным формированиям, заявившим о прекращении боевых действий и сообщившим в российский или американский центры примирения сведения о своем расположении, удары не наносили", — говорится в опубликованном на сайте МО РФ документе.

Режим прекращения огня в Сирии вступил в силу 27 февраля. Перемирие не распространяется на запрещенные в России и ряде других стран организации "Исламское государство", "Джебхат ан-Нусра" (сирийское подразделение "Аль-Каиды") и другие формирования, признанные Советом Безопасности ООН террористическими.

Родильный дом был обстрелян из реактивных систем "Джебхат ан-Нусры" в квартале Эль-Мухафаза в Алеппо, говорится в информационном бюллетене Центра по примирению в Сирии.

"По информации местных жителей и ополчения, погибло шесть и ранено 39 мирных жителей", — сообщается в документе, опубликованном на сайте Минобороны.

Это уже не первый раз, когда медицинские учреждения подвергаются обстрелам. Ранее международная организация "Врачи без границ" (MSF) заявила, что был нанесен авиаудар по больнице Аль-Кудс (Al Quds) в Алеппо. Госсекретарь США Джон Керри в свою очередь заявил, что ракеты "прилетели из района, занимаемого оппозицией". Сейчас американские власти выясняют, какая именно группировка причастна к обстрелу. Глава Госдепа заявил, что оправдания подобным действиям нет.

В последние дни район Алеппо стал центром боевых действий в Сирии. 1 мая террористы перешли в наступление и атаковали позиции армии и ополчения. При поддержке ВВС Сирии правительственные войска смогли отбить атаку боевиков.

В результате массированных минометных и ракетных обстрелов Алеппо, которые продолжаются более недели, погибли около ста мирных жителей.

В пригороде сирийского Дамаска — в Восточной Гуте — "режим тишины" не нарушался, сообщается в информационном бюллетене Центра по примирению, опубликованном во вторник.

Ранее начальник российского Центра по примирению враждующих сторон в Сирии генерал-лейтенант Сергей Кураленко сообщал, что "режим тишины" в пригороде Дамаска Восточная Гута в Сирии продлен до 24.00 3 мая.

"В пригороде Дамаска – Восточная Гута? "режим тишины" не нарушался", — говорится в опубликованном на сайте МО РФ документе.

Режим прекращения огня в Сирии вступил в силу 27 февраля. Перемирие не распространяется на запрещенные в России и ряде других стран организации "Исламское государство", "Джебхат ан-Нусра" (сирийское подразделение "Аль-Каиды") и другие формирования, признанные Советом Безопасности ООН террористическими.

Президент США Барак Обама продлил комплекс санкций против Сирии, сообщил во вторник Белый дом.

Решение касается соответствующих исполнительных указов о санкциях, которые были обнародованы в 2006-2016 годах. Предыдущее годовое продление санкций должно было истечь 11 мая текущего года.

Основной причиной продления санкций Обама назвал "жестокую войну режима с сирийским народом, который призывал к свободе и представительству во власти". По словам президента США, гражданская война в Сирии грозит дестабилизацией всему региону. Он также упомянул о предполагаемых попытках властей Сирии получить химическое и бактериологическое оружие, поддержке террористических организаций и вмешательство в дела Ливана, нарушение прав человека.

"Это вызывает рост экстремизма и религиозной розни и продолжает представлять собой необычную и экстраординарную угрозу национальной безопасности, внешней политике и экономике Соединенных Штатов", — заключил Обама.

"США осуждают использование жестокого насилия со стороны режима Асада, а также нарушение прав человека, и призывает режим Асада остановить эту жестокую войну, соблюдать прекращение боевых действий, позволить поставки гуманитарной помощи и дать возможность политической трансформации в Сирии", — говорится в сообщении Белого дома.

В дальнейшем США будут изучать изменения в правительстве Сирии, чтобы определить, следует ли снять или изменить санкции, уточнили в Белом доме.

Алексей Богдановский.

В Белом доме пока неизвестно о планах телефонных звонков президента США Барака Обамы президенту РФ Владимиру Путину по перемирию в Сирии, заявил во вторник официальный представитель Белого дома Джош Эрнест.

На брифинге журналисты попросили его прокомментировать заявление главы МИД РФ Сергей Лавров о том, что Москва и Вашингтон договорились о возможности в ближайшее время объявить режим прекращения огня в сирийском городе Алеппо. Они также поинтересовались, не собирается ли Обама звонить по этому поводу Путину.

"Мне неизвестно о каких-либо звонках, которые планируются на данный момент. У меня также нет никаких объявлении о соглашении", — сказал Эрнест.

Он уточнил, что "если подобное соглашение будет достигнуто, мы сообщим о нем".

По его словам, в данный момент совместно с ООН ведется работа над тем, чтобы привести оппозицию и сирийский режим к соблюдению перемирия.

Дмитрий Злодорев.

Госсекретарь США Джон Керри во вторник выразил надежду на продолжение режима перемирия в Сирии, но признал, что "в некоторых местах" его трудно соблюдать из-за действий террористов.

"Мы хотим добиться ясности, стремимся отделить людей (мирных граждан от экстремистов – ред.) и достичь понимания в том, кто и где находится. Когда это будет сделано, у нас будет больше шансов соблюдать перемирие", — сказал он.

Керри подчеркнул, что ведется "очень серьезная работа над этим". "Но очень трудно это сделать в некоторых местах, потому что мы не контролируем террористов. Они могут принимать свои решения и пытаться использовать людей как живой щит", — отметил госсекретарь.

Режим прекращения огня в Сирии вступил в силу 27 февраля. Перемирие не распространяется на районы, где действуют запрещенные в России и ряде других стран организации "Исламское государство", "Джебхат ан-Нусра" (сирийское подразделение" Аль-Каиды") и другие группировки, признанные Советом Безопасности ООН террористическими.

Дмитрий Злодорев.

Британский телеканал Sky News утверждает, что в его распоряжение попали секретные документы террористической группировки "Исламское государство" (ИГ, запрещена в России), согласно которым Дамаск якобы поддерживает контакты с боевиками.

В специальном репортаже журналисты телеканала заявляют, что получили от перебежчиков из ИГ новые письма дополнительно к 22 тысячам документов, переданных в прошлом месяце.

Согласно новым данным, достоверность которых, как признает сам телеканал, не подтверждена, Пальмира была возвращена правительственным войскам в рамках серии договоренностей. Кроме того, Sky News заявил о том, что в числе соглашений значатся обмен нефти на удобрения, эвакуация населения из некоторых районов, находящихся под контролем ИГ, перед началом атак сирийской армии.

Также, согласно документам, группировка ИГ осуществляла набор и подготовку боевиков с целью организации терактов в западных странах задолго до того, как это заметили спецслужбы.

"Эти данные придают дополнительные основания бытующим в США опасениям, что в Европе создана сеть "спящих" террористических ячеек, которые пока не обнаружены и которые планируют теракты, подобные тем, что произошли в Париже и Брюсселе", — отмечает телеканал.

Телеканал утверждает, что предыдущие подобные материалы оказывались подлинными.

"Перебежчики и гражданские люди, с которыми Sky News говорил на протяжении многих месяцев, утверждают, что речь идет не просто о контактах, а о широком сотрудничестве различных противоборствующих сил, в том числи сирийского и иракского правительств", — говорится в репортаже.

Официальные комментарии сирийской стороны относительно этих сообщений не поступали. В апреле премьер Сирии Ваиль аль-Хальки в интервью РИА Новости заявил, что Саудовская Аравия, Турция, Катар, Франция и Великобритания пытаются разрушить инфраструктуру и экономику Сирии, вооружая находящихся в этой стране террористов.

Группировка "Исламское государство" сегодня — одна из главных угроз мировой безопасности. За три года террористам удалось захватить значительные территории Ирака и Сирии.

Норвежские власти нарушают международные договоренности и суверенитет Сирии решением прислать свою группу военных под предлогом помощи в борьбе с террористической группировкой "Исламское государство" (ИГ, запрещена в РФ), сообщает сирийское национальное агентство САНА со ссылкой на заявление МИД САР.

Премьер-министр Норвегии Эрна Сульберг заявила в понедельник, что страна направит 60 военных, в том числе спецназовцев, для тренировки и операционной поддержки сирийских военных, борющихся с ИГ.

"Сирия осуждает подобные заявления (Норвегии). Любое решение Норвегии по данному вопросу нарушает международное законодательство, противоречит резолюциям ООН, связанным с борьбой с терроризмом, и нарушает суверенитет государства", — заявили в министерстве.

МИД Сирии призвал ООН, норвежское и международное общество выступить против подобных заявлений.

В заявлении внешнеполитического ведомства отмечается, что те, кто действительно хочет бороться с террористическими группировками на территории Сирии, должны согласовывать свои действия с руководством страны и командованием армии.

Михаил Алаеддин.

Существенный прогресс достигнут в перемирии в провинции Латакия и пригороде Дамаска Гуте, заявил во вторник госсекретарь США Джон Керри.

"Были "плохие" районы, в которых нам удалось добиться существенного прогресса, в особенности в Латакии и на востоке (оазиса) Гута, где существенно сократилось насилие с утра субботы", — заявил Керри журналистам в Вашингтоне.

Ранее начальник российского Центра по примирению враждующих сторон в Сирии генерал-лейтенант Сергей Кураленко ранее сообщил, что режим тишины в пригороде Дамаска Восточная Гута в Сирии продлен еще на двое суток, до 24.00 3 мая.

Также режим тишины, согласно договоренностям между РФ и США, был установлен с 30 апреля на 72 часа в провинции Латакия.

Алексей Богдановский.

Парламентарии РФ, США и ФРГ на встрече в Бризене (Германия) подробно обсудили будущее Сирии и роль ее президента Башара Асада, мнения сторон разошлись, заявил во вторник РИА Новости директор и глава правления американского Института Аспена в Берлине Рюдигер Ленц (Rüdiger Lentz).

Делегация российских парламентариев приняла участие в трехсторонней встрече в Бризене с членами конгресса США и бундестага Германии 1-3 мая. В мероприятии также приняли участие многочисленные международные эксперты. После начала украинского кризиса у российской стороны сократились контакты с бундестагом, а с лета 2013 года практически прекратились контакты с американским конгрессом. Берлинский Институт Аспена стал организатором данной встречи с немецкой стороны.

"Долгая дискуссия была посвящена Сирии. Мнения сторон… традиционно разошлись в вопросах о личности Асада, его уходе и переходном периоде для Сирии", — сказал Ленц, добавив, что парламентарии заняли единую позицию в вопросе "о недопущении развала перемирия" в республике, а также "создании других структур по обеспечению безопасности и стабильности".

"Речь не шла о том, что Сирия может быть разделена или что Асад должен уйти послезавтра. Американцы внимательно выслушали аргументы о том, насколько Асад может стать частью решения. Здесь не было единодушия. Но прошла крайне интересная дискуссия как между участниками американской делегации, так и между русскими и американцами", — добавил Ленц.

Ангелина Тимофеева.

Восемь радикальных исламистов, являющихся членами самозваной "полиции шариата", которая с 2014 года патрулировала улицы немецкого города Вупперталь, предстанут перед судом, пишет газета Welt.

Верховный земельный суд Дюссельдорфа принял жалобу прокуратуры и начал судебное разбирательство против восьми из девяти членов "полиции шариата". Таким образом суд отменил решение суда Вупперталя от декабря прошлого года, который отказался рассматривать дело в отношении организаторов, посчитав, что они не нарушили ни один из немецких законов.

"Полиция шариата" без согласования с властями начала патрулировать улицы Вупперталя в 2014 году. Самопровозглашенные стражи порядка призывали горожан придерживаться норм шариата и раздавали листовки с изложением правила шариата: запрет на употребление алкоголя, наркотиков, азартные игры.

Прокуратура инкриминирует им нарушение запрета на ношение униформы во время демонстраций и собраний. Прописанный в конституции запрет на ношение униформы имеет своей целью предотвращение агрессивных выступлений по примеру нацистов.

В декабре 2015 года генпрокуратура Германии задержала в Менхенгладбахе (федеральная земля Северный Рейн-Вестфалия) 35-летнего гражданина Германии, исламистского проповедника Свена Лау, который является одним из основателей "полиции шариата" в Вуппертале. Задержанный проповедовал в основном в регионе Дюссельдорфа, он был связан с центром вербовки и отправки террористов в Сирию, поддерживал связи с немецкими боевиками террористической организации "Исламское государство" (ИГ, запрещена в России).

Фракция оппозиционной Центристской партии внесла на рассмотрение парламента Эстонии законопроект об установлении лимита на беженцев путем проведения всенародного референдума, сообщает во вторник пресс-служба высшего законодательного органа государства.

"Законопроект, получивший название "Организация референдума для установления предельного числа получателей международной защиты в Эстонии", предусматривает организацию референдума по вопросу получения беженцами международной защиты в Эстонии и установления ежегодной квоты в отношении получающих защиту", — говорится в сообщении.

Согласно законопроекту, в квоту будут включаться беженцы, которые обращаются за международной защитой непосредственно в Эстонии, а также люди, прибывающие в Эстонию в рамках международных программ.

Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер в сентябре прошлого года официально предложил странам Евросоюза на основе обязательных квот дополнительно принять в ближайшие два года в общей сложности 160 тысяч беженцев из стран Ближнего Востока и Африки. Согласно планам Еврокомиссии, Эстонии предстоит принять 550 беженцев в течение двух лет.

Первые семь беженцев из Греции по квотам Евросоюза прибыли в Эстонию в конце марта. Из них пятеро — это семья из Ирака, еще двое — мужчины из Сирии и Йемена. В конце апреля в Эстонию прибыли еще двенадцать беженцев, среди которых две семьи из Сирии, семья из Ирака и мужчина из Йемена.

Европа переживает самый серьезный со времен Второй мировой войны миграционный кризис, вызванный, в первую очередь, рядом вооруженных конфликтов и экономическими проблемами в странах Ближнего Востока и Северной Африки. По данным агентства ЕС Frontex, за 2015 год в Евросоюз прибыли 1,8 миллиона мигрантов.

Николай Адашкевич.

Нагорный Карабах и Большой Курдистан: тезисы

Тезис № 1. Нагорно-карабахский конфликт невозможно анализировать без учета регионального влияния Израиля, который рассматривает южные рубежи Азербайджана в качестве дополнительного театра боевых действий против Ирана. С учетом того, что кабинет Нетаньяху с 2010 года неоднократно планировал удар по Тегерану, но был остановлен ЦАХАЛом, намерения не ограничиваются риторикой. Об этих планах неоднократно заявлял экс-министр обороны Эхуд Барак.

Намеки на войну читаются между строк: израильские СМИ в каждой статье про Азербайджан говорят читателю, что закавказская республика имеет 700—километровую границу с Ираном. А самые смелые эксперты считают Баку запасными воротами в ИРИ. Интересно, не так ли? Сегодня нас не должен вводить в заблуждение тот факт, что Израиль потребляет 40% азербайджанской нефти и якобы поэтому проявляет лояльность.

Это фарс: еврейское государство способно самостоятельно обеспечивать себя углеводородами. Тель-Авив и Баку играют в чистую политику, что вынуждает Тегеран огрызаться, обвиняя Азербайджан в союзничестве с «Моссадом». Разумеется, сейчас сложно представить прямой военный конфликт между Баку и Тегераном. Однако ничто не мешает внешней силе подогревать недовольство в иранском Азербайджане, транслируя таким образом хаос на север. Вопрос еще вот в чем: можно ли с уверенностью исключать единовременное курдское пробуждение в Иране и Азербайджане? Я бы не стал этого делать. Тем более что сами азербайджанские курды утверждают, что их численность в республике сильно занижена.

С помощью курдов Израиль пытается решить стратегический вопрос — создать дополнительный ТВД для Ирана, который уже воюет в Сирии, Ираке и Йемене. Четыре фронта войны — это неподъемная ноша для любого государства. Поэтому Рухани заявляет, что Тегеран не возражает против операции ВКС России в Ираке. По всей видимости, мы стоим на пороге перегруппировки сил в регионе.

Тезис № 2. Баланс сил вокруг Нагорного Карабаха формируется под влиянием турецкой электоральной кухни. Благодаря выпадам Эрдогана в отношении РПК прокурдская ДПН во главе с Демирташем получила непоколебимый статус парламентской партии. Т.е. курды легитимизировали свое присутствие в парламенте, получив возможность на официальной основе формировать политическую повестку в Анкаре (об этом писал Регнум не раз). Теперь им необязательно грохотать пушками, чтобы диктовать свою волю правительству.

Тезис № 3. США ревностно наблюдают за российско-иранским тактическим альянсом в Сирии, который уже обернулся сближением Москвы и Тегерана по Ираку. Американский Генштаб выкручивает руки Багдаду, который безуспешно пытается восстановить влияние на Эрбиль. Вашингтон уходит с Ближнего Востока, его мучает комплекс неполноценности и страх одиночества перед Пекином.

Тезис № 4. Россия, США, Иран и Израиль оспаривают право первой скрипки в курдском вопросе. Из четырех государств в выигрыше останутся только два. При любых раскладах из региональной политики выпадает Азербайджан, который становится заложником курдско-турецкого клинча. Не исключено, что ослабление турецкой государственности обострит клановые противоречия в Баку, спровоцирует их этнизацию по формуле курды-тюрки. А длительное падение доходов от нефтяного и газового экспорта послужит катализатором этой борьбы.

Тезис № 5. Нагорно-карабахский конфликт не имеет ни военного, ни мирного решения. Военный сценарий бесперспективен для Баку, поскольку это грозит изоляцией режима и его последующим падением. А мирный сценарий — катастрофа для режима, который держится на армянофобии. И это катастрофа не только для Баку.

Тезис № 6. Международное признание Нагорно-Карабахской Республики и Курдистана — ближайшая перспектива. ИА Rex.

Чайно- Шёлковый путь Грузии

Экспертная оценка Академии Геополитики

Трафик товаров в Китай и обратно по Евразии, проходит и через территорию Грузии. В Грузии это поняли сразу и опираясь на административно- командные устои экономики Китая, начали экспортировать грузинское вино в Поднебесное, по новому «Чайно- Шёлковый пути». За 2015 год Грузия открыла 5 крупных центров по сбыту грузинских вин в разных провинциях Китая. А в этом году Грузия планирует экспортировать в Китай свыше 11,7 миллионов бутылок грузинского вина (это составляет 64% от общего экспорта вин из Грузии) по « Новому Чайно – Шёлковому » пути. Как стало известно, этот путь проложил экс- президент Грузии М. Саакашвили, на терминале украинского города Ильичевск. После увольнения из должности президента Грузии, ныне М. Саакашвили является губернатором Одесской области Украины. В декабре 2015 года стало известно, что Украина и Китай начнут грузоперевозки по «Шелковому пути» в обход России. В середине декабря первый поезд, отправленный в рамках нового «Шелкового пути», прибыл из Китая в Грузию.

15 января на терминале Ильичевского порта состоялась торжественная церемония погрузки и отправки первого контейнерного поезда из 20 стандартных контейнеров на пароме в Грузию. Затем этот груз по железной дороге отправится к азербайджанскому порту Алят на побережье Каспийского моря. Оттуда очередной паром в Актау и, наконец, по железной дороге через Казахстан - к китайской границе. Это новый «шелковый путь» в обход России, изобретенный на Украине. Общая длина пути – 5471 км. С чисто кавказским темпераментом грузинский губернатор Одесской области назвал эту акцию «кошмаром Путина» и пообещал, что таким способом Украина отберет у России транзитные преимущества (См. Картину -1).

«Что отсюда идет в Китай? Это четыре миллиона тонн грузов. Этого очень мало. Из них 90% — это зерно. Мы должны забрать большую часть грузов, которые Китай экспортирует в Европу через этот коридор. Это означает, что наши порты, которые сейчас испытывают большие трудности, опять оживятся… Мы должны использовать нашу Ассоциацию с Европой и нашу географию, и то, что сейчас мы должны быть договороспособными… Все говорили, что у этого маршрута нет перспективы, когда мы начали строить железную дорогу. Все говорили, что грузы все равно будут идти через Россию. Вот он – кошмар Путина. Мы можем прожить без него, какая новость!» — объявил Саакашвили. В этой «демонстрационной акции» на Одессе предшествовало подписание 14 января соглашения в Баку руководителями железных дорог Азербайджана, Казахстана, Грузии и Украины. Стороны согласовали создание конкурентоспособных льготных тарифов на грузоперевозки по Транскаспийскому международному транспортному маршруту. По словам главы ЗАО «Азербайджанские железные дороги» по этому маршруту смогут проходить до восьми поездов в месяц.

Стартовавший из украинского порта Ильичевск , 15 января поезд прибыл в казахстанский порт Актау 24 января и далее проследовал по новой железнодорожной линии Жезказган — Саксаульская — Бейнеу до станции Достык, куда прибыл 31 января. Как сообщало Министерство инфраструктуры Украины, на станции Достык поезд был расформирован, в дальнейшем грузы будут отправлены в крупные промышленные города Китая — Чжэнчоу, Чунцин, Ляньюгань. Но 1 февраля, в Министерстве инфраструктуры Украины заявили, что путь поезда занял 17 суток «из-за задержек на территории Казахстана». Как нам стало известно, поезд был остановлен на станции Балхаш Карагандинской области. Экспериментальный украинский контейнерный поезд, отправленный в рамках проекта «Транскаспийский международный транспортный маршрут» или по простому: по «Новому Чайно – Шёлковому » пути, был задержан на станции Жанаарка в Казахстане из-за неуплаты. Это был ответ спец служб РФ на высказывание губернатора Одессы М. Саакашвили в адрес президента РФ перед отправкой этих грузов из Украины в Китай по «Новому Чайно – Шёлковому » пути: «Вот он – кошмар Путина!» - https://www.youtube.com/watch?v=7wv_KfDh_iE .

Анализируя роль Грузии на «Новому Чайно – Шёлковому » пути надо сказать, что Грузия продолжает позиционировать себя как транспортно-логистический хаб или Черноморско-Каспийский мост, что обусловлено выгодным географическим положением республики и многообещающими проектами, которые реализуются с соседними странами.

В этой связи нужно отметить, что в Баку 13 апреля состоялась встреча операторов Международного транскаспийского транспортного маршрута, в ходе которой было подписано соглашение о создании Международного транскаспийского транспортного консорциума. Участниками консорциума стали ООО ADY Express и ООО ACSC Logistics от Азербайджана, АО KTZ Express от Казахстана и ООО Trans Caucasus Terminals от Грузии. Стороны подписали протокол и приняли решение об утверждении в мае расписания грузовых поездов по данному маршруту.

Данное соглашение ускорит реализацию Транскаспийского транспортного маршрута, что вписывается в стратегию Грузии по привлечению дополнительных объемов грузов для своей инфраструктуры. Так, курсирующий по Транскаспийскому транспортному маршруту поезд «Nomad Express» доставляет грузы из Китая в Европу в течение 20-22 дней. Это одно из преимуществ транспортного коридора. После завершения строительства железной дороги «Баку-Тбилиси-Карс» пропускная способность коридора возрастет, а сроки доставки сократятся.

Что касается причерноморских стран, то Тбилиси активен и на данном направлении. На днях, 15 апреля, железнодорожные ведомства Азербайджана, Румынии, Грузии и Молдовы подписали меморандум о сотрудничестве в области транзитных грузоперевозок. Документ был подписан по итогам круглого стола в румынском городе Констанца, посвященного развитию грузоперевозок по коридору «Европа-Азия», в котором приняли участие делегации, возглавляемые главой «Азербайджанских железных дорог» Джавидом Гурбановым, ген- директором АО «Грузинская железная дорога» Мамукой Бахтадзе, ген- директором ГП «Железная дорога Молдовы» Юрием Топалэ и ген -директором CFR Marfa (грузовой оператор «Румынской железной дороги») Лаурентиу Георгеску. Обсуждается возможность организации грузоперевозок из Европы в Азию через румынский порт Констанца и грузинский порт Поти по территории Грузии, Азербайджана и Ирана, а также в обратном направлении.

Не будем забывать, что Грузия является также активным участником ГУАМ. В рамках этой организации реализуется транспортная стратегия ГУАМ, с целью превращения стран-участниц в важные транзитные центры в регионе Каспия и Причерноморья. Так, Азербайджан, Казахстан, Грузия и Украина подписали протокол об установлении конкурентоспособных льготных тарифов на грузоперевозки по Транскаспийскому международному транспортному маршруту. Транскаспийский международный транспортный маршрут пролегает через Китай, Казахстан, Азербайджан, Грузию и далее через Турцию и Украину — в Европу. Первый тестовый контейнерный поезд, следующий по маршруту «Шихэцзы (Китай) -Достык-Актау-Алят», прибыл в Бакинский международный морской торговый порт 03.08. 2015 года.

Кроме того, Грузия, с целью превращения в важнейшую «логистическую артерию» Южного Кавказа, вступила в транспортный тандем Турция-Азербайджан и предоставила территорию республики для реализации ж/д «Карс-Тбилиси-Баку». Проект строительства железной дороги «Баку-Тбилиси-Карс» (БТК) имеет важное значение в сфере транспортировки грузов не только для Азербайджана, Грузии и Турции, но и в целом Европы. Железная дорога «БТК» строится на основании грузино-азербайджано-турецкого межгосударственного соглашения. На строительство грузинского участка Азербайджан выделил кредит на сумму $775 млн. Пиковая пропускная способность коридора составит 17 миллионов тонн грузов в год. На начальном этапе этот показатель будет находиться на уровне одного миллиона пассажиров и 6,5 миллиона тонн грузов.

Помимо направления «Восток-Запад» Грузия активно вовлечена и в предоставление транзитных услуг соседним РФ и Армении (См. картину- 2). Москва и Ереван используют как черноморские порты (Батуми, Поти), так и автодороги Грузии для взаимных грузоперевозок. На сегодняшний день Тбилиси реализует транспортный коридор «Север-Юг» с соседней Арменией. Транспортный коридор «Север-Юг» соединяет центральную Азию и Китай с Ираном, Арменией, Грузией, Российской Федерацией и Европой. Пересекая территорию Армении с юга на север («Мегри-Капан-Горис-Ереван-Аштарак-Гюмри-Бавра»), коридор примыкает к грузинской дороге с юга, ведущей к портам Поти и Батуми (на Черном море) и далее к России, странам СНГ и Евросоюза. Автодорога «Север-Юг» также является частью международной магистрали AH82, связывающей между собой такие страны Центральной Азии, как Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

Реализация данного проекта позволит китайским и иранским товарам транзитом через Армению доставляться как на внутренний грузинский рынок, через причерноморские порты в страны ЕС, а также на Украину и в РФ. Помимо этого, проект позволит создать условия для беспрепятственного движения грузового и пассажирского транспорта, улучшит доступ к рынкам сбыта, снизит логистические издержки, создаст благоприятную транспортную обстановку для жителей прилегающих населенных пунктов.

Таким образом, можно констатировать, что официальный Тбилиси постепенно воплощает стратегию превращения в транспортный узел в направлениях «Восток-Запад», «Север-Юг», что даст дополнительные экономические дивиденды и будет иметь кумулятивный эффект для многих сфер экономики Грузии. Единственным препятствием воплощении в жизнь «Чайно- Шёлковый путь Грузии» являются войны в регионе Кавказа ( Карабах, Абхазия ) и в Сирии и в Ираке.

О провале военной агрессии Азербайджана против Карабаха эксперты нашей Академии Геополитики уже писали (См. «Блиц-криг Азербайджана против Карабаха провалился» - http://russmir.info/pol/7305-blic-krig-azerbaydzhana-protiv-karabaha-provalilsya.html ). С другой стороны, Китай старается страховать «Великий Шёлковый путь» в Ираке и Сирии.

Недавно в Китае прошла неделя под знаком двух самых проблемных стран Леванта (Восточного Средиземноморья) – Ирака и Сирии. В Китае, впервые за пять лет войны в Сирии, прошли переговоры главы сирийского МИД Валида Муаллема. Они завершились выделением Сирии $6 млн.гуманитарной помощи и закреплением политической воли за сирийским народом в определении своей дальнейшей судьбы. Для Китая, который всегда держался в тени сирийского урегулирования, прямая заявка означает не что иное, как демонстрацию силы в поддержку Б. Асада в преддверии меж-сирийских переговоров.

Глава сирийской дипломатии приехал в Китай ровно через два дня после того, как в Пекине побывал премьер-министр Ирака Хейдар аль-Обади. Его визит привёл к повышению отношений Ирака и Китая до уровня стратегического партнёрства, как в области энергетики, так и в области безопасности. Китай поддержал все, предпринимаемые Ираком, меры по защите госбезопасности и поднял сирийский вопрос. Однако все эти вопросы, согласно регламенту пяти подписанных соглашений, оказались подчинены главному приоритету – экономике « Великого Шёлкового пути» (ВШК), которая сегодня подразумевает, прежде всего, военную защиту от ИГИЛ, на эти задачи направленна военная миссия РФ в Сирии ( хотя в Кремле так это и не осознали).

Переговоры Китая с Ираком и Сирией демонстрируют защиту своих национальных интересов в Леванте, где планируется южная ветвь трансмагистрального проекта ВШК. США выступают против этого проекта, так как глобальная континентальная торговля грозит подорвать принципат морской монополии США на мировую торговлю. Это одна из главных причин, по которой Вашингтон, Анкара и Тель-Авив развязали войны в Ираке и Сирии. Кроме того, Китай показал неприятие для себя создания на руинах Ирака и Сирии Курдистана, который призван заблокировать ВШК после победы над ИГИЛ. Таким образом, Китай демонстративно вышел из тени, чтобы заявить свою готовность защищать свой глобальный проект в Леванте, которому свыше тысячи лет- см.: «Валютная война США против КНР: Китай побеждает» - http://moskprf.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=19194:valyutnaya-vojna-ssha-protiv-kitaya-kitaj-pobezhdaet&catid=165:mir-v-kotorom-my-zhivem&Itemid=617&lang=ru .

Араик САРГСЯН, академик, Почётный Консул Македонии в Армении, президент Академии Геополитики, представитель АМС в Сирии.

Чайно- Шёлковый путь Грузии, или «кошмар Путина».

Картина -1

Чайно- Шёлковый путь Грузии, или «кошмар Путина».

Картина -2

Те из нас, у кого сейчас хватает денег на короткий отдых в Европе, наверняка оценили бы новую систему, при которой не пришлось бы тратить свои время и деньги на получение виз.

На зависть некоторым такой подарок скоро могут получить не россияне, а турки. И Россия, и Турция примерно одинаковое количество лет (более десяти уж точно) ведут нудные переговоры с Европейским союзом об отмене визового режима. И вот турки наконец добились успеха.

Они вывернули руки европейцам, увязав этот вопрос с чувствительной проблемой беженцев, хлынувших из Сирии через Турцию в Европу.

Майский отчет об отмене виз

Сразу после наших праздников, 4 мая, Европейская комиссия опубликует отчет насчет отмены виз для граждан Турции в зону Шенгена, начиная с конца июня. Только для тех, кто рассчитывает устроиться на работу в Европе или планирует остаться на срок более трех месяцев, сохранится необходимость в получении визы.

Европейский комиссар по вопросам миграции Димитрис Аврамопулос на днях объявил, что "если работа пойдет такими же быстрыми темпами, то отчет 4 мая будет положительным".

Он признал, что еще не все 72 пункта обязательств были выполнены турками, хотя отказался уточнить, какие именно. Известно, что к 1 июня стороны еще должны подписать соглашение о реадмиссии, то есть о водворении восвояси оставшихся на неположенный срок турецких нелегалов, а также проникших через Турцию в Европу выходцев из третьих стран.

Есть еще, однако, шанс, что турки и европейцы все же не успеют договориться. Они также могут поссориться из-за денег. Больших денег. Ведь вокруг этих несчастных беженцев, словно в издевку, крутятся миллионы евро. Договоренность об их судьбе (денег и беженцев) идет в одном пакете с возможностью отмены виз.

Проходной двор для террористов

Почему же язык не поворачивается пожелать переговорщикам успеха? Дело не в ревности. И не в охлаждении отношений между Россией и Турцией, а также между Россией и Евросоюзом.

Спешка в подписании безвизового режима с Турцией опасна. Турция к этому не готова. Европейцы напуганы столь большим количеством беженцев и готовы идти на большие уступки, лишь бы турки сдержали этот поток. Этот страх накладывается на неизбывный идеализм постаревшей, но все еще романтичной Европы.

Турки между тем торгуются. И будут делать это всегда. Сначала одна уступка, потом другая. Так будет до бесконечности.

Но это проблема европейцев. Хотят платить — пусть платят. Наше же с вами дело в этом касается безопасности, в том числе и нашей. С волнами беженцев на европейский континент попадают радикалы. В Сирию через Турцию в Европу и обратно курсируют члены террористических ячеек.

Некоторые из них имеют гражданство европейских стран, как, например, Абдел-Хамид Абауд и Салах Абдеслам. Оба (один убит, другой арестован) участвовали в терактах в Париже 13 ноября 2015 года. А Салах Абдеслам, вероятно, имел отношение и к взрывам в Брюсселе 22 марта 2016-го, хотя был арестован за считаные дни до этого.

Если объявят безвизовый режим с Турцией, то опасность проникновения боевиков на территорию Европы увеличится.

В самой Турции почти каждую неделю случаются теракты. На юге и юго-востоке продолжаются волнения курдов. Турецкая армия проводит войсковые операции для их успокоения. В то же время турецкая артиллерия подвергает обстрелам позиции курдов на севере Сирии. Турки боятся устремлений курдов к независимости, это касается как своих курдов, так и соседних.

И в такой обстановке Европа решает, что Турция соответствует критериям безвизового режима? Такую же перспективу, только несколько позже, еврокомиссары обещают еще и Украине.

Тринадцатый подвиг Геракла

Турецкие власти периодически заявляют, что если визы не отменят, то не будет и сотрудничества с Европой по сирийским беженцам. Об этом сказал премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу. Европейцы это воспринимают болезненно и всячески увещевают турок.

Председатель Европейского совета Дональд Туск (бывший премьер-министр Польши) на днях посетил Турцию. Выразив удовлетворение инспекцией одного из лагерей беженцев, он похвалил турецкое руководство: "Такое гостеприимство надо ставить в пример".

Туск перенял манеру Эрдогана и неожиданно повторил любимую фразу турецкого президента, закончив свой визит словами: "Никто не вправе читать лекции Турции".

Турция же непреклонно требует еще и денег.

Европейцам важно, чтобы остающиеся в Европе люди были хотя бы как-то зафиксированы и легализованы. В конце марта турки и европейцы заключили соглашение, по которому с апреля они приступили к необычной операции обмена беженцами.

Было решено, что обратно в Турцию будут выдворяться те, кто не получил официального разрешения на пребывание или вовсе улизнул от этой процедуры. В обмен на каждого нарушителя турки будут передавать европейцам законопослушных сирийцев, которые еще с территории Турции официально направляют запрос на статус беженца в Европе. Примут тех, кто получит положительный ответ.

Вот такой баш на баш. Для начала так планируется переместить туда-сюда 72 тысячи человек. На это уйдет больше года. Председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер пояснил, что "хорошо бы выйти на уровень шесть тысяч человек ежемесячно". Первые партии были в десятки человек, потом в сотни.

В первую очередь высылаются беженцы, осевшие в Италии и Греции, куда и попадает через Средиземное море самый бедный контингент беженцев из Сирии.

Жан-Клод Юнкер назвал это "задачей для Геракла". От себя добавим, что если в греческой мифологии Геракл совершил двенадцать подвигов, то это, наверное, будет тринадцатым.

Шесть миллиардов евро на три года

Масштаб подвига понятен после прочтения доклада Европейской комиссии о предполагающихся расходах по этой сделке. На размещение беженцев в одной только Турции на ближайшие год-полтора должно быть выделено 3 миллиарда евро. "После расходования этой суммы до конца 2018 года", как сказано в документе, "может быть выделено еще три миллиарда".

Для практического обеспечения перемещения беженцев на полгода выделяется 280 млн евро. Отдельно прописываются суммы, которые получит Греция.

Кроме того, по линии двух фондов — миграции и безопасности — Еврокомиссия на 2016 год выделяет 464 млн евро, из них 267 миллионов предназначается грекам. В 2015 году Греция получила 181 млн евро.

С марта этого года также формируется Фонд чрезвычайной гуманитарной поддержки общим объемом 700 млн евро. Из них 300 миллионов — на текущий 2016 год и по 200 млн на 2017 и 2018 годы. В Фонде задействуют 4000 служащих из Греции и других стран Евросоюза.

Сопровождать партии выдворяемых беженцев будут 1750 полицейских и десятки специалистов. Для обеспечения безопасности к ним прикрепят тысячу военных и сотрудников спецслужб.

Для изучения документов и предоставления убежища в штатном расписании есть 600 должностей, из них 200 для греков. Еще 400 будут распределены среди представителей других стран Евросоюза. Понадобится также 400 переводчиков. Плюс врачи, психологи и многое другое. И это только по государственной линии, без учета помощи неправительственных организаций.

Эрдоган подсчитал часть расходов на Сирию

Президент Турции Эрдоган никак не хочет смириться с тем, что расход этих средств, до конца, кстати, еще не собранных, будут контролировать европейцы. Ему хотелось бы, чтобы какие-то суммы были выделены непосредственно Турции.

Поэтому при каждом удобном случае, после переговоров с любым политиком, он напоминает о том, сколько турки потратили на прием беженцев. С каждым разом озвучиваемая сумма увеличивается.

На днях после встречи с азербайджанским коллегой Эрдоган объявил, что Турция только из бюджета уже израсходовала 10 миллиардов долларов на обустройство более трех миллионов беженцев из Ирака и Сирии. Еще столько же заплатили частные организации. В общей сложности 20 миллиардов.

Эрдоган всякий раз рассказывает об этом. Торг продолжается. Что-что, а торговаться турки умеют. В этом им европейцы точно лекцию не прочтут. Но если Европа этот торг проиграет, то расплачиваться будет своей безопасностью.

Елена Супонина, политический обозреватель, востоковед — специально для РИА Новости

США поглотят Европу к концу года

Вашингтон давит на Европу насчет соглашения о свободной торговле и инвестициях

Петр Орехин

США продолжают давить на европейских политиков, чтобы они подписали до конца этого года Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство. Европа продолжает сопротивляться, опасаясь, что отдельные сектора экономики ЕС не выдержат конкуренции с американцами. Но в действительности оценить последствия и выгоды почти невозможно — текст соглашения остается засекреченным.

США оказывают сильное давление на Евросоюз на переговорах о заключении соглашения о свободной торговле и инвестиционном партнерстве, пишет в понедельник Süddeutsche Zeitung. Согласно секретным документам, Евросоюзу придется значительно снизить уровень стандартов в социальной, правовой и экологической сферах, чтобы американские товары попали на европейский рынок. Если верить документам, США едва ли не шантажом пытаются заставить блок пойти на уступки.

Так, Вашингтон грозит сократить экспорт автомобилей из ЕС в США, если блок откажется покупать больше американской сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, Вашингтон не намерен уступать в вопросе замены частных арбитражных судов при рассмотрении торговых и инвестиционных споров прозрачными национальными торговыми судами.

Документы также свидетельствуют, что США хотят отменить принцип ЕС, согласно которому продукты могут быть разрешены для продажи, только если доказано, что они не наносят вреда здоровью людей и окружающей среде. В результате на европейский рынок могут попасть генетически модифицированные продукты и растения, отмечает издание.

Слив некоторых положений в немецкую газету лишь приоткрыл завесу тайны над готовящимся к подписанию соглашением между США и странами ЕС. До сих пор полный текст соглашения недоступен для широкой аудитории, а единственная версия документа в правительстве Германии находится только в печатном виде. При этом специальный служащий читального зала вынесет для ознакомления бумажный многостраничный документ и останется рядом. Он будет следить за тем, чтобы вы не скопировали или не стащили ни страницы текста. Но и это еще не все.

«Мы обязаны в письменном виде подтвердить, что будем хранить молчание о содержании документов», — рассказала Deutsche Welle представитель фракции «зеленых» в бундестаге Катарина Дрёге.

Столь тщательно охраняют не драгоценный манускрипт, которому несколько сот лет, и не какой-нибудь секретный архив Третьего рейха. Обычная бумага, обычная печать, тираж изготовлен, скорее всего, в январе 2016 года. Но значимость и стоимость засекреченного документа колоссальная. Ведь это Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство между США и ЕС (Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP). Если оно будет подписано, то в мире появится зона свободной торговли и капитала ценой примерно в половину всего мирового ВВП.

Открытие читального зала в министерстве экономики состоялось 29 января 2016 года, спустя несколько лет после начала предметных переговоров по TTIP. До этого отдельные немецкие чиновники могли ознакомиться с материалами в посольстве США в Берлине. Там читальный зал заработал в прошлом году.

В общем, можно смело утверждать, что детали соглашения известны считаному числу европейских чиновников и политиков (в таком же закрытом режиме идет подписание аналогичного Транстихоокеанского соглашения США со странами Южной Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона).

Режим секретности — принципиальный момент. Он означает, что нет никакой гарантии, что та информация о TTIP, которая есть в публичном пространстве, соответствует действительности. Соответственно, все обещания о росте ВВП или создании сотен тысяч новых рабочих мест могут оказаться пустыми.

Барак Обама прилетел в Ганновер 24 апреля на открытие ежегодной промышленной выставки-ярмарки. Американский президент практически не расставался с канцлером Германии Ангелой Меркель. Оба делали вид, что TTIP — это только одна из тем, не главная, ведь есть еще Сирия, мигранты, Украина. Но акценты все же надо расставлять иначе — сначала Трансатлантическое партнерство, потом все остальное.

Глава Белого дома методично «обрабатывал» членов немецкого правительства, парламента, еврочиновников и бизнесменов.

Обама, в частности, заявил, что соглашение позволит «убрать тарифы, упростить процедуры, снять различия в регулировании», упростит «торговлю для всех, в том числе для малого бизнеса», а также будет способствовать «связям между членами ЕС, включая государства Южной Европы».

И в конечном счете реализация документа приведет к экономическому росту и созданию новых рабочих мест по обе стороны Атлантики.

Он торопится сам и подгоняет своих партнеров в ЕС. Он боится, что не успеет подписать соглашение до конца своего президентского срока (выборы в США пройдут в ноябре этого года).

«Мы ведем переговоры по данному соглашению уже несколько лет и добились прогресса. Но время сейчас не на нашей стороне. Если мы не завершим работу над соглашением в нынешнем году, предстоящие политические изменения в США и Европе могут отложить его заключение на какое-то время», — заявил он в Ганновере (цитата по РИА «Новости»).

«Время завершать работу — сейчас. И я нахожусь здесь для того, чтобы сказать, что США готовы сделать все возможное для достижения амбициозного и всеобъемлющего соглашения в нынешнем году», — подчеркнул Обама.

Незнание того, что несет в себе TTIP, порождает многочисленные страхи у европейцев. Многие из них имеют под собой основание. Например, отмена таможенных барьеров и унификация стандартов по американскому образцу неизбежно приведут к потоку дешевой сельхозпродукции из Штатов. Это почти гарантированно убьет значительную часть компаний Старого Света, которые и сейчас выживают за счет дотаций Еврокомиссии. Хлорированная курятина, накачанное гормонами мясо, генномодифицированные овощи и фрукты вызывают ужас и у производителей, и у потребителей.

Многие скептики в принципе не считают, что Европа может что-то выиграть от соглашения с США. Конкурентоспособность американских компаний выше европейских. В Штатах ниже корпоративные налоги и затраты на труд, меньше бюрократии, более мягкие экологические нормы (благодаря этому стала возможна «сланцевая революция»).

В рейтинге Doing Business 2015 выше США (7-е место) находятся только две европейские страны — Дания и Великобритания (3-е и 6-е места соответственно). Из больших экономик ЕС выше всех — Германия (15-е место), Франция только 27-я, Нидерланды — 28-е, Испания — 33-я, а Италия вообще находится на 45-м месте (Россия занимает 51-ю строчку).

В то же время крупные немецкие промышленные корпорации могут стать бенефициарами TTIP. Их продукция пользуется устойчивым спросом на американском рынке. В прошлом году, по данным Destatis, товарооборот между США и Германией вырос примерно на 20%, до €173,2 млрд, из которых на немецкий экспорт пришлось €113,9 млрд. При этом США впервые за сорок с лишним лет стали главным внешнеторговым партнером Германии, оттеснив Францию на второе место.

По данным Германо-американской торгово-промышленной палаты, в 2015 году оборот немецких компаний, работающих в США, составил $400 млрд (плюс 2% к предыдущему году). На один только Daimler пришлось $46,5 млрд оборота.

Немецкие промышленники надеются, что унификация стандартов и правил сертификации позволит им снизить затраты для выхода продукции на рынок США. Но как и на чьих условиях все-таки будет проводиться эта унификация?

Периодически в европейскую прессу прорываются и негативные отзывы о TTIP со стороны еврочиновников. Недавно министр экономики Германии Зигмар Габриэль заявил, что американцы так и не согласились пока допустить европейские компании к государственным закупкам, что явно противоречит принципам открытого рынка и свободной торговли.

Еще один пункт, о котором упомянул Габриэль и который является одним из основных камней преткновения для скорейшего подписания TTIP, — это желание США вывести коммерческий арбитраж из-под национальной юрисдикции.

Специальная инстанция будет заниматься урегулированием споров между инвесторами и государствами (Investor-State Dispute Settlement, ISDS). Такой подход вызывает опасения, что транснациональные корпорации получат максимум прав и будут игнорировать интересы государств, а также начнут злоупотреблять своими правами, чтобы получать компенсации и преференции.

Граждане Германии и некоторых других стран ЕС активно протестуют против Трансатлантического партнерства. Накануне прилета Обамы в Ганновере прошел многотысячный митинг. А в октябре прошлого года на улицы Берлина вышли 150 тыс. человек. Но европейская демократия научилась за долгие годы игнорировать те протесты, которые идут вразрез с интересами большого бизнеса и влиятельных лоббистов.

Госсекретарь США Джон Керри рассчитывает, что консультации с Россией по Сирии состоятся до четверга, 5 мая.

"Я только что говорил с (министром иностранных дел РФ Сергеем) Лавровым… Мы договорились устроить совместную встречу к ближайшему четвергу, чтобы обсудить кое-какие политические вопросы", — сказал Керри на встрече с работниками американской миссии при организациях ООН в Женеве. Текст выступления Керри распространила его пресс-служба. Керри не уточнил, будет ли он встречаться непосредственно с Лавровым.

Керри напомнил о своей инициативе по созданию новой группы в Женеве, которая будет заниматься мониторингом режима прекращения боевых действий в Сирии. "Думаю, мы сейчас занимаемся перенастройкой и восстановлением этого режима прекращения боевых действий", — сказал Керри. "Я думаю, что в последующие 24 или 48 часов мы можем получить что-то, что вернет нас к более высокому уровню соблюдения (перемирия)", — добавил госсекретарь США.

Керри в понедельник после встречи со спецпредставителем по Сирии Стаффаном де Мистурой заявил, что рассчитывает в ближайшее время на прогресс в работе с РФ по разграничению зон безопасности в сирийском Алеппо. Он отметил, что "есть несколько предложений, которые направлены к ключевым игрокам на подписание", и рассчитывает на продвижение в ближайшие дни.

Ранее начальник российского Центра по примирению враждующих сторон в Сирии генерал-лейтенант Сергей Кураленко сообщил, что переговоры по введению "режима тишины" в провинции Алеппо продолжаются. При этом российской и американской сторонами, по согласованию с руководством Сирийской Арабской Республики и умеренной оппозицией, "режим тишины" в районе Восточная Гута (в пригороде Дамаска) продлен ещё на двое суток — до 24.00 3 мая.

Алексей Богдановский.

США пока не выступают за создание зоны безопасности в районе Алеппо, перспективы урегулирования конфликта должны быть выработаны в ходе переговоров с участием спецпосланника ООН Стаффана де Мистуры, заявил официальный представитель госдепартамента Джон Кирби.

"Я бы не стал забегать вперед. Некоторые из модальностей (урегулирования) вырабатываются в ходе обсуждений госсекретаря Керри с министром Лавровым и спецпосланником де Мистурой", — заявил Кирби на брифинге.

Он отметил, что США выступают за то, чтобы "вся Сирия стала зоной безопасности".

"Детали того, как мы собираемся восстановить (перемирие), где оно нарушается – это то, над чем мы работаем", — добавил Кирби.

Командование ВМС США пока не приняло решение о перебазировании авианосца "Гарри Труман" из Персидского залива в Средиземное море для борьбы с группировкой "Исламское государство" (запрещена в РФ и ряде стран).

"Это вопрос пока не решен. Мы сейчас сконцентрированы на выполнении нашей задачи (по борьбе с ИГ)… Мы выполняем операции поддержки в Сирии и Ираке, обеспечиваем безопасность на море в Аравийском заливе", — заявил командующий восьмой авианосной ударной группой контр-адмирал Брет Батчелдер в эфире телеканала CNN.

Ранее в пятницу командование ВМС США приняло решение продлить срок пребывания авианосца "Гарри Труман" в Персидском заливе еще на месяц в рамках операции по борьбе с ИГ.

За возможное размещение авианосца в Средиземном море в апреле высказывался генерал Кертис Скапаротти, которого президент США Барак Обама предложил назначить на пост главы Европейского командования ВС США.

По его словам, это должно будет послужить "стратегическом сигналом не только для России, но также и для боевиков "Исламского государства" (ИГ), Ирана и их союзников".

В настоящее время в составе ВМС США находится 10 авианосцев.

Госдепартамент США позитивно оценивает совместную с Россией работу в составе совместной группы по контролю за соблюдением перемирия в Сирии, поскольку это позволило в ряде случаев предотвратить нарушения режима прекращения огня.

"Были случаи во время работы совместной группы, когда потенциальные нарушения перемирия были предотвращены или остановлены. Это (работа группы) помогло, по меньшей мере, повысить осведомленность о ситуации", — сказал официальный представитель госдепартамента Джон Кирби на брифинге.

Центр по примирению в Сирии передал 800 килограммов муки для выпечки хлеба жителям провинции Хомс, говорится в информационном бюллетене.

"В рамках оказания гуманитарной помощи на хлебозавод в городе Алеппо передано 800 килограммов муки для выпечки хлеба, предназначенного для доставки в населенные пункты восточных районов провинции Хомс. Продолжается формирование гуманитарных конвоев для жителей населенных пунктов провинций ‎Хама? и Хомс", — говорится в документе, опубликованном на сайте Минобороны РФ.

В бюллетене также подчеркивается, что в районе Восточная Гута в пригороде Дамаска российской и американской сторонами, по согласованию с руководством САР и умеренной оппозицией, "Режим тишины" продлен до 24.00 3 мая.

Режим прекращения огня в Сирии вступил в силу 27 февраля. Перемирие не распространяется на запрещенные в России и ряде других стран организации "Исламское государство", "Джебхат ан-Нусра" (сирийское подразделение "Аль-Каиды") и другие формирования, признанные Советом Безопасности ООН террористическими.

Норвегия направит 60 военных, том числе спецназовцев, для тренировки и операционной поддержки сирийских военных, борющихся с террористической группировкой "Исламское государство" (ИГ, запрещена в РФ), заявила премьер-министр страны Эрна Сульберг.

Военные будут базироваться в Иордании. По словам премьера, вопрос о возможном участии норвежцев в операции на территории Сирии будет рассматривать парламент Норвегии, передает агентство Рейтер.

Ранее Норвегия направляла 120 солдат в Ирак для оказания помощи курдам в борьбе с ИГ на севере страны.

Госсекретарь США Джон Керри заявил в воскресенье, что рассчитывает на женевских переговорах по Сирии на прогресс в вопросе поддержания всеобъемлющего перемирия и возобновления межсирийских переговоров, передает агентство Рейтер.

"Надеюсь, мы сможем добиться прогресса", — заявил Керри перед встречей с с министром иностранных дел Иордании Нассером Джодой.

Госсекретарь США прибыл в воскресенье в Женеву, где у него запланирована встреча со спецпосланником генсека ООН по Сирии Стаффаном де Мистурой.

Вооруженные группировки, входящие в состав оппозиционной Свободной сирийской армии (ССА), поддерживают позицию Высшего комитета по переговорам (ВКП), который решил приостановить участие в переговорном процессе в Женеве, добиваясь выполнения властями Сирии положений резолюции СБ ООН 2254, говорится в распространенном в воскресенье заявлении от имени 37-ми отрядов в составе ССА.

"Мы ценим позицию Высшего комитета по переговорам о приостановке переговоров "Женева-3" и поддерживаем ее, призываем твердо стоять на этой позиции до выполнения пунктов 12,13 и 14 по гуманитарным вопросам резолюции 2254, особенно прекращения обстрелов по гражданскому населению, снятия блокады с населенных пунктов, освобождения заключенных", — отмечается в заявлении.

Поддерживаемая Эр-Риядом внешняя оппозиция Сирии приостановила свое участие в очередном раунде мирных переговоров по Сирии в Женеве, который начался 13 апреля, заявив, что вначале дождется выполнения правительством Сирии пунктов резолюции СБ ООН 2254. Спецпосланник ООН по Сирии Стаффан де Мистура ожидает, что переговорный процесс возобновится в мае.

Вооруженные группировки, входящие в состав оппозиционной "Сирийской свободной армии" (ССА), выступили с заявлением, в котором отвергли идею установления перемирия в отдельных районах Сирии, подтвердив при этом приверженность всеобъемлющему соглашению.

"Режим прекращения огня, на которое мы согласились, это, в первую очередь, всеобъемлющее соглашение, которое включает в себя всю территорию Сирии, за исключением территории под контролем ИГ (запрещена в РФ — ред.), и мы никогда ни в коем случае не примем принцип делимости или региональных перемирий", — говорится в распространенном в воскресенье заявлении от имени 37-ми отрядов в составе оппозиционной ССА.

В пригородах Латакии и Дамаска с 0.00 субботы вступил в силу "режим тишины". В Латакии перемирие будет действовать 72 часа, в пригородах Дамаска действовал сутки, затем был продлен до полуночи воскресенья в связи с положительными результатами. В течение этого времени запрещено ведение боевых действий и применение всех видов вооружений.

Режим прекращения огня в Сирии вступил в силу 27 февраля. Перемирие не распространяется на районы, где действуют запрещенные в России и ряде других стран организации "Исламское государство", "Джебхат ан-Нусра" (сирийское подразделение" Аль-Каиды") и другие группировки, признанные Советом Безопасности ООН террористическими.

США считают законными действия международной коалиции по борьбе с "Исламским государством" (ИГ, группировка запрещена в РФ), заявил РИА Новости в воскресенье официальный представитель Пентагона майор Адриан Рэнкин-Гэллоуэй.

Глава МИД РФ Сергей Лавров ранее заявил, что коалиция во главе с США по борьбе с терроризмом действует в Сирии нелегитимно, если бы Вашингтон получил согласие в Дамаске, то была бы возможность выработать резолюцию СБ ООН. Министр отметил, что Россия является "единственным государством, которое занимается антитеррористической борьбой в Сирии на законных основаниях", в то время как "американская коалиция работает там нелегитимно".

"Администрация США сочла, что Закон о применении военной силы от 2001 года (2001 AUMF) дает легальные полномочия для применения вооруженной силы против ИГ в Ираке и Сирии", — заявил он.

По его словам, "также было решено, что Закон о применении военной силы в Ираке от 2002 года (2002 Iraq AUMF) дает право вести военные операции против ИГ в Ираке, и — по крайней мере, при некоторых обстоятельствах — в Сирии".

"Военные действия против ИГ, в которые сейчас вовлечены вооруженные силы США в Ираке и Сирии, осуществляются в соответствии с этими законными полномочиями", — сказал представитель Пентагона.

Дмитрий Злодорев.

Центр по примирению в Сирии передал 3,5 тонны гуманитарных грузов в провинции Алеппо и Дамаск, говорится в информационном бюллетене.

"В населенные пункты Балас провинции Алеппо и Муаддамие провинции Дамаск передано 3,5 тонны гуманитарных грузов. Медицинскими работниками Центра по примирению оказана врачебная помощь 42 местным жителям", — говорится в документе, опубликованном на сайте Минобороны РФ.

В бюллетене подчеркивается, что в настоящее время формируется гуманитарный конвой для населенных пунктов провинций Хама и Хомс.

Сирийские строители расчистили от завалов 80 метров улиц и восстановили 100 метров линий электропередач в городе Эль Карьятейн провинции Хомс, отмечается в документе. Саперы обезвредили пять фугасов.

Режим прекращения огня в Сирии вступил в силу 27 февраля. Перемирие не распространяется на запрещенные в России и ряде других стран организации "Исламское государство", "Джебхат ан-Нусра" (сирийское подразделение "Аль-Каиды") и другие формирования, признанные Советом Безопасности ООН террористическими.

Террористы "Джебхат ан-Нусры" пытались захватить населенные пункты Айн-Дакна и Минник в Сирии, но отступили, понеся в ходе боя потери, говорится в информационном бюллетене Центра по примирению в Сирии.

"Боевики террористической группировки "Джебхат ан-Нусра" вели обстрелы из минометов населенных пунктов Хандрат и Шейх-Максуд города Алеппо. Кроме того, для установления контроля над дорогой, соединяющей города Азаз и Алеппо, террористы "Джебхат ан-Нусры" предпринимали попытки захвата населенных пунктов Айн-Дакна и Минник, но понеся в ходе боя потери, отступили на исходные позиции", — сообщается в опубликованном на сайте МО РФ документе.

Режим прекращения огня в Сирии вступил в силу 27 февраля. Перемирие не распространяется на запрещенные в России и ряде других стран организации "Исламское государство", "Джебхат ан-Нусра" (сирийское подразделение "Аль-Каиды") и другие формирования, признанные Советом Безопасности ООН террористическими.

Над европейскими курортами нависла угроза терактов

В западной печати появился список курортов, где предстоящим летом террористическая группировка «Исламское государство»* планирует провести теракты.

Согласно публикации немецкой газеты Das Bild, спецслужбы Германии получили от своих итальянских коллег достоверную информацию о том, что ИГ не намерено оставить в покое Европу и собирается устроить на ее южном побережье террористические атаки. Их в соответствии с полученными данными планируется совершить на пляжах Франции, Испании и Италии. Сообщается, что террористы будут проникать в зоны массового отдыха под видом торговцев мороженым, напитками и сувенирами, а бомбы закладывать в песке под шезлонгами. По данным немецкой разведки, в Испании, например, наибольшей угрозе подвергается курортная зона Коста-дель-Соль.

Не исключено, что предстоящим летом ряд пляжей будет находиться под постоянным полицейским надзором, кое-где планируется даже прибегнуть к помощи армии. К пляжам постараются не подпускать подозрительных «коробейников». Хотя сделать это будет непросто, учитывая, что террористы наладили тесные связи с европейским криминалитетом. Например, стало известно, что в Италии ИГ осуществляет сотрудничество с мафиозными группировками. С Ближнего Востока в Италию поставляется дешевый гашиш, взамен мафиози обеспечивают «крышу» прибывающим в Европу боевикам.

Не добавило оптимизма европейцам предупреждение, поступившее из штаб-квартиры НАТО. Речь идет об «обоснованных опасениях» по поводу запланированных террористами радиоактивной и химической атак на Европу. Есть и еще одна потенциальная опасность. После того как «Исламское государство» захватило в Ираке ракетное оружие, возникла опасность, что террористы применят его для обстрела европейских городов. Однако, несмотря на все эти угрозы, власти стран ЕС борются с ИГ в основном на словах, продолжая снабжать воюющих в Сирии мятежников, тесно связанных с ИГ, оружием и боеприпасами. То и другое поступает террористам через территорию Турции.

--------------------------------------------------------------

* Запрещена в России решением Верховного суда.

Ведущий рубрики Николай Иванов

«Было весело, но бога не было»

Институт армейских священников в России пока далек от совершенства

Святослав Иванов

Российская армия вводит новую униформу для военных священников — рясу, стилизованную под мундир. В канун Пасхи «Газета.Ru» разбиралась, какую роль играют священнослужители в российских Вооруженных силах.

Министерство обороны России опубликовало фотографию архимандрита Андрея (Ваца) в сообщении об акции «Подари книгу солдату» на базе в Армении. Снимок примечателен тем, что на нем запечатлена униформа военных священников нового образца, отмечает сайт «Защищать Россию». В канун православной Пасхи «Газета.Ru» разбиралась, в каком состоянии находится современный институт армейского духовенства.

Во многих странах мира полковые священники или капелланы состоят в войсках уже на протяжении нескольких сотен лет — так, в США и Великобритании этот институт функционирует с XVIII века. В дореволюционной России этот институт был законодательно утвержден еще раньше — во времена царя Алексея Михайловича.

Как правило, в военных соединениях западных стран представлены священнослужители основных конфессий и религий, с учетом особенностей демографии. В большинстве армий так или иначе представлены католические и протестантские священники, нередко — раввины и муллы. С американскими военными в небольшом объеме работают также буддийские и индуистские священнослужители.

Стоит отметить, что религиозное разнообразие было и в традиции российских военных до Октябрьской революции — в Российской армии кроме православных батюшек служили имамы и раввины.

В советские годы военное духовенство оставалось не у дел — часто упоминаются послабления в годы Великой Отечественной, однако полномасштабного вовлечения священников в жизнь армии все-таки не происходило.

Боевое соборование

После распада СССР обозначилось возрождение традиции, однако фактическое решение по этому вопросу было принято лишь в 2009 году по распоряжению тогдашнего президента Дмитрия Медведева.

Формально священники занимали должность помощника командира по работе с верующими военнослужащими, позже их приравняли к должности замполита. Впрочем, реформа пошла со скрипом — по данным 2012 года, некомплект священнослужителей в Российской армии составлял 90%. При этом тем священникам, которые не хотели работать на этой должности, власти предоставили отсрочку от военной службы.

В 2014 году стало известно о начале учебных программ по подготовке священников в военных вузах страны. «С этого года начнется разработка и реализация программ повышения квалификации военного духовенства в пяти военно-учебных заведениях, в первую очередь командных», — заявлял тогда глава управления по работе с верующими Александр Суровцев.

Некомплект решили ликвидировать при помощи главного священника страны — патриарх Кирилл распорядился привлекать к комплектованию армейских должностей монахов из ставропигиальных (то есть непосредственно подотчетных предстоятелю) монастырей.

Однако, как писал в 2009 году журнал «Военное обозрение», некомплект сохранялся: вместо необходимых 242 «капелланов» удалось набрать только 132, из них 129 православных, два мусульманина и один буддист.

В 2010 году Синодальный отдел РПЦ по взаимодействию с Вооруженными силами учредил специальное СМИ для российских «капелланов» — «Вестник военного и морского духовенства». Интернет-журнал публикует материалы, например, о соборовании на полигоне Капустин Яр и о визите протоиерея Александра Бондаренко на полигон в Крыму.

Особенно отличились в области привития веры воинству Воздушно-десантные войска. В 2013 году стало известно о тестировании передвижного храма на базе грузовика «КамАЗ». Занятно, что первые образцы подобного храма были произведены на Донецком металлургическом заводе, который позже оказался в зоне боевых действий украинского конфликта.

Сообщалось, что эта машина предназначена для духовного «окормления десантников в ходе учений и вооруженных конфликтов». Такими передвижными церквями предлагалось оснастить все части российских ВС.

Новый рубеж был взят через несколько месяцев, когда публике продемонстрировали десантирование мобильного храма на парашюте, которое отрабатывали на полигоне под Рязанью.

«Парашют — такое же средство транспорта, как и автомобиль или велосипед, на котором можно прибыть в место, где находится чадо Русской православной церкви» — так охарактеризовал новшество один из священников, участвовавших в тренировке.

В начале 2016 года свою приверженность православным идеалам продемонстрировала российская группа войск в Сирии, когда на базе Хмеймим прошла рождественская служба.

«Эта служба несет любовь, мир, надежду на то, что с приходом Христа Спасителя на сирийскую землю придет мир», — заявил тогда отец Илья, который провел службу.

Насколько известно, несмотря на присутствие в Сирии российского десанта и военных священников, операции по установке мобильных храмов в пораженной исламскими террористами стране не проводились.

«Перед вами выступит настоятель такой-то»

Несмотря на декларируемый энтузиазм во взаимодействии армии и церкви, в рядовой армии эта работа пока находится в зачаточном состоянии.

Как рассказал «Газете.Ru» молодой человек, отслуживший в Таманской дивизии, это взаимодействие ограничивается несколькими православными праздниками — Рождеством, Масленицей и Пасхой. Он отметил, что это еще лучший вариант, так как Таманскую дивизию можно назвать во всех отношениях «показательной». Другие экс-военнослужащие, опрошенные «Газетой.Ru», говорят об отсутствии духовной поддержки солдат.

По словам «таманца», контакты со священниками происходили на плацу во время общих построений. «Все выходят на плац, командир бригады выступает по тому или иному вопросу. И потом, например, говорит, что сегодня такой-то праздник, перед вами выступит настоятель такой-то. Выходит священник, поздравляет солдат и окропляет их святой водой», — рассказал молодой человек.

Мусульманам, евреям и нерелигиозным солдатам предлагали подождать в стороне от плаца. Как правило, из строя выходили срочники азиатского или кавказского происхождения. А большинство солдат оставались в строю — «не хотели выделяться, хотя за это никого не наказывали».

По словам солдата, лично пообщаться со священником солдат теоретически может, обратившись по этому поводу к командиру или замполиту части. «При мне такого никто не делал. Чаще солдаты обращаются к психологу», — уточняет он.

«Крестики носили многие, но разговоров о боге особенно не было. Все скучали по девушке, маме, родным, еде. Каждый вечер пели гимн всей бригадой... Короче, было весело, но бога не было», — подытожил экс-военнослужащий.

Судя по тому, что значительная часть ведущих армий мира имеет институт капелланов, военные священники так или иначе выполняют важную социальную функцию — вне зависимости от реальной религиозности военнослужащих.

Для молодого человека несение военной службы является стрессом, справиться с которым должна помогать любая психологическая поддержка — как от штатных психологов, так и от родственников, друзей, офицеров и сослуживцев. Священники также способны играть эту роль.

Тот самый архимандрит Андрей (Вац), служащий на российской базе в Армении, в 2013 году формулировал роль клириков в армии так: «Мы поддерживаем и оказываем помощь тем солдатам, которые в силу такой нашей социальной действительности теряются. Очень многие приходят, оторвавшись от маминой юбки, и попадают в такую среду, где одни мужчины. Это тяжело! Немногие готовы все-таки смиряться со своими немощами, а уж тем более с другими. Поэтому нужен огромный духовный ресурс для этого военнослужащего, чтобы преодолеть самого себя. Вот здесь и нужна наша помощь!»

Трудно не согласиться с такой формулировкой — для этого не нужны богословские дискуссии. Однако Российской армии еще предстоит пройти долгий путь для того, чтобы институт военных священников начал в полном объеме выполнять стоящие перед ним задачи.

«Хуже всего обстоят дела с военным сотрудничеством»

Политолог Ричард Вайц о России, Сирии, КНДР и Трампе

Артур Громов, Александра Морозова

«Газета.Ru» пообщалась с Ричардом Вайцем, директором Центра военно-политического анализа в Гудзонском институте (Hudson Institute) — одном из ведущих «мозговых центров» мира. Ранее он работал в Институте анализа внешней политики, Центре стратегических и международных исследований, а также в министерстве обороны США. В среду он должен выступить на Московской конференции по международной безопасности, а сегодня он побеседовал с журналистами «Газеты.Ru», РИА «Новости» и ТАСС в американском посольстве.

О Сирии: «Вмешательство России было очень успешным»

Сирия — это сложный вызов для России, США да и всех остальных. Когда я только начал заниматься этой проблемой, Москва и Вашингтон могли запросто разруливать некоторые вопросы. Во время войны между Израилем, Египтом и Сирией (Война Судного дня 6–24 октября 1973 года. — «Газета.Ru») Генри Киссинджер прилетел в Москву, встретился с (советским послом в США Анатолием. — «Газета.Ru») Добрыниным, они заключили соглашение; потом он отправился в Тель-Авив и сказал израильтянам: вы должны прекратить военные действия сей же час. То же самое Добрынин сказал Каиру, и все, война закончилась. В Сирии мы так сделать не сможем. Секретарь Керри и министр Лавров пришли к договоренности, и они сошлись по всем основным вопросам, но ситуация в Сирии по-прежнему находится за пределами нашего контроля. С точки зрения нашего сотрудничества отношения то улучшаются, то ухудшаются, но идут вперед. Наихудшим образом обстоят дела с военным сотрудничеством.

Больше всего мы опасаемся повторения истории со сбитым турками истребителем — США хотели бы избежать сценария, при котором в таком же инциденте были бы замешаны американские военные силы.

Хочется сказать, что военное вмешательство России в сирийскую ситуацию было очень успешным с точки зрения влияния на театр военных действий: операция была буквально учебником по тому, как использовать ограниченную военную силу для перелома ситуации. Ведь перед вмешательством России складывалось впечатление, что силы Асада проигрывают в войне и стоят на грани краха из-за недостатка военных кадров. Сейчас сирийское правительство находится в более выгодном положении, но я не могу представить, чтобы война закончилась в ближайшем будущем, потому что в этом конфликте замешано слишком много сторон. Сирия напоминает Ливан в 70-е — конфликт будет продолжаться и продолжаться до тех пор, пока одна из сторон не одержит окончательную победу.

В следующем году в Вашингтоне появится новая администрация и как минимум один из кандидатов может пересмотреть действующую политику США по отношению к режиму Асада. Правительство России говорило о том, что оно не столько привязано к самому Асаду как человеку, сколько к процессу [мирного урегулирования]. Не думаю, что будущее Асада станет неразрешимой дилеммой для России и США — могут возникнуть факторы, которые изменят эту ситуацию.

О Шелковом пути: «Ни одна сторона не проиграет»

У Китая и США есть много расхождений, в том числе по Транстихоокеанскому партнерству (ТТП), но не по проекту Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП). У США нет возражений относительно проекта, единственное пожелание — это транспарентность. Правительство США разделяет желание помочь странам Центральной Азии — региону нужны инвестиции, это понимают и в российском руководстве. Кроме того, как вы знаете, у Путина есть план по сопряжению Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с ЭПШП, так что никакого конфликта интересов здесь нет.

В целом это то, что китайцы называют «обоюдным выигрышем», ни одна сторона не проиграет от запуска ЭПШП.

Другой вопрос, что ЭПШП сложно привести в действие из-за торможения китайской экономики, проблем в Афганистане, барьеров в самих странах Центральной Азии.

О международных отношениях после Киссинджера и Громыко: стало больше акторов

В современном мире стало больше способов распространения оружия, больше акторов, в том числе негосударственных, обладающих возможностями, которые в прошлом были только у государств. Например, в Сирии существуют ИГИЛ и другие силы, с которыми тяжело взаимодействовать и Москве, и Вашингтону, и, соответственно, сложнее становится их уничтожение или заключение мирного соглашения. Главной проблемой в этих условиях становится попадание в руки негосударственных акторов оружия массового поражения.

Об американских военных: впереди планеты всей

В конгрессе говорят о том, что Штаты должны лидировать в расходах на военный сектор и больше инвестировать в новые технологии. Дебаты вокруг бюджета всегда балансируют между двух огней: с одной стороны, адекватно использовать ресурсы для военного сектора, а с другой — не повторять ошибку СССР, который тратил так много на оборонку, что уничтожил все остальные сектора экономики.

Военные бюджеты сложно сравнивать: например, Китай скрывает некоторые данные от публики, разные валютные курсы также усложняют анализ. Но можно с уверенностью говорить о том, что американские военные обладают бóльшим опытом, чем российские или китайские.

У Штатов также самая передовая техника, даже несмотря на мощную российскую авиацию и новый танк («Армата». — «Газета.Ru»), который выглядит весьма солидно.

О НАТО: США продолжают вооружать Европу

Примерно 20 лет назад половина денежных средств, которые НАТО тратило на оборону Европы, поступала от европейских стран, еще одна половина — от США. В последние годы эта пропорция изменилась: 75% — от США и 25% — от ЕС. Точно подсчитать объемы финансирования сложно, потому что часть этих средств направлялась в Афганистан. Но существует беспокойство, что если США будут занимать такую большую долю в финансировании обороны ЕС, то у европейцев не будет достаточного стимула выделять деньги со своей стороны.

Этот аргумент, в частности, выдвигает Дональд Трамп:

у многих американцев есть чувство, что европейцы злоупотребляют финансированием США.

Эта проблема существует уже много лет, и Трамп может сыграть на этих настроениях. Но мне кажется, что лучше принять статус-кво, нежели искать альтернативные варианты. И я полагаю, что этот принцип станет частью политики будущего правительства США. Конечно, Вашингтон надеется, что европейцы будут больше вкладываться в оборонку, но, если они не будут это делать, США все равно продолжат их защищать. И даже будут оплачивать оборонные затраты, поскольку это в интересах Штатов.

О ядерном терроризме: России не следует закрывать глаза

Ядерный терроризм — это комплексная проблема, включающая в себя несколько крупных задач. Например, уменьшить объемы потенциально опасных веществ, сделать их более безопасными, сделать ядерные реакторы более безопасными. Я был несколько озабочен тем, что Россия не участвовала в последнем саммите по вопросу ядерной безопасности в Вашингтоне, но мы надеемся, что в будущем эта ситуация получит положительное развитие — во многом это будет зависеть как от результатов выборов в России, так и от результатов выборов в США.

Президент Обама подошел к проблеме доступа террористов к ядерным веществам с большой ответственностью. Мне не кажется, что нынешние кандидаты в президенты особенно озабочены этой проблемой. То же самое касается Москвы — я знаю, что российское правительство адресовало Китаю дополнительный договор по этому поводу.

О Корее: Ким Чен Ына надо вытащить из Пхеньяна

Корейский полуостров вызывает у меня больше всего опасений с той точки зрения, что напряженность там может действительно перерасти в войну. Я не понимаю нынешнее руководство КНДР, хоть Ким Чен Ын и не повторяет провокаций, которые делал его отец, — например, не организует артиллерийские атаки на Юг. Но очень большие опасения вызывает прогресс Пхеньяна по ядерному оружию. К счастью, в этой области существует пример успешного российско-американского взаимодействия.

Я часто снимаю шляпу перед Москвой за попытки «вытащить» Ким Чен Ына из Пхеньяна — думаю, так он сможет лучше понять мир со всеми его нюансами.

Влияние России, США и Китая очень ограниченно на процессы в Пхеньяне. Но если судить по тому, что представители КНДР говорят на международных конференциях, они никогда не откажутся от ядерного оружия. Остается только надеяться на то, что со временем сумасшедшая внутриполитическая система КНДР трансформируется: сама история против такой системы. Вопрос только в том, изменится ли она до или после того, как КНДР совершит некий агрессивный акт, который приведет к войне. Москва, Вашингтон и Пекин постоянно обсуждают этот вопрос.

От правительства Северной Кореи поступало предложение (правда, США его уже отвергли) о том, что они прекратят ядерные разработки, если США остановят военные учения с Южной Кореей. Китайское правительство предлагало что-то наподобие акта о ненападении или мирного договора, но и это предложение было отвергнуто Штатами, а вместе с ними Японией и Южной Кореей. Существует опасение, что США выполнят свою часть сделки, а Пхеньян сделает это только на словах — такое уже бывало в прошлом. Поэтому Вашингтон настаивает на том, чтобы корейцы выполнили обязательства, которые они уже взяли на себя, в первую очередь связанные с ядерным разоружением, и лишь после этого будут обсуждаться дальнейшие действия.

В последнее время в администрации США звучат заявления о том, что КНДР должна последовать по стопам Ирана и отказаться от средств массового поражения, интегрироваться в мировую экономику, и тогда все санкции будут сняты. Проблема заключается в том, что в Иране ситуация с ядерным оружием была не такой запущенной, как в КНДР, где существует урановая и плутониевая программы, ядерные заряды и ракетная программа. К тому же руководство КНДР индифферентно к санкциям, и в отличие от иранцев у северных корейцев нет ни малейшего желания вступать в переговоры.

Поэтому у меня были большие надежды на приглашение Ким Чен Ына в Москву: я был уверен, что Путин хотя бы немного его образумит. К сожалению, этого не произошло. Надеюсь, Россия попробует это сделать снова, потому что все, что могут сделать США, — это отправлять туда своих баскетболистов.

О Трампе и Клинтон: все сложно

Заявления Дональда Трампа, связанные с внешней политикой, очень сложно привести к единому знаменателю: он говорит разные вещи в зависимости от того, какая перед ним аудитория. Об одном можно говорить с уверенностью: его взгляды на Россию отличаются от мнений всех остальных кандидатов в президенты. Он очень хорошо отзывается о Путине, считает, что неприятие Штатами некоторых действий России было чрезмерным. Если его изберут президентом, российский вектор американской внешней политики изменится и первое, что сделает Трамп, — это встретится с Путиным и попытается заключить с ним некое подобие сделки.

Опросы по всему миру показывают, что из двух наиболее вероятных кандидатов люди выбрали бы Клинтон, и только одна страна проголосовала бы за Трампа — Россия. Взгляды президента Клинтон не будут сильно отличаться от политики нынешней администрации, хотя она говорила, что примет более жесткую позицию по Ирану, будет меньше поддерживать некоторые торговые соглашения. Но зависеть все будет от мировых событий. Я помню, в 2001 году администрация Буша обвиняла предшественников из команды Клинтона в излишнем интервенционизме и стремлении «спасать» другие страны, такие как Югославия. Но потом случилось 11 сентября, и правительство Буша стало самым экспансионистским в современной истории США. Поэтому все будет зависеть от того, какие вызовы и возможности предстанут перед новым президентом.

Об итогах правления Обамы: понять и простить

Когда он только был избран, многие американцы надеялись, что Обама снизит недовольство внешнеполитическим курсом США. Его администрация утверждала, что главными принципами внешней политики станут восстановление отношений с КНДР, улучшение отношений с Китаем и Россией, решение проблемы изменения климата. И я считаю, что эти цели были весьма хорошими, но исполнение оказалось не самым успешным.

Отношения США с Россией сейчас хуже, чем когда Обама только вступил в должность. Отношения с Китаем также ухудшились.

Я не обвиняю в этом администрацию президента, потому что внешняя политика не находится под полным контролем Белого дома. Если оглядываться назад, можно сказать, что некоторые достижения у Обамы все-таки были. Однако проблемы региональной безопасности существенно усугубились, и это будет настоящим вызовом для того, кто следующим займет пост президента. Так же как и для следующих правительств в Москве и Пекине.

Я поддерживаю цели Обамы и думаю, что он действительно очень умный и хороший человек. Но итоги его правления не оправдали ожиданий. Они не такие позитивные, как мы надеялись. В то же время я не думаю, что его можно винить в этом.

Иран, который мы приобрели

Победившие реформаторы открывают Иран

Александр Рыбин, Александр Братерский

В Иране стали известны результаты второго тура парламентских выборов. Большинство в новом меджлисе сформируют сторонники президента Хасана Роухани из числа реформаторов и умеренных консерваторов. Одна из целей Роухани — сделать Иран открытым для мира после выхода из многолетнего санкционного режима и побороть стереотипы, сложившиеся в отношении страны.

По предварительным данным, в ходе второго тура парламентских выборов в Иране реформаторы и умеренные консерваторы, поддерживающие президента, получают больше 20 парламентских мест. Это значит, что с учетом выборов в нижнюю палату реформаторы смогут создать коалицию для продолжения реформ.

Парламентские выборы в теократической системе Ирана не похожи ни на европейские, ни на американские — к кардинальной смене курса они не приведут. Однако даже при этом Иран по сравнению с Саудовской Аравией — настоящий образец демократии. В свою очередь, иранский парламент — это настоящее «место для дискуссий» по сравнению с российской Госдумой. Иранцы активно интересуются политикой и считают, что россияне получают искаженную информацию об их стране.

«А что ваши СМИ рассказывают про Иран? Наверное, что у нас тут террористы одни живут и религиозный ад вроде Саудовской Аравии?» — таков один из частых вопросов, который задавали корреспонденту «Газеты.Ru» на улицах иранских городов.

Так, в России немало тех, кто считает, что Иран — это страна, где женщины ходят в наглухо закрытых черных хиджабах, а мужчины целыми днями молятся в мечетях. Иран действительно был таким на заре исламской революции, однако сегодня Тегеран во многом современный город, где женщины ходят с покрытой головой по исламскому обычаю, однако носят аккуратные красивые платки. Мужчины же одеты в хорошо пошитые костюмы, правда, без галстука, который в Иране не носят принципиально — в исламской культуре его считают «удавкой дьявола».

Знания об Иране за его пределами поразительно мифологизированы, хотя эта страна — одна из самых динамично развивающихся в мире. К тому же одна из самых безопасных для иностранцев.

Шиизм более либеральное течение, нежели суннизм. Это отражается и на взаимоотношениях мужчин и женщин. Про Иран никак не скажешь, что женщины здесь забиты или придавлены мужской властью. В офисах в равной степени легко увидеть сотрудника и сотрудницу. На базаре вдруг обнаруживаешь, что женщины торгуют мужской одеждой. Женщин за рулем даже больше, чем в Турции. На улице в равной степени можно обратиться и к мужчине, и к женщине.

В чрезмерной религиозности иранцев также не упрекнешь. Даже поразительно, что в этой стране не слышно призывов муэдзина к молитве — азанов. Использование звукоусиливающей аппаратуры для азанов запрещено. Шиизм для рядового иранца не более чем православие для большинства русских — да, шиитами себя называют, главные религиозные праздники празднуют, кое-какую символику дома держат, но не более того.

От «малого сатаны» к «стратегическому партнеру»

Большинство иностранцев, которых довелось встретить в Иране корреспонденту «Газеты.Ru», можно разделить на две условные категории: беженцы и гости. В категорию «гости» попадают и туристы, и те, кто, как, например, российские специалисты на атомной станции в Бушере или зарубежные преподаватели, работают в сферах, требующих знаний выше средней школы. Тут срабатывает старинная восточная традиция: отношение к гостю подобно отношению к святому.

Иранцы обязательно постараются помочь, если гость обращается к ним с просьбой. Или как минимум накормят и предложат ночлег, если иностранец-гость ничего не просит, однако встретился на пути.

Для гостя не жалко и «последней рубахи». Такое расположение иранцы продемонстрировали даже к своим извечным врагам-американцам, когда иранские власти в январе этого года задержали экипаж американского катера в своих водах. Американские моряки, которые ели национальную еду, сидя на коврах, после того как их передали американским властям, рассказали, что с ними вполне сносно обращались.

К россиянам в Иране относятся с большой симпатией — в этом убедился корреспондент «Газеты.Ru», когда иранцы любезно на каждом шагу предлагали свою помощь.

Реакция на «я из России» полна всевозможных положительных эмоций вне зависимости от того, где происходит разговор: в центральных областях, столице, на побережье Персидского залива или на границе с Ираком.

При этом отношения Ирана и СССР безоблачными назвать было нельзя — многие годы они были враждебными. Аятолла Хомейни называл СССР «малым сатаной» после «большого сатаны» — США. Во время ирано-иракской войны CCCР поддерживал враждебный Ирану Ирак, однако эти времена давно позади. Уже многие годы Иран — «стратегический партнер» России.

К русским отношение очень теплое. Например, узнав, что вы русский, вас могут бесплатно пустить в музей, накормить в ресторане, то есть всячески показать свое радушие. В бытовых же разговорах иранцы (они очень политизированны) винят во всех бедах Ближнего Востока, включая, создание ИГИЛ (организация, запрещенная в России), США и Израиль.

Война с миллионом туманов

Иранцев можно понять — конфликт в Сирии, в котором они винят США, а до этого конфликт в Афганистане привели в страну волну беженцев, для которых относительно благополучное соседнее государство стало единственным местом, куда можно убежать от войны.

Когда находишься в стране достаточно продолжительное время, то начинаешь отличать местных от беженцев из Афганистана, переехавших в Иран на постоянное место жительства. Эти беженцы в массе своей из народности хазарейцев. Хазарейцы — потомки монголов, которые исповедуют шиизм. У них ярко выраженные монголоидные лица. В Афганистане, где большинство населения — сунниты-пуштуны, хазарейцы являются самым угнетаемым и дискриминируемым этносом.

Шиитский Иран для них самое подходящее место, чтобы обрести новый дом. Уровень образования у хазарейцев чрезвычайно низкий по местным меркам. Поэтому они работают подсобными рабочими на стройках, на многочисленных частных фермах, просто попрошайничают. Есть те, кто в качестве наемников отправляется в Сирию.

В Иране формируют подразделения из иностранцев-наемников, которые исповедуют шиизм (кроме афганцев есть и пакистанцы), — они воюют на стороне Башара Асада. В частности, подобные подразделения ведут боевые действия в районе Алеппо. По неофициальной информации, платят около 7 млн иранских туманов (официальная валюта страны — риал, но расценки в большинстве случаев по-прежнему устанавливаются в туманах) — около 140 тыс. российских рублей. Это очень хорошие деньги для Ирана. За 1 млн туманов можно купить машину местного производства.

От шиизма к социализму

Когда корреспондент «Газеты.Ru» был в Иране, произошло очередное обострение боевых действий в Нагорном Карабахе. Сам этот конфликт большинству иранцев был непонятен.

Дело в том, что в Иране этнические армяне и азербайджанцы мирно сосуществуют.

Есть провинции Западный и Восточный Азербайджан, где живут местные азербайджанцы. В этих же провинциях находятся старейшие в Иране армянские церкви, которые продолжают функционировать и сейчас.

Некоторые, как, например, монастырь Святого Степаноса, даже относятся к объектам Всемирного наследия ЮНЕСКО. В административном центре Восточного Азербайджана, полуторамиллионном городе Тебриз, есть район Дик-Баши, где компактно проживают армяне.

Межнациональная политика иранского государства схожа с советской: любой национализм, в том числе и самих иранцев, жестко подавляется, поощряется «братство народов», проживающих в стране.

Интересно, что образованные иранцы позитивно отзываются об опыте Советского Союза и спрашивают, как и почему такая страна могла развалиться.

Несмотря на то что левые всегда были врагами иранских властей, встретить среди местной интеллигенции человека, называющего себя социалистом или коммунистом, не такая уж редкость. Причем такие люди с большей приязнью отзываются о бывшем президенте страны Махмуде Ахмадинежаде, «народном» президенте, которого на Западе считали исчадием ада из-за его антисемитизма, чем о нынешнем президенте Роухани.

Несколько раз корреспонденту «Газеты.Ru» доводилось общаться с людьми, которые рассуждали о том, что иранская версия шиизма таит в себе зачатки социализма и в итоге страна станет социалистической.

При этом по иронии судьбы, когда Михаил Горбачев начал перемены в СССР, тогдашний аятолла Рухолла Мусави Хомейни предлагал ему отказаться от социализма и обратиться к исламскому опыту: «Иран как самый могущественный оплот исламского мира может с легкостью заполнить вакуум, образовавшийся в идеологической системе вашего общества», — писал советскому лидеру духовный лидер Ирана.

Поставить палатку и самовар

Выехать за рубеж для иранцев достаточно сложно. Хотя их часто можно встретить на улицах Дубая, в европейские страны, а тем более в США, приезжают единицы. Поэтому жители Ирана много путешествуют по своей стране. Много и достаточно далеко — по местным меркам. Главный сезон путешествий — двухнедельные каникулы во время Навруза.

Навруз — местный новый год, празднуется в честь наступления весны. Это действительно лучшее время для путешествия по большей части страны, где в летние месяцы наступает нестерпимая жара. Навруз как раз попадает на период короткой и умеренной по температуре зимы.

Отправляются в путешествия целыми семьями или большими компаниями друзей. На личном автотранспорте или общественном. В стране великолепные основные автомобильные дороги. Развит междугородний транспорт — комфортабельные автобусы. Самый дешевый транспорт — поезда. Они принадлежат государству. Пригородные поезда, идущие на самые дальние дистанции, порядка 100 км, стоят не более 4 тыс. туманов (менее 70 российских рублей). Самый дальний поезд – Тегеран — Бандар — Аббас, дистанция около 1500 км, обойдется менее чем в 2000 рублей. Цена на билет включает в себя стоимость еды, которой кормят пассажиров.

В каждом городе в парках оборудованы специальные площадки для установки палаток, тут же бесплатные туалеты и умывальники и даже мангалы для приготовления еды. Парки иногда охраняются, иногда нет.

Но можно совершенно спокойно, оставив вещи в своей палатке, пойти по ближайшим окрестностям и вернуться без опасения, что кто-то украл ваши вещи.

В период наврузовских каникул возле парков стояли палатки волонтеров, которые раздавали бесплатные туристические карты (правда, почти исключительно на фарси) и бесплатно разливали чай из электрических самоваров (самовар на фарси так и будет «самовар», причем иранцы прекрасно осведомлены, что сам аппарат ими заимствован у русских). В крупнейших городах, наиболее посещаемых иностранцами, вроде Йазда, Шираза или Исфахана бесплатно раздают карты на английском языке. Дорожные указатели обязательно на фарси и английском.

Учитывая дешевизну и более разнообразные природные и культурные ландшафты Ирана по сравнению с Турцией, амбиции по привлечению туристов кажутся вполне реальными. И что самое важное — Иран, несмотря на то, что большинство его границ проходит с регионами, где идут войны (Ирак, Пакистан, Афганистан, теперь и юго-восток Турции, тот же Нагорный Карабах), — сегодня гораздо безопаснее своего западного соседа, имеющего весьма развитую туристическую индустрию.

При этом, несмотря на союзнические отношения между Россией и Ираном, поток туристов в эту страну не столь велик — в прошлом году Иран посетило лишь 50 тыс. россиян.

Однако у иранских властей амбициозные планы — ежегодно привлекать от 1 млн до 2 млн туристов из России.

Британские военно-воздушные силы за минувшие 18 месяцев уничтожили около тысячи боевиков террористической группировки "Исламское государство" (ИГ, запрещена в РФ), сообщило Минобороны Соединенного королевства.

"В результате бомбардировок королевских ВВС с сентября 2014 года уничтожены 974 экстремиста в Ираке. Еще 22 боевика были уничтожены в Сирии после того, как парламент Британии проголосовал за расширение зоны проведении операции против ИГ", — говорится в сообщении оборонного ведомства.

При этом Минобороны Великобритании подчеркивает, что жертв среди мирного населения от авиаударов британцев нет.

В заявлении приводятся слова главы Минобороны Майкла Фэллона, который отмечает, что британские ВВС достигли значительного прогресса в борьбе с ИГ.

"Они (террористы) потеряли 40% территории, их доходы от продажи нефти сократились на треть, и они несут значительные потери. Сейчас мы должны сделать усилие и нанести им поражение", — подчеркнул Фэллон.

Операцию против ИГ в Ираке Британия проводит с 2014 года в рамках международной коалиции.

В Сирии с марта 2011 года продолжается вооруженный конфликт, в результате которого, по данным ООН, погибли более 220 тысяч человек. Правительственным войскам противостоят банды боевиков, принадлежащие к различным вооруженным формированиям. Наиболее активными являются террористические группировки "Исламское государство" и "Джебхат ан-Нусра".

Россия и США договорились об установлении круглосуточного мониторинга соблюдения "режима тишины" на севере Латакии и в Восточной Гуте в Сирии, сообщается в информационном бюллетене российского Центра по примирению в Сирии, который размещен в субботу на сайте Минобороны РФ.

Очередные переговоры состоялись в режиме телефонной конференцсвязи между руководителями российского Центра по примирению враждующих сторон и аналитического военно-политического центра США в Аммане (Иордания).

"Участники переговоров договорились об установлении в северных районах провинции Латакия и в пригородном районе Дамаска Восточная Гута круглосуточного мониторинга соблюдения "режима тишины", — говорится в бюллетене.

Авиация ВКС РФ доставила на авиабазу Хмеймим в Сирии 12 тонн гуманитарной помощи для населения Сирии, говорится в информационном бюллетене российского Центра по примирению в САР, который размещен в субботу на сайте Минобороны РФ.

"Продолжается формирование гуманитарных конвоев для жителей двух населенных пунктов провинции Дамаск. Самолетами транспортной авиации ВКС России для оказания гуманитарной помощи населению Сирии на авиабазу Хмеймим доставлено 12 тонн мясных консервов", — говорится в бюллетене.

Режим прекращения огня в Сирии вступил в силу 27 февраля. Перемирие не распространяется на запрещенные в России и ряде других стран организации "Исламское государство", "Джебхат ан-Нусра" (сирийское подразделение "Аль-Каиды") и другие формирования, признанные Советом Безопасности ООН террористическими.

Три нарушения режима прекращения огня зафиксировано за сутки в городе Алеппо, в результате обстрела мечети Маляхони в квартале Баб аль-Фарадж во время молитвы погибли 15 и получили ранения 50 мирных жителей, говорится в информационном бюллетене российского Центра по примирению в Сирии, который размещен в субботу на сайте Минобороны РФ.

"Введенный с 30 апреля в северных районах провинции Латакия и в пригородном районе Дамаска Восточная Гута "режим тишины" соблюдается. За сутки зафиксировано три нарушения режима прекращения огня в городе Алеппо", — говорится в бюллетене.

По данным Центра по примирению, боевики группировок "Лива аль-Фатх" и "Лива Ахрар Хальфая" из минометов обстреляли районы Мейдан и Эль-Мухафаза. В результате обстрела формированием "Лива Фурсан аль-Хак" района мечети Маляхони в квартале Баб аль-Фарадж во время молитвы погибли 15 и получили ранения 50 мирных жителей.

Российские ВКС и ВВС Сирии по оппозиционным вооруженным формированиям, заявившим о прекращении боевых действий и сообщившим в российский или американский центры примирения сведения о своем расположении, удары не наносили, отмечают в Центре по примирению.

Режим прекращения огня в Сирии вступил в силу 27 февраля. Перемирие не распространяется на запрещенные в России и ряде других стран организации "Исламское государство", "Джебхат ан-Нусра" (сирийское подразделение "Аль-Каиды") и другие формирования, признанные Советом Безопасности ООН террористическими.

Госсекретарь США Джон Керри посетит Женеву для обсуждения ситуации в Сирии, сообщил в субботу официальный представитель госдепартамента Джон Кирби.

"Госсекретарь посетит 1-2 мая Женеву, где встретится с главой МИД Иордании Нассером Джудой, его коллегой из Саудовской Аравии Аделем аль-Джубейром и спецпосланником ООН по Сирии Стаффаном де Мистурой", — приводятся в сообщении слова Кирби.

Уточняется, что в ходе этих дискуссий госсекретарь обсудит продолжающиеся усилия по поддержанию перемирия в Сирии, получению полного гуманитарного доступа, на который согласилось правительство Сирии.

Речь также пойдет о "поддержке процесса политического перехода власти, как к этому призывает резолюция Совета Безопасности ООН номер 2254", отметил Кирби.

Дмитрий Злодорев.

Соглашение по иранской ядерной программе: возможности и преграды для российско-американского сотрудничества

Андрей Баклицкий - Директор программы «Россия и ядерное нераспространение», ПИР-Центр, Россия

Ричард Вайц - Старший научный сотрудник, директор Центра военно-политического анализа, Институт Хадсона, США

Резюме 14 июля 2015 года США, Россия, Китай, Франция, Великобритания, Германия, ЕС и Иран договорились о Совместном всеобъемлющем плане действий (известном также как «иранское соглашение»), с целью положить конец противостоянию вокруг ядерной программы Тегерана.

В случае соблюдения договоренностей, СВПД может существенно ограничить возможность Ирана в кратчайшие сроки создать ядерное оружие.

Сотрудничество между США и Россией имеет первостепенное значение для успеш­ного достижения этой цели.

Между тем, реализации СВПД может помешать ряд обстоятельств. «Иранское со­глашение» не является обязывающей международной договоренностью – это лишь добровольный план действий. Его перспективы зависят от того, чем в приоритетном порядке будут руководствоваться участвующие в этом проекте стороны: своими собст­венными интересами или же неукоснительным соблюдением условий соглашения. Из­менение международной или внутренней ситуации может побудить кого-то из участни­ков выйти из СВПД. В частности, в скором времени произойдет смена лидеров в Иране и Соединенных Штатах, и их преемники могут придерживаться других точек зрения на эти договоренности.

Кроме того, западные лидеры и некоторые их союзники по-прежнему критически настроены в отношении внутренней и внешней политики иранского руководства. Россия не считает, что эта «озабоченность» может быть оправданием антииранских санкций: та­кие меры, по мнению Москвы, ставят под угрозу урегулирование более важной пробле­мы – ситуации вокруг ядерной программы Тегерана.

Геополитические проблемы, в частности, противостояние между ближнево­сточными державами, могут стать еще более серьезным вызовом для СВПД: именно там следует искать источники трений между Тегераном и Вашингтоном. Например, США продолжают применять санкции против Ирана по причинам, не связанным с ядерными разработками: в частности, из-за развития ракетной программы, что также может затруднить реализацию СВПД. Россия, в свою очередь, сомневается в оправданности размещения в Европе систем ПРО (якобы по причине угрозы иран­ских ракет).

СВПД предполагает «возвратный» механизм, позволяющий ООН восстановить все «ядерные» санкции, если Иран нарушит соглашение. Но воссоздать всю ту сложную пау­тину санкций, которой Иран был опутан прежде, практически невозможно.

Сотрудничество между Россией и США – необходимое условие для успешной реа­лизации «иранского соглашения». У правительств двух стран имеется большой опыт вза­имодействия в решении задач, связанных с ядерным нераспространением. Оба государ­ства не заинтересованы в появлении у Ирана ядерного оружия. Более того, у Москвы есть коммерческий интерес, связанный с успешной реализацией иранского мирного атомно­го проекта, что само по себе подразумевает незаинтересованность России в нарушении Тегераном своих международных обязательств.

В свою очередь, сотрудничество в области безопасности между США и арабскими соседями Ирана снижает у этих стран желание обзавестись собственным ядерным оружи­ем. Россия и США могут оказать важную поддержку Международному агентству по атом­ной энергии (МАГАТЭ) в обеспечении СВПД и в осуществлении других целей, связанных с ядерным нераспространением.

Успех ядерного соглашения с Ираном создаст сильный прецедент в деле нераспро­странения ядерного оружия и заложит основу для будущего международного сотрудни­чества в этой сфере.

Вступление

14 июля 2015 года в Вене Россия и Соединенные Штаты Америки, наряду с Кита­ем, Францией, Германией, Великобританией и Европейским Союзом (ЕС), согласовали с иранским правительством Совместный всеобъемлющий план действий [1].

Цель СВПД – поставить точку в противостоянии вокруг иранской ядерной програм­мы, длившемся больше десяти лет.

Венским договоренностям предшествовал промежуточный Совместный план дей­ствий, принятый в ноябре 2013 года [2], а также диалог между Ираном и МАГАТЭ относи­тельно неурегулированных вопросов, касающихся ядерной программы Тегерана.

СВПД стал возможным, благодаря сочетанию нескольких факторов. Это и давление на Тегеран посредством международных санкций, и избрание Хасана Рухани и Барака Обамы президентами Ирана и США (оба президента стремились к заключению ядерной сделки), и длительное сотрудничество между Россией и Западом по иранской ядерной проблематике, несмотря на серьезные разногласия по другим вопросам.

Основные условия

Реализация СВПД существенно снизит возможности Ирана по обогащению ура­на (уровень ограничивается 3,67 процентами). Сокращается число центрифуг, вводит­ся потолок запасов тяжелой воды и снижение общего допустимого объема обогащенного урана. Подземный центр обогащения в Фордо перепрофилируется в центр ядерных ис­следований, а тяжеловодный реактор в Араке модифицируется в целях ограничения про­изводства плутония.

Иран согласился на добровольной основе применять Дополнительный протокол (ДП) к соглашению о гарантиях МАГАТЭ (с прицелом на его ратификацию Меджли­сом). ДП наделяет МАГАТЭ дополнительными возможностями мониторинга и досту­па на атомные объекты страны. Кроме того, Иран принял модифицированный код 3.1 Дополнительных положений к соглашению о гарантиях, согласно которому он обязу­ется незамедлительно информировать МАГАТЭ в случае принятия решений о строи­тельстве новых ядерных объектов. Иран также согласился сотрудничать с Агентством, внести ясность относительно прошлых и настоящих нерешенных вопросов, связан­ных с его ядерной программой, и регулярно информировать МАГАТЭ о своих запасах урана и количестве центрифуг.

На протяжении 15 лет Тегеран сможет импортировать продукцию для своей ядерной программы только с одобрения специально созданной Совместной комис­сии. В течение этого времени страна не будет перерабатывать отработанное ядерное топливо из своих реакторов, располагать высокообогащенным ураном (ВОУ) или ору­жейным плутонием, а также ураном и плутонием в металлической форме. В течение 10 лет Иран ограничит исследования, связанные с обогащением урана, газоцентри­фужной технологией, а также обязуется представлять МАГАТЭ ежегодный план дея­тельности, связанной с обогащением урана. Агентство, в свою очередь, будет следить за выполнением этих обязательств.

В ответ на эти шаги Совет Безопасности ООН принял Резолюцию №2231 [3], отменив­шую положения всех предыдущих резолюций СБ ООН по Ирану, связанных с его ядерной программой. Правда, в новом документе сохраняется перечень организаций и частных лиц, на которых все еще распространяются санкции [4].

ЕС полностью отменил все односторонние санкционные меры против Ирана, а ад­министрация Обамы отказалась от санкций, наложенных по причине ядерной програм­мы страны [5].

Важность плана

Иранская ядерная программа началась в рамках инициативы США «Атом для мира». В 1967 году Вашингтон организовал поставку Ирану 5-мегаватного исследова­тельского ядерного реактора [6].

В следующем году Тегеран подписал Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и поставил свою ядерную программу под контроль МАГАТЭ. В 1970-х годах немецкая компания Kraftwerk Union начала строительство двух реакторов на легкой воде для атомной электростанции в Бушере, и Иран выкупил 10% акций Eurodif – европейского консорциума по обогащению урана. Однако Исламская рево­люция 1979 года положила конец ядерному сотрудничеству с Западом. В 1980-е годы Тегеран возобновил ядерную программу и продолжал ее в 1990-е годы, несмотря на противодействие мирового сообщества, подозревавшего Иран в разработке ядерно­го оружия.

В 2002 году иранские диссиденты информировали мировое сообщество о строи­тельстве незадекларированных ядерных объектов в Натанзе и Араке [7].

Позиция Тегерана заключалась в том, что в рамках своих международных обяза­тельств страна не была обязана раскрывать местонахождение незавершенных ядерных объектов. Но информационные утечки вызывали озабоченность по поводу возможной военной составляющей иранской ядерной программы.

Последовавшие переговоры длились более десяти лет.

Поначалу в них участвовали Иран и три европейские страны – Германия, Фран­ция и Великобритания. В 2006 г. к ним присоединились Китай, Россия и США, что приве­ло к появлению формата 5+1. В ходе переговоров, сопровождавшихся многочисленными спорами и взаимными обвинениями, Иран и группа международных посредников неод­нократно меняли свои позиции. Другие попытки достичь соглашения – в частности те, что были предприняты Бразилией и Турцией в 2010 году – окончились неудачей [8].

Россия и Китай также призывали к компромиссу, и Москва помогла Ирану закон­чить строительство АЭС в Бушере лишь после того, как Тегеран согласился получать рос­сийское ядерное топливо, а отработавшее возвращать обратно – в Россию [9].

Тем временем Иран неуклонно наращивал свои ядерные амбиции, овладевая сов­ременными технологиями обогащения урана и увеличивая количество действующих центрифуг. В Фордо был открыт укрепленный подземный центр по обогащению урана.

В ответ мировое сообщество усилило давление на Иран, а СБ ООН принял шесть резолю­ций, из которых четыре вводили режим санкций [10].

Односторонние санкции США и ЕС отрезали Иран от мировой финансовой систе­мы и существенно ограничили экспорт нефти из этой страны. Далее последовал ряд зага­дочных убийств иранских ученых-ядерщиков, а также появление компьютерного вируса Stuxnet в Натанзе, который привел к выводу из строя около 1000 центрифуг. Президенты США Джордж У. Буш и (в меньшей степени) Барак Обама стояли на том, что ради недопу­щения появления у Ирана ядерного оружия нельзя исключать никакие варианты. В сен­тябре 2012 года израильский премьер-министр Беньямин Нетаньяху выступил с угрозой нанести удар по ядерным объектам Ирана в случае, если количество урана, обогащенно­го там до 19,75%, станет достаточным для изготовления бомбы [11].

На этом фоне в 2012 году начались тайные переговоры между Вашингтоном и Теге­раном [12]. Они не смогли существенно продвинуться до августа 2013 года, когда новым пре­зидентом Ирана был избран Хассан Рухани. Новая иранская администрация сделала по­иск решения ядерного вопроса главным внешнеполитическим приоритетом.

24 ноября 2013 года Иран и шесть стран-участников заключили промежуточное со­глашение, известное как Совместный план действий, по которому смягчение санкций производилось в обмен на ограничение иранской ядерной программы. Сторонам потре­бовалось еще двадцать месяцев, чтобы согласовать все детали СВПД – в силу сложности проблемы, а также несогласия некоторых сил внутри Ирана и на международной арене с предложенным соглашением.

Представляется крайне важным, чтобы Соединенные Штаты Америки, Россий­ская Федерация и другие страны эффективно сотрудничали для обеспечения успеха СВПД. Это соглашение стало первым случаем, когда санкции против страны, введен­ные согласно Главе VII Устава ООН, были сняты в результате переговоров, а не по ито­гам военных действий13.

Успешная реализация соглашения станет мощным аргументом для дальнейшего сотрудничества в сфере нераспространения, даже несмотря на разногласия между вели­кими державами по другим вопросам. Кроме того, страны-участницы и ключевые много­сторонние организации – МАГАТЭ и ООН, могут получить богатый опыт по преодолению других ядерных угроз, таких, например, как ядерная программа Корейской народной де­мократической республики (КНДР). [13]

Что бы ни говорили ближневосточные страны о том, что США, Россия и другие ядерные державы должны сами ускоренно разоружаться, их ядерная политика не ока­зывает непосредственного воздействия на принятие решений нынешних неядерных го­сударств в отношении разработки или отказа от «немирного» атома. Но если Иран будет стремиться к производству ядерного оружия, это напрямую повлияет на такие решения.

В случае появления веских доказательств нарушения Тегераном условий СВПД – даже если речь не пойдет об исследованиях в области ядерных вооружений и их разра­ботке, это может подтолкнуть ближневосточные государства к созданию атомного ору­жия в качестве защитной меры.

Что же касается Саудовской Аравии, то она наверняка захочет обзавестись ядер­ным потенциалом, чтобы не дать Ирану возможности утвердить свое превосходство в ре­гионе с опорой на ядерные силы.

Сторонники сделки с Ираном надеются, что СВПД укажет путь КНДР и другим странам к отказу от ядерных амбиций. Верно и то, что широкое применение инспекций, проводимых в рамках СВПД, а также обязательное применение ДП увеличат возможности контроля и вы­явления нарушений ДНЯО другими государствами. Все это смогло бы минимизировать не­довольство иранского руководства тем, что ограничения в области ядерных исследований накладываются исключительно на их страну. Но распространить подобный интрузивный ре­жим контроля на другие государства будет сложно, учитывая противодействие со стороны многих неядерных стран, а также членов ядерной пятерки.

Как следует из Резолюции №2231 СБ ООН, «все положения, содержащиеся в СВПД, предназначены только для целей его выполнения между Е3/ЕС+3 и Ираном и не долж­ны рассматриваться как создающие прецеденты в отношении любого другого государст­ва или в отношении фундаментальных принципов международного права, а также прав и обязанностей, вытекающих из Договора о нераспространении ядерного оружия». Барак Обама верно подметил, что СВПД вводит «беспрецедентные меры контроля» [14], но было бы затруднительно считать их прецедентом для других стран.

Возможные проблемы

СВПД, как вытекает из его названия, это не договор, а план действий. Стороны не подписывали и не ратифицировали юридически обязывающее соглашение. Даже Резо­люция 2231 СБ ООН, включающая текст СВПД, лишь «призывает все страны-участницы» поддержать согласованный план. Данная формулировка, а также отсутствие ссылок на Статью 41 Устава ООН, означает, что участники соглашения не обязаны выполнять свои обязательства в соответствии с нормами международного права. Следовательно, пер­спективы СВПД во многом зависят от того, будут ли и дальше участвующие стороны счи­тать его отвечающим их интересам, независимо от событий на международной арене и внутри их стран, и будут ли они выполнять его условия.

1. Односторонний выход

Один из факторов, способных привести к преждевременной остановке СВПД – вы­ход какой-либо из сторон из соглашения по внутриполитическим причинам, не связан­ным с выполнением договоренностей другими участниками.

США

Администрация Обамы решительно поддерживает СВПД. Белый Дом отменил указы исполнительной власти о санкциях против Ирана, приостановил санкции, вве­денные Конгрессом, а также мобилизовал группы в парламенте в поддержку этого че­столюбивого проекта. Немногие президенты США готовы были бы вложить такой боль­шой политический капитал в соглашение с Тегераном.

Однако приближающиеся президентские выборы могут поставить под угрозу приверженность США СВПД. Если Белый Дом останется за демократами, перспекти­вы СВПД выглядят лучше, поскольку «иранское соглашение» поддерживают как Хилари Клинтон, так и Берни Сандерс. Хотя Клинтон может предпочесть более сильное давле­ние на Иран, нежели сенатор Сандерс, вряд ли она без веских на то оснований откажет­ся от знаковых достижений своего предшественника. Однако все кандидаты в прези­денты от Республиканской партии выражают недовольство иранской сделкой, и многие члены Конгресса от Республиканской партии присоединились к этой критике.

Многое будет зависеть от внутриполитической и внешнеполитической ситуа­ции в начале 2017 года. Однако, как видно на примере Договора об ограничении си­стем противоракетной обороны от 1972 года, в случае возникновения угрозы нацио­нальной безопасности, новая администрация США может использовать право выйти даже из юридически обязывающего международного соглашения о контроле над во­оружениями.

Даже если следующий президент США поддержит соглашение и будет стре­миться к его реализации, противодействие со стороны Конгресса может представ­лять угрозу для СВПД. Предложенный Акт о пересмотре ядерного соглашения 2015 года обязал президента выставить документ на голосование в Конгрессе. Но хотя у Республиканской партии было большинство в обеих палатах, и она готовилась пре­одолеть президентское вето, демократическому меньшинству в Сенате удалось со­рвать голосование.

Даже если Конгресс окажется под контролем республиканцев, они могут не су­меть заблокировать СВПД, поскольку конгрессмены-демократы будут стремиться со­хранить главное внешнеполитическое достижение демократической администрации. Даже ослабленная демократическая фракция в Сенате (выборы 2014 года обеспечили республиканцам наибольшее число мест с 1929 года) сумела заблокировать законода­тельный акт, поддерживаемый республиканцами. В 2016 году состоятся перевыборы 24 сенаторов-республиканцев и 10 сенаторов-демократов, и по их итогам демократы, скорее всего, укрепят свои позиции в верхней палате.

СВПД должен оставаться в силе более 10 лет, и на таком временном отрезке трудно спрогнозировать состав и действия Конгресса. Но, чем дольше Иран станет придерживаться СВПД, тем более сильное международное давление будет оказывать­ся на любого президента США и Конгресс, чтобы не выходить из него.

Иран

В иранской политической системе, несмотря на значение роли избранного пре­зидента и парламента, Верховный руководитель страны (в настоящее время это аятол­ла Али Хаменеи) принимает окончательное решение по главным вопросам. По иранской конституции, Верховный руководитель – глава государства, обладающий эксклюзивными полномочиями, включая «принятие общего политического курса Исламской республики Иран» и «надзор за правильным выполнением этого курса» [15].

Иными словами, если того захочет Али Хаменеи, Тегеран может выйти из СВПД.

На практике нынешний духовный лидер Ирана редко вмешивается в процесс при­нятия решений государственными органами. Используя – для поддержания необходимо­го баланса – систему сдержек и противовесов, он устанавливает некие рамки, в пределах которых те или иные действующие лица вправе принимать собственные решения.

Эта тенденция просматривается и в переговорах по ядерной программе: Верхов­ный руководитель Ирана поддерживал дипломатов, но принижал значение самих пере­говоров для будущего страны. Он обозначал красные линии для переговорщиков, и тем приходилось применять все свое умение, чтобы уместить в эти рамки желаемую суть пе­реговоров. Существует мнение, что аятолла Хаменеи играл роль плохого полицейского для усиления позиций иранской стороны.

Например, в конце мая 2015 года Верховный руководитель спровоцировал острую дискуссию, заявив, что Иран не предоставит доступ к своим ядерным объек­там и не потерпит «чрезвычайных мер контроля». Тем не менее, эти ключевые пункты вошли в текст СВПД. В конце концов, переговорщикам удалось оговорить условия по­сещения военных объектов и убедить иранскую общественность, что эти инспекции – неотъемлемая часть Дополнительного протокола, а, значит, их нельзя считать «чрез­вычайными мерами».

После того, как иранский парламент одобрил СВПД, в своем письме президенту Рухани Али Хаменеи сообщал, что принимает этот план. Но с условием. «Любые новые санкции на любом уровне под любым предлогом (таким как неоднократные ложные об­винения в поддержке терроризма или нарушениях прав человека) … будут считаться на­рушением СВПД», – писал Хаменеи. В этом случае Иран должен выйти из данного согла­шения [16].

Когда 17 января 2016 года США наложили новые санкции на иранских физических и юридических лиц, участвующих в ракетной программе, Тегеран мог бы привести свою угрозу в действие и выйти из СВПД. Но Иран просто увеличил количество запусков и ис­пытаний ракет.

Из этих примеров видно, что Верховный руководитель готов придерживаться СВПД, если при этом не пострадают стратегические интересы Ирана. Снятие санкций с Тегерана, вероятно, приведет к экономическому росту и повышению уровня благосо­стояния граждан. В этом случае Верховному руководителю будет труднее выйти из режи­ма СВПД без веских на то оснований.

Один из непредсказуемых факторов – это возможная смена Верховного лиде­ра Ирана. Он избирается пожизненно, но Али Хаменеи уже 76 лет; когда «он утратит возможность выполнять свои конституционные обязанности», Ассамблее экспер­тов придется выбирать его преемника. Итоги такого выбора непредсказуемы. Одна­ко высоки и шансы на то, что решать этот вопрос будет нынешний состав Ассамблеи (2016–2024 гг). Между тем, прошедшие недавно выборы увеличили влияние умерен­ных сил, солидаризирующихся с президентом Рухани. Это может означать, что но­вый Верховный руководитель будет, по крайней мере, столь же лоялен к СВПД, как и аятолла Хаменеи.

2. Реализация СВПД

Одним из самых противоречивых моментов СВПД являются меры по обеспечению его выполнения. Критики утверждают, что Тегеран может отказаться соблюдать огра­ничения, наложенные на его ядерную программу, не станет пускать инспекторов МАГА­ТЭ и продолжит осуществлять закупку ядерных материалов. Он также может прибегнуть к другим незаконным действиям, обходным маневрам, увиливать от соблюдения поло­жений СВПД (например, создавать мощности по производству ядерного оружия на неза­декларированных объектах). Не исключен и выход из соглашения – по примеру Северной Кореи, которая отказалась от обязательств по нераспространению и начала форсирован­ную реализацию ядерной программы.

Хотя до сих пор иранское правительство выполняло свои обязательства по СВПД, будущее правительство может отказаться от них по самым разным причинам. У Ира­на имеется богатый опыт по части незаконной закупки ядерных материалов. Эта страна разработала одну из самых изощренных программ противодействия санкциям в истории. Министерство финансов США выявило десятки подставных компаний и других организа­ций, которые иранцы использовали в обход оказываемому на них давлению [17].

Эти организации получали технологии, материалы и средства, чтобы помогать ядер­ной и ракетной программам страны. Некоторые из этих структур могут сейчас быть неактив­ными, но их нетрудно реанимировать. А контролирующим международным организациям придется выявить не только эти структуры, но и те, что могут быть созданы в будущем.

Склонность Ирана к участию в новых незаконных закупках будет меняться в зави­симости от целей режима, особенно от его оценки самой системы контроля, созданной в рамках СВПД, ее действенности и эффективности. В этих расчетах следует также учи­тывать возможную утрату экономических связей с Россией. Поэтому российско-иранская торговля и инвестиции, риск потерять которые могли бы усилить его заинтересованность Ирана в сохранении режима СВПД и снизить заинтересованность к обретению ядерного оружия по истечении срока действия этого соглашения.

Администрация Обамы старается облегчить иранским и иностранным компани­ям использование долларов США в новых экономических сделках [18], но она по-прежнему поддерживает неядерные санкции (в качестве наказания за запуск баллистических ракет, а также по обвинению в поддержке терроризма и нарушении прав человека). Это закры­вает для Ирана финансовую систему США [19].

Если Тегеран не добьется такого облегчения режима санкций, на которое он рассчи­тывал при подписании сделки, заинтересованность в выполнении соглашения снизится. 

Влияние других сфер на реализацию СВПД

Некоторые события, не связанные с ядерной программой Ирана, также могут нару­шить ход реализации СВПД. Например, США не сняли с Ирана свои «непрофильные» сан­кции – по обвинению в нарушении прав человека и поддержке терроризма [20].

Многие из таких мер направлены против Корпуса стражей революции – могущест­венного игрока в Иране, который может предпринимать действия, направленные против соглашения по ядерной программе.

Ракеты

Исследования Ирана в области разработки, создания и особенно испытаний межконтинентальных баллистических ракет могут иметь самые неприятные последствия. Они уже стали причиной введения американских санкций в отношении иранских орга­низаций и частных лиц, участвующих в ракетной программе [21]. Разработки Ирана в этой области заставляют США и НАТО последовательно поддерживать программы противора­кетной обороны, которые Россия воспринимает как угрозу своим возможностям ядерно­го сдерживания.

Продолжение испытаний иранских ракет может ослабить поддержку СВПД в США и привести к одностороннему выходу Вашингтона из этого соглашения, о чем уже гово­рилось выше. Второй, менее вероятный сценарий состоит в том, что испытания иранских ракет заставят США не только поддерживать, но и существенно усилить свою программу ПРО. В свою очередь, это подтолкнет Россию и Китай к ответным мерам, включая те, ко­торые могут угрожать СВПД или их пассивную позицию в отношении нарушения Ираном соглашения.

Терроризм и права человека

Существует и другая алогичная динамика, связанная с терроризмом и правами че­ловека. Критики СВПД говорят, что иранское правительство продолжает поддерживать международные террористические движения (по классификации правительства США)[22]. И хотя нынешнее иранское руководство проводит более умеренную ядерную полити­ку, Тегеран по-прежнему претендует на роль регионального лидера, подчас угрожая дру­гим странам, оказывает давление на свое население, не предоставляя иранцам важных политических и гражданских прав. Согласно докладу Государственного департамента США, «в 2014 году государственное спонсирование Ираном терроризма по всему миру остава­лось на прежнем уровне. Это спонсирование осуществляется через Корпус стражей рево­люции, Министерство безопасности Ирана и союзника Тегерана – организацию Хезболла, остающуюся серьезной угрозой для стабильности Ливана и всего региона» [23].

Если США введут новые санкции, связанные с поддержкой терроризма или подав­лением гражданских свобод, иранское руководство способно реализовать свою угрозу и выйти из режима СВПД. В зависимости от конкретной ситуации, Москва может занять в этом споре, как сторону Тегерана, так и сторону Вашингтона.

Геополитика и борьба за власть на Ближнем Востоке

Россия и США могут разыграть иранскую карту друг против друга, сознательно уси­ливая напряженность в отношениях между Тегераном и другой стороной. При этом ка­ждая из сторон будет стремиться использовать Тегеран в качестве своего доверенного лица для ослабления влияния друг друга в регионе. При этом в прошлом Исламская ре­спублика никак не выказывала намерения стать чьим-либо сателлитом и, скорее всего, будет придерживаться этой позиции в будущем.

Перспективы «иранского соглашения» вызвали беспокойство многих региональ­ных игроков. После подписания СВПД премьер-министр Израиля Нетаньяху назвал сдел­ку «исторической ошибкой» [24].

Саудовская Аравия – еще один ключевой союзник США в регионе – также вырази­ла недовольство по поводу соглашения.

Когда СВПД получил одобрение в Конгрессе США и дошел до стадии имплемента­ции, его критики переключили внимание на другие проблемы. Но региональный фактор остается потенциально опасным для судьбы «иранской сделки».

На Ближнем Востоке бушует ряд конфликтов: от Ирака до Йемена, в которых Иран участвует либо непосредственно, либо опосредованно. Когда улягутся страсти в Сирии, Иран и его союзники могут получить больше ресурсов для взаимодействия с другими странами и организациями региона. Если Хезболла будет более активно действовать на границе с Израилем, или ситуация в Йемене начнет представлять значительную угрозу для Саудовской Аравии, Тель-Авив или Эр-Рияд могут решиться на ответные действия. Один из вариантов – попытаться торпедировать СВПД через лоббирование своих инте­ресов в Вашингтоне или другими средствами.

Рекомендации

Если СВПД будет выполняться надлежащим образом, Соединенным Штатам сле­дует дать понять своим союзникам в регионе, что ядерное соглашение с Ираном де­лает Ближний Восток гораздо более безопасным, и потому СВДП следует оградить от возможной угрозы региональных кризисов. В интересах союзников США, чтобы Иран был стороной этих договоренностей – тогда его ядерная программа будет полностью прозрачной.

Если новый президент США решит выйти из СВПД из-за разногласий в Конгрес­се между двумя ведущими партиями, другие члены СВПД должны использовать все свое влияние, чтобы убедить Вашингтон остаться. Россия едва ли сможет повлиять на этот процесс, но у нее есть возможность согласовывать свои действия с Китаем и евро­пейскими участниками соглашения, к которым Вашингтон прислушивается как к со­юзникам по НАТО.

Даже если США выйдут из соглашения, это не будет конец СВПД. Политическая воля остальных участников могла бы компенсировать эту потерю. Снятие санкций ООН и ЕС может стать достаточно сильным стимулом для Ирана, чтобы продолжить выполнение своей части сделки, которая в этом случае может быть видоизменена. Если США снова введут односторонние санкции против иностранных компаний, ра­ботающих в Иране, Россия и другие стороны соглашения должны будут защитить свои компании. Хорошим примером в этом смысле может служить принятое Европейским союзом Постановление №2271/96, защищающее европейские компании от санкций США, связанных с Кубой.

Действия Ирана, противоречащие СВПД, должны тщательно расследоваться, и лишь после этого нужно предпринимать какие-то меры. Допустимые пределы запа­сов обогащенного урана и тяжелой воды могут быть слегка превышены из-за техни­ческих или логистических причин. Точно так же МАГАТЭ необходимо придерживаться принципов СВПД, согласно которым «количество просьб о предоставлении доступа [к иранским ядерным объектам] будет сведено к такому минимуму, который необходим для эффективного выполнения обязанностей по контролю в соответствии с настоя­щим СВПД». Члены Совместной Комиссии должны голосовать на основании данных углубленного анализа по каждому случаю, и не опираться на стереотипы, предвзятые мнения и традиционную склонность поддерживать союзников, независимо от сути вопроса. США следует тщательно взвесить цену ввода новых санкций против Ирана в качестве наказания за нарушения, не связанные с ядерной проблематикой – осо­бенно в первые годы действия соглашения. Например, обратить внимание на то, что иранские ракеты сравнительно безвредны, если на них не установлены ядерные бое­головки.

В целом сторонам нужно поставить перед собой цель реализовать договоренно­сти по СВПД без вмешательства СБ ООН. Обращение к Совету Безопасности в качестве последнего довода в механизме принуждения к выполнению плана действий может запустить процесс, в ходе которого любой из пяти постоянных членов СБ ООН будет иметь возможность завершить действие СВПД («возвратный» механизм), и тогда уже ничего нельзя будет исправить. Когда столько поставлено на карту, все, кроме гру­бых нарушений соглашения, должно разрешаться путем консультаций и приведения в действие механизмов разрешения конфликтов, предусмотренных в плане.

Сделка по иранской ядерной программе и последовавшее облегчение режима санкций усилило давление на другие ближневосточные страны, такие как Саудовская Аравия и ОАЭ. Они обеспокоены поведением Ирана и задумываются о собственных ядерных программах. Один из факторов, который мог бы побудить ближневосточных соседей Ирана и другие правительства обзавестись собственным ядерным оружием,– это убеждение в том, что у США нет возможности или намерения защитить их.

И наоборот, если США будут по-прежнему делать заслуживающие доверия заяв­ления о готовности защитить эти страны от прямой или косвенной агрессии, потен­циальные обладатели ядерного оружия, дабы не лишиться благорасположения США, а также политических и экономических отношений с другими западными странами, вряд ли рискнут обрести этот статус в реальности. США и другие государства могут разубедить их в целесообразности разработки ядерной программы, предоставив им неядерные вооружения – системы противоракетной обороны, а также иную помощь в сфере укрепления безопасности.

Благодаря опыту иранского урегулирования, страны и международные органи­зации существенно улучшили механизмы применения санкций в отношении потенци­альных нарушителей договора о нераспространении ядерного оружия. Но и государ­ства, против которых могут быть направлены санкции, увеличили свои возможности действовать в обход такого давления. Кроме того, многие страны, после принятия СВПД и Резолюции СБ ООН №2231, отказываются от применения санкционных мер.

В СВПД предусмотрен «возвратный» механизм, позволяющий ООН восстано­вить санкции, связанные с ядерной программой Ирана, в случае нарушения соглаше­ния. Но восстановить чрезвычайно сложную санкционную паутину, которой мировое сообщество опутало Иран в прежние годы, вряд ли возможно. Потребовался не один год, чтобы сконструировать всеобъемлющее партнерство, способное оказать необхо­димое влияние на Иран с целью умерить его ядерные амбиции.

Шестерка посредников должна сохранить способность добиваться неукосни­тельного выполнения соглашения. Поскольку Россия и Китай не склонны вводить сан­кции, Министерству финансов США, скорее всего, придется взять на себя лидерство в поддержании «санкционного потенциала». Иранское руководство должно пони­мать, какую цену придется заплатить в случае «отклонения от курса». Россия и другие страны могут стать партнерами США в деле укрепления пограничного и экспортного контроля, особенно соседей Ирана, с целью ограничения возможной незаконной тор­говли ядерными компонентами. Российское правительство настроено на поддержа­ние высокого уровня безопасности своих ядерных материалов и технологий, несмо­тря на прекращение помощи, оказываемой США в рамках программы Нанна-Лугара. У Москвы и Вашингтона накоплен хороший опыт сотрудничества в решении вопро­сов ядерной безопасности в третьих странах. В качестве примера можно привести их многолетние усилия по вывозу запасов высокообогащенного урана из исследователь­ских реакторов многих стран, и есть надежда на продолжение этого взаимодействия. Правительствам двух стран следует подумать о средствах усиления Инициативы по безопасности в борьбе с распространением оружия массового уничтожения, Резолю­ции 1540 СБ ООН, Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма и других механизмах противодействия терроризму и распространению ядерного ору­жия. Некоторые из этих инициатив застопорились из-за разногласий между Россией и Западом по другим вопросам.

России, США и другим странам нужно усилить содействие МАГАТЭ, которой тре­буется дополнительное финансирование и технологии, чтобы обеспечить выполнение Тегераном условий СВПД.

Следует принимать во внимание большую территорию Ирана, который имеет выход к морю и может воспользоваться морским транспортом – особенно в контексте богатой истории его участия в незаконных закупках ядерных компонентов и матери­алов. Другие страны также могут помочь МАГАТЭ финансами и другими средствами, чтобы обеспечить выполнение условий СВПД – и не только их [25].

Хотя формально процессом обеспечения безопасности иранской ядерной про­граммы руководит ЕС, России также следует укреплять режим безопасности при по­ставках любых ядерных материалов и технологий Ирану, а также обучать иранских специалистов современным методам безопасного обращения с ними. Иранцы вряд ли допустят американских специалистов на свои ядерные объекты, но США могли бы помочь ЕС, России и другим странам в выстраивании правильных взаимоотношений с Тегераном в этой области. Хотя в Иране действует коммерческий ядерный реактор (в Бушере), Тегеран еще не подписал Конвенцию по ядерной безопасности [26]. Он не яв­ляется стороной Конвенции по физической защите ядерных материалов [27] и Междуна­родной конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма [28].

Москва может подтолкнуть Иран к подписанию этих соглашений, что пошло бы на пользу обеим странам и остальному мировому сообществу. У Москвы есть коммер­ческая заинтересованность в обеспечении безопасности ядерной программы Ирана и ее мирном характере. Крупная ядерная авария в Иране, ядерный теракт с использо­ванием материалов, приобретенных у Тегерана, или крах СВПД сорвут планы Москвы по расширению иранской программы мирного использования атома.

Есть мнение, что Россия и другие члены ШОС в скором времени предоставят Ирану статус полноправного члена Шанхайской организации сотрудничества. В прош­лом организация отказывалась идти на такой шаг, поскольку в ШОС действует прави­ло, согласно которому полноценное членство не может быть предоставлено стране, находящейся под санкциями ООН. ШОС следует сохранить этот регламент и быть го­товой приостановить членство Ирана, если СБ ООН, где Россия может наложить вето на любую резолюцию, установит факт нарушения Тегераном обязательств в части не­распространения ядерного оружия.

Согласно СВПД, по окончании 10-летнего (и особенно – 15-летнего периода) истечет срок исключительных мер, ограничивающих действия Ирана в области ядер­ных исследований. После этого Тегеран, как и большинство других стран, имеющих потенциал для создания ядерных вооружений, будет подчиняться общим, менее жест­ким ограничениям, оговоренным в ДНЯО. Вместе с тем, усилия по установлению зоны, свободной от оружия массового уничтожения (ЗСОМУ) на Ближнем Востоке, тормо­зятся «арабской весной», разногласиями между Россией и США и другими факторами. Египет торпедирует усилия США, направленные на то, чтобы предлагаемая конферен­ция по ЗСОМУ проходила на приемлемых для Израиля условиях. Как настаивает Каир, Израилю нужно отказаться от непрозрачной политики в области ядерных технологий, а это вряд ли произойдет даже в случае успешной реализации СВПД.

Возможно, странам придется подумать о расширении некоторых положений СВПД (таких как максимальный уровень обогащения урана в 3,5% и усиленный контр­оль посредством Дополнительного протокола), чтобы убедить другие ближневосточ­ные страны в необходимости принятия аналогичных ограничений. Иранское прави­тельство заявило, что не согласится с односторонними ограничениями – помимо тех, что оговорены в СВПД, но рассмотрит этот вопрос, если ограничения будут обязатель­ны для других стран (то есть, если Иран не будет единственной мишенью для этих ог­раничений).

Если мы утратим бдительность, СВПД может создать плохой прецедент, побудив другие страны к развитию таких деликатных технологий, как обогащение урана и пе­реработка ядерного топлива. Более надежным стандартом передачи ядерных техно­логий следует считать Соглашение 123 о сотрудничестве в области мирного использо­вания атома между ОАЭ и США. По этому договору ОАЭ взяли на себя обязательство не развивать технологии регенерации ядерного топлива. Правительство США счита­ет эту договоренность «золотым стандартом», которому должны последовать другие государства. Хотя Соединенным Штатам было трудно добиться консенсуса по этому вопросу в ДНЯО и в Группе ядерных поставщиков (ГЯП), Россия, Китай и США могут оценить возможность полного отказа от обогащения и переработки ядерного топлива в формате двустороннего сотрудничества по мирному атому.

Авторы записки работали над различными разделами текста и потому могут не разделять позиции, обозна­ченные в других разделах, в то же время авторы приветствуют возможность для дискуссии и экспертного диалога по спорным вопросам.

Данные тексты отражают личное мнение авторов, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publications/valdai-papers/

США. Россия. Иран > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 29 апреля 2016 > № 2907519 Андрей Баклицкий, Ричард Вайц

Николя Дюик: «Мир давно изменился, а наши политики продолжают действовать так, будто мы живем в 80-е»

Юрий КОВАЛЕНКО, Париж

Национальное собрание Франции одобрило резолюцию, призывающую правительство страны выступить против продления санкций в отношении России. Один из инициаторов проекта, влиятельный депутат от правой партии «Республиканцы», член комиссии Национального собрания по обороне и вооруженным силам, мэр города Бриен-ле-Шато Николя Дюик дал эксклюзивное интервью парижскому корреспонденту «Культуры».

культура: В последнее время оживились контакты между Москвой и Парижем. Регулярно встречаются министры и представители деловых кругов. Можно ли рассчитывать на заметное улучшение двусторонних связей?

Дюик: Надеюсь. В наших отношениях есть два ключевых аспекта — внешнеполитический и экономический. К сожалению, Франция слепо придерживается американской линии и, в частности, доктрины Бжезинского, цель которой — не допустить существования мощной России. Беспокоит меня и грохот сапог Североатлантического альянса, стремящегося к расширению на Восток. Для Франции очень важна и экономическая сторона — особенно это касается сельского хозяйства. По некоторым данным, из-за эмбарго наша страна ежегодно теряет около миллиарда евро. Убытки Бретани только на свинине достигли 150 миллионов евро. В результате Германия, которая доминирует в промышленности, намерена потеснить Францию и стать также главной аграрной державой Западной Европы.

культура: Социалист Франсуа Олланд прославился как самый непопулярный глава государства в истории 5-й Республики. В связи с этим, как Вы оцениваете шансы на успех кандидата «Республиканцев» на президентских выборах 2017 года?

Дюик: До избрания президентом Олланд всю жизнь занимался Социалистической партией (более десяти лет он возглавлял ФСП — «Культура»). У него не было ни подготовки для управления страной, ни понимания того, как решать беспрецедентные проблемы, стоящие перед человечеством. Этим и объясняется, на мой взгляд, его провал. Мир давно изменился, а многие наши политики продолжают действовать так, будто мы живем в 80-е годы прошлого столетия. Что касается будущих президентских выборов, я решил поддержать экс премьер-министра Франсуа Фийона, единственного из всех кандидатов, кто предлагает реформы, столь необходимые сегодня Франции.

культура: Фийон выступает за сближение с Россией, у него хорошие отношения с Владимиром Путиным, они на «ты».

Дюик: Это одна из причин, по которой я считаю его лучшим кандидатом. Сотрудничество с Москвой отвечает нашим национальным интересам.

культура: В 2015-м вместе с другими французскими парламентариями Вы побывали в Крыму. Говорят, собираетесь вернуться на полуостров?

Дюик: Мы хотим приехать в Крым на День военно-морского флота, который в этом году отмечается 31 июля. Для меня это очень личная история. Я из семьи моряков с Атлантики, в свое время дед по материнской линии научил меня песне крымских матросов. На полуострове я видел потрясающие морские пейзажи и чувствовал ароматы, напоминающие корсиканские. Но больше всего меня потряс эмоциональный прием, оказанный местными жителями. Мы ощущали симпатию к Франции и надежду на то, что нынешние трудности никак не повлияют на нашу дружбу.

Крымчане проголосовали за возвращение в Россию, чтобы не допустить у себя повторения украинского хаоса. На Западе почти не говорят о том, что, благодаря референдуму, на полуострове удалось избежать кровопролития. Кроме того, я убедился, украинские власти ничего не делали для Крыма — в частности, дороги находятся в плохом состоянии.

культура: Правительство Франции было не в восторге от вояжа депутатов. Полагаете, на сей раз оно вновь попытается помешать поездке?

Дюик: Сорвать наш визит не так-то просто. К тому же нынешний глава МИДа Жан-Марк Эйро умнее своего предшественника Лорана Фабиуса и не станет препятствовать свободе передвижения парламентариев.

культура: Не так давно Вы побывали в Дамаске, где встречались с президентом Башаром Асадом. Каковы Ваши впечатления?

Дюик: Сирийский народ испытывает на себе все тяготы войны, которая является одновременно и гражданской, и навязанной извне. В этой стране с 20-миллионным населением шесть миллионов были вынуждены покинуть свои дома и переселиться в другие регионы. Два миллиона находятся на территории, контролируемой ИГИЛ. Еще два-три — за пределами государства.

Известно, что в Сирии сражается около 40 000 иностранных боевиков. Причем все участники конфликта преследуют собственные интересы. Эрдоган пытается воссоздать оттоманскую империю, его сын торгует сирийской нефтью, оказавшейся в руках ИГИЛ. У Саудовской Аравии своя игра, у Катара — своя.

культура: В последнее время сирийская армия добилась кардинального перелома в войне против исламистов.

Дюик: Во многом это произошло благодаря России. Путин замечательно использовал свои козыри, став главным действующим лицом в этом регионе. Москва помогла сирийской армии вести боевые действия. Ваша авиация выполнила миссию, которую отказалась взять на себя западная коалиция. Важным моментом стало и размещение российских ракет, закрывших доступ американским и турецким самолетам. Это полностью изменило ситуацию. Ваше вмешательство спасло Асада, укрепило его позиции. Надеюсь, Сирии удастся сохранить целостность и суверенитет. Сирийцы должны сами решить свою судьбу.

культура: «Франция утратила независимость и способность оценивать ситуации, которые обеспечивали ей особую роль в мире. Ее внешняя политика является калькой американской» — говорится в труде «Смертные грехи: семь тупиков французской дипломатии», подготовленном «Клубом 20», объединяющим бывших министров иностранных дел.

Дюик: К сожалению, так и есть. Некоторые деятели считают, что Франция бессильна что-либо сделать самостоятельно, и все решается на уровне ЕС. Это видно на примере Сирии, нашей бывшей колонии. У нас есть хорошие специалисты, которые прекрасно знают эту страну и ее реальные проблемы. Но сегодня к их мнению не прислушиваются.

культура: Во время прошедшей в Париже Генеральной ассамблеи Ассоциации «Франко-российский диалог» Вы предложили почтить минутой молчания память погибшего в Сирии летчика Олега Пешкова.

Дюик: Я был возмущен историей с российским СУ–24, сбитым турецкими военными по приказу Эрдогана. Кроме того, я хотел почтить память Героя России, офицера Александра Прохоренко, вызвавшего огонь на себя при освобождении Пальмиры.

культура: Только что обнародован доклад Европарламента, в котором Турция названа «привилегированным партнером Евросоюза». Более того, в документе содержится призыв сделать турецкий двадцать пятым официальным языком ЕС.

Дюик: Анкаре не место в Европейском союзе. Все это похоже, скорее, на провокацию. Стоящий во главе Турции исламист Эрдоган продолжает вести имперскую оттоманскую политику. Открыть ему двери Евросоюза означает презреть историю и национальные интересы.

культура: В июне нынешнего года исполняется полвека со дня исторического визита Шарля де Голля в Советский Союз. Живы ли еще деголлевские традиции?

Дюик: Генерал как-то сказал, что после его смерти не останется ни одного настоящего голлиста. Но 5-я Республика существует. Это фактически конституционная монархия, где глава государства выбирается сроком на пять лет. Быть голлистом сегодня — значит, выступать за национальный суверенитет и занимать позицию между англосаксонским ультралиберализмом и управляемой экономикой на советский манер.

культура: Генерал де Голль был великим патриотом. Есть ли они сегодня во Франции?

Дюик: Нашему народу в целом не чужд патриотизм. Это не ненависть к другим, а гордость за самих себя. Французы ждут появления лидера, который вернет им веру в будущее. Однако наша псевдоинтеллектуальная интеллигенция на протяжении почти полувека выступает против таких понятий, как «нация», «государство», считая их архаичными. Они стремятся к тому, чтобы французы постоянно испытывали чувство вины за свое имперское прошлое.

культура: Только что Париж призвал Киев «выполнять взятые на себя обязательства». Украинские власти должны провести реформы и внести поправки в конституцию о специальном статусе Донбасса.

Дюик: Это примечательное заявление. Французский министр иностранных дел впервые констатировал лживость киевского руководства. Надеюсь, следующим этапом станет понимание, чего стоят их речи в Раде.

культура: Тем не менее, Вашингтон настаивает на принятии Украины в Европейский союз и НАТО.

Дюик: Соединенные Штаты всегда отличала смесь экономического прагматизма и геостратегического безумия. Вашингтон стремится любой ценой оторвать Украину от России и искусственным образом привязать ее к НАТО. Это циничные маневры, и прискорбно видеть, как европейцы попадают в американскую ловушку. В прибалтийских государствах мы уже наблюдаем диспропорцию между их реальным весом и предъявляемыми претензиями.

культура: Большинство голландцев на апрельском референдуме выступили против Соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом.

Дюик: Французы дали бы такой же ответ. Европейцы все лучше понимают опасности, связанные с беспредельным расширением ЕС. Увеличился разрыв между центром и периферией в уровнях экономического и социального развития, возросли безработица и другие трудности. При этом европейские институты не в состоянии нормально функционировать.

культура: Вы не только депутат, но и мэр города Бриен-ле-Шато, расположенного в исторической провинции Шампань. Он известен тем, что там находилась военная школа, где учился Наполеон. Какие проблемы стоят перед французской глубинкой?

Дюик: Жители моего города в основном заняты насущными проблемами, например, как обеспечить работой себя и своих близких. Интересует их и футбол. Именно он, а не религия — Маркс ошибался, — превратился в опиум для народа. Еще с римских времен хлеб и зрелища обеспечивали социальный мир.

«Росатом» и турецкая энергия

Любой конфликт имеет свои последствия, особенно когда в нем задействованы две крупные державы. В таких случаях политика, переплетаясь с экономическими факторами, может выйти на уровень «мягкого шантажа». Похоже, что-то подобное происходит и во взаимоотношениях между Российской Федерацией и Турцией, которая затеяла серьезное противостояние вокруг проекта, касающегося строящейся на его территории атомной станции «Аккую». Турецкая сторона просит у России продать часть принадлежащей ей доли в строительстве данного объекта. В этом нет ничего страшного – обыкновенный бизнес. Дело в другом, турки хотят приобрести 49% акций атомного проекта по дешевке. При этом, они не скрывают своих действий в случае, если российские партнеры не пойдут на их предложения. Турецкие власти заявили, что тогда они активизируют строительство других атомных проектов, но в этом случае будут привлечены к их реализации японские или американские компании.

«Росатом» не против продажи 49% акций турецкой стороне. Более того он и инициировал эту сделку. Экономический кризис делает свое «черное» дело – подобные объекты реализовывать становится все трудней, да и деньги стране сейчас не помешают. Желание купить 49% акций в атомном проекте «Аккую» изъявила турецкая компания Cengiz İnşaat («Чингиз Ишаат»). Она знакома российской стороне, так как победила в конкурсе на строительство порта, дамбы, водозабора и другой инфраструктуры атомной электростанции. Российская сторона неохотно комментирует детали сделки.

Перспективный проект?

В 2010 году, когда между Россией и Турцией был заключен контракт на строительство АЭС «Аккую» ничто не предвещало подобного финала. Причем, как заявляют эксперты, проблема данного проекта не совсем финансовая. Как раз с этой стороны все в порядке: деньги в размере $22 млрд. в ФНБ имеются, $3 млрд. уже зарезервированы, а $400 млн. выделены и потрачены. Но, беда пришла оттуда, откуда никто ее не ждал. После инцидента с российским истребителем Су-24, который в ноябре 2015 года был сбит над территорией Сирией ВВС Турции, российско-турецкие отношения в одночасье рухнули. Россия в кратчайшие сроки после конфликта в сирийском небе ввела против бывшего «друга и соратника» специальные экономические меры. Они сильно ударили по экономкам обеих стран, как в краткосрочной, так и более отдаленной перспективе. Естественно, это сказалось и на российско-турецких отношениях в части строительства атомного проекта «Аккую». В апреле 2015 года стороны торжественно закладывали фундамент морской части объекта, а к концу года строительство станции встало «намертво». Неудивительно, что в подобных условиях Россия хочет расстаться со своими акциями в проекте АЭС. Станция в «Аккую» является грандиозным для Турции объектом, и она намерена довести ее строительство до конца. Турки намерены это сделать к 2023 году - Турецкая республика будет праздновать столетний юбилей.

Для России данный проект изначально казался перспективным. Но в дальнейшем стало очевидно, что проблем в части реализации проекта и его окупаемости, гораздо больше, чем виделось на старте. Во-первых, никто не ожидал резкого ухудшения отношений между странами после инцидента с истребителем. Как оказалось, трудности еще только начинаются. Активизировал свою деятельность «Гринпис», который с завидной настойчивостью проводит различные мероприятия- протесты против строительства АЭС «Аккую», со всеми необходимыми подобным действиям атрибутами – перфомансы, лозунги, плакаты, разгон демонстрации, водометы и т.д. Существуют и проблемы, имеющие законодательную подоплеку. Так, например, по турецким законам такие объекты, как АЭС «Аккую» нельзя возводить ближе, чем 3 км. от оливковых рощ. А в Турции роща «начинается» с трех деревьев, которые расположены по всей окрестности объекта. В этом случае необходимо изменение соответствующих законодательных норм. Но, увы, турки не торопятся это делать, чем очень нервируют своих российских партнеров.

«Стройки века»

Турецкий президент Эрдоган, находясь у власти, конечно не позволит экологам помешать «стройке века». Своих оппонентов, выступающих против строительства АЭС, он просит обратить взор на Европу, где функционирует 135 атомных электростанций. А во всем мире их 444. В стадии строительства в настоящее время находится 62 АЭС.

При этом Турция, желая все-таки реализовать атомный проект, до сих пор не удосужилась оформить две основные лицензии: на само строительство атомной станции и генерацию электроэнергии. Подобным фактом крайне недовольна российская сторона в лице «Росатома». Без этих ключевых разрешительных документов продолжать стройку невозможно. Намеченные планы по реализации проекта уже начали срываться. Для обеих сторон очевидно, что первый энергоблок к 2019 году построить не успеют и он, соответственно, будет перенесен на более поздние сроки.

Разгораются страсти относительно возведения АЭС «Аккую» и в турецком парламенте. Оппозиция этой страны считает контракт с русскими кабальным. Больше всего они недовольны, с их точки зрения, сильно завышенным тарифом на электроэнергию (12,35 цента за 1 квт/час), который будет действовать в течение 25 лет после введения станции в строй. Российская сторона, в случае если останется в проекте, гарантировано сможет покупать электроэнергию по достаточно выгодным ценам. Понятно, что туркам это не нравится. Но они подписали контракт добровольно и теперь, играя на возникших противостояниях, турецкая сторона хочет изменить его первоначальные условия.

Для Турции развитие атомной энергетики является приоритетной задачей. Потребности страны в энергии растут огромными темпами. По этому показателю они уступают только Китаю. Сегодня Турция покупает энергоносителей на сумму $60 млрд. Для нее АЭС «Аккую» - «стройка века». Более того турецкие власти уже объявили о начале строительства еще 2-х атомных станций. Одну из них планируется возвести на Черном море - в районе г.Синоп, что напротив Крымского полуострова. Японцы уже дали свое согласие на участие в этом проекте.

Автор: Кононов Игорь

Is There a Way to Counter ISIS Propaganda?

Martin Berger

Despite the extensive amount of damage Russia and the United States have inflicted upon ISIS in Iraq and Syria, this terrorist organization seems to be determined to recover from its losses. The Times notes that according to its sources in the Islamic State, an emergency mobilization has been declared across all the territories occupied by ISIS. Under these circumstances special attention has been paid by ISIS militants to the propaganda war it has been waging in order to attract new followers both form Western and Muslim countries.

Last year, the BBC published a detailed and comprehensive study of the internal propaganda of the Islamic State. According to this study, only half of the massive amount of propaganda that ISIS releases depicts brutal executions and explicit violence, while the other half depicts scenes of everyday life. ISIS propagandists are convinced that attempts to show that the Islamic State is fulfilling all the functions of an actual state would attract the maximum number of new followers into ISIS ranks. Such propaganda pieces show routine social activities: classes in schools, medical procedures at hospitals, marriages, and the seemingly serious religious educational lectures being delivered to the population of occupied lands to ensure the observance of moral principles. The Time would note that such pieces have proven to be very effective.

However, one should note that such propaganda campaigns haven’t been invented by ISIS. They have already been used by the Taliban extensively, which allowed it to receive a considerable amount of support from the population of Afghanistan due to its ability to restore order in devastated areas. It should be noted that the both Hamas in Palestine and Hezbollah in Lebanon received overwhelming approval from their respective populations by spending a lot of effort and money on charitable projects, such as the construction of schools, libraries, hospitals, shelters, and even the organization of sporting events.

Under these circumstances it’s not hard to understand why ISIS propaganda has been so successful in attracting new supporters into the ranks of this terrorist organization. What’s curious is that young and inexperienced souls are not the only ones being tricked by ISIS propaganda, since older generations are often seeking refuge from the sins of today’s Western world as well. Those sins are being pushed upon all states by Washington’s desire to introduce so-called ‘multiculturalism’ and ‘American-style democracy’, which corrodes traditional social and family values.

Therefore, it’s hardly surprising that a number of countries across the globe have come to the conclusion that if they can’t find a way to counter ISIS propaganda, they cannot prevent this terrorist organization from strengthening . People that have already fallen victims to this propaganda are convinced that the rule of the Islamic State is a perfectly viable option if it promises the rule of traditional values and stability, which cannot be found in the modern Western society.

For instance, France would have to admit that it has failed to provide an adequate answer to this propaganda campaign, since over 1,700 French citizens have joined the ranks of ISIS making the country the largest European “supplier” of terrorists to Syria and Iraq. As it has been noted by Le Temps, the absolute majority of large terrorist organizations in the world have French subdivisions, while France itself remains a reliable base of operations.

As it has been noted by the Liberation, France’s major media sources miserably failed to raise anti-ISIS awareness which resulted in terrorist attacks in Paris. In January, the French Minister of Internal Affairs stated that the fight against terrorist propaganda has become a top priority for the country. The newspaper notes that the inability to choose priorities and blatant shortsightedness of the government have led to disastrous consequences.

It’s curious that a French government website Stop Djihadisme, launched back in 2015, is being completely outranked by terrorist propaganda sources that have much more content to attract viewers. A year after the launch of this project, Stop Djihadisme appeared on Facebook and Twitter, while ISIS over the same year uploaded 800 videos in 11 languages, 15,000 photos and has been running over 20 online journals.

In turn, the US State Department launched a campaign to counter ISIS propaganda back in 2013. The media campaign called “Think Again Turn Away” was supported by 60 employees of the State Department. The 6 million dollars allocated to this project by the US government allowed its employers to only get about 23,000 followers on Twitter. The stated aim of this campaign was to uncover ISIS lies and present firsthand evidence of the crimes committed by ISIS. At the end of March the “Think Again Turn Away” campaign was brought to an end, recognized as “senseless and useless.”

The budget of the Global Engagement Center, according to various sources, ranges from 10 to 20 million dollars. This time around, experts say, the State Department won’t be paying its employees for writing posts in English in various social networks, and instead it’s going to hire foreign top bloggers and journalists, those people who are well-respected in Islamic communities, who are going to produce materials that the Center would deem useful in the fight against extremist propaganda. It is expected that the GEC will be helping authors to produce high-quality content in their native languages. The distinctive feature of this campaign, according to the calculations of the Center management – is to ensure that those counter-propaganda pieces are being distributed in various regions without any mention of Washington’s involvement in its production. Particular attention is going to be paid to the distribution of these materials via Facebook and Twitter.

To assess the prospects of this project, one should take a closer look at the head of the Center – Michael D. Lumpkin. This former Navy SEAL was born in 1964, has spent more that 20 years in the US armed forces, and participated in a number of military operations in Panama, Afghanistan and Iraq. He was engaged in the creation of prisons for interrogation of high-ranking prisoners, prepared groups to operate in Afghanistan, and was in charge of drone strikes in Libya and Syria. Lumpkin’s final assignment in the military was in the United States Special Operations Command Office of Legislative Affairs in Washington, D.C. where he served as liaison to the United States Congress on policy and appropriation issues supporting our nation’s Special Operations Forces. So now we are to see how he’s going to show for himself “in the information battle for the minds of young people.”

Given the importance of strengthening of the fight against ISIS, all countries should aim to improve their counter-propaganda efforts, which should be a crucial part of any anti-terrorist operation.

В текущем году выявлено 135 фактов вовлечения граждан Кыргызской Республики в зоны боевых конфликтов. Об этом сообщили в МВД КР в пятницу.

По информации ведомства, в текущем году выявлено 135 фактов вовлечения граждан Кыргызской Республики в зоны боевых конфликтов. По 28 фактам в данный момент возбуждены уголовные дела, по остальным проводится оперативная работа.

На сегодняшний день МВД совместно с ГКНБ КР проводится профилактическая работа по недопущению выезда кыргызстанцев в зоны локальных конфликтов – Сирию, Афганистан, Пакистан.

В настоящий момент из зон конфликтов возвращены 44 гражданина. С данной категорией лиц проводится работа соответствующими органами.