Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Цена одной ошибки

Сирийский зигзаг премьера Эрдогана

Резюме: Анкаре снова придется идти к Западу – только уже не в роли ключа к арабскому миру, который можно на время арендовать, а рупора Брюсселя и Вашингтона на Ближнем Востоке. То есть в той ипостаси, в какой она была до прихода Эрдогана.

Даже самые умные аналитики зачастую проигрывают в блэк-джек из-за того, что не могут сдержать азарт. После серии выигрышей, основанных на продуманной стратегии, они теряют осторожность, рискуют и идут ва-банк, попадая в итоге на перебор. Именно такого азартного игрока напоминает сейчас Турция. Еще несколько лет назад эксперты восторгались продуманной и осторожной политикой Анкары. Премьер-министра Реджепа Тайипа Эрдогананазывали одним из самых успешных турецких лидеров за все послевоенное время – реформами он вывел страну из стагнации и обеспечил ей бурный экономический рост.

Менялась и идейная палитра – исламизация, которая была целью его партии, фактически означала либерализацию, избавление от ряда ограничений периода Ататюрка. Турецкий премьер поставил знак равенства между понятиями «политический ислам» и «прогресс». Меняющееся лицо Турции не осталось без внимания соседей, уже много лет ищущих оптимальную модель. В итоге умелое сочетание экономической и идеологической политики вело ее – наследника ненавистной арабам Османской империи – к статусу если не общеарабского лидера, то одного из ведущих центров силы на Ближнем Востоке.

Сейчас все признают, что Турция пережила головокружение от успехов. Анкара решила использовать «арабскую весну» для того, чтобы сократить свой путь к позиции региональной доминанты, а в результате рискует не только утратить достижения в арабском мире за последние 10 лет, но и создать себе новые проблемы. А все более авторитарное правление премьер-министра столкнулось с протестами населения.

ТРИ СЛАГАЕМЫХ УСПЕХА

В 2000 г. Турция представляла собой страну со стагнирующей экономикой на периферии исламского мира. По сути, единственная внешнеполитическая установка состояла в попытках протаранить преграды на пути в Евросоюз. Унизительное «держание в прихожей» со стороны Брюсселя, союзнические отношения с США и партнерские с Израилем, а также воспоминания о периоде османского владычества закрывали ей путь в арабские страны и большую ближневосточную политику. Там героем улиц скорее уж был Муаммар Каддафи, а серыми кардиналами во властных коридорах – Хосни Мубарак и саудовские короли. Отношения с соседями складывались неровно – за исключением Азербайджана на всем протяжении границ постоянно присутствовала напряженность.

Однако пришедшие к власти в 2002 г. молодые бизнесмены-исламисты из Партии справедливости и развития (ПСР) во главе с Реджепом Эрдоганом все изменили. Менее чем за 10 лет Турция превратилась в одного из самых влиятельных игроков на Ближнем Востоке и даже предмет для подражания. Стратегия, благодаря которой Эрдогану и ПСР удалось достичь впечатляющих результатов, зиждилась на трех столпах: экономической экспансии на Ближний Восток и в Северную Африку, стабилизации отношений с соседями, использовании фактора исламской сопричастности.

Турция обладает второй по силе армией в НАТО, и ее возможности для военного давления на соседей ограничены. Любая такая попытка сразу порождала у арабов воспоминания об османском владычестве и разжигала антитурецкие настроения во всем регионе. Именно поэтому турки сделали ставку на экономику. Крайне успешная политика Эрдогана и его министров по стимулированию экспортоориентированного малого и среднего бизнеса дала туркам возможность не только оживить собственный рынок и поднять уровень благосостояния населения, но и захватить арабские рынки. С 2004 по 2010 гг. объем товарооборота с арабскими странами возрос почти втрое – с 13 млрд долл. до 33,5 млрд долл., а с Египтом в 10 раз – с 320 до 3,3 млрд долларов. Двухсторонняя торговля между Турцией и Ираном с 2000 по 2011 гг. увеличилась в 16 раз. С 2007 г. по 2010 г. турецкие инвестиции в Египте возросли двадцатикратно, достигнув около 1,5 млрд долларов. Турецкий бизнес распространялся по всему региону. Так, в Ливии работало около 30 тыс. турецких строителей, которые принимали участие в 214 проектах стоимостью 15 млрд долларов.

Одновременно Турция стала играть и на своей принадлежности к исламской умме. Опираясь на возросшую экономическую мощь, Эрдоган приложил усилия для смены имиджа Турции с проводника интересов Запада на защитника исламского мира. Жертвой ребрендинга стал Израиль – резко обострив отношения с «сионистским врагом» и помогая боевикам в Газе, Турция стала участником общеарабского «палестинского дела». После ряда публичных действий в отношении Израиля (включая унижение израильского президента, а также акции с «Флотилией свободы») Эрдоган стал героем на арабской улице.

УМИРОТВОРЕНИЕ ГРАНИЦ

Экономическое и идеологическое подчинение региона было бы невозможным, если бы перед этим турецкий министр иностранных дел Ахмед Давудоглу (главный архитектор турецкого внешнеполитического чуда) не запустил программу «ноль проблем с соседями». «Турция может снова обрести политическую мощь лишь в том случае, если она использует “стратегическую глубину” (термин, введенный в политический оборот Давудоглу – Авт.) своего местоположения, улучшит отношения с мусульманскими соседями, особенно с Сирией и Ираном. От этих отношений напрямую зависит будущая сила Турции», – говорил Эрдоган в начале правления.

В целом политика принесла успех. Так, нивелирование фобий в сирийско-турецких отношениях (в частности, снятие напряженности вокруг турецкой провинции Хатай, которую сирийцы считали своей территорией) не только улучшило атмосферу между Дамаском и Анкарой, но и позволило Турции подстегнуть экономическое развитие ее юго-восточных провинций. Экспорт последних был завязан на рынки Алеппо, а местная сфера услуг получала неплохие деньги от сирийских визитеров (сирийцы составляли 71,8% общего туристического потока в провинции Хатай, 28,8% в Килисе и 98,4% в провинции Шанлыурфа).

Турции удалось стабилизировать отношения и с союзником Дамаска – Ираном. В Тегеране стали рассматривать Турцию не в качестве сателлита враждебных Соединенных Штатов (демонстративный отказ предоставить США базы для нападения на Ирак произвел впечатление), а как партнера по преодолению хаоса, который американцы создали после операции «Несокрушимая свобода». Анкара и Тегеран совместно занялись стабилизацией Ирака, разделив между собой на сферы влияния эту некогда мощную арабскую страну. Они также совместно работали над решением курдского вопроса, координируя усилия по подавлению курдских боевиков, действовавших и на иранской, и на турецкой территории. Вкупе с четким исполнением Дамаском обязательств по Аданскому договору 1998 г. (согласно которому Сирия обещала не помогать курдским боевикам в Турции и не позволять им создавать базы на сирийской территории), тесное сотрудничество с Ираном помогло туркам нанести сокрушительный удар по позициям Рабочей партии Курдистана (РПК). Доказательством высокого уровня турецко-иранских отношений стала попытка Турции оказать в 2010 г. посреднические услуги в деле решения всех проблем вокруг иранской ядерной программы. И хотя турецкое предложение в итоге похоронили американцы, Анкара одержала дипломатическую победу, продемонстрировав степень своего влияния на Исламскую Республику.

Конечно, не на всех направлениях политика «ноль проблем с соседями» сработала. Но неудача, например, с Арменией компенсировалась серьезным улучшением отношений с Москвой. В России увидели готовность Турции играть стабилизирующую роль на Кавказе (до этого ее в Кремле рассматривали как дестабилизатор, особенно с учетом политики на Северном Кавказе в 1990-е годы). Провал планов по объединению Кипра (по вине греческой общины) снял с Турции клеймо агрессора и серьезно ударил по репутации ЕС, который вопреки декларациям принял в свой состав греческую часть острова.

Наконец, несмотря на неудачу на фронте евроинтеграции (Саркози в 2011 г. прямо заявил, что место Турции не в Европе, а на Ближнем Востоке), турки перестали выступать в роли вечного просителя и предмета общеарабских насмешек. Вместо жалоб на Брюссель Турция стала методично готовить и обтачивать инструменты для оказания давления на ЕС. Среди них – улучшение отношений с Тегераном и превращение Турции в транзитную страну для альтернативных «Газпрому» путей поставок энергоносителей в Европу. Кроме того, в ответ на враждебные действия ЕС (в частности, запрет на отрицание армянского геноцида во Франции) турки принялись проецировать свои новые экономико-идеологические возможности на территории, входящие в европейскую сферу влияния, в частности на бывшие французские колонии. «Я уже дал поручение: в какую бы африканскую страну ни поехал Саркози, нужно, чтобы каждый раз, поднимая глаза, он видел здание турецкого посольства, турецкий флаг. Я дал указание арендовать посольства в самых лучших местах», – говорил в 2011 г. Ахмед Давудоглу.

ПРИДАЛИ УСКОРЕНИЕ

В Европе и некоторых арабских государствах, считавших себя лидерами Ближнего Востока (Египте, Саудовской Аравии), с опаской взирали на рост могущества Турции. Однако свою поступь Анкара оборвала сама, решив банально срезать путь. И когда весь Ближний Восток погрузился в пучину «арабской весны», турецкие власти вознамерились использовать процесс трансформации режимов в своих интересах. Прежде всего для ликвидации конкурентов в битве за статус ближневосточного «царя Горы». Среди главных целей оказались ведущие светские арабские режимы – египетский и ливийский, а также иранские «друзья».

Египетские руководители, привыкшие считать Каир центром региона, крайне негативно отнеслись к турецкому конкуренту. Особенно им не понравилось стремление Турции оспорить роль основного медиатора в арабо-израильских делах (в частности, попытки посредничать в израильско-сирийских переговорах). Хосни Мубарак старался ограничивать турецкое влияние в регионе – и у него это получалось. Исследование, проведенное одним из палестинских центров летом 2009 г., показало: 43% палестинцев видели Турцию в качестве наиболее важного внешнеполитического партнера, в Египте цифра составляла лишь 13%. С Муаммаром Каддафи конфликтов у турок не было, но в Анкаре яркого ливийского лидера рассматривали как одного из основных конкурентов Эрдогана за симпатии арабских масс. Таким же соперником виделся Махмуд Ахмадинежад, автор громких антиизраильских и антиамериканских выступлений. Кроме того, и в Анкаре и в Тегеране понимали, что ирано-турецкое партнерство – явление временное. Ближний Восток всегда был слишком мал для турок и персов, и никто не сомневался, что в среднесрочной перспективе они превратятся в региональных соперников. Не случайно исследование того же палестинского центра показало, что Турцию в качестве наиболее важного внешнеполитического партнера рассматривали лишь 6% иранцев. Вероятно, в Анкаре надеялись, что финальным аккордом «арабской весны» станет именно сокрушение Ирана.

«Турция играет роль, которая позволит ей изменить ход истории и поможет перестроить регион с чистого листа», – заявил в феврале 2011 г. Эрдоган. Используя свой имидж как единственной демократии, способной совместить политический ислам и прогресс, Анкара предлагала умеренным исламским силам, заменившим светские диктатуры, турецкий путь развития. Именно поэтому она жестко выступала против египетской хунты, требуя передать власть «Братьям-мусульманам» и победившему на выборах Мухаммеду Мурси. Исламистам всегда легче договариваться с исламистами, нежели чем со светскими диктатурами, которые рассматривают политический ислам как основную угрозу своей власти.

СИРИЙСКИЙ КЛЮЧ

Если в Тунисе, Египте и Ливии Турция играла скорее вспомогательную роль, то в сирийских событиях стала одним из основных игроков. Анкара рассчитывала решить целый ряд тактических задач, но вместо этого Сирия похоронила все надежды на то, что Эрдоган сможет и далее проводить свою новую внешнюю политику.

Накануне арабской весны мало кто мог поверить в то, что Турция выступит против режима Башара Асада. Отношения между Анкарой и Дамаском были великолепными, в начале февраля 2011 г. Реджеп Эрдоган вместе с тогдашним сирийским премьером Наджи Отри принял участие в церемонии закладки «Плотины дружбы» на реке Аси возле сирийско-турецкой границы. В перспективе, по словам Эрдогана, планировалась реализация других совместных проектов, включая турецко-сирийский банк, запуск скоростных поездов по маршруту Газиантеп–Алеппо, а также соединение газовых сетей. После того как в 2010 г. между Дамаском и Анкарой был введен безвизовый режим, число сирийских туристов в Турции увеличилось в два раза (до 1 млн человек), а турецких в Сирии – в два с половиной (до 1,5 миллиона). Более того, обе стороны были объективно заинтересованы в дальнейшем укреплении политических отношений. Так, Турция через Сирию получала выход на ХАМАС (который на тот момент содержался Ираном, и его штаб-квартира размещалась в Дамаске) и, соответственно, на израильско-палестинский конфликт. В свою очередь, Дамаск рассматривал Анкару как противовес Ирану, от которого Башар Асад не хотел слишком сильно зависеть.

Но сирийские активы были принесены в жертву стратегическим интересам – точнее тому, что в Анкаре посчитали таковыми.

В Турции, вероятно, рассчитывали не только заменить алавитскую элиту Башара Асада на лояльный Анкаре суннитский режим, но и получить через подконтрольную Сирию прямой выход к Палестине, суннитским районам Ирака, Иордании и через нее к нефтяным запасам Саудовской Аравии. Не исключено, что некоторые силы в Анкаре надеялись втянуть в Сирию Соединенные Штаты, спровоцировать американо-иранский «конфликт на периферии» и руками Америки убрать иранских конкурентов. Вероятно, войной против Асада Турция также хотела добиться расположения зараженной вирусом демократии арабской улицы, а также элит монархий Персидского залива. Они давно мечтали выбить Сирию из сферы влияния Ирана и восстановить санитарный кордон на его восточных границах, рухнувший с разгромом саддамовского Ирака. А также протянуть через сирийскую территорию трубопроводы в Европу и избавиться от необходимости возить газ и нефть через простреливаемый иранской артиллерией Ормузский пролив.

В итоге Турция играет ключевую роль в поддержке сирийских боевиков. Именно Анкара приложила усилия для консолидации всех противников Асада (в начале июля 2011 г. в Турции прошел учредительный съезд объединенной оппозиции), на турецкой территории находятся лагеря Сирийской свободной армии (ССА), где боевиков обучают иностранные инструкторы и вооружают на деньги монархий Залива. Лидеры ССА находятся под охраной турецких сил безопасности (после того как их попытались выкрасть сирийские агенты). Через турецко-сирийскую границу проникает оружие, а также идет поток ливийских «добровольцев» для сирийского джихада (размещением этих людей в Турции, по некоторым данным, официально занимается посольство Ливии).

ВТОРЖЕНИЕ – НЕ ВАРИАНТ

Между тем турецкие власти недооценили стойкость режима Башара Асада. Ценой огромных жертв и усилий сирийские власти сохранили контроль над ситуацией в стране. Армейские подразделения, к которым присоединились бойцы «Хезболлы» и, по некоторым данным, иранские подразделения, постепенно зачищают от боевиков населенные пункты. В начале июня они взяли стратегически важный город аль-Кусейр, важный пункт на ливанском пути снабжения боевиков. Сейчас Дамаск намерен перекрыть и второй, турецкий – армия начала в июне масштабную операцию по зачистке провинции Алеппо под названием «Северная буря». Вероятнее всего, без без массированного внешнего вмешательства сокрушить династию Асадов не удастся.

В свою очередь, Турция терпит колоссальные убытки – вместо прибыли от торговли с Северной Сирией турецкие власти тратят огромные деньги на содержание лагерей беженцев. По состоянию на январь 2013 г. в 13 лагерях и двух временных центрах проживало более 160 тыс. сирийских беженцев, на которых ежемесячно уходит 40 млн долларов. Кроме того, еще около 70–80 тыс. беженцев расселились по турецким городам, подняв цены на аренду недвижимости и уровень безработицы, а также ухудшив криминогенную ситуацию. В Анкаре начинают осознавать, что, несмотря на все принесенные жертвы, туркам, возможно, придется и дальше жить бок о бок с Башаром Асадом, который ничего не забудет и не простит.

Многие склоняются к тому, что единственным способом спасти сирийскую революцию и лицо Анкары может стать внешняя интервенция – либо силами самой Турции, либо сколоченной ею коалиции. Впрочем, оба варианта практически нереализуемы. В одиночку турецкая армия (особенно после массовой чистки высшего офицерского состава – более половины адмиралов и около 20% генералитета находятся за решеткой по делу о заговорах против ПСР) едва ли в состоянии справиться с сирийскими вооруженными силами, тем более с добровольцами из числа кадровых бойцов иранского КСИР. Успех операции сомнителен даже в том случае, если ее целью станет не поход на Дамаск, а создание «зоны безопасности» на севере Сирии. В Массачусетском технологическом институте подсчитали, что во время первых ударов с воздуха должно быть уничтожено более 450 целей, включая 150 противовоздушных батарей, 27 батарей с ракетами «земля-земля», 12 противокорабельных батарей, 22 радара раннего оповещения и командных объектов, 32 аэродрома и более 200 укрепленных ангаров для самолетов. Если же обещания России по поставкам С-300 воплотятся в жизнь, само нанесение удара крайне рискованно. Кроме проблем военно-технического характера, возможное вторжение в Сирию маловероятно и по имиджевым причинам. Ввод войск в арабскую страну дезавуирует все усилия Анкары по снятию антитурецких фобий в арабских странах.

Попытки сколотить коалицию для интервенции также, скорее всего, обречены на провал. Турецкая газета «Радикал», перефразируя публицистический штамп, привязавшийся к Турции в XIX веке, – «больной человек Европы», – называет ее сейчас «одинокий человек Ближнего Востока».

Так, надежды Анкары на то, что США решат устроить в Сирии «войну на периферии» с Ираном, не оправдались. Вашингтон постепенно сокращает участие в сирийской гражданской войне и, несмотря на одобрительную резолюцию Конгресса, избегает поставок повстанцам тяжелого вооружения. Вероятно, это отчасти связано с американо-иранскими секретными переговорами, а также переключением фокуса внимания Америки с Ближнего Востока на Восточную Азию. Кроме того, Соединенные Штаты после Ирака и Афганистана вряд ли готовы к новой войне в исламском мире. Особенно когда американский электорат демонстрирует, что устал от активной внешней политики в ущерб внутриэкономическим проблемам. Европа без США воевать не станет – военная операция против режима Каддафи (чья армия на порядок слабее сирийской и на два порядка иранской) четко продемонстрировала европейцам ограниченность их собственных военных возможностей, неспособность участвовать в крупных компаниях без поддержки Соединенных Штатов. Сейчас речь идет лишь о поставках оружия, однако ряд государств (в частности, Германия) уже заявили, что участвовать в этом не намерены. Арабские монархии, конечно, готовы помочь, но лишь словом и долларом. Для ведения войны у них нет достаточных армий. Недавно для участия на сирийском и, возможно, на будущем иранском фронте они пытались «арендовать» иорданскую армию через предложение включить это небогатое королевство в ССАГПЗ и щедро вложиться в его экономику, однако иорданский король Абдалла II ответил вежливым отказом.

Не получит Турция помощи и от сильнейшей армии в регионе – израильской. В Израиле негативно относятся к Башару Асаду, но большая часть израильского истеблишмента, не ослепленная идеей разгромить Иран в Сирии, не желает «исламистской демократии» у своих границ. Ряд единичных операций израильских сил на территории Сирии (когда израильтяне, по их словам, не допустили передачи сирийского оружия массового поражения в руки «Хезболлы» или бомбили сирийские объекты) стоит рассматривать скорее как единичные акты тактического характера, а не как прелюдию к израильскому вторжению. По всей видимости, в Тель-Авиве сменили позицию благожелательного нейтралитета (которой придерживались с самого начала войны), потому что осознали: после победы Асада в Сирии им придется говорить не с местным президентом, а с Тегераном. Израиль серьезно обеспокоен усилением иранского влияния на Дамаск и, по всей видимости, желает, чтобы гражданская война в Сирии продолжалась подольше.

Даже если режим Башара Асада сбросят, никаких особых дивидендов Турция не получит. «В постасадовской Сирии Эрдоган скорее всего сделает ставку на суннитов, которых также поддерживает его религиозный электорат. В этой ситуации Турция окажется в крайне неудобной ситуации – ей придется поддерживать радикальное правительство из “братьев-мусульман”, находящееся под влиянием катарских и саудовских денег. И к тому же пойти на конфликт с Соединенными Штатами, которые хотели бы видеть в Сирии широкую коалицию умеренных сил со значительным представительством курдов», – считает бывший посол США в Турции Мортон Абрамовиц.

КУРДСКИЙ ОТВЕТ

А пока турки усиленно ищут выход из сирийской авантюры, Дамаск и Тегеран нанесли Эрдогану контрудар через намеренное обострение курдской проблемы. Так, Асад пошел на компромисс с собственным курдским населением. По всей видимости, в обмен на обещание автономии курды обязались поддержать режим, что позволило сирийскому президенту в июле вывести войска из курдских населенных пунктов и перекинуть их на опасные участки фронта. Сами города взяты под контроль курдскими ополчениями, которые, по некоторым данным, активно и беспрепятственно помогают братьям по ту сторону границы с Турцией. Со стратегической же точки зрения укреплением Сирийского Курдистана Дамаск фактически поставил ультиматум Анкаре. Ведь если сейчас режим Асада падет, то контролируемый курдскими ополчениями сирийский Курдистан попросту станет независимым.

«Курды – самая организованная этническая группа в Сирии, и если дела в этой стране пойдут совсем плохо, они этим воспользуются, – считает бывший министр иностранных дел Турции Яшар Якис. – Идея независимого Курдистана живет в сознании каждого курда». На компромисс со своими курдами пошли и иранцы – в сентябре 2011 г. Тегеран заключил перемирие с иранскими курдами и их партией PJAK (Партией за свободную жизнь в Курдистане). Одновременно сирийцы фактически вышли из Аданского соглашения и, по некоторым данным, стали поставлять оружие курдским боевикам на территории Турции.

В какой-то степени курдский вопрос обостряет и сама Турция. Анкара недовольна своей энергетической зависимостью от Ирана: 91% потребляемой в стране нефти приходит из-за рубежа, 51% этого импорта дает Иран. Также иранцы поставляют Турции значительные объемы газа (зависимость от импорта 98%). Пытаясь ликвидировать зависимость от потенциального соперника, турки обратили взор на Иракский Курдистан и его запасы нефти объемом в 45 млрд баррелей. На сегодняшний день Анкара и Эрбиль ведут переговоры о строительстве трубопровода, по которому в Турцию будет поступать более 3 млн баррелей нефти в день и 10 млрд кубометров газа в год. В обмен Турция фактически устранила экономическую зависимость Иракского Курдистана от остальной части Ирака. На сегодняшний день турки снабжают иракских курдов всеми необходимыми товарами (именно за счет экспорта в Иракский Курдистан Ирак стал вторым рынком сбыта для турецких товаров, и ожидается, что в 2013 г. он выйдет на первое место).

Данная политика действительно способна обеспечить энергетическую независимость Анкары от Тегерана, но чревата колоссальными рисками. Во-первых, она добивает остатки стратегии «нуля проблем с соседями» и ведет Турцию к конфликту с Ираком. Иракский премьер Нури аль-Малики открыто назвал Турцию «враждебным государством». Он не позволил турецкой компанииTPAO работать на месторождении в Южном Ираке и не пустил турецкого министра энергетики на конференцию в Эрбиль. На стороне аль-Малики выступил не только Иран (активно влияющий на процесс принятия решений в современном Ираке), но и Соединенные Штаты, заинтересованные в сохранении единства Ирака. «Мы не поддержим экспорт нефти из любой части Ирака без соответствующего одобрения иракских властей», – заявила представительница Госдепартамента Виктория Нуланд. Во-вторых, снижая энергозависимость от Ирана, турки создают большую проблему – независимый Иракский Курдистан. Да, сейчас его глава Масуд Барзани следует в фарватере турецкой политики (в частности, помогает решать проблемы с турецкими курдами), но лишь потому, что турки обеспечивают экономическую независимость иракских курдов и могут помочь им во время неизбежного конфликта с Багдадом за Киркук. Однако в среднесрочной перспективе (особенно в случае падения режима Башара Асада и дезинтеграции Ирака) все изменится, и с Эрбиля может начаться процесс консолидации всех курдских земель (в том числе и тех, которые являются частью Турции) в единое 40-миллионное курдское государство. «Турция сначала клюнет на приманку пользования в определенных пределах нефтегазовыми ресурсами Северного Ирака, а затем станет участником реализации более широкого плана по созданию Великого Курдистана на территории Ирака, Сирии и Турции», – возмущается лидер оппозиционной Народной республиканской партии Кемаль Киличдароглу.

ИЗВИНЕНИЯ НЕ ПРИНЯТЫ

На фоне внешнеполитических неудач последних лет одним из немногих достижений стали извинения Израиля за инцидент с Мави Мармара (штурм в 2010 г. «Флотилии свободы», пытавшейся прорвать блокаду сектора Газы). Впрочем, это скорее успех не турецкой дипломатии, а американской, причем достаточно локальный и краткосрочный.

22 марта Биньямин Нетаньяху позвонил своему турецкому визави Реджепу Эрдогану и за 20 минут перечеркнул всю принципиальную трехлетнюю позицию израильского МИД, называвшего гуманитарный конвой провокацией. «В свете проведенного израильтянами расследования, выявившего ряд ошибок при осуществлении операции, премьер-министр Нетаньяху принес извинения турецкому народу за любые ошибки, которые могли стать причиной гибели людей, и согласился завершить соглашение о выплате компенсации», – говорится в заявлении канцелярии Нетаньяху. Израиль пообещал сотрудничать с Анкарой по вопросу улучшения гуманитарной ситуации на палестинских территориях.

Израильский премьер объясняет свой поступок серьезным обострением ситуации на израильских границах. «Усугубление кризиса в Сирии стало решающим фактором при принятии решения… Сирия распадается, гигантские запасы оружия начинают попадать в руки различных группировок… Важно, чтобы Турция и Израиль, граничащие с Сирией, могли сотрудничать и действовать сообща против иных угроз в нашем регионе», – написал он на своей странице в социальной сети. Впрочем, большая часть комментаторов считает причинами не израильское раскаяние или опасение за последствия сирийского кризиса, а давление со стороны Барака Обамы, находившегося в тот момент с визитом на Святой земле. Американскому президенту необходимо согласие между его союзниками для ответа на ряд региональных вызовов.

Турции же примирение не нужно. Конфликтные отношения с Израилем – один из основных инструментов политики по завоеванию лидерства в исламском мире, что для Эрдогана важнее и ценнее, чем координация по сирийскому вопросу или совместные проекты с Израилем (в частности, добыча углеводородов в Восточном Средиземноморье – только на стыке территориальных вод Израиля и Кипра находится примерно 122 трлн кубометров газа). Кроме того, Эрдогана не поймет собственное население. «Израиль в Турции непопулярен и никогда не был таковым, несмотря на расцвет стратегических отношений между Иерусалимом и Анкарой в 1996 году. Эти связи скорее играли роль инструмента в проводимой турецким генштабом политике национальной безопасности, а также во внутриполитических интересах, во времена, когда власть офицеров в стране была максимальной. Еще до прихода к власти ПСР, когда общественное мнение не имело особого влияния на турецкую внешнюю политику», – пишет старший научный сотрудник Совета по международным отношениям Стивен Кук. События в Газе, поддержка Израилем идеи независимого Иракского Курдистана не добавляют турецкому населению любви к израильтянам. Не случайно турецкая оппозиция, нещадно критикующая Эрдогана за ряд внешне- и внутриполитических действий, не включила в обвинительный список пункт об Израиле.

Именно поэтому сразу после получения израильских извинений Турция не только не пошла на ответные шаги (в частности, отказалась предоставлять данные американского радара, который стоит на турецкой территории и контролирует иранское воздушное пространство), но и потребовала у Израиля новых уступок, прежде всего снятия блокады с Газы – именно так в Анкаре интерпретировали слова Нетаньяху об «улучшении гуманитарной ситуации на палестинских территориях». Требование невыполнимое – Тель-Авив отказывается снять досмотр всех идущих в сектор грузов (именно этот досмотр и называют на Западе блокадой) и свободно пускать туда иранские ракеты, специальные марки цемента для строителей бункеров и другие подобные товары. Однако без этого потепления отношений не будет. «Когда Израиль будет выполнять свои обещания, тогда и будет нормализация. В ином случае пусть не обижаются. Мы говорим это четко и ясно», – отметил турецкий премьер.

ОТЫГРАТЬСЯ НЕ ПОЛУЧИТСЯ

Проблема турецкой внешней политики не только в том, что она обесценила все достижения Эрдогана и Давудоглу предыдущих восьми лет. Сейчас сложно вернуться даже на позиции до начала курса «ноль проблем с соседями». Причем не только в арабском мире, но и за пределами Ближнего Востока.

Прежде всего речь идет о евроинтеграции. Хотя само по себе вхождение в Евросоюз практически нереально, процесс, который поддерживался большей частью населения, как таковой был важен для демократизации Турции. Под предлогом необходимости соответствовать европейским нормам власти проталкивали через парламент (в том числе и сам Эрдоган) либеральные экономические реформы. Однако жесткая позиция ЕС относительно членства Турции и ряд турецко-европейских конфликтов (часть из которых специально раздувалась премьером для укрепления репутации в исламском мире) привели к коренному изменению позиции турецкой общественности.

В декабре 2012 – январе 2013 гг. стамбульский Центр экономических и внешнеполитических исследований провел опрос среди экспертов по внешней политике и электората ведущих партий страны, стоит ли Турции продолжать упорно добиваться полного членства в ЕС. И если 87% от опрошенных экспертов ответили утвердительно, то население – отрицательно. Лишь 30% избирателей Партии справедливости и развития и 34% избирателей ведущей оппозиционной Народной республиканской партии хотят, чтобы Турция продолжала поход за членством. Среди националистов из Партии национального движения сторонников евроинтеграции еще меньше – 15%. За членство в Евросоюзе выступают только избиратели прокурдской Партии мира и демократии (88% из них ответили утвердительно), поскольку евроинтеграция является лучшим гарантом соблюдения прав курдского населения. Некоторые аналитики опасаются, что потеря интереса к евроинтеграции не только лишит власти возможности использовать этот рычаг для либерализации, но и позволит Эрдогану реализовать свои авторитарные амбиции. Так, либеральные газеты возмутились, когда 25 января с.г. Эрдоган подтвердил свою позицию, что если ШОС предложит Турции членство, то она вступит в организацию и «забудет о Евросоюзе». А заявление Ахмеда Давудоглу о том, что Турция хочет получить в ШОС статус наблюдателя, лишь укрепило подозрения в том, что Турция стремится интегрироваться в те структуры, где на соблюдение прав человека не обращают особого внимания.

Между тем Турция, скорее всего, не только не станет наблюдателем в ШОС, но и рискует испортить отношения с Россией. Москва дорожит ими, поэтому не заняла жесткую позицию в связи с фактом принудительной посадки в Турции самолета, который предположительно вез оружие из России в Сирию. Однако сомнительно, что Москва так же сквозь пальцы будет смотреть на нарушение Турцией статус-кво на Южном Кавказе – а именно в этом направлении сейчас и пытается действовать Анкара, рассчитывая отыграться за неудачи на остальных фронтах. Ахмет Давудоглу выступает с речами об интеграции между Грузией, Азербайджаном и Турцией. Анкара выражает готовность «помочь» официальному Тбилиси в возвращении в Грузию турок-месхетинцев, настаивает на строительстве новой мечети в Аджарии.

БОЛЬШЕ НЕ ЛИДЕР

В Анкаре осознают всю сложность ситуации, в которой оказались. И даже пытаются исправлять ситуацию. В частности, Эрдоган хочет избежать обострения курдского вопроса за счет превентивного примирения с РПК. Ему удалось добиться компромисса с находящимся в заключении Абдуллой Оджаланом, и в результате курдские боевики прекратили нападения и стали покидать турецкую территорию, а лидеры РПК обещали перейти от партизанской к политической борьбе. Однако, как показали начавшиеся в мае массовые волнения в Турции, у Эрдогана для работы над ошибками может не хватить ни времени, ни политической легитимности.

Жесткий разгон мирной акции экологов, выступавших против вырубки стамбульского парка Гези, спровоцировал объединение различных слоев населения: курдов и турок, секуляристов-либералов и исламистов, и даже основных антагонистов страны – болельщиков «Бешикташа», «Галатасарая» и «Фенербахче», которые на время протестов стали представителями виртуального клуба «Стамбул Юнайтед».

Главная причина недовольства – склонность премьера к авторитаризму, демонстративное неуважение к государственным системам сдержек и противовесов (особенно ярко проявившееся после того, как Эрдоган подавил организованное сопротивление кемалистов и военных). Так, турки выступили против намерения премьер-министра изменить Конституцию и остаться у власти. По закону его нынешний срок истекает в 2014 году, возглавить кабинет министров он больше не сможет, однако Эрдоган намерен превратить Турцию в президентскую республику.

Многие против увлечения Эрдогана идеями неоосманизма. Премьер настолько привержен последним, что публично пригрозил судом создателям сериала «Великолепный век» (который смотрят 150 млн человек) за то, что они, по словам Эрдогана, клевещут на турецкого султана Сулеймана Великолепного. Между тем для значительной части населения еще со времен Ататюрка Османская империя ассоциируется с деспотизмом и ретроградством. И платить за возвращение к внутриполитической отсталости и внешнеполитической экспансии собственной безопасностью (в конце мая турецкие спецслужбы взяли группу сирийских боевиков, которые планировали устроить в стране теракт с применением зарина и свалить его на Башара Асада) население Турции не намерено.

Под эту же категорию подпадает соглашение с курдами. Премьер говорит о федерализации, однако никто не знает, какие уступки Эрдоган обещал курдам в обмен на мир и на их голоса в парламенте на голосовании по Конституции. Курдская партия BDP уже требует введения постов «региональных президентов», изъятия выражения «турецкая нация» из проекта новой конституции, а также придания в ней курдскому языку официального статуса. Кроме того, курды намерены дать курдское название 12 провинциям, которые они считают своими.

Недовольство вызывает и демонстративная исламизация. Если раньше она рассматривалась в контексте либерализации, освобождения от перегибов секулярных законов Ататюрка, то теперь – как путь в сторону исламской республики. Обязательное изучение Корана в школах, запрет стюардессам Turkish Airlines (на 49% принадлежат государству) использовать яркую губную помаду, статья, по которой за оскорбление ислама можно сесть в тюрьму на полтора года – все это стало вызывать недовольство не только кемалистов, но и умеренно-исламизированного городского среднего класса. То есть группы, которая является хоть и меньшей, но наиболее пассионарной частью эрдогановского электората. Последней каплей стал жесткий антиалкогольный закон, который (притом что 80% населения страны не пьет) превратился в символ «иранизации».

Особенностью акций протеста стало четкое разделение в глазах народа партии и премьера. Большая часть населения выступает за сохранение ПСР у власти, не видит ей альтернативы. И ряд высших членов партии, и без того недовольных авторитарными замашками лидера, начинают от него дистанцироваться. Среди последних – президент Абдулла Гюль, вице-премьер Бюлент Аринч и вице-председатель ПСР Хусейн Челик, они заявили о готовности пойти на компромисс с митингующими.

Итогом второго периода правления Эрдогана, когда власти попытались «срезать путь» к лидерству за счет использования «арабской весны», стали стратегические потери на всех фронтах. Турция превращается в одинокого человека на Ближнем Востоке, с серьезными внутренними проблемами и в окружении враждебных государств, некоторые из которых будут стремиться свести с ней счеты. И в этой ситуации Анкаре снова придется идти к Западу – только уже не в роли ключа к арабскому миру, который можно на время арендовать, а рупора Брюсселя и Вашингтона на Ближнем Востоке. То есть в той ипостаси, в какой она была до прихода Эрдогана.

Г.В. Мирзаян – кандидат политических наук, научный сотрудник Института США и Канады РАН.

Курдский вопрос – вновь на повестке дня

Опасности и перспективы

Резюме: Эскалация региональной конфликтности может консолидировать силы курдского национально-демократического движения этнического Курдистана под лозунгом борьбы за свои права и самоуправление курдских ареалов Турции, Ирака, Сирии и Ирана.

Курды стран Западной Азии, этнического Курдистана (курдские ареалы Турции, Ирана, Сирии и Ирака условно в научной литературе именуются Турецкий, Иранский, Сирийский, Иракский Курдистан) утверждают свое принципиальное отличие от персов, равно как от турок и арабов. Они всегда стремились к национальному самоопределению. Их сплачивает мечта о создании курдского государства. Однако курдские лидеры больше внимания уделяют партикулярным целям и настраивают курдов на мирное решение курдской проблемы. Между тем напряженность в Сирии и вокруг Ирана, а также в Турции, способная перерасти в широкий международный конфликт, делает актуальным решение курдского вопроса, в том числе и реализацию общекурдского объединительного национального идеала (провозглашения курдского государства) при условии поддержки извне.

НЕСБЫВШИЕСЯ НАДЕЖДЫ

После того как американо-британская коалиция свергла в 2003 г. диктаторский режим Саддама Хусейна и создала федеративный Ирак, Курдистанский регион, объединивший три иракские провинции Эрбиль, Сулейманию и Дохук, стал субъектом рыхлой иракской федерации. Его «специальный» (полунезависимый) статус был зафиксирован в Конституции в 2005 году. Иракский Курдистан получил уникальную возможность поступательного социально-экономического, политического и культурного развития. В Курдистанском регионе был избран президент (Масуд Барзани, глава авторитетного клана), сформировано региональное правительство и национальная ассамблея, подготовлен проект местной Конституции. Курдистанское руководство стало проводить самостоятельную экономическую и социальную политику, осуществлять международные контакты со многими странами мира, были даже введены некоторые внешние атрибуты суверенного государства – флаг, гимн, денежные знаки, штемпели в паспортах посещающих регион иностранцев, создана национальная армия (пешмерга), построен аэропорт, оснащенный по последнему слову техники, и т.д.

Иракские курды добились больших успехов благодаря продаже нефти и иностранным инвестициям в курдистанскую экономику. Это вселило надежду на возможность провозглашения курдского независимого государства. (Еще в 2005 г. во время выборов президента Курдистанского региона был проведен неофициальный референдум о независимости, в результате которого почти все население региона поддержало эту идею.) Осенью 2012 г. Барзани попытался заручиться поддержкой Вашингтона. Но накануне президентских выборов американская администрация не решилась начать изменение конфигурации традиционных границ государств Западной Азии, указав курдам, чтобы они не мешали осуществлению «демократического эксперимента в Ираке». Масуду Барзани объяснили, что в современной геополитической ситуации он не может рассчитывать на поддержку Соединенных Штатов и Турции в деле провозглашения курдского государства, потому что сегодня «США не поддерживают движения, нацеленные на отделение от Ирака». В современных геополитических условиях американская администрация как будто заинтересована в сохранении стабильного и целостного Ирака. Однако некоторые авторитетные американские политики выражают иное мнение. Курдам, мол, «лучше быть независимыми, чем застрять в Ираке навсегда», а Курдистан может стать независимым государством в ближайшие 10 лет.

В этой связи премьер-министр Курдистанского региона Ирака Нечирван Барзани, племянник Масуда Барзани, призвал сплотиться всем политическим силам Иракского Курдистана перед лицом внутренних и региональных угроз и в целях выработки общей позиции. Он подчеркнул, что спорные вопросы с Багдадом будут решаться без вмешательства извне. Нечирван Барзани считает, что наступает время, когда решается судьба курдской нации. Поэтому курдам необходимо национальное единство для осуществления стратегической политики во имя самоопределения. «Все другие интересы – вторичны». Он признает, что стремление курдов к независимости огромно, но даже туркоманы и ассирийцы-халдеи якобы ожидают и надеются на провозглашение независимости Иракского Курдистана. Пока руководство иракских курдов сосредоточено на решении проблемы спорных территорий и своих противоречий с Багдадом, носящих экономический характер.

Проблему возможной сецессии Иракского Курдистана Анкара рассматривала с точки зрения объединения Курдистанского региона Ирака с курдским ареалом Турции. Турецкое руководство не могло не считаться с возможностью этого сценария и пыталось корректировать свою курдскую политику, исходя из учета этого фактора. В 2009 г. оно разработало так называемую «дорожную карту» демократического переустройства Турции, осуществление которой способствовало бы и урегулированию курдского вопроса. Однако, несмотря на провозглашенную тогда правительством Реджепа Тайипа Эрдогана «курдскую инициативу», направленную на широкое общественное обсуждение проблемы, до недавнего времени дальше дискуссий и демонстративного признания культурно-лингвистических особенностей курдов, отличающих их от турок, политических решений и законодательного закрепления таких прав не происходило. В то же время турецкое руководство не могло воспрепятствовать усилению трансграничных контактов и взаимодействия курдов Турции, Ирака и Сирии. Анкара всеми средствами препятствовала повторению иракского сценария в Сирии, опасаясь обострения курдского вопроса в самой Турции.

Возможное обретение независимого статуса Иракским Курдистаном могло нанести удар по гордости и престижу Турции и ослабило бы ее положение как региональной державы, лишило контроля над богатыми водными ресурсами юго-восточной Анатолии, а также сократило ведущую роль в будущем экономическом развитии Западной Азии. Путем укрепления экономических и торговых связей с Курдистанским регионом Ирака турецкое руководство стремилось сдерживать тенденции, способствующие созданию там независимого курдского государства.

Курдские политологи полагали, что выход Турецкого Курдистана из состава Турецкой Республики предоставит ей большие преимущества. По их мнению, Турция сможет гармоничнее развиваться экономически, если избавит себя от решения курдской проблемы, что облегчит ей задачу вступления в Европейский союз. Они подчеркивали, что объединение Иракского и Турецкого Курдистана продвинет идею создания курдского государства. Потеря Турцией Курдистана действительно существенно ослабит ее геополитическое значение в Западной Азии и станет препятствовать осуществлению стратегических планов в отношении Центральной Азии, Кавказа и России. Объединенное курдское государство (состоящее из курдских районов Турции и Ирака) будет доминировать в юго-восточных и восточных районах Турецкой Республики и преградит ей доступ к Азербайджану, Кавказу и тюркским республикам Средней Азии. Однако сегодня некоторые американские политтехнологи утверждают, что распад Турции может произойти только к 2030 г., и прогнозируют создание курдского государства, объединяющего курдские ареалы Ирака, Сирии и Ирана.

Усиление турецких позиций в Иракском Курдистане заботит Иран и Армению, которые, как и Турция, не заинтересованы в провозглашении иракскими курдами независимости. Они стремятся к развитию своих экономических, торговых и политических отношений с Курдистанским регионом Ирака, сдерживая националистические устремления иракских курдов, а также с целью снижения турецких поползновений относительно Кавказа и Средней Азии.

РАДУЖНЫЕ МЕЧТЫ

В последнее время в зарубежных СМИ и среди курдской общественности распространилось суждение о том, что курды этнического Курдистана будто бы стремятся создать федеративное государство, состоящее из четырех автономных районов с центрами в Эрбиле, Камышлы, Диарбакыре и Мехабаде.Оно должно обеспечить себе коридор к Средиземному морю для транспортировки нефти и газа из Курдистана на мировой рынок. Этот сценарий напоминает рассуждение Абдуллы Оджалана, лидера Рабочей партии Курдистана (РПК), томящегося в заключении, о создании четырех курдских мини-государств в этническом Курдистане. Стали говорить о начале «курдской революции», которая в конечном итоге должна привести к созданию независимого и объединенного Курдистана.

Актуализация решения курдского вопроса не остается без внимания руководства региональных и мировых держав, мирового общественного мнения, поскольку этнический Курдистан расположен в центре Западной Азии, изобилующей локальными конфликтами, отягощенными активностью исламистских вооруженных группировок. Лоббирование идеи курдского государства всегда совпадает с очередной попыткой американских политиков использовать курдов для дестабилизации региона ради собственных интересов. К примеру, когда в 90-е гг. ХХ века американские военно-политические круги строили планы относительно Ирака, они использовали курдов, обещая им широкую автономию или даже провозглашение государства. Но осуществление этих обещаний, очевидно, не входило в планы американских покровителей курдов, поскольку последних, по-видимому, не удалось заставить в полной мере играть по американским правилам. Хотя официальный Вашингтон и призывает курдов к сдержанности, американская и израильская пропаганда, напротив, направлена на обострение их националистических устремлений. Так, например, некоторые израильские политологи стараются убедить курдов, что изменение конфигурации границ стран Ближнего и Среднего Востока якобы не за горами и курды непременно добьются своих целей, в том числе и выхода к морю.

С 90-х гг. ХХ века мировоззрение и политическая культура курдов существенно изменились. Курдское общество и его политическая элита стали воспринимать современные методы политической деятельности, которые исходят из признания сложившейся системы международных отношений. Окрепли демократические тенденции, а лидеры выступают за региональную стабильность, заявляя о приоритете мирных способов решения курдской проблемы в каждом ареале стран Западной Азии, в соответствии со спецификой национального развития курдов. Они осознают авантюристичность и сложность практического воплощения сегодня проекта четырехсоставного курдского государства.

Современный этнический Курдистан не является географически, экономически, культурно, лингвистически, религиозно гомогенным. Процесс национального развития курдов в каждом ареале стран их проживания осуществляется в соответствии со спецификой этих государств и особенностями курдского национального движения. Находясь в разных социокультурных, экономических и политических условиях и системах, курды подвергались в своих географических подразделениях воздействию самых разнообразных факторов и по-разному реагировали на вызовы времени. Как в прошлом, так и теперь курдское национальное движение локально. В разных частях этнографического Курдистана периоды его подъема и упадка не совпадают, что указывает на неравномерность этнонационального развития в курдских ареалах Турции, Ирака, Сирии и Ирана, разновеликих по территории и численности курдского населения. Это существенно затрудняет процесс консолидации курдов на общенациональном уровне. Однако руководство иракских курдов мыслит общекурдскими категориями, рассматривая Иракский Курдистан как ядро, центр будущего независимого курдского государства. Оно стремится к экономической независимости от Багдада.

СОВРЕМЕННЫЕ РЕАЛИИ

Стремление руководства Иракского Курдистана подхлестнуть рост экономики региона стимулирует создание благоприятного инвестиционного климата для иностранных компаний. Особенно активно развиваются курдистано-турецкие отношения в области добычи нефти и ее транспортировки в Турцию и на мировой рынок в обход Багдада. Недавно курдистанское руководство подписало соглашение на поставку Турции 420 тыс. баррелей сырой нефти по новому трубопроводу, строительство которого планируется завершить к 2014 году. Курдистано-турецкое сотрудничество в сфере энергетики, с одной стороны, способствует экономическому развитию Иракского Курдистана, а с другой – вызывает опасения части курдского населения в том, что Курдистан попадет в зависимость от политической воли Турции. Отсутствие экспортных маршрутов и современной инфраструктуры (Иран и Сирия не смогут в ближайшее время восполнить этот пробел) и ставка на добычу нефти (продажа которой составляет 95% бюджета региона) действительно делают курдистанское руководство весьма уступчивым в отношениях с Анкарой. Это позволяет некоторым аналитикам сделать предположение, что «нефтяная независимость» от Багдада не способствует автономизации Курдистанского региона, а делает его «экономическим вассалом Турции». А оппозиционные правящей коалиции (ДПК и ПСК) курдские политики заявляют, что Турция якобы «оккупировала Курдистан своим бизнесом, а не танками». Это является питательной средой для критики регионального правительства Курдистана, политики действующего президента региона Барзани накануне парламентских и президентских выборов в Иракском Курдистане, назначенных на сентябрь 2013 года. Руководство Курдистанского региона полагает, что сотрудничество с Турцией продвигает реализацию идеи курдской экономической независимости от Багдада и способствует процветанию региона.

В то же время развитие курдистано-турецкого сотрудничества затягивает процесс разрешения противоречий между Эрбилем и Багдадом. Если различные политические силы региона не достигнут консенсуса в предвыборный период, то возможно углубление разрыва между теми курдскими политическими течениями, которые поддерживают тесное сотрудничество с Анкарой, и теми, которые выступают против него.

Дистанцированию Эрбиля от Багдада способствует и нерешенность проблемы спорных территорий. Правительство Нури аль-Малики, возглавляющего шиитскую правящую группировку, медлит с реализацией ст. 140 иракской Конституции, способной разрешить эту проблему. Курды намерены присоединить к своему региону нефтеносный район Киркука и его окрестностей. С точки зрения курдов, Киркук – курдский город, который должен стать столицей расширенной курдской автономии или государства. Не случайно курдистанское руководство рассчитывает на присоединение и некоторых других территорий, населенных преимущественно суннитами, что чревато ослаблением влияния политических позиций шиитов. Но Масуд Барзани стоит на своем, ультимативно заявляя, что отказ может спровоцировать выход Курдистанского региона из состава Ирака.

Подобного рода конфликты, иногда происходящие с участием вооруженных подразделений, способны обострить суннито-шиитские противоречия. Президент Ирака Джаляль Талабани прилагал усилия для смягчения отношений между Эрбилем и Багдадом. Кроме того, третейским судьей выступают Соединенные Штаты, заинтересованные в сохранении Иракского Курдистана в качестве зоны своего влияния и призывающие курдов к сдержанности.

Региональный политический климат, как известно, в значительной степени определяет позиция Вашингтона. Перевыборы президента Барака Обамы на второй срок подразумевают корректировку американского политического курса и в отношении курдов этнического Курдистана. Оставаясь доминирующим центром политического влияния на курдов Ирака и некоторые курдские политические течения Сирии и Ирана, США как будто заинтересованы в поддержании политического равновесия и стабильности курдских ареалов стран Западной Азии, о чем свидетельствует наметившаяся тенденция переговорного процесса в Сирии и Турции. Вместе с тем в последнее время наблюдаются попытки крупных американских нефтяных корпораций и отдельных дельцов (в числе которых военные и политики, работавшие в Ираке) при посредничестве Турции добиться долевого участия в нефтедобывающей промышленности Иракского Курдистана. При этом министр природных ресурсов региона Ашти Хаврами заявил о беспрецедентном увеличении добычи нефти: 1 млн баррелей в 2015 г. и удвоении ее реализации в 2019 году. С увеличением объемов добычи нефти и газа стратегическое значение региона неуклонно возрастет. В то же время это несет в себе опасность истощения природных ресурсов, что может привести к нивелировке его углеводородной значимости в ходе борьбы за контроль над ним между региональными и мировыми державами.

Проамериканская позиция курдистанского руководства позволяет некоторым российским аналитикам делать заключение, что сегодня его интересы в высокой степени интегрированы в региональную заинтересованность Соединенных Штатов и Великобритании, и что оно уже не только «инструментарий», но и в определенной степени партнер этих держав. Но с этим можно согласиться лишь отчасти, поскольку в курдском национализме преобладает одна генеральная линия – борьба за независимость исторической родины курдов – Курдистана, освобождение курдов от векового гнета и порабощения чужой властью, какой бы она ни была по географической, этнической, культурной или религиозной принадлежности.

Об этом свидетельствует, в частности, ситуация в Сирийском Курдистане. Вывод правительственных войск из Сирийского (Западного) Курдистана позволил вооруженным формированиям Партии демократического единства, руководствующейся идеологией Абдуллы Оджалана, захватить над ним контроль. Курды хотят расширить территорию своего доминирования с населением в 490 тыс. человек, находящуюся на пути к Средиземноморью. Сирийские курды, составляющие десятки организаций, объединившихся в два блока, стремятся мирным путем добиться национально-культурной автономии, признания своих гражданских прав и гарантий в новой Конституции страны. Отсутствие единства сирийских курдов составляло серьезное препятствие на пути к достижению поставленных целей. Однако при содействии Масуда Барзани произошло объединение двух блоков – Курдского национального совета и Национального совета Сирийского Курдистана. Они подписали соглашение о единстве действий и создании Высшего совета Курдистана. Безопасность этого региона обеспечивают подразделения, готовящиеся в Иракском Курдистане, где расположены тренировочные базы.

Между тем руководящий орган сирийской оппозиции – Сирийский национальный совет неоднократно обращался к Барзани с предложением войти в него и склонить курдов присоединиться к сирийской оппозиции, в составе которой действуют также радикально-исламистские группировки («Джабат аль-Нусра»), аффилированные с «Аль-Каидой». Однако Барзани уклончиво отреагировал на это предложение, поскольку подобный альянс вряд ли приблизит курдов к намеченной цели.

Сегодня сирийские курды находятся в изоляции и испытывают острую потребность в продуктах питания, тепле и лекарствах. Раскол Сирии по этническому принципу и создание федеративного государства ослабит влияние ИРИ на сирийских шиитов, и федеративные округа (сирийские курды, друзы, алевиты, суннитские арабы), по-видимому, не будут заинтересованы в сотрудничестве с Ираном. В то же время усиление во властных структурах организации «Братьев-мусульман» составит новые вызовы для Израиля и Запада. Если удастся перевести процесс сирийского урегулирования в переговорную стадию, то ВСК, по всей видимости, выступит как самостоятельная политическая сила с программой мирного решения курдского вопроса в новой Сирии.

Эскалация сирийского кризиса и обострение ситуации на турецко-сирийской границе (протяженность которой составляет 500 км, где проживают преимущественно курды) требовало от Эрдогана принятия более решительных мер. Втягивание Турции в широкомасштабные международные и региональные действия с целью ограничения иранского влияния на Дамаск могло осложнить турецко-российские отношения и усугубить вооруженную конфронтацию с РПК, возглавляемой Оджаланом, объявленной турецким руководством террористической и находящейся на нелегальном положении. Опасаясь обострения курдского вопроса в Турции и создания курдского самоуправления на части территории Сирийского Курдистана, турецкое руководство было вынуждено сдерживать свои экспансионистские намерения в отношении Сирии, а также выступить с беспрецедентной инициативой начала переговоров с Оджаланом, несмотря на сопротивление турецких националистов и армии.

Турецкое руководство попыталось создать новую «курдскую» политику, основанную на синтезе особенностей национализма турецких курдов и неолиберальных исламских ценностей. Этому способствовали заинтересованность Эрдогана в обуздании возможного подъема курдского национализма в Турецком Курдистане и сохранении власти Партии справедливости и развития в преддверии президентских выборов.

В ходе переговоров, начатых курдским парламентским блоком с участием представителей турецких спецслужб, достигнуто соглашение, направленное на сдерживание националистических устремлений курдов. Впервые турецкое правительство признало, что Оджалан является политическим лидером, а не террористом; оно сочло возможным начать переговоры с ним по курдскому вопросу. Оба политика как бы отказались обсуждать его с позиций национализма, стремясь вернуться к состоянию турецко-курдских отношений, характерных для докемалистского периода истории Османской империи, когда Курдистан имел особый статус. Подчеркивался тезис об «общей родине для турок и курдов» на основе религиозного единства, т.е. суннитского ислама. При этом Эрдоган намекал, что в дальнейшем возможно обсуждение создания федеративной структуры. Вместе с тем в своем послании (март 2013 г.) Оджалан заявил, что прекращение вооруженной конфронтации курдских бойцов с турецкой армией и согласие на конституционные гарантии прав курдов означает перевод демократической борьбы на политический уровень.

Объявление перемирия стало главным и долгожданным результатом переговоров и консультаций между правительством Турции и Оджаланом. Часть националистически настроенных курдских интеллектуалов рассматривают его позицию как «пораженческий шаг» и ждут от правительства встречных шагов: права получения курдами образования на родном языке, всеобщей амнистии для партизан, признания курдской идентичности Конституцией и в перспективе – предоставления большей автономии местным муниципальным образованиям. Замирение Турецкого Курдистана, являющегося воротами на Кавказ и Среднюю Азию, способствует укреплению турецких позиций в районах, граничащих с Арменией и Иранским Курдистаном, имеющим общую границу с Азербайджаном.

Достигнутые договоренности сглаживают остроту создания национально-территориальной автономии в Турецком Курдистане и вовсе отодвигают вопрос о формировании курдского государства. Очевидно, что в нем не заинтересованы ни Турция (как и другие региональные державы), ни Соединенные Штаты, всегда охотно способствовавшие неизменности курдского вопроса, используя который, им удавалось поддерживать необходимый для них баланс сил в регионе.

Между тем идея независимого Курдистана живет как в среде простых курдов, так и интеллектуалов и местных элит и не только Турецкого, но и соседнего Иракского Курдистана. Не случайно турецкое руководство обеспокоено усилением политической роли и влияния Барзани в этническом Курдистане. Несмотря на идеологические и прочие расхождения, с ним считается, например, руководитель РПК Мурат Карайылан. Турецкие курды в лице РПК и руководство Курдистанского региона Ирака поддерживают усилия сирийских курдов в борьбе за свои национальные права в новой Сирии, с одной стороны, а с другой – преследуют цель осуществления и собственных интересов. Не имеющий выхода к морю, Курдистанский регион Ирака нуждается в нем, и решение этого вопроса может состояться с помощью курдов Сирии. В то же время экономические и торговые отношения с Курдистанским регионом, в частности заключение соглашений по нефти и газу в обход Багдада, подкрепляются заявлениями турецкого руководства о важности единства Ирака.

Таким образом, политическое размежевание характерно для каждого курдского ареала в Западной Азии, являющихся зонами локальных конфликтов. Хотя окончательное решение курдского вопроса связано с проблемой создания государства, ее реализация осложняется отсутствием консолидированного общекурдского национально-демократического движения. Курды представляют светское и прозападное движение в Ираке, левосоциалистическое – в Турции, коалиционное в Сирии (при доминировании прозападной ориентации). Однако идеологические расхождения не играют столь уж существенной роли для решения общей цели.

Разобщенность действий, отсутствие единой политической платформы и общенационального лидера делают уязвимым курдское движение за самоопределение в форме государства. Это способствует втягиванию курдов как в турецко-иранское региональное соперничество, так и в перспективные планы США и Израиля в отношении Сирии, Ирана, кавказских республик, Центральной Азии и России.

Вместе с тем мощным фактором, консолидирующим курдов Сирии, Ирака и Турции (а также Ирана), являются их антиисламистские позиции. Масуд Барзани направил усилия на развитие интеграционного национализма, солидаризуясь и поддерживая курдов Сирии и Турции. Курдское движение является секулярным, и оно более прогрессивно и либерально, чем активизировавшиеся в регионе ретроградные силы. Просматриваются также тенденции политического объединения действующих разрозненно, но ставящих сходные цели иранских курдов. Они выступают против режима ИРИ и требуют автономного статуса Иранского Курдистана. Выборы в Иране нового президента Хасана Роухами, известного своими умеренными взглядами, вселяет надежду на начало переговорного процесса с оппозицией иранских курдов, состоящей из конгломерата политических партий, авангардом которых выступает Демократическая партия Иранского Курдистана.

Вероятность расширения войны в Сирии, обострение социально-политической напряженности в Турции и Ираке могут усилить значимость курдского фактора. В обмен на обещания Запада поддержать провозглашение независимости Иракского Курдистана его территория может быть использована в качестве плацдарма военных операций и подрывной деятельности против сохраняющего власть режима Башара Асада в Сирии. Это может активизировать борьбу за лидерство между двумя направлениями курдского национального движения и вызвать конфликт между иракскими и сирийскими курдами. В то же время эскалация региональной конфликтности, напротив, способна консолидировать силы национально-демократического движения этнического Курдистана под лозунгом борьбы за свои права и самоуправление курдских ареалов Турции, Ирака, Сирии и Ирана. Направление развития политического процесса в этническом Курдистане полностью зависит от исхода разрешения сирийского кризиса.

О.И. Жигалина – доктор исторических наук, профессор, главный научный сотрудник Института востоковедения РАН, заведующая сектором курдоведения и региональных проблем, Центра изучения стран Ближнего и Среднего Востока, автор шести книг по новой и новейшей истории курдов и Курдистана.

Турция. Сирия. Ирак > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 июня 2013 > № 885379 Ольга Жигалина

Государство – это мы

Пять причин, почему нельзя позволять оппозиции «мочить» нынешнюю российскую власть

Резюме: Сегодня сильное хорошо работающее государство нужно и всем нам, и каждому из нас в отдельности значительно больше, чем в прежние времена. Потому что осталось очень мало герметических лакун, где можно спрятаться от несимпатичного общества и зажить самому по себе.

Написать об этом хотелось еще в прошлом году. Когда наша оппозиция с завидным постоянством, причем заранее, анонсировала непризнание результатов выборов – вначале в Государственную думу, потом президентских. Но не дошли руки. А вскоре и эффект Болотной площади мало-помалу стерся.

Тем не менее вопрос остается. В декабре 2012 г. в документе «Кардинальная политическая реформа – главное требование демократической оппозиции» снова постулировалась нелегитимность нынешней российской власти. Что по существу подразумевает допустимость ее свержения и демонтажа нынешнего режима любыми доступными средствами. Если власть нелегитимная – чего церемониться.

Так что объясниться все-таки надо.

Прежде всего, о чем идет речь? Мы живем не в абстрактном гражданском обществе, а в определенных экономических, правовых, культурных, понятийных и т.д. условиях, каркас которых составляет государство. Если государство разрушается – на какое-то время наступает хаос. Любой хаос хуже любого государства. За исключением, естественно, нечастых случаев, когда государство осуществляет геноцид в отношении собственного народа. В прямом смысле этого слова – истребление. Всего народа.

Для моего поколения, которое помнит тысячи еще не старых ветеранов в ЦПКиО в День Победы и для которого лучшим фильмом всех времен и народов был «Белорусский вокзал», Великая Отечественная война имеет личное преломление. Для меня, например, геноцид – это план «Ост», который предусматривал заселение Европейской части Союза немецкими колонистами и очищение этих территорий от 30 млн человек. Называть геноцидом каждое массовое зверство на этнической почве, наверное, не очень правильно. Но это – так, кстати…

Мы живем в эпоху стремительных перемен. В своей генеральной направленности – скорее позитивных. Несмотря на финансово-экономический кризис последних лет, из которого мир до сих пор не может выкарабкаться, налицо тенденция роста всеобщего благосостояния. Уже 67 лет в мире не было большой войны. Хотя этот тезис, думаю, небесспорен для жителей Чечни, Карабаха или Ферганской долины, не говоря уже о Вьетнаме, Кампучии, Афганистане, Ираке или зоне Великих Африканских озер… Стуча по дереву, рассчитываю дожить мои дни, не испытав ужасов войны, через которые прошли родители. Более того, надеюсь, что и моя дочь тоже проживет свою жизнь в мире, комфорте и благополучии.

Тем не менее сказанное не означает, что наступила тишь и благодать. Это во многом не так. В мировом порядке хватает реальных и потенциальных надломов – геополитика; межгосударственные противоречия; экономическая конкуренция; всякого рода ресурсные дефициты; революции в коммуникациях, технологиях, продовольствии; терроризм; религиозный радикализм; ползучее ядерное распространение; технологические аварии и природные катаклизмы и т.п. В своей совокупности эти надломы генерируют целую систему угроз, чреватых обвалом нынешнего относительного благополучия и спокойствия.

Допускаю: кто-то, наверное, считает, что в сегодняшнем комфортабельном мире, особенно в части его «золотого миллиарда», можно позволить себе обойтись без сильного государства. Раньше, в эпоху войн и революций, это было опасно. Сейчас риски приемлемы.

Считаю такую посылку глубоко ошибочной. Сегодня сильное хорошо работающее государство нужно и всем нам, и каждому из нас в отдельности значительно больше, чем в прежние времена. Потому что осталось очень мало герметических лакун, где можно было бы спрятаться от несимпатичного общества и зажить самому по себе, своими силами, в ладу с природой, как Лыковы.

Так что давайте будем поосторожнее с этой «невыносимой легкостью бытия» в отношении к государству. Иначе можно попросту лишиться того неказистого и не особенно эффективного, но своего государства, которым мы сегодня располагаем. А третий за 100 лет насильственный демонтаж всей государственной инфраструктуры российский народ, скорее всего, не переживет. Во всяком случае в современном смысле – как народ, претендующий на цивилизационную роль, организующий огромный массив земной суши и являющийся одним из главных опорных блоков мирового порядка.

Конечно, школа мысли, допускающая признание нелегитимности собственного государства, не является российским изобретением. Такие конструкты появились не в России и не сегодня. Неоднократно мы сталкивались в истории с ситуациями, когда радикально настроенное меньшинство, недовольное существующими порядками, объявляло государству войну и начинало бороться за его уничтожение. Россия в этой аномалии не одинока.

Но в нашем положении есть два существенных отличия. Во-первых, именно у нас, провозгласив лозунг поражения своего правительства в мировой войне, большевики подняли эту доктрину на невиданную доселе высоту – с точки зрения системности и разработанности аргументации. Страницы про Циммервальд – одни из самых пронзительных у Солженицына.

Во-вторых, сегодня мы потенциально, в стратегической перспективе более уязвимы, чем другие ведущие державы. В силу ряда причин. В числе которых: сокращение населения и кардинальные изменения в его составе, пробуксовка модернизации, отсутствие реального прогресса в развитии восточных регионов страны, сохраняющаяся гиперзависимость экономики от экспорта энергоресурсов, не преодоленное до конца состояние шока, оставшееся с 1990-х годов.

Не нам сейчас затевать очередной эксперимент с капитальной перестройкой. Мне могут возразить – чего паниковать из-за нескольких маргиналов. Дело не в панике. Не будем забывать, что большевистская партия в феврале 1917 г. насчитывала 24 тыс. членов. Но ведь замутила. И как!

Попробуем суммировать основные причины, почему надо быть очень осторожным с лозунгом поражения своего правительства. Причем не важно, какого поражения и в чем. В политике по отношению к Сирии или в попытках возрождения отечественного автопрома.

НЕМНОГО ИСТОРИИ

Первая причина. Как свидетельствует история, насильственный (какую бы форму ни принимало это насилие) развал несовершенного государства во имя его усовершенствования, то есть свержение не устраивающей тебя власти ради установления власти твоей или представляющей твои интересы, почти всегда оборачивается катастрофой для населения.

Примеров много.

Не скрываю – меня давно завораживает история Византии. Впрочем, не меня одного. Она увлекала многих – от Гиббона до Люттвака. Эта история очень назидательная. И по части человеческих страстей действительно будет покруче, чем «Фауст» Гете. Но Византийская империя пала не 29 мая 1453 г., а в 1204 году. В Византии тогда разыгрывалась очередная сцена в привычной пьесе борьбы за власть для тысячелетней империи. Победу одержал Алексей III. Оппозиционный лагерь, делавший ставку на царевича Алексея, сына свергнутого и ослепленного императора Исаака Ангела, не смирился. Алексей вступил в сговор с венецианским дожем Дандоло, возглавлявшим крестоносцев, собиравшихся плыть в Египет, пообещав за помощь в утверждении его на престоле огромные деньги. Дандоло в то время уже девяностолетний слепой старец, но когда-то, будучи венецианским послом, он бывал в Константинополе и даже, по одной версии, был ослеплен византийцами.

Крестоносцы вернули трон престарелому Исааку Ангелу. Они стали лагерем и ждали, когда Алексей со своим отцом расплатятся по счетам. Между греками и латинянами происходили постоянные столкновения. Отец и сын, приведшие чужеземное воинство под стены города, сделались предметом ненависти и отвращения. В городе началось брожение, переросшее в мятеж. Исаак, в очередной раз свергнутый с престола, не перенес горя и умер, его сын был посажен в тюрьму и там убит. Воспользовавшись анархией, крестоносцы, получив отказ в выплате долга, пошли на штурм Константинополя. 13 апреля 1204 г. город пал.

Что произошло, рассказано в сотнях и тысячах исторических и художественных книг. Вот как описывает эти события Ф.И. Успенский: «Эти три дня грабежа при зареве пожара превосходят всякое описание. По истечении многих лет, когда все уже пришло в обычный порядок, греки не могли без ужаса вспоминать о пережитых сценах. Отряды крестоносцев бросились по всем направлениям собирать добычу. Магазины, частные дома, церкви и императорские дворцы тщательно обысканы и разграблены, безоружные жители подвергались избиению... В особенности нужно отметить варварское отношение латинян к памятникам искусства, к библиотекам и святыням византийским. Врываясь в храмы, крестоносцы бросались на церковную утварь и украшения, взламывали раки с мощами святых, похищали церковные сосуды, ломали и били драгоценные памятники, жгли рукописи. Многие частные лица составили себе богатства в это время, и потомство их в течение целых столетий гордилось похищенными в Константинополе древностями. Епископы и аббаты монастырей впоследствии подробно описали в назидание потомству, какие святыни и как приобрели они в Константинополе».

Цена поступка Алексея Ангела и его клики во времени и пространстве – падение и расчленение величайшей империи в истории (по продолжительности беспрерывного существования). Потребовалось 57 лет, чтобы снова сложились в единое государственное образование те обломки, на которые она распалась. Но это было другое государство.

Как сверхдержава и как глобальная империя Византия перестала существовать. Она еще эпизодически достигала военных успехов, например, при Мануиле II Палеологе. Практиковала дипломатию, не имевшую прецедентов в мировой истории по интенсивности, изощренности и результативности. Выказала неожиданную способность к интеллектуальному и духовному обновлению. Неспроста именно византийская интеллектуальная традиция, хотя это замалчивалось много столетий, стала одним из источников европейского Возрождения. Но Византия, веками надежно заслонявшая Европу от нашествий с Востока, ослабленная и униженная, больше не справлялась с этой миссией. Не было бы Четвертого крестового похода, кто знает: скорее всего, не пришлось бы останавливать оттоманские войска под стенами Вены. И линия всемирной истории могла бы пролечь несколько по-другому.

Вернемся, однако, к нашему сюжету.

В России самый печально знаменитый пример затаскивания внешнего фактора во внутренние дрязги – конечно, Смутное время. Поскольку это – наше свое, родное, и основная фактологическая канва этого действа у всех у нас в памяти еще со школьной скамьи, ограничусь небольшим пассажем из летописи (в изложении Костомарова). Для иллюстрации – чем оборачивается делегитимация своего государства: «И было тогда такое лютое время божия гнева, что люди не чаяли впредь спасения себе; чуть не вся земля Русская опустела; и прозвали старики наши это лютое время – лихолетье, потому что тогда была на Русскую землю такая беда, какой не бывало от начала мира: великий гнев божий на людях, глады, трусы, моры, зябели на всякий плод земной; звери поедали живых людей, и люди людей ели; и пленение было великое людям! Жигимонт польский король велел все Московское государство предать огню и мечу и ниспровергнуть всю красоту благолепия земли Русской за то, что мы не хотели признать царем на Москве некрещеного сына его, Владислава… Но Господь – говорит то же сказание – услышал молитву людей своих, возопивших к нему великим гласом о еже избавитися им от лютых скорбей, и послал к ним ангела своего, да умирит всю землю и соймет тягость со всех людей своих».

Слишком часто в истории кровавые катаклизмы, сопровождавшиеся развалом вполне дееспособных, успешных государств, массовым истреблением мирного населения, разрушением процветающих городов, начинались с драки за власть и с делегитимации своего правительства.

Пелопонесская война едва не завершилась раньше срока полным поражением Афин, когда Алкивиад, бывший до этого командующим афинским войском, и затем сбежавший с позором от судебного разбирательства, переметнулся к спартанцам. В 1310 г. князь Василий Александрович привел из Орды татарское войско на своего дядю Святослава Глебовича, отнявшего у него Брянск. Несмотря на то, что перед битвой брянцы выдали князя Святослава, татары учинили в Брянске страшную резню.

Путч анархистов в Барселоне в мае 1937 г. в ходе гражданской войны в Испании помог франкистам занять Страну басков и во многом подготовил падение Испанской Республики. Попытка государственного переворота «сверху» в Южном Йемене в январе 1986 г. с последующей скоротечной гражданской войной так подорвали экономическое и политическое положение страны, что через несколько лет, в 1989 г., НДРЙ согласилась на объединение со своим заклятым соперником – Северным Йеменом.

Думаю, исторических аллюзий достаточно. Пойдем дальше.

О КОРРУПЦИИ И ДРУГИХ «РОДИМЫХ ПЯТНАХ»

Вторая причина. Какие бы претензии мы ни выдвигали по адресу нынешней российской власти, она не слишком отличается от власти в столь любезных среднему российскому интеллигенту Западной Европе и Америке.

Власть – сама по себе не очень приятная вещь, потому что она действует методами насилия в различных формах. Но без нее нельзя. Она не только устанавливает приемлемые для большинства правила человеческого общежития и обеспечивает их соблюдение, но и в возрастающей степени предоставляет обществу определенный набор базовых инфраструктурных услуг.

Оставим в стороне тему демократии. Слишком много сказано. Набило оскомину. Посмотрим лучше на ситуацию с коррупцией. Тоже – знаковый сюжет. Упростим все. Коррупция сама по себе – это лишь способ перераспределения материальных благ. В конкретных исторических контекстах коррупция может играть даже позитивную роль. Вопрос в другом: производит общество или нет? Станки, одежду, смартфоны, программное обеспечение и т.д., которые находили бы сбыт. Конкурентна ли материальная и культурная продукция этого общества на мировых рынках? Способно ли это общество обновляться и генерировать научно-технический и духовный прогресс?

Проиллюстрирую. По общепринятым оценкам, от четверти до трети ВВП Италии производится в теневой экономике. Так было в 1980-е гг., такая картина сохраняется и сейчас. Между тем в положении страны за эти 30 лет произошли космические перемены. В 1980-е гг. Италия была на подъеме, одной из ведущих экономик мира. Сейчас страна находится в глубоком системном кризисе. В чем разница? Тогда Италия производила массу конкурентоспособной продукции – автомобили, станки, вертолеты, компьютеры. Сейчас кроме тряпок итальянская промышленность мало что производит.

По данным авторитетного в этом жанре Института исследований труда (Бонн, ФРГ), в 2007 г. (последний год, охваченный статистикой) размер теневой экономики составлял в России 40,6% ВВП. Для сравнения, в США 8,4%, в Италии 26,8%, на Украине 46,8%, в Нигерии 53%. Спору нет, наше положение в этой шкале – не из приятных. Но опять-таки, не в самой коррупции как таковой корень зла.

С поправкой на размеры ВВП теневая экономика США в абсолютных величинах более чем вдвое превышает показатель России – 1,1 трлн долл. против 524 млрд долларов. Но Америка остается мастерской, в т.ч. инновационной, для всего мира. В тамошних университетах работают около 200 нобелевских лауреатов. В США обучаются более 760 тыс. иностранных студентов (в т.ч. из Китая – 194 тыс., из Индии – 100 тыс., из России – 5 тысяч). В США в 2012 г. произведен 601 воздушный лайнер (в Европе – 588, в Китае – 37, в России – 23). США имеют 250 суперкомпьютеров (Китай – 72, Япония – 32, Россия – 8).

Коррупция – страшная болезнь, с которой надо бороться самым беспощадным образом. Но наша главная системная слабость – в том, то мы не производим ключевую номенклатуру современных и конкурентоспособных товаров и услуг. Причем в категориях как «твердой», так и «мягкой» силы. Вот где собака зарыта.

ТРЕТЬЯ ПРИЧИНА – УГРОЗЫ ИЗ НАСТОЯЩЕГО

Как уже сказано миллионы раз, мир переживает стремительные глубочайшие перемены. Подробно останавливаться на их содержании смысла не вижу. О некоторых вещах надо говорить или обстоятельно, или никак.

К тому же, как известно, the truth is in the eye of the beholder: на одни и те же события и процессы можно смотреть с диаметрально противоположных точек зрения. Том Фридман ключевой для понимания сегодняшнего мира факт видит в появлении в Индии простенького планшетника собственного производства, обладающего всеми основными функциями, но стоящего всего 30 долларов. И усматривает в этом подтверждение тенденции к росту прогресса и благополучия всего человечества.

А не менее знаменитый Николас Кристоф пишет о росте детской проституции и в целом насилия против женщин и детей, особенно на войне, о массовом участии несовершеннолетних в вооруженных конфликтах, о многомиллионной смертности от элементарного, брутального голода, о сохраняющейся в массовых масштабах практике работорговли и рабовладения и т.п.

Возьмем, как и до сих пор по ходу нашего разговора, один срез этой проблемы. Когда наши критики со злорадством пророчествуют, что, дескать, как упали режимы Каддафи и Мубарака, так завалится и российский. Стилистически это издевательство, а содержательно – подтасовка. Слишком велики различия между нашими обществами и соответствующими историческими контекстами. Однако проблема есть. И заключается она вот в чем. Тот же Фридман в качестве центрального международного события начала 2010-х гг. выделяет одновременный крах наднационального супергосударства в Европе и национального государства на Ближнем Востоке. Здесь автор со свойственной ему наблюдательностью удачно схватывает серьезную тенденцию – нарастающую слабость традиционных государственных институтов в различных по своей природе странах, при разных политических режимах и социально-экономических укладах, перед лицом нетрадиционных вызовов.

О каких вызовах идет речь? Посмотрим на примере Европы. Что нам ближе и понятнее. Главное – кардинальные изменения возрастного, национального и религиозного состава населения и связанный с ними расширяющийся разрыв между способностью и готовностью этого населения производить на общее благо и тем качеством жизни, на которое оно рассчитывает.

Эта базовая проблема усугубляется многими привнесенными обстоятельствами. Включая слабую защищенность финансово-экономических систем даже сильных государств от потрясений, имеющих внешнее происхождение. Достаточно упомянуть т.н. спрэд (spread) доходности гособлигаций. Именно взлет этого самого «спрэда» (злые языки утверждают – неслучайный) послужил финальной причиной падения Берлускони.

Или же возьмем нетрадиционные протестные движения. Антиглобализм как всеобщий феномен, потрясший мир 14 лет тому назад в Сиэтле, и такое его недавнее проявление, как серия акций Occupy Wall Street. В арабском мире нечто отдаленно похожее разыгралось после самосожжения Мохаммеда Буазизи в Тунисе. Движения, построенные по сетевому принципу, без единых координирующих центров, без партийных билетов и членских взносов, действующие по методу волны. Попробовать нейтрализовать такое движение, выведя танки на площадь, конечно, можно, только не стоит рассчитывать на эффективность. А не реагировать тоже нельзя. Альтернатива – паралич не только государственных, но и общественных функций и хаос. Вопрос: что делать?

Но, повторюсь, все это сопутствующие обстоятельства, что называется – collateral damage. Стержневая проблема заключается в том, что современное население, особенно молодое поколение, в самых непохожих по уровню своего развития странах хочет получать от государства такой объем материальных и духовных благ, который не обеспечивается трудовой деятельностью этого населения. Эта проблема – на десятилетия. В одночасье, одним законом или международным договором ее не решить. Эта проблема – для всего общества в каждой отдельно взятой стране. А по большому счету – для всего человечества.

Тем не менее, поскольку единого глобального правительства в мире не существует и не предвидится, создавать организационные рамки для решения этой проблемы надлежит государствам. Отдельно взятым. И отвечать перед своим населением за успешность или неуспешность своей политики им тоже предстоит поодиночке, а не скопом.

Сказанное в полной мере относится и к России. Мы тоже – неотъемлемая часть развитого Запада, нравится нам это или нет. Только для нас эта экзистенциальная проблема стоит грубее и острее, потому что усугубляется десятилетиями накапливающихся наслоений, состоящих из недорешенных проблем из предыдущих этапов исторического развития. Незавершенных структурных реформ, недосформированного гражданского общества, не до конца преодоленного комплекса «утраты сверхдержавности» и т.п.

ЧЕТВЕРТАЯ ПРОБЛЕМА – ВЫЗОВЫ ИЗ БУДУЩЕГО

Еще короче. В 1901 г. в мире насчитывалось всего восемь великих держав – США, Британская империя, Российская империя, Германская империя, Франция, Италия (с оговорками), Австро-Венгрия и Япония. Из них только одной стране (Соединенным Штатам) удалось пройти через столетие без резких социальных потрясений, перекройки своей географической карты и больших (конечно, все относительно) потерь в войнах. Соединенное Королевство было не столь удачливым, но тоже отделалось достаточно благополучно. Остальной шестерке пришлось в разных комбинациях испытать все – революции, гражданские войны, широкомасштабные военные действия на своих территориях, репрессии и концлагеря, Японии – даже атомные бомбардировки. Результатом исторических обстоятельств стала гибель многих миллионов людей.

Предвидеть все это в начале XX века на фоне тогдашней Belle Epoque для человеческого разума было не под силу.

Предыдущий век, XIX. В начале этого столетия Франция из предельно ослабленной десятилетней войной едва-едва восстановившейся страны за все те же 10 лет превратилась в могучую державу, по существу объединившую под собой всю континентальную Европу – впервые со времен Карла Великого. Она переделала под себя весь конституционный порядок в этих странах – до сих пор многие из них живут по гражданскому законодательству, основанному на Кодексе Наполеона. Реально заявила претензии на мировое господство. А затем через пару лет во Франции были расквартированы войска четырех держав.

А еще было объединение Германии, когда из 25 германских государств осталось одно – Германская империя, а Австрия переформатировалась в дуалистическую Австро-Венгерскую монархию. Произошло объединение Италии – через серию войн и во многом как следствие германских побед. США пережили жестокую гражданскую войну. Неожиданно из ниоткуда совершила модернизационный прыжок Япония. И это было, наверное, одно из самых спокойных и благополучных столетий в истории человечества.

XVIII век – революция во Франции и война за независимость в Америке. Становление России, опять-таки через череду кровопролитных войн, в качестве одной из крупнейших и мощнейших держав мира. Опущение Швеции до уровня средней державы. Исчезновение Польши с политической карты Европы. Семилетняя война с ее, по оценкам, двумя миллионами погибших, как прообраз Первой мировой. Окончательное устранение турецкой угрозы. Галантный век. Просвещение. Вольтер. Казанова и Калиостро.

XVII век – Тридцатилетняя война. До восьми миллионов погибших. Вестфальский мир. Крушение династической системы в Европе и становление принципа национального государства. В России – Смута.

Продолжать не будем.

Смысл – конечно, исторические прогнозы есть жанр необходимый и вполне правомерный. Их много. Есть очень небезынтересные. Например, разработки американского Национального совета по разведке из серии «Глобальные тенденции». Последний выпуск – «Альтернативные миры». Содержит массу полезной информации к размышлению. Но не более того. Надо честно сказать самим себе – человечество еще не научилось прогнозировать собственное будущее, даже в относительно близких исторических горизонтах. И исходить из этого. А значит – прежде всего: не рисковать без нужды. Не раскачивать лодку.

СОВСЕМ НЕМНОГО ФИЛОСОФИИ, ПОД ЗАНАВЕС

Самые главные, фундаментальные для человечества в XXI веке вопросы не связаны ни с возвышением Китая, ни с эволюцией нынешнего политического ислама. Это – важные вопросы, но не судьбоносные. Судьбоносные же для человеческой цивилизации вопросы, для ее будущего, для путей развития человеческого общества как такового, они – о другом.

Как мне представляется, таких вопросов два. Склонен ли человек к добру по своей природе как общественное животное? И имеет ли количество добра в мире тенденцию к увеличению по мере исторического прогресса? Простите за корявую формулировку.

Почему я ставлю эти вопросы в контексте нашего разговора? Предположим, что человек по своей природе добр. Тогда, если обеспечить ему необходимые внешние условия, включая надлежащее воспитание, то человеческое общество в принципе должно быть в состоянии обойтись в своем общежитии без внешнего регулятора в виде государства. Аналогично, допустим, что количество добра в мире возрастает. То есть в современную постиндустриальную эпоху добра больше, чем было при классическом капитализме. А при нем добра было больше, чем при феодализме и т.д.

При такой посылке, прочертив тенденцию в будущее, мы неизбежно рано или поздно получаем человеческое общество, в котором «добрая» человеческая природа должна будет самореализоваться. И государства станут ненужными. И люди будут жить в масштабах всего Земного шара без границ и государств с их машинами принуждения и сдерживания, потому что некого будет принуждать и сдерживать. Отпадет сама потребность в насилии.

Перспектива вдохновляющая. Если она реальна, то тенденцию можно и подтолкнуть. В таком случае особый пиетет перед институтом государства в современную эпоху неуместен. Если же нет…

Все зависит от того, как мы отвечаем на эти два вышеупомянутых вопроса. У меня нет однозначного мнения на этот счет. Честно. Дать отрицательный ответ – отсутствует неопровержимая доказательная база. К тому же это задало бы порочную ценностную установку всему человеческому развитию, в духе футурологических триллеров типа Blade Runner. Но и оснований для уверенного оптимизма у нас тоже, к сожалению, нет. Слишком тяжел груз Освенцима, Камбоджи и Руанды.

И в этой неопределенности – еще одна причина, почему человечество пока не может обойтись без сильных государств. Трудности со становлением государства в современном понимании – эффективного, просвещенного, опирающегося на гражданское общество и ориентированного на развитие человека – не повод для развала существующих структур.

В царской России государство, несмотря на коррупцию и малую эффективность бюрократической машины, относительно неплохо функционировало. И перспективы просматривались замечательные. По многим прогнозам, Россия к середине XX века должна была выйти на первое место в мире по экономическому развитию. Если бы большевики не затащили нас в Октябрьскую революцию…

* * *

Наше государство значительно лучше, чем думают наши оппоненты (что неудивительно!) и чем кажется многим из нас самих – как ни парадоксально.

Другого государства нам никто не даст. Поэтому надо раз и навсегда отставить губительные рассуждения в духе Интернационала – «до основанья, а затем». И вместе заняться тяжелой, неблагодарной и не всегда приятной работой по улучшению того государства, которое у нас есть. Ради нас самих и наших детей.

Н.Н. Спасский – доктор политических наук, чрезвычайный и полномочный посол.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 июня 2013 > № 885374 Николай Спасский

Фиджи за последние два дня отправили на Голанские высоты 182 миротворца, заявил в субботу журналистам премьер-министр Фиджи Вореке Баинимарама после встречи с главой МИД РФ Сергеем Лавровым.

По его словам, "22 июля нам предложено отправить туда еще 318 солдат".

Он напомнил, что в Ираке контингент фиджийских войск сейчас составляет 192 человека и 350 - на Синае.

Премьер Фиджи поблагодарил МИД России за поддержку операций ООН по поддержанию мира.

СБ ООН продлил мандат миротворцев на Голанских высотах до конца года

Австрия 6 июня объявила о выводе контингента из зоны разъединения между Сирией и Израилем на Голанских высотах из-за опасений за жизнь миротворцев на фоне гражданской войны в Сирии. Департамент ООН по миротворческим операциям официально попросил Австрию завершить вывод ее персонала не ранее конца июля, чтобы обеспечить их постепенную замену.

Ранее своих военнослужащих отозвали Хорватия, Канада и Япония. Генсек ООН Пан Ги Мун предложил Совету Безопасности продлить пребывание миротворцев до конца года и довести их численность до 1,25 тысячи человек, как было предусмотрено договоренностями 1974 года. ООН также подтвердила, что островное южнотихоокеанское государство Фиджи направит около 170 своих миротворцев на замену хорватских.

Россия предложила направить на Голаны своих миротворцев, однако решения ООН пока нет.

Что такое Голанские высоты

Миротворческая миссия ООН на Голанских высотах

Голанские высоты - спорная территория на Ближнем Востоке. До 1967 г. являлась частью Сирии. Была захвачена Израилем в ходе Шестидневной войны. В декабре 1981 года Кнессет Израиля принял закон о распространении израильской юрисдикции на Голанские высоты. Генеральная Ассамблея ООН неоднократно называла эту аннексию незаконной и призывала Израиль вернуть Голаны сирийцам (одна из последних таких резолюций была принята 1 декабря 2006 года). Принадлежность плато является основным предметом сирийско-израильского конфликта.

Зачем России нужно присутствие на Голанах

О готовности направить на спорную территорию российских миротворцев президент РФ Владимир Путин заявил 7 июня: "Имея в виду сложную ситуацию, которая складывается сегодня на Голанских высотах, могли бы заменить уходящий из этого региона австрийский контингент на линии разграничения между войсками Израиля и сирийской армии. Разумеется, только в том случае, если региональные державы в этом заинтересованы, если генеральный секретарь ООН нас об этом попросит".

"Российские военнослужащие могут быть полезнее австрийских"

Россия показывает заинтересованность в урегулировании ситуации на границе Израиля и Сирии, считают опрошенные РИА Новости эксперты. Некоторые из них полагают, что от российских миротворцев будет больше пользы, чем от австрийских военных, которые вслед за контингентом из Канады, Хорватии и Японии покинули регион из-за "неприемлемой" угрозы для их жизни.

Почему Израиль ввязывается в конфликт на Голанских высотах

Обозреватель РИА Новости Константин Богданов: "Израиль поступает цинично, но совершенно рационально и прагматично: Сирия уже воспринимается им не как целостное и управляемое государство, а скорее как геофизическое пространство, не структурированное политически. В этом пространстве перемещаются и чем-то занимаются разнообразные игроки - и некоторые из них (не все) заняты делами, которые Израилю чрезвычайно не нравятся".

Немецкая гуманитарная организация Grunhelme уже полтора месяца не может найти следы троих сотрудников, похищенных в Сирии недалеко от турецкой границы, сообщается на немецком интернет-портале Spiegel Online.

Неизвестные еще 15 мая увезли из дома троих немцев, строивших больницу в городе Харим провинции Идлиб. С тех пор организация не получала никаких новостей о коллегах, но предпочла не сообщать об этом СМИ по соображениям безопасности. "Мы надеялись найти и освободить наших сотрудников", - сообщил основатель организации Руперт Нойдек. Он рассчитывает, что после обнародования этой информации ему удастся получить какие-нибудь сведения о коллегах.

Ключевые события гражданского конфликта в Сирии

Как отмечает Spiegel, Grunhelme с сентября 2012 года действует на севере Сирии в районах, которые находятся под контролем сирийской оппозиции. Она занимается созданием и восстановлением инфраструктуры, строительством школ, больниц и детских садов.

Конфликт между властями и оппозицией в Сирии продолжается с марта 2011 года. За это время в стране, по данным ООН, погибли, по меньшей мере, 93 тысячи человек.

IKEA РАЗРАБОТАЛА ДОМА ДЛЯ БЕЖЕНЦЕВ

Сооружение можно возвести всего за четыре часа без специальных инструментов или техники

IKEA разобрала дома для беженцев, которые можно возвести всего за четыре часа без специальных инструментов или техники, сообщает AFP. Как сообщает Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, такие дома будут продемонстрированы в Эфиопии в ближайшее время. Там будут установлены 26 сборных убежищ для беженцев. Еще 24 переносных сооружений возведут для сирийских беженцев: по 12 в Ливане и 12 на границе с Ираком.

В одном домике могут проживать пять человек. Стены сооружения сделаны из специального пластика, который может удерживать тепло ночью и не перегреваться днем. На крыше убежища располагаются солнечные батареи, которые генерируют электроэнергию. Срок службы такого дома составляет три года.

В настоящее время беженцы живут в переполненных палатках, которые перегреваются днем и не держат тепло ночью. Кроме этого, в них нет электричества.

В марте 2013 года в докладе регионального Управления ООН по координации гуманитарных операций сообщалось о том, что в Сирии не осталось безопасных для населения районов. Согласно данным ООН, с начала конфликта в марте 2011 года погибли около 70 тысяч человек, более 1,1 миллиона сирийцев бежали в соседние страны, 4 миллиона человек нуждаются в гуманитарной помощи.

Швеция. Весь мир > Недвижимость, строительство > bfm.ru, 29 июня 2013 > № 841229

Иран обвинил в четверг Саудовскую Аравию в снабжении террористических группировок в Сирии различными видами легкого и тяжелого оружия и назвал Эр-Рияд "соучастником террористов, совершающих преступления на сирийской территории", сообщают арабские СМИ со ссылкой на пресс-секретаря иранского МИД Аббаса Аракчи.

Отвечая на недавнее заявление министра иностранных дел Саудовской Аравии принца Сауда аль-Фейсала о вовлеченности Ирана в сирийский конфликт, Аббас Аракчи сказал, что "никаких иранских войск в Сирии нет". Пресс-секретарь вместе с тем выразил готовность Ирана к сотрудничеству с Саудовской Аравией в решении сирийского кризиса.

Глава МИД Саудовской Аравии на совместной пресс-конференции с госсекретарем США Джоном Керри 25 июня в Джидде назвал Сирию "оккупированной территорией", где находятся воинские подразделения ливанского шиитского движения "Хезболлах" и иранского Корпуса стражей Исламской революции.

Накануне с резкой критикой высказываний аль-Фейсала выступил министр информации Сирии Омран аз-Зоби, обвинивший Эр-Рияд в том, что именно "оружие и деньги, предоставляемые Саудовской Аравией террористам", являются причиной продолжающегося в стране кровопролития. Министр выступил против участия Саудовской Аравии в предстоящей международной конференции по политическому урегулированию в Сирии.

МИД РФ обвинил Саудовскую Аравию в финансировании международных террористов в Сирии, говорится в комментарии официального представителя МИД РФ Александра Лукашевича в связи с заявлением главы МИД Саудовской Аравии, принца Сауд аль Фейсала, обвинившего Россию в неограниченной военной поддержке массовых убийств в Сирии.

"Мы, разумеется, не собираемся ни перед кем оправдываться - наша принципиальная позиция в отношении кризиса в Сирии хорошо известна. Россия с самого начала прилагает усилия для скорейшего прекращения любого насилия и достижения мирного политического урегулирования в этой стране. В этом кардинальное отличие нашей линии от подходов некоторых сил в регионе, стремящихся реализовать за счет крови и страданий сирийского народа собственные геополитические амбиции", - говорится в документе.

"При этом в ряде столиц, в том числе в Эр-Рияде, к сожалению, не стесняются задействовать самые сомнительные методы и связи, включая финансирование и вооружение международных террористов и экстремистских группировок. Такие опасные действия необходимо остановить, дав сирийцам возможность самим определить свое будущее в рамках переговорного процесса, как к этому призвали в Москве 7 мая сего года главы дипломатических ведомств России и США", - сказал Лукашевич.

Как отметил дипломат, в МИД РФ считают, что высказывания Фейсала были рассчитаны прежде всего, на то, чтобы в соответствующем свете представить итоги его переговоров с госсекретарем США Джоном Керри.

"Однако к чести наших американских партнеров, ориентированных на совместный с Россией поиск путей прекращения кровопролитного и разрушительного конфликта в Сирии, эта попытка не увенчалась успехом", - говорится в заявлении.

По инициативе турецкой стороны состоялся телефонный разговор Владимира Путина с Премьер-министром Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом.

В ходе беседы обсуждались актуальные вопросы двустороннего взаимодействия: реализация договорённостей, достигнутых на третьем заседании Совета сотрудничества высшего уровня в Стамбуле в декабре 2012 года, подготовка очередного заседания Совета, которое пройдёт в России до конца текущего года. Обе стороны дали высокую оценку многоплановому российско-турецкому сотрудничеству, в том числе в сфере энергетики.

Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган также обменялись мнениями по региональной ситуации, прежде всего в Сирии и вокруг неё. Выражена обоюдная готовность к координации действий в интересах политического урегулирования кризиса.

Стороны договорились о поддержании регулярных контактов.

РОССИЯ НЕ ОТКАЗЫВАЕТСЯ ОТ ТАРТУСА

Сирийский порт остается официальным пунктом базирования и ремонта российских кораблей в Средиземном море

Тартус по-прежнему остается официальным пунктом базирования и ремонта российских кораблей в Средиземном море, заявили в Министерстве обороны России. Сообщения о выводе российского персонала пункта материально-технического обеспечения (ПМТО) из сирийского порта Тартус не соответствуют действительности.

Ранее СМИ распространили сообщения об уходе российских военных из Тартуса. Источником стала публикация в арабской газете "Аль-Хаятт" со ссылкой на заявления замминистра иностранных дел Михаила Богданова.

Эксперты стали строить предположения о возможном скором начале иностранного вторжения в Сирию, говоря, что речь может идти о вмешательстве в конфликт США или Израиля. В частности, такую оценку привел в комментарии для The Washington Post старший научный сотрудник Вашингтонского института ближневосточной политики Эндрю Тэблер. Для Вашингтона поводом для вторжения стало бы предполагаемое использование химического оружия правительственными войсками. Израиль обещал нанести удар, если Дамаск получит ракеты класса "земля-воздух", пишет американское издание.

Заявления российских источников о том, что в настоящий момент на сирийской территории не осталось ни одного российского военнослужащего, можно было бы расценивать как попытку "показать мировому сообществу, в том числе американцам, что российских военнослужащих на территории Сирии нет". Такое мнение в интервью Business FM высказал президент Института религии и политики Александр Игнатенко.

В четверг в Минобороны РФ заявили, что "утверждение о выводе персонала ПМТО в сирийском Тартусе представлено в СМИ крайне некорректно с точки зрения реальной ситуации". В сообщении Минобороны уточняется, что сейчас в составе ПМТО в Тартусе действительно нет ни одного российского военнослужащего, поскольку его обслуживанием давно занимается исключительно гражданский персонал: "Этот персонал по-прежнему трудится в обычном режиме. И ни о какой его эвакуации из Тартуса речи не идет".

База в Тартусе, по мнению многих экспертов, стратегической функции для России не выполняет. Как сообщали накануне СМИ, Богданов газете "Аль-Хаятт" заявил, что пункт [в Тартусе] "не имеет стратегического или военного значения".

Ранее Русская служба Би-Би-Си приводила заявление командующего российскими ВМС вице-адмирала Виктора Чиркова, что база [в Тартусе] жизненно необходима; она действовала и будет продолжать действовать.

"В принципе, этот пункт базирования, пункт заправки в Тартусе, который довольно долго торжественно именовали военно-морской базой, на самом деле, никакой принципиальной роли для России не играет. Это чистой воды символическое присутствие", - говорит главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов.

Вполне возможно, что независимо от позиций российской стороны в отношении базы в Тартусе, Сирия не может быть опорным пунктом. "Вне зависимости от того, как будут развиваться события в этой стране дальше, очевидно, что прежней Сирии больше нет и никогда не будет. То есть даже если Асад будет долго оставаться у власти, это другая ситуация, другая страна, и опираться на нее просто невозможно", - пояснил в интервью Business FM Лукьянов.

Пожалуй, единственное, в чем соглашаются все эксперты, это то, что функционирование российской базы в Сирии не повлияет на планы Москвы по поставке противовоздушных и противокорабельных ракет Дамаску.

Россия арендует объекты в Тартусе в рамках списания многомиллиардных долгов Сирии в соответствии с соглашением 1971 года. По мнению экспертов, после распада Советского Союза этот порт, единственный российский оплот на Средиземном море, имеет лишь символическое значение.

"Это просто точка на карте, где можно загрузить на борт продовольствие и воду и провести неотложный ремонт", - говорил ранее Руслан Алиев, сотрудник Центра по анализу стратегий и технологий в Москве, отмечая, что гарнизон составляет всего 50 человек.

В западных СМИ порт Тартус постоянно упоминается как "перевалочный пункт для поставок российских вооружений" режиму Башара Асада. Некоторые источники подчеркивали, что в Тартусе могут швартоваться атомные подводные лодки, и он связан с остальной частью страны развитой сетью автомобильных и железных дорог.

Присутствие или появление российских сил в Тартусе часто интерпретируется с точки зрения ситуации в Сирии.

В начале 2012 года поход в Тартус авианосца российского ВМФ "Адмирал Кузнецов" в сопровождении группы кораблей охранения многие рассматривали как жест сдерживания военного конфликта. Военные, со своей стороны, подчеркивали, что поход никак не связан с напряженной ситуацией в Сирии и планировался еще до обострения обстановки в стране, в 2010 году.

В марте 2013 года минобороны РФ заявило, что Тартус останется пунктом базирования кораблей ВМФ РФ. В министерстве выступили с опровержением информации военно-дипломатических источников, что корабли ВМФ России из-за эскалации вооруженного конфликта в Сирии вместо сирийского порта Тартус для пополнения запасов и отдыха экипажей будут использовать ливанский Бейрут

США и Великобритания предоставили комиссии ООН доказательства по меньшей мере 10 случаев использования химоружия властями Сирии, сообщает в среду агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на источник в дипломатических кругах.

"Есть некоторое пересечение между британскими и американскими (доказательствами), но если их все сложить, можно говорить о десяти случаях использования химического оружия режимом (президента Башара Асада)", - приводит агентство слова дипломата.

Ранее США, Великобритания и Франция заявили, что располагают доказательствами использования химоружия правительственными силами. Источник агентства не уточнил, принимались ли во внимание доказательства, предоставленные Францией. Западные страны не предоставили информации о применении химоружия оппозицией.

Ранее сирийское правительство и силы оппозиции неоднократно обвиняли друг друга в применении химоружия. Официальный Дамаск отрицает все обвинения в свой адрес. Комиссия работающая под мандатом СПЧ ООН не получила от Дамаска разрешение проводить расследование случаев применения химоружия на территории Сирии.

ДЯДЯ БАШАРА АСАДА "ДЕШЕВО" ПРОДАЛ ОСОБНЯК В ПАРИЖЕ

Семиэтажный дом Рифата Асада, предположительно, купил один из российских миллиардеров за 70 млн евро

Дядя сирийского президента Башара Асада Рифат, подозреваемый в организации убийства около 25 тысяч человек, продал семиэтажный дом рядом с Триумфальной аркой в центре Париже. Как сообщает The Daily Telegraph, покупателем мог стать один из российских миллиардеров.

По данным издания, дядя сирийского президента поспешил продать элитную недвижимость всего за 70 млн евро при его рыночной цене в 100 млн евро. Журналисты полагают, что Рафит Асад так невыгодно продал особняк из-за опасения, что полиция наложит на него арест.

Ранее французские СМИ назвали одну из самых известных улиц Парижа - Авеню Фош - "улицей нечестно полученных доходов" после того, как полиция наложило арест на другой особняк, находящийся в нескольких шагах от теперь уже бывшего дома Рифата Асада. Конфискованная недвижимость принадлежала сыну президента Экваториальной Гвинеи Теодоро Обианга Нгемы. Арест на имущество был наложен в рамках расследования дела о незаконном использовании государственных фондов лидерами иностранных государств и их семьями.

Помимо проданного особняка, у Рифата есть еще несколько домов в Париже и других городах по всему миру, в том числе недвижимость за 10 млн фунтов стерлингов в районе Мейфэр в Лондоне.

Бывший вице-президент Сирии Рифат Асад бежал за границу в 1983 году после того, как его попытка захватить власть у родного брата Хафеза не увенчалась успехом. Многие граждане в Сирии до сих пор обвиняют его в бойне в городе Хама, устроенной для подавления восстания, организованного "Братьями-мусульманами". Тогда, по неофициальным данным, погибли от 10 до 25 тысяч человек. В память об этой бойне местные жители дали Рифату прозвище "Мясник Хамы".

Согласно новому закону, подписанному президентом Сирии Башаром Асадом, иностранцам, проникшим на территорию страны нелегально, грозит от 5 до 10 лет тюрьмы, сообщает во вторник сирийское информационное агентство SANA.

Кроме этого, на нарушителя может быть наложен штраф в сумме от 5 до 10 миллионов сирийских фунтов (от 25 до 50 тысяч долларов).

Ранее правительство Сирии неоднократно заявляло, что на стороне вооруженной оппозиции сражаются иностранные наемники, проникшие в страну нелегально. Как отмечает агентство Франс Пресс, новый закон может затронуть и иностранных журналистов, которые зачастую попадают в страну через границу с Турцией.

В Сирии с марта 2011 года продолжается конфликт между властями и оппозицией. За это время в стране, по данным ООН, погибли по меньшей мере 93 тысячи человек.

Саудовская Аравия считает необходимым вооружить сирийскую оппозицию в условиях "вмешательства Ирана и ливанской "Хезболлах" в боевые действия на территории Сирии на стороне правительственных войск", заявил во вторник глава саудовского МИД Сауд аль-Фейсал на переговорах в Джидде с госсекретарем США Джоном Керри.

"Саудовская Аравия не может молчать об опасном иранском вмешательстве и вмешательстве ливанской группировки "Хезболлах" в сирийский конфликт. И считает необходимым предоставить военную помощь бойцам оппозиции для их самозащиты", - заявил аль-Фейсал.

Брахими выступил против вооружения любой из сторон конфликта в Сирии

Он также призвал международное сообщество обеспечить прекращение поступления вооружения сирийскому правительству.

Госсекретарь США совершает поездку по странам Азии и Ближнего Востока. Он уже посетил Индию и во вторник прибыл с коротким визитом в Саудовскую Аравию. Главными темами переговоров Керри в регионе стали Сирия и палестино-израильское урегулирование. Маргарита Кислова.

РОССИЯ, США И ООН НЕ СМОГЛИ ДОГОВОРИТЬСЯ ПО "ЖЕНЕВЕ-2"

Стороны не согласовали ни даты, ни формата проведения конференции

Представители России, США и ООН не смогли договориться о дате и формате проведения конференции по урегулированию сирийского конфликта, которая в СМИ получила название "Женева-2". Об этом сообщает РИА Новости со ссылкой на заместителя главы российского МИДа Геннадия Гатилова.

Изначально предполагалось, что встреча пройдет в июле. Однако сегодня спецпосланник ООН и ЛАГ по Сирии Лахдар Брахими заявил, что "Женева-2" вряд ли состоится в июле, а другие представители мировых держав и вовсе говорили о более поздних датах. "Конкретные сроки согласовать не удалось, - подтвердил Гатилов. - Встреча может пройти теперь не раньше августа или даже сентября".

Что касается формата конференции, то пока неясно будут ли стороны сирийского конфликта присутствовать на встрече. По словам замглавы МИДа, сторонники президента Башара Асада заявили о готовности сесть за стол переговоров в Женеве, в то время как оппозиционеры, пока не готовы пойти на этот шаг.

Кроме того, ранее обсуждался вопрос об участи в "Женеве-2" Ирана, однако, как сказал Гатилов, американская сторона на сегодняшних переговорах дала понять, что не хочет видеть посланников из Тегерана на совещании. Россия, в свою очередь, считает ошибкой то, что Иран не пригласили на первую аналогичную конференцию.

"Женева-2" должна стать продолжением первого совещания в Швейцарии, которое состоялось в июне 2012 года. На той конференции было принято коммюнике, в котором, в частности, говорилось, что конфликт в ближневосточном государстве должен быть решен "только путем мирного диалога и переговоров". Вооруженное противостояние сторонников президента Башара Асада и оппозиции началось в Сирии в марте 2011 года. По последним данным ООН, число жертв гражданской войны в САР уже превысило 90 тысяч человек

СПЕЦПОСЛАННИК ООН ПО СИРИИ: "ЖЕНЕВЫ-2" В ИЮЛЕ НЕ БУДЕТ

Лахдар Брахими обратился к России и США с просьбой не допустить усугубления сирийского конфликта

Специальный посланник ООН и Лиги арабских государств по Сирии Лахдар Брахими выразил сомнение в том, что конференция "Женева-2" по урегулированию сирийского кризиса состоится в июле. Об этом сообщает агентство Reuters.

"Я очень, очень надеюсь, что мировые державы, в особенности США и Россия, будут действовать так, чтобы сдержать ситуацию, которая выходит из-под контроля не только в Сирии, но и в регионе", - заявил Брахими.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в середине июня заявлял о готовности "в кратчайшие сроки" провести конференцию по сирийскому вопросу. О том, что "Женеву-2" нужно провести "как можно быстрее", говорилось и в итоговом коммюнике саммита G8, который недавно прошел в Северной Ирландии.

Сторонники сирийского президента Башара Асада и его противники, между тем, не спешат отправляться в Женеву для переговоров. К диалогу друг с другом они относятся скептически. По словам главы сирийского МИДа Валида Муаллема, "они отправятся в Женеву не для того, чтобы передавать власть другой стороне", а чтобы организовать "реальное партнерство и правительство широкого национального единства".

С идеей провести международную конференцию в Швейцарии выступили Москва и Вашингтон. Как предполагалось ранее, она должна была пройти в июле. Данное совещание станет продолжением первого женевского собрания, которое прошло в июне 2012 года. Именно на той конференции было принято коммюнике, к которому Россия апеллирует в разговоре с представителями западных стран.

В данном коммюнике, в частности, говорится о том, что "должны уважаться" суверенитет и территориальная целостность Сирии. А конфликт, который начался в ближневосточной стране в марте 2011 года, должен быть урегулирован "только путем мирного диалога и переговоров". Тогда, также как и сейчас, говорилось о том, что нужно создать условия, способствующие политическому урегулированию конфликта.

Однако с того времени ситуация в Сирии только ухудшилась. Появились сообщения о том, что враждующие стороны "несколько раз" прибегали к использованию химического оружия "в больших объемах". Кроме того, и сторонники Башара Асада, и его противники заявляют о готовности бороться до тех пор, пока противник не сложит оружие. Число жертв гражданской войны в Сирии, по данным ООН, уже достигло 93 тысяч человек.

Генеральный секретарь Палаты кооперативов Ирана Дарьюш Пакбин в ходе специальной пресс-конференции заявил, что c 3 по 6 июля в Тегеране проводится 13-ая Международная строительная выставка, в которой примут участие около 800 отечественных и зарубежных компаний из 19-ти стран, сообщает агентство «Мехр».

По словам Д.Пакбина, уже 8 год подряд проведением подобных выставок занимается Палата кооперативов Ирана, и в этом году впервые регистрация участников выставки и оформление соответствующих документов осуществлялись с использованием электронных средств связи.

В этом году в международной строительной выставке в Тегеране примут участие компании из Франции, Швейцарии, Южной Кореи, ОАЭ, Китая, Тайваня, Испании, Италии, Малайзии, Турции, Германии, США, Сирии, Японии, Финляндии, Англии и Бельгии.

В рамках выставки планируется провести 12 семинаров и 4 круглых стола.

Как отметил Д.Пакбин, в текущем году строительная выставка проводится под лозунгом «Красота, безопасность и благоустроенность иранских домов».

На выставку для ознакомления с ее экспозициями приглашены многочисленные делегации из разных стран мира.

Национализм по-европейски

«Эксперт» первым из украинских СМИ взял интервью у главного националиста Великобритании Ника Гриффина

Вместо глаза у него — стеклянный протез. Будущий депутат Европарламента и британский националист номер один потерял глаз в 1990 году из-за взрыва оружейного патрона. По крайней мере, так гласит официальная версия. Он не пытается понравиться аудитории, не прячется за лозунгами и стремится оперировать в первую очередь смысловыми категориями — такими, как «нация», «суверенитет», «империализм». Он рубит правду-матку, но при этом его мысли удивительным образом укладываются в четкую концепцию, нравится она кому-то или нет.

Ник Гриффин, родившийся в семье члена консервативной партии Великобритании, всю сознательную жизнь провел в националистическом движении. В 1974-м, когда ему было четырнадцать, он даже приписал себе лишний год, чтобы вступить в Национальный фронт. Гриффин, юрист по образованию и боксер-любитель, возглавляет Британскую национальную партию (БНП) с 1999 года и уже четыре года борется против Евросоюза и глобализации прямо «в логове врага», представляя северо-западную Англию в Европейском парламенте.

Он любит называть вещи своими именами. Власти Великобритании несколько раз выдвигали против него уголовные обвинения по следам резких высказываний Гриффина в отношении мусульман и исламизации Британских островов, а в декабре 2004 года его даже арестовала полиция по обвинению в разжигании расовой ненависти. Своих четверых детей он стремится воспитывать в соответствии с собственными политическими взглядами — жена депутата и старшая дочь являются активистами БНП. Правда, в интервью «Эксперту» наш собеседник всё же решил избегать крепких выражений вроде прославившей его идеи «топить корабли вместе с иммигрантами».

— Мистер Гриффин, какую позицию Британская национальная партия занимает в отношении членства Великобритании в НАТО?

— Мы против и всегда были против участия Британии в НАТО, которая низводит наши вооруженные силы до роли бесплатных наемников США.

Во времена Советского Союза мы решительно выступали против такого зла, как античеловеческий, антинациональный и антихристианский коммунизм, и остаемся на этих позициях сегодня. Но БНП признает, что капитализм и империализм США — это просто обратная сторона одной и той же обесцененной материалистской монеты, произведенной на свет принципиально антиевропейским мышлением.

Вот почему мы призвали Британию занять позицию вооруженного нейтралитета в противостоянии между США и СССР. С распадом Советского Союза глобалистские амбиции и планы неоконсервативного истеблишмента США, его сионистских и международных приспешников из числа банковской олигархии стали самой опасной угрозой национальному суверенитету, процветанию и миру во всём мире. Мы отбрасываем все попытки их марионеток среди правящей британской элиты втянуть Соединенное Королевство в развязанную неоконсерваторами агрессию против таких стран, как Ирак, Афганистан, Ливия, Сирия, Иран. Британская национальная партия также выступает против параллельной кампании, нацеленной на то, чтобы изолировать, окружить и расчленить Россию, которую считаем единственным оставшимся бастионом белого мира.

Я благодарен Виктору Януковичу, который задекларировал после выборов-2010, что его администрация не будет стремиться к вступлению в НАТО. Я признателен ему за это. Настал час больше не мыслить такими понятиями, как «Запад против Востока», поскольку настоящее разделение в мире проходит по линии «глобальная жадность» против «свободы народов».

Согласитесь, это шокирующий факт — в то время, когда обычные люди страдают из-за режима жесткой экономии, НАТО без учета США тратит около 300 миллиардов долларов в год на так называемую оборону и содержит около 1,6 миллиона человек под ружьем. Это огромная цена, которую платят люди за содержание громадной военной машины.

Наша партия считает, что надо немедленно отозвать Британию из НАТО, восстановить полную независимость британских ядерных средств сдерживания и не позволять стране участвовать в зарубежных войнах, к которым не имеем никакого отношения. Мы прагматично смотрим на международные отношения, признавая, что такие великие державы, как Китай и Россия, имеют свои законные сферы влияния, куда Великобритания не имеет ни права, ни необходимости вмешиваться. Точно так же, как БНП негативно воспринимает попытки других стран вмешиваться в наши дела и интересы.

— Евросоюз — блок невоенный. Как патриотическая идеология относится к участию Британских островов в ЕС?

— Не совсем так. Европейский союз и НАТО подписали целый пакет соглашений согласно договору «Берлин плюс» от 16 декабря 2002 года. Они позволяют ЕС использовать ресурсы альянса в определенных случаях. Хочу заметить, что и резолюции ООН использовались для того, чтобы оправдать военные операции НАТО. Например, резолюция Совета Безопасности ООН 1973 года придала законную силу установлению бесполетной зоны над Ливией и последующим военным действиям. Плохо, когда эти институции действуют разрозненно, но еще хуже, когда они объединяют усилия.

Истинный национализм стремится к установлению и упрочению национального суверенитета в сферах экономики, права и оборонной политики. Вот почему для настоящих националистов просто невыносим сам факт передачи этих стержневых составляющих суверенитета таким многонациональным органам, как ЕС, НАТО или ООН.

Евросоюз движется по пути воздвижения бюрократической мультикультурной сверхдержавы на разрушенных останках когда-то свободных наций Европы. Более того, сегодня сообщество внутренне и инстинктивно проводит политику соглашательства в отношении радикального ислама, фактически превращаясь в Еврабию. А также враждебно относится к России и остальным славянским землям как к бастиону традиционной этнической идентичности в Европе.

Истинные националисты должны искать способы сотрудничества с другими свободными нациями ради нашей общей выгоды, особенно в таких сферах, как исследования в области ядерного синтеза, изучение космоса и защита рыбных ресурсов в международных водах, где мотивы цены или практичности делают такое сотрудничество полезным всем заинтересованным сторонам.

Но для любого настоящего националиста просто неприемлем такой порядок вещей, когда иностранные бюрократы пишут для нас законы, а иностранные политики или военные используют наши войска в войнах против других народов.

— Как вы считаете, может ли партия называть себя правой или националистической, если она выступает за вступление своей страны в ЕС или НАТО?

— Правая партия, возможно, может выступать, поскольку настоящий национализм не более правый, чем левый. По многим экономическим вопросам — таким, как противодействие глобалистскому грабежу нашего общего национального богатства, например, через мошеннические приватизационные схемы, — настоящие националисты занимают позицию, которую ранее назвали бы социалистической или левой. И, напротив, по многим социальным вопросам — к примеру, борьбе против атаки гомосексуальных браков на семью, религию и права детей — мы стоим на позициях, традиционных для правых.

Как я уже отметил в ответе на предыдущий вопрос, ни один истинный националист не может выступать за членство в ЕС или НАТО.

Национализм шире политической идеологии

— Что Британская национальная партия вкладывает в понятие «национализм»?

— Национализм, который чаще классифицируют как политическую идеологию, на самом деле более обширное понятие. Национализм — это серия практических руководств для улучшения жизни как отдельных людей, так и более широкого сообщества.

Национализм признает нацию — то есть объединение людей и сообществ, связанных общей культурой, историей и происхождением, — как высшую форму развития сообщества, совместимую с демократией. Более сложные виды организации, основанные на идеях или власти, являются неорганичными, неестественными и представляют собой верный путь к тирании. Менее сложные варианты видов организации заведомо страдают от нехватки ресурсов или масштаба, чтобы достичь чего-либо за рамками выживания.

Поэтому национальное государство — это политическое выражение воли людей к единству, упрочению своей идентичности, самоуправлению и свободе. Оно также представляет собой лучший баланс между стремлением к единству и потребности принадлежать к какой-либо группе и индивидуальной свободой и независимостью.

Национализм видит нацию как одну большую семью. Неслучайно старое английское слово kin (родственник, родня. — «Эксперт») тесно связано со словом kind (добрый, хороший. — «Эксперт»).

Националисты хорошо усвоили исторические уроки о том, что проживание одного народа на одной земле — лучшая гарантия мира и социального согласия. А вот когда различные народы конкурируют за один и тот же участок территории и ресурсы, это является главным источником конфликта и человеческих страданий.

Вдобавок националисты, испытывая любовь к своему народу, понимают: для других людей естественно испытывать такие же чувства. Мы ценим большой мировой гобелен, сотканный из различных идентичностей, различные желания быть частью одной группы и различные способы быть настоящим человеком.

Поэтому националисты являются единственной силой в современном мире, которая обладает идеологической и моральной властью и способна противиться деструктивным и гомогенным тенденциям глобального капитализма. Мы — единственные, кто действительно ценит и желает сохранить разнообразие. Мы верим в то, что каждый народ должен быть хозяином своей политической жизни и своей собственной судьбы.

В понимании БНП нация — словно одна большая семья, поэтому партия поддерживает принцип социально ориентированного государства, помогающего тем людям, которые наиболее уязвимы и нуждаются в защите и помощи более здоровых и удачливых членов нашей национальной семьи.

— Как Британская национальная партия относится к этническому национализму?

— Исходя из вышеприведенного определения, мы признаем, что настоящий национализм автоматически базируется на этнической принадлежности.

Хотя, конечно, небольшие группы людей из других частей света могут входить в любое национальное народное сообщество и ассимилироваться. А вот большие группы — нет, по крайней мере, без фундаментального изменения характера всей нации, о которой идет речь.

Общие исторические корни — краеугольный камень для любой нации. Такие страны, как США XXI века, бóльшая часть Западной Европы и Бразилия, — это государства, живущие в ожидании гражданской войны или апартеида.

— То есть вы считаете, что для исламских иммигрантов интеграция в британское общество невозможна?

— В значительных количествах — нет, особенно из-за стремления гибридных исламо-неоконсервативных государств, таких, как Саудовская Аравия и Катар, использовать свои нефтедоллары для экспорта фундаменталистского ваххабизма в Британию и Европу.

Ислам представляет собой другой путь организации общества, по своему определению несовместимый с нашими традициями. Вы можете иметь свободу слова или ислам, демократию или ислам, уважительное отношение к женщинам или ислам, основанную на христианстве и алкоголе культуру или ислам — то есть эти две культуры не могут сосуществовать!

Остановиться на скользком пути

— Вы знакомы с украинской партией «Свобода», называющей себя националистической?

— Да, «Свобода» имеет статус наблюдателя в Альянсе европейских национальных движений, основанном БНП совместно с «Движением за лучшую Венгрию» («Йоббик»), а также Бруно Голлнишем и Жан-Мари Ле Пеном из французского Национального фронта.

У нас были некоторые разногласия из-за старых пограничных споров между Украиной, Венгрией и Польшей, но мы считаем, что одна из целей нашего альянса — это пытаться умиротворять и снимать напряжение в таких конфликтных ситуациях.

— Знаете ли вы, что программа партии «Свобода» содержит пункты о вступлении Украины в ЕС и НАТО (см. «Свободные радикалы»)?

— Не знал об этом. Надеюсь, члены «Свободы» прочитают в интервью мои суждения по этому поводу и подумают над ними.

Я настойчиво призываю собратьев-европейцев из Восточной и Центральной Европы воспринимать всю картину целиком, а не одну ее часть: неоконсервативные глобалисты стремятся открыть доступ к славянским народам с тем, чтобы затем грабить их с помощью либерального капитализма, международных банков и корпоративной приватизации. Они также хотят, чтобы массовая иммиграция разрушила их традиционную идентичность и согласие, как это произошло с Западом, поскольку разделенный таким образом народ неспособен противостоять подобной эксплуатации.

И эти нынешние и будущие угрозы намного опаснее для народов Украины, России, Польши, других стран, чем призраки репрессий, голода и геноцида из прошлого или местечковые политические и этнические споры, продолжающиеся по сей день.

Особенно нелепо и неподобающе то, что преступления большевистского режима сегодня эксплуатируются адвокатами финансируемых Джорджем Соросом и Центральным разведывательным управлением США «цветных революций», чтобы подогревать антироссийские настроения. В конце концов, большевизм был импортирован в Россию в первую очередь на средства Уолл-стрит. Банки Kuhn, Loeb & Co и полулегальные капиталисты вроде Арманда Хаммера сыграли такую же роль в продвижении коммунизма в Восточную Европу, какую сегодня выполняют Джордж Сорос и иже с ним, пытающиеся обманным путем построить так называемое Открытое общество (то есть открытое для глобального грабежа и тайного геноцида с помощью массовой иммиграции).

Народы Западной Европы находятся в точке невозврата на скользком пути к вымиранию через подчинение ползучей политкорректной тирании ЕС, массовой иммиграции и ползучей исламизации. И это была бы катастрофа гигантских масштабов, если бы и Украина пошла по той же дороге в ад.

Автор: Сергей Слободчук

Заместители министра иностранных дел России Михаил Богданов и Геннадий Гатилов во вторник проведут в Женеве переговоры с представителями сирийской оппозиции в рамках подготовки к международной конференции по Сирии.

"Приедут из Парижа представители двух сирийских оппозиционных группировок. Одна из них - Национальный координационный комитет, который возглавляет Хейсам Манаа. Они специально приедут для встречи с нами", - сказал журналистам в понедельник Богданов.

Замминистра добавил, что планируется также провести встречу и с другой группой сирийских оппозиционеров, однако называть их отказался.

"Мы все время говорили и нашим американским партнерам, и (спецпредставителю ООН и ЛАГ по Сирии) Лахдару Брахими, что мы выступаем за то, чтобы на конференции весьма адекватно и полно, инклюзивно, что называется, была представлена сирийская оппозиция. Поэтому мы считаем, что нам надо как можно шире привлечь к работе над конференцией эти сирийские группировки с тем, чтобы потом не иметь проблем в выработке решений и, главное, в их имплементации", - добавил он.

С инициативой проведения международной конференции по Сирии, которая станет продолжением первой женевской конференции, проведенной в июне 2012 года, ранее выступили Россия и США. Сроки ее проведения пока не назначены. Ранее СМИ по результатам саммита G8 в Северной Ирландии сообщали, что она откладывается на август.

В Сирии с марта 2011 года продолжается конфликт между властями и оппозицией. За это время в стране, по данным ООН, погибли по меньшей мере 93 тысячи человек.

Москва намерена в полном объеме выполнить свои обязательства по заключенным ранее с Дамаском контрактам на поставку вооружения для усиления противовоздушной обороны Сирии, заявил журналистам замглавы МИД РФ Михаил Богданов.

"Естественно, мы выступаем как ответственный партнер в рамках заключенных контрактов, и я не вижу здесь особых проблем. Тем более, что эти поставки были связаны, прежде всего, с усилением противовоздушной обороны Сирии, но никакого отношения к внутрисирийскому конфликту эти поставки не имеют", - отметил замминистра.

"У нас подписаны были контракты, которые выполняются. Некоторые находятся в стадии выполнения, некоторые еще не выполнены. Поэтому это процесс, который осуществляется в рамках наших международных обязательств в соответствии с международным правом. Мы ничего не нарушаем, никаких бойкотов, никаких запретов", - добавил он.

Богданов напомнил, что РФ традиционно оказывала поддержку правительству Сирии для повышения обороноспособности этой страны. "Подписание контрактов с законным правительством САР - это наша последовательная и транспарентная политика", - подчеркнул замглавы МИД РФ.

Россия рассчитывает, что даже во время переходного этапа, в случае достижения договоренностей между сирийским правительством и оппозицией, в Сирии не будет вакуума в государственном управлении, заявил журналистам замглавы МИД РФ Михаил Богданов.

"Мы исходим из того, что армия была, есть и будет в Сирии и что не должны повторяться ошибки, которые были допущены в Ираке, когда распустили армию, все госструктуры и наступил хаос в стране. То есть должна быть последовательность. Не должно допускаться возникновение вакуума в госуправлении этой страны, включая, естественно, силовые структуры", - сказал он.

Трое террористов-смертников, совершивших взрывы в Сирии, были испанцами, сообщает новостное агентство El Mundo.

Ранее испанские силы безопасности задержали восемь членов террористической организации "Аль Каида" в испанской провинции Сеута, помогавших переправлять террористов-смертников в Сирию.

По словам судьи Исмаэля Морено, они были арестованы за принадлежность к террористической организации. Данная организация располагалась в испанской провинции Сеута и марокканском городе Фнидк, который находится на испано-марокканской границе. Члены организации занимались радикализацией, рекрутом и отправкой моджахедов в Сирию.

Также судья утверждает, что задержанные принадлежат к международной структуре, которая функционирует в Турции, Марокко, Бельгии и Сирии. Морено отметил, что как минимум пять из отправленных этой организацией человек в Сирию были террористами-смертниками, трое из них были испанцами по происхождению, двое - марокканцами с испанским видом на жительство.

Ранее министр внутренних дел Испании Хорхе Фернандес Диас сообщил, что из 50 террористов, ранее отправленных этой организацией в Сирию, предположительно, 12 человек были испанцами. Сергей Сарымов.

Москва и Никосия готовят соглашение об использовании Россией авиабазы "Андреас Папандреу" в Пафосе, сообщает кипрская газета "Филелефтерос" по итогам визита главы МИД Иоанниса Касулидиса в Санкт-Петербург и переговоров с российским коллегой Сергеем Лавровым.

По данным издания, Лавров принял приглашение Касулидиса посетить Кипр и подтвердил поддержку в решении кипрского вопроса. Сейчас Россия уже может размещать военные корабли для дозаправки в порту Лимасола, теперь сотрудничество усиливается и обсуждается использование и военно-воздушной базы, говорится в сообщении на сайте газеты.

По ее данным, принципиальная договоренность должна быть реализована как можно скорее, а подписать соглашение планируется во время визита президента Никоса Анастасиадиса в Москву, дата которого будет определена по дипломатическим каналам. В ходе визита будут подписаны три двусторонних соглашения, пишет "Филелефтерос".

Путин: корабли в Средиземноморье не являются "бряцанием оружием"

Издание отмечает, что использование авиабазы дает РФ серьезные возможности в Восточном Средиземноморье и способствует углублению отношений между двумя странами. Россия в настоящее время в Средиземноморье располагает лишь пунктом материально-технического снабжения ВМФ в сирийском порту Тартус. В последнее время Москва заявляла, что российский флот будет находиться на постоянной основе в Средиземном море.

Издание сообщает также, что главной темой обсуждения был кипрский вопрос, и Лавров заверил своего кипрского коллегу, что Москва будет поддерживать усилия Никосии по его решению. Лавров также приветствовал инициативу Никосии по возвращению оккупированного города Фамагуста, говорится в сообщении.

Касулидис призвал РФ поощрять компании, которые будут заинтересованы в разработке месторождений исключительной экономической зоны Кипра и строительства терминала сжиженного газа в Василикосе. МИД России подтвердил право Кипра проводить исследования в исключительной экономической зоне страны, пишет "Филелефтерос". Оба министра согласились установить постоянный канал связи. Геннадий Мельник.

Пресс-конференция с Федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель

В.ПУТИН: Уважаемая госпожа Федеральный канцлер! Уважаемые коллеги!Мы провели содержательные, конструктивные переговоры, обсудили ключевые аспекты российско-германского сотрудничества, сверили позиции по актуальным проблемам.

Это наша вторая встреча в этом году в полноформатном режиме, на днях мы вместе поработали на саммите «восьмёрки» в Лох-Эрне. И такой плотный политдиалог подтверждает стратегический характер отношений между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германия.

В апреле Россия стала главной страной-партнёром на Ганноверской промышленной ярмарке. Мы, в свою очередь, принимаем канцлера ФРГ в качестве почётного гостя Петербургского международного экономического форума.

Наши связи динамично развиваются по всем направлениям. Двусторонний товарооборот достиг высокой отметки: по разным оценкам, он где-то в районе 80 миллиардов долларов. Мы поставили с госпожой Федеральным канцлером задачу довести этот показатель до более высоких значений, скажем, до 100 миллиардов. Для этого потребуется инициатива и слаженная работа деловых кругов, новые совместные проекты.

После пресс-конференции мы вместе с госпожой канцлером встретимся с главами крупнейших компаний двух стран, посоветуемся с ними, что можно сделать для дальнейшего развития сотрудничества, в том числе в сфере инноваций.

Германия уже находится на лидирующих позициях по объёмам капиталовложений, накопленных в российскую экономику, – это порядка 25 миллиардов долларов. В России успешно ведут свою деятельность свыше 6 тысяч предприятий с германским участием.

Важное направление двустороннего взаимодействия – это традиционно энергетика. В июне мы отпраздновали 40-летие начала поставок в Германию российского природного газа. Сейчас его доля составляет на рынке ФРГ около 45 процентов, а по нефти – это 23 процента. Наши страны совместно реализуют такие знаковые проекты, как «Северный поток», «Южный поток». Немецкие компании вместе с «Газпромом» участвуют в разработке Южнорусского месторождения, работают на других площадках.

Россия и Германия нацелены на укрепление тесной промышленной кооперации в авиастроении, в транспортном, энергетическом машиностроении, в фармацевтике. По стандартам компании «Сименс» на российских предприятиях собираются высокоскоростные поезда. «Фольксваген» строит новый завод в Калужской области по сборке автодвигателей. Таких совместных проектов, конечно, должно быть больше.

Немецкие технологии востребованы в процессе развития инновационных секторов российской экономики, модернизации нашей транспортной, телекоммуникационной структуры, строительстве объектов социальной и спортивной сферы. Безусловно, это и загрузка самой немецкой промышленности и поддержание, создание на немецкой территории рабочих мест. У нас есть общее понимание, что такое тесное взаимодействие даст импульс экономическому развитию, позволит нам двигаться быстрее.

Мы обсудили перспективы углубления связи в культурно-гуманитарной сфере. В 2012–2013 годах с успехом проходят «перекрёстные годы» России и Германии, в их рамках организовано более 300 различных мероприятий.

Вечером мы с госпожой Федеральным канцлером посетим выставку в Эрмитаже, как и договаривались, посмотрим, что делается нашими коллегами в культурной сфере, как идёт совместная работа в этой области.

Мы сегодня говорили о возможности провести в 2014 году новую крупную совместную акцию – Год русского языка и литературы в Германии и Год немецкого языка и литературы в России.

Отдельно мы коснулись вопросов взаимодействия России и Европейского союза. Я сейчас не буду повторять все проблемы, которые мы здесь пытаемся решить, их много, но движение есть и на этом треке.

Убеждён, состоявшиеся переговоры послужат дальнейшему продвижению российско-германского взаимодействия.

Благодарю вас за внимание.

А.МЕРКЕЛЬ (как переведено): Действительно, мы на этой неделе уже неоднократно встречались, и мы убедились, что Петербургский экономический форум – это действительно крупномасштабное мероприятие с участием международных участников.

И я приветствую, что Президент России тоже сам подчеркнул ещё раз, что Россия готова к инвестициям во всех областях и по всем направлениям с германским бизнесом.

У нас сейчас ещё будет встреча об инвестициях германского бизнеса здесь, в России. Это будет хороший вклад в то, что экономические отношения между нашими странами дальше будут развиваться. У нас 80 миллиардов товарооборот в прошлом году, мы хотим выйти на 100-миллиардную отметку.Я знаю очень многих предпринимателей в Германии, которые очень заинтересованы инвестировать в России. И мы также говорили о том, что и российские компании в Германии наряду с энергетическими компаниями тоже должны иметь соответствующие рамочные условия.

Мы говорили о германо-российском годе, который заканчивается 1 июля концертом в Берлине, на котором будет присутствовать Председатель Госдумы господин Нарышкин и с нашей стороны начальник ведомства канцлера господин Пофалла. Они раньше были коллегами на своих прежних должностях.

И мы договорились только что о том, что сегодня после встречи с бизнесменами пойдём в Эрмитаж, будем там выступать перед представителями СМИ: расскажем о значении выставки [«Бронзовый век. Европа без границ»]. Это очень важная выставка, и мы думаем, что мы там тоже будем высказывать своё отношение к этому.

Все темы внешней политики мы ещё не успели обсудить. У нас ещё будет время, но очень многие внешнеполитические вопросы мы в рамках нашей встречи на «восьмёрке» уже обсудили. И сегодня будем углублённо дискутировать по этим вопросам.

Я поддерживаю предложение Президента не только проводить Год литературы и немецкого языка в России в 2014 году, а также мы проводим Год русского языка и литературы в Германии. Это даст нам ещё одну возможность улучшить молодёжный обмен.

И в конце этого года ещё раз будут германо-российские межгосударственные консультации в Германии. Значит, есть разные возможности поговорить о совпадающих или различающихся позициях.

И мы сегодня на Петербургском экономическом форуме обменивались мнениями, связывая большие надежды с Россией как хозяином «двадцатки» в связи с вопросом налогов и вопросами свободной торговли. Я думаю, что подготовка идёт очень хорошо.

Спасибо вам большое.

ВОПРОС: Господин Президент, Вы не могли бы ещё раз сказать о том, почему сначала было отменено совместное участие в открытии выставки? Второй вопрос касается Сирии. В дискуссии на пленарном заседании Вы говорили о том, что Запад хоть и поставляет оружие повстанцам в Сирии, неизвестно куда попадает это оружие. Вы поставляете оружие Асаду. Мы точно знаем, кому это попадает. Это человек, который направляет оружие против своего народа. Какое воздействие Вы имеете на Асада, чтобы покончить с этой войной? И можете ли Вы представить себе верховное правительство в Сирии без Асада?

В.ПУТИН: Наверное, давайте начнём с Сирии, потому что второго вопроса просто не существует. Мы ничего не отменяли, исходили из того, хватит ли у нас времени эту выставку посетить. И сейчас, когда с госпожой Федеральным канцлером посмотрели тайминг, поняли, что у нас хватит времени на пресс-конференцию и на встречу с деловыми кругами, и мы успеваем заехать в Эрмитаж. Так что этой проблемы просто не существует.

Что касается Сирии и поставок оружия. Я уже не знаю, сколько раз я повторял, могу повторить ещё раз: мы поставляем оружие законному правительству в полном соответствии с нормами и принципами международного права. Россия не нарушает ни одну из этих норм. Первое.

Второе. Ваш тезис о том, что Асад использует это оружие в борьбе против своего народа, может быть признан справедливым с большим допуском, потому что против Асада воюет далеко не народ Сирии, а боевики, хорошо подготовленные и вооружаемые в том числе из-за границы и по каналам в том числе террористических организаций.

Часть, причём ключевая часть, ядро так называемой вооружённой оппозиции, признана международным сообществом – я хочу, чтобы вы всё-таки рассказывали объективную информацию своим гражданам, гражданам своих стран, – террористическими. Известная организация «Ан-Нусра» является одним из центров вооружённой оппозиции. Она и Госдепом США признана террористической и связанной с «Аль-Каидой».

Кому же вы собираетесь поставлять оружие? Мы же с вами знаем – и я говорил об этом на пресс-конференции в Великобритании – об ужасной трагедии, когда военнослужащий войск её величества Королевы погиб прямо у своей казармы в Лондоне и был обезглавлен. Ужасно просто! И вот именно в значительной степени такие люди воюют с Асадом. Им, что ли, нужно поставлять оружие? Мы вот о чём говорим, вот что нас беспокоит. Это первое.

Второе. Нас очень беспокоит возможность возникновения политического вакуума, если сейчас будут приняты какие-то решения по смене правительства. Я об этом говорю вам так же откровенно, как говорил на наших дискуссиях в Великобритании в рамках «восьмёрки». Госпожа Федеральный канцлер знает и подтвердит, именно этими словами.

Ну уйдёт сегодня Асад – возникнет политический вакуум. Кто его заполнит? Может быть, вот такие террористические организации? Никто не хочет этого. А как этого избежать? Ведь они вооружены и настроены агрессивно. А на этот вопрос нет ответа. И что делать? И на этот вопрос тоже нет ответа.

Есть только одна здравая мысль, которую все поддержали на «восьмёрке» – я хочу сейчас ещё раз вслух сказать о ней, – это заставить все противоборствующие стороны приехать в Женеву на переговоры «Женева-2», сесть за стол переговоров, прекратить насилие и найти приемлемые формы будущего устройства своего государства и обеспечения безопасности всех этнических и религиозных групп. Вот в этом направлении мы и собираемся действовать.

ВОПРОС: Правильно ли я поняла, Асад будет уходить, это что значит, что переходное правительство Вы можете себе представить без Асада? Или что это означает, если Вы говорите о том, что Асад будет входить?

В.ПУТИН: Я хочу, чтобы здесь не было недопонимания. И считаю, что наша позиция является абсолютно обоснованной и корректной. Должен Асад остаться, должен уйти, какие должны возникнуть формы политического руководства страной, какие конструкции – это не мы с вами из-за границы должны навязывать сирийскому народу.

Мы можем создать условия для переговорного процесса, и только противоборствующие стороны самой Сирии в состоянии договориться о будущих конструкциях, и только в этом случае эти конструкции будут надёжными и долгосрочными.

А.МЕРКЕЛЬ: Со своей стороны я хотела бы обратить внимание на выставку. В рамках двусторонних переговоров между Президентом и мною мы достигли договорённости о том, что мы с удовольствием посетим эту выставку совместно с прессой, и таким образом проблема как таковая решена.

А второй вопрос касательно Сирии и конференции по Сирии. Я думаю, что результат «большой восьмёрки» нужно взять и нужно работать очень серьёзно над тем, чтобы создать рамочные условия для того, чтобы принять соответствующие решения.

На «большой восьмёрке» мы согласились с тем, что может появиться много препятствий для того, чтобы созвать конференцию. Если все подпишутся и если мы созовём эту конференцию, то, возможно, у нас появится небольшой шанс начать политический процесс.

В.ПУТИН: Обратите внимание: в Ираке проблемы, в Ливии ещё большие проблемы, в других странах региона проблемы. Неужели не достаточно совершать неаккуратные действия, неужели нас это не останавливает, неужели нас не учит это тому, чтобы действовать более аккуратно, осторожно и опираться прежде всего на волеизъявления самих граждан?

Давайте повнимательнее посмотрим на практику последних лет и на последствия, и на то, что вот такие регионы могут превратиться в такую зону, как на границе между Пакистаном и Афганистаном – вообще никто не контролирует? И что мы будем с вами с этим делать?

Примерно 600 человек воюют из России и из европейских стран, по нашим примерным подсчётам, на стороне так называемой вооружённой оппозиции. Вот они получат оружие – куда они переедут с этим оружием? Что будут делать? Это же всё не шутки и не игрушки. Надо быть в конце концов практическими людьми и прагматично смотреть на эти проблемы.

ВОПРОС: У меня вопрос по поводу Вашего выступления на Петербургском международном экономическом форуме. Вы сказали очень важную вещь, наверное, для всего бизнеса, но особенно для российского, который очень долго об этом говорил. Вы сказали о необходимости провести амнистию и попросили Госдуму сделать это до конца этой сессии. На Ваш взгляд, какие категории людей, отбывающих сейчас наказание, должны под эту амнистию попасть, а какие не должны попадать категорически?

В.ПУТИН: Я уже говорил, что не должны попасть люди, которые совершили преступления, связанные с насилием или с применением, с угрозой применения насилия, – первое.

Второе, конечно, не должны попадать такие категории, как фальшивомонетчики, люди, которые обманывали других граждан, квартиры у них отбирали и так далее, то есть реальные мошенники, рейдеры.

Попасть должны те, в отношении деяний которых мы приняли в последнее время законы, либерализирующие отношения к этим правонарушениям. За последнее время были приняты такие законы, что если бы люди совершили эти правонарушения сегодня, они не оказались бы за решёткой. Вот их и надо выпустить на свободу.

ВОПРОС: Уважаемый господин Президент! Ещё один вопрос по выставке. В Эрмитаже будут выставлены объекты, которые называются в Германии «трофейное искусство», которые были перемещены во время Второй мировой войны из Германии в Россию. Есть ли прогресс в деле того, что эти объекты будут возвращены обратно, ведь это было требованием прошедшего правительства?

В.ПУТИН: Это очень чувствительный вопрос, я думаю, для гражданских обществ с обеих сторон. Поэтому, если мы хотим хоть какого-то движения вперёд, нам нужно не раздувать проблему, а искать какие-то пути её решения. Вряд ли нам сейчас стоит открывать дискуссию, потому что сейчас с российской стороны появятся люди, которые посчитают ущерб, нанесённый нашему искусству во время Второй мировой войны.

Я думаю, что не в этом направлении мы должны двигаться, а в том направлении, в каком двигаются наши специалисты в области искусства, которые вместе поработали, для того чтобы выставить на обозрение и для широкой публики произведения искусства, которые сегодня можно будет посмотреть в Эрмитаже. Это сделано было с обеих сторон, российскими и немецкими специалистами.

ВОПРОС: У меня вопрос к обоим лидерам. Не секрет, что товарооборот России и Германии такой большой по цифрам, но он страдает однобокостью, и российский экспорт – это в основном сырьё. Как вы считаете, надолго ли сохранится такая структура товарооборота? Что нужно сделать, чтобы изменить положение вещей?

В.ПУТИН: Мы сегодня как раз обсуждали эту тему, и я с удовлетворением отмечаю, что структура нашего взаимного товарооборота изменяется в лучшую сторону. И я сегодня коротко тоже об этом сказал.

Это связано с тем, что немецкие партнёры приходят в такие области, как станкостроение, автомобилестроение, авиационную отрасль, в химию, фармацевтику. Объёмы инвестиций и совместная работа на территории Российской Федерации возрастают, и это очень хороший знак того, что мы постепенно, но всё-таки уверенно структуру нашего товарооборота будем менять.

А.МЕРКЕЛЬ: Со своей стороны я хочу сказать, что Германия открыта и для других товаров, которые связаны, например, с энергетикой. И те немецкие предприятия, которые в России предоставляют возможность образования российской молодёжи, могут, например, внести свой вклад в диверсификацию экономики. И мы открыты для всего, мы не будем делать барьеры для предприятий, и мы будем работать так, чтобы достичь баланса в отношении многообразия товаров.

В.ПУТИН: Госпожа канцлер, Вы нашпочётный гость, и я бы хотел на память передать Вам одну старинную литографию. Это литография, посвящённая 1894 году в связи с подписанием российско-германского торгового соглашения.

ПО ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ РОССИЯ ОКАЗАЛАСЬ НА УРОВНЕ ЗИМБАБВЕ

В ежегодном докладе о торговле людьми РФ оказалась в третьей, низшей, группе. По данным Госдепа США, в России процветает рабство

Москва возмущена возможностью применения Америкой односторонних санкций к России из-за недостаточной борьбы с торговлей людьми. МИД назвал доклад недружественным и пообещал адекватный ответ.

В ежегодном докладе о торговле людьми Госдеп США понизил рейтинг России и впервые включил в так называемую "третью" группу. В первую входят страны, которые полностью выполняют требования "Акта о защите жертв торговли людьми". Ко второй относятся государства, которые не полностью соответствуют требованиям, но делают усилия, чтобы улучшить ситуацию. Третья группа - те, кто не соответствует и усилий не делает.

Почему Россия в этом году оказалась в компании Папуа-Новой Гвинеи и Зимбабве?

Для большинства стран, отмеченных в докладе как неблагополучные, речь в первую очередь идет о сексуальной эксплуатации и насильном вовлечении в проституцию молодых женщин.

В случае с Россией доклад говорит в основном о рабском и полурабском труде среднеазиатских мигрантов. В качестве иллюстрации приводится история с 12 выходцами из средней Азии (в том числе 3 детьми), которые на протяжении 10 лет находились на положении рабов в одном из московских супермаркетов. Власти отказались возбуждать дело о работорговле против владельцев.

Это даже бездействием назвать трудно, это хуже, говорит участвовавший в освобождении рабов руководитель благотворительного проекта "Нужнапомощь.ру" Митя Алешковский: "Они несколько раз сбегали, обращались в полицию. Полицейские отводили их обратно туда же, сдавали этим же самым хозяевам. Поэтому они 10 лет не могли оттуда выбраться и работали в этом подвале, где их избивали, насиловали, всячески издевались и заставляли работать без денег. Их освободили активисты, были поданы заявления в СК, в прокуратуру, полицию. И единственные два места, где уголовные дела были возбуждены, это Узбекистан и Казахстан. В России до сих пор ни одного дела не возбуждено".

Против стран, попавших в третью группу, могут применяться санкции. Однако они не касаются торговли и гуманитарных программ. В основном речь идет о прекращении финансирования США программ культурного и образовательного обмена для госслужащих. Также прекращается финансирование аналогичных программ со стороны МВФ и Всемирного банка.

Скорее всего, после небольшой пикировки власти и России, и США постараются спустить все на тормозах, считает эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер: "Россия скажет, что она не видит особых проблем в торговле людьми, исходящей из России, но правоохранительные органы обязательно уделят этому максимальное и, безусловно, справятся с поставленной задачей. Россия не будет на себя брать никакой дополнительной ответственности за ситуацию, но, тем не менее, по-видимому, скажет, что готова уделить этому ровно столько внимания, сколько нужно, чтобы тема была окончательно закрыта".

В том, что касается борьбы с работорговлей, соответствующий Протокол к Конвенции ООН был ратифицирован Россией в 2004 году. Решение о введении санкций должен принять в сентябре президент Барак Обама. На это же время запланирован его визит в Москву. В третьей группе стран кроме России, Китая и Узбекистана находятся еще 17 стран: Алжир, Центральноафриканская Республика, Демократическая республика Конго, Куба, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Гвинея-Бисау, Иран, Северная Корея, Ливия, Мавритания, Папуа-Новая Гвинея, Саудовская Аравия, Судан, Сирия, Йемен и Зимбабве

США МОГУТ НАЛОЖИТЬ САНКЦИИ НА РФ И КИТАЙ ЗА РАБОТОРГОВЛЮ

Госдеп США посчитал, что эти страны плохо борются с данной проблемой

В ежегодном докладе Госдепартамента США о борьбе с торговлей людьми Россия и Китая вошли в число стран, где власти недостаточно эффективно борются с этой проблемой. Это может означать наложение на эти страны санкцией со стороны американского правительства, передает Reuters.

Из доклада, размещенного на сайте Госдепа, видно, что страны ранжированы согласно тем усилиям, которые предпринимают их власти, чтобы пресечь торговлю людьми. Из 188 рассматриваемых стран Россия, Китай и Узбекистан, КНДР, Иран и ряд других государств попали в худшую, третью категорию, по этому показателю.

По мнению докладчиков, несмотря на то, что китайское правительство уже предприняло некоторые шаги для того, чтобы бороться с проблемой торговли людьми, обещая работать с международными организациями и повышать общественную осведомленность по этому вопросу, власти КНР пока показывают слабую заинтересованность в проведении реформ в данной сфере. "Правительство Китая не продемонстрировало существенных усилий, чтобы повсеместно запретить торговлю людьми и наказывать тех, кто совершает подобные преступления", - сказано в документе. В нем также сказано, что политика Китая, которая запрещает гражданам иметь больше одного ребенка в семье, привела к тому, что предпочтение чаще отдается мальчикам. Это уже сказалось на нехватке женского населения в азиатской стране, что, как правило, "повышает спрос на невест и проституток", говорится в докладе.

Что касается России, то, по мнению американских чиновников, правительство нашей страны "не установило никакой определенной системы для идентификации и заботы о жертвах работорговли". При этом в Госдепартаменте признали, что российские власти предпринимают "несистематичные усилия" для борьбы с этой проблемой.

По мнению экспертов, данный доклад может еще больше обострить отношения между Соединенными Штатами и РФ и Китаем, которые уже ухудшились из-за гражданской войны в Сирии.

ИСТОЧНИК: СИРИЯ МОЖЕТ ПОЛУЧИТЬ ОТ РФ ПАРТИЮ САМОЛЕТОВ ЯК-130

В этих учебно-боевых самолетах пока не установлены двигатели и другая авиационная начинка

Партия учебно-боевых самолетов Як-130 готова к отправке в Сирию. Об этом РИА Новости на выставке в Ле Бурже сообщил источник в российской делегации.

По его словам, машины были произведены предприятием "Иркут" в рамках контракта между РФ и Сирией. Заказчик получит их, если будет принято соответствующее политическое решение, добавил собеседник агентства. Он уточнил, что это пока только планеры, то есть самолеты без двигателей и авиационной начинки (авионики). "В случае принятия положительного решения специалисты завода поставят на планеры двигатели и авионику, и самолет будет доставлен заказчику", - сказал источник.

В начале июня этого года "Коммерсантъ" писал, что Сирия перечислила России аванс в размере около 100 млн долларов за первые шесть самолетов Як-130 по контракту от декабря 2011 года (всего к поставке запланировано 36 единиц).

Власти РФ уже неоднократно заявляли, что поставляют в Сирию, где уже почти 2,5 года продолжается гражданская война, исключительно оборонительное вооружение, не нарушая нормы международного права.

18 июня на пресс-конференции по итогам саммита G8 президент РФ Владимир Путин заявил, что, если контракты на поставку такого оружия будут заключаться и впредь, то поставки по ним будут произведены.

Ранее сообщалось, что Россия может поставить в Сирию зенитно-ракетные комплексы С-300. Соответствующий контракт был подписан несколько лет назад. Как пояснил BFM.ru профессор Института стран Азии и Африки МГУ Владимир Исаев, в связи с конфликтом в Сирии Москва не хочет поставлять оружие, чтобы "не подбрасывать дров в этот горящий костер".

Коммюнике лидеров «Группы восьми».

Преамбула

1. Мы, лидеры стран «Группы восьми», выражаем приверженность открытости экономик, обществ и правительств, в качестве основы долгосрочного роста и стабильности. Сегодня мы договорились предпринять конкретные шаги с тем, чтобы внести свой вклад в обеспечение безопасного и процветающего мира.

2. Наша встреча прошла на фоне сохраняющейся неопределенности в мировой экономике. Неотложным приоритетом для нас является содействие экономическому росту и созданию рабочих мест, в особенности для молодежи и хронически безработных. Мы договорились продолжать предпринимать необходимые шаги в интересах оздоровления глобальной экономики путём поддержания спроса, укрепления государственных финансов и реформирования наших экономик для обеспечения роста.

3. Экономики наших стран в совокупности составляют около половины от объёма мировой экономики, и на нас лежит ответственность за поддержание процветания во всём мире. Мы договорились предпринять действия в трёх конкретных областях:

Торговля является движущей силой глобального экономического роста. Мы устраним препятствия для внутренней и внешней торговли путём противодействия протекционизму и заключения ряда амбициозных торговых договоров. В частности, мы приветствуем заключение торгового соглашения между Европейским союзом (ЕС) и Канадой, начало переговоров о заключении соглашения о торговле между ЕС и США, значительный прогресс в работе по созданию Транстихоокеанского партнёрства, а также старт переговоров между ЕС и Японией об экономическом партнёрстве. Нашей целью является скорейшее заключение соответствующих соглашений. Мы также приветствуем основанную на принципах Всемирной торговой организации (ВТО) торговую и экономическую интеграцию России с рядом стран – соседей по региону. Мы выражаем приверженность укреплению системы многосторонней торговли и заключению в декабре в рамках ВТО соглашения, позволяющего упростить бюрократические процедуры в целях обеспечения более доступного и быстрого прохождения товаров через границу. Мы выполним наши обещания относительно помощи беднейшим странам в преодолении торговых барьеров, препятствующих росту.

Налоговая система является залогом справедливости и процветания для всех. Мы выражаем приверженность введению механизмов автоматического обмена информацией налогового характера между налоговыми службами в качестве нового глобального стандарта, и будем проводить совместную с ОЭСР работу в целях скорейшего развития многосторонней системы, которая позволит правительствам легче выявлять случаи уклонения от уплаты налогов и наказывать за них. В плане избежания налогообложения мы поддержим работу ОЭСР по борьбе с размыванием налоговой базы и выводом прибыли. Мы будем вести работу по созданию единых форм отчётности транснациональных компаний с тем, чтобы они предоставляли необходимую информацию налоговым ведомствам тех стран, в которых они получают прибыль и платят налоги, по всему миру. Мы будем оказывать поддержку развивающимся странам в плане сбора причитающихся им налогов путём предоставления доступа к необходимой им информации налогового характера на глобальном уровне. Мы согласились опубликовать национальные Планы действий с тем, чтобы сделать информацию о том, кто действительно владеет и получает прибыль от компаний и доверительных фондов, доступной для налоговых и правоохранительных органов, например через центральные реестры бенефициарных владельцев таких компаний.

Транспарентность открывает людям возможность контроля за деятельностью правительств и компаний. Мы согласовали основополагающую Хартию по открытым данным в целях предоставления общественности доступа к сведениям о бюджете, а также иной правительственной информации в легкодоступной форме. Мы будем двигаться в направлении выработки единых общемировых стандартов в целях повышения прозрачности платежей в добывающих отраслях. Мы также окажем содействие государствам, обладающим значительными запасами природных ресурсов, в организации более эффективного управления доходами от деятельности добывающих отраслей, с тем, чтобы открыть им путь для преодоления бедности и зависимости от внешней помощи.

4. Выполняя свои обещания о предоставлении помощи и позволяя обществу контролировать их выполнение, мы, как прежде, будем оказывать содействие беднейшим государствам в борьбе с нищетой. Мы интенсифицируем наши усилия в том, что касается поиска решения проблемы недоедания, губящей миллионы жизней. Мы продолжим работать с правительствами и гражданами африканских стран в целях продвижения устойчивого роста.

5. Мы разделяем приверженность совместной работе по противодействию терроризму и по борьбе с источниками нестабильности, где бы они ни находились, в особенности в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Мы согласовали пять приоритетных направлений деятельности по противостоянию растущей угрозе, которая исходит от террористов, действующих на «дуге нестабильности» от Мавритании до Сомали. Наряду с самими государствами мы будем работать совместно, сосредоточив наши коллективную политическую и практическую поддержку с тем, чтобы предоставить правительствам помощь в обнаружении и ликвидации террористических сетей и построении эффективных и подотчётных систем управления.

6. Мы выражаем приверженность делу защиты наших граждан и сокращения доступа террористических групп к источникам финансирования, которые обеспечивают их процветание. Мы недвусмысленно отвергаем возможность выкупов террористам и призываем государства и частный сектор во всем мире следовать нашему примеру и покончить с этим и другими источниками, приносящими прибыль террористам. Мы будем оказывать друг другу содействие в разрешении ситуаций с захватом заложников посредством заблаговременного обмена лучшей практикой, а также делясь по мере необходимости экспертным опытом при возникновении подобных случаев.

7. Мы решительно поддерживаем предложение по созыву конференеции в целях достижения политического решения принимающего драматические формы конфликта в Сирии путем реалиации в полном объеме Женевского коммюнике 2012 года. Мы предоставим существенные взносы в ответ на недавний призыв ООН об оказании гуманитарной помощи Сирии. Мы самым решительным образом осуждаем любое использование химического оружия и любые нарушения прав человека Сирии. Мы готовы взять на себя лидирующую роль в вопросах международной поддержки обеспечения безопаности Ливии и ее перехода к демократии, а также энергично работать в интересах прочного мира на Ближнем Востоке.

Мировая экономика

8. Поддержка роста и занятости являются нашими приоритетами. Мы договорились содействовать восстановлению мировой экономики путем поддержания спроса, укрепления государственных финансов и задействования всех источников роста. Борьба против безработицы, в особенности среди хронически безработных и молодежи, продолжает оставаться одним из важнейших вопросов на повестке дня как внутри наших стран, так и между нами.

9. Перспективы мировой экономики по-прежнему остаются неблагоприятными, хотя риски снижения экономической активности уменьшились отчасти благодаря серьезным политическим шагам, предпринятым в США, Еврозоне и Японии, а также в связи с устойчивостью экономик крупнейших развивающихся стран и стран с формирующейся рыночной экономикой. Это привело к заметному укреплению большинства финансовых рынков. Однако этот оптимизм еще должен в полной мере воплотиться в более масштабных достижениях в сфере экономической активности и занятости в большинстве развитых экономик. В действительности, в некоторых регионах со времени Кэмп-Дэвидского саммита перспективы роста стали даже менее благоприятными. Хотя страны предприняли шаги с целью не допустить наихудшие из побочных рисков, грозивших мировой экономике в 2012 году, многие из этих факторов уязвимости сохраняются в 2013 году, что подчеркивает необходимость принятия странами энергичных мер по проведению требуемых реформ, направленных на восстановление устойчивого роста и занятости.

10. Риск спада в Еврозоне в последнее время снизился, но экономическая рецессия еще не преодолена. Необходимо дополнительное укрепление архитектуры Европейского экономического и валютного союза, в том числе через развитие согласованных элементов банковского союза, в целях дальнейшего преодоления финансовой раздробленности, а также продолжения усилий по укреплению банковских балансов. Меры по повышению устойчивости налогово-бюджетной сферы и восстановлению финансовой стабильности должны предприниматься одновременно с реализацией тщательно разработанных стратегий роста, включая ориентированные на развитие структурные реформы. В США продолжается восстановление экономики, а дефицит бюджета быстро сокращается на фоне сохраняющейся необходимости в сбалансированной средне-срочной налогово-бюджетной устойчивости и инвестициях. направленных на укрепление роста. В Японии развитие экономики будет обеспечиваться за счёт налогового стимулирования в краткосрочной перспективе, решительной кредитно-денежной политики, а также недавно провозглашенной стратегии поддержки частных инвестиций. Вместе с тем, ей придется заняться решением задачи создания реалистичного среднесрочного налогово-бюджетного плана. Некоторые из наших центральных банков продолжают проводить весьма гибкую кредитно-денежную политику с целью поддержания экономик своих стран, используя при этом, в том числе, такие нетрадиционные средства, как количественное смягчение. В России сохраняется низкая безработица и благоприятная налогово-бюджетная ситуация, однако умеренный глобальный рост и волатильность товарных цен будут оставаться потенциальным вызовом.

11. На этом фоне мы преисполнены решимости предпринять дальнейшие действия по восстановлению доверия, стимулированию инвестиций и занятости, а также по поддержке восстановления экономики и сокращению глобальных дисбалансов. Сегодня мы договорились о том, что:

– Решительные действия необходимы для поддержки устойчивого оздоровления и восстановления мировой экономики. Развитые экономики должны гармонично сочетать меры по поддержке внутреннего спроса c реформами по преодолению структурных слабостей, которые мешают росту, реализуя при этом реалистичные налогово-бюджетные планы. Мы подтверждаем наши обязательства по сотрудничеству в целях достижения долгосрочного сокращения глобальных дисбалансов, с которыми должны бороться страны, имеющие как профицит, так и дефицит бюджетов;

– Кредитно-денежная политика должна по-прежнему быть ориентирована на поддержку восстановления экономики и достижения устойчивости внутренних цен в соответствии с полномочиями центральных банков;

– Одной из приоритетных задач по-прежнему является восстановление устойчивости налогово-бюджетной сферы в среднесрочной перспективе. Налогово-бюджетная политика должна допускать краткосрочную гибкость, чтобы соответствовать текущим экономическим условиям, в том числе быть направленной на преодоление, в случае необходимости, структурных дефицитов. Фискальная консолидация должна проводиться дифференцированно с учетом различий в экономических условиях наших стран;

– Структурные реформы являются важнейшим фактором достижения устойчивого роста и повышения уровня жизни в долгосрочной перспективе, наращивания конкурентоспособности, предоставления эффективно функционирующих финансовых каналов для инвестиций, включая со стороны малых и средних предприятий, и укрепления доверия. Необходимо срочно предпринять конкретные меры, направленные на создание высококвалифицированных рабочих мест, в особенности для молодёжи и хронически безработных. Все мы преисполнены решимости провести необходимые реформы экономик наших стран с целью поддержания более сильных финансовых систем, эффективного функционирования рынков труда и экономического роста, а также придания импульса мировой торговле.

Торговля

12. Торговля и инвестиции являются важнейшими движущими силами глобального экономического роста, создания рабочих мест и устойчивого развития. Характер международной торговли меняется коренным образом, и в настоящее время товары все чаще производятся в рамках сложных производственно-сбытовых цепочек с использованием комплектующих из стран, расположенных в различных уголках мира. Сегодня комплектующие составляют почти 60% объема торговли товарами. Торговля услугами также вносит все больший вклад в мировую экономику и во все в большей степени связана с торговлей товарами. Эта реальность XXI века служит убедительным аргументом в пользу развития свободной торговли, основанной на справедливой, сильной и подчиняющейся правилам торговой системе, а также защиты и стимулирования инвестиций и углубления экономической интеграции.

13. В этой связи мы обязуемся предпринять шаги по дальнейшему раскрытию потенциала торговли и инвестиций в целях ускорения роста, увеличения рабочих мест и обеспечения устойчивого развития. Мы также выполним свое обещание воздерживаться от принятия протекционистских мер и постепенно отменять такие действующие меры и поддерживаем пролонгацию обязательств «Группы двадцати» об отказе от введения новых протекционистских мер в торговле. Мы призываем других последовать нашему примеру. Мы обязуемся поддерживать усилия по либерализации торговли «зелеными» товарами и услугами, подчеркивая, что прогресс в этой области мог бы стимулировать «зеленый рост». В этой связи мы приветствуем как важный шаг в этом направлении решение форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» в сентябре 2012 г. о сокращении тарифов на экологические товары.

14. Демонстрируя свою приверженность открытым рынкам, мы будем добиваться заключения содержательных, полномасштабных и обеспечивающих подлинную либерализацию двусторонних, региональных и плюрилатеральных соглашений. Эти соглашения будут охватывать широкий круг вопросов в дополнение к снижению тарифов, в том числе внутригосударственные барьеры, правила, сближение регуляторной среды и гармонизацию стандартов, имеющих решающее значение для полного раскрытия потенциала торговли. Такие соглашения будут соответствовать нормативным рамкам ВТО и дополнять их, выступая в качестве элементов будущих многосторонних соглашений в рамках ВТО, которые в конечном итоге остаются наиболее эффективным средством снижения торговых барьеров на глобальном уровне.

15. Мы вновь заявляем о своей поддержке центральной роли ВТО в определении правил, регламентирующих международную торговлю, в ликвидации торговых барьеров, которые сегодня препятствуют росту мировой экономики, в противодействии протекционизму и его снижению, а также в обеспечении соблюдения соответствующих правил в целях создания равных возможностей в мировой торговле. Мы выступаем за эффективный механизм мониторинга протекционистских практик, а также за меры по дальнейшему укреплению обзорного процесса в рамках ВТО. Мы приветствуем нового Генерального директора Организации и обещаем поддерживать усилия по формированию весомой повестки дня, направленной на сохранение центральной роли ВТО.

16. Сокращение издержек в торговле, за счет упрощения и упорядочения бюрократических процедур на границах принесло бы пользу всем и могло бы привести к увеличению глобального ВВП на 1 трлн. долл. США. Меры в этой области могли бы открыть новые экспортные возможности для развивающихся стран, что, в свою очередь, способствовало бы увеличению занятости и росту. Кроме того, совершенствование пограничных процедур будет способствовать увеличению таможенных и налоговых сборов в развивающихся странах. В этой связи мы намерены предпринять решительные усилия для достижения на девятой Министерской конференции ВТО, которая состоится на Бали в декабре этого года, договоренности по пакету мер, центральной из которых является упрощение процедур торговли. Отмечаем, что достижение этой цели потребует содействия со стороны всех основных партнеров по ВТО. Успешное проведение Балийской конференции создало бы предпосылки для активизации переговоров по всем вопросам повестки дня ВТО.

17. Каждый доллар, израсходованный в рамках программы «Помощь в интересах торговли» на борьбу с бюрократизацией торговли, может обеспечить прирост объема торговли стран-получателей такой помощи почти на 700 долл. США в год. В рамках наших текущих обязательств в этой области мы готовы продолжать оказывать широкую техническую помощь и услуги по укреплению потенциала в целях содействия реализации согласованного пакета мер по упрощению процедур торговли в ВТО, в частности, в интересах наименее развитых стран. Мы намерены также обеспечить большую транспарентность наших отчетов о предоставляемой помощи и будем сотрудничать с развивающимися странами, особенно с наиболее бедными из них, с тем, чтобы предоставляемые им ресурсы лучше соответствовали бы их потребностям.

Торговля и развитие инфраструктуры в Африке

18. Африка стала еще одним континентом, доля которого в мировой торговле, инвестициях и производстве растет. Перед нами открывается историческая возможность работать совместно с нашими африканскими партнёрами в целях содействия инклюзивному и устойчивому росту в Африке за счет мер по повышению транспарентности, совершенствованию инфраструктуры, упрощению торговых режимов, устранению торговых барьеров и более рациональному использованию природных ресурсов. Мы приветствуем вклад пятой Токийской международной конференции по вопросам развития в Африке в достижение этих целей.

19. «Группа восьми» решительно поддерживает меры в области региональной интеграции, которые принимают сами африканские страны в целях сокращения торговых барьеров и дальнейшего раскрытия внутреннего потенциала Африки. Мы приветствуем План действий Африканского союза (АС) по увеличению объёмов внутриафриканской торговли. Сокращение затрат времени при осуществлении транзитных перевозок будет способствовать развитию как внутриафриканской торговли, так и торговых связей континента с глобальными рынками. “Группа восьми” будет работать совместно с африканскими странами и региональными экономическими объединениями для достижения цели АС по удвоению объёмов внутриафриканской торговли и сокращению на 50 процентов к 2022 году времени прохождения основных пограничных пунктов.

20. Для оптимизации пограничных процедур и увеличения объема торговли необходимы инвестиции в инфраструктуру, в том числе транспортную, энергетическую и телекоммуникационную. В частности для стимулирования частных инвестиций необходимы усилия по обеспечению лучшего планирования проектов и снижению возможных рисков. «Группа восьми» обязуется расширить поддержку организаций, занимающихся подготовкой проектов в рамках африканских региональных инфраструктурных программ, и признает важную роль Механизма финансирования подготовки инфраструктурных проектов Нового партнерства для развития Африки (НЕПАД), функционирующего при Африканском банке развития, а также других аналогичных структур.

21. «Группа восьми» настоятельно призывает многосторонние институты развития создать в приоритетном порядке, в контексте продолжающейся работы по пополнению ресурсов 17-го бюджетного цикла Международной ассоциации развития, 13-го бюджетного цикла Африканского фонда развития, 11-го бюджетного цикла Европейского фонда развития, более эффективные механизмы сотрудничества в вопросах подготовки и финансирования проектов и снижения рисков в рамках региональных инфраструктурных программ в Африке, таких как Программа развития инфраструктуры. «Группа восьми» отмечает важность работы по финансированию инфраструктуры в Африке, проводимой по линии «Группы двадцати».

22. «Группа восьми» до следующей встречи лидеров изучит вопрос о том, какие дополнительные шаги могли бы быть приняты ею или отдельными её участниками в сотрудничестве с частным сектором, международными финансовыми учреждениями и другими международными организациями с целью привлечения институциональных инвестиций в перспективные с точки зрения окупаемости инфраструктурные проекты, связанные с торговлей в развивающихся странах.

Налогообложение

23. Стремясь к сохранению устойчивости налогово-бюджетных систем, обеспечению занятости и экономического роста для наших граждан, мы обязуемся участвовать в поиске глобальных решений таких проблем, как уклонение от уплаты налогов и избежание налогообложения. Мы будем добиваться восстановления веры в справедливость и эффективность международных налоговых правил и практики, а также обеспечения условий при которых, каждая страна сможет собирать причитающиеся ей налоговые поступления. Развивающиеся траны также должны иметь возможность вопсользоваться плодами прогресса в данной области.

24. Мы приветствуем усилия ОЭСР по борьбе с практикой размывания налогооблагаемой базы и выводом прибыли, к которой прибегают транснациональные корпорации, и подчеркиваем важность подготовки ОЭСР далекоидущего и всеобъемлющего плана действий к совещанию министров финансов и руководителей центральных банков «Группы двадцати» в июле этого года. Мы ожидаем скорейшего завершения разработки рекомендаций ОЭСР и обязуемся предпринять необходимые национальные и коллективные действия. Мы готовы объединить усилия для решения проблемы размывания налогооблагаемой базы и вывода прибыли и добиваться того, чтобы международные и наши собственные налоговые правила не позволяли бы транснациональным корпорациям сокращать общий объём своих налоговых выплат путем искусственного вывода прибыли в низконалоговые юрисдикции и не стимулировали бы их к этому. Проводимая ОЭСР работа требует дальнейшего взаимодействия со всеми заинтересованными сторонами, включая развивающиеся страны.

25. Исчерпывающая и необходимая информация о финансовом положении транснациональных корпораций помогает налоговым органам всех стран эффективно выявлять и оценивать налоговые риски. Такая информация была бы еще более полезна, в том числе для налоговых органов развивающихся стран, если бы она представлялась в стандартной форме с акцентом на качественные данные о глобальном распределении прибылей и налоговых выплат. Мы призываем ОЭСР разработать общие формы налоговой отчетности с разбивкой по странам дляведущих транснациональных корпораций с учётом имеющихся озабоченностей в отношении отказывающихся от сотрудничества юрисдикций. Это улучшит обмен информацией между транснациональными корпорациями и налоговыми органами стран, где такие корпорации осуществляют свою деятельность, в целях обеспечения большей прозрачности и более точной оценки рисков.

26. Исключительно важным инструментом в борьбе с уклонением от уплаты налогов является обмен финансовой информацией между юрисдикциями. Мы считаем, что последние решения, направленные на повышение фискальной транспарентности, устанавливают новые стандарты в данной области, и заявляем о своей приверженности делу формирования на базе существующих систем единой, подлинно глобальной модели автоматического обмена налоговой информацией на двусторонней и многосторонней основе. Мы приветствуем доклад ОЭСР, касающийся практических аспектов создания многосторонней системы автоматического обмена информацией, и в сотрудничестве с ОЭСР, а также в рамках «Группы двадцати» будем добиваться незамедлительного выполнения рекомендаций этого доклада. Мы призываем все юрисдикции обеспечить скорейшее принятие и эффективное соблюдение этого нового единого глобального стандарта в области обмена информацией. Важно, чтобы выгоду от данного стандарта получали все юрисдикции, включая развивающиеся страны. Поэтому мы призываем ОЭСР принять меры к обеспечению максимальной доступности соответствующих систем и процессов, с тем чтобы все страны имели возможность перейти на новый стандарт.

Налогообложение и развитие

27. Все заинтересованы в том, чтобы развивающиеся страны смогли укрепить свои налоговые базы для создания стабильных и устойчивых государств, а также увеличили возможность пополнения собственных бюджетов за счёт внутренних доходов и повысили уровень национального участия в процессах развития собственных государств. Мы продолжим оказывать практическую поддержку развивающимся странам в деле наращивания потенциала для сбора причитающихся им налогов, а также для извлечения выгоды из измененяющихся всемирных стандартов в области обмена информацией, в том числе в автоматическом режиме. Мы призываем все юрисдикции присоединиться к работе Глобального форума по вопросам транспарентности и обмена информацией для целей налогообложения и соответствующей многосторонней конвенции, а также выражаем намерение продолжать оказывать практическую поддержку развивающимся странам, желающим присоединиться к работе Глобального форума. Каждый из нас заявляет о своей приверженности продолжению обмена опытом, работе по наращиванию потенциала, в том числе путём участия в долгосрочных программах партнерства для достижения успеха.

28. Мы с удовлетворением отмечаем проведенный ОЭСР анализ целесообразности реализации предложения «Налоговые инспекторы без границ»«« для оказания содействия налоговым органам в расследовании специфических и сложных налоговых дел. Мы будем предпринимать практические шаги для поддержки этой инициативы, в частности предоставлять специалистов по налогообложению для ее осуществления.

29. Необходимым условием эффективного действия правил трансфертного ценообразования является возможность сопоставления налоговыми органами соответствующей информации о ценообразовании в различных юрисдикциях. Отсутствие данных о сопоставимых операциях представляет собой серьезную проблему, сказывающуюся на эффективности сбора налогов, особенно в развивающихся странах. Мы обращаемся с просьбой к ОЭСР найти возможность отреагировать на беспокоящие развивающиеся страны проблемы, связанные с качеством и доступностью информации о сопоставимых операциях, необходимой для эффективного регулирования трансфертного ценообразования.

Транспарентность компаний и юридических структур

30. Отсутствие информации о подлинных руководителях, владельцах и бенефициарах компаний и юридических структур, в том числе доверительных фондов, выгодно не только тем, кто уклоняется от уплаты налогов, но и лицам, занимающимся легализацией доходов, полученных преступным путем, которые часто действуют на трансграничном уровне. Подставные компании могут быть использованы неправомерным образом для осуществления незаконных переводов финансовых средств, полученных в результате коррупции, уклонения от уплаты налогов и отмывания денег. Неправомерное использование подставных компаний может создавать серьезные препятствия на пути к устойчивому экономическому развитию и эффективному управлению. Мы будем прилагать согласованные и коллективные усилия для решения этой проблемы и повышения уровня транспарентности компаний и юридических структур. Кроме того, повышение уровня транспарентности будет способствовать улучшению условий для инвестирования и созданию более благоприятной и безопасной среды для предпринимательской деятельности, борьбе с коррупцией и взяточничеством. Это поможет правоохранительным органам в выявлении преступных сетей, повышении эффективности санкционного воздействия, а также обнаружении и возврате похищенных активов.

31. Мы преисполнены решимости принять меры для борьбы с неправомерным использованием компаний и юридических структур. Мы будем применять стандарты Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), подавая пример всем остальным. Сегодня мы договорились опубликовать национальные планы действий, основанные на общих принципах (прилагаются). Принимая во внимание различие конституционных устройств наших государств, эти планы действий предусматривают принятие конкретных мер в сфере противодействия отмыванию денег и уклонению от уплаты налогов. Каждая из наших стран предпримет усилия по решению этой проблемы с тем, чтобы компании располагали информацией о том, кто ими владеет и управляет, путем введения требований к компаниям о получении и хранении информации о бенефициарных собственниках, а также того, чтобы данная информация своевременно предоставлялась сотрудникам правоохранительных, налоговых и других заинтересованных ведомств в случае необходимости, в том числе служб финансовой разведки, например через центральные регистрационные службы; обеспечение того, чтобы компании, переданные в доверительное управление, обладали сведениями о своих бенефициарах и чтобы эти сведения были доступны правоохранительным, налоговым и другим заинтересованным органам в случае необходимости, в том числе финансовым разведкам. Мы будем сотрудничать с нашими партнерами по ФАТФ для достижения значительного прогресса на глобальном уровне, в том числе путём уделения первостепенного внимания оценкам соответствующих рекомендаций ФАТФ.

Борьба с отмыванием денег

32. Наши финансовые системы подвержены серьезным угрозам, связанным с отмыванием денег и финансированием терроризма. Мы полностью одобряем стандарты ФАТФ и выражаем приверженность их эффективному применению. Мы поддерживаем деятельность ФАТФ по выявлению юрисдикций, входящих в группу повышенного риска в связи с наличием серьезных изъянов в их стратегиях противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ), и наблюдению за такими юрисдикциями, а также рекомендуем всем странам принять меры по обеспечению соблюдения стандартов ФАТФ. Мы стремимся обеспечить соразмерный и эффективный надзор за соблюдением наших требований, касающихся ПОД/ФТ, и их применение для привлечения к ответственности компаний, нарушающих такие правовые нормы.

33. Меры по повышению транспарентности в финансовой сфере будут расширять возможности развития африканского бизнеса и рынков. По мере развития экономик африканских стран возрастает угроза вовлечения африканских финансовых учреждений в незаконную финансовую деятельность, что отрицательно сказывается на возможностях для расширения африканских рынков и бизнеса. Мы проведем первое совещание представителей государственного и частного секторов восточно- и южноафриканских стран с участием правительств и представителей финансовых учреждений стран «Группы восьми» и стран региона в Свакопмунде (Намибия) 6-8 сентября. На этом совещании будет заложена основа для расширения текущего взаимодействия, диалога и государственно-частного партнерства, и мы рассмотрим возможность проведения подобных совещаний также в других регионах на ежегодной основе.

Добывающие отрасли

34. Природные ресурсы обладают потенциалом – в случае их ответственной разработки и управления ими в соответствии с международно признанными стандартами охраны окружающей среды и социальными стандартами – стать одним из главных двигателей мощного и устойчивого роста, особенно в развивающихся странах, богатых природными ресурсами. К примеру, в 2010 году объем доходов всего одной африканской страны от экспорта нефти превысил общий чистый объем помощи странам, расположенным к югу от Сахары. Эти ресурсы дают в долгосрочной перспективе многим развивающимся странам возможность ликвидации бедности и сокращения их зависимости от внешней помощи.

35. Однако отсутствие надежных систем обеспечения транспарентности и отчетности в управлении горнодобывающей отраслью в ряде богатых ресурсами стран слишком часто позволяло отвлекать доходы от решения первоочередных национальных задач. Повышение общемировых стандартов транспарентности в добывающих отраслях и наращивание потенциала стран по эффективному управлению их ресурсами улучшит контроль за ними, сузит возможности для коррупции и другой противоправной деятельности, а также позволит гражданам в полной мере воспользоваться выгодами от добычи природных ресурсов.

36. «Группа восьми» примет меры по повышению общемировых стандартов транспарентности в добывающих отраслях и будет двигаться в направлении выработки общемировых стандартов отчетности как в странах, обладающих значительной отечественной горнодобывающей промышленностью, так и в странах, где расположены крупные транснациональные горнодобывающие корпорации. Согласно подобныы общим стандартам компании смогут отчитываться о платежах за добычу полезных ископаемых. Правительства предпримут меры в целях обеспечения выполнения требования о раскрытии данных, а государства, стремящиеся соответствовать стандартам Инициативы прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО), отчитаются о своих доходах на добровольной основе. Это позволит сократить бремя отчетности, лежащее на компаниях, будет содействовать борьбе с коррупцией и послужит стимулом для более эффективных и действенных инвестиций, в том числе в развивающихся странах.

37. Тридцать девять стран присоединились к ИПДО, которая повышает уровень транспарентности и отчетности по платежам, осуществляемым компаниями, и доходам, получаемым правительствами от продажи их природных ресурсов. Мы приветствуем новые правила ИПДО, принятые в мае этого года, которые нацелены на расширение охвата и доступности представляемых данных, и гарантируют, что страны-участницы ИПДО будут придерживаться высоких стандартов. Мы призываем другие страны присоединиться к ИПДО.

38. Соединенные Штаты приняли законодательство, требующее от добывающих компаний, акции которых торгуются на биржах, сообщать о соответствующих выплатах в пользу правительств по всему миру. Директива ЕС об отчетности и транпарентности введет аналогичные стандарты для стран-членов ЕС. Страны «Группы восьми», являющиеся членами ЕС, обязуются оперативно реализовать данную директиву. Это потребует от всех зарегистрированных и крупных незарегистрированных на бирже добывающих компаний, действующих в ЕС, обязательного представления информации о платежах правительствам, в соответствии с разделом 1504 американского законодательного акта Додда-Франка и новым стандартом ИПДО. США, Великобритания и Франция будут стремиться к получению статуса стран-кандидатов на присоединение к новому стандарту ИПДО к 2014 году. Канада начнёт консультации с заинтересованными сторонами внутри страны с целью создания в течение ближайших двух лет аналогичного режима обязательной отчётности добывающих предприятий. Италия будет добиваться скорейшего получения статуса страны-кандидата на внедрение стандартов ИПДО. Германия планирует провести эксперимент по внедрению стандартов ИПДО в одном из пилотных регионов с прицелом на получение статуса страны-кандидата в рамках ИПДО. Россия и Япония поддерживают цели ИПДО и будут поощрять свои национальные компании к такой же поддержке.

39. Мы призываем другие страны, где размещены крупные транснациональные или государственные предприятия, инвестирующие капиталы за рубежом, ввести аналогичные правила обязательной отчетности для создания международного режима, снимающего с бизнеса бремя двойной отчетности. Эти глобальные стандарты должны постепенно продвигаться в сторону введения отчетности на уровне проектов.

40. Считая это частью своего обязательства по обеспечению транспарентности в добыче полезных ископаемых, мы по-прежнему поддерживаем ответственные поставки из регионов, охваченных конфликтами, полезных ископаемых, которые не относятся к категории «конфликтных», в том числе золота, алмазов и других драгоценных камней. Мы будем содействовать позитивному экономическому развитию и ответственной добыче в кустарном секторе добывающей отрасли, особенно в охваченных конфликтами и характеризующихся высокими рисками регионах. Мы подтверждаем нашу дальнейшую поддержку Принципам ОЭСР по добросовестному управлению цепочками ответственных поставок минералов из охваченных конфликтами и характеризующихся высоким риском регионов, а также разработанному Международной конференцией Великих озер региональному механизму сертификации, рассматривая их как часть глобальных многосторонних усилий по борьбе с торговлей «конфликтными» минералами путем сертификации, ответственного ведения бизнеса и соблюдения прав человека. Мы также подтверждаем нашу поддержку Кимберлийскому процессу как глобальной, многосторонней инициативе, призванной пресечь торговлю «конфликтными алмазами», и призываем Кимберлийский процесс принять решение по вопросу о дискуссии, касающейся обновленного определения «конфликтных алмазов».

41. Мы приветствуем руководящую роль Африканского союза и Межправительственного форума по добывающей промышленности в продвижении надлежащего управления и транспарентности в добывающем секторе, в том числе через Африканскую концепцию добычи полезных ископаемых, Африканский центр развития и Политическую платформу добычи полезных ископаемых. Мы приветствуем также растущий интерес НЕПАД к этим проблемам. Техническая помощь, предоставляемая для укрепления потенциала развивающихся стран в проведении переговоров при заключении договоров о добыче полезных ископаемых, имеет первостепенное значение. Мы приветствуем финансовую поддержку, предоставляемую Фонду правовой поддержки Африканского банка развития и Фонду добросовестной эксплуатации полезных ископаемых Африки, и призываем другие страны взять на себя обязательства перед этими фондами. Для поддержки подобных инициатив мы будем устанавливать партнерские отношения с богатыми ресурсами развивающимися странами, частным сектором и гражданским обществом с целью укрепления потенциала и повышения транспарентности в секторах добычи полезных ископаемых.

42. На этой неделе мы установили первые партнерские связи с Буркина-Фасо (Франция), Колумбией (ЕС), Ганой (Великобритания), Монголией (Германия), Бирмой/Мьянмой (США), Гвинеей (США), Перу (Канада) и Танзанией (Канада). Завершается процесс подготовки партнёрства Италии с одной из африканских стран. Они будут выстраиваться в соответствии с потребностями каждой страны и служить опорой национальных планов развития с целью повышения транспарентности и улучшения управления добывающей отраслью к 2015 году.

Земельные ресурсы

43. Слабые системы управления земельными ресурсами и обеспечения прав собственности могут привести к непрозрачным сделкам с землей, которые облегчают коррупцию и отсекают ответственных игроков, стремящихся получить доступ к земле для вложения средств в производство. Слабость системы управления многих развивающихся стран открывает дорогу непродуктивным спекулятивным операциям с землей и подрывает продуктивность сельского хозяйства. Обеспечение большей защиты прав на землю и повышение транспарентности управления земельными ресурсами стимулируют участие граждан, способствуют улучшению государственной отчетности, сокращают издержки для бизнеса и улучшают климат для ответственного инвестирования. Мы приветствуем международную деятельность по совершенствованию системы управления землепользованием, в том числе посредством предоставления гражданам доступа к информации и их участия в процессе принятия решений. Мы приветствуем многосторонние усилия по повышению уровня транспарентности в области землепользования, в частности роль Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в выработке глобальной политической линии по надлежащему управлению земельными ресурсами и транспарентности. Мы приветствуем начало консультаций по Принципам ответственного инвестирования в сельское хозяйство, в соответствии с которыми надлежащее управление в земельном секторе является основой развития сельских районов, продовольственной безопасности и устойчивых частных и государственных инвестиций в сельское хозяйство.

44. Мы намерены поддерживать повышение уровня транспарентности в сделках с землей, в т.ч. на ранних стадиях, и наращивание потенциала с целью разработки систем надлежащего управления земельными ресурсами в развивающихся странах. В прошлом году «Группа восьми» приветствовала принятые Комитетом ООН по всемирной продовольственной безопаности Добровольные руководящие принципы ответственного государственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности КВПБ ООН. Для их реализации и поддержки региональных процессов, таких как Инициатива АС по земельной политике, мы в этом году создаем партнерства с некоторыми развивающимися странами и соответствующими международными организациями с целью ускорения оказания целевой помощи в рамках существующих в странах программ управления земельными ресурсами совместно с частным сектором, в особенности фермерами, и гражданским обществом.

45. На этой неделе мы установили первые партнерские отношения с Буркина-Фасо (США), Южным Суданом (ЕС), Намибией (Германия), Нигерией (Великобритания), Нигер (ЕС), Сенегалом (Франция) и Танзанией (Великобритания). Такие партнерства будут разрабатываться с учетом потребностей каждой страны, а также содействовать реализации национальных планов развития с тем, чтобы улучшить ситуацию в сфере управления земельными ресурсами и, в частности, повысить уровень транспарентности в сделках с землей к 2015 году. Кроме того, Япония и Италия предоставляют дополнительную помощь по линии ФАО и ВБ в целях поддержки внедрению Добровольных руководящих принципов ответственного государственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности КВПБ ООН в развивающихся странах.

Открытость информации

46. В эпоху информации открытость государственных данных является исключительно важным ресурсом. Предоставление данных общественности может способствовать улучшению жизни граждан, а расширение доступа к этим данным может способствовать развитию инноваций, экономическому росту, созданию качественных рабочих мест. Предоставление общественности государственных данных по умолчанию, с возможностью многократного бесплатного использования, в машиночитаемых, доступных и открытых форматах, а также ясное описание этих данных с тем, чтобы общественность могла хорошо понимать их содержание и значение, дают новую почву для продвижения инноваций частным сектором и неправительственными организациями. Открытый доступ к данным также повышает уровень информированности об использовании природных ресурсов страны и распределении доходов, полученных от их добычи, об осуществлении сделок с землей и управлении земельными ресурсами.

47. Сегодня мы согласовали и опубликовали «Хартию открытых данных» (прилагается), основными принципами которой являются:

– Открытость данных по умолчанию – закрепление понимания того, что государственные данные будут публиковаться открыто при сохранении конфиденциальности личных данных;

– Качество и количество – опубликование качественных и актуальных данных и их должное описание;

– Доступность для всех – опубликование максимального количества данных во всех возможных форматах;

– Опубликование данных для улучшения управления - обмен опытом и транспарентность в сфере сбора данных, стандартов и методов публикации;

– Опубликование данных в целях инноваций - проведение консультаций с пользователями и поддержка будущих поколений новаторов.

48. Сегодня мы согласовали и опубликовали «Хартию открытых данных», которая расширит предоставление государственных данных по ряду важных категорий, включая такие, как здравоохранение, окружающая среда, транспорт; поддержит демократические процессы, а также обеспечит простоту использования, сопоставимость и взаимоувязку предоставляемых данных. Мы призываем всех остальных принять данную Хартию. Члены «Группы восьми» разработают до конца текущего года планы действий в целях реализации Хартии и ее технического приложения не позднее конца 2015 года. Мы проведём обзор результатов в данной сфере в ходе нашей следующей встречи в 2014 г.

49. Согласно принципам Хартии прозрачность данных по содействию развитию, оказываемому «Группой восьми», важна также для обеспечения отчетности. Мы все договорились к 2015 году обеспечить применение Пусанского общего стандарта по транспарентности помощи, включая как Систему отчётности кредиторов Комитета по содействию развитию ОЭСР, так и положения Инициативы по транспарентности предоставляемой помощи. Для укрепления лидерства «Группы восьми» мы обеспечим открытость, своевременность, всеобъемлющий характер и сопоставимость данных по помощи, предоставляемой «Группой восьми» в целях развития.

50. Члены «Группы восьми» должны со временем обеспечить применение общих Пусанских стандартов в области транспарентности в отношении своих институтов финансирования развития и международных финансовых потоков, направленных на противодействие изменению климата, в соответствии с отчетностью о климатическом финансировании в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН).

Отчетность

51. Мы заявляем о своей приверженности отчетности о выполнении взятых обязательств в транспарентной и открытой форме в соответствии с решениями саммита в Аквиле в 2009 году. Мы приветствуем Лох-Эрнский отчетный доклад 2013 года – комплексный доклад, охватывающий 56 обязательств в области развития, закрепленных в Комплексном отчетном докладе 2010 г., а также обязательства лидеров, взятые на саммитах в Мускоке, Довиле и Кэмп-Дэвиде. Мы подтверждаем нашу решимость продолжать работу со странами-партнерами и другими заинтересованными сторонами в целях искоренения крайней нищеты, используя наш общий опыт и решая новые задачи в соответствии с национальными стратегиями развития. Основой нашего подхода по-прежнему остаются транспарентность и взаимная отчетность.

52. В докладе отмечается значительный прогресс в таких областях, как охрана здоровья матери и ребенка, обеспечение доступа к чистой воде, повышение уровня продовольственной безопасности, а также содействие миру и безопасности, в особенности в Африке. В докладе также признается, что для выполнения наших обязательств необходимы более активные действия. Помимо работы в рамках существующих обязательств, мы также признаем необходимость противодействовать новым вызовам в тесном партнерстве с другими сторонами.

Продовольственная безопасность и питание

53. Члены «Группы восьми» подтверждают свое обязательство ответить соответствующими действиями на масштабную и острую необходимость достижения устойчивой глобальной продовольственной безопасности и безопасности питания и отмечают, что финансовые обязательства, взятые ими в Аквиле в 2009 году, выполнены, и работа по выделению средств будет продолжена. Мы подтверждаем приверженность Новому альянсу по продовольственной безопасности и питанию и приветствуем результаты, достигнутые с момента его создания в 2012 году. Мы подтверждаем приверженность Комплексной программе развития сельского хозяйства в Африке (КПРСХА), рассматривая ее в качестве «руководства к действию» по проведению преобразований в сельскохозяйственном секторе Африки, признавая Новый альянс средством для расширения инвестиций частного сектора для содействия реализации Страновых инвестиционных планов КПРСХА. Опираясь на результаты, достигнутые в период председательства США в «Группе восьми», мы имеем в виду предпринять действия в следующих четырех областях:

– Лидерство: путем усиления самостоятельности африканских стран и создания Руководящего совета как основного надзорного органа Нового альянса;

– Отчетность: путем разработки надежного и эффективного транспарентного контроля за ходом работы и предоставления отчетов во взаимодействии с механизмом мониторинга КПРСХА;

– Расширение: путем расширения участия в Новом альянсе африканских стран, глобального и африканского частного сектора, а также партнеров по развитию;

– Углубление воздействия: путем обеспечения инвестирования таким образом, чтобы инвестиции оказывали измеримое влияние на сокращение бедности и недоедания, особенно в отношении мелких фермеров и женщин, а также чтобы инвестирование осуществлялось ответственно и с учетом необходимости содействия устойчивому использованию природных ресурсов.

54. В отчете о ходе работы, представленному Руководящему совету Нового альянса, подчеркивается: подписание соглашений о партнерстве с шестью африканскими странами; результаты, достигнутые в ходе реализации политических реформ и содействия инвестициям частного сектора; начало использования механизмов мобилизации капитала, расширения доступа к новым технологиям, управления рисками и улучшения питания. Мы приветствуем расширение Нового альянса и присоединение к нему Нигерии, Бенина и Малави, а также первые шаги по развитию нового Рамочного документа о сотрудничестве с Сенегалом. Мы признаем важную роль мелких фермеров, особенно женщин. Мы приветствуем создание надежной системы отслеживания достигнутых результатов, интегрированной в механизм мониторинга КПРСХА. Мы продолжаем поддерживать Глобальную программу в области сельского хозяйства и продовольственной безопасности с целью финансирования национальной деятельности по развитию сельского хозяйства, особенно те ее виды, которые приводят к положительным результатам в области обеспечения питания, а также с целью содействия направлению больших объемов частного капитала мелким фермерам и агропромышленным предприятиям в странах с низким уровнем дохода.

55. Мы приветствуем заявление о недавнем заключении Соглашения о глобальном питании в целях роста, где содержатся обязательства по сокращению масштабов недоедания к 2020 году. Мы также приветствуем финансовые и политические обязательства, взятые в целях ускорения работы, направленной на прекращение недоедания женщин и маленьких детей. О ходе данной работы должны представляться регулярные отчеты и проводиться обзоры, в том числе, задействуя с этой целью Движение за усиление внимания к проблематике питания, которое мы продолжаем поддерживать.

Изменение климата

56. Изменение климата является одним из главных вызовов нашему экономическому развитию и благополучию в будущем. Мы сохраняем приверженность решению задач, связанных с острой необходимостью значительного сокращения выбросов парниковых газов к 2020 г. и продолжению впоследствии проведения «низкоуглеродного» курса с тем, чтобы внести свой вклад в ограничение роста глобальной средней температуры до 2°С по сравнению с ее уровнем доиндустриальной эпохи в соответствии с научными данными.

57. Мы предпримем далекоидущие и транспарентые действия, как в своих странах, так и на международном уровне, используя механизм РКИК ООН, дополняя их усилиями на других профильных площадках, включая:

а) Форум ведущих экономик, где мы будем работать с нашими партнерами в целях обеспечения выполнения плана действий Форума и преодоления разногласий на пути к заключению глобального соглашения в 2015 году;

б) Международную организацию гражданской авиации (ИКАО), в рамках которой мы призываем к принятию в ходе Ассамблеи в сентябре 2013 г. согласованного решения по амбициозному пакету договоренностей, касающихся как рыночных, так и нерыночных мер по противодействию росту авиационных выбросов;

в) Международную морскую организацию (ИМО), где мы продолжаем совместно работать над дальнейшими мерами по борьбе с выбросами парниковых газов в сфере судоходства;

г) Коалицию по климату и чистому воздуху, к которой мы все обязались присоединиться на предыдущем саммите и в рамках которой мы будем продолжать выполнение восьми глобальных инициатив, укреплять научную базу и содействовать вовлечению частного сектора.

58. Мы признаем, что изменение климата является фактором, способствующим увеличению рисков в сфере экономики и безопасности в мировом масштабе. Участники «Группы восьми» договорились рассмотреть способы более эффективного реагирования на этот вызов и связанные с ним риски, принимая во внимание тесную взаимосвязь между международной политикой в области изменения климата и устойчивым экономическим развитием.

59. На площадке Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) мы будем добиваться того, чтобы к 2015 г. были приняты, а с 2020 г. вступили в силу и начали выполняться новый протокол, другой правовой документ или иная форма договоренности, имеющая юридическую силу в рамках Конвенции и применимая ко всем сторонам. Мы также глубоко озабочены разрывом между имеющимися обязательствами стран и тем, что необходимо сделать, и будем вести дело к дальнейшему сокращению выбросов парниковых газов в период до 2020 г. Мы вновь заявляем о своей приверженности поставленной развитыми государствами цели мобилизовать общими усилиями 100 млрд. долл. США ежегодно до 2020 г. за счет широкого спектра источников финансирования в контексте осуществления решительных действий по сокращению выбросов парниковых газов и обеспечению транспарентности их реализации, и прилагаем усилия по дальнейшему повышению транспарентности международных финансовых потоков, направленных на противодействие изменению климата. Мы приветствуем усилия Генерального секретаря ООН по мобилизации политической решимости в 2014 г. в целях успешного достижения глобального соглашения в 2015 г. в ходе Конференции сторон, провести которую высказала готовность Франция. Мы с нетерпением ожидаем публикации пятого оценочного доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК).

Довильское партнерство с арабскими странами, переживающими переходный период

60. Стремление народов Ближнего Востока и Северной Африки к свободе, достоинству и процветанию не слабеет. Прогресс налицо. Но регион по-прежнему сталкивается с серьезными проблемами. Мы обещаем продолжать поддержку политическим и экономическим реформам в регионе и призываем лидеров арабских стран, переживающих переходный период, продолжать, преодолевая имеющиеся трудности, движение к демократии, процветанию, открытым экономикам и более инклюзивным обществам, включая уважение прав женщин и девочек, а также права на отправление религиозных культов в безопасных условиях.

61. Посредством скоординированной двусторонней и многосторонней поддержки мы поможем странам, переживающим переходный период, осуществлять работу по достижению экономической стабильности, проведению структурных реформ, реформ в области надлежащего управления и борьбы с коррупцией с целью обеспечения устойчивого и инклюзивного роста и создания рабочих мест.

62. Мы будем и далее поддерживать проводимые странами реформы, включая проекты по содействию институциональным реформам, расширению торговли, инвестиций и созданию рабочих мест, в том числе за счет средств Транзитного фонда, наряду с другими видами поддержки со стороны партнеров. Мы приветствуем тот факт, что в течение первого года деятельности Фонда были одобрены проекты на сумму около 100 млн. долл. США, и призываем партнеров выполнить свои текущие обязательства и увеличить взносы с тем, чтобы обеспечить достижение начальной капитализации в размере 250 млн. долларов США. Мы также приветствуем новых доноров Фонда, не являющихся членами Довильского партнёрства.

63. Мы будем продолжать поддерживать расширение торговли, инвестиций и экономической интеграции в регионе, в том числе посредством масштабных двусторонних торговых и инвестиционных соглашений и улучшения доступа к капиталу для правительств и частного сектора. Мы рассчитываем, что Йемен вскоре станет членом ВТО и поддерживаем усилия Ливии по присоединению к этой организации. Мы приветствуем инвестиции, осуществляемые в регионе международными финансовыми институтами и международными организациями. Мы приветствуем предстоящую ратификацию всеми странами-членами расширения географического мандата Европейского банка реконструкции и развития в целях облегчения дальнейших инвестиций в страны, переживающие переходный период, Мы признаем важную роль, которую играет молодежь, женщины, а также малые и средние предприятия (МСП) в достижении экономической стабильности и роста. Мы будем продолжать работу с международными финансовыми учреждениями по продвижению Планов действий в сфере МСП параллельно с новой инициативой по предоставлению МСП наставнической поддержки.

64. Мы вновь подтверждаем высокий уровень нашей решимости в отношении возвращения похищенных активов в страны, переживающие переходный период, в том числе посредством участия в деятельности Арабского форума по вопросам возвращения активов. Мы будем и впредь укреплять сотрудничество на двусторонней основе и развивать дальнейшее взаимодействие между нашими специалистами. [[[Каждая страна «Группы восьми» представит ко второму Арабскому форуму по возвращению активов (АФАР II) в октябре 2013 года дорожную карту с описанием шагов, которые мы предпринимаем для выполнения своих обязательств в рамках Плана действий по возвращению активов 2012 года.]]] Мы будем усиливать координацию в области укрепления потенциала и оказания технического содействия. Мы будем продолжать работу по согласованию и принятию к АФАР II принципов наилучшей практики в вопросах транслитерации арабских имен в наших правовых документах. Мы будем поддерживать развитие действенной правоохранительной сети по возвращению активов в регион Ближнего Востока и Северной Африки.

65. В соответствии с существующей в «Группе восьми» традицией отчетности министры иностранных дел стран-членов Партнерства в ходе их встречи в сентябре 2013 года рассмотрят отчет о достигнутом в выполнении обязательств прогрессе.

Борьба с терроризмом

66. Мы вновь подтверждаем наше осуждение терроризма во всех его формах и проявлениях. По-прежнему обеспокоены тем фактом, что угроза, которую представляют собой террористические группы, включая «Аль-Каиду» и ее филиалы, становится все более фрагментарной и географически рассредоточенной. Никто из нас от нее не застрахован: после кемп-дэвидского саммита все страны-участницы «восьмерки» напрямую столкнулись с направленными против них актами терроризма либо на своей территории, либо за рубежом. Подчеркиваем важность руководящей роли ООН, в том числе в контексте реализации Глобальной контртеррористической стратегии, а также значимость работы Римской/Лионской группы и роль Глобального контртеррористического форума (ГКФ). Мы привержены продолжению совместной работы, направленной на снижение террористических рисков в отношении наших собственных граждан, в том числе от терроризма, получившего развитие в условиях наших стран, а также в отношении наших партнеров за рубежом. Наш ответ на эту угрозу требует решительных и продуманных мер, основанных на всеобъемлющем подходе (при соблюдении прав человека и уважения принципов верховенства закона), который предусматривает противодействие радикализации, насильственному экстремизму, финансированию террористов (в том числе тем потокам, которые идут через офшорные юрисдикции), нацелен на изменение условий и факторов социального недовольства, которые террористы стремятся использовать в своих интересах.

67. Признавая глобальный характер угрозы, которую представляет терроризм, отмечаем, что развитие событий в Африке в последнее время, особенно по дуге от Мавритании на западе до Сомали на востоке, со всей очевидностью показывает, как терроризм в сочетании с другими факторами может угрожать стабильности и экономическим интересам. По этой причине мы поддерживаем усилия, направленные на то, чтобы положить конец существованию на севере Мали безопасного убежища для террористов. Мы приветствуем важный вклад Франции на этом направлении. Вслед за успешным проведением донорской международной конференции высокого уровня в Брюсселе 15 мая с.г. мы поддерживаем развертывание сил ООН по стабилизации в Мали и настоятельно призываем правительство Мали энергично продвигать политический процесс, способный обеспечить стабильность на долгосрочную перспективу. Мы также поддерживаем федеральное правительство Сомали в его шагах по восстановлению мира и безопасности после многих лет конфликта, подпитываемого действиями террористических группировок, и высоко оцениваем обязательства в отношении сил Миссии Африканского союза в Сомали (АМИСОМ). Поддерживаем усилия правительства по формированию прочной, справедливой и эффективной системы правосудия. Мы также поддерживаем действия сомалийского правительства по запуску экономических реформ, которые будут способствовать налаживанию долгожданного процесса возобновления сотрудничества Сомали с международными финансовыми институтами.

68. Нам необходимо последовательно и сообща работать по пресечению распространения терроризма и устранению факторов, вызывающих нестабильность в Северной Африке и регионе Сахеля. Мы будем стремиться наращивать наши усилия на этом направлении, в том числе по линии ООН, ЕС, Африканского союза, Экономического Сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС) и ГКФ. Нами определены пять основных сфер деятельности в тех странах Северной Африки, где проблемы терроризма и усугубляющих его факторов наиболее серьезны. Мы будем работать над этим в тесном сотрудничестве с самими странами региона.

69. Укрепление потенциала по обеспечению безопасности и правопорядка. Мы будем как самостоятельно, так и сообща, в том числе по линии ООН, Африканского Союза и ГКФ, оказывать помощь в наращивании потенциала по выявлению и пресечению деятельности террористов, обеспечивая при этом соблюдение прав человека. Мы также будем поддерживать международные усилия, включая тренировочную миссию ЕС в Мали и Сомали. Приветствуем создание в Тунисе под эгидой ГКФ международного института по вопросам правосудия и верховенства закона.

70. Борьба с незаконной торговлей и укрепление границ. Мы предложим политическую и практическую поддержку региональным и международным организациям, которые идут в авангарде усилий по укреплению национального потенциала стран в обеспечении контроля на границах, борьбе с коррупцией и транснациональной организованной преступностью, а также незаконным оборотом наркотиков и торговле людьми как факторами, которые подрывают систему управления и верховенство закона, и в отдельных случаях являются важными источниками финансирования террористов. В этой связи мы отмечаем важное значение работы, проводимой Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН). Мы призываем к УНП ООН (при поддержке ГКФ и ЭКОВАС) созвать встречу на высоком уровне с участием стран региона, доноров и структур, имеющих соответствующий опыт, для изучения конкретных вызовов, стоящих перед Северной и Западной Африкой, в том числе вопросов, касающихся сотрудничества в борьбе с трансграничными террористическими группировками с задействованием широкого набора средств и методов. Мы также предпримем шаги по противодействию нелегальной торговле охраняемых или находящимися под угрозой исчезновения видов.

71. Противодействие насильственному экстремизму. Будем содействовать работе по пресечению насильственного экстремизма, в частности через противодействие экстремистской риторике, направленной на оправдание террористической деятельности в указанных странах, а также поддержку Глобального контртеррористического форума (ГКФ) и его деятельности по созданию первого международного центра наилучших практик по борьбе с проявлениями насильственного экстремизма – Хедая. Кроме того, мы полны решимости расширить сотрудничество по борьбе с эскалацией рисков вербовки террористов и радикализации, включая содействие уязвимым группам населения на местном уровне, а также наращивать национальный потенциал противодействия насильственному экстремизму.

72. Снижение уязвимости транснациональных компаний. Иностранные прямые инвестиции помогают обеспечить экономический рост и являются, таким образом, средством борьбы с факторами, которые лежат в основе нестабильности. В этой связи мы приветствуем намерение Римской/Лионской группы разработать набор принципов, которыми будем руководствоваться в работе с транснациональными компаниями с тем, чтобы они могли спокойно и без угрозы для себя осуществлять деятельность в условиях повышенного риска, защищая при этом свой персонал и активы от действий террористов. Как только эти приципы будут согласованы, будем стремиться содействовать их принятию на глобальном уровне.

73. Меры, касающиеся более общих факторов нестабильности. Бедность и социально-экономическое неравенство являются факторами, способствующими нестабильности, и активно используются террористами. Будем поддерживать усилия международных и региональных организаций, в том числе международных финансовых институтов (МФИ), чтобы содействовать устойчивому развитию и экономическому росту в Северной Африке, а также созданию условий, позволяющих людям почувствовать на себе преимущества стабильности, безопасности и верховенства закона. В качестве Инициативы по прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО) и требований обеспечения открытой информации в случае необходимости, мы также будем содействовать транспарентному и подотчетному управлению минеральными ресурсами. Мы одобряем работу, которая была проведена для улучшения ситуации в сельском хозяйстве и животноводстве с опорой на Глобальный альянс за инициативу «Жизнестойкость в Сахеле» (AGIR-Sahel). Будем поддерживать переходные процессы в странах «арабской весны» в Северной Африке в рамках «Довильского партнерства», работая в интересах экономической открытости и всеобъемлющего экономического роста.

74. Мы решительно настроены на использование наших коллективных ресурсов для достижения прогресса в этих областях. Эти коллективные усилия будут подкреплены сотрудничеством на двусторонней основе, которое отражает наши разные исторические, экономические, культурные и политические связи со странами Северной Африки и зоны Сахеля, а также наработками по наращиванию потенциала в традиционных для нас сферах. Мы договорились провести в рамках «Группы восьми» до конца текущего года встречу на уровне советников по национальной безопасности или других старших должностных лиц с привлечением региональных и международных партнеров для обзора достижений и определения дальнейших задач.

Угроза, которую представляет собой похищение людей террористами в целях получения выкупа, и превентивные меры, которые может принять международное сообщество

75. Международное сообщество добилось существенного прогресса в блокировании финансовых потоков, подпитывающих террористические организации. Тем не менее, по нашим оценкам, за последние три года группы, связанные с «Аль-Каидой», и другие организации исламских экстремистов по всему миру за счет выплаченных выкупов получили десятки млн. долл. США. Выплата выкупов террористам на пространстве от Сахеля до Африканского Рога подпитала дальнейшую дестабилизацию в регионе и способствовала осуществлению крупных терактов, таких как нападение в Ин-Аменасе. Выкупы, выплачиваемые террористическим группам, являются одним из источников их доходов, которые помогают привлекать новых сторонников, укрепляют их боеспособность, позволяя организовывать и осуществлять террористические акты и провоцируют всё новые похищения людей в целях получения выкупа, тем самым увеличивая риски для наших граждан.

76. Опираясь на соответствующие международные конвенции, мы выражаем приверженность защите жизней наших граждан и ограничению доступа террористических групп к финансовым средствам, за счёт которых им удаётся выживать и процветать. Мы безоговорочно отвергаем выплату выкупов террористам в русле резолюции Совета Безопасности ООН 1904 (2009), предписывающей государствам-членам Организации предотвращать прямо или косвенно выплату выкупов террористам, на которых распространяется режим санкций ООН в отношении «Аль-Каиды», путем замораживания денежных средств и активов.

77. Мы приветствуем усилия, направленные на предотвращение похищений людей и обеспечение безопасного освобождения заложников без выплаты выкупа, в том числе рекомендованные Глобальным контртеррористическим форумом (ГКФ), в частности, в Алжирском меморандуме по наилучшей практике в области предотвращения и недопущения получения террористами выкупа при похищении ими людей в этих целях. Мы выступаем за проведение дальнейших экспертных консультаций, в том числе в рамках Римской/Лионской группы, в целях более глубокого изучения данной проблемы. Мы также призываем партнёров из частного сектора, в том числе компании, занимающиеся оказанием помощи и информационной деятельностью, работающие в туристическом и страховом секторах, и иные организации принять свои собственные аналогичные руководящие принципы и эффективные методики предотвращения похищения людей террористами и реагирования на такие действия.

78. Мы продолжаем поддерживать направленные на ограничение доступа террористических групп к финансовым средствам усилия, поощряя деятельность Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ), нацеленной на укрепление во всем мире структур противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. Мы призываем все страны эффективно внедрять обновленные Стандарты ФАТФ.

79. При этом, если случится самое худшее, мы договорились оказывать совместную помощь государствам, предпринимающим меры для освобождения похищенных террористами людей, в том числе, по мере необходимости и возможности, посредством обмена информацией, предоставления экспертной помощи или поддержки или выделения ресурсов для спасения заложников. Мы также будем поддерживать инициативы по укреплению потенциала с тем, чтобы помочь странам не допускать похищение людей террористами и быть готовыми к принятию необходимых мер реагирования, в том числе путём более эффективного привлечения террористов к ответственности и обеспечения неотвратимости их наказания.

80. Мы призываем начать обсуждение в рамках ООН новых механизмов повышения международной осведомлённости об угрозе похищения в целях получения выкупа и предлагаем рассмотреть возможность принятия дополнительных резолюций Совета Безопасности ООН, нацеленных на противодействие данной угрозе.

81. Мы решительно поддерживаем меры, осуществляемые международным сообществом в целях пресечения других форм похищения людей и снижения угрозы пиратства.

Международная политика

82. Мы полны решимости работать вместе для того, чтобы прекратить кровопролитие и гибель населения в Сирии и поддержать сирийский народ в деле установления мира и стабильности политическими средствами. Мы выражаем глубокую обеспокоенность нарастающей человеческой трагедией, которая, по оценкам ООН, унесла жизни более 93 тыс. человек и привела к появлению 4,2 миллиона внутренне перемещенных лиц и 1,6 миллиону беженцев. Мы признаем крайне важную гуманитарную роль, которую играют соседние с Сирией страны, принявшие у себя сирийских беженцев, прежде всего Ливан и Иордания, которым приходиться преодолевать значительные экономические трудности и проблемы в сфере безопасности, явившиеся следствием конфликта и наплыва беженцев.

83. С учетом чрезвычайных гуманитарных потребностей, зафиксированных в последнем гуманитарном призыве ООН, на уровне 5,2 миллиарада долларов США в 2013 году, мы полны решимости сделать дополнительные взносы, соответствующие масштабу проблемы. На этой встрече лидеры «восьмерки» подтвердили выделение дополнительно порядка 1,5 млрд.долл. США для удовлетворения гуманитарных потребностей в Сирии, а также в соседних с ней странах. Мы признаем, что, учитывая масштабы вызовов, потребуются и новые вносы. Призываем другие страны и организации принять на себя похожие обязательства. Мы также призываем к обеспечению незамедлительного гуманитарного доступа для оказания помощи всем нуждающимся гражданским лицам в соответствии с гуманитарными нормами и международным правом, особенно в наиболее пострадавшие районы, каким, например, является Кусейр.

84. Мы подтверждаем свою приверженность достижению политического решения кризиса в контексте перспективы формирования единой, внутренне целостной, демократической Сирии. Со всей решимостью выступаем в поддержку решения о проведении как можно быстрее женевской конференции по Сирии в целях полной реализации Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года, в котором определен ряд ключевых шагов, начиная с достижения соглашения о переходном управляющем органе, наделенным всеми полномочиями исполнительной власти и сформированным на основе общего согласия. Как отмечается в Женевском заявлении, государственные органы должны быть сохранены или восстановлены. Это касается вооруженных сил и служб безопасности. Подчиняясь высшему руководству страны, которое пользуется общественным доверием, все правительственные структуры и государственные учреждения должны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне и с соблюдением стандартов в области прав человека под контролем переходного управляющего органа.

85. Обе стороны должны со всей ответственностью и конструктивным настроем взаимодействовать на конференции. Они должны в полной мере представлять сирийский народ и быть привержеными реализации Женевского заявления и достижению стабильности и примирения. Мы будем активно работать со сторонами для достижения позитивных результатов.

86. Выражаем глубокую обеспокоенность по поводу нарастающей угрозы терроризма и экстремизма в Сирии, а также в связи с усилением конфессионального характера конфликта. Сирия должна принадлежать всем сирийцам, включая национальные меньшинства и все религиозные группы населения. Мы призываем сирийские власти и оппозицию взять на себя на Женевской конференции общее обязательство ликвидировать или изгнать из Сирии все организации и всех связанных с «Аль-Каидой» лиц, а также любых негосударственных игроков, имеющих связи с терроризмом. Мы поддержим действия ООН по планированию перехода в Сирии, а также по определению потребностей в деле восстановления, особенно в части, касающейся обеспечения преемственности деятельности государствнных учреждений во время переходного периода, а также содействовать тому, чтобы службы безопасности были бы эффективны и подотчетны и могли противодействовать угрозе терроризма и экстремизма.

87. Мы осуждаем любое использование химического оружия в Сирии и призываем все стороны конфликта разрешить доступ для миссии ООН по расследованию в соответствии с мандатом Генерального секретаря ООН и с опорой на экспертизу ОЗХО и ВОЗ в целях проведения объективного расследования сообщений о применении химического оружия. Миссия ООН должна подготовить и представить доклад Совету Безопасности ООН для его оценки. Мы полны решимости в отношении того, чтобы те лица, которые возможно будут признаны ответственными за применение химического оружия, понесли наказание. Мы отмечаем необходимость безопасного и надежного хранения всего имеющегося химического оружия в Сирии вплоть до его уничтожения под международным контролем. Самым решительным образом осуждаем все нарушения и злоупотребления прав человека в Сирии, включая неизбирательные нападения на гражданское население. Призываем все стороны уважать международное право в области прав человека и международное гуманитарное право, отмечая при этом особую ответственность сирийского правительства в этих вопросах.

88. Принимая во внимание состоявшиеся в прошлом году (первые за последние 40 лет) выборы в Ливии, приветствуем успехи, которые были достигнуты ливийским правительством, возглавляемым премьер-министром А.Зейданом. Мы призываем правительство продолжать движение на этом пути для достижения конкретных результатов. В интересах обеспечения эффективного перехода Ливии к более стабильному, демократическому и процветающему будущему мы призываем международное сообщество и далее оказывать в координации с Миссией ООН по поддержке в Ливии устойчивое содействие. Это содействие должно быть направлено на поддержку усилий правительства Ливии по повышению эффективности работы и возможностей органов безопасности и правопорядка; по завершению успешного перехода страны к демократии, а также по развитию ливийской экономики и улучшению работы сектора общественных услуг после четырех десятилетий ненадлежащего управления страной. Мы призываем всех ливийцев присоединиться к политическому процессу примирения и конституциональной реформы мирным и комплексным путем на основе уважения верховенства права.

89. Мы пришли к соглашению, что все заинтересованные стороны должны предпринять срочные шаги для достижения справедливого, прочного и всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке. Мы поддерживаем решение проблемы на основе принципа двух государств с созданием независимого демократического, территориально непрерывного и жизнеспособного Палестинского государства, живущего бок о бок в мире и безопасности с Израилем и другими своими соседями. Мы выступаем за принятие необходимых мер для укрепления доверия и проведение совместной работы в целях возобновления прямых переговоров без предварительных условий, принимая во внимание заявление «ближневосточного квартета» от 23 сентября 2011 г. Мы заявляем о нашей поддержке Палестинской администрации и ее усилий по созданию государства и призываем международное сообщество оказывать всевозможную помощь в целях оживления палестинской экономики.

90. Мы отмечаем прогресс, достигнутый афганскими силами безопасности в процессе принятия на себя с середины 2013 г. ведущей роли в обеспечении безопасности по всей стране. Продолжим оказание помощи правительству Афганистана с тем, чтобы он смог выполнить свои обязательства по укреплению институтов управления, по борьбе с коррупцией и угрозой терроризма. Мы подчеркиваем необходимость дальнейшей работы афганского правительства при поддержке международного сообщества с целью эффективного пресечения незаконного производства, торговли и оборота наркотиков. Должны быть продолжены усилия по сокращению посевов опиумного мака, а также производства, оборота и потребления опиатов. Президентские и провинциальные выборы в Афганистане в 2014 г. должны быть всеобъемлющими, прозрачными и заслуживающими доверия, как это было определено в Токийской рамочной программе взаимной отчетности. Каждый афганец должен мирно участвовать в построении политического будущего страны. Мы поддерживаем всеобъемлющий, руководимый и направляемый самими афганцами процесс национального примирения, в основу которого заложены принципы отказа от насилия, разрыва связей со всеми террористическими группами и соблюдение Конституции Афганистана, включая ее положения о правах человека, в особенности о правах женщин и меньшинств. Наши обязательства в отношении Афганистана под углом обеспечения стабильности региона выходят за временные рамки нынешнего исключительно важного года переходного процесса.

91. Одним из наших важнейших приоритетов является предотвращение распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Распространение ОМУ представляет одну из основных угроз международному миру и безопасности.

92. Ядерная программа Ирана, которую он продолжает совершенствовать в нарушение резолюций СБ ООН и Совета управляющих МАГАТЭ, остается источником серьезной обеспокоенности. В очередной раз призываем Иран к полному и безотлагательному соблюдению этих международных обязательств. Мы призываем международное сообщество обеспечить полное выполнение санкций ООН. Мы заявляем, что Иран должен безотлагательно предпринять шаги по сотрудничеству в полном объеме с МАГАТЭ по всем аспектам своей ядерной программы, в том числе по урегулированию вопросов, касающихся ее возможного военного измерения, а также активно и конструктивно взаимодействовать с «шестеркой» (Китай, Франция, Германия, Россия, Великобритания, США и высокий представитель Европейского союза) в поиске решения ядерного вопроса дипломатическим путем, за которое мы все выступаем. Вновь подтверждаем, что в рамках одобренного Советом Безопасности ООН двухтрекового подхода у Ирана есть возможность избежать дальнейшей изоляции и улучшить свое положение при условии, если он незамедлительно отреагирует на озабоченности международного сообщества. Мы решительно призываем Иран полностью выполнять свои обязательства в области прав человека. Отмечая тот факт, что президентом был избран Х.Рухани, мы призываем Иран воспользоваться этой ситуацией для преодоления имеющихся разногласий в отношениях с международным сообществом.

93. У нас по-прежнему вызывают глубокую озабоченность программы создания ядерного оружия и баллистических ракет в Северной Корее. Северная Корея должна выполнить свои международные обязательства, полностью и необратимо отказавшись от ядерных и ракетных программ подающимся проверке образом. Эта страна должна принять конструктивное участие в заслуживающих доверия и имеющих реальную повестку дня многосторонних переговорах, воздерживаться от провокационных действий. Она должна соблюдать свои обязательства по соответствующим резолюциям Совета Безопасности ООН и Совместному заявлению от 19 сентября 2005 года, принятому в рамках шестисторонних переговоров. Поскольку Северная Корея до сих пор отказывается выполнять эти обязательства, мы призываем международное сообщество обеспечить полную имплементацию санкций, введенных Организацией Объединенных Наций в отношении Северной Кореи. Мы настоятельно призываем Северную Корею дать ответ на озабоченности международного сообщества по поводу нарушений прав человека в этой стране, в том числе по проблемам похищенных и обращения с беженцами, возвращаемыми в КНДР.

94. Мы приветствовали принятие 11 апреля 2013 года министрами иностранных дел стран «Группы восьми» исторической Декларациио предотвращении сексуального насилия в условиях конфликтаи призвали к скорейшей реализации ее положений. В Декларации отражены политические и практические аспекты, в том числе признание «Группой восьми» того, что изнасилование и серьёзные формы сексуального насилия в ходе вооруженных конфликтов представляют собой серьезные нарушения Женевских конвенций.

Ядерная безопасность

95. Спустя два года после аварии на АЭС Фукусима-1 достижение и сохранение самого высокого уровня ядерной безопасности во всем мире по-прежнему остаётся одним из приоритетов. Мы вновь заявляем о важности международного сотрудничества, а также о нашей полной поддержке Плана действий МАГАТЭ по ядерной безопасности. Мы продолжим в национальном качестве и во взаимодействии вносить полноценный вклад в его реализацию. В этой связи мы одобряем и поддерживаем проводимую МАГАТЭ работу по повышению эффективности Конвенции о ядерной безопасности, подчёркиваем необходимость дальнейшего укрепления режима имплементации других соответствующих конвенций, а также национального потенциала и международных механизмов готовности к ядерным авариям и реагирования на них.

Заключение

96. Мы встретимся снова под председательством России 4–5 июня 2014 года в Сочи.

Россия. Великобритания. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 18 июня 2013 > № 848502

Пресс-конференция по итогам встречи глав государств и правительств «Группы восьми».

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые дамы и господа!

Позвольте несколько слов сказать о нашей работе, о её результатах. Британское председательство провело обстоятельную работу и на хорошем уровне организовало нашу совместную деятельность в рамках «большой восьмёрки». Встречи здесь, в Лох-Эрне, подтвердили востребованность «восьмёрки» как важного механизма согласования позиций ведущих индустриальных стран по вопросам мировой политики и социально-экономического развития.

Откровенные, неформальные дискуссии лидеров позволяют затронуть самые острые и самые сложные проблемы, выдвинуть новые идеи, договориться о коллективных действиях. И на этот раз мы с коллегами по «восьмёрке» обсудили, как стимулировать глобальный экономический рост, занятость, как устранять дисбалансы, приведшие к мировым финансовым и долговым неурядицам. Условились принять совместные меры для активизации международной торговли, снижать протекционистские барьеры и не создавать препятствий для встречных потоков инвестиций. Подтвердили, что центральную роль в выработке универсальных международных экономических правил должна, как и прежде, играть Всемирная торговая организация. При этом договорились параллельно продвигать и процессы региональной интеграции, способствуя появлению новых ёмких рынков, расширению промышленной кооперации, созданию новых рабочих мест.

Обсуждены вопросы взаимодействия стран «восьмёрки» в борьбе с уклонением от уплаты налогов и налоговыми преступлениями. Координация в фискальном секторе и повышение прозрачности офшоров помогут наполнить национальные бюджеты и снизить долговую нагрузку в развитых экономиках, ускорят оздоровление глобальных финансов в целом. Мы договорились продолжить обсуждение всех этих тем в более широком формате – на «двадцатке», в сентябре текущего года в Санкт-Петербурге в России.

Участники саммита поддержали инициативу британского председательства по повышению транспарентности деятельности государств и бизнеса. Условились улучшать транспарентность в добывающих отраслях, что особенно важно для развивающихся государств. Открытость правительств – непременное условие доверия граждан к власти. Саммит одобрил Хартию открытых данных, фиксирующую чёткие принципы обнародования решений государственных органов.

Мы в России уделяем этому особое внимание. Мы вышли на 27-е место в рейтинге ООН по уровню развития электронного правительства в списке из 191 государства и в первую десятку из 77 стран в международном рейтинге открытых бюджетов.

Состоялся полезный обмен мнениями по основным приоритетам содействия международному развитию. По традиции провели встречу в формате «аутрич» – с главами государств и правительств приглашённых стран и руководителями ключевых международных организаций.

В ходе обсуждения актуальных международных тем, разумеется, особое внимание уделили Сирии. Мы призвали партнёров по «восьмёрке» к целенаправленной работе по созыву международной конференции в Женеве – так называемой «Женевы-2», прекращению кровопролития в этой стране. И договорились о том, что это может быть достигнуто только политико-дипломатическими средствами. На наш взгляд, любые решения о поставках вооружений оппозиции, основанные на неподтверждённых обвинениях Дамаска в применении химического оружия, лишь дополнительно дестабилизируют ситуацию.

«Восьмёрка» будет и впредь уделять самое пристальное внимание взаимодействию в борьбе с терроризмом и террористическими угрозами, в том числе на Ближнем Востоке, в Западной и Северной Африке.

В связи с предстоящим выводом международных коалиционных сил из Афганистана решили наращивать усилия по противодействию незаконному обороту наркотиков.

Договорено продолжать поиск политико-дипломатических развязок в связи с ситуацией на Корейском полуострове. Обеспечить устойчивый характер переговорного процесса по иранской ядерной проблеме.

Согласованные «Группой восьми» подходы по большинству обсуждавшихся вопросов отражены в Коммюнике саммита.

С 1 января 2014 года эстафета в «восьмёрке» переходит к России. При подготовке содержательного наполнения нашего председательства мы, безусловно, учтём наработки британских коллег, а также итоги встречи на высшем уровне «двадцатки» в Санкт-Петербурге.

Саммит «Группы восьми», на который я пригласил своих коллег, состоится 4–5 июня 2014 года в Сочи.

Большое спасибо.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, в ходе этой «восьмёрки» большое внимание прессы было уделено общению с Президентом США Бараком Обамой. Вчера мы довольно долго ждали этого события.

Скажите, после обмена посланиями поднимался ли вопрос о ПРО и, может быть, удалось достичь каких-то подвижек в этом направлении?

В.ПУТИН: Да, мы вчера долго говорили на эту тему, вообще говорили по разоруженческой проблематике, по системе ПРО, о нашем возможном взаимодействии на этом треке. Должен сказать, что разногласия у нас ещё остаются, но в целом я согласен с Президентом Обамой в том, что главное, что мы должны сделать, и то, что мы, безусловно, можем сделать по этому направлению, – это повысить нашу открытость, транспарентность всех наших действий. Я так понял Президента Соединённых Штатов, что он готов рамки транспарентности расширить. Мы продолжим эту дискуссию во время его визита в Россию перед встречей «большой двадцатки». Договорились о том, что эта встреча пройдёт в Москве, а затем мы вместе переедем в Петербург уже для встречи с коллегами в рамках «большой двадцатки». Но на эту тему, повторяю, говорили много, и определённые позитивные элементы во вчерашней дискуссии, безусловно, были.ВОПРОС: Владимир Владимирович, о чём Вы договорились с Обамой по Сирии, принимая во внимание тот факт, что США обвиняют Асада в применении химического оружия? И ещё в тексте итоговой резолюции сказано, что провести мирную конференцию нужно как можно скорее. А может ли такая формулировка стать поводом вообще её не проводить?

В.ПУТИН: Что касается Сирии, то мы вчера тоже достаточно долго дискутировали на этот счёт. Но всё-таки основной площадкой для дискуссии была не двухсторонняя встреча с Президентом Соединённых Штатов, насколько бы важной она ни была, а дискуссия в более широком формате со всеми нашими коллегами в рамках «большой восьмёрки». Разумеется, сегодня на России и Соединённых Штатах лежит особая ответственность, имея в виду, что наши коллеги согласились с тем, что именно Министр иностранных дел Российской Федерации и госсекретарь Соединённых Штатов возьмут на себя основную роль и основной груз ответственности за подготовку принципов разрешения этого кризиса.

Но самое главное, о чём мы договорились все вместе, заключается в том, что мы считаем, что кровопролитие должно быть закончено как можно быстрее. Договорились о том, что мир и согласие должны наступить благодаря политическим действиям с обеих сторон. Договорились о том, что в рамках этой работы, безусловно, должны быть обеспечены права всех этнических и религиозных групп в Сирии.

Что же касается возможного применения кем бы то ни было химического оружия, то мы все сходимся в одном: мы осуждаем применение оружия массового уничтожения, в том числе и химического, откуда бы эта угроза ни исходила и от кого бы эта угроза ни исходила. Но полагаем – не полагаем, а уверены в том, что окончательные выводы можно будет сделать только на основе тщательной проверки всех имеющихся фактов применения этого оружия. У нас фактов применения сирийским правительством такого оружия нет. Я вас уверяю, что далеко не все члены «восьмёрки» считают, что оно было применено армией Сирии. Некоторые соглашаются и с нашим мнением, что таких данных нет.

Более того, в своё время правительство Сирии само обратилось в Организацию Объединённых Наций с просьбой расследовать применение, как они считали, химического оружия оппозицией. Мы знаем о фактах задержания на территории Турции деятеля оппозиции с самодельным химическим оружием. Знаем об информации, которая поступала из Ирака о том, что там обнаружена лаборатория по производству химического оружия оппозицией.

Все эти факты, всю эту информацию следует самым серьёзным образом изучить. Мы договорились о том, что результаты этого исследования будут представлены в Совет Безопасности Организации Объединённых Наций, где, как известно, Россия является постоянным членом Совета Безопасности. И мы, конечно, тоже примем активное участие в окончательных оценках результатов этой работы. Нас это вполне устраивает.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, во время саммита мы слушали заявления некоторых политиков, читали местные СМИ. И складывалось полное ощущение, что Вы один против семи, то ли «семь плюс один», но никак не «восьмёрка» – по крайней мере по сирийскому вопросу. Это так, Вы чувствовали себя одиноким?

В.ПУТИН: Нет, конечно. Это абсолютно не так. Кому-то, видимо, очень хотелось, чтобы это было так. Должен вам сказать – я хочу и сделаю это с полной ответственностью; уверен, что мои коллеги это подтвердят: дискуссия была общей. Кто-то с кем-то соглашался, кто-то по каким-то вопросам спорил. Но ни разу не было так, что Россия в одиночку отстаивала свои подходы к решению сирийской проблемы. Всегда есть сомневающиеся, всегда есть коллеги, которые хотят поглубже разобраться в том или другом вопросе. В общем, уверяю вас, что это была общая дискуссия, очень заинтересованная, дискуссия людей, которые хотят найти единые, общие и эффективные подходы к решению сирийской проблемы.ВОПРОС: Владимир Владимирович, кипрская ситуация обнажила проблему офшоров. И здесь на повестке дня вроде бы стояли вопросы борьбы с офшорами, Вы поднимали неоднократно эту проблему, в том числе в президентском Послании. Как, по Вашим ощущениям, существует прогресс в решении этого вопроса?

В.ПУТИН: Что меня очень порадовало – оказалось, что деофшоризация, борьба с офшорами – это не только наша проблема, но и проблема всей мировой экономики. Собственно говоря, мы и так это себе представляли, но то, что британское председательство возьмёт как бы эстафетную палочку в свои руки и пойдёт впереди, даже вести будет за собой всех остальных участников дискуссии, это меня очень порадовало. Тем более что мы знаем, что под британской юрисдикцией находится большинство сегодняшних офшоров. Позиция самого Премьер-министра господина Кэмерона заключается в том, что нужно с этими офшорами бороться и раскрывать всю имеющуюся там информацию.

Я считаю, что избыточная офшоризация российской экономики наносит нам существенный вред, потому что мы, как правило, не знаем конечного бенефициара. Наши потенциальные инвесторы опасаются приходить в этой связи к нам в экономику зачастую с серьёзными инвестициями, потому что не понимают, с кем имеют дело, и так далее. Это общая серьёзная проблема.

Должен отметить, что Россия ещё не прошла тот путь, который прошли многие другие страны по борьбе с офшорами. Мы только сейчас принимаем закон по раскрытию конечного бенефициара. Этот закон прошёл Государственную Думу, сейчас находится в Совете Федерации. Как только пройдёт этот законопроект Совет Федерации, я, безусловно, его подпишу. И после этого мы, так же как и другие страны – члены «восьмёрки», предложим национальный план борьбы с офшорами. Естественно, всё в рамках разумного и не нарушая действующие принципы и правовые нормы.

И вторая новация, которая нами уже сделана, – это изменение в налоговое законодательство, в соответствии с которым мы взяли на себя обязательства предоставлять необходимую информацию своим коллегам из налоговых служб других стран, разумеется, на основе взаимности.

ВОПРОС: В продолжение экономической темы, Владимир Владимирович, интересно было бы услышать Ваш комментарий о том, что, как, наверное, Вы знаете, сегодня было объявлено о запуске переговоров между США и Европейским союзом о зоне свободной торговли. Как Вы оцениваете перспективы, какое влияние – позитивное или негативное – это окажет на Россию?

Спасибо.

В.ПУТИН: Современная экономика – это как сообщающиеся сосуды: если в одном месте что-то убывает, то и в другом чувствуется.

Понимаете, объёмы торговли сократились, и российская экономика сразу на себе это почувствовала, темпы роста экономики у нас тоже сократились. У нас и темпы роста торговли сократились с нашими основными партнёрами. По некоторым странам в основном растут – вот, скажем, с Японией у нас рост наблюдается, несмотря ни на что. С Европой – снижение уже второй год подряд. И это отражается на нашей экономике. Мы в высшей степени заинтересованы в том, чтобы снять все препятствия для развития мировой торговли. Если эти договорённости между США и Европой будут снимать эти препятствия, будут создавать новые возможности для мировой торговли, то надеюсь, что и у нас появятся новые перспективы. Поэтому мы «за», так же как и за то, чтобы дальше развивать интеграцию на постсоветском пространстве, в том числе в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Мне особенно приятно отметить, что в заключительное коммюнике вошло положение, согласно которому наши коллеги по «восьмёрке» одобряют интеграционные процессы на постсоветском пространстве, включая создание Таможенного союза. Для нас это чрезвычайно важно.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, Вы уже сказали, что саммит пройдёт в Сочи 3–4 июля…

В.ПУТИН: Июня. А то Вы ещё в июле приедете, когда всё закончится.

ВОПРОС: Пик сезона.

Это будет новая площадка или уже имеющаяся, которая уже есть для Олимпиады? Или же это будет что-то новое? Это первое.

Второе. Вы уже тоже сказали, что от британского председательства вы некоторые темы в Сочи используете. А какие темы ещё будут российские? Какие британские, какие российские?

В.ПУТИН: На второй вопрос я, пожалуй, не смогу сейчас ответить, потому что повестку дня «восьмёрки» мы начнём согласовывать только после того, как закончится председательство Великобритании. Мы примем эстафетную палочку наших британских коллег и друзей только с 1 января 2014 года. Мы сейчас являемся председателями в «двадцатке», с 1 января становимся председателями в «восьмёрке». И только тогда можем начать формальную работу по согласованию повестки дня.

Естественно, и я сегодня об этом нашим коллегам сказал, будет очевидная преемственность нашей работы, связанная с обеспечением безопасности личности, бизнеса, граждан и государств. Будут и другие темы, но, мне кажется, пока об этом преждевременно говорить, потому что это должно возникнуть в ходе согласования с нашими партнёрами и коллегами.

Мы не собираемся выносить на дискуссию такие темы, которые являются для кого-то неприемлемыми и по которым мы никогда не сможем договориться. Таких тем, честно говоря, становится всё меньше и меньше. Но всё-таки будем идти по пути согласования, разумеется. По-другому невозможно работать в рамках «восьмёрки». Это первое. Вернее, второе.

Что касается первой части Вашего вопроса, то мы не намерены тратить каких-то денег на подготовку к «восьмёрке». Именно поэтому саммит пройдёт в Сочи на готовой инфраструктуре через три месяца после завершения Олимпийских игр.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, Россия регулярно осуждает Запад за планы поставок оружия вооружённой сирийской оппозиции, которая, как Вы сказали уже в Лондоне, отличается иногда особенной жестокостью. Тем не менее Россия сама поставляет оружие правительству Асада, которое по факту является одной из воюющих сторон в гражданской войне, где, по оценкам ООН, гибнут тысячи мирных людей. В этой связи вопрос: вы планируете продолжать эти поставки и дальше? Идут ли они сейчас, каких конкретно вооружений и возможны ли новые контракты? Спасибо.

В.ПУТИН: Сразу хочу отметить и главное хочу сказать. Самое главное заключается в том, что поставки поставкам рознь. Мы поставляем оружие по легальным контрактам легальному правительству. Это правительство Президента Асада. И если такие контракты мы будем заключать, то будем и поставлять.

Что касается оппозиции, то совсем недавно, кстати говоря, по британской инициативе на площадке ООН в Нью-Йорке открылся для подписания договор, в преамбуле которого значится, что поставлять оружие неправительственным формированиям запрещено. Это первое.

Второе, что касается европейских партнёров. В 90?е годы у них был принят документ, согласно которому Евросоюз заявляет о невозможности поставки оружия негосударственным неправительственным формированиям, особенно в зоны конфликта.

Мы считаем, что наша позиция является и с моральной точки зрения, и с юридической абсолютно безупречной.

Теперь по поводу возможных поставок, их ещё нет, но по поводу возможных поставок нашими европейскими партнёрами оружия вооружённой оппозиции. Мы находимся с вами в Великобритании. Совсем недавно британский народ пережил ужасную трагедию, и мы вместе с ним тоже, когда прямо на улицах Лондона, практически рядом со своим домом, рядом со своей казармой был зверски убит британский военнослужащий. Так вот хочу отметить, что в рядах оппозиции очень много, не все, конечно, там такие люди, но очень много таких преступников, которые совершили это зверское убийство в Лондоне.

Европейцы хотят поставлять оружие этим людям? И что будет потом с этим оружием? Кто проконтролирует, в какие руки оно попадёт и где потом окажется, может быть, в той же самой Европе? Поэтому мы призываем всех наших партнёров ещё раз как следует подумать, прежде чем сделать этот очень опасный шаг.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, недавно в Иране прошли выборы, как раз перед саммитом это было. Вы обсуждали, наверное, и иранскую ядерную проблематику на саммите. Вы не могли бы прокомментировать, как может измениться позиция Ирана на международной арене в связи с избранием нового президента?

В.ПУТИН: Нет, не мог бы. Это зависит от самого иранского руководства, от вновь избранного президента. Он человек очень опытный, это один из переговорщиков по иранской ядерной проблематике. Он считается сторонником линии на модернизацию страны, но всё будет зависеть от конкретных действий, от конкретных шагов руководства Ирана.

Напомню, что нас с Ираном связывает многовековая совместная традиция отношений, Иран является прикаспийским государством, и у нас много треков сотрудничества с Ираном. Надеюсь, что в ближайшее время удастся продолжить все дискуссии с иранским руководством. Я думаю, что и уходящий Президент Ирана может быть совсем скоро в Москве на международном газовом саммите. Мы и с ним, конечно, подискутируем на эту тему. А что будет в будущем, зависит от вновь избранного иранского руководства.

Спасибо большое.

Россия. Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 18 июня 2013 > № 848501 Владимир Путин

Саммит «Группы восьми».

В Северной Ирландии состоялась встреча глав государств и правительств «Группы восьми». Российскую делегацию на саммите возглавил Владимир Путин.На саммите обсуждались ключевые проблемы международной безопасности, совместная борьба с терроризмом, иранская ядерная программа, ситуация в Сирии, на Ближнем Востоке, в Западной и Северной Африке, а также взаимодействие стран «восьмёрки» в борьбе с уклонением от уплаты налогов и налоговыми преступлениями.

По итогам встречи лидеров «Группы восьми» принято коммюнике, где отражены согласованные позиции глав государств и правительств «большой восьмёрки» по основным направлениям работы, а также Лох-Эрнская декларация.

Кроме того, на полях саммита «большой восьмёрки» принято Совместное заявление по нагорно-карабахскому конфликту Президента России Владимира Путина, Президента Соединённых Штатов Америки Барака Обамы и Президента Франции Франсуа Олланда.

В ходе работы саммита «Группы восьми» глава Российского государства провёл ряд двусторонних встреч, в частности с Президентом Франции Франсуа Олландом, Президентом Соединённых Штатов Америки Бараком Обамой и Премьер-министром Японии Синдзо Абэ. По итогам переговоров Владимира Путина и Президента США Барака Обамы приняты совместные заявления о расширении двустороннего взаимодействия, сотрудничестве в борьбе с терроризмом и в сфере использования информационно-коммуникационных технологий.

Завершая работу на саммите, Владимир Путин дал пресс-конференцию. Глава государства сделал заявление и ответил на вопросы журналистов.

С 1 января 2014 года председательство в «Группе восьми» переходит от Великобритании к России, саммит пройдёт в Сочи 4-5 июня 2014 года.

США ВЫДЕЛИЛИ 300 МЛН ДОЛЛАРОВ НА ГУМАНИТАРНУЮ ПОМОЩЬ СИРИИ

Премьер-министр Канады сообщил о предоставлении еще 90 млн долларов сирийским беженцам

Вашингтон предложил новый пакет помощи для сирийских беженцев общим объемом в 300 млн долларов, сообщает Reuters. Таким образом, в совокупности гуманитарная помощь от американского правительства сирийским беженцам превысит 800 млн долларов.

Эксперты считают, что предоставление нового пакета гуманитарной помощи от властей США также свидетельствует о том, что американская сторона поддерживает повстанцев.

В то же время, на саммите "большой восьмерки" премьер-министр Канады Стивен Харпер сообщил о предоставлении еще 90 млн долларов в качестве гуманитарной помощи сирийским беженцам. Власти Канады также намереваются поддерживать повстанцев.

Ранее стало известно, что Германия может принять 10 тысяч беженцев из Сирии. При этом Организация Объединенных Наций ведет переговоры и с другими европейскими странами с целью предоставить убежище 1,6 млн беженцам. В марте 2013 года в докладе регионального Управления ООН по координации гуманитарных операций общалось, что в Сирии не осталось безопасных для населения районов.

Украина планирует ежегодно экспортировать 2 млн т зерновых в Иран и 1,5 млн т - в Сирию. Об этом в интервью Reuters сообщил министр агрополитики и продовольствия Николай Присяжнюк."Было бы хорошо, если бы мы могли поставлять 2 млн т зерновых в Иран. Что касается Сирии, (экспортировать) 1-1,5 млн т было бы очень хорошо. Мы хотим увеличить наше присутствие на этом рынке... Мы понимаем, что сирийская проблема не будет тянуться вечно", - заявил Присяжнюк.

Политическая нестабильность и конфликты на Ближнем Востоке ударили по украинскому экспорту на эти традиционные рынки, снизив объемы поставок на 30-40%, отметил Присяжнюк.

На полях саммита «большой восьмёрки» состоялась встреча Владимира Путина c Президентом Соединённых Штатов Америки Бараком Обамой.

Одной из основных тем переговоров стала сирийская проблематика. Кроме того, президенты России и США обсудили ситуацию на Корейском полуострове и вокруг иранской ядерной программы, затронули вопросы ПРО, сокращения ядерных вооружений и нераспространения оружия массового уничтожения. По итогам встречи Владимир Путин и Барак Обама приняли ряд совместных заявлений.

* * *

В.ПУТИН: Мы провели переговоры с господином Президентом Соединённых Штатов практически по всем вопросам: начали с экономики, говорили очень обстоятельно. Договорились запустить новые механизмы сотрудничества в этой сфере, в том числе на уровне Председателя Правительства Российской Федерации и вице-президента Соединённых Штатов. Подробно остановились на вопросах безопасности стратегического характера между двумя странами и в мире в целом. Думаю, что у нас есть возможность идти вперёд по самым чувствительным направлениям.

Говорили, разумеется, и о проблемных точках на планете, в том числе говорили о проблеме Сирии. В чём-то наши позиции ещё не совпадают, но мы объединены общим стремлением прекратить насилие, прекратить увеличение количества жертв в Сирии, решить проблему мирными средствами, в том числе с помощью переговоров в Женеве. Мы договорились подтолкнуть процесс мирных переговоров и побудить стороны сесть за стол переговоров, организовать переговоры в Женеве.

Мы выражаем надежду на то, что после выборов в Иране создадутся новые возможности для решения иранской ядерной проблемы. Будем стремиться к этому на двусторонней основе и в рамках международного переговорного процесса.

Говорили, разумеется, и о проблеме Северной Кореи. Договорились усилить наше взаимодействие по всем этим направлениям.

Я очень благодарен Президенту за очень подробное обсуждение и за очень откровенный разговор, который сегодня состоялся.

Б.ОБАМА (как переведено): У меня была очень полезная дискуссия с Президентом Путиным, и я начал нашу встречу с того, что поблагодарил его за то содействие, которое было оказано в связи с трагедией в Бостоне. Мы говорили о том, что у нас общие интересы в том, что касается борьбы с терроризмом и насилием, связанным с террористическими актами. Мы также говорили о том, что нам необходимо усилить наше сотрудничество, включая сотрудничество по организации Олимпийских игр в Сочи.

Мы обсудили вопрос о том, как мы могли бы углубить наши торгово-экономические взаимоотношения. Кроме того, мы говорили о том, что вступление России в ВТО и отмена поправки Джексона–Вэника приведёт к тому, что увеличатся возможности для торговли и инвестиций между нашими двумя странами, что приведёт к созданию рабочих мест и созданию возможностей для бизнеса, для предпринимательства в обеих странах.

И мы обсудили вопросы, связанные с Северной Кореей и Ираном. Мы пришли к выводу, что у нас есть точки соприкосновения в том, что касается Северной Кореи, и в том, что касается Ирана. В частности, был высказан оптимизм в связи с результатами недавних выборов в этой стране. Речь также шла о том, что это может привести к возобновлению диалога для того, чтобы разрешить те проблемы, которые связаны с ядерной программой этой страны.

Что касается вопроса по Сирии, то у нас есть некоторые различия во взглядах. Тем не менее у нас есть общая заинтересованность в том, чтобы положить конец насилию, которое там имеет место, и также заинтересованность в том, чтобы обезопасить химическое оружие, которое может находиться в Сирии, чтобы предотвратить его использование и распространение. Мы также говорили о том, что мы предпримем попытки, ведущие к разрешению этого конфликта мирным путём. И мы собираемся поручить нашим командам работать над тем, чтобы провести следующий тур переговоров в Женеве.

Мы также говорили о том, что на наших двух странах, которые являются ядерными супердержавами, лежит особая ответственность. Мы действительно должны стремиться к тому, чтобы уменьшить напряжённость, чтобы продолжать работу, которая была начата, когда мы подписали новое соглашение об СНВ. И мы также должны стремиться к тому, чтобы прилагать максимум усилий, направленных на обеспечение ядерной безопасности и недопущения распространения ядерного оружия.

Мы также говорили о том, чтобы продолжить наше сотрудничество, которое было начато в рамках программы Нанна–Лугара. Речь идёт о программе совместного уменьшения угрозы. И это как раз хороший пример: когда наши отношения являются конструктивными и основываются на сотрудничестве, они действительно могут позволить нам отойти от ментальности времён холодной войны и начать более тесное сотрудничество, которое должно привести к безопасности и процветанию не только в Соединённых Штатах и России, но и во всём мире.

Кроме того, мы также говорили о том, что Президент Путин всё лучше и лучше преуспевает в области дзюдо, а я, что касается баскетбола, становлюсь всё слабее и слабее. И мы оба согласились с тем, что с возрастом всё труднее справляться с нагрузкой.

В.ПУТИН: Президент хочет меня расслабить своим заявлением о том, что он становится слабее.

САУДОВСКУЮ АРАВИЮ УЛИЧИЛИ В ПОСТАВКАХ ЗРК СИРИЙСКОЙ ОППОЗИЦИИ

Эр-Рияд начал вооружать противников Башара Асада около двух месяцев назад

Военные Саудовской Аравии уже около двух месяцев поставляют сирийской оппозиции переносные зенитно-ракетные комплексы. Об этом сообщает Reuters со ссылкой на источник в странах Персидского залива.

По словам собеседника агентства, поставки ведутся в "незначительных объемах". Оружие завозится из Франции и Бельгии, причем транспортировку вооружений оплачивает Париж. Источник добавил, что получателем грузов выступает один из командующих повстанческой армией Салим Идрис.

Франция заявила о желании снять эмбарго на поставку оружия в Сирию еще в марте 2013 года. В настоящее время ЕС официально разрешает поставлять на сирийскую территорию только продовольствие, медикаменты и "нелетальное оборудование", в том числе рации, приборы ночного видения, бронежилеты и прочее.

В этом начинании Францию поддержала Великобритания. Лондон и Париж в марте заявляли, что если ЕС не согласится снять эмбарго, то французская и британская стороны будут готовы "самостоятельно" решить вопрос поставок. США заявили, что не будут препятствовать европейским странам в желании снабжать сирийских оппозиционеров оружием.

Правительственную армию Сирии оружием поддерживает Иран. Ранее СМИ сообщали о том, что войска сирийского президента Башара Асада снабжает вооружением и Россия. В частности, речь шла о поставках комплексов С-300. Однако в Москве, подтвердив наличие контракта с Дамаском, заявили, что поставок по нему пока не проводится.

Вооруженные столкновения оппозиции и армии начались в Сирии в марте 2011 года. В начале лета 2012 года сотрудники ООН, работающие в ближневосточном государстве, охарактеризовали ситуацию в стране как полномасштабную гражданскую войну. По последним данным, жертвами вооруженного конфликта стали более 90 тысяч человек.

ПУТИН ПРОТИВ ВСЕХ

Российский президент впервые выступит оппонентом другим участникам G8. Не сошлись по "сирийскому вопросу": у Москвы своя твердая позиция, с которой другие страны не согласны

Российскому президенту Владимиру Путину впервые за президентскую карьеру придется выступить оппонентом остальным участниками G8, пишут "Ведомости". В понедельник у российского президента запланирован ряд двусторонних встреч, в том числе и с президентом США Бараком Обамой. Но позиции Москвы и Запада по сирийскому вопросу не сходятся. Накануне на заявления премьер-министра Великобритании, о том, что Асад должен уйти, было применено химическое оружие, и в этой ситуации, необходимо поддерживать центристские силы.

Путин ответил резко: "Вряд ли стоит поддерживать людей, которые не только убивают своих врагов, но вскрывают их тела и съедают их внутренности на глазах у публики и под камеры. Вы хотите поддерживать этих людей? Вы хотите этим людям поставлять оружие? Но тогда это, видимо, вряд ли имеет какое-то отношение к гуманитарным ценностям, которые уже сотнями лет исповедуются в Европе. А если говорить без всяких эмоций, по-деловому, то хочу обратить ваше внимание на то, что Россия поставляет оружие законному правительству Сирии в полном соответствии с нормами международного права. Мы ничего не нарушаем, я хочу это подчеркнуть, ничего".

Россия переигрывает Обаму по Сирии. Такие выводы сделала иностранная пресса после пресс-конференции Кэмерона и Путина. Пока Обама "бродит как сомнамбула", Путин энергично преследует российские цели на Ближнем Востоке, пишет бывший постпред США в ООН Джон Болтон. А мэр Лондона Борис Джонсон пошел против премьера Великобритании. Со страниц The Daily Telegraph он предупредил Кэмерона, что вооружать "маньяков" было бы катастрофой.

Ярые оппоненты России по Сирии - Великобритания и Франция. Позиция остальных участников "восьмерки" не так выражена, считает руководитель Центра анализа международной политики Института глобализации и социальных движений Михаил Нейжмаков: "России нет никакого смысла менять свою позицию по отношению к Башару Асаду. Мы видели неоднократно, как мягкая позиция Москвы по государствам, которые входили в конфронтацию с Западом, никаких бонусов Москве не приносила. Зато подрывала авторитет России, как страны, способной защищать своих традиционных союзников, и била по экономическим связям".

Военное вмешательство США в Сирийский конфликт только усугубит ситуацию в стране. Такое мнение в своей передаче Global Public Square на CNN высказал американский политолог и журналист Фарид Закария.

По словам Закарии, поставки американского оружия сирийской оппозции только усилит кровопролитие: "Это никак не облегчит гуманитарную катастрофу в Сирии. У оппозиционных сил только появится новое оружие, с помощью которого они убьют еще больше солдат правительственных войск и сторонников режима. Так что уровень насилия только поднимется, а не снизится. Какая конкретно цель у этого изменения американской политики? Защита от Асада? Даже если так, смогут ли столь незначительные изменения повлиять на ситуацию? Сирийская оппозиция неорганизованна, и чтобы достичь успеха ей понадобится гораздо больше, чем просто новое оружие и амуниция".

Ранее Белый дом заявил, что обладает сведениями об использовании химического оружия против сирийской оппозиции. Владимир Путин по-прежнему считает, что вопрос о проведении международной конференции по урегулированию в Сирии еще актуален

Сирия приняла все меры, чтобы обеспечить беспошлинный доступ иранской продукции на свои рынки, заявил сирийский премьер-министр Ваэль Надир аль-Халики.

Как сообщает «Синьхуа», аль-Халики подчеркнул важность развития коммерческих отношений между Сирией и Ираном за счет активации старых и подписания новых соглашений по расширению двусторонней торговли.

Со своей стороны, советник главы МИД Ирана, встречавшийся с аль-Халики в воскресенье в Дамаске, сообщил, что Иран будет работать над некоторыми проектами по развитию в Сирии, особенно, в сфере мукомольной промышленности и электроэнергетики, а также обеспечит Сирию всеми базовыми товарами, в которых она нуждается.

В ходе продолжающегося в Сирии 27 месяцев конфликта Иран проявил себя в качестве ее главного союзника в регионе.

По окончании церемонии награждения ветеранов – участников Северных конвоев состоялась двусторонняя встреча Владимира Путина и Дэвида Кэмерона.

Завершив переговоры, Президент России и Премьер-министр Великобритании сделали заявления для прессы и ответили на вопросы журналистов.

Пресс-конференция по итогам встречи с Премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном

Д.КЭМЕРОН (как переведено): Добрый день и добро пожаловать! Очень рад приветствовать Президента Путина здесь, на Даунинг-стрит, через год после его памятного визита на лондонскую Олимпиаду, когда мы вместе смотрели соревнования по дзюдо.

Я уже говорил в Сочи месяц назад о том, что у Великобритании и России много общих интересов: это и взаимная торговля с целью укрепления наших экономик, и обеспечение безопасности наших граждан на родине и за границей, и наша совместная работа по разрешению основных международных проблем в рамках ООН и, конечно, в рамках «Большой восьмёрки». Наши взгляды не всегда совпадают. У нас разная история, разные точки зрения. Но, как показала сегодняшняя встреча с ветеранами – участниками Северных конвоев, когда нам удаётся преодолеть наши разногласия, мы можем создать поистине мощное партнёрство. Поэтому серьёзные и откровенные разговоры с Президентом Путиным так важны для меня, и нам удалось конкретно обсудить три основных вопроса.

Во-первых, в преддверии саммита «Большой восьмёрки» в Лох-Эрне мы обсуждали вопрос о необходимости уточнения правил игры для мировой экономики, чтобы обеспечить успех как для участников «восьмёрки», так и для развивающихся стран: больше информации по налогам и собственникам компаний, чтобы каждый платил свою долю; больше открытости в отношении добывающих и нефтегазовых компаний, чтобы они способствовали экономическому росту, а не подрывали его. И должен сказать, что меня вдохновляет, что Президент Путин так серьёзно поддерживает такую повестку саммита «Большой восьмёрки» как следующий президент и «Большой восьмёрки», и «Большой двадцатки». Более детально мы обсудим это в предстоящие дни.

Во-вторых, мы обсуждали возможности для расширения британо-российского сотрудничества в области науки, космоса, энергетики, а также сотрудничества по новым торговым сделкам, особенно в поддержку проведения зимних Олимпийских игр в Сочи и Кубка мира по футболу. Мы обсуждали и то, что властям необходимо укреплять доверие, чтобы стимулировать торговлю и инвестиции. Мы договорились, что будем работать над новыми договорами, развивать сотрудничество между нашими энергетическими компаниями и начнём переговоры о возможности размещения в Великобритании наземной станции для российской спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС. Учитывая тот факт, что объёмы экспорта в Россию растут быстрее, чем на любом другом из двадцати основных для Великобритании рынков, мы поддерживаем новую серию торговых переговоров между малыми и средними предприятиями наших стран.

В-третьих, мы обсуждали войну в Сирии и то, как положить конец этому конфликту. Я считаю, что [Президент] Асад несёт ответственность за то, что его страну раздирает конфликт, и чтобы положить конец этому кошмару, он должен уйти в отставку. Новые свидетельства того, что действующий режим травит газом собственный народ, лишний раз подтверждают необходимость этого. Я также считаю, что если мы оставим Сирию [одну] в войне между кровавым диктатором и агрессивно настроенными экстремистами, мы все за это заплатим. Поэтому я считаю, что мы должны поддержать центристов – умеренных и уважаемых сирийцев, которые станут основой новой, сплочённой и мирной Сирии.

Не секрет, что у нас с Президентом Путиным взгляды на некоторые эти вопросы не совпадают. Но из нашего сегодняшнего разговора я понял, что мы можем преодолеть эти разногласия, если признаем, что у нас есть и общие основные цели и задачи: прекратить конфликт, сохранить единство Сирии, дать сирийскому народу возможность самому выбрать своё правительство, встать на борьбу с экстремистами и победить их. Поэтому мы с Президентом Путиным обсудили вопрос о том, каким образом можно использовать формат «Большой восьмёрки» для придания нового импульса процессу разрешения сирийского конфликта, появлению нового руководства, для запуска переговорного процесса, создания правительства переходного периода, сохранения целостности Сирии и прекращения кровопролития.

Мы сошлись в том, что «Большая восьмёрка» должна поддержать усилия Министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова и Госсекретаря США Джона Керри, направленные на то, чтобы вовлечь сирийцев в новый мирный процесс. И мы воспользуемся саммитом, который собрал всех глав «Большой восьмёрки» вместе, чтобы работать на эту общую цель. Конфликт уже унёс жизни почти ста тысяч человек. С каждым днём количество преступлений там ставит всё новые печальные рекорды в истории региона. С каждым месяцем растёт чисто погибших, а Сирия становится всё опаснее для самого региона и для всех нас. Мы должны объединить усилия и сделать всё, что в наших силах, чтобы положить конец этому страшному конфликту. Именно этим мы будем заниматься и в Лох-Эрне, и в последующие дни и недели.

Большое спасибо. Я передаю слово Президенту Путину.

В.ПУТИН: Уважаемые дамы и господа!

Мы провели с господином Премьер-министром содержательные и конструктивные переговоры. Собственно говоря, это было продолжение наших недавних встреч и бесед в российском городе Сочи. Мне очень приятно, что у нас с Премьер-министром Великобритании складываются такие постоянные деловые, конструктивные отношения, которые дают нам возможность обсуждать текущие проблемы и в экономике, и в политической сфере, и в сфере международных отношений.

Не секрет, что международная экономика находится в сложном состоянии. А российско-британские экономические связи растут. В прошлом году рост составил почти 10 процентов за первые месяцы. За первые четыре месяца текущего года – уже более чем 15 процентов роста взаимной торговли. И это кое-что значит, уверяю вас, потому что за этим и рабочие места, за этим экономическая активность, заработные платы, налоги. Это очень позитивный момент в наших отношениях.

У нас хорошие перспективы, особенно в ключевых отраслях. В высокотехнологичной сфере – это космос. Господин Премьер-министр упомянул уже о системе российской ГЛОНАСС. Мы надеемся здесь на конструктивное сотрудничество.

Есть возможности сотрудничества в области атомной энергетики, и не только на территории Великобритании и России, но и на территории третьих стран. Между нашими компаниями Rolls-Royce и «Росатом» деловые, партнёрские отношения.

В области углеводородов, вы знаете, отношения развиваются весьма успешно. И это не только BP, есть и другие компании, работающие в России.

Горно-металлургическая промышленность развивается, добывающая. Причём развивается региональный аспект этого сотрудничества, он расширяется. Это весьма позитивный сигнал для наших экономик, да и вообще для европейской экономической активности.

Мы заинтересованы в том, чтобы перенимать опыт британской столицы в качестве одного из мировых финансовых центров, работать в области малого и среднего бизнеса. Это как раз были инициативы господина Премьер-министра. Мы к ним очень внимательно относимся. Рассчитываем, что это всё будет развиваться как наша совместная, весьма позитивная и перспективная работа.

Мы, разумеется, говорили о наиболее острых международных проблемах. Одна из них – это, конечно, Сирия. Мы объединены общей задачей и желанием создать условия для урегулирования этого конфликта. Согласен с господином Премьер-министром в том, что это нужно сделать как можно быстрее. Очень рассчитываем, что инициативы господина Премьер-министра, особенно в рамках предстоящего обсуждения на площадке восьми ведущих стран мира, сыграют позитивную роль в процессе этого урегулирования. Нам ещё предстоит обсудить и другие вопросы и проблемы, не менее сложные. Но эта – одна из наиболее острых. Это мы все прекрасно понимаем.

Мы очень рассчитываем на то, что отношения с Великобританией будут развиваться в таком же позитивном ключе и дальше. Для этого есть все основания. И самое главное основание – это взаимный интерес. Я уже упоминал о перспективных совместных проектах. Рассчитываю, что все они будут постепенно развиваться.

В заключение хотел бы сказать о том, что нашу сегодняшнюю встречу мы начали с весьма эмоционального мероприятия – с вручения государственных наград (господин Премьер-министр уже сказал об этом) ветеранам Северных конвоев (их ещё называют Арктическими), бывшим британским военнослужащим. Это люди в возрасте, убелённые сединами. Но от этого тот подвиг, который они совершили в борьбе с нацизмом, не становится меньше – наоборот: чем дальше от нас эти события, тем глубже мы понимаем величие того, что сделали эти люди в борьбе с коричневой чумой, как в России, так и в Великобритании.

Нас многое объединяет в историческом прошлом. Надеюсь, нас ждёт прекрасное будущее.

Большое спасибо за внимание.

Д.КЭМЕРОН: Большое спасибо, господин Президент. К сожалению, у нас времени хватает всего на два вопроса. Давайте начнём с «Би-би-си».

ВОПРОС: Вопрос Президенту Путину. Премьер-министр говорил в прошлом, что у тех, кто поддерживает Президента Асада, на руках кровь сирийских детей. Россия вооружает одну из сторон конфликта. Не лицемерно ли при этом критиковать тех, кто намерен вооружать другую сторону?

И вопрос господину Премьер-министру: каково, на ваш взгляд, настроение среди рядовых членов парламента от партии консерваторов и ваших партнёров по либерально-демократической коалиции в части их отношения к идее вооружения повстанцев? Один из членов парламента от Тори сегодня заявил, что эта идея сродни самоубийству.

Д.КЭМЕРОН: Для начала давайте чётко определимся с тем, кто виноват в том, что происходит в Сирии. Я не сомневаюсь, что ответственность за происходящее там лежит на Президенте Асаде. Этот удар он нанёс своему народу собственноручно, и именно этот удар стал основной причиной страданий народа, гуманитарной катастрофы, охватившей страну, смерти, следы которой мы наблюдаем.

Что касается спора по этому вопросу здесь, в Великобритании, мы – я считаю справедливо – изменили условия эмбарго на поставки оружия из ЕС, потому что получалось, что практически ставился знак равенства между режимом Асада, с одной стороны, и официальной сирийской оппозицией, с другой стороны, а я не считаю, что это так. Сирийская оппозиция твёрдо нацелена на создание демократической и плюралистической Сирии, в которой будут уважать права всех меньшинств, в том числе и христиан. Таков аргумент по этому вопросу, однако мы не приняли решение по вооружению боевиков, вооружению сил оппозиции, но считаю крайне важным продолжать работу с ними, помогать им, обучать их и оказывать содействие, чтобы быть уверенным в том, что у нас есть влияние на оппозицию, которая, как я считаю, хочет видеть Сирию демократической страной. Так и должно быть. Вот такой у меня ответ. Передаю слово Президенту Путину, чтобы он ответил на первую часть вашего вопроса.

В.ПУТИН: По поводу поставок оружия правительству Асада и по поводу того, на чьих руках кровь граждан, в том числе и детей. Думаю, что Вы не будете отрицать, что кровь на руках с обеих сторон. И всегда возникает вопрос, кто в этом виноват.

Думаю, что Вы не будете отрицать того, что вряд ли стоит поддерживать людей, которые не только убивают своих врагов, но вскрывают их тела и съедают их внутренности на глазах у публики и под камеры.

Вы хотите поддерживать этих людей? Вы хотите этим людям поставлять оружие? Тогда это, видимо, вряд ли имеет какое-то отношение к гуманитарным ценностям, которые уже сотнями лет проповедуются и исповедуются в Европе. Во всяком случае в России мы себе такого представить не можем.

А если говорить без всяких эмоций, по-деловому, то хочу обратить Ваше внимание на то, что Россия поставляет оружие законному правительству Сирии в полном соответствии с нормами международного права. Мы ничего не нарушаем – я хочу это подчеркнуть, – ничего. И призываем всех наших партнёров действовать таким же образом.

ВОПРОС: У меня вопрос к обоим лидерам, тоже касается Сирии. Каковы ваши прогнозы на организацию международной конференции по урегулированию в этой стране, учитывая, что в последнее время звучат различные предложения и о введении бесполётных зон над Сирией, и о расширении поддержки оппозиционных сил, и тот же самый отказ оппозиции Сирии участвовать в этой конференции? Не считаете ли вы, что эта конференция уже окончательно похоронена?

В.ПУТИН: Не думаю, что идея самой конференции окончательно похоронена. И более того, я полностью согласен с господином Премьер-министром в том, что это, наверное, один из наиболее вероятных и целесообразных, приемлемых способов решения сирийской проблемы.

Решить эту проблему можно исключительно политико-дипломатическими средствами. Господин Премьер-министр – один из активных сторонников проведения «Женевы-2», мы с ним очень подробно говорили на эту тему, будучи в Сочи, а затем активно продолжили эту работу с нашими американскими партнёрами.

Мы информируем и Великобританию, и других наших партнёров о ходе работы. Но я уверен, безусловно, в том, что окончательно решить эту проблему и посадить за стол переговоров все противоборствующие стороны можно только совместными усилиями и, разумеется, при доброй воле с обеих сторон.

Д.КЭМЕРОН: Я хочу поддержать то, что только что сказал Президент Путин. Очевидно, что существуют серьёзные разногласия между анализом событий произошедшего в Сирии и тем, кого в этом винить. Но общее в наших позициях то, что обе стороны видят во всем этом гуманитарную катастрофу; обе стороны понимают опасность нестабильности в стране и опасность экстремизма; обе стороны за мирную конференцию и переходный процесс.

Поэтому главная задача и для «Большой восьмёрки», и для этого процесса в целом заключается в том, чтобы забыть про некоторые разногласия и сосредоточиться на выполнении общей задачи – запуску мирного процесса и началу переходного периода. Это и будет нашей задачей на ближайшее время. Я считаю, что сегодняшние переговоры как раз и стали очередным позитивным шагом на пути к признанию того факта, что даже при наличии этих разногласий совместное решение общих задач позволит добиться успеха в этом вопросе, надеюсь, что этим мы и займёмся в Лох-Эрне.

Я ещё раз благодарю всех за участие. Хочу ещё раз поблагодарить Президента Путина за то, что он принял участие в очень волнующей встрече с ветеранами – участниками Северных конвоев. Они совершили поистине героические подвиги во время Второй мировой войны. Более 70 лет они ждали признания своих заслуг со стороны британского правительства – и вот получили сегодня медаль «Арктическая звезда», и было очень приятно и почётно быть рядом с ними во время награждения их медалью Ушакова. Ещё раз огромное спасибо, господин Президент, спасибо, что присутствовали на этой церемонии, что это стало возможным. Большое спасибо.

ЕГИПЕТ РАЗОРВАЛ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ С СИРИЕЙ

Президент Египта Мохаммед Мурси призвал мировое сообщество к установлению бесполетной зоны над Сирией

Президент Египта Мухаммед Мурси призвал мировое сообщество к установлению бесполетной зоны над Сирией, передает Reuters. Также он заявил, что Египет разрывает дипломатические отношения с Сирией.

Выступая на собрании имамов-суннитов, Мурси заявил, что с принятием решения о бесполетной зоне над Сирией нельзя медлить. По словам президента Египта, Сирия подвергается кампании по уничтожению населения и этническим чисткам, проводимых правительством. Он заявил, сто египетский народ поддерживает сирийский народ в его борьбе.

Правящая партия Египта "Братья-мусульмане" присоединилась к призывам религиозных лидеров мусульман-суннитов о начале джихада против действующего президента Сирии Башара Асада и его режима в Сирии.

Ранее триста морских пехотинцев США были дислоцированы на границу с Сирией. Также там была развернута система ПВО Patriot. Размещение войск севернее города Эль-Мафрак (Al-Mafraq) в Иордании объясняется проведением учений, однако солдаты останутся там в течение нескольких месяцев.

ИРАН СОБИРАЕТСЯ ОТПРАВИТЬ В СИРИЮ 4000 ВОЕННЫХ

Решение об отправке военных было принято еще до президентских выборов, на которых победил Хассан Роухани

Иран планирует направить в Сирию контингент из 4 тысяч военнослужащих, сообщили газете Independent неназванные источники. Издание уточнило, что решение об отправке военных было принято еще до президентских выборов, на которых победил представитель реформаторского блока политической элиты Ирана Хассан Роухани. Официально Иран не распространял информацию об отправке военных в Сирию.

Предполагается, что в Сирию будут отправлены подразделения из Корпуса стражей Исламской революции - элитных соединений вооруженных сил Ирана. 4 тысячи военнослужащих будут "первым контингентом, который будет оказывать поддержку" силам президента Башара Асада в Сирии.

Ранее стало известно, что Египет разорвал дипломатические отношения с Сирией. Президент Египта Мохаммед Мурси призвал мировое сообщество к установлению бесполетной зоны над страной. По словам президента Египта, Сирия подвергается кампании по уничтожению населения и этническим чисткам, проводимых правительством. Он заявил, что египетский народ поддерживает сирийский народ в его борьбе против Башара Асада.

ДАМАСК: ЕГИПЕТ ПРИСОЕДИНИЛСЯ К ВРАГАМ СИРИИ

Сирия резко осудила решение президента Мухаммеда Мурси, назвав его "безответственным"

Египет в лице президента Мухаммеда Мурси, приняв решение расторгнуть отношения с Дамаском, вступил в группу врагов Сирии под предводительством США. Такое заявление сделал высокопоставленный источник в правительстве Сирии государственному агентству САНА.

Мурси объявил вечером в субботу, 15 июня, что Египет разорвал дипломатические отношения с Сирией, закрывает посольство Сирии в Египте и отзывает своего представителя из Дамаска. Источник назвал позицию Мурси "безответственной", а также проявлением политики египетской правящей партии "Братья-мусульмане" и попыткой отвлечь египетскую общественность от внутренних проблем и требований египетского народа.

Египет сталкивается многогранным внутренним политическим кризисом, вызванным захватом "Братьями-мусульманами" всей власти в стране, отметил собеседник агентства. "Сирия совершенно уверена, что это решение не отражает волю братского египетского народа, который имеет сильные и твердые отношения с сирийским народом", - сказал источник.

Он добавил, что призыв Мурси осуществить иностранную интервенцию в Сирии и установить над страной бесполетную зону является нападением на "суверенитет и неприкосновенность сирийской земли в интересах Израиля и США". При этом источник подчеркнул, что "Египет слишком велик, чтобы осуществились надежды некоторых арабских чиновников, которые готовятся ... подорвать все, что осталось единства египетской нации и ее достоинства". Собеседник агентства заявил, что несмотря ни на что, "братские народы в Сирии и Египте останутся в одном окопе..., будут верны духу единства, который зародился в 1958 году".

Интервью информационному агентству «РИА Новости».

В преддверии саммита «Группы восьми» в Великобритании и Петербургского международного экономического форума Владимир Путин ответил на вопросы информационного агентства «РИА Новости».ВОПРОС: Вы едете на саммит «восьмёрки» не только как глава одного из государств-членов, но и как руководитель страны, председательствующей в этом году в «двадцатке». На Ваш взгляд, насколько формат «восьмёрки» ещё жизнеспособен? Не хотели бы Вы предложить коллегам разграничить вопросы между «двадцаткой» и «восьмёркой», сконцентрировав первую на экономических вопросах, а вторую – на политических? Не могли бы Вы уже сейчас обозначить общий вектор повестки дня, которую Россия предложит в ходе своего председательствования в «восьмёрке» в следующем году?

В.ПУТИН: Вы правы, на саммите в Лох-Эрне Россия выступает в особом качестве: не только как действующий председатель «Группы двадцати», но и как будущий председатель «Группы восьми». Это накладывает на нас и особую ответственность – нам предстоит скоординировать действия этих двух форумов в текущем году, а в 2014 году продолжить на том же высоком уровне работу, начатую британскими коллегами.

На мой взгляд – и его разделяют наши партнёры, – «восьмёрка» вполне жизнеспособна. Россия активно участвует в этом клубе, именно благодаря нам слышен голос не только развитых западных государств, но и быстрорастущих стран, которые играют всё более заметную роль в мировой политике и экономике.

Дискуссии, которые ведутся в рамках «восьмёрки», отличает глубина и доверительность, что позволяет конструктивно решать многие, даже самые острые политические вопросы. Так, в Лох-Эрне планируем поговорить о ситуации в Сирии, на Ближнем Востоке и Северной Африке, в Афганистане и так далее. Рассчитываем, что итоги этого обсуждения будут полезными.

Ещё одной характерной особенностью «восьмёрки» является то, что она традиционно много внимания уделяет содействию международному развитию, прежде всего в Африке, оказывает помощь слаборазвитым странам. Кстати, концепция такой помощи сегодня претерпевает серьёзные изменения. В прямом диалоге и взаимодействии с этими государствами «восьмёрка» ведёт поиск узловых проблем, разрабатывает программы совместных действий по их решению.

На саммите этого года по предложению британского председателя мы поговорим о совершенствовании систем налогообложения и повышения эффективности государственного управления, а также об устранении препятствий в международной и региональной торговле. Объединяет все эти направления принцип максимального задействования неиспользуемых или скрытых внутренних ресурсов развивающихся стран. Полагаем, что это повысит наполняемость национальных бюджетов, улучшит качество государственных институтов.

Теперь что касается разграничения вопросов по экономической и политической тематике между «двадцаткой» и «восьмёркой». Считаю, что каждый из этих форматов имеет свою «добавленную стоимость» и проводить искусственное разделение между ними по политическим или экономическим вопросам было бы неправильно и некорректно. Попробуем доказать это в 2014 году, когда будем принимать у себя в Сочи саммит «Группы восьми».

Конкретная повестка нашего председательства ещё разрабатывается. Сейчас могу сказать, что речь пойдёт о поиске ответов на новые угрозы безопасности – вплоть до глобального уровня.

ВОПРОС: И на заседаниях «восьмёрки», и на заседаниях «двадцатки» уже несколько лет обсуждается вопрос реформы МВФ. Однако дискуссии о реформировании разбиваются о нежелание «отцов-основателей» фонда делиться властью и влиянием. На Ваш взгляд, не пришло ли время каких-то более радикальных шагов, например, распустить МВФ и создать с нуля новую организацию с учётом современных финансовых и политических реалий?

В.ПУТИН: МВФ нуждается в серьёзном реформировании. Это мнение разделяют все акционеры Фонда. Проблема в том, что зачастую в МВФ не успевают за быстро меняющейся обстановкой в мировых финансах – прежде всего при принятии действенных своевременных решений. Также «хромает» их реализация. Яркий пример – глобальный финансовый кризис, который система МВФ не смогла предотвратить.

Считаю ошибочным подход, что создание новых советов, фондов и других международных органов станет панацеей для всех проблем. Важно, опираясь на уникальный опыт сотрудничества в рамках МВФ, работать над его дальнейшим совершенствованием. Необходимо ставить вопрос о комплексной перестройке Фонда, приведении его в соответствие с актуальными экономическими реалиями. И прежде всего важно перестроить систему распределения квот и голосов в МВФ. Повысить роль развивающихся стран, в том числе наших партнёров по БРИКС.

На этих направлениях переговоры действительно идут непросто. Можно сказать, что они фактически застопорились с 2010 года. Приложим максимум усилий, чтобы убедить партнёров найти компромиссы и выйти на взаимоприемлемые развязки к санкт-петербургскому саммиту «двадцатки».

Хотел бы подчеркнуть, что изменения в МВФ – только часть реформы мировой финансовой архитектуры. Другими её приоритетными направлениями являются политика в сфере заимствований и управления госдолгом, а также укрепление взаимодействия региональных финансовых механизмов с МВФ.

ВОПРОС: Повышение прозрачности мировой экономики и отказ от активного использования офшоров был объявлен Великобританией в качестве одного из приоритетов её председательства в «восьмёрке». Какие инструменты деофшоризации мировой экономики предложит Россия? И предложит ли Россия на саммите в этой связи попристальнее посмотреть на проблему Британских Виргинских островов, находящихся под юрисдикцией той же Великобритании?

В.ПУТИН: Деофшоризация является важным условием для устранения структурных дисбалансов мировой экономики. Ни для кого не секрет, что именно в офшорах скапливаются внушительные суммы спекулятивного, а порой и откровенно криминального капитала. А те страны и территории, в которых он «прописан», зачастую имеют очень слабое представление о собственниках и происхождении данных денег. Резкие вбросы, неконтролируемое движение этих средств крайне негативно сказываются на мировой финансовой системе.

Переток капиталов в офшоры уменьшает налоговую базу, снижает налоговые поступления, грозит потерей налогового суверенитета стран. На таком фоне сложно говорить о построении справедливой системы налогообложения. Мы все видели, как не так давно глава компании Apple отвечал на неприятные вопросы сенаторов о том, что его компания держит десятки миллиардов долларов выручки, которая была заработана в США, за пределами американских налоговых границ.

Борьба с уходом от налогов через офшоры является очень сложной и трудоёмкой задачей. Для этого важно использовать не только национальные, но и международные инструменты регулирования.

В качестве одной из мер деофшоризации Россия предлагает заключать двусторонние соглашения с офшорными и низконалоговыми юрисдикциями. Такие документы должны быть нацелены на противодействие «серым» схемам минимизации налогообложения, обмен налоговой информацией и реализацию универсальных рекомендаций, разрабатываемых в рамках ОЭСР.

Укрепление международного сотрудничества в налоговых вопросах стало приоритетным для «Группы двадцати» после наступления мирового финансового кризиса. Активную и полезную работу ведёт Глобальный форум ОЭСР по транспарентности и обмену информацией в налоговых целях. Он проводит оценку законодательства государств-членов этого форума на предмет соответствия международным стандартам по раскрытию информации.

Что касается ситуации с офшорами на территориях, находящихся под юрисдикцией Великобритании, то на эту проблему обратил внимание сам хозяин саммита G8 Д.Кэмерон. Британский премьер последовательно работает над повышением транспарентности в налогообложении (включая вопросы ухода от налогов и агрессивной оптимизации) не только в мире, но и у себя на родине. Надеюсь, что его призыв наращивать взаимодействие по обмену налоговой информацией и упрощению доступа контролирующих органов к данным о конечных бенефициарах будет услышан.

ВОПРОС: Ещё одним приоритетом Великобритании во время её председательства объявлена активизация международной торговли. Насколько, на Ваш взгляд, проблема торговых барьеров актуальна? Насколько оправданны усилия государств с принципиально различными экономическими средами подвести свои страны под единый знаменатель для активизации международной торговли?

В.ПУТИН: Развитие международной торговли – среди основных источников экономического роста. Поэтому нас не может не беспокоить негативная тенденция падения темпов роста мировой торговли до 2 процентов в 2012 году. Прогноз на этот год (рост на 3,3 процента) особого оптимизма также не внушает.

Это означает, что даже в условиях кризиса мы должны сосредоточить коллективные усилия на развитии торговли, а не на введении протекционистских мер. А о том, что такая угроза сохраняется, говорит активизировавшееся внутреннее протекционистское лобби в некоторых странах.

Мы исходили именно из логики совместных действий, когда предложили партнёрам по «двадцатке» продлить мораторий на принятие протекционистских мер в торговле и продолжить мониторинг введения таких мер.

В этой связи хотел бы подчеркнуть, что мы рассматриваем ВТО как фундамент, на котором основывается вся система правил мировой торговли. К сожалению, мы видим, что в ВТО сейчас есть определённый застой. Но это, опять же, не повод ломать эту структуру. Необходимо работать над её укреплением и развитием. Активно убеждаем партнёров как можно скорее завершить Дохийский раунд переговоров, который идёт вот уже 12 лет. Надеемся на прогресс в этом вопросе в ходе министерской встречи Организации, запланированной на декабрь сего года.

Теперь что касается различий экономических сред в тех или иных странах. Именно поэтому и существует необходимость создания общих, понятных для всех рыночных «правил игры» в торговле, которые позволяли бы избегать предвзятых подходов, протекционистских барьеров. ВТО как раз и создаёт единое правовое поле и предоставляет эффективные рычаги воздействия на нарушителей. Всё это делает мировую торговлю предсказуемой и стабильной, обеспечивает её более интенсивное развитие.

Вместе с тем важно смотреть на проблематику либерализации торговли и инвестиций шире. В мире всё большую роль приобретают интеграционные объединения, формируются зоны свободной торговли. Мы активно продвигаем проект Евразийского экономического союза с участием Казахстана и Белоруссии. Это хороший пример реального снятия барьеров и активизации торговли. Важно, чтобы интеграционные соглашения соответствовали требованиям и нормам ВТО. И в нашем Таможенном союзе мы это обеспечиваем, несмотря на то, что Казахстан и Беларусь пока ещё в Организацию не вступили.

ВОПРОС: Россия уже год является членом ВТО. Одним из аргументов в пользу вступления в эту организацию было наше намерение ввести для России такие же «правила игры», как и для остальных стран мира. Как Вам кажется, эта цель реализована?

В.ПУТИН: В прошлом году мы завершили присоединение к ВТО. В ходе непростого и длительного переговорного процесса мы согласовали и привели в соответствие с правилами ВТО сотни наших тарифных позиций, отечественное законодательство. Речь не идёт о том, что после вступления России в ВТО всё резко изменится и появятся новые «правила игры». Мы уже достаточно долгое время фактически использовали нормы и стандарты ВТО. А тот факт, что все члены ВТО одобрили подключение России к Организации, является признанием полной готовности российской экономики к новым условиям.

Вступление в ВТО позволяет России полноценно участвовать в выработке и совершенствовании норм международной торговли. Нам предстоит ещё научиться в полной мере использовать наши возможности по применению допустимых инструментов поддержки отечественных производителей, разрешения торговых споров, защиты российских товаров на внешних рынках.

В России действует один из самых высоких среди участников ВТО стандартов транспарентности законодательства, детально проработаны практические аспекты регулирования внешней торговли. Конечно, есть отдельные претензии к России по поводу выполнения обязательств ВТО. Здесь подчеркну – такие же вопросы мы можем задать и нашим партнёрам. Мы считаем, что ряд стран необоснованно закрывает доступ для российских товаров на внутренние рынки минеральных удобрений, химии, нефтехимии, автомобильного топлива, трубной и металлургической промышленности. Но это рабочая ситуация: разбирательства по торговым спорам ведут между собой США, Китай, Индия, ЕС и другие страны.

Ещё раз хотел бы сказать, что мы должны по максимуму использовать инструменты ВТО для защиты своих торгово-экономических интересов, не позволять нашим партнёрам применять недобросовестные способы конкурентной борьбы.

ВОПРОС: Один из вопросов, который будет обсуждаться на ближайшем ПМЭФ, может ли социальное государство быть экономически конкурентоспособным в современном мире. Как Вы считаете, есть ли будущее у европейской модели социального государства? И не опасаетесь ли Вы того, что Россия повторит судьбу Европы, страдающей от экономической неэффективности?

В.ПУТИН: На мой взгляд, такая постановка вопроса некорректна. Разве можно увязывать вопрос об экономической эффективности государства, его конкурентоспособности с отказом от всех взятых на себя социальных обязательств? Ведь забота о населении, его социальная защита – одна из важнейших функций государства. И возможный отказ от неё поставит под угрозу само существование института государства как такового.

Проблема совсем в другом. И кризис в ряде европейских стран наглядно это продемонстрировал. Ключевое слово здесь – неэффективность. Не социальная политика, а жизнь не по средствам, потеря контроля за общим состоянием экономики, структурные перекосы – вот что приводит к тем последствиям, с которыми Европа столкнулась сегодня. К тому же во многих европейских странах пышным цветом расцвело иждивенчество, где зачастую не работать гораздо выгоднее, чем работать. Оно угрожает не только экономике, но и нравственным основам общества. Ведь не секрет, что многие граждане менее развитых государств приезжают в Европу специально для того, чтобы «сесть» на социальное пособие, как это называют в Германии.

Для России такой подход неприемлем. Социально ориентированное государство – это не прихоть, а необходимость, потому что долгие годы не выполнялись и до сих пор не до конца выполняются обязательства перед самыми незащищёнными слоями населения. Мы работаем над тем, чтобы выработать баланс между достойной оплатой в бюджетной сфере, нормальной системой пенсионного обеспечения, качественными государственными услугами, в том числе в области образования и здравоохранения, и разумной бюджетной политикой, мерами по стимулированию экономики. В противном случае люди просто не смогут быть уверены в завтрашнем дне, не будут доверять государству, а без этого не приходится говорить о каком-либо устойчивом экономическом росте.

Мы свой выбор сделали давно. Отказываться от социальных обязательств не будем. Сегодня именно рост доходов населения, потребительских расходов, банковского кредитования являются основными факторами, которые стимулируют экономику нашей страны. Большие государственные средства направляются на повышение занятости, создание новых рабочих мест и реализацию программ по трудоустройству. При этом реальная заработная плата неуклонно растёт. Своевременно производится индексация пенсий и социальных пособий, модернизируется пенсионная система в целом. В результате уровень безработицы в России за первые четыре месяца 2013 года оставался достаточно низким – 5,7%.

Самое серьёзное внимание мы уделяем вопросам улучшения демографической ситуации, развития здравоохранения. Реализуем соответствующие национальные проекты.

Что касается Европы, то, насколько мы видим, ведущие европейские страны проводят структурные реформы, чтобы повысить конкурентоспособность своих экономик, борются с безработицей. При этом за счёт усиления координации бюджетной и экономической политики подход к бюджетной дисциплине становится более гибким. А свои обязательства прописали в Стратегии социально-экономического развития ЕС до 2020 года. Так что хоронить европейскую социальную модель пока рано.

ВОПРОС: В этом году ПМЭФ традиционно предлагает сконцентрироваться на вопросах устойчивого экономического роста и роли России в глобальной повестке. Какие новые источники роста глобальной экономики видит Россия, какие катализаторы изменений будут использоваться самой Россией?

В.ПУТИН: Сегодня важно внимательно оценить внутренние резервы каждой страны и в них искать новые источники роста. Речь прежде всего идёт о повышении качества госуправления, о развитии человеческого капитала, конкуренции. А также о наращивании инвестиций – в социальную сферу, в образование, в науку, в инфраструктуру. Таковы ключевые условия роста экономики, создания инновационных технологий, появления новых рабочих мест.

Поэтому тематика финансирования долгосрочных инвестиций вынесена в качестве приоритетной в программе российского председательства в «Группе двадцати» в этом году. К саммиту в Санкт-Петербурге мы рассчитываем предложить конкретные меры, направленные на создание условий для повышения инвестиционной активности в реальном секторе экономики и увеличение арсенала эффективных инструментов софинансирования инвестиционных проектов.

Другой значимый источник роста – это развитие мировой торговли. Современная ситуация наглядно показывает, что отдельные государства или группы государств – какими бы крупными они ни были – достигли предела своих возможностей в регулировании процессов, идущих в экономике и финансах. Сама жизнь диктует нам объединительную повестку дня. Эффективно противодействовать глобальным вызовам и угрозам можно только солидарными усилиями всех государств.

Путь к дальнейшему поступательному и устойчивому экономическому росту, как представляется, лежит через согласование экономической политики в общемировом масштабе, через реформирование мировой валютно-финансовой системы и системы финансового регулирования и надзора, стимулирование инвестиций, через укрепление доверия, транспарентности и предсказуемости рынков, в том числе энергетических.

Работа в этом направлении уже началась. Важно довести её до конца и дополнить сделанные шаги полноценными универсальными договорённостями. Россия, председательствующая в текущем году в «двадцатке», намерена активно продвигать такую повестку дня на предстоящем саммите в Санкт-Петербурге.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 14 июня 2013 > № 848489 Владимир Путин

ПУШКОВ: ДАННЫЕ О ПРИМЕНЕНИИ ХИМОРУЖИЯ В СИРИИ СФАБРИКОВАНЫ

Депутат считает, что ложные обвинения нужны американским властям для того, чтобы в случае необходимости иметь "легитимную" возможность перейти к вооруженному вмешательству

Алексей Пушков, возглавляющий комитет Госдумы по международным делам, в своем микроблоге Twitter заявил, что данные о применении правительством Башара Асада химического оружия сфабрикованы американскими властями.

По мнению депутата Пушкова, заявление американского Белого Дома о применении правительством Сирии химического оружия не соответствует действительности. Пушков считает, что в данном случае президент США Барак Обама идет по тому же пути, что и его предшественник Джордж Буш во время войны в Ираке, оправдывая свои действия "несуществующей угрозой химического оружия". Пушков сравнил сообщение об использовании химического оружия Асадом с заявлениями о наличии оружия массового поражения у Саддама Хусейна. При чем и ту, и другую информацию парламентарий назвал ложью.

По мнению Пушкова, ложные обвинения нужны американским властям для того, чтобы в случае необходимости иметь "легитимную" возможность перейти к вооруженному вмешательству. Однако депутат отметил, что в ближайшее время Барак Обама на такие действия не пойдет в стремлении сохранить свой "образ президента-миротворца". Тем не менее, Пушков предполагает, что США могут пойти по пути эскалации конфликта в случае, если иные меры воздействия не принесут им желаемого результата.

Ранее Барак Обама разрешил поставки оружия сирийской оппозиции на основании того, что правительство Асада якобы применило химическое оружие.

ОБАМА РАЗРЕШИЛ ПОСТАВКИ ОРУЖИЯ СИРИЙСКОЙ ОППОЗИЦИИ

В Сирии "перешли красную черту", сообщили в Белом доме. Американские сенаторы предложили нанести ракетный удар по Сирии

Президент США Барак Обама изменил свое отношение к ситуации в Сирии и впервые разрешил поставки оружия сирийской оппозиции. Применив химоружие, правительство Сирии перешло установленные США границы, и Америка ответит на это, сообщает Белый дом.

Президент США еще в прошлом году предупредил, что факты передислокации или использования химического и другого оружия массового поражения в Сирии будут восприняты как "переход за красную черту": "Использование оружия массового поражения против гражданского населения переходит все границы. Это нарушение международных норм закона и права".

Сенаторы Джон Маккейн и его коллега-республиканец Линдси Грэм призвали президента США не ограничиваться увеличением объема помощи сирийской оппозиции. Они предложили ударить по Сирии крылатыми ракетами, предварительно сколотив международную коалицию.

"Речь идет о химическом оружии, использование которого может привести к катастрофе, но я сейчас говорю о создании безопасной зоны, - заявил сенатор Джон Маккейн, - Необходима нейтрализация воздушной силы Асада, которая является решающим фактором в этом конфликте. Вопрос сейчас в том, какой вид оружия будет поставляться. У них достаточно, например, АК-47, но они малоэффективны в борьбе с танками, поэтому необходимо противотанковое оборудование, а также все виды воздушного вооружения".

По данным западных СМИ, власти США получили доказательства того, что правительственная армия в Сирии применяла против повстанцев химическое оружие. У Вашингтона готов план вмешательства в сирийскую войну.

Как пишет The Wall Street Journal, Пентагон введет ограниченную беспилотную зону. Оружие могут доставить повстанцам на территорию Иордании, ключевого союзника США. Туда направился поток беженцев из Сирии, и власти предложили Америке использовать ее базы.

В Иордании планируется разместить ракетные комплексы "Пэтриот", а также истребители F-16. Военные не будут находиться на территории Сирии и смогут регулярно вторгаться в воздушное пространство страны. Поэтому разрешение Совбеза ООН Америке не потребуется.

У Америки есть ракеты "воздух-воздух", которые могут уничтожить сирийские самолеты с дальних расстояний. Если появится угроза со стороны Сирии, американцы смогут войти в ее воздушное пространство и такое вторжение может расцениваться как самозащита. Сирийская оппозиция уже запросила у США зенитные ракетные комплексы.

Тем временем замминистра иностранных дел Сирии Фейсал Микдад заявил "РИА Новости", что сирийская армия борется с терроризмом в стране, выполняя решения ООН. И что завышенные данные по погибшим используются для оправдания возможного вторжения.

По данным ООН, за два года конфликта в Сирии погибло больше 90 тысяч человек. Ранее Евросоюз принял решение снять эмбарго на поставки оружия в Дамаск.Участники сирийской оппозиции.

США ХОТЯТ ЗАКРЫТЬ НЕБО НАД СИРИЕЙ

Бесполетная зона будет распространяться по сирийско-иорданской границе

Американские власти начали рассмотрение вопроса о введении бесполетной зоны над Сирией. Закрытое для полетов пространство, как сообщает Reuters, будет простираться вдоль иорданской границы.

Два высокопоставленных западных дипломата в Турции, на которых ссылается агентство, рассказали, что Вашингтон намерен закрыть небо над Сирией, чтобы помочь противникам сирийского президента Башара Асада. Вместе с тем дипломаты отметили, что зона будет ограничена как по времени, так и по территории.

Накануне американская газета The Wall Street Journal сообщила, что бесполетная зона, о которой подумывает Вашингтон, будет проходить по границе с Иорданией и распространяться на 25 километров вглубь Сирии. Как ожидается, охранять зону от вторжения будут ЗРК Patriot и истребители F-16.

По словам собеседников издания, закрытое для полетов пространство необходимо для защиты беженцев и сирийских повстанцев, проходящих подготовку на иорданской территории под руководством американских военных.

Впрочем, в Соединенных Штатах не все политики разделяют мнение о том, что нужно закрыть небо над Сирией. Так, советник американского президента Барака Обамы Бен Родс считает, что введение бесполетной зоны будет сильно затратным мероприятием. По его словам, деньги лучше направить на усиление американских позиций в регионе.

О введение бесполетной зоны в США заговорили после того, как американская сторона заявила о получении доказательств использования в Сирии химического оружия. В России, которая в Совете Безопасности ООН последовательно голосовала против резолюции, допускающей интервенцию в Сирию, в свою очередь, заявили, что данные об использовании оружия массового поражения сфальсифицированы.

Гражданская война в Сирии продолжается с марта 2011 года. Оппозиционеры изначально требовали от Башара Асада уйти в отставку, а после того, как он категорически отказался это сделать, взялись за оружие. Глава государства, со своей стороны, называет противников режима "террористами" и применяет против них армию. Согласно последним данным ООН, жертвами военного противостояния в Сирии стали как минимум 93 тысячи человек.

УШАКОВА: РЕЧЬ О ПОСТАВКЕ СИРИИ КОМПЛЕКСОВ С-300 ПОКА НЕ ИДЕТ

Такое заявление помощник президента РФ сделал после принятия США решения о снабжении сирийской оппозиции оружием

Помощник президента России Юрий Ушаков после заявления властей США о решении оказать военную поддержку сирийской оппозиции сообщил, что речь о реализации контракта между Россией и Сирией о поставке комплексов С-300 пока не идет. "Мы же не конкурируем по Сирии, мы стремимся, наоборот, в конструктивном плане найти решение этого важнейшего вопроса и для региональной ситуации, и для международной обстановки", - заявил он журналистам, передает РИА Новости.

Говоря о намерении США поставить оружие сирийским повстанцев, Ушаков заявил, что российские власти сейчас следят за этой ситуацией.

Ранее заместитель советника президента США по национальной безопасности Бен Родс сообщил, что президент Барак Обама решил помочь сирийской оппозиции после подтверждения фактов использования правительственными войсками химического оружия против мирных граждан.

По словам Ушакова, эти данные выглядят неубедительно. "Суть этой информации, естественно, не раскрывается, но, повторю, она неубедительна", - сказал помощник президента РФ, добавив, что международное расследование фактов использования химоружия в Сирии, скорее всего, будет сложно организовать.

В заключение Ушаков отметил, что ввиду последних событий организация международной конференции по Сирии, за созыв которой выступает РФ, осложняется.

Ранее появилась информация, что это мероприятие пройдет в июле этого года в Женеве. Министр иностранных дел России Сергей Лавров полагает, что сирийский конфликт еще можно урегулировать посредством переговоров. Такого же мнения придерживается официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич, который сегодня заявил, что в последнее время активизировались силы, заинтересованые в продолжении вооруженной конфронтации. Он также сообщил, что решение США по поставке оружия в Сирию приведет к эскалации насилия против мирного населения.

США ОКАЖЕТ ВОЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ ОППОЗИЦИИ В СИРИИ

Кроме того, Белый дом заявил, что обладает доказательствами того, что власти Сирии использовали химическое оружие

Президент США Барак Обама принял решение об оказании военной помощи сирийской оппозиции, пишет Reuters со ссылкой на заявление заместителя советника президента США по национальной безопасности Бена Родса. При этом не уточняется, какую именно помощь собирается оказать США.

"Президент принял решение о предоставлении большей помощи оппозиции. Это будет включать предоставление прямой поддержки высшему военному командованию (оппозиции). Это включает военную поддержку. Я не могу сообщить вам все типы этой поддержки по различным причинам, но это будет отличаться в объемах и масштабах",- заявил Родс.

Незадолго до этого в СМИ появилась информация о том, что Обама принял решение поставлять оружие сирийской оппозиции. Эти слухи были спровоцированы одним из сторонников такой помощи сенатором-республиканцем Джоном Маккейном, который выступая в сенате, объявил, что решение уже принято. Однако уже через несколько минут он заявил, что все же не уверен, что оружие будет поставляться сирийской оппозиции.

Ранее Бен Родс заявил, что правительство Сирии, используя химоружие против оппозиции, убило до 150 человек.

"После тщательного рассмотрения, наше разведывательное сообщество оценивает, что режим Асада использовал химическое оружие, применяя нервно-паралитический газ зарин, в малых масштабах и во множестве случаев в прошлом году против оппозиции. Наше разведывательное сообщество имеет высокую степень уверенности в этой оценке, учитывая наличие многочисленных и независимых источников информации. Разведывательное сообщество оценивает, что от 100 до 150 человек погибли от зафиксированных в Сирии до настоящего момента атак с помощью химического оружия, но данные о пострадавших могут быть неполными", - сказал чиновник.

Кроме того, он добавил, что информация о применении химического оружия в Сирии была передано для ознакомления российской стороне.

Утром в четверг 13 июня стало известно, что США приняли решение смягчить санкции в отношении Сирии. Целью данных уступок является помощь сирийской оппозиции.

Теперь американским компаниям разрешено поставлять в Сирию сельскохозяйственное оборудование, оборудование для производства электроэнергии и обеспечения водоснабжения. До этого момента компании США могли ввозить в Сирию только еду и медицинские препараты

ООН: 93 ТЫСЯЧИ ЧЕЛОВЕК ПОГИБЛИ В СИРИИ С НАЧАЛА КОНФЛИКТА

В среднем более 5 тысяч человек умирают в Сирии каждый месяц

По меньшей мере 93 тысячи человек погибли в Сирии в ходе военного конфликта. Такие данные по состоянию на конец апреля текущего года приводит ООН. В исследовании организации говорится, что реальные цифры погибших "потенциально намного больше", передает Reuters.

По подсчетам специалистов, с июля прошлого года в среднем более 5 тысяч человек умирали в Сирии каждый месяц. В материалах ООН также сказано, что с ноября 2012 года Дамаск и Аллепо являются регионами с самым высоким уровнем смертности.

В последний раз ООН сообщала о количестве жертв войны в Сирии в середине мая этого года. Тогда показатель составлял 80 тысяч человек.

Подсчет погибших основывается на данных восьми источников, в том числе, сирийского правительства и правозащитной организации Syrian Observatory for Human Rights. В список погибших вносятся имена только тех граждан, чье место и дата смерти известны.

Гражданская война в Сирии продолжается уже более двух лет. Она началась с мирной демонстрации против режима президента Башара Асада в марте 2011 года, которая переросла в вооруженные столкновения мятежников и армии страны. В июле этого года в Женеве могут состояться переговоры по сирийскому урегулированию. В них, в частности, должны принять участие делегации сирийского правительства и оппозиции.

Власти РФ опасаются, что данное мероприятие может оказаться под угрозой срыва из-за ультиматума, который выдвинули мятежники. Они потребовали немедленной отставки Башара Асада. В противном случае они отказались садиться за стол переговоров.

По мнению министра иностранных дел России Сергея Лаврова, если мероприятие все же состоится, стороны смогут получить возможность урегулировать конфликт.

США СМЯГЧИЛИ САНКЦИЙ В ОТНОШЕНИИ СИРИИ ДЛЯ ПОМОЩИ ОППОЗИЦИИ

Американским компаниям разрешили осуществлять поставки только в "освобожденные" районы

США приняли решение смягчить санкции в отношении Сирии, сообщается на официальном сайте Государственного департамента США. Целью данных уступок является помощь сирийской оппозиции.

Теперь американским компаниям разрешено поставлять в Сирию сельскохозяйственное оборудование, оборудование для производства электроэнергии и обеспечения водоснабжения. До этого момента компании США могли ввозить в Сирию только еду и медицинские препараты.

Главным условием данных поставок является то, что они будут приходить только в "освобожденные" районы страны, то есть в районы, контролируемые сирийской оппозицией. Также благодаря решению о смягчении санкций, американской стороной была одобрена покупка нефтепродуктов у представителей сирийской оппозиции.

В сообщении ведомства особо отмечается тот факт, что сотрудничество США и сирийской оппозиции имеет почти двухлетнюю историю. В США уверены, что смягчение санкций поможет вывести эти отношения на новый уровень и стимулировать экономическое взаимодействие сторон.

Ранее в СМИ поступила информация, что на этой неделе в Белом доме будет принято решение о поставках американцами оружия сирийским оппозиционерам.

На прошлой неделе глава Высшего военного совета "Сирийской свободной армии" Салим Идрис заявил в интервью New York Times, что сирийская оппозиция не намерена участвовать в конференции в Женеве, пока повстанцы не получат новые поставки оружия, чтобы переломить текущий ход событий. Ранее Сирийская армия начала крупную операцию "Северная буря" по освобождению города Алеппо и его окрестностей от вооруженных повстанцев

Премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху обсудил со своим польским коллегой Дональдом Туском в Варшаве двустороннее сотрудничество в сфере обороны, безопасности, культуры и науки.

"Мы сотрудничаем в разных областях. Мы планомерно укрепляем оборонное сотрудничество и продолжим дальнейшее его укрепление", - сказал Нетаньяху на совместной пресс-конференции с премьером Польши, которая готовит масштабную модернизацию вооруженных сил, включая противовоздушную и противоракетную оборону.

Программа визита, проходящего на фоне забастовки сотрудников МИД Израиля, включает также посещение музея "Аушвиц-Биркенау" в Освенциме. В годы Второй мировой войны в этом концлагере был умерщвлен миллион человек, в основном евреев. В 2013 году здесь открывается обновленная экспозиция, посвященная убийствам еврейского населения гитлеровцами.

Поездка Нетаньяху откладывалась дважды - он планировал посетить Польшу еще летом 2011 года, после визита польского премьера в Израиль. Тогда планы были нарушены внутриполитическими проблемами Израиля. В качестве новой даты было избрано 9 мая 2013 года, но поездка сорвалась из-за проблем в Сирии.

Визит Нетаньяху в Польшу проходит без поддержки израильских дипломатов, протестующих против снижения влияния МИД на внешнюю политику Израиля и требующих повышения зарплаты. Канцелярии премьера пришлось обратиться за помощью в организации визита к польской стороне, был задействован аппарат военного атташе посольства в Варшаве, который не участвует в забастовке дипломатов. Евгений Безека.

Турецкие перспективы: сталь начинает строиться

Развитию стального сектора страны мешают не гражданские протесты в Стамбуле, а кризис в зоне евро, спад потребления в MENA и вводимые в регионе ограничения на импорт. Тем не менее, перспективы отрасли благоприятны, учитывая стабильный рост внутреннего рынка, поддержку которому обеспечат многочисленные инфраструктурные проекты.

Рост социально-политической напряженности в Турции, если и не стихнет в ближайшие недели, вряд ли окажет существенное влияние на работу промышленности и стальной отрасли. Конечно, антиправительственные выступления в Стамбуле и ряде других городов приносят убытки национальной экономике, однако работа стального сектора зависит от уровня спроса и стоимости метпродукции на рынках Ближнего Востока, Северной Африкии и ЕС, цен на лом и электроэнергию и курса турецкой лиры.

По предварительным данным, в мае текущего года выплавка стали в Турции выросла на 1% по сравнению с апрелем – до 3 млн. т. Таким образом, за 5 месяцев 2013 г. производство сократилось на 4,2% к АППГ – до 14,4 млн. т. Из стран Топ-10 сталепроизводителей мира худшую динамику производства за январь-апрель показали только Россия (-4,9%) и Южная Корея (-4,8%).

Торможение турецкого стального сектора началось еще в декабре и, естественно, никакой связи с событиями на площади Таксим не имеет. Основная причина – дальнейшее ухудшение конъюнктуры мировых рынков, которое пока не смог компенсировать рост внутреннего потребления.

Динамика турецкого производства и экспорта в 2013 г., млн. т:

Макроэкономика

В последние 10 лет турецкая экономика демонстрировала более высокие темпы роста, чем Евросоюз, США и большинство развивающихся стран. В 2003-2007 гг. среднегодовой рост составил 7%. После кризисного спада страна показала высокие темпы восстановления в 2010-2011 г., в 2012 г. рост составил 2%.

Стальная отрасль развивалась еще более динамично. В 2012 г. Турция вошла в Топ-10 стран как по выплавке стали, так и уровню потребления. В рейтинге экспортеров стали страна занимает 8-е, нетто-экспортеров – 7-е место в мире.

Темпы роста экономики Турции, %:

По прогнозам экспертов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), рост турецкой экономики в 2013 г. составит 3,1%, в 2014 г. – 4,6%. Снижение темпов роста связано с замедлением экономического роста в мире и кризисом в еврозоне, гражданской войной в Сирии, а также с политикой экономии центрального банка и снижением внутреннего спроса.

Однако в целом перспективы стальной отрасли благоприятны, учитывая большой потенциал роста внутреннего рынка, который потребляет почти 80% произведенной в стране металлопродукции.

Стальной баланс Турции, млн. т:

Перспективы потребления

Строительный сектор Турции потребляет примерно половину метпродукции в стране. В минувшем году продажа жилья выросла на 63%, до 701 621 единиц жилплощади. Как ожидается, в текущем году рост объема стройработ составит 4-5 % после 1,5% в минувшем году.

Основанием для увеличения темпов роста в секторе является масштабная правительственная программа строительства инфраструктурных объектов стоимостью $150 млрд.

Крупнейшие проекты – строительство нового моста через Босфор, третьего аэропорта в Стамбуле (стоимость – $9 млрд.), первого в стране морского аэропорта, крупнейшего в стране Северного Эгейского порта и возведение сразу трех атомных электростанций (общая стоимость – минимум $60 млрд.; первую АЭС будет строить российский «Росатом»,вторую – японо-французский консорциум, по третьей решение не принято, возможно, она будет построена собственными силами).

В рамках «Перспективы 2023» до празднования столетия годовщины основания Турецкой республики в 2023 г. планируется ввести значительное количество новых автомобильных и железных дорог, мостов и домов.

В частности, между двумя побережьями Турции - Средиземноморским и Черноморским будут построены 18 шоссе протяженностью 11,8 тыс. км.

Уже идут работы по строительству самого большого автобана (второй по протяженности в мире) «Измир-Орхангази-Гебзе». В 2013 г. будет запущена скоростная железная дорога, соединяющая Стамбул и Анкару.

Отметим также планы строительства в Стамбуле крупнейшей на Ближнем Востоке мечети общей площадью 15 тыс. квадратных метров.

В энергетику будет вложено $ 130 млрд., в частности, планируется обновление и строительство новых электростанций и ветропарков.

Среди стратегических проектов, реализация которых позволит сильно увеличить объемы стройработ и потребление метпродукции – проведение летней Олимпиады 2020 г. в Стамбуле (заявка уже подана в МОК) и «Канал Стамбул», который свяжет Мраморное и Черное моря.

Согласно проекту, стоимость которого по предварительным подсчетам составит $40 млрд., канал будет иметь протяженность 45-50 км, глубина его составит 25 м, ширина – 150 м. Правительство планирует переместить все грузовые танкеры в этот канал, освободив от них Босфор.

Неплохие перспективы потребления сохраняются в автопроме и секторе производства бытовой техники. Несмотря на то, что в 2012 г. производство автомобилей в Турции снизилось на 10% до 1,1 млн шт. (емкость рынка при этом сократилась на 5,4% до 817 620 шт.), ряд ведущих автокноцернов – Toyota, Honda, Ford, Renault – объявили об увеличении производственных мощностей и росте выпуска машин в ближайшие годы.

Экспорт

В январе-мае 2013 г. Турция увеличила экспорт металлопродукции по сравнению с АППГ на 4,25%, до 10,55 млн. т. Внешние поставки арматуры и катанки составили 3,8 млн. т, заготовки – 1 млн. т, профилей – 0,74 млн. т, трубы – 0,72 млн. т.

Крупнейшим рынком сбыта для турецкой стали остаются Ближнего Востока и Северной Африки, куда за 5 месяцев поступило 4,4 млн. т (почти 42% всего экспорта). Вторым по важности является рынок ЕС, поставки на который выросли до 1,3 млн. т, или 12%, третьим – Северной Америки. Отметим, что за 4 месяца 2013 г. экспорт арматуры в США вырос в 4 раза, до 81 тыс. т, в Канаду – в несколько раз, до 38 тыс. т. Крупнейшими покупателями турецкой арматуры остаются Ирак, ОАЭ и Саудовская Аравия, которые за январь-апрель закупили соответственно 104, 121 и 77 тыс. т этой продукции.

Рост поставок на еврорынок в значительной степени обусловлен проблемами итальянской Ilva и возникшим вследствие этого дефицитом. За 4 месяца экспорт турецкой металлопродукции в Италию вырос втрое – до 300 тыс. т, в Португалию – почти вдвое, до 280 тыс. т.

Импорт

Украина, Россия и ЕС остаются основными экспортерами сталепродукции в Турцию. В частности, в 2012 г. поставки из Украины выросли на 12,5% и достигли наибольшего за последние 5 лет показателя в 4,9 млн. т.

Прирост в 1 млн. т обусловлен увеличением закупок полуфабрикатов, в особенности заготовки, экспорт которых в Турцию вырос почти на 700 тыс. т.

К слову, в 2012 г. общий импорт полуфабрикатов в страну, преимущественно заготовки, вырос на 55%, до 3,4 млн. т.

В то же время, поставки украинского плоского проката в Турцию в целом остались на предыдущем уровне, в 2012 г. составив 1,9 млн. т.

Украинский экспорт в Турцию, млн. т:

В текущем году турецкие заводы все так же активно покупают полуфабрикаты. За первые четыре месяца года импорт полуфабрикатов увеличился на 73%, до 1,67 млн. т, что в годовой проекции обещает почти 5 млн. т.

Собственно – это и есть реальный шанс для украинских экспортеров, возможность которых нарастить поставки листового проката и тем более длинномеров практически равны нулю.

Экспансия за рубеж

До последнего времени турецкий стальной сектор был привлекательным для иностранных инвестиций, однако после ввода новых производств местными и иностранными компаниями места на рынке почти не осталось.

Российская группа ММК, инвестировавшая в запуск комплекса по производству листового проката для автопрома $2,1 млрд. (мощность по производству горячекатаного проката – 2,3 млн. т, холоднокатаного – 0,75 млн. т, по оцинкованию и нанесению полимерных покрытий – соответственно, 850 и 400 тыс. т) с ноября 2012 г. остановила производство стали и г/к проката.

На сегодня мощности турецкой металлургии загружены на 75%. В таких условиях естественным является выход на сопредельные рынки, где потребляется до 50% турецкой экспортной продукции.

Реализуя стратегию по переносу производства ближе к конечному потребителю, компания Tosyali Holding запустила весной текущего года завод по выпуску арматуры объекта в Оране, Алжир. Предприятие, в которое инвестировано $750 млн., будет производить для алжирского рынка заготовку, арматуру и сортовой прокат (мощность по стали – 1,25 млн. т, по прокату – 1,2 млн. т), вытесняя тем самым импорт.

Еще один завод Tosyali по выпуску катанки будет запущен в конце 2014 г. На сегодня у Tosyali есть уже актив и в Европе – Zeljezara AD Niksić в Черногории, выкупленный после банкротства у правительства страны.

Георгий Карпенко