Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Культурно-досуговый центр в скандинавском стиле построят на месте кинотеатра «Таджикистан» в районе Строгино на северо-западе столицы.

Двухэтажное здание на ул. Маршала Катукова, д. 8 будет разделено на две части пешеходной галереей со стеклянной крышей. Она свяжет прогулочное пространство от Москвы-реки до станции метро «Строгино». Через галерею можно будет пройти к жилым домам, не обходя здание центра. Длина крытой улицы - 80 метров. Вечерами здесь будет работать подсветка.

В первой части здания расположатся концертный зал на 510 мест, кафе и библиотека с большим деревянным балконом. Летом здесь можно будет почитать книгу на свежем воздухе, устроившись на мягких пуфах.

Вторую часть досугового центра займут различные кружки, спортивные секции и мастер-классы для детей и взрослых. У каждой половинки здания будет свой вход.

Фасад выполнят из стекла, дерева и камня. Они будут с оттенками коричневого, бежевого и серого цвета, в традициях Скандинавии.

На одном из фасадов установят большой белый экран высотой 8 метров и шириной 12 метров, который летом станет бесплатным кинотеатром на свежем воздухе.

Для автолюбителей предусмотрена парковка на 50 машин, сообщается на официальном портале мэра и правительства Москвы.

Главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов отметил, что в столице также реализуется программа реконструкции 39 советских кинотеатров, которые превратят в многофункциональные районные центры.

Каждое здание будет выделяться интересным дизайном. Например, у бывших кинотеатров «Будапешт», «Рига», «Ангара», «Киргизия» и «Таллин» будут стеклянные фасады. Программа по обновлению кинотеатров завершится в 2019-2020 годах.

Руководитель Росавиации Александр Нерадько вручил дипломы выпускникам Московского государственного технического университета гражданской авиации.

В Московском государственном техническом университете гражданской авиации состоялась церемония вручения дипломов бакалаврам, магистрам и специалистам разных направлений подготовки. В преддверии праздника – Дня работника гражданской авиации - дипломы получили 211 выпускников МГТУ ГА, из них 40 - с отличием. В числе выпускников – 37 иностранцев из 12 стран мира: Алжира, Анголы, Беларуси, Вьетнама, Египта, Кении, Монголии, Нигерии, Сербии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.

Церемонию открыл ректор МГТУ ГА, профессор Борис Елисеев, который поздравил выпускников с этим значимым событием. «Сегодня каждый из вас получит диплом выпускника МГТУ ГА. Этот диплом открывает вам путь в авиацию!», - отметил Борис Елисеев.

С поздравлением выступил руководитель Федерального агентства воздушного транспорта, выпускник МИИГА 1984 года Александр Нерадько: «Гражданская авиация России приобретает все большее значение для экономики страны. Известно, что полет начинается на земле, и именно вам, выпускникам МГТУ ГА, предстоит в самом скором времени пополнить ряды авиационных специалистов!». Александр Нерадько поблагодарил профессорско-преподавательский состав и весь коллектив МГТУ ГА за высокопрофессиональную и ответственную работу по подготовке кадров для гражданской авиации.

Почетными гостями университета стали Начальник Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта Владимир Ашихмин, а также Полномочные послы из Анголы и Таджикистана и представители посольств Алжира, Вьетнама, Казахстана, Сербии, Кении и Монголии.

Дипломы получили 77 бакалавров и 31 магистр механического факультета, направления подготовки «Техническая эксплуатация летательных аппаратов и двигателей».

Факультет авиационных систем и комплексов этой зимой окончили 49 бакалавров и 13 магистров по направлению «Техническая эксплуатация авиационных электросистем и пилотажно-навигационных комплексов», а также 16 специалистов по направлению «Техническая эксплуатация транспортного радиооборудования».

На факультете прикладной математики и вычислительной техники дипломы были вручены 25 специалистам по направлению «Информационная безопасность телекоммуникационных систем».

О МГТУ ГА

Московский государственный технический университет гражданской авиации – это единственный специализированный вуз в России, осуществляющий фундаментальную подготовку инженеров и технических специалистов в области эксплуатации авиационной техники для гражданской авиации. Знания, полученные его выпускниками, позволяют им легко осваивать любой тип воздушного судна. Кроме того, вуз готовит специалистов по управлению воздушным движением, по логистике воздушных перевозок, в сфере экономики и финансов гражданской авиации, а также в области IT-технологий и информационной безопасности телекоммуникационных систем.

Андрей Струков принял участие в подведении итогов работы СКТУ в 2016 году.

27 января 2017 года в Северо-Кавказском таможенном управлении состоялось заседание Коллегии по подведению итогов деятельности за 2016 год и постановке задач на 2017 год.

Заседание проходило под председательством начальника управления Агепсима Ашкалова. В работе приняли участие заместитель руководителя ФТС России Андрей Струков, начальник Главного финансово-экономического управления Юрий Вахняк, начальник Управления государственной службы и кадров Сергей Ханутин. В числе приглашенных представителей органов государственной власти были заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Валерий Попков, первый заместитель Южного транспортного прокурора Анатолий Мальцев и начальник отдела по надзору за исполнением таможенного законодательства Южной транспортной прокуратуры Владислав Авцын.

Подведение итогов проводилось по основным направлениям деятельности управления в 2016 году, которая была направлена на реализацию первоочередных задач. Основные усилия таможенных органов были сосредоточены на совершенствовании таможенного администрирования, повышении эффективности работы по пополнению доходной части федерального бюджета Российской Федерации, выполнении установленных ФТС России контрольных показателей эффективности деятельности.

В рамках регламента работы коллегии с докладами выступили заместитель начальника СКТУ - начальник службы федеральных таможенных доходов Вадим Пугачев, заместитель начальника СКТУ – начальник оперативной таможни Сергей Сазонов, начальник службы организации таможенного контроля СКТУ Дмитрий Штенберг, начальник Минераловодской таможни Алексей Бреусов, начальник Дагестанской таможни Руслан Яхьяев и начальник Северо-Осетинской таможни Сергей Троцко. В своих докладах выступающие доложили об основных результатах по направлениям деятельности за минувший год и обозначили ключевые аспекты работы в 2017 году.

В завершении коллегии заместитель руководителя ФТС России Андрей Струков поблагодарил должностных лиц Северо-Кавказского таможенного управления за добросовестное отношение к исполнению своих должностных обязанностей и вручил отличившимся ведомственные награды.

Также в рамках коллегии состоялось награждение победителя Международного киноконкурса о таможне «Верещагин» - председателя Совета ветеранов Дагестанской таможни Натика Селимовича Джафарова. Кубок лауреата конкурса и диплом I степени в номинации «Научно-популярный фильм» он получил за работу «История Дербентской таможенной заставы».

За 2016 год Управлением перечислено в Федеральный бюджет 14 769,68 млн. руб., что на 9,81% больше, чем в 2015 году. Установленное ФТС России контрольное задание Управлением выполнено на 100,40%.

Проведена значительная работа по уменьшению задолженности участников внешнеэкономической деятельности по уплате таможенных платежей и пени, а также плановая работа таможенных органов по повышению качества и результативности таможенного администрирования, устранению избыточных административных барьеров для бизнеса.

СКТУ в 2016 году осуществлен выпуск 41 381 деклараций на товары, что на 4,57% больше, чем по итогам 2015 года. Количество таможенных деклараций, помещенных под таможенные процедуры, отличные от таможенной процедуры таможенного транзита, составило 41 202.

В отношении 302 партий товаров было принято решение о запрете ввоза/вывоза на (с) таможенную (ой) территорию (и) ЕАЭС, при декларировании товаров в 123 случаях принимались решения об отказе в выпуске.

В рамках работы по защите интеллектуальной собственности таможенными органами возбуждено 29 дел об АП и 8 уголовных дел по фактам незаконного использования товарного знака.

Значение контрольного показателя № 18 «Количество выявленных контрафактных товаров» составило 1 178 560 единиц контрафактной продукции (при установленном ФТС России показателе на 2016 год - 1 000 000 ЕКП).

В 2016 году отмечалась положительная динамика результативности таможенного контроля после выпуска товаров. Подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров управления проведено: 407 проверочных мероприятий, 206 таможенных проверок после выпуска товаров. В ходе проведения указанных проверочных мероприятий таможенными органами возбуждено 60 дел об АП и 8 УД. Доначислено по материалам, переданным в иные контролирующие и правоохранительные органы, 143,550 млн. руб. Доначислено таможенных платежей, пеней, штрафных санкций в сумме 151, 557 млн. руб. Взыскано таможенных платежей и штрафных санкций на общую сумму 35,11 млн. руб. Эффективность проверки в среднем составила 735,71 тыс. руб.

По результатам контроля таможенной стоимости товаров в 2016 году, таможенная стоимость увеличилась на 3 707,00 млн. руб., что на 131,98% больше, чем за 2015 г. Сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов составила – 770,82 млн. руб., что на 68,16% больше суммы доначисленных таможенных платежей в 2015 г. Сумма фактически уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов составила 731,25 млн. руб., что больше на 73,87% чем в 2015 г.

По результатам работы 2016 года возбуждено 92 дела уголовных дела. По признакам уклонения от уплаты таможенных платежей возбуждено 33 УД.

Общий размер уклонения от уплаты таможенных платежей по возбужденным УД составил 173,8 млн. руб., что ниже, чем в 2015 г., на 27,2 %.

По линии борьбы с контрабандой стратегически важных товаров (ресурсов) возбуждено 13 уголовных дел, пресечен канал незаконного вывоза лесоматериала хвойных пород, общей стоимостью более 623 млн. рублей.

Выявлены факты контрабанды особо ценных биологических ресурсов (рыба осетровых пород и черная икра), и пресечен 1 факт незаконного перемещения продукции военного назначения - блоки управления стабилизатора 33 шт. По данным фактам возбуждено 7 уголовных дел, незаконно перемещенный товар изъят.

Положительные результаты достигнуты по пресечению контрабанды табачных изделий и наличных денежных средств, выявлено 12 фактов незаконного перемещения через таможенную границу ЕврАзЭС табачных изделий, общей стоимостью более 34,9 млн. руб., возбуждено 12 УД, по фактам незаконного перемещения наличных денежных средств таможенными органами региона возбуждено 4 УД, размер наличных денежных средств перемещенных с сокрытием от таможенного контроля составил 7,5 млн. руб.

Задокументированы 11 фактов нарушения валютного законодательства, выразившиеся в уклонении от репатриации денежных средств. Сумма невозвращенной валютной выручки из-за границы по возбужденным уголовным делам, составила боле 466,2 млн. руб.

По итогам работы за 2016 год таможенными органами региона при осуществлении функций по выявлению и пресечению нарушений административного законодательства РФ в сфере таможенного дела возбуждено 4 639 дел об АП, что на 3,1 % дел меньше чем по итогам 2015 года.

Основные направления деятельности подразделений наркоконтроля.

Абсолютное большинство находящихся в незаконном обороте в Российской Федерации опийных наркотиков имеют афганское происхождение.

В декабре 2016 года подразделениям по контролю за оборотом наркотиков системы МВД России исполнилось 25 лет.

Негативное влияние наркомании и связанной с ней преступности является значимым фактором дестабилизации и ослабления демографического и социально-экономического потенциала России.

По данным Минздрава России, на учете в наркологических учреждениях состоит около 650 тысяч лиц, потребляющих наркотики (439 на 100 тысяч населения). В то же время, по экспертным оценкам, число потребителей наркотиков в России составляет от 3 до 4,5 миллиона человек, то есть около 3% населения.

Особую тревогу вызывает тот факт, что свыше 70% потребителей наркотиков – молодежь в возрасте до 30 лет, то есть люди наиболее репродуктивного и трудоспособного возраста, что не может не сказаться негативным образом на генофонде нации, влечет вырождение будущих поколений.

Наркотики и связанные с ними сопутствующие заболевания становятся причиной смерти большого числа молодых людей. Их количество (только по официальным данным, около 50 тысяч) ежегодно составляет примерно население небольшого города или сравнимо с потерями в результате многолетнего военного конфликта.

С высоким уровнем немедицинского потребления наркотиков напрямую связано продолжающееся насыщение наркорынка запрещенными веществами, как производимыми с использованием собственной сырьевой базы, так и поступающими из-за рубежа.

Всего за восемь месяцев 2016 года из незаконного оборота изъято чуть менее 13 тонн наркотических средств и психотропных веществ, большая часть которых (с долей 70%) – наркотики каннабисной группы.

Сырье для находящихся в незаконном обороте каннабиноидов произрастает в нашей стране практически повсеместно, а наркотики данного вида изымаются во всех регионах.

Например, в августе 2016 года сотрудниками УНК ГУ МВД России по Московской области и ОМВД России по г.о. Жуковский при проведении оперативно-профилактического мероприятия «Мак» выявлено место произрастания конопли на правом берегу реки Москва общей площадью около 1 гектара. Уничтожено более 1200 кустов конопли.

Особую ценность у наркоманов в силу наибольшего одурманивающего эффекта имеют наркотики, изготовленные из конопли, произрастающей в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах, а также в ряде регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

Кроме того, не сокращаются объемы поставок каннабиноидов из Афганистана, стран Центрально-Азиатского региона, Северной Африки (Марокко) и Европейского союза, которые ввозятся в Россию через границы с Украиной, Беларусью, Казахстаном, Финляндией и Азербайджаном. В последнем случае активно используются международные морские пути сообщения, проходящие по акватории Каспийского моря и руслу Волги.

Значимой тенденцией последнего времени является замещение наркотиков растительного происхождения на синтетические наркотики, что объясняется их низкой стоимостью, относительной простотой изготовления, удобством доставки и распространения.

В период с 2010 по 2015 год изъятия таких веществ выросли в 10 раз (с 500 килограммов до 5,4 тонны). Только за восемь месяцев 2016 года право-охранительными органами их изъято около 2,5 тонны.

Синтетические наркотики, изымаемые практически во всех субъектах Российской Федерации (справочно: кроме Еврейской автономной области и Республики Тыва), имеют преимущественно иностранное происхождение и контрабандно ввозятся из Китайской Народной Республики и Европейского союза (Нидерланды, Польша, страны Балтии).

Распространяются такие наркотики практически по всей территории России через Москву, Санкт-Петербург, Новосибирск и некоторые регионы Дальневосточного федерального округа.

Например, в июне – июле 2016 года сотрудниками ГУНК МВД России и подразделений уголовного розыска территориальных органов, дислоцированных в Дальневосточном федеральном округе, пресечена деятельность межрегиональной организованной преступной группы, под руководством восьми региональных лидеров (в итоге задержанных), участники которой занимались сбытом синтетических наркотиков на территории нескольких федеральных округов. Предотвращено распространение более 7 килограммов концентрированных синтетических наркотических средств на общую сумму более 210 миллионов рублей по ценам «черного рынка». Возбуждены уголовные дела.

При этом характерным способом распространения и оплаты синтетических наркотиков остается активное использование сети Интернет и электронных платежных систем. Доставка в регионы осуществляется посылками почтовой службы, розничное распространение производится курьерами методом закладки в тайниках.

Особенностью организации таких сетей сбыта наркотиков является система вербовки и проверки новых участников. После обучения в центральных регионах России бесконтактному способу сбыта, мерам конспирации и использованию для общения программ обмена сообщениями «закладчика» направляют на работу в другой субъект. Зачастую подбор персонала осуществляется из граждан Украины и Молдовы, желающих заработать в России.

Несмотря на то, что синтетические наркотики получили определенную популярность, они не смогли в полной мере вытеснить с рынка традиционные наркотики опийной группы, удельный вес которых в общем количестве изъятых наркотических средств и психотропных веществ в текущем году составил 8,3%.

Абсолютное большинство находящихся в незаконном обороте в Российской Федерации опийных наркотиков имеют афганское происхождение.

Так, в текущем году ООН прогнозирует значительный рост наркокультивации в Афганистане. Общая площадь посевов опийного мака в этой стране превышает 194 тысяч гектаров, в отдельных провинциях количество земель, отведенных для выращивания наркосырья, по сравнению с прошлым годом увеличилась в четыре раза. При этом отмечается тенденция к смещению источников сырья для производства наркотиков опийной группы в северные районы, вплотную прилегающие к границам стран – участниц СНГ.

Афганские опиаты поступают в Россию по «северному» маршруту через Таджикистан, Киргизию, Казахстан, Узбекистан и Туркменистан, по части «балканского» маршрута – через Иран, страны Закавказья (Азербайджан, Грузия) и акваторию Каспийского моря, а также по «восточному» маршруту – через Китай и Монголию.

Не уменьшаются потоки контрабанды кокаина в нашу страну, и география его распространения довольно широка. Так, за восемь месяцев 2016 года изъятия данного наркотика зарегистрированы в 34 регионах.

Поставки кокаина осуществляются в морские порты Российской Федерации преимущественно из Латинской Америки (Колумбия, Эквадор) транзитом через Европу (Нидерланды, Испания, Латвия, Польша, Эстония, Финляндия).

Следует отметить, что в связи с российским эмбарго на продукты питания, ввозимые из стран Евросоюза, произошло значительное увеличение грузопотока из государств Латинской Америки, что может привести к росту числа контрабандных поставок кокаина из этого региона.

Кроме того, способы доставки указанных наркотиков постоянно совершенствуются. Новой тенденцией является перевозка кокаина мелкими партиями, замаскированными в бытовых предметах, несколькими курьерами по разным маршрутам. Тем самым снижаются риски потери запрещенного товара при задержании одного или нескольких лиц из всей группы (из 20 контрабандистов могут быть задержаны 2–5).

Например, в июле текущего года сотрудниками ФСБ России и МВД России пресечена контрабанда кокаина из Европы. Наркотик весом 264 грамма был замаскирован в консервной банке, в Москву доставлялся проводником поезда «Кишинев – Москва».

В августе текущего года сотрудниками МВД России совместно с ФСБ России и ОБКН Внуковской таможни пресечен международный канал поставки кокаина из Республики Парагвай с сокрытием в почтовых отправлениях, изъято около 1 килограмма кокаина. Для контрабанды наркотиков международная преступная группа использовала определенную схему. Посылки с предметами, например, детскими игрушками, музыкальной аппаратурой, с вложением в них кокаина из Латинской Америки направлялись в Россию в адрес несуществующих физических лиц, а их получение производилось по фальшивой доверенности.

Как видим, ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков остается сложной. Тем не менее, органы внутренних дел продолжают работу, направленную на стабилизацию оперативной обстановки.

В частности, на 12% возросло количество расследованных наркопреступлений, совершенных в составе преступного сообщества (преступной организации).

Безусловно, реорганизация структуры правоохранительных органов, осуществляющих противодействие наркопреступности, сказалась на результатах. Однако представляется, что имеющиеся трудности носят временный характер.

В этой связи руководителям территориальных органов МВД России предстоит в кратчайшие сроки завершить организационные мероприятия, прежде всего процесс комплектования недавно созданных подразделений наркоконтроля.

Обучение, повышение квалификации, методическое обеспечение оперативного состава подразделений наркоконтроля – залог успешного решения задач оперативно-служебной деятельности, одной из которых является выявление и пресечение фактов контрабанды наркотиков из-за рубежа. При этом эффективность перекрытия каналов наркотрафика напрямую зависит от своевременного получения от зарубежных коллег оперативно значимой информации, ее тщательной отработки и, безусловно, последующего использования.

При этом необходимо обеспечить комплексный подход, то есть не ограничиваться задержанием курьеров, а добиваться установления всех структурных звеньев наркопоставок, прежде всего лидеров и участников преступных групп и сообществ.

Оперативное сопровождение таких уголовных дел должно осуществляться вплоть до вынесения обвинительного приговора фигурантам.

Еще одним из важнейших направлений деятельности территориальных подразделений наркоконтроля остается ликвидация сырьевой базы и уничтожение инфраструктуры нелегального производства наркотиков на территории России. И здесь особая роль отводится проведению оперативно-профилактических мероприятий и целевых операций, в ходе которых следует комплексно задействовать подразделения наркоконтроля, госавтоинспекции, транспортной полиции, уголовного розыска, участковых уполномоченных и иные заинтересованные службы органов внутренних дел, а также осуществлять взаимодействие с подразделениями ФСБ, ФТС и Росфинмониторинга для перекрытия каналов транзита наркотиков и выявления фактов легализации наркодоходов.

Учитывая межрегиональный характер современной наркопреступности, использующей в своей деятельности новейшие технологии и бесконтактные способы распространения наркотиков, важное значение приобретает организация взаимодействия подразделений наркоконтроля с территориальными подразделениями БСТМ МВД России, ФСБ и Рос-комнадзором по установлению местонахождения и задержанию лиц, осуществляющих распространение наркотических средств с помощью сети Интернет, дистанционную вербовку дилеров.

Необходимо в ходе мониторинга интернет-пространства совместно с Роскомнадзором выявлять и ограничивать доступ к интернет-ресурсам, с помощью которых осуществляется пропаганда, распространение и оплата запрещенных веществ.

Нельзя забывать о должной организации взаимодействия с органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках деятельности антинаркотических комиссий, работу которых предстоит организовать в ближайшее время. Необходимо налаживать и внутриведомственное взаимодействие, прежде всего между подразделениями наркоконтроля и охраны общественного порядка, несущих основную нагрузку в сфере индивидуальной профилактики.

Наряду с оперативно-разыскными методами следует шире использовать возможности контроля за легальным оборотом наркотиков для получения оперативно-значимой информации с целью принятия мер по недопущению поступления подконтрольных веществ в незаконный оборот.

Отмечу, что мной затронуты далеко не все задачи, стоящие перед органами внутренних дел в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, а только те из них, решению которых следует уделить особое внимание уже сейчас.

Москомархитектура утвердила дизайн-проект нового культурно-досугового центра на месте кинотеатра «Таджикистан» в районе Строгино. Здание будет построено в скандинавском стиле и разделено на две части пешеходной галереей со стеклянной крышей. Она свяжет прогулочное пространство от Москвы-реки до станции метро «Строгино». Кроме того, через галерею можно будет пройти к жилым домам, не обходя здание центра.

Длина новой крытой улицы составит около 80 метров. По вечерам она будет подсвечиваться. Фасад будущего культурно-досугового центра будет выполнен из стекла, дерева и камня. В цветовом оформлении фасада, как в архитектурных проектах стран Скандинавии, будут преобладать оттенки коричневого, бежевого и серого.

На одном из фасадов центра разместится большой белый экран, который летом будет превращаться в кинотеатр на свежем воздухе. Высота киноэкрана составит восемь метров, а ширина — 12. Предполагается, что показы будут бесплатными для всех желающих.

Само здание на улице Маршала Катукова, дом 8 будет двухэтажным. Пешеходная галерея разделит его на две зоны. В одной разместятся концертный зал на 510 мест, кафе и библиотека с большим деревянным балконом. В летние дни желающие почитать книгу на свежем воздухе смогут это сделать на мягких пуфах. Вторую часть досугового центра отвели под разнообразные кружки, спортивные секции и мастер-классы для детей и взрослых. У каждой зоны будут собственные входы: основные — с дублёра улицы Маршала Катукова, дополнительный — со стороны жилой застройки. Это подчеркнёт сквозное движение внутри здания. Общая площадь нового центра составит порядка шести тысяч квадратных метров. Проект также включает автостоянку на 50 машино-мест.

«Кинотеатр “Таджикистан” простоял на этом участке не один десяток лет и для жителей стал определенным ориентиром. Сейчас на его месте спроектирован современный досуговый центр, который должен удовлетворять культурным и социальным потребностям жителей», — рассказал главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов.

Он добавил, что проект культурно-досугового центра на улице Маршала Катукова, дом 8 — это часть городской программы реконструкции советских кинотеатров. 39 зданий превратят в многофункциональные районные центры. Каждое из них будет выделяться интересным дизайном. Например, у бывших кинотеатров «Будапешт» (СВАО), «Рига» (СВАО), «Ангара» (ЮАО), «Киргизия» (ВАО) и «Таллин» (ЮЗАО) будут узнаваемые стеклянные фасады. Планируется, что обновление кинотеатров завершится в 2019–2020 годах.

 Судьба России в контексте среднеазиатских вызовов

С тех пор, как Средняя Азия перестала быть частью одной великой страны и стала совокупностью независимых государств, ситуация в регионе изменилась кардинально. Если в прошлом веке Урал считался глубоко тыловым регионом, то сейчас это – пограничная зона,

Андрей Болдырев

С тех пор, как Средняя Азия перестала быть частью одной великой страны и стала совокупностью независимых государств, ситуация в регионе изменилась кардинально. Если в прошлом веке Урал считался глубоко тыловым регионом, то сейчас это – пограничная зона, и в Челябинске появилось Управление Федеральной пограничной службы, чего мы в своем детстве и юности себе не могли даже представить. Для сведения: от Челябинска до пограничного Троицка 100 км напрямую и 150 км по шоссе. Пять часов хода танковой колонны.

В контексте ситуации в Азии, в том числе в Афганистане, Ираке, а в последнее время это, в первую очередь, Сирия, нам нужно понимать, что для нас представляют собой эти постсоветские государства: друзья или потенциальная угроза.

Серьезными поводами для размышления стали так называемая «Тюльпановая революция» в Киргизии в 2005 году, когда по общему для «цветных революций» сценарию, с подачи международных структур прошедшие президентские выборы были признаны нечестными и на посту президента республики Аскара Акаева сменил Курманбек Бакиев. А также революция в той же стране в 2010 году, которую еще называют «Дынной», когда Курманбека Бакиева сменил Алмазбек Атамбаев^[1]. Особенно настораживающим выглядит то, что во втором случае, как и на украинском «майдане» имели место человеческие жертвы (погибло 84 человека), и вообще сценарии похожи. То есть в Киргизии два последних президента^[2] приходили к власти в результате «цветных революций».

Переход власти в Узбекистане и Таджикистане прошел для России в известной степени лояльно, но, судя по активности в среднеазиатских республиках различных финансируемых из-за рубежа неправительственных организаций, причин для ослабления бдительности нет.

Куда более актуальным выглядит вопрос власти в Казахстане. Да, совсем недавно там прошли досрочные президентские выборы, и президент страны подтвердил свои полномочия. Но ему в этом году исполняется 77 лет, и вопрос власти может актуализироваться в любой момент. Изучение его окружения показывает, что там, в той или иной степени представлены различные силы, как внутренние, так и внешние.

Борьба за центр Евразии, за область, часто именуемую «Хартлендом» началась давно и ведется и поныне. Очевидно, что заинтересованными сторонами в этом вопросе являются помимо России, Китай и те, кого принято называть «Атлантистами», то есть Западная Европа и США. И нужно отметить, что, как принято сейчас говорить, «наши уважаемые партнеры» отличаются активностью и работают на самых различных направлениях, начиная от экономической экспансии и пропаганды, заканчивая прямым военным присутствием в сопредельных с постсоветскими странами государствах.

О том, насколько серьезна для России вообще и для Уральского региона в частности ситуация в данном регионе говорить, думаю, много не нужно. Помимо непосредственной близости к границе, о которой я уже говорил, есть и экономические факторы. Например, Магнитогорский металлургический комбинат работает на экибастузских углях, Троицкая ГРЭС часть своей энергии поставляет в Казахстан. А наши железные дороги в пяти местах пересекаются казахской границей.

Что видится в качестве мер повышения нашего потенциала в данном регионе?

Это усиление того, что принято называть «Хартлендом». Ключевой в данной геополитической реальности является Челябинская область, которую надо усиливать культурно, дипломатически, финансово, экономически.

То есть создать узел территориального влияния, при помощи которого Россия сможет эффективно работать на таком стратегически важном направлении, каким является Средняя Азия.

^[1] К слову, одним из поводом к выступлениям оппозиции считается решение о закрытии авиабазы «Манас»

^[2] Точности ради отметим еще Розу Отунбаеву, президента Переходного периода в Киргизии с июля 2010 года по декабрь 2011 года.

 Беларусь — не Украина?

попытки "измерить рублём" вопрос российско-белорусского сотрудничества только ухудшают взаимопонимание

Алексей Орлов

3 февраля в Минске состоялся настоящий телемарафон — почти семь часов президент Республики Беларусь Александр Лукашенко отвечал на вопросы местных и зарубежных корреспондентов. Основной и практически единственной темой его выступления стали проблемы российско-белорусских взаимоотношений.

Выступление "бацьки" Лукашенко высветило целый букет разногласий, которые вызрели в российско-белорусском сотрудничестве, и поставило на повестку дня простой вопрос: "Камо грядеши?" ("Куда идёшь?"). Причём доминирующая в российской прессе — как либеральной, так и официальной, и патриотической — попытка представить все эти разногласия в качестве продукта необоснованных сепаратных действий минских властей достаточно однобока. Ухудшение взаимоотношений, к сожалению, имеет и системный, и обоюдный характер, причём в этом конфликте белорусская сторона по объективным причинам занимает достаточно слабую позицию, которую не имеет возможности самостоятельно компенсировать. Попытки же "измерить рублём" вопрос российско-белорусского сотрудничества и застопорившейся интеграции только ухудшают взаимопонимание — каждая из сторон начинает искать "где и что мы потеряли", а введение репрессивных мер действует и того хуже, прямо разрушая выстраивавшиеся на протяжении десятилетий схемы совместной работы и сотрудничества.

Конечно же, большую часть российско-белорусских противоречий президенты обеих стран постараются разрешить на ближайшей встрече в Москве, однако над спецификой двусторонних взаимоотношений России и Белоруссии можно задуматься и вне, хочется верить, позитивных результатов переговоров на высшем уровне.

Катастрофа 1991 года, которая разрушила единое и взаимоувязанное народное хозяйство СССР, поставила перед всеми его осколками — Россией, Казахстаном, Белоруссией, Украиной и другими союзными республиками, в одночасье получившими "независимость", — сложную дилемму: прошлый, советский вариант интеграции оказался провальным, а контуры нового интеграционного проекта пришлось искать буквально на руинах и обломках некогда единой страны, да вдобавок ещё — в сложнейшей внешней ситуации. После краха советского проекта, по сути дела, у глобального неолиберального капитализма не осталось альтернативы, что позволило его идеологам провозгласить "конец истории" в рамках "однополярного мира" "империи доллара". Для этого западного проекта всё "постсоветское пространство" — и Белоруссия, и даже Россия — стало не более чем строительным материалом и ресурсом, причём на правах, максимум, периферийных полуколоний, конкурирующих, а то и прямо враждующих между собой. "Разделяй и властвуй!" в чистом виде.

Подобная дискриминация не могла не вызвать к жизни реинтеграционные проекты, и уже в середине 90-х они начали постепенно реализовываться: ЕврАзЭС, ОДКБ, Союзное государство России и Беларуси. Однако этот объективный "ход русского маятника" натолкнулся сразу на три проблемы:

— на инерцию общественного сознания, заданную решениями 1991 года;

— на противодействие "коллективного Запада" любым интеграционным процессам в рамках бывшего СССР;

— и на свою собственную космополитическую глобализированную элиту, которая подняла голову как в России, так и в Белоруссии.

Очевидно, что сегодня по обе стороны границы существуют влиятельные силы, для которых получение различных преференций от любых форм сотрудничества с глобалистскими силами — цель и смысл их существования. Если вы слышите, что "Газпром" хочет "зарабатывать в Белоруссии не меньше, чем в Европе" — то это как раз голос таких сил, оценивающих любое начинание только долларом. То же самое, кстати, касается и белорусских бизнесменов, которые за прошлый год экспортировали в РФ, в обход антизападных санкций Москвы, впятеро больше яблок, чем выросло в самой Белоруссии. Ну, и адаптировали к жизни в белорусских лесах и болотах креветок, ананасы и прочую экзотику, которой там вообще отродясь не было.

Такие же проблемы есть и в стратегических программах и решениях руководства обеих стран. С одной стороны — прискорбно слышать, что Россия тратит из бюджета на все научные программы страны 229 млрд. рублей в срок до 2020 года, сокращая финансирование на очередные 25 млрд. рублей, одновременно ассигнуя из того же бюджета 350 млрд. рублей на чемпионат мира по футболу 2018 года и увеличивая финансирование этого мимолётного разового события на ту же сумму. С другой стороны — непонятны и действия официального Минска, который в одностороннем порядке отменяет все визовые ограничения для обширнейшего списка стран, в число которых входят откровенные противники как России, так и самой Белоруссии. Не говоря уже про упомянутую выше "дыру" на границе для иностранных товаров и услуг.

Такая проектная и стратегическая недостаточность намертво тормозит любые центростремительные процессы между двумя странами, после чего в дело ожидаемо вступят совсем иные процессы — центробежные, всю разрушительную силу которых наглядно продемонстрировал Александр Лукашенко на прошедшей пресс-конференции. В любой паре, даже если речь идёт об однояйцевых близнецах, можно легко найти различия и усилить их до невозможности: мол, смотрите, вот у него есть родинка на шее, а у меня её нет! И совсем другое дело, настоящее политическое искусство — уметь находить то, что может сблизить и объединить две близкие и братские страны. Украинский пример обвала в катастрофу на почве искусственно созданной и разожжённой русофобии никого ничему не научил?

С 2012 по 2016 годы Турция увеличила экспорт фармацевтической продукции на 25 процентов - до 827,1 миллиона долларов. Увеличению экспорта способствовали рост инвестиций в фармацевтическую промышленность Турции и подписание соглашений о свободной торговле с несколькими странами. Ченгиз Заим, директор по маркетингу и продажам компании Abdi İbrahim, являющейся лидером фармацевтического рынка Турции, считает, что любого рода поощрения чрезвычайно важны для развития экономики, в том числе отечественной фармацевтической промышленности. По его словам, первое место в списке стран-импортеров продукции компании Abdi İbrahim занимает Алжир. «После Алжира по импорту нашей продукции лидируют страны ЕС, Ирак, Казахстан, Грузия, Азербайджан, Албания, Босния и Герцеговина. Алжир является одним из самых важных фармацевтических рынков в Африке, и компания Abdi İbrahim экспортирует свою продукцию в эту страну на протяжении 18 лет. Казахстан также является для нас важным рынком с точки зрения той роли, которую страна играет в ЕАЭС. Компания Abdi İbrahim вышла на казахстанский рынок в 2004 году. Мы также работаем на рынках Ирака, Азербайджана и Грузии. Ежегодно растет экспорт компании в такие страны, как Албания, Босния и Герцеговина, чему способствуют культурные и исторические связи с этими государствами и востребованность турецких лекарств в связи с их высоким качеством», - отметил Заим.

Анадолу Ажансы

2 февраля 2017 года в Федеральной службе по финансовому мониторингу состоялась защита дипломных проектов выпускников Института финансовой и экономической безопасности (ИФЭБ) НИЯУ МИФИ. Это первый выпуск студентов (специалистов) по направлению подготовки «Информационно-аналитические системы безопасности».

Работы представили 14 студентов из России, Кыргызстана и Китая. В защите в режиме видеоконференцсвязи приняли участие сотрудники государственной службы финансовой разведки при Правительстве Кыргызской Республики, отметив высокий уровень проработки и актуальность выбранных студентами тем.

С напутственными словами учащимся выступил директор Росфинмониторинга Ю.А. Чиханчин, заведующий кафедрой финансового мониторинга ИФЭБа, член Государственной экзаменационной комиссии, пожелав всем студентам не останавливаться на достигнутых результатах, идти вперед для того, чтобы применять и внедрять практические задачи в сферу ПОД/ФТ.

Также в ГЭК входили заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу В.И. Глотов, начальник Управления по противодействию и отмыванию доходов Росфинмониторинга К.И. Гобрусенко, заместитель заведующего кафедрой финансового мониторинга НИЯУ МИФИ П.Ю. Леонов, представители профессорско-преподавательского состава ИФЭБ МИФИ.

Экзаменационная комиссия высоко оценила уровень подготовки и проработки представленных студентами тем. Все дипломные работы были успешно защищены на «отлично» и «хорошо».

Справка:

Институт финансовой и экономической безопасности был образован в 2006 году на базе Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ» для подготовки кадров в области ПОД/ФТ. В ИФЭБ с 2006 года ведется подготовка по специальностям «Комплексное обеспечение информационное безопасности автоматизированных систем» («Информационно-аналитические системы безопасности»), «Безопасность информационных технологий в правоохранительных органах» и «Экономическая безопасность». С 2009 года на обучение принимаются представители государств – участников Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма по направлениям соответствующих подразделений финансовых разведок (Беларусь, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан). Ежегодно около 100 студентов проходят практику в Росфинмониторинге. Институт финансовой и экономической безопасности НИЯУ МИФИ является головным вузом в составе сетевого Института в области ПОД/ФТ.

В 2016 году объем торговли со странами ЕАЭС сократился на 16,7%. Об этом сообщил вице-премьер-министр КР Олег Панкратов в ходе пресс-конференции в понедельник.

«У Кыргызстана со странами ЕАЭС объем внешнеторгового оборота составил $ 1 млн 743 тыс, то есть сокращение произошло на 16,7%, в том числе по экспорту на 8,1% и по импорту на 18,5%. При этом идет снижение объемов импорта, которые в 2 раза больше, чем снижение экспорта. Это хорошая тенденция, поскольку хорошо влияет на торговое сальдо», - сказал О. Панкратов.

По его словам, разница идет в пользу нашей экономики, в связи с чем идет изменение объемов торговли в ЕАЭС. «Иногда пытаются играть с цифрами и преподносить в увязке с теми событиями, которые повлияли на изменения, в том числе и на торговлю. Звучало, что это связано с тем, что мы вошли в ЕАЭС, это не так, потому что если бы была логика правильная, то можно было бы сказать, что это уменьшение объемов торговли с Россией и Казахстаном связано со вступлением Кыргызстана в ЕАЭС и снижение цен на нефть тоже связано со вступлением в ЕАЭС. Это связано с глубокими экономическими событиями и региональным кризисом, снижением цен на энергоносители и применением санкционированных мер против России», - пояснил вице-премьер.

В качестве примера чиновник привел пример объема импорта Казахстана, что в рамках ЕАЭС импорт РК сократился на 18,6%, в том числе экспорт на 20,6%.

«У них цифры меньше и тенденция менее положительная, потому что экспорт сокращается быстрее, чем импорт. Мы стали больше продавать и меньше покупать. Но если брать в целом, экспорт и импорт, то мы остались на уровне прошлого года, то есть экономический кризис негативно влияет и на нашу экономику», - добавил Панкратов.

Мигрантов из стран Евразийского экономического союза, у которых отсутствует трудовой договор, будут депортировать из России. Пишет газета «Известия».

Согласно законопроекту, разработанному МВД РФ, для нарушителей также будет предусмотрен денежный штраф. Исключение составляют граждане Белоруссии — они освобождены от получения миграционной карты.

По мнению авторов проекта закона, такие меры необходимы для контроля за соблюдением сроков пребывания в России граждан государств — членов ЕАЭС. Кроме того, разработчики документа предлагают дополнить Кодекс РФ об административных правонарушениях и штрафовать за отсутствие трудового или гражданско-правового договоров на сумму от 2 до 5 тыс. рублей с административным выдворением за пределы России.

Также предлагается ввести запрет на привлечение к трудовой деятельности иностранцев и лиц без гражданства в случае, если в миграционной карте не указана работа как цель въезда.

Сейчас трудовые мигранты стран ЕАЭС, куда входят Армения, Кыргызстан, Казахстан, Россия и Белоруссия, освобождены от обязанности получать разрешение на работу в государствах — членах союза. Срок пребывания мигранта на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового договора.

Более 600 тыс. кыргызстанцев работают сегодня в России, более 110 тыс.- в Казахстане. Премьер-министр Сооронбай Жээнбеков обсудил с председателем государственной службы миграции Медетбеком Айдаралиевым вопросы трудовых мигрантов. Сообщает пресс-служба правительства КР в понедельник.

«На сегодняшний день в России - более 600 тысяч трудовых мигрантов, в Казахстане – более 110 тысяч наших соотечественников, работающих там. Ведомством ведется работа по улучшению социального положения и условий пребывания трудовых мигрантов за рубежом. Также необходимо отметить, что в рамках ЕАЭС внедрена система медицинского страхования трудовых мигрантов, что позволит облегчить доступ трудовых мигрантов из Кыргызстана к медицинским услугам в странах ЕАЭС», - доложил Медетбек Айдаралиев.

Как он подчеркнул, кыргызской стороной завершена работа по совершенствованию законодательной базы по пенсионному обеспечению трудовых мигрантов на пространстве ЕАЭС.

Председатель госслужбы миграции также проинформировал, что ведется работа по выводу граждан Кыргызстана из «черного списка» федеральной службы миграции Российской Федерации.

Из 110 тысяч соотечественников, находящихся в «черных списках» 43 тысячи граждан, в скором времени будут выведены из списка.

По словам Айдаралиева, на сегодняшний день одной из главных проблем соотечественников, работающих за рубежом, является отсутствие информированности о правах трудовых мигрантов и миграционном законодательстве.

В этих целях госслужбой миграции ведется работа над созданием информационного справочника, включающего в себя всю необходимую информацию о правах и положении трудовых мигрантов.

Помимо этого, до 10 марта 2017 года в международных аэропортах «Манас» и «Ош», на железнодорожных и автовокзалах страны будут установлены терминалы «Информационный киоск по вопросам миграции», где выезжающие за рубеж соотечественники смогут получить всю необходимую для них информацию. В том числе о законодательной базе, регулирующей внутреннюю и внешнюю миграцию и положении трудовых мигрантов в рамках членства страны в ЕАЭС.

Норвежская компания Telenor сообщила о "весьма вероятной" продаже своей доли в Vimpelcom в течение года. Об этом говорится в отчёте Telenor за IV квартал.

В настоящее время норвежская компания владеет американскими депозитарными акциями (ADS) Vimpelcom, составляющими 23.7% долю владения.

О планах полностью продать ADS было впервые объявлено 5 октября 2015 года. В III квартале 2016 года Telenor продала часть своей доли в VimpelCom, составляющей на тот момент 33%, - примерно 163.9 млн ADS, или 9.3% совокупного акционерного капитала VimpelCom, по цене $3.50 за каждую ADS (до учёта издержек по сделке).

Чистый доход Telenor от продажи составил 4.6 млрд норвежских крон, сделка в конечном итоге оказалась убыточной - в отчёте о прибылях и убытках отражён убыток в 3.2 млрд крон в результате переклассификации курсовых разниц.

Одновременно с продажей 9.3% доли Telenor выпустила облигации на сумму $1 млрд, конвертируемых в ADS VimpelCom со сроком погашения 3 года.

Балансовая стоимость оставшихся 416.7 млн ADS Vimpelcom, принадлежащих Telenor, составляет 13.8 млрд норвежских крон, исходя из оценки в $3.85 за акцию.

VimpelCom Ltd является одним из крупнейших мировых интегрированных операторов связи, в который входят компании связи, предоставляющие услуги голосовой связи и передачи данных на основе широкого спектра технологий беспроводной и фиксированной связи, а также широкополосного доступа в интернет в России, Италии, Украине, Казахстане, Узбекистане, Таджикистане, Армении, Грузии, Кыргызстане, Лаосе, Алжире, Бангладеш, Пакистане и Зимбабве. VimpelCom предоставляет услуги по всему миру на территории с общим населением около 764 млн человек. Компании группы VimpelCom Ltd предоставляют услуги под брендами Beeline, "Киевстар", Wind, Infostrada, Mobilink, Banglalink, Telecel и Djezzy. Акционеры VimpelCom - Telenor, Altimo. Акции компании котируются на NASDAQ под символом VIP.

Владимир Булавин принял участие в заседании Коллегии ЦТУ.

В Центральном таможенном управлении состоялось расширенное заседание Коллегии, посвященное итогам работы в 2016 году и основным задачам на 2017 год. В его работе приняли участие: руководитель Федеральной таможенной службы Владимир Булавин, заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов, заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Николай Овсиенко, начальник Центрального таможенного управления Сергей Прусов, представители центрального аппарата Федеральной таможенной службы. Кроме того, в заседании коллегии приняли участие представители органов ФСБ России, прокуратуры, ФНС России, Росфинмониторинга, Россельхознадзора, Управления на транспорте МВД России, а также должностные лица центрального аппарата и таможенных органов Управления.

Выступая на Коллегии, руководитель Федеральной таможенной службы Владимир Булавин сказал, что ЦТУ занимает ведущую роль в системе таможенных органов России и подчеркнул, что положение дел в Управлении существенно влияет на деятельность ФТС России в целом.

Николай Овсиенко, приветствуя собравшихся от имени полномочного представителя Президента РФ в ЦФО А. Беглова, отметил, что актуальными задачами на 2017 год для ЦТУ является содействие развитию бизнеса, создание благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности и повышение эффективности противодействия незаконному обороту товаров на российском рынке.

Выступая с докладом, начальник Управления Сергей Прусов отметил, что в прошедшем году перед таможенными органами Управления стояли первоочередные задачи по обеспечению полноты и своевременности перечисления в федеральный бюджет администрируемых таможенных и иных платежей; повышению качества таможенного контроля на основе межведомственного взаимодействия для мобилизации доходов федерального бюджета. Приоритетным направлением являлась минимизация фискальных рисков, выявляемых в случаях занижения таможенной стоимости, недостоверной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, неправомерного применения ставок таможенных пошлин, налогов и сборов, необоснованного заявления тарифных преференций и льгот по уплате таможенных платежей.

Продолжение применения экономических санкций со стороны стран Евросоюза, США, ответных контрсанкций, ограничение доступа на мировые рынки капитала российских компаний, смена структуры торговли и переход к стратегии импортозамещения, оказывали влияние на внешнеэкономическую деятельность, в том числе и в Центральном федеральном округе, что, в свою очередь, сказалось и на деятельности Центрального таможенного управления. Но, несмотря на это, таможенными органами Управления в доходную часть федерального бюджета в 2016 году было перечислено 864,5 миллиарда рублей, что на 7% больше, чем в 2015 году. При этом и на уровне Федеральной таможенной службы Управление продолжает занимать одну из лидирующих позиций по перечислению импортных таможенных платежей. Их доля составила около 36%.

Важным направлением в деятельности Управления стало расширение применения технологий автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска товаров. За 2016 год авторегистрацию прошло более 151 тысячи деклараций. В текущем году продолжится дальнейшая практическая реализация данных технологий.

Во взаимодействии с правоохранительными подразделениями, налоговыми органами выявляются схемы уклонения от уплаты платежей и налогов, ведется борьба с фирмами «однодневками». На сегодняшний день выявление солидарной обязанности по уплате таможенных платежей лиц-организаторов и операторов «теневых» схем для Управления стала обычной практикой. В солидарном порядке взысканы платежи и наложены штрафы на сумму более 52 миллионов рублей. В условиях динамичного развития рынка Интернет-Торговли, в регионе деятельности Управления продолжался рост объемов пересылаемых через таможенную границу международных почтовых отправлений. Их количество увеличилось в 1,2 раза и составило более 87 миллионов.

По направлению деятельности правоохранительных подразделений возбуждено 321 уголовное дело, что на 16% меньше, чем в 2015 году. По линии выявления и пресечения административных правонарушений возбуждено почти 10 тысяч дел об АП, что на 23% меньше, чем в 2015 году. Несмотря на снижение количества возбужденных таможенными органами дел об административных правонарушениях в 2016 году в рамках их общего количества взыскано более 206 миллионов рублей, что на 36% больше чем в 2015 году.

На Коллегии было особо отмечено, что в наступившем году необходимо задействовать все возможности по повышению перечислений в доходную часть федерального бюджета и одной из важных составляющих в этой работе – усиление взаимодействия с территориальными органами налоговой службы и других органов исполнительной власти, в том числе и в вопросах интеграции информационных систем. А так же уделить особое внимание вопросам антикоррупции и профилактике правонарушений в таможенной среде.

Подводя итоги коллегии, Владимир Иванович отметил, что руководство Федеральной таможенной службы положительно оценивает работу ЦТУ, как одного из основных региональных таможенных управлений и пожелал успешной плодотворной деятельности в 2017 году.

Завершилась коллегия награждением победителей ежегодного конкурса на лучший коллектив таможенных органов ЦТУ переходящим вымпелом и специальными дипломами Управления. Также были награждены призеры международных конкурсов, посвященных 25-летию ФТС России.

Читинская таможня возбудила два уголовных дела по экспорту пиломатериалов в Китай

Экспорт лесоматериалов по-прежнему остается одним из объектов правонарушений среди участников внешнеэкономической деятельности. На днях Читинской таможней было возбуждено два уголовных дела по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ по факту незаконного перемещения через границу ЕАЭС в КНР стратегически важных ресурсов - пиломатериалов из сосны обыкновенной и лиственницы сибирской.

Пиломатериалы экспортировались в КНР в течение 2014-2015 года гражданином России, который осуществлял свою деятельность по экспорту пиломатериалов в регионе деятельности Читинской таможни. В течение двух лет он предоставлял таможенному органу документы, которые содержали недостоверные сведения о товаре. Это было выявлено в ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий должностными лицами Читинской таможни.

Всего в КНР было незаконно экспортировано 735,69 куб. м пиломатериалов на сумму более 3,5 миллионов рублей, что является особо крупным размером применительно к ст. 226.1 УК РФ. В настоящее время по данным уголовным делам проводится расследование.

Белоруссия пока не судится с РФ по вопросу объемов поставляемой нефти.

Иск Белоруссии по поводу ограничения объемов поставляемой в республику российской нефти не поступал в суд Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Об этом сообщил представитель секретариата суда.

«Такой иск не поступал. Такой информации пока нет», — сказал собеседник РИА Новости.

3 февраля президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что Минск обратился в суд по поводу сокращения поставок российской нефти. При этом он не уточнил, в какой суд обратилась Белоруссия. Объем поставок нефти из РФ в Белоруссию в первом квартале 2017 года составит 4 миллиона тонн, сообщил в январе журналистам вице-президент «Транснефти» Сергей Андронов. В декабре советник президента «Транснефти» Игорь Демин говорил журналистам, что компания планировала поставить в Белоруссию в первом квартале 2017 года 4,5 миллиона тонн нефти, но возможна корректировка.

Ранее РФ планировала поставлять в 2016–2024 годах в Белоруссию 24 миллиона тонн нефти ежегодно. Однако во втором полугодии 2016 года объем поставок снизился. Министр энергетики РФ Александр Новак говорил, что снижение беспошлинных поставок российской нефти в Белоруссию в третьем квартале связано с неоплатой газа и недопоставками нефтепродуктов в РФ.

Отказался учить немецкий, так как фашисты убили отца.

Алексей Кобелев - личность, известная в Алтайском крае и не только. Многие его работы, книги, публикации в периодических изданиях, посвящённые историческим событиям, знают далеко за пределами Сибири. Например, книги «Сквозь завесу времён» и «Забвению не подлежат!» оцифрованы в университетах американских штатов Индиана и Висконсин, очерк «Главный душитель Сибири» (в дополнение к телефильму «АдмиралЪ») опубликовали сотни сетевых газет и журналов, распространили в блогах, на сайтах и форумах. Комментариев - тысячи, просмотров - сотни тысяч. И они всё накапливаются.

В этом году подполковник внутренней службы в отставке отмечает 80-летний юбилей.

- Алексей Иванович, как получилось, что подполковник внутренней службы начал писать?

- Моё писательство произошло из любви к чтению. Я был большим книгочеем с детства, когда ещё не было электричества, а была простая стеклянная баночка с керосином, крышечка, а над ней фитилёк. Во время службы на Балтийском флоте мне очень повезло. На крейсере «Орджоникидзе» была хорошая библиотека, я часто посещал её, познакомился близко с библиотекарем. Он нередко просил меня остаться за него, когда ходил в увольнение. С ним мы и сейчас остаёмся друзьями, хотя нам уже много-много лет. После демобилизации собрал свою библиотеку. После аванса или получки всегда покупал связку книг. Тогда же возмечтал написать свою книгу. Однако жизнь сложилась так, что только к концу службы начал писать то, что меня интересовало.

- Расскажите, пожалуйста, о вашем жизненном пути.

- После демобилизации пришёл на Барнаульский вагоноремонтный завод. Работал электромонтёром, столяром, редактором многотиражной газеты (во время армейской службы в Кронштадте обучался в вечерней школе военных корреспондентов).

В 1969 году окончил юридический факультет Томского госуниверситета, вскоре Барнаульским горкомом КПСС был направлен в органы внутренних дел. После курсов первоначальной подготовки в Барнаульской средней спецшколе МВД СССР оказался в отделении боевой и служебной подготовки отдела кадров. Прошёл путь от инспектора до заместителя начальника отдела кадров. Вышел в отставку в звании подполковника внутренней службы.

- Что за время службы врезалось в память?

- Самой памятной была весна 1985 года. В связи с 40-летием Победы советского народа в Великой Отечественной войне все её участники награждались орденами Отечественной войны I или II степени. Это была колоссальная работа: требовалось не только установить факт участия в боевых действиях, но и подтвердить документально прежние награды, справки о ранениях и контузиях. Тогда компьютеров не было, всё печаталось на машинке, никаких исправлений не допускалось. Порой приходилось работать до часу ночи. К больным фронтовикам ездили сами. Помню, как вложил орден в слабую руку умирающего моряка Балтфлота Горбенко, горевшего и тонувшего в трагическом Таллинском переходе 1941 года. Никогда не забуду, как ветеран, отложив костыли, встал на колено (второго не было), положил орден в ладоши, склонился над ним и долго рыдал, вспоминая пережитое.

- Что подтолкнуло к написанию первой книги?

- Ту документальную повесть я посвятил торпедным катерам Балтики, которые были построены на средства молодёжи Алтая в годы войны. Однажды увидел фото торпедного катера «Пионер Алтая». Под ним указывалось, что он потопил три корабля врага. Этот факт засел у меня в голове. Начал скупать книги о моряках Балтики, мемуары. Читал, но ничего не находил. И вдруг в газете увидел письмо корабела из Керчи, который утверждал, что всему экипажу торпедного катера «Пионер Алтая» было присвоено звание «Герой Советского Союза». Поиски возобновились с ещё большим рвением. Дома собралось около сотни книг по военно-морской тематике, однако новых сведений не прибавлялось. Подготовил запросы в архивы. Поехал в Гатчину, в Центральный военно-морской архив. Там собрал в хронологической последовательности все интересовавшие меня факты и только затем понёс повесть редактору. В 1991 году повесть была опубликована в двух номерах журнала «Алтай». А сама книга «С именем Алтая на борту» появилась лишь в 2005 году благодаря генерал-майору милиции Владимиру Валькову.

- Какую-то из своих книг можете выделить?

- К сему дню я автор и соавтор 17 книг, 168 публикаций в газетах, журналах и сборниках. У меня 7 дипломов, в том числе «Лучшая книга 2014 года» конкурса «Издано на Алтае».

Книги что дети - каждая дорога по-своему. Например, книга «Забвению не подлежат!» - о сотрудниках органов внутренних дел, погибших в Гражданской и Великой Отечественной войнах, а также при исполнении служебных обязанностей. Все их имена в 2002 году занесены на скрижали Мемориального комплекса у здания ГУ МВД России по Алтайскому краю. 500 имён прошли через мою душу.

«Сквозь завесу времён. Рассекреченные судьбы» - о руководителях полиции, милиции и региона с екатерининских времён.

Двухтомник «Алтайский десант» - о сотрудниках, отличившихся в борьбе с терроризмом на Северном Кавказе.

«Три войны Николая Шенцева» - о генерал-майоре милиции в отставке, участнике боевых действий в Афганистане, Таджикистане, на Северном Кавказе.

«Солдаты Победы. 1941-1945» - о сотрудниках органов внутренних дел Алтая, участниках Великой Отечественной войны. Собрано более 1800 биографий фронтовиков и свыше 1600 их фотографий.

- Алексей Иванович, так всё же кто вы? Милиционер? Биограф? Писатель? Документалист?

- Думаю, что меня можно назвать любым из этих слов. В Союзе журналистов состою с 1978 года. Когда работал в милиции, не часто, но публиковался в газете «Алтайская правда» и «Вечерний Барнаул». После выхода первых книг в 2002 году мне предлагали вступить в Союз писателей, но я скромно отказался, хотя и публиковался в журнале «Алтай». Когда перевалило за 70, говорили: «Почему ты не пишешь заявление в Союз писателей? Давно созрел». В 2011 году я получил членский билет Союза писателей России. Теперь я подполковник внутренней службы в отставке, член Союза журналистов и Союза писателей России. К тому же документалист, биограф, историк, очеркист, публицист и патриот.

- А часто ли в жизни вы совершали ошибки? Если было бы возможно, что изменили бы в прошлом?

- Ошибки прошлого? Меня директор школы не принимал в 8-й класс из-за того, что я отказывался учить немецкий язык, так как фашисты убили моего отца. Я сидел 20 суток на гауптвахте. Но никогда не задумывался, ошибки это или нет. Убеждён, что переживать и терзаться из-за минувших просчётов не стоит, ведь прошлое уже не вернуть. Важно сделать вывод и не совершать их впредь.

Беседу вела Елена ПЕТРУШИНА

Первая гуманитарная колонна МЧС России выдвинулась из подмосковного Ногинска в Югославию, подвергшуюся авиационным ударам НАТО, 5 февраля 1993 года. Эту дату принято считать Днем международной чрезвычайной помощи.

Поддержка жителей, оказавшихся в зоне бедствия или военных действиях, – одно из важнейших направлений деятельности МЧС России. Российские гуманитарные колонны направлялись в Европу, Азию, Африку. На сегодняшний день министерство, задействуя современную автотехнику и авиацию, продолжает масштабные операции по оказанию гуманитарной помощи населению Сирии, Донецкой и Луганской областям Украины, а также другим регионам, пострадавшим от катастроф и кризисов.

Чрезвычайные ситуации требуют скоординированных действий по защите граждан, оперативной ликвидации последствий катастрофы, восстановлению систем жизнеобеспечения. Часто без помощи других государств и содействия международных организаций справиться со стихией невозможно. Поэтому в условиях современных вызовов и угроз международная кооперация и взаимопомощь – залог эффективной борьбы с катастрофами и бедствиями.

В 2016 году МЧС России осуществило свыше 40 международных гуманитарных операций. Помощь в обеспечении жизненно необходимым была оказана Таджикистану, Эквадору, Гагаузии, Македонии.

Авиация спасательного ведомства помогала в тушении природных пожаров в Португалии и Израиле. Сейчас самолет МЧС России участвует в ликвидации лесных пожаров в Республике Чили.

Специалисты МЧС России оказывали содействие Италии в экспертной оценке зданий, пострадавших в результате землетрясения. В Южной Осетии проводились работы по расчистке территорий от взрывоопасных предметов.

Для гуманитарной помощи пострадавшему населению Донецкой и Луганской областей Украины за период с августа 2014 года по декабрь 2016 направлено 59 автомобильных колонн, которые доставили более 66 тысяч тонн гуманитарного груза.

В Сирии в городе Алеппо был развернут аэромобильный госпиталь МЧС России. Врачи ведомства оказывали квалифицированную медицинскую помощь женщинам, детям и людям пожилого возраста, пострадавшим от действий террористических организаций. После завершения работы российских врачей МЧС России передало аэромобильный госпиталь в дар сирийской стороне. Были проведены занятия с техническим и медицинским персоналом принимающей стороны.

В 2016 году МЧС России посетили более 1000 иностранных представителей. Делегации МЧС России во главе с руководством министерства побывали в Армении, Индии, Казахстане, Турции, Киргизии, Азербайджане, Италии, Португалии, Швейцарии, Чехии, Белоруссии.

Нацию спасет вакцинация

Когда заходит речь о прививках, в первую очередь подразумевают детей. Многие обязательные прививки действительно делаются в детском возрасте. Но...

Как отмечают врачи, нет ни одной вакцины, которая защитила бы раз и навсегда. От чего и как часто необходимо прививаться взрослым?

УКОЛЬЧИК СТАРОМУ И МАЛОМУ

В каждой стране действует национальный календарь профилактических прививок - документ, который прописывает сроки и типы вакцинаций, проводимых бесплатно и массово. Россия, конечно, не исключение, однако наш календарь существенно короче, чем, например, в Европе или Америке.

«У нас национальный календарь вакцинации ассоциируется с детьми, но должен быть календарь и для молодых, и для людей среднего возраста, и для пожилых. Вакцинация должна стать неотъемлемой частью жизни и детей, и взрослых», - считает директор НИИ профилактической педиатрии и восстановительного лечения ФГБУ НЦЗД РАМН, Лейла Намазова-Баранова.

Для многих будет откровением тот факт, что некоторые прививки могут сделать бесплатно не только детям, но и взрослым, в том числе пожилым. Антител, которые вырабатывает инъекция в детстве, не хватает на всю жизнь, поэтому через определенный промежуток времени необходимо проводить ревакцинацию.

Очень многое зависит от того, в каком регионе вы живете, какая в нем эпидемиологическая обстановка. Самый яркий пример: жителям Москвы вряд ли есть необходимость прививаться от клещевого энцефалита, который у нас встречается крайне редко. А вот если вы собираетесь, к примеру, в путешествие в Приморье или Карелию, такая прививка будет нелишней. В южной части России прививка отполиомиелита делается обязательно, для средней полосы - по желанию.

Кроме того, необходимость в вакцинации от той или иной инфекции может быть обусловлена профессией человека. Так, медработники, труженики общепита, люди, работающие в детсадах, относятся у нас к так называемому декретированному контингенту - они должны прививаться от кори, гриппа, гепатита В.

Прививку от бешенства и энцефалита рекомендовано делать охотникам или людям, работающим в лесу.

Обязательные прививки от кори и гепатита делают во время прохождения армейской службы, учащимся в высших учебных заведениях.

Инъекцию от гриппа предлагают по месту работы. Обязательно предохраняться от вирусных заболеваний нужно не только медицинским работникам, но и людям, непосредственно связанным с больными.

Еще есть группы риска, куда входят пожилые люди, беременные, люди с рискованным сексуальным поведением (к примеру, гомосексуалисты) - таким совсем не мешает привиться от гепатита В, краснухи, кори и проч.

В НАЦИОНАЛЬНЫЙ КАЛЕНДАРЬ ПРИВИВОК ВКЛЮЧЕНЫ:

Грипп

Итак, самая популярная прививка, которую можно сделать в любом регионе бесплатно, если вы относитесь к группе риска (то есть вам больше 65, вы - работник медицинской организации или учебного заведения, беременная женщина), - это прививка от гриппа.

В Москве к зимнему сезону вообще прививали бесплатно всех желающих - около некоторых станций метро стояли специальные мобильные прививочные кабинеты. Охват противогриппозными прививками жителей столицы достиг небывалых масштабов - было вакцинировано более 5,5 млн человек.

Делать прививку от гриппа лучше всего ежегодно (примерно за три месяца до прогнозируемого начала эпидемии), так как штамм гриппа регулярно меняется. К примеру, до этого население страны косил пандемический свиной грипп, на этот раз пришел грипп гонконгский (его штаммы и были включены в прививку).

Гепатит В

Сегодня эту прививку в обязательном порядке делают всем детям еще в родильных домах, на второй-третий день после появления на свет. Благодаря этим мерам в стране удалось достигнуть резкого снижения количества случаев инфицирования острым гепатитом В.

А вот с хроническим дела обстоят, увы, не важно. Его, как правило, выявляют у людей старше 30-40 лет, которые заразились уже в сознательном возрасте. При этом они совершенно необязательно относятся к каким-то маргинальным слоям населения. Подцепить гепатит В проще простого - в парикмахерской, у зубного врача, в салоне тату и т. д.

Вакцинации от него выполняют до 55-летнего возраста, раз в 10 лет. В поликлинике по месту жительства. Бесплатно - группам риска (беременным, работникам специализированных медицинских учреждений, больным сахарным диабетом).

Корь

Эту инфекцию человечество под эгидой ВОЗ пытается искоренить уже не первое десятилетие. Но все никак не выходит. Главная проблема в том, что охват вакцинацией в разных странах разный. И если в России в конце 90-х кори практически не встречалось, то в последние годы нам везут ее из Таджикистана, Узбекистана и других экс-советских республик. В итоге в прошлом году в Москве была очередная вспышка кори.

Дети переносят эту инфекцию тяжело, взрослые - еще тяжелее, иногда с фатальными последствиями. Противоядие от нее, как правило, входит в состав вакцины вместе с краснухой и паротитом. Вакцинация от кори бесплатно проводится солдатам срочной службы и контрактникам, беременным в первом триместре.

Вакцина от кори включена в календарь обязательных прививок любого региона. Инъекция проводится и взрослым, у которых такой прививки не было, с 18 до 35 лет. Людям с ослабленным иммунитетом прививка от кори необходима в первую очередь.

Взрослые от 36 до 55 лет (включительно), относящиеся к группам риска (работники медицинских и образовательных организаций, организаций торговли, транспорта, коммунальной и социальной сферы; лица, работающие вахтовым методом, сотрудники государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), также прививаются бесплатно.

Дифтерия, коклюш, столбняк (АКДС)

Вакцинация против коклюша, дифтерии и столбняка выполняется комплексной прививкой АКДС или по отдельности. Календарь прививок включает вакцинации от этих заболеваний для людей любого возраста.

Пневмококковая инфекция

Эта вакцина была включена в календарь совсем недавно, в первую очередь для детей (в возрасте до 2 лет). И тем не менее...

«Мы убедились, что необходимо прививать от пневмонии не только маленьких детей, но и призывников и взрослых из группы риска», - говорит академик РАН, главный терапевт-пульмонолог страны Александр Чучалин.

С 2015 года бесплатные прививки от этого самого распространенного возбудителя пневмонии стали делать призывникам и взрослым из группы риска. К последним относятся люди старше 65 лет, хронические больные (сердечники, легочники, туберкулезники, диабетики и проч.), работники опасных производств.

«Мы прививаем современными вакцинами... Надеемся, что тенденция к снижению заболеваемости и смертности от воспаления легких продолжится. Наши ученые из Института имени Гамалеи работают над созданием нового поколения прививок от пневмонии», - говорит академик Чучалин.

Ежегодно в России пневмонию переносит более миллиона человек. Однако диагноз ставится лишь 500-600 тысячам, остальные узнают о болезни лишь в связи с развитием осложнений. «А смертность при этом заболевании доходит до 12%», - предупреждает Александр Чучалин.

Николай Брико, академик РАМН, завкафедрой эпидемиологии и доказательной медицины Первого МГМУ им. И.М. Сеченова: «Грипп и пневмония являются основными причинами смерти и госпитализации во всем мире, хотя оба заболевания можно предотвратить с помощью вакцинации».

Арина Петрова

Игорь Шатров: «Минск постоянно испытывает на прочность отношения с Россией»

Эксперты в области российско-белорусских отношений не исключают появления полноценной границы между Россией и Белоруссией и возможно даже «демонтажа» Союзного государства.

Эти мнения высказываются после введения ФСБ РФ режима пограничной зоны вдоль российско-белорусской границы.

Стоит напомнить, что глава ФСБ России Александр Бортников приказал ввести режим пограничной зоны вдоль российско-белорусской границы. Региональным пограничным управлениям предписано «установить места и время въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону; организовать установку предупреждающих знаков на въездах в пограничную зону». Приказ вступает в силу с 7 февраля 2017 года.

О своем видении развития событий, рассказал «Миру Новостей» заместитель директора Национального института развития современной идеологии, политолог Игорь Шатров:

- Во время встречи с журналистами и общественниками в Минске 3 февраля Александр Лукашенко пошел ва-банк и продолжил курс на обострение отношений с Россией.

В своем выступлении он перешел на личности, скатившись почти до персональных оскорблений. Пригрозив уголовным делом руководителю Россельхознадзора Сергею Данкверту, белорусский президент даже упрекнул Владимира Путина, чего за ним раньше не замечалось.

Впрочем, эскалация напряженности со стороны Минска именно в эти дни была ожидаемой. По имеющейся информации, через 7-10 дней должна состояться встреча Путина и Лукашенко. Своими резкими заявлениями в преддверии встречи Лукашенко пытается расширить переговорный плацдарм, чтобы иметь больше возможностей для маневра.

Минск постоянно испытывает на прочность отношения с Россией. Сейчас завязывается очередной узел. Причина традиционная – ухудшение экономической ситуации в Беларуси. В такие периоды Минск обычно и прибегает к шантажу России, требуя либо кредитов, либо послаблений в энергетической сфере. На этот раз Беларусь отказалась платить за ранее поставленный газ, при этом повысив тарифы на прокачку нефти.

Последней каплей стало несогласованное с Россией введение Беларусью пятидневного безвизового режима для граждан 80 стран. При отсутствии пограничного контроля на российско-белорусской границе это грозит проникновением на территорию России нежелательных лиц.

С созданием ЕАЭС Беларусь потеряла привилегированное положение перед Россией, которое ей давало существование Союзного государства. Аналогичный формат отношений у России постепенно складывается со всеми странами - членами ЕАЭС. И теперь Минск отстаивает свою эксклюзивность, всячески демонстрируя особую позицию по интеграционным вопросам.

Например, в декабре Лукашенко не приехал в Санкт-Петербург на подписание Таможенного кодекса ЕАЭС. Проявлением такого неуважения он вызвал неудовольствие уже не одного Путина, а четырех президентов.

Особняком стоит вопрос военного сотрудничества России и Беларуси. Минском сорвано размещение российской авиабазы на территории Беларуси, о чем имелись предварительные договоренности.

Распоряжение о подготовке соглашения о размещении авиабазы было даже опубликовано на сайте российского президента. Россия рассчитывала на понимание со стороны Беларуси стратегических причин такого шага. Однако Беларусь странным образом предложила заменить российскую авиабазу бесплатной передачей Беларуси двух десятков боевых самолетов.

Мало того, что это слишком дорогой подарок. Уверенности, что по приказу российского Верховного Главнокомандующего эти самолеты потом удастся поднять в воздух, нет никакой. Точнее, есть обратная уверенность: этого не случится, потому что у белорусских летчиков есть свой верховный главнокомандующий. И нет сомнения, что в случае возникновения такой оперативной необходимости Лукашенко не преминет воспользоваться ситуацией, чтобы за это выторговать у Путина очередную преференцию. Это мы уже проходили.

Тем не менее понятно, что без России белорусская экономика не выживет, а значит, компромисс на встрече Путина и Лукашенко опять будет найден. Тревожит только то, что, постоянно раскачивая лодку, Лукашенко однажды сам не сможет в ней удержаться.

Впрочем, судьба Януковича, попытавшегося сыграть на два фронта, должна стать для него показательным примером.

Андрей Князев

Лукашенко выдвинул новые обвинения против России.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко выдвинул ряд различных обвинений в адрес России, а также заявил о том, что Минск обратился в суд из-за сокращения поставок нефти. В пресс-службе Кремля напомнили о размерах экономической помощи Белоруссии со стороны России.

В рамках встречи с представителями общественности, белорусских и зарубежных СМИ Александр Лукашенко рассказал о своих оценках различных аспектов двусторонних отношений России и Белоруссии, а также сделал ряд неоднозначных заявлений.

Александр Лукашенко подчеркнул, что не позволит "бросать камни в русских, в Россию". После этого он начал перечислять претензии в отношении России.

В частности, он рассказал о неких "силах" в России, которые якобы не выполняют указаний президента РФ Владимира Путина в плане сотрудничества с Белоруссией. По словам Лукашенко, президент России якобы "не решился" ему сказать, что ему известно об этих силах.

Лукашенко также обвинил Россию в "привычке хвататься за трубу", заявив о том, что белорусские власти подали в суд на Россию из-за сокращения поставок нефти. Глава Белоруссии фактически в очередной раз официально подтвердил несогласие Минска оплачивать поставки газа согласно контрактам, а не собственным вычислениям белорусской стороны. Он заявил о том, что Белоруссия "обойдется без российской нефти".

Кроме того, президент Белоруссии позволил себе оскорбительные высказывания в отношении главы Россельхознадзора РФ Сергея Данкверта, а также заявил о возбуждении против него уголовного дела "за нанесение ущерба государству".

Стоит отметить, что в определенный момент пресс-конференции Александр Лукашенко стал описывать нефтегазовый спор в диалоге с другим собеседником, который объясняет ему, что поставки российской нефти для Белоруссии обходятся дешевле, чем, например, поставки нефти из Венесуэлы.

В ответ на этот довод своего неназванного собеседника Лукашенко заявил, что "не стал ему объяснять, что независимость, порядочность, наше историческое прошлое дороже, чем нефть".

Лукашенко также отметил, что у "Белоруссии нет иной судьбы, как строить многовекторную политику".

"Вы должны понимать, пока я президент, ни один камень в сторону русского человека, россиянина брошен не будет. Вы должны это знать четко. Но вы должны понимать, что в России разных сил – море.

Когда я Путину начинаю говорить, своему коллеге и своему другу – мы действительно дружим – силы там разные, и он мне прямо говорит: "Ты не обращай внимания, то, что ты мне сказал, я даже этого не знаю!" У нас, говорит, настолько этот спектр!

Ну, знает–не знает, что-то, наверное, знает, просто мне не решился сказать и так далее, и тому подобное. Но действительно там сегодня разные силы. К сожалению, они сегодня разные и в руководстве страны. И что очень плохо, что некоторые вещи расходятся с мнением и с решениями самого президента. Я об этом своему другу часто говорю. Это уже никуда негодно.

Знаете, вот эти обострения – они же не впервой. Россия ведь часто хваталась за газовую трубу, за нефтяную трубу, что происходит и сегодня. Это уже привычка такая. После всяких таких конфликтов, пусть и не публично, но мне всегда говорили: "Да, мы погорячились, и так далее". Ну разве не погорячились? Зачем хвататься за живое? Зачем нас брать за горло?

Понятно, что без российской нефти мы обойдемся. Нам будет очень трудно. Но свобода, независимость не оценивается никакими деньгами. Свобода и независимость – это очень рентабельно. Это не оценивается никакими деньгами и никакими числами.

Это несопоставимо, если на одной чаше - независимость, а на другой – российская, иранская, азербайджанская или американская нефть. Это несопоставимо. Мы все равно найдем выход. Этого, в России, к сожалению, не понимают.

Сейчас все борются за нефтяные рынки – еще до опековского этого соглашения о понижении добыче. Ты же потеряешь этот рынок свой в Европе, потому что я завезу эту нефть, как когда-то с Венесуэлы несколько миллионов. Я завезу! Нефти достаточно! И переработаем в Мозыре, он у нас более реформированный завод, и продадим на твоих рынках. Зачем вы это делаете?

Он мне сразу: "Этого ты не сделаешь". "Почему?" "Потому что это дорого, это дороже, российской нефти замены нет".

Я не стал ему объяснять, что независимость, порядочность. Вот это историческое наше прошлое – оно дороже, чем эта нефть.

Откуда все это происходит, вот это нынешнее обострение, хотя оно не первое. Наверное, у России появилась некая настороженность, что Беларусь уйдет на Запад. Вот уйдет. Макея начали дубасить тут, вы, наверное, читаете, что он тут главный враг, что это он, а не Лукашенко, ведет на Запад Белоруссию и так далее, и тому подобное.

Никакой Макей без согласия президента не ведет переговоры ни в Брюсселе, ни в Берлине, ни в Вашингтоне. Поэтому в России все должны понимать, что никакой это не Макей. Это согласованная позиция – позиция, на которую меня когда-то подтолкнул мой друг, президент Путин.

Что произошло с нефтегазовыми проблемами? Мы работали по определенной формуле равнодоходных цен по газовому вопросу. Суть в чем: газ на международных рынках не котируется как нефть. Газ привязан к нефти, нефть котируется. Когда нефть была $120, все было хорошо. Мы платили дикие деньги за нефть. Соответственно по формуле был привязан газ к этой нефти. И он имел высокую цену. И мы платили эту цену. Упала нефть до $40, сейчас там $51, значит упала цена и на природный газ.

Спор шел только по газу, а они стали резать нефть. Мы обратились, конечно, в суд согласно нашим договоренностям.

Что касается заявления о выходе из Евразийского союза и Таможенного союза с Россией – полный вымысел.

У нас нет иной судьбы, как строить нашу внешнюю политику как многовекторную. Это было мое жесткое требование – многовекторность политики, я скорее интуитивно это почувствовал.

У нас не все получилось с этой многовекторностью.

Вы это знаете, не хочу повторяться – летели на одном крыле. Куда прилетели – тоже знаете. Поэтому мы, находясь сегодня в эпицентре (даже не в центре Европы) этого евразийского континента, не имеем другого пути, как развивать многовекторную политику. На народном языке это традиционные, сообразно нашему менталитету понятия – мы должны дружить со всеми нашими соседями. Нам ни Россия, ни Украина, ни Польша, ни Литва, ни Латвия не чужие. Потому что это наши соседи. Точка. Больше ничего не надо говорить, хотя можно поставить запятую и перечислить многое.

Введение Россией пограничной зоны – это чисто политический выпад, нельзя этого делать.

Они от кого границу закрывают сегодня? Что это за пограничная зона в 30 км? Они, что, лучше обороняют границу, чем мы? В тысячу раз хуже. И у них есть, где защищать границу. Это, считаю, чисто политический выпад. Нельзя этого делать".

Практически по всем пунктам обвинений, выдвинутых Лукашенко в отношении России предшествовали определенные "многовекторные" решения Минска, которые и привели к последствиям в виде пограничной зоны, сокращения поставок нефти, а также выявления реэкспорта санкционной продукции с белорусской стороны.

В частности, 9 января 2017 г. президент Белоруссии подписал указ, определивший безвизовый порядок въезда в страну на срок не более пяти суток через пункт пропуска Национальный аэропорт "Минск" для граждан 80 стран мира. Указ распространяется на 39 стран Европы, Бразилию, Индонезию, США, Японию и другие государства.

Факты реэкспорта белорусскими компаниями санкционной продукции из третьих стран в Россию также неоднократно выявлялись Россельхознадзором.

В ответ на заявления белорусского президента в комментариях российским СМИ в пресс-службе президента России напомнили о размере оказываемой Белоруссии помощи на протяжении многих лет, а также пояснили ситуацию в пограничными зонами.

"Российская сторона оказывала и продолжает оказывать масштабную экономическую, политическую и иную помощь Белоруссии исходя из особого союзнического характера наших отношений.

По состоянию на сегодня всего нашим белорусским партнерам выделено свыше $6 млрд кредитов по различным траншам. Эта кредитная нагрузка является дополнительной на бюджет РФ.

С 2011 по 2015 гг. беспошлинно ежегодно поставлялось от 18 до 23 млн тонн нефти нашим белорусским партнерам

Всего российский бюджет в период с 2011 по 2015 гг. в этой связи недополучил $22,3 млрд. Все это является ничем иным, как прямой и косвенной поддержкой нашего Союзного государства.

Мы хотим подчеркнуть, что никакого пограничного режима не вводилось. Речь идет о введении пограничных зон, прилегающих к границе районов. Это связано с необходимостью регламентирования посещения приграничных районов гражданами третьих стран.

Совершенно справедливым образом подписание такого указа и введение приграничных территорий было обусловлено интересами обеспечения пограничной и приграничной безопасности, а также организации надлежащего уровня взаимодействия по пресечению незаконной миграции, наркотрафика и контрабанды. Это абсолютно правильная аргументация, абсолютно правильное решение, и в данном случае наши пограничники идут абсолютно по такому же пути.

Каким-то образом такие меры ассоциировать с нарушением Россией международных обязательств, каких-либо международных и иных межгосударственных договоров… Мы считаем некорректным и неверным. Здесь мы не можем согласиться с Александром Григорьевичем".

Президент Белоруссии уже не первый раз обвиняет Россию в "нарушении договоренностей". В частности, в сентябре 2016 г. на встрече с государственным секретарем Союзного государства Григорием Рапотой он заявил о том, что Белоруссия "проанализирует наше участие в Евразийском экономическом союзе".

"Я дал такое распоряжение правительству и администрации президента. Мы сейчас очень внимательно анализируем наше участие, прежде всего в Евразийском экономическом союзе. Если так будет продолжаться – зачем нам там держать кучу чиновников? Там, по-моему, уже около тысячи в так называемом правительстве в ЕАЭС. И какой результат? Зачем платить деньги на содержание в Москве высококлассных специалистов? Мы лучших туда отдали. Мы им найдем работу здесь, а то, что там будут приниматься решения, мы с ними согласимся, потому что их практически нет. Нарушается все, о чем договорились".

"Архыз": Приключение африканцев на Кавказе

На всесезонном курорте «Архыз» побывали туристы из Анголы, Замбии, Габона и Кот-д’Ивуара

«Архыз» посетили студенты и абитуриенты Северо-Кавказского федерального университета — члены Ассоциации иностранных студентов. По приглашению АО «Курорты Северного Кавказа», являющегося партнером вуза в рамках реализации кадровой концепции, представители Анголы, Замбии, Габона, Кот-д’Ивуара, Сирии, Узбекистана, Туркменистана, Таджикистана и Украины на несколько дней присоединились к волонтерам СКФУ, проходящим практику на площадке туристско-рекреационного комплекса.

«Наших иностранных студентов на горном курорте встретили по-кавказски гостеприимно. Они остались довольны и условиями проживания, и программой, которую обеспечила принимающая сторона. Отдельно ребята выразили благодарность за возможность бесплатно покататься на горных лыжах», — отметил первый проректор СКФУ Дмитрий Сумской.

«Экскурсия по окрестностям курорта, подъем по канатной дороге, веселые спуски с гор на тюбингах, катание на лыжах и сноуборде — всего не перечислишь! Огромная благодарность университету и «Курортам Северного Кавказа» за возможность испытать такие яркие эмоции», — поблагодарил студент из Габона Янник Нкоан.

«Мы были рады подарить ребятам из-за рубежа возможность познакомиться с уникальной природой и культурой нашего Кавказа, увидеть своими глазами горы Архыза. Уверен, с развитием курорта география его гостей будет расширяться, и «Архыз» станет для иностранных туристов такой же точкой притяжения, какой уже является Эльбрус, высочайшая вершина Европы», — резюмировал заместитель Генерального директора АО «КСК» по эксплуатации Максим Губа.

Проект трансафганской ЛЭП CASA-1000, вероятнее всего, не будет завершён в назначенный срок из-за задержки контракта по преобразовательным подстанциям.

Таджикистан, Кыргызстан, Афганистан и Пакистан согласились дать французской компании «Альстом», известному производителю подстанций, необходимое время, согласно поступившему запросу, несмотря на то, что проектом заинтересовались другие компании-гиганты: «Дженерал Электрик» (США), «Сименс» (Германия) и «Мицубиси» (Япония), сообщает информационное агентство «Пажвок».

Две подстанции в рамках проекта предполагается установить в Таджикистане и Пакистане. Ранее предполагалось, что проект будет завершён в конце 2017 или начале 2018 года, однако с учётом задержек по тендеру, объявленному год назад, более вероятным видится завершение проекта в 2020 году, считают эксперты.

В прошлом году Афганистан объявил, что не будет закупать электричество в рамках проекта CASA-1000, оставив за собой лишь обеспечение транзитных функций.

«Россия пинает соглашения в хвост и в гриву»

Лукашенко обвинил Россию в нарушении международного договора о границе

Рустем Фаляхов, Алексей Топалов, Екатерина Копалкина

Александр Лукашенко не готов уступать Москве в конфликте о госгранице и поставках продуктов питания. Не говоря уже о нефтегазовом споре. Президент Белоруссии уверен, что не нарушал никаких соглашений, и призвал российскую сторону поступать по справедливости. Кремль не согласился ни с одним из доводов Минска.

В пятницу президент Белоруссии Александр Лукашенко провел в Минске пресс-конференцию и в режиме онлайн дал жесткий ответ Москве на претензии, связанные с функционированием единого экономического пространства. Основные претензии — закрытие границы между Россией и Белоруссией, стоимость российского газа, сокращение поставок нефти, а также продукты питания, попавшие под санкции Евросоюза и под ответное эмбарго России.

Все ответы Лукашенко по этим темам были выдержаны в привычном ключе: я вам покажу кузькину мать! Но про взаимоотношения с президентом России Владимиром Путиным отозвался хорошо. Белорусский лидер отметил, что Путин для него — друг.

«Мы действительно дружны, хоть мы и ссоримся больше, чем любой другой президент с президентом», — сказал он.

Лукашенко также рассказал, что имеет близкие отношения с лидерами России, Казахстана и Украины. По его словам, с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым «даже ругнуться можем друг на друга, настолько у нас близкие отношения».

Информацию о возможном выходе страны из Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) назвал вымыслом. «[Выход Белоруссии из ЕАЭС – это] полный вымысел», — сказал он.

ФСБ нарушила договор

По мнению Лукашенко, глава ФСБ России «одним росчерком пера» перечеркнул межгосударственное соглашение от 1995 года — Договор о дружбе, сотрудничестве и добрососедстве, предполагающий открытую границу между двумя странами.

«Существуют межгосударственные договоры и соглашения, и один какой-то министр, пусть даже сильный, фээсбэшник и прочее, одним росчерком пера поставил крест на всех договоренностях, издав свой приказ — 801, 802, 803. Я называю даже номера этих приказов», — сказал Лукашенко.

А его страна ни одного межгосударственного соглашения с РФ не нарушала, тогда как «Россия пинает их в хвост и в гриву», — сказал глава Белоруссии, добавив, что это «чисто политический выпад».

Приказы ФСБ, напомним, последовали после того, как президент Белоруссии 9 января подписал указ о безвизовом въезде и выезде иностранных граждан из 80 государств, включая страны Евросоюза, на территорию страны на срок не более пяти суток.

Высказав сожаление в связи с воссозданием погранзоны, белорусский лидер напомнил, что в свое время Минск оказывал помощь россиянам, оказавшимся в тяжелой ситуации. В качестве примера он привел беженцев с Северного Кавказа в 90-е годы, которых белорусы «приняли, разместили, накормили».

«Они там рожали и моим именем называли своих детей. Но это россияне, мы же не отгородились от них», — отметил Лукашено.

Второй пример помощи российским беженцам, который привел Лукашенко, касался ситуации, когда в Калининград Литва не пустила целый состав. «Они там на железной дороге на шпалах сидели голодные, немытые, грязные, бедные, не знали, что с детьми делать. Я их обогрел, накормил, послал своих людей, своего сына — иди, проверь, чтобы люди там не пострадали. Вот как мы относились к россиянам», — сказал Лукашенко.

По его словам, Минск не стал закрывать границу даже после теракта в метро, когда, по его выражению, у белорусов появилась фобия. «Они от кого границу закрывают сегодня?» — возмущался Лукашенко в адрес ФСБ.

На это в Кремле возразили так: никакого пограничного режима не вводилось. «Речь идет о введении пограничных зон, прилегающих к границе районов. Это связано с необходимостью регламентирования посещения приграничных районов гражданами третьих стран», — отметили в Кремле. Сам документ был опубликован после тщательной проработки и согласования с российским Минюстом на предмет соответствия международным обязательствам.

Пограничная зона введена для обеспечения безопасности, «а также организации надлежащего уровня взаимодействия по пресечению незаконной миграции, наркотрафика и контрабанды. Это абсолютно правильная аргументация, абсолютно правильное решение, и в данном случае наши пограничники идут абсолютно по такому же пути», — заявили в Кремле.

«Разного рода «данкверты»

Лукашенко перешел от обороны к наступлению, когда затронул проблему поставок белорусского продовольствия на российский рынок.

«Знаете, разного рода «данкверты» — нам надо решить вопрос и возбудить уголовное дело по Данкверту за нанесение ущерба государству», — сказал он, имея в виду главу Россельхознадзора Сергея Данкверта.

Ранее белорусская сторона не раз заявляла, что в основе конфликта и запретов на поставки белорусских товаров лежит несовершенство нормативно-правовой базы. Заявление Лукашенко больше похоже на политическое. Никаких правовых последствий эти заявления иметь не будут», — говорит управляющий партнер BMS Law Firm адвокат Алим Бишенов.

«Одни продают, а другие покупают. Споры возникают из-за недоурегулирования нормативно-правовых актов — какие сертификаты мы выдаем, какие лаборатории как сертифицируются», — высказывалась на одном из «круглых столов» член комиссии Парламентского собрания Белоруссии и России по бюджету и финансам Ольга Политико.

Она привела в пример аналогичные нормы Евросоюза. Там если ты сертифицировался в одной стране, «значит тебе не нужен сертификат во всех остальных странах».

Кстати, на несовершенство правой базы для взаимного товарооборота постоянно жалуются не только Белоруссия, но и другие члены Евразийского экономического союза.

Россельхознадзор в ответ на критику Лукашенко заявил, что ограничения поставок продукции из Белоруссии осуществляются в рамках правил международной торговли.

Нефтяной суд

Также Белоруссия подала против России иск, предметом которого стало ограничение российских нефтяных поставок, о чем в пятницу заявил Лукашенко. В первом квартале РФ снизила поставки нефти в Белоруссию с запланированных 4,5 млн до 4 млн тонн.

Но по словам Лукашенко, Россия намерена сокращать поставки не только в первом квартале, а на протяжении всего года.

Белорусский лидер заявил, что по сравнению с изначально оговоренными 24 млн тонн российская сторона намерена в текущем году поставить лишь 12 млн тонн. Минэнерго РФ ситуацию не комментирует.

Лукашенко заявил, что Белоруссия обойдется без российской нефти, хотя это и будет трудно. По его словам, в ситуации, когда на одной чаше весов — закупки американской или азербайджанской нефти, а на другой — независимость, Белоруссия найдет выход.

«Свобода и независимость — это очень рентабельно, — сказал Лукашенко. — Это не оценивается никакими деньгами и числами».

В январе белорусский президент дал поручение найти альтернативу российским нефтяным поставкам. При этом ранее Минск уже устраивал подобные «показательные выступления», в пику Москве закупая нефть из Азербайджана, с Ближнего Востока и даже из Венесуэлы, не считаясь с финансовыми потерями. Венесуэльское сырье, которое Белоруссия закупала в 2010–2012 годах, с января по март 2012 года стоило $917 за тонну, тогда как российская нефть — $442.

Россия оказывала и продолжает оказывать помощь Белоруссии, в том числе потеряв $22,3 млрд в 2011–2015 годах от беспошлинных поставок нефти, возразила на это пресс-служба Кремля.

«С 2011 по 2015 год беспошлинно ежегодно поставлялось 18–23 млн тонн нефти Белоруссии. Всего за этот период российский бюджет недополучил $22,3 млрд. Все это является ни чем иным, как прямой и косвенной поддержкой союзного белорусского государства», — отметили в пресс-службе.

Привязка к газу

Сокращение нефтяного экспорта в адрес Белоруссии стало ответом Москвы на прошлогодний демарш Минска, который решил платить за российский газ не по цене, прописанной в контракте, а по той, которую сам счел справедливой ($132 и $73 за 1 тыс. кубометров соответственно). Тогда (в третьем квартале 2016 года) Россия впервые сократила поставки нефти в Белоруссию с оговоренных 5,3 млн тонн в квартал до 3,5 млн тонн. А в четвертом квартале они были понижены до 3 млн тонн.

Ситуация с долгом не разрешилась и в наступившем году. Как говорил в конце января вице-премьер Аркадий Дворкович, задолженность белорусской стороны оценивается в $550 млн.

Кроме того, Беларусь настаивает, что цена российского газа в 2017 году для нее должна быть на уровне внутреннего рынка РФ. Причем сейчас Лукашенко говорит уже о $83 за 1 тыс. кубов. Белорусский президент ссылается на тот факт, что нефть значительно подешевела (к нефти привязаны долгосрочные контракты «Газпрома». — «Газета.Ru»).

«Когда нефть была $120, все было хорошо. Мы платили дикие деньги за нефть, — сказал Лукашенко. — Соответственно по формуле был привязан газ к этой нефти. И он имел высокую цену. И мы платили эту цену. Упала нефть до $40, сейчас там $51, значит, упала цена и на природный газ».

«Спор шел только по газу, а они стали резать нефть, — возмутился Лукашенко. — Мы обратились, конечно, в суд, согласно нашим договоренностям».

«Пока что конфликт вокруг поставок нефти находится в острой эмоциональной фазе, и далеко не факт, что действительно перейдет в правовую плоскость и будет завешен в зале суда, — полагает управляющий партнер юридической компании Heads Consulting Александр Базыкин. — Как показывает достаточно долгий опыт российско-белорусских отношений, несмотря на подобные громкие заявления, все конфликты, как правило, заканчиваются во внесудебном порядке, этот случай, на мой взгляд, исключением не станет».

Руководитель практики разрешения споров бюро А2 Мария Сидорова говорит, что, если нарушения договора белорусской стороной по оплате газа до настоящего времени не погашены, скорее всего, Россия в качестве ответной меры обратится с целью взыскания недоимки. Сначала в претензионном порядке, а потом, возможно, и в судебном.

«В целом российская позиция в этом конфликте выглядит более сильной и обоснованной», — отмечает юрист.

Но и по мнению Сидоровой, стороны после взаимных претензий, скорее всего, придут к компромиссу и урегулированию спора мирным путем, так как дела такой категории имеют свою специфику и судебную тяжбу сопровождает политический контекст.

В заключение Лукашенко согласился, что заседание совмина Союзного государства Белоруссии и России, председателем которого он является, должно быть в Москве. Но дату приезда не подтвердил. Ранее заявлялось, что заседание запланировано на 9 февраля.

Белоруссия исчезнет за забором

Лукашенко объяснит, что хочет получить Белоруссия за открытие границ

Рустем Фаляхов

Пограничный забор, воздвигаемый между Россией и Белоруссией, может стать началом развала так и недостроенного Евразийского экономического союза. В Кремле такую возможность отрицают. Эксперты не так категоричны. Скрепы ЕАЭС находятся под давлением не только со стороны Белоруссии, но и Киргизии, Армении.

Кремль в четверг прокомментировал угрозу развала Евразийского экономического союза (ЕАЭС), возникшую из-за восстановления госграницы с Белоруссией. «Надеемся, что [развал ЕАЭС] нереален», — сообщил «Газете.Ru» пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Ранее белорусские СМИ сообщали о возможном выходе Белоруссии из Евразийского экономического союза, из Союзного государства России и Белоруссии. А также из военного блока ОДКБ (Организации Договора о коллективной безопасности).

Президент Белоруссии Александр Лукашенко хранил молчание. Известно лишь, что на пятницу назначена пресс-конференция для белорусских и западных СМИ. Не подтверждена и дата приезда Лукашенко в Москву, хотя ранее приезд намечался на 9 февраля. Но намек на то, что может заявить Лукашенко по поводу ситуации с забором на границе, дал белорусский МИД. Первый: Москва нарушила «все существующие договоренности».

Второй намек, точнее, претензия: Москва сделала это в особо грубой форме. «Российская сторона приняла решение об установлении пограничной зоны на границе с Беларусью без предварительного уведомления», — заявила в среду спикер белорусского внешнеполитического ведомства Мария Ваньшина.

Скандал беспрецедентный. С другой стороны, приказы директора ФСБ Александра Бортникова о восстановлении приграничной зоны с Белоруссией — это откат в 1995 год. К тому времени, когда между Россией и Белоруссией еще не действовал Договор о дружбе, сотрудничестве и добрососедстве, предполагающий открытую границу между двумя странами.

Приказы ФСБ, напомним, последовали после того, как президент Белоруссии 9 января подписал указ о безвизовом въезде и выезде иностранных граждан из 80 государств, включая страны Евросоюза, на территорию страны на срок не более пяти суток.

«Последний диктатор» открылся

Лукашенко еще недавно был невыездным и считался «последним диктатором Европы». А теперь открыл границы. «Всему миру открыть границу даже на пять дней — этого российские силовики не могли допустить. За это время любой шпион может «камень» с шифровкой заложить. Не говоря уж о том, что аэропорт Минска становится перевалочным пунктом для тех персонажей, которые мечтают «уйти огородами» из России в Украину», — говорит Алексей Макаркин, первый вице-президент Центра политтехнологий.

Неудивительно, что ФСБ вернула границы. А с другой стороны, Лукашенко пошел на открытие границ, потому что у него нет выбора. Экономика Белоруссии — на грани коллапса. Вытянуть льготные кредиты из России привычными способами давления больше не получается. По этой причине Лукашенко поднял ставки в игре и пошел на открытое противостояние с Россией.

По официальному прогнозу ВВП Белоруссии в 2016 году должен был вырасти на 0,3%, а по факту снизился на 2,6% по сравнению с 2015 годом и составил 94,3 млрд белорусских рублей. То есть экономика Белоруссии ушла в минус, а долги растут, и непонятно, как их отдавать.

Внешний госдолг Белоруссии, по данным минфина республики, по состоянию на 1 января составил $13,6 млрд, увеличившись с начала 2016 года на $1,199 млрд, или на 9,6% (с учетом курсовых разниц).

В 2016 году Белоруссией были привлечены внешние займы на $1,94 млрд, в том числе $800 млн — Евразийского фонда стабилизации и развития, $552 млн — правительства и банков Российской Федерации.

На погашение внешнего госдолга с начала 2016 года ушел почти миллиард — $892 млн, из которых $353,1 млн — выплаты Евразийскому фонду стабилизации и развития, $300 млн — правительству Российской Федерации.

А еще долг перед Россией за газ вырос до $550 млн. Белоруссия долг не признала и даже повысила тарифы на транспортировку российской нефти через свою территорию. В ответ российская «Транснефть» объявила о сокращении поставок российской нефти в первом квартале с 4,5 млн до 4 млн тонн. То есть для Белоруссии была перекрыта еще одна возможность пополнить бюджет и начать платить по долгам.

«Первый звоночек прозвучал, когда Лукашенко не приехал в Санкт-Петербург на торжества по случаю подписания таможенного кодекса Евразийского союза. Уже тогда он максимально близко подошел к той черте, за которой кончается терпение Кремля», — говорит Макаркин.

Кодекс он в конце концов согласился подписать, но открытие границ с Евросоюзом — в этом случае Лукашенко, по словам эксперта, «совсем заигрался в своем стремлении оказать давление на Москву».

Игра на публику из МВФ

Министерство финансов Белоруссии в среду заявило, что республика сейчас рассчитывает на получение очередного, третьего, транша кредита Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР).

«Мы ждем решения совета фонда. Мы находимся в активной программе с ЕФСР, есть определенные процедуры, конечно, рассчитываем получить очередной транш», — цитирует госагентство «БелТА» первого заместителя министра финансов Максима Ермоловича.

Ранее совет ЕФСР одобрил выделение кредита Белоруссии в размере $2 млрд. Средства будут предоставлены семью траншами до 2018 года. Первый транш кредита ЕФСР в $500 млн поступил в бюджет Белоруссии 30 марта, второй — в размере $300 млн — 29 июля. Третий должен был поступить до конца 2016 года, но завис.

При этом Белоруссия, открыв свою границу, параллельно заигрывает и с МВФ, также желая получить от фонда финансовую помощь.

Обсуждается возможность реализации трехлетней программы сотрудничества, которая была бы поддержана кредитом МВФ на $3 млрд под 2,28% годовых сроком на 10 лет, поясняют в белорусском минфине.

МВФ призывает белорусские власти к снижению бюджетных рисков и реализации комплексной стратегии реформ. Рекомендовано поднять производительность труда на госпредприятиях и повысить тарифы ЖКХ. В противном случае МВФ не понимает, за счет чего Минск мог бы вернуть кредиты.

В прошлом году Белоруссия уже наделала долгов на внешних рынках. В частности, привлекла $446,9 млн — от банков КНР, $134,2 млн — МБРР (Международный банк реконструкции и развития), $1,8 млн — ЕБРР и других банковских структур.

На погашение внешнего госдолга в 2016 году потребовалось $184,2 млн — банкам КНР, $51,4 млн — МБРР, $3,6 млн — США, $0,1 млн — ЕБРР.

Обслуживать долги становится все труднее, и Белоруссия, не справляясь с экономическими трудностями, привычно разыгрывает политическую карту. Открывает границу, наращивает торговлю с Украиной и ЕС. «Маловероятно, что Лукашенко станет «своим» для Евросоюза. Но поманеврировать на финансовом поле с помощью политики он может», — говорит Макаркин.

«К сожалению, в теме Евразийского союза политический фактор всегда стоит на первом месте. Хотя должно быть наоборот: экономическое единство должно наполняться политическим содержанием», — говорит Алексей Портанский, профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН.

Ранее благодаря политической мотивации Евразийский союз создавался ускоренными темпами, что, кстати, не всегда было оправданно, а в последние год-два политическая целесообразность стала тормозить интеграцию на постсоветском пространстве, считает Портанский.

«И восстановление границ, и разговоры о выходе из ЕАЭС и Союзного государства — как раз пример такого рода», — говорит эксперт.

Сюрпризы возможны

Впрочем, драматизировать ситуацию пока нет смысла, единодушны эксперты. Пару раз в году и Александр Лукашенко, и лидер Казахстана Нурсултан Назарбаев делают заявления типа «мы сейчас выйдем из союза». «Конечно, это все негатив, который подрывает идею строительства единого экономического пространства, тормозит процесс, рассчитанный до 2025 года. Но компромисс, скорее всего, будет найден», — предполагает Портанский.

Но пример Белоруссии оказался заразительным для других стран – членов ЕАЭС. Внешнеторговый оборот Киргизии со странами Евразийского экономического союза в прошлом году сократился на 16,7%, составив $1,7 млрд, сообщил в среду премьер-министр Сооронбай Жээнбеков на заседании, посвященном результатам вступления республики в ЕАЭС. При этом республика еще только к августу 2017 года планирует полностью перейти на технические регламенты ЕАЭС, добавил он и обобщил: «С момента вступления в ЕАЭС фактическая динамика показателей внешней торговли всех стран-участниц снизилась».

Вполне независимо чувствует себя и Армения. Как раз в тот день, когда Россия объявила о восстановлении границ с Белоруссией, глава делегации ЕС в Армении Петр Свитальски и посол США Ричард Миллз сделали ряд важных заявлений. Было анонсировано вложение до полумиллиарда долларов инвестиций в различные проекты, в том числе инфраструктурные. Было подчеркнуто, что ЕС является главным торговым и инвестиционным партнером Армении. Местные СМИ подсчитали, что инвестиции стран ЕС в Армению составили около 1,22 трлн драмов по сравнению с 1,15 трлн драмов государств – членов ЕАЭС (1 доллар составляет 485,5 армянского драма). За январь – сентябрь 2016 года поток чистых инвестиций из стран ЕС достиг приблизительно 86 млрд драмов, между тем как в случае с Россией зарегистрирован отток капитала (минус 72 млрд драмов).

Союзники России, конечно же, будут ориентироваться на то, чем закончится конфликт между Москвой и Минском. И выстраивать собственную линию поведения. «Не берусь судить, что в пятницу скажет глава Белоруссии и чем закончится очередной виток конфликта с Москвой. Лукашенко — тонкий игрок», — говорит Портанский.

А Макаркин отмечает, что в этот раз традиционный конфликт заклятых друзей зашел слишком далеко. Да и денег столько, сколько было раньше, у России теперь нет. Поддерживать дружбу становится все труднее, и по этой причине Москва может преподнести Минску сюрприз.

Китай должен принять активное участие в модернизации сельского хозяйства в Центральной Азии и создать "зерновой коридор", который будет способствовать устойчивому развитию региональной экономики. Об этом заявила эксперт из университета "Фудань".

В рамках реализации инициативы "Пояс и путь" /экономический пояс Шелкового пути и морской Шелковый путь 21-ого века/ необходимо освоить ресурсы пахотных земель в Центральной Азии и превратить этот регион в зернохранилище мирового класса, отметила эксперт Центра по изучению России и Центральной Азии Академии по изучению международных проблем при университете "Фудань" Сюй Хайянь.

По ее словам, в настоящее время в Центральной Азии насчитывается 38 млн га пахотных земель, на долю Казахстана приходится около 74 проц. -- 28 млн га. В будущем общая площадь пахотных земель в регионе сможет достигнуть 60 млн га, а годовой урожай зерна составит 225 млн тонн. Объем экспорта достигнет 160 млн тонн.

Казахстан является одним из крупнейших в регионе производителей зерна. Следует продвигать строительство зернохранилища в бассейне реки Ишим на севере Казахстана, которое затем распространится на остальные четыре страны Центральной Азии -- Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан и Кыргызстан, считает эксперт.

Зерно из Казахстана можно перевозить в Китай через КПП Алашанькоу, затем по экономическому коридору Китай-Пакистан и через пакистанский порт Гвадар поставлять в страны Южной Азии и Африки, которые сталкиваются с продовольственным дефицитом, сказала Сюй Хайянь.

По ее мнению, строительство "зернового коридора" также будет способствовать покрытию дефицита зерна в Китае и содействовать сотрудничеству в области производственных мощностей между Китаем и странами Центральной Азии.

Китай сможет помогать странам Центральной Азии в увеличении урожая зерновых, сказала Сюй Хайянь, отметив, что для этого потребуется оптимизация использования водных ресурсов и предоставление огромных средств для распространения водосберегающих технологий в Центральной Азии. (Синьхуа)

Вопрос «Труда»: Мы с белорусами братья?

Евгений Акатов

Отношения России с Белоруссией переживают не лучшие времена. Политологи строят прогнозы: Белоруссия готовится покинуть ЕврАзЭС, ОДКБ и Союзное государство

Отношения России с Белоруссией переживают не лучшие времена: на ковре и под ковром — сплошная борьба. Президент Александр Лукашенко предпринимает один демарш за другим, Москва ответила строительством пунктов погранконтроля. Политологи строят прогнозы: Белоруссия готовится покинуть ЕврАзЭС, ОДКБ и Союзное государство.

Владимир Соловьев, тележурналист

— Отрицать нельзя ничего, историю с Украиной мы помним. Но сегодня белорусы — наши абсолютные братья. А за политическими телодвижениями Лукашенко наблюдать интересно. Он непредсказуем. Что выкинет завтра? Все его законы — словно нежный поцелуй и послание Москве, затем он хмурит брови, потом, глядишь, и улыбнется.

Владимир Жарихин, замдиректора Института стран СНГ

— Союзное государство никак не достроится, процесс забуксовал. Стороны отказались избирать общий парламент, назначать высший суд и контрольную палату. Непросто объединиться двум различным по весу, площади, численности населения государствам. История с безвизовым режимом на пять дней — попытка Лукашенко политическими методами решать хозяйственные споры. Пользуясь фактическим отсутствием границ между нашими странами, теперь любой прибывающий в Белоруссию иностранец может легко попасть и в Россию. Кремлю это пришлось не по нраву: отсюда и возведение барьеров. Впрочем, в самой Белоруссии пограничную зону установили еще три года назад. Мы, народы, братья, но элиты бодаются.

Алексей Макаркин, первый вице-президент Центра политических технологий

— Возведение границы закономерно. Это реакция Москвы на решение Минска о краткосрочных безвизовых въездах граждан ЕС, США и других стран в республику. За пять дней из Минска в Москву вполне можно добраться, еще и вернуться обратно. А если россиянину было запрещено выехать из страны, через Белоруссию он всегда мог направиться за границу. Сейчас российские правоохранители между делом перекрыли лазейку. Все это накладывается на общее охлаждение отношений. Бесконечны споры о ценах на нефть и газ, в Белоруссии теперь гоняют и журналистов с «промосковской» точкой зрения. Лукашенко хочет уступок со стороны России, лавирует. Но евроинтеграция Белоруссии сейчас невозможна: экономика соседа слишком зависима от нашей, да и на Западе Лукашенко за своего никогда не примут. Белоруссия останется и в ОДКБ, и в ЕврАзЭС. В обозримом будущем ощущение братства сохранится.

Михаил Ремизов, директор Института национальной стратегии

— Перед нами следствие серьезного ухудшения событий. Не сложились политический и экономический компоненты интеграции. А сейчас под угрозой компонент гуманитарный — свободное передвижение между странами, одно из важнейших достижений объединения. Москва вынужденно отвечает на серию демаршей Минска в сфере миграционной политики. Лукашенко избрал порочную модель поведения: не договорился по нефти и газу — давай бить по другим сферам. Риски ментальному единству русских и белорусов есть. Но сегодня они не так велики.

О переговорах авиационных властей России и Таджикистана.

27 января 2017 года в г. Душанбе состоялись переговоры Авиационных властей Российской Федерации и Республики Таджикистана по вопросам развития сотрудничества в области воздушного сообщения, в результате которых подписан Протокол.

Стороны договорились:

- О сохранении назначения по одному перевозчику из аэропорта Жуковский в пункты Республики Таджикистан до начала летнего сезона ИАТА 2017.

- Назначить второго авиаперевозчика на полеты из аэропорта Жуковский в пункты на территории Республики Таджикистан с летнего сезона ИАТА 2017. Провести анализ общественной потребности в целях развития данных линий на следующих консультациях.

- 0 снятии ограничений на выполнение полетов в аэропорты Оренбург, Красноярск, Иркутск, Краснодар из пунктов Республики Таджикистан.

Россия может поставить рекорд по производству растительного масла

Россия по итогам 2016-17 сельскохозяйственного года может поставить новый рекорд по производству подсолнечного масла – от 4,25 до 4,35 млн. тонн. Предпосылкой стал рекордный урожай подсолнечника в 2016 году, который составил 10,7 млн тонн в зачетном весе, сообщили в Институте конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР).

Сейчас на предприятиях масложировой отрасли резко выросли темпы переработки. Например, с сентября по ноябрь этого сельхозгода производство масла составляло более 1,2 млн. тонн или на 13% выше за тот же период прошлого сезона. При этом внутреннее потребление уже пятый год подряд сохраняется практически стабильным – до 2,2 млн. тонн.

Это также способствует более активному экспорту масла. Без учета стран ЕАЭС за осень прошлого года он вырос на 65% от того же периода прошлого года или до 618 тыс. тонн. Ключевыми импортерами, которые увеличили закупки, стали Египет и Турция, новыми - Китай, Иран и Саудовская Аравия.

Однако в связи с этими факторами в регионах Черноморского бассейна складываются высокие цены на масло. По словам главы отдела анализа сырьевых и отраслевых рынков компании «Солнечные продукты» Владимира Жилина, в середине января они оказались на 100 долларов за тонну выше чем для рапсового и соевого. Точные цены эксперт не назвал. Помимо экспорта, влияние на это оказало снижение производства пальмового масла за 2015-16 маркетинговый год из-за ранней сильной засухи в Юго-Восточной Азии. Сейчас, по словам Жилина, рост цен остановился из-за восстановления урожайности масличных пальм, и в ближайшее время может начаться их падение. При этом эксперт считает, что растущее расходование сырья и снижение избыточного предложения подсолнечного масла будут компенсировать ценовой дисконт к другим видам масла. «Таким образом, мы не ждем существенного роста или падения долларовых экспортных цен на подсолнечное масло, также как и дефицита и увеличения цен на внутреннем рынке в конце сезона вследствие высоких запасов сырья, которых должно хватить для обеспечения внутреннего спроса на подсолнечное масло», отметил Жилин.

Федор Лукашин: ожидаем прирост российского экспорта в Египет в 2017 году

Прошедший 2016 год стал показательным в развитии торгово-экономических отношений между Россией и Египтом. В условиях отсутствия прямого авиационного сообщения между странами и прекратившегося турпотока из России на египетские курорты Красного моря товарный обмен тем не менее вырос, специалисты прогнозируют его дальнейшее увеличение и высказывают оптимистичные прогнозы на 2017 год. О том, что удалось сделать за прошедший год и что ожидать в наступившем, рассказал в интервью РИА Новости глава торгового представительства России в Египте Федор Лукашин.

— Если позволите, хотелось бы начать с подведения итогов 2016 года. Есть ли статистические данные об объемах товарооборота и услуг между Россией и Египтом за 2016 год, какая тенденция: рост, снижение? Какие ожидания на текущий год?

— Об итогах за 2016 год уже можно судить по данным за январь-ноябрь. С удовлетворением сообщаю, что товарооборот между Россией и Египтом за 11 месяцев увеличился почти на 14% и составил 3,5 миллиарда долларов США. При этом экспорт России подрос почти на 10%, а импорт из Египта снизился на 10%. Надеюсь, что по концу года мы выйдем на показатель около 4 миллиардов долларов.

Сейчас в структуре российского экспорта гражданской продукции наибольшую часть занимают зерно — 28%, металлы — 18%, древесина — 10%, средства наземного транспорта — 10%, жиры и масла — 5%, топливо и нефтепродукты — 5%. Следует особо отметить, что у нас состоялся хороший прирост в экспорте зерна. Он увеличился на 44% и по итогам 11 месяцев уже составил 5,2 миллиона тонн. За тот же период 2015 года этот показатель был значительно меньше и составлял 3,6 миллиона тонн.

Увеличение нашего экспорта произошло в основном за счет поставок сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров — прирост на 250 миллионов долларов, а также металлов и изделий из них — увеличение на 99 миллионов долларов. Физический объем российского экспорта вырос на 25% с 7 миллионов тонн до 9 миллионов тонн.

Если говорить о структуре несколько сократившегося импорта из Египта, то здесь, как всегда, подавляющее большинство статей это овощи и фрукты, которые составляют более 80% в экспорте Египта. Далее следует текстиль — 14,5%, химические продукты, в основном это каучук — 5%, фармацевтическая продукция — 2% и мыло — 1%.

— За счет чего состоялось сокращение физического импорта из Египта?

— В основном это произошло за счет сокращения поставок овощей на 46%. Вместе с тем я хотел бы отметить, что вырос египетский фруктовый экспорт на 3%. Апельсины "подросли" на 3%, абрикосы и другие косточковые на 240%. Причем мы наблюдаем, и оцениваем это положительно, расширение номенклатуры других египетских товаров, идущих на российский рынок. Например, поставки продукции переработки зерна (мука и др.) подскочили на 500%, продуктов питания на 226%, текстиля на 120%, одежды на 119%, медикаментов на 15%.

Если говорить о перспективах на 2017 год, то мы ожидаем прирост российского экспорта, в частности, за счет зерна, а также куриной продукции, которая начала осваивать египетский рынок в 2016 году. С египетской стороны ожидаем дальнейшего расширения номенклатуры товаров народного потребления и прироста экспорта сельхозпродукции.

— Сняты ли проблемы по стандартам поставок сельскохозяйственной продукции из России (пшеницы, мяса птицы)?

— Отрадно отметить налаживание делегационного обмена по линии Россельхознадзора и партнерских организаций Египта. За последние полгода делегации экспертов Россельхознадзора посетили АРЕ три раза. Поддержание регулярных контактов позволяет быстрее решать возникающие вопросы. Так, осенью прошлого года в ходе делегационного обмена по линии карантинных организаций были в сжатые сроки урегулированы санитарные проблемы с поставками девяти партий российской пшеницы, а также египетской сельхозпродукции.

В январе этого года Египет посетили две делегации экспертов Россельхознадзора. При содействии торгпредства были проведены переговоры по фактам задержания партий российской пшеницы в порту Александрии и куриной продукции в порту Дамиетты. Были организованы встречи в министерствах сельского хозяйства и здравоохранения, центральной администрации карантина растений, центральной администрации ветеринарной службы и НИИ защиты здоровья животных. Прямое общение между экспертами сторон помогло скорейшему рассмотрению поднятых вопросов и согласованию путей их решения.

По факту задержания российской пшеницы египетская сторона согласились, что карантинные службы Египта на момент прихода зерна в порт Александрии в июле 2016 года дали положительное заключение о ее санитарном качестве и безопасности. Выяснилось, что задержание произошло в связи с нарушением египетским импортером санитарных правил хранения зерна на местном складе. По итогам переговоров импортера обязали провести обеззараживание пшеницы, после чего зерно можно будет использовать в Египте.

При анализе случая с задержанием российской куриной продукции необходимо учитывать, что экспорт птицы из России в Египет — дело молодое, которое началось только в 2016 году. Открытию этого направления экспорта предшествовала серия контактов карантинных служб наших стран. По результатам египетских инспекций в Россию в 2015 году к экспорту халяльной птицы в Египет были допущены 13 предприятий Белгородской, Брянской, Воронежской, Липецкой, Пензенской областей, Ставропольского края и Республики Марий Эл. Пока с Египтом птицей начало торговать только одно предприятие, и его поставки по году достигли немалой цифры в 1,7 тысячи тонн. В ходе визита российские эксперты ознакомились с местным механизмом санитарного контроля ввозимой мясной продукции, а также с работой двух ветеринарных лабораторий Минсельхоза Египта, провели консультации с руководством ветеринарной лаборатории Минздрава АРЕ.

Согласован сертификат на готовые мясные изделия, прошедшие термическую обработку. Для приведения к единообразию лабораторных исследований и решения вопросов налаживания поставок из России египетская сторона приглашена посетить в этом году Всероссийский государственный центр стандартизации лекарственных средств для животных и кормов и Федеральный центр охраны здоровья животных при Россельхознадзоре. Итоги состоявшихся переговоров позволяют надеяться на перспективность данного направления нашего экспорта в Египет.

— Ранее поднимался вопрос о присутствии российских инспекторов в египетских морских портах для контроля за качеством отправляемой в Россию продукции. Как идет реализация этой идеи?

— Открытие постоянных постов российских санитарных инспекторов в местных портах регулярно предлагается египетской стороной. В частности, такие египетские предложения передавались в Россельхознадзор через наше торгпредство в 2014-2015 годах, однако пока решения российских карантинных служб нет.

— Поставки египетских цитрусовых и клубники в Россию. Учитывая, что объемы поставок растут, все ли претензии по качеству были сняты?

— Экспорт цитрусовых занимает значительную часть в поставках Египта в Россию. В январе-ноябре 2016 года он увеличился на 3,7% до 137 миллионов долларов, что составляет 39% от общего объема поставок в Россию. В течение прошлого года нашими карантинными службами в портах были выявлены пять случаев наличия в египетских цитрусовых средиземноморской плодовой мухи. После фумигации (обеззараживания) все партии были допущены на территорию России. В настоящее время российского запрета на поставки египетских апельсинов, мандаринов, лимонов и грейпфрутов нет.

За 11 месяцев прошлого года экспорт египетской клубники в РФ вырос на 72% и составил 579 тонн. Ни в одной партии клубники, поступившей в 2016 году, карантинных объектов не обнаружено.

Интересно, что 24 декабря 2016 года после длительного перерыва Египет впервые отправил в Москву первый грузовой рейс национальной авиакомпании Egypt Air с 40-тонной партией овощей и фруктов.

— Не приведет ли это к удорожанию такой продукции?

— Все зависит от мер содействия, которые в стране готовы предоставить под такие операции. Египет — не первое государство, в котором прибегают к такому виду транспортировки сельхозпродукции. Как известно, долгое время так работают в Голландии, Израиле, Турции и других странах, заинтересованных в увеличении своего экспорта.

— Российская промышленная зона в Египте. Планируется ли в 2017 году подписание межправительственного соглашения о ее создании? Есть ли спрос на участие со стороны российских компаний?

- По оценке торгпредства, уровень работы сторон над проектом российской промышленной зоны (РПЗ) весьма высок. В сентябре 2016 года состоялся визит в Египет делегации экспертов Минпромторга России, проведено первое заседание рабочей группы по РПЗ. Стороны обсудили проект межправительственного соглашения о создании РПЗ, представленный российской стороной. В ходе визита российские эксперты еще раз посетили участок РПЗ в районе города Порт-Саид Восточный. Концепцией проекта предусматривается локализация российских промышленных производств в сфере ТЭК, автомобилестроения, нефтехимии, медицины, строительных материалов и другое. Ожидается создание 77 тысячи новых рабочих мест, в том числе среди местных жителей. Резидентами зоны уже готовы стать предприятия таких крупных компаний, как ГАЗ, КАМАЗ, УАЗ, "Трансмашхолдинг", "Газпромнефть", "Татнефть", "Интер РАО".

В конце февраля этого года ожидается прибытие в Каир российской делегации для окончательного согласования проекта межправсоглашения по РПЗ. В положительном случае документ будет подписан на 11-м заседании российско-египетской межправкомиссии по торговому, экономическому и научно-техническому сотрудничеству, которое состоится через несколько месяцев в России.

— Территория нашей промзоны определена?

— Да, для РПЗ предоставлен участок площадью 2 тысячи гектаров в районе города Порт-Саид Восточный у Суэцкого канала. В случае размещения тяжелых производств у египетской стороны готов дополнительный участок на некотором удалении от канала.

— Зона свободной торговли, которая, возможно, будет у Египта с Евразийским экономическим союзом. Об этом много говорят. Недавно в Египет приезжал президент Белоруссии Александр Лукашенко и также активно обсуждался этот вопрос. Это соглашение действительно близко к подписанию? Или еще предстоит работа?

— Как известно, Египет является, помимо ВТО, участником прямых соглашений о свободной торговле с более чем 70 странами мира и несколько лет тому назад выступил с инициативой о заключении аналогичного соглашения со странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Следует заметить, что основная часть торговли стран ЕАЭС с Египтом приходится на Россию. Наша доля в экспорте ЕАЭС в Египет составляет 97%, в импорте из Египта — 94%, доля Республики Беларусь в товарообороте ЕАЭС с Египтом — 2,2%, Казахстана — 0,7%.

В сентябре 2015 года в Каире состоялось первое заседание совместной исследовательской группы (СИГ) по изучению вопроса о целесообразности заключения соглашения о зоне свободной торговли Египта с ЕАЭС. Египетской стороной был подготовлен и передан в СИГ рабочий доклад по экономике АРЕ и перспективам создания режима свободной торговли с ЕАЭС. 26 декабря 2016 года Высшим Евразийским экономическим советом одобрен проект решения "О начале переговоров с Арабской Республикой Египет о заключении соглашения о зоне свободной торговли". В соответствии с процедурой документ ожидает одобрения всеми членами ЕАЭС.

— Может ли в 2017 году возрасти присутствие российских энергетических компаний в Египте?

— Мы оцениваем такую перспективу как возможную. Начиная с осени 2015 года, торговое представительство организовало целый ряд переговоров российских нефтегазовых компаний с министром нефти и минеральных ресурсов Египта господином Тариком Аль-Муллой. На встречах обсуждались различные проекты сотрудничества. На данный момент есть понимание, что нефтегазовый бизнес Египта нуждается в колоссальных инвестициях, и египетские коллеги проявляют большой интерес к визитам любых потенциальных инвесторов.

По данным торгпредства, за последние полтора года российский капитал вложил в египетский нефтегазовый сектор прямые инвестиции в объеме порядка 1,5 миллиарда долларов США. Сейчас на рынке Египта представлены несколько наших компаний, как напрямую, так и через своих западных партнеров. К примеру, "Лукойл" работает в Египте с 2003 года и является постоянным инвестором нефтяных разработок на трех месторождениях страны. В декабре 2016 года "Роснефть" договорилась с итальянской ENI о приобретении 35% в концессионном соглашении на разработку крупнейшего газового месторождения "Зохр" в египетской зоне Средиземного моря. Стоимость доли участия Роснефти оценивается в 1,125 миллиарда долларов, а совокупные инвестиции компании в проект в предстоящие четыре года могут составить до 4,5 миллиарда долларов.

Торгпредство продолжает внимательно следить за развитием нефтегазового бизнеса в Египте. Мы, конечно, и далее будем содействовать российскому бизнесу в организации переговоров в правительстве Египта и на регулярной основе информировать российские нефтегазовые компании с целью привлечь их внимание к участию в этом динамично развивающемся секторе египетской экономики.

— Как идет подготовка к началу строительства АЭС в Эд-Дабаа?

— На объекте сейчас находятся несколько десятков наших специалистов. Идут заключительные мероприятия по обустройству нулевого цикла, ведется строительство жилого и административного городка, возведена бетонная стена по периметру объекта.

Рассмотрение пакета коммерческих и технических контрактов по строительству АЭС находится в завершающей стадии. Пакет документов согласован сторонами на 90%. Подписание может состояться в первой половине 2017 года.

— На днях в египетских СМИ появилась информация, что египетская сторона готовит предложение о заключении с Россией соглашения о взаимных валютных свопах. На ваш взгляд, эта идея реалистична?

— Идея реалистичная, но ее проработка требует плотного общения между экспертами сторон. Взаимные валютные своп-операции между Египтом и Россией технически возможны, но для их осуществления нужно выработать механизм, который требует более частных консультаций. Концепция российско-египетских валютных свопов развилась из первоначальной идеи министерства туризма Египта от 2014 года о применении нацвалют при расчетах за туристические услуги. В 2016 году контакты сторон по данным вопросам начали набирать обороты. В феврале валютные свопы были среди вопросов повестки делегации Госдумы, посещавшей Египет. В апреле вопрос обсуждался торгпредством в Центробанке Египта. В августе делегация Центробанка АРЕ посещала Россию и тоже проводила соответствующие консультации. В этом вопросе может быть использован опыт взаимодействия с Китаем. Заключение недавнего соглашения между Китаем и Египтом о валютных свопах говорит о реалистичности и целесообразности продолжения проработки нашего аналогичного проекта.

Египет. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 2 февраля 2017 > № 2100538 Федор Лукашин

Ситуация на рынке авиатоплива не является сдерживающим фактором для развития рынка авиаперевозок

«Цены на авиатопливо являются валатильными и меняются в течение года в зависимости от сезонности. В целом, за многолетний период цены на авиакеросин росли с умеренными темпами, а в 2016 году по сравнению с 2015 годом цены снизились на 7,8 %».

Об этом рассказал заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин, выступая на VI Международной конференции «Авиатопливо 2017» 2 февраля 2017 года.

По его словам благоприятная ситуация на рынке обусловлена созданными институциональными предпосылками: действуют правила недискриминационного доступа, осуществляется постоянный антимонопольный контроль за ситуацией на рынке авиатоплива и услуг по авиатопливообеспечению. У авиакомпаний есть три возможности приобретать топливо: напрямую у нефтяных компаний, по контрактам, заключаемым на бирже, либо у операторов топливно-заправочных комплексов (ТЗК) в аэропорту. На бирже торгуется порядка 2 млн тонн керосина ежегодно. А в большинстве аэропортов федерального значения в настоящее время имеется несколько альтернативных конкурирующих ТЗК.

«Постоянно совершенствуется биржевая торговля. На регулярной основе публикуется сводный биржевой индекс и региональные индексы Европейской части России, по Сибири и Дальнему Востоку. Кроме этого публикуется биржевой индекс цен потребления топлива в Московском авиаузле, где, как известно, потребляется основной объем авиатоплива в стране (индекс МАУ). На бирже регистрируются все крупные внебержевые сделки, на основе которых формируются внебиржевые индексы, а также на бирже регулярно публикуются индикаторы цен сопоставимых зарубежных рынков (нетбеки). Все это позволяет нам иметь надежные индикаторы цен на внутреннем рынке», - заявил Анатолий Голомолзин.

Работа по улучшению рынка также ведется и в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), и в рамках СНГ. Ключевым элементом концепции Единого рынка ЕАЭС является рыночное ценообразование, в том числе основанное на биржевых торгах. Экспертами и компаниями обсуждается формирование единого биржевого пространства. Также в соответствии с решением совета глав правительств СНГ и в рамках договора по ЕАЭС должны быть приняты гармонизированные правила недискриминационного доступа к услугам в аэропортах, в том числе, к услугам ТНК.

Подводя итог Анатолий Голомолзин подчеркнул, что «ситуация на рынке авиатоплива является устойчивой и благоприятной, способствующей возрастанию объема авиаперевозок».

Решение вопроса по снятию ветконтроля на границе с Казахстаном остается основной задачей правительства. Сказал премьер-министр Сооронбай Жээнбеков отвечая на вопросы депутатов на заседании парламента в четверг.

«Одной из основных проблем для Кыргызстана остается сохранение ветеринарного контроля на кыргызско-казахстанском участке государственной границы»,- сообщил он.

По словам премьера, для решения этой проблемы необходимо завершить реализацию мероприятий для достижения соответствия данной системы требованиям ЕАЭС, такие как идентификация животных, эпизоотический мониторинг, зонирование и внедрение системы электронного слежения.

«Также на семи модернизируемых санитарно-карантинных пунктах республики идёт задержка поставки 49% закупаемого оборудования, планируемых к поставке в рамках второго этапа оснащения этих санитарно-карантинных пунктов»,- пояснил он.

По словам главы правительства, в настоящее время идет задержка поставки лабораторного оборудования в департаменте профилактики заболеваний и госсанэпиднадзоре.

«Проблемы есть, но мы решаем их по мере возможности»,- ответил премьер.

«Вы обещали, что с вхождением Кыргызстана в ЕАЭС, фермеры могут поставлять свою продукцию, однако прошло энное количество времени, но ветконтроль на границе не снят, проблемы в этом направлении не решаются»,- призвал к ответу депутат от фракции СДПК Кожобек Рыспаев.

Отметим, на заседании парламента депутаты заслушивают информацию правительства о результатах вхождения Кыргызстана в ЕАЭС.

25 января 2017 г. Арбитражный суд Москвы отказал в удовлетворении требований ЗАО "ПрофЦемент-Вектор" к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования о признании недействительным письма Росприроднадзора от 23 июня 2016 года необходимости получения разрешения на трансграничное перемещение отходов.

Таким образом, судебная инстанция поддержала позицию Росприроднадзору. Согласно указанной позиции в случае, если опасный отход электрофильтровая и циклонная сланцевая зола не подвергался обезвреживанию (в том числе смешиванию с другими веществами) и ввозится на территорию Российской Федерации именно как зола, с указанием соответствующего кода ТН ВЭД ЕАЭС и (или) физические и химические характеристики ввозимого товара идентичны физическим и химическим характеристикам золы, шлака, золосажевых отложений, золошлаковых смесей и иных отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 (зарегистрирован в Минюсте России 01.08.2014, регистрационный № 33393), то юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, планирующее осуществить ее трансграничное перемещение, должно обратиться в Росприроднадзор за выдачей разрешения на трансграничное перемещение отходов.

Экстремизм на экспорт

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

На границе с Таджикистаном скопились тысячи афганских боевиков. Заявление, сделанное главой МВД республики, подтвердило исходящую из Афганистана опасность для государств Центральной Азии. Серьёзность проблемы косвенно доказала серия учений, проведённых таджикскими и российскими военными.

НА СЕВЕРЕ Афганистана, в непосредственной близости от таджикской границы, сосредоточены 10—15 тысяч боевиков различных террористических организаций. Такую тревожную информацию министр внутренних дел Таджикистана Рамазон Рахимзода обнародовал в конце января на встрече с журналистами. По его словам, несмотря на действия правоохранительных органов соседней страны, обстановка там остаётся очень сложной. «Это ни для кого не секрет, и эта ситуация вызывает наше беспокойство», — добавил Рахимзода. Также, по данным МВД, в рядах террористических организаций немало граждан Таджикистана и других республик региона.

Действительно, афганские силовики контролируют границу далеко не на всём её протяжении. Боевики сохраняют господство над целым рядом приграничных уездов, захваченных ими ещё в 2015—2016 годах: Калайи-Зал, Имам-Сахиб, Дашт-и-Арчи (провинция Кундуз), Даргад и Дашти-Кала (провинция Тахар). Причём если раньше здесь действовал в основном «Талибан», то в последние месяцы отмечена активизация экстремистов, выступающих под флагом «Исламского государства». Всё чаще между бойцами различных группировок происходят столкновения. 21 января боевик-смертник привёл в действие взрывное устройство на собрании талибов в уезде Дашт-и-Арчи. По данным силовиков, целью атаки был теневой губернатор провинции Кундуз мулла Абдул Салам Ахунд. В результате теракта он получил ранения, четверо военных погибли. Как уточняют в афганской полиции, террорист прибыл из уезда Ачин провинции Нангархар — главного оплота ИГ в стране.

В Кабуле не скрывают оптимизма по поводу междоусобных столкновений исламистов. Однако надежды на то, что боевики погрязнут во взаимной вражде и потеряют наступательный потенциал, явно преждевременны. За последние годы Афганистан видел десятки случаев создания и распада союзов между группировками, в том числе «Талибаном» и «Исламским государством». И даже в моменты разладов силовые структуры страны не могут эффективно противостоять экстремистам. Подтверждение тому — мощный плацдарм на севере страны, удерживаемый боевиками почти два года.

Нестабильность в Афганистане отражается на ситуации с безопасностью в Таджикистане. Как сообщил на том же брифинге Рамазон Рахимзода, в прошлом году в республике по подозрению в террористической и экстремистской деятельности были задержаны свыше 400 человек. Многие из них вернулись после участия в боевых действиях на Ближнем Востоке и в Афганистане. Кроме того, МВД отчиталось о предотвращении 36 террористических атак и задержании 50 с лишним человек, готовивших эти нападения.

Для отражения возможного наступления афганских боевиков таджикская армия укрепляет взаимодействие с 201-й российской военной базой, дислоцированной в республике. В конце января состоялись учения по освобождению военного объекта, захваченного, согласно легенде манёвров, группой террористов. А за несколько дней до этого артиллеристы отработали уничтожение колонны условных боевиков, проникших на территорию Таджикистана. Для этого использовались самоходные гаубицы 2С1 «Гвоздика» и беспилотные летательные аппараты.

В Душанбе уверяют, что, несмотря на серьёзные риски, граница надёжно защищена и находится под контролем. Но опасность прорыва никто не исключает, тем более что определённые силы заинтересованы в экспорте нестабильности из Афганистана.

У стран ЕАЭС появятся общие сельскохозяйственные реестры и базы данных АПК

Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) утвердила требования к части интегрированной информационной системы, которая объединит базы данных агропромышленного комплекса стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Этот проект предусматривает создание семи общих интернет-ресурсов, включая единый реестр сортов сельскохозяйственных растений, прогнозные показатели развития, базу данных о племенных животных и селекционных достижениях в области племенного животноводства и научно-исследовательскую деятельность.

Разработка и наполнение национальных блоков общей информационной системы АПК будут осуществляться государствами Союза в соответствии с согласованными форматами данных.

Член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергей Сидорский подчеркнул, что «автоматизация сбора, обработки и хранения информации в рамках общих информационных ресурсов АПК позволит оптимизировать взаимодействие Сторон по вопросам согласованной агропромышленной политики. В онлайн-режиме все пользователи смогут анализировать состояние агропродовольственного рынка стран «пятерки», оценивать ситуацию по обеспечению продовольственной безопасности, а также развитие научного потенциала в агропромышленном комплексе наших стран».

Как заявил Сергей Сидорский, ЕЭК будет координировать наполнение информсети и обеспечивать реализацию аналитических функций системы.

Со временем перечень общих информационных ресурсов в АПК может быть расширен – в принятом документе обозначена такая возможность.

Минприроды России удовлетворено решением Арбитражного суда Москвы о необходимости получения ЗАО «ПрофЦемент-Вектор» разрешения на ввоз отходов из Эстонии

Ранее ЗАО «ПрофЦемент-Вектор» ввозил отходы (золу) из Эстонии с целью транзита и просил Росприроднадзор рассмотреть возможность отнесения золы к сырью, а не к отходам при перемещении.

25 января 2017 г. Арбитражный суд Москвы отказал в удовлетворении требований ЗАО «ПрофЦемент-Вектор» к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования о признании недействительным письма Росприроднадзора от 23 июня 2016 г. о необходимости получения разрешения на трансграничное перемещение отходов.

Таким образом, судебная инстанция поддержала позицию Росприроднадзора.

Ведомство настаивало на том, что, если опасный отход (электрофильтровая и циклонная сланцевая зола) не подвергался обезвреживанию и ввозится на территорию России именно как зола, с указанием соответствующего кода ТН ВЭД ЕАЭС, то компания, планирующая осуществить ее трансграничное перемещение, должно обратиться в Росприроднадзор за выдачей соответствующего разрешения. При этом физические и химические характеристики ввозимого товара идентичны физическим и химическим характеристикам золы, шлака, золосажевых отложений, золошлаковых смесей и иных отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 (зарегистрирован в Минюсте России 01.08.2014, регистрационный № 33393).

Фактически, сырье ввозится из-за рубежа, и отнесение сожженного сланца к продукции в Эстонии, не означает, что данное вещество не относится к отходам в России.

Рыбе из Новой Зеландии могут перекрыть путь в Россию.

Россельхознадзор рассматривает возможность введения временных ограничений на ввоз из Новой Зеландии рыбной продукции. В ее товарных партиях неоднократно выявляли опасные бактерии и повышенное содержание тяжелого металла.

В поступающей в страну новозеландской рыбе обнаруживали бактерии рода Listeria monocytogenes и превышение допустимого уровня ртути, сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора.

Напомним, в августе прошлого года была достигнута договоренность о проверке рыбозаводов-экспортеров Новой Зеландии инспекторами стран-членов ЕАЭС.

Премьер-министр Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков сегодня, 1 февраля, принял участие в церемонии открытия нового предприятия ОсОО «Текстиль Транс» в Чуйском районе Чуйской области. Сообщает пресс-служба правительства КР.

«Это событие является знаменательным не только для Чуйской области, но и для всей республики. С открытием данного предприятия снизится зависимость Кыргызстана от импорта текстильной продукции в виде ткани, что позволит сократить себестоимость производимой продукции у местных швейных производителей. Уверен, что отечественная текстильная индустрия будет и дальше развиваться и покорять новые зарубежные рынки», - отметил Сооронбай Жээнбеков.

Генеральный директор ОсОО «Текстиль Транс» Алмазбек Абдраев сообщил, что на предприятии будет использоваться современное технологическое оборудование и высококачественное сырье из Узбекистана, Таджикистана и Китая, что позволит производить продукцию с длительным жизненным циклом.

По данным генерального директора Алмазбека Абдраева, общая производительность на начальном этапе составит 9-10 тонн готовой продукции в день и 225 тонн в месяц. В дальнейшем при увеличении мощностей планируется производить до 30 тонн в сутки. Предприятие обеспечит рабочими местами 150 человек.

Предприятие было запущено благодаря льготным кредитам, выдаваемым отечественным предпринимателям по линии Кыргызско-Российского фонда развития. Общая стоимость проекта составила $9,5 млн, из них $7,5 млн было выделено по линии фонда.

Дубай, ОАЭ. Дубайская авиакомпания Flydubai представила итоги 2016 года и объявила о прибыли в 31,6 млн дирхамов (US$ 8,6 млн). Оборот компании за 12 месяцев составил 5 млрд дирхамов (US$ 1,37 млрд), что на 2,4% выше, чем годом ранее. Второе полугодие стало более коммерчески успешным ввиду роста пассажиропотока. В то же время на деятельность компании оказывали влияние неблагоприятные факторы, наблюдавшиеся еще в первые шесть месяцев, что сказалось на снижении общего объема дохода.

Его Высочество шейх Ахмед бин Саид Аль Мактум, председатель совета директоров Flydubai, сказал: «Авиакомпания Flydubai заканчивает с прибылью уже пятый год подряд. В 2012 году, спустя три года после начала работы, мы перевезли 5,1 млн пассажиров. В этом году пассажиропоток составил 10,4 миллиона человек. Эти цифры свидетельствуют о том, что Flydubai продолжает улучшать условия авиаперевозок для деловых пассажиров и туристов в своем регионе. Укрепление позиций ОАЭ как туристического направления и мирового делового центра, а также выгодное географическое расположение способствовало развитию маршрутной сети».

Гейт Аль Гейт, исполнительный директор Flydubai, так прокомментировал итоги 2016 года: «В последние два года мы наблюдали суммарный рост пассажирооборота на 52%, рассчитанный по уровню дохода на пассажиро-километры. Эти данные позволяют говорить о росте числа постоянных клиентов, которые отмечают преимущества прямого авиасообщения и пользуются нашими услугами на борту. Продолжающееся снижение цен на топливо и управление издержками позволили улучшить показатель располагаемых кресло-километров на 16% за последние два года. В то же время мы столкнулись с тяжелой экономической обстановкой и ценовой конъюнктурой».

Количество пассажиров, путешествующих бизнес-классом, продолжает расти и увеличилось в 2,4 раза по сравнению с 2014 годом. Наибольшим спросом бизнес-класс пользуется в странах Индийского субконтинента, где количество пассажиров возросло более чем в два раза. На втором месте – страны Кавказа. Здесь рост составил 88%, что связано с упрощением визового режима и последовавшим увеличением спроса на въездной и выездной туризм. Кроме того, рост продемонстрировали Европа (38%), а также страны Залива и Ближнего Востока (24%).

Количество пассажиров на рейсах в Россию (Flydubai выполняет 21 рейс в неделю по семи направлениям в России) увеличилось на 3%, в Центральную Азию (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан) – на 23% от общего прироста в аэропортах Дубая.

Как сообщает пресс-служба авиакомпании, после трагического происшествия с рейсом FZ981 19 марта 2016 года Flydubai продолжает поддерживать семьи, потерявшие своих близких. Помимо предоставления первоначальных и промежуточных выплат, Служба поддержки родственников продолжает свою работу для семей погибших, забота о которых остается приоритетом авиакомпании. В этом году состоится памятная церемония, посвященная годовщине происшествия.

В 2017 году Flydubai станет первой авиакомпанией на Ближнем Востоке, которая примет поставки самолетов новой модели Boeing 737 MAX 8. Первый борт будет введен в эксплуатацию во второй половине года. Общий объем эксплуатируемых самолетов останется неизменным в 2017 году, так как потребность в самолетах в краткосрочной перспективе изменилась в связи со сложной экономической ситуацией. Согласно стратегии планирования флота, Flydubai c момента начала работы стремилась обладать молодым авиапарком и продолжает придерживаться этого принципа. В течение следующего года четыре самолета Next-Generation Boeing 737-800 будут выведены из эксплуатации по истечении восьмилетнего лизингового соглашения.

Говоря о перспективах на этот год, Гейт Аль Гейт, исполнительный директор Flydubai, сказал: «Мы продолжим действовать осторожно, так как в 2017 году мы снова столкнемся со сложной социально-экономической обстановкой. Мы также будем наблюдать негативные факторы, влияющие на доходность, и в следующем году прогнозируем незначительный рост. Авиакомпания ожидает поставки первых в регионе самолетов Boeing 737 MAX 8, которые обеспечат большую топливную и операционную эффективность нашего современного флота. Продолжая удовлетворять потребности наших пассажиров, мы придерживаемся стратегии инновационного развития и предоставления превосходного сервиса на борту и в аэропортах».

Конкурсная комиссия ЦВО выберет лучших военных журналистов в рамках окружного этапа фестиваля прессы «Медиа-Ас»

Конкурсная комиссия Центрального военного округа (ЦВО) принимает заявки на участие в окружном этапе Всероссийского фестиваля прессы «Медиа-Ас–2017» от журналистов, фотокорреспондентов и СМИ, работающих на территории 29 регионов России — от Саратовской до Иркутской областей, а также на территории Таджикистана и Киргизии, где расположены военные объекты Вооруженных Сил Российской Федерации.

Жюри выберет лучшие документальные фильмы и телевизионные репортажи на военную, военно-историческую и патриотическую тематику, информационные сообщения и материалы в печатных СМИ, фотоработы и фоторепортажи, публикации в электронных СМИ.

Заявки на окружной этап «Медиа-Ас–2017» принимаются до 17 февраля. В конкурсе могут принимать участие журналисты и коллективы авторов, опубликовавшие материалы в период с 1 января по 31 декабря 2016 года. Финал и награждение состоится феврале в Екатеринбурге.

Конкурс СМИ «Медиа-Ас-Центр 2017» проводится по 7 номинациям:

«Лучшие кадры» — за лучший новостной репортаж;

«Командный голос» — за лучшую радиопрограмму;

«Сила слова» — за лучший материал в печатных СМИ;

«Стиль жизни» — за лучший материал в периодических современных изданиях, рассчитанных на узкую читательскую аудиторию;

«Проект специального назначения» — за лучший комплексный информационно-развлекательный проект (шоу, серию программ и т.п.);

«Молния» — за лучшую работу в информагентстве;

«Главный калибр» — за лучшую фотоработу;

«На острие атаки» — за лучший материал в региональных (местных) СМИ;

«Прорыв» — лучший дебют года.

В прошлом году в финал Всероссийского фестиваля прессы «Медиа-Ас–2016» вышла победитель окружного этапа ЦВО, старший корреспондент Уральского регионального информационного центра агентства ТАСС Алина Имамова.

Пресс-служба Центрального военного округа

Военнослужащие России и Таджикистана совершенствуют взаимодействие при совместной борьбе с НВФ

Оперативная группа Генерального штаба Вооруженных сил Республики Таджикистан прибыла сегодня на 201 российскую военную базу для участия в совместной командно-штабной тренировке по блокированию и уничтожению условных незаконных вооруженных формирований.

Мероприятие проходит в Душанбе под руководством командующего войсками Центрального военного округа генерал-полковника Владимира Зарудницкого.

С помощью автоматизированных систем управления для участников тренировки создана обстановка, максимально приближенная к реальной.

Офицеры приступили к планированию действий совместной группировки войск по поиску, блокированию и уничтожению условных бандгрупп в горных районах Таджикистана.

Тренировка направлена на повышение уровня взаимодействия и оперативной совместимости штабов и войск, представляющих вооруженные силы двух стран, выработку единых подходов к ведению совместных операций, совершенствование антитеррористической защищенности наиболее важных объектов.

Пресс-служба Центрального военного округа

За 2016 год Казахстан экспортировал в страны вне ЕАЭС продукцию на 32,9 миллиарда долларов - на 20,3% меньше, чем годом ранее. Импортные поставки сократились на 20,5%, до 15,5 млрд долл США, передает Energyprom.kz.

Две трети экспорта составили нефтепродукты и прочие углеводороды, еще 16% занимают металлы и изделия из них, и 6% обеспечил химпром. Ключевая статья импорта - машины, приборы и оборудование (45,3%).

Экспортные объемы РК в страны, не входящие в таможенный союз, составили по итогам 2016 года 32,9 миллиарда долларов США - на 20,3% меньше, чем в 2015.

В приросте - только продукты деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли (рост за год - в 18 раз, до 229,9 млн долл), кожевенное сырье, пушнина и изделия из них (+38,8%, до 32,6 млн долл), текстиль и текстильные изделия (+19,6%, до 78,8 млн долл) и машины, транспортные средства и оборудование (+7,2%, до 497 млн долл).

На страны СНГ пришлось всего 7% экспорта (2,4 млрд долл). Ключевые партнеры - Узбекистан (922,5 млн долл) и Украина (911,2 млн долл). Оставшиеся 93% (30,5 млрд долл) были поставлены на внешние рынки прочих стран мира.

Из них подавляющее большинство (70%, 21,2 млрд долл) пришлось на европейские страны, и еще 27% (8,2 млрд долл) - на азиатские. Среди стран ЕС главные партнеры - Италия (7,5 млрд долл) и Нидерланды (3,3 млрд долл), среди европейских стран вне ЕС - Швейцария (2,7 млрд долл). Ключевые экспортные партнеры азиатского региона - Китай (4,2 млрд долл) и Турция (851,1 млн долл).

Импорт сократился в сравнении с 2015 годом на 20,5%, до 15,5 млрд долл США, причем снижение отмечается по всем товарным группам.

Наиболее востребованные к ввозу товары, как и прежде - машины, аппараты, приборы и оборудование (7 млрд долл, -22% за год), продукция химпрома, включая каучуки и пластмассы (2,5 млрд долл, -18,1%) и металлопродукция (1,9 млрд долл, -21,7%).

На страны СНГ приходится 10% всех импортных поставок (1,5 млрд долл). Главные страны-патнеры по импорты - те же, что и по экспорту: Узбекистан (587,8 млн долл) и Украина (435,5 млн долл).

Еще 90% импортируется из стран вне СНГ (14 млрд долл). Из них 44% (6,2 млрд долл) занимают страны Азии, еще 42% - Европа (5,9 млрд долл), и 12% - Америка (1,7 млрд долл).

Ключевой импортер из ЕС - Германия (1,4 млрд долл). Из Азии наибольшие объемы поставок на рынок Казахстана осуществляют Китай (3,7 млрд долл) и Турция (618,1 млн тг), из Америки - США (1,3 млрд долл).

Energyprom.kz

Казахстан. Евросоюз. СНГ. ЕАЭС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 31 января 2017 > № 2320481

Текущая ситуация в Афганистане, по завершению многолетней военной миссии НАТО по-прежнему остающаяся тяжёлой, представляет собой предмет серьёзной обеспокоенности для других стран региона. Угрозы безопасности, обусловленные активностью антиправительственных сил и изменениями западной политики на афганском направлении, побуждают региональных игроков развивать собственную стратегию в свете новых вызовов. В представленном коллективном докладе эксперты Евразийского Аналитического Клуба (ЕАК) представляют свой взгляд на возможную стратегию Москвы, связанную с задачей противодействия новым угрозам на афганском направлении, которым подвергаются страны Организации Договора о коллективной безопасности.

Текст доклада публикуется без изменений. Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции «Афганистан.Ру».

Настоящий доклад составлен на основе информации, предоставленной источниками в различных государственных структурах России. Он содержит реконструкцию стратегических планов Москвы по нейтрализации угроз странам ОДКБ, связанных с усилением вооруженного противостояния в Афганистане, фундаментальными проблемами афганского государства и неудачами в региональной политике США и НАТО.

С 2014 года в Афганистане происходит систематическое ухудшение военной обстановки: рост активности боевиков Талибана и ИГИЛ, участившиеся случаи захватов ими административных центров уездов и провинций, расширение контрабанды наркотиков через территорию Центральной Азии. Наиболее острой военная обстановка становится в северных афганских провинциях, граничащих со странами СНГ, примером могут служить два случая захвата Кундуза за последние два года.

В связи с этим возрастают риски проникновения террористических организаций из Афганистана в Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Возможна заброска групп боевиков, поставки оружия, активизация вербовки молодежи в ряды экстремистов. Вероятны тактические союзы с действующими в регионе запрещенными исламистскими организациями.

По оценкам российских экспертов, линейное развитие ситуации допускает переход от идущей сейчас гражданской войны к конвенционному вооруженному противостоянию, росту масштабов войны, числа беженцев, а в перспективе – полную потерю контроля над ситуацией официальным Кабулом и США.

В этой связи Россией осуществляется комплекс мер по снижению рисков для союзников в постсоветской Центральной Азии и собственных российских интересов в регионе.

«Позитивный сценарий»: политическое урегулирование

В Москве было сочтено нежелательным масштабное военное и экономическое вмешательство в ситуацию в Афганистане по «американскому образцу». Более перспективным является вариант политической стабилизации обстановки в самом Афганистане с опорой на возможности России и Китая.

В настоящий момент одним из двигателей афганского кризиса является поддержка Талибана и т.н. «афганского ИГИЛ» представителями специальных служб Пакистана. Эта практика связана с логикой противостояния Исламабада и Нью-Дели, в которой Афганистан может занять сторону Индии из-за разногласий на тему «линии Дюранда», а также значительного культурно-информационного индийского влияния на афганское общество. Некоторые военные круги в Пакистане рассматривают связи с террористами как последний шанс сохранить влияние на ситуацию в Афганистане и предотвратить создание оси Кабул – Нью-Дели.

В прошлом попытки переговоров с Пакистаном при участии США терпели неудачу, так как Исламабад не верил готовности Вашингтона гарантировать нейтралитет Афганистана в случае заморозки конфликта и отказа от поддержки вооруженной оппозиции. В этой связи высказывались неприемлемые для Кабула требования передачи под контроль пропакистанских представителей Талибана ряда ключевых министерств, включая МИД, в будущем «компромиссном» правительстве.

В 2016 году совместными усилиями РФ и КНР удалось убедить Афганистан и Пакистан смягчить свои переговорные позиции. Ключевой здесь является позиция России, поддерживающей одновременные дружественные отношения с Исламабадом и Нью-Дели, которые позволяют ей выступить гарантом в будущей сделке о судьбе «треугольника» Афганистан – Пакистан – Индия.

Была проведена серия переговоров в формате Россия-Китай-Пакистан (последняя встреча в Москве в конце 2016 г.), в ходе которых был согласован будущий формат диалога с вооруженной оппозицией. В течение 2017 года планируется подключение к диалогу представителей официального Кабула с целью выработки окончательной схемы будущего политического диалога.

Москвой были также проведены ограниченные контакты с представителями Талибана для выяснения их переговорной позиции и готовности принять компромисс на базе трехсторонних соглашений (необходимо напомнить, что в прошлом такие консультации вели США, КНР, Катар и ряд стран ЕС). При этом Россия, однако, не рассматривает движение в качестве партнера для двустороннего сотрудничества. Единственная цель контактов – стимулирование мирного процесса в Афганистане. Возможность тех или иных двусторонних соглашений с Талибаном, запрещенным в РФ, сейчас не рассматривается.

Предполагаются также переговоры в формате «Кабул – Талибан» при участии наблюдателей из Москвы, Пекина и, возможно, Исламабада. На выходе должно быть составлено соглашение о переходе основных фракций Талибана к легальной политической борьбе, создание коалиционного переходного правительства, возможные поправки к конституции Афганистана. Присоединяющимся к мирному процессу боевикам придется отказаться от любых контактов с международными террористическими организациями, включая Аль-Каиду, синьцзян-уйгурских и северокавказских террористов.

При этом Афганистан должен гарантировать нейтралитет в конфликте Индии и Пакистана и исключить использование собственной военной инфраструктуры против одной из сторон. Наконец, предполагается попытка активизации прямого диалога Индии и Пакистана на площадке ШОС с целью снижение конфликтного потенциала, но это уже дело более отдаленного будущего.

На текущий момент предполагается, что основная фаза описанных выше переговоров начнется к концу 2017 года, а реальные договоренности могут быть достигнуты и осуществлены к 2018-му. Ожидается, что до будущего лета включительно войска официального Кабула и Талибана будут вести интенсивные боевые действия с целью укрепления собственной переговорной позиции в ходе диалога. Однако с наибольшей вероятностью ни той, ни другой стороне не удастся добиться стратегического перелома в войне и переговорная база останется прежней.

Наиболее вероятный вариант завершения переговоров – формирование в течение первой половины 2018 года новой политической архитектуры Афганистана с участием бывших боевиков, сокращение вооруженного насилия, особенно в Фарьябе и Кундузе, и общерегиональных рисков. «Фоновый» конфликт может продолжаться в течение нескольких последующих лет, так как некоторые группы экстремистов останутся за бортом соглашений и будут продолжать войну вплоть до их ликвидации общими усилиями.

В этом случае прямые военные и террористические угрозы с территории Афганистана для постсоветской Центральной Азии будут сокращаться с перспективой полного исчезновения «дуги напряженности» в данном регионе.

«Негативный сценарий»: стратегическая оборона

Срыв политического урегулирования по тем или иным причинам (включая вмешательство стран дальнего зарубежья) может привести к дальнейшему нарастанию конфликта, вплоть до превращения в полномасштабную конвенционную гражданскую войну. По имеющимся данным, США, ранее активно проводившие свою политику в регионе, в таком случае покинут Афганистан и снимут с себя ответственность за дальнейшее развитие событий. К сожалению, подобный сценарий может привести к краху существующего политического режима, а усугубление военного кризиса – разрушить саму легальную политическую систему.

Россия попытается не допустить подобного кризиса, но готовит меры и на данный случай. В случае неудачи политических механизмов Россия намерена обеспечивать региональную безопасность с использованием военно-политических средств, в том числе в рамках ОДКБ. По состоянию на начало 2017 года в рамках двусторонних программ военного сотрудничества Россия смогла поднять боеготовность стран СНГ до уровня, гарантирующего купирование трансграничных атак боевиков, – как минимум, на начальном этапе. В случае масштабного вторжения со стороны Афганистана ВКС и ВДВ РФ могут оказать поддержку региональным союзникам – в пределах 23 часов. Развертывание контингентов КСОР ОДКБ потребует не более 4 – 5 суток.

В настоящий момент усилия Организации сосредоточены на обеспечении безопасности таджикско-афганского участка границы. Сотрудничество с Узбекистаном и Туркменистаном ведется, однако ограничено политическими факторами. Наибольшую тревогу вызывает «закрытая» позиция Ашхабада, которая затрудняет объективную оценку ситуации на туркмено-афганском участке границы и возможные меры по ее улучшению.

Значимое расширение военно-технических программ стран региона в Москве на текущий момент считается излишним. Предоставленных ресурсов, при условии рационального использования принимающей стороной, достаточно для решения всех текущих задач. Более масштабные вложения предполагают либо расширение ответственности российских военных советников, либо радикальные реформы и наращивание численности национальных ВС.

При этом Россия стремится минимизировать риск боевых действий на территории региона и ищет пути ликвидации угроз еще в Афганистане. В частности, РФ будет бороться с «повышением градуса» конфликта в стране, причем в случае отказа США и НАТО от взятых на себя обязательств возможно использование ВКС по «сирийскому сценарию» для недопущения создания полномасштабных армий вооруженной оппозиции. Ввод наземных войск в страну исключен. В случае провала политического диалога Россия будет ориентироваться на сотрудничество со светскими прогрессивными силами, которые могли бы обеспечить безопасность севера страны. В случае кризиса вероятно возрождение в той или иной форме «Северного Альянса» и иных групп, которое противостояли Талибану в 2001 году, под руководством некоторых из действующих политиков, имеющих поддержку региональных общин. Хотя, безусловно, лучшим вариантом в любых условиях был бы диалог с легитимно избранной властью Афганистана.

В случае «негативного сценария» основной целью России будет создание полосы безопасности вдоль границы СНГ от Герата до афганского Бадахшана, охватывающей равнинную местность и предгорья. Вероятно, что в случае кризисной ситуации к поддержке антиталибских сил также подключатся Китай и Иран.

Совместные усилия стран-участниц даже при наихудшем развитии ситуации могут позволить сократить прямые угрозы для стран Центральной Азии, однако эти меры могут потребовать усиления военного присутствия России в регионе. В том числе вероятен вопрос о создании базы ВКС РФ в Афганистане. Однако необходимо подчеркнуть, что описанный выше «негативный сценарий» рассматривается все же как менее вероятный, хотя планы действий разработаны и на этот случай.

Иностранное военное присутствие

В настоящий момент в числе «афганских» угроз Россия также рассматривает иностранное военное присутствие на территории Афганистана. Несмотря на завершение войсковой операции НАТО в стране, на ее территории продолжает действовать сеть американских военных баз, которые могут быть использованы для ведения войны против России, Китая и Ирана. Кроме того, существует риск, что в случае попыток «цветных революций» в странах СНГ указанные объекты также будут использованы для оказания давления на национальные власти.

В Афганистане размещены 3 базы ВВС США: в Баграме (провинция Парван), Шинданде (Герат) и Кандагаре (на базе регионального аэропорта). Номинально базы имеют статус «афгано-американских», однако находятся под полным фактическим контролем США, а американское имущество и личный состав признаются экстерриториальными.

По имеющимся данным, в 2014 году посадочные полосы в Шинданде были модифицированы, чтобы аэропорт получил возможность принимать стратегическую авиацию, включая бомбардировщики, что превращает его в часть потенциальной наступательной военной инфраструктуры в регионе. Открытые источники подтверждают, что в 2016 году там базировалась как минимум грузовая авиация подобных классов (например, С-130 «Геркулес»).

Ранее Россией предпринимались попытки выяснить в двустороннем порядке назначение и состояние американской авиационной инфраструктуры в Афганистане, однако добиться содержательного ответа от американской стороны не удалось. Подобная «закрытость» позиции США может привести к росту напряженности в регионе, в частности, спровоцировать Китай на расширение военной инфраструктуры в своей северо-западной части, включая Синьцзян-Уйгурский Автономный Район КНР.

В этой связи Россия и ОДКБ вынуждены рассматривать военные объекты третьих стран в Афганистане в числе потенциальных военных угроз и учитывать их при развитии радиолокационной и авиационной инфраструктуры армий ОДКБ на территории Центральной Азии.

Есть надежда, что после вступления в должность нового президента США переговоры об использовании военных баз в Афганистане и возможности их мониторинга с участием заинтересованных стран активизируются.

Террористическая угроза

Сохранение высокой активности террористов в северном Афганистане также создает прямую угрозу центральноазиатским странам СНГ. Существует риск установления связей ДАИШ, ИДУ и иных подобных организаций с радикальным подпольем стран региона.

В частности, речь может идти о взаимодействии с ячейками запрещенной в Таджикистане ПИВТ [Партии исламского возрождения Таджикистана – прим. Афганистан.Ру] с территории Кундуза или афганского Бадахшана, контрабанде оружия, создании тренировочных лагерей в приграничной полосе, заброске диверсионных групп. По имеющимся данным, международные террористические организации уже сейчас пытаются получить поддержку подобных проектов у радикальных кругов в Иране и Саудовской Аравии.

В среднесрочной перспективе объектом террористических посягательств может стать Узбекистан, который сейчас частично защищает относительно спокойная ситуация в провинции Балх. Однако радикалы уже сейчас пытаются проникнуть в республику через Таджикистан и Кыргызстан, устанавливают контакты с местными ячейками «Хизб ут-Тахрир» и организации «Джихад». Долгосрочной целью радикалов является провоцирование массовых выступлений в Ферганской долине с перспективой мятежа, аналогичного событиям в Андижане.

Уровень угроз в Туркменистане плохо поддается оценке. В последние 3 года афганские боевики предприняли серию вооруженных провокаций против республики, включая нападения на пограничные посты, сопровождающиеся убийствами военнослужащих. Рельеф приграничных районов значительно облегчает проникновение в республику с территории Афганистана, что повышает риски и контрабанды наркотиков, и вооруженного вторжения. Известно, что экстремисты активно вербуют туркменскую молодежь, обучающуюся в других странах региона с целью развертывания полномасштабного подполья внутри республики. Целью экстремистов также является мятеж против действующей власти с использованием существующих экономических затруднений.

На текущий момент спецслужбы региона при поддержке России и Антитеррористического Центра СНГ создают жесткую оборону против радикалов. Однако по мере ухудшения обстановки в Афганистане ситуация будет усложняться, так как террористы смогут накапливать все большие ресурсы, а дестабилизация в северных афганских регионах будет обеспечивать боевикам «спокойный тыл» для диверсионно-террористических атак.

В этой связи важной задачей противодействия терроризму становятся превентивные действия в Афганистане, включая и политический процесс, и действия, основанные на сотрудничестве спецслужб.

Проблема наркотрафика

В настоящий момент Центральная Азия также сталкивается с рядом других угроз в сфере безопасности, также затрагивающих интересы России. Прежде всего, речь о наркотрафике, который усиливается в последние годы в связи с большой площадью посевов опийного мака в Афганистане и низкой эффективностью полицейских мероприятий на территории страны. «Северный маршрут», транспортировка наркотиков через территорию Центральной Азии, активно используется наркомафией, в связи с чем страны СНГ сталкиваются с угрозой роста наркомании и распространения смежных заболеваний.

К сожалению, на текущий момент эффективность пограничной охраны на границе с Афганистаном остается крайне низкой, что объясняется нехваткой ресурсов и коррупцией, вызванной низкими зарплатами региональных силовиков. В частности, можно отметить, что эффективность пограничной охраны Таджикистана в среднем ниже, чем у российских пограничных войск, действовавших в республике до 2004 года. Так, в 2015 году органами РТ было изъято менее 1,5 тонн героина (общая масса изъятых наркотиков – 4 тонны) при предполагаемом уровне афганского производства героина (данные ООН) в 330 тонн. В 2004 году – было изъято 5,6 тонн героина (около 9 тонн наркотиков все видов) – при оценочном производстве в Афганистане 360 тонн. При этом доля наркотиков, вывозимая через территорию Таджикистана, в лучшем случае остается неизменной, а уровень изъятий сокращается в 2-3 раза.

Наравне с чисто криминальными рисками наркоторговля становится фактором, стимулирующим терроризм. Уже известны факты включения в систему контрабанды на территории Горного Бадахшана (Таджикистан), Марыйского вилаята (Туркменистан) и Ошской области (Кыргызстан) групп, связанных с международными террористическими организациями. Синтез терроризма и наркоторговли может привести к появлению крупных наркокартелей по образцу латиноамериканских с претензиями на политическое влияние, опасными для региональных правительств.

Рост наркотического оборота уже в краткосрочной перспективе может привести к росту вооруженной охраны наркоторговцев, а это, в свою очередь, – к превращению антинаркотических операций в вооруженные столкновения, чреватые большими потерями. Кроме того, возникнет риск роста превентивного криминального насилия против правоохранительных органов, в результате чего коррупционный фактор начнет подменяться простыми угрозами в адрес властей.

На текущий момент вопрос об усилении борьбы путем возвращения в страны региона российских пограничников или создания пограничных войск ОДКБ, отвергается рядом правительств, включая официальный Душанбе, по политическим причинам. Возможности и полномочия действующей в республике оперативной пограничной группы ФСБ РФ – недостаточны, чтобы переломить ситуацию. Тем более что, по требованию таджикистанской стороны, численность опергруппы была сокращена в 2012 году почти в три раза.

Ситуацию пытаются улучшить за счет повышения уровня технического оснащения пограничной охраны. Известно, что в ее совершенствование на территории Таджикистана значительные средства вкладываются по линии ОДКБ и ШОС. Россия направляет специализированную технику, обеспечивает ее внедрение и работу, помогает Таджикистану в подготовке кадров и оказывает финансовую помощь.

Однако на текущий момент эффективность существующих механизмов по борьбе с наркоторговлей явно недостаточна, а дальнейший неконтролируемый рост наркоэкспансии представляет все большую угрозу, уже не только уголовную, но и политическую.

В этой связи явно необходимы консультации по линии ОДКБ о разработке принципиально новых мер по противодействию транспортировке наркотиков. Возможно, имеет смысл вернуться к проекту создания коллективных сил пограничной охраны или расширения состава наблюдателей ОДКБ на приграничных заставах и контрольных пунктах афгано-таджикистанской границы.

Некоторые итоги

На текущий момент Россия рассматривает в качестве приоритетных вопросов безопасности в регионе сокращение военных и террористических угроз странам ОДКБ с территории Центральной Азии. Указанные задачи Москва пытается решить путем стимулирования переговоров между официальным Кабулом, вооруженной оппозицией и Пакистаном, имеющим тесные контакты с последней. Целью является снижение интенсивности вооруженного конфликта с целью обеспечения центральноазиатских государств СНГ.

На случай неблагоприятного развития ситуации Россия рассматривает индивидуальные и коллективные (по линии ОДКБ) оборонительные меры по защите региона от разрастания афганского конфликта. В первую очередь – это оборона границ, во вторую – поддержка дружественных и нейтральных сил с целью создания, как минимум, безопасной полосы на Севере Афганистана, исключив доступ террористов к районам, граничащим с постсоветской Центральной Азией.

Вопрос об американских военных базах в регионе, статус и назначение которых вызывает обеспокоенность, реально может быть решен только на основе двустороннего диалога Москвы и Вашингтона, перспективы которого улучшаются с учетом прихода новой администрации.

Наравне с этим, однако, остается ряд острых проблем в сфере региональной безопасности: наркотрафик, нелегальная миграция, пограничные конфликты вокруг Ферганской долины и «водный вопрос». Россия намерена участвовать в их разрешении в рамках своих возможностей.

2016 – победа консервативного реализма

Россия выиграла сражение, потому что решила его выиграть

Сергей Караганов — ученый-международник, почетный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала "Россия в глобальной политике". Декан Факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ.

Резюме Российскую внешнюю политику направляют консервативные реалисты, противодействуя реакционерам, тянущим назад в двухполярную конфронтацию, и либеральным радикалам, которые хотели обогнать историю и навязать народам казавшиеся прогрессивными (и им выгодные) порядки.

Зимой 2014 г., за два месяца до событий в Крыму, когда было уже ясно, что нараставшее шесть лет противостояние с Западом неизбежно обострится, я в очередной раз перечитал «Войну и мир». Поразила фраза, которую раньше пропускал: «Сражение выигрывает тот, кто твердо решил его выиграть». Тогда понял, что Россия решится и выиграет. Три с лишним года спустя перелом произошел. Опасностей много, все еще слаба экономическая база, слишком медленно разворачиваются реформы, борьба с коррупцией, смена элит. Но во внешней политике Россия выстояла и пока побеждает практически по всем направлениям, качественно укрепляя международные позиции. Помогли воля, объединение большинства народа и элиты, способность к стратегическому предвидению и умелая дипломатия.

Повезло. У партнеров, решивших, «наказав» Россию, повернуть вспять свое отступление, поехала почва под ногами. Но везет обычно сильным и умным. И консервативным реалистам, которые и направляют российскую политику, успешно противодействующую реакционерам, тянущим назад в двухполярную конфронтацию, и либеральным радикалам, которые хотели обогнать историю и навязать народам казавшиеся прогрессивными (и им выгодные) порядки. И геополитически, и идеологически Россия встала "на правильную сторону истории".

Конец двух эпох

2016 год завершил сразу две эпохи – двухблоковую холодную войну, которую пытались пока без успеха возродить, и «однополярный момент» – гегемонию Запада – после нее. Если считалось, что холодную войну проиграла Россия (русские так не думали, они считали, что сами свергли коммунизм, да никогда и не признают поражения), то «однополярный мир» в 2000-е гг. проиграл Запад, который попытался расширить сферу влияния и контроля и не справился. Последние 7–8 лет он стремился взять реванш, в первую очередь нанеся поражение моральному лидеру поднявшихся «новых» – России. Но снова не преуспел.

Многие из изменений объективны – подъем Азии, Китая и других «новых» в условиях, когда «старые» уже не могли из-за ядерного фактора остановить силой этот процесс. Во многом объективен и долговременный, и почти всеобъемлющий кризис Евросоюза. Человечество на новой и глобальной основе возвращается к миру национальных государств.

Россия выигрывает от этих изменений. Но во многом их и катализировала. Не хочется сглазить, однако 2016-й был не только годом мирового перелома, но и годом внешнеполитических побед России.

Появляются условия для формирования более справедливого и сбалансированного мирового порядка. Во многом ситуация схожа с 1812–1814 гг., когда стойкость русских, сила их оружия, дальновидность и великодушие Александра I стали одним из ключевых факторов создания в 1815 г. на Венском конгрессе «концерта наций» – международной системы, почти на столетие обеспечившей относительный мир и возможности для развития большинства европейских государств.

Ситуация снова стала благоприятствовать России. Стабилизировались на приемлемом уровне нефтяные цены. Отступают одна за другой силы, сделавшие ставку на ее поражение, открыто заявлявшие о стремлении «разорвать» ее экономику, «сменить режим» или заставить изменить политику санкциями, «изоляцией» или «стратегическим терпением». В Соединенных Штатах потерпела поражение глобалистская идеологизированная элита, стремившаяся к реваншистскому восстановлению короткой американской гегемонии, которую она сама и разрушила безумной и некомпетентной политикой «распространения демократии». Она привела к политическим поражениям в Афганистане, Ираке, Ливии, дестабилизации всего Большого Ближнего Востока, обрушению морально-психологических позиций США. В одной за другой европейских странах проигрывают европейские ответвления этой элиты, забывшие ради химеры глобальной победы «демократизма» и «новых европейских ценностей» собственные страны и интересы большинства их граждан. Эти элиты допустили то, что появился риск краха одного из лучших политических изобретений человечества – Европейского союза. Свой провал они отчаянно пытались остановить чуть ли не последней «скрепой» – единой политикой санкций. Но долго удержать ее не удастся. А общества, видимо, побеспокоятся о смене этих элит – пока на право-консервативные, а в дальнейшем, возможно, и на левые, но также относительно патриотические.

Российские победы во многом – результат сознательных усилий. Во второй половине 2000-х гг. грузинский конфликт и решение открыть дорогу Украине и Грузии для членства в НАТО, нарастающая дестабилизация Ближнего Востока, попытка Запада укрепить свои пошатнувшиеся позиции опасно повысили вероятности новой масштабной войны. Одновременно выяснилось, что шанс «договориться по-хорошему» для России недостижим, была начата эффективная военная реформа. Когда пришло время для прямого политического противодействия, мало у кого из партнеров появилось желание повышать ставки. К 2016 г. стало очевидно, что экспансии западных союзов на территории, жизненно важные для безопасности России, положен конец. Злонамеренно или бездумно брошенной в котел конфронтации Украине отказывают уже и в большинстве символических знаков «европейского выбора».

Почти двадцать пять лет наша страна балансировала на грани «Веймарского синдрома», чувства уязвленности и несправедливости, вызванного политикой Запада. В отличие от Германии 1930-х гг., в него не свалилась, зато напряглась, дала политический бой, выстояла и становится победителем. Многообещающая метаморфоза случилась и с другой частью сознания российской правящей элиты и большинства населения. На протяжении последних 300 лет геостратегически и культурно они ощущали себя и свою страну периферией Европы. С 2011–2012 гг. резко активизировался поворот России к растущим экономическим и политическим рынкам Азии. На него наложилось обострение политического и идейного противостояния с постмодернистской Европой, во многом по сути забывшей свои ценностные корни, к которым стремилась и Россия. Пришло, наконец, понимание того, что ЕС вошел в длительный и пока безысходный всеобъемлющий кризис. Увидев все это, Россия ментально превратилась из провинции Европы в центр поднимающейся Евразии, в консервативную, но устремленную в будущее атлантико-тихоокеанскую державу, в глобального игрока, но, надеюсь, без глобальных обязательств.

Поворот на Восток

Относительный консерватизм российской внешней политики не помешал Москве начать запоздавший, но решительный поворот на Восток. Четыре века Россия смотрела на свои азиатские владения как на бремя, которое нужно защищать и развивать, или как на тыл в противостоянии с Западом. Теперь Сибирь становится двигателем развития, а Азия – наиболее перспективным направлением внешней политики. Продолжает увеличиваться доля азиатских стран во внешней торговле. Можно с уверенностью предвидеть, что лет через пять будет достигнут искомый баланс, уменьшающий чрезмерную зависимость от европейского рынка, не только политически, как показали санкции, но и экономически невыгодную. За ресурсы Россия получала относительно дорогие европейские товары вместо азиатских, часто гораздо более эффективных по соотношению цена-качество.

На прошедшем в 2016 г. саммите Россия–АСЕАН была заложена основа для резкого расширения торговли с этой группой быстрорастущих стран. Увеличивается товарооборот с Индией. Достигнута договоренность о строительстве газопровода в эту страну. Наконец, активизировался проект прямого железнодорожного сообщения через Азербайджан в Иран, к Индии и Персидскому заливу.

Начались переговоры между Комиссией Евразийского экономического союза и Китаем о конкретизации «сопряжения» Шелкового пути и ЕАЭС, по формированию между ЕАЭС и Китаем непреференциальной зоны свободной торговли (ЗСТ). Соглашение о ЗСТ подписано с Вьетнамом. Желание создать такие зоны с ЕАЭС выразили еще почти 40 государств.

Существенным успехом 2016 г. стала серия договоренностей между Японией и Россией об экономическом сотрудничестве на Дальнем Востоке и Курильских островах. Соглашения выгодны двум странам не только экономически, но и геополитически. Япония де-факто вышла из и так уже трещавшего по швам западного фронта противостояния с Россией. Сотрудничество обеих стран – еще один элемент, предотвращающий угрозу доминирования Китая, опасного и для него, так как неизбежно вело бы к стремлению выстроить баланс против Поднебесной. Тесное дружеское взаимодействие России с КНР вкупе с развитием ее сотрудничества со странами-соседями создает условия для конструктивного и выгодного погружения в сеть институтов и отношений.

В 2016 г. идея движения к континентальному партнерству Большой Евразии – пространства развития, сотрудничества, безопасности от Токио (или Шанхая) до Лиссабона обрела официальный статус. Она заявлена президентом России, а позже подтверждена как официальная цель лидерами России и КНР.

Перелом тренда

Особенно удачной – пока – оказалась сирийская операция. Все ее цели достигаются. Предотвращен казавшийся почти неминуемым захват террористическими группировками разного толка контроля над всей страной и ее береговой линией, который превратил бы Сирию в Чечню образца 1990-х гг. в квадрате. Перебито немало террористов, особенно выходцев из стран бывшего СССР. Остановлена череда «смен режимов», проводившихся Западом в последние два десятилетия, и навязано возвращение к уважению обычных норм международного права и общежития, которые Западом систематически нарушались. Смещено внимание с безысходной на ближайшие годы ситуации вокруг Украины. Созданы условия для конструктивного взаимодействия с США.

Продемонстрированы новые возможности российских вооруженных сил. Укрепляется такая их важнейшая функция, как сдерживание, в том числе стратегическое, потенциальных противников. Особенно эффективными с этой точки зрения были пуски высокоточных крылатых ракет с кораблей «река-море» из Каспия, новых типов ракет воздушного базирования.

Попутно после провалившихся попыток запустить мирный процесс с западными странами он начался с участием важнейших региональных держав –

Ирана и Турции. До того удалось урегулировать кризис в отношениях с Анкарой. Турецкое руководство извинилось за сбитый российский самолет. А Россия еще раз доказала, что она – серьезная страна, и это особенно выигрышно на фоне метаний Соединенных Штатов, уступок и заламывания рук европейцами. Хотя любой успех в столь нестабильной обстановке с большим количеством игроков неустойчив. Пока удалось избежать безнадежного и глубокого втягивания в конфликт, о чем открыто мечтали недоброжелатели.

Насколько я понимаю, сохранение Башара Асада у власти навечно в перечень задач российской политики не входит. Вне зависимости от того, как закончится сирийская гражданская война, а она может длиться бесконечно, победив вместе с силами законного правительства в Алеппо, Россия утвердила за собой статус ключевой региональной для Ближнего Востока и глобальной державы. Восстановлен и мировой баланс, нарушение которого после временного ухода СССР с мировой арены превратило НАТО, раньше оборонительный союз, в агрессора в Югославии, Ираке, Ливии. При всех опасностях мир становится устойчивее.

А Россия, остановив ведущую к большой войне неовеймарскую экспансию западных союзов, практику «смены режимов», восстанавливает свою традиционную и важную для всего мира роль одного из главных, если не основного, поставщика безопасности. Но самое важное, что началось в 2014-м и произошло к 2016 г. – изменение психологического состояния общества и элиты.

Наиболее острым направлением атаки или контратаки Запада была и частично остается сфера информации и идеологии. В области СМИ он до сих пор удерживает ключевые позиции, в идейной сфере, как считалось, его позиции незыблемы: образ жизни относительно свободных и, главное, богатых западных обществ считался весьма привлекательным. С 2013 г. пропаганда против России стала тотальной: хороших или просто корректных новостей о ней практически не транслировалось. Неправды было столько, что вся западная информационная кампания стала казаться лживой. А когда под конец скверно проигрывавшая администрация Обамы стала обвинять Россию чуть ли не в подрыве государственного строя Соединенных Штатов, это вызвало уже очевидную неловкость даже у союзников.

Пропагандистские силы были, очевидно, неравны, но и здесь наметился перелом. Россия начала наверстывать и в информационной сфере, несмотря на подавляющее численное преимущество СМИ оппонентов. Главную роль в переломе сыграла твердая и спокойная политика. Российские лидеры в отличие от западных коллег до ругани и личных оскорблений не опускались. Россия предложила жизнеспособные и привлекательные для большинства народов и стран принципы: защита национального суверенитета, свобода культурного и политического выбора, укоренившиеся в многотысячелетней истории человечества нормальные, а не постмодернистские ценности общественной и личной жизни.

У России с этим набором ценностей и с готовностью их защищать появилась немалая привлекательность – «мягкая сила». Помогла мощная консервативная реакция против постмодернизма, ультралиберализма и глобализации на самом Западе и во всем мире. Оторвавшиеся от обществ западные элиты называли эту реакцию популизмом, иногда даже, уже совсем несуразно, фашизмом. Но волну не остановили, а, похоже, даже стимулировали. Повсеместно растет государственный национализм. Постмодернистские западные ценности отвергнуты и в поднимающейся Азии. Россия встала, в отличие от СССР, на «правильную сторону истории».

Запад из наступления перешел в оборону. Кампания о всемогущих «российских хакерах» показала его внутреннюю, ранее скрывавшуюся, слабость. Одна за другой и в США, и особенно в Европе принимаются программы уже не пропаганды, а контрпропаганды. Цель – не расшатать сплотившуюся под давлением Россию, население которой под шквалом почти стопроцентно недобросовестной пропаганды выработало иммунитет к ней, и даже не нанести ущерб российским международным позициям, а защитить собственные рушащиеся институты и ценности, все шире ставящиеся под вопрос.

Что делать дальше

Мы живем и будем жить в трудном, высококонкурентном, опасном и все менее предсказуемом мире. Принципиально важен запуск экономического роста и развития, чтобы не отстать от начавшейся технологической революции. Экономическая слабость провоцирует внешнее давление. Собственно во внешнеполитической сфере стратегический курс на ближайшие годы достаточно очевиден, во всяком случае, для меня и в той мере, в какой возможно планирование в мире головокружительных перемен.

Необходимо продолжение модернизации вооруженных сил, но с сокращением расходов на нее, о чем, собственно, уже заявил Владимир Путин. Достигнутые успехи, уверен, послали внятный сигнал всем, что Россия не только готова, но и способна жестко защищать свои интересы. Требует качественного развития и укрепления экономическая дипломатия. Пошел процесс делиберализации и политизации мировой экономики. Конкуренты постоянно обвиняют Россию в массированном применении экономического оружия. К сожалению, в значительной степени облыжно. У нас еще нет адекватной геоэкономической стратегии, увязанной с внешней политикой и внутренней экономической ситуацией. Российская политика помощи другим странам вызывает оторопь своей устарелостью и неэффективностью.

Слабость или отсутствие внешнеэкономической стратегии в прошлом привели к более чем десятилетнему опозданию «поворота на Восток», к провалу украинской политики, где у нас были значительные экономические возможности по принуждению или вовлечению в сотрудничество. Нет и органа, ответственного за выработку и проведение геоэкономической стратегии. Та, что есть, зачастую зиждется на идеологии из прошлого, от которой отказываются партнеры и конкуренты.

Есть опасность увлечься или слишком глубоко влезть в бездонное и бескрайнее болото ближневосточных конфликтов. Решительный выигрыш здесь невозможен, проигрыш в случае втягивания – почти неизбежен, тем более что силы и люди, еще недавно открыто надеявшиеся и старавшиеся устроить там «новый Афганистан», никуда не делись.

О конструктивной повестке. На заложенном фундаменте надо продолжать с ускорением активизировать поворот на Восток. Теперь уже и с Японией, вовлекая Южную Корею, страны АСЕАН. Остро необходим специальный комплекс мер по развитию наших все еще слабых экономических отношений с Индией, Ираном. И, разумеется, необходимо беречь и развивать крупнейшее достижение последних лет – де-факто стратегический союз с Китаем, особенно учитывая неизбежность попыток «растащить» нас, которые будет предпринимать новая американская администрация.

Если мы еще не готовы, в первую очередь из-за недостаточного институционального и экспертного потенциала, примкнуть к многосторонним торговым переговорам в Евразии в рамках Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП), ведомого Китаем и АСЕАН, этот потенциал надо наращивать. Но одновременно давно пора резко активизировать работу по развитию и институционализации Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Она – потенциально центральный институт формирующегося геоэкономического и геополитического партнерства Большой Евразии – одной из двух несущих основ будущего мира.

Другой будет общность, которая складывается вокруг Соединенных Штатов. Конкуренция с ними не уйдет. Может быть и острой. Но приход новой администрации, которая хочет сконцентрироваться на подъеме самой Америки, создает окно возможностей для нормализации отношений, выстраивания их на основе интересов и балансов. Тем более что Россия на гребне успехов обладает позицией силы, позволяющей торговаться с выгодой.

Очевидно, что России и США было бы полезно объединить усилия, чтобы сломать хребет ближневосточному исламскому терроризму. Корни кризиса глубоки, и лишь историческое развитие может его разрешить. Но если ИГИЛ (запрещено в России) и ему подобных не сломить, не показать, что победить они не могут, Ближний Восток и мир обречены на новые волны экстремистского идеологического терроризма. Рациональной была бы ведомая двумя странами политика поддержки существующих государств и режимов. Любое ослабление государственности, особенно в столь уязвимом регионе – доказанное зло.

Стоит попытаться договориться с американцами и о прекращении ремилитаризации Европы, которая и так становится все более хрупкой из-за углубляющегося кризиса Евросоюза, а он может привести к относительной дестабилизации субконтинента. «Стабильная конфронтация» по типу прошлой холодной войны, о которой мечтали многие в США и в Европе, когда развязывали кризис, в нынешних европейских обстоятельствах стабильной быть не может.

Пора снимать остроту военно-стратегического противостояния. Не через контрпродуктивные или устаревшие разоруженческие переговоры по типу тех, которые велись в годы поздней холодной войны или «перезагрузки».

Стоит, наверное, оставить позади бессмысленные, если не реакционные мечтания о ядерном разоружении, понять, что ядерное сдерживание, несмотря на все его опасности, спасло мир от катастрофы в прошлом и спасает сейчас в эпоху быстрых и опасных изменений, появления новых вызовов, в частности киберугроз. Если преодоление ядерного сдерживания невозможно, а то и самоубийственно, лучше нацелиться на консервативную и рациональную его оптимизацию через широкий постоянный диалог всех ядерных держав под предводительством России и США. Даже не доверяя друг другу, можно договариваться о совместных правилах и сотрудничестве, направленных на предотвращение катастрофы.

Став полноценной, нацеленной в будущее тихоокеанско-атлантической державой, усилив таким образом свои стратегические позиции, России стоит задуматься и о «ремонте» на основе нового баланса отношений с Европой, испорченных жадностью и бездумием части соседей. Большие договоренности с ЕС предвидеть трудно. Брюссель в растущей степени недееспособен. Но разговоры вести стоит – для облегчения создания нового партнерства Большой Евразии, которое должно включать и Европу. Целесообразно без промедления начать развивать отношения с ведущими странами, способствуя дальнейшей изоляции или самоизоляции государств, которые придерживаются антироссийского курса. Важное направление – создание многосторонних консорциумов с участием российских, европейских, азиатских компаний, в том числе для проектов в Сибири и на Дальнем Востоке. Полезно и участие российских компаний в множащихся китайских проектах в Европе.

Не стоит реанимировать провалившиеся переговорные форматы, к которым тянут партнеры в том числе чтобы не дать вырваться из считающегося им выгодным тупика. Политический диалог Россия–НАТО – ошибка, граничащая с умиротворением и легитимацией агрессора. Его стоит спустить на военный уровень – на предотвращение инцидентов. ОБСЕ – на координацию борьбы с терроризмом, киберугрозами, незаконной миграцией, защиты внешних границ, предотвращение и урегулирование кризисов – украинского и весьма похоже – будущих, внутриевропейских. Цель политики на европейском направлении – развитие важных для России культурно-цивилизационных, человеческих, экономических связей, вовлечение западных соседей в пространство сотрудничества развития и безопасности Большой Евразии.

Украинская ситуация пока безысходна. Продолжая настаивать на выполнении Минских договоренностей, строя обходные транспортные магистрали, стоит сделать ставку на опережающее предоставление высокой степени автономии Донбассу в границах Украины, через шаг – вести дело к формированию нейтральной, независимой, дружественной России Украины или украин, если Киев не сможет удержать контроль над всей территорией нынешней страны. Единственный способ выживания соседнего государства – его превращение из субъекта соперничества в мост и буфер.

Но нужен и орган глобального управления для абсолютно нового мира. Совет Безопасности ООН незаменим. Однако он несет в себе инерцию ушедших времен. Другие институты пока только слабеют. Рано или поздно – лучше раньше – другого, похоже, не дано – мир вернется к концепции «концерта наций». Сначала, если и когда получится – «большая тройка» Россия–Китай–США. Затем к ней должны примкнуть Индия, Япония, возможно, Бразилия и какие-то из ведущих европейских стран.

Возвращаюсь к исторической параллели из начала статьи. Кризисы и даже вражда неизбежны. Но похоже, что проигранные Аустерлиц, (дважды) Смоленск, с огромным трудом выигранные Бородино, Сталинград и Курск позади. Если так, то лучше не идти на Париж, как в 1814-м, или на Берлин, как в 1945-м. А прямо в Вену 1815 года, заканчивая миром и новым консервативным, но устремленным в будущее «концертом наций», строя структуру управления для нового мира. Без такого «возвращения к истокам» хаос будет только нарастать.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 31 января 2017 > № 2067889 Сергей Караганов

В Белоруссии принято решение об ограничении срока регулирования цен на свежие овощи на период не более трех месяцев в течение года, следует из сообщения пресс-службы правительства.

27 января Совет министров Республики Беларусь постановлением № 81 утвердил перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом «не более 90 дней в течение одного года». Туда вошли картофель, столовая свекла, морковь, белокочанная капуста и репчатый лук.

При этом к социально значимым товарам не относятся овощи «откалиброванные, мытые, расфасованные в перфорированные пакеты и сетчатую тару с применением клипсатора».

Ранее цены на эти овощи регулировались местными органами власти в течение всего года (постановление Совмина от 17 января 2014 года № 35).

Беларусь в соответствии со своими обязательствами в рамках ЕАЭС и рекомендациями МВФ полностью отказалась от государственного регулирования цен в сентябре 2016 года. В то же время страна сохраняет право вводить государственное регулирование цен на социально значимые товары, но не более чем на 90 дней в году.

По данным Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, в 2016 году поставки нефтепродуктов в республику сократились по сравнению с годом ранее на 11% и составили 472 тыс. тонн нефтепродуктов. При этом, около 45% в общем объеме импортированных нефтепродуктов составило дизельное топливо, более 40% - бензин, почти 8% - реактивное топливо, 3,3% - смазочные материалы, 3,5% - другие ГСМ. В то же время объем импорта сжиженного газа увеличился почти на 3% и составил 350 тыс. тонн.

ca-news.org

По данным Минфина Таджикистана, внешний долг Таджикистана по итогам 2016 года достиг 2,3 млрд. долл. США, что составляет 32,7% от ВВП. Размер внешнего долга страны в течение 2016 г. вырос почти на 79,9 млн. долл. США. На обслуживание внешнего долга в 2016 году было направлено 158 млн. долл. США, в том числе 125 млн. долл. США на погашение основного долга, и 33 млн. долл. США на выплату процентов. Вместе с тем, в 2017 г. планируется привлечь международные кредиты на сумму около 215 млн. долл. США, при этом, на обслуживание основного внешнего долга предусмотрено выделить около 140 млн. долл. США. Отметим, на период 2016 - 2018 г.г. приходится пик обслуживания внешнего долга. В связи с этим принято решение привлекать кредиты только для приоритетных инвестиционных проектов, которые имеют первостепенное значение. Ни одно государственное ведомство не может самостоятельно привлекать внешние кредиты без согласования и решения правительство республики.

Avesta.Tj

Узбекский транзит для Центральной Азии

Смена поколений продолжается

Станислав Притчин – кандидат исторических наук, научный сотрудник Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения РАН, руководитель аналитического центра ECED.

Резюме В условиях неразвитости политических институтов, отсутствия опыта передачи власти стабильность государства в период транзита всецело зависит от способности элиты поставить общественные интересы выше собственных и найти консолидированное решение.

4 декабря 2016 года в Узбекистане состоялись досрочные президентские выборы. Впервые в истории независимого Узбекистана кампания проходила без бессменного президента Ислама Абдуганиевича Каримова, который скоропостижно скончался 2 сентября. В выборах приняли участие четыре кандидата, от каждой из зарегистрированных и действующих политических партий. Но безусловным фаворитом с самого начала считался Шавкат Мирзиёев, опытный и авторитетный в республике политик, который с 2003 г. занимал пост премьер-министра. В итоге он набрал наибольшее количество голосов – 88,61%. Официально победив на выборах, Мирзиёев обозначил приоритеты своего пятилетнего срока, и некоторые из них выглядят совершенно революционными, например, введение прямых выборов хогимов (глав областей), реформирование госслужбы. Таким образом, Узбекистан действительно вступил в совершенно новую для себя эпоху, а принимая во внимание его вес в Центральной Азии, соседи по региону не смогут не учитывать ход узбекского транзита.

Особенности транзита власти в Центральной Азии

Процесс транзита власти в постсоветских государствах Центральной Азии является одним из самых серьезных вызовов для их стабильности. Все дело в особенностях политической культуры, сложившейся под влиянием исторического наследия (советский период с отстроенной вертикалью власти, патерналистский подход населения к государству), а также местных традиций (сакральность власти). Практически для всех государств региона характерна суперпрезидентская политическая модель, в которой глава государства выступает в качестве единственного и важнейшего центра власти. С некоторыми оговорками это относится и к Киргизии с ее формально парламентско-президентской системой.

Данная модель позволяет обеспечивать, во-первых, внутриполитическую стабильность, когда глава государства выступает арбитром в противостоянии политических, региональных и экономических групп влияния. Во-вторых, в условиях неразвитости гражданского общества и институтов контроля власти она является основным условием управляемости и эффективности государственного аппарата, когда все члены правительства отвечают перед главой государства за проделанную работу. В-третьих, именно глава государства выступает в качестве и формального, и номинального гаранта суверенитета и выразителя национальных интересов на международной арене. Слабой стороной президентской модели является ее зависимость от личности главы государства.

В условиях неразвитости политических институтов, отсутствия опыта передачи власти стабильность государства в период транзита всецело зависит от способности политической элиты поставить общественные интересы выше собственных и найти консолидированное решение при выборе следующего президента.

Важно отметить, что для России смена персоналий, стоящих у руководства в странах региона, является принципиальным вопросом. Личный контакт Владимира Путина с главами государств, и не только в Центральной Азии, является важнейшим элементом российской внешней политики. Не были исключением и отношения с Исламом Каримовым. Поэтому остановку Владимира Путина в Самарканде на обратном пути из Китая и посещение могилы первого президента Узбекистана можно расценивать не только как эффектный внешнеполитический шаг, но и возможность для российского лидера попрощаться с многолетним партнером и личным другом.

За четверть века в странах Центральной Азии произошло всего несколько случаев передачи власти. В 1994 г. в Таджикистане после гражданской войны в качестве компромиссной фигуры к власти пришел Эмомали Рахмонов (Рахмон с 2007 года). В марте 2005 г. народные волнения в Киргизии привели к бегству Аскара Акаева и приходу оппозиционеров к управлению государством, которое возглавил Курманбек Бакиев. Новый глава Киргизии не только быстро переиграл вчерашних партнеров по оппозиции, но и сумел в короткие сроки сконцентрировать в своих руках и руках своей семьи власти и полномочий больше, чем было у его предшественника. Уже в 2010 г. Бакиев был вынужден бежать из республики в ответ на массовые акции протеста. Временное правительство инициировало Конституционную реформу по переформатированию республики в парламентскую. Однако реализация идей парламентаризма на фоне ослабления всех государственных институтов привела к перенесению в парламент политической борьбы и параличу работы госорганов. Только после того как в 2011 г. президентом был избран Алмазбек Атамбаев, коалиции во главе с пропрезидентской Социал-демократической партией удалось создать единый центр принятия решений, позволивший республике выйти из управленческого кризиса.

В Туркмении смена высшей власти была связана со смертью в декабре 2006 г. Сапармурата Ниязова – первого из плеяды первых секретарей республиканских комитетов партии, кто стал президентом. Транзит власти прошел очень быстро, путем закулисных переговоров. При этом должность временно исполняющего обязанности президента по Конституции должен был занять спикер сената, но вместо него временным главой республики стал заместитель председателя правительства Гурбангулы Бердымухамедов. В феврале 2007 г. он уверенно выиграл досрочные президентские выборы, набрав 89% голосов избирателей.

Особенности узбекского транзита

На протяжении последних лет среди возможных преемников Ислама Каримова числились несколько политических тяжеловесов узбекской политики. Занимающий с 2003 г. пост премьер-министра уроженец Джизака Шавкат Мирзиёев, вице-премьер, министр финансов уроженец Ташкента Рустам Азимов, старшая дочь президента Гульнара Каримова и занимающий пост главы СНБ с 1995 г., влиятельный 72-летний Рустам Инноятов. Очевидно, что список был достаточно условным, не отражал реалии узбекской политики и не учитывал неформальные властные расклады и альянсы, играющие первостепенную роль.

К моменту старта транзита власти даже в этом условном списке не оказалось дочери президента Гульнары Каримовой, которая еще при жизни отца потеряла шансы претендовать на власть. Также с трудом верилось, что непубличный Рустам Инноятов вдруг решит выйти из тени и официально возглавить республику. Появление же «темных лошадок» выглядело маловероятным, так как любой кандидат должен был не только пройти процедуру согласования внутри элиты, а значит иметь авторитет и высокий уровень влияния, но и быть избранным на всенародном голосовании. Поэтому наиболее вероятными кандидатами в преемники считались Мирзиёев и Азимов.

Вопрос о том, кто заменит Каримова, был решен в результате закрытых переговоров. Об этом мы можем судить по единой, логичной цепочке решений. Сначала постановлением парламента премьер-министр Шавкат Мирзиёев был утвержден главой комиссии по организации похорон первого президента. Спустя несколько дней во время совместного заседания двух палат парламента утвердили самоотвод спикера сената Нигматилла Юлдашева с поста временного главы республики, который он должен был занять по Конституции 2011 г. в случае смерти президента или потери им дееспособности до момента избрания нового главы. Вместо спикера единогласным решением депутатов временно исполняющим обязанности президента был избран Шавкат Мирзиёев. Досрочные выборы назначили на 4 декабря 2016 года.

У зарубежных экспертов вызвало критику решение о самоотводе спикера сената и утверждение премьера на должность врио президента. Статьи 95 и 96 Конституции, регламентирующие процедуру объявления досрочных выборов и назначения временного главы государства на случай смерти или недееспособности действующего, не прописывают подобного рода нюансы. Вместе с тем премьер-министр в узбекской политической иерархии является третьим лицом, и в такой ситуации логично и формально обоснованно, что именно он заменил Юлдашева после его самоотвода. Необходимо понимать и особенность политической культуры и традиций Узбекистана. Сакральность позиции главы государства настолько высока, что сложно представить себе два центра власти даже на короткий период – врио президента и наиболее вероятный кандидат. Это, с одной стороны, могло бы привести к опасным закулисным играм, а с другой – создать в общественном сознании, пусть и на время, двоевластие. Вспоминается пример из новейшей истории Киргизии, считающейся наиболее демократичным государством в регионе. В 2005 г., сразу после свержения Аскара Акаева, лидер оппозиции Курманбек Бакиев совмещал аж две ведущие позиции – и.о. президента и премьера – и в итоге вышел победителем в противостоянии со своим политическим оппонентом Феликсом Куловым.

Особенностью узбекского транзита стала его максимальная консолидированность. К стабилизирующим факторам можно отнести следующие. Никто из игроков, претендующих на высший пост, не стремился расшатывать ситуацию и дестабилизировать общественно-политическую обстановку – в таком случае проигравшей была бы любая группа, пришедшая к власти. Более того, все претенденты были заинтересованы в сохранении строгой вертикали, максимальной монолитности политического класса. В такой ситуации основные конкурирующие группы предпочли закулисные переговоры, выдвижение единого кандидата вместо публичных разборок. Вторым важным стабилизирующим фактором, без сомнения, выступил глава СНБ Рустам Иноятов, который в силу возраста не имел личных президентских амбиций и, вероятнее всего, сыграл роль ключевого модератора процесса выбора кандидатуры нового президента Узбекистана и ее согласования с основными политическими игроками.

Узбекистан после Каримова

Каким будет Узбекистан после Ислама Каримова? Вопрос не праздный не только для 32-миллионного населения республики, но и в целом для Центральной Азии. Это единственное государство, граничащее со всеми центральноазиатскими республиками и с Афганистаном, при этом географически оно занимает центральную часть региона. Узбекские диаспоры есть во всех соседних странах, более того, в некоторых являются вторыми по численности, например в Киргизии. Узбекская армия считается самой крупной и боеспособной в Центральной Азии в том числе и потому, что значительная часть инфраструктуры и военной техники советского Туркестанского военного округа осталась на территории республики. Экономически Узбекистан в регионе уступает только Казахстану. Республике удалось в основном сохранить существовавший на момент распада СССР промышленный потенциал, создать новые отрасли, такие как автомобилестроение, а также диверсифицировать сельское хозяйство и снизить зависимость от производства водоемкого хлопка. Не все, конечно, радужно. Высокая рождаемость, достаточно закрытая для иностранных инвесторов модель экономики, удаленность от рынков сбыта, слабая развитость транспортной инфраструктуры, дефицит ресурсов не позволили создать необходимое количество рабочих мест. В итоге Узбекистан является главным поставщиком трудовых мигрантов в Казахстан и Россию. Неудивительно, что, выступая в парламенте перед утверждением в качестве врио главы государства, Шавкат Мирзиёев заявил, что в ближайший год нужно будет создать как минимум миллион новых рабочих мест, 480 тыс. из них – для выпускников профтехучилищ.

Обозначенные в ходе кампании и после ее успешного завершения реформы должны коснуться всех сфер жизни. Новый президент предложил несколько важных инициатив, нацеленных на улучшение инвестиционной среды: вводятся ограничения на внеплановые проверки бизнеса госорганами, предложен пакет мер по облегчению процедуры конвертации местной валюты – ключевой проблемы для иностранных инвесторов. Мирзиёев призвал рассмотреть возможность избрания хокимов (руководителей областей) через всенародные выборы. Если инициатива будет реализована, это станет прецедентом для региона, так как во всех странах Центральной Азии главы местных образований назначаются и снимаются президентами. Также заявлена серьезная административная реформа. В настоящее время разрабатывается Концепция реформы административного управления, рассчитанная на 2017−2021 годы.

При этом сохраняется жесткая вертикаль власти, продолжен курс на строгую секуляризацию общественной и политической жизни и недопущение распространения идей радикального ислама.

На нынешнем этапе не стоит ожидать серьезных изменений внешнеполитических приоритетов Узбекистана. Только после того как все внутриполитические вопросы будут решены, сформируется новый баланс сил, возможна определенная корректировка приоритетов на внешней арене. Для нового президента первоочередной задачей будет получить поддержку и признание своей легитимности у ключевых игроков – России, Китая и США.

Если говорить о долгосрочных интересах, то для Узбекистана важно развивать сотрудничество с Москвой, так как более 2 млн граждан республики работают в России, она также является важным экономическим партнером и крупнейшим инвестором, в первую очередь в нефтегазовую сферу. Не исключается определенное движение в сторону ЕАЭС, но пока не на уровне полноценного членства. С Пекином продолжится тесное сотрудничество, так как Китай – важный инвестор в первую очередь в транспортный сектор, крупный покупатель газа, добываемого в республике. Но осторожность в отношении такого мощного регионального игрока, как Китай, скорее всего, сохранится, так что, вероятно, предложенная Пекином зона свободной торговли с Узбекистаном так и останется проектом. С западными странами ситуация несколько иная – здесь нет серьезной экономической базы сотрудничества. Многое будет зависеть от оценок выборов в Узбекистане и готовности к диалогу с новым главой республики.

О предпочтениях и приоритетах второго президента во внешней политике мы можем судить по программному выступлению Шавката Мирзиёева во время утверждения его врио главы государства. Интересно, что на первом месте в списке партнеров обозначены страны – соседи по Центральной Азии, а уже только затем Россия, Китай, США, Япония и Южная Корея. Что это может означать? С Астаной у Ташкента сложился прагматичный стратегический союз. Это подтвердил и состоявшийся спустя несколько дней после похорон визит президента Нурсултана Назарбаева в Самарканд на могилу к своему многолетнему партнеру и его встреча с Мирзиёевым.

Как будут развиваться связи с Киргизией и Таджикистаном, с которыми, как известно, у Ташкента достаточно напряженные отношения? Основные причины такого положения вещей – нерешенный пограничный вопрос, что особенно остро проявляется в перенаселенной Ферганской долине, а также предельно конфликтная водно-энергетическая тема. Эти проблемы никуда не уйдут. Вместе с тем в условиях, когда внешнюю политику определяют президенты, их личный контакт имеет большое значение. Так, например, Эмомали Рахмон прилетел на похороны Каримова, несмотря на то что имел с ним не самые простые личные отношения. Более того, он провел встречу с будущим вероятным главой соседней республики, что дает надежду на создание более конструктивной атмосферы для переговоров по болезненным вопросам. Президент Киргизии не присутствовал на траурной церемонии, но отправил письмо с соболезнованиями, республику же на похоронах представлял премьер-министр. Интересно, что подготовка к выборам в Узбекистане не повлияла на проведение запланированных узбекско-киргизских консультаций по делимитации границы, которые состоялись 16–20 сентября в Джалал-Абаде и Оше и закончились подписанием предварительного протокола. Это лишний раз показало, что работа по решению спорных вопросов продолжена. Шавкат Мирзиёев постарается в качестве нового главы Узбекистана разрешить часть проблем и противоречий, затруднявших полноценное сотрудничество с соседями, и вывести его на новый уровень.

Если же говорить о рисках, связанных с переходом власти, то они в первую очередь связаны с внутриполитической ситуацией. Ислам Каримов был ключевой фигурой системы и, находясь над схваткой, обеспечивал стабильность за счет баланса основных политических и региональных групп влияния. Сейчас в качестве ключевого игрока выступает Шавкат Мирзиёев, представитель одной из таких групп. Это означает, что в ближайшей перспективе будет происходить усиление его группы, а значит можно прогнозировать перераспределение сфер влияния в политике и экономике. Под ударом может оказаться вице-премьер, министр финансов Рустам Азимов. Хотя по итогам первых кадровых решений, предпринятых врио президента, его полномочия были даже несколько расширены. В любом случае обострение внутриэлитной борьбы после избрания президента вряд ли приведет к дестабилизации в республике, а будет ограничено перераспределением влияния между властными группами.

Узбекский прецедент и регион Центральной Азии

Все без исключения соседи внимательно следят за происходящим в республике. Спустя всего две недели после смерти Ислама Каримова в Туркменистане и Казахстане произошли заметные изменения. Так, руководство Туркменистана на фоне узбекских событий завершило, наконец, реформирование Конституции, которое началось еще в мае 2014 года. В обновленном основном законе отменен возрастной ценз для кандидатов на пост президента, а президентский срок увеличен с 5 до 7 лет. Таким образом, для нынешнего главы республики Гурбангулы Бердымухаммедова сняты любые ограничения на занятие поста главы республики.

Возможно ли повторение узбекского опыта в Казахстане? Объективно это был бы оптимальный сценарий, когда политическая элита вырабатывает консолидированное решение и находит компромиссную фигуру, устраивающую основные группы влияния. Но реализовать такой сценарий будет сложнее по нескольким причинам. Во-первых, Казахстан более открытое, чем Узбекистан, государство, в котором фактор публичной политики, медиа, в том числе оппозиционных, имеет серьезное значение. Во-вторых, элита Казахстана менее консолидирована, по крайней мере внешне. Есть конкурирующие бизнес-группы со своим представительством в руководстве республики и медиа-активами. В-третьих, у Казахстана, по моему субъективному мнению, нет таких стабилизирующих фигур, как Рустам Иноятов, с реальными полномочиями, с огромным авторитетом и без личных политических амбиций. Есть Нуртай Абыкаев, ближайший соратник президента республики, но он покинул пост главы КНБ. Вместе с тем последние перестановки, проведенные Нурсултаном Назарбаевым спустя неделю после похорон Каримова, говорят о том, что узбекский опыт тщательно изучен. Так, на пост главы КНБ назначен тяжеловес казахстанской политики, премьер-министр Карим Масимов, который в течение последних лет считался человеком номер два в республике. Казахстанским политическим и экспертным сообществом он не рассматривается в качестве кандидата на пост следующего президента ввиду его национальности (считается, что Масимов наполовину уйгур), поэтому назначение его руководителем главной спецслужбы воспринимается как желание президента Назарбаева политически усилить КНБ на период смены власти. Параллельно проведены несколько перестановок, которые скорее запутали наблюдателей. Так, дочь президента Дарига Назарбаева неожиданно отправлена с поста вице-премьера в сенат, зато в правительство из Министерства обороны перешел Имангали Тасмагамбетов. Оба политика рассматриваются в качестве возможных преемников Назарбаева. Таким образом, узбекский транзит как минимум ускорил подготовку к предстоящему переходу власти в Казахстане и задал позитивный сценарий для этого процесса.

Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 января 2017 > № 2067990 Станислав Притчин

Охота на «свободных агентов»

К вопросу о совершенствовании российской внешней политики

Павел Салин – кандидат юридических наук, директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ.

Резюме Задачей должно стать построение комфортного для человека государства на классических консервативных ценностях, и в мире есть такой спрос, а невозможность его удовлетворить приводит к девиантным формам вроде радикального исламизма.

Неофициальное заявление главы российского МИДа Сергея Лаврова в прошлом году о том, что «бизнес as usual» с Западом уже невозможен, стало запоздалой констатацией факта, отражающего лишь одну грань фундаментальных трансформаций, происходящих в мире. Российская внешняя политика, естественно, не может не реагировать на эти изменения, причем не только ad hoc, но и на доктринальном уровне. Предыдущая концепция российской внешней политики была утверждена за год до крымских событий – в феврале 2013 года. Естественно, она не отражала новых реалий, которые подспудно давали себя знать еще с конца «нулевых», но проявились и были осознаны лишь в последние 2–3 года. Соответственно, доктрина нуждалась в корректировке, на что и указал глава российского МИДа на заседании Совета по внешней и оборонной политике в начале апреля 2016 г. (поручение модернизировать Концепцию дал президент).

Прежняя концепция содержала некоторые положения, соответствующие новым мировым реалиям, в «спящем» виде. Новая, утвержденная президентом 30 ноября 2016 г., несколько развивает положения предыдущей, но их содержание все равно носит пунктирный характер. Целесообразно предложить инструментарий для реализации заложенных в новой Концепции установок, чему и посвящена данная статья.

«Мозаичность» мира как долговременный переходный этап

Характеризуя международную ситуацию, российский министр помимо «противоречивости» назвал еще и «мозаичность», что точно отражает ситуацию. Суть мозаики в том, что из отдельных элементов создается целостная картина – панно. При этом из одних и тех же элементов можно создать совсем разные изображения – все зависит от творца и качества материала, скрепляющего эти элементы.

Нельзя сказать, что исчезли какие-то принципиальные составляющие прежней мозаики либо появилось большое число новых. Камешки примерно те же, что десять, двадцать и более лет назад. Но исчез или утратил цементирующие качества раствор, скреплявший их в единое целое. Речь об идеологии, которая подавалась как универсальная – идеологии глобализации Pax Americana, основанной на универсалистских ценностях и идее «конца истории». Есть одна правильная модель, а все остальные находятся на различных этапах приближения к ней, причем если «прогресс» застопорился, его можно и нужно подтолкнуть мирным (soft power) или военным путем.

Для анализа ситуации важно остановиться на понятии политической субъектности. В последние столетия субъектность концентрировалась на национальном, а после Второй мировой войны – наднациональном уровне, но ядром все равно оставались национальные государства (СССР и США). После распада биполярного мира на короткий период носителем такой субъектности стали Соединенные Штаты.

Однако сейчас субъектность переходит к другим действующим лицам, но не строго вниз – от наднациональных структур к национальным государствам, а скорее вниз по диагонали. Носителями становятся не только национальные государства, но и различные организации и сообщества.

Упрощая, процессы полутора десятилетий можно назвать рефеодализацией. В феодальном мире (на который все больше похожа современная система международных отношений) связи между сеньором и вассалом носили гибкий характер, вассал мог часто менять сеньора, в национальном же государстве это воспринималось как измена, сепаратизм. Сейчас международные отношения даже более свободные, чем при развитом феодализме, устойчивые связи рушатся и сменяются ситуативными именно в силу обретения субъектности элементами бывшей мозаики. Игрокам, которые привыкли к устойчивым региональным или глобальным альянсам и воспринимают изменения как отклонение от нормы, придется приспособиться к «новой нормальности».

15–20 лет после холодной войны наглядным воплощением торжества «конца истории» был Запад в широком понимании. Политическим эталоном служили США, претендовавшие на совершенство и универсализм своей политической системы, а социально-экономическим – Европа, которая выстроила почти безупречное социальное государство и предлагала всем следовать своему примеру. Сопредельным странам – путем присоединения к ЕС, остальным – путем копирования модели.

Однако сейчас оба основания трещат по швам. Европа идет к пересмотру социальной системы в сторону либерализации, а «образцовая» демократия Соединенных Штатов обернулась неверием масс в «оторвавшуюся от народа» элиту.

По мере ослабления идеологических скреп международная система приходит в состояние, когда частицы прежнего миропорядка двигаются хаотично и свободно взаимодействуют друг с другом. Со временем они, вероятно, выстроятся и образуют новый порядок, но не в ближайшие годы. И в хаосе надо выживать, понимая, что на обозримый период «мозаичность» – не девиация, а норма. Альянсы теряют жесткость, которая была основным качеством союзов в холодную войну. Россия в полной мере ощущает это в отношениях с союзниками по ОДКБ и ЕАЭС, но иерархия пошатнулась даже в таком обязывающем и устойчивом военно-политическом блоке, как НАТО, и в связях США с их партнерами в Азии.

От многополярности к ситуативным альянсам «свободных агентов»

Все предыдущие российские внешнеполитические концепции (и во многом действующая) и – шире – дипломатическая практика построены на концепции многополярности, то есть наличии равных Соединенным Штатам держав в разных частях мира. Другими словами, российская дипломатия изначально настроена на действия «от противного», конституируется по отношению к тому миропорядку, который предлагает Вашингтон, пусть и с противоположным знаком. Отсюда теория исключительных зон влияния (для России это большая часть территории бывшего СССР), которые должны быть закреплены джентльменскими соглашениями между этими державами. И ставка на устойчивые международные организации и альянсы – ЕАЭС, ОДКБ и т.п. – больше декларируется на доктринальном уровне, на практике же все сводится к межгосударственным отношениям (тоже признак кризиса прежней парадигмы).

Между тем сейчас целесообразность подобной ставки вызывает все больше вопросов. СНГ (ему в предыдущей Концепции уделялось много внимания, в нынешней меньше, но оно по-прежнему присутствует как субъект политики) уже де-факто не существует, партнеры России по ЕАЭС в условиях конфронтации с Западом настроены на извлечение собственной выгоды, поддержка Москвы не подразумевается «по умолчанию». Эффективность функционирования ОДКБ – отдельный вопрос, но, например, принятие Белоруссией новой военной доктрины, запрещающей использование войск за рубежом, также вызывает сомнения относительно дееспособности организации. Все, кого Москва считала и считает (на уровне деклараций) стратегическими союзниками в рамках либо блоков (ОДКБ, ЕАЭС), либо конкретных процессов (режим Башара Асада), ведут собственную игру нередко в ущерб России, так что многополярный подход чреват дальнейшими потерями.

Между тем составляющие прежнего миропорядка никуда не делись, они лишь «выпали из мозаики» и теперь обладают гораздо большей степенью автономии, чем при прежнем однополярном (а ранее – биполярном) устройстве. Используя спортивную терминологию, можно сказать, что современный мир переполнен «свободными агентами». В хоккее, например, так называют игрока, чей контракт с командой истек и который имеет право заключить контракт с другой командой. При этом – в зависимости от конкретных условий – различают неограниченно и ограниченно свободных агентов, которые обладают разным пространством для маневра.

«Свободный агент» в современном мире – не только государство, в такой роли способен выступать любой актор, оказывающий заметное влияние на международные процессы. Он может даже не быть устойчивым образованием, а возникать применительно к конкретной проблеме. Чтобы эффективно использовать понятие «свободный агент», необходимо отказаться от концепции «игры с нулевой суммой», где выигрыш Запада обязательно воспринимается как проигрыш России и наоборот. То есть избавиться от концепта «конституирующего другого» (внешнего врага) или, что более инструментально, сделать его гораздо более обтекаемым. Например, международный терроризм в каждом конкретном случае может приобретать различные очертания.

Кроме того, отказ от «игры с нулевой суммой» позволяет трансформировать потенциально разрушительное столкновение интересов в позитивный синергетический эффект. В качестве примера можно привести сопряжение китайского и российского интеграционных проектов в Центральной Азии. Внешние игроки, руководствуясь как раз парадигмой «игры с нулевой суммой», ожидали, что две страны начнут конкурировать, взаимно ослабляя друг друга. Однако Москва и Пекин избрали другую стратегию – взаимного дополнения Экономического пояса Шелкового пути и ЕАЭС. По поводу функционирования и перспектив данного проекта вопросов пока больше, чем ответов, но обкатка новой модели взаимодействия налицо.

Этот пример сотрудничества отличается от того, который несколько лет назад Соединенные Штаты предлагали Китаю и который получил название «Кимерика». Вашингтон ожидал от Пекина согласия на игру вслепую – сначала договориться о стратегическом альянсе, а потом исходить из этой догмы при действиях в конкретной ситуации (то есть от общего к частному). Сотрудничество же России и Китая в Центральной Азии носит характер ad hoc, при этом далеко не факт, что оно перерастет в стратегическое партнерство, то есть страны будут выступать партнерами в других сферах и точках мира.

Следует отметить, что из крупных стран именно Китай является носителем нового подхода к конструированию международных отношений и практик. Страна, несмотря на серьезный экономический и растущий политический вес, а также обращенные на нее взгляды всего мира, не стремится выстраивать устойчивые блоки, предпочитая ситуативные двусторонние альянсы, что минимизирует издержки и обеспечивает успешность китайской экспансии. Эту стратегию условно можно назвать «капиллярной», основанной на точечном проникновении, в отличие от «фронтальной», которая присуща западной внешнеполитической традиции и которая исходит из раздела сфер влияния с географической точки зрения.

Сетевизация внешней политики: с кем и как

Упор в модернизации доктрины должен делаться на сетевизации внешнеполитических усилий, выстраивании гибких, но относительно постоянно действующих и устойчивых сетей, объединенных не общим руководством, а общими интересами для решения конкретной проблемы или их комплекса. При этом подобная возможность была предусмотрена в 2013 г., а в 2016 г. она несколько расширена. В качестве одной из целей российской внешней политики называется «Развертывание широкого и недискриминационного международного сотрудничества, содействие становлению гибких внеблоковых сетевых альянсов, активное участие в них России». Эта рамочная норма требует доктринального и практического наполнения. Другими словами, российская внешнеполитическая парадигма предусматривает сетевизацию усилий, вопрос с кем и как.

Прежде всего к важным игрокам следует отнести транснациональные корпорации. Сейчас последние находятся в принципиально иной ситуации, чем 10–20 лет назад. Раньше они в целом были продолжением национальных государств, постепенно приватизируя их функции. Сейчас же, как ни парадоксально, на фоне ренационализации международной политики (об этом будет сказано ниже) ТНК оказались в свободном плавании. А нарастающий бунт населения против элит, в адрес которых выдвигаются обоснованные обвинения в номадизации и «отрыве от корней», еще больше обособил корпорации.

При этом речь идет не только о классических ТНК, связанных с добычей ресурсов и производством. В последнее время в особую подгруппу выделились такие ставшие международными игроки, как частные военные компании (ЧВК), прежде действовавшие в рамках национальной политики, а сейчас становящиеся все более самодостаточными. Их роль на фоне множащихся военных конфликтов в различных частях мира и нежелания государств прямо принимать в них участие будет возрастать.

Еще одна важная группа – неправительственные организации (НПО). Возникшие в качестве инструмента «продолжения государственной политики иными средствами», они также во многом превратились в свободных игроков. Возникают их новые кластеры. На фоне «позеленения» мировой политики все большую роль играют экологические НПО, «Гринпис» в этом ряду первый, но далеко не единственный пример. Принято считать, что «позеленение» политики – это чисто западный, даже европейский тренд, однако это далеко не так. Например, серьезную роль экологические НПО, зачастую пользующиеся поддержкой единомышленников на Западе, играют в Индии, стране, имеющей потенциал мировой державы.

Следует отметить, что в новой доктрине список потенциальных контрагентов государства за счет двух вышеуказанных категорий расширен, но почему-то только применительно к решению такой задачи, как борьба с терроризмом.

Наконец, третьим, но по степени важности едва ли не первым типом свободных игроков являются различного рода профессиональные корпорации и сообщества по интересам. Они в полной мере воспользовались результатом информационной революции и могут рассматриваться в качестве субъектов мировой политики, полноценно функционирующих как на суб-, так и на наднациональном уровнях. Например, на фоне дерационализации политики вообще, возвращения ее на уровень массового манипулирования с помощью апелляции к эмоциям и инстинктам заметно возросла роль медийной корпорации. Журналистское сообщество критически относится к модели функционирования, построенной на парадигме «власть-подчинение», и приемлет как раз сетевую структуру.

Весьма высока роль научного и экспертного сообщества. Они, как и СМИ, еще до информационной революции сумели выстроить наднациональную систему взаимодействия, а последние изменения в коммуникационной среде лишь придали новый импульс и содержание этому процессу. При этом академическое сообщество может оказывать заметное влияние на международную политику, в том числе и на глобальные тенденции. Следует отметить, что это направление деятельности, в отличие от других вышеуказанных, в новой Концепции пунктирно прописано. Документ предусматривает развитие общественной дипломатии, а одним из ее инструментов является «расширение участия представителей научного и экспертного сообщества России в диалоге с иностранными специалистами по вопросам мировой политики и международной безопасности».

Существенным является и такой фактор, как сообщества по интересам в самом широком смысле слова. Например, объединения спортивных (прежде всего футбольных) болельщиков давно превратились в актора не только местной и национальной, но и международной политики. С точки зрения географического и демографического охвата, степени консолидированности и возможности мобилизовываться в короткие сроки важность этого типа игроков будет только возрастать.

С точки зрения классической теории международных отношений, перечисленные группы «свободных агентов» не являются субъектами, а скорее инструментами внешней политики. Однако в свете происходящих в мире изменений такие игроки, оставаясь по форме прежними (поэтому и кажется, что никаких новых акторов по сравнению с периодом полярного мира не появилось, что формально верно, а по сути – нет), обретают новые качества, основанные на субъектности.

Признаки изменений были заметны и раньше, что нашло выражение в трудах некоторых футурологов. Например, Элвин Тоффлер охарактеризовал подобное явление как революцию множеств. Правда, он имел в виду более обширные процессы, а не только и не столько происходящее в сфере международных отношений. В соответствии с данной гипотезой, количество игроков, принимающих самостоятельные решения (а значит, обладающих субъектностью), лавинообразно растет, и у желающих контролировать поток просто не хватит ресурсов. В итоге возникает ситуация «хвоста, виляющего собакой», что наглядно иллюстрирует Сирия, где странами, претендующими на статус лидеров альянсов, манипулируют те, кого они считают своими сателлитами.

Национальное государство в сетевой политике и создании «панно»

Может показаться, что сетевизация внешней политики опирается на концепцию отмирания национального государства как базового актора международных отношений, но это в корне неверно. Институт национального государства возвращает позиции, казалось бы, навсегда утраченные. Это обусловлено эрозией глобалистского проекта, который продвигался последние 20–25 лет. Правда, полный возврат к «доглобалистской» парадигме также невозможен. В проведении внешней, сетевой политики государство должно играть роль не «генерала», стремящегося максимально регламентировать деятельность подчиненных ему структур, а координатора, задающего правила игры.

Отдельные элементы сетевой политики на международном уровне реализуются российскими игроками, в частности, бизнес-структурами. Однако для получения синергетического эффекта необходима координация и стратегическое целеполагание на уровне государства. В целом такой подход прописан в законе о государственном стратегическом планировании, принятом несколько лет назад. Он не предусматривает международной компоненты, но методологический подход можно перенести и на внешнюю политику.

Также актуален вопрос о том, как России побудить свободных акторов кооперироваться в выгодные ей сетевые структуры. Ответ банален – только с помощью «мягкой силы». Как уже говорилось в начале, западная идеология и модель мироустройства находятся в упадке, выйти из которого в ближайшее время без кардинального их пересмотра невозможно. Запад стоит перед вызовом, по масштабу сопоставимым с внутренним ценностным кризисом конца 1960-х гг., и на его преодоление уйдет немало времени и сил. При этом не факт, что в результате появится новая эффективная модель. В мире заметна тяга к новому политическому идеализму, более справедливому мироустройству.

В такой ситуации создание сетевых альянсов невозможно без «мягкой силы», основанной на примере собственного успеха (success story). Поскольку базовый запрос мирового населения не меняется – эффективное повседневное государство (безопасность, образование, здравоохранение, комфортная окружающая среда) – Россия должна на собственном примере показать, как этого достичь. Просто с помощью пропаганды решить данную задачу нельзя, необходим социально-экономический базис.

Например, можно выдвинуть лозунг-мегацель, который будет способствовать и внутренней мобилизации, и консолидации вокруг власти: Россия как новая Европа – возвращение к истокам. Задачей должно стать построение комфортного для человека государства, основанного на классических консервативных ценностях, на что в мире имеется спрос, а невозможность его удовлетворить приводит к девиантным формам вроде радикального исламизма. В случае успеха достигнутые результаты могут стать «цементом», который скрепит существующие свободные элементы мозаики в новое «панно», созданное при активном участии России.

* * *

Несмотря на кризис глобалистского проекта и ренационализацию мировой политики, возврат в XX век невозможен. Существовавшее «панно» из-за эрозии скрепляющего его «цемента» в виде идеологии, основанной на позитивном примере, рассыпалось, при этом сами элементы мозаики никуда не делись. Для эффективного взаимодействия необходима сетевизация внешней политики, основанная на переходе от идеи многополярности к идее свободных агентов. Такая возможность предусмотрена Концепцией внешней политики России 2016 г., необходимо лишь наполнить ее деталями и реальным содержанием, а именно – доктринально расширить список потенциальных контрагентов, взаимодействие с которыми выстраивать по сетевому принципу. Это позволит не только существенно повысить эффективность внешнеполитических усилий, но и принять активное участие в формировании будущего «постсетевого» миропорядка, который неизбежно наступит. Однако для этого надо сосредоточиться на внутреннем развитии, так как только сила успешного примера, а не голая пропаганда или прямое принуждение способны создать притягательную силу для «свободных агентов».

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 января 2017 > № 2067887 Павел Салин

Иранская компания "Rena" готова вложить $ 1 млн. в строительство СЭЗ в Армении

Иранская компания "Rena" выразила готовность инвестировать $ 1 млн. в строительство инфраструктуры для Свободной экономической зоны в Армении, которую планируется построить недалеко от города Агарак, недалеко от границы с Ираном, сообщает Financial Tribune.

Об этом рассказал генеральный директор компании Реза Нафез, который выступил перед армянскими журналистами в кулуарах армяно-иранской бизнес-встречи в Ереване. Нафез сказал, что его компания готова обеспечить поставку асфальта, бетона и стекла для строительства Свободной экономической зоны.

Он также рассказал, что армянские и иранские компании могут создавать совместные предприятия в зоне, использовать дешевое иранское сырье и обрабатывать его в Армении. "После закупки сырья в Иране, армянские компании могут наладить производство и упаковку на своей территории, а затем экспортировать готовую продукцию в Грузию и странам-членам Евразийского экономического союза", - сказал Нафез, добавив, что многие армянские компании уже покупают сырье в Иране.

Свободная экономическая зона планирует начать свою работу в конце этого года недалеко от южного армянского города Агарак.

По мнению армянских правительственных чиновников, СЭЗ создаст 2500 новых рабочих мест и увеличит экспорт Армении на 30 %. Основная цель Свободной экономической зоны заключается в оказании помощи торговле и в повышении экономических отношений с Ираном и другими странами региона, в способствовании развитию Сюникской области и позиционировании Армении в качестве связующего звена между Ираном и странами-членами ЕврАзЭС и Грузии. Первоначальные инвестиции в свободную экономическую зону оценивается в $ 28 млн.

В Свободной экономической зоне Агарак, как планируется, разместятся около 120 компаний, которые, как предполагается, смогут заработать $ 52 млн. за 10 лет. Их продукция будет экспортироваться в Иран и Туркменистан, а также в страны ЕврАзЭС и Ближнего Востока.

В 2016 году товарооборот между Арменией и Ираном составил около $ 280 млн., из которых $ 70 млн. касались экспорта Армении.