Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Заседание президиума Госсовета по вопросу развития национальной системы защиты прав потребителей.

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета по вопросу «О национальной системе защиты прав потребителей».

На заседании обсуждались вопросы эффективности национальной системы защиты прав потребителей и создания стратегии госполитики в области защиты прав потребителей на период до 2030 года.

* * *

Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета по вопросу «О национальной системе защиты прав потребителей»

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы проанализируем состояние и эффективность системы защиты прав потребителей в нашей стране.

Тема крайне важная: эти права касаются практически всех граждан России. Люди ежедневно покупают продукты, товары, пользуются разнообразными услугами и рассчитывают на их высокое качество; на честность, порядочность производителей и продавцов; на то, что у государства должны быть действенные механизмы защиты от всяких мошеннических схем и подделок. Цена злоупотреблений – это потерянные время, деньги, нервы и так далее, поэтому главная цель защиты прав потребителей – сохранение материального и морального благополучия людей, их здоровья. Кроме того, это и серьёзный стимул для бизнеса развиваться, повышать конкурентоспособность своих товаров и услуг, их качество.

Современная система защиты прав потребителей стала формироваться с началом кардинальных экономических преобразований, в 1992 году принят соответствующий закон. За прошедшие 25 лет и сама система, и нормативная база постоянно совершенствовались. Произошёл многократный, хочу это подчеркнуть – многократный рост потребления товаров и услуг: в номинальном выражении более чем в 500 раз. Товарооборот в 1992 году составлял чуть более пяти миллиардов рублей, в 2013-м – уже 2,3 триллиона рублей. Граждане тоже стали активно защищать свои права: за последние 20 лет количество обращений в разные инстанции возросло в 100 раз. Накоплен большой опыт как властными, в том числе судебными органами, так и общественными организациями.

Однако задачи защиты прав потребителей невозможно решать раз и навсегда каким-то одним способом. Они тесно связаны с развитием экономики, появлением новых товаров и услуг. Поэтому мы должны уметь прогнозировать будущие риски и своевременно на них реагировать. Пришла пора разработать стратегию государственной политики в этой сфере; сегодня предлагаю обозначить её основные направления.

Остановлюсь, как мне кажется, на главных темах нашей повестки. Сразу скажу, что самые острые проблемы сейчас концентрируются в сфере услуг, в том числе финансовых услуг. Так, немало трудных вопросов возникает у граждан – потребителей так называемых микрозаймов.

Для справки: по статистике Банка России, средний срок использования подобных займов (так называемые в народе займы до зарплаты) составляет семь дней, средняя сумма займа – семь тысяч рублей. Фактическая переплата по такому займу составляет 805 рублей – 11,5 процента за период пользования займом.

По ряду краткосрочных ссуд на маленькие суммы предельные значения полной стоимости кредита находятся на высоком уровне. Например, 800 процентов по займу в 30 тысяч рублей на срок до 30 дней, что составляет более 600 рублей расхода граждан на ежедневное обслуживание такого займа – в случае, если заёмщик на протяжении года не выполняет своих обязательств. Это, действительно, известная бабушка из Достоевского – она очень скромный человек по сравнению с нашими сегодняшними ростовщиками.

Люди берут в долг не только в связи с какими-то тяжёлыми обстоятельствами. Зачастую они откликаются на заманчивые предложения, не имея ресурсов для выполнения взятых обязательств, обманывают сами себя – к сожалению, в основном по причине финансовой безграмотности. А среди кредиторов есть и такие, кто сознательно вводит людей в заблуждение, не объясняя им условия займа и не раскрывая всю цепочку возможных последствий. В результате большинство заёмщиков практически неминуемо попадает в долговую спираль.

Мы знаем, что Банком России проводится работа по смягчению такой ситуации. Сейчас у него есть законодательно оформленные полномочия по регулированию микрофинансового сектора.

Совместно с Правительством разработан ряд мер по ограничению чрезмерных аппетитов кредиторов. И хотел бы попросить сегодня Эльвиру Сахипзадовну Набиуллину подробно остановиться на этих вопросах. Добавлю, что правоохранительные органы обязаны расчищать рынок финансовых услуг от разного рода незаконных, мошеннических контор. Полагаю, что необходимо рассмотреть и вопросы ужесточения законодательства в этой сфере.

Но главное – предотвращать ситуации, когда люди без разбора берут эти кредиты. И здесь на первый план выходит информированность граждан, их правовое образование и воспитание культуры потребления финансовых услуг. Надо также подробно разъяснять, как работает институт банкротства физических лиц, который открывает возможности для цивилизованного, правового избавления от долговой кабалы.

Ещё одна важная тема – защита прав потребителей, приобретающих товары и услуги через интернет. Электронная коммерция стремительно растёт, привлекая большим выбором товаров, лучшими ценами, удобством самих покупок. При этом на людей обрушивается лавина рекламы, далеко не всегда достоверной, нужно это прямо сказать. Нередко отсутствует полная информация о продавцах, исполнителях, компаниях, осуществляющих сбор заказов и их доставку. В таких случаях велика вероятность приобретения некачественных товаров и сомнительных услуг.

В этой сфере также требуется широкая просветительская работа. Повторю, сегодня это ключевая задача, и для её реализации нужны конкретные, действенные механизмы и инструменты.

Уважаемые коллеги! Вопросы защиты прав потребителей нужно решать консолидированно, на всех уровнях власти с привлечением структур гражданского общества, деловых объединений. Следует активизировать принятие соответствующих региональных программ. В каждом субъекте Федерации есть свои особенности и проблемы в этой сфере. Но хотел бы подчеркнуть, здесь не может быть и речи о региональном протекционизме под маркой поддержки «своих» производителей и потребителей. Более того, граждане лучше защищены там, где экономика открыта и конкурентная, где производители и продавцы стремятся привлечь людей выгодными соотношениями цен и качества.

Очень важна включённость муниципалитетов в защиту прав потребителей. Сейчас это больше исключение, чем правило, хотя именно на местах можно увидеть реальные трудности, с которыми сталкиваются жители тех или других районов на потребительских рынках.

Нужно помогать людям, организовать, к примеру, специальные консультации в тех же многофункциональных центрах предоставления муниципальных услуг. Форм поддержки здесь достаточно много, главное – неравнодушное отношение к людям и понимание своей ответственности перед ними.

Давайте начнём работать. Слово Алексею Геннадьевичу Кокорину. Пожалуйста.

А.Кокорин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума, коллеги!

Тема президиума Госсовета по национальной системе защиты прав потребителей, как Вы уже сказали, Владимир Владимирович, затрагивает интересы всех жителей нашей страны.

При подготовке доклада в рабочую группу поступило 134 предложения от общественных организаций, органов власти, представителей бизнеса и научного сообщества. Это подтверждает актуальность заявленной темы.

Все предложения рассмотрены, многие из них нашли непосредственное отражение в докладе. Хочу поблагодарить всех, кто принял участие в этой важной работе.

Уважаемые коллеги! Рабочая группа внимательно изучила российскую практику защиты прав потребителей и международный опыт. Можно с уверенностью сказать, что в России сложилась национальная система защиты прав потребителей.

В эту работу в разных этапах и в разной степени включаются органы власти всех уровней, общественные организации. Большая роль в защите прав потребителей принадлежит судебным органам.

Вместе с тем в ходе работы стало очевидно, что сегодня назрела необходимость реализации целого ряда предложений по улучшению этой системы. Основы системы создавались в других экономических условиях.

Структура потребления динамично меняется: люди переходят в онлайн-режим, покупатель самостоятельно выходит на мировые рынки. И здесь потребителям не всегда удаётся защитить свои права.

С учётом этого в докладе предложены решения по актуальным вопросам защиты прав потребителей. Остановлюсь на некоторых из них.

Первое – защита социально уязвимых слоёв населения это дети, люди пожилого возраста, инвалиды, малоимущие – словом, те, у кого не хватает знаний и опыта пользоваться интернетом, кто в силу своей доверчивости, ограниченных материальных, физических возможностей становится жертвами мошенников. Рабочая группа считает, что необходимы специальные нормы, поддерживающие таких людей.

У всех на слуху, к сожалению, случаи, когда инвалидам отказывают в перевозке, когда дети не защищены от вредных сайтов. Мы предлагаем повысить ответственность для тех предпринимателей, которые умышленно злоупотребляют уязвимостью потребителя. Общество и рынок должны получить однозначный сигнал о том, что такие люди находятся под дополнительной защитой государства.

Второе – финансовые услуги, этот рынок активно растёт. Надо реально снизить долговую нагрузку на заёмщиков, бороться с нелегальными кредиторами. Регионы готовы включиться в эту работу, просвещать потребителей.

В ряде субъектов с апреля 2011 года успешно идёт проект по содействию повышения уровня финансовой грамотности населения, таких как Татарстан, Архангельская, Волгоградская, Калининградская, Свердловская области.

Третье – электронная коммерция. Пока в мире не найдено универсального способа защиты прав потребителей. Рабочая группа считает, что запреты в этой области проблем, к сожалению, не решат.

Россия должна вести работу на международных площадках, найти единые подходы к решению этого вопроса, включая решение вопросов трансграничной торговли.

Я перечислил некоторые ключевые вызовы, с которыми сталкивается вся система защиты прав потребителей. Это динамично развивающаяся сфера. Остаются актуальными вопросы защиты прав потребителей традиционных товаров и услуг. Людей волнует качество пищевых продуктов, жилищно-коммунальных услуг. В последнее время много жалоб идёт на платные медицинские и образовательные услуги. Как раз эти вопросы решают наиболее близкие к людям звенья национальной системы защиты прав потребителей, региональные и местные власти.

Их задача – создать для жителей максимально комфортные условия для реализации своих прав. Это напрямую связано с развитием малого предпринимательства, стимулированием выпуска качественной продукции, поддержкой высоких стандартов, обслуживанием населения, формированием доверия к российской продукции и национальному предпринимателю.

Большую роль в этой работе играют общественные организации потребителей-производителей. В регионах такая работа поставлена, накоплен опыт, имеются лучшие практики. Одна из них – создание координационных советов при главе региона. Такие советы оперативно решают вопросы, которые возникают на потребительских рынках. Сегодня подобные органы созданы в 36 субъектах Российской Федерации.

Ряд субъектов пошёл по пути разработки региональных программ по обеспечению прав потребителей. В таких программах на первое место выходят вопросы поддержки потребителей через создание лучших предпринимательских практик и систему стимулов для развития малого предпринимательства, информационной поддержки потребителей. Например, у нас действует программа «Зауральское качество». Знаю, что и в других регионах есть подобные проекты.

Рабочая группа считает, что накопленный опыт необходимо обобщить, выявить лучшие практики и дать рекомендации субъектам по работе в этом направлении. Местный уровень защиты прав потребителей наиболее приближён к населению.

В последнее время количество обращений граждан в органы местного самоуправления стабильно растёт и в прошлом году превысило отметку в 420 тысяч. Это, с одной стороны, говорит о повышении уровня доверия жителей к местной власти, с другой – требует от неё полноценного участия в защите интересов потребителей.

Анализ показал, что здесь есть законодательные нестыковки, которые надо устранить, уточнив полномочия органов местного самоуправления. Они должны иметь возможность обеспечить оперативную защиту интересов потребителей, непосредственно по месту жительства граждан рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по актуальным вопросам, а также обращаться в суды в защиту неопределённого круга потребителей.

В работе по защите прав потребителей важная роль принадлежит потребительским объединениям. В 2016 году их количество достигло почти две тысячи.

Лидеры потребительского движения активно участвуют в формировании государственной политики в сфере защиты прав потребителей. В ходе подготовки к заседанию мы увидели их реальную заинтересованность, помощь и поддержку.

Рабочая группа пришла к выводу, что нам нужна стратегия, этот документ должен учесть все аспекты защиты прав потребителей, помимо того, что уже было названо.

Стратегические задачи – это пресечение недобросовестной деловой практики, просвещение потребителей, формирование рациональных моделей потребления, совершенствование правовой защиты потребителей, поддержка общественного движения по защите прав потребителей. Реализация стратегий позволит гарантировать высокие стандарты защищённости интересов наших граждан.

Уважаемые коллеги! Я остановился лишь на отдельных предложениях, которые нашли своё отражение в докладе. При этом убеждён, что решения, которые будут приняты по итогам сегодняшнего заседания, станут основой для работы всех уровней национальной системы защиты прав потребителей.

В.Путин: Спасибо большое, Алексей Геннадьевич.

Анна Юрьевна, пожалуйста.

А.Попова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Государственного совета, коллеги!

Как уже отмечалось, в системе защиты прав потребителей в Российской Федерации активно взаимодействуют все уровни власти, судебные органы, общественные объединения. Уважаемые коллеги-губернаторы, с результатами деятельности этой системы, с её развитием вы можете ежегодно знакомиться в государственных докладах по защите прав потребителей.

Закон, который положил начало формированию системы, принят 25 лет назад, он менялся вместе с изменением объёма, структурой потребления, об этом сегодня говорили, и за четверть века в него было внесено более 230 поправок.

Вместе с тем развивалось и отраслевое законодательство, и законодательство во многих сферах: это финансы, связь, пассажирские перевозки, туризм. Совершенно очевидно, что сегодня это определяет необходимость кодификации потребительских прав.

Важнейшим элементом государственной политики в области защиты прав потребителей является возможность прямого диалога. Мы считаем это очень важным. Сегодня для потребителей открыты все каналы связи – это и личный приём почти в 6,5 сотни консультационных центрах и пунктах, которые организованы на базе учреждений Роспотребнадзора во всех регионах страны, с жалобой можно обратиться по «горячей линии» по телефону, можно обратиться с электронным обращением. Таких жалоб сегодня в общей структуре практически 47 процентов.

Ежегодно только в Роспотребнадзор поступает более 750 тысяч обращений от потребителей. Для сравнения: в 1996 году таких обращений было всего 16 тысяч. На сегодняшний день мы видим, что потребитель учится защищать свои права, и результативность этой работы по информированию, по воспитанию потребителя в этой части есть.

Мы повышаем доступность услуг для граждан. Мы сейчас начали проводить консультации в многофункциональных центрах. Пилотный проект в Новгородской области уже сегодня даёт положительные результаты, и мы будем его тиражировать.

Важную роль в защите прав потребителей играют и общественные объединения. Представители таких объединений находятся с нами в постоянном контакте и в контакте с региональными, местными органами власти. За эти годы мы наладили конструктивное взаимодействие. Общественные организации – неотъемлемая часть системы защиты прав потребителей. Юридическая защита прав потребителей, содействие развитию независимой системы экспертизы качества товаров и услуг, просвещение потребителей – вот только несколько важных направлений их работы. В докладе рабочей группы подробно рассмотрены результаты их деятельности и предложения общественных объединений.

Хочу немного подробнее остановиться на теме обучения потребителей. Более пяти лет успешно реализуется совместный проект Министерства финансов и Роспотребнадзора по повышению финансовой грамотности российских граждан. По итогу на сегодняшний день, в нём приняли участие более 1,5 миллиона студентов и школьников и более 500 тысяч взрослых.

По результатам соцопроса, среди молодёжи рост финансовой грамотности составил 20 процентов. Проект в этом году должен был бы завершиться, но мы считаем необходимым его продолжить. Считаю, что опыт проведения таких проектов можно использовать и при решении новой задачи – повышения цифровой грамотности населения.

Существенная часть полномочий по защите прав потребителей финансовых услуг с 2014 года осуществляется Банком России. Между нашими ведомствами выстроено рабочее взаимодействие. Мы начали работу по анализу договоров в финансовой сфере, определению перечня условий, которые ущемляют права потребителей финансовых услуг. Будем работать в этом направлении и в других сферах, и полагаем, что такой механизм поможет людям понять, когда их пытаются ввести в заблуждение.

С марта 2016 года в интернете заработал информационный ресурс по защите прав потребителей. За неполный год (это результаты на начало марта) в нём отметились и, так скажем, им воспользовались 1,5 миллиона человек. Это находится в важной информации на ресурсе: это и памятки потребителям, и образцы претензий и исковых заявлений, и сведения обо всех обнаруженных Роспотребнадзором некачественных и небезопасных товарах, судебные решения федерального и регионального уровня. Ресурс востребован, и его надо разбивать, дополняя новыми разделами.

Если говорить о том, на что на сегодня в основном жалуются потребители, 56 процентов всех обращений – на услуги и работы, остальное – торговля. Хочу сказать, что при этом более 20 процентов обращений потребителей связаны с качеством, безопасностью и маркировкой товаров. Эта сфера очень непростая. Здесь остро встают вопросы причинения вреда жизни и здоровью потребителей.

Система реагирования на эти угрозы находится на стыке потребительского и санитарно-эпидемиологического законодательства, что позволяет Роспотребнадзору осуществлять поиск, обнаружение и пресечение таких рисков. Работа в этом направлении ведётся активно. Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению в 2016 году разработана и утверждена Стратегия повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации – мы начали её реализацию.

Что нам требуется сегодня? Это проактивный, а не реактивный надзор. Речь идёт о надзоре за продукцией в обороте, введении контрольной закупки в практику работы.

Хочу отметить очень активное и эмоциональное обсуждение в обществе на заседаниях рабочей группы вопросов защиты прав потребителей из социально уязвимых слоёв населения. Специальные и преференциальные нормы в защиту таких людей просто необходимы.

Не могу не сказать ещё раз о том, какие риски для потребителей мы видим в связи с наступлением цифровой эпохи и развитием электронной коммерции. Покупатель далеко не всегда понимает, во-первых, кто является продавцом, во-вторых, каким требованиям соответствует товар, который он покупает в сети Интернет, и, в-третьих, на каких условиях заключается договор купли-продажи.

Мы фиксируем рост обращений по вопросам нарушений прав потребителей в интернет-магазинах и сервисах. На наш взгляд, разрешение споров должно быть таким же быстрым и простым, как сама покупка через интернет.

В части регулирования новых форм торговли в сети Интернет наше законодательство существенно уступает европейскому, где однозначно прописана зона ответственности продавцов и посредников.

Важная роль в работе системы защиты прав потребителей отведена судебной системе. Хочу отметить, что в России сегодня уровень специальных судебных процедур защиты прав потребителей соответствует европейскому уровню. Судебная защита потребителей осуществляется быстрее, чем в Европе и Соединённых Штатах.

За последние пять лет практически втрое возросла сумма возмещений потребителям по решению судов за нарушение их прав и составила более 36 миллиардов рублей. В 2016 году судом рассмотрено около 400 тысяч исков, и это хороший результат: люди умеют защищать свои права, и мы активно им в этом помогаем.

Но в процесс недостаточно вовлечены мировые суды. Причина следующая: средняя сумма иска на сегодня составляет 90 тысяч рублей, а максимальный определённый размер исковых требований для рассмотрения в мировом суде – 50 тысяч. Мировые суды ближе всего к потребителям, и было бы логично, чтобы дела по защите их прав рассматривались мировыми судьями.

Очевидно, необходимы изменения в законодательстве. И конечно, задача не в том, чтобы завалить суды делами по защите прав потребителей. Необходимо развивать институт досудебного урегулирования споров, а также регулярно обобщать судебную практику в этой сфере.

С другой стороны, если мы сможем использовать преимущества интернета и создадим онлайн-платформы досудебного урегулирования споров, это пойдёт только на благо потребителям и позволит существенно разгрузить судебную систему. Такая задача тоже стоит.

С переходом в онлайн-режим тесно связанны и проблемы использования личной информации. Сегодня нередко встречаются примеры принуждения к передаче таких сведений продавцу или исполнителю услуг под угрозой отказа от соответствующей сделки. Здесь тоже проактивная работа системы защиты прав потребителей должна быть настроена на пресечение таких обманных практик.

Подчеркну, что проблемы в интернет-пространстве актуальны для многих стран и могут эффективно решаться с учётом международного опыта. Поиск решений по вопросам защиты потребителей в сфере электронной коммерции идёт на многих международных площадках; это и ВТО, и ЮНКТАД, и ОЭСР, и G20, Евразийский экономический союз и Содружество Независимых Государств. Россия непосредственно участвует в этой работе и формирует международную повестку дня по вопросам защиты прав потребителей.

Для взаимодействия со странами Евразийского экономического союза и странами СНГ по инициативе Роспотребнадзора созданы консультативные органы по защите прав потребителей, а в Договор о ЕАЭС по инициативе Российской Федерации включён специальный раздел защиты прав потребителей.

Мы готовы выйти с инициативой создания единого информационного пространства ЕАЭС в интересах потребителей, которые могли бы обеспечить обмен данными о маркировке продукции, о результатах контроля за оборотом товаров, о выявленных нарушениях технических регламентов и ещё многое, что защитит потребителя.

Рабочая группа отметила необходимость разработки стратегии. Направлений развития системы защиты прав потребителей на новом этапе развития общества много. Их надо объединить, скоординировать работу всех звеньев: органов власти, общественных объединений, судебной системы.

Со своей стороны хочу сказать, что основу стратегии должны составлять базовые идеи пересмотренных руководящих принципов Организации Объединённых Наций, это принципы по защите интересов потребителей, и они были приняты на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций при Вашем, Владимир Владимирович, участии. Считаю, что это станет важным этапом развития всей национальной системы защиты прав потребителей в Российской Федерации.

В.Путин: Спасибо большое.

Эльвира Сахипзадовна, попросил бы некоторые вещи прокомментировать. Пожалуйста.

Э.Набиуллина: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Я в своём выступлении остановлюсь на некоторых важных вопросах защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг.

О теме микрофинансирования. Банк России начал регулировать микрофинансовую организацию чуть более трёх лет назад, и мы сразу приступили к очистке рынка. За это время из государственного реестра исключено 5,5 тысячи микрофинансовых организаций, около трёх тысяч за разного рода нарушений, недобросовестной практики. Сейчас на рынке чуть меньше 2,5 тысячи организаций работает.

Одновременно законодательными органами была проведена большая работа по ведению адекватного регулирования рынка микрофинансирования и защиты прав потребителей микрофинансовых услуг.

В 2014 году вступил в силу важнейший закон о потребительском кредите, и он установил целый ряд специальных норм по защите прав потребителей, таких как ограничение полной стоимости кредита, ограничение предельного размера штрафов и пеней, требования к форме договора.

С марта этого года, буквально недавно, микрофинансовые организации были разделены на два типа, на два вида: микрофинансовые компании и микрокредитные компании. В отношении микрофинансовых компаний – их сейчас из более чем 2400 всего 19 попали в эту категорию, к ним установлены требования по капиталу, не менее 70 миллионов рублей, и введены дополнительные экономические нормативы, и по уровню регулирования они сейчас уже приближаются к банковскому сектору.

При этом только этим организациям, достаточно крупным, законодательно разрешено осуществлять выдачу небольших займов дистанционно, через интернет. Микрокредитным компаниям, но с маленьким капиталом мы запретили привлекать денежные средства физических лиц и снизили предельную сумму микрозайма гражданам с миллиона до 500 тысяч рублей, также ограничив дистанционно выдачу займов.

В отдельную категорию отнесено предпринимательское финансирование. Увеличены суммы микрозайма для малого бизнеса до трёх миллионов рублей. Сейчас около 75 процентов микрозаймов такие предпринимательские микрофинансовые организации предоставляют малому и среднему бизнесу в основном в рамках государственных программ и по невысоким ставкам, по 7–8 процентов.

Помимо кредитования малого бизнеса микрофинансовые организации предоставляют и такой продукт гражданам, как займы до зарплаты. Как правило, за этими займами обращаются те, кто не смог получить кредит в банке.

Ставки по займам до зарплаты мы, по закону, публикуем в процентах годовых, чтобы можно было сравнивать их со ставками по банковским кредитам. И при таком пересчёте ставки по микрозаймам выглядят несравненно выше банковских, Вы уже называли цифры. Средняя цифра сейчас – 599 процентов.

При этом, если посмотреть на сами займы до зарплаты, как Вы уже сказали, средняя сумма этого займа семь тысяч, и в среднем он выдаётся на семь дней. Если вовремя заём возвращается, то процент за это время не очень большой – 11, 5 процента.

Высокие ставки объясняются тем, что эти займы обычно даются без проверки клиента, очень быстро, и микрофинансовые организации берут большие риски невозврата и закладывают в эти проценты.

Проблемы возникают не тогда, когда человек очень короткий период пользуется этим займом, а когда он не может вернуть эти деньги. И в основном, так как их берут те, кому не хватает до зарплаты, вероятность этого невозврата, конечно, очень большая.

Человек берёт деньги на несколько дней, а получается, что не может вернуть, становится заложником постоянно растущего долга. И конечно, 600 процентов в год никто не в состоянии платить, безусловно.

Поэтому в отношении этих займов до зарплаты, как связанных с повышенным социальным риском, были приняты дополнительные меры. По инициативе Банка России и Совета Федерации изменения законодательства сейчас ограничили предельную долговую нагрузку на заёмщика.

С 1 января этого года по краткосрочным потребительским займам ограничено начисление процентов – не более трёхкратного размера суммы займа вне зависимости от фактической длительности его использования. А в случае, если человек не может обслуживать заём и возникла просрочка, начисленные проценты вместе с пенями и штрафами не могут превысить двукратного размера остатка задолженности по займу.

Это означает, что если человек взял заём в сумме пять тысяч рублей и не смог вовремя его вернуть, то ни при каких условиях сумма долга по процентам (пеням, штрафам) не превысит 10 тысяч рублей. Мы считаем, что после анализа практики (потому что норма сейчас начала действовать) можно и дальше снижать этот предел.

Одновременно эта мера приведёт к тому, что микрофинансовые компании начнут более качественно оценивать кредитоспособность клиента, поскольку у них неё будет возможности зарабатывать на просрочке, на штрафах и пенях. Это, в свою очередь, должно снизить кредитные риски и уменьшить процентные ставки.

Мы анализируем поступающие в Банк России обращения, звонки, информацию и видим, что постепенно (надеемся, что эта тенденция продолжится) неудовлетворённость потребителей начинает снижаться. В I квартале 2017 года поступило 3100 жалоб на микрофинансовые организации, это на 22 процента меньше, чем в IV квартале прошлого года.

В прошлом году наибольшие жалобы на микрофинансовые организации были связаны (44 процента) с взысканием задолженности, но с 1 января этого года вступил в силу закон о коллекторской деятельности, который урегулировал эти отношения, и теперь на первое место выходит вопрос исполнения этого закона. Со Службой судебных приставов, которая контролирует исполнение закона, мы договорились о совместных действиях в этой сфере.

Иногда раздаются голоса: давайте запретим микрофинансовые организации. Но к чему это может привести? Люди, которым не хватает денег до зарплаты, попадут в руки «чёрных» нелегальных кредиторов, которые никак не регулируются. Работая с жалобами, мы видим, что значительная часть касается именно нелегальных кредиторов.

Называя себя микрофинансовыми организациями, они не состоят ни в каких наших госреестрах, но ведут нелегальную деятельность. Около двух лет назад была запрещена реклама такого рода микрофинансовых организаций, но они умудряются зазывать граждан через объявления на заборах, на асфальте.

Работа по выявлению, пресечению нелегальной деятельности сейчас ведётся активно, в первую очередь Генеральной прокуратурой, с которой мы тесно взаимодействуем, но масштаб проблемы пока остаётся довольно заметным. Мы договорились особое внимание уделять тому, как это происходит в регионах.

В прошлом году Банк России направил информацию в отношении почти 1400 различных организаций, которые подозревались, были признаки такой нелегальной деятельности по предоставлению кредитов.

Что ещё опасно? Деятельность подобных компаний связана не только с потребительским кредитованием, но и с ипотечным кредитованием. Зачастую мошенники пользуются схемами предоставления займов под залог квартиры в целях завладения жильём, и, пока финансовая грамотность невысокая, наши доверчивые граждане попадаются в эти мошеннические схемы.

Здесь помимо регулирования легальной деятельности (я уже говорила, там и нормативы есть, и требования к капиталу), конечно, нужно усилить ответственность за нелегальную деятельность нелегальных кредиторов. Сейчас эта ответственность невысокая: за нелегальную деятельность по предоставлению займов юридическими лицами административная ответственность составляет от 200 до 500 тысяч рублей, для физических лиц – 20–50 тысяч рублей.

А если есть также ответственность за нарушение законодательства о рекламе, которая запрещена официально, там ответственность ещё меньше: для граждан – 2–2,5 тысячи рублей, для юридических лиц – 100–500 тысяч рублей. Зарабатывают они, конечно, на этих услугах гораздо больше. И до сих пор мы видим рекламу нелегальных кредиторов в региональных средствах массовой информации.

На наш взгляд, размер штрафов за повторное нарушение должен быть повышен как минимум в четыре-пять раз, а также дополнен административным приостановлением деятельности юридических лиц в случае повторения таких нарушений.

Ещё одна, на наш взгляд, назревшая мера – это лишение нелегальных кредиторов права требовать в судебном порядке исполнения заёмщиком обязательств по договору займа. Сейчас доходит до абсурда, когда нелегальный кредитор через суд взыскивает долг, потому что есть договор, но, по сути дела, эта деятельность нелегальная.

И ещё одно направление, которое мы прорабатываем, в соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, – это ограничить максимальный долг по кредитам к доходам заёмщика. То есть у нас сейчас в силу низкой финансовой грамотности люди берут гораздо больше кредитов и долгов, чем могут позволить обслуживать их доходы.

В некоторых странах есть такой инструмент: отношение долга к доходам заёмщика. Нам, конечно, его не очень легко администрировать с точки зрения выявления всех реальных доходов. Но мы изучаем опыт других стран. Всё-таки, на наш взгляд, нужно вводить эти элементы и ограничивать долговую нагрузку на граждан.

Многие граждане, которые не обладают специальными знаниями, часто идут на рынок ценных бумаг и становятся невольными жертвами продажи им сложных финансовых инструментов: форексов, деривативов, разных производных, сути которых они не понимают. Это приводит и к их убыткам, и к недоверию к финансовому рынку – они перестанут пользоваться финансовыми продуктами.

Чтобы исправить ситуацию, сейчас Центральный банк подготовил предложения по регулированию доступа розничных инвесторов на рынок ценных бумаг в зависимости от уровня их квалификации и благосостояния для того, чтобы каждой категории инвесторов были установлены особенности совершения операций с различными финансовыми инструментами. После обсуждения, мы надеемся, что и Правительство, и Государственная Дума поддержат эту инициативу.

В целом направление финансовой грамотности – очень важное направление. Министерство финансов активно этим занимается. У нас есть своя программа. Мы сейчас готовим совместные действия. Это, конечно, важнейшее направление.

Буквально несколько слов ещё о трёх темах коротко, если можно.

Тема финансового уполномоченного. Она давно обсуждается, что назрела необходимость иметь специальную процедуру досудебного рассмотрения споров в финансовой сфере. Такой законопроект уже подготовлен. Мы предлагаем его всё-таки поэтапно вводить как обязательный – сначала для ОСАГО, где темы очень острые, потом для микрофинансовых организаций и дальше уже для банковской системы. На наш взгляд, этот инструмент также может повысить оперативность рассмотрения конфликтных ситуаций, повысить степень защиты прав потребителей.

В связи с развитием инновационных технологий больше услуг предоставляется с использованием интернета. Здесь очень важно также защищать права потребителей финансовых услуг. У нас в Банке России создан специальный центр мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в кредитно-финансовой сфере.

Мы обмениваемся информацией с правоохранительными органами, организуем блокировку сайтов, которые содержат противоправный контент и которые используются для несанкционированного доступа в информационные системы третьих лиц.

Но пока это работает только в российском сегменте интернета, а часто такого рода операции проводятся и вне российского сегмента. Поэтому, на наш взгляд, нужно рассмотреть возможности оперативного блокирования доступа к доменам и сайтам за пределами российского сегмента.

И последняя тема, которая, на наш взгляд, очень важная, и она поднимается в сегодняшнем докладе – защита прав и повышение финансовой доступности для инвалидов, маломобильных групп граждан и для пожилого населения. Речь идёт о том, чтобы была и физическая доступность офисов финансовых организаций, но и меры по доступности дистанционных финансовых услуг, в том числе ликвидация дискриминации, когда стоимость финансовых услуг завышается или отказывается в её получении людям с ограниченными возможностями.

Мы создали специальную рабочую группу с Министерством труда и с объединениями, которые представляют инвалидов для того, чтобы выработать решение. Очень активно работаем с Роспотребнадзором, потому что у нас здесь есть единые полномочия, и приоритетные темы финансовой сферы сейчас в наших планах.

У нас есть специальные подразделения, действительно есть инструменты. Мы надеемся, что с применением этих мер, с повышением финансовой грамотности защита прав потребителей на рынке финансовых услуг улучшится.

В.Путин: Спасибо большое.

«Общественная потребительская инициатива», Олег Владимирович, прошу Вас. Пожалуйста.

О.Павлов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники!

В последнее время действительно принято говорить о вызовах, которые возникают перед обществом и государством в цифровую эпоху. Как общественная организация по защите прав потребителей мы также ежедневно сталкиваемся с подобными вызовами: это и нарушения прав потребителей в электронной коммерции, и деятельность трансграничных компаний, которые считают, что наличие электронных торговых площадок позволяет им игнорировать отечественное законодательство, и разного рода мошенничество в сети Интернет.

Например, недавно мы провели исследование на рынке интернет-торговли, которое показало, что каждая десятая компания скрывает свои реквизиты или указывает сознательно недостоверные сведения. Парадокс в том, что, скрыв юридический и фактический адрес, компания становится фактически недоступна для правоохранительных органов, что крайне затрудняет защиту и восстановление прав потребителей, а отсутствие инструментов оперативного пресечения такой противоправной деятельности интернет-компаний только усугубляет ситуацию.

Вместе с этим мы убеждены, что те технологии, которые позволяют развивать бизнес в новых сферах и иногда способствуют появлению не вполне добросовестных практик, – эти же самые технологии могут не менее успешно использоваться для защиты потребителей. Полагаем, что пришло время говорить об установлении не только организационных, но и технических требований к компаниям, которые работают на потребительском рынке, реализуют товары и услуги через интернет. В числе таких требований как минимум должно быть указание на сайтах полных реквизитов, включая ИНН, ОГРН. Причём реквизиты могут загружаться напрямую из реестров юрлиц и предпринимателей в строго определённый раздел сайта, что не оставит место махинациям и злоупотреблениям.

Не менее важна регистрация домена, который используется для предпринимательской деятельности, строго на соответствующего хозяйствующего субъекта, а не на сторонних физических лиц, как это зачастую сейчас происходит.

В целом, поскольку речь идёт о порядке предоставления определённого объёма информации, такие положения легко соблюдать и не менее легко проверять, причём контрольные процедуры могут быть автоматизированы и выполнены программными средствами, что исключает субъективность оценки при надзоре и не требует увеличения штата проверяющих органов.

Отдельно хочется отметить, что с учётом уровня развития технологий и проникновения мобильного интернета весь комплекс сведений, которые собираются органами государственного надзора, общественными организациями, позволяет уже сейчас организовать защиту потребителя в режиме реального времени. О найденном ресурсе под эгидой Роспотребнадзора может аккумулироваться информация о результатах государственных контрольных мероприятий, исследования общественных организаций по качеству товаров и услуг – с возможностью круглосуточного доступа через интернет, в том числе через мобильные приложения. Уже сейчас свободный доступ к рейтингам и исследованиям нашей организации по нарушениям на рынке электронной коммерции, по недобросовестной рекламе, к консультациям по правам потребителя организован в автоматическом режиме через популярный мессенджер.

То есть мы в состоянии одновременно обрабатывать неограниченное количество запросов в любое время дня и ночи, причём мы готовы совместными усилиями расширять каналы коммуникаций, масштабировать данные решения на все сферы потребительского рынка.

Как показывает наш опыт, публикация разного рода рейтингов и исследований, основанных на анализе нарушений компаний, не только даёт ясные ориентиры потребителям, но и позволяет, выступает сдерживающим фактором профилактики, который влияет на недобросовестное поведение. В информационном обществе не столько важен штраф, сколько своевременно и широко информирование потребителя о недобросовестных практиках.

Очевидно также, что назрела потребность формирований на базе такого ресурса зоны безопасных покупок, куда будут допускаться компании, соответствующие всем обязательным требованиям законодательства, и где потребитель сможет не только безопасно выбирать товар или услугу, но и, как упоминалось, разрешать в судебном порядке возникающие споры.

Мы не раз отмечали достоинства нашего законодательства в защите прав потребителей, и особенно значимо то, что Роспотребнадзор отслеживает актуальные тенденции и предлагает точечные поправки для защиты современного потребителя. Речь, в частности, об определении прав и обязанностей так называемых агрегаторов товаров и услуг: это сервисы, подобные «Яндекс-маркету», «Тумблер», и прочие. Выступая своего рода зонтичным брендом для множества предпринимателей, они, к сожалению, предъявляют очень невысокие требования к допускаемым на свои площадки игрокам, что приводит к многочисленным нарушениям прав потребителей. Соответствующий законопроект уже находится на рассмотрении в Госдуме, и, мы надеемся, он будет принят в ближайшее время.

Логичным продолжением данной инициативы должен стать механизм внесудебной блокировки сайтов и сервисов нарушителей. Отсутствие порога для входа на рынок электронной коммерции должно компенсироваться возможностью оперативного пресечения противоправной деятельности на этом рынке, при том что все требования к компаниям уже сейчас понятны, прозрачны и легки для исполнения.

Назрела также необходимость введения института коллективных исков. Нарушения в электронной коммерции и в других сферах зачастую носит массовый характер, и государственным органам, и общественным объединениям было бы проще и эффективнее защищать потребителей в рамках единого процесса, к которому могли бы присоединяться пострадавшие граждане без необходимости составления сложных документов и несения каких-либо издержек. Это также существенно снизит нагрузку на судебную систему, потому что, как известно, напомним, за последние два года число исков о защите прав потребителей приблизилось к миллиону.

В завершение хотим заметить, что за каждым нашим предложением стоит проработанная программа мероприятий, и мы надеемся на поддержку данных инициатив и подтверждаем готовность принять самое активное участие в их реализации.

В.Путин: Благодарю Вас.

Коллеги, кто хотел бы добавить? Прошу Вас.

Продолжение следует.

М.Протасов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Возвращаясь к товарному рынку и к информированию потребителей. Как Вы знаете и как упомянуто в представленном сегодня докладе, менее двух лет назад по инициативе Минпромторга Правительством страны создан новый для России институт, аналоги которого существуют более чем в 30 странах мира, – Роскачество.

Мы проводим уникальные сравнительные испытания качества товаров как российского, так и импортного происхождения, присутствующих на полках наших магазинов. Исследования Роскачества проходят в лучших лабораториях страны, а их результаты беспристрастно и, главное, понятным для каждого потребителя языком доводятся до наших граждан.

Как я сказал ранее, аналогичные организации в других странах обладают высочайшим уровнем доверия общества и из поколения в поколение формируют слой просвещённых и грамотных потребителей.

Очень важно, что уже сейчас более одного миллиона россиян в месяц, посещающих наш портал, группы в социальных сетях, принимают свои потребительские решения на основании понятной и подробной информации и рекомендаций, которые Роскачество даёт им.

Кроме того, мы возродили государственный знак качества, который выдаётся лучшим российским товарам, выявленным по итогам исследований. Образ знака, дизайн знака выбирался на основании народного голосования, и, наверное, поэтому неудивительно, что он очень похож на знак качества времен Советского Союза, который все присутствующие точно помнят.

Уровень узнаваемости этого знака за неполные два года достиг 26 процентов населения страны, знак знают около 30 миллионов россиян. А уровень доверия к знаку превышает 70 процентов. А лучший показатель доверия потребителей, как мы понимаем, это рост продаж товаров, заслуживших этот знак, в среднем на 35 процентов в прошедшем, 2016 году.

Многие субъекты Федерации уже включились во взаимодействие с Роскачеством, во–первых, для того чтобы жители регионов активнее пользовались созданным нами потребительским навигатором, повышали свою потребительскую грамотность, избегали рисков при приобретении товаров, ну и, конечно, выбирали лучшее.

Во-вторых, конечно, чтобы выдвигать лучшие региональные товары каждого из субъектов на соискание государственного знака качества.

Владимир Владимирович, пользуясь площадкой президиума Госсовета, просил бы отразить в протокольном решении поручение на активизацию работы с Роскачеством со стороны субъектов Федерации, в том числе и в рамках реализации региональных программ по защите прав потребителей, упомянутых Вами во вступительной речи. Просил бы поддержать это предложение.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, ещё. Прошу.

Д.Янин: Добрый день, Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума!

Наш Госсовет для защитников прав потребителей – достаточно значимое событие. Пять лет назад он был в Саранске. Честно могу сказать, для нас каждое поручение, которое выходит по итогам Госсовета, значимо. Могу сказать, что буквально на прошлой неделе одно из поручений предыдущего Госсовета реально закрыто – Россия присоединилась к Монреальской конвенции по правам авиапассажиров. Мы надеемся, что те поручения, которые будут даны по этому Госсовету, будут выполнены, конечно, хотелось бы, не в такие длительные сроки.

Были сделаны ошибки. На прошлом Госсовете как раз мы поднимали тему банкротства физических лиц, законодательство о банкротстве. Правительство честно выполнило решения президиума. Закон был внесён в 2012 году, несколько лет он пролежал в Думе, приняли его. Сейчас на этом Госсовете мы бы предложили этот законопроект поправить.

Мы знаем, что Минэкономики сейчас ведёт работу, для того чтобы сделать эту процедуру не 70 тысяч рублей, потому что сейчас банкрот – человек, который закредитовался, – должен потратить на процедуру 70 тысяч рублей. С учётом публикации в одной деловой газете, хотя можно обойтись онлайн-публикацией, с учётом гонорара финансового управляющего, мы считаем, что 700 тысячам граждан, а именно столько у нас сейчас, по данным НБКИ, Бюро кредитных историй, которое как рентген видит, что происходит с заёмщиками, – 700 тысяч у нас потенциальных банкротов… К процедуре приблизились 40 тысяч. То есть 95 процентов тех, кто в долгах, близко не подходит.

Поэтому, если можно, мы бы попросили дать поручение Правительству, соответственно, тут ключевая роль Минэко, побыстрее предложить поправки, которые упростят эту процедуру, которая занимает девять месяцев, и сделают её дешевле.

Второй момент – вопиющие вещи в страховании. Мы благодаря взаимодействию с Минфином, проектом Всемирного банка оцениваем правила страхования. Когда читаешь правила страхования, ужасаешься. Например, практически все российские страховые компании не считают страховым случаем все вещи, связанные с ВИЧ–инфекцией.

Просто если у заёмщика находится ВИЧ–инфекция, правила страхования говорят: не получишь страховку. Некоторые страховые компании наказывают заёмщиков за роды. Если мама, взявшая кредит, попадает под серьёзное вмешательство, потеряла здоровье, – это основание для лишения выплаты. Хронические заболевания.

То есть, если мы посмотрим все эти изъятия, мы увидим, как страховые компании зарабатывают на том, что люди не читают эти договоры, а уйти из банка без страховки невозможно. То есть это самый прибыльный вид страхования.

У страховых из банков остаётся 90 процентов собираемых денег. Здесь ОСАГО и рядом не стояло по доходности. То есть все эти гонорары акционерам и выплаты формируются за счёт дискриминации заёмщиков.

Мы бы хотели, чтобы мы внимательно вместе с регулятором вчитались в эти правила и выкинули оттуда всё, что касается дискриминации.

И последний момент – по поводу ростовщичества. Патриарх назвал 26 января это мироедством. Он назвал микрофинансовые организации мироедами, пришел в Думу и сказал. Потому что, конечно, 799 процентов годовых как легальная ставка запредельна. Мы бы всё–таки обратились к Центральному банку с предложением более активно повлиять на уровень ставок, которые существуют по микрозаймам.

В Англии, например, если ты дал 100 фунтов, более 100 фунтов взыскать не можешь. И получается стопроцентная рентабельность в принципе. Вот у тебя горизонт: 100 дал, 100 взял, и плюс годовая ставка 0,8 в день. У нас получается почти три процента. Это легальная ставка, по которой можно кредитовать. Всё–таки это шесть миллионов заёмщиков.

Это не цифры, это рынок, который достаточно быстро растёт, банковский рынок падает, микрофинансисты растут. По сути, это действительно конторы, которые появляются легально. Это не проблема нелегального рынка. Это легальный рынок, который ровно работает по механизмам, которые были в 90–е годы, когда эти два процента в день были у бандитов. Мы просто легализовали то, что в 90–е годы было бандитизмом.

Поэтому давайте всё–таки посмотрим, насколько такие токсичные финансовые продукты нужны, что они дают потребителю. И нельзя ли как-то этот продукт вывести из оборота, как мы вывели, например, отравленную воду, колбасу непонятную? Это всё запрещено. Почему финансовые продукты у нас остаются легальными и недорегулированными? А по сути, они более опасные, чем многие продукты питания.

В.Путин: Дмитрий Дмитриевич, Спасибо.

Прошу Вас.

П.Шелищ: Уважаемый господин Президент! Уважаемые участники заседания!

Из очень содержательного доклада, подготовленного к этому заседанию, видно, как много сделано во многом благодаря работе Роспотребнадзора. Однако нерешённых вопросов также немало, и жизнь постоянно ставит новые. Буду говорить о тех, которые мы считаем самыми актуальными для потребителей и для защитников их прав.

На первое место я бы поставил массовое неисполнение судебных решений в пользу потребителей, чего не было ещё лет семь-восемь назад.

Судебные решения 85 процентов случаев выносятся в пользу потребителей. Официальной статистики их исполнения нет, но по опыту Союза потребителей России, организации которого в регионах ведут один процент всех судебных дел, половину решений не удаётся исполнить. Недобросовестные предприниматели научились уклоняться, исполнительная система с этим не борется, потребительские дела для неё мелки и неприоритетны.

Это бьёт не только по потребителям, но и по добросовестному бизнесу, и по престижу государства, это бьёт и по общественным объединениям потребителей, подрывая источники средств их существования, заложенные в законе. Это половина судебного штрафа за отказ ответчика добровольно удовлетворить законные требования потребителя и возмещение судебных расходов. Это резко сокращает наши возможности бесплатно помогать самым нуждающимся, ради чего мы, собственно, и создавались ещё в конце 90–х годов и в чём видим свою общественную миссию.

Хуже всего то, что эта ситуация до сих пор не привлекла внимание на уровне, необходимом для её решения. А это свидетельствует о слабости нашего потребителя.

Вряд ли можно себе представить, чтобы неисполнение половины судебных решений по спорам между предпринимателями долго оставалось незамеченным. Мощные предпринимательские союзы, уполномоченные по защите прав предпринимателей, механизм ОРВ властных решений на интересы бизнеса – весь этот арсенал такого бы не позволил.

Потребитель же на рынке – слабая сторона. И если государству не удаётся компенсировать эту слабость, рынок деформируется, недобросовестные предприниматели, экономя за счёт обмана потребителей, вытесняют добросовестных, ослабляя конкурентоспособность нашей экономики.

Поэтому мы призываем усилить позицию потребителей механизмами, аналогичными тем, которые эффективно работают на защиту интересов предпринимателей.

Нас также не может не беспокоить, что за последние шесть лет число потребительских исков удвоилось. Этому способствовала и позиция Верховного Суда, переориентировавшего судебные штрафы, по закону предназначающиеся общественным объединениям и органам местного самоуправления, защищающим в судах потребителей, на самих потребителей, что дополнительно стимулирует недобросовестных юристов втягивать их в судебные тяжбы, не пытаясь решить вопрос в претензионном порядке.

В результате растут сроки рассмотрения дел, снижается качество. Могу сказать, по официальной статистике, каждый год в суды поступает на 25–30 процентов больше исков, чем рассматривается дел. Понятно, что всё это накапливается и сказывается на качестве судебной работы, и растут издержки в государственном правосудии.

Надо срочно развивать альтернативу судам, то есть третейские механизмы решения споров. Но это тоже требует наличия у потребителей сильного и надёжного представительства.

Мы просим также, чтобы Верховный Суд пересмотрел свои решения, лишающие общественников самых правильных источников средств к существованию, то есть предназначенные им законом части штрафов по выигранным искам и возмещение судебных расходов.

Хотел бы ещё сказать, что у нас есть проблема отсутствия системного представительства интересов потребителей перед органами власти. Предприниматели у нас намного сильнее потребителей не только за счёт большей компетентности и экономических возможностей, но и благодаря систематической публичной демонстрации: внимание Президента, Правительства, губернаторов к их интересам, представляемым их союзами.

Мы не ревнуем, поскольку нерешённые проблемы предпринимателей неизбежно оборачиваются проблемами для потребителей. Однако среди неотъемлемых прав потребителей, сформулированных более полувека назад ещё Джоном Кеннеди, есть право быть услышанным.

И нам хотелось бы, чтобы Президент время от времени встречался и с руководителями потребительских союзов. Надеюсь, увидев такое, к нам придут молодые юристы, другие специалисты, которых нам остро не хватает. То, что начиналось в конце 90–х, к сожалению, сейчас становится во всё более сложном состоянии.

Чтобы решить актуальные задачи, их сначала надо таковыми признать. Мы очень надеемся, что сегодняшнее заседание поможет в этом. Просим Вас, уважаемый господин Президент, дать поручение на разработку национальной программы поддержки потребителей, в процессе которой, уверен, мы найдём правильные решения.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Трудно не согласиться с Петром Борисовичем, что на рынке, конечно, потребитель находится в сложном положении, сложнее, чем все другие участники. И правда, у нас большое – в общем, дай бог им здоровья, – хорошее лобби предпринимателей, мощные объединения. Действительно, мы с ними регулярно, просто на регулярной основе работаем.

Это и оправданно, потому что нам нужно создать благоприятные условия для работы бизнеса. Но не менее важно, конечно, обсуждать и принимать своевременные решения, как мы, надеюсь, сегодня это с вами сделаем, в защиту интересов потребителей. Это совершенно очевидно.

У нас есть проект перечня поручений президиума Госсовета. Здесь вроде учли всё, о чём мы сейчас говорили. Это и совершенствование нормативной базы, это и особое внимание к особо уязвимым категориям наших граждан, имеются в виду потребители – инвалиды, люди пожилого возраста, дети. Здесь и развитие государственных информационных ресурсов, и досудебное урегулирование споров, конечно, в отношении обеспечения тоже идёт речь.

Некоторые вещи требуют, конечно, доработки. Нужно понять, что такое административный штраф за повторные нарушения и административное приостановление деятельности для юрлиц, нелегально осуществляющих деятельность по предоставлению потребительских займов. Мне кажется, здесь нужно ужесточать просто требования. Это должно быть заметное ужесточение.

Конечно, рекомендации и судебной системе, хотя здесь мы должны действовать очень аккуратно, имея в виду независимость судебной системы как таковой, как отдельной ветви власти в Российской Федерации.

Мы постараемся учесть и те замечания, которые прозвучали в ходе нашего сегодняшнего обсуждения. Думаю, что они – они были и у Дмитрия Дмитриевича, и у Петра Борисовича – правильные, своевременные и очень конкретные.

Хочу поблагодарить рабочую группу президиума Госсовета за то, что вы эту работу проделали. Она очень своевременна, востребована и, в общем, проработана, мне кажется, коллегами, достаточно подробно.

Всех вас благодарю за внимание, за совместную работу. И постараемся сделать так, как и предлагает Пётр Борисович: выстроить систему взаимодействия на уровне Правительства и субъектов Федерации. Кстати говоря, в проекте поручений говорится и об этом – о том, чтобы выстроить соответствующую систему работы на уровне субъектов Российской Федерации.

Благодарю вас.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 апреля 2017 > № 2154358 Владимир Путин

При участии Россотрудничества во Всемирном банке прошли «Дни Евразии»

Представительство Россотрудничества в США приняло участие в международной выставке «Дни Евразии», которая состоялась в штаб-квартире Всемирного банка в Вашингтоне.

Организатором выступила Евразийская ассоциация сотрудников Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда. В мероприятии приняли участие представители дипломатических миссий Республики Таджикистан, Республики Казахстан, Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики. К участникам экспозиции присоединились также посольства Республики Хорватия и Черногории.

Российский стенд презентовал туристические, культурные, образовательные и инвестиционные возможности Российской Федерации. Активное содействие в этом было оказано со стороны Торгового представительства России в США.

В ходе мероприятия сотрудники и гости Группы Всемирного Банка и Международного валютного фонда могли познакомиться с презентациями ряда субъектов Российской Федерации, в том числе Москвы, Санкт-Петербурга, Республики Башкортостан, Республики Татарстан, Ярославской области и других регионов.

Евразийская ассоциация сотрудников Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда – это профессиональная ассоциация, объединяющая более 600 членов из более чем 20 стран мира. Ассоциация реализует гуманитарные проекты, ориентированные на организацию культурного обмена и повышение осведомленности о странах, входящих в Евразийский регион.

По приглашению представительства Россотрудничества государственный ансамбль танца «Русские сезоны» под управлением Н.Н.Андросова дал концерт для сотрудников Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда.

Анатолий Яновский: «Создание общего рынка электроэнергетики в рамках ЕАЭС может дать существенный экономический эффект».

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Анатолий Яновский выступил на Международной конференции «Интеграция энергосистем на Евро-азиатском пространстве: перспективы развития Глобального энергетического объединения и создания Экономического пояса Шелкового пути».

Мероприятие приурочено к первой годовщине создания Организации по развитию и кооперации глобального энергетического объединения (GEIDCO).

Анатолий Яновский отметил важность идеи глобального энергетического объединения и особо подчеркнул участие России в этом процессе. «Российская Федерация обладает огромным энергетическим и транзитным потенциалом», - подчеркнул замглавы Минэнерго России.

Министерство энергетики Российской Федерации активно задействовано в интеграционных процессах, развиваемых на межгосударственных площадках, таких как СНГ, Евразийский союз. С 2019 года должен заработать Общий рынок электроэнергетики в рамках Евразийского экономического союза. «Реализация этого проекта может дать существенный экономический эффект для наших стран», - добавил Анатолий Яновский.

Иран готов повысить экономические и торговые связи со странами ЕврАзЭс

Президент Ирана Хасан Роухани выразил готовность Ирана повысить экономические и торговые связи со странами Евразийского экономического союза, сообщает Fars News.

"В настоящее время имеются хорошие возможности для укрепления свободной торговли между Ираном и пятью евразийскими государствами", - сказал Роухани.

Он подчеркнул, что Иран в настоящее время имеет хорошие возможности для продвижения сельскохозяйственной и промышленной продукции и их экспорта в страны, расположенные севернее Ирана. "Мы создадим в Иране коридоры Север-Юг и Восток-Запад", - сказал иранский президент.

Евразийский экономический союз является экономическим союзом государств, расположенных в основном в северной части Евразии. 29 мая 2014 года был подписан договор с целью создания ЕврАзЭС руководителями Беларуси, Казахстана и России, и он вступил в силу 1 января 2015.

Евразийский экономический союз имеет интегрированный единый рынок в объеме 183 миллионов человек и валовой внутренний продукт (ВВП) более чем на $ 4 триллиона долларов.

ЕврАзЭС вводит свободное передвижение товаров, капиталов, услуг и людей и обеспечивает общую транспортную, сельскохозяйственную и энергетическую политику. Он также имеет целью в будущем введение единой валюты и достижение большей интеграции.

Союз действует через наднациональные и межгосударственные институты.

Первое заседание Базовой организации стран – участников СНГ по вопросам технического регулирования в строительстве пройдет в Москве 20 апреля.

В мероприятии примет участие заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Хамит Мавлияров. Участники заседания, среди которых представители России, Белоруссии, Киргизии, Таджикистана, обсудят задачи организации на 2017 год. В том числе, взаимодействие государств-участников СНГ в области строительства с целью проведения анализа нормативно-технических баз государств-участников СНГ, обеспечение рассмотрения и голосования по межгосударственным стандартам, разработку и согласование концепции создания единой информационной базы нормативных документов в строительстве.

В Таджикистане завершилась проверка боеготовности российской военной базы

В 201-й военной базе, дислоцированной в Таджикистане, завершилась комплексная проверка боеготовности.

Контрольные занятия проводились в течение недели на полигонах Ляур и Момирак. Подразделения отработали действия по приведению в высшие степени боевой готовности, совершение марша в назначенные районы, переброску и развертывание мобильных компонентов системы управления, а также вопросы противодействия терроризму. Офицеры, солдаты и сержанты выполнили упражнения контрольных стрельб, сдали нормативы по тактико-специальной, специальной и физической подготовкам.

201-я военная база – крупнейший военный объект России, расположенный за ее пределами. Дислоцируется в городах Душанбе и Курган-Тюбе.

Улучшение энергоснабжения и удовлетворение растущего спроса на энергию в Узбекистане

Если ехать по Каршинской степи в сторону Самарканда, то непременно увидишь необычную фигуру батыра на холме, сталкивающего громадную каменную глыбу. Согласно старинной легенде каменотес Фархад, пробив гранитную скалу, открыл путь водам Сыр-Дарьи на изнывающие от засухи земли Голодной степи.

Легенда о Фархаде так тесно связана с силой и мощью, что в настоящее время скульптуру Фархада можно увидеть почти на каждой электростанции в Узбекистане. Талимарджанская теплоэлектростанция, модернизированная при поддержке Всемирного банка, – не исключение.

«Об этой уникальной станции можно рассказывать долго и много. - говорит Акрам Эргашев, инженер-энергетик, строивший эту электростанцию с нуля. - Станция начала строиться в 1982 году в Кашкадарьинской области с целью обеспечить электроэнергией не только Узбекистан, но и сопредельные государства – Таджикистан, юг Казахстана, Киргизию и Афганистан. Это единственный энергетический объект в Центральной Азии, располагающий энергоблоком единичной мощности 800 тысяч квт».

За последние десятилетия население юго-западных областей республики выросло, а вместе с этим увеличилось количество промышленных потребителей, получающих электроэнергию от Талимарджанской ТЭС. Соответственно встал вопрос о расширении мощностей, повышении эффективности выработки и передачи электроэнергии, а также создании возможностей для экспорта электроэнергии.

Проект модернизации Талимарджанской тепловой электростанции включал установку двух новых парогазовых установок для производства новых объемов электроэнергии (часть проекта, финансируемая Азиатским банком развития, Японским агентством по международному сотрудничеству и инвестициями из местных источников) и строительство новой высоковольтной линии электропередач. Все эти работы позволили снизить потери в передаче электроэнергии и повысить бесперебойность электроснабжения. Количество отключений электроэнергии на проектной территории снизилось с 92 часов до 24 часов в год, а стабильность напряжения повысилась в два раза.

Сегодня более 4 миллионов жителей четырех областей Узбекистана на юго западе страны и тысячи предприятий почувствовали на себе улучшение электроснабжения. Стабильная работа станции и ввод в действие дополнительных мощностей откроет новые возможности для реализации множества перспективных проектов крупных предприятий и субъектов малого бизнеса, а также будет способствовать дальнейшему укреплению экспортного потенциала энергетической отрасли.

«Это первый проект Всемирного банка в секторе энергетики в Узбекистане, - с гордостью перечисляет все инновации Проекта Сунил Хосла, руководитель Проекта, - первый проект, профинансированный из средств Международного банка реконструкции и развития; первый проект, в котором были применены экологически важные птицезащитные мероприятия в соответствии с международной практикой. И помимо всего этого, данный Проект сделал большой вклад в продвижении использования возобновляемых источников энергии, обеспечив разработку атласа ветров для всей республики и оценку ветрового потенциала страны».

За последние годы Узбекистан показывает высокие темпы развития экономики и с учетом этого, потребность страны в электроэнергии к 2030 году возрастет против действующей примерно в 2 раза и составит свыше 105 миллиардов киловатт/час. Поэтому использование в Узбекистане новых высокоэффективных технологий, как на Талимарджанской ТЭС, и возобновляемых источников энергии является насущной необходимостью для поддержки экономического роста и обеспечения развития энергетики со снижением углеродного следа.

Более детально о Проекте: Всемирный банк предоставил финансирование на строительство новой подстанции на Талимарджанской ТЭС, высоковольтной линии электропередач 500 кВ протяженностью 216 км, соединяющая ТЭС и подстанцию «Согдиана», а также расширение открытого распределительного устройства (ОРУ) на Талимарджанской ТЭС. В настоящее время ЛЭП и ОРУ обеспечивают ценную поддержку работы системы линий электропередачи по всей стране. На сэкономленные средства в результате международных конкурсных торгов (48,2 млн долларов) Государственная акционерная компания «Узбекэнерго» закупила дополнительные трансформаторы, оборудование высокого и среднего напряжения для реконструкции устаревших подстанций энергосистемы страны.

Оценка ветроэнергетического потенциала Узбекистана. По результатам мезомасштабного моделирования, Узбекистан располагает значительными ресурсами ветровой энергии, с технически реализуемым потенциалом свыше 520 ГВт. Регионы с наиболее высоким ветровым потенциалом – горный район на северо-востоке от Ташкента, горные массивы к югу и востоку от Самарканда, а также горный массив между Джизакской и Самаркандской областями. На следующих местах по потенциалу ветровой энергетики идут Навоийская область и Республика Каракалпакстан.

Экологически важные птицезащитные мероприятия. ЛЭП пересекает миграционный коридор несколько видов перелетных птиц, зарегистрированных в Международном обществе охраны природы и природных ресурсов (МООП) Красной книги. Компания «Pandion Systems, Inc.» изучила потенциальные риски Проекта на миграцию перелетных птиц, основной путь которых проходит через проектную зону и предложила ряд смягчающих риски действий, которые были реализованы при строительстве ЛЭП. Впервые в Узбекистане использовались соответствующие международным стандартам меры защиты птиц, как горизонтальное расположение и надлежащее расстояние между проводами; использование дивертеров для снижения столкновения летающих птиц с проводами линий электропередач или дефлекторов (противоптичьих заградителей) для предотвращения гнездования птиц на опорах.

 Азиатский обмен

не кириллица, а мы, русские, Россия не интересны другим народам

Татьяна Воеводина

В Киргизии и – ещё раньше – в Казахстане решили перейти с кириллицы на латиницу. Тут требуется подготовительная работа, но направление движения – обозначено.

Ещё раньше на латиницу перешёл Азербайджан – ради унификации с Турцией.

Эксперт «Завтра» Татьяна Миронова считает: «Кириллический алфавит – более совершенный по сравнению с латинским. В нём больше букв для мягких, свистящих, шипящих звуков. Всё это способствует выражению специфики тюркских казахского и киргизского языков». Я не думаю, чтобы кириллица обладала какими-то особыми свойствами и преимуществами. Любую письменность можно приспособить под любой язык: сколько придумано разных надстрочных и подстрочных значков, а не хватит – можно и новые изобрести. Сама кириллица – это приспособленный греческий алфавит. В ходе употребления она обмялась, потеряла ряд чисто греческих букв, пережила орфографическую реформу (даже, можно сказать, две) и приспособилась ещё лучше.

Письменность – лишь одежда языка, а настоящее его «тело» - это речь устная, звучащая. Такова научная точка зрения, в отличие от житейской, согласно которой более важной и авторитетной ощущается речь письменная.

Но и одежда – важная вещь, и она о многом говорит. Не случайно, меняясь, человек непременно меняет и стиль одежды. Ломая через колено русскую жизнь, Пётр I настаивал на новом внешнем облике дворянства. Казалось бы, какая разница, как кто одет: не важно, какого цвета кошка – главное, чтоб ловила мышей. Про кошку, может, и верно, а про одежду – нет. Тут форма активно влияет на содержание. Если женщина никак не может отыскать ту одежду, которая ей подходит, это однозначно свидетельствует о внутреннем неблагополучии, возможно – о кризисе идентичности. Вам это ничего не напоминает в поведении наших среднеазиатских братьев?

А ещё в одежде есть железное правило: одевайся не для той работы, которую имеешь, а для той, которую мечтаешь получить. Вот наши друзья и меняют «прикид» своих языков.

Даже шрифт – и то не безразличная вещь. Пётр ввёл «гражданский шрифт», похожий на латинское начертание. А при Гитлере культивировалось так называемое готическое письмо, докучавшее советским военным переводчикам.

И русский язык когда-то хотели перевести на латиницу – чтобы легче было общаться с западными братьями по классу. Тогда очень культивировался и выдуманный язык эсперанто. Но потом почин наркома Луначарского о переходе на латиницу отложили ввиду того, что и мировая революция тоже отложилась на неопределённый срок. Эта идея запечатлена у Ильфа и Петрова: служащие «Геркулеса» обещают «перевести делопроизводство на латинский алфавит».

Любопытно, что реформа, особенно когда реформаторы оставляют лазейки для старого, не всегда прививается. Перейти на латиницу пробовали под горячую руку и в Татарстане. Но потом не то что отменили, а по факту вернулись к привычному письму на кириллице. В 2005 году в Казани мне показали улицу, где с одной стороны название написано на кириллице, а с другой – на латинице.

Переход на другую графическую систему – дело очень затратное и муторное. Гарантируется неграмотность целого поколения. Дети выучат любую систему, но взрослые будут долгое время читать гораздо медленнее, чем прежде. Им придётся, как малограмотным, снова складывать слова из букв и слогов, а не воспринимать графическую оболочку слова как картинку-иероглиф. Привычность и преемственность – важнейшие свойства письма. Даже орфографическая реформа без перемены графической системы – и то многолетняя травма. Думаю, казахские и киргизские реформаторы это понимают. Понимают, но всё-таки делают. Зачем?

«Письмо – не вешчь, а тень токмо вешчи», - писал Василий Тредиаковский ещё в XVIII веке. Он имел в виду, что первична устная речь, а письмо лишь тень языка звучащего. Но есть в той давней сентенции и иной смысл: письмо – тень важнейших процессов. Смена письма – это тень совсем иных обменов и промен.

Вот об этом бы стоило подумать. Не кириллица, а мы, русские, Россия не интересны другим народам. Мы не несём им никакой вдохновляющей идеи, не говорим «всемогущего слова «вперёд». Мы бормочем жёваную либеральную муру, зовём на задворки капитализма, под знамёна, обветшавшие сто лет назад. Из России уж полвека не исходит ничего нового, яркого, способного привлечь другие народы. Наши идеи заёмны и вторичны. Вот тенью чего является переход наших среднеазиатских братьев на иную систему письма.

Какую новую яркую идею могла бы предложить Россия? Мне кажется, это будет (хочется верить) идея антиглобалистской, традиционалистской революции. Новой, справедливой жизни. Тут бы и кириллица кстати пришлась…

Интересно, что придумают в Таджикистане? Ведь их язык – близкий родственник персидского, понятный без специального изучения. Но персидский пользуется арабской вязью, которую принесли арабы-завоеватели, а таджикский – кириллицей. Как-то видела на рынке таджика-торговца сухофруктами, который учил арабские буквы. Я сказала, что тоже их учу, и мне очень трудно. Он чему-то страшно обрадовался и угостил вкусной курагой.

Киргизия. Казахстан. Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 18 апреля 2017 > № 2144175 Татьяна Воеводина

В первом квартале 2017 года Ярославский филиал АО «Первая Грузовая Компания» (АО «ПГК») перевез 71 тыс. тонн грузов в крытых вагонах, на 26% превысив аналогичные показатели прошлого года. Грузооборот в указанном сегменте увеличился на 33% и составил 153,97 млн т-км. Доля ПГК в общем объёме перевозок в крытых вагонах по Северной железной дороге (СЖД) выросла с 11% до 14%.

Основную номенклатуру грузов составили лесные грузы, целлюлозно-бумажная продукция, черные металлы и промышленные товары.

Как отметил директор филиала Юрий Шифрин, в первом квартале удалось сократить оборот вагона на 0,5 суток по отношению к аналогичным показателям 2016 года благодаря активной работе по подбору оптимальных логистических схем и исключению встречных перевозок порожним рейсом. Таким образом, филиал не только повысил эффективность управления вагонными активами компании, но и способствовал снижению транспортных затрат грузоотправителей и развитию бизнеса всех участников грузовых перевозок.

Положительная динамика достигнута за счет своевременной подачи вагонов к местам погрузки, увеличению производительности вагонов, а также расширения клиентского портфеля.

В частности, перевозки лесных грузов выросли на 26% до 35 тыс. тонн, целлюлозно-бумажной продукции – на 55% до 14,5 тыс. тонн, черных металлов – на 3% до 7 тыс. тонн.

Объем перевозок внутри страны в указанном сегменте увеличился на 18% и составил 28 тыс. тонн, экспортный грузопоток вырос на 33% до 43 тыс. тонн.

Грузы следовали со станций Межег, Койты, Исакогорка СЖД в адрес грузополучателей Центрального, Приволжского, Северо-Западного и Северо-Кавказского федеральных округов России, а также на экспорт в Казахстан, Азербайджан, Узбекистан, Таджикистан.

АО «Первая Грузовая Компания» – один из крупнейших частных операторов железнодорожных перевозок в России. Компания предоставляет полный комплекс услуг по транспортировке грузов. В оперировании ПГК около 170 тыс. единиц подвижного состава, в том числе полувагонов, цистерн, платформ и вагонов иных типов. Региональная сеть компании представлена филиалами в 14 городах России, а международная – в Казахстане и совместным предприятием в Финляндии.

ПГК входит в железнодорожный дивизион международной транспортной группы Universal Cargo Logistics Holding (UCL Holding). Помимо железнодорожных активов, группа объединяет стивидорные компании на Северо-Западе и Юге страны и крупные российские судоходные активы.

Ирина Таранец

 Лекарство и яд

в Бишкеке прошло заседание Высшего Евразийского экономического совета

Алексей Гордеев

14 апреля в Бишкеке прошло заседание Высшего Евразийского экономического совета.

Каких-то особых прорывов и сенсаций от встречи в киргизской столице президента России Владимира Путина, президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, президента Белоруссии Александра Лукашенко, президента Армении Сержа Саргсяна и, разумеется, гостеприимного хозяина Алмазбека Атамбаева — ждать не приходилось.

Более того, начавшиеся на постсоветском пространстве процессы евразийской интеграции вызвали жёсткое противодействие со стороны "коллективного Запада" и его клиентеллы в странах "третьего мира", прежде всего — в "нефтяных монархиях" Персидского залива. Это касается, в первую очередь, "евромайданного" государственного переворота, совершённого в феврале 2014 года в Киеве, периодических попыток разжигания карабахского конфликта между Баку и Ереваном, а также выступлений антироссийской оппозиции в Армении, нарастающих в связи с западными санкциями трудностей в российско-белорусских и российско-казахстанских отношениях, что в сумме с другими проблемами можно рассматривать как серьёзное испытание ЕврАзЭС на прочность.

И, при всех наблюдавшихся издержках, следует признать, что это испытание Евро-Азиатский экономический союз в целом выдержал. Как отметил в своём выступлении Нурсултан Назарбаев: "Кризис не вечен, за спадом всегда следует рост. Большинство наших стран в прошлом году показали экономический рост, в том числе Казахстан. По итогам первых двух месяцев 2017 года объём внешней торговли с ЕАЭС вырос на 37%, взаимная торговля — на 38%. Например, у Казахстана с ЕАЭС торговля выросла на 56,5%, с Россией — на 50%, Белоруссией — на 50%, с Кыргызстаном — на 41%, с Арменией — в 3,5 раза". Хотя, по словам Александра Лукашенко, "в 2016 году нам не удалось остановить снижение взаимного товарооборота и устранить причины, приведшие к этому". Президент Белоруссии пояснил, что это — основная проблема, "поскольку у нас экономический союз", призвав "ввести мораторий на принятие новых правовых актов, носящих дискриминационный характер по отношению к партнёрам по союзу", и отметив, что "нереализованной остаётся инициатива о выработке механизма функционирования ЕАЭС, когда один из его участников принимает односторонние меры по защите рынка в отношении третьих государств, отсюда, как снежный ком, нарастают внутренние противоречия в союзе".

Вообще, отношения между Минском и Москвой за предыдущие месяцы воспринимались как наиболее проблемные внутри ЕврАзЭС, белорусская сторона выдвигала целый ряд достаточно жёстких претензий по отношению к России, но, в конце концов конфликт был временно исчерпан предоставлением "батьке" миллиардного кредита, из которого была оплачена задолженность перед Россией за поставки энергоносителей, а реэкспорт в РФ "свядомых" креветок, других морепродуктов, а также фруктов и овощей, в том числе — тропической экзотики, видимо, будет продолжаться. И не по экономическим соображениям, а по вполне политическим, поскольку любая попытка Лукашенко "развернуться лицом к Европе" автоматически приводит к активизации прозападной оппозиции внутри страны и угрозе потери власти "батькой" по "майданному" сценарию.

Алмазбек Атамбаев в своём выступлении также призвал сосредоточиться на реализации основных принципов, заложенных в фундамент ЕврАзЭС: свободы движения товаров, услуг, финансов и трудовых ресурсов.

Своеобразный итог встречи подвёл российский президент, отметив, что Евр­АзЭС "сработал в качестве своеобразной подушки безопасности, несмотря на определённые издержки, связанные с внешней конъюнктурой, которая сложилась неблагоприятно… Наши интеграционные институты в определённой степени нивелировали воздействие неблагоприятной внешней конъюнктуры, а национальные экономики смогли адаптироваться к новым реалиям… Если говорить о международной деятельности союза, напомню, что уже действует соглашение о свободной торговле с Вьетнамом, ведутся аналогичные переговоры с Китайской Народной Республикой, Израилем, Сербией, Египтом, Индией, Сингапуром и с Ираном. Мы также контактируем активно с Шанхайской организацией сотрудничества, АСЕАН и другими организациями". Кроме того, было принято решение о предоставлении Республике Молдова запрошенного ею по инициативе президента Игоря Додона статуса государства-наблюдателя при Евразийском экономическом союзе.

В целом можно сказать, что Россия рассматривает ЕврАзЭС прежде всего как инструмент политического влияния на постсоветском пространстве и во всём мире, поскольку выступает в нём доминирующей и отчасти дотирующей экономики других стран-участниц силой. Конечно, масштаб этих дотаций не сопоставим с аналогичной политикой времён позднего СССР, но соблюдать меру, за которой лекарство становится ядом, — в этом и заключено искусство политики.

Исследование РБК: почему в России плохо с качеством продуктов питания

Тысячи компаний в России делают бизнес на проверке качества товаров и услуг, формируя рынок объемом до 100 млрд руб. в год. При этом количество некондиционных товаров на полках магазинов только растет. Что в этой схеме не так? Ответы — в исследовании РБК

Внимательный читатель российских СМИ почти каждый месяц встречает тревожные публикации: то 10% сливочного масла и 75% сыра на полках магазинов признают фальсификатом, то 75% варено-копченых колбас произведено с нарушением технических норм.

Сразу впадать в панику от этих данных не стоит. Российское законодательство позволяет производить товары по собственной «оригинальной» рецептуре («техническим условиям», ТУ), в том числе с использованием более дешевых, чем было прописано в советских ГОСТах, ингредиентов. Такие продукты могут быть менее вкусными и полезными, но нарушения закона в этом нет. При этом производитель обязан соблюдать условия технических регламентов, часть из которых принята в рамках ЕврАзЭС, часть действует на национальном уровне — эти стандарты гарантируют безопасность продукта и регламентируют содержание в нем вредных веществ.

Важная деталь: производитель не вправе выдавать один товар за другой. Кроме того, если в молочной продукции используется растительный жир, то это должно быть указано на упаковке и продукт не может называться «сыром», «творогом» и т.д. Именно такие нарушения и составляют основу устрашающей статистики.

И все же остается вопрос — почему торговые сети, надзорные органы и общественные организации защиты прав потребителей не способны отличить, к примеру, настоящий сыр от «сырного продукта»?

Декларации несоответствия

Любой потребитель, попавший в магазин, вправе потребовать у продавца документ, подтверждающий заявленные свойства и безопасность товара, поясняет руководитель пресс-службы сети супермаркетов «Азбука вкуса» Андрей Голубков. Таким документом являются сертификат или декларация соответствия. Он может быть выдан на единичную продукцию или целую партию, а также на определенную серию. Обычно срок действия сертификата — от одного до пяти лет.

Именно этот документ подтверждает, что товар, перед тем как попасть в оборот, прошел лабораторные испытания, в ходе которых был признан соответствующим всем действующим техническим регламентам. С вероятностью более 99% подобный документ у продавца имеется, ведь его отсутствие грозит розничной точке значительными штрафами.

Однако на практике эта бумага мало что гарантирует. Выдачей документов о прохождении товарами испытаний на качество в потоковом режиме занимаются коммерческие организации, получившие у государства в лице Росаккредитации соответствующий аттестат. В 2016 году выдачей документов о соответствии товаров техрегламентам в России занимались 6400 лабораторий и чуть менее тысячи «органов по сертификации» — компаний, непосредственно выдающих разрешительные документы по результатам исследований. Чтобы войти в этот рынок, компании необходимо заплатить от 200 тыс. руб. (для органа по сертификации) до 500 тыс. руб. (для лаборатории).

Ежегодно выдается порядка 1 млн деклараций соответствия и около 150 тыс. сертификатов (последние оформляются на технически сложную продукцию — машины, стройматериалы и т.д.). Декларации можно оформить за пару дней, рассказали РБК представители одного из производителей пищевой продукции. Производитель может сам договориться об испытаниях продукции в сертифицированной лаборатории или делегировать это компании, выдающей сертификаты. «Но на самом деле никто никаких испытаний не проводит, — объясняет РБК Владимир, владелец компании-производителя снеков. — Для производителя это лишние траты времени и средств, а «орган сертификации» за достоверность данных об испытаниях ответственности не несет — она на производителе и лаборатории».

Точных данных об объемах рынка выдачи обязательных сертификатов и деклараций нет из-за его высокой фрагментации и отсутствия единых тарифов. Опрошенные РБК эксперты оценили дельту совокупной годовой выручки компаний, работающих в этой сфере, от 50 млрд до 100 млрд руб.

За порядком на рынке выдачи сертификатов и деклараций должна следить Росаккредитация — созданная в 2011 году федеральная служба, находящаяся в подчинении Минэкономразвития. Но преодолеть хаос чиновникам не удается, а порой они сами являются его частью.

«Официально мы проводим более 500 испытаний электрооборудования в сутки, включая выходные, — рассказал РБК на условиях анонимности сотрудник одной из лабораторий в Московской области. — Понятно, что это невозможно даже теоретически. Тем не менее на основании наших протоколов испытаний выдаются самые настоящие сертификаты — по «договорной» цене».

В 2016 году Росаккредитация провела более 1,3 тыс. проверок аккредитованных компаний. Некоторые из них проверяющие просто не смогли обнаружить по месту регистрации. Притом что в электронную систему от них продолжали ежедневно поступать данные о сотнях выдаваемых разрешительных документах. 415 таких компаний в 2016 году лишены аккредитации. Тем не менее желающих заниматься таким видом «бизнеса» еще очень много, отметил глава Росаккредитации Алексей Херсонцев.

«Наша позиция состоит в том, что декларации, результаты проверок и лабораторных исследований должны регистрировать в системе Росаккредитации сами производители, а не посредники. Сейчас это простые деньги для таких организаций: принимаешь документы, вносишь данные в реестр и при этом ни за что не отвечаешь», — описал РБК ситуацию Алексей Херсонцев.

В разговоре с РБК глава Росаккредитации признал, что ресурсы его ведомства по проведению проверок ограниченны, поэтому в этом вопросе оно рассчитывает на помощь МВД, с которым в конце 2016 года достигнута договоренность о взаимодействии.

Контрольная закупка

Тем не менее спрос на информацию о качестве товаров остается, и обязанности контролеров вместо государства берут на себя общественные организации. Конечно, они делают это не только из соображений справедливости. Все сообщения последних двух-трех лет относительно фальсифицированных сыров, вина, пуховиков и т.д. — их рук дело.

Забота о защите прав потребителей бывает накладной. Например, для того чтобы установить, что под видом замороженного филе трески покупателям продавали минтай, одна из таких проверяющих организаций проводила секвенированный анализ ДНК магазинной рыбы. На чем же зарабатывают эти защитники потребительских прав?

На сайте некоммерческого партнерства «Росконтроль» можно увидеть словосочетание «принуждение к качеству», что недвусмысленно указывает на жесткие принципы его работы. «Производители нас боятся, потому что для них мы обезьяна с гранатой! — смеется Вадим Гитлин, гендиректор «Росконтроля». — Мы ни с кем не аффилированы, мы не торгуем результатами тестов, в этом смысле с нами невозможно договориться».

Организовав «Росконтроль» в 2012 году, Гитлин планировал оказывать давление на производителей. «Мы собирались проводить расследования, доказывавшие фиктивность этих сертификатов, и предлагать производителям заключать договоры на реальное тестирование товаров с «Росконтролем», — рассказывает Гитлин.

Организации удалось договориться о проведении тестов с большинством профильных НИИ (на сайте организации упомянуты лаборатории восьми таких институтов), занимавшихся исследованием продуктов еще в советское время. Однако и эта схема оказалась нерабочей: потенциальные клиенты не хотели платить за проверки. «И тогда мы решили давить на производителей через потребителей», — рассказывает глава «Росконтроля».

На сайте и в мобильном приложении «Росконтроля» размещен открытый каталог товаров, прошедших тестирование по инициативе самой организации — с оценкой результатов проверки по стобалльной шкале. Также имеется черный список товаров, проваливших тесты (сейчас в нем около 300 наименований продуктов). За доступ к этой информации «Росконтроль» платы не взимает.

Коммерческая часть проекта «Росконтроль» известна как «Система независимого контроля качества». Она предполагает регулярный мониторинг одного и того же продукта (от четырех до 12 раз в год), что позволяет контролировать стабильность качества на длительном промежутке времени. Подписавшаяся под участие в этой программе компания получает право размещать на этикетках знак «Росконтроля», стилизованного красного медведя.

По словам Гитлина, средняя стоимость мишки для компании-производителя — около 200 тыс. руб. за один товар в год. При этом большая часть суммы уходит лабораториям, а маржа «Росконтроля» — около 12% от суммы контракта. На конец 2016 года клиентами «Росконтроля» были 60 компаний по 200 видам продукции. Как подсчитал РБК, административные расходы этого некоммерческого партнерства составляют 30 млн руб. в год — так что для выхода проекта на уровень рентабельности необходимо заключить коммерческие контракты на тестирование не менее 1250 товаров.

Наследники «Знака качества»

Другую модель работы выбрали конкуренты «Росконтроля» — АНО «Российская система качества» («Роскачество»). Эта организация создана в 2015 году по инициативе правительства и финансируется из бюджета. «Основная задача того же Роспотребнадзора или Россельхознадзора — следить за безопасностью продукции. А вопросы качества перестали быть обязательными к исполнению со вступлением в силу закона «О техническом регулировании». Поэтому государство решило, что необходим рыночный механизм для работы именно над качеством продукции. АНО «Российская система качества» — это тот самый рыночный механизм», — так необходимость создания АНО объяснили в пресс-службе организации.

Руководитель АНО Максим Протасов разъяснил РБК механизм проверок «Роскачества»: эксперты анонимно отправляются в магазины и «на основании данных о потребительской заинтересованности» закупают образцы товаров. В обезличенном виде они отправляются в лаборатории. После получения протоколов данные о результатах исследований публикуются на сайте организации и направляются в СМИ. Лучшим образцам продукции присваивается «Знак качества».

Наличие госфинансирования (в 2016 году — 180 млн руб., в 2017-м — 250 млн руб.) позволяет «Роскачеству» не брать деньги с производителей за исследования продукции или за право нанести знак «Роскачества» на этикетку. Один тест обходится бюджету в 25–30 тыс. руб.

При этом «Роскачество» совместно с ассоциациями производителей и ретейлеров разработало собственные стандарты для товаров со «Знаком качества» — «в два раза жестче советских ГОСТов». «Если мы говорим и считаем, что «Знак качества» — это самый высокий показатель оценки товара, то наши стандарты должны быть не просто качественными, а суперкачественными», — пояснили РБК в пресс-службе «Роскачества». Например, для претендентов на «Знак качества» в категории красной икры «Роскачество» ввело показатель содержания т.н. «джуса» — икорного сока, и зарегламентировало его на уровне не более 5%. Также «Роскачество» не допускает для игристого вина со «Знаком качества» искусственной газации — по аналогии с международными стандартами.

Производители, опрошенные РБК, в целом критически относятся к деятельности общественных проверяющих. «Они умышленно перегибают палку, — считает директор компании, попавшей в черный список «Росконтроля» и попросивший не упоминать название фирмы в публикации. — Они выявляют незначительное отклонение от какой-то нормы, прописанной в техническом регламенте, а таких нормативов для любого продукта десятки, а потом на всю страну заявляют, что это фальсификат. А потребителю лень изучать результаты исследований, он видит громкий заголовок и запоминает — этих брать не надо».

Представитель компании-производителя шампанского, чья продукция провалила тест «Роскачества» перед Новым годом, в период пиковых продаж игристых вин, рассказывал РБК: «Все наше вино соответствует действующим техническим регламентам и нормам, и это признала проверка «Роскачества». При этом они выявили несущественный недостаток — фактическое содержание этилового спирта в вине на один процент отличалось от информации, заявленной на этикетке. С вином такое случается, это не нарушение. Тем не менее информация в СМИ была подана так, как будто вся наша линейка — фальсификат. Мы хотели подать в суд, но нам дали понять, что если качать права, то нас замучают проверками». По мнению винодела, «Роскачество» намеренно нагнетает истерию вокруг обилия некачественных товаров на полках российских магазинов, выбивая тем самым для себя увеличение госфинансирования.

За два года своей работы «Роскачество» проверило более 1,5 тыс. товаров. Из них почти 40% товаров организация признала в той или иной степени не соответствующими собственным стандартам АНО. Иски о защите деловой репутации, поданные к «Роскачеству», до недавнего времени не доходили до судебного разбора по существу. Арбитражные суды отмечали, что претензии производителей находятся вне рамок их компетенции, поскольку «Роскачество» не ведет предпринимательской деятельности.

Так было и в ситуации с заявлением ОАО «Старт» — производителя школьной формы («Роскачество» выявило заниженное, по сравнению с заявленным, содержание шерсти в продукции «Старта»). Однако апелляционный суд 5 апреля этого года вернул иск «Старта» в арбитраж на новое рассмотрение. «Неправомерные, на наш взгляд, выводы «Роскачества» относительно продукции «Старта» ударили по коммерческим интересам и компании. И в апелляционной инстанции мы сумели доказать, что именно Арбитражный суд Москвы должен рассматривать наш иск к «Роскачеству». Теперь должна быть назначена дата заседания», — сообщили РБК в юридическом отделе ОАО «Старт».

Потребители все понимают

В Роспотребнадзоре, государственном надзорном органе, который обязан следить за безопасностью уже находящихся в обороте продуктов, тоже не в восторге от общественных помощников. По оценкам главы ведомства Анны Поповой, на полках магазинов доля продуктов питания, не соответствующих требованиям как регламентов по безопасности, так и заявленным на этикетке данным, не превышает 7%. Это в разы меньше показателей, выявляемых «общественниками». При этом сам Роспотребнадзор за последние годы значительно сократил число плановых проверок — с 1 млн в 2008 году до 285 тыс. в 2015-м.

«Под лозунгом «хватит кошмарить бизнес» лоббистам от розничной торговли удалось резко затруднить надзорную проверочную деятельность», — отметил в разговоре с РБК руководитель Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. И эта тенденция, очевидно, будет сохраняться и в будущем. В том числе и потому, что сокращение расходов федерального бюджета на медицину затрагивает и статью «санитарно-эпидемиологическое благополучие».

Одной из причин, по которой Роспотребнадзор игнорирует результаты их тестов, общественники считают некую «ревность» госструктуры. «Понятно, ведь мы работаем на их поле, им это не нравится», — говорит Вадим Гитлин. — Тем более когда у них бюджетные деньги отнимают».

«Роскачество» заявляет, что уже проверило более 1,5 тыс. товаров, из которых почти 40% признаны не соответствующими требованиям, — рассказал РБК председатель Союза потребителей России Петр Щелищ. — Я задал руководству «Роскачества» вопрос: сняли ли эти товары с реализации? Оказалось, что нет. Тогда какой в этой работе смысл? Если требования к качеству товаров завышены, тогда надо их снижать. Либо такую продукцию продавать нельзя».

Представитель Роспотребнадзора заявил РБК, что вполне достаточной мерой в борьбе за качество будет ужесточение наказания за фальсификацию пищевых продуктов. В частности, увеличение штрафа за производство товаров, не соответствующих регламентам.

По мнению старшего научного сотрудника РАНХиГС, экономиста Вадима Новикова, госчиновники прекрасно понимают, что контроль за качеством товаров в России является сплошной фикцией, однако смотрят на ситуацию сквозь пальцы. И это политическое решение.

С введением Россией продовольственного эмбарго выяснилось, что, оставшись без конкурентов извне, отечественные производители не смогли одновременно увеличить и количество товаров, и их качество. Доля импортируемых ингредиентов в их продукции все равно остается высокой и в связи с высоким курсом доллара дорожает. Эксперты объясняют падение качества товаров желанием производителя не допустить роста цен. «Производители продуктов питания явно стали использовать более дешевые и менее качественные ингредиенты», — обращает внимание руководитель комитета по пищевой продукции Союза участников потребительского рынка Татьяна Крикун.

«Компенсировать рост цен на натуральное сырье можно только путем его умышленной замены на более дешевые аналоги, — согласен председатель общественной организации потребителей «Общественный контроль» Всеволод Вишневецкий. — В результате вместо молочного жира в разного рода продуктах появляется растительный, а в колбасных изделиях мы все чаще находим ферментированный рис, который используется как фиксатор окраски. Это значит, что мяса в колбасе стало еще меньше и красители, которые использовались раньше, уже не справляются со своей задачей».

«И в Роспотребнадзоре, и в Россельхознадзоре понимают, что качество многих товаров не соответствует нормативам, но активно бороться с этим они не будут, — уверен Вадим Новиков из РАНХиГС. — Потому как понимают, что если все производить строго по ГОСТам, то цена товара вырастет, а это уже может вызвать социальную напряженность в обществе».

Эксперт отмечает, что при этом потребителей не стоит рассматривать как жертв обмана. «Люди понимают, ну или по крайней мере догадываются, что покупают некачественные товары. Но они не могут себе позволить приобрести более качественные, потому что для них это дорого. Ведь понятно, что, чем выше качество товара, тем он дороже», — говорит Новиков. Пока доходы населения не вырастут, побороть фальсификат вряд ли будет возможно, заключает эксперт.

Лаборатория на парковке

В 2015 году начальник управления контроля за деятельностью аккредитованных лиц Росаккредитации Иван Лебедев провел проверку деятельности лаборатории ООО «Ремсервис», которая по документам имела право проводить испытания всех видов продукции: пищевой, машиностроительной, электротехники, одежды, обуви и детских игрушек. Проверка не выявила нарушений, даже несмотря на то, что по адресу лаборатории находилось офисное помещение площадью 40 кв. м в здании многоуровневой парковки.

После того как правоохранительные органы вовсе не обнаружили уставных следов деятельности этой лаборатории, в отношении Лебедева Росаккредитация провела служебную проверку. В ходе нее «были установлены факты, имеющие признаки уголовно наказуемых деяний, в связи с чем соответствующие материалы были направлены в правоохранительные органы для рассмотрения и принятия решения в соответствии с нормами уголовного и уголовно-процессуального законодательства». Об этом говорится в ответе Росаккредитации на обращение а ссоциации «Союз испытательных лабораторий и органов по сертификации», которая также неоднократно указывала на неправомерные действия чиновника.

Из Росаккредитации Лебедев был уволен, но до уголовного преследования дело не дошло. Более того, новую работу на госслужбе он нашел быстро, став директором Департамента государственной службы, кадров и противодействия коррупции Минсельхоза России.

Иран экспортировал томатной пасты на сумму более $ 154,7 млн. за 11 месяцев

Около 134 000 тонн томатной пасты на сумму более 5,8 трлн. риалов ($ 154,7 миллионов) были экспортированы в течение 11 месяцев прошлого 1395 иранского календарного года в период с 20 марта 2016 по 18 февраля 2017 года, в соответствии с данными Таможенного управления Исламской Республики Иран.

Германия, Канада, Нидерланды, Бельгия, США, Россия, Австралия, Новая Зеландия, Великобритания, Грузия, Казахстан, Туркменистан, Таджикистан, Малайзия, Кувейт, Бахрейн, ОАЭ, Пакистан и Азербайджан являлись основными направлениями экспорта иранской томатной пасты в этот период, сообщает Young Journalists Club.

Правительство Таджикистана, китайская компания "Крисо Ресурсиз Лимитед" и компания "Пакрут" заключили соглашение о разработке месторождения "Пакрут" в Таджикистане. Как сообщил Государственный комитет по инвестициям и управлению госимуществом Таджикистана, инвестор из КНР профинансирует строительство и разработку месторождения.

Объем инвестиций на называется. Обогатительная фабрика, которую также построят китайские специалисты, будет ежегодно перерабатывать 660 000 т золотоносной руды.

Правительство Таджикистана выдало лицензию на разработку месторождения "Пакрут" на срок до 2 ноября 2030 г. Оно находится в 112 км северо-восточнее Душанбе, столицы страны.

Месторождение входит в так называемый золотоносный пояс Тянь-Шаня, который проходит от Узбекистана, через Таджикистан, Киргизстан и Западный Китай.

Напомним, что Китай и Таджикистан заключили соглашение о валютном свопе для поддержки взаимной торговли и инвестиций. Финансовый объем составляет 3 млрд юаней ($470 млн). Соглашение будет действовать три года. Предусмотрена возможность его продления по согласию обеих сторон.

По данным таможенного ведомства, в 2014 г. Поднебесная вышла на второе место среди основных инвесторов Таджикистана. Кроме того, среди торговых партнеров этой страны КНР занимает третье место.

"Цифровая экономика" ждет предложений

Мария Андреева

Авторы социально-экономической программы "Стратегия роста" предложили до начала майских праздников всем заинтересованным сторонам, включая операторов связи, ассоциации по вопросам e-commerce, государственные органы, представить идеи по развитию программы "Цифровая экономика", проект которой в прошлом году поручил разработать президент РФ Владимир Путин. Разработчики Стратегии уже прописали свое видение развития "Цифровой экономики" в нашей стране в рамках одного из ключевых блоков Стратегии.

Об этом в ходе конференции "Цифровая экономика. Новая модель и возможности для развития vs новые риски и угрозы", которая прошла в минувшую пятницу, сообщила руководитель экспертного центра при уполномоченном при президенте РФ по защите прав предпринимателей Анастасия Алехнович. Она уточнила, что сразу в Стратегию не удалось включить детальный план, но были обозначены целевые ориентиры и ключевые решения, которые необходимо реализовать при переходе к цифровой экономике.

"Мы надеемся, что данный раздел "Стратегии роста" существенно дополнится новыми идеями, которые до майских праздников представят заинтересованные участники. После майских праздников начнется широкое обсуждение предложенных идей, и мы надеемся, что правительство включит наши предложения в программу "Цифровая экономика", которую сейчас разрабатывают Министерство экономического развития, Министерство связи и массовых коммуникаций и Аналитический центр при правительстве", - сказала Анастасия Алехнович, напомнив, что по указанию Владимира Путина проект программы "Цифровая экономика" должен быть представлен до 1 июня.

Отметим, что "Стратегия роста" - программа социально-экономического развития России до 2025 г., которая разработана по поручению президента России (от 14 июля 2016 г. №Пр-1347). 28 февраля 2017 г. программа внесена на рассмотрение президента и правительства РФ.

Основными экспертными площадками при подготовке "Стратегии роста" стали Аналитический центр при правительстве РФ, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, Финансовый университет при правительстве, Вольное экономическое общество. Всего в работе над программой приняли участие около 800 экспертов и ученых, представителей органов власти и предпринимательских объединений. Программа ориентирована на обеспечение выхода на темпы роста экономики выше среднемировых к 2019-2020 гг. с дальнейшим переходом к высоким темпам и качеству экономического роста. Документ "Электронная (цифровая) экономика" является одним из основных системных решений общей "Стратегии роста".

Как отметила Анастасия Алехнович, в настоящий момент США и Китай являются лидерами модернизации экономики и имеют государственные стратегии инновационного развития (Digital Economy - в США и Internet Economy - в Китае) и поэтапно реализуют их не только на собственных рынках, но и на рынках других стран.

Поэтому, как добавила она, чтобы сохранить позиции в мировой экономике, экономический суверенитет, России необходима собственная концепция развития "Цифровой экономики". В частности, Анастасия Алехнович представила несколько идей, прописанных в "Стратегии роста" по данному вопросу.

Авторы Стратегии предложили законодательно урегулировать blockchain-технологии, криптовалюту, простимулировать создание "компаний-платформ" мирового уровня, развить систему статистических, государственных открытых данных, основанную на современных технологиях. Кроме того, разработчики Стратегии предложили перевести системы государственных муниципальных услуг на современные платформы с целью повышения качества услуг и реализации персонифицированного подхода к каждому гражданину и субъекту предпринимательской деятельности.

Разработчики "Стратегии роста" отметили, что "Цифровую экономику" необходимо осознавать не через призму текущих экономических процессов и отношений, а через призму цифрового пространства.

По словам заместителя Министра экономического развития РФ Саввы Шипова, в России сейчас есть много барьеров, которые не дают совершать даже самые элементарные вещи. Самый простой пример - дистанционное оформление трудовых отношений.

"Цифровая экономика ведет нас к тому, что большинство трудовых отношений будут дистанционными. Но оформление трудовых отношений сейчас невозможно дистанционно. Кроме того, у нас нет единой среды доверия, в которой мы могли бы четко идентифицировать каждое физическое или юридическое лицо. И понимать, что действия в этой электронной среде имеют юридическое значение. На наш взгляд, очень важно законодательно реализовать эту электронную среду. Я считаю, что должен быть создан реестр полномочий юридических и физических лиц для того, что в этой среде доверия можно было совершать электронные сделки", - отметил Савва Шипов.

В связи с этим представители ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") предложили свою идею по решению данного вопроса. "Мы предлагаем отменить кадровый документооборот", - сказал руководитель по взаимодействию с федеральными органами власти в "ВымпелКоме" Антон Лачинов.

По его словам, документ - это устаревшая сущность в информационных технологиях. "Если мы хотим развивать цифровую экономику, то мы должны допустить свободный поток информации. Документооборот - это существенный издерживающий фактор, который мешает мобильности персонала, получению дистанционных консультаций и других экономических возможностей", - сказал представитель "ВымпелКома".

Он уточнил, что можно спокойно перейти к электронному документообороту, если провести прямую передачу информации. "Может, это будет построено на технологии blockchain - пока не понятно. Но нужно сделать все это для того, чтобы работники и работодатели смогли заключать трудовые договоры на единой электронной площадке", - рассказал Антон Лачинов. А далее эта информация была бы направлена в компетентные органы. "Все это не требует какой-то документарной отчетности. При этом снизятся расходы государства, информационные издержки и повысится мобильность", - заключил он.

По словам руководителя Управления Федерального казначейства по Москве Андрея Гуровича, "Цифровая экономика" в государственном секторе нужна в первую очередь для того, чтобы сэкономить государственные средства. "Сегодня вопросы внедрения Цифровой экономики в государственном секторе - это очень дорогая услуга. Каждый государственный орган наращивает мощности в этом вопросе самостоятельно: свои Центры обработки данных (ЦОД), свои программные продукты и т.д.", - отметил Андрей Гурович.

Напомним, что Владимир Путин поручил разработать и утвердить программу "Цифровая экономика" до 1 июня 2017 г. В документе должны быть предусмотрены меры по созданию правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития цифровой экономики в России и ее интеграции в пространство цифровой экономики ЕАЭС.

"Цифровизацию российской экономики необходимо начать с таких отраслей, как здравоохранение, образование, наука, промышленность, сельское хозяйство, ретейл, транспорт, электроэнергетика, ЖКХ и рынок финансовых услуг. Благодаря внедрению цифровых технологий станет возможным в том числе развитие телемедицины, онлайн-обучения, беспилотного транспорта, систем "умный дом" и "интернета вещей", - говорилось в сообщении Открытого правительства со ссылкой на предложения экспертного совета.

В начале апреля текущего года Владимир Путин подписал распоряжение о создании рабочей группы Экономического совета при президенте РФ по направлению "Цифровая экономика", а также утвердил ее состав и положение о ней.

В состав рабочей группы вошли, в частности, помощники главы государства Андрей Белоусов, Игорь Щеголев (в качестве соруководителей), заместитель начальника Экспертного управления президента РФ Леонид Осипов, первый замруководителя аппарата правительства Максим Акимов, гендиректор "Росатома" Алексей Лихачев, руководитель Минкомсвязи Николай Никифоров, глава Роспотребнадзора Анна Попова, руководитель Роскомнадзора Александр Жаров и др.

Бишкекский спектр: от Молдавии до Афганистана

Андрей УВАРОВ

Предпасхальные политические будни в Средней Азии выделялись двумя важными событиями – заседанием Высшего совета Евразийского экономического союза и неформальной встречей глав государств - членов ОДКБ. Им предшествовало интервью президента России Владимира Путина межгосударственной телерадиокомпании «Мир». В этом интервью главными целями, отвечающими интересам государств - членов ЕАЭС и ОДКБ, Путин назвал сохранение политической и экономической стабильности и обеспечение безопасности, а главными проблемами – углубление интеграции, противостояние терроризму и экстремизму, охрану границ, регулирование трудовой миграции.

С момента последней крупной встречи региональных лидеров прошло не так много времени, но это время было наполнено тревожными событиями: ростом напряжённости в отношениях Москвы и Киева, попытками революционной «раскачки» России, Белоруссии и Киргизии, взрывом с «киргизским привкусом» в Санкт-Петербурге, стартом «латинизации» Казахстана. Обозначились сложности и в структурах ЕАЭС.

Что касается ОДКБ, то формально встреча, прошедшая в Бишкеке, была посвящена 25-летию подписания Договора о коллективной безопасности и 15-летию начала деятельности самой организации. Обсуждались и проблемы повышения эффективности КСОР – Коллективных сил оперативного реагирования Центрально-Азиатского региона (в состав Коллективных сил входят три батальона от России, два от Казахстана, по одному от Армении, Беларуси, Кыргызстана и Таджикистана).

Примечателен фон, на котором проходила встреча глав государств ОДКБ: в Ташкенте закрыт офис Североатлантического альянса (руководитель Центральноазиатского бюро НАТО Розария Пульизи заявила, правда, журналистам, что «причина закрытия офиса в Ташкенте – не политическая»); Киргизия и Узбекистан отказались от взаимных территориальных претензий, согласовав почти тысячу километров границы; продолжена модернизация 201-й российской военной базы в Таджикистане.

По линии ОДКБ встреча носила рабочий характер, в ней не было никакой излишней сенсационности; в этом смысле новости с заседания Высшего совета Евразийского экономического союза имели более резонансное звучание. Единодушную поддержку членов Высшего совета получила просьба молдавского президента Игоря Додона о предоставлении Молдове статуса страны - наблюдателя при ЕАЭС; намечены дальнейшие шаги по сближению ЕАЭС с Ираном; состоялось «возвращение» на заседания Высшего совета Александра Лукашенко.

Лидеры стран Евразийского экономического союза подписали 11 документов, в которых утверждены основные ориентиры макроэкономической политики государств-членов на 2017-2018 годы. Статус Молдовы как страны - наблюдателя при ЕАЭС вызвал дискуссию; важно, чтобы новый статус не привёл к таким политическим осложнениям в самой Молдове, которые могли бы быть использованы по линии противодействия ЕАЭС, и в частности России.

Перспективы сотрудничества ЕАЭС с Ираном также вызвали замечания, обсуждение конкретных вопросов продлено до лета. Главная проблема – создание зоны свободной торговли с Ираном по разным группам товаров, что не должно нанести урона странам - членам ЕАЭС (к примеру, сельскому хозяйству, продукция которого в Иране качественнее и дешевле).

Решено также передать на наднациональный уровень ЕАЭС определение условий деятельности свободных экономических зон (СЭЗ) и правил происхождения товаров через границу, что последнее время особенно беспокоит Казахстан и Беларусь. Белорусский президент, подписавший всё же Таможенный кодекс ЕАЭС, выступал на заседании Высшего совета в Бишкеке с позиций твёрдого сторонника экономического евразийства. Договорённости о российских субсидиях Республике Беларусь (эти субсидии предоставляются по линии поставок белорусам беспошлинной нефти, а также природного газа по сниженной цене) были достигнуты ранее, в ходе встречи российского и белорусского президентов 3 апреля.

Явное удовлетворение от членства в ЕАЭС испытывает Армения, у которой заметно увеличились объёмы торговли. Удовлетворены и в Казахстане – как согласием российской стороны использовать космодром Восточный без ущерба для Байконура, так и улучшением торгово-таможенных отношений с Киргизией.

Довольным выглядел Алмазбек Атамбаев, которого особенно волнуют проблемы миграционной политики. По сути, создаётся «общий рынок рабочей силы», при этом прорабатывается концепция пенсионного обеспечения Россией (!) трудовых эмигрантов и отказ от депортации из РФ киргизских мигрантов за «незначительные преступления».

Внесены изменения в регламент работы действующего органа Евразийского экономического союза – Евразийской экономической комиссии, что должно укрепить хозяйственные связи государств - членов ЕАЭС. Подводя итоги, президент России отметил: «Можно с полной уверенностью сказать, что наш общий рынок сработал в качестве своеобразной подушки безопасности, несмотря на определенные издержки, связанные с внешней конъюнктурой, которая сложилась неблагоприятно… А национальные экономики смогли адаптироваться к новым реалиям…»

Встреча глав ОДКБ проходила за закрытыми дверями, но известно, что главной темой обсуждения был Афганистан – проблемы безопасности там в последнее время вновь осложнились. Не исключено, что по итогам встречи в Бишкеке последуют практические действия ОДКБ на «афганском направлении»: как сообщалось 16 апреля, власти Афганистана официально обратились к России с просьбой помочь в снабжении, обслуживании и обучении армии и полиции.

Помимо «афганского вопроса» в Бишкеке были также рассмотрены проблемы противостояния терроризму и распространению экстремизма, а публичным практическим итогом встречи стало назначение генеральным секретарем ОДКБ генерал-полковника Юрия Хачатурова (Армения), единогласно поддержанное президентами государств - членов организации.

Минск уговорил Москву на скидку

Белоруссия получит российский газ по $129 за тысячу кубометров

Рустем Фаляхов

Белоруссия взяла у России кредит, рассчиталась с долгами за российский газ и с 2018 года будет платить не $150, а $129 за тысячу кубометров. В перспективе страны планируют создать единый рынок газа с участием всех членов Евразийского союза, хотя выгода для России от такого механизма не очевидна.

Россия и Белоруссия нашли компромисс. Цена на российский газ для Белоруссии в 2018 году составит $129 за 1 тыс. кубометров и $127 — в 2019 году. Об этом заявил заместитель премьер-министра республики Владимир Семашко в передаче «Главный эфир» на телеканале «Беларусь 1».

Цена на газ для Белоруссии будет привязана к Ямало-Ненецкому округу.

«Можно было и к Москве привязать, и к Смоленской области. Но осталась привязка к Ямало-Ненецкому округу, и путем понижающих коэффициентов будет снижаться цена газа для Белоруссии», — сказал он.

«Если бы все осталось как есть до переговоров, эта цена (на 2018 год. – «Газета.Ru») для Беларуси была бы под $150», — похвалился Семашко, добавив, что «это существенная скидка».

По словам вице-премьера, в Москве был подписан протокол с «Газпромом», в котором четко обозначены фиксированные цены на газ для Белоруссии на 2017–2019 годы, а также отражены подходы по взаимодействию в газовой сфере в будущем.

Трехгодичный контракт по поставкам газа в Белоруссию заканчивается в 2017 году. Стороны договорились, что до 1 июля 2019 года будет определена цена на следующую трехлетку. «То есть обозначить траекторию движения к равным ценам», — пояснил Семашко.

Напомним, 13 апреля белорусская сторона сообщила о том, что в полном объеме погасила задолженность за поставки российского газа в 2016–2017 годах на $726,2 млн. «Газпром» эту информацию подтвердил. Протоколы о порядке формирования цен на газ для Белоруссии были подписаны, сообщала российская газовая монополия.

«Поставки газа в 2017 году осуществляются на условиях действующего контракта», — сказано в заявлении «Газпрома».

Документ подписали председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер и вице-премьер Белоруссии Владимир Семашко. Ранее вице-премьер России Аркадий Дворкович сообщил, что цена на российский газ для Белоруссии составит менее $130 за тысячу кубометров.

«Просто перестали платить»

Газовый конфликт, длившийся с прошлого года, был урегулирован после череды взаимных обвинений партнеров. Пиковой ситуация оказалась после того, как Александр Лукашенко не стал подписывать Таможенный кодекс. Причем сделал это в демонстративной форме, отказавшись приезжать в Санкт-Петербург на саммит Евразийского союза.

Основная претензия со стороны Белоруссии — в кодексе слишком много изъятий и исключений, не способствующих углублению интеграции и направленных на подрыв экономических основ белорусской экономики.

«Давайте уберем всякие ограничения. Но если готовы сегодня только подписывать договор, а ограничения убрать через 10–15 лет, то вот тогда и подпишем», — заявлял Лукашенко еще в 2013 году, выступая с ежегодным посланием к белорусскому народу и Национальному собранию.

Речь идет о договоренности между Москвой и Минском, согласно которой Белоруссия импортирует российскую нефть беспошлинно, однако возвращает в российский бюджет пошлину, получаемую от экспорта за пределы страны нефтепродуктов, полученных из этой нефти. По словам Лукашенко, если бы пошлины оставались в белорусском бюджете, он «построил бы в стране Эмираты».

Сложная ситуация во взаимоотношениях двух стран возникла не по вине России, пояснял ранее российский премьер Дмитрий Медведев. «К сожалению для нас, в какой-то момент наши партнеры просто перестали платить в полном объеме по контракту, образовалась значительная задолженность», — сказал премьер.

Таможенный кодекс ЕАЭС Лукашенко в итоге подписал только на прошлой неделе.

Рынок газа или помидоров

В итоге кабмин утвердил три протокола. Первый определяет объемы поставок российской сырой нефти с 2017 по 2024 год в размере 24 млн тонн ежегодно трубопроводным транспортом.

Второй протокол, по словам Медведева, устанавливает порядок определения цены на газ для Белоруссии в период до 31 декабря 2019 года.

Этот протокол «предусматривает разработку в срок до 1 января 2018 года предложения по программе формирования общего рынка газа Евразийского экономического союза к 2025 году».

Третий протокол содержит правила доступа к системе транспортировки газа. «Этот пакет документов позволит минимизировать риски возникновения ценовых споров или двойственного, разного толкования правил в будущем», — сообщил Медведев.

Фактически речь идет о создании к 2025 году «общего рынка газа» Евразийского союза. Но как ранее отмечали эксперты, опрошенные «Газетой.Ru», такой механизм не будет способствовать подлинной интеграции стран – членов ЕАЭС, считает заместитель генерального директора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач.

«Общий рынок газа или, неважно, помидоров — это когда рынок назван общим, но на деле внутри каждой страны сохраняются национальные правила регулирования рынка. В случае с газом это будет означать, что перемещение товара через границу будет максимально упрощено и либерализовано, от чего, естественно,

будет терять Россия как поставщик товара, а вот преимуществ единого рынка — возможность продавать газ конечным потребителям и получать дополнительную маржу — поставщик не получит», — говорит эксперт.

По мнению Гривача, на пространстве Евразийского союза необходимо создавать не общий, а единый рынок газа — с едиными законодательством, правами и обязательствами.

15 - 16 апреля в РЦНК в Душанбе прошли отборочные испытания для поступления по направлению бакалавриат в Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

Представители одного из ведущих и крупнейших университетов России лично провели собеседование с кандидатами и тестирование по 4 предметам (математика, история, русский и английский языки). По итогам двух дней в отборочных мероприятиях приняло участие более 300 учеников. Набравшие наибольшее количество баллов, а также активные участники образовательных конкурсов Высшей школы экономики будут рекомендованы к поступлению на бюджетные места.

Напомним, что "Вышка" ежегодно проводит прямой набор иностранных абитуриентов посредством проведения тестирования и международных олимпиад. Каждую осень, пятый год подряд, представители вуза приезжают в Таджикистан для проведения школьной олимпиады. В октябре 2016 года от Таджикистана в ней приняло участие более 800 учеников 8-11 классов.

17 апреля в РЦНК состоялась церемония награждения победителей. 44 человека получили Диплом III степени, 15 - Диплом II степени, 6 человек - Диплом I степени. Среди победителей представители вуза уже выбрали четырех призеров, которые фактически рекомендованы к поступлению без дополнительных отборочных испытаний. С недавнего времени университет рекомендует участников международных олимпиад, не занявших главные места, не просто на контрактную основу, а на контракт со скидкой до 50%.

Россия проведет в 2017 году две международные олимпиады среди курсантов

Россия проведет в 2017 году две международные олимпиады среди курсантов в Рязани и Пензе, заявил начальник главного управления кадров Минобороны России генерал-полковник Виктор Горемыкин.

«С 24 по 29 апреля в Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище пройдет всеармейская, а также международная олимпиада по военно-профессиональной подготовке, затем в Пензе в филиале Военной академии материально-технического обеспечения с 15 по 19 мая пройдут состязания по информатике», – сообщил В.Горемыкин журналистам.

По его словам, курсанты соревнуются в информатике, математике, военной истории, иностранных языках, а также в военно-профессиональной подготовке.

«На следующий год пройдут олимпиады по тем же дисциплинам, но расширятся номинации, добавится состязание лингвистов среди курсантов, которые обучаются на языковых факультетах. Мы их не допускаем на олимпиаду по иностранному языку, в ней участвуют курсанты других специальностей», – добавил генерал.

Ранее сообщалось, что команда воронежской Военно-воздушной академии имени Жуковского и Гагарина победила в завершившейся в Казахстане III международной олимпиаде по математике среди курсантов стран СНГ. Второе место заняли курсанты Военно-инженерного института радиоэлектроники и связи Минобороны Казахстана, третье место досталось команде Военной академии Белоруссии.

В финале также участвовали команды Армении, Киргизии и Таджикистана. Кроме того, впервые в качестве наблюдателей в олимпиаде участвовали представители Вооружённых сил Узбекистана.

Московские консультации и американская «мегабомба»

Дмитрий НЕФЁДОВ

Как обеспечить стабильность в Афганистане?

14 апреля в Москве состоялись международные консультации по вопросам урегулирования ситуации в Афганистане. Во встрече приняли участие заместители министров иностранных дел, спецпредставители и старшие должностные лица одиннадцати государств, включая, помимо Афганистана, Россию, Иран, Индию, Пакистан, Китай, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

Были приглашены в Москву и представители США. Однако они не приехали, а вместо этого ВВС США сбросили на территорию, предположительно контролируемую боевиками запрещённой в России террористической группировки «Исламское государство» (ИГ)» то, что в СМИ назвали «матерью всех бомб». Речь идёт о самом мощном из имеющихся в арсенале Пентагона тяжёлом боеприпасе фугасного действия MOAB (GBU-43/B Massive Ordnance Air Blast), который, как сообщалось, разнёс пещерный и туннельный комплекс боевиков в местности Ачин и уничтожил по меньшей мере 90 террористов.

По уверениям Пентагона, командующий американскими войсками в Афганистане Джон Николсон мог самостоятельно вынести решение о применении бомбы, переправленной туда ещё в январе: якобы санкция со стороны президента США на её применение не требуется. Впрочем, данные на этот счёт противоречивы: представители ИГ отрицают наличие у них каких-либо жертв и повреждений инфраструктуры. В любом случае вряд ли «ещё одна успешная операция» (характеристика Дональда Трампа) в состоянии переломить известную тенденцию: позиции противников кабульского режима со времени вторжения США в Афганистан в 2001 году лишь укреплялись (в том числе за счёт роста доходов от производства и экспорта наркотиков).

В отличие от действий США, рассчитанных на внешний устрашающий эффект, усилия российской дипломатии направлены на координацию усилий сопредельных с Афганистаном стран в целях создания в этом регионе режима коллективной безопасности. Начало 2017 года было отмечено активными российско-афганскими политико-дипломатическими контактами. В феврале с рабочим визитом в Москве побывал министр иностранных дел Афганистана С. Раббани, обсудив в том числе возможные поставки нефти и нефтепродуктов из России и перспективы российских инвестиций в афганский ТЭК. 15 февраля в Москве прошли консультации представителей России, Афганистана, Пакистана, Китая, Ирана и Индии, посвящённые стимулированию внутриафганского мирного процесса.

Всё это не могло не вызвать реакцию тех, кто мыслит категориями «сдерживания» России везде, где возможно. Накануне московских консультаций «Голос Америки» попытался отыскать в горах Афганистана группу российских спецназовцев, действующих… в интересах движения «Талибан». С соответствующими заявлениями выступил глава американского центрального командования (СЕНТКОМ) Дж. Войтел, а в американских СМИ замелькали бездоказательные утверждения о якобы имевших место контактах Москвы с талибами в ходе визита делегации Министерства обороны России в Пакистан (Северный и Южный Вазиристан). Поднялась волна нелепых слухов, направленная на срыв московских переговоров. Москва отвергла все эти обвинения, указав одновременно на неспособность США и их союзников обеспечить стабильность в Афганистане.

«Теперь, когда «Талибан» завоёвывает территории и у Белого дома, похоже, нет чёткой политики в отношении Афганистана, Иран и Россия усилили поддержку повстанцев и вытеснили Соединенные Штаты из региона», – бьёт в набат The Washington Post, цитируя генерала Дж. Николсона: мол, Россия «начала публично узаконивать талибов», а недавние действия Москвы и Тегерана в Афганистане «направлены на то, чтобы подорвать Соединенные Штаты и НАТО».

Попытки связать Россию с движением «Талибан» делаются всё более настойчивыми. Между тем именно американская поддержка моджахедов и иностранных наёмников способствовала в своё время превращению Афганистана в рассадник международного терроризма. Впоследствии американцы вели также полуофициальные переговоры с талибами в Катаре, правда неудачно.

В марте Дж. Войтел заявил, что в рамках новой стратегии США на Ближнем Востоке планируется перебросить в Афганистан дополнительный воинский контингент. Есть основания предполагать, что одним из элементов данной стратегии станут попытки изолировать от процесса внутриафганского урегулирования не только Иран, но и Пакистан.

В противовес этому участники московской встречи подчёркивали, что афганский кризис не имеет военного решения и может быть преодолён только в рамках политического урегулирования на основе общенационального согласия. В этом Кабулу будет оказано любое необходимое содействие. Что касается движения «Талибан», имеющего сильные позиции в ряде районов страны, то ему было предложено отказаться от вооружённой борьбы за власть и начать конструктивный диалог с афганским правительством по вопросу о примирении.

В ходе московских консультаций 14 апреля российская сторона предложила предоставить площадку для проведения межафганских переговоров, что встретило поддержку остальных участников. По сообщению пресс-службы МИД России, стороны договорились о продолжении консультаций в московском формате.

Преимуществом данного формата является возможность достижения согласованной позиции Москвы, Пекина, Исламабада и Тегерана; представляется, что это лучший способ обеспечить стабильность и безопасность Афганистана.

Афганский вопрос традиционно находится в фокусе внимания Москвы, которая не может допустить распространения нестабильности на территорию стран-членов ОДКБ. В недавнем интервью телерадиокомпании «Мир» президент России Владимир Путин признал, что наряду с наркотрафиком и инфильтрацией сюда отдельных преступных элементов не исчезает угроза прорыва в постсоветскую Центральную Азию вооружённых формирований из Афганистана. Необходимо, отметил В. Путин, выстраивать диалог по Афганистану с любыми силами – при условии признания ими афганской конституции, необходимости разоружения и достижения национального согласия. В. Путин выразил также надежду, что России не придётся использовать свои вооружённые силы, в том числе дислоцированные на 201-й базе в Таджикистане. «Исходим из того, что мы, помогая законному правительству Афганистана вместе с другими участниками этого процесса урегулирования, в конечном итоге добьёмся примирения и вывода Афганистана на путь мирного решения всех внутренних проблем и развития», - сказал глава российского государства.

Следующая консультативная встреча по афганскому урегулированию должна состояться в Кабуле. По словам представителя афганского МИД А. Хайдари, к ней планируется подключить «США и партнёров по НАТО».

Георгий Каламанов принял участие в заседании Высшего Евразийского экономического совета в Бишкеке.

Сегодня, 14 апреля 2017 года в Бишкеке состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета. В узком составе Совет прошел при участии Президента России Владимира Путина, Президента Киргизии Алмазбека Атамбаева, Президента Белоруссии Александра Лукашенко, Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, Президента Армении Сержа Саргсяна. В составе российской делегации во встрече принял участие заместитель министра промышленности и торговли Георгий Кaламанов.

На повестке дня обсуждались итоги деятельности ВЕЭС за прошедший период, задачи развития объединения на перспективу и основные ориентиры макроэкономической политики государств – членов Евразийского экономического союза на ближайшие годы.

Выступая на заседании Высшего Евразийского экономического совета, Владимир Путин отметил позитивную динамику сотрудничества в рамках ЕАЭС. По его словам в 2017 году объём взаимной торговли в рамках союза вырос на 38 процентов, а поставки государств-членов в третьи страны выросли на 37 процентов. Существенно улучшилась структура экспортно-импортных операций, снизился удельный вес сырья в торговле в 2016 году и обозначился рост доли машин, транспортных средств и оборудования, продовольственных и сельхозтоваров.

Президент России подчеркнул, что в 2016 году производство в сфере сельского хозяйства союза увеличилось почти на 4 процента, наметился рост в промышленности.

«Во многом благодаря рынку союза в Казахстане развивается новая отрасль – автомобилестроение. В Киргизии создаются условия для восстановления текстильного и швейного производства. Товарооборот сельхозпродукции между Арменией, скажем, и Россией также увеличился, причем на солидную величину – в 22 процента. Развивается кооперация с Республикой Беларусь, причем развивается очень активно», - заключил Владимир Путин

Говоря о принципах и путях дальнейшего укрепления ЕАЭС, лидер России предложил уделить особое внимание работе по улучшению макроэкономической ситуации, увеличению объёмов инвестиций в основной капитал, созданию большей добавленной стоимости и развитию несырьевого экспорта, а также синхронизировать информационные системы союзных государств, в первую очередь таможенные службы для создания механизма мониторинга движения товаров по территории союза.

По итогам заседания подписан ряд документов, в том числе решение «Об основных ориентирах макроэкономической политики государств-членов Евразийского экономического союза на 2017-2018гг.»

В РЦНК г. Душанбе состоялась пресс-конференция в рамках образовательной выставки-ярмарки

14 апреля в РЦНК г.Душанбе прошла пресс-конференция заместителя руководителя Россотрудничества Дмитрия Гужели при участии Посла России в Таджикистане Игоря Лякина-Фролова и руководителя представительства Россотрудничества в Таджикистане Михаила Вождаева.

В рамках встречи были подведены итоги квотной кампании, которая была направлена на предоставление гражданам Таджикистана 600 бюджетных мест в российских вузах в 2017/2018 учебном году. Первым шагом кандидатов на поступление стала регистрация в системе russia.study, и на этом этапе в системе было зафиксировано 5666 заявок. На отборочные испытания было приглашено 3267 человек. Большая часть абитуриентов из Душанбе (1700 кандидатов) и Худжанда (680 участников). В итоге было отобрано:

38 человек, поступающих по направлениям подготовки «Искусство и культура»

450 абитуриентов, поступающих по программам СПО, бакалавриата и специалитета

112 студентов, поступающих по программам магистратуры, ординатуры, аспирантуры и ДПО. (Что в два раза больше по сравнению с предыдущим 2016 годом)

Получить качественное образование граждане Таджикистана могут в вузах, принявших участие в Шестой международной выставке-ярмарке «Российское образование. Душанбе-2017», которая с 13 по 14 апреля проходила в столице, а 16 апреля будет открыта в г.Худжанд. Подробно о ней рассказал Дмитрий Гужеля, который в рамках своей компетенции обеспечивает реализацию полномочий Россотрудничества в сфере международного сотрудничества в области образования, науки, поддержки русского языка и русских школ за рубежом.

Среди основных задач выставки-ярмарки – ознакомление с российскими образовательными программами, предоставление будущим студентам подробной информации о специальностях и уровнях подготовки, правилах приема в вузы, особенностях обучения, возможностях научной работы, стипендиальных программах для талантливых абитуриентов. В этом году в ярмарке принимают участие 39 вузов России, РТСУ, филиалы МГУ, МИСиС и МЭИ в Душанбе. По итогам двух дней выставку посетило около 5000 выпускников душанбинских школ, студентов, преподавателей и родителей учащихся.

По мнению Дмитрия Гужели, «Образовательная ярмарка в Душанбе в этом году стала одной из лучших в СНГ и по количеству заинтересованных гостей, и по поддержке со стороны Министерства образования и науки Республики Таджикистан, и по мотивированию учащихся, которых по случаю проведения выставки даже отпускали с уроков».

Российский Посол добавил про «...расширение географического охвата приехавших вузов: помимо центральных университетов России в ярмарке приняли участие и ведущие региональные, к примеру, Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова, г. Архангельск». Игорь Семенович обратил внимание и на то, что на полях выставки состоялись встречи с представителями местных вузов и Министром образования и науки Таджикистана Нуриддином Саидом. Были обсуждены разные формы взаимодействия, среди которых и сетевые образовательные программы, которые могут восполнить необходимость в дополнительных знаниях и научных разработках. Дмитрий Гужеля отметил, что «на данный момент между вузами России и Таджикистана подписано больше тысячи соглашений, но работающих на деле - значительно меньше. Соответственно, на ближайшее время намечен пересмотр всех договоренностей с тем, чтобы наполнить их практическим значением и сделать их максимально эффективными. В рамках прошедших встреч поднималась тема восстановления и усиления единого образовательного пространства СНГ вплоть до потенциальной возможности для этих стран в ближайшие годы создать единый экзамен для того, чтобы ребята могли спокойно поступать в любые вузы вне зависимости от страны по результатам сдачи экзамена на своей территории».

В рамках встреч обсуждались вопросы повышения квалификации педагогов и эффективного использования новых методических пособий. Немаловажным моментом стало планирование проведения форума молодых ученых по отдельным областям науки, которые интересны Таджикистану (информационные технологии, биотехнологии, аграрные направления), под которые Россотрудничество совместно с Минобрнауки России подберет российских специалистов - молодых ученых России, пригласит их. И есть надежда на то, что в рамках этого форума сложатся отличные творческие коллективы, которые смогут создавать совместные научные проекты.

Очередной раунд консультаций внешнеполитических ведомств Таджикистана и России по вопросам борьбы с международным терроризмом состоялся накануне в Москве, сообщил РИА Новости глава департамент информации МИД Таджикистана Вафо Ниятбеков.

"Консультации проводятся на основании Программы сотрудничества между министерствами иностранных дел двух государств", — сказал он.

По его словам, таджикскую делегацию на встрече возглавил первый замминистра иностранных дел Низомиддин Зохиди, российскую — заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Олег Сыромолотов.

"В ходе консультаций состоялся обстоятельный обмен мнениями по проблемам противодействия международному терроризму, феномену иностранных террористов-боевиков, финансово-экономической подпитке террористов и распространению террористической и экстремистской идеологии", — сообщил Ниятбеков. Он отметил, что особое внимание было уделено вопросам сотрудничества двух государств в предотвращении террористических и иных угроз, исходящих с территории Афганистана.

"Также участники консультаций обменялись мнениями по вопросам взаимодействия двух стран в борьбе с международным терроризмом на международных площадках ООН, ШОС, ОДКБ, СНГ, еще раз подтвердив важность налаживания эффективного взаимодействия профильных структур двух государств по проблемам борьбы с международным терроризмом и экстремизмом", — добавил таджикский дипломат.

Лидия Исамова.

 Подготовка к ЧМ по футболу-2018: о ходе работ в аэропорту г. Волгоград.

13 апреля 2017 года в Волгоград прибыл с рабочим визитом Заместитель руководителя Росавиации Константин Махов. В рамках визита он ознакомился с ходом осуществления работ по реконструкции аэропортового комплекса г. Волгоград, а также провёл совещание по вопросам реализации проекта.

В совещании приняли участие И.о. Генерального директора ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» Юрий Жирков, представители Международного аэропорта «Волгоград», генерального подрядчика на объекте ЗАО «Трест Камдорстрой» и др.

В ходе встречи стороны обсудили вопросы, касающиеся реализации проекта «Реконструкция аэропортового комплекса г. Волгоград (2-й этап)». В настоящее время на объекте осуществляются следующие виды работ:

- реконструкция покрытий перрона (общая площадь реконструируемых покрытий перрона составляет 92 000 м2);

- реконструкция рулёжных дорожек;

- устройство водосточно-дренажной сети;

- строительство очистных сооружений;

- монтаж объектов электроснабжения;

- устройство светосигнального оборудования;

- прокладка кабельных линий электроснабжения, связи и управления, а также иные работы, предусмотренным проектом.

По состоянию на середину апреля 2017 года на объекте задействовано 302 чел. рабочих и 92 ед. техники. Работы выполняются в соответствии с графиком и планируются к завершению осенью 2017 года.

Реконструкция аэропортового комплекса г. Волгоград осуществляется в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу-2018. Ожидается, что суммарная пиковая нагрузка для аэропорта в период проведения мундиаля составит более 1450 человек/час.

Работы на объекте осуществляются в рамках подпрограммы "Гражданская авиация" ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 гг.)» и постановления Правительства РФ от 20.06.2013 №518 «О программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу».

Государственный заказчик - Федеральное агентство воздушного транспорта; Заказчик-застройщик - ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)». Генеральный подрядчик – ЗАО «Трест Камдорстрой».

Россия-Монголия: укрепление правоохранительного сотрудничества.

10 апреля 2017 г. в Сочи состоялось заседание российско-монгольской рабочей группы по борьбе с таможенными правонарушениями. Российскую делегацию возглавил заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Анатолий Серышев, монгольскую - заместитель председателя Главного таможенного управления Монголии Ё. Бат-Эрдэнэ.

Сотрудничество со странами Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона, приобретает стратегическую важность для экономики и безопасности России. Одним из факторов развития экономических связей с важнейшим геополитическим и стратегическим партнером России на Востоке - Монголией, как и с Китаем, является укрепление международного таможенного сотрудничества в правоохранительной сфере. Выработка и эффективная реализация планов двустороннего взаимодействия на данном направлении – важная задача для обеих сторон.

Открывая заседание, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Анатолий Серышев отметил стремление российской стороны к решению наиболее актуальных и практических вопросов двустороннего взаимодействия. «Эта встреча нацелена выработать единый подход к решению проблем правоохранительного взаимодействия, запланировать совместные действия на перспективу, обменяться информацией об изменениях в деятельности таможенных служб России и Монголии», - подчеркнул Анатолий Серышев.

Поблагодарив за теплый прием в России, монгольские коллеги отметили назревшую необходимость расширять возможности международного таможенного сотрудничества в правоохранительной сфере. «Сегодня к вопросам борьбы с экономическими преступлениями приковано внимание на самом высоком государственном уровне», - подчеркнул глава делегации ГТУ Монголии Ё. Бат-Эрдэнэ.

Практическое взаимодействие правоохранительных блоков таможенных служб России и Монголии осуществляется в соответствии с Планом по взаимодействию ФТС России и ГТУ Монголии в области борьбы с таможенными правонарушениями на 2015 - 2017 годы.

Российская сторона проинформировала монгольских коллег о задачах, функциях, структуре правоохранительной деятельности ФТС России, международном правоохранительном сотрудничестве, достигнутых результатах. Так, за 2016 год по материалам оперативных подразделений таможенных органов возбуждено 2048 уголовных дел, изъято из незаконного оборота 828,93 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. При перемещении товаров и транспортных средств через российско-монгольский участок таможенной границы ЕАЭС и Монголии возбуждено 8 уголовных дел и 12 дел об административных правонарушениях.

В ходе заседания участники обсудили возможности проведения совместных специальных таможенных операций, осуществления запросно-справочной работы, вопросы борьбы с контрабандой наркотиков, сотрудничества в образовательной сфере.

Особое внимание монгольской стороной было уделено опыту российской таможни в области кинологической деятельности. Было высказано предложение активизировать взаимодействие таможенных служб России и Монголии по линии служебной кинологии, в том числе посредством обучения монгольских кинологов и служебных собак в кинологическом центре ФТС России.

Важное место в российско-монгольском таможенном сотрудничестве отводится взаимодействию региональных и территориальных таможенных органов. Приграничное таможенное сотрудничество с монгольской стороной в правоохранительной сфере осуществляется силами Сибирской оперативной таможни и сопредельных монгольских таможен.

В рамках насыщенной и интересной деловой программы встречи монгольская делегация посетила крупнейший пункт пропуска на Юге России – многосторонний автомобильный пункт пропуска (МАПП) Адлер. В 2016 году российско-абхазскую границу пересекли 9 миллионов 400 тысяч человек и 1 миллион 816 тысяч транспортных средств. Гостей ознакомили с технологической схемой работы пункта пропуска, техническими средствами таможенного контроля, продемонстрировали работу мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) в ходе таможенного осмотра транспортного средства. Монгольских коллег интересовали виды и предметы выявляемых правонарушений, применение системы управления рисками.

По итогам встречи таможенные службы двух государств договорились о продолжении укрепления правоохранительного взаимодействия, в том числе между приграничными таможенными органами с целью повышения эффективности пресечения таможенных правонарушений.

Сторонами был подписан план по взаимодействию между ФТС России и ГТУ Монголии в области борьбы с таможенными правонарушениями на 2018-2019 годы. Очередное заседание рабочей группы состоится в 2018 году в Монголии.

Кыргызстан просит более лояльно относиться к своим мигрантам в странах ЕАЭС при нарушении ими правил, заявил президент КР Алмазбек Атамбаев во время заседания Высшего Евразийского экономического совета. Передает корреспондент КирТАГ из госрезиденции «Ала-Арча» в пятницу.

По его словам, странам Евразийского экономического союза нужно и дальше активно формировать общий рынок труда.

«Странам Евразийского экономического союза нужно и дальше активно формировать общий рынок труда. В частности, нужно завершить работу над договором о пенсионном обеспечении трудящихся стран ЕАЭС и членов их семей. Так как, к сожалению, Кыргызстан та страна, где многие уезжают. Поэтому мы просим более лояльно относиться к своим мигрантам в странах ЕАЭС при нарушении административных правил», - сказал А.Атамбаев.

Президент Кыргызстана также обратил внимание на то, что странам ЕАЭС надо формировать общий энергетический рынок, определить для этого финансовые и инфраструктурные ресурсы.

«Я хочу еще раз подчеркнуть, что для нас отношения с ЕАЭС - это приоритет во внешней экономической политике. И мы призываем наших партнеров к активной совместной работе», - заключил А. Атамбаев.

Напомним, в Бишкеке проходит заседание Высшего Евразийского экономического совета, где принимают участие президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдавии и России.

Лидеры стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по итогам саммита в Бишкеке подписали 10 документов.

Так, были подписаны следующие документы: О преставлении Молдове статуса государства-наблюдателя при Евразийском экономическом союзе; О предоставлении статуса государства-наблюдателя при Евразийском экономическом союзе государствам-участникам СНГ; О временно соглашении, ведущим к образованию зоны свободной торговли, между ЕАЭС и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран с другой стороны; О результатах осуществления внешнего аудита в органах ЕАЭС в 2016 году; Об основных ориентирах макроэкономической политики государств-членов ЕАЭС на 2017-2018 годы; О досрочном прекращении полномочий члена Коллегии государств-членов ЕЭК (2 решения); О назначении члена Коллегии ЕЭК (2 решения); О внесении изменения в Регламент работы ЕЭК (2 решения); О признании утратившим силу решения межгоссовета Евразийского экономического сообщества; О времени и месте проведения очередного заседания ВЕЭС.

В частности, было принято решение по обращению Молдовы о предоставлении ей статуса страны-наблюдателя в ЕАЭС. Также были утверждены основные ориентиры макроэкономической политики государств-членов союза на 2017-2018 годы. Кроме того, лидеры одобрили ротацию двух членов коллегии Евразийской экономической комиссии и внесли ряд изменений в регламент ее работы.

Также главы стран ЕАЭС утвердили результаты внешнего аудита в органах союза в 2016 году и приняли распоряжение о времени и месте проведения очередного заседания Высшего Евразийского экономического совета - 11 октября 2017 года в Москве.

Как уточняется, окончательное решение о предоставлении Молдове статуса государства-наблюдателя при союзе будет принято после выработки соответствующей процедуры.

В свою очередь президент Молдавии Игорь Додон выразил уверенность, что соответствующее решение будет оформлено в ближайшее время.

Напомним, в Бишкеке состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета, где приняли участие президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы и России.

В Душанбе стартовала VI Международная выставка-ярмарка «Российское образование. Душанбе-2017»

В Таджикском аграрном университете имени Ш. Шотемура открылась VI Международная выставка-ярмарка «Российское образование. Душанбе-2017», которая за последние годы успела стать традиционной для весеннего сезона. В первый день выставку посетило около 2,5 тысяч выпускников душанбинских школ, студентов, преподавателей и родителей учащихся.

Организаторами выступили представительство Россотрудничества в Таджикистане совместно с Министерством образования и науки Республики Таджикистан при поддержке Посольства Российской Федерации в Республике Таджикистан и Минобрнауки России.

На церемонии открытия присутствовали заместитель руководителя Россотрудничества Дмитрий Гужеля, Посол Российской Федерации в Республике Таджикистан Игорь Лякин-Фролов, первый заместитель Министра образования и науки Республики Таджикистан Рахматулло Мирбобоев, руководитель представительства Россотрудничества в Таджикистане Михаил Вождаев.

Перед началом выставки был проведен круглый стол по актуальным вопросам образования, в рамках которого представители присутствующих вузов обменялись мнениями и опытом.

Презентацию своих учебных заведений в этом году проводят представители 40 университетов и институтов России, среди которых и Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, и Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство), и «Высшая школа экономики» (НИУ), и Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет и др.

Помимо центральных вузов России в ярмарке приняли участие и ведущие региональные: Северо-Кавказский и Сибирский федеральные университеты, Тихоокеанский, Марийский и Тюменский государственные университеты и многие другие. Некоторые университеты участвуют в ежегодной ярмарке впервые, но есть и те, кто регулярно приезжает в Таджикистан с тем, чтобы рассказать о программах и ресурсах своих учебных заведений. Во многих представленных вузах России на сегодняшний день обучаются сотни граждан Таджикистана, в частности по магистерским программам на различных направлениях.

Обучение по различным специальностям, которые представили ведущие российские университеты, позволит выпускникам из Таджикистана по завершении обучения вернуться в страну и быть востребованными на рынке труда: развивать науку и промышленность, строить новые объекты, разрабатывать новые месторождения полезных ископаемых.

Будущие студенты интересовались условиями поступления и обучения, спрашивали о стипендиях и проживании. Много вопросов касалось и внеучебной жизни студентов, занятий спортом, творчеством. Представители вузов давали исчерпывающие ответы, рассказывали об адаптации учащихся к новой среде, подсказывали, на что необходимо обратить внимание в процессе подготовки к поступлению.

16 апреля образовательная ярмарка в течение дня будет открыта в г.Худжанд на территории Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики.

Заседание Высшего Евразийского экономического совета.

В Бишкеке состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета.

В заседании в узком составе приняли участие Президент России Владимир Путин, Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев, Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, Президент Армении Серж Саргсян. Встреча продолжилась с участием членов делегаций.

На повестке дня – итоги деятельности ВЕЭС за прошедший период, задачи развития объединения на перспективу и основные ориентиры макроэкономической политики государств – членов Краткая справка Евразийский экономический союз (ЕАЭС) Евразийского экономического союза на ближайшие годы.

По итогам заседания подписан ряд документов, в том числе решение о предоставлении Республике Молдова статуса государства-наблюдателя при Евразийском экономическом союзе.

Кроме того, на полях состоявшихся в Бишкеке саммитов Евразийского экономического союза и Краткая справка Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Организации Договора о коллективной безопасности Владимир Путин провёл ряд двусторонних встреч. Глава Российского государства, в частности, беседовал с Президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном, Президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым.

Путин проверил постсоветское пространство

В Бишкеке прошли заседания ОДКБ и ЕАЭС

Андрей Винокуров (Бишкек), Александр Братерский

14 апреля президент РФ Владимир Путин провел в Бишкеке, участвуя в заседании руководящего органа ЕАЭС, а также неформальной встрече лидеров ОДКБ. Переговоры между главами стран бывшего соцлагеря обнаружили одновременное стремление расширять внешнее влияние и нарастание внутренней напряженности.

14 апреля в Бишкеке собрались первые лица стран бывшего СССР. Сначала лидеры Белоруссии, Армении, Казахстана, Киргизии и России собрались на заседание Высшего Евразийского экономического совета, который является основным руководящим органом Евразийского экономического союза (ЕАЭС). После к ним присоединился глава Таджикистана Эмомали Рахмон, и в таком составе политики обсудили безопасность региона — на неформальной встрече в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Больше флагов

Мероприятия проходили в Ала-Арча, резиденции президента Киргизии Алмазбека Атамбаева. Эта страна в данный момент является председателем организации. В следующем году ее место займет Россия.

Встречи перемежались традиционными фотосессиями на фоне флагов стран – участниц ЕАЭС и ОДКБ. На этот раз к ним добавился символ еще одной страны, пока в союзе не состоящей. Речь о Республике Молдове. Ее президент Игорь Додон неоднократно заявлял, что хотел бы присоединения Молдовы к ЕАЭС в качестве государства-наблюдателя.

По итогам дня Высший Евразийский экономический совет лишь принципиально поддержал это намерение. К следующему заседанию совета обязались подготовить план реализации этого статуса. Тем не менее молдавский флаг 14 апреля соседствовал с флагами стран – участниц союза.

«Вы можете быть уверены, что получили в моем лице партнера и друга», — заверял собравшихся Додон. Он также заявил, что действующее у его страны соглашение об ассоциации с ЕС не противоречит подписанию более существенных документов с ЕАЭС.

Первый зампред правительства РФ Игорь Шувалов позже рассказал о другом перспективном направлении сотрудничества ЕАЭС — с Ираном. Чиновник заявил, что соглашение между Тегераном и ЕАЭС требует дальнейшей доработки, в соответствии с замечаниями членов союза. По словам Шувалова, переговоры по этому вопросу могут быть закончены в мае. «Качество соглашения должно заботить больше, чем скорость», — сказал он.

«Подушка безопасности»

Впрочем, не все выступления звучали оптимистично. Президент Белоруссии Александр Лукашенко явно был настроен несколько критичнее остальных. Критиковал он не потенциальное расширение ЕАЭС, а, напротив, внутренние противоречия.

«В 2016 году нам не удалось остановить снижение товарооборота и устранить причины, приведшие к этому», — заявил белорусский лидер. Лукашенко предложил ввести мораторий на принятие правовых актов, носящих «явно дискриминационный характер» по отношению к участникам ЕАЭС. Белорусский лидер также заявил, что работа по совершенствованию договора межу странами – участницами союза не должна закончиться техническими правками.

«Когда один из участников принимает односторонние меры по защите рынка в отношении третьих государств, отсюда как снежный ком нарастают внутренние противоречия союзников», — эмоционально, с намеком заявил Лукашенко.

Это был сигнал Москве, которая за прошлый год приняла целый ряд мер, ограничивающих свободное движение товаров и людей через российско-белорусскую границу. Кроме того, в конце прошлого года между двумя странами обострился спор вокруг цен на поставки российских углеводородов.

Лукашенко также заявил, что в интересах Белоруссии было бы расширение практики преференциальных соглашений с другими странами о зоне свободной торговли.

Президент России Владимир Путин, в свою очередь, отстаивал свое видение ситуации на границе с Белоруссией. Политик призвал к «сопряжению информационных систем» госорганов государств – членов ЕАЭС. Это, прежде всего, касается таможенных служб. Введение подобных мер ставит целью создание механизма мониторинга движения товаров на территории союза.

«Это позволило бы либерализовать и улучшить решения таких вопросов, проблемных для транзита товаров третьих стран, в том числе и Украины», — объяснил Путин.

«Мы об этом с вами дискутировали неоднократно и пришли к выводу, что введение этой электронной системы отслеживания движения товаров помогло бы и нашим партнерам, которые находятся вне союза», — добавил он.

По словам президента России, ЕАЭС работал в качестве «подушки безопасности» для общего рынка, несмотря на издержки, связанные с неблагоприятной внешней конъюнктурой. Эту роль союз должен играть и впредь, объяснил Путин меры дополнительного контроля за границами.

Узкий круг вокруг Афганистана

Повестку встречи ОДКБ определял Алмазбек Атамбаев. Он говорил о необходимости консолидации и превентивных мерах в противодействии новым угрозам. Впрочем, в голову приходили только угрозы давние, но от этого не менее опасные. Весна — традиционный период активизации деятельности террористических группировок вдоль границ стран постсоветской Центральной Азии и Афганистана.

После неформальной встречи лидеров ОДКБ, на которую доступ СМИ был закрыт, к журналистам вышел исполняющий обязанности генерального секретаря организации Валерий Семериков. Он сухо заявил, что главы государств обсуждали проблемы, входящие в зону их ответственности.

По его словам, со 2 мая генсеком ОДКБ станет секретарь Совета национальной безопасности Армении Юрий Хачатуров. «Эти вопросы не зря рассматривались в узком кругу», — отметил он. Впрочем, под напором одного из журналистов он все-таки признал, что главной темой переговоров был Афганистан.

По словам пресс-секретаря президента РФ, на встрече была затронута борьба с терроризмом. А вот ситуация, связанная с ударом американского фугаса MOAB GBU-43/B по местной базе террористического «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России), не обсуждалась.

ВС России помогает бороться с террористической угрозой граничащему с Афганистаном Таджикистану, а также Киргизии. В обеих странах находится по одной российской военной базе. В декабре прошлого года Атамбаев заявил, что российская база должна быть выведена из Киргизии после окончания срока аренды — то есть через 15 лет.

«Мы должны опираться на свои вооруженные силы, а не на армии других государств», — отметил глава страны. Президент России в ответ заявил, что российские военные покинут страну в любое время. Главное, чтобы Киргизия была готова сама обеспечить свою безопасность.

«Если когда-то Киргизстан скажет, что они укрепили настолько свои вооруженные силы, что такая база им не нужна, мы в этот же день уйдем», — сказал Путин. Эксперты в области безопасности отмечают, что Киргизия может столкнуться с серьезными проблемами, когда сюда будут возвращаться боевики, воевавшие на стороне ИГ и других террористических группировок в Сирии.

В прошлом году в Бишкеке произошел взрыв возле здания посольства КНР. Власти назвали его исполнителями боевиков «Исламского движения Туркестана в Сирии», связанных с террористической группировкой «Джебхат ан-Нусра» (организация запрещена в России). По официальным данным, сегодня в Сирии воюют около 10 тыс. русскоязычных боевиков из стран бывшего СССР.

Кишинев присмотрит за Москвой

Молдавия получит статус наблюдателя при Евразийском союзе

Рустем Фаляхов

Евразийский экономический союз обзавелся наблюдателем. Такой статус, предшествующий вступлению в союз, получит Молдавия. А ее президент Игорь Додон намерен усидеть на двух стульях — евразийском и европейском.

Глава Молдавии Игорь Додон на заседании Высшего евразийского экономического совета, состоявшемся в Бишкеке, попросил для своей страны статус наблюдателя.

«Народ Молдовы очень внимательно следит за интеграционными процессами, которые происходят в ЕАЭС. Вы знаете, что по всем социальным опросам большинство граждан республики открыто выступают за интеграцию в Евразийский экономический союз», — сказал он на заседании совета в пятницу.

Додон напомнил, что вообще-то Молдавия имеет соглашение об ассоциации с Европейским союзом. Оно было подписано и ратифицировано парламентом еще в 2014 году.

«Но, как говорят наши европейские партнеры, они никогда не ставили условие «или-или». Соглашение об ассоциации ЕС не означает, что мы не можем и не должны возобновлять наши дружеские, экономические, хорошие отношения с нашими традиционными партнерами», — аргументировал Додон, когда обсуждал эту тему на встрече с президентом Белоруссии Александром Лукашенко.

По умолчанию выходило, что и страны – члены Евразийского союза тоже не выдвигают ультиматума «или с ними, или с нами», хотя соответствующий опыт Украины все помнят.

Игристые отношения с Белоруссией

Разговор Додона с Лукашенко — не просто процедурная формальность. Ранее белорусский лидер пенял Евразийской экономической комиссии, что не приемлет процедуру ускоренного вхождения в ЕАЭС новых членов. Он аргументировал это тем, что страны-учредители много лет мучительно синхронизировали национальные законодательства, создавая общий рынок товаров, услуг и рабочей силы. И такую же процедуру должны пройти другие претенденты. Для всеобщего блага.

В ответ Додон заверил Лукашенко, что имеет «очень серьезные намерения» относительно союза, а статус наблюдателя — только первый шаг. Лукашенко расчувствовался и решил морально поддержать молдавского коллегу.

«Вы не чужие люди, и мы что-то смогли сделать, — сказал Лукашенко. — Все, что могли, мы сделали».

По данным информагентства «БелТА», объем белорусско-молдавского товарооборота в 2016 году составил $227,1 млн. В Молдавии действует несколько совместных сборочных производств, в том числе троллейбусов «Белкоммунмаш», тракторов «Беларусь-921». Реализуется совместный проект по розливу коньяка «Золотой аист», игристых вин АО «Крикова» на Минском заводе игристых вин.

«Давайте реально посмотрим, что происходит в экономике Белоруссии. Этим не могут гордиться даже многие европейские страны», — заявил Додон.

В статусе наблюдателя при Кремле

По мнению Додона, соглашение о зоне свободной торговли с Европейским союзом нисколько не противоречит подписанию других соглашений, взаимовыгодных для граждан Молдавии и стран ЕАЭС. Большинство граждан его страны поддерживают евразийский выбор и с оптимизмом смотрят в будущее, заверил Додон членов Евразийского совета.

Высший совет, состоящий из глав евразийских государств, прошение Додона о статусе наблюдателя удовлетворил.

«Высший Евразийский совет принял решение приветствовать и поддержать намерение Республики Молдова о получении статуса государства – наблюдателя при ЕАЭС», — заявил президент Киргизии Алмазбек Атамбаев. Причем в учредительных документах такого статуса, как страна-наблюдатель, не прописано, хотя по факту он имеется. Страны – претенденты на вступление в ЕАЭС, за исключением учредителей, по несколько лет проходили процедуру вступления в Евразийский союз.

3 апреля Додон и председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян подписали меморандум о сотрудничестве между Молдавией и ЕАЭС. Уже тогда стало понятно, что Молдавия реально готова если и не вступить в ЕАЭС, то по крайней мере максимально сблизиться с союзом. Против меморандума тогда выступил премьер Молдавии Павел Филип и его сторонники. Филип назвал меморандум «не имеющим юридической силы».

Насчет того, что большинство граждан Молдавии поддерживают сближение с ЕАЭС, тоже не совсем точно. По разным социологическим опросам, соотношение голосов «за» или «против» евразийского выбора примерно равное.

Длинные руки Евразии

Желающих примкнуть к Евразийскому союзу на постсоветском пространстве, кажется, больше не осталось. Но сам союз будет наращивать «внешний контур». Уже подписано соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом, ведутся активные переговоры с Китаем, Ираном. Об этом, выступая в высшем совете ЕАЭС в Бишкеке, заявил российский президент Владимир Путин. Интерес к углублению интеграции проявляют Египет, Сингапур, Израиль, другие страны.

Дальнейшее расширение возможно, потому что общий рынок Евразии «сработал в качестве своеобразной подушки безопасности», отметил Путин.

По его словам, в январе текущего года по сравнению с январем прошлого объем взаимной торговли в рамках союза вырос на 38%, а поставки государств-членов в третьи страны выросли на 37%. Интеграционные институты, по словам Путина, частично «нивелировали воздействие неблагоприятной внешней конъюнктуры, а национальные экономики смогли адаптироваться к новым реалиям».

Традиционным оппонентом российскому лидеру выступил Лукашенко. Он напомнил, что в 2016 году странам – членам ЕАЭС не удалось остановить снижения взаимного товарооборота и устранить причины, приведшие к этому. Причин, по его словам, много, и надо сосредоточиться на их решении, а не мечтать о расширении союза.

«Нам следует ввести мораторий на принятие новых правовых актов, носящих дискриминационный характер по отношению к партнерам по союзу», — предложил Лукашенко. Нереализованной остается инициатива о выработке механизма функционирования ЕАЭС, когда один из его участников принимает односторонние меры по защите рынка в отношении третьих государств, отметил также Лукашенко, добавив, что из этой проблемы «как снежный ком нарастают внутренние противоречия в союзе».

Это был намек на восстановление Россией пограничного контроля на границе с Белоруссией. Россия объявила об этом после того, как Лукашенко разрешил безвизовый въезд на пять дней для граждан 80 стран. Эти проблемы лидеры договорились обсудить на очередном саммите ЕАЭС в Москве в октябре.

Минсельхоз России предлагает создать транспортные коридоры для повышения прослеживаемости оборота сельхозпродукции

13 апреля заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации Евгений Непоклонов провел совещание по вопросу реализации проекта по созданию транспортных коридоров для импортных и экспортных поставок сельскохозяйственной и продовольственной продукции маршрутными рефрижераторными поездами в направлении Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, Ирана и Беларуси.

Как отметил Евгений Непоклонов, создание транспортных коридоров в указанных направлениях позволит ограничить реэкспорт запрещенных товаров через Казахстан, Азербайджан и Беларусь, упростить таможенное и ветеринарно-фитосанитарное сопровождение, а также налоговое администрирование грузов, обеспечить прослеживаемость, гарантированную безопасность и качество продукции, увеличить объемы экспортных поставок.

Участники совещания подчеркнули значимость и своевременность предложений Минсельхоза России. По итогам совещания принято решение представить проект в Правительство Российской Федерации.

Кроме того, в целях координации действий заинтересованных ведомств планируется создать на площадке Минсельхоза России межведомственную рабочую группу с участием Минтранса России, ФТС России, ФНС России, Россельхознадзора, Роспотребнадзора и ОАО «РЖД».

В совещании приняли участие первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов, вице-президент ОАО «РЖД» Павел Иванов, а также представители Минтранса России, Россельхознадзора, отраслевых союзов и крупных логистических операторов.

Школа Минобороны России в Таджикистане получила новые компьютеры

Сегодня в школу № 6 Министерства обороны Российской Федерации в Таджикистане в целях более качественного обеспечения проведения Единого государственного экзамена военным ведомством России было поставлено 9 компьютеров, а также многофункциональное устройство для печати бланков и результатов проведения экзаменационных испытаний.

Средняя общеобразовательная школа № 6 действует в Душанбе с 1997 года. Ее устав утвержден Министром обороны России. В трехэтажном здании на улице Айни оборудованы учебные классы, лаборатории, столовая, библиотека, спортивный и тренажерный залы, помещения для групп продленного дня и кружков.

Уровень преподавания в школе высок – ежегодно до 97 процентов выпускников поступают в вузы России и Таджикистана, других стран СНГ.

Пресс-служба Центрального военного округа

На Урале впервые пройдет окружной этап конкурса «Страж порядка» среди подразделений военной полиции ЦВО

Окружной этап международного конкурса «Страж порядка» впервые пройдет на полигоне под Екатеринбургом.

В конкурсе, который в этом году был включен в программу Армейских международных игр-2017, примут участие 38 команд по 4 человека в каждой от военных комендатур Центрального военного округа (ЦВО), в том числе на территории Таджикистана и Казахстана.

Состязания включают 3 этапа: «Огневой»; «Гонка патрульного наряда»; «Командная гонка». Команда, сформированная из лучших военных полицейских, представит округ на Всеармейских соревнованиях, которые пройдут в Военно-патриотическом парке культуры и отдыха «Патриот» и на полигоне Алабино (Московская обл.).

Церемония открытия окружного этапа конкурса состоится 17 апреля на территории 13-го военного городка (Екатеринбург).

Аккредитация представителей СМИ проводится пресс-службой ЦВО по телефонам: (343) 359-32-79, 355-30-73, адрес электронной почты: 3553073@gmail.com.

Пресс-служба Центрального военного округа

Мотострелки российской военной базы в Таджикистане отработали уничтожение условного НВФ в горах

Военнослужащие российской военной базы в Таджикистане отработали уничтожение условного незаконного вооруженного формирования (НВФ) на учении в горах.

В ходе ведения разведывательно-поисковых действий ротная тактическая группа обнаружила и блокировала автомобильную колонну условных боевиков у подножия горного хребта.

Мотострелки, используя вооружение БТР-82, пулемёты «Печенег», автоматы Калашникова и подствольные гранатомёты, открыли массированный огонь по условному противнику. Автомобильная техника НВФ была уничтожена из противотанковых гранатометов РПГ-7.

Пресс-служба Центрального военного округа

Медики российской военной базы в Таджикистане завершили противоклещевую обработку полигонов

Военные медики 201 российской военной базы в Таджикистане провели двукратную антиклещевую акарицидную обработку местности в местах проведения занятий по боевой подготовке на полигонах Ляур, Самбули, а также вокруг хранилищ, постов и временного размещения военнослужащих в полевых условиях.

Помимо этого, специалисты провели обучение личного состава методам защиты от укусов клещей, действиям при их обнаружении на теле.

Данные мероприятия связаны с наличием в Таджикистане природных очагов особо опасного заболевания «крымской геморрагической лихорадки», переносчиком которой являются клещи.

Пресс-служба Центрального военного округа

Переход на электронные ПТС отложили до следующего лета

Автоконцерны намерены повременить с переходом на электронные паспорта транспортных средств до июля будущего года. В отрасли заявили, что новая система еще слишком недоработана, в ней много неопределенностей. Однако разработчики системы ЭПТС заявляют, что отсрочка не потребуется, так как возникшие проблемы легко решить.

Замглавы Минпромторга Александр Морозов, выступая на Конвенции российских автомобильных дилеров, заявил, что оформление ЭПТС стартует с 1 июля 2017 года. «Тем, кто имеет бумажный ПТС и не захочет обменять его на электронный, будет дана возможность до конца срока жизни машины иметь бумажный паспорт», - цитирует с его слов «Коммерсант».

В Минпромторге ранее отметили, что главным преимуществом электронных ПТС является в возможность консолидировать и хранить историю транспортного средства с момента выпуска или ввоза в ЕАЭС до утилизации, что способствует защите прав потребителей.

Как сообщил источник издания, большая часть автоконцернов поддержала перенос введения ЭПТС как минимум до следующего года ради «плавного перехода и стабильного функционирования системы». Также было отмечено, что за два с половиной месяца остается много вопросов: не готово постановление правительства (на общественном обсуждении до конца апреля, его, видимо, примут не раньше середины мая), а выпускать ЭПТС можно будет с июня, и остается мало времени на «раскачку и исправление багов».

Вице-президент группы ГАЗ Елена Матвеева заметила, что сохраняется неопределенность с нормативными документами: до июля должны выйти постановление правительства, приказы Минпромторга и МВД. В компании готовы к оформлению ЭПТС с 1 июля, но система перехода нуждается «в тонкой настройке».

Она также подчеркнула, что «особенно остро» стоит вопрос оформления ЭПТС с доработчиками коммерческого транспорта в малом и среднем бизнесе, у большей части которых нет собственной информационной системы. В этой связи предлагают продлить переходный период минимум на полгода.

Источник «Коммерсанта» также отметил, что сейчас система не подразумевает пакетной загрузки данных, то есть ЭПТС нужно заносить в систему по одному. Концерны имеют доступ к тестовой версии, где функционал серьезно ограничен, например, нет интеграции с базами данных стран ЕАЭС.

Также сообщается, что Белоруссия и Казахстан к ЭПТС «почти готовы», но Киргизия ранее выступила с предложением о переносе срока введения электронных ПТС. В ЕЭК ситуацию пока никак не комментировали.

По словам источника, остается неясным вопрос с передачей автомобиля потребителю. Предполагается, что потребитель сможет оформить на ЭПТС на себя у дилера с помощью ЭЦП (электронной цифровой подписи). Но пока нет понимания, кто будет оформлять ЭПТС для импорта. Также не отлажено взаимодействие с Федеральной таможенной службой, из-за чего может возникнуть коллапс.

В компаниях также отмечают необходимость апробации взаимодействия с системами, связанными с переходом права собственности, с ОСАГО, уплатой утильсбора, и о подготовке дилеров. «Поспешное внедрение ЭПТС без обучения персонала негативно скажется на авторынке», - заявил в комментарии «Коммерсанту» глава ГК «Фаворит моторс» Владимир Попов. Он также сообщил, что работа с дилерами по этому вопросу не ведется.

В Минпромторге данную информацию никак не комментируют. Глава АО «Электронный паспорт» Илья Минкин рассказал, что в ЕАЭС сведения о собственнике в ЭПТС не предусмотрены, но есть право на национальном уровне добавить их. Он также подчеркнул, что передача прав собственности реализуется не через ЭПТС, а через документ купли-продажи.

Предполагается, что сведения о собственнике будут вноситься с помощью ЭЦП для юрлиц, для физлиц можно использовать МФЦ или портал госуслуг. Минкин также сообщил, что работа с дилерами упирается, в первую очередь, в наличие в ЭПТС сведений о собственнике. С принятием постановления об электронных ПТС выйдет приказ Минпромторга об уполномочивании организаций на оформление ЭПТС на импорт, который предполагает, что это будут официальные представители изготовителя.

По словам Минкина, пакетная передача данных требует доработки информсистем автоконцернов и это потребует нескольких месяцев, компании могут не успеть.

Минкин также заметил, что переходный период продолжается уже целый год, а отсрочка приведет к очередному бездействию. «Если участники рынка уже оформляют ЭПТС, то госорганы должны их принимать», - заметил он.

В Иркутске начал работу многофункциональный миграционный центр

Сегодня в Иркутске начал свою работу первый на территории Восточной Сибири многофункциональный миграционный центр. На открытии центра присутствовал губернатор Иркутской области Сергей Левченко, начальник ГУ МВД России по Иркутской области генерал-лейтенант полиции Андрей Калищук.

Деятельность учреждения направлена на формирование прозрачности процессов трудовой миграции иностранных граждан, предоставления им комплекса государственных услуг, исключающих присутствие посреднических структур, а также обеспечение оптимального баланса трудовых ресурсов на территории региона.

На сегодняшний день миграционный центр ежедневно обсуживает свыше 100 мигрантов. Для получения патента, дающего им право на трудовую деятельность, центр, принимает клиентов в режиме электронной очереди и предоставляет услуги, связанные со сбором необходимых документов, получением полиса страхования, направления в медучреждения и даже проведения он-лайн тестирования на знание русского языка, истории и культуры России.

Там же в скором времени планируется организовать работу кадрового агентства и присутствие медицинских специалистов, оформлять разрешение на временное проживание, вида на жительство, получения гражданства Российской Федерации, а также ведение первичного миграционного учета.

В 2016 году в бюджет Иркутской области от налога на доходы физических лиц на основании патента поступило свыше 700 миллионов рублей. По мнению экспертов, развитие многофункциональных центров в Приангарье способно значительным образом увеличить пополнение бюджета региона и в 2-3 раза сократить затраты мигранта на оформление патента путем исключения из этого процесса третьих лиц и сторонних организаций, нередко пользующихся недостаточными знаниями законодательства Российской Федерации иностранными гражданами.

В 2016 году в Иркутскую область с целью «работа» прибыли 60 тысяч иностранных гражданина, в 2017 году – 17 тысяч.

В прошлом году Управлением по делам миграции ГУ МВД к рассмотрению принято более 30 тысяч заявлений на оформление патента, из них гр. Узбекистана – 21713 (72,4%), гр. Таджикистана – 5707 (19,0%).

Алмазбек Атамбаев о значении ЕАЭС для Кыргызстана

Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев дал эксклюзивное интервью телерадиокомпании «МИР», в котором рассказал о значении ЕАЭС для Кыргызстана, ситуации в Афганистане и многом другом.

- ОДКБ в этом году отметит 25-летний юбилей. В чем, по вашему мнению, состоит выгода Кыргызстана от членства в этой организации?

- Хотя мы говорим, что 25 лет, но на самом деле сейчас еще идет процесс становления. И в рамках ОДКБ все-таки есть такие трения и вопросы между участниками союза, каких нет в НАТО. И тут надо учиться, а не изобретать велосипед. ОДКБ нужно многому научиться у Североатлантического альянса.

- Сейчас много говорят о борьбе с запрещенной в России террористической организацией «Исламское государство» (ИГ). Вам не кажется, что в борьбе с ИГ забывают о той угрозе, которая уже существует? В нескольких километрах отсюда находится Афганистан, где действуют боевики движения «Талибан», кроме того, есть другие экстремистские группировки. Как вам кажется, способен ли военно-политический союз ОДКБ справиться с этой угрозой?

- Мы сейчас видим, что периодически боевики ИГ действуют не только в Афганистане, но и в России, например. К этому вопросу нужно подходить глобально. Надо добиваться того, чтобы в первую очередь в самом мусульманском мире боролись с этой идеологией. За год или за два можно уничтожить ИГ, но взамен ему, я думаю, появится какая-нибудь другая организация. Потому что, к сожалению, сегодня в исламских странах мы часто видим, что у людей порой нет выбора: с одной стороны там какой-нибудь монархический или авторитарный режим, который занимается только личным обогащением, а с другой - исламский халифат ИГ, который предлагает идею исламского социализма, всеобщее равенство, то, что в 1917 году нам предлагали. И эта идея захватывает людей, и здесь есть единственный выход: показать исламским странам, что существует путь нормального развития страны, нормального светского, демократического развития - со свободой вероисповедания, со свободой совести. Это то, что пытается сделать Кыргызстан.

Я не буду скрывать: у нас действуют некоторые организации, которые запрещены в странах ОДКБ. В Кыргызстане они разрешены, но я не сказал бы, что от этого у нас больше напряжения или больше террористов - скорее наоборот. Надо иногда идти не методом запретов или бомбардировок, как поступали часто США, а методом профилактики и смотреть вглубь проблемы. Хотя, конечно же, мы понимаем угрозу со стороны Афганистана. Примерно неделю назад проводили совместные учения Россия и Таджикистан, в прошлом году все страны ОДКБ проводили маневры на границе Таджикистана с Афганистаном, в том числе группа из нескольких наших подразделений пешим маршем. Причем наши подразделения дошли до места проведения учений в Таджикистане. Тем самым мы опробовали, успеют ли наши солдаты прийти на помощь нашим друзьям из Таджикистана в случае обострения ситуации.

- Вы упомянули внешние угрозы. Как бы вы определили список вероятных угроз для страны?

- Я считаю, что в первую очередь нужно решать проблемы внутри страны. Самые главные проблемы обычно выходят изнутри. Если в стране они накопились, то это потом перерастает в другую ситуацию. А внешние угрозы? Я надеюсь, что после избрания в США нового президента Дональда Трампа, который говорит, что не будет заниматься внешними проблемами, они на порядок уменьшаться. Потому что мы до сих пор наблюдаем попытки Запада навязать какие-то свои порядки, свои ценности без учета менталитета людей, без учета уровня того, на каком цивилизационном уровне находится та или иная страна. И это приводит к той ситуации, которую мы видим сегодня в Ираке, Сирии и Ливии. Я думаю, что было бы хорошо, если бы никто не пытался той или иной стране навязывать свое видение. Каждая страна должна заниматься, в первую очередь, своими проблемами и, во-вторых, стараться, чтобы все-таки, как бы это банально ни звучало и ни застряло в зубах, чтобы страны боролись за мир во всем мире. В том числе и телекомпания «Мир».

- Вы упомянули действия американцев в Афганистане. Общеизвестный факт, что трафик наркотиков оттуда в наши страны через государства Центральной Азии в Европу увеличился с момента американской операции в Афганистане. Скажите, Кыргызстан как государство ОДКБ борется с этим трафиком? Как в целом можно оценить роль организации в борьбе с этим злом?

- Я здесь хочу еще одну вещь уточнить - глубинную. Почему оборот наркотиков возрос, почему выросли поставки наркотиков из Афганистана в другие страны? Потому что худо или бедно «Талибан» боролся с посадкой мака, с выращиванием наркотиков, а когда вместо них пришла коалиция во главе с американцами, им было все равно. Но получилось так, что за это время посевы опийного мака, эти плантации, скорее всего, выросли в несколько раз. За это мы должны благодарить тех, кто принял решение навести свои порядки в Афганистане. Теперь «Талибан» снова поднимает свою голову, намного увеличились посевы этого опийного мака. Вот результат наглядный, кто бы что бы ни говорил. То есть тут такой был принцип: что-нибудь наделать, а потом посмотрим. Вот и наделали. А расхлебываем теперь все мы. Я надеюсь, что это было сделано без злого умысла, хотя всякое приходит в голову.

Конечно же, с этой бедой мы должны бороться, эту борьбу нельзя ни на минутку ослаблять. Это очень большая проблема, очень большая беда, и не одна страна в одиночку с этим не справится. Конечно, в этом плане такие наши объединения, как ОДКБ, Евразийский союз, очень нужны. Здесь роль их незаменима, но мы должны работать и с другими партнерами. Например, Бишкек в этой контрабанде наркотиков работает и с КНР, и с европейскими странами. Тут всем миром надо с этим бороться. И, конечно, мы сами внутри нашего объединения.

- 14 апреля состоится еще одно мероприятие - саммит Евразийского экономического союза. Сейчас достаточно много вопросов между государствами ЕАЭС по тем или иным вопросам. Скажите, можно ли считать это проблемой становления или все-таки это можно назвать противоречиями?

- Это проблемы становления, и я думаю, что многие эти вопросы 14 апреля мы снимем. В любом экономическом союзе каждая страна хочет иметь свой интерес и прибегает иногда к методам не совсем неправильным. Думаю, что это такой этап становления. Вы знаете, что большая вредная кампания в Кыргызстане на эту тему, которая поддерживается внешними силами, будто вступление страны в организацию было ошибкой. Но благодаря вступлению в Евразийский экономический союз мы на порядок облегчили жизнь нашим трудовым мигрантам. Если бы этот вопрос стоял сегодня о вхождении в ЕАЭС, конечно, мы бы вступили. Я все-таки думаю, что руководители ЕС сдержат свои обещания. Я как раз напоминал госпоже Меркель об этом на недавней встрече в Мюнхене, что все-таки цель этого была, чтобы Европа располагалась от Брюсселя до Владивостока, а на юге до Бишкека как минимум. И все надуманные вопросы мы должны снимать и работать честно на равных правах, чтобы мы забыли, что есть большая страна или малая. И чтобы понимали, что здесь мы должны работать как товарищи. По-киргизски это звучит понятнее - татары, башкиры и другие тюркские народы поймут - это звучит как «джолдош», то есть люди, которые идут одной дорогой к экономическому процветанию. И надо все эти надуманные вопросы, конечно, решать. Не пытаться выиграть за счет более малого или слабого или, наоборот, не пытаться обхитрить более богатого. То есть нам нужно быть честными.

- Я как гражданин России уже ощутил плоды Евразийского экономического союза. Я приехал в Кыргызстан и предъявил пограничникам внутренний российский паспорт. Почему власти Кыргызстана пошли на этот шаг и чего вы от этого ждете?

- Вы знаете, ведь намного большую выгоду ощутили наши граждане, которые часто едут в Россию и Казахстан на заработки. У нас была абсолютно неправильная экономическая политика в Кыргызстане. Например, наши руководители хвастались вступлением в ВТО - первыми в регионе. А ведь нормальные страны только-только стали членами этой организации (Казахстан - в прошлом году вступил, Россия только за год до Казахстана, теперь вот Беларусь). Потому что эти страны защищали свою промышленность, а у нас этим бездумным шагом было все это разрушено, вся эта промышленность - легкая, машиностроение, а когда-то здесь делали даже детали для спутников. Вот из-за этой глупости наших тогдашних руководителей было все развалено. Было развалено полностью и сельское хозяйство, потому что сразу решили, что нужно все слепо брать в других странах. А нормальные руководители, такие как Нурсултан Назарбаев, они защищали свои интересы, интересы своей промышленности. И в результате у нас люди, которые трудились на заводах, фабриках, совхозах, колхозах, они остались без работы. И это, конечно, до сих пор нам аукается. Чуть ли не до миллиона наших граждан вынуждены работать в других странах. Вы сейчас радуетесь просто приезду сюда, а вот раньше наши граждане ехали в ту же Россию, и не в обиду россиянам, но они работали там на положении трудовых рабов, а сейчас - совершенно другое к ним отношение. Они имеют законные права полететь, на срок до 30 дней пребывать могут на территории России и Казахстана, они могут спокойно искать работу - наши дипломы теперь признаются о высшем образовании.

Представьте, вы радуетесь просто как человек, который приехал сделать интервью с президентом страны, а когда молодой парень или девушка едут в незнакомую страну как на плантацию или на каторгу. Вот ради этого, ради наших трудовых мигрантов, этот шаг (вступление в ЕАЭС) давно надо было делать. Но при этом, конечно, мы тоже могли отстоять очень много таких преференций для Кыргызстана и с помощью, в первую очередь, именно России, благодаря поддержке президента России Владимира Путина. Ведь нам была оказана сильнейшая поддержка при вступлении в ЕврАзЭС, - и моральная, и материальная. До сих пор мы получаем финансовую помощь. Теперь вот наши казахские братья обещают нас поддержать, и я знаю, что Нурсултан Абишевич (Назарбаев - «МИР 24») сдержит свое слово. Поэтому это очень здорово, что мы в составе Евразийского экономического союза, очень здорово именно для наших граждан.

- Если ОДКБ - общая безопасность стран-участников, ЕврАзЭС - общая выгода для стран-участников, то СНГ - это общее пространство без границ и культурных пространств, то наша телерадиокомпания «Мир» - единое информационное пространство. Вот чтобы Вы могли пожелать нашим телезрителям и телеканалу «Мир»?

- Чтобы вы работали активнее, и, думаю, мы - страны, которые взяли на себя обязательства по телерадиокомпании «Мир», должны тоже больше обращать внимания, больше помогать. Потому что наша телерадиокомпания знает наш менталитет, знает историю нашего народа, это телерадиокомпания, которая хочет сблизить народы. И, конечно же, я большой поклонник телеканала «Мир» и очень хотел бы, чтобы ваша компания только крепла и процветала. Дай Бог вам процветания, хорошей дороги, хорошей поддержки со стороны всех наших стран. Я каждый день смотрю ваши программы.

Киргизия. СНГ. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kyrtag.kg, 13 апреля 2017 > № 2212654 Алмазбек Атамбаев

Дело международного значения.

Организаторы крупного канала незаконной миграции в ближайшее время предстанут перед судом в Кемеровской области. Участникам процесса предстоит изучить более 150 томов уголовного дела. Это результат работы следственной группы ГСУ ГУ МВД России по Кемеровской области, для которой данное расследование стало уникальным опытом.

Требуется переводчик

В Россию ежегодно въезжают более 17 миллионов иностранных граждан и лиц без гражданства. Все они должны соблюсти определённые процедуры, чтобы легализовать своё пребывание в нашей стране, в частности, обязаны встать на учёт и предоставить контролирующим органам сведения об адресе своего проживания. А принимающая сторона, в свою очередь, документально подтвердить этот факт. Всё это - часть миграционного контроля.

Однако находятся те, кто пытается заработать на иностранцах и предлагает им в обход закона за определённую плату оформить необходимые документы. На след таких дельцов вышли сотрудники Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Кемеровской области. При проверке личности некоторых мигрантов полицейские выяснили, что по адресу пребывания те никогда не проживали. Как оказалось, кузбассовцы согласились «поселить» у себя иностранцев за денежное вознаграждение. Причём люди, которые предложили им это сделать, обещали, что никаких проб­лем с правоохранительными органами не будет.

Полицейские продолжили работу и вскоре установили, что таких иностранцев с липовыми прописками в Кузбассе не один десяток. По данному факту было возбуждено уголовное дело. С первых же дней его под личный контроль взяла начальник отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия ГСУ ГУ МВД России по Кемеровской области полковник юстиции Ирина Суховалова. За её плечами уже 30 лет работы в следствии, поэтому накопленный опыт позволяет ей распутывать самые сложные криминальные схемы. Работу по делу она поручила следственной группе - двум майорам юстиции Наре Мхеян и Евгении Жалниной.

Ранее в Кузбассе расследовались дела по так называемым «резиновым квартирам», по фиктивной регистрации иностранных граждан, но случаев расследования преступлений, связанных с созданием целого канала незаконной миграции, в Кемеровской области не было. Поэтому следователям приходилось нарабатывать передовой для региона опыт.

Уже вскоре после начала расследования стало понятно, что в регионе действует организованная группа, которая поставила на поток фиктивную регистрацию иностранных граждан. Следователям предстояло установить личности всех участников ОПГ и доказать, что они действуют сообща.

Когда первая задача была выполнена, следователи и оперативники столкнулись с трудностью. Многие разговоры участники ОПГ вели на иностранном языке. Поскольку сведения из этих коммуникаций могли представлять ценность для следствия, была организована прослушка фигурантов. Все переговоры на иностранном языке в последующем расшифровывались и переводились на русский. Так были установлены не только личности всех участников преступной группы и её лидеров, но также и тех, кто соглашался прописать у себя иностранных граждан за денежное вознаграждение.

- Результаты проведённых фоноскопических экспертиз показали, что голоса и речь, зафиксированные на фонограммах, принадлежат обвиняемым. Также стало ясно, что в ОПГ было два лидера, - рассказала Ирина Суховалова.

А россиянин-то липовый

Следствие определило, что преступную схему разработал 35-летний гражданин Узбекистана, который в 2014 году стал россиянином. Он хорошо изучил миграционное законодательство новой Родины.

Общаясь в течение длительного периода времени с мигрантами, прибывшими из стран ближнего зарубежья в Кемерово, будущий лидер ОПГ понял, что на них можно зарабатывать. Его особый интерес вызывали приезжие из заграницы, плохо владеющие русским языком и совсем не знающие российских законов. Именно им члены преступной группы предлагали свои нелегальные услуги. Уроженец Узбекистана подыскивал иностранных граждан, которым предлагал за определённую плату обеспечить временную регистрацию на территории Кемеровской области.

Далее в «игру» вступала 52-летняя жительница Кемерова, которую следствие рассматривает как второго лидера ОПГ. Она давала указания остальным членам преступной группы подыскивать «кандидатов», согласных за денежное вознаграждение выступить в качестве принимающей стороны для иностранных граждан и фиктивно поставить их на миграционный учёт по своему месту жительства без его фактического предоставления. Она же на основании полученных от подельника паспортов и миграционных карт составляла уведомления о прибытии иностранцев в место пребывания, в которые вносила заведомо ложные сведения. Эти документы она передавала на подпись кузбассовцам, согласившимся за деньги фиктивно прописать у себя мигрантов. Уже после этого все собранные комплекты бланков и документов направлялись в контролирующие органы. По сути, иностранцы регистрировались в жилых домах, но никогда там не появлялись. К тому же в ходе следствия было выяснено, что многие строения, адреса которых числились в документах, были просто непригодны для проживания.

В результате проведённой работы стало известно, что в период с ноября 2013 года по ноябрь 2014 года обвиняемые организовали незаконное пребывание 700 иностранных граждан на территории Российской Федерации. В основном из Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. На сегодня они уже либо вернулись обратно, либо легализовали своё пребывание в Российской Федерации. Для реализации преступных намерений участники ОПГ привлекли 89 лиц в качестве принимающих сторон, не входящих в состав организованной преступной группы. В отношении их материалы были выделены в отдельное производство, - пояснила Ирина Суховалова.

Следователи Нара Мхеян и Евгения Жалнина собрали доказательства, позволяющие утверждать, что в состав ОПГ входили 10 человек. Почти все они признали свою вину и подтвердили, что действовали в составе группы не один год. За оформление документов организатор преступной схемы получал от иностранцев несколько тысяч рублей, а принимающей стороне доставалось в среднем от 500 до 1000 рублей. В целом незаконный доход составил более 1,5 млн рублей.

- Свою вину в ходе расследования не признал только организатор. Несмотря на это, было собрано достаточно доказательств его причастности к созданию преступной группы, - рассказывает Ирина Суховалова. - Однако следствие столкнулось с проблемой: российское гражданство обвиняемый уроженец Узбекистана получил обманным путём. Поэтому он подлежал депортации. Тем не менее удалось продлить его пребывание в России. Следствию был принципиально важен тот факт, чтобы лидера ОПГ привлекли к ответственности в России и назначили наказание в соответствии с законами нашей страны.

Результат на 19 тысяч листов

В ходе следствия была проделана огромная работа: изъято и изучено большое количество документов: проведены десятки судебных экспертиз, среди которых почерковедческая, психолого-лингвистическая, фоноскопичес­кая, комплексная психиатричес­кая, компьютерно-техническая и наркологическая; допрошены более 350 свидетелей; проведены очные ставки, опознания, обыски и многое другое. В конечном итоге всё это позволило пресечь деятельность крупного канала незаконной миграции.

Результатом работы следственной группы стало предъявление обвинения 10 участникам ОПГ в совершении преступлений, предусмотренных ст. 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции» и ст. 322.3 УК РФ «Фиктивная постановка на учёт иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации».

Только объём обвинительного заключения составил более 19 тысяч листов. Сейчас 154 тома уголовного дела направлены в суд. По российскому законодательству обвиняемые могут быть приговорены к лишению свободы на срок до 7 лет.

Владимир СЕРГЕЕВ

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совещания с представителями МИД России в субъектах Российской Федерации, Москва, 13 апреля 2017 года

Добрый день, уважаемые коллеги,

Рады приветствовать вас на нашей встрече. В этом формате последний раз мы встречались три года назад. Ясно, что за этот период накопилось немало вопросов, которые входят в круг полномочий руководителей территориальных органов, представительств Министерства иностранных дел в регионах. Рассчитываю, что сегодня мы сможем обсудить эти вопросы с тем, чтобы повысить эффективность нашей совместной деятельности.

Ясно, что слаженная работа всех без исключения подразделений МИД приобретает сегодня особое значение. Ситуация в мире проще не становится. Не буду подробно останавливаться на всех накапливающихся проблемах, скажу лишь, что не затухают старые конфликты, появляются новые. Это украинский кризис, сирийская проблематика, о чем мы вчера подробно говорили с Госсекретарем США Р.Тиллерсоном. В целом на мировой арене нагнетается конфронтация в русле не только нормальной естественной конкуренции в сфере политики и экономики, но и конкуренции, которая внедряется в ценностную сферу через попытку западных партнеров навязать всем исключительно свой взгляд на происходящее. В этом отражается стремление западных государств сохранить любой ценой свои ведущие позиции в мире, к которым они привыкли на протяжении многих столетий. Сегодня им приходится с большим трудом признавать, что мир меняется, идет объективный процесс формирования полицентричного мироустройства. Повторю, это очень болезненно для тех, кто привык все и за всех решать единолично. Для «непокорных» применяются репрессалии, в том числе санкции, меры информационного давления и информационных войн, прямое вмешательство во внутренние дела суверенных государств, что мы видим на обширном пространстве Ближнего Востока и Севера Африки, а также на Украине. Все мы знаем, как произошел, кем поддерживался и даже готовился государственный переворот в феврале 2014 г.

Вчера, как я уже сказал, мы подробно обсуждали необходимость активизации российско-американских усилий по мобилизации международного сообщества на борьбу с терроризмом и напомнили о том, что действия США, наподобие ударов по Сирии 7 апреля с.г., противоречат этой задаче. Настаиваем на самом тщательном, независимом, объективном расследовании этого инцидента. Мы не можем поддержать и не будем поддерживать попытки «под шумок», без всяких инспекций принять резолюцию СБ ООН с голословным осуждением Правительства САР.

Мы руководствуемся Концепцией внешней политики Российской Федерации, обновленная редакция которой была утверждена Президентом России В.В.Путиным в ноябре прошлого года, проводим в соответствии с ней позитивный, конструктивный, многовекторный внешнеполитический курс, который на практике доказал свою эффективность и пользуется поддержкой в нашем обществе. Российские подходы ориентированы на выстраивание коллективных действий без односторонних шагов, предполагают сотрудничество на равной основе неделимости безопасности, уважения интересов всех государств мира. В этом контексте мы едины с подавляющим большинством стран, которые также хотят справедливости и большей демократичности международных отношений.

Россия никогда не искала и не ищет врагов. Мы сотрудничаем в интересах достижения общих целей с нашими партнёрами, а не против кого бы то ни было. Именно на таких основах мы развиваем взаимодействие в ЕАЭС, ОДКБ, ШОС, БРИКС, «Группе двадцати», РИК, в других форматах. В числе наших безусловных приоритетов усилия по продвижению евразийской интеграции, налаживанию внешних связей ЕАЭС с партнерами в русле выдвинутой Президентом России В.В.Путиным инициативы по формированию Большого Евразийского партнерства с участием членов ШОС, АСЕАН и других заинтересованных государств.

Мы наблюдаем активизацию наращивания международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации. Очевидно, что она должна осуществляться в русле единого внешнеполитического курса страны, способствовать более полному раскрытию потенциала связей с другими странами и поступательному социально-экономическому развитию самих наших регионов, росту благосостояния граждан. Важная роль в этой работе принадлежит территориальным органам Министерства.

Хотел бы с удовлетворением отметить, что в целом наши представительства успешно справляются с поставленными задачами, поддерживают тесные рабочие контакты с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, региональными администрациями, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.

На должный уровень поставлены консультационно-информационная поддержка делегациям регионов, которые выезжают за рубеж. В координации с руководством субъектов Федерации ведется инвентаризация действующих межрегиональных соглашений в целях повышения практической отдачи от их выполнения. Думаю, что такую инвентаризацию нужно проводить регулярно, чтобы отсеивать то, что уже устарело и анализировать пустоты, которые могут появиться в свете новых задач, появляющихся перед регионами.

Хочу поблагодарить за содействие, которую вы оказываете международной презентационной деятельности регионов, на постоянной основе осуществляете подбор инвестиционных проектов с последующей систематизацией и направлением в заинтересованные росзагранучреждения.

Это очень важно для того, чтобы наши послы, генеральные консулы и консулы ориентировались в том что касается привлечения инвестиций в стране пребывания в те или иные регионы Российской Федерации, а не только в Москву, Санкт-Петербург и другие, давно уже ставшие лидерами в деле привлечения инвестиций субъекты Российской Федерации.

Отмечаем ваш вклад в реализацию Государственной программы по переселению наших соотечественников в Российскую Федерацию. Нас радует, что взаимодействие с территориальными органами МИД России положительно оценивают и полномочные представители Президента Российской Федерации, губернаторы и инспекционные группы Центрального аппарата.

Разумеется, мы не хотим останавливаться на достигнутом. Необходимо продолжать контроль за соблюдением законодательства в сфере координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, далее активно участвовать в информационно-разъяснительной работе, в том числе с использованием современных коммуникационных технологий.

Призываю сохранять в фокусе внимания работу на крымском направлении, включая привлечение инвестиций зарубежных партнеров в этот регион России и, конечно же, распространение объективной информации о реальном положении дел в Крыму. Потому что те партнеры, которые работают в ваших регионах, весьма выиграют от того, если будут знать правду.

Убежден, что мы и далее продолжим действовать творчески. Вы пользуетесь нашей поддержкой. Проблемы, которые у вас возникают, мы стараемся внимательно изучать и максимально быстро и эффективно решать.

Сегодня мы послушаем, какие у вас возникают вопросы к тем задачам, которые мы решаем. Я уверен, что после этого совещания мы подготовим подробную «дорожную карту» о дальнейших шагах на этом направлении.

Хотел бы поблагодарить аудитора Счетной палаты Российской Федерации А.И.Жданькова за участие в нашей работе. Это также очень полезно.

Россия и Белоруссия подписали пакет документов по условиям сотрудничества в нефтегазовой сфере.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак и Заместитель председателя Совета Министров Республики Беларусь Владимир Семашко подписали пакет документов, регулирующих вопросы поставок нефти и цены на газ.

Были подписали следующие документы:

Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь, от 25 ноября 2011 г. и дальнейшем сотрудничестве в газовой сфере;

Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об условиях купли-продажи акций и дальнейшей деятельности открытого акционерного общества «Белтрансгаз» от 25 ноября 2011 г.;

Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2017 г.

В подписанных документах, в частности, установлен порядок определения цены на газ для Белоруссии в период до 31 декабря 2019 года в привязке к цене на газ для потребителей Ямало-Ненецкого автономного округа, с правом применения корректирующего коэффициента, определяемого Правительством Республики Беларусь и ПАО «Газпром», и предусмотрена разработка в срок до 1 января 2018 года предложений по программе формирования общего рынка газа ЕАЭС к 2025 году.

Подписанные документы также регламентируют условия поставок в нефти Белоруссию. В частности, определены объемы российской нефти, учитываемые в индикативных балансах в период с 2017 по 2024 год, которые составляют 24 млн тонн нефти трубопроводным транспортом.

По итогам подписания Стороны подтвердили намерение продолжить взаимодействие по остальным вопросам экономического развития.

Новый таможенный кодекс все ближе.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко подписал пакет документов по развитию евразийской интеграции. В том числе договор о Таможенном кодексе ЕАЭС. Главы России, Армении, Казахстана и Киргизии поставили свои подписи под документом еще в декабре.

Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза подписан президентом Белоруссии Александром Лукашенко. Об этом Fishnews сообщили в пресс-службе главы государства.

Нормы документа направлены на дальнейшее углубление интеграционных процессов и рост объемов торговли между ЕАЭС и мировым сообществом, отметили в пресс-службе.

Напомним, что президент Армении Серж Саргсян, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, президент Киргизии Алмазбек Атамбаев, президент России Владимир Путин подписали в рамках заседания Высшего совета Евразийского экономического союза в Санкт-Петербурге 26 декабря. Глава Белоруссии на встрече не присутствовал, однако, как сообщил тогда пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, документы были полностью согласованы с белорусскими партнерами.

Для рыбопромышленников представляет интерес, в частности, как в новом кодексе будут урегулированы вопросы оформления тароупаковочных материалов.

Об одобрении проекта Протокола о внесении изменений в Соглашение между правительствами Российской Федерации и Республики Беларусь о порядке формирования цен при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь, и дальнейшем сотрудничестве в газовой сфере.

Распоряжение от 13 апреля 2017 года №682-р. Проект Протокола предусматривает, что с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года включительно цена на газ для Республики Беларусь будет определяться в соответствии с отдельным протоколом, заключённым между ПАО «Газпром» и Правительством Республики Беларусь, который подписывается одновременно с Протоколом.

Справка

Подготовлено Минэнерго России.

Подписанным распоряжением одобрен проект Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь (далее соответственно – Протокол, Соглашение), и дальнейшем сотрудничестве в газовой сфере.

Соглашение подписано 25 ноября 2011 года в Москве.

Проект Протокола предусматривает, что с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года включительно цена на газ для Республики Беларусь будет определяться в соответствии с отдельным протоколом, заключённым между ПАО «Газпром» и Правительством Республики Беларусь, который подписывается одновременно с Протоколом.

Кроме того, предусматривается, что до 1 января 2018 года должны быть разработаны предложения по программе формирования к 1 января 2025 года общего рынка газа Евразийского экономического союза, на основе которых будут вноситься изменения в Соглашение, предусматривающие определение цены на газ для Республики Беларусь.

Предлагается также установить, что Протокол будет временно применяться с даты его подписания и вступит в силу с даты получения последнего письменного уведомления по дипломатическим каналам о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Действие Протокола будет распространяться на отношения, возникшие с 1 января 2017 года (за исключением положений, которые применяются к отношениям, возникшим с 1 января 2015 года).

Проект Протокола не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и других международных договоров Российской Федерации.

Проект Протокола рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 13 апреля 2017 года.

Об одобрении проекта Протокола о внесении изменений в Соглашение между правительствами Российской Федерации и Республики Беларусь об условиях купли-продажи акций и дальнейшей деятельности открытого акционерного общества «Белтрансгаз».

Распоряжение от 13 апреля 2017 года №681-р. Проект Протокола предусматривает замену правовых норм, применяемых в соответствии с Соглашением о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики, от 9 декабря 2010 года, на правовые нормы Протокола о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики, который является приложением к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Справка

Подготовлено Минэнерго России.

Подписанным распоряжением одобрен проект Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об условиях купли-продажи акций и дальнейшей деятельности открытого акционерного общества «Белтрансгаз» (далее соответственно – Протокол, Соглашение).

Соглашение подписано 25 ноября 2011 года в Москве.

Проект Протокола предусматривает замену правовых норм, применяемых в соответствии с Соглашением о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики, от 9 декабря 2010 года, на правовые нормы Протокола о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики, который является приложением к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Проектом Протокола предлагается также закрепить полномочия ПАО «Газпром» и ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» на определение в контрактах между ними объёмов, сроков, цены и других условий поставки газа в Республику Беларусь с 2012 года.

Предлагается также установить, что Протокол будет временно применяться с даты его подписания и вступит в силу с даты получения последнего письменного уведомления по дипломатическим каналам о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Проект Протокола не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и других международных договоров Российской Федерации.

Проект Протокола рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 13 апреля 2017 года.

Мировая в пользу Лукашенко

Россия и Белоруссия подписали мирное нефтегазовое соглашение

Рустем Фаляхов

На нефтегазовом фронте между Россией и Белоруссией перемирие. Временное. Минск снова будет получать нефть на переработку в полном объеме и кредиты на оплату поставок газа. А каких уступок добилась Москва, станет известно позднее. Но, скорее всего, они будут из сферы политики, а не экономики, уверены эксперты.

Правительство одобрило пакет документов по нефтегазовым спорам с Белоруссией. «Сегодня мы пришли к решениям, которые удовлетворяют обе стороны. И важно, что они в целом понятны и прозрачны», — сообщил в четверг премьер Дмитрий Медведев.

Сложная ситуация во взаимоотношениях двух стран возникла не по вине России, отметил российский премьер.

«К сожалению для нас, в какой-то момент наши партнеры просто перестали платить в полном объеме по контракту, образовалась значительная задолженность», — сказал премьер.

В итоге кабмин утвердил три протокола. Первый определяет объемы поставок российской сырой нефти с 2017 по 2024 год в размере 24 млн тонн ежегодно трубопроводным транспортом.

Второй протокол, по словам Медведева, устанавливает порядок определения цены на газ для Белоруссии в период до 31 декабря 2019 года.

Этот протокол «предусматривает разработку в срок до 1 января 2018 года предложения по программе формирования общего рынка газа Евразийского экономического союза к 2025 году».

Утром протокол — вечером деньги

Третий протокол содержит правила доступа к системе транспортировки газа. «Вместо ранее применяемых норм будут применяться нормы Евразийского экономического союза. Протокол затронет в том числе и вопросы ценообразования и тарифной политики. Этот пакет документов позволит минимизировать риски возникновения ценовых споров или двойственного, разного толкования правил в будущем», — сообщил Медведев, добавив, что дополнительные заверения и гарантии по этой проблеме были получены от правительства Белоруссии еще вчера.

Тем не менее возобновление поставок в полном объеме возможно только после отмашки из «Газпрома». «Ожидаем возврата долга «Газпрому», после этого приступим к реализации рассматриваемых сегодня соглашений», — подчеркнул премьер.

Во второй половине дня «Газпром» подтвердил оплату долга: «Белорусская сторона в полном объеме, в сумме $726,2 млн, погасила просроченную дебиторскую задолженность перед «Газпромом» за поставки российского газа в 2016–2017 годах».

Оперативность, с которой Минск погасил задолженность перед «Газпромом», объясняется просто. Накануне было объявлено, что правительство России выделит Белоруссии межгосударственный кредит в $1 млрд и еще $600 млн двумя траншами Минск получит из Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР).

Таким образом, долг Белоруссии перед Россией составит, по экспертным оценкам, $7 млрд. Российский Минфин объем задолженности белорусов не комментирует.

Эмират Белоруссия

Нефтегазовый конфликт двух стран длится второй год. В его основе — отказ белорусского президента Александра Лукашенко подписывать Таможенный кодекс Евразийского союза, ранее ратифицированный остальными членами Евразийского союза: Россией, Казахстаном, Арменией и Киргизией.

Основная претензия со стороны Белоруссии — в кодексе слишком много изъятий и исключений, не способствующих углублению интеграции и подрывающих самые основы белорусской экономики.

«Давайте уберем всякие ограничения. Но если готовы сегодня только подписывать договор, а ограничения убрать через 10–15 лет, то вот тогда и подпишем», — грозил Лукашенко еще в 2013 году, выступая с ежегодным посланием к белорусскому народу и Национальному собранию.

Речь идет о договоренности между Москвой и Минском, согласно которой Белоруссия импортирует российскую нефть беспошлинно, однако возвращает в российский бюджет пошлину, получаемую от экспорта за пределы страны нефтепродуктов, полученных из этой нефти.

По словам Лукашенко, если бы пошлины оставались в белорусском бюджете, он «построил бы в стране Эмираты».

Россия готова нести издержки

Но по расчетам российского Минфина, если Москва уступит требованиям Лукашенко и откажется от возврата пошлин, то бюджет будет терять ежегодно примерно $30 млрд.

Прекратить изъятие экспортных пошлин на нефтепродукты из белорусского бюджета рекомендовал межгосударственный суд СНГ еще в 2010 году. Владимир Путин, занимавший тогда пост премьер-министра, заявил, что Москва «прислушается к рекомендациям», но подчеркнул, что это именно рекомендация.

Летом 2013 года Дмитрий Медведев подтвердил, что Россия «готова нести издержки». Минск воспринял его слова однозначно — к 2015 году Россия прекратит изымать экспортную пошлину.

3 апреля этого года в Санкт-Петербурге состоялись переговоры между президентами Александром Лукашенко и Владимиром Путиным. Было заявлено, что между странами не осталось нерешенных вопросов. Путин отвел 10 дней на урегулирование проблемы. Этот срок истекает 13 апреля.

О деталях принятых в четверг протоколов не сообщается ни российской, ни белорусской стороной. Но накануне белорусский вице-премьер Владимир Семашко в эфире телеканала «Беларусь 1» приоткрыл тайну: Россия обязуется поставлять ежегодно по 24 млн тонн нефти до 2024 года (осенью 2016 года из-за отказа Белоруссии оплатить долг за газ поставки российской нефти были сокращены на четверть).

До 2019 года включительно из этих 24 млн тонн 18 млн будут поставляться на переработку белорусским НПЗ, а 6 млн тонн — «перетаможиваться», уточнил Семашко. При этом ввозные пошлины от «перетаможки» будут зачисляться в бюджет Белоруссии.

Кроме того, с Белоруссии будет снято обязательство поставлять в Россию 1 млн т нефтепродуктов в год, что позволит сэкономить $150 млн в год. Общий экономический эффект от новых нефтегазовых договоренностей оценивается для экономики Белоруссии в $2,1 млрд, подсчитал Семашко.

Российский вице-премьер Аркадий Дворкович также сообщал ранее, что «Газпром» будет предоставлять Белоруссии скидку в виде понижающего коэффициента к формуле цены на газ. Размер скидки он не уточнил. Эксперты называли дисконт в $10–15.

В четверг Дворкович заявил, что цена на российский газ для Белоруссии составит менее $130 за тысячу кубометров.

Танцы на европейских граблях

Если Россия будет создавать «общий рынок газа», то механизм, принятый в четверг, не будет способствовать подлинной интеграции стран – членов ЕАЭС, считает замгенерального директора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач.

«Общий рынок газа, или, неважно, помидоров, — это когда рынок назван общим, но на деле внутри каждой страны сохраняются национальные правила регулирования рынка. В случае с газом это будет означать, что перемещение товара через границу будет максимально упрощено и либерализовано, от чего, естественно, будет терять Россия как поставщик товара, а вот преимуществ единого рынка — возможность продавать газ конечным потребителям и получать дополнительную маржу — поставщик не получит», — говорит эксперт.

По мнению Гривача, на пространстве Евразийского союза необходимо создавать не общий, а единый рынок газа — с единым законодательством, правами и обязательствами. Переходный период до 2025 года вполне достаточен.

«Европейский союз уже 20 лет создает единый энергорынок и тоже значительную часть этого времени растратил на мероприятия, которые имитировали формирование единого рынка, но на деле не обеспечивали его функционирование», — отмечает эксперт.

Он скептичен и относительно возможности создания единого рынка газа в Евразии в 2025 году. «Скорее всего, это не удастся. Тем более если в его основу будет положен план создания квазиинтеграционного «общего рынка». Это будет лишь повторением танца на европейских граблях без реального движения вперед. И если ЕАЭС — это всерьез и надолго, то ценное время будет потрачено впустую», — говорит Гривач.

На этом этапе в варианте «общего рынка» интересы России, на первый взгляд, не просматриваются, отмечают эксперты. Но сказать, что Россия проиграла нефтегазовую войну Белоруссии или Казахстану, было бы неточно. Лукашенко в конце концов подписал Таможенный кодекс Евразийского союза.

Российский маневр, возможно, заключался именно в этом. К тому же Россия выиграла время, обозначив 10-летний переходный период к переходу на новые правила функционирования газового рынка.

Россия, торгуясь с партнерами или заклятыми друзьями, не всегда меняет экономические аргументы на экономические.

Тем более когда речь идет о Евразийском союзе, проекте преимущественно политическом.

Алексей Макаркин, первый вице-президент Центра политтехнологий, говорит, что «в подобных торгах, как с Белоруссией, экономика меняется на политику». По его мнению, возможно, вскоре «мы услышим о том, что под белорусским Бобруйском будет размещена российская военная авиабаза, хотя раньше Минск возражал против усиления российского присутствия на территории Белоруссии».

В Челябинской области завершился оперативный сбор с представителями вооруженных сил стран-участниц ОДКБ

В Челябинской области завершился трехдневный оперативный сбор с офицерами вооруженных сил стран-участниц Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

«Мы завершаем оперативный сбор, который проводился с командованием коллективных сил быстрого реагирования в Центрально-азиатском регионе ОДКБ. В ходе командно-штабной тренировки провели анализ военно-политической обстановки в регионе, сделали прогноз ее развития, обсудили возможные варианты применения коллективных сил. Обстановка в мире меняется, мы в плане анализа и применения коллективных сил делаем выводы, в том числе с учетом опыта действия вооруженных сил, в частности в Сирийской Арабской Республике», — сказал начальник Объединенного штаба ОДКБ генерал-полковник Анатолий Сидоров.

В сборе участвовали военнослужащие Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана.

«Также проведено практическое занятие по управлению подразделениями с использованием современных средств разведки и поражения, которое вызывало большой интерес у участников сбора», – отметил начальник Объединенного штаба ОДКБ.

Он пояснил, что командно-штабная тренировка проводится один раз в год и является одним из элементов совместной оперативной подготовки.

«Отличие этого сбора в том, что он проведен в Российской Федерациина на базе полигона Центрального военного округа. Должностные лица командования получили практику по выработке решений и планированию операций», — сказал генерал-полковник Анатолий Сидоров.

Пресс-служба Центрального военного округа

Команда ВВА имени Н.Е. Жуковского и Ю.А Гагарина победила на математической олимпиаде курсантов СНГ

Команда Военно-воздушной академии имени Н.Е. Жуковского и Ю.А Гагарина (г. Воронеж) победила на завершившейся в Казахстане III международной олимпиаде по математике среди курсантов стран Содружества Независимых Государств (СНГ).

«Министр обороны России всегда очень внимательно следит за ходом проведения этих состязаний и делает всё, чтобы наш турнир расширял свои границы, чтобы множилось число военных интеллектуалов. В этом году международная олимпиада по математике особенная — впервые конкурсные испытания прошли за пределами России», — заявил на церемонии награждения начальник главного управления кадров Минобороны России генерал-полковник Виктор Горемыкин.

Второе место заняли курсанты Военно-инженерного института радиоэлектроники и связи Минобороны Казахстана, третьей стала команда Военной академии Белоруссии.

В финал также вышли команды Армении, Киргизии и Таджикистана. Кроме того, впервые в качестве наблюдателей на олимпиаду приехали представители Вооружённых сил Узбекистана.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Союзники по ОДКБ обменяются опытом борьбы с терроризмом в ходе сбора на Южном Урале

Военнослужащие стран-участниц Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) обменяются опытом борьбы с терроризмом в ходе трехдневного оперативного сбора, который проходит в Челябинской области на базе 90-й танковой дивизии Центрального военного округа.

Перед участниками выступят начальник Объединенного штаба ОДКБ генерал-полковник Анатолий Сидоров, представители руководящего состава вооруженных сил Казахстана, Киргизии и Таджикистана по вопросам затронут военно-политической обстановки в Центрально-Азиатском регионе (ЦАР).

В рамках сбора также спланировано проведение штабной тренировки под руководством командующего Коллективными силами быстрого развертывания в ЦАР ОДКБ.

Участникам сбора будут продемонстрированы тактические занятия и тренировки по стрельбе и управлению огнем артиллерии с участием подразделений 90-й танковой дивизии на Чебаркульском полигоне. Все делегации также посетят оборонные предприятия в Челябинской области.

Пресс-служба Центрального военного округа

Министр финансов РФ утвердил Отчет о результатах выполнения Плана деятельности ФНС России в 2016 году

Министр финансов Российской Федерации А.Г. Силуанов утвердил Отчет о результатах выполнения Плана деятельности ФНС России в 2016 году, подготовленный в соответствии с приказом Минфина России.

В документе подведены итоги реализации наиболее актуальных и значимых направлений деятельности Службы в 2016 году. Одним из важнейших направлений стало совершенствование аналитических инструментов налогового контроля, выявление сокрытой налоговой базы.

Проведена модернизация программного обеспечения «АСК НДС-2», позволяющего отслеживать финансовые потоки налогоплательщиков и исключить уклонения от уплаты НДС или незаконное его возмещение с помощью автоматизации налоговых процедур.

Осуществлялась работа по поэтапному внедрению новой технологии применения контрольно-кассовой техники с электронной передачей информации о расчетах в адрес налоговых органов.

Организована деятельность по присоединению к международному автоматическому обмену информацией о финансовых счетах на основе Единого стандарта отчетности ОЭСР.

Проведен целый комплекс работ по взаимодействию ФНС России с Федеральной таможенной службой, в том числе по обмену информацией о рисковых компаниях – участниках внешнеэкономической деятельности и проведению скоординированных проверок.

Служба принимала участие в создании единого механизма администрирования налоговых и таможенных платежей, в мероприятиях по интеграции информационных ресурсов ФНС России и Росалкогольрегулирования.

В рамках Соглашения стран-участниц ЕАЭС (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская республика, Российская Федерация) о реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров в Российской Федерации была введена в промышленную эксплуатацию система маркировки меховых изделий, основным принципом работы которой является прослеживаемость товара на всех этапах оборота от производителя (импортера) до конечного потребителя.

Проведена значительная работа по обеспечению Службой с 01.01.2017 года администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование.

В число приоритетных направлений деятельности Службы в 2016 году входила также поддержка предпринимательской деятельности, создание комфортных условий для развития бизнеса в России, повышение уровня обслуживания налогоплательщиков, развитие электронных сервисов на официальном сайте. Внедрение современных технологий позволило ФНС России развивать онлайн - услуги для налогоплательщиков и создавать комфортные условия для уплаты налогов. Согласно статистике сайт ФНС России в 2016 году посетило более 123 млн человек. В настоящее время на официальном сайте ФНС России действуют 49 интерактивных сервисов, которые охватывают все категории налогоплательщиков и сферы их интересов.

Налогоплательщики высоко оценили работу налоговых органов: за 2016 год ФНС России получено более 14 млн оценок граждан по результатам предоставления государственных услуг ФНС России. Доля граждан, положительно оценивающих качество предоставленных ФНС России государственных услуг, составила 99,3% (показатель по итогам работы за 2015 год – 98,5%).

Разработаны соглашения о создании единых систем противовоздушной обороны между Россией, Кыргызстаном и Таджикистаном, сообщил начальник главного штаба - первый заместитель главкома Воздушно-космических сил (ВКС) РФ генерал-лейтенант Павел Кураченко в среду.

«Разработаны соглашения о создании единых (объединенных) систем противовоздушной обороны между Россией, Кыргызстаном и Таджикистаном, которые в настоящее время проходят процедуры внутриведомственного согласования», - сказал он в ходе заседания координационного комитета по вопросам ПВО при Совете министров обороны стран-участниц СНГ.

Проект соглашения между РФ и Таджикистаном о создании объединенной региональной системы ПВО находится сейчас на согласовании в министерстве юстиции Таджикистана. Аналогичный документ по Кыргызстану согласован с российской стороной и направлен на согласование в министерство обороны Кыргызской Республики, отметил Кураченко.

В настоящее время ведется работа по практической реализации аналогичных соглашений между Россией и Арменией, а также с Белоруссией и Казахстаном, напомнил генерал.