Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Беларусь планирует сохранить в 2017 году объем поставок продовольствия на российский рынок

Беларусь планирует сохранить в 2017 году объем поставок продовольствия на российский рынок, сообщил сегодня журналистам начальник главного управления внешнеэкономической деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Алексей Богданов, передает корреспондент БЕЛТА.

"В нашей стратегии развития экспорта Россия остается самым важным торгово-экономическим партнером. Мы туда поставляем львиную долю сельхозпродукции, и это говорит о том, что Беларуси удалось добиться популярности и высокой лояльности потребителей к нашим товарам. Стратегия такова - сохранить на российском рынке то, чего мы достигли за прошлые годы, тот объем и уровень поставок, а дополнительный объем сельхозпродукции, который планируем производить (в мясе и молоке), обязательно диверсифицировать", - подчеркнул Алексей Богданов.

Начальник главного управления внешнеэкономической деятельности напомнил, что Россия сейчас активно занимается вопросами импортозамещения, в том числе и по сельскохозяйственной продукции. "Это правильный путь, мы то же самое делали несколько десятилетий назад, сейчас мы экспортно ориентированное государство. Нам необходимо договариваться с российской стороной о вариантах совместной работы и поставок нашей продукции на их рынок. Мы добиваемся того, чтобы белорусский товар не воспринимался как чистый импорт, тем более сейчас действуют такие интеграционные объединения, как Союзное государство, ЕАЭС. Многие эксперты и политики соглашаются, что мы должны формировать единый рынок, мы ведь не ставим препятствия российскому Danone, который везет к нам йогурты. В России много ниш, где не хватает продукции, и нам надо вместе работать над тем, чтобы накормить оба наших народа", - отметил он.

При этом Алексей Богданов пояснил, что есть и недружественные действия в адрес белорусской продукции. "Частично они обоснованны, но проблема по качеству и безопасности надуманная. Ни одна страна мира не высказывает претензии к качеству и безопасности нашей продукции", - подчеркнул он.

Представитель Минсельхозпрода сообщил, что Россия занимает самый большой удельный вес в общем объеме экспорта - 94,5%, за 11 месяцев 2016 года поставлено продукции на сумму $1,946 млрд. "Это немного меньше, чем в предыдущем году (99,7%). Торговали со всеми регионами России, но больше всего продукции экспортировали в Москву (20%), Санкт-Петербург (11,6%) и Московскую область (30,5%)", - сказал он.

ОДКБ — 2017: сколько лет имениннице и с чем ее поздравлять?

Юлия Никитина

К.полит.н., н.с. Центра постсоветских исследований ИМИ МГИМО (У) МИД России, эксперт РСМД

2017 год будет юбилейным для ОДКБ, однако сколько лет исполнилось Организации, не так очевидно. Договор о коллективной безопасности (ДКБ) подписан в мае 1992 г., но решение о создании Организации на основе Договора было принято лишь 10 лет спустя — в 2002 г. То есть формально ОДКБ как межправительственная организация должна праздновать лишь 15-летний юбилей, но можно отметить 25-летие подписания Договора.

Юбилеи располагают к оценке пройденного пути. Если рассматривать пройденный путь как 25-летний отрезок, то придется признать, что первые десять лет хотя и заложили концептуальную основу для дальнейшего развития, но не дали значимых практических результатов, что привело к выходу из Договора Азербайджана, Грузии и Узбекистана в 1999 г. Вместе с тем можно сказать, что ожидания этих стран были несколько завышенными, и Договор о коллективной безопасности, направленный на реакцию на внешнюю агрессию, никак не мог обеспечить урегулирование внутрирегиональных конфликтов.

Пожалуй, главным достижением сотрудничества стало создание Коллективных сил быстрого развертывания (КСБР) для Центральной Азии в 2001 г., еще до принятия решения об институционализации и создания полноценной организации вне рамок Содружества Независимых Государств. Если бы не началась операция международной коалиции в Афганистане под руководством США, именно странам ДКБ пришлось бы коллективно отражать набеги экстремистов с территории Афганистана и сдерживать распространение нестабильности на государства Центральной Азии. Поэтому и важно было создать коллективные силы. Однако начавшаяся в Афганистане операция международной коалиции не дала возможности применить КСБР кроме как в рамках совместных учений, что, с одной стороны, позволило в какой-то степени решить проблему с нестабильностью в Афганистане чужими руками, но не дало опыта реальных операций, которые позволили бы выявить эффективность или же неэффективность коллективного сотрудничества в рамках ДКБ. А ведь именно по поводу эффективности или неэффективности ОДКБ и идут основные экспертные споры.

Как представляется, ОДКБ было бы более выгодно говорить лишь о последнем 15-летнем этапе своего развития, так как именно в этот период были созданы все основные коллективные механизмы, которые позволяют бороться с широким списком вызовов и угроз. Итак, основные достижения организации:

1. Сохранение единой военной платформы благодаря соглашению о поставках российских вооружений для стран–членов ОДКБ по внутрироссийским ценам. Сюда же можно добавить и возможность обучения и повышения квалификации военнослужащих стран ОДКБ в специализированных учебных заведениях других стран–членов на бесплатной, либо льготной основе.

2. Сдерживающий эффект, который оказывает демонстрация возможностей ОДКБ по реагированию на различные типы вызовов, угроз и кризисных ситуаций, а именно регулярные учения Коллективных сил быстрого развертывания для Центральной Азии, Коллективных сил оперативного реагирования, Коллективных миротворческих сил, двусторонних региональных группировок войск Россия–Белоруссия и Россия–Армения.

3. Реальные ежегодные операции по борьбе с новыми вызовами и угрозами: операция «Канал» по борьбе с наркотрафиком из Афганистана и прекурсорами; операция «Нелегал» по борьбе с нелегальной миграцией из третьих стран; операция «ПРОКСИ» по борьбе с веб-ресурсами, пропагандирующими экстремистскую и террористическую деятельность. Подобные операции дают возможность совместной деятельности тем правоохранительным органам стран — членов ОДКБ, которые не входят ни в какие коллективные силы Организации, то есть взаимодействие в рамках ОДКБ охватывает действительно широкий круг национальных специализированных структур.

4. Согласование подходов к оценке различных международных событий: ОДКБ периодически принимает декларации с оценкой различных событий в сфере безопасности — от иранской ядерной сделки до размещения американской системы ПРО в Восточной Европе и цветных революций на постсоветском пространстве. Хотя в рамках ОДКБ и нет блоковой дисциплины, которая заставляла бы все государства занимать жесткую позицию по каким-то определенным вопросам (например, напомним, что кроме России, никто из членов ОДКБ не признал независимость Южной Осетии и Абхазии), но совместное обсуждение кризисных ситуаций и вызовов и угроз в различных регионах мира помогает достичь государствам-членам понимания общего и различного в их оценке ситуации в сфере международной безопасности.

5. Потенциал урегулирования конфликтов: причем здесь речь идет не только о Коллективных миротворческих силах, которые пока не были задействованы в реальных операциях, а о политическом весе Генерального секретаря ОДКБ и его аппарата, которые неоднократно принимали участие в политических консультациях по поводу урегулирования кризисных ситуаций в Центральной Азии — например, в Киргизии в 2010 г. или по поводу пограничного конфликта Киргизии и Таджикистана в 2014 г.

Оценивая эволюцию организации со времени ее основания, можно отметить, что она действительно прошла путь от военного блока, нацеленного на отражение внешнего нападения со стороны других государств или блоков государств (статья 4 Договора о коллективной безопасности, аналогичная статье 5 Североатлантического договора о создании НАТО), до многофункциональной организации безопасности, которая имеет правовые основания и реальные инструменты для реагирования на широкий спектр вызовов и угроз безопасности. Полный список этих вызовов и угроз можно найти в Стратегии коллективной безопасности до 2025 года, которая согласовывалась в течение пяти лет и пришла на смену действовавшей до этого Концепции коллективной безопасности ДКБ 1995 г.

Пожелания на юбилей

Чего же можно пожелать организации-имениннице в связи с юбилеем?

Для организации безопасности лучше, когда у нее нет работы, чем когда работы много. Поэтому не хочется желать проведения реальных операций против экстремистских группировок с задействованием различных коллективных сил. Конечно, это позволило бы протестировать силы ОДКБ на практике, что доказало бы эффективность организации с точки зрения западных политиков, а также позволило бы выявить существующие проблемы, чтобы продолжить развитие и адаптацию к реальным условиям. Вместе с тем отметим, что реальная апробация уже была осуществлена ОДКБ в мае 2015 г. в рамках внезапной проверки боевой готовности КСОР. Министр обороны России Сергей Шойгу даже предложил сделать все учения в рамках ОДКБ внезапными. Пока что это предложение не было реализовано, поэтому, возможно, ОДКБ пойдет в этом направлении развития.

Следующее направление сотрудничества — это операции ОДКБ по пресечению наркотрафика, нелегальной миграции из третьих стран, преступной деятельности в Интернете. Несколько лет назад генсек ОДКБ Николай Бордюжа говорил о том, что в рамках организации разрабатываются планы проведения еще одной операции — «Арсенал» — в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия. Замысел «Арсенала» разрабатывался одновременно с замыслом операции «ПРОКСИ», но на практике успешно реализуется только последняя. Сейчас изъятие оружия и боеприпасов как дополнительная задача происходит в рамках операций «Канал», нацеленных на борьбу с наркотрафиком. Возможно, ОДКБ вернется к идее об отдельной операции по борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Еще одно пожелание может заключаться в дальнейшем развитии сотрудничества с ООН в сфере миротворчества. Возможно, как раз на этом направлении ОДКБ могла бы на практике применить свои Коллективные миротворческие силы, причем вне региона своей ответственности, в рамках операции по мандату ООН. Причем не обязательно должен быть использован весь доступный состав контингента, для начала это могут быть сто-двести миротворцев под флагом ОДКБ. Это уже стало бы значимым репутационным продвижением для организации.

Возможно, ОДКБ стоит рассмотреть потенциал сотрудничества в сфере миротворчества совместно с ОБСЕ. После начала украинского кризиса ОБСЕ пережила возрождение как организация, занимающаяся урегулированием конфликтов, благодаря Специальной мониторинговой миссии на Украине. Вероятно, ОБСЕ и дальше будет развивать свой потенциал мониторинга в рамках урегулирования конфликтов, в том числе российская сторона поднимала вопрос о возможности отправки миссий вооруженных полицейских наблюдателей. Пока что такое решение не было принято, но в будущем ОДКБ может обсудить с ОБСЕ возможность участия своих полицейских в потенциальных миссиях вооруженных наблюдателей, но не в рамках урегулирования украинского кризиса, а в потенциальных миссиях в других регионах ОБСЕ.

В настоящее время ОДКБ в рамках своих миротворческих учений активно взаимодействует с Международным Комитетом Красного Креста по направлению гуманитарных аспектов проведения операций и учета норм международного гуманитарного права. Можно пожелать ОДКБ и дальше развивать взаимодействие с неправительственными акторами. В частности, НПО могут предупреждать о зарождающихся конфликтах (функция раннего предупреждения). Также НПО могут помочь в преодолении последствий конфликта или гуманитарной, или техногенной катастрофы, участвуя в доставке и распределении гуманитарной помощи населению. НПО могут проводить разъяснительную работу среди населения для предотвращения будущих конфликтов (например, разъяснять последствия присоединения к радикальным исламистским группировкам). Взаимодействие ОДКБ с НПО, помимо прочего, позволит улучшить имидж ОДКБ, сделать организацию более узнаваемой для населения.

Подводя итог, отмечу, что для региональной организации и 15 лет, и 25 лет — это достаточно небольшой срок. НАТО начала реальные операции лишь спустя 44 года после своего основания, а Европейские сообщества превратились в Европейский союз через 35 лет после создания. Поэтому ОДКБ еще находится на этапе ранней молодости, а, значит, основные свершения у этой организации еще впереди.

Хвалебными одами процветания не добиться

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

В Таджикистане продолжают укреплять культ президента, доводя его до абсурда. Новые законы фактически превращают Эмомали Рахмона в пожизненного монарха. Кроме того, в стране уже раздаются призывы выдвинуть президента на соискание Нобелевской премии мира.

ПРОСЛАВЛЕНИЕ главы республики превратилось в Таджикистане в некое соревнование. Различные государственные органы и отдельные граждане пытаются обогнать друг друга в масштабности инициатив, призванных подчеркнуть величие Эмомали Рахмона. Сам президент благосклонно принимает такие «подношения», ставя свою подпись под законопроектами.

Первые признаки зарождающегося культа личности стали появляться ещё в прошлом десятилетии. Но особенно бурные восхваления и юридически закреплённые сверхпривилегии последовали за разгромом оппозиции в лице Партии исламского возрождения Таджикистана. Зачистка политического поля сопровождалась усилением личной власти Рахмона.

В начале ноября депутаты верхней палаты парламента единогласно одобрили поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие ответственность за публичные оскорбления и клевету в адрес президента. Человек, обвинённый в этом преступлении, может быть приговорён к пяти годам заключения. Не вызывает сомнений, что новые нормы будут трактоваться максимально широко и использоваться для пресечения какой бы то ни было критики официальной власти.

Не менее громким стало другое решение депутатов. Парламентарии расширили содержание закона «Об Основателе мира и национального единства — Лидере нации», принятого меньше года назад. Напомним, что данным документом за Рахмоном закрепляются названные титулы, а также многочисленные пожизненные привилегии. В частности, даже в случае ухода с поста президенту гарантируется неприкосновенность. Причём не только личности, но и имущества — как самого Рахмона, так и членов его семьи. И это не говоря о служебном транспорте, охране и пенсии в размере 80 процентов от президентского оклада… Кроме того, Лидер нации имеет право до конца жизни выступать с обращениями к народу, участвовать в важнейших государственных мероприятиях, а все внутри- и внешнеполитические решения должны согласовываться с экс-президентом.

Но даже этого Эмомали Рахмону и его окружению показалось мало. Теперь закону придан конституционный статус, а президенту присвоен новый титул вдобавок к уже существующим — Основатель независимого Таджикистана. Также парламент одобрил ещё ряд поправок. На всех торжественных и праздничных мероприятиях государственного уровня, а также на заседаниях правительства и парламента для главы республики будет сооружаться специальное место, оснащённое современными средствами связи и техники. Помимо этого, предусмотрено создание специального фонда президента, учреждение премии и ордена Лидера нации.

Таковы официально утверждённые инициативы. Ряд других ещё ждут своего часа. Вот, к примеру, предложение директора одного из предприятий Шарифа Каримова, опубликованное в местной газете. Верноподданный гражданин посоветовал Национальному банку Таджикистана выпустить банкноту достоинством 1000 сомони (что эквивалентно 8 тысячам рублей) с портретом президента. «Это было бы хорошим делом, поскольку справедливый и умный глава является подарком аллаха для нации», — пояснил Каримов.

Ещё дальше пошёл экс-министр мелиорации и водного хозяйства Хикматулло Насриддинов. По его словам, строящейся в республике Рогунской ГЭС необходимо присвоить имя Эмомали Рахмона. Также бывший чиновник считает президента достойным Нобелевской премии мира. Как заявил Насриддинов, Рахмон возглавил страну в тяжелейшее время гражданской войны и сумел сохранить таджикскую государственность.

Подобные идеи можно было бы считать лишь звонким сотрясением воздуха с целью привлечь к своей персоне доброжелательное внимание власть имущих, если бы они не воплощались в жизнь. Тот же Хикматулло Насриддинов неоднократно призывал объявить Рахмона пожизненным президентом Таджикистана, и его пожелание фактически исполнено. По результатам прошедшего в мае этого года референдума президенту дана возможность баллотироваться сколь угодно раз.

Так что ставить точку в прогрессирующем культе главы государства рано. Будучи неспособным укреплять свою легитимность с помощью социально-экономических достижений, руководство Таджикистана пошло по скользкому пути усиления единоличной власти.

Статья первого заместителя начальника Управления таможенного сотрудничества ФТС России Евгения Козырева "На пути к интеграции" журналу "Таможня", № 1-2, январь 2017 года.

Одно из важных направлений таможенного сотрудничества – участие ФТС России в интеграционных процессах на пространстве Содружества Независимых Государств (СНГ), Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Об эффективном взаимодействии ФТС России на различных интеграционных площадках рассказывает первый заместитель начальника Управления таможенного сотрудничества Евгений КОЗЫРЕВ.

В рамках этих объединений существуют площадки для выработки таможенными администрациями стран участниц совместных решений по всем направлениям таможенной деятельности. В СНГ это Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ (СРТС СНГ), в ЕАЭС – Объединенная коллегия таможенных служб государств – членов Таможенного союза (Объединенная коллегия), в ШОС это Специальная рабочая группа по таможенному сотрудничеству государств – членов ШОС (СРГ ШОС).

В 2016 году продолжалась активная работа на уровне СРТС СНГ – органа, в задачи которого входит координация практического взаимодействия таможенных и иных заинтересованных национальных служб и ведомств государств Содружества по основным аспектам таможенной политики, сближение и гармонизация таможенных законодательств.

СРТС СНГ был образован Решением Совета глав правительств СНГ в 1993 году. Заседания СРТС СНГ проводятся регулярно два раза в год. К настоящему времени проведено 64 заседания. В текущем году работа СРТС СНГ была сконцентрирована на следующих направлениях.

Поскольку с первого января 2017 года вступила в силу шестая версия Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, которая является международной основой ТН ВЭД СНГ, Советом принято решение о приведении ТН ВЭД СНГ в соответствие с ее международной основой. Утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ на основе шестого издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Для реализации мер, направленных на развитие сотрудничества в области защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, одобрен проект соглашения о принципах организации взаимодействия в этой сфере таможенных органов государств – участников СНГ. Рассмотрен вопрос о взаимодействии сотрудников таможенных органов и железной дороги при таможенном контроле товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. Решено создать соответствующую совместную рабочую группу. Она обеспечит подготовку эффективной и необременительной для перевозчиков и участников ВЭД технологии таможенного контроля железнодорожных перевозок, для снижения финансовых потерь владельцев грузов и сокращения времени доставки товаров.

Таможенные органы обмениваются между собой и с участниками ВЭД сведениями из имеющихся информационных систем, в том числе чрез Интернет. Отсутствие общих принципов организации контроля состояния безопасности информационных систем и ресурсов может привести к утечке информации к третьим лицам. Для предотвращения таких случаев принято решение о подготовке Типовых требований к безопасности информационных систем таможенных органов. Они позволят защитить передаваемую информацию.

Подписано Решение Совета о скоординированной позиции по вопросам регламентации процедуры выборов на руководящие посты Всемирной таможенной организации. Благодаря поддержке, в том числе и стран СНГ, в июле 2016 года заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов избран Председателем Совета ВТамО.

В рамках ЕАЭС с целью координации взаимодействия таможенных служб в 2011 году была образована Объединенная коллегия. В ее задачи входит мониторинг применения таможенных процедур и правил, обсуждение общих решений, оперативное урегулирование проблем. Объединенная коллегия стала площадкой, на которой вырабатываются согласованные решения и благодаря хорошему деловому взаимопониманию удается многое сделать непосредственно на уровне компетенции таможенных служб.

Предоставленные Объединенной коллегии полномочия позволяют не только осуществлять мониторинг исполнения законодательства Таможенного союза, но и принимать совместные планы и меры, направленные на обеспечение единообразного соблюдения норм таможенного регулирования в Евразийском экономическом союзе.

Одной из сфер деятельности Объединенной коллегии является подготовка согласованных решений, затрагивающих область таможенного дела для последующего внесения на рассмотрение Евразийской экономической комиссии. Всего проведено 21 заседание Объединенной коллегии. Наиболее значимыми из состоявшихся решений являются решения по вопросам практического взаимодействия между таможенными службами государств – членов Евразийского экономического союза по различным направлениям деятельности.

Это вопросы информационного взаимодействия между таможенными службами государств-членов Евразийского экономического союза, единообразной классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза по ряду товаров, применения системы управления рисками, по переносу акцента таможенного контроля с этапа таможенного декларирования и выпуска товаров на этап после выпуска товаров.

В 2016 году утверждены Технические условия обмена информацией об электронных счетах-фактурах, выписываемых в Республике Казахстан при вывозе товаров на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза. Была введена в действие Технология обмена информацией между таможенными органами, обеспечивающей учет и контроль временного ввоза и вывоза автомобильных транспортных средств на (с) территорию (и) государств-членов Евразийского экономического союза.

Утверждены Технические условия обмена информацией для мониторинга и контроля оборота товаров, включенных в перечень товаров, к которым в Республике Казахстан применяются более низкие ставки ввозных таможенных пошлин, в сравнении со ставками пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Внесены изменения в Технологию обмена информацией о товарах, перемещаемых по линиям электропередачи и трубопроводам, в том числе при осуществлении смешанных перевозок с использованием трубопроводов.

Объединенной коллегией рассмотрен и утвержден Порядок оперативного взаимодействия таможенных органов отправления и таможенных органов назначения, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, при контроле перевозок товаров, перемещаемых транзитом через территорию Евразийского экономического союза. Такой порядок позволяет исключить необоснованные простои железнодорожного подвижного состава, перевозящего иностранные товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

В обеспечении полноты поступления таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, противодействия преступлениям и административным нарушениям в области таможенного дела важную роль играет система управления рисками. Для повышения эффективности контроля таможенной стоимости в отношении товаров, импортируемых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, решением Объединенной коллегии утверждена новая редакция методики формирования стоимостных индикаторов риска при разработке профилей рисков по направлению контроля таможенной стоимости товаров, а также изменен перечень категорий товаров, в отношении которых осуществляется контроль уровня таможенной стоимости.

Для минимизации рисков неуплаты антидемпинговой пошлины либо ее уплаты не в полном объеме утвержден Типовой перечень мер по минимизации рисков неуплаты либо неполной уплаты антидемпинговых пошлин при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Его рекомендовано использовать таможенным службам при формировании профилей рисков.

Одним из вопросов на заседании Объединенной коллегии в 2016 году было обсуждение развития и применения единых гарантийных механизмов при транзите товаров по территории Евразийского экономического союза и результатов проведения в белорусских и российских таможенных органах эксперимента по использованию сертификатов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита на принципах электронного документооборота. Оценивая результаты проводимого эксперимента, отмечено упрощение применения сертификата посредством исключения необходимости его представления на бумажном носителе в таможню отправления.

Одновременно принято решение о необходимости подготовки единых подходов таможенных служб для их учета в разрабатываемом Евразийской экономической комиссией проекте порядка применения сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Еще одним из приоритетных направлений является укрепление взаимодействия с таможенными службами государств-членов ШОС, а именно Китая, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. ФТС России участвует в интеграционных процессах в рамках государств-членов ШОС через Специальную рабочую группу по таможенному сотрудничеству, которая была создана в сентябре 2004 года.

Поставленные перед СРГ ШОС задачи реализуются в соответствии с Перечнем мероприятий по дальнейшему развитию проектной деятельности в рамках ШОС на период 2012 – 2016 годы, утвержденным главами правительств государств-членов ШОС. Уже проведено 30 заседаний СРГ ШОС. За время работы СРГ ШОС подписано межправительственное и шесть межведомственных документов.

Среди важных документов, подписанных в последнее время, Программа взаимодействия таможенных служб государств-членов Шанхайской организации сотрудничества на 2016 – 2021 годы от 15 декабря 2015 года в города Ченчжоу (Китай).

В 2016 году состоялось два заседания в ходе которых были обсуждены проекты протокола между таможенными службами государств-членов ШОС об обмене информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров, а также меморандума о взаимной интеграции национальных транзитных систем.

ФТС России обеспечивает эффективное взаимодействие на различных интеграционных площадках.

Россия. СНГ. Китай > Таможня > customs.gov.ru, 18 января 2017 > № 2043542 Евгений Козырев

Визит вице-президента Всемирного банка в Республику Таджикистан и обсуждение наращивания поддержки Всемирного банка

ДУШАНБЕ, 18 января 2017 г. – Вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии г-н Сирил Мюллер встретился с должностными лицами Правительства и партнерами из сообщества по развитию и частного сектора во время своего краткого визита в Душанбе 17—18 января 2017 года. Во время обсуждений г-н Мюллер еще раз подтвердил приверженность Всемирного банка дальнейшей поддержке экономического развития в Таджикистане посредством предоставления больших ресурсов для инвестиций, а также рекомендаций по отраслевым реформам, необходимым для обеспечения устойчивого экономического роста и благосостояния населения.

«Группа Всемирного банка готова по-прежнему оказывать поддержку Республике Таджикистан в области экономического развития страны и в течение ближайших нескольких лет будет увеличивать предлагаемое для республики финансирование, — сообщил г-н Сирил Мюллер во время пресс-конференции, состоявшейся после встречи с Президентом Республики Таджикистан. — Мы готовы работать совместно с Правительством Республики Таджикистан для преодоления вызовов в энергетической отрасли и продвижения экономического рост посредством создания рабочих мест для населения.»

Г-н Мюллер также обсудил проекты, запланированные на текущий финансовый год, для которых Всемирный банк выделил 217 миллионов долларов США из средств Международной ассоциации развития. В рамках запланированных проектов будут поддержаны усилия по обеспечению надежного электроснабжения, улучшению ирригации, укреплению управления рисками бедствий и смягчению последствий наблюдаемого в настоящее время экономического спада. Все эти усилия будут занимать центральной место в миссии Всемирного банка в Таджикистане с тем, чтобы поддержать более высокий уровень жизни для всего населения. Запланированные проекты включают реабилитацию Нурекской гидроэлектростанции, которая поможет увеличить столь необходимое для жителей республики электроснабжение. В настоящее время проект обсуждается с Правительством Республики Таджикистан и другими партнерами по развитию.

В настоящее время в Республике Таджикистан Всемирный банк финансирует 23 проекта, при этом чистые обязательства составляют 369,3 миллиона долларов США. Цель проектов — поддержать экономический рост за счет развития частного сектора наряду с инвестициями в улучшение государственных услуг, таких как образование, здравоохранение, муниципальные услуги и социальная защита населения.

С 1996 года Всемирный банк предоставил Таджикистану около 1,11 миллиарда долларов США в виде грантов МАР, в высшей степени льготных кредитов и средств трастовых фондов. Группа Всемирного банка привержена оказанию дальнейшей поддержки Таджикистану в его стремлении улучшить жизнь населения и удовлетворить чаяния молодого и растущего населения республики.

РФ и Таджикистан проведут переговоры по авиасообщению 26 января, сообщили РИА Новости в пресс-службе Минтранса РФ.

"Переговоры авиавластей России и Таджикистана запланированы на 26 января", — сообщили в ведомстве.

В начале января Минтранс РФ сообщил, что Россия готова провести переговоры с Таджикистаном по вопросам авиасообщения в начале этого года, дата и место будут согласованы дополнительно. При этом Минтранс подчеркнул, что до начала новых переговоров должны быть выполнены достигнутые в начале ноября и зафиксированные в протоколе договоренности, в частности, о предоставлении разрешения на выполнение регулярных полетов авиакомпании "Ямал" в соответствии с поданными заявками из "Жуковского" в Душанбе и Худжанд.

По итогам переговоров в конце декабря Таджикистан не разрешил авиакомпании "Ямал" полеты в страну из подмосковного аэропорта "Жуковский". В ответ на это Москва с 23 декабря приостановила рейсы таджикской "Сомон Эйр" в российские регионы. При этом полеты в Москву и Санкт-Петербург под ограничения не попали.

Президент Молдавии Игорь Додон в среду выразил надежду, что страна будет председательствовать в СНГ в 2018 году.

Молдавия отказалась от поста председателя в СНГ в 2017 году, в результате этого председательство с 1 января перешло к России.

"Скорее всего, в следующем году мы будем председательствовать в СНГ", — заявил Додон на встрече с молдавской диаспорой. По его словам, этот вопрос поднимался на встрече с российским руководством.

СНГ остается наиболее представительной организацией на постсоветском пространстве. В него по-прежнему входят 11 стран: Россия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина.

Президент РФ Владимир Путин утвердил концепцию российского председательства в Содружестве в 2017 году и план по ее реализации, который включает более полусотни мероприятий.

Amdocs поможет "Ростелекому" с CRM

Мария Андреева

ПАО "Ростелеком" продлило договор с компанией Amdocs Development Ltd. на оказание услуг по технической поддержке лицензий программного обеспечения (ПО). В частности, объектом технической поддержки cтанет Единая система управления взаимоотношениями с клиентами (CRM), реализованная на основе лицензируемых продуктов Amdocs CRM, Amdocs Ordering, Amdocs Enterprise Product Catalog. Сумма контракта составила 840 млн руб.

Об этом говорится в документах, опубликованных на портале госзакупок. Заявленная форма сделки - закупка у единственного поставщика. Сумма контракта составила 840 млн руб.

Cогласно представленной документации, техническая поддержка будет предоставляться оператору в течение пяти лет и двух месяцев.

В документах закупки уточняется, что CRM представляет собой набор ПО, предназначенного для решения нескольких основных задач. В частности, объектом технической поддержки cтанет Единая система управления взаимоотношениями с клиентами (CRM), реализованная на основе лицензируемых продуктов Amdocs CRM, Amdocs Ordering, Amdocs Enterprise Product Catalog.

Среди основных задач, которые будет решать техническая поддержка, - централизация и унификация учета всех клиентов, создание единого для всех структурных подразделений и доступного для всех потребителей хранилища актуальной информации. Кроме того, техническая поддержка должна обеспечить автоматизацию массовых бизнес-процессов, а также их информационную поддержку, связанную с внешней и внутренней деятельностью "Ростелекома".

"Услуги по технической поддержке СRM включают в себя обработку ситуаций, проактивное использование инструментов и сервисов, инновации продуктов, поддержку на связи, функцию выделенного менеджера поддержки клиента", - говорится в документах.

В пресс-службе "Ростелекома" корреспонденту ComNews уточнили, что по результатам проведенного тендера оператор продлил существующий контракт с Amdocs на техническую поддержку ПО. "Сделка совершена на выгодных для оператора условиях. Так, например, новый договор заключается в рублях. Новых лицензий не закупалось", - отметили в "Ростелекоме"

По словам представителя оператора, CRM Amdocs в федеральном масштабе используется в "Ростелекоме" с 2012 г. "Это специализированное ПО именно для телеком-операторов. Аналогов на российском рынке пока нет", - констатировали в "Ростелекоме".

"Ростелеком" предъявляет высокие требования к применяемому в собственной инфраструктуре оборудованию с учетом больших объемов, высокой скорости передачи данных, сложных топологий сети, условий эксплуатации оборудования и т.д. Компания готова внедрять на своих сетях отечественное оборудование, а также программное обеспечение на конкурсной основе", - рассказали ComNews в "Ростелекоме".

При этом представитель оператора подчеркнул, что российские производители должны соблюдать условия, предъявляемые "Ростелекомом" при закупках, а их оборудование и программное обеспечение - соответствовать выставленным техническим требованиям.

"При прочих равных условиях - цена, качество, надежность, сервисная поддержка, возможности мониторинга и управления оборудованием - "Ростелеком" отдает предпочтение отечественному производителю", - резюмировали в компании.

Добавим, что летом прошлого года "Ростелеком" проводил тендер, согласно которому его "дочка" - ООО "Ростелеком-Интеграция" должно было подписать контракт на услуги внедрения и развития решения Amdocs CRM 8.1 в "Ростелекоме" (см. новость ComNews от 22 августа 2016 г.). Сумма контракта тогда составила 766,7 млн руб. Система Amdocs CRM 8.1 необходима "Ростелекому" для автоматизации процессной области, каналов продаж и взаимодействия с клиентами в сегментах B2C, B2B, B2G и B2O. Автоматизация затронет все семь макрорегиональных филиалов оператора. В "Ростелекоме" корреспонденту ComNews вчера не уточнили, как идет процесс развития системы Amdocs CRM 8.1.

Отметим, что контракт с "Ростелекомом" важен для Amdocs на российском рынке. В том числе и потому, что еще один крупный заказчик - Vimpelcom Ltd. (материнская компания ПАО "ВымпелКом") в прошлом году выбрал нового поставщика систем BSS (BSS-системы Amdocs уже много лет установлены во всех филиалах "ВымпелКома" в России и во всех дочерних компаниях Vimpelсom Ltd. региона Евразия, кроме Киргизии).

В 2016 г. победителем конкурса Vimpelсom Ltd. на выбор поставщика систем BSS стала шведская компания Ericsson (см. новость ComNews 15 июня 2016 г.). Стороны заключили семилетний контракт на сумму $1 млрд. Согласно итогам конкурса, в 11 из 14 стран присутствия оператор намерен установить BSS-системы производства Ericcson. Контракт распространяется на Россию, Узбекистан, Казахстан, Украину, Бангладеш, Киргизию, Таджикистан, Армению, Грузию, Пакистан и Алжир.

Что дал ЕАЭС прошедший год

Экономические итоги 2016 года для ЕАЭС оказались лучше, чем в 2015 году. Хотя ВВП ЕАЭС в 2016 году сократился на 0,3%, это существенно меньше, чем было в 2015 году, когда ВВП сократился на 2,5%. Как заявила член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии Татьяна Валовая, «в 2016 году ВВП сократился только у двух участников - у Белоруссии и России, у всех остальных государств уже наблюдался рост. На следующий 2017 год наши прогнозы показывают, что рост будет в целом по всем государствам ЕАЭС».

В декабре 2016 года инфляция по союзу составила 6%, а год назад 12,4%. По сельскохозяйственному производству рост составил 3,2%. По показателям промышленности ЕАЭС вышел на позитивную динамику. Рост промышленного производства составил 0,2% (год назад было падение на 3,4%). Рост промышленного производства в Армении в 2016 году составил 6,9% именно благодаря участию в Евразийском экономическом союзе.

«По взаимной торговле в этом году, хотя и продолжалось сокращение, оно существенно меньше, чем сокращение в 2015 году. И если мы возьмем даже январь к ноябрю 2016 года, у нас уровень торговли сократился на 10,8%. Для сравнения, если мы возьмем 2015 год, то он сокращался на 30,4%. То есть, совершенно разная у нас уже идет динамика», - заявила Валовая.

По ее словам, последние данные пDoing Business показали, что практически все государства ЕАЭС находятся на лидирующих позициях: «В рейтинге принимает участие 190 государств. Казахстан - 35 место, Белоруссия - 37 место, Армения - 38 место, Россия - 40 место, Киргизия – пока 75 место, но у нее тоже улучшаются позиции. Когда государство начинает совершенствовать свое национальное законодательство, чтобы быть более конкурентоспособным в рамках нашего общего экономического пространства, это приводит к тому, что и на международной арене мы улучшаем свои позиции. Проходят необходимые экономические реформы, и эти показатели конкурентоспособности – это не только количественное, но и качественно признание результатов нашей экономической интеграции».

2016 год по предложению президента Казахстана Нурсултана Назарбаева был объявлен Годом расширения торгово-экономических контактов с зарубежными партнерами. И в прошлом году впервые импорт государств Евразийского экономического союза из Азиатско-Тихоокеанского региона, включая США, превысил импорт из государств ЕС.

«У нас меняется география, она становится более сбалансированной. В период саммита Россия-АСЕАН в Сочи была презентация Евразийского экономического союза, в 2016 году Евразийскую экономическую комиссию посетили премьер-министр Камбоджи, премьер-министр Сингапура, подписали меморандум о взаимодействии… Что касается США и Европы, я бы не сказала, что там не признают Евразийский экономический союз. Да, Европейская комиссия, правительства многих европейских государств воздерживаются от официальных контактов. Однако у нас очень плотно идет работа с бизнесом, и с европейским и с американским. Нас приглашают наши американские коллеги, которые интересуются тем, что делается в Евразийском экономическом союзе в сфере создания общего фармацевтического рынка, в сфере услуг», - заявила Валовая.

По ее словам, идет диалог с европейским бизнесом, и с итальянским, и с французским, и с немецким, и с австрийским: «Европейский бизнес давно говорит о необходимости установления контактов между Европейской комиссией и Евразийской экономической комиссией. Но в независимости от того, что происходит в Америке или Европе, у Евразийского экономического союза очень хорошо развиваются контакты на других направлениях, у нас сбалансированная внешнеэкономическая стратегия».

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе пресс-конференции по итогам деятельности российской дипломатии в 2016 году, Москва, 17 января 2017 года

Добрый день, уважаемые дамы и господа,

С Новым Годом, со всеми наступившими праздниками. Минувший високосный год был непростым – в дополнение к тем бедам, которые обычно выпадают на високосные годы, происходили еще и рукотворные события, которые не способствовали укреплению международной безопасности.

О том, как Россия видит свои задачи на международной арене, подробно говорится в новой редакции Концепции внешней политики страны, которая была утверждена в ноябре Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. Уверен, что все, кто интересуется этой сферой деятельности нашей страны, с ней ознакомились. Международной проблематике было уделено много внимания в ходе пресс-конференции Президента России В.В.Путина (23 декабря 2016 г.), в ряде других его выступлений. Поэтому не буду подробно излагать наше видение итогов года, лучше мы оставим больше времени для вопросов и ответов.

Скажу лишь, что угрозы за истекший год не уменьшились, прежде всего, имею в виду угрозу международного терроризма, который продолжал делать свое подлое дело. От него страдали жители городов Европы, Ближнего и Среднего Востока, других стран. В результате гнусного террористического акта мы потеряли нашего Посла в Турции А.Г.Карлова. Проблема терроризма действительно приобрела системный характер. То, что до сих пор международное сообщество пока не может реально сплотиться и сформировать то, что Президент Российской Федерации В.В.Путин, выступая в прошлом году в ООН, назвал единым универсальным антитеррористическим фронтом, конечно же, вызывает серьезные озабоченности и сожаление.

Почему так происходит? Наверное, на то есть много причин. Мы видим, что проблема формирования общих рядов для борьбы с терроризмом, организованной преступностью, наркотрафиком и со многими другими угрозами становится системной и накладывается на базовые противоречия между объективной тенденцией формирования полицентричного мира с одной стороны, а с другой – действиями тех, кто пытается цепляться за отжившую концепцию однополярности. Я имею в виду доминирование даже не столько одного государства, сколько одной группы государств со своей системой ценностей. Мы тоже все больше и больше сталкиваемся с противоречием, которое накапливалось все последние несколько лет и очень «обнаженно» проявилось на нынешнем этапе – противоречие между тем, что лежит в основе внешней политики той или иной страны: прагматизм, хорошо и правильно понятые национальные интересы, или мессианство, стремление распространять ценности по всему миру, причем в том понимании, в котором у этой группы государств они сформировались и сложились.

Если говорить о западных и европейских ценностях, которые нам постоянно и везде приводят в пример, то скорее это не те ценности, которые исповедовали деды и прадеды европейцев, а нечто новое и уже осовремененное, я бы сказал, вседозволенное. Это ценности, которые можно охарактеризовать как постхристианские. Они коренным и принципиальнейшим образом расходятся с ценностями, которые в нашей стране столетиями передавались из поколения в поколение и которые мы хотим очень бережно хранить и передавать дальше нашим детям и внукам. Когда в центр внешнеполитических баталий выдвигается требование для нас и для многих других воспринять эти новые постхристианские западные ценности, включая вседозволенность и абсолютизацию либеральных подходов к жизни индивидуума, я считаю, что с человеческой точки зрения это неприлично, а с точки зрения профессиональных международников это является колоссальной ошибкой и абсолютно недопустимой переоценкой значения собственного влияния на международные отношения.

Идет борьба двух тенденций. Такой мессианской одержимости насаждением ценностей (был экспорт демократии, сейчас мы наблюдаем попытку экспорта ценностей) противостоит все большее желание серьезных политиков сосредоточиться на прагматичной оценке собственных интересов, на стремлении понять законные интересы других стран и вычленить совпадения подходов к тем или иным проблемам, будь то терроризм, развитие экономики, таким образом, чтобы не страдали твои собственные интересы, и так далее. Понимаете, столкновение прагматизма и мессианства во внешней политике, по-моему, сегодня добавляет новое измерение в те противоречия, которые наблюдались за последние несколько лет.

Выбор Российской Федерации хорошо известен. Мы, конечно же, не пытаемся ничего экспортировать. В истории нашей страны был опыт экспорта революции. С тех пор мы перестали этим заниматься, но дурной пример заразителен. Повторю, экспорт демократии и ценностей продолжает сеять проблемы в международных отношениях. Именно экспортом ценностей и требованием принять только европейский взгляд на вещи стартовал кризис на Украине. Экспорт демократии и ценностей привел к тому, что мы называем «арабской весной», последствия которой мы сейчас пожинаем. «Арабская весна» в свою очередь породила импорт миграции в сторону Европы. Так что экспортно-импортные операции, к сожалению, тоже имеют место и отнюдь не способствуют укреплению безопасности.

Наш выбор в пользу прагматизма, основанного на коренных интересах Российской Федерации. Эти интересы просты. Они неизменны и заключаются в том, чтобы страна жила хорошо, чтобы повышалось благосостояние наших людей, чтобы было устойчивое развитие нашей экономики и социальной сферы в условиях безопасности и в максимально благоприятных внешних обстоятельствах. На это нацелена вся наша работа. Здесь нет места какой-то идеализированной позиции, нет места для мессианства. Мы ищем совпадающие интересы со всеми, кто готов делать так, чтобы мировая экономика развивалась в интересах всех без исключения стран и народов. Мы ищем общие подходы с теми, кто понимает безальтернативность объединения усилий для борьбы с терроризмом и прочими современными угрозами, с теми, кто готов работать с нами на равноправной, взаимовыгодной основе, на основе учета интересов друг друга и выстраивания баланса таких интересов. С этих позиций мы работаем в ООН, БРИКС, «Группе двадцати», СНГ, ШОС, ОДКБ, ЕАЭС и в других многосторонних структурах. С этих же позиций выстраиваем свои отношения с партнерами и союзниками в самых разных регионах мира, будь то государства или межгосударственные интеграционные и прочие объединения. С позиций равноправия, взаимного учета интересов и взаимного уважения мы готовы выстраивать отношения с США, Евросоюзом и НАТО, повторю, без импорта ценностей, без попыток навязывать нам какие-то ценности, тем более что, как показывают последние информационные войны, эти ценности или псевдоценности уже достаточно серьезно себя дискредитировали.

Хотел бы, чтобы наш разговор был откровенным. Постарался высказать, что я ощущаю на данном этапе международной жизни. Приглашаю вас задавать вопросы.

Вопрос: Как в ходе предвыборной кампании в США, так и после нее звучали упреки во вмешательстве в этот процесс со стороны России. Как в целом изменились условия работы дипломатов в 2016 г., участились ли попытки вербовки российских дипломатов? Официальный представитель МИД России М.В.Захарова на днях упоминала об одном из таких случаев. Наблюдается ли скрытое давление на дипломатов в странах их пребывания?

С.В.Лавров: Любые дипломатические миссии могут поделиться сведениями о том, как им работается в той или иной стране. Периодически при администрации Б.Обамы мы получали жалобы о том, что Посольство США в Москве работает в невыносимых условиях: организуется слежка, Послу «перекрыли кислород», его не принимают никакие российские учреждения. Мы специально разбирались с этой ситуацией – она оказалась абсолютно противоположной. Мы провели инвентаризацию контактов, которые за один и тот же период были у Посла России в США в ответ на его просьбы, и собрали такие же данные по контактам Посла США в России в российских официальных учреждениях. Российские министерства, ведомства, парламентарии в десятки раз больше принимают Посла США, чем американцы принимают Посла Российской Федерации.

Если говорить о вербовочных подходах, то мы не предавали гласности полную статистику на этот счет, но за последние несколько лет, особенно во время второго срока работы администрации Б.Обамы, такая недружественная активность в отношении наших дипломатов нарастала. М.В.Захарова в ходе недавнего выступления по телевидению упоминала случай, когда вербовали сотрудника российского Генконсульства, который пришел к врачу забрать оплаченное лекарство для Е.М.Примакова. Надо иметь специфическую профессиональную наглость, глубокое чувство цинизма и нечистоплотности, чтобы вербовать в этой ситуации. Это не единственный случай. В апреле 2016 г. были беспрецедентные вербовочные подходы с предложением сотрудничать на уровне второго человека в Посольстве, советника-посланника. Другому нашему дипломату старшего звена американские спецслужбы, пытаясь сделать вербовочное предложение, буквально засунули в машину в его отсутствие 10 тыс. долл. с предложением о сотрудничестве. Деньги, если кто-то интересуется, были оприходованы нашей бухгалтерией и работают на благо российского государства. Имели место и совсем отвратительные эпизоды, когда два сотрудника аппарата военного атташе России в Вашингтоне в один из выходных дней обедали со своими супругами в ресторане недалеко от Вашингтона, их схватили сотрудники ФБР, заковали в наручники, допрашивали, не давали связаться с Посольством. В итоге, естественно, мы вызволили наших товарищей, но даже никаких извинений не последовало.

Что касается утверждений, будто Посольство США в Москве при Президенте Б.Обаме подвергалось каким-то «особым гонениям», то я не вижу оснований для подобных заявлений. Было несколько эпизодов, ставших достоянием гласности, поскольку американцы пытались представить их как «охоту» на дипломатов США. На самом деле на поверку все выглядит совершенно иначе. Пресекалась разведывательная деятельность американских представителей, работающих под дипломатическим прикрытием. Был известный эпизод, когда переодетый американский дипломат, в парике, с накладными бровями или чем-то еще, проникал в здание Посольства США, отказавшись предъявить свое удостоверение сотруднику безопасности, обеспечивающему контроль на входе, ударил этого сотрудника. Было и несколько других эпизодов с переодеванием дипломатов США, в том числе мужчина переодевался в женщину, потом в общественном туалете возвращал себе изначальный облик. Все это фиксировалось. Сотрудники военного атташата Посольства США очень любят ездить по нашей Родине на арендованных машинах. Соответственно, у них нет дипломатических номеров, на них обычные российские номера – так меньше шансов быть замеченными. Они ездят по Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Воронежской областям, многократно были замечены в Новороссийске, Чеченской Республике, исколесили буквально все вдоль и поперек границы с Донбассом. Мы уже не говорим о том, что помимо шпионажа, дипломаты Посольства США многократно были замечены участвующими в антиправительственных, несанкционированных митингах нашей оппозиции, в том числе в переодетом виде. Делайте выводы сами.

Однажды я уже говорил на эту тему. В ноябре 1933 г. происходит восстановление дипломатических отношений между нашей страной и США. Нарком иностранных дел М.М.Литвинов обменивается с Президентом США Ф.Рузвельтом официальными нотами, в которых, помимо фиксации самого факта установления дипломатических отношений, записано, подчеркиваю, по настоянию США, что каждая из сторон имеет право устраивать свою жизнь по собственному разумению, обязуется не вмешиваться в дела другой стороны и удерживать все организации под своим контролем от действий, способных угрожать спокойствию, благополучию и безопасности другой договаривающейся стороны, включая ведение агитации с целью изменения политического и социального строя. Это почти цитата. Повторю, она была включена в документы об установлении дипотношений между СССР и США по настоянию Вашингтона.

В 2012 г. задолго до Украины и того, как нас стали обвинять во вмешательстве в сирийские дела и в прочих грехах, тогда уже началась пропагандистская атака на Россию, нашу внешнюю политику и внутренние дела, на политическом внутреннем поле России активно работали различные структуры, включая «Агентство международного развития». В ходе одного из наших контактов я предложил Госсекретарю США Х.Клинтон воспроизвести на бумаге приверженность тем самым принципам, которые по настоянию Ф.Рузвельта были зафиксированы в качестве основы отношений между нашими странами. Она вежливо ушла от этого разговора. Через год Госсекретарем стал Дж.Керри, и я предлагал то же самое ему. Он тоже не проявил большого энтузиазма по этому поводу. Делайте выводы и не забудьте, что обязательство не вести какую-либо агитацию с целью изменения политического и социального строя, записанное по настоянию США, нарушается грубейшим образом, в том числе принятым пару лет назад в Конгрессе США законом о поддержке Украины, в котором Госдепартаменту и спецслужбам прямо предписывается насаждать в России демократию, как ее понимают американцы. Это к слову о договороспособности и о том, как нужно уважать международное право и помнить, что подписанный и не дезавуированный документ является твоим святым обязательством.

Получилось долго. Но США, правда, много делают, хотя это и не всё.

Вопрос: Существует много прогнозов, деклараций, надежд на то, что российско-американские отношения улучшатся с приходом Д.Трампа. Если это сбудется, то как повлияет на разрешение сирийского кризиса?

С.В.Лавров: Вопрос, вроде, задан коротко, но одной фразой не ответишь.

Во-первых, мы реалисты и, конечно, следим за тем, как новая администрация США готовится к вступлению в свои права. Я бы не стал впадать ни в одну, ни в другую крайность. Сейчас в СМИ и политологическом обществе очень много прогнозов и спекуляций: одни захлебываются от восторга, другие говорят, что нечего радоваться и ничего не изменится. Сейчас совершенно бессмысленно об этом говорить. Только когда все рассядутся по своим местам в новой администрации и начнется практическая официальная работа, тогда и станет понятно, как будут выстраиваться отношения между США и окружающим миром. Я специально говорю «окружающим миром», поскольку у Д.Трампа особые взгляды. Они существенно отличаются от взглядов его предшественников – не только демократов, но и республиканцев, и в их основе коренной интерес США, как Д.Трамп его представляет. Если мы слышим, что во внешней политике самым главным для него будет борьба с терроризмом, то мы, конечно, можем это только приветствовать. Это именно то, чего до сих пор не хватало нашим американским партнерам. Вроде бы, на словах на каких-то переговорных площадках они работали с нами и другими странами, вырабатывали документы, но по сути дела обманули нас, когда обязались отмежевать умеренную оппозицию от «Джабхат ан-Нусры», всячески ее щадили, выводили из-под ударов. Как выяснилось из недавно утекшей записи встречи Дж.Керри с сирийскими оппозиционерами несколько лет назад, ИГИЛ также рассматривался США как приемлемая сила для ослабления позиции Б.Асада.

То, что мы слышим от Д.Трампа и его команды, говорит о том, что у них другой подход и они не будут прибегать к двойным стандартам, чтобы использовать борьбу с терроризмом для достижения не относящихся к этой задаче целей. То, что Д.Трамп говорит о желании сосредоточиться на интересах США в сфере безопасности, на интересах страны в том, что касается создания благоприятных условий для американского бизнеса – это ровно то, чем руководствуется Президент России В.В.Путин, определяя основные направления внешней политики Российской Федерации.

Отмечу еще одну тему, которую периодически затрагивает Д.Трамп. Он хочет, чтобы каждая страна сама отвечала за собственное развитие. Это тоже перекликается с нашим подходом. Мы выступаем за то, чтобы все были самостоятельны, чтобы в мире было меньше иждивенчества и больше уважения к законным, легитимным интересам каждого государства. После того, как Д.Трамп назвал борьбу с терроризмом своим главным внешнеполитическим приоритетом, как я слышал, конечно, я надеюсь, что наше взаимодействие по сирийскому кризису, как и по другим проблемам, связанным с борьбой с террором, будет более эффективным, нежели с администрацией Б.Обамы. Разумеется, мы сможем начать официально согласовывать возможные пути взаимодействия по борьбе с терроризмом в Сирии только после вступления в должность президента, его госсекретаря, министра обороны, представителей разведки, спецслужб. На готовящуюся по инициативе России, Турции и Ирана встречу в Астане между теми вооруженными группировками, которые подписали договоренность о прекращении огня 29 декабря, и Правительством Сирии (как вы знаете, эта договоренность была одобрена СБ ООН, а Москва, Анкара и Тегеран выступают ее гарантами и готовят сейчас встречу в Астане) считаем правильным пригласить (о чем я говорил уже давно, когда министры иностранных дел России, Турции и Ирана встречались в Москве 20 декабря) представителей ООН и новой администрации США, учитывая, что встреча будет проходить 23 января, как это сейчас намечено.

Рассчитываем, что новая администрация сможет принять это приглашение и будет представлена своими экспертами на любом уровне, который посчитает возможным. Это будет первый уже официальный контакт, в ходе которого можно будет начать обсуждать повышение эффективности борьбы с терроризмом в Сирии. Не будем забывать, что Россия и США создали и возглавили в качестве сопредседателей Международную группу поддержки Сирии (МГПС), которую никто не распускал. У нее есть две целевые группы: по гуманитарным вопросам и по контролю за прекращением боевых действий. Вполне реально вдохнуть новую жизнь в деятельность этих механизмов, учитывая, что новая администрация США, по ее заявлениям, нацелена на борьбу с террором всерьез, а не как это было до сих пор до нее.

Вопрос: В ближайшее время состоится встреча в Астане. Мы знаем, что Россия играет большую роль в урегулировании ситуации в Сирии. Готовы ли Вы поддерживать проект по созданию федеративной республики Сирии? Будут ли в нем гарантированы права курдов в Сирии и конституционно закреплен статус Курдистана?

С.В.Лавров: Этот вопрос не ко мне, а к сирийцам. Во всех решениях ООН, которые принимались консенсусом за последние годы, очень четко сказано, что судьбу своей страны могут определить только сами сирийцы в рамках всеохватывающего, т.н. инклюзивного диалога с участием всех без исключения этноконфессиональных и политических групп этого государства.

Внешние игроки, будь то Россия, США, страны региона, они, согласно резолюциям ООН призваны создавать все необходимые условия для того, чтобы завязался такой инклюзивный общесирийский диалог. В течение последнего года мы добивались именно этого. Однако не все группы оппозиции были к этому готовы, сказались какие-то особые претензии т.н. Высшего комитета по переговорам, который претендовал на то, чтобы единолично представлять всю оппозицию президенту Сирии Б.Асаду и из-за этого саботировал попытки ООН проводить общесирийские переговоры. Я думаю, что одной из проблем, по причине которой этот переговорный процесс до сих пор буксовал, являлось то, что ООН приглашала только политических оппозиционеров, из которых подавляющее большинство — эмигранты, которые живут в Европе или на Ближнем Востоке, в других странах, но не в Сирии, и какое-то количество внутрисирийских оппозиционеров. Курды, кстати сказать, это в основном оппозиция внутри Сирии, хотя есть несколько политиков из числа курдов, которые живут за границей. Но все сирийские группировки, которые приглашались на переговоры по линии ООН в соответствии с имеющимися резолюциями — это политические деятели, эмигранты и неэмигранты. Чего не хватало в этих переговорах, так это участия тех, кто реально определяет ситуацию «на земле» - называйте их вооруженные формирования, вооруженные группы оппозиции.

Теперь, когда Россия и Турция выступили с инициативой вовлечь в процесс переговоров тех, кто противостоит друг другу с оружием в руках, после чего сирийское правительство подписало соответствующие договоренности с полевыми командирами основной части вооруженной оппозиции, мы, я думаю, сделали очень важный и качественный шаг вперед. Одной из задач встречи в Астане будет, во-первых, консолидировать режим прекращения огня, а во-вторых, договориться о том, чтобы эти полевые командиры будут полноправно участвовать в политическом процессе, который предполагает, как вы знаете, разработку конституции, проведение референдума, выборов, и который начинался, но потом застопорился по линии ООН в Женеве. Сейчас они собираются его возобновить. Мы считаем, что полевые командиры должны стать полноправными участниками этого процесса. Думаю, что не стоит ограничивать дело только теми конкретными группами, которые подписали 29 декабря соглашение о прекращении огня. Любые другие вооруженные отряды, которые захотят присоединиться к этим соглашениям, должны иметь такую возможность. У нас уже есть обращение целого ряда боевиков, которые не охвачены этими договоренностями, но хотят к ним присоединиться. Думаю, что это здоровый процесс, вовлекающий в переговоры тех, кто реально контролирует ситуацию.

Вопрос: 2016 год также запомнился кровавыми событиями в Нагорном Карабахе — на оккупированных территориях Азербайджана. Как Вы полагаете, в случае начала контртеррористической операции на оккупированных территориях, в случаях «чистки» Азербайджанской территории от оккупационных сил и прочих криминальных элементов, какова будет позиция России? Закроет ли Россия на это глаза? Будет ли вмешиваться во внутренние дела Азербайджана?

С.В.Лавров: Это уже не является чем-то абстрактным, не является исключительно темой внутренних дел Азербайджана. По поводу Нагорно-Карабахского конфликта существует целый набор решений, прежде всего, которые принимались в СБ ООН в самый разгар конфликта и требовали прекращения огня. Если интересуетесь, можно обратиться к архивам и увидеть, как соблюдались эти требования о немедленном прекращении огня, кем они соблюдались и кем не соблюдались. С тех пор, как при посредничестве Российской Федерации и ОБСЕ состоялось прекращение огня сохраняет силу требование об освобождении оккупированных территорий, но ни в коем случае не силой и при определении окончательного статуса Нагорного Карабаха. Это записано в тех документах, которые разработаны Минской группой ОБСЕ, через ее сопредседателей (Россия, США и Франция). Это закреплено в многочисленных заявлениях, которые принимали президенты-сопредседатели (президенты России, США и Франции), а также в заявлениях и документах, которые принимались и подписывались президентами Армении и Азербайджана. Мирное урегулирование споров записано там со всей недвусмысленностью.

То, что в апреле 2016 года произошли кровавые события вызывает глубочайшую тревогу. Россия сыграла в тот момент решающую роль, чтобы остановить это кровопролитие. Учитывая взаимные обвинения, мы договаривались на встречах в Вене с президентами Азербайджана И.Г.Алиевым и Армении С.А.Саркисяном, затем с ними договаривался Президент Российской Федерации В.В.Путин в июне 2016 года в Санкт-Петербурге о необходимости создать механизм расследования инцидентов, увеличить количество наблюдателей ОБСЕ непосредственно на линии соприкосновения. О необходимости расследования инцидентов речь шла еще в 2010 году, когда встреча президентов России, Азербайджана и Армении проходила в Астрахани.

Как я понимаю, вы озабочены тем, чтобы подобные события не повторялись. Но, к сожалению, такая элементарная, необходимая для этого вещь как механизм расследования инцидентов и увеличение наблюдателей ОБСЕ на линии соприкосновения, не может воплотиться в жизнь пока отсутствует консенсус в ОБСЕ. О причине отсутствия консенсуса в ОБСЕ можно тоже поинтересоваться у представителей этой организации.

Вопрос: На фоне многочисленных требований сопредседателей Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху о недопущении применения силы или угрозы силы при попытках разрешить карабахскую проблему происходят два события: 29 декабря 2016 года происходит массированное столкновение на армяно-азербайджанской государственной границе, подчеркиваю, не в Карабахе, в результате чего были погибшие и раненные. А через некоторое время в Минске по запросу азербайджанской стороны был взят под арест российский гражданин, он же гражданин Израиля, блогер А.Лапшин, вся вина которого состоит в том, что он посетил Нагорный Карабах и там высказался в том смысле, что и в Нагорном Карабахе люди имеют право самостоятельно решать собственную судьбу. Когда он оказался в Минске по своим делам по запросу Азербайджана, его взяла под арест белорусская сторона и второй месяц держит в тюрьме. В Ереване, например, по этому поводу проходят акции у белорусского посольства, а реакции российской стороны по отношению к ее гражданину, мы, к сожалению, пока не слышали.

Как российская сторона оценивает события 29 декабря 2016 года на государственной границе Армении и Азербайджана?

Как российская сторона оценивает факт ареста блогера А.Лапшина в Минске?

С.В.Лавров: Во-первых, мы против криминализации в качестве уголовного преступления посещений журналистами или просто частными лицами той или иной территории в том или ином регионе. Во-вторых, мы против того, чтобы экстрадировать граждан Российской Федерации, задержанных в той или иной стране, в третью страну.

У нас был консульский контакт с А.Лапшиным. Мы знаем, что он одновременно является гражданином Израиля. Израильские дипломаты тоже были с ним в контакте. Исходим из того, что будем предпринимать все меры, чтобы эту ситуацию разрешить при полном уважении прав гражданина Российской Федерации, который одновременно является гражданином Израиля.

В этой связи скажу еще одну вещь. Как вы знаете, у нас с Белоруссией Союзное государство, в рамках которого принято принципиально решение выравнивать права граждан одной и другой стран во всех без исключения областях. Одной из таких сфер приложения наших нынешних усилий является согласование параметров единого визового пространства. Это требует единого миграционного пространства, это требует среди прочего определения единых списков лиц, которые нежелательны и желательны, это также требует единой политики в области экстрадиции. Мы надеемся, что сейчас этот вопрос актуален, потому что есть тема о договоренности между Белоруссией и ЕС о создании лагерей для нелегальных мигрантов на территории Белоруссии. Учитывая, что у нас нет с Белоруссией оформленной наземной, сухопутной границы, это создает вопросы и возможности для злоупотребления. Мы начинаем на эту тему диалог с нашими белорусскими коллегами. В принципе, мы уже давно ведем переговоры о единой миграционной политике. Сейчас, я думаю, все эти события требуют ускорить эти разговоры и привести наконец к каким-то результатам.

Повторю еще раз, мы имеем консульский доступ к нашему гражданину, который был задержан в Белоруссии. Мы вместе с израильтянами как с представителями страны его второго гражданства, работаем в тесном контакте.

Вопрос: Три года назад Россия подписала договор о российско-эстонской границе, но до сих пор Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации не ратифицировала этот документ. Говорят, что для этого неподходящее время.

С.В.Лавров: Действительно, это достаточно интересная история. Еще в 2005 г. мы с занимавшим тогда пост министра иностранных дел Эстонии У.Паэтом подписали договоры о сухопутной границе и о границе по озерной глади. Была четкая договоренность о том, что эти договоры будут ратифицированы без каких-либо провокационных довесков, без каких-либо формулировок, содержащих территориальные претензии. Это было стопроцентно гарантировано, но когда договоры попали на ратификацию в эстонский парламент, парламентарии за день до окончания весенней сессии приняли закон о ратификации, в котором сослались на Тартуский договор 1920 г., содержащий, как Вы знаете, территориальные претензии к нынешней Российской Федерации. Мы спрашивали у эстонских коллег, если они понимали, что у них не набирается голосов для ратификации в том виде, в котором договорились, почему они не отозвали этот закон и не дождались следующей сессии, можно было бы провести разъяснительную работу. Ответа не было, и мы вынуждены были отозвать нашу подпись.

Через много лет опять же с У.Паэтом, он тогда еще был министром иностранных дел Эстонии, договорились о переподписании этих договоров, начали процедуру их ратификации. Подписывали мы их в Москве. Договорились, что обменяемся ратификационными грамотами в Таллине (кстати, это единственная столица стран бывшего СССР, в которой я в качестве Министра еще не был), но при этом условились, что для ратификации необходимо создать нормальную атмосферу. Нормальная атмосфера, как мы ее понимали вместе с У.Паэтом – это отсутствие каких-то высказываемых на ровном месте инвектив в отношении друг друга, неувлечение постоянными обвинениями в том, что Россия подвергает опасности безопасность Эстонии и всех остальных стран региона, да и всей Восточной Европы в целом. К сожалению, когда договор уже был в Комитете Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по международным делам и по нему состоялись слушания, риторика из Таллина звучала совершенно не подходящая для того, чтобы этот процесс продолжался, не вызывая возмущения со стороны нашей общественности.

Мы готовы вернуться к процессу ратификации. Об этом не раз говорили наши парламентарии. Они чувствуют настроения своих избирателей, им и принимать решение. Мы будем поддерживать этот процесс в условиях, когда наши отношения будут двигаться в конструктивном ключе, а не в ситуации постоянного нагнетания конфронтации.

Вопрос: Как Вы относитесь к тому, что у российско-эстонской границы сейчас появляются войска НАТО?

С.В.Лавров: Все это плохо, и, думаю, никому не нужно. Если силовые структуры НАТО не видят себе иного применения, кроме как в Эстонии, на границе с Россией, тогда разведка у них работает плохо, и они не представляют, что происходит в других частях и зонах ответственности НАТО.

Вопрос: Вы, наверное, один из самых опытных дипломатов и министров в мире по вопросу кипрского урегулирования. Это долгосрочный вопрос, который сейчас снова становится актуальным. Идут переговоры, но кажется, что Россия как-то отстранена от этого процесса. Наше общественное мнение часто задает вопрос, обращались ли к Вам кипрское или греческое правительства на счет какой-то формы российского участия в процессе урегулирования? Какова Ваша оценка этого момента?

С.В.Лавров: Я действительно давно стал заниматься этим вопросом, прежде всего в связи с тем, что всегда, традиционно кипрская проблема была в центре внимания СБ ООН, в том числе в связи с пребыванием на Кипре временных сил ООН, мандат которых регулярно переподтверждается, продлевается Советом Безопасности. Всегда соавторами таких резолюций о продлении мандата или о политическом процессе урегулирования кипрской проблемы становились постоянные члены СБ ООН. Когда я уже заканчивал свою работу в Нью-Йорке в качестве Постоянного представителя, примерно такие же ожидания, как и в случае с нынешней женевской встречей, были связаны с т.н. «планом К.Аннана», занимавшего тогда пост Генерального Секретаря ООН. Он предложил сторонам согласиться на проведение референдума при остающихся несогласованными ключевых проблемах, сохранить разногласия в тех документах, которые выносятся на референдум, при понимании, что позитивное голосование отдаст решение этих неурегулированных вопросов на откуп ООН, которая создаст свой арбитраж, присудит кому-то меньше, кому-то больше территорий и решит вопросы собственности. Я тогда встречался с руководителями Кипра, когда они приезжали в Нью-Йорк. Мы были уверены, что отдавать на арбитраж острейшие проблемы, которые разделяют турок-киприотов и греков-киприотов, будет ошибкой. Тем не менее, такая поддержка «плану К.Аннана» была оказана и состоялся референдум, который провалился. Если Вы имеете в виду, что моя позиция в тот момент отразила мой опыт, то да, наверное.

Я сказал это для того, чтобы Вы сейчас тоже понимали, что попытки нагнетать позитивный фон не всегда верны и продуктивны. Я наблюдал чрезмерный оптимизм при подготовке встречи в Женеве. Не скрою, мы беседовали с кипрскими, греческими и турецкими коллегами. У нас со всеми есть контакты. На их вопрос о том, как мы видели бы организацию этой конференции, мы сказали, что если речь вести о международном мероприятии, где будут обсуждаться гарантии, то оптимальными гарантиями для объединенного Кипра являются гарантии Совета Безопасности, а не гарантии одной, двух или трех стран. С нами соглашались наши греческие и кипрские коллеги. В этой связи они проявляли заинтересованность в том, чтобы в конференции, которая будет заниматься международными аспектами урегулирования, приняли участие пять постоянных членов СБ ООН. Остальные участники этого процесса, видимо, не захотели такого формата, что меня наводит на мысль о стремлении некоторых партнеров уйти от варианта, согласно которому безопасность Кипра будет гарантироваться СБ ООН, а не кем-то в одиночку, вдвоем или втроем. По-моему, это неправильно, но мы будем готовы поддержать любые договоренности, которые сами киприоты между двумя общинами достигнут.

Вопрос: Россия и Греция очень тесно связаны традиционными теплыми отношениями. Только что закончился перекрестный год культуры России и Греции. Но есть такое ощущение, что некоторые силы пытаются этот хороший климат испортить. Недавно греческие журналисты узнали, что несмотря на теплые слова, греческое правительство отказалось от дозаправки российского военного корабля, который направлялся в Сирию. В конце 2016 г. из Афин был выслан российский дипломат, Россия ответила такой же высылкой греческого дипломата из Москвы. У нас есть такая информация, хотя на межправительственном уровне Россия и Греция договорились не придавать этому огласки.

С.В.Лавров: По последнему вопросу могу сказать, что если Ваша информация верна, то счет 1:1, мы квиты.

Насчет дозаправки наших кораблей, которые снабжают российские ВКС, базу в Хмеймиме и пункт материально-технического обеспечения в Тартусе, мы справились. Мы имеем возможности, не обременяя никого из наших коллег, обеспечивать функционирование своих ВКС и ВМС.

Вопрос: На днях Д.Трамп в интервью заявил, что в принципе готов рассматривать сделку по схеме «отмена антироссийских санкций в обмен на ядерное разоружение». Что Вы думаете по этому поводу за исключением того, что надо подождать, пока случится инаугурация?

С.В.Лавров: Я, как Вы понимаете, не хочу и не вправе интерпретировать то, что сказал Д.Трамп в интервью. Но я услышал в его фразе, на которую вы сослались, несколько иной смысл, чем в нее сейчас вкладывает большинство обозревателей и комментаторов. Он сказал (как я это услышал), что будет думать над тем, что делать с санкциями. Это одна часть фразы. Вторая часть гласила, что если с Россией можно делать общеполезные дела, то надо найти выход из этой ситуации. В третьей части говорилось, что среди полезных дел он видит дальнейшие шаги в области ядерного разоружения. Я здесь не увидел предложения разоружаться в обмен на снятие санкций.

Что касается темы ядерного оружия, стратегической стабильности, ядерного и вообще стратегического паритета, то она является одной из ключевых в отношениях между Россией и США. Для меня вполне понятно, что избранный президент, говоря о России, упомянул о ядерных арсеналах. Я убежден, что и для нас одной из приоритетных задач будет возобновление диалога по стратегической стабильности с Вашингтоном, который, как и все остальное, был разрушен администрацией Б.Обамы, «разбившей столько горшков» и развалившей столько полезных механизмов, что и не сосчитать. Хотя администрация Б.Обамы в последнюю неделю, «на издыхании» пыталась предложить нам возобновить диалог по стратегической стабильности. Поскольку мы люди вежливые, мы не стали отказываться и даже провели встречу. Но, конечно, основной разговор у нас предстоит с администрацией Д.Трампа.

Мы должны прекрасно понимать, что, говоря о международной безопасности и о тех шагах, которые нужно сделать, чтобы сокращать материальные угрозы этой безопасности, необходимо иметь в виду и учитывать все без исключения факторы, которые влияют на стратегическую стабильность, а таковых, помимо ядерного оружия, накапливается уже немало. Это неядерные стратегические, в том числе и гиперзвуковые вооружения, которые способны доставать любую точку земного шара за один час без всяких ядерных боеголовок. Если это у вас есть, то вам, может, и ядерное оружие не нужно. Во-вторых, это, конечно, программа противоракетной обороны (ПРО), которая меняет стратегический баланс. Здесь необходимо договариваться, чтобы сделать так, чтобы эти изменения стратегического баланса не привели к дестабилизации обстановки. Это, конечно, еще и такой фактор, влияющий на стратегическую стабильность, как планы, по крайней мере, нынешней (как и предыдущих) администрации США, вывести оружие в космос, а также целый ряд других факторов, в том числе отказ американцев ратифицировать Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Весь этот пакет (возможно, я что-то еще забыл), влияет на то, как обеспечивается в мире стратегический баланс, паритет. Мы будем готовы, как только американская администрация вступит в свои права и подготовится со своей стороны встречаться, разговаривать по-деловому, ощущая ответственность перед народами наших стран и перед народами всего остального мира.

Вопрос: Многие считают необходимым, чтобы лидеры двух сверхдержав — Д.Трамп и В.Путин — встретились, чего давно не было. Довольно уважаемое издание «Сандэй Таймс» написало в воскресение о том, что встреча состоится в Рейкьявике, между Москвой и Вашингтоном. Как бы Вы могли прокомментировать данную информацию?

С.В.Лавров: Так же, как ее комментировали в Вашингтоне и Москве — она не соответствует действительности. Таких контактов для обсуждения подобных планов просто не было.

Вопрос: За минувший год развитие Евразийского экономического сообщества набрало высокие темпы. Как Вы оцениваете реакцию Европы на это? Как бы Вы посоветовали развивать Евразийское пространство на данном этапе?

Недавно в Узбекистане сменилась власть. Как, на Ваш взгляд, могут сложиться отношения России и Узбекистана?

С.В.Лавров: Что касается отношений России и Узбекистана, то они уже давно являются отношениями стратегического партнерства и союзничества, несмотря на то, что несколько лет назад Узбекистан вышел из состава ОДКБ. Наши двусторонние союзнические отношения закреплены в международно-правовом плане. Мы считаем, что новый президент и новое руководство Узбекистана однозначно нацелены на обеспечение преемственности в отношениях. Мы это приветствуем. Рассчитываем также, что дополнительные возможности для углубления отношений Узбекистана с Российской Федерацией и с другими своими соседями, включая многосторонние структуры, будут задействованы в интересах народов всех наших стран.

Что касается ЕАЭС, то деятельность этого объединения поступательно развивается. Как Вы знаете, недавно был принят новый таможенный кодекс, в соответствии с которым сокращается время и затраты на оформление товаров, сокращается количество документов, которые нужно предъявлять, чтобы товары «пересекли» границу. У нас уже функционирует единый рынок лекарств и медицинских изделий, к 2025 г. будет единый рынок электроэнергии. Несмотря на все сложности, связанные с нынешней внешнеэкономической конъюнктурой, на непростые переговоры, которые ведутся внутри ЕАЭС, я вижу, что это объединение имеет очень хорошую перспективу. Уже есть реальные результаты, чтобы наши граждане почувствовали плюсы от участия наших стран в ЕАЭС.

Интерес к ЕАЭС, который проявляют другие внешние игроки, также подтверждает перспективность этой структуры. Уже ведутся переговоры примерно с 15-ю зарубежными партнерами — как со странами, так и с организациями — об установлении тех или иных специальных отношений. Как Вы знаете, с Вьетнамом подписано соглашение о зоне свободной торговли, идут переговоры с Китаем над межправительственным соглашением о торгово-экономическом сотрудничестве. Начинаются переговоры с Израилем о зоне свободной торговли и уже создана т.н. исследовательская группа. Обсуждаются такие же идеи с Египтом, Ираном, Индией, Сербией, Сингапуром. Конечно, эти процессы нужно рассматривать в контексте более широких планов, идей, которые Президент России В.В.Путин сформулировал в прошлом году и, которые касаются продвижения т.н. «Большого Евразийского проекта», в котором на основе различных форм взаимодействия, могли бы участвовать страны ЕАЭС, ШОС и страны АСЕАН. Кстати, секретариаты этих трех структур встречались в мае этого года в Сочи «на полях» саммита Россия-АСЕАН, который также подтвердил заинтересованность стран Юго-Восточной Азии в налаживании сотрудничества. В дополнение к стремлению отдельных стран АСЕАН к заключению соглашения о зоне свободной торговли с ЕАЭС, АСЕАН как организация также рассматривает такую возможность. В эти же процессы вписывается взаимодействие, которое нацелено на сопряжение Евразийской экономической интеграции с проектом «Экономического пояса Шёлкового пути».

Если я правильно понял, то Вы спросили, как Европа относится к этому взаимодействию. Для начала скажу, что больше года назад, в ноябре 2015 г., Евразийская экономическая комиссия направила предложение в Брюссель об установлении контактов с Европейской комиссией и обсуждении путей взаимополезного сотрудничества по либерализации торговли и расширению возможностей для инвестиций. Ответа до сих пор нет. Мы исходим из того, что по разным каналам получаем информацию, которая свидетельствует, что ЕС не рассматривает Евразийское экономическое интеграционное движение как полноценное, считает его идеологизированным и продиктованным стремлением России захватывать территории влияния.

В своем вступительном слове я говорил о разновидности внешнеполитического менталитета, которая обусловлена вот таким мессианством и задачей продвижения ценностей в том виде, в котором наши европейские партнеры их понимают. Обвинения в том, что Россия пытается «оторвать» соседние страны от европейских ценностей буквально произносят не только отдельные журналисты, но и официальные лица. З.Бжезинский написал книгу «Большая шахматная доска». Мне кажется, некоторые современные политики до сих пор руководствуются его кредо в отношении Евразии. В своей книжке про Евразию он написал, что «нельзя дать варварам объединиться». Вот так он нас охарактеризовал. Наверное, не с такой степенью хамства и грубости, но многие современные политики не хотят, чтобы Евразийский экономический интеграционный проект состоялся. Приведу в пример Сербию. Она ведет и хочет вести переговоры с ЕАЭС по поводу зоны свободной торговли, но из ЕС звучат сигналы, которые характеризуют то, о чем я сказал. У Верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Ф.Могерини есть советник Н.Точчи, которая сказала, что отношения Сербии с Россией — это главный вызов для Сербии с точки зрения соответствия этой страны внешней политике ЕС. Сказано это было не в связи с отношениями Белграда и ЕАЭС, а в связи с переговорами о вступлении в ЕС, которые ведет Сербия. Это показывает, что ничего не изменилось за последние двенадцать или больше лет, когда любой партнер в Европе рассматривался Брюсселем как долженствующий сделать выбор — либо ты будешь с Европой, либо ты будешь с Россией. К моему огромному сожалению эта порочная, недальновидная и контрпродуктивная логика доминирует до сих пор. Как я уже сказал, Евразийская экономическая комиссия направила предложение о сотрудничестве в Европейскую комиссию. Надеюсь, что на каком-то этапе элементарная вежливость, которая всегда была в числе европейских ценностей, сработает, и мы получим ответ.

Вопрос (перевод с английского): Несколько дней назад Д.Трамп говорил о санкциях и о ядерном оружии. Похоже, что он увязывает между собой эти две темы. Вы готовы к «большой сделке» с Д.Трампом по этим вопросам?

Какое послание направит Россия не Д.Трампу или новой американской администрации, а США после инаугурации нового президента?

С.В.Лавров: Я в некотором замешательстве, потому что я, по-моему, на оба этих вопроса уже ответил, на первый точно. Я рассказал, как я вижу наши отношения в том, что касается стратегической стабильности, и что я услышал от Д.Трампа, когда он говорил о трех вещах: о необходимости разобраться с санкциями, о необходимости видеть позитивные сферы взаимодействия с Россией и о том, что одной из таких сфер может быть диалог по стратегическим ядерным вооружениям. Здесь я не увидел никакой предложенной сделки «разоружение в обмен на санкции».

Что касается наших посланий Америке. Мы желаем американскому народу процветания, как и любому другому народу. Как я уже говорил сегодня, мы понимаем Д.Трампа, когда он хочет именно на этом сконцентрировать свою деятельность внутри и вне страны. Если то, что говорит Д.Трамп и его команда о России, о готовности искать с Россией совместные подходы к решению общих для нас проблем, к преодолению общих для нас угроз, если это позиция новой администрации, то мы ответим взаимностью. Об этом уже не раз говорил Президент России В.В.Путин. Наша позиция не зависит от того, кто стоит у руководства той или иной страны, мы готовы сотрудничать со всеми, кто готов делать это на основе равноправия и взаимного учета интересов.

Вопрос: Не грустно ли Вам, что в скором времени потеряете Министра иностранных дел ФРГ Ф.-В.Штайнмайера и Госсекретаря Дж.Керри в качестве официальных партнеров на переговорах? В Германии накануне выборов много говорят о хакерских атаках из России. Можете ли Вы доказать, что Ваша страна не представляет киберугрозу?

С.В.Лавров: Меня, действительно, связывают с Ф.-В.Штайнмайером и Дж.Керри очень тесные и дружеские отношения. Надеюсь, что эти отношения сохранятся независимо от того, в каком качестве каждый из нас будет находиться. По крайней мере, Франк-Вальтер и Джон об этом знают. Это моя позиция, и они, как я понимаю, ее разделяют. Желаю тому и другому успехов на новых поприщах.

Что касается кибербезопасности и обвинений, то я, честно говоря, не собираюсь Вам доказывать, почему это неправда. Я думал, что в Германии, как и во многих других странах, действует «презумпция невиновности», поэтому доказывайте вы. Мы видели попытки доказательств, которые «высосаны из пальца» каким-то беглым жуликом из МИ-6, от которых уже открещиваются англичане и их коллеги в США, пытавшиеся наделать гадостей новой Администрации. У нас все телевизионные ток-шоу заполнены возмущенными обсуждениями этих грубейших провокаций, просто дискредитирующих Европу и ту часть Америки, которая в это вовлечена. Поэтому можно бесконечно перечислять их абсурдность и надуманность, да и просто факты, говорящие о вранье. Но я не собираюсь этого делать. Знаете, международная кибербезопасность – это нечто, что должно волновать нас всех. Именно Россия всегда выступала за то, чтобы наладить устойчивое сотрудничество по наведению порядка в деле борьбы с киберпреступностью. Мы внесли соответствующее предложение, между прочим, в ОБСЕ, в ООН. В частности, предложили проекты конвенций о борьбе с преступлениями в информационном пространстве, которые позволяли бы криминализировать хакерство. Нам сказали, что ничего не надо, все в порядке, есть, мол, Будапештская конвенция 2001 г., принятая в Совете Европы и позволяющая вмешиваться в суверенные дела государств без их согласия, поэтому ничего больше не требуется, хотя с 2001 г. произошли колоссальные изменения. Вопли о том, что кибербезопасность Запада находится под угрозой – это, в общем-то, подтверждение двойных стандартов. Те же самые люди, которые отказываются работать над универсальными правилами наведения порядка в информационном пространстве и в общих усилиях по борьбе с киберпреступностью, голословно обвиняют нас в том, что мы своими действиями взяли под контроль чуть ли не весь мир.

Недавно я видел сообщения «Би-Би-Си» о созданной ЦРУ специальной контрразведывательной группе, которая якобы давно занимается расследованием финансовых связей Д.Трампа с Россией. В нее, помимо ЦРУ, входят представители ФБР, АНБ, офиса директора по национальной разведке, министерства юстиций, министерства финансов. Они все собирали доказательства того, что Россия имеет финансовые связи с Д.Трампом или он имеет эти связи с нами. Если вся эта команда из уважаемых учреждений «накопала» только то, что они сейчас «вывалили» на всеобщее обозрение, то они явно заслуживают увольнения со своих должностей, потому что зря получают свою зарплату, в таком случае, «грош им цена». Так что объяснять и доказывать, что мы здесь ни при чем, я не собираюсь.

Вопрос: Все мы помним, что год назад во время пресс-конференции Вы поздравили китайских коллег с наступающим праздником Весны. Вы также сказали, что взаимодействие России и Китая на международной арене является одним из важных факторов обеспечения безопасности. Совсем недавно пресс-секретарь МИД КНР еще раз подчеркнул, что Китай желает продолжить укреплять и развивать всестороннее стратегическое партнерство наших стран в деле обеспечения безопасности региона и всего мира. Как Вы оцениваете наше сотрудничество по проблемам Ближнего Востока, Корейского полуострова и борьбе с терроризмом за прошедший год? Каковы Ваши ожидания от дипломатического взаимодействия в будущем?

Мы все знаем, что в 2016 году Россия приложила большие усилия для урегулирования внутренних конфликтов в Сирии и продвижения политических переговоров в САР. Международное сообщество с большой надеждой ожидает прогресс на переговорах, которые скоро состоятся в Астане. Каких достижений добилась и какие понесла потери Россия в результате начатого год назад процесса сирийского урегулирования?

С.В.Лавров: С КНР у нас наилучшие отношения за всю историю существования наших стран. Двустороннее стратегическое взаимодействие, всеобъемлющее партнерство, сотрудничество по региональным и глобальным делам находится на подъеме. Действительно, мы убеждены, и это наша общая оценка с китайскими друзьями, что координация действий Москвы и Пекина на международной арене является одним из ключевых факторов поддержания стабильности в мире. Мы это сотрудничество будем продолжать.

Во время официального визита Президента России В.В.Путина в Пекине в июне 2016 г. был принят целый ряд документов: Совместное заявление об экономическом сотрудничестве и сотрудничестве во внешней политике, Совместное заявление об укреплении глобальной стратегической стабильности, Совместное заявление о взаимодействии в области развития информационного пространства (это тема информационной и кибербезопасности), Декларация министров иностранных дел о повышении роли международного права. Так что по одному перечню этих документов вы видите, какое внимание наши лидеры уделяют международной проблематике. Это включает, конечно же, ситуацию на Корейском полуострове, где Россия и Китай самым тесным и доверительным образом продвигают инициативы, нацеленные на возобновление переговорного процесса, на то, чтобы при твердой позиции всего мирового сообщества о недопустимости претензий КНДР на ядерный статус и твердом осуждении провокаций, авантюр с ядерными испытаниями и ракетными пусками, все-таки Корейский полуостров не становился точкой постоянного накопления угроз, чтобы этот кризис не использовался для форсированного, непропорционального наращивания вооружений и агрессивности проводимых там учений, а чтобы мы параллельно с давлением на Пхеньян открывали дверь для возобновления переговоров. Здесь позиции России и Китая абсолютно идентичны. Стремимся всех остальных участников т.н. шестисторонних переговоров убедить в таком же подходе.

По ближневосточным делам, прежде всего если говорить о сирийском кризисе, о ситуации в Ливии, Ираке, Йемене, Россия и Китай традиционно голосуют в ООН солидарно. В этом проявляется полная скоординированность наших действий, в том числе по вопросам борьбы с террором. Отмечу также, что кроме ООН антитеррористические программы существуют в ШОС и рассматриваются сейчас в контексте деятельности БРИКС. В обоих этих объединениях Россия и Китай играют важную инициативную роль.

Что касается Сирии и Вашей просьбы оценить наши достижения и потери, то не нам это делать. Мы убеждены, что поступили правильно, когда позитивно ответили на просьбу законного Правительства Сирии, страны-члена ООН, чья столица находилась в двух-трех неделях от того, чтобы быть захваченной террористами. То что нам удалось отбросить террористов от Дамаска и помочь сирийской армии освободить Алеппо, я считаю очень важным, прежде всего, для того, чтобы сохранить Сирию многонациональным, многоконфессиональным, светским государством, как того требует резолюция СБ ООН. Те, кто молча взирал полтора года назад на то, как ИГИЛ и прочие бандиты окружают Алеппо, совершали, наверное, преступление, поскольку прямо нарушали резолюцию СБ ООН, требующую не допустить превращения Сирии в исламистское государство.

О потерях Вы знаете. Мы скобим о потерях, которые понесли наши ВКС, артисты, врачи, которые направлялись не так давно в Сирию, чтобы поздравить наших военнослужащих с наступающим Новым годом. Да, это потеря, но мы убеждены, что наши герои навсегда вписали свое имя в историю освобождения Сирии от терроризма.

Вопрос: Официальный визит Президента России В.В.Путина в Японию в декабре 2016 г. для нас самое главное событие двусторонних отношений. Как Вы оцениваете его и что считаете самым главным результатом этого визита?

Во время визита была достигнута договоренность о совместной хозяйственной деятельности на Курильских островах. Японская сторона считает очень важным достижением саммита, но задача по ее реализации непроста. Как можно найти взаимоприемлемые условия для этого?

С.В.Лавров: Считаю, что главным результатом визита было очень четкое, недвусмысленное подтверждение обоюдного стремления к тому, чтобы вывести наши отношения на качественно новый уровень без оглядки на какие-то внешние факторы и конъюнктуру. Это очень важный момент, потому что мы знаем, какое давление оказывалось на Японию со стороны уходящей администрации США - она и здесь пыталась максимально подорвать перспективы нормальных отношений, с тем, чтобы японское руководство воздерживалось от общения с российским президентом, а если решит общаться, то всячески принижала формат таких контактов. Недостойные вещи творит уходящая администрация США. Повторю еще раз, что и здесь они попытались злоупотребить своими отношениями с Японией, попытались относиться к своим японским союзникам, как к второстепенным, «подчиненным» членам международного сообщества. Поэтому в этих условиях решимость, которая закреплена в совместных документах, по выведению российско-японских отношений на качественно-новый уровень, невзирая на внешние факторы, это очень важная констатация.

Президент России В.В.Путин и Премьер-министр Японии С.Абэ договорились продолжать переговоры по выработке мирного договора. Этим, безусловно, будут продолжать заниматься наши переговорные команды на уровне заместителей министров иностранных дел. Было решено, как Вы правильно отметили, отдать приоритет разработке конкретных параметров совместной хозяйственной деятельности и облегчению режима поездок, прежде всего для бывших жителей островов или их родственников, которые посещают могилы своих родных и близких. Такой процесс идет уже полным ходом. Для стартовых дискуссий на эту тему Москву уже после визита Президента России В.В.Путина в Японию посетил Министр экономики, торговли и промышлености, по вопросам экономического сотрудничества с Россией Японии Х.Сэко и встретился со своими российскими коллегами. Естественно, мы опираемся на материальные итоги российско-японского саммита, а это двенадцать межправительственных соглашений и около семидесяти коммерческих договоренностей, из которых выделю как очень важную договоренность о создании российско-японского инвестиционного фонда. У нас весьма позитивные впечатления от визита, цели поставлены достаточно четко, движение к ним не будет простым, об этом Президент России В.В.Путин сказал на пресс-конференции, учитывая сложность проблемы мирного договора. Но с обеих сторон есть нацеленность на то, чтобы эти проблемы решать естественно, опираясь на коренные интересы японского и российского народов, не принимая во внимание попытки третьих стран как-то вмешаться в этот процесс. Работа предстоит немалая, и мы к ней готовы.

Вопрос: Вы сегодня неоднократно вспоминали слова Президента России В.В.Путина. Среди прочего, он говорил о том, что Россия никогда не скрывала, что отправляла людей решать военные вопросы в Донбасс, а так же, что Россия вынуждена защищать русскоязычное население в Донбассе и Крыму. Могли бы Вы уточнить, где это записано в Минских соглашениях и Будапештском меморандуме? На какие изменения позиции по оккупированным Донбассу и Крыму готова Российская Федерация при новой администрации США?

С.В.Лавров: Не могли бы Вы повторить последний вопрос?

Вопрос: На какие изменения позиции по оккупированным Донбассу и Крыму готова Россия при новой американской администрации?

С.В.Лавров: Вы опытный журналист. Наверное, правильно было бы спросить, готова ли Россия на какие-то изменения, а не на какие изменения Россия готова.

Вопрос: Готова ли Россия на какие-то изменения по оккупированным Донбассу и Крыму при новой администрации США?

С.В.Лавров: Что касается первого вопроса, то мы уже на раз обсуждали эти аргументы, соотношения между тем, что происходило, и обязательствами Украины в т.ч. по Будапештскому меморандуму. Напомню еще раз, Будапештский меморандум содержит одно-единственное юридическое обязательство России, США и Великобритании, которое заключается в том, что против Украины, которая освободилась от ядерного оружия, не будет применена сила с использованием ядерного оружия. Это единственное юридическое обязательство 1994 г., закрепленное в Будапештском меморандуме. Вместе с тем, конечно, в этом протоколе есть и политические обязательства, которые заключаются в том, что все мы хотим, будем и должны уважать суверенитет, территориальную целостность и независимость украинского государства. Все это абсолютно соответствует нашей позиции. Единственное, чего нет в Будапештском меморандуме, это обязательства или обязанности России или кого бы то ни было еще соглашаться с результатами антиконституционного вооруженного государственного переворота, авторы которого первой своей акцией провозгласили борьбу с русским языком и русскими в Крыму. Я цитирую бывшего лидера «Правого сектора» Д.Яроша, который сказал, что «русский в Крыму должен быть изгнан или уничтожен». С такими политическими изменениями на Украине под руководством подобного рода деятелей никто не обязывался соглашаться. Пойдя на подрыв договоренностей от 20 февраля 2014 года, будучи не в состоянии обеспечить обязательства по формированию правительства национального единства под гарантии Франции, Польши и Германии, украинские путчисты сами грубейшим образом нарушили положения Будапештского меморандума о необходимости свято уважать суверенитет и территориальную целостность украинского государства.

Что касается Минских договоренностей, то у меня нет каких-либо намерений их переписывать. Они закреплены единогласно принятой резолюцией Совета Безопасности ООН. Я не слышал, чтобы Франция или Германия как страны-участницы «нормандского формата» или Донецк или Луганск как участники Контактной группы предлагали поменять эти договоренности. Наоборот, все мировое сообщество беспрестанно повторяет, что альтернативы Минским договоренностям не существует. Действительно, на Украине из политологических и официальных кругов на очень высоком уровне звучат заявления, что никто не собирается выполнять эти договоренности, что их нужно переписать, подключить к урегулированию США в дополнение к «нормандскому формату». Мы это слышим достаточно давно, еще со времен заключения этих договоренностей. Администрация Президента США Б.Обамы пыталась поддержать их выполнение. Кстати, это было небесполезным усилием, однако, в конечном итоге ни к чему это не привело. Я не слышал, чтобы администрация Д.Трампа заявляла о необходимости «похоронить» Минские договоренности и решить проблему кризиса на востоке Украины каким-то иным способом. У нас даже не возникает необходимости размышлять на эту тему.

Вопрос: Хотела бы задать Вам вопрос насчет Балкан. Несколько дней назад Белград был намерен отправить новый поезд на север Косова. Поезд был окрашен в национальные цвета, на нем было написано «Косово – это Сербия». Естественно, спецназ Косова остановил этот поезд на границе, после чего он развернулся в сторону Белграда. Президент Косова Х.Тачи оценил это как провокацию и счел это признаком того, что Сербия готова аннексировать северную часть Косова по крымскому сценарию. Президент Сербии пригрозил после этого Приштине, что отправит войска в Косово для защиты сербского населения. Неделю назад президент Республики Сербской М.Додик заявил, что он намерен выйти из состава БиГ, присоединиться к Сербии, а потом присоединить северные части Косова, а впоследствии и Черногорию. Как Вы расцениваете ситуацию на Балканах сегодня? Некоторые эксперты говорят, что они опять находятся на пороге войны.

С.В.Лавров: К сожалению, Балканы не один раз становились источником очень серьезных конфликтов. Я убежден или, по крайней мере, надеюсь, что, хотя, как известно, история учит только тому, что она ничему не учит, что на этот раз все понимают необходимость не допустить силовой конфронтации, хотя напряженность растет. Возвращаясь к своему вступительному слову, скажу, что в значительной степени эти раздражители создаются политикой тех, кто навязывает всем балканским народам т.н. европейские ценности в уже новой, осовремененной, постхристинской упаковке. У меня в этом нет никаких сомнений.

Что касается конкретно ситуации вокруг поезда «Белград-Приштина», то в тот же день, когда это произошло, мне позвонил Министр иностранных дел Сербии И.Дачич. Я сразу получил конкретную информацию. Потом мы анализировали, что случилось на самом деле. Могу сказать только одно: здесь ЕС должен разрядить эту ситуацию и сделать так, чтобы выполнялись достигнутые при посредничестве Брюсселя договоренности между Белградом и Приштиной, которые заключаются во-первых, в том, что свобода передвижения людей не ограничивается, а во-вторых, что на севере Косова, там, где проживает сербское население, не должно быть албанских силовых структур. Как мне кажется, как минимум некоторые из этих договоренностей под гарантией ЕС были в данном случае нарушены.

Что касается заявлений президента Республики Сербской М.Додика, то мы выступаем за выполнение Дейтонских соглашений. М.Додик всегда до сих пор подтверждал приверженность Дейтонским соглашениям. При этом мы не раз напоминали нашим западным партнерам, что уже становится неприличным сохранять в БиГ, которая считается независимым государством, т.н. Аппарат Высокого представителя по Боснии и Герцеговине, который обладает правами генерал-губернатора и может навязывать трем государствообразующим народам БиГ — бошнякам, сербам и хорватам — любые решения. Несколько лет назад БиГ была даже непостоянным членом Совета Безопасности ООН. ЕС по-прежнему выступает за сохранение этой структуры, либо же он не может отказаться от этих полномочий Высокого представителя. Это, конечно, вызывает раздражение, как вызывает раздражение и то, что внутри БиГ сербские деятели в Баня-Луке постоянно подвергаются обвинениям, что они разрушают это государство. Подчеркну еще раз, это государство никто не разрушает. Президент Республики Сербской М.Додик многократно подтверждал свою приверженность Дейтонским соглашениям. Но Дейтонские соглашения нарушаются как раз теми, кто пытается принимать решения в БиГ без учета мнения всех трех государствообразующих народов, без их согласия. Именно в этом суть Дейтонских соглашений. Когда устраиваются истерики по поводу решения боснийских сербов объявить 9 января праздником своей культуры, и заявляется, что это «подрыв Дейтона», то это очередная провокация, очередная уязвленность от того, что кто-то признает свои, а не брюссельские постхристианские ценности.

Вопрос: Вопрос связан с ситуацией на Ближнем Востоке. Я месяц находился в Ираке, где освещал битву за Мосул. Я наблюдал определенную картину, заключающуюся в том, что как в Сирии, так и в Ираке происходят гонения христиан. Христианские обители разрушаются, христиане бегут со своих мест и не намерены туда возвращаться. В интервью со мной генерал курдских сил пешмерга С.Барзани заявил, что пока не будет политической воли, пока там есть коррумпированные политики, в этом регионе люди и в дальнейшем будут убивать друг друга. Он сказал, что военные понимают, что именно им придется проливать кровь. Так же он заявил, что после победы над ИГИЛ появится новое ИГИЛ.

С.В.Лавров: Нас очень тревожит исход христиан. Их число в Ираке сократилось в четыре раза, в Сирии – в разы. В других частях региона христианам приходится несладко. Мы сегодня уже упоминали о том, как этот кризис разродился. Это опять результат экспорта демократии и ценностей. Парадоксально, что эти усилия исходили из Европы, а ударили в т.ч. по христианам, и ударили очень больно. Это лишний раз убеждает меня в том, что нынешние ценности, которые экспортируются из Европы, являются постхристианскими. Ставка была сделана на то, чтобы свергнуть т.н. авторитарные режимы, которые не вписываются в понятие и категорию «рукопожатных» в рамках либеральной философии. Вот и результат. Точно так же, как когда в 80-е годы американцы поддерживали моджахедов, то появилась «Аль-Каида», так же после того, как в 2003 году был окуппирован Ирак, возникло «Исламское государство». Точно так же сейчас в сирийском кризисе одно из отпочкований «Аль-Каиды» — «Джабхат ан-Нусра» является наиболее злобной, зверской и беспощадной террористической силой. Остановить эту войну, обеспечить права не только христиан, но и мусульман, прочих людей, живущих всю жизнь в Сирии и в других страна региона, можно, прежде всего, используя силу, потому что терроризм нужно беспощадно бить и добивать. Именно этим мы занимаемся, помогая сирийской армии и ополченцам, которые вместе с сирийской армией участвуют в антитеррористической борьбе. Я приглашаю вас посмотреть на статистику. Только после того, как в сентябре прошлого года ВКС России по просьбе Президента САР Б.Асада стали работать в Сирии, существовавшая к тому времени около года американская коалиция стала всерьез хоть как-то бомбить позиции игиловцев, наносить удары по их инфраструктуре, в т.ч. по нефтяным месторождениям, которые ИГИЛ через контрабанду использовал для собственного финансирования. Немало примеров того, что и «Джабхат ан-Нусру» и ИГИЛ американцы и их союзники втихаря хотели использовать для ослабления и в конечном итоге свержения режима Б.Асада. Поэтому они достаточно отстраненно подходили к реализации заявленной ими цели – борьбе с терроризмом.

Второе направление работы, которое является для нас приоритетным – это, конечно, мобилизация мирового общественного мнения. Мы уже трижды проводили в Женеве на площадке Совета ООН по правам человека конференции в защиту христиан. Соавторами этой инициативы были Россия, Ватикан, Ливан и Армения. Никто из стран-членов ЕС не присоединился к этой инициативе. Видимо, защита христиан уже считается в современной Европе неполиткорректной. Вы знаете, что и из основополагающих документов ЕС, включая проект Конституции ЕС, а потом и из Лиссабонского договора, изъята фраза о том, что у Европы христианские корни. Мы сейчас планируем на весну этого года очередную конференцию. Да, это всего лишь конференция, но я думаю, то, что СМИ могут использовать ее для того, чтобы привлечь внимание к ужасающему положению христиан и людей другого вероисповедования на Ближнем Востоке, очень важно.

Кроме ООН, в рамках ОБСЕ мы неизменно поддерживаем решение Совета министров ОБСЕ о борьбе с антисемитизмом. В позапрошлом году мы предложили одновременно с декларацией о борьбе с антисемитизмом принять соответствующий документ о борьбе с исламофобией и христианофобией. В такой организации как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе пока не находится консенсуса принять документы против исламофобии и христианофобии. Так что проблема есть. Мы ее прекрасно видим и пытаемся делать все, что мы можем, для ее как минимум нейтрализации, а затем и решения. Но я призываю европейскую прессу посмотреть и на свои собственные столицы, на то, какую позицию в отношении христиан, где бы они ни жили, занимают ваши правительства.

Вопрос: Вопрос связан с ситуацией вокруг российских памятников в Болгарии. В г.Плевне есть 3400 братских могил. Я снял фильм на русском языке, в котором показал, что эти могилы запущены. Если нам, болгарам, нет до них дела, может быть, Вы обратите внимание на эту ситуацию? Там так же похоронен генерал Иван Цолов Винаров, получивший в Москве звание полковника, проходящий обучение в Военной академии имени М.В.Фрунзе. Я добирался до его могилы с мачете. Может быть, Вы обратите на это внимание... Для того ли умирали в Болгарии эти военнослужащие, чтобы мы собирали апельсины в Испании, оливки в Греции и клубнику в Англии?

С.В.Лавров: Если Вы мне передадите материалы по вопросу о состоянии захоронений наших солдат, я буду Вам признателен. У нас до сих пор не было фактов о массовых проблемах с состоянием захоронений русских и советских солдат. У нас есть государственная система поддержания этих захоронений в должном состоянии. Частично это делается на основе двусторонних межправительственных соглашений, в остальных случаях военные захоронения поддерживаются по линии созданной ассоциации «Военные мемориалы», а гражданские — по линии Россотрудничества. Я хочу на основе Вашей информации понять, к какой категории относятся эти могилы, являются ли они предметом двустороннего соглашения между Россией и Болгарией, или проходят по другой категории. Мы уделяем особое внимание сохранению памяти всех наших воинов, павших смертью храбрых, освобождая Европу, в т.ч. Болгарию от османского ига, да и в годы двух мировых войн на европейском континенте немало русских героев сложили свои головы. Буду признателен за информацию, о которой Вы сейчас упомянули.

М.В.Захарова: Телеканал «Раша Тудэй». Люди, виноватые во всем.

С.В.Лавров: Это уже хэштег?

М.В.Захарова: Да, давно.

Вопрос: Вопрос касается ряда историй, которые появляются с недавних пор в некоторых уважаемых, я бы даже сказал, ведущих западных СМИ. Например, сообщения о компромате на избранного президента США Д.Трампа. Их абсурдность признали уже многие в Америке, в т.ч. члены разведывательного сообщества. Казалось бы, как говорится, «проехали», но буквально вчера в прайм-тайм телеканал «Би-би-си» показал документальный фильм, где т.н. московскому досье было уделено более десяти минут. В этом зале немецкий коллега уже произнес слово «хакеры». Создается ощущение, что в Германии российские хакеры и российская пропаганда становятся тем, что в английском называют «словами на слуху» (англ. «buzzwords»). К примеру, немецкие СМИ в качестве страшилок и доказательств, насколько страшна российская пропаганда, недавно реанимировали историю о девочке Лизе. Не является ли все это звеньями одной цепи? Кто или что стоит за этим?

С.В.Лавров: Я уже касался этой темы. Это такие судороги, которые опираются на гораздо более широкий контекст, нежели просто на желание «стравить» Д.Трампа и Россию. Это судороги тех, кто понимает, что их время на данном этапе истекает, что уже не будет получаться абсолютно безоглядно продвигать свои либеральные ценности, ценности вседозволенности в быту, в личной жизни и во внешней политике. Серьезные люди хотят заниматься не этим действом ради удовлетворения собственного эго, а проблемами своих стран и своих народов. Проходит время внешнеполитических демагогов. Это обидно, поэтому фабрикуются всякие фейки. Я не знаю, можно ли сказать по-русски «фабриковать фейк». Фейки изобретаются? Все это делается очень просто: сначала кто-то из официальных кругов сбрасывает какой-нибудь фейк в СМИ, делаются т.н. «сливы». Затем эти «сливы» раскручиваются в СМИ, обретают широкое хождение, а потом комментируются теми же официальными лицами как данность. Мы наблюдаем это на многочисленных примерах. Это касается и девочки, о которой Вы упомянули, и т.н. «Белых касок», которых «Би-би-си» едва не номинировало (если уже не номинировало) на Нобелевскую премию. Потом появилось видео, показывающее, как эти «Белые каски» инсценируют все эти ужасы, которые они потом рассылали по всем телеканалам и через Интернет. Это касается истерики, которую закатывали наши западные коллеги в Совете Безопасности ООН, требуя, чтобы мы заставили сирийское Правительство пропустить в Восточный Алеппо колонну с медикаментами и медицинскими изделиями. Когда Восточный Алеппо освободили, там на складах у боевиков обнаружилось столько медикаментов, что и не снилось Западному Алеппо, который уже давно был в руках правительственных сил. По поводу этого вранья с «Белыми касками» и ситуации с медикаментами в Восточном Алеппо мы сейчас официально сделали запрос в Секретариат ООН и другие международные структуры. И тот, и другой фактор использовались для демонизации Президента САР Б.Асада и демонизации тех, кто помогает ему бороться с террористами.

Я знал что этот вопрос будет задан. Говоря о вранье, я специально взял с собой одну цитату. В эфире Русской службы «Голоса Америки» репортер Д.Гальперович 9 января с.г. сказал, что заявления руководителей разведки США, обвинивших власти России в причастности к хакерским атакам в России, не были прокомментированы никем из тех, кто обычно делает такие комментарии по долгу службы: якобы ни Кремль, ни МИД, ни руководители комитетов обеих палат парламента не сделали ни одного заявления относительно обвинений из Вашингтона. Вот такую «правду» несет «Голос Америки». На самом деле он врет. К тому времени, как Д.Гальперович делал подобные заявления, выступил и пресс-секретарь Президента России Д.С.Песков, и официальный представитель МИД России М.В.Захарова, и представители комитетов по иностранным делам Федерального Собрания России. Вот эта туфта, извините за грубое слово, выдается через радиослужбу, которую финансирует Государственный департамент США.

Наверное, кому-то хотелось бы забыть о том, что Э.Сноуден рассказал еще три года назад: как АНБ США взламывало т/к «Аль-Джазира», систему бронирования билетов ПАО «Аэрофлот», внутреннюю видеоконференцсвязь ООН, напрямую прослушивало Президента Франции Ф.Олланда, Федерального канцлера ФРГ А.Меркель, руководство ЕС. Наверное, хочется, чтобы это было поскорее забыто. Вспомните об этом, напомните своим читателям, что эти эпизоды, ставшие известными и которые подтверждаются фактами, прошли как-то незамеченными теми, кто сейчас кричит на основе туфты и вранья о том, что Россия представляет собой киберугрозу.

Вопрос (перевод с английского): Мой первый вопрос касается предстоящих переговоров в Астане. На Ваш взгляд, чего можно будет добиться в ходе предстоящих переговоров по Сирии, учитывая, как много главных оппозиционных сил намерены ее посетить? Что реально может быть сделано?

Вы заявили, что Россия намерена улучшить отношения с США. Насколько это возможно, учитывая, какие недавние комментарии мы слышали от представителей т.н. команды Д.Трампа по формированию будущей администрации, которые называли Россию угрозой? Действительно ли Россия хочет «подружиться» с Америкой, или она больше заинтересована в том, чтобы иметь ее в качестве «внешнего врага», такого зарубежного «пугала»?

С.В.Лавров: Что касается встречи в Астане. Я уже сказал, что главное качественное отличие от всех предыдущих попыток заключается в том, что это будет встреча с участием людей, которые с оружием в руках противостоят друг другу «на земле» и контролируют конкретные территории в САР. До сих пор процесс, который был начат в феврале по линии ООН, включал в себя только политическую оппозицию. Как выяснилось, большинство из этих политических оппозиционеров не имеют влияния «на земле» и не контролируют тех, кто реально завоевывает территории. Но и процесс по линии ООН был заморожен, потому что т.н. Высший комитет по переговорам, который обхаживали, прежде всего, западные страны и некоторые страны региона, занял такую капризную позицию: ничего ни с кем не обсуждать, пока Б.Асад не уйдет. Это было грубейшее нарушение резолюции СБ ООН, которая оставляла решение всех вопросов на усмотрение сирийских переговорщиков, которые должны договориться между собой. Но, тем не менее, покровители этого Высшего комитета по переговорам ничего не делали и не давали спецпосланнику Генсекретаря ООН С.де Мистуре выполнять свою работу. Поэтому в ситуации полного тупика, созданного позицией прежде всего тех европейских стран, которые обхаживали Высший комитет по переговорам, мы с турецкими коллегами предложили то, что мы предложили. При посредничестве Турции и нашем посредничестве представители вооруженных сил Сирии и вооруженной оппозиции достигли договоренности о перемирие, которые единогласно были одобрены СБ ООН. Их надо выполнять. Я надеюсь, что некоторые западные страны, которые почувствовали себя оказавшимися в стороне от этих договоренностей, не будут назло всем остальным пытаться их подорвать. Мы такие сведения получаем. Рассчитываем, что все-таки возобладает ответственный подход, а не желание напомнить о себе и отомстить.

Встреча в Астане призвана, наконец, ввести в число переговорщиков не только политическую оппозицию, которая никуда не исчезает (мы это понимаем), но и полевых командиров, о чем я уже сказал.

Что касается наших будущих отношений с администрацией Д.Трампа, то я уже говорил об этом и я мало, что могу добавить. Как я понял, Вы упомянули слушания, которые состоялись в Сенате. Их тоже пытаются интерпретировать, анализировать. Я думаю, что это достаточно бесплодное занятие, потому что важны будут те действия и позиции, которые прозвучат, когда соответствующие люди уже займут соответствующие кабинеты в Вашингтоне.

Приведу еще одну ремарку, одно наблюдение из высказываний Р.Тиллерсона на слушаниях в Сенате. Отвечая на вопрос о России, он сказал, что США должны открытыми глазами смотреть на отношения с Россией, Россия представляет угрозу. Но дальше он отметил, что Россия не является непредсказуемой в продвижении своих интересов. Мало, кто эту фразу комментировал, может быть, ее не заметили. Но слова о том, что Россия не является непредсказуемой в продвижении своих интересов, означает, что мы имеем дело с людьми, которые не будут заниматься морализаторством, а будут стремиться понять интересы своих партнеров так же, как они хотят четко предъявлять интересы собственной страны.

Вернусь к теме интересов против морализаторства и мессианства. Мне кажется, что концентрируясь на прагматичном поиске совпадающих интересов, можно решать очень многие проблемы с участием многих стран.

***

Спасибо вам большое. Я бы еще остался, но начинаются переговоры с Президентом Молдавии И.Н.Додоном, на которых мне нужно присутствовать.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 17 января 2017 > № 2053542 Сергей Лавров

Путин с Додоном братья навек

В Москве прошла встреча президентов России и Молдавии

Александр Братерский, Андрей Винокуров

В Москве прошла встреча президента России Владимира Путина и президента Молдавии Игоря Додона. Трехдневный визит Додона — первая официальная зарубежная поездка после избрания его президентом Молдавии. На переговорах Путин и Додон много говорили о партнерстве, и Москва может пойти на некоторые уступки Додону, чтобы помочь его партии получить большинство на выборах, считают эксперты.

Игорь Додон на переговорах с президентом России Владимиром Путиным планировал обсудить политические и экономические отношения двух стран. Вместе с Додоном в Москву прибыла масштабная делегация, в состав которой вошли советник президента по внешней политике Зинаида Гречаная, советник президента по реинтеграции Василий Шова, глава Гагаузской автономии Ирина Влах.

Открытая для прессы встреча Путина и Додона была весьма лаконичной. Единственное, что продемонстрировали оба президента, — это показательное дружелюбие. Неоднократно звучало слово «партнерство».

Поздравляя своего коллегу с избранием, Путин отметил, что в последнее время отношения Молдавии и России развивались «не лучшим образом». В частности, он напомнил, что товарооборот между нашими государствами упал практически вдвое. И это при том, что, по словам президента, республика является «важным для России партнером в регионе».

Впрочем, теперь у Путина есть надежда, что отношения между странами улучшатся. И все это благодаря победе Додона.

«Очень рассчитываю, что ваш первый визит в Россию, первая зарубежная поездка в качестве президента будет хорошим толчком для развития межгосударственных связей по всем направлениям», — прямо выразил свои пожелания российский президент.

Додон в ответ подтвердил, что действительно за последние семь лет из молдавских стратегических документов даже исчезли упоминания о партнерстве с Россией. Однако, по его словам, в прошлом году народ республики проголосовал за президента и его программу, в которых предусматривается партнерство с Москвой.

«Большинство граждан Республики Молдова проголосовали за сохранение государственности, суверенитет, сохранение стратегического партнерства с Российской Федерацией, решение приднестровского конфликта, сохранение наших традиционных православных ценностей», — заявил в Москве Додон. В завершение он проинформировал Путина, что большинство его сограждан «с вниманием и большой надеждой» следят за этим визитом.

По итогам переговоров оба президента выступили на совместной пресс-конференции. Как и в начале встречи, они много говорили о дружбе и сотрудничестве между двумя странами. Президент Молдавии, в частности, уверил россиян: что бы ни говорили некоторые политики, большинство жителей республики настроены на «дружбу» с Россией.

Путин, рассуждая о проблемах трудовой миграции, отметил, что приезжающие в Россию работать граждане Молдавии угрозы не несут. Оба президента сошлись в том, что Молдавия многое потеряла от заключения соглашения об ассоциации с ЕС. В результате страна потеряла российские рынки, но так и не смогла интегрироваться в европейские. Додон заявил, что не исключает того, что после парламентских выборов это соглашение будет аннулировано. Также он добавил, что попросил Путина рассмотреть возможность получения Молдавией статуса наблюдателя в Евразийской экономической комиссии ЕврАзЭС. Путин в свою очередь подчеркнул, что Россия готова стать посредником в урегулировании приднестровского кризиса.

Додон исполняет предвыборные обещания

Кандидат от Партии социалистов Игорь Додон победил на президентских выборах в Молдавии в ноябре прошлого года. Это были первые всенародные выборы президента, которого до этого избирал парламент. Этого политика считают «пророссийским», так как он неоднократно выступал за улучшение отношений Молдавии и России, а также он имеет определенные связи в российской политической элите. Еще во время предвыборной кампании Додон заявил, что собирается совершить свой первый президентский визит именно в Россию.

Для молдавского лидера встреча с российским президентом важна как возможность укрепления собственных международных позиций после избрания. Молдавия является парламентской республикой, а партия президента не имеет большинства в парламенте.

«Пока он воюет в одиночестве, поддержки в парламенте у него нет», — констатирует замдекана факультета мировой экономики и мировой политики ВШЭ Андрей Суздальцев.

Как отмечает Суздальцев, Додон хочет возобновить сотрудничество с Москвой, так как он обещал своим избирателям, что Россия снимет ограничения на поставки сельскохозяйственных товаров и винной продукции. Сейчас, как объясняет Суздальцев, подобные поставки в Россию осуществляются через Белоруссию, что не устраивает молдавскую сторону.

Россия ввела ограничительные меры на поставки молдавских товаров после того, как Кишинев подписал соглашение об ассоциации с ЕС. По данным молдавской стороны, в результате закрытия российского рынка страна лишилась более $200 млн, что составляет 20% экспорта страны.

Союз неразрешимый

Второй важной проблемой для Молдавии и вопросом личного престижа Додона является урегулирование проблемы Приднестровья, которую невозможно решить без участия России. Первый шаг в этом направлении Додон уже сделал, проведя встречу с недавно избранным президентом Приднестровья Вадимом Красносельским. Оба политика уже заявили, что готовы к компромиссам в целях урегулирования конфликта.

После встречи со своим приднестровским коллегой Додон отметил, что стороны «должны увидеть конкретные результаты в течение 2017 года». Избранный президент выступал за вхождение Приднестровья в состав Молдавии на правах конфедерации и даже заявлял, что в соглашении должно быть прописано право на самоопределение Приднестровской Молдавской республики (ПМР) в случае вступления Молдавии в НАТО.

В самом Приднестровье об объединении с Молдавией никто не думает — граждане слишком буквально воспринимают позицию местных СМИ, которые на протяжении многих лет внедряют идеи независимости республики.

При этом на бытовом уровне жители Приднестровья не воспринимают молдаван как представителей другого государства. Сообщение между обоими берегами Днестра свободно, и в случае возможного объединения с одобрения России массовых протестов ждать не стоит.

Заведующий сектором стратегических оценок ИМЭМО РАН Сергей Уткин считает, что в этом вопросе остаются сложно разрешимые проблемы. «Приднестровье настаивает на своей независимости, Молдова — на своей территориальной целостности. Получится ли, оставляя в стороне вопрос о статусе территорий, заняться решением более приземленных проблем жителей региона — один из важных вопросов. Убежденных политических противников, которых немало, Додону будет почти невозможно перетянуть на свою сторону, и они будут стараться торпедировать его политические инициативы, и чем больше, тем больше он будет делать крен в сторону России», — рассказал собеседник «Газеты.Ru».

Несмотря на то что полномочия Додона как президента Молдавии не позволяют ему формировать политический курс в одиночку, некоторое пространство для маневра у него есть, отмечает Уткин.

«Додону важно показать, что, даже с учетом ограниченных полномочий, он способен обеспечить новое качество взаимодействия с Россией, которое приносило бы реальные преимущества гражданам Молдовы, остающейся одной из беднейших европейских стран.

Он уже продемонстрировал готовность к прямому диалогу с приднестровским руководством, который уже давно не осуществлялся на таком высоком уровне», — говорит Сергей Уткин.

Российские политики, хотя и не против объединения ПМР с Молдавией, относятся к этой идее крайне настороженно после провала «меморандума Козака», разработанного в 2003 году вице-премьером Дмитрием Козаком. В провале «меморандума» обвиняют Владимира Воронина, занимавшего в то время пост президента Молдавии.

Позитивные тенденции

По мнению Андрея Суздальцева, Москва может пойти на улучшение отношений с Кишиневом, чтобы «поддержать позитивную тенденцию». Это может помочь Додону и его Партии социалистов, в случае если в стране в этом году пройдут досрочные парламентские выборы.

В Москве не могут не учитывать позитивные сигналы, сделанные президентом Додоном незадолго до поездки в Москву.

Один из них — лишение молдавского гражданства бывшего румынского президента Траяна Бэсеску. Как заявил Додон, он незаконно получил гражданство Молдавии и неоднократно выступал за ликвидацию государственности страны «путем аннексии Румынией».

Правда, молдавский премьер Павел Филип уже заявил, что указ президента о лишении Бэсеску гражданства может быть признан антиконституционным. Он также отказался выполнить требование президента об отзыве из Румынии молдавского посла. В случае если конфликтная ситуация между двумя ветвями власти усугубится, это может привести к кризису в стране.

Ничего невозможного в том, чтобы развивать отношения и с ЕС, и с Россией, нет, но проблема в том, что в Кишиневе немало тех, кто предпочел бы как раз сделать выбор в пользу одного из крупных партнеров.

Расширение возможностей молодежи Таджикистана

Группа Всемирного банка поддерживает Форум молодежного предпринимательства в Таджикистане

ДУШАНБЕ, 17 января 2017 года – Сегодня в Душанбе состоялся второй Форум молодежного предпринимательства, в котором приняли участие более 200 участников – молодые люди, представители частного сектора и гражданского общества, органов государственной власти, высших учебных заведений, а также партнеров по развитию.

На Форуме, проведенном при поддержке группы Всемирного банка были отмечены успехи, достигнутые на сегодняшний день в молодежном предпринимательстве, в то же время внимание участников было обращено на необходимость дальнейшего расширения возможностей для молодежи, на повышение ее навыков, создание новых рабочих мест в целях экономического роста в Таджикистане.

“Развитие частного сектора, являясь важной составляющей создания новых рабочих мест, является фундаментом общей программы Группы Всемирного банка в Таджикистане. Молодые люди, как самый большой сегмент населения и основной актив Таджикистана, играют ключевую роль в развитии частного сектора, - отметила Патриция Виверc-Картер, Постоянный представитель Всемирного банка в Таджикистане, - Всемирный банк готов поддержать усилия Правительства Таджикистана по определению места молодежи в центре своих приоритетов в области развития, с тем, чтобы молодые люди имели необходимые навыки и возможности продуктивного вклада в будущее своей страны.”

Мероприятие представляет собой инициативу Проекта по расширению возможностей молодежи и создания рабочих мест в Центральной Азии, финансируемого Группой Всемирного банка, в рамках которого в течение прошлого года уже обучены 4000 молодых людей из разных регионов Таджикистана по вопросам предпринимательства.

Проект направлен на обучение молодежи навыкам ведения бизнеса, предоставление им возможности использования своего творческого потенциала и энергии, оказание помощи в трансформировании планов и идей в конкретные действия в сфере предпринимательства. Другая программа обучения проекта предназначена для государственных служащих среднего звена с целью их обеспечения способностью лучше продвигать и осуществлять политику в области развития частного сектора на благо молодежи.

Проект финансируется Вице-президентом в области справедливого роста, финансов и институтов Группы Всемирного банка в партнерстве с Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан и Секретариатом Консультативного Совета по улучшению инвестиционного климата при Президенте Республики Таджикистан.

Форум молодежного предпринимательства способствовал усилению стремления таджикской молодежи к предпринимательству через обмен знаниями и информацией. Участники дискуссии обсудили развитие предпринимательской и инновационной экосистемы в Таджикистане, уделив особое внимание вопросам устойчивости программ молодежного предпринимательства.

Представители частных компаний рассказали о своем опыте создания бизнеса, обсудили пути и направления успешной деятельности молодых и начинающих предпринимателей. Участники Форума изучили образовательные возможности в сфере бизнеса и частного предпринимательства, предоставляемые учреждениями и организациями гражданского общества, партнерами по развитию, а также местными ассоциациями и компаниями.

Рыб предлагают идентифицировать группой.

Минсельхоз России выставил для обсуждения проект общих подходов в ЕАЭС для мероприятий по идентификации, регистрации и прослеживаемости животных и продукции животного происхождения. Документ касается и рыбы.

На сайте regulation.gov.ru опубликован проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «О Положении о согласованных подходах при проведении идентификации, регистрации и прослеживаемости животных и продукции животного происхождения». В качестве разработчика документа указано Министерство сельского хозяйства РФ. При этом отмечено, что основанием для подготовки стал Договор о ЕАЭС.

Среди целей Положения его авторы указали создание условий для обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров, улучшение механизмов контроля здоровья животных и безопасности продукции животного происхождения.

Предполагается, что действие документа будет распространяться на все виды животных, которые определены самим Положением, продукцию животного происхождения, включенную в Единый перечень товаров, подлежащих ветконтролю, а также пищевую продукцию из Единого перечня продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю). Таким образом, проект касается и продукции из водных биоресурсов.

Как сообщает корреспондент Fishnews, под идентификацией животного или группы животных в Положении подразумевается присвоение им идентификационного номера, регистрация животного либо группы в национальной информационной системе и/или последующая возможность установления соответствия животного (группы) информации в системе. Номер, соответственно, может быть индивидуальным либо групповым.

Предусмотрено, что животные, содержащиеся в пределах территории одного из государств-членов, должны быть идентифицированы и зарегистрированы в соответствии с Положением и законодательством этой страны. Есть требование по идентификации и регистрации и в случае перемещения между государствами ЕАЭС, а также при ввозе на таможенную территорию союза.

В проекте перечислены общие подходы при идентификации и регистрации различных животных. В том числе рыб и других гидробионтов, «производимых в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания». Для них предусматривается идентификация групповым методом.

Отдельно оговорены общие подходы при идентификации и прослеживаемости продукции животного происхождения, произведенной в союзе. Авторы документа предлагают понимать под идентификацией пищевой продукции животного происхождения отнесение партии или единицы продукции к конкретному виду на основе маркировки, непищевой – на основе маркировки и (или) присвоения изготовителем (упаковщиком) идентификационного номера партии или единицы продукции, «позволяющего установить связь между партией продукции и ее изготовителем (производителем)».

Предполагается, что национальные нормативно-правовые акты членов ЕАЭС в области идентификации, регистрации и прослеживаемости животных и продукции животного происхождения должны соответствовать положению.

Согласно проекту, мероприятия по идентификации и регистрации животных в союзе должны быть реализованы в соответствии с Положением до 1 января 2022 г., по обеспечению идентификации и прослеживаемости продукции – до 1 января 2027 г. «Перемещение между государствами-членами животных, идентификация которых осуществлена в соответствии с законодательством государства-члена отправителя, но без учета настоящего Положения, может осуществляться до 31 декабря 2021 года. Идентификация таких животных на территории государства-члена получателя осуществляется в соответствии с законодательством государства-члена получателя», – говорится в документе.

Таможня подсчитала рыбный импорт.

С января по ноябрь прошедшего года в Россию, по данным таможенной статистики, было ввезено 320,4 тыс. тонн свежей и мороженой рыбы. В стоимостном выражении импорт составил 872,7 млн долларов.

В опубликованном перечне импорта важнейших товаров содержатся в том числе продукты с кодами ТН ВЭД ЕАЭС 0302-0304. Как сообщает корреспондент Fishnews, 309 тыс. тонн этих продуктов стоимостью 854,5 млн долларов прибыли в Россию из дальнего зарубежья. Еще 11,4 тыс. тонн рыбы на 18,2 млн долларов ввезено из стран СНГ.

Евроинтеграция и «пророссийскость» в современной Молдове

Андрей Девятков

К. и. н., старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований Института экономики РАН, доцент кафедры региональных проблем мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова

16–17 января 2017 г. ожидается визит в Москву новоизбранного президента Молдовы Игоря Додона. Этот визит воспринимается с умеренным оптимизмом. Молдова никогда не входила в число первоочередных приоритетов в политике великих держав на постсоветском пространстве. Тем не менее эта страна приобретала в определенные моменты важную символическую роль, прежде всего для Европейского союза и России.

Символическая значимость Молдовы

Cо стороны Евросоюза Молдова на заре программы «Восточное партнерство» воспринималась как «история успеха». Небольшое по размерам государство, правительство, объявившее европейскую интеграцию национальной идеей, «легко разрешимый» вследствие отсутствия межэтнического противостояния приднестровский конфликт — вот те факторы, которые содействовали такому восприятию. Неслучайно, что именно Молдова стала первой страной, которой Брюссель еще в 2014 г. предоставил безвизовый режим. Несмотря на регресс европейской интеграции в Кишиневе, произошедший в связи с межклановыми войнами 2014–2015 гг., Брюссель сохраняет высокую степень вовлеченности в молдавские дела.

В свою очередь, для России Молдова имеет значение в нескольких контекстах. Во-первых, роль Кишинева велика для реализации концепции разноскоростной интеграции на постсоветском пространстве. Создав с ближайшими партнерами ЕАЭС, Москва не отказывается от внешнего интеграционного контура (в виде зоны свободной торговли СНГ) с участием Украины и Молдовы, которые и сами при всех политических обстоятельствах не стремятся его покидать.

Во-вторых, Молдова — одно из немногих государств западной части постсоветского пространства, которое сохраняет свой военно-политический нейтралитет. Это крайне важно для Москвы на фоне расширения НАТО, событий в Грузии и на Украине, поэтому она считает дальнейшее сохранение этого нейтралитета приоритетным условием приднестровского урегулирования.

Москва не отказывается от внешнего интеграционного контура с участием Украины и Молдовы, которые и сами при всех политических обстоятельствах не стремятся его покидать.

И, наконец, в-третьих, Молдова на протяжении 2000–2010-х гг. была важна для Москвы в контексте политики идентичности. Одна из особенностей молдавского политического ландшафта заключается в том, что в Кишиневе сохраняют свое влияние силы (Партия социалистов, Наша партия, в отдельные периоды — Партия коммунистов), которые опираются на близкие Москве лозунги о победе во Второй мировой войне как ключевом историческом событии, в т.ч. для Молдовы, сохранении молдавской государственности вопреки усиливающимся трендам на объединение с Румынией, а также «стратегическом партнерстве» с Россией.

Все три блока российских интересов в Молдове послужили основой для крайне негативного восприятия Москвой сближения Кишинева с Брюсселем через механизм ассоциативного членства. Тем не менее со временем Россия рационализировала свое отношение к «политической ассоциации и экономической интеграции» Молдовы и ЕС, что связано как с «приземлением» самого интеграционного тренда, так и со сменой власти в Кишиневе, которая воспринимается теперь как более прагматичная и менее идеологизированная.

Внешнеполитические ориентиры Кишинева в контексте интересов России и ЕС

Какой в настоящее время политический расклад в Кишиневе и насколько он совместим с приоритетами Москвы и Брюсселя?

В краткосрочной перспективе ключевой интерес молдавских властей — стабилизация политического режима, который во многом основывается на личной власти молдавского олигарха Влада Плахотнюка. Сегодня В. Плахотнюк стал самым могущественным центром силы в Молдове, и теперь, заняв в декабре 2016 г. пост президента правящей Демократической партии, он вновь пытается «выйти из тени» и легитимизировать свое влияние в официальной политике. На этом пути есть несколько препятствий. Во-первых, в Молдове сохраняется высокий потенциал социального протеста. Стоит напомнить, что протесты в Кишиневе в 2015 – начале 2016 гг. были во многом социально мотивированы, в частности, повышением цен на электроэнергию. В связи с тем, что нынешнее правительство Молдовы заключило в ноябре 2016 г. соглашение о финансировании с МВФ на достаточно жестких условиях, оно не сможет проводить популистскую политику, вследствие чего потенциал протеста будет сохраняться на значительном уровне.

Во-вторых, в Молдове есть политические силы, которые могут использовать и подогревать протест для увеличения своего присутствия в молдавском парламенте. Так как Молдова — парламентская республика, то все политические силы борются именно за контроль над парламентом. Несмотря на крах Альянса за европейскую интеграцию, правящая Демократическая партия смогла обеспечить себе парламентское большинство и сформировать в январе 2016 г. правительство во главе с П. Филипом. Среди основных соперников Демократической партии — как правые (партийные структуры М. Санду и А. Нэстасе), так и левые силы (Партия социалистов, Наша партия). Все эти силы бросают режиму В. Плахотнюка серьезный вызов, что в особенности проявилось в контексте президентской кампании 2016 г. (где все правые оппоненты режима слаженно работали на победу М. Санду), а также на примере масштабной информационной кампании, проводившейся на протяжении 2016 г. лично против В. Плахотнюка через ключевые СМИ в США.

Молдова — одно из немногих государств западной части постсоветского пространства, которое сохраняет свой военно-политический нейтралитет.

Кошмаром для нынешних молдавских властей была бы масштабная протестная волна в Молдове, которую поддержали бы ключевые внешние партнеры — США и Евросоюз. Поэтому руководство Молдовы прилагает большие усилия, чтобы этого не произошло. На внешнем периметре Демократическая партия вложила значительные средства в продвижение своего позитивного имиджа за рубежом, прежде всего в США. Но наиболее важно то, что молдавское правительство в геополитическом отношении поддерживает лояльность Западу, пусть и осторожно. Так, в мае 2016 г. в Молдове прошли американо-молдавские военные учения с участием 200 военнослужащих Армии США, которые можно воспринимать как эпизод в политике сдерживания России, объявленную Пентагоном в связи с событиями на Украине. А в ноябре премьер-министр П. Филип подписал соглашение с генсеком НАТО Й. Столтенбергом об открытии офиса связи Альянса в Кишиневе.

Со временем Россия рационализировала свое отношение к «политической ассоциации и экономической интеграции» Молдовы и ЕС.

Что касается европейского вектора, то молдавское правительство привержено выполнению своих обязательств в рамках соглашения об ассоциации с ЕС. Молдавский парламент активно принимает законы, предполагающие гармонизацию молдавского законодательства с европейским. Кроме того, молдавские власти заняли твердую позицию о недопустимости денонсации или какой-либо корректировки соглашения об ассоциации с ЕС. В связи с этим Вашингтон (и лишь в некоторой степени и ЕС) до сих пор предпочитал закрывать глаза на недостатки политического режима в Кишиневе. Куратором отношений с Молдовой в администрации Б. Обамы выступала В. Нуланд, которая не раз встречалась с представителями молдавского руководства, в том числе с В. Плахотнюком, и выражала им прямую политическую поддержку.

Конечно, ориентация на США и ЕС объясняется не только сугубо внутриполитическими интересами молдавского режима, но и тем, что Молдова все больше зависит от внешнего финансирования. Для стабилизации финансовой и бюджетной системы для Кишинева критична поддержка со стороны МВФ, а также Румынии и Европейского союза. В частности, под «поддержку реформ» Бухарест еще в августе 2016 г. перечислил Кишиневу транш в 60 млн евро из согласованного льготного кредита в 150 млн евро. Зависимость от западного финансирования вынуждена учитывать любая политическая сила в Молдове, так как альтернатив для нее нет (в том числе со стороны России).

На внутреннем периметре режим В. Плахотнюка фактически проводит политику «разделяй и властвуй», содействуя столкновению левого и правого политического лагерей. Сама же правящая Демократическая партия позиционирует себя как центристскую силу, обвиняя другие политические формирования в том, что они ставят Молдову перед искусственным геополитическим выбором, якобы предполагающим партнерские отношения либо только с ЕС, либо только с Россией. Сами же молдавские власти заявляют о том, что их приоритет состоит в том, чтобы при незыблемости европейской интеграции Молдовы добиться нормализации отношений с Россией, прежде всего по торгово-экономическому треку.

В условиях раздробленности оппозиции ни одна из политических сил в Молдове не имеет достаточно ресурсов (политических, информационных, финансовых), чтобы бросить вызов правящему режиму. Та же Партия социалистов так и не смогла в полной мере использовать энергию протестов 2015–2016 гг. для трансформации политического режима. Хотя Партия социалистов и обладает формально крупнейшей парламентской фракцией (24 депутата из 101), правящая Демократическая партия за счет т.н. неприсоединившихся депутатов успешно достигает своих целей, сводя роль оппозиционных сил в парламенте до чисто символической. Этот расклад вряд ли сильно изменится по причине избрания Игоря Додона в президенты Молдовы. Несмотря на то, что президент снова избирается прямым народным голосованием, его полномочия крайне ограничены. В сфере внешней политики президент может представлять страну на международных саммитах и встречах, но его роль зависит от воли парламентского большинства и правительства.

В краткосрочной перспективе ключевой интерес молдавских властей — стабилизация политического режима.

В связи с этим «пророссийскость» Игоря Додона условна. Пророссийская повестка ограничена не только полномочиями президента, но и в целом статусом Партии социалистов как далеко не самого влиятельного центра силы в современной Молдове. В этом смысле показательно, что И. Додон обогнал М. Санду во втором туре президентских выборов менее чем на 70 тыс. голосов. Это при том, что в выборах по разным причинам не приняли участие такие влиятельные политики, как Р. Усатый и А. Нэстасе, а правящая Демократическая партия через подконтрольные ей ведущие телеканалы страны фактически поддержала информационную кампанию по дискредитации М. Санду при лояльном отношении к фигуре И. Додона. Сам же экс-лидер Партии социалистов уже давно избегает конкретных политических лозунгов о денонсации соглашения об ассоциации или вступлении в Таможенный союз, предпочитая более расплывчатые формулировки.

«Пророссийскость» Игоря Додона условна. Пророссийская повестка ограничена не только полномочиями президента, но и в целом статусом Партии социалистов как далеко не самого влиятельного центра силы в современной Молдове.

В позиции президента И. Додон сейчас предпринимает шаги, ориентированные на его ядерный электорат: в частности, лишает Т. Бэсеску молдавского гражданства, распоряжается снять флаг ЕС со здания президентуры, заявляет о том, что государственный язык Молдовы — молдавский, а не румынский язык, говорит о необходимости федерализации страны и осуществляет 4 января визит в Тирасполь для встречи с новоизбранным президентом Приднестровья В. Красносельским. Тем не менее сложно говорить о том, что эти действия соответствуют очевидному запросу со стороны молдавского общества на борьбу с коррупцией, олигархией и бедностью. Однако они явно вносят существенный вклад в актуализацию геополитической повестки, которая помогает режиму уводить политический процесс в сторону от неудобных для него вопросов. Так, в качестве реакции на визит И. Додона в Тирасполь партия «Действие и солидарность» (PAS) М. Санду впервые выступила с заявлением, в котором не просто осудила поездку И. Додона как фактическую легитимацию приднестровских властей, но и подчеркнула незаконный характер присутствия российских войск на территории Молдовы.

Подводные камни и развилки для российской политики

Таким образом, «проевропейскость» и «пророссийскость» в молдавской политике стоит воспринимать как относительные категории. Сам Брюссель крайне скептично относится к современным политическим реалиям в Молдове, сохраняя партнерство с Кишиневом на минимальном уровне. Взаимная неприязнь уже проявляется и в публичном пространстве, когда главу миссии ЕС П. Тапиолу обвиняют в недипломатичности в связи с его отказом присутствовать на мероприятии, организованном фондом В. Плахотнюка. Тем не менее «проевропейскость» Молдовы работает как чисто геополитическая категория, и привычная для Молдовы многовекторность во внешней политике, которой фактически придерживался в 2001–2009 гг. Владимир Воронин, сегодня уже имеет серьезные структурные ограничения (в т.ч. в виде соглашения об ассоциации).

Россия уже столкнулась с этими структурными ограничениями, когда в рамках возобновленных по инициативе самого Кишинева заседаний межгосударственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству предложила молдавскому правительству найти формулу сопряжения двух зон свободной торговли — СНГ и ЕС. В обмен на это Москва должна была бы согласиться снять ограничения на молдавские товары и отменить введенный в 2014 г. режим наибольшего благоприятствования, который предполагает возвращение на ключевые товары молдавского экспорта повышенных таможенных пошлин. Надежда явно возлагалась на то, что Молдова крайне зависима от поставок на российский рынок, однако, как показывает таможенная статистика, в 2012 г., когда экспорт Молдовы в Россию достиг максимальных значений, экспорт Молдовы в страны ЕС составлял около 1 млрд долл., тогда как в Россию — 660 млн долл. Поэтому закрытие российского рынка оказало шоковое воздействие на молдавскую экономику, но не лишило ее основ к существованию. В итоге молдавские переговорщики отказались от серьезных уступок Москве по вопросу о параллельном действии на территории Молдовы норм технического регулирования ЕС и СНГ.

«Проевропейскость» и «пророссийскость» в молдавской политике стоит воспринимать как относительные категории.

Для России сейчас существует несколько сценариев политики на молдавском направлении. Два самых очевидных связаны с продолжением линии на нахождение компромисса с действующими молдавскими властями либо с активной ставкой на Игоря Додона с учетом возможной победы Партии социалистов на парламентских выборах 2018 г. Пока сложно говорить, что какой-либо из этих сценариев доминирует в официальной внешнеполитической линии.

Тем не менее оба сценария приведут лишь к тому, что фактическое влияние России в Молдове будет лишь сокращаться, а ее образ будет использоваться молдавскими силами в различных политических играх на внутреннюю или внешнюю аудиторию. В этой связи возможен и третий сценарий, отдельные элементы которого уже реализуются в российской политике в Молдове. Так, Россия в ходе недавней президентской кампании практически не вмешивалась в нее в информационном плане. На приднестровском направлении Россия уже год активно поддерживает тактику малых шагов, которая продвигается ОБСЕ, ЕС и в особенности Германией.

Третий сценарий подразумевает то, что России, пока Молдова остается разделенным обществом с поляризованным (по геополитическому принципу) внутриполитическим пространством, но при этом коррумпированной системой власти, следует воздерживаться от активного вмешательства в политические процессы в Молдове. Очень важно не содействовать формированию однозначно антироссийской позиции у правых сил, концентрирующихся сейчас вокруг М. Санду и А. Нэстасе. Если молдавское правительство предпримет шаги по расширению сотрудничества таможенных служб двух стран для предотвращения реэкспорта товаров из третьих стран и ввоза недоброкачественной молдавской продукции (что предусмотрено двусторонней дорожной картой, подписанной О. Калмыком и Д. Рогозиным), Москве можно было бы задуматься об отмене прямого запрета на ввоз молдавского вина, плодовоовощной и животноводческой продукции, оставив при этом в действии режим наибольшего благоприятствования. Сдержанный курс будет только содействовать приоритетам Москвы в отношении Молдовы, причем любые «русофобские» дискурсы и инициативы будут оставаться маргинальными, а Молдова сможет ускорить свое развитие на пути формирования политической нации.

Тупик «интеграции по-российски»

Автор: Олег ЧЕРКОВЕЦ. Доктор экономических наук.

Предновогодний саммит государств — членов Евразийского экономического союза закончился фактическим провалом

Об этом событии накануне Нового года российские телеканалы сообщили коротко, словно бы сквозь зубы. И причина вовсе не в том, что в тот самый день, 26 декабря, в России был день траура по погибшим в авиакатастрофе в международном аэропорту Сочи (Адлер). И не в последующих событиях, которые могли бы заслонить собой состоявшийся в Санкт-Петербурге саммит государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС): завершись он по-другому, все провластные средства массовой информации трубили бы всю предновогоднюю неделю, а потом и всю первую декаду нового года об «огромном успехе интеграции на постсоветском пространстве». Но вышло всё иначе.

ИТАК, в первый день последней недели 2016 года на берегах Невы предполагалось устроить что-то вроде триумфа «интеграции по-российски»: президенты России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии должны были торжественно подписать Таможенный кодекс стран ЕАЭС. Работу над этим документом стороны начали три года назад, то есть ещё даже за год до официального начала деятельности самого Евразийского экономического союза, и увенчание её означало бы демонстрацию перед всем миром не только двухлетних успехов существования ЕАЭС, но и — пожалуй, самое главное — достижений высшей российской власти по восстановлению некоего подобия единства бывших союзных республик СССР. А значит, была предпринята определённого рода попытка заслонить в сознании россиян приходившееся как раз на декабрь 25-летие позорной даты — преступных беловежских соглашений по развалу Советского Союза.

В реальности события развернулись по совсем другому сценарию. Началось с того, что на саммит не прибыл президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, и стало понятно, что подписи Белоруссии — ведущего российского союзника и экономического партнёра на территории всего СНГ — под текстом Таможенного кодекса не будет. Один этот факт — ЧП, но на этом проблемы у организаторов не закончились: уже в ходе начавшегося и без того усечённого саммита документ отказался подписывать ещё один участник ЕАЭС — президент Киргизии Алмазбек Атамбаев.

Таким образом, вместо желаемого триумфа саммит оказался перед угрозой срыва со скандалом мирового уровня. Но стоит ли удивляться случившемуся? На протяжении всех двух лет деятельности ЕАЭС — и «Правда» об этом неоднократно сообщала — у стран, входящих в этот союз, возникали постоянные взаимные претензии к существующей модели интеграции, главным двигателем которой выступала как раз Россия. Например, с одной стороны, согласно достигнутым в начале деятельности ЕАЭС договорённостям, на территории стран-участниц создаётся общее пространство со свободным перемещением товаров, услуг, капиталов и рабочей силы и декларируется проведение согласованной политики в ключевых отраслях экономики. С другой же стороны, даже до того чтобы только подступиться к проведению такой политики, ещё очень далеко: слишком разная у объединившихся в ЕАЭС государств общая экономическая политика, да и не только экономическая.

Как, к примеру, привести к общему знаменателю политику народной власти Белоруссии, направленную на обеспечение интересов подавляющего большинства населения, и политику российской власти по всяческому ублажению кучки нефтегазовых олигархов, какой бы статус они ни носили — руководителей частных компаний или государственных корпораций? Да и со свободным перемещением товаров постоянно возникают проблемы. Не они ли побудили президента Киргизии А. Атамбаева накануне декабрьского саммита прямо заявить, что в сотрудничестве стран ЕАЭС «временами превалируют» негативные моменты?

Например, у Киргизии имеется договор о льготном таможенном режиме с соседней сверхдержавой — Китайской Народной Республикой. Это означает, что социалистический экономический гигант, давно обогнавший Соединённые Штаты по объёму промышленного производства, поставляет в соседнюю Киргизию на взаимовыгодных условиях огромную массу товаров, включая одёжно-обувной ширпотреб. Всё логично, ведь Россия-то ничего этого не поставляет! В свою очередь, Киргизия как член ЕАЭС, исходя из незыблемых правил экономической интеграции, по идее должна иметь право на таких же льготных условиях экспортировать товары на территорию государств — партнёров по союзу, в том числе в Россию. И вот тут-то возникают проблемы: ведь среди экспортируемых Киргизией товаров масса одежды и обуви китайского производства, то есть элементарно перепродаваемых.

Но встаёт принципиальный вопрос: а надо ли, скажем, России выражать какое-либо недовольство именно по такому поводу? Разве у нас — наконец-таки — наладили производство собственной обуви и одежды? Напротив, недавно официальная правительственная «Российская газета» опубликовала буквально разгромные — иначе не назовёшь! — выводы, которые на основании официальных же данных Росстата сделал профессор Яков Миркин из Российской академии наук. Так вот, по итогам 2015 года российская лёгкая промышленность произвела, скажем, пальто всех видов примерно по одному на… 146 человек! И это никакая не шутка, а суровая реальность. При этом отдельно женских пальто и полупальто произведено в количестве одной штуки на 65 взрослых женщин, мужских пальто и полупальто — по одному на 500 человек. У дам, как видим, некоторое преимущество, но всё равно — не маловато ли будет при нашем-то климате?

А если, к примеру, взять производство женских юбок, то его падение продолжалось уже и в минувшем году, и за 10 месяцев 2016-го, и по сравнению с аналогичным периодом 2014 года составило 36 процентов. В результате в количественном выражении в России производится 1 юбка примерно на 25 представительниц прекрасного пола. Впору неприлично шутить на этот счёт, да только отчего-то не до шуток! Где же, позвольте спросить, разрекламированные властью «позитивные сдвиги» в отечественной лёгкой промышленности? И можно ли нашему народу в такой ситуации обойтись без масштабного импорта?

А раз нельзя и коль скоро наша лёгкая промышленность в результате деятельности последышей Ельцина и Гайдара, окопавшихся во властных кабинетах, до сих пор не может подняться на ноги после того разгрома, который ей учинили «демократы» и «либералы» в приснопамятные 90-е годы, то для чего же России вставлять палки в колёса импорту из той же Киргизии, пусть даже эти товары завезены из Китая? Для миллионов российских потребителей, у которых нет денег на покупку одежды и обуви из Италии, Франции и Швеции, вдвое подорожавших после катастрофического обвала рубля два года назад, такие товары являются просто спасением. А для взаимоотношений внутри ЕАЭС — снятием лишней проблемы, которых, повторимся, в этих взаимоотношениях накопилось немало.

Вот недовольство президента Атамбаева общим положением дел внутри ЕАЭС и вылилось в отказ подписывать итоговый документ. Таким образом, саммит оказался на грани грандиозного провала, причём не только фактического, но даже и формально-юридического: без подписей двух из пяти глав государств — участников ЕАЭС Таможенный кодекс вообще превращался в простую бумажку, ради которой не стоило и собираться.

В результате срочных переговоров подпись президента Киргизии под Таможенным кодексом всё-таки удалось получить, а дальше документ направили в Минск для согласования с «батькой» Александром Лукашенко. Но даже безотносительно к дальнейшей судьбе кодекса всё случившееся означает, что «интеграция по-российски» оказалась в глубоком тупике.

Ведь что послужило — нет, не формальным, а реальным — поводом отсутствия белорусского президента на саммите? Да всё то же, о чём «Правда» пишет уже давно: очередная попытка российского правящего класса использовать природный газ и нефть для очередного же давления на соседей. Суть дела в том, что если о цене поставляемого с нынешнего года в Белоруссию российского газа стороны худо-бедно договорились, то по поводу суммы оплаты за поставленный в истекшем, 2016 году газ позиции сторон разнятся. Если Белоруссия обоснованно настаивает на цене, сопоставимой с той, по которой топливо поступает российским потребителям (что и вытекает из принципов деятельности Союзного государства), то «Газпром» категорически требует «добавить» 300 миллионов долларов сверх этой цены за одно лишь первое полугодие 2016-го. Как будто г-ну Миллеру и членам его правления мало тех дивидендов, что они получают по итогам каждого года!

А ведь мы постоянно слышим в рекламе по государственному телевидению, что «Газпром» — это национальное достояние. Но если это так, то не пора ли этой уважаемой корпорации с львиной долей государственного участия подужаться в своих доходах именно в интересах российской нации и её союза с братским белорусским народом? А государству Российскому — занять более жёсткую позицию в этом вопросе?

Пока же, к сожалению, позиция нашего государства совсем иная. Как отмечают эксперты, иначе как прямым давлением на Белоруссию по «газовому вопросу» нельзя назвать снижение поставок российской нефти, наблюдаемое как раз с середины минувшего года. В то время как, согласно имеющимся договорённостям, ежегодный объём таких поставок в период 2014—2016 годов должен был составлять 24 миллиона тонн (или порядка 6 миллионов тонн за квартал), в реальной действительности в третьем квартале в Белоруссию было поставлено всего 3,5 миллиона тонн. По итогам же четвёртого квартала планировалось урезать объёмы поставляемой нефти ещё на 500 тысяч тонн. Если это не экономический шантаж, то что?

Таким образом, очевидно, что провал с подписанием Таможенного кодекса пятью участниками ЕАЭС и трудности в ходе подписания остальными четырьмя — вовсе не досадная случайность. Это обусловлено всей российской экономической политикой, а в конечном счёте — самой сущностью российской власти. И очень символично, что в тот самый день, когда российское руководство со скрипом пыталось изобразить подобие единства участников ЕАЭС на берегах Невы, а по всей России был объявлен траур по погибшим в сочинской авиакатастрофе, из всех стран только Белоруссия в знак солидарности с нашим народом объявила у себя такой же общегосударственный траур, тем самым показав всему миру, что в Минске чётко разделяют братский народ России и олигархическую российскую власть.

Миллеровские таможенники пресекли попытку незаконного вывоза культурных ценностей.

На таможенном посту МАПП Донецк Миллеровской таможни (Ростовская область) в ходе проведения контроля пассажиров автобуса, убывающего с таможенной территории ЕАЭС, таможенники остановили гражданина Украины 1977 года рождения, перевозившего предметы, подлежащие обязательному письменному декларированию. В процессе таможенного контроля служебная собака по кличке Британика обозначила спортивную сумку черного цвета, принадлежавшую указанному пассажиру.

Пассажир в ходе устного опроса заявил, что товаров, подлежащих письменному декларированию при пересечении границы, в том числе культурных ценностей, у него нет, а в сумке – предметы личной гигиены и одежда.

В ходе дальнейшего таможенного досмотра багажа среди личных вещей в боковом кармане сумки таможенники обнаружили альбом серого цвета, в котором находились почтовые марки различных годов выпуска в количестве 246 штук. Владелец сумки признал, что марки принадлежат ему, а сам он является коллекционером,

Марки были изъяты и направлены на экспертизу.

Согласно результату экспертизы, почтовые марки являются образцами продукции массового, крупнотиражного производства и выпущены в период с 1919 по 1990 год в различных странах. При этом 13 марок относятся к категории культурных ценностей по времени создания, а значит, подпадают под действие закона Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

В отношении нарушителя возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 16.2 КоАП России «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров».

Гражданам, пересекающим границу, необходимо обращать внимание на товары для личного пользования, ввоз которых ограничен или запрещен в соответствии с действующим таможенным законодательством. Ограничительные меры применяются при перемещении лекарственных средств, определенных видов дикой растительности и животного мира, оружия, культурных ценностей, предметов коллекционирования по минералогии и палеонтологии, спирта и алкогольной продукции, табака и табачных изделий.

С полным перечнем запрещенных и ограниченных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС товаров можно ознакомиться на официальном сайте ФТС России www.customs.ru (в разделе «Информация для физических лиц»).

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров — о состоянии российских предприятий, озарении отдельных производителей и о наших перспективах внутри России и вне ее.

«Мы точно не обездоленные»

Пора признать, что возможностей экстенсивного развития у нас практически не осталось. Наш внутренний рынок не так уж велик — во всяком случае, развернуть масштабное окупаемое промышленное производство, например, гражданских самолетов или компонентной базы в микроэлектронике, ориентируясь только на российский рынок, невозможно. Поэтому российским производителям необходимо встраиваться в мировые цепочки производств. Однако мировому рынку необходимо предлагать конкурентный товар, устраивающий покупателей по цене, то есть нам придется выходить на новые рынки, используя агрессивную ценовую политику. Очевидно, что за вычетом ОПК, атомного сектора и нескольких узких направлений создавать такой товар при нынешнем технологическом уровне российская промышленность не может. Да и ценовые стратегии уязвимы к антидемпинговым решениям, что хорошо видно на примере российской металлургии. Выход один: наша промышленная политика должна быть направлена на активную технологическую модернизацию.

О том, как Минпромторг работает над техническим перевооружением российской промышленности, а также о текущем положении дел в ключевых промышленных отраслях, об импортозамещении и о нашем выходе на мировые рынки «Эксперт» поговорил с министром промышленности и торговли РФ Денисом Мантуровым.

Помощь промышленнику

— Известный теоретик промышленной политики Дэни Родрик выделяет вертикальную помощь промышленности (поддержка конкретных отраслей и компаний — «национальных чемпионов») и горизонтальную (стимулирование развития конкретного функционала — экспорториентированности, наукоемкости — независимо от отрасли). Какой промышленной политике поддержки вы отдаете предпочтение — вертикальной или горизонтальной?

— Промышленную политику нельзя делить на такие категории. Есть поддержка сугубо отраслевая — например, субсидия на разработку субстанции в рамках госпрограммы развития фармацевтики. Но лучше всего поддерживать не отрасли, а продукты и характеристики создаваемых производств. Поэтому уже сейчас мы стараемся использовать универсальные инструменты поддержки, в которых отраслевой фактор не является определяющим при выборе получателя, а служит для мягкой коррекции направления промышленного развития (в частности, не позволяя одной-двум отраслям «выбрать» весь объем бюджетных ассигнований).

Я выступаю за то, чтобы постепенно унифицировать меры поддержки, чтобы всегда иметь возможность маневра и поддержать ту или иную отрасль в конкретный момент. Именно поэтому за последние три года количество видов субсидий сократилось с восьмидесяти до пятидесяти. Сейчас стоит задача найти оптимальное решение, уменьшив количество еще где-то на десять-пятнадцать субсидий. В целом мы придем к возвратному механизму субсидий по принципу работы Фонда развития промышленности, когда он выдает займы по вполне доступной, разумной, востребованной ставке — пять процентов годовых.

— Но у ФРП не так много денег, всего 20 миллиардов рублей. Для сравнения: на развитие сельского хозяйства выделяют 236 миллиардов в год.

— Общий объем поддержки по гражданским отраслям промышленности на следующий год — 253 миллиарда рублей. Это больше Минсельхоза. Плюс у нас есть госпрограмма развития ОПК, но это отдельная сфера и она отдельно финансируется. Что касается гражданских отраслей промышленности, то я сторонник разумных объемов. Минфин всегда идет нам навстречу. Председатель правительства нас поддерживает. Поэтому мы точно не обездоленные, получаем поддержку наших инициатив и эффективно их реализуем.

Правильнее вам задать вопрос не мне, а бизнесу: эффективны ли меры поддержки, которые есть у Минпрома?

Мы со своей стороны всегда стараемся слышать бизнес. Поэтому все меры поддержки промышленности проходят публичное обсуждение с отраслевыми объединениями и ассоциациями, с коллегами из других федеральных органов исполнительной власти.

— Тем не менее вы считаете, что средств ФРП хватит на растущие потребности?

— Сегодняшняя капитализация фонда в 20 миллиардов рублей пока достаточна, да и объемы финансирования определяются количеством проектов. По состоянию на начало декабря 2016 года ФРП одобрил 181 заявку на общую сумму свыше 47 миллиардов рублей. Реализация проектов даст приток прямых инвестиций в размере свыше 90 миллиардов рублей и создаст более 10,5 тысяч рабочих мест.

Сейчас мы начали тиражировать модель ФРП в регионы — федеральный ФРП может осуществлять финансирование региональных проектов на меньшую сумму совместно с региональными фондами развития промышленности, с которыми заключены соответствующие соглашения. Уже создано 12 региональных фондов развития промышленности.

В рамках этого механизма промышленные предприятия получат возможность привлечь на реализацию проектов займы под пять процентов годовых сроком до пяти лет на сумму от 20 до 100 миллионов рублей. Доля федерального фонда в займе должна составлять не более 70 процентов, не менее 30 процентов должно приходиться на региональный институт развития.

Пятилетки не смущают

— Какова конечная цель всех этих субсидий и других форм поддержки?

— Мы всегда исходим из того, что по отраслям промышленности должна быть ясная и понятная стратегия либо дорожная карта, показывающая направление движения отрасли. Стратегические документы разрабатываются с участием заинтересованных отраслевых объединений под эгидой Минпромторга как ведомства, которое инициирует этот процесс. Таких стратегий в последние годы принималось более двух десятков. Сейчас работаем над программой «Стратегия развития автопрома».

После принятия стратегии рождаются программы действий, развернутые под стратегию, как фронт.

— Некоторые патриотически настроенные люди предлагают вернуться к пятилеткам.

— В таком планировании ничего плохого нет, меня пять лет точно не смущают. Но пятилетка — это краткосрочная перспектива. Если же мы говорим о стратегиях, то это десять-двадцать лет, потому что только на таком треке можно спрогнозировать и сориентироваться по векторам, направлениям движения мировой индустрии той или иной отрасли. Для того чтобы понять, какой сегмент этой мировой индустрии будет наш, должна быть и стратегия долгосрочная, и кратко- или среднесрочный программный документ, отражающий развернутую позицию на трех-пятилетний период.

— Где у России сильные компетенции, которые могут через пятнадцать-двадцать лет вернуть нашей стране индустриальное величие, утерянное в 1990-е?

— Мы движемся вперед с точки зрения новых разработок в традиционных отраслях промышленности — начиная с металлургии и заканчивая глубокими переделами, различными отраслями машиностроения, от самолетов до спецметаллургии. Во всех этих направлениях у нас есть далеко идущие планы разработки и соответствия мировым трендам. Совершенствуем технологии производства, расширяем номенклатуру, которую ранее закупали по импорту, работаем над экспортным потенциалом. Пример: без металлов с заданными свойствами невозможно говорить о каких-то современных образцах промышленной продукции.

Тем не менее нужны и новые отрасли развития. Я считаю, что это должны быть аддитивные технологии (технологии, позволяющие изготавливать детали на основе компьютерной 3D-модели. — «Эксперт»), — потому что если мы пропустим развитие в этой отрасли, то отстанем от наших зарубежных конкурентов и просто не сможем производить конкурентоспособную продукцию. Дело в том, что аддитивные технологии — это скорости, а увеличение скорости производства — это снижение издержек.

Еще одно направление, которое должно развиваться, — биотехнологии: все сферы начиная с медицины и, заканчивая возобновляемыми источниками сырья — лес, переработка сельхозпродукции и отходов сельхозпроизводства и так далее.

Заместили, но не всё

— Если говорить о мировом рынке и о роли российской промышленности на нем, какой вектор, с вашей точки зрения, правильный — импортозамещение или экспорториентированность промышленной продукции?

— Никакой дилеммы тут нет. Вся продукция, которая создается в рамках планов импортозамещения, должна в первую очередь быть экспорториентированой. Тогда мы обеспечиваем баланс интересов внутреннего рынка и возможности поставки своей продукции на внешние рынки. Для этого у нас и разрабатывался отдельный проект поддержки экспорта, на который в наступившем году заложены достаточно серьезные средства — 33 миллиарда рублей. При этом только на Минпромторг приходится более 16 миллиардов рублей. Эти деньги будут направлены на сертификацию, на омологацию (усовершенствование или улучшение характеристик, чтобы товар соответствовал требованиям страны-потребителя. — «Эксперт»), адаптацию нашей продукции к требованиям зарубежных рынков. Это частичная компенсация затрат на логистику, ряда других расходов, включая проценты по кредитам на производство экспорториентированной продукции.

— Уже три года программе импортозамещения. Где она буксует?

— Нельзя сказать, что вся программа импортозамещения идет, как изначально планировалось, но слово «буксовать» я бы не применял. В последние годы заметный эффект наблюдается в отраслях аграрно-промышленного комплекса. Большой потенциал складывается в сфере IT и транспортных услуг.

Надо также отметить, что ослабевает влияние девальвационного эффекта. Некоторый рост курса рубля относительно 2015 года привел к незначительному увеличению доли импорта в денежном выражении в ряде отраслей. Электротехническая и кабельная промышленность, производство строительно-дорожной, коммунальной и наземной аэродромной техники — в этих отраслях планы снижения импорта вполне реализуются. Так, прирост российского производства в кабельной промышленности по итогам года, по нашему прогнозу, должен составить четыре процента, а доля импорта сократится и будет составлять менее 20 процентов.

В обрабатывающей промышленности традиционным лидером и локомотивом роста служит обеспеченная госзаказом оборонка. Благодаря этому удалось добиться увеличения объемов производства и, соответственно, снижения импортозависимости во всех связанных отраслях: радиоэлектронике, судостроении, ракетно-космической отрасли, авиации.

В то же время по ряду направлений, особенно по микроэлектронике, создание промышленной базы предполагает просто колоссальные затраты: миллиарды долларов или евро. Но на сегодняшний день внутренний рынок не обеспечит востребованность этой номенклатуры, а внешние рынки уже сложились — заходить на них сложно, да и не нужно.

— А как же национальная безопасность?

— В вопросе импортозамещения для военных нужд не требуется каких-то колоссальных затрат, и мы идем в ногу с запросами предприятий головных интегрированных структур, которые нуждаются в этих комплектующих. Изначально мы исходили из того, что до 2018 года основный перечень номенклатуры, особенно по украинскому направлению, будет импортозамещен. Что касается закупок у стран НАТО, какие-то позиции там выходят даже за 2020 год — это было запланировано изначально. Просто невозможно велосипед создать за год и даже за три года. Но мы в этом направлении движемся, и я считаю, что это реализуемая задача.

— В ноябре на заседании у президента были определены приоритетные отрасли поддержки экспорта. Что для этих отраслей будет делать Минпромторг?

— Когда определяли эти четыре приоритетные отрасли, в первую очередь исходили из потенциала имеющихся мощностей и спроса на международном рынке. В рамках четырех направлений: автомобилестроение, сельскохозяйственное, железнодорожное машиностроение, авиастроение — определены меры поддержи в форме субсидирования. По качеству и по производственным затратам в этих секторах мы абсолютно конкурентоспособны в мире, кроме того, существует реальная возможность снизить ряд издержек и предложить на рынок лучшую цену. Так что к концу 2018 года мы планируем значительно увеличить экспорт в этих секторах, а к 2025 году удвоить его.

Но мы не собираемся ограничиться поддержкой только этих отраслей промышленности. В ближайшее время нужно сформировать отдельные проекты поддержки экспорта и по другим направлениям.

Компоненты догоняют

— Как будет, в частности, поддерживаться экспорт автомобилей?

— Сегодня производители автомобилей и компонентов получают господдержку в части компенсации затрат на транспортировку автомобильным, железнодорожным и морским транспортом, а также на омологацию и подтверждение соответствия продукции международным стандартам. Кроме того, мы планируем двигать на внешние рынки и малые, и средние предприятия. Они тоже могут воспользоваться всеми возможностями, в том числе финансовыми инструментами. Например, группа компаний «Мотордеталь», производящая автокомпоненты цилиндропоршневой группы, уже экспортирует свою продукцию более чем в 40 стран мира.

С использованием займа ФРП создается импортозамещающее производство автокомпонентов — поршней и гильз стандартов «Евро-4» и «Евро-5» для отечественной двигателестроительной отрасли, а также для иностранных автопроизводителей, локализованных в России и СНГ: Volkswagen, Renault, Nissan, Ford.

В разработке новых и модернизации существующих моделей принимают непосредственное участие российские инженерные подразделения компаний-автопроизводителей: они приводят в Россию под эти проекты глобальных поставщиков автокомпонентов, которые в свою очередь строят здесь свои заводы.

— Однако долгие годы реализовывалась стратегия, когда отечественные поставщики, в первую очередь поставщики АвтоВАЗа, ослаблялись, был некий крен в сторону международных производителей автокомпонентов. В итоге это негативно сказалось на себестоимости отечественной проукции. Есть ли у государства желание вернуть национальных производителей автокомпонентов?

— Это касается не только АвтоВАЗа, но и любого другого автопроизводителя, который реализует режим промышленной сборки. Что касается наших аутентичных производителей, которые всегда были нацелены на российских производителей автокомпонентов, то здесь произошла рассинхронизация движений. Автопроизводители опередили производителей автокомпонентов, поэтому на каком-то этапе они и стали использовать иностранные автокомпоненты.

Но после девальвации автоконцерны поняли, что от локализации сильно зависит конкурентоспособность цены автомобиля, причем не только на внутреннем рынке. В итоге случилось озарение, и сейчас на рынке трепетно относятся к нашим аутентичным автокомпонентчикам и к иностранным производителям, которые локализовали производство. Кстати, это направление, невзирая на общее падение авторынка за последние два с половиной года, не останавливалось, двигалось вперед. Мы со своей стороны поддерживаем поставщиков автокомпонентов не только административно, но и финансово, за счет компенсации затрат на кредиты, субсидий на комплексные инвестиционные проекты и на НИОКР.

Например, ФРП профинансировал десять проектов по производству автокомпонентов и другой продукции на сумму свыше 2,8 миллиарда рублей. Приведу еще один пример: в прошлом году экспертный совет фонда одобрил льготный заем компании из Самарской области на организацию серийного производства аккумуляторных батарей нового поколения. У них до 100 тысяч циклов запуска, а у обычных до 40 тысяч. Это значит, что он будет работать в два с лишним раза больше. Уже в августе предприятие запустило серийное производство.

— Каковы основные рынки сбыта у наших автопроизводителей?

— Поначалу мы предполагали, что у нас сохранятся позиции по поставке в ближнее зарубежье, но так получилось, что экономики этих стран просели так же, как и российский рынок. Поэтому мы постарались переориентироваться на дальнее зарубежье — Юго-Восточную Азию, рынки Латинской Америки, даже Европу, и не только Восточную, но и Западную, поскольку у нас конкурентная цена и конкурентная продукция. В этом году вышли уже на полномасштабное производство, например, Lada Vesta и Lada X-ray. Если брать коммерческий транспорт — это «Газель Next» и «Газон Next». Renault выпустила модель Duster, которая сейчас уже поставляется во Вьетнам с нашей площадки «Автофрамос», из Москвы.

— Кризис 2014–2016 годов оказался серьезным испытанием для «второго пакета» соглашений о промышленной сборке в автопроме, графики локализации производства зачастую не выполняются. Нас ждут новые правила игры?

— Режим промышленной сборки выполнил свою главную задачу и привлек инвестиции в российскую автопромышленность, придав ей дополнительный импульс развития. Практически все ведущие мировые автопроизводители организовали здесь производство полного цикла, включающее в себя сварку, сборку и окраску. До окончания действующих соглашений о промсборке осталось от двух до четырех лет.

Основой нового режима должны стать углубленная локализация и экспорт. Это будет даже не корректировка, а скорее следующий этап для тех автопроизводителей, которые закрепились на нашем рынке и заинтересованы в развитии своих производств. Речь идет о специальных инвестиционных контрактах — чтобы иметь стабильные позиции на нашем рынке, и не только для обеспечения внутренних потребностей, но и для поставки в третьи страны с наших площадок. Например, уже подписан такой инвестконтракт с Mazda. Готовится к подписанию контракт с Mercedes и другими автопроизводителями.

Как Минпромторг поддерживает промышленность

Микроэлектроника: скорее жива, чем нет?

— Вернемся к теме компонентов для микроэлектроники. Есть впечатление, что обещанное освоение технологий 90 и 60 нанометров не состоялось. Сохраняется почти стопроцентная зависимость промышленности — и оборонной, и гражданской — от импорта элементной базы, причем не только самой современной.

— Да, мы зависим от импортной электронно-компонентной базы, однако не на сто процентов. Доля отечественной на сегодняшний день составляет 26 процентов, наибольшая составляющая в военной сфере. Еще два года назад доля отечественной компонентной базы в бортовой аппаратуре ракетно-космической техники была всего 36 процентов, в прошлом году — уже 44 процента, а в этом должна составить 53 процента.

Что касается освоения современных топологических норм, то два наших крупнейших радиоэлектронных предприятия уже освоили производство в топологиях 90 нанометров (компания «Ангстрем») и 65 нанометров («Микрон»). Это если говорить о производстве. В проектировании же российскими разработчиками освоена топология 28 нанометров, к примеру, именно в такой топологии созданы российские процессоры «Байкал» и «Эльбрус».

— То есть умные инженеры у нас есть, а промышленной базы нет?

— Я, к сожалению, не могу пообещать в ближайшей перспективе, что у нас будет фабрика 28 нанометров. Может быть, такая «бутиковая» фабрика, небольшого объема. У нас есть планы на 45 нанометров, но пообещать сейчас, что это будет через год-два, я тоже не могу. Мы прорабатываем вопрос и с конечными потребителями, не только в России, но и за рубежом. И наш рынок им интересен.

Девальвация нам сильно помогла. Мы сегодня очень конкурентоспособны по издержкам на зарплату, по коммунальным платежам, включая электричество и ряд других затрат. Поэтому с точки зрения себестоимости, операционных затрат у нас сегодня весьма большое конкурентное преимущество по отношению к нашим зарубежным коллегам, даже к Китаю, который раньше был недосягаемым лидером в этой части.

— Есть и другая проблема — отсутствие в России электронного машиностроения. То есть мы критически зависим от поставок станков для производства микроэлектронной базы.

— Электронного машиностроения исторически в России не существовало, поскольку во времена СССР эту отрасль развивала Белоруссия. Однако совсем недавно в рамках реализации госпрограммы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» мы получили 15 заявок от наших предприятий на осуществление проектов в этой области.

Возврат к станкам

— Зато станкостроение было хорошо развито в России, однако 1990-е большинство производителей станков не пережило. В 2011 году была принята подпрограмма развития станкостроения, но каким-то образом ее выполнение в 2013 году было остановлено, поддержка станкостроения была возобновлена только в конце прошлого года. Почему?

— Прежде всего хочу подчеркнуть, что никакой остановки реализуемых нами мер поддержки станкостроительной отрасли не было. Действительно, в 2011 году правительство утвердило отраслевую подпрограмму в рамках Национальной технологической базы, которая предусматривала два этапа реализации. Первый этап, с 2011 по 2013 год, предполагал научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

В 2014 году произошла трансформация механизмов поддержки отрасли на базе новой подпрограммы «Станкоинструментальная промышленность» госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Второй этап, предусматривающий финансирование техперевооружения станкоинструментальных предприятий, реализуется в рамках новой подпрограммы. Мы исходим из того, что вне зависимости от политической конъюнктуры необходимо обеспечивать себя производством тех компонентов, той продукции, которая сегодня наиболее импортозависима.

— Кто сейчас покупает станки, для кого мы их должны делать?

— Основные потребители станков — оборонная промышленность, автопром, тяжелое и энергетическое машиностроение, металлургия. Нужно понимать, что спрос формируется под действием множества факторов экономического характера, потребностей в обновлении парка, технологических нововведений. При этом долгое время у отечественного станкостроения складывался негативный имидж и предприятия-потребители, в том числе оборонно-промышленного комплекса, делали выбор в пользу иностранных производителей.

Но предпосылки для снижения зависимости от зарубежных поставщиков уже созданы — к примеру, на рынке сформирован серьезный частный игрок: компания «Стан», консолидировавшая активы крупных отечественных предприятий, в том числе тяжелого станкостроения. До конца 2017 года компания планирует завершить создание станкостроительного холдинга, в который войдут до десяти предприятий. Кроме того, в рамках специнвестконтракта в 2016 году началась реализация совместного проекта Ульяновского станкостроительного завода и немецко-японского концерна DMG Mori Seiki. На площадке организовано производство металлообрабатывающих токарных и фрезерных станков.

— Другая отрасль сложного машиностроения — авиастроение. Как обстоят дела здесь?

— Сейчас мы формируем стратегию развития авиапрома до 2030 года, процесс согласования документа планируем завершить в начале этого года. Но уже могу сказать, что, согласно этому документу, к 2030 году мы ждем выручку организаций отрасли в размере 2,6 триллиона рублей — это означает рост на уровне восьми-девяти процентов в год в период до 2025 года и пять-шесть процентов на горизонте 2026–2030 годов. В связи с тем, что российский рынок небольшой, авиастроителям необходимо параллельно осваивать внешние рынки. Поэтому, согласно стратегии, доля экспорта должна превысить 40 процентов.

Перед этой отраслью стоит несколько серьезных вызовов. Во-первых, необходимо создать развитую систему отечественных поставщиков, а российским производителям комплектующих необходимо выстроиться в международное разделение труда. Во-вторых, нужна трансформация сложившихся отношений научных организаций и производственных предприятий — чтобы ускорить внедрение научных разработок.

Фарма догоняет

— В глобальной фармацевтической и биотехиндустрии Россия пока занимает не слишком завидное место. Как правило, все сводится к забору иностранцами нашей донорской крови и доступу к нашим пациентам для проведения клинических испытаний субстанций, разрабатываемых за рубежом. Есть ли у вашего министерства видение, как двигаться в этих цепочках создания стоимости дальше, и рычаги для этого?

— С этими утверждениями трудно согласиться, сегодня биотехнологии в России — один из основных драйверов роста фармы. Посмотрите на успехи отечественных фармацевтических компаний за последние два года. На рынок выведено около десяти биоаналогов дорогостоящих лекарственных препаратов. В сегменте «Семь высокозатратных нозологий» российским поставщикам удалось занять более трети рынка, а это более 15 миллиардов рублей.

Возвращаясь к импортозамещению: тут результаты просто налицо. При постоянном росте рынка мы не только сохраняем долю присутствия своих фармацевтов и в денежном выражении, и в натуральном объеме — по жизненно необходимым лекарственным препаратам у нас уже по результатам девяти-десяти месяцев 76 процентов закрывается российскими производителями. Помните, сколько было разных переживаний, статей? Мы доказали, что если беремся, то можем получить результат. У ряда производителей уже появились инновационные препараты, с которыми они выходят на зарубежные рынки и там захватывают серьезные позиции.

Сегодня отечественные фармацевтические компании проводят клинические исследования за рубежом, а также заключают соглашения на поставку лекарственных препаратов в другие страны. Речь идет не только о странах ЕАЭС, но и о дальнем зарубежье — Бразилии, ЮАР, странах Северной Африки и так далее. Российские вакцины поставляются для нужд системы здравоохранения многих стран мира. Недавно рынок Ирана был открыт для поставок вакцины против гриппа.

— Нас легко пускают на зарубежные рынки?

— Не всегда с радостью, но с учетом конкурентных преимуществ по цене и по эффективности приходится пускать. Мы же тоже, когда не имели собственных лекарств, открыли рынок: пожалуйста, заходите, лечите наших людей. Со временем начали производить собственные конкурентоспособные препараты, а по некоторым позициям даже лучше, чем зарубежные.

— Но у нас и сейчас много иностранных производителей.

— Иностранец — это экспортная поставка по импорту. А если иностранец локализовал здесь производство — нет вопросов. Неважно, кто бенефициар, для нас важно, чтобы производство было на территории России.

— Как в фарме проверить, действительно ли они локализовали?

— Ничего сложного здесь нет. Первая стадия — приходят готовые лекарственные средства, ты их фасуешь в российскую упаковку. Вторая — производство лекарственного средства из зарубежной субстанции (это в основном и происходит по миру, не только у нас в стране). Дело в том, что основные производители субстанции — это Китай и Индия. И уже третий этап полного цикла — производство субстанции.

— У лекарств основная добавленная стоимость — в НИОКР. Перетягиваются ли сюда исследования?

— Существуют разные форматы реализации проектов, даже с государственной формой поддержки. Есть коммерческие проекты, когда российские компании приобретают незавершенные НИОКР, которые находятся на разных стадиях — до клиники, на этапе клиники. Бигфарма периодически инвентаризирует свои разработки. Если они идут в каком-то определенном направлении и хотят сохраниться в этом сегменте, они от чего-то могут избавляться, а нашим компаниям, наоборот, такие препараты могут быть интересны. Это такой двусторонний трансфер, на самом деле. Где-то бигфарма берет наши разработки, а где-то, наоборот, мы берем у бигфармы. Мы в том числе субсидируем затраты на такие приобретения.

Источник: журнал эксперт ONLINE

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > minpromtorg.gov.ru, 16 января 2017 > № 2039391 Денис Мантуров

Возьмите меня на работу!

В зоне ответственности линейного отдела полиции на железнодорожной станции Орехово-Зуево один из крупнейших в России и Европе сортировочных комплексов.

По долгу службы и по совести

…Электропоезд в сторону Орехово-Зуева отходит от платформы павловопосадского вокзала. В составе наряда сопровождения - сержант полиции Виктор Курышев и младший сержант полиции Денис Кончаков. Задача у них простая и сложная одновременно: следить за правопорядком на «обслуживаемом участке», то есть в электричке, и пресекать любые правонарушения. А их в поездах пригородного сообщения совершается немало. Самые распространённые - курение и распитие алкогольных напитков. Некоторые пассажиры сквернословят, что, как известно, тоже является нарушением общественного порядка. Другие, сев в состав зайцем, отказываются платить штраф контролёрам, и те призывают на помощь полицейских. Кто-то из нарушителей адекватно реагирует на сделанное стражами порядка замечание, других приходится по прибытии доставлять в дежурную часть.

Тут же на платформе один из ожидающих электричку пассажиров закуривает, но, как только видит сотрудников ППС, сразу тушит сигарету.

- В поздних электричках нередко совершаются кражи. Усталые граждане засыпают, и воры этим пользуются. Берут всё подряд: деньги, сумки, мобильные телефоны. Доводилось задерживать и наркоманов, - говорит Денис Кончаков.

Уже в Орехово-Зуеве при спуске по скользкому железнодорожному мосту Виктор Курышев помогает пожилой женщине донести тяжёлую сумку. Хотя это и не входит в служебные обязанности, но приходить на выручку людям почтенного возраста парням за смену доводится не раз. Совесть не позволяет пройти мимо немощных стариков.

Все дороги ведут в «дежурку»

Все дороги ведут в дежурную часть. Она располагается в здании орехово-зуевского вокзала. Сегодня здесь несут службу оперативный дежурный майор полиции Антон Дробов и помощник оперативного дежурного старшина полиции Галина Забубуркина.

- Пассажиры часто забывают вещи в электропоездах, - говорит Антон Юрьевич. - Обращаются к нам, просят их найти. Мы все обращения регистрируем в Книге учёта заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимаем меры по поиску оставленных в электротранспорте вещей. Что касается доставления в дежурную часть нарушителей общественного порядка сотрудниками ППС, то обычно в течение суток их бывает человек 6-7. В основном - за курение на платформах. Составляем административный протокол, выдаём нарушителю квитанцию, объясняем, что он должен оплатить её в течение двух месяцев, в противном случае дело будет передано судебным приставам.

Если доставленный в «дежурку» находится в состоянии алкогольного опьянения, его помещают в комнату для задержанных, но только до вытрезвления. Правда, перед этим обязательно вызывают медиков, которые оценивают состояние выпивохи. Вдруг ему нужна помощь? В таком случае перебравшего пассажира отвезут в медицинское учреждение. Если же гражданин вполне может проспаться и в дежурной части, в присутствии понятых производится его досмотр. До вытрезвления у задержанных никаких посторонних предметов быть не должно. Проспавшийся за решёткой правонарушитель подписывает составленный протокол об административном правонарушении.

Как правило, те, кто у нас побывал, осознают, что совершили правонарушение. Факт составления протокола на них действует отрезвляюще, второй раз к нам уже не попадают, - рассказывает Галина Забубуркина.

Современные Ручечники

Об особенностях службы транспортных полицейских рассказал заместитель начальника ЛОП майор полиции Павел Швецов:

- Когда-то в штатах трёх отделений отдела насчитывалось 220 человек, сейчас осталось 46. Конечно же, нагрузка на каждого сотрудника возросла. Но, несмотря на этот отягчающий фактор, свою работу выполняем исправно. Из зарегистрированных в 2016 году 57 преступлений 31 раскрыто. Большим подспорьем для нас являются технические средства. Вот, к примеру, в Павловском Посаде, где вокзал работает круглосуточно, ночью группа молодых людей стала приставать к гражданам Таджикистана, ожидающим первую электричку в Москву. Несовершеннолетняя девица вытащила нож и приставила его к шее пассажира. Отняли у бедолаги телефон и деньги, после чего вся компания скрылась. Все эти действия зафиксировала видеокамера. Сначала был опознан один из группы нападавших. А вскоре он дал показания на остальных. Девушка, как оказалось, нигде не учится и не работает, а её мать лишена родительских прав. Юная грабительница осуждена к трём годам лишения свободы условно.

Последнее преступление было раскрыто накануне Нового года. В ночь с пятницы на субботу один из москвичей достойно отметил окончание рабочей недели. Уснул и проехал свою станцию. Проснулся и понял, что надо возвращаться назад. Успел на последнюю электричку. В тамбуре к нему подошёл азербайджанец:

«О, брат, вот это встреча!» Обнимает и вытаскивает портмоне. Почти как Ручечник в фильме «Место встречи изменить нельзя». Потерпевший даже не заметил пропажи, но кражу увидел мужчина в вагоне и сообщил по громкой связи машинисту. Тот передал информацию полицейскому наряду, который и задержал злоумышленника. Как выяснилось, давнего знакомого стражей правопорядка. В 2011 году в Павловском Посаде он уже задерживался на вокзале за кражу и грабёж. Получил срок, отсидел, но от своих привычек не отказался.

Преступники мыслят стандартно

За год совершено 44 кражи у спящих пассажиров. Были и открытые хищения. Так, в тамбуре парень выхватил у девушки сумочку, после чего спрыгнул на платформу. В ридикюле оказались деньги, банковские карточки и мобильный телефон. Девушка поспешила обратиться в полицию.

- В тот день я как раз был ответственный, - вспоминает Павел Юрьевич. - Пострадавшая рассказала, что грабитель, покинув электричку, побежал по полю. Как только девушка закончила рассказ, мы на автомобиле поехали на следующую станцию Кабаново, где дождались её обидчика. Мыслят преступники стандартно, все наступают на одни и те же грабли.

Всё похищенное оказалось при нём. Приезжал из Люберец посмотреть на Орехово-Зуево. На обратном пути решил окупить свою поездку. Но оперативники не склонны доверять подобным объяснениям. Послали его данные в ближайшие отделы полиции. Дело неожиданно получило дальнейшее развитие... Позвонила бабушка «туриста» и сказала, что полиция незаконно преследует внука. Мол, это был не он, а его товарищ. Тут пришлось удивляться заместителю начальника линейного отдела, который самолично задерживал злоумышленника, изымал паспорт, деньги, карту в присутствии потерпевшей. В суде бабушка продолжала упорствовать, отрицая возможность совершения преступления внуком. Преступника осудили к 2-летнему условному лишению свободы. А Павел Швецов и сегодня не может понять позицию родственницы. Вместо того чтобы правильно воспитывать внука, она всеми силами пыталась оправдать его противозаконные действия.

Вместе с тем примечательно другое. Не так давно пострадавшая девушка вновь пожаловала в линейный отдел. Но суть обращения была иного рода.

- Мне очень понравилось, как вы работаете, - сказала она и продолжила. - Могу ли я устроиться к вам на работу?

Владислав ГАЛЕНКО

Наша справка

В оперативном обслуживании орехово-зуевской транспортной полиции находится участок ЛУ МВД России на станции Москва-Курская Московской железной дороги. Его протяжённость составляет 78 километров. Он проходит по территории Орехово-Зуевского и Павлово-Посадского районов Московской области и граничит с Владимирской областью. На участке обслуживания функционируют 5 грузовых и пассажирских станций, 12 остановочных пунктов, 27 платформ, эксплуатационное локомотивное депо, сервисное ремонтное локомотивное депо, пассажирское вагонное депо, эксплуатационное вагонное депо, пожарный и восстановительный поезда. Ежедневно курсируют 25 пар поездов дальнего следования (в том числе «Ласточка» и «Стриж»), 60 пар электропоездов Горьковского направления. В электропоездах за сутки перевозится около 16 тысяч пассажиров.

Ежесуточно на станцию Орехово-Зуево прибывает 125 грузовых поездов, в составах которых насчитывается 8000 вагонов. Кроме железнодорожного вокзала на станции Орехово-Зуево, на участке функционируют ещё три железнодорожных вокзала: на станциях Дулёво, Дрезна и Павловский Посад.

Вице-президент Всемирного банка обсудил результаты 25-летнего партнерства и новые направления сотрудничества с Казахстаном

АСТАНА, 16 января 2017 года – В рамках визита в Астану Вице-президент Всемирного банка по Европе и Центральной Азии г-н Сирил Мюллер и новый Исполнительный директор Всемирного банка по Азербайджану, Казахстану, Кыргызстану, Польше, Сербии, Швейцарии, Таджикистану, Туркменистану и Узбекистану г-н Вернер Грубер обсудили с Правительством прогресс, достигнутый за 25 лет совместного партнерства, а также новые возможности для продолжения сотрудничества на благо народа Казахстана.

На встрече с Премьер-министром Бакытжаном Сагинтаевым стороны обсудили текущие реформы и ход их реализации с целью укрепления управления и снижения роли государства в экономике, в частности в рамках программы «Сто конкретных шагов: современное государство для всех». Стороны также обсудили потенциальную поддержку банка в реализации будущих реформ в различных областях, включая сельское хозяйство и логистику, которые могли бы стать факторами роста для новой экономической модели Казахстана.

«Для нас – партнеров, проверенных временем, было привилегией поддерживать и наблюдать за впечатляющим процессом развития, отражающемся на улучшении качества жизни людей в Казахстане за последние 25 лет», - отметил Сирил Мюллер, Вице-президент Всемирного банка по Европе и Центральной Азии. «Всемирный банк продолжит оказывать поддержку в достижении главной цели Правительства, направленной на повышение конкурентоспособности страны и создание рабочих мест. Мы надеемся на продолжение нашего плодотворного сотрудничества с Казахстаном".

За 25 лет партнерства статус Казахстана со страны с уровнем дохода ниже среднего поднялся до уровня выше среднего. Начиная с 2002 года ВВП на душу населения вырос в шесть раз, уровень бедности значительно упал.

Одним из ключевых результатов партнерства Всемирного банка с Казахстаном является поддержка реализации Проекта по регулированию Сырдарьи и Северного Аральского моря, который помог возродить исчезающий Северный Арал и вдохнул новую жизнь в регион.

Значительный прогресс Казахстана отмечен в последнем докладе "Ведение бизнеса 2017" - страна заняла 35-е место из 190 стран по всему миру, достигнув статуса одного из десяти ведущих реформаторов в мире. В то же время Сирил Мюллер упомянул другие важные направления, такие как необходимость создания равных условий для конкурентоспособных отраслей, открытие новых секторов для стимулирования конкуренции, совершенствование корпоративного управления и контроля за государственными предприятиями, а также продвижение повестки дня по приватизации.

"Очень важно продолжать улучшать жизнь людей. Для достижения всеобъемлющего и устойчивого роста стране необходимо сосредоточиться на улучшении делового климата, развитии частного сектора, обеспечении качества образования, технических инноваций и создания экономических возможностей и рабочих мест для каждого", - подчеркнул г-н Мюллер.

Находясь в Астане, Вице-президент Всемирного банка также встретился с представителями аналитических центров и исследовательских институтов, чтобы обсудить видение приоритетов развития страны на 2018-2022 годы в рамках новой Страновой программы партнерства Всемирного банка с Республикой Казахстан.

Новая Страновая программа партнерства будет основываться на аналитической работе и диалоге по вопросам развития, которые за последний период информировали политику в приоритетных областях, таких как финансовая устойчивость, образование, здравоохранение, инновации и развитие частного сектора.

С 1992 года Всемирный банк поддержал реализацию 45 проектов на общую сумму 8 миллиардов долларов США в различных секторах экономики, включая транспорт, охрану окружающей среды, а также развитие институционального потенциала в области образования, здравоохранения, коммерциализации технологий и налогового и таможенного администрования.

Польша встала поперёк Нового шёлкового пути

Владислав ГУЛЕВИЧ

Польша выступила против китайского проекта Нового шёлкового пути, целью которого является инфраструктурная и экономическая интеграция Евразии и Европы.

Китай, как известно, заинтересован в выходе своих производителей на европейские рынки, в освоении трансевразийских транспортных коридоров, в сокращении сроков поставок китайских товаров в страны Евросоюза с 50 суток (морским путём) до 10-15 суток (сухопутным путём), во включении китайских компаний в транснациональные технологические цепочки.

Все эти задачи и призван решить проект Нового шёлкового пути, который, как предполагалось, пройдёт по территории Казахстана, России, Белоруссии и далее через Польшу в Западную Европу. В принципе, географическое положение Польши позволяет ей быть торговыми воротами «из Китая в Европу», но польское правительство «против». Почему?

«Концепция Нового шёлкового пути и экспансия Китая – это договорённость Западной Европы с Россией и Китаем по исключению из евразийского пространства влияния Соединённых Штатов и ликвидацию геополитической субъектности Польши. Польша, самое большое государство на стыке российско-китайской и немецкой зон влияния, – единственная, кто мог бы создать потенциальную альтернативу этой евразийской сверхсиле», - заявил министр обороны Польши Антоний Мачеревич, замахнувшийся недавно на то, чтобы передвинуть границы Польши на восток.

Ничего не скажешь, заявление очень красноречивое. Оставим пока за скобками открытие паном Мачеревичем существования «российско-китайской» и «немецкой» зон влияния и гипотетических преимуществ пребывания Польши «на стыке» этих зон. Главное то, что из заявления польского военного министра неясно, о чём он радеет больше: о «геополитической субъектности Польши» или всё же о влиянии Соединённых Штатов в Евразии.

Наверное, о втором, поскольку Мачеревич первый из польских официальных лиц объявил, что Варшава будет работать на срыв проекта Нового шёлкового пути. Торгово-экономический союз Европы и Евразии, превращение европейско-евразийских рубежей в рубежи сотрудничества, а не вражды идёт вразрез с политикой США, а следовательно, и нынешнего польского правительства.

Творцы и исполнители такой политики опасаются, что Пекин своими экономическими проектами в Старом Свете отодвинет Новый Свет в сторону. И что станет тогда с нынешней ориентацией Варшавы на Вашингтон?

Пугает Варшаву и перспектива участия Германии в проекте Нового шёлкового пути. Ведь в этом случае на первое место могут выйти Россия с её партнёрами по ЕАЭС и Германия как ведущая держава Европейского союза, а Польшу оставят «пасти задних».

Высказывая такие опасения, А. Мачеревич назвал проект Нового шёлкового пути «новой социалистической империей, объединяющей Германию, Россию и Китай». Что в высшей степени примечательно, он воспроизвёл тем самым страхи, в которых ещё в 1904 году признавался Х.Д.Маккиндер (1) и которые уже более ста лет преследуют британскую (впоследствии американскую) геополитическую мысль.

Кстати, польский министр обороны лично приложил руку к бойкоту плана строительства железнодорожного терминала в Лодзи, где должны были обслуживаться китайские поезда, везущие товары в страны Евросоюза. Инвестиции Китая в этот проект Мачеревич назвал «попыткой ликвидации независимости Польши».

Представитель городской администрации Лодзи Павел Ближнюк, комментируя факт прекращения польско-китайского сотрудничества, прямо указал, что автором такого решения является министерство обороны. Ближнюк уверен: у Лодзи был шанс стать одним из звеньев Нового шёлкового пути и китайские инвестиции дали бы импульс развитию города на десятки лет вперёд, но стараниями пана Мачеревича, этого блюстителя интересов США в Евразии, всё пошло коту под хвост.

Заметим, что дестабилизация Украины отвечает планам Варшавы и с этой точки зрения китайцы десять раз подумают, прежде чем прокладывать ветку Нового шёлкового пути по украинской территории. Будь на Украине мир, Пекин обошёл бы Польшу, зайдя в ЕС через Украину и далее Венгрию, Румынию или Словакию.

А ведь ещё в июне прошлого года в Варшаве состоялся Международный форум Нового шёлкового пути с участием председателя КНР Си Цзиньпина. «Польша и Китай находятся на западном и восточном концах нового евразийского моста в условиях улучшения и модернизации своих экономик», - сказал тогда Си Цзиньпин. Польшу он рискнул даже назвать ключевым партнёром Пекина в Центральной и Восточной Европе. И вот за какие-то полгода польский «ключевой партнёр» повернулся к Китаю спиной.

Проекту Нового шёлкового пути Варшава предпочла проект расширения военного присутствия в Восточной Европе США/НАТО. В ближайшее время в Польшу и Прибалтику из Германии будут переброшены 7 тыс. солдат США и других стран-членов Северо-Атлантического альянса. А министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский, находясь с официальным визитом в Вашингтоне, заявил, что чем больше будет американских сил в Польше, тем больше Польша сможет помочь американцам в других частях света. Это точное обозначение того, что представляет собой у нынешних польских властей «геополитическая субъектность Польши».

(1) Хэлфорд Джон Маккиндер (1861-1947) – английский географ, считается классиком англо-американской геополитики. В работах «Географическая ось истории» (1904) и «Демократические идеалы и действительность» (1919) обосновал «осевое» положение России в Евразии. Ввёл понятие Heartland («материковая сердцевина мира»), которое в концепции Маккиндера эквивалентно понятию «географическая ось истории». Рассматривал Россию/Советский Союз как державу, занимающую в «хартленде» стратегически ключевую позицию

Каир придает важность созданию зоны свободной торговли с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), заявил президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси в воскресенье на встрече белорусским коллегой Александром Лукашенко.

Белорусский лидер прибыл в египетскую столицу в воскресенье. В рабочей резиденции египетского президента в присутствии глав государств были подписаны документы о сотрудничестве между двумя странами, среди них: меморандум о взаимопонимании по вопросам взаимодействия в сфере военно-технического сотрудничеств, а также договор о выдаче и договор о взаимной правовой помощи по гражданским и экономическим делам.

"Хочу подтвердить важность, которую придает Египет созданию зоны свободной торговли с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), благодаря которой возрастет товарооборот между двумя сторонами (Минском и Каиром)", — сказал египетский президент.

Дипломатические отношения между Белоруссией и Египтом установлены в 1992 году. В июне 1998 года состоялся официальный визит в Египет президента Белоруссии, а в сентябре 2015 года состоялась встреча президентов двух стран в рамках 70-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке.

Ранее торговый представитель РФ в Египте Федор Лукашин заявил РИА Новости, что страны-члены Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в течение 2016 года подготовят заключение по проекту зоны свободной торговли между ЕАЭС и Египтом.

 Уильям Энгдаль "Опасный обман по имени «президент Трамп»"

Цель операции — подготовить Америку к войне с Россией

Дмитрий Перетолчин

До формального начала проекта под названием «президентство Трампа» осталось почти два месяца. Тем не менее, в надеждах и фантазиях большей части мира Дональд Трамп возводится во что-то или в кого-то, чем и кем он определенно не является. На самом деле Дональд Трамп — это еще один проект тех же самых скучных старых патриархов, которые вновь и вновь пытаются построить такой мировой порядок, который они будут полностью контролировать, такой «новый мировой порядок», который один из близких к Трампу сподвижников однажды назвал как «всемирный фашизм». Не обращайте внимания на иногда утонченную риторику некоторых из его речей. Разговорам грош цена. Если же мы проанализируем повестку дня, которая обретает свои черты в эти самые ранние дни формирования президентского кабинета, то мы увидим, что у Дональда Трампа повестка дня войны и глобальной империи — как у Обамы, как у Буша до него, как у Билла Клинтона и «наставника» Клинтона, Джорджа Герберта Уокера Буша*. В том, что мир скоро испытает от президента Трампа, не будет ничего хорошего.

Трамп — «революция снизу»?

Нам даже на секунду не следует верить в то, что «патриархи» — эти никем не любимые старики типа Дэвида Рокфеллера или Джорджа Герберта Уокера Буша, или безымянные другие, — якобы, были настолько ошеломлены политическим гением кандидата Трампа, все сильнее и сильнее проявлявшимся в каждом скандале, что они были удивлены и признали, будто их перехитрили. А потом просто простонали и дали всему этому произойти.

На самом деле, они и их исследовательские центры спланировали президентство Трампа в малейших деталях. Все просто. Они увидели, что, продолжая ту политическую линию, которую проводила Хиллари Клинтон — войну и конфронтацию с Россией и Китаем, дестабилизацию с помощью «цветных революций» любых политических лидеров, которые находились в оппозиции по отношению к ним, будь то Каддафи или Мубарак, или даже Владимир Путин, — они теряют свою власть над огромными частями света, по сути, геополитическую власть.

Когда один президент крошечной бывшей колонии Америки не побоялся открыто выступить с персональными нападками на американского президента, называя его «сыном шлюхи», а в Китае — объявить об «отделении» Филиппин от Соединенных Штатов, когда одна страна за другой движется в сторону более тесного экономического и политического сотрудничества с Россией и Китаем вокруг их великого евразийского инфраструктурного проекта «Один пояс, один путь» ***, им стало ясно, что пора вводить в дело президента по «плану Б».

«План Б» — это «казино-магнат» Дональд Трамп, политическая tabula rasa****, личность, одержимая жаждой власти, уязвимый для шантажа доминантный самец, одаренный способностью устрашать других.

Я четко заявляю свою убежденность. И прошу вспомнить это заявление, когда политика президента Трампа будет реализовываться после 20 января 2017 года. Дональда Трампа привели на должность президента, чтобы подготовить Америку к войне. К той войне, в которой банки Уолл-Стрит и военно-промышленный комплекс США в настоящее время пока не способны одержать верх — ни с экономической, ни с промышленной, ни с какой бы то ни было точки зрения. Его задача — перепозиционировать Соединенные Штаты таким образом, чтобы повернуть вспять дезинтеграцию глобальной гегемонии США и сделать то, что Дик Чейни и Пол Вулфовиц в их докладе «Новый американский век» еще в сентябре 2000 года назвали «восстановлением обороны Америки"*****.

Приоритетом в деле осуществления такой подготовки должна стать стратегия обмана, которая фатально ослабила бы развивающиеся глубокие связи между Россией и Китаем. Эту стратегию уже начали воплощать в жизнь. У нас имеется дружественный телефонный звонок от «Этого Дональда» в Москву к «Владимиру Грозному». В российских СМИ — эйфория по поводу начала новой эры в американо-российских отношениях после Обамы. А потом мы слышим, как поджигатель войны, глава НАТО Столтенберг вдруг успокаивающе замурлыкал в адрес России. Всплывает идея о том, что калифорнийский конгрессмен и знакомый Путина — Дана Рорабахер — просочился в число кандидатов на пост госсекретаря. Это классический пример киссинджеровской стратегии баланса сил — сделай вид, что берешь в союзники слабейшего из двух своих смертельных врагов, Россию, чтобы изолировать сильнейшего, Китай. Предположительно, Владимир Путин не так наивен, чтобы попасться на эту уловку. Но таков замысел тех, кто водит Трампа на поводке. Такова стратегия недопущения растущего российско-китайского сотрудничества, которую со всей своей настойчивостью минувшим летом заявил Збигнев Бжезинский.

Трамп был отобран играть определенную роль — сместить острие тактики глобального доминирования в соответствии с основами доктрины Буша-Булфовица 1992 года, чтобы не допустить возникновение в Евразии какого бы то ни было государства или группы государств, которые поставили бы под сомнение гегемонию Единственной Сверхдержавы. И поскольку отобран Трамп был не нами, дорогие избиратели, жизненно важным является подбор президентского кабинета и ключевых политических советников. И вот здесь мы уже видим очертания того актерского состава, который выбран для заполнения вакансий в театральной пьесе под названием «президентство Трампа», и того сюжета, по которому проводится переконфигурирование стратегии Единственной Сверхдержавы.

Действующие лица

На момент написания этот статьи названы кандидаты на некоторые ключевые посты. В их число входит трехзвездный генерал Майк Флинн, который станет советником президента по национальной безопасности.

Блоггеры и аналитики с нормальным восприятием приветствовали назначение Флинна криками радости. Они ссылаются на его оппозицию тайной поддержке Соединенными Штатами ИГИЛ****** и исламистских террористических групп, а также на то, что он открыто назвал «стратегической ошибкой» вторжение в Ирак в 2003 году. Более того, Флинн против раздувания войны с Россией. Вместо этого он призывает к войне против ИГИЛ и других радикальных террористических организаций. Фактически, Обама уволил Флинна с поста руководителя Разведывательного управления министерства обороны, когда Флинн выступил против решения Обамы придать действиям против России большее значение, чем войне против джихадистов, и призвал к сотрудничеству с президентом Асадом в деле борьбы против террористов.

Позиция Флинна относительно войны против ИГИЛ и, вероятно, против «братьев-мусульман» *******, так любимых обамовской администрацией и Хиллари Клинтон, это не позиция миролюбца. Это позиция холодного, рассудительного военного профессионала — военного профессионала, который предпочитает работать с партией Ликуд и с Нетаньяху, чтобы продвигать повестку глобальной войны.

Заявления Флинна по Асаду, ИГИЛ и Ираку надо интерпретировать не в вакууме. Надо учитывать, что он — специалист в области военной разведки, который видит, какой страшный обратный эффект имела подготовка Центральным разведывательным управлением и Пентагоном на протяжении десятилетий «братьев-мусульман» и других исламских фанатиков-террористов для ведения суррогатных войн империи. Не только в Турции провалился переворот, организованный ЦРУ с использованием сети Фетхюллаха Гюллена. Провалом завершились все поддержанные ЦРУ джихадистские войны госсекретаря Клинтон — против Мубарака, против Каддафи, против большей части исламского мира. Итогом стало отдаление большей части мира от Вашингтона, и от его «войн по доверенности».

Разумный военный стратег скажет: «Пора запустить другой план». Вот в чем задача Флинна. Он будет содействовать сдвигу вашингтонской политики от использования «братьев-мусульман» и союзных с ними террористических организаций в сторону полного восстановления более тесного сотрудничества с правоцентристским ликудовским правительством Израиля.

Валид Фарес, советник Трампа по проблемам терроризма и ближневосточным делам, в комментариях, опубликованных в консервативном американском блоге The Daily Wire, сказал, что Дональд Трамп поддержит усилия по внесению «братьев-мусульман» в перечень террористических организаций. То есть, сделает именно то, от чего изо всех отказывалась администрация Обамы, и что она не давала делать Конгрессу. Валид Фарес — помимо того, что он является ключевым советником Дональда Трампа по терроризму и Ближнем Востоку — входит в состав небольшого, но очень активно поддерживающего Нетаньяху исследовательского центра Foundation for Defense of Democracies (Фонд в защиту демократий, ФЗД).

Фонд в защиту демократий?

Вашингтонский исследовательский центр Фонд в защиту демократий после 11 сентября 2001 года создал Клиффорд Мэй, бывший директор по коммуникациям Национального комитета Республиканской партии, для «содействия плюрализму, защиты демократических ценностей и борьбы с идеологиями, поощряющими терроризм». Фонд был создан и финансируется группой американских миллиардеров, тесно связанных с Биньямином Нетаньяху и с геополитической повесткой дня Израиля. Среди спонсоров — одиозный Шелдон Адельсон, магнат и владелец казино в Лас-Вегасе и Макао, который, согласно израильской прессе, в самые критичные заключительные дни предвыборной кампании выделил штаб-квартире Трампа 25 миллионов долларов. В числе спонсоров ФЗД американцы еврейского происхождения, за которыми долгая история финансирования про-израильских организаций — Бернард Маркус, со основатель сети магазинов Home Depot, наследники империи виски Сэмюэль и Эдгар Бронфманы, миллиардеры-спекулянты с Уолл-Стрит Майкл Стайнхардт и Пол Сингер, а также основатель медицинской страховой компании U.S. Healthcare******.

Нет ничего удивительного в том, что этот вашингтонский исследовательский центр 17 раз участвовал в парламентских слушаниях, выступая против ядерной сделки с Ираном и за сохранение санкций против этой страны. А исполнительный директор ФЗД Марк Дубовиц даже оказывал содействие в разработке санкционного режима в отношении Ирана.

Майк Флинн и Майк Ледин

Однажды Майк Флинн написал книгу в соавторстве с Майклом Ледином. А книгу с кем попало не пишут. Уж я-то знаю. Соавтором должен быть кто-то, чьи мысли находятся в полной гармонии с твоими. Сегодня Майкл Ледин сотрудник — ну не интересно ли это? — Фонда в защиту демократий. Стоит упомянуть, что бывший директор ЦРУ Джеймс Вулси, которого, по слухам, рассматривают на высокую должность в проекте «президент Трамп», является одним из четверых членов Руководящего совета ФЗД.

В этом году Ледин в соавторстве с будущим директором Совета национальной безопасности Майком Флинном написал книгу «Поле боя: Как победить в войне против радикального ислама и его союзников"*******. Так что, связь между Ледином и директором СНБ Трампа явно неслучайна.

Когда-то Ледин — который вместе Бушем-отцом и его ЦРУшниками-однокашниками активно участвовал в незаконной сделке «Иран-контрас"******** по торговле кокаином в обмен на оружие — написал докторскую диссертацию. Сейчас ее почти невозможно найти. Она была озаглавлена «Всемирный фашизм» и рассматривала возможность приложения постулатов итальянского фашизма Муссолини в качестве глобальной модели, если вам угодно, единого фашистского мирового порядка.

Майкла Ледина, который предпочитает оставаться в тени, возможно, лучше всего охарактеризовать как «крестного отца» неоконсерваторов. Он формировал политику таких персонажей, как Пол Вулфовиц, Дик Чейни, Дон Рамсфельд и других членов американской партии войны.

В 2003 году, как раз когда шла война Буша-Чейни-Вулфовица против Ирака, Ледин произнес речь под названием «Пора сфокусироваться на Иране — матери современного терроризма» в Еврейском институте по вопросам национальной безопасности (Jewish Institute for National Security Affairs, JINSA), в которой он провозгласил: «время дипломатии подходит к концу, наступает время свободного Ирана, свободной Сирии и свободного Ливана». Чтобы «освободить» Иран, Сирию и Ливан еще в 2003 году, почти за 10 лет до того, как США повели войну против Асада, Ледин заявил, что Ирак, Иран и Сирия должны обрести свою «свободу» в результате «тотальной войны» под руководством США. По сообщениям тех, кто приближен к процессу отбора новоизбранным президентом Дональдом Трампом кандидатов в члены кабинета, на то, кто будет отобран, влияние оказывают два человека — 35-летний, не обладающий политическим опытом зять Трампа Джаред Кушнер и Майк Флинн. Трамп даже попросил этих двоих сидеть рядом с ним во время сверхсекретных президентских брифингов.

Уинстон Черчилль однажды сказал: «В военное время правда настолько ценна, что она всегда должна быть окружена телохранителями изо лжи». Сейчас ясно, что проект «президентство Трампа», цель которого подготовить Америку к новой войне, уже в достаточной мере окружен телохранителями изо лжи.

Сокращенный перевод Сергея Духанова.

* Президент-отец. Президент-сын — Джордж Уокер Буш.

** По реке Рио-Гранде проходит граница между США и Мексикой.

*** Китайская инициативой «Один пояс, один путь» создаст необходимые условия для глубокого взаимопроникновения и интеграции ЕАЭС и «Экономического пояса Шелкового Пути». В Китае считают, что «с экономической точки зрения между двумя этими форматами не существует никаких противоречий — напротив, они взаимно дополняют друг друга».

**** Tabula rasa (пер. с лат. «чистая доска») — выражение, которое используется для обозначения эпистемологического тезиса о том, что отдельный человеческий индивид рождается без врождённого или встроенного умственного содержания, то есть чистым, его ресурс знаний полностью строится из опыта и чувственного восприятия внешнего мира.

***** Проект «Новый американский век» (англ. Project for the New American Century (PNAC)) — неправительственная политическая организация США, располагавшаяся в Вашингтоне, округ Колумбия, и работавшая с 1997 по 2006 год. Была основана Уильямом Кристолом и Робертом Каганом. Официальной целью PNAC является «продвижение американского глобального лидерства». Основами создания PNAC были точка зрения, что «американское лидерство одинаково хорошо как для Америки, так и для всего мира», и поддержка «рейгановской политики военной силы и моральной чистоты». PNAC оказывала влияние на официальные лица правительства США и администрации президента США Джорджа Буша и повлияла на разработку военной и внешней политики администрации Буша, особенно связанных с национальной безопасностью и с войной в Ираке.

******* «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ) признано террористической организацией, деятельность которой в России официально запрещена решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года.

******* Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2003 организация «Братья-мусульмане» признана террористической и деятельность её на территории Российской Федерации запрещена.

******** Продал ее страховой компании Aetna в 1996 году.

********* Field of Fight: How to Win the War Against Radical Islam and its Allies.

********** Иран-контрас (англ. Iran-Contra affair; также известен как «Ирангейт», по аналогии с «Уотергейтом») — крупный политический скандал в США во второй половине 1980-х годов. Разгорелся в конце 1986 года, когда стало известно о том, что отдельные члены администрации США организовали тайные поставки вооружения в Иран, нарушая тем самым оружейное эмбарго против этой страны. Дальнейшее расследование показало, что деньги, полученные от продажи оружия, шли на финансирование никарагуанских повстанцев-контрас в обход запрета конгресса на их финансирование.

Построить общее будущее

Автор: Пётр ЦВЕТОВ.

Главным внешнеполитическим событием 2017 года для Вьетнама должен стать 25-й саммит Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (АТЭС), который пройдёт осенью в городе Дананге. Об этом накануне Нового года заявили руководители страны, и соответствующие министерства (прежде всего МИД) приступили к подготовке мероприятия.

СТРОГО ГОВОРЯ, на вьетнамской территории и под вьетнамским председательством состоится целая серия отраслевых встреч по линии АТЭС. А осенью в Дананг прибудут главы государств и правительств 21 страны, чтобы обсудить актуальные проблемы мировой экономики и политики, взаимовыгодного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Тема же нынешнего года АТЭС сформулирована следующим образом: «Создание новой движущей силы, объединение в стремлении построить общее будущее». О чём прежде всего пойдёт речь на площадках АТЭС, можно понять из предложенных хозяевами мероприятия четырёх групп вопросов для обсуждения: активизация устойчивого, всеобъемлющего и инновационного экономического роста; развитие ключевой роли АТЭС в дальнейшем углублении и расширении региональной экономической интеграции; повышение конкурентоспособности и креативности малых и средних предприятий в цифровую эпоху; усиление продовольственной безопасности, устойчивое развитие сельского хозяйства и адаптация к изменению климата.

Очевидно, что такой набор тем в наибольшей степени соответствует экономической стратегии вьетнамского руководства и в то же время отражает мировые тенденции. Социалистическая Республика Вьетнам продолжает линию на интеграцию собственной экономики в мировую. Ведущие экономисты страны возлагают серьёзные надежды на реализацию соглашений о зонах свободной торговли с ЕС и ЕАЭС, а также на придание нового дыхания Транстихоокеанскому партнёрству (ТТП), несмотря на резко негативное отношение к этой обамовской конструкции избранного президента США Дональда Трампа.

На АТЭС вьетнамцы тоже смотрят как на форум, который способствует интеграционным процессам в регионе. Как заявил министр иностранных дел Вьетнама Буй Тхань Шон: «Мы ставим перед собой цель прийти к единому мнению в отношении строительства сообщества АТЭС на благо населения стран-членов и предприятий АТЭС».

Хозяева АТЭС-2017 стремятся использовать данный форум и для продвижения собственных экономических интересов. Для этого, например, предполагается провести в период саммита в Дананге конференцию «Делать бизнес во Вьетнаме» и бизнес-форум начинающих предпринимателей стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Вьетнамским интересам отвечает и возможность двусторонних контактов руководства СРВ с мировыми лидерами в рамках саммита. Приехать на саммит в Дананг уже пообещал российский президент. Почти наверняка можно прогнозировать приезд Дональда Трампа.

Сам по себе выбор Дананга в качестве места проведения саммита АТЭС также имеет определённое символическое значение. Это крупнейший транспортный узел (морской порт, международный аэропорт, железнодорожная и шоссейные магистрали), промышленный и образовательный центр с высокими показателями регионального развития: в последние 20 лет ежегодные темпы роста ВВП города составляли 9—10 процентов. Это одно из красивейших мест Вьетнама. В прошлом году его посетили 5,5 миллиона туристов.

Торгово-экономическая стратегия развития России и ЕАЭС была обозначена на Гайдаровском форуме

В РАНХиГС на Гайдаровском форуме состоялась экспертная дискуссия, посвященная продвижению интересов России в рамках ВТО, способам развития потенциала ЕАЭС и возможности использования торговой политики как одного из инструментов повышения темпов экономического роста.

Модератор дискуссии – директор Центра исследований международной торговли Александр Кнобель – заявил: «Наша главная задача – увеличение темпов экономического роста. Для этого необходимо, чтобы торговая политика тоже вносила свой вклад в развитие страны». Эксперт отметил, что в настоящее время модель торговли дискретна и неустойчива, поэтому нужно выработать новую, более продуманную систему. Он также упомянул низкие темпы роста мировой экономики и обратил внимание экспертов на то, что темпы роста российской еще ниже.

Основными задачами Александр Кнобель назвал системное использование возможностей и инструментария ВТО, формирование партнерства государства и бизнеса в реализации внешней торговой политики и целесообразное применение лучших мировых практик в сфере внешней торговли.

Кроме того, директор Центра исследований международной торговли отметил, что потенциальный ежегодный макроэкономический выигрыш от зоны свободной торговли составит 60–90 млрд долларов в год, однако для стран, ориентированных на внутреннюю торговлю, создание подобной зоны не является приоритетной задачей, поэтому данный проект будет сложно осуществить.

В ответ на рассуждения некоторых экспертов о целесообразности выхода России из ВТО Александр Кнобель заявил: «ВТО задает верхнюю границу протекционизма, которую нельзя переходить, что является очень важным. Поэтому из ВТО выходить нельзя».

По его словам, выработка единых условий членства в ЕАЭС и ВТО и способствование признанию ЕАЭС полноправным членом ВТО является одной из приоритетных задач. Еще одна ключевая задача – продвижение интересов российского бизнеса на международной арене, создание инструментов и институтов, обеспечивающих его защиту.

Профессор НИУ ВШЭ Алексей Портанский напомнил о вчерашнем выступлении Алексея Кудрина. По мнению, Алексея Портанского, важнейшее влияние на развитие внешней торговли окажут меры по устранению тех угроз, о которых говорил Кудрин: некачественного государственного управления и заметного технологического отставания.

«Российская экономика – лидирующая в ЕАЭС, Россия стабильно дает долю ВВП в размере 80%. Главный вопрос заключается в том, сможет ли экономика России стать примером для остальных стран-участников?» – заявил Портанский.

Профессор отметил активные процессы глокализации, то есть глобализации в локальном масштабе, происходящие в мире. Так, в настоящее время существуют три центра экономической силы – США, ЕС и Китай.

В этом новом глокальном мире перед государствами, в том числе и Россией, встает вопрос: примыкать к уже существующим центрам или создавать новые. По мнению спикера, влиться в один из центров – более прагматичное решение для России. Для создания собственного центра экономика страны должна выйти из затяжного кризиса и показать небывалые темпы роста, но пока предпосылок для этого слишком мало.

Глава отдела Евразии Секретариата по глобальным отношениям ОЭСР Вильям Томпсон отметил позитивные последствия вступления России в ВТО. Деловая среда внутри страны с каждым годом становится все лучше согласно рейтингам DoingBusiness именно благодаря реформам в сфере регулирования, интеллектуальной собственности и упрощения торговой системы, которые были осуществлены из-за членства в ВТО.

Томпсон заявил, что экономика России слишком велика для Евразии и слишком мала для мира, а поворот к Востоку все еще достаточно слаб.

Ольга Суховейко, РАНХиГС

На ГФ обсудили подготовку кадров в области государственного управления стран СНГ

13 января на Гайдаровском форуме в РАНХиГС состоялось заседание Общественного совета Базовой организации государств-участников СНГ по подготовке кадров в области государственного управления.

Эксперты обсудили возможности развития подготовки кадров, в том числе разработку международного сетевого портала для дистанционного обучения.

В мероприятии приняли участие: Лутфия Абдулхоликзода, ректор Института государственного управления при Президенте Республики Таджикистан; Фатима Жакыпова, ректор Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан; Марат Жилинский, ректор Академии государственного управления при Президенте Республики Беларусь; Алмаз Насыров, президент-ректор Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики; Александр Ивановский, первый проректор Академии государственного управления при Президенте Республики Беларусь; Тереза Кечоян, проректор Академии государственного управления Республики Армения; Андрей Марголин, проректор РАНХиГС; Алия Мухамеджанова, директор Национальной школы государственной политики Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан; Юрий Косов, заместитель директора Северо-Западного института управления РАНХиГС.

Спикеры сошлись во мнении, что нужно создать сетевой портал, где специалисты стран СНГ могли бы обмениваться опытом, разработками, знаниями, релевантными для государственного управления. На данный момент проводятся конференции, печатаются специальные издания, и, как отметил Александр Ивановский, подобные проблемы зачастую интересуют исследователей и специалистов.

Алия Мухамеджанова дополнила, что нужно активнее привлекать государственные органы и самих обучающихся, чтобы процесс обмена информации был полным для всех непосредственных участников.

В заключение вечера Александр Ивановский затронул тему качества образования управленцев. По словам эксперта, достаточно сложно оценить результативность педагогического состава и, к сожалению, индекс Хирша не всегда дает корректную картину происходящего. Сложность ситуации в том, что научные работы в большинстве своем не несут в себе возможность реализации, поэтому было высказано предложение отойти от рамок «научности» и перейти к более прикладным понятиям и профессионализму, соблюдая при этом баланс между теорией и практикой.

Ангелина Зайцева, РАНХиГС

Артемию не выпустили в Казахстан.

В Омской области пресекли попытку вывоза в Республику Казахстан 20 тонн цист артемии. Ценный биоресурс пытались доставить в сопредельное государство по недействительным ветеринарным сопроводительным документам.

Информация о нарушении поступила в управление Россельхознадзора по Омской области от пограничников. Они задержали в приграничной зоне автомобиль, в полуприцепе которого находились полипропиленовые мешки с цистами артемий. Как сообщили Fishnews в пресс-службе управления РСХН, перевозчик представил ветеринарные сопроводительные документы, выданные с нарушениями норм законодательства ЕАЭС. Эти документы были признаны недействительными.

В результате груз был задержан, его вывоз с территории Российской Федерации запрещен, правонарушителя привлекли к административной ответственности.

Яйца рачка Artemia salina добываются в экологически чистых соленых озерах Сибири. Это первоклассный, высокопитательный корм для молоди всех видов рыб, креветок, птицы. Кроме того, цисты артемии широко используются в косметологии.

Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) одобрил основные направления и этапы реализации скоординированной транспортной политики государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), следует из опубликованного на правовом портале ЕАЭС документа.

Основные направления определяют условия и этапы дальнейшего формирования и развития единого транспортного пространства и общего рынка транспортных услуг ЕАЭС в сфере автомобильного, воздушного, водного и железнодорожного транспорта.

"Совет ЕЭК решил: одобрить проект решения Высшего Евразийского экономического совета "об основных направлениях и этапах реализации скоординированной транспортной политики государств-членов ЕАЭС"… и представить его для рассмотрения Высшим Евразийским экономическим советом", — говорится в решении.

В документе о направлениях транспортной политики отмечается, что совокупный объем экономик членов ЕАЭС составляет более 2,2 триллиона долларов. "Вместе с тем, повышение экономического роста требует опережающего развития транспортных услуг для удовлетворения растущего спроса на перевозки в условиях увеличивающегося объема производства товаров. Мировая практика показывает, что прирост промышленного производства на 1 процент вызывает увеличение объема перевозок на 1,5 — 1,7 процента", — говорится в документе.

Вместе с тем, отмечается выгодное географическое расположение членов ЕАЭС: между мировыми экономическими игроками и рынками, как страны ЕС и Юго-восточной Азии, Китай.

Экономические связи между государствами-членами ЕАЭС обеспечиваются практически всеми видами транспорта, развитие которых осуществляется во взаимодействии с другими отраслями экономики (машиностроение, топливная энергетика, аграрная промышленность, строительство, горная металлургия, сельское хозяйство), что является одним из важных факторов экономического роста, отмечается в документе.

Военнослужащие российской военной базы в Таджикистане провели благотворительную акцию «Новый Год в каждый дом!»

Военнослужащие 201-й российской военной базы совместно с учащимися филиала Московского государственного и Российско-Таджикского Славянского университетов провели благотворительную акцию по оказанию продовольственной помощи социально незащищенным семьям Душанбе (Таджикистан), приуроченную к празднованию Нового 2017 года.

Мероприятие проходило на территории Министерства образования Республики Таджикистан. В этот день были приглашены 27 детей, которым были вручены сладкие подарки, а их родителям – продовольственные наборы, состоящие из консервов, муки, крупы, сахара, подсолнечного масла. Кроме того, для них было организованно праздничное представление с участием сказочных героев и Деда Мороза.

Благотворительные акции стали хорошей традицией во взаимоотношениях военнослужащих 201-й военной базы со студентами высших учебных заведений Таджикистана. Совместными усилиями они постоянно оказывают помощь ветеранам войны и труда, а также детским специализированным интернатам и домам престарелых.

Пресс-служба Центрального военного округа

Заседание рабочей группы ФТС России по разработке проекта Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года.

12 января 2017 года в Федеральной таможенной службе состоялось очередное заседание рабочей группы ФТС России по разработке проекта Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года. В ее работе приняли участие и.о. руководителя ФТС России Руслан Давыдов, заместители руководителя ФТС России Татьяна Голендеева, Андрей Струков, Александр Попов, руководители структурных подразделений центрального аппарата таможенной службы и представители крупнейших общероссийских некоммерческих объединений – Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, ООО «Деловая Россия» и ООО «Опора России», являющиеся членами Общественного совета при ФТС России.

Это второе рабочее обсуждение Комплексной программы с участием представителей деловых кругов.

Напомним, первое публичное обсуждение состоялось 27 декабря 2016 года в рамках совместного заседания Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России и Общественного совета при ФТС России, в ходе которого представители деловых кругов высказали свои предложения и замечания по проекту программного документа и выразили готовность к совместной экспертной работе.

В своем выступлении Руслан Давыдов раскрыл основные направления развития таможенных органов, на которых базируется Комплексная программа. Особое внимание будет уделяться вопросам дальнейшей комплексной автоматизации всех таможенных операций, включая авторегистрацию и автоматический выпуск деклараций на товары, внедрение предварительного информирования о товарах, ввозимых авиационным и морским транспортом, совершенствование системы межведомственного электронного взаимодействия, расширение сервиса «Личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности», создание единого механизма администрирования таможенных и налоговых платежей.

Приоритетные цели Комплексной программы: клиентоориентрованность, транспарентность, предсказуемость, законность и обоснованность принимаемых решений, добровольность соблюдения таможенных правил участниками ВЭД, сокращение затрат бизнеса при осуществлении внешнеэкономической деятельности, минимизация фискальных рисков.

Также было отмечено, что предложения бизнес-сообщества, представленные на предыдущем заседании, были проанализированы ФТС России и многие из них учтены при доработке программного документа.

Со своей стороны представители крупнейших общероссийских общероссийских объединений подтвердили готовность бизнес-сообщества продолжить активное участие в доработке и реализации положений Комплексной программы.

Участники заседания договорились о необходимости институциализации устных деклараций бизнес-сообщества о готовности к саморегулированию и привлечению добропорядочных участников ВЭД к активному взаимодействию с таможенными органами. Представители крупнейших общероссийских некоммерческих объединений выразили готовность разработать проект такого документа – хартии.

Также в ходе заседания были обсуждены дальнейшие планы по совершенствованию таможенного законодательства в условиях ЕАЭС.

2017. Внешнеполитический прогноз

Иван Тимофеев

К.полит.н., программный директор РСМД, член РСМД

Большинство внешнеполитических прогнозов начинается с констатации факта высокой неопределенности международной среды. Это удобно — за неопределенностью можно спрятаться, избегая ответственности за прогноз. Но если мы действительно хотим получить ориентиры на будущее, необходимо давать представления о «коридорах определенности». В 2017 г. подобные коридоры вполне просматриваются. Они далеко не радужны и говорят о потребности в принципиально новых решениях накопившихся проблем.

В чем сила, брат?

Очевидно, что тон внешнеполитическому курсу России в 2017 г. будут задавать российско-американские отношения. Победа Дональда Трампа на выборах — важный фактор, но далеко не единственный. США — ключевой игрок в решении всех проблем европейской безопасности. Без их участия европейские союзники не примут ни одного стратегически важного решения. Политическая турбулентность в самой Европе лишь укрепляет роль США. При этом клубок противоречий по вопросам европейской безопасности столь запутан, что решить его в рамках одной «сделки» или новой перезагрузки просто невозможно. Ситуацию усугубляют последние действия уходящей администрации, которая активно толкает отношения с Россией к точке невозврата.

Новый президент США будет вынужден отталкиваться от уже существующей правовой и прецедентной рамки наших отношений. Но Дональд Трамп доказал свою способность ломать шаблоны. Он вполне может пойти на серьезную ревизию отношений с Россией. И ее цели вполне прагматичны. В период президентства Барака Обамы США окончательно потеряли Россию. Теперь это враждебное для США государство, к тому же склонное к самой тесной кооперации с Пекином. КНР же воспринимается Д. Трампом как стратегический вызов. И чем меньше у США союзников или относительно нейтральных сторон в тихоокеанском раскладе, тем призрачнее шансы сохранить убедительное лидерство.

В обвале российско-американских отношений можно сколько угодно обвинять «реваншистскую» Россию. Москва — действительно сложный партнер. Для Запада неочевидны стратегические цели России. Кремль ведет жесткую политику, заставляя считаться со своими интересами. Но факт остается фактом. Вашингтон под руководством предыдущих администраций не смог вовлечь Москву в эффективную, предсказуемую и привлекательную для всех модель отношений. Причем этот провал американской дипломатии выходит далеко за рамки двусторонних отношений. По сути, американцы провалили экзамен на лидерство в однополярном мире. Ведь сила лидера не только и не столько в числе авианосцев и боеголовок. Смысл лидерства — в способности вовлекать в свою систему ценностей, убеждений, целей, институтов и моделей. И то, что Москва (и не только она) не принимает эту систему, — проблема американцев в том числе. Никакие санкции не смогут приобщить Россию к этой системе. Более того, они лишь будут укреплять решимость Кремля идти собственным путем. Окно возможностей для «аккомодации» России, ее мягкой социализации и превращения пусть в особого, но партнера и союзника США, с грохотом захлопнулось. При том, что еще 15 лет назад оно было открыто настежь. Утрата России — крупное дипломатическое и мировоззренческое поражение США после окончания холодной войны.

Российско-американский разлад может иметь самые тяжелые последствия для международной безопасности. Возрастают риски эскалации в результате инцидентов в зоне соприкосновения сил России и НАТО, а также в локальных конфликтах. Разрушается стратегическая стабильность — предсказуемая система баланса и контроля ядерных вооружений. Здесь и нерешенная проблема ПРО, и постепенно расшатывающийся договор по ракетам средней и меньшей дальности, и неясные перспективы продления Пражского договора (СНВ-3). Утрачиваются механизмы взаимодействия по противодействию новым вызовам. (Киберсанкции Барака Обамы прекрасно иллюстрируют ситуацию.) В сухом остатке серьезно увеличивается риск намеренного или ненамеренного прямого военного столкновения России и США. Причем локальная стычка наверняка обернется обвальной эскалацией. По понятным причинам в этом не заинтересованы ни Россия, ни США, ни ЕС.

Все это задает важную повестку для российско-американского диалога. Ближайшая и наиболее насущная задача — минимизировать уже имеющийся ущерб, совместно контролировать риски эскалации и переломить «кинжально» нисходящий тренд.

Приход новой администрации дает возможности для такого диалога. Однако необходимо понимать и возможные риски. Главная проблема — возможное разочарование нового президента США в нормализации отношений с Россией. И для такого разочарования есть все условия. Характер существующих проблем в наших отношениях таков, что их решение потребует длительной, последовательной и кропотливой работы. Это процесс, а не момент, марафонский забег, на определенных участках которого нужен будет и спринт. Готовы ли руководители России и США к такому длительному процессу? Готовы ли они посылать друг другу позитивные сигналы, цена каждого из которых будет для них высока, ведь нормализацию отношений капитализировать гораздо сложнее, чем конфликт?

Не исключено, что за первыми дружественными жестами (если они вообще будут сделаны) последуют разочарование и соблазн вести еще более жесткую политику. Американцы вполне могут пойти таким путем, исходя из своего подавляющего превосходства, большего запаса прочности, а значит, и возможности для более широкого маневра. Настрой на то, чтобы «додавить» Россию вполне может возобладать. В отличие от Пекина, Москва тактически мало чем может навредить США за пределами ограниченного круга вопросов безопасности. Это делает Кремль удобной мишенью. Тот факт, что стратегически это ослабляет саму Америку, может оказаться проигнорированным за счет решения тактических задач.

России желательно использовать появившийся шанс нормализовать отношения с США. Для этого необходима спокойная и сдержанная реакция на возможные недружественные шаги, снижение накала информационной войны, которая ведется активно с обеих сторон. Решение В. Путина не отвечать зеркальными мерами на высылку российских дипломатов — шаг в этом направлении, тоже ломающий шаблоны. Полезным может оказаться перевод разговора США на язык бухгалтерского баланса — в чем наши интересы, что мы получаем и теряем в случае конфронтации, что конкретно предпринять в области совпадающих интересов? Необходима рационализация диалога.

Избирательное сотрудничество

Российско-американские отношения повлияют и на отношения России с ЕС. Но здесь есть свои движущие силы. Развилка 2017 г. — либо сохранение статус-кво и остановка на текущем уровне санкций и политических позиций, либо их ухудшение. Ожидать взаимного смягчения, к сожалению, не приходится. Однако сохранение статус-кво само по себе будет достижением. Бизнес приспособился к новой атмосфере отношений. Отсутствие новых шоков крайне важно с учетом нашей экономической взаимозависимости.

Важной задачей в отношениях с ЕС будет использование тех лазеек в сторону нормализации, которые заложены в новых доктринальных принципах отношений с Россией. Например, далеко не очевидным остается наполнение «избирательного сотрудничества» с Россией — одного из пяти принципов Ф. Могерини. Ведь эту выборку можно наполнить чисто ритуальными формами отношений. А можно включить в нее все то, что было наработано в последние 20 лет. Неосуществимым может казаться, например, возврат к обсуждению четырех общих пространств, о которых дипломаты договаривались еще под руководством И. Иванова. Но ведь в корне такой подход вполне совместим с «избирательным сотрудничеством». Его наполнение реальными проектами или продвижением в создании общих стандартов и норм заложит основы для качественного улучшения отношений.

Важной задачей в отношениях с ЕС будет использование тех лазеек в сторону нормализации, которые заложены в новых доктринальных принципах отношений с Россией.

Еще одна недооцененная возможность — сотрудничество ЕС и ЕАЭС. Здесь возникают как объективные, так и вполне субъективные препятствия. В числе первых — разный уровень развития двух организаций. ЕС давно превратился в политический институт. ЕАЭС позиционирует себя как сугубо экономический интеграционный блок, находящийся вне политики. Сильно различается уровень развития и структура экономики стран ЕС и ЕАЭС, хотя в процессе евразийской интеграции широко используется европейский опыт.

В числе вторых — политические противоречия Москвы и Брюсселя. В ЕС доминирует политизированное восприятие ЕАЭС. Он рассматривается едва ли не как попытка России воссоздать СССР. В Брюсселе сильны позиции тех, кто хотел бы воспрепятствовать евразийской интеграции. И санкционный режим создает для этого идеальные условия. Санкции влияют на отношения членов ЕАЭС друг с другом. Они заставляют их выстраивать отношения с ЕС на двусторонней основе, минуя Евразийскую комиссию. Это не фатально, но болезненно. Оставаясь в режиме санкций, ЕС блокирует возможности для взаимодействия с ЕАЭС. Ожидать прорывов на этом фронте в 2017 г. не приходится, а вот отрабатывать возможности взаимодействия на экспертном уровне, создавать заделы на будущее необходимо.

Конечно, важным будет и новый политический расклад сил в странах ЕС после серии выборов. Многие из них выйдут за пределы сугубо национальных повесток, превращаясь, по своей сути, в голосование о доверии ЕС. Вряд ли это изменит сложившуюся структуру отношений с Россией. Но несомненно повлияет на будущее евроинтеграции.

В распоряжении России остается традиционно сильный инструмент европейской политики — конструктивные отношения с ключевыми европейскими столицами — Берлином, Римом и Парижем. В 2017 г. исполнится 300 лет дипломатических отношений с Францией. Хороший повод подвести итоги и сверить планы на будущее.

Домашние задания

Евразийская экономическая интеграция — важный аспект отношений России с КНР. 2017 г., возможно, станет серьезным испытанием для сопряжения ЕАЭС и проекта «Один пояс – один путь». Если в 2015 г. сопряжению был дан мощный политический старт, а 2016 г. можно зачесть за выполнения набора «домашних заданий», то в 2017 г. придется показывать серьезные результаты. Это важный момент, потому как влиятельных скептиков в адрес сопряжения предостаточно как в Пекине, так и в столицах стран ЕАЭС. Такой «отчетностью» могут стать совместные проекты крупных компаний, инфраструктурные планы, продвижение к созданию торгового режима ЕАЭС и КНР. Наверняка 2017 г. обозначит и слабые стороны сопряжения: низкое участие малого и среднего бизнеса, дисбаланс политической и экономической составляющих, разные подходы к регулированию торговли, уязвимость экономики зоны ЕАЭС. Задача на год и далее — минимизировать эти издержки.

Значимость отношений России и КНР в области безопасности в 2017 г. будет возрастать. Здесь важны как риски будущих отношений КНР с новой администрацией США, так и политика других региональных игроков. Япония продолжит постепенный курс на повышение своей самостоятельности. Отдельный дестабилизирующий фактор — ядерная политика КНДР. Здесь ситуация не улучшится, а развитие в Республике Корея региональной ПРО скажется на стратегической стабильности в Северо-Восточной Азии. Отношение к этому России и КНР будет сдержанным. Координация позиций Москвы и Пекина усилится. Кроме того, Россия и КНР последовательно сближают свои подходы по вопросам глобальной повестки. Вряд ли стоит ожидать стремительного движения двух стран к полноценному союзу. Но даже существующий уровень отношений ставит Вашингтон в ситуацию двойного сдерживания, когда сдерживать придется и Москву, и Пекин.

В треугольнике Россия – КНР – США Пекин оказывается в наиболее выигрышной позиции. Американцам в 2017 г. придется либо «проглотить» постепенное продвижение китайской повестки в регионе, либо пойти на резкие политические шаги, остро играя в отношениях с КНР на понижение. Такой сценарий вполне вероятен. Тем не менее даже резкий Дональд Трамп и его администрация будут осознавать цену такого шага. При любом раскладе региональная гонка вооружений постепенно набирает обороты.

Важную роль будут играть отношения с Японией. Декабрьский визит Владимира Путина дал немало положительных результатов. Появилась перспектива прогресса в территориальном вопросе. Но в 2017 г. энергия этих достижений, скорее всего, окажется слабой. Прорывы в экономике и островном вопросе маловероятны. Хотя даже минимальный рост экономического сотрудничества с Японией важен для России с точки зрения диверсификации своих связей в АТР.

На Ближнем Востоке формируется новая реальность. Выстраиваются незападные системные силы, претендующие на наведение порядка и противодействие разномастному терроризму.

2017 г. символичен для России и Индии, знаменуя семидесятилетие отношений. Это хороший повод провести их тщательную ревизию. Стратегическое партнерство ценят и в Москве, и в Дели. Однако требуются новые источники партнерства за пределами крепких связей в области ВТС, космоса и мирного атома. Тем более что и на этих направлениях не все гладко, и расслабляться российской стороне не приходится. Необходима смена парадигмы отношений — от крупных проектов к созданию благоприятной среды малому и среднему бизнесу, университетам, СМИ, самому широкому кругу неправительственных организаций. В отношениях с Индией назрел свой список «домашних заданий», проверка которых состоится в 2017 г.

Я здесь, Абдулла!

На Ближнем Востоке конец прошлого года принес серию неожиданностей. Правительственные силы при поддержке России взяли Алеппо. Россия, Турция и Иран скоординировали параметры сирийского урегулирования. Резолюция по Сирии, предложенная Москвой и Анкарой, была единогласно поддержана Советом Безопасности ООН. Поддержку получила и идея переговоров в Астане. При том, что впервые за несколько десятков лет США и Запад вынуждены были играть роль ведомого. Все это еще несколько месяцев назад казалось фантастикой. На Ближнем Востоке формируется новая реальность. Выстраиваются незападные системные силы, претендующие на наведение порядка и противодействие разномастному терроризму. Ни гибель российского посла в Анкаре, ни другие провокации не смогли переломить этот тренд.

2017 г. станет испытанием для новой конфигурации. Вопрос в том, насколько прочным окажется взаимодействие Москвы, Анкары и Тегерана, насколько эффективным будет режим прекращения огня? В наступившем году должно яснее обозначиться будущее сирийской государственности. Похоже, что дело идет к федерализации страны, каждая часть которой будет находиться под патронатом одного из игроков. Они же выступят и гарантами статус-кво. Для Башара Асада — это не лучший вариант. Но он может принести долгожданную передышку. Появится возможность сосредоточиться на борьбе с радикальными исламистами. Хотя победы над ними ждать не приходится.

Важным фактором станет внутриполитическая ситуация в Турции. Анкара совершает поворот в сторону самостоятельной региональной роли, дистанцируясь от европейского проекта и при этом наращивая рычаги влияния на Брюссель. Этот процесс будет тесно связан с внутренними трансформациями и консолидацией власти. «Стоимость акций» российско-турецких отношений будет расти.

Переход красных линий, нарушение устоявшихся традиций, игра на обострение — норма международных отношений сегодня.

Выступая гарантом сирийского урегулирования, Москва окончательно закрепляет свою новую роль в регионе. Российское присутствие здесь сохранится надолго.

Черные лебеди

Слабо предсказуемые события — неизбежная часть будущего. Вопрос в том, каков будет их резонанс, смогут ли они привести к принципиальным, качественным или необратимым изменениям? Или останутся громким историческим хлопком без катастрофических последствий? Условий для «пролета» черных лебедей предостаточно. Переход красных линий, нарушение устоявшихся традиций, игра на обострение — норма международных отношений сегодня. Столкновение боевых самолетов России и НАТО. Громкие теракты и (анти) миграционные бунты в Европе. Политические убийства. Инциденты в Сирии и на Ближнем Востоке. Диверсии на Донбассе. Трения в Южно-Китайском море. Неожиданные результаты выборов. Конъюнктурные шоки на товарных и финансовых рынках. Очередные перевороты и смены режимов. Во всей этой неизбежной череде необходимо помнить, что внешняя политика нужна для решения наших собственных внутренних задач. Сто лет назад мы сами прошли через масштабную катастрофу. Из этого нужно извлечь уроки.

Узбекистан: идет ли речь о перестройке?

4 декабря 2016 года, через три месяца после смерти первого президента Узбекистана Ислама Каримова, в стране прошли президентские выборы. Премьер-министр и временно исполняющий обязанности президента Шавкат Мирзиёев был избран президентом, одержав победу над тремя конкурентами в ходе весьма асимметричной кампании, характеризовавшейся использованием административных ресурсов. Тем не менее кампания Мирзиёева стала явной демонстраций новых внутренних и внешнеполитических тенденций в посткаримовском Узбекистане в сторону более либеральных реформ. Кампания также продемонстрировала рост новых ожиданий со стороны узбекского народа после четверти века правления одного человека.

Предпосылки. У режима Ислама Каримова в Узбекистане были две основные черты - он был самодержавным и оказался продолжением советской политической системы. Хотя Каримов постоянно говорил о необратимости независимости, изображая советское прошлое мутным тоталитарным периодом и утверждая, что не должно быть никакой ностальгии по СССР, он мало что сделал, чтобы искоренить привычный советский стиль и традиции управления страной. Народ, которым Каримов управлял в течение четверти века, остался в основном советским, с глубоко укоренившейся патерналистской ментальностью в отсутствие другой идеологии. Культ личности главы нации, поддерживавшийся всемогущей государственной машиной, воспитал лояльных граждан.

Это фон, на котором в настоящее время трансформируется политическая система Узбекистана. Приход Мирзиёева к власти происходит в контексте завершения переходного периода, который длился в течение четверти века, сформировав суть и динамику правления Каримова. Отсылка к переходному периоду больше не будет служить оправданием медленного темпа реформ и самоизоляции страны в региональных вопросах. В то же время, последние три месяца национальные средства массовой информации изображают Мирзиёева как самого надежного соратника первого президента и его лучшего преемника, способного обеспечить продолжение предыдущего политического курса. Поэтому многие задаются вопросом, действительно ли произойдут изменения этого курса при Мирзиёеве.

В Узбекистане, как и в любом другом государстве, внутренняя и особенно внешняя политика не строятся исключительно на воле одного человека, хотя бы и лидера государства. Положение и решения Каримова доминировали, но работа по разработке и реализации политики является результатом сложного процесса с участием ключевых министерств, ведомств и людей. С этой точки зрения, понятие «непрерывности» может быть неоднозначным и не иметь особого значения, если оно будет упоминаться без уточнения, где предыдущий курс может и должен быть продолжен, а где изменения неизбежны и необходимы. В Узбекистане состоялся «нормальный» мирный переход власти. У государства есть новый президент, но народ остался прежним.

Последствия. Курс, установленный президентом Каримовым, был производной от многих объективных и субъективных факторов, в том числе деятельности различных ведомств, в том числе правоохранительных органов; стечения международных обстоятельств, ситуации в регионе, связанной с давлением или влиянием великих держав; возможности ресурсов; особенности национальной элиты и групп интересов, и т.д. С этой точки зрения, можно говорить о командной работе по разработке и реализации государственной политики, о сложном характере и качестве управления. Таким образом, любые возможные существенные изменения во внутренней и внешней политике не будут связанны только с заменой одного главы государства другим.

Перед Мирзиёевым теперь стоит глубокая и сложная задача найти диалектически правильный путь между непрерывностью курса своего предшественника и разрывом этого курса. Наблюдатели и эксперты в Узбекистане и странах Центральной Азии в настоящее время обсуждают потенциальные изменения в политике Ташкента подобно тому, как весь мир пытается предугадать курс Вашингтона после избрания Дональда Трампа. Действительно, с самого начала прихода к власти в сентябре 2016 года в качестве временно исполняющего президента Мирзиёев подчеркнул, что активизация отношений с соседними странами в Центральной Азии будет одним из главных приоритетов внешней политики. На практическом уровне первые признаки такого прорыва в региональной позиции Узбекистана уже проявляются в некоторых действиях в направлении сближения с Таджикистаном и Киргизией. Это может в какой-то степени считаться отходом от линии Каримова. В то же время подтверждение новым лидером доктринальных позиций внешней политики Узбекистана в вопросе отношений с великими державами и движение неприсоединения говорят в пользу непрерывности этой линии.

Во внутренней политике можно также наблюдать эти тенденции. На церемонии празднования Дня Конституции 7 декабря избранный президент в соответствии с традицией предложил новое название для следующего года, объявив 2017-й «Годом диалога с народами и интересов человека». Один из главных лозунгов, которые провозглашает Мирзиёев: «Люди не должны служить государственным органам, государственные органы должны служить людям». Он призвал государственных чиновников не сидеть в своих кабинетах в отрыве от граждан, а общаться с людьми и выслушивать их требования. В торжественной речи президент пообещал, что люди очень скоро увидят большие положительные изменения с точки зрения формирования государственной политики, реформирования системы управления, в том числе и местные выборы провинциальных хокимов (губернаторов) вместо президентского назначения, а также защиты прав человека. В случае реализации, такие меры действительно будут иметь далеко идущие последствия для реального демократического прорыва в стране.

Между тем, во внутренней политике и общественной жизни преемственность предыдущего курса может оказаться еще более устойчивой, чем во внешней политике, по крайней мере, по одной простой, и, скорее, психологической причине - традиционной архаичной патерналистской ментальности населения, получившего в наследство советское идеологизированное мировоззрение. Другими словами, в Узбекистане новый президент, но народ остался прежним.

Эта ситуация напоминает в какой-то степени тот момент, когда Михаил Горбачев пришел к власти в бывшем Советском Союзе. Проблема преемственности и непреемственности для Горбачева была такой же реальной и сложной. Он инициировал и реализовал масштабные и кардинальные реформы, известные как «перестройка» и «новое мышление». Мирзиёев, как и Горбачев, сталкивается с проблемой реформирования государственной системы с относительно консервативными людьми, которые только что проснулись от долгой политической спячки. Осмелится ли он провести «перестройку» в Узбекистане или ограничится только косметическим ремонтом существующей системы, будет зависеть от внутренних и международных факторов, включая с одной стороны геополитику, а с другой стороны - политическое пробуждение нации.

Выводы. Очевидно, что система Мирзиёева не может быть просто продолжением режима Каримова. Она должна быть другой. Именно поэтому «непрерывность», являясь сложным, хотя и привлекательным и популярным термином, не самый лучший способ понять новые потребности и задачи, с которыми сталкивается нация в вопросе формирования политики после Каримова. С этой точки зрения, два наследия - советское и Каримова - должны быть адекватно оценены и рассмотрены в Узбекистане как народом, так и ее новым руководством.

Каким бы ни был реальный характер и динамика нового курса Ташкента, он, несомненно, будет иметь явное и неявное региональное измерение. В то время как на заре независимости президент Каримов заявил, «Туркестан - наш общий дом», по разным причинам он не смог воплотить эту концепцию в региональной политике Узбекистана. Новый приоритет во внешней политике отдается Центральноазиатскому региону. Избранный президент требует видения ценности региона и такой же стратегии в отношении региональной интеграции.

Геополитика является важным фактором, определяющим внутреннюю и внешнюю политику Ташкента. Каримову удалось балансировать между великими державами, частично изолировав страну от региональных и международных дел. Новое руководство будет иметь дело с геополитическими вызовами путем взаимодействия и проведения активной политики. В конечном счете, самый большой успех нового руководства Узбекистана будет лежать на пути либерализации политической системы, а также национального самосознания.

Central Asia-Caucasus Analyst

Ольга Скоробогатова: «Я не верю в экосистему, которая удовлетворит потребности всех»

Елена Гостева, редактор Банкир.Ру

С 2014 года перед Банком России стоял большой вопрос: как помочь финансовому бизнесу и где ЦБ должен выступать для банков больше партнером, а не жестким регулятором? От этого внутри ЦБ возникло понимание, что технологии несут финансовым организациям не только риски, но и развитие рынка.

Об этом заявила, выступая на Гайдаровском форуме — 2017, в ходе сессии «Банковские услуги без банков», 12 января 2017 года зампред Центробанка Ольга Скоробогатова.

Итогам двухлетней работы ЦБ и сообщества стало подписание 28 декабря 2016 года соглашения о создании Ассоциации по финтеху. Эта ассоциация будет работать в рамках всей страны и будет взаимодействовать сначала с банками и ИТ-компаниями в рамках ЕвраЗЭС, а потом и с заинтересованными организациями в других странах.

«Мы хотели бы протестировать в 2017 году и создать новые платформы, которые в течение последующих двух-трех лет уже будут применимы в бизнесе»,— сообщила зампред ЦБ.

Коснулась Ольга Скоробогатова и попыток применить в банковском бизнесе технологии блокчейн. По ее словам, все страны создавали прототипы платформ на базе мастерчейна. И в 2016 году все в России говорили о блокчейне, но реального производства этой технологии нет. «Но это не значит, что не надо было этого делать»,— уверена Скоробогатова.

Технология блокчейн перспективна, в ней много надо дорабатывать, и надо ее использовать там, где она принесет выгоду многим игрокам рынка, считает зампред Центробанка. Так, например, технология блокчейн перспективна для создания платформы по обмену информацией о залогах, по обмену доверенностями, по платежам.

Коснулась Скоробогатова и проблемы удаленной идентификации при открытии счетов физических лиц в банках без личного визита в банк. В этой области ЦБ выступил драйвером процесса, когда у физических лиц должна появиться возможность поводить операции без визита в отделения банков. «Банки в ближайшие годы не умрут, но сильно изменятся»,— считает она.

В этом году будет запущен пилот по использованию удаленно идентификации с несколькими банками, сейчас уже решены вопросы об обмене информацией между банками и министерствами и ведомствами, но остались еще юридические вопросы, касающиеся обмена информацией, заявила Ольга Скоробогатова.

При внедрении новых технологий ЦБ не будет делать упор на участие в проектах только для банков с государственным участием. Во главе угла должен стоять клиент и потребитель — и его удобство, подчеркнула она.

При этом участники дискуссии обратили внимание зампреда Банка России на тот факт, что финтехкомпании, в отличие от банков, не подвержены жесткому регулированию, что дает им фору перед банками. «Не волнуйтесь, и надзором за финтехкомпаниями Банк России тоже в ближайшее время займется»,— предупредила Ольга Скоробогатова.

Коснулась Скоробогатова и вопроса наличия монополий и финансовых пузырей на российском рынке. Так, в плохом надзоре за тем, как на рынке надуваются пузыри, в том числе и через первичные размещения акций (IPO) на Московской бирже, упрекнул Банк России Олег Тиньков. Да, пузыри точно не должны работать с физическими лицами, отметила она. «Но перед нами есть опыт Китая: видно, что если государство создает какие-то привилегии каким-то хорошо проверенным компаниям, то это неизбежно приводит к монополиям»,— считает зампред ЦБ.

«Я не верю в одну единственную финансовую экосистему, которая может быть чудесным образом создана на одной площадке, пусть даже самой крупной и надежной, и удовлетворить потребности абсолютно всех»,— сообщила Скоробогатова.

Спросили Ольгу Скоробогатову и про отношение Центробанка к биткоину. «Поскольку биткоин — это частная валюта, то с ней не все так просто, как об этом пишут в книжках и журналах»,— усмехнулась она. Но на данный момент позиция регуляторов и ведомств следующая: «Мы заняли довольно спокойную позицию в отношении биткоина. Мы не хотим что-то запрещать, а именно такова была тенденция регуляторов по отношению к биткоину в 2016 году, но мы хотим понять, что это такое. Да, это валюта и товар, и давайте изучать, как нам с ней жить»,— отметила зампред ЦБ.

ИРАН И КИТАЙ СОЗДАДУТ СОВМЕСТНЫЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПАРК

Губернатор иранской провинции Гормозган Джасем Джадери заявил о том, что Иран и Китай создадут совместный индустриальный парк в южной части портового города Джаск. Индустриальный парк будет размещён на площади 2000 гектар, в его создание планируется инвестировать 31 миллиона долларов и это будет первым совместным промышленным парком в Иране. Джаск – крупнейший порт, имеющий государственное значение для нефтяной промышленности Ирана.

В прошлом году компания Yiwu Tianmeng отправила поезд, груженый мелкими товарами, по маршруту, соединяющему Китай и Ближний Восток, из китайской провинции Чжэцзян в Иран. Это первый регулярный грузовой поезд, соединяющий Китай с Ближними Востоком. Конечной точкой маршрута является Тегеран, путь пролегает через Синьцзян-Уйгурский автономный район, Казахстан и Туркменистан. Общая протяжённость маршрута составляет 10 399 километров, время в пути – 14 дней.

Кстати, недавно в Ташкурган-Таджикском автономном уезде на юге Синьцзяна началось строительство логистического комплекса, площадью, примерно 58 га, и объёмом инвестиций 464 млн. долл. Задача комплекса – развитие и укрепление торговых отношений между Китаем и Пакистаном. На первом этапе строительства планируется создать центр комплексных услуг ориентированный на трансграничную электронную коммерцию.

Его называли «поющий постовой».

Трагедия над Чёрным морем, которая унесла жизни 92 человек, острой болью тронула сердца миллионов россиян. Потрясающие артисты, журналисты, госслужащие и общественные деятели - все они летели в Сирию с гуманитарной миссией. Поздравить военнослужащих с Новым годом, привезти подарки и медикаменты… В числе 64 артистов Академического ансамбля песни и пляски Российской армии имени А.В. Александрова, погибших в катастрофе, был и наш бывший коллега, заслуженный артист Российской Федерации Виктор Санин. Путёвку в знаменитый на весь мир хор Виктор Васильевич получил, будучи сотрудником милиции.

Та самая «Смуглянка»

Всего в штате ансамбля 186 артистов. Но поскольку сцена на базе Хмеймим небольшая и не могла вместить всех музыкантов, решили не брать с собой в Сирию оркестр и ветеранов хора. Артисты должны были исполнять песни под минусовку.

Солист хора Виктор Санин - артист более чем с 20-летним стажем работы в ансамбле, каждый раз перед командировкой «на передовую» долго прощался с женой Викторией. Вот и в этот раз звонил по пути в аэропорт, из самолёта. Всё было как обычно. О трагедии родные узнали из новостей…

На второй день после авиакатастрофы я встретился с его лучшим другом Дмитрием Быковым, в недавнем прошлом - также солистом ансамбля песни и пляски Российской армии имени А.В. Александрова. И нет сомнений, что не уйди он два года назад из знаменитого коллектива, Дмитрий сидел бы как обычно - рядом с Витей в том злополучном самолёте. Но судьба отвела… Как, впрочем, и его отца, тоже «александровца», ветерана хора.

- Утром 25-го декабря как обычно включил компьютер и вижу сообщение в соцсети. Журналист одного из изданий написал, что хотел бы встретиться со мной и поговорить по поводу катастрофы самолёта. Я поначалу даже не сообразил, о чём он. А когда понял… Всё поплыло перед глазами. В интервью я тогда отказал. Просто не мог говорить. Вот передо мной фотография с моей свадьбы. На ней - 50 молодых людей… Из них в живых осталось только 15 человек. Остальные были на том борту. Для «Щита и меча» сделаю исключение. Уверен, Витька бы одобрил моё решение - его многое связывало с милицией.

С Виктором они крепко дружили без малого четверть века. Быков работал тогда в ансамбле песни и пляски Московского военного округа.

- Витя пришёл к нам в хор в 1993 году. Когда я услышал, как он распевается, я был поражён его удивительно красивым голосом. Очень редкий, крепкий драматический тенор. А у меня всегда была мечта - найти себе партнёра для дуэта. В одиночку молодому специалисту стать солистом в профессиональном коллективе очень сложно. А дуэт - явление редкое. Ведь каждый его участник должен подстраиваться под партнёра. И чем более взаимен этот процесс, тем дольше просуществует дуэт. Если кто-то один сфальшивил, то скажут - плохой дуэт. Поэтому ты должен выкладываться по полной. Даже при недомогании. Каждый друг друга страхует: либо он за тебя, либо ты за него «вытягиваешь» высокие ноты. У нас было так.

В общем, подошёл я к нему тогда. По тембрам наши голоса хорошо стыкуются. Когда нас послушали ветераны коллектива, они сразу воскликнули: ребята, да вы уже состоявшийся дуэт! И песня как-то нашлась сама собой - «Смуглянка». Та самая «Смуглянка». То есть велосипед придумывать не пришлось. Эта «Смуглянка» впоследствии принесла нам успех и звания заслуженных артистов России.

Камуфляж на себя - и на передовую

Когда Дмитрий Быков перешёл в ансамбль имени Александрова, вскоре там появился и Виктор.

- Мы постоянно «зависали» у него дома. Иногда и ночью. Шли потом утром вместе на работу. Жена его очень хорошо относилась к нашему творчеству. С пониманием. Никаких препятствий никогда нам не чинила. Так что многое для нашего репертуара мы наработали именно в домашних посиделках. А сколько было совместных гастролей, турне… Сейчас сосчитать все поездки невозможно. Мы побывали более чем в 70 странах. Выступали перед Папой Римским Иоанном Павлом Вторым. В Польше побывали 15 раз. В Париж около 20 поездок было. И вот что удивительно, петь-то надо было часто на языке той страны, куда приезжали. Поэтому за пару-тройку дней приходилось учить слова на языке принимающей страны. Витя не знал языков, но очень способным был по части их «словесного» запоминания и воспроизведения. Ведь мало выучить слова, надо было досконально точно повторить ещё и иностранные звуки во всех их тональностях. А это не так-то просто.

По словам Дмитрия, Виктор был очень многогранным, талантливым человеком. Ко всему относился философски. У него все отмечали тонкую душевную организацию, несмотря на то что вырос в простой деревенской семье. Но самое главное, за что ценили и любили Санина, это его доброжелательность ко всем, отзывчивость и товарищеская надёжность. Он всегда первым приходил на помощь в трудную минуту. А ещё, по словам друзей, был вечно молодым человеком - юным душой. И это покоряло сердца всех, с кем он общался. По годам - старше многих своих коллег, но никто не воспринимал его как взрослого наставника: так и звали его в коллективе - Витей...

…Заграничные турне порой совмещались с поездками по России - мотались в самые отдалённые гарнизоны. Везде, где служили наши солдаты, матросы и офицеры, побывали и творческие коллективы ансамбля песни и пляски имени Александрова. Особо запоминающимися выездами стали для солистов хора командировки в горячие точки. Приходилось бывать в Косово, Таджикистане, Южной Осетии и, конечно же, в Чечне.

Дмитрий показывает на экране мобильного телефона оцифрованные старенькие фотографии. Чечня. Вот Ведено, 1995 год… Бамут… В горячие точки руководство ансамбля постоянно формировало и отправляло небольшие творческие бригады. Друзья - не разлей вода Дмитрий и Виктор никогда не отказывались от таких опасных «турне». Камуфляж на себя - и вперёд, на передовую. Трижды попадали под обстрел. Однажды в первую чеченскую кампанию их вертолёт был обстрелян «с зелёнки». Мастерство пилотов спасло тогда жизни артистов. А в Ведено, куда прибыли с концертом, на следующий день вместе с подразделениями Минобороны попали в окружение боевиков…

Часто Виктор Санин брал с собой гитару. Он прекрасно владел этим музыкальным инструментом. Бойцы просили исполнить что-то душевное. И вместе с Дмитрием они пели дуэтом. Порой даже под грохот выстрелов.

Пока помним, ты живой

…Но это было потом. А начиналось всё в 1982 году, когда Санин, уроженец посёлка Товарковский Тульской области, приехал в столицу. Сразу пришёл работать в милицию.

Сначала служил милиционером в медвытрезвителе при УВД Калининского райисполкома (ныне ОВД «Лефортово»). Затем стал милиционером 35-го отделения милиции ППС того же УВД. В 1986 году проходил службу милиционером по охране тира ДОСААФ дивизиона УВО при УВД Калининского райисполкома. В 1987 году он милиционер УВО 35-го отделения милиции УВД Калининского райисполкома. 18 апреля 1988 года уволен по окончании срока обязательств.

Когда Санин служил в милиции, он не переставал петь. Делал это при малейшей возможности. Среди друзей и сослуживцев даже получил прозвище «поющий постовой». Пока служил, учился на вечернем отделении музыкального училища имени Гнесиных. Успешно окончил его. Кто-то из сослуживцев ему и посоветовал посетить тогдашний Дом культуры ГУВД г. Москвы (ныне Культурный центр ГУ МВД России по г. Москве).

Вспоминает Игорь Баев - народный артист Российской Федерации, художественный руководитель Оркестра русских народных инструментов «Россияне» Культурного центра ГУ МВД России по г. Москве:

- Он пришёл в Дом культуры и попросил дать возможность попеть у нас в хоре. Когда я его прослушал, то был поражён голосом. Исполнение было на высоте. Но так как Санин служил в милиции и был аттестованным сотрудником, я не мог взять его штатным исполнителем в вокальную группу. Так что пел он в нашем оркестре на общественных началах. Брал отпуск и ездил с нами в командировки, например, на гастроли в Ригу. А что уж говорить о концертах в подразделениях милиции московского гарнизона! Тогда в Москве было 15 районов и, соответственно, 15 УВД. Во всех неоднократно побывали мы с концертами. Его друзья по оркестру и я неоднократно говорили ему: «Витя, у тебя такие великолепные данные! Тебе ни в коем случае нельзя забрасывать пение!» И он прислушался к нашему совету. По окончании контракта Виктор уволился со службы и устроился в ансамбль песни и пляски МВО. А потом был уже и именитый Александровский ансамбль.

Уже будучи «александровцем», Виктор не терял связи со своими милицейскими наставниками и сослуживцами. Не раз по приглашению выступал на сцене перед сотрудниками органов внутренних дел. Пел для ветеранов, на милицейские праздники, выступал перед вдовами погибших сотрудников органов внутренних дел. В газете «Петровка, 38» в 2003 году, когда Виктор Санин уже был солистом в ансамбле Александрова, вышло его интервью. Виктор рассказывал тогда корреспонденту милицейской газеты: «В органах внутренних дел я прослужил шесть лет. И именно эти годы стали решающими, поворотными для меня. Помогли понять и осознать, найти своё истинное признание в жизни! Ведь именно там я стал посещать клуб самодеятельности при ГУВД. Там начал серьёзно заниматься с педагогом по вокалу Еленой Георгиевной Якубовской».

- Помню, как та статья нас выручила, - вспоминает Дмитрий Быков. - У нас было намечено выступление в Кремлёвском дворце, и ехали на концерт на машине. Опаздывали. Долго искали парковочное место. И только бросили авто в неположенном месте, как откуда не возьмись - «гаишник». Служба суровая, на лице мускул не дёрнется. Ругает нас. Чуем - никаких шансов нет на положительный исход дела. И тут Витька из бардачка достаёт газету и, улыбаясь, протягивает её стражу дорог. Тот покрутил её, пробежал глазами. Заулыбался. Сжалился, не стал наказывать. Машину мы быстро переставили. Кстати, всё, что он вспоминал о милиции, это были очень приятные и тёплые слова. Хотя и рассказывал, что служба там - не сахар. То дежурство, то выезды какие-то по служебным делам были постоянно. Но он всё равно находил время, чтобы петь. Уже после того как уволился, часто навещал своих сослуживцев. До глубины души трогали его эти встречи. В отделении милиции, где Витька начинал службу, всегда следили за творчеством бывшего своего коллеги.

…Ведущий солист хора Виктор Санин не дожил до своего 56-летия три дня. На его страничке в соцсети друзья и знакомые до сих пор оставляют комментарии, соболезнуют и не перестают восхищаться его талантом. «Пока помним, ты живой...» Страница Памяти всегда остаётся открытой...

Сергей БАШКАТОВ

«Молдавские демократы продают русофобию на Запад»

В Молдавии утвердили закон, ограничивающий вещание российских каналов

Алексей Грязев

Парламент Молдавии принял закон, ограничивающий вещание российских СМИ на территории страны. Против инициативы активно, но безуспешно выступал президент страны Игорь Додон. По мнению экспертов, Демократическая партия Молдовы, принимая этот закон, рассчитывает повлиять на исход приближающихся парламентских выборов и ослабить ориентированные на пророссийский электорат партии.

Несмотря на усилия президента Молдавии Игоря Додона, спикер парламента страны Андриан Канду утвердил закон об изменении Кодекса о телевидении и радио. Теперь он запрещает транслировать в республике новостные и информационно-аналитические передачи российских каналов. Принятый 10 января закон формально носит название «О борьбе с пропагандой». В тексте документа нет прямого упоминания российских СМИ — запрещается информационный контент, произведенный в странах, не ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении. Россия к этой конвенции не присоединилась.

В новый год со старыми конфликтами

Этот закон органично вписывается в модель отношений между Россией и Молдавией, формировавшуюся последний год. Новый виток напряжения начался после того, как Молдавия в мае прошлого года объявила персонами нон грата пятерых российских дипломатов. В качестве ответной меры российская сторона также выслала соответствующее число сотрудников молдавской дипмиссии в Москве. Позже «нежелательной» персоной также был объявлен еще и вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин.

Летом политики Молдавии обсуждали возможность введения визового режима с Россией. Закончился же год тем, что Молдавия отозвала из России своего посла на неопределенный срок. Масло в огонь подлила и Россия: в декабре Басманный районный суд Москвы заочно арестовал молдавского бизнесмена и председателя правящей Демократической партии Молдовы Владимира Плахотнюка, обвиняемого в покушении на убийство.

При этом еще в начале 2017 года казалось, что отношения Москвы и Кишинева, испортившиеся после ратификации парламентом Молдавии договора об ассоциации с ЕС в 2014 году, напротив, начнут улучшаться.

В конце 2016 года в результате первых в стране за 20 лет прямых президентских выборов на пост был избран пророссийский кандидат от партии социалистов Игорь Додон.

Додон настаивал на необходимости решения Приднестровской проблемы с учетом позиции Москвы и интеграции Молдавии в российский проект ЕАЭС и даже пообещал поддержать отмену ассоциации Молдавии с ЕС в случае соответствующего результата национального референдума по этому вопросу. Его первым зарубежным визитом стала поездка в Москву, после чего он прилетал в РФ еще несколько раз. Додон в 2017 году даже стал единственным иностранным лидером, приехавшим в Россию на День Победы.

Однако на практике личные симпатии Додона к России никак не смогли повлиять на политику страны. Из-за особенностей политической системы вся власть в стране сосредоточена в руках парламента, оппозиционного Додону. Поэтому,

несмотря на то, что у власти в Молдове уже год находится «пророссийский» президент, ему мало что удалось сделать для улучшения отношений с Москвой.

«С одной стороны, Додон настроен на взаимодействие с Россией и углубление сотрудничества. С другой стороны, есть парламент, который противостоит президенту и фактически лишил его многих прав», — комментировал «Газете.Ru» заместитель директора Института стран СНГ Владимир Евсеев.

Принятие закона, ограничивающего возможности российских телеканалов для вещания, является наглядной иллюстрацией внутриполитических конфликтов в Молдавии.

Сам Додон заявлял, что это решение «представляет собой откровенное посягательство на свободу граждан». Он дважды отказался подписать этот закон. Однако молдавская конституция определяет довольно незначительную роль президента в процессе принятия законов.

Фактически, для того чтобы в Молдавии начал работать тот или иной закон, подпись президента не нужна.

У главы государства есть только отлагательное вето, но полностью заблокировать закон он не в силах.

Удар по русскоязычному населению

По словам президента Института национальной стратегии Михаил Ремизов, «политический кризис будет разрешаться в том числе в ходе предстоящих парламентских выборов в Молдавии».

В Молдавии очень большое число граждан смотрят российское телевидение. По оценкам специалистов, это может быть около половины городских жителей, для которых русский язык является родным. При таких раскладах принятие ущемляющего интересы столь большой группы населения закона перед выборами выглядит недальновидным шагом Демпартии.

Однако, по словам эксперта Международного института гуманитарно-политических исследований Владимира Брутера, Демократическая партия Молдовы, чей рейтинг сейчас низок как никогда, ведет более тонкую игру, нежели простое принятие популистских законов.

«Очевидно, что если у Демократической партии рейтинг в пределах прохождения в парламент, она не рассчитывает за оставшиеся до выборов полгода увеличить его в четыре раза», — полагает Брутер.

Молдавский электорат, по сути, поделен на пророссийский, который устойчиво составляет от 50 до 55%, и ориентированный на Румынию и Европу, составляющий около трети. Еще 15% — нейтральный электорат, который может склоняться в ту или иную сторону, подчеркивает эксперт.

«Это соотношение не изменится серьезно независимо от каких-либо действий власти. Эти цифры можно считать обязательными», — пояснил Брутер.

Исходя из этих факторов, правящая партия вовсе не рассчитывает, что решение о запрете на трансляцию российских новостей принесет ей больше голосов, полагает эксперт.

Власть надеется, что закон поможет расстроить планы социалистов, осложнив доступ к информации для пророссийского электората, который за партию социалистов и голосует.

«Любой российский информационный контент в преддверии парламентских выборов в той или иной степени будет играть на пророссийский электорат и на партию социалистов, которые будут этим пользоваться, — рассуждает Брутер в разговоре с «Газетой.Ru». — И неважно, будут или не будут российские медиа вмешиваться в парламентские выборы. Они просто будут отражать такую действительность, которая в целом соответствует видению партии социалистов и их избирателей».

На руку демократам играет тот факт, что грядущие парламентские выборы впервые пройдут в Молдавии по смешанной системе, как и в России в 2016 году. Соответственно, индивидуальный фактор будет играть существенную роль. В этих условиях Демпартия может использовать имеющийся у нее сейчас административный ресурс, чтобы усложнить задачу социалистов. По сути — ввести в заблуждение их избирателей за счет неочевидности новых правил.

Именно для реализации этих планов Демократической партии Молдовы и нужно изолировать население от российского информационного поля. «Им нужно, чтобы пророссийский электорат никто не смог организовывать и направлять», — считает эксперт.

Впрочем, кроме внутриполитических целей, у принятого закона есть и более понятные внешнеполитические мотивы.

«Молдавские демократы пытаются продавать русофобию на Запад, показывая таким образом, что «мы тут главные русофобы, а вы нас должны за это поддержать», — поясняет Брутер.

Запад покупает русофобию, иначе бы ее никто не продавал, продолжает эксперт. Вопрос только в том, хочет ли Запад купить молдавскую русофобию в комплекте с нынешней правящей группой, теми, кто принимает сейчас эти законы. Поэтому дальнейшие действия Демпартии Молдовы в рамках предвыборной программы будут зависеть, в том числе, от позиции Запада, считает Брутер.

В Госдуме РФ также считают, что парламент Молдавии откровенно «играет на руку русофобским настроениям». По словам зампреда комитета Госдумы по международным делам Алексея Чепы, «это все-таки скажется на наших отношениях». «Мы вынуждены будем каким-то образом реагировать», — отмечает депутат.

Однако применить зеркальные меры, как это было в случае с США, и ограничить молдавский контент на российском телевидении не получится — такого контента в России практически нет.

«Однако решение вопроса российского влияния на Молдавию не обязательно должно быть краткосрочным, оно может быть и отложено. Оно может быть и длинным и опираться на какие-то последующие факты. Самое правильное решение здесь и сейчас — говорить о произошедшем как о запрете на информацию, говорить о том, что эти люди всегда играют не по правилам. И делать акцент на том, что тем самым они и создают проблемы в отношениях между Россией и Западом, которые разрешить практически нельзя», — считает Чепа.

Молдавия. Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 11 января 2017 > № 2450988

Основания для выдачи ветсертификатов прописали в приказе.

В новом приказе Минсельхоза, вступившем в силу 10 января, перечислено, на основании чего оформляются ветеринарные сопроводительные документы на подконтрольную продукцию.

Напомним, что новые Ветеринарные правила организации работы по оформлению ВСД утверждены приказом Министерства сельского хозяйства от 27 декабря 2016 г. № 589.

В частности, установлено, на основании чего оформляются ветеринарно-сопроводительные документы. При производстве в России товаров, предназначенных на экспорт, их перемещении по территории РФ, переходе права собственности в России это сведения об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки подконтрольных товаров; результаты ветеринарно-санитарной экспертизы, если ее проведение в отношении подконтрольного товара предусмотрено законодательством РФ или страны-импортера; лабораторные исследования, если того требуется законодательство РФ или страны-импортера; ветеринарный осмотр (в случае экспорта живых животных – ветеринарное освидетельствование); «иные методы контроля, предусмотренные национальным законодательством РФ и страны-импортера».

Как сообщает корреспондент Fishnews, основания для получения ВСД при экспорте те же самые, только в случае с ветеринарно-санитарной экспертизой и лабораторными исследованиями требование о проведении может быть также предусмотрено актом, составляющим право ЕАЭС, а по «иным методам контроля» ориентация идет только на национальное законодательство страны-импортера.

В случае с внутрироссийским обращением в перечень вошли сведения об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки подконтрольных товаров, результаты ветеринарно-санитарной экспертизы продукции или сырья, из которого она изготовлена, если того требует законодательство РФ, лабораторные исследования, если их проведение предусмотрено российским законодательством, данные осмотра (ветеринарного освидетельствования для живых животных), данные осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, «иные методы контроля, предусмотренные законодательством РФ».

Итоги эксперимента по установлению возможности использования таможенными органами Российской Федерации аудиторских заключений для целей таможенного контроля.

26 декабря 2016 года проведено очередное заседание рабочей группы по вопросам повышения эффективности таможенного контроля после выпуска товаров с использованием методов (стандартов) аудита, утвержденной приказом ФТС России от 21.11.2014 № 2275 (далее – рабочая группа).

На данном заседании были подведены итоги эксперимента по установлению возможности использования таможенными органами Российской Федерации аудиторских заключений для целей таможенного контроля, утвержденного приказом ФТС России от 14.10.2015 № 2053.

Эксперимент был проведен в период с 14 октября 2015 года по 14 октября 2016 года. Рабочей группой был разработан и рекомендован участникам эксперимента (аудируемым лицам и аудиторам) перечень вопросов, подлежащих проверке и оценке по правилам (стандартам) аудита аудиторской организацией.

По завершении аудиторских проверок аудируемые лица представили в ФТС России аудиторские заключения для рассмотрения и анализа членами рабочей группы.

В ходе рассмотрения и анализа аудиторских заключений члены рабочей группы установили, что не все представленные аудиторские заключения дают возможность оценки финансового положения юридического лица, его способности осуществлять платежи в полном объеме и установленные сроки, а также финансировать свою внешнеэкономическую деятельность и могут быть использованы таможенными органами при определении степени выборочности применения форм таможенного контроля, в качестве дополнительного источника информации при осуществлении контроля за соблюдением условий включения в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, при категорировании участников ВЭД в рамках системы управления рисками. Также могут быть подвергнуты сомнению используемые в аудиторских заключениях формулировки относительно достоверности заявляемой таможенной стоимости, обоснованности установления кодов ТН ВЭД ЕАЭС, отсутствию нарушений валютного законодательства и т.п.

По итогам рассмотрения сделаны выводы о том, что аудиторские заключения могут использоваться Аналитическим управлением при категорировании участников ВЭД в рамках системы управления рисками в качестве дополнительного критерия оценки деятельности организации, в случае раскрытия в этом заключении вопросов по общему и специализированному разделам.

По компетенции Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров аудиторские заключения могут использоваться при выборе объектов контроля на этапе после выпуска товаров для участников ВЭД, отнесенных к низкому риску нарушения законодательства, при условии однозначно положительного заключения аудитора и отсутствия у таможенных органов информации о рисках нарушения таможенного законодательства.

Кроме того, в 2016 году на площадках Российско-Германской внешнеторговой палаты, Франко-Российской торгово-промышленной палаты, Итало-Российской торговой палаты прошли встречи с бизнесом, в которых принимали участие представители Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров, Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля, Управления товарной номенклатуры и Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования.

Главными темами данных встреч являлись «Государство и бизнес: Совместные цели и пути к сближению», «Постконтроль и таможенный аудит», «Таможенный аудит как новый институт таможенного контроля».

На данных встречах представителями бизнеса был сделан акцент на становление и развитие независимого профессионального таможенного аудита. По мнению бизнеса, независимый профессиональный таможенный аудит, как инструмент таможенно-налогового администрирования даст российскому бизнесу уверенность в отсутствии нарушений законодательства, подтверждение эффективности внутреннего контроля, а иностранным контрагентам основание для выбора благонадежного контрагента в России.

С учетом проделанной работы, а также имеющейся заинтересованности представителей бизнеса в развитии института аудита, который может быть направлен на поддержку законопослушных участников ВЭД в вопросах предотвращения законными методами возможных последствий при своевременном выявлении ими нарушений, рабочей группой приняты следующие решения:

1. Продолжить работу по установлению использования аудиторских заключений для таможенных целей и проработать следующие вопросы, касающиеся:

- разработки проектов стандартов, методики проведения аудита в таможенной сфере, форм отражения результата, предложений в КоАП России по составу нарушений и мерам ответственности аудиторов за недостоверное представление сведений;

- формирования перечня и порядка аккредитации аудиторов, а также контроля уровня их квалификации для аудирования вопросов в сфере таможенного дела.

2. По итогам проработки и решения вопросов, указанных в п.1 подготовить проект приказа о проведении второго этапа эксперимента.

О встрече Сергея Данкверта и начальника Национального агентства продовольствия Грузии Зураба Чекурашвили.

Встреча состоялась в Москве. Ключевой темой диалога стало обсуждение взаимных поставок продовольственных товаров за минувший 2016 год. Стороны отметили существенный прогресс в этом направлении. Так, согласно данным таможенной статистики только за 10 месяцев 2016 года. Из Грузи в Россию поставлены продовольственные товары на общую сумму в $107 млн, из них: вино — $42,4 млн, вода минеральная — $28,5 млн, орехи — $8,1 млн, цитрусовые, абрикосы, виноград, вишня, персики и т.п. — $7,5 млн, томаты — $1,4 млн. Также отмечено начало поставок огурцов и корнишонов.

Вместе с тем, аналогичный показатель российского экспорта в Грузию достиг $190 млн. Ключевыми позициями здесь можно считать следующую группу товаров: пшеница — $56,4 млн, кукуруза — $10,8 млн, мука пшеничная — $3,7 млн, масло подсолнечное — $22 млн, маргарин — $4,5 млн, шоколад — $12 млн. Отмечено увеличение поставок молочной продукции российского происхождения и живых животных.

Г-н Чекурашвили озвучил заинтересованность грузинских предприятий в поставках на территорию России традиционных сыров, что, по мнению Сергея Данкверта, имеет объективный смысл. В этой связи достигнута договоренность проведения инспекции грузинских предприятий на соответствие российским ветеринарно-санитарным требованиям и требованиям ЕАЭС.

Грузинская сторона также передала Россельхознадзору информацию о требованиях к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки с целью исполнения российской стороной этих условий при экспорте такого вида продукции.

Стороны отметили взаимное удовлетворение от двустороннего сотрудничества и обозначили определенные шаги дальнейшего развития этого направления.

Президент Республики Таджикистан Э. Рахмон сегодня принял участие и выступил на торжественном собрании, посвященном 10-й годовщине образования антикоррупционного ведомства республики. В своем выступлении президент выразил озабоченность уровнем коррупционных преступлений, совершаемых в рядах МВД, Минтранса, судебных органов, органов прокуратуры, местных органов государственной власти, Минюста, Минобразования и науки, ГКНБ, Государственного комитета по землеустройству, Минздрава, Комитета по делам религии, военных комиссаров и банковского сектора за последнее десятилетие. Напомним, в марте 2015 года главой ведомства был назначен старший сын Президента Республики Таджикистан Р. Эмомали.

news.tj

Лукашенко завлекает интуристов

В Кремле прокомментировали отмену виз Белоруссией для граждан 80 стран

Александр Братерский, Валентин Логинов

Белоруссия ввела безвизовый въезд для граждан 80 стран мира, если срок их пребывания на территории республики не превышает пяти дней. Несмотря на то что это решение, по словам Дмитрия Пескова, было согласовано с Россией (между нашими странами действует безвизовый режим), Минск таким образом посылает определенный политический сигнал Москве, отношения с которой у Лукашенко в последнее время явно не ладятся.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко упростил правила въезда в страну для граждан 80 государств. Соответствующий указ он подписал 9 января. Согласно документу, туристы из 39 стран Европы, включая весь Евросоюз, а также из Бразилии, Индонезии, США, Японии и других государств могут приезжать в Белоруссию, не получая визы, если их пребывание на территории страны не будет превышать пять суток.

«Документ направлен на активизацию путешествий бизнесменов, туристов, частных лиц, имеющих общегражданские паспорта», — сказано на сайте президента Белоруссии.

Вместе с тем новые упрощенные правила не будут распространяться на граждан иностранных государств, совершающих официальные, в том числе дипломатические и служебные, поездки.

Новые правила въезда в Белоруссию начнут действовать с февраля 2017 года. Туристам будет достаточно лишь предъявить действующий паспорт, а также медицинский полис на сумму не менее €10 тыс. и подтвердить наличие денежных средств из расчета 46 белорусских рублей в день (около $23,5).

В сообщении пресс-службы Лукашенко отмечается, что «устанавливаемый порядок безвизового передвижения не распространяется на лиц, прибывающих в Беларусь авиарейсами из России, а также намеревающихся осуществить вылет в аэропорты России».

Таким образом, путешественники не смогут попасть в аэропорты РФ через Минск, не имея российской визы.

Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков назвал данное решение «абсолютно внутренним делом Белоруссии». При этом, по его словам, перед публикацией самого указа Минск провел с российской стороной все необходимые консультации.

«Существует аспект именно Союзного государства, но мы убеждены, что все необходимые режимы были приняты во внимание при принятии такого решения. При принятии таких решений, безусловно, отстраивается процесс таким образом, чтобы исключить проецирование такого безвизового режима уже на нашу границу», — цитирует ТАСС Пескова.

Комментируя вопрос о том, согласовывал ли Минск свои действия с Москвой, Песков сообщил, что «поскольку наши службы находятся в постоянной и ежедневной координации, в том числе в рамках Союзного государства, тут никаких сомнений быть не должно».

В октябре 2016 года пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина сообщила о закрытии для иностранных граждан пропускного пункта Красная Горка на границе России и Белоруссии. Тогда на совещании в Министерстве культуры РФ, куда были приглашены представители МИД РФ, пограничной службы ФСБ, Минтранса, пограничники сообщили, что «пункт Красная Горка под Смоленском рассчитан исключительно на проезд граждан России и Белоруссии — обе страны входят в Союзное государство, между ними нет границы».

Запрет пересекать границу России и Белоруссии вызвал возражения со стороны Польши, однако тогда российские пограничники сослались на договор о создании Союзного государства России и Белоруссии, в котором говорится, что «внешней границей Союзного государства являются границы государств-участников с другими государствами или пространственный предел действия государственных суверенитетов государств-участников».

Проще говоря, внешняя граница Союзного государства Россия-Белоруссия проходит по западной границе Белоруссии, а между двумя странами пунктов международного пропуска нет.

Дешевые ресурсы дружбы

На фоне охлаждения отношений с Россией Лукашенко идет на улучшение отношений с Евросоюзом. В Европе тоже смягчили позицию по отношению к Лукашенко, которого уже не считают «последним диктатором» Европы.

При этом Белоруссия вряд ли может рассчитывать на ответные шаги ЕС, считает заведующий сектором стратегических оценок ИМЭМО РАН Сергей Уткин. «Никакого непосредственного ответа не будет. Чтобы договориться о безвизовом въезде в ЕС, нужно непосредственно с ним много работать по темам прозрачности паспортной системы и обмена информацией. Пока эта работа не проделана, рассчитывать на любезности нет оснований», — рассказал он в беседе с «Газетой.Ru».

В адрес Минска раздавались комплименты за организацию переговорного процесса между Россией и Украиной. Сам Лукашенко, заявив о решении отменить визы, назвал ЕС и США «стратегическими партнерами».

В Минске не скрывают, что ждут улучшения отношений с США после прихода в Белый дом Дональда Трампа. В поздравительной телеграмме в адрес избранного американского президента он заявил, что Трамп «всколыхнул американское общество, вернув его к настоящей демократии». Лукашенко также заявил, что надеется на продолжение «нормализации» отношений с США.

Стоит отметить, что определенную связь с Белоруссией имеет зять Трампа Джаред Кушнер, который будет работать в его администрации в качестве старшего советника. Его дед родом из Белоруссии и даже воевал в партизанском отряде. Многие эксперты считают, что главным сигналом улучшения отношений стало бы назначение Белым домом нового посла США в Белоруссии.

Однако эксперты считают, что вряд ли Вашингтон назначит нового посла в Минск. «Вряд ли это является приоритетом администрации США в настоящее время», — сказал в беседе с «Газетой.Ru» доцент кафедры международных отношений на постсоветском пространстве СПбГУ Игорь Грецкий.

Между тем отношения Белоруссии с Россией в настоящее время не назовешь безоблачными: Москва, по данным СМИ, планирует сократить поставки газа для Белоруссии на 12% из-за того, что стороны не договорились об урегулировании долгов Минска. В декабре белорусский лидер преподнес символический новогодний подарок Кремлю, демонстративно не приехав на саммит ЕАЭС в Санкт-Петербург. Тогда в белорусской прессе появились материалы о том, что Москва якобы хочет сменить руководство страны силовым путем. В военную доктрину Белоруссии был включен пункт о «гибридной войне».

Отношения между Москвой и Минском «никогда не были безоблачными», отмечает Игорь Грецкий.

«Они всегда зиждились на порочном алгоритме: дешевые энергоресурсы в обмен на лояльность. Как только дешевые ресурсы исчезают, тогда исчезает и лояльность», — пояснил собеседник «Газеты.Ru».

Эксперт при этом отмечает, что последовательную стратегию Минска во взаимоотношениях с Россией и с Западом «можно разглядеть с трудом». «Внешняя политика Белоруссии основана на тактических изменениях, поэтому смену погоды мы будем наблюдать очень часто», — считает он.

«Корень жизни» в термосе обнаружили Уссурийские таможенники.

Должностные лица таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни выявили факт перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров, запрещенных и ограниченных к вывозу из Российской Федерации.

Гражданин Китайской Народной Республики, выезжавший из России, в ходе проведения должностными лицами устного опроса заявил, что товары, подлежащие таможенному декларированию в письменной форме, в том числе ограниченные или запрещенные к вывозу, он не перемещает. Однако при таможенном контроле товара и ручной клади мужчины в металлическом термосе был обнаружен один корень женьшеня и отдельные части корня женьшеня, а также фрагмент, предположительно, струи кабарги. Все содержимое в термосе было залито спиртосодержащей жидкостью. Также среди личных вещей гражданина обнаружено 5 когтей и 2 фрагмента костей животного.

Женьшень включен во II Приложение Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), а также в первую категорию статуса редкости видов (подвидов) дикорастущих растений, занесенных в Красную книгу РФ, как находящиеся под угрозой исчезновения и запрещенных (без лицензии) к сбору и продаже.

Вывоз из России дериватов диких животных регулируется Конвенцией СИТЕС, в соответствии с которой перемещение данных товаров допускается только при наличии разрешительных документов.

Иностранный гражданин необходимых документов не предоставил, таможенную декларацию не заполнял. Товары изъяты и направлены на экспертизу. В отношении правонарушителя возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Данная попытка незаконного перемещения дериватов животных через таможенный пост МАПП Пограничный явилась не единственным случаем за последний месяц. Так, во время проведения личного таможенного досмотра гражданка КНР пыталась вывезти на родину под одеждой два желчных пузыря медведя, примотав их скотчем к телу в районе предплечья.

Аналогичным образом гражданин РФ, выезжающий из России, пытался сокрыть от таможенного контроля на теле под курткой вложенные в пояс три пакета из полимерного материала, в которых находился, предположительно, жир лягушки. Общий вес составил 2,4 кг.

В конце декабря пять граждан Китая пытались экспортировать через МАПП «Краскино» на себе в общей сложности более 6 кг жира лягушки, сокрыв товар от таможенного контроля на теле, а также в карманах одежды.

В отношении правонарушителей, пытавшихся сокрыть товары от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, при перемещении их через таможенную границу, возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ. Дериваты изъяты и направлены на экспертизу. По данным фактам проводится расследование.

Встреча с ректором МГУ Виктором Садовничим.

Виктор Садовничий информировал Президента о ходе реализации программы развития Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова, а также о расширении филиальной сети вуза.

В.Путин: Виктор Антонович, как Московский университет закончил 2016 год?

В.Садовничий: Владимир Владимирович, мы очень хорошо завершили учебный год. У нас сейчас более 50 тысяч обучающихся: более 35 тысяч студентов, плюс аспиранты. В прошлом году мы выпустили 10 тысяч, в этом году у нас выпуск поменьше: получается семь с лишним тысяч. Четверть – это отличники.

Мы завершили ряд очень хороших проектов – проекты, связанные с введением нашей Университетской гимназии: построили, набрали уже первых талантливых ребят со всей России. Они учатся, были в «Сириусе».

Только что ввели общежитие на 3000 мест; введён медицинский центр (он европейского уровня по оснащению), несколько корпусов: Ломоносовский, Шуваловский, библиотека. Это 1 миллион квадратных метров практически за пять-семь лет. То есть программа развития, Владимир Владимирович, конечно, нами реализована.

Неплохо в науке мы выступаем. Впервые в истории российских университетов – и даже советских – зарубежный рейтинг поставил нас на третье место по востребованности выпускников, то есть по качеству. Такого никогда не было: третье место в мире, среди тысяч университетов мира Московский университет – третье место. Стэнфорд и Оксфорд впереди, а мы на третьем. Это очень хорошая оценка, раньше никогда такой оценки не было.

B.Путин: Стали более объективными.

В.Садовничий: Да.

Владимир Владимирович, мы реализовали Ваши указания, создали наш рейтинг, он начал работать, называется «Московский международный рейтинг». В сентябре покажем первый результат – мы обсуждали это на Совете по науке и образованию; объявим результаты уже нашего рейтинга, в том числе по зарубежным университетам.

В.Путин: А как работают филиальные сети?

В.Садовничий: Филиалы у нас уникальны. У нас шесть филиалов. Посмотрите, вот Севастополь, это Лазаревские казармы, мы их полностью реконструировали. Филиал работает с 1999 года, 700 студентов сейчас там обучаются. Это спортивный комплекс, такого комплекса на Юге России нет: вышка десятиметровая, бассейн. Это – научный кампус, учебные корпуса.

Вообще, филиал в Севастополе, когда ещё он был в то время, – нам очень мешали: не давали лицензии и пытались нас вытеснить. Мы применяли личные связи. Те руководители образования, которые сейчас уже у нас живут, – они помогали, и мы спасли его в то время. Он был в трудной ситуации – сейчас филиал хорошо живёт.

В.Путин: Специализация там есть?

В.Садовничий: Там 5 факультетов: математика, экономика, география, русский язык, физика.

В.Путин: Полноценный абсолютно филиал?

В.Садовничий: Да.

Наш филиал в Астане, я недавно там был: по указанию Президента Назарбаева создали научное подразделение, он меня просил приехать. Кроме филиала, мы участвуем в [научной работе] президентского центра в Астане.

Вот наш филиал в Ташкенте. Создан по просьбе Президента Каримова, работает с 2006 года.

Вот наш филиал в Баку, построен отдельный кампус, наверное – лучший университет в Азербайджане. Здесь 6 факультетов, 500 студентов – элита Азербайджана.

Всего у нас 3 тысячи студентов [учатся в филиалах]. Важно, что мы учим на русском языке, диплом МГУ, – и они остаются работать в республиках. То есть мы готовим друзей, мы надеемся.

Вот наш филиал в Душанбе, хорошо работает с 2010 года.

И филиал открыт в этом году в…

В.Путин: В Ереване, в Армении.

В.Садовничий: Президент курировал это.

Президенты курируют все филиалы лично. В целом это успех нашей миссии – я считаю это миссией.

Это Китай. Согласно Вашей договорённости с руководством мы открываем совместный университет в Шэньчжэне. Китайская сторона хочет построить вот такое здание – повторить МГУ. Заложили камень, получили лицензию, занятия начнутся с сентября. Это будет совместный университет Московского университета и Пекинского политеха – первый вообще в истории наших отношений совместный университет двух стран.

И ещё, Владимир Владимирович, после Вашей поездки в Словении тоже будет филиал Московского университета.

Очень сильные связи с Ираном. Мы подписали 37 соглашений с Ираном, открыли несколько центров Ломоносова.

Мы ведём такое наступление, как институты Конфуция китайские: мы открываем центры Ломоносова. Вот здесь центры…

В.Путин: В Ливане, в Италии.

В.Садовничий: Да.

Россия > Образование, наука > kremlin.ru, 10 января 2017 > № 2031987 Виктор Садовничий

Строительство культурно-досугового центра на месте кинотеатра «Таджикистан» в районе Строгино на северо-западе столицы начнется в этом году, сообщил руководитель Департамента строительства Москвы Андрей Бочкарев.

«Подведены итоги конкурса на выполнение работ по возведению здания центра. С победителем был заключен контракт», - сказал А. Бочкарев.

По его словам, комплекс появится на ул. Маршала Катукова, д. 8. Открыть его планируется в 2018 году.

Как сообщили в Департаменте строительства Москвы, проектом предусмотрено строительство двухэтажного здания с подземным этажом. В нем разместятся универсальный зрительный зал на 500 мест с просторным фойе, артистическими и гримерными комнатами, складом декораций.

Кроме того, в здании появятся танцевальный зал, зал хореографии, кружковые кабинеты, библиотека с летним балконом, музыкальный класс, ремонтно-поделочная мастерская, помещения студий (развития детей, декоративно-прикладного искусства, живописи и графики, изучения иностранного языка), медицинский кабинет, кафе с летней верандой и баром.

Для летних мероприятий предусмотрена эстрада, соединенная с основным зданием. Эти две группы помещений разделены экспозиционным и рекреационным двусветным пространством, образующим «городскую гостиную» - крытую улицу, направление которой совпадает с привычным для жителей района маршрутом от метро к домам и зоне отдыха у реки.

Напомним, здание кинотеатра «Таджикистан» было построено в 1967 году. В 2015 году его разобрали.

Россия. Экспортный рынок бутилированного подсолнечного масла

За период 01.11.2016 – 30.11.2016 года российские компании экспортировали, без учета данных по странам Таможенного союза (Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия), подсолнечное масло в общем объеме 193,4 тыс. тонн. Из которых 157,8 тыс. тонн составило масло наливом, 35,7 тыс. тонн - бутилированное подсолнечное масло. За текущий месяц отгрузки российского масла увеличились на 91 тыс. тонн, чему способствуют рекордные сборы урожая подсолнечника по всей стране. На мировом рынке цены на масло держаться на достаточно высоком уровне последний месяц, а стоимость семян подсолнечника на внутреннем рынке, преимущественно в Европейской части России, относительно низкая, поэтому такое соотношение внутренних и внешних цен обеспечивает высокую маржу при экспортных операциях.

тонн %

Экспортировано масла подсолнечного

всего: 193 409 100

Фасовка

наливом: 157 673 82

бутилированное: 35 736 18

Экспорт бутилированного подсолнечного масла из России

Компании – экспортеры бутилированного подсолнечного масла

Основные компании-трейдеры бутилированного подсолнечного масла из России в ноябре остались неизменными, поменялось только их расположение в зависимости от объемов поставок.

В отчетном месяце больше всего бутилированного масла отгрузило за рубеж ООО "БУНГЕ СНГ". Компания нарастила экспорт с 9% до 15% в отчетном месяце.

Переместилась на вторую позицию ГК "АУДИТ-КОНСАЛТ", которая месяцем ранее была лидером. Размер рынка у организации сократился на 3% , поэтому в ноябре зафиксирован на уровне 11%.

ГК "ЮГ РУСИ" вновь закрывает тройку лидеров. За отчетный месяц компания отправила в соседние страны объем продукции, равный 9% рынка.

ГК "АСТОН" сократили экспорт и потеряли 4% доли рынка. В ноябре организация владеет лишь 8% российского экспортного рынка.

Следом расположилась ГК "СОЛНЕЧНЫЕ ПРОДУКТЫ", которую в октябре с этой позиции потеснило ООО "БУНГЕ СНГ". В Ноябре размер экспортных поставок компании от всего объема экспорта бутилированного подсолнечного масла из России равен 7%.

ГК "ЭФКО" сохраняет стабильность: поставки остались на прежнем уровне, и, соответственно, размер рынка, а именно 6%.

По 5% занимают ООО "КРИСТАЛЛ" и ООО ТД "БЛАГО", который в октябре не попал в число основных экспортеров.

На прочие компании, у которых объемы перевалки незначительны, суммарная доля рынка равна 34%.

Страны-импортеры бутилированного подсолнечного масла

Узбекистан продолжает закупать самые большие объемы бутилированного подсолнечного масла российского производства. За отчетный месяц с территории России в эту страну отгрузили 12,7 тыс. тонн продукции, это на 3 тыс. тонн больше показателя предыдущего месяца, а охват рынка увеличился с 34% до 36%.

Афганистан также остается в числе основных импортеров, хотя отгрузки у этого государства в два раза меньше, чем у Узбекистана. В ноябре Афганистан импортировал 6,5 тыс. тонн российского масла. Охват рынка по сравнению с остальными страна равен 18%.

Таджикистан поднялся на третью позицию. За ноябрь в республику переправили 3,1 тыс. тонн продукции, что на 1 тонн больше, чем в предыдущем месяце. Однако доля рынка у Таджикистана вот уже второй месяц держится на уровне 9%.

Грузия, наоборот, сократила поставки на 500 тыс. тонн. За отчетный месяц экспорт бутилированного подсолнечного масла из России в это государство равен около 2,7 тыс. тонн, а охват рынка уменьшился, по сравнению с показателями октября, на 4% до 8%.

Немного отстает от Грузии Китай, который закупил 2,6 тыс. тонн товара, что меньше показателей предыдущего месяца вдвое, поэтому и охват рынка у страны упал с 14% сразу до 7%.

Закрывает список основных импортеров российского бутилированного подсолнечного масла в ноябре Туркмения. Этой страной было закуплено 1,7 тыс. тонн продукции, хотя в предыдущем месяце товарооборот не превысил 1 тыс. тонн, а охват рынка остановился на уровне 5%.

В прочие странны в сумме было отгружено 6,2 тыс. тонн товара, или 17% от всех экспортных поставок из России.

Экспортные цены на бутилированное подсолнечное масло в январе - ноябре 2016 года

Изменение экспортной цены на бутилированное подсолнечное масло ($/т) для условия поставки CPT

Базис поставки CPT предполагает оплату основной части перевозки продавцом, который, в соответствие с договором осуществляет доставку груза продавцу.

 

Изменение экспортной цены на бутилированное подсолнечное масло ($/т) для условия поставки

DAP

Условие доставки DAP подразумевает, что доставка товара к месту назначения, а также оплата импортных пошлин и налогов в адрес государства-получателя возлагается на покупателя.

Изменение экспортной цены на бутилированное подсолнечное масло ($/т) для условия поставки FCA

Базис поставки FCA подразумевает, что продавец обязан доставить товар к месту приема его перевозчиком в соответствии с условиями договора. Оплата экспортных пошлин возлагается на поставщика.

Пункты отправки бутилированного подсолнечного масла из России

Таможенные посты Ростовской области остаются главными перевалочными пунктами российского бутилированного подсолнечного масла. В ноябре через них на экспорт было отгружено 9,8 тыс. тонн продукции.

Немного отстает от региона-лидера Краснодарский край, из которого было переправлено 9,1 тыс. тонн масла.

Через перевалочные пункты Воронежской области экспортировали чуть более 6 тыс. тонн масла в упаковке, что больше, чем в предыдущем месяце, на 3 тыс. тонн.

Из Саратовской области размер отгрузки практически не изменился в сравнении с показателями октября, и составил 3 тыс. тонн.

Также, относительно большие объемы упакованного масла были переправлены через Белгородскую область – 2,4 тыс. тонн, Тамбовскую область – 1,7 тыс. тонн и Челябинскую область – 1,5 тыс. тонн.

Из прочих регионов размер отгрузки бутилированного подсолнечного масла в ноябре текущего года не превысил 1 тыс. тонн в каждом.

Субъект Федерации тонн

Ростовская область 9 817

Краснодарский край 9 129

Воронежская область 6 083

Саратовская область 3 010

Белгородская область 2 485

Тамбовская область 1 793

Челябинская область 1 521

Алтайский край 601

Республика Татарстан 404

Тульская область 354

Забайкальский край 140

Астраханская область 113

Оренбургская область 87

Иркутская область 50

Смоленская область 37

Амурская область 24

Московская область 23

Новосибирская область 22

Омская область 19

Приморский край 12

Хабаровский край 3

Республика Алтай 2

Курская область 2

Тверская область 1

Мурманская область 0,32

Республика Дагестан 0,24

Удмуртская республика 0,22

ИТОГО 35 736

Реструктуризация сырьевых экономик Каспийского региона: Слишком мало, слишком поздно?

Натали Кох - доцент кафедры географии Максвелловской школы по вопросам гражданства и общественных отношений при Сиракузском университете.

Анар Валиев - доцент и заместитель ректора Университета ADA в Баку

Резюме Экономика богатых нефтью и газом стран Каспийского региона – Азербайджана, Казахстана и Туркменистана – росла феноменальными темпами на протяжении большей части 2000-х годов. Однако период быстрого экономического развития, подстегиваемого высокими ценами на энергоносители, теперь остался в прошлом. Все три государства внезапно столкнулись с проблемой огромного бюджетного дефицита, девальвации национальной валюты и стагнации экономики.

Экономика богатых нефтью и газом стран Каспийского региона – Азербайджана, Казахстана и Туркменистана – росла феноменальными темпами на протяжении большей части 2000-х годов. Однако период быстрого экономического развития, подстегиваемого высокими ценами на энергоносители, теперь остался в прошлом. Все три государства внезапно столкнулись с проблемой огромного бюджетного дефицита, девальвации национальной валюты и стагнации экономики. Какие проблемы лежат в основе нынешнего экономического кризиса? Каким образом руководство Азербайджана, Казахстана и Туркменистана намерено их преодолевать? Недавно в этих государствах были обнародованы планы реформ, которые на первый взгляд кажутся довольно радикальными. Однако на самом деле они не представляют собой отхода от нынешней долгосрочной стратегии развития, которая предполагает экономическую модернизацию без политической трансформации.

Что случилось, и почему именно сейчас?

1) Тройной внешний шок

Помимо резкого падения мировых цен на нефть и газ за последние несколько лет, экономический кризис, охвативший страны Каспийского региона, объясняется еще двумя внешними шоками: падением курса российского рубля после введения по американской инициативе санкций против России в 2014 году, а также серьезным замедлением роста экономики и потребления энергоносителей в Китае с начала 2015 года. В течение десятилетия, предшествовавшего этому тройному внешнему шоку, в Евразии сильно возросла степень экономической интеграции. Хорошо известно, что экономика южных республик бывшего СССР сильно зависит от России в связи с трудовой миграцией в российском направлении и денежными переводами, которые мигранты отправляют обратно на родину. Однако помимо этого страны Каспийского региона работали над диверсификацией своего экспорта и импорта, наращивая торговлю с Китаем и увеличивая поставки нефти и газа своему большому восточному соседу. Таким образом, резкое снижение цен на энергоносители совпало по времени с растущими экономическими проблемами, с которыми столкнулись два основных торговых партнера Азербайджана, Казахстана и Туркменистана. Для слабо диверсифицированной экономики всех трех государств это стало серьезным потрясением.

В 2000-х годах ВВП Азербайджана, Казахстана и Туркменистана рос в среднем на 8-10 процентов в год. В 2015 году в Казахстане этот показатель упал до 1,2%, а в Азербайджане до 1,1%. Туркменистан сообщил о росте экономики на 6,5%, однако достоверность этой цифры вызывает сомнения. Казахстан отказался от привязки национальной валюты (тенге) к доллару в августе 2015 года. Азербайджан девальвировал свой манат дважды в течение одного года. Курс туркменского маната тоже резко упал, однако наблюдатели полагают, что эта валюта все еще остается серьезно переоцененной (см. Рис. 1). В связи с потрясениями на валютном рынке Казахстан был вынужден потратить примерно 28 миллиардов долларов из фонда национального благосостояния на поддержку тенге. Глава казахской «Национальной инвестиционной корпорации» Берик Отемурат даже выступил с очень нехарактерной для Казахстана публичной критикой решений правительства, приведших к сокращению размера этого фонда на 17% (до примерно 60 миллиардов долларов) в декабре 2015 по сравнению с пиковым значением августа 2014 года. Он, в частности, заявил следующее:

«Мы “съедаем” Фонд национального благосостояния. Средства, которые удалось накопить, — наши единственные деньги для капитализации. Я думаю, что правительству необходимо сфокусировать внимание на инвестиционном менеджменте Нацфонда.»

Такая откровенность стоила г-ну Отемурату должности, однако тенденция, на которую он указал, характерна не только для Казахстана. Суверенные фонды многих других стран (которые зачастую накапливаются благодаря экспорту природных ресурсов) находятся в аналогичной ситуации. К примеру, суверенный фонд Саудовской Аравии «похудел» на 14 процентов, а Норвегия в 2016 году начала тратить деньги из своего фонда впервые в истории страны.

2) Ресурсное богатство – не проклятие, а проблема менеджмента

За последнее десятилетие руководство стран Каспийского региона не раз говорило о необходимости диверсификации экономики с целью сокращения зависимости от экспорта нефти и газа. Однако реальные шаги, предпринимавшиеся в данном направлении, хорошо укладывались в типичную для рентных петро-государств модель: нефтяное богатство вкладывалось в огромные и дорогостоящие инфраструктурные проекты, которые позволяли элите этих стран накапливать деньги на своих личных оффшорных счетах и обеспечивать выгодными контрактами своих протеже. Типичным примером являются различные проекты экономической диверсификации, направленные на развитие туризма. Так, Азербайджан потратил около 8 миллиардов долларов на проведение первых Европейских Игр в 2015 году. Казахстан, по официальным данным, потратит около 3 миллиардов на проведение всемирной выставки ЭКСПО-2017 в следующем году, причем цифра эта, вероятно, занижена. А в Туркменистане правительство выбросило миллиарды долларов на развитие прибрежного курортного города Арваза, в котором по-прежнему практически нет туристов.

Независимо от конкретной цены таких грандиозных, но бесполезных проектов, их объединяет одна черта: выгоду из них извлекает преимущественно элита, в ущерб обычному населению. Они представляют собой не социальные инвестиции, а эквивалент предметов роскоши. Однако было бы в корне неверно воспринимать такую нерациональную растрату национального благосостояния как неизбежный результат «ресурсного проклятия». Важно понимать, что в период высоких цен на нефть у руководства стран Каспийского региона были альтернативы подобным проектам. К примеру, они вполне могли бы направить средства от экспорта углеводородов на более полезные в практическом плане долгосрочные инвестиции, удовлетворяющие реальные потребности населения. Но вместо того, чтобы вкладывать деньги в инфраструктуру, а не в показуху, политики в основном занимались удовлетворением своих собственных интересов, еще более усиливая зависимость экономики своих стран от нефти и газа. Теперь пришло время расплачиваться за подобную политику. Руководство Азербайджана, Казахстана и Туркменистана пытается преодолеть внезапно навалившиеся проблемы, запустив целый ряд новых инициатив по диверсификации экономики. Однако, судя по всему, охарактеризовать все эти меры можно фразой «слишком мало, слишком поздно».

Три подхода к реструктуризации

Казахстан

Среди трех рассматриваемых государств Каспийского бассейна в разработке стратегии экономической реструктуризации наиболее далеко продвинулся Казахстан. В конце 2015 года правительство страны объявило о масштабных планах приватизации, в соответствии с которыми в 2016-2020 годах на продажу будут выставлены пакеты акций (вплоть до 100%) 783 государственных предприятий. В приватизационном списке оказались три крупнейших энергетических компании: КазМунайГаз (нефтегазовый сектор), Казатомпром (добыча урана) и Самрук-Энерго (электростанции, в т.ч. угольные и на возобновляемых источниках энергии). В список также вошли такие крупные фирмы, как Казцинк, Темир Жолы (железная дорога), Казпочта, Эйр Астана, Казахтелеком и даже каспийский морской порт Актау. В статье, опубликованной в газете «The Astana Times», Президент Нурсултан Назарбаев заявил, что план приватизации необходим для модернизации страны в период глобальных экономических потрясений. Позднее газета опубликовала редакционную статью, в которой утверждалось, что приватизация позволит выполнить три основных задачи: выручить средства, которые компенсируют сокращение доходов бюджета в связи со спадом экономики; повысить эффективность управления средствами в распоряжении суверенного фонда Самрук-Казына; а также стимулировать конкурентоспособность частного сектора экономики путем «инъекции» внешнего капитала и опыта управления.

Однако иностранные наблюдатели и инвесторы с большой осторожностью отнеслись к казахским планам реструктуризации экономики. Необходимость взять на себя огромные долги приватизируемых государственных компаний не вызовет большого энтузиазма у потенциальных покупателей. К примеру, правительству недавно пришлось выделить компании КазМунайГаз несколько миллиардов долларов дотаций, чтобы спасти ее от банкротства. Перспективы компании выглядят совсем не радужными. Кроме того, инвесторов отпугивает казахская коррупция и недостаточное развитие регуляторной среды. В попытке исправить такую ситуацию правительство Казахстана недавно заявило о планах создания нового международного финансового центра в Астане, призванного стать региональным финансовым хабом. Утверждается, что в новом центре будет действовать английское право, а инвесторам будут предлагаться такие современные финансовые продукты, как исламский банкинг и «зеленые финансы». Масштабы анонсированных реформ поистине грандиозные, хотя и выглядят они не как продуманная стратегия модернизации, а скорее как набор отчаянных мер, вызванных отчаянным положением казахской экономики. При этом, как и в остальных двух странах Каспийского региона, казахские инициативы экономической либерализации совершенно не включают в себя каких-либо элементов либерализации политической.

Азербайджан

В Азербайджане серьезные экономические трудности начались в первом квартале 2015 года. После двух резких девальваций в феврале и декабре, в результате которых манат подешевел почти вдвое, руководство страны перешло к попыткам смягчить удар по экономике путем стимулирования деловой активности. В частности, были отменены лицензии для десятков видов предпринимательской деятельности, а работа налоговых и таможенных органов стала более прозрачной. Стремясь уйти от монопольного характера экономики, правительство также отменило некоторые налоги и сборы на экспортно-импортные операции. В сентябре 2016 года Государственный комитет по вопросам имущества запустил новый «Портал приватизации», который предлагает потенциальным инвесторам информацию о приватизационных программах и нормативных требованиях. На макроэкономическом уровне в руководстве страны была создана новая должность помощника президента по экономическим реформам, которому было поручено составить дорожную карту реформ. Данная работа началась с определения приоритетных отраслей экономики, где можно наиболее эффективно создавать рабочие места и привлекать инвестиции. В Азербайджане также был создан новый орган надзора над работой финансовых рынков, перебравший на себя часть полномочий Центрального банка, и ряд новых комитетов, имеющих разные функции и задачи. Кроме того, правительство, наконец, прислушалось к рекомендациям туристической отрасли по привлечению иностранных туристов в Азербайджан и провело дальнейшую либерализацию визового режима.

Однако углубленный анализ ситуации показывает, что все эти меры пока не возымели какого-либо ощутимого эффекта. В экономике по-прежнему преобладают компании-монополисты, а иностранный бизнес не спешит с инвестициями в Азербайджан. Последние реформы являются по большей части косметическими; они не направлены на устранение глубинных причин проблем в экономике страны, таких как недостаток свободной конкуренции, незащищенность права частной собственности и отсутствие независимых судов. В этой связи все предпринимаемые экономические инициативы остаются – и будут оставаться - бесплодными. Уже в ближайшем будущем правительство Азербайджана, вероятно, столкнется с серьезными трудностями. Стране срочно требуются огромные инвестиции, чтобы выполнить свои обязательства в рамках новых нефтегазовых проектов в регионе, в т.ч. трубопроводных проектов TANAP (транс-Анатолийский) и TAP (транс-Адриатический трубопровод), в которых участвует государственная нефтегазовая компания SOCAR. Между тем Нефтяной Фонд остается единственным имеющимся механизмом, способным стабилизировать финансовую ситуацию в стране – однако в нем недостаточно средств, чтобы профинансировать выполнение других обязательств азербайджанского правительства. Рано или поздно – вероятно, уже в ближайшем будущем – Азербайджану придется обратиться за внешними кредитами к МВФ, Всемирному банку и другим международным организациям, которые в обмен на финансирование могут потребовать проведения серьезных реформ во всех секторах экономики страны.

Туркменистан

Пока Казахстан стремительно проводит реструктуризацию, а Азербайджан колеблется где-то посередине, Туркменистан явно находится на противоположном конце спектра энергичности предпринимаемых мер. Экономика страны – одна из наименее диверсифицированных в регионе. На ее нефтегазовую отрасль приходится 35% ВВП, 90% экспорта и 80% доходов бюджета. В середине июля 2016 года Президент Гурбангулы Бердымухамедов издал указ об упразднении Министерства нефти и газа и Государственного агентства по управлению и использованию углеводородных ресурсов. Их функции были переданы непосредственно Кабинету министров. У наблюдателей нет четкого понимания причин этого шага и его потенциальных последствий – однако не вызывает сомнений, что у государственных нефтегазовых компаний Туркменгаз и Туркменнебит дела в нынешней экономической ситуации обстоят очень плохо. Тем временем правительство Туркменистана по-прежнему настроено резко против привлечения в нефтегазовый сектор иностранных компаний и ищет способы решения проблем внутри страны. К примеру, недавно оно потребовало от туркменской деловой элиты внести в казну по 100 000 долларов. Таким образом, пока что реструктуризация туркменской экономики выражается лишь в новых подходах к еще одному традиционному источнику доходов бюджета страны – выжиманию денег из бизнеса и населения.

Слишком мало, слишком поздно?

В период быстрого роста экономики благодаря высоким ценам на нефть и газ основой внутриполитической легитимности руководства Азербайджана, Казахстана и Туркменистана была перспектива экономического развития взамен на отказ от демократизации. Пока неясно, как нынешний экономический кризис в регионе повлияет на стабильность правящих здесь режимов – но маловероятно, что этот кризис приведет к внезапным потрясениям или призывам к строительству демократии. Вот уже более двух десятилетий руководители государств Каспийского региона приучают население к мысли о том, что демократия означает нестабильность и хаос. Приводя в качестве примера сложный период 1990-х годов, а также гражданские конфликты в Кыргызстане и Таджикистане, политики и государственные СМИ успешно привили населению глубокий страх перед политической либерализацией и «преждевременной» демократизацией. При этом руководство Азербайджана, Казахстана и Туркменистана приписывает себе и своей централизованной системе государственного управления те экономические успехи 2000-х годов, которые в действительности стали возможными лишь благодаря периоду высоких цен на нефть и газ.

Необоснованность таких претензий теперь стала очевидной благодаря тройному внешнеэкономическому шоку – однако противовесом потенциальным призывам к демократизации региона стало новое стечение внешних обстоятельств. Активизация терроризма и гражданских конфликтов в сочетании с ростом автократических и ксенофобских политических движений за последние несколько лет поставила под удар репутацию даже таких ведущих демократических стран, как США, Великобритания и Австрия. Наибольшую озабоченность в этом плане вызывают Турция и Филиппины, где минувшим летом пролилось много крови и были брошены за решетку тысячи политических заключенных. Меры, предпринимаемые в странах Каспийского региона для преодоления разразившегося экономического кризиса, являются недостаточными и запоздалыми. Однако на фоне нынешней политической турбулентности во многих странах по всему миру граждане Азербайджана, Казахстана и Туркменистана вряд ли начнут требовать политических перемен в краткосрочной перспективе. В этой связи сторонникам проведения экономических реформ в тесной связке с политическими остается лишь надеяться на успех запущенной в Казахстане радикальной программы реструктуризации, которая потенциально может привести к реальным и долгосрочным переменам. Первые результаты этой программы пока не слишком вдохновляют. Тем не менее, сама структура и направленность казахских реформ по крайней мере имеет шанс указать всему Каспийском региону путь к избавлению от нефтегазовой зависимости – а может быть, со временем, и от автократии.

Рис. 1. Девальвация национальных валют (среднее значение в процентах, январь 2014 - январь 2016)

Азербайджан. Туркмения. Казахстан > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 9 января 2017 > № 2911770 Натали Кох, Анар Валиев

По данным Госкоминвеста Таджикистана, власти республики продадут на аукционе пакет акций известной фабрики АО "Гулистон Душанбе" – мощнейшего в стране предприятия лёгкой промышленности, ранее незаконно приватизированного украинским олигархом Дмитрием Фирташем. Упомянутая фабрика оценена в сумму около 4,1 млн. долл. США. В настоящее время дата проведения аукциона не установлена. Отметим, что пакет акций продаётся целиком, а их количество составляет 317 тысяч простых акций. На данный момент дата проведения аукциона не известна. Напомним, приватизация фабрики "Гулистон" была проведена в 2002 году. В 2004 фабрика была серьёзно модернизирована, установлено новое оборудование. Новым владельцем фабрики стал предприниматель с Украины Дмитрий Фирташ, в руках которого оказался контрольный пакет акций. "Скромный" остаток в 5% перешёл сыну экс-Министра финансов республики. Однако, два года тому назад, весной 2014, экономический суд столицы удовлетворил исковое заявление Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией по делу о незаконной приватизации текстильного предприятия.

sputnik-tj

Экспорт из Ирана в Таджикистан составляет $ 200-300 млн.

Ненефтяной экспорт товаров и услуг из Ирана в Таджикистан составляет $ 200-300 млн. каждый год, что составляет 80 % от общего объема экспорта Исламской Республики Иран в страны, входящие в Содружество Независимых Государств (СНГ), заявил посол Ирана в Таджикистане Ходжатолла Фагхани, сообщает Financial Tribune.

"Экспортируемые товары, в основном, включают строительные материалы и оборудование, ковры, лекарства, продукты питания и средства личной гигиены", - сообщил иранский посол.

Ранее сообщалось, что Таджикистан проявил заинтересованность в тесном сотрудничестве с Ираном и Индией по развитию торговли и транспортировки через иранский порт Чабахар.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2016 году продолжила взаимодействие с международными организациями и участие по компетенции в интеграционных процессах Российской Федерации.

В частности сотрудничество развивалось в рамках исполнения обязательств, связанных с членством России во Всемирной торговой организации (ВТО), Комиссии «Кодекс Алиментариус» (Кодекс), и развития диалога с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Одним из новых направлений международной работы стало наращивание сотрудничества с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в области защиты прав потребителей.

В прошедшем году в рамках участия в деятельности комитетов ВТО Роспотребнадзору удалось добиться сохранения применяемых мер в отношении торговых партнеров из третьих стран в целях предотвращения обманной практики в торговле и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения России.

Значительный вклад был внесен в подготовку доклада Российской Федерации в ходе Первого Обзора торговой политики Российской Федерации в рамках ВТО, ознаменовавшего четырехлетний период членства России в данной организации.

Продолжена работа по сближению позиций России и стран-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с международными нормативами в рамках деятельности Комиссии «Кодекс Алиментариус».

В 2016 году российские эксперты при координирующей роли Роспотребнадзора приняли участие в 12 заседаниях комитетов Кодекса, представив позицию страны по ключевым вопросам, рассматриваемым комитетами Кодекса.

Отдельное внимание было уделено 39-му заседанию Комиссии «Кодекс Алиментариус», Комитету Кодекса по Европе и другим.

В 2016 году работа на площадке Кодекса строилась не только в части разработки и утверждения требований и рекомендаций по обеспечению безопасности и качества пищевых продуктов, но и была направлена на решение глобальных вопросов охраны здоровья.

Так, в 2016 году Кодекс, наряду с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН и Всемирной организацией здравоохранения, начал работу по противодействию устойчивости к противомикробным препаратам. Роспотребнадзор участвовал в данной работе и вошел в состав межведомственной рабочей группы. В 2017 году будет продолжено взаимодействие с Кодексом и иными международными организациями по указанному направлению.

Еще одним важным этапом сотрудничества с Кодексом стало усовершенствование языковой политики организации. Так, на протяжении нескольких последних лет Роспотребнадзор прикладывал значительные усилия по расширению использования русского языка и его включению в число рабочих языков Комитета Кодекса по Европе. В 2016 году удалось добиться вынесения на рассмотрение этого вопроса на уровень Комиссии Кодекса. Решение будет принято в 2017 году.

Международной организацией, в деятельности которой Роспотребнадзор продолжил принимать участие в 2016 году, также являлась Организация экономического сотрудничества и развития.

Одним из важнейших направлений ОЭСР для Роспотребнадзора как и в предыдущие годы оставалось взаимодействие с Комитетом по политике в сфере потребления и его Рабочей группой по безопасности продукции.

Роспотребнадзором внесен существенный вклад в разработку ряда документов ОЭСР по проблемам защиты прав и интересов потребителей, в частности в области электронной коммерции, и обеспечения безопасности продукции.

Также продолжено участие в деятельности Комитета ОЭСР по химии и рабочих органах Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций с целью продвижения интересов Российской Федерации на международной арене при обращении химической продукции.

Испытательными лабораториями (центрами) Роспотребнадзора проводилась работа по внедрению принципов надлежащей лабораторной практики в соответствии с рекомендациями ОЭСР.

Новым направлением международной работы для Роспотребнадзора в 2016 году стало сотрудничество с ЮНКТАД и участие в качестве сопредседателя в первом заседании Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области защиты прав потребителей ЮНКТАД.

Роспотребнадзор от лица России выступил в качестве Вице-Председателя указанной сессии и принял участие в обсуждении методов и программы работы Межправительственной группы на период 2016–2020 годов, включая консультации и обсуждения, посвященные экспертным обзорам законодательства и политики в области защиты прав потребителей.

Участие Роспотребнадзора в работе Межправительственной группы подтвердило интерес со стороны ЮНКТАД и стран-членов к опыту, накопленному Россией в области защиты прав потребителей, что благоприятно скажется на продвижении работы по данному направлению в Евразийском регионе.

В 2017 году исполнение обязательств Российской Федерации и работа по основным направлениям взаимодействия с международными организациями в целях продвижения национального опыта будут продолжены.

Региональная антитеррористическая структура Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС) и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) активизируют контакты в сфере противодействия террористическим угрозам, сообщили РИА Новости в пресс-службе РАТС в понедельник.

«В целях совершенствования конкретных антитеррористических мер между РАТС ШОС и секретариатом АСЕАН достигнута договоренность об установлении рабочих контактов», - сказал собеседник агентства.

В частности, по его словам, будет налажено практическое взаимодействие представителей РАТС с советом должностных лиц по борьбе с транснациональной преступностью АСЕАН, а также АСЕАНПОЛ (Ассоциация национальных полиций стран АСЕАН), штаб-квартира которой расположена в Куала-Лумпуре.

Представители РАТС ШОС и секретариата АСЕАН в конце 2016 года провели встречу в Джакарте, где обменялись мнениями и информацией по противодействию терроризму, а также обсудили ход подготовки подписания меморандума о взаимопонимании между двумя структурами. «В ходе обмена мнениями была отмечена целесообразность укрепления дальнейшего сотрудничества по совместному предупреждению террористической угрозы», - сообщили в пресс-службе РАТС.

ШОС — международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана. Странами-наблюдателями в ШОС на данный момент являются Афганистан, Белоруссия, Иран и Монголия, странами-партнерами — Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка. Региональная антитеррористическая структура Шанхайской организации сотрудничества, созданная в 2004 году, базируется в Ташкенте.