Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Обама передаст Владимиру

У Виктора Бута появился шанс досрочно вернуться в Россию

Михаил Мошкин, Олег Волков, Александр Самохоткин

Возвращение в Кремль Владимира Путина, возможно, дает осужденному в США россиянину Виктору Буту шанс вернуться на родину раньше отведенного судом 25-летнего срока. В последние несколько дней органы юстиции США сделали ряд шагов, вселяющих некоторую надежду на то, что считающийся за границей «торговцем смертью» Бут будет отбывать свой срок в России. Решение вопроса всецело в компетенции американского президента и зависит от его желания улучшить отношения с Москвой.

Хорошие новости от американской прокуратуры Бут получает на протяжении всей недели. Сперва во вторник, 15 мая, суд согласился не переводить Бута в расположенную в Скалистых горах Колорадо у города Флоренс тюрьму максимально строгого режима, пока не будет рассмотрена его апелляция на приговор, предусматривающий 25 лет заключения и конфискацию имущества на 15 млн долл. за намерение продать оружие леворадикальной колумбийской группировке. Днем позже министр юстиции и генпрокурор США Эрик Холдер дал понять, что власти его страны готовы рассмотреть вопрос о возможности отправки Бута отбывать срок на родину. «Если бы у нас был запрос от России относительно того, чтобы Бут отбывал наказание на родине, мы бы это рассмотрели, но при наличии запроса», — подчеркнул Холдер, напомнив, что двустороннего договора об экстрадиции между странами нет.

Исполняющий обязанности главы Минюста РФ Александр Коновалов, выступая вчера в рамках II Петербургского юридического форума, призвал не переоценивать реплику своего заокеанского коллеги. «Министр юстиции и генпрокурор США Эрик Холдер сообщил лишь о «возможности рассмотреть просьбу российской стороны», но не о возможности эту просьбу удовлетворить», — заявил Коновалов. В то же время он дал понять, что без двустороннего договора «подобные вопросы — о передаче осужденных — решаются только по дипломатическим каналам». По его мнению, это вопрос «долгих консультаций, которые нужно проводить очень качественно и взвешенно», «это непростой процесс, и каков будет его результат, мы не знаем».

По данным «МН», запроса в органы юстиции США из Москвы по состоянию на 17 мая не поступало. «Нокак я понимаю позицию МИДа, она состоит в том, что «Россия своих не бросает», и наша страна делает все необходимое, чтобы преступник, даже если он преступник, отбывал наказание в России», — отметил и.о. главы Минюста.

Напомним, что российские власти считают официально занимавшегося грузоперевозками Бута жертвой провокации американских спецслужб. Три агента администрации по борьбе с наркотиками под видом представителей леворадикального движения FARC вели с бизнесменом переговоры о поставке вооружений в Колумбию. Эти аудиофайлы и легли затем в основу обвинения.

Бут был задержан в 2008 году в Таиланде, а затем экстрадирован в США. Это решение глава российского МИДа Сергей Лавров сразу назвал «неправовым и политическим», пообещав добиваться возвращения Бута на родину «всеми доступными политико-дипломатическими и правовыми средствами». Когда 6 апреля этого года Федеральный суд Нью-Йорка вынес приговор Буту, представители российского МИДа заявили, что вопрос о его возвращении на родину будет приоритетным в российско-американской повестке.

Обмен заявлениями министров юстиции состоялся накануне начинающегося сегодня визита в США на саммит G8 премьера Дмитрия Медведева. Хотя высокопоставленный источник «МН» в Кремле подчеркнул, что такие вопросы на уровне первых лиц не поднимались и подниматься не будут. Очевидно, что на фоне пусть даже и «укороченной» встречи Медведева с Обамой российской дипломатии удобнее напомнить партнерам за океаном о наличии «проблемы Бута».

Управляющий партнер адвокатского бюро «Резник, Гагарин и партнеры» Николай Гагарин предупреждает, что действия отечественных дипломатов должны быть весьма деликатными. «С момента, когда приговор вступит в законную силу, он станет выражением воли народа США», — напоминает он. Адвокат не считает уместными публичные заявления МИДа о том, что вынесенный Буту приговор был «ангажированным и необоснованным». Юрист признает, что во время процесса над Бутом в Нью-Йорке неизбежно нагнетались антироссийские настроения, под влияние которых могли попасть и присяжные. Однако это еще не дает права публично ставить под сомнение все американское правосудие, подчеркивает Гагарин.

В вердикте, вынесенном Буту, юрист видит «вещи, которые трудно оспаривать». Поэтому МИД России, подчеркивает Гагарин, необходимо найти очень весомые аргументы, чтобы объяснить не только американцам, но и всему миру, почему наше государство пытается быть заступником столь неоднозначной фигуры.

Российский адвокат Бута Виктор Буробин заявил вчера, что осужденный бизнесмен может быть просто помилован. Именно этот путь в свое время избрала Россия в отношении обвиненного в шпионаже в пользу США капитана военно-морской разведки Эдмонда Поупа. 6 декабря 2000 года его приговорили к 20 годам колонии строгого режима. Но уже восемь дней спустя Владимир Путин, находившийся к тому моменту на посту президента около полугода, «руководствуясь стремлением к поддержанию партнерских отношений с США», помиловал Поупа. И тот немедленно был отправлен домой.

Формально подобные действия, предпринимаемые в порядке доброго расположения к партнеру, не требуют взаимности, отмечает адвокат Николай Гагарин: «Это же не обмен военнопленными». Однако в экспертном сообществе не исключают, что в начале своего третьего президентского срока Владимир Путин хотел бы получить по старым счетам. В аудитории, на которую он сейчас ориентирует свою внутреннюю политику, едва ли будут серьезно разбираться в деяниях Бута, зато президент еще раз сможет подчеркнуть, что «своих не бросает».

Вопрос, однако, в том, готов ли к таким уступкам американский лидер. Даже если Барак Обама готов отпустить Бута домой, трудно представить, чтобы он сделал это прямо сейчас. Во-первых, мешают выборы — до ноября, когда президент надеется переизбраться, он постарается избегать шагов, которые могут подставить его под удар соперников-республиканцев, а выдача Бута будет, безусловно, подвергнута резкой критике. Неоднозначно выглядит и общий контекст двусторонних отношений в последние недели. Сперва Владимир Путин информирует своего американского визави, что не может приехать в США на саммит «восьмерки» из-за трудных консультаций по формированию правительства. Затем уже Барак Обама сообщает, что в сентябре не приедет на саммит АТЭС во Владивосток.

Австралийская сеть супермаркетов Coles приняла решение о том, что все 30 линий фирменных замороженных овощей, выпускающихся под собственным брендом «Coles», будут производиться австралийскими производителями, что означает, что местный рынок плодоовощной продукции получит прибыль в размере 40 миллионов австралийских долларов.

Ведущий производитель овощей и картофеля, компания «Ausveg» приветствовала это заявление, также, как и перерабатывающая компания «Simplot» и региональные власти Тасмании.

"Приятно видеть, что переработчики работают с правительством и с сектором розничной торговли, чтобы обеспечить будущее плодоовощной отрасли Тасмании", - заявил управляющий директор «Ausveg» Уильям Черчилль.

"Маркетинговые исследования показали, что 80% людей хотят покупать австралийские продукты и поддерживать местных фермеров».

В прошлом году Австралия импортировала замороженных овощей на сумму 231 млн. австралийских долларов. Основными поставщиками данной продукции стали Новая Зеландия, Китай и Нидерланды, а также США, Бельгия, Канада, Великобритания, Индия, Таиланд, Германия, Южная Африка и Турция.

"Мы постоянно наблюдаем слабость позиций австралийской продукции в секторе замороженных овощей и фруктов, так как наши производители не могут конкурировать с дешевым импортом без посторонней помощи. Благодаря этому новому партнерству и поддержке правительства Тасмании, местные производители теперь имеют шанс на успех."

Директор по закупкам сети супермаркетов «Coles» Джон Дуркан сказал, что компания готова сотрудничать с австралийскими производителями продуктов питания для обеспечения долгосрочного устойчивого сотрудничества и надежности внутренних поставок продукции.

"Мы считаем, что австралийская пищевая промышленность имеет огромный потенциал для роста, как на внутреннем, так и на экспортном рынке, особенно в Азии, как и на других мировых рынках, - сказал он, - Мы признаем важную роль, которую Coles может сыграть в поддержке австралийской пищевой промышленности и ее роста на внутреннем рынке, чтобы потом выйти на потенциально прибыльные зарубежные рынки".

Общий объем инвестиций, необходимых для проведения всемирной выставки ЭКСПО-2020 в Екатеринбурге, оценивается приблизительно в 10 миллиардов долларов, заявил в четверг директор АНО "Заявочный комитет ЭКСПО-2020" Эрик Бугулов.

Россия в октябре подала заявку на проведение выставки ЭКСПО в 2020 году в Екатеринбурге. Среди прочих претендентов за право проведения мероприятия - Измир (Турция), Аюттхая (Таиланд) и Сан-Паулу (Бразилия).

"Общие инвестиции в связи с проведением выставки, по нашим оценкам, составят около 10 миллиардов долларов. Предполагается, что 50% внесет государство, 50% - это частный бизнес", - сказал Бугулов на бизнес-форуме "Будущее города".

Он отметил, что большая часть средств - около семи миллиардов долларов - будет вложена в создание инфраструктуры Екатеринбурга: развитие транспорта, строительство парковок, метро и других объектов.

Решение о месте проведения всемирной выставки должно быть принято в результате голосования на генассамблее Международного бюро выставок в конце 2013 года. При этом власти Екатеринбурга и Свердловской области уже начали активную подготовку для того, чтобы уральская столица получила право на проведение международного мероприятия.

Авиакомпания "АэроСвит" (Киев) 15 мая в 20:13 доставила в аэропорт "Борисполь" 155 пассажиров задержанного во вторник рейса Дубай-Киев.Как сообщила пресс-служба авиакомпании, при этом 11 транзитных пассажиров за счет компании были размещены в гостинице и 16 мая - отправлены в конечные пункты полета (Симферополь, Одесса, Минск, Варшава, Калининград).

Авиакомпания приносит извинения пассажирам за задержку авиарейса.

Кроме того, пресс-служба сообщает, что "АэроСвит" готовит документы для расторжения договора с контрагентом в аэропорту г. Дубай, отказавшегося готовить воздушное судно к отправке в Киев, а также обслуживать пассажиров (предоставление питания/напитков, размещение в отеле), несмотря на длительную задержку вылета самолета.

Одновременно будет уволен сотрудник авиакомпании, отвечавший за финансовое обеспечение рейсов Киев-Дубай-Киев. Пассажирам авиарейса будут предоставлены компенсационные пакеты. Для этого им необходимо связаться с отделом компании по взаимоотношениям с клиентами.

Рейс авиакомпании "АэроСвит" Дубай-Киев во вторник был отправлен с 9-часовой задержкой в 16:07 по местному времени (15:07 по киевскому).

Компания отмечает, что задержка связана с неожиданно возникшими проблемами во взаимоотношениях с агентством, координирующим обслуживание рейсов авиакомпании в аэропорту г. Дубай.

В связи с тем, что "АэроСвит" с 16 мая планово приостанавливает оперирование на линии Киев-Дубай на период летней навигации, агентство отказалось готовить рейс к отправке и в нарушение сроков расчетов за услуги (согласно договору) потребовало немедленной оплаты всех выставленных счетов, включая обслуживание предстоящего авиарейса (15 мая). "Урегулирование взаиморасчетов с агентством, учитывая, что проблема возникла в процессе подготовки к отправке рейса из Дубая, т.е. в ночное время (примерно в 5 часов ночи), потребовало дополнительного времени. К сожалению, это привело к значительной задержке вылета авиарейса в Киев", - сообщил "АэроСвит".

Авиакомпания "АэроСвит" основана в 1994 году. Базируется в киевском международном аэропорту "Борисполь". Обслуживает 80 международных маршрутов в 34 страны, включая семь дальнемагистральных - в Нью-Йорк, Торонто, Пекин, Дели, Бангкок, Коломбо и Хошимин. Обеспечивает перевозку пассажиров в крупнейшие города Украины. Оперирует флотом в составе 28 воздушных судов производства компании Boeing, включая восемь дальнемагистральных Boeing 767 и 20 среднемагистральных Boeing 737. Также использует самолеты перевозчиков-партнеров Airbus 320, Airbus 321, Embraer 145 и Embraer 195.

Поток туристов на курорты Краснодарского края к 2020 году должен возрасти в 1,6 раза, по сравнению с 2011 годом, до 18 миллионов человек, следует из стратегии развития санаторно-курортного и туристского комплекса Кубани до 2020 года, опубликованной на сайте курортного департамента региона.

В прошлом году на курортах региона отдохнуло около 11 миллионов туристов, что на 4,7% больше, чем в 2010 году. В стратегии сказано, что объем налоговых поступлений в краевой консолидированный бюджет от курортной отрасли к 2020 году возрастет до 15 миллиардов рублей, в то время как в 2011-м - 6,4 миллиарда, да и то "практически половину всех поступлений в краевой бюджет от санаторно-курортной и туристской отрасли обеспечивает город-курорт Сочи". Значительный вклад вносят также курорты Анапы, Геленджика и Туапсинского района.

Авторы стратегии ожидают, что "развитие туризма в крае позволит значительно увеличить поток иностранных туристов, а также приток валютных поступлений в экономику региона".

В 2007 году Кубань, по данным статистики, приняла 57,1 тысячи иностранных туристов, а в 2011-м - 54,8 тысячи. "Доля иностранных туристов в общем объеме туристического потока Краснодарского края осталась такой же - 0,5%. В основном это туристы из СНГ и Европы", - уточняется в сообщении.

Сдерживающим фактором развития туризма на Кубани авторы документа называют отсутствие гостиниц "с мировым уровнем сервиса". "Следующими шагами в развитии должны стать улучшение и модернизация материально-технической базы средств размещения и повышение качества обслуживания", - говорится в сообщении.

В то же время эксперты полагают, что сейчас для развития туризма в крае складывается вполне благоприятная ситуация. Одна из причин этого - "снижение привлекательности основных туристических направлений", например, в ряд стран Европы - из-за кризиса, и в Египет - из-за нестабильной политической ситуации.

В стратегии отмечено, что ближайшими конкурентами черноморских курортов Краснодарского края являются Абхазия и Украина. В числе других зарубежных конкурентов Краснодарского края в плане отдыха и лечения в стратегии названы Турция, Болгария, Таиланд, Кипр, Египет, Хорватия, Греция, ОАЭ, Италия, Испания, Чехия и Франция.

Сухой остаток

Обернется ли гибель самолета Sukhoi Superjet 100 катастрофой для всей российской авиастроительной отрасли?

Амбициозные планы России по прорыву на мировой авиарынок оказались под угрозой срыва. Всему виной гибель в Индонезии новейшего самолета Sukhoi Superjet 100. Не секрет, что именно на этот проект и в Кремле, и в Белом доме возлагали немалые надежды: суперджет должен был вернуть Россию в обойму ведущих мировых авиапроизводителей. Безусловно, все случившееся — в первую очередь трагедия: погибли люди. Но скверно и то, что крушение произошло в самый неподходящий для маркетологов момент — во время презентационного тура по шести азиатским странам: Казахстану, Пакистану, Индонезии, Вьетнаму, Лаосу и Мьянме. Все эти страны, как, впрочем, и еще ряд других, — потенциальные заказчики суперджета. Подобные туры — ключевой элемент продвижения самолета на внешний рынок. Успешно отлетав в Астане, Карачи и Нейпьидо (Мьянма), самолет должен был показать все, на что он способен в горных условиях — в окрестностях индонезийской столицы. Закончилась демонстрация возможностей — хуже не придумаешь. Обернется ли эта катастрофа катастрофой для всей российской авиастроительной отрасли? Остаются ли у проекта Sukhoi Superjet 100 шансы на выживание?

Гора преткновения

Один из главных вопросов, которым задаются сейчас многие специалисты: каким образом напичканный самой современной аппаратурой и управляемый высококлассными летчиками-испытателями самолет мог не заметить склона горы прямо по курсу? Ведь в Sukhoi Superjet 100 воплощены все последние мировые достижения в области систем безопасности, основными из которых являются система предотвращения опасного сближения в воздухе (TCAS) и система предупреждения об опасной близости земли (TAWS). Первая работает в двух режимах — консультативном и директивном. В консультативном режиме она спокойно сообщает экипажу, что самолет находится на определенном удалении и на определенной высоте. В директивном — буквально «кричит», требуя либо снижаться, либо набирать высоту, либо делать отворот. Правда, существует мнение, что в горах эти системы неэффективны из-за позднего срабатывания. Такое мнение уходит корнями в прошлые годы. Ранее случались катастрофы, связанные с несвоевременным предупреждением системы, но все они происходили только с самолетами, оборудованными аппаратурой предупреждения первого поколения. «На современных бортах, — говорит президент партнерства «Безопасность полетов» Рафаил Аптуков, — а к ним относится и суперджет, устанавливаются приборы третьего и четвертого поколения. Они намного точнее, лучше защищены от помех, в них прописаны уникальные логические комбинации, учитывающие всевозможные внештатные ситуации во время полета. Все рассчитано на то, что от предупреждения до момента критического сближения с препятствием у пилота хватит реакции, чтобы избежать столкновения».

Все так, но с одной небольшой поправкой: если не случится отказа оборудования. А такое вполне возможно. По крайней мере, такую версию высказывает летчик-испытатель, заместитель гендиректора ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации» Рубен Есаян: «Система предупреждения об опасной близости земли, которой был оборудован самолет Sukhoi Superjet 100, вероятно, не сработала. Но остается главный вопрос: почему? Ведь система испытывалась на различных географических объектах — и на горах, и на холмах — и всегда работала исправно».

У экспертов в области безопасности полетов есть и еще одна версия, согласно которой летчики и авионика просто не смогли «договориться» друг с другом. «На Sukhoi Superjet 100 стоит электродистанционная система управления самолетом, взятая у Airbus и усовершенствованная, — рассказал «Итогам» один из авиационных специалистов, — в ней активно применяется идеология «защиты от дурака». Именно это и могло сыграть с испытателями злую шутку. В ситуации, когда спасение находится за пределами установленных для «среднего пилота» ограничений, эрбасовская идеология, зашитая в системе управления, не позволяет выйти за эти ограничения. Даже если джойстик в руках очень опытного и досконально знающего самолет испытателя».

Есть у специалистов и вопросы к диспетчерам, которые, по крайней мере, как утверждают некоторые пилоты, что в Индонезии, что на Филиппинах на почти любой запрос экипажа отвечают: Аpprovеd — «Одобрено». А дальше действуй, как знаешь.

«Меня настораживает и тот факт, — отмечает Рафаил Аптуков, — что в районе Джакарты за последние 10 лет произошло 7 авиакатастроф».

Нельзя не учитывать и еще один момент. В армии есть такое понятие, как генеральский эффект. Это когда, стремясь показать высокому начальству все достижения, подчиненные от излишнего усердия допускают совершенно детские ошибки. По словам некоторых экспертов, такое часто происходит при демонстрационных полетах. Если обычный авиационный рейс — это перемещение из пункта А в пункт Б, то полет демонстрационный — это публичное представление достоинств летательного аппарата потенциальному заказчику или общественности. Например, Герой России, заслуженный летчик-испытатель СССР Анатолий Квочур не очень хорошо понимает, почему летчики направили самолет на гору: «Видимо, это тоже был элемент демонстрации для какого-то заказчика. Например, для того, который впоследствии собирался использовать этот самолет как административный, то есть бизнес-класса. Вообще при демонстрационном полете может произойти все что угодно. Как говорил Григорий Александрович Седов, который был главным конструктором истребителя пятого поколения, это всегда похоже на спор между остроконечниками и тупоконечниками. Важно найти гармонию, когда человек бы проявлял свои лучшие качества, а машина — свои. Машина должна вычислять, а предвидеть — дело экипажа».

Естественно, все высказываемые специалистами версии — неофициальные. Официальная появится только после завершения расследования, которое будут проводить совместно индонезийские уполномоченные органы и Министерство промышленности и торговли России при поддержке МИДа, следователей Следственного комитета РФ, экспертов Межгосударственного авиационного комитета (МАК). По всей видимости, расследование может затянуться на неопределенный срок. Сотрудники поисковых служб Индонезии сразу же заявили, что доступ к месту падения лайнера крайне затруднен из-за особенностей рельефа местности. Не случайно в конце прошлой недели на помощь местным спасателям отправились сотрудники МЧС. Все это означает, как рассказал «Итогам» источник в МАК, что собрать обломки и мелкие детали лайнера будет крайне непросто, а без них не удастся восстановить полную картину трагедии. В лучшем случае, по словам эксперта, ждать официального заключения придется несколько месяцев, а в худшем — не исключается вариант, что восстановить достоверную картину происшествия не получится вовсе. Такое — беспрецедентный случай в современной истории авиации.

Законы бизнеса

Вынужденная бессрочная пауза в коммерческом продвижении суперджета вряд ли окажется незаполненной. Рынок среднемагистральных самолетов — один из самых высококонкурентных. Каких экономических последствий стоит ждать? И не преминут ли воспользоваться ситуацией конкуренты?

Расследование катастрофы едва началось, а индонезийская компания Kartika Airlines, специализирующаяся на внутренних авиаперевозках, уже заявила, что может отсрочить исполнение своего заказа на 30 самолетов марки «Сухой» на неопределенный срок. Примечательно, что именно Кartika Аirlines подписала контракт на сумму около 951 миллиона долларов в июле 2010 года, став первой компанией в Юго-Восточной Азии, заказавшей новые самолеты Sukhoi Superjet 100. Первые поставки лайнеров были запланированы на сентябрь этого года. Помимо Kartika Airlines соглашение на покупку 12 самолетов Sukhoi Superjet 100 есть у индонезийской Sky Aviation. Поставка этих машин была запланирована на 2012—2015 годы, сумма сделки оценивалась в 380 миллионов долларов. Реакция Sky Aviation пока неизвестна, однако эксперты предполагают, что она будет точно такой же, как и у представителей Kartika Airlines. Всего же на сегодняшний день заключены твердые контракты (соглашения с внесенной предоплатой), по некоторым данным, на поставку 168 лайнеров с российскими и иностранными компаниями. Кроме того, есть предварительные соглашения и соглашения о намерениях на закупку около 130 лайнеров с авиаперевозчиками, в том числе, из Испании, США, Таиланда. Могут ли заказчики передумать? Опрошенные «Итогами» эксперты сильно сомневаются, что кто-то из них включит задний ход, скорее будут применены другие маркетинговые стратегии.

«Заявление индонезийской компании о приостановке поставок — прямая иллюстрация к популярной реплике «ничего личного, только бизнес», — считает представитель компании, специализирующейся на лизинговых операциях и аудите авиакомпаний Руслан Сыроедов. — Невольно обращаешь внимание на последовавшее сразу же перечисление возможных причин катастрофы, среди которых назывались сбои в двигателе, системах контроля, навигации, но не было сказано ни слова про ошибку пилотирования или ошибку диспетчеров. То есть это прямой заход на последующие разговоры о скидках и прочих подвижках со стороны поставщика. Это обычная для рынка, тем более азиатского, ситуация — обращение любых промахов партнера по бизнесу в свою пользу».

«На бизнес-проекты с большой длительностью такие инциденты оказывают слабое влияние, — отмечает Борис Бычков, гендиректор российского подразделения компании Airclaims, предоставляющей услуги по урегулированию страховых претензий, консалтингу и информации в мире авиации. — Катастрофа не станет решающим фактором для того, чтобы немедленно все отказались от подписанных контрактов. Но я не исключаю, что заказчики потребуют скидок. Все зависит от условий контракта, а они индивидуальны. Однако на практике по твердым контрактам цены не могут быть изменены. Более того, если заказчик отказывается выкупать произведенные для него самолеты, предоплата не возвращается. К тому же нужно учитывать, что в топ-менеджменте авиакомпаний работают люди, получившие образование в Европе, и взгляд на вещи у них тоже европейский. Ни о каких предрассудках и суевериях речи быть не может. Все прекрасно понимают, что катастрофа во время демонстрационного полета не повод хоронить самолет. Правда, может повлиять общественное мнение, особенно если компания пользуется государственной поддержкой. Тогда могут вмешаться и политические факторы».

Обычно авиакомпании действуют очень прагматично. Если машина имеет сертификат типа, он является достаточным подтверждением того, что самолет отвечает всем требованиям безопасности. В феврале 2012 года Sukhoi Superjet 100 получил сертификат Европейского агентства по авиационной безопасности, а значит, соответствует стандартам, по которым сертифицируются воздушные суда других производителей.

Речь об аннулировании контрактов вряд ли зайдет еще и потому, что, как ни крути, сегодня на мировом авиарынке самолеты концерна «Сухой» наиболее конкурентоспособны, особенно как среднемагистральные лайнеры для внутренних перевозок. И не случайно генеральный секретарь Indonesia National Air Carrier Association Тенгку Бурхануддин уже заявил, что катастрофа не затронет спрос на этот самолет: «Мы нуждаемся в таких самолетах, чтобы соединять один город с другим».

Конкуренты «Сухого» в этом сегменте рынка прекрасно известны: это бразильский Embraer серии E-Jet (цена 28,5—40 миллионов долларов), канадский Bombardier CSeries (58,28—66,57 миллиона долларов), китайский ARJ21 (цена не раскрывается), отечественные Ан-148 (24—25 миллионов), Ту-334 и японский Mitsubishi Regional Jet.

Sukhoi Superjet 100 продается в среднем по 35,4—36,2 миллиона. Цена ниже, чем у некоторых конкурентов, в первую очередь потому, что у Sukhoi Superjet 100 много западных комплектующих.

На фоне конкурентов у Sukhoi Superjet 100, по оценкам специалистов, есть очевидное преимущество. «Он первым начал летать и уже находится в коммерческой эксплуатации, — говорит Борис Бычков. — Насколько я знаю, у тех же китайцев заказов очень мало, а образцы таких конкурентов, как Bombardier и Mitsubishi, еще вообще не летают. Они только приступают к изготовлению самолета, и у них впереди длинная — на несколько лет — программа испытаний. И потому, даже несмотря на случившееся, сейчас у производителя главная задача — развивать производство, чтобы справиться со спросом». Например, авиакомпании — эксплуатанты Superjet (таковыми уже являются российский «Аэрофлот» и армянская Armavia) отказываться от сертифицированных самолетов не намерены.

В пользу проекта Sukhoi Superjet говорят и летно-технические характеристики, обусловленные спецификой нашей страны. Самолет хоть и маленький, но дальнобойный. Он даже немного выпадает из регионального класса, потому что пассажировместимость у него до 100 человек, а дальность полета — 4,5 тысячи километров. Именно поэтому ЗАО «Гражданские самолеты Сухого», кстати, рассчитывает на наибольший спрос в Юго-Восточной Азии. Между островами в Океании немалые расстояния, то есть российский суперджет как нельзя лучше пришелся бы ко двору местным авиалиниям.

Ставка сделана

Конечно, катастрофу нельзя сбрасывать со счетов, она нанесла определенный удар по имиджу бренда, но, как отмечают специалисты, в мировой практике аналогичные случаи уже происходили и производителям удавалось выйти из них с честью. «У компании Airbus тоже были неприятности на демонстрационных полетах, — говорит Борис Бычков. — А320 терпел катастрофу, были сложности с А380. У Boeing за пару месяцев до поставки «Боинг-787» в Японию на испытаниях случился пожар на борту. От этого контракты никак не изменились. Заказчик получил самолеты, многие из которых даже были признаны одними из самых безопасных в мире».

Впрочем, последствия таких катастроф для рыночных перспектив новых авиалайнеров могут быть двоякими. «Были катастрофы, которые ставили крест на новых проектах, — отмечает главный редактор портала «Авиа.ру» Руслан Гусаров. — Достаточно вспомнить катастрофу самолета Ту-144 в Ле Бурже. После нее этот самолет уже не вызывал доверия у иностранных заказчиков. И потому катастрофа в Индонезии может нанести серьезный удар по имиджу не только самой машины, но и всей российской авиационной промышленности. Особенно с учетом того, что она накладывается на катастрофы самолетов советских типов в прошлые годы. Это удар еще и по нашим перспективным разработкам».

Компания «Гражданские самолеты Сухого» будет делать все возможное для того, чтобы обеспечить запланированные поставки самолетов. Такую позицию «Итогам» подтвердила руководитель пресс-службы ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» Ольга Каюкова: «Бесспорно, случившееся — очень печальный и трагичный случай. Конечно, сейчас кампания продаж будет проводиться более напряженно, чем раньше. Однако бренд «Сухой» хорошо известен — и не только своей гражданской, но и военной продукцией. У него более чем семидесятилетняя репутация. Что касается гражданского бренда Sukhoi Superjet 100, бесспорно, у него есть перспективы и он сможет завоевать прочные позиции на рынке».

Вместе с тем некоторые эксперты все же усматривают в индонезийской катастрофе и последующих заявлениях потенциальных заказчиков о приостановке поставок, а то и вовсе отказе от них тревожные симптомы, которые должны заставить российские власти задуматься.

«Мы в минувшее десятилетие сделали ставку только на один самолет — «Сухой», — отмечает Руслан Гусаров, — и сейчас надежды на развитие отрасли связаны только с одним самолетом — Superjet. Мы сложили все яйца в одну корзину и в результате можем не получить ничего. В такой политике заложены огромные риски для развития всего российского гражданского авиастроения».

К счастью, есть светлые головы, которые и раньше понимали, что строительство одного регионального самолета не может быть передовым проектом для всей отрасли. Этот проект с технологической точки зрения является переходным. С его помощью отрасль может научиться строить современные лайнеры. И как продолжение начатого дела — появившийся проект строительства среднемагистрального самолета МС-21. Он должен быть представлен в самом массовом сегменте рынка. От его реализации тоже будет зависеть судьба российского гражданского авиастроения. Получится запустить его следом за суперджетом — мы отрасль сохраним. Не получится — тогда уж точно распрощаемся со званием великой авиационной державы.

Константин Угодников

Владимир Крючков

Григорий Санин

Был случай

Инциденты с Sukhoi Superjet в 2012 году

25 марта самолет «Аэрофлота» Sukhoi Superjet 100-95, регистрационный номер RA-89004, выполнявший рейс SU-379 Москва — Стокгольм, экстренно вернулся на аэродром вылета. Причина — на высоте 4000 метров срабатывает датчик сигнализации возгорания левого двигателя.

6 мая самолет «Аэрофлота» Sukhoi Superjet 100-95, регистрационный номер RA-89001, выполнявший рейс SU-1190 Москва — Казань с 70 пассажирами на борту, при посадке съехал со взлетно-посадочной полосы, однако экипаж сумел выправить самолет. Борт получил незначительные механические повреждения, обратный рейс был отложен.

Премьер-министр Таиланда Йинглак Чинават (Yingluck Shinawatra) присоединилась к кампании Всемирной туристской организации (UNWTO) и Всемирного совета по туризму (WTTC) «Мировые лидеры для Туризма». Об этом сообщает UNWTO.

По словам премьера страны, правительство Таиланда на всех уровнях оказывает большую поддержку туристическому сектору. Об этом в частности свидетельствует и то, что 2012 год в государстве объявлен Годом удивительного Таиланда.

«Мы должны ориентироваться на потребности туристов и делать все возможное для упрощения визового режима. Кроме того, огромное внимание мы уделяем уровню отельной и ресторанной базы, политике продвижения новых направлений и регионов на рынке», - подчеркнула она.

В свою очередь генеральный секретарь UNWTO Тэлеб Рифай поблагодарил правительство Таиланда за его поддержку сферы туризма, особенно в период финансового кризиса. «Конкретным результатом этой поддержки стал феноменальный рост турпотока в Таиланд по итогам 2011 года. Сегодня, несмотря на проблемы последних нескольких лет, Таиланд остается одним из самых посещаемых и привлекательных мест в мире», - сказал он.

Как подчеркнул президент и главный исполнительный директор WTTC Дэвид Скосилл, Таиланд показал невероятную стойкость перед лицом стихийных бедствий за последние несколько лет.

По его словам, в 2011 году таиландский туризм принес экономике страны более 1,7 млрд.бат, что составило 16,3% от общего объема ВВП королевства. В прошлом году Таиланд посетило 19 миллионов туристов, из них более 1 миллиона – россияне.

Кстати, согласно долгосрочному прогнозу UNWTO, к 2030 году международный турпоток в Азиатско-Тихоокеанский регион возрастет с 204 до 535 миллионов человек. Таким образом, страны региона получат 30% всего мирового турпотока.

Напомним, что через проект «Мировые лидеры для Туризма» UNWTO и WTTC совместно обращаются к главам государств и правительств во всем мире с просьбой признать ключевую роль туризма и определить отрасль в качестве приоритетной для развития национальной экономики.

На сегодняшний день в проекте участвуют 27 государств. В их числе: Армения, Азербайджан, Китай, Колумбия, Хорватия, Греция, Венгрия, Индонезия, Ирландия, Казахстан, Кения, Малайзия, Мексика, Филиппины, Корея, Румыния, Сербия, Сейшельские острова, Южная Африка, Тунис и Вьетнам.

Поток туристов на курорты Краснодарского края к 2020 году должен возрасти в 1,6 раза, по сравнению с 2011 годом, до 18 миллионов человек, следует из стратегии развития санаторно-курортного и туристского комплекса Кубани до 2020 года, опубликованной на сайте курортного департамента региона.

В документе уточняется, что в прошлом году на курортах региона отдохнуло около 11 миллионов туристов, что на 4,7% больше, чем в 2010 году.

В стратегии также сказано, что объем налоговых поступлений в краевой консолидированный бюджет от курортной отрасли к 2020 году возрастет до 15 миллиардов рублей (в 2011 году - 6,4 миллиарда рублей).

В документе отмечено, что в настоящее время "практически половину всех поступлений в краевой бюджет от санаторно-курортной и туристской отрасли обеспечивает город-курорт Сочи". Значительный вклад вносят также курорты Анапы, Геленджика и Туапсинского района.

Авторы стратегии также ожидают, что "развитие туризма в крае позволит значительно увеличить поток иностранных туристов, а также приток валютных поступлений в экономику региона".

В 2007 году Кубань, по данным статистики, приняла 57,1 тысячи иностранных туристов, а в 2011 году - 54,8 тысячи иностранцев.

"Доля иностранных туристов в общем объеме туристического потока Краснодарского края осталась такой же - 0,5%. В основном это туристы из СНГ и Европы", - уточняется в сообщении.

Сдерживающим фактором развития туризма на Кубани авторы документа называют отсутствие гостиниц "с мировым уровнем сервиса".

"Следующими шагами в развитии должны стать улучшение и модернизация материально-технической базы средств размещения и повышение качества обслуживания", - говорится в сообщении.

В то же время эксперты полагают, что сейчас для развития туризма в крае складывается вполне благоприятная ситуация. Одна из причин этого - "снижение привлекательности основных туристических направлений", например, в ряд стран Европы - из-за кризиса, и в Египет - из-за нестабильной политической ситуации.

В стратегии отмечено, что ближайшими конкурентами черноморских курортов Краснодарского края являются Абхазия и Украина (Крым). В числе других зарубежных конкурентов Краснодарского края в плане отдыха и лечения в стратегии названы Турция, Болгария, Таиланд, Кипр, Египет, Хорватия, Греция, ОАЭ, Италия, Испания, Чехия и Франция. Татьяна Кузнецова.

Чистый убыток Sony по итогам финансового года, завершившегося 31 марта 2012 года, составил 456,66 млрд иен (5,569 млрд долларов) против 259,6 млрд иен убытка в предыдущем финансовом году, сообщает компания. В начале апреля компания прогнозировала годовой убыток в размере 520 млрд иен (6,4 млрд долларов).

Выручка сократилась на 9,6% до 6,493 трлн иен (79,186 млрд долларов).

Sony связывает ухудшение финансовых показателей с неблагоприятной динамикой курса иены относительно других мировых валют, кризисом в развитых странах и последствиями землетрясения и цунами в марте прошлого года и наводнением в Таиланде, где расположены предприятия компании.

Операционный убыток составил 67,3 млрд иен (820 млн долларов) против операционной прибыли в 199,8 млрд иен годом ранее. Убыток до налогообложения составил 83,2 млрд иен (1,014 млрд долларов) против прибыли в 205 млрд иен в предыдущем финансовом году.

В следующем году компания надеется вернуться на прибыльный уровень. Согласно прогнозам компании, чистая прибыль в финансовом году, который завершится 31 марта 2013 года, может составить 30 млрд иен, операционная выручка - 7,4 трлн иен, операционная прибыль - 180 млрд иен.

В апреле сообщалось, что Sony собирается уволить к концу 2012 года около 10 тысяч сотрудников, или 6% от штата компании в рамках реорганизации подразделений по производству малых и средних ЖК-экранов, продажи которых в последнее время сократились. Кроме того, семь высокопоставленных менеджеров откажутся от бонусов за 2011-2012 финансовый год.

Салют в честь 67-й годовщины победы в Великой Отечественной войне прогремел в среду вечером над таиландским курортным городом Паттайя. Празднование Дня Победы с участием приехавших из России ветеранов Великой Отечественной войны проходит в Паттайе третий год подряд.

"Когда мы организовывали это в первый раз, три года тому назад, и пригласили ветеранов, которых уже очень мало осталось, я дал слово, что мы будем проводить такие встречи ежегодно до тех пор, пока ветераны смогут к нам прилетать... Спонсоры полностью оплачивают ветеранам перелет, проживание в хорошем отеле и экскурсионную программу. Они будут нашими гостями десять дней. Как обычно, мы организуем по случаю праздника и концертную программу", - сообщил РИА Новости один из инициаторов празднования Дня Победы в Таиланде проживающий в Паттайе российский предприниматель Юрий Сегаль.

На торжествах, проходивших в банкетном зале гостиницы Amari Orchid присутствовали многочисленные представители русскоязычной общины Паттайи, сотрудники посольства РФ в королевстве Таиланд, граждане Таиланда и представители городской администрации. От имени руководства города с Днем Победы собравшихся поздравил заместитель мэра Паттайи по туризму и спорту Раттаначай Сутхидечанай.

Во время Второй мировой войны Таиланд формально выступил на стороне Японии. В декабре 1941 года правительство Таиланда, в условиях фактически начавшейся оккупации страны японскими войсками, пошло на заключение с Японией военного союза, а в январе 1942 года объявило войну Англии и США. В то же время, в 1941 году были восстановлены дипломатические отношения Таиланда с СССР, временно приостановленные после расстрела императорской семьи в 1918 году.

В 1943 году в Таиланде начало действовать антияпонское подполье Seri Thai ("Свободные Таи"), которое к моменту капитуляции Японии превратилось в весомую политическую силу, выступавшую на стороне союзников, что дало возможность Таиланду выйти из войны, избежав статуса воевавшей против антигитлеровской коалиции страны.

По сведениям туристического управления Таиланда, число российских туристов, посетивших Таиланд, выросло за 2011 год более чем на 57%, впервые превзойдя показатель в миллион человек. Россия заняла четвертое место по числу въехавших в Таиланд туристов и стала первой по этому показателю среди стран Европы (на втором и третьем месте - Великобритания и Германия). Доля российских туристов в общем числе иностранных туристов в Таиланде в 2011 году составила 5,3%. Леонид Борисов.

Новый российский самолет Superjet-100 (SSJ-100) впервые пересек экватор, перелетая из столицы Мьянмы - Нейпьидо в индонезийский город Джакарта, сообщил РИА Новости шеф-пилот компании "Гражданские самолеты Сухого" Александр Яблонцев.

Superjet-100 осуществляет первый в своей истории беспрецедентный демонстрационный тур по шести странам Азии, в ходе которого воздушное судно в общей сложности преодолеет по воздуху 15 тысяч 510 километров.

"SSJ-100 впервые пересек линию экватора в точке с координатами 00 градусов и 104.4 восточной долготы на границе Малайзии и Таиланда", - сказал Яблонцев.

В индонезийскую Джакарту самолет прибыл из Нейпьидо, куда перелетел из Карачи (Пакистан). В Джакарте состоится презентация лайнера для ведущих авиакомпаний Индонезии - Garuda, Sky Aviation, Merpati, Seiwijaya, Pelit Air.

В свою очередь в Пакистан SSJ-100 прибыл из столицы Казахстана Астаны, где появление новейшего российского лайнера стало одним из самых значимых событий проходившей в Астане международной выставки вооружений KADEX-2012.

На борту самолета лично побывал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В полете машину увидели первый заместитель премьер-министра Казахстана Серик Ахметов и вице-министр транспорта республики Азат Бектуров.

Интерес к самолету проявили также представители Минобороны Казахстана.

После Индонезии самолет побывает еще в двух азиатских странах: в Лаосе и Вьетнаме. Ожидается, что самолет будет представлен высшим военным и гражданским должностным лицам.

В каждом пункте назначения самолет будет показан на демонстрационной площадке и выполнит показательный полет для специально приглашенных гостей.

Sukhoi Superjet 100 - региональный 98-местный самолет нового поколения, разработанный и произведенный компанией "Гражданские самолеты Сухого" при участии Alenia Aermacchi. Первый полет совершил 19 мая 2008 года. Максимальная крейсерская скорость Sukhoi Superjet 100 - 0,81 Маха, крейсерская высота 12 200 метров (40 000 футов). Длина полосы для базовой версии самолета составляет 1731 метров, для версии с увеличенной дальностью полета - 2052 метров. Дальность полета для базовой версии - 3048 километров, для версии с увеличенной дальностью - 4578 километров.

В январе 2011 года SSJ-100 получил сертификат типа Межгосударственного авиационного комитета, 19 апреля 2011 года первый серийный SSJ100 был поставлен армянской авиакомпании "Армавиа". В феврале 2012 года SSJ-100 получил сертификат типа EASA. По состоянию на середину апреля 2012 года, восемь самолетов SSJ-100, эксплуатируемых авиакомпаниями "Армавиа" и "Аэрофлот", выполнили более 3350 коммерческих полетов общей продолжительностью около 6500 летных часов. Александр Ковалев.

Министерство культуры России объявило о поиске исполнителя госконтракта на организацию фестивалей российского кино за рубежом, на эти цели планируется выделить до 7,5 миллиона рублей, следует из заявки, размещенной на портале госзакупок.

Согласно информации на сайте, ведомство планирует провести фестивали российского кино в Индии и Польше, а также недели российских фильмов в Лаосе, Таиланде и Камбодже.

Как следует из конкурсной документации, исполнителю госконтракта предстоит, в частности, отобрать фильмы для показа на мероприятиях. При этом картины должны быть выпущены не ранее 2009 года (для показа в Польше - не ранее 1950 года) в жанрах комедия, драма и фильмы социальной направленности. Всего победителю конкурса необходимо будет отобрать не менее семи картин.

Также исполнитель госконтракта должен будет организовать отправку и доставку кинолент, обеспечить участие в мероприятиях не менее пяти российских кинематографистов, а также организовать показы фильмов в кинозалах вместимостью не менее 200 человек и привлечь зарубежных зрителей

Услуги должны быть оказаны в срок не более шести месяцев со дня заключения госконтракта, отмечается в материалах.

Заявки на участие в тендере принимаются до 4 июня. Подведение итогов конкурса назначено на 13 июня 2012 года.

Таиланд и Китай договорились о совместной разработке управляемых реактивных систем залпового огня в рамках перехода на укрепление военных связей. Об стороны достигли соглашения во время визита в Китай военной делегации Таиланда во главе с министром обороны Сукумполом Суванататом (Sukumpol Suwanatat), который призвал жить «одной семьей» с Китаем – «нашим близким родственником».

Впервые за 15 лет министр обороны страны Таиланда вместе со всеми ключевыми военными руководителями посетили Китай.

Согласно новому соглашению, Технологический институт Минобороны Таиланда будет разрабатывать с Китаем новую РСЗО под названием DTI-1G (G - Guided), которая будет иметь повышенную точность и дальность стрельбы, чем у имеющихся систем, сказал Сукумпол.

В более ранней совместной сделке Таиланд и Китай разработали систему DTI-1, которая имела дальность стрельбы от 60 до 180 км, но не хватало точности поражения. Новая DTI-1G будет разрабатываться три года и на ее создание будут выделены 1,5 млрд батов, сказал Сукумпол.

Министр обороны Китая генерал Лян Гуанле (Liang Guanglie) сказал тайской военной делегации, что, если Таиланд захочет купить оружие в Китае, то он готов продать их по «дружественным ценам». «В последнее время цены китайского оружия значительно выросли. Они стали не такими дешевыми, как раньше, поэтому мы должны рассматривать очень тщательно», сказал Сукумпол.

Кроме военно-технического сотрудничества, министерства обороны Таиланда и Китая договорились проводить совместные военные учения, где впервые вместе будут участвовать их военно-воздушные силы.

Другим направлением более тесного военного сотрудничества станут совместные военно-морские учения с участием 130 офицеров ВМС Таиланда и которые пройдут в провинции Гуандун на юге Китая 9-29 мая.

Новое Средневековье

Как способы управления миром отстают от реальности

Резюме: Наступающее новое Средневековье вовсе не должно считаться постоянным чистилищем неопределенности – как ни странно, но во многих отношениях оно вселяет надежду, что наше нынешнее положение может разрешиться Возрождением, а не мировой войной.

Данная статья представляет собой выдержку из книги «Как управлять миром», выходящей в издательстве АСТ, которое любезно предоставило нам текст. Публикуется в журнальной редакции.

Дипломатия XXI века начинает напоминать ту, что господствовала в Средневековье: в сферу ее интересов входят и нарождающиеся державы, и многонациональные корпорации, и влиятельные семьи, и гуманисты, и религиозные радикалы, и университеты, и наемники. Успех в этом новом мире мегадипломатии зависит от того, сумеют ли ключевые игроки – правительства, бизнес и организации – объединиться в коалиции и оперативно направить глобальные ресурсы на решение локальных проблем. Это вовсе не «дедовская» дипломатия, и нынешнее «поколение Y» интуитивно чувствует перемены.

Дипломатия умерла! Да здравствует дипломатия!

Не реже чем раз в столетие человечество погружается в пучину войны, после которой пытается установить прочный мир. К счастью, холодная война закончилась без ядерной катастрофы, но образовавшийся в два последних десятилетия вакуум должен смениться новой мировой системой, отражающей быстро меняющиеся реальности в сфере власти и влияния. Если в XIX веке миром правили несколько ведущих держав, следивших за порядком в своих колониях, то в XX этим занимались блоки. Однако в нынешнем столетии веке осуществлять контроль над мировым порядком «сверху» уже не получится.

Прошедшее десятилетие, начавшееся террористическим актом в США 11 сентября 2001 г. и завершившееся мировым финансовым кризисом, показало хрупкость взаимозависимого мира и неизбежность катастрофы при сохранении внешнего лидерства. Многие опасаются разрушения существующего мирового порядка, но разве не более пугает то, что он уже несколько лет как не существует? Именно наши времена имел в виду Карл Поппер, говоря, что уничтожение существующего мироустройства и создание нового с нуля может привести к появлению более работоспособной системы. А по словам Генри Киссинджера: «Новый мировой порядок не устанавливается как чрезвычайная мера. Но для появления нового мирового порядка нужны чрезвычайные обстоятельства».

Насколько плохо обстоят дела? Сегодня державы, которым надлежит поддерживать мир, продают основную массу оружия. Банки, вместо того чтобы стимулировать накопления, поощряют жизнь не по средствам. Пищу доставляют голодающим после их смерти. Мы безудержно мчимся к катастрофам энергопотребления, демографического взрыва, нехватки воды и продовольствия, которые не пощадят ни бедных, ни богатых. Постоянно растущий перечень кризисов включает финансовую нестабильность, СПИД, терроризм, крах государств и многое другое. Любой из кризисов способен спровоцировать обострение другого, создавая нисходящую спираль для отдельных наций и регионов. Не исключено, что в предстоящие 20 лет мы столкнемся с перерастанием имеющихся разногласий в полномасштабную войну между Америкой и Китаем, с крушением слабых государств, с обострением конфликтов из-за морских месторождений газа и нефти, с потоком беженцев, гонимых из Центральной Африки засухой и голодом, и с уходом под воду тихоокеанских островов.

Глобализация ввергла нас в эру хаоса, а ведущие державы и институты только делают вид, что способны преодолеть его. Американцы верят, что могут возглавить «многопартнерский» мир; европейцы считают, что укротят мир «гражданской силой»; Китай стремится скупить его на корню; большинство других государств желают иметь статус, но не хотят никакой ответственности, а ООН упоминается все реже и реже. Идея оси «Большой двойки» между Соединенными Штатами и Китаем – последнее по времени заблуждение относительно возможности установления простого глобального мироустройства. Она совершенно не учитывает тот факт, что эти державы не в силах договориться относительно валюты, цензуры, воздействия на климат и многих других вопросов. К тому же немногие страны – если таковые вообще найдутся – желают следовать воле Америки или Китая.

Нет никаких сомнений в том, что для противостояния вызовам необходима глобальная перестройка, причем новая конструкция должна не просто реагировать на кризисы, но и решительно их предотвращать. Однако сегодня глобальная политика зашла в тупик: Запад настаивает на вмешательстве во внутренние дела других государств под флагом защиты прав человека; Восток предпочитает суверенитет и невмешательство; Север напуган терроризмом и распространением ядерного оружия; Юг нуждается в продовольственной безопасности и справедливой торговле. Для стран, чье богатство основано на капитале, самое главное – биржевые курсы, а для стран, богатых ресурсами, – товарные цены. Американцы настороженно относятся к китайским компаниям, принадлежащим государству, а китайцы не менее настороженно – к американским регуляторам. Судя по всему, выработка нового консенсуса представляется сейчас столь же далекой перспективой, что и раньше.

В 2004 г. британский историк Энтони Сэмпсон опубликовал восторженно встреченную книгу «Кто здесь правит?». Он задался простым вопросом: «Кто подотчетен кому, и в каких вопросах?». В книге приведены нарисованные им от руки диаграммы Венна, описывающие «Истеблишмент». На них круги власти, накладывающиеся друг на друга, демонстрируют взаимодействие весьма сомнительной общественной ценности. Субъекты власти представлены премьер-министром, бухгалтерами, пенсионными фондами, монархией, корпорациями, лоббистами, богачами, аристократией, дипломатами, разведкой, казначейством, парламентом, научным сообществом, церковью, политическими партиями, адвокатами, военными, страховщиками, телевидением, издателями, профсоюзами… И это только в одной Великобритании.

Сэмпсона тревожила судьба британской демократии, но в международных отношениях такого понятия не существует. Сегодня мы имеем дело с постоянной борьбой за власть и легитимность между различными режимами, компаниями, неправительственными организациями (НПО), религиозными группами и сверхвлиятельными людьми – все они преследуют собственные интересы и ведут борьбу без правил. Объединенные общими интересами группы – вовсе не диковинная часть некоей «реал-политик», а самая что ни на есть политика.

Как ни удивительно, но именно тщеславие часто мешает осознать эту реальность. Поскольку такие проблемы, как «климат» и «экономика», носят системный характер, мы часто ищем ответ в высокопарных и тривиальных фразах типа «Америка должна взять на себя инициативу» или «повысить роль ООН». Однако нет ни одной нации, и нет ни одной организации, способной править миром. Некоторые эксперты предлагают стратегии по «приведению мира в порядок», но их утопические схемы столь же слабы в теории, сколь и неосуществимы на практике. Раздается немало призывов «спасти мир» посредством «великих сделок». Но управление миром не сводится к тому, чтобы находить отдельные разовые решения.

«Дипломатия» – вот выраженное одним словом решение проблемы управления миром, и ключ к этому – совершенствование глобальной дипломатической структуры.

Дипломатия – «вторая древнейшая профессия», но она так же естественна для людей, как и первая. В шумерских городах-государствах правители извещали о воле богов. Как известно из уникального «Тель-Эль-Амарнского архива» (собрания переписки на глиняных табличках, датируемого вторым тысячелетием до н.э.), дипломатия предусматривала довольно сложный кодекс поведения для купцов и послов, которыми зачастую были одни и те же люди. Во времена афинян дипломатия представляла собой прочную систему торгового и политического диалога и даже обеспечивала «олимпийское перемирие». Византийцы возвели дипломатический обман в ранг высокого искусства и скрывали свою слабость, изолируя иностранных послов в роскошных палатах, чтобы те не имели возможности соприкоснуться с реалиями разложения и упадка. Такая тактика позволила отодвинуть крушение империи на четыре столетия. Венецианцы привнесли византийскую практику в Европу и направляли своих дипломатов-шпионов в другие страны, откуда те слали шифрованные донесения. Эти послания позволяли Венеции вырабатывать эффективную тактику противодействия своим конкурентам – городам-государствам Генуе и Милану, а также Папе Римскому. В самый разгар этого бурного периода в начале XVI века Макиавелли написал свой знаменитый трактат «Государь», в котором утверждал, что искусство управлять основано на дипломатии и умении вести войны. В XVII веке кардинал де Ришелье основал самое большое в мире министерство иностранных дел, а голландская и британская ост-индские компании действовали как мощные корпоративные инструменты имперской экспансии, насильно учреждая однородное сообщество государств, империй и территорий. Османская империя, Китай, Япония и Россия были вплетены в глобальную дипломатическую паутину. Британский историк Арнольд Тойнби восхищался тем, как западное искусство войны, технических достижений и дипломатии «объединило буквально весь мир, под которым понимается вся обитаемая и доступная поверхность планеты». Дипломатия обрела своеобразный облик: горстка белых людей переделывала мир по своему усмотрению, и это было тайной салонной игрой надменных государственных мужей, говорящих с сильным акцентом.

С тех времен договариваться о том, как управлять миром, было поручено дипломатам. Дипломатия остается неотъемлемой частью всего, что мы делаем. Однако и во времена вавилонян, и во времена Наполеона, и во времена Сталина война и дипломатия часто были двумя сторонами одной монеты. Дипломатия использует войну как угрозу, а война использует дипломатию, чтобы выиграть время. Американская дипломатия создала широкую коалицию (даже с участием арабских стран) для первой войны с Ираком в 1990 г., но в 2003 г. это не удалось. Дипломатия, таким образом, – оборотная сторона антидипломатии.

Сейчас роль дипломатии велика как никогда. Во времена, когда Америка не может навязывать свою волю миру и вынуждена со всеми договариваться, когда военная мощь выигрывает сражения, но не войны, когда в силу масштабности глобальных проблем их не способна решить ни одна современная организация, мы должны перенести центр тяжести на дипломатию.

Нам хорошо известно, как в результате научно-технического прогресса орудия войны – луки и стрелы – сменились роботами и лазерами, а полевые армии – повстанческими сообществами, но мы редко отдаем себе отчет в том, как сильно изменилась и сама дипломатия. Более двух столетий назад Томас Джефферсон размышлял: «Вот уже два года мы не получали никаких вестей от нашего посла в Испании. Если и в этом году от него ничего не будет, придется написать ему письмо». В середине XIX века, получив в Уайтхолле первое телеграфное сообщение, лорд Пальмерстон воскликнул: «Дипломатии пришел конец!». В 70-х гг. XX века канадский премьер-министр Пьер Трюдо заметил, что все министерство иностранных дел вполне можно заменить подпиской на «Нью-Йорк таймс». Современные средства связи делают с дипломатией то же, что и с печатными СМИ: деморализуют и ставят под угрозу само их существование, но вместе с тем и напоминают, какую важную роль играют и СМИ, и дипломатия.

Научно-технический прогресс, капитализм и продвижение таких нравственных ценностей, как права человека, резко расширили круг игроков на дипломатическом поле. Ныне дипломатией занимается любой мало-мальски значимый человек. Около 200 государств в мире поддерживают отношения друг с другом. Порядка 100 тыс. транснациональных корпораций имеют постоянные контакты с правительствами и друг с другом. Не менее пятидесяти тысяч НПО консультируют по вопросам международного права и присутствуют в зонах конфликтов для оказания помощи властям и населению. Благодаря деньгам, компетентности или статусу все эти деятели наделены достаточной властью, чтобы быть влиятельными. Мировое информационное пространство пронизано виртуальной дипломатией: Швеция, Бразилия и другие страны открыли виртуальные консульства в киберпространстве, где бывший заместитель госсекретаря США по вопросам публичной дипломатии и связям с общественностью Джеймс Глассман вступил в дискуссию с египетскими блогерами. Сенатор Джон Керри даже предложил назначить посла для представления интересов страны в киберпространстве. Теперь, когда Google и УППОНИР (Управление перспективного планирования оборонных научно-исследовательских работ) Министерства обороны США совместно разработали первые портативные универсальные «переводчики», дипломатом стал каждый.

Вперед, в прошлое!

Казалось бы, нет темы, которая осталась бы без внимания ООН. Но как может организация, занимающаяся решением проблем внутри государств, решать проблемы мира без границ? Относится ли пандемия к сфере здравоохранения или безопасности? Является ли терроризм политическим или экономическим явлением? Как быть с тем, что из-за глобального потепления высокогорья подвергаются нашествию вредных насекомых, уничтожающих урожаи? Чья это компетенция? Программы ООН по окружающей среде или продовольственной и сельскохозяйственной комиссии ООН? Не вызывает сомнений, что рост населения оборачивается ухудшением экосистемы и бедностью – надо ли создавать три отдельных органа, чтобы заниматься этим? Как быть с тем, что количество беженцев от экологических катастроф вдруг сравнялось с численностью политэмигрантов? Кто должен о них заботиться? Технократы, сидящие на другом краю света, зачастую просто не способны постичь взаимосвязанность этих проблем, а бюрократические попытки комплексного подхода обеспечивают заведомо недостаточное привлечение ресурсов для их решения. В действительности невозможно добиться устойчивого улучшения положения дел в отдельно взятой сфере. Нельзя остановить эпидемию, не решая проблему перенаселенности; нельзя преодолеть неравенство и кризис власти, не обуздав коррупцию; нельзя защитить биологическое разнообразие, если люди голодают.

Однако основная масса чиновников в международных организациях больше занята формулированием задач и целей, созданием новых дорогостоящих структур, нежели оказанием реальной помощи в поиске решений. Недавно вопросом безопасности было объявлено буквально все – продовольствие, климат, здравоохранение, бедность. Это продиктовано стремлением международных бюрократов вновь продемонстрировать, насколько они значимы, и добиться еще большего финансирования бессмысленной деятельности с нулевым результатом.

ООН – вовсе не высшая суперструктура, парящая над всеми: она в лучшем случае пытается подложить мелкие камушки под существующее мироустройство, чтобы оно не рухнуло в пропасть. Подобно Советскому Союзу, международная система сегодня рушится не физически, а организационно. Согласно прогнозу Национального совета по разведке США, к 2025 г. само понятие единого «международного сообщества» канет в Лету. Не останется ни всемирного левиафана, ни глобального парламента всего человечества, ни американской гегемонии. Вместо этого нас ожидает разделенный, раздробленный, неуправляемый, многополярный или бесполярный мир. Все эти прилагательные указывают на возникновение нового Средневековья.

Тысячу лет назад – в до-атлантическую эру – мир был одновременно по-настоящему и западным, и восточным. На западе Европой номинально правила Священная Римская империя, а обширная и многонациональная Византийская империя с центром в Константинополе постоянно враждовала с соседями. На самый мрачный период в Европе приходится расцвет Китая и Индии. Времена династий Сун, Юань и сменившей ее Мин ознаменованы зенитом китайской культуры и исследований, а Могольская империя занимала всю южную и центральную часть Азии и активно торговала с Восточной Африкой. В период халифатов Омейядов и Аббасидов ислам распространился на огромной территории от Андалузии до Персии и ничем по значимости не уступал христианству.

В Средние века европейцы, китайцы и народы, населявшие территории между ними, постоянно общались, образуя тем самым первую в истории человечества мировую систему. После крестовых походов такие путешественники, как араб Ибн Баттута и венецианец Марко Поло, прошли по Великому шелковому пути и рассказали своим цивилизациям о величии других. Оживленная современная торговля, которой занимаются и арабские коммерсанты в китайском Уси, и китайские бизнесмены на африканском континенте, напоминает о великих караванах и ярмарках XIII века в Шампани и Самарканде. Более того, наблюдаемые в последнее десятилетие попытки примирить религии восходят к признанию важности изучения ислама для западной мысли еще английским философом Роджером Бэконом и его призывам к Папе Римскому заниматься не крестовыми походами, а всемирным просвещением. Следует помнить: границы империй – отнюдь не что-то застывшее. Они меняются, и чем больше появляется государств, тем более открытым становится мир.

Что это означает для Америки, переставшей контролировать процесс глобализации? В отличие от обычных сравнений с Древним Римом или Россией XIX века, гораздо уместнее аналогия со средневековой Византийской империей. С помощью шпионажа, подкупа и альянсов Византии удалось сохранить влияние и растянуть процесс упадка на весь средневековый период. Даже после утраты Константинополем возможности навязывать свою волю хаотичному средневековому миру Византия все еще оставалась могущественной военной, экономической и культурной державой.

После десятилетия бессмысленных интервенций, возглавляемых Америкой, трудно представить, что Соединенные Штаты вновь обретут статус, которым обладали после Второй мировой войны или окончания холодной войны. Да, Америка по-прежнему находится в центре внимания всего мира, но ее влияние и интерес к ней сводятся к довольно узкому кругу вопросов. Где сейчас проводятся военные операции? Во что вкладывают капиталы ее компании? Какое лобби формирует политику в отношении той или иной страны? Именно это, а не пустые рассуждения относительно ее «исключительности» – показатель истинной роли Америки, утратившей былое влияние.

Эра, наступившая после холодной войны, войдет в историю как стремительно образовавшееся постмодернистское Средневековье: мир без правящих им держав. Запад не заменит Востока, Китай не заменит Америки, а Тихий океан – Атлантики. Все эти центры власти и географические понятия будут сосуществовать в сверхсложной экосистеме. В Средние века завоевать умы и сердца, контролировать территории, ресурсы, торговлю и инвестиции пытались все: империи, города, корпорации, церкви, племенные орды и наемники. В наши дни мы наблюдаем ту же картину. Глобализация придала сил транснациональным террористическим сетям, организованной преступности и торговле наркотиками, но вместе с тем еще больше ослабила отдельные и без того слабые государства, а транснациональные корпорации и НПО стали могущественнее и влиятельнее. Быстро растет число разных групп и сообществ, облеченных властью – наши карты мира перестали отражать положение дел в реальности.

В таких сложных условиях власть не является жестко фиксированной и достаточно мобильной. Армии и ядерные арсеналы утратили былое значение в количественном выражении, и теперь важна лишь их способность решать конкретные задачи, такие как сдерживание, оккупация и вторжение. Ресурсы и идеология по своей значимости не уступают военной и финансовой мощи. Если власть, которой вы обладаете, не дает возможности получить требуемое, значит, она бесполезна. На заре прошлого тысячелетия епископы, формально подчиненные императору, призывали под свои знамена вассалов и рыцарей, монастыри возводили крепости и рыли рвы, герцогствами и замками управляли военные, бароны пользовались полнотой власти в своих поместьях. Сегодня мы повсюду наблюдаем аналогичную разобщенность: и в Майами, и в Боготе, и в Лондоне, и в Бангалоре появляется все больше и больше сообществ, которые огораживаются от окружающих высокой стеной и выставляют свою охрану. Возникают частные военизированные компании для защиты банков, судов, шахт и элитных поселков.

Ученые глубокомысленно рассуждают о сущности «государства», как будто оно – нечто единообразное и унифицированное. Но Гегель был абсолютно прав, утверждая, что государство – это «произведение искусства», ибо двух одинаковых государств не существует. Есть страны с выраженным статусом нации (Америка, Бразилия). Есть империи, выдающие себя за государства (Китай). Есть государства, ведущие себя как империи (Россия, Иран). Есть империи, состоящие из государств (Европейский союз). Какие-то государства ориентируются на добычу сырья (Катар), и какие-то представляют собой страны-рынки (Объединенные Арабские Эмираты), где иностранцев больше, чем граждан. Существуют квазигосударства (Палестина, Курдистан) и государства только на бумаге (Демократическая Республика Конго). Государство – вовсе не естественное явление. Какие-то из них сохранятся, а какие-то сменятся новыми формами организации людей посредством технологии, ресурсов, идеологии и финансов.

После финансового кризиса 2008 г. мы, вне всякого сомнения, наблюдали «возврат сильного государства», когда для стимулирования экономического развития правительства ведущих стран потратили три триллиона долларов, что составляет почти пять процентов мирового ВВП. Некоторые страны не упускают возможности поиграть мускулами: государственные компании Китая скупают природные ресурсы по всей Африке; арабские государственные инвестфонды решают, каким странам и компаниям прийти на выручку и что попросить взамен; русские нефтяные бароны и саудовская национальная нефтяная компания «Сауди Арамко» навязывают цены на нефть и направления нефтепроводов. Но и сильные государства не могут похвастаться последовательным единообразием своей политики. В Саудовской Аравии есть две разные внешние политики: одну проводит Дом Сауда, а другую – радикальные ваххабиты и исламские фонды. Калифорния (которая сама по себе входит в десятку самых мощных экономик мира) эффективно осуществляет собственную политику в сфере иммиграции, климата и энергетики, а большая часть провинций Индии и Китая имеют свои торговые представительства за рубежом. Министры канадских провинций Онтарио и Квебек, земли Рейнланд-Пфальц в Германии и Страны Басков в Испании разъезжают по миру, чтобы привлечь инвестиции в свои регионы. Они не настолько наивны, чтобы терпеливо дожидаться, пока за них начнет хлопотать центральное правительство.

Мы должны осознать, что мир сейчас не управляется отдельными государствами, что вместо эффективных правительств мы имеем дело с «очагами управления», и что – совсем как в Средние века! – эти очаги – вовсе не страны, а города. В настоящее время в сорока городах-регионах сосредоточено две трети мировой экономики. Их власть базируется на деньгах, знаниях и стабильности. Экономика одного только Нью-Йорка сопоставима с тем, что производится в Африке к югу от пустыни Сахара. Портовые города и перевалочные пункты типа Дубая похожи на средневековую Венецию XXI века. Такие мегаполисы, как Рио-де-Жанейро, Стамбул, Каир, Мумбаи, Найроби и Манила – крупнейшие городские образования на территории своих стран и регионов, и каждый год их население прирастает за счет сотен тысяч новых скваттеров. Вновь приезжающие, составляющие низшие слои общества, живут не в трущобах и трудятся не в теневой экономике, а заселяют самоорганизованные и функциональные экосистемы, что ничем не отличается от стратификации населения в средневековых городах. Не нации, а именно города – как бедные, так и богатые – представляют собой строительный материал для глобальной экономической активности. Наш мир больше похож на целую сеть деревень, чем на одну мировую деревню.

Образуются союзы этих активных городов – совсем как средневековый Ганзейский союз. Они используют независимые инвестфонды для приобретения последних технологий на Западе, скупают сельскохозяйственные земли в Африке, где выращивают продовольствие для собственных нужд, и защищают свои вложения с помощью частных армий и шпионажа. Гамбург и Дубай создали партнерство с целью укрепления связей в области судоходства и в научных биологических исследованиях, самостоятельную коммерческую ось образовали и Абу-Даби с Сингапуром.

Мы должны не только начать мыслить категориями городов, а не стран, но и отличать государства от правительств. Во времена, когда международная торговля становится важнее фискальной политики, когда торговые барьеры едва позволяют нациям защитить свои рабочие места и промышленность, когда организованные в сети активисты могут дестабилизировать существующие режимы, многие правительства превратились в лучшем случае в фильтры между отечественными приоритетами и международными реалиями. Правительства играют скорее регулирующую роль: лучшие из них собирают справедливые налоги, обеспечивают эффективное судопроизводство и защиту правоохранительными органами, отстаивают права собственности и национальные границы, поддерживают экономическую стабильность и предоставляют определенные социальные гарантии. Сколько правительств действительно все это делают? Во многих частях света эти базовые услуги все больше и больше предоставляют гражданские группы, религиозные благотворительные организации и корпорации.

Упадок государства

На кого мы можем рассчитывать в столь разобщенном мире? На протяжении нескольких столетий, начиная с XIV века, флорентийская семья Медичи представляла собой архетип гибрида общественной и частной жизни. Она дала миру четырех пап, строила роскошные дворцы, покровительствовала художникам и архитекторам, породнилась с королевскими семьями по всей Европе. Сегодня мы наблюдаем размывание границ, совсем как во времена Медичи. Олигархи «Газпрома» контролируют Кремль; миллиардеры Берлускони в Италии и Таксин Чинават в Таиланде стали главами своих государств; королевские семьи Персидского залива одновременно управляют и полуофициальными министерствами, и инвестиционными фондами. Создание в Детройте новой железнодорожной системы массовых перевозок финансируется руководителем Pensce Corporation и владельцем хоккейного клуба «Ред Уингз». Сегодня основные бизнесы во Франции, Турции, Корее, Иордании и других странах сосредоточены в руках отдельных семей и членов гильдий и клубов типа «Организации молодых руководителей». Более того, семейные бизнесы и малые предприятия утверждают себя в качестве станового хребта реального сектора мировой экономики. Нельзя не упомянуть и о таких мультимиллиардерах-филантропах, как Билл Гейтс, финансирующий борьбу со смертельными недугами, Ричард Брэнсон, спонсирующий африканские школы, и Ратан Тата, управляющий городами сталелитейных производств. Они представляют интересы своих компаний и проектов, а вовсе не страны своей гражданской принадлежности, и от успеха их деятельности зависят жизни миллионов людей.

Сейчас в сферу дипломатии вовлечены те же игроки, что и тысячу лет назад. Слово «дипломатия» образовано от греческого diploma, что переводится как «складывать». Это слово означало разрешения на въезд в чужое государство, которые эмиссары возили сложенными и запечатанными в сдвоенных металлических дощечках. Сегодня их вполне заменяет визитная карточка бизнесмена. И в этом нет ничего необычного. В Средние века движущей силой дипломатии были купеческие сообщества, которые занимались переводом с одного языка на другой, обменивали валюту и торговали самыми разнообразными товарами по всей Евразии.

Что касается Соединенных Штатов, то до конца XIX века их дипломатический корпус был таким малочисленным и слабым, что «Нэшнл Сити банк» и «Стандарт ойл» приходилось содержать и использовать собственные дипломатические службы в Латинской Америке и Азии. Обеспокоенные отсутствием американских послов в этих регионах, они помогли профинансировать открытие Школы дипломатической службы Эдмунда Уолша при университете Джорджтауна – первой дипломатической академии, в которой сейчас курс «дипломатия международной торговли» является одним из самых востребованных. Недалек тот день, когда суперкорпорации начнут выдавать свои собственные паспорта с открытой визой во все страны.

Даже для больших держав – таких, например, как Канада и Индия – растущее экономическое присутствие представляет собой, по сути, присутствие дипломатическое: содержание то же, разве что без внешней атрибутики. Корпорации имеют столь же важные стратегии, что и государства. Торговцы оружием и нефтяные компании – наиболее наглядный пример того, как экономические эмиссары бороздят мир в поисках рабочей силы, топлива, продовольствия и потребителей. Из ста крупнейших экономических субъектов мира половина является компаниями. На ЭКСПО-2010 в Шанхае свои павильоны наряду со странами имели корпорации. У информационного агентства Bloomberg есть разветвленная сеть репортеров по всему миру, и они поставляют информацию на его собственные терминалы. Это, безусловно, крупнейшая в мире частная разведывательная структура, которая обрабатывает огромный объем информации, что позволяет клиентам выбирать необходимые данные из тысяч источников. По всему миру взаимные фонды акций инвестируют в сельскохозяйственные угодья, золото и другие ресурсы, предоставляя взамен основные виды услуг и выполняя функции доброжелательных посредников на переговорах с западными странами. Сегодня независимость государства в лучшем случае означает гибридный суверенитет над цепочками поставок, особыми экономическими зонами и проектами восстановления. Правительства могут пытаться заниматься мониторингом и регулированием корпораций, но контролировать их они не в состоянии.

В то же время словосочетание «корпоративное гражданство», некогда бывшее оксюмороном, превратилось в клише. Сегодня инициатива построить аэропорт или разработать новое лекарство исходит скорее не от правительств, а от компаний, которые считают это необходимым для завоевания рынка и потребителей. Один из крупнейших в мире банков HSBC имеет 20 тыс. отделений в 83 странах, 300 тыс. сотрудников и 150 млн клиентов. В мире, где банковский счет волнует людей ничуть не меньше, чем гражданство, такие банки жизненно важны для поддержания стабильности в стране. Технологии и финансы разорвали связь между границами и идентичностью. В древней Анатолии месопотамские купцы внедрялись в чужую среду, чтобы установить культурные и коммерческие связи. В наши дни торговые диаспоры снова играют ключевую роль в установлении экономических и политических связей: достаточно взглянуть на усиление китайского присутствия, простирающегося до Анголы и Перу, не говоря уже о 50 млн китайцев в странах Тихоокеанского бассейна. Китай начал активно поощрять своих бывших граждан, живущих за рубежом, осуществлять инвестиции на исторической родине – в скором будущем вполне возможно даже введение института двойного гражданства. Более 20 млн индийцев, живущих в Персидском заливе, Восточной Африке, Великобритании и Силиконовой долине, также образуют диаспору, чье этнополитическое и экономическое влияние постоянно растет. Более ста государств предоставляют своим диаспорам право голосовать, а в одиннадцати странах для них даже выделены места в парламенте. В 2009 г. ливанские политические партии доставили самолетами экспатриантов даже из Канады, чтобы те проголосовали на парламентских выборах. Диаспоры и иностранная экономическая зависимость могут вызвать непредсказуемые политические пертурбации. Как изменится политика арабских монархий, если правительство Индии начнет требовать политических прав для миллионов индийских гастарбайтеров, которых там в пять раз больше, чем местных жителей?

В неосредневековом мире возможно множество самоидентификаций по стране, профессии, религии, этносу и даже по аватару в социальных сетях. Отбор компаниями талантливых сотрудников – то же самое, что и предоставление гражданства маленькими государствами типа Катара, стремящегося заполучить выдающихся заокеанских спортсменов или инженеров, или же быстрая натурализация в США латиноамериканцев, сражающихся в Ираке. Дубай нанимает своих южноафриканских и австралийских экспатриантов для ведения торговых переговоров. Один из них недавно даже спросил: «Почему нельзя сделать всемирный паспорт для людей, которые не представляют какой-то отдельной страны и принадлежат всему миру?».

Вера – вот что в наши дни формирует принадлежность и объединяет скорее, чем деньги, власть или родство. Ислам сейчас распространяется с такой же скоростью, что и в VII и VIII веках. В Египте и Ливане ислам наделен и политической, и социальной составляющими. Христианство тоже набирает силу в Африке, Латинской Америке и даже Китае, а в Соединенных Штатах миллионы американцев становятся последователями евангелистских мега-церквей и исповедуют веру в мессианские пророчества.

Мы снова живем в век предрассудков, совсем как в Средневековье, когда церковь запрещала языческие и колдовские обряды, которые считала антирелигиозными или, напротив, слишком уж религиозными. В печально известном «Толедском письме» предсказывалось, что парад планет в 1186 г. будет означать конец света, и архиепископ Кентерберийский даже объявил трехдневный пост. (Похоже, тогда это сработало.) В наши дни быстрое распространение СПИДа, птичьего гриппа и прочих пандемий постоянно возрождает к жизни призрак новой «черной смерти». Если вы живете в небоскребе, то боитесь, как бы террористы не врезались в него на самолете. Если живете на побережье (как половина населения планеты), то боитесь погибнуть от цунами или ураганов, которые обрушиваются все чаще и чаще. В наши дни роль Нострадамуса играют такие авторы бестселлеров, как Экхарт Толле и Пауло Коэльо, которые проповедуют спасение через духовность и возводят самопомощь в космический ранг, напоминая, что «кризис всего и вся» требует от человечества «эволюции или гибели».

Мы повсеместно сталкиваемся с характерными симптомами Средневековья. За ширмой технологичной изощренности скрываются экономический хаос, социальные волнения, падение нравов, безудержные расходы и религиозная истерия. После отстранения Саддама Хусейна от власти в Ираке в 2003 г. стало быстро набирать силу варварское сектантство. После кризиса 2008 г. золото снова превратилось в самое надежное средство сбережений, а в Италии неаполитанская мафия вернулась к старой практике предоставления бизнесменам, испытывающим финансовые трудности, больших займов наличными; при этом в день погашения долга являются за деньгами с пистолетами в руках. В Соединенных Штатах банки продавали невозвращенные субстандартные кредиты коллекторским агентствам, которые преследовали бедных заемщиков с упорством «охотников за головами». В России от 10 до 20% экономики быстро перешло на бартерную систему, а экономическую политику страны по-прежнему характеризуют междоусобные войны современных «баронов-разбойников». По всему миру процветают преступность в сфере информационных технологий, мошенничества с ценными бумагами, изготовление подделок всего и вся – от фальшивых батарей до зубной пасты. Изнасилования, мародерство и резня – все такая же неотъемлемая часть конфликтов на африканском континенте в номинально суверенных странах, где алчность и недовольство оборачиваются контролем вооруженных формирований над природными ресурсами и рабами. В арабских и африканских странах проблема продовольствия постоянно грозит крестьянским восстанием, похожим на то, что привело к разграблению и опустошению Лондона в 1381 году.

НПО и транснациональные корпорации – новая форма колониализма; они представляют собой главную реакцию на возрождение Средневековья. В Средние века больными и беспомощными занимались вовсе не сюзерены, а церкви, и именно они заставляли университеты и купеческие гильдии выделять средства на благотворительность. В наши дни больницы, школы, лагеря беженцев содержат мощные неправительственные организации, такие как «Оксфам», «Корпус милосердия» и Международный комитет спасения. В двух с лишним десятках беднейших стран южнее Сахары международная гуманитарная организация «Врачи без границ» оказывает медицинскую помощь зараженным СПИДом, кормит голодающих детей и занимается реабилитацией беженцев. Сегодня прозябающими в нищете постколониальными странами управляют по сути сильные государства и влиятельные частные деятели. Примета нашего времени – постоянное противоречие между государственным строительством и необходимостью безотлагательного обеспечения безопасности, здравоохранения и образования, а также предоставления продовольствия и электроснабжения, с чем НПО зачастую справляются куда лучше правительств. Это привело к образованию нового типа суверенных гибридных государств, в которых правительство далеко не всегда самый влиятельный игрок на своей территории.

Вот почему представление о том, что правительства занимаются «высокой политикой», а НПО просто «заполняют ниши», – не просто устарело, но даже оскорбительно. НПО – это буксиры прогрессивной дипломатии, которые тащат за собой баржи правительств и международных организаций в нужном направлении, а именно: к правам человека и реакции на изменение климата. Именно группы гражданского общества настояли на выделении бедным микрокредитов и на запрете противопехотных мин, а ученые привлекли внимание к проблеме изменения климата. Что нужно делать, гораздо чаще «Оксфам» говорит британскому министерству международного развития, а не наоборот; приоритеты здравоохранения чаще определяются «Фондом Билла и Мелинды Гейтс», а не Всемирной организацией здравоохранения, треть бюджета которой оплачивается самим Гейтсом. НПО стали главными сторонниками реформирования раздутых и расточительных международных организаций вроде Всемирного банка. Именно НПО настаивают на социальной ответственности корпораций. Как выразился один немецкий дипломат, «гражданское общество занимается решением своих проблем, но его не менее важная роль заключается в контроле происходящего. Именно оно должно поднимать шум, если что-то идет не так». Даже после финансового кризиса НПО организовали сбор средств по всему миру и продолжают преуспевать, оказывая гуманитарную помощь быстрее, дешевле и лучше многих правительств.

Параллель со Средневековьем показывает всю сложность мира, в котором задействовано столько самых разнообразных деятелей. Считать Средневековье лишь самым мрачным периодом истории ошибочно. Ведь именно тогда происходило великое расширение торговых связей между Востоком и Западом, а также обращение к классическим ценностям. Новое Средневековье вовсе не должно считаться постоянным чистилищем неопределенности – как ни странно, но во многих отношениях оно вселяет надежду, что наше нынешнее положение может разрешиться Возрождением, а не мировой войной.

Параг Ханна – ведущий научный сотрудник фонда «Новая Америка» и Европейского совета по международным делам.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 мая 2012 > № 735561

Как сообщает источник в Минобороны, таиландские морские офицеры могут проходить подготовку в Китае.

Министр обороны Таиланда Сукумпол Суванатат (Sukumpol Suwanatat) предложил готовить офицеров подводных лодок в Китае.

Тайский министр обороны и другие военные чиновники посетили школу подводников в Циндао, где Сукумпол заявил, что обучение морских офицеров в Китае было бы хорошей идеей.

Они также осмотрели ударную подводную лодку Type 039 класса Song.

Отправляемым в Китай на обучение тайским специалистам придется, в первую очередь, взять уроки китайского языка.

По словам источника, обучение не должно быть истолковано, как будто Таиланд выразил заинтересованность в покупке китайских подводных лодок.

Министерство обороны Таиланда планировало купить в Германии шесть подержанных подводных лодок на общую сумму в 7 млрд батов. Однако военное ведомство не смогло получить одобрения кабинета министров до 29 февраля – до срока, установленного Берлином.

Сукумпол о подлодке класса Song сказал, что она довольно тесная, но технологически продвинутая.

По словам Сукумпола, министерство по-прежнему заинтересовано в покупке подводных лодок и находится в процессе сбора информации. Министерство еще не решило, какие подлодки нужны флоту – новые или подержанные.

Командующий ВМС Сурасак Рунроенгром (Surasak Roonroengrom) сказал, что флот не может позволить себе покупку новых подводных лодок стоимостью 10-20 млрд батов каждая.

«Боюсь, что шансы на получение ВМС подводных лодок уменьшились», сказал он, имея в виду несостоявшуюся сделку с Германией.

Управление по контролю за оборотом лекарственных средств Индии разрешило к применению в этой стране препарата Synriam для лечения неосложненной малярии, вызванной возбудителем Plasmodium falciparum, у взрослых пациентов. Компания Ranbaxy начала производство данного препарата на территории Индии. В ходе клинических исследований III фазы, проводившихся в Индии, Бангладеш и Таиланде, была продемонстрирована эффективность и переносимость препарата Synriam, что было сопоставимо с аналогичными показателями комбинации artemether и lumefantrine. Ranbaxy продолжает исследования по применению препарата Synriam при малярии, вызванной возбудителем Plasmodium vivax, и лекарственной формы для использования у детей, говорится в сообщении компании. Индия > Медицина > chemrar.ru, 2 мая 2012 > № 549795

Министерство транспорта Таиланда собирается построить новый воздушный порт на острове Кох Самуи - третьем по величине острове Таиланда. Новый аэропорт составит конкуренцию действующему частному аэропорту на "Кокосовом острове" и сделает весь регион доступнее для туристов.

Как отмечает портал Proprty-Report, перестроить старый аэропорт, принадлежащий компании Bangkok Airways, нельзя, так как он расположен вплотную к жилым районам. Увеличить пропускную способность действующих воздушных ворот также не представляется возможным, поскольку компания-оператор связана определенными обязательствами и вынуждена придерживается довольно строгих норм относительно количества и частотности полетов над островом, чтобы избежать шумового загрязнения.

Руководитель британского риэлторского агентства HomesGoFast, Ник Марр убежден, что строительство современного аэропорта должно способствовать развитию рынка недвижимости данного региона. Напомним, что Таиланд является весьма популярным направлением для инвестиций не только у британских, но и российских покупателей курортного жилья. Настолько, что тайские депутаты хитрят ограничить продажу недвижимости иностранцам.

Россияне изменили привычные маршруты отдыха. Из-за волнений в Северной Африке интерес к этому региону снизился. Неизменным остается спрос на Турцию. В лидерах предпочтений - курорты Испании и Греции. Наших туристов ждут в Бутане и Ирландии

 Все большее число россиян предпочитают отдыхать за границей: в прошлом году таких было 14, 5 млн - на 15% больше, чем годом ранее. За последние пять лет, если судить по данным Росстата, турпоток из России увеличился почти в два раза.

География поездок расширяется, считает президент медиа-холдинга "БАНКО", руководитель сети "ТБГ.Туристические бренды" Татьяна Дмитрова: "Туроператоры открывают новые регионы с чартерными программами, и эти направления становятся более доступными бюджетному классу туристов".

Если новые программы пользуются популярностью, туроператоры начинают их тиражировать, и это зачастую оборачивается переизбытком предложения. В таком случае для бизнеса это направление становится нерентабельным.

Итоги прошлого года свидетельствуют о сохраняющемся интересе россиян к Турции, Китаю и Египту. Впрочем, египетские курорты в последнее время стремительно теряют "очки". Туристы вообще заметно охладели к мусульманским странам: Тунису, Марокко и Иордании. В полтора раза снизился поток в Японию. Зато в 1,5-2 раза больше стали ездить в Доминикану, Эстонию, Норвегию, Сербию и Швецию.

Аналитики поисковой системы Поиск@Mail.ru специально для BFM.ru проанализировали запросы за апрель, содержащие слова "туры в мае", "отдых в мае" и названия разных стран.

Специалисты полагают, что май - очень комфортное время для экскурсионных туров: тепло, но еще не жарко. "Наибольшим спросом в это время пользуются такие экскурсионные направления, как Чехия, Италия и Испания, - рассказывают BFM.ru в компании TUI, - пользуются популярностью маршруты Прага-Вена, Прага-Мюнхен, Прага-Дрезден".

По словам представителя TUI, к лету вырастет спрос на Болгарию и Хорватию: "Курорты этих стран отвечают основным потребностям российских туристов: отличные пляжи, отели с системой all inclusive, развитая инфраструктура и непродолжительный перелет". Туроператор не исключает и роста спроса на путевки в Египет, а также повышенного внимания к отдыху на острове Ибица и в Греции.

По статистике системы поиска авиабилетов Momondo.ru, этой весной россияне все чаще интересовались билетами в Испанию и Грецию. Спрос на эти направления в период с 1 июня по 31 августа повысился на 29 и 24% соответственно по сравнению с предыдущим годом.

Аналитики Momondo связывают такие изменения со значительным снижением цен на пляжный отдых в этих странах и упрощением визового режима. "Весь прошлый год Испания выдавала всем обратившимся визы сроком действия на полгода, а Греция сократила срок выдачи виз до 24 часов", - напоминают специалисты компании. Зато Израиль, Куба и Таиланд, которые еще год назад входили в десятку стран, быстро набирающих популярность, в этом году никак не отличились.

Экономичный отдых

Для желающих сэкономить сайт Skyscanner.ru, поисковик авиабилетов, предлагает десять бюджетных путешествий на 2012 год.

В Польшу можно ехать в любое время (только не во время проведения Евро-2012). "Соотношение стоимости и качества отдыха в Польше весьма выгодное. К вашим услугам - великолепные пляжи на балтийском побережье, Татры, море пива и веселья в Кракове и других польских городах", - говорится в сообщении Skyscanner.

Поисковик рекомендует также Турцию, Словению, Венгрию, ЮАР. "Курс южноафриканского рэнда к большинству мировых валют сейчас находится на минимуме. Отличная новость для тех, кто хотел бы погреться на солнце в Кейптауне или съездить на сафари в Национальный парк Крюгер. Несмотря на значительную удаленность, разница во времени с центральной частью РФ незначительная. Это создает дополнительное преимущество для тех, отчасти компенсирующее трудности дальнего перелета", - комментирует Skyscanner.

В качестве альтернативы Таиланду Skyscanner предлагает Вьетнам. Если есть желание побывать в Америке, можно отправиться в Бразилию или Мексику, где, несмотря на дороговизну перелета, можно достаточно выгодно отдохнуть. Также в список выгодных предложений вошли Бангладеш и Марокко.

Где нас ждут

Кстати, в Марокко рассчитывают, что к 2020 году к ним будет приезжать ежегодно 2 млн российских туристов. Марокканское национальное агентство по туризму запускает программу, включающую рекламные акции и продвижение привлекательных ценовых предложений.

По данным организации, в 2011 году там побывало около 30 тысяч наших соотечественников, и число это будет увеличиваться.

Увеличения турпотока из России на 30-40% ждет в этом году Греция. По словам генерального секретаря Греческой национальной туристической организации Йоргаса Колепсоса, в этом году на рекламу в России будет потрачено в два раза больше денег - 2 млн евро.

На рост интереса к своей стране со стороны россиян надеется Израиль. В прошлом году там побывало около полумиллиона граждан РФ, сообщал министр туризма Израиля Стас Мисежников, выразив надежду, что в 2012 году Россия займет лидирующее положение в рейтинге посещаемости Израиля.

Больше россиян стали выбирать местом отдыха Словению. Так, портал travel.ru сообщает, что за прошедший год в этой стране побывали более 40 тысяч туристов из России, и это на 27% больше, чем годом ранее.

Ожидается рост интереса к США. В 2011 году турпоток вырос на 27% и составил более 200 тысяч россиян. Об этом говорил на проходившей в Москве выставке MITT представитель отдела по туризму министерства торговли США. В 2012 году, по его оценке, США может посетить 261 тысяча туристов из России.

Начал восстанавливаться турпоток в Японию. "Мы видим, что в 2012 году россияне активно бронировали туры на цветение сакуры [в марте - BFM.ru ], сказался эффект отложенного спроса", - сказал представитель туристического офиса Японии в Лондоне Валентин Шестак на выставке MITT-2012 в Москве. Он также рассказал, что продвигать себя на российском рынке планируют малоизвестные в России регионы Японии.

Туристов из России ждут и в Ирландии, рассказывает, ссылаясь на заместителя главы ирландской дипмиссии в РФ Терезу Хили, портал travel.ru. По словам дипломата, увеличению числа туристов будет способствовать облегченный визовый режим, в рамках которого россияне могут ездить в Ирландию с визой Великобритании.

Среди новых для россиян направлений в этом году обращает на себя внимание Бутан. "В 2012 году страна планирует принять 100 тысяч туристов, что почти на 55% больше, чем в 2011 году (65 тысяч). Гости приезжают из соседних государств, Европы и Америки. С российским рынком мы начали работать год назад, и считаем его одним из самых перспективных. Турпоток из России за 2011 год увеличился примерно на 5%, составив более 300 человек. Мы считаем такое начало удачным", - рассказал RATA-news руководитель офиса по туризму страны Тужи Доржи Надик. Он также пообещал, что в скором времени на русском языке заработает туристический портал visitbhutan.

Как сообщает thaiairmedforce.com, 711-й артиллерийский батальон сухопутных войск Таиланда принял на вооружение вторую партию экспортного варианта китайских РСЗО WS-1 калибра 302 мм. РСЗО разработана Китайской национальной корпорацией высокоточных систем (China National Precision Machinery Corporation - CPMIEC).

РСЗО WS-1 оснащена несколькими ракетами с дальностью стрельбы до 180 км. Боевое оснащение представляет собой, в частности, ракету SZB-1, снаряженную 475 суббоеприпасами (в суббоеприпасе имеется 500 боевых элементов). Также возможно применение осколочно-фугасной ракеты ZDB-2 и зажигательной YDB-1 (24000 зажигательных гранул).

Вторым поколением этой РСЗО является WS-2 с дальностью стрельбы 350 км, но эта система до сих пор не поставлялась на экспорт.

С 1998 года Турция по лицензии производит РСЗО WS-1, имеющей национальное обозначение T-300 Kasirga.

Компания Ranbaxy Laboratories Limited (Ranbaxy) впервые начала выпуск в Индии инновационного препарата SynriamTM для лечения неосложненной малярии, вызванной возбудителем Plasmodium falciparum, у взрослых пациентов.

Новый препарат был разрешен к применению Управлением по контролю за оборотом лекарственных средств Индии для распространения в стране и соответствует рекомендациям Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) для использования в комбинированной терапии малярии. SynriamTM быстро устраняет большинство симптомов, вызванных малярией, включая лихорадку; эффективность лечения при этом высокая - более 95%.

В ходе клинических исследованиях III фазы, проводившихся в Индии, Бангладеш и Таиланде, успешно была продемонстрирована эффективность и переносимость препарата SynriamTM, что было сопоставимо с аналогичными показателями комбинации artemether и lumefantrine.

Режим дозирования простой - пациент получает по 1 таблетке препарата в сутки в течение трех дней - в сравнении с другими лекарственными средствами, которые принимаются по 2-4 таблетки 2 раза в сутки в течение трех или более дней.

Кроме того, применение препарата не сопровождается ограничениями в питании (в отношении жирной пищи или молока), как в случае с другими, ранее созданными противомалярийными препаратами.

Поскольку препарат SynriamTM синтетического происхождения, то в отличие от других лекарственных средств, содержащих artemisinin, его промышленное производство может быть увеличено по мере необходимости и бесперебойное снабжение может обеспечиваться при невысоких затратах.

Ranbaxy также работает над тем, чтобы сделать этот новый метод лечения доступным для Африканского, Азиатского и Южноамериканского регионов, где свирепствует малярия. Продолжаются исследования по применению препарата SynriamTM при малярии, вызванной возбудителем Plasmodium vivax, и лекарственной формы для использования у детей.

Глава Организации рыболовства и рыбоводства «Шилат» Голям Реза Разеки в интервью агентству ИСНА сообщил, что в прошлом году импорт рыбной продукции сократился на 40%, а экспорт увеличился на 20%. В текущем году экспорт рыбной продукции должен увеличиться еще на 20%.

По словам Г.Р.Разеки, в прошлом году было импортировано 66 тыс. т тунца. Это на 40 тыс. т меньше по сравнению с предыдущим годом, и такое сокращение импорта стало возможным в результате того, что иранские рыбаки увеличили добычу тунца в международных водах.

Г.Р.Разеки сообщил, что в прошлом году было экспортировано около 45 тыс. т различной рыбной продукции на общую сумму в 200 млн. долларов. В основном, названная продукция поставлялась в ОАЭ, Кувейт, Ирак, Оман, Таиланд и Китай.

Указав на то, что экспорт рыбной продукции увеличился в весовом и стоимостном выражении, глава Организации «Шалит» отметил, что более 80% экспортных поставок составляла рыбная продукция, произведенная в рыбоводческих хозяйствах.

За прошлый год на экспорт было поставлено 3,4 тыс. т креветок, выращенных в искусственных условиях, на общую сумму в 17 млн. долларов. Иранские креветки поставляются в ОАЭ, Кувейт, Ливан, Австралию и страны Евросоюза. В текущем году объем производства креветок в искусственных условиях должен вырасти до 16 тыс. т, что на 100% больше по сравнению с прошлым годом.

Г.Р.Разеки подчеркнул, что Иран обладает большим потенциалом для экспорта рыбной продукции и к концу выполнения 5-ой пятилетней программы развития страны (к марту 2016 года) объем экспорта названной продукции должен вырасти до 500 млн. долларов в год.

Представители 56 стран приедут в Приморье на 16 Тихоокеанскую международную туристскую выставку «PITE», которая пройдет во Владивостоке с 25 по 27 мая. Об этом во время заседания оргкомитета выставки заявил директор департамента международного сотрудничества и туризма Приморского края Евгений Маркин.

По замыслу организаторов выставки, «PITE» должна стать самым событийным мероприятием в туристской отрасли Приморского края в преддверии саммита АТЭС 2012 года.

Как пояснили Туринфо в департаменте международного сотрудничества и туризма Приморского края, "основная цель «PITE» — максимально полно представить туристический потенциал Приморья, показать гостям из других регионов России и иностранным участникам, что сделано в крае в рамках подготовки к саммиту АТЭС, ведь скоро объекты АТЭС станут одними из главных туристических достопримечательностей края".

Применительно к PITE этого года очень часто можно употреблять слово "впервые". И все благодаря предстоящему саммиту, что, в принципе, и неудивительно, ведь «PITE» станет своего рода смотром туристических достижений АТЭС. Это подтверждает и настрой основных участников выставки - с большими экспозициями готовы заявиться КНР, Южная Корея, Таиланд, Филиппины, Вьетнам, Сингапур.

В программу вошли презентации туристских возможностей префектур Японии и Малайзии. Впервые в PITE примут участие представители Доминиканской Республики, посольства и консульства разных стран. В рамках выставки пройдут презентации объектов, построенных к саммиту. Профессионалы турбизнеса обсудят проблемы подготовки кадров индустрии гостеприимства и волонтеров к саммиту АТЭС. Для иностранных гостей запланированы экскурсии по объектам саммита.

Кроме того, сейчас обсуждается идея о проведении презентации традиционных блюд стран-участниц форума, чтобы у посетителей выставки была возможность больше узнать о странах АТР даже через их кухню.

В рамках «PITE» впервые пройдет Международная выставка катеров и яхт «Vladivostok Boat Show». Планируется, что в ней примут участие 47 компаний, в том числе две компании из Таиланда. В яхт-клубе также будут размещены информационные стенды компаний, работа которых связана с отдыхом на воде. Но большая часть мероприятий пройдет на морской акватории.

Во время выставки профессионалы туристической индустрии будут работать по секциям «Деловой туризм — эффективный инструмент развития территории» и «Конкуренция, инновации, качество: новые возможности для туристского бизнеса», спортивный туризм и научно-исследовательские разработки в индустрии туризма.

В этом году оргкомитет решил сделать упор на привлечение как можно большего числа муниципальных районов Приморья. Они смогут участвовать в PITE в любой форме — оформить стенд на выставке, сделать буклет о наиболее привлекательных для туристов местах или показать фильм о своем районе.

Эффекта от проведения выставки в Приморье ждут не ранее, чем через год-полтора. В департаменте отмечают, что развитие въездного и внутреннего туризма может стать основным источником доходов в бюджет края, но для этого мало строить уникальные объекты — нужно еще «раскачать» туристические компании самим вкладываться в отрасль.

"Международная выставка должна мотивировать приморские компании разрабатывать туристические маршруты, строить комфортные базы отдыха, вкладываться в отрасль",

Подкомиссия правительства РФ по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию под председательством первого вице-премьера Виктора Зубкова одобрила введение 10-процентной импортной пошлины на компьютеры, за исключением ноутбуков.

Основные производители:

1. Компания "Формоза" занимается производством персональных компьютеров с момента своего основания в 1993 году. Переход к конвейерной сборке был осуществлен в 1996 году. С 1997 года работает собственная линия по производству системных плат, на сегодняшний день единственная не только в России, но и во всей восточной Европе. Производство серверов было освоено в 2000 году, а с 2001 года компания вывела свою продукцию на корпоративный рынок. На сегодняшний день компания производит три модельных ряда компьютеров - универсальную, образовательную и корпоративную серии.

2. Компания R-Style Computers (образованна в 1991 году) - производственная компания, входящая в Группу компаний R-Style. Основным направлением деятельности компании является производство компьютерной техники под торговой маркой R-Style. Начало собственного производства - 1992 год.

3. DEPO Computers - ведущий российский разработчик, производитель и поставщик компьютерной техники. Компания начала свою деятельность с дистрибуции компьютерного оборудования в 1995 году. В 2002 году DEPO Computers приступила к массовому производству компьютеров, рабочих станций и серверов под маркой DEPO. В настоящее время компания производит под торговой маркой DEPO системы хранения данных, серверы, рабочие станции, персональные компьютеры для дома и офиса, терминалы, ноутбуки, мониторы, серверные шкафы.

Объем рынка:

International Data Corporation (IDC) подвела итоги исследования российского рынка персональных компьютеров за 2011 год. По данным IDC Quarterly PC Tracker в Россию за этот период было поставлено около 12,9 млн. настольных и портативных ПК, больше чем на рынок какой бы то ни было из стран Европы, Ближнего Востока и Африки. Это также на 13,4% превышает аналогичные показатели 2010 года (здесь и далее объемы поставок в количественном выражении).

В 2011 году на российском рынке ПК впервые за последние 7 лет компания Acer потеряла статус поставщика "№"1, доставшегося на этот раз другой тайваньской компании - ASUS. Помимо названных компаний в пятерку лидеров российского рынка в 2011 году вошли также HP, Samsung и Lenovo. На долю пяти перечисленных компаний пришлось чуть менее 60% от всех поставок ПК. Сегмент настольных персональных компьютеров вырос на 2,2% до 4,46 млн. штук. Лидером осталась НР, на вторую строчку вырвалась российская DNS. Места с третьего по пятое достались Acer, K-Systems и Lenovo, соответственно. Доля настольных ПК интернациональных брендов выросла до 22%. Сегмент моноблоков также продолжает увеличивать свою долю рынка - 6,6% от поставок десктопов за отчетный период по сравнению с 4,3% в 2010 году.

Объем российского рынка информационных технологий в 2010 году вырос на 14% по сравнению с предыдущим годом - до 565,8 миллиарда рублей, об этих предварительных итогах отрасли рассказал глава Минкомсвязи Игорь Щеголев.

"Эта цифра перекрыла докризисный 2008 год, когда объем этого рынка составили 537,9 миллиарда рублей", - отметил министр.

По его словам, в 2010 году общее количество персональных компьютеров выросло на 18,4% - до 62 миллионов штук, а число интернет-пользователей выросло на 11,2%, составив 46,8 на 100 человек.

По прогнозу Минкомсвязи, на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов темп роста объемов ИТ-рынка в России опередит темп роста ВВП и составит в 2011 год 14,6%, в 2012 - 15,8%, в 2913 - 18,1%.

По прогнозу министра, к 2013 году показатель оснащения населения компьютерами составит 62,4 единицы на 100 человек, а пользователей интернета - 64,2 на 100 жителей.

Щеголев сообщил, что российский рынок информтехнологий активно восстанавливается благодаря не только розничным потребителям, но и вышедшим из кризиса компаниям, и госсектору.

Объемы импорта:

С 2001 по 2008 годы объем импорта компьютеров и сопутствующих устройств в Россию увеличивался в экспоненциальной прогрессии и достиг 3,8 млрд долл. Некоторое сокращение объема импорта во второй год кризиса сменилось очередным ростом, и в 2011 году объем импорта компьютеров и сопутствующих устройств вырос на 14%.

В Российскую Федерацию компьютерную технику поставляют производители Китая, США, Чехии, Германии, Тайваня, Таиланда, Венгрии, Японии, Ирландии, Мексики и других стран. За последние 6 лет объем поставок китайской продукции постоянно увеличивался, и вырос вчетверо в абсолютном выражении, а его доля в общем российском импорте выросла в полтора раза - примерно до 80% от всего объема импорта.

Объемы производства:

За 1-е полугодие 2011 года объем производства по категории "Компьютеры персональные настольные" составил 94% к уровню за аналогичный период 2010 года.

Объем производства за январь-сентябрь 2011 года составил 142960 шт., что на 18% выше уровня за аналогичный период 2010 года, когда было произведено 173909 шт.

Максимальный выпуск продукции наблюдался в августе (33158 шт.), минимум отмечен в феврале(8012 шт.).

В сентябре 2011 года российскими предприятиями было произведено 27492 шт., что составляет 76% к аналогичному периоду 2010 года.

Общая численность компьютерной техники в эксплуатации в России с 2007 по 2011 гг выросла на 15,6%: с 294,7 млн до 340,8 млн штук. Рост количества эксплуатируемой компьютерной техники связан с развитием систем связи и коммуникации в России, а также ростом материального благосостояния населения.

В то же время на фоне финансовой нестабильности в стране с 2007 по 2011 гг наблюдалось увеличение среднего срока эксплуатации компьютерной техники. Увеличение среднего срока эксплуатации является показателем изменения потребительских настроений россиян: они предпочитали сбережение тратам на обновление или приобретение новой техники.

Спрос на компьютерную технику в России в 2007-2011 гг имел разнонаправленную динамику. Усредненное значение спроса с 2007 по 2011 гг составляло 63,6 млн шт.

Цены

Средняя цена персонального компьютера по сайту price.ru - 20 - 30 тысяч рублей. По данным сайта comp-tips.ru - от 10 до 15 тысяч рублей.

Amadeus, ведущий технологический провайдер и процессинговый оператор для мировой индустрии туризма и авиаперевозок, и Expedia, Inc., крупнейшая компания в мире, которая предоставляет путешественникам туристические услуги онлайн, подписали долгосрочное соглашение действующее на территории Северной Америки. Согласно условиям договора, По договору, наряду с другими решениями, Amadeus предоставит Expedia технологии поиска тарифов на авиабилеты, а также доступ к глобальному туристическому контенту дистрибутивной системы Amadeus.

Expedia, Inc. является крупнейшей компанией в мире по объему онлайн-продаж авиаперевозок. Портфолио международных брендов компании – Expedia®, Egencia® и Hotwire® – обеспечивает комплексное туристическое обслуживание индивидуальных и корпоративных клиентов. Собственная технология Expedia по поиску лучших тарифов в сочетании с функционалом Amadeus’ airline connectivity позволит ускорить поиск и увеличить выбор вариантов перелетов, обеспечив при этом точность, актуальность и эффективность результатов поиска.

Начало глобальному сотрудничеству между партнерами было положено в 2005 году, когда был подписан первый долгосрочный договор. С тех пор технологии Amadeus обеспечивают работу различных сервисов Expedia в 15 странах мира. Были внедрены решения Application Programming Interface (API) и Web Services Services, Amadeus Selling Platform для офлайн-поддержки продаж, внедрен продукт Amadeus Master Pricer по поиску минимальных тарифов.

Грег Шульзе (Greg Schulze), SVP GlobalTour & Transport, Expedia, Inc.,отметил: “Глобальное присутствие Amadeus, эффективные технологии и уровень масшбируемости решений крайне важны для современной туриндустрии. Amadeus разделяет наши стремления обеспечить путешественников и поставщиков туристических услуг качественными услугами, ценность которых подтверждена мировой практикой. Сотрудничество с компанией Amadeus позволяет нам и дальше диверсифицировать отношения с глобальными системами дистрибуции по мере того, как растет наш бизнес”.

Холгер Таубман (Holger Taubmann), SVP Distribution, Amadeus, сообщил: “Мы рады укрепить наше сотрудничество с таким лидером отрасли, как Expedia. Наши отношения развиваются именно благодаря тому, что оба партнера придерживаются стратегически важной общей цели – предоставлять инновационные решения в интересах, как потребителей, так и поставщиков".

Скот Гутц (Scott Gutz), President & CEO, Amadeus North America, подчеркнул: “На протяжении последних семи лет Amadeus и Expedia связывают прочные и успешные партнерские отношения. Новое соглашение стало вполне логичным шагом для дальнейшего роста нашего сотрудничества. В Северной Америке мы взяли на себя стратегическое обязательство предоставить лучшие ИТ-решения для лидера онлайн-рынка Expedia и туристических онлайн-агентств в США и Канаде".

О Expedia, Inc.

Еxpedia, Inc является крупнейшей в мире компанией, предоставляющей туристические услуги онлайн. Широкое портфолио брендов, включает ведущие туристические порталы:

• Expedia.com ® - крупнейшее в мире онлайн туристическое агентство, адаптированное под 30 стран мира.

• Hotels.com ® - портал для бронирования гостиниц, представленный в 60 странах.

• Hotwire ® - ведущий туристический сайт, работает в 8 странах Северной Америки и Европы.

• Egencia ®, - пятая крупнейшая компания в мире, специализирующаяся на управлении путешествиями.

• Туристический портал №2 в Китае Elong™.

• Venere.com ™- ведущий портал по бронированию гостиниц.

• Classic ® - компания, специализирующаяся на роскошных путешествиях.

Компания предоставляет индивидуальным и бизнес путешественникам туристические услуги, сотрудничает с провайдерами и рекламодателями для прямого контакта с целевой аудиторией через Expedia Media Solutions. Expedia обеспечивает объемы бронирования ведущим мировым авиакомпаниям, гостиницам и является самыми посещаемыми сайтами в мире. (NASDAQ: EXPE)

О компании "Amadeus"

Компания "Amadeus" является ведущим технологическим партнером и процессинговым оператором мировой индустрии туризма и авиаперевозок.

Среди клиентов – провайдеры (авиакомпании, гостиницы, железные дороги, круизные компании и пр.), продавцы (туристические агентства и веб-сайты) и потребители турустических слуг (корпорации и путешественники).

Головной офис компании "Amadeus" находится в Мадриде. Он определяет общую маркетинговую стратегию, корпоративные и финансовые направления. В Ницце (Франция) расположен центр развития продуктов, а в Эрдинге (Германия) – центр обработки данных. Региональные офисы компании работают в Майами(США), Буэнос-Айресе (Аргентина), Бангкоке (Таиланд) и Дубае (ОАЭ). Обслуживание клиентов осуществляется посредством 73 местных представительств "Amadeus" в 195 странах.

В 2011 году через решения Amadeus было обработано более 948 миллионов оплаченных туристических трансакций.

Компания "Amadeus" зарегистрирована на торговых биржах Мадрида, Барселоны, Бильбао и Валенсии и имеет символ “AMS.MC”. К концу года, 31 декабря 2011, доход компании составил 2 707. евро, а показатель EBITDA– 1,039 млн. евро. Компания располагает штатом сотрудников из 10000 человек по всему миру, представляющих 123 национальности.

С дополнительной информацией о компании "Amadeus" Вы можете ознакомиться на сайте.

19 апреля на военно-морской базе Саттахип (Sattahip) в провинции Чон-Бури (Chon Buri) прошла церемония принятия в состав ВМС Таиланда десантного корабля-дока HTMS Ang Thong. Это первый таиландский корабль, построенный в Сингапуре. Стоимость контракта составляет 4,94 млрд батов. Церемонию принятия корабля возглавил командующий ВМС Таиланда адмирал Канат Тхонпун (Kanat Thongpoon).

Водоизмещение HTMS Ang Thong составляет 7600 тонн и может вмещать 350 военнослужащих для десантных операций и 30 военнослужащих руководящего состава. Корабль оборудован вертолетной палубой, в доковой камере могут разместиться четыре десантных катера.

В следующем месяце корабль примет участие в американо-таиландских учениях Carat, а в следующем году вместе с кораблем HTMS Similan отправится на операцию по поддержанию мира у берегов Сомали.

По словам адмирала Каната, HTMS Ang Thong также подходит для выполнения спасательных операций. Военно-морские силы нуждаются в большом количестве десантных кораблей такого типа, сказал он.

ВМС Таиланда списали пять старых вспомогательных судов, и в настоящее время HTMS Ang Thong является их единственной заменой. ВМС планируют заказать больше кораблей такого же типа.

Фрукты и овощи, импортируемые , в основном, из Китая, заполонили вьетнамский рынок.

Сообщения, поступающие с крупнейших плодоовощных рынков страны подтверждают, что подобная ситуация происходит практически во всех регионах страны, от севера до южной границы. Китайские импортные овощи и фрукты доминируют в сегменте дешевой продукции, поскольку стоят гораздо меньше, чем продукты местного производства. Китайский чеснок, морковь и имбирь стоят на 66 % дешевле, чем вьетнамские продукты. Также большим спросом пользуются импортные апельсины, яблоки, груши и гранаты.

На долю китайских овощей и фруктов приходится около 53,5 % продаж плодоовощной продукции во Вьетнаме. Остальные овощи поставляются из Таиланда, Австралии и США.

Результаты работы группы компаний ОАО "Совкомфлот" в 2011 году

Главные итоги 2011 года:* Валовая выручка в 2011 году выросла на 9,6% до 1.438,9 млн долларов США (2010: 1.312,9 млн долл. США);

* Чистая прибыль составила 53,7 млн долл. США (2010: 164,3 млн долл. США);

* Общий состав флота на 31 декабря включал 155 собственных и зафрахтованных судов общим дедвейтом 11,5 млн тонн (2010: 147 судов);

* Группа СКФ укрепила свои позиции в сегменте челночных танкерных перевозок углеводородов; приобретение шести танкеров класса "Афрамакс" позволило компании консолидировать транспортную составляющую шельфовых нефтегазовых проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2";

* Существенный рост доходов в сегменте обслуживания шельфовой нефтегазодобычи - доходы в тайм-чартерном эквиваленте увеличились на 49,7%, составив 181,0 млн долл. США (2010: 121,0 млн долл. США);

* Танкер класса "Суэцмакс" Vladimir Tikhonov (дедвейт - 160.000 тонн) стал крупнейшим судном в истории мирового судоходства, осуществившим транзитный переход из Атлантического океана в Тихий океан по трассам Северного морского пути (СМП) с полным грузом газового конденсата;

* Подписаны 15-летние контракты с компанией "Gazprom Global LNG" (GGLNG), дочерним предприятием ОАО "Газпром", предусматривающие аренду двух танкеров-газовозов СПГ нового поколения типоразмера "Atlantic-max" грузовместимостью 170.000 куб. м. каждый;

* Танкер класса "Афрамакс" Adygea приступил к перевозкам нефти в рамках обслуживания шельфовой нефтедобычи на месторождении "Перегрино" (Бразилия, оператор проекта -компания "Statoil") - укрепив позиции группы СКФ в сегменте обслуживания нефтегазовых шельфовых проектов;

* СКФ вошёл в сегмент морской геологоразведки - новое высокотехнологичное научно-исследовательское судно геофизической разведки "Вячеслав Тихонов" (X-bow 3D, год постройки - 2011) под управлением группы СКФ и компании "Севморнефтегеофизика" приступило к сейсмической разведке на континентальном шельфе Черного моря;

* Открыт первый офис компании за пределами Европы - SCF Unicom Singapore - в рамках расширения деятельности СКФ на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона.

Комментарии менеджмента компании:

Генеральный директор ОАО "Совкомфлот" Сергей Франк:

"2011 год был одним из наиболее сложных для танкерной отрасли за последние двадцать лет. Несмотря на это, Совкомфлот увеличил выручку и завершил отчётный период с прибылью. Это стало возможным во многом благодаря напряженной работе всего трудового коллектива, и я от имени руководства выражаю искреннюю признательность всем сотрудникам компании, как в море, так и на берегу. Нам удалось успешно начать реализацию новой Стратегии развития на период до 2017 года, предусматривающей, в частности, развитие компании в таких привлекательных сегментах, как перевозки сжиженного природного газа, обслуживание шельфовой добычи углеводородов в сложных ледовых и климатических условиях.

Основываясь на прогнозах экспертов судоходной отрасли, пока нет оснований полагать, что в 2012 году ситуация на рынке существенно улучшится. Ставки на фрахтовом рынке остаются под давлением дисбаланса спроса и предложения, вызванного переизбытком тоннажа. Рыночная стоимость танкеров всё ещё остаётся на уровне исторических минимумов.

Несмотря на неблагоприятную ситуацию на рынке, бизнес-модель Совкомфлота даёт нам основания для осторожного оптимизма. Компания продолжает реализацию своей Стратегии развития, делая ставку на крупные индустриальные проекты. Мощная клиентская база, диверсифицированный портфель услуг и их качество, значительный объем законтрактованной выручки будущих периодов в размере 5,5 млрд долларов США, - позволяют нам с уверенностью смотреть в будущее".

Первый заместитель Генерального директора ОАО "Совкомфлот" Евгений Амбросов отметил:

"Гибкая фрахтовая политика группы СКФ гарантирует компании оптимальный уровень доходов за счет разумного сочетания наших обязательств по долгосрочным проектам с возможностями заработка на спотовом рынке. В течение года впечатляющие результаты работы показали наши суда в сегменте обслуживания морской нефтегазодобычи на континентальном шельфе. Доходы от этого вида деятельности возросли почти на 50 процентов".

Николай Колесников, Первый заместитель Генерального директора ОАО "Совкомфлот", Финансовый директор компании, отметил:

"Совкомфлот придерживается консервативной финансовой политики. В 2011 году это позволило компании, даже в условиях высокой волатильности на танкерном рынке, сохранить доступ к источникам заёмного капитала и продолжить инвестиции на долгосрочной основе в сегменты, обладающие хорошим потенциалом роста - такие как обслуживание шельфовых проектов и перевозки СПГ.

Серьёзное финансовое давление, которое сейчас испытывают судовладельцы, сохранится по причине ограниченности ресурсов по кредитованию отрасли, а также продолжающейся депрессии в конвенциональном сегменте танкерных перевозок. На этом фоне высокая устойчивость денежных потоков, гарантированность доходов в долгосрочной перспективе обеспечивают Совкомфлоту важные конкурентные преимущества".

Сергей Поправко, Первый заместитель генерального директора ОАО "Совкомфлот" заявил:

"Серьезным преимуществом группы компаний СКФ по-прежнему остаётся специализация в области морской транспортировки грузов в сложных климатических условиях. Мы продолжаем внедрять инновационные решения в конструкцию заказываемых судов, что повышает качество и эффективность их эксплуатации, снижает экологические риски. Приоритетом для нас остаётся кадровый состав флота, поскольку мы наблюдаем возрастающую потребность в профессионалах с высоким уровнем образования и серьезным опытом работы в отрасли".

Группа продемонстрировала хороший финансовый результат в 2011, несмотря на сложности, вызванные низкими фрахтовыми ставками, растущими ценами на бункер и операционными расходами. В непростых рыночных условиях Группе удалось увеличить общий размер доходов в 2011 году на 9,6 процентов до 1.438,9 млрд долл. США. Доходы в тайм-чартерном эквиваленте в 2011 г. снизились на 1,4% до 927,3 млн долл. США (в 2010: 940,9 млн долл. США).Эксплуатационные расходы за год составили 405,9 млн долл. США, что на 12,4% выше, чем в 2010. Из них в 2011 расходы на бункер выросли на 43,9%. Несмотря на это, Группа показала чистую прибыль по итогам деятельности в размере 53,7 млн долл. США (2010 - 164,3 млн долл. США). Прибыль до уплаты процентов, налогов, износа и амортизации (EBITDA) составила 460,8 млн долл. США, что на 13,6% ниже, чем в 2010.

В течение года условия кредитования на рынке продолжали оставаться сложными, тем не менее Группа сохранила хорошие позиции по показателю ликвидности, размер свободных денежных средств на 31 декабря 2011 года составлял 389,7 млн долл. США. Немаловажно, что законтрактованная выручка будущих периодов в 2011 году увеличилась с 4,2 млрд до 5,5 млрд долл. США по состоянию на 31 декабря 2011 года. Это отражает доверие и поддержку группы СКФ со стороны партнёров-фрахтователей, многие из которых представляют крупные национальные и международные энергетические холдинги.

Совкомфлот завершил 2011 год, имея корпоративный рейтинг Ba1 агентства Moody's с прогнозом "стабильный". Fitch Ratings и Standard & Poor's присвоили компании рейтинг BBB- , прогноз "негативный".

30 июня 2011 группа компаний СКФ объявила о выплате дивидендов в размере 0,51 руб. за акцию (в 2010 - 0,47 руб. за акцию), что в общей сумме составило 1 млрд руб. (в 2010: 920,6 млн руб.). Дивиденды были выплачены 18 июля 2011 года.

Эксплуатационные результаты в 2011 году

Рыночные условия и фрахт

Фрахтовая работа проводилась в соответствии с принятой в Группе фрахтовой политикой, которая предусматривает гибкое реагирование на изменяющиеся условия рынка. В 2011 году 59,9 % эксплуатационного времени суда работали в тайм-чартерах (в 2010 году этот показатель составлял 61,4%) и их заработок составил 73,3% от уровня доходов в тайм-чартерном эквиваленте (в 2010 году - 60,9%).

Ключевые сегменты бизнеса

Перевозка сырой нефти

Данный сегмент бизнеса компании остается основным видом деятельности, его доля составила 42% от общего объема доходов в тайм-чартерном эквиваленте (в 2010 году - 47%). В течение года сегмент оставался под негативным воздействием низких фрахтовых ставок вследствие переизбытка тоннажа, что вызвало сокращение эксплуатационной прибыли на 23% по сравнению с 2010 годом.

В отчетном периоде Группа СКФ приняла в эксплуатацию новый танкер типоразмера "Суэцмакс" ("Leonid Loza" дедвейтом 156.572 тонн) и новый танкер "Афрамакс" ледового класса 1B/1C ("Suvorovsky prospekt" дедвейтом 113.860 тонн). На конец отчетного периода Группа СКФ имела в портфеле заказов четыре танкера для перевозки сырой нефти, поставка которых ожидается в декабре 2013 года.

Портфель заказов в этом сегменте также включает два танкера "VLCC" дедвейтом 320.000 тонн каждый, которые строятся в рамках долгосрочных тайм-чартерных соглашений с "Petrochina Сompany Limited". 14 ноября 2011 года состоялась церемония резки стали для строительства указанных судов на верфи "Bohai Shipbuilding Heavy Industry Co." (КНР). Поставка первого судна запланирована в четвертом квартале 2012 года.

В 2011 году укрепилось долгосрочное сотрудничество группы СКФ с компанией "Statoil" в результате победы Совкомфлота, в числе двух судоходных компаний, в тендере на перевозку сырой нефти с месторождения "Peregrino" в Бразилии. "Statoil" является оператором проекта и владеет 60% акций. Первая партия груза с бразильского месторождения была перевезена танкером "Adygea", принадлежащим ОАО "Новошип" (входит в группу СКФ), в августе 2011 года. Группа СКФ обеспечит перевозку половины добываемой нефти в рамках проекта "Peregrino" танкерами "Афрамакс", три из которых уже работают в соответствии с условиями заключенных долгосрочных тайм-чартерных соглашений.

30 августа 2011 года танкер типоразмера "Суэцмакс" "Vladimir Tikhonov" дедвейтом 160.000 тонн завершил транзитный переход из Атлантического океана в Тихий по трассам Северного морского пути (СМП), пройдя по новому глубоководному маршруту. Судно начало рейс в Мурманске 20 августа 2011 года и закончило его в порту выгрузки - Мап Та Пхут (Таиланд). "Vladimir Tikhonov" перевез 120.000 тонн газового конденсата, принадлежащего фрахтователю ОАО "Новатэк". Это судно стало самым крупным танкером за всю историю мирового судоходства, прошедшим по трассам СМП.

Перевозка нефтепродуктов

Доходы в ТЧЭ в 2011 году составили 251,9 млн долларов США (на 9,3% меньше, чем в 2010 году). Ситуация в этом сегменте продолжала оставаться неблагоприятной, предложения танкеров-продуктовозов превышали спрос вследствие низкого уровня торговли нефтепродуктами.

За отчетный период компания приняла в эксплуатацию три танкера-продуктовоза "LR1"- "SCF Pioneer" (дедвейтом 74.602 тонн), "SCF Provider" (дедвейтом 74.548 тонн) и "SCF Prime" (дедвейтом 74.602 тонн). Суда стали частью совместного предприятия группы СКФ с международной компанией "Glencore", в котором доля российской компании составляет 51%.

31 января 2011 года танкер-продуктовоз ледового класса "SCF Neva", принадлежащий Группе СКФ, первым стал под погрузку на новом терминале в порту Усть-Луга, который начал работать в Ленинградской области в первой половине 2011 года, и осуществил пробный рейс с грузом нефтепродуктов. Первым судном, осуществившим погрузку в Усть-Луге на регулярной основе, стал танкер СКФ - "Primorsky prospekt".

Перевозка сжиженного газа (природного - СПГ и нефтяного - СНГ)

В состав флота Группы входят шесть танкеров-газовозов СПГ (четыре из которых находятся в совместном владении с третьими сторонами) и два газовоза СНГ. Доходы в ТЧЭ в 2011 году составили 87,2 млн долларов США (на 1,9% меньше, чем в 2011 году). Группа СКФ - крупнейший оператор танкеров СПГ ледового класса. Газовозы показали более хорошие результаты по сравнению с другими судами флота СКФ, что отражает положительную динамику на мировом рынке сжиженного природного газа. Морские перевозки СПГ представляют растущую часть бизнес-портфеля СКФ и являются одним из ключевых элементов Стратегии развития компании на период до 2017 года.

Став победителем в международном тендере, в июне 2011 года Группа СКФ подписала контракт с "Gazprom Global LNG Limited (GGLNG) - дочерней компанией ОАО "Газпром". Контракт предусматривает долгосрочную аренду (тайм-чартер) на срок не менее 15-ти лет двух современных танкеров-газовозов СПГ ("Atlantic-max") ледового класса. Грузовместимость каждого судна около 170.000 куб.м. Поставка ожидается в 2013-2014 годах.

11 ноября 2011 года Группа СКФ отметила 5 лет работы в качестве независимого оператора танкеров СПГ. Этот новый сегмент рынка ранее был недоступен для российских судоходных компаний.

Обслуживание шельфовых нефтегазовых проектов

Сегмент обслуживания шельфовых нефтегазовых проектов остается наиболее динамично развивающимся в группе компаний СКФ. В 2011 году доходы в ТЧЭ увеличились на 49,7% и достигли 181,0 млн долларов США. Такой рост во многом связан с приобретением Группой СКФ в начале 2011 года современного челночного танкерного флота с ледовым классом, эксплуатирующегося в рамках проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2".

6 июля 2011 года на Выборгском судостроительном заводе состоялась резка стали для строительства первого судна в серии многофункциональных судов снабжения добывающих платформ, заказанных группой компаний СКФ. Строительство этих судов - результат соглашения, подписанного декабре 2010 прошлого года между Группой СКФ и "Exxon Neftegas Limited" (оператор проекта "Сахалин-1"). Соглашение предусматривает передачу Совкомфлотом в долгосрочную аренду (тайм-чартер) двух специализированных судов снабжения высокого ледового класса. Соответствующие судостроительные контракты были подписаны группой СКФ и компанией "Arctech Helsinki Shipyard Oy" - совместным предприятием ОАО "ОСК", Санкт-Петербург и STX Finland. На Выборгском судостроительном заводе будут построены элементы корпусов новых судов.

Другие направления деятельности компании

К этой категории относятся балкерные перевозки угля судном класса "Панамакс" "SCF Suek", а также эксплуатация судна геофизической разведки и обслуживающее его судно-снабженец. Последние два судна были зафрахтованы в 2011 году. Доходы по данной группе судов в ТЧЭ составили 16,8 млн долларов США (на 16,7% больше, чем в 2010 году).

16 сентября 2011 года новое научно-исследовательское судно геофизической разведки - "Vyacheslav Tikhonov" - вошло в состав флота Группы. Высокотехнологичное (X-bow 3D) судно построено в августе 2011 года и является самым молодым из шести ныне существующих судов подобного класса в мире. Судно приобретено группой компаний СКФ на условиях бербоут-чартера у одного из мировых лидеров в области морской геологоразведки - компании "Polarcus". Судно приступило к выполнению контракта на проведение сейсморазведки по проекту Туапсинский прогиб в интересах ОАО "НК Роснефть" и "ExxonMobil" и будет эксплуатироваться совместно Группой СКФ и ОАО "Севморнефтегеофизика" - одной из ведущих российских геологоразведочных компаний. Участие в данном проекте стало результатом победы альянса СКФ-СМНГ в тендере компании ОАО "НК Роснефть" на выполнение в 2011-2012 годах морских сейсморазведочных работ на континентальном шельфе в Черноморском бассейне.

Флот компании

По состоянию на 31 декабря 2011 года флот Группы СКФ включал 155 судов общим дедвейтом 11,5 млн тонн. В 2011 году Группа приняла в эксплуатацию 11 судов общим дедвейтом 1,007 млн тонн. За отчетный период Группа реализовала на рынке пять судов, включая три сухогруза и два танкера типоразмера "Handysize" общим дедвейтом 109.878 тонн.

Офис в Сингапуре

В ноябре 2011 года Группа СКФ открыла новый офис - "SCF Unicom Singapore". Это первый офис группы СКФ в Юго-Восточной Азии и четвертый зарубежный офис. Открытие нового представительства - первый шаг в реализации планов дальнейшего расширения присутствия Группы СКФ в Азиатско-Тихоокеанском регионе в условиях возрастания потребностей в перевозках энергоносителей на этом рынке.

Основная сфера деятельности нового офиса - технический менеджмент судов в рамках ряда крупных индустриальных проектов, таких как "Сахалин-1" и "Сахалин-2". "SCF Unicom Singapore" будет управлять семью судами, зафрахтованными компаниями "Shell" и "Exxon" в соответствии с долгосрочными чартерными соглашениями. Все суда осуществляют перевозку углеводородов на рынки Азии. Основные направления перевозок - Южная Корея, Япония и Китай.

Корпоративное управление

3 ноября 2011 года Илья Клебанов был избран Председателем Совета директоров Группы СКФ. На этом посту он сменил Сергея Нарышкина, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, который был членом Совета директоров СКФ с 2004 года и Председателем Совета директоров с 2008 года.

Перспективы

В декабре 2011 года Совет директоров ОАО "Совкомфлот" одобрил финансовый план (бюджет) и прогнозы деловой активности на 2012-2014 годы. В плане предусмотрены основные направления развития, подробно отраженные в Стратегии развития группы на период до 2017 года: увеличение доли группы в обслуживании крупнейших российских и международных проектов в области морской добычи углеводородов и перевозки СПГ; вхождение в новые высокотехнологичные сегменты рынка, связанные с реализацией арктических нефтегазовых проектов на континентальном шельфе.

Справка:

Группа компаний СКФ (Совкомфлот) - одна из ведущих в мире судоходных компаний, специализирующаяся на перевозке нефти, нефтепродуктов и сжиженного газа. Флот включает 156 судов общим дедвейтом около 12 млн. тонн. Компания зарегистрирована в Санкт-Петербурге, имеет представительства в Москве, Новороссийске, Мурманске, Владивостоке, Лондоне, Лимассоле, Мадриде и Сингапуре.

Широкая линейка судов, их концентрация в сегментах, наиболее востребованных крупными российскими нефтяными и газовыми компаниями, собственные технические разработки и уникальный для судоходной компании набор передовых технологий позволяют ОАО "Совкомфлот" удовлетворять самые высокие требования клиентов, предоставляя надежное и эффективное транспортное обеспечение потребностей нефтегазовых компаний. www.scf-group.ru

Столица Армении Ереван в воскресенье в 22.00 (совпадает с московским временем) официально будет провозглашена Всемирной столицей книги 2012 года.

Церемония провозглашения состоится напротив здания Института древних рукописей "Матенадаран". В ходе праздничной церемонии мэр аргентинской столицы Буэнос-Айреса Маурицио Макри передаст этот титул мэру Еревана Тарону Маркаряну.

Государственный академический хор Армении исполнит гимн Еревана.

В мероприятии примут участие первый заместитель генерального директора ЮНЕСКО Энгида Гетачью, председатель 36-й главной конференции ЮНЕСКО Каталин Боджиард и более 50 специально приглашенных гостей, в том числе мэры 13 городов.

После вручения титула ожидается 3D-шоу с участием аргентинских, армянских и таиландских артистов. В числе гостей мероприятия будут представители столицы Таиланда Бангкока, провозглашенного Всемирной столицей книги 2013 года.

Заявку на получение звания Всемирной столицы книги в 2012 году подавали также Англия и Китай, однако ЮНЕСКО отдало предпочтение Армении, которая в этом году отмечает 500-летний юбилей армянского книгопечатания

Начало армянского книгопечатания относят к 1512 году, когда Акоп Мегапарт издал в Венеции первую армянскую книгу "Урбатагирк". Армянский первопечатник имел свой издательский знак. Благодаря деятельности Мегапарта армянский язык стал первым языком книгопечатания среди народов Азии и СНГ.

Как сообщил ранее журналистам координатор-секретарь комиссии, созданной по случаю 500-летнего юбилея армянского книгопечатания, руководитель администрации президента Армении Виген Саркисян, разработана интенсивная программа, ожидаются сюрпризы.

"Многие не верили в то, что Ереван может взять на себя титул Всемирной книжной столицы, но представленная нами программа была принята", - сказал Саркисян.

В свою очередь министр культуры Армении Асмик Погосян представила журналистам мероприятия, выставки, которые уже были проведены и которые намечены на ближайшее время. Она озвучила также девиз мероприятий - "Зафиксируй свое будущее".

Мероприятия начались уже в субботу. В этот день в ереванском Центре искусства "Гафесджян" открылась выставка книги "ArmBookExpo", на которой представлена литература на армянском и иностранных языках, опубликованная как в Армении, так и за рубежом. В рамках выставки будут организованы презентации издательств, лекции, чтения на открытом воздухе, обсуждения и т.д. Впоследствии вся экспозиция будет подарена Национальной библиотеке Армении.

В воскресенье в Национальной библиотеке Армении соберутся директора национальных библиотек разных стран, представители интеллигенции, писатели. Они встретятся с президентом Международной Федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (International Federation of Library Associations - ИФЛА) Ингрид Парент.

Затем состоится обсуждение на тему "От Гуттенберга до цифрового века: незаконченная история для библиотек". В тот же день в зале Национальной библиотеки Армении гости и посетители смогут ознакомиться с выставкой древних книг из различных стран.

Будет организована и выставка литературы, посвященная 20-летию установления армяно-американских дипломатических отношений, в рамках которой пройдет церемония дарения. Глава юридического отдела библиотеки Конгресса США Дэвид Мау вручит Национальной библиотеке Армении публикации библиотеки Конгресса США.

В понедельник, 23 апреля на территории близ перекрестка улиц Московской и Теряна в малом центре Еревана состоится открытие трехметровой скульптуры Давида Ереванци "Житие Вечности", посвященной хранительнице национальной идентичности и культурного наследия - армянской женщине. Архитектором памятника является Рубен Асратян.

В тот же день в Музее истории Армении откроется выставка "Вечность письма...".

Намечены и другие примечательные мероприятия, не только культурные, но и научные, например, симпозиум "Культурная политика. Политика для культуры. Культура как фактор стабильного развития", подготовленный министерством культуры Армении совместно с ЮНЕСКО.

По словам мэра Еревана Тарона Маркаряна, город готов на самом высоком уровне встретить всех гостей, все подготовительные работы завершены. И хотя основные мероприятия пройдут в малом центре армянской столицы, тем не менее, в административных районах также будут свои мероприятия, кроме того, в городе выделено 20 точек для временных книжных павильонов.

Для проведения мероприятий "Ереван - Всемирная столица книги, 2012" правительство Армении выделило 300 миллионов драмов (около 800 тысяч долларов). Гамлет Матевосян.

Министры финансов и главы Центробанков стран "Большой двадцатки" в рамках "весенних встреч" Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка сумели договориться о почти двукратном увеличении резервов МВФ и впервые после 2008 года констатировали, что кризис отступает. Но расслабляться рано, полагает министр финансов РФ Антон Силуанов: "монетарная накачка" европейских финансовых рынков со стороны ЕЦБ не может длиться вечно, а долговые проблемы европейских стран по-прежнему не решены. Не стоит откладывать в долгий ящик меры бюджетной консолидации, заявляют российские власти, демонстрируя миру пример бюджетной дисциплины.

От каждого по способностям...

"Мы горячо приветствуем обещание наших членов увеличить ресурсы МВФ более чем на 430 миллиардов долларов, то есть почти в два раза. Это говорит о твердом стремлении международной общественности к обеспечению мировой финансовой стабильности и постановке экономического восстановления на надежные рельсы", - говорится в итоговом заявлении директора-распорядителя МВФ Кристин Лагард. Однако заявленную сумму полностью пока собрать не удалось - не хватило 68 миллиардов долларов. Общий объем средств, которые страны пообещали перечислить в фонд, составил 362 миллиардов долларов.

Больше всех заплатят страны еврозоны, ведь для ее спасения и требуется докапитализация МВФ. Взнос Еврозоны составит 150 миллиардов евро, или около 200 миллиардов долларов. Япония предоставит 60 миллиардов долларов, по 15 миллиардов выделяют Южная Корея, Саудовская Аравия и Великобритания. Швейцария и Швеция выделят по 10 миллиардов долларов, Норвегия - около 9,3 миллиарда, Польша - 8 миллиардов, Австралия - 7 миллиардов, Сингапур - 4 миллиарда, Чехия - 2 миллиарда, еще 7 миллиардов долларов выделит Национальный банк Дании.

Ряд стран с развивающимся рынком, в том числе Россия, не определились с размером платежа. Взнос России, согласно принятым обязательствам, будет не меньше 10 миллиардов долларов.

"Мы будем координироваться с нашими коллегами по БРИКС и совместно определяться по нашим возможностям", - сообщил министр финансов России Антон Силуанов по итогам встреч. "Мы не отказываемся от этой суммы, но с учетом потребности МВФ будем определять окончательный размер нашего участия несколько позже", - сказал глава Минфина РФ.

Примерно такой же позиции, по его словам, придерживались некоторые другие страны, такие, как Китай, Бразилия, Индия, Индонезия, Малайзия, Таиланд.

Деньги отдельно - квоты отдельно

Вопрос о пополнении ресурсов МВФ требует быстрого решения и его не стоит связывать с продолжительной реформой системы распределения квот голосов в этом институте, посчитали участники встреч.

"Реформа квот - это один вопрос, а пополнение ресурсов фонда - это другой вопрос. Мы на сегодняшнем саммите не увязывали одно с другим," - пояснил Силуанов.

Квота государства-члена МВФ определяет максимальный размер его финансового обязательства перед фондом и число его голосов, а также влияет на его доступ к финансированию из фонда.

Россия предложила изменить принцип распределения квот: исходя из объема ВВП и международных резервов стран.

Необходимость изменения показателей, на основе которых рассчитываются квоты, по словам Силуанова, связана с тем, что действующая система не отражает реального положения стран в мировой экономике. Доля России в капитале МВФ в настоящее время составляет 2,8%, США - более 17%, стран ЕС - более 30%. РФ находится на девятом месте по размеру квоты.

Лучше - еще не хорошо

В итоговых документах отмечалось, что ситуация в еврозоне в целом улучшилась, прежде всего, благодаря усилиям европейцев по наполнению ликвидностью финансовых рынков. Экономические показатели в США также улучшились, а развивающиеся рынки остаются источником роста мировой экономики. "Прогноз роста остается умеренным, а риски - высокими", - говорится в итоговом заявлении Международного валютно-финансового комитета.

"Безусловно, улучшение настало, это и было констатировано в коммюнике. Безусловно также и то, что все основные проблемные вопросы остались", - согласился глава Минфина РФ.

Он посвятил свое выступление вопросам сокращения госдолга и необходимости принятия строгих фискальных правил. По его словам, Россия и сегодня, и раньше высказывалась за принятие мер по бюджетной консолидации, за то, чтобы не затягивать их принятие. "Сегодня звучали и мысли о том, что можно было бы их отложить на более поздние сроки, когда положение в экономиках улучшится. Мы, на наш взгляд резонно, задали вопрос - а насколько мы уверены, что ситуация в экономике улучшится?" - сказал Силуанов.

Российский министр высказал опасение, что если дальнейшего улучшения не произойдет, то последующее увеличение долга Еврозоны "может привести к необходимости принятия более серьезных мер бюджетной консолидации, что будет гораздо болезненнее для экономики". По его мнению, политику бюджетной консолидации должны проводить все страны, в том числе с низким уровнем долга.

"Нам необходимо вместе действовать, чтобы рынки видели, что все страны двигаются в одном направлении, даже такие страны, как Россия, с небольшим уровнем госдолга", - сказал Силуанов.

В поисках пузыря

До начала встреч министров их заместители пугали друг друга стремительным ростом кредитования в странах с развивающейся экономикой, особенно в России, усмотрев в этом начало нового "кредитного пузыря".

Согласно статистике МВФ, за десять лет ВВП РФ вырос в два раза, а консолидированная сумма кредитования экономики - в три раза. "МВФ оценивает, что риски перегрева для российской экономики и для формирующихся экономик очень большие", - сообщил журналистам заместитель министра финансов России Сергей Сторчак.

Успокоил общественность директор Всемирного банка по России Михаил Рутковский, заявив, что Всемирный банк пока не видит серьезных рисков в связи с ростом кредитования в России и других развивающихся рынках, хотя и рекомендует этим странам искать источники роста, не связанные с кредитованием.

"Я не хочу предсказывать появление новых пузырей, чтобы они не появились на самом деле", - сказал он.

Завершил дискуссию глава российского Минфина, напомнив, что Россия сильно отстает от других стран по размеру кредита в экономике. "С другой стороны, когда видим высокий рост этих кредитов экономике, то создается высокий риск", - признал он. "Наверно, по доле прироста кредитов экономике Россия должна быть впереди других стран, вопрос - на сколько. И вопрос - каковы те безопасные уровни прироста кредитования с тем, чтобы это не привело к риску возникновения банковских проблем", - заявил Силуанов.

С этими проблемами, по его мнению, в состоянии справиться органы финансового мониторинга и надзора.

По итогам первого квартала 2012 года аэропорт Домодедово традиционно стал лидером в Московском авиационном узле по пассажиропотоку, который составил 5 283 504 человек, что на 18,3% больше аналогичного периода 2011 года. В марте 2012 года аэропорт показал хорошую динамику роста, обслужив 1 850 300 пассажиров, что на 17,1% больше, по сравнению с мартом прошлого года.Количество рейсов в первом квартале 2012 года в Домодедово увеличилось на 5,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 52789 взлетно-посадочных операций. За март было выполнено 18 387 взлетно-посадочных операций, что на 6,6% больше чем марте прошлого года.

На внутренних воздушных линиях пассажиропоток достиг 2 143 037 человек, что на 19,5% выше, чем в январе-марте прошлого года. Только за март 2012 года аэропорт обслужил 765 916 пассажиров. Наибольший рост - на 26,0% - зафиксирован на следующих внутренних направлениях: Екатеринбург, Санкт-Петербург, Сочи, Краснодар, Новосибирск. Пассажиропоток на этих пяти маршрутах составил 695 тыс. человек.

Отмечается динамичный рост показателей и на международных воздушных линиях, где пассажиропоток по сравнению с мартом 2011 года вырос на 21,2% и составил 1 084 384 пассажиров. За первый квартал 2012 года он достиг 3 140 467 человек, что на 17,5% больше чем за тот же период 2011 года. Наибольший рост зафиксирован на следующих направлениях: Дубай, Бангкок, Киев, Минск, Куляб. В январе-марте 2012 года на указанных маршрутах было перевезено 434 тыс. чел., что на 53,4% превышает показатель аналогичного периода прошлого года.

Грузопоток в первом квартале 2012 года увеличился на 4,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 40 229 тонн. За март 2012 года аэропорт Домодедово обработал 16 146 тонн грузов, что на 6% больше чем в марте прошлого года.

Количественные показатели Домодедово растут одновременно с совершенствованием качества обслуживания, что не остается незамеченным пассажирами: в марте 2012 года по итогам онлайн-голосования аэропорт Домодедово в пятый раз удостоился премии "Звезда Travel.ru" в номинации "Лучший российский аэропорт".

Переговоры по продаже Китаю партии новейших истребителей Су-35, фактически, заморожены, так как Пекин хочет приобрести только ограниченное число этих самолетов, сообщил заместитель генерального директора "Рособоронэкспорта" Виктор Комардин на оружейной выставке DSA-2012, передает РИА "Новости".

Россия же, по словам Комардина, предлагает Китаю оптовую партию, "чтобы она была экономически рентабельна", и это предложение в несколько раз превышает число истребителей, которые согласен купить Пекин. Он добавил, что "переговоры пока находятся на этапе разговоров". Замглавы ведомства пояснил, что у Китая очень развита авиационная промышленность, поэтому он больше заинтересован в развитии собственного производства. Комардин рассказал, что переговоры с Пекином находятся под эгидой федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, так как на китайском рынке "Рособоронэкспорт" "не является свободным игроком".

Россия уже в этом месяце подпишет контракт на поставку в Индонезию 37 боевых машин пехоты (БМП-3Ф) на сумму свыше 100 млн долларов, рассказал Комардин. По его словам, контракт будет заключен в рамках ранее предоставленного Россией Индонезии пятилетнего кредита на 1 млрд долларов. По этому кредиту азиатской стране поставляются вертолеты вертолеты Ми-17, Ми-35, БМП, вооружение к самолетам. Комардин сообщил, что к настоящему моменту из этого кредита потрачено около 300 млн долларов. Срок действия кредита истекает в 2013 году, поэтому "Рособоронэкспорт" просит Индонезию не затягивать с заключением контрактов. Замглавы ведомства рассказал, что индонезийской стороне предоставлен также негосударственный кредит, в рамках которого осуществляются поставки истребителей. Обсуждается вопрос о создании в Индонезии центра по обслуживанию БМП, добавил Комардин.

Важнейшими партнерами российской системы военно-технического сотрудничества, по словам Комардина, остаются страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Он рассказал, что "Рособоронэкспорт" в прошлом году сотрудничал с 57 странами, и именно на страны АТР пришлось 43% от общего объема российских поставок. По словам замглавы ведомства, самые тесные партнерские отношения связывают Россию и Индию - завершается

глубокое переоборудование авианосца "Викрамадитья" для индийских ВМС, запланирована поставка фрегатов проекта 11356, в этом году Дели передадут крупную партию вертолетов Ми-17В5, в Индии продолжится лицензионная сборка истребителей Су-30МКИ и танков Т-90С.

Комардин сообщил, что в 2011 году "Рособоронэкспорт" впервые передал Таиланду небольшие партии вертолетов Ми-17В-5, автоматов Калашникова и ПЗРК "Игла", которыми тайские военные остались довольны. Теперь ведомство планирует обсудить с Бангкоком новые контракты по поставкам вертолетов, стрелкового оружия и средств ПВО. По его словам, серьезные экспортные перспективы для "Рособоронэкспорта" и российской системы ВТС намечаются в Бангладеш, Мьянме и Брунее, где предполагается серьезная модернизация национальных армий.

В середине февраля директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФС ВТС) Михаил Дмитриев сообщил, что Россия по итогам 2011 года экспортировала вооружений и военной техники на 13,2 млрд долларов. По словам главы ФС ВТС, в 2012 году Россия планирует экспортировать вооружений и военной техники на 13,5 млрд долларов. Данные "Рособоронэкспорта" несколько отличаются от этих цифр - в начале февраля глава "Рособоронэкспорта" Анатолий Исайкин сообщил, что объем российского экспорта вооружения в прошлом году достиг 10,71 млрд долларов.

Заседание рабочей группы по формированию системы «Открытое правительство».

Дмитрий Медведев провёл заседание рабочей группы по подготовке предложений по формированию в России системы «Открытое правительство». Основная тема встречи – механизмы взаимодействия между общественными и государственными институтами.Глава государства сообщил, что подписал Указ о создании в России с 1 января 2013 года Общественного телевидения, которое будет входить в первый мультиплекс (бесплатная подборка цифровых телеканалов).

Это четвёртое заседание рабочей группы. На предыдущих встречах обсуждались вопросы развития конкуренции и предпринимательства, противодействия коррупции и подготовки кадров для государственной службы.

* * *

Стенографический отчёт о заседании рабочей группы по формированию системы «Открытое правительство»

Д.МЕДВЕДЕВ: Здравствуйте!

У нас сегодня такая завершающая встреча в формате работы «Открытого правительства», я имею в виду в текущей конфигурации.

Напомню, два месяца назад приблизительно я подписал Указ о создании рабочей группы по формированию «Открытого правительства» и по подготовке предложений по так называемым 10 приоритетным направлениям деятельности нового кабинета министров.

Работа проделана в целом, на мой взгляд, вполне значительная. Напомню, чем мы занимались: кадрами, противодействием коррупции и мерами по развитию конкуренции. Это были три самостоятельных и весьма содержательных, на мой взгляд, совещания. Когда я говорю о содержательности, то не пытаюсь никому польстить, потому что на самом деле количество предложений в рамках каждого из этих совещаний просто зашкаливало.

По итогам этих встреч я подписал поручения. Некоторые из них очень объёмные по своему размеру, состоящие из нескольких десятков пунктов. Теперь остаётся дождаться, чтобы все эти поручения были исполнены. Надеюсь, что так оно и будет. Часть этих поручений должна быть исполнена сегодня, в нынешней конфигурации. Часть этих поручений, наверное, будет исполняться уже новым правительством.

Поручения касались, естественно, и основных тем: присутствия государства в экономике, гуманизации законодательства, включая уголовное и уголовно-процессуальное, кадровой политики в системе государственной службы, ну и других предложений экспертов.

Хотел бы также отметить, что «Открытое правительство» у нас формирует новые требования к чиновникам. И я надеюсь, что то, что мы сумели «обкатать» за истекшие два месяца, впоследствии будет востребовано, причём не только на уровне государства, не только на уровне Федерации, но и в субъектах Федерации и в муниципальных округах, потому что это касается всей системы власти в целом.

Сегодняшняя наша встреча посвящена более прикладной теме, но, на мой взгляд, от этого не менее важной. Речь пойдёт сегодня о формировании механизмов взаимодействия между «Открытым правительством» и настоящим Правительством – Правительством Российской Федерации, и, в конечном счёте, механизмов взаимодействия между гражданским обществом и государственным аппаратом. Вот на эту тему я и хотел бы сегодня всех вас поспрашивать, хотел бы услышать, естественно, ваши предложения. В предварительном плане я их смотрел, они, как обычно, объёмные и весьма и весьма любопытные. В общем, давайте всё это обсудим. И прежде чем мы начнём работать, я посчитал правильным также, чтобы наше сегодняшнее заседание началось с достаточно важного сообщения.

Хотел бы вас проинформировать: я сегодня подписал Указ о создании общественного телевидения в России. Оно должно полноценно заработать с 1 января следующего года. Указом предусмотрен целый ряд мер, направленных на то, чтобы это телевидение действительно было общественным, а не каким-либо другим (то есть чтобы оно было не государственным в тесном смысле этого слова, но общественным), и, соответственно, мер, которые будут снимать избыточное государственное влияние на деятельность этого общественного института, потому что государство, конечно, на всё влияет, но его влияние не должно быть запредельным.

Нам придётся определённым образом запустить механизм финансирования общественного телевидения. Вначале, видимо, через кредитную схему, государство должно всё-таки помочь в этой ситуации, но впоследствии этот кредит должен быть замещён на эндаумент, то есть на фонд целевого капитала, который позволит этому телевидению существовать, не обращаясь к государству за деньгами, что, наверное, является важнейшей гарантией, важнейшей, но не единственной.

Совет по общественному телевидению – это главный управленческий орган, который будет формироваться через механизмы Общественной палаты, где должны быть представлены различные политические силы. Кстати, соответственно, с другой стороны, в этом Указе содержится прямой запрет на вхождение в совет государственных служащих, лиц, замещающих государственные должности, включая высшие государственные должности, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, в общем, всех, кто состоит на службе у государства в том или ином виде.

Таким образом, в России появляется уже де-юре новый общероссийский общеобязательный и общедоступный канал. Рассчитываю, что это телевидение будет интересным, во всяком случае, для тех, кто интересуется общественной жизнью, потому что у всех разные вкусы и разные представления о том, что хотелось бы увидеть по телевидению. Но для аудитории взыскательной, я надеюсь, этот канал будет интересен.

Одновременно подписал ещё один Указ о включении этого нового общественного телевидения в так называемый первый мультиплекс, то есть оно попадает в первую подборку цифровых каналов. Программа цифровизации нашего телевидения сейчас продолжается. Вы знаете, что к 2015 году она должна заработать полностью, а включение общественного телевидения в первый мультиплекс, в первый пакет программ, означает бесплатный приём этого канала на всей территории нашей страны.

Вот под таким углом я и предлагаю начать работать. Давайте приступим к работе. Михаил Анатольевич, Вы, наверное, два слова скажете? Прошу Вас.

М.АБЫЗОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Что особенно приятно, Дмитрий Анатольевич, рабочая группа «Открытого правительства» принимала участие в подготовке основных документов по общественному телевидению. Порядка 12 предложений нами было направлено в Администрацию для согласования в период подготовки соответствующего Указа, о котором Вы сейчас объявили. Надо сказать, что из 12 предложений 8 были приняты абсолютно, и 3 мы совместно с Администрацией доработали. Поэтому вот это, наверное, и есть тот пример, когда работает «Открытое правительство», и через этот инструмент эксперты смогли выразить своё отношение к концепции общественного телевидения на этапе её подготовки. Это позволяет механизму быть более эффективным.

Именно о таких механизмах мы хотели сегодня поговорить и представить Вам предложения о технологиях и инструментах «Открытого правительства».

Это свод работы 10 подгрупп, о которых Вы уже упомянули, а также управляющего комитета. В целом это предложения по достаточно целостной архитектуре «Открытого правительства» и системы «Открытого правительства» как таковой.

Но наши эксперты единодушно убеждены в том, что эта архитектура не может быть статичной. Она должна развиваться вместе с новыми предложениями, новыми вызовами, новыми проблемами, а также новыми возможностями. Она должна дышать, она должна постоянно развиваться и совершенствоваться в зависимости от запросов общества, удовлетворяя их и соответствуя развитию государственной власти. Но сейчас важно определить основные элементы этой системы и приступить к их реализации. Сегодня будут наши предложения и о том, и о другом изложены для Вашего суждения.

Я передаю слово Светлане Миронюк – главному редактору «РИА Новости», которая сегодня…

Д.МЕДВЕДЕВ: Любезно приютила всех присутствующих.

М.АБЫЗОВ: И если говорить о механизмах «Открытого правительства», то это, наверное, надо делать именно совместно со средствами массовой информации на их площадке. Чем чаще это будет, тем будет это продуктивнее. Она будет сегодня модератором нашего обсуждения.

С.МИРОНЮК: Спасибо большое, Михаил.

Символично мы сегодня встречаемся в день, когда в Бразилии открылась ежегодная конференция «Партнёрство «Открытое правительство». Это то партнёрство, к которому Вы в феврале дали поручение присоединиться. И, насколько я знаю, Михаил Маргелов говорил мне, этот процесс уже пошёл.

М.МАРГЕЛОВ: Заявка передана. Члены нашей рабочей группы там присутствуют. Так что можно сказать, что мы уже в процессе.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, потому что это бы, так сказать, нас придвинуло к мировому пониманию того, как должно выглядеть «Открытое правительство».

С.МИРОНЮК: В «Партнёрство «Открытое правительство» входят 54 страны. Такие корифеи, как Испания, Австрия, Канада, Франция, Швейцария туда ещё не вошли, находятся в процессе формирования своих инфраструктур.

Д.МЕДВЕДЕВ: Застрельщиками там, по-моему, были американцы и бразильцы, да?

С.МИРОНЮК: Да. Поэтому мы не одни находимся в такой дискуссии и в общественном диалоге, пытаясь сформулировать свою инфраструктуру и своё видение механизмов функционирования государственной власти в новых условиях в XXI веке.

Три принципа, на которых строится «Открытое правительство», это open data, open information и open dialog. Исходя из этого мы здесь, в «РИА Новости», подумали, что надо нам и это заседание рабочей группы выстроить исходя из этих принципов и попытаться не только рассказать обществу о том, что мы здесь обсуждаем, но и получить реакцию тех, кто заинтересован узнать больше об «Открытом правительстве». Поэтому мы сегодня транслируем нашу встречу не только по традиционным каналам телевидения, не только на интернет-сайтах, что стало уже привычной формой одноканальной трансляции, но и на YouTube, в Facebook, Twitter, текстовые трансляции. И помимо всего прочего мы собираем, естественно, «фидбэки», мы собираем «лайки», которые мы, может быть, получим в ответ на те мысли и принципы, которые здесь будут озвучены. То есть в конце нашего двухчасового разговора мы выведем на экран понимание и видение того, каким образом через структуру социальных сетей, через новые медиа общество откликнулось или не откликнулось на наши предложения. В том числе мы параллельно с работой «Открытого правительства» ведём два опроса, в Facebook и «ВКонтакте», задали людям вопрос, хотели бы они принять участие в работе «Открытого правительства» как эксперты в качестве краудсорсеров.

Д.МЕДВЕДЕВ: Что отвечают?

С.МИРОНЮК: Пока не знаем. Увидим. И готовы ли лично это делать, и вообще кому нужно это «Открытое правительство»: нужно ли оно чиновникам, нужно ли оно власти или нужно ли оно гражданам? И верят ли люди в него. Вот верит или нет в него Алексей Венедиктов, я его хотела и попросить рассказать нам.

Д.МЕДВЕДЕВ: Слова мудрёные употребляете – «краудсорсеров».РЕПЛИКА: «Фидбэк».

Д.МЕДВЕДЕВ: Нет, «фидбэк» уже прижилось. «Краудсорсинг» – приживается… Пожалуйста.

С.МИРОНЮК: Краудсорсер Венедиктов.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Это оскорбление или похвала, я не понял (смех).

Д.МЕДВЕДЕВ: Пожалуйста.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Господин Президент! Дамы и господа!

Поскольку я не входил и не участвовал ни в одной рабочей группе «Отрытого правительства», меня попросили снаружи на это посмотреть. Я честно, как отличник, прочитал все документы, почти все документы, прочитал все стенограммы, и, собственно говоря, я смотрел с точки зрения угроз, есть ли угрозы в такой работе. Потому что хорошее про себя мы сами знаем, а вот какие резервы и какие угрозы – это серьёзная история, в эйфории работы над новыми технологиями можно не увидеть их, я именно с этой точки зрения смотрел.

Я хотел бы процитировать одного очень внимательного эксперта, это Михаил Дмитриев, я сожалею, что он не привлечён к работе, он сказал: «Можно сказать одно: деятельность «Открытого правительства» сегодня почти герметически изолирована от широкого протестного движения, которое, собственно, и является главным двигателем запроса на изменения в политической системе. И с этой точки зрения, пока такой смычки не произошло, «Открытое правительство» как таковое не может рассматриваться как важный и самостоятельный двигатель необходимых институциональных изменений в стране». Вот этот такой внимательный и довольно доброжелательный, на мой взгляд, взгляд может заставить нас всё-таки над этим подумать – чем занимаются рабочие группы и что на выходе.

Вообще я бы вернулся и сделал шаг назад. Вы сегодня напомнили, что Вы подписывали Указ, а я напомню, что Вы тогда сказали, что в обществе возник кризис доверия. Вот мне кажется, что если мы сделаем шаг назад и вернёмся от понимания механизмов к задаче, которая стоит, преодоление кризиса доверия между властью или институтами и гражданским обществом, что угодно под этим понимайте, то мы увидим, какой большой путь мы прошли за это время. Вот мой и Михаила Маргелова любимый император Павел Петрович, Павел I, незаслуженно оклеветанный, он сказал замечательную фразу: «Вельможи у меня только те, с кем я говорю, и только на то время, пока я с ними говорю». Вот это было настоящее доверие императора к своим не избирателям, а людям, которые ему подчинялись. Недолго он прожил с таким кризисом доверия, вы знаете, всё кончилось, к сожалению, офицерским шарфом. Недооценённый император. Но точка зрения такая и сейчас существует в нашей стране.

Есть другой император, менее нами с Михаилом любимый, Николай II. За 45 дней до Февральской революции, за 45 дней, послушайте, отвечая на вопрос английского посла Бьюкенена: «Не пора ли Вам, Ваше Величество, вернуться к вопросу о доверии людей?» – он ответил: «Должен ли я вернуть доверие своего народа или народ обязан восстановить моё доверие к нему?» Через 45 дней – Февральская революция.

Доверие широких масс, оно как бы делится на доверие людей, которые (в истории это видно, и в истории ХХ–ХХI веков) в основном политически пассивны, они изначально доверяют власти, они передоверяют власти решение за них. Это такая патриархальная история, она свойственна и для нашей страны тоже. И есть активное меньшинство. Я их не противопоставляю, оно то доверяет, то не доверяет, то сотрудничает, то выступает в протест.

В чём я согласен с Михаилом Дмитриевым – в том, что вот это протестное меньшинство, в широком смысле, оно необязательно на улице, оно может быть на кухне, но оно недовольно ситуацией, когда оно отрезано от принятия решений, от контроля за решениями, этот протест накапливается.

И вопрос: это имелось в виду, Дмитрий Анатольевич, когда Вы говорили о том, что кризис доверия надо преодолевать, для этого ли существует «Открытое правительство»? Для того чтобы люди почувствовали своё участие: а) в формировании власти путём выборов; б) участии во власти и в) контроле за властью? Вот эти три позиции всё время двигаются, в нашей стране тоже. К сожалению, я могу сказать, что, наблюдая за тем, что говорит и делает «Открытое правительство» и что Вы, господин Президент, делаете, и то, что мы имеем на практике, к сожалению, это иногда прямо противостоит друг другу.

Я Вам приведу пример. Вы внесли проект закона о прямых выборах губернатора. Давайте рассмотрим это с точки зрения доверия. Что это означает? Это означает, что Президент, Государственная Дума, Совет Федерации – власть доверяет гражданам избрать власть напрямую, вот так, как мы избираем Президента, напрямую. Вы внесли этот закон. Но на сегодняшний день в поправках уже три фильтра. Эти фильтры возникают между кем и кем? Не между негодными кандидатами и креслом губернатора, а между избирателями и губернатором. Таким образом, возникают эти фильтры: президентские, муниципальные и партийные на сегодняшний день. Завтра Комитет Госдумы будет эти поправки рассматривать.

Таким образом, ожидание от того, что власть доверяет людям себя избирать, отодвигается тремя фильтрами. Можно вводить любые фильтры, безусловно. Иногда и нужно их вводить. Но, во-первых, нужно объяснять, а объяснение: вы ещё не готовы избирать губернаторов, или мэров, или президента – такое объяснение, мне кажется, сомнительного свойства. Это только пример. Я сейчас говорю только об одном примере. То есть важно ожидание, важно обманутое ожидание, которое нарушает доверие. Если нет ожидания, нет и доверия.

И в этой связи мы провели опрос (я просил бы вернуть слайд, который был), это опрос, конечно, не репрезентативный, я хочу сразу оговориться, это опрос на сайте «Эхо Москвы». Но я хотел бы обратить Ваше внимание, что за сутки 12 тысяч человек, сами (ещё раз повторю, не репрезентативный) – 12 тысяч человек, уже 13 тысяч проголосовали. «Что вам нужно в первую очередь от власти?» – спросили мы граждан. Мы не сказали, что это власть Медведева или Путина, современная российская, а вообще – «от власти», конечно, подразумевая. И я хотел бы обратить Ваше внимание, что главной оказалась справедливость, а меньше всего – доверие к нам граждан, то есть доверие к тому, кто голосует, от власти. «Да не нужно». И вот это, на мой взгляд, очень плохой знак. Я бы предпочёл, чтобы люди ждали доверия от власти. Они уже не ждут от неё доверия.

Ещё раз вернусь к тому, что меня беспокоит, что обсуждаем механизмы. Мне показалось кое-где, что это бюрократическая реконкиста происходит, то есть просто изменяется система управления, метод управления. Да, втягиваются новые люди, отбираются новые люди. А у меня вопрос: а вот эксперты, которые здесь, они как были отобраны? Путём широкого обсуждения? Нет, тоже путём воспроизводства людей, которые сочли, Венедиктов – эксперт, условно говоря, Котлер – эксперт, а Дмитриев не эксперт. Мне кажется, что в борьбе за настройку механизмов, которая тоже нужна, безусловно, потому что без механизмов работать это не будет, кризис доверия не будет преодолён. Кризис доверия – это открывание возможностей, то, что наши граждане, 16 процентов всего проголосовало.

Это удивительная история для меня, потому что, говоря о справедливости, конечно, люди не говорили о равенстве, я имею в виду, «всем поровну». Справедливость не в этом. Очень много люди дискутируют о действиях власти, знаете, в терминах, Дмитрий Анатольевич, «справедливость» и «законность». Ведь очень часто законность не соответствует пониманию справедливости людей, потому что законы можно принять любые. Вон в нацистской Германии были нюрнбергские законы. Потом на Нюрнбергском процессе в 45-м году судьи говорили нацистские: да мы чего, мы только законы выполняли. И это было законностью.

А вот справедливость в отношении граждан, этого слова в «Открытом правительстве», в материалах рабочей группы я не нашёл. Может быть, это ещё впереди, но это тоже нужно понимать, что, самое главное, управление – это точная наука или это гуманитарная наука, самое главное, эффективность – это то, что можно посчитать, настроив какие-то механизмы, или это ощущение граждан? Я, как всегда, делаю ошибочный вывод и считаю, что это ощущение граждан в первую очередь. Потому что мы представляем, что власть, в общем, старается делать для граждан лучше, а у нас – ощущение несправедливости по отношению к нам в каких-то вопросах.

И последнее. Последние 20 лет, Дмитрий Анатольевич, власть пренебрегала объяснением своих действий или недостаточно объясняла, и это очень многими воспринималось как презрение. Потому что, ну что, вот мы решили за вас, и вам будет хорошо. Вот интерфейс власти, извините мне это слово, и при Борисе Николаевиче, и при Владимире Владимировиче, и при Дмитрии Анатольевиче Медведеве: вот мы делаем для вас, и вы почувствуете хорошо. Не бывает, люди должны соучаствовать. Не бывает, другой мир, XXI век, всё прозрачно, всё мы видим, все эти истории видим.

Заканчивая своё выступление и не внося никаких предложений конкретных, это не есть моя задача, я хочу обратить внимание вот на эту угрозу: уйти в механизмы, почистить механизмы, провести бюрократическую реконкисту и забыть, ради чего вообще вы это начали, забыть цель, потому что средства очень часто искажают цель.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. И всё-таки мне очень обидно, что Алексей Алексеевич ничего не предлагает. Что нам делать-то? Диагнозы поставлены. Но раз Вы ничего не предлагаете, мне ничего не остаётся лучшего, как откомментировать то, что Вы сказали. Вот если бы Алексей Алексеевич предложил что-нибудь, я бы сказал: «Ладно, я запишу и потом мы подведём итоги».

Тем не менее я несколько позиций откомментирую.

С чем я абсолютно и сразу же согласился бы из того, что было сказано. С тем, что касается объяснения властью своих действий. Это реально самая слабая сторона власти. И не только российской власти. Давайте уж не будем здесь, так сказать, тень на плетень наводить. И в других странах власть не объясняет того, что делает. И в силу того, что власть имеет легитимность, об этом не забывайте, власть же, она всё-таки основана на доверии людей, поэтому многие люди, которые олицетворяют собой власть, считают, что им необязательно что-то объяснять, потому что в них уже и так существует легитимность, данная людьми во время выборов. И в силу дремучести и непонимания того, как Вы правильно сказали, что мы живём в ХХI веке.

Мне и самому, скажем, лет 15–20 назад казалось, что другой системы управления, наверное, и не существует. Правда, я тогда к власти не имел прямого отношения. Сейчас я абсолютно солидарен в том, что власть, в широком смысле этого слова, как институт, как способ организации людей, как способ управления людьми должна измениться с учётом того, что произошло вообще в мире: с учётом появления новых глобальных технологий общения, с учётом запросов на доверие и запроса на справедливость.

Кстати сказать, я не вижу ничего в этом ущербного ни для нашей страны, ни для любого другого общества, потому что чувство справедливости – это, в общем, одно из самых острых ощущений, которое человек обычно испытывает, и несправедливости, соответственно. Поэтому власть должна измениться. Но при этом я бы не недооценивал то, о чём Вы сказали. Вот Вы говорите: будет плохо, если только пёрышки почистим, и всё. Я согласен, тем не менее интерфейс имеет колоссальное значение. Иногда сам интерфейс определяет действия, не наоборот, не намерения, а сам интерфейс становится таковым, что власть или кто-либо другой не может действовать в привычной системе координат. Хочется, допустим, закрыть какую-то скорлупу, замкнуться, а уже сделать этого невозможно, потому что интерфейс стал другим.

20 лет назад можно было себе представить, чтобы Президент страны общался в прямом эфире? Неважно, как его фамилия. Невозможно, потому что не было таких технологий и это было не вполне характерно для Президента. Сейчас для нас для всех это абсолютно ординарное явление, никто не удивляется, и значительная часть людей просто не смотрит, говорят: «Да это уже всё говорили, это было, чего на них смотреть» – и так далее. Раньше это был взрыв информационный.

Появляются новые средства, новые формы, и власть должна этот интерфейс принимать как ту модель, которую она будет использовать для общения с людьми, и участвовать самостоятельно также в формировании этого интерфейса.

Теперь в отношении репрезентативности или недостаточной репрезентативности всех, кто здесь сидит. Репрезентативность – вещь условная. Конечно, если бы мы определили экспертов нынешних или экспертов, которые были три раза до этого, путём всенародного голосования, степень их представительности была бы выше. Но мы таким образом не голосовали. Естественно, отбор экспертов делает рабочая группа, и никак иначе. Может быть, в этом дефект, но отсюда никуда не деться, из такой системы формирования экспертной поддержки. Но очевидно, что чем шире будет эта группа, тем лучше.

Вы сказали, что, по мнению ещё одного нашего уважаемого коллеги, не очень правильно, что в число экспертов не включены представители так называемого протестного движения. На то оно и движение (его, правда, никто и не оформлял, это движение), что оно куда-то движется. Я не очень себе представляю вообще, кто в нём? Вот Вы – в нём, в протестном движении?

А.ВЕНЕДИКТОВ: Да, конечно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да. Значит, каким образом определяется, кто попадает в это протестное движение, а кто туда не попал? Я думаю, что на наших мероприятиях были люди, которые выходили на Болотную площадь, на площадь Сахарова. Это означает их принадлежность к протестному движению или нет? Это движение оформлено? У него есть какие-то представители? У него есть менеджеры? А если их нет, то тогда это всё-таки просто набор настроений, который мы обязаны учитывать. И тогда господин Дмитриев не прав просто хотя бы потому, что и здесь, и в других аудиториях сидят люди, у которых мозги немножко в другом направлении настроены, чем, допустим, у власти. И в этом смысле вся наша работа, она направлена на то, чтобы учитывать все настроения, включая те, которые формируются у части городского населения, которое не приемлет тех или иных методов управления или же тех или иных политических конфигураций.

И ещё две вещи.

По поводу законодательства. Вы упомянули Закон о выборах губернаторов. Я никогда не говорил, что я внёс окончательный вариант. Законы принимает Государственная Дума, а Президент либо подписывает, либо не подписывает. Это первое.

Второе. Вы ещё пока не видели того законопроекта, который будет рассматриваться во втором чтении. Там нет трёх фильтров. Я его видел. Сейчас ехал в машине, просмотрел. Там вообще нет фильтров в традиционном понимании этого слова. Там действительно есть две модели, которые были и в первом варианте, который я вносил, в скрытом виде. И ещё одна модель, которую мы анализировали. Но, в конечном варианте, за всё за это будет голосовать Государственная Дума. И пусть уж она сама решает, сколько нужно оставлять механизмов для консультаций: один, два или ни одного.

И, наконец, самое последнее. Просто у меня мозг юридически зацепился за то, что Вы сказали о том, что в нацистской Германии принимались законы, соответственно, за них голосовали, а потом нацистские преступники ссылались на то, что они исполняли законы, и в этом смысле они не являются преступниками. Это является одним из довольно серьёзных предметов для исследований в правовой науке: является ли нацистское законодательство правом или нет. И большинство юристов исходит из того, что – да, это законодательство, но это не право в общефилософском смысле этого слова, потому что оно не выражает ценностные установки большинства людей и, соответственно, ценностные установки, выработанные человечеством. Но это просто в режиме полемики по поводу того, что мы имеем: законодательство, право или же какой-то другой набор общественных институтов.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Я просто хотел обратить внимание, хотел бы Вашу реакцию, извините, всё-таки: законность и справедливость. Потому что этот пример, может быть, менее удачный, более удачный. Но то, что бывает иногда законно, кажется несправедливым. Я хотел бы Вашу реакцию на это не как юриста, а как Президента.Д.МЕДВЕДЕВ: Я вообще стараюсь не отделять в себе юриста от Президента, это довольно бесперспективная вещь. Потому что если я начну ещё пытаться раздваиваться или растраиваться, так можно дойти до очень плохой ситуации, придётся вызывать «неотложку». Тем не менее я, конечно, Вам отвечу. Безусловно, возникают в представлении людей, общественных настроениях ситуации, когда люди ощущают, что та или иная конструкция законна, но, по их мнению, несправедлива. Почему это может быть?

Ситуация первая. Когда реально существует конфликт между буквой закона и изменившимися общественными отношениями, что надо делать? Менять закон, делать его более справедливым, исходя из соображений текущего дня.

Ситуация номер два, или модель номер два. Это противоречие кажущееся, и просто нужно лучше уяснить смысл самого закона. Тогда это уже дело властей, дело юристов, дело суда поставить точку в этом вопросе. Но ситуация, когда возникает диссонанс между ощущением несправедливого закона или несправедливостью закона, с одной стороны, и некоей общей справедливостью, с другой стороны, – это довольно обычное явление в любом обществе. Я считаю, что просто нужно к этому относиться разумно и в случае необходимости менять законы.

С.МИРОНЮК: В общем, не знаю, как с открытой информацией, но открытый диалог у нас точно получается. Лёша, как обычно, выступил камертоном общественным, инициативным, базируя свои представления на не очень репрезентативной социологической выборке, а скорее на своих интуитивных ощущениях.

Д.МЕДВЕДЕВ: Не очень репрезентативной социологической группе. Имеется в виду протестное движение или что?

С.МИРОНЮК: Имеется в виду аудитория радиостанции «Эхо Москвы».

А.ВЕНЕДИКТОВ: Судя по тому, что Вы внесли предложение по политической реформе, Вы вполне принадлежите протестному движению.

С.МИРОНЮК: Я хочу попросить Людмилу Преснякову, которая представляет ФОМ, рассказать нам о том опросе, который сделало «Открытое правительство» вместе с Фондом, и тех выводах, которые сделал Фонд.

Л.ПРЕСНЯКОВА: Спасибо большое.

У нас наконец репрезентативные данные.

Мы поинтересовались у населения, как оно, собственно говоря, чувствует себя относительно взаимодействия с самым ближним уровнем власти, то есть с властями местного уровня (города, района, посёлка). Данные мы получили очень неоднозначные и очень любопытные.

На левом графике распределение ответов на вопрос: «Как часто местные власти принимали решения, противоречащие интересам таких людей, как вы?» Мы видим, что, с одной стороны, вроде бы картинка благополучная: 36 процентов говорят, что они вообще не принимали таких решений, и только 24 процента говорят, что принимали. Но тревожно в этой истории даже не то, что люди говорят о том, что власть часто или редко принимает решения против них, а то, что 40 процентов, самая большая доля ответивших, затруднились вообще дать какой-то ответ. То есть они не смогли даже оценить, как местная власть в отношении них себя ведёт – хорошо, плохо, в их интересах или против. Очень тревожная цифра, которая означает, что местные власти и люди живут просто в параллельных мирах. Тем не менее те люди, которые чувствуют какую-то несправедливость со стороны власти по отношению к себе, вот эти 24 процента среди населения в целом, а среди так называемой активной, локомотивной части общества, мы её называем «Люди-XXI», эта доля составляет даже целых 32 процента, то есть они чувствительны к несправедливости власти.

Обратите внимание на график, который внизу находится. Большинство стремятся всё-таки донести своё мнение до властей, необязательно это протестная форма, то есть это просто попытка какого-то диалога с властью. 15 процентов из 24, которые чувствуют несправедливость, с властью об этом разговаривают – либо сами, либо окружающие. Сами лично вообще 10 процентов населения склонны уже сейчас вести диалог с властью в случае, когда они недовольны.

Но самое драматичное заключается в том, что власть не слышит. Мы задали ещё один вопрос: «В таких ситуациях власть как-то прислушивается к вашему мнению или нет?» И большинство, 15 процентов, идёт разговаривать с местными властями, а 13 процентов говорит, что власть их не слышит.

С одной стороны, мы рассмотрели негативные ситуации, то есть когда интересы людей задевают. А с другой стороны, мы также поинтересовались, насколько местные власти готовы к диалогу в плане обсуждения каких-то проблем, привлечения населения к обсуждению проблем и проектов. Опять-таки большинство населения говорит о том, что местные власти к ним не обращаются. Но я хочу обратить Ваше внимание, что 63 процента не означает, что власть действительно в 63 процентах случаев не идёт к диалогу. Люди просто не слышат. То есть они действительно настолько уже отдалились от власти, такая получается дистанция, что, может быть, в каких-то ситуациях они просто не слышат, что власть к ним обращается с диалогом.

Кстати, может быть, и с «Открытым правительством» пока складывается ровно такая ситуация, поскольку о нём определённые массы народа, которые были бы заинтересованы и хотели бы участвовать, не знают. 21 процент слышит обращение власти. Среди локомотивной группы таких 30 процентов, то есть активная часть населения, каждый третий знает о том, что власть на местном уровне к ним обращается.

И, наконец, последний график показывает нам, насколько люди истосковались просто по диалогу с властью. 59 процентов хотели бы участвовать в общественном диалоге. И, в принципе, даже за пределами этих цифр я хочу сказать, что у нас народ достаточно активный, у нас 55 процентов готовы объединяться с другими людьми для достижения каких-то целей. 47 процентов только за недавнее время участвовали в каких-то совместных солидарных действиях – не столько протестных, это благотворительность, помощь вещами, одеждой, деньгами незнакомым людям. То есть народ активен, народ готов. Но сейчас проблема в том, что диалога нет.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я вот знаете о чём подумал, просто мне любопытно стало, если бы подобный опрос провели, скажем, году в 37-м. Я думаю, что ответы были бы гораздо более оптимистические, чем сегодня. Спросили бы: «Власть с вами советуется?» Причём абсолютно искренне, я не имею в виду ответы под дулом пистолета, сказали бы: «Да, советуется, конечно, нас же собирали, спрашивали: что делать? – Ну, расстрелять, как бешеных собак».

С.МИРОНЮК: Доверяли больше.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, да. Я просто к тому, что доверие к власти и состояние самой власти – это тоже вещи, лежащие совершенно в разных плоскостях. Доверять тоже нужно очень аккуратно.

С.МИРОНЮК: Предлагаю перейти от констатирующей части к предложениям, которые выработала рабочая группа «Открытого правительства». Очевидно, что есть общественный запрос на перемены, на изменение характера, эффективности и процедуры государственного управления. Но в нашей стране, где традиционные институты, в общем, не очень затрудняют себя объяснениями населению или средствам массовой информации мотивов и принципов принятия каких бы то ни было решений, очевидно, что без понимания и без объяснения населению того, чем является «Открытое правительство» и чем оно отличается от традиционных институтов типа Общественной палаты или парламента, прогресса этой формы госуправления мы вряд ли можем ожидать. Поэтому я прошу Ярослава Ивановича Кузьминова, ректора Высшей школы экономики, рассказать о видении рабочей группы, как она представляет, что такое «Открытое правительство» и почему оно так важно?

Я.КУЗЬМИНОВ: На самом деле «Открытое правительство» – это пересечение двух множеств. Множества «власть», исполнительная в данном случае власть, и «гражданское общество». Меня Алексей тоже завёл, как и многих других, и я хотел бы по этому поводу кое-что сказать.

Понимаешь, есть реальная проблема взаимодействия двух этих множеств. Мы пытаемся вовлечь людей, которые, может быть, не хотят вовлекаться, и в этом основная проблема. Есть разные формы представления своих интересов, есть формы уличного представления своих интересов, есть формы жёсткого идеологического представления интересов, идеологического вышибания власти. Ну не нравятся нынешние власти, люди не будут с ними сотрудничать. Это их право и это нормальная форма для демократического государства.

Когда мы говорим об «Открытом правительстве», мы говорим о той части гражданского общества, которая идёт на взаимодействие с властью, которая видит смысл в том, чтобы включаться в те проблемы, которые решает исполнительная власть. Форма этого включения – это как раз и есть то, что называется «Открытым правительством». Должен быть commitment с обеих сторон.

Кстати, относительно того, насколько прав Миша Дмитриев. Я думаю, что он не прав. Вообще было две формы формирования этого «Открытого правительства». Первая стадия, Дмитрий Анатольевич, я считаю, это «Стратегия-2020», та работа, которую мы начали с 1,5 тысячи экспертов в 2011 году.

Я хочу напомнить, что целый ряд групп не то что участвовали, а возглавляли люди, которые активно противостоят власти политически. Я могу назвать таких уважаемых мною коллег, как Наташа Зубаревич, Сергей Алексашенко, Евгений Григорьевич Ясин. Они совершенно конструктивно взаимодействовали с властью как профессионалы. Это некоторый ответ.

Потом те формы, которые мы только что прошли с вами, формы, собственно, «Открытого правительства», более широкого вовлечения экспертов, профессионалов. Там тоже были люди, тот же Сергей Алексашенко, по-моему, последний раз выступал. Мы видим, что это вполне сочетается, и это не затыкает рот…

Д.МЕДВЕДЕВ: Он и последний раз выступал, и предпоследний раз выступал, он всё время выступает, и, кстати, очень конструктивно и интересно выступает, он хороший эксперт.Я.КУЗЬМИНОВ: Смотрите, что представляет собой система «Открытого правительства». Легче сказать, что она не представляет, чем она не является. Во-первых, она не является заменой государственного контроля и надзора, она не является универсальной Общественной палатой, вытесняющей все остальные формы взаимодействия гражданского общества и государства, она не является системой «одного окна», то есть она ничего не вытесняет. А речь идёт о том, чтобы найти такого рода форму, в которой мы можем организовать вот это конструктивное взаимодействие с исполнительной властью в первую очередь. Что это такое? Это экспертные советы, это независимые общественные советы при исполнительной власти, это омбудсмены, это бизнес-ассоциации, это сайты органов исполнительной власти и это то, что примыкает к «Открытому правительству» по своим функциям, я бы назвал это «сектор коммуникаций» (это социальные медиа, это порталы гражданской направленности, это публичные форумы и дискуссионные площадки).

У «Открытого правительства» есть свои совершенно специфические формы работы. И в той степени, в которой мы хотим, чтобы оно работало, мы должны не допустить имитации деятельности «Открытого правительства». Поэтому когда мы обсуждали, в какой форме мы можем предложить что-то новое, мы сосредоточились именно на механизмах. Я считаю, что мы можем долго рассуждать о том, почему население доверяет или не доверяет власти на местном уровне. Мы до местного уровня в этой группе людей не дойдём. Может быть, там, где мы живём, мы можем дойти. Мы можем отвечать за себя. Мы можем в рамках экспертного сообщества, группы экспертов, которые взаимодействуют с властью, предложить те формы, в которых наш голос будет независим от интересов конкретных руководителей органов исполнительной власти, в которых будет воспрещена максимально монополизация, в которых мы сможем задействовать, учесть максимум интересов, которые есть. И ключевая проблема – это, конечно, механизмы. Я их только покажу, мои коллеги о них более подробно скажут. Но, конечно, в первую очередь это подключение экспертной деятельности к тем общественным советам, которые уже сейчас работают.

Вот посмотрите, что у нас есть. У нас есть существующие формы, у нас есть Общественная палата, у нас есть Совет по гражданскому обществу и правам человека, кстати, неплохо работающие институты. У нас есть общественные советы ведомств, на мой взгляд, плохо работающие институты. Хотя мы с Алексеем [Венедиктовым] работаем с Андреем Фурсенко, я считаю, что он очень достойно ведёт общественный совет, тем не менее, всё-таки само министерство его формирует, это неправильно. И это сайты ведомств, это административные регламенты, по которым люди следят, правильно ли действуют чиновники.

Что предлагается в формах «Открытого правительства»? В первую очередь дополнить это экспертными советами и экспертными группами. То есть обеспечить независимое не только выражение мнения (вся экспертиза, она заказывается ведомством), а независимую экспертизу, обеспечить участие в подготовке решений.

Второе – это независимые, формируемые не самим ведомством, а, возможно, экспертным советом при Председателе Правительства или Председателем Правительства (в любом случае это уровень выше ведомства) общественные советы ведомств и общественные советы проектов. Мы много ругаемся насчёт того, насколько у нас хорошо или плохо исполняется госпрограмма ФЦП. Давайте делать общественные советы тех же самых программ и ФЦП, это гораздо проще, чем общественный совет ведомств. У ведомства есть функции, которые трудно общественности объять.

Это новые формы работы исполнительной власти, которые предполагают публичность и общественный контроль по всей цепочке принятия и реализации решений. Первое, что я могу сказать, это концепция ФКС, которая, я надеюсь, всё-таки дойдёт до стадии закона, когда предметом публичного обсуждения предлагается сделать и формат закупки, нужна ли эта закупка, и возможных участников, и обоснование цены, и потом далее исполнение этого контракта.

Д.МЕДВЕДЕВ: Для тех, кто не знает, это федеральная контрактная система. Потому что не все этим увлекаются здесь, при всём уважении.

Я.КУЗЬМИНОВ: Да, я особо увлекаюсь, как известно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Мы это знаем, да.

Я.КУЗЬМИНОВ: Это общественное обсуждение законопроектов на базе фактически уже краудсорсинга, каким образом прошёл закон об образовании. Я считаю, что удачно достаточно прошёл. Это переход от регламентов, когда чиновник описывает сам себя, к стандартам госуслуг, к ядру регламента, который, собственно говоря, и должны граждане контролировать. И это публичный KPI руководителей ведомств и проектов.

Очень важная вещь – это ресурсы «Открытого правительства». Бессмысленно говорить о том, что все эти относительно независимые формы, встроенные в государственный механизм, будут работать, если мы не обеспечим их ресурсом, независимым бюджетом. Лучше, чтобы это был эндаумент, можем начать финансирование некоего учреждения.

Информационные ресурсы – это право структур «Открытого правительства» на собственную информационную политику, отдельную от информационной политики ведомств. Я не верю в то, что на сайте ведомства у нас могут сочетаться две информационные политики.

Это административные ресурсы, право на получение информации, в частности, проектов документов. Потому что беда, скажем, Общественной палаты – она имеет дело с законами, уже фактически прошедшими законопроектную комиссию Правительства. Вмешаться на этой стадии практически невозможно.

Это кадровые ресурсы, то есть возможность независимого формирования.

Задача старта этого проекта очень простая. Надо послать внятный сигнал социальным и профессиональным группам. Их мнение учитывается и между выборами, чиновники подконтрольны обществу, конкретные чиновники конкретным общественным заинтересованным группам. Исполнительный аппарат тоже подконтролен.

Условия, последнее, на чём я хотел бы остановиться. Есть, на мой взгляд, три условия: условие дееспособности, условие доверия и условие успеха. «Открытое правительство» будет дееспособно только тогда, когда руководство ведомств не будет игнорировать или имитировать, сейчас это сплошь и рядом происходит, и когда граждане и бизнес будут активно использовать структуры «Открытого правительства», структуры представления своих интересов, вытесняя нынешние стратегии, коррупционные ли, клиентские, ну, стратегии договариваться. Это в первую очередь характерно для взаимодействия бизнес-объединений с государством и отдельно бизнеса. Когда у нас бизнес начнёт использовать публичные дискуссии в отстаивании своих интересов, тогда заработает в этом секторе «Открытое правительство».

Доверие. «Открытое правительство» не должно стать удобным инструментом исполнительной власти, не должно контролироваться исполнительной властью и не должно подавляться, это очень сложно, тем не менее это надо сделать. Значимые, профессиональные, экспертные и элитные группы поверят в эту структуру тогда, когда будут иметь делегатов в актуальных для них структурах.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это, собственно, то, о чём было сказано.

Я.КУЗЬМИНОВ: И, наконец, это условие успеха. Это активная позиция и социума, и элиты, они должны захотеть использовать механизмы, и после первых обломов, а они точно будут, не отказаться от использования, и это последовательная позиция руководства Правительства. Условно говоря, общественно значимым, заметным общественно будет тогда деятельность структур «Открытого правительства», когда решения будут приняты с учётом особой позиции, контрпозиции, экспертных оппонирующих структур, не менее чем в четверть и в треть. Понимаете, это не точные цифры, это должно быть общественно заметное количество случаев.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Можно тоже два слова сказать, потому что какие-то вещи цепляют. Из того, что Ярослав Иванович говорил, конечно, очень важная вещь заключается в том, что власть может коммуницировать только с теми группами людей, которые хотят этой коммуникации. Пусть даже они не любят или ненавидят власть, но к этой коммуникации они готовы. Если люди не готовы коммуницировать, не хотят общаться, вот ты всё что угодно делай, польку «Бабочку» выплясывай, встречайся каждый день с разным людьми, всё равно скажут: нет, это не годится. И эта позиция, она тоже имеет право на жизнь, она в принципе тоже заслуживает уважения, потому что у этих людей есть единственный способ влияния на ситуацию, они просто должны голосовать за другую власть, потому что им эта власть не нравится. И это, в общем, вполне нормальная вещь. Но те, кто готов общаться, с ними мы и должны выстраивать диалог, при этом, конечно, понимая, что мы не сможем совершить какое-то чудо в течение, допустим, нескольких недель или месяцев и что всё, что мы делаем, в принципе основано уже на каких-то представлениях.

Я только что подписал Указ про общественное телевидение, сказал об этом. Вспоминаю, что, как только я эту мысль озвучил в декабре, что я услышал от многих, уважаемых в том числе, людей. Они говорят: «Ну всё, это уже проехали. Чего он об этом говорит? Смысла никакого нет. Это раньше надо было делать, лет пять назад. А сейчас поезд ушёл, общественное телевидение не нужно. Есть интернет, есть другие способы общения. Эта власть специально нам подкидывает негодный объект, для того чтобы мы перестали на площади выходить, и так далее».Вот с такими настроениями, понятно, уже ничего не сделаешь, потому что если нет доверия изначально по поводу того, что этот институт заработает, тогда, конечно, ничего не сделать. Но, с другой стороны, обязаны своим поведением, своими действиями доказывать, что это делается не ради того, чтобы просто какой-то новый фантик обернуть на ту же самую конфетку, а для того, чтобы этот институт действительно работал, что это не имитация, а что у него будет своё место в общественной системе коммуникаций. Кстати сказать, на мой взгляд, оно не будет сверхъестественным.

Мы как-то говорили и с Алексеем Алексеевичем [Венедиктовым], и с некоторыми другими коллегами. Общественное телевидение не заменит, например, интернет, потому что интернет – это уже интернет. Тем не менее для значительной части людей, которые интересуются политической жизнью, общественной жизнью, можно сказать, для политического класса, как это принято говорить, это может быть вполне интересным средством получения информации. Поживём – увидим.

С.МИРОНЮК: Невозможно удержаться от вопроса, Дмитрий Анатольевич. А кто возглавит его, это общественное телевидение? Потому что именно от этого и зависит, в какой степени будут учтены общественные интересы.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понимаю, Светлана Васильевна, но как человек, всё-таки готовивший соответствующий Указ, могу Вам признаться предельно откровенно. Я не знаю, и, наверное, это хорошо. Потому что если бы я к Вам пришёл и сказал: вот он, новый общественный институт, и вот прекрасная кандидатура, давайте поддержим Ивана Ивановича на эту позицию… Я не знаю, честное слово.

Механизм там есть, он опирается на мнения и экспертов, и Общественной палаты. Финальное слово остаётся за Президентом, как, собственно, и в других странах, как во Франции, как в Великобритании. Там за первыми лицами остаётся последнее слово. Но кто будет, я не знаю. А кто мог бы?

С.МИРОНЮК: У нас будет возможность увидеть, как работают открытые процедуры?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я надеюсь, что да, в том числе как проходит обсуждение различных кандидатур.

С.МИРОНЮК: Спасибо большое. Я хочу всё-таки вернуться тогда к механизмам, которым посвящена наша сегодняшняя рабочая группа, и попросить коллег по «Открытому правительству», экспертов Александра Брагина и Дениса Камышева рассказать нам о видении механизмов работы системы «Открытое правительство».

Пожалуйста, коллеги.

М.АБЫЗОВ: Светлана, если разрешите.

Дмитрий Анатольевич, всех тоже беспокоило до начала сегодняшнего мероприятия, гадали, много было обсуждений на днях про общественное телевидение… Сообщение об Указе для нас явилось неожиданностью – то, что это произойдёт именно сегодня.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это хорошо, естественно, продуманная импровизация.

М.АБЫЗОВ: Ещё один вопрос, помогая Светлане как журналисту. А есть чёткая определённость, на базе какого канала будет действовать общественное телевидение?

Д.МЕДВЕДЕВ: Тоже окончательной определённости нет, но есть несколько возможностей, которые основаны на Указе, в том числе возможности, связанные с использованием ресурсов канала «Звезда». Хотя это не must, что называется, но такая возможность есть, и, может быть, она одна из наиболее простых.

А.БРАГИН: Уважаемые коллеги! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Давайте поговорим о конкретных механизмах и о тех конкретных предложениях, с которыми вышла сегодня рабочая группа «открытого правительства» и, собственно, все те подгруппы, которые работали в течение последних нескольких недель.

Мы в своей работе исходили из того, что центр «открытого правительства» и базис работы «открытого правительства» должны строиться на человеке, на тех гражданах, которые хотят что-то делать, у которых есть желание, у которых есть инициатива. Мы их так визуально изобразили, их может быть очень много, они могут быть самые разные. Но у нас по всей стране есть люди, которые хотят записывать детей в детский сад, хотят пожаловаться, что их записали не в тот детский сад, хотят оценить работу чиновника, о чём мы говорили на предыдущей встрече, иметь возможность сделать это онлайн. Люди хотят узнать о возможности работать на государственной службе, люди хотят пожаловаться на неубранный мусор. А есть ещё большой пласт людей, которые готовы взять инициативу и убрать мусор сами, что тоже будет очень здорово. И для всех этих людей, для людей инициативных, готовых, как Вы сказали, к диалогу, задача «открытого правительства» создать комплексные решения, комплексные подходы, для того чтобы все эти желания, все эти инициативы могли реализоваться, с использованием в том числе современных технологий.

Мы все механизмы для себя сформулировали по трём блокам, по трём основным группам.

Первые группы механизмов – это институциональные, те, которые предусматривают наличие каких-то органов, институтов, например, общественных советов, например, экспертных групп, саморегулирующихся организаций.

Второе – это информационно-технологические: это электронные бюджеты, электронное правительство. Я, например, для себя сегодня с удовольствием узнал, что у нас начинает работать «электронный парламент» с отдельным сайтом, где все граждане могут высказывать свои инициативы, обсуждать законопроекты. Но и также механизмы широкого вовлечения, большая группа – это и упомянутый краудсорсинг, и опросы, и голосование, и референдумы.

При этом мы выделили шесть ключевых механизмов, которые бы мы хотели подробно развернуть и дать конкретные, более детальные предложения. Это экспертный совет при Председателе Правительства, это система общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, это стандарт информационно-публичной деятельности федеральных органов исполнительной власти, это некий контракт эффективности министерств и ведомств и фонд поддержки гражданских инициатив и электронный бюджет. Сейчас мы чуть подробнее об этом поговорим.

Давайте начнём с советов.

Первое. Экспертный совет при Председателе Правительства, который мы предлагаем создать. Мы предполагаем или предлагаем, что основной задачей этого совета является проведение и организация экспертизы ключевых решений Правительства. При этом экспертный совет участвует в разработке основных направлений деятельности Правительства и затем представляет анализ их исполнения, по мере их реализации, а также заключение на предмет соответствия тех решений, которые Правительство в дальнейшем принимает – насколько они входят в русло основных направлений деятельности. Совет также формирует проектный офис «открытого правительства» и участвует в разработке контракта эффективности или тех ключевых показателей эффективности для отдельных министерств и ведомств, о которых мы тоже скажем.

Про состав следует сказать. Это до 15 экспертов, как мы это видим, которые назначаются на срок полномочий Правительства. При этом кандидатура председателя представляется самими членами и утверждается Председателем Правительства. Было бы странно, если бы это было только 15 экспертов. Это 15 экспертов, которые формируют сам совет. Дальше задача этого совета сформировать ту широкую экспертную базу, и мы можем поговорить, как это уже делать, которая может доходить до 150–200 человек, включать людей, участвующих и в протестном движении, и в непротестном движении, с тем чтобы они были репрезентативны и независимы. И задача, чтобы эти эксперты привлекались к проработке соответствующих тематик и чтобы обсуждение, эта экспертиза тоже была публичной.

Порядок работы, который мы предлагаем. Представители экспертного совета принимают участие в заседаниях президиума Правительства, самого Правительства Российской Федерации, а также правительственных комиссий и рабочих групп. Аппарат Правительства обеспечивает деятельность этого совета и его проектный офис и некую иерархию решений, которые мы предлагаем. Существует обязательный закрытый перечень решений, которые вообще не могут приниматься без согласования экспертного совета. Если Председатель Правительства даёт поручение проработать какой-то вопрос, то решение тогда тоже не принимается без согласования экспертного совета или без рассмотрения его заключения. Но также экспертный совет работает не только по подходу сверху вниз, но также снизу вверх, он может выходить со своими инициативами. И тогда по тем вопросам, по которым он выходит с инициативами, его позиция должна по меньшей мере быть учтена.

Если продолжить тему советов, давайте обратим своё внимание на тему советов общественных. И здесь два слова скажу про то состояние дел, которое нам видится сегодня, не умаляя, безусловно, той большой работы, которую ведут люди во многих общественных советах по всей стране на разных уровнях. Она делается очень здорово и направлена на позитивное решение стоящих вопросов. Есть ощущение в целом, что при многих федеральных органах исполнительной власти это некая функция декоративная, потому что советы формируются самими министрами, министерство обеспечивает их деятельность, программы и порядок работы тоже формируются министерствами. Поэтому нет ощущения: а) независимости; б) нет ощущения, что они могут влиять на работу ведомств. Состав совета, он тоже как-то не всегда отражает необходимый баланс общественных и экспертных интересов. У нас или одни эксперты и мало общественности, а иногда очень много общественности самого широкого профиля, не всегда понимающей в тематике. Когда мы смотрим на набор экспертов, то тоже кажется, что в разных ведомствах много людей повторяется. Так кажется, поэтому и возникает ощущение некоей декоративности и бутафории.

Что мы в связи с этим предлагаем? Мы предлагаем эти общественные советы перезапустить по следующей модели.

Первое – что она предусматривает? Это то, что основным фокусом работы общественных советов должны стать как раз те вопросы, которые мы обсуждали: кадры, коррупция и конкуренция – это основной фокус работы советов. Общественные советы участвуют в назначении на руководящие должности в ведомствах, они смотрят на кадровый резерв, они участвуют в формировании – не формируют, а участвуют в формировании, – утверждают показатели эффективности, бюджетные заявки рассматривают и оценивают результаты исполнения бюджетов. При этом контролируют и антикоррупционные инициативы в ведомствах, и работу ведомства по раскрытию информации в рамках системы «открытого правительства», полноту, формат и глубину представления, и дают свои рекомендации, оценивают компетентность управления и согласовывают планы.

Совет. Кто входит в его состав, в общественный совет? Создаётся также Председателем Правительства. Не министерством, а Председателем Правительства, и экспертный совет, который мы упоминали, представляет свои кандидатуры на должности председателя и его заместителя. Срок полномочий мы оставляем три года, чтобы была ротация, чтобы взгляды не застаивались. А в части порядка работы финансовое и материальное обеспечение должно быть независимо от министерства и возлагается на Правительство, но не на министерство.

Спасибо. Я своему коллеге передаю слово.

Д.КАМЫШЕВ: Спасибо. Я продолжу о ключевых элементах, которые у нас есть, о ключевых механизмах.

Следующий слайд. Стандарт информационной публичной деятельности органов исполнительной власти, их руководителей. Сегодня уже практически все сказали о двух вещах: об информации, и ключевое, очень часто звучавшая фраза, – о справедливости. В общем-то, в какой-то степени эти вещи связаны, и очень часто это чувство несправедливости возникает из-за недостатка информации. Это не только так, но это очень существенно, особенно касательно органов государственной власти. То есть действительно, как, Дмитрий Анатольевич, Вы сказали, как Алексей Алексеевич сказал, это некое отсутствие обратной связи, сигнала. И наше предложение: ключевым механизмом, одним из ключевых механизмов, сделать единый государственный стандарт раскрытия информации об органах исполнительной власти. То есть цель его – максимальный доступ граждан к информации всех видов, всех типов, и той информации, которая уже есть, которую система производит, и той информации, которую мы предлагаем производить для повышения качества управления, для повышения качества обратной связи, для сбора дополнительных данных. Обратная связь непосредственно от различных социальных групп.

Это, безусловно, современные средства, это интернет, это сайты, это форумы на сайтах министерств (то есть это ключевая вещь, когда человек может просто по какой-то теме оставлять своё замечание), это непосредственно система КПЭ, которые стоят перед конкретными министерствами, перед конкретными министрами, и их исполнение. То есть я думаю, когда вот этот массив данных, и мы в группе это очень много обсуждали, когда этот массив данных будет структурирован и доступен, у нас снимутся очень многие вопросы, которые сейчас возникают. Мы не понимаем, что этот человек или министерство сейчас делает, успешная или неуспешная деятельность, и вот эту часть мы выносим на более такой высокий уровень – общественное обсуждение.

Второе, что здесь я бы по этому слайду отметил, что у нас должна существовать оценка степени открытости органов исполнительной власти. Мы специально привели, в общем, в какой-то степени провокационно, без перевода – это американская система, все департаменты, которые перечислены, государственной власти США, и по ним дана оценка по различным категориям, то есть по открытости информации, по доступности, по технологичности, как пример. Это, в общем, работает, буквально вчера заходил снова, смотрел: всё там динамически, всё обновляется.

Дальше. Политика консультаций с привлечением экспертных советов и граждан по вопросам выработки приоритетов и стратегий.

Д.МЕДВЕДЕВ: Какой орган всё-таки самый открытый-то исполнительной власти в Соединённых Штатах?

Д.КАМЫШЕВ: Видимо, Department of defense звучит.

Д.МЕДВЕДЕВ: Department of defense, понятное дело. (Смех.)

Д.КАМЫШЕВ: На самом деле это меняется. Мы узнавали про группы экспертов. Эксперты независимы, они, собственно, часть тех советов, которые при этих органах созданы. То есть они дают свою оценку. Это такой механизм независимости.

И я начал говорить про консультации с привлечением экспертных групп. Это очень важный момент, когда у нас появляется некая платформа – что и с чего мы начали. Вот эта платформа «открытого правительства», она формировалась по определённой логике. Алексей Алексеевич считает, что, допустим, не все участники там представлены. Но, собственно, сама технология и платформа, она определяет этих участников. Соответственно, чем шире платформа, чем она более технологична, тем больше возможность всем в этом поучаствовать. То есть это может быть механизм, который сам за собой потянет решение проблем вовлечённости.

И последнее, наверное, что следует отметить, это публикация результатов антикоррупционной экспертизы, которая тоже должна раскрываться в рамках подобного стандарта. И очень важно: этот стандарт сейчас написан для органов исполнительной власти, то есть не только для федеральных, но и для органов региональных. Потому что в федеральных в какой-то степени вручную государство может это перегрузить, но нужно распространить на всю систему в целом.

Второй важнейший механизм, он у нас связан с предыдущим, – это так называемый контракт эффективности министерств и ведомств. Что мы предлагаем. Мы видим (логикой), что Председатель Правительства проводит обсуждение с министрами, с руководителями министерств. И эта информация о тех целях, которые Председатель Правительства ставит перед ними, становится доступной. Дальше включаются механизмы общественного контроля. Не надо никого заставлять, все будут отслеживать, все газеты будут писать: вот он выполнил, не выполнил. Нам кажется, очень эффективный и сильный инструмент.

Фонд поддержки гражданских инициатив, его тоже нужно сформировать, потому что была большая дискуссия в нашей стране и даже за её пределами о том, каким образом финансируются гражданские институты. Государство может их финансировать. Да, это неприятно, если те институты, которые государство финансирует, могут каким-то образом критиковать государство. Но это прозрачная система, и если туда добавить общественные советы, о которых говорил Александр и о которых говорили другие выступающие, то тогда систему можно сбалансировать, чтобы у государства не было соблазна каким-то образом это использовать в своих целях, но механизм бы работал, и мы бы понимали, что многие полезные гражданские инициативы у нас точно не останутся без финансирования.

И заключительный наш слайд. Что мы хотим им показать? Самое главное, мы не предлагаем единого и конечного множества механизмов. То есть всё, что мы хотим сделать в рамках «открытого правительства», в рамках системы, – это предложить то, что, нам кажется, уже может работать. Дальше мы проверим, каким образом это работает, нужно это обществу, не нужно. Безусловно, со временем будут возникать новые механизмы, которые будут развиваться и самосовершенствоваться.

Вот, наверное, всё об основных механизмах.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

С.МИРОНЮК: Спасибо.

Реплику хочет дать Юрий Берестнев.

Ю.БЕРЕСТНЕВ: Добрый день! Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Пас такой мои коллеги эксперты по рабочей группе дали. Сейчас они рассказали о таких глобальных вещах, о стратегических механизмах, если так можно выразиться. В рамках наших обсуждений, и последний слайд это показал, у нас были очень конкретные идеи. Может быть, это не всегда можно назвать в чистом виде механизмом, скажем, инициативы, которыми могли бы заниматься институты, механизмы «открытого правительства», и которые бы давали общественно значимый результат достаточно быстро, создавая ту самую атмосферу доверия.

Обсуждался целый ряд таких инициатив. Я только о двух очень коротко скажу, которые представляются очень интересными и важными.

Во-первых, это повышение общественного контроля за деятельностью, условно назовём их, закрытых учреждений. Речь идёт об учреждениях, которые по своей природе носят не совсем открытый характер.

Д.МЕДВЕДЕВ: Называйте. Какие? Без стеснения.

Ю.БЕРЕСТНЕВ: Правоохранительные органы, учреждения уголовно-исполнительной системы, некоторые социальные органы, например, детские дома. Понятно, что их природа определённую закрытость предполагает. Но мы считаем, что нужно повысить общественный контроль, в том числе и через создание нормативно-правовой базы для этого, и через создание механизмов постоянной реализации этого контроля. Определённые вещи в этом направлении сделаны, существуют в ряде законодательных актов. Но, к сожалению, работает это, мягко говоря, неважнецки. И мы считали бы, что система «открытого правительства» могла бы значительную роль в этом вопросе сыграть. Это в том числе касается, например, и Вооружённых Сил. Условия прохождения службы, например, призывниками. Комитет солдатских матерей – это то, что сегодня существует, но этому нужно придать какую-то цивилизованность, этой всей работе. И ещё раз повторюсь, система «открытого правительства», механизмов «открытого правительства» могла бы в этом активно поучаствовать.

И вторая инициатива, вторая идея, – это широкое использование видеонаблюдения, современных технологий. У нас уже в обществе есть первый опыт этого. И сейчас, мы считаем, можно было бы активно внедрять эти технологии. В частности, речь идёт о широкомасштабной установке систем видеофиксации, видеонаблюдения в тех же самых правоохранительных органах, например, в полиции, в органах внутренних дел. Это обсуждается, это идея не совсем прямо только что в голову пришедшая.

Здесь есть очень важный аспект, что нужно не только широко применять эту систему видеонаблюдения, например, устанавливать во всех отделениях полиции – там, где находятся задержанные, где проводятся допросы, – чтобы не возникало известных негативных ситуаций. Но очень важна вторая часть этой идеи – что гражданское общество как таковое через «открытое правительство» могло бы иметь доступ к этой информации, с тем чтобы не просто это было где-то там внутри, в недрах министерства, пряталось и выдавалось только по решению суда, а чтобы общество контролировало с использованием этой информации. И даже сама возможность такого контроля зачастую будет очень эффективно срабатывать предохранительным механизмом, не давая недобросовестным работникам шанса на то, что они смогут безнаказанно совершить какие-то противоправные действия. Поэтому мы считали бы, что и в этом направлении институты «открытого правительства» могли бы быть очень полезны.

С.МИРОНЮК: Я добавлю ложку дёгтя тогда, если позволите, в оптимистичное представление о том, что общественные советы одним фактом своего наличия могут являться неким сдерживающим механизмом.

У нас с Алексеем [Венедиктовым], как у двух общественников, есть опыт работы в общественных советах при органах полиции. Леденящая душу история с пытками в Татарстане – я вхожу в общественный совет Министерства внутренних дел, и мы анализировали эту ситуацию, – в том числе была связана с тем, что на пытки в отделениях внутренних дел Татарстана жаловались граждане правозащитникам на протяжении трёх лет – до того, как это стало известно на федеральном уровне и привело к смертельному случаю.

Но в общественный совет татарского МВД, равно как и в общественный совет территориальный, входит кто угодно: прекрасные уважаемые люди – певцы, композиторы, муфтии, спортсмены, – кроме тех, кто может обеспечить реальную обратную связь. Я в этой связи и предложила Рашиду Гумаровичу провести внутренним приказом некое квотирование, что ли, чтобы в этих общественных советах обязательно были местные средства массовой информации, независимые, не принадлежащие губернатору, любые, какие угодно, и правозащитники – для того чтобы обратная связь была.

Я предлагаю дать слово Михаилу Слободину, который имеет уникальный опыт работы и реструктуризации российского сектора коммунальных услуг. Эта отрасль – максимально нервный контактный узел взаимоотношения населения и власти, потому что за власть мы зачастую принимаем ЖКХ и ДЭЗ, с которыми приходиться сталкиваться.

Д.МЕДВЕДЕВ: За власть принимаем тех, кто властью не является.

С.МИРОНЮК: У Михаила есть, как мне кажется, уникальный опыт перевода на коммерческие рельсы самого неэффективного сектора или одного из самых неэффективных секторов российской экономики, и это сопоставимо с той задачей, которую ставит перед собой «открытое правительство».

М.СЛОБОДИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые коллеги!

Наверное, после такого представления я должен делать презентацию на тему того, как решить проблемы ЖКХ. Но на самом деле коллеги поручили мне доложить о достаточно технологичном, но очень важном инструменте, который меняет сознание фактически всех. Эти системы используются широко в бизнесе, эти системы используются государственными органами, они применимы в долгосрочном режиме, меняют представление, и это как раз то, о чём говорили коллеги, это та инфраструктура, которая заставляет меняться всё вокруг и создаёт определённые рамки для всех участвующих в процессе.

Я говорю о системе ключевых показателей эффективности и её внедрении в масштабах федеральной, прежде всего федеральной, государственной власти.

Что мы сегодня имеем? Это взгляд со стороны пользователя государственной системы. Что касается системы управления, мы не понимаем, нет надведомственной системы показателей, отражающей приоритеты госполитики. Безусловно, каждое министерство и ведомство имеет свою стратегию, но какими принципами, какой целью они руководствуются – в целом обществу неизвестно. При этом то, что мы видим, это, безусловно, ориентация на процесс выполнения поручений, а не результат.

Что касается процесса установления показателей, в рамках которых мы замеряем или не замеряем, насколько эффективно работают и собственно Правительство, и министерства и ведомства. Это содержание контрольных показателей определяется самими чиновниками, и замер результатов и отчётности – это внутреннее дело госорганов.

Что касается режима ответственности, то мы, к сожалению, в России используем исключительно административные инструменты привлечения к ответственности за неисполнение поручений и так далее, и опять же ориентация на процесс.

Что мы предлагаем в рамках новой системы? Собственно, это реально проговорить и зафиксировать те показатели, достижение которых для нас критически важно. Это ограниченный набор мегапоказателей, отражающих в общем те цели Правительства, которые необходимо достичь в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Это оптимальный набор количественных и, что очень важно, измеримых показателей, структурированный в формате общественного или публичного договора. При этом крайне важно не только, собственно, устанавливать эти показатели, но и организовать процедуру таким образом, чтобы общество было вовлечено в их обсуждение, отчётность и контроль, чтобы в этих процессах участвовали те общественные институты и те инструменты, о которых мы сегодня говорили.

Очень важно замер этих показателей сформировать через инструменты, которые вызывают доверие общества. Это статистика реальная, разумная и правильно структурированная. Это опросы и рейтинги, причём рейтинги, максимально отделённые от государства. Это, безусловно, регулярность. Без регулярности эта система не работает. И, очевидно, необходимо в госаппарате расширить набор инструментов с точки зрения привлечения к ответственности, и режим стимулирования для достижения этих показателей.

Это система, которая должна в идеале охватывать все уровни власти – как федеральную, так и региональную, муниципальную, которая должна включать в себя мегапоказатели, которыми руководствуется, собственно, Правительство, показатели по стратегическим направлениям, это макроуправление, и это должно быть соответствующим образом каскадировано до министерств и ведомств. При этом то, что мы видим с точки зрения опыта коллег наших за рубежом, это работает как на уровне федеральном, региональном, так и на уровне местной власти это демонстрирует очень интересные результаты.

При этом эта система должна балансировать как среднесрочные, так и долгосрочные цели с регулярной отчётностью. Здесь мы, по сути, нарисовали цикл действия этой системы. Прежде всего нужно сформулировать долгосрочные цели до 2018 года. То есть это, с одной стороны, президентский цикл, который включает в себя фактически два среднесрочных трёхлетних цикла. И при этом траектория достижения базовой цели должна быть прописана фактически на каждый год с ежегодной отчётностью и фиксацией того, в какой точке мы находимся, насколько мы приблизились к цели, или мы к ней не приближаемся. При этом эта траектория не всегда может быть вверх, она может быть иная, потому что ситуация не всегда линейная.

Здесь мы привели пример с точки зрения того, что может являться мегапоказателями, это из одного лишь только раздела «эффективная социальная политика». Особенность государства от бизнеса в том, что количество сфер, которые оно должно покрыть, существенно больше, чем то, что делает бизнес. Здесь мы привели просто пример, в раздаточном материале есть более подробный список. Тем не менее, если Вы обратите внимание на состав этих показателей, прежде всего фокус на том, что они должны быть измеримы. Эти измерения вызывают доверие, и здесь это критический вопрос, связанный с тем, чтобы этой системе поверили не только госорганы и руководство, но и общественность, которая говорит: да, мы понимаем, что федеральное Правительство, министерства и ведомства руководствуются показателями; мы можем их замерить, мы можем их проверить, и это работает. Это не придёт сразу, это не придёт в первый год. Это придёт только тогда, когда мы последовательно, в течение относительно продолжительного периода времени будем это обеспечивать.

Дальше мы здесь привели пример, это такая панель управления для руководителя по одному из показателей, где мы видим, какие факторы влияют на оценку качества бизнес-климата для малого и среднего бизнеса. Мы видим картинку, связанную с тем, где у нас какие проблемы. Здесь мы видим результаты опроса общественного мнения, что очень важно. Динамика показателей. Мы видим то, как выполняются эти KPI. Фактически по каждому из этих показателей такая панель должна работать, и она даёт руководителю инструмент понимания, насколько мы движемся в правильном направлении.

Эти показатели на уровне федеральной власти, да, в общем, на любом другом уровне должны бы иметь разумную степень каскадирования. Макро- или мегапоказатели, показатели по стратегическим направлениям – это, в общем-то, общественный договор правительства, который показывает, какие цели декларирует это правительство, в каком режиме оно хочет их достигать, обеспеченный соответствующими ресурсами. И эти показатели в достаточно непростой процедуре, тем не менее без этого упражнения это работать не будет, должны быть каскадированы до показателей министерств и ведомств, структурных подразделений уже на следующем шаге. И это общественный договор министерства и ведомства, с одной стороны, перед правительством, и с другой стороны, перед обществом и перед той отраслью, которую оно регулирует.

Очень важно, чтобы на каждом из этапов формирования, согласования, утверждения отчётности общественность была разумно вовлечена. И здесь мы опираемся прежде всего на тот инструментарий и те площадки, которые формируются в рамках «открытого правительства».

Я не буду подробно про это рассказывать, тем не менее критически важна на самом деле на уровне отчётности и эта публикация, это вовлечение людей в обсуждение предварительно того отчёта, который выносится на правительство, потому что очень многие вещи министрам и замминистра, в общем, с мест не видны. И эта обратная связь позволит лучше понимать, что реально происходит. Особенно это касается жилищно-коммунальной сферы, где на самом деле уровень понимания того, что мы имеем на федеральном уровне, и то, что происходит, к каким последствиям это приводит на низовом уровне, когда сантехник что-то подкрутил и недокрутил, и это реально не работает… Огромный разрыв между нашим пониманием того, как это должно работать, и к каким последствиям это приводит, зачастую к прямо противоположным. Безусловно, эта система должна работать только в том случае, если формируется определённая система контроля и последствий за невыполнение, невыполнение в тех рамках, которые задаются по показателям.

Здесь мы привели просто пример, какие административные возможности и другие возможности по такой системе мотивации работают. Прежде всего это лишение личных премий и бонусов. Безусловно, зарплата наших чиновников не очень высокая. Это, как правило, не является существенным, тем не менее это реально работает. Например, в США и странах Западной Европы при недостижении этих показателей просто соответствующие подразделения и люди депремируются. Это ограничение личного примера карьерного роста. В случае если вы не выполнили трёхлетку и среднесрочные показатели, у вас фактически ваш карьерный рост замораживается на три года. Такая система работает в Китае, где, в общем, делать государственную карьеру в государственных органах считается престижным. Это наступление административной ответственности, я про это рассказывать не буду, потому что именно мы активно применяем эту систему.

Очень важный инструмент – это ограничение финансирования отделов и ведомств в случае невыполнения тех показателей и результатов, на которые они ориентируются. Здесь достаточно сложно применение инструмента, особенно по социальным программам. Тем не менее для таких вещей, от которых можно отказаться или куда-то перераспределить, в более правильное место, это повышает эффективность использования ресурсов. И урезание штатных должностей. В общем, это тоже примерно связано с финансами. Здесь этой вещью надо руководствоваться осторожно, тем не менее фактически люди концентрируются в эффективных министерствах, которые реализуют государственную политику. Это такой своеобразный естественный отбор.

Как мы видим road map этой системы, «дорожную карту» фактически? Весь 2012 год, мы считаем, необходимо потратить очень серьёзно, потому что это очень непростое упражнение, на подготовку: это разработка показателей, создание системы замера результата и нормативная база для применения. Мы считаем, что если напрячься и сделать всё так, как нужно, с 1 января 2013 года мы можем запустить старт системы на уровне федеральном, прежде всего на уровне мегапоказателей и показателей министерств и ведомств. В принципе для взаимного обогащения мы считаем правильным реализовать пилотные проекты по регионам и муниципалитетам с частичной увязкой с системой финансирования. В целом в течение 2013 года можно сделать следующий шаг по полной увязке с бюджетным процессом. Фактически с этого периода ни одна федеральная программа без системы KPI, системы ответственности и определения целей не должна приниматься, это донастройка показателей, потому что цена ошибки достаточно высока, и мы не очень опытные в этой системе. Каскадирование в рамках министерств и ведомств уже на более низкий уровень подразделений и тиражирование пилотов по регионам и муниципалитетам. Ну и фактически второй цикл, 2016–2018 годы, когда мы уже полностью потренировались, и эта система уже будет работать. Именно на этом этапе скорее всего уже будет существенно другой уровень доверия к системе.

Что мы ожидаем к концу 12-го года? Потому что это очень важный критический отрезок, для того чтобы это запустить, очень легко испортить систему. Первое. Стратегическое целеполагание для Правительства Российской Федерации. Это определение роли ФОИВ в достижении KPI Правительства. Это очень непростой, серьёзный разговор. Это структурированное обсуждение целей и задач министерств и ведомств в категории достижения результатов. И это тоже непростое упражнение. Определение области совместных целей между министерствами и ведомствами и зоны конфликтов интересов. Потому что самое плохое, что съедает эту систему, это выявленные и нерешённые конфликты на уровне показателей. Это сбалансированные механизмы и методы достижения долгосрочных и среднесрочных задач и общее видение механизма измерения результатов. То есть проговорить, как мы будем мерить, какая методика, договориться об этом, имеет критически важное значение не на этапе утверждения, а на этапе уже фиксации результата.

Ну и содержательно требуемые решения. Я зачитывать их не буду, фактически этому нужно придать технологичный вид. Это серьёзное организационно-административное интеллектуальное решение, которое может работать только при условиях концентрации достаточно серьёзного ресурса. Не только Вас, Дмитрий Анатольевич, или будущего Председателя Правительства, но и в целом всей команды, которая сосредоточена на этом.

Всё. Спасибо.

С.МИРОНЮК: Спасибо, Михаил.

При предварительных обсуждениях, Миша, мы говорили о том, что квинтэссенция доклада Михаила состояла в предложении перехода с 1 января 2013 года к системе принятия публичных обязательств и, соответственно, публичной отчётности руководителями министерств и ведомств перед обществом и премьер-министром и введении системы индикаторов – такой приборной доски эффективности их работы – и перехода на шестилетнее стратегическое планирование.

Очень хочется спросить Вас, Дмитрий Анатольевич, Вашу первую реакцию на то, что Вы услышали. Нравится Вам это или нет? И достойно ли это того, чтобы быть реализовано в ближайшее время?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я сразу скажу, мне в целом нравится, иначе бы я здесь не сидел, иначе бы я не пришёл, и мы бы не встречались. Но я думаю в конце просто подвести короткие итоги, чтобы сейчас не размывать, потому что сейчас уже прозвучало несколько идей. Одна из них касается формирования на базе «открытого правительства» комиссии, вторая касается создания экспертного совета, третья касается этих самых показателей. Поэтому давайте я лучше в конце подведу итоги. Но в целом, мне кажется, это движение в верном направлении.

С.МИРОНЮК: Тогда мы продолжаем технологично. Я прошу Аркадия Трачука нам представить видение рабочей группы о технологических платформах «Открытого правительства».

Пять минут, Аркадий.

А.ТРАЧУК: Спасибо.

Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Спасибо за такую возможность выступить и представить некоторый технологический взгляд на то, как система «Открытого правительства» должна функционировать.

Много сегодня говорили об открытости. Но принципиальным является то, что сегодня достаточно много нормативных документов, которые определяют, что должны органы исполнительной власти представлять в открытом доступе. Всё это выполняется. Более того, много информации можно найти, но если анализировать полезность этой информации, то, к сожалению, она явно невысока. Во многом это повторы, то, что есть на других ресурсах, а собственно оригинальной информации, статистической информации, информации о результатах проверок, о результатах оспаривания решений данного федерального органа исполнительной власти практически нет.

Это одна проблема, о ней много уже коллеги говорили, я бы хотел обратить внимание ещё на другой аспект. Если вы не знаете, что вы, собственно, хотите найти на этих ресурсах, то вы не найдёте там это практически никогда, поскольку информация представлена таким образом…

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошая фраза, блестящая. Трудно найти кошку, да.

А.ТРАЧУК: …представлена таким образом, что она не подлежит дальнейшей какой-то машинной обработке, сложно структурирована, и, как следствие, в конечном итоге пользоваться ею для дальнейших каких-то аналитических задач невозможно.

В этой связи есть две группы предложений.

Первая группа предложений ориентирована на то, чтобы увеличить объём информации, которая публикуется, и в этой связи ключевым является то, что единственным критерием должно быть сохранение государственной и служебной тайны, а вся остальная информация должна быть доступна. И, с другой стороны, эта информация должна существовать в таком виде, который допускает дальнейшую аналитическую обработку и поиск на этих ресурсах, чтобы он был достаточно удобным

Второй аспект, который связан с технологической инфраструктурой, состоит в том, что в последние годы государство потратило, мягко скажем, большие деньги на создание информационной инфраструктуры. Появились информационные ресурсы у многих федеральных органов исполнительной власти, субъектов, появились новые центры обработки данных. В принципе это хорошо, это та база, которая в будущем позволит делать многое. Но фактически всё это по-прежнему остаётся достаточно разрозненным, информацию использовать затруднительно, и, в общем, при дальнейшем росте этих информационных ресурсов бюджетные расходы будут расти очень и очень быстро.

Наше предложение и наше видение данной ситуации состоит в том, что определённо нужна единая технологическая политика в этом вопросе. Как она будет опосредована, нужно обсуждать, но, может быть, должен появиться человек, который, например, во многих странах называется CIO [Chief Information Officer – директор по информационным технологиям], именно правительственный, и занимается именно этим. Определённо, нужно двигаться в сторону облачной архитектуры; определённо, нужно двигаться в сторону консолидации центров обработки данных.

Человеку мало получить доступ к информации, ему предельно важно иметь возможность коммуницировать, и об этом сегодня был большой разговор. Но технологически есть несколько проблем, которые затрудняют работу. Например, реализация «электронной демократии», то, чему было много посвящено разговоров у нас на подгруппе, затрудняется тем, что сегодняшняя система идентификации и аутентификации человека не позволяет вообще решать никаких проблем с точки зрения юридически значимого взаимодействия в Сети. И для нас это достаточно важно.

Точно таким же важным элементом структуры является электронный бюджет. Конечно, электронный бюджет не является исключительно программной платформой «Открытого правительства», это то, что покрывает деятельность всего Правительства. Но с точки зрения тех возможностей, которые он создаёт, тех взаимосвязей, которые должны быть построены между информационным взаимодействием конкретного человека и влиянием его, и расчётов тех же самых упоминавшихся КPI, это принципиально, потому что именно электронный бюджет позволяет чётко установить цели расходования, бюджетные назначения, контролировать от первичного документа до конкретной цели целевой программы или главного распорядителя бюджета и в конечном итоге – оценивать результаты. Поэтому интеграция электронного бюджета и системы «Открытого правительства» является, с нашей точки зрения, очень важным направлением.

Объединяя те предложения, которые здесь сформулированы, по технологическим платформам, хотел бы выделить три главных момента. Первый – это единая технологическая политика. Второй момент – это регламентация процедуры обсуждения в Сети, то есть законопроектов и инициатив граждан. И третий момент – это использование механизмов «электронной демократии».

Возвращаясь к системам идентификации, хотел бы подчеркнуть, что это является принципиальным моментом не только для «электронной демократии», но и для оказания государственных услуг. В этой связи основная идея, которую мы хотели бы предложить, состоит в необходимости введения в Российской Федерации в ближайшие годы единого нового удостоверения личности, которое должно заменить паспорт и которое должно решать вопросы юридического взаимодействия в Сети и точно так же может интегрировать в себя функционал универсальной электронной карты. Здесь предложения по этому поводу представлены.

В завершение хотел бы сказать, как могла бы выглядеть технологическая платформа «Открытого правительства» тогда, когда эта работа будет завершена. В основе технологической платформы единая технологическая инфраструктура, спроектированная в рамках общей архитектуры и общих правил, и фундаментальные инструменты взаимодействия системы управления, которые позволяют государству и человеку обеспечить единые стандарты взаимодействия.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

С.МИРОНЮК: Есть российские регионы, в которых степень развития технологической инфраструктуры, по мнению многих экспертов, опережает не только подавляющее большинство других российских регионов или федеральных центров, но и даже некоторые развитые страны. Это Республика Татарстан. Я хочу попросить Министра связи и информатизации Республики Татарстан коротко, в течение пяти минут, рассказать нам об электронных услугах, которые могут быть внедрены в рамках проекта «Открытое правительство».

Н.НИКИФОРОВ: Большое спасибо.

Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Действительно, мы сегодня говорили много о механизмах, про открытый диалог, открытую информацию, но если признаться честно, то всё-таки самый частый способ взаимодействия гражданина и государства – это получение услуг. Для того чтобы разобраться и дать какую-то оценку текущей ситуации, сам себя объективно никогда не оценишь, нужно всё-таки, на мой взгляд, прибегнуть к некоему внешнему независимому рейтингу. Рейтингов много, просто в качестве примера мы взяли рейтинг бизнес-школы INSEAD. Рейтинг свежий, 2011 год, называется «Глобальный инновационный индекс». Так вот в нём есть такие показатели, как, например, доступ к инфокоммуникационным технологиям, там мы пока на 43-м месте, находимся рядом с Болгарией и Саудовской Аравией, например. Лидеров тоже видим, я просто в целях экономии времени не буду зачитывать.

Показатель второй – это использование инфокоммуникационных технологий. Показатель третий – собственно электронные госуслуги, но пока вот 63-е [место] рядом с Таиландом и Азербайджаном.

76-е место у нас, к сожалению, по самому, на мой взгляд, главному показателю: это показатель «электронное участие», то есть непосредственная вовлечённость жителей во взаимодействие с государством в электронном виде. И, кстати, они учитывают в том числе и взаимодействие с корпоративным сектором, это тоже важный момент.

Что же мы, собственно, хотим от электронных госуслуг в рамках «Открытого правительства», какими мы их себе представляем? Мы хотим, чтобы процедуры получения были простые, понятные и открытые. Мы хотим, чтобы результат оказания госуслуг не требовал всё-таки визита в госорган для получения некого бумажного документа, чтобы сам результат тоже был максимально электронным. И мы хотим, чтобы собственно использование сервисов электронных услуг было таким же удобным, как использование любых других современных интернет-сервисов. А очень часто мы, к сожалению, видим, что всё-таки популярные сервисы: Яндекс, Google, «Facebook», Twitter – удобнее, они более клиентоориентированы, они более понятны с точки зрения пользователя.

Что мы точно не хотим? Мы точно не хотим посещать госучреждения и подавать бумажные документы. Мы точно не хотим задумываться, и вот это, на мой взгляд, очень важный вопрос вообще, что за услугу я хочу получить [по принадлежности], то ли она федеральная, то ли она региональная, то ли она муниципальная. А самое главное, очень часто происходит путаница, много услуг на самом деле сегодня оказываются вовсе не госорганами. Самый яркий пример – это ЖКХ. За ЖКХ мы всегда ругаем государство, но ЖКХ сегодня – это всегда то или иное ООО [общество с ограниченной ответственностью], управляющая компания, ТСЖ, и государство очень часто имеет весьма косвенное к этому отношение.

Большой проблемой, на мой взгляд, является вопрос дополнительных комиссий, об этом чуть более подробно тоже расскажем, эксперты это горячо обсуждали на заседаниях нашей подгруппы. Население не понимает, когда есть какие-то дополнительные комиссии за оплату тех или иных услуг.

Но и, конечно же, большой проблемой является, собственно, работа с обращениями граждан в классическом формате. Давайте попробуем кратко сформулировать некоторые предложения нашей подгруппы, которая так и называлась – подгруппа по электронным услугам и современным средствам коммуникаций, которые, на наш взгляд, позволят нашей стране с этих 50-х позиций в рейтинге всё-таки сместиться в позиции хотя бы 20-е. Я думаю, что все присутствующие сегодня в этом зале этого как раз хотят.

Вообще нужно отметить, что в Российской Федерации за последние несколько лет сделаны серьёзные системные изменения в этой части. И, на мой взгляд, всё это началось, наверное, с первого заседания Совета по развитию информационного общества. Это был февраль 2009 года, потом последовал 210-й закон, в рамках которого появилось вот это понятие электронных услуг, были определены приоритетные перечни. Но сегодня для жителя в целом нет объективных причин, почему электронные услуги получать выгоднее именно в электронной форме. И мы считаем, что необходимо предусмотреть определённое стимулирование, определённые бонусы. Если, например, услуга получается в электронной форме, то можно сделать более короткий регламентный срок её предоставления, меньший размер платы за оказание этой услуги, потому что государство ведь тоже объективно несёт меньшие затраты. Мы считаем, что если житель страны отказался от получения огромного количества различных бумажных уведомлений о штрафах, налогах, различных «письмах счастья», как их называет население, от государства, то это тоже возможность дать определённую скидку, потому что затраты колоссальные. Отправка одного заказного письма, боюсь ошибиться, сегодня стоит порядка 20–25 рублей.

Очень многие предлагают рассмотреть возможность введения определённых скидок в случае, если быстро происходит платёж, чтобы решить проблему задолженностей, проблему неоплаты тех или иных штрафов. И, кроме того, это, конечно же, проблема дополнительных комиссий. Дело в том, что, когда мы в обычном магазине покупаем товары, расплачиваемся банковской картой, то в стоимость товаров всегда включено примерно 2, может быть – даже 3 процента, которые идут тому банку, который карточку выдал, который этот платёжный аппарат поставил. Но если мы говорим о госуслугах или тем более о налоговых платежах, госпошлинах, то законодательство напрямую это делать запрещает. В ЖКХ вообще ситуация странная: очень часто комиссию включают внутрь тарифа, но при этом умудряются брать ещё и комиссию внешнюю. И без того, что мы единые правила здесь внедрим, это всегда будет серьёзным сдерживающим фактором, чтобы население этими услугами пользовалось.

Кроме того, мы считаем, что сегодня назрела необходимость усилить и определить законом некий гарантированный государством уровень электронного сервиса в ключевых, социально значимых сферах. Да, мы сегодня утвердили приоритетные перечни предоставления услуг в электронном виде. Но нужно прописать некий набор, причём который будет вводиться поэтапно и именно по таким приоритетным отраслям, как образование, здравоохранение. Это и вопросы, например, подачи заявления на зачисление в школу, запись на приём к врачу, публичный рейтинг качества работы учебно-профилактических учреждений – их можно сформулировать очень много. Важно, что здесь нужно охватить не только государственный и муниципальный сектор, нужно взять сферу ЖКХ частную, нужно взять сферу транспорта частную. Кто гарантирует мне, что я смогу купить дистанционно билет на междугородний автобус и не должен буду за три часа заранее приходить на автовокзал? В принципе это частный перевозчик, нигде не прописано, что он должен оказывать эту услугу в электронном виде.

Предложение второе касается как раз работы с обращениями жителей. Смысл в том, что сегодня система, когда мы пишем бумажное письмо в органы власти и получаем огромную цепочку резолюций чиновников всех уровней, не совсем эффективно работает. Сегодня благодаря связи, интернету, всем современным технологиям мы, скорее, ждём возможность оперативного взаимодействия, использования мультимедиа-информации: фотографий, видеофайлов, геопривязки – сегодня, благо, у всех уже почти есть различные устройства, смартфоны и возможность взаимодействия в таком новом формате. Мы считаем, что должна появиться обратная связь у таких сообщений и должен появиться регламент, который вот этот новый формат взаимодействия узаконит. Если мы в классическом подходе говорим об обращениях жителей, давайте это назовём, например, сообщением или какую-то другую формулировку придумаем. В Татарстане такая модель достаточно хорошо используется. Я приведу один пример. Мы с помощью такой технологии очень чётко обозначили места, где плохо работает сотовый телефон. Мы всё на сотовую связь жалуемся, но действительно сказать, где и что не так, очень сложно. А посмотрели – почти полгорода всё хорошо, но есть конкретные места локализации проблем. Мы их с помощью обращений жителей выявили, именно туда поехал Роскомнадзор и именно там провёл замеры, вынес соответствующие штрафы. В результате управление Роскомнадзора наградили на следующей коллегии Минкомсвязи России, операторы поставили базовые станции, и качество связи улучшилось. То есть совершенно очевидный результат.

Предложение номер три – это электронный документооборот. Уже подписано Ваше поручение, Дмитрий Анатольевич, о том, что необходимо предусмотреть оптимизацию законодательства в этой части. Мы считаем, что нужно предпринять ряд решительных шагов. В качестве одного из них предлагаем такую норму, как отказ от приёма бумажных документов, к примеру, в аппарате Правительства России, являющемся центром документооборота, по сути, всей системы органов госвласти.

Четвёртое предложение касается в целом либерализации отрасли связи. Это связано с тем, что без связи, без интернета вообще идеи «Открытого правительства» просто неосуществимы. Несмотря на то, что за последние три года мы совершили существенный рывок, всё-таки есть большое количество проблем. Они находятся на поверхности. Яркий пример, с которым столкнулись жители города Казани, заключается в том, что есть разрыв, например, в четыре года между внедрением стандарта LTЕ [стандарт сотовой связи нового поколения] в мире в и России. На комиссии по модернизации в мае 2010 года мы эту проблему обсуждали, LTЕ в Казани до сих пор не работает.

Есть проблема, что сегодня не внедрены по факту принципы технологической сетевой нейтральности. Есть вопросы стимулирования развития средств коммуникаций в тех населённых пунктах, где сегодня это экономически невыгодно, и тоже ряд таких предложений в итоговом докладе у нас содержится.

В целом мы считаем, что отрасль связи сегодня нуждается в либерализации, и, возможно, нужно посмотреть, какие функции необходимо отдать независимому регулятору. Может быть, это будет СРО [саморегулируемая организация]. Функции нужно чётко прописать в законе, но то, что сегодня здесь есть определённая такая блокировка роста и развития, это совершенно точно.

Говоря уже об итоговых результатах и показателях эффективности, мы считаем, что они должны быть достаточно амбициозные. Нужно их чётко обозначить, они здесь приведены на экране. Ключевой из них – это доля услуг, оказанных в электронном виде, в том числе доступ в интернет в домохозяйствах. Мы считаем, что эта цифра, может быть, даже, наверное, более амбициозная, нужно её подготовить и проговорить. Кроме того, мы включаем показатели по электронному документообороту, по тому самому новому типу удостоверений личности, и дополнительные показатели также приведены в итоговом докладе.

Большое спасибо.

С.МИРОНЮК: Спасибо, Николай. Я хочу попросить Михаила Абызова, который фактически стал лицом проекта «Открытое правительство» за последнее время, обобщить предложения коллег и сказать о первоочередных шагах по запуску системы. И на этом мы завершаем смысловое участие нашего мероприятия.

Д.МЕДВЕДЕВ: После этого начнётся бессмысленное, самое весёлое.

М.АБЫЗОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

За время работы группы по формированию предложений о системе «Открытое правительство» в течение февраля–апреля этого года было привлечено в работу десяти подгрупп более 400 экспертов. Проведено более 200 тематических заседаний, по результатам которых подготовлено более сотни предложений, 30 из которых уже на сегодняшний день в рамках Ваших поручений, Дмитрий Анатольевич, реализуются. Здесь особо хотел бы отметить, мы не будем ждать результатов исполнения, наша работа организована сегодня таким образом, что позволяет непосредственно принимать участие в исполнении этих поручений – собственно говоря, ориентироваться на результат, а не на бюрократические процедуры.

Надо сказать, Алексей Алексеевич, чуть-чуть обидно было от Вас слышать то, что к работе не привлекались люди, которые в том числе не разделяют сегодня каких-то политических взглядов государственной власти. На самом деле это не так.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это не Алексей Алексеевич [Венедиктов] сказал, я хотел бы в защиту Алексея Алексеевича выступить, – сказал об этом [Михаил Эгонович] Дмитриев, которого здесь по этим причинам и нет. Он уже поработал на государство. Он был замминистра [экономического развития и торговли] – он уже всё сделал для страны.

Извините. Продолжайте, пожалуйста.

М.АБЫЗОВ: Мы с самого начала поставили как принцип работы нашей группы полную открытость и работу на основании платформы с открытым кодом. Именно поэтому на сайте «Большого правительства» мы обратились к интернет-аудитории с просьбой предложить как людей, которые могут выступить экспертами, так и представить конкретные предложения по темам работы рабочей группы. Это первое.

Второе. Лично я, в том числе в прямом эфире средств массовой информации, предлагал некоторым лидерам оппозиции вступать в «Открытое правительство», получил согласие, а на следующий день они сказали, что это был полемический задор.

Многие из людей, которые сегодня находятся в оппозиции, не хотят принимать конструктивного участия, потому что, говоря языком политической риторики, находятся в рядах ярых оппозиционеров. Многие из них, наоборот, дают конструктивные предложения и используют этот инструмент [«Открытое правительство»] для совершенствования общества. Наверное, должны быть и те, и другие, ничего в этом плохого нет. Но на самом деле «Открытое правительство» должно быть открыто всему гражданскому обществу, вне зависимости от того, какие политические взгляды та или другая группа преследует, открыто по профессиональному принципу. Самое главное в этой системе то, чтобы люди были неравнодушны, инициативны и предлагали свои решения для проблем, с которыми сталкиваются.

Вы абсолютно правильно сказали, мы выделили три основных направления, которые являются связующими звенья по всем 10 подгруппам: это вопрос развития кадрового потенциала, противодействия коррупции, развития конкуренции. Именно эти три локомотива должны являться той движущей силой, которая позволит сдвинуть всю систему. Нами на сегодняшний день закончена подготовка итогового доклада по рабочим группам, который будет представлен в ближайшие дни для соответствующего обсуждения.

Что необходимо сделать в течение 2012 года исходя из тех наработок и решений, которые на сегодняшний день приняты, озвучены и находятся в работе. Первое – продолжить выполнение решений и реализацию тех наработок по трём основным темам.

Второе. Мы предлагаем в течение 2012 года сконцентрироваться на таких вопросах, как создание экспертного совета при Председателе Правительства. Этот механизм был достаточно детально сегодня изложен в докладах моих коллег. Перезагрузка общественных советов при федеральных органах исполнительной власти. Самое проблематичное в этом, Дмитрий Анатольевич, – перезагрузка этих общественных советов, скажем так, не только на уровне Москвы. Ведь у нас федеральные органы исполнительной власти, которые работают иногда неэффективно и требуют повышенной степени гражданского участия и контроля, находятся в регионах. А там создать действенный общественный совет, о чём сегодня говорила Светлана, при федеральном органе исполнительной власти, работающем в регионе, где с работой, эффективностью или неэффективностью которого реально сталкивается экономика, гражданин, бизнес, гражданское общество, общественные объединения, сделать эту работу качественно в регионах будет ещё более сложно.

Но мы её должны начать, иначе действительно у нас не будет ни средств массовой информации, ни правозащитников при региональных общественных советах Министерства внутренних дел – это будут артисты, циркачи, шоумены, которые на самом деле не могут быть эффективными представителями общества в части обеспечения гражданских прав и свобод.

Д.МЕДВЕДЕВ: Обидятся на нас.

М.АБЫЗОВ: Хорошо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Могут и циркачи, и шоумены могут, но если они занимаются этим не в силу служебных обязанностей, а в силу зова сердца.

М.АБЫЗОВ: Я не хотел никого обидеть. Считаю, что там действительно должно быть чётко определённое представительство средств массовой информации, экспертного сообщества и людей, которые посвящают свою общественную часть жизни защите интересов гражданского общества.

У нас действует рабочая группа по созданию системы «Открытое правительство». На сегодняшний день создана платформа для работы уже самой системы, и мы считаем необходимым в течение 2012 года создать на базе рабочей группы государственную комиссию по развитию системы «Открытое правительство».

Принципиально важным считаю такой элемент, о котором докладывал господин Слободин от имени рабочей группы: как в течение 2012 года разработать и приступить к внедрению системы KPI [Key Performance Indicator ­– ключевые показатели эффективности] и приборной доски по анализу их исполнения, которая должна для федеральных органов исполнительной власти заработать с 1 января 2013 года.

Это принципиальнейший момент, который, если будет снабжён элементом публичности и тем, что называли мои коллеги, – общественным договором министерства, ведомства в части исполнения нужных обществу и принципиальных для экспертного и бизнес-сообщества показателей эффективности, которые будут обозримы и по которым можно было бы оценивать его результативность, то эта система перевернёт подход к эффективности системы государственного управления.

Разработать и запустить открытый бюджет. Дмитрий Анатольевич, феноменальные наработки по этому вопросу есть в Министерстве финансов, проделана гигантская работа. Как всегда, сталкиваемся [с тем], что не можем сделать 5 процентов работы, которые позволили бы запустить продукт: классификация расходов, классификация доходов – по сути дела, объединение баз данных, правильных дополнительных инструментов. Эту работу надо ставить в приоритет, потому что она абсолютно показывает эффективность жизни государства.

Создать технологическую платформу «Открытое правительство». Коллеги рассказывали, это доступность данных и возможность использования их в части как государственных услуг, так и других.

Вот основные моменты, на которых необходимо сконцентрироваться в течение 2012 года. Мы прекрасно понимаем, что предложенная нами архитектура экспертного совета, общественных советов, работы с гражданским обществом, преобразованные рабочие группы и создание комиссий будут сталкиваться с целым набором рисков. Мои коллеги сегодня их перечисляли: это и различное понимание концепции «Открытого правительства» в обществе; недоверие и скептицизм к тем предложениям и результатам работы «Открытого правительства», которые будут предъявлены; риск утраты энтузиазма сторонниками идеи.

Все задают вопрос, что из предложенного реально будет реализовано и когда. И если участники этого процесса увидят такой финал и итог своих усилий, то, значит, государство, государственная власть получит от них возможность дополнительного их использования и кредит доверия на следующие подобные инициативы.

Существует также риск лоббирования однонаправленных интересов и механизмов, а также существенный риск возможного саботажа со стороны, скажем, в целом аппарата чиновников третьего и четвёртого уровней. «Открытое правительство» для власти – это некомфортно, это неудобно, это проблемно. Будут приходить, Дмитрий Анатольевич, и говорить все министры и руководители о том, что с этим жить невозможно, что это затрудняет повседневную деятельность, отвлекает от принципиально важных профессиональных вопросов и вопросов бытия в принципе.

Д.МЕДВЕДЕВ: Забавно, если, например, членами Правительства будут бывшие участники «Открытого правительства» и какая трансформация с ними произойдёт буквально за месяц.

РЕПЛИКА: Не так скоро.

Д.МЕДВЕДЕВ: Быстро, не сомневайтесь, почти моментально.

М.АБЫЗОВ: Вы абсолютно правы.

Д.МЕДВЕДЕВ: Отсюда вывод: никого в новое Правительство из «Открытого правительства» не брать. Всех оставить на своих местах.

М.АБЫЗОВ: Правильно, в противном случае потеряем даже то, что сегодня создано позитивного в «Открытом правительстве», некому будет давить на чиновников. Поэтому тут вопрос воли и желания достигнуть результат. Это неудобно государственной власти как системе управления, но это необходимо обществу, без этого эффективного общества ХХI века не существует.

Наверное, на этом главном риске я хотел бы закончить своё выступление и передать слово нашему модератору для последующего ведения.

Спасибо.

С.МИРОНЮК: Я хочу попросить, чтобы нам показали обратную связь. Это столько «лайков» мы с вами получили в «Facebook» за то время, пока шла трансляция (показывает данные на слайде), и 1510 – в сети «ВКонтакте». Что это значит? Эта активно выраженная позиция: нравится. Исходя из понимания структуры пользователей одной и второй соцсетей, я хочу сказать, что это означает следующее. Более молодое население, более молодые люди, проживающие в малых и средних городах и в регионах, верят в нас больше, чем интеллектуальные, скажем так, те самые рассерженные горожане.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да. Но только я хотел бы всё-таки один комментарий внести: пользователей «Facebook» в нашей стране существенно меньше, чем пользователей «ВКонтакте».

С.МИРОНЮК: Это опрос, который прошёл в «Facebook»: кто больше заинтересован в работе «Открытого правительства», спросили мы в канале «Facebook» и получили понимание, что – простые граждане, бизнесмены, наверное – люди, присутствующие здесь. Но самое главное то, что мы и ожидали: мы пока мы не объяснили, что такое «Открытое правительство», простым, нормальным человеческим языком. И это та работа, которую нужно будет делать.

Покажите, пожалуйста, что нам ответили в сети «ВКонтакте». Готовы ли люди лично участвовать в работе «Открытого правительства» как эксперты? «Да» – это скорее более активная, выраженная позиция. И опять мы понимаем, что до трети тех, кто заинтересовался этой темой, не понимают, о чём идёт речь.

И покажите, пожалуйста, последний слайд, если он готов. Значит, он не готов. Это теги.

Вы посмотрели основные смысловые понятия, которые мы здесь обсуждали, и посмотрели, в какой степени их аудитория восприняла или нет. Но, видимо, [последний слайд] затерялся где-то по дороге.

Д.МЕДВЕДЕВ: Здесь, я думаю, лучше [его] не показывать, я ещё на эту тему скажу в конце.

С.МИРОНЮК: Тогда, Дмитрий Анатольевич, я готова предоставить слово Вам.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да. Спасибо большое, Светлана Васильевна. Я, правда, не знаю, может, есть желание у кого-то ещё что-то добавить? Но мы давно уже работаем. Ладно, давайте завершать.

С.МИРОНЮК: Ровно два часа, Дмитрий Анатольевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Нормально, тогда практически в регламенте.

Что я могу сказать? Мы завершаем вот эти консультации на теме довольно скучной, если так, по-честному. Вот когда говорят слова типа ФОИВ, КПЭ, или Key Performance Indicator, у меня сразу зубная боль начинается – при этом это очень важная вещь: это технологии, которые никого обычно не вставляют, они не так интересны, чем, скажем, разговор о коррупции, о том, каким образом сажать чиновников или их не сажать, сколько им денег платить, о том, как государство быстро должно убраться из экономики или в каких отраслях оно должно остаться. Содержательные вещи всегда вдохновляют больше. Немножко драйва Алексей Алексеевич придал, но просто потому что выступал не совсем по теме, это понятно. (Смех.) Нет, это хорошо, потому что в целом как бы взгляд правильный, широкий, но это скорее о диалоге между властью и обществом в целом. Мы на самом деле действительно об этом и говорили. Но сегодня мы говорим не о том, что этот диалог необходим, а о том, каким образом сделать его технологическим.

Светлана Васильевна только что сказала, что мы виноваты, что чего-то не объяснили. Вот знаете, а я хочу другое сказать: ну почему мы всё время должны объяснять? Люди сами к этому должны стремиться, если у нас развивающееся гражданское общество. Об этом самом «Открытом правительстве» мы сказали уже в самых разных форматах сто раз: и на сайте «Большое правительство», и я говорил, и уважаемые эксперты говорили, по телевизору многократно это звучало. Тот, кому это интересно, способен разобраться, а тот, кому это неинтересно, ему хоть разжёвывай, хоть не разжёвывай, его это не тронет, это как раз ровно то, о чём Ярослав Иванович говорил: есть люди, для которых это пустой звук, ну и нормально, у них, в конце концов, есть право на эту позицию.

Ещё раз хотел бы сказать, что сегодняшнее обсуждение касалось, может быть, самых скучных, но тем не менее весьма важных вещей о том, каким образом нам сделать работу «Открытого правительства» технологичной, чтобы всё это не умерло в недрах нового Правительства, каким бы оно прогрессивным, современным и радикально обновлённым ни было. Потому что у любой бюрократической системы есть свои законы, вы их все знаете, и эти законы подчас меняют восприятие самых передовых людей. Я не буду никого упоминать, но просто на моих глазах происходили случаи, когда люди буквально действительно за месяц превращались в полных антиподов по своим позициям: сначала – так, а потом – нет, я подумал, мы это менять не будем, мы отдавать ничего не будем, я ничего этого делать не буду.

Как нам направлять дальше? Вот это, может быть, самый важный вопрос, причём он касается не только действующей власти, не только федеральной власти, но и власти в целом. Это ведь только так кажется, что если мы сейчас поменяем людей, то всё изменится, но мы здесь люди, скажем, более такого зрелого поколения, отлично помним, что происходило на рубеже 80­–90-х годов. Я тогда был ещё совсем молодой, и мне казалось, что достаточно поменять людей, убрать вот этих партийных бюрократов, которые всем в тот момент уже надоели с КПСС, и поставить новых людей, и всё изменится в одночасье. Я прекрасно помню эту ситуацию, когда возникла новая исполнительная власть, какая она была. Конечно, она была существенно менее эффективной, чем предыдущая, и не потому, что люди пришли плохие, а просто потому, что люди пришли новые, а система принятия решений осталась прежней. Ценностные установки для значительной части людей, включая население, остались прежними. Цели, которые ставила перед собой новая власть, они тоже в значительной мере были прежними, хотя и вроде бы предлагались какие-то новые механизмы. Нам сейчас нужно думать о том, каким образом менять не только людей, но и менять саму технологическую обработку или технологическое обслуживание того, что мы делаем. Это на самом деле может быть гораздо более сложная проблема, чем найти грамотных людей и рассадить их по местам.

Очень важный вопрос о том, о чём сказал Михаил Анатольевич в отношении того, что будет реализовано из того, что мы понапридумывали. Это, действительно, в конечном счёте вопрос доверия к «Открытому правительству», хотя не все это считают, не все это увидят, но тем не менее, если что-то из продекларированного, многократно обсуждённого, поддержанного Президентом и в конечном счёте попавшего в Правительство не будет реализовано, это, конечно, будет самой худшей дискредитацией тех целей, которые мы перед собой ставили. Но это зависит от всех нас, от нашей настойчивости, зависит, конечно, от тех, кто будет принимать решения.

Теперь, естественно, я вернусь к тому сложному и скучному материалу, который мы обсуждали, для того чтобы подвести итог. Я в целом поддерживаю предложения, которые были переданы, включая меры по созданию эффективной системы «Открытого правительства». Считаю, что действительно можно создать комиссию по развитию «Открытого правительства», запустить её деятельность и сделать так, чтобы она обеспечивалась и Аппаратом Правительства, и проектным офисом, который будет этим заниматься.

Дальше. Мне кажется вполне разумной идея перезапуска системы общественных советов при федеральных органах исполнительной власти. В большинстве случаев они действительно не работают. Проблема здесь не только федеральная, но и региональная. На федеральном-то уровне они все декоративные, за редким исключением, а на региональном уровне это просто люди, которые не имеют права сделать ни одного шага ни в одну, ни в другую сторону, не рискуя быть выключенными из этой общественной структуры. Поэтому нужно подумать, каким образом их все обновить и сделать гораздо более эффективными.

Если говорить предельно просто, на самом деле очень многое зависит от руководителей регионов. Если руководитель региона – человек достаточно сильный и уверенный в себе, он с лёгкостью включает туда людей, которые говорят ему правду-матку, даже, может быть, совсем неудобных людей, входит с ними в диалог. В конечном счёте формируется какая-то средняя позиция, которая отражает баланс общественных интересов. Если руководитель региона или руководитель федерального исполнительного органа боится этого, он, конечно, никогда таких людей не включит, просто чтобы они не поднимали волну, чтобы они не привлекали внимания. Но мы должны создать всё-таки такие рамки, когда в эти общественные советы всё-таки попадут действительно острые люди, но не сумасшедшие, конечно.

Дальше – экспертный совет. Мне кажется, что сама по себе идея тоже весьма приличная, интересная. Я её, откровенно говоря, уже формулировал. Мне бы хотелось только, чтобы этот экспертный совет состоял не только из экспертов в широком смысле этого слова, но и делился на какие-то подгруппы или страты, называйте как угодно, включая, например, такую важнейшую группу, как бизнес. Потому что, если всё-таки исходить из того, что Председатель Правительства будет встречаться с этим экспертным советом регулярно, минимум раз в месяц, значит, это должны быть содержательные разговоры, а не только обсуждение общей идеологии реформ или каких-то законопроектов, которые двигаются или не двигаются. Поэтому – экспертный совет, включающий в себя несколько подгрупп, причём, наверное, на ротационной основе.

Можно было бы этих экспертов предложить человек 150–200 и из них периодически ротировать: приглашать новых бизнесменов, приглашать новых деятелей науки, культуры, образования, за счёт этого достигать каких-то новых целей, чтобы представители, которые войдут в этот экспертный совет, не чувствовали себя, как, по сути, члены ареопага такого, который несменяем. У нас есть такие советы – кстати сказать, и президентские советы, я хорошо знаю их работу. Там очень уважаемые люди, они выдающиеся, они внесли значительный вклад в развитие науки, образования, культуры, но степень их участия в общественных процессах стремится к нулю и в силу их возраста, и в силу того, что они предлагают. Поэтому это должен быть не мёртвый экспертный совет, а живой.

Эти самые ключевые показатели эффективности, от которых зубы сводит, – вещь, конечно, хорошая, сомнений нет, поэтому надо их внедрять. Прошу подготовить соответствующее поручение, потому что это, действительно, уже отработанный и бизнесом, и некоторыми государственными структурами способ определения эффективности деятельности министерств и ведомств.

Стандарты информационно-публичной деятельности органов исполнительной власти и их руководителей: да, я, собственно, тоже за, давайте это сделаем.

Запуск полного функционирования системы «Электронный бюджет»: безусловно, это абсолютно необходимая вещь, но надо постараться только всё-таки, чтобы это тоже работало, тем более что, Вы правильно сказали, Министерство финансов в этом плане сделало довольно значительный шаг вперёд, и у них есть основа для того, чтобы работать над системой электронного бюджета.

Повышение общественного контроля, здесь звучало, за деятельностью так называемых условно закрытых учреждений. Я в целом тоже за; единственное, конечно, они все разные, и нужно соблюдать и нормы закона, и этические нормы. Но в том, что касается, например, детских домов, органов исполнения наказаний – это правильно, это справедливо, это мировой тренд, это вопрос гуманитарный, это нужно делать. Но есть, конечно, структуры, в которые по понятным причинам ни общественники, ни контролёры попасть не могут, это так.

Упоминалось здесь видеонаблюдение для обеспечения безопасности прав и свобод граждан, противодействия коррупции. Но, собственно, мы там по определённым направлениям этим начали заниматься – наверное, эту работу надо продолжить.

Технологическая инфраструктура системы «Открытого правительства»: её нужно, естественно, создать и обеспечить её развитие.

Электронные услуги для населения: это, вне всякого сомнения, абсолютный приоритет, потому что переход на электронные услуги меняет качество услуг самих по себе. Это как раз, наверное, пример того, как форма осуществления услуги в конечном счёте влияет на её содержание, на её качество. Такой красноречивый, правильный пример. Надо двигаться туда, куда мы, собственно, уже двигаемся довольно давно.

По тем предложениям, которые сделаны, давайте пройдёмся и подготовим тоже поручения.

И последнее. Я хотел бы всех экспертов, которые принимали участие и в сегодняшней встрече, и моих коллег по Правительству, по Администрации Президента, и всех, кто здесь отсутствует, и всех, кто разделяет взгляды действующей политической команды, и тех, кто их не разделяет, поблагодарить за ту работу, которую мы проводили эти два месяца.

Видит Бог, что называется, ни я, ни мои коллеги, которые занимались организацией, не закрывались ни от каких предложений. Тот, кто хотел их формулировать, тот, кто действительно готов участвовать – пусть даже на своих условиях, с какими-то оговорками – в коррекции нашей общественной жизни, тот такое право получил. Тот, кто хочет выступать с трибуны, тот, кто хочет заниматься политической деятельностью, тот, конечно, не пришёл. И в этом нет ничего удивительного и ничего обидного нет ни для власти, ни для этих людей: это его персональный выбор. Но тех, кто, несмотря на наличие политических расхождений, идеологических каких-то различий, принимал участие в нашей работе, я хотел бы сердечно за это поблагодарить, потому что, мне кажется, это было полезно для всех, в конечном счёте – полезно для нашей страны.

Всем спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 17 апреля 2012 > № 539311 Дмитрий Медведев

Иномарки для иностранцев

Гостей саммита АТЭС будут возить на Mercedes, Ford и Toyota

Александра Пономарева

Инициатива покупать для чиновников только отечественные автомобили не распространится на участников саммита стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) во Владивостоке. Гости саммита, который пройдет в начале сентября, в частности, будут передвигаться на автомобилях Mercedes. Такое решение было принято на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. «МН» изучили, на какие еще траты пойдет бюджет, чтобы порадовать гостей.

В скором времени бюджетные деньги будут тратиться исключительно на отечественные автомобили и машины иностранных производителей, собранные на территории нашей страны. Об этом в начале месяца заявлял премьер-министр Владимир Путин на совещании по развитию автопрома, проходившем на «АвтоВАЗе». Цель — защитить отечественных производителей от конкурентов после вступления России в ВТО.

Впрочем, необходимость передвигаться на российских автомобилях не коснется участников саммита АТЭС, который пройдет во Владивостоке с 2 по 9 сентября этого года. Еще в прошлом году в законодательство были внесены поправки, устанавливающие особый порядок закупок для подготовки саммита. В понедельник стало известно, что гости Владивостока будут передвигаться на иномарках. На совещании по вопросам обеспечения транспортом, которое проводил первый вице-премьер Шувалов, было решено, что для доставки делегатов из аэропорта в гостиницы будут использованы автомобили марок Mercedes, Ford и Toyota (модель Camry). И если последние две марки имеют заводы по сборке машин на территории страны, то Mercedes, придется закупать за границей.

Сейчас решается вопрос о доставке части автомобилей во Владивосток и приобретении больших комфортабельных туристических автобусов. Шувалов поручил администрации края заняться подбором опытных водителей. Также планируется запуск аэроэкспрессов, которые будут курсировать между городом и аэропортом. Для участников саммита предусмотрен и морской транспорт — пять быстроходных катамаранов. Два из них будут взяты в аренду, еще три сейчас достраиваются на верфях Приморского края.

Кроме этого, будет использован круизный лайнер «Легенда морей». В его номерах смогут проживать более 2 тыс. гостей. Судно оборудовано полем для гольфа, театром и кинозалом, солярием, фитнес-клубом, скалодромом и многочисленными барами и кафе. В рыночных условиях цена за двухдневный круиз на лайнере начинается от $200.

Проведение саммита АТЭС во Владивостоке уже повлекло за собой расходы на приведение города в порядок. Общая стоимость программы превращения столицы Приморья в центр международного сотрудничества составила 665 млрд руб., включая деньги федерального и муниципального бюджетов и частные инвестиции. Программа включает в себя широкий набор проектов, начиная со строительства едва не сгоревшего моста через бухту Золотой Рог до ремонта местного роддома.

При этом саммит вызвал целую волну заказов, напрямую не связанных с мероприятием. Так, Министерство культуры организует многочисленные культурные события в качестве досуга. 9 млн руб. ведомство готово потратить на организацию трех временных выставок во Владивостоке, Москве, Санкт-Петербурге и Таиланде: «Страны АТЭС глазами художников Приморского края», причем по итогам поездок местных художников в эти страны, «Буддизм в России сегодня» и «Панджи» (цикл яванских эпических преданий). Еще миллион рублей будет потрачен на гастроли Новосибирского государственного академического театра оперы и балета во Владивосток. В новом центре международного сотрудничества АТЭС пройдут спектакли «Шехерезада», «Шопениана», «Половецкие пляски», «Шепот в темноте» и «Кармен». Причем происходить это будет за два месяца до саммита — в июле. Министерство культуры согласно только на «престижную площадку, история которой насчитывает не менее 79 лет», — такие требования указаны в техзадании к аукциону.

Отдельная статья расходов в преддверии саммита — всевозможные научные работы. Например, Минпромторг заказал исследование «Разработка предложений и рекомендаций по приоритетным направлениям сотрудничества в области химических веществ в рамках заседаний Диалога по химической промышленности форума АТЭС» стоимостью 4 млн рублей.

«Мы надеемся получить первый военно-транспортный самолет Airbus A400M в январе 2015 года и мы рады этим приобретением», сказал вчера командующий Королевских ВВС Малайзии Тан Сри Родзали (Tan Sri Rodzali). Самолет Grizzly 4 (один из пяти опытных машин) прибыл из Тулузы (Франция) в Малайзию на авиабазу Субанг (Subang) 15 апреля для участия на военной выставке Defence Services Asia 2012, где будет демонстрироваться в течение трех дней. Затем, в среду, в рамках своего азиатско-тихоокеанского турне А400М отправится в Индонезию на авиабазу Халим (Chiang Mai), в четверг – в Таиланд на авиабазу Чиангмае (Chiang Mai).

«Мы заключили контракт с Airbus на четыре самолета А400М в 2005 году. Конечно, стоимость А400М для ВВС Малайзии будет высокой, потому что у него много возможностей», сказал Родзали. Стоимость контракта составляет 3,5 млрд ринггитов, включая обучение и обслуживание.

Он также добавил, что ВВС Малайзии планируют отправить своих пилотов на обучение А400М во Францию в следующем году.

Он сказал, что А400М будут заменой С-130. Имеющиеся в ВВС Малайзии 20 самолетов С-130 будут эксплуатироваться и дальше.

Живущий в эмиграции после свержения своего правительства военными в 2006 году бывший премьер-министр Таиланда Таксин Чинават заявил РИА Новости в столице Лаоса Вьентьяне, что вернется на родину тогда, когда восстановится "политическое единство тайцев".

Правительство Чинавата, в 2001 и 2005 годах выигравшее всеобщие выборы с большим перевесом, было свергнуто военным переворотом в сентябре 2006 года. В том же году временное военное правительство инициировало против бывшего премьера несколько уголовных дел, связанных с хозяйственной деятельностью. По одному из дел - об "инсайдерской" сделке с недвижимостью, которую провела в бытность мужа премьером его бывшая жена - был вынесен обвинительный приговор, предусматривающий для Чинавата двухлетнее тюремное заключение. Сторонники Чинавата считают дело против него сфабрикованным по политическим мотивам. Противники бывшего премьера заявляют, что он должен вернуться в страну и отбыть двухлетний срок тюремного заключения прежде, чем возвращаться к политической деятельности.

"Посмотрим, как будут развиваться события. Я смогу вернуться домой тогда, когда вернется политическое единство тайцев. Не хочу возвращаться, пока тайский народ еще разделен политическим конфликтом", - сказал РИА Новости политик, уже более пяти лет непрерывно живущий за границей.

"Я не вернусь в кресло премьера"

"Я вернусь домой, и вернусь, надеюсь, скоро. Но я не претендую дома на пост премьер-министра, на эту должность я не вернусь. Для меня важно, чтобы был использован на благо страны мой обширный опыт, а в какой форме это будет, не важно. Вполне достаточно быть советником премьер-министра Йинглак Чинават. И еще - я пойду преподавать. В любой университет Таиланда", - сказал Чинават в столице Лаоса Вьентьяне, куда он прилетел в среду на празднование Нового года (Сонгкрана) по южнобуддийскому календарю.

В июле прошлого года созданная Чинаватом партия "Пхыа Тхаи" (Для Таиланда, Ради Таиланда) во главе с младшей сестрой бывшего премьера, Йинглак Чинават, одержала полную победу на всеобщих выборах и сформировала правительство.

Буддийский Новый год одновременно празднуется 12-15 апреля в Таиланде, Лаосе, Камбодже и Мьянме. Население северо-восточных провинций Таиланда состоит по большей части из этнических лаосцев, которых в Таиланде - треть населения (22 миллиона человек из 65). Среди них сторонники Чинавата составляют подавляющее большинство.

В четверг в таиландском пограничном городе Нонгкхае на стадионе собрались тысячи сторонников Чинавата, "краснорубашечников", членов Объединенного фронта за демократию против диктатуры (ОФДД), которые не смогли попасть в Лаос из-за жестких мер безопасности, введенных на время визита Чинавата во Вьентьян лаосскими властями.

"Здесь я ближе к родине, чем был когда-либо в последние годы. Я мог бы сейчас загримироваться, пересечь Меконг, и встретиться с вами в чужом обличии. Но я не хочу этого. Я хочу вернуться домой с высоко поднятой головой", - сказал политик, выступая перед своими сторонниками по телемосту из Вьентьяна, который является пограничным городом. Граница между Таиландом и Лаосом проходит по реке Меконг.

Я не делал никому зла, не делал ничего плохого. Я хочу вернуться домой тогда, когда смогу свободно ходить по улицам, а не сидеть постоянно в бронированной машине. Этот год - особенно знаменательный, в этом году исполняется 80 лет Ее Величеству Королеве Сирикит и 60 лет Его Высочеству Наследному принцу Ватчиралонгкону Махидону. Было бы прекрасно вернуться домой в такой особенный год. Я буддист, и поэтому думаю категориями знаменательных дат, сулящих удачу, - сказал бывший премьер своим сторонникам в воскресенье на митинге в Камбодже.

Некоторые аналитики, уверенные в победе чинаватовской партии "Пхыа Тхаи" на парламентской арене, допускают возможность того, что как только появится реальный шанс возвращения Чинавата в страну по амнистии, вновь произойдет военный переворот. Другие аналитики считают, что все будет зависеть от того, насколько Чинават сможет убедить королевский двор и ярых монархистов среди военных и управленцев, что не собирается "устраивать революцию и посягать на монархию". Противники Чинавата с 2005 года приписывают ему антимонархические намерения, хотя сам политик никогда не поддерживал республиканских идей и часто высказывается в самом верноподданническом духе по отношению к королевской семье.

"Хочу продолжить работу"

Отвечая на вопрос корреспондента РИА Новости о долгосрочных международных экономических программах сотрудничества, которые разрабатывались при его правительстве, а затем были сняты с повестки дня после переворота, Чинават заявил, что эти программы, необходимые и Таиланду, и его зарубежным партнерам, будут постепенно возобновляться.

"Очень хочу сам продолжить работу по многим программам, но пока приходится просить правительство во главе с партией "Пхыа Тхаи" возобновлять и продолжать эти программы без моего участия. Из идей, которые разрабатывались с прицелом на сотрудничество с Россией, и которые сейчас возвращаются на повестку дня, я бы выделил программу "Energy Hub" - план создания в Таиланде регионального центра аккумуляции, хранения и переработки энергоносителей для всей Юго-Восточной Азии", - сказал Чинават, отставной подполковник полиции и миллиардер, создавший крупнейшую в Азии империю телекоммуникаций, прежде чем уйти в политику в середине девяностых годов.

О возобновлении детальной разработки программы Thailand Energy Hub министерство энергетики Таиланда объявило в октябре прошлого года.

В своем первоначальном виде программа предполагала не только строительство инфраструктуры, необходимой для создания хранилищ энергоносителей и транспортных возможностей для их доставки потребителям, но и совместную с иностранными, в том числе российскими, компаниями разработку месторождений нефти и природного газа как на территории Таиланда, так и на территории сопредельных стран. Сделавший заявление о возобновлении программы Пхичай Нариптхапхан, министр энергетики в правительстве Йинглак Чинават, не стал тогда называть журналистам точную дату возобновления программы, сославшись на то, что правительству еще придется восстанавливать достигнутые шесть-семь лет назад договоренности с зарубежными партнерами и соседними странами.

Лидер в эмиграции

Находившийся во время переворота на Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке Чинават с 2006 года только один раз приезжал в Таиланд и уехал за несколько недель до приговора, вынесенного в 2007 году.

Конфликт между сторонниками и противниками Таксина Чинавата внес небывало глубокий раскол в тайское общество. В уличных столкновениях прочинаватовских демонстрантов и правительственных войск, направленных на разгон демонстраций весной 2010 года, на улицах Бангкока погиб 91 человек и более 2 тысяч человек были ранены.

С приходом к власти в результате выборов сторонников Чинавата во главе с его младшей сестрой Йинглак Чинават противники бывшего премьера, оказавшиеся в оппозиции, сразу заговорили о "марионеточном правительстве", называя бывшего премьера его "кукловодом".

В таиландском парламенте в настоящее время идет обсуждение конституционных изменений, которые, в частности, могут открыть путь к всеобщей амнистии лиц, преследовавшихся по политическим мотивам. Изменения в конституцию и амнистию предлагает партия "Пхыа Тхаи" и ее партнеры по правительственной коалиции, которым вместе принадлежит простое большинство в нижней палате парламента. Против выступает Демократическая партия, находящаяся сейчас в оппозиции. Евгений Беленький.

Компания Apple до конца апреля начнет продажи планшетного компьютера iPad третьего поколения еще в 21 стране, в дополнение к более чем трем десяткам стран, на рынке которых устройство уже доступно, говорится в сообщении на сайте компании.

В число стран "третьей волны", где устройство появится 20 апреля, входят Венесуэла, Малайзия, Уругвай, Хорватия, Южная Корея и семь других. Спустя неделю, 27 апреля, новый планшет также поступит в продажу в Индии, Израиле, Латвии, Литве, Эстонии, Таиланде и еще трех странах.

Обновленный iPad был представлен 7 марта. Вопреки ожиданиям, устройство не получило никакого индекса или иного дополнительного обозначения: во всех рекламных материалах планшет фигурирует под незамысловатым названием "новый iPad".

Продажи обновленного iPad начались 16 марта. Всего за три дня Apple реализовала более трех миллионов этих устройств, несмотря на то, что сразу после старта продаж планшета стали появляться сообщения о различных проблемах, присущих ему. Одна из претензий связана с тем, что при запуске ресурсоемких приложений или игр устройство нагревается на несколько градусов сильнее своего предшественника. Помимо этого, некоторые пользователи отмечает некорректную работу беспроводных модулей.

Главной особенностью планшета стал дисплей, способный отображать рекордные 2048 на 1536 точек - в четыре раза больше, чем у первых двух поколений iPad.

По плотности размещения пикселей новинка несколько проигрывает современным моделям iPhone - 264 против 326 точек на дюйм, - однако существенно превосходит планшеты конкурентов аналогичного форм-фактора. Кроме того, компания заявляет о повышенной цветовой насыщенности изображения по сравнению с дисплеем iPad 2.

Цена планшета в США осталось на том же уровне, как и у его предшественников на начало продаж - от 499 до 829 долларов в зависимости от объема памяти для хранения данных и наличия сотового модуля.

Хотя дата начала продаж нового iPad в России пока неизвестна, устройство можно без труда купить по неофициальным каналам. По данным онлайнового сервиса "Яндекс.Маркет", московские интернет-магазины предлагают планшет по цене от 19,4 тысячи рублей.

Планшет от Apple удерживает лидерство в своем сегменте с долей примерно 55%.

Amadeus Group, ведущий процессинговый оператор и провайдер передовых технологических решений для мировой индустрии туризма и авиаперевозок, объявила финансовые итоги 2011 года. Основные позитивные результаты деятельности компании связаны с дистрибуцией и развитием сегмента IT-решений.

В 2011 материнская компания Amadeus Group (Мадрид, Испания) отмечает значительный рост бизнеса. В соответствии с ежегодными сравнительными показателями деятельности компании операционная прибыль выросла на 20,7% и составила €487,2 млн. Сопоставимый доход компании вырос на 5,8% и по состоянию на декабрь 2011 года достиг €2,712 млн.

Луис МАРОТО, президент и генеральный директор Amadeus Group:

"Успех Amadeus обусловлен ростом бизнеса в нескольких приоритетных сферах. Прежде всего - дистрибуции: доля Amadeus на мировом рынке бронирования агентств по продаже авиабилетов увеличилась на 1.0 процентных пункта, сохраняя свои лидирующие позиции в 37,7%, а общая доля компании увеличилась на 5%. Вторая приоритетная сфера - IT-решения. Здесь отмечается рекордный рост с увеличением дохода на 7,8%, что к концу 2011 года составило €628,0 млн. Эти два направления бизнеса Amadeus получат позитивное развитие в 2012 году, что укрепит наши позиции в качестве мирового лидера в сфере инновационных решений для туристического бизнеса".

Позитивная динамика деятельности компании связана также с увеличением клиентской базы. В частности, количество авиакомпаний, выбравших платформу Altea разработки Amadeus увеличилось до 100 в 2011 году. По мнению экспертов, дальнейшее подписание контрактов с ключевыми авиакомпаниями под Altea поднимет показатель Passengers Boarded с €439,1 млн в 2011 году до €735 млн в 2014.

Достигнутые позитивные результаты подкреплены увеличение показателя EBITDA на 6,4%, что составило €1,039.0 млн.

При этом совокупный оборот Amadeus платных туристических транзакций увеличился на 11,5% и составил €948 млн.

В 2011 году общий дивиденд достиг € 165,6 (€ 0,37 за акцию). Промежуточные дивиденды в размере € 0,175 за акцию были выплачены 30 января 2012 года. Полную выплату оставшейся суммы планируется завершить в июле 2012 года. Общий размер дивидендов представляет выплату в 36% зарегистрированной прибыли за 2011 год от продолжающихся операций, за исключением чрезвычайных обстоятельств, связанных с IPO. Информационная справка о компании "Amadeus"

Компания "Amadeus" является ведущим технологическим партнером и процессинговым оператором мировой индустрии туризма и авиаперевозок. Среди клиентов - провайдеры (авиакомпании, гостиницы, железные дороги, круизные компании и пр.), продавцы (туристические агентства и веб-сайты) и потребители турустических услуг (корпорации и путешественники).

Центральный офис компании "Amadeus" находится в Мадриде. Он определяет общую маркетинговую стратегию, корпоративные и финансовые направления. В Ницце (Франция) расположен центр развития продуктов, а в Эрдинге (Германия) - центр обработки данных. Региональные офисы компании работают в Майами (США), Буэнос-Айресе (Аргентина), Бангкоке (Таиланд) и Дубае (ОАЭ). Обслуживание клиентов осуществляется посредством 73 местных представительств "Amadeus" в 195 странах.

Компания "Amadeus" зарегистрирована на торговых биржах Мадрида, Барселоны, Бильбао и Валенсии и имеет символ "AMS.MC". К концу года, 31 декабря 2010, доход компании составил 2 683 млн. евро, а показатель EBITDA - 1,015 млн. евро. Компания располагает штатом сотрудников из 10000 человек по всему миру, представляющих 123 национальности.

Российский бизнесмен Виктор Бут, осужденный в США на 25 лет лишения свободы, сообщил, что обратился к депутатам Госдумы с просьбой подать иск от его имени в международный суд на действия США и Таиланда, передает РИА "Новости".

"Я хотел бы использовать эту возможность и обратиться к депутатам Госдумы, чтобы от моего имени Россия подала иск в международный суд против США и Таиланда по поводу того, что со мной случилось", - заявил бизнесмен из тюрьмы в ходе видеомоста Москва-Нью-Йорк. Он отметил, что хочет, чтобы депутаты ГД назначили комиссию, которая бы "разобралась и установила факты и правду в отношении "мифических 6 млрд долларов". Эти деньги, по словам бизнесмена, "финансовое ведомство США якобы арестовало и теперь пытается конфисковать 15 млн по решению суда".

Виктора Бута арестовали в Таиланде в марте 2008 года при участии представителей США. Впоследствии штаты ходатайствовали об экстрадиции бизнесмена. В 2009 году таиландский суд отклонил запрос США на выдачу Бута, однако год спустя апелляционный суд удовлетворил жалобу американской стороны на решение нижестоящей инстанции и согласился экстрадировать россиянина.

5 апреля федеральный суд Нью-Йорка признал Бута виновным в намерении продать партию оружия колумбийской леворадикальной группировке "Революционные вооруженные силы Колумбии" (FARC) и приговорил его к 25 годам лишения свободы. Суд также обязал бизнесмена выплатить США 400 долларов пошлины и 15 млн долларов в виде конфискации имущества - в эту сумму суд оценил планируемую сделку по продаже оружия.

Говоря о судебном процессе, Бут назвал его вопиющим нарушением и "глумлением над правосудием". Россиянин подчеркнул, что приговор не был для него неожиданностью. "В своем приговоре она (судья Шира Шейдлин) сослалась на то, что нет никаких доказательств того, что я пытался совершить это преступление", - сказал россиянин. По его словам, судья сослалась на "какие-то мифические доклады ООН, на ту репутацию, что я якобы продавал оружие". Как утверждает Бут, в суде не было приведено ни одного факта в доказательство этого. "Более того, сама судья запретила защите проводить слушания и приглашать этих экспертов ООН... а потом в конце концов на этих же экспертов и сослалась", - подчеркнул бизнесмен.

Бут также заявил, что не опасается, что в случае возвращения в Россию он окажется в тюрьме. "Для того чтобы попасть в российскую тюрьму, я должен, в отличие от американского законодательства, совершить какие-то преступления. Все слухи абсолютно не подтверждены, нет никаких доказательств тому, что я торговал оружием", - заявил Бут. Он отметил, что условия содержания в тюрьме, где он находится, хорошие, жалоб у него нет, отношения с работниками тюрьмы у него спокойные.

Бизнесмен не ответил на вопрос о возможном побеге из американской тюрьмы в качестве крайней меры. "Я не буду отвечать на этот вопрос, потому что для меня ответ на него может иметь крайне негативные последствия", - сказал Бут.

Адвокат Бута Альберт Даян заявил, что будет продолжать добиваться полного оправдания своего подзащитного. Ранее министр иностранных дел России Сергей Лавров обсудил судьбу осужденного россиянина с госсекретарем США Хиллари Клинтон. Он заявил, что Россию беспокоит судьба российских граждан и попросил вернуть Бута на родину, напомнив, что РФ является участником "соответствующих международных конвенций, которые позволяют обеспечивать взаимодействие в сфере оказания взаимной правовой помощи". 

Осужденный в США российский бизнесмен Виктор Бут призвал депутатов Госдумы обратиться в международный суд с иском против США и Таиланда.

"Я хотел бы использовать эту возможность и обратиться к депутатам Госдумы, чтобы от моего имени Россия подала иск в международный суд против США и Таиланда по поводу того, что со мной случилось", - заявил он из тюрьмы в ходе видеомоста Москва - Нью-Йорк, организованного РИА Новости.

Россиянин добавил, что хочет, чтобы депутаты Думы назначили комиссию, которая бы "разобралась и установила факты и правду в отношении "мифических шести миллиардов долларов", По словам Бута, эту сумму "финансовое ведомство США якобы арестовало и теперь пытается конфисковать 15 миллионов по решению суда".

Бут также призвал расследовать доклады мнимых экспертов ООН, которые были сделаны Совету Безопасности ООН начиная с 2000 года "и которые основывались на непроверенных фактах, слухах и лжи", а потому "не имеют за собой ничего реального".

Федеральный суд Нью-Йорка 5 апреля приговорил Бута к 25 годам тюремного заключения, признав виновным в намерении продать партию вооружения колумбийской леворадикальной группировке "Революционные вооруженные силы Колумбии" (FARC). Суд также обязал россиянина немедленно выплатить США 400 долларов пошлины и 15 миллионов долларов в виде конфискации имущества - в такую сумму оценена планируемая сделка по продаже оружия, которая вменена Буту в вину. Адвокат Бута Альберт Даян заявил, что будет продолжать добиваться полного оправдания своего подзащитного.

Завершены работы по расширению международного терминала аэропорта Тяньхэ в городе Ухань, расположенном в центрально-китайской провинции Хубэй. Как сообщили в мэрии Уханя, инвестиции в проект превысили 47 млн юаней ($7,4 млн).

Теперь площадь расширенного терминала увеличилась до 9500 кв. м.

В настоящее время уханьский аэропорт Тяньхэ связан прямым авиасообщением с Японией, Республикой Корея, Таиландом, а также с Сянганом, Аомэнем и Тайванем. Открыты также прямые регулярные грузовые рейсы в Индию.

Сегодня будет открыта авиалиния Ухань-Париж, которая станет первой прямой авиалинией между центральными районами Китая и Европой. А 24 апреля 2012 г. планируется ввести рейс Ухань-Сингапур.

По итогам 2011 г., аэропорт принял более 400 000 зарубежных пассажиров. Это на 30,1% больше, чем годом ранее.

Ранее сообщалось, что административный центр центрально-китайской провинции Хубэй — город Ухань — выделил 16,7 млрд юаней ($2,6 млрд) на реконструкцию и расширение международного аэропорта Тяньхэ. Эти средства планировалось направить на строительство третьего терминала авиагавани площадью 370 000 кв. м, а также взлетно-посадочной полосы и рулежных дорожеки.

В 2010 г. пассажирский оборот Тяньхэ составил примерно 12 млн человек. После модернизации аэропорта к 2020 г. этот показатель достигнет 35 млн человек. Как ожидается, объем грузовых и почтовых перевозок этого транспортного комплекса через десять лет составит 440 000 т.

Два самолета с российскими туристами не могут вылететь из аэропорта Пхукета в Новосибирск и Красноярск, сообщила РИА Новости в среду пресс-секретарь РСТ Ирина Тюрина.

Власти Таиланда приняли решение приостановить работу аэропорта на курортном острове Пхукет в связи с угрозой цунами.

"На Пхукете закрыли аэропорт, а два самолета, выполняющих по заказу российского туроператора "Пегас Туристик" плановые рейсы в Новосибирск и Красноярск, не успели вылететь в Россию", - рассказала Тюрина.

По данным Геологической службы США, эпицентр землетрясения находился в 495 километрах юго-западнее индонезийского города Банда-Ачех (остров Суматра), очаг залегал на глубине 33 километров.

В сообщении Тихоокеанского центра предупреждения об угрозе цунами отмечается, что пока специалисты не имеют достоверных данных о том, сформировалось ли цунами. Предупреждение о цунами распространено исключительно на основе данных о магнитуде землетрясения.

Данные о разрушениях и пострадавших пока не поступали.

В Индонезии происходит больше всего в мире землетрясений. В 2004 году у побережья индонезийского острова Суматра произошло сильнейшее за последние 40 лет в мире землетрясение. Вызванное им цунами унесло жизни сотен тысяч человек в 12 странах региона Индийского океана.

Ростуризм открыл "горячую линию" после произошедшего в среду землетрясения у берегов Индонезии и возникновения угрозы цунами в Индийском океане, сообщается на сайте ведомства.

Родственникам и близким находящихся в Индонезии и Таиланде туристов рекомендуется обращаться по телефонам: +7 (917) 540-51-21 (круглосуточно) и (495) 607-39-32 (с 09.00 до 18.00).

Ранее глава пресс-службы Ростуризма Олег Мосеев сообщил, что в Ростуризме уже заработал оперативный штаб для помощи туристам, находящимся в Таиланде.

В то же время пресс-секретарь Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина сообщила РИА Новости, что среди россиян, прибывших на тайский остров Пхукет по линии туроператоров, нет никакой паники, меры безопасности принимаются в строгом соответствии с инструкциями.

"У основных туроператов по Таиланду там находятся собственные офисы, которые занимаются туристами. Все россияне оповещены об опасности. Тайские власти после прошлого цунами сделали серьезные выводы. Все действуют строго по инструкции, спокойно, без паники и организованно, знают, что надо делать. С первой линии у моря отели сами эвакуируют туристов. Всех людей, которые были в аэропорту и не смогли вылететь, размещают в расположенном выше городе Пхукет Таун. Двадцать туристов туроператора "Натали Турс", проживающих в отеле на первой линии, которые в среду находились на экскурсии по острову, привезли в офис туроператора в том же городе, чтобы они ждали дальнейшей информации о ситуации на побережье", - рассказала Тюрина.

Власти Таиланда приняли решение приостановить работу аэропорта на Пхукете в связи с угрозой цунами.

"Аэропорт закрыт в соответствии с инструкцией, потому что расположен близко к морю. В момент прихода волны не должно быть людей в самолетах, не должно быть самолетов на полосе. Все происходит спокойно и организованно", - добавила Тюрина.

По ее словам, большое число звонков в консульский отдел посольства России в Таиланде объясняется тем, что многие туристы отдыхают там самостоятельно, без помощи туроператоров.

"Кроме консульства этим туристам некуда обратиться. Плюс родственники волнуются, обрывают телефоны. На пляже Патонг тоже есть угроза цунами, но там находятся отели городского типа, в которых русские жить не любят. Во время цунами 2004 года пострадали лишь 10% отелей, где любят размещаться россияне, поэтому было мало жертв среди них", - рассказала представитель РСТ.

PR-директор компании "Южный Крест" Максим Пашков добавил, что подобная ситуация уже была на китайском острове Хайнань, где после землетрясения недалеко от Бали также ждали опасности цунами.

"Туристов предупредили, все ждали цунами, но оно не произошло", - рассказал он.

По данным Геологической службы США, эпицентр землетрясения находился в 495 километрах юго-западнее индонезийского города Банда-Ачех (остров Суматра), очаг залегал на глубине 33 километров.

В сообщении Тихоокеанского центра предупреждения об угрозе цунами отмечается, что пока специалисты не имеют достоверных данных о том, сформировалось ли цунами. Предупреждение о цунами распространено исключительно на основе данных о магнитуде землетрясения.

Данные о разрушениях и пострадавших пока не поступали.

В Индонезии происходит больше всего в мире землетрясений. В 2004 году у побережья индонезийского острова Суматра произошло сильнейшее за последние 40 лет в мире землетрясение. Вызванное им цунами унесло жизни сотен тысяч человек в 12 странах региона Индийского океана.

Чехия, Италия и Испания возглавили список стран, которые выбирают жители Москвы для своих экскурсионных поездок в 2012 году, сообщается в исследовании маркетингового агентства Zoom Market.

В список топ-10 стран, куда жители столицы собираются отправиться в экскурсионные туры, вошли также Франция, Венгрия, Германия, Австрия, Голландия, Бельгия и Словакия.

В ходе опроса были также выявлены предпочтения москвичей в отношении направлений, предлагающих пляжный отдых. Первые три места заняли Турция, Египет и ОАЭ. На четвертом месте - Болгария, замыкает пятерку лидеров Испания. В десятку пляжных направлений вошли также Италия, Черногория, Хорватия, Таиланд и индийский Гоа.

Опрос среди москвичей, выезжающих на отдых за рубеж несколько раз в год, проводился в марте текущего года. В общей сложности было опрошено 3 тысячи мужчин и женщин в возрасте от 20 до 60 лет, чей среднемесячный доход составляет от 25 до 80 тысяч рублей.

Власти Индии приняли в среду решение эвакуировать несколько тысяч человек с островной союзной территории Андаманские и Никобарские острова из-за угрозы цунами после мощного землетрясения в Индонезии, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на представителя местных властей.

"Волны (цунами) могут достичь 1,5 метра в районе города Порт-Блэр и 3,9 метра в районе Кэмпбелл Бэй (Campbell Bay)", - заявил он, добавив, что людей перевозят на возвышенности.

В среду в районе острова Суматра произошла серия землетрясений, магнитуда самого сильного из которых составляла 8,6. После первых подземных толчков было объявлено предупреждение об угрозе возникновения цунами. Позже президент Индонезии Сусило Бамбанг Юдхойно заявил, что его стране цунами не угрожает.

Однако предупреждения об угрозе цунами были объявлены в Индии, в Таиланде, а также некоторых других странах.

Серия землетрясений, которая произошла в среду у берегов индонезийского острова Суматра, не имело никаких последствий для жителей государств Индийского океана.

После подземных толчков - магнитуда самого сильного из них составила 8,6 - во всем регионе Индийского океана была объявлена угроза возникновения цунами. Несмотря на то, что заявление Тихоокеанского центра предупреждения об угрозе цунами (PTWC) было сделано лишь на основе данных о магнитуде землетрясения, в ряде государств, в частности в Индии и Таиланде, население начали эвакуировать на возвышенности.

Позднее стало понятно, что эти меры носили исключительно превентивный характер. Так, высота волны в отдельных районах не достигала и метра, а позднее угроза цунами в Индийском океане и вовсе была отменена.

Между тем до сих пор никаких данных о разрушениях или жертвах землетрясения на Суматре не поступало.

Ни жертв, ни разрушений зафиксировано не было

В Индонезии происходит больше всего в мире землетрясений. Самое сильное за последние 40 лет в мире землетрясение произошло здесь в 2004 году, тогда вызванное им цунами унесло жизни сотен тысяч человек в 12 странах Индийского океана.

В среду у берегов Индонезии в районе острова Суматра произошла серия землетрясений, магнитуда самого сильного из которых составляла 8,6. По данным Геологической службы США, эпицентр землетрясения находился в 495 километрах юго-западнее индонезийского города Банда-Ачех (остров Суматра), очаг залегал на глубине 33 километров.

После первых подземных толчков во всем регионе Индийского океана была объявлена угроза возникновения цунами. В сообщении Тихоокеанского центра предупреждения об угрозе цунами отмечалось, что специалисты не имеют достоверных данных о том, сформировалось ли цунами, а предупреждение выпущено исключительно на основе данных о магнитуде землетрясения.

Позже президент Индонезии Сусило Бамбанг Юдхойно заверил, что стране цунами не угрожает, однако власти продолжают быть настороже.

Слабые толчки у побережья Суматры регистрируются до сих пор, однако на данное время никаких сообщений о жертвах или серьезных разрушениях в индонезийской провинции Ачех, расположенной ближе всего к эпицентру толчков, не поступало. Самое серьезное из сообщений о разрушениях на этот момент поступило из столицы провинции города Банда-Ачех, где рухнул 60-метровый внешний забор местной тюрьмы. Однако заключенных даже не стали выводить из здания. "Это лишь забор снаружи. Никто не пострадал", - заявил новостному интернет-порталу Detik.com начальник отдела исправительных учреждений провинции Джаухар Фардин (Jauhar Fardin).

До наступления темноты из Ачех также поступили сообщения о перебоях с энергоснабжением в ряде районов провинции, однако на данный момент плохие новости этим и ограничиваются.

Между тем полиция провинции уже обратилась к жителям, в панике выбежавшим на улицы и укрывшимся на холмах и возвышенностях, призвав их разойтись по домам.

В Индийском океане цунами ждали напрасно

Несмотря на заверения индонезийского лидера и информации PTWC, что возможное цунами не будет носить разрушительного характера, ряд государств, среди которых Индия, Таиланд, Кения и Танзания, все-таки вынесли предупреждение о возможной угрозе.

Так, практически сразу же после землетрясения власти Индии объявили срочное предупреждение об угрозе цунами на восточном побережье страны, а в ряде районов Индии рыбакам было предписано возвращаться домой. Помимо этого Индия приняла решение эвакуировать несколько тысяч человек с островной союзной территории Андаманские и Никобарские острова.

Объявили об угрозе цунами и такие африканские страны, как Кения и Танзания. Так, из-за угрозы цунами в Кении решено закрыть школы в прибрежных районах страны, а также временно запретить людям посещать пляжи.

Власти Таиланда, в свою очередь, начали эвакуацию граждан на восточном побережье страны и в южных провинциях Пхукет и Пхангнга. "Люди, проживающие на побережье Андаманского моря, должны укрыться на возвышенностях и оставаться там как можно дольше", - отмечается в сообщении Национального центра по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Посмотрите фотоленту Паника на улицах индонезийского Банда-Ачеха после землетрясения >>

Изначально СМИ сообщали, что высота цунами, которые в среду могут обрушиться на восточное побережье Таиланда, предположительно, составит около четырех метров, однако в итоге высота цунами, достигшего восточного побережья Таиланда, составила только 10 сантиметров.

К побережью России приближения цунами не специалисты не ожидали и не ожидают. Как сообщил РИА Новости в среду представитель МЧС РФ, "добегание волны до территории России не прогнозируется".

Тем временем в самой индонезийской провинции Ачех были зарегистрированы волны, высота которых не превышала одного метра.

По мнению экспертов, нынешние толчки кардинально отличались от произошедших у побережья Суматры в декабре 2004 года, они были направлены горизонтально, вызвав намного более слабое сотрясение воды. Соответственно, намного более слабым было и цунами.

"Высоты волны составила 80 сантиметров в районе города Молабо, 60 сантиметров у (самой западной точки Индонезии) острова Сабанг и 36 сантиметров у города Сиболга", - заявили РИА Новости в Национальном управлении метеорологии, климатологии и геофизики (НУМКГ) Индонезии.

Позднее PTWC отменил угрозу цунами; как отмечается в заявлении центра, отмена угрозы цунами касается всех государств бассейна Индийского океана.

Россия отреагировала оперативно

Российский союз туриндустрии и Ростуризм, а также посольства России в Индонезии и Таиланде оперативно подключились к выяснению судьбы россиян, находившихся в регионе в момент землетрясения.

Как заверил РИА Новости пресс-секретарь посольства России в Индонезии Дмитрий Солодов, граждане России не пострадали в результате землетрясения у побережья Суматры. Так, по его словам, провинцию Ачех посещает очень мало российских туристов.

В свою очередь, российских туристов, отдыхавших в Пхукете, в Пхангнга и на острове Краби эвакуировали из отелей на возвышенности. Часть россиян не смогла вовремя вернуться на родину - работа аэропорта на курортном острове Пхукет в связи с угрозой цунами была приостановлена и два самолета направлявшихся в Новосибирск и Красноярск, не смогли вылететь вовремя.

Как сообщила пресс-секретарь Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина, среди россиян, прибывших на тайский остров Пхукет по линии туроператоров, нет было никакой паники, а меры безопасности принимались в строгом соответствии с инструкциями. По ее словам, большое число звонков в консульский отдел посольства России в Таиланде объяснялось тем, что многие туристы отдыхают там самостоятельно, без помощи туроператоров.

"Кроме консульства этим туристам некуда обратиться. Плюс родственники волнуются, обрывают телефоны. На пляже Патонг тоже есть угроза цунами, но там находятся отели городского типа, в которых русские жить не любят. Во время цунами 2004 года пострадали лишь 10% отелей, где любят размещаться россияне, поэтому было мало жертв среди них", - рассказала представитель РСТ.

В свою очередь, в Ростуризме заработал оперативный штаб для помощи туристам, находящимся в Таиланде, также была открыта и "горячая линия". Так, родственникам и близким находящихся в Индонезии и Таиланде туристов рекомендуется обращаться по телефонам: +7 (917) 540-51-21 (круглосуточно) и (495) 607-39-32 (с 09.00 до 18.00).Эвакуация людей после землетрясения в Банда-Ачех, Индонезия.

Международный аэропорт на курортном острове Пхукет в Таиланде, закрытый ранее в связи с угрозой цунами, возобновил свою работу, сообщает в среду агентство Рейтер со ссылкой на местные власти.

По их словам, в самое ближайшее время все службы аэропорта войдут в нормальный режим работы.

Власти Таиланда приняли решение приостановить работу аэропорта на острове Пхукет в связи с угрозой возникновения цунами после землетрясения у берегов Индонезии. Сообщалось, что из аэропорта Пхукета в Новосибирск и Красноярск не могли вылететь два самолета с российскими туристами. О судьбе этих двух рейсов пока не сообщается.

В среду в районе острова Суматра в Индонезии произошло землетрясение магнитудой 8,6. Через некоторое время в этом же районе произошел афтершок магнитудой 8,2, эпицентр которого находился в 615 километрах от города Бандар-Ачех. Тихоокеанский центр по предупреждению об угрозе цунами (PTWC) объявил угрозу возникновения цунами в Индийском океане.

Вслед за этим власти Таиланда объявили об эвакуации граждан из отдельных районов страны. Был закрыт международный аэропорт на популярном туристическом острове Пхукет.

Из-за угрозы цунами власти Индии приняли решение эвакуировать несколько тысяч человек с островной союзной территории Андаманские и Никобарские острова. Предупреждение об угрозе цунами было объявлено рядом других стран региона.

Позже в среду PTWC отменил угрозу цунами для всех государств бассейна Индийского океана.

Данных о разрушениях и пострадавших в результате землетрясения не поступало.

В Индонезии происходит больше всего в мире землетрясений. В 2004 году у побережья индонезийского острова Суматра произошло сильнейшее в мире за последние 40 лет землетрясение. Вызванное им цунами унесло жизни сотен тысяч человек в 12 странах Индийского океана.

Государство Камбоджа решило сделать ставку на развитие туризма с помощью казино. Власти считают, что подобная деятельность непременно привлечет к себе большое количество состоятельных путешественников из разных уголков мира.

В настоящее время в стране насчитывается свыше 25 подобных заведений, правда, большинство из них находятся в приграничных городках и имеют небольшую прибыль. В основном их клиенты – граждане Таиланда, Китая и Вьетнама, которые едут сюда не с целью именно поиграть, а с целью заработать на рулетке.

Примечательно, что развитием некоторых казино уже готовы заняться инвесторы. К примеру, они собираются расширить самое популярное в Камбодже игорное заведение NagaWorld в Пномпене. Сейчас здесь уже имеется около пятисот залов, но в планах добавить к ним еще как минимум двести. Привлекательными девелоперам кажутся и другие регионы страны, в частности, рядом с морским курортом Sihanoukville и Siem Reap. Как раз на последний у бизнесменов грандиозные планы.

Вместе с тем не все местные жители довольны этими намерениями властей и инвесторов. В связи с этим в Камбодже даже проходили акции протеста – народ опасается, что развитие казино повлечет за собой ухудшение криминогенной ситуации в государстве, и граждане страны будут вынуждены изменить свое место жительства. Правительство Камбоджи, в свою очередь, уже подсчитывает прибыль в виде налоговых поступлений в местную казну.

В прошлом году в Камбодже побывали 60 тысяч туристов из России – это в два раза больше, чем годом ранее. В целом сюда приехали порядка 3 миллионов иностранцев, большую часть из которых составили путешественники из Вьетнама, Южной Кореи и США.

Туроператоры совместно с авиакомпаниями на предстоящий летний период заявили о снижении в два раза рейсов из Новосибирска в Турцию; звание самого популярного курорта сибиряков постепенно отходит Тайланду, сообщил журналистам во вторник председатель правления Новосибирской ассоциации турорганизаций Игорь Соловьев.

"У нас произошло сокращение рейсов в Турцию. С моей точки зрения, это говорит о том, что рынок наконец-то становится более сбалансированным и туроператоры начинают сводить спрос с предложением, чтобы это было выгодно всем", - сказал Соловьев.

По его словам, если летом 2011 года из Новосибирска в Анталию вылетало до 20-22 рейсов в неделю, то в этом году, по текущим данным, будет всего около 12-13 рейсов.

ТАИЛАНД ВЫТЕСНЯЕТ ТУРЦИЮ В ПРЕДПОЧТЕНИИ СИБИРЯКОВ

"Но свято место пусто не бывает. Увеличилось число рейсов в Таиланд. Раньше туда летала одна авиакомпания, а стало летать три. Кроме того произошло увеличение рейсов на Крит и появление летних рейсов во Вьетнам. В планах также стоит прямой рейс из Новосибирска на Майорку", - пояснил он.

В свою очередь, председатель облкомитета внешнеэкономического сотрудничества Дмитрий Микитченко назвал закономерным перенаправление турпотока с Турции на Таиланд.

"Думаю, что надежда на русский "авось" поменялась на нормальное осмысление ситуации, и люди выбирают такие направление как Таиланд, где практически не было каких-то экстраординарных случаев. Турция в связи со своими действиями в отношении приема наших и других граждан фактически проиграла", - сказал он.

Соловьев сообщил, что стоимость турпутевок в этом году выросла примерно на 10% по всем направлениям по сравнению с прошлым летним сезоном. Он считает, что ценового демпинга в этом году ждать не стоит.

"У нас создалось ощущение, что после случая с "Капитал Туром" и, особенно, с "Ланта-тур", пришло понимание, что бизнес надо все-таки вести как-то по-другому, приводить в порядок свои финансы и думать о последствиях", - пояснил он.

S7 ОСТАВЛЯЕТ РЫНОК

Игорь Соловьев также сообщил, что базовая авиакомпания новосибирского аэропорта "Толмачево" S7 Airlines постепенно оставляет западносибирский рынок турперелетов.

"Сейчас такая ситуация, что S7 в прошлом году фактически отдала такое направление как Турция, причем добровольно. Для меня это стало непонятным сюрпризом. Я общался с менеджерами и мне сказали, что коммерческий отдел посчитал это нерентабельным", - сказал он.

Соловьев отметил, что в настоящее время поступают сведения о постепенном прекращении выполнения рейсов S7 Airlines на втором популярнейшем направлении - Таиланд.

"Я это связываю лишь с одним, что головной офис компании уже года три назад как переехал в Москву и московский менеджмент видит то, что за Уралом видится несколько по-другому. Турция и Таиланд точно были рентабельны. Может быть они нашли более выгодное применение для своих самолетов, но факт остается фактом - западносибирский рынок они полностью оставляют", - резюмировал Соловьев. Дмитрий Михалев.

Международный аэропорт "Челябинск" получил допуск к приему и обслуживанию воздушных судов Boeing-777 (и модификаций), соответствующее распоряжение было подписано руководителем Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) Александром Нерадько, сообщает во вторник пресс-служба аэропорта, не указывая дату подписания документа.

"Для получения допуска к приему Boeing-777 аэропортом была проведена большая подготовительная работа. Осенью прошлого года были выполнены работы по расширению и укреплению обочин места стоянки воздушных судов, установлены специальные источники электропитания для самолетов уровня первого класса. Авиапредприятием закуплено специальное оборудование для обслуживания воздушных судов данного типа, проведены обучение и подготовка технического персонала", - говорится в сообщении.

Инициатором получения допуска аэропортом выступила авиакомпания "Оренбургские авиалинии", планирующая в зимнем сезоне 2012-2013 годов выполнять рейсы в Таиланд из Челябинска на самолете Boeing-777.

Boeing-777 - самый крупный двухдвигательный лайнер в мире, имеющий шесть модификаций. Этот пассажирский самолет предназначен для авиалиний большой протяженности. Самолеты данного типа способны вместить от 305 до 550 пассажиров в зависимости от конфигурации салонов и имеют дальность полета от 9,1 до 17,5 тысячи километров.

Великобритания оказалась единственной крупной спортивной державой, которая не выплачивает финансовые премии спортсменам, получающим золотые медали во время летних Олимпийских игр, сообщает The Telegraph. Не собираются они это делать и в Лондоне летом 2012 года.

Telegraph Sport выяснил, что в то время как многие спортсмены из стран-соперников Великобритании на Олимпийских играх (в первую очередь, из Италии и России) получают огромные суммы в качестве средств поощрения, Британская олимпийская ассоциация (BOA) и правительство Великобритании ничего не платят своим спортсменам. "Мы считаем, что финансовые вознаграждения незначительно мотивируют спортсменов для победы на Олимпийских играх", - заявил представитель BOA и добавил, что главным мотиватором для спортсменов Великобритании является желание представить свою страну как можно лучше, а также любовь к спорту. Английские специалисты предсказывают, что Великобритания может получить на Играх от 16 до 22 золотых медалей.

Единственная централизованная коммерческая сделка, которую заключил с национальной сборной Лондонский организационный комитет по Олимпийским играм, - это обязательство заплатить 10 тысяч фунтов стерлингов некоторым золотым медалистам за то, что их изображения размещаются на штемпелях Королевской почты.

Итальянский олимпийский комитет показал себя самым щедрым среди всех стран, вошедших в топ-10 победителей на Олимпийских играх-2008 в Пекине. Он пообещал золотым медалистам сумму в 184,15 тысяч долларов.

Суммы становятся еще более значительными, если учитывать деньги от частных спонсоров и федераций. Россия, которая рассчитывает занять в Лондоне третье место, заплатит олимпийским медалистам около 136,5 тысяч долларов, однако в зависимости от вида спорта и щедрости олигархов-благотворителей победители смогут получить и шестизначные суммы. Региональное правительство Челябинской области, например, заявило, что заплатит 1 млн долларов каждому местному спортсмену, который вернется из Лондона с золотом. А Независимая ассоциация реслинга собирается действовать по той же схеме, что и в Пекине, когда победители получали награду около 476 тысяч долларов.

Китай, получивший в 2008 году в Пекине 100 медалей, в том числе 51 золотую, еще не объявил о своей программе вознаграждений. Однако четыре года назад китайское правительство платило 350 тысяч юаней (55,5 тысяч долларов) за каждое золото. Китайская тяжелоатлетка Чэнь Сеся, получившая первое китайское золото на Играх 2008 года, позднее рассказала журналистам, что правительство купит ей и ее родителям-фермерам дом в деревне Да'оа в провинции Гуандун. Местные власти в честь ее победы выделили 2 млн юаней для строительства хороших дорог.

Олимпийский комитет США заявляет, что заплатит каждому победителю в Лондоне столько же, сколько и медалистам Пекина - 25 тысяч долларов за золото, 15 тысяч долларов - за серебро и 10 тысяч долларов - за бронзу. Американский пловец Майкл Фелпс получил за свои подвиги в Пекине (восемь золотых медалей) чек на сумму в 200 тысяч долларов.

Австралия и Германия, которые надеются обогнать Великобританию, также платят своим спортсменам. В Австралии золотые медалисты могут получить сумму до 13 тысяч долларов. Германия платит всем своим спортсменам, которые получают места с первого по восьмое - от 20 до 2 тысяч долларов соответственно.

В некоторых странах, которые надеются на медали, также обещаются крупные вознаграждения: в Сингапуре - 800 тысяч долларов, в Малайзии - 325 тысяч долларов, на Филиппинах - 350 тысяч долларов, в Таиланде - 320 тысяч долларов. Правда, этим странам обычно не удается выплатить обещанное вознаграждение.