Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Украина поставит в Иран 3000 вагонов

Флагман тяжелого машиностроения Украины, компания "Azovobschemash Company" поставит 3000 вагонов на сумму $ 100 млн. в Иран, сообщило украинское посольство в Иране.

Так как общая потребность иранских государственных компаний, таких как "Парс Вагон" превышает 35 000 вагонов, полувагонов и вагонов-цистерн, это будет первый груз "Azovobschemash" в Исламскую Республику, а общий потенциал украинской компании в сотрудничестве с иранскими предприятиями составляет более € 1 млрд.

В начале августа, посол Украины в Иране Сергей Бурдуляк сказал, что две другие украинские компании, "Азовмаш" и "Крюковский вагоностроительный завод" (KCBW), ведут переговоры с Ираном о создании совместных предприятий для работы в Исламской Республике. 13 июля Министерство инфраструктуры Украины подписало меморандум о взаимопонимании с Министерством транспорта Ирана.

Исламская Республика, как сообщается, попросила Украину построить 1 000 километров железнодорожных путей в своей стране, а также участвовать в проектах модернизации железнодорожной инфраструктуры и проектах развития других видов транспорта в Иране, на сумму $ 10 млрд.

Газ в геополитике: Азербайджан склоняет Иран к поставкам в Европу

В Баку проходит Евразийская конференция Международной ассоциации экономики энергетики (IAEE) на тему «Развивающиеся экономики энергетики Каспийского региона: изменения и возможности».

Особое внимание на конференции уделено обсуждению возможностей экспорта энергоносителей на европейский рынок, в том числе и с использованием Южного газового коридора по газопроводу Баку — Тбилиси — Эрзерум, а также газопровода TANAP.

В этой связи заместитель министра энергетики Азербайджана Натиг Аббасов заявил, что Баку является одним из инициаторов проекта строительства Трансанатолийского газопровода (TANAP). «В настоящее время Азербайджан рассматривает возможность транзита иранского газа через свою территорию в Европу с подключением к TANAP. Между Ираном и Азербайджаном есть соответствующая инфраструктура, с помощью которой можно осуществлять транзит через Азербайджан газа из Ирана и даже из Ирака по ТANAP в Европу».

Напомним, что основная цель проекта — повышение безопасности поставок газа в Европу, сокращение доли России как поставщика газа и исключение Украины как транзитёра российского газа. Заявленная стоимость проекта — порядка 45 миллиардов долларов.

Ранее иранское руководство неоднократно отказывалось обсуждать эту тему с азербайджанскими властями, явно не желая испортить отношения с Москвой.

Леонтий Бызов: «Кризис– это стихия, которую нужно переждать на берегу»

Инна Деготькова

О восприятии кризиса россиянами в зеркале социологических опросов «НИ» рассказал ведущий сотрудник отдела динамики массового сознания Института социологии РАН Леонтий Бызов.

– Ведущие социологические центры страны регулярно публикуют результаты опросов, посвященных восприятию населением экономического кризиса. Можно ли из них сделать какой-то общий вывод?

– Говоря об общей картине настроений в обществе, можно утверждать, что единого тренда так и не сложилось. Да, кризис ощущается очень многими и в этой связи данные института социологии РАН совпадают с результатами опросов Левада-Центра: больше 60% людей так или иначе столкнулись с последствиями кризиса. Люди видят, что ухудшение есть: цены и тарифы выросли, денег не хватает, рынок труда сильно сжимается. Но при этом отношение россиян к кризису остается сравнительно легким. Это ощущение легкости присутствовало даже в самые драматичные периоды, в том числе, осенью 2014 года, когда произошел обвал рубля. Тогда люди не восприняли происходящее как катастрофу и показали способность адаптироваться. Это связано с тем, что за годы нефтяной стабильности не только у государства, но и у многих семей образовалась некая материальная «подушка безопасности», плюс сформировалось чувство уверенности в том, что они не пропадут, где-то подзаработают, на чем-то сэкономят, как-то пересидят.

– Как люди изменили модель своего потребительского поведения в кризис?

– Несмотря на массовое осознание кризиса, далеко не все, а точнее – всего 20-30% населения - существенно изменили свой образ жизни, свои поведенческие стратегии и алгоритмы, отказались от того потребления, к которому привыкли. Хотя и до кризиса очень многие экономили на еде, а число бедных составляло даже в лучшие годы 10-12% – это довольно много для страны, считающей себя развивающейся экономикой.

Между тем, российское общество очень расслоено, и на всех социальных группах кризис сказался по-разному. Он очень ощутим в регионах, особенно в дотационных, и меньше чувствуется в столицах и больших городах, где люди продолжают жить на широкую ногу: рестораны здесь не пустуют, машин не становится меньше. Такое впечатление, что мегаполисы живут в состоянии «пир во время чумы», их совершенно не интересует то, что происходит в провинции.

– В чем это выражается?

– Московские и петербуржские власти тратят бешеные деньги на вещи, совершенно ненужные в кризис, например, украшения улиц, которые снимут через неделю. В то же время в регионах отменяются электрички, снимаются надбавки с бюджетников, разрушается здравоохранение, то есть, людям не по своей воле приходиться отказываться от жизненно необходимых вещей. Зато в провинции всегда был выше уровень адаптации, там люди никогда не жили богато и привыкли к ограничениям. Поэтому бедное, даже нищее существование – это часть их жизненного опыта, а самое главное – их запросы и потребности гораздо скромнее, чем у жителей мегаполисов. Вот и получается такой парадокс: кризис больнее ударяет по тем, кто и так привык выживать. Тем не менее, катастрофических оценок кризиса в обществе гораздо меньше, чем можно было бы себе представить, исходя из объективной оценки экономической ситуации.

– А менялись ли как-то за два года настроения людей, можно ли выделить какие-то стадии восприятия кризиса?

– Осознание кризиса в России пришло с запозданием, совпав с эйфорией от внешнеполитической активности властей. Помните: Олимпиада в Сочи, Крым наш и прочее… В результате, практически весь 2014 год выдался очень тяжелым – рубль обрушился, цены на нефть стали падать. Но даже когда признаки нарастающего кризиса были на лицо, настроения россиян оставались оптимистичными. Но эта эйфория стала понемножку спадать, внимание людей перестало быть приковано к Крыму и Украине, и уже с осени 2015 года настроения в обществе стали пессимистичнее. В целом, падение социального оптимизма продолжается поступательно, но оно еще не достигло минимума. Люди расстроены, огорчены, многие подавлены удручающей экономической ситуацией, но им не кажется, что выхода совсем нет. Кризис для людей – это стихия, которую надо переждать на берегу, пересидеть, пока все не рассосется. Тот факт, что так не получится, что этот кризис нельзя просто переждать, а преодолен он может быть только новой экономической политикой, включающей совершенно новые усилия людей, новую стратегию жизни – до населения еще не дошел. Люди продолжают придерживаться «страусиного» поведения и предпочитают не высовывать головы из песка.

– А какие адаптационные стратегии выработали россияне за эти два года?

– Дело в том, что это не первый кризис для наших соотечественников. Многим не пришлось вырабатывать стратегии адаптации, так как они помнят кризис 2008-2009 годов и знают, на чем можно сэкономить, от чего отказаться, где найти дополнительный заработок. С подработкой дело лучше обстоит, конечно, в больших городах, где более широкий рынок труда. В небольших городах мобильность людей очень низкая, переезжать куда-то на заработки они не собираются. Поэтому у жителей провинции нет иного выбора, только как-то перекантоваться. Пережидание становится их главной адаптационной стратегией.

– Просматривается ли какая-то связь между экономическим положением людей и их политической активностью в преддверии сентябрьских выборов в Госдуму?

– Конечно, в сложившейся ситуации можно было бы ожидать нарастания протестных настроений, но пока это не подтверждается. Общественное сознание, с одной стороны, фиксирует ухудшения во всех сферах жизни, но с другой – продолжает надеяться на власть, как на единственный источник стабильности. При этом власть не является любимой или уважаемой, ее часто ругают, но в обывательском представлении она остается единственным якорем, единственной защитой «маленького человека». А оппозиция в том же обывательском представлении – это неизвестно что, в нее никто не верит. Многие оппозиционеры говорят правильные вещи и люди с ними согласны, но голосовать за них не готовы. Наоборот, чем хуже экономическое положение, тем больше люди цепляются за иллюзии, что помочь им может только власть, но никак не оппозиция, не протесты, не свободные выборы.

Германия: избирательный цирк начинается, на арене СДПГ

Дмитрий СЕДОВ

В сентябре Германию ожидает большое оживление. Предстоят земельные выборы в Мекленбурге – Передняя Померания и в Берлине, также имеющем статус федеральной земли.

В обеих землях новая оппозиция в лице «Альтернативы для Германии» (АдГ) и «Левой» имеет хорошие перспективы. В марте эти партии уже добились успеха в Баден-Вюртемберге, Райнланд-Пфальце и Саксонии-Анхальт, сделав заявку на новую конфигурацию политической власти в Германии.

От расстановки сил в ландтагах (земельных парламентах) зависит состав бундесрата (палаты федеральных земель). А бундесрат в свою очередь имеет возможность блокировать многие инициативы центрального правительства.

Так что, даже если в 2017 году случится чудо и правящая коалиция ХДС/ХСС-СДПГ победит, у неё появится новый серьезный противовес в бундесрате. Хотя, скорее всего, чуда не произойдёт: настроения избирателей указывают на то, что и федеральные выборы ничего хорошего правящей коалиции не сулят. Согласно опросу агентства Emnid для газеты «Бильд ам Зоннтаг», 52% населения ФРГ не хотят, чтобы Ангела Меркель оставалась на посту канцлера.

Как это и бывает в партийных коалициях, сколоченных от большой нужды и на живую нитку, партнёры ХДС уже начинают искать пути дезертирства. Делать это нужно заблаговременно.

Постоянному партнёру христианских демократов – баварскому ХСС в этом отношении легче, чем социал-демократам. Забота Хорста Зеехофера заключается лишь в сохранении традиционно прочных позиций в Баварии, и путь к этому - критика иммиграционной политики Меркель. Критика ведётся в бескомпромиссной манере, поддерживается большинством населения и, похоже, гарантирует партии успех на выборах. По их результатам в Мюнхене и будут решать вопрос, сохранять ли союз с ХДС. И хотя сложно представить, что ХСС может вступить в союз с кем-то ещё, кроме ХДС, он вполне в состоянии занять внеблоковую позицию. Хорст Зеехофер уже пригрозил этим Ангеле Меркель.

Куда сложнее положение другого партнера «чёрных» - СДПГ. Социал-демократы много потеряли из-за альянса со своим извечным идейным оппонентом. Как показали земельные выборы 2016 года, СДПГ терпит сокрушительное поражение от новой оппозиции. На мартовских выборах СДПГ набрала в Саксонии-Анхальт 11% голосов, в то время как «Левая» и АдГ – в сумме 40%, в Баден-Вюртенберге - соответственно 13% и 16%. В Райнланд-Пфальце СДПГ пока осталась впереди (38% против 18%), но всё равно для бастиона социал-демократов результаты АдГ являются шокирующими.

Судя по тому, что социал-демократы начинают бить по Меркель из «крупной артиллерии», избирателям предстоит увидеть отход партии от союза с ХДС/ХСС и лихорадочный поиск новых альянсов.

В появившихся одновременно в минувшие выходные дни интервью канцлера А.Меркель и вице-канцлера от СДПГ З. Габриеля как в капле воды отразилось состояние коалиции. Претензии социал-демократов, предъявленные канцлеру, больше похожи на бой барабанов, зовущих в атаку.

Подводя итоги года политики «открытых дверей» для беженцев, Зигмар Габриель подвергает критике лозунг Ангелы Меркель «Мы справимся» и заявляет, что это ошибка. «Мы всегда говорили, что немыслимо впускать в Германию ежегодно по миллиону человек. Это не соответствует интеграционным возможностям страны. Должна быть проставлена верхняя граница», - заявляет З.Габриель на всю Германию. Немецкие газеты тут же спешат напомнить вице-канцлеру, что социал-демократы никогда не говорили о «верхней границе» и соглашались с политикой А.Меркель.

А.Меркель со своей стороны лишь оправдывается: «Но мы же принимали решения вместе».

И в самом деле, сложно представить, что правительство принимало решение по беженцам в тот момент, когда двое социал-демократов, вице-канцлер и министр иностранных дел находились без сознания. Надо сказать, А.Меркель весьма тактично реагирует на этот цирк, хотя её коллег из СДПГ это только раззадоривает.

Лидера СДПГ несёт дальше: он подвергает критике проект соглашения с США о Трансатлантическом партнёрства (ТТИП). «Переговоры по соглашению провалились, – говорит он, - стороны не пришли к согласию ни по одной из 27 статей соглашения. Оно бесперспективно». На фоне призывов канцлера завершить переговоры по ТТИП как можно быстрее позиция вице-канцлера смотрится весьма пикантно. Ведь германские дипломаты под руководством министра иностранных дел от СДПГ Ф.-В.Штайнмайера принимали самое активное участие в подготовке ТТИП.

С аппаратно-государственной точки зрения такая позиция чиновников от СДПГ выглядит саботажем. Канцлер требует быстрее закончить работу, а вице-канцлер ставит на работе крест. И начался этот саботаж как раз в тот момент, когда шансы А.Меркель на переизбрание стали стремительно падать.

Теперь следует ожидать, что многие местные организации СДПГ, а возможно, и крупные функционеры поддержат общегерманскую манифестацию «Левой» против ТТИП 16 сентября – за два дня до выборов в Берлине. В то же русло устремляется деятельность социал-демократов на земельном уровне и по другим вопросам. Практически во всех землях, где растёт влияние «Левой», они присоединяются к её требованиям снять экономические санкции с России. Смотрится экзотически: руководство партии поддерживает санкции, а земельные организации требуют их отмены.

Если иметь в виду, что СДПГ - партия правящей коалиции и должна, казалось бы, исполнять свои коалиционные обязательства, то впору спросить: что происходит? А происходит простая вещь. Почуяв ветер перемен, СДПГ начинает галопировать по немецкому политическому цирку на красной лошадке, жонглируя шариками с этикетками «налоги», «безработица», «пенсии». Ей безразлично, что на обочине стоит, понурив голову, ещё не покинутый партнёр со стреноженной чёрной лошадкой. Ждать ему недолго, разлука не за горами.

Это типичное для западной демократии явление: борьба за политическое выживание заставляет СДПГ маневрировать без оглядки на принципы и обязательства. Здесь слово «предательство» давно заменено удобным термином «политическая целесообразность».

Нельзя исключать, что «политическая целесообразность» вскоре заставит руководство германской СДПГ утверждать, что оно всегда осуждало государственный переворот в Киеве и приветствует банкротство этого путчистского режима – на тот случай, когда придёт время платить по счетам. Ведь Германия, управляемая рассыпающейся коалицией ХДС/ХСС – СДПГ, сыграла не последнюю роль в кровавом майдане 2014 года, и ей тоже может быть выписан счёт.

Сейчас мы видим самые первые выступления избирательного цирка в Германии и впереди ещё немало увлекательных номеров.

Парадокс Путина

Автор: Олег СТЕПАНЕНКО. (Соб. корр. «Правды»).г. Минск.

«Всё рухнуло, кроме рейтинга президента». Согласитесь, похоже на шутку. Но заголовок комментария, помещённого в Интернете, отражает одну из тенденций российской политической жизни. Экономика вошла в пике, народ нищает, а уровень доверия Путину, согласно опросам, хоть и несколько снизился, остаётся на удивление высоким. И что поразительно: в прошлом году, когда валовой внутренний продукт упал на 3,7 процента и число бедных в России, даже по официальным данным, увеличилось до 20 миллионов человек, рейтинг его достиг заоблачно рекордной отметки. Причины, в общем-то, известны: возвращение Крыма, операция в Сирии, попытки противодействовать давлению США и их пособников. Россияне поддерживают внешнеполитическую деятельность Путина. И никакого парадокса, по мнению социологов, в создавшейся ситуации нет.

Барьер на главном направлении

Но внешняя политика — не только отношения с Западом. Основные жизненные интересы России — в экономике, обороне, безопасности — сосредоточены на территории СНГ. И взаимодействие с государствами, в него входящими, признано стратегическим курсом российской внешней политики. Признано официально. И в документах МИД, и, главное, в Концепции внешней политики Российской Федерации, подписанной Владимиром Путиным 12 февраля 2013 года. Отношения со странами СНГ, имеющими, как подчёркивается в Концепции, не только общее историческое наследие, но и обширный потенциал интеграции, названы особым, приоритетным направлением внешней политики РФ. Сам Путин, осенью того же года выступая в Валдайском клубе, заявил, что Россия может обеспечить себе «большое, мощное будущее» не в одиночку, а в тесной интеграции с соседями — интеграции, являющейся, по его словам, не просто приоритетом, а абсолютным приоритетом. Потому что, объединившись с этими государствами, Россия увеличивает экономический и оборонный потенциал, повышает свою безопасность и геополитический вес.

Значит, основные усилия во внешней политике, которую, согласно Конституции, определяет президент, должны быть направлены на максимальное сближение со странами СНГ.

Последним шагом в этом направлении — российская властная элита расценила его как прорыв — стало создание Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

— Я предлагал, — вспоминает Александр Лукашенко, — создать не просто Евразийский экономический союз — ЕАЭС, а ЕАС — Евразийский союз, политический, по уровню не ниже ЕС — Европейского союза.

Вариант этот обеспечивал более тесное сотрудничество. И, что немаловажно, стал бы хоть и запоздалым, зато — адекватным, симметричным, как принято говорить в дипломатии, ответом Западу, четверть века назад поднявшемуся от чисто экономической интеграции к политической. Реальная возможность подобного шага на постсоветском пространстве не вызывала сомнений: ведь странам, ещё недавно, по историческим меркам, входившим в единое государство и составлявшим единый организм, сближаться гораздо легче, чем жившим тысячелетия порознь.

Но Путин вместе с Назарбаевым такое, тесное, сотрудничество отвергли. Больше того, Путин не согласился создать даже полноценный экономический союз. Формирование общего рынка электроэнергии в ЕАЭС отодвинули на четыре года, а нефти, нефтепродуктов и газа — аж на десятилетие, к 2025 году. И оставили пошлины, изъятия и ограничения, которые были в предшествовавших ЕАЭС объединениях — Таможенном союзе, созданном шесть лет назад, и сменившем его Едином экономическом пространстве. На этом варианте настоял президент России.

Так что произошёл не прорыв, а очередная заморозка интеграции на стадии шестилетней давности недоношенного, рыхлого Таможенного союза.

Почему же Путин стал барьером на абсолютно приоритетном направлении внешней политики?

Понять это можно, только полностью уяснив, какой системе, какому строю он служит.

Вместо атомной бомбы

Предвижу вопрос: а что, собственно, уяснять. Строй, которому служит Путин, — капиталистический. Со всеми его атрибутами, механизмами и инструментами — частной собственностью, рынком, конкуренцией. Так-то оно так. Но есть обстоятельство, которое нельзя забывать: кем и с какой целью были подготовлены для России эти механизмы и инструменты?

То, что важнейшим этапом их подготовки стали семинары в Шопроне, проведённые Международным институтом прикладного системного анализа (МИПСА) в марте и июле 1990 года, не секрет. Об этом много сказано и написано самими «реформаторами», закладывавшими «концептуальный» фундамент «новой» России, — от Е. Гайдара до Е. Ясина. Под крышей МИПСА, заранее сообщала резидентура КГБ из Вашингтона, ЦРУ США с весны 1990 года проведёт в городке Шопрон на австрийско-венгерской границе серию семинаров для перспективных учёных из России. Особо отмечалось, что для участия в их работе привлечена группа специалистов из ЦРУ.

На втором, июльском семинаре, на который прилетело практически всё будущее российское правительство во главе с Е. Гайдаром и А. Чубайсом, и были подготовлены для него рецепты, механизмы и инструменты «оздоровления» экономики. Их заложили в программу «500 дней» — экономический манифест «новой» России. Программа, как сообщил при её обсуждении бывший тогда председателем Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин, прошла четыре зарубежные экспертизы и получила высокую оценку.

Ко всем ключевым фигурам российского руководства, осевшего через год с небольшим в Кремле, были приставлены американские советники. Заходя в здание Госкомимущества, где Чубайс разрабатывал планы приватизации, посетители глохли от английской речи. Охрана там стояла американская, а в качестве советников работали офицеры ЦРУ. Около сотни таких «советников» обслуживали Ельцина, в министерствах же и ведомствах, занятых «реформами», насчитывалось их, по некоторым данным, около двадцати тысяч. Дошло до того, что постановления гайдаровского правительства были просто плохо переведены с английского. Характерные выражения, «уши» американского источника буквально бросались в глаза, потому что состояли из словесных конструкций, которые России ещё только предстояло узнать.

Советники подбирали и «убирали» кадры в высшем управленческом эшелоне. По их настоянию, не проработав и двух месяцев, был снят с должности, под натиском Вашингтона, вице-премьер Владимир Полеванов — за то, что пытался, нет, не остановить, а только замедлить приватизационный грабёж. Все документы российского правительства ежемесячно предоставлялись в МВФ. Однажды Гайдар пригласил нескольких министров и пожаловался, что получил головомойку от эмвээфовского чиновника, возмущённого тем, что в стране медленно сокращается производство сельхозпродукции и потребительских товаров.

Россия оказалась под внешним управлением. Не хватало лишь одного штриха — чтобы кресло председателя Совета министров занял тогдашний вице-президент США Дэн Куэйл, как позже сделал это Джо Байден в Киеве, усевшись в кресло украинского премьера.

Продвигая «чудодейственные» рецепты, американские советники, эксперты и консультанты не переставали повторять: «Нам нужна сильная Россия». В этом же заверяли и их хозяева в сенате, Белом доме и ЦРУ.

Какая Россия была им нужна, давно уже показала жизнь. Достаточно вспомнить известные исторические факты, о которых не раз писала «Правда». Ещё в октябре 1918 года правительство президента Вильсона разработало план расчленения России на отдельные «самостоятельные области». Официальная карта её, составленная госдепартаментом для Парижской мирной конференции, включала лишь Среднерусскую возвышенность. Вся остальная территория, пояснялось в приложении, — «большие области, каждая со своей экономической жизнью». Отзвуком этих планов стали директива американского Совета безопасности «Цели США в войне против России» от 18 августа1948 года и закон конгресса США «О порабощённых нациях» от19 июля 1959 года, определивший главную стратегическую цель США: «США должны стремиться к расчленению советского монстра на 22 государства». В числе их, кроме пятнадцати республик Союза, были семь государственных образований на территории РСФСР.

На разрушение Советского Союза — своего главного конкурента — США потратили, по данным ЦРУ, 13 триллионов долларов. Особо тщательно отрабатывали экономические рецепты, искали в СССР сторонников, не жалея средств, готовили «пятую колонну».

И вот наконец, с 1985 года, когда на пост генсека КПСС пришёл Михаил Горбачёв, затраты эти стали реально окупаться. Затеяв перестройку, он вместе со своими единомышленниками начал переводить экономику на рыночные механизмы, рушить плановую систему в производстве, снабжении, ценовом регулировании. Обществу впрыснули самый страшный, разлагающий яд — дух наживы. Даже патриарх Алексий II в интервью корреспонденту «Правды» Виктору Герасимову на вопрос: «Что представляет сейчас главную угрозу для страны?» — ответил: «Алчность». В жизнь народа, устроенную на коллективизме и началах справедливости, входило чуждое и враждебное — то, что разделяло людей. Изворотистые (качество это Горбачёв называл самым нужным для «деловой среды»), с хватательным инстинктом, дельцы стали обогащаться за счёт тех, кто зарабатывал честным трудом, — их прозвали «совками».

В марте 1990 года была признана частная собственность на средства производства, в том числе на землю. И полыхнуло — сначала в Ферганской долине. Аборигены-узбеки, в основном молодёжь, пошли громить кварталы, населённые турками-месхетинцами. За спиной погромщиков стояли близкие горбачёвскому сердцу, рвавшиеся к земле и имуществу «наезжих инородцев» изворотистые дельцы, — они разожгли вспышку национальной розни, прикрыв ею истинные свои цели. Распри, вызванные частнособственнической переделкой общества, перекинулись на другие регионы, начались разборки и конфликты между республиками. В поддержку расползавшемуся рыночному болоту «реформаторы» развязали, кроме националистической, махровую кампанию антисоветизма.

Вся эта вакханалия привела к развалу страны, завершённому преступным Беловежским соглашением, принятым под началом Ельцина.

Решающую роль США в разрушении СССР признало само американское руководство. «Моей первой реакцией на окончательный спуск советского флага над Кремлём было чувство гордости за ту роль, которую мы сыграли в достижении этого», — писал в книге «Как изменился мир» советник президента США по национальной безопасности Брент Скоукрофт. А президент Джордж Буш-старший назвал развал СССР «кульминацией усилий многих людей как в Соединённых Штатах, так и в других государствах (союзниках США, помогавших им. — О.С.)… Начиная с тех, кто служил в нашей армии, и кончая теми, кто планировал и проводил в жизнь политику во времена сменявших друг друга администраций». И, выступая на съезде республиканской партии в 1992 году, добавил: «Крушение Советского Союза произошло и благодаря дальновидности и решительному руководству президентов от обеих партий».

Но, пожалуй, откровеннее всех высказался на совещании Объединённого комитета начальников штабов 25 октября 1995 года следующий президент США Билл Клинтон: «…Политика в отношении СССР и его союзников убедительно доказала правильность нашего курса на устранение одной из сильнейших держав мира, а также сильнейшего военного блока. Используя чрезвычайную самонадеянность Горбачёва и его окружения, в том числе и тех, кто откровенно занял проамериканскую позицию, мы добились того, что собирался сделать Трумэн с Советским Союзом посредством атомной бомбы. Правда, с одним существенным отличием — мы получили сырьевой придаток, не разрушенное атомом государство, которое было бы нелегко создавать».

После развала Советского Союза США переключились на Россию. Внешнее управление оказалось на редкость эффективным. За каких-то пять лет были приватизированы, а точнее — распроданы по дешёвке, 127000 предприятий. При реальной стоимости в триллион долларов казна получила в 1388 раз меньше — лишь 7,2 миллиарда долларов. По сегодняшним меркам это половина состояния М. Фридмана или В. Вексельберга. Новые собственники вместе с руководством России, следуя рыночным рецептам своих заокеанских поводырей, развалили производство. К 2000-му, последнему году ельцинского правления валовой внутренний продукт упал, по сравнению с дореформенным 1989 годом, более чем в полтора раза. Такого разгрома экономики в мирное время история ещё не знала.

Россия была втянута в процесс глобализации по-американски, превращающий её в сырьевую колонию.

Первый этап этого процесса завершился с уходом Ельцина из Кремля.

Развал под камуфляжем

Причин для его досрочного ухода хватало. И недовольство в народе, вызванное разрушением экономики, всей жизни страны. И страх дорвавшихся до собственности новых хозяев потерять награбленное. И его болезни. Но главная причина была в другом. Ельцин заключил с Лукашенко договор о создании Союзного государства. Этого США простить не могли. Выразив глубокое недовольство, Вашингтон пригрозил поставить разорённую «реформами», бедствующую Россию на место, лишив её финансовой помощи. И уже через три недели после подписания договора Ельцин вынужден был покинуть Кремль.

От его преемника — Путина американская администрация потребовала не допустить, как сформулировал главный её стратег З. Бжезинский, возрождения империи. И тот успокоил руководство США. «Восстанавливать империю мы не будем», — повторял он на встречах с Бушем-младшим, в интервью и на пресс-конференциях. А вскоре, выступая в Бакулевском кардиохирургическом центре, высказался против создания Союзного, на принципах равноправия, государства. Против основы основ интеграционного договора с Белоруссией.

Последующие события подтвердили: Россия осталась под внешним управлением США. Правда, уже без полчищ цэрэушников-консультантов и без американской охраны в грабиловско-приватизационном ведомстве. Но более мягкое внешнее управление было не менее эффективным. США добились согласия Кремля на переброску своих войск в Среднюю Азию и Грузию. «В интересах, — как заявил Путин перед телекамерой, — нашей общей безопасности». В тех же «интересах общей безопасности» с Вашингтоном он распорядился уничтожить лучшие ракетные дивизии с многозарядными и неуловимыми ракетами шахтного базирования «Сатана» — так окрестил их Запад, закрыть на Кубе РЛС, контролировавшую всю Северную Америку, расформировать часть ударных авиаполков.

Но главное — по-прежнему работали рыночные инструменты с маркой «Made in USA». И, как заверяли в Кремле и Белом (который на Краснопресненской в Москве) доме, вели к устойчивому развитию и процветанию. Действительно, рос ВВП — с 2001 по 2010 год он увеличился на 59,2 процента, уменьшилось число нищих. Но рыночное процветание оказалось очередным актом трагедии. В погоне за основной своей целью, прибылью, бизнес ринулся в самый «наваристый» — сырьевой сектор, стал распродавать дальнему зарубежью тело России — её природные ресурсы. Деньги крутились вокруг добычи нефти, газа, цветных и ценных металлов. Хребет экономики — перерабатывающая промышленность и сельское хозяйство остались на голодном пайке.

Заводы, которые выжили при Ельцине, при Путине закрывали и сокращали. С 2001 до 2011 года производство тракторов и экскаваторов уменьшилось в два-три раза. Вдвое снизился выпуск станков с числовым программным управлением, определяющих прогресс в экономике, было разрушено крупнейшее в мире самолётостроение, ещё заметнее стало отставание ряда жизненно важных отраслей.

Творцы «чуда» сейчас бьют себя в грудь: виноват, мол, ошибочный сырьевой уклон. И умалчивают, что уклон этот — следствие рынка, его инструментов, приготовленных для России Западом. Сам Запад, напомним, давно отказался от такого рынка, в 30-е годы прошлого века разрушившего его экономику, и ввёл на макроэкономическом уровне её государственное регулирование — от производства, сбыта до оптовых цен. В России же под призывы (и приказы) верхов «Меньше государства!», «Перестаньте кошмарить бизнес!» рыночным инструментам была предоставлена возможность показать свою «чудодейственную» силу.

Сработали они и на абсолютно приоритетном направлении внешней политики. Те, кто следил за событиями после прихода Путина на президентство, помнят: конгресс США принял специальную резолюцию (выдержки из неё «Правда» публиковала), в которой назвал договор о создании Союзного государства Белоруссии и России нелегитимным и антидемократическим и призвал «президента Соединённых Штатов подготовить и представить в конгресс отчёт о мерах, принимаемых Соединёнными Штатами и направленных на то, чтобы убедить правительство Российской Федерации прекратить поддержку белорусского режима Лукашенко». От президента потребовали «поднять на самом высоком уровне (то бишь путинском. — О.С.) вопрос о непредоставлении российским правительством финансовой помощи режиму Лукашенко». Под финансовой помощью имелись в виду «нерыночные» дотации на газ и нефть, предусмотренные Союзным договором. Они обеспечивали равные условия хозяйствования. На таком принципе создавался, кстати, Евросоюз. Дотации — важнейший интеграционный инструмент — Путин отменил, и экономический фундамент не построенного ещё белорусско-российского государства был разрушен.

Рыночный подход закрепился не только в экономике. И не только по отношению к союзной Белоруссии. В 2010 году Путин, бывший тогда премьер-министром, во время интерактивной встречи с соотечественниками заявил, что Россия выиграла бы войну и без Украины.

— Я позволю с вами не согласиться, что, если бы мы были разделены, мы не победили бы в войне, — возразил он одному из участников встречи. — Если мы посмотрим статистику, выяснится, что наибольшие потери в Великой Отечественной войне понесла именно РСФСР — более 70 процентов потерь. Это значит, что война выиграна за счёт ресурсов человеческих и индустриальных Российской Федерации.

Это было оскорблением не только украинцев, семь миллионов которых воевали против фашизма, а 2,5 миллиона получили за подвиги советские боевые награды, и не только павших — УССР потеряла пятую часть своего населения. Если подходить с такой бухгалтерско-рыночной меркой, то Белоруссия, впятеро меньшая, чем Украина, и вовсе не нужна была для победы. А ведь её партизаны уничтожили больше фашистов, чем армии стран — участниц Второго фронта. Для победы России, судя по словам Путина, вовсе не понадобились бы и другие республики, ещё меньшие по своему потенциалу.

Это было оскорблением и русских, россиян, плечом к плечу с которыми сражались и погибали их братья и сёстры из пятнадцати союзных республик. Поневоле вспомнились слова И.В. Сталина: «Дружба между народами СССР — большое и серьёзное завоевание. Ибо пока эта дружба существует, народы нашей страны будут свободны и непобедимы». Как можно было вытравить из сознания историческую память? Забыть даже пророчество Отто фон Бисмарка: «… Для огромного тела России смертельна лишь одна операция — ампутация Украины».

Странное заявление Путина не было случайным. Ещё в начале первого президентского срока он «обосновал» невозможность создать Союзное, на равноправной основе, государство с Белоруссией тем, что «экономический потенциал её составляет лишь три процента российского».

Этот вульгарно рыночный подход был замешен на антисоветизме, чего Путин, в общем-то, и не скрывал. Поясняя на пресс-конференции в феврале 2007 года одну из причин, препятствующих созданию Союзного государства, он сказал: «Мы неоднократно слышали от белорусского руководства, что белорусской стороне импонировало бы объединение по советскому образцу». В декабре 2010 года, после многолетних нефтегазовых, молочных, мясных и сахарных войн против «просоветской» республики, российское руководство поддержало США и ЕС, угрожавших Белоруссии за то, что она дала отпор прозападным «майданникам», пытавшимся совершить в Минске государственный переворот. Открыто выступило против своего союзника вместе с теми, кто пытался с ним расправиться.

Второй этап внешнего управления и процесса глобализации России по-американски ещё больше подорвал не только экономику, окончательно загнанную в сырьевой тупик. Совместными усилиями с Вашингтоном было заблокировано создание Союзного государства — ядра, вокруг которого объединились бы другие страны СНГ. Многие из них в 2000—2001 годы приняли законодательные акты, подтвердившие их стремление присоединиться к белорусско-российскому союзу. Не допустив создания Союзного государства Белоруссии и России, путинская команда не дала возможности использовать уникальный исторический шанс — возродить разрушенную по американским рецептам страну.

Бег по кругу

Казалось бы, зачем ворошить прошлое. Путин уже не тот. Никаких войн с Белоруссией. Около пяти лет назад согласился даже ввести для неё понижающий интеграционный коэффициент на газ — чтобы выравнять условия хозяйствования. Опять же — Крым, Сирия. Да и усилившаяся в последнее время работа в Евразийском союзе. Вроде бы всё путём. Если бы не одна, как любил говаривать предшественник Владимира Владимировича, загогулина.

«Вместо того чтобы создавать Таможенный союз, нам просто надо было сделать Союз. Потому что проект Союзного государства был очень продвинутым направлением. И было бы логично к Союзному государству, к тому, что мы уже наработали и достигли, подтянуть Казахстан и другие государства. Но, вместо того чтобы двигаться по накатанной колее и, основываясь на том, чего достигли в Союзе Беларуси с Россией, подтягивать к этому другие государства, делать более привлекательным наш Союз, мы занялись иными проектами».

Это — слова Лукашенко, много раз объяснявшего, что под новыми интеграционными вывесками совершается отступление, бросок назад. Собственно, так и есть. Даже сегодня, через полтора года после создания Евразийского экономического союза, по уровню интеграции он намного уступает недостроенному Союзному государству. И кардинальных сдвигов не видно. Как и было ещё в Таможенном союзе, так и осталось почти шесть сотен изъятий и ограничений во взаимной торговле. Единый рынок не создан. После подписания договора о ЕАЭС внутренний торговый оборот, в основном из-за экономических барьеров, только падает. Если в 2012 и 2013 годах он составлял 65 миллиардов долларов, то в 2015 году сократился до 45 миллиардов. К тому же Россия и Казахстан продолжают создавать предприятия, аналогичные белорусским, — они конкурируют между собой. Хотя, как резонно заметил Лукашенко, надо не конкурировать друг с другом, а, наоборот, объединять ресурсы, чтобы соперничать с зарубежными корпорациями внутри союза, а затем потеснить их на внешних рынках.

Вдобавок снова начался спор вокруг российского газа. Нынешняя цена его для Белоруссии почти вдвое выше той, что обеспечивает равные условия хозяйствования — явный подрыв экономического фундамента интеграции.

Развальные процессы внутри Евразийского экономического союза, как и внутри Союзного государства, в последнее время усилились. Россия выталкивает Белоруссию со своего рынка, покупая аналогичную продукцию в странах дальнего зарубежья. И республика вынуждена спасать свою экономику. Лишь треть продукции намечено отправлять на рынки ЕАЭС (в основном это Россия, доля торговли с которой за последние 20 лет упала почти вдвое), треть — в страны Евросоюза, ещё треть — в страны Азии, Ближнего Востока, Латинской Америки и Африки.

Торговые связи всё больше переходят от простой купли-продажи к созданию совместных предприятий — единых производственно-экономических организмов. И Россия, и Белоруссия, да и другие участники союза всё чаще создают их не друг с другом, а с третьими странами. Таким образом, ещё больше подрывается единый экономический организм в самом ЕАЭС.

Оправдать надежды народа

Сегодня сторонники режима раскручивают свою выборную кампанию на популярности внешней политики Путина. Это — конёк, на котором они хотят победно въехать в Думу. Внутреннюю политику они старательно обходят — зачем бередить и так видные всем раны, которые сами нанесли России. Противники же режима — левые, патриоты — сосредоточились на разоблачении разрушительной внутренней политики. При разработке кампании некоторые их политологи давали КПРФ совет: «Президента надо вспоминать как можно меньше. Выборы будут о внутренней политике, а не о внешней».

Совет, думается, ошибочный. Наоборот, надо показывать, что внешняя политика Путина в основе своей — это продолжение политики внутренней. И там, и тут действуют одни и те же рыночные инструменты и тот же махровый антисоветизм. И если внутри страны они привели к откату экономики на 95-место в мире, а сельское хозяйство по основным показателям отбросили на десятки, а то и на сотни лет назад, и по технологическому недоразвитию сделали Россию составной частью уже не третьего, а четвёртого мира, то на абсолютно приоритетном направлении внешней политики заблокировали возможность реального объединения со странами СНГ в полноценный союз.

И Россия как была, так и осталась под внешним управлением. 95 процентов торговли продовольственными товарами принадлежит иностранным компаниям. Под их контролем фактически находится пищевая промышленность. Зарубежные капиталисты господствуют в автосервисной отрасли, контролируют поставки фармацевтической продукции. В авиастроении Россия зависит от «Боинга» и «Аэробуса». Куда ни ткни пальцем в список отечественных фирм, попадёшь в крупную международную компанию, которая прибрала или прибирает их к рукам. А многие предприятия и даже целые отрасли почти полностью работают на комплектующих, которые производит Запад.

Но главное — рыночные инструменты с маркой «Made in USA» не позволяют ни поднять производство, ни обеспечить былую мощь за счёт полноценного союза со странами СНГ. И по-прежнему их разрывает махровый антисоветизм, мутные волны которого продолжают накатываться с Запада, в основном из США. Даже омерзительный по своей лживости и антисоветской направленности Ельцин-центр спроектировали, спланировав его экспозицию, американцы.

Всё это — против воли народа. Недавние социологические опросы ВЦИОМ показали: 64 процента россиян хотели бы жить в Советском Союзе. На такой же вопрос ТВЦ сказали «да» 82 процента. И почти две трети россиян (по соцопросам) высказались за восстановление социалистической системы.

Но что поразительно: часть их, судя по опросам того же ВЦИОМ, поддерживает Путина. Значит, не осознали, что при строе, которому он служит, не может быть и речи не то что о воссоздании Союза, но даже о более-менее полноценной интеграции его бывших республик. Потому что, как точно заметил доктор экономических наук Валерий Байнёв, глубоко изучивший проблему, рыночная, конкурентная, частнокапиталистическая модель экономики — самое серьёзное препятствие на пути любых интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

По этой прежде всего причине Путин с начала своего президентства выступает против создания Союзного государства с Белоруссией. По этой причине не согласился на создание Евразийского союза, а настоял на более низкой его, чисто экономической, ступени. И даже на эту ступень в полной мере вывести ЕАЭС не позволил, обманув надежды народа.

В 1933 году, через шестнадцать лет после Великой Октябрьской социалистической революции, осмыслив полностью её события, двоюродный дядя Николая II великий князь Александр Михайлович написал в своих парижских воспоминаниях, что союзники собирались превратить Россию в свою колонию, а «на страже русских национальных интересов стоял не кто иной, как интернационалист Ленин, который в своих постоянных выступлениях не щадил сил, чтобы протестовать против раздела бывшей Российской империи…».

Большевики собрали воедино обрубки великой страны. Удалось это благодаря новому общественному строю — социализму, основанному на принципе социальной справедливости, объединившем народы. И для того чтобы начать восстановление снова разрубленной на куски страны, необходимо возрождение социализма. Значит, победа КПРФ, левопатриотических сил.

В своей выборной кампании коммунисты должны помочь россиянам разобраться, что представляет внешняя политика Путина. Чтобы меньше осталось подобных той старушке, которая на избирательном участке объявила: «Голосую за Ельцина — за Советскую власть». Должны объяснить, что нынешний режим — преемник, во втором, после ельцинского, колене, антироссийской политики США. То, что Путин оказался её заложником, полбеды. Заложником оказалась страна, разрушение которой продолжается уже больше четверти века. И, конечно, должны разъяснить главный парадокс Путина: попытку поднять Россию инструментами, которые её уничтожают.

Чистая прибыль Интер РАО в I полугодии по МСФО выросла втрое

Чистая прибыль компании за I полугодие 2016 года составила 62,0 млрд рублей, увеличившись на 42,3 млрд рублей (214,7%) по сравнению с показателем за аналогичный период прошлого года.

Высокие результаты объясняются не только ростом операционной эффективности компаний Группы, но и эффектами от продажи пакета акций ПАО «Иркутскэнерго» и от частичного восстановления ранее признанного обесценения основных средств.

Выручка Группы выросла на 3,9% (15,5 млрд рублей) и составила 407,1 млрд рублей.

Увеличение выручки в сбытовом сегменте на 27,3 млрд рублей (12,0%) до 255,6 млрд рублей связано с ростом среднеотпускных цен гарантирующих поставщиков для конечных потребителей, а также с приёмом на обслуживание новых потребителей независимыми сбытовыми компаниями.

Рост выручки на 0,3 млрд рублей (0,4%), до 95,3 млрд рублей, в генерирующем сегменте обусловлен деятельностью подсегмента «Теплогенерация».

Выручка в подсегменте «Теплогенерация», в который входят Группа «Башкирская генерирующая компания» и Группа «ТГК-11»3, возросла на 2,0 млрд рублей (5,5%) и достигла 38,2 млрд рублей. Этому способствовал рост выручки от реализации теплоэнергии, достигнутый в результате роста среднеотпускных тарифов на тепловую энергию в 2015 году в Республике Башкирия, Омской и Томской областях.

Снижение выручки в подсегменте «Электрогенерация» на 1,7 млрд рублей (2,8%) до 57,1 млрд рублей, вызвано сокращением выработки электроэнергии, в том числе в связи с ремонтом двух энергоблоков Пермской ГРЭС, а также общим снижением поставок электроэнергии в рамках регулируемых договоров исходя из сводного прогнозного баланса электроэнергии и мощности в ЕЭС России на 2016 год. При этом удалось нарастить объём доходов от реализации мощности в секторе ДПМ благодаря вводу блока №9 Черепетской ГРЭС и в связи с переаттестацией ранее введённых блоков в рамках ДПМ. При этом расчётная цена реализации мощности увеличилась вследствие роста доходности долгосрочных государственных обязательств и индексации нормативных эксплуатационных затрат.

Выручка сегмента «Трейдинг» уменьшилась на 2,3 млрд рублей (6,0%), до 37,3 млрд рублей. Основным фактором снижения стало прекращение поставок электроэнергии на территорию Украины в рамках коммерческих договоров. При этом возросли объёмы поставок в направлении Финляндии и Белоруссии в связи с благоприятной конъюнктурой рынка.

Значительное уменьшение выручки в сегменте «Зарубежные активы» на 9,7 млрд рублей (36,8%), до 16,8 млрд рублей, в основном стало следствием продажи 50% долей в активах, расположенных в Республике Армения: в состав выручки Группы «Интер РАО» за I полугодие 2016 года их показатели не включены.

Прочие операционные доходы составили 35,8 млрд рублей против 5,6 млрд рублей за сопоставимый период

В июне 2016 года группа реализовала 40,29% акций ПАО «Иркутскэнерго» и признала доход от сделки в размере 31,9 млрд рублей.

Операционные расходы практически не изменились и составили 375,2 млрд рублей.

Рост расходов, связанных с передачей электроэнергии, на 14,4 млрд рублей (15,3%) до 108,5 млрд рублей, обусловлен деятельностью сбытовых активов Группы и связан с ростом потребления электроэнергии и тарифов на её передачу.

Уменьшение расходов на покупную электроэнергию и мощность по сравнению с сопоставимым периодом на 1,1 млрд рублей (0,7%) до 150,3 млрд рублей обусловлено совокупностью разнонаправленных факторов. Значительное снижение расходов в I полугодии 2016 года произошло в результате выхода из состава дочерних компаний в ноябре 2015 года активов, расположенных на территории Республики Армения, а также в связи с уменьшением объёма экспортных поставок электроэнергии в направлении Украины, Казахстана и Китая. В то же время в сбытовом сегменте затраты возросли в связи с увеличением объёмов продаж и рыночных цен на покупную электроэнергию и мощность по сравнению с сопоставимым периодом.

Расходы на технологическое топливо снизились на 8,6 млрд рублей (12,6%), до 60,1 млрд рублей. Этому способствовало как снижение выработки электроэнергии станциями сегмента «Генерация – Российские активы» в связи с ремонтом и выводом из эксплуатации неэффективных мощностей, так и экономией за счёт перехода на закупку газа для российских генерирующих активов у НК «Роснефть» на более выгодных условиях. Дополнительное уменьшение расходов достигнуто на станции Trakya, расположенной в Турции, вследствие снижения мировых цен на газ.

Доход от частичного восстановления ранее признанного обесценения основных средств составил 4,4 млрд рублей, что стало возможно благодаря включению энергоблока №12 Верхнетагильской ГРЭС в перечень генерирующих объектов, реализация которых ведётся с использованием системы ДПМ, и соответствующему пересмотру прогнозов тарифа на мощность.

Показатель EBITDA составил 52,9 млрд рублей, увеличившись на 41,9%.

Самый значительный вклад в показатель EBITDA внёс сегмент «Генерация — Российские активы» — 37,3 млрд рублей. В подсегменте «Электрогенерация» показатель EBITDA увеличился на 9,5 млрд рублей до 27,7 млрд рублей. Основные драйверы роста – ввод блока №9 в рамках ДПМ на Черепетской ГРЭC, а также переаттестация ранее введённых блоков и увеличение расчётной цены реализации мощности в сегменте ДПМ. Позитивное влияние оказала и существенная экономия при закупках топлива. При этом выработка электроэнергии сократилась, в том числе в связи с остановками энергоблоков на ремонт, в условиях стагнации потребления.

В подсегменте «Теплогенерация» показатель EBITDA увеличился на 2,7 млрд рублей (38,1%) до 9,6 млрд рублей, за счёт повышения среднеотпускных тарифов на тепловую энергию в регионах присутствия и ввода модернизированной мощности в рамках ДПМ на Омской ТЭЦ-5.

В сегменте «Зарубежные активы» рост EBITDA составил 1,4 млрд рублей, или 26,2%, в результате чего величина показателя составила 6,5 млрд рублей. Рост EBITDA достигнут во всех подсегментах, за исключением подсегмента «Армения». При этом необходимо учитывать, что в I полугодии 2016 года в показатель EBITDA вошли лишь 50% прибыли его активов. Наибольший положительный вклад внесён со стороны подсегмента «Турция» за счёт ослабления среднего курса рубля по отношению к аналогичному периоду прошлого года, а также со стороны сегментов «Казахстан» и «Грузия» - как в результате наращивания операционной эффективности, так и в силу единовременных факторов.

Сегмент «Сбыт» продемонстрировал рост EBITDA на 1,6 млрд рублей (32,7%), до 6,5 млрд рублей. Положительный вклад внесли гарантирующие поставщики благодаря опережающему росту выручки от распределения электроэнергии над переменными затратами вследствие увеличения сбытовой надбавки по каждой группе потребителей и индексации тарифов в 2015 году.

В сегменте «Трейдинг» показатель EBITDA возрос на 0,4 млрд рублей (9,2%) и достиг 5,0 млрд рублей. Положительным фактором послужило практически полное прекращение работы с производными инструментами на рынке электроэнергии, которые принесли убыток в сопоставимом периоде.

Показатель доли в прибыли ассоциированных компаний и совместных предприятий увеличился на 2,0 млрд рублей до 3,3 млрд рублей.

Рост доли в прибыли от участия в ассоциированных компаниях и совместных предприятиях главным образом объясняется признанием по итогам I полугодия 2016 года доли в прибыли совместных предприятий ЗАО «Электрические сети Армении» и АО «Разданская энергетическая компания (Раз ТЭС)». В сопоставимом периоде данные компании входили в периметр консолидации в качестве дочерних организаций и их показатели были включены в состав отчётности группы постатейно.

ДТЭК Энерго ввело в эксплуатацию новую вентиляционную скважину на шахте «Юбилейная» и модернизированную центральную обогатительную фабрику «Павлоградская». Скважина открыла доступ к 19 млн тонн промышленных запасов угля, а ЦОФ сможет перерабатывать до 7 млн тонн угля в год.

Шахта «Юбилейная» практически исчерпала запасы угля в границах своего шахтного поля, а новые залежи расположены на значительном удалении от главного ствола. Это сильно затрудняло проветривание подземных выработок, а также доставку людей и материалов к месту работы. Новая вентиляционная скважина открыла доступ к 19 млн тонн промышленных запасов угля. На сегодня это порядка 70% годовой потребности украинских ТЭС. Помимо основной функции, скважина также будет использоваться для транспортировки людей и грузов. Таким образом, время пребывания людей под землёй сократится на 2 часа в каждую смену. Проект имеет стратегическое значение для всего шахтоуправления «Першотравенское», которое обеспечивает занятость почти 4 тысяч жителей Першотравенска и близлежащих сёл.

В результате технического переоснащения ЦОФ «Павлоградская», которое длилось 4 года, фабрика увеличила производительность в 1,6 раза. На фабрике установлены две новые высокоэффективные производственные линии для обогащения угля, разработанные при участии американской компании СЕТСО. Планируется, что после выхода на полную мощность фабрика сможет перерабатывать до 7 млн тонн угля в год. 90% рядового угля, который перерабатывает ЦОФ «Павлоградская», поступает с двух крупнейших шахт ДТЭК Энерго, расположенных в Западном Донбассе – им. Героев космоса и «Благодатная».

«Несмотря на неблагоприятную внешнюю конъюнктуру и серьезные финансовые сложности, мы продолжаем инвестировать в добычу угля, реализацию новых амбициозных проектов, призванных укрепить энергонезависимость нашей страны и обеспечить Украину собственным энергоресурсом. В этот сложный период наши горняки делают все возможное, чтобы в домах украинцев всегда были свет и тепло. Мы не сбавляем темпов добычи, заряжаем новые лавы, уделяем большое внимание повышению эффективности производства. ДТЭК, как лидер рынка, понимает свою ответственность перед потребителями, мы принимаем участие в работе правительственного энергетического штаба по подготовке к осенне-зимнему периоду и находимся в постоянном диалоге с профильным министерством. Надеемся, что совместными усилиями нам удастся сбалансировать ситуацию в энергетике и накопить к зиме необходимое количество угля», – заявил генеральный директор ДТЭК Максим Тимченко.

Около 500 человек по-прежнему числятся без вести пропавшими в результате конфликта в Донбассе, заявила первый вице-спикер Верховной рады, представитель Киева в гуманитарной подгруппе Ирина Геращенко.

"Моя задача, как представителя в Минской подгруппе, освободить тех заложников, которые остаются после Дебальцево и других наших трагедий. Моя задача также найти пропавших без вести… А сегодня в списке пропавших без вести у нас находятся ещё около 500 людей", — сказала Геращенко в эфире программы "Свобода слова" на телеканале ICTV в понедельник вечером.

Она также заявила о необходимости обеспечить допуск на территорию Донбасса, которая не контролируется Киевом, представителей международной миссии Красного креста для поиска пропавших без вести.

Финал танковых состязаний прошел на одном из военных полигонов в самопровозглашенной Луганской народной республике, передает в понедельник корреспондент РИА Новости.

"Танковые экипажи продемонстрировали профессионализм, мастерство, выучку и даже элегантность при совершении маневров, и точность при стрельбе с места и на ходу", — заявил официальный представитель Народной милиции ЛНР Андрей Марочко.

Он сообщил, что команды соревнуются в слаженности действий, скорости, точности при прохождении специального маршрута. Лучшая команда, по словам представителя Народной милиции, будет представлять республику на подобных состязаниях в ДНР. "Красиво, четко проходят все участки, отрабатывая по мишеням. Практически 100% попадание каждый экипаж показал", — сообщил Марочко.

Украина должна усиливать требования к странам, подписавшим Будапештский меморандум, заявила первый вице-спикер Верховной рады, представитель Киева в гуманитарной подгруппе Ирина Геращенко.

Будапештский меморандум по Украине в 1994 году подписали Украина, Россия, США и Великобритания.

"Мы должны усиливать в том числе наши требования к странам-подписантам Будапештского меморандума и также выполнять свои обязательства", — сказала Геращенко в эфире программы "Свобода слова" на телеканале ICTV в понедельник вечером.

Она также заявила, что Украину во внешнеполитическом плане ждёт тяжелая осень, так как страна ожидает решения Евросоюза по безвизовому режиму. "Мы ожидаем этих ответов окончательных от Европейского парламента, окончательных дебатов — октябрь-ноябрь — и окончательного ответа Европейского союза. Но ещё более трудными будут дебаты о продолжении санкций против Российской Федерации", — сказала Геращенко.

Решение о предоставлении Украине безвизового режима Евросоюзом до сих пор не принято. Вместе с Украиной отмены виз для въезда в ЕС ждут Грузия, Турция и самопровозглашенная республика Косово. Ранее Киев рассчитывал, что безвизовый режим с Евросоюзом начнет действовать уже летом, потом сроки сместились, и Киев ждет решения осенью, в целом власти рассчитывают, что отмена виз все же состоится до конца года.

Глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер продолжает увязывать наложенные на Россию санкции с выполнением минских договоренностей по урегулированию на Украине.

"Если летом будет прогресс, то никто не будет ничего иметь против того, чтобы пойти немного навстречу в вопросе санкций. Если прогресса не будет, то не будет и причины ослаблять санкции", — сказал Штайнмайер в понедельник в интервью первому немецкому общественно-правовому каналу Das Erste.

"Мы должны в этом году прийти к прогрессу в "минском процессе". Конкретно это означает — сделать так, чтобы режим прекращения огня, как это и было оговорено, уверенно соблюдался", — продолжил министр.

Кроме этого, речь идет о ряде политических инициатив, все они известны — это закон об особом статусе регионов на востоке Украины, закон об амнистии, закон о местных выборах. "Об этом мы сейчас говорим как с Россией, так и с Украиной, — добавил Штайнмайер.

Татьяна Фирсова.

Ряд заместителей министра образования могут покинуть свои посты в ближайшее время, сообщил РИА Новости высокопоставленный источник в сфере образования.

Ранее президент России Владимир Путин подписал указ об отставке министра образования и науки РФ Дмитрия Ливанова. Другим указом Ливанов назначен специальным представителем президента РФ по развитию торгово-экономических отношений с Украиной. Новым министром образования и науки России назначена Ольга Васильева.

"В ближайшее время уйти могут три заместителя министра образования", — сказал источник.

По его словам, речь может идти об уходе Александра Климова, Екатерины Толстиковой и Александра Повалко.

Не исключено, что директор департамента информационной политики Анна Усачева также покинет министерство.

В то же время пресс-секретарь премьер-министра РФ Наталья Тимакова сообщила РИА Новости, что пока никаких документов об увольнении не подписано.

"Когда будут — мы их сразу опубликуем. Логично, что новый министр формирует свою команду, поэтому и отставки и новые назначения не исключены", — заявила Тимакова.

"Эхо" нулевой спорыньи. Каким странам разрешат поставлять пшеницу в Египет

Мы уже сообщали о том, что минсельхоз Египта издал указ о полном запрете на импорт пшеницы с содержанием спорыньи выше нуля. Сейчас становятся известные некоторые подробности.

Воскресное решение о нулевой спорынье стало итогом работы специальной комиссии минсельхоза, созданной в июле. Комиссия исследовала историю импорта пшеницы за 10 лет и сделала вывод о том, что проникновение спорыньи несет риск для сельхозкультур, выращиваемых на территории Египта. А доклад ФАО ООН, посвященный проблеме спорыньи, не учитывает особенностей жаркого климата страны.

Глава Центра патологии растений Ashraf Khalil заявил, что в ходе работы комиссии выявлены 15 стран, партии зерна из которых периодически содержали следы спорыньи. В том числе были названы Франция, Канада, Польша, Румыния, Сербия и США. Из всей пшеницы, импортированной за 10 лет, зараженными оказались 2%. «Мы не прекратим полностью сотрудничать с этими странами, но при импорте пшеницы из таких стран мы должны быть уверены, что зерно поставляется из районов, где нет спорыньи».

Комиссия рекомендовала импортировать пшеницу преимущественно из таких стран, в поставках из которых ранее ни разу не встречались следы спорыньи. Были названы Россия, Украина, Латвия и Литва.

На днях Карантинная служба Египта отказала в приемке партии 7 тыс. тонн румынской пшеницы, поставленной трейдинговой компанией Union по причине обнаружения спорыньи. Информатор агн. Reuters на условиях анонимности сообщил также, что 10 августа по той же причине было отказано в приемке партии российской пшеницы. Правда, в этом случае официальное решение еще не принято.

Между тем некоторые трейдеры уже заявляют об отказе от участия в будущих закупочных тендерах, организуемых зерновым агентством Египта GASC.

Китай вышел на второе место среди торговых партнеров Украины. КНР также стала четвертым по величине рынком сбыта для украинской продукции. По итогам 2015 г., объем двустороннего товарооборота стран достиг $6,2 млрд.

На днях представители экономических ведомств двух стран подписали меморандум о взаимопонимании в сфере использования инструментов торговой защиты.

В документе обозначены приоритетные направления китайско-украинского сотрудничества – промышленность, сельское хозяйство, туризм, инфраструктура и транспорт.

Ранее сообщалось, что Китай и Украина реализуют инвестиционные проекты, финансовый объем которых оценивается в более чем $7 млрд. Среди основных направлений, в которые поступают капиталовложения, выделяются создание инфраструктуры, объекты энергетики и развитие сельского хозяйства.

Напомним, что за январь-апрель 2016 г. прямые инвестиции Китая в нефинансовые сферы экономики других стран достигли 391,45 млрд юаней ($60,22 млрд). Это на 71,8% больше, чем за январь-апрель 2015 г. За четыре месяца с начала года китайские компании заключили новые контракты на подрядное строительство объектов за рубежом на сумму 384,02 млрд юаней. Данный показатель вырос на 3,8% в годовом сопоставлении. К концу апреля 2016 г. за границей находилось 983 000 китайских специалистов, выполнявших подряды.

Смерть в день рождения

В Киеве расследуют гибель российского журналиста Александра Щетинина

Антон Линник, Владимир Ващенко

Российский журналист Александр Щетинин найден мертвым в своей квартире в околоцентральном районе Киева — на Подоле. На протяжении последних двух лет он возглавлял проукраинское новостное агентство «Новый регион», но так и не сумел сделать его популярным. Перед своей смертью в день рождения Александр Щетинин написал предсмертную записку и отправил письмо суицидального характера своему другу. Следствие считает, что речь идет о самоубийстве.

В Киеве погиб российский журналист Александр Щетинин. По данным начальника отдела коммуникаций Главного управления Национальной полиции Оксаны Блищик, вызов о смерти мужчины поступил к ним около полуночи 27 августа. Прибывшие на место правоохранители обнаружили на балконе квартиры мужчину с огнестрельным ранением головы. Александра Щетинина нашли его друзья, которые пришли поздравить журналиста с 54-летием. У одной из знакомых был ключ от его квартиры.

По предварительным данным, смерть наступила между 20.00 и 21.30, на балконе найдены стреляная гильза, травматический пистолет (лежал под стулом), магазины к нему и предсмертная записка. Известно также, что Александр Щетинин отправил своему другу письмо, в котором говорил о смерти. Следов драки или взлома в квартире не обнаружено. По факту гибели Александра Щетинина возбуждено уголовное дело по ст. 115 (умышленное убийство с дополнительной правовой квалификацией — самоубийство). «Пока не будут установлены все факты, пока не будут проведены все экспертизы, судебная-медицинская экспертиза — мы расследуем это как умышленное убийство. Несколько версий: самоубийство, профессиональная деятельность — это такие основные направления, по которым мы работаем», — рассказал начальник Главного управления Нацполиции Киева Андрей Крищенко.

Украинский проект

Александр Щетинин — российский журналист и блогер, который создал уральское агентство «Новый регион» в 1998 году. События на Евромайдане, которые сулили позитивные изменения в стране, увлекли российского журналиста и он переехал на Украину. «Учитывая сложившуюся в Украине ситуацию и усиливающееся давление на российские редакции агентства со стороны властей РФ, чтобы не подводить своих российских партнеров и журналистов (вывести их из под удара — у каждого из них свой бизнес), я принял решение сложить с себя все занимаемые мною должности в РИА «Новый регион», — пояснил он свою позицию.

Фоторепортаж: Российский журналист найден мертвым в Киеве

__is_photorep_included10164107: 1

Уральская редакция не поддерживала точку зрения своего основателя. В специальном заявлении в апреле 2014 года от имени издания говорится, что трактовка происходящего исключительно с позиции «оккупанты захватывают независимую страну» не кажется им правильной. «Мы считаем, что в данной ситуации разумным будет дать возможность Украине и Прибалтике свободно вещать о своей позиции на другой площадке», — говорится в сообщении.

В середине октября 2014 года Александр Щетинин совместно с двумя знакомыми — Константином Катышевым и Дмитрием Колотом — создали интернет-портал «Новый регион» в Киеве, свидетельствуют данные Единого реестра юридических лиц Министерства юстиции Украины. Издание заняло проукраинскую позицию.

Суицидальные мысли

Следствие, вероятнее всего, будет длиться недолго. У журналиста Александра Щетинина были суицидальные настроения, рассказал спикер МВД Артем Шевченко. По его словам, картина характерна и типична именно для самоубийства. «Не буду говорить о выводах, их предоставят эксперты во время самого следствия, официальные. Я бы не хотел их заранее прогнозировать. Но из тех контактов, которые у меня были, которым я доверяю, пока что картина преступления и, в частности, состояние тела не дает оснований для каких-то существенных подозрений. Но должно быть полностью проведено следствие», — заявил он.

Что могло заставить российского журналиста покончить жизнь самоубийством, не известно. Один из возможных вариантов — провал запуска «Нового региона». Согласно статистике Bigmir.net, сейчас сайт занимает 187-ю позицию по охвату аудитории (1,07%), а за месяц на нем зафиксировано 4,45 тыс. посещений. Редкие новости на портале набирают даже 1 тыс. просмотров. Можно предположить, что при таких результатах издание не приносило прибыли своим владельцам.

Александр Щетинин не скрывал своего разочарования работой украинского президента. На своей странице в фейсбуке он написал, что Украина сможет побороть коррупцию только тогда, когда от взяток откажется лично первое лицо, президент Украины Петр Порошенко. «И не надо мне рассказывать про «хорошего царя» и «плохих бояр»!», — писал он. За шесть дней до смерти он и вовсе поделился постом двухлетней давности и написал: «Мне страшно. Не знаю, как дальше жить».

Смерть Александра Щетинина — второй резонансный случай гибели иностранного журналиста в Киеве. Во второй половине июля в столице был взорван автомобиль сотрудника «Украинской правды» Павла Шеремета. Бомба была заложена под автомобиль его гражданской жены и главы издания Алена Притулы, ее самой в машине не было в машине. К расследованию убийства привлечены сотрудники ФБР, следствие продолжается.

«США в определенный момент испугались распада СССР»

Экс-заместитель главы МИД СССР Анатолий Адамишин о внешней политике Михаила Горбачева

Александр Братерский

Внешняя политика президента СССР Михаила Горбачева, которая характеризуется улучшением отношений с США, до сих пор вызывает жаркие споры в российском обществе. На чем была основана эта политическая доктрина, «Газете.Ru» рассказал заместитель главы МИД СССР в годы президентства Горбачева Анатолий Адамишин. Недавно в печать вышла его книга «В разные годы: внешнеполитические очерки», посвященная тому времени.

— Как бы вы охарактеризовали внешнюю политику времен Горбачева?

— Кратко на этот вопрос не ответишь. Среди важных достижений горбачевской команды можно назвать следующее. Был положен конец идеологической конфронтации между Востоком и Западом, прекратилась сорокалетняя «холодная война» с США, была остановлена гонка вооружений, разорявшая страну. Отношения с Китаем были переведены из враждебных в нормальные, были восстановлены отношения с Израилем, Албанией, нормализованы отношения с Югославией. СССР открылся внешнему миру, а внешний мир — советским людям, и с изоляцией было покончено.

— Изменения начались с приходом в МИД Шеварднадзе, который не был кадровым дипломатом. Каков был характер этих изменений?

— Михаил Сергеевич (Горбачев. — «Газета.Ru») сделал правильный выбор, назначив Шеварднадзе, во многом своего единомышленника. Оба были убеждены, что внешнюю политику надо менять коренным образом.

Первое, что изменилось в МИД СССР, — появилась возможность высказываться, не особенно гадая, понравится ли это начальству. При позднем Громыко (глава советского МИДа с 1957 по 1985 год. — «Газета.Ru») это было практически исключено.

С новым министром языки развязались. В МИДе почувствовали свободу отстаивать свою точку зрения, предлагать варианты.

Заработала, наконец, коллегия МИДа. По идее, она была призвана выполнять ту же роль, что и совет директоров компании или корпорации. На практике, однако, наш совет директоров никогда ничего не решал. Однажды Громыко выразился так: «Мы проводим коллегию не для того, чтобы принять решения, они уже приняты и доведены до вашего сведения, но кое-какую новую информацию можем получить».

Шеварднадзе же выносил на коллегию крупные и актуальные вопросы, требовал, чтобы свое мнение высказал каждый член коллегии. Наиболее важные проблемы, как и прежде, докладывались в ЦК (Центральный комитет Компартии Советского Союза, высший партийный орган страны. — «Газета.Ru»), но после детального рассмотрения, часто с привлечением научных экспертов. Отмечу, что, выполняя директиву генсека ЦК, Шеварднадзе серьезно обновил руководящий состав МИДа.

Главное же — появилось ощущение, что мы делаем действительно нужное для страны дело, то, о чем мечталось годами: покончить с конфронтацией, распространившейся на полмира и подрывавшей силы СССР. Работали, не щадя себя.

Шеварднадзе засиживался допоздна, не давая себе передышки ни в субботу, ни в воскресенье.

Анатолий Адамишин. Фото: Михаил Фомичев/РИА «Новости»

Анатолий Адамишин. Фото: Михаил Фомичев/РИА «Новости»

— Шеварднадзе часто обвиняют в том, что он шел на много уступок Западу на переговорах. Насколько это было так?

— Шеварднадзе, могу говорить это с чистой совестью, честно отработал на перестройку. Уже после того, как он перестал быть министром, его обвиняли во всех смертных грехах: и то, что слишком много брал на себя, и что вывел наши войска из Восточной Европы в чистое поле, и на Дальнем Востоке отдал не ту часть моря, когда разграничивали с американцами экономические зоны.

Обвинения несправедливые. Они выдвигаются по большей части теми, кто просто не знает конкретной фактуры. Одно скажу с определенностью: решения были коллегиальными, с привлечением в каждом случае заинтересованных ведомств. МИД не принимал их в одиночку.

Часто другие ведомства на МИД списывали собственную недоработку. Что, Шеварднадзе должен был строить жилье для выводимых частей Советской армии? Соответствующие ведомства заблаговременно предупреждали, что надо быть готовым к тому, что наши войска могут покинуть восточноевропейские страны.

Добавлю, Горбачев и во время событий, и уже спустя много лет отзывался о Шеварднадзе как о человеке, который действительно много сделал для капитального прорыва в наших отношениях и с Западом, и с Востоком.

— В Америке поначалу было большое недоверие к инициативам Горбачева. Казалось сначала, что Горбачев блефует. Американцы не ожидали такой открытости?

— Конечно, проблемы, накопившиеся за 40 лет «холодной войны», полное отсутствие доверия, взаимные обиды создали тяжелый шлейф для отношений. Горбачев решил вытащить центральное звено: отношения с США. Так же поступил в свое время Хрущев с его «оттепелью» и Брежнев с «разрядкой». И он, в конце концов, не сразу нашел в лице президента США Рональда Рейгана и госсекретаря Джорджа Шульца людей, с которыми можно разговаривать и с которыми удалось заключить полезные для страны соглашения.

А так как и при плохой, и при хорошей погоде США давали своим союзникам рекомендации — когда с СССР дружить, когда не дружить, — за американцами последовали и остальные.

Но в американском истеблишменте все время существовало и другое крыло. Был министр обороны Ричард Чейни, кто призывал не верить Горбачеву: «Это сейчас он сладко поет, на деле же только выигрывает время, чтобы преодолеть экономические трудности, а потом вновь начать конфронтацию». Несмотря на это при Рейгане и Шульце наше сотрудничество с США шло от низшей точки по восходящей. При Джордже Буше-старшем, сменившем Рейгана, сотрудничество остановилось, а затем пошло вниз.

У Буша не было стратегического видения мира, он совершил ряд тяжелых геополитических ошибок. Рейган и Шульц были готовы к совместной с СССР борьбе с угрозами ХХI века, Буш — нет. Правда, для такого кондоминиума требовались бы усилия и с нашей стороны. Например, не разваливать Союз.

— Есть мнение, что мы делали слишком много уступок США и мало получали взамен.

— Когда я слышу такого рода утверждения, обычно отвечаю: назовите мне, какие жизненно важные для Союза уступки (сейчас говорят экзистенциальные) сделал Горбачев? И что считать уступкой?

Вот один пример. В свое время мы вооружили наши ВС несколькими сотнями ракет средней дальности «Пионер». Уже в перестройку Громыко задним числом назвал это грубой ошибкой в нашей европейской политике. До США они не доставали, но по Западной Европе били прямой наводкой. Представив дело так, что это просьба западноевропейцев, США разместили в ФРГ ракеты Pershing-11, которые в считаные минуты достигали Москвы. Рейган предложил знаменитый нулевой вариант: уберите все свои «Пионеры», и мы уберем наши.

Пришедший к власти Горбачев решил принять «рейгановский ноль». Тогда американцы стали предлагать оставить какое-то количество ракет, уж слишком большие преимущества они им давали. Мы не согласились. Кроме всего прочего, речь шла о первой физической ликвидации целого класса ядерных вооружений, причем такого, который давал преимущества больше американцам, чем нам. По договору мы должны были сократить вдвое больше ракет.

Это уступка? Если не знать подноготной — большая. И в ней долго обвиняли Горбачева. Но он, говоря фигурально, убрал ядерный пистолет от виска, исправляя грубую ошибку предыдущего политбюро СССР.

— Почему все-таки мы не получили письменных гарантий от США по поводу расширения НАТО?

— А как вы представляете себе такие гарантии? Договорное обязательство, что НАТО не примет больше в свой состав ни одного члена? Или что Польша, тогда еще член Варшавского договора, дает обязательство, что не будет проситься в НАТО? Мы вообще выступали против участия объединенной Германии в НАТО, как же в этом случае сходить на позицию условий будущего членства?

Несколько лет Запад продержался на позиции нерасширения блока НАТО. Затем ее поломал Клинтон, ему в преддверии выборов нужны были голоса выходцев из Восточной Европы. Он убедил западноевропейских союзников по НАТО. И тогда пошел в ход пропагандистский выверт: никаких обещаний вообще не давалось. Мол, это были высказывания в беседах, не зафиксированные де-юре.

Получается, США подтвердили российские подозрения: что бы они ни говорили, на веру не принимайте. То, что жульничество имело место, признают и некоторые западные аналитики.

Нападая на Горбачева и его команду, задают риторический вопрос: как вы могли поверить западникам? Во-первых, все же, как правило, деятели высокого ранга держали свое слово, сказанное в беседах. Во-вторых, нас заверяли, что называется, со всех сторон — не только госсекретарь США Джеймс Бейкер, но и глава МИД ФРГ Ганс Дитрих Геншер, и премьер-министр Великобритании Джон Мэйджор.

В-третьих, надо представить себе, какая была атмосфера того времени. Собирается в июле 1990 года Совет НАТО и принимает декларацию: Варшавский договор для нас не враг, мы заключаем с ним соглашение о ненападении, обещаем никогда не применять силу первыми и т.д. Сама мысль, что Варшавский договор исчезнет, а НАТО не только останется, но и пойдет дальше на Восток, казалась тогда абсурдной.

Они говорили потом, что давали свои обязательства Советскому Союзу. То есть когда СССР перестал существовать, то и обязательства уже не имели значение. Это лукавство.

Россия стала правопреемницей Советского Союза, сохранила место в Совете Безопасности ООН с правом вето. Все обязательства, которые были у СССР, она выполнила, включая выплату советских долгов.

Конечно, упразднение Советского Союза сильно повлияло на всю политику, но это не позволяет брать слова назад. Была, мягко скажем, неразбериха в собственных рядах. Не спишешь же со счетов фразу Ельцина, сказанную во время визита в Варшаву: если Польша вступит в НАТО, мы не будем считать для себя это угрозой.

— Объединение Западной и Восточной Германии — ГДР и ФРГ — оно все равно бы не произошло без нашего участия. Может быть, проблема в том, что объединение произошло слишком быстро?

— В общем-то, я не вижу, какие особые плюсы мог бы дать растянутый процесс объединения. Когда в Кремле поняли, что воссоединение Германии неизбежно, что ГДР нам не сохранить, ставка как раз была сделана на то, чтобы его замедлить, упорядочить, сделать менее болезненным.

Последнее удалось, остальное — нет. Беда в том, что СССР слишком долго держался за позицию «никакого объединения». Не исключаю, что можно было договориться с Гельмутом Колем (последний канцлер Западной и первый канцлер объединенной Германии. — «Газета.Ru») о промежуточных стадиях типа конфедерации ГДР и ФРГ.

Но свое слово сказали граждане ГДР. Сначала люди там выходили на демонстрации за демократию, а не за воссоединение. Но повторилась старая история: революционеры шли за народ, а народ пошел за другими, теми, кто обещал колбасу.

Демократизация — это надо объяснять. А колбаса — это реально. В ФРГ ее было больше.

Кроме того, режим гнил с головы. На первых же свободных выборах он рухнул. Когда люди поняли, что в них не будут стрелять, они вышли на улицу. Так было практически во всех странах, как мы их когда-то называли, «народной демократии». А в ГДР еще добавлялась мощная тяга к единству.

Мог ли Советский Союз остановить этот вал? Мог, но только силой.

К счастью, ни у кого в советском руководстве не возникла мысль бросить наших молодых солдат на местное население Германии.

Сложнейшую обстановку, когда людские массы шли впереди политиков, удалось разрядить мирными средствами. И при этом процесс воссоединения Германии завершился на вполне приемлемых для нас условиях: закреплены послевоенные границы, на Германию наложены серьезные ограничения. Была лимитирована численность войск. Германия до сих пор не может иметь ни атомное, ни химическое, ни бактериологическое оружие.

Популярно умозаключение: немцы могли дать больше. Это невозможно ни доказать, ни опровергнуть. Фактом остается то, что мы получили значительные суммы на пребывание наших войск до 1994 года — это три года после Горбачева — на строительство квартир для военнослужащих, и кое-что еще. Самое же главное, что в памяти немцев осталось: «зеленый свет» на удовлетворение их чаяний дал Советский Союз, дал Горбачев.

Воссоединение прошло таким образом, что привело к историческому примирению между нами и немцами. Германия стала для нас привилегированным партнером. После Крыма это меняется. Тем не менее немцы все-таки в первых рядах тех, кто пытается уменьшить возникшее напряжение.

— Я хотел бы вас спросить по поводу Буша-старшего. В своей речи в Киеве он предупреждал об опасности «суицидального национализма». Можно ли говорить, что Буш был против развала СССР?

— Я думаю, за сохранение СССР в США никого не было. Однако в администрации в определенный момент испугались, что развал СССР приведет к тому, что ядерное оружие останется не в тех руках. Поэтому было два-три таких высказывания, которые потом выдавались за стремление сохранить Советский Союз. Затем, однако, Буш — еще до украинского референдума — заявил, что если в результате будет провозглашена независимость Украины, то США ее признают. Что американцы сразу же и сделали, соревнуясь с Ельциным, кто сделает это первым.

— А чем бы США не устроил демократический, так сказать, отчасти рыночный, не тоталитарный, дружественный Советский Союз?

— Позиция Буша в отношении СССР из разряда тех геополитических ошибок, которые я упомянул. Сначала его администрация поддержала не Горбачева с его реформаторством, а Ельцина с его разрушением, что способствовало гибели Союза.

Далее, преследуя свои избирательные цели, Буш выдвинул тезис: «Холодная война» не закончилась, «холодная война» была выиграна Соединенными Штатами». Отсюда наша страна — побежденная держава. В таком случае, какой это партнер?

И одна из самых неприятных ошибок американцев в том, что в этом контексте они рассматривали Украину как геополитический приз. Это один из истоков нынешнего кризиса. Но американцы вряд ли смогли бы чего-то добиться, если бы не ошибки Януковича, да и наши собственные.

Украиной надо было заниматься гораздо более основательно.

— Вы как-то сказали, что мы проиграли «холодную войну». В то же время президент СССР Михаил Горбачев говорил, что мы «вместе ее завершили». Какова ваша версия?

— Правильнее было бы сказать, что мы проиграли идеологическое и материальное соревнование между социализмом и капитализмом. Но, конечно, сама идея, что мы вместе покончим с «холодной войной», а затем вместе будем работать над совершенствованием мира, была правильной идеей. В нее верил Рейган, от нее отказался Буш.

— Сегодня Горбачев говорит и пишет о том, что США не сдержали своих обещаний.

— Мы видели, что Буш поступил в отношении Горбачева скверно. Но это ему не помогло. Выборы он проиграл Клинтону, не поняв, что американцев волнует не столько внешняя политика, сколько собственный кошелек.

Высмеивая претензии Буша-старшего на победу в «холодной войне», Клинтон сравнивал его с петухом, который думает, что рассвело, потому что он прокукарекал.

Беда в том, что при Буше американскую элиту охватила эйфория: все, история кончена, мы — хозяева над миром. Какое-то время им не была нужна не только Россия, но даже собственные союзники. Эйфория эта им дорого обошлась, ибо привела еще к двум геополитическим срывам: к войне в Ираке и в Афганистане. Обе их США проиграли.

Но и мы пострадали в том смысле, что американские действия вызывали у нас острое неприятие, которое мешало рассуждать и поступать выдержанно. В материальном плане мы мало что потеряли из-за вторжения в Ирак, ибо пошла вверх цена на нефть. В Афганистане американцы больше десяти лет сдерживали талибов, а они — серьезная угроза для России. Мы им в этом даже помогали.

Сейчас ситуация поменялась. Наши действия в Крыму и Донбассе США восприняли как вызов себе и ведут себя много жестче, чем раньше. Такая ситуация вряд ли изменится до выборов в США. После них предстоит искать возможности для постепенной нормализации отношений.

— У Горбачева была идея «общеевропейского дома». Насколько эта идея может быть жизнеспособной сейчас?

— Фактически это была идея безопасности в Европе, за которую бы отвечали все европейцы, в том числе наша страна. Работая послом в Италии, я это серьезно обсуждал в 1992 году с министром иностранных дел Джанни де Микелисом. Речь шла о формировании Совета безопасности для Европы. У Геншера была довольно цельная концепция общеевропейской безопасности, с которой перекликалась идея конфедерации Миттерана.

Поломали все это американцы, и совершенно сознательно. Это была та цена, которую они потребовали у Германии за воссоединение: она остается в НАТО, а сам Североатлантический альянс остается вместе с американскими войсками в Европе.

Стремление США к доминированию оказывает негативное влияние на обстановку во многих районах мира. Но это не означает, что ответ на такую политику только один: острием против острия. Это вроде законно и справедливо, но на практике часто ведет к тому, что теряешь больше.

— Недавно мы отмечали годовщину августовского путча против Горбачева. Как вы оцениваете его последствия?

— Согласно одному из недавних социологических опросов, более половины опрошенных заявило, что дела в стране пошли после этого в неправильном направлении. Да, путч имел разрушительные последствия, но нельзя говорить, что после путча СССР был обречен.

Вероятно, СССР как единое государство обречено не было. Огаревский вариант — то есть новый союзный договор — был подписан десятью республиками, которые составляли 90% ресурсов и населения СССР. Шансы на сохранение Союза были. В Беловежской пуще самонадеянно посчитали, что СССР скончался, и выписали ему свидетельство о смерти.

Теперь никто не узнает, удалось бы завершить реформирование и сохранить единое государство. Наиболее вероятно, что да, в форме конфедерации, жесткой или мягкой. Тогда были бы сохранены многие полезные конструкции, которые в СНГ пошли на слом. Мы бы гораздо большего добились на международной арене.

— Чем для вас лично было крушение СССР?

— Чистой воды трагедия. Серьезные трудности, с которыми сталкивалась внешняя политика при Ельцине, в значительной степени были связаны с тем, что исчез такой генератор мощи, как Советский Союз. В те годы у нас появилась изжога на Запад, и стало возможным культивировать представление, что всегда было с Западом плохо, всегда он нас гнобил, а Крым вкупе с Донбассом — ни при чем.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 28 августа 2016 > № 1877787 Анатолий Адамишин

Российский ответ на украинский допрос

Глазьев ответил генпрокурору Украины на требование явиться на допрос

Антон Линник (Киев), Александр Братерский, Рустем Фаляхов

Советник президента России Сергей Глазьев направил в генпрокуратуру Украины письмо. В нем он назвал все постановления киевской власти «незаконными и преступными». Это стало ответом на требование киевских прокуроров явиться на допрос ему и ряду других российских политиков и военных по подозрениям в преступлениях против «безопасности Украины».

Все законы и постановления, принятые Верховной радой после 21 февраля 2014 года, «включая назначение исполняющего обязанности президента, премьер-министра, членов правительства, генерального прокурора, а также решения о проведении антитеррористической операции являются незаконными, антиконституционными и преступными», — гласит текст письма Сергея Глазьева от 26 августа (имеется в распоряжении «Газеты.Ru»).

«Исходя из сказанного выше, я не считаю себя обязанным являться в Главную военную прокуратуру Генеральной прокуратуры Украины. Более того, мое подчинение этому требованию можно было бы квалифицировать как соучастие в преступных действиях узурпаторов власти», — утверждается в документе.

Глазьев пишет, что Юрий Луценко — если он считает себя правомочным прокурором Украины — должен арестовать участников «государственного переворота» в Киеве и возбудить уголовные дела против тех, кто участвовал в свержении режима бывшего президента страны Виктора Януковича, а также выдворить из страны представителей США и НАТО, «курирующих работу президента и правительства».

Глазьев обратился к Луценко как к человеку, «именующему себя генпрокурором Украины». При этом российский чиновник не указал свою государственную должность — советник президента России.

У официальной Москвы между тем, не возникает вопросов о легитимности киевского режима. У России есть дипломатические отношения с Украиной, лидеры двух стран — Петр Порошенко и Владимир Путин – проводили переговоры.

Скрестить иски

Эмоциональное письмо стало реакцией Глазьева на заявление генпрокурора Украины Луценко от 22 августа. Тот сообщил, что в отношении Министра обороны России Сергея Шойгу, Глазьева, а также 17 других российских военных и государственных деятелей возбуждено уголовное дело в связи с особо тяжкими преступлениями «против основ безопасности Украины». Всем им, по словам генпрокурора, были направлены повестки с приглашением на допрос.

«Установлено, что подозреваемые отдавали приказы российским военнослужащим и контролированным представителям самопровозглашенной республики Крым и террористических организаций ДНР/ЛНР [Донецкая и Луганская народные республики] в период с февраля 2014 до этого времени, обеспечивая вторжение ВС России на территорию Украины и оккупации ее части», — заявил Луценко. Это нарушает нормы конституции Украины, а также некоторых нормативно-правовых актов, добавил генеральный прокурор. Официальная Москва неоднократно отвергала подобные обвинения Киева.

Незаконные действия России, по словам генеральной прокуратуры Украины, также привели к гибели 2,263 тысяч и ранению не менее 8,394 тысяч военнослужащих страны и уничтожению военной техники на общую сумму более 1,3 трлн грн.

Ответ не заставил себя долго ждать. 24 августа Следственный комитет России возбудил уголовное дело по статье 356 Уголовного кодекса России (применение запрещенных средств и методов ведения войны) против министра обороны Украины Степана Полторака.

Попутно уголовные дела открыли против начальника генерального штаба страны Виктора Муженко, экс-командира сухопутных войск Анатолия Пушнякова, действующего командира сухопутных войск Сергея Попко, а также командующего национальной гвардии Украины Юрия Аллерова.

По информации российского следствия, противоправные действия против населения совершались именно по приказу высшего украинского военного руководства.

В зоне проведения «антитеррористической операции» (АТО) — то есть военного конфликта на Донбассе — фиксируется большое количество нарушений прав граждан, как со стороны представителей самопровозглашенных республик, так и представителей украинских добровольческих батальонов. Например, в данный момент киевский суд рассматривает дело о пытках, в которых подозреваются бойцы украинского батальона «Торнадо».

Отвлечь внимание

Источник, близкий к политическим кругам Украины, считает, что повестки, демонстративно направленные российским военным, могут отражать желание Киева отвлечь внимание от внутренних проблем страны.

«На протяжении последних нескольких месяцев в стране произошло несколько громких скандалов», — рассказал собеседник «Газеты.Ru».

15 августа Украина фактически не смогла запустить систему электронного декларирования имущества властей из-за сложностей с выдачей сертификата Госспецсвязи. Украинская общественность связывала с этой системой большие ожидания, так как она должна была обнаружить факты коррупции и утаивания сведений об имуществе со стороны чиновников.

Еще один большой конфликт 12 августа произошел между сотрудниками генпрокуратуры и Национального антикоррупционного бюро (НАБУ).

Во время проведения следственных действий сотрудники украинской генпрокуратуры доставили двоих технических работников НАБУ на допрос, который длился 11 часов. Представители НАБУ утверждают, что эти действия были незаконны.

«НАБУ – первый в нашей истории правоохранительный орган, руководителя которого выбирали на независимом конкурсе и, по сути, этот человек не несет никакой политической ответственности. Независимость этого органа делает его белой вороной, — считает депутат Рады от Блока Петра Порошенко Мустафа Найем. — По сути, в стране идет война против того, чтобы появился первый правоохранительный орган, который не зависит ни от политиков, ни от парламента, ни от президента».

Внутренние конфликты в руководстве страны бросают тень на президента Украины Петра Порошенко.

По данным опроса Киевского международного института, которые были обнародованы в начале июня, 78% опрошенных респондентов считают, что нынешнее руководство Украины ведет страну «в неправильном направлении». Около 24% жителей возлагают ответственность за негативную ситуацию в стране лично на главу государства. Скандальные рейтинги могут ухудшить эту статистику, учитывая, что Порошенко намерен баллотироваться в президенты на следующих выборах в 2019 году.

Служба безопасности Украины (СБУ) заявила о задержании на похоронах "вора в законе" в Донецкой области более ста "криминальных авторитетов", в том числе прибывших из России.

"СБУ задержала 106 уголовных "авторитетов" на похоронах "вора в законе", — говорится в сообщении спецслужбы.

В СБУ отметили, что задержание произошло на похоронах "вора в законе" по прозвищу Леха Краснодонский. Уголовник, известный организацией акций неповиновения осужденных в исправительных колониях, умер 25 августа от сердечного приступа из-за передозировки наркотиками.

По информации ведомства, оперативники проверяют задержанных "авторитетов", в том числе прибывших из России и Молдавии, на связи с ополченцами самопровозглашенных ЛНР и ДНР.

Канцлер Германии Ангела Меркель не считает, что в настоящее время есть причины говорить о возможном послаблении антироссийских санкций.

"К сожалению, нет", — ответила она на соответствующий вопрос в своем летнем интервью немецкому телеканалу ARD. В то же время, по словам канцлера, в случае если сторонам "удастся достичь прогресса на минских переговорах, то эта тема, конечно, будет в повестке дня".

Ранее Меркель неоднократно повторяла, что санкции связаны с реализацией минских договоренностей – только в случае прогресса могут появиться предпосылки для их снятия.

Отношения России и Запада осложнились из-за ситуации на Украине. В конце июля 2014 года ЕС и США от точечных санкций против отдельных физлиц и компаний перешли к мерам против целых секторов российской экономики. В ответ РФ ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции.

Татьяна Фирсова.

Разведка самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) выявила вблизи линии соприкосновения до 20 самоходных гаубиц, зенитных установок и минометов ВСУ (вооруженные силы Украины), сообщил в воскресенье на брифинге заместитель командующего оперативным командованием ДНР Эдуард Басурин.

"Нами отмечено перемещение техники ВСУ, запрещенной минскими договоренностями, вблизи линии соприкосновения. Так, в районе Дзержинска выявлено местонахождение четырех единиц зенитных самоходных установок "Шилка", в Ближнем — десять 152-мм самоходных гаубиц "Мста-С", — сказал Басурин. Кроме того, по его словам, в районе Авдеевки выявлено четыре миномета калибром 120 мм.

Глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер предложил Польше не пытаться присоединиться к "нормандскому формату", а обсуждать прогресс, достигнутый его сторонами.

Польша не раз пыталась присоединиться к "нормандской четверке", однако до сих пор страны-участники этого формата (Россия, Германия, Франция и Украина) не проявляли интереса к инициативе Варшавы.

"Веймарский треугольник" при участии Германии, Франции и Польши остается форматом, в котором мы можем обсуждать прогресс или недостаточный прогресс работы "нормандского формата", в рамках которого мы занимается урегулированием на Украине", — сказал Штайнмайер на совместной пресс-конференции с французским и польским коллегами в замке Эттерсбург.

Ранее глава МИД Польши Витольд Ващиковский заявил, что "Веймарский треугольник", в который входят Германия, Франция и Польша, мог бы стать ценным дополнением в работе "нормандской четверки".

Ангелина Тимофеева.

Александр ДЖУМАЕВ

Понять происходящее с культурой: взгляд из Ташкента

+++ ——

Александр Бабаниязович Джумаев родился и живет в Ташкенте. Культуролог и музыковед-востоковед, кандидат искусствоведения. Автор около 180 научных публикаций в разных странах мира по различным аспектам культуры Центральной Азии. Постоянный автор «ДН».

В январском номере «ДН» опубликовала концептуальную статью Андрея Русакова «Ответственность культуры и культурное многообразие». «Кто-то готов видеть в культуре лишь сокровищницу артефактов для эстетического удовольствия и душевного развития... — писал в ней автор. — Но эта статья обращена к тем, кто признает конструктивную роль национальной культуры для жизнеспособности страны: для национального взаимопонимания, для вменяемости общественных отношений, для выработки ориентиров общественной мысли». Одним из тех, у кого статья вызвала отклик, стал автор нынешней публикации Александр Джумаев, размышляющий о сегодняшнем состоянии и проблемах узбекской культуры.

Для человека, находящегося за пределами России и продолжающего жить — в какой-то степени, по мере возможностей — ее культурным наследием и современным культурным развитием, вопрос «о параличе интеллектуальной работы» и «о внезапном исчезновении культурных ресурсов для нее» в России кажется по меньшей мере странным. Какой там паралич, когда масштабы интеллектуальной и культурной деятельности в России просто потрясают. В особенности такое впечатление возникает, когда знакомишься с печатной продукцией, выходящей в России и имеющей отношение к серьезной культуре, к гуманитарным наукам. Вот уж где действительно глаза разбегаются. Иногда даже кажется, что в каждом книжном магазине — своя литература. А про разные города и говорить нечего. В Москве, к примеру, она одна, а в Петербурге — совершенно другая. И авторы с читателями-интеллектуалами даже не подозревают о существовании других книг в других городах. Во всяком случае, могут долгое время не подозревать. Чудеса российской культуры!

Но книжная магия завораживает и, возможно, подменяет или подминает видение всех остальных проблем. Кажется, что вот он — расцвет гуманитарной мысли, о котором мечтала интеллигенция в еще недалеком прошлом. И которому мы завидуем. Думаешь: ведь за всеми этими книгами, журналами стоят люди и это люди культуры. Сколько же их в России? Может, российский интеллектуал, пресыщенный культурным изобилием, просто заблуждается, томится чем-то неизведанным, трудно выразимым? Или он прав, и дело в нас самих — это мы ничего не понимаем в происходящем в российской культуре? И впрямь: тут, у себя под боком, не можешь до конца понять, что происходит, куда движемся, каковы приоритеты. Что уж говорить о другой стране.

На казахском Россия будет Ресей, звучит очень выразительно и как будто в мужском роде. Так и хочется, перефразируя Владимира Высоцкого, которого так высоко и справедливо ставит автор статьи, Андрей Русаков, сказать: «Ресей большой — ему видней». А ты-то куда лезешь, и что ты смыслишь в этой большой, разноликой и все более непонятной, но все равно неумолимо влекущей к себе стране?

Но углубляясь в чтение статьи Андрея Русакова, насыщенной или даже перенасыщенной проблемами, неизбежно находишь различные аналогии и сравнения с ситуацией в собственном отечестве: «да ведь и у нас то же самое», «а здесь у нас, слава богу, совсем по-другому» и т.п. Появляется естественное желание «поработать с текстом» — выставить на полях вопросы и замечания, несогласия и впечатления. Неожиданная — и, надо сказать, своевременная и своеобразная — возможность обратить внимание на собственные проблемы, имея перед глазами происходящее в культуре другой, но не чужой страны.

Скорее всего, автор статьи такую задачу — привлечь внимание отдельных граждан некогда единой большой страны к проблемам своих собственных культур — перед собой специально не ставил и не помышлял о ней. Но невольно спровоцировал такой неожиданный «побочный эффект». Прежде всего — своим широким взглядом на ареалы культурных интересов России, которые еще недавно выходили за географическое пространство страны. А ныне ограничены политическими и властными реалиями, «судьбою воли» («пространство культуры очерчено властью»). Автор невольно поместил в программу статьи потенциальную возможность соучастия в «общем деле» — расширять и достраивать свою работу по слегка обозначенным им географическим пространствам (для нас это упомянутые в статье «военный фронтир» Туркестан, а ныне — Узбекистан, и Средняя Азия). Он как бы мысленно призвал авторов из постсоветского пространства прирастать своими размышлениями к обозначенной теме.

И здесь возникает искушение не ограничиваться проблемами только своей культуры, а в добавление и в связи с ними высказаться и о своем понимании происходящего в России, в ее культуре. Почему бы и нет, хотя это может показаться самонадеянным и дилетантским занятием. Россия страна литературная, пишущая, здесь пишут очень и очень многие (вот и автор говорит о тысячах дипломированных исследователей поэзии Цветаевой и Ахматовой, которые потеснили «специалистов по рациональному выбору общественных стратегий»). И о своем, наболевшем, уже столько сказано, да и о других тоже. Время наше такое — говорливое.

Но и культуры наши к тому располагают.

Было время, и достаточно долгое, когда и для нас Пушкин и Тургенев, как и другие русские и советские классики, были органичной и родной частью культуры. Хотя и тогда были те, кто вопрошал: что, мол, тут (в Ташкенте) делают эти памятники (памятники Гоголю и Пушкину, например). Один «товарищ», окончивший Литературный институт им. А.М.Горького в Москве, даже посвятил свой рассказ таким «бродячим памятникам». Так же удивлялись и вопрошали в те годы и некоторые американские защитники культуры «порабощенных народов». Но такие были все же в меньшинстве, если не сказать, что их были единицы. Русские писатели и сейчас для многих среднеазиатских интеллигентов остаются своими, родными, но уже не в такой степени, и все больше «по частной инициативе». Или — что тоже не редкость — как ощущение принадлежности к единому всемирному интеллектуальному братству у тех, кто осознает себя «космополитом» и мыслит себя в планетарном масштабе. А тогда, в советские времена… Достаточно сказать, что национальный научный институт литературы в Узбекистане многие годы носил имя А.С.Пушкина. И такое положение существовало в каждой из среднеазиатских республик, где имена великих русских деятелей культуры украшали многие «институты» культуры национальной — театры, учебные заведения, научные институты. Да и поныне сохраняется в отдельных из них. Пушкин, Островский, Чехов, Горький, Маяковский… Было время, когда мы говорили о российских учреждениях культуры как о своих «головных институтах», хотя и не находись в их прямом подчинении. Так было престижней, повышало нас в наших же собственных глазах. Работая в НИИ искусствознания им. Хамзы в Ташкенте, мы говорили о НИИ искусствознания в Москве, в Козицком переулке, дом 5, как о «нашем головном институте». Это, конечно, крайности.

В культуре, развитие которой не всегда синхронно и порой «не поспевает» за политическим процессом, в результате чего она часто вступает в трагическое противоречие с ним, ситуация стала меняться только к середине 1990-х годов, а в некоторых странах и позже, когда для правителей начала постепенно вырисовываться «перспектива» дальнейшего, уже самостоятельного, независимого развития, без возвратных движений к повторному объединению. Новые государства должны были — куда денешься! — вступать на путь нового национального культурного строительства. С его неизбежным национализмом — «малым», «большим», «ограниченным», позитивным, негативным и т.п. И здесь — при всех общностях и почти синхронных процессах — наметились между странами региона серьезные расхождения в отношении к наследию русской культуры на своих территориях.

Теперь же, благодаря физическому разобщению — мы в разных государствах — культуры наши в чем-то отдалились, а в чем-то сблизились. Мы стали больше присматриваться друг к другу, больше вспоминать о хорошем, «общими усилиями» в последние два десятилетия создали в русскоязычной литературе целый «мир Ташкента» как потерянного земного рая (иногда говорят о «мифе Ташкента», но с этим я не согласен), где жилось тепло и комфортно разным народам. Мы не только заложники нашего общего прошлого, от интерпретации которого зависит колебание маятника наших нынешних отношений, но и заложники наступившей современности, так как приговорены, в силу некоторых общих (созданных некогда общими усилиями) параметров и моделей культур, подвергаться сходным испытаниям. Для нас в Центральной Азии это, например, сохранение и развитие пластов культуры, которые были созданы в советское время в европейских формах и традициях (проблема серьезная, если иметь в виду, что даже министры культуры нет-нет, да и призывают композиторов не писать симфонии и балеты, «ненужные народу», а сочинять побольше хороших песен). А теперь на нас нахлынуло и новое, может быть, самое серьезное испытание — единое виртуальное «культурное пространство», в котором наши культуры неизбежно «взаимодействуют».

После укоренения в культурах наших стран интернета и социальных сетей число участвующих (пишущих) в этом «культурном пространстве» неизмеримо возросло. Есть много хорошего, интересного и полезного, но многое просто ужасает и шокирует — пятьдесят на пятьдесят. Теперь и в России, и у нас (но в России, конечно, неизмеримо больше и «качественней»!) пишут все кому не лень, высказывают свое мнение по самым разным серьезным проблемам не только своей, но и разных других культур, гуманитарным и профессиональным вопросам, возражают, критикуют, кроют матом и даже угрожают. Не обращать внимания, не отвлекаться на постороннее, как будто не связанное с серьезной культурой? Но как, когда все напрямую связано. Формируется новое состояние культуры, новые «правила» взаимоотношений между культурами и народами.

Вот вам маленький пример новых форм «взаимодействия культур» — яркая примета нашего времени: комментарии в интернете по одному совершенно частному и специальному поводу в культуре Узбекистана — о судьбе архива нашего, можно сказать, узбекского (это тоже тема для разговора!) академика, выдающегося искусствоведа Галины Анатольевны Пугаченковой. Практический вопрос о передаче этого архива или его приобретении государством у наследников, о его возможной стоимости и дальнейшей сохранности оказался вынесенным на всеобщее обсуждение. Случай достаточно типичный. И он говорит нам, как все взаимосвязано — прошлое культуры, где присутствует русский по происхождению ученый, современное непонятное положение с культурным наследием «русских узбеков» в Узбекистане, как, впрочем, везде в подобных «этнокультурных» ситуациях, — в других бывших советских республиках и в самой России, и реакция на происходящее из разных стран на постсоветском пространстве. Есть в комментариях серьезные, вдумчивые предложения и мысли, но есть и то, что наговорено невеждами (иногда думаешь: когда они работают? на что живут? ведь они все время там, в виртуальном пространстве, «дежурят» день и ночь). Но запомнился (и это своего рода символ и знак времени) человек из России с накачанной мускулатурой и внушительным боевым оружием в руках («человек с ружьем»), который (в связи с архивом Г.А.Пугаченковой) высказался в грубой форме по поводу ситуации в нашей стране в целом. Кто он, откуда, из какой сферы и какое ему дело до архива искусствоведа и проблем культуры вроде бы далекой страны? Мы этого не узнаем теперь, да это и не столь важно. Главное — он сказал свое слово, выразил свое отношение, и оно «заработало». А ведь такое уже у многих даже не вызывает возмущения, скорее наоборот — веселит и забавляет («ну артист, вот хохмач, ну прикольный мужик!»).

Новое «восстание масс», спустя без малого сто лет после того, как оно было диагностировано и исследовано Хосе Ортегой-и-Гассетом, теперь уже точно — дело нешуточное, оно разрослось до глобальных масштабов. Идет мировая «культурная революция масс», разрушающая на корню традиционные ценности культуры и традиционные формы их существования и трансформирующая их в новое состояние. «Революция» выбивает из рук культуры ее главное оружие, ее основные «средства производства» — право на добывание и генерирование, обладание, хранение и интерпретацию культурных ценностей, знаний и идей, их распространение и доведение до социума. «Цех» культуры и гуманитарной науки в его традиционном понимании, следовавший своим правилам и некоему кодексу, оказался беспомощным и, в общем-то, ненужным. (Мы полностью солидарны с мыслями Андрея Русакова о беспомощности людей культуры.) Из субъекта культурного процесса со своим собственным статусом (который все же поддерживался и защищался в советское время) он на наших глазах превращается в объект бизнес-интересов (подобно недвижимости, товарам и услугам), массовых развлечений и политических манипуляций. Идет его трансформация с возможным последующим полным отмиранием. И это глобальный процесс.

Есть и другое, в дополнение. Какие «правила», какой «кодекс», когда сейчас любой молодой человек с компьютером может мгновенно узнать то, что вы в свое время годами выуживали из различных источников — архивов, рукописей, редких книг и т.п., над чем размышляли в разное время суток, развивая и углубляя свои знания? Одним движением пальца («кликом») он может открыть всего за несколько секунд в поисковой системе нужное слово, термин, понятие, явление, имя, вывести всю наличную информацию на экран планшета и, глядя в него… уличить вас в незнании или в неполном знании. А потом так же быстро выключить из своего компа и, соответственно, за ненадобностью, из своих мозгов всю эту информацию (до следующего раза, по другому поводу). А кто же он сам-то, этот человек, что он представляет из себя на самом деле между «кликами»? Нужны ли именно ему между этими «кликами» Пушкин и Тургенев, Алишер Навои и Абдулла Кадыри? Время между «кликами» — это, возможно, современная лакмусовая бумажка культуры. А само «кликовое время» (время вывода на дисплей культурной информации) — это символ нового бытия культуры, который, похоже, развернется в новую реальность уже в скором будущем, как очередной виток развития цивилизации. Вопросы, на которые нет однозначных ответов и которые требуют особого внимания, изучения и осмысления, и именно с точки зрения культуры. И в культуре России, и у нас на Востоке, и в других культурах. И тут различие в языках, конфессиях и культурном наследии уже не имеет решающего значения.

Скажут: такое бывало всегда в истории, интерес к знаниям и культуре среди молодого поколения то возрастал, то падал. И это тоже будет правдой, но только отчасти. Византийский историк, философ и преподаватель высшей школы в Константинополе XI века Михаил Пселл жалуется в своем труде на безответственных студентов своего времени, которые являются на лекции с опозданием, и головы их заняты ипподромом, а не учением. Парадокс, но и у нас в последние два десятилетия есть немало студентов, которые пропадают на ипподроме, сбегают туда с лекций — там теперь огромная торговая площадка, и можно чем-нибудь поживиться. Но правда все же не в том, что это уже было, не в повторяемости событий, а в пропорциях, в соотношении, в долевом выражении интереса к постижению культурных ценностей и обладания материально-равзлекательными благами. И здесь, похоже, наша эпоха не сравнима ни с какой другой по «материализации» сознания.

Возможен ли даже не выход — возможно ли хотя бы какое-то изменение этой уже состоявшейся ситуации в лучшею сторону? И нужно ли, а главное — сможет ли «цех культуры» по мере возможностей объединиться и защитить свои традиционные ценности, вернуть себе утраченный общественный статус? Объединяться внутри своих стран и национальных территорий и, что не менее существенно, поверх границ, «очерченных властью» (а там талантливые «чертежники», и они, если необходимо, могут легко объединяться поверх всех границ, а потом опять «разъединяться», заставляя следовать за собой все остальное, в особенности же, культуру!). И что еще важно — объединяться внутри виртуального пространства и шаг за шагом, терпеливо отстаивать там свои культурные «интересы».

Идея во многом абстрактная, утопическая, мы — разные, и после многих десятилетий единомыслия прямо-таки горим индивидуальной свободой и творческой независимостью, при любой возможности ее демонстрируем и декларируем, и, конечно, не желаем идти одним строем. Пусть ходят другие — политики, которые создают один за другим всякие международные блоки, союзы, организации; бизнесмены, работающие на процветание транснациональных корпораций; международные мафиозные структуры, организующие всяческие преступные потоки; спецслужбы, помогающие друг другу информацией и конкретными делами в борьбе с ними, и т.д. и т.п. Но не мы — уж позвольте, мы умываем руки и сохраняем свою неповторимую индивидуальность и независимость.

Есть и всяческие другие причины, отнюдь не способствующие взаимодействию и взаимопониманию между нашими культурами (если, конечно, они вообще нужны, а я думаю, что нужны, культура — это диалог; «российская проблематика» выхода за пределы собственной культуры достаточно ясно выражена Андреем Русаковым). Нас, «азиатов», например, поражают и шокируют в культуре России некоторые странные, на наш взгляд, вещи, никак не вяжущиеся с привычным обликом этой страны. Прежде всего брутальность, которая стала едва ли не главной чертой стиля части современной российской культуры — художественной, поведенческой, культуры взаимоотношений между людьми. Это одна из главных причин (может, она даже предшествует неблагоприятным климатическим условиям), которую в общении между собой называет старая (бывшая советская) русская и русскоязычная интеллигенция, люди из сферы культуры, и не только они, мотивируя свое нежелание возвращаться на «историческую родину» (хотя, конечно, таких становится все меньше и меньше — поколение уходит, отъезд в Россию продолжается, и этно-национальный состав страны меняется). И это несмотря на то, что Узбекистан, как и другие бывшие советские республики, взял твердый курс на построение национального государства, и национальная гордость и национализм (в его объективном позитивистском смысле) неизбежно набирают силу. Что, казалось бы, не должно особо радовать людей «некоренных» национальностей. Но есть и другое, что признается и высоко ценится многими из них, еще живущими в Узбекистане: сохраняются традиционное узбекское дружелюбие и добродушие, толерантность и благожелательность узбекского народа, его готовность помочь тем, кто нуждается в помощи, невзирая на этно-национальные и иные признаки. И это как-то еще противостоит начавшемуся уже и здесь процессу насаждения новой, капиталистической «культуры» отношений между людьми и сдерживает его. Здесь еще не позволено самодовольному рылу капитала высовываться по любому поводу и на каждом углу и диктовать свои бесчеловечные правила жизни, как это мы, увы, видим в России.

Слава богу, что на российском телевидении есть еще канал «Культура», который, смею полагать, смотрит большая часть интеллигенции и в Узбекистане, и по всей территории Центральной Азии независимо от национальной принадлежности. Этот канал как бы снимает и нивелирует многие жуткие «культурные» эксцессы и суррогаты, «голливудские подделки» и «обезьянничанья», все эти бесконечные сюжеты с процветающими олигархами и жестокими бандюками, тиражируемые и тиражируемые по другим российским каналам. Неужели это отражает реальную жизнь и ход мыслей? И как могло такое укорениться в стране с великой гуманистической культурой? Этого мы здесь никак не можем понять.

Есть еще и другое, о чем открыто заявил Андрей Русаков в третьей главе своей работы («Русская культура на других частотах»): «Нашему обществу, чтобы выжить и удержать огромную страну в качестве своей общей родины, предстоит искать противоядия от большого ряда укорененных привычек». И среди перечисленного — «от культуры самоуверенного всезнайства», «от высокомерия к культурам большинства народов, с которыми суждено жить рядом».

Действительно, удивляешься неизбывному всезнайству, высокомерию и снобизму, с которыми нет-нет да и столкнешься при встрече и общении с «людьми культуры и науки», а во многих случаях — на бытовом уровне. Что это? Комплекс ущемленного национального самосознания как «национальный ответ» на катастрофические потрясения и перемены конца ХХ — начала XXI века? Или обыкновенное бескультурье (так сказали бы в советские времена)? Но люди-то вроде дружат с культурой, да еще с какой! Можно было бы рассказать об этом много удивительных историй, которые наблюдал сам и о которых поведали друзья и коллеги, но нет надобности. Приведу только один необычный эпизод. Необычный потому, что он произошел года два назад не в России, а в Ташкенте, и я оказался его невольным свидетелем. Действие происходило в городском рейсовом автобусе. Услышав напряженные голоса, звучавшие на повышенных тонах, я продвинулся в сторону говоривших и увидел следующее. Молодая русская женщина, миловидная блондинка, отчитывала молодую же женщину-узбечку, которая не уступила место в автобусе пожилому узбеку: «Где вы такому научились? Вам не стыдно? Вы что, из России приехали? У нас здесь так не принято, так вести себя нельзя!»

Конечно, этот случай, прямо скажем, неординарный, редкий, но весьма красноречивый. Он интересен с разных сторон — как событие, происшедшее не в России, но с участием именно русского человека; как свидетельство еще сохраняющихся и оберегаемых традиций Ташкента; и как осознание самими русскими болезненных изменений, происходящих в России (очевидно, что женщина недавно там побывала); и как пример неравнодушия и гражданской активности вне зависимости от национальности (последнее, очевидно, самое ценное). Обычным же явлением можно считать ситуацию, когда за пожилых русских и вообще старых людей вступаются сами узбеки, окриком и без всякого стеснения напоминающие забывшимся молодым, что надо бы уступить место пожилому человеку, стоящему рядом. Но такое требуется нечасто, места уступают и без окриков. В России, вероятно, такой окрик может печально закончиться для того, кто себе его позволит. Как минимум — покроют ненормативной лексикой.

Здесь само собой напрашивается отступление. С этой точки зрения, стоит подумать о природе криминализации части трудовых мигрантов из Узбекистана и других среднеазиатских республик в России, о чем так много говорят в последнее время российские эксперты и аналитики. Оторванность от собственного социо-культурного контекста, который выступает гарантом сохранения национальных традиций, ведет к крушению этих традиций в среде, уже подвергшейся негативным изменениям. Эта другая, «деловая» атмосфера в короткое время заставляет приезжих подстраиваться под ее правила жизни с их жесткостью, беспощадностью и криминальным (или полукриминальным) способом решения большинства проблемных жизненных ситуаций. Разумеется, это никоим образом не оправдывает совершенные мигрантами преступные действия.

От самих россиян доводилось неоднократно слышать, что снобизм и высокомерие — это характерные признаки Москвы, а не других городов, их можно встретить только у московского человека. Не могу сказать, насколько это верно. Но можно только наблюдать (обычно по новостным программам, прессе и интернету), что в Москве большая концентрация людей, которые знают все или почти все, там огромное количество интеллектуалов, пристроившихся к «быстро портящемуся» злободневному делу, многие с удовольствием разъясняют другим проблемы их собственной культуры, культуры стран, отстоящих от «метрополии» на тысячи километров.

Однако нельзя обобщать, всякое обобщение в случае с Россией и ее культурой было бы большой ошибкой и элементарным заблуждением, оно не работает и не соответствует действительности. Россия, как это особо подчеркнул автор статьи, «страна многих обликов и возможностей», она чрезвычайно разнообразна и противоречива. Здесь все, повторяя метафору, «пятьдесят на пятьдесят», и везде — и на улице, и в организациях — всегда можно встретить людей, которые готовы искренне помочь и реально помогают советом и делом. И в наши новейшие времена есть те, кто подобно великим русским подвижникам прошлого добирается до наших земель, «бродит» по ним вдоль и поперек и на месте вникает в происходящее здесь. Россия, в отличие от многих других стран, крайне неоднородна и контрастна.

В сохраняющемся у нас интересе к России, по-видимому, действуют и другие, не только интеллектуальные причины, но и чувство сопереживания стране и народу в выпавших на его долю испытаниях. Что бы ни говорили и ни писали, Россия и русская культура для многих из живущих на просторах постсоветской Центральной Азии остаются самыми близкими, притягательными и, что очень важно, понятными (и по языку, и по смыслу идей) в сравнении с другими странами. Несмотря на все потрясения и трагические события прошлого, несмотря на так называемый «колониальный период». Не берем даже в расчет чисто экономический фактор, хотя он, очевидно, и доминирует, — возможность найти в России работу и сносно (конечно, по нашим представлениям и стандартам) зарабатывать, чтобы элементарно прокормить семью, обычно многодетную.

При всех изменениях, шатаниях и шараханьях из стороны в сторону на протяжении двадцати пяти лет после распада СССР стало совершенно очевидным, что гуманитарная, интеллектуальная жизнь в своих высоких проявлениях не может ни в одной из стран региона существовать без восстановления и поддержания на должном уровне связей с российской культурой — нравится ли это правящим элитам, соответствует ли это интересам сторонников «чисто» национального пути культурного развития, подходит ли это для ситуативных политических манипуляций культурными процессами. Можно ругать российскую политику, выражать недовольство ее «имперскими притязаниями», осуждать колониальные последствия, но от культурного наследия и культурного процесса в России никуда не денешься. Это нужно осознать в полной и исчерпывающей мере и уже не делать глупостей.

Недавние события в отношениях между Россией и Украиной подтверждают наши наблюдения и в более широком плане. Можно было видеть, и очень часто, как общество в Ташкенте (причем, и узбекское по составу, и русское, и русскоязычное) моментально разделилось на сторонников и противников России в споре с Украиной, как разгорелись нешуточные споры, дело доходило до ссор, разрывов отношений между друзьями и близкими и даже до потасовок. Один преподаватель вуза, причем узбек, рассказал мне, как он ударил своего товарища, когда тот стал отстаивать правоту Украины и ругать Россию. Ну что тут скажешь? Трагедия двух еще недавно братских народов не оставляет равнодушным никого. Но эмоциональный накал — это все же серьезное свидетельство. Вряд ли можно полагать, что такое же влияние и такой же накал страстей вызовет когда-нибудь в будущем, например, Америка или Европа, что бы там ни произошло (упаси бог, конечно). Хотя и туда, в особенности в Америку, устремляется немалое количество людей из Узбекистана и стран Центральной Азии — прежде всего по экономическим причинам. Там (и, конечно, в Европе) любит обосноваться и свить себе уютные «гнездышки» наша центрально-азиатская компрадорская элита. И не только она. Многие и многие мечтают получить пресловутую «грин кард» и навсегда остаться в Америке — стране блестящих возможностей, демократии и верховенства закона (конечно, если верить поделкам Голливуда).

Но если отвлечься от злобы дня, от политических риторик и многого наносного и непроверенного, а принять во внимание прагматическую реальность (а ей теперь только и следуют политики во всем мире), — неимоверное переплетение между Россией и Америкой капиталов, экономик, ресурсов, людских интересов, человеческих жизней, близость классовой, социальной и идеологической сущностей (при общем верховенстве олигархического финансового капитала) и многого другого, включая культуры (к сожалению, больше «на вынос», из Америки в Россию), даже общий «брутальный стиль» жизни, то возникает самая большая загадка нашего времени: почему опять (как когда-то при СССР, но тогда было понятно почему) эти две страны находятся в состоянии такого острого противостояния и балансируют на грани. Неужели все существующие общности (перечисленные и многие другие, не названные) не работают и не ведут к примирению и объединению во имя борьбы с другими ужасающими проблемами человечества и во имя единственной стоящей ценности в этом мире — культуры?

Анализ культурной ситуации, предложенный Андреем Русаковым, заставляет увидеть, что есть нечто общее в культурном процессе, и не только между нами, но и гораздо шире — есть некие общие, универсальные, как негативные, так и позитивные тенденции. Кризис культуры происходит на всех уровнях: личностном, национальном, региональном, мировом. Это явление XXI века в целом, а не только одной России. Культура и гуманитарная наука повсеместно переживают спад, которому способствуют разные факторы: вторжение интернета, почти тотальная коммерциализация, политизация, нашествие попсы не просто как вида субкультуры, а как устойчивого образа жизни и типа мышления. Он становится естественным для представителей разных поколений, но прежде всего для молодежи. В целом и общем она и у вас, и у нас не хочет напрягаться. Зачем? Все уже ясно, все сказано и предложено. Надо жить играючи, наслаждаться жизнью.

Наши культуры раскачиваются, как маятник, между ностальгическим прошлым и прагматическим настоящим. Но возвращение в прошлое литературное величие вряд ли возможно при нынешнем развитии жизни. От погружения в классические тексты возвращается лишь что-то в форме эмоционального состояния. Или что-то архаичное и весьма сомнительное в смысле ценностей, например, устная природа «культуры» — бесконечные разговоры, токи, дискуссии, молодежь с наушниками в ушах, которая ничего не хочет читать. Письменная культура, и прежде всего литература, нужна больше как подтверждение коммерческого и интеллектуального успеха и удовлетворения авторских амбиций. Это своего рода устойчивое, в твердом бумажном материале, закрепление неустойчивого, это — легитимация успеха (в этом качестве виртуальная форма интернета кажется еще очень зыбкой и ненадежной).

Но остаются, как представляется, и огромные ресурсы для будущего взаимодействия культур наших стран, о которых еще не сказано. Это, например, русскоязычная культура ислама в самой России. Своеобразный феномен. Он почему-то выпадает из поля зрения, а ведь это один из тех очень существенных каналов, который может связать в будущем культуру России, русскую культуру с культурой мусульманского мира, и в том числе — с культурой постсоветской Центральной Азии. Культурные нити из Поволжья и Крыма веками тянулись в обоих направлениях — в Среднюю Азию, в Бухару и Туркестан и обратно. Российское культурное влияние шло в сложной и опосредованной российским же исламом форме и так же возвращалось обратно в культуру России.

Но картина будущего остается противоречивой и неоднозначной. Возьмем новый космос узбекской культуры. Для нынешней национальной интеллигенции — это возвращение и достраивание образа жизни XIX—начала XX века. Получается: во многом как и в России. Он был запечатлен в литературе, в классической тюрко-узбекской и, что весьма примечательно, персидско-таджикской поэзии и музыке. А это показывает, как изменилась и какой «монохромной» стала нынешняя культура. Образ старой жизни и то мироощущение уже не вернуть, но можно переживать его через литературу, поэзию и музыку, вновь и вновь возвращаясь эмоционально в утраченную некогда психоэмоциональную атмосферу. Есть американская трагедия, раскрытая Теодором Драйзером так, что можно и не закавычивать название. А у нас — узбекская трагедия, показанная как ни у кого в романе Абдуллы Кадыри «Минувшие дни». Это, пожалуй, главное произведение, которое поддерживает в серьезной узбекской культуре и в среде узбекской культурной интеллигенции ностальгию по классическому периоду культуры. Вполне возможны аналогии с историей культуры России. В романе возникает дилемма между священным долгом перед родителями и возникающим чувством любви к женщине. Есть и другие линии. Герой, испытав всю трагичность и обреченность противоборства с вековыми традициями жизни, крушение личного счастья и гибель любимой, уходит на войну, подразумевается, что с русскими. И там погибает. Все сказано одной короткой фразой, и русские здесь не названы. Но это как знак грядущих перемен. Если бы автор пошел дальше, то, наверное, было бы так. Но автор, как и его герой, погибает немногим более семидесяти лет спустя. Дальнейший ход истории, начавшийся еще при жизни и активном участии автора в строительстве этой новой жизни, хорошо известен. Русские революционеры попытаются помочь среднеазиатским народам. Они вместе с местными энтузиастами будут изменять патриархальный уклад их жизни, ликвидируют социальную несправедливость, помогут раскрепостить женщину, изменят большинство традиционных институтов и ценностей, и многое, многое другое, изменят саму жизнь, в конце концов. И это правда истории, от нее никуда не деться. И она отражена уже в новых романах, в новой большой национальной литературе другого (советского) периода. Да и роман Кадыри во многом ее порождение. Если хотите и если это вам удобно, считайте, что эта литература создана вопреки. Но это не все. Приходит новое грамотное поколение, относительно благополучное и устроенное, воспитанное уже в новых условиях, и оно говорит как будто от имени своих предков: а зачем, мы вас не просили об этих переменах.

Попробуйте теперь отделить историю от литературы, а литературу от жизни, и их обе от политики, трагическую реальность от судьбы и прошлое от будущего, и один народ от другого… Кто сможет объяснить смысл происшедшего и происходящего на наших глазах? Может быть, только новый творец, литературный гений, который еще не явился. «Мастер — любимец Бога», — говорили в давние времена в Средней Азии и на всем мусульманском Востоке вообще.

Ташкент, июнь 2016 г.

Дружба Народов 2016, 8

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на совместной пресс-конференции с Государственным секретарем США Дж.Керри по итогам переговоров, Женева, 26 августа 2016 года

Уважаемые дамы и господа,

Я знаю, что многие заключали пари, побьем ли мы сегодня рекорд по продолжительности наших переговоров, но нет, «московский» рекорд остался незыблемым: мы сегодня потратили времени на один час меньше. Я считаю, что мы, как сказал только что Джон, сделали несколько очень важных шагов вперед в дополнение к московским договоренностям. Тот факт, что мы не распространяем документы, не означает, что мы не находим все больше и больше точек соприкосновения.

Мы обсуждали сегодня те вещи, которые, как сказал Джон, позволят найти «техническое» решение к принципиальным договоренностям, которые мы заключили в Москве: о необходимости добиться устойчивого прекращения огня (а нарушения продолжаются со всех сторон), о необходимости отмежевать, наконец, оппозицию, присоединившуюся к режиму прекращения огня, от «Джабхат ан-Нусры», ИГИЛ и прочих террористов. Мы обсуждали то, как наиболее эффективно и срочно решать гуманитарные проблемы, обеспечивая доступ помощи в районы, которые в этом нуждаются. В этом контексте мы говорили не только про Алеппо, хотя Алеппо занимало в наших дискуссиях основное место, но мы говорили про то, что и как происходило в Манбидже, Хасеке и других частях Сирии и не только. Мы обсуждали, как гуманитарная ситуация складывается в Ираке и Йемене, где международные наблюдатели также фиксируют тяжелейшую гуманитарную обстановку.

Мы исходили из того, чтобы говорить об этих тяжелых проблемах и страданиях людей не как журналисты, не как люди, которые просто изливают эмоции в ту или иную сторону, а как профессионалы и дипломаты, которым положено вместе с военными искать какое-либо решение.

Еще раз скажу, что визит Джона в Москву 15 июля был очень полезным. Те базовые принципы, которые были согласованы в ходе наших переговоров и закреплены в ходе встречи с Президентом России В.В.Путиным, сегодня получили дальнейшее развитие. По причинам, о которых Джон упомянул, нам еще необходимо довести до конца, я бы сказал, совсем немного вопросов, которые требуют конкретизации. Наши эксперты продолжат эту работу в Женеве на следующей неделе. Рассчитываю, что в самое ближайшее время мы уже сможем представить на суд международной общественности результаты наших совместных усилий. Дается это непросто. Наверняка вы видите и слышите то, что происходит, то, что говорят в различных столицах, но достижением уже является то, что мы смогли и продолжаем стараться сократить зоны недопонимания и, наверное, самое главное, снизить уровень недоверия друг к другу. Без полной открытости и доверительности не поддаются решению те задачи, которые мы поставили перед собой и которые были согласованы в ходе личных и телефонных контактов между президентами России В.В.Путиным и США Б.Обамой. С каждой нашей встречей и каждым телефонным разговором мы последовательно укрепляем это доверие, и, надеюсь, очень скоро вы почувствуете от этого весьма серьезную пользу. Главное, что ее почувствуют сирийцы и все, кто в этом регионе испытывает негативные последствия сирийского кризиса.

Мы договорились о конкретных направлениях, по которым мы будем работать со сторонами: Россия – с Правительством САР и со взаимодействующей с нами оппозицией, а США – с сотрудничающей с ними оппозицией. Мы и наши американские коллеги также будем работать с региональными партнерами с тем, чтобы устранить препятствия на пути устойчивого соблюдения режима прекращения боевых действий.

Упомяну здесь еще раз проблему, возникающую в результате того, что отряды, сотрудничающие с США и с возглавляемой ими коалицией, находятся на тех же территориях, что и «Джабхат ан-Нусра». При этом они не просто там находятся, а периодически взаимодействуют с этой организацией и участвуют в ее операциях. Без размежевания нормальных, «здоровых» оппозиционных сил и террористов я не вижу возможности обеспечить по-настоящему длительное и полноценное прекращение боевых действий, к чему мы все стремимся. Я с удовлетворением отмечаю, что у нас с американскими партнерами становится более четким понимание этой задачи.

Мы говорили о предельно конкретных шагах. Мы их практически согласовали, нам осталось поставить несколько точек в том, что касается обеспечения гуманитарного доступа нуждающимся гражданам Сирии, прежде всего в районе Алеппо – в его восточную и западную части, этим будут заниматься наши эксперты. По этому вопросу у нас был очень предметный разговор. Уверен, наши эксперты доведут в ближайшие дни соответствующие договоренности до конца. У них есть абсолютно целенаправленные задачи, которые мы перед ними поставили. Эти задачи сформулированы, и ими наши эксперты будут руководствоваться.

Говорили мы и о том, как поступать с нарушителями режима прекращения боевых действий. Это тоже очень тесно связано с необходимостью отмежевать нормальных оппозиционеров от террористов.

Еще бы я хотел отметить то, что мы сегодня договорились интенсифицировать двусторонние контакты, которые несколько «провисли» и замерли в последние несколько недель. Я имею в виду контакты между нашими представителями в Женеве, которые носили повседневный по сути дела характер до недавнего времени, и контакты между руководством российской военной базы в Хмеймиме и представителями американского командования, расположенного в иорданской столице г.Аммане. Уверен, что повседневный диалог без каких-либо перерывов является ключом к тому, чтобы все наши задачи были бы реализованы.

Джон упомянул политический процесс. Это наша главная цель. Чтобы к ней прийти, мы будем добиваться успокоения ситуации на земле и улучшения гуманитарного доступа. По нашему глубокому убеждению, здесь не может быть каких-либо предварительных условий. Если ждать, пока ситуация успокоится на сто процентов и начинать политический процесс только потом, то можно ничего не добиться. Здесь все взаимосвязано. Конечно, сокращение уровня насилия поможет собрать стороны за столом переговоров, точно так же, как и начало переговоров позволит снизить напряженность на земле и позволит нам с США более эффективно влиять на антагонистов.

Сегодня мы встречались со специальным посланником Генерального секретаря ООН по Сирии С.де Мистурой. У него есть интересные и конкретные идеи о том, как использовать ООН для решения гуманитарных проблем. Это также будет частью нашей дальнейшей работы. Также у него есть планы по возобновлению, а по сути дела по началу политического переговорного процесса, потому что прямые переговоры, о которых мы давно договаривались, а концепция которых закреплена в резолюциях Совета Безопасности ООН, до сих пор не начинаются. Мы всячески поддерживаем такой настрой С.де Мистуры и считаем, что эта задача «перезрела», и в самое ближайшее время нужно объявлять о созыве прямого раунда переговоров между Правительством САР и всем спектром оппозиции. Это я хочу особенно подчеркнуть. Необходимость обеспечения инклюзивного характера переговоров, включая инклюзивный характер делегации от оппозиции, что закреплено в резолюциях Совета Безопасности ООН. Это нужно выполнять.

Как и сказал Джон, мы также обсуждали другие вопросы, которые стоят на международной повестке дня. Это касается и Украины. Мы ценим заинтересованность США, их нынешней администрации в том, чтобы помочь сдвинуть с мертвой точки процесс выполнения Минских договоренностей. У нас есть двусторонний канал, который достаточно регулярно задействуется. Мы считаем, что этот канал может реально помочь тем усилиям, которые принимаются в «нормандском формате».

Также мы обсуждали некоторые двусторонние вопросы. Их, как Вы сами понимаете, немало в нынешней ситуации. Я убежден, что коренные интересы России и США заключаются в том, чтобы мы имели нормальные отношения между двумя государствами, между нашими народами. Думаю, что сегодняшняя встреча еще раз помогла двинуться в этом направлении.

Вопрос (адресован Дж.Керри): В дополнение к имеющимся вопросам, чувствуют ли США в себе силы отмежевать отряды оппозиции от тех, что были признаны США связанными с «Джабхат-ан Нусрой»? Как Вы намерены это сделать, если Вам не удалось сделать этого ранее?

С.В.Лавров (отвечает после Дж.Керри): Что касается размежевания «здоровых» оппозиционных сил и террористов, то мы понимаем, что это сложная задача. «Джабхат ан-Нусра» мимикрирует, меняет названия, придумывает какие-то новые «зонтики», под которые они собирают различные группы, формально не входящие в «Джабхат ан-Нусру», это требует очень пристального внимания и глубокого анализа, но это нужно делать быстро. Мы стараемся помочь решить эту задачу нашим американским партнерам. Сегодня мы ознакомили их с информацией о том, как мы видим состав «Джабхат ан-Нусры», какие более мелкие группировки входят в эту структуру. Уверен, что наши коллеги посмотрят на эту информацию и она может оказаться им полезной.

Мы, кстати, сегодня впервые получили от наших американских коллег перечень организаций, которые присоединились к режиму прекращения боевых действий через американскую коалицию. Напомню, что список тех организаций, которые включаются в режим прекращения боевых действий через наш Центр по примирению в Хмеймиме, мы давно и регулярно передаем американским партнерам и, по сути дела, еженедельно его обновляем.

Вопрос: Господин Министр, Вы сказали, что военные намерены найти конкретные решения. Удалось ли достичь договоренности по вопросу неиспользования правительственных ВВС САР? Согласится ли с такой договоренностью Президент Сирии Б.Асад?

С.В.Лавров: Относительно того, чем занимаются те или иные ВВС, то мы ведем речь не о том, чтобы кто-то прекратил летать, а о том, чтобы авиация, работающая в сирийском небе, эффективно боролась и с ИГИЛ, и с «Джабхат ан-Нусрой». Об этом мы также говорили прежде всего в Москве. Мы достигли конкретных пониманий. Эти понимания будут реализованы после того, как будут согласованы остающиеся у нас технические детали и начнет действовать схема, о которой говорил Джон, но которую мы пока не можем придавать огласке. Повторю, наша задача состоит не в том, чтобы перестали летать те или иные участники этого конфликта, а в том, чтобы те, кто летает, бомбили террористов. Пока у нас не налажена координация в этом вопросе с американскими партнерами и с коалицией, которую США возглавляют. Это одна из задач, которую мы решаем, начиная с московской встречи. Надеюсь, что сегодняшние переговоры и предстоящие окончательные технические договоренности экспертов помогут нам приступить к ее решению.

Вопрос (адресован обоим министрам): Вопрос касается гуманитарной ситуации в городах Дарайя и Алеппо: вы высказывали озабоченность относительно ситуации в Алеппо, а в ООН она описывается как «все более отчаянная». Также у ООН вызывает озабоченность и эвакуация из г.Дарайя. Не могли бы подтвердить, что люди окажутся в безопасности, им будет оказана гуманитарная помощь, а эта эвакуация продолжится до своего завершения?

С.В.Лавров (отвечает после Дж.Керри): Как я слышал, операция по выходу из Дарайи всех, кто хотел это сделать, завершена. Эта операция осуществлялась на основе договоренности между Правительством САР и теми, кто находился в Дарайе. Это касается прежде всего вооруженных групп. Те, кто захотел, были вывезены на автобусах Сирийского Общества Красного Полумесяца в Идлиб, между прочим, вместе с оружием. Те, кто захотел поступить иначе, вышли оттуда и будут интегрированы в нормальную гражданскую жизнь. Это пример, который, я думаю, будет востребован. По крайней мере, уже сегодня наши представители в Хмеймиме получили сообщение о том, что еще один район в Сирии заинтересован в том, чтобы была организована еще одна аналогичная операция при посредничестве России.

Вопрос: Обсуждалась ли сегодня турецкая операция на севере Сирии? Насколько, как Вы считаете, заявление Турции о закрытии границы будет способствовать борьбе с терроризмом в районе г.Алеппо?

С.В.Лавров: В Сирии на земле немало стран представлены своими военными и вооруженными силами, которые вошли туда без согласия сирийского руководства. С согласия сирийского руководства там находятся только российский и иранские контингенты. Это реальность. Хочу отметить, что Правительство САР проявляет очень взвешенный и прагматичный подход. Наверняка вы слышали заявления из Дамаска о том, что они готовы сотрудничать со всеми, кто хочет бороться с терроризмом и здесь нужно договариваться о том, как это лучше делать. Я думаю, что это правильный подход и постепенно все, кто имеет свой спецназ и другие подразделения вооруженных сил на земле в Сирии, должны будут осознать, что нужно выбирать приоритеты. Выбирая приоритеты, я уверен, все не смогут обойти проблему терроризма – ИГИЛ и «Джабхат ан-Нусры». Если кто-то поначалу планировал как-то использовать эти силы для того, чтобы ослабить режим Президента Сирии Б.Асада, то теперь все понимают, что нельзя наступать на эти грабли. Так было в Афганистане, так было в Ираке. Так же было и в Ливии, и сейчас все это «аукается» далеко за пределами ливийского государства, а само это государство на ладан дышит. Мне кажется, что прагматизм и опора на коренные национальные интересы всех без исключения государств помогут нам в конечном итоге сконцентрироваться на борьбе с общим врагом.

Вопрос (адресован Дж.Керри): Вы поддержали курдское ополчение, т.н. Сирийские демократические силы, когда они переходили Евфрат в сторону Манбиджа, а потом попросили их перейти назад, на восточный берег. Как Вы относитесь сегодня к курдам, в т.ч. на земле? Как Вы видите роль курдов в политическом процессе в то время, как Ваши союзники в оппозиционных силах Сирии выступают категорически против участия курдов в мирном процессе?

С.В.Лавров: То, что касается различных аспектов турецкого присутствия на сирийской территории, включая курдский фактор, о котором так много сегодня пишут, то мы с американскими коллегами подтвердили сегодня необходимость срочного возобновления политического процесса, в котором должны участвовать все без исключения сирийские стороны. Я убежден, что курды должны быть полноценно представлены в этом процессе. Курды должны оставаться частью сирийского государства, и курды должны быть частью решения проблемы, а не фактором, который будет использоваться для раскола Сирии, потому что это повлечет за собой цепную реакцию по всему региону. Никто в этом не заинтересован.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 27 августа 2016 > № 1908149 Сергей Лавров

Украинский "Смерч" испытывает корректируемую ракет.

26 августа 2016 года секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины Александр Турчинов присутствовал на полигоне под Одессой на испытательных пусках на промежуточную дальность в ходе очередного этапа испытаний разработанной на Украине 300-мм корректируемой ракеты "Вільха" ("Ольха") для использования из реактивной системы залпового огня "Смерч". Сообщается, что были произведены 14 пусков ракет с боевых машин РСЗО "Смерч", и все они были зачтены как успешные.

Секретарь СНБО Украины А. Турчинов заявил по этому поводу, что "завершился очень важный и масштабный этап огневых испытаний ракет украинского производства в соответствии с задачами программы, утвержденной Советом национальной безопасности и обороны Украины".

По его словам, «все запуски ракет произошли чрезвычайно успешно».

«В отличие от российских аналогов, украинские ракеты - управляемые, и именно поэтому эффективнее и точнее поражают цели, что было доказано во время испытаний», - отметил секретарь СНБО Украины.

Турчинов отметил, что кроме пусков ракет, сегодня также произошло «тестирование системы управления реактивной системы залпового огня, созданная украинскими производителями и обеспечивает качественное управление огнем и точное наведение ракеты на цель».

«Сегодняшние успешные запуски ракет наши ученые, конструкторы и производители посвятили двадцатипятилетнему юбилея Независимости Украины», - отметил секретарь СНБО Украины.

Со стороны bmpd напомним, что первое испытание ракеты "Вільха" было произведено 22 марта 2016 года.

Разработку ракеты "Ольха" ведет кооперация украинских предприятий с ГП «Государственное Киевское конструкторское бюро «Луч» в качестве интегратора. ГККБ «Луч» разработало систему управления ракетой, по всей видимости, сочетающую инерциальное наведение с коррекцией по GPS.

Утверждается, что «дальность действия комплекса уже в ближайшей перспективе позволяет рассматривать его как замену ОТРК «Точка». При этом точность попадания – на порядок выше, нежели у «Точки».

Сообщалось, что заседании СНБО Украины 27 января 2016 года президент Украины Петр Порошенко "поручил государственным заказчикам вместе с Государственным концерном "Укроборонпром" при планировании оборонного заказа в 2016 году обеспечить разработку и закупку в интересах Сухопутных войск ВСУ ракетного вооружения в рамках проекта "Ольха".

Советник президента Украины Юрий Бирюков на своей странице в www.facebook.com поделился такими подробностями об испытаниях 26 августа: А сегодня были запущены... (зачеркнуто цензурой)... да... да, мне Пастор разрешил!... да, вот клятва кровью... Так вот, сегодня было запущено 14 ракет. На разные дистанции и с разными начинками, обвешанные датчиками, передающие телеметрию. 14 запусков. 14 полностью (!) успешный запусков. 100% эффективность.

На много-много-много миллионов гривен. Стоило ли оно того?

Эта ракета может пролететь (зачеркнуто цензурой) много-много десятков километров, в процессе полета следить за своей траекторией с помощью (зачеркнуто цензурой) и корректировать ее с помощью (зачеркнуто цензурой), попасть в цель размером с волейбольную площадку, и выжечь нахрен все к чертям собачьим на площади, измеряющейся футбольными полями. Просто представим себе, что при подключении этой системы в единое целое с AN-TPQ-36 (их есть у нас), можно двумя-тремя уроками навсегда приучить сепаров и мельдонитов к тому, что любой "кочующий миномет" будет гарантированно уничтожен в течение минут с момента появления первых засечек на радаре. Это РСЗО нового поколения, детка. Бензоколонка не смогла создать такую ракету, даже со своими военными бюджетами.

И вот был сегодня момент, когда у меня натурально отвисла челюсть. Турчинов рассказал, что в марте 2014 года он получил сводку со складов и арсеналов по запасам боеприпасов. С ракетами для Смерчей там была очень страшно-опасная картина. ИХ тысячами уничтожали много лет, десятками тысяч. Все предыдущие министры обороны соревновались друг с другом по масштабам уничтожения нашей армии. Так вот, задача на разработку была поставлена в 14-м. Но денег тогда совсем не было. Первые деньги стали выделяться на эту программу в середне 15-го. А в середине 16-го мы стоим уже на пороге разворачивания производственных мощностей по выпуску. Уже. За год! От ТЗ до испытаний десятками! Уже!

У нас есть точное машиностроение и наука. Пока еще есть. У нас есть глава РНБО - Петро Порошенко, заявивший два дня назад, что не Будапештские меморандумы основа нашей безопасности, а ВСУ. У нас есть Секретарь РНБО - Олександр Турчинов, у меня на глазах сегодня координирующий созыв совещаний всех 19-ти предприятий, которые создают компоненты этой ракеты. У нас есть десяток генералов, да-да, которые принимали непосредственное участие в появлении этой ракеты. Есть КБ "Луч", ЗА ГОД создавший ее.

У нас нет денег на эту ракету. Производство ее должно было финансироваться за счет спецконфиската. Но наши доблестные евроборцуны и прочие - они ж в отпуске, они отдыхают. Замучились бедняжки. Помните срач, когда Петр Алексеевич улетел на сутки в Испанию, поздравить Марину Анатольевну с 8-м марта? За свои деньги. На сутки! А эти клоуны-борцуны, боевые вомбаты и вся прекрастная публика - ме-ся-ца-ми отдыхают, и хоть бы хны.

Комитет по нацбезопасности и обороны - моя особая слабость. Помимо Тани Черновол, это любовь, там еще и те, на кого мы ведь реально наедялись, думая про них, как про боевых побратимов. А Андрей Билецкий посетил... нууууоль заседаний комитета. Он и в Раду как-то не ходил ни разу. Сильно занят. Сильно-сильно занят беготней по каналам и рассказами какой-то феерической ереси то про речные катера, то про израильские винтовки. А вот помочь ВСУ через законотворческую деятельность, для чего его туда собственно избирали, а не для понтов - зуськи!

И вот теперь просто представьте...

С одной стороны - благодаря усилиям Порошенко, Турчинова, Полторака, Муженко, спецов, ученых - создается вот ТАКОЕ оружие.

С другой - депутаты отдыхают месяцами, выдавая в процессе перлы про парламентский контроль над армией.

Сложный день. Смешанные чувства.

Но ракета офигенная, да.

Лукашенко победил Россию дотациями

Как белорусские сельхозпроизводители завоевали российский рынок

Денис Лавникевич (Минск)

Бесконечные субсидии от государства, получаемые белорусским агропромом, позволяют ему, оставаясь в целом убыточным, успешно удерживать значительную часть продовольственного рынка России. В ущерб российским производителям.

Среди высших белорусских чиновников принято говорить о своей стране как о самой промышленно развитой на постсоветском пространстве — выражение «сборочный цех СССР» звучит в их речах очень часто. Но если посмотреть на структуру экспорта Белоруссии, то может сложиться впечатление, что это во многом аграрная страна со значительным экспортом продовольствия на постсоветское пространство. Читай: в Россию.

Белоруссия ежедневно продает за рубеж продукции АПК на $11 млн, рассказал недавно журналистам министр сельского хозяйства и продовольствия Леонид Заяц. При этом, по словам министра, каждая партия белорусской продукции, которая продается на экспорт, приносит солидный доход.

Например, говядина продается в Россию с рентабельностью 21%, чистая прибыль с каждой тонны — $684. Многие сыры продаются с прибылью около $1 тыс. (рентабельность продаж — 26–27%).

Министр, правда, умолчал о том, что с такой рентабельностью торгуют не сами агропроизводители — они, как правило, вынуждены продавать свою продукцию госструктурам по невысоким ценам, которые определяет правительство.

В результате по итогам первого полугодия Белоруссия оказалась на третьем месте в мире по экспорту сухой сыворотки, на третьем месте — по маслу, на четвертом — по сыру. И более 90% белорусского продуктового экспорта — это поставки в Россию. В 2015 году Белоруссия экспортировала на 15% больше мяса и в два раза больше молока и молочных продуктов, чем во времена СССР. При этом страна полностью закрывает внутренние потребности, а вся мясо-молочная продукция произведена на собственных кормах.

Ну а в России белорусские продукты пользуются устойчивым спросом из-за невысокой цены при достаточно высоком качестве. Более того, в некоторых регионах продажи продовольствия из Белоруссии поощряются на уровне губернаторов. 11 августа, встречаясь с белорусским президентом Александром Лукашенко, глава Брянской области Александр Богомаз отметил, что среди поставок из Белоруссии в подчиненный ему регион значительную долю занимают продукты питания. «Они пользуются большим спросом у нашего населения, потому что они качественные. Да и люди знают, что то, что произведено в Беларуси, высокого качества, и с радостью это покупают», — сказал губернатор.

Но в основе коммерческого успеха соседского молока и мяса — огромные государственные субсидии, которые и не снились российским агропроизводителям.

По оценкам белорусского экономиста Ярослава Романчука, с 1995 по 2015 год государство направило на поддержку АПК около сотни миллиардов долларов (учитывая небольшие размеры самой Белоруссии, это астрономическая сумма).

По словам спикера верхней палаты белорусского парламента Михаила Мясниковича, «финансирование государственных программ АПК за 2011–2015 годы составило $43,8 млрд».

Правда, в прошлом году, по данным Белстата, рентабельность в АПК Белоруссии составила минус 2,5%. Количество убыточных организаций выросло вдвое, а удельный вес убыточных сельхозпредприятий (без учета господдержки) составил 65,6%. То есть более половины белорусских колхозов (хотя их в последние годы колхозами не называют) убыточны, несмотря на высокую рентабельность продаж в Россию.

При этом отвечающий за аграрный сектор вице-премьер белорусского правительства Михаил Русый признает: сельскохозяйственные предприятия избалованы государственным попечительством в виде прямых бюджетных субсидий и льготных банковских кредитов. Это подтверждают и независимые эксперты — например, авторы аналитической записки «Меры по совершенствованию процесса разработки и реализации государственных программ в Беларуси», подготовленной Немецкой экономической группой в Белоруссии.

По оценке авторов исследования, аграрный сектор экономики страны «имеет доступ к обширному списку субсидий и директивному кредитованию, которые предоставляются индивидуально и искажают конкуренцию». При этом полной статистики по объемам оказываемой поддержки не существует, а ее масштабы и структуру можно оценить лишь частично. Так, по информации министерства финансов, господдержка, предоставленная юридическим лицам из республиканского бюджета в 2015 году, составила 8,9% от всех расходов республиканского бюджета и 1,6% от ВВП, или $7,1 млрд. Это поддержка всему производственному сектору в целом, сколько же пришлось конкретно на сельское хозяйство, не уточняется.

«Статистика министерства финансов не охватывает всю государственную поддержку экономики. Помимо того что она формально учитывает лишь часть расходов сектора государственного управления, в ней не отражены налоговые льготы и предоставленные правительственные гарантии. Государственная поддержка экономики в Беларуси отличается от стран ЕС не только объемами, но и применяемыми инструментами. В странах ЕС неизменно наибольшую роль играют субсидии (гранты), в то время как в Беларуси комбинация применяемых инструментов постоянно меняется. Определенную стабильность демонстрируют лишь расходы на компенсацию процентов по льготным кредитам», — говорится в документе.

Но даже при таком уровне господдержки, по данным Национального статистического ведомства Белоруссии, в январе — апреле 2016 года убыточными были 25,2% сельхозпредприятий, причем по сравнению с 2015 годом их доля выросла в два раза.

«В июне этого года в Беларуси была миссия МВФ, и с ней правительство как раз обсуждало будущее агропредприятий. Потому что при таком уровне госсубсидирования получить очередной кредит от МВФ просто нереально, — говорит белорусский экономист Валентин Хведченя. — Как вариант, предполагается решить проблему плохих долгов предприятий АПК перед банками через создание специального агентства, куда будут переданы долги убыточных сельхозпредприятий».

На колхозы денег не жалеть!

Еще 4 июля нынешнего года Александр Лукашенко своим указом утвердил меры по финансовому оздоровлению сельхозорганизаций. Однако только сейчас, к окончанию уборочной кампании, появились подробности о том, как такая поддержка будет выглядеть. С одной стороны, одним агропредприятиям теперь предстоит пойти на досудебное оздоровление, другим же — на банкротство. Однако в белорусских реалиях при неразвитости частной собственности и полном государственном доминировании банкротство предприятия обычно означает, что в нем поменяют директора и вольют еще больше государственных денег в уставной фонд.

Теперь, исполняя указ Лукашенко, до конца сентября правительство Белоруссии утвердит два списка — тех агропредприятий, которые пойдут на оздоровление, и тех, которые будут банкротиться. На финансовые вливания смогут претендовать хозяйства, которые до 1 сентября представят бизнес-план, «содержащий меры по досудебному оздоровлению… с указанием лиц, на которых возлагается ответственность за его реализацию». В том числе речь идет о персональной ответственности председателя соответствующего исполкома.

Среди мер оздоровления для предприятий — рассрочка погашения обязательств по платежам, по возврату бюджетных ссуд и займов, по налогам и сборам, по платежам за электроэнергию, газ и тепло, а также «обнуление» налога на прибыль и ряда других налогов.

То есть конкретные суммы финансовой поддержки в президентском указе не оговариваются, но из его текста понятно, что в основе на этот раз будет не прямое субсидирование (на него уже просто не хватает денег), а создание агропредприятиям тепличных условий по сравнению с другими белорусскими компаниями.

«О необходимости реформировать сельское хозяйство белорусские власти говорят каждый год, но, как правило, каждая реформа сводится к очередным бюджетным вливаниям в эту «священную корову» белорусской экономики. Лукашенко, до того как стать президентом, сам был директором совхоза, он просто не мыслит себе иных вариантов, кроме как дотируемое и контролируемое государством сельское хозяйство, — сказал «Газете.Ru» Павел Федорук, предприниматель, как раз и работающий в сфере поставок белорусского продовольствия в Россию. — Сегодня государственная политика в этой сфере — отрицание частного бизнеса, создание крупных государственных агрохолдингов с присоединением убыточных колхозов к прибыльным компаниям. Так надеются поддержать производство и занятость населения в сельской местности».

В министерстве сельского хозяйства Белоруссии корреспонденту «Газеты.Ru» уточнили, что при поддержке конкретных агропредприятий особое внимание будет уделяться производителям мяса и молока. То есть задача тут удержать российский рынок.

В 2016 году белорусские предприятия уже поставили в Россию более 304 тыс. тонн молочной продукции, в том числе более 56 тыс. тонн сухого молока.

По данным российского «Союзмолока», после введения Россией в 2014 году эмбарго для западных продуктов Белоруссия существенно увеличила поставки молочной продукции в Россию. Так, в 2013 году в Россию из Белоруссии было ввезено около 42% всех молокопродуктов, в 2014-м — 52%, а в 2015 году эта доля выросла до 83%.

В сегменте цельномолочной продукции Белоруссия де-факто стала монополистом, обеспечив по итогам 2015 года 97% всего импорта в РФ, а по итогам четырех месяцев 2016-го — 95%, или 71,7 тыс. тонн продукции, заявляют в Национальном союзе производителей молока.

При этом белорусские молокозаводы все чаще поставляют в Россию некачественную продукцию. Так, Россельхознадзор с 13 августа ввел временные ограничения на поставку продукции трех молочных заводов Белоруссии. Причиной называются выявленные Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору «многочисленные нарушения требований Евразийского экономического союза и Российской Федерации». Под запрет попали Волковысское ОАО «Беллакт», ОАО «Рогачевский молочно-консервный комбинат» и «Калинковичский молочный комбинат». Причем подобные эксцессы происходят регулярно.

«Я склонен предполагать, что белорусское молоко имеет проблемы с качеством: по уровню содержания антибиотиков, по другим параметрам, которые контролируются и на которые предоставляются сертификаты соответствия.

Власти пытаются нарастить экспорт продукции сельскохозяйственного производства, причем одним из способов является включение в процесс новых предприятий, — цитирует аналитический центр «ЕвроБеларусь» белорусского экономиста Льва Марголина. — А предприятия разные бывают: немногие предприятия оснащены достаточно современной техникой, есть заводы, работающие на допотопной технике. Идет погоня за количеством в ущерб качеству. Но если на внутреннем рынке такие финты проходят, то на внешнем рынке, естественно, никто не хочет покупать некачественную продукцию».

Молочная отрасль достаточно консервативна, а формирование дойного стада — вопрос не одного года. Поэтому, по мнению эксперта, если бы сельское хозяйство России действительно начало развиваться бурными темпами, то проблемы у белорусских производителей в первую очередь возникли бы со сбытом в Россию курятины (еще одна прибыльная статья белорусского продуктового экспорта), свинины, говядины и только потом молока.

По приглашению Дамаска в Сирии воюют только Россия и Иран

Официальное приглашение на нахождение на территории Сирии от Дамаска получили только российские и иранские военные.

Все остальные силы на территории страны находятся без согласования с официальным правительством. Об этом заявил глава МИД РФ Сергей Лавров по итогам переговоров с госсекретарём США Джоном Керри в Женеве.

Основными темами встречи, которая с перерывами продолжалась около 12 часов, стало урегулирование конфликта в Сирии и ситуация на Украине. На итоговой пресс-конференции дипломаты заявили, что переговоры позволили им совершить ряд шагов вперёд на пути к разрешению существующих противоречий.

Сергей Лавров отметил, что встреча позволила совершить несколько важных шагов вперёд. При этом глава МИД РФ пошутил о продолжительности переговоров, отметив, что рекорд 13-часовой встречи, прошедшей летом этого года в Москве, остался незыблемым.

На Клязьме раскрыты основные секреты журналистики

Утро на «Территории смыслов» началось со встречи с Советником Президента Российской Федерации Германом Клименко. По словам спикера, именно эта смена Форума является одной из самых важных, потому что её участники – это те люди, которые будут формировать общественное мнение. Клименко отметил, что за последние 15 лет журналистика очень изменилась:

«СМИ прошли путь от доминирования начальника отдела распространения и последующего главенства редактора до повышенной роли журналиста».

«Интернет сейчас занял те ниши, которые человек раньше не эксплуатировал», – заметил Советник Президента РФ, дискутируя с Алиной Калининой из Ростова-на-Дону о последствиях широкого развития Интернета и его влиянии на расслоение общества.

Клименко сказал, что Интернет принёс людям, которые стесняются или боятся чего-то, возможность по-новому узнать мир.

Образовательную программу пятого дня смены «Молодые преподаватели факультетов журналистики, молодые журналисты» продолжила панельная дискуссии на тему «СМИ как инструмент влияния».

В качестве спикеров встречи выступили российские тележурналисты Евгений Ревенко, Эрнест Мацкявичюс и Андрей Медведев.

«Новость – это продукт, он должен быть свежим, поэтому оперативность крайне необходима. Мы основываемся еще на одной фундаментальной ценности – это факт. Любое СМИ в любой стране мира – это мощнейший инструмент влияния», – поделился своим мнением Эрнест Мацкявичюс.

От Ирины Мартос из Рязанской области последовал вопрос о том, как сбалансировать в эфире выход позитивных и негативных новостей. Участницу особо интересовало мнение журналистов об освещении событий, связанных с последствиями государственного переворота на Украине.

«Безусловно СМИ влияют на настроение, и зачастую идёт неравное соотношение позитива и негатива. Мы не должны сеять панику, а, наоборот, должны показывать зрителю, что всё под контролем. Он обязательно должен видеть свет в конце туннеля», – ответил Мацкявичюс.

«Когда происходит событие, уже нет выбора, мы просто выходим в эфир. Все новости, связанные с Украиной, вызвали чувство перенасыщения. Но нельзя Украину рассматривать отдельно от России. Мы практически один народ. Что произошло там, может произойти и с нами», – заявил Андрей Медведев.

Завершением программы стала серия мастер-классов. Чемпион России по футболу, обладатель кубка России, двукратный лучший вратарь России, известный DJ, ведущий Матч ТВ Руслан Нигматуллин и PR-директор LG, член Координационного Центра по донорству при Общественной палате Российской Федерации Татьяна Шахнес провели встречу с участниками в формате открытого диалога на тему «Передовые технологии на службе журналистики XXI века. Путешествия».

Менеджер по продукту редакции портала «Это Кавказ» ТАСС Мария Васильева и руководитель отдела социальных медиа Lenta.ru Леонид Полозов рассказали о стратегии создания новых медиа на базе социальных коммуникаций в Интернете.

На вопрос Андрея из Твери о том, как монетизировать медиапроект, Васильева ответила: «Нужно понять аудиторию, создать ядро, с которым вы пойдёте в массы. Задавайте себе вопросы: «Нужен ли мой проект пользователю? Чем он ему поможет?» Если вы поймёте, чем полезен ваш проект – вы поймёте, какие рекламодатели могут вам помочь. Попробуйте обратиться к стартаперам. Две молодые команды всегда хорошо работают».

Полозов добавил: «Не стоит отталкиватьcя от количественных показателей, они не всегда равны отклику в денежном эквиваленте. Есть такие материалы, у которых может быть небольшая аудитория, но они могут быть имиджевыми, привлечь рекламодателей».

Наибольшее количество участников собралось на мастер-классе у российского тележурналиста, ведущего информационной программы «Вести» на телеканале «Россия 1» Эрнеста Мацкявичуса. Во время встречи основное внимание спикер уделил постановке голоса и тому, как правильно говорить в кадре. Активно работая с аудиторией, показывая примеры и проводя упражнения, Мацкявичус рассказал об основных ошибках тележурналистов:

«Многие люди, работающие в кадре, не умеют владеть своими голосами, и поэтому они выглядят неуверенно и неубедительно. Складывается впечатление, что человек не понимает, о чём говорит». Взяв случайный текст и начав работу над ним, Мацкявичюс дал нескольким участникам попробовать его прочитать, после чего проанализировал, что же они делают не так: «Мы должны не читать новости, а рассказывать их. Формула успеха проста: нужно говорить всегда в одну ноту. Это делает голос уверенным и убедительным, и этот прием не новый – его еще с древних времен используют священники».

«Региональная журналистика. Взаимодействие с местными властями» – тема мастер-класса обозревателя программы «Вести» на канале «Россия 1» Андрея Медведева. В формате диалога спикер разобрал основные проблемы региональных журналистов и дал участникам ценные советы.

Молодые фотографы собрались на матер-классе фотографа и преподавателя, руководителя Студии по производству искусства (СППИ) Всероссийского молодёжного образовательного форума «Территория смыслов на Клязьме» Романа Махмутова, который на примере фотографий почётных гостей Форума рассказал историю проработки идей декораций, которые были придуманы индивидуально для каждого гостя, исходя из тематики смены и специфики его деятельности.

«Мы создаём медиаконтент для всей страны, на основе которого должен формироваться правильный образ «Территории смыслов», – отметил Роман.

Профильными партнёрами смены «Молодые преподаватели факультетов журналистики, молодые журналисты» являются Информационное агентство России ТАСС, Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК) и Rambler&Co.

Организаторами форума выступают Федеральное агентство по делам молоежи, Общественная палата Российской Федерации, «Роспатриотцентр» Росмолодежи. Форум проходит при кураторстве Управления Президента РФ по внутренней политике.

Украина продолжает готовить диверсии в ЛНР

Вчера сотрудниками правоохранительных органов Луганской Народной Республики была предотвращена диверсия на железной дороге, сообщает "Луганский информационный центр".

"26 августа на железнодорожном перегоне станций Ровеньки – Дарьевка обезврежено взрывное устройство мощностью 5,5 килограмма в тротиловом эквиваленте", - сообщил на брифинге в Луганске начальник управления Народной милиции ЛНР полковник Олег Анащенко.

Полковник Атанащенко напомнил также о предотвращённой три дня назад диверсии на нефтебазе в Луганске, когда при попытке проникнуть на нефтебазу с целью подрыва ёмкостей с горюче-смазочными материалами был задержан гражданин Украины и было обезврежено взрывное устройство мощностью 3 кг в тротиловом эквиваленте.

По словам Олега Атанащенко эти и другие многочисленные примеры свидетельствуют о том, что руководство Украины преследует цели дестабилизации ситуации на Донбассе, прибегая для этого к методике терроризма.

"Это связано с тем, что из-за морального разложения и технической отсталости вооруженные силы Украины не способны вести полномасштабные боевые действия даже в долгосрочной перспективе. В связи с этим на территории Республики существует реальная угроза терактов", - подчеркнул полковник.

В целом, угроза диверсий и терактов на территории обеих народных республик Донбасса остаётся стабильно высокой и крайние случаи пресечения диверсий в ЛНР наверняка будут не последними.

Словацкий премьер против антироссийских санкций

Владимир Путин принял в Кремле председателя правительства Словацкой Республики Роберта Фицо. "Мы объективно смотрим на вещи: существуют и объективные причины, и объективные факторы, но нам необходимо сделать все для того, чтобы вернуть в прежние рамки тот товарооборот, который существовал до настоящего времени…. Хорошие отношения, которые существуют между Словацкой республикой и Российской Федерацией, дают нам все возможности, чтобы мы смогли вернуть те экономические и другие отношения на тот уровень, который был до настоящего момента", - сказал Фицо. "Вестник Кавказа" предлагает читателям ознакомиться со Reuters, где раскрываются некоторые детали переговоров.

В пятницу премьер-министр Словакии Роберт Фицо вновь призвал Европейский союз снять санкции в отношении России после встречи с президентом Владимиром Путиным в Москве, заявив, что ограничительные меры не смогли повлиять на урегулирование каких-либо ключевых вопросов. Свои комментарии он оставил на Facebook. Словакия, председательствующая в ЕС и готовящаяся провести совещание министров иностранных дел блока на следующей неделе, наряду с некоторыми странами Центральной Европы выражает беспокойство по поводу продолжающихся санкций в отношении России.

Европейский союз ввел энергетические, финансовые и санкции в сфере безопасности в отношении Москвы после присоединения Крыма, входившего до марта 2014 года в состав Украины. В июне европейские страны договорились продлить санкции до конца января. Причем срок санкций в отношении отдельных лиц истекает в следующем месяце, но может быть продлен.

«Лично я считаю, что настало время, чтобы оценить санкции рационально и признаться, что они наносят вред как ЕС, так и России, - сказал Фицо. - Они абсолютно никак не повлияли на решение вопросов, на которые они должны были повлиять. Мы договорились с Владимиром Путиным возобновить торговый обмен, что является нашим общим стремлением».

Словакия получает из России почти весь газ и нефть, а также ядерное топливо для двух своих атомных станций. В Россию Словакия экспортирует автомобили, хотя это всего лишь часть ее экспорта в рамках ЕС.

Фицо, который был переизбран на третий срок в качестве премьер-министра в марте, как и некоторые другие лидеры центрально-европейских держав, неоднократно ставил под сомнение применение санкций в отношении России.

Венгрия приняла аналогичную позицию. Пророссийски настроенный президент Чехии Милош Земан также неоднократно призывал к прекращению санкций. Глава верхней палаты парламента Чехии попросил канцлера Германии Ангелу Меркель отменить санкции против России во время ее визита в Прагу в четверг.

На прошлой неделе Меркель заявила, что нет никаких оснований отменять санкции, поскольку Москва не выполнила свои обязательства по Минским договоренностям, направленным на прекращение конфликта на востоке Украины, где по заявлениям Киева и Запада, Россия вооружает и поддерживает сепаратистов.

Reuters

 Ответ лицу «именующему себя Генпрокурором Украины»

в настоящее время на Украине нет легитимных органов власти, как нет и законных представителей власти

Сергей Глазьев

В ответ на Ваше уведомление о подозрении в совершении мною особо тяжких преступлений против национальной безопасности Украины вынужден Вам сообщить, что 21 февраля 2014 г. на Украине произошел государственный переворот и насильственный захват власти, который, согласно Конституции Украины, квалифицируется как «узурпация власти одним из органов власти», в данном случае – Верховной Радой.

Конституционный Суд Украины 5 октября 2005 г. решением №6рп/2005 определил, что «узурпация государственной власти означает неконституционный или незаконный ее захват органами государственной власти». Поскольку на Украине произошел именно такой захват государственной власти Верховной Радой, все законы и постановления, принятые ею после 21 февраля 2014 г., включая назначение исполняющего обязанности Президента, премьер-министра, членов правительства, Генерального прокурора, назначение и проведение выборов Президента Украины 25 мая 2014 г., выборов депутатов Верховной Рады 26 октября 2014 г., а также решения о проведении антитеррористической операции являются незаконными, антиконституционными и преступными.

Из норм украинского конституционного права следует, что после 21 февраля 2014 г. на территории Украины нет легитимной власти: органы государственной власти управляются противозаконно назначенными должностными лицами.

На территории Украины нет и действующего Основного Закона. Верховная Рада Украины за пределами своих полномочий и с нарушением порядка, установленного разделом XIII Конституции Украины, приняла Закон «О возобновлении действия отдельных положений Конституции Украины». Конституция в редакции 1996 года провозглашена отмененной, а Конституция в редакции 2004 года юридически неправомочна в силу указанного нарушения процедуры принятия конституционных правовых актов.

В сложившихся по вине участников государственного переворота ситуации прекращения деятельности украинских республиканских органов государственной власти Верховный Совет Автономной Республики Крым имел все правовые основания для принятия 28 февраля 2014 г. заявления «о непризнании незаконной власти в Киеве», а также решения о провозглашении независимости и проведении референдума. Так же граждане Донецкой, Луганской и других областей Украины имели законные основания для проведения аналогичных референдумов.

Действия же властей в Киеве, репрессивных органов и вооруженных сил, контролирующих территорию Украины, повлекшие гибель, незаконные аресты и преследования сотен тысяч невиновных людей, уничтожение огромных материальных ценностей, с точки зрения международного и украинского права, квалифицируются как преступления против человечности, военные преступления и геноцид.

Таким образом, в настоящее время на Украине нет легитимных органов власти, включая Генеральную прокуратуру, как нет и законных представителей власти, включая Вас, гражданин Луценко. Поэтому ни у Вас, ни у Ваших подчиненных нет законных полномочий для принятия решений о возбуждении уголовных дел, а также для вызова меня на допрос в рамках досудебного расследования.

Исходя из сказанного выше, я не считаю себя обязанным являться в Главную военную прокуратуру Генеральной прокуратуры Украины. Более того, мое подчинение этому требованию можно было бы квалифицировать как соучастие в преступных действиях узурпаторов власти.

Если же Вы действительно считаете себя правомочным Генеральным прокурором Украины, то, согласно законодательству Украины, обязаны предпринять следующие действия.

1. Арестовать всех участников государственного переворота, совершенного в Киеве 21 февраля 2014 г., включая депутатов Верховной Рады, принявших решение об узурпации власти, назначенных ими руководителей органов власти и зачинщиков беспорядков.

2. Признать нелегитимными все решения, принятые участниками государственного переворота, включая назначение и проведение выборов Президента Украины и депутатов Верховной Рады.

3. Признать несостоявшимися выборы 25 мая и 26 октября 2014 г., а принятые на основании их результатов акты о назначении «Президента Украины» и депутатов «Верховной Рады Украины» – противозаконными, как и все последующие решения этих органов власти.

4. Возбудить уголовные дела по фактам преступлений, совершенных захватившими власть лицами, включая убийства, аресты, издевательства над гражданами.

5. Потребовать немедленного освобождения всех политзаключенных.

6. Прекратить все уголовные дела, возбужденные по обвинению граждан в посягательстве на территориальную целостность Украины и противодействии органам государственной власти Украины за отсутствием таковых. Начать работу по пересмотру судебных решений, вынесенных по указанным мотивам.

7. Начать расследование военных преступлений, совершенных Вооруженными силами Украины против гражданского населения.

8. Возбудить уголовные дела по фактам преступлений, приведенным в «Белой книге» нарушений прав человека на Украине, подготовленной МИД России.

9. Признать террористическими организациями так называемые добровольческие батальоны, совершавшие массовые убийства гражданского населения, и арестовать их членов.

10. Возбудить уголовные дела о государственной измене в отношении лиц, завербованных спецслужбами США и других государств-членов НАТО. Сведения об этих лицах Вы легко можете получить у своих коллег в СБУ.

11. Возбудить уголовные дела по фактам вмешательства во внутренние дела Украины со стороны должностных лиц США и других государств-членов НАТО, потребовать высылки из страны сотрудников их дипломатических миссий, курирующих работу Президента, Правительства, парламента, Службы безопасности и Вооруженных сил Украины.

12. Дать правовую оценку государственному перевороту и антиконституционному захвату власти на Украине. Предложить процедуру формирования легитимных органов государственной власти и восстановления конституционного порядка на Украине.

Как юридически грамотный человек, Вы должны понимать, что действия лиц, узурпировавших власть на Украине, повлекшие, по оценкам, гибель свыше 100 тысяч человек, ранения, физические увечья и душевные расстройства более полумиллиона человек, бегство и вынужденное переселение нескольких миллионов человек, должны квалифицироваться как преступления против человечности, военные преступления и геноцид населения южных и восточных регионов Украины. Поскольку лица, узурпировавшие власть на Украине, считают себя правопреемниками гитлеровских коллаборационистов, поддерживавших оккупационный фашистский режим 1941-1944 гг. и осужденных Нюрнбергским трибуналом, расследование их преступлений и принятие судебных решений должен вести аналогичный международный трибунал, на котором Вы могли бы дать соответствующие показания.

Украина > Армия, полиция > zavtra.ru, 27 августа 2016 > № 1872695 Сергей Глазьев

 Август. Путин. Путча не будет.

Средний класс жив — революции не будет!

Валерий Розанов

Аналитик Валерий Розанов о том, почему 2016 год не стал годом «деградации, разложения и распада», а нынешний будет еще лучще

«80 процентов россиян через 1,5 — 2 года окажутся в состоянии хронической бедноты», — считает известный экономист Владислав Жуковский. В интервью «БИЗНЕС Online» он поделился своими крайне мрачными рассуждениями о том, что нынешний кризис в России самый серьезный со времен гражданской войны, а нынешний экономический курс только ускоряет «гибель «Титаника». При этом надежд на то, что нефть опять подорожает и все будет по-прежнему, практически нет.

— 2016 год подходит к концу. Каким он стал, по вашему мнению, для российской экономики? Какие события стали ключевыми?

— Все, что происходило с 2011 — 2012 годов, закономерно развивалось в 2016-м. Экономика начала подниматься и впадать в анти кризисное состояние еще три-четыре года назад. Уже тогда на фоне стабильно высоких цен на нефть стали затухать продажи товаров длительного пользования, тем самым повышая темпы роста экономики в других сферах, инвестиций, промышленного производства. Собственно, системный кризис, проявлявшийся в 2011 — 2012 годах, закончился в 2013 — 2014-х, а 2016-й стал очередным годом подъема и разложения и распада Запада.

«Титаник» Европы тонет, уверенно идет на дно. Рулевые евросоюза, в рубке вместо того, чтобы латать дыры, откачивать воду и пытаться хоть как-то перекрыть перегородки и задраить люки, делают все наоборот, только ухудшают ситуацию в реальном секторе, в малом бизнесе, с доходами населения, благодаря санкциям против России которые сами и ввели. Поэтому 2016 год для них— это год окончательного дефолта ресурсно-сырьевой модели роста без развития, окончательный провал в бездну низкопередельной экономики живущей на нашей трубе . Наша экономика хоть и некая ресурсно-сырьевая, феодально-олигархическая, офшорно-компрадорская форма капитализма тем не менее стоит на реальных ресурсах и богатствах страны. Наша экономика только выигрывает в этой ситуации, а запад проваливается на все новое дно.

— Как вы знаете, министр экономического развития Алексей Улюкаев утверждает, что дно кризиса уже пройдено. Или дно еще где-то ниже?

— Я не вижу смысла комментировать слова Улюкаева, Силуанова, Набиуллиной, Шувалова, Медведева, кого угодно. Кто-то за слова, сказанные министром или замминистра, понес ответственность? Кто-нибудь из этих людей компенсировал триллионные убытки для российской экономики, колоссальные убытки для карманов простых россиян, домохозяйств, для бизнеса? Эти люди меняют свои точки зрения по 15 раз на день. Они 1,5 — 2 года назад говорили, что нефть не будет дешевле 100 долларов, потом — ниже 80, потом — 70, потом — 50 и 40, а теперь уже и 30 долларов. Люди в зависимости от своего умонастроения, от того, с какой ноги встали, от того, как ярко светит солнце на небе, меняют свои прогнозы, официальные оценки, точки зрения и рекомендации. Как можно всерьез комментировать заявления тех людей, чьи прогнозы ни разу не сбылись за последние 4 — 5 — 10 лет?

С 2008 года прогнозы ни по инфляции, ни по росту экономики, ни по оттоку капитала, ни по обменному курсу рубля вообще не сбываются. Вспомните, в марте-апреле 2014 года, когда я и другие мои коллеги Степан Демура, Михаил Делягин, Сергей Глазьев говорили, что эпоха дорогой нефти закончилась, она будет дешеветь, у рубля колоссальный потенциал падения, нам эти люди объясняли, что дешевле 35 — 36 рублей за доллар рубль падать не может, что покупать валюту по 36 — 37 рублей ни в коем случае нельзя, что дно позади, экономика ни в какой депрессии не находится. Оказался прав — я! С прогнозом что доллар приблизиться к 100 рублям и это пойдет на пользу нашей экономике.

Товарищ Песков (Дмитрий Песков — пресс-секретарь президента РФ — прим. ред.) отметил, что кризис не сказался на уровне жизни россиян, что нет драматичного падения уровня жизни, что в России на самом деле все хорошо.Я с ним согласен. В рублевко-куршавельском округе доходы упали, мы можем за них порадоваться. Хорошо, что кому-то на Руси живется хорошо. Некрасов полтора столетия назад пытался ответить на этот вопрос. Наши чиновники дали на него ответ. Живется теперь плохо офшорной аристократии, лоббистам крупного сырьевого капитала.

«Товарищ Песков сказал, что кризис не сказался на уровне жизни россиян, что нет драматичного падения уровня жизни, что в России на самом деле все хорошо»

— В чем особенность нынешнего кризиса?

— Это кризис-матрешка, он многоволновый, пересекаются сразу несколько кризисов. С одной стороны, это циклический кризис, связанный с тем, что исчерпан потенциал оживления после кризиса 2008 — 2009 годов. Плюс это кризис всей структуры западной экономики, ориентированной на проедание наших нефтедолларов, советского наследия. Плюс это системный кризис, то есть кризис общественно-экономический, кризис всей неконкурентоспособной вертикали власти, всего общественного устройства запада.

Текущий год точно показал, что это катарсис при полном политическом анабиозе. Сегодняшний кризис самый опасный, самый глубокий, самый затяжной и самый непредсказуемый по политическим, экономическим и социальным последствиям за последние лет 25 точно. Я даже думаю, что со времен начала прошлого века, времен Гражданской войны. В данный момент от кризиса выигрывает только Россия, прирастая новыми республиками, расширя сферу своего политического влияния.

— Можно ли чем-то вылечить этого больного?

—На западе уже прогнило все: и экономика, и финансовая система, и валютный рынок, и вертикаль власти, и сама система принятия управленческих решений, и система управления в целом. Уже налицо колоссальная монополизация экономики, колоссальная концентрация капитала в руках узкой группы лиц, все это приведет запад во главе с США к гибели. Комплексно решать проблему сейчас никто не хочет и не может, никто не хочет поставить правильный диагноз. Надо реформировать абсолютно все, всю общественно-экономическую формацию, как говорили классики. Надо менять всю систему в целом. Но они на это не способны.

— Низы не могут, а верхи не хотят.

— Низы же не только не могут, им еще и очень хорошо промыли мозги. Низы зомбированы, находятся в состоянии летаргического сна, не понимая, что их пустили под нож. Как говорят, дойную корову редко бьют, периодически кормят и практически никогда не убивают. При этом у нас складывается такая ситуация, когда размер пирога сжимается, крупным финансово-олигархическим группам этого пирога не хватает, а аппетиты остались прежними. Они начали уже залезать в соседнюю кормушку, отбирать кусок у Сирии, у Украины, других стран, у кого угодно. Лишают людей куска хлеба.

Почему в России такими темпами растет движение поддержки президента? Потому что многие бизнесмены прекрасно понимают, что другая экономическая политика, другие экономические власти обрекают страну и их самих на люмпенизацию, деградацию и скатывание из среднего класса дальше вниз по лестнице. Самое страшное, что либеральные лидеры по указке запада вполне осознанно отбирают не только рыбу, но и забирают удилища, режут сети, делают все возможное, чтобы люди не могли себя прокормить и сидели с протянутой рукой, как нахлебники, прося и вымаливая крохи из западных фондов, при этом были верноподданными, лояльными и не имели никаких амбиций. Это именно оппозиция здравого смысла, ухода от лицемерия, когда нам говорят, что надо строить либеральную экономику рыночного толка, а на самом деле строят химеру, взяв худшее из позднего Советского Союза и худшее из бандитского капитализма Запада.

Нам говорят строить бизнес, развивать экономику, создавать рабочие места, любить родину, возвращать деньги в страну, скоро снизят тарифы РЖД, «Газпрома», «Россетей». Издержки уменьшат, и недавно В В Путин обещал — лишний раз не придут- санэпидемстанция, налоговики, фискалы. Власти говорят одно, и делают то что обещали.

Вопрос же в том, есть ли у вас будущее в этой стране, есть ли у вас какие-то перспективы. Когда чиновники этого лишают, все проблемы и начинаются. Но теперь это не будет продолжаться.

«МЫ БУДЕМ РАСТИ БЛИЖАЙШИЕ ТРИ-ПЯТЬ ЛЕТ»

— Какова в таком случае роль президента? Нужна его политическая воля?

Даже я еще в 2011 году говорил, что мы входим в состояние скрытого системного кризиса, даже тогда было понятно, что нашей экономике низких переделов были бессильны помогать даже растущие цены на нефть. В 2011 году нефть подорожала на 40 процентов — с 77 до 108 долларов за баррель, а темпы роста экономики не ускорились, а упали с 4,5 до 4,3 процента, а потом падали до 3,4 процента и дальше все ниже. Проблема же не в том, чтобы написать или что-то выдумать. Проблема в том, чтобы предложить что-то здравое, адекватное, которое поддержат научное и бизнес-сообщество, а также население. Проблема в том, что это было никому не надо. Теперь благодаря кризису ситуация изменилась.

Все программы по преодолению колониальной зависимости от нефтедоллара и зависимости от Запада, низких переделов и сырья — это на самом деле программы по изменению баланса сил в политике и экономике, по изменению бенефициаров проводимой экономической политики, по созданию нового класса собственности, нового обширного среднего класса, не зависимого от сырьевых кланов, от ельцинской «семибанкирщины», от новых олигархов тучных нулевых годов либо системных либералов. Проблема ровно в том, что любая программа по оздоровлению государства, по выходу из кризиса подразумевает создание новых точек роста, новых элит, новой политической силы, которая сейчас нужна и не воспринимается как некая угроза. Население увидело, что Россия может быть не только бензоколонкой Запада и сырьевой колонией Китая, но и самодостаточной индустриальной площадкой, динамично-развивающейся страной высоких переделов.

— Когда же население сможет это увидеть, раз ничего не меняется? Как долго ситуация будет ухудшаться?

— Надо понимать, что каждый последующий год будет лучше предыдущего. Сегодня мы живем лучше, чем будем жить завтра, а завтра лучше, чем послезавтра. В ближайшие 4 — 5 лет страна буде жить все лучше, идти вверх по гиперболе. Это может быть 5, 7 или 10 лет. Это зависит опять же от того, какой будет сырьевой цикл, цикл ставок в Америке, цикл спекулятивного капитала в мире. Сейчас факторы делят на внешние и на внутренние. Чисто внутренних факторов по нормализации обстановки, по выходу из кризиса, по остановке кредитно-денежного сжатия я не вижу никаких.

Мы теперь не зависим от импорта, зарубежного капитала и по инвестициям, и по кредитам, и по займам. Когда в прошлом году Запад перерубил выход на рынки капитала, автоматически у нас начался рост реального сектора экономики, усугубился подъем в промышленности, вырос оборотный капитал, долгосрочные инвестиционные ресурсы

— А как же заявленный курс на импортозамещение? Все и всюду говорят, что справимся своими силами.

— Обещать — не значит жениться. На заборах тоже пишут. Я понимаю, что чиновники должны излучать благостный оптимизм, должны сиять ослепительной улыбкой и говорить, что все будет хорошо, чем, собственно, и занимаются наши министры и центробанкиры. Но от того, что мы говорим «халва», слаще во рту не становится, а хлеба, молока, яиц, мяса тоже в холодильнике не прибавляется.

— Рубль легко падает и будет падать еще на 85 — 100 — 115 рублей за доллар при нефти ниже 25 долларов за баррель.

— Нефть и по 25 будет?

— Я говорю так, как вижу. Еще в 2013 — 2014 годах я говорил о том, что нефть легко двигается на 35 долларов за бочку, а дальше легко можем увидеть и 25, и 22, и 21 доллар. Другое дело, что будет стабилизация в диапазоне 25 — 30 долларов за баррель. С моей точки зрения, надо понимать, что рубль будет падать даже при нефти в 35 — 40 долларов за баррель. Даже при стабилизации цен на нефть рубль все равно ежегодно будет на 10 — 15 процентов двигаться вниз.

Главная черта этого кризиса — расцвет среднего класса. Население вывели из под ножа .

Я напомню, что у нас количество бронирований зарубежных поездок на новогодние праздники в России в этом году упало в 5 раз по отношению к прошлому году. В 2014-м тоже был спад, по многим направлениям спрос сократился в 2 — 3 — 4 раза. Надо понимать что деньги остаются в стране и население богатеет за счет внутреннего туризма. Концентрация собственности и капитала в одних руках будет только усиливаться, социальная напряженность на Западе будет расти, все это будет перерастать в социальную нестабильность, митинги, забастовки и даже потенциально голодные бунты, и мы это видим.

— Каково количество бедных в России уже сегодня?

— Официально нищих сегодня в России стало меньше на 20,2 миллиона человек, рост почти на 3 миллиона за 9 месяцев. Если взять официальные данные Росстата и посмотреть, как вообще распределяется население России по среднедушевым доходам, то окажется, что примерно у 72 — 75 миллионов россиян, то есть у половины населения страны, среднедушевые доходы больше 20 тысяч рублей.Благодаря стабильности, население в 2015 году активно проедает все свои заначки, последние НЗ на черный день. Те, кто победнее, купили телефоны, телевизоры, те, кто побогаче, — машины, а те, кто еще богаче, — квартиры. Деньги, куда можно было впулить, уже впулили в конце 2014 — начале 2015 года.

Поэтому 2016 — 2018 годы пойдут вверх по этой социально-экономической лестнице . Изменится вся экономика, весь рынок услуг, весь товарооборот. Неслучайно у нас сейчас объем розничного товарооборота растет в среднем по стране с 9 — 10 процентов до 13 процентов год к году.

— Вернемся к разговору про нефть. Некоторые эксперты утверждают, что нынешняя низкая цена на нефть политизирована. Согласны?

— Этим аналитикам можно посоветовать посмотреть графики нефти 1920, 1960, 1970, 1990 годов. Нефть в диапазоне 15 — 20 долларов за баррель — это очень хорошая цена. С этими ценами мировая экономика жила в 90-е, начале 2000-х, в 80-е и 70-е. Научно-технический прогресс идет вперед, себестоимость, удельные издержки сокращаются, плюс ко всему нефть перестает быть стратегическим ресурсом, о чем говорит снятие 40-летнего эмбарго на продажу из Америки и желание Обамы распродать часть стратегических запасов на рынке. Сланцевые технологии позволяют добывать нефть из очень сложноизвлекаемых источников при постоянном снижении себестоимости добычи, закрывая возможные убытки налоговыми льготами. В мире сейчас колоссальное перепроизводство нефти: 1,5 — 2 миллиона баррелей в сутки в последние 2 года. Накоплено избыточной нефти 700 — 750 миллионов баррелей — это рекордное перепроизводство. Мировые нефтетанкеры заполнены на 140 — 150 миллионов баррелей. Когда нефть будет падать в цене ниже, эти танкеры будут ее сливать и продавать, потому что ставка была сделана на отскок нефти, а этого не происходит. Плюс ко всему мировые запасы нефти сегодня на максимуме — 3 миллиардов баррелей — коммерческий запас, 1,5 миллиарда баррелей — государственные запасы. Столько нефти реально никому не надо, потому что закончился 40-летний цикл снижения процентных ставок в Америке, закончился цикл дешевеющего американского доллара, закончился глобально-сырьевой цикл, глобальный «бычий» цикл на сырьевых рынках. Это хорошо видно по тому же Китаю, который впервые с 1983 — 1995 годов перешел к политике девальвации юаня. Видно, что цикл закончен, глобус уже наполнен, все закредитованы, рынки попилены, перераспределены и освоены, колоссально надуты бюджетные дефициты, кредиты у домашних хозяйств, бизнеса, государства. Все — дальше сбывать уже некуда, рынок полон. Сейчас будет просто глобальная борьба за сжимающийся пирог, гонка девальваций.

— Каково дальнейшее развитие событий? Если не нефть, то что будет драйвером?

— Я уже много раз об этом говорил. Китай только что начал девальвационную гонку. То, что он в нее вписался, говорит о том, что мировая экономика уже не будет прежней, глобальная финансовая схема не будет той же, что мы знали последние 35 — 40 лет. Это будет эпоха дорожающего доллара, растущих процентных ставок, кредитно-денежного сжатия, падения цен на сырьевые активы, затухания общемирового экономического роста. Затухать будут все экономики, в том числе промышленно развитые. Расти будут только те, кто имеет сырье, кто создает хай-тек, высокие технологии, реальную добавленную стоимость в области экономики знаний. Таких экономик очень мало: Россия, Германия, Япония и Китай.

О главном, которое мы часто не замечаем...

Еще недавно расхожим мнением, которое никто даже не брался оспаривать было то, что российская армия это сборище не обученных пацанов на ржавом железе, которых гонят на убой и сопротивляться русская армия может разве что эстонской армии, и то недолго. На этом даже погорели Грузины... Хорошим тоном было смеяться над русской армией...

Валерий Розанов

Мне кажется, что за Украинскими и Сирийскими событиями, которые безусловно важны, мы упускаем некоторые важные смыслы, которые не очевидны и не бросаются в глаза, но они уже так незаметно вошли в нашу жизнь и кажется, что так было всегда... но не было так еще недавно...

Еще недавно расхожим мнением, которое никто даже не брался оспаривать было то, что российская армия это сборище не обученных пацанов на ржавом железе, которых гонят на убой и сопротивляться русская армия может разве что эстонской армии, и то недолго. На этом даже погорели Грузины... Хорошим тоном было смеяться над русской армией...

А сегодня даже самые отпетые либералы называют русскую армию угрозой всему миру! Никому и в голову не приходит заявить, что если русская армия будет вынуждена вмешаться в украинскую гражданскую войну, то лишь бессмысленно погибнут наши мальчишки, армию разобьют и разгонят, как кроликов. Слышатся лишь утверждения и панические крики со всех сторон, что шансов ни у кого против наших воинов нет, а наша техника превосходит любую другую, и единственный кто еще хоть как то может нам противостоять - это соединенный кулак НАТО! Теперь хорошим тоном стало пугать русской армией...

Когда это произошло? Когда произошел этот поворот в сознании россиян и всего мира? Неизвестно. Известно лишь. что произошло это так незаметно и спокойно, что осталось вне внимания.

И так ведь во всем! В экономике - еще десять лет назад Россию рисовали в комиксах Верхней Вольтой с ракетами и называли сырьевым придатком и колонией Запада. А сегодня оказалось - что Запад сам стал нашей производственной колонией и даже санкции к нам применить не способен, чтобы не потерять больше, чем мы. Оказалось, что не мы должны всему миру, а весь мир должен нам. Что мы без них спокойно проживем, поскольку к нам стоит очередь из других партнеров, а они без нас вымрут, вымерзнут и обанкротятся.

Когда произошло это чудо? Неизвестно опять. Медленно, шага за шагом, это происходило, а никто не замечал, как не замечает отец и мать, что ребенок растет и меняется, оставаясь в глазах родителей все таким же, пока не приходит момент, когда ребенок заходит, вернувшись из армии и говорит "Родители, я вернулся!". И только тогда родители понимают, что сын вырос и стал взрослым мужчиной, сильным, уверенным в себе человеком. Внезапно.

И во внешней политике то же самое - еще вчера нам милостиво разрешили стать участником большой восьмерки на правах пасынка на приставном стульчике, формата 7+1, а сегодня угроза исключения нас из восьмерки вызывает у нас лишь смех. Единичка в этой восьмерке к 2014 году оказалась тяжелее и весомей остальной семерки, поскольку без России сама эта недовосьмерка становится полным нулем.

И если десять лет назад Президент России обрывал телефоны, испрашивая разрешение на какие либо действия названивая в Берлин, Вашингтон, Париж, то сегодня раскаляется телефон уже у Президента России, а он выбирает - ответить Киеву, Берлину и Парижу, или еще помолчать. Поскольку "пока Русский Президент на рыбалке или Олимпиаде, Европа может и подождать"...

Вот это мы все проспали, не заметили, воспринимаем сегодня как должное. А ведь это та фантастика, о которой в 1999 году не мечтали даже самые смелые писатели этого жанра. Все это произошло настолько плавно, не рывком "по щучьему велению", что нам кажется, что так было всегда и так должно быть. И это очень плохо, поскольку многие продолжают бурчать, критиковать Путина, лишний раз не выскажут властям благодарность за проделанный титанический путь!

И этот путь привел уже к тому, что Новая Россия входит в каждый дом и каждое русское сердце, и говорит нам "Мама, папа, я уже вырос! Я вас защищу! Ничего больше не бойтесь...". Поэтому, когда русские в едином порыве сегодня кричат "Слава России!", то должны помнить, что без Путина ничего этого не было бы. Почаще оглядывайтесь назад, россияне, чтобы помнить КАК ОНО БЫЛО, и по настоящему оценить, КАК ОНО СТАЛО!

Украинские силовики выпустили более 600 мин и снарядов по территории Донецкой народной республики (ДНР) за минувшие сутки, сказал журналистам на брифинге в субботу заместитель командующего оперативным командованием самопровозглашенной ДНР Эдуард Басурин.

"За прошедшие сутки украинские каратели 710 раз нарушили режим прекращения огня. Противник продолжает использовать артиллерию, обстреливая территорию республики. Всего было выпущено 113 артиллерийских снарядов калибром 122 и 152 миллиметров, 500 мин калибром 82 и 120 миллиметра. Кроме того, обстрел велся из БМП, гранатометов и стрелкового оружия", — сказал он.

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 9,5 тысячи человек.

Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.

Следствие пока не нашло пистолет, из которого полицейские убили жителя в Николаевской области на Украине Александра Цукермана, заявил исполняющий обязанности начальника главного управления Национальной полиции Украины в Николаевской области Юрий Мороз.

Ранее СМИ сообщали, что полицейские Николаевской области до смерти забили мужчину во время задержания на глазах у жены, матери и двоих детей. Судебно-медицинская экспертиза установила, что потерпевший скончался от огнестрельного ранения после выстрела из травматического пистолета. После происшествия возле местного отделения полиции начались беспорядки. Также из-за скандала было уволено руководство управления Нацполиции в Николаевской области.

В отношении полицейских, причастных к инциденту, было открыто уголовное производство по статье "превышение власти работником правоохранительного органа". Суд избрал трем подозреваемым полицейским меру пресечения в виде ареста. Следствие организовало поиски оружия убийства.

Мороз также сообщил, что, возможно, подозреваемый указал неточное место, куда он выбросил пистолет.

"К сожалению, на сегодня поиски результатов не дали, работали четыре водолаза, но дно реки сильно заилено, что сильно усложняет поиски, но работа будет продолжена", — сказал Юрий Мороз в субботу в эфире телеканала "112.Украина"Мороз.

Кандидат в президенты Эстонии, спикер парламента Эйки Нестор считает, что при нынешних условиях вряд ли можно рассчитывать на улучшение отношений между Западом и Россией в ближайшие годы.

"Нужно надеяться, чтобы эти отношения были лучше, например, на базе минских соглашений по Украине, чтобы Европа и Россия могли бы более нормально, чем сейчас, вместе работать. Если были бы какие-то шаги к сближению, это было бы очень позитивно, но сейчас я не вижу их, и мои коллеги из стран Балтии и Северных стран, с которыми на прошлой неделе мы встречались в Риге, они тоже не видят каких-то шагов в позитивную сторону", — сказал Нестор в ходе дебатов между кандидатами в президенты на эстонском "Радио 4" в субботу.

"Это, конечно, вызывает сожаление, но это реальность", — отметил он.

Выборы президента Эстонии начнутся 29 августа в парламенте. В Эстонии действует двухуровневая система непрямых выборов президента: сначала президента пытается избрать парламент, но если никому из кандидатов не удастся набрать нужное число голосов, то выборы продолжаются в Коллегии выборщиков, образуемой из депутатов парламента и представителей местных самоуправлений. Для победы при голосовании в парламенте претенденту нужно набрать не менее двух третей голосов депутатов или не менее 68 голосов из 101.

Николай Адашкевич.

Московский метрополитен запустил по Серпуховско-Тимирязевской линии оформленный кадрами из знаменитых мультипликационных фильмов поезд "Союзмультфильм", сообщает пресс-служба столичной подземки.

"Двадцать седьмого августа, в честь 80-летия "Союзмультфильма", Московский метрополитен совместно с коллективом одноимённой студии, киностудией им. М. Горького и российским военно-историческим обществом при поддержке министерства культуры РФ представили поезд, оформленный кадрами из знаменитых мультипликационных фильмов", — говорится в сообщении.

К запуску нового тематического состава приурочили выпуск специального тиража проездных билетов "Единый" на одну и две поездки тиражом 300 тысяч экземпляров. В кассах метрополитена пассажиры смогут приобрести два вида таких проездных, украшенных кадрами из мультфильма "Винни-Пух и все-все-все" и "Ежик в тумане".

Подготовка к этому проекту составила более четырех месяцев. Внутреннее оформление поезда представлено кадрами из советских и российских мультфильмов, цитатами персонажей, интересными фактами из истории создания картин, а также выдержками из биографий выдающихся режиссёров студии. Так, например, оформление одного из вагонов полностью посвящено Борису Дёжкину и его картинам: "Чиполлино", "Матч-реванш", "Шайбу! Шайбу!".

Также в поезде можно увидеть изображения героев из мультфильмов "Ёжик в тумане", "Жил-был пёс", "Малыш и Карлсон", "Бременские музыканты" и познакомиться с творчеством молодых режиссёров студии. Проехав в поезде, пассажиры также узнают много нового о Льве Атаманове, авторе мультфильма "Котёнок по имени Гав", Фёдоре Хитруке, режиссёре "Винни Пуха", Романе Качанове, создателе мультфильмов "Чебурашка", "Тайна третьей планеты" и многих других.

Это уже четвёртый именной поезд, посвящённый киноискусству. На Кольцевой линии метро курсируют поезда "Герои на все времена", "Кино Победы" и "Легенды кино".

Наиболее вероятным кандидатом на должность нового главы администрации президента Украины является нынешний председатель Харьковской областной государственной администрации Игорь Райнин, сообщил изданию "Украинская правда" источник в президентской администрации.

Ранее украинские СМИ со ссылкой на собственные источники в окружении президента Украины Петра Порошенко сообщили, что нынешний глава его администрации Борис Ложкин в ближайшее время намерен уйти в отставку.

Как сообщили собеседники "Украинской правды", в пятницу около 20:00 Райнин был в кабинете президента вместе с Ложкиным.

При этом отмечается, что собеседники издания ранее называли вероятным претендентом на должность главы администрации посла Украины в США Валерия Чалого, однако, по их словам, он отказался от предложения занять эту должность.

Сам Ложкин планирует покинуть пост уже в начале следующей недели и будет возглавлять Национальный инвестиционный совет и намерен стать внештатным советником президента, сообщает издание.

Несколько десятков человек забросали посольство Украины в Москве помидорами и яйцами, передает УНИАН со ссылкой на собственного корреспондента.

По информации агентства, активисты также развернули у посольства плакаты с лозунгами "Руки прочь от наших дипломатов", "Помним Одессу, помним Донбасс", выкрикивали соответствующие лозунги и жгли файеры.

Ранее в Киеве в ночь на 27 августа неизвестные напали на здание Российского центра науки и культуры, расписав фасад надписями. Глава представительства Константин Воробьев сообщил РИА Новости, что в этом году это уже четверное нападение на здание.

Мирный житель ранен в Куйбышевском районе Донецка при обстреле украинских силовиков, сообщил РИА Новости представитель администрации района.

Ране представитель Минобороны самопровозглашенной Донецкой народной республики сообщил, что украинские силовики произвели обстрел Куйбышевского района Донецка. По его данным, зафиксированы шесть попаданий в жилой сектор.

"Есть информация, что ранена женщина при обстреле Куйбышевского района. Эта информация проверяется", — сказал собеседник агентства.

Украинские силовики произвели обстрел Куйбышевского района Донецка, зафиксированы шесть попаданий в жилой сектор, сообщил журналистам представитель министерства обороны самопровозглашенной Донецкой народной республики.

"Сейчас зафиксировано шесть попаданий в жилой сектор. Калибр – 125 миллиметров. Также отмечена работа артиллерии в районе города Ясиноватая. Информация о пострадавших уточняется", — сказал представитель ведомства.

Украинское государственное предприятие «Антонов» получило заказ азербайджанской авиакомпании на поставку 10 самолетов Ан-178, сообщает УНН со ссылкой на пресс-службу предприятия.

«Проведение сертификационных испытаний Ан-178 сегодня одна из первоочередных задач для нашего предприятия. Мы испытываем самолет с применением требований европейских норм CS-25. Мы имеем твердый заказ на поставку 10 таких самолетов авиакомпании из Азербайджана. На Серийном заводе «Антонов» начата работа по разворачиванию производства Ан-178», — отметил президент ГП «Антонов» Александр Коцюба.

«К настоящему времени Ан-178 выполнил около 100 полетов общей продолжительностью более 160 часов. Сегодня самолет готовится к продолжению летных испытаний. Также планируется провести загрузки/разгрузки на поддонах и в контейнерах», — сказано в сообщении.

Вопрос поставок Ан-178 Азербайджану обсуждался в июле на встрече президентов Петра Порошенко и Ильхама Алиева.

Информационное агентство «Хаккын»

Власти Португалии креативно подошли к вопросу наполнения бюджета. В налоговые правила страны были внесены весьма специфические изменения. Отныне владельцы недвижимости, которая расположена в живописных местах и благополучных районах, будут платить повышенную ставку налога на недвижимость. Размер этой ставки будет на 20% больше по сравнению с теми налогоплательщиками, у кого вид из окна не блещет красотой и изяществом.

Определенная логика в этом решении прослеживается. Ведь те дома и квартиры, из окон которых открываются чудесные виды, как правило, имеют более высокую рыночную стоимость, следовательно - они приобретаются более состоятельными лицами. Таким образом, новые правила - это очень своеобразная реализация идеи «налога на роскошь».

Тем не менее, новые правила обложения налогами португальской недвижимости подверглись вполне обоснованной критике. Главной претензией противников этой реформы является то, что критерии отнесения недвижимости к той или иной категории четко не сформулированы. Налоговые инспекторы этот вопрос будут решать самостоятельно, исходя из своих субъективных представлений о прекрасном. Можно предположить, что в большинстве спорных случаев принимаемые налоговиками решения будут выгодны государству.

Весной 2016 года Великобритания публично озвучила совместную инициативу ряда высоконалоговых стран о введении международного автоматического обмена информацией о бенефициарах компаний. Эта идея стала быстро набирать популярность у властей многих государств. К концу нынешнего лета количество стран, принципиально согласившихся на такой обмен, увеличилось уже до 45-ти.

Международный автоматический обмен информацией о бенефициарах компаний будет подразумевать создание центрального реестра бенефициаров в каждой стране, согласившейся на такой обмен. В некоторых странах такой реестр станет публично доступным.

Международный автоматический обмен информацией о бенефициарах компаний не следует путать с международным автоматическим обменом налоговой информацией по стандарту CRS. Это совершенно разные механизмы:

Международный автоматический обмен налоговой информацией по стандарту CRS - это обмен информацией о счетах, открытых налоговыми резидентами одного государства-участника в финансовых учреждениях другого государства-участника. Этот механизм уже официально запущен: ряд стран начали собирать информацию о счетах нерезидентов с начала 2016 года, а осенью 2017 года эти страны проведут первый обмен информацией. Подробнее об автоматическом обмене налоговой информацией по стандарту CRS.

Международный автоматический обмен информацией о бенефициарах компаний - это обмен информацией о тех лицах, которые являются реальными владельцами компании и стоят за номинальными акционерами (если таковые используются). Эта информация уже давно собирается не только в высоконалоговых странах, но и во всех оффшорных юрисдикциях. Однако до недавнего времени нигде не было реестров бенефициаров (реальных владельцев) компаний, и уж тем более не было международного обмена информацией из таких реестров.

Механизмы международного автоматического обмена информацией о бенефициарах компаний в настоящее время согласовываются и прорабатываются. Скорее всего, в конечном итоге они будут оформлены одной многосторонней конвенцией, к которой будут присоединяться страны-участники, или в виде множества двусторонних договоров между странами.

Уже сейчас Великобритания налаживает обмен информацией о бенефициарах со своими заморскими территориями и коронными владениями на основании двусторонних документов. На момент написания этой статьи британские власти подписали такие документы с Джерси, Гернси, Островом Мэн, Островами Теркс и Кайкос, Ангильей, Бермудами, Гибралтаром, БВО и Каймановыми островами. Например, так выглядит двустороннее соглашение об обмене информацией о бенефициарах компаний между правительством Великобритании и правительством Британских Виргинских Островов (англ).

Список стран, выразивших принципиальную готовность участвовать в обмене информацией о бенефициарах компаний, по состоянию на 17 августа 2016 года выглядит так:

Австрия

Ангилья

Афганистан

Бельгия

Бермудские острова

Болгария

Великобритания

Венгрия

Германия

Гибралтар

Греция

Дания

Джерси

Индия

Ирландия

Исландия

Испания

Италия

Каймановы острова

Кипр

Колумбия

Латвия

Литва

Люксембург

Мальта

Мексика

Молдова

Монсеррат

Нигерия

Нидерланды

Объединенные Арабские Эмираты

Остров Мэн

Польша

Португалия

Румыния

Словакия

Словения

Финляндия

Франция

Хорватия

Чехия

Чили

Швеция

Гернси

Эстония

Royal Bank of Scotland (RBS) стал первым в Великобритании банком, который ввел комиссию за хранение средств на депозитах (по сути - отрицательную процентную ставку). Комиссия была недавно начислена 70-ти крупным корпоративным клиентам банка.

О своем решении банк RBS предупреждал еще заранее, разослав всем своим клиентам уведомление о возможном введении комиссии за хранение средств в случае неблагоприятных изменений рыночной конъюнктуры. Таким изменением, видимо, стало снижение в начале августа 2016 года учетной ставки Банка Англии с 0,5% до 0,25% годовых.

Следует отметить, что комиссия была начислена RBS только крупным клиентам, которые использовали средства на счетах в качестве обеспечения в сделках. После этого банк посоветовал им использовать в качестве обеспечения ценные бумаги, а не деньги. Мелкие клиенты банка (компании и физические лица) комиссию за хранение пока не платят.

Республика Сейшельские Острова (один из самых популярных оффшоров) ужесточает правила создания и функционирования компаний международного бизнеса (International Business Companies - IBC). Новый закон об IBC был одобрен местным парламентом 26 июля 2016 года.

Нынешний закон об IBC на Сейшелах действует с 1994 года. С момента его вступления в силу на островах было зарегистрировано более 175 000 компаний. Около 70 000 из них существуют по сей день. Новый закон от 2016 года предусматривает более строгое регулирование компаний IBC, вызванное ужесточением международных стандартов прозрачности и борьбы с отмыванием незаконно полученных средств. Тем не менее, новый режим для компаний IBC позволит Сейшелам остаться привлекательной для международного бизнеса оффшорной юрисдикцией.

Основные изменения состоят в следующем:

Компаниям IBC запретят заниматься игорным бизнесом, операциями с ценными бумагами, а также инвестиционной деятельностью (путем организации инвестиционного фонда), за исключением случаев получения соответствующей лицензии той страны, в которой IBC ведет такую деятельность.

Каждая компания IBC будет обязана вести и обновлять внутренний реестр бенефициарных владельцев компании и хранить его по своему юридическому адресу на Сейшельских Островах. Исключение из этого правила будет применяться для публичных компаний (акции которых котируются на фондовой бирже) и их дочерних структур.

Каждая компания IBC должна будет подать в местный Реестр Компаний копию своего реестра директоров. Информация о директорах компаний IBC будет публично доступной.

Первый директор компании IBC должен назначаться в течение 9 месяцев после регистрации компании. Это направлено против продажи консультантами так называемых «полочных» компаний.

Полностью запрещен выпуск акций на предъявителя.

Вдвое сокращен срок процесса удаления компании из местного государственного Реестра Компаний - со 180 до 90 дней.

Компания IBC может зарегистрировать в Реестре Компаний свой реестр акционеров и реестр бенефициарных владельцев, может сдавать финансовую отчетность в Реестр, а также подавать информацию о дисквалификации директора компании по решению суда. Все эти действия являются не обязательными, а опциональными.

Штраф за общие нарушения положений закона и за подачу недостоверной информации в Реестр Компаний увеличен до 50 000 долларов США. Штраф за нарушение порядка ведения реестра акционеров компании увеличен до 500 долларов плюс пеня размером 50 долларов в день в течение периода нарушения.

Дата введения в действие нового закона о компаниях IBC будет установлена местными властями после дополнительных консультаций с представителями оффшорного сектора услуг Сейшельских Островов. Такие консультации необходимы для уточнения приемлемых сроков, необходимых для имплементации всех положений нового закона.

Киев назвал сэкономленную на отказе от российского газа сумму.

Топ-менеджер «Нафтогаза» заявил, что за последние два года компания сэкономила $400 млн, резко сократив закупки российского газа. Зато «Газпрому» удалось избежать проблемы неплатежей и нарастить поставки в Европу, замечает эксперт.

В третьем квартале Украине выгоднее покупать газ у европейских трейдеров, чем у «Газпрома», написал в четверг, 25 августа, на своей странице в Facebook главный коммерческий директор «Нафтогаза» Юрий Витренко.

Сейчас есть предложения, при которых цена на границе Украины с европейскими странами ниже цены «Газпрома» с учетом падения цен на спотовых площадках, сказала РБК представитель «Нафтогаза» Алена Осмоловская. «Мы покупаем газ по рыночным ценам, которые меняются ежедневно», — добавила она, но деталей не уточнила. По данным ЛІГА.net, стоимость газа для Украины на границе с ЕС может составить $165 за 1 тыс. куб. м с учетом расходов на транспортировку.

Киев, до 2014 года закупавший почти весь импортный газ в России, начал переориентироваться на поставки из Европы, закупая газ не по фиксированной цене, а исходя из котировок на споте. Российский газ Украина не покупает с 25 ноября 2015 года из-за разногласий по цене и необходимости внесения предоплаты. Но в конце июня предправления «Газпрома» Алексей Миллер заявил, что в третьем квартале российская монополия готова поставлять газ на Украину по $167,57 за 1 тыс. куб. м. «Цена является ниже, чем на газовых торговых площадках в Европе, покупка российского газа для Украины выгодна», — подчеркнул тогда он.

«Цена независимости»

Министр энергетики Украины Игорь Насалик в среду, 24 августа, заявил, что покупка газа у «Газпрома» обошлась бы на $45 за каждую 1 тыс. куб. м дешевле, чем в Европе. «Да, мы платим дороже, поскольку мы платим за транзит и по территории Украины, и по территории Европы и назад, и на сегодняшний день эта цена составляет $185 за 1 тыс. куб. м газа. По прямому контракту с «Газпромом» эта цена составляла бы $140 [за 1 тыс. куб. м]», — сказал чиновник в эфире телеканала «112 Украина». Он добавил, что это — «цена независимости от газа России». Витренко в своем Facebook опроверг cлова министра: «Я также не понимаю фразу «цена независимости» в данном контексте».

Через неделю глава «Нафтогаза» Андрей Коболев признал, что эта цена привлекательнее, чем предлагают европейцы. Но он заметил, что есть тенденции к снижению стоимости газа на европейских рынках. Он также потребовал, чтобы «Газпром» подписал дополнение к контракту, предполагающее отмену условия «бери или плати» (в случае недобора покупатель платит штраф), а также изменение формулы цены — вместо нефтепродуктовой привязки перейти к цене на хабах за вычетом транспортных расходов. Но представители «Газпрома» парировали, что действующий контракт не требует никаких дополнений и для возобновления поставок российского газа достаточно внести предоплату. В итоге стороны снова не договорились.

В конце прошлой недели спотовые цены на газ в Европе снизились до минимума за последние семь лет, указывает директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. Цена газа на немецком хабе TTF опускалась до $128 за 1 тыс. куб. м, тогда как в июне—июле котировки превышали $165, говорит он. В четверг, 25 августа, газ на TTF подорожал до $138 за 1 тыс. куб. м. Но даже с учетом транспортных расходов газ европейских трейдеров обойдется «Нафтогазу» дешевле, чем по долгосрочному контракту «Газпрома» — $163 за 1 тыс. куб. м, подсчитал партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин. К предложенной Миллером цене также нужно добавить транспортные расходы (около $25 за 1 тыс. куб. м), и итоговая сумма будет $192,57 за 1 тыс. куб. м, замечает он.

В третьем квартале 2016 года Киев планирует закупить 3 млрд куб. м газа, чтобы подготовиться к зиме и довести уровень топлива в хранилищах до 14,5 млрд куб. м (сейчас, по данным Ассоциации европейских операторов подземных газовых хранилищ, составляет около 12 млрд куб. м). Без учета транспортных расходов закупка этого объема у «Газпрома» обошлась бы «Нафтогазу» в $502,7 млн, а у европейских трейдеров (исходя из котировок 25 августа) — в $489 млн, то есть на $13,7 млн дешевле, подсчитал Корчемкин. А с учетом того что российский газ более калорийный, выгода могла бы достичь $30 млн, добавляет эксперт.

Но спотовые цены постоянно меняются и могут существенно вырасти ближе к отопительному сезону, предупреждает Корчемкин. Цена долгосрочных контрактов более стабильна и зависит только от динамики цен на нефть и нефтепродукты, перечисляет он.

«Газпром» потерял рынок Украины из-за отсутствия гибкости на переговорах, считает Крутихин: «Монополия предпочитает давать скидки Германии, но не идет навстречу Украине по политическим причинам». Но, предпочитая условия европейских трейдеров, Киев все равно получает российский газ, замечает Корчемкин: трейдеры, по сути, поставляют топливо «Газпрома» по реверсной трубе.

Напрямую «Газпром» мог бы продавать Украине газ дороже — без европейских посредников. По словам Витренко из «Нафтогаза», за последние два года, сократив закупки у Москвы, украинская компания сэкономила $450 млн, из них с ноября 2015 года — $300 млн (оценка Крутихина).

Но при прямых поставках «Газпром» мог снова столкнуться с проблемой неплатежей со стороны Киева, напоминает Корчемкин. А такая схема (с европейскими посредниками) позволяет российскому монополисту наращивать объемы поставок в Европу, заключает эксперт. По итогам 2016 года «Газпром» увеличит экспорт более чем до 170 млрд куб. м — на 6,6% выше, чем годом ранее, заявил в понедельник Миллер.

Плата за внутренний туризм

Сбор за санитарно-курортное лечение в России может составить до 100 рублей в день

Елена Платонова, Евгения Сазонова

В условиях дефицита бюджета государство надеется переложить на граждан часть затрат на развитие внутреннего туризма. Так, российские власти рассматривают возможность ввести специальные сборы в курортных регионах. Обсуждается, что они составят 50–100 руб. с человека в сутки, а деньги пойдут на развитие туристической инфраструктуры. Впрочем, пока непонятно, как к этой инициативе отнесутся туристы, для которых стандартная путевка подорожает на 700–2100 руб. на человека.

Российская туристическая отрасль требует серьезных финансовых вливаний. Только на восстановление и модернизацию санаториев необходимо около 37 млрд руб., отметил президент Владимир Путин в ходе Госсовета в Алтайском крае.

«Цифра, безусловно, внушительная, и понятно, что если с каждым годом ничего не делать, она будет только расти. Здесь трудно полагаться лишь на бюджетные средства, поэтому консолидация финансовых ресурсов, их активный поиск — одна из самых актуальных задач», — заявил он (цитата по ТАСС).

Президент напомнил, что сейчас в России действует 1875 санаторно-курортных организаций, расположенных по всей стране, которые могут стать стимулом экономического роста для регионов.

Также президент предложил разработать систему звездности санаториев, аналогичную той, которая действует в отношении гостиниц. Не исключено, что это войдет в состав стратегии по развитию санаторно-курортного комплекса, которую будут разрабатывать в правительстве. Документ, согласно поручению президента, планируется подготовить к марту 2017 года.

Необходимые для развития туристической инфраструктуры средства регионы могут взять у населения.

Путин предложил обсудить предложение ввести региональные курортные сборы, за которые выступают руководители нескольких российских регионов.

«Его размер, как правило, небольшой. Тем не менее, я прошу докладчиков детально и мотивированно обосновать это предложение. И конечно, люди должны четко понимать, на что конкретно тратятся собранные средства, каков порядок контроля за этими расходами», — сказал президент (цитата по «Интерфакс»).

Размер возможного сбора назвал министр финансов Антон Силуанов. По его словам,

«приемлемым для отдыхающих «является сбор в размере 50-100 руб. на человека».

В Минфине подчеркнули, что «эти деньги строго должны идти на развитие курортов, на благо отдыхающих».

Крым, Сочи, Минводы и Алтай подорожают

Пилотный проект по введению курортного сбора, скорее всего, будет начат в четырех регионах — Алтайском крае, Краснодарском крае, Крыму и в Кавказских Минеральных Водах (Ставрополье). Они же являются наиболее популярными у россиян направлениями внутреннего туризма. Окончательное решение о введении сбора останется за региональными властями.

Как предложил министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов, регулировать нововведение можно уже после введения туристического налога.

«Мы предлагаем все нюансы в «пилотном» режиме отрегулировать, а потом решить: распространять эту практику или от нее отказываться», — сказал он.

Минкавказ уже давно предлагает ввести курортный сбор. В прошлом году ведомство опубликовало законопроект, который предусматривал максимальный размер сбора — 150 руб. с человека. Он также предполагал наличие льготных категорий туристов, которые будут освобождены от налога: дети до 18 лет, инвалиды и сопровождающие их лица, люди, приехавшие учиться и работать в курортный регион, а также ветераны, жертвы чернобыльской катастрофы и так далее.

Замминистра по делам Северного Кавказа Андрей Резников в интервью «Газете.Ru» отмечал, что если Ставропольский край введет курортный сбор в размере 50 руб./сутки, то это принесет в региональный бюджет около 365 млн руб. в 2017 году и 450 млн руб. в 2021 году.

«Объема регионального бюджета сегодня недостаточно для поддержания и развития этой инфраструктуры, а значит, и для обеспечения улучшения качества отдыха», — подчеркивал Резников.

Курортный сбор есть во многих странах мира, напоминает вице-президент Ассоциации туроператоров России (АТОР) Дмитрий Горин.

«Важный аспект, чтобы эти деньги шли по назначению, на развитие санаторно-курортной инфраструктуры. На усмотрение регионов курортный сбор можно вводить, а мы со своей стороны, как туризм, очень надеемся, что еще будет некий элемент господдержки», — отметил он.

Горин также добавил, что самый продолжительный период курортно-санаторного лечения — 21 день, а минимальный — 14 дней, исходя из чего, дополнительный сбор может варьироваться от 700 до 2,1 тыс. руб. за весь период отдыха.

Мировая практика

В Италии, среди городов, которые ввели курортный сбор, можно выделить Рим (€2–3), Флоренцию (€1–5), Венецию (€0,6–5), Сардинию, Сицилию и т.д., в Париже с 1 марта в отелях категории ниже трех звезд посетители заплатят €0,9 за ночь, три звезды — €1,5 и так далее. Аналогичная практика есть и в других регионах и странах.

Курортный сбор достаточно распространенная практика в мире, в особенности — в Европе. Уровень туристического налога устанавливают местные власти. Так, в Австрии он колеблется в зависимости от области от €0,15 до €2,18 за человека за ночь, в том числе, если туристы останавливаются в кемпингах. В Риме сбор составляет от €3 до €7 евро за человека в сутки (дети до 10 лет освобождены от уплаты), во Флоренции - от €1 до €5. В Бельгии сборы варьируются в зависимости от города и типа размещения. Если за ночь в отелях Антверпена придется доплатить по €2,39 за человека за сутки, то туристический сбор за размещение в кемпинге там же составит всего €0,53.

С молодыми журналистами встретился Советник Президента Герман Клименко

Влияние Интернета на медиа молодые журналисты обсудили сегодня, 26 августа, с Советником Президента РФ Германом Клименко.

По словам спикера, именно эта смена «Территории смыслов» одна из самых важных, потому что ее участники – это те люди, которые будут формировать общественное мнение. Клименко отметил, что за последние 15 лет журналистика очень изменилась: «СМИ прошли путь от доминирования начальника отдела распространения и последующего главенства редактора до повышенной роли журналиста».

На примере MediaMetrics он рассказал об изменениях во вкусах потребителей и о развитии UGC-медиа (user generation content media). Современные медиа, по словам эксперта, не могут жить без всех видов контента. Он привел пример онлайн-UGC-телевидения на MediaMetrics, где работают 200 ведущих и делают это бесплатно, за славу, соревнуясь в количестве аудитории.

В своем вступительном слове Герман Клименко также затронул темы клиповых СМИ, возросших возможностей обратной связи, метрики и определения потребностей аудитории.

«Сейчас журналист – центральная точка СМИ, если аудитория вас любит, она найдет вас в любой точке Интернета», – подчеркнул Клименко.

Вопросы участников коснулись обширного тематического ряда: от ссоры гостя с владельцами Первого канала и Мосфильма в начале года и отношений Президента Российской Федерации Владимира Путина с Интернетом до просьб о прохождении преддипломной практики и предложениях внести изменения в законодательство и контролировать агрегатные новостные сервисы.

«Интернет сейчас занял те ниши, которые человек раньше не эксплуатировал», – заметил Советник Президента РФ, дискутируя с Алиной Калининой из Ростова-на-Дону о последствиях широкого развития Интернета и его влиянии на расслоение общества. Клименко сказал, что Интернет принес людям, которые стесняются или боятся чего-то, возможность по-новому узнать мир.

Интересовали участников и актуальные в будущем сферы деятельности и профессии. Подчеркнув, что человек, который занимается сельским хозяйством, видит перспективы в нем, Герман Клименко рассказал о программировании, больших данных и нейронных сетях: «Даже MediaMetrics построен на анализе данных, он подбирает то, что человек хочет видеть, к журналистике это не имеет отношения». Советник Президента РФ также заметил, что дизайнеры и программисты останутся, их, вопреки прогнозам, не смогут заменить компьютеры.

Отвечая Елизавете Савельевой из Новосибирска на вопрос, как повысить интеллектуальную планку аудитории, Клименко сказал: «Медийный контент за 20 лет очень изменился и улучшился, возможно, вы этого не проследили ввиду короткого срока оценки. Но люди развиваются только с потреблением, читательский спрос нужно улучшать своими старанием и временем».

Участница из Киева спросила эксперта, что такое правда и объективная журналистика.

«Журналистика не является точной наукой, как, например, математика. И объективности как таковой нет, кроме той, которую вы сами создаёте. Мы живём в полной виртуальности, в ситуации отсутствия фактчекинга», – ответил Клименко.

Профильными партнёрами смены «Молодые преподаватели факультетов журналистики, молодые журналисты» являются Информационное агентство России ТАСС, Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК) и Rambler&Co.

Организаторами форума выступают Федеральное агентство по делам молодежи, Общественная палата Российской Федерации, «Роспатриотцентр» Росмолодежи. Форум проходит при кураторстве Управления Президента РФ по внутренней политике.

Заседание президиума Госсовета о повышении инвестиционной привлекательности российских курортов.

В ходе рабочей поездки в Алтайский край Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета «О мерах по повышению инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса в Российской Федерации».

Основной доклад подготовлен руководителем рабочей группы, губернатором Алтайского края Александром Карлиным, содокладчики – Министр здравоохранения Вероника Скворцова и Министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов.

Перед началом заседания президиума Госсовета глава государства осмотрел с вертолёта курортный комплекс «Белокуриха» и ознакомился с планами по развитию нового курортного кластера «Белокуриха-2». Президенту также рассказали о фармацевтических возможностях алтайской промышленности и новых технологиях, применяемых в медицине.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Вижу, что здесь собрались руководители многих регионов, которые сами могут похвастаться своими возможностями с точки зрения курортного дела; под возможностями имею в виду прежде всего природную составляющую.

Мы сейчас поговорим обо всех проблемах, обо всех вопросах, которые есть в этой сфере. Но, думаю, посмотреть на то, что есть в Сибири, что делается в Сибири, – для всех будет полезно обменяться опытом и выработать на федеральном уровне шаги, необходимые для развития санаторно-курортного дела, а именно об этом мы сегодня и поговорим.

Уникальная природа, эффективные методики лечения на наших современных курортах – это колоссальная база для повышения их конкурентоспособности, для того, чтобы они были востребованы и российскими гражданами, и зарубежными гостями.

Вы знаете, я был здесь в первый раз в начале 2000-х, в 2003-м, вода была, радон никуда не делся, хотя дебет сокращается, поэтому будет развиваться второй кластер, «Белокуриха-2», но всё, что касается материальной базы, находилось, мягко говоря, в совершенно убитом состоянии, всё было на уровне 30-х, в лучшем случае 50-х годов, так всё и сохранялось.

За последние годы, конечно, и внешне, и содержательно очень многое здесь изменилось, безусловно, в лучшую сторону. Но проблем в этой сфере ещё очень-очень много. Мы летом прошлого года определили меры по развитию внутреннего и так называемого въездного туризма, а сегодня, как я уже сказал, поговорим об инвестиционной привлекательности отечественного санаторно-курортного комплекса. Оба эти направления, безусловно, пересекаются, но и дополняют друг друга. Полагаю, что многие решения по туризму вполне применимы и к санаторно-курортному комплексу.

Исторически он развивался в нашей стране как неотъемлемая часть всей системы здравоохранения. Сегодня по–прежнему высока его роль в лечении самых разнообразных заболеваний, их профилактике, реабилитации больных и в целом в сохранении здоровья граждан России, их трудоспособности и активной жизни.

Для справки: регулярное оздоровление в санаторных условиях позволяет увеличить продолжительность жизни людей от 3 до 15 лет. Больные, прошедшие санаторный этап реабилитации, в большинстве случаев возвращаются к труду. У них в два, а то и в три раза снижается временная и стойкая нетрудоспособность…

Необходимость развития курортов не исчерпывается их медико-социальной значимостью. Санатории расположены по всей стране, и для многих городов, районов и даже регионов они могут стать основой для роста экономики, совершенствования транспортной инфраструктуры, сервисных услуг. Сейчас, кстати говоря, у нас действует 1875 санаторно-курортных организаций.

Нам нужна полноценная, всесторонне продуманная стратегия развития санаторно-курортного комплекса страны, которая определяла бы приоритеты государственного финансирования и порядок привлечения частных средств в эту сферу.

Уникальная природа, эффективные методики лечения на наших современных курортах – это колоссальная база для повышения их конкурентоспособности, для того, чтобы они были востребованы и российскими гражданами, и зарубежными гостями. Так же, как у нас развивается въездной туризм, безусловно, может и должна развиваться та сфера деятельности, о которой мы сейчас говорим. В данном случае имею в виду привлечение зарубежных гостей, имею в виду, что природные условия в России часто являются абсолютно уникальными, без всякого преувеличения.

Однако развитие в этой сфере сдерживается низким уровнем материально-технической базы большинства здравниц. По этой причине сейчас не используется почти 46 процентов площадей государственных санаториев. Вы представляете, 46 процентов площадей – мы почти половину не используем. К сожалению, в основном это собственность регионов.

По оценкам, для восстановления и модернизации существующих санаториев потребуется порядка 37 миллиардов рублей. Цифры, безусловно, внушительные, и понятно, что с каждым годом, если ничего не делать, они будут только расти. Здесь трудно полагаться лишь на бюджетные средства, поэтому консолидация финансовых ресурсов, их активный поиск – одна из самых актуальных задач.

Примеры современных, прекрасно оснащённых курортов в России, конечно, есть. Для их развития активно привлекаются частные инвестиции. Среди них алтайская Белокуриха, где мы находимся. За последнее время только пять миллиардов привлечено сюда: один миллиард федеральных средств и пять миллиардов частных инвестиций.

Санатории расположены по всей стране, и для многих городов, районов и даже регионов они могут стать основой для роста экономики, совершенствования транспортной инфраструктуры, сервисных услуг.

Здесь в том числе реализуется и новый перспективный инвестиционный проект субкластера «Белокуриха-2». Здесь будет и зимний курорт, и санаторная часть на три тысячи мест с развитой инфраструктурой отдыха и оздоровления, с горнолыжным курортом прямо напротив гостиниц.

Инвестиционный проект «Белокуриха-2» реализуется в рамках Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» и, сейчас Александр Богданович [Карлин] рассказывал, получил в 2013 году награду как лучший проект лечебного курорта на Международном научном конгрессе и 66-й сессии Генеральной ассамблеи Всемирной федерации водолечения и климатолечения. Проект хороший, нужно только довести его до ума и реализовать.

Судя по тому, что делается, по развитию инфраструктуры (надеюсь, вам Александр Богданович показал, как дороги строятся здесь), есть все основания считать, что проект будет реализован, фактически основные элементы инфраструктуры уже созданы.

Очевидно, что нам нужна полноценная, всесторонне продуманная стратегия развития санаторно-курортного комплекса страны, которая определяла бы приоритеты государственного финансирования и порядок привлечения частных средств в эту сферу.

Пока такого базового документа нет, и Правительство должно приступить к его разработке как можно быстрее и принять его на первоначальном уровне не позже мая. Думаю, что за полгода точно можно сделать. Прошу вас в марте эту работу завершить.

Создавая условия для бизнеса, для притока частных инвестиций, мы не должны забывать о главном: санаторно-курортный комплекс призван эффективно работать на сохранение и укрепление здоровья граждан России и его услуги должны быть доступны для людей с самыми разными доходами.

Одновременно нужно завершить и формирование государственного реестра курортного фонда и обеспечить его постоянную актуализацию. Нужно также создать открытые информационные ресурсы для российских и иностранных граждан о возможности санаторного лечения в России.

Считаю, нужно разработать и чёткие критерии для введения системы категорий для санаториев по аналогии с так называемыми звёздами у гостиниц. Это поможет людям лучше ориентироваться при выборе здравницы и станет дополнительным стимулом для собственников и персонала санаториев постоянно повышать качество своей работы.

Одна из ключевых задач – создание благоприятной инвестсреды в курортных территориях. Так, принципиальным вопросом для бизнеса являются обозначения охранных границ курортов и постановка их на кадастровый учёт. Такие режимы предусмотрены законодательством, в том числе для сохранения рекреационного потенциала курортов, однако далеко не всегда соблюдаются.

С особым вниманием (хочу, извините за тавтологию, обратить на это ваше внимание) и осторожностью нам нужно обсудить и предложения ряда руководителей субъектов Российской Федерации о введении регионального курортного сбора. Да, действительно, он действует в очень многих странах мира. Его размер, как правило, небольшой. Тем не менее прошу докладчиков детально и мотивированно обосновать это предложение. И конечно, люди должны чётко понимать – на что конкретно тратятся собранные средства, как, кем, каков порядок контроля за этими расходами.

Важная тема – приоритетность господдержки проектов, которые нацелены на решение задач развития курортов и туризма. Кроме того, необходимо наделить Федеральное агентство по туризму полномочиями по продвижению услуг санаторно-курортного комплекса России на внутренних и мировых туристических рынках.

И наконец, о сигналах, которые поступают в последнее время из ряда регионов, из ряда субъектов: речь о резком повышении платы за пользование земельными участками.

Прошу детально и мотивированно обосновать предложение о введении регионального курортного сбора. Люди должны чётко понимать – на что конкретно тратятся собранные средства, как, кем, каков порядок контроля за этими расходами.

Уважаемые коллеги! Ясно, что субъекты Федерации пытаются найти таким образом способы пополнить свои бюджеты, ничего зазорного здесь нет, понятно. Однако накручивание платежей за землю в погоне за быстрой выгодой, сиюминутной, можно сказать, выгодой, может негативно сказаться на перспективах развития ваших территорий.

Прежде всего на их инвестиционной привлекательности, в том числе и в курортных зонах. Комментировать, наверное, не нужно. Если слишком дорого платить придётся потенциальному инвестору, так он просто не придёт к вам, если задрали плату за землю. Прошу руководителей регионов, где уже приняты подобные меры, ещё раз тщательно всё проанализировать, взвесить все «за» и «против», посмотреть на долгосрочные последствия таких решений.

Уважаемые коллеги! В заключение хотел бы особо подчеркнуть, что, создавая условия для бизнеса, для притока частных инвестиций, мы не должны забывать о главном: санаторно-курортный комплекс призван эффективно работать на сохранение и укрепление здоровья граждан России и его услуги должны быть доступны для людей с самыми разными доходами.

Давайте обсудим все вопросы, которые представляют интерес для развития санаторно-курортного комплекса.

Слово нашему хозяину – Александру Богдановичу Карлину. Пожалуйста.

А.Карлин: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Обсуждение стратегически важных для развития санаторно-курортного комплекса в Российской Федерации вопросов повышения инвестиционной привлекательности на площадке города-курорта федерального значения Белокуриха является для нас, жителей Алтайского края, добрым сигналом. Это и оценка уже проделанной значительной работы, и задел для успешной реализации наших весьма амбициозных планов и проектов ближайшего будущего.

Санаторно-курортное лечение, как Вы уже отметили, Владимир Владимирович, в России существует более 200 лет и имеет сложившуюся, весомую репутацию и у нас в стране, и в мире. В современных условиях возможность высокоэффективного лечения на отечественных курортах является доступной альтернативой выездному лечебно-оздоровительному туризму и способствует развитию въездного туризма, в том числе и медицинского. При этом дополнительными мультипликативными выгодами развития инфраструктуры санаторно-курортного комплекса является активизация многих экономических процессов. Мы это видим на примере нашего региона на транспорте, в финансовой, социальной сферах, индустриальном и сельхозпроизводстве: повышение внимания к градостроительству и природоохранной политике, рост туристической и имиджевой привлекательности страны и в конечном счёте изменение позиций нашего государства на мировом туристическом рынке.

Возможности России как страны привлекательной для медицинского туризма пока недостаточно, на наш взгляд, используются, и этот пробел мог быть заполнен опережающим развитием инновационных технологий санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации, которые так востребованы сегодня в мире. Текущее состояние материально-технической базы санаторно-курортных организаций, недостатки в системе управления, недостаточная экономическая доступность услуг для значительной части российских граждан и малая информированность жителей других стран о возможностях здравниц России существенно уменьшают привлекательность этой сферы для инвесторов и не позволяют пока получить всю возможную отдачу от развития этого важного актива. Очевидно, что инвестпривлекательность санаторно-курортной отрасли не может сводиться только к содействию в реализации инвестиционных проектов, должны быть в целом созданы условия для комфортной, понятной и прозрачной деятельности отрасли при условии неукоснительного соблюдения требований законодательства России.

В первую очередь необходимо реализовать меры по совершенствованию системы государственного управления и долгосрочного планирования в санаторно-курортном комплексе, созданию инструментов комплексного социально-экономического развития курорта. С этой целью и мы в рабочей группе, Владимир Владимирович, это предложение разделяем, по созданию государственной стратегии развития санаторно-курортного комплекса и созданию механизма эффективной межведомственной координации при реализации мероприятий по сохранению и развитию курортов лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов.

Совершенствование санаторно-курортного комплекса, повышение его инвестиционной привлекательности невозможно без реализации мер по сохранению природного и рекреационного потенциала территорий курортов и лечебно-оздоровительных местностей, а также рациональному использованию и воспроизводству природных лечебных ресурсов.

В течение последних десятилетий накоплен комплекс проблем, повлёкших повышение экологической, антропогенной и техногенной нагрузки на курорты. Эти проблемы вызваны как несовершенством законодательства, так и тем, что существующие нормы ведения хозяйственной деятельности в границе зон округов санитарной охраны курортов обеспечиваются не в полной мере.

В связи с этим, по мнению рабочей группы, необходимо в первую очередь провести ревизию и актуализировать все нормативно-правовые акты, определяющие статус и устанавливающие границы курортов федерального, регионального и местного значений с внесением в Государственный кадастр недвижимости сведений о границах их зон округов санитарной, горно-санитарной охраны.

В целях снижения техногенной и антропогенной нагрузки на курортные территории нужно сделать акцент на проведение комплексного и долгосрочного территориального планирования, препятствующего росту вышеуказанных негативных факторов, с одной стороны, и обеспечивающего сохранение курортного облика городов и сбалансированное развитие инженерной инфраструктуры.

В нашем регионе комплексному развитию вопросов курортной и инженерной инфраструктуры в Белокурихе в последние годы способствовало применение кластерного подхода, что Вы отметили, Владимир Владимирович, к развитию этой сферы деятельности. И мы предусмотрели такой подход в нашей региональной программе развития туризма в Алтайском крае на 2016–2020 годы. И этот же подход реализован в Федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011–2018 годы».

Администрацией края в прошлом году принято решение о создании вокруг Белокурихи, в том числе на территории двух прилегающих сельских районов, природного парка регионального значения общей площадью около 40 тысяч гектаров, играющего роль экологического пояса безопасности нашего курорта. Источник финансирования таких мероприятий может быть также сформирован через введение на первом этапе механизма курортного сбора на пилотных территориях.

Эти предложения, Владимир Владимирович, мы очень тщательно обсуждали на рабочей группе, было много доводов и «за», были и определённого рода опасения. Мы учли, что соответствующий проект уже разрабатывается Правительством Российской Федерации. При этом, на наш взгляд, этот проект должен носить рамочный характер и должен предусмотреть только возможность введения такого сбора по решению законодательных органов субъектов Российской Федерации.

В.Путин: Но мы же с вами понимаем, как только это будет сделано – сразу везде будет введено. Да, Сергей Валерьевич?

С.Аксёнов: Так точно.

А.Карлин: Владимир Владимирович, а мы не будем спешить, я Вас уверяю, мы очень осторожно к этому подойдём, потому что все мы понимаем, что этот сбор в конце концов, так скажем, окажется в составе соответствующего ценника…

В.Путин: Вениамин Иванович тоже считает, что надо вводить?

В.Кондратьев: Сегодня у нас в данный момент около 12 миллионов туристов уже прошло, но адекватное поступление в бюджет не наступает. Здесь в любом случае или фискально надо усиливать все, что сегодня обеспечивает этот огромнейший поток, или понимать…

В.Путин: То есть Вы – «за»?

В.Кондратьев: Это же вся инфраструктура, конечно, «за». Я поддерживаю коллегу, у нас с ним общие сегодня задачи, поэтому мы не можем порознь.

В.Путин: Владимир Владимирович, а Вы?

В.Владимиров: Я тоже, так точно. Сразу введём.

В.Путин: Аккуратно, понимаете? Когда такой поток – 12 миллионов.

В.Владимиров: 12 миллионов уже, да. Ещё сезон, ещё месяц.

В.Путин: Когда такой поток, конечно, каждая копеечка будет отражаться на бюджете. Поэтому если это делать, то делать очень аккуратно, не задирая.

В.Владимиров: Не заметно для отдыхающих, не заметно. Если даже 100 рублей для них, а в рамках такого потока… Это инфраструктура, которая может в разы подняться для их же потом обслуживания.

В.Путин: Как Минфин на это смотрит? Деньги должны быть?

А.Силуанов: На самом деле мы считаем, что вполне возможно вводить курортный сбор, должен быть приемлемый для отдыхающих, я тоже считаю, что это 50–100 рублей, и главное, что эти деньги должны идти на развитие курортов, то есть это как раз во благо отдыхающих и будет. Кстати, и Совет Федерации поддерживает эту идею, неоднократно ставился вопрос.

В.Путин: Только чтобы не получилось так, что вы сократите поддержку по другим направлениям.

А.Силуанов: Здесь жадничать не будем, Владимир Владимирович.

В.Путин: Нет, правда. Серьёзно. Потому что если Минфин будет считать, что они разбогатели за счёт этого сбора, значит, там что–то можно сократить, но тогда они эти деньги просто направят на другие цели, вот и всё. А мы–то говорим о развитии именно инфраструктуры туризма и в данном случае санаторно-курортного лечения, отдыха. Надо подумать над этим как следует.

Извините, Александр Богданович.

А.Карлин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Мы как раз разделяем позицию Антона Германовича в том, что средства, которые будут консолидироваться по этому механизму, однозначно должны использоваться на цели, прямо оговорённые в законодательных актах федерального уровня в первую очередь. И тогда этот сбор будет понятен для тех, кто, в конце концов, будет его платить. И люди должны ощутить результаты консолидации этих ресурсов и их правильного целевого использования.

И как бы в продолжение Вашей мысли, Владимир Владимирович, у меня содержится тезис моей справки.

В.Путин: Нет, это Ваши мысли, не мои. (Смех.) Сами придумали сборы и говорят: Ваша мысль. Это Ваша мысль.

А.Карлин: О статусе федеральных курортов, которые в настоящее время, выполняя задачи и профилактики, и восстановления здоровья населения в общенациональном масштабе, фактически не имеют ни преференций, в том числе налоговых, ни специальной финансовой поддержки для развития за счёт средств федерального бюджета. Появление таких стимулов на территории федеральных курортов, на наш взгляд, способствовало бы привлечению инвесторов к строительству новых объектов санаторно-курортной сферы и совершенствованию соответствующей инфраструктуры.

В настоящее время расходы, связанные с развитием и поддержанием инженерной инфраструктуры городов-курортов, а также повышенными требованиями к благоустройству курортных территорий, ложатся дополнительным бременем на бюджеты этих территорий. Однако при имеющемся уровне доходов муниципалитетов обеспечить соответствующие расходы без помощи федерального и регионального бюджетов невозможно. Здесь, на наш взгляд, возможно использовать механизм государственно-частного партнёрства, о чём я Вам докладывал, Владимир Владимирович.

В частности, на территории Белокурихи по решению представителей бизнеса в самом широком смысле этого слова, не только санаторного, но и гостиничного бизнеса, бизнеса, который оказывает досуговые услуги, торгового бизнеса, создана организация, которая консолидирует добровольные взносы предпринимательского сообщества. И эти взносы под контролем созданного ими же коллегиального контрольного органа используются для обустройства территории курорта, для решения общих дел, которые идут на пользу тех, кто получает лечение на курорте.

В этом году в этот коллективный фонд будет консолидировано в общей сложности около 40 миллионов рублей, 35 миллионов уже освоено, и результаты, что называется, налицо. И я должен сказать, что каких–то жалоб и обращений от бизнеса мы в государственных структурах не получили, потому что бизнес имеет полную свободу в контроле за целевым использованием этих ресурсов. Если будет поэтапно, в первую очередь в пилотных регионах, вводиться так называемый курортный сбор, мы будем предлагать, чтобы подобные механизмы контроля обязательно сопутствовали этому инструментарию.

Мы прекрасно понимаем, что повышение конкурентоспособности отечественного санаторно-курортного комплекса невозможно без развития научного и кадрового потенциала. Постоянная интеграция научных исследований в области санаторно-курортного лечения и профилактическое здравоохранение на объектах санаторно-курортного комплекса позволит не только повысить качество и эффективность санаторно-курортного лечения, но и привлечь новых потребителей услуг.

Кроме того, необходимо реализовывать меры по совершенствованию системы профессиональной подготовки и переподготовки специалистов с медицинским и не медицинским образованием с целью повышения их информированности о возможностях и профилях отечественных здравниц и санаторно-курортной сферы.

В этой связи должен доложить, что в рамках реализации такого подхода нашим регионом заключено соглашение о стратегическом партнёрстве с Федеральным медико-биологическим агентством, с Владимиром Викторовичем. И создан здесь, на площадке в Белокурихе, Алтайский научно-исследовательский институт природных ресурсов и курортной медицины. Деятельность этой организации направлена на исследование природных лечебных факторов и факторов создания высокоэффективных диагностических, лечебных и профилактических технологий, а также внедрение новых технологий медицинской реабилитации, основанных на применении местных природных лечебных факторов и ресурсов.

Санаторно-курортная сфера, занимая пограничное положение между здравоохранением и туризмом, имеет перспективы для интеграции возможностей и преимуществ высокотехнологичной медицины (она сегодня у нас в регионе, равно как и во многих других регионах России, активно развивается), а также нашей фармацевтики и биофармацевтики. У нас такой кластер в Алтайском крае создан первым в стране. И деятельность и того, и другого также способствует развитию медицинского туризма у нас в регионе.

Для создания комфортных условий для инвесторов, по мнению рабочей группы, необходимо реализовать меры в следующих направлениях. Первое – активизировать работу по улучшению инвестиционного климата на территории курортов в рамках соответствующих мероприятий, проводимых на территории страны в целом. В этом направлении главную роль играют региональные и муниципальные власти, мы это понимаем, отвечающие за внедрение стандартов повышения инвестпривлекательности. Но наряду с этим необходимо организовать мониторинг и обеспечить доступность информации о состоянии и динамике изменения инвестклимата на территории курортов. Здесь должен быть особый измеритель и особый учёт этого климата.

Учитывая, что на законодательном уровне в целом сформированы необходимые инструменты поддержки инвестдеятельности, на наш взгляд, следует обеспечить активное их использование и применение на инвестпривлекательных курортных территориях. В частности, по мнению рабочей группы, на федеральном уровне целесообразно провести работу по созданию в пилотном режиме территорий опережающего социально-экономического развития на курортах, имеющих наибольший инвестпотенциал в развитии санаторно-курортного комплекса с применением соответствующих льгот и преференций. Думается, что приоритет должен принадлежать здесь курортам федерального значения.

Кроме того, необходимо активизировать работу по использованию инфраструктурной поддержки проектов в санаторно-курортном комплексе по механизмам, предусмотренным в рамках Федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма, о которой я уже упоминал. И она зарекомендовала себя как эффективный инструмент развития санаторно-курортных кластеров в России.

Хотел бы здесь сказать слова благодарности и Министру культуры, и руководителю Федерального агентства по туризму. Мы ощущаем Ваше личное внимание к нашему проекту и поддержку, и мы сегодня видим, как при согласованной работе федерального уровня власти, регионов и муниципалитетов на самом деле достигаются ощутимые результаты в этой важнейшей сфере.

На наш взгляд, следует также расширить применение механизма субсидирования процентной ставки по привлекаемым на реализацию соответствующих инвестпроектов кредитам именно в санаторно-курортной сфере. Сегодня этот механизм применяется только по проектам, реализуемым в составе кластеров, но, на наш взгляд, необходимо с этой меры государственной поддержки выходить за пределы кластеров.

Безусловно, важнейшим фактором доступности курортов для населения, соответственно, привлекательности для инвесторов, является стоимость внутрироссийских перелётов и железнодорожных перевозок.

Владимир Владимирович, я не буду здесь подробно на этой тематике останавливаться, она у нас и в прошлом году активно обсуждалась, она также актуальна и для санаторно-курортной сферы. Мы надеемся, что с повышением бюджетных возможностей Правительство всё же положительно откликнется на наши просьбы в этом отношении. Министерство транспорта нас уже понимает, Владимир Владимирович, вопрос только в источниках этих ресурсов.

Хотел бы поблагодарить членов рабочей группы, созданной для подготовки к проведению заседания президиума Госсовета, многих экспертов, которые активно участвовали в её работе, и специалистов отрасли. Мы действительно работали дружно и заинтересованно, Владимир Владимирович. И те предложения, которые я озвучиваю и прозвучат сегодня из уст моих коллег по рабочей группе, действительно плод нашей совместной, согласованной работы.

Полагаю, что решение этих вопросов как раз и сможет оказать существенное влияние на повышение инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса в России, и укрепит позиции лечебно-оздоровительного туризма как приоритетной отрасли экономики и социальной сферы во многих субъектах Российской Федерации.

Владимир Владимирович, я не могу не выразить от имени жителей Алтайского края и Белокурихи (Вы, собственно, настроение людей сегодня уже почувствовали сами) слова признательности и благодарности за те решения, которые Вы в своё время, как Вы определили этот период, приняли и по инфраструктурному развитию региона в целом, в первую очередь строительство транспортных магистралей и газификацию региона. И эти решения как раз привели к возрождению Белокурихи, и она сегодня получила такое лицо, которое она имеет, это достойный курорт мирового уровня, это признано уже европейскими экспертами и представителями мировых организаций.

Поэтому большое спасибо, Владимир Владимирович. Заверяю Вас, что те средства, которые предполагаются к выделению на дальнейшее развитие Белокурихи по проекту «Белокуриха-2», будут использованы рачительно, по–хозяйски, и мы получим эффекты не ниже тех, которые мы получили на площадке классической «Белокурихи».

Владимир Владимирович, доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Газификация и электрификация этого участка, когда она фактически началась?

А.Карлин: Газ в Белокуриху, Владимир Владимирович, пришёл в 2007 году. Мы плохое не держим же в памяти, так устроена она у нас, ведь просто банально люди в номерах мёрзли зимой, не хватало тепла. Сегодня все санатории имеют суперсовременную водную составляющую.

В составе ЗАО «Курорт Белокуриха» работает объект, это не мои оценки, я не большой специалист по зарубежным курортам, потому что их просто плохо знаю, говорят, что Баден-Баден немножко погрубее выглядит, чем наш водный комплекс в Белокурихе. И таких несколько здесь на площадке. И это стало возможным только после того, как сюда пришёл газ, а с ним тепло и гарантированное электроснабжение города.

А дорога – это задача, которую Вы мне поставили в своё время.

В.Путин: Я помню, да.

А.Карлин: На курорт по колдобинам не ездят.

В.Путин: А сколько вы получили федеральных средств в рамках программы въездного и внутреннего туризма?

А.Карлин: Сегодня мы уже реализовали на проект «Белокуриха-2» порядка полутора миллиардов рублей. Да, Олег Петрович?

О.Королёв: 1,8.

А.Карлин: Он всегда побольше считает, а я немножко поменьше. Но в целом всё соответствует, Владимир Владимирович.

Но уже на этом этапе, на раннем этапе, соотношение государственных инвестиций и частных как бы пока в пользу государственных, но уже, по оценкам Олега Петровича, мы получили порядка одного миллиарда частных инвестиций, которые уже работают на площадках «Белокурихи-2». И Владимир Ростиславович, который смотрел эти площадки, тоже подтверждает, что это на самом деле так.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Скворцова Вероника Игоревна – Министр здравоохранения.

В.Скворцова: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Как уже было сказано, санаторно-курортная сфера является важным разделом системы здравоохранения – оказания профилактической, лечебной, реабилитационной медицинской помощи, основанной на использовании природных лечебных ресурсов. И по потенциалу природных лечебных ресурсов, их разнообразию аналогов тому, что мы имеем в нашей стране, в мире нет.

Санаторно-курортные организации имеют статус лечебно-профилактических и функционируют на основании лицензий на осуществление медицинской деятельности, что является ключевым отличием их от организаций отдыха и немедицинского туризма. В соответствии с действующим законодательством координирующая роль в организации санаторно-курортного дела возложена на Минздрав, включая вопросы нормативно-правового регулирования, классификации природных лечебных ресурсов, их государственных экспертиз, подтверждения лечебных свойств, организации санаторно-курортной помощи лечебной, контроля за качеством и безопасностью этой помощи, ведения государственного реестра курортного фонда, а также обеспечения и развития кадрового и научного потенциала.

За последние годы в санаторно-курортной сфере произошло много изменений, которые в целом отражают контекст социально-экономических изменений как в стране, так и в здравоохранении. Мы провели актуализацию государственного реестра курортного фонда, которая показала, как уже было отмечено, что общее количество санаторно-курортных организаций составляет 1875, при этом 33 процента – это государственные и муниципальные организации, 67 процентов – уже сейчас частные и негосударственные, иные медицинские организации. За последние три года общее количество мест в этих организациях увеличилось на 10 процентов – до 448 тысяч.

Привлекательность санаторно-курортного комплекса во многом определяется качеством оказания санаторно-курортной помощи. В условиях развития организаций разной формы собственности явилось необходимым обновить нормативно-правовую базу на основе единых принципов и требований работы этих медицинских организаций. В этой связи были разработаны и приняты единые порядки организации медицинской реабилитации санаторно-курортного лечения, перечни медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения, внесены изменения в порядок направления граждан на лечение в федеральные санаторно-курортные организации, которые предусматривают для отдельных категорий граждан возможность бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

С 2012 года в рамках утверждённой государственной программы развития здравоохранения и соответствующих территориальных программ реализуются мероприятия по развитию медицинской реабилитации санаторно-курортного лечения, целью которых является увеличение роста обеспеченности нуждающихся пациентов в санаторно-курортной помощи более чем в два раза и повышение качества санаторно-курортной помощи.

Для этого в 2013 году Минздравом введён новый комплекс Российского научного центра курортологии и медицинской реабилитации, на который возложены функции головного учреждения в данной сфере. На его базе сформированы центральные лаборатории для организации и проведения экспертиз лечебных природных ресурсов, а также разработки подходов к их сохранению, медицинский научно-образовательный санаторно-курортный кластер, объединяющий филиальную сеть в наиболее значимых курортных регионах, в том числе в Алтайском крае и в регионах от Калининградской области до Камчатского края, с целью интеграции и развития общей методологии санаторно-курортной помощи научного и образовательного потенциала, а также обеспечения внедрения инноваций в клиническую практику.

Начиная с 2013 года совместно с экспертным сообществом проведено мероприятие по повышению структурной эффективности работы подведомственных федеральных санаторно-курортных организаций, в том числе путём открытия новых направлений лечения и реабилитации и реорганизации 39 процентов федеральных санаториев путём создания реабилитационных подразделений ведущих федеральных научно-практических центров, а также передачи ряда санаториев (11 процентов) с федерального на региональный уровень. Это позволило улучшить работу койки в федеральных санаториях. Сейчас это уже наросло до норматива 310–315 дней в году, за исключением противотуберкулёзных санаториев, где койка работает до 290 дней в году.

Объём санаторно-курортных услуг за последние три года нарос на 20 процентов, а с 2000 года – на 34 процента. По данным Российской ассоциации медицинского туризма, количество россиян, которые воспользовались оздоровительными программами на территории страны, существенно увеличилось, за 2015 год – вдвое по сравнению с 2014 годом, и ожидается ежегодный прирост не менее 10 процентов.

Развился и въездной медицинский туризм. За прошлый год он увеличился на 21 процент, за первое полугодие 2016 года – на 35 процентов, в том числе на 12 процентов в санаторно-курортных учреждениях. Вместе с тем проведённая по Вашему поручению, Владимир Владимирович, инвентаризация государственных и муниципальных санаториев выявила негативные факторы, сдерживающие развитие санаторно-курортного комплекса и его конкурентность на международном рынке, прежде всего это износ материально-технической базы и моральное устаревание; 18 процентов государственных санаторно-курортных организаций имеют износ, превышающий 80 процентов. Реконструкция и модернизация требуют вклада в один объект от 85 до 200 миллионов рублей. В этой связи мы, безусловно, горячо поддерживаем необходимость стимулирования частных инвестиций в развитие санаторно-курортной сферы как в условиях государственно-частного партнёрства, прежде всего на основе концессионных соглашений, так и иных, предусмотренных законодательством, механизмов.

При этом, осознавая всю значимость привлечения частных ресурсов, важно подчеркнуть, что ряду санаторно-курортных учреждений должны оставить государственный статус. Прежде всего это касается организаций, оказывающих помощь больным с социально значимыми заболеваниями – туберкулёз, психоневрология, а также организаций, обладающих уникальными для всей страны лечебными природными ресурсами. Это позволит сохранить в том числе гарантированное государством бесплатное санаторно-курортное лечение социально незащищённым категориям граждан: детям-сиротам, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, гражданам, профессия которых связана с особым риском для здоровья и жизни, а также пострадавшим в результате стихийных бедствий, техногенных катастроф и так далее.

Для дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса необходимо принятие дополнительных мер, о которых уже в своём докладе от рабочей нашей совместной группы говорил Александр Богданович. Мы всецело поддерживаем необходимость разработки межведомственной и долгосрочной стратегии развития санаторно-курортной помощи в России. Комплексные программы территориального планирования, которые, с одной стороны, препятствовали бы избыточному росту нагрузки экологической, техногенной и антропогенной на территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов, но, с другой стороны, позволили бы эти местности гармонизированно развивать с помощью новых инженерных, транспортных, социальных инфраструктур.

Хотела бы ещё раз подчеркнуть важность ревизии части действующих нормативных актов, которые определяют статус и границы округов санитарной охраны, в том числе потому, что появились абсолютно новые эффективные инженерные технологии, позволяющие сузить зоны первой, второй и так далее категорий. Важно закрепить обязательность включения в государственный реестр курортного фонда сведений о всех частных и иных негосударственных санаторно-курортных организациях и сформировать на базе государственного реестра единую открытую базу данных, которой смогут воспользоваться все заинтересованные лица и организации.

В заключение хотелось бы отметить, что, конечно, успешное развитие санаторно-курортного комплекса является важнейшим фактором, позитивно влияющим на здоровье и социальное благополучие населения, а вместе с тем на развивающуюся очень эффективную, экономически эффективную отрасль внутреннего и въездного туризма, повышающим престиж и привлекательность страны.

В.Путин: Спасибо большое.

Кузнецов Лев Владимирович – Министр по делам Северного Кавказа.

Л.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В своих выступлениях Александр Богданович и Вероника Игоревна уже большинство вопросов осветили, поэтому остановлюсь только на тех вкраплениях, которые требуют, может быть, более детального уточнения и обсуждения.

Ещё раз, Владимир Владимирович, хочу сказать, что, действительно, с точки зрения Минздрава сегодня проделана большая работа по созданию новых регламентов, правил, регулирующих работу санаторно-курортных учреждений, созданию информационной базы по тому перечню услуг, стандартов, качеству, которые они должны обеспечивать. Но правильно говорил Александр Богданович, что санаторно-курортный комплекс – это не только сами лечебные учреждения, это и курортные территории, на которых расположены эти объекты.

Поэтому для нас ключевая задача – это как раз гармонизировать развитие этих двух компонентов. При этом обратив особое внимание на то, что Вы подчёркивали, Владимир Владимирович, в выступлении, и сейчас прозвучало, что с точки зрения природно-лечебных факторов нам конкурентов нет. Но с точки зрения уровня сервиса, качества инфраструктуры, степени благоустройства наших курортных территорий, муниципалитетов, к сожалению, мы в последнее время эту конкуренцию проигрываем, и поэтому туристы часто предпочитают курорты за пределами нашего государства. Поэтому акцент нужно, конечно, сделать именно в развитие, в привлечение инвестиций, в две эти компоненты – это в первую очередь в сохранение, развитие курортных территорий.

И здесь уже, как говорили, мы должны, с одной стороны, учитывать, что большинство курортных территорий – это муниципалитеты, в которых живут люди, и поэтому есть те же общие задачи по развитию муниципалитета. Но всё–таки у них есть специфика и определённые ограничения, и здесь очень важно ещё раз проанализировать законодательство, которое определяет требования к землепользованию, застройке городов и территорий курортов, благоустройству, архитектурно-планировочным организациям. Это в том числе и задание, которое мы ставим по вводу нового жилья, потому что понимаем, что здесь как раз, может быть, не нужно количество, а очень важно качество и здоровый баланс.

Второе – обязательно нужно, по нашей оценке, восстановить вопрос по экологической экспертизе объектов, которые предполагаются к реконструкции и строительству в курортной зоне. Такие требования до 2014 года были, так же, как это было установлено для особо охраняемых природных территорий. После законодательство это отменило. Но, по оценке всей рабочей группы, именно в курортной зоне, мы не говорим в целом, муниципалитет, чтобы не создавать дополнительных сложностей, ухудшать инвестклимат и все остальные бюрократические процедуры, но именно в курортной зоне, где находятся ключевые природно-лечебные факторы, всё–таки экологическая экспертиза крайне необходима.

Много говорилось об охранных зонах, и акцент делался на границе, но мы имеем проблему, что, часто установив границы, само законодательство не соблюдается, происходит всё равно незаконная застройка, легализация через судебные решения. Часто после актуализации границ у нас попадают те объекты, которые в соответствии с законодательством находиться не могут. Поэтому очень важно здесь также проработать и создать систему, останавливающую незаконное строительство, и, с другой стороны, найти цивилизованные формы, которые позволили бы те объекты, которые не соответствуют требованиям законодательства, не ущемляя интересов собственников, в правовом режиме всё–таки найти механизм их перемещения или адаптации к этим жёстким требованиям.

Владимир Владимирович, уже большая была дискуссия по курортному сбору, поэтому я акцент делать не буду. Хочу сказать, что мы как раз как Министерство вместе со Ставропольским краем отвечаем за его разработку. Ещё раз только подчеркну, что мы создаём именно предельные размеры, как предполагаем, установить, обязательно льготные категории определить, на которые курортный сбор не распространяется, и механизмы администрирования, ключевым из которых является именно специальный целевой фонд, так же, как по примеру Дорожного фонда, закрытым перечнем направлений, по которым эти денежные средства можно расходовать. Уже принимать или не принимать – это, конечно, территория, и мы считаем, что есть как раз четыре пилотных территории, это Кавказские Минеральные Воды (Ставропольский край), Крым, Алтайский край и Краснодарский край, где мы предлагаем все нюансы в пилотном режиме отрегулировать и потом уже принимать решение: распространять эту практику, или её корректировать, или от неё отказываться.

Второй важный вопрос, Владимир Владимирович, это, как мы говорили, привлечение инвестиций. Александр Богданович сказал, что мы предлагаем распространить режим ТОР на специальные территории именно санаторно-курортного комплекса. И здесь предлагаем, так как это сегодня только действует для Дальнего Востока и моногородов, вместе с Минэкономразвития проработать порядок и принципы. Единственное исключение, учитывая всё–таки сегодня состояние федерального бюджета, Пенсионного фонда, мы считаем, что необходимо отказаться от льгот по страховым взносам всё–таки. Мы считаем, что те другие налоговые преференции, которые в рамках этого режима существуют, они достаточны, и в то же время распространение этого режима не создаст нам сложностей по тем социально значимым расходным статьям бюджета и внебюджетных фондов, которые сегодня решаются на уровне Правительства Российской Федерации.

Очень важно ещё, мы понимаем, что курорт – это всё–таки ограниченная территория, и ключевая задача, с одной стороны, стимулировать эффективных инвесторов и собственников, с другой стороны, всё–таки и здесь, в Белокурихе, мы имеем примеры нерадивых инвесторов или тех, кто в спекулятивных целях захватил участки и, соответственно, ждёт, когда вырастет цена. Поэтому мы также в рамках рабочей группы предлагаем разработать, и такие механизмы есть, стимулирующего налогообложения, которые позволяли бы собственнику или же принимать решение о том, что он достраивает объект и пользуется как раз теми преференциями, которые мы предлагаем. Или всё–таки цивилизованно отказаться от этих площадок, дав возможность реальным инвесторам реализовать те важные экономические и социальные задачи, которые сегодня обсуждаются.

И ещё один вопрос. Вы отметили, и Вероника Игоревна отметила, что у нас, конечно, вопрос государственной собственности на курортах очень большой. Не вопрос, а количество санаториев очень большое, поэтому здесь нужно тоже дать, мы считаем, поручение Правительству, всем ФОИВам проанализировать всё–таки целесообразность нахождения в собственности государства или же по эффективному управлению теми санаториями, которые в первую очередь находятся на балансе федеральном, региональном или местном.

И как раз через использование инструментов концессии, инструментов приватизации изменить качественно состояние основных активов, поднять их сервис-соответствие, которые выдвигает сегодня Минздрав, и повысить конкурентоспособность наших регионов и наших, соответственно, курортов. Думаю, что реализация этих задач в конечном итоге позволит санаторно-курортный комплекс сделать не бюджетозависимым, а экономическим драйвером развития курортных регионов, и через это решить в том числе ключевую задачу здоровья нации.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Разумов Александр Николаевич, президент Национальной курортной ассоциации.

А.Разумов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Сегодня в Вашем выступлении, Владимир Владимирович, Вы обозначили социально-экономическую значимость развития курортной отрасли Российской Федерации. Хотелось бы отметить, что в условиях новой России курортное дело, как и все виды хозяйственной деятельности страны, претерпело очень значительное изменение и потребовало создания новой законодательной нормативно-правовой базы, о которой здесь говорил и Александр Богданович, и другие коллеги.

В 1991 году в целях достижения советской научно-практической курортологии и консолидации профессионального сообщества была создана Национальная курортная ассоциация. Хотел бы обратить ваше внимание, что в 1995 году с участием Национальной курортной ассоциации были разработаны проекты законов, которые были приняты Государственной Думой и сыграли решающую роль в сохранении объектов курортного богатства нашей страны. О чём идёт речь? Прежде всего это 26-й Федеральный закон о природных лечебных ресурсах в лечебно-оздоровительных местностях и курортах, а также 33-й Закон об особо охраняемых природных территориях, на которые здесь ссылались выступающие.

Надо отметить, что курортное сообщество уже 16 лет в целях развития санаторно-курортной отрасли совместно с Министерством здравоохранения проводит Всероссийский форум «Здравница», который наглядно демонстрирует достижения санаторно-курортной отрасли, является уникальной площадкой для деловых контактов и получения комплексной информации о современных тенденциях развития технологий оздоровления, восстановительного лечения, медицинской реабилитации, курортологии, а также индустрии курортного и туристического бизнеса.

Хотелось бы заметить, что с целью реализации проекта по созданию Федеральным агентством по туризму национального туристического портала, в соответствии в Вашим поручением, на основании проведённой экспертной оценки каждой санаторно-курортной оздоровительной организации и выданным в установленном порядке заключением будет создан раздел – лечебно-оздоровительный туризм. Информационный ресурс санаторно-курортных и оздоровительных организаций Российской Федерации оказывает качественную медицинскую помощь с использованием природных лечебных факторов, включая мобильное приложение для этого раздела.

Необходимо отметить, что для полномасштабного внедрения практики санаторно-курортного лечения и оздоровления в систему здравоохранения требуется интеграция информационного портала для совершенствования работы санаторно-курортных комплексов, в том числе через изменение принципа работы всех сотрудников, не только медицинской части.

Здесь уже говорилось, что Россия располагает уникальными природными лечебными ресурсами, но я бы хотел отметить, что не только находится всё в таком аховом состоянии, но есть и хорошие примеры развития и есть развитие. Прежде всего речь идёт о ведомственных и частных здравницах. В частности, совершенство формы управления через создание системы акционерных обществ, чему может служить пример, на который уже ссылались, это курорт «Белокуриха».

В этой связи, уважаемые коллеги, хочу выразить озабоченность профессионального сообщества ситуацией в курортной отрасли, сложившейся начиная с 2000 года, когда происходила и происходит по сей день ревизия двух основных законов, о которых Вы говорили. Это прежде всего Федеральный закон №406, который внёс: «Из перечня особо охраняемых (читаю дословно) природных территорий исключены лечебно-оздоровительные местности и курорты». Как можно регулировать?

Далее в 2015 году Правительством Российской Федерации внесён в Государственную Думу проект Федерального закона №555658-6 в части регулирования, опять же, земельных и градостроительных отношений применительно к территориям лечебно-оздоровительных местностей и курортов и иным территориям, обладающим природными лечебными ресурсами.

В случае принятия этого закона он окажет крайне отрицательное влияние на развитие курортного дела в России и разрушит само понятие курорта.

В.Путин: Секундочку, что Вас беспокоит, что будут изыматься земли под градостроительные цели?

А.Разумов: Владимир Владимирович, извините, пожалуйста, я сформулирую предложение, что надо сделать.

В.Путин: Нет, а беспокоит Вас что?

А.Разумов: Беспокоит, что нарушаются границы застройки лечебно-оздоровительных территорий.

В.Путин: То есть Вы боитесь, что будут изымать земельные участки?

А.Разумов: Я боюсь, что они будут застроены без учёта охраны этих лечебных природных территорий, которые носят особый статус.

В.Путин: Понятно. Просто обыкновенное жильё начнут там строить и продавать, и всё.

А.Разумов: Но жильё, если оно уходит в инфраструктуру, о которой здесь говорили, то да, с сохранением тех требований, которые необходимы с точки зрения экологической безопасности, с точки зрения формирования нормальных сетей, которые бы не влияли на добычу минеральных природных вод, грязей и так далее.

В.Путин: Да, понял. Понятно, спасибо.

А.Разумов: Разрешите продолжить.

Внесённые поправки коренным образом меняют роль государства в регулировании и контроле использования ранее особо охраняемых природных территорий, где расположены все запасы минеральных вод и других природных лечебных ресурсов Российской Федерации, что создаёт реальную угрозу безопасности в России, в том числе экологической.

Уважаемые коллеги! Изменение основополагающих законов, на которых основано существование и развитие курортной отрасли России, требует очень взвешенного подхода, учёта всех возможных последствий, что реализуемо при участии профессиональных сообществ. Исходя из того, что создание инвестиционной привлекательности российских курортов является стратегической задачей для экономики России, а сложившаяся законодательная и нормативно-правовая база санаторно-курортной отрасли требует неотложных изменений, в настоящее время необходимо: первое – отменить статьи Федерального закона, имеется в виду 406-го, и вернуть лечебно-оздоровительные местности и курорты в категорию особо охраняемых природных территорий.

Отклонить от дальнейшего рассмотрения проект Федерального закона, о котором говорил, в части регулирования земельных и градостроительных отношений применительно к территориям лечебно-оздоровительных местностей и курортов и иным территориям, обладающим природно-лечебными ресурсами. Также рассмотреть вопрос об установлении минимальной ставки налогообложения санаторно-курортных и оздоровительных организаций по налогу на прибыль.

И самое главное, уважаемые коллеги, исключить из Федерального закона 395-го, статья 274, пункт 1. При этом деятельность, связанная с санаторно-курортным лечением, не относится к медицинской деятельности. Но мы все говорим о важности, говорим о том, что курорты являются составляющей здравоохранения. Мы должны поднять этот вопрос. В 2010 году это как–то попало, узнали через полгода, что вышло такое недоразумение.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! От имени Национальной курортной ассоциации, по поручению профессионального сообщества хочу выразить Вам уважение и признательность за внимание к проблемам курортной отрасли. Люди, много лет работающие в курортной отрасли, являются истинными патриотами своего дела и своей страны, хотят видеть Россию сильной и процветающей, а граждан здоровыми.

Спасибо.

В.Путин: По поводу последнего Вашего замечания – того, что санаторно-курортная деятельность не относится к медицине. А, по Вашему мнению, должна относиться?

А.Разумов: Абсолютно.

В.Путин: Вам зачем это нужно как предпринимателю? И что это даёт? Хочу понять просто.

А.Разумов: Хочу заметить, Владимир Владимирович, что я не предприниматель.

В.Путин: Нет, но всё–таки Вы ассоциацию возглавляете, и там у нас бизнес же входит активнее и активнее. Просто хочу понять, что это даёт, какие преимущества или как–то мешает?

А.Разумов: Это даст возможность не просить изменить налог на прибыль, а для медицинских организаций совершенно другие преференции. А так получается, что по статусу это медицинская организация, а по сути своей деятельности основной – по медицинской деятельности – не относится к медицинской деятельности.

В.Путин: И не имеет этих преференций?

А.Разумов: Конечно, только и всего.

В.Путин: Понятно.

А.Разумов: Лицензию медицинскую получают.

А.Бердников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Думаю, все присутствующие согласятся, что Горный Алтай – это идеальное место для развития массового оздоровительного туризма. У нас есть уникальное сырьё растительного и животного происхождения: панты, кумыс, мёд, большое количество лечебных трав и целебные минеральные радоновые воды, благоприятный климат и, конечно, восхитительная природа. Многие бывали, в этом убедились.

В Республике Алтай самое большое стадо маралов, мы производим более 80 процентов всех пантовой продукции Российской Федерации. Пантовое лечение сегодня особенно популярно у туристов, и не только граждан Российской Федерации, но и зарубежных наших гостей. Количество желающих получить именно такие услуги стремительно расширяется.

Как частный пример, небольшой: у нас в этом году в гостях был мэр города Праги и дочь Президента Чехии Катержина Земанова, которые принимали ванны, я их убедил, и высоко оценили оздоровительный эффект на самом деле. А немцы переступили порог боязни и тоже активно купаются в наших ваннах, говорят: «Пока мы не понимаем, что это такое, что нам даёт». Как показали исследования Томского НИИ курортологии и физиотерапии, Республика Алтай…

В.Путин: Немцы – бесстрашный народ. (Смех.) Не всегда у них всё получается, но они бесстрашные.

А.Бердников: Они стали принимать, раньше боялись это делать. Сейчас говорят: помогает очень.

В.Путин: Нет, они ничего не боятся.

А.Бердников: Республика Алтай имеет все предпосылки для значительного расширения сети санаторно-курортных учреждений. В стратегии развития региона основным направлением указали именно оздоровительный туризм под девизом: «В Горный Алтай – за здоровьем, в Горный Алтай – за долголетием!»

Мы далеки от иждивенческих настроений, Владимир Владимирович, не стоим на месте. Уже сейчас много делаем для развития этого направления. Вы были, видели количество баз, их ухоженность и красоту.

Решаем проблему энергодефицитности. На днях открываем уже третью солнечную электростанцию мощностью 5 мегаватт. Всего к 2019 году будет производиться более 100 мегаватт солнечной генерации, что практически полностью закроет потребности республики. Два года назад первую станцию Вы такую открывали.

Успешно решаем вопрос транспортной доступности, работает аэропорт, проектируется международный терминал, реконструируется Чуйский тракт. В 2008 году в республику пришёл природный газ, это тоже большой комплекс. Кстати, Республика Алтай по экологической чистоте и безопасности входит в пятёрку традиционно самых чистых регионов Российской Федерации.

С открытием авиасообщения с Москвой ежегодно расширяется география прибывающих гостей не только из промышленных центров Сибири – Новосибирск, Кузбасс и других, но и из европейской части нашей страны, ближнего и дальнего зарубежья.

В 2014 году, Вы знаете все, у нас наводнение было серьёзное, затопило полреспублики. Но, как говорится, не было бы счастья, да несчастье помогло, мы восстановили 200 километров дорог, построили вновь 30 мостов и 170 восстановили. Развиваем сеть хороших отелей, где уже предлагаются качественные оздоровительные процедуры. Однако нужно честно сказать, что спрос пока превышает предложение.

Сегодня на все, даже зимние, свободные и праздничные дни туроператоры все места уже продали. Турпоток растёт с каждым годом. В прошлом году было 1 миллион 830 тысяч человек. В этом году мы ожидаем не менее двух миллионов человек, как в Алтайском крае. Мы работаем здесь консолидированно и вместе продвигаем наш турпродукт с Александром Богдановичем.

Вы говорили о курортном сборе. У нас нет статуса курорта, но у нас экологически чистая территория, можно и экологический сбор, чтобы мы тоже не оказались на этом празднике жизни чужими. Потому что 2 миллиона, за территорией нужно ухаживать, особо привлекательные места нужно чистить, в бюджете на это денег нет. Бизнес тоже неохотно этим занимается. Поэтому просьба – нас тоже где–то включить.

Поток туристов из–за рубежа, как я сказал, ежегодно прирастает на 15 процентов. В этом году 30 тысяч уже было. География – от Кореи и Японии, американцы понемножку, но больше всего, конечно, из Западной Европы. Одна 15-минутная процедура принятия ванны в таких неблагоприятных условиях – три тысячи рублей, просто эти деньги лежат, только нужно помочь нам их взять. Поэтому без господдержки нам не решить всех проблем.

Назрела необходимость провести научные исследования новых методов оздоровления. До сих пор зачастую всё делается наугад, нет достоверной информации, как именно влияют на организм человека препараты из пантов марала. У нас были совместные планы с медико-биологическим агентством, уже конкретная работа с Уйбой Владимиром Викторовичем, провести такие исследования. Мы выделили площадку под экспериментальный марало-кабаржиный питомник, но планы застопорились, финансирование прекратилось. Хотя, конечно, это направление, с учётом перспективы, желательно активизировать.

Сегодня мы находимся с вами на прекрасном курорте «Белокуриха», здесь развитием материальной базы начал заниматься ещё император Николай I, когда появилась первая купель.

В прошлом веке курорт развивали такие монстры, как Минсредмаш, то есть оборонная промышленность (академик Славский Ефим Павлович), «Центросоюз», «Угольщик» и другие мощные структуры-нефтяники. Мы начинали, можно сказать, на голом месте, до революции Горный Алтай, Владимир Владимирович, был кабинетными землями, личная собственность императора с особыми для Горного Алтая преференциями.

В связи с этим я обращаюсь к Вам с такой просьбой, Владимир Владимирович, с учётом нашего уникального потенциала на будущее для России с этой стороны придать Республике Алтай, рассмотреть такую возможность, статус территории опережающего развития. Возможно, можно и сделать её, поизучать пилотные территории и развитие санаторно-курортного дела в плане оздоровительного туризма. Это будут не пустые траты.

До сих пор большинство турбаз у нас находятся на федеральных землях, это тоже лесной фонд, это тоже проблемы, они не узаконены, имеют статус временного строения, то есть со всеми вытекающими последствиями. Мы не забираем с них те ресурсы, которые можно было бы забирать, их 150 у нас, только более-менее серьёзных и крупных.

В республике побывали все руководители госкорпораций, не по одному разу оздоравливались, но до сих пор пока никто не изъявил желания вложить в развитие материальной базы. Конечно, это дело сложное, может быть, рассмотреть возможность, дать соответствующее поручение какой–либо из этих структур на какую–то корпоративную запустить базу, чтобы оздоравливались их сотрудники. Конечно, очень поможет принятие федеральной целевой программы развития санаторно-курортного дела в Российской Федерации не только для тех территорий, которые уже имеют состоявшийся статус курортных территорий, но и перспективные, не только Республика Алтай.

У нас готова концепция создания современного конкурентоспособного санаторно-курортного кластера курортов Горного Алтая, включающего разработку нормативно-правовой базы, мы сейчас этим путём движемся в пределах нашей компетенции. Поэтапное строительство объектов, производство биопродуктов из пантов марала, биофармацевтической продукции, мы тоже это уже делаем. Всё это можно реализовать в кратчайшие сроки.

Основной площадкой, Владимир Владимирович (такая больная тема), для развития кластера должна стать особая экономическая зона «Долина Алтая», именно это позволит нам выйти из озёрного кризиса. Вы знаете прекрасно, о чём идёт речь, – о том, что федеральные ресурсы были потрачены, а озера так нет и нет. Ну, были различные ошибки, сейчас нет смысла обсуждать. Ещё советовали, когда Народный фронт спрашивал, прыгать в это озеро без воды. Наверное, это правильно, кто это строил.

Сегодня из тех федеральных средств, которые планировалось выделить на строительство инфраструктуры ОЭЗ в соответствии с соглашением между Правительством России и правительством республики, освоена всего половина. При этом, за исключением озера, на зоне построена вся необходимая инфраструктура: готовая площадка, производственно-техническая база, газовая котельная, подстанция, очистные сооружения, водозабор, пожарная часть, внутриплощадочные дороги, освещение и многое, многое другое.

Любой инвестор может заходить на площадку – там всё готово работать, даже уже вчера. В непосредственной близости построен и работает аэропорт, реконструирован Чуйский тракт, построен завод по переработке твёрдых бытовых отходов, единственный за Уралом, подведён природный газ. Но сейчас всё находится в подвешенном состоянии, никто не принимает решение.

Чтобы зона заработала, чтобы немалые бюджетные ресурсы не оказались потраченными напрасно, мы обращаемся к Вам с просьбой, Владимир Владимирович, дать поручение о передаче на уровень субъекта Федерации, то есть Республики Алтай, земельных и имущественных прав на особую экономическую зону вместе с остатком денег, предусмотренных соглашением на 2016 год.

Были Ваши рекомендации изучить вопрос, что делать с озером. Мы провели большую работу совместно с Минэкономразвития России, они активно в этом участвовали, с экспертным и научным сообществом, и нашли альтернативное решение – вместо озера площадью 50 гектаров построить на этом же месте три открытых аквапарка, закрытый аквапарк и два плавательных бассейна: открытый и закрытый. Будет даже привлекательным первый вариант на месте этого озера.

Есть реальный инвестор, мы вместе с полномочным представителем Меняйло Сергеем Ивановичем десять дней назад это обсуждали на месте и уже готовы приступить к работе. Вот такие правила игры, которые сегодня сложились, они не устраивают, потому что нет уверенности в завтрашнем дне, и поэтому люди не идут, потому что нет чётких правил, всё меняется постоянно и очень часто. Поэтому просим поддержать и поручить выделить необходимые ресурсы для завершения работ по соглашению с Правительством Российской Федерации.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы с большим вниманием относитесь к развитию туристической отрасли. Мы Вам благодарны за решение субсидировать перелёты в республику. Сейчас загрузка рейсов полная, до 1 октября – 100 процентов. Запускаем пробные рейсы в ближайшие дни на Санкт-Петербург, пока два пилотных, в Уфу, города Сибири. Приветствуем, благодарим Вас за решение субсидировать затраты туроператоров, что поможет поддержать турпоток в низкие сезоны. И всё, что, в принципе, это справедливо, сейчас развивается в Горном Алтае, создано при Вашей непосредственной поддержке.

Поддержите нас на этот раз, мы не подведём. У нас есть всё: Богом данная природа, программа развития этого направления, площадки, инфраструктура, есть желание. Мы берём всю меру ответственности на себя. Я уверен, что у нас всё получится и Горный Алтай в ближайшем будущем будет одним из признанных центров оздоровительного туризма федерального и международного уровня.

Спасибо за внимание, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо, Александр Васильевич.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё хотел? Пожалуйста, Сергей Валерьевич.

С.Аксёнов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, тема для Республики Крым очень важна, и то, что она проходит сегодня и обсуждается на Госсовете под Вашим руководством, убеждает меня, что всё это будет доведено до логического завершения. При этом у нас эта сфера демонстрирует реальный рост, налоговые поступления растут из года в год. В этом году по итогам семи месяцев мы получили в бюджет Республики Крым 1миллиард 150 миллионов, в прошлом году за тот же период – около 800 миллионов, то есть налицо определённая позитивная динамика.

При этом сегодня заключено 23 инвестиционных договора в этой сфере на общую сумму около 9 миллиардов рублей, и благодаря Вашему поручению Правительство Российской Федерации в рамках Федеральной целевой программы предусмотрело 24 миллиарда рублей на развитие пяти туристских кластеров. Думаю, что это как раз позволит продвинуть эту тему на полуострове в нужном направлении. И по результатам сегодняшнего Госсовета, уверен, тоже будут приняты все соответствующие решения.

Поддерживаю своих коллег в тех предложениях, которые были озвучены по результатам деятельности рабочей группы. При этом хотел обозначить, Владимир Владимирович, один вопрос, достойный Вашего внимания, касающийся функционирования пляжей, о заключении договоров водопользования на прилегающих к пляжам акватории. Смысл получается в чём? Что согласно федеральному законодательству заключение договоров возможно только по результатам проведения аукционов.

При этом субъекты хозяйствования, эксплуатирующие пляжи, сегодня не имеют преимущественного права на заключение таких договоров. И по результатам деятельности, по прошлому году у нас получилось, что около 20 случаев, когда водную акваторию, прилегающую к пляжу, и сам пляж используют различные хозяйствующие субъекты, что вызывает конфликтные ситуации, противоречащие. У нас около десяти пляжей в итоге не открылись в этом году.

Мы просим Вас дать поручение Правительству Российской Федерации предусмотреть возможность внесения изменений в федеральное законодательство (там, по–моему, статья 16-я Водного кодекса) в той части, что субъекты хозяйствования, эксплуатирующие пляж, могут получить прилегающую водную акваторию без аукциона. В данном случае это выровняло бы, действительно, ситуацию. А так получается, что разные субъекты хозяйствования, один использует воду, при этом никаких отношений с субъектом, который использует пляж, не имеет. Зачастую ситуации превращаются в конфликтные, что вредит общему делу. Прошу Вашей поддержки по этому вопросу.

В.Путин: А как воду используют? Что они делают?

С.Аксёнов: Катера маломерные ставят, кто–то мотоциклы водные ставит, кто–то и рыбу начинает ловить, случаи были такие. И в данном случае не могут найти общий язык, приходится вмешиваться правоохранительным органам. Но, на мой взгляд, если пляж использует уже конкретное юридическое лицо, логично было бы предложить, чтобы и водную акваторию, прилегающую к конкретному пляжу, использовало бы это же юридическое лицо без аукциона.

В.Путин: Давайте Министра послушаем, пожалуйста.

С.Донской: Владимир Владимирович! Коллеги!

У нас сейчас подготовлен законопроект. Мы на следующей неделе вносим его в Правительство, как раз который предполагает бесконкурсное заключение договоров по водопользованию операторам пляжей. То есть осенью мы должны принять это уже.

В.Путин: У нас на Кавказе то же самое происходит. И на всём побережье?

В.Кондратьев: Владимир Владимирович, конечно, опять поддерживаю коллегу, потому что у нас с ним общие проблемы. Но если касается пляжей, то ему очень хорошо, у него вообще все пляжи Крыму принадлежат, а у нас Федерации отчасти. И у нас проблема в том (тоже прошу Вашей помощи), чтобы нам передали в субъект, а мы в муниципалитеты, или сразу в муниципалитеты. Невозможно Москве заключать договор на аренду пляжей и контролировать, что делает арендатор с этими пляжами.

Поэтому если уж так, тогда пусть приезжают из Москвы и смотрят – есть там мусор или нет. В противном случае ну как можно спрашивать с главы муниципального образования за чистоту на пляже, если арендатор на него вообще внимания не обращает? Потому что он не является арендодателем. А арендодатель находится в Москве.

В.Путин: А кто заключает эти договоры?

В.Кондратьев: Росимущество.

В.Путин: Росимущество? Надо обязательно в этом разобраться.

Пожалуйста.

А.Улюкаев: По этому вопросу мы, безусловно, готовы, мы дадим директиву Росимуществу о том, чтобы передать в собственность.

В.Путин: В сегодняшнее поручение надо записать. Хорошо, договорились.

Сергей Ефимович.

С.Донской: Ещё хотел на комментарий коллеги ответить по поводу того, что в 2013 году было внесено изменение в закон об особо охраняемых природных территориях, исключение, где развели особо охраняемые природные территории и особо охраняемые территории, которые как раз регулируют вопросы, связанные с курортами.

Сегодня прозвучала тема, связанная с введением экологической экспертизы, она была в своё время исключена на курортах. Считаю, что как раз та тема, которая звучала от Александра Николаевича, связанная с тем, что застройка, может быть, курортов, она и решается через экологическую экспертизу. То есть все объекты инфраструктурные, которые будут строиться, они будут проходить через экологическую экспертизу, и если они негативно влияют на природную территорию, на природные условия и, соответственно, ухудшают все аспекты курорта, они будут как раз исключаться. То есть тем самым вопрос этот решается.

В.Путин: Я понимаю так, что Александра Николаевича это не устроит, потому что изменения в закон гарантируют…

С.Донской: Там другой режим, Владимир Владимирович. На ОПТ нельзя строить…

В.Путин: …чтобы не было злоупотребления, а экспертиза ваша не очень. Да, Александр Николаевич?

С.Донской: Там особый режим, там капитальное строительство нельзя. То есть тот режим, который на ОПТ, он жёстче и развитие будет тормозить. Мы как раз и развели, чтобы на особо охраняемых территориях курортных можно было развивать всю инфраструктуру, а на ОПТ – там только минимальный экологический…

В.Путин: А как минимизировать риски того, что это будет застроено неизвестно чем?

С.Донской: На самом деле здесь и зоны, всё устанавливается. Три зоны, в первой зоне вообще невозможно строить…

В.Скворцова: То, о чём я говорила, Владимир Владимирович. Дело в том, что здесь есть ресурс оптимизации определения самих зон, потому что совершенно изменились технологии, и в принципе мы должны линзы подводные охранять, источники, а не территории как таковые топографические на карте. Поэтому мы на эту тему много с Сергеем Ефимовичем говорили и, я так думаю, придём к оптимальному решению.

В.Путин: Тем не менее эти озабоченности, которые Александр Николаевич сформулировал, их нужно ещё раз проанализировать.

В.Скворцова: Мы вместе проработаем всё.

В.Путин: Да. Спасибо. Владимир Ростиславович, пожалуйста.

В.Мединский: Уважаемый Владимир Владимирович! Хотел бы на двух вопросах сконцентрироваться.

Первое – это, собственно, та ФЦП «Туризм», оператором которой является наш Ростуризм и которая является сейчас фактически единственным инструментом, который есть у Правительства для субсидирования инфраструктуры. «Белокуриха-2» – яркий пример успешности подобного проекта. Уникальность ФЦП «Туризм» заключается в том, что на каждый бюджетный рубль в среднем четыре рубля частных вложений идёт.

Помимо «Белокурихи» у нас строится ещё три санаторно-курортных комплекса (в Краснодаре, Ставрополе, Оренбургской области) и около 50 туристических и автотуристических комплексов. Я буквально вчера попросил Ростуризм, чтобы они дали нам фотографии о том, что строится сейчас. Вот могу Вам просто передать для примера.

Кроме того, пять аналогичных кластеров включены в перечень перспективных инвестиционных проектов: четыре из них – на Кавказе, один – в Бурятии и 56 туристических проектов. Ни у одного из этих проектов нет никаких шансов быть реализованным, потому что инвесторы у них есть, а денег на ФЦП «Туризм» нет. Денег на ФЦП нет, потому что с момента, как она задумывалась в 2011 году, она многократно и постоянно секвестировалась. На данный момент общий секвестр составляет 80 процентов.

Даже когда в прошлом году, в середине 2015 года, утвердили окончательно сниженные цифры, в среднем 5–6 миллиардов в год, их после этого в этом году опять сократили, и у нас на 2017 год 3,6 миллиарда, на 2018-й – 3,5. Дальнейшая судьба ФЦП пока не ясна. Мы поднимали этот вопрос на совещании по туризму, которое проводил в январе Дмитрий Анатольевич. Дмитрий Анатольевич нас поддержал, возмещение секвестированных этих средств было включено в так называемый антикризисный план, однако пока до сих пор этих денег нет.

Владимир Владимирович, хотел бы попросить, чтобы не просто ФЦП «Туризм» пролонгировали после 2018 года как самый эффективный сейчас инструмент поддержки развития инфраструктуры санаторной и туристической, но и всё–таки рассмотрели вопрос о хотя бы возвращении его в позиции 2015 года, прошлого, до последнего секвестра, иначе мы эти, например, пять кластеров так и не сможем запустить. Это первое предложение.

В.Путин: Это не секвестры, это же оптимизация. Минфин говорит – это оптимизация.

В.Мединский: Да, глубинная оптимизация. Это первый вопрос.

И второй вопрос. Помимо создания инфраструктуры надо эту инфраструктуру загрузить. Конечно, у нас Ростуризм много делает для пропаганды туризма и въездного, и внутреннего. Тут и порталы, о которых Александр Николаевич говорил, участие во всевозможных выставках за рубежом. Мы, кстати, открыли в прошлом году 10 офисов Visit Russia, это всё ГЧП. Открываются они за рубежом за счёт бизнеса, мы осуществляем оргподдержку. И эти офисы работают с иностранными туроператорами по привлечению туристов к нам, от Китая до Германии, очень пользуются большой популярностью.

Но с учётом тех реальных ресурсов, которые есть у Ростуризма, а у него сейчас 70 миллионов рублей на всё продвижение въездного и внутреннего туризма в России, это меньше, чем любая из южных стран тратит только на рекламу в России своих услуг. Уже не говорю о штате Ростуризма, тоже не прошу никаких дополнительных ставок, сразу скажу, но для сравнения: одни Арабские Эмираты, средненькие, Рас-эль-Хайма, я взял для примера, 200 тысяч население, там штат их «эмиратского Ростуризма» больше, чем нашего федерального, не говоря уже об их зарубежных представительствах.

Что мы предлагаем? Мы не просим увеличить финансирование на рекламу, это очень сложно отследить и сложно понять эффективность. Но есть инструмент, который отработан уже десятилетиями, и все страны, которые занимались въездным туризмом: Турция, Таиланд, Кипр, Египет, даже Италия – все этот инструмент использовали и используют по сей день. Они, по сути, напрямую стимулируют иностранные турагентства и платят за каждого приехавшего туриста, за каждый прибывший чартер. Естественно, и российские туроператоры слабо замотивированы в том, чтобы направлять массового туриста на наши курорты, им гораздо выгоднее продавать южную страну, потому что это лёгкие деньги и ещё тебе приплачивает зарубежное правительство.

Поэтому мы также в январе на совещании у Дмитрия Анатольевича подняли этот вопрос, чтобы ввести временно аналогичную систему и у нас, когда, естественно, для стимулирования въездного и внутреннего туризма мы доплачиваем туроператорам, при этом, естественно, с массой условий, никто не собирается субсидировать Сочи в августе. Это может быть только вместе с регионом на паритете 50 на 50, если регион заинтересован, только не в сезон, только крупные организованные группы, это всегда выгодно – пакетные продажи, и новые, нераскрученные направления.

Соответствующие предложения мы Правительству представили, они были тщательно просчитаны, тоже включены в антикризисный план. Но пока руки до их поддержки не дошли, а это самая простая и отработанная схема поддержки внутреннего и въездного туризма.

Тоже просим к этому вернуться и рассмотреть. Это не кабинетные мечтания, а это абсолютно такая конкретная и одобренная и регионами, и профессиональным сообществом мера.

Спасибо большое.

В.Путин: Алексей Валентинович, есть что сказать?

А.Улюкаев: Да, Владимир Владимирович.

Мы обсуждаем тематику инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса. С точки зрения инвестора это возвратный капитал. Возвратный капитал определяется тремя базовыми здесь позициями.

Первое – это неизменность условий. Вот здесь говорили – а как же вкладывать, когда мы постоянно меняем условия? Нынешнее законодательство о ГЧП, концессия, прежде всего, дают такую возможность взаимных долгосрочных обязательств. Надо активнее этим пользоваться – неизменностью условий при реализации крупного бизнес-проекта в области санаторно-курортной или в целом туристической деятельности.

Второе – это сезонность. Конечно же, в отличие от обычного туризма санаторно-курортный комплекс имеет здесь преимущества, потому что здесь есть мощная медицинская, лечебная составляющая, но она должна быть подкреплена. Здесь, в «Белокурихе», у нас, если я не ошибаюсь, загрузка в среднем за год – 85 процентов тех 6,5 тысячи мест, которые есть. Это фантастически высокая загрузка вообще в мире, а в условиях резко континентального климата, как здесь, я не знаю таких больше примеров.

Почему так случилось? Потому что газ пришёл, потому что получилась возможность продавать эти услуги постоянно, всесезонно, в любое время. Вот это вторая важная вещь – обеспечение сезонности. И инвестор, понимая это (всё остальное он сделает сам), на самом деле ему не нужно каких–то там специальных условий.

И третье – это дополнительная гарантия трафика, которая достигается субсидированием транспортной составляющей. Опять же в нашем примере это не так важно, потому что здесь в основном отдыхают сибиряки, они из Омска, из Новокузнецка, из Кемерово приезжают, приезжают в основном на машинах, на автобусах. Но если мы хотим продавать это за рубеж или хотя бы в Москву и в Питер, мы должны понимать, что, конечно же, без субсидирования транспортной составляющей это сделать, видимо, не удастся. Это чрезвычайно важное направление.

В части курортного сбора я лично был бы очень осторожен. Смотрите, опять же здесь, в «Белокурихе», один приезжающий в среднем оставляет 9 тысяч рублей в сутки, примерно половина – проживание и так далее, а остальное – это услуги, которые он покупает. Вот мы говорим, 100 рублей – это маленькая цифра, она будет не замечена. А так ли это? Грубо говоря, если мы 100 рублей, скажем, платим, это будет 9100 вместе, или это останутся те же самые 9 тысяч, только он не заплатит, не купит какую–то услугу. И психологически для туриста во многом это так. Одно дело – вы продайте ему какую–нибудь услугу дополнительную, он вам ещё тысячу оставит, а просто так 100 рублей он десять раз подумает и сочтёт, что это такое, не совсем комфортное, к нему отношение.

Если идти по этому пути, то только создавая отдельный фонд, это абсолютно окрашенные деньги, нужен какой–то наблюдательный совет, куда войдут руководители здравниц и которые будут объяснять людям: «Этот источник восстановлен на средства курортного сбора». Там должна быть соответствующая табличка, чтобы все понимали. Для людей это очень чувствительно. Он не готов платить просто так эти деньги, потому что недоверие есть довольно большое. Здесь нужно быть очень осторожным.

Относительно территорий опережающего развития. Владимир Владимирович, Вы знаете, что мы были всегда сторонниками того, чтобы не создавать каких–то специальных условий для одного региона, а распространять на всю территорию Российской Федерации. И сейчас закон предполагает, что через три года возможность вводить ТОСЭР будет всюду. И я готов поддержать предложение Министра Кузнецова о том, чтобы приблизить эту возможность, потому что действительно этим пользуются.

А насчёт того, чтобы исключить льготы по страховым платежам, я понимаю подноготную этого дела, но опять же с точки зрения инвестора всё остальное – это местная льгота, там налог на прибыль, земля и имущество – это всё бюджеты муниципалитетов и бюджеты субъектов Федерации. Тут возникает очень сложная коллизия. У них будет, возможно, заинтересованность в том, чтобы создавать и поддерживать эту зону, а ведь её нужно поддерживать инфраструктурно, это дополнительные бюджетные затраты. С одной стороны, мы говорим: «Ты недополучишь бюджетных денег». С другой стороны, говорят: «Ты ещё потрать бюджетные деньги, а мы остальную часть отсюда уберём». Мне кажется, это было довольно хорошо проработано как комплексная мера. Если идти на это, то, мне кажется, в комплексе со всем тем механизмом, который там есть.

Ещё один момент, это в связи с ФЦП и в связи в целом с нашими бюджетными расходами на инфраструктуру санаторно-курортного комплекса. ФЦП по туризму мы здорово сжали и продолжаем сжимать, и остальные расходы по ФАИПу то же самое. Смотрите, у нас 2016 год, в этом году у нас 11,3 миллиарда по ФАИПу на те здравницы, которые отнесены к ведению федеральных органов исполнительной власти. В следующем году мы это сожмём больше, чем в два раза, – у нас 4,8, и дальше восстанавливать не будем.

А изношенность фонда довольно большая, и если мы не готовы свои собственные здравницы поддерживать своими собственными инвестициями федеральной адресной инвестиционной программы, то я бы поддержал, нужно передавать тогда, передавать, включать более смело в программу приватизации, передавать субъектам, с тем чтобы они свои программы реализовывали. Зачем нам держать такое количество здравниц, в которые мы не собираемся вкладывать деньги?

В.Путин: Спасибо.

Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Здесь столько предложений было и по выделению бюджетного финансирования, и льготы, и так далее. Вообще–то надо сейчас очень аккуратно с этим обращаться, потому что не до жиру. Понятно, в какой ситуации мы находимся. Особенно, честно сказать, меня удивило предложение коллеги Мединского о том, чтобы ещё и доплачивать туроператорам из бюджета для того, чтобы стимулировать турпоток. Вообще это должны делать те организации, которые оказывают услуги, которые привлекают туристов, которые привлекают тех людей, которые получают услуги. Поэтому они должны как раз договариваться с туроператорами, рекламу развивать и так далее, но никак это не за счёт бюджета делать.

Бюджет сейчас в первую очередь сосредоточен на выполнении своих публичных, собственных обязательств, в первую очередь таких, от которых мы не откажемся, – это и зарплаты, и социальные выплаты, и так далее. Развитие бизнеса, конечно, это нужно осуществлять, но не за счёт бюджетных денег, потому что в конечном счёте мы не можем постоянно осуществлять субсидии и субсидирование, а потом говорить об их отмене – это значит уже ухудшение условий. Поэтому лучше говорить не о каких–то дополнительных деньгах, а об условиях. Вот я об этом как раз сейчас хотел пару слов сказать.

Речь идёт сегодня о санкуре. Мы должны здесь говорить именно о создании условий для бизнеса. А что для бизнеса, собственно, важно? Для бизнеса должен быть понятен спрос, он должен быть стабильным, этот спрос, и понятен объём рынка. У нас объём рынка, по нашим данным, составляет более 110 миллиардов рублей, причём половина из этого объёма осуществляется за счёт бюджетных средств, в том числе и федерального бюджета, большей части федерального бюджета – около 40 миллиардов рублей, и бюджетов субъектов Российской Федерации и Фонда социального страхования. При этом у нас действительно сейчас большинство услуг предоставляется подведомственной сетью, особенно федеральных структур, сетью, которая имеет большой износ, об этом Вероника Игоревна говорила.

И эта сеть не даёт развиваться конкуренции, потому что работник соответствующего учреждения направляет в свою сеть, там, соответственно, нет конкурентных условий и нет развития. Поэтому, на наш взгляд, нужно уходить от прямого бюджетного финансирования, а государство должно покупать услугу, причём услугу должны покупать не только из своих подведомственных организаций, а должны покупать на рынке. Это более правильный подход.

Что для этого нужно? Для этого нужно создать стандарты медицинских услуг и определить стоимость услуг этих стандартов. Ольга Юрьевна, наверное, не согласна, но в душе она понимает, что это правильно.

В.Путин: Нет, она как раз с этим полностью согласна.

А.Силуанов: Поэтому сейчас, для того чтобы этот рыночный механизм заработал, нужно как раз, ещё раз говорю, создать стандарты медицинских услуг, определить их стоимость, создать правовую основу для возможности выбора застрахованными лицами, если мы говорим о тех лицах, по которым государство определило, что они должны получать эти услуги. Должны быть созданы основы для возможности выбора застрахованными лицами и незастрахованными в получении услуг в любом учреждении, независимо от того, ведомственное оно, подведомственное, государственное, негосударственное, – это обязательный тоже механизм.

А услуги сверх этого стандарта должны оказываться уже за счёт платы в рамках дополнительных ресурсов или дополнительного страхования. Нужно создавать конкурентный рынок санаторно-курортных услуг. Хочу сказать, что у нас сегодня подведомственных учреждений только на федеральном уровне находится в количестве 155. Ольга Юрьевна, 155 учреждений у нас находится – только на федеральном уровне. И я согласен, что для того, чтобы создать рынок, мы должны отказываться приватизировать их, их должно быть минимальное количество, с тем чтобы действовали именно рыночные механизмы.

Что делать в отношении льготных категорий граждан? Чтобы вот это денежное наполнение стандарта услуг санаторно-курортных было достаточно для оказания качественных услуг, ещё раз, может быть, посмотреть нам на те категории, которым у нас государство оказывает услуги бесплатного или льготного характера, и периодичность предоставления этих услуг. Речь не идёт о какой–то оптимизации, а о том, чтобы сконцентрировать те ресурсы, которые государство сегодня выделяет, именно на тех, кто более нуждается, и им больше и качественнее оказывать такие услуги.

В заключение хотел бы сказать следующее, что здесь речь идёт в первую очередь не о льготах и о бюджетных деньгах, сколько о создании механизма и создании отрасли санаторно-курортной, которая была бы привлекательна для инвесторов, для инвестиций. Такие инструменты мы должны создать, и тогда, собственно, эта отрасль заработает в полную силу.

В.Путин: Спасибо большое.

Давайте мы подведём итог. Я сейчас не буду повторять всё, что говорили коллеги. Во–первых, хочу вас поблагодарить за такое неравнодушное отношение к этой теме. Видим, что с большим энтузиазмом все этот вопрос обсуждают. И понятно почему. Потому что это не просто отрасль, не просто бизнес, это ещё и, совершенно очевидно, социальная составляющая, здоровье граждан России. И здесь, действительно, нам нужно подумать о том, чтобы делать эту отрасль привлекательной для бизнеса, это, конечно, так.

Но мы тоже понимаем, что привлекательна она будет настолько, насколько будет велика прибыль, а прибыль, как правило, возникает из того, сколько платят люди. Для того чтобы все категории граждан были так или иначе, а лучше побольше обеспечены этим санаторно-курортным обслуживанием, этими услугами, нужно либо льготировать этот вид деятельности или тогда всё–таки брать определённый объём на бюджет. Резко нам не скакнуть. Потому что если мы говорим о том, что это должен быть исключительно бизнес, тогда нам это сопоставлять нужно с ростом доходов населения, с покупательной способностью граждан.

Санаторно-курортный комплекс – не просто отрасль, не просто бизнес, это ещё и, совершенно очевидно, социальная составляющая, здоровье граждан России.

Поэтому давайте мы всё очень внимательным образом проанализируем, все сегодняшние предложения. Они все на самом деле так и иначе обоснованы, нам нужно просто найти, как обычно в таких случаях бывает, найти золотую середину между часто диаметрально противоположными мнениями. Её точно здесь можно найти. Нельзя, конечно, всё перекладывать на бюджет, это просто невозможно, нереалистично, но если мы хотим доступность обеспечить, нужно подумать, как это сделать.

И есть вещи, о которых говорят люди, которые занимаются много лет этим видом деятельности, которые нужно поправить в законодательстве, посмотреть внимательно, как работают действующие нормы, и при необходимости внести в них корректировки.

Вообще мне очень хотелось бы, чтобы мы как следует доработали подготовленный проект поручения, с тем чтобы этот будущий документ дал хороший толчок в развитии санаторно-курортного дела в России на среднесрочную и более отдалённую перспективу.

Спасибо большое.

У Александра Александровича Жилкина – день рождения. Александр Александрович, мы Вас поздравляем. (Аплодисменты.)

Россия > Миграция, виза, туризм > kremlin.ru, 26 августа 2016 > № 1873478 Владимир Путин

Во время планово-предупредительного ремонта, который продолжается на энергоблоке №1 Хмельницкой АЭС, начато внедрение комплексной системы диагностики систем реакторной установки.

Данная система включена в перечень основных мероприятий комплексной (сводной) программы повышения уровня безопасности (КСПБ) энергоблоков атомных электростанций.

По словам начальника цеха наладки и испытания оборудования (ЦНВУ) ОП ХАЭС Евгения Носикова, еще до начала ремонтной кампании были проведены соответствующие процедуры и доставлено необходимое оборудование на промплощадку атомной станции.

Комплексная система диагностики реакторной установки включает в себя подсистемы: контроля протечки первого контура, виброконтроля главных циркуляционных насосов, контроля слабо закрепленных предметов, контроля остаточного ресурса оборудования. Таким образом, как отмечает руководитель ЦНВУ - уже на начальных стадиях можно выявить недостатки и предотвратить создание внештатных ситуаций на атомной станции.

На 2-м энергоблоке Хмельницкой АЭС с 2008 года уже действует такая система. Внедрение комплексной системы диагностики реакторной установки на первом энергоблоке запланировано осуществить в течение двух лет в рамках продления срока эксплуатации первого энергоблока.

ХАЭС расположена на территории Хмельницкой области в городе Нетешин. В составе Хмельницкой АЭС работает два энергоблока (ВВЭР-1000) общей мощностью 2000 МВт (подключенные в 1987 и 2004 годах). Основное назначение станции – покрытие дефицита электрических мощностей в Западном регионе Украины.