Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Выступление на пленарном заседании глав государств и правительств стран – участниц ОБСЕ, 1 дек. 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемый Нурсултан Абишевич! Господин председатель! Дамы и господа!

Сегодняшний саммит впервые проводится в восточном регионе пространства ОБСЕ. И мне поэтому вдвойне приятно быть в столице дружественного Казахстана, поскольку энергичные усилия, политическая воля председательствующего в организации позволили придать новый импульс общеевропейскому процессу. Я хотел бы, в свою очередь, ещё раз поблагодарить Казахстан за блестящую организацию саммита.

Наша встреча действительно проходит в юбилейный год: 35 лет назад был подписан Хельсинкский акт, который положил начало новому этапу развития замысла о создании единого пространства безопасности, а теперь и демократии от Ванкувера до Владивостока.

Российская Федерация неоднократно выражала свою приверженность идеям Хельсинки. Важным шагом в этом направлении стало выдвижение нами в 2008 году предложения заключить юридически обязывающий договор о европейской безопасности, который призван гарантировать неделимость этой безопасности. Я благодарю за поддержку этой инициативы, которую мы встречаем и здесь.

В течение уже двух с половиной лет его обсуждают представители государств, политологи, эксперты, в том числе в Совете Россия – НАТО, в формате Россия – Евросоюз, на академических площадках и на площадке ОБСЕ в рамках процесса Корфу. Возможно, стереотипы прошлого ещё сильны, и эта инициатива носит, что называется, сильно опережающий характер, но я не сомневаюсь, что время этого договора рано или поздно придёт.

Уже сегодня практически все участники ОБСЕ признают, что разделительные линии должны уйти в прошлое, все граждане, где бы они ни жили, обладают равным правом на безопасность, и каждое государство, участвующее в тех или иных альянсах, должно гарантировать, что его действия не будут ущемлять безопасность стран, которые в них не входят. В этом русле выдержан и проект политического документа саммита о формировании сообщества безопасности на пространстве ОБСЕ. Я уверен, что мы сможем принять разумный и сбалансированный документ.

Мир меняется стремительно. Вместе с ним меняется характер рисков и угроз. В 70-е – 80-е годы прошлого столетия Совещание по безопасности тогда справилось со своей задачей: политические противоречия, идеологические противоречия не переросли в конфликт, была обеспечена стабильность в Европе. И сегодня мы не должны отступать от принципов ОБСЕ, которые устанавливают мирные отношения между государствами, право каждого человека на жизнь как высочайшую ценность, не допускают решения территориальных вопросов с помощью военной силы.

Мы признательны за поддержку многими странами наших идей в сфере контроля над вооружениями и мер укрепления доверия и безопасности. Уже начался процесс обновления Венского документа 1999 года. Мы ожидаем, что к министерской встрече 2011 года будет согласована новая редакция этого документа. Надеемся также, что будет преодолён наконец тупик в вопросе о режиме контроля над обычными вооружениями, и не просто ожидаем и надеемся, а намерены активно содействовать решению этих вопросов.

Новые вызовы стоят перед участниками ОБСЕ и в гуманитарном измерении безопасности. Об этом сегодня говорили. Мы все давно уже живём в едином информационном поле. Конечно, это информационное поле далеко не идеально, и надо на национальном уровне и на международном уровне решать проблемы доступа к информации, равно как и защиты информационной среды от экстремистов, а также, естественно, обеспечивать иные права и свободы граждан.

Единое демократическое пространство в Евроатлантике невозможно без выполнения обязательств по свободе передвижения. Давайте вспомним: ещё в 1975 году лидеры стран-участниц договорились облегчать визовые процедуры. На 1989 год было принято решение рассматривать вопрос об отмене въездных виз, но, к сожалению, воз и ныне там, и это на самом деле достаточно большая проблема, которую мы обсуждаем в рамках наших отношений, скажем, с Евросоюзом, и готовы действовать и дальше в этом направлении.

Эпоха глобализации с её открытостью, доступностью, мобильностью – это не только новые возможности, но и новые испытания. Нужно обеспечить управление в постоянно меняющейся среде, совместить финансово-экономические интересы с необходимым уровнем социальной защиты. И, конечно, сохранить нравственные устои, не скатываясь к политике так называемых «простых» решений, которыми бравируют иногда популистские силы, радикалы. Во всяком случае для России с её многовековыми традициями межнационального и межконфессионального мира это имеет особое значение.

Разумеется, у каждой страны остаётся своя национальная повестка дня. Все думают о том, как справиться с новыми опасностями, и здесь не может быть универсальных рецептов. Но ОБСЕ с её уникальным потенциалом могла бы сделать гораздо больше для решения этих проблем, а также для преодоления транснациональных угроз, таких, как терроризм, таких, как торговля людьми, наркопреступность, и других угроз.

Нужно подумать и о вкладе ОБСЕ в решение вопросов взаимодействия по так называемому чрезвычайному реагированию на природные и техногенные катастрофы.

Может быть, самым важным является разработка единых принципов урегулирования конфликтов, и придерживаться их нужно во всех кризисных ситуациях, а не в каких-то избирательных случаях. Это неприменение силы, достижение согласия самими сторонами, уважение согласованных переговорных и миротворческих форматов, обеспечение прав гражданского населения, оказавшегося в зоне конфликта. Я повторю, что урегулирование по таким вопросам действительно должно быть абсолютно мирным. Применение военной силы, как это пыталось сделать руководство Грузии в отношении Южной Осетии в августе 2008 года, является абсолютно недопустимым.

Россия последовательно выступает за то, чтобы вдохнуть новую жизнь в принципы Хельсинки, воплощая их на практике. Для этого нужно модернизировать ОБСЕ, стиль и формы её деятельности. Действительно, организация начала терять свой потенциал – нужно сказать об этом прямо. Убеждён, что производство всё новых обязательств и инструментов для их решения себя исчерпало, но нужна более чёткая правовая база и универсальные правила использования ресурсов организации.

Россия в соавторстве со своими партнёрами представила проект Устава ОБСЕ и предложения по упорядочению работы её структур. Только так можно повысить востребованность организации и органично встроить её в формирующуюся глобальную архитектуру. Я уверен, что, опираясь на Платформу безопасности, основанную на сотрудничестве – документ, который был принят в 1999 году, – организация способна стать движущей силой в развитии взаимодействия между НАТО, Европейским союзом, Советом Европы, Содружеством Независимых Государств и Организацией Договора о коллективной безопасности. Все страны, которые входят в эти организации, представлены в ОБСЕ. В этом смысле ОБСЕ остаётся универсальной площадкой.

35 лет назад, в разгар «холодной войны», наши предшественники смогли подняться над идеологическими разногласиями и принять абсолютно революционные по тем временам решения. Сегодня нет никаких идеологических барьеров, нет военного противостояния, мы можем и должны объединиться для решения этих проблем.

Я хотел бы пожелать будущим председательствующим в ОБСЕ успехов, поздравить Украину с избранием председательствующей в ОБСЕ в 2013 году. Желаю всем успехов в выполнении этой нелёгкой, но важной функции. Благодарю вас за внимание.

Финская Pöyry приобрела 60% акций бразильской консалтинговой компании Silviconsult Engenharia Ltda, специализирующейся на консультировании лесной отрасли. Выручка Silviconsult Engenharia составляет Eur 1,7 млн. ежегодно, сообщает Pöyry в своем пресс-релизе. Стоимость сделки не раскрывается.

Silviconsult была основана в 1989г., миссией компании является консультирование лесопромышленного бизнеса, в т.ч. в области социально-экологических аспектов лесоуправления. В компании работает 23 специалиста, штаб-квартира находится в г. Куритиба (штат Парана).

Забастовка членов профсоюза стюардесс и бортового персонала SLSY в Финляндии негативно сказалась в среду на планах 10 тысяч пассажиров внутренних и международных рейсов, сообщает местная газета Helsingin Sanomat.

В общей сложности финский национальный авиаперевозчик Finnair и бюджетная авиакомпания Blue1 отменили за день более 200 рейсов. Газета отмечает, что финские авиалинии уже анонсировали отмену свыше 60 рейсов в четверг.

Представитель Finnair Ханна-Кайса Нурми (Hanna-Kaisa Nurmi) заявила, что пассажирам, которые, несмотря на забастовку, твердо намерены добраться до пункта назначения, компания готова предложить альтернативные маршруты.

Как отмечает издание, проблемы с авиасообщением в преддверии долгих выходных по случаю Дня независимости Финляндии, который отмечается ежегодно 6 дек., привели к резкому росту продаж билетов на поезда.

Забастовка стюардесс и бортового персонала началась в Финляндии во вторник. Тогда из-за стачки добраться до мест назначения не смогли 6 тысяч пассажиров.

Ранее сообщалось, что таким образом бортпроводники Finnair выражают протест против планов работодателя отменить выходные дни после межконтинентальных полетов.

Послание Президента Федеральному Собранию, 30 нояб. 2010г.

Дмитрий Медведев изложил свою позицию по основным направлениям развития экономики, социальной сферы, политической системы страны, вопросам безопасности и обороны.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые граждане России! Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации!

Год назад в этом зале я представил свою политическую стратегию: опираясь на ценности демократии, модернизировать экономику и создать стимулы для прогресса во всех областях; воспитать поколение свободных, образованных, творчески мыслящих граждан; поднять стандарты жизни людей на качественно новый уровень; утвердить статус России как современной мировой державы, достигшей успехов на инновационной основе.

Эти процессы, модернизация в нашей стране начались в непростое для всего мира время – время глобального кризиса, а минувшим летом мы столкнулись с аномальной жарой и пожарами. Но, несмотря на трудности, нам удалось сделать в целом немало. И я благодарю всех, кто внёс свою лепту в обновление нашего общества.

Мы смогли стабилизировать экономику после значительного спада, и в этом году экономический рост составит около 4 процентов. Несмотря на повышение цен на продовольствие, а оно, к сожалению, произошло во всём мире, мы не допустили скачка инфляции. Задача на трёхлетнюю перспективу – снизить её до 4–5 процентов в год.

Чтобы смягчить последствия засухи, сельскому хозяйству было выделено почти 150 миллиардов рублей. Принятые решения должны стабилизировать ситуацию в этой важнейшей сфере, помочь сельским жителям и не допустить падения уровня жизни людей в пострадавших регионах. Исполнение этих поручений я продолжу контролировать лично.

Численность безработных сейчас составляет около 5 миллионов человек, то есть она сократилась на 2 миллиона по сравнению с пиком кризиса. Это существенное достижение. Размер суверенного долга минимален. Сегодняшний уровень международных резервов России (а это около полутриллиона долларов) существенно выше, чем этот показатель в конце 2008 года.

После беспрецедентных по своим масштабам антикризисных мер мы переходим к более сбалансированной бюджетной политике. К сожалению, бюджетный дефицит ещё очень высок. Чтобы он не стал препятствием для развития, мы будем его снижать. Такие же обязательства взяли на себя все ведущие страны мира.

Конечно, ситуация в экономике ещё сложная. Не все последствия кризиса преодолены. Нужно об этом сказать прямо. Но выполнение наших социальных обязательств останется безусловным.

Реальные доходы населения за прошедшие месяцы выросли примерно на 5 процентов. На следующий год предусмотрено повышение зарплат бюджетникам. Выполняются целевые программы обеспечения жильём ветеранов и военнослужащих.

Мы находим возможности ежегодно повышать пенсии. Поставленная мной задача обеспечить всем пенсионерам доходы не ниже прожиточного минимума решена. Однако общий уровень пенсий, конечно, ещё мал.

Чтобы поднять пенсии и провести модернизацию здравоохранения, мы пошли на целый ряд непростых решений, включая увеличение обязательных страховых взносов. Об этом сейчас довольно много говорят, но нам надо найти возможность смягчить отрицательные последствия этой меры для предпринимательской деятельности. В этом контексте я принял следующее решение. Для малого бизнеса, работающего в производственной и социальной сфере, предусмотреть двухлетний переходный период с установлением более низкой ставки взносов на уровне 26 процентов.

В течение этого года мы целенаправленно занимались реализацией проектов по главным направлениям технологической модернизации. Наша цель – повысить к 2020 году энергоэффективность экономики на 40 процентов. Эта цель реалистична и достижима, я в этом абсолютно уверен. Это приведёт и к снижению затрат предприятий, и к экономии личных средств граждан, в первую очередь (что, может быть, самое главное), по оплате услуг ЖКХ. Совсем недавно мы этот вопрос обсуждали. Главный вывод: чтобы предотвратить дальнейшую деградацию коммунального хозяйства и одновременно повысить эффективность использования энергии в жилищно-коммунальный сектор, нужно активнее привлекать частный капитал. Необходимые поручения на эту тему я уже дал.

Отмечу также и то, что у нас есть определённые успехи в развитии высоких технологий. Так, отечественная атомная отрасль вернулась к серийному строительству и ежегодному вводу мощностей. Сейчас в стране строятся девять энергоблоков, при этом Россия реализует также проекты в Индии, Иране, Китае, в других странах. За три последние года заказы атомной промышленности машиностроению выросли до 10 раз, а по сравнению с 2005 годом – в 25 раз. Это хорошая цифра. Это, безусловно, и доходы для бюджета, и прямая выгода для всех работников этой отрасли.

Ещё одна тема. В мировой рейтинг (так называемый топ-500) суперкомпьютеров сегодня входят уже 11 российских систем. В следующем году производительность отечественного суперкомпьютера «Ломоносов» возрастёт более чем в 2,5 раза, и он станет одной из самых мощных вычислительных машин мира. До конца года будет полностью сформирована спутниковая группировка ГЛОНАСС, а в ближайшие два года завершится создание основных цифровых навигационных карт и начнётся применение спутниковых навигаторов системы. Возможности ГЛОНАСС теперь будет служить массовому пользователю.

Уже в следующем году цифровой доступ к пакету обязательных телеканалов будет обеспечен в большинстве приграничных регионов. Мы построим более 1000 объектов государственной сети цифрового телевещания. В текущем году мы «научили» всемирную сеть русскому языку. Это важно просто даже для нашей страны. Доменная зона «.рф» открыта и быстро набирает популярность. Я считаю, что это тоже наше достижение.

Кроме того, мы приступили к реализации новой стратегии развития российской фармацевтики. В ближайшие годы доля отечественной продукции на нашем рынке должна быть увеличена, причём увеличена радикально – с 20 до 50 процентов, а инновационных препаратов – до 60 процентов. Это повысит доступность лекарств для населения. Надеюсь, что и рост их экспорта сделается важной статьёй доходов нашей страны.

Самый известный наш инновационный проект – это центр в Сколкове. Я выступил с этой инициативой меньше года назад. Сейчас этот проект уже становится реальностью. Есть земля, есть управленческая команда, есть, наконец, специальный закон, который устанавливает уникальные преференции для тех, кто будет заниматься этим проектом. Наконец, есть конкретные предложения от частных и государственных компаний, которые готовы начать работу уже сегодня.

Я хотел бы подчеркнуть, что налоговые льготы и государственное финансирование исследовательской деятельности должны быть доступны всем, у кого есть идеи и кто соответствует установленным критериям.

Кроме того, в ближайшие три года мы планируем направить на совместную исследовательскую деятельность ведущих университетов с промышленными компаниями около 30 миллиардов рублей. Это тоже немалые деньги. Но в случае удачной работы нам следует увеличить финансирование этой программы.

Ещё один очень важный для нас проект – это превращение Москвы в крупный международный финансовый центр. Ответственность за его реализацию лежит и на федеральных структурах, и на городском правительстве, и на новом мэре Москвы. К этой работе подключились крупнейшие российские и зарубежные финансовые институты. Я уверен, что у нас здесь есть также неплохие шансы на успех. Причём выгоды от эффективного финансового рынка будут очевидны как для граждан, так и для компаний, которые смогут пользоваться всем набором современных финансовых услуг, и, разумеется, для всей России – за счёт притока капиталов и налогов, полученных от расширения экономической деятельности.

Сделано действительно многое, если, конечно, измерять масштабами одного года. Но надеюсь, что все понимают, это самое-самое начало. Ресурсы, которые у нас есть, надо использовать не для латания дыр, а в целях модернизации экономики, для создания новых конкурентоспособных товаров и услуг, миллионов новых рабочих мест, формирования спроса на инновации, развития малого и среднего бизнеса, расширения профессиональных и социальных перспектив наших людей.

Поручаю Правительству не менее половины экономии запланированных расходов, а также часть дополнительных доходов федерального бюджета направлять на поддержку приоритетов модернизации. А это всем известное повышение энергоэффективности нашей экономики, развитие новых энергетических, информационных, телекоммуникационных и медицинских технологий. От успеха во всех этих проектах зависит качество жизни наших людей.

Уважаемые коллеги! Всё, что я сейчас говорил, модернизация – это, конечно, не самоцель. Это лишь инструмент, с помощью которого мы сможем решить давно назревшие проблемы в экономике и в социальной сфере, поддержать тех, кто в этом более всего нуждается, и создать условия для раскрытия способностей тех, на кого мы очень надеемся, то есть наших детей, нашей молодёжи. Ведь модернизация осуществляется прежде всего для них. Нам не должно быть стыдно за то, какую страну мы передадим нашим детям и внукам, но не менее важно, в каких руках будет находиться судьба России. 26 миллионов детей и подростков, живущих в нашей стране, должны полноценно развиваться, расти здоровыми и счастливыми, стать её достойными гражданами. Это задача номер один для всех нас.

Забота о будущих поколениях – это самые надёжные, умные и благородные инвестиции. Общество, в котором на деле защищают права ребёнка и уважают его личное достоинство, не только добрее и человечнее, это общество быстрее и лучше развивается, имеет благоприятную, предсказуемую перспективу.

Считаю, что нам жизненно необходима эффективная государственная политика в области детства. Политика современная, политика, которая отвечает интересам национального развития. И именно поэтому в нынешнем Послании я уделю этой теме самое главное внимание и подробно остановлюсь на том, что, на мой взгляд, требует новых решений и подходов.

Прежде всего о мерах по улучшению демографической ситуации. По сравнению с 2005 годом рождаемость в России увеличилась более чем на 21 процент. Это, кстати, замечу, один из лучших показателей в мире. Младенческая смертность сократилась на четверть. В прошлом году, впервые за 15 лет, нам удалось выйти на рост численности населения России. Во многом это, конечно, результат работы материнского капитала, национального проекта «Здоровье» и других мер социальной поддержки семей.

Мы взялись за демографическую проблему всерьёз и надолго, но должны понимать, что в ближайшие 15 лет будут сказываться последствия демографического спада 90-х годов, а число женщин так называемого репродуктивного возраста значительно сократится. И это серьёзная угроза, это вызов для всей нашей нации.

Что необходимо делать?

Первое. Мы должны повысить доступность и качество медицинской, а также социальной помощи матерям и детям, развивать программу родового сертификата и систему восстановительного лечения для детей первых трёх лет жизни, новорождённых с низкой массой тела. Надо также увеличить господдержку лечения бесплодия с применением в том числе технологий экстракорпорального оплодотворения.

Второе. Необходимо провести технологическую модернизацию детских поликлиник и больниц, повысить квалификацию их сотрудников. На эти цели путём софинансирования региональных программ уже со следующего года должны быть направлены значительные ресурсы. Не менее 25 процентов средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения, должны пойти на развитие детской медицины. Это большая сумма. Практически она может составить до 100 миллиардов рублей за два года.

Сегодня уже к первому классу школы сложности со здоровьем выявляются почти у трети детей. Ещё более удручающие показатели обычно диагностируют у подростков. Отклонения по здоровью имеют две трети из них. Я поручаю начиная с 2011 года проводить их углублённую диспансеризацию.

Особое внимание нужно уделить вакцинопрофилактике, доступности для детей и подростков качественных лекарственных препаратов и ранней диагностике у них туберкулёза, онкологических и иных опасных заболеваний. На эти цели также нужно направлять необходимые средства.

Третий и весьма принципиальный вопрос – поддержка молодых и многодетных семей. Одна из самых острых проблем (она остаётся таковой) – это жильё. С 2008 года законом разрешено использовать «материнский капитал» на погашение ипотечных жилищных кредитов и займов, договоры по которым заключены по 31 декабря 2010 года включительно, то есть не дожидаясь, пока ребёнку исполнится три года. Этим уже воспользовались почти 250 тысяч наших граждан. Ну а рынок жилья получил дополнительный стимул к развитию, что немаловажно в посткризисный период. Считаю, что со следующего года нужно сделать эту норму постоянно действующей.

Четвёртое. По мнению экспертов, главный путь преодоления демографического кризиса – это радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми. Не так давно я видел в интернете любопытную информацию о проведении в Алтайском крае интересной социальной рекламы. Простая идея, но, на мой взгляд, весьма симпатичная, – рассказать, кто из наших знаменитостей, составляющих славу России граждан, был третьим ребёнком в семье. Среди них Николай Некрасов, Антон Чехов, Юрий Гагарин, Анна Ахматова. Без этих великих людей, без их творчества и свершений мир был бы другим, человечество обеднело бы нравственно и культурно.

Поэтому я считаю, что для многодетных семей должен быть создан режим наибольшего благоприятствования. В некоторых регионах, например (насколько я знаю, в Ивановской области), при рождении третьего ребёнка решили бесплатно выделять земельный участок под строительство жилого дома или дачи. Это очень правильная мера и пример в то же время для других территорий.

Считаю целесообразным сделать эту практику повсеместной. Поручаю Правительству совместно с регионами проработать порядок предоставления бесплатных земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующего ребёнка. Такая норма, конечно, может вводиться поэтапно, с учётом специфики территорий.

В регионах могут применяться и другие формы поддержки многодетных семей. Так, в Ульяновской области молодым семьям при рождении третьего и последующих детей выдаётся сертификат на 100 тысяч рублей. Предлагаю руководителям всех субъектов Федерации подумать и о региональном «материнском капитале». Мера, безусловно, затратная, зависит от состояния дел конкретной территории, но результаты того стоят.

Пятое. Для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми надо ввести дополнительные налоговые преференции, в частности увеличить размер налогового вычета до 3 тысяч рублей в месяц на каждого ребёнка начиная с третьего. Поручаю Правительству дать соответствующие предложения, а также подготовить меры по увеличению налоговых вычетов для всех семей с детьми, отменив при этом так называемые стандартные вычеты. Они для абсолютного большинства наших граждан приобрели уже просто символический характер.

Шестое. Сегодня многие фонды, средства массовой информации организуют прямой сбор средств для детей, страдающих тяжёлыми заболеваниями. Есть и бизнесмены, которые без всякой саморекламы, что, может быть, особенно важно, поддерживают дома ребёнка, интернаты, вкладывают деньги в детский спорт и досуг. Чтобы поддержать такие инициативы, мы уже не первый год совершенствуем законодательство о благотворительной деятельности, однако проблемы в этой сфере остаются. К примеру, повторная благотворительная помощь ребёнку, даже тяжелобольному, включается в налогооблагаемую базу родителей. Это несправедливо.

Средства, получаемые на поддержку детей от благотворительных организаций, должны быть полностью исключены из налогооблагаемого дохода. Я рассчитываю, что Государственная Дума примет соответствующий закон в короткие сроки. Судя по аплодисментам, это так и будет.

Седьмое. Очень болезненный для молодых семей вопрос – вопрос о детских садах, о местах в детских садах. Куда бы я ни приезжал, где бы я ни был, практически всегда во время встреч с людьми мне задают этот вопрос. На начало года в очереди в детские сады стояло 1 миллион 684 тысячи детей. В эту очередь записываются зачастую, по сути, до рождения ребёнка. И именно из-за нехватки детских садов молодые семьи часто откладывают рождение детей или ограничиваются одним ребёнком.

В этом контексте поручаю сделать следующее. Во-первых, во всех регионах реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения. При этом названные требования должны быть обоснованными и реализуемыми. Я уже говорил об этом, они не должны быть избыточными.

Во-вторых, поддержать вариативные формы дошкольного образования, в том числе систему негосударственных детских учреждений и семейных детских садов, рассмотреть возможность снижения арендных ставок и установления льгот по налогу на имущество для новых видов детских садов, в том числе семейных детских садов.

В-третьих, для детей, которые не посещают детские сады, необходимо создать дошкольные группы в общеобразовательных школах.

Уважаемые коллеги! Вот уже два года мы вручаем учреждённый по моей инициативе орден «Родительская слава». Среди награждённых отцы и матери не только собственных, но и приёмных детей. Мы по праву гордимся такими семьями. И, должен откровенно вам признаться, даже само общение с ними доставляет откровенную радость, когда они приходят сюда, в Кремль, за получением этих государственных наград.

К сожалению, в нашей стране ещё 130 тысяч ребят остаются вне семейной заботы. У них нет ни родителей, ни опекунов, они лишены главного – семейного тепла. И нужно ещё очень многое сделать, чтобы само понятие «брошенные дети» уходило из нашей жизни. Органы опеки должны быть прямо нацелены на семейное устройство детей и помощь приёмным семьям. Вообще «ничьих» детей в нашей стране быть не должно.

Серьёзной проблемой остаются так называемые коррекционные детские дома. Они, к сожалению, больше работают на изоляцию детей, нежели на их социализацию. Поэтому за тем, что здесь происходит, должны наблюдать не только государственные службы, но и гражданское общество. При каждом доме ребёнка, в детских домах и коррекционных учреждениях необходимо создать попечительские советы, которые будут работать максимально открыто.

Наконец, нам нужны программы социальной адаптации и сопровождения выпускников детских домов. Мало обучить и накормить детей – их нужно вывести в новую, взрослую жизнь подготовленными и уверенными в себе. Здесь велика роль не только педагогов, но и местных властей. Они могли бы, например, оплачивать расходы выпускников детских домов на посещение подготовительных курсов в системе высшего и среднего профессионального образования.

Наша политика в области детства базируется на общепризнанных международных нормах. Декларация прав ребёнка, утверждённая Ассамблеей Организации Объединённых Наций, провозгласила, что «человечество обязано давать ребёнку лучшее, что оно имеет». А Конвенция о правах ребёнка установила приоритетность интересов детей перед интересами общества и государства.

В 2009 году при Президенте был создан институт Уполномоченного по правам ребёнка. Работы у него, мягко говоря, хватает. Минувшим летом, скажем, были зафиксированы примеры грубейшего нарушения норм безопасности в учреждениях детского летнего отдыха. Это привело к заболеваниям детей, а в ряде случаев к их гибели. Необходимо предотвратить саму возможность повторения подобного.

И местные администрации, и органы надзора должны заранее, то есть практически сейчас, позаботиться о подготовке к следующему летнему сезону. Этими вопросами должны заниматься и Уполномоченные по правам ребёнка, которые есть уже в 58 регионах нашей страны. Я, кстати, полагаю, что этот институт мог бы быть создан практически в любом субъекте нашей страны, нашей Федерации.

Поистине страшная проблема – насилие в отношении детей. По официальным данным МВД, в 2009 году от преступных посягательств пострадали более 100 тысяч детей и подростков. Только вдумайтесь в эту цифру! Многие факты просто переворачивают душу. Детей, чаще всего сирот, детей из неблагополучных семей, вовлекают в наркоманию, проституцию, в другие криминальные сферы. Мерзавцев, которые этим занимаются, нужно наказывать самым суровым образом.

В прошлом году мы ужесточили наказание за сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних. Но профилактика такой преступности не менее важна. Считаю, нужно раз и навсегда закрыть доступ в образовательные и воспитательные учреждения тем, кто был осуждён за любые насильственные преступления или вовлекал детей и подростков в преступную деятельность. Таких людей на пушечный выстрел нельзя подпускать к детям.

Соответствующий законопроект, с дополнениями в Трудовой кодекс, внесён в Государственную Думу и, я надеюсь, будет принят до конца года.

Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации! Беречь жизнь и здоровье ребёнка – это прямая обязанность его родных и близких. Тем ужаснее, когда насилие в отношении ребёнка происходит в семье. Известно, что жестокость порождает встречную жестокость. Дети ведь усваивают ту модель поведения, которую обычно демонстрируют им взрослые, а затем, конечно, переносят её в свою жизнь: школу, институт, армию и в собственную семью. Долг всего общества – сформировать атмосферу нетерпимости к проявлениям жестокого обращения с детьми, выявлять и пресекать подобные случаи. Я знаю, что в ряде регионов созданы кризисные центры для оказания помощи в случаях семейного насилия. Опыт такой работы накоплен и в Санкт-Петербурге, и в Оренбургской области, и в Ханты-Мансийском автономном округе и должен быть взят на вооружение во всех регионах нашего государства.

Не могу не сказать ещё об одной проблеме. У нас практически отсутствует инфраструктура для жизни инвалидов и людей с тяжёлыми заболеваниями. Излишне добавлять, насколько остро эта проблема стоит для детей. Даже поездка в школу для ребёнка-инвалида часто превращается в пытку. Найти автобус, приспособленный для перевозки детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, – целая проблема. Подъём на колясках в жилых домах, в учреждениях чаще всего просто невозможен. Хотя, надо признаться, новые дома (то, что я вижу) строятся уже с учётом новых стандартов.

Между тем многие из тех, кто имеет ограничения по здоровью, достигают самых высоких спортивных и творческих результатов, составляя поистине славу России. Один из таких примеров – блестящие результаты наших паралимпийцев. Но такое происходит скорее наперекор обстоятельствам, а не благодаря системным мерам, предпринятым государством и обществом. Создание полноценных условий для активной жизни детей-инвалидов должно стать приоритетом при реализации новой государственной программы «Доступная среда».

Воспитание будущих поколений самым тесным, если не сказать решающим, образом связано с модернизацией системы образования. В ходе реализации инициативы «Наша новая школа» уже обновлён стандарт начальной школы, подготовлены стандарты для среднего и старшего звена. Важно и то, что в Год учителя у нас появились квалификационные требования к педагогам, порядок их регулярной аттестации и профессиональной переподготовки. Кроме того, учителям надо создать возможности для стажировки в лучших школах и повышения квалификация в ведущих вузах страны. В 2011 году на эти цели из федерального бюджета планируется выделить более 2 миллиардов рублей. Однако свою финансовую поддержку должны также оказать и региональные, и муниципальные органы.

«Школьные учителя обладают властью, о которой премьер-министры могут только мечтать», – говорил когда-то Уинстон Черчилль. Сегодня эту власть надо направить на то, чтобы раскрыть способности каждого ребёнка и максимально подготовить его к выбору профессии. Поэтому, на мой взгляд, требуется уделить внимание следующему.

Первое. В течение 2011 года для каждой школы надо создать проект школы будущего – видение того, как может развиваться школа. Разработка таких проектов – это, конечно, дело прежде всего учителей, нынешних и бывших учеников, родителей. Но я считаю, что региональные власти могли бы разработать механизм их реализации, привлекая в необходимых случаях бизнес.

Второе. Необходимо завершить создание общенациональной системы поиска и поддержки талантливых детей. Возможность развивать свои способности уже с раннего возраста должны иметь все, вне зависимости от уровня доходов, социального положения родителей и места жительства семей. Поручаю Правительству учесть эту рекомендацию при внедрении новых образовательных стандартов и разработать норматив подушевого финансирования на педагогическое сопровождение одарённых детей.

Третье. Современные дети не такие, как были мы. Всякое поколение отличается от предыдущего. Они отлично ориентируются в мире коммуникаций, привыкли к новым способам поиска информации, любят пользоваться самыми разными технологическими новинками. И правильно подмечено, что «никто в мире не чувствует новых вещей сильнее, чем дети». Использование в обучении самых современных информационных программ и высокотехнологичных продуктов надо сделать нормой и обязательно предусмотреть в новых стандартах.

И учителя обязательно должны всему этому учиться. Недопустимо, когда в школе ученики понимают современные коммуникации лучше, чем учителя, – учителя должны в этом разбираться.

Четвёртое. Воспитание детей – это задача не только системы образования, но и отечественной культуры, общества в целом. Нам необходимо создать новые качественные фильмы, и они должны быть интересны современным детям. Давайте вспомним, какое влияние на развитие целых поколений оказывала, к примеру, захватывающая научная фантастика (мы все читали её), которая увлекала ребят и звала совершать собственные открытия. Целое поколение выросло на этих книжках.

Пятое. Больше внимания нужно уделять патриотическому воспитанию молодёжи. Да, необходимо серьёзно обновить эту работу, но некоторые традиционные методы, например военно-патриотические игры, востребованы и сегодня. Они выработают и командный дух, и сильный характер и формируют навыки поведения в самых сложных условиях.

Особо отмечу значение деятельности отрядов, устанавливающих имена погибших солдат. В этот год, год юбилея Победы, они многим помогли узнать места захоронения своих близких. В таких экспедициях молодёжь действительно получает навыки истинного патриотизма – не показного, а истинного.

Я давал Правительству поручение активизировать поисковую работу, привести в порядок воинские памятники, мемориалы. У нас ещё не всё с этим благополучно. Но я считаю, что все власти должны заниматься этим постоянно, а не только в юбилейный год – такой, как идёт сейчас.

Шестое. Стратегический приоритет политики в сфере детства – это формирование и развитие ценностей здорового образа жизни. Разумеется, этот вопрос касается не только детей. Мы, старшие, сами должны подавать соответствующий пример. Всему нашему обществу пора преодолеть инфантилизм в вопросах здорового образа жизни. «Не воспитывая себя, сложно воспитать своих детей», – отмечал ещё Лев Толстой. Между тем в России 80 процентов граждан не занимаются физкультурой и спортом – четыре пятых населения.

У нас один из самых высоких в мире уровней курения в стране. При этом возраст приобщения к табаку и алкоголю постоянно снижается. Так вот те, кто продают алкогольную продукцию несовершеннолетним, должны помнить, что за этим последуют санкции, вплоть до уголовной ответственности.

Я надеюсь, эта поддержка также означает, что законопроект, касающийся ответственности за такие продажи, который сегодня находится на рассмотрении в Государственной Думе, будет в самом скором времени принят. (Аплодисменты.)

Здоровье нации, её будущие успехи прямо зависят от того, какое природное наследие мы отставим детям. Несмотря на уникальность и богатство российской природы, её состояние сегодня трудно назвать абсолютно благоприятным. Решать эту проблему можно, лишь создав современную эффективную систему управления в природоохранной сфере.

Уже в ближайшее время требуется сделать следующее.

Первое. Оценить реальное состояние всех загрязнённых территорий и рассматривать этот уровень в качестве стартового уровня для осуществления программ минимизации негативного воздействия на окружающую среду и накопленного ранее экологического ущерба.

Некоторые эксперты также считают необходимым провести так называемую экологическую амнистию при условии, что предприятие примет на себя жёсткие обязательства по экологическому оздоровлению производства и той территории, где оно работает. Я полагаю, эта идея разумная. Тех, кто реализует эти программы – не просто подготовил, а тех, кто эти программы реально исполняет, тех, кто вкладывает деньги в это, – не нужно давить штрафами, мешая исправить ситуацию. Напротив, здесь нужно поощрять и максимально применять механизм частно-государственного партнёрства. Я поручаю Правительству подготовить предложения на эту тему.

Второе. Правительству необходимо разработать нормативы качества окружающей среды, учитывающие состояние особенностей конкретных территорий. Это основа для деятельности органов власти и установления требований к производственным объектам. И, кстати, что немаловажно, это и чёткий ориентир для общества, для наших граждан, для наших партнёров из других государств.

Третье. Свою решающую, принципиальную роль в охране окружающей среды должно сыграть наше гражданское общество. Мне не раз приходилось слышать, что экологическое мышление у нас не приживается, потому что общество к этому не готово. Наверное, отчасти это действительно так. Поэтому (и я уже об этом тоже говорил) чрезвычайно важна роль экологического воспитания и образования. И надо учесть это в новых образовательных стандартах.

Четвёртое. Качество окружающей среды должно стать важнейшим из показателей качества жизни и одним из основных показателей социально-экономического развития территорий, соответственно должно стать критерием оценки эффективности органов власти на местах. Я поручаю главам субъектов Федерации ежегодно предоставлять доклады об экологии в их регионе. Население территорий должно иметь об этом полную и абсолютно достоверную информацию.

Что касается неправительственных экологических организаций, то с теми, кто реально заботится о сохранении природной среды, надо ещё до строительства производственных и инфраструктурных объектов вести обстоятельный диалог и находить взаимоприемлемые решения.

Завершая тему, подчеркну: детство и юность – это тот период в жизни человека, когда определяется его будущее, то самое время, когда каждый впервые пробует, что-то открывает для себя, экспериментирует и ничего не боится. Дух новаторства, желание делать что-либо новое, дерзость мысли – всё это сегодня очень нужно нашей стране. И мы очень рассчитываем на энергию и амбиции молодых, на их желание работать сообща и вместе добиваться поставленных целей.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации! Модернизация создаёт умную экономику, но модернизация требует и умной политики, обеспечивающей условия для всестороннего обновления жизни общества. Нам необходимы новые стандарты в деятельности органов госуправления и оказании публичных услуг, высокое качество работы судебной и правоохранительной системы, современные формы участия граждан в развитии своего города и села, их большее влияние на деятельность муниципальных органов.

Для этого я предлагаю сделать следующие шаги. Первое. Надо добиться прозрачности, чёткости и простоты в каждодневных отношениях государства и гражданина – подчёркиваю, каждодневных. Понимание того, что чиновники служат народу, а не вершат его судьбы, – основа демократического устройства. Для гражданина ведь государство – это чиновник, к которому он пришёл на приём; судья, который принял решение по его делу; участковый или налоговый инспектор – и любой из облечённых властью решать его проблемы, все присутствующие в этом зале. Деятельность всех должностных лиц не должна дискредитировать государство. Их главная задача – улучшать условия жизни людей.

Мы оптимизируем систему оказания государственных и муниципальных услуг. Уже сегодня во многих регионах можно, не выходя из дома, подать электронное заявление на получение паспорта, узнать размер своих пенсионных накоплений. Поставить же на учёт личный транспорт, пройти техосмотр, получить водительские права сегодня можно вне зависимости от места постоянной регистрации гражданина, но в пределах своего региона.

Таким образом, часть новых правил уже действует, хотя (я не буду скрывать, знаю, мне пишут об этом) у людей есть претензии к тому, как работает эта система. Надо её налаживать дальше.

Остальные правила вступят в силу в следующем году или через год. Важнейшее из этих правил – соблюдение принципа одного окна. Люди не должны собирать бумажки, бегая по разным присутственным местам, как, например, кстати, это приходится делать тем же самым родителям, которые хотят воспользоваться установленными законом мерами поддержки для своих детей. Необходимо законодательно ввести ответственность должностных лиц за нарушение сроков оказания государственных услуг, а также за несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими административными регламентами. Я поручаю Правительству представить такие предложения в месячный срок.

Второе. Модернизируя систему государственных услуг, надо обратить особое внимание на социальные услуги населению. Считаю, что мы должны активнее подключать к их оказанию некоммерческие организации. Они зачастую лучше знают ситуацию на местах, чем даже органы власти, имеют уникальный опыт и помогают людям, которые попали в трудную ситуацию. Я полагаю, что участие некоммерческих организаций может сделать социальные услуги более предметными и адресными и, что крайне важно, снизит уровень коррупции в госаппарате.

Федеральным ведомствам нужно разработать чёткую и прозрачную систему отбора НКО для выполнения таких функций. Выбирать нужно зарекомендовавшие себя организации, которые пользуются настоящим доверием у населения, работают не первый год или созданы на базе организаций, которые до того имели соответствующий опыт. Я поручаю Правительству доработать нормативно-правовую базу участия некоммерческих организаций в системе оказания государственных социальных услуг. При этом расширить использование конкурсных механизмов их финансирования.

Третье. В каждом регионе должна быть принята внятная программа улучшения инвестиционного климата и создания новых, высокопроизводительных рабочих мест на основе так называемых лучших региональных практик. К числу таковых относится сокращение сроков выдачи разрешений, необходимых для начала бизнеса, создание подготовленных промышленных площадок и целый ряд других мер. Вообще в целом надо поощрять, а не лишать поддержки регионы, которые добились увеличения собственной доходной базы, и учитывать это при распределении федеральных дотаций. Однако этого тем не менее всё равно мало.

Правительству следует подготовить предложения по изменению сложившейся пропорции распределения доходов между бюджетами разных уровней. В результате таких мер должна повыситься роль регионов и муниципалитетов в решении ключевых социально-экономических задач.

Основную ответственность за судьбу региона несёт губернатор. Успешность его работы будет оцениваться и по тому, сколько инвестиций удалось привлечь, сколько создано новых рабочих мест, особенно в несырьевом производстве. С этим должны быть связаны и кадровые решения.

Четвёртое. Органы власти должны избавиться от имущества, не имеющего прямого отношения к их непосредственным обязанностям. Это только кажется, что имущество не бывает лишним. На самом деле управление избыточной собственностью требует много сил, времени, а зачастую – и все присутствующие тоже об этом знают – немало средств, но, что хуже всего, нередко становится источником коррупции.

В этом году я подписал Указ о сокращении в пять раз перечня стратегических предприятий. По моему поручению Правительство приняло масштабный план приватизации крупных компаний. Главная цель приватизации – повысить эффективность этих компаний и привлечь в российскую экономику дополнительные инвестиции, причём серьёзные инвестиции, а доходы от приватизации использовать прежде всего на модернизацию нашей экономики. Соответствующие решения надо принять и на региональном, и на местном уровне. Закон об общих принципах организации органов госвласти субъектов Российской Федерации определяет: в собственности региональных властей может находиться имущество, необходимое им для осуществления своих полномочий. Соответственно иные объекты собственности должны быть приватизированы. Органы власти не должны быть владельцами «заводов, газет, пароходов». Каждый должен заниматься своим делом.

Пятое. Модернизация только тогда даст ожидаемый эффект, когда в обществе будут действовать справедливые законы, функционировать независимые и уважаемые суды и органы правопорядка, которые пользуются настоящим доверием граждан.

Все эти звенья, безусловно, тесно связаны, и реформировать нужно всю систему, а не отдельные институты. Именно поэтому наряду с развитием законодательства о судебной системе, что мы делали и продолжаем делать, мы начали проведение реформы МВД. И на законодательном уровне создаём условия для повышения качества работы следствия и прокуратуры. Этому служат и внесённые мною в Государственную Думу законопроекты «О полиции» и «О Следственном комитете». Сегодня не только федеральные, но и региональные, и муниципальные руководители обязаны готовиться к эффективной реализации этих новых актов. В них действительно много нового. При этом не прятаться по кабинетам и наблюдать за тем, как на их территории растёт и наглеет криминал. Они должны делать всё, чтобы люди не боялись за свою жизнь и жизнь своих близких, не опасались потерять своё здоровье, имущество и человеческое достоинство.

За последнее время, к сожалению, произошёл целый ряд трагических событий, в результате которых погибли, были убиты наши граждане. Их причинами являются в том числе и расхлябанность в деятельности правоохранительных и других властных органов, зачастую их прямое сращивание с криминалом. По одному из таких эпизодов я принял решение освободить от должности начальника ГУВД Краснодарского края, а Генеральной прокуратуре, ФСБ, Следственному комитету – внести предложения об ответственности тех лиц, которые работали на соответствующих участках деятельности и которые обеспечивали правопорядок.

Шестое. В прошлом Послании я говорил о необходимости совершенствования уголовного законодательства, о том, что это законодательство должно быть жёстким, но в то же время современным и гуманным в разумном смысле этого слова, а восстановление справедливости посредством правосудия и защита прав потерпевших не должны приводить к пополнению преступного мира большим количеством новых кадров. Я ещё раз подчеркну: санкция за нетяжкие, малозначительные преступления должна быть по возможности не связана с лишением свободы. Это, кстати, особенно актуально в тех случаях, когда речь идёт о молодых людях, о подростках, о тех, кто впервые нарушил закон.

Сегодня я внесу в Государственную Думу закон, который позволит суду применять дифференцированный подход при назначении наказания. По целому ряду составов преступлений будут исключены нижние пределы санкций. У суда появится возможность более широко применять такие альтернативные меры наказания, как штраф и принудительные работы. Но главное, чтобы в отсутствие нижнего предела уголовной санкции суды не воспринимали верхний предел как единственный ориентир при назначении наказания. Ведь сила суда не в жёсткости, а в неотвратимости и справедливости наказания, а миссия правосудия – не только карать, но и исправлять.

Седьмое. Нашей принципиальной задачей остаётся борьба с коррупцией. Считаю, что мы должны самым внимательным образом анализировать исполнение уже принятых решений и двигаться дальше. Опыт показывает, что даже угроза лишения свободы до 12 лет не удерживает взяточников. Представляется, что в ряде случаев экономические меры в виде штрафов могут быть более продуктивны. Поэтому коммерческий подкуп, дача и получение взятки могут наказываться штрафами в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки.

Фактически сформировался и такой вид преступного промысла, как посредничество во взяточничестве. Вокруг судов и других государственных органов, все это отлично знают, вьётся множество проходимцев, заверяющих, что они знают, как решить любое дело, кому и сколько для этого «занести». Я считаю, что посредничество во взяточничестве, так же как и кратный размер штрафа, необходимо внести в уголовный закон.

Восьмое. Ещё одна тема, которую я хотел бы поднять. Я не буду сейчас «демонизировать» известный всем 94-й закон, его все критикуют, но ситуация действительно уже вышла за грань разумного. Заложенные в нём цели, к сожалению, во многом остались декларациями. По самым скромным оценкам, нецелевые расходы, включая и прямое воровство, и «откаты», и просто нецелевые расходы, составляют не менее триллиона рублей. Поэтому пора начинать работу над новой редакцией закона о госзакупках – более продуманной и более современной.

Полагаю также, что обо всех планируемых открытых закупках должно быть известно заранее. На специальном интернет-портале нужно предварительно публиковать информацию о таких планах с возможностью обратной связи с компаниями относительно их заинтересованности в торгах, а также мнения экспертов об адекватности этих планов современным требованиям и рыночным ценовым условиям.

На ближайшие три года нужно определить прогнозные планы закупки новейшего оборудования, лекарственных средств, иной высокотехнологичной продукции со стороны государства и крупных госкомпаний, а в дальнейшем по мере возможности расширить горизонт прогнозирования на 5–7 лет. В этом случае и инвесторы, и исследователи буду точно знать, что результаты их труда востребованы.

Большую роль в увеличении спроса на новейшие технологии может сыграть и модернизация армии. Это может нравиться или не нравиться, но в разные периоды истории науку и технологии вперёд двигали именно потребности безопасности, инвестиции государства в новые технические решения в области обороны.

Сегодня перед нами стоит фундаментальная задача создания новой высокотехнологичной мобильной армии. Мы идём на то, чтобы потратить на эти цели более 20 триллионов рублей. Это большие деньги. Но такие вложения вдвойне эффективны, если в итоге дадут нам технологии так называемого двойного назначения – помогут модернизировать производство и развивать фундаментальные и прикладные исследования и университетскую науку. Поэтому мы создаём специальную структуру, которая будет заниматься поиском и разработкой прорывных технологий для «оборонки». Такие структуры, вы знаете, есть в других странах. Рассчитываем, что многие из них найдут применение в повседневной жизни.

Девятое. Важнейший показатель качества жизни людей – это качество политической системы. Для её совершенствования на федеральном и региональном уровне был принят целый ряд решений. Стоя на этой трибуне, в 2008 году я сформулировал 10 позиций и в 2009 году я сформулировал 10 позиций по совершенствованию нашей политической системы и демократии. Ещё раз хотел бы поблагодарить всех, кто участвовал в обсуждении этих инициатив, всех депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Однако на уровне местного самоуправления нам требуются дополнительные шаги. Местное самоуправление является важнейшим элементом любого демократического государства. К сожалению, роль большинства политических партий в работе муниципалитетов пока практически не ощущается, в результате на местном уровне не все партии выполняют функцию общероссийских политических организаций. Я предлагаю сделать обязательным использование пропорциональной или смешанной избирательной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек.

Политическая конкуренция на низовом уровне будет способствовать укреплению доверия к партийной системе и повышению ответственности партий перед избирателями. Следует сделать их ближе к повседневной жизни наших граждан. Это ещё один шаг по укреплению демократической власти, главной задачей которой остаётся достойная жизнь наших людей.

Таким образом, выборы в Государственную Думу в декабре следующего года пройдут уже в условиях политической системы, обновлённой на всех уровнях.

Десятое. Мы все вместе, здесь присутствующие, провели широкое обсуждение закона «О полиции», что, на мой взгляд, как минимум дало некоторые неплохие результаты. Сейчас по аналогии с ним будет обсуждаться закон «Об образовании». Я считаю, что такую практику нужно расширять, а организация общественных слушаний (так, как это было по закону «О полиции») должна иметь соответствующую процедуру. Поручаю Администрации Президента подготовить и внести предложения до конца текущего года о том, как осуществлять подобного рода слушания.

Уважаемые коллеги! Развитие нашего государства и общества невозможно без эффективного обеспечения национальной безопасности и обороны. Мы взяли курс на глубокую модернизацию Вооружённых Сил, на проведение в них системных, значимых преобразований. Уже обновлён боевой состав Вооружённых Сил, система боеготовности, управления и материально-технического обеспечения войск. Вновь регулярными и, что немаловажно, масштабными стали наши боевые учения. Сформированы четыре военных округа вместо шести. В рамках Госпрограммы вооружения до 2020 года войска оснащаются современной техникой.

Какие задачи ещё предстоит решить? Первое. В следующем году особое внимание нужно уделить укреплению воздушно-космической обороны страны, объединить существующие системы противовоздушной и противоракетной обороны, предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства. Они должны действовать под единым управлением стратегического командования.

Второе. Современной России, безусловно, нужны и современные армия и флот, компактные и мобильные войска, которые укомплектованы новейшим оружием и высококлассными специалистами. Это требует и серьёзных средств (объёмы этих средств я только что назвал), и новых решений, подчас непростых. При этом нужно выполнить все обязательства перед людьми, которые выбрали для себя армейскую службу, прежде всего решить их жилищный вопрос в запланированные сроки.

Третье. Армия должна освободиться от непрофильных задач и несвойственных ей функций. Эти функции нужно передать гражданским организациям, сосредоточить внимание, прежде всего, на самой боевой учёбе. Ведь молодой человек идёт в армию всего на один год, а программа обучения военному делу не становится легче. Необходимо, чтобы она была освоена любым молодым человеком в полном объёме.

Четвёртое. Мы не только занимаемся развитием наших Вооружённых Сил, но и развиваем международное сотрудничество в сфере безопасности. Россия готова совместно с заинтересованными государствами работать над укреплением механизмов противодействия ракетному распространению. Недавно на саммите Россия–НАТО в Лиссабоне я поделился своими соображениями о формировании возможной архитектуры европейской ПРО, которая сопрягает потенциалы России и Североатлантического альянса и обеспечивает защиту всех стран Европы от ракетных ударов. Уже дан старт совместной проработке всего комплекса связанных с этим вопросов. Это, безусловно, позитивное развитие. Но в этом зале я хотел бы открыто сказать, что в ближайшее десятилетие нас ждёт следующая альтернатива: или мы достигнем согласия по противоракетной обороне и создадим полноценный совместный механизм сотрудничества, или же (если нам не удастся выйти на конструктивную договорённость) начнётся новый виток гонки вооружений. И нам придётся принимать решение о размещении новых ударных средств. Совершенно очевидно, что этот сценарий был бы очень тяжёлым.

В Лиссабоне были приняты решения о выстраивании современного партнёрства – партнёрства, основанного на принципах неделимости безопасности, взаимного доверия, транспарентности и предсказуемости. Мы определились, как мы будем работать и над созданием единого пространства мира и безопасности в Евроатлантике. Это позволяет с оптимизмом, осторожным оптимизмом во всяком случае, оценивать и перспективы работы над российской инициативой Договора о европейской безопасности.

Пятое. Нам необходимо наращивать экономическую дипломатию, прямо соотнося её результаты с практической отдачей для модернизации, прежде всего для модернизации. Внешняя политика должна выражаться сейчас не только в ракетах, но и в конкретных и понятных нашим гражданам достижениях: в создании на территории России совместных предприятий и появлении качественных недорогих товаров, в увеличении числа современных рабочих мест и упрощении визового режима.

Я отмечу, что такой прагматичный подход находит понимание у наших зарубежных партнёров, они готовы делиться и своим опытом инновационного развития. Я считаю, что нам нужно адресно работать и с теми странами, и с теми компаниями, которые к этому готовы. Благодаря такой взаимной заинтересованности у нас уже складываются, по сути, модернизационные партнёрства, скажем, с Германией и Францией. Большой потенциал – в наращивании инновационной составляющей сотрудничества с Китаем, Индией, Бразилией, Республикой Корея, Сингапуром, Японией, Канадой, Италией, Финляндией, Украиной, Казахстаном, некоторыми другими странами. Эти партнёрства будут ориентированы на пять приоритетов технологической модернизации России.

Существенный резерв в достижении этих целей я вижу в расширении сотрудничества с Европейским союзом и Соединёнными Штатами Америки. Механизмы российско-американского партнёрства нужно использовать для налаживания полномасштабного экономического сотрудничества, улучшения инвестиционного климата и взаимодействия в сфере высоких технологий.

Соглашение между Россией и Евросоюзом «Партнёрство для модернизации», мы эту идею сформулировали как раз ровно год назад, должно работать по следующим трём направлениям. Во-первых, это взаимный обмен технологиями, гармонизация технических норм и регламентов, практическое содействие Евросоюза во вступлении России в ВТО.

Во-вторых, это упрощение визового режима с близкой перспективой его полной отмены.

И, в-третьих, это значительное расширение профессиональных и академических обменов. Именно в этом ключе на следующей неделе я и буду вести разговор с нашими партнёрами в Брюсселе на саммите Россия–Евросоюз.

Шестое. Крайне актуальна задача региональной интеграции России в экономическое пространство Азиатско-Тихоокеанского региона. Надо активнее использовать потенциал российского участия в форуме АТЭС, на других форумах, они недавно как раз прошли. Расширение связей с государствами региона приобретает для нас стратегический характер. Это, кстати, хорошо видно на примере наших отношений с Китаем. Беспрецедентно высокий уровень двустороннего сотрудничества проецируется и на наше партнёрство на международной арене и в свою очередь отражается на росте авторитета и влияния таких объединений, как БРИК и ШОС. Серьёзный резерв мы имеем и в развитии долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества со странами Латинской Америки и Африки.

Седьмое. Особым и приоритетным направлением нашей внешней политики, конечно, остаётся пространство СНГ и действующие на нём структуры – ЕврАзЭС, ОДКБ. Мы уже сформировали Таможенный союз и создаём Единое экономическое пространство в рамках ЕврАзЭС, апробируем при этом современные интеграционные схемы и концепции эффективной экономической кооперации. В конечном счёте мы должны действовать в направлении формирования единого экономического пространства – от Арктики до Тихого океана, на всей территории Евразии.

Восьмое. Россия, опираясь на свой уникальный опыт, технические и кадровые ресурсы, может стать инициатором глобальной и трансъевропейской системы борьбы с чрезвычайными ситуациями. Около полугода назад, на саммите «большой двадцатки», я выдвинул инициативу по объединению усилий в целях сохранения морской среды от разливов нефти. Теперь нужно вплотную подойти к нашей основной задаче – обмену наилучшими практиками в этой сфере и предотвращению или ликвидации последствий разливов нефти.

И последнее из международных вопросов. Следует энергичнее налаживать международное взаимодействие в борьбе с пиратством. Мы выдвинули инициативу о создании международного механизма для суда над пиратами. Считаем, что это поможет решить вопрос привлечения пиратов к уголовной ответственности, ведь одним из ключевых побудительных факторов пиратства всё ещё остаётся самый главный – безнаказанность пиратов.

Я жду от внешнеполитического ведомства конкретных результатов работы на всех этих направлениях.

Дорогие друзья! Нам вместе предстоит реализовывать те планы, о которых я сегодня сказал. Я не сомневаюсь нисколько в том, что мы справимся, я верю в вашу поддержку. И сейчас добавлю лишь несколько слов, которые обычно не пишут в официальных документах, но слова эти, может быть, самые важные. Мы обновляем страну, обновляем общество, меняем нашу жизнь, меняемся сами. И по большому счёту всё, что мы делаем, мы делаем для тех, кого любим сильнее всего – для наших детей, потому что мы хотим, чтобы они жили лучше нас, чтобы они были лучше, чем мы, чтобы смогли сделать то, что, может быть, не успеем сделать мы. Чтобы из их успехов сложилось успешное будущее нашей великой России.

Я уверен, так и будет!

Deutsche Bank продал свою долю в фонде прямых инвестиций VTBC-DB Real Estate Partners, созданном в пред.г. при участии компании «ВТБ Капитал», британской управляющей компании Ashmore Investment Management Ltd, пишет во вторник газета «РБК daily».

По словам главы торгового сектора Accent Real Estate Investment Managers Ильи Кутнова, которые приводит издание, инвестировать в недвижимость России Ashmore решила в этом году. А источник, знакомый с ситуацией, утверждает, что Ashmore стала соуправляющим партнером фонда в сент.

«В результате смены участников изменилось и название фонда – VTBC-Ashmore Russian Real Estate Partners», – уточняется в материале.

Как сообщил газете финансовый директор финской SRV и по совместительству директор по инвестициям VTBC-Ashmore Тимо Хокканен, сегодня 60% фонда контролируют SRV и финские пенсионные фонды, по 20% – «ВТБ Капитал» и британцы. А руководитель департамента фондов прямых инвестиций в инфраструктурные проекты и недвижимость «ВТБ Капитал» Виктор Макшанцев добавил, что «с компанией Ashmore существуют серьезные и стратегические планы сотрудничества», которые сейчас осуществляются.

Издание рассказывает, что фонд ориентирован на инвестиции в коммерческую и жилую недвижимость Москвы, Санкт-Петербурга и крупных городов России. Фонд может инвестировать как в девелоперские проекты, так и в построенные объекты недвижимости. VTBC-Ashmore рассматривает проекты с доходностью от 30%. По словам Хокканена, сегодня объем фонда, срок деятельности которого рассчитан на семь лет, составляет 120 млн. евро, и он может вырасти до 300-400 млн. евро.

«Много иностранных инвесторов изучают российский рынок недвижимости, но до конечных сделок дело не доходит», – пояснил газете партнер компании Knight Frank Константин Романов. Он объясняет это дефицитом качественного предложения и серьезными рисками, которые отпугивают зарубежных контрагентов.

Близкий к Deutsche Bank источник утверждает, что немцы потеряли интерес к фонду, т.к. он до сих пор не имеет конкретных активов, указывается в материале. Созданный летом 2009г., VTBC-DB Real Estate Partners планировал сделать первые инвестиции в кризисный рынок недвижимости России до начала 2010г.

По словам источника издания, Deutsche Bank решил двигаться самостоятельно, тем более что у немцев есть в России собственная девелоперская структура – DB Development, совладельцем которой до конца года станет Сбербанк.

«DB Development обеспечит инфраструктуру девелоперского бизнеса, а сотрудничество со Сбербанком позволит компании выгодно получать проекты и дешевое финансирование», – отметил изданию гендиректор DB Development Дмитрий Гаркуша.

Забастовка членов профсоюза стюардесс и бортового персонала SLSY, начавшаяся в середине вторника в Финляндии, негативно скажется уже сегодня на планах 6 тысяч авиапассажиров Finnair.

Если конфликт не будет исчерпан, то в среду количество отмененных рейсов может составить приблизительно две сотни, что затронет уже 10 тысяч пассажиров, говорится в сообщении для прессы финской авиакомпании. Как поясняет местное радио Yle, профсоюз работающего на борту авиалайнеров персонала требует, в частности, от работодателя пересмотра условий работы в ночные часы и количества выходных дней, предоставляемых после длительных перелетов.

По данным Yle, конфликт затронет не только расписание внутренних и международных линий компании Finnair, но и заметно скажется на работе другой авиакомпании – Blue1. Людмила Божко

Как сообщает Финская федерация лесопромышленников, вопрос экспортных пошлин на кругляк, затруднявший российско-финское сотрудничество на протяжении нескольких лет, разрешен на переговорах с Евросоюзом о вступлении в ВТО.

«С точки зрения финских промышленников, решение о сокращении пошлин положительно скажется на нашей торговле. По данным, которые доступны нам на текущий момент, пошлины на экспорт лиственной древесины сократятся на четверть по сравнению с нынешними, на экспорт хвойной древесины – на половину», – сообщил Тимо Яатинен, гендиректор Финской федерации лесопромышленников.

Однако финский леспром уже перестроился на сокращение поставок древесного сырья из России и теперь рассчитывает по большей части на внутреннюю заготовку. Восстановление экспорта из России во многом будет зависеть от того, насколько конкурентоспособным окажется подобный экспорт, считает финская федерация.

В долгосрочной перспективе сотрудничество лесной промышленности двух стран выгодно как для России, так и для Финляндии. Для привлечения инвестиций крайне важным моментом является отмена всех пошлин и барьеров, которые могут затруднить торговлю, интенсивное развитие инфраструктуры и гарантия бесперебойной поставки древесного сырья на протяжении многих лет.

На данный момент финские лесопромышленные компании инвестировали в Россию свыше 1 млрд. евро. Главным образом средства были направлены в лесопильную, плитную и картонную отрасль.

Занимательное моделирование. Лидеры мира инноваций известны: их продуктами пользуется или мечтает пользоваться весь мир. За успехами США, Японии, Израиля, Финляндии и даже Китая стоят различные подходы к стимулированию инновационной активности.

Технологическое лидерство невозможно без системного подхода. Финансирование инфраструктуры, налоговые стимулы для разработок и исследований, поощряющая инновации юридическая система, предоставление посевного капитала и поддержка научных центров – типичные инструменты стимулирования инновационной деятельности.

Наиболее привлекательными кажутся примеры стран, сумевших добиться результатов в удивительно короткие сроки. Финляндия, активно стимулирующая инновации с середины 1990-х, или Израиль, реализующий программу поддержки венчурных фондов примерно с того же времени. С другой стороны, нельзя оставить без внимания национальные инновационные системы, выстроенные в США или Японии, – этим странам первым приходилось искать решения, которые теперь с успехом используют многие их конкуренты.

Большие деньги. Опыт США – передовой сразу в нескольких областях: здесь и абсолютное лидерство по объему венчурных инвестиций, и построение первоклассной системы защиты и коммерциализации интеллектуальной собственности.

Развитию индустрии помогли такие яркие эпизоды, как IPO компьютерной компании Digital Equipment Corporation, оцененной в 1968г. в 355 млн.долл. История этих млн. началась с 70 тыс.долл., вложенных в 1957г. American Research and Development Corporation, одним из первых венчурных фондов Америки. Выросшие в 500 раз инвестиции привлекли внимание к отрасли, в т.ч. и со стороны частных пенсионных фондов. Они наполнили инновационную систему деньгами, в то время как господдержка университетов и малого бизнеса позволила активировать механизм по выработке идей, до сих пор работающий без серьезных сбоев. Без частной инициативы – этого вечного мотора «американского чуда» – не обошлось и здесь. Принятие акта Бея – Доула дало университетам возможность становиться собственниками того интеллектуального продукта, который создавался за счет государственных грантов. Закон, который в дек. этого года отметит тридцатилетие, часто называют самым важным из принятых в прошлом веке в США. Ассоциация менеджеров университетских технологий, занимавшаяся коммерциализацией научных разработок, стала с течением времени генерировать существенный вклад в экономику: сумма платежей в виде роялти к 2004г. достигла почти 1,5 млрд.долл., продажи лицензируемой продукции принесли 54 млрд.долл., было создано 435 тыс. новых рабочих мест. Членам ассоциации, как и десяткам других инновационных компаний, начинавших свой путь в университетских лабораториях, именно этот закон открыл дорогу в жизнь.

Оценив эффективность мер, связанных с реформированием законодательства, американцы пошли дальше: взяли на вооружение концепцию «открытых инноваций». Она предполагает свободный обмен идеями как внутри компаний, так и с внешней средой. Нет, покровы тайны не спали с лабораторий, в которых ковались новые технологии, – просто крупнейшие корпорации США пришли к выводу, что им выгоднее покупать разработанные технологии на открытом рынке, чем проводить собственные НИОКР, сопряженные с риском неудачи или создания невостребованного решения. Отделы «развития за счет исследований» превратились в отделы «роста за счет покупок» – технологии приобретались, практики адаптировались, рост продолжался.

На фоне заметных шагов в сфере регулирования в США шла и более традиционная работа, связанная с поддержкой инноваций за счет государственных средств. За 20 лет финансирование по одной только программе SBIR получили 65 тыс. проектов из 400 тыс. поданных заявок. Объем инвестиций, направленных правительством США на финансирование проектов, составляет 13 млрд.долл., а бюджет программы на 2009г. – 1,5 млрд.долл. Ресурсы целенаправленно шли на поддержку малых и средних предприятий – туда, где высокие риски мешали проявляться частной финансовой инициативе в достаточных для роста экономики объемах. В ход пошел полный арсенал: налоговые льготы, льготное кредитование, гарантии по займам, целевые субсидии. Финансирование предоставлялось до этапа вывода разработок на рынок – с этого момента государственные средства уже были недоступны.

Без фундамента. В Японии национальная инновационная модель напрямую подчинялась политике внешней торговли. Внутренний рынок острова не способен обеспечить спрос, необходимый для сохранения экономического лидерства, отсюда и специфичные меры по поддержке инновационного экспорта. Для этого используются льготное кредитование и страхование экспорта, частичное освобождение экспортеров от налогов, прямое субсидирование участников внешнеэкономической деятельности. Передовые технологические решения создавались за счет скупки иностранных патентов и их применения в товарах. Впрочем, такой путь показал свою слабость. По причине неразвитости фундаментальной науки оказались невозможны крупномасштабные прорывные проекты. В частности, в 80гг. прошлого века огромные ресурсы, выделенные на разработку компьютеров пятого поколения, технологии, способной к свободному восприятию текстов на естественных языках, не принесли результатов. Препятствием стало как раз непонимание роли фундаментальных наук, прежде всего лингвистики и когнитивных исследований.

Довольно уникальным для развитых инновационных экономик является то, что в Японии расходы на сектор НИОКР со стороны государства стабильны и уже на протяжении восьми лет изменяются очень слабо, постепенно снижаясь от 1,8 трлн. до 1,6 трлн. иен на протяжении 2001-09гг. Это объясняется культурой ведения бизнеса в стране, где традиционным источником финансирования скорее являются корпорации и банки, нежели государство.

Высокотехнологичные успехи Японии также во многом были связаны с большим числом выпускаемых учебными заведениями в 80гг. прошлого века инженеров, что позволяло внедрять все новинки на производстве в кратчайшие сроки. В то же время небольшое число научных работников не позволяло создавать инновации. Пример Страны восходящего солнца показывает, что даже копирование практик лидеров, таких, как США, способно быть эффективным, но при этом не отменяет главного недостатка такого подхода – отсутствия оригинальности, которая является сутью инноваций. Представление о Японии как о мировом лидере создания инноваций не вполне соответствует действительности. Япония лучше других внедряла инновации, но не создала системы эффективного инвестирования в их разработку.

Мотивация для инноваций. В основе инновационного успеха Израиля лежат принцип государственно-частного партнерства и успешная реализация финансирования через фонды. Семейство фондов под названием Yozma, что на иврите означает «инициатива», было запущено правительством страны в 1993г. В этот момент растущие технологические компании как раз испытывали заметный дефицит капитала, который решено было удовлетворить в первую очередь за счет иностранных инвестиций. Было сформировано 10 фондов, каждый управлял 20 млн.долл., из которых 40% составляли государственные средства, выделенные Yozma, а 60% – иностранные инвестиции. Впрочем, допускается и больший вклад со стороны государства, но только на начальном этапе, где носитель идеи может получить до 90% госсредств вдобавок к 10% собственных вложений в стартовый капитал. Инвесторам, выступающим партнерами научных организаций, субсидии выделяются более скромные – порядка двух третей вложенных в НИОКР средств.

Наличие частного интереса в росте вложений и принятие риска убытков государством стало формулой успеха венчурных фондов Израиля. Право выкупить у государства паи стимулировало менеджеров увеличивать стоимость компаний под управлением фонда – 9 из 15 проинвестированных компаний вышли на IPO, а участники 9 из 10 фондов реализовали свое право на выкуп долей в фонде у государства. Десять фондов, созданных Yozma в период с 1992 по 1997г., привлекли более 200 млн.долл. инвестиций, после чего государство позволило их приватизировать. На сегодняшний день общая капитализация этих венчурных фондов составляет 3 млрд.долл. Вкупе с поддержкой проектов на посевных стадиях такой подход обеспечил венчурный конвейер постоянным притоком потенциальных объектов инвестирования. Это стало причиной создания индустрии, по размаху сравнимой с американской.

Быстро, но дорого. Отличительной особенностью инновационной среды Финляндии является быстрота ее создания. В условиях экономического кризиса начала 1990-х, связанного с падением спроса на основные товары экспорта страны – продукцию деревообработки, именно государство волевым решением смогло заложить основы для национальной инновационной системы страны. И, несмотря на все сложности, финансировало эту инициативу. Сейчас объемы финансирования со стороны государства по-прежнему внушительные – 1,2 млрд. евро в 2009г. – и вполне сопоставимы с затратами США в рамках программ поддержки инновационных предприятий. Затраты на запуск инновационной системы себя оправдывают, ведь доля коммерческих фирм в общих расходах Финляндии на исследования и разработки составляет более 80% от общей суммы почти в 7 млрд. евро. При этом характерной особенностью модели является то, что фундаментальную науку бизнес не финансирует – здесь все целиком зависит от государства. В итоге в государственных расходах большую часть составляют госзаказ на исследования и поддержка программ разработок в университетах, политехнических институтах – т.е. стимулирование источников прорывных технологических разработок.

Все по плану. Очевидный для России интерес вызывает процесс построения инновационной системы в странах группы БРИК. Китай, стоящий в ней особняком, наглядно демонстрирует, как можно плавно переходить от плановой экономики к рыночным механизмам в контролируемой среде. К 2020г. в Китае должна быть достигнута цель создания «инновационно ориентированного» общества. Основной показатель прогресса – доля расходов на научные разработки. В поставленные сроки она должна увеличиться до 2,5% ВВП (в 2007г. составляла 1,4% ВВП). При этом привлечение как иностранных инвестиций, так и национального частного капитала, похоже, пока не является явным приоритетом – в структуре венчурных инвестиций 90% по-прежнему приходится на государственные средства.

Государственные программы Китая страдают от характерных хорошо знакомых нам проблем плановой экономики. Зачастую подавляется инициатива малых и средних инновационных компаний, ведущих разработки в областях, отличных от заявленных приоритетов, а большие объемы финансирования используются недостаточно эффективно, что приводит к декларированию достижения заявленных показателей, но не к их реальному выполнению. В то же время концентрация усилий на отдельных направлениях приводит к прорывам в этих областях. Типичной иллюстрацией происходящих в Китае процессов является бурный рост патентной активности. Система поощрений и плановых показателей стимулировала бюрократию к регистрации всех возможных новшеств вне зависимости от их ценности и новизны: западные эксперты отмечают взрывной рост числа патентов на фоне их низкого качества.

Важным вызовом для Китая является и преодоление культурного барьера, связанного с особенностями образовательной системы, построенной на выучивании и копировании, что делает проблемным создание инноваций мирового уровня. Впрочем, проблема эта уже осознана и решается как за счет внутренних изменений, так и путем обучения китайских студентов в заграничных университетах.

Несмотря на отдельные недостатки, можно говорить о том, что масштаб усилий в Китае обеспечит результаты – поиск правильных решений идет сразу в нескольких направлениях. Так, на фоне большой доли госсредств в сфере разработок есть отдельные регионы с самостоятельными моделями развития – там объем иностранных инвестиций в НИОКР достигает 67%. Как раз разнообразие подходов внутри одной страны более всего может помочь подобрать правильную смесь стимулов и усилий для самовоспроизводящейся инновационной среды.

Законы привлекательности. Далеко не все страны обладают такими ресурсами, как у Китая, для построения инноваций. В Индии модель стимулирования инновационной деятельности формировалась с учетом необходимости привлечь в страну иностранный капитал. Для этого была реализована система налоговых послаблений, которая вкупе с низкой стоимостью рабочей силы смогла привлечь не только ИТ- и бизнес-аутсорсинг, но и производство и исследовательские центры в области химии и фармацевтики. Важной чертой развития инновационного процесса в стране со слабо развитой инфраструктурой стала концентрация высокотехнологичных производств, которая происходит в индийских технопарках, предлагающих невиданный по меркам местных жителей комфорт. Хотя для населения, страдающего от нехватки питьевой воды, такие достижения в развитии инфраструктуры, как 32 гектара технопарка, полностью покрытых Wi-Fi, пока не очень актуальны.

Конкуренция идей и людей. Ставка на инновации – это не только удел признанных лидеров или развивающихся экономик. Доказавшие свою успешность экономические модели заставляют меняться всех, и примером здесь может служить консервативная Великобритания.

Будущим чемпионам английской (а может быть, и мировой) экономики – передовым инновационным компаниям – предложат вселиться в построенные для Олимпиады-2012 здания, переделав их под офисы. Правда, ждать окончания столь ожидаемого соревнования, чтобы проверить серьезность намерений правительства, не придется. Уже в ближайшее время власти страны обещают пересмотреть законы об интеллектуальной собственности, а также улучшить ситуацию с миграционной политикой, введя специальные визы для высокотехнологичных предпринимателей. Нельзя сказать, что Соединенное Королевство – новый игрок на инновационной сцене, да и объявленные планы реформ явно не последние в Европе. Но все это говорит об обострившейся конкуренции за лучшие умы и идеи. Этот процесс предъявит новые требования к государственным моделям. А значит, будут нужны инновации в квадрате – инновационные подходы к стимулированию инноваций.

Экономика 16 государств-членов еврозоны в 2010г. вырастет на 1,7%, а в 2011г. темпы роста ВВП замедлятся до 1,5%. Об этом, как сообщает Reuters, говорится в обнародованном сегодня докладе Еврокомиссии. В 2012г., как ожидает исполнительный орган, экономика вырастет на 1,8%.

Весной Еврокомиссия прогнозировала, что экономика стран зоны обращения евро в 2010г. вырастет на 0,9%, таким образом, прогноз увеличен почти вдвое. Замедлению роста в следующем году страны «обязаны» правительственным программам по сокращению расходов, отмечает ЕК.

Локомотивом роста по-прежнему останется Германия, где рост ВВП в этом году составит 3,7%, а в следующем – 2,2%. Экономика Эстонии, которая станет членом еврозоны с 2011г., как ожидается, в следующем году вырастет на 4,4%, Финляндии – на 2,9%, Словакии – на 3%. От Португалии ЕК в 2011г. ждет падения на 1%, а в 2012г. – роста на 0,8%.

В страдающей от долгового кризиса Греции экономика в следующем году сократится на 3%, меньше, чем в этом. Что касается Ирландии, которая получит от ЕС, ЕЦБ и МВФ 85 млрд. евро финансовой помощи, то ее ВВП в следующем году должен вырасти на 0,9% по сравнению со спадом в 0,2% в этом году. В 2012г. рост и вовсе составит 1,9%, ожидает Еврокомиссия. ВВП Испании упадет на 0,2% в 2010г., в следующем – вырастет на 0,7%, а в 2012 – на 1,7%.

Количество российских туристов, выехавших за рубеж за девять месяцев 2010г., выросло на 34% по сравнению с аналогичным периодом 2009г. и составило 9,79 млн.чел., сообщается в понедельник на сайте Федерального агентства по туризму Минспорттуризма России.

Самым популярным направлением у россиян оставалась Турция – более 2,16 млн. российских туристов посетили страну за этот период, что на 26% больше, чем девять месяцев пред.г. На втором месте – Египет (более 1,5 млн.чел.), на третьем – Китай (чуть более 1 млн.).

Самые высокие темпы роста российского турпотока зафиксированы в Таиланд (более 100%), Кубу (58%), Египет (50%), Латвию и Литву (53% и 47% соответственно), Кипр (54%), Китай (41%), Испанию (40%), Израиль (40%) и ОАЭ (37%).

По сравнению с аналогичным периодом 2009г. снизился интерес российских туристов к таким странам, как Филиппины, Словакия, Румыния, Норвегия и Малайзия.

Число поездок россиян за рубеж с деловыми целями увеличилось незначительно (2%) и составило за девять месяцев 2010г. чуть более 961 тыс.

Количество иностранных туристов, посетивших РФ, за девять месяцев 2010г., увеличилось на 2% по сравнению с аналогичным периодом 2009г. и составило более 1,8 млн.чел. Больше всего туристов в Россию приехали из Германии – более 306 тысяч человек, что на 5% больше, чем за тот же период годом ранее.

На втором месте туристы из США и Великобритании (по 145 тысяч человек), на третьем – из Финляндии (почти 110 тысяч). При этом турпоток из США и Финляндии сократился на 12%, из «туманного Альбиона» вырос на 6%.

Самый большой рост турпотока иностранных граждан в Россию зафиксирован из Израиля (30%), Румынии (43%), Турции (29%), Таиланда (29%), Туниса (40%), Словакии (31%), Японии (11%) и Египта (24%).

Число поездок, совершаемых иностранными гражданами в Россию с деловыми целями, достигло 3,27 млн., что на 12% больше, чем годом ранее.

Поляки присматриваются к алтайскому биоуглю. Алтайский лесоперерабатывающий холдинг и польская компания ведут переговоры о сотрудничестве в области утилизации древесных отходов – о производстве биотоплива

Холдинг «Алтайлес» и польская компания Ribegla приступили к переговорам о сотрудничестве в области утилизации древесных отходов. Инвестиционные перспективы проекта пока не ясны. Но дальние российские перспективы на рынке производства биотоплива из непищевых отходов очень высоки.

Как сообщили в пресс-службе холдинга «Алтайлес», польская сторона вышла с предложением запустить в Алтайском крае производство биотоплива – биоугля марки FLUID, который в дальнейшем может быть экспортирован в Польшу. По словам представителя компании Ribegla, «ряд котельных в Кракове уже отапливаются биоуглем, и данный вид топлива будет востребован в Польше».

Интерес польских инвесторов к российским древесным отходам выглядит диссонансом на фоне некоторых комментариев из этой страны, которые предрекают ей скорые перспективы перевоплощения в европейский Кувейт. В настоящий момент 40% газа Польша закупает в России. Но польский эксперт по энергетике Павел Нерада пишет, что даже самые осторожные прогнозы свидетельствуют о том, что Польша может очень скоро превратиться в крупного экспортера газа. По его мнению, предполагаемые запасы сланцевого газа в десятки, а то и в сотни раз превышают годовой объем потребления внутри страны. Если оправдаются самые оптимистичные оценки американцев, то газа у Польши будет больше, чем у Норвегии.

Правда, до реальной добычи сланцевого газа в Польше дело дойдет еще не скоро, может так случиться, что еще до этого момента поляки попадут в зависимость от «алтайских опилок». Впрочем, по словам, главного специалиста по вопросам производства холдинга «Алтайле» Валерия Кузнецова, говорить о каких-то конкретных договоренностях между двумя компаниями преждевременно, пока не будут детально изучены все особенности данного производства и рынков сбыта, экономические затраты на реализацию проекта и поставку продукции.

Тем не менее, интерес к проекту носит реальный характер, т.к. представители компании Ribegla в пятницу, 26 нояб., посетили ряд предприятий холдинга, в т.ч. строящийся лесоперерабатывающий комбинат в Камне-на-Оби. Там же «Алтайлес» за счет собственных инвестиций приступил к строительству двух современных котельных (одна непосредственно на территории «Каменского ЛДК», другая – в пригороде), которые позволят отапливать древесными отходами не только предприятие, но и значительную часть города.

Польша не числится в лидерах альтернативной энергетики, в отличие, например, от Финляндии, где доля возобновляемых источников энергии в общем потреблении первичных энергоносителей к 2025г. будет составлять 30%. Однако сотрудничество между компаниями России и Польши в этой области уже идет. Например, предприятия Юга России закупают в Польше небольшое количество брикетов из соломы по цене 92 евро за 1 т., которые изготовителю обходятся в 40-45 евро. В Европе производство топливных брикетов (пеллеты), отличающихся высокой теплоотдачей и экологичностью, уже стало повсеместным явлением. Такие брикеты применяются как для отопления зданий, так и в качестве топлива тепловых электростанций.

На Алтае же это не первый проект в области альтернативной энергетики. Ранее в регионе было анонсировано строительство завода по производству биоэтанола из древесных опилок, но его реализация серьезно застопорилась, несмотря на то, что одним из источников его финансирования должен был стать Инвестфонд.

Как отметил президент Российской национальной биотопливной ассоциации Алексей Аблаев, в мире сейчас реализуется более 60 проектов по строительству заводов по производству биотоплива. По прогнозу МЭА, к 2035г. государства вложат в биотопливо 100 млрд.долл. Естественно, речь идет о различных его видах. Так, замдиректора Топливно-энергетического независимого института Сергей Ежов говорит о том, что в масштабах страны массовое производство биоэтанола из древесных отходов менее перспективно, чем, например, в Бразилии, где воспроизводства биомассы идет более быстрыми темпами.

Но многие эксперты считают, что и для России более широкое использование биотоплива тоже станет актуальным. Разумеется, это не панацея, и критиков его использования хватает. Все они опираются на недавнее исследование Института европейской экологической политики (IEEP), авторы которого находят использование биотоплива более опасным явлением для природы, нежели бензиновые выбросы. По их мнению, эмиссия углекислого газа лишь возрастет при вырубке лесов для посевных площадей под биотопливо.

Но Алексей Аблаев считает, что подход этих исследователей принципиально ошибочен. «Если кратко, то одна из ошибок авторов злополучного исследования – использование текущих урожайностей культур и непринятие во внимание роста урожайности, связанного с развитием технологий», – заявил BFM.ru Алексей Аблаев.

По его словам, с 1976 по 2005г., т.е. за 30 лет, сбор зерновых в мире (пшеница, ячмень, кукуруза, рис) вырос на 1 млрд. т. (на 53%), при этом посевные площади уменьшились на 54 млн.га (6%) – это примерно площадь Франции. На фоне таких изменений производство биотоплива в мире выросло с нуля до 30 млн.т. (столько же потребляется бензина в России). Такой рост производства зерновых обусловлен развитием технологий, обеспечивших 60% рост урожайности за 30 лет (по 2% в год)!

На подходе и новые технологии повышения эффективности получения и использования биотоплива. Так, недавно ученые из Массачусетского университета в Амресте показали, что эффективность преобразования пиролитических масел можно повысить минимум в 3 раза. Пиролитические масла – это смесь органических веществ различной химической природы, получаемая «отжимом» бросовой растительной биомассы под высоким давлением и при повышенных температурах. Суть метода состоит в предварительном использовании процесса гидрирования, при котором происходит внедрение в структуру молекул, образующих масла, дополнительных атомов водорода.

Как говорит современная наука, отмечает Алексей Аблаев, пока предела этому росту не видно. При этом злополучный доклад даже не учитывал новые поколения биотоплива из непищевого сырья. «Россия хорошо позиционирована, чтобы стать крупным мировым поставщиком биотоплива. И дело только за принятием правильных решений», – заключил эксперт. Алексей Щеглов

На этой неделе через пограничный пункт Салла на финляндско-российской границе прошел стотысячный в этом году человек, что ставит новый рекорд по этому КПП.

КПП Салла находится на границе между финской Лапландией и Мурманской обл. Авторами исторического 100.000 перехода стала семья Князевых из Мурманска.

Международный статус КПП Салла приобрел в 2002г. С тех пор число пересекающих границу здесь постоянно растет. В 2003г. через КПП прошло 55.000 чел., и эта цифра в дальнейшем увеличивалась на 10.000 каждый год.

47% проезжающих – русские. Как сообщает финский телеканал YLE со ссылкой на мнение начальника пограничного пункта, многие из российских граждан, едущих через Салла, направляются города и лыжные курорты севера Финляндии.

Россия откажется от планов повышения экспортных пошлин на древесину, что устроит Финляндию и позволит ЕС одобрить ускоренное принятие России в ВТО.

Мораторий на повышение пошлин на необработанную древесину будет продлен на 2011г., а сами пошлины отменены в обмен на присоединение РФ к Всемирной торговой организации (ВТО) не позднее 31 дек. 2011г., сообщили источники в Белом доме газете «Коммерсант». Таковы результаты переговоров первого вице-премьера Игоря Шувалова с руководителями Евросоюза в Брюсселе.

Смягчение позиции по вопросу о пошлинах на лес устраивает и Брюссель, и Хельсинки. В интервью YLE министр внешней торговли Финляндии Пааво Вяюрюнен сказал, что удовлетворен договоренностью, которая позволит двум странам продолжать обширную торговлю древесиной.

Как уже сообщалось, еще до переговоров в Брюсселе Россия дала понять, что готова пойти на компромисс в расчете на поддержку ускоренного вступления в ВТО.

Первоначально Россия планировала поднять экспортные пошлины на необработанную древесину до 50 евро за куб.м., чтобы стимулировать собственную деревообрабатывающую и перерабатывающую промышленность. Усилиями Финляндии и Швеции эту меру удалось отсрочить до янв. 2011г. Теперь от этих планов отказываются, и после вступления России в ВТО торговля кругляком пойдет вообще без экспортных пошлин.

В наст.вр. экспортный тариф на круглый лес составляет 15 евро за куб.м.

Горнодобывающая отрасль и металлургия, нефть и газ, генерация и передача электроэнергии, дороги, порты и ж/д линии. Добро пожаловать на северный инвестиционный бум – это более 114 млрд. евро за ближайшие десять лет.

ВаренцОбсервер составил обзор реализующихся и запланированных инвестиций в промышленном и инфраструктурном секторе Баренцрегиона. В обзоре использованы материалы исследования, проведенного Университетом Оулу и Торговыми палатами Оулу и Лапландии, опубликованного YLE осенью этого года.

Баренцрегион, как явствует из обзора, входит в начальную фазу беспрецедентного промышленного бума. Планы крупнейших инвестиций были подготовлены за последние годы с поразительной быстротой.

В исследовании торговых палат севера Финляндии приводятся все известные на сегодня инвестиционные планы в Баренцрегионе, реализация которых намечена на ближайшие десять лет. Некоторые проекты уже стартовали, другие начнутся в скором времени.

Материалы финского обзора скомпилированы со списком известных промышленных и инфраструктурных инвестиций, о которых БаренцОбсервер писал за последние несколько лет.

Инвестиции на севере Финляндии составят 25,6 млрд. евро, на севере Швеции – 17,5 млрд. В Северной Норвегии уровень инвестиций наинизший среди всех национальных секторов Баренцрегиона – 9,5 млрд. евро, в России же на Кольском полуострове планируется вложить рекордные 62 млрд.

Кроме планов, упомянутых в исследовании, имеются и другие, что может поднять общую сумму инвестиций выше первоначальной оценки в 114,6 млрд. евро. К примеру, есть планы нового алюминиевого завода в Северной Норвегии, рассматривается возможность строительства атомной электростанции под Оулу в Финляндии. Кроме того, большая доля норвежских инвестиций в нефтегазовом секторе в Норвежском и Баренцевом морях должна поступить после 2020г.

Самой актуальной проблемой в Баренцрегионе является принадлежащая государству инфраструктура. Государственные и региональные капиталовложения в дороги, порты и ЛЭП ограничены, поэтому остро стоит вопрос о выборе приоритетов.

Главным движущим фактором инвестиционного бума в Баренцрегионе стали растущие цены на минеральное сырье. Открываются новые горные выработки, расконсервируются старые.

К примеру, добыча железной руды расширяется в Баренцрегионе во всех четырех странах: LKAB (Гялливаре-Кируна) увеличивает добычу, «Sydvaranger» (Киркенес) возобновила добычу на старых рудниках, горнодобывающая компания «Northland» открывает новые рудники на шведско-финской границе в районе Колари и Пайала, «Северсталь» вкладывает средства в Оленегорский рудник.

Железная руда – не единственное, что здесь добывают. «Норильский никель» активно вкладывается в медно-никелевые рудники в Заполярном на Кольском полуострове. 400 млн. евро инвестируется новый медно-никелевый рудник в районе Соданкюля в финской Лапландии. В Квалсунде (губерния Финмарк, Норвегия) планируется возобновить добычу на заброшенных выработках.

Среди других проектов можно отметить крупные инвестиции в Ловозерском районе Мурманской обл. и расширение добычи апатито-нефелиновой руды в соседнем Кировском районе.

Энергетика

В энергетическом секторе одним из важнейших инвестиционных проектов является строительство атомной электростанции к югу от Оулу. Перестройка же Кольской АЭС на предстоящее десятилетее, судя по всему, не запланирована. Ветроэнергетические парки вырастут на побережье Северной Норвегии, а ветропарк в районе Питео на севере Швеции станет крупнейшим в Европе.

Еще один растущий сектор в северных районах Финляндии и Швеции – производство биотоплива.

Необходимо учитывать, что инвестиции в новые источники энергии тесно связаны с развитием системы линий электропередач – как в пределах национальных границ, так и трансграничных в пределах Баренцрегиона. У Норвегии и Финляндии имеются планы соединения своей системы ЛЭП с системой севера России.

Кроме того, в Норвегии первостепенное значение придается расширению пропускной способности ЛЭП на направлении север-юг, что необходимо для использования растущего энергетического потенциала северных районов.

Развитие портов

Планируется масштабное развитие портов в северной части Ботнического залива – как в Оулу, так и в Норботтене, но главной ареной портового развития будет Мурманск, важнейший незамерзающий порт России.

Рост движения на Северном морском пути, позволяющем сократить путевое время между Европой и Азией на две недели, также может привести к активному развитию портов в Северной Норвегии и Мурманской обл.

Основная масса минерального сырья, которое планируется добывать на новых выработках в Баренцрегионе, будет направляться в Китай, а в данном случае использование Севморпути дает экономию на транспортировке. Другими словами, Баренцрегион из окраины Европы превращается в активно развивающийся регион на важнейшем морском коридоре, ведущем к азиатским рынкам.

Поскольку доступ к портам обеспечивают железные дороги, инвестиции пришли и в этот сектор – новые линии планируются в направлении Ботнического залива и арктического побережья. В Финляндии и России вложены большие средства в электрификацию существующих железных дорог на территории Баренцрегиона, и это не предел.

В новых планах строительства железных дорог – линия на север от Рованиеми (Финляндия), сперва до Соданкюля, а в дальнейшем, не исключено, до норвежского порта Киркенес на Баренцевом море. Еще одна линия может соединить Колари (финская Лапландия) с Шиботном (Норвегия, губерния Трумс). В качестве альтернативы рассматривается модернизация железной дороги, ведущей от Колари к Ботническому заливу.

В Швеции в авг. этого года была открыта скоростная ж/д магистраль «Ботния» до Умео. Планируется протянуть магистраль далее на 270 км. на север, чтобы соединить Умео с Лулео. Предварительное решение по этому вопросу уже принято, в наст.вр. идет детальное планирование.

Запланированная ж/д магистраль Белкомур, которая пройдет через Республику Коми до Архангельска, будет финансироваться из средств инвестфонда РФ. Такое решение приняли в пред.г. члены инвесткомиссии РФ. В период до 2020г. эта магистраль будет объектом крупнейших инвестиций в ж/д секторе во всем Баренцрегионе.

Нефть

Крупнейшие в Баренцрегионе инвестиции будут сделаны в освоение Штомановского газоконденсатного месторождения в Баренцевом море и, в частности, создание береговой инфраструктуры в Териберке к северу от Мурманска. В крупнейший в истории промышленный проект за Полярным кругом будет вложено несколько десятков млрд. евро.

В норвежском секторе Баренцева моря в эксплуатации находится одно-единственное месторождение природного газа «Сневит» («Белоснежка») с СПГ-заводом на о. Мелкейа в Хаммерфесте (губерния Финмарк). Ведутся работы на нефтяном месторождении «Голиаф», которое должно дать первую нефть в 2013г.

В этом году в Норвегии было открыто большое количество лизцензий на пробное бурение в Баренцевом море, а подписанное недавно с Россией соглашение о разграничении морских пространств в Баренцевом море может дать импульс расширению поисковых работ в восточной части норвежского сектора Баренцева моря в ближайшие годы.

Семинар по возможностям для туризма и проведения праздников в Северной Норвегии собрал представителей более чем 40 туристических компаний Петербурга.

Сегодняшний семинар является одним из пунктов программы пребывания многочисленной делегации губернии Трумс.

За последние годы значительно выросло число российских туристов, приезжающих в Норвегию. Хотя в 2009г. общая цифра упала на 9%, на севере страны российских туристов стало больше (BarentsObserver, 19 марта 2010г.). Дикая природа, лыжи, рыбалка в открытом море, активный отдых – лишь часть из того, что привлекает российких туристов.

Восемь компаний из Трумса представили в Петербурге свои возможности – отели, рестораны, курортные места, организацию активного отдыха.

Идиллический Молсэльв – одно из мест в Северной Норвегии, куда приезжает все больше русских, желающих заполнить свой отдых чем-то иным, нежели солнцем и пляжами.

• Российский рынок очень важен для нас, – говорит Мортен Торп, дирекор по продажам и маркетигу компании «Målselv Fjellandsby». – Сейчас крупнейшим рынком для нас является Мурманск, но мы надеемся, что и в Петербурге и в области откроют для себя наше предложение. Поэтому мы сегодня здесь, в Петербурге.

По словам Торпа, кое-кто из Мурманска уже начал покупать участки и строить собственные коттеджи в Молсэльве: «шестеро-семеро частных лиц уже купили участки и ставят там финские коттеджи. Русские землевладельцы планируют сдавать коттеджи другим русским».

На российские новогодние праздники компания организует автобусные туры из Мурманска в Молсэльв. На будущее есть планы открыть чартерый маршрут из Мурманска и использовать Мурманск в качестве узлового пункта для туристов из более южных районов России.

За последние годы в районе Молсэльва произошли большие перемены, сейчас это лыжный курорт, здесь есть парк аттракционов и зоопарк дикой арктической природы.

Бельгия опережает другие страны Евросоюза по числу забастовок, сообщили в пятницу местные СМИ со ссылкой на результаты экспертного исследования.

Оно свидетельствует, что за последние 20 лет по количеству дней проведения акций социального протеста в расчете на одну тыс. трудящихся Бельгия обогнала Германию, Францию и Нидерланды.

В 2009г. в Бельгии забастовки проводились 161 день. Эксперты объясняют этот показатель высокой активностью профсоюзных организаций, по членству в которых бельгийцы опережают такие «синдикализованные» страны, как Швеция, Дания и Финляндия.

Несмотря на лидерство Бельгии по числу акций социального протеста, сегодня забастовочная активность в стране ниже, чем в 60-70 года прошлого столетия, отмечается исследовании, проведенном Центром исследований и социально-политической информации (CRISP).  Александр Шишло

Росссийская госкорпорация «Росатом» и финский энергоконцерн Fortum Corp. подписали меморандум о сотрудничестве в сфере ядерной энергетики. Об этом говорится в распространенном сегодня пресс-релизе финской компании, передает РБК.

По словам исполнительного вице-президента Fortum Матти Руотсала, сотрудничество с «Росатомом» отвечает интересам финской компании, для которой ядерная энергетика является одним из ключевых элементов. «Кроме того, те проекты, в которых активно участвует российская компания, могут привнести новые возможности для развития бизнеса Fortum», – добавил М.Руотсала.

Финский энергоконцерн Fortum занимается генерацией, передачей и продажей конечному потребителю электроэнергии и теплоэнергии. Контрольный пакет акций компании принадлежит правительству Финляндии. Fortum ведет свою деятельность в Скандинавии, странах Балтии, Польше, а также в России, где компания приобрела 93,4% ОАО «ТГК-10», впоследствии переименованного в ОАО «Фортум». Компании также принадлежит блокирующий пакет акций в ОАО «ТГК-1» (более 25%).

Россия и Евросоюз успешно завершили двусторонние переговоры по вопросам вступления России во Всемирную торговую организацию – ВТО, теперь, предполагается, процесс пойдет значительно быстрее и Россия сможет стать членом этой структуры уже в будущем году. Экспортные пошлины на лес из России – один из самых острых и спорных пунктов в повестке этих переговоров, после того, как Россия несколько лет назад заявила о резком повышении налогов на вывоз древесины из страны. На лес-кругляк пошлины были подняты российскими властями весьма резко – до нынешнего уровня в 15 евро за куб.м. А обещано было поднять, и того больше, до 50 евро за куб древесины. Особо в этой ситуации страдала финская лесоперерабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, но и шведская тоже – оказалась под ударом. И именно финские и шведские министры торговли, особо активно, в рамках ЕС, добивались смены этих установок российскими властями. И вот результат. Министр торговли Швеции Ева Бьерлинг/Eva Björling в программе Эхо Шведского радио: «Речь идет о резком снижении экспортных пошлин вместо обещанных сильных повышений». Новый договор подразумевает сокращение экспортной пошлины на лес-кругляк с 15 до 2 евро за куб.м.

Если в Финляндии планы повышения пошлин на вывоз древесины из России ставили под угрозу 16 тысяч рабочих мест, то в Швеции речь шла не столько о непосредственной занятости, хотя и об этом тоже, сколько об общей нестабильности лесоперерабатывающей отрасли, по мнению Евы Бьерлинг: «В последние годы эти изменения создавали большую неровность в лесоперерабатывающем бизнесе Финляндии и Швеции. Было трудно долгосрочно планировать. Ведь нынешние экспортные пошлины на древесину из России, которые поэтапно повышались, привели к сокращению импорта леса из России в Швецию на 80%.» директор Объединение лесных и лесоперерабатывающих компаний Швеции/Skogsindustrierna – Мортен Ларссон/Mårten Larsson: « Швеции нуждается в импортной древесине и нужды эти зависят от экономической конъюнктуры. Россия была одним из важных поставщиков древесины, но введение экспортных пошлин свело эти поставки практически на нет. А прежде, по максимуму, Швеция импортировала из России 2.5 млн.куб.м. леса, что составляло 25% от общего объема, завозимого в Швецию леса». По словам Мортена Ларссона введение Россией высоких пошлин на экспорт леса пришлось, как раз на период экономического кризиса и экономического спада, когда дефицита в лесном сырье в Швеции не ощущалось, из-за падения спроса. Поэтому, очень болезненно на шведской лесоперерабатывающей промышленности это не отразилось. Этот же фактор, по его словам, позитивен для будущей торговли лесом с Россией, потому что рыночные ниши оказались по счастью пока не заняты. Но ситуация быстро меняется, обороты экономики вновь растут и Швеции уже приходится компенсировать поставки леса из России за счет поставок из стран Балтии и Норвегии. «Больше всего по объемам из России импортировалась березовая древесина для переработки в массу, и именно этот тип древесины является самым дефицитным в Швеции» говорил мне Мортен Ларссон директор Шведского объединения предприятий и компаний лесной и лесоперерабатывающей промышленности. Ну а, по мнению министра торговли Евы Бьерлинг Швеции вступление России в ВТО и оживление лесной торговли между странами всем на пользу: «Это всем хорошо: Швеции, Финляндии, России – но в первую очередь это хорошо для свободной торговли».

Стенографический отчёт о встрече с участниками сбора командиров соединений Вооружённых Сил, 25 нояб. 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Товарищи офицеры! Товарищи генералы!

Наша сегодняшняя встреча – ещё одна возможность обсудить вопросы, связанные с теми процессами, которые идут в Вооружённых Силах, с проблемами, которые существуют, и в целом подойти к обсуждению вопросов реформирования Вооружённых Сил, повышения боеспособности Вооружённых Сил.

В последние два года наши Вооружённые Силы активно модернизируются. Наша цель известна. Она заключается в том, чтобы сделать их более компактными и более эффективными, оснащёнными современными видами вооружений, современной техникой. И уже к декабрю текущего года планируется завершить основные организационно-штатные мероприятия по переводу Вооружённых Сил на новый облик.

В течение ближайших лет, а именно, по сути, начиная с этого года и по 2020 год ежегодные объёмы финансирования национальной обороны сохранятся на уровне 2,8 процента от валового внутреннего продукта. Это значительные деньги.

Не буду скрывать, для того чтобы выйти на эти показатели, нам пришлось внести довольно значимые корректировки и в бюджет, и в наши проектировки на ближайшие годы. Пришлось даже какие-то программы подрезать, уменьшить для того, чтобы мы смогли сохранить финансирование Вооружённых Сил на таком уровне.

Это создаёт условия для того, чтобы оснастить войска новой техникой в соответствии с действующей редакцией Государственной программы вооружения и, что является не менее важной задачей и не менее сложной на самом деле, решить все социальные вопросы, которые существуют у военнослужащих. Эти вопросы также хорошо известны.

Прежде всего это индексация денежного довольствия, которую мы уже сейчас проводим, и реализация программы жилищного строительства. С 2012 года начнётся запланированное реформирование системы денежного довольствия военнослужащих не в соответствии с теми фрагментами, которые в настоящий момент у нас существуют, не в соответствии с теми избирательными подходами, которые действуют, а полное реформирование денежного довольствия.

В конечном счёте мы должны выйти на то, чтобы базовое содержание, денежное содержание военнослужащих увеличилось практически в три раза. И при этом то, о чём мы говорили в последнее время, что делали по тем наработкам, которые были созданы в рамках 400-го приказа и некоторых других документов Министерства обороны, сохранить и распространить на все Вооружённые Силы.

Все мероприятия, которые запланированы, мероприятия по реформированию должны быть самым тщательным образом просчитаны и материально обеспечены. Для этого проведена корректировка военного бюджета и организован контроль над использованием средств. Обращаю на это внимание всех руководителей Министерства обороны: все эти процессы должны быть завершены в координации с другими правительственными структурами, с тем чтобы у нас здесь была абсолютная точность.

Высокий уровень финансового обеспечения Вооружённых Сил позволит, надеюсь, освободить военнослужащих от несвойственных им хозяйственных функций – что, собственно, давно сделано в армиях других стран. Войска должны прежде всего уделять внимание оперативной подготовке, боевой учёбе, исключительно концентрироваться на этих темах. Обязанности по охране (прежде всего, может быть, даже не охране, а уборке), по бытовому обеспечению, по приготовлению пищи должны быть переданы гражданским организациям.

По замыслу, который был положен в основу оргштатных мероприятий, бригады создавались как самодостаточные, современные, сбалансированные формирования, которые способны выполнять поставленные перед ними задачи в самые короткие сроки и в любых условиях. Здесь присутствуют все командиры бригад, существующих в Вооружённых Силах. Хотел бы, чтобы вы доложили мне, получилось ли это, доложили откровенно, понимая, что от этого зависит успех тех преобразований, которые в настоящий момент ведутся.

Организационные изменения в Вооружённых Силах происходят. И мы можем смотреть за эффективностью этих изменений в рамках тех учений, которые проходили, имею в виду «Осень-2009» и «Восток-2010». На части учений я присутствовал. Они показали, что созданные соединения, части постоянной готовности в целом работают достаточно профессионально и эффективно. Мне также было бы полезно знать ваше мнение о качестве реформирования, об организационных изменениях, что, на ваш взгляд, себя зарекомендовало с лучшей стороны, а с чем есть проблемы.

Я думаю, что для начала разговора достаточно.

Пожалуйста.

И.ТИМОФЕЕВ: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Командир 56-й гвардейской отдельной десантно-штурмовой бригады гвардии полковник Тимофеев, город Камышин Волгоградской области, Южный военный округ.

Развитие средств вооружённой борьбы существенно изменило взгляды военного руководства ведущих зарубежных стран на боевые действия вооружёнными силами. И стал очевиден тот факт, что на смену современным войнам приходят войны фукционально-избирательного воздействия с использованием оружия, разработанного на основе передовых технологий.

Что представляли собой наши Вооружённые Силы до реформирования? Основу их составляли соединения и части сокращённого состава и кадров. Были «бумажные» дивизии и полки, так как они были не в состоянии реагировать на внезапно возникающие задачи либо иные угрозы. Таким примером было ведение боевых действий в Республике Чечня, когда на временной основе создавались подразделения, воинские части по принципу «с миру по нитке».

Будучи командиром роты, в декабре 94-го года сам был вынужден отдавать специалистов, наводчиков, механиков-водителей в батальонную тактическую группу полка. И, собрав тактическую группу, едва набирали личный состав для несения службы в наряде. Прибыв в феврале 95-го года в город Грозный, был назначен командиром роты соседнего полка. И порой создавалась такая обстановка, что командиры не знали подчинённых, а подчинённые не успевали узнать командиров.

Что представляло моё соединение до реформирования? Это был десантно-штурмовой полк постоянной боевой готовности. Но чтобы полк был готов к выполнению задач, необходимо было провести большой комплекс мероприятий: получить личный состав из военных комиссариатов, технику из народного хозяйства, загрузить боеприпасы на автотранспорт. И только через сутки полк был в состоянии выполнить задачи. Но время не ждёт и сейчас предъявляет нам сложные требования – это части, соединения, которые способны оперативно реагировать на внезапно возникающие задачи, те или иные угрозы.

Сейчас я командую полнокровным воинским организмом, который укомплектован личным составом, техникой. Боеприпасы, все материальные запасы загружены в автомобильный транспорт, и бригада сейчас с готовностью выполнит любые задачи в течение часа.

Техническую основу полка сейчас составляет автомобильная техника «КАМАЗ» и «УАЗ» 2010 года выпуска, что повысило манёвренные возможности соединения в три раза. Увеличение средств огневого поражения, средств разведки, переносные радиостанции спутниковой связи позволили увеличить боевой потенциал бригады в два раза. В условиях сокращения службы по призыву до одного года, Вы правильно отметили, проблема сейчас – это интенсивность боевой подготовки. Задача – снять с солдата не свойственные ему обязанности. В бригаде эта проблема уже решена, гражданские организации взяли на себя эти обязанности. Вывозом мусора и банно-прачечным обслуживанием занимается у меня фирма «Славянка» (город Волгоград), сейчас идёт набор персонала для уборки территории и обслуживания солдатских общежитий. Обслуживание техники проводит фирма «КАМАЗ-Центр», а организация питания также возложена на отдельную фирму. На настоящий момент ничто и никто не мешает проводить полнокровную боевую учёбу личного состава.

В результате проведённой реформы мы получили новое мобильное соединение, которое возможно будет перебрасывать в любой театр военных действий в короткие сроки, способное вести боевые действия в труднодоступной и горной местности, в населённых пунктах, где нецелесообразно применение других соединений, а порой невозможно.

Соединение способно широко применять манёвры на высокой скорости вдоль фронта и в глубину, совершать обходы, охваты, в том числе и вертикальные, взаимодействовать с мотострелковыми войсками, артиллерией, авиацией, быть полнокровной частью межвидовой группировки на театре военных действий, способно выполнить любые поставленные задачи.

Товарищ Верховный Главнокомандующий! Вооружение и военная техника, которой укомплектована бригада, позволяет выполнять поставленные задачи перед бригадой, но это на сегодняшний день. Так как у меня подразделение применяется в тактическом десанте, хочется, чтобы в подразделения армейской авиации поступили новые образцы вертолётов, которые способны как десантировать, так и оказывать эффективную огневую поддержку десанту, так сказать, универсальные летающие танки.

Мои десантно-штурмовые роты на автомобилях «УАЗ». Да, они манёвренные, но не обладают той необходимой степенью защищённости личного состава и не дают возможность установить дополнительные огневые средства.

Здесь, на сборах, нам показали перспективные образцы автомобильной техники. Я надеюсь, что в ближайшее время соединение у меня будет вооружено данной техникой.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Товарищ полковник, у меня такой вопрос. По поводу нынешней конфигурации бригады, тех оргштатных изменений, которые прошли, хотел бы, чтобы Вы доложили мне и, естественно, другим начальникам, которые здесь присутствуют, на Ваш взгляд, является ли нынешняя конфигурация бригады уже приспособленной к тем задачам, которые стоят сегодня перед Вооружёнными Силами, или же всё-таки нам нужно что-то доводить?

И.ТИМОФЕЕВ: Товарищ Верховный Главнокомандующий, соединения в виде бригад – наиболее оптимальная форма содержания соединений и частей, так как упразднена система уровней управления. Если раньше существовала, например, четырёхуровневая система управления (полк, дивизия, армия, округ), сейчас я, например, подчиняюсь напрямую командующему округа. То есть вместо четырёхзвенной стала двухзвенная система. Батальоны у меня стали практически автономные, способные выполнять задачи без доукомплектования, без средств усиления и подразделений усиления. То есть в этом направлении, товарищ Верховный Главнокомандующий, оптимальный вариант.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

Когда мы обсуждали этот вопрос, в общем, это всегда вопрос человеческий, если хотите, потому что изменение звенности в управлении любой крупной системой, в том числе и прежде всего Вооружёнными Силами, – это и уменьшение количества начальников. По понятным причинам это болезненный процесс. Всегда приходится принимать кадровые решения и нужно думать, куда наших товарищей устраивать, с другой стороны – не возникнет ли проблем. Задавали вопросы и мне, и Министру обороны, и начальнику Генерального штаба, будет ли работать такая система, потому что мы привыкли работать несколько в иных условиях. Служба проходила с иным количеством звеньев. Так это ещё с советских времен было. Но то, что Вы докладываете, надеюсь, доказывает, что эта система работает.

Ещё одна тема, которую Вы затронули, и я в своём вступительном слове тоже обозначил, – это передача несвойственных функций организациям, которые специально выполняют эти задачи на основе договоров. Я услышал, что у Вас всё работает, есть договоры. Хотел бы, чтобы Вы ещё раз сказали: качество этих услуг Вас устраивает, оно выше, чем в случае, когда этим занимались сами военнослужащие?

И.ТИМОФЕЕВ: Качество выше, товарищ Верховный Главнокомандующий. Здесь мы в основном выигрываем в том, что солдат освобождён, он занимается боевой подготовкой, что очень важно в условиях призыва до одного года.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть вы практически от нарядов ушли.

И.ТИМОФЕЕВ: Так точно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

И ещё одна тема, которую Вы обозначили, – по поводу новых вооружений. Здесь я хотел бы и Вам сказать, и всем присутствующим. Конечно, то, что у нас есть сегодня, это, безусловно, лучше того, чем мы располагали в начале этого десятилетия, но это всё ещё очень и очень далеко от того, к чему мы стремимся. Вы упомянули «УАЗы». Я могу назвать и другие транспортные средства, просто не буду это делать, чтобы никого не ставить в неловкое положение. Но, к сожалению, степень их защищённости от весьма простых видов вооружений, включая стрелковые виды вооружений, практически нулевая. У нас очень долгое время даже нормальным бронированием не занимались, потому что считали, что это дорого. Сейчас задача заключается в том, чтобы все транспортные средства, все наши и лёгкие, и более тяжёлые виды транспортных средств получили эффективную защиту и от стрелкового оружия и, по возможности, от более тяжёлых видов оружия. Это, безусловно, дороже, но это жизни людей, это жизни наших военнослужащих, это в конечном счёте эффективность применения Вооружённых Сил. Поэтому обязательно этим будем заниматься, точно так же, как будем, конечно, заниматься и выполнением Государственной программы вооружений в целом.

Есть у Вас какой-то ещё вопрос?

И.ТИМОФЕЕВ: Никак нет, товарищ Верховный Главнокомандующий.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Пожалуйста.

Я.РЕЗАНЦЕВ: Командир 57-й отдельной гвардейской мотострелковой бригады Восточного военного округа гвардии полковник Резанцев.

Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Реформирование, возросшая интенсивность боевой подготовки резко обострила проблему, которая заключалась в недостаточном, а порой откровенно низком уровне индивидуальной профессионально-должностной подготовки офицеров. Сегодня не секрет, что офицеры частей сокращённого состава и кадры на протяжении длительного времени занимались решением в основном бытовых проблем. Вооружение и военная техника этих частей длительное время (десятилетиями) стояла на хранении и приходила в негодность. В течение реформирования необходимо было переломить психологию офицеров в вопросе подхода к боевой готовности и боевой подготовке. Так, был проделан комплекс мероприятий по определению дальнейшего должностного предназначения каждого офицера. Те, кто изъявил желание проходить службу в современных условиях, кто готов был обучаться, уже сегодня занимаются по усовершенствованной системе подготовки. Пример этому – сегодняшнее мероприятие. Мы совершенствуем свой уровень в ходе проведения сборов с руководящим составом, в ходе мероприятий оперативной и боевой подготовки, которые с этого года приобрели межвидовой, совместный характер, то есть все командиры, всех уровней обучаются выполнению поставленной задачи в теснейшем взаимодействии с частями и подразделениями всех видов и родов Вооружённых Сил. Подтверждением моих слов служит та высокая оценка, которую получили результаты проведённого оперативно-стратегического учения «Восток-2010», где была продемонстрирована готовность защиты интересов Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Товарищ Верховный Главнокомандующий, также в этом году удалось возродить один из основных принципов обучения, когда каждый командир обучает своего подчинённого. Независимо от занимаемой должности все офицеры бригады проводят не менее шести часов занятий еженедельно, что непосредственно влияет на их личную подготовку. С теми, кто не пожелал проходить службу в современных условиях или был неспособен к исполнению своих обязанностей, пришлось расстаться, они были уволены из рядов Вооружённых Сил.

Другая проблема, с которой нам пришлось столкнуться на начальном этапе реформирования, – недостаточное количество выпускников учебных заведений, готовых к выполнению функциональных обязанностей без проведения дополнительной подготовки, без проведения так называемого этапа становления в занимаемой должности. Эта проблема решена на сегодняшний день путём прохождения каждым офицером, который выдвигается на вышестоящую должность, комплекса дополнительных мероприятий по подготовке. Занятия с ним проводят преподаватели, имеющие богатый опыт прохождения службы в этих занимаемых должностях. И тем самым мы получаем офицера-управленца, готового исполнять должностные обязанности без дополнительной подготовки и способного поддержать боевую готовность вверенного ему подразделения на уровне, обеспечивающем гарантированное выполнение задач по предназначению.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Товарищ полковник, Вы сказали о том, что с теми, кто не пожелал или не смог приспособиться к условиям службы в новых условиях, пришлось расстаться. Зачастую в средствах массовой информации и в высказываниях отдельных аналитиков приходится читать очень жёсткие вещи по поводу того, как проходят реформы, по поводу того, в каком состоянии находится боеспособность Вооружённых Сил. Это нормально, наверное, потому что должны быть и критические сюжеты, должен быть разбор того, что делается. У нас открытое общество, и Вооружённые Силы в этом смысле не являются закрытой корпорацией. Тем не менее иногда эти суждения носят запредельно жёсткий характер. Некоторые из них касаются увольнения из рядов Вооружённых Сил. В этом контексте у меня к Вам вопрос: какое количество военнослужащих на Ваших глазах в процентном отношении из Вашей бригады было уволено?

Я.РЕЗАНЦЕВ: Товарищ Верховный Главнокомандующий, моя бригада переформирована из 81-й отдельной гвардейской мотострелковой дивизии. В период реформирования в распоряжение мне было выведено 611 офицеров, 415 из них уволены из рядов Вооружённых Сил именно по той причине, о которой я Вам доложил ранее. Безусловно, нельзя избежать этих критических высказываний, но разрешите Вам доложить, что выросло практически целое поколение офицеров, которые занимались, как я уже сказал, не хочу повторяться, решением именно бытовых проблем, не связанных с исполнением обязанностей военной службы. Они столкнулись на первом этапе с этими трудностями и приняли решение. Всем тем, кто изъявил желание продолжить службу в дальнейшем, были предоставлены места, равнозначные должности, но, к сожалению, как я уже сказал, были и те, кто принял решение уволиться из рядов Вооружённых Сил.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это решение было принято сознательно, мы с Вами как раз об этом говорим. Нам нужна современная и компактная армия, адекватная угрозам, которые исходят от вероятного противника, и в то же время армия, которая оснащена современным вооружением, где служат профессиональные офицеры и хорошо подготовленные солдаты. Именно поэтому мы занимаемся всеми вопросами, включая вопросы денежного содержания. И несмотря на то, что у нас очень непростая финансовая ситуация была в прошлом году, и в этом году она не очень лёгкая, тем не менее в соответствии с моим решением объём денежных средств, который будет направлен на закупку новых вооружений, существенно вырос. Это очень большие суммы, которые мы должны будем правильным образом потратить до 2020 года. Я абсолютно уверен, что мы сможем с этой задачей справиться. При этом, конечно, помимо собственно финансовой стороны, я надеюсь, что наша промышленность тоже к этому сможет подготовиться. Потому что мы понимаем, многие подрядчики, многие предприятия оборонного комплекса просто либо расслабились, либо разучились работать в условиях хронического недофинансирования. Но как только деньги начинают появляться, появляется стимул для того, чтобы создавать и новые образцы вооружений. С другой стороны, расслабляться мы никому не дадим.

У нас были определённые проблемы, скажем, с беспилотными летательными аппаратами. Мы были вынуждены принять решение о закупке ряда иностранных образцов. В результате качество наших беспилотников, которые производятся в разных местах, существенно улучшилось, потому что наши производители боятся потерять этот рынок. И это нормально. Не гарантированное раскассирование денег, а именно выявление наиболее подготовленных производителей в результате конкурентного размещения заказов.

И другая составляющая – это денежное довольствие, денежное содержание офицерского корпуса и контрактников в конечном счёте. Хотел бы, чтобы вы ещё раз услышали это от Верховного Главнокомандующего. Все те решения, которые были приняты, непростые решения, они все будут реализованы, включая вопрос по денежному довольствию. Мы договорились о том, что лейтенант должен получать 50 тысяч, он будет эти деньги получать, даже несмотря на то, что у нас есть проблемы с финансированием целого ряда государственных программ, потому что иначе мы не сможем создать боеспособную армию. А какая у нас была армия, мы хорошо с вами знаем. Только что нам говорили про «бумажные» дивизии и кадрированные подразделения. Было же это всё! И не только, кстати, в новейшей истории России, и в советский период было, причём с каждым годом количество кадрированных частей увеличивалось и увеличивалось. Как это отражалось на нашей обороноспособности? Понятно, как. И офицеры, к сожалению, которые в том числе в таких местах служили, занимались в основном хозяйственными задачами.

Наша обязанность обеспечить полным объёмом социальных гарантий всех, кто будет увольняться. Это всё тоже будет сделано и по жилью, и по пенсии, и по всем другим вещам. Это действительно святая обязанность государства. Но не заставлять служить тех, кто служить сегодня не готов. Так что то, что Вы сказали, меня как раз укрепляет в этой уверенности. Спасибо.

Пожалуйста.

В.РОГАЛЕВ: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Полковник Рогалев, 74-я мотострелковая бригада, Центральный военный округ, г.Юрга.

Бригада в современном составе существует уже 17 лет. Она не раз доказывала свою боеспособность и эффективность. Но за последние два года произошли существенные изменения, в том числе переход на новую организационно-штатную структуру и получение новой техники. Новой техники в бригаде сейчас до 30 процентов. В основном это техника тылового и технического обеспечения. Боевой техники единицы, но уже с этой техникой боевые возможности бригады значительно увеличились. Это показали исследовательские учения 2009 года, которые проводились бригадой, и оперативно-стратегические учения «Восток-2010» в текущем году. Подразделения бригады во взаимодействии с авиацией, ведением всесторонней разведки с помощью новейших средств разведки, в том числе и беспилотных летательных аппаратов, с применением макетов вооружения и военной техники, произведённой нашей промышленностью, эффективно решали боевые задачи, успешно форсировали водные преграды. Но нельзя не сказать о том, что боевая техника, стоящая на вооружении бригад, не в полном объёме отвечает современным условиям. Я прежде всего хочу коснуться боевых машин пехоты и танков.

Руководство Вооружённых Сил, товарищ Верховный Главнокомандующий, информирует нас о том, что согласно Государственной программе вооружения, которая сейчас проходит, до 2015 года до 30 процентов новейших образцов вооружения и военной техники поступит в войска, а до 2020 года на 70–100 процентов в войска поступят перспективные образцы вооружения и военной техники. И мы надеемся, товарищ Верховный Главнокомандующий, что принципиально новые образцы танков и боевых машин пехоты с повышенной огневой мощью и в то же время повышенной защищённостью экипажей будут поступать на вооружение уже в ближайшее время не единичными образцами, а комплексно. Это значительно повысит боевые возможности бригады.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

В порядке комментария. Я уже говорил о том, в каком состоянии мы многие образцы техники имеем. И, к сожалению, даже часть из того, что сейчас выпускается, не в полной мере нас удовлетворяет и в смысле огневой мощи, и в смысле защищённости экипажа. К сожалению, не защищает, я уже сказал, даже от стрелкового оружия. Мне только что Министр обороны докладывал. Поэтому мы будем заниматься воспитанием таких производственных предприятий. Тот, кто не сможет выпускать современную технику, тот её поставлять не будет. Я обращаюсь ко всем директорам наших оборонных предприятий. Или нормальную технику будут делать, или придётся с такими структурами контракты разрывать. У нас оборонный комплекс не маленький.

Второе – по поводу Государственной программы вооружения. Вы абсолютно точно назвали цифры. Мы действительно планируем двигаться этапами. Самое главное, чтобы наш оборонный комплекс эти большие заказы смог переварить. Потому что, к сожалению, была ситуация недофинансирования, и многие предприятия работают не в полной мощности, плюс нужно создавать новые линии, внедрять новые образцы техники. Поэтому будем идти по этапам: сначала менять 20–30 процентов и в конце, к 2020 году, выйдем на замену от 70 до 100 процентов всех видов вооружений. На это предусмотрена беспрецедентная цифра в наших бюджетных проектировках. Эта цифра называлась. Я её назову ещё раз – это 21 триллион рублей. Это огромные деньги даже для такого большого государства, как Российская Федерация. Я надеюсь, что все эти средства будут потрачены разумным образом на приобретение самых современных образцов военной техники. Спасибо.

Есть у Вас вопросы какие-то?

В.РОГАЛЕВ: Нет.

Д.МЕДВЕДЕВ: Пожалуйста.

ПИНЧУК: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Капитан первого ранга Пинчук, командир бригады надводных кораблей (Балтийский флот, Кронштадт).

Для каждого моряка Кронштадт является своего рода духовной ценностью. И последние решения, которые были осуществлены по Кронштадту (присвоение почётного звания «Город воинской славы», возрождение Морского собора, строительство военно-научного учебного центра), конечно, нашли полностью поддержку всех моряков Военно-Морского Флота.

В соединении кораблей, которым я командую, ещё 10 лет назад ходили корабли средним сроком службы 10–15, а то и 25 лет. Это были в основном технически неисправные, технически неготовые, неукомплектованные личным составом, с заниженными запасами, порой вообще годами не выходящие в море корабли. Сегодня в состав соединения вошли новые корабли. Это многоцелевые корабли класса «Корвет» для решения задач в ближней зоне. В этом году этими кораблями была решена задача уничтожения остаточной минной опасности в акватории Финского залива, уничтожено порядка 70 потенциально опасных объектов времён войны. Как Вы знаете, товарищ Верховный Главнокомандующий, строительство «Северного потока» было начато своевременно, и в дальнейшем корабли Военно-Морского Флота будут продолжать выполнять задачи по обеспечению безопасного функционирования этого объекта.

Вооружение и военная техника, которая поставлена на новые корабли, позволили численно существенно сократить личный состав, находящийся на корабле, практически в три раза. И требования, предъявляемые к этому личному составу, достаточно сильно возросли. Наряду с офицерами это военнослужащие по контракту. Вы сегодня говорили об этом. На флоте проводится большая работа по их обучению, воспитанию, по созданию благоприятных условий службы. Однако хотелось бы, чтобы и на государственном уровне эта категория военнослужащих нашла поддержку.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Товарищ капитан первого ранга, я, во-первых, хотел бы, в свою очередь, сказать, что Кронштадт нам всем дорог. И это действительно особое место не только для российских военных моряков, но и вообще для всех наших граждан, потому что это и особый город, и особая база. Мы и дальше будем предпринимать всё, что от нас зависит, для возрождения Кронштадта. Не так давно я был в Южной Корее, принял гюйс крейсера «Варяг». Как раз в Кронштадте недавно состоялась церемония его передачи. Это очень знаменательное событие для всех наших Вооружённых Сил и вообще для нашей страны.

Теперь в отношении того, о чём Вы сказали. Я до этого говорил о необходимости проведения в жизнь тех решений по личному составу, которые принимались, включая решения по социальному пакету. Это денежное довольствие, естественно, жильё. Все эти программы будут реализованы, здесь никаких сомнений быть не может. Ещё раз, даже в такой довольно сложный период (в прошлом году и в этом году), мы темпы строительства жилья не снижали, а наращивали и для тех военнослужащих, которые увольняются из Вооружённых Сил, и темпы строительства служебного жилья и жилья для постоянного проживания для действующих офицеров.

Отдельная тема – это контрактники. Здесь, надо признаться, мы пока ещё только готовимся к тому, чтобы надлежащим образом поддерживать таких военнослужащих. Надо признаться, что пока нынешний вид денежного довольствия, нынешний объём денежного довольствия не в полной мере создаёт условия для нормальной службы. Естественно, я это понимаю, понимает и руководство Министерства обороны. Поэтому мы, конечно, вернёмся в ближайшее время к вопросу обеспечения контрактников. При этом мы должны понимать, что от того, как мы решим проблему с контрактниками, зависит в конечном счёте и вопрос комплектования Вооружённых Сил, потому что именно на них будет лежать значительная часть служебных обязанностей в рамках существующей штатной организации Вооружённых Сил Российской Федерации. Поэтому контрактники – очень важная проблема. Мы должны выйти на оптимальный размер денежного содержания контрактника, подготовить окончательно его социальный пакет, с тем чтобы на такую службу приходили всё-таки подготовленные люди. А те, кто остаются, например, после срочной службы, соответственно, тоже имели должную мотивацию для такого рода службы. Так что этим будем обязательно заниматься. Спасибо.

Пожалуйста.

И.АХМЕРОВ: Товарищ Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами Российской Федерации!

Капитан первого ранга Ахмеров, командир 44-й бригады противолодочных кораблей Тихоокеанского флота, пункт базирования – Владивосток.

В состав моей бригады входят четыре больших противолодочных корабля, все корабли постоянной готовности. С недавнего времени у кораблей соединения появилась возможность больше выходить в море, и за последние два года наплавность кораблей соединения увеличилась практически в три раза. Более половины времени в течение года корабли находятся в море.

С 2008 года перед соединением стоит задача обеспечения безопасности морского судоходства в Аденском заливе и у побережья Сомали. Все корабли моей бригады без исключения успешно выполнили эту задачу, неделю назад очередной отряд вышел в район Аденского залива во главе с БПК «Адмирал Виноградов». Кроме этого в результате реформирования Восточного военного округа увеличилось взаимодействие между силами флота, авиации и Сухопутных войск. Но вместе с тем остаются несколько проблемных моментов. При нахождении корабля в море и обслуживании сложных систем и комплексов на корабле повышаются требования к подготовленности всех членов экипажа, особенно если это корабль боевой службы и находится вдали от берегов России. Цена ошибки слишком высока. Поэтому мне как командиру соединения на корабле боевой службы приходится увеличивать количество контрактников, перемещая их с других кораблей, так как матрос срочной службы не до конца в полной мере успевает освоить эту сложную технику. На соединении на флоте и в округе делается много, и большая работа проводится по набору на контракт, по привлекательности контрактной службы, в том числе и по жилью. Строится большой жилой комплекс на Снеговой Пади во Владивостоке. Но на настоящий момент этот вопрос остаётся достаточно важным не только на уровне соединения флота, округа, но и на государственном уровне.

И второй вопрос – это то, что задача в Аденском заливе перед кораблями соединения требует более качественного тылового и технического обеспечения всех кораблей. На настоящий момент в зоне Индийского и Тихого океанов нет ни одной нашей базы на территории иностранных государств, где наши корабли могли бы качественно провести и пополнение запасов, и техническое обслуживание, и в какой-то степени отдых личного состава. В настоящее время это выполняется с помощью судов обеспечения, включаемых в отряд кораблей. Я думаю, что формирование таких баз, возможно, повысило бы качество тылового и технического обеспечения и уменьшило бы затраты.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Товарищ капитан первого ранга, я, во-первых, хотел бы Вас и всех Ваших товарищей поблагодарить за несение службы в районе Африканского Рога, Аденского залива. Это сейчас, по сути, район боевых действий. Та, казалось бы, опереточная опасность, которая ещё, может быть, лет 20 назад исходила от пиратов, сейчас превратилась в угрозу международной безопасности. И когда мы встречаемся с руководителями других государств, обсуждаем борьбу с пиратами. Немножко странная ситуация, казалось бы, но тем не менее это, к сожалению, так. И поэтому я хотел бы Вас поблагодарить и всех Ваших товарищей за то, что вы достойно и профессионально исполняете свой служебный долг, защищая наши гражданские суда, иностранные гражданские суда и подчас принимая решения о защите наших гражданских судов с риском для жизни.

Я полагаю, что мы и дальше продолжим исполнение наших международных обязанностей в этом районе по двум причинам. Во-первых, потому что нам действительно нужно защищать наши гражданские суда и (по договорённости с другими странами) суда, плавающие под иностранными флагами.

А во-вторых, это всё-таки помогает поддерживать необходимую выучку. Как Вы правильно сказали, количество выходов в море существенно увеличилось, это очень важно. Вообще мы должны стремиться к тому, чтобы все эти виды и возможности по выходу в море, по полётам, допустим, для лётчиков, по оперативным, тактическим, стратегическим учениям использовались, что называется, на полную катушку для поддержания боеготовности Вооружённых Сил и поддержания профессиональной выучки военнослужащих.

По контрактникам я только что говорил Вашему коллеге. Мы, конечно, понимаем эту проблему. И то, что Вам приходится выдёргивать контрактников с других кораблей, это не очень здорово. Сейчас нужно просто понять, какая сумма будет достаточной для того, чтобы простимулировать контрактников. Мы это неоднократно обсуждали и на заседаниях Совбеза, принимали участие в этом обсуждении Министр и начальник Генерального штаба. Я думаю, что здесь нужно будет в какой-то мере плясать от денежного довольствия лейтенанта, но для этого нам нужно подготовиться, с тем чтобы это решение было финансово обеспеченно. Но, ещё раз повторяю, без современных, хорошо оплачиваемых, социально мотивированных контрактников в армии, в Вооружённых Силах ничего, конечно, происходить не будет.

И поводу того, о чём Вы во второй части сказали. Наши возможности по дозаправке, по отдыху на территориях иностранных государств – это очень важная часть нашей мобильности, нашей защищённости. К сожалению, так получилось, что ряд прежних возможностей для нашей страны исчез. Как Вы понимаете, базы на территориях иностранных государств по распоряжению Президента Российской Федерации не создаются. Для этого необходимо проводить сложную политико-дипломатическую работу, для того чтобы нас хотели видеть и рассматривали это как элемент укрепления собственного имиджа, собственной безопасности в других государствах. Не буду скрывать от Вас, некоторые идеи на эту тему у нас есть, но называть их вслух я тоже по понятным причинам не буду. Но очевидно то, что, когда, скажем, за кораблями идут суда обеспечения, это очень дорого и затраты действительно огромные. И очень зачастую неэффективно, когда этот обоз приходиться за собой таскать по территории всего мирового океана. В этом смысле наши нынешние партнёры имеют гораздо лучшие условия, потому что они понатыкали себе баз в самых разных частях мира, заходят и заправляются. В общем, это тема, которая требует действительно внимательного государственного участия. Спасибо большое.

Я хотел бы предложить Министру обороны несколько слов сказать.

А.СЕРДЮКОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые товарищи!

Мы сегодня подводим промежуточный итог перехода Вооружённых Сил на новый облик. И убеждён, что преобразования, которые сейчас проходят, дадут абсолютно новый импульс развитию армии и флота.

На сегодняшней встрече были подняты вопросы, связанные с техническим оснащением, боевой подготовкой, и социальные вопросы. Мы все эти вопросы ещё раз в Министерстве обороны будем рассматривать и ни один из них не оставим без внимания.

Во второй части у нас сегодня будет проведена коллегия. Думаю, что мы на этой коллегии ещё раз рассмотрим эти же вопросы, будем об этом говорить.

Хочу сказать, что результаты анализа необходимо использовать и для работы конкретных направлений деятельности всех должностных лиц, органов военного управления. В дальнейшем это позволит нам скорректировать всю программу по реформированию Вооружённых Сил.

И в завершение мне бы хотелось сказать, что все преобразования, которые происходят в армии, конечно же, не должны проходить только усилиями Президента, Правительства, Министерства обороны, но и каждого офицера, каждого командира во всех частях и соединениях. Поэтому я хочу поблагодарить прежде всего, Дмитрий Анатольевич, Вас за поддержку. Ну а всё остальное лежит на наших плечах.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Уважаемые товарищи, я, во-первых, конечно, хотел бы всех вас поблагодарить за то, что вы с пониманием и в то же время с самоотдачей сегодня занимаетесь реформированием Вооружённых Сил. Говорю это не для того, чтобы просто сделать вам приятное. Это на самом деле так.

Во-вторых, вы прекрасно знаете, знаете лучше всех в нашей стране, в каком сложном положении были наши Вооружённые Силы ещё некоторое время назад. И сегодня проблем очень много. Но сегодня у нас есть чёткий план, как действовать дальше, и, смею вас заверить, абсолютная решимость, непреклонная решимость довершить, довести эти преобразования до конца. Потому что, как вы убедились на собственном примере, даже при наличии определённых издержек, они, конечно, есть, это всё-таки другой уровень оснащённости Вооружённых Сил и другие социальные гарантии для военнослужащих. И это самое главное.

Я всегда говорил и здесь ещё раз скажу: Вооружённые Силы – это, безусловно, прежде всего сами люди, военнослужащие, которые имеют необходимый набор социальных гарантий, и это современная техника. При наличии этих составляющих та реформа, которая сегодня идёт, будет весьма и весьма полезной. Я в этом уверен.

Ещё раз хотел бы поблагодарить вас за службу и выразить надежду на то, что всё то, что мы делаем, принесёт свой результат.

За 9 мес 2010г. в России поступление иностранных инвестиций по виду деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева» составило 236 млн.долл. США. Об этом говорится в имеющемся в распоряжении Lesprom Network сообщении Росстата.

В том числе из Финляндии поступило 55 млн.долл. США, из Виргинских островов (Брит.) – 35 млн.долл. США.

Во 2 кв. 2012г. бумажный комбинат Tervasaari (г. Валкеакоски, Финляндия, принадлежит компании UPM) увеличит выпуск этикеточной бумаги на 30 тыс.т., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. Реконструкция бумагоделательной машины №8 начнется в марте 2011г. и завершится в начале 2012г. Сейчас бумкомбинат в Валкеакоски ежегодно производит 360 тыс.т. этикеточной, конвертной и крафт-бумаги. Финляндия > Леспром > lesprom.com, 25 ноября 2010 > № 266092

Наиболее многочисленную группу лиц с двойным гражданством в Финляндии составляют обладатели финского и российского гражданства.

За последние десять лет число финнов, имеющих двойное гражданства, выросло в три раза, сообщает газета «Helsingin Sanomat».

В общей сложности двойным гражданством располагает свыше 50.000 финнов, при этом наиболее распространенное второе гражданство – российское.

Кроме того, российские граждане составляют самую многочисленную – 28.000 чел. – группу иностранцев, живущих в Финляндии.

Согласно официальным статистическим данным, 52.000 чел. в Финляндии считают родным русский язык, пишет «Helsingin Sanomat».

Бывший собственник Eesti Raudtee Эдвард Букхард и бывший министр иностранных дел Рийво Синиярв планируют создать ж/д транзитный коридор, который соединил бы Финляндию и страны Балтии со странами Центральной Европы, сообщает эстонское издание Aripaev.

Э. Букхард, который 3г. назад был вынужден отказаться от Eesti Raudtee, пообещал рассмотреть возможность создания Rail Baltica.

В концерн Rail World, одним из собственников которой является Э. Букхард, входит как созданный три года назад перевозчик Navirail OU, так и созданная в позапред.г. фирма Baltic Rail AS, занимающаяся ж/д перевозками из Финляндии в Центральную Европу.

«Удивительно, что через 20 лет после восстановления независимости и интегрирования экономик стран Балтии с европейской экономикой, все еще отсутствует ж/д сообщение с Польшей и другими европейскими странами», – сказал Э. Букхард, который надеется изменить эту ситуацию и создать ориентированный с севера на юг транзитный коридор.

Бизнес, построенный на желании людей отвлечься и уйти, пусть на некоторое время, в виртуальный мир, может приносить неплохие деньги. Доказательством тому и в России, и за рубежом служат компании с многомиллионными оборотами, которых не так уж и мало. Однако чем больше денег крутится в отрасли, тем сложнее в нее попасть и тем дороже стоит входной билет.

Один из основателей и гендиректор компании Destiny Development Антон Аграновский считает, что пробиться в игровом бизнесе может и «опоздавшая» компания, к которым он относит и собственное детище. О том, как строится бизнес Destiny Development, он рассказал в интервью BFM.ru.

• Можно ли заработать в России на разработке игр?

• Разработка игр без качественной и правильной раскрутки и продвижения – наверное, денег не даст. А в совокупности с ними – конечно, да. И это очень интересный бизнес. В последнее время я вижу в нем большое количество людей из других индустрий – «нефтянки», строительного бизнеса. Они мешают работать профессионалам на этом рынке. Мешают объемами вливаемых денег и непониманием, что только деньгами качественную игру сделать невозможно.

• Когда и как появилась компания Destiny Development, как вы пришли в игровой бизнес?

• Компания Destiny Development достаточно молодая, ей чуть больше двух лет, а образована она была спонтанно. Просто возникло желание делать игры лучше других. У меня был опыт администрирования разных проектов, но это всегда было только хобби. В какой-то момент очень небольшой командой – всего пять человек – мы решили, что имеет смысл сделать что-то свое. При этом сделать лучше, чем другие и показать, как нужно делать тот продукт, который интересен пользователям.

• Первые проекты оправдали ваши ожидания?

• Компания была образована в июле и уже через пять месяцев, в нояб. 2008г., вышел наш первый продукт – игра «Ботва Онлайн». Она в 2009г. стала в России одной из самых популярных среди браузерных игр.

Чтобы выпускать хорошие игры, нужно понимать, чего хочет пользователь. Есть отличная фраза: «Я не знаю, как делать хорошо игры, но я знаю, как не делать плохо». И даже Сид Мейер (Sid Meier, американский разработчик компьютерных игр серии Civilization, – BFM.ru), кумир многих с точки зрения создания игр, скорее всего, тоже не знает, как надо делать игры правильно.

• Когда говорят про «Ботву онлайн», часто вспоминают о безумном количестве рекламы, сопровождавшей ее выход. Некоторые ваши коллеги по «цеху» считают, что вы взяли аудиторию исключительно рекламными бюджетами.

• В создание продукта и рекламную кампанию были вложены большие деньги, но «Ботва Онлайн» ни разу не рекламировалась на привлеченные средства. В первый час после старта в игре была тыс. игроков онлайн. Поначалу игра нигде не анонсировалась – туда пришли наши знакомые и знакомые знакомых. Через 10 дней в проекте было 3,5 тысяч игроков онлайн и 15 тысяч активных игроков – тех, кто заходит раз в сутки.

В игре хорошо продуманная монетизация, которая позволила нам не раскручивать ее на чужие, заемные, деньги. Игра сразу начала себя окупать и зарабатывать на свой же PR и продвижение. Игроки голосовали за нее своими средствами и временем.

• Какая аудитория у этой игры, для кого она сделана?

• Это простая и удобная игра для офисных работников, забавная, веселая, юмористическая. Люди заходят в нее на несколько минут, дают задания своим персонажам, проводят бои и возвращаются, например, к отчетам.

• Не планируете оперировать своими играми за рубежом?

• Нет, мы считаем, что за рубежом продвижением игр должны заниматься местные профессионалы. Например, «Ботва» сейчас успешно продвигается нашими германскими партнерами.

• Вы используете довольно провокационные названия – «Понаехали тут», та же «Ботва». Не боитесь, что игровых эстетов это может оттолкнуть?

• Есть острота и жесткость, а есть пошлость и грубость. Мы балансируем на грани. Пока балансируем удачно.

• Выросла ли на «Ботве» компания?

• На сегодняшний день в компании работают больше 150 чел., у нас два офиса в Москве, мы работаем с командами, которые находятся в Казани, в Финляндии, открыли свое представительство в Китае. Привлекаем большое количество фрилансеров, людей на договорах. Надеюсь, что в ближайшее время компания из средней станет большой.

• Какое направление деятельности для вас важнее, собственные разработки или паблишинг?

• Конечно, собственные разработки. Но не менее интересно заниматься и разработками партнеров – в апр. пред.г. мы подписали соглашения с холдингом «КАРО» о совместной компании, которую назвали Destiny KARO. Она была создана для того, чтобы локализовывать и издавать на российском рынке иностранные продукты – в основном клиентские 3D-игры.

На сегодня у нас подписано четыре контракта с компанией 9You, входящей в Китае в топ-10 разработчиков. В скором времени мы выпустим локализованную бесплатную MMORPG-игру Weapons of Gods, которая базируется на самом современном графическом движке Unreal 3 Engine. Игры подобного уровня еще не издавались в России.

• Чем интересна эта игра?

• В ней китайские разработчики превзошли себя и смогли сделать много интересных вещей. Обо всех рассказывать не хочу, надеюсь, что этот продукт порадует российского пользователя. Могу сказать только, что она сделана по сюжету популярного в Китае комикса, в ней великолепная графика и много интересных находок. Еще одна деталь – у пользователей будет возможность ее «улучшать». Специально для этого создается группа, управляющая проектом.

• Вы будете что-то менять в локализованной для России игре?

• Обязательно будем делать ребрендинг и адаптацию под российского пользователя, поменяем монетизацию. Российский пользователь любит получать небольшие бонусы за небольшую стоимость и категорически не любит платить. Он не любит платить за оружие или доспехи. Если это продается в игре, она считается не лояльной к пользователю, и игровое сообщество это неодобрительно воспринимает. Мы постараемся свести платные опции до минимума, насколько это возможно.

• Когда выйдет игра?

• Закрытое тестирование Weapons of Gods начнется в конце апреля или в начале мая следующего года, а открытое мы запланировали на период с конца авг. по середину окт. К следующему новому году, надеюсь, у нее уже будет большой онлайн.

• Некоторые разработчики считают, что пора отходить от локализаций китайских игр и заниматься собственными проектами. А вы уповаете на китайские?

• Дело в том, что российские разработчики делают игры дольше и дороже, чем Китай или Корея. Корея впереди планеты всей, они делают самые лучшие игры. Китай очень быстро ее догоняет, уже сейчас делает игры не хуже, а то и лучше. При этом игра, на которую в России ушло бы, скажем, восемь млн.долл., там стоила бы три или четыре.

У нас есть собственные разработки, например, первая киберспортивная браузерная онлайн-игра «Лабиринт». На разработку одной браузерной игры я трачу в среднем от 500 до 750 тысяч долл. С одной стороны, страшно, с другой – игра может быть очень востребована и популярна.

• Ваши игры себя окупают?

• В наших играх зарегистрировано более 2,5 млн. пользователей, уникальных посетителей в сутки – 250 тысяч, в месяц 3 млн. Каждый год, начиная с 2008, мы более чем удваиваем свой оборот и утраиваем чистую прибыль. Я надеюсь, что в этом году оборот достигнет 10 млн.долл., а в следующем году за счет собственных проектов и локализации нам удастся снова удвоиться.

• Нуждаетесь ли вы в инвестициях?

• Мы никого не ищем специально, нам поступали предложения от серьезных игроков, и мы всегда к ним открыты. Если по нашим оценкам компания стоит 30 млн.долл. а нам предложат 50 млн., будем думать, хотя более перспективным я вижу именно развитие компании, а не продажу.

• Не хотите попробовать себя на рынке игр для соцсетей?

• Это отдельная ниша. Мы считаем, что должны быть в ней представлены, но насколько это будет финансово эффективно – вопрос. Я отношусь к этому лишь как к одному из направлений собственного бизнеса. Причем я не считаю этот рынок быстрорастущим. Наоборот он уже идет на спад. Повторить успех «Счастливого фермера» невозможно, потому что тогда он был один, и была восьмимиллионная аудитория, которая пришла посмотреть, что это такое. Сейчас это жесткий бизнес, выживают те, кто работает в этом сегменте серьезно.

• Какие игровые направления вы считаете самыми перспективными?

• Сегодня стали популярными консоли. Пока они дороги, поэтому не все могут их купить. Но в них есть интерактивность, появилось много интересных вещей. Я думаю, что онлайн-игры через пять лет, может быть, быстрее, уйдут в сегмент интерактивности.

Насколько быстро это случится, я не знаю, наверно, в пятилетие. Я бы хотел оказаться в этом сегменте пионером. Один из проектов, возможно очень преждевременный для российского рынка, у нас находится в подписании. Я понимаю, что аудитории пока нет, но у нас есть желание и возможности ее сделать.

Франция выступает за отмену визового режима для России и готова поддержать ее в этом вопросе, заявил журналистам в среду в Ростове-на-Дону посол Французской республики в РФ Жан де Глиниасти.

«Мы за отмену виз (для России), но к сожалению есть 22 государства в Шенгене, и надо сперва договориться», – сказал посол.

«Что касается Франции, мы все сделаем, чтобы облегчить процесс (получения) виз», – сказал он в то же время.

Вопрос отмены виз между РФ и ЕС обсуждался на саммите лидеров Германии, России и Франции, который прошел в Довиле в окт. этого года. Тогда президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что все стороны понимают необходимость отмены виз, что невозможно сделать волевым путем. Поэтому этот процесс должен проходить согласно «дорожной карте».

Тогда же лидеры России, Германии и Франции приняли совместное заявление, в котором выразили надежду на то, что уже на декабрьском саммите РФ – ЕС будет достигнут прогресс в вопросе о безвизовом режиме.

Так называемое Шенгенское соглашение о свободном передвижении товаров, капиталов и граждан было подписано 14 июня 1985г. в замке Шенген (Люксембург) Бельгией, Люксембургом, Нидерландами, ФРГ и Францией. Позднее к соглашению присоединилась Италия (1990), Испания (1991), Португалия (1991), Греция (1992), Австрия (1995), а в 1996г. – Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия и Швеция. С 21 дек. 2007г. в Шенгенскую зону вошли Чехия, Венгрия, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Эстония, Латвия и Литва. С 12 дек. 2008г. Швейцария присоединилась к Шенгенскому пространству.

Участниками этого договора являются все члены Европейского Союза за исключением Великобритании, Ирландии, Румынии, Болгарии и Кипра.

Страны договорились об облегченном визовом обслуживании, а также таможенном и пограничном контроле, который «не мешал бы движению по трассе». Ликвидация таможен и контрольно-пропускных пунктов на границах европейских стран была обозначена в соглашении как цель «в долгосрочной перспективе». Конвенция 1990г. оговаривала конкретные меры по ликвидации пограничного контроля, реализованные на практике с 26 марта 1995г., когда на внутренних границах стран-участниц был снят таможенный и пограничный контроль. Юлия Насулина

ОАО «Совкомфлот» рассматривает возможность размещения заказа на строительство двух дизель-электрических ледоколов мощностью по 12 мвт. каждый с азимутальным принципом движения для работы на проекте «Сахалин-2». Как передает корреспондент ИАА «ПортНьюс», об этом сообщил гендиректор судоходной компании Сергей Франк в ходе своей лекции для студентов Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета.

«Нам для продолжения проекта «Сахалин-2» нужно к 1 мая 2013г. два ледокола», – сказал он.

По словам Франка, российские верфи не имеют сегодня свободных мощностей для реализации такого проекта. Однако, Россия имеет хороший опыт по строительству судов ледового класса и ледоколов, в частности. «Мы подтолкнули российских судостроителей к альянсу с финляндцами», – сказал Франк. По его словам, речь идет о возможной передаче под российский контракт судостроительной верфи в Хельсинки. «Возможно, они отдадут верфь», – добавил Франк.

Он напомнил, что российские судостроители уже используют преимущества стратегического партнерства с зарубежными верфями. В частности, речь идет о размещении заказа ОАО «Совкомфлот» на строительство серии танкеров-афрамаксов, которое «подтолкнуло «Объединенную судостроительную корпорацию к альянсу с корейской компанией DSME». Напомним, что речь идет о совместном строительстве новой верфи в Приморье (Дальний Восток).

«Нам никогда не стать судостроителями номер один в мире, но нам это и не нужно, – сказал глава «Совкомфлота». – Нам надо сохранить возможность строить суда с высокой добавленной стоимостью».

ОАО «Совкомфлот» входит в пятерку крупнейших танкерных компаний мира. Флот компании насчитывает 147 судов общим дедвейтом 10,84 млн.т., 13 строящихся судов общим дедвейтом 1,39 млн.т., средний возраст танкерного флота составляет 6,1 лет.

С пред.г. грузопоток вырос более чем на 30%, но до докризисного пикового уровня еще далеко.

Согласно статистическим данным Таможенной службы Финляндии по внешней торговле, в июле-сент. поставки легковых и грузовых автомобилей из Европы в Россию через Финляндию почти удвоились. В Россию поступило почти 56000 автомобилей.

В Финляндии основными пунктами пропуска на российской границе являются Иматра, Ваалимаа и Нуйямаа, расположенные на дорогах, ведущих из Хельсинки в Петербург.

На всех пограничных пунктах установлены веб-камеры, что позволяет всем желающим в онлайне отслеживать потоки и возможные пробки.

Два года назад очереди из грузовых машин достигали нескольких км., но сегодня они стали не таким частым явлением, говорится в обзоре на специальном сайте дорожной администрации, посвященном южному участку российско-финской границы. Тем не менее в прошедшее воскресение, к примеру, очередь на Валимаа достигла 8 км.

Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета, 23 нояб. 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые коллеги!

Как мы с вами и договаривались, сегодня мы посвятим наше заседание президиума Государственного совета развитию жилищно-коммунального хозяйства.

Если вы обратили внимание, я сейчас стараюсь таким образом выстраивать свой рабочий график, чтобы, скажем, месяц или некое большее количество времени специально направленно посвящать одной теме, потому что, как показывает опыт, это даёт определённый эффект, когда все вместе, что называется, в одном направлении двигаются.

Поэтому в рамках работы по развитию ЖКХ мы с вами уже кое-что обсуждали, тем более что качество коммунальных услуг, обоснованность роста тарифов, всякие проблемы, которые возникают вокруг ЖКХ, волнуют практически всех граждан нашей страны.

С кем бы я ни общался и в режиме прямого контакта, когда езжу в регионы, с людьми на улицах разговариваю, и в режиме видеоконференций, например, вчера, больше всего вопросов всегда задают по ЖКХ. Поэтому жалоб на эту сферу предостаточно, проблем предостаточно и идей немало, как улучшить работу.

В октябре на заседании Совета по развитию местного самоуправления мы говорили о реформировании системы управления жилищным фондом и тех трудностях, с которыми связано становление института управляющих организаций. И действительно, у нас нередки случаи, когда управляющие организации исправно собирают деньги с потребителей, несвоевременно оплачивают поставленные коммунальные ресурсы. Необходимо, безусловно, чётко определить стандарты их деятельности и требования по качеству предоставляемых услуг.

Первым шагом в этом направлении стало недавнее утверждение Правительством порядка раскрытия информации такими организациями. Сегодня Госдума в первом чтении по моему поручению будет рассматривать отдельный законопроект, касающийся именно стандартов качества и ответственности управляющих компаний.

Напомню, что в соответствии со статьёй 161 Жилищного кодекса сами граждане определяются со способом управления многоквартирным домом. И у нас практически больше 80 процентов людей уже свой выбор сделали. При этом часть людей выбрала непосредственное управление – это приблизительно треть собственников, а часть людей выбрала управляющую организацию – это около 40 процентов. Преимущества и недостатки таких схем можно ещё раз посмотреть.

Сегодня, находясь здесь, в Сыктывкаре, я тоже посетил одно из жилищных товариществ и по итогам осмотра и беседы позвал председателя жилищного товарищества к нам на заседание. Полина Яковлевна обещала рассказать нам о том, какие проблемы существуют в этой сфере, – что называется, информация от непосредственных тружеников этой сферы. Так что давайте послушаем.

Теперь по ещё одной неотложной задаче – это проведение капитального ремонта жилищного фонда. Сегодня более четырёх с половиной миллиона граждан России проживает в ветхом или аварийном жилье, причём мы с вами понимаем – эта цифра занижена, и занижена по вполне практическим соображениям. Просто если мы реальную цифру назовём, то масштабы бедствия будут ещё больше, и в этом случае мы должны будем предпринимать очень быструю реакцию, к которой мы ещё пока не готовы, это абсолютная правда.

Поэтому мы должны, конечно, двигаться в сторону уменьшения объёма ветхого жилья и по мере возникновения экономических предпосылок переводить в этот фонд и другие жилые помещения, которые де-юре рассматриваются как нормальные, а де-факто зачастую на них страшно смотреть, в том числе и здесь, в Сыктывкаре, такие есть.

Износ жилья прямо влияет, естественно, на рост эксплуатационных расходов и перерасход коммунальных ресурсов, не говоря уже о низком благоустройстве такого жилья, особенно, конечно, это касается малых городов, сёл. По тем данным, которыми мы располагаем, в капитальном ремонте нуждаются до 40 процентов жилых домов, но, опять же, эта цифра требует ещё окончательной оценки.

Между тем до сих пор не выработано долгосрочное решение по механизмам финансирования капитального ремонта. Принятый в 2004 году Жилищный кодекс возложил эту ответственность на собственника, что, в общем, естественно, это во всём мире так, не уточнив при этом, откуда брать средства, потому что у нас собственники разные: есть те, которые способны платить, таких, к сожалению, не так много, и есть те, кто сам платить за капитальный ремонт не способен.

В качестве временной меры была создана государственная корпорация «Фонд реформирования ЖКХ», и я рассчитываю услышать от вас предложения, как решать эту задачу. И, собственно, по госкорпорациям мы тоже неоднократно разговаривали с руководителями регионов, я говорил, – все оценивают работу этой корпорации как вполне успешную и, может быть, одну из немногих государственных корпораций, результаты деятельности которой обычные граждане могут потрогать руками.

Далее. Конечно, нужно формировать и у самих собственников чувство ответственности за общее имущество. Это тоже, к сожалению, подрастратили, особенно в многоквартирных домах, и понимание необходимости нести соответствующие расходы. Это действительно то, что должно объединять людей: желание жить в чистом подъезде, пользоваться исправным лифтом, получать нормальную воду. Здесь никаких сомнений быть не должно, это действительно предмет общей озабоченности.

Но люди при этом должны быть уверены, что деньги, которые они собирают, пошли на ремонт и благоустройство именно их дома, а не были тонким слоем размазаны по беспредельного размера коммуналке в том или ином населённом пункте или просто потрачены не по назначению.

Состояние коммунальной инфраструктуры у всех нас вызывает очень серьёзную озабоченность. По экспертным оценкам, свой нормативный срок отслужили более 60 процентов основных фондов коммунального хозяйства. Если сейчас этим не заняться, через 5–7 лет наступит катастрофа. Поэтому усилия, которые мы до сих пор предпринимали, нужно радикально интенсифицировать. Нужно искать деньги на это, самые разные – не только федеральные, не только региональные. Бизнес развивать, наших граждан стимулировать.

Мы уже говорили в рамках Комиссии по модернизации, которая была в Татарстане, в Набережных Челнах, о том, что повышение энергоэффективности ЖКХ – это наш приоритет. За состояние коммунальной инфраструктуры по закону отвечают органы местного самоуправления. В принципе, именно эти органы должны заниматься модернизацией коммунальной инфраструктуры, но у них очень мало на это ресурсов, создавать условия для привлечения частных инвесторов. Это нужно делать, безусловно, активнее. А органы государственной власти и регионов, и Российской Федерации должны им в этом активно помогать.

Хотел бы обратить внимание руководителей регионов и муниципальных образований на такой инструмент, как комплексная программа развития коммунальной инфраструктуры. Это, кстати, требование Закона о регулировании тарифов. Они должны быть, эти комплексные программы, разработаны и увязаны с долгосрочными планами развития городов и посёлков. Опираясь на эти программы, частные коммунальные операторы могут тогда планировать инвестиции. Но пока этим инструментом пользуются лишь отдельные территории. Такие программы реализуются в считанном количестве регионов: Новосибирской области, Оренбургской области. Практически нигде больше.

Рациональное использование коммунальных ресурсов возможно только на основе их правильного учёта. Это тоже тема, которую мы неоднократно затрагивали. Однако ни муниципалитеты, ни коммунальные организации зачастую вообще не понимают, что происходит вокруг, то есть не располагают данными о реальных объёмах поставленных им ресурсов, соответственно, объёмах потреблённых ресурсов, о суммах начисленных платежей, размере задолженности.

Как результат, наши граждане, наши потребители, получают по несколько счетов. Это действует просто крайне раздражающе. Мало того, что тарифы растут, что, к сожалению, в некоторых случаях неизбежно, так ещё и приносят какие-то липовые или двойные счета. Я понимаю эмоции наших людей, а это уже наша с вами непосредственная ответственность, это даже не вопросы тарифообразования, это вопрос аккуратности счёта.

Думаю, что люди не должны оплачивать безалаберность коммунальщиков и расхлябанность в системе местного самоуправления, поэтому есть неплохая идея создания единых муниципальных баз данных. В таких базах могла бы храниться информация по всем направлениям, причём в режиме постоянной актуализации, и об объёмах поставленных ресурсов, и об истории платежей: кто как платит, у кого какие проблемы. Это должно облегчить и контроль за обоснованностью начисленных сумм. Мы это обсуждали уже на Комиссии по модернизации.

Эти умные системы учёта должны внедряться повсеместно и в максимально короткие сроки, но в то же время эти умные системы учёта должны быть рациональными, они не должны быть оторваны от практики, и они не должны приводить к росту платежей со стороны граждан, потому что, к сожалению, можно уйти и в эту сторону. Системы будут созданы, но в результате граждане будут ещё большую нагрузку нести. Это неприемлемо.

Ещё одна тема – это повышение компетентности специалистов ЖКХ. Всё усложнилось: много документов, много новых видов техники, много новых программ, поэтому в ЖКХ должны работать, безусловно, компетентные люди. Здесь нужно подумать и о курсах повышения квалификации, об обучающих программах различного рода.

И последнее по времени, но не по значимости. Все структуры – и федеральные, и региональные, и муниципальные – должны объяснять людям свою позицию, должны объяснять, что предполагается делать. Говорить и об изменениях в законодательстве, и о преимуществах современного учёта ресурсов, и о новых подходах к повышению энергоэффективности. Потому что без разъяснения этих вопросов мы будем топтаться на месте.

Начнём работу.

Слово для основного доклада – губернатору Новосибирской области Василию Алексеевичу Юрченко.

В.ЮРЧЕНКО: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники заседания!

Вопросы, связанные с работой жилищно-коммунального комплекса, развитием его инфраструктуры, касаются абсолютно всех наших граждан. По тому, насколько бесперебойно работают системы водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, в каком состоянии находятся дома и дворы, насколько эффективно граждане могут решать свои жилищно-коммунальные вопросы, судят об эффективности власти в целом, независимо от её уровня.

Мы понимаем обеспокоенность граждан ростом тарифов, их непрозрачностью, а также сложностью систем управления в жилищно-коммунальной сфере. Рабочая группа Госсовета попыталась рассмотреть и отразить в докладе весь комплекс проблем жилищно-коммунального хозяйства. Я благодарю всех членов рабочей группы за интенсивную и заинтересованную работу. В оценке ситуации и выработке предложений принимали участие федеральные министерства и ведомства, представители регионов, хозяйствующие субъекты, учёные и специалисты, и результат этой работы предоставляется вашему вниманию в виде доклада и ряда приложений к нему.

Анализируя опыт развития жилищно-коммунального комплекса страны в целом и отдельных регионов, члены рабочей группы пришли к важному выводу. Невозможно говорить об устойчивом развитии современной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, если принимаемые по этому поводу решения не ориентированы на конечного потребителя услуг, в первую очередь гражданина. Ведь услугами жилищно-коммунального комплекса пользуется каждый из нас независимо от возраста и рода деятельности. Поэтому рабочая группа при подготовке доклада, выявлении основных проблем и поиска их решения поставила в центр внимания гражданина – потребителя услуг, его возможности по осуществлению платежа, его потребности и претензии к текущему состоянию ЖКХ. Логика доклада строится именно по этой схеме.

Обозначив проблемы потребителя услуг ЖКХ, мы выходим на системные проблемы отрасли, на понимание необходимости сбалансированного развития и жилищного фонда, и коммунальной инфраструктуры. Только в этих условиях можно будет достичь реального эффекта для потребителя. Сегодня потребитель в своих справедливых претензиях заявляет о необоснованном росте совокупных платежей за жилищно-коммунальные услуги и отсутствии взамен растущей платы адекватного качества услуг, отсутствии реальных инструментов влияния на управляющие компании и возможности построения с ними цивилизованных отношений, отсутствии реальных возможностей управления собственным потреблением коммунальных услуг и, как следствие, отсутствии мотивации к энергосбережению. Все эти претензии потребителя и определили для нас те проблемные зоны, где надо принимать быстрые и эффективные решения.

Сегодня базовой проблемой, тормозящей развитие жилищно-коммунального комплекса, является отсутствие связи между качеством жилищно-коммунальных услуг и ростом совокупного платежа за эти услуги. Потребитель руководствуется принципом «если я плачу больше, то хочу и получать услуги лучшего качества», и это естественное желание гражданина.

Однако сегодня рост платежа за коммунальные услуги обусловлен, к сожалению, не повышением качества и надёжности предоставления услуг, а борьбой с текущими проблемами и неэффективностью управления хозяйством, а также технологической отсталостью и изношенностью оборудования. Так, например, одной из причин роста коммунальных тарифов является включение в них расходов на обслуживание заёмных средств, которые ресурсоснабжающие организации вынуждены брать на покрытие имеющейся дебиторской задолженности. А ведь суммы задолженности и средства, потраченные на обслуживание заёмных денег, – это потенциальный источник инвестиционных ресурсов. К слову, дебиторская задолженность возникает как в связи с неплатежами потребителей и низкой ответственностью собственников жилья, так и в связи с недобросовестным поведением некоторых управляющих компаний, допускающих просрочки или иногда вообще неплатежи.

Другая причина роста тарифов – всё возрастающая изношенность оборудования. В результате идёт повсеместное производство излишнего количества коммунальных ресурсов. Потребители не управляют своим потреблением, существующие объекты и теплоцентрали в основной своей массе настолько изношены, что в итоге мы отапливаем улицы.

В этом же ряду находится проблема крайне низкой энергоэффективности сферы ЖКХ. При производстве коммунальных услуг используется излишнее количество энергетических ресурсов ввиду применения устаревших технологий их производства. Также есть большие потери ресурсов в процессе их доставки до конечного потребителя.

И, наконец, следующий значительный блок проблем, связанный с ростом тарифов, – это неэффективное расходование инвестиционных средств на развитие систем коммунальной инфраструктуры. Это происходит из-за отсутствия сбалансированных, выверенных стратегических планов развития территорий и инженерных коммуникаций.

Таким образом, текущая ситуация с ростом тарифов напоминает бег по кругу. Потребители услуг справедливо возмущаются их низким качеством и неоправданно высокой стоимостью, а производители услуг не могут заниматься повышением их качества и модернизацией из-за систематического недофинансирования и отсутствия инвестиций.

Рабочей группой Госсовета проведён анализ тенденции развития жилищно-коммунального комплекса на основе сравнения моделей инерционного, инновационного, социально ориентированного развития. Результаты анализа показывают, что если ничего не делать и оставить всё как есть, то на выходе мы получим непредсказуемый рост стоимости жилищно-коммунальных услуг, основной эффект от которого уйдёт на дальнейшее латание дыр. Отказ от модернизации, внедрения новых технологий приведёт к масштабированию расходов на аварийно-восстановительные работы, которые, как показывает практика, однозначно будут выше расходов на планово-предупредительные ремонты. Чтобы не допустить такой ситуации, есть только один путь – модернизация жилищно-коммунального комплекса, создание и развитие современной инфраструктуры ЖКХ, повышение качества и надёжности предоставляемых услуг.

Какие же шаги предлагаются рабочей группой для достижения этих целей? Прежде всего необходимо выстроить долгосрочное тарифное регулирование и обеспечить переход к долгосрочным инвестиционным программам. Эти программы обеспечат инвестиционную привлекательность отрасли в обмен на чёткие и понятные обязательства ресурсоснабжающих организаций по повышению эффективности деятельности, надёжности и качества оказываемых услуг. При этом необходимо ввести систему чёткого контроля исполнения обязательств, включая возможность корректировки тарифов в случае неудовлетворительных показателей надёжности и качества услуг, а также при отклонениях в реализации долгосрочных инвестиционных программ. Установив систему долгосрочных тарифов, будет значительно проще привлекать инвестиции в сферу ЖКХ; формировать дополнительные источники финансирования, включая кредитование; использовать государственные и муниципальные гарантии; создавать отдельные кредитные программы для реализации проектов по модернизации основных фондов.

Во-вторых, необходимо формировать условия, побуждающие собственников жилья надлежаще содержать объекты своей собственности. В их числе разработка механизмов вовлечения собственников в финансирование капитального ремонта многоквартирных домов путём, например, внесения собственниками накопительных персонифицированных ежемесячных платежей на капитальный ремонт дома.

Однако такие механизмы ни в коем случае не должны затрагивать интересы финансово незащищённых категорий граждан, малообеспеченных собственников жилья, ветеранов, инвалидов, многодетных семей. Для них должны быть применены механизмы государственной поддержки в форме гарантий и бюджетного софинансирования. То же самое касается и собственников низкокачественного, ветхого жилья. Если нам удастся реально вовлечь собственников в процесс накопления, контроля за эффективностью расходования накопленных средств через предполагаемый механизм персонификации платежей, если этот механизм будет простым, понятным и прозрачным для граждан, мы сможем на практике обеспечить взаимную ответственность собственника и управляющей компании друг перед другом. В таких условиях управляющая компания будет вынуждена принимать все меры, направленные на повышение качества своих услуг, иначе собственник просто не будет нуждаться в такой управляющей компании.

Для повышения ответственности производителей коммунальных услуг необходимо, во-первых, создать условия, в том числе законодательные, для широкомасштабного развития конкуренции в области управления многоквартирным домом, в том числе через внедрение рейтингов наиболее эффективных и неэффективных управляющих компаний.

Во-вторых, повысить требования к качеству деятельности управляющих компаний, а также их ответственность за нарушение этих требований, в том числе через стандартизацию качественных и количественных параметров услуг, оказываемых населению. Необходимо законодательно закрепить минимальный набор требований, которым должна соответствовать управляющая организация: по составу активов, перечню обязательных работ и услуг по управлению многоквартирным домом, квалификации персонала, гарантиям качества и надёжности своей деятельности, безопасности проживания граждан, а также ответственности перед потребителями за вред, причинённый своей деятельностью по управлению многоквартирным домом.

Крайне важно обеспечить доступность и простоту получения гражданами коммунальных услуг. Необходимо создавать информационные центры при муниципалитетах или при жилищных инспекциях. Эти центры будут консультировать граждан по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг и взаимодействия с управляющими компаниями, внедрять передовые технологии по сбору, хранению данных о потреблении коммунальных ресурсов, их стоимости и оплате.

Ещё один момент, на котором я хотел бы остановиться, – это совершенствование системы государственного регулирования отрасли и внедрения передовых технологий. Рабочей группой внесены предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность жилищно-коммунального комплекса. Предлагается разработка и принятие новых и внесение изменений в действующие федеральные законы, принятие комплексной программы реформирования и модернизации коммунального хозяйства. Необходимо также внести изменения в действующие требования технического, санитарно-эпидемиологического и экологического регулирования в сфере ЖКХ. Предлагается расширить контрольные полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или жилищных инспекций, закрепить за ними функции по контролю управляющих компаний, в том числе их финансового состояния, соблюдения платёжной дисциплины за употреблённые ресурсы.

В отношении внедрения новых технологий. На наш взгляд, необходимо создать экономические механизмы, не оставляющие никакого иного, другого пути для участников рынка жилищно-коммунальных услуг, нежели путь модернизации. Например, принятие Федерального закона №261 об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности ввело серьёзные стимулы для энергосбережения в жилом хозяйстве: внедрение новых технологий и современных систем управления в сферах водоснабжения, водоотведения, в тепловых или энергетических сетях способно снизить себестоимость, повысить эффективность и, самое главное, качество жилищно-коммунальных услуг.

Так, например, в нашем регионе разработана и внедрена автоматическая система управления водоснабжением Новосибирска, мегаполиса площадью более 500 квадратных километров. Она позволяет обеспечивать синхронизацию работы насосно-фильтровальных станций, вести мониторинг параметров водоснабжения в разных точках города, контролировать качество и объём потребления питьевой воды. При очистке воды используются станции ультрафиолетового обеззараживания – это одна из современнейших технологий. Таким образом, мы надёжно обеспечиваем безопасность системы водоснабжения города с населением более полутора миллионов человек.

У нас также разработаны и успешно применяются альтернативные энергосберегающие технологии, которые особенно эффективны для малых предприятий жилищно-коммунального комплекса. В частности, использование водоугольного топлива повышает коэффициент полезного действия котлов до 80–85 процентов, а степень выгорания горючей массы углерода составляет 95–99 процентов. При этом процессы приёма, подачи и сжигания топлива полностью автоматизированы и происходят практически без участия человека, а сама технология обеспечивает сжигание на порядок ниже выбросов.

И последний пример. У нас успешно используется такая инновационная технология, как безразборная очистка систем отопления, водоснабжения. Это позволяет в значительной степени удешевить и повысить надёжность работы коммунальных сетей. Благодаря этой технологии можно быстро, а самое главное, недорого и эффективно очистить практически любые сети от накапливаемых внутри труб отложений, загрязнений любого характера. При этом обеспечивается восстановление теплопроводности, устраняются сверхнормативные потери, которые очень большие, особенно в тепловых сетях. Немаловажно, что при проведении очистки не нужно останавливать работу этих сетей.

В заключение хотел бы подчеркнуть, что формирование современной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, ликвидация существующих болезней ЖКХ невозможна без системных мер. Именно принятие комплекса мер по повышению эффективности и модернизации жилищного фонда, всей коммунальной инфраструктуры, внедрение современных технологий управления и подготовки квалифицированных кадров способно, на наш взгляд, распутать сложный узел накопившихся проблем. Здесь очень важно время. Мы, решив эти задачи, дадим возможность эффективно использовать те технологии, которые есть у нас в стране, вовлечь промышленный потенциал в разработку и производство оборудования. И, самое главное, всей этой работой мы повысим качество услуг, которыми пользуются все наши граждане.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вот этот закон, который сегодня Госдума в первом чтении рассматривает, – он сложный и большой. Надеюсь, что присутствующие здесь губернаторы знают о его существовании, кто-то, может, имеет и собственные позиции. Есть предложение, мы с Правительством посоветовались, – может быть, в рамки этого законотворческого процесса вовлечь ту рабочую группу, которая сегодня занималась подготовкой к заседанию президиума Госсовета. И эта межведомственная рабочая группа, которая занимается этим вопросом… Кто у нас её возглавляет?

Д.КОЗАК: На базе Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Минрегион, Минэкономразвития активно участвуют. И, я думаю, будет правильно, чтобы подключилась рабочая группа для подготовки ко второму чтению.

Д.МЕДВЕДЕВ: Подключитесь, потому что законопроект сложный, большой, но и, безусловно, важный. И от того, как мы все поучаствуем, будет зависеть его качество. Здесь присутствующие губернаторы – это все люди опытные и понимающие, собственно, проблемы, которые имеет коммунальное хозяйство в масштабах региона и масштабах страны. Договорились.

(Обращаясь к В.Басаргину.) Виктор Фёдорович, Вам слово.

Повторяться не надо, естественно. По ключевым вещам, которые Вы хотели бы озвучить.

В.БАСАРГИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Скажу, что мы тоже принимали активное участие в подготовке доклада, в анализе ситуации в жилищно-коммунальном комплексе. Мы с рабочей группой вывели формулу, по которой в ближайшее время должна происходить реформа жилищно-коммунального комплекса – это модернизация отрасли при сохранении управляемости динамики совокупного платежа граждан. То есть это две принципиальные вещи. С одной стороны, модернизация, с другой – управляемость совокупным платежом граждан.

Начну с самого сложного – это финансирование этого процесса. Вы уже, Дмитрий Анатольевич, отметили, что сегодня износ основных фондов ЖКХ более 60 процентов. И известно, что только на доведение их до нормативного состояния требуется более шести триллионов рублей. Таких средств, мы понимаем, сегодня у государства нет. Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на ЖКХ в прошлом году составляли всего 860 миллиардов.

Сегодня нет смысла ставить вопрос о государственном финансировании в полном объёме. Поэтому главная задача сегодня, которую необходимо решить, – это привлечение частных инвестиций, включая средства населения. Задача государства, кроме софинансирования всех этих программ, – разработать такие методы и модели, которые создадут условия, при которых частные инвесторы захотят инвестировать отрасль.

Сегодня вопросы тарифного и концессионного законодательства практически решены. Заканчивается разработка Министерством регионального развития методик по установлению долгосрочных тарифов, разработке инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций и возврату инвестиций на вложенный капитал. Но в этой ситуации должны быть изменения и в смежных отраслях.

Сегодня доля платежей за энергоносители в объёме коммунальных услуг составляет 40–50 процентов. В этой ситуации только переход на долгосрочные договоры поставки топлива и электроэнергии открывает возможность для активного привлечения инвестиций. Другой возможности, к сожалению, не дано. Кроме того, необходимы операторы, владеющие современными управленческими технологиями, инновационными техническими решениями.

Приведу пример, мы в докладе это тоже отмечали, что в Челябинске для производства одной гигакалории нужно на три процента больше топлива, чем в сопоставимом по климату городе Эспоо в Финляндии, а потери при передаче тепла – в 3,7 раза выше у нас. Сейчас есть новые технологии и отечественно адаптированные зарубежные. Так, системы индивидуального отопления (то, что сегодня посмотрели) позволяют экономить 30–50 процентов затрат. В диагностике работ систем ЖКХ сегодня уже задействованы новые технологии, и мы сегодня на стенде эти приборы тоже показываем.

Модернизация – это в том числе и переход к более экологичным технологиям. Уже реализован ряд проектов: ветроустановки мощностью более 100 мегаватт в Архангельской области, в котельных, работающих на пеллетах в Вологодской и Новгородской областях. Вошли в практику тепловые насосы, работающие за счёт разницы температур. Но применение таких технологий сегодня требует отправной точки, и мы считаем, что такой отправной точкой, как говорится, стартёром запуска этих программ, должна быть разрабатываемая Министерством регионального развития комплексная программа улучшения жилищных условий населения и модернизации ЖКХ.

Главная цель – это привлечение внебюджетных средств для модернизации и реконструкции инфраструктуры ЖКХ. При этом следует особо подчеркнуть, что федеральные средства будут направлены на запуск механизмов стимулирования частных инвестиций. Главными элементами системы станут субсидирование ставок по кредитам на модернизацию и создание базового элемента – это программы комплексного развития, в рамках которых проекты сбалансированы по срокам и источникам финансирования. Не дожидаясь запуска наших программ. Вы знаете, что эти программы уже реализуются в Новосибирске, Ижевске, Тюмени, Нижневартовске. Наши расчёты показывают, что мероприятия программы способны привлечь в отрасль до двух с половиной триллионов рублей от инвесторов. Сегодня на каждый рубль федеральных денег эта программа предусматривает до восьми рублей внебюджетных средств. Кроме этого, мы считаем, что необходимо законодательное обеспечение ряда процессов.

Во-первых, нам необходим федеральный закон, задающий систему капитального ремонта многоквартирных домов, здесь уже это отмечалось. Принятие предлагаемого закона позволит перейти к системному решению давно назревшего вопроса, а именно: разработке региональных программ капитальных ремонтов, установлению требований к срокам и качеству их проведения, показателей достигаемой энергоэффективности. Законом будут чётко определены границы ответственности Федерации, регионов, муниципалитетов, а также непосредственно граждан за проведение ремонта. При этом решающее слово сегодня, какие формы применять (либо создание региональных фондов, либо принятие накопительных систем), будет оставаться за регионами, то есть мы предложим всю необходимую методическую поддержку в решении этого вопроса.

Сегодня следующий не менее важный вопрос: никакие системы финансирования не смогут заработать, если мы в ближайшее время не поднимем управляемость в жилищно-коммунальном комплексе, в жилищно-коммунальной сфере. Сегодня, Вы уже отмечали это, 46 процентов граждан признают неудовлетворительной работу управляющих компаний. При годовом обороте в ЖКХ трёх триллионов рублей у многих возникает соблазн прокрутить деньги в своих интересах, и так делают многие управляющие компании. В Архангельске только за 8 месяцев этого года разница между платежами, собранными с населения и переданными ресурсоснабжающим компаниям, составила 300 миллионов рублей. Всего задолженность управляющих компаний за ресурсы сегодня сопоставима с затратами на подготовку к зиме в год и составляет свыше 170 миллиардов рублей.

Здесь уже говорилось о первых шагах. Действительно, сегодня принята методика по раскрытию информации управляющих компаний. Нами в соответствии с теми решениями, которые Вами были приняты на Совете по местному самоуправлению, принят региональный приказ Министерства регионального развития по установлению требований к управляющим компаниям и отчётности перед уполномоченными органами, определяемыми субъектами Российской Федерации. Следующий шаг – это принятие как раз закона, о котором сегодня говорится, и мы считаем, что до конца года вместе с той рабочей группой, которая будет создана, мы этот закон доработаем.

Серьёзной проблемой, препятствующей модернизации отрасли, является её непрозрачность. Решить проблему можно введением единых муниципальных баз данных. И мы считаем, что за счёт создания этой базы можно как раз экономить и направлять эти средства на модернизацию. Считаем, что эти базы должны стать составной частью системы «электронного правительства». Запуск таких баз впервые позволит создать реальный баланс потребления коммунальных ресурсов. Каждый потребитель сможет посмотреть свой индивидуальный расход ресурсов, оптимизировать уровень потребления, соответственно, и платежа. И такие проекты сегодня реализуются в ряде наших регионов.

Мы считаем также, что назрела необходимость введения новой архитектуры самого платежа. Она должна теоретически исключать возможность несанкционированной задержки или воровства денег недобросовестной управляющей компанией. Если раньше для формирования платежа требовалось шесть биллинговых систем, то сегодня все они будут объединены на уровне муниципалитета. Для этого используется система электронных финансовых лицевых счетов.

Денежные средства, попадая на такой счёт, автоматически расщепляются и направляются на счета ресурсоснабжающих организаций. На счёт управляющей компании попадают средства только на оплату собственно её услуг. Система позволяет сконцентрировать информацию о проведённых платежах, повысить их собираемость, надёжность и защиту персональных данных.

Д.МЕДВЕДЕВ: Где эта система расщепления будет устанавливаться?

В.БАСАРГИН: В единых муниципальных центрах. В муниципалитетах.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это какая-то отдельная программа?

В.БАСАРГИН: Мы такую программу подготовили, и мы готовы сегодня её предложить для работы наших муниципальных образований. Считаем, что это выход из системы манипуляции финансовыми ресурсами, которые сегодня работают в системе ЖКХ. Это как раз принцип, когда платёж идёт напрямую в ресурсоснабжающие организации.

Дмитрий Анатольевич, здесь, в докладе, все эти проблемы отражены. Единственное, может быть, просьба, которую хотелось высказать, пользуясь случаем. Сегодня есть две комплексные проблемы, которые хотелось бы обсудить отдельно. Это вопросы, связанные с системой водообеспечения, водоснабжения и водоотведения отдельно, и система, касающаяся утилизации твёрдых бытовых отходов. Мы бы хотели, чтобы эти две темы были рассмотрены либо в рамках заседания президиума Государственного совета, либо на заседании Совета по местному самоуправлению. Мы считаем, что если поддержать эти первоочередные шаги, то мы реально сдвинем реформу ЖКХ.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Виктор Фёдорович.

Всё, доклады прозвучали. Пожалуйста, коллеги, вам слово.

Д.ДМИТРИЕНКО: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Уважаемые члены Государственного совета!

Во-первых, хотелось бы поблагодарить рабочую группу, потому что на самом деле очень глубокий анализ, задачи и пути решения. Единственно, хотел бы добавить ряд вещей, которые, наверное, больше отражают специфику определённых регионов, допустим, я представляю арктический регион.

Как мы говорили, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса является наиболее актуальной задачей, но, несмотря на принимаемые меры, до сих пор является и зоной повышенных рисков – в первую очередь технических, экологических и социально-экономических. И разработка нового взгляда на построение ЖКХ просто необходима. Я знаю, что под руководством Виктора Фёдоровича Басаргина Министерство регионального развития в полном объёме разрабатывает эту программу, предусматривая институциональные механизмы, финансовые механизмы и механизмы выравнивания стартовых условий доступности жилищно-коммунальных услуг. Думаю, всё это будет воплощено в этой комплексной программе модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года.

Но что хотелось бы сказать? Что бы мы ни предусматривали в этой программе, всё равно источником платежей будет население и юридические лица. В этом смысле мы проводили определённые расчёты, и выяснилась любопытная вещь: при определённых условиях невозможно решить некоторые вопросы. В первую очередь вопросы, связанные с водоснабжением, исключительно с помощью долгосрочных тарифов, потому что там есть такие особенности, во-первых, долгосрочность окупаемости и прочее, которые в принципе при механическом перенесении задач на эту систему просто потащат всю систему вниз. С другой стороны, у нас есть очень большая проблема, связанная, скажем так, с достаточно высокими природоохранными требованиями. В совокупности это может привести, называя всё своими именами, к банкротству водоканалов и систем, которые занимаются этим вопросом. Поэтому такая проблема колоссально важна.

Во-первых, думаю, что в программе надо предусмотреть особенности всех субъектов, потому что в каждом субъекте, коллеги мне не дадут соврать, существует какой-то хотя бы один объект, который невозможен без создания, или его реконструкция невозможна, без участия регионального и федерального бюджета. То есть возлагать нагрузку только на тарифную составляющую, наверное, невозможно, и обязательно надо этот вопрос учесть.

Дмитрий Анатольевич, по результатам Вашей поездки в Мурманск Вам огромное спасибо за поддержку вопроса, связанного с реконструкцией системы водоочистки. У нас есть и поручения от Вас, понимание и с Министерством регионального развития, и с Министерством финансов, то есть теперь осталось только воплотить в рамках подготовки празднования 100-летия.

Что ещё хотелось бы сказать? Действительно, Фонд развития ЖКХ показал свою эффективность, но мы сталкиваемся с такой ситуацией, что, наверное, более гибко нужно реагировать на ряд вещей, потому что опять же в каждом субъекте есть свои особенности. Поэтому всё-таки представляется целесообразным, что в рамках дальнейшего функционирования надо предоставить больше полномочий субъектам, особенно учитывая факт создания региональных фондов и взаимодействие с Фондом реформирования ЖКХ.

У нас, я считаю, очень нормальные контакты и с Министерством, и с Фондом, но есть вопросы. Допустим, у нас не проходит двух недель, чтобы мы не корректировали соглашения, не корректировали какие-то программы. То есть документооборот колоссальный – это затрачивается и работа экспертов, буквально недавно к нам приезжали эксперты, и контроль. То есть идея абсолютно жизнеспособная, но с ней надо работать, в этом смысле хотелось бы такое предложение внести. Безусловно, продолжать это надо, потому что, допустим, мы делали оценку потенциала энергосбережения. Так вот 60 процентов, по нашей оценке, потенциала энергосбережения исключительно связано с благоустройством многоквартирных домов, то есть это тепловая защита: замена окон и утепление фасадов и так далее.

Не могу не сказать о больном – о своём регионе, потому что мы фактически остались единственным мазутозависимым регионом в Российской Федерации, Мурманская область: у нас 80 процентов генерации – это мазут. Сложилась ситуация, при которой у нас действуют фактически три тарифа одновременно: то есть тариф регулируемый, тариф, экономически обоснованный, и тариф, фактически сложившийся.

Я докладывал Вам в рамках поездки, что мы постоянно сталкиваемся с ситуацией, когда вынуждены дотировать муниципалитеты, несмотря на то что это их функционал. Безусловно, постоянно обращаемся к Министерству финансов, благо находим поддержку, понимание. Если говорить о системных подходах, то мы предлагали рассмотреть вопрос и строительства нефтеперерабатывающего завода, и всё-таки, наверное, надо переходить к какой-то системе долгосрочной контрактации и регулирования хотя бы для нужд ЖКХ энергоресурсов, потому что составляющая очень высокая, как уже было сказано, до 60 процентов, плюс если учитывать наш субъект, то ещё 30 процентов добавляет транспортная составляющая. Поэтому если тенденции такие сохранятся, то у субъекта просто не будет возможности для развития. То есть всё будет уходить исключительно на оплату этих составляющих.

И очень много было сказано по поводу управляющих компаний. Действительно, государство сейчас в меньшей степени участвует, практически не влияет на действия этих управляющих компаний, ТСЖ. У меня была недавно поездка в один из муниципалитетов. И если с управляющими компаниями более или менее уже ситуацию привели в порядок, то сейчас возникла ситуация с ТСЖ, потому что много было жалоб населения, связанных именно с ТСЖ. Причём эта практика, когда одно ТСЖ по доверенности начинает управлять двумя-тремя другими ТСЖ, то есть когда люди, которые не связаны непосредственно с жильём в этом ТСЖ, пытаются управлять и вносить свои правила, это, конечно, неправильно. И в первую очередь я бы хотел, чтобы, наверное, были приняты определённые законодательные меры по внесению изменений в соответствующие нормативно-правовые акты, регулирующие отношения и, самое главное, определяющие ответственность управляющих компаний и ТСЖ.

Как уже было сказано, абсолютно, наверное, здравое решение по формированию системы государственного контроля за управляющими компаниями и ТСЖ, то есть с участием Минрегиона, жилищных инспекций и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, то есть вплоть даже до контроля за финансовым состоянием этих организаций. Как Вы уже сказали, вопрос решается по вводу стандартов в деятельности организаций.

И хотелось бы добавить, я бы всё-таки предложил, чтобы все компании, которые оперируют на этом рынке, должны быть членами саморегулируемых организаций, без исключения, потому что всё-таки это внутренний контроль, внутренние стандарты, внутренние обязательства между членами саморегулируемых организаций, и в значительной степени это бы заменило ту функцию государства, которая была раньше.

И как временную меру я бы ещё предложил запрет заключения договоров ресурсоснабжающих организаций на поставку услуг с нечленами саморегулируемых организаций. Это, наверное, на какой-то переходный период тоже бы решило определённые вопросы, связанные с упорядоченной деятельностью управляющих компаний, товариществ собственников жилья и взаимоотношений их с ресурсоснабжающими организациями.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Пожалуйста, Рустам Нургалиевич.

Р.МИННИХАНОВ: Дмитрий Анатольевич, хотел бы остановиться на трёх вопросах. Первый – это состояние жилищного фонда, и то, что фонд три года работал, скажем, для нашей республики – это 5606 домов и свыше одного миллиона человек почувствовали на себе реализацию этой реформы. Но нам необходимо ещё провести капитальный ремонт 8 тысяч домов. И если взять сумму, согласно расчётам Фонда, это порядка где-то 30 миллиардов рублей, а если учитывать все новые требования по ресурсу энергосбережения – это порядка 50 миллиардов. Самое главное, мы уже сейчас привлекаем средства собственников: на 1 квадратный метр пять рублей мы собираем. В этом году мы соберём 1 миллиард 600 миллионов, на следующий год это будет порядка двух миллиардов. У нас в бюджете мы предусмотрели и у муниципалитетов, и в республиканском бюджете, но я просто хочу сказать, что роль Фонда была очень большая – не только деньги получить, а систематизировать эту работу. То есть у нас система учёта денег, сбора средств – эти вопросы решены, поэтому первый вопрос – останавливаться нельзя, потому что люди видят, и за эти три года многое сделано.

Второй вопрос, который очень серьёзный, – это управление жилым фондом, сегодня об этом было сказано, и закон должен быть принят. Я хочу сказать, что требования по управлению (какая бы форма ни была, ТСЖ, ЖСК или что-то другое), все требования для всех должны быть одинаковые, должны быть стандарты, и каждый должен работать по этому стандарту.

И третье. Конечно, мы говорим об инфраструктуре, она на самом деле в сложной ситуации, здесь должна быть понятная тарифная политика. Хотел бы остановиться на том, что есть перекрёстное субсидирование, и мы от него не можем пока уйти, потому что, с одной стороны, 15 процентов нас держит, с другой стороны, есть перекрёстка. Здесь надо дать поручение Комитету по тарифам этот вопрос рассмотреть. В целом по инфраструктуре должна быть понятная тарифная политика – первое, и второе – меры нашей поддержки. Бизнес (подача воды, канализация, отходы) не очень доходный, поэтому здесь нужны какие-то меры господдержки.

На этих трёх вопросах я бы хотел остановиться.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Рустам Нургалиевич. Я потом кое-что прокомментирую.

Ещё коллеги, губернаторы… Вячеслав Михайлович, пожалуйста.

В.ГАЙЗЕР: Дмитрий Анатольевич, если позволите, сегодня уже говорилось о том, что очень во многом ресурс по реформированию и модернизации ЖКХ зависит в том числе, собственно, и от платежей населения, в том числе, наверное, от собираемости. Конкретное предложение: у нас на сегодняшний день по линии государственной поддержки, я имею в виду в целом страну, у людей есть возможность, у тех, кто, соответственно, с низкими доходами, получать субсидии на оплату услуг ЖКХ. И есть категория людей, которая, соответственно, получает меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по различного рода социальным законам. Раньше они в натуральном виде получали эти льготы, сейчас, после монетизации, деньгами. Что мы имеем на сегодняшний день? Существующими правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено, что субсидия предоставляется гражданам только при отсутствии у них задолженности по оплате ЖКУ либо при условии заключения ими соглашений о реструктуризации своих долгов. И это действенная мера.

В отношении граждан, которые получают меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, такого условия нет. На примере республики это выглядит следующим образом. У нас ежемесячно за счёт средств федерального и республиканского бюджетов меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг финансируются в размере где-то 155 миллионов рублей. При этом 30 процентов получателей таких льгот являются неплательщиками, из них 50 процентов имеют задолженность более трёх месяцев, а общая сумма задолженности таких получателей мер социальной поддержки у нас уже превышает миллиард рублей.

С одной стороны, мы, как государство, финансируем, даём конкретно детям деньги на оплату жилищно-коммунальных услуг, по закону о монетизации мы перевели это в денежную форму, но деньги не доходят, соответственно, до наших ЖКХ. И мне кажется, что здесь можно было бы рассмотреть внесение дополнительных условий и в отношении таких категорий – получателей мер социальной поддержки со стороны государства.

Д.МЕДВЕДЕВ: Что Вы имеете в виду, Вячеслав Михайлович, – просто отказаться от поддержки таких категорий?

В.ГАЙЗЕР: Нет, не отказаться, а приостанавливать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Приостанавливать поддержку до оплаты?

В.ГАЙЗЕР: Да, по аналогии с субсидиями, до тех пор, пока не будет заключено соглашение о реструктуризации долга либо пока не будет погашен долг.

И второй момент. Сегодня тоже в ходе поездки возникал вопрос по поводу того, как заинтересовать людей, чтобы они быстрее устанавливали приборы учёта. Это действительно очень важная тема. Нам кажется, исходя опять же из опыта республики, если это было бы возможно, посмотреть изменения в наш 261-й закон об энергосбережении, внесение каких-то дополнительных предложений по экономической заинтересованности граждан по принципу 185-го закона. То есть возможность софинансирования со стороны разного уровня бюджетов этих расходов граждан по установке таких приборов учёта, в том числе и общедомовых. Жизнь показывает, что, пока он не увидит этот экономический смысл, руками не пощупает, дело двигается дольше. С капитальным ремонтом тоже ведь первый год раскачивались, как только люди посмотрели, эти же пресловутые пять процентов, на второй, на третий год стали собираться по-другому, то есть гораздо быстрее и эффективнее.

Вот такие два предложения.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Вячеслав Михайлович. Мы с Вами ходили в ТСЖ, которое у вас, в Сыктывкаре, одно из достаточно успешных, где удалось наладить и платежи, собираемость выросла, и расходы на коммунальное обслуживание стали падать, в том числе экономия возникла в результате внедрения технологических новшеств. Я специально позвал Полину Яковлевну [Некрасову]. Знаю, что Вы хотели озвучить некоторые предложения по улучшению законодательства о ТСЖ. Здесь как раз все, кто отвечает за законодательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики. Пожалуйста.

П.НЕКРАСОВА: Спасибо, Дмитрий Анатольевич, за предоставленную возможность.

Можно небольшой штрих? Здесь в основном идёт разговор об управляющих компаниях. На мой взгляд, человека, который каждый день сталкивается непосредственно с населением, непосредственно с проблемами ЖКХ, можно иметь ресурсы, можно иметь всё, но самая большая проблема – в управлении этим жилищным комплексом. Здесь очень мало звучало про ТСЖ. На мой взгляд, ТСЖ – это очень эффективная форма управления жилищно-коммунальным хозяйством, гораздо эффективнее, чем управляющие компании. Поэтому нужно развивать этот институт, нужно всё сделать, чтобы предоставить возможность гражданам создавать ТСЖ, и, в общем-то, жилищно-коммунальная сфера в этом случае будет работать гораздо эффективнее.

Что сегодня нужно решить на законодательном уровне, на наш взгляд? Проблема функционирования ТСЖ исходит из правил предоставления коммунальных услуг. Правилами предоставления коммунальных услуг, которые сегодня утверждены постановлением Правительства №307 от 23 мая 2006 года, ТСЖ приравнены по своему статусу к управляющим организациям. Они являются по этим правилам исполнителем коммунальных услуг.

Давайте посмотрим: управляющая компания создает активы, ТСЖ не создает активы; управляющая компания имеет возможность брать кредиты под эти активы, ТСЖ не может брать кредиты; управляющая компания имеет оборотные средства, ТСЖ их не имеет; управляющая компания создаёт прибыль, ТСЖ не создаёт прибыль. Но по ответственности, по статусу мы получаемся по этим правилам одинаковыми. Поэтому, на наш взгляд, это нужно было бы изменить. Если человек покупает эти ресурсы, он, получается, покупатель, но если объединились 10 граждан, чтобы покупать ресурсы у ресурсоснабжающих организаций, получается уже совсем другой статус. Здесь нужно ТСЖ приравнять к покупателям, изменив, соответственно, в общем, изменив статус. Отсюда часть проблем функционирования ТСЖ, естественно, отойдёт. Мы предлагаем, чтобы из правил это было исключено, и ТСЖ было переименовано как покупатель коммунальных услуг.

Из этой проблемы вытекает вторая проблема – по налогообложению. На сегодня те ТСЖ, которые работают на «упрощёнке», а, наверное, в основном на «упрощёнке», потому что всё-таки меньше идёт вал различной отчётности, а в ТСЖ, как правило, всего лишь один бухгалтер или председатель, или управляющий и так далее, поэтому там заниматься особо бумагами некому.

Из этой проблемы вытекает вторая – по налогообложению. По существующему сегодня налогообложению, по упрощённой системе налогообложения ТСЖ, вся выручка, которая поступает в ТСЖ за оплату коммунальных услуг, за оплату жилищной услуги, расценивается как реализация. Исходя из этих правил, мы – исполнители, у нас идёт реализация, а если реализация, то она облагается налогом. Было бы целесообразно в Налоговом кодексе просто поименовать, что платежи, которые поступают от граждан, это целевые поступления, не подлежащие налогообложению. Налог можно брать, как нам ответили в Минрегионе, все должны платить налоги, но это же опять нагрузка на граждан, ТСЖ ведь не имеет ничего. Значит, мы на граждан опять накладываем лишние платежи по оплате этого налога. На наш взгляд, было бы целесообразно для развития института ТСЖ эти проблемы убрать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, вполне конкретные предложения, что называется, от практики. Потому что, в общем, как раз то, о чём сейчас Полина Яковлевна говорила, – это плод непосредственной работы и исполнения обязанностей внутри ТСЖ, общения с людьми и всякого рода трудностей, с которыми сталкиваются наши коллеги.

Пожалуйста, кто хотел бы продолжить? Анатолий Григорьевич, пожалуйста.

А.БРОВКО: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Отдельно стоит обратить внимание, что проводимая реформа практически не проводит границы между сельским и городским поселением, а она есть. Если в городе с населением свыше 300 тысяч человек в системе ЖКХ есть где найти подкожный жирок и сэкономить на том, чтобы вести эффективное управление, то в сельской местности такого жирка нет, там ему неоткуда взяться. Поэтому на селе безусловным фактором модернизации, считаю, должны стать новые технологии. Я предлагаю те разработки, которые есть в Волгоградской области, применить в сельской местности как один из пилотных проектов.

Речь идёт об инновации на селе в сфере ЖКХ – это развёртывание инновационной системы комплексного учёта и распределения энергетических ресурсов. Мы взяли наработки в Новосибирской области, Ульяновске и Казани, сделали некий комплекс, предоставили его частному предпринимателю, не заплатили из бюджета ни копейки. Он взял под управление 1 миллион квадратных метров в Красноармейском районе и по образу и подобию той системы, которая работает в США уже на протяжении пяти лет, успешно внедрил её в Волгограде. Например, установили индивидуальные электросчётчики на лифтах и подключили к этому комплексу. В результате от подключения тысячи лифтов ежемесячная экономия получилась 990 тысяч рублей в месяц, а расход электроэнергии мы сэкономили в два раза.

Соответственно, речь идёт о чём? О том, что эта система может работать вне зависимости от удалённости тех объектов, которые находятся в сельской местности, то есть существует некий стандарт, и не важно, где находится: в сотне километров, в десятке километров. Мы обрабатываем информацию фактически от десятков тысяч устройств одновременно. Такая система позволит производить поиск непроизводительных потерь ресурсов, поиск случаев несанкционированного отбора ресурсов, ограничение потребления в случае неоплаты или же при авариях. И наш опыт показывает экономию от 15 до 40 процентов. Считаю, что мы и дальше будем продолжать внедрение этой системы, которая позволит без бюджетных затрат повышать, намного повышать качество производимых услуг.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

М.АБЫЗОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

Наша компания имеет более чем 15-летний опыт работы в сфере предоставления коммунальных услуг, и многие проблемы, которые сегодня обсуждались, что называется, за эти годы нами были на себе испытаны.

Было отмечено в докладе рабочей группы, что ключевую роль в модернизации сферы ЖКХ должны сыграть частный бизнес и инвестиции частного капитала, потому что нагрузка населения и бюджетные возможности не могут этого обеспечить в полной мере. Что необходимо сделать для того, чтобы масштабно пришёл капитал, и почему его сегодня недостаточно? В первую очередь, я абсолютно согласен, долгосрочные тарифы. Только долгосрочные тарифы не как эксперимент, а как принятие государственной программы с чётким определением правил введения долгосрочных тарифов и сроков их введения по всему спектру услуг ЖКХ: с 1 января такого-то года вводятся по таким-то формам предоставления коммунальных услуг долгосрочные тарифы.

С другой стороны, у нас нет объекта инвестиций в коммунальное хозяйство. Если мы будем брать крупные инфраструктурные объекты – это тепловые сети, это водоканал, – то на 75 процентов имущество не зарегистрировано; 75 процентов правил хозяйствования и субъектов хозяйствования на этих крупных инфраструктурных, очень капиталоёмких и привлекательных для прихода капитала, их структура хозяйствования – унитарные предприятия. Несколько раз определялся срок перехода на другие формы управления – акционерные общества. Эти сроки дважды передвигались. В итоге что мы имеем? Мы имеем в отрасли, которая во всём мире является крайне привлекательной для долгосрочного капитала, отсутствие имущества, которое принадлежит государству и которое просто является естественным ресурсом, до которого пока нет дела никому, и мы имеем унитарные предприятия, которые ведут свою хозяйственную деятельность как унитарные предприятия, а не как акционерные общества, которые должны, собственно говоря, подчиняться законам рынка и, соответственно, способствовать привлечению капитала.

Что предлагается? Первое: установить чёткий срок, когда мы наконец унитарные предприятия в коммунальной сфере, как управляющий класс, мы прекратим их существование. Второе: установить персональную ответственность и программу по регистрации прав собственности на имущество. Если имущественные комплексы не будут зарегистрированы, никакие инвестиции в них невозможны. Это в ручном режиме под контролем Правительства Российской Федерации сделать абсолютно возможно. Третье: по унитарным предприятиям. С одной стороны, это вроде бы как бюджетная организация, псевдобюджетная организация, с другой стороны, расходы этих предприятий непрозрачны. Давайте введём норму, по которой все расходы унитарных предприятий будут подчиняться 94-му федеральному закону – и электронные закупки, и расходы этих унитарных предприятий. В регионах это даст мощнейший толчок для малого и среднего бизнеса. Сегодня эти предприятия по своим расходам для них закрыты. С другой стороны, это даст возможность для сравнения в различных регионах по одной номенклатуре товаров и услуг, расходов, которые проводятся теми или другими унитарными предприятиями.

Считаю, что необходимо по тем вопросам, о которых мы говорили, в том числе с точки зрения тарифной нагрузки, принятие решения по модернизации системы субсидий. Есть хорошее исследование, которое было сделано год назад. Исследование сделано в городе Воркуте, это как раз та территория, где мы находимся: за три года количество семей, которые, по данным Росстата и региональных органов статистики, нуждаются в получении субсидий, выросло с 10 до 30 тысяч. Как вы думаете, насколько изменилось количество семей, которые реально получили субсидии? Их количество снизилось с 10 до 5 тысяч – в два раза. Это означает, что механизм получения субсидий, который гарантирует компенсацию свыше 22 процентов расходов тарифной нагрузки на долю населения и семьи, на сегодняшний день не работает. А он является самым эффективным механизмом защиты потребителей, в том числе и от дополнительной нагрузки тарифов.

В этой связи я считаю, что у нас не хватает информационно-пропагандистской работы среди населения и образования, а с другой стороны, нам необходимо проревизовать – в чём, собственно говоря, проблема, почему субсидии до конца не доходят и почему этот механизм не используется. Ресурсосбережение является таким же инструментом, который необходимо применять, но оно потребует, к сожалению, гораздо больших инвестиций, но уже, надеюсь, со стороны частных операторов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Коллеги, есть ещё желающие добавить?

К.ЦИЦИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены президиума!

Мы благодарны рабочей группе, поскольку там озвучены те предложения, которые мы уже разрабатываем в течение года, а именно: создание механизмов капитального ремонта на уровне субъектов Российской Федерации. Почему мы этой проблемой занялись – это понятно, поскольку необходимо капремонт продолжать, о чём уже сегодня многие губернаторы говорили. Хочу обратить внимание на один аспект. Начиная с 1990 года темпы капитального ремонта в стране упали примерно до 5 миллионов квадратных метров в год. До этого, в советское время, ремонтировалось порядка 30 миллионов квадратных метров в среднем. Начиная с 2008 года, за три года, у нас резко возросли темпы, и за эти три года мы отремонтировали почти 329 миллионов квадратных метров. И, к сожалению, в следующем году мы можем предоставить регионам всего лишь 10 миллиардов на всю страну, и тем самым у нас будет падение темпов капитального ремонта примерно в пять раз. Поскольку механизмы в регионах ещё только начинают свои обороты, уже есть действительно очень положительный опыт Татарстана.

Честно говоря, мы не ожидали, что настолько будет отклик граждан по внесению платежей, и за год собрать миллиард шестьсот – это очень значительная сумма. Хотя, к слову сказать, в 57 регионах Российской Федерации почти в 700 муниципальных образованиях районного уровня платежи граждан за капитальный ремонт сегодня собираются, и общая сумма на всю страну за счёт этих регионов – это 20 миллиардов рублей. И, конечно, мы понимаем, что часть из них, может быть, даже значительная, к сожалению, на капремонт не идёт, а остаётся в управляющей компании. Поэтому, по нашему мнению, чем быстрее мы запустим механизм создания этих фондов, тем, конечно, в первую очередь будет лучше гражданам.

Но наше предложение по этому вопросу всё-таки звучит так: рассмотреть возможность при хорошей экономической ситуации и дополнительно выделить средства на 2011 год именно на капремонт. Почему на капремонт? Поскольку под программу переселения темпы на 2011 год сохранятся в пределах предыдущих годов. Это 25 миллиардов – примерно столько расходовалось субъектами три года подряд. И на 2011 год нам из бюджета уже 25 миллиардов выделили.

И вторая проблема. Поскольку капремонт, естественно, ведёт к определённой энергоэффективности зданий, хотя, конечно, мы видели, что, как правильно уже губернаторы говорили, первоначально, в 2008 году, это было исключительно латание дыр локального характера, в 2009 году уже начали смотреть с точки зрения энергоэффективности, в 2010 году уже пошёл в значительной степени комплексный капитальный ремонт. И я хочу обозначить проблему установки коллективных приборов учёта. В соответствии с Законом об энергоэффективности мы коллективные приборы учёта должны установить до 1 января 2012 года во всех многоквартирных домах. По опыту Фонда, по тому, что такая возможность была (всего лишь в 30 тысячах домов из почти 115 тысяч установлены приборы учёта), то есть это не такая простая задача, как кажется. Более того, средний комплект одного, скажем так, узла стоит порядка 200 тысяч рублей. Нам надо установить примерно в 1600 тысячах многоквартирных домов приборы учёта.

Есть следующая проблема: у нас на территории страны всего лишь 10 предприятий, которые занимаются выпуском этих приборов, три крупных. Даже при наращивании производства они могут выйти только на уровень 600 тысяч в год. И последняя задача (тоже проблема): для того чтобы это сделать за год, надо привлечь 150 тысяч квалифицированных специалистов. Поэтому мы предлагаем рассмотреть возможность переноса установки таких приборов до 2015 года (как в принципе Вы уже давали поручение) – по приборам газового учёта.

Д.МЕДВЕДЕВ: А у нас какой срок стоит?

К.ЦИЦИН: 1 января 2012 года.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, срок перенести проще всего – это я сейчас дам поручение Администрации, всё сделают. Я только опасаюсь всяких переносов: если я перенесу на 2015 год, значит, к 2025 не сделаем. Давайте работайте как следует, а если всё-таки не будем укладываться, я тогда попозже перенесу.

Я услышал всё, что Вы говорите, это действительно большая проблема. И для граждан, кстати, проблема, потому что это деньги, надо их ещё убедить, да ещё и чтобы у них в результате установки приборов учёта, то, о чём сейчас говорят, не ухудшилось положение. Потому что мы их агитируем, загоняем железной рукой к счастью, а, может быть, получится так, что для кого-то придётся платить больше, а это тоже вещь абсолютно серьёзная. В то же время расслабляться нельзя, надо подумать о создании новых производств по приборам учёта. Эту работу, конечно, не вы должны разворачивать, а Правительство и бизнес. Можно подумать о том, чтобы разместить какую-то часть заказов за рубежом, потому что масштабы проблем, связанные с нерациональным использованием энергии, превышают все расходы, радикально превышают все расходы на установку приборов учёта. В этом я абсолютно уверен, думаю, как и все здесь присутствующие.

Правительство имеет что добавить? Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.КОЗАК: Два слова, уважаемые коллеги. Хочу сказать, что сфера жилищно-коммунального хозяйства является одним из приоритетов в деятельности Правительства. Не проходит дня, чтобы в Правительстве не обсуждались все те вопросы, которые сегодня поднимались и рабочей группой в достаточно обстоятельном докладе, и всеми выступающими.

Сегодня в текущем режиме Правительством решаются три ключевые задачи, они здесь все звучали. Первая – это совершенствование работы управляющих компаний и товариществ собственников жилья, в том числе те вопросы, о которых говорила Полина Яковлевна. Прежде всего на решение этих задач направлен тот законопроект, по которому в настоящее время должно уже идти голосование, и по тем докладам, которые поступают из Думы, он поддерживается. Там должны быть урегулированы все отношения между членами товарищества собственников жилья, усовершенствование самого статуса в том числе, должны уйти проблемы, связанные с налогооб Россия > Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 23 ноября 2010 > № 275851

23 нояб. в Москве завершилось Годовое совещание по делам российско-финляндского прямого ж/д сообщения. Делегацию российской стороны возглавлял первый вице-президент ОАО РЖД Вадим Морозов, финской – президент «VR-Group» (Железные дороги Финляндии) Микаэл Аро.

«Рост торгово-экономических отношений между РФ и Финляндией в 2010г. отразился на объеме грузовых перевозок. За 10 месяцев этого года они увеличились на 14%», – сообщил Вадим Морозов.

По словам первого вице-президента ОАО РЖД, у российских и финских железных дорог есть все условия для эффективной работы. Это большие резервы пропускных способностей пограничных переходов, актуализированная нормативно-правовая база, новые мощности для перевозки автомобилей, такие, как терминал в Михнево, наличие совместных предприятий в сфере грузовых перевозок, которые могут предложить клиентам полный комплекс услуг и сквозные ставки. Кроме того, благоприятные тарифные условия, подразумевающие сохранение в 2011г. исключительных условий на перевозки контейнеров, угля, нефтепродуктов и ряда других грузов.

«Новым шагом в развитии российско-финляндского сотрудничества станет открытие в дек. прямого ж/д сообщения. Все это обязывает железнодорожников России и Финляндии работать слаженно и оперативно», – сказал Вадим Морозов.

В повестку дня Годового совещания были включены актуальные вопросы об основных направлениях развития ОАО РЖД и Железных дорог Финляндии, в т.ч. об условиях пользования грузовыми вагонами в российско-финляндском прямом ж/д сообщении 2011г., об усовершенствовании грузовых и пассажирских перевозок.

Кроме этого, были заслушаны доклады руководителей Рабочих групп ОАО РЖД и VR о готовности к началу скоростного пассажирского сообщения Санкт-Петербург – Хельсинки, об объеме перевозок пассажиров в российско-финляндском сообщении в 2010г. и прогнозе на 2011г. и многое другое.

Nokia рассчитывает отстоять место на рынке смартфонов. Nokia не намерена сдавать своих позиций на рынке смартфонов. О том, какие действия компания предпримет, в интервью BFM.ru рассказали менеджеры, отвечающие за развитие сервисов Nokia

Компания Nokia не намерена сдавать своих позиций на рынке смартфонов. В наст.вр. платформа Symbian, используемая в смартфонах Nokia, является лидером мирового рынка с 37% всех проданных устройств. Однако конкуренты идут буквально по пятам – доля Android-устройств дошла до 17%. И это при том, что мобильной платформе от Google чуть более двух лет. Растущие продажи Apple iPhone и других устройств на iOS также не повод расслабляться для Nokia. В сложившейся ситуации компания избрала два пути развития – расширение базы приложений под ОС Symbian и выпуск новой линейки смартфонов под операционной системой MeeGo.

Руководитель по продаже сервисов Nokia в Евразии Александр Копанев и менеджер Nokia по работе с разработчиками Алексей Кокин рассказали BFM.ru о положении дел и планах компании на ближайшее будущее.

• Какие мобильные сервисы Nokia считает самыми перспективными?

Александр Копанев: У Nokia есть четыре основные направления сервисов – это магазин приложений Ovi Store, карты Ovi Maps, музыка и все, что связано с общением. В наст.вр. основные для нас направления – навигация и Ovi Store.

Цифры, которых мы достигли сегодня, – ежедневно 3 млн. закачек приложений с Ovi Store и 80 «поездок вокруг света» с Ovi maps. При этом Россия занимает второе место в мире по активации карт и седьмое по загрузкам из магазина приложений. На первом месте Китай.

• Насколько развиты карты Ovi?

Александр Копанев: Мы планируем делать с ними очень много вещей, они будут развиваться. Хотя уже сейчас Ovi Maps гораздо больше, чем просто карты – помимо обычной бесплатной навигации по всему миру, в них есть большое количество дополнительных сервисов, которые можно использовать в повседневной жизни. Например, поиск ближайшего ресторан с описанием этого места. То же самое с театрами, концертными залами и прочим.

• Ovi Store довольно сильно отстает по количеству приложений от Apple AppStore и Android Market. Вы планируете с этим что-то делать?

Александр Копанев: Сейчас наблюдается значительный рост числа приложений в Ovi Store. Ежедневно к магазину присоединяется 250 тысяч подписчиков. У нас есть уже 92 разработчика, чьи приложения скачали более млн. раз. Из них, кстати, 4 российских. Разработчики знают эти цифры и хотят работать с Nokia.

Алексей Кокин: Добавлю, мы сделали инструмент Ovi AppWizard, который позволяет достаточно легко создавать мобильные приложения и не требует особой технической подкованности. Также мы значительно снизили стоимость регистрации разработчиков в Ovi publisher с 50 до 1 евро. Эти шаги помогли увеличить количество приложений. Причем загружаются хорошие приложения, например известные игры.

Что касается непопулярности Nokia у разработчиков приложений, то этот вопрос, возможно, обоснован только для США – там нам действительно есть над чем работать.

• Но все-таки приложений для Symbian меньше, чем для Android и iOS. Не боитесь ли вы растерять лояльную аудиторию?

Александр Копанев: Пока рыночная доля Nokia, как и ОС Symbian, говорит о лидерстве компании. В ряде случаев эта доля превышает сумму результатов основных конкурентов вместе взятых. Количество разработчиков, поддерживающих платформу Symbian, достаточно велико. При этом сейчас многие приходят к варианту мультиплатформенности и пытаются создавать приложения, которые сразу бы работали на нескольких платформах.

Мы это все хорошо понимаем и сейчас наша основная стратегия работы с разработчиками сфокусирована на платформе Qt, позволяющей быстро и эффективно создавать приложения с красивым интерфейсом. Это инструмент, который поддерживает кроссплатформенность – «кьютовские» приложения будут работать и на смартфонах с ОС Symbian, и на новых смартфонах с MeeGo.

• Когда появятся аппараты на базе MeeGo?

Александр Копанев: В следующем году – точно. Дату пока назвать не можем. На сегодня платформа MeeGo практически готова. Это открытая ОС на базе Linux, все исходные коды доступны в интернете, любой технически продвинутый человек может уже сейчас собрать и запустить MeeGo.

• В чем состоит задача MeeGo с точки зрения стратегии компании? Ведь у нее есть Symbian.

Алексей Кокин: Задача MeeGo – стать нашей топовой платформой, прямым конкурентом платформ других компаний. т.е. стать самой мощной, самой красивой, самой удобной и перспективной ОС из тех, которые сейчас есть на рынке.

• А каковы тогда перспективы Symbian? Nokia откажется от прежних разработок?

Алексей Кокин: Symbian имеет несколько вполне очевидных преимуществ перед конкурирующими операционными системами. Например, она менее требовательна к ресурсам. Если сейчас топовые устройства на базе Android или iOS работают около суток-полутора, то наш смартфон N8-2-3 дня при стандартном использовании.

Второй плюс – открытость и гибкость платформы. Разработчики могут создавать приложения, которые полностью меняют интерфейс, функции ОС, добавлять графические эффекты.

Наша основная стратегия на долгосрочную перспективу – демократизация Symbian – эта ОС должна стать платформой для доступных смартфонов.

• Насколько устройства на MeeGo будут отличаться по цене от смартфонов под управлением Symbian?

Алексей Кокин: Это будет сегмент iPhone и топовых андроид-устройств.

• На какую аудиторию сейчас ориентируется Nokia?

Алексей Кокин: Идея Nokia – не делать один телефон для всех, а предоставить потребителям устройства с определенным набором функций и сервисов, которые рассчитаны на их потребности. Мы ориентируемся на разные аудитории – по возрасту, полу, из разных стран. Если от кого-то из наших конкурентов у вас будет или белый, или черный телефон либо никакого, то, например, одна модель Nokia выпускается в 5 цветах.

Мы делаем разные телефоны – дешевые, дорогие, раскладушки, слайдеры, простые телефоны и модели для гиков-энтузиастов. Наше текущее движение в сторону смартфонов – это стратегическая попытка предложить то, чего хочет молодая перспективная аудитория. Мы хотим и в этом сегменте, и в этой сфере предлагать нашим потенциальным потребителям интересные качественные решения. Марина Эфендиева

Новый центр по оформлению виз в Финляндию откроется в Санкт-Петербурге в фев. 2011г. Об этом на встрече с журналистами сообщил генеральный консул Финляндии в Петербурге Олли Перхеэнтупа.

Работу визового центра по новой системе организует компания VFS Global. Подать документы на оформление можно будет через интернет, все оформление визы займет менее 30 минут. В визовом центре можно будет сразу сфотографироваться и оплатить визовый сбор. Стоимость услуг центра составит 21 евро.

В 2009г. финское генеральное консульство в Санкт-Петербурге оформило более 500 виз гражданам России, в 2010г. эта цифра возрастет до 700 тысяч и в наступающем году, согласно прогнозам, эта цифра составит от 800 тысяч до 1 млн. Алексей Хованов

Сервис Spotify, позволяющий бесплатно слушать легальную музыку через интернет, понес убытки в 26,7 млн.долл. в 2009г., сообщает журнал Mashable со ссылкой на финансовый отчет компании.

Spotify – популярный европейский ресурс, который позволяет слушать музыку на компьютере и мобильных телефонах в режиме потокового вещания (не сохраняя трек в памяти устройства). Прослушивание возможно в двух вариантах: бесплатном и по подписке. При выборе бесплатной модели, пользователю придется слушать рекламные ролики между треками, платная модель избавляет пользователя от рекламы и добавляет в его аккаунт ряд продвинутых возможностей.

Совокупная выручка Spotify в 2009г. составила 18,1 млн.долл., из которых 40% было выручено от рекламы, а 60% – от подписки. Однако отчисления правообладателям, а также прочие траты, связанные с поддержанием ресурса, вылились в 26,7 млн. чистого убытка.

В отчете также сообщается, что на конец 2009г. у сервиса было семь млн. зарегистрированных пользователей, 250 тысяч из которых оформили подписку на платные услуги.

«В 2009г. мы были сфокусированы на создании инновационных музыкальных сервисов, доступных для пользователей из Европы. Дальнейшее укрепление и развитие сервиса – наша главная задача», – прокомментировал содержание отчета представитель пресс-службы Spotify информационному ресурсу Music Ally.

В сент. 2010г. Spotify объявил о достижении отметки в десять млн. зарегистрированных пользователей в семи европейских странах, с которыми сервис сейчас работает (Швеция, Испания, Норвегия, Финляндия, Франция, Нидерланды и Великобритания). По данным The Music Network, 650 тысяч из этих десяти млн. являются платными подписчиками.

В интервью тому же изданию сооснователь Spotify Дэниэл Эк (Daniel Ek) сказал, что для самоокупаемости ресурса нужно монетизировать как минимум 10% пользователей. Сейчас эта цифра составляет 6,5%. Недостающее число платных подписчиков Spotify рассчитывает набрать в США.

Запуск сервиса на североамериканском рынке планируется до конца 2010г., однако этого может не произойти, поскольку для легальной работы на территории США Spotify должен получить разрешение на распространение музыки от четырех крупнейших звукозаписывающих компаний: Universal Music, Sony Music, Warner Music и EMI. Пока известно, что Warner Music продлила партнерство со Spotify на следующий год, но только на территории Европы. Иван Шадрин

Финский энергоконцерн Fortum планирует 2 фев. 2011г. опубликовать финансовый отчет за 2010г. Об этом сообщил журналистам в Тюмени президент концерна Тапио Куула, отвечая на вопрос РБК. Он счел преждевременным говорить о предварительных итогах года, но подтвердил, что целевым показателем для российских активов Fortum является ежегодная операционная прибыль свыше 500 млн. евро начиная с 2015г. «Мы рассчитывали этот показатель исходя из того, чтобы окупить наши инвестиционные затраты. Мы ожидаем получить этот результат после успешной реализации инвестпрограммы», – сказал он, передает РБК.

В соответствии с инвестпрограммой Fortum намерен к 2014г. ввести в России 2 тыс. 360 мвт. новой мощности, затратив на это 2,5 млрд. евро. К активам Fortum в России относятся 95% акций ТГК-10 и блокпакет в ТГК-1. Напомним, операционный убыток российских активов Fortum по итогам 2009г. составил 29 млн. евро, операционная прибыль за I пол. 2010г. достигла 23 млн. евро.

Выступление А.Л. Кудрина на Международной научно-практической конференции «Налогообложение – современный взгляд»

Уважаемые друзья! Хотел бы прежде всего поздравить всех с 20-летним юбилеем Федеральной налоговой службы России. Уже есть некоторые итоги, которые сегодня можно подводить.

20 лет назад я возглавил финансовое управление мэрии Санкт-Петербурга и помогал создавать петербургское отделение налоговой службы. Помню, как мы все это делали, как выделялась налоговая служба, поэтому мне сегодня приятно вспоминать всё это и поздравлять.

Хотел бы поприветствовать представителей международных организаций и налоговых служб других стран, которые приехали и разделяют с нами этот праздник. Сегодня мы готовы серьёзно поговорить о налоговых тенденциях и выяснить, повышение налогов на настоящий момент – это тренд или временная мера, связанная с борьбой с кризисом.

Налоговая реформа в России в основном начиналась в 1997–1998 годах, когда разрабатывался новый Налоговый кодекс, его первая часть. Затем шло снижение налогов, ставок налогов. Сейчас уже мало кто помнит, что налоговая ставка на прибыль была выше 30%, что те самые страховые взносы были больше 36%. Был ещё фонд занятости и отдельный налог в фонд занятости, и НДС был больше 20%, теперь это уже не все помнят. Это был период, когда количество налогов сократилось с более чем 100 до 13 налогов сегодня плюс 4 специальных налоговых режима для особых зон. Это большой результат. А с точки зрения снижения налоговых ставок мы прошли исторический путь, который нам уже никогда не удастся повторить.

Поэтому мне приятно, что именно в то время мне приходилось вносить эти проекты законов. Я делал это вместе с моими коллегами из Правительства, из Думы. Особенно Герман Греф настойчиво предлагал снижать налоги. Мы прошли очень серьёзный путь. Сегодня на первое место выступают администрирование налогов и лучшее качество взаимодействия налоговой службы и бизнеса. И к этому мы сегодня прилагаем главные свои усилия. Надеюсь, что и руководитель Налоговой службы Михаил Мишустин, который отдал службе более шести лет, справится с этой задачей.

Когда есть высокие доходы от нефти, очень трудно уделять внимание тонкостям налогового администрирования. Но, думаю, прошёл тот период, когда цена на нефть росла до 140–150 долларов за баррель. Теоретически он может повториться, но мы понимает, что это будет временно, это не позволяет нам надеяться на такие цены всегда. И с учётом того, что многие экономисты сегодня считают, что мы вступили в «трезвое десятилетие», как выразился руководитель Европейского центрального банка Жан-Клод Трише, нам придётся очень аккуратно относиться ко всем аспектам бюджетной, налоговой политики и в первую очередь уделять внимание администрированию.

Мир переживает кризис: в России доходы федерального бюджета в 2009 году упали почти на 20%, в европейских странах такое падение было в районе 15–20%. Если в России это было связано больше с нефтью и наш ВВП и налоги снизились также в связи со снижением спроса и стоимости энергоносителей, то в других странах это был экспортный потенциал, который также снизился. В некоторых странах это были финансовые системы, которые снизили поступление налогов, особенно пострадали Великобритания и Франция. У разных государств были свои причины того, почему так глубоко просели доходы и взятые ранее обязательства. Мы наблюдаем высокие дефициты бюджетов. Стоит задача бюджетной консолидации, и многим странам придётся проходить этот путь со снижением ВВП от 3–4 % до 8% и даже 10%. Есть страны, где эти показатели даже больше: Греция, Ирландия и другие. Но это реальный вызов для всех государств, и все они должны умело пройти эту консолидацию.

В предыдущие рецессии при консолидации бюджета соотношение снижения расходов к повышению налогов было 50:50. На развивающихся рынках, как показывает анализ МВФ, такое соотношение было 70% снижения расходов к 30% повышению налогов. В этом кризисе мы будем иметь или подтверждение пропорции 50:50, или даже более чем 50% увеличения налогов. Мы стоим перед непростым периодом. Если говорить о тенденциях в налоговых системах стран мира, то мы стоим не перед временной мерой, а перед тенденцией. И то, что сегодня происходит, можно уже продемонстрировать. Многие страны приняли такие решения: Венгрия подняла НДС на 5% – до 25%, Латвия подняла НДС на 3%, Чехия подняла на 1% НДС, Финляндия подняла льготную ставку по НДС, которая была ниже общей ставки, Греция подняла ставку и Испания.

Часть налогов этих стран поднимается за счёт налогов на прибыль и акцизов. Но на первом месте, как отмечает МВФ в своих обзорах, должна стоять отмена налоговых льгот. Прежде всего нужно обеспечивать нейтральность налоговой системы, уходить от многочисленных накопленных за последние годы льгот и создавать равные условия для всех хозяйствующих агентов. Соответственно, один из выводов этой начавшейся консолидации и изменения налоговой системы – более эффективное повышение налогов связано с повышением косвенных налогов, прежде всего НДС. Оно меньше тормозит экономический рост. Больше тормозит экономический рост налог на прибыль. А прибыль может быть спрятана, уведена в налоговые гавани, по прибыли осуществляется конкуренция налоговых систем. Это последние выводы МВФ по обзору экономик.

Россия проходит такой же путь, как и другие страны. Наш накопленный Резервный фонд исправно выполняет свою задачу. Он смягчил последствия кризиса, дал возможность сохранить социальные обязательства государства и даже несколько нарастить их. В то же время бюджетный дефицит в этом году составит около 4,6% – чуть меньше, чем мы изначально предполагали, однако всё равно нам нужно его снижать в ближайшие годы. Даже при таких благоприятных ценах на нефть – около 75–77 долларов за баррель, которые будут в этом году, – нам нужно к 2015 году выходить на нулевой дефицит ВВП. Перед нами стоит задача бюджетной консолидации, примерно равная 4,6% ВВП. Со следующего года повышение налогов составит 2% ВВП.

О дальнейшем развитии и дальнейших тенденциях скажу коротко. Мы стоим на развилке: или мы будем больше уделять внимания сокращению расходов и повышению эффективности, тогда это серьёзные структурные изменения, в том числе в обязательствах государства, или большая часть нагрузки ляжет на повышение налогов. Я – за первый пункт. Мы подготовили программу повышения эффективности. Этот путь наиболее сложен, как мы видим по опыту других стран. Если государство будет слабым, оно будет бояться проводить изменения структурного характера, в том числе и в социальной сфере. Тогда мы будем иметь большее развитие второго пункта.

Спасибо!

В кириллической зоне .рф зарегистрирован 500 000 домен, сообщил вчера регистратор Reg.ru. Открытая регистрация началась 11 нояб., и только за первые 12 часов было куплено 207 648 «русских» доменов. Примерно за сутки зона. рф обогнала по числу доменных имен национальную зону Финляндии. FI, где сейчас числится около четверти млн. имен. Таким образом, зона. рф вошла в топ-20 крупнейших доменных зон Европы, отмечает Reg.ru.

Одним из крупнейших получателей кириллических доменов оказалась организация «Спецсвязь ФСО РФ» – на нее зарегистрировано 436 доменных имен, или 0,09% от всей базы. В ее портфолио входят такие очевидно «политические» домены, как кремль.рф, медведев.рф, путин.рф, а также нейтральные – блог.рф, война.рф, ветераны.рф, страна.рф, письма.рф.

Запуск кириллических доменов не обошелся без скандала. Первые проблемы выявились еще на этапе приоритетной регистрации, целью которой было защитить владельцев товарных знаков и государственные учреждения от киберсквоттеров (их бизнес – покупать домены по базовой цене, а потом перепродавать их намного дороже). Быстро выяснилось, что все желающие будто бы знали о правилах этой регистрации и заранее получили соответствующие товарные знаки.

Первой отличилась компания ЦЭТИС, зарегистрировавшая на себя, например, товарный знак «кино» по классу «водонагреватели, светильники, фонари» и «банки» по классу «зонты и чемоданы». В приоритетном порядке «красивые» домены также получили такие известные «патентные бизнесмены», как, например, Ассоциация делового сотрудничества ветеранов Афганистана «Мир».

А в июле Роскомнадзор вдруг зафиксировал резкий рост числа заявок на регистрацию средств массовой информации с упоминанием в их названии доменной зоны. рф. Начальник регистрации и лицензионной работы в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора Максим Ксендзов предупредил: заявки поданы желающими получить эти домены «со спекулятивными целями».

После старта открытой регистрации выяснилось, что значительную часть доменов тут же выкупили сами регистраторы, чтобы впоследствии выставить их на аукцион. По данным статистики Reg.ru, 7,2% от общего числа зарегистрированных кириллических имен (или 35 664 штук) получил регистратор Ru-Center, еще 4,55% – связанные с ним юрлица. У самой Reg.ru, как следует из ее же базы, 0,17% от всех доменов (876 штук).

Представитель Ru-Center Андрей Воробьев объяснил это тем, что на «красивые» домены приходило до 500 заявок, поэтому регистратор решил выкупить их для себя, а потом перепродать их на аукционе. В интервью Вести.net он сказал, что это способ противодействия киберсквоттерству: «если бы мы не проводили никакого сбора предварительных заказов, то в 12 часов 11 нояб. у нас бы пришли валом киберсквоттеры, используя специальные программно-аппаратные устройства. Они бы зарегистрировали все привлекательные домены – то, что называется словами из словаря.

Если бы не было аукциона, то обычный рядовой пользователь вообще не получил бы шанса на привлекательный домен в зоне. рф». Массовое приобретение регистраторами доменных имен не нарушает правил, говорил «РИА Новости» директор Координационного центра национального домена сети интернет Андрей Колесников: «Это их бизнес. И они берут на себя определенные риски. В конце концов, может выясниться, что часть имен, которые они приобрели, никому не понадобится».

Но не все с этим согласны. Михаил Дворкович (брат помощника президента Аркадия Дворковича) обвинил в киберсквоттерстве самих регистраторов. В своем блоге он сообщил, что уже пожаловался на Ru-Center в правоохранительные органы. Ему показалось незаконным, что Алексей Платонов, руководящий управляющим всеми доменами «Техническим центром интернет» также является и совладельцев Ru-Center.

По подсчетам Дворковича, на перепродаже доменов, в частности, Ru-Center заработает не менее 150 млн.долл. Платонов уверил Дворковича, что закон не нарушал (его комментарий полностью опубликован в блоге Дворковича).

Гринпис России обратился в Генпрокуратуру в связи с нарушениями закона при подготовке к строительству ж/д трассы Лосево – Каменногорск на Карельском перешейке, сообщает пресс-служба организации. Между тем, представитель Росжелдора сообщил в пятницу РИА Новости, что проект соответствует всем экологическим требованиям, установленным российскими законами.

Проект новой ветки разработан для разгрузки основного пути от грузовых составов и облегчения движения нового скоростного поезда Санкт-Петербург – Хельсинки.

«Мы по сути уже имеем на Карельском перешейке «вторые Химки». Это должно было бы сильно обеспокоить областную власть, но пока она молчит. Тем не менее, мы уже направили специальный запрос в Генпрокуратуру, где указали на конкретные факты нарушения конкретных законов», – говорит руководитель проекта по особо охраняемым природным территориям Гринпис России Михаил Крейндлин, чьи слова приводятся в сообщении.

Как отмечает Гринпис, местные жители, дома которых стоят на территории будущей двухпутной дороги, уже обращались к президенту РФ и премьер-министру с просьбой запретить строительство. Экологи также высказываются против, т.к. согласно принятому варианту строительства, ж/д ветка пройдет через остатки малонарушенных лесов и водно-болотные угодья, включая водную систему реки Вуоксы.

В этой связи экологи предлагают рассмотреть альтернативные варианты строительства дороги. Реализация текущего проекта может привести к тяжелым экологическим и экономическим последствиям и нагнетанию социальной напряженности, отмечают в Гринпис России.

По мнению экологов, при подготовке проекта были допущены грубые нарушения законодательства: в частности, нет инженерных изысканий, не проведены в полном объеме процедуры оценки воздействия на окружающую среду, проигнорировано мнение местных жителей. Кроме того, в кратчайшие сроки проведена государственная экспертиза и начаты подготовительные работы к строительству.

Между тем, представитель Федерального агентства ж/д транспорта сообщил РИА Новости, что проект соответствует экологическим требованиям, установленными законами РФ, и обеспечит сохранность существующих параметров качества окружающей среды, на что имеется заключение Главгосэкспертизы России от 19 апреля 2010г.

«При строительстве будут применены новейшие технологии бесстыкового, шумопоглощающие экраны, на путях миграции животных предусмотрены проходы», – сказал собеседник агентства.

Как считают в Росжелдоре, именно электрифицированные линии в значительной степени улучшит экологическую обстановку в зонах, примыкающих к направлению Ручьи-Лосево-Каменогорск-Выборг.

С 12 дек. по маршруту Санкт-Петербург – Хельсинки начнут курсировать скоростные поезда Allegro, которые сократят время в пути между двумя городами с нынешних 6 часов 18 минут до чуть более 3,5 часов. К лету 2011г. количество рейсов из каждого города планируется увеличить до четырех.

Всего для этого маршрута будет поставлено четыре электропоезда Allegro производства французской компании Alstom.

ГК «Росатом» завершила формирование топливной компании на базе ОАО «Твел». Об этом сообщила пресс-служба «Твел»а со ссылкой на президента компании Юрия Оленина, передает РБК.

«Твел» объединяет научные и производственные активы, включая фабрикационные, газоцентрифужные и разделительно-сублиматные предприятия. «Ее (топливной компании) создание открывает новые возможности для развития и укрепления конкурентных позиций топливной компании за счет повышения эффективности производств, увеличения объема заказов, появления дополнительного инвестиционного ресурса и финансирования новых разработок», – приводятся в сообщении слова Ю.Оленина.

По его словам, российское ядерное топливо включает в себя лучшие потребительские свойства, превосходящие западные аналоги, его отличает надежность и безопасность. «Именно на этом поле мы должны на корпус опережать своих конкурентов», – подчеркнул Ю.Оленин.

В нояб. 2009г. госкорпорация «Росатом» утвердила решение о создании на базе ОАО «Твел» (входит в ГК «Росатом») топливной компании. Оно было принято в рамках реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса в целях повышения эффективности его работы. Необходимые корпоративные действия для создания топливной компании планировалось совершить в течение 2010г.

«Твел» – российская государственная корпорация, входящая в тройку ведущих мировых производителей ядерного топлива. 100% компании принадлежит холдингу «Атомэнергопром». Уставный капитал «Твел» в наст.вр. составляет 6,098 млн. руб. и разделен на аналогичное количество обыкновенных акций номиналом 1 руб. В число дочерних предприятий «Твел» входят ОАО «Чепецкий механический завод» (Удмуртская Республика, г.Глазов), ОАО «Машиностроительный завод» (Московская обл., г.Электросталь), ОАО «Новосибирский завод химконцентратов» (г.Новосибирск). Корпорация обеспечивает потребности в топливе 74 энергетических реакторов различных типов в России и 14 странах Европы и Азии. Топливо, изготовленное «Твел»ом, эксплуатируют атомные электростанции Армении, Болгарии, Венгрии, Германии, Китая, Литвы, Нидерландов, Словакии, Украины, Финляндии, Чехии, Швеции, Швейцарии.

Когда доходит до поиска места, где можно оставить детей в течение дня, у работающих родителей есть в целом два варианта: либо детский сад, либо центр дневного ухода.

Детские сады принимают детей от трех лет и открыты около четырех часов. Центры дневного ухода могут позаботиться о детях, начиная от новорожденных и заканчивая дошкольниками, они работают 11 часов.

Эти учреждения ранее были отделены друг от друга, но число детей в детских садах сокращается из-за падения рождаемости, тогда как центров дневного ухода, напротив, не хватает, чтобы обеспечить нужды работающих родителей, в результате чего множество детей ждут своей очереди.

Это побудило правительство обдумать пути объединения обеих групп вместе под одной крышей. Премьер-министр Наото Кан (Naoto Kan) обязался внести законопроект в парламент в начале следующего года с целью осуществления этого объединения. Но должны быть решение многие вопросы, такие как время работы и количество объектов.

Ниже приведены вопросы и ответы по объединению детских садов с центрами дневного ухода:

Почему слияние считается необходимым?

Возможно, основной причиной является то, что многие дети работающих родителей находятся в листе ожидания. Анемичная экономика ведет к большему числу семей, где работают оба родителя, и во многих городских районах центры дневного ухода находятся далеко друг от друга и их мало. Во многих случаях матерям приходится оставлять работу, поскольку для детей нет мест.

По данным министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения, по состоянию на 1 апреля, по всей стране 26275 детей, большая часть которых находилась в возрасте до двух лет включительно, состояли в листах ожидания на место в государственных центрах дневного ухода. Детские сады, между тем, напротив, почти пустуют. По данным министерства образования, по состоянию на мая 2009г. только 69% детских садов страны были полностью укомплектованы.

Правительство считает, что объединение центров дневного ухода с детскими садами может быть эффективным решением обеих проблем. По состоянию на конец финансового 2009г. 14 тыс. детских садов и 23 тыс. центров дневного ухода находились на государственных субсидиях. Эти учреждения попадут под объединение.

На что будет похоже новое объединенное учреждение?

Объединенная организация будет известна как «учреждение для детей» («kodomo-en»). Работающие родители смогут отдавать туда своих начинающих ходить малышей, а также kodomo-en будут принимать детей у неработающих мам, когда тем исполнится три года. Т. о. дети от трех лет до шести лет будут посещать kodomo-en вместо обычного детского сада.

Правительство надеется начать процесс объединения в 2013г. и завершить его в течение 10 лет. План предусматривает создание нового министерства, которое займется вопросами ухода за детьми и другими мерами поддержки.

Какие существуют препятствия в объединении функции двух типов учреждений?

Основной проблемой будет уменьшение различий между детскими садами и центрами дневного ухода, которые управляются различными министерствами. Детские сады находятся под надзором министерства образования, культуры, спорта, науки и техники, а министерство здравоохранения, труда и социального обеспечения отвечает за центры дневного ухода.

Ключевым различием являются часы работы этих учреждений. Детские сады обычно открыты четыре часа, тогда как центры дневного ухода работают 11 часов или более. Кроме того, в детских садах есть летние, зимние и весенние каникулы, тогда как центры дневного ухода открыты круглый год за исключением некоторых праздников.

Детские сады и центры дневного ухода играют раздельные роли. Детские сады, как это предусмотрено в законе о школьном образовании, являются дошкольными учреждениями, нацеленными на создание основ образования с акцентом на обучение, и обычно перед поступлением в детский сад ребенок проходит процесс отбора.

Центры дневного ухода, с другой стороны, созданы в соответствии с законом об охране детства. Они предназначены для ухода за детьми, чьи родители не в состоянии ухаживать за ними из-за того, что работают, болеют или по другим причинам. Прием определяется органами местного самоуправления, исходя из необходимости. Здесь акцент делается больше на уходе, чем на образовании.

По словам наблюдателей, сейчас нет большой разницы между тем, где дети учатся – в детских садах или центрах дневного ухода. Но некоторые представители руководства детских садов опасаются, что качество образования может ухудшиться, если они будут работать дольше, т.к. у учителей будет меньше времени на подготовку к занятиям и их проверку.

Также детские сады могут самостоятельно устанавливать размер платы за обучение, тогда как плата за уход в субсидируемом государством центре дневного ухода определяется, исходя из дохода родителей. Самая высокая плата за частный детский сад составляет 1,2 млн. иен (450736 руб.) в год, в среднем же она составляет 250 тыс. иен (93903 руб.).

Разве предыдущая администрация, возглавляемая Либерально-демократической партией (ЛДП), не пыталась объединить детские сады и центры дневного ухода за детьми?

Да, но с небольшим успехом. Влиятельные законодатели, имеющие интересы как в министерстве здравоохранения, так и в министерстве образования, были настроены категорически против этого шага, включая покойного премьер-министра Рютаро Хасимото (Ryutaro Hashimoto) и бывшего премьер-министра Есиро Мори (Yoshiro Mori).

В 2006г. Правительство начало объединять детские сады и центры дневного ухода, назвав новые учреждения Сертифицированными учреждениями для детей («Nintei Kodomo-en»). По состоянию на апр. в стране существовало 532 Nintei Kodomo-en, но поскольку оба министерства продолжили свой надзор за учреждениями, в результате объем канцелярской работы возрос в разы. Для обеспечения субсидий представителям Nintei Kodomo-en необходимо отдельно подавать заявки в министерство образования и министерство здравоохранения в зависимости от количества детей, зарегистрированных как посещающие детский сад или центр дневного ухода. Оплата услуг Kodomo-en также варьируется в зависимости от статуса ребенка.

Есть ли какие-либо противники этого слияния?

Оппозиция сильна, особенно среди руководства детских садов. Киехару Накамура (Kiyoharu Nakamura), директор детского сада в Киесэ (Токио), сказал, что, несмотря на то, что он поддерживает идею слияния, детские сады этот шаг может больше обременить, чем дать пользы.

«Прием детей в возрасте до двух лет включительно означает, то воспитатели будут работать дольше и должны будут следить и ухаживать за детьми более пристально», – сказал Накамура, который также управляет центром дневного ухода и Nintei Kodomo-en.

По словам Накамуры, чтобы детские сады могли предложить питание, в них должны быть установлены кухни, но до сих пор неясно, каким образом правительство будет это субсидировать.

Является ли объединение хорошей идеей для образования детей и ухода за ними?

Эксперты говорят, что да.

«Благодаря объединению [двух видов учреждений], дети смогут получать систематическое дошкольное образование, которое обеспечит плавный переход к начальной школе», – сказал Такаси Муто (Takashi Muto), профессор детского образования университета Сираимэ Гакуэн (Shiraume Gakuen).

По словам Муто, в последнее десятилетие важность раннего образования оказалась в центре внимания, особенно в Великобритании во время пребывания у власти правительства Тони Блэра, когда проблемой стало образование иммигрантов. В Японии, по словам Муто, проблемой являются различия в способностях каждого ребенка, поскольку образование и уход варьируются от семьи к семье в зависимости от экономического и образовательного фона родителей.

Существуют ли другие страны, объединяющие детские сады и центры дневного ухода за детьми?

Да. По данным исследования, проведенного Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в пред.г., 7 из 19 участвовавших в опросе стран – это были Чили, Финляндия, Норвегия, Словения, Швеция, Шотландия и Новая Зеландия – ответили, что объединили центры дневного ухода с детскими садами. В качестве причин указывались выгода от объединенной административной работы и создания более плавного перехода к начальному школьному образованию.

Что произойдет с дошкольными учреждениями и детскими садами в международных школах в Японии?

До сих пор правительство не упоминало, что это изменение затронет их, однако маловероятно, что произойдут какие-либо радикальные изменения.

«Международные дошкольные учреждения и детские сады, в основном, не имеют права на субсидии, поэтому обычно происходящее в японской системе образования нас особо не затрагивает», – сказал Кристофер Холланд (Christopher Holland), президент Токийской ассоциации международных дошкольных учреждений.

Норвегия, Финляндия, Швеция, Дания и Исландия готовятся подписать совместное заявление о политике безопасности.

Заявление имеет целью укрепление сотрудничества и совместных действий в случае катастроф в мирное время, а также при наличии военных угроз, сообщает агентство YLE.

Заявление станет следующим шагом после прошлогоднего доклада о сотрудничестве северных стран в области внешней политики и политики безопасности. В докладе шла речь о тринадцати сферах потенциального сотрудничества, и основной акцент был сделан на Арктике.

Доклад составлен под редакцией бывшего премьер-министра Норвегии Турвала Столтенберга, которому правительства пяти стран сделали соответствующий заказ в июне 2008г. В работе над докладом г-ну Столтенбергу ассистировала группа из десяти экспертов из всех пяти северных стран.

В 2011г. в создание инфраструктуры особой туристической зоны «Байкальская гавань» в Бурятии власти вложат 2 млрд. руб., сообщает пресс-служба правительства республики. Из них 76% составят средства федерального бюджета, остальные выделит республика.

По словам президента Бурятии Вячеслава Наговицына, это позволит завершить обустройство двух из пяти участков турзоны – «Турка» и «Пески». Резиденты должны заходить туда с 2012г., однако, правительство и компания «Особые экономические зоны» предлагают начать строительство объектов уже в 2011г., т.к. есть возможность совместить производственные графики. В сообщении также говорится, что сейчас активно идет поиск крупных инвесторов проекта.

Напомним, что 17 сент. на Международном экономическом форуме в Сочи управляющая компания «Особые экономические зоны» подписала четырехстороннее соглашение о сотрудничестве с Внешэкономбанком, правительством республики Бурятия и ООО «Гора Бычья» (дочерняя компания Rusresorts). Речь в соглашении идет о создании курортного проекта «Гора Бычья» на территории «Байкальской гавани». Стоимость проекта – 31 млрд. руб. (1 млрд.долл.). Проект после одобрения коллегиальными органами госкорпорации профинансирует Внешэкономбанк.

Особая туристическая зона «Байкальская гавань» создается на восточном побережье Байкала в 150-180 км. от Улан-Удэ. Она состоит из пяти отдельных участков. Кроме обычных курортов, в нее войдут центры горнолыжного и водного туризма. Бурятия сможет ежегодно принимать до 2 млн. туристов. Первая очередь инфраструктуры турзоны была введена в строй в конце окт. Здесь уже зарегистрировано 9 резидентов. Общий объем заявленных инвестиций – 3,3 млрд. руб.

Крупнейший производитель мобильных телефонов Nokia откроет в 2011г. в «Сколково» научно-исследовательский центр, по размерам и значимости сравнимый с главными центрами разработок компании в Кембридже и Лозанне, сообщила Nokia в среду.

Объявление было сделано в ходе подписания между фондом «Сколково» и Nokia меморандума о взаимопонимании, в котором стороны договорились об основных направлениях сотрудничества в рамках работы российского инновационного центра.

«Развитие инновационного центра «Сколково» во многом зависит от участия в нем глобальных инновационных компаний. Мы уверены, что в «Сколково» Nokia сможет создать свою бизнес-модель, основанную на быстрой реализации всего инновационного цикла – от инженерного замысла до коммерциализации», – сказал президент Фонда «Сколково» Виктор Вексельберг, слова которого приводятся в пресс-релизе.

Центры Nokia, подобные тому, что заработает в «Сколково», сейчас уже существуют в Великобритании, Индии, Кении, Китае, США, Швейцарии и Финляндии.

Российский центр займется разработками в области мобильных вычислений и платформ высокой производительности, мобильных сенсоров и решений для анализа данных, исследованиями в области социальных сетей и мониторинга окружающей среды. Сколковский центр Nokia также будет уделять внимание квантовым технологиям и нанотехнологиям, которые могли бы найти применение в будущих мобильных устройствах и решениях.

При помощи центра Nokia в России будут изучаться потребительские тренды и бизнес-модели для мобильных решений. Кроме того, в планы компании входит развитие взаимодействия с ведущими российскими университетами.

«Мы убеждены, что российская «кремниевая долина» придаст существенный импульс развитию новой экономики страны», – сказал Эско Ахо, член правления и вице-президент по корпоративным отношениям Nokia.

Nokia – не первая крупная высокотехнологичная зарубежная компания, которая объявляет о своем желании работать в инновационном центре «Сколково». Ранее о своем участии в проекте заявили такие гиганты, как Microsoft, Siemens, Boeing и Cisco.

На минувшей неделе помощник президента РФ Аркадий Дворкович сообщил об интересе к «Сколково» со стороны японских компаний, а источник российской делегации на саммите «большой двадцатки» утверждал, что такой же интерес есть и у компаний из Великобритании. Во время визита губернатора Калифорнии Арнольда Шварценегерра в Россию участие компаний из США в развитии инновационного проекта обсуждалось с американскими инвесторами.

Инновационный центр «Сколково» позволит организациям, осуществляющим исследовательскую деятельность на территории центра, получить благоприятные условия для работы, например, компенсацию расходов по уплате таможенных платежей, уплаченных при ввозе товаров, необходимых для осуществления исследовательской деятельности.

До того момента, как центр в «Сколково» начнет работать, в него потребуется вложить за три года 180-200 млрд. руб. Половина средств, возможно, будет направлена из госбюджета, а оставшаяся сумма будет получена за счет частных инвестиций. Александр Бумагин

Президент Фонда «Сколково» Виктор Вексельберг и исполнительный вице-президент по корпоративным отношениям и ответственности, член правления Nokia Corp. Эско Ахо подписали меморандум о взаимопонимании, в котором договорились об основных направлениях сотрудничества в рамках работы российского инновационного центра.

Согласно достигнутой договоренности в следующем году Nokia откроет в Инновационном центре «Сколково» научно-исследовательский центр, который станет частью глобальной инновационной сети компании. Такие центры на настоящий момент существуют только в семи странах мира: Великобритании, Индии, Кении, Китае, США,Швейцарии и Финляндии.

Размер центра и масштаб стоящих перед ним задач будут сопоставимы с размером и задачами крупнейших научно-исследовательских центров Nokia, расположенных в британском Кембридже и швейцарской Лозанне.

Проекты центра будут нацелены на развитие научных разработок в следующих областях:

· мобильные вычисления и платформы высокой производительности;

· мобильные сенсоры и решения для анализа данных, а также связанные с этим исследования в области охраны здоровья, социальных сетей и мониторинга окружающей среды;

· нано- и квантовые технологии для будущих мобильных устройств и решений;

· потребительские тренды и бизнес-модели для мобильных решений.

«Учитывая внимание, которое российское руководство и менеджмент Фонда «Сколково» уделяют развитию проекта, мы убеждены, что российская кремниевая долина придаст существенный импульс развитию новой экономики страны», – сказал Эско Ахо, Вице-президент по корпоративным отношениям и ответственности, член правления Nokia.

Имре Арендаш – владелец фирменного салона «Мерседес» в предместье Будапешта, в Шоймаре – отвечает на вопросы «РК».

• Сколько лет существует Ваш автомобильный салон?

• Нашему центру уже 20 лет. Началось все в 1989г., когда наша семья приняла решение создать свою собственную ремонтную мастерскую. Смена режима лишь подтолкнула нас на этот шаг. И уже через полгода после открытия возникла идея, что необходимо специализироваться на чем-то конкретном. Я вырос в мире «Мерседеса», ведь мой отец с 1970г. ездил только на машине этой марки, и выбор, естественно, пал не нее. Ремонтом и обслуживанием своих «Мерседесов» папа занимался сам. Затем к нему стали обращаться с просьбами о починке друзья и соседи, и мы во всей округе оказались признанными специалистами по ремонту «Мерседесов». Так все и началось.

• Но когда появился фирменный салон?

• В начале 1990гг. в Венгрии начала формироваться сеть дилеров «Мерседес-Бенц». Я обратился в генеральное представительство в Венгрии с просьбой стать их официальным дилером в стране. Мы договорились об объемах продаж, о поставках запчастей, по обучению персонала и прочего. Если в начале как у многих в стране мы имели ремонтный гараж на две машины, маленький склад и крошечный офис, то после подписания договора с немцами, у нас сразу пошло увеличение объемов ремонтных работ и возникла необходимость в расширении. В 1996г. была открыта мастерская по кузовным и покрасочным работам, прошедшая успешную сертификацию качества у немецких представителей «Мерседеса». В те времена на всю Венгрию было только три подобных мастерских: одна в Будапеште на улице Карпат, вторая в Сегеде, а третья – наша.

• Это касалось только ремонта, а когда Вы начали заниматься продажами машин?

• С 1997г. мы начали реализовывать новые машины, в 1998г. построили сервисный ангар на 6 машин. Вначале головное предприятие «Мерседес-Бенц» не предъявляло жестких требований при продажах, таких как, например, наличие определенного количества демонстрационных машин в салоне, наличие машин для тестирования и прочее. Но затем к этому вопросу были предъявлены строгие требования, для выполнения которых в 2000г. мы начали строить салон и закончили его через год. С тех пор серьезно занимаемся продажей новых машин.

Но нашим «коньком» является сервизное обслуживание машин и сегодня у нас работает 22 сотрудника. Естественно, каждый автолюбитель выбирает наиболее симпатичную для себя мастерскую по обслуживанию и ремонту. Мне неудобно себя хвалить, но могу только сказать, почему нам многие отдают предпочтение. В первую очередь, мы – семейное предприятие и сохраняем семейную атмосферу в салоне. Люди со спокойной душой оставляют у нас машины. Несмотря на преклонный возраст, мой отец каждый день находится на работе.

Я лично поддерживаю отношения с клиентами и уделяю большое внимание качеству выполняемых работ. После завершения ремонта мы обязательно проводим тестирование, обращаем внимание на возможные дефекты, часто скрытые для непосвященных в технических вопросах владельцев машин. К тому же у нас щадящие расценки на обслуживание. Мы, например, в течение последних 4 лет ни на один форинт не подняли стоимость расценок на работы.

• Как сказался на Вас кризис?

• Наша жизнь разделилась на два периода – докризисный и послекризисный. До кризиса мы обслуживали от 3800 до 4000 машин. После начала кризиса количество заказов сократилось на 25%. Это напрямую связано с ухудшением платежеспособности населения. Многие стали покупать подержанные машины. В нашем сервисе мы занимается продажей и машин бывших в употреблении. Если цены на новые автомашины практические идентичны по всей Европе, то в случае покупок машин б/у цена может сильно варьироваться. Наши клиенты, как правило, обозначают параметры, которые хотели бы иметь, а мы подбираем им нужные варианты.

Например, 1-2-летнюю машину с пробегом не более 50 тыс.км., предпочтительного цвета с определенной «начинкой». И мы подыскиваем нужные машины через сервизные станции «Мерседес-Бенц» в Венгрии и за рубежом, либо среди собственных клиентов, планирующих продать свое авто. Естественно, продажа и покупка машин – определенный компромисс между покупателем и продавцом. Сегодня мы довольно успешно работаем в этом направлении.

• Можете ли Вы предоставить новинки?

• В ближайшее время мы ожидаем выпуска новых моделей. Недавно на рынке появилась новая CLS. Скоро появится обновленная модель GL, R, а в 2011г. ожидается появление усовершенствованной модели ML.

• Изменился ли сервис в последние годы?

• В отличие о прежних времен, обслуживание машины зависит не только от ее пробега. Автомобиль на основе встроенных датчиков дает указания водителю обратиться в технический центр в случае необходимости. И специалисты на основе кодов ASSYT в соответствии с требованиями завода производителя распечатывают список необходимых работ. Длительность сервизного обслуживания может варьируется от 1 до 5 часов, если машина прошла 60 тыс.км. – необходимо менять масло в автоматической коробке передач, если – 90 тыс.км., меняются свечи и фильтры и на это уходит время.

Наши специалисты оговаривают время работы с заказчиком и в случае необходимости клиент получает взамен другой автомобиль. Важно добавить, что у нас есть мастерская по жестяным работам и покраске и мы находимся с партнерских отношениях практически со всеми страховыми компаниями. И в случае, когда ответственность за аварию определена и страховая компания покрывает расходы, мы берем на себя переговоры со страховкой и все хлопоты по ремонту.

• Вы, как и Ваш отец преданы «Мерседесу»?

• Да, конечно, но если говорить о хобби, моя страсть – мотоциклы. Я путешествую на «Хонде», на той же самой модели, на которой, как я знаю, ездит Владимир Путин. В этом году мы с друзьями на мотоциклах доехали до Санкт-Петербурга. Это была незабываемая дорога, мы прокатились по странам Балтии и на пароме от Хельсинки добрались до российской границы после чего посетили Выборг и Санкт-Петербург. Я уверен, что мы обязательно снова вернемся в Россию и на мотоциклах доедем до Мурманска.

• Среди Ваших клиентов есть русские?

-Мы рады работать с русскими клиентами и в состоянии предлагать им высоко качественное обслуживание и умеренные цены.

60% нарушений в сфере охраны окружающей среды приходится на нарушения водного законодательства, 90% – имеют к нему опосредованное отношение, сообщила сегодня на круглом столе, посвященном эколого-правовым аспектам водопользования и водоснабжения прокурор природоохранной прокуратуры Петербурга Юлия Пыхтырева.

Она отметила, что ни одна проверка проб воды у предприятий, имеющих право сброса сточных вод в Неву (66 предприятий – 90 выпусков) и Невскую губу Финского залива (18 предприятий – 60 выпусков) не дала результатов соответствующих нормативам. Причем превышения допустимых норм порой были катастрофическими.

Природоохранной прокуратурой Петербурга совместно с Комитетом по природопользованию был дан старт программе по учету всех выпусков сточных вод. Как отметила прокурор, «сегодня незарегистрированных выпусков огромное количество, и неизвестно что туда сливается». И хотя реализация этих мероприятий требует больших трудовых и финансовых затрат, они по мнению Ю.Пыхтыревой будут обязательно выполнены.

Проблема сброса неочищенных сточных вод предприятиями усугубляется еще и тем, что штрафы за такие нарушения очень низкие, а природоохранные мероприятия – высокозатратные. Сегодня 95% очистных сооружений, расположенных на предприятиях города работают неэффективно и требуют реконструкции. «Теперь природоохранная прокуратура будет предъявлять иски о понуждении к реконструкции этих сооружений», сказала прокурор.

Она также отметила, что те предприятия, которые оформили право пользования водным объектом, должны установить на всех водозаборах и сбросах приборы учета. Как показала сентябрьская проверка «на редких предприятиях они установлены». Теперь, «кто свои выпуски не оборудует такими приборами, будет получать исковые заявления от прокуратуры», заключила Ю. Пыхтырева.

Совет директоров Финской федерации лесопромышленников (FFIF) переизбрал Кари Йордана, гендиректора Metsäliitto Group, на посту председателя федерации на 2011г., об этом Lesprom Network стало известно из сообщения FFIF.

Гендиректор UPM Юсси Песонен и директор по Финляндии концерна Stora Enso Юха Ванхяйнен были избраны заместителями председателя.

В правление компании также вошли: управляющий директор Versowood Oy Пека Копра, гендиректор Myllykoski Oyj Сверре Норргерд, управляющий директор SCA Packaging Finland Oy Сяри Рамо. Новыми членами правления также стали Олли Поутанен, управляющий директор ER-Saha Oy, и управляющий директор Pölkky Oy Йоуко Вирранниеми.

В общей сложности в совете директоров федерации в 2011г. будут управлять представители 31 компаний-членов федерации.

Членами Финской федерации лесопромышленников являются крупные деревообрабатывающие и целлюлозно-бумажные компании страны.

Росатом за последние пять лет стал крупнейшим игроком на международном рынке строительства атомных станций и предоставления услуг ядерно-топливного рынка, считают опрошенные РИА Новости эксперты. Успешно реализованные контракты и выстраивание стратегического партнерства с ведущими мировыми ядерными компаниями превратили отечественных атомщиков в желанных партнеров для любой страны, мечтающей о развитии своего «мирного атома».

«Российская атомная госкорпорация сегодня ведет сотрудничество по 117 межправительственным соглашениям. В зоне интересов – 50 стран. Это огромный рынок, и все это говорит о том, что Росатом стал за последние годы действительно мировой корпорацией», – сказал гендиректор Российского союза энергоэффективности Семен Драгульский.

В реформу с новым руководителем

Прошло ровно пять лет с момента смены руководства Федерального агентства по атомной энергии России (ФААЭ). Вместо ученого-атомщика Александра Румянцева ФААЭ возглавил Сергей Кириенко, который 16 нояб. 2005г. был представлен коллективу ФААЭ. Спустя год атомное агентство вступило на путь преобразования в госкорпорацию «Росатом». К тому времени многие транснациональные атомные корпорации в предчувствии «ядерного ренессанса» начали процессы своего преображения в крупные холдинги.

Французская Areva, один из основных участников глобального атомного рынка, еще в 2001г. запустила процесс реструктуризации для создания вертикально-интегрированной компании. Но на сегодня только Росатому удалось наиболее полно собрать под своим контролем и технологии, и компетенции. К примеру, российская госкорпорация включает в себя атомные станции (во Франции они управляются EdF), а также ряд предприятий машиностроительного комплекса (во Франции – это Alstom). Росатому также удалось включить в сферу своего влияния и атомный ледокольный флот, который ранее контролировался минтрансом РФ.

Строительство атомных станций

За прошедшие пять лет отечественные атомщики завершили строительство четырех блоков атомных станций, причем три из них – в других странах. В 2007г. в эксплуатацию были сданы два блока АЭС «Тяньвань» в Китае, а в 2010г. завершено строительство АЭС «Бушер» в Иране. Внутри страны был пущен второй энергоблок Ростовской АЭС.

Для сравнения: за предыдущие 13 лет (с 1991 по 2004г.) в России удалось построить три энергоблока – четвертый блок на Балаковской АЭС (1993г.), первый энергоблок Ростовской АЭС (2001г.) и третий энергоблок Калининской АЭС (2004г.).

В наст.вр. к физическому пуску в 2011г. готовятся первый блок АЭС «Куданкулам» в Индии и четвертый энергоблок Калининской АЭС в России. Кроме традиционных атомных станций, Росатом строит и первую в мире плавучую атомную электростанцию – спуск на воду корпуса плавучего энергоблока «Академик М.В. Ломоносов» состоялся 30 июня 2010г. на стапелях Балтийского завода в Санкт-Петербурге.

Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин читает важным факт активного продвижения российских технологий возведения АЭС на зарубежные рынки.

«Атомная отрасль чувствует себя сегодня лучше всех в России, в т.ч. и потому, что за два прошедших десятилетия ничего не было потеряно – ни в технологиях, ни в науке, ни в кадровом потенциале», – сказал он.

За последние несколько лет госкорпорация обновила или создала заново правовую базу сотрудничества практически со всеми странами стратегического интереса, включая подписанные в 2008г. и 2009г. межправительственные соглашения с Японией и с США. В 2010г. РФ заключила соглашение о строительстве атомной станции в Турции на принципе «строй-владей-эксплуатируй», а за последние годы были подписаны межправительственные соглашения по АЭС с Вьетнамом, Бангладешем и Венесуэлой, документы о строительстве новых блоков на АЭС «Тяньвань» (Китай), АЭС «Куданкулам» (Индия), Хмельницкой АЭС (Украина).

Всего с 2008г. Росатом заключил 31 межправсоглашение, и еще 33 межведомственных документа о сотрудничестве в разных сферах мирного использования атомной энергии.

Вернуть утраченное и приобрести новое

Росатом вернул себе контроль над ЗАО «Атомстройэкспорт», которое возводит атомные станции за пределами страны, сейчас госкорпорация владеет 76,5% в этой инжиниринговой компании. Кроме того, в периметр атомной отрасли возвращены предприятия по производству газовых центрифуг для обогащения урана: ОАО «Ковровский механический завод» и ОАО «Точмаш».

Среди новых приобретений – производитель оборудования для АЭС ОАО «ЗиО-Подольск», чешская Arako spol. s.r.o. (выпускает трубопроводную арматуру для атомной и традиционной энергетики), ЗАО «Петрозаводскмаш», немецкая инжиниринговая компания Nukem Technologies GmbH, обладающая компетенцией в сфере обращения с радиоактивными отходами (РАО) и отработавшим ядерным топливом (ОЯТ), а также на выводе из эксплуатации ядерных и радиационно-опасных объектов.

Благодаря покупке в 2009г. 19,95% канадской урановой компании U1 прирост минерально-сырьевой базы Росатома составил 42 тыс.т. урана. До конца тек.г. ожидается закрытие сделки по приобретению контрольного пакета U1, благодаря чему Росатом нарастит на 112 тыс.т. свои запасы урана. За 2005-09гг. добыча урана предприятиями Росатома выросла на 43,7%, – до 4,6 тыс.т., запасы природного урана выросли более чем в 4 раза. Минерально-сырьевая база Росатома сейчас составляет 616 тыс.т. урана.

География присутствия госкорпорации в урановых проектах в других странах также существенно расширилась. Активы Росатома в дополнение к Казахстану появились в Австралии, Канаде, Намибии и США. Ведется геологоразведка в Армении и Монголии.

Важнейшим стратегическим партнерством Росатома может стать сотрудничество с корпорацией Siemens: в 2009г. было объявлено о создании СП с компанией по строительству АЭС российского дизайна в третьих странах. Но соглашение акционеров еще не подписано, поскольку германских коллег сковал судебными обеспечительными мерами их бывший партнер – французская Areva.

Борьба на новых рынках

Одним из главных итогов прошедшей пятилетки можно назвать возврат традиционных рынков сбыта и прорыв в новые регионы. «Атомстройэкспорт» в 2006г. выиграл тенедер на строительство АЭС «Белене» в Болгарии, а «Твел» вернул себе право поставлять ядерное топливо на АЭС Восточной Европы (Чехия, Словакия, Венгрия, Украина) и Финляндии. «Техснабэкспорту», благодаря подписанной 1 фев. 2008г. поправке к соглашению о приостановлении антидемпингового расследования, удалось перейти к практике прямых контрактов на поставки услуг по обогащению для АЭС США.

По данным РИА Новости, к концу 2010г. суммарный портфель долгосрочных контрактов «Техснабэкспорта» приблизится к 20 млрд.долл. США, а годовой экспорт (без учета контракта ВОУ-НОУ) превысит 2,1 млрд.долл. США.

Решение накопленных экологических проблем

С 2006г., впервые за историю отечественной атомной отрасли, началось решение накопленных еще в СССР экологических проблем. Сейчас завершается переселение села Муслюмово (Челябинская обл.), жители которого страдали от соседства с рекой Теча, загрязненной в ходе советской ядерной программы.

Председатель Высшего совета общероссийской общественной экологической организации «Подорожник» Юрий Раптанов назвал три положительных момента в решении проблемы Муслюмово.

«Во-первых, Росатом честно признал ущерб для людей от загрязнения реки Теча. Во-вторых, атомщики начали программу по переселению и выделили на это деньги. И третий, немаловажный момент – представители Росатома стали разговаривать с людьми, общаться, объяснять и рассказывать, вступать в диалог. Все это может сделать решение проблемы Муслюмово примером для других подобных экологических проектов», – сказал он.

Атомщики укрепили плотину Теченского каскада водоемов, которая блокирует фильтрацию загрязненных радиацией вод в открытую гидрографическую сеть. Начали работы по сооружению общесплавной канализации ПО «Маяк» (Челябинская обл.). В 2008г. в интернете открылся сайт с данными системы радиационного мониторинга с постов контроля вокруг объектов Росатома, обновляющимися в режиме он-лайн.

В 2010г. в первом чтении был принят закон «Об обращении с радиоактивными отходами». Это основополагающий документ, который позволит упорядочить систему обращения с радиоактивными отходами (РАО) в России: решить проблему накопленных РАО (более полумиллиона т.) и сформировать Единую государственную систему обращения с РАО. В настоящий момент, пока закон не вступил в силу, ряд проблем ядерного наследия Советского Союза решается за счет средств ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008г. и на период до 2015г.», общий объем финансирования которой составляет более 145 млрд. руб.

В 2010г. российские атомщики отмечают 65 лет со дня основания отечественной атомной отрасли.

Финляндия выступает против подталкивания Ирландии к немедленному принятию помощи Евросоюза, отмечая, что финансовая поддержка ЕС является последним средством, сообщает агентство Reuters со ссылкой на источник, знакомый с позицией Суоми.

Министры финансов стран еврозоны обсудят во вторник на встрече в Брюсселе сложившуюся на долговом рынке Ирландии ситуацию. Ранее отдельные страны ЕС, а также представители Европейского центрального банка выступили за то, чтобы Ирландия в срочном порядке обратилась за помощью к Евросоюзу для нормализации ситуации на рынках и предотвращения перекидывания кризисных тенденций на другие страны, включая Португалию.

«Финляндия выступает резко против германской позиции, что механизм (финансовой поддержки ЕС. – Прим. ред.) следует активировать лишь для нормализации ситуации на рынках, – заявил агентству источник в еврозоне. – Механизм был создан не для этой цели».

Инвесторы ожидают, что Ирландии придется в ближайшее время прибегнуть к заимствованиям из специального европейского антикризисного фонда общим размером 750 млрд. евро, созданного весной тек.г. для предотвращения банкротства другой страны еврозоны – Греции.

Учитывая, что решение о предоставлении «проблемной» стране финансовых средств из фонда должно приниматься единогласно, голос Финляндии имеет равную ценность по сравнению с голосами других 15 членов экономического и валютного союза. Между тем, учитывая общую позицию Финляндии о том, что правила должны строго соблюдаться, а также намеченные на будущий год выборы в стране, страна выступает против подталкивания Ирландии к немедленному обращению за помощью к ЕС.

«Финляндия уже оказывает поддержку Исландии, Латвии, Греции и, кто знает, может, Ирландии и другим, – заявил финский чиновник в ЕС. – Для правительства это будет политическим самоубийством, если мы одобрим что-то, что неприемлемо для среднего финна. А среднему финну нельзя объяснить, как получается, что мы платим эти деньги, но не знаем, когда они вернутся».

Финляндия также выступает против возможного направления финансовой помощи ЕС на поддержку банковской системы Ирландии. В понедельник вице-президент ЕЦБ Витор Констанцио (Vitor Constancio) заявил, что Ирландия может воспользоваться финансовой поддержкой Евросоюза для спасения своей банковской системы.

Один из источников в еврозоне заявил агентству, что если Ирландия обратится за помощью с целью спасти свои банки, ей следует поставить условие обеспечить любые кредиты залогом.

Европарламент и страны Европейского Союза в очередной раз не смогли договориться о бюджете ЕС на 2011г., этот вопрос теперь будут решать лидеры стран ЕС на своей встрече 16-17 дек., говорится в заявлении, опубликованном во вторник на официальном сайте Европарламента.

Совет ЕС предлагает увеличить расходную часть бюджета на 2,91%. Европарламент, получивший по Лиссабонскому договору право участвовать в принятии решений о расходной части бюджета, требует вовлечения ассамблеи в процесс формирования бюджетной политики ЕС. При определении ресурсов формирования бюджета роль Европарламента – исключительно консультативная. На предыдущей встрече, которая прошла 11 нояб. в Брюсселе, стороны не смогли прийти к согласию, и на встрече в понедельник ситуация повторилась.

«Европарламент при поддержке политического большинства – Европейской комиссии и большей части государств-членов был готов к соглашению. Лишь меньшинство членов ЕС (представители нескольких стран в Совете ЕС) своим нежеланием воспрепятствовали конструктивному диалогу с Европарламентом по поводу реализации договора», – заявил председатель Европарламента Ежи Бузек (Jerzy Buzek). «Неуступчивость некоторых государств-членов в Совете подрывает уверенность наших граждан в эффективной работе ЕС», – добавил он. Какие именно государства отказались пойти навстречу Европарламенту, в тексте документа не уточняется. 11 нояб. требование Европарламента отказались принять Великобритания, Дания, Швеция, Финляндия и Латвия.

Расходная часть бюджета ЕС 2010г. составляет 123 млрд. евро, ее увеличение на 2,91% даст прибавку в 3,5 млрд.

AstraZeneca входит в пятерку крупнейших мировых фармацевтических компаний, занимающихся научными исследованиями, производством и продвижением лекарственных средств, а также медицинским обеспечением. Продажа препаратов компании осуществляется более чем в 100 странах мира, 31 завод по производству лекарственных препаратов размещен в разных странах. Компания инвестирует ежедневно более 15 млн.долл. в научно-исследовательскую деятельность.

В 2009г. по объему фармацевтических продаж (31.905 млрд.долл.) AstraZeneca заняла 5 место в списке Большой Фармы, пропустив вперед лишь Pfizer, Sanofi-Aventis, Novartis и GlaxoSmithKline. Ее чистый доход за год составил 7.544 млрд.долл., расходы на R&D – 4.409 млрд.долл. Широко известны основные продукты компании – знаменитые Nexium, Seroquel, Crestor, собравшие в 2009г. 4.5-5.0 млрд.долл. каждый, в группе препаратов-блокбастеров (более 1 млрд. продаж) находятся Symbicort, Arimidex, Atacand, Pulmicort, Seloken/Toprol, Synagis, Zoladex.

AstraZeneca является лидером в таких областях как кардиология, пульмонология, онкология и неврология, гастроэнтерология. AstraZeneca образовалась 6 апреля 1999г. – путем слияния шведской компании Astra АB и английской Zeneca Group plc. AstraZeneca входит в пятерку ведущих фармацевтических компаний, осуществляющих продажу своих продуктов более, чем в 100 странах мира. Компания владеет 31 заводом лекарственных средств в 20 странах мира. Исследовательские центры AstraZeneca расположены в Швеции, Великобритании, США, Канаде, Франции, Японии, Индии, в компании трудится более 63 000 сотрудников.

История образования компании AstraZeneca начинается с появления международной фармацевтической группы Astra AB в Швеции, через несколько десятков лет – была основана еще одна компания Zeneca Group plc в Великобритании. В 1999г. произошло слияние двух фирм.

Шведская часть – Astra АB

Основана в 1913г. с головным офисом в шведском г.Седерталье. Тогда в ней насчитывалось 400 сотрудников. Уже в следующем году Astra приступает к производству своего первого фармацевтического продукта – кардиологического препарата Digitotal. В 1931г. компания начинает самостоятельную научно-исследовательскую деятельность, а в 1934г. открывает первые филиалы – в Финляндии и Латвии. В 1941г. организована компания Astra Argentina, которая должна была стать «резервной» в случае оккупации Швеции. В 1943г. компания открывает новую головную исследовательскую лабораторию в Седерталье. В 1947г. начаты операции в США – в г.Вустер, штат Массачусетс, открыта компания Astra Pharmaceutical Products. 1948г. – компания начала продажу Ксилокаина, местного анестетика, широко используемого и в наст.вр. Занималась исследованием, разработкой, выпуском и продажей фармацевтических препаратов преимущественно в четырех главных областях медицины: гастроэнтерологии, кардиологии, пульмонологии и анестезиологии. Одновременно компания проводила исследования в неврологии. Кроме того, Astra за свою историю занималась реализацией ряда других фармацевтических продуктов, включая антибактериальные препараты, и заведовала группой Astra Tech, занимающейся производством медицинской аппаратуры.

В 1975г. Astra строит новый фармацевтический завод по производству таблетированных форм в г. Йертуна, неподалеку от Седерталье, а в 1986г. открывает свои первые доклинические исследовательские подразделения за пределами Швеции – в Индии (Бангалор) и Великобритании (Лондон). 1988г. – на рынок выходит Лосек (Прилосек, омепразол) – первый в мире ингибитор протонной помпы, используемый при лечении язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, а также гастроэзофагеального рефлюкса. Через 3г. Лосек становится самым часто назначаемым препаратом в мире. Его продажи составили в 2009г. 946 млн.долл. В 1995г. начаты продажи Аримидекса (анастрозол), ингибитора ароматазы, применяемого при лечении рака молочной железы, этот препарат и сейчас блокбастер (1.921 млрд.долл. продаж в 2009г.).

Британская часть – Zeneca Group plc

В самом начале все это называлось Atlas Chemical Industries, которая выделилась в самостоятельную компанию от DuPont еще в 1912г. В 1961г. Atlas поглощает Stuart Pharmaceuticals, а в 1972г. уже сама Atlas становится объектом поглощения со стороны Imperial Chemical Industries (ICI, основанная в 1926г.). Немного о последней. 1957г. – ICI открывает отдельное фармацевтическое подразделение для проведения научно-исследовательской деятельности. В 1960г. ICI открыла научно-исследовательский центр в Олдери Парк недалеко от Манчестера, Великобритания. Легендарный ученый Джеймс Блэк совместно с другими исследователями ICI разработал бета-адреноблокатор Индерал (пропранолол). За вклад в разработку лекарственных препаратов в 1988г. Джеймс Блэк получил Нобелевскую премию. В 1973г. ICI выпускает Нолвадекс (тамоксифен), который становится «золотым стандартом» гормональной терапии рака молочной железы на следующие 30 лет.

1 июня 1993г. ICI отделила три направления своего бизнеса (фармация, агрохимия и специализированная химия) для образования компании под названием Zeneca. Новая компания быстро стала из крупнейших международных научных групп с головным офисом в Лондоне. Сферой ее деятельности стало исследование, разработка, выпуск и сбыт фармацевтических препаратов (для анестезии, лечения рака, заболеваний дыхательных путей, сердечно-сосудистой и центральной нервной систем), производство агрохимических продуктов, она также занималась лечением отдельных заболеваний. Компания стремительно завоевывала позиции на международном рынке, проводя интенсивные научные исследования, а также обладая богатым маркетинговым опытом и основательной научной базой.

1999г. – теперь AstraZeneca

1999г. В результате слияния компаний Astra и Zeneca появляется AstraZeneca. Через год в Швеции начаты продажи Нексиума (эзомепразол) – преемника омепразола, а также Симбикорта (комбинация будесонида и формотерола) – передового препарата, применяемого при лечении бронхиальной астмы и ХОБЛ. В 2009г. эти два препарата собрали в продажах 4.959 и 2.294 млрд.долл., соответственно. В том же 2000 году на российском рынке появился препарат Сероквель (мировые продажи составляют 4.866 млрд.долл. в 2009г.). 2002г. Фазлодекс (фулвестрант) выходит на рынок США. В 2003г. на рынок выходят два новых препарата Крестор (розувастатин, продажи в 2009г. – 4.502 млрд.долл.) для лечения атеросклероза и Иресса (гефитиниб) для лечения местно-распространенного или метастатического немелкоклеточного рака легкого.

В 2005г. Американским Национальным Советом по бизнесу и проблемам нетрудоспособного населения Сероквель назван «Продуктом года». В 2007г. получила международное одобрение и начинает внедряться в России принципиально новая концепция лечения бронхиальной астмы Симбикорт SMART, а AstraZeneca становится владельцем одной из ведущих в мире биотехнологических компаний – Medimmune. На рынок выходит Сероквель XR – кветиапин с медленным высвобождением, для применения 1 раз в сутки. В 2008г. AstraZeneca и Bristol-Myers Squibb подали на регистрацию инновационный препарат для лечения сахарного диабета 2 типа – саксаглиптин (Онглиза). В 2009г. AstraZeneca поглотила французскую биотехнологическую компанию Novexel, что позволило ей расширить портфель противоинфекционных лекарственных средств. 2010г. – AstraZeneca подписала маркетинговое соглашение с компанией Torrent Pharmaceuticals Ltd., по условиям которого Torrent будет осуществлять производство и поставку высококачественных дженериков. Это позволит компании AstraZeneca расширить портфель своих препаратов и присутствие на рынках.

AstraZeneca в России

Фармацевтические компании Astra и Zeneca открыли свои представительства в России в 1993г. Уже в 2005г. Россия признана одной из 9 стран, приоритетных для развития деятельности компании AstraZeneca на ближайшие десятилетия. В Российской Федерации зарегистрированы и разрешены к использованию более 30 оригинальных препаратов компании. AstraZeneca предлагает врачам и пациентам в России современные высококачественные лекарственные препараты, эффективность которых была доказана и подтверждена при проведении многочисленных клинических исследований. Компания рассматривает возможность их частичного производства в России, чтобы обеспечить россиян высококачественными доступными препаратами.

В 2011г. AstraZeneca собирается начать производство высококачественных брендированных дженериков в России, которая является одним из ключевых рынков для компании на глобальном уровне. В то же время сбалансированный портфель препаратов, включающий как инновационные лекарственные средства, так и брендированные дженерики, позволит AstraZeneca внести свой вклад в оптимизацию расходов российских покупателей и предложить им наиболее эффективные ценовые решения при проведении тендеров и аукционов в рамках государственных поставок. В компании полагают, что подобное расширение портфеля будет активно способствовать формированию инновационной российской фармацевтической промышленности и реализации стратегии развития «Фарма 2020».

Фредерик Жирар, президент AstraZeneca-Россия: «Россия является одной из стран, приоритетных для деятельности компании AstraZeneca в ближайшие десятилетия. Сейчас мы активно рассматриваем для себя возможность организации локального производства, а также расширения инвестиций в научно-исследовательские проекты в России. Кроме того, мы рассматриваем возможность производства здесь брендированных дженериков. Это позволит обеспечить рынок высококачественными доступными лекарствами. На данный момент покупатели могут выбирать лишь между дженериками невысокого качества и дорогими оригинальными препаратами. Создание портфеля брендированных дженериков позволит нам заполнить нишу высококачественных доступных лекарственных средств. Мы надеемся помочь российским покупателям тратить меньше, где это возможно, чтобы инвестировать в более высокотехнологичные инновационные жизненно важные лекарства».

Сегодня и везде

При этом, компания остается верна стратегии инновационного развития своего портфеля препаратов и планирует вывести на рынок 5 новых инновационных молекул до 2013г. Согласно прогнозам, в ближайшие пять лет развивающиеся рынки обеспечат 70% рост фармацевтической промышленности, причем 50% роста в денежном выражении на этих рынках будет обеспечена за счет брендированных дженериков. AstraZeneca уверена, что сможет в полной мере использовать эту возможность, и в ближайшее время расширить свой портфель препаратов, а также количество терапевтических областей, в которых компания представлена. AstraZeneca уже начала производство брендированных дженериков в Индии. В марте этого года компания заключила лицензионное соглашение и соглашение о поставках с компанией Torrent Pharmaceuticals Ltd., которая будет производить лекарственные препараты в соответствии с высокими стандартами качества компании AstraZeneca, а также международными стандартами GMP.

Подготовлено экспертами ЦВТ «ХимРар» по материалам сайтов: contractpharma.com, fiercepharma.com, google.com, astrazeneca.ru, sf.znanie.info, remedium.ru, med2.ru и др

Власти Финляндии начали испытание новой, пока не имеющей аналогов системы фотовидеофиксации нарушений ПДД. В субботу, 13 нояб., на дорогах страны начали работу системы ASSET (Advanced Safety and Driver Support for Essential Road Transport). Они состоят из нескольких видеокамер, объединенных в 3D-систему, лазерных дальномеров и мощного вычислительного центра, расположенного в специальном трейлере. Пока разработчики снисходительно отнеслись к довольно крупным габаритам устройства. Специалистов интересуют технические возможности системы. Так, обладая универсальными свойствами, она практически может заменить автоинспектора.

Система оснащена камерами достаточно высокого разрешения. Это позволит с расстояния 45 м. понять, к примеру, пристегнуты ли водитель и передний пассажир ремнем безопасности или соблюдает ли водитель дистанцию до впереди идущей машины. Система действует следующим образом: считывает госномер автомобиля, а затем связывается через спутник с полицейскими базами данных. Помимо дальномеров, система вооружена инфракрасными термометрами, которые определяют, не перегреты ли тормоза и шины. С такой технической базой выяснить, с какой скоростью едет автомобиль, для «электронного гаишника» не составляет труда, отмечает Росбалт.

ASSET поддается своеобразным экспериментам. Так, если присоединить к нему специальные пластины, уложенные на дорогу, то получается аппарат, пригодный для выяснения не перегружен ли автомобиль, поскольку пластины позволят определить нагрузку на ось проехавшей машины с высокой точностью даже на большой скорости.

Ожидается, что новая техника будет проходить испытания до конца 2011г. Создатели системы планируют, что с 2013г. такие системы смогут начать работу на всех европейских дорогах. Стоимость каждой ед. составит 60 тыс. евро. По данным издания, в разработку комплекса было вложено 7 млн. евро.

В полиции уже благосклонно приняли «электронного коллегу». Однако мнение о том, что ни одна техника, какой бы совершенной она ни была, не сможет заменить человека. Тем более, что большинство ДТП происходит из-за невнимательности водителей, а зафиксировать подобное камеры пока не обучены.

Отметим, что в Великобритании широко распространены спидкамеры. Они даже приносят прибыль, взимая с водителей штрафы.