Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Верить мне надо обязательно»

Лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов — в интервью «Газете.Ru»

— В 2012 году, будучи кандидатом в президенты, вы в одном из интервью заявили: «Истина заключается в том, что Путин неправ. Он ведет страну не туда. Я не хочу строить капитализм, а он строит капитализм, и ему нравится. А мне нравится новый социализм». Готовы ли вы и сегодня повторить, что Путин ведет страну не туда?

— Не готов, поскольку то, что вы процитировали, было сказано кандидатом в президенты от «Справедливой России» в адрес кандидата в президенты от «Единой России». Это была избирательная кампания. Мне же нужно было критиковать оппонентов.

— И как вам после этого верить во время выборов?

— Верить надо обязательно.

— То есть на самом деле вы считаете, что Путин ведет страну туда, куда надо?

— Я считаю, что президент Путин — это большое счастье для России.

Если бы был другой человек, нас бы дербанили как хотели. А Путин взял курс на суверенитет и независимую позицию России. В 90-е годы всем в стране рулил Госдеп. Расскажу вам один эпизод. Когда я был спикером Совета Федерации, в начале 2000-х ездил на завод в Воткинске, где делают ракеты. Там я испытал национальное унижение. Потому что я, председатель Совета Федерации, подъезжаю к нашему оборонному заводу, а мою машину досматривают американские сотрудники ЦРУ. Причем, что интересно, мы зеркально имели право делать то же самое в Штатах, но никто себе этого не позволял. Вот такой была ельцинская Россия.

— У ельцинской России было ощущение перспективы. Сейчас этого ощущения нет.

— Знаете, что-то я по поводу перспектив не помню. Было ощущение, что мы катились в тартарары. Да и какие перспективы в 90-е! Я в это время занимал пост первого зампредседателя заксобрания Петербурга, который тогда был бандитским городом. Убивают одного вице-губернатора — расстреливают на Невском, убивают депутата Госдумы. И никого не находят. Тишина.

— А сейчас убивают Бориса Немцова, память которого Госдума, включая депутатов вашей фракции, отказалась почтить минутой молчания. И тоже заказчиков не находят. Тишина.

— Плохо, что убивают Немцова.

— Так, наверное, не совсем правильно говорить, что в 90-е был только беспредел, а сейчас тишь да гладь.

— В 90-е просто сдавали все, что только можно. Вспомните, как вел себя Татарстан, какая у них была конституция. Какие конституции были у большинства республик. Страна шла к развалу. Поэтому если я говорю, что с приходом Путина ситуация изменилась, то это действительно так.

— С того момента, как Путин вернулся в Кремль в 2012 году, Дума приняла целый ряд ужесточительно-запретительных законов. И президент их подписал. Гайки продолжают закручивать и сейчас. Чего боится Путин?

— Я думаю, президент ничего не боится. Если гайки закрутились, значит, есть время закручивать гайки, но есть и время откручивать гайки. Сейчас уже время откручивать.

— Но никто не откручивает. Репрессивные законы продолжают принимать.

— Скажите спасибо господам из «Единой России».

— Почему только им? Все эти законы подписывает президент.

— Но сначала принимает Госдума. Как правило, большинством голосов ЕР.

— Но и ваша фракция нередко помогает единороссам. Например, за так называемые антитеррористические поправки Ирины Яровой, которые, в частности, предусматривают привлечение к уголовной ответственности 14-летних молодых людей, а также возможность ограничивать выезд граждан за рубеж по представлению ФСБ, проголосовали 50 депутатов «Справедливой России» из 64.

— Потому что речь идет о борьбе с терроризмом. Наша фракция исходила из того, что сегодня Россия находится в состоянии войны с международным терроризмом, а значит, мы должны защищаться. Поэтому необходимо ужесточать законодательство. А вот если говорить о внутренней политике — например, законодательстве о митингах, то, думаю, Госдума следующего созыва займется раскручиванием гаек.

— Под маркой борьбы с терроризмом зачастую принимаются законы, которые никакого отношения к борьбе с террором не имеют. Вспомним 2004 год, когда после теракта в Беслане отменили прямые выборы губернаторов, хотя никакой угрозы эта процедура не несла.

— Мы голосовали против и до сих пор считаем: нынешнее возвращение к якобы народным выборам губернаторов — это на самом деле не народные выборы. Потому что придуман «муниципальный фильтр». Мы говорим, что его нужно отменять, и это записано в программе нашей партии.

— Но вы согласны с тем, что под маркой борьбы с терроризмом нередко принимаются законы, которые не имеют непосредственного отношения к этой борьбе?

— Надо смотреть в каждом конкретном случае. Отмена выборов губернаторов, я считаю, была неправильной. Точно так же, как сейчас отмена выборов мэров. Это нарушает саму идею, дух местного самоуправления.

— Если президент ничего не боится, зачем тогда создается Национальная гвардия — новое силовое суперведомство, подчиненное напрямую президенту?

— У нас президент — верховный главнокомандующий. Вас ведь не смущало наличие в структуре МВД СОБРа и ОМОНа? Сейчас это все просто назвали по-другому, а функции те же. Абсолютно нормальное решение.

— Но зачем все же нужна именно новая структура?

— Чтобы в случае возникновения сложной ситуации оперативно принимать самостоятельные решения. Например, при нарушении границ нашего государства, возникновении там, скажем так, бунтов или массовых акций неповиновения.

Возьмем Кавказ. Вы же понимаете, что сейчас там вроде ситуация нормальная, но все может поменяться.

Или наша граница с Казахстаном, которая пока мирная и спокойная, но нужно быть готовыми ко всему. То, что происходит в Афганистане, Таджикистане, Узбекистане, — это очень сложная история.

— А если, допустим, люди выходят на площадь и устраивают мирный «народный сход», как это было в 2013 году после ареста Навального, — такие случаи относятся к тем, при которых надо использовать силы Нацгвардии? И следует ли относить к ним стихийные акции, организованные людьми, доведенными до ручки, например, невыплатами зарплат?

— Если говорить о массовых стихийных акциях, то я такой угрозы не усматриваю. Более того, мы поддерживали протесты дальнобойщиков. Я считаю, они правильно протестовали. Но вообще у нас есть закон о митингах. Народ просто так собраться не может. Он должен подать заявку.

— Прекрасный закон! А Конституция, между прочим, гарантирует право на мирные собрания.

— Замечательно. Значит, есть законодательство. Повторюсь: создание Нацгвардии — абсолютно здравое решение, главная суть которого в том, чтобы из МВД забрать самые боеспособные и дееспособные силы. Верховный главнокомандующий должен иметь отличные рычаги.

— Рычаги для чего? Когда глава государства создает новое силовое ведомство, напрямую подчиненное ему лично, а во главу этого ведомства ставит бывшего начальника своей службы безопасности, создается ощущение, что он чего-то всерьез опасается.

— Я Владимира Путина знаю с 1996 года. Поверьте мне, этот человек ничего не боится. Если бы он боялся, то сидел бы сейчас и подписывал бумажки под визой Барака Обамы. И никогда б не вернул Крым. Никогда.

— О последствиях присоединения Крыма никто особенно не думал. Тому же правительству не поручали просчитать ни экономические последствия, ни ущерб, который будет нанесен.

— Если говорить о нашем правительстве, оно вообще ничего не просчитывает. Оно профнепригодно. Даже когда после всех метаний решили остановиться на зимнем времени, забыли просчитать цену вопроса. Как будто этой проблемы нет.

— Ну конечно, у всех партий, включая отчасти и «Единую Россию», виновато правительство, а глава государства по традиции ни при чем. Но ведь кандидатуру Дмитрия Медведева предлагал президент. И все министры были согласованы с ним.

— Потому мы и критикуем правительство, тем самым сигнализируя президенту, что пора принимать кадровые решения.

— Что-то он вас не слышит.

— Услышит.

Я абсолютно убежден, что для Владимира Путина сигналом к началу перестановок будут результаты выборов в Госдуму 18 сентября. Я думаю, «Единая Россия» просядет, наша партия хорошо выступит, и коммунисты хорошо выступят.

— «Единая Россия» просядет по спискам. Но за счет одномандатников как минимум сохранит численность фракции, а как максимум — увеличит ее.

— Именно по одномандатникам она и просядет. Дело в том, что у них нет одномандатников. Это миф и блеф, что административным ресурсом можно принудить голосовать за одномандатников. Голосуют за личности. А личностей в «Единой России», мягко говоря, маловато. И они утратили полностью нюх. Привыкли за спиной Путина или еще кого-нибудь проходить в Госдуму по спискам, ничего не делая, ни за что не отвечая. Но сейчас придется отвечать. У нас для кандидатов от ЕР заготовлены вопросы, начиная от капитального ремонта и заканчивая индексацией пенсий. Все, «Единая Россия», привет тебе горячий!

Помяните мое слово, самые главные сюрпризы будут в одномандатных округах, где известные политики станут пролетать как фанера над Парижем. И будут избираться люди, очень непривычные для чиновничьих глаз.

— Упрекаете единороссов в отсутствии ярких лиц, но и сами потеряли несколько таких же: Оксану Дмитриеву, Геннадия и Дмитрия Гудковых.

— Давайте я продолжу: Гартунг, Бурков, Грешневиков, Аксаков, Хованская, Драпеко, Нилов, Сердюк, Тумусов (депутаты Госдумы от СР, которые считаются потенциально сильными одномандатниками. — «Газета.Ru»). Вот вам люди, которые могут победить в округах.

— Девять человек на всю партию?

— Из действующей фракции, по моей оценке, около двадцати депутатов наверняка выиграют одномандатные округа. Кроме этого, победят несколько руководителей региональных отделений, которые сейчас депутатами не являются. У нас будет много новых кандидатов, в том числе беспартийных.

— В середине февраля стало известно, что думские партии ведут переговоры о разделе одномандатных округов. Речь шла о том, чтобы в согласованных округах был кандидат только от одной парламентской партии, остальные просто не должны выдвигать своих людей. Секретарь генсовета ЕР Сергей Неверов утверждал, что инициатором соглашения стала думская оппозиция, хотя очевидно, что процессом управляет Кремль. Вы отрицали наличие межпартийного соглашения, но признавались, что ведете консультации в личном качестве. С кем?

— Я в личном качестве веду консультации по каждому округу с теми, кто там проявляется. До праймериз «Единой России» было не с кем вести консультации, потому что они сами не знали, кто где будет. Сейчас люди появляются, и я даю поручения своим коллегам поговорить с потенциальными оппонентами, у кого какие намерения. Разговор проходит по моей рекомендации примерно в таком ключе: «Ребята, уходите, пока не поздно, с этого округа, мы тут все равно победим».

— И единороссы тут же разбегаются в страхе кто куда.

— Не все, но некоторые прислушиваются.

— Давайте серьезно: с администрацией президента вы консультации на тему раздела округов ведете?

— Консультации не ведем. Но разговоры такие были. Просто обсуждали следующую ситуацию: мы считаем, что наши товарищи, которые в регионах входят в структуры «Народного фронта», должны быть поддержаны президентом.

И не надо выставлять в округах у таких наших товарищей представителей ОНФ. У меня сложилось ощущение, что к такому пожеланию прислушаются.

— С кем вы это обсуждали?

— У меня это обсуждает начальник штаба (депутат Госдумы Александр Бурков. — «Газета.Ru») с соответствующими структурами в администрации президента.

— Вы имеете в виду управление внутренней политики Кремля?

— Конечно.

— С первым замглавы администрации президента Вячеславом Володиным вы эту тему обсуждали?

— Нет. Никогда.

— А мы знаем, что обсуждали.

— Молодцы. С Володиным мы говорили как раз по поводу наших представителей ОНФ — что наши товарищи могут быть поддержаны «фронтом». Вот такое пожелание я Володину высказывал. Но никакого зафиксированного соглашения по разделу округов нет.

— Идет ли речь о том, чтобы в тех округах, где ваших кандидатов может поддержать ОНФ, единороссы не выдвигали своих людей?

— Как правило, единороссы тоже рассчитывают, что их сильный представитель будет поддержан «Народным фронтом». И если возникнет ситуация, что нашего кандидата поддерживает ОНФ, то я не сомневаюсь, что ЕР не будет там выставлять своего человека.

— Соответственно, и вы можете где-то не выставлять своих кандидатов?

— «Справедливая Россия» выставит кандидатов во всех 225 округах. Но в то же время мы реалисты. У меня есть расчет на несколько десятков сильных кандидатов, которых я буду готовить и вести к победе. А есть округа, где товарищи просто поучаствуют.

И еще. Вот мы выставляем по одномандатному округу партийца «Икс». Но он идет одновременно и в Госдуму, и в заксобрание (осенью одновременно с выборами в парламент состоятся выборы в заксобрания 38 регионов. — «Газета.Ru»). И мы понимаем, что с большой долей вероятности он думские выборы не выиграет, а в заксобрание пройдет. При этом у него появляются дополнительные возможности как у кандидата в депутаты. Например, будет условно два избирательных фонда.

— Вам не кажется, что это обман избирателей? Граждане ведь не будут понимать, куда намерен избраться человек. А если он еще и выиграет оба округа — и думский, и в заксобрание, то потом придется проводить довыборы. А это лишние траты из бюджета.

— Послушайте, люди не дураки, они прекрасно понимают, что в этом думском округе данный товарищ вряд ли выиграет. Они понимают, что он помогает, выполняет партийное задание, ведет работу за партию по всему округу, потому что это поднимает общий партийный рейтинг.

А еще дело в том, что иногда получаются парадоксальные вещи, когда те или иные кандидаты от других партий делают ошибки. Далеко за примером ходить не надо.

Беседа в Крыму — это просто подарок для всех других партий (имеются в виду широко разошедшиеся слова Дмитрия Медведева, сказанные в беседе с крымчанами: «Денег нет, но вы держитесь там. Всего хорошего». — «Газета.Ru»).

— Вообще-то слова премьера были несколько вырваны из контекста. Когда ты смотришь полное видео встречи, то понимаешь, что он просто дал честный ответ.

— Начнем с того, что это был ответ как минимум непрофессионала. Вместо того чтобы говорить об отсутствии денег, введите прогрессивную шкалу подоходного налога! Или вам жалко жирных котов?

— Мы тут не жирные коты, но тоже против прогрессивной шкалы. Потому что пострадает от нее в первую очередь средний класс.

— Наша партия предлагает начать прогрессию с заработка в 1 млн рублей в месяц. Средний класс будет в нише до миллиона. И если будет введен прогрессивный налог, его будут платить 500 тыс. человек. Все остальные будут платить 13%. С прогрессии мы получим 1,5 трлн рублей и положим в бюджет. В G20 единственная страна, которая имеет плоскую шкалу подоходного налога, — Россия. Значит, не хотят, нет политической воли. Жалеют, значит.

— Вы не находите, что в первую очередь политической воли нет у Путина? Вы предлагаете прогрессивную шкалу еще с тех времен, когда он был премьером.

— Владимир Путин в последний раз, когда мы на эту тему говорили, сказал: «Пока не время». Обратите внимание на слово «пока». Я вас уверяю, что в следующем созыве Госдумы будет прогресс.

— Сергей Михайлович, вы оптимист.

— Я не оптимист, а реалист. Наши идеи всегда пробивают дорогу. И эту мы пробьем. Осталось еще года два-три.

— А давайте представим, что у вашей фракции появляется большинство в Госдуме, вы можете законодательно ввести прогрессивную шкалу подоходного налога, но президент говорит: сейчас не время. Что будете делать?

— А здесь мы уже готовы дискутировать. Большинство — это большинство. Пожалуйста, накладывайте вето на решение Федерального собрания. Но, может быть, в этом созыве у нас еще не получится большинства, хотя я уверен, что нашу фракцию мы увеличим. А вот через 10 лет большинство будет.

— Вы не думаете, что, наоборот, на этих выборах недосчитаетесь многих избирателей, чьи ожидания обманули несколько лет назад? Ваша партия поддерживала митинги на Болотной и Сахарова, вы лично приходили в Госдуму с белой ленточкой. Но после выборов президента сделали резкий разворот, в том числе предав обструкции нескольких своих товарищей.

— Давайте начнем с того, где эти белоленточники сейчас. Вспомните интервью Геннадия Гудкова августа 2012 года: «Через четыре месяца я буду в Кремле». Ау, Гена Гудков, ты где? Что-то в Кремле его нет. А помните Координационный совет? Вершина демократии! Ау, Координационный совет, ты где? Одно дело — протестовать против результатов выборов, а другое дело — когда начали кричать: «Ату, долой, всех гнать!» А вы что хотите предложить? Господина Касьянова? Это, что ли, верх демократии? Других предложений у них нет.

— Что касается высказываний Гудкова, то людям свойственно ошибаться. Вы, помнится, заявляли, что выйдете во второй тур с Владимиром Путиным. И?

— Дело в том, что, когда идешь на выборы, обязательно нужно полублефовать. Надо говорить: второй тур будет, мы там всех победим. Это правила выборов.

— Значит, сейчас, когда вы говорите, что ваша партия займет на выборах в Госдуму место не ниже второго, тоже блефуете?

— Нет, не блефую. Я поставил перед каждым нашим товарищем конкретную задачу, которую он должен выполнить у себя в регионе. Если эта задача будет выполнена, тогда в следующем созыве этот товарищ станет, допустим, председателем комитета, моим заместителем во фракции… А не выполнит — будет рядовым депутатом.

— Что представляет собой избиратель «Справедливой России»?

— Среди наших избирателей значительно больше женщин, нежели мужчин. Женщины в возрасте примерно от 40 лет и до пенсионного возраста. Мужчины-избиратели старше — от 50 лет и выше. И, слава богу, буквально на прошлых региональных выборах у нас наконец-то появилась молодежь.

Но, к сожалению, наши избиратели в основном пока жители городов с населением меньше миллиона. В городах-миллионниках наш избиратель — это пенсионеры, включая работающих, причем, как правило, инженерно-технических специальностей. А село голосует традиционно: так, как скажет председатель колхоза. Село вытягивает единороссов, которые просто проваливаются в городах-миллионниках.

И еще хочу обратить внимание, что за нас с прошлого года военные стали голосовать.

— Они ушли от «Единой России»?

— Да. Но я думаю, что какая-то часть ушла от ЛДПР. Причем когда я говорю про военных, имею в виду не только военных пенсионеров, которые пришли к нам раньше, а действующих военнослужащих. Они видят, с одной стороны, нашу поддержку верховного главнокомандующего, для них это важно. Но также они видят абсолютно конкретные социальные предложения.

— Вы верите, что выборы будут конкурентными, открытыми, легитимными, как обещает Володин?

— Я верю и уверен в том, что они будут на порядок прозрачнее и честнее, чем выборы 2011 года.

— Потому что Кремль сейчас использует иную тактику, нежели раньше: ужесточили законодательство так, чтобы всех можно было отсеять на этапе регистрации, а сами выборы проводятся более или менее честно?

— Нет, потому что я знаю установку президента и его администрации. Когда меняли председателя горизбиркома в Петербурге, приехали представители администрации президента и ЦИК, и членам горизбиркома было сказано: если будет зафиксировано документально любое нарушение (переписка протоколов, «карусели» и так далее) — сядете в тюрьму. Точка. У членов горизбиркома лица вытянулись. Они таких слов никогда не слышали. И это была не шутка.

Но мы, конечно, не наивные люди и понимаем, что на местах все равно попробуют (сфальсифицировать выборы. — «Газета.Ru»). А хохма в том, что в тюрьму ведь пойдет конкретный исполнитель. Считайте, стрелочник, который будет говорить, что ему звонили и что-то требовали. Но теперь у него будет дилемма: либо выполнить то, что требуют, и сесть в тюрьму, либо поступить по закону. Я вас уверяю, совершенно другие выборы будут. Но поскольку на местах все равно станут действовать по старинке, то осенью увидим реальные посадки.

— В чем сегодня заключаются главные опасности для России, на ваш взгляд?

— Главная опасность — огромное социальное расслоение. Считается, что если коэффициент соотношения бедных и богатых превышен в 10 раз, то это угроза революции и социальных бунтов. У нас коэффициент превышен в 17 раз. Да, в России народ терпеливый, но рано или поздно терпение может кончиться.

— А вы не считаете опасностью для страны то, что власть в ней не меняется уже более пятнадцати лет?

— Нет.

— Почему?

— Стабильность.

— Не застой, не деградация, а именно стабильность?

— Пока стабильность.

— Вы, будучи гражданином России, как считаете: сколько лет Путин должен быть у власти?

— Я считаю, что с большой долей вероятности Путин пойдет в 2018 году на выборы, и народ его поддержит.

— Но вы лично как долго хотели бы еще видеть его у власти?

— Это неправильный вопрос, что значит, хотел бы? Вообще, сменяемость власти должна быть.

— И когда она должна смениться?

— Я пойму наш народ, который проголосует в 2018 году за Путина.

— Но вы сами сколько еще хотите видеть его у власти?

— Как народ захочет. Пройдут следующие шесть лет, а там посмотрим.

— Вы сами будете баллотироваться в президенты?

— Не знаю. Скорее всего, нет. Но сначала нужно пройти выборы в Госдуму.

— Почему нет? Устали от политики?

— Дело в том, что я дважды ходил туда. Результат известен.

— Бог троицу любит.

— Но с другой стороны, мы на президентских выборах продемонстрируем некий курс на обновление руководящих органов партии. Если на выборы президента от «Справедливой России» пойдет не ваш покорный слуга, а кто-то другой, то, возможно, это как раз будет человек, который спустя какое-то время, с большой долей вероятности, сменит меня на посту председателя партии. Почему нет?

Отдел политики 

Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 16 июня 2016 > № 1803464 Сергей Миронов

За январь-май 2016 г. в Китае выпущено 10,84 млн автомобилей. Это на 5,75% больше, чем за январь-май 2015 г. Кроме того, с начала текущего года в КНР продано более 10,75 млн автомобилей с приростом на 6,96% в годовом сопоставлении. Таковы данные Китайской ассоциации автомобильной промышленности.

За первые пять месяцев текущего года объем производства пассажирских автомобилей в Поднебесной достиг 9,33 млн единиц, показав рост на 6,59% в годовом сопоставлении. Продажи этих транспортных средств увеличились на 7,75% – до 9,26 млн единиц.

За январь-май 2016 г. в стране выпустили 1,52 млн автомашин коммерческого назначения. Это на 0,89% больше, чем за январь-май 2015 г. Продажи этих автомобилей выросли на 2,32% – до 1,497 млн единиц.

Примечательно, что пассажирские автомобили китайских марок пользуются наибольшей популярностью среди покупателей. Так, за первые пять месяцев текущего года в КНР в общей сложности было продано 4,018 млн пассажирских автомобилей китайского производства. Данный показатель увеличился на 10,92% в годовом сопоставлении.

Рыночная доля автомашин, выпущенных под брендами Германии, составила 19,6%, Японии – 14,95%, США – 11,75%, Республики Корея – 7,2%, Франции – 2,78%.

Большой секрет супермаркетов

Как правило, торговые сети отказываются оглашать точные данные объема выбрасываемых продуктов.

Как показывает западная статистика, сегодня торговля в рекордных количествах избавляется от испорченных и просроченных продуктов питания. Еще никогда на помойки не отправлялось такое количество разнообразной еды.

Компании всеми силами стараются удержать уровень цен и отказываются от передачи всех своих продуктов с истекающим сроком годности на благотворительность. Но высказываются предположения, что слабосильные благотворительные продуктовые фонды не в состоянии были бы переварить массу изымаемых из продажи пролуктов. Сейчас на благотворительные цели отправляется лишь малая часть товара.

Опубликована статистика, свидетельствующая, что лишь одна из британских сетей супермаркетов «Tesco» в прошлом году довела выброс пищевых отходов до 59 400 тонн, и это не смотря на участие компании в программе по передачи части продуктов в благотворительные организации. У сети «Tesco» на сто проданных продуктов приходится один отправленный на свалку.

Чаше всего компании избавляются от хлебных изделий, фруктов и овощей. Уничтожается в больших количествах просроченные пиво и вино. Пока что только парламентом Франции был принят закон, запрещающий супермаркетам выбрасывать продукты питания. К принятию такого же закона готовятся в других странах, так как он решает проблему раздачи еды нуждающимся людям — обитателям приютов для бездомных и беженцев, для приготовления детских завтраков. Ежегодно только в Великобритании выбрасывается около 2 миллионов тонн растительных продуктов.

Николай Иванов

Саркози предал Каддафи

Французский суд провел экспертизу документа, в котором указывается на обязательство бывшего ливийского лидера Муамара Каддафи предоставить десятки миллионов евро на избирательную кампанию Николя Саркози.

Судьи заявили, что текст подлинный. Тем самым поддержали обвинения в адрес бывшего президента Франции Николя Саркози в том, что он фактически находился на содержании у Каддафи, которого затем предал и обрек на мучительную смерть.

Текст компрометирующего Саркози документа написан на арабском языке и подписан Муссой Куссой, начальником разведки Каддафи. В нем говорится о соглашении, заключенном между ливийским лидером и претендентом на Елисейский дворец, фигурирует и сумма пожертвований Каддафи, эквивалентная 50 млн евро. Саркози безуспешно пытался представить эту бумагу фальшивкой, он даже хотел привлечь к суду журналистов за ее оглашение. Теперь, после вердикта судей, подтвердившего подлинность документа, это потеряло всякий смысл.

Что будет дальше? Скорее всего, Саркози предложат по-тихому отказаться от участия в предстоящих президентских выборах. Тем более что и общественное мнение в стране против его возвращения во власть. Этого не хотят 80% французов. Предполагается, что в кампании против Саркози большую роль играет нынешний непопулярный президент Франсуа Олланд, все еще надеющийся на то, что у его соотечественников весной 2017 г. не будет особого выбора и они опять проголосуют за него.

Николай Иванов

«Наша стратегическая цель – чтобы люди богатели»

Самые важные заявления первого дня ПМЭФ-2016 касались перспектив экономического развития страны

Инна Деготькова

В северной столице начал работу XX Петербургский международный экономический форум. На площадке «Экспофорума» проходят панельные сессии, круглые столы, а также новый формат — беседы с выдающимися людьми. Всего на три дня ПМЭФ запланировано проведение 72 мероприятий. Только за первые часы работы форума его высокопоставленные участники сделали целый ряд значимых заявлений.

На церемонии открытия ПМЭФ выступил глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, чье присутствие на форуме политический истеблишмент счел положительным признаком в диалоге между Евросоюзом и Россией. Юнкер высказался за восстановление былого уровня доверия между ЕС и РФ. «Тот факт, что я присутствую здесь сегодня, говорит о том, что я хочу наводить мосты», – подчеркнул представитель руководства Евросоюза.

Тему международных отношений также затронул экс-президент Франции Николя Саркози, ставший центральным спикером формата «Беседы с выдающимися людьми». Он призвал президента РФ к отмене санкций со стороны России, заявив, что европейцы последуют этому примеру. «Самый сильный должен протянуть руку первым, самый сильный – это Россия, это президент Путин», – сказал бывший французский лидер.

Ряд любопытных высказываний и прогнозов касательно экономической ситуации в стране сделали участники панельной сессии «Макроэкономическая политика: стратегия действий». В частности, председатель Центробанка РФ Эльвира Набиуллина сообщила, что тактическая цель властей – снизить инфляцию до 4% к концу следующего года.

«Краткосрочная цель – это адаптировать бюджетную политику к новым вызовам, к новому уровню цен на нефть и так далее с тем, чтобы в среднесрочном плане бюджетная политика была предсказуемой и не вызывала вопросы у участников рынка в виде неконтролируемого роста госдолга, либо возможного увеличения налогов, либо эмиссионного финансирования», – отметила глава ЦБ. В то же время, по ее словам, экономика РФ адаптировалась к внешним вызовам гораздо быстрее ожидаемого.

Министр финансов России Антон Силуанов озвучил более материалистический подход к планированию задач. «Наша стратегическая цель – чтобы люди богатели, чтобы экономика росла. Чтобы мы росли темпами выше, чем мировые. Для этого надо сделать экономику более инновационной, не зависящей от внешней конъюнктуры. Тактическая цель – адаптация бюджета к новым реалиям. Пока у нас большой дисбаланс между доходами и расходами», – сказал глава Минфина.

В свою очередь председатель Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин отметил, что для перемен в экономике нужна реформа институтов. «Мы должны обновить систему госуправления», – заявил экс-министр финансов. В то же время он обратил внимание, что российском обществе существует определенный страх перед переменами.

При этом стимулом для перемен Кудрин назвал снижение реальных доходов населения и уровня жизни. «Мы попали в ловушку среднего уровня дохода. Это значит, что уровень доходов немаленький, но качество компетенций и институты слабые. Нужны иные качественные решения с точки зрения управления человеческим капиталом», – подчеркнул глава ЦСР.

Что касается конкретных прогнозов по основным макроэкономическим показателям, в Министерстве экономического развития уверены, что в 2017 году инфляция в стране составит 5%. Об этом в рамках ПМЭФ сообщил глава МЭР Алексей Улюкаев. В то же время министр няряду с коллегой из Минпромторга Денисом Мантуровым ожидает рост промышленного производства на 0,4–0,5% уже в этом году – цифра небольшая, однако ранее МЭР предполагало нулевой рост промпроизводства в прогнозе социально-экономического развития России в 2016–2019 годах.

Франция: сдаваться никто не желает

Автор: Елена МОРОЗОВА.

ЧЕМПИОНАТ ЕВРОПЫ по футболу — не повод отказываться от борьбы за права трудящихся. Так считают французы, вновь вышедшие на массовые марши протеста по всей стране, требуя от властей отозвать спорную реформу трудового законодательства, предусматривающую, в частности, упрощение процедуры увольнения персонала и увеличение продолжительности рабочей недели. Только в Париже, по данным организаторов, в демонстрации приняли участие около миллиона человек. Ещё 300 тысяч собрались на шествия и митинги в других городах. Манифестация проходила под эгидой профсоюзов, в авангарде которых — Всеобщая конфедерация труда (ВКТ).

«1,3 миллиона манифестантов по всей Франции, более четырёх часов митинга на парижской площади Италии перед началом шествия, многочисленные делегации европейских профсоюзов, полная остановка производства на ряде предприятий, блокада мусоросборочных заводов, сотни тысяч голосов, собранных в пользу отзыва законопроекта. И всё это только за сутки! Кто ещё говорит, что движение протеста захлебнулось?» — отмечается в заявлении ВКТ, выпущенном по итогам общенационального дня протеста, который не обошёлся без стычек с полицией, пустившей в ход слезоточивый газ. В целом по стране задержаны 73 человека, из них 58 в Париже. Во время столкновений во французской столице ранения получили 29 стражей порядка и 11 манифестантов.

Многотысячные акции протеста против законопроекта по либерализации Трудового кодекса, силой проведённого через нижнюю палату парламента 10 мая, сотрясают Францию уже три месяца: поочерёдно блокировались транспортные сети, нефтеперерабатывающие заводы, коммунальные службы и свалки. 14 июня к забастовке и протестам присоединился персонал Эйфелевой башни, где находится главная фан-зона Франции. Столичная достопримечательность, сообщает агентство «Рейтер», закрыта для посещения.

Однако власти не намерены отступать, упорно доказывая, что изменения в трудовом законодательстве позволят бизнесу лучше противостоять экономическим рискам и будут способствовать созданию рабочих мест в стране. Не сдаются и профсоюзы, настаивающие на пересмотре реформы: стачечное движение продолжается, невзирая на проведение главного футбольного турнира Старого Света. Очередные манифестации уже намечены на 23 и 28 июня.

Суд в США отказался рассматривать просьбу властей Техаса остановить въезд беженцев из Сирии на территорию штата, передает агентство Рейтер со ссылкой на федерального окружного судью Дэвида Годби (David Godbey).

Согласно постановлению, вынесенному судьей в четверг, только федеральное правительство, а не власти отдельных штатов имеют достаточно полномочий устанавливать миграционные нормы.

В начале декабря 2015 года издание Huffington Post сообщало, что власти Техаса намерены остановить финансовую поддержку общественных организаций, если они не будут следовать распоряжению губернатора Грегга Эббота не принимать беженцев из Сирии. Эбботт заявил об отказе размещать сирийских беженцев в штате из соображений безопасности.

Как отмечает агентство, к подобным мерам власти штата подтолкнули теракты в Париже 13 ноября, унесшие жизни 130 человек.

"Это постановление является серьезным укором неконституционным попыткам заблокировать расселение беженцев", — приводит агентство заявление директора Американского союза защиты гражданских свобод Сесиллии Ванг (Cecillia Wang).

Президент Барак Обама обещал принять в 2016 году дополнительно 10 тысяч беженцев из Сирии до конца 2016 финансового года.

С начала года в Китае выпущено более 10 млн автомобилей

На местном авторынке лидируют пассажирские автомобили китайских марок, опережая автомобили производства Германии, Японии, США

За пять месяцев 2016 года в КНР было произведено 10,84 млн автомобилей, что на 5,75% выше показателя за аналогичный период прошлого года. Также увеличилось количество проданных автомобилей китайского производства — 10,75 млн единиц с ростом на 6,96%, сообщает агентство «Синьхуа» со ссылкой на данные Китайской ассоциации автомобильной промышленности (КААП).

Ассоциация отмечает, что за первые пять месяцев этого года объем производства пассажирских автомобилей увеличился на 6,59% до 9,33 млн единиц, продажи -- на 7,75% до 9,26 млн. Объем производства автомашин коммерческого назначения повысился на 0,89% до 1,52 млн единиц, продажи выросли на 2,32% до 1,497 млн единиц.

Пассажирские автомобили китайских марок лидируют по своей доле на авторынке. С начала года было реализовано 4,018 млн пассажирских автомобилей китайских марок при росте на 10,92%. Рыночная доля автомобилей марок Германии, Японии, США, Республики Корея и Франции соответственно составила 19,6, 14,95, 11,75, 7,2 и 2,78%.

Ирина Таранец

Жилье во Французских Альпах вновь набирает популярность

Низкие процентные ставки по ипотеке и обновленная инфраструктура горнолыжных курортов способствуют восстановлению местного рынка недвижимости.

На горнолыжных курортах во Франции снова строят комплексы апартаментов и новые шале, а также развивают инфраструктуру, что способствует увеличению покупательского интереса и, соответственно, восстановлению рынка, пишет Property Wire со ссылкой на данные последних исследований.

Те, кто выбирает недвижимость в одном из ключевых курортов Французских Альп, сегодня найдут для себя гораздо больше возможностей, чем ранее. Например, новый мини-курорт Mille 8 в Лез-Арк стоимостью €36 млн. Это так называемый «курорт в курорте», который прекрасно подходит для семейного отдыха. Здесь есть новые лыжные склоны для самых маленьких, санные трассы, бассейн, спа-центр и тренажерный зал. В Куршевеле появился аквапарк и спа, в втроительство которого было вложено €63 млн. В Валь д'Изер уже потратили €16 млн на обновление подъемников, трасс и ресторанов. Почти полмиллиарда евро запланировано на обновление инфраструктуры в Шамони в течение ближайших 40 лет.

Кроме того, расширились возможности курортов в летнее время. Велопрогулки, катание на горных велосипедах и трейлраннинг снова ввели моду на отдых в горах летом. Исходя из этого, потенциальные покупатели все чаще интересуются, какое времяпрепровождение может предложить курорт не только зимой, но и с июля по август. Часть инвесторов сами являются увлеченными бегунами и велосипедистами, а часть - ищут недвижимость, которую можно успешно сдавать в разное время года. Ведь она будет приносить больший доход. Жилье во Французских Альпах вновь стало привлекательным для долгосрочных инвестиций.

Франция поставит пшеницу во Вьетнам впервые за 25 лет

Во французском порту Дюнкерк встал под погрузку 66 тыс. тонн пшеницы сухогруз Indian Harmony. Зерно предназначено для Вьетнама. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

Последний раз партию пшеницы 13,75 тыс. тонн Франция поставила во Вьетнам в сезоне 1990/91.

Франция впервые назвала экспортные цены на ячмень урожая 2016г.

Государственное агентство FranceAgrimer впервые озвучило экспортные цены на фуражный ячмень урожая 2016г. На 15 июня ячмень на базисе FOB Руан котировался по цене 142,8 €/тонна (160,36 $/тонна). Это на 4 €/тонна (на 6,23 $/тонна) дешевле ячменя урожая 2015г. на том же базисе. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн.

По прогнозу FranceAgrimer, Франция по итогам сезона 2015/16 должна экспортировать в третьи страны 4,7 млн. тонн фуражного ячменя, что на 29,3% больше, чем в прошлом сезоне.

Великобритания сократила импорт кукурузы на 9,2%

За десять месяцев текущего сезона Великобритания импортировала 1 499,4 тыс. т кукурузы, что на 9,2% меньше по сравнению с аналогичным периодом в прошлом сезоне. Об этом сообщает Ассоциация производителей зерна Великобритании (HGCA).

Крупнейшим поставщиком кукурузы, как и в прошлом сезоне, является Франция – 573,6 тыс. т. На втором месте находится Украина (226,8 тыс. т), на третьем – Аргентина (145,0 тыс. т).

Евросоюз и новая экономическая реальность. К открытию ПМЭФ-2016

Петр ИСКЕНДЕРОВ

Нынешний юбилейный ХХ Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ) проходит под очень актуальным девизом: «На пороге новой экономической реальности». И у него действительно есть все возможности открыть новую страницу в международном экономическом взаимодействии, где одна из ключевых ролей будет принадлежать России.

Наиболее важным с точки зрения успехов подобных форумов традиционно считается формат представительства. В этом году, несмотря на упорный отказ Европейского союза прекращать «санкционную войну» против России, можно с уверенностью говорить о провале попыток антироссийских сил на Западе сорвать проведение Петербургского международного экономического форума, лишив его присутствия значимых международных персон. Среди участников форума – Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер, премьер-министр Италии Маттео Ренци.

Прибытие на Петербургский форум председателя Еврокомиссии стало косвенным сигналом, свидетельствующим о заинтересованности Евросоюза в восстановлении взаимодействия с Россией. Политическая инерция самого ЕС и жесткое давление со стороны США фактически заблокировали попытки ряда стран-членов Евросоюза отменить или ослабить с июля антироссийские санкции. Однако визит Юнкера (первый приезд высокопоставленного чиновника ЕС на подобное мероприятие за последние два года) призван продемонстрировать, что Брюссель все-таки смотрит в будущее – то будущее, в котором санкции уступят место нормальным взаимосвязям. По мнению директора Центра имени Бертольда Байца при Германском совете по внешней политике Александра Рара, переговоры главы Еврокомиссии в Санкт-Петербурге, очевидно, окажут косвенное влияние на решение вопроса об антироссийских санкциях в дальнейшем. Поскольку выстроить Европу без России не получится, возникает объективная задача формирования институционального сотрудничества между Евросоюзом и Евразией, что в перспективе помогло бы избежать новых проблем, вроде существующих вокруг Украины, считает Александр Рар.

Не случайно в программе дискуссий с участием Жан-Клода Юнкера значатся все болевые точки нынешнего взаимодействия России и ЕС – от двусторонней торговли и проекта «Северный поток–2» до ситуации на Украине. Еще в преддверии прошлогоднего форума эксперты Австрийского института экономических исследований (WIFO) предупредили, что наибольшие потери от санкционной войны с Россией понесла Германия (эти потери оценены в 27 млрд евро). Среди других стран, серьезно пострадавших от политики Брюсселя в отношении России, названы Польша, Италия, Испания, Франция и Эстония. Всё это вынуждает еврочиновников к определённой переоценке ценностей.

Аналогичным образом следует рассматривать и участие в работе Петербургского форума лидеров мирового энергетического бизнеса. Среди них - представитель компании Shell Бен ван Берден, генеральный директор Exxon Mobil Рекс Тиллерсон, а также Роберт Дадли из BP, Клаудио Дескальци из ENI, Паал Кибсгаард из Schlumberger, Патрик Пуян из Total. Всего же в работе форума участвуют около 230 бизнесменов мировой величины.

Примечательно, что, по признанию самих западных участников нынешнего форума, а также по свидетельству руководителя оргкомитета ПМЭФ, вице-премьера России Сергея Приходько, по сравнению с 2015 годом в текущем году власти США не были замечены в давлении на европейские компании из-за их участия в форуме и даже «несколько уменьшили» аналогичное воздействие на американские компании. Является ли это отражением определенного «протрезвления» американской политической элиты или же это дань обострению внутриполитической предвыборной борьбы в США, покажут ближайшие месяцы.

Во всяком случае, от давления как такового американцы не отказались. В частности, по данным швейцарских СМИ, еще в начале апреля дипломат американского посольства в Берне встретился с представителями Государственного секретариата по экономическим вопросам Швейцарии (SECO) для того, чтобы предостеречь швейцарских представителей от участия в предстоящем Петербургском международном экономическом форуме, поскольку, по его словам, никакой бизнес с Россией невозможен. А в ответ на просьбу газеты Le Matin прокомментировать ситуацию представитель швейцарского дипломатического корпуса заметил, что таков американский стиль работы.

Тем не менее, судя по предварительной информации, нынешний Петербургский форум имеет все шансы побить финансово-экономические рекорды прошлого года. Тогда общая сумма подписанных соглашений составила 300 млрд рублей без учета соглашений с коммерческой тайной. Всего было подписано 205 соглашений, меморандумов и контрактов, а в работе ПМЭФ-2015 приняли участие представители 120 государств.

На этот же раз, по оценкам организаторов, от иностранных партнёров поступило заявок на 15% больше, чем в 2015 году. А общее количество участников форума может составить порядка 10 тысяч человек. При этом следует отметить количественный и качественный рост представительства неевропейских регионов. В частности, интерес к обсуждению перспектив инвестиций в Россию проявили главный исполнительный директор компании Bahrain Mumtalakat Holding Company Махмуд Алькухеджи, старший управляющий директор Японского банка для международного сотрудничества Тадаси Маэда, главный исполнительный директор Inventis Investment Holdings (China) Ltd Квек Пинг Йонг, вице-президент компании Sinopec Group Чуньгуан Ли. А участие в работе форума президента Гвинейской Республики Альфа Конде – свидетельство перспектив более активного выхода России на африканские рынки.

Мировая экономика становится всё более многополярной, и европейцы, отказываясь в угоду евроатлантической солидарности от сотрудничества с Россией, рискуют оказаться на обочине международного экономического обмена.

«Рысь» - более доступный вариант «Пумы».

Немецкая компания Rheinmetall представила на выставке Eurosatory 2016 в Париже БМП Lynx («Рысь») для иностранных покупателей, сообщает «Военный Паритет».

Машины представлены в австралийском камуфляже, так как Австралия является главным рынком продаж боевых машин производства «Рейнметалла». Компания ожидает в ближайшие несколько недель услышать приятные новости о выборе этой страной колесных (8х8) бронетранспортеров типа Boxer в рамках конкурса по программе Land 400.

В партнерстве с компанией Krauss-Maffai Wegmann ведется производство БМП Puma для немецкой армии, однако высокая стоимость этой машины отпугивает иностранных клиентов. Версия Lynx призвана стать относительной дешевой для продвижения на мировой рынок.

«Линкс» разработан в двух вариантах. KF-31 имеет боевую массу 38 т, экипаж три человека, десант шесть солдат, вариант KF41 способен перевозить восемь пехотинцев. Представленный на выставке образец оснащен 35 мм автоматической пушкой, однако при желании есть возможность замены на пушку калибра 30 мм. KF31 также вооружен ПУ ПТРК большой дальности Spike LR (Long Range, две ракеты). Аббревиатура KF (Kettenfahrzeug) переводится с немецкого как «гусеничная машина».

Сообщается, что БМП может быть сконфигурирована как командно-штабная машина, разведывательная, БРЭМ и машина эвакуации раненых с поля боя. «Линкс» характеризуется как новое модульное семейство бронированных машин с высоким уровнем живучести, мобильности, летальности и мощности с широким использованием проверенных технологий, способных удовлетворить самые разные потребности клиентов по всем миру.

Вечная геополитика России

Путин возвращается к историческим корням

Стивен Коткин – профессор истории и мировой политики в Принстонском университете и научный сотрудник Гуверовского института при Стэнфордском университете.

Резюме: Настанет день, когда лидеры России смирятся с собственной неспособностью и играть с Западом на равных, и доминировать в Евразии. До этого времени Россия останется не мишенью очередного крестового похода, а проблемой, которую надо решать.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Вот уже половину тысячелетия российская внешняя политика отличается завышенными амбициями, превосходящими возможности страны. С правления Ивана Грозного в XVI веке Россия на протяжении нескольких сотен лет расширяла свою территорию со средней скоростью 130 кв. км в день, в результате чего занимает сегодня седьмую часть земной суши. К 1900 г. она была четвертой или пятой промышленной державой мира и крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции в Европе.

Однако ВВП на душу населения в России составлял всего 20% от аналогичного показателя Великобритании и 40% – Германии. Средняя продолжительность жизни в императорской России составляла 30 лет – больше, чем в Британской Индии (23), на одном уровне с китайской империей Цин, но значительно ниже, чем в Великобритании (52), Японии (51) и Германии (49). Только 33% населения были грамотными в начале XX века – то есть меньше, чем в Великобритании в XVIII веке. Эти цифры были хорошо известны российскому политическому истеблишменту, поскольку его представители часто путешествовали по Европе, сравнивая свою страну с мировыми лидерами (так же как они делают это сегодня).

В истории зафиксировано три непродолжительных периода российского доминирования. Победа Петра I над Карлом XII и упадок Швеции в начале 1700-х гг., что позволило России утвердить могущество на Балтийском море и в Европе. Во втором десятилетии XIX века – победа Александра I над Наполеоном, взвалившим на себя явно непосильную задачу, благодаря этому России довелось решать судьбы великих держав в Париже. И победа Сталина над маньяком Адольфом Гитлером, игравшим в азартные геополитические игры в 1940-е годы. Россия дошла до Берлина и создала в Восточной Европе сеть стран-сателлитов, а также сыграла центральную роль в обустройстве послевоенного мирового порядка.

За исключением этих взлетов Россия почти всегда была сравнительно слабой великой державой. Неудачная Крымская война 1853–1856 гг. положила конец ее славе после победы над Наполеоном и вынудила принять запоздалое решение об отмене крепостного права. Россия уступила Японии в вооруженном конфликте 1904–1905 гг., что стало первым поражением европейской державы от азиатской в современной эпохе. Она проиграла Первую мировую, и это привело к крушению монархии. А затем вынуждена была отступить в холодной войне, что вызвало крах советского режима – преемника Российской империи.

На протяжении долгого времени Россия страдала от относительной отсталости – прежде всего в промышленности и военном деле. Это побуждало власти проводить периодические кампании по сокращению отставания от развитых держав, и каждый раз повторялся до боли знакомый цикл: принудительный промышленный подъем, подстегиваемый государством, затем эпоха застоя. Большинство аналитиков полагали, что с этим скачкообразным ростом удалось покончить в 1990-е гг., когда страна отказалась от марксизма-ленинизма в пользу конкурентных выборов и капиталистической экономики, правда, разбойничьего типа. Однако движущие силы глобальной российской стратегии не изменились, и в прошлом десятилетии Владимир Путин вернулся к прежней политике, возложив на государство все надежды сократить отставание страны от более могущественного Запада.

После распада Советского Союза в 1991 г. Москва потеряла примерно 5,2 миллиона квадратных километров. Эта площадь превышает территорию всего Европейского союза (4,4 млн кв. км) или Индии (3,4 млн). Россия отказалась от претензий на Восточную Германию, которую заполучила в результате Второй мировой, и на другие страны-сателлиты в Восточной Европе. Все они теперь состоят в западном военном альянсе наряду с некоторыми развитыми частями Советского Союза, такими как Балтия. Другие бывшие союзные республики – Азербайджан, Грузия и Украина – тесно сотрудничают с Западом в вопросах безопасности. Несмотря на силовой захват и аннексию Крыма, войну на востоке Украины и фактическую оккупацию Абхазии и Южной Осетии, России пришлось отказаться от большей части так называемой Новороссии Екатерины II – южных степей и Закавказья. А если не считать нескольких военных баз, Россия ушла и из Центральной Азии.

Россия остается самой большой страной мира, но она меньше, чем раньше, и территория в наши дни не имеет такого значения для статуса великой державы, как человеческий капитал и экономический рост – сферы, в которых Россия также переживает упадок. Российский ВВП, исчисляемый в долларах, достиг пиковых значений в 2013 г., слегка превысив 2 трлн, а затем упал примерно до 1,2 трлн из-за обвала цен на нефть и курса рубля. Конечно, сжатие было не таким резким, если измерять его по паритету покупательной способности. Но в долларовом пересчете российская экономика – всего 1,5% мирового ВВП и 1/15 экономики США. За Россией также закрепилась печальная репутация самой коррумпированной из развитых стран, а ее экономика, основанная на добыче полезных ископаемых и извлечении ренты, зашла в тупик.

Тем временем геополитические условия стали еще более неблагоприятными – к сохранению мирового превосходства США добавился резкий подъем Китая. Беспокойство вызывает и распространение радикального политического ислама, так как около 15% 142-миллионного населения России – мусульмане, и в некоторых регионах с преимущественно мусульманским населением не прекращаются волнения и беззакония. Для российских элит, полагающих, что статус и даже выживание страны зависит от конкурентоспособности с западными державами, ограниченность нынешнего курса должна быть очевидной.

Потребности медведя

Русские всегда считали свою страну необыкновенной. Дескать, будучи наследницей Византийской империи, она несет миру особую миссию. На самом деле нечто подобное ощущали жители большинства великих держав. И Китай, и Соединенные Штаты утверждали, что обладают священным мандатом исключительности, также как и Англия и Франция на протяжении большей части своей истории. Лишь бомбы союзников вынудили отказаться от претензий на исключительность Германию и Японию. Россия же пока не собирается расставаться с верой в свою особую роль. В разные эпохи она принимала разное выражение: Третий Рим, панславянское царство, мировой штаб Коммунистического интернационала. Сегодня мы слышим о евразийстве – движении, начало которому положили русские эмигранты в 1921 году. По мнению его адептов, Россия – не европейская и не азиатская держава, а нечто уникальное и неповторимое, загадочное слияние цивилизаций.

Ощущение особой миссии побуждает Россию избегать формальных союзов и объясняет ее нежелание вступать в международные организации, если она не может претендовать в них на роль исключительного или доминирующего члена. Это наполняет российских граждан и лидеров гордостью, а также питает их недовольство Западом, который якобы недооценивает уникальность и важность России.

Таким образом, психологическое отчуждение накладывается на организационную отчужденность и относительную экономическую отсталость. В итоге российские правительства обычно колеблются между налаживанием более тесных отношений с Западом и возмущением по поводу мнимого неуважения к России – притом что ни одна из тенденций не становится преобладающей.

Еще один фактор, влияющий на роль России в мире, – уникальная география. У нее нет естественных границ, если не считать Тихого и Северного Ледовитого океана, который сегодня также становится спорным пространством. Страдая на протяжении всей истории от подчас бурного развития в Восточной Азии, Европе и на Ближнем Востоке, Россия все время чувствует себя уязвимой и порой защищается, проявляя агрессию. Каковы бы ни были первоначальные причины российского экспансионизма, часто спонтанного, многие представители политической элиты со временем стали считать, что только движение вовне обезопасит прежние завоевания. Таким образом, Россия всегда пыталась обеспечить свою безопасность, продвигаясь все дальше и дальше ради того, чтобы упредить нападение.

И сегодня маленькие страны на границах России редко считаются потенциальными друзьями и чаще рассматриваются как вероятный плацдарм для нападения. Подобное видение обострилось после распада Советского Союза. В отличие от Сталина, Путин не признает существование украинской нации, отдельной от русской. Однако подобно Сталину он считает все формально независимые страны, имеющие общую границу с Россией, включая Украину, орудием в руках западных держав, готовых использовать его против России.

Главной движущей силой российской внешней политики всегда было стремление к созданию сильного государства. Логика сводится к тому, что в опасном мире при отсутствии естественных преград, таких как высокие горы или океан, единственной гарантией безопасности может быть мощное государство, готовое и способное действовать агрессивно в своих интересах. В нем же видят гаранта внутреннего порядка. В результате намечается тенденция, точно подмеченная русским историком XIX века Василием Ключевским, который одной фразой охарактеризовал целое тысячелетие: «Государство разжирело, а люди отощали».

Но, как ни парадоксально, усилия по построению сильного государства неизменно приводили к подрыву институциональной основы и автократическому правлению. Петр I, одним из первых попытавшийся создать мощную державу, выхолостил частную инициативу, усугубил и без того острое недоверие между государевыми мужами и укрепил патрон-клиентские тенденции. Принудительная модернизация способствовала появлению незаменимых новых отраслей промышленности, но проект по упрочению государственности на деле укоренил право на самодурство. Этот синдром характеризовал правление Романовых, власть Ленина и особенно Сталина, он сохраняется и до сих пор. Необузданный персонализм делает принятие важных стратегических решений непрозрачным, зависимым от капризов автократа, поскольку государственные интересы в этом случае фактически неотличимы от политической карьеры и устремлений одной личности.

Должно ли прошлое быть прологом?

Антизападничество и российский патриотизм особенно наглядно проявляются в личности и жизненном опыте Путина, но и правительство, в котором не будут преобладать бывшие сотрудники советского КГБ, все равно станет переживать из-за слабости России перед лицом Запада и желать стране особой роли в мире. Другими словами, российская внешнеполитическая ориентация – в равной степени и объективная предпосылка, и выбор. Будь российские элиты в состоянии как-то иначе сформулировать исключительность своей страны и отказаться от безнадежной конкуренции с Западом, они могли бы направить государство по более перспективному и менее дорогостоящему пути развития.

Судя по динамике 1990-х гг., казалось, что так оно и будет, пока у руля не стал Путин. Вновь заговорили о «ноже в спину»: якобы это высокомерный Запад пренебрег российскими жестами доброй воли в последние два десятилетия, а не наоборот. Но подобный взгляд принижает развитие внутри страны. Конечно, Вашингтон воспользовался слабостью России в годы президентства Бориса Ельцина и сразу после него. Но вовсе не обязательно одобрять все аспекты западной политики, чтобы понять, что эволюция Путина не всегда была реакцией на внешние действия. В гораздо большей степени она стала новейшим примером того, как под влиянием внутренних факторов происходил возврат к подходу, глубоко укорененному в российской политической элите.

Великодержавная гордость и ощущение особой миссии в мире помешали постсоветской России стать еще одной частью европейского проекта либо построить неравное (что было неизбежно) партнерство с Соединенными Штатами. До тех пор пока Россия не приведет свои стремления в соответствие с возможностями, она не сможет стать «нормальной» страной – независимо от роста ВВП на душу населения или других количественных показателей.

Давайте уясним: Россия – удивительная цивилизация, имеющая большую глубину. Это не единственная бывшая абсолютная монархия, которой трудно добиться политической стабильности и которая сохраняет склонность к державности (например, можно вспомнить Францию). Россия права, считая урегулирование после окончания холодной войны несбалансированным и даже несправедливым. Но такое положение вещей не было следствием преднамеренного унижения или предательства – скорее, неизбежным итогом решительной победы Запада в противостоянии с СССР. В многомерном глобальном соперничестве – политическом, экономическом, культурном, технологическом и военном – Советский Союз проиграл на всех фронтах.

При Михаиле Горбачёве Кремль предпочел выйти из игры, вместо того чтобы утянуть мир за собой, но это благополучное окончание не изменило характер исхода или его причины, с которыми постсоветская Россия так никогда и не смирилась.

Внешний мир не может принудить русских к тому, что немцы называют длинным словом Vergangenheitsbewältigung – «примирение с прошлым». Но нет никаких причин, почему это не могло бы произойти органично внутри самого российского общества. В конце концов, есть путь Франции, которая сохраняет ощущение собственной исключительности, но примирилась с потерей внешней империи и особой миссии в мире. Французы переосмыслили свою национальную идею так, чтобы она соответствовала менее значимой роли этой страны в мире, и объединились с меньшими державами и небольшими европейскими государствами на условиях полного равенства.

Сможет ли Россия, даже трансформировавшись, влиться в Европу? Вопрос открытый. Но чтобы этот процесс начался, руководству нужно убедить общественность в необходимости постоянной экономии и начать трудную внутреннюю реструктуризацию. Внешним наблюдателям следует вести себя сдержанно, наблюдая за этой мучительной перестройкой, особенно болезненной по той причине, что она не будет следствием поражения в вооруженном конфликте и оккупации.

Франции и Великобритании потребовались десятилетия для того, чтобы изжить ощущение собственной исключительности и ответственности за судьбы всего мира, и некоторые утверждают, что элиты еще не до конца преодолели этот синдром. Но у них по крайней мере имеется высокий ВВП на душу населения, первоклассные университеты, финансовая мощь и языки, на которых говорит больше половины жителей планеты. У России ничего этого нет. Она обладает постоянным правом вето в Совете Безопасности ООН, одним из двух самых смертоносных арсеналов и высококлассными возможностями ведения кибервойны. Это, а также уникальная география делают Россию мировой державой. Вместе с тем Россия – живое доказательство того, что «жесткая сила» хрупка без прочих измерений великодержавности. Сколько бы Россия ни настаивала на том, чтобы ее признали равной Соединенным Штатам, Европейскому союзу или даже Китаю, она таковой не является и не станет в ближайшей или среднесрочной перспективе.

А теперь о чем-то совсем другом

Есть ли у России альтернативы структурным реформам и европеизации? Она уже давно имеет выход к Тихому океану, но так и не стала азиатской державой. Россия может претендовать на доминирование в своем регионе. Ни одно из других государств, на которые распался Советский Союз, не располагает сопоставимой по мощи обычной армией и вооружениями и, если не считать страны Балтии, все соседи в той или иной степени зависят от России экономически. Но военное превосходство в регионе и экономические рычаги влияния в Евразии не гарантируют России устойчивого великодержавного статуса.

Путину не удалось обеспечить успех Евразийского экономического союза, но даже если бы все его потенциальные члены объединились и работали сообща, их совокупный экономический потенциал остался бы сравнительно небольшим. Россия – огромный рынок, который может быть привлекательным, но соседние страны видят как преимущества, так и риски двусторонней торговли с Москвой. Например, Эстония, Грузия и Украина в целом готовы развивать бизнес с Россией, но только при наличии якоря на Западе. Другие государства, более зависимые от России экономически, такие как Белоруссия и Казахстан, понимают риски партнерства со страной, у которой не просто нет модели устойчивого развития, но которая может покуситься на часть их территории, что стало очевидно после аннексии Крыма. Тем временем разрекламированное «стратегическое партнерство» с Китаем, как и ожидалось, принесло мало финансов и инвестиций из Поднебесной – явно недостаточно для того, чтобы компенсировать западные санкции. В то же время Китай открыто и энергично строит собственную Большую Евразию – от Южно-Китайского моря через Центральную Азию в Европу – отчасти за счет России и с ее помощью.

Современная Россия, играющая мускулами, в действительности переживает структурный упадок. Своими действиями Путин неосознанно сделал Украину более этнически однородной и больше ориентированной на Запад, чем когда-либо. У Москвы напряженные отношения почти со всеми соседями, включая крупнейших торговых партнеров, с недавних пор и Турцию. Даже Германия, важнейший внешнеполитический и экономический визави, пошла на потери для своего бизнеса, поддержав санкции, так как не может мириться с внешней политикой Москвы.

«Похоже, что так называемые победители в холодной войне твердо намерены получить все и перестроить мир таким образом, чтобы он лучше всего служил только их интересам», – заявил Владимир Путин в дискуссионном клубе «Валдай» в октябре 2014 г., вскоре после аннексии Крыма. Однако главная угроза для России исходит не от НАТО или Запада, а от ее собственного режима. Путин спас российское государство от развала, но направил его по пути, ведущему к застою и даже возможному краху. Президент и его клика то и дело говорят о суровой необходимости поставить во главу угла экономическое и гуманитарное развитие, но не решаются провести глубокую внутреннюю реструктуризацию, без которой данная цель недостижима, предпочитая вместо этого закачивать огромные средства в модернизацию армии. Чтобы успешно конкурировать и обеспечить себе стабильное место в мировом порядке, России нужно прежде всего прозрачное, компетентное и подотчетное правительство, полноценный государственный аппарат, настоящий парламент, профессиональная и беспристрастная система правосудия, свободные средства массовой информации, а также энергичная и не политизированная борьба с коррупцией.

Как избежать травли медведя

Нынешнее руководство упорно вынуждает страну нести бремя независимой и агрессивной внешней политики, которая явно не по карману, и к тому же малорезультативна. Временный взлет вследствие коварного и беспощадного поведения в сирийской гражданской войне не должен заслонять тот факт, что Россия столетиями не находит выхода из стратегического тупика и порочного круга: слабость и мания величия приводят к власти автократа, пытающегося совершить рывок вперед за счет концентрации власти в своих руках, что лишь обостряет стратегическую дилемму. Какие выводы должен сделать Запад? Какую политику ему следует проводить в отношении России? Как Вашингтону выстраивать отношения с ядерной державой, способной вести эффективную кибервойну, правители которой стремятся восстановить утраченное доминирование на мировой арене, пусть и в урезанном виде? Что делать с политическим руководством России, которое пытается подорвать единство Евросоюза и любой ценой заставить других считаться со своей страной?

В этом контексте полезно напомнить, что фактически история еще не знала длительного периода хороших отношений между Россией и Соединенными Штатами. Согласно рассекреченным документам, даже когда СССР и США были союзниками в годы Второй мировой войны, между ними царило более глубокое недоверие и происходило больше недоразумений, чем предполагалось раньше. Это объяснялось не отсутствием взаимопонимания, неспособностью донести до партнера свои мысли, доводы и озабоченности и не обидами, а расходящимися фундаментальными ценностями и государственными интересами, как их определяла каждая из сторон. Для России высшая ценность – государство; для Соединенных Штатов – свобода личности, частная собственность и права человека, обычно противопоставляемые государству. Так что ожидания следует умерить. Не менее важно, чтобы США не преувеличивали угрозу, исходящую от России, и не преуменьшали собственных многочисленных преимуществ.

Сегодня Россия – не революционная держава, угрожающая мировому порядку. Москва действует в рамках знакомой великодержавной школы международных отношений, в которой пространство для маневра ставится выше морали, конфликт считается неизбежным, во главе угла стоит превосходство жесткой силы и культивируется циничное отношение к мотивам других стран. В некоторых регионах и в определенных вопросах Россия может расстроить планы США, но она даже отдаленно не приближается к масштабу угроз, исходивших от Советского Союза, поэтому нет необходимости начинать новую холодную войну в ответ на ее выпады.

Реальный вызов сводится к желанию Москвы, чтобы Запад признал российскую сферу влияния в бывшем советском пространстве (за исключением прибалтийских государств). Такова цена примирения с Путиным – нечто, что сторонники такого примирения не всегда открыто признают. В этом состояла главная преграда на пути длительного сотрудничества после 11 сентября, и здесь по-прежнему та уступка, на которую Запад никогда не пойдет. Однако Запад никогда не сможет и по-настоящему защитить территориальную целостность стран, находящихся в сфере влияния Москвы. Блеф тут не поможет. Так что делать?

Некоторые призывают на помощь дух Джорджа Кеннана, требуя возродить политику сдерживания, доказывая, что внешнее давление будет держать Россию на коротком поводке, пока ее авторитарный режим не рухнет или не станет либеральным. И, конечно, многие из откровений Кеннана остаются насущными – например, убеждение, высказанное 70 лет назад в «Длинной телеграмме» из Москвы, что Советы чувствуют себя крайне неуверенно, и их поведением во многом движет ощущение опасности. Принятие его образа мыслей повлекло бы за собой сохранение или ужесточение режима санкций в ответ на нарушения Россией норм международного права, политическую поддержку западных союзов и повышение боеготовности НАТО. Но новая политика сдерживания может стать ловушкой, поскольку повысит Россию до статуса конкурирующей сверхдержавы, а ведь именно ее стремление к восстановлению этого статуса и стало причиной сегодняшней конфронтации.

И снова ключ – в терпении и решительном настрое. Неясно, как долго Россия еще сможет играть против США и ЕС, явно имея на руках не лучшие карты, пугая соседей, настраивая против себя самых важных торговых партнеров, ухудшая свой деловой климат и теряя таланты. В какой-то момент начнется зондирование на предмет возможного сближения, поскольку рано или поздно накопится усталость от санкций, а это создаст предпосылки для какой-нибудь сделки. Вместе с тем возможно, что нынешнее противостояние не закончится скоро, поскольку претензии России на евразийскую сферу влияния – вопрос национального самоопределения, и калькуляция затрат и выгод не остудят ее пыл.

Весь фокус в том, чтобы при необходимости проводить жесткую линию – например, отказываться признавать привилегированную сферу российского влияния, даже когда Москва готова отстоять ее военными средствами, но одновременно предлагать переговоры (только с позиции силы), избегая ненужной и контрпродуктивной конфронтации по большинству других вопросов. Настанет день, когда лидеры России смирятся с собственной неспособностью и играть с Западом на равных, и доминировать в Евразии. До этого времени Россия останется не мишенью очередного крестового похода, а проблемой, которую надо решать.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 июня 2016 > № 1850863 Стивен Коткин

Право и национальные интересы или Европа – не самоцель

Алексей Клишин – доктор юридических наук, профессор, руководитель Центра социологии законодательства ИСПИ РАН, заведующий кафедрой адвокатуры Университета МГИМО МИД России.

Резюме: У нас популярен миф о неподкупности и недостижимой эффективности иностранных судов, о преимуществах иностранного права. Все это – выдумки, но умелые и подтверждаемые изъянами российской судебной практики.

«Полагать, что может существовать право,
в равной мере воспаряющее над всеми вещами
и совершенно независимое от политико-экономических
интересов – величайшее заблуждение».
Освальд Шпенглер, «Закат Западного мира»

То, что происходит в Европе, вызывает тревогу у обывателей и азарт у политологов. Мы привыкли к тому, что Старый Свет – край благополучия и порядка, уважения к закону и спокойствия. Всякое, конечно, там случалось, но нынешняя обстановка – от разгула антироссийской риторики и санкций до беспомощности перед наплывом не всегда званных, не желающих жить по европейским правилам гостей – вызывает недоумение.

Среди множества экономических, политических, культурных, юридических проблем, стоящих перед европейцами, нас интересуют последние, поскольку любые события подлежат правовому регулированию и должны соответствовать определенным нормам, практике либо общим правовым представлениям – такова привычная формула «цивилизованного» существования. Не следует думать, что Россия – лишь наблюдатель, следящий за происходящим с безопасного расстояния. Мы встроены в европейскую жизнь гораздо основательнее, чем может показаться, поэтому взаимодействие во всех областях требует очень внимательного, правильного, бережного друг к другу отношения.

От равновесия к диктату?

Понятно, что современное правовое развитие европейских стран, поодиночке и в совокупности, подчинялось экономическим и политическим императивам послевоенного периода и тому, что принято называть «волей правящей верхушки». Таковой является группа наиболее развитых держав Запада во главе с США. Законодательство не могло не считаться с интеграционными процессами, происходящими под американской опекой, и в Европе сложилось своеобразное взаимодействие норм международных договоров и собственно национального права каждой страны, участвующей в сотрудничестве. Основной особенностью этого взаимодействия явилось стремительное повышение роли международных норм и неуклонная, по словам Найэля Фергюсона, деградация национальных законодательств. При современном соотношении национальных и коллективных интересов это неизбежно.

До конца 1980-х гг. интеграции западных стран противостоял параллельный процесс под эгидой Советского Союза, участники которого не отказывались от взаимодействия с остальным миром в рамках глобальных процессов сотрудничества (ООН, региональные, отраслевые организации), сохраняя самобытность своих законодательных систем. Правила игры внутри указанных объединений были в чем-то схожи, но имелись и существенные различия. А сама конкуренция союзов обязывала внимательнее относиться к тому, чтобы потребности международной кооперации мирно уживались с национальными особенностями.

Иначе обстоит дело в последнюю четверть века. Унификаторские устремления наиболее сильных игроков практически не ограничены никакими рамками, что делает правила «внутреннего распорядка» нынешних союзов куда более жесткими. В этой непростой обстановке Российской Федерации остается выбирать. Следовать новому кодексу поведения, по существу уже адаптированному, хотя и не без оговорок, всеми западными странами, таким образом жертвуя частью своего суверенитета, либо попытаться организовать взаимодействие с партнерами на основе уважения национальных законов. По существу, в последних выступлениях президента Владимира Путина, недавних законодательных актах, решениях Конституционного суда РФ и работах ведущих российских правоведов ответ дан – мы предлагаем строить отношения на базе взаимоуважения, не отказывая никому в своеобразии и принимая решения на основе консенсуса. Такая позиция, естественно, не устраивает наших партнеров, особенно тех, кто считает свое мнение свободным от обсуждений.

Самостоятельность требует переосмысления приоритетов, в том числе и в сфере правового развития, которые не подвергались сомнению и превалировали два с половиной десятилетия. Понятно, что делать это нужно с осторожностью, не обязательно следуя моде и не стремясь обосновать любую экстравагантность тем, что «сейчас так все делают».

Вообще очень удобно оправдывать любые чудачества государственных лидеров, партий и парламентариев добросовестным стремлением следовать тем или иным потребностям сегодняшнего мира. Например, идея глобализации и ее практическое воплощение потребовали изменить ряд привычных, проверенных практикой принципов национального суверенитета, подчинить национальное право наднациональным правовым механизмам и нормам, за соблюдением которых следят специально созданные международные институты.

Конфликт национального и наднационального правовых режимов носит вовсе не академический характер. Зачастую «непослушание» отдельных государств, стремление соблюсти национальные интересы в отношениях с международными институтами оборачивается резкой реакцией последних, угрозой применения санкций и других мер силового воздействия, характер которых не имеет отношения к праву, хотя и оформляется нередко международно-правовыми актами.

Развитие договорной активности на мировой арене, оформлявшее обязательства двух или нескольких государств по отношению друг к другу и к третьим государствам, началось не после Второй мировой войны, как иногда принято думать. Мода на «пакты», «оси» и «союзы» особенно характерна для конца XIX – начала XX столетия, когда было принято «дружить против кого-либо». Не нова и практика индивидуальных и коллективных эмбарго, блокад и т.д., словом, «санкций» с тем или иным набором пакостей, которые применяют в отношении противников. Заводилами являются те, кто претендует на доминирование в экономической и политической сфере в данный момент и в определенном регионе.

В процессе формирования однополюсного мироустройства право, вольно или нет, играет ничуть не меньшую роль, чем экономика, политика, идеология. Постепенно благодаря усилиям предприимчивого и агрессивного лидера (США) складывается система норм, практических правил и приоритетов, которые и правом-то назвать сложно. Валерий Зорькин так характеризует специфику взаимоотношения современного российского и международного права: «Россия приняла нормы Конвенции (речь идет о Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, устанавливающей компетенции Европейского суда по правам человека) в качестве правовых стандартов, в формировании которых она сама не принимала участия».

Подмеченная особенность международных договоров – эти нормативные акты устанавливают общие правила для всех присоединившихся стран, присваивая, таким образом, в ходе своей последующей имплементации часть суверенных прав государств-участников – справедлива. Но ведь никто вроде не неволит присоединяться к подобным договорам, предварительно проводится тщательная и подчас дорогостоящая процедура экспертизы, апробаций, ратификации и т.п. И акт ратификации является ничем иным, как законом, принятие которого обязывает государство следовать одобренным нормам. Вместе с тем нельзя забывать, что следование им не должно нарушать внутренние законы и тем более Конституцию государства-члена. При этом существует целый механизм адаптации внутреннего права к международному договору, есть, наконец, старый добрый принцип pacta sunt servanda, который означает, что коль скоро присоединился к договору, то изволь соблюдать договорные обязательства. Поэтому так важно реально взвешивать все положительные и отрицательные стороны присоединения к тому или иному международному соглашению, не позволяя доминировать чисто политическим мотивам.

Разделяя позицию председателя Конституционного суда в отношении иерархии международных и национальных норм, а также справедливость принятых по этому поводу решений (см., например, постановление Конституционного суда РФ от 14.07. 2015 № 21-П), хотим обратить внимание на необходимость обезопасить свои государственные интересы на более ранней стадии – до присоединения к соглашению или вступления в какую-либо организацию. Речь идет об обязательности более взвешенного, прагматичного подхода к тому, насколько необходимо следовать нормам, принятым в западной правовой практике, какой бы «продвинутой» она ни казалась. Не следует также второпях присоединяться к разного рода «клубам», где существуют свои, довольно жесткие правила членства и где Россию зачастую рассматривают как донора, а не полноправного участника, к голосу которого нужно прислушаться.

На теме присоединения к тем или иным международным клубам «по интересам» остановимся особо. В недавней статье «Санкции и мироустройство» (А. Иванов, К. Молодыко, «Россия в глобальной политике», 2015 г., т. 13, № 5) справедливо оценивается практика участия в коллективных действиях на международной арене как своего рода «клубный» ангажемент. Это верно даже с правовой точки зрения: хочешь быть членом клуба – будь любезен исполнять его устав и не смей иметь собственное мнение, иначе могут и наказать. Важно подчеркнуть, что внутри клуба устанавливаются особые, льготные правила поведения, обычно называемые «справедливыми», щадящие своеобразное чувство морали, специфические, сложившиеся внутри клуба правила, стандарты и нормы. Взаимоотношения с аутсайдерами, внешними игроками могут строиться по каким угодно принципам, которые кому-то могут показаться несправедливыми, аморальными. Это то качество международного права (не станем утверждать, что только нового), которое профессор Светлана Поленина охарактеризовала как «размягчение». Почему бы и нет, хотя данная характеристика звучит применительно к праву как-то удручающе.

В клубном режиме взаимодействия между сильными и слабыми на международной арене становятся возможными и даже обычными санкции и другие способы коллективного давления и сдерживания (недопущение к участию в G-8, «разборки» в международных спортивных организациях, скоординированная пропагандистская политика и т.д.). Отдельным полем битвы становится судебная практика таких международных судебных институтов, как ЕСПЧ, Международный уголовный трибунал в Гааге, «частные» международные арбитражные суды (Женева, Лондон, Стокгольм, Париж), благополучие которых напрямую зависит от благосклонности ведущих держав – «клубных лидеров». Под них пишутся правила и регламенты, в их интересах принимаются решения.

Не следует недооценивать силу и сплоченность международных лидеров, эффективность, цинизм и готовность к самым диковинным и загадочным действиям, противоречащим основным принципам современных международных отношений. Возможно, правда, существует какое-то новое понимание международных отношений, международного права, которое не похоже на привычное сложившееся после Потсдама. И в нем мирно уживаются принципы равноправия государств, взаимных договорных обязательств и, например, односторонние санкции, экстерриториальное действие судебных решений, аресты государственного имущества, похищения граждан по ордерам национальных следственных органов. Понять, насколько такие правила теперь признаются нормальными, очень важно, потому что в нашем сознании все еще живы укоренившиеся в течение долгих лет представления о «цивилизованности», «справедливости», «современности» западных правовых формул, законодательных решений и традиций.

Юристы, правда, предостерегают от чрезмерной идеализации западных правовых стандартов. Вот, например, что пишет по этому поводу известный компаративист, профессор Вениамин Чиркин: «Капиталистическая либерально-социальная система – это не полностью развитая социальная правовая система (…). В целом это лишь частично либерально-полусоциальная правовая система, частично демократическая и частично социальная».

Отказ от суверенных прав

Несовершенство западных правовых стандартов и механизмов разрешения социальных и политических коллизий наглядно демонстрирует разгорающийся в Европе кризис мигрантов. Евросоюз, равно как и отдельные европейские страны, чрезмерно увлеченные либеральной риторикой, оказываются неспособны справиться с неконтролируемым потоком беженцев. Эти процессы не удается отрегулировать в рамках сложившихся механизмов национальных правовых систем и новых юридических инструментов европейского содружества, чтобы были учтены права собственных граждан, уважались общегуманитарные принципы толерантности, всеобщей свободы и доминирования индивидуальных прав над интересами общества.

Показательно, что, несмотря на все усилия Евросоюза и отдельных государств, не удается достичь консенсуса относительно того, как регулировать это новое и чрезвычайно сложное явление международной жизни, как справляться с этим бременем или, вообще говоря, при каких условиях воздержаться от гостеприимства, уберечь национальные хозяйства от дополнительной нагрузки. Одни государства, такие как Германия или Франция, видят выгоду в том, что на их территории оказывается масса молодых, часто вполне подготовленных рабочих людей, другие, напротив, всячески сопротивляются этому, строят заборы и громят лагеря беженцев. Но и в тех государствах, которые готовы принять значительное число беженцев, процесс не может пройти безболезненно.

Очевидно, что при принятии политических решений, касающихся переселенцев, мало кто задумывался над тем, что соблюсти гражданские права всех в таких условиях невозможно. Под ударом основные конституционные права коренного европейского населения – право на труд, неприкосновенность жилища, социальную обеспеченность. В итоге часто на ходу принимаются решения защитить переселенцев в ущерб собственным гражданам, не применять в полном объеме нормы национального уголовного, административного, фискального права и т.п.

Результаты такого бездумного соблюдения глобальных гражданских прав наглядно продемонстрировали события в Кёльне и других немецких городах в канун нового 2016 года, когда немецкая полиция, следуя указаниям властей обеспечивать соблюдение прав мигрантов, проигнорировала вопиющие нарушения прав своих собственных граждан, во многих случаях преступные действия агрессивно настроенных «гостей». Следует, на наш взгляд, согласиться с мнением профессора Бориса Эбзеева, утверждающего, что «права человека, особенно в их интерпретации наднациональными судами, в действительности играют роль троянского коня. Для конструируемого на их основе правопорядка неизбежны девальвация национальной государственности и глобальное или региональное господство и подчинение».

Схожая ситуация с экономикой. Спору нет, многие меры унификационного характера необходимы. Едва ли тезис о тотальной глобализации все еще актуален, однако невозможно отрицать, что унификация стандартов, технических регламентов и требований безопасности – дело полезное и даже обязательное. Следует заметить, однако, что страны не торопятся унифицировать правила дорожного движения, например, или переделывать сборочные линии на автомобильных заводах Великобритании, Японии, Индии. Совершенно разные стандарты электрооборудования – от бытовых розеток до мощных трансформаторов – в Европе, США, Канаде. Но жить это не мешает, путешественники приспосабливаются, никто не протестует.

В то же время правила банковских операций, по мнению международных финансовых институтов и основных стран-доноров, требуют унификации, особенно в условиях частых финансовых кризисов. На практике унификация выливается в то, что банковская деятельность в Европе становится объектом самого жесткого контроля со стороны Европейского центробанка, а национальное банковское законодательство оказывается подчиненным международно-правовому, конвенционному регулированию. Так возникают «Базели» (1, 2, 3), устанавливающие стандарты достаточности банковского капитала по максимальным значениям, невыносимым для банков Испании, Португалии, Греции. По некоторым сведениям, для докапитализации только трех основных немецких банков требуется несколько сот миллиардов евро. Что уж говорить о банках балканских стран, государств Прибалтики, Румынии или, скажем, Словакии! В этой связи упомянем как крайне спорные новые нормативы достаточности собственного капитала, установленные Центральным банком РФ для российских банков в условиях жесточайшего финансового кризиса, санкций и борьбы за экономическое выживание.

Взаимодействие международного и национального права в условиях обострившейся борьбы за мировое лидерство и экономическое доминирование складывается далеко не всегда так мирно, как это представляют некоторые правоведы. Вот, например, как эту ситуацию видит профессор Георгий Вельяминов: «Практически международное публичное право, его нормы находят свое реальное применение и выражение в конечном итоге посредством трансформирования в национальное право отдельных стран». И еще: «Международный договор… может трактоваться как своего рода особый инструмент осуществления государством своей принципиально суверенной правотворческой… деятельности в своем юрисдикционном поле». Хорошо если бы так, но как раз на практике, по крайней мере в последние два десятилетия, картина складывается обратная. Зачастую для достижения поставленных государствами-лидерами целей международные договоры, а также созданные на их основе международные институты утверждают правила, противоречащие не только интересам государств – участников таких соглашений, но и прямо нарушающие их внутреннее законодательство. «Подмена права политической целесообразностью недопустима, – пишет профессор Николай Добрынин. – Это верно в идеале, на практике верховенство национальных интересов и приоритет защищающего эти интересы национального права очень часто приносятся в жертву именно политическим мотивам, определяющим расстановку сил в данный конкретный момент».

Складывается парадоксальная или, во всяком случае, неизвестная предыдущей практике международных отношений ситуация. Национальные правовые системы входят в конфликт не с бесправием, опирающимся на хищные устремления отдельных государств, а с коллективными, дружными и решительными действиями международных гигантов, подчиняющихся своим уставам, регламентам, нормам и следующих своеобразным представлениям о пользе, законе и беззаконии. Правила современных международных образований таковы, что, раз вступив в одно из них и делегировав часть своих суверенных прав и компетенций, государства не могут безнаказанно противиться коллективным решениям на том основании, что они есть воля большинства. Классическое правило идеологии демократии: воля большинства – закон. Однако в действительности внутри современных международных образований доминируют те, у кого больше финансовых средств, силы, возможностей. И никого не должны удивлять странные решения органов Евросоюза, Европарламента, международных судебных инстанций, поскольку они принимаются так, что группа наиболее влиятельных и крупных плательщиков вкупе с крошечными, но жаждущими непременно примкнуть к «стае» карликами обеспечивают прохождение требуемых актов, ущемляющих права тех, кто остался в меньшинстве.

А как быть, если такое решение неприемлемо для миноритария, кстати, тоже исправного и регулярного плательщика организационных взносов (напомним, что годовой взнос на содержание евроинститутов, который Россия аккуратно вносит в «кассу», равен примерно 30 млн евро)? Что если международный орган (ЕСПЧ, например) примет решение, обязывающее Россию узаконить однополые браки? Ведь такое решение, будь оно исполнено, не только разрушит основы Конституции, гражданского законодательства, но окажется неприменимым с точки зрения общественной морали, религиозных догм, культурных традиций и т.д. Теперь, правда, неисполнение такого решения возможно с точки зрения Закона № 7-ФКЗ от 14.12. 2015 г. (Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон “О Конституционном суде Российской Федерации”»), хотя его конструкция, можно это предвидеть, и вызовет очередную волну нападок на Россию как нарушительницу основополагающих принципов конституционализма.

А как же такие страны, как США, Китай, Индия, Канада, там что, указанные проблемы не возникают? Перечисленных стран коллизия международных норм и национальных законов касается существенно меньше, поскольку они не стали играть в европейские игры по созданию институтов с правилами штрафных изоляторов, как те, что наглядно продемонстрировали недавно «зашалившимся» Греции и Кипру. Россия же, по совершенно непонятной логике, участвует в большинстве подобных конвенций, договоров и соглашений, а за привилегию стать членом некоторых из них (ВТО, например) билась многие годы. Почему эта логика названа непонятной? Вот что пишут на этот счет Алексей Иванов, Кирилл Молодыко в упоминавшейся статье: «Она (ВТО. – А.К.) обеспечивает соблюдение правил и договоренностей только между дружественными странами внутри организации, оставляя остальных с разбитыми надеждами перед лицом недобросовестной конкуренции со стороны клуба стран “общего интереса”».

Не следует забывать, что по сравнению с тем временем, когда Россия стремилась в некоторые международные объединения, приспосабливала свою экономику под требования международных контролеров, а законодательство старалась совместить с соответствующими международно-правовыми нормами, условия существенно изменились. В принципе иначе и быть не может, нормы международного права никогда не остаются застывшими на долгие годы, всегда требуется «подстройка», которой занимается аппарат соответствующей организации, действующей на основе международного соглашения. Например, Европейский суд по правам человека в последние годы активно занимается правотворчеством – функция, возможно, и не предполагавшаяся при его создании. Активные мероприятия по совершенствованию нормативной базы в сфере международной торговли, стандартизации, антимонопольного регулирования проводятся и в рамках ВТО. Отдельной сферой работы является совершенствование механизмов разрешения споров в сфере регулирования ВТО. Полезность такой деятельности, как и синергетические возможности международной кооперации, не вызывают сомнения. Дело, однако, в другом.

О важности традиций

Вступая в те или иные ассоциации, международные объединения и коллективные соглашения, страны преследуют понятные прагматические цели. В одном случае это обеспечение доступа к финансовым ресурсам, в другом – необходимость обмена информацией, в третьем – объединение усилий в борьбе с преступностью или терроризмом. Такими же соображениями, без сомнения, руководствовались и мы, стремясь в ВТО или ратифицируя Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Однако сегодня, когда западные страны, вместе и поодиночке, применили к России незаконные, немотивированные санкции, а международные суды, включая ЕСПЧ, принимают решения, продиктованные политическими мотивами, членство в перечисленных институтах, участие в соответствующих соглашениях следует подвергнуть серьезному анализу с точки зрения тех экономических и политических потерь, которые это членство приносит вместо ожидавшихся выгод.

Сделать это тем более необходимо, что никакого членства в благородном клубе «цивилизованных» государств никто России не предлагает. Поэтому тезис «С Европой нужно дружить», прозвучавший, например, на последнем Гайдаровском форуме, не вызывает ничего кроме недоумения. Да кто же предлагает нам дружбу? Служить – да, это, пожалуй, предлагали, причем на тех условиях, которые даже обсуждать особенно не готовы. Хотите приобщиться к «европейским ценностям»? Тогда – будьте добры соответствовать, а уже потом можно поговорить о ваших национальных интересах.

Речь идет не об обструкционистской политике – с гордо поднятой головой покинуть помещение, пренебрегая возможными бонусами и выгодами. Мы говорим о необходимости здраво оценить потребности участия России в старых, в основном европейских формах интеграции, а одновременно обратить внимание на перспективы новых форм, направлений, гораздо более соответствующих современным потребностям и современным представлениям о принципах и правилах международного сотрудничества. Приведем конкретный пример такой работы, на которой предлагается сосредоточиться более активно и профессионально. Речь идет о сотрудничестве юристов стран БРИКС. Не будем отдельно останавливаться на изъянах самой этой ассоциации и сомнениях в ее перспективности и пользе. Сомнения эти известны, во многом обоснованны, и их не нужно игнорировать. Дело, однако, не в них, а в тех новых, конструктивных элементах сотрудничества, призванных преодолеть отжившие и мешающие равноправному, эффективному взаимодействию стандарты, которые сложились в международной практике последнего столетия.

Три года назад юристы из государств этого объединения создали на уровне национальных профессиональных организаций постоянно действующий Юридический форум БРИКС. Целью объявлено развитие сотрудничества в правовой сфере, сближение законодательства, призванного обеспечить разностороннее взаимодействие стран этого интеграционного образования. Проведены два годовых заседания Форума – в Бразилии (2014) и в Китае (2015), третье пройдет в Индии в текущем году. Приняты соответствующие декларации, которые наметили мероприятия по институциональному оснащению сотрудничества и обеспечению его необходимыми рабочими инструментами.

В ходе дискуссий и обсуждений вопросов повестки дня заседаний Форума становится понятным, что представление об изъянах и дефектах, присущих интеграционным механизмам прежнего времени, волнует не только представителей России. В разное время и по разным поводам притеснениям, диктату и санкциям подвергались многие страны, в том числе Китай, а в текущем режиме согласованная политика давления в рамках различных объединений, обычная для западных стран, вызывает возмущение и протест всех государств, чьи успехи в экономической и социальной сферах являются предметом недобросовестных действий по так называемому «сдерживанию». Именно поэтому в БРИКС принята иная модель взаимодействия – не ущемление суверенитета, а его уважение, внимательное отношение к национальным особенностям; создание механизма принятия решений на основе консенсуса, а не мнения большинства; взаимодополнение правовых систем, а не игнорирование специфики национального законодательства и правовой практики под предлогом их «отсталости», «неразвитости» и т.п.

Особое внимание в ходе обсуждения проблем интеграции в БРИКС занимают способы и формы разрешения экономических споров. Предложено создать арбитражный суд БРИКС в Шанхае; специальный научный центр сравнительного правоведения для изучения опыта решения вопросов соотношения федерального законодательства и регулирования штатов в Индии, финансового законодательства Бразилии. Большой интерес вызывает опыт современных форм юридического образования в ЮАР, российские юристы предлагают проанализировать особенности имеющейся в России практики юридического оформления инфраструктурных сделок и организации крупных проектов по освоению природных ресурсов.

Взаимодействие профессиональных юристов в рамках Форума находится в самом начале, более или менее ясны расхождения в понятиях, правовых институтах, законотворческой и правоприменительной практике, даже в терминологии. Вместе с тем уже имеющийся опыт совместной работы показал, насколько следование принципам взаимоуважения, сохранения специфики при объединении усилий, бережного отношения к национальным интересам плодотворнее политики давления и игнорирования чужого мнения.

Еще об одном направлении действий в условиях растущего давления и усложнившихся международных отношений. Основными критериями, определяющими вес и влияние государства в его отношениях с партнерами на международной арене, продолжает оставаться экономическая и военная мощь, потенциальная способность решать возникающие коллизии силовыми способами. В этой связи национальное право должно быть эффективным и надежным инструментом проведения тех экономических и политических мероприятий, которых требуют особенности современной ситуации и перспективы стратегического развития страны. Напомним, что судебная, а вместе с ней и правовая реформы Александра II заняли несколько лет, причем, как пишет Зорькин: «Нельзя не признать, что мы, сегодняшние, до сих пор в существенной мере пользуемся плодами этих реформ во всех сферах нашей жизни». Следует добавить, что российская юридическая мысль, российский (советский) опыт нормотворчества и практика правоприменения являются национальным достоянием в не меньшей степени, чем всемирно известные памятники русской культуры.

В этой связи непонятны трудности проведения нынешней судебной реформы, которые иногда объясняют чуть ли не причинами хозяйственного характера. Так или нет, но затянувшаяся почти на двадцать лет реформа, сопровождаемая принятием процессуальных кодексов, изменением структуры судебных органов, развитием системы судебного департамента и судебных приставов должна быть, на наш взгляд, завершена как можно оперативнее. Работа судов в «транзитном состоянии» не бывает качественной, а статус судей, их отношение к делу едва ли будет соответствовать современным потребностям. В таких условиях нечего удивляться тому, что в нашей хозяйственной практике пользуется успехом миф о неподкупности и недостижимой эффективности иностранных, прежде всего английских судов, о преимуществах иностранного, в частности английского, права. Все это – выдумки, но выдумки умелые и подтверждаемые к тому же изъянами российской судебной практики.

Кстати, о заимствовании иностранных юридических конструкций, образцов и положений. Существует расхожее представление о том, что российская юридическая традиция, неся бремя советского, социалистического права, якобы не дает достаточного правового материала для формирования самостоятельных, отвечающих национальной специфике отраслей законодательства, которые соответствовали бы новым социально-экономическим условиям. Такое утверждение является пропагандистским ухищрением, или, попросту говоря, не соответствует действительности. Не станем останавливаться на этом подробно, приведем лишь мнение авторитетного французского правоведа Раймона Леже. Вот что он пишет в своей книге «Великие правовые системы современности»: «Многие из тех, кто изучали историю права древней Руси, а затем пытались понять и объяснить правовую систему Советского Союза, подчеркивали в первую очередь “слабость правовой традиции” в России. Может быть, эта слабость является преувеличенной», и далее: «Ее (России. – А.К.) право… заслуживает места среди “великих систем современного права”, даже если оно находится на реконструкции и подвержено динамике, усложняющей его понимание».

Хотя «период реконструкции» российского права, на наш взгляд, уже миновал, представители либерального направления юридической мысли стараются навязать картину косности представлений и подходов, присущих отечественному праву в силу его отсталости, несовременности, чуть ли не природной неспособности населения воспринять правовые конструкции, основанные на принципах толерантности, демократии, свободы и т.д. Отсюда – навязывание западноевропейских и американских образцов правового регулирования общественных отношений как единственно правильных, неоспоримых, необходимых к применению в современных условиях. Скажем однозначно, что такой подход далек от действительного положения вещей, но кроме того и вреден, поскольку старается обосновать обязательность заимствования чужих юридических лекал при построении собственной правовой системы.

* * *

В новых условиях существования России и сосуществования ее с другими государствами необходимо переосмысление ценностных ориентиров нашего правового мировоззрения. Это касается и внутренних, и внешних факторов, влияющих на жизнь нашей страны. Допустимо, а подчас и необходимо пересмотреть принципы взаимодействия России с другими субъектами международных отношений в сторону большего прагматизма и защиты национальных интересов. Кроме того, необходим более энергичный подход к построению новых, благоприятных и справедливых международных связей, отвечающих экономическим и политическим реалиям. Добиться первого и второго можно за счет мобилизации внутренних ресурсов всех общественных сил и процессов, в том числе развивая и совершенствуя национальную правовую систему.

Россия. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 июня 2016 > № 1850859 Алексей Клишин

Рано успокоились

Почему возможна война между великими державами

Майкл Кофман – научный сотрудник Кеннановского института при Центре им. Вудро Вильсона, научный сотрудник Центра военно-морской аналитики. В прошлом – руководитель программы Национального оборонного университета.

Андрей Сушенцов – кандидат политических наук, руководитель аналитического агентства «Внешняя политика», директор программ «Валдайского клуба», доцент МГИМО (У) МИД России.

Резюме: Для достижения победы даже в региональном конфликте великим державам придется разрушить важные составляющие современного мира, от которых зависят все государства. Поэтому у любого конфликта будут неизмеримые общемировые последствия.

Данная статья представляет собой сокращенный вариант материала, написанного для серии «Валдайские записки». С полным текстом и научным аппаратом можно ознакомиться http://ru.valdaiclub.com

До недавнего времени в отношениях между крупнейшими странами царило относительное спокойствие. Опосредованные войны эпохи холодной войны по большей части затихли. Число региональных вооруженных столкновений сократилось, а великие державы вовсе перестали воевать друг с другом. После окончания холодной войны межгосударственное насилие резко пошло на убыль, уступив место внутригосударственным конфликтам.

Для Соединенных Штатов последние 15 лет ознаменовались войной против международного терроризма и двумя достаточно разорительными кампаниями в Ираке и Афганистане. В обеих странах операции против повстанцев оказались затяжными и проводились в условиях чрезвычайно дорогостоящих попыток государственного строительства. Опыт интервенций, как и вторжение в Ливию в 2011 г., оставили у американцев привкус разочарования тем, что военная сила не гарантирует достижения внешнеполитических целей. Это были тучные годы, когда США, обладая полным превосходством во всех областях военного дела, почти не испытывали конкуренции со стороны других крупных держав.

Но за последние два года в миропорядке проявились новые признаки конфликтности. Непрерывное совершенствование военных технологий оказалось фактором, под влиянием которого самые разные игроки, в том числе и крупнейшие державы, снова стали привыкать к возможности использования силы в отношении друг друга. Техническое совершенство армий растет, тогда как пороговые уровни их применения снижаются. Более того, многие соперничающие державы и организации рассматривают силовые методы как способ разрешения имеющихся проблем. Россия и НАТО, Китай и Япония, Иран и Саудовская Аравия, а теперь уже Россия и Турция демонстрируют военную мощь. Вновь возникла опасность крупных межгосударственных конфликтов с применением новых вооружений, разработанных в основном в мирное время.

Удержатся ли великие державы от соблазна использовать силу?

Даже не успев остыть от так называемого десятилетия войн, американские стратеги приступают к планированию высокотехнологичных операций против противника, приближающегося к американскому уровню развития техники. Еще не завершена борьба с международным терроризмом, а на повестке дня замаячила перспектива эскалации противостояния между государствами, оснащенными обычным и ядерным оружием. Роберт Гейтс, долгое время занимавший пост шефа Пентагона, как-то съязвил: «Что касается прогнозов о том, как и где мы в очередной раз втянемся в войну, то тут у нас с вьетнамских времен полный порядок. Мы не угадали ни разу: инцидент с “Маягуэс”, Гренада, Панама, Сомали, Балканы, Гаити, Кувейт, Ирак и далее по списку – за год до любой из этих операций мы и понятия не имели, что там придется воевать».

Мы, правда, не можем предсказать, где вспыхнет война. Однако государства подают сигналы о готовности применить силу, в их поведении различимы воинственные тенденции, которые нельзя игнорировать. Кто несколько лет назад мог вообразить, что это случится?

Ситуация в Сирии, в которую вовлечены многие крупные военные державы, уже создала почву для конфликта. Когда Турция сбила в ноябре 2015 г. российский бомбардировщик Су-24, Москва проявила сдержанность, но было ясно: удар, нанесенный региональной державой, не останется без ответа. Ради достижения политической цели Турция, член НАТО, пошла на риск эскалации конфликта с крупнейшей ядерной страной. Трудно сказать, была ли Анкара уверена в безнаказанности или просто безрассудна, однако подобные действия заметно увеличивают опасность войны между мировыми или региональными акторами.

Из-за Украины отношения между Россией и Западом достигли низшей точки. Выступая на Мюнхенской конференции по безопасности в 2016 г., Дмитрий Медведев заявил: «Мы скатились к новой холодной войне». Напряженность в зоне конфликта на Украине постепенно нарастает. В то же время в Сирии коалиция под руководством России продемонстрировала способность наносить удары воздушными и сухопутными силами.

Растущая напряженность между Китаем и многими из его соседей по Азиатско-Тихоокеанскому региону мало освещается в средствах массовой информации, но несет не меньшую угрозу. Как на море, так и на суше США играют здесь важную роль в качестве уравновешивающей силы. Рост влияния Пекина продолжает беспокоить Вашингтон. Растущая мощь КНР проявляет себя в военной конфронтации с соседними государствами по вопросу о принадлежности затерянной в море гряды островков. На первый взгляд, борьба ведется из-за груды песка, но она чревата серьезными политическими, военными и экономическими последствиями. Пока Соединенные Штаты ожидали наибольших проблем в Азиатско-Тихоокеанском регионе, мировой порядок начал рушиться в Европе и на Ближнем Востоке.

Между Россией и НАТО на Западе, Саудовской Аравией и Ираном на Ближнем Востоке, США и Китаем в Азии разворачиваются игры, грозящие эскалацией напряженности. Здесь и крупные военные учения, и внезапные проверки боеготовности, и операции по обеспечению свободы судоходства, и пролеты бомбардировщиков, и приближение на опасное расстояние в воздухе, и менее заметные «встречи» под водой…

Краткий обзор международных затрат на оборону и модернизацию военной техники свидетельствует о наращивании военных потенциалов и о постоянно меняющемся соотношении военной мощи. В России реформа и модернизация вооруженных сил началась в 2008 г. и продолжается до сих пор. В ответ на конфликт Москвы и Киева НАТО также осуществляет передислокацию, увеличивает расходы на оборону, проводит военные учения, прилагает усилия по повышению боевых возможностей на европейском театре.

В противоположной части мира, в Китае, также в разгаре масштабные – и весьма дорогостоящие – военные реформы, проводится модернизация ВС, и все это намного превосходит российские усилия. Немалые средства вкладывает в укрепление обороны Япония, в то время как политическое руководство ищет способы ослабить конституционные ограничения, из-за которых военная организация страны по-прежнему имеет статус «сил самообороны». Нигде тенденция на перевооружение не проявляется так явно, как на Ближнем Востоке, где, например, Саудовская Аравия располагает одним из самых больших оборонных бюджетов в мире. Миллиарды долларов тратят на закупку военной техники США, Франция, Египет, Россия, Ирак, ОАЕ, Саудовская Аравия и Алжир.

По мере того как крупнейшие державы модернизируют вооружения, оснащают новой техникой организационные структуры своих ВС и ведут политику балансирования на грани войны, обстановка заставляет вспомнить чеховское «ружье, висящее на стене». С каждым годом все больше вероятность того, что конкуренция между державами, уловки и просчеты военного руководства приведут к межгосударственному конфликту с катастрофическими последствиями. Одним из сценариев могло стать разрастание российско-турецкого кризиса, предпосылки для этого имелись. Отсутствуют признаки трезвого расчета и в отношениях между государствами в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Опосредованная борьба и снижение порога применения силы

Все аналогии хромают, но в некоторых аспектах сегодняшний мир напоминает тот, что предшествовал Первой мировой войне. Возможно, ему и не присуща полноценная многополярность, но он опутан густой сетью региональных альянсов, двухсторонних договоров и соглашений. Ведущие державы расходуют значительные средства на оборону, вкладывают деньги в разработку новых технологий и военных доктрин. Как и более ста лет назад, новая война будет происходить с использованием технологий, для которых еще предстоит разработать принципиальные обоснования, в средах, где никогда прежде не велись боевые действия, и при полном отсутствии правил. Над миром нависла тень ядерных вооружений.

Как новые технологии повлияют на способность руководства крупных держав сдерживать эскалацию конфликтов?

Во время Первой мировой боевые действия распространились на воздушное и подводное пространство. Сейчас «гранды» будут сражаться прежде всего в киберпространстве, на полях информационного противостояния и в космосе. В ходе Первой мировой изменился сам характер боевых действий: они стали неограниченными, целями для удара оказались объекты инфраструктуры, гражданские и торговые транспортные средства, а четкие правила ведения войны перестали существовать. За последние сто лет правила внедрялись с переменным успехом. Периодически стороны выражали готовность следовать утвержденным нормам. Произошло фактическое разделение понятий конфликта и нормативного мира. Накануне Первой мировой войны экономическая интеграция и растущая взаимозависимость держав создавали впечатление, что столкновение невозможно из-за немыслимого урона, который оно способно причинить. Однако тот факт, что она оказалась почти одинаково разорительной для всех европейских государств, не помешал ее развязыванию.

Сегодня мы наблюдаем тенденции отхода от строгих правил ведения войны и размывания четкой грани между войной и миром. США, Россию и Китай сближает установка на косвенное участие в боевых действиях и конфронтации, на использование политических, экономических и информационных рычагов. Эта линия прослеживается в трудах российских и китайских стратегов и в действиях обеих стран на мировой арене. В качестве примера эволюции военной мысли можно привести идеи теоретиков Китая о неограниченной войне, изложенные в известной книге 1999 г., и предложения по ведению нелинейной войны, высказанные нынешним начальником Генерального штаба ВС России Валерием Герасимовым в статье 2013 года.

Не будучи военными доктринами, эти идеи тем не менее являют собой важное свидетельство отсутствия четкой границы между войной и миром, подготовки поля боя к столкновению невоенными средствами и значения невоенных рычагов национальной мощи.

Многие из приводимых соображений не новы, они своего рода повторение пройденного на новом витке истории и восходят к знаменитому меморандуму Джорджа Кеннана от 1948 года. На заре холодной войны тот возвестил о начале проведения организованных политических акций.

Важный вывод, который можно сделать из этих сочинений, состоит в том, что крупнейшие мировые державы уже находятся в состоянии конфронтации. В наиболее острой форме она протекает между Россией и НАТО, не менее проблематично дела обстоят и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Тем временем порог применения силы продолжает снижаться, и Сирия, где пересекаются противоречивые интересы самых разных акторов, рискует стать местом преодоления этого порога.

Будущая война между великими державами

Вторая мировая война, самая разрушительная в истории человечества, представляла собой доктринальное и техническое оформление возможностей, рожденных Первой мировой. Она началась наступлением танковых армий при поддержке авиации. Эти технологии были отточены в ходе многочисленных военных конфликтов, произошедших в межвоенный период, особенно во время междоусобицы в Испании (1936–1939).

Следующая большая война, по-видимому, перенесет нас назад во времени: передовые технологии будут впервые использованы в условиях крупномасштабного конфликта. Целью нападения станут линии коммуникаций, разведывательные подразделения и ряд вспомогательных средств наземного, космического и подводного базирования. Именно сеть датчиков и коммуникационных приборов обеспечивает ведение современной войны. Мы являемся свидетелями редкого исторического момента, когда из слияния новых боевых свойств оружия с силами и средствами ведения вооруженных действий рождается конфликт нового поколения.

В прежних войнах между великими державами часто имели место масштабные операции с использованием обычных вооружений, но не обязательно, что такое повторится в XXI столетии. Цель теперь – не столько в разгроме армии, сколько в уничтожении экономики и политической системы противника. Будущее столкновение едва ли начнется с движения войск, сосредоточенных по обе стороны фронта. Оно развернется в космосе, киберпространстве и электромагнитном спектре. Первый залп совершат почти исключительно электронами для разрушения системы управления войсками и важными объектами национальной инфраструктуры, а также поражения или выведения из строя ключевых вспомогательных средств, обеспечивающих ведение боевых действий.

Удары будут направлены на хозяйственную и энергетическую систему, выведут из строя коммуникационные и электрораспределительные узлы, нарушат функционирование гражданских систем жизнеобеспечения. Цель – не дать противнику эффективно сопротивляться, дезорганизовав все управление. Эффектами второго и третьего порядка может стать остановка реакторов ядерных электростанций и работы центров спутниковой навигации, к которым подключены многие гражданские и военные системы, что будет иметь катастрофические последствия.

В современных войнах между крупнейшими державами едва ли предусмотрены масштабные наземные операции. Более того, стороны любой ценой будут избегать оккупации территории противника. Да и в самом деле, кому нужно захватывать Китай, Россию или всю Европу? У Соединенных Штатов, безусловно, нет желания вторгаться в Иран, а это далеко не самый грозный из потенциальных противников.

Вслед за США и другие государства начали инвестировать не в живую силу, а в огневую мощь, факторы повышения боевой эффективности и технологии. Возможно, как в случае с Украиной, страны будут стремиться оказывать влияние на часть территории противника для достижения стратегической цели. Поэтому силовая фаза будущих конфликтов будет краткой и интенсивной, а ее исход зависит от технологического превосходства и запаса прочности того или иного государства. В некоторых случаях победа может быть достигнута за счет нанесения весомого ущерба стратегической инфраструктуре противника с ограниченным применением силы и без значительного прямого соприкосновения с ним.

Война будущего может возникнуть из-за конфронтации на местном уровне – например, в связи с нарушением воздушного пространства, вторжением сухопутных войск или инцидентом во время военных учений. Многие страны стремятся разрабатывать стратегии, основанные на возможностях ограничения маневра потенциального противника (anti-access/area denial – A2/AD) и на эффективном использовании высокоточного оружия дальнего радиуса действия, которое позволяет закрыть доступ к целым регионам. Само военное столкновение, таким образом, все более удаляется от национальной территории. Поэтому вооруженный конфликт, скорее всего, начнется на большом расстоянии от обеих сторон и только потом перекинется на них. Однако для победы в такой географически локализованной схватке потребуется горизонтальная и вертикальная эскалация. То есть прежде чем вступить в войну с применением обычных вооружений, противникам придется снизить эффективность основных и вспомогательных средств собственных комплексов вооружений, преграждающих доступ к отдельным районам (A2/AD), или даже их ликвидировать. Это станет побудительным стимулом к вступлению в кибервойну, участники которой ослепляют или уничтожают спутники, выводят из строя датчики и развертывают мощные средства радиоэлектронной борьбы.

Но оставим на время наступательную проблематику и рассмотрим подход таких стран, как Россия, к созданию неядерных сил сдерживания. Неядерное сдерживание основано на принципе воспрепятствования и/или наказания. Россия, например, стремится к созданию плотной A2/AD среды на Балтийском и Черном морях, что обеспечивает воспрепятствование, но в карательных целях она разработала высокоточные крылатые ракеты дальнего радиуса действия. Они были продемонстрированы в рамках российской операции в Сирии. Стрельба производилась с надводных кораблей, подводных лодок и стратегических бомбардировщиков.

Хотя потенциалы России и ее западных оппонентов здесь примерно равны, число российских платформ и боеприпасов ограничено. Проще говоря, Россия теоретически не может позволить себе обмен ударами с США или НАТО в ограниченном конфликте с применением обычных вооружений. Ее задачей – опять же теоретически – было бы нанесение ударов по особо важным в экономическом и политическом плане объектам в Европе для нанесения неприемлемого ущерба и последующей деэскалации конфликта. В основе такой стратегии – установление местоположения важных узловых точек в Европе и наращивание потенциала для удара по значимым американским целям. Все державы будут стремиться показать, что и впрямь способны причинить значительный урон стратегическим интересам друг друга, не используя ядерное оружие.

Ядерный арсенал навсегда останется стратегическим фактором первой величины, но и он становится уязвимым для ударов высокоточным неядерным оружием. Необходимо также учитывать достижения в разработке средств противоракетной обороны. На ряде направлений Соединенные Штаты достигли превосходства в обычных вооружениях и, что вполне естественно, хотели бы внушить другим мысль о том, что ядерное оружие утратило значение, хотя оно, как и прежде, остается единственной реальной угрозой самому существованию американской нации.

Возможен ли конфликт с использованием обычных вооружений между ядерными государствами? Если коротко, то да, потенциально возможен. С учетом же того, что подготовка к подобному повороту событий происходит во всех государствах, даже и вероятен. В условиях непрерывного расползания технологий ПРО, происходящего в первую очередь с благословения США, значение ядерного оружия как общепризнанного надежного средства предотвращения войны будет неуклонно снижаться. Государства станут делать упор на обычные средства сдерживания в ущерб ядерным арсеналам.

Сопутствующий ущерб и непреднамеренные последствия войны

Современные развитые страны особенно уязвимы в обстановке войны с применением обычных вооружений и могут существовать только в условиях мира. Ни силы сдерживания, ни оборонительные мероприятия не способны предотвратить нанесение сокрушительных ударов по инфраструктурным и хозяйственным объектам и населению. Подготовка к новому столкновению предполагает изыскание способов защиты важных хозяйственных активов и повышения жизнестойкости народа. Кроме того, предполагается разработка планов мобилизации, направленных на приспособление политической сферы, народного хозяйства и общества к требованиям военного времени.

Нынешняя боевая обстановка неизмеримо сложнее той, что существовала во время прежних войн. Многие платформы не только имеют двойное назначение, то есть являются одновременно объектами гражданской и военной инфраструктуры, но и активно используются военными и гражданскими ведомствами. Первые же материальные потери, понесенные сторонами в ходе современного конфликта (от коммерческих навигационных спутников типа GPS и ГЛОНАСС до подводных кабелей, по которым проходит коммуникационный трафик целых регионов), непосредственно скажутся не только на противоборствующих державах и их населении, но и на многих других (а то и на всех) странах. С коммерческой точки зрения конфликт между региональными державами, безусловно, предпочтительнее схватки крупнейших мировых государств, но даже он будет иметь катастрофические последствия. Значительные объемы межгосударственной торговли по-прежнему идут по морю, а граждане пользуются воздушным транспортом. Крушение рейса MH17 – трагическая иллюстрация того, чем чреват для международных воздушных перевозок даже ограниченный конфликт.

Гораздо более важную роль в войне будущего будут играть информационная сфера и электромагнитный спектр. Последствия пока неясны. Во время Первой мировой все стороны отдавали предпочтение наступлению, обещавшему быструю победу. Однако применявшиеся ими технологии далеко обогнали теоретические знания и опыт их наилучшего использования. Марк Твен говорил, что история не повторяется, но часто рифмуется. С точки зрения затрат и в космосе, и в киберпространстве, и в информационной сфере нападать гораздо проще, чем защищаться. Исходя из этого, потенциальные противники будут развертывать наступательные вооружения, которые прежде испытывались только в домашних условиях либо в отдельных случаях за пределами своих стран.

Ядерное оружие уже одним фактом своего существования выводит ситуацию на более высокий уровень сложности. Держатели стратегических ядерных потенциалов раскинули сети радаров раннего оповещения, спутников обнаружения пуска ракет, коммуникационных центров и центров управления двойного назначения, которые лучше обходить стороной во избежание ненужного обострения. Многие страны осведомлены о местоположении центров управления ядерными силами друг друга. Однако есть ли у них уверенность, что, уничтожая вражескую инфраструктуру, они не поразили элемент жизнеобеспечения системы раннего оповещения или центра управления ядерными силами противника? Могут ли США, Россия и Китай знать наверняка назначение спутников, которые они ослепляют или выводят из строя? В связи с этим будущий конфликт чреват многими опасными неизвестными. Применение новых вооружений потребует высокой устойчивости к рискам.

Как государства готовятся к войне нового поколения

Происходящее по всему миру наращивание военной мощи меняет карту политических союзов. Страны возвращаются к рассмотрению проблем суверенитета и самообороны. Некоторым государствам, имеющим общую границу с Россией и Китаем, США дали неофициальные гарантии безопасности, что привело «полусоюзников» в состояние невротической неопределенности. Эти недооформленные альянсы взывают к испытанию на прочность, как это и произошло в ходе грузино-югоосетинского конфликта августа 2008 года. Официальные союзы вроде НАТО могут столкнуться с вызовом в форме открытого конфликта между Россией и Турцией в Сирии. То же самое относится и к противостоянию Армении и Азербайджана, в контексте которого некоторые союзники Еревана по ОДКБ на деле симпатизируют Баку.

Турция и Армения вынуждены оценивать, как им воевать независимо от союзников и какие именно высокотехнологичные средства – GPS/ГЛОНАСС, инфраструктуру противовоздушной обороны, оборудование спутниковой связи и т.д. – они могли бы использовать без разрешения союзного командования. Многие приходят к выводу, что национальный суверенитет должен распространяться на как можно большее число современных средств вооруженной борьбы либо как минимум стремятся диверсифицировать свою зависимость от союзников. Так, Турция намекала, что может приобрести у Китая систему противовоздушной обороны, альтернативную американской. Возможно, турки пытались шантажировать западных производителей, чтобы подтолкнуть их к передаче технологий, но потерпели неудачу. Ряд стран (Египет, Ирак) после «арабской весны» пожелали диверсифицировать зависимость от Запада и обратились к России.

Наряду с количественной асимметрией военных возможностей региональных держав существует и качественное превосходство последних в военных технологиях. В ходе конфликтов в Югославии, Ираке и Ливии силы НАТО достигли полного превосходства над противником благодаря наличию у них более передовых вооружений и систем управления войсками. Западные военнослужащие обладают хорошей профессиональной и специальной подготовкой, имеют опыт боевых действий и получают большое денежное довольствие, что обеспечивает их качественное превосходство над военными потенциального противника. Это подтолкнуло развивающиеся экономики к реформированию собственных вооруженных сил, чтобы иметь возможность противостоять вызовам современной войны.

Наряду с военным потенциалом эволюционирует и ключевой принцип достаточности в обороне, по которому ни одно нападение не должно оставаться безнаказанным. В области обычных вооружений достаточность подразумевает наличие сил и средств, оптимальных по количеству и качеству для обеспечения безопасности. В настоящее время пределы достаточности устанавливаются в зависимости от того, каким должен быть ответ на действия ведущих военных держав – США, России и Китая. Развивающиеся государства не могут обеспечить себе большую безопасность, чем великие державы, но мириться с недостаточной защищенностью им тоже не хочется. Это означает, что они будут препятствовать любым действиям, значительно изменяющим баланс сил в регионе, будь то наращивание военной мощи, закупка высокотехнологичного вооружения или капиталовложения в технологии, способные повлиять на стратегический баланс (например, технологии ПРО или мгновенного глобального удара с использованием обычных вооружений).

Руководство стран все лучше понимает значение (если не сказать преимущество) невоенных методов достижения политических и стратегических целей. Действительно, в мирное время государства вовлечены в многочисленные политические и экономические баталии. Результат современных конфликтов все чаще определяется дипломатическими, экономическими и информационными средствами. В высказываниях Герасимова о применении Западом приемов нелинейной войны, сетованиях натовцев насчет того, что Россия ведет «гибридную войну», комментариях представителей КНР по поводу неограниченной войны мы видим возрождение концепций, которые во второй половине ХХ века служили теоретическим обоснованием классического политического противостояния и связанных с ним приемов политической пропаганды.

В условиях, когда ведется подрывная деятельность, для выполнения конкретных миссий нанимаются «доверенные», но напрямую не аффилированные исполнители, используются неофициальные вооруженные формирования и группы ополченцев, периодически проводятся секретные операции, решительно невозможно однозначно идентифицировать противника и даже просто четко описать характер боевых действий. Составной частью противостояния великих держав является информационная война, представляющая собой элемент конфронтации мирного времени и фактически перечеркивающая концепцию нормативного мира между противоборствующими государствами.

Заключение

Риск войны между великими державами возрастает. Особую обеспокоенность вызывает то, что начаться она может неожиданно. В НАТО полагали, что конфликтом с Россией чреват «прибалтийский фактор», но мало кто мог вообразить российско-турецкий кризис в конце 2015 года. Кроме того, на Ближнем Востоке продолжается несколько опосредованных войн между Саудовской Аравией и Ираном, в ходе которых разрушаются Сирия и Йемен. В Ираке царит нестабильность, Ливия раскололась, будущее Афганистана под вопросом. Разрастаются конфликты между Китаем и его соседями, многие из которых связаны союзными или партнерскими отношениями с США. Милитаризация спора вокруг островов в Южно-Китайском море, одним из этапов которой стало недавнее размещение Китаем на одном из островов ЗРК дальнего радиуса действия HQ-9, не может остаться без последствий.

В нынешнем военном балансе полно асимметрий и неясностей, которые, по мере того как региональные и мировые державы продолжают модернизацию вооруженных сил, будут нарастать. Содержание и последствия современного конфликта неясны: это скорее тема кабинетных игр, нежели конкретный опыт. По всей видимости, конфликт не удастся локализовать, так как он с самого начала потребует горизонтальной и вертикальной эскалации как условия достижения успеха. Непонятно, как ядерные державы рассчитывают справляться с динамикой такой эскалации. И тем не менее, на фоне нынешней конфронтации между Россией и НАТО, военных учений, полетов бомбардировщиков с большим радиусом действия и тому подобного, стороны демонстрируют ничем не оправданную высокую терпимость к риску.

Как и в других войнах, ход возможного конфликта будет определяться технологиями и доктринами, причем для получения перевеса все стороны будут искать «обходные пути». Вера в технологический детерминизм вступает в противоречие с использованием методов традиционной политической войны, эффективность которых повышается благодаря современным СМИ. Встреча старого и нового способствует модернизации средств, с помощью которых велась холодная война. Одновременно государства разрабатывают и заимствуют у других совершенно новые технологии, прежде не применявшиеся на войне. Ясно только одно: для достижения победы даже в региональном конфликте великим державам придется разрушить важные составляющие современного мира, от которых зависят все государства. Поэтому у любого конфликта будут неизмеримые общемировые последствия.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 июня 2016 > № 1850848 Майкл Кофман, Андрей Сушенцов

Воздержаться от суждений

Почему суды США не должны заниматься внешней политикой

Хосе Кабранес – судья апелляционного суда второго округа в США.

Резюме: Применение законов США за пределами американской территории прямо противоречит принципам самоуправления и самоопределения, которые Соединенные Штаты правомерно продвигают по всему миру.

Данная статья – адаптация его лекции в Мемориале Лесли Арпса 2015 г. при Гильдии адвокатов Нью-Йорка. Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 5, 2015 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

По мере того как США превращались из небольшого скопления колоний в мирового гегемона, расширялась и география действия их законодательства. От гражданского и уголовного права до законов в сфере прав человека американское право сегодня регулирует деятельность в разных частях земного шара. Как показали недавние события, футбольные чиновники в Европе, киберпреступники в Китае и многонациональные корпорации в Африке находятся в поле зрения законодателей Соединенных Штатов. В результате судьи, на которых возложена обязанность интерпретации законов, становятся важными игроками в проецировании американской мощи.

Некоторые профессора юриспруденции и активисты в области прав человека аплодируют такому повороту дел, призывая суды США наводить порядок в отдаленных местах. С их точки зрения, американские судьи находятся в уникальном положении, которое позволяет им решать вопросы международного правосудия, мировой торговли и даже международных отношений. Они хотят, чтобы судьи в Сан-Франциско высказывали мнение о сделках с ценными бумагами в Шотландии, судьи в Тампе выносили суждение по обвинению Танзании в применении пыток. С точки зрения этой группы экспертов, законы не знают границ.

Но применение внутреннего законодательства за рубежом – скользкий путь. Действительно, поскольку мир становится все в большей степени взаимозависимым и многополярным, сфера юрисдикции США все время расширяется, а американские суды получают некие полномочия для разрешения геополитических вопросов. Напряжение особенно заметно, когда речь заходит о Законе о правонарушениях в отношении иностранных граждан (ATS), принятом Первым Конгрессом в 1789 г. и предусмотрительно забытом почти на 200 лет. В 1980 г. суд, в котором я работаю – Апелляционный суд США второго округа, – возродил ATS, позволив федеральным судам выносить вердикты по искам иностранных граждан против иностранных ответчиков (но не американских граждан), обвиняемых в преступлениях по «международному праву» или межнациональному закону, совершенных за пределами Соединенных Штатов. Это решение всячески приветствовалось юристами в сфере прав человека, у которых затеплилась надежда на правосудие в отношении жертв омерзительных преступлений и на то, что это отобьет охоту у высокопоставленных преступников совершать подобные злодеяния. Однако истинное значение было не столь впечатляющим. Вряд ли Закон о правонарушениях в отношении иностранных граждан предотвратил хотя бы одно нарушение прав человека в мире. Едва ли злоумышленников остановит отдаленная угроза финансовых убытков вследствие гражданского судопроизводства в другой стране. На самом деле ATS укрепил многих во мнении, что США осуществляют политику юридического империализма. Тот факт, что Соединенные Штаты остаются единственной страной в мире, рассматривающей подобные иски, лишь усиливает негодование за рубежом.

В последние пять лет общая тенденция вновь изменилась. Признав, что федеральные суды, возможно, зашли слишком далеко, вынося вердикты по делам, не имеющим отношения к США, Верховный суд подтвердил, что американское законодательство применимо только внутри страны, если Конгресс не примет специального постановления. Наиболее заметный сдвиг случился в 2013 г., когда суд вынес решение по иску компании Kiobel против Royal Dutch Petroleum по обвинению в предполагаемом участии в злоупотреблениях, совершенных нигерийскими военными в 1990-е годы. В своем решении суд ограничил распространение ATS на весь земной шар, чтобы не допустить «внешнеполитических последствий, к которым политические ветви власти явно не стремятся», имея в виду исполнительную и законодательную власть.

Дело компании Kiobel вызвало гневную отповедь защитников прав человека. Группа «Права человека превыше всего» (Human Rights First) заявила, что Верховный суд погасил «маяк надежды для жертв вопиющих нарушений прав человека». Редколлегия The New York Times охарактеризовала это постановление как «гигантский шаг назад для правозащитного движения». Правоведы в Соединенных Штатах и во всем мире выразили горькое разочарование тем, что американские суды теперь закрыты для исков о нарушении правосудия в разных частях мира. По мнению этих критиков, суды США должны играть ключевую роль в проецировании американской мощи.

Это не так. Когда речь заходит о международных отношениях, судебная власть Соединенных Штатов должна следовать в кильватере исполнительной и законодательной власти. На самом деле это одна из тех областей внешней политики, где «руководство из-за кулис» действительно имеет смысл. Исполнительная и законодательная власть находятся в намного лучшем положении для проецирования силы во всем мире. Судьям же отведена скромная роль, тем не менее они должны быть видимы во внешней политике. Общее правило таково, законы США действуют на территории страны, если американский Конгресс не распорядится иначе.

Сфера действия закона

Со времен президентства Джорджа Вашингтона изоляционисты и глобалисты спорили о роли федеральных судов во внешней политике. В 1793 г. Томас Джефферсон, государственный секретарь при Вашингтоне, направил в Верховный суд 29 официальных запросов относительно угрозы нейтралитету США в непрекращающейся войне между Францией и Великобританией. Верховный суд, не заинтересованный в том, чтобы становиться главным актором внешней политики, вежливо уклонился от ответа. Спустя более двух столетий данная переписка все еще приводится как прецедент в поддержку идеи, что в некоторых случаях федеральные суды должны быть глухи к запросам других ветвей власти.

В 1812 г. во время слушания дела в морском суде принцип судебно-правовых ограничений в международных делах был закреплен законодательно – Верховный суд ограничил собственную юрисдикцию в вопросах, затрагивающих суверенитет иностранных государств. Суд ввел специальный юридический термин, имеющий большое значение: «экстерриториальный», то есть закон, имеющий силу за рубежом. В целом отцы-основатели и юристы США вплоть до XX века придерживались так называемой «вестфальской» традиции территориальности, названной так по договору 1648 г., положившему начало современной государственной системе. Это понятие связывает страну и закон – суды имеют юрисдикцию на той территории, где развевается национальный флаг.

Это была доктрина юридического невмешательства, и она идеально подходила молодой и сравнительно слабой республике. Соединенные Штаты больше бы потеряли, отказавшись от этой позиции, чем приобрели, если предпочли бы накачивать свои юридические мышцы на мировой арене. Хотя территориальность ограничивала возможности страны навязывать свое право другим, она гарантировала, что другие – прежде всего европейские державы – не станут навязывать ей свое законодательство. Но по мере расширения в западном направлении США сталкивались с раздражающими вызовами вестфальскому представлению о праве. Должны ли территории, завоеванные в конце 1840-х гг. во время Мексиканской войны, но еще не присоединившиеся к союзу штатов, подчиняться законам США? Должны ли «имущественные права» рабовладельца действовать и на других территориях, если, допустим, раб сбежит в свободное государство? Последний вопрос был далеко не философским, поскольку именно он стал искрой, из которой разгорелась Гражданская война.

Даже когда на стыке столетий началось экономическое и военное усиление Соединенных Штатов, их судебно-правовая система придерживалась достаточно умеренных воззрений на то, как далеко может распространяться действие американских законов. В 1909 г. Верховный суд превратил рекомендацию не применять законы США за рубежом в более жесткое юридическое правило. Вынося постановление по спорному делу между двумя фруктовыми компаниями, работающими в Латинской Америке, судья Оливер Венделл Холмс-младший сформулировал принцип, получивший известность как «презумпция территориальности». Суть этого принципа, как его сформулировал Холмс, в том, что «все законодательство, prima facie, территориально по своей природе». Теперь у судей было правило по умолчанию не применять американские законы и подзаконные акты за пределами национальной территории.

Но, когда по итогам Второй мировой войны Соединенные Штаты стали мировой сверхдержавой, маятник качнулся в другую сторону. Федеральные суды, занятые интерпретацией многих положений Нового курса, теперь более охотно выносили постановления относительно деятельности, происходящей за рубежом. Принцип презумпции территориальности Холмса начал устаревать в 1945 г., когда суд второго округа ввел конкурирующую доктрину, получившую известность как «теория последствий» экстерриториальности. Речь шла преимущественно о том, что поведение иностранцев за рубежом может приводить к пагубным последствиям на территории США, и это вынудило федеральные суды значительно расширить сферу действия американского законодательства в таких разных областях, как антитрестовское законодательство, торговля ценными бумагами и трудоустройство. Иностранцы, считавшиеся законопослушными в своих странах, теперь могли быть судимы за нарушение американских законов и подзаконных актов, даже если это происходило за рубежом. Американские законы стали применяться глобально. Неудивительно, что это не обрадовало союзников и торговых партнеров Соединенных Штатов. В конце концов, одно из наиболее частых оправданий вестфальского принципа территориальности заключалось в том, что он сводил к минимуму вероятность конфликтов между государствами. Иностранцы негодовали по поводу становления «джингоизма янки в сфере юрисдикции», как выразился автор статьи в Yale Law and Policy Review. Например, в 2004 г., когда Верховный суд слушал дело по обвинению в нарушении принципа конкуренции в производстве витаминов, несколько ближайших торговых партнеров США, включая Бельгию, Канаду, Германию, Японию, Ирландию, Нидерланды и Соединенное Королевство, подали иски, выразив обеспокоенность тем, что американские судьи становятся глобальными арбитрами в области антимонопольного законодательства, тем более когда разбираемые дела фактически не имеют отношения к США. Аналогичные трения стали возникать и в контексте ATS. В 2007 г., когда граждане ЮАР подали иск в Федеральный суд Нью-Йорка о преступлениях, совершенных в их стране при апартеиде, тогдашний президент ЮАР Табо Мбеки осудил «юридический империализм» Соединенных Штатов.

Памятуя об этих жалобах, Верховный суд в последние годы возродил презумпцию территориальности Холмса в области прав человека и торговли ценными бумагами. В деле компании Kiobel он постановил, что закон о правонарушениях в отношении иностранных граждан (ATS) не действует за пределами США, если обвинения в нарушении прав человека «не затрагивают непосредственно территорию США» – «причем достаточно явно, чтобы можно было сделать исключение из принципа презумпции территориальности». Суд выразил обеспокоенность тем, что применение американского законодательства за рубежом может вызвать «правовую коллизию между нашими законами и законами других государств» и привести к «международным разногласиям». В свете существенных рисков и документированных случаев возникновения дипломатических трений и вражды суд постановил, что если Конгресс хочет, чтобы ATS или любой другой американский закон применялся за рубежом, он должен издать соответствующее постановление. Иными словами, призналось, что в вопросах внешней политики американские суды просто некомпетентны.

Судьи и мир

Верховный суд был прав. По сравнению с судебной властью исполнительная и законодательная власти США находятся в гораздо лучшем положении, чтобы решать вопросы, связанные с внешней политикой. С одной стороны, это вытекает из Конституции страны. Хотя фразы типа «внешняя политика», «внешние дела» и «международные отношения» в Конституции не упоминаются, отцы-основатели предписали разделение труда, когда речь заходит о взаимодействии разных ветвей власти. Президент является главнокомандующим, он имеет право принимать и назначать послов, а также подписывать договоры. Со своей стороны, Конгресс наделен полномочиями объявлять войну, принимать правила, управляющие вооруженными силами, и ограничивать финансирование внешнеполитической деятельности. Сенат визирует договоры и назначает послов. В отличие от этих ветвей власти, суды не имеют конкретных полномочий, связанных с внешнеполитическими вопросами.

Более того, суды структурно не приспособлены для проведения внешней политики. В состязательной судебно-правовой системе суды ограничены имеющимися у них аргументами и фактами. Зачастую они просто не могут учитывать все грани сложной внешнеполитической проблемы. Судьи также не оснащены в достаточной мере, чтобы определить, как данное решение повлияет на суверенитет другой страны, не будет ли оно противоречить законам иностранного государства и не приведет ли к конфликту с иностранным правительством. Судьи толкуют закон, а не его влияние на дипломатические отношения, и обычно у них нет экспертных знаний, необходимых для нахождения баланса и равновесия в перипетиях внешней политики, особенно когда речь заходит о действиях, совершенных за рубежом.

Точно так же американские судьи связаны информацией, которую могут использовать, но это гораздо более ограниченная информация, чем та, которой располагают другие ветви власти. Юристы должны опираться исключительно на аргументы и доказательства, приводимые сторонами по данному делу, и нет никаких гарантий, что эти свидетельства содержат всю актуальную информацию. Но действующие политики могут опираться на любой источник информации по своему выбору, включая сплетни, досужие домыслы и другие свидетельства, недопустимые в суде.

В любом случае вынесение приговора – это в каком-то смысле монашеский процесс толкования закона через призму конкретного судопроизводства. Со временем это создает опасность разных решений, принимаемых различными судьями по сходному иску, и приводит к противоречиям между ветвями власти, поскольку каждый судья стремится стать господином в своей вотчине. В отличие от судов, процесс принятия решений другими ветвями власти – тщательно обдуманный коллективный шаг, призванный обеспечить последовательное поведение на международной арене. Такое единство жизненно важно в международных отношениях, которые, как указал Верховный суд в решении от 1962 г., требуют «единого и согласованного выражения взглядов правительства».

Наконец, судьи неизбежно оглядываются назад, поскольку их работа – разрешение споров после того, как они возникают. С другой стороны, люди, занимающиеся внешней политикой, должны разбираться в проблемах по мере их возникновения в режиме реального времени. Они должны стремиться предвосхищать неприятности до того, как те станут реальностью.

Эти структурные издержки – главная причина, по которой судам надо быть очень осторожными в делах, связанных с внешнеполитическими проблемами. К суверенитету другой страны необходимо относиться с должным уважением. Когда Соединенные Штаты решают действовать таким образом, что это может быть оскорбительно для суверенных иностранных партнеров, исполнительная и законодательная ветви власти должны брать на себя руководство по одной простой причине: применение американского закона к иностранным гражданам за рубежом порождает понятное раздражение. Судебно-правовой режим США сформировался на основе ясных и четких правовых традиций. Жители других стран не участвовали в его создании, поэтому, естественно, не приемлют его навязывания. На самом деле применение законов США за пределами американской территории прямо противоречит принципам самоуправления и самоопределения, которые Соединенные Штаты продвигают по всему миру.

Более того, право – это лишь один из внешнеполитических инструментов, и обычно не самый лучший, для достижения национальных целей. Инструменты дипломатии, экономики и вооруженного вмешательства, которые находятся в распоряжении исполнительной и законодательной власти, позволяют правительству взвешенно реагировать на быстро меняющиеся международные обстоятельства. Они оставляют место для тонких игр ума, гибкости, хитроумных политических комбинаций и компромиссов. Позволяют вести неформальные дискуссии и строить межличностные отношения: министры иностранных дел, финансов и обороны могут откровенно обсуждать самые разные вопросы, что не под силу противоборствующим юристам разных стран. В отличие от судей, президенты могут поговорить друг с другом по телефону и снять многие вопросы. И если любое судебное разбирательство заканчивается тем, что одна сторона побеждает, а другая проигрывает, международные споры редко завершаются принятием предложений, абсолютно невыгодных одной из сторон.

Наконец, есть еще одна причина, по которой судьям следует быть особенно осторожными, когда они выносят постановления по делам, затрагивающим внешние связи: реальная перспектива того, что другие страны предпримут ответные правовые действия. Китайский суд может начать процесс против американской компании из-за сделок, проведенных на территории США и абсолютно правомочных по американскому закону. Европейский суд может начать производство против бывшего президента Соединенных Штатов – за удар с воздуха по зарубежным целям с применением беспилотных летательных аппаратов – либо открыть дело против министра обороны или профессора права, посоветовавшего президенту использовать БПЛА. Вот к чему может привести подобная практика. И чем с большей готовностью американские суды будут рассматривать без веского на то основания иски, не имеющие прямого отношения к США или американским гражданам, тем больше будут подталкивать суды других стран действовать точно так же в отношении Соединенных Штатов.

Правильная роль

Какую же внешнюю политику должна проводить судебная власть? Главный принцип – не навредить. В процессе применения американского законодательства в глобальном масштабе, пусть даже во имя благородного дела, судьям следует быть очень осторожными. Конечно, суды не должны рефлекторно самоустраняться от любых дел, затрагивающих международные отношения, и подобные дела не должны обладать иммунитетом от судебного преследования. Но, как указал Верховный суд, прежде чем действовать, судьи должны подумать, не является ли решение предложенной проблемы исторической прерогативой политических ветвей власти, поддается ли проблема судебно-правовому решению, и какими последствиями чреваты судебно-правовые действия в данном случае. Суды должны признать, что в вопросах внешней политики их роль ограничена, хотя и не должны полностью устраняться. Это означает возврат к принципу территориальности, лежащему в основе вестфальской доктрины. Конечно, такое правило по умолчанию – чистая формальность, но, если слегка перефразировать Уинстона Черчилля, возможно, это худшее правило в юриспруденции, если не считать всех других.

Во-вторых, если есть сомнение, то лучше воздержаться. Неукоснительно следуя принципу презумпции территориальности, судьи могут вынудить исполнительную и законодательную власть принять решение, распространять ли данный закон на действия, совершенные за рубежом, и тем самым подстегнуть эти ветви на исправление нестыковок или пробелов в американском законодательстве. Именно так и поступил суд второго округа в 2000 г., когда столкнулся с дилеммой, должен ли Мильтон Гатлин, гражданский муж сержанта американской армии, быть осужден федеральным судом за сексуальное преступление против 13-летней падчерицы во время пребывания на военной базе США в Германии. Дело буксовало как раз из-за проблем с юрисдикцией: Верховный суд ранее постановил, что преследование гражданских лиц в военном суде (где его бы судили, если бы он состоял на военной службе) противоречит Конституции. С другой стороны, Конгресс не давал четких предписаний, наделявших обычный федеральный суд полномочиями расследовать преступления, совершенные на военных базах за рубежом. Апелляционный суд второго округа заключил, что, поскольку Конгресс не издал федеральный подзаконный акт, наделяющий федеральный суд правом расследовать случаи сексуального насилия на зарубежных военных базах, он не мог привести приговор в исполнение. Несмотря на отвратительный характер преступления Гатлина, суд второго округа постановил, что в юрисдикцию федерального суда не входит разбирательство данного дела, и отменил судебное решение о признании Гатлина виновным. Однако в отличие от большинства дел история на этом не закончилась. Поскольку суд посчитал, что Конгрессу следует знать об этом пробеле в юрисдикции, он направил копию решения председателям комитетов по вооруженным силам и юридическим комитетам обеих палат Конгресса. В течение пяти месяцев Конгресс отреагировал на это решение и ликвидировал данный пробел, издав в 2000 г. Акт о военной юрисдикции за пределами Соединенных Штатов, который дал федеральным судам право привлекать к ответственности гражданских лиц, совершивших преступления на военных базах за рубежом. Суд повел себя сдержанно в данном случае, отказавшись распространять сферу действия американского законодательства на зарубежные территории, но вместе с тем сыграл важную роль, побудив другую ветвь власти наделить суды подобными полномочиями.

В-третьих, судьи должны подавать личный пример. Американские судебные органы – одни из старейших и наиболее выдающихся в мире, и другие страны по-прежнему ориентируются на них как на эталон. Поэтому судьям США нужно личным примером опровергать мнение, будто американские суды – всего лишь инструмент экспансии Соединенных Штатов. Им надо стремиться сделать судебно-правовую систему США наглядным образцом важной роли, которую суды могут играть в обеспечении добросовестного толкования законов, не превышая своих полномочий для достижения конкретных политических целей. Другими словами, судьям следует придерживаться своей конституционной и исторической роли.

Сила умеренности

Многие возражают против возвращения к принципу территориальности, но громче всего слышны голоса тех, кто хочет, чтобы суды Соединенных Штатов вершили правосудие в отношении жертв нарушения прав человека во всем мире. Некоторые даже говорят, что закрытие американских судов для зарубежных исков по защите прав человека было бы знаком безразличия США к зверствам, совершаемым за рубежом. Они неправы. Серьезные посягательства на мир, включая геноцид, тревожат Соединенные Штаты и их союзников. Но суды не особенно компетентны в решении этих вопросов. Отстаивание либерального миропорядка – это не то, что благонамеренные юристы, профессора юриспруденции и судьи способны делать самостоятельно. Защита невинных людей от посягательств агрессивно настроенных преступных элементов требует от США осуществления глобального лидерства, и оно может обеспечиваться лишь энергичными усилиями исполнительной и законодательной ветвей власти. История участия американской судебной власти в решении внешнеполитических проблем не говорит о том, что Соединенным Штатам следует избегать ответственности за защиту прав человека за рубежом. Скорее она учит, что суды не должны быть на острие этой борьбы. В «Записках федералиста» Александр Гамильтон назвал судебную власть «наименее опасной» ветвью нового, формирующегося правительства. «Можно смело утверждать, что у этой власти нет ни силы, ни воли, а лишь суждение», – писал он. Гамильтон был прав. Все, что мы, судьи, имеем, – это наше мнение, оценка. И когда дело доходит до внешней политики, наш радиус действия неизбежно ограничен. Судебная власть США никогда не сможет стать шерифом для других народов, но, демонстрируя надлежащую сдержанность, она может быть маяком для них.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 июня 2016 > № 1850833 Хосе Кабранес

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на «Правительственном часе» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Москва, 15 июня 2016 года

Уважаемый Сергей Евгеньевич,

Уважаемые депутаты Государственной Думы,

Прежде всего, хотел бы выразить признательность за очередное приглашение выступить в рамках «Правительственного часа» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

В Министерстве иностранных дел России ценим постоянное внимание депутатов к нашей работе и усилиям по осуществлению утвержденного Президентом Российской Федерации В.В.Путиным внешнеполитического курса. Хотел бы сразу подчеркнуть, что тесное взаимодействие между внешнеполитическим ведомством и Федеральным Собранием Российской Федерации, профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации позволяет не только сверять подходы к ключевым проблемам международной повестки дня, но и обеспечивать на практике максимальную эффективность совместных усилий исполнительной и законодательной власти в интересах укрепления позиций страны в мировых делах.

Вам, безусловно, известны оценки международной ситуации, с которыми неоднократно выступал в последнее время Президент России В.В.Путин, в том числе в ходе своих недавних визитов в Белоруссию, Казахстан, Грецию, на саммите Россия-АСЕАН в Сочи. Президент В.В.Путин открыто называет вещи своими именами, подчеркивает необходимость не допустить нарастания в мире конфликтного потенциала, подтверждает готовность России работать вместе со всеми государствами над созданием современной, внеблоковой системы международной безопасности.

Сегодня международные отношения переживают переломный период своего развития, связанный с продолжающимся формированием новой полицентричной архитектуры. Это объективная тенденция, отражающая культурно-цивилизационное многообразие современного мира, появление и укрепление новых центров силы и влияния, естественное желание народов самим определять свое будущее. Одновременно усиливается глобальная конкуренция, результаты которой во многом предопределят будущие контуры мироустройства.

На фоне обострения террористической угрозы, углубления региональных конфликтов, нестабильности мировой экономики все отчетливее ощущается стремление наших партнеров на Западе во главе с США всеми способами добиться глобального доминирования.

События последнего времени показали иллюзорность подобных расчетов. Очевидно, что ни одно государство, пусть даже самое мощное, или группа стран не могут претендовать на то, чтобы в одиночку решать многочисленные проблемы современности.

В этих условиях востребована коллективная дипломатическая работа на основе подлинного равенства основных международных игроков в интересах нахождения оптимальных ответов на общие для всех масштабные вызовы и угрозы.

Именно такой внешнеполитической философии и практики придерживается Россия, отстаивая национальные интересы в условиях, когда США и их союзники пытаются создать антироссийский «фронт сдерживания» по лекалам «холодной войны». Но и они уже не могут отрицать необходимость взаимодействия с Россией, востребованность российской позиции по актуальным вопросам современности.

С трибуны ООН в сентябре прошло года Президент Российской Федерации В.В.Путин выступил с инициативой создания широкого антитеррористического фронта на прочной международно-правовой основе и под эгидой ООН.

В подкрепление этой инициативы наши Воздушно-космические силы (ВКС), находящиеся в Сирии по просьбе властей этой страны, совместно с сирийской армией и ополченцами сорвали планы экстремистов по созданию плацдарма в стратегически важном регионе Ближнего Востока.

Осознание партнерами серьезности вызова со стороны ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры» и им подобных, а также необходимости координации усилий с нами потребовало времени. Тем не менее удалось продвинуться в налаживании практической работы. Под сопредседательством России и США сформирована Международная группа поддержки Сирии (МГПС), приняты решения СБ ООН, в которых одобрен комплексный план, охватывающий задачи прекращения боевых действий, обеспечения гуманитарного доступа к нуждающимся в заблокированных районах и продвижения процесса политического урегулирования без предварительных условий и вмешательства извне.

Россия будет и впредь проводить инициативную, самостоятельную, ответственную политику, опирающуюся на верховенство международного права, коллективные методы решения международных проблем при центральной роли ООН, признание права народов самим определять свое будущее.

В ООН, БРИКС, ШОС, «Группе двадцати», других многосторонних форматах мы продвигаем объединительную повестку дня, обеспечивая сбалансированность мировой политики. Неизменно открыты к развитию равноправного взаимовыгодного сотрудничества со всеми государствами и их интеграционными объединениями, проявляющими такой же встречный интерес.

При этом ни у кого не должно быть сомнений в том, что в любых условиях мы обеспечим безопасность нашей страны и наших граждан.

Видим продолжающиеся попытки оказывать на нас давление, развязывать антироссийскую кампанию с целью заставить нас отказаться от принципиальных, нравственных подходов к проблемам мироустройства. Налицо и желание за наш счет подлатать трансатлантическую дисциплину, а заодно подорвать российские позиции как конкурента на рынках энергоносителей и вооружений.

Мы не намерены втягиваться в навязываемую нам конфронтацию ни с США, ни с НАТО, ни с Евросоюзом. Очевидно, что конфронтационные повадки, геополитические игры с нулевым результатом лишь тормозят усилия по обеспечению устойчивого мирового развития, генерируют кризисы наподобие украинского. Рассчитываем, что на Западе осознали пагубность потакания национал-радикалам и будут добиваться неукоснительного выполнения Киевом Минских договоренностей от 12 февраля 2015 г. через прямой диалог украинской власти с Донецком и Луганском. Мы готовы сотрудничать в достижении этой цели, помогать созданию благоприятных условий для решения масштабных проблем Украины.

Конфликты на пространстве СНГ, как и в любом другом регионе могут быть урегулированы исключительно мирным путем, политико-дипломатическими и иными невоенными средствами. Это касается и внутриукраинского кризиса, и проблем Приднестровья и Нагорного Карабаха. Главное – уважать достигнутые договоренности сторон, не допускать их ревизии.

Убеждены, что все эти кризисные ситуации поддавались бы урегулированию гораздо легче в случае преодоления системных дефектов в сфере общеевропейского сотрудничества, ликвидации сохраняющихся разделительных линий. Призываем приступить к работе по созданию общего экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана, опирающегося на архитектуру равной и неделимой безопасности. Важным шагом в этом направлении могла бы стать гармонизация процессов европейской и евразийской интеграций.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС), несмотря на известные сложности, состоялся как современная международная организация. Принятые на заседании Высшего евразийского экономического совета в Астане 31 мая решения нацеливают на достижение конкретных целей развития входящих в нее стран, повышение их конкурентоспособности. В фокусе нашего внимания – и укрепление Союзного государства России и Белоруссии, обеспечение эффективной деятельности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), совершенствование методов работы Содружества Независимых Государств (СНГ).

Интеграционные процессы на пространстве СНГ не варятся в собственном соку. Вместе с партнерами мы стремимся к расширению возможностей для взаимовыгодных проектов с другими странами. Ведется подготовка соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР, достигнута принципиальная договоренность о поиске путей сопряжения планов развития ЕАЭС и проекта «Экономического пояса Шелкового пути», ведутся переговоры о создании зон свободной торговли с целым рядом государств из самых разных районов мира.

Новые горизонты открывает инициатива Президента Российской Федерации В.В.Путина о начале консультаций участников ЕАЭС, ШОС и АСЕАН по формированию в перспективе всеобъемлющего евразийского экономического партнерства. С большим интересом эта идея была воспринята на прошедшем 19-20 мая в Сочи саммите Россия-АСЕАН.

В дальнейшей работе по всем этим направлениям будем опираться на стратегическое партнерство с Китаем, Индией, Вьетнамом, расширять взаимодействие с другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), в том числе, в увязке с решением масштабных задач подъема Сибири и Дальнего Востока.

Шанхайская организация сотрудничества становится важным гарантом региональной стабильности и безопасности. Ее потенциал еще более укрепится с завершением процесса присоединения Индии и Пакистана в качестве полноправных членов.

Набирает обороты и консолидация БРИКС. В этом формате создаются постоянные механизмы взаимодействия, вырабатываются совместные подходы к решению задач демократизации международных отношений.

Уважаемые коллеги,

Прежде чем завершить свое выступление, хотел бы поблагодарить депутатов за одобрение проекта федерального закона «О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации (в иностранном государстве) и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)». Насколько я понимаю, такая же поддержка уже продемонстрирована Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Мы очень ценим усилия, которые вы предпринимаете с целью поддержать нашу дипломатическую службу. Это, безусловно, способствует эффективной реализации внешнеполитического курса России.

В ближайшие дни будет дан старт избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания седьмого созыва, которые состоятся 18 сентября. МИД России уделяет приоритетное внимание четкой подготовке и организованному проведению выборов за рубежом, предпринимает все необходимые меры, чтобы они прошли успешно. Это еще одна область, в которой мы с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания очень тесно сотрудничаем уже не первый год.

Благодарю за внимание. Перед нашим сегодняшним заседанием поступили письменные вопросы от различных фракций, на которые были распространены письменные ответы. Но буду готов ответить на любые другие вопросы, которые у вас возникнут.

Вопрос: Внимание всего мира приковано к борьбе против международного терроризма в Сирии и Ираке. Вместе с тем, ИГИЛ пытается расширить свое влияние на Северную Африку, в частности, разрушенную в 2011 г. в результате агрессии НАТО и расправы над М.Каддафи Ливию. Сегодня США с помощью миссии ООН пытается сохранить у власти подконтрольных им деятелей, в том числе откровенных террористов. Ливия – не совсем чуждая нам страна. В СССР и России было подготовлено немало гражданских и военных специалистов, у нас было широкое экономическое и военно-техническое сотрудничество. В настоящее время, по поступающим данным, здоровые силы ливийского общества дают отпор ИГИЛ. Не считаете ли Вы, что в интересах России была бы активная поддержка таких сил, в основе которых сохраняющие исторически дружественные чувства к нашей стране люди?

С.В.Лавров: Мы никогда не прерывали контактов с этими людьми. Вы абсолютно правы, что Ливия являет собой пример катастрофических результатов бездумной силовой политики по смене режимов, катастрофы, которая была создана теми, кто грубо нарушил резолюцию СБ ООН о бесполетной зоне. Сейчас мы имеем то, что имеем. Последствия ливийского кризиса ощущаются не только в соседних странах Северной Африки, но и в Сахаро-Сахельском регионе: в Чаде, ЦАР, Мали. Игиловцы и вступившие с ними в союз террористические группировки воюют во многом тем оружием, которое противозаконно, вопреки введенному ООН эмбарго поставлялось из Европы и некоторых стран ближневосточного региона, желавших «свалить» режим М.Каддафи. Сейчас мы ощущаем, что наши западные коллеги и особенно коллеги в регионе, как, например, Египет, прекрасно понимают необходимость преодолеть последствия бездумного поведения Запада и сделать все, чтобы восстановить национальное единство ливийского народа.

Я знаю о попытках игнорировать достаточно крупные отряды ливийских племен, которые наиболее эффективно борются с игиловцами, «пустившими корни» уже и во многих частях Ливии. Есть одобренное СБ ООН решение, заключенное в Марокко 17 декабря 2015 г. Схиратское соглашение, в соответствии с которым создано правительство национального единства. Создание этого правительства в соответствии со Схиратским соглашением должно быть одобрено, ратифицировано парламентом Ливии, который заседает в Тобруке и признается международным сообществом в качестве легитимного. У наших западных коллег есть искушение «пропустить» эту часть договоренностей и сконцентрироваться на поддержке тех людей, которые возглавляют правительство национального единства, но пока не могут даже проехать в Триполи, поскольку по соображениям безопасности находятся на военно-воздушной базе недалеко от города.

Убеждены в необходимости сплачивать все ливийские силы и только тогда ориентироваться на те просьбы к международному сообществу, которые будут выдвинуты единым ливийским народом. Хочу вас заверить, что люди, помнящие о наших связях, никогда не прерывали с нами контакты. Мы сотрудничаем с ними и поддерживаем в их стремлении к национальному диалогу и согласию.

Вопрос: Уверен, что в глубине души Вы – человек неравнодушный к спорту и наверняка находите в своем плотном графике время, чтобы следить за происходящим во Франции Чемпионатом Европы по футболу. Беспорядки на стадионе Марселя и в самом городе не имеют оправдания и должны повлечь за собой наказание. Тем не менее, со стороны французских властей существует определенная предвзятость по отношению к российским болельщикам. Например, вчера автобус с нашими болельщиками был задержан полицией г.Канны более, чем на 10 часов, без объяснения причин. Ребятам не давали воды, выйти из автобуса, пока не прибыл российский консул. Каким образом МИД России готов поддерживать находящихся во Франции болельщиков?

С.В.Лавров: Я абсолютно с Вами согласен. Имел место совершенно неприемлемый инцидент, когда был остановлен автобус с более, чем 40 российскими болельщиками. От них потребовали выйти для проверки документов и идентификации личности. Французские власти были обязаны в тот же момент, когда было произведено такое задержание, проинформировать об этом наше Посольство или Генеральное консульство в Марселе. Этого сделано не было. Представители наших загранучреждений немедленно приехали на место происшествия, узнав об этом из социальных сетей, куда болельщики сбросили соответствующие сообщения. Выяснилось, что французы уже были готовы вызывать спецназ для штурма автобуса. Это была бы абсолютно неприемлемая ситуация, но наши дипломаты смогли ее разрядить и наладить какой-то диалог. То, что французы повели себя вопреки всем обязательствам по венским конвенциям – это факт. Я уже направил соответствующее устное послание Министру иностранных дел Франции с требованием более не допускать подобных нарушений.

Что касается общего фона, на котором проходит первенство Европы, то я согласен с Вами и считаю недопустимым вести себя так, как вели себя некоторые наши граждане, пришедшие с файерами, какими-то хлопушками. Все это категорически запрещено. Мы знаем, что и в российском чемпионате вызывает полное отторжение, когда такие болельщики пытаются испортить людям праздник. Одновременно мы не можем закрывать глаза на то, что пытаются игнорировать абсолютно провокационные действия болельщиков из других стран. Наверное, вы видели по телевидению возмутительные кадры, когда топчут флаг России, выкрикивают оскорбления в адрес руководства страны и ведущих российских спортсменов. Понятно, что срываться на мордобой нельзя в любом случае, но игнорировать провокаторов, пытающихся исподтишка создать кризисную ситуацию, тоже недопустимо.

Наши дипломаты, как я уже сказал, будут работать с французскими властями в постоянном режиме.

Вопрос: Западные партнеры, прежде всего государства ЕС неоднократно заявляли, что выполнение Минских соглашений является условием для отмены антироссийских санкций. При этом в европейских столицах уже начали осознавать, что основной причиной их невыполнения является неконструктивная позиция Киева. По Вашим словам, европейские партнеры начали понимать, где «собака зарыта». Означает ли это, что они готовы «отрыть» собаку и перестать настаивать на жесткой увязке санкций против России с выполнением Минских соглашений, которые блокируются Киевом. Иными словами, чего мы можем ожидать от стран Евросоюза? Как Вы оцениваете перспективы взаимного снятия санкций со всех парламентариев как возможного первого шага навстречу друг другу?

С.В.Лавров: Мы действительно относимся к происходящему «творчески». Мы не бегаем и не пытаемся уговаривать наших европейских и американских партнеров снимать с нас санкции, я имею в виду санкции, которые носят экономический, секторальный характер, финансовые санкции. Мы убеждены, что это недостойно Российской Федерации. Те, кто эти санкции вводил, пускай сами решают, как быть с созданным ими «тупиком» в отношениях. Кстати, этот «тупик» постепенно размывается. Подтверждение тому – список участников открывающегося завтра Петербургского международного экономического форума.

Мы слышим от наших европейских коллег постоянные заклинания, что санкции будут сняты, как только будут выполнены Минские соглашения, причем, как Вы правильно сказали, они исходят из того, что одна Россия должна их исполнять. Это было придумано нашими европейскими коллегами в стремлении найти хоть какой-то компромисс между теми, кто вообще выступал против дальнейших санкций и теми, кто настаивал на том, чтобы санкции никогда не снимать, и даже после урегулирования украинского кризиса оставить их в связи с тем, что Россия «плохо себя ведет на международной арене». Я не шучу, это была цитата из дискуссии, которая проходит внутри ЕС. Понимаете, они сами себя сейчас уговаривают.

Мы никогда не поднимаем тему санкций первыми. Они сами говорят, что как только украинский кризис разрешится, то сразу у нас все нормализуется, уговаривают себя, что нужно возвращать Россию в «восьмерку». Мы никаких инициатив по этому поводу не предпринимаем и не будем предпринимать. Мы уже слышали много раз, что «бизнеса как обычно» не будет. И это, прежде всего, наша позиция. Мы больше не будем ждать, пока нас куда-то пригласят. Мы будем реализовывать свои внешнеполитические задачи в сотрудничестве с теми, кто готов с нами работать на основе полного равноправия и взаимной выгоды.

Сказав это про экономические и финансовые санкции, хочу отметить то, что касается запретов на поездки парламентариев – они вообще «ни в какие ворота не лезут». Думаю, важно снять эти ограничения, прежде всего для того, чтобы «избранники народов» – европейского, евразийского – могли напрямую общаться между собой. Те, кто такие санкции вводит, боится такого прямого общения парламентариев. Это стыдно.

Вопрос: Уважаемый Сергей Викторович, буквально вчера одна наверняка не сильно дружественная к нам британская консалтинговая PR-компания впервые включила Россию в список из 30 стран, наиболее эффективно использующих «мягкую силу» для продвижения своих ценностей в мире. На этот месячный результат работает многое, начиная с активизации работы с нашими соотечественниками за рубежом и заканчивая расширением вещания в мире «Раша Тудей». Завоеванные высоты, между тем, нужно защищать, тем более, как говорится, чем выше к первым строчкам рейтинга, тем сложнее будет. Вопрос: если подтвердится информация о том, что новые аргентинские власти решили убрать из бесплатной сетки вещания «Раша Тудей», можно ли надеяться, что этот недружественный шаг не останется нами незамеченным?

С.В.Лавров: Я думаю, что эффективность работы в русле так называемой мягкой силы надо измерять не только или не столько рейтингами, сколько конкретными результатами, которые достигаются в различных странах. Тот факт, что неоднократно в Великобритании и в США были попытки вставлять палки в колеса в работу канала «Раша Тудей», уже о многом говорит. Значит они доказали свою эффективность. Они доказали, что доносят альтернативную точку зрения до населения, и это делает власти соответствующих стран немножко взволнованными. И конечно, тот факт, что на Украине запрещены практически все российские и русскоязычные средства массовой информации, говорит о том, что эта форма работы эффективна.

Насчет Аргентины. После первых сообщений о том, что из комплекта бесплатных телеканалов может быть изъята «Раша Тудей», нам тут же официально представители Аргентины передали, что никакого решения на этот счет не принято, что идет процесс размышлений о том, как инкорпорировать некоторые региональные телевизионные каналы Аргентины в эту бесплатную сеть. И очень просили не воспринимать происходящее как нечто антироссийское, как будто это уже все предрешено. Посмотрим. Я думаю, что если подтвердится или если будет одобрена эта идея, которую выдвинул соответствующий орган, отвечающий за телерадиовещание, конечно, это не будет восприниматься как дружественный жест, который соответствует стратегическому партнерству между Россией и Аргентиной, как жест, который соответствовал бы той атмосфере, в которой недавно наши президенты общались по телефону и подтвердили преемственность наших отношений. Будем смотреть.

Вопрос: Сергей Викторович, мы, конечно Вам признательны за взаимодействие, в том числе, по Сирии, прежде всего со специальным представителем Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителем Министра иностранных дел Российской Федерации М.Л.Богдановым.

Я знаю, что Вы участвуете в подготовке большого визита Президента Российской Федерации в Китай. Не так давно состоялись встречи Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкина и Председателя ЦК КПРФ Г.А.Зюганова с руководством Китая. В этой связи вопрос. Как Вы видите возможности усиления взаимодействия Парламента и МИД России по решению важнейших задач нашего сотрудничества и союзничества с Китаем, прежде всего, в вопросах, связанных с борьбой с терроризмом, совместными проектами в области строительства самолетов нового поколения, в космонавтике. Предполагаете ли Вы, что парламент будет в большей степени задействован в решении этих вопросов, особенно после предстоящего визита Президента.

С.В.Лавров: Я уверен, что залог нашего успеха на международной арене – это обеспечение синхронной, скоординированной, согласованной деятельности всех ветвей власти. Учитывая особые отношения между Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, между соответствующими фракциями с одной стороны и китайскими законодателями с другой, я убежден, что это очень важный компонент нашей стратегии на китайском направлении. Отношения у нас с Китайской Народной Республикой переживают ренессанс. Наверное, они лучшие чем за какой-либо другой период связей между нашими странами. И отношения охватывают все сферы деятельности. У нас Китай – это единственная страна, с которой создан такой разветвленный механизм сотрудничества и согласования позиций, который не оставляет практически ни одну сферу деятельности за своими пределами. Вице-премьер возглавляет несколько комитетов, которые готовят материалы для ежегодных встреч глав правительств, соответственно главы правительств выносят наиболее важные вопросы на ежегодные саммиты. Набор проектов, которые сейчас реализуются или прорабатываются вместе с КНР, действительно впечатляет и затрагивает все больше и больше высокотехнологичные сферы: это совместные проекты в области авиастроения, это дальнейшее сотрудничество в сфере ядерной энергетики. Я убежден, что роль Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не заключается только в том, чтобы ратифицировать подписываемые соглашения. Мы заинтересованы в том, чтобы на стадии подготовки новых идей и инициатив, на стадии подготовки реакции на китайские предложения мы учитывали ваши оценки, и, по-моему, такая работа ведется. Мы готовы ее продолжать и интенсифицировать.

Вопрос: В СМИ есть информация и к нам обращаются граждане, чьи родственники, граждане России задерживаются на Украине фактически без всякой причины. Хватают всех подряд: пенсионеров, женщин. При этом не соблюдаются консульские правила, нашу сторону редко уведомляют – реальное Средневековье. По инспированным и сфабрикованным делам «загребают» всех, у кого есть российские паспорта. Здесь, конечно, соседи берут пример со своих заокеанских учителей: выдумать дело, заманить, выкрасть, надеть мешок на голову и посадить, как было с В.А.Бутом и К.В.Ярошенко.

В этой связи у меня есть вопрос. Обладает ли МИД России достоверными данными, списками задержанных граждан России на территории Украины. Ведется ли работа по их выявлению, помощи, освобождению. Речь идет не о публичных процессах, а о людях, которые практически пропали без вести сегодня.

С.В.Лавров: Такая работа ведется и не только МИД России. Мы сотрудничаем с другими нашими ведомствами. Список, который есть у нас, может быть не исчерпывающий, потому что очень часто об исчезновениях наших граждан никто никому не сообщает. Родственники о них не знают, а если нет родственников, то мы не можем получить такую информацию. Работа эта ведется. Мы постоянно требуем внесения ясности в эти вопросы. В рамках Контактной группы, как вы знаете, идет процесс согласования обмена пленными и мы стремимся к тому, чтобы в любом случае, в рамках или вне рамок Минских договоренностей все те, кто был задержан и продолжает оставаться под стражей, были идентифицированы и мы готовы заниматься и будем заниматься судьбой каждого из наших граждан. На данном этапе не могу вдаваться в более подробные детали, но вопрос абсолютно закономерен и это одна из приоритетных областей нашей работы на украинском направлении, да и на американском и европейском, потому что без воздействия со стороны Запада едва ли можно рассчитывать на то, что Киев пойдет на какие-то нормальные шаги в этой области.

Вопрос: Полтора месяца назад в Сочи закончились Вторые всемирные игры юных соотечественников, которые проходили в рамках проекта, инициированного «Единой Россией». Дети были в восторге. В этот раз приехало порядка 600 детей из 46 стран. Эти игры получили высокую оценку не только самих детей, но практически всех, кто наблюдал за ними, в т.ч. Президента Российской Федерации В.В.Путина. Считаете ли Вы возможным сделать эти Игры традиционными, потому что они не «забюрокрачены», вызывают позитивную реакцию детей во многих странах. Можно ли рассчитывать на Вашу поддержку в проведении Третьих всемирных игр?

С.В.Лавров: Мы с самого начала поддержали инициативу «Единой России», когда проводили первые такие Игры. Не было еще опыта, но совместными усилиями мы обеспечили Играм такой успех, что сейчас они уже стали не единичным мероприятием, а настоящим праздником для детей, молодых ребят и девчонок. Это лучшая оценка того, что было сделано по инициативе «Единой России». Я за то, чтобы эти Игры стали ежегодными. Будем всячески помогать, в том числе в рамках отношения МИД России с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, «Единой Россией», а также в рамках Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, где Вы тоже являетесь постоянным членом. Мы целиком за то, чтобы такого рода инициативы становились регулярными, и чтобы их было больше.

Вопрос: Многие с большим волнением наблюдают, как беженцы, люди с другой культурой и мировоззрением заполняют «старую и добрую» Европу. Это не только давление на экономическую и социальную систему государств, но и изменение социально-демографического состава населения. Дело в том, что для выживания и развития любой нации, необходимый минимальный коэффициент рождаемости должен быть не ниже 2,1%. В Европе этот коэффициент равен 1,35%. Это означает, что за исторически короткий срок состав населения Европы коренным образом изменится. Теоретически это грозит и России. Какие меры Вы считаете необходимым принять в сфере внешней политики и во взаимодействии с другими странами для сохранения российской нации?

С.В.Лавров: Это, прежде всего, наша собственная забота. У других стран можно перенимать положительный опыт, например стимулирование рождаемости или уважения к семье, пропаганду нормального, здорового образа жизни, в том числе в отношениях между супругами, между мужчиной и женщиной. В России предпринимаются меры для того, чтобы стимулировать рождаемость. Вы знаете про «материнский капитал». С вашей помощью этот проект не просто был продлен, но и становится более многовариантным с точки зрения сфер, на которые можно его потратить.

В том, что касается МИД России, то в рамках международных дискуссий, где рассматриваются проблемы материнства, детства, семьи, мы постоянно выступаем за то, чтобы эти проблемы не уходили, во-первых, в тень, а во-вторых, чтобы их не пытались интерпретировать в русле новых всепозволительных тенденций, которые процветают в Европе. Надеюсь, что к нам будут тоже ехать люди. У нас есть Программа добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Она доказала свою эффективность. Сейчас уже накоплен опыт, и сотни тысяч людей воспользовались этой возможностью. Думаю, что это тоже источник сбережения нации, потому что к нам в основном приезжают граждане республик бывшего СССР, те, кто жил с нами в одной стране и те, кто воспринимает нашу культуру как свою, знает русский язык и историю нашего государства.

Если у вас есть конкретные идеи, которые МИД может использовать для достижения этой высокой цели, мы будем признательны.

***

Сергей Евгеньевич, cпасибо.

Честно говоря, я не имел в виду какие-то завершающие слова. Хотел бы выразить признательность всем депутатам и фракциям за внимание, которое уделяется деятельности МИД России, подсказки, которые мы периодически получаем и стараемся максимально их учитывать. Они, как правило, наводят на интересные мысли. В любом случае, общение с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации всегда стимулирует. Уверен, так будет и в этот раз.

Еще раз большое спасибо за сотрудничество.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 15 июня 2016 > № 1834919 Сергей Лавров

Сегодня делегация МЧС России во главе с министром Владимиром Пучковым вылетела во Флоренцию для участия в Форуме высокого уровня по реализации Сендайской рамочной программы действий на период 2015-2030 гг., принятой по итогам 3-й Всемирной конференции ООН по уменьшению опасности бедствий в Японии в марте 2015 г.

Основная цель проведения мероприятия - обмен передовым опытом по реализации стратегии уменьшения риска бедствий на государственном и местном уровнях.

В Форуме планируется участие Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, профильных министров и мэров крупных городов Италии, Великобритании, Франции, Нидерландов, Германии, Швейцарии, Ирландии, Швеции, Китая, Индии и Индонезии, а также руководителей ЮНЕСКО, ОБСЕ, Программы ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат), ряда структур Евросоюза и других международных организаций.

Доклад главы МЧС России Владимира Пучкова положит начало панельной дискуссии «Взаимодействие при реализации международных программ». Выступление руководителя российского чрезвычайного ведомства будет посвящено современным форматам международного взаимодействия при реализации Сендайской рамочной программы по уменьшению опасности бедствий.

Значимым событием деловой программы станет заседание Совместной российско-итальянской комиссии по сотрудничеству в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по итогам которого планируется подписание ряда двусторонних международных соглашений.

X сессия Европейско-Азиатского правового конгресса «Право, политика и экономика в современном мире: вызовы XXI века» прошла в Екатеринбурге. В рамках конгресса также прошло заседание расширенного координационного совета института права БРИКС.

В мероприятии приняли участие представители более 20 стран. Участниками стали порядка тысячи ведущих экспертов, в том числе Венгрии, Германии, Израиля, Италии, Казахстана, Польши, США, Франции, Швеции, Эстонии, Японии, Китая, Индии.

Модератором Экспертной группы, в которой приняли участие представители российского антимонопольного органа, выступила Мария Егорова, д.ю.н., доцент, и.о. заведующего кафедрой предпринимательского и корпоративного права Юридического факультета им. М.М. Сперанского ИПиНБ.

В ходе сессии Ольга Франскевич осветила тему правоприменительной и судебной практики, а также привлекла внимание к существующим проблемам законодательства в сфере саморегулирования. В ходе последующей дискуссии сформировались конкретные предложения по решению поставленных задач.

«Мероприятия такого масштаба необходимы для обсуждения как теоретических, так и практических вопросов юриспруденции. Встреча позволила поднять наиболее острые проблемы на экспертном уровне и внести соответствующие предложения по решению возникающих вопросов», - отметила замначальника управления по борьбе с картелями.

15 июня 2016 года в г. Париже состоялось выступление руководителя ФАС России Игоря Артемьева в рамках заседания Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Выступление Игоря Артемьева было посвящено развитию конкурентного законодательства и политики в Российской Федерации.

В начале своего выступления Игорь Артемьев информировал участников Комитета по конкуренции ОЭСР о том, что в 2015 году ФАС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2015 получила функции по тарифному регулированию от упраздненной Федеральной службы по тарифам (ФСТ России). Таким образом, ФАС России становится экономическим макрорегулятором с большим количеством функций, которые, дополняя друг друга, дают синергетический эффект. Совмещение полномочий антимонопольного правоприменения, контроля государственных закупок и тарифного регулирования позволяет всесторонне оценивать ситуацию на рынке и выбирать наиболее эффективный способ реагирования на проявления монополистических действий.

Игорь Артемьев отметил, что тарифное регулирование ФАС России строится на основе про-конкурентных подходов, а главными принципами регулирования являются принципы оптимизации расходов в регулируемых отраслях, ориентации на интересах потребителей, обеспечения доступности инфраструктуры на недискриминационных условиях. Для того, чтобы регулируемая компания получила индексацию тарифа, отметил глава ФАС России, ей необходимо разработать программы по снижению эксплуатационных, инвестиционных затрат, издержек финансово-хозяйственной деятельности, а также избавляться от непрофильных активов. «В тех секторах, которые фактически находятся в условиях конкуренции, мы настаиваем на прекращении тарифного регулирования», - отметил Игорь Артемьев.

Задаче развития конкуренции подчинены также все предлагаемые ФАС России меры по усовершенствованию системы государственных закупок и закупок крупных компаний, а также практическая работа по контролю и надзору за соблюдением законодательства в этой сфере.

В продолжение презентации Игорь Артемьев рассказал о выполнении рекомендаций Комитета по конкуренции ОЭСР, которые были даны Российской Федерации в 2013 году, когда антимонопольное законодательство и конкурентная политика в Российской Федерации были признаны соответствующими высоким стандартам этой организации. Большой вклад в выполнение данных рекомендаций внес «четвертый антимонопольный пакет» поправок в российское антимонопольное законодательство, который вступил в силу в январе 2016 года. «Четвертый антимонопольный пакет» содержит такие важные новеллы как отмена Реестра лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35%, расширение институтов предупреждения и предостережения, а также важные процессуальные изменения, включая возможность коллегиального органа ФАС России пересматривать решения территориальных органов. Кроме того, Игорь Артемьев рассказал, что во исполнение Рекомендаций ОЭСР была устранена уголовная ответственность за повторное злоупотребление доминирующим положением, на постоянной основе происходит улучшение применения экономического анализа при рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

Особое внимание Игорь Артемьев уделил вопросам международного сотрудничества в совершенствовании законодательства и правоприменительной практики. Он отметил, что ФАС России всегда открыта для сотрудничества с конкурентными ведомствами всего мира и для обсуждения ключевых вопросов в различных форматах, включая ЕАЭС, СНГ, БРИКС, МКС, ОЭСР и ЮНКТАД.

Далее Игорь Артемьев информировал участников заседания о том, что 19 мая 2016 года в г. Санкт-Петербург был подписан Меморандум о взаимопонимании в области сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и политики стран БРИКС. Данный документ выводит сотрудничество конкурентных ведомств стран БРИКС на совершенно новый уровень. В частности, данный документ предусматривает создание Рабочей группы по исследованию вопросов конкуренции в социально-значимых секторах экономики стран БРИКС.

«Входящие в состав Рабочей группы представители антимонопольных органов стран БРИКС намерены приглашать на свои заседания глав крупнейших транснациональных корпораций для конструктивного диалога, определения путей пресечения недобросовестных практик ведения бизнеса и выработки лучших практик в интересах потребителей наших стран», - отметил Игорь Артемьев.

Продолжая рассказ о направлениях и приоритетах международного сотрудничества ФАС России, Игорь Артемьев подчеркнул, что одним из наиболее важных направлений является практическле сотрудничество с зарубежными конкурентными ведомствами при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства. В качестве одного из примеров Игорь Артемьев назвал дело в отношении компании Google, по завершению рассмотрения которого ФАС России выдала Google предписание устранить нарушение закона о защите конкуренции в части злоупотребления доминирующим положением на рынке предустановленных магазинов приложений в ОС «Андроид». Арбитражный суд первой инстанции поддержал позицию россмйского конкурентного ведомства. В этой связи Игорь Артемьев отметил, что многие конкурентные ведомства могут быть заинтересованы в сотрудничестве в данной сфере, в понимании логики расследования и системы доказательств, использованных ФАС России при принятии решения по этому делу.

Кроме того, в 2015 году ФАС России рассмотрела дело в отношении нескольких крупнейших мировых судоходных контейнерных компаний по признакам согласованных действий на рынке контейнерных перевозок на направлении Юго-Восточная Азия – Санкт Петербург. По итогам расследования несколько крупнейших компаний мировых судоходных контейнерных линий были признаны нарушившими статью 11.1 Закона о защите конкуренции (согласованные действия). Аналогичное расследование проводили также Европейская Комиссия и Китайский антимонопольный орган. Однако, эффективный обмен информацией и координация действий при расследовании подобных дел затруднительны в связи с отсутствием международной правовой базы.

Вместе с этим, ФАС России в своей правоприменительной практике имеет примеры успешного взаимодействия с зарубежными конкурентными ведомствами. Таким примером является расследование картеля на оптовом рынке поставок лосося, семги и форели из Норвегии. Раскрытие данного картеля стало возможным благодаря взаимодействию ФАС России и Конкурентного ведомства Норвегии. При расследовании заключения антиконкурентного соглашения между российскими компаниями-импортерами вьетнамского пангасиуса ФАС России активно сотрудничала с Конкурентным ведомством Вьетнама.

В заключении своей презентации Игорь Артемьев отметил, что в современных условиях эффективное правоприменение возможно только благодаря совместным усилиям конкурентных ведомств различных стран. И ФАС России всегда открыта к сотрудничеству по различным вопросам конкурентного законодательства, политики и правоприменения.

В 2015 году темпы выбросов углекислого газа перестали расти впервые за 10 лет. Эксперты связывают приятное известие с началом новой энергетической эры — мир отказывается от угля и начинает ставить на первое место продуктивность и возобновляемость энергии.

Согласно статистике нефтяной компании «Би-пи», в 2015 году в атмосферу попало всего на 0,1% углекислого газа больше, чем годом ранее. Это самый низкий показатель за 25 лет, за исключением объема выбросов CO2 во время финансового кризиса 2009 года.

Производительность ветряных станций выросла на 17,4%, а солнечных — 32,6%. Лидер по сокращению выбросов CO2 — Китай. Крупнейший производитель солнечной энергии — опять же, Поднебесная, которая обогнала Германию и США. Производство возобновляемой энергии в США возросло на 19,7%, в Германии — на 10,9%, в Британии — только на 4,8 %.

«Существуют причины думать, что частично замедление выбросов CO2 отражает фундаментальные изменения (переход к энергии с низкими выбросами углекислого газа), которые, вероятно, станут постоянными и еще более важными», — говорит Спенсер Дейл, главный экономист «Би-пи».

«Но частично убыль выбросов CO2 в 2015 году зависит от цикличных факторов, например, спада в самых энергоемких секторах экономики Китая, которые, скорее всего, не повторятся в будущем», — добавляет он.

Обещания и решимость мировых правительств на климатической конференции в Париже означали, что «дальнейшие политические меры, имеют целью „подтолкнуть“ топливный баланс к чистому топливу с низким содержанием CO2, к возобновляемой энергии, к использованию природного газа», — говорит Дейл.

Потребление угля снизилось на 1,8% в прошлом году, даже несмотря на 20-процентное падение цен. США переключились с использования угля на сланцевый газ для производства электричества на энергостанциях. Потребление нефти в 2015 году выросло на 1,9 тысячи баррелей в день в результате обрушения цен на нефть-сырец.

В 2016 году Всемирная сеть биосферных заповедников пополнилась 20-ю новыми объектами, и теперь включает 669 биосферных заповедников в 120 странах, в том числе 16 трансграничных/трансконтинентальных объектов.

ЮНЕСКО опубликовала новую карту Всемирной сети биосферных заповедников. Она показывает распределение всех биосферных заповедников по странам мира. Карта доступна на английском, французском, испанском и немецком языках.

Новая карта была подготовлена Программой ЮНЕСКО «Человек и биосфера» при поддержке национальных комиссий Австрии, Германии, Люксембурга и Швейцарии при ЮНЕСКО.

Георгий Каламанов возглавил российскую делегацию на заседании сессии Генеральной ассамблеи Международного бюро выставок.

Сегодня, 15 июня 2016 года, в Париже состоялось заседание 159-й сессии Генеральной ассамблеи Международного бюро выставок. Официальную делегацию России на мероприятии возглавил заместитель министра промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов.

В ходе заседания был заслушан доклад по итогам проведения Всемирной универсальной выставки «Экспо-2015». Георгий Каламанов сообщил, что в ней приняли участие 145 стран. Павильон России на «Экспо-2015» стал одним из самых посещаемых, всего в нем побывали более 4,2 млн человек. В целом же, по данным организаторов, «Экспо-2015» посетили 21,5 млн человек, 62 главы государств, более 250 правительственных делегаций разных стран. Павильон России привлек внимание большого количества официальных лиц и делегаций: так, почетными гостями павильона стали президент Российской Федерации Владимир Путин и премьер-министр Итальянской Республики Маттео Ренци.

Также участники заседания ассамблеи обсудили ход подготовки Международной специализированной выставки «Экспо-2017» в Астане и Всемирной универсальной выставки «Экспо-2020» в Дубае.

Российская Федерация подтвердила свое участие в «Экспо-2017», идет активная подготовка российской секции на выставке. Предполагается, что посетителями «Экспо-2017» станут более 2 млн человек, в том числе главы государств, руководители крупнейших мировых компаний и международных организаций. Планируется, что в выставке примут участие предприятия и организации из более чем 100 стран мира, таких как Китай, Индия, Южная Корея, Германия, Франция, Великобритания, Япония, Саудовская Аравия и другие. В 2017 году впервые за историю «Экспо» Россия выступит международным партнером по подготовке деловой программы и соорганизатором более 100 мероприятий международной программы «Экспо-2017». Вопрос об участии России в «Экспо-2020» в Дубае также прорабатывается.

Кроме того, на заседании был рассмотрен вопрос о присоединении Косова к Конвенции о международных выставках, подписанной в Париже в 1928 году. Российская сторона придерживается позиции непризнания факта присоединения, так как таким правом обладают только государства, получившие международное признание. Данная позиция была поддержана большинством стран-участниц Международного бюро выставок.

У НАТО хорошее настроение и страх перед Россией

Министры обороны НАТО решили направить дополнительные войска в Прибалтику и Польшу

Главы оборонных ведомств стран НАТО договорились о создании в трех Прибалтийских республиках и в Польше четырех межнациональных батальонов. В Североатлантическом альянсе не скрывают того, что это делается для возможного противостояния с российской армией. При этом и генсек альянса Йенс Столтенберг, и министры обороны стран организации подчеркивают, что они имеют исключительно мирные намерения.

Главный офис НАТО в Брюсселе переживает непростые времена с точки зрения организации своей работы. Дело в том, что Североатлантический альянс переезжает в новое здание, так как нынешний офис, уже успевший стать легендарной, не отвечает всем потребностям организации. В связи с переездом перед главным входом в НАТО даже демонтировали герб блока — знакомую всем и каждому розу ветров.

Ожидается, что альянс приобретет новый офис к апрелю 2017 года.

Тем временем внутри пока еще действующего здания проходила встреча министров обороны стран-членов организации, на которой в очередной раз обсуждалась стратегия государств НАТО перед лицом угрозы со стороны России. Так, по крайней мере, считают сами руководители стран альянса. Нужно отметить, что атмосфера на этой встрече царила самая благожелательная. Представители НАТО охотно помогали журналистам из других стран — в том числе из России, — делая все, чтобы максимально облегчить им работу. Министры обороны и другие высокопоставленные военные часто улыбались и шутили, всячески подчеркивая, что на самом деле у них самые мирные намерения.

И даже вооруженные до зубов элитные бельгийские Арденские стрелки, которые взяли под охрану здание Североатлантического альянса, имели вид самых благодушных людей на свете.

Они рассказывали друг другу анекдоты на смеси французского и английского, а также охотно обсуждали с журналистами боевые возможности бельгийских винтовок FNC.

Главной темой обсуждения стало решение разместить в Польше и трех Прибалтийских республиках четыре межнациональных батальона, которые, по замыслу руководителей альянса, должны будут помочь национальной армии этих стран сдержать возможную российскую агрессию.

«Решение усилить группировку альянса, таким образом, мы приняли впервые после завершения Холодной войны», — неоднократно подчеркнул генеральный секретарь организации Йенс Столтенберг. Окончательное решение по поводу всех деталей создания новых воинских формирований будут приняты на саммите НАТО в Варшаве, который пройдет 8-9 июля. По словам Столтенберга, до этого момента обязательно пройдет встреча совета Россия-НАТО, на которой будут обсуждаться планы по созданию формирования.

Глава Альянса многократно повторил, что никто в НАТО войны с Россией не хочет.

Многие обстоятельства размещения этих войск понятны уже сейчас.

«У нас есть договоренность, что в рамках нашей программы будут размещены четыре батальона, они будут состоять из военнослужащих США, Великобритании и Германии. Пока еще неясно, какая страна в какой республике будет размещена», — сказал «Газете.Ru» Министр обороны Эстонии Ханнес Хансо. Источник «Газеты.Ru» в оборонном ведомстве одной из балтийских стран отметил, что вероятнее всего в Литве будут размещены немецкие военные, в Латвии – американцы, а в Эстонии – британцы.

«Сейчас идут споры о том, кого разместят в Польше. Говорили о том, что это будут французы, но армия Франции и так активно участвует в ряде военных конфликтов по всему миру. Так что вероятно, что в польском государстве разместят канадцев», — отметил собеседник издания. Он добавил, что

руководство Латвии и Литвы настаивает на том, чтобы те воинские формирования, которые разместят у них, были «очень хорошо вооружены, имели бронетехнику и противотанковые средства».

По словам министра обороны Польши Антония Мацаревича, ожидается, что все четыре подразделения будут сформированы к 2017 году.

«Это крайний срок, который мы обсуждаем. Но если вдруг это произойдет раньше – мы не будем возражать против такого подарка», — сказал политик.

«Уже когда Россия оккупировала Севастополь, мы говорили, что российская угроза со стороны РФ растет. При этом Владимир Путин никогда не говорил о своих намерениях (о присоединении Крыма – «Газета.Ru») публично», — так объяснил необходимость усиления НАТО в восточной Европе.

Руководитель польского оборонного ведомства также отметил, что

создаваемые формирования призваны сдержать лишь первый возможный удар российской армии, они создаются, чтобы дать время другим силам НАТО подойти к месту столкновения и начать действовать.

«В Польше мы планируем создать также отдельный координационный штаб, который будет руководить действиями этого межнационального батальона и еще пятью польскими бригадами, а самое главное — координировать действия между ними», — сказал Мацаревич. Он также подчеркнул, что не совсем верно называть создаваемые подразделения «батальонами».

«Это батальонные боевые группы, и их боевые возможности, скорее всего, будут гораздо шире, чем у обычных сухопутных батальонов», — отметил польский министр.

В ходе встречи с министрами обороны также был коротко упомянут вопрос финансирования НАТО. Глава организации Йенс Столтенберг заявил, что в 2015 году впервые за долгие годы общий бюджет альянса вырос на 0,5%.

«Мы ожидаем, что в нынешнем году он вырастет на 1,5%», — сказал генсек НАТО.

Источник «Газеты.Ru» в руководстве Минобороны США уточнил что речь идет о возможном увеличении бюджета НАТО на 3 млрд долларов.

Кроме этого, особое внимание было уделено отношениям НАТО с Украиной. Генсек альянса Столтенберг по традиции обвинил Россию в несоблюдении минских договоренностей и поддержке «сепаратистов».

«Мы продолжаем поддерживать суверенитет и территориальную целостность Украины. Наши союзники по блоку не признают и не собираются признавать нелегитимную аннексию Крыма. И мы продолжим призывать Россию прекратить дестабилизацию обстановки на Украине. Российской стороне необходимо прекратить поддерживать боевиков и вывести свои силы и военное оборудование с украинской территории», — в свойственной ему хладнокровной манере произнес Столтенберг.

По его словам, министры обороны Североатлантического альянса разработали так называемый Всеобъемлющий пакет мер помощи Украине. В рамках этой программы

страны НАТО будут оказывать логистическую помощь Киеву, поддержку в области кибербезопасности, управления войсками, а также реабилитации раненых в бою на юго-востоке Украины военнослужащих ВСУ.

Что касается возможного вступления Украины в блок, то Столтенберг отметил, что Киеву еще «предстоит пройти долгий путь в этом направлении».

Также, согласно программе встречи, на ней должны были обсуждаться вопросы, связанные с ядерным орудием стран-участниц НАТО. Столтенбернг не смог ответить на вопрос «Газеты.Ru» о том, будут ли размещены в европейских государствах альянса дополнительное ядерное оружие или баллистические ракеты. Однако источник «Газеты.Ru» в министерстве обороны США подчеркнул что пока у Пентагона нет планов размещать новые ядерные боеприпасы или баллистические ракеты в странах Старого света.

Владимир Ващенко (Брюссель) 

Форум вырос на санкциях

Что Россия предложит иностранным инвесторам на ПМЭФ-2016

Самый полезный для здоровья, самый многочисленный и самый затратный. Таким будет XX Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ), уверяют его кураторы в Кремле. «Газета.Ru» опросила участников, станет ли ПМЭФ-2016 «самым-самым» с точки зрения привлечения инвестиций.

«Это будет самый здоровый деловой форум! Записывайтесь на марафон — в 6.30 утра», — пояснял пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Он и сам побежит, и главу Сбербанка Германа Грефа сагитировал на утреннюю пробежку в 5 км. Но первый старт в рамках форума — все-таки за Владимиром Путиным. Сегодня, 15 июня, он проведет неформальную встречу в форме ужина с президентом Франции Николя Саркози.

Форум также обещает стать одним из самых массовых.

Зарегистрировано более 10 тыс. человек. В прошлом году было 7,5 тыс., не без удовольствия подчеркивают в Кремле.

«Если это не рекорд, то близко к этому», — сказал вчера журналистам помощник президента Юрий Ушаков.

Всего на форуме будут представлены 60 стран, в прошлом году было вдвое меньше. На форум приедут два премьера — Италии и Мальты, а также 35 министров.

За бизнес будет отвечать 500 иностранных компаний и 600 российских.

Правда, есть одно но. «Приедут необязательно главы компаний, а их представители по региону СНГ, России или Средней Азии с Африкой. Все-таки госдеповская рекомендация не ездить в Россию действует. Не то чтобы мы их не приглашали, но по возвращении им же придется работать со своими властями, и будет некомфортно», — пояснял источник «Газеты.Ru» в РСПП.

Не поехали в Россию на форум даже те главы компаний, на которых санкции Запада напрямую не распространяются. Некоторые западные банки хотели бы, но боятся финансировать проекты в России.

«Немцы мне лично говорили: не думайте, что санкции — это единая позиция федерального правительства. Есть разные мнения, тем более что в правительстве работают представители разных партий. Так что прямого запрета нет, важно понимать: есть не только буква закона, санкций, но и дух санкций», — говорит источник.

Наконец, юбилейный форум, который пройдет на новой площадке «Экспофорум» в пригородных Шушарах, обещает стать самым затратным за всю историю — по оценкам фонда «Росконгресс», его организация обойдется примерно в 1,8 млрд руб.

Питерский форум считается главным в России. Инвестфорум в Сочи стал премьерским. Форум во Владивостоке — преимущественно для азиатских партнеров. Остальные подобные мероприятия государственного пиара и маркетинга не тянут на федеральный уровень. Так что неудивительно, что бюджет одного только губернаторского приема на ПМЭФ вырос в десять раз, пишет «Фонтанка.ру».

Согласно техническому заданию, компания-организатор должна будет провести коктейль и фуршет с музыкальным сопровождением на 2,5 тыс. участников за 30 млн руб. В прошлом году было сильно скромнее.

Но тогда было дно кризиса, а сейчас — новая реальность. В этом году девиз ПМЭФ: «На пороге новой экономической реальности». Россия нащупала дно экономического кризиса, считают и в Минэкономразвития.

Россия вышла из изоляции

В любом случае форум даст шанс западному инвестору разобраться, по какой траектории будет развиваться экономика России. «Сейчас заметны попытки оттолкнуться от дна, но есть сомнения, что восстановление экономики будет бурным. И в этой ситуации любому инвестору, размышляющему о бизнесе в России, нужно очень внимательно проанализировать итоги форума», — рассуждает Владимир Осаковский, главный экономист по России и СНГ Bank of America Merrill Lynch. На форуме можно будет почувствовать, куда страна будет двигаться, в каком направлении развиваться, добавляет эксперт.

Едва ли не самая серьезная из проблем, не считая дешевой нефти, — это санкции. Неизвестно, с чем выступит на форуме Путин, но акцент на заинтересованности России в расширении сотрудничества с зарубежным бизнесом точно будет сделан, сообщал ранее пресс-секретарь Песков.

У Путина также запланированы переговоры с главой Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером.

Россия, впрочем, не выступает инициатором отмены санкций, так как «не мы их вводили и выпрашивать их отмены не хотим», предупредил Ушаков.

«Я бы не стал пессимистично оценивать ситуацию. Да, санкции выявили наше отставание, к примеру, в высокотехнологичных отраслях. Однако именно сейчас мы представляем рынку пассажирский самолет нового поколения МС-21, готовый к самой серьезной конкурентной борьбе с лидерами отрасли», — говорит президент ТПП Сергей Катырин. Кроме того, несмотря на кризис зарубежные инвесторы намерены наращивать свое присутствие — более 3/4 немецких компаний, работающих в России, планируют сохранить или даже развивать здесь свой бизнес.

«У меня есть не политический, а просто прагматический совет. Почему надо сейчас инвестировать в Россию. За счет произведенной девальвации рубля можно размещать производство в России, а продукцию, произведенную у нас, экспортировать, например, в Китай. Выгодно же», — рассуждает глава РСПП Александр Шохин.

Многие европейские компании считают, что им выгоднее через Россию работать для самой Европы. «Издержки-то здесь низкие, а окно возможностей может и закрыться годика через два, девальвационный эффект иссякнет. Так что сейчас в самый раз входить в Россию, несмотря на эмбарго», — заверяет он.

«Экономический форум — это не финишная точка сотрудничества, а отправная, что доказывает запланированное участие в форуме нашего премьера Маттео Ренци. Правительство Италии хочет своим присутствием на форуме поддержать итальянские компании, которые заинтересованы в инвестициях в Россию», — рассказал «Газете.Ru» посол Италии в России Чезаре Мария Рагальини. Италия станет единственной европейской страной, у которой на форуме будет свой павильон, где представлены более 20 компаний. «Я уверен, что возможности для инвестиций в России и для локализации производства у итальянских компаний, несмотря на волатильность рубля, сохраняются», — сказал он.

«Мы видим, что инвесторы сейчас заинтересованы в российском рынке, об изоляции говорить не приходится. На этот форум подтвердились фонды с более чем 10 трлн под управлением — это в два раза больше, чем в прошлом году», — отметил глава РФПИ Кирилл Дмитриев. В сумме приедут более 40 инвесторов из 18 стран. Сам РФПИ планирует на форуме объявить о строительстве завода в России с французскими партнерами, с итальянскими — о строительстве медицинской инфраструктуры.

Рассчитывают на конструктив и в Российском экспортном центре (РЭЦ). «Запланировано более 20 подписаний соглашений, среди которых контракты по экспортным поставкам (например, в Латинскую Америку и страны СНГ), расширение достигнутых ранее договоренностей как с компаниями-экспортерами, так и с их иностранными контрагентами, меморандумы о сотрудничестве с институтами развития, — надеется исполнительный директор РЭЦа Алексей Тюпанов. — Важно обсудить специфику мер по поддержке компаний МСП, выходящих на внешние рынки, предложить не отдельные банковские или страховые продукты, а именно комплексные решения для конкретных задач (консультации по вопросам поиска иностранных партнеров, сертификации, патентования и пр.)».

Рустем Фаляхов 

Tourism Development and Investment Company (TDIC) собирается превратить Лувр Абу-Даби в “город-музей на берегу моря”, интегрировав море в проект музея. Али Маджид аль Мансури, председатель TDIC, назвал это важнейшим этапом в развитии Лувра Абу-Даби.

“Мы уверены в том, что по завершению будущие посетители острова Саадият смогут увидеть красоту Лувра Абу-Даби и прочувствовать на себе то, как идея претворялась в реальность”, — сказал аль Мансури.

Для достижения нужного результата потребовалось несколько месяцев планирования и подготовки, чтобы гарантировать контролируемый приток морской воды. Первый этап интеграции моря с музеем предусматривал отключение отдельных насосов для того, чтобы уровень воды мог медленно подниматься в пределах подвальных помещений музея, расположенных ниже уровня моря. На втором этапе, который также уже был завершен, были отключены остальные насосы. Третий и заключительный этап, старт которому был дан в этом месяце, предусматривает дальнейшее повышение уровня воды таким образом, чтобы он соответствовал уровню моря.

На сегодняшний день в музее завершены работы над установкой купола диаметром в 180 метров, а также проведены монтажные работы. В настоящее время подрядчики также занимаются помещениями галерей и административными зданиями.

Лувр Абу-Даби является частью культурного района острова Саадият, в котором также найдут свое место Национальный музей Заед и Музей Гуггенхайма в Абу-Даби.

По открытию в музее будут выставлены 12 уникальных, современных галерей, которые вместе с привезенными произведениями искусства из 13 ведущих французских институтов, поведают посетителям историю человечества.

Галереи спроектированы по принципу арабского города, в котором гости смогут наслаждаться посещением отдельных помещений с временными выставками, детским музеем, зрительным залом, кафе, ресторанами, магазинами, научно-исследовательским центром и садами.

В январе TDIC заявлял о передаче Лувра Абу-Даби в эксплуатацию уже в этом году.

Готов к труду и обороне

Ксения ВОРОТЫНЦЕВА

160 лет назад родился Франц Рубо, автор знаменитых картин-панорам. Француз по происхождению, проведший большую часть жизни в Германии, он никогда не забывал о стране, где вырос, — России, ведь именно здесь по-настоящему расцвел его талант.

О Франце Алексеевиче, как его называли, известно до обидного мало. Фундаментальных монографий пока не опубликовано, а сам мастер воспоминаний не оставил. Мы знаем лишь то, что Рубо появился на свет в Одессе в семье иммигранта из Марселя. Учился там же в рисовальной школе, затем переехал в Мюнхен, где совершенствовался под руководством известного баталиста Юзефа Брандта. Постепенно выработал свой стиль.

Его предшественники основное внимание уделяли одному герою, а прочие персонажи оставались в тени, служили своеобразным фоном. Подобный подход оказался чужд Рубо. Куда ближе ему была философия Толстого, считавшего массы главной движущей силой истории. Отсюда — та тщательность, с которой русский француз выписывал бесчисленных людей, населявших его полотна. Вообще художник славился педантичностью: заботился о точности исторических деталей, консультировался с учеными, ветеранами.

В 1885 году мастер получил заказ: создать ряд батальных картин на тему Кавказской войны для музея «Храм Славы» в Тифлисе. А затем — написать панораму. Широкоформатные полотна были очень популярны в Европе, где это искусство появилось еще в XVIII веке. Правда, иностранцы во времена Рубо отдавали предпочтение развлекательной тематике. Наш художник, напротив, подошел к задаче предельно серьезно. Он выбрал особое событие — штурм аула Ахульго (укрепления Шамиля), успешно осуществленный русскими войсками.

Франц Алексеевич трудился над полотном в Мюнхене: для махины длиной 120 и высотой 12 метров требовалось подходящее помещение. Он даже привлек учеников: одному было не справиться. Работа над картиной завершилась в 1890-м. Дальнейшая судьба панорамы сложилась трагично. Ее показывали в Нижнем Новгороде, Севастополе и Петрограде, однако после революции свернули на вал и долгие годы хранили в Музее артиллерии. В 1924-м она серьезно пострадала от наводнения. А через несколько лет была передана в Дагестанский краеведческий музей, где, увы, оказалась забытой и никому не нужной.

Как писала Патимат Гамзатова, жена известного поэта Расула Гамзатова, усилиями которой удалось частично спасти панораму, в 1940-е большую часть холста, как плохо сохранившуюся, уничтожили: «В течение 10 лет я несколько раз обращалась к бывшему директору краеведческого музея Дауду Кажлаеву с просьбой выдать мне оставшиеся три фрагмента. И каждый раз он отвечал, что таких в музее нет. Прошло время, краеведческий музей переехал в новое здание на площади Ленина, а наш (Дагестанский музей изобразительных искусств. — «Культура») — в их старое здание. И когда проводились ремонтные работы в дворовых подсобных помещениях, мы обнаружили под кучей мусора фрагменты панорамы. Это было настоящим чудом». Впоследствии с помощью художников Студии им. Грекова была создана копия картины в масштабе один к десяти.

Драматична история и следующего знаменитого творения Рубо — панорамы «Оборона Севастополя» (1904). Заказ, полученный в 1901 году, был приурочен к 50-летию многомесячной осады города русской славы — ключевому событию Крымской войны. Картина отсылает к конкретной дате: 6 (18) июня 1855-го. В ходе сражения на Малаховом кургане наша армия, состоявшая из 75 тысяч человек, отразила нападение англо-французских войск (173 тысячи). Интересно, что на Западе уже существовал триптих на эту тему. Его выполнил Жан-Шарль Ланглуа, лично наблюдавший баталию. Правда, картина отражала европейский взгляд. Обрусевший Рубо, напротив, хотел показать мужество и героизм русских солдат.

Он начал картину в Севастополе, где сделал множество этюдов, после чего представил контурный рисунок в Петербурге и, получив одобрение, уехал в Мюнхен, где принялся за работу вместе с учениками. Труд предстоял кропотливый: на полотне длиной 115 и высотой 14 метров требовалось изобразить около 4000 человек. Произведение было впервые представлено публике в 1905 году в Крыму. Затем панораму привезли в Петербург, а после она снова вернулась в Севастополь.

Творение Рубо сильно пострадало в 1942-м. Здание, где оно хранилось, загорелось во время фашистского артобстрела. Тем не менее большую часть полотна удалось спасти: фрагменты вывезли на эсминце «Ташкент» в Новороссийск. Реставрировать панораму взялся академик Василий Яковлев, после его смерти к делу подключился другой выдающийся живописец — Павел Соколов-Скаля. Это было не точное восстановление, а, скорее, творческая копия шедевра. Художники добавили новых персонажей — в частности, хирурга Николая Пирогова, изображенного на перевязочном пункте. Сегодня грандиозная работа хранится в музее Севастополя.

Третья панорама Рубо «Бородинская битва» (1912) также связана со знаменательной датой — столетием Отечественной войны. Художник написал ее быстро, меньше чем за год. Работа экспонировалась в специально выстроенном павильоне на Чистых прудах. В 1918-м музей был закрыт, а картина свернута. И лишь после реставрации Павла Корина она в 1962-м обрела пристанище на Поклонной горе.

Франц Алексеевич умер в Мюнхене в 1928 году — забытый и, казалось, безнадежно устаревший. Дадаизм, конструктивизм, авангард — между его творчеством и этими направлениями лежала пропасть. Но время показало: эффектные, мастерски выполненные иллюзии, отсылающие к важным моментам истории, будут еще долго притягивать публику. А признание Рубо и вовсе останется в веках: «...я родился и жил более 22 лет в России, где получил свое образование, я исключительно пишу картины из русского быта и русской боевой жизни, по всем этим признакам меня следует считать русским художником».

Попадание московского ресторана White Rabbit в топ-20 по версии The Restaurant Magazine называют если не победой, то эпохальным достижением российских рестораторов. Такого еще не было ни разу: шеф-повар Владимир Мухин фактически побил свой же рекорд (в прошлом году "Белый кролик" был на 23-м месте, и это тоже было рекордом).

Подобные события привлекают внимание иностранных ценителей высокой кулинарии не только к нашим участникам рейтинга, но и в целом к новой русской кухне.

В рейтинге британского журнала The Restaurant Magazine (его еще называют гастрономическим "Оскаром"), московский ресторан, расположенный на крыше "Смоленского пассажа", получил 18-е место. Это лучший результат для российского ресторанного бизнеса за всю его историю.

Премия The World's Best Restaurants вручается с 2002 года, становится всё более престижной, вытесняя по важности мишленовские звёзды.

Что касается 18-го места российского ресторана White Rabbit, то это, безусловно, очень большое достижение для гастроиндустрии нашей страны.

Ресторанный бизнес достойного уровня начал у нас развиваться фактически только в последние 15–20 лет. До этого не было ни разнообразия продуктов, ни множества кулинарных школ, ни возможности поехать за рубеж, учиться у лучших шеф-поваров мира.

Самый известный российский шеф Владимир Мухин

Действительно сильные, высокопрофессиональные кулинары в России – это было, скорее, исключение.

Один из молодых, дерзких и талантливых шефов – Владимир Мухин – запоминается сразу. Симпатичный, обаятельный, умеющий поразить, из простых продуктов он может сделать что-то оригинальное, а сложные – подать еще изысканнее, чем можно было ожидать.

Владимир из города Ессентуки, но все его профессиональные достижения связаны с работой в Москве. Он повар в пятом поколении, работал в лучших столичных ресторанах, стажировался во Франции, Испании, Японии.

В 2004 году стал самым молодым шефом в Гильдии шеф-поваров страны. Первым из российских шефов он гастролировал по Франции, открыл в качестве шеф-повара несколько ресторанов в Москве и Сочи, побеждал на российском профессиональном конкурсе "Серебряный треугольник", в 2013 году стал вице-чемпионом престижного конкурса S. Pellegrino Cooking Cup.

Харизматичный Мухин, блестяще владеющий кулинарным мастерством многих мировых гастрономий, прежде всего русской классической, разрушает стереотипы.

Его блюда выглядят порой необычно, однако часто использует российские продукты, от самых простых (бородинский хлеб) до редко встречающихся (черный трюфель или крымская опунция).

И вот теперь московский ресторан White Rabbit, кухню которого возглавляет Владимир Мухин, впервые в российской гастрономической истории достиг такого высокого, восемнадцатого, места в мировом рейтинге.

Российские рестораны в мировых рейтингах

Первый международный рекорд среди российских ресторанов White Rabbit поставил еще в прошлом году: в том же самом рейтинге он поднялся с 71-го на 23-е место.

Highest New Entry или "Самый успешный дебют года" — так его отметило авторитетное жюри (около 900 человек) премии The World’s 50 Best Restaurants Academy. А Владимир Мухин оказался и самым молодым шеф-поваром среди всех лауреатов 2015 года.

В разное время в рейтинг лучших в мире входили и другие российские рестораны. Это "Варвары" Анатолия Комма (48-е место), "Кафе Пушкинъ" (62-е) и "Турандот" (65-е) ресторатора Андрея Деллоса, Semifreddo (83-е) и его легендарный шеф Нино Грациано, Cipollino и Doce Uvas (85) Адриана Кетгласа.

Впрочем, рестораны "Варвары", Cipollino и Doce Uvas в настоящий момент уже не работают.

В последние несколько лет именно шеф-повар Владимир Мухин фактически стал первым ярким популяризатором современной русской кухни за рубежом. Да, были и есть Анатолий Комм и Аркадий Новиков, но именно Мухин взялся за её грамотное и даже агрессивно-дерзкое продвижение на международном уровне.

Каждый месяц он выступает на зарубежных фестивалях, гастрономических симпозиумах, дает многочисленные мастер-классы на разных континентах, доказывая, что русская кухня – это не только блины, пельмени и водка.

Ему нравится ломать стереотипы, показывать, как за последнее время изменилась русская кухня, насколько модной и современной она стала.

"У нас есть большое преимущество перед другими: наша страна находится одновременно в Европе и в Азии, а наша культура и гастрономия впитала в себя традиции и философию двух континентов, — рассказывал Мухин на международном конгрессе San Sebastian Gastronomika. — Вологодское масло, к примеру, один из наших продуктов, который можно назвать контролируемым по происхождению. Форшмак, который многие ошибочно считают еврейским блюдом, — закуска, привезенная в петровскую Россию немецкими поварами. Именно это я имею в виду, когда говорю, что хочу поделиться со всеми настоящей русской кухней — рассказать о ее природе, корнях и обычаях".

Владимир рассказывает, что в мире гастрономии становится всё меньше тех, кто раньше подходил и спрашивал "Привет! А где же водка?".

На самом деле, если посмотреть публикации иностранных СМИ и путеводителей по России, то основным рестораном – примером настоящей русской кухни – долгое время считался "Кафе Пушкинъ". Это, вне сомнений, великолепное заведение, достойное обязательного посещения зарубежными туристами, однако в Москве, Санкт-Петербурге и других городах сейчас появилось огромное количество интересных ресторанов с кухней российских регионов, способных удивить самых взыскательных гурме.

По-новому переосмысливая ценность местных продуктов, мировые кулинарные традиции и собственный опыт, лучшие российские шеф-повара предлагают оригинальные рецепты из простых ингредиентов.

С развитием гастрономического туризма в России дела обстоят пока вяло. Иностранцы выбирают поездки в нашу страну вовсе не для того, чтобы удивляться здесь кулинарным откровениям в ресторанах, – они их просто не ждут.

Тем более важно, когда российские шефы становятся победителями и призерами международных гастрономических премий, а рестораны попадают в престижные мировые рейтинги. Когда наши специалисты владеют иностранными языками и могут интересно и доступно рассказывать за рубежом о российской кухне. Когда в Москве и других городах России проводятся многочисленные гастрономические фестивали.

Гастрономический туризм – безусловно, новое, но весьма перспективное направление для России. Каждый путешественник во время поездки ест и пьет, придирчиво изучает путеводители и онлайн-сервисы, выбирая ресторан или кафе для очередного ужина.

Многонациональной России, помимо традиционной и новой русской кухни, есть что предложить туристам – так много самых разных блюд региональной кухни, нет, пожалуй, ни в одной стране. И сейчас, кроме улучшения качества и адекватных цен, важно уметь правильно подать всё это кулинарное богатство.

Анастасия Мельникова, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Самые горячие новости текущей недели связаны с футболом. Вернее, с тем, что творится около него: потасовки болельщиков в Марселе и их последствия. Вопрос, кто из фанатов кому надавал тумаков, массовому обывателю куда интереснее того, что происходит в это же самое время, например, в Сирии или Донбассе, где начались — одновременно с началом чемпионата Европы по футболу — новые и масштабные артобстрелы городов и сел.

К сожалению, в многочисленных репортажах из Франции до сих пор не поднимался вопрос о том, почему футбольные матчи из спортивных праздников все больше превращаются в постановочные кровавые шоу, а также в инструмент чьей-то политики.

Мы помним инспирированный в прошлом году (против России) скандал в ФИФА. Да и нынешний чемпионат мира подозрительно похож на недавнее Евровидение. Похоже, делается все для того, чтобы победил не сильнейший, а "достойнейший". Во всяком случае, Россию, если она будет побеждать на футбольных полях, некие закулисные кукловоды могут запросто лишить права участия в чемпионате под предлогом, к примеру, "агрессивности" российских болельщиков.

Новое в стратегии приручения масс

Давно известно, что массовые шоу — важнейший инструмент приручения властью большинства, точнее — его перенастройки с собственных стереотипов поведения на программы, "рекомендуемые" элитами.

Нужно понимать, что вопрос контроля за массами всегда волновал сильных мира сего, которые опробовали самые разные системы подавления воли и прав большинства: рабовладение, феодальную зависимость, инквизицию, геноцид, политические репрессии и проч. Однако все эти системы оказались неэффективными, поскольку "охлос" неизменно восставал против правящего класса и разрушал существующие порядки.

Но что нужно тем 80 % населения, которые не относятся ни к правящему классу (1—2 %), ни к его обслуге (10—15 %)? Если грубо, то пища и возможность размножаться. Так вот, племенным вождям, рабовладельцам, латифундистам, промышленным магнатам, а затем и финансовым воротилам всегда удавалось контролировать продовольственные рынки и через это манипулировать массами, но им не удавалось подчинить себе сознание каждого отдельного человека. Вот почему элиты не могли предотвратить направленные против них революции.

XXI век кардинально изменил эту ситуацию: была изобретена технология превращения индивидов в бездумных и управляемых гоминидов — функционеров с ограниченными и все более узкими компетенциями.

За сотни тысяч лет приручения домашних животных, например собак, человек вывел сотни самых разных пород, предназначенных для выполнения какой-либо конкретной функции. Сегодня аналогичная задача, судя по всему, поставлена глобальными селекционерами и в отношении массового человека: последний не должен мыслить, тем более самостоятельно; он должен быть нацелен на выполнение служебно-прикладных задач.

В России привычно писать о борьбе мировых элит за углеводороды, но то, что относится к их стремлению поставить под контроль сознание людей, часто остается за пределами информационного мейнстрима. Никто уже не спорит с тем, что когнитивные войны, как войны знаний и смыслов, — ключевое направление современной гибридной войны, однако мало кто берется расшифровать данный тезис.

Одним из тех российских ученых, кто с высокой трибуны рассказал о намерениях западной элиты сформировать программируемого "служебного человека", стал член-корреспондент РАН и директор "Курчатовского института" Михаил Ковальчук. Можно как угодно относиться к его нашумевшему выступлению в Совете Федерации РФ с критикой планов мировой закулисы, но вряд ли следует сомневаться в том, что методы и инструменты обеспечения контроля над сознанием людей глобальными элитами уже разработаны.

"Служебный человек" как будущее в настоящем

Главными инструментами формирования управляемого массового человека стали интернет и электронные гаджеты, заменившие многим молодым людям учителей, воспитателей и даже родителей.

Тем, кто не видит в подмене живой коммуникации интерфейсом ничего опасного, советую прочитать главу "Разжиженное общество" из последней книги выдающегося мыслителя Умберто Эко — Pape Satàn Aleppe. Речь в ней идет не только о характерном для европейцев разжижении (деградации, деконцентрации) мозгов, но и об утрате Европой самих оснований "общинности", а также центров кристаллизации знания и самосознания. Эко напоминает, что постмодернизм на Западе закончился и его заменил процесс банального нивелирования государственности, правосудия, идей, партий, ценностей и проч.

Умберто Эко, будучи выдающимся культурологом, всегда был несколько наивен в социологии. На самом деле настоящее не просто "разжиженно" под влиянием каких-то объективных обстоятельств. Оно искусственно и принципиально модернизировано: разбито на кластеры, стандартизировано, оцифровано и поставлено на "прослушку". В результате люди уже не просто разобщены и дезориентированы. Они максимально индивидуализированы и сориентированы на получение строго отмеренных порций реальных и виртуальных благ. Массовый индивид все больше программируется на действия в параметрах и диапазонах, исключающих суверенное и осмысленное поведение.

Ни Эко, ни кто-либо другой пока не описал механизм трансформации человека в аналог служебной собаки, хотя он реализуется сегодня по всему миру — от любой африканской страны до центра Европы. С момента первой мягкой игрушки и книжки-раскраски, а затем — компьютерной игры, до обучения в вузе и работы в корпорации.

Фактически речь можно вести о целенаправленном формировании западными элитами электронного ГУЛАГа, в который — через формирование стандартов поведения и потребностей — добровольно движется сегодня большая часть человечества.

В первых рядах волонтеров новой тоталитарной системы те, кто сам лишил себя пронациональной идеологии, как это произошло в постсоветских странах. Чтобы в этом электронном ГУЛАГе кому-либо не пришло в голову отказаться от пользования электронными системами, у правящих элит имеется железный аргумент — банковские карты, как своего рода интерактивные охранники, контролирующие соблюдение установленных в лагере правил.

От контроля над сознанием к моделированию поведения

Контроль над сознанием людей со стороны властвующих — не просто гарантия от незапланированных революций.

Во-первых, это гарантия осуществления управляемых квазиреволюций в любой точке мира и в режиме онлайн. Серия "цветных" революций в арабских странах в 2011—2012 гг. была лишь пробой пера. Именно здесь древние и сложно структурированные государства были уничтожены толпами маргиналов, которым раздавались смартфоны в обмен на иррациональный протест.

Контроль за сознанием позволяет мировой элите постепенно избавиться от "избыточной" части человечества путем изменения репродуктивного поведения масс. Вот почему важнейшим пунктом любой прозападной "демократизации" становится изменение гендерной политики в стране-жертве.

Культ ЛГБТ-движения, гомосексуальные семьи и браки, фричайлд, половое "воспитание" (развращение) детей в раннем возрасте и прочие технологии продвижения "новой" семейной, социальной и образовательной политики направлены именно на то, чтобы массовый человек утратил способность к самосохранению и неконтролируемому размножению.

Разумеется, фундаменталисты реагируют на подобные тренды сверхрадикально. Одна из таких реакций — произошедший в минувшее воскресенье расстрел посетителей гей-клуба в Орландо (США), в результате которого пострадали более ста человек.

Уверен: войны XXI века будут вестись не только за природные ресурсы и геополитическое доминирование. Не за горами мировая война, в основе которой будет лежать гендерный принцип.

Ну а пока массовому человеку предписано быть членом какой-либо управляемой тоталитарной секты или спортивного клуба. Важно, чтобы он получал адреналин, например, на футбольных матчах и в процессе скалолазания или нетрадиционных сексуальных практик.

"Служебному" человеку разрешено заниматься защитой флоры и фауны и быть волонтером разрешенных властью "гражданских" движений, однако запрещено претендовать на изменение несправедливого мироустройства.

Владимир Лепехин

Я ничего не понимаю в футболе и сопутствующей ему субкультуре. Но если вы спросите меня, стыдно ли мне за происходящее сейчас на чемпионате Европы, я вам честно отвечу: нет. Мне не стыдно. Мне это нравится. Мне нравится, что русских боятся.

Сам я человек категорически мирный. Я даже комаров, которые сосут мою кровь, не убиваю, а стараюсь сдувать. И мне бы, конечно, и в голову не пришло не то что ехать в какой-то Марсель, чтобы биться с другими фанатами, но даже и просто пойти на стадион во время футбольного матча. Мне страшновато.

Но когда я смотрю на происходящее издалека, я испытываю удовольствие. Если бы русских болельщиков избили какие-нибудь другие болельщики, я бы удовольствия не испытывал. Я бы, наверное, огорчился. А может, и не огорчился бы. Может, мне было бы всё равно.

Но когда русские болельщики избивают других болельщиков, а европейская полиция боится к ним подойти — я испытываю за русских не то чтобы гордость, но удовлетворение. За их силу, мощь и последовательность. Ведь предупреждали же какие-то люди во Франции, что русские сейчас всех отметелят. И они отметелили. Не подвели.

Разумеется, я против любого насилия. Но нельзя же называть насилием происходящее, скажем, на ринге. Насилие характеризуется тем, что осуществляет его лишь одна сторона, а другая не хочет. На ринге же, как и на улицах Марселя, дерутся две стороны. Или даже четыре. Или их было шестнадцать? Драться хотели все и со всеми. И поэтому это не насилие. Это — честная битва. По желанию. Встречному и всеобщему.

И я с изумлением смотрю на тех, кому стыдно. Вам стыдно за что? За то, что ваши соотечественники не ведут себя в Европе по законам Европы? А мне за это не стыдно.

Мне стыдно, когда русский человек говорит, что законы Европы правильные, а законы России — неправильные. Вот за это мне стыдно. Не за законы России, а за русского человека, который выбирает Европу.

За некоторые законы России тоже, конечно, стыдно бывает. Но ведь этот стыд — он не перед Европой. Он перед своими же, русскими, и перед собой. За то, что мы таких законодателей выбрали. И за то, что вообще мы такие.

Но стыд перед Европой? Увольте. Да гори она в аду, эта Европа. Мы прекрасно проживем и без Европы. По крайней мере, лично я прекрасно проживу без нее.

Мне стыдно за тех русских, которые выбирают себе отдых по критерию "чтобы не было русских". Мне стыдно за тех, кто едет кататься на лыжах не по русскому снегу. Стыдно за русских, встречающих Новый год не у елки.

А за русского мордоворота, который крушит челюсть такому же мордовороту, только нерусскому, мне не стыдно. Мне такой русский мордоворот нравится. Хотя, безусловно, пить я с ним не стану, познакомлюсь вряд ли, а, встретив на узкой улице в темное время, постараюсь провалиться под землю. Не от стыда. А от страха.

Это — честно. И я солидарен с чиновниками и депутатами, которые в этом вопросе честны. Хотя очень редко бываю солидарен с чиновниками и депутатами.

Также я очень сочувствую тем чиновникам, которые в силу своих официальных и представительских функций не могут говорить то, что они думают, а говорят только то, что нужно для того, чтобы не докопались.

Потому что им нельзя, чтобы докапывались. А вот лично мне всё равно. Пусть докапываются. Глядя на то, как лицемерно и подло европейские политики и чиновники поступают с моей страной на протяжении последних двух лет, я поражаюсь терпению тех людей, которые по-прежнему продолжают называть их "партнерами".

Я в них партнеров не вижу. Я вижу в них оппонентов. А они видят во мне врага. Ну да к этому мне не привыкать. Половина русской блогосферы видит во мне врага всего русского с самого начала существования этой блогосферы. И это давно уже перестало меня удивлять, хотя такого русофила, как я, поискать. Точно так же не удивляет меня и ненависть ко всему русскому всех этих серых европейских чиновников.

Но давайте просто посмотрим правде в глаза. Они ведь хотели войны? Да, они хотели войны. Всеми этими сомнительными историями про допинг на государственном уровне. Всей этой ложью про "оккупацию Крыма". Всеми этими фантазиями про угрозу Прибалтике (!?). Всем этим бредом они навлекали войну. Взывали к русским: ответствуйте! А когда русские ответствовали — то возопили: да как же!

Да вот так, как они и хотели. А объявленная ими России "условная дисквалификация" только доказывает то, что написано выше. Они как бы говорят нам: да, мы и дальше будем делать с вами всё, что хотим. И только с вами, потому что все остальные дерущиеся фанаты, конечно, сукины сыны, но они наши сукины сыны. А вы, русские, в нашей старой доброй цивилизованно-толерантной Европе чужие.

Повторюсь, я ничего не понимаю в футболе и в сопутствующей ему субкультуре. Но не надо ничего понимать в правилах ведения войны для того, чтобы испытывать глубокое удовлетворение от осознания того, что твой народ побеждает в войне. Даже в такой маленькой и, на первый взгляд, криминальной войне, как война футбольных фанатов.

И если бы вы спросили меня, чего я хочу больше: победы России в этом футбольном чемпионате или же очередной победы русских на улице с последующим отъездом нашей сборной домой — то я бы, наверное, выбрал второе.

Потому что, повторю в третий раз, я совершенно ничего не понимаю в футболе.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Максим Кононенко, для РИА Новост

Альпийский рекордсмен

В Швейцарии открыт самый длинный в мире железнодорожный тоннель.

Протяжённость Готардского базисного тоннеля достигает 57,1 км, он позволит существенно сократить время доставки по грузовому коридору, связывающему Роттердам, Базель и Геную. Строительство объекта продолжалось 17 лет и обошлось в 12,2 млрд швейцарских франков ($12,3 млрд).

В торжественной церемонии открытия приняли участие президент Швейцарии Йоханн Шнайдер-Амманн, канцлер Германии Ангела Меркель, президент Франции Франсуа Олланд и премьер-министр Италии Маттео Ренци.

Йоханн Шнайдер-Амманн подчеркнул значение для европейской инфраструктуры нового тоннеля, ускоряющего грузо-пассажирские перевозки между соседними странами и связывающего ключевые порты Италии и Нидерландов. «Помимо экономии времени, он позволит перевозить больше товаров через Альпы», – отметил президент.

Конструкция рекордсмена включает в себя два однопутных тоннеля. Они соединены галереями-переходами, расположенными с интервалом около 180 м, что позволяет использовать один тоннель для выхода из другого.

Открытию тоннеля предшествовала его обстоятельная тестовая эксплуатация, которая продолжится и теперь до полномасштабного запуска коммерческого курсирования 11 декабря текущего года. В ходе неё швейцарский государственный железнодорожный оператор SBB провезёт по тоннелю до 5 тыс. поездов, подавляющее большинство которых будет грузовыми. К концу текущего года по нему планируется ежедневно пропускать 52 пассажирских поезда и до 210 грузовых составов на скорости до 200 км/ч и 100 км/ч соответственно. Однако полностью раскрыть потенциал Готардского тоннеля удастся только в 2020 году с вводом в эксплуатацию сопутствующей инфраструктуры и базисного тоннеля Ченери протяжённостью 15,4 км.

Директор швейцарского Федерального бюро транспорта BAV Петер Фюглишталер отметил, что открытие Готардского тоннеля стало важным, но не окончательным шагом вперёд. «Он создаёт условия для перевода трансальпийских грузовых перевозок с автомобильного транспорта на железную дорогу», – подчеркнул он.

Ранее мировое первенство по протяжённости принадлежало тоннелю Сэйкан в Японии. Его длина составляет 53,8 км.

Кирилл Сотников

Не выдерживают конкуренции

Усилия ЕС по привлечению грузопотока не приносят результата

Европейская счётная палата завершила целевой аудит и обнародовала специальный отчёт «Грузовой железнодорожный транспорт в ЕС: до сих пор не на правильном пути». Он свидетельствует, что доля грузоперевозок по железной дороге в ЕС сократилась с 2011 года, несмотря на поставленную ранее Еврокомиссией цель нарастить её и долговременные усилия в этом направлении. В ведомстве пришли к неутешительному выводу: грузовой железнодорожный транспорт проигрывает конкуренцию с автотранспортом на протяжении 15 лет.

Аудиторы рассматривали производительность железнодорожных грузоперевозок в ЕС с 2000 года. В период с середины 2014 до середины 2015 года они также проинспектировали пять стран: Чехию, Германию, Испанию, Францию и Польшу.

Специалисты счётной палаты указывают, что Евросоюз вложил в железнодорожные проекты около 28 млрд евро бюджетного финансирования в период с 2007 по 2013 год. Однако, несмотря на эти инвестиции и приоритет перевозок по железной дороге, установленный Еврокомиссией, железнодорожным операторам не удаётся эффективно отвечать на конкуренцию со стороны автоперевозчиков, а производительность грузоперевозок в целом остаётся неудовлетворительной.

Аудиторы установили, что грузоотправители явно предпочитают автомобильные дороги железным.

И хотя некоторым странам (например, Австрии, Германии и Швеции) удалось достичь лучших результатов, общая доля в сфере грузоперевозок снижается. Кроме того, средняя скорость грузовых составов в ЕС остаётся очень низкой – около 18 км/ч на многих международных маршрутах.

В счётной палате ЕС отмечают, что единому европейскому железнодорожному пространству ещё предстоит пройти долгий путь, в настоящий момент сеть железных дорог Европы по большому счёту остаётся системой отдельных национальных сетей с различными контролирующими органами и разнообразными правилами, регулирующими выделение путей, управление и ценообразование. Процедуры управления движением не приспособлены к потребностям грузоперевозок даже по специальным грузовым коридорам: плата начисляется за каждый пройденный поездами километр, что не всегда выполняется для автомобильного транспорта.

В трёх из пяти посещённых аудиторами странах (Польше, Чехии и Германии) в 2007–2013 годы большая часть средств ЕС была вложена в автомобильные дороги, а не в железнодорожную инфраструктуру, при этом специально выделенные фонды использовались в основном не для целевых потребностей железнодорожных грузовых перевозок. В счётной палате также отмечают, что на производительность и стабильность грузоперевозок может влиять низкое качество обслуживания железнодорожной сети.

Аудиторы рекомендуют Еврокомиссии и странам ЕС целенаправленно заняться устранением слабых мест либерализации рынка, процедур управления движением, административных и технических ограничений, контроля и прозрачности исполнения в секторе и справедливой конкуренции между различными видами транспорта. Для повышения эффективности использования средств ЕС они рекомендуют более последовательно вести отбор, планирование и управление проектами и техническое обслуживание сетей.

Ответственный член Европейской счётной палаты Ладислав Балко подчеркнул, что выделение дополнительного финансирования не решит выявленных аудиторами проблем, если над ними не работать адресно.

«Комиссия и государства-члены должны помочь операторам подвижного состава и инфраструктуры улучшить надёжность, регулярность, гибкость, клиентоориентированность, время и стоимость транспортировок», – заключил он.

В Европейской грузовой железнодорожной ассоциации (ERFA) выразили согласие с основными выводами отчёта, отметив, что многие из поднятых вопросов хорошо известны и нужна откровенная дискуссия по ним.

«Клиенты выбирают железную дорогу, опираясь не на приоритеты политики ЕС, а на бизнес-решения с учётом производительности и качества», – подчеркнули в ERFA.

Кирилл Сотников

Wood Resources International: в 1 кв. 2016 г. индекс цен на лиственную щепу снизился на 0,6%

Цены на щепу из лиственных пород древесины падают на протяжении пяти лет подряд, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Wood Resources International.

В январе-марте 2016 г. индекс цен на технологическую щепу из лиственных пород древесины (Hardwood Fiber Price Index; HFPI) снизился на 0,6%, в основном — из-за удешевления сырья в России, Восточной Канаде, Франции и Германии.

По сравнению с рекордно высокими значениями 2011 г. текущий индекс сократился на 29%. Наибольшее падение цен было зафиксировано в Чили, Бразилии, Австралии и Индонезии, что обусловлено укреплением доллара США.

Индекс цен на хвойную щепу (Softwood Wood Fiber Price Index; SFPI) в 1 кв. 2016 г. снизился по сравнению с предыдущим кварталом на 1%, упав до десятилетнего минимума. Максимальное сокращение цен отмечено в России, Канаде, Франции и Новой Зеландии.

«АвтоВАЗ» отзывает 7 тыс. 445 машин Lada Largus, проданных с 16 ноября 2015 года

На автомобилях возможно оплавление провода реле включения вентилятора охлаждения

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) сообщило об добровольном отзыве компанией «АвтоВАЗ» 7 тыс. 445 машин Lada Largus. Об этой процедуре «АвтоВАЗ» проинформировал Росстандарт в рамках реализации положений федерального закона «О техническом регулировании».

Отзыву подлежат 7 тыс. 445 автомобиля Lada Largus, реализованных c 16 ноября 2015 года. На новинках «АвтоВАЗа», укомплектованных двигателем К4М, возможно оплавление провода реле включения вентилятора охлаждения. Уполномоченные дилеры «АвтоВАЗа» уведомят владельцев автомобилей, подпадающих под отзыв по почте или по телефону о необходимости предоставить машину в ближайший дилерский центр для проведения ремонтных работ. Владельцы могут самостоятельно, не дожидаясь письма, определить, попадает ли их автомобиль под отзыв, сопоставив VIN-код их автомобиля с прилагаемыми перечнями, связаться с ближайшим дилерским центром и записаться на ремонт. В рамках отзывной кампании на автомобилях будет выполнена замена отвода жгута проводников, исключающая оплавление провода. При наличии следов оплавления на проводах, будет произведена замена жгута проводов в сборе на новый. Все ремонтные работы будут осуществляться бесплатно для владельцев. Программа отзыва согласована с Росстандартом.

Производство модели Lada Largus было запущено 4 апреля 2012 года. Она стала первым совместным проектом ОАО «АвтоВАЗ» и Renault Nissan. Машину построили на платформе B0 франко-японского альянса. Largus является переработкой модели Dacia Logan MCV. По состоянию на 4 апреля 2014 года было выпущено 110 тысяч машин. В 2015 году, по данным аналитического агентства «Автостат» продано 39 тыс. единиц модели Lada Largus (седьмое место в рейтинге продаж).

«АвтоВАЗ» — российская автомобилестроительная компания, созданная в 1966 году. Является крупнейшим производителем легковых автомобилей в России и Восточной Европе. Производственные мощности компании расположены в Тольятти и Ижевске. Технические возможности «АвтоВАЗа» позволяют выпускать до 1 млн автомобилей и автокомплектов в год. 74,5% акций «АвтоВАЗа» принадлежат Alliance Rostec Auto BV, 25,5% - миноритарным акционерам. В свою очередь Alliance Rostec Auto BV на 67,13 % принадлежит альянсу Renault-Nissan, а на 32,87 % - «Ростеху».

В 2015 году «АвтоВАЗ» произвел 468,5 тыс. автомобилей, что на 19% меньше показателя 2014 года. На долю автоконцерна приходится 36% всех выпущенных в России легковых машин против 30% в 2014 году. Продажи автомобилей Lada в 2015 году составили 269 тыс. машин, что на 30% меньше, чем результат 2014 года. Доля рынка Lada возросла с 16,4% до 17,9%.

Николай Логинов

Судно John Lethbridge компании Deep Ocean Search, нанятое египетским правительством для поиска обломков потерпевшего крушение в мае над Средиземным морем А320, зафиксировало районы, в которых находятся фрагменты фюзеляжа авиалайнера, об этом заявила Комиссия по расследованию катастрофы.

Сообщается также, что Комиссия уже получила первое фото одного из обломков. Сейчас специалисты, находящиеся на судне, составляют точную карту расположения частей авиалайнера на морских глубинах.

Пассажирский самолет А320 авиакомпании EgyptAir, следовавший из Парижа в Каир рейсом MS804, пропал с радаров рано утром 19 мая. На борту находились 66 пассажиров и членов экипажа. Спустя сутки обломки самолета и вещи пассажиров были обнаружены в 290 километрах в море к северу от города Александрия.

Комиссия по расследованию обстоятельств авиакатастрофы пока не выделяет ни одну из версий случившегося. Независимые эксперты склоняются к тому, что на борту самолета произошел взрыв. Поиски бортовых самописцев рухнувшего лайнера продолжаются.

«Леклерк». Модернизация всего парка.

На выставке Eurosatory 2016 представлена концепция модернизации французского основного боевого танка Leclerc, сообщает «Военный Паритет».

Компания Nexter Systems получила контракт от Агентства оборонных закупок Франции (Defence Procurement Agency - DGA) на модернизацию Leclerc и БРЭМ DCL (armoured recovery vehicles). Сделка оценивается в 330 млн евро, предусматривается модернизация 200 танков (в перспективе всех 406) и 18 БРЭМ.

«Леклерк» получит возможность лучшего взаимодействия с новым поколением бронетехники, которое поступит на вооружение французской армии, будут улучшены огневая мощь и мобильность, а также повышена защита от самодельных взрывных устройств.

Танк является боевой машиной третьего поколения и оснащен стандартной для НАТО 120 мм гладкоствольной пушкой CN120-26, коаксиальным (спаренным) 7,62 мм и 12,7 мм надбашенным пулеметами. Модернизированный образец оснащен новой активной броней, прикрывающей бока, в том числе полностью отсек экипажа, задняя часть машины закрыта дополнительной пластинчатой (решетчатой) броней. Количество дымовых гранатометов GALIX возросло от 12 до 24 (в каждом от 6 до 10 гранат). Датчики предупреждающей лазерной системы могут работать совместно с дымовыми гранатометами. Вариант Leclerc Standard F1 оснащен системой из трех камер/датчиков по бокам и сзади башни, которые обеспечивают наблюдение обстановки вблизи танка.

Сроки внедрения инновационных материалов в строительстве могут быть сокращены до трех месяцев

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации предлагает ввести новую госуслугу по подготовке заключений для подтверждения пригодности применения в строительстве новой продукции. Об этом сообщил глава ведомства Михаил Мень во время совещания по вопросам инновационного развития промышленности строительных материалов. Совещание провел Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев 14 июня 2016 года в г. Владимире.

Как сообщил Михаил Мень, основной задачей Минстроя России в сфере инновационного развития промышленности стройматериалов является обеспечение быстрого внедреня современных изделий, конструкций, материалов и технологий в строительную отрасль. С целью устранения нормативных барьеров в отраслевом техническом регулировании, на основе государственного задания осуществляется разработка новых и актуализация действующих сводов правил, обеспечивающих широкое применение инновационных строительных материалов, изделий, конструкций и технологий.

«В 2015 году в рамках этой работы разработано и актуализировано 140 сводов правил, а ежегодные плановые темпы обновления отраслевой нормативной базы, а это 120 – 140 сводов правил ежегодно, позволят обеспечить ее инновационную эффективность на необходимом уровне», - отметил министр.

Он пояснил, что для разработки технических норм на новую продукцию законодательством большинства развитых стран предусмотрена процедура подтверждения пригодности такой продукции для применени в строительстве с выдачей соответствующего документа. «Подготовка заключений для подтверждения пригодности для применения в строительстве новой продукции, требования в которой не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависит безопасность и надёжность зданий и сооружений, отсутствует в перечне госуслуг. Мы предлагаем проработать возможность ее включения в этот перечень», - подчеркнул Михаил Мень.

В Российской Федерации подтверждение пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве осуществляется Минстроем России в соответствии с утвержденными правительством правилами, учитывающими опыт технически развитых европейских стран, в частности Германии, Великобритании, Франции.

«Это позволяет в оперативные сроки, за 3 месяца, устранить на пути внедрения новых материалов технические и административные барьеры, возникающие в период отсутствия гостов и сводов правил на новые материалы, конструкции и технологии», - пояснил министр.

В 2015 году Минстроем России выдано 315 технических свидетельств о пригодности для применения в строительстве новой продукции, требования к которой в части обеспечения безопасности и надежности зданий и сооружений не регламентированы нормативными документами.В структуре новой продукции более 30% занимают фасадные системы, 20% различные виды крепежа, 22 % – плитные отделочные и конструкционные материалы, 13 % – другие, в том числе композитные строительные материалы.

Работа в данном направлениии идет в тесном сотрудничестве с Техническим комитетом 465 «Строительство», и для ее большей эффективности разработана новая структура ТК 465, отвечающая данной задаче.

Кроме того, на совещании был затронут вопрос о деревянном домостроении. Министр сообщил, что Минстрой России обратился к ряду производителей деревянного домостроения, чтобы в реестр проектов повторного применения включить уже существующие готовые проекты.

В совещании также приняли участие Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, представители ведомств, руководители профильных предприятий.

Бывший президент Франции Николя Саркози считает, что в стране было принято недостаточно мер по борьбе с терроризмом со времен нападения на редакцию сатирического еженедельника Charlie Hebdo в январе 2015 года.

"Правда такова, что все, что должно было быть сделано за последние полтора года… сделано не было", — заявил Саркози в интервью телеканалу TF1. При этом экс-глава Французской республики не стал утверждать, что при нем такого бы не произошло.

Нападение на редакцию сатирического еженедельника Charlie Hebdo в Париже произошло 7 января 2015 года. Двое злоумышленников ворвались в редакцию и открыли огонь по находившимся там людям. Позже произошел еще ряд нападений, за три дня погибли 17 человек. Подозреваемыми в атаке на издание были объявлены двое мужчин — братья Шериф и Саид Куаши. В ходе спецоперации 9 января они были уничтожены.

В четверг вечером водитель грузовика протаранил толпу людей, которые собрались на Английской набережной Ниццы, чтобы посмотреть фейерверк по случаю Дня взятия Бастилии. Погибли 84 человека.

Главы МИД Вышеградской четверки (Польша, Чехия, Словакия и Венгрия – V4) проведут внеочередную встречу вечером в воскресенье в Брюсселе, чтобы обсудить, в том числе, и последние события в Турции. Об этом сообщила представитель чешского МИД Михаэла Лагронова.

В субботу глава чешского дипведомства Лубомир Заоралек сказал, что главы МИД Евросоюза могли бы вечером в воскресенье встретиться в Брюсселе для обсуждения ситуации в Турции после попытки госпереворота, предпринятой в этой стране в ночь на субботу. Теперь не исключается, что эта тема будет затронута на запланированной встрече глав МИД ЕС в понедельник, в которой примет участие и госсекретарь США Джон Керри.

"Однако еще не ясно, приедет ли (в Брюссель в понедельник – ред.) и министр иностранных дел Турции", — сообщила Лагронова.

На встрече глав МИД ЕС в понедельник в Брюсселе планировалось обсудить развитие ситуации в Сирии, Ливии и Афганистане, а также отношения ЕС с Украиной и Россией.

В связи с попыткой госпереворота в Турции и терактом в Ницце программа заседания глав МИД, по мнению Заоралека, наверняка будет дополнена этими темами в рамках обсуждения проблем безопасности и борьбы с терроризмом.

В пятницу вечером руководство Турции объявило о попытке военного переворота в стране. Со своей стороны военные заявили о переходе власти в их руки. Утром в субботу мятежные военные начали сдаваться. Власти Турции заявили, что попытка путча провалилась. Турецкие правоохранители уже задержали почти 3 тысячи человек, среди них военные чины высшего и среднего звена. В результате попытки госпереворота погибли, по последним данным, 265 человек, в том числе 104 мятежника. Власти Турции обвинили в организации мятежа оппозиционного исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена, проживающего в США.

Александр Куранов.

В период с 13 по 17 июня 2016 года в г. Париже (Франция) проходят заседания Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и его Рабочих групп. В заседаниях принимает участие делегация ФАС России во главе с руководителем Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорем Артемьевым, в которую входят заместители руководителя ведомства Андрей Цыганов и Алексей Доценко, а также представители Управления международного экономического сотрудничества ФАС России.

В рамках мероприятий участники обсудят прорывные инновации в сфере предоставления юридических услуг, национальные особенности рассмотрения сделок по слияниям, мировые соглашения при рассмотрении дел о защите конкуренции, а также вопросы предоставления скидок за лояльность. Кроме того, состоится обсуждение новой редакции Рекомендаций ОЭСР по государственным закупкам, методических материалов ОЭСР по оцениванию влияния нормативно-правовых актов на конкуренцию, а также презентация Порядка проведения анализа рынка Конкурентным ведомством Мексики.

15 июня 2016 года в рамках заседания Комитета по конкуренции ОЭСР состоится доклад руководителя ФАС России Игоря Артемьева о развитии антимонопольного законодательства и конкурентной политики в РФ.

Еще одним ключевым мероприятием станет совместное заседание Рабочей группы № 3 по сотрудничеству и правоприменению Комитета по конкуренции ОЭСР и Рабочей группы по противодействию коррупции в транснациональных деловых сделках, в рамках которого будут обсуждаться вопросы сотрудничества антимонопольных и правоохранительных органов. На этом заседании заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов расскажет о российском опыте сотрудничества российского конкурентного ведоства с правоохранительными органами.

Справочно:

Комитет по конкуренции ОЭСР является профильным комитетом Организации экономического сотрудничества и развития, ответственным за рассмотрения вопросов конкурентной политики и правоприменения. Заседания Комитета по конкуренции ОЭСР проходят дважды в год в штаб-квартире ОЭСР в г. Париже (Франция).

При Комитете по конкуренции ОЭСР функционируют две Рабочие группы: Рабочая группа № 2 по конкуренции и регулированию и Рабочая группа № 3 по сотрудничеству и правоприменению.

МИД России призвал туристов, которые собираются посетить чемпионат Европы по футболу, соблюдать меры предосторожности из-за угрозы терактов. Об этом заявила официальный представитель внешнеполитического ведомства Мария Захарова во время брифинга.

"Обратили внимание на угрозы экстремистских группировок осуществить террористические акты в ходе чемпионата Европы по футболу. В этой связи призываем российских болельщиков и туристов, отправляющихся на этот неординарный международный спортивный праздник, соблюдать уместные меры предосторожности, проявлять необходимую бдительность и, разумеется, с уважением относиться к требованиям органов охраны порядка и, безусловно, выполнять предписания местного законодательства", - заявила Мария Захарова.

Ростуризм также обращает внимание путешественников на необходимость быть бдительными и соблюдать законы страны пребывания.

Чемпионат Европы по футболу проводится во Франции с 10 июня по 10 июля.

В Вологде пройдет кинофестиваль VOICES 2016

С 7 по 9 июля в Вологде пройдет VII Фестиваль молодого европейского кино VOICES. В центре программы VOICES 2016 — документальное кино.

«На европейских фестивалях, в Берлине, в Венеции, в Каннах, неигровое кино приобретает все большее значение. Мы решили приобщить вологодского зрителя к мировым тенденциям. Надеемся, что выбор документальных фильмов ему понравится», — рассказывает арт-директор фестиваля Коринна Даниелу.

Седьмой фестиваль откроется документальным фильмом Вима Вендерса об удивительном человеке и культовом фотографе Себастио Сальгадо «Соль Земли». Открытие фестиваля впервые пройдет на исторической площадке Вологодского кремля, в Консисторском дворике.

В рамках VOICES свои лучшие фильмы представят Фестиваль европейского кино Les Arcs (Альпы), Международный Фестиваль Документального Кино «ДОКер» (Москва), Всероссийский фестиваль авторского короткометражного кино «Арткино», Institut Français (Французский институт) в России. Добавим, что целую серию профессиональных мастер-классов готовит Международный фестиваль независимого кино «2morrow/Завтра»: «Фильмейкинг. Как снять кино самостоятельно», «Запуск воображения. Где черпать идеи для сценариев?» и «Менеджмент кинопроизводства».

Одним из специальных приглашенных гостей на кинофестивале в этом году станет классик отечественного кино — Марлен Хуциев, который лично представит ретроспективу своих фильмов.

Впервые на VOICES будет проходить программа «Кино Вологды» — фильмы, которые снимались в Вологде и/или вологодскими режиссерами. Уже известен хэдлайнер программы — Николай Досталь, который представит свой фильм «Монах и бес», снимавшийся в архитектурно-этнографическом музее Вологодской области «Семенково».

В этом году победителя традиционного конкурса европейских дебютов будет определять самое честное жюри — зрители. Путем голосования вологжане вручат Приз Зрительских симпатий одному из шести понравившихся фильмов.

Помимо показа кинофильмов VOICES порадует гостей традиционным Пикником, концертами, интересными мастер-классами, театральными постановками и специальной программой в центре культуры «Красный угол». Специальные показы также пройдут в Череповце.

«Нашим» индийский рынок не является уже давно»

Индия обновляет российскую военную технику на своих заводах

Индия отстаивает интересы своей военной индустрии — в Нью-Дели готовы модернизировать ЗРК российского производства только на своих предприятиях. «Газета.Ru» оценила перспективы России на самом конкурентном рынке вооружений.

Власти Индии распорядились отремонтировать зенитные ракетные комплексы С-125 «Печора» при участии только индийских военных предприятий. Это стало частью протекционистской программы Make in India, ориентированной на усиление промышленности страны и рост инвестиций.

В мае Индийские воздушные силы, которым подотчетны системы ПВО, разместили тендер на $272 млн по внедрению цифровых технологий в подсистемы С-125. Запросы, предлагающие принять участие в конкурсе, были отправлены ряду индийских компаний.

Однако, как пишет издание Defence News,

индийские оборонные предприятия недостаточно продвинуты для того, чтобы провести эту модернизацию.

По словам анонимного сотрудника индийских ВВС, для выполнения заказа налаживается техническое партнерство индийских заводов с зарубежными коллегами.

Старая Россия лучше нового Израиля?

В начале 2015 года сообщалось, что Индия договорилась с Израилем о совместном производстве системы ракет ПВО, которая была бы призвана заменить С-125.

Однако, как заявил сейчас маршал индийской авиации Арьян Сингх,

по различным причинам производство новых систем откладывается, и в Дели решили пока не списывать российскую технику со счетов и модернизировать ее согласно новым требованиям.

Программа модернизации «Печоры» подразумевает реконструкцию радара самонаведения ракет и его интеграцию в систему IAACCS по автоматическому контролю операций индийских ВВС. Это продлит срок работы системы на 10 лет.

Модернизация предусматривает перевод ряда компонентов системы на цифровую основу.

Планируется апгрейд подсистем комплекса — таких как системы отслеживания цели и ракеты, контроля позиции антенны и автоматического запуска. Победитель тендера должен будет поставить индийским ВВС 16 единиц С-125 в течение 42 месяцев после подписания контракта.

«Индийские оборонные компании достаточно развиты, чтобы строить подсистемы, так что они могут закупить их проекты у зарубежных компаний», — сказал анонимный представитель ВВС, упомянув российского производителя «Печоры» — корпорацию «Алмаз-Антей».

Это не первый случай, когда российским производителям могут предложить контракт на поставку технологий для модернизации техники российского производства в распоряжении Индии. Так, в 2015 году корпорация «МиГ» поставила в Индию более десятка комплектов для модернизации истребителей МиГ-29.

Протекционизм по-индийски

Вскоре после своего утверждения на посту индийского премьера Нарендра Моди инициировал программу Make in India, направленную на увеличение объемов производства на территории Индии как национальными, так и зарубежными компаниями.

В рамках этой инициативы была поставлена задача вывести Индию в мировые лидеры по объему прямых иностранных инвестиций.

Среди 25 секторов экономики, которым уделяет внимание Make in India, оказалась и оборонная промышленность. Впрочем, объем иностранных инвестиций в этой отрасли Дели все же ограничивает: на оборонных производствах может быть лишь 49% иностранных вложений. Подобные ограничения наложены также на космическую отрасль и СМИ, остальные предприятия могут создаваться целиком на иностранные деньги.

Логическим продолжением этой инициативы стала «Процедура оборонных закупок», обнародованная в марте 2016 года. Документ направлен на увеличение роли индийского частного сектора в военном производстве.

Эксперт по международным отношениям Тимофей Борисов в беседе с «Газетой.Ru» подчеркнул, что

индийский рынок вооружений является одним из наиболее открытых и конкурентных в мире.

Это связано с политикой самостоятельности в военной сфере, которую индийские власти проводят десятилетиями.

«Безусловно, страна проводит самостоятельную военно-техническую политику. Одним из способов обеспечения независимости в данной сфере служит диверсификация источников вооружений, которую индийское руководство целенаправленно проводит с момента обретения независимости», — отмечает Борисов.

Даже в годы «холодной войны» индийские военные старались сохранять баланс между закупками у западного и восточного блоков. Это стало развитием политики индийского премьера Джавахарлала Неру, который был одним из основателей Движения неприсоединения.

Если в первые годы после обретения независимости Дели закупал вооружения преимущественно у Великобритании и Франции, то с середины 1960-х по середину 1980-х на рынке был наиболее активен СССР, но единственным поставщиком Москва не была.

И, хотя в «Рособоронэкспорте» подчеркивают выдающийся масштаб военного сотрудничества между странами, явного лидера на этом рынке нет. По сей день Индия не укладывается в привычную схему, в рамках которой большинство стран мира наиболее активно закупают оружие либо у России, либо у США и других стран НАТО.

«Строго говоря, «нашим» индийский рынок не является уже давно», — говорит Борисов, подчеркивая, что структура оборонзаказа Индии исключает приоритетную роль того или иного поставщика.

В то же время сами индийские промышленники пока неспособны и, как считают эксперты, еще долгое время не будут способны выйти в число мировых лидеров оборонного производства.

Вероятно, Индия не будет представлять значительную конкуренцию ни для России, ни для Китая, ни для стран Запада, ограничиваясь поставками узкого спектра вооружений в развивающиеся страны. В первую очередь это регион Юго-Восточной Азии.

По данным шведского института SIPRI, среди стран, которым Индия поставляет вооружение, — Афганистан, Мальдивы, Мьянма, Непал, Сейшелы, Шри-Ланка и Суринам.

Это весьма скромные поставки амуниции, стрелкового оружия, легких вертолетов и различных комплектующих.

У властей есть планы поставлять за рубеж боевой танк «Арджун», названный в честь героя древнеиндийского эпоса «Махабхарата». Согласно легенде, великому воину по имени Арджуна было дано обещание, что он станет величайшим лучником всех времен. Тем не менее перспективы поставок одноименного танка партнерам Индии пока туманны.

Среди боевой техники, которую индийцы могут начать поставлять иностранцам, также упоминается легкий истребитель Tejas, который авиация и флот Индии начинают принимать на вооружение. Однако иностранных — преимущественно российских — самолетов эта техника не заменит ни Индии, ни ее зарубежным партнерам.

По мнению Тимофея Борисова,

новые шаги индийских властей в области протекционизма не ограничивают, а парадоксальным образом расширяют перспективы для российских поставщиков.

«В складывающихся условиях Россия получает конкурентное преимущество, выраженное в готовности предоставлять лицензии на производство и развивать совместные проекты. Другие поставщики, во всяком случае пока, гораздо менее гибкие в вопросе передачи технологий», — подытожил эксперт.

К тому же Индию по-прежнему интересуют даже те модели российской техники, которые сама Москва уже не использует как устаревшие. К таковым относится и С-125 «Печора», которые намерены модернизировать индийцы. Россия эти ЗРК сняла с вооружения еще в 1990-х годов.

«У большинства из 30 [имеющихся у Индии] единиц системы закончился срок полезной службы, однако утверждено продление их эксплуатации. Это по-прежнему очень мощные и дееспособные системы противовоздушной обороны», — заявил индийский маршал Арьян Сингх.

Святослав Иванов 

ИГ открывает счет

Убийство полицейского и его жены в пригороде Парижа квалифицировали как теракт

Власти Парижа назвали терактом убийство полицейского и его жены в пригороде французской столицы. Убийца, присягнувший на верность «Исламскому государству» (ИГ; запрещенная в России организация), ранее уже получил тюремный срок за связи с террористическим подпольем, однако вышел на свободу, отсидев всего несколько месяцев. ИГ уже взяло на себя ответственность за нападение, которому не помешали усиленные меры безопасности, принятые французской полицией на время чемпионата мира.

В понедельник вечером 42-летний заместитель начальника судебной полиции города Ле-Мюро Жан-Батист Сальвенг, уже переодевшийся в гражданскую одежду, возвращался домой к своим родным. Мужчина переступил порог дома около 20.30 по местному времени, вслед за ним в дом ворвался молодой человек, вооруженный ножом.

Злоумышленник нанес восемь ранений полицейскому и взял в заложники его супругу и трехлетнего сына.

Вскоре на место происшествия были стянуты полицейские и спецназ. Местные жители на время штурма были эвакуированы. Ближе к полуночи в районе захваченного дома раздались громкие взрывы, обозначив начало штурма. В итоге захватчик был застрелен правоохранителями, в живых в доме остался только ребенок. Тело жены Сальвенга, которая также работала в местной полиции секретарем, было найдено внутри дома.

Личность злоумышленника была установлена во вторник утром — нападавшим оказался 25-летний Ляросси Абалла. В 2013 году молодой человек уже обвинялся в участии в исламистской группировке с целью подготовки терактов. Известно, что данная группировка была связана с террористами из Пакистана. Он и еще семеро обвиняемых были приговорены к трем годам лишения свободы, однако Абалла провел за решеткой всего несколько месяцев. Выйдя из тюрьмы, он связался с другой группировкой, которая занималась переправкой людей из Европы в Афганистан.

По данным СМИ, за некоторое время до нападения Абалла присягнул на верность «Исламскому государству» (организация запрещена в России). По данным Agence France-Presse, молодой человек кричал «Аллаху акбар!». Источники, близкие к следствию, утверждают, что присяга состоялась непосредственно во время переговоров — так же поступил 29-летний Омар Матин, убивший 50 человек в гей-клубе в Орландо. Так же как и в случае с американским стрелком, ИГ через агентство Amaq уже взяло на себя ответственность за парижский теракт, назвав убийцу одним из своих бойцов.

После трагедии президент Франции Франсуа Олланд организовал срочную встречу с силовиками в Елисейском дворце.

Расследование этого дела было поручено антитеррористическому подразделению прокуратуры Парижа. Президент назвал произошедшее «подлым актом насилия» и высоко оценил работу полицейских, которым удалось ликвидировать преступника.

Кровавая резня в пригороде Парижа произошла в самый разгар Евро-2016, которое проходит во Франции в условиях усиленных мер безопасности. На эти меры французские правоохранители были вынуждены пойти из-за атак 13 ноября 2015 года, когда в Париже произошли взрывы возле стадиона «Стад де Франс» в Сен-Дени, расстрел посетителей нескольких ресторанов, а также бойня в концертном зале «Батаклан». Жертвами терактов стали более 130 человек.

Теракт 13 ноября был напрямую связан с футболом. Одну из бомб смертник взорвал вблизи главного парижского стадиона «Стад де Франс» прямо во время товарищеского матча Франции и Германии, двух ключевых стран ЕС. Террористы хотели взорвать бомбы непосредственно на стадионе в присутствии президента Франции Франсуа Олланда и канцлера Германии Ангелы Меркель, находившихся там. Но служба безопасности проявила бдительность. Главная спортивная арена Франции охранялась явно лучше, чем, например, ставший эпицентром кровавой драмы театр «Батаклан».

В апреле нынешнего года британская The Guardian со ссылкой на заявление бельгийской прокуратуры сообщала, что совершившая теракты в Бельгии группа намеревалась вновь совершить атаку именно во Франции. И только благодаря прогрессу в расследовании атак в Париже террористы приняли решение напасть на Брюссель. Более того, по данным британского издания, арестованный по подозрению в организации теракта Мохамед Абрини во время следственных мероприятий признал, что одной из целей атак террористов были матчи чемпионата Европы по футболу в Париже.

Впрочем, еще до начала Евро-2016 во Франции неоднократно происходили небольшие нападения, причем целями убийц, как правило, становились правоохранители.

В начале этого года полицейские ликвидировали злоумышленника, который намеревался устроить резню в одном из полицейских участков Парижа в канун годовщины нападения на сатирический журнал Charlie Hebdo. По некоторым оценкам, как минимум 22 террориста, причастных к совершению атак в Брюсселе и Париже, все еще на свободе.

Артур Громов

«Мягкая сила» Москвы покоряет Запад

Россия вошла в список из 30 стран по использованию «мягкой силы»

В опубликованном 14 июня докладе британской PR-компании Portland, посвященном «мягкой силе», Россия появилась впервые. Она заняла 27 место из 30, опередив Китай и Чехию. Во главе списка находятся США и Великобритания.

Британские PR-специалисты отмечают: при упоминании «мягкой силы» в отношении России у европейских исследователей «лезут глаза на лоб», так как она в последнее время демонстрировала жесткую, а вовсе не «мягкую» силу. По мнению авторов доклада, жесткие меры РФ — это присоединение Крыма, а также поддержка сепаратистов ДНР и ЛНР (самопровозглашенные Донецкая и Луганская народные республики) на востоке Украины.

Литература спасет

Эксперты Portland отмечают, что, «несмотря на реваншистскую внешнюю политику, Россия обладает глубокими резервами «мягкой силы» в области культуры. Как бы то ни было, это страна Эрмитажа, Большого Театра, Чехова, Достоевского, Малевича, Чайковского», — говорится в докладе.

«Мы пришли к выводу, что международная общественность больше ориентируется на классическую русскую культуру, чем на современность», — говорит представитель Portland Ральф Пиккеринг.

С тем, что литература — один из символов российской «мягкой силы», согласился и американский юрист Джулиан Генри Лоуэнфельд в беседе с «Газетой.Ru». Однако Лоуэнфельд, также известный в литературных кругах своими переводами Пушкина, отмечает, что интерес к русской литературе в США падает.

«Вы сами перестали ценить и экспортировать вашу собственную замечательную культуру», — считает собеседник «Газеты.Ru».

Кроме Толстого и Достоевского, авторы доклада отмечают и современные средства «мягкой силы». Например, социальную сеть VKontakte, которая превратилась в одну из популярнейших в мире.

Заведующий отделом стратегических оценок Центра ситуационного анализа Института РАН Сергей Уткин позитивно оценивает результаты доклада. «Если после всех драматических столкновений последних двух лет нам удалось сохранить интерес других стран мира, включая многие страны Запада, — значит, у нас есть определенная «мягкая сила», — считает собеседник «Газеты.Ru».

Кстати, рейтинг Portland на своей странице отметила и глава департамента информации и печати МИД Мария Захарова, которая сама ведет активную деятельность в СМИ в «мягкой силы» — так, как это понимает отечественное внешнеполитическое ведомство. Она поделилась результатами доклада на своей странице в Facebook.

Мягкая «промывка мозгов»

В качестве наиболее сильного инструмента российской «мягкой силы» авторы доклада называют главное российское международное СМИ — телеканал RT. «Российские СМИ влияют на мировом уровне», — гласит текст доклада.

Между тем, ряд западных экспертов обвиняют Кремль в том, что он использует социальные сети и подконтрольное телевидение для «промывки мозгов» русскоязычным обывателям в различных странах. В связи с этим фактором при НАТО даже создан специальный отдел для противодействия российской пропаганде, которая, по мнению скептиков, часто использует в свою пользу маргинальные политические идеи на Западе.

Как отмечает Уткин, в отношениях России с Западом на долгое время была оставлена «надежда на здоровое взаимодействие с мейнстримом». «Акцент делался на маргинальных группах, что было заметно и в политике иновещания. Но это часть проблемы, а не ее корень, — рассуждает эксперт. — В основе «мягкой силы» должно быть всё-таки внутреннее развитие. Если есть, что показать, то и показывать легче. Нулевые темпы роста не привлекают».

Попытки России использовать «мягкую силу» в отношениях с Западом часто не находят интереса у западной аудитории. Это признают и авторы доклада Portland. Однако отношение к России начинает постепенно меняться в лучшую сторону.

По мнению авторов доклада, сказалось определенное успокоение на Украине, а также активная роль России в борьбе с исламистами в Сирии. «Россия показала себя как глобальный лидер, возглавив международные усилия по борьбе с террористами в Сирии. Это стало главным эффектом, который способствовал продвижению российской «мягкой силы» через западные СМИ», — рассказал «Газете.Ru» один из авторов доклада Джонатан Макглори.

О том, что отношение к России постепенно теплеет, косвенным образом свидетельствует и опубликованный в понедельник доклад американского социологического агентства Pew Research. Несмотря на то, что ранее президент США Барак Обама назвал террористическую группировку «Исламское государство» (запрещено в РФ), лихорадку Эболу и Россию тремя главными угрозами для американской безопасности, большинство американских и европейских респондентов Pew Research поместили российскую угрозу на последнее место.

Доклад британской Portland вышел в свет в день, когда британские СМИ вовсю обсуждали драки между российскими и британскими болельщиками во время матчей Евро-2016 во Франции. Британская пресса назвала российских болельщиков «специально обученными хулиганами», которые вели себя как натренированные солдаты.

Александр Братерский

Sanofi успешно испытала комбинированный препарат для лечения диабета

Французская фармацевтическая компания Sanofi сообщила об успешном прохождении клинических исследований III фазы комбинированным лекарственным препаратом для терапии диабета 2 типа на основе инсулина гларгина (100 единиц/мл) и ликсисенатида. Согласно официальному сообщению компании, экспериментальное ЛС LixiLan достигло конечных точек КИ.

В рамках КИ проводилась сравнительная оценка безопасности и эффективности использования экспериментального ЛС по сравнению с монотерапией инсулином гларгином или ликсисенатидом. Для участия в 30-недельных КИ было отобрано 1170 пациентов. По результатам КИ, ученые отметили, что применение комбинированного ЛС эффективнее помогает снизить гликированный гемоглобин по сравнению с монотерапий: у 74% из LixiLan группы наблюдалось снижение HbA1до нормального уровня (меньше 7%), тогда как в гларгин-группе этот показатель составил 59%, а в ликсисенатид-группе – 33%.

В компании заявили, что контрольные органы США могут зарегистрировать лекарственное средство уже в августе текущего года. По прогнозам специалистов, продажи LixiLan в 2020 году могут превысить 1 млрд долларов.

МЭА сообщило о первом с 2013 года серьезном снижении нефтедобычи.

Международное энергетическое агентство зафиксировало снижение добычи нефти в мае 2016 года членами ОПЕК, так и не входящими в нее странами. Одновременно с этим эксперты МЭА повысили прогноз роста спроса на нефть

Общий объем мировой добычи нефти сократился в мае 2016 года на 800 тыс. баррелей в сутки, к концу мая в мире ежедневно добывалось по 95,4 млн баррелей нефти, что на 590 тыс. баррелей меньше, чем было в конце мая 2015 года, следует из отчета Международного энергетического агентства (МЭА). В сообщении МЭА отмечается, что случившееся стало первым значительным сокращением объемов нефтедобычи с начала 2013 года.

По данным МЭА, добычу сократили как страны ОПЕК, так и государства, не входящие в картель, в первую очередь США и Канада, где работе нефтяников мешают лесные пожары. В целом по итогам 2016 года добыча нефти за пределами ОПЕК, согласно прогнозу МЭА, сократится на 900 тыс. баррелей в сутки.

В Нигерии добыча нефти сократилась до 30-летнего минимума из-за действий нападающих на промыслы мятежников. В результате совокупный объем добычи нефти картелем упал на 110 тыс. баррелей (до 32,61 млн баррелей в день), компенсировать потери не помогло даже наращивание добычи на Ближнем Востоке и в Иране.

Одновременно с этим МЭА повысило прогноз среднегодового спроса на нефть в 2016 году до 96,07 млн баррелей в сутки, что на 100 тыс. баррелей больше, чем ожидалось ранее, и на 1,3 млн баррелей превышает показатель предыдущего года. В 2017 года темпы роста спроса, как ожидается, останутся прежними, и по итогам следующего года глобальный спрос на нефть должен вырасти до 97,4 млн баррелей в сутки.

В материалах МЭА особо подчеркивается, что благодаря сокращению добычи и росту спроса нефтяной рынок постепенно становится более сбалансированным. В январском прогнозе эксперты агентства предсказывали, что в первой половине 2016 года объем ежедневных поставок нефти на рынок будет превышать спрос на 1,5 млн баррелей. Теперь же объем «лишней» нефти сокращен до 800 тыс. баррелей.

Сокращение разрыва привело к новому повышению нефтяных цен. По данным МЭА, май 2016 года стал третьим подряд месяцем роста нефтяных котировок, а в июне стоимость барреля достигла максимума 2016 года.

В то же время эксперты МЭА подчеркивают, что говорить о скором восстановлении баланса пока рано, так как большие объемы нефти могут вернуться на рынок после победы над лесными пожарами в Канаде и повстанцами в Нигерии и Ливии. Кроме того, на рынок продолжат давить запасы нефти, накопленные в хранилищах в предыдущие три года.

В ходе сегодняшних торгов на бирже ICE стоимость барреля нефти марки Brent упала ниже $50, опустившись на минимуме до отметки $49,52, что на 1,65% ниже уровня закрытия предыдущих торгов.

Хранитель музея

Николай ИРИН

14 июня исполнилось 65 лет Александру Сокурову, одному из самых парадоксальных режиссеров современности. Его фильмография обширна: игровые, документальные картины, ни минуты простоя. Между тем в каждом интервью или публичном выступлении мэтр говорит про ущербность и неполноценность того, на чем сориентированы его жизнь и судьба. Отчего такая жесткость, непримиримость?

По сути, художник с регулярностью настаивает на малополезности дела, которым давно и успешно занимается. Кокетство? Не без этого, но только ли?

У Сокурова острый ум и необыкновенная чувствительность. Подробное зрение и отзывчивая психика. Вдобавок, Александр Николаевич трепетно ощущает свою человеческую уникальность, радуется ей, бережет от деформаций, агрессивных вторжений и массовидной образности.

В этом смысле Сокурову действительно нечего делать в кино, ибо оно — индустрия, контроль бюджета, зависимость от случайных людей, даже от погоды. Однако самое неприятное в нем — происхождение. По сути, кино, даже самое авторское, — массовая культура, ярмарочный балаган, обязанный воспроизводить некие стереотипы и клише.

Здесь требуется фабриковать и продавать общие места, универсальные категории, будь то визуальные образы, повествовательные схемы, увлекающие в свои хитросплетения, или шарахающие прямо по зрительским чакрам шуточки.

Сокуров же с самого начала кинокарьеры стремился нейтрализовать исходную низкую природу обращением к высоким, авторитетным литературным образцам — Платонову, Флоберу, братьям Стругацким или Бернарду Шоу.

Получалось вот что: зрение орла, ритм шамана, много восхитительных подробностей, предощущение чуда и финальное удушье от недостатка кислорода, функцию которого в художественной сфере выполняют так называемые большие смыслы.

Сокуров лучше всех воплотил тот социокультурный слом, что случился у нас в 80-е. Его творчество многое если не объясняет, то иллюстрирует. Советский средний класс более-менее сформировался в 70-е. Востребованным оказалось новое гуманитарное содержание: тонкость восприятия мира, нетривиальность психических реакций, внимательное отношение к индивидуальности — в противовес прежнему обожествлению коллективного. В западном кино массовый человек вдруг начал раскрываться с самых неожиданных сторон: его внутренняя территория, расширившись, стала загадочной, психика непредсказуемой, а социальная жизнь бесконечно «интересной». Наша интеллигенция захотела ровно того же. Гений Тарковского позволил реализовать в «Сталкере» богатый внутренний мир «нашего современника» в антураже потребительской нищеты. Однако на то Тарковский и гений. Выразительность и подробность изложения не препятствуют у него актуальным смыслам. Настоящее время обнаруживает нерв и сущность в пределах фантастического и на первый взгляд экзотического сюжета.

Высоко оценив «Одинокий голос человека», Андрей Арсеньевич, кажется, благословил Сокурова на нечто подобное. Но наступивший переходный период во внятных нарративах и больших смыслах не нуждался. «Дни затмения» — первая картина, сделанная Сокуровым безо всякого цензурного давления, поражает формальным блеском, изобразительной мощью, индивидуальным почерком, тем не менее попадает в капкан собственных достоинств. На выходе — бессодержательный маньеризм.

Режиссер, склонный к консервации авторитетных смыслов и одновременно обладающий уникальной способностью выдавать на экран неконвенциональное, сугубо личное зрение, методично обращается к литературной классике — Чехову, Достоевскому, Гёте, — выступая, по существу, в качестве дизайнера-иллюстратора. Здесь особенность психического строя: яростно и несправедливо критикуя искусство кино как таковое, Александр Николаевич, конечно, манифестирует собственное пристрастие к чему-то надежному и легитимному. Ведь аутентичное кино, это низковато-грязноватое искусство социальных масс, транслирует голос улицы. Там ничего не устоялось, смыслы не отвердели, иерархия отсутствует, все статусы под вопросом. Горячей повседневности только предстоит высказаться, определиться с оценками, расстановкой фигур, а возможно, даже объяснить коллективное и индивидуальное бытие. Грубое, масскультовое — это путь к счастью, пусть хотя бы потенциальному. В музее непременная чистота, но пыльно и душно.

Тарковский, заставлявший Стругацких едва ли не десять раз переписывать, казалось бы, одноходовый жанровый сценарий будущего «Сталкера», прислушивался к большому актуальному смыслу, высматривал неизвестное.

В противоположность, Сокуров не любит рисковать. Литература или общепринятые исторические нарративы, как в случае с Гитлером или Лениным, обеспечивают ему, нет, не почву, но железобетонный фундамент. Вариативность его видения, пожалуй, не имеет аналогов в современном кинематографе, поэтому он выстраивает свое кино так: в буквальном смысле присматривается к застывшим историческим либо литературным фактурам. И, конечно, картины про Эрмитаж с Лувром характеризуют его манеру и философию наилучшим образом. Музей — это иерархия, статус, холодная канонизированная «красота». Это, наконец, Культура с большой буквы.

Вообще говоря, преувеличение культуры, статуса, консервации и готовых смыслов в ущерб еще непознанной, часто низкой жизни, в ущерб чреватой чудесными открытиями неизвестности — главная проблема постсоветской России. Во всяком случае, в области идей.

Музей — это протест против будущего. Оригинально оформить витрину — дело огромное, но куда важнее, включившись в поток живой жизни, дать ей образный эквивалент.

Россия > СМИ, ИТ > portal-kultura.ru, 14 июня 2016 > № 1795044