Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Нарвский ветропарк, расположенный в Эстонии на сланцевом золоотвале, получил признание за экологически чистый производственный процесс в конкурсе “Экологическое дело 2011″, организованном Министерством окружающей среды.

Об этом сообщает ERR.

Для строительства ветропарка на сланцевом золоотвале генподрядчик строительства и производитель ветрогенераторов – немецкая фирма Enercon – разработала уникальное решение.

По словам руководителя проекта ветропарка Ханнеса Верлиса, на золоотвалах раньше ветряков не устанавливали, и пришлось разработать совершенно новую технологию. Фундамент каждого ветряка стоит на 14 сваях, которые проходят сквозь слой сланцевой золы на глубину почти 30 метров, до плитнякового грунта.

Ветропарк, строительство которого подходит к концу, воздвигается на золоотвале Балтийской электростанции под Нарвой. Ежегодно он будет производить 90 ГВт/ч электроэнергии и снизит выбросы в атмосферу почти на 120 000 тонн углекислого газа.

Латвийское предприятие Dīlers, занимающееся торговлей и переработкой цветных металлов, планирует построить завод по переработке опасных отходов.

Об этом агентству BNS рассказал исполнительный директор Dīlers Андрей Морохин. "Переработка опасных отходов – это очень перспективная отрасль. Если в Латвии удастся построить такой завод, то он сможет перерабатывать отходы из Эстонии и Литвы, поскольку в соседних странах, насколько я знаю, таких заводов нет", - объяснил Морохин.

Он рассказал, что если в следующем году начнется активная работа по реализации этой идеи, то завод можно построить за два-три года. Морохин заметил, что для реализации проекта требуются крупные инвестиции, его возведение может обойтись в 3-4 млн. латов.

Dīlers тоже занимается утилизацией опасных отходов, хотя основная продукция компании – это слитки вторичных алюминиевых сплавов.

В 2010 году оборот Dīlers составил 15,9 млн. латов, прибыль – 1,23 млн. латов.

Количество фермерских хозяйств в Европе сократилось весьма ощутимо за период с 2003 по 2010 гг. – на внушительные 20 %, сообщают власти ЕС. В Ирландии с 2003 по 2007 год количество ферм снизилось на 4,5 %. Более одного миллиона малых фермерских хозяйств объединились в более крупные формирования и кооперативы. В 2003 году в Европе было зарегистрировано более 15 млн. ферм, количество которых к 2010 году снизилось до 12 млн. Используемые для сельскохозяйственной деятельности земли сократились лишь на 2 %, поэтому, как сообщают эксперты, можно говорить о том, что сокращение количества ферм произошло из-за консолидации фермерских хозяйств, а не из-за сокращения площадей сельскохозяйственных земель. Средняя площадь фермерского хозяйства выросла – с 12 га в 2003 г. до 14 га в 2010 г.

На долю семи стран-членов ЕС приходится около 80% всех сельскохозяйственных холдингов ЕС-27. В Румынии в прошлом году было зафиксировано самое большое количество фермерских хозяйств, около 3,9 млн., что составляет 32 % от общего количества ферм в ЕС-27. На втором месте расположилась Италия, в которой зарегистрировано 1,6 млн. ферм (13,5%), затем идет Польша (1,5 млн. ферм, 12,5 %) и Испания (1 млн. ферм). Греция, Венгрия и Франция завершают список стран-лидеров ЕС по количеству фермерских хозяйств.

Самое значительное сокращение количестве фермерских хозяйств было зафиксировано в Эстонии (-46,6 %), Болгарии (-44,2%), Латвии (-34,4%) и Польше (-30,7%). Самыми большими являются фермы в Чехии, где средняя площадь фермерского хозяйств составляет 152 га. Далее по списку идут Великобритания (79 га), Дания (65 га), Люксембург (59 га), Германия (56 га) и Франция (53 га). Самые маленькие фермы расположены на Мальте (1 га), Кипре и в Румынии (3 га), Греции и Словении (6 га).

За 9 месяцев 2011 года иностранные государства посетили 34 010 028 россиян. Из них с туристическими целями за границу выезжали 11 366 224 человека, сообщает Ростуризм. Так, рекордное число россиян побывало за прошедший период в Финляндии – 3 257 222 человек, что на 33% больше, чем за аналогичный период прошлого года. От общего количества с туристическими целями страну посетило 681 449 человек (+32%).

На втором месте по посещаемости Турция – 2 961 845 человек (+9), на третьем – Китай – 1 806 537 человек (+19), на четвертом – Эстония – 1 245 323 человека (+12%), а за ней Египет – 1 036 340 россиян. Правда, из-за нестабильной политической ситуации спрос среди российских туристов на эту страну упал на 40%.

Далее следуют Германия – 993 936 человек (+35%), Испания – 681 368 человек (+53%), Греция – 654 343 россиянина (+47%), Тайланд – 606 264 человека (+106%), Литва – 579 915 (+5%), Италия – 594 842 человека (+28%) и Польша – 491 692 человека (+48%).

Менее всего среди россиян популярной оказалась Австралия, – эту экзотическую страну за 9 месяцев посетило всего 13 россиян, из них только 6 – с туристическими целями. Малайзия также оказалась в числе непопулярных направлений – всего 28 человек и Филиппины – 181 россиянин.

Компания "ВымпелКом" (торговая марка "Билайн") в 2011 г. существенно увеличила емкость сети в Ленинградской области в расчете на дальнейший рост объемов как голосового, так и Интернет-трафика.

Пресс-служба оператора сообщила, что в 2011 г. количество базовых станций 3G в Ленинградской области увеличено более чем в 1,5 раза, благодаря чему покрытие сети третьего поколения расширено на 40%. Наибольшее количество населенных пунктов, где в 2011 г. появилось 3G от "Билайн", расположены в Выборгском, Всеволожском, Гатчинском, Кингисеппском и Приозерском районах. По сравнению с данными на конец 2010 г. объем трафика передачи данных в сети 3G "Билайн" в Петербурге и Ленинградской области вырос более чем в три раза.

По данным компании, параллельно со строительством сети третьего поколения оператор ведет постоянное развитие 2G-сети: количество базовых станций увеличено на 30%, покрытие расширено на 45%. Наибольшая работа по расширению покрытия сети 2G была проведена в Выборгском, Всеволожском, Гатчинском, Кингисеппском, Лодейнопольском, Лужском и Тихвинском районах.

"2011 год стал рекордным по темпам строительства сетей в Ленинградской области. Кроме существенного расширения и улучшения покрытия в населенных пунктах мы реализовали ряд проектов на объектах транспортного комплекса региона, автомобильных дорогах и водных путях", - отметил технический директор Петербургского филиала ОАО "ВымпелКом" Михаил Новожилов.

По данным компании, в 2011 г. "Билайн" улучшил покрытие на главном морском фарватере Финского залива, в акваториях Нарвского залива, Лужской губы, Копорской губы, Ладожского озера, на территориях портов "Усть-Луга" и "Высоцк". Оператор провел работы по улучшению покрытия в районе КС "Портовая" - отправной точки газопровода "Северный поток". "ВымпелКом" также обеспечил устойчивое покрытие на реке Луга на участке "Усть-Луга - Кингисепп" и реке Свирь на участке "Ладожское озеро - Подпорожье". Улучшено покрытие вдоль всех федеральных автодорог - "Россия", "Нарва", "Кола", "Вологда - Новая Ладога", Приозерское шоссе, автодорог от Выборга к таможенным переходам "Брусничное", "Торфяновка", "Светогорск", а также железной дороги "Санкт-Петербург - Москва".

СОВЕТ ЕВРОПЫ COUNCIL OF EUROPE

Томас Хаммарберг, Комиссар Совета Европы по правам человека

Десять лет «глобальной войны с террором»подорвали права человека — в том числе и в Европе.

Эта годовщина является поводом проанализировать: действительно ли официальное реагирование на террористические акты было надлежащим и эффективным. Соединенные Штаты создали широкую коалицию для обеспечения быстрого и соответствующего наказания тех, кто несет за эти акты ответственность, а также для предупреждения того, чтобы подобные ужасы не повторились в будущем. Важнейший характер имела именно целостность этой задачи.

Трагические неудачи проявились не в решимости реагировать на произошедшее, а в ошибочном выборе методов такого реагирования. Пытаясь бороться с преступлениями, в которых обвинялись террористы в ходе «глобальной войны с террором», под руководством США были совершены бесчисленные преступления. Многие из этих преступлений тщательно и намеренно скрывались. Такая ситуация вызывает необходимость самокритичного анализа — в том числе и здесь, в Европе.

Частичную ответственность несут европейские правительства

Европейские правительственные органы стали активными соучастниками контртеррористических стратегий, осуществлявшихся Центральным разведывательным управлением США. Именно эти органы позволяли, защищали и участвовали в операциях ЦРУ, нарушавших сами основы наших систем правосудия и защиты прав человека.

Рамки этого сотрудничества определялись политикой ЦРУ в отношении выдачи, содержания под стражей и допросов, то есть так называемой «программы ВСД». Исходя из той официальной информации, которая у нас ныне имеется, несмотря на скоординированные усилия властей США и их союзников сохранить в тайне малейшие подробности, нет сомнений в том, что все три аспекта этой программы были связаны с систематическими нарушениями прав человека.

В рамках выдачи, ЦРУ задержало нескольких подозреваемых на территории иностранных государств, часто при помощи местных служб безопасности, и перевезли их на самолетах в некоторые конкретные третьи страны для проведения допросов. Подобные методы позволили держать подозреваемых вне досягаемости какой-либо системы правосудия и делали их уязвимыми в отношении жестокого обращения.

Докладчик Парламентской Ассамблеи Совета Европы, сенатор Дик Марти, описал в докладе 2006 года то, как подозреваемые в терроризме, при том что многие из них были совершенно невиновны, попали в ловушку «глобальной паутины». И если оглянуться на последнее десятилетие, то мы увидим явные нити соучастия Европы в плетении этой паутины.

Отдельных лиц выдавали — и пытали

В октябре 2001 года большинство европейских государств подписали секретные, общие разрешения на пролет и доступ к аэродромам в рамках НАТО. Многие правительства — как в НАТО, так и за ее пределами — также заключили отдельные, тайные двусторонние соглашения или проводили совместные подпольные операции с военными и разведывательными органами Соединенных Штатов.

В декабре 2001 года Швеция выдала двух египетских граждан, запросивших убежище, группе военизированных сотрудников ЦРУ в масках в аэропорту Стокгольма Бромма. Эта группа завязала данным лицам глаза, избила их, раздела догола и сфотографировала, а до этого сделала им укол транквилизаторов, обмотала куском ткани, надела им капюшоны и заковала их в наручники. Затем эти два человека были насильственно проведены на борт ожидавшего их самолета, на котором они были перевезены в Египет, где помещены под стражу и подвергнуты пыткам.

Такое же унижающее достоинство обращение в дальнейшем было применено и в других европейских странах — с 2002 по 2004 год. Одним из жертв стал Халед Эль-Масри, немецкий торговец машинами, которого два раза выдавали, после того как его арестовали в Македонии: сначала в Афганистан, где он содержался в течение четырех месяцев в грязной тюремной камере; а затем в Албанию, где его просто выбросили среди отдаленных холмов при очевидной попытке скрыть то, что позднее должностные лица США признали как «ошибку».

Отсутствие должных расследований

Ни в отношении единого случая выдачи, которые имели место в Европе, правительства так и не провели расследования полных обстоятельств участия своих служб. Действительно, что наиболее характерно для реагирования на эти случаи — это утаивание и прикрытие.

Правительство Швеции ввело в заблуждение парламентский комитет, который стремился прояснить факты, а затем предоставило искаженную информацию органу ООН, занимающемуся правами человека. Та версия о деле Эль-Масри, которую представило правительство Македонии, была уклончивой и не вызывала доверия. В других странах, в частности в Соединенном Королевстве и в Германии, были приняты дипломатические или судебные решения, для того чтобы не дать нежелательным откровениям стать достоянием общественности. В качестве препятствия подотчетности приводится ссылка на государственную тайну.

Правительства по всему Европейскому континенту действовали в соответствии с пожеланиями США, для того чтобы помешать должному расследованию и, в частности, исключить судебный контроль в отношении тех нарушений, которые были связаны с операциями по выдаче. Позиция здесь ясна — хорошие отношения между службами безопасности рассматривается как более важное, чем предупреждение пыток и других серьезных нарушений прав человека.

Необходим анализ событий

Такой подход подрывает перспективы восстановления справедливости в отношении жертв и служит щитом, за которым прячутся те, кто организовывал и совершал «выемки» для выдачи, позволяя этим людям избежать выдвигаемых против них обвинений.

До настоящего времени Европа обеспечивала реальную безнаказанность тем, кто совершал преступления при осуществлении политики выдач. Необходимо срочно заново проанализировать эту ситуацию, чтобы такой ошибочный и провальный подход к борьбе с терроризмом не оставил после себя мрачного наследия несправедливости.

* * *

В Беларуси по-прежнему продолжаются гонения на правозащитников

В начале августа был арестован Алесь Беляцкий, председатель правозащитного центра «Вясна» и вице-президент Международной федерации прав человека (МФПЧ). Он все еще содержится в СИЗО. Активисты, которые провели демонстрацию за его освобождение, были задержаны полицией и один из них ожидает суда.

На протяжении многих лет «Вясна» была на передовой линии защиты прав человека в Беларуси. Содержание под стражей Алеся Беляцкого и нынешний процесс уголовного преследования создают серьезную угрозу деятельности этой организации, что нанесет ущерб жертвам нарушений прав человека, зависящим от той помощи, которую им оказывает «Вясна».

Еще один достойный сожаления пример — из Азербайджана. В середине августа бульдозерами было разрушено здание в Баку, в котором располагался ряд правозащитных организаций, в том числе Бюро Института мира и демократии во главе с Лейлой Юнус. Здание снесли вечером, несмотря на решение суда, временно запрещающее его разрушение. Поскольку этот дом был снесен без какого-либо предварительного уведомления тех лиц, которые там работали, они не смогли спасти какие-либо документы, компьютеры или иные рабочие материалы. Многие считают, что эти действия были направлены против Лейлы Юнус, которая громогласно осуждала коррупцию и насильственные выселения в Азербайджане.

Права, которые защищают и позволяют работать

Важность работы правозащитников признана в международных конвенциях. В Декларации ООН о правозащитниках перечисляется ряд основных прав, необходимых для обеспечения работы правозащитников, таких как свобода ассоциаций, мирных собраний, выражения мнения и взглядов, право на защиту и право на эффективную правовую помощь. Многие из этих прав воплощены также и в других обязывающих правозащитных договорах ООН, в Европейской конвенции о правах человека и в обязательствах ОБСЕ.

И тем не менее ко мне продолжают поступать сообщения о нарушениях этих стандартов. Власти могут препятствовать такой работе, затрудняя регистрацию организаций или предусматривая громоздкую отчетность и финансовые требования. Еще один метод — затруднение доступа к финансированию из-за чрезвычайно обременительных процедур.

Так, например, «Вясна» была распущена в 2003 году и с тех пор ей отказывают в возможности повторной регистрации. Белорусское законодательство ставит вне закона деятельность незарегистрированных организаций и предусматривает уголовную ответственность за деятельность их индивидуальных членов — что является явным нарушением международных стандартов. В 2007 году Комитет ООН по правам человека пришел к выводу о том, что роспуск организации «Вясна» является нарушением Международного пакта о гражданских и политических правах (статья 22).

Отказ в праве на получение финансирования

Ныне белорусские власти обвиняют Алеся Беляцкого в «сокрытии доходов в особо крупных размерах». Они используют информацию, предоставленную официальными учреждениями в Вильнюсе и Варшаве в отношении банковских счетов, открытых на имя Беляцкого, на которые могут посылать свои взносы иностранные доноры.

Право на доступ к финансированию защищено на основании международных и региональных правозащитных договоров. В Декларации ООН о правозащитниках говорится, что каждый имеет право «запрашивать, получать и использовать ресурсы специально для целей поощрения и защиты прав человека и основных свобод мирными средствами».

Я знаю: правительства в Вильнюсе и Варшаве сожалеют о том, что защита физической неприкосновенности и работы правозащитников не учитывалась, когда белорусским властям была предоставлена соответствующая информация, и теперь эти правительства пытаются ограничить нанесенный ущерб.

К сожалению, эта ненамеренная ошибка теперь используется в деле против Алеся Беляцкого, которому угрожает длительное тюремное заключение. И он является не единственной жертвой политики, направленной на то, чтобы подорвать усилия добровольной солидарности с теми, кто страдает от нарушений прав человека.

Главная ответственность лежит на правительствах

Именно поэтому особо важно, чтобы защита безопасности правозащитников была подтверждена как принципиальная норма. И когда это универсально признанное обязательство нарушается в одном государстве, правительства в других странах — включая государства-члены Совета Европы — должны реагировать.

***

Десять лет «глобальной войны с террором»подорвали права человека — в том числе и в Европе.

Наличие гражданства является основным правом человека — настолько важным, что оно означает «право на то, чтобы иметь права». Трагедия людей без гражданства привлекла внимание после Второй мировой войны, и первый договор ООН о статусе апатридов (лиц без гражданства) был принят в 1954 году, после чего появилась конвенция ООН 1961 года о сокращении лиц без гражданства. Однако и поныне — когда отмечается 50-я годовщина договора 1961 года — многие люди по-прежнему не имеют гражданства. Даже в относительно мирной Европе их число может достигать нескольких сотен тысяч. Учреждение ООН, занимающееся вопросами беженцев — УВКБ ООН, — считает, что их число составляет, по крайней мере, 589 000.

Некоторые лица без гражданства являются беженцами или мигрантами, покинувшими страны своего происхождения. Другие живут в собственной стране, но их не признают там в качестве граждан. Тяжелая учесть тех, кто не имеет гражданства (а их общее число насчитывает около 12 миллионов во всем мире), привлекает в последние годы лишь ограниченное внимание, и это явление, судя по всему, вообще мало понимают.

Нет документов — нет прав

Зачастую лиц без гражданства считают людьми «второго сорта». Если у них нет свидетельства о рождении, документов, удостоверяющих личность, паспорта и иных документов, они могут быть исключены из сферы образования, здравоохранения, социальной помощи, лишены права голоса. Лицо без гражданства может быть лишено права на передвижение или на законную работу.

В результате этого лица, не имеющие гражданства, должны бороться с неравенством и дискриминацией — и у них повышенный риск того, что их будут рассматривать как незаконных мигрантов.

Преодоление аномальной ситуации: необходимость защиты лиц без гражданства

Политические события в Европе после 1989 года привели к увеличению числа лиц без гражданства, особенно тех, кто принадлежит к национальным меньшинствам. Распад Советского Союза, Югославии и Чехословакии вызвал огромные трудности для тех лиц, которых новые правительства рассматривали как людей из других стран, даже если они проживали в собственных местах проживания на протяжении многих лет.

«НЕГРАЖДАНЕ» — большая проблема в Европе

В Латвии и Эстонии многие жители этих стран остаются «негражданами», даже если в последние годы увеличилось число тех, кому было предоставлено полное гражданство, а другим выданы индивидуальные удостоверения личности, которые облегчают для них передвижение и получение работы. Однако негражданам, причем даже тем, которые были рождены в соответствующей стране, по-прежнему не предоставляется право голоса на национальных выборах.

Большое число лиц без гражданства в Европе составляют рома-цыгане, прежде всего в странах бывшей Югославии. Некоторые из них, кто переехал из этого региона в другие части Европы, живут де-факто, как лица без гражданства, поскольку у них нет личных документов, и они проживают в состоянии правовой неопределенности. Например, в такой ситуации в Италии находятся примерно 15 тыс. человек. Та изоляция и маргинализация, с которой сталкиваются цыгане, лишь усугубляется отсутствием реального гражданства.

Правила существуют — их следует соблюдать

Не следует лишать права на гражданство детей лишь потому, что их родители являются лицами без гражданства. Принимающая страна несет обязательство по обеспечению того, чтобы у детей было гражданство.

Конвенция ООН о правах ребенка и Международный пакт о гражданских и политических правах прямо предусматривают, что у детей есть право приобретать гражданство. Те дети, которые могли бы остаться без гражданства, должны получать гражданство принимающего государства.

Совет Европы принял два договора, которые весьма актуальны в этой связи, так как направлены на утверждение правозащитного подхода в вопросах гражданства и отсутствия гражданства. Однако эти документы пока не ратифицированы многими странами. Лишь 20 государств-членов Совета Европы ратифицировали Конвенцию о гражданстве 1997 года и лишь пять государств на настоящий момент ратифицировали Конвенцию об избежании безгражданства в отношении правоприемственности государств 2006 года. Все государства-члены должны подписать и ратифицировать эти конвенции и вышеупомянутые два договора ООН. Очень важно, чтобы государства брали на себя правовые обязательства уважать согласованные международные нормы.

Важность принадлежности к обществу

Отсутствие гражданства означает маргинализацию и невозможность участия в жизни общества. Многие лица без гражданства имеют лишь ограниченные возможности для того, чтобы их голос был услышан, а во многих случаях обречены на молчание из-за страха дискриминации. Самое важное заключается в том, чтобы правительства, омбудсмены, национальные правозащитные и неправительственные организации предпринимали реальные действия по защите прав этих людей.

* * *

Постановления, принимаемые Европейским судом, не могут игнорироваться

Люди обращаются в Европейский суд по правам человека в Страсбурге потому, что они чувствуют: добиться правосудия в своей собственной стране невозможно. Несмотря на то, что большинство европейских государств выполняют решения Суда, есть и такие, которые чрезвычайно медленно выполняют свои обязательства по исполнению этих постановлений. И это очень серьезный вопрос, поскольку быстрое, полное и эффективное исполнение постановлений Суда является основным фактором для эффективного соблюдения стандартов Европейской конвенции во внутреннем праве стран.

Стандарты и процедуры ясны. В соответствии со статьей 46 Европейской конвенции о защите прав человека государства «обязуются исполнять окончательные постановления Суда по делам, в которых они являются сторонами». За исполнением постановлений Суда следит Комитет министров Совета Европы. Однако именно государства несут ответственность за обеспечение наилучшего выполнения Конвенции на национальном уровне. Государства-стороны действительно, как правило, выплачивают компенсацию, положенную пострадавшему — «справедливую компенсацию» — на основании решения Суда. При этом в большинстве случаев эти выплаты производятся еще до крайнего срока, установленного Судом. Однако исполнение постановлений не ограничивается лишь выплатой определенной суммы денег — это связано и с другими обязательствами, такими как внесение поправок в законодательство или изменение практики.

Основной источник озабоченности — затягивание исполнения

Медленное исполнение решений Суда представляет собой проблему по целом ряду дел. В своем недавнем ежегодном докладе о надзоре за исполнением постановлений Комитет министров отмечает, в частности, что процент ведущих дел, которые не исполнялись в течение более двух лет после того, как постановление стало окончательным, по сравнению с 2009 годом увеличился в 2010 году на 50%. В настоящее время ожидают исполнение более 9 тысяч дел.

Некоторые важные постановления остаются неисполненными на протяжении ряда лет, несмотря на четкие указания, данные Судом. Так, например, Суд установил, что в некоторых государствах-членах в отношении права на образование подвергаются дискриминации дети рома-цыган. Однако три года спустя после первого важнейшего постановления Суда по данному вопросу ситуация на местах мало в чем изменилась.

Парламентская Ассамблея Совета Европы неоднократно критиковала вызывающие тревогу задержки в исполнении постановлений, особенно это касалось девяти государств-сторон: Болгарии, Греции, Италии, Молдовы, Польши, Российской Федерации, Румынии, Турции и Украины.

Задержки в исполнении связаны в основном со случаями хронического неисполнения судебных постановлений, принимаемых в странах; плохим обращением со стороны сотрудников правоохранительных органов и отсутствием эффективного расследования этих действий; незаконным заключением под стражу, а также чрезмерной продолжительностью предварительного заключения.

Постановления Суда укрепляют права человека в Европе

Комитет министров предложил государствам-членам, чтобы они назначили национального координатора по отслеживанию процесса исполнения и информированию национальных парламентов о положении в сфере исполнения и о принятых мерах. Это необходимо, чтобы решения Страсбургского суда принимались всерьез во всех случаях.

Эти меры позволили бы также продемонстрировать, что ответственные национальные органы власти стремятся сохранить эффективность европейского механизма защиты прав человека — уже оказавшего помощь тысячам лиц, которые не смогли добиться полной справедливости в своей собственной стране.   

Опубликовано в журнале:
«Вестник Европы» 2011, №31-32

Военная организация России: насущные проблемы

Эдуард Воробьев, Виталий Цымбал

История современной России сложна по многим аспектам, к числу которых относится создание и дальнейшее преобразование новой военной организации государства (ВОГ). Начатое в 1991-1992 годах, строительство российской ВОГ, называемое еще и военной реформой, продолжается до сих пор, несмотря на неоднократные заявления о ее завершении. По существующему в стране содержанию понятия ВОГ (наверное, не самому удачному) военную безопасность страны обеспечивают не только Вооруженные силы (ВС), подчиненные Министерству обороны и составляющие ядро и основу обеспечения обороноспособности. В ВОГ входят еще и так называемые «другие войска, воинские формирования и органы», подчиненные ряду других министерств (ведомств), многочисленные производственные и научные организации, которые относятся к оборонно-промышленному комплексу (ОПК), а также органы управления ВОГ. Такое понимание ВОГ существует уже много лет и повторено в последней Военной доктрине РФ, утвержденной Президентом 5.02.2010 г.

Вопрос о строительстве российской ВОГ, особенно — о ее комплектовании личным составом (кадрами) излишне политизирован. Во многом это определяется предысторией, крайней степенью милитаризации нашей прежней державы — СССР и важностью обеспечения военной безопасности в современном неспокойном мире.

Не являясь профессиональными историками, авторы данной публикации согласились на изложение некоторых своих суждений в «Вестнике Европы» для того, чтобы теперь, по прошествии времени, когда принимались и осуществлялись исторические решения, попытаться воспрепятствовать разгулу дезинформации и уклонению от прежних разумных замыслов.

Благие замыслы

Некоторые предпосылки к становлению современной военной организации России были заложены еще в СССР в последние годы его существования. К ним, на наш взгляд, следует отнести самое главное:

· провозглашение миролюбивой внешней политики и признание концепции «оборонной достаточности» для установления основных параметров ВС;

· достижение договоренностей с США — ведущей военной державой современности — об ограничении стратегических наступательных вооружений, а с НАТО — об ограничении обычных вооруженных сил в Европе;

· принятие на себя обязательств по выводу войск из Восточной Европы;

· обнародование военных расходов государства в соответствии со стандартом ООН (заметим, что и сам этот стандарт появился в 1980 году по предложению СССР).

К сожалению, ведя в 1987-1991 годах переговоры с руководителями западных государств, советские лидеры не проявили должной дальновидности, находясь под прессингом экономического кризиса, и не увязывали должным образом свои обязательства со встречными обязательствами членов НАТО. В результате заверения об отсутствии намерений расширения НАТО на восток не были задокументированы и оказались «пустышкой». Это создало трудности для России как правопреемницы СССР. Более того, была заложена «мина» под развитие дальнейших нормальных отношения во всем мире. В частности, при подписании договора о воссоединении Германии, заключенного между двумя германскими государствами (ГДР и ФРГ) и четырьмя главными союзниками, победившими во Второй мировой войне, был оговорен вывод войск СССР из ГДР, тогда как пребывание в Германии войск других союзных государств никак не ограничено. Такие предпосылки отнюдь не гарантируют поддержания безопасного и комфортного мира в Европе и во всем мире.

Еще более трудной после распада СССР оказалась внутриполитическая ситуация в России и на постсоветском пространстве.

Часто не только российские политики и журналисты, но и историки обвиняют союзные республики бывшего СССР, ставшие суверенными государствами, в развале советских, а потом и объединенных ВС СНГ, в естественном стремлении иметь собственные ВОГ. Россия, дескать, к этому не стремилась, а занялась своим военным строительством вынужденно. Но это вовсе не так. Еще в 1990 году, после победы Б. Ельцина и его сторонников на выборах в Верховный Совет РСФСР, в опубликованном проекте новой Конституции РСФСР появилась запись о том, что у России будут собственные ВС. Любопытны воспоминания бывшего полковника Главного разведывательного управления Генштаба В. Шлыкова, относящиеся к 1990 году: «…эти времена были совершенно дикие и даже неправдоподобные, когда мне даже предложили должность министра обороны Российской Федерации — тогда в составе СССР. Слава Богу, из этого анекдота ничего не получилось. Тем не менее месяца два меня там рассматривали, обсуждали, утвердили на комиссии… Но для меня, конечно, аксиомой было, что министр будет только гражданский».

События резко ускорились после провала «путча» ГКЧП 19-21 августа 1991 г.

23 августа 1991 года был создан Государственный комитет РСФСР по оборонным вопросам, который возглавили генерал К. Кобец и депутат-демократ майор В. Лопатин. Этот комитет должен был подготовить предложения по построению новых ВС России и превращению министерства обороны в гражданское ведомство.

24 августа провозгласила свою независимость Украина, а Россия признала независимость Литвы, Латвии и Эстонии. До конца августа объявили о своей независимости другие республики СССР.

2 сентября от имени президента СССР и лидеров большинства союзных республик руководитель Казахстана Н. Назарбаев огласил заявление: «распустить Союз и на паритетных началах сформировать структуры переходного периода». Естественно, все новоявленные государства озаботились о своей национальной безопасности.

А военнослужащие ВС СССР задумались о собственной судьбе и своих семьях. Вот как описывает произошедшее Е. Гайдар: «Возникла ситуация, которую человеку, прожившему жизнь в стабильном обществе, понять трудно. Начиненная ядерным оружием территориально интегрированная империя развалилась в считанные дни. В ней не стало работающих государственных институтов. И прежде всего — развал союзной армии».

Однако для целей нашего анализа не менее важен другой аспект — что происходило с личным составом и управляемостью ВОГ. Приводя факты того, как отнеслись командующие трех военных округов и Черноморского флота, оказавшихся на территории Украины, к требованию главы нового государства Л. Кравчука «подчиняться приказам украинских властей» при одновременном требовании Министерства обороны СССР сохранить подчинение ему, Е.Т. Гайдар резонно замечает: «Чьи приказы в таком случае будут выполнять военные? Ответ очевиден — ничьи. У них найдутся аргументы, позволяющие объяснить, что приказ вообще выполнить нельзя». И будут правы до тех пор, пока не будет строго определена их государственная принадлежность.

Пагубность такого поведения военнослужащих чревата бедами и для гражданского населения. Опять же обратимся к книге Е.Т. Гайдара «Смуты и институты», автор которой проанализировал опыт многих революций и сопутствовавших им «смут», в том числе нашей российской — 1917 года. Интерес представляют попытки найти ответы на ряд вопросов: Почему правительству Керенского не удалось удержать безоружную власть? Сколь важными оказываются после роспуска старой армии пусть немногочисленные, но хорошо организованные мононациональные воинские формирования (например, латышские стрелки или чехословацкий корпус в России)? Как легко некоторые из мононациональных формирований становятся на путь бандитизма и сепаратизма?

Гайдар цитирует многих, в частности, А. Деникина. Например, его рассказ о том, как в декабре 1917 года «чеченцы с фанатическим воодушевлением крупными силами обрушились на соседей. Грабили, разоряли и жгли дотла богатые цветущие селения…». Или другой пример: «ингуши, наиболее сплоченные и выставившие сильный и отлично вооруженный отряд, грабили всех: казаков, осетин, большевиков, с которыми, впрочем, были в союзе…». Или то, как в марте 1918 г. армянский полк, вернувшийся из Персии в Баку, устроил резню мусульман, а через несколько дней уже другие лица, которых А. Деникин назвал татарами, устроили резню армян.

Все это факты известные. Уроки из них, казалось бы, очевидные. Но не усвоенные в 1991 и начале 1992 года, когда представители бывшей Чечено-Ингушской автономной республики поддержали пришедших к власти российских демократов, будучи «себе на уме».

5 ноября 1991 г. президент провозглашенной Чеченской республики (Ичкерии) Д. Дудаев издал указ о государственном суверенитете, а парламент этой республики принял постановление о создании национальной гвардии. Части российского ОМОНа по приказу из Москвы заняли здание телевидения в Грозном, но уже через полдня покинули это здание под напором отрядов национальной гвардии Чечни.

8 ноября Б. Ельцин подписал указ о введении в Чечено-Ингушетии чрезвычайного положения. Приземлившиеся в Ханкале самолеты со спецназом были блокированы сторонниками чеченской независимости. И спецназ в бой не вступил.

10 ноября исполком Общенационального конгресса чеченского народа принял решение порвать отношения с Россией.

11 ноября сессия Верховного Совета РСФСР отказалась утвердить указ своего президента о введении чрезвычайного положения.

Тем самым наглядно были продемонстрированы и бессилие власти, и отсутствие в стране сил, готовых выполнить приказ, не подтвержденный законодательной властью. Армия должна подчиняться политическому руководству, а ее применение должно закрепляться законодательно. Новая политическая власть по отношению к армии никак не успела зарекомендовать себя. Так что поведение армии было единственно правильным.

Конечно же, в таких условиях предпринять решительные действия трудно. Тем не менее новые российские власти допустили оплошность: в руки представителей нового поколения кавказских головорезов в обмен на обещание политического союза были переданы огромные запасы «обычного» оружия. Принимавшим такое решение тогда это показалось «мелочью». Ведь ядерное оружие вывезли в надежные места хранения. Но для совершения злодеяний оно и не требовалось. Хватило «обычного».

Другой пример отношения военнослужащих к выполнению приказов, описанный Е.Т. Гайдаром, — постановление Всеокружного офицерского собрания, прошедшего в Риге в конце ноября. В постановлении были такие слова: «Мы, военные люди, всегда рассматривали приказ как закон. Приказ же о нашем выводе, расформировании, реорганизации без гарантированного социального обеспечения будет расцениваться как преступный». Будучи подчиненной политическому руководству, армия требовала к себе отношения, предусмотренного законодательными нормами. Но могли ли о них договориться новые лидеры новых государств?

Тотчас после официального распада СССР, 17 января 1992 года, 5 тысяч офицеров на Всеармейском офицерском собрании встретили первого российского президента Б. Ельцина и последнего министра обороны СССР Е. Шапошникова топотом и свистом, требованиями восстановить Союз. Однако его ликвидация уже стала фактом, да и неизбежность распада Объединенных вооруженных сил (ОВС) СНГ, в которые попытались «преобразовать» ВС СССР, стала очевидной для всех. Переход от ВС СССР к новым ВС новых самостоятельных государств через ОВС СНГ лишь отчасти снял остроту психологического восприятия гражданами происходившего распада государства.

Дополнительным и, скорее всего, существенно негативным для России фактором стало то, что после распада СССР его Министерство обороны, другие силовые ведомства, Генеральный штаб, Военно-промышленная комиссия при Совмине, министерства оборонных отраслей промышленности, их многочисленные структуры и почти все руководящие кадры высшего уровня «достались» России. Если другие постсоветские республики приступали к строительству своих ВОГ «с нуля», то Россия должна была одновременно ломать старое и строить новое.

Предназначенный для этого «мозговой центр» при администрации президента возглавили популярный военный политработник генерал-полковник Д. Волкогонов и сугубо гражданский человек А. Кокошин, знаток военной организации США.

Проблема военных преобразований волновала многих и рассматривалась не только в окружении Ельцина. В самом конце 1991 года в Центральном доме Советской Армии прошла конференция, организованная отставными генералами и офицерами во главе с генерал-лейтенантом О. Рогозиным. До отставки он был одним из заместителей Начальника вооружения ВС СССР, а в 1991 году возглавил Центр международных и военно-стратегических исследований Российско-Американского университета (РАУ), впоследствии названного РАУ-корпорацией. В конференции участвовали многие военнослужащие, ставшие депутатами Верховного Совета РСФСР. Материалы конференции и другие наработки Центра были переданы в Минобороны и профильный комитет Верховного Совета. Они заинтересовали тогдашнего вице-президента России генерал-майора А. Руцкого. Вскоре РАУ стал, в некотором смысле, «его» научным центром. А в брошюре, вышедшей под эгидой Российской Академии наук, РАУ и Международного фонда конверсии, впервые группой военных специалистов, которых возглавили О. Рогозин и генерал-полковник А. Данилевич, был обоснован приоритет понятия «мир» по отношению к понятию «война». Мир рассматривался не как пауза (передышка) между войнами, что было свойственно воззрениям многих военных историков, а как идеальная и единственно рациональная система отношений между государствами и народами, которая, к сожалению, прерывается войнами. Подчеркивалась важность решения военных задач мирного времени (сдерживание агрессии, боевое дежурство, миротворческие действия). Завершало брошюру понятие «военной конверсии», направленной на «сокращение вооруженных сил и вооружений государств, исходя из взаимных интересов укрепления международной безопасности и снижения бремени военных расходов». 700 экземпляров брошюры разошлись быстро, но и только… Сторонников настоящей «военной конверсии» среди лиц, принимающих и осуществляющих управленческие решения в России, было мало.

С правовой точки зрения, безукоризненными были инициативы профильного комитета Верховного Совета, поскольку по действовавшей в то время Конституции РСФСР именно на Съезд народных депутатов, а между съездами — на Верховный Совет возлагались такие важнейшие функции, как определение внешней и внутренней политики, утверждение перспективных государственных планов, а также важнейших республиканских программ экономического и социального развития, в том числе военного строительства РФ. Комитет в то время возглавляли С. Степашин и А. Пискунов, привлекавшие к участию в их работе демократически настроенных военных специалистов. Они подготовили «Заявление о приоритетах военной политики РФ», которое 1 апреля 1992 года было утверждено постановлением № 2637 Президиума Верховного Совета РФ. Оценивая его с позиций сегодняшнего дня, можно сказать, что это был лучший концептуальный документ того времени.

В постановлении были определены важнейшие политические, управленческие и контрольные функции государства в области военного строительства:

· законодательное утверждение государственных программ военного строительства и конверсии оборонной промышленности;

· утверждение одновременно с республиканским бюджетом РФ структуры и численности ВС РФ;

· контроль законодательной власти над кадровой политикой в ВС и Минобороны.

В заявлении справедливо утверждалось следующее: «Решительный переход во внешней политике России к международному сотрудничеству и партнерству создает реальную основу существенного сокращения непомерных военных расходов как необходимого условия для успешной реализации экономических программ и снятия социальной напряженности в обществе». Отмечая существенное снижение военных угроз, заявление констатировало, что «это позволяет значительно сократить вооруженные силы». Достаточным средством предотвращения мировых войн названы стратегические ядерные силы (СЯС), «состав которых должен регулироваться на договорной основе с учетом необходимости сохранения средств, в наибольшей степени отвечающих требованиям ядерной безопасности и минимальной стоимости». Фактором сдерживания «от развязывания крупномасштабных конфликтов и локальных войн против России» определены «силы, обладающие высокоточным оружием и средствами его доставки», а фактором нейтрализации локальных военных конфликтов — силы «общего назначения в составе нескольких сухопутных и военно-морских группировок». Также рекомендовалось «предусмотреть постепенный переход на контрактную систему прохождения службы».

Установление законодательной властью приоритетов военной политики позволяло исполнительной власти, не медля, приступать к ее реализации. Однако президент Ельцин таких распоряжений не сделал. Он затруднялся не столько с выбором концепции военного строительства, сколько с личностью министра обороны. На первых порах он возглавил министерство сам, назначив своим заместителем А. Кокошина. Затем стал подбирать кандидатуру министра, которая устроила бы и его, и генералитет, одновременно давая шанс удержать «силовиков» не просто в повиновении, а в готовности выполнять приказы президента. Выбор пал на П. Грачева. А тот, не имея собственных четких воззрений, обратился за помощью к руководству Генштаба и его Военной академии.

Но военачальников не устраивала позиция Верховного Совета, выраженная в его Заявлении. Не устраивали и неконкретные высказывания Президента РФ. будучи воспитанниками и проводниками советской идеологии, не уверенные в устойчивости новой власти, да и учитывая собственные интересы, они придерживались привычных подходов к институту ВС. Им нужно было, руководя строительством ВОГ в условиях демократии и рыночной экономики, тем не менее, сохранить привычные устои. В конце мая 1992 года они провели конференцию в Военной академии Генштаба, откровенно проигнорировав Заявление Верховного Совета.

Открывая конференцию, Грачев сказал следующее: «…в качестве одной из очередных задач по созданию Вооруженных Сил в РФ я вижу формирование российского Министерства обороны как дееспособного органа руководства. В нем появятся новые структурные элементы, отвечающие требованиям сегодняшнего дня. В частности, для организации взаимодействия и координации деятельности Министерства обороны с властными структурами России формируется самостоятельное управление военного строительства и реформ, создаются структуры, призванные заниматься вопросами военной политики, взаимодействия с государствами СНГ и зарубежными странами. Другой важнейшей задачей является ликвидация существующего разрыва между нынешним составом и структурой Вооруженных Сил и реальными потребностями РФ».

Однако о необходимости формирования еще и «гражданской части Министерства обороны» министр умолчал. Сказал об этом его первый заместитель А. Кокошин: «Для нашей страны дело это новое. Окончательно данные структуры еще не утверждены, но, видимо, согласно указаниям, которые были даны президентом, министром обороны, эти подразделения будут заниматься закупкой вооружений, планированием НИОКР, конверсией, мобилизационной подготовкой промышленности и кругом вопросов, связанных с международной безопасностью, с внешними связями по оборонной линии».

Из этого следовало, что политики-реформаторы не только поставили цель сократить неподъемные военные расходы, но и покусились на самые ресурсоемкие секторы, облюбованные высокопоставленными военными чиновниками.

Тем самым уже в начале строительства ВОГ были заложены узловые точки столкновения интересов, вызвавшие потом скрытное неповиновение военачальников Верховному Главнокомандующему.

Вице-президент Руцкой, отвечавший в тот период по решению Б. Ельцина за сельское хозяйство, не хотел быть в стороне от военного строительства. На конференции он заверил, что военные всех научат, как проводить реформы, и доложил о том, что считал первыми своими успехами: «Используя военную закалку и то, чему научила армия, удалось организовать посевную кампанию, практически полностью ее завершить во всех регионах и даже проследить за процессом созревания сельскохозяйственных культур в Ростовской области».

И все же в глазах генералитета Руцкой не был фаворитом. В своей деятельности он опирался не на Генштаб, а на «демократически настроенных коммунистов». Зато многие директора предприятий ОПК, напротив, сделали ставку на Руцкого, стремясь сохранить свое влияние не только на ОПК, но и в целом на всю экономику государства. Впрочем, они тоже проигнорировали Заявление Верховного Совета и научные рекомендации независимых экспертов.

Так к концу 1992 года сложились две влиятельные группы, возглавляемые амбициозными молодыми генералами — П. Грачевым и А. Руцким, которые претендовали на лидерство в военном строительстве. Ситуация соответствовала любимой Б. Ельциным системе «сдержек и противовесов». Не доверяя полностью никому, он дал возможность какое-то время соревноваться обоим, тем временем умножая число других «силовиков», присваивая их руководителям высокие звания.

В Минобороны появилась должность помощника министра по военной политике, а затем и управление по военному строительству. А вот первый заместитель министра А. Кокошин так и не смог создать «гражданскую часть Минобороны», как она задумывалась им и президентом. Не повлиял он заметно и на разработку военной доктрины, хотя был знаком с зарубежным опытом и еще в советское время предлагал разумно его использовать, опираясь на формулу «военное строительство без излишеств».

Резюмируя, можно сказать, что к началу реального военного строительства ВОГ были намечены его рациональные направления. Предполагалось главное:

· ликвидировать небоеспособные воинские части и соединения сокращенного состава, перейти в Сухопутных войсках к корпусной и бригадной структурам;

· существенно сократить 2,5 -миллионную численность военнослужащих; это требование было даже законодательно закреплено в первой редакции федерального закона (ФЗ) «Об обороне»: «Фактическая численность военнослужащих в ВС РФ мирного времени… не может превышать 1 процента численности населения РФ»;

· постепенно отменить призыв, ориентируясь на «профессионализацию» ВС;

· сократить число предприятий ОПК до минимума, отдавая приоритет разработке и производству стратегических средств сдерживания и высокоточного оружия;

· в финансовом обеспечении ВС использовать принципы, аналогичные американской системе планирования, программирования и разработки бюджета (ППРБ);

· рассекретить отчетность по военным расходам до уровня, соответствующего международным стандартам и опыту цивилизованных государств, сделать бюджет подконтрольным Верховному Совету.

Практически все военные специалисты и не только военные, отдавали приоритет стратегиям «сдерживания» и «оборонной достаточности». Даже церковь не осталась в стороне. Митрополит Санкт-Петербургский и Ладожский Иоанн выступил со статьей, в которой было сказано следующее: «Военное строительство должно исходить из необходимости гарантированного решения следующих основных задач:

· способности осуществлять глобальное военное «сдерживание», то есть возможности в любое время нанести неприемлемый ущерб всякому агрессору, будь то отдельная страна или враждебный союз государств;

· способности гасить любые военные конфликты в зоне жизненных интересов России;

· способности быстро и эффективно блокировать возможные межнациональные столкновения как в ближнем зарубежье, так и в границах России;

· способности во взаимодействии с силами внутренних войск и государственной безопасности поддерживать стратегическую внутригосударственную стабильность».

Кроме того, поскольку коммунистическая идеология новой властью была отвергнута, а никакая иная в явном виде для ВОГ не предложена, митрополит продолжил свои рекомендации также и на сей счет: «Существенным элементом современного военного строительства должно стать возрождение в Вооруженных Силах России славных русских боевых традиций, основанных на высокой духовности, религиозно-нравственных идеалах верности, жертвенности, мужества и отваги». Так что удивляться теперь открытому влиянию религии на армию не приходится.

Итак, на словах основные замыслы военного строительства были прогрессивными, однако их реализация пошла по накатанному пути нарушения основного принципа успешного реформирования: остаткам советской ВОГ поручалось реформировать «самим себя». Военная реформа была доверена тем людям, которым она была «не по нутру» и которые уже осознали, что можно не повиноваться. Вслух они об этом не говорили. Но предугадать их отношение к порученному делу не составляло труда. Ведь в результате такой реформы многие военные и гражданские чиновники теряли возможности личного обогащения. Сокращалось число генеральских и старших офицерских должностей. Отказ от призыва отнимал «кормушку» у работников военкоматов и других лиц, причастных к предоставлению отсрочек от призыва. И в самой армии затруднялась возможность использовать дармовой труд бесправных солдат. Директора ОПК лишались гарантированного госзаказа, предприятия «выталкивались» на конкурентный рынок, их понуждали к конверсии. А открытость военного бюджета лишала взяткодателей и мздоимцев привычных возможностей «улаживать» финансовые и иные проблемы к взаимной выгоде для себя за счет государства.

Реализация концепций, различия между словами и делами

Столкновение интересов разных групп реформаторов стало явным почти сразу же после разработки замыслов военного строительства — при обсуждении бюджетов 1992 и 1993 годов. На словах президент с его окружением и Верховный Совет РФ какое-то время были заодно, а на деле, поскольку речь шла о контроле над денежными средствами, разошлись во взглядах.

Осенью 1993 года эти и другие споры переросли в противостояние, завершившееся штурмом Белого дома, где вместе с депутатами «оборонялся» Руцкой. Не углубляясь в перипетии той схватки, отметим лишь, что военно-экономические последствия силового разрешения политического противостояния оказались весьма важными.

Группа военачальников, возглавляемая П. Грачевым, вышла из «баталии» сплоченной командой, почувствовавшей возможность оказывать влияние на президента. Отражением такой «победы» стало следующее:

· назначение на должности военачальников не по деловым качествам и организационным способностям, а прежде всего, по личной преданности;

· немедленное увеличение расходов на оборону;

· подписание Президентом РФ 2 ноября 1993 года, заметим, до принятия новой Конституции и без какого-либо согласования с представительной властью, указа № 1833 «Об основных положениях Военной доктрины Российской Федерации».

Почти все, что военным специалистам казалось ранее обоснованным и достойным внедрения, в доктрину не попало. Это свидетельствовало об уверенности сторонников П. Грачева в незыблемости их успеха.

С принятием новой Конституции 12 декабря 1993 года радикально изменились правомочия разных ветвей власти при определении оборонной политики. У Федерального Собрания, по сравнению с прежним Верховным Советом, существенных полномочий в военно-экономической сфере почти не осталось. С тех пор органы представительной власти практически никакого заметного влияния на планирование и ход военного строительства, тем более, на развязывание и ведение военных действий оказывать уже не могли. Только президент стал определять в РФ основные направления политики. В том же духе были скорректированы и многие федеральные законы РФ.

Отсутствие публичных, законодательно закрепленных процедур обсуждения и, при необходимости, секвестра бюджетных расходов приводило к тому, что правительство урезало военные расходы в соответствии с замыслом сокращения вооруженных сил, а министр обороны стремился не сокращать их численность. Отсюда — «недофинансирование», снижение размеров реального денежного довольствия (ДД), задержки его выплат. После первой волны финансовых неурядиц в РФ («черного вторника» 11 октября 1994 года) покупательная способность ДД военнослужащих резко снизилась. Высшие военачальники по-прежнему категорически отказывались сокращать численность военнослужащих, особенно офицеров, пытаясь, в обход правительства, поднять ДД офицеров и прапорщиков введением многочисленных надбавок.

Надбавки не могли спасти семьи военнослужащих от нищеты. Необходимость искать дополнительные заработки на стороне, коснувшаяся даже офицеров, негативно сказалась на боеспособности войск. Через принятую систему расчета пенсий, не учитывавшую надбавок, непрерывно снижались реальные размеры военных пенсий. Выросли долги военных заказчиков перед оборонной промышленностью, появились хитрые схемы взаимозачетов, что ускоряло развал ОПК и способствовало разворовыванию бюджетных средств. И опять же главным стала потеря управляемости военно-экономическими процессами, потеря вневедомственного контроля.

Чувствуя слабость российской власти, «воодушевились» хорошо вооруженные чеченские сепаратисты. Они создали собственную 15-тысячную армию. Попытка подавить их силами чеченских оппозиционеров, в состав которых негласно (и, заметим, незаконно, без согласования с командованием воинских частей) вошли «завербованные» военнослужащие ВС РФ, не удалась. Предпринятая ими 26.11.1994 г. попытка штурма Грозного, провалилась. А российские военнослужащие убедились, что ими могут обманным образом безнаказанно манипулировать. В знак протеста против таких манипуляций командир Кантемировской дивизии — высококлассный и честный генерал Б. Лаляков ушел из ВС РФ.

В этой ситуации Совет безопасности РФ заверил Верховного Главнокомандующего, а Министр обороны РФ подтвердил возможность скорого решения чеченской политической проблемы военными средствами.

Так здравый смысл и правила политического решения конфликтных проблем уступили амбициям федеральных и региональных властей, стремлению к сепаратизму, с одной стороны, и столь же безответственному стремлению некоторых руководителей добиться легкой «победы», с другой стороны. Противников военных действий президент практически не услышал. И вот 29.11.1994 г. Совет безопасности РФ принял решение о начале военной операции, заметим, без объявления военного или чрезвычайного положения, что следовало бы сделать в рамках уже новой Конституции.

От руководства скоропалительно и плохо подготовленной операцией здравомыслящие военные специалисты отказались. Началась она 11.12. 1994 г. Авантюризм операции был заложен в ее планировании. Расчет был не на ведение боевых действий, а на устрашение сепаратистов демонстрацией силы участвующих в операции федеральных войск. Но формирования Д. Дудаева, используя объективные и субъективные условия (великолепное знание местности, высокую индивидуальную подготовку личного состава вооруженных формирований, поддержку населения и использование ее в своих целях, погодные условия и др.), оказали серьезное сопротивление федеральным войскам. На их стороне не было ни одного фактора, который способствовал бы успешному началу, продолжению и завершению операции:

· низкая укомплектованность регулярных войск РФ;

· крайне низкая индивидуальная боевая подготовка в связи с началом учебного года в ВС РФ и поступлением молодого пополнения;

· отсутствие боевого слаживания сводных формирований;

· плохое знание местности и менталитета местного населения, его враждебное отношение;

· неблагоприятные погодные условия (мокрый снег и дождь, слякоть, туманы).

Федеральные войска оказались в крайне неблагоприятных условиях. У них не было времени для подготовки войск к таким условиям, уточнения задач, перегруппировки сил, организации взаимодействия, боевого, технического и тылового обеспечения. Но вопреки здравому смыслу в ночь на 1 января 1995 года был начат неподготовленный штурм Грозного, в результате которого, не достигнув успеха, федеральные войска потеряли более 1,5 тысяч военнослужащих убитыми, более 5 тысяч ранеными. Осознав ситуацию, президент Б. Ельцин 23 февраля 1995 года заявил: «Сама жизнь требует реформирования армии, и 1995 год будет серьезным этапом обновления российских Вооруженных сил… Я готов лично контролировать ход военной реформы». Но были ли у Ельцина знания, силы и возможности, чтобы лично заниматься военной реформой?

Лишь ценой огромных усилий, проявленных порядочными военачальниками и сохранившими верность Отечеству военнослужащими, летом 1995 года ситуацию удалось переломить. Военная победа казалась близкой. Но последовал дерзкий и жестокий рейд банды Шамиля Басаева на Буденновск. Российское руководство растерялось. Военные успехи бандитов стали нарастать, тем более что им зачастую противостояли не профессионалы, а новобранцы. В мае 1996 года Президент РФ объявил о прекращении военных действий, а 6 августа 1996 г. были подписаны Хасавюртовские соглашения. К концу года федеральные войска были выведены с территории Чечни.

Достоверных данных нет, но, судя по тому, что публиковалось, потери военнослужащих федеральных сил за время этой кампании составили более 4 тысяч погибших, около 1 тысячи без вести пропавших. Количество раненых превысило 19 тысяч военнослужащих. Потери чеченских боевиков официально не подсчитывались, да и мирных жителей тоже; оцениваются они числом более 50 тысяч. Позорно завершившаяся чеченская кампании 1994-1996 годов осталась мрачной страницей в военной и политической истории России. Ее итоги вызвали ужас у многих россиян. Стала ухудшаться ситуация в некоторых других регионах РФ.

Летом 1996 года президент уволил с занимаемой должности виновного в провалах реформы П. Грачева, которого сам до этого успел назвать лучшим министром обороны.

А борьба на правовом поле вокруг концепций строительства ВОГ продолжилась. К сожалению, принятый в 1996 году Закон «Об обороне» свел функции ВОГ только к задачам обеспечения военной безопасности самого государства, а не народов России, что повлияло на дальнейшие подходы к реформированию армии. Показательно, как в законе были пересмотрены миссия ВОГ, функции Министерства обороны и само понятие «оборона». В прежней редакции Закона «Об обороне» от 21 сентября 1992 года, под обороной понималась система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по обеспечению готовности государства к защите от вооруженного нападения, а также собственно защиты населения, территории и суверенитета РФ. Поскольку в «послужном списке» Минобороны были уже стрельба по Белому дому и военные действия в Чечне, из этого определения в 1996 году убрали слово «население». Получилось, что хотя по Конституции «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ», его-то, источника бюджетных средств и людских ресурсов, руководители военной организации государства защищать не обязаны. Эта формулировка понятия «оборона» сохранилась поныне.

Она мешала строительству ВС РФ и, в более широком смысле, — наведению порядка в ВОГ. Ведь расширение перечня всевозможных федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), имеющих в своем распоряжении войска, дало толчок к бесконтрольному разрастанию не только военных формирований, но и чиновников, которым были присвоены высокие воинские звания. Стало модной создавать свои войска в самых разных министерствах РФ. Состав таких ФОИВ и войск менялся, но ориентировочно в 90 -е годы более 15 министерств и ведомств РФ имели свои воинские формирования, где проходили службу свыше двух миллионов военнослужащих. По признанию бывшего секретаря Совета обороны Ю. Батурина, никто не мог сказать точно, «сколько в действительности у нас под ружьем». Военные структуры разрослись до невероятных масштабов. Кроме ВС РФ, дислоцировавшихся в восьми военных округах, в стране параллельно функционировало семь округов внутренних войск, подчиненных МВД, десять округов (групп) Пограничных войск под ведомством ФПС, семь региональных центров Гражданской обороны, плюс к этому части МЧС, Федерального агентства правительственной связи и информации, железнодорожные войска, дорожно-строительные и многие другие воинские формирования, входящие в состав различных ведомств. Все эти структуры обросли своим «хозяйством», учебными заведениями, учебными центрами, полигонами, базами, органами тылового и технического обеспечения и особенно аппаратом управления. И все были выведены из сферы вневедомственного контроля.

Для разрешения такой, весьма проблемной ситуации под руководством Совета безопасности в ту пору, когда его секретариат возглавил А. Кокошин, были подготовлены «Основы государственной политики РФ в области военного строительства на период до 2005 года». Между компонентами ВОГ были распределены решаемые ими военные задачи. По логике государственного управления, соответственно должны были бы распределяться и выделяемые на ФОИВ бюджетные средства. Но бюджетная классификация расходов с этим распределением задач никак не увязывалась, поэтому невозможно было ни спланировать распределение бюджетных средств, ни тем более — проконтролировать достижение результатов, оценить эффективность.

Мешало еще и то, что «Основы государственной политики» — в целом положительный документ, не соответствовали «Основным положениям Военной доктрины». Заметим, что и тот и другой документ были подписаны президентом. Не вполне соответствовали оба документа и Концепции национальной безопасности, также утвержденной президентом. Отсюда проистекала неопределенность в том, кто конкретно и какими документами должен руководствоваться, а главное — кто должен отвечать за результаты. Идеальная ситуация для лиц, уклоняющихся от решения конкретных задач, если они не дают должностному лицу личных «экономических приобретений».

Здесь стоит процитировать зарубежных специалистов. Они не ставили под сомнения дееспособность федеральных органов власти и не отрицали возможности успешного проведения военной реформы в России, но делали это с оговорками: «В российской военной реформе выделяются три основополагающих приоритета. Во-первых, командная структура вооруженных сил должна быть реорганизована в максимально короткий срок, четко определены границы ответственности между вооруженными силами и различными видами внутренних войск, а также сокращена значительная часть личного состава ВС, в частности, должности старших офицеров. Во-вторых, необходимо выделить ресурсы для улучшения системы подготовки и технического оснащения войск, состоящих только из профессионалов, для задач, соответствующих современным требованиям безопасности России. В-третьих, эти изменения будут эффективны только в том случае, если будет внедрена новая система финансового контроля с целью оптимального использования доступных бюджетных средств, борьбы с коррупцией и казнокрадством. Двадцать второго мая 1997 года президент сформировал две комиссии по контролю над военной реформой, которые возглавили «гражданские» члены правительства — премьер-министр Виктор Черномырдин и первый вице-премьер Анатолий Чубайс».

Правильно писали эксперты. Но откуда им было знать, что российский премьер не способен решить поставленные задачи, а вице-премьеру не дадут возможности что-либо контролировать в ВОГ? Действительно, через восемь месяцев после создания обе комиссии указом Б.Ельцина были ликвидированы.

Новое подобие смуты

Значительный период нашей военно-политической истории: от выборов президента в 1996 году через финансовый кризис 1998 года и первые шаги по его преодолению до смены высшего военно-политического руководства — иначе как подобием новой смуты назвать трудно.

Как бы в обмен на поддержку во втором туре президентских выборов, Б. Ельцин назначил амбициозного генерала А. Лебедя секретарем Совета безопасности РФ. Но затем, опасаясь не столько его реального влияния на ход военной реформы, сколько роста авторитета в армейской среде, президент учредил новый орган — Совет обороны и передал в его ведение вопросы обеспечения военной безопасности и военного строительства. В армии новый орган окрестили «Советом обороны от Совета безопасности». Многие критиковали этот Совет. И было за что. Однако он успел сделать ряд полезных наработок, действительно направленных на реализацию нужной военной реформы. Позднее, после ликвидации Совета обороны, отбросили и сделанные им положительные наработки, дельные рекомендации. А в сохранившемся Совете безопасности оставили свой мрачный след другие лица: секретарь Совета И. Рыбкин и заместитель секретаря Б. Березовский, преследовавшие на этих государственных постах исключительно личные цели.

В этих условиях последовательное назначение президентом Б. Ельциным после П. Грачева других министров обороны (И. Родионова, И. Сергеева) не продвинуло военную реформу. Каждый министр действовал в соответствии со своим видением военного строительства. Мешало делу и то, что в вопросы реформирования все активнее стали вмешиваться, не подчиняясь министру, начальник Генштаба, руководители главных и центральных управлений Минобороны, а также многочисленные другие «силовики».

В 1998 году грянул финансово-экономический кризис, что усилило деградацию армии и всей ВОГ.

Дополнительную обеспокоенность в РФ вызвало военное нападение весной 1999 года вооруженных сил НАТО на Сербию — не только без санкции ООН, но и вопреки решениям этой организации. Резко негативное отношение руководства РФ к нападению НАТО на Сербию продемонстрировал премьер-министр Е. Примаков. С точки зрения военных специалистов, факты военных действий НАТО, применение в них новейших вооружений и новых способов поражения народно -хозяйственных объектов продемонстрировало, что в современных международных отношениях опасно недооценивать значение уровня обороноспособности страны. А многие военные специалисты расценили расправу над Сербией как репетицию возможной расправы коалиции с непокорной Россией.

Тем временем и внутри России ситуация ухудшалась, уровень военной опасности возрастал. 7 августа 1999 года военные действия перекинулись из Чечни в Дагестан. В рядах сепаратистов появились боевики, которые были гражданами других государств.

С. Степашин, бывший в ту пору председателем Правительства РФ, предложил вступить с бандами Шамиля Басаева и Хаттаба в переговоры, а назначенный секретарем Совета безопасности В. Путин — начать с ними бескомпромиссную борьбу.

Решение принимал Б. Ельцин. 9 августа он предложил Государственной Думе утвердить кандидатуру В. Путина на пост председателя Правительства, назвав его своим преемником; 16 августа Дума утвердила предложенную кандидатуру, хотя большинство депутатов и сомневались в реальной и скорой передаче власти.

После того как действия боевиков в Дагестане активизировались и охватили новые районы, только решительные действия спешно формируемых подразделений федеральных войск, а также дагестанских ополченцев смогли остановить вторжение. В. Путин заявил, что военные действия против бандитов будут беспощадными. И действовал соответственно этому. К действиям наземных войск добавились мощные авиаудары.

Вскоре пришли первые военные успехи. В августе 1999 г. федеральные войска численностью около 90 тыс. человек вошли в Чечню. Началась вторая чеченская кампания, окончание которой (в отличие от начала) точно не датируется.

Ситуация в конце 1999 г. действительно была «смутной» и действительно требовала незамедлительных и энергичных действий, поскольку под угрозой оказалось само существование РФ как единого суверенного государства. В этих условиях Б. Ельцин принял решение, которое для многих в России и за рубежом было неожиданным. В своем обращении к россиянам 31 декабря 1999 года он сказал: «Я понял: главное дело своей жизни я сделал. Россия уже никогда не вернется в прошлое. Россия всегда теперь будет двигаться только вперед. И я не должен мешать этому естественному ходу истории». А в завершение добавил: «Я сделал все, что мог. И не по здоровью, а по совокупности всех проблем. Мне на смену приходит новое поколение, поколение тех, кто может сделать больше и лучше».

Так на рубеже веков состоялась передача власти и одновременно не только «ядерного чемоданчика», но и главное — забот о безопасности страны от Б. Ельцина — к его преемнику В. Путину. Смута заканчивалась. А военные действия продолжились в условиях, когда строительство новой ВОГ, нужной России, было еще весьма далеким от завершения.

Новые замыслы обеспечения национальной безопасности и противодействие им

Сразу после вступления В. Путина в должность исполняющего обязанности президента он вылетел встречать Новый год и новое тысячелетие на Северный Кавказ. По его возвращении, на заседании Совета безопасности 10 января 2000 года была уточнена и утверждена новая версия Концепции национальной безопасности (КНБ).

Этот документ некоторое время соответствовал своему предназначению и официально отменен 12 мая 2009 года после утверждения Стратегии национальной безопасности (СНБ) РФ. Но, с исторической точки зрения, КНБ заслуживает внимания.

В КНБ приоритетами считались обеспечение национальной безопасности и защита интересов России в экономической сфере. Главной целью в сфере военной безопасности названо «обеспечение возможности адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникнуть в XXI веке, при рациональных затратах на национальную оборону». Однако на ведущее место поставлено решение именно социально-экономических проблем.

Были у КНБ и недостатки. Самый существенный — в рассогласованности отдельных положений. В частности, утверждалось, что парирование военных угроз должно охватить все их источники как внутри, так и вне страны. Но тогда следовало бы и задачи военной безопасности сопоставлять со всеми военными расходами всех «силовых» ведомств, а не только с расходами на оборону. Однако этого не сделали. В результате задачи всей ВОГ и выделяемые на их решение ресурсы по-прежнему практически не были согласованы. И уж совсем плохо, что в КНБ была проигнорирована роль общества в обеспечении безопасности страны, гражданского контроля над деятельностью всех государственных органов, обеспечивающих все виды безопасности. О достижении целей и задач, сформулированных в КНБ, общественность никто не информировал.

С течением времени КНБ теряла связь с реальностью, корректировки в нее ни разу не вносились, постепенно на нее перестали даже ссылаться. Как ни странно, тон такого отношения к концепции задали первые лица государства. Постепенно страна стала жить не по официально принятым документам, а по текущим установкам, высказанным в посланиях президента Федеральному Собранию, публичных выступлениях или даже по скорым оценкам сиюминутных событий. Это напоминало систему управления советской экономикой и всем остальным в стране — «в свете выступлений Генерального секретаря ЦК КПСС».

Другим документом, содержавшим формулировки условий, задач и принципов ВОГ, стала в 2000 году Военная доктрина (ВД-2000). В 2001 году была утверждена Морская доктрина. Обзавелись концептуальными документами все силовые ведомства. Доктринотворчество усиливалось, а присущие ему принципиальные недостатки сохранялись.

Например, в ВД-2000 под стратегическим понималось только ядерное оружие, хотя интенсивное развитие и реальное боевое применение высокоточного дальнобойного неядерного оружия уже давно сделало его стратегически значимым. Это подтвердили войны в Персидском заливе и в Югославии. Опыт военных действий наглядно продемонстрировал, что такие неядерные средства, как крылатые ракеты различных видов базирования и высокоточное оружие авиации при их массированном применении, способны решить исход не только операции, но и всей военной кампании. Еще бóльшую стратегическую значимость имеют современные системы новейшего высокоинтеллектуального оружия, включаемого в сетецентрические «системы систем», средства и способы «информационной войны». А на деле в РФ неопределенность формулировок ВД-2000 обернулась невниманием к развитию новейших средств, а значит — и межвидовых воинских формирований (объединенных командований). Это становилось опасным с военной точки зрения и неэффективным — с экономической.

Отказ от масштабного производства дальнобойного высокоинтеллектуального оружия и оснащения им собственных вооруженных сил, от поставок его на международный рынок ограничил наш потенциал сдерживания агрессии. Заметим, что продажа такого оружия третьим странам в ограниченных объемах не подорвала бы и международную стабильность.

Изложенные в ВД-2000 военно-экономические основы оказались оторванными от экономических реалий, больше соответствовали командно-административной, чем конкурентной рыночной экономике. И хотя было предусмотрено единое планирование военного строительства, основой которого объявлен программно-целевой подход, делалось это без связи с перспективным финансовым планированием. Системообразующий документ, подтверждающий реализуемость замыслов военного строительства в целом, сбалансированность и ресурсную согласованность всех планов, так и не появился.

Смысл финансового обеспечения военной безопасности был сведен к примитивной формуле: как военная организация сформулирует свои потребности — так они и должны быть удовлетворены, причем своевременно и в полном объеме. Уточнение «в пределах имеющихся финансовых ресурсов государства» только затуманивало проблему, так как планирование военного строительства рассматривалось отдельно от бюджетного процесса.

Не случайно в послании президента Федеральному Собранию 2001 года была поставлена задача (заметим, без ссылок на доктрины) обеспечения внутренней и внешней безопасности страны в условиях жестких бюджетных ограничений и сказано, что это возможно только в случае реализации военной реформы. Среди приоритетов было названо завершение создания казначейской системы на федеральном уровне и охват ею расходов силовых ведомств. Финансовым органам вменялись в обязанность публикации подробной бюджетной отчетности и проведение реальных конкурсов при государственных закупках товаров и услуг. Декларировалась необходимость поэтапного перевода армии на профессиональную основу. Однако на деле благие намерения систематически игнорировались. Видимо, поэтому «Основы государственной политики в области военного строительства» до 2010 года, принятые в 2002 году, чиновники сделали закрытым документом. По той же причине многократные попытки Государственной Думы принять закон о военной реформе, упорядочить преобразования ВОГ натыкались на ожесточенное сопротивление исполнительной власти.

Отсутствие должного внимания руководства к совершенствованию концептуальных документов можно объяснить его отвлечением на более актуальное и реальное дело — противоборство с сепаратистами и террористами. Ведь с марта 2000 г. боевики перешли от явного военного противостояния к партизанским действиям и к террору.

Одновременно разрасталась коррупция. Она стала в России «нормой», поразила всю страну и всю ВОГ: и вооруженные силы, и другие войска, и ОПК.

В результате этого военные расходы России увеличивались существенно, а ДД большинства военнослужащих, уровень их обеспечения, как и количество поставляемых в войска современных вооружений — если и возросли, то в гораздо меньшей степени. По данным прокуратуры, Счетной палаты и СМИ, значительные бюджетные средства расходовались «не по целевому назначению», в основе своей, присваивались и расхищались. Однако требования увеличить военные расходы не замолкают даже в период нагрянувшего нового финансово-экономического кризиса.

«Отвыкнув» от контроля и ответственности, военачальники и руководство ОПК легко «привыкли» к возможностям противоправного обогащения, а властные структуры, анонсировав борьбу с коррупцией, к мнению общества не прислуши-вались.

Даже в самое последнее время, задавшись целью придания армии «нового облика», военно-политическое руководство, засекретив свои замыслы, не сделало своим союзником гражданское общество, да и основную массу военнослужащих — тоже.

Распространение скрытного неповиновения на концептуальный уровень

После истечения в конце 2007 г. срока выполнения федеральной целевой программы (ФЦП) перевода воинских частей постоянной готовности на добровольный способ комплектования наступил момент оценки результатов и планирования дальнейших действий. И тотчас выяснилось, что завершилась эта ФЦП по срокам и по объемам израсходованных средств, однако цели ее не были достигнуты. Хотя условия выполнения ФЦП были одинаковыми для всех, но результаты в подсистемах ВОГ оказались разными. В Минобороны — провал, а Пограничная служба ФСБ стала образцом выполнения и даже перевыполнения ФЦП. Ее боеспособность выросла в результате полного отказа от призыва и одновременного повышения технической оснащенности, что дало возможность сократить общую численность пограничников.

В ВС РФ не было укомплектовано по контракту не только первоначально заданное, но даже существенно уменьшенное количество должностей рядового и младшего командного состава (РМКС). Однако общий вывод о том, что программа фактически сорвана, из уст ответственных должностных лиц не прозвучал. Более того, в конце 2007 года последовало заверение начальника Главного организационно-мобилизационного управления (ГОМУ) Генштаба, что ФЦП в 2008 году все равно будет выполнена.

Этого не случилось. К середине 2008 г. количество контрактников в частях постоянной готовности опустилось ниже 80 тыс. чел. Поскольку на должности, где не хватало контрактников, пришли юноши, призванные на год, эффективная численность военнослужащих, занявших эти должности, уменьшилась в несколько раз. А ведь заполнили они не второстепенные должности: «в первоочередном порядке призывники направляются в войска, которые несут боевое дежурство, а также в части постоянной готовности» и даже «на атомную подводную лодку».

Не была выполнена ФЦП и по двум другим показателям: количеству мест для размещения военнослужащих, проходящих службу по контракту, в общежитиях с жилыми ячейками упрощенного типа (их должно было появиться для 126,6 тыс. чел.); и количеству мест для обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (предстояло оборудовать 26,9 тыс. мест).

В достижении общественно значимых целей ФЦП успехи также невелики. В период выполнения ФЦП количество правонарушений в войсках не уменьшилось. К «дедовщине» добавилось новое уродливое явление — принуждение служащих по призыву к «добровольному» заключению контракта.

В рамках осуществляемой военно-кадровой политики неравномерность распределения «бремени» военной службы между гражданами РФ возросла. Студенты некоторых «элитных» вузов станут офицерами запаса, не призываемыми на военную службу. Основной же массе выпускников гражданских вузов придется отслужить год на должностях солдат и матросов наравне с теми, кто не поступил в вузы или не закончил их. А в армии им опять-таки грозит принуждение к заключению контракта для службы на сержантских должностях.

С экономической точки зрения в оценке итогов ФЦП знаменательно то, что расходы в пересчете на каждого военнослужащего выросли с 536 тыс. рублей (по первоначальному плану) до 713 тыс. (после корректировки). А результат оказался негативным, потому что до военнослужащих дополнительно выделенные средства как раз и не дошли. Они пошли на строительство, а не на увеличение привлекательности военной службы, хотя именно это называлось главной угрозой выполнения ФЦП в ежегодных докладах о ходе ее выполнения. Средства потратили, программу закрыли. Ответственности же никто не понес.

Есть все основания считать, что главная причина неудачи ФЦП — низкая привлекательность военной службы — не была устранена преднамеренно. И относится это не только к солдатам и сержантам. ДД ниже средней заработной платы по стране в период исполнения ФЦП было не только у контрактников РМКС, но и у младших офицеров. Это не соответствовало их представлению о справедливости, привело к массовым увольнениям. Выпускники (а зачастую и курсанты старших курсов) военных вузов, избегая службы, уходили из ВОГ, а на незаполненные офицерские должности Минобороны призывало на два года выпускников гражданских вузов. Только после 2005 года эта порочная практика стала осуждаться. И выяснилось, что количество военных кафедр в гражданских вузах избыточно. Но, заметим, по действующему законодательству без ведома Минобороны военную кафедру создать невозможно. Так кто же наплодил эти кафедры и для чего? Бескорыстно ли это делалось? Кто за это должен ответить? Увы, таких не оказалось.

Ясно одно: руководство органов, ответственных за комплектование ВОГ, сохраняло «питательную среду» для структур, паразитирующих на изъянах системы комплектования. Коррупционеры заинтересованы в сохранении принудительного призыва и в том, чтобы призванные оказались в такой армии, где смогут прочувствовать «тяготы и лишения военной службы», что сохранит страх перед таким призывом у других граждан.

Что же касается сохранившейся службы по призыву, то продолжительность ее в 2007 г. сократилась. Но вместо обоснованного специалистами и подтвержденного практикой 6 -месячного срока, достаточного для обучения основам военно-учетной специальности и подготовки к службе по контракту, срок «до 1 года» был истолкован как 12 месяцев. Он не может устроить тех, кто, например, после школы не прошел по конкурсу в вуз, а затем был призван в армию. Фактически молодой человек теряет в темпах роста своей квалификации два года. Не прояснилось и обещание президента, что все призванные проведут первое полугодие в учебной воинской части. Количество таких воинских частей и мест в них недостаточно для обучения всех призванных. Значит, многие юноши отправляются в воинские части без должной подготовки.

В бюджетном послании нового президента в 2008 году прошел «незамеченным» срыв закончившейся в 2007 году ФЦП и недостаточная укомплектованность контрактниками воинских частей постоянной готовности. Не был отмечен и успех — перевыполнение заданий этой же ФЦП в Погранслужбе ФСБ, переход к ее укомплектованию исключительно по контракту. Ответа на волнующие общество вопросы об изъянах призыва и службе по призыву, да и службы новоиспеченных контрактников тоже не было. Декларировалась только необходимость перевода на контракт плавсостава ВМФ и еще раз отмечена актуальность укомплектования контрактниками всех сержантских должностей.

В 2008 г. закулисная борьба между теми, кто действительно хотел перехода на добровольный принцип комплектования армии, и теми, кто добивался сохранения призыва, причем во что бы то ни стало, не только продолжилась, но и превратилась в воистину детективную историю.

15 июля 2008 г. была опубликована Концепция новой ФЦП, утвержденная В. Путиным уже как Председателем Правительства РФ. Она содержала обоснование необходимости перемен в системе комплектования армии, часть которого достойна цитирования: «В ближайшее время планируется поступление в ВС РФ военной техники нового поколения, которая, отличаясь повышенной эффективностью, будет одновременно и значительно сложнее эксплуатируемой в настоящее время, а значит квалификация (профессиональная подготовка) эксплуатирующего эту технику личного состава должна быть повышена, что потребует дополнительных временных затрат на его обучение; переход к военной службе по призыву сроком на 1 год означает, что личный состав после обучения в школах младших специалистов и приобретения необходимых практических навыков эксплуатации военной техники нового поколения в воинских частях будет увольняться в связи с истечением установленных законодательством сроков службы по призыву, то есть постоянно будет осуществляться обучение личного состава, а полностью обученных младших специалистов не будет».

Из этого в Концепции был сделан правильный вывод: «переход к комплектованию по контракту является единственным реальным выходом из сложившейся ситуации». Альтернативные взгляды были убедительно опровергнуты: «при сохранении системы смешанного способа комплектования неизбежны: уменьшение количества военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; дальнейшее снижение привлекательности военной службы в ВС РФ; потеря специалистов, способных обеспечивать качественную эксплуатацию военной техники и выполнять поставленные задачи; неэффективная работа по подготовке военнослужащих младшего командного звена».

А между тем подспудно назревала практическая проверка результатов осуществлявшейся военно-кадровой политики. Отрадным явлением начала 2008 года можно считать только оживление боевой подготовки войск путем выделения средств на практическую боевую подготовку и организации ее с тем личным составом, который был.

Настал август 2008 г. И стало небезразличным, кем же были укомплектованы наши ВС к началу военных действий в Южной Осетии.

В высшем эшелоне военного руководства оказались люди, которых готовили к отстранению от должностей (кого по причине низких деловых качеств, кого — по несогласию с политикой нового министра). Офицеры среднего звена почти наполовину состояли из лиц, служивших в воинских частях сокращенного состава. Они утратили навыки руководства солдатами, не занимались боевой подготовкой. Другая часть офицеров выполняла, как могла, директивы по принудительно-добровольному комплектованию воинских частей контрактниками в ситуации, когда их ДД стало намного меньшим СЗП. И вообще стимулы к дальнейшей действительной военной службе были утрачены.

Нельзя не отметить расчетливый (в военном смысле) выбор грузинским руководством и его советниками момента нападения на Южную Осетию. Но главное, в который раз следует воздать должное мужеству и самоотверженности наших офицеров и солдат. Они встали на защиту того, что считали делом своей чести и воинского долга.

А во властных коридорах вершилось иное. В текст утвержденной новой ФЦП процитированный выше фрагмент ее Концепции не вошел. В новой программе обозначен альтернативный подход к «решению» проблемы с удивительным пренебрежением к перечисленным выше издержкам. В новую ФЦП заложены такие параметры, которые сохранят систему смешанного комплектования регулярных войск до 2016 года! А если заглянем в одновременно разработанную «Стратегию социального развития ВС РФ на период до 2020 года», то обнаружим, что срок этот может быть вынесен за пределы 2020 года.

Не все ясно и с заявленной потребностью Минобороны в выпускниках вузов. Ведь при сроке службы в 1 год на должностях, которые «не связаны с боеспособностью подразделений», прок от такой службы будет ничтожно малым, а потери для народного хозяйства — весомыми. И вообще о принудительной службе в армии на солдатских должностях людей с высшим образованием — разговор особый. Да, в царское время в России лица с высшим образованием призывались на военную службу. Но всего лишь на полгода и главным образом для соблюдения принципа всесословности военной службы. Члены королевской семьи в Великобритании и сейчас не чураются военной службы, причем стараются, чтобы она проходила на общих основаниях.

В нынешней России военная служба явно не престижна. Зато, как отмечалось, создана система «престижных» вузов, имеющих военные кафедры, на которых студентов обучают военным специальностям с условием, что проходить военную службу выпускники этих вузов не обязаны. Почему? И бескорыстно ли это делается? Ответа нет.

Пора решительных действий

Осознание нетерпимости дальнейшего «реформирования» ВОГ в прежнем стиле заставило высшее военно-политическое руководство России перейти к решительным действиям. За год до военных событий 2008 г. министром обороны был назначен действительно гражданский человек А. Сердюков. Напомним, что именно такой подход к этой должности обоснованно намечался еще в 1992 году. Тем не менее «забывчивые» военные специалисты поставили в вину Сердюкову то, что он действует без каких-либо обоснований. А главное, говоря о роли нового министра обороны его критики «забывают» то обстоятельство, ради которого и был назначен профессиональный финансист. Об этом А. Сердюков откровенно сказал следующее: «Когда я пришел в Минобороны, то, откровенно говоря, был обескуражен объемами воровства. Это ощущение не прошло до сих пор. Финансовая распущенность, безнаказанность людей, которых никто никогда не проверял».

Справедлива оценка действий нового министра, сделанная В. Шлыковым: «…главный революционный пункт в реформе министра Сердюкова — отказ от мобилизационной системы. А то создавали склады вооружения и военной техники, которые никому не нужны». Знаменательна и оценка личной роли нового министра: «Сердюков — храбрый бухгалтер. Он пытается установить, сколько земли у Министерства обороны, сколько в действительности развернуто ракет, чем заняты люди в погонах и так далее. Он обнаружил множество жуликоватых генералов, которые просто держатся за кресла. Он стал искать смелых и молодых генералов и полковников. И нашел их». Прежде всего речь идет о новом начальнике Генштаба Н. Макарове и об инициативных офицерах, подобранных им для осуществления реформы. Их спрашивают: почему они торопятся, почему не проверяют замыслы экспериментально? Они отвечают честно: «Реформу надо было проводить раньше. Не будем рассуждать, почему ее не делали, скажем, те, кто сейчас критикует нас. Мы к ней приступили и доведем до конца». И еще добавляют: «Нам экспериментов по реформированию просто некогда ставить. Надо вкалывать, засучив рукава…».

Но, действуя впопыхах и без опоры на суждения независимых экспертов, смелые реформаторы совершают ошибки, дискредитирующие реформу. Действительно. Почти все дивизии Сухопутных войск (каждая численностью около 13 тысяч человек) преобразованы в более мобильные и гибкие по составу бригады ориентировочно по 5 тыс. чел. Огневая мощь бригады сравняется с огневой мощью прежней дивизии, укомплектованность бригады, по замыслу, будет близкой к 100%. Тем самым военно-техническая готовность бригад несомненна. А вот боеспособность воинских частей, укомплектованных солдатами — принудительно набранными, плохо подготовленными, пришедшими в армию всего лишь на один год — вызывает сомнения у многих специалистов. Даже на бытовом уровне все знают, что молодой водитель автомобиля в течение первого года езды на нем не случайно именуется «чайником». Что же говорить об овладении новичка оружием и военной техникой? Они сложнее автомобиля, а последствия от неумелого пользования ими — весомее. Так что для большинства кадровых военных совершенно непонятна фраза, сказанная начальником ГОМУ: «Один год службы по призыву нас вполне устраивает и достаточен для того, чтобы гражданин освоил военно-учетную специальность». ГОМУ, возможно, и устраивает, а вот командиров, отвечающих за боеспособность, вряд ли.

Такая же ситуация и в высокотехнологичных войсках, например, в ВВС. Желающие служить и достойные ее продолжения летчики, а также исправные самолеты сведены в боеспособные эскадрильи числом не менее 12 самолетов в каждой. Их наземное обеспечение должно быть осуществлено на авиационных базах, причем так, что налет каждого летчика должен вырасти с нынешних 20-23 часов в год до 200-220, что соответствует нормативам, принятым в вооруженных силах других государств. Появятся в ВВС и собственные командования, в том числе Дальней, Военно-транспортной авиации и Воздушно-космической обороны. Но вопрос об обслуживании авиационной техники на земле, если механиками будут лица, проходящие службу по призыву, настораживает.

Много вопросов даже по формированию оперативно-стратегических командований (ОСК), образуемых в военных округах. «Вдруг» оказалось, что военных округов и, соответственно, ОСК нам надо не 6, а только 4. При этом никто не вспомнил, что упорядочение количества военных и административных округов, а также границ между ними считалось одним из достоинств предыдущей их «нарезки». Ведь в каждом из административных округов есть Полномочный представитель Президента РФ, через которого он может воздействовать на все, происходящее внутри округа. Теперь что, ОСК вышли из-под Полномочных? Не связано ли это с желанием высших должностных лиц в каждом округе уйти от плотного вневедомственного контроля над их деятельностью? Трудно сказать!

Оценим, что получилось в смысле управляемости ВС РФ к концу 2010 года, если рассматривать не только высшие, но и «нижние этажи» войсковой иерархии?

«В строю» около 150 тыс. офицеров. Разных. Среди них есть те, кто прошел школу добросовестной службы в «высокотехнологичных» войсках (силах), лично неся боевое дежурство. Есть офицеры, руководившие подразделениями и организовывавшие боевую подготовку личного состава в частях постоянной готовности, укомплектованных исключительно по контракту. Есть те, кто участвовал в короткой, но ожесточенной войне с Грузией в августе 2008 г. и в других «горячих точках». Но среди офицеров есть и другие, прошедшие «школу» не самого добросовестного служения. У одних в «послужном списке» было принуждение военнослужащих по призыву к «добровольному» заключению контракта, у других — случаи утаивания «казарменных» правонарушений или даже личное участие в них. Третьих просто отстранили от должности, вывели за штат до решения социальных проблем, главным образом жилищных. Кто и как «отфильтрует» из этой массы наиболее достойных?

Но главная беда наших ВС — это отсутствие нужного количества сержантов, соответствующих смыслу этого звания. Если в регулярных войсках США сержанты составляют около 60% от общей численности военнослужащих, то в ВС РФ сержантов вместе с рядовыми контрактниками тоже, как и офицеров, около 15%. А настоящих, квалифицированных сержантов у нас, наверное, менее 10%. При этом, никакой многоступенчатой системной подготовки в специальных учебных центрах они не проходили, и никакого материального стимулирования их безупречной службы нет.

Основная масса наших военнослужащих служит по призыву. В начале 2010 г. начальник Генштаба с подачи начальника ГОМУ заявил, что удастся призвать около 700 тыс. человек. Получилось по итогам двух призывов 550 тыс. То есть воинские части постоянной готовности укомплектованы не полностью. При этом многие из военнослужащих принуждены к службе по призыву. По заверению начальника ГОМУ, служат они на должностях, «не определяющих боеспособность войск». Соответственно, многие из них не очень-то любят своих командиров, не дорожат вверенным им оружием и ждут не дождутся демобилизации. Судя по тому, с какими скандалами они разъезжаются по родным местам, это — очень взрывоопасная масса, слегка обученная военному делу и легко поддающаяся «стадному» поведению бунтарей. В самый раз подходящих для вовлечения в массовые противоправные «отряды», причем за минимальное вознаграждение.

Осознав это, но не признав ошибочности своей военно-кадровой политики в вопросе комплектования, военачальники 3 февраля 2011 г. объявили о резком ее изменении. Решено увеличить количество офицеров на 70 тыс. человек, а заодно и увеличить количество РМКС, проходящих военную службу по контракту. Заметим, что в предложениях авторов данной публикации (см. первую сноску) ориентировочно названо 400 тыс. как рациональное количество контрактников РМКС. Сейчас военачальники «подняли» это значение до 425 тыс. Как бы то ни было, «новый» облик ВС РФ станет «новейшим». Вот только затягивать этот процесс нельзя. Все ресурсы времени уже израсходованы.

Что же касается организационного решения о создании войск воздушно-космической обороны, то, заметим, это решение соответствует «старым» замыслам, о которых мы напоминали в начале статьи. В них (вспомним первую редакцию закона об обороне) на ВС РФ возлагалась задача защиты населения. И если населению сейчас или в обозримом будущем угрожает то обстоятельство, что в зарубежных армиях развиваются средства воздушного, ракетного или даже потенциально возможного космического нападения, то нужна и воздушно-космическая оборона страны.

Что же касается военно-кадровой политики в отношении РМКС, то, безусловно, надо выйти на уровень, при котором в регулярных войсках ВС РФ все военнослужащие будут служить исключительно на добровольной основе, по контракту. Для этого принципиально важным будет обеспечение привлекательности службы по контракту, прежде всего за счет достойного денежного довольствия.

Призыв же может быть сохранен на срок не более 6 месяцев и только в учебные центры для подготовки к службе по контракту и получения начальных знаний, которые необходимы для выполнения конституционного долга по защите Отечества.

Это обеспечит обороноспособность страны.

А иначе может проявиться опасность, обусловленная наличием в ВС:

· неисполнительных и продажных (коррумпированных, о чем свидетельствуют материалы военной прокуратуры) должностных лиц;

· инертных офицеров, халатно относящихся к своим обязанностям и пренебрегающих заботами о нуждах подчиненных;

· отслуживших по принуждению солдат, получивших в армии навыки жестокости и «стадного» поведения, без уважения к закону и правопорядку;

· военных пенсионеров, чувствующих себя униженными.

Выходит, что военно-кадровую политику надо срочно уточнять. В частности, отразить новые подходы в готовящемся законе о денежном довольствии военнослужащих и пенсиях военных пенсионеров. И только в том случае, если это будет сделано, большинство мероприятий в Минобороны будет поддержано обществом.

Не менее необходима и конструктивная критика их действий. В частности, следует сделать выводы из первоначального утаивания замыслов «нового облика» ВС РФ от большинства военнослужащих и от гражданского общества, в результате чего реформаторы оттолкнули от себя потенциальных сторонников и стали объектом нападок противников.

Важен и международный аспект. Как говорят наши нынешние высшие руководители, они намерены вывести Россию в группу лучших государств современности. И армия, как нам обещают, войдет в «пятерку» лучших армий мира по основным показателям. Но тогда придется вспомнить, чем отличается наше Минобороны, наши ВС от лучших зарубежных аналогов, и продолжить начатые преобразования, приближаясь к ним с должными темпами. По крайней мере, в «восьмерке» ведущих государств современности мы, если сохраним призыв граждан в регулярные войска, останемся в одиночестве.

А тем, кто не может отрешиться от старых представлений, следует напомнить прощальные слова нашего первого президента, в которых он имел мужество сказать, что «не должен мешать этому естественному ходу истории». Увы, несмотря на некоторые успехи в военном строительстве, на самоотверженный труд и воинскую доблесть многих наших граждан, подтвержденную в боевой обстановке, надеяться на то, что все лица, мешающие реформам, уйдут сами, не приходится. Как и на то, что, несмотря на все изъяны в военно-кадровой политике, население и военнослужащие будут всегда и безусловно поддерживать свою власть.

В очистительной борьбе россиян с коррупцией, за истинное народовластие военная организация государства должна стать местом реализации самых высоких стандартов социального положения всех военнослужащих в обществе и самых жестких требований со стороны общества ко всем кадрам — от солдата до маршала или равного ему гражданского управленца. Ведь речь идет о национальной безопасности России. 

Опубликовано в журнале:
«Вестник Европы» 2011, №31-32

Несмотря на то, что Сергей Мавроди наводнил предвыборную Москву рекламными баннерами своей очередной финансовой пирамиды и даже сделал президента России невольным «лицом» этого проекта, созданная небезызвестным мошенником система МММ-2011 уже меньше чем через год после запуска начала давать сбои.

В конце прошлого года Сергей Мавроди анонсировал запуск очередной своей пирамиды — уже третьей по счёту после легендарной МММ и созданной «в бегах» Stock Generation, чьими жертвами пали до 400 000 австралийцев, американцев, канадцев и жителей Евросоюза.

И хотя ещё в январе Федеральная антимонопольная служба признала МММ-2011 именно пирамидой, бороться с ней российским властям оказалось не под силу, поскольку система действует исключительно в сетевых просторах, а у самого проекта нет ни юридического адреса, ни официально зарегистрированного в РФ банковского счёта.

МММ-2011 взяла на вооружение схему предыдущей международной виртуальной авантюры Мавроди Stock Generation. Только теперь участники играют на купле-продаже не акций, а несуществующей валюты, чей курс дважды в неделю самолично обновляет основатель пирамиды. Расчёты, впрочем, производятся вполне реальными деньгами — их перечисляют посредством электронных платежей «без каких-либо условий, гарантий и обещаний».

С обратными выплатами уже сейчас дела обстоят много туже. Московская пресса рапортует о начавшихся задержках, в то время как сам Мавроди кроет на интернет-форумах нетерпеливых подшефных родным, благим и трёхэтажным, а перебои в столь же галантной манере объясняет временными техническими неполадками.

Президентское «лицо» проекта

Между тем, на промоушн МММ-2011 в одной только Москве угроханы десятки миллионов долларов. Столица завешена её баннерами — и это при том, что в России идёт предвыборная кампания, когда цены на рекламные площади по традиции достигают своего космического пика. Использует аферист и совсем уж нетривиальные ходы.

Поздравив на своём сайте с Днём народного единства российского президента, Мавроди пожаловал тому членство в верхней ступени своей пирамиды. Так Дмитрий Медведев невольно стал не только «рефералом» проекта – участником, получающим 0,01% общих доходов, но и его «лицом».

Реакции президентской пресс-службы до сих пор не последовало, однако именно этот «закидон» Мавроди может, наконец, сподвигнуть российские власти прибегнуть в отношениях с ним к механизму «селективной юстиции» или силе прямого кремлёвского указа. Во всяком случае, такого поворота сюжета Time ожидает уже с января.

При этом американский журнал трезво отдаёт отчёт, что финансовые аферы всё же чаще сходят организаторам с рук — и не столько в России, сколько на Западе. Financial Times, рассуждая о невозможности государственного регулирования деятельности подобных МММ-2011 «форекс-клубов», пошла ещё дальше, указав, что схожая тактика вытягивания средств из мелких инвесторов популярна даже в кругу вполне респектабельных фондов и банков.

Позвоните математику

Впрочем, способов противостояния пирамидам существует превеликое множество. Например, в Эстонии они запрещены законодательно, и обещавшие ежемесячную 75-процентную прибыль баннеры МММ-2011 исчезли с таллинских проспектов, едва на них появившись.

НаУкраине, как и в России, совладать с бурной деятельностью Мавроди не позволяет несовершенство законодательства, однако один из крупнейших банков страны «ПриватБанк» решил проблему в частном порядке, просто заблокировав все связанные с МММ-2011 платежи. Подобные прецеденты есть и в Чехии, где отдельно взятая редакция «Пражского Телеграфа» отказалась принимать рекламу пирамиды Мавроди на любых условиях.

Тем же, кого по-прежнему пленительно манит анонсируемый авантюристом 75-процентный ежемесячный барыш, всё-таки рекомендуем прежде, чем куда-либо ввязываться, созвониться с любым знакомым математиком. Для начала он в уме переведёт месячные проценты в годовые, и тут уж ненароком придётся задуматься, насколько реально в нашем конкурентонасыщенном мире зарабатывать 900% на чём-то ином, кроме работорговли, оружия и опиатов.

Математически подкованный приятель, если не поленится, сможет даже просчитать, с какого по счёту вкладчика начнётся список жертв этого проекта — если, конечно, обвал третьей мавродиевской пирамиды уже не стартовал.

Череповецкий металлургический комбинат, один из крупнейших интегрированных сталеплавильных заводов в мире (входит в состав дивизиона "Северсталь Российская Сталь"), сэкономил более 4,5 млн. долларов благодаря увеличению перевозок металлопроката водным транспортом за период навигации 2011 году."В навигацию 2011 года на экспорт и внутренний рынок было отгружено 1 365 443 тонн металла. Рекордным по отгрузке в эту навигацию стал октябрь, в течение которого отгружено 301 374 тонн", - комментирует итоги навигации директор по снабжению и логистике дивизиона Денис Павлюченков.

Из промышленного порта управления транспорта ЧерМК в 2011 году напрямую в порты Польши, Эстонии, Латвии, Турции и Бельгии было отправлено 78 081 тонн проката. Остальной объем экспортной продукции был направлен клиентам через морские порты Санкт-Петербурга, Астрахани и Ростова.
Более 50% отправок металлопродукции ЧерМК водным транспортом в этом году прошли через морской терминал компании ЗАО "Нева-Металл" (стивидорное предприятие Северстали).

В адрес клиентов внутреннего российского рынка в навигацию 2011 года было отправлено 33 293 тонны металла, что превышает уровень 2010 года в 2,6 раза. Основные грузополучатели продукции водным транспортом на внутреннем рынке: "Казанские стальные профили" (речной порт Казань) и Трубный завод "Профиль АКРАС" (порт Волжский).

ОАО "Северсталь" - одна из крупнейших в мире вертикально интегрированных сталелитейных и горнодобывающих компаний c активами в России и США, а также на Украине, в Латвии, Польше, Италии, Либерии и Бразилии. Помимо этого, в 2007 году в компании сформирован золотодобывающий сегмент Nordgold, в который входят предприятия по добыче золота и ряд геологоразведочных проектов в России, Казахстане, Буркина-Фасо и Гвинее. Акции компании котируются на российских торговых площадках РТС и ММВБ, глобальные депозитарные расписки представлены на Лондонской фондовой бирже. В 2010 году выручка компании составила $13,573 млн., EBITDA достигла $3,263 млн., было произведено 14,7 млн. тонн стали. www.severstal.com

"Северсталь Российская Сталь" - дивизион ОАО "Северсталь" - один из крупнейших производителей стали в России. Выручка за 2010 год составила 8,815 млн. долл. США, EBITDA - 1,677 млн. долл. США. Предприятия дивизиона относятся к числу наиболее эффективных производителей стали в мире. В состав дивизиона входят сегменты: "Основное производство", "Ремонты", "Метиз", "Снабжение и логистика", "Продажи и СМЦ". www.severstal.ru

В лесах Швеции подсчитывают убытки от урагана. По разным данным, пострадало от нескольких сотен тысяч до более чем миллиона кубометров леса.

Управление лесного хозяйства и концерн "Сёдра" начали подсчитывать убытки, нанесенные ураганом, который бушевал на юге страны в минувшие выходные. Как сообщает "КП" в Северной Европе", если по подсчетам предпринимателей из "Сёдра" было повалено полтора миллиона кубометров леса, то по данным лесного ведомства, убытки составляют всего лишь 350000 кубометров леса.

В данный момент более 4800 домашних хозяйств в Швеции обесточены. К большинству из них электричество подключат в течение 30 ноября.

От урагана пострадала существенная часть северной Европы - Норвегия, Дания, Калининградская область, Польша, Эстония, Санкт-Петербург.

16 нояб. в северной Эстонии начаты работы по прокладке второго энергокабеля «ЭстЛинк 2», связывающего Эстонию и Финляндию по дну Финского залива. Ввод кабеля в эксплуатацию ожидается в 2014г. После ввода кабеля в эксплуатацию две линии будут в состоянии передавать 100 мвт. электроэнергии. Стоимость проекта – 320 млн. евро, из которых 100 млн. выделены из еврофондов. Эстония > Электроэнергетика > economy.gov.ru, 30 ноября 2011 > № 467086

За месяц до зимних праздников в отелях Таллинна практически не осталось свободных номеров. В столичном отеле Nordic Hotel Forum Новый год и по российскому, и по эстонскому времени готовится встретить несколько сотен российских туристов. Также нет свободных номеров на 31 декабря и в других гостиницах Таллинна.

В эстонских консульствах в России готовятся к наплыву желающих получить визу. Для этого в Санкт-Петербург, Москву и Псков отправятся более двадцати сотрудников МИД Эстонии.

По словам генерального консула Эстонии в Санкт-Петербурге Тийны Майберг, может повториться ситуация, когда в самом конце минувшего года рост числа ходатайствующих о визе составил 50-70%. По словам вице-кацлера эстонского МИД Лаури Бамбуса, главное, чтобы все желающие провести зимние каникулы в Эстонии успели встать в очередь за визой.

За месяц до зимних праздников в отелях эстонской столицы города Таллина практически не осталось свободных номеров, а в эстонских диппредставительствах в России готовятся к наплыву желающих получить визу, для чего в Москву, Санкт-Петербург и Псков отправляются более 20 помощников для оформления въездных документов, сообщило во вторник Эстонское телевидение.

В таллинском отеле Nordic Hotel Forum Новый год готовятся встретить несколько сотен российских туристов. Свободных номеров на 31 декабря здесь уже нет.

По словам президента союза отелей и ресторанов Эстонии Феликса Мягуса, в других столичных отелях - похожая картина, незабронированные номера - редкость.

"У нас все заполнено на 31 декабря, после этого некоторые свободные номера еще есть. Интерес вырос, и хорошо, что не только на Новый, но и на весь год", - констатировал Мягус.

В петербургском консульстве Эстонии ожидают в декабре наплыва ходатайствующих об эстонских визах. Начиная с нынешней недели в генеральном консульстве в Санкт-Петербурге трудится уже четыре помощника, к концу года МИД готов временно расширить штат еще на пять консулов и десять оформителей виз.

"В конце минувшего года рост числа ходатайствующих о визе составил 50-60 и даже 70%. Интерес россиян к Эстонии заметно вырос. В этом году мы идем практически в таком же графике, что и в конце прошлого года", - сообщила генеральный консул Эстонии в Санкт-Петербурге Тийна Майберг. Временных помощников в оформлении виз эстонские представительства ждут и в Москве, и в Пскове.

По словам вице-кацлера МИД Эстонии Лаури Бамбуса, главное, чтобы желающие провести зимние каникулы в Эстонии успели встать в очередь за визой.

"Мы надеемся, что все, кто хотят приехать в Эстонию, смогут получить визы, и мы хотим, чтобы они это сделали заранее, так как из опыта предыдущих лет знаем, что те, кто поздно решат, куда еще поехать, могут столкнуться с очередями", - сказал Бамбус.

Из-за растущего наплыва туристов, авиакомпания Estonian Air в этом году решила пустить 6 дополнительных рейсов Таллин-Москва, а в следующем году собственный прямой рейс между столицами Эстонии и России запустит "Аэрофлот". Николай Адашкевич

Безработица в странах еврозоны в октябре составила 10,3%, повысившись по сравнению с 10,2% в сентябре, свидетельствуют данные Евростата. Безработица в Евросоюзе в октябре увеличилась до 9,8%.

По данным Евростата, в Евросоюзе в октябре насчитывалось 23,554 миллиона безработных, в том числе в еврозоне - 16,294 миллиона человек. По сравнению с предыдущим месяцем количество безработных в ЕС увеличилось на 130 тысяч, в зоне евро - на 126 тысяч человек.

Среди стран с наиболее низким уровнем безработицы лидируют Австрия (4,1%), Люксембург (4,7%) и Нидерланды (4,8%). Выше всего уровень безработицы в Испании (22,8%), Греции (18,3% в августе 2011 года) и Латвии (16,2% во II квартале 2011 года).

По сравнению с прошлым годом уровень безработицы снизился в 12 государствах, входящих в ЕС, и увеличился в 15 странах. Самое значительное падение показателя зафиксировано в Эстонии (с 16,1% до 11,3%), Литве (с 18,3% до 15%) и Латвии (с 19,3% до 16,2%). Наиболее существенный рост безработицы произошел в Греции (с 12,9% до 18,3%), Испании (с 20,5% до 22,8%) и на Кипре (с 6% до 8,2%).

Рост потребительских цен в странах еврозоны в ноябре текущего года сохранился на уровне в 3% в годовом исчислении. Такой же показатель был зафиксирован в октябре.

По данным Евростата, в сентябре в ЕС без работы остались 23,264 миллиона человек, в еврозоне насчитывается 16,198 миллиона безработных. По сравнению с августом количество людей, не имеющих работу, увеличилось в Евросоюзе на 174 тысячи, а в зоне евро - на 188 тысяч человек

Банк SEB (Латвия) предоставит кредит Kohila Vineer (Эстония, входит в Latvijas Finieris) в размере 9 млн евро, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении банка. Заем предусмотрен для приобретения нового оборудования и расширение деятельности компании. На заводе Kohila Vineer будет установлено новое оборудование по обработке березовой древесины. «В течение трех лет в производство будет инвестировано 17 млн евро. Это необходимо, чтобы предприятие начало работать в новом качестве, используя доступные в Эстонии природные ресурсы. На заводе будет создано примерно 70 рабочих мест для местных жителей», - рассказал член правления Latvijas Finiers Паулс Абеле.

«Банк SEB уже многие годы успешно сотрудничает с Latvijas Finieris. Ранее мы поддерживали развитие предприятия в Латвии, сейчас, готовы способствовать расширению бизнеса за пределами страны», - сообщила руководитель управления обслуживания крупных предприятий банка SEB Карлис Даневич.

Kohila Vineer является дочерним предприятием Latvijas Finieris, расположенным в Эстонии. Завод в Кохиле – один из семи деревообрабатывающих заводов концерна, находящихся в странах Балтии. Основным видом деятельности концерна Latvijas Finieris является производство и экспорт березовой фанеры. Другие значимые виды деятельности - экспорт древесных плит, лесное хозяйство и лесоразработки, а также производство синтетических смол и фенольных пленок. Предприятие экспортирует приблизительно 95% произведенной продукции, которая распространяется более чем в 50 странах мира.

Инициативу признания русского языка в качестве официального языка Европейского Союза на днях выдвинул постоянный представитель России при НАТО Дмитрий Рогозин.

Он пояснил, что 1 апреля следующего года в ЕС вступят в силу новые правила, в соответствии с которыми для внесения какого-либо вопроса на рассмотрение Европарламента необходимо собрать 1 миллион подписей граждан Евросоюза.

Рогозин отметил, что в странах ЕС проживает несколько (более шести – «ПТ») миллионов русских, и они охотно поддержат такой законопроект, а сам факт появления русского языка в качестве одного из официальных в ЕС не только повысит престиж России, но и решит проблемы соотечественников в странах-лимитрофах вроде Латвии и Эстонии.

Инициативу дипломата уже поддержали общественное движение Конгресс русских общин и, что немаловажно, правящая партия «Единая Россия».

На первом этапе кампании, чтобы заполучить право на вселатвийский опрос, обществу «Родной язык» в весьма сжатые сроки удалось собрать 12 533 подписи. Теперь, чтобы законопроект попал на рассмотрение в парламент, его должна поддержать десятая часть избирателей, или 154 379 граждан.

Кампания стартовала с ожидаемого пакостничества властей: ещё за сутки до её начала Центризбирком на своём сайте ни словом не упоминал ни об адресах пунктов сбора подписей, ни о графике их работы.

В свою очередь, правительство Латвии рассмотрело вопрос финансирования мероприятия лишь тогда, когда опрос уже вовсю шёл, по мере своих возможностей таки оттянув поступление на счета самоуправлений средств, предусмотренных для заблаговременного информирования населения об акции.

Изначально инициатива была направлена в противовес попытке местечковых националистов перевести все школы на латышский язык обучения. Осенью у диаспоры добавился ещё один веский повод для недовольства, а именно – этническая дискриминация применительно к управлению государством.

Несмотря на триумф на сентябрьских парламентских выборах опиравшегося на русскоязычный электорат «Центра согласия», победителей прокатили мимо правительства, тем самым определив их сторонников в избиратели второго сорта. Тот факт, что заручившаяся наибольшей поддержкой электората партия осталась за бортом коалиции, вызвал определённую оторопь даже у из тех, кто за «ЦС» не проголосовал бы никогда в жизни.

Стоило элите окончательно продемонстрировать подданным абсолютную бессмысленность любых проводимых в стране плебисцитов, как ряды тех, кто решил поддержать языковую инициативу, стали пополнять и представители титульной нации. Понять их несложно: ощущение безысходности у латышей сейчас в каком-то смысле даже сильнее испытываемых их русскими согражданами реваншистских настроений.

Что отрадно, эта solidarité чувствуется на многих уровнях. И в центризбиркомовском «околотке» в одном уездном ДК, куда автора этих строк занесло выполнять свой лингвистический долг – первая подпись, которую я увидел в списке с паспортными данными голосующих, принадлежала даме с латышскими именем и фамилией.

И в Центре государственного языка, чей лингвист Ингрида Семкане отважилась обвинить ЦИК в том, что тот самóй постановкой вопроса уже создает иллюзию, будто в законопроекте для латышского a priori предусмотрено превосходство: «Если в стране два госязыка, они эквивалентны». И на страницах ни разу не запримеченного в русофилии национального издания Diena, опубликовавшего весьма человечный репортаж из «подписантских» очередей «В них нет агрессии к нашей стране».

И на круглосуточном телеканале LZK, несколько раз прокрутившем передачу, где до этнически озабоченной части публики внятным латышским языком недвусмысленно доводилось следующее: русские имеют право на свою инициативу хотя бы только потому, что они тоже содержат накладную, неэффективную и уже почти бесперспективную игрушку под названием «латвийское независимое государство».

Усаживаясь за карты с профессиональным шулером, сложно рассчитывать на итоговый куш. Вот и в декабре Сейм предсказуемо отклонит законопроект, автоматически вынеся языковой вопрос на референдум, где конституциональные поправки должна будет поддержать уже половина всех избирателей.

Если и этот заход себя не оправдает, русским останется разве что прибегнуть к тактике Махатмы Ганди и элементарно побастовать пару-тройку дней – этого вполне хватит для впадения обслуживающей нужды шовинистической бюрократии страны в полный паралич.

Латышам же в среднесрочной перспективе учить чужие языки придётся по-любому — и если даже не русский, то речь тех милых иммигрантов с Востока, кто уже потихоньку начинает заполнять лихо освобождающееся в результате гастарбайтерского исхода пространство между Рижским заливом и назревающим Евразийским союзом.

Андрей Беляев

Поставленные для создания "единого европейского неба" цели находятся под угрозой срыва, сообщается в докладе Европейской комиссии.
"Существует серьезная опасность, что мы опоздаем со сроками и потом обнаружим, что не способны удовлетворить растущим требованиям авиапутешествий, которые, как ожидается, увеличатся практически вдвое к 2030 году", - приводятся в релизе слова вице-президента Еврокомиссии и комиссара по транспорту Сийма Калласа (Siim Kallas).
По его словам, 2012 год станет решающим в вопросе по созданию единого европейского авиапространства.
Несмотря на приложенные усилия, говорит Каллас, многие страны-участницы по-прежнему находятся в так называемых "красной" и "оранжевой" зонах (для оценки используется аналогия с действием светофора). "Красный" или "оранжевый" цвет означают, что к 2012 году страна не выполнит необходимые требования.
На данный момент, только 5-ти из 27-и странам - членам ЕС дали "зеленый свет". В частности, Бельгии, Дании, Литве, Люксембургу и Нидерландам.
Более 1,4 миллиарда пассажиров пользуются услугами 440 европейских аэропортов.
При этом в год на "европейском небе" осуществляется порядка 10 миллионов полетов, ежегодно этот показатель увеличивается на 5%. Ежедневно "европейское небо" пересекает около 26 тысяч самолетов.
Таким образом, через 20 лет в год будет совершаться приблизительно по 16,9 миллиона рейсов, то есть, отмечается в релизе, в 2030 году Европу пересечет столько рейсов, сколько сейчас численность населения Пекина.
На схемах, предоставленных в отчете, европейское воздушное пространство поделено на "воздушные группы": Литва и Польша (Baltic); Кипр, Италия, Мальта и Греция (Bluemed); Дания и Швеция (Danish/Swedish); Болгария и Румыния (Danube); Австрия, Чехия, Венгрия, Словакия, Словения, Босния и Герцеговина, Хорватия (Fabce); Бельгия, Франция, Германия, Люксембург, Нидерланды и Швейцария (Fabec); Эстония, Финляндия, Латвия и Норвегия (Nefab); Португалия и Испания (Southwest); Ирландия и Великобритании (UK/Ireland). Евросоюз > Транспорт > trans-port.com.ua, 28 ноября 2011 > № 443115

В текущем году было реализовано несколько успешных проектов по запуску новых контейнерных поездов между Азией и Европой. Но их популярность в дальнейшем зависит от решения целого ряда проблем, пишет РЖД-Партнер.28 октября 2011 года состоялся запуск нового поезда Saule ("Солнце") по маршруту Чунцин (КНР) - Достык (Казахстан) - Клайпеда (Литва) - Антверпен (Бельгия). Общее расстояние составляет 11 тыс. км. Как рассказал вице-министр транспорта Литовской Республики Арунас Штарас, 1 ноября поезд достиг китайско-казахстанской границы, таможенные процедуры на ст. Достык были проведены в рекордно короткий срок - за 4 часа 20 минут. А 10 ноября поезд уже находился на территории Литвы. Весь маршрут от КНР до Бельгии будет преодолен за две недели. Организаторы нового поезда смогли привлечь к перевозке компьютерную технику, в дальнейшем они также рассчитывают на самые разнообразные товары - от бытовой техники до текстиля, сырья и даже продуктов питания.
Еще один новый проект - контейнерно-контрейлерный поезд "Балтика-Транзит-2". О его курсировании договорились на I Международном транспортно-логистическом бизнес-форуме "Шелковый путь", который прошел в рамках Дней транспорта Казахстана - 2011. Соответствующее соглашение было заключено между АО "НК "Казакстан темiр жолы", ГАО "Латвийская железная дорога" (LDz), АО "Эстонская железная дорога" (Eesti Raudtee) и транспортной группой "ФЕСКО". С учетом преимущества консолидированного транспортного продукта реализация проекта будет способствовать обеспечению качественного и конкурентного сервиса через порты Эстонской Республики назначением на станции Алматы-1, 2, станции Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан и ст. Аламедин Кыргызской Республики.
Напомним, что маршрутный поезд "Балтика-Транзит" осуществляет регулярные перевозки с 2003 года. Он доставляет грузы из прибалтийских портов в государства Центральной Азии. "Балтика-Транзит-2" позволит увеличить контейнерные перевозки из портов стран Балтии в Казахстан, Киргизию, а в дальнейшем - в Китай и в обратном направлении. Как сообщил министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Берик Камалиев, запуск нового проекта планируется в декабре 2011-го.
А в начале 2012 года, по словам генерального директора ОАО "ТрансКонтейнер" Петра Баскакова, предполагается осуществить тестовую отправку нового поезда Достык - Добра (Словакия). В настоящее время "ТрансКонтейнер" ведет консультации с зарубежными партнерами, в частности с компанией "Карго Словакия", по реализации проекта "2 Д". Казахстанская сторона, в свою очередь, уже установила конкурентоспособные тарифы.
Один из крупнейших проектов 2011-го - контейнерный поезд Чунцин - Дуйсбург, который получил название "Новый шелковый путь". Свой первый рейс он совершил в марте 2011 года. Маршрут берет свое начало в г. Чунцине (Юго-Западный Китай), а на ст. Алашанькоу (Синьцзян-Уйгурский автономный район КНР) стыкуется с казахстанской железнодорожной магистралью. Затем через территории Казахстана, России, Беларуси и Польши соединяется с немецким Дуйсбургом. Проект реализован при участии правительства г. Чунцина, CRIMT (Китай), АО "Казтранссервис" (Казахстан), ОАО "ТрансКонтейнер", ООО "Белинтертранс-транспорно-логистический центр" (Беларусь), DB Schenker Berlin и Trans Eurasia Logistics (Германия).
Протяженность маршрута Чунцин - Достык - Илецк - Брест - Дуйсбург составляет более 11 тыс. км - это меньше на 1 тыс. км по сравнению с известной Китайско-Восточной железной дорогой (КВЖД). С марта по сентябрь 2011 года по нему проследовало 14 поездов с компьютерной техникой компании Hewlett-Packard (1168 TEU). Расстояние преодолевалось в среднем за 17,8 суток (наилучший результат - 15 суток) со скоростью 663 км/сут.
Итоги пропуска поездов были тщательно проанализированы, в результате был выявлен ряд проблемных моментов. Во-первых, обеспечение безопасности и сохранности грузов в контейнерах на всем пути следования (при курсировании поезда № 2 по территории России имело место вскрытие контейнера с кражей ноутбуков). Во-вторых, соблюдение скорости движения поезда по территории КНР, Польши и Германии. Так, при курсировании поезда № 8 из-за поломки крана на ст. Малашевиче поезд прибыл на ст. Дуйсбург с опозданием на двое суток, а из-за проблем с наличием локомотивов DB, а также проведения строительных работ на границе, во Франкфурте-на-Одере, допущена задержка поезда № 11. В-третьих, совершение ошибок при оформлении таможенных документов на ст. Алашанькоу, которые стали причиной задержек сразу трех поездов - № 3, 12 и 14. В-четвертых, необходимость формирования эффективной сквозной ставки, конкурентоспособной по сравнению с альтернативными маршрутами. В-пятых, отсутствие обратной загрузки контейнеров, что приводит к дополнительным расходам.
Основными направлениями развития данного проекта, по мнению президента АО "Казтранссервис" Аскара Сагындыкова, являются: увеличение средней скорости продвижения, использование единого перевозочного документа ЦИМ/СМГС, сокращение времени на обработку контейнеров на пограничных переходах, привлечение новых грузопотоков и усиление маркетинговой работы по обеспечению обратной загрузки. Некоторые шаги уже сделаны. Партнеры - организаторы курсирования контейнерного поезда Чунцин - Дуйсбург подписали меморандум, предусматривающий обеспечение сохранности грузов в контейнерах, оформление транзитных деклараций внутри Таможенного союза, возможность использования унифицированной накладной ЦИМ/СМГС.
Что касается тарифов, то этот вопрос, безусловно, стоит наиболее остро. Если бы китайское правительство не дотировало в существенном объеме данную инициативу, то грузовладелец отправлял бы товар себе в убыток. Данный аспект необходимо урегулировать. Возможно, удастся выработать единую позицию и запустить некий дисконтный механизм. Китайская сторона уже сегодня настаивает на совместном снижении ставок. "Это единый продукт, и ни одна сторона в отдельности не должна проводить здесь свою личную политику", - добавляет вице-президент АО "НК "Казакстан темiр жолы" Ерхат Искалиев. КТЖ и РЖД сейчас договариваются о формировании стабильных тарифных условий на 5-7 лет вперед.
В 2012 году поезд "Новый шелковый путь" станет регулярным и будет курсировать как минимум один раз в декаду. Есть и более амбициозные намерения - довести частоту его отправки до 35 раз в месяц. Но для этого нужно решить целый ряд проблем, в частности с обеспечением подвижным составом.
В целом же потенциальный грузопоток из Западного Китая в Европу оценивается в 1,5 млн TEU. По мнению президента АО "Кедентранссервис" Эдиля Искакова, которое разделяет большинство экспертов, к 2015-му железная дорога может рассчитывать на объем до 300 тыс. TEU, но для этого надо продолжать развивать погранпереходы, решать вопросы по сохранности грузов, а также предложению более привлекательных условий. Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 28 ноября 2011 > № 443113

Поставленные для создания "единого европейского неба" цели находятся под угрозой срыва, сообщается в докладе Европейской комиссии.

"Существует серьезная опасность, что мы опоздаем со сроками и потом обнаружим, что не способны удовлетворить растущим требованиям авиапутешествий, которые, как ожидается, увеличатся практически вдвое к 2030 году", - приводятся в релизе слова вице-президента Еврокомиссии и комиссара по транспорту Сийма Калласа (Siim Kallas).

По его словам, 2012 год станет решающим в вопросе по созданию единого европейского авиапространства.

Несмотря на приложенные усилия, говорит Каллас, многие страны-участницы по-прежнему находятся в так называемых "красной" и "оранжевой" зонах (для оценки используется аналогия с действием светофора). "Красный" или "оранжевый" цвет означают, что к 2012 году страна не выполнит необходимые требования.

На данный момент, только 5-ти из 27-и странам - членам ЕС дали "зеленый свет". В частности, Бельгии, Дании, Литве, Люксембургу и Нидерландам.

Более 1,4 миллиарда пассажиров пользуются услугами 440 европейских аэропортов.

При этом в год на "европейском небе" осуществляется порядка 10 миллионов полетов, ежегодно этот показатель увеличивается на 5%. Ежедневно "европейское небо" пересекает около 26 тысяч самолетов.

Таким образом, через 20 лет в год будет совершаться приблизительно по 16,9 миллиона рейсов, то есть, отмечается в релизе, в 2030 году Европу пересечет столько рейсов, сколько сейчас численность населения Пекина.

На схемах, предоставленных в отчете, европейское воздушное пространство поделено на "воздушные группы": Литва и Польша (Baltic); Кипр, Италия, Мальта и Греция (Bluemed); Дания и Швеция (Danish/Swedish); Болгария и Румыния (Danube); Австрия, Чехия, Венгрия, Словакия, Словения, Босния и Герцеговина, Хорватия (Fabce); Бельгия, Франция, Германия, Люксембург, Нидерланды и Швейцария (Fabec); Эстония, Финляндия, Латвия и Норвегия (Nefab); Португалия и Испания (Southwest); Ирландия и Великобритании (UK/Ireland).

За последний год цены на квартиры в Таллине выросли на 8,9%, в Риге - на 5,3%, в Вильнюсе - на 1,9%. За то же время недвижимость в Варшаве подешевела на 1,1%. Несмотря на это «квадраты» польской столицы остаются самыми дорогими в регионе.

Как сообщает портал Delfi, со ссылкой на статистический отчет компании Ober-Haus Real Estate Advisors, в октябре 2011 года апартаменты в домах типовой застройки Вильнюса продавались в среднем по €1207 за кв. м. В Таллине аналогичное по качеству жилье уходило по €1082 за кв. м, в Риге - всего за €956. При этом стоимость недвижимости в польской столице составляет в среднем €1897 за «квадрат».

За неполные пять лет в странах Балтии и Польше сильнее всего подешевели именно столичные апартаменты. Так, по сравнению с пиковым 2007 годом стоимость квартиры в Риге снизилась в среднем на 58,8%, в Таллине - на 36,6%, а в Вильнюсе и Варшаве – на 39,2% и 10,5% соответственно.

Впрочем, рынок недвижимости Латвии должен вскоре восстановить утраченные позиции, поскольку иностранных инвесторов, среди которых немало наших соотечественников, привлекает возможность получить вид на жительство в Латвии. Стабильным спросом у покупателей пользуется хорошо отреставрированное жилье в самом сердце латвийской столицы. Всего за один год квартиры в Старой Риге подорожали на четверть.

На основании пункта «г» статьи 84 Конституции и в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» Президент внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок».

Распоряжением главы государства официальным представителем Президента при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о просоединении России к Конвенции назначен первый заместитель Министра юстиции Александр Фёдоров.

Пояснительная записка к проекту федерального закона

Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (далее – Конвенция) принята Организацией экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР) 21 ноября 1997 года.

В настоящее время участниками Конвенции являются все страны ОЭСР: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Республика Корея, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Япония, – а также Аргентина, Болгария, Бразилия и ЮАР, которые не являются членами ОЭСР.

Конвенция призвана содействовать развитию международного сотрудничества в сфере противодействия подкупу иностранных должностных лиц. По оценкам ОЭСР, Конвенция эффективно дополняет усилия по борьбе с преступностью, которые предпринимаются в рамках ООН, «Группы восьми», Совета Европы, АТЭС, МВФ, Всемирного банка и других международных организаций.

В соответствии с Конвенцией государства-участники обязуются предусмотреть в своем законодательстве уголовную ответственность за «умышленное предложение, обещание или предоставление любых неправомерных имущественных или иных преимуществ» иностранному должностному лицу в целях содействия или противодействия заключению международной коммерческой сделки. В национальном законодательстве государств-участников должна быть также установлена ответственность юридических лиц за подобные действия.

Одновременно для реализации Конвенции необходимо, чтобы в национальном законодательстве государств-участников существовал эффективный механизм оказания взаимной правовой помощи по такого рода преступлениям и административным правонарушениям.

Присоединиться к Конвенции может любое государство – член ОЭСР, а также страна, не являющаяся членом ОЭСР.

Присоединение к Конвенции является одним из условий вступления в ОЭСР.

6 февраля 2009 года МИД России уведомил Генерального секретаря ОЭСР А. Гурриа о намерении России присоединиться к Конвенции, направив в ОЭСР соответствующую формальную заявку.

Рабочая группа ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (далее – Рабочая группа) признала, что российское законодательство соответствует положениям Конвенции с учетом Федерального закона от 4 мая 2011г. №97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

При этом были приняты во внимание пояснения российской делегации по следующим вопросам:

предусмотренное пунктом 1 статьи 1 Конвенции предложение или обещание предоставления иностранному должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества либо услуг имущественного характера, иных имущественных прав по российскому законодательству является деянием, создающим условия для совершения преступления, и подлежит уголовному преследованию как приготовление к даче взятки;

в Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Конвенции ответственность юридических лиц за подкуп иностранных должностных лиц установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

под неправомерными имущественными или иными преимуществами, указанными в статье 1 Конвенции, понимаются деньги, ценные бумаги, иное имущество либо услуги имущественного характера, подлежащие оплате, но оказываемые безвозмездно (предоставление туристических путёвок, ремонт квартиры, строительство дачи и тому подобное), либо иные имущественные права (занижение стоимости передаваемого частным компаниям имущества, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами и тому подобное);

в соответствии с Рекомендациями Совета Организации экономического сотрудничества и развития в отношении налогообложения в процессе дальнейшей борьбы с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 25 мая 2009г. средства, предназначенные для подкупа иностранных должностных лиц или используемые для этих целей, и любые другие расходы, понесенные в связи с совершением противоправных деяний, предусмотренных Конвенцией и законодательством Российской Федерации, согласно статьям 171 и 217 Налогового кодекса Российской Федерации не освобождаются от налогообложения.

25 мая 2011 года на 50-й юбилейной министерской конференции ОЭСР состоялся обмен письмами о вступлении Российской Федерации в Рабочую группу.

С учетом того что предметом Конвенции являются основные права и свободы человека и гражданина, на основании подпункта «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» присоединение Российской Федерации к Конвенции в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 21 указанного Федерального закона должно осуществляться в форме федерального закона.

Индекс новых промышленных заказов в 17 странах зоны евро в сентябре упал на 6,4% в месячном исчислении после роста на 1,4% в августе, сообщает европейское статистическое агентство Евростат.

В 27 странах Евросоюза спад индекса составил 2,3% в сентябре против снижения на 0,3% в августе.

В годовом исчислении индекс в отчетном месяце увеличился на 1,6% в 17 государствах еврозоны и на 2,3% - в 27 странах ЕС.

Данные оказались гораздо хуже прогнозов аналитиков, ожидавших снижения показателя в еврозоне на 2,7% в месячном выражении и роста на 6,1% - в годовом.

Индекс новых промышленных заказов оценивает стоимость продуктов и связанных с ними услуг, которые в будущем должны быть поставлены заказчикам как на внутренний, так и внешний рынки.

В зону евро входят 17 государств - Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португалия, Словения, Словакия, Финляндия, Франция и Эстония. В Евросоюз, помимо этих стран, также входят Болгария, Великобритания, Венгрия, Дания, Латвия, Литва, Чехия, Польша, Румыния, Швеция

Посол РФ в Таджикистане Юрий Попов заявил, что после освобождения таджикским судом российского и эстонского летчиков Владимира Садовничего и Алексея Руденко с уверенностью смотрит в будущее отношений двух стран.

Выступая в среду на пресс-конференции, дипломат с сожалением констатировал, что история с летчиками осложнила таджикско-российские отношения.

"Но сейчас, после того, как наш гражданин отпущен на свободу, мы получили уверенность смотреть на отношения наших стран с надеждой, так как нас связывают стратегические и партнерские отношения", - сказал Попов.

Суд Хатлонской области Таджикистана во вторник отпустил из-под стражи российского и эстонского летчиков Владимира Садовничего и Алексея Руденко, приговоренных ранее к 8,5 годам лишения свободы. Летчиков отпустили на тех условиях, которых требовал прокурор. Им было назначено наказание в виде 2,5 года лишения свободы по статье 289 (контрабанда), 1,5 года - по статье 335 (нарушение госграницы Таджикистана). По совокупности статей путем частичного сложения наказание составило 2,5 года и 14 дней лишения свободы, но осужденных отпустили на свободу в связи с тем, что полгода они уже пробыли в заключении, а также с учетом амнистии, которая действует до 1 декабря. 

В сентябре 2011 года заказы на новую продукцию промышленных предприятий в зоне евро сократились по сравнению с августом на 6,4%, сообщает Евростат. Заказы на новую промпродукцию в Евросоюзе упали на 2,3%. В годовом исчислении количество новых заказов упало на 1,6% в зоне евро и на 2,3% - в странах Евросоюза.

Объем заказов на капитальное оборудование в еврозоне сократился на 6,8%, по Евросоюзу в целом - на 2,1%. Количество заявок на производство промежуточной продукции уменьшилось на 3,2% по зоне евро и на 2,1% - по Евросоюзу. Число заказов на производство товаров повседневного спроса снизилось на 0,6% в зоне евро, но выросло на 1,1% по Евросоюзу.

Самое сильное падение числа заказов в месячном исчислении было зафиксировано в Италии (на 9,2%), Эстонии (-9,1%), Франции (-6,2%), Испании (-5,3%) и Германии (-4,4%). Рост числа заказов на новую продукцию промышленности произошел в Дании (на 14,1%), Латвии (+13,1%), Польше (на 5,1%) и Чехии (+4,8%).

В августе количество новых промышленных заказов в зоне евро выросло на 1,4% по сравнению с июльским показателем, во Евросоюзу - на 0,3%. 

В 3-м квартале 2011 года в гостиницах эстонского города Тарту остановилось на 14% больше туристов, чем за тот же период 2010 года. Всего за июль-сентябрь 2011 года в тартуских отелях остановилось в общей сложности 52018 человек. Из них эстонских туристов - 43,5%, что на 18,4% больше, чем в 2010 году. Иностранных туристов в городе гостило - на 10,6%. больше

Больше всего в 3-м квартале 2011 года в Тарту побывало туристов из Финляндии (11580 человек) и Германии (4612 человек). Тем не менее, число туристов из России, останавливавшихся в Тарту, выросло на 35,5% - а туристов из Латвии - на 29,8%.

Количество ночевок в тартуских гостиницах выросло по сравнению с тем же периодом прошлого года на 17,6%. В среднем каждый турист провел в Тарту 1,69 дня. На самые длительные сроки в Тарту останавливались финны и шведы (в среднем 1,75 дня); меньше всего времени (в среднем на 1,35 дня) в Тарту проводили немцы.

В ближайшую субботу 26 ноября на Ратушной площади Таллинна начнёт свою работу традиционный Рождественский базар, передает корреспондент «Туринфо». Здесь можно не только приобрести подарки, но также посетить мастерские ремесленников, полюбоваться на скульптуры из снега и попробовать традиционные эстонские рождественские угощения –кровяную колбасу, квашеную капусту с имбирным хлебом и рождественские напитки.

Посетителей также ожидает праздничный фейерверк в честь 570-летия появления рождественской елки.

Для детей предусмотрена специальная праздничная программа. Для маленьких и больших гостей базара на специальном экране будут демонстрироваться рождественские фильмы, а эстонский Санта-Клаус будет принимать посетителей в новой резиденции.

Рождественский базар будет открыт до 8 января 2012 года.

Россельхознадзор направил в адрес Службы госинспекции по фитосанитарии и карантину растений Минсельхоза Таджикистана письмо с предложением приехать на встречу в Москву, чтобы обсудить вопросы по контролю безопасности растительной продукции, импортируемой в РФ, сообщил агентству "Прайм" пресс-секретарь российского ведомства Алексей Алексеенко.

Накануне Россельхознадзор сообщил, что систематические случаи нарушений фитосанитарных требований при поставках продукции из Таджикистана в Россию вызывают серьезную озабоченность ведомства. Во избежание введения ограничений на ввоз в РФ растительной продукции из этой страны, Россельхознадзор направил в профильную службу Таджикистана обращение с просьбой о проведении расследований по случаям нарушений и проведении мероприятий, гарантирующих соблюдение фитосанитарных требований при поставках продукции.

Во вторник Алексеенко напомнил, что решений о введении каких-либо ограничений в отношении Таджикистана ведомство не принимало. "Мы никаких мер не вводили. Мы просто предупредили, то есть пригласили к диалогу", - сказал он.

Теперь мы планируем пригласить наших коллег из Таджикистана сюда, в Москву, чтобы обсудить ту систему контроля, которая будет нас устраивать. Необходимо, чтобы производился досмотр той растительной продукции, на которую выдается сертификат; и чтобы был наведен порядок в системе контроля при отправке пассажиров - чтобы в их багаже не было поднадзорной, подкарантинной продукции, или чтобы она сопровождалась необходимыми сертификатами, - продолжил пресс-секретарь Россельхознадзора.

Алексеенко уточнил, что решение о приглашении коллег из Таджикистана российская служба приняла во вторник утром. "Письмо уже подписано и направлено в адрес службы", - уточнил он.

Отношения между Россией и Таджикистаном осложнились после того, как суд Таджикистана приговорил 8 ноября российского летчика Владимира Садовничего и его эстонского коллегу Алексея Руденко к восьми с половиной годам лишения свободы, признав их виновными в контрабанде, незаконном пересечении границы и нарушении правил полетов. В России приговор назвали политически мотивированным. Однако во вторник суд Хатлонской области Таджикистана освободил Садовничего и Руденко в зале суда.

Алексеенко повторил, что обнародованное в понедельник предупреждение о возможном ограничении импорта в адрес Таджикистана не являлось мерой давления на правительство республики в связи с инцидентом с российским летчиком. "Они просто совпали по времени", - сказал он во вторник.

Комментарий от службы госинспекции по фитосанитарии и карантину растений Минсельхоза Таджикистана агентству во вторник получить пока не удалось. В понедельник начальник этой службы Ворис Мадаминов сообщал журналистам, что официального обращения от Россельхознадзора не поступало. 

Латвийская газета "Телеграф" публикует интервью с министром сообщений Латвии, экс-министром иностранных дел Айвисом Ронисом, текст которого ниже приводится полностью:Ваше назначение министром сообщения стало для многих большой неожиданностью, ведь ваша карьера была в основном связана с дипломатией. Явно не профильный переход. Почему вы согласились занять эту должность?

Меня пригласил в правительство премьер-министр Валдис Домбровскис. И когда мы говорили о задачах, которые стоят перед Министерством сообщения и этим правительством, я понял, что мое видение совпадает с его видением. Кроме того, в моей работе большое внимание следует уделять международному сотрудничеству с целью повышения нашей конкурентоспособности и привлечения ресурсов в нашу инфраструктуру. По сути, это внешняя политика и геополитика.

Вы совсем недавно вернулись из Казахстана. Что вы там делали? Занимались внешней политикой?

Там проходили Дни транспорта Казахстана. Кроме меня туда поехала большая группа наших предпринимателей. Моя задача была в том, чтобы их поддержать, привлечь к ним внимание со стороны международных партнеров. Ну и, конечно, я сам хотел познакомиться с нашими казахскими партнерами и поговорить с ними о дальнейшем развитии отношений, о привлечении казахских и китайских грузов к нашим портам.

Казахстан - один из самых значимых партнеров наших портов. Министерство сообщения как-то работает с этой страной или этим занимаются только сами предприниматели?

Мы традиционно стараемся быть в тесном контакте и с частным сектором, и с государственным (с железной дорогой), поддерживаем отношения и на уровне правительств.

Эпопея с airBaltic вроде закончилась, но внимание общества по-прежнему приковано к этой авиакомпании. Какие, на ваш взгляд, здесь первостепенные задачи?

Сейчас наступил этап стабилизации. К работе приступил новый руководитель airBaltic, он знакомится с ситуацией и скоро представит свое видение развития авиакомпании. Я думаю, что и у airBaltic, и у Рижского аэропорта еще есть неиспользованный потенциал. Географические предпосылки к этому есть, этот бизнес должен развиваться. Я вижу нашу задачу в том, чтобы привлечь инвесторов для airBaltic и аэропорта.

Инвесторов? Речь идет о продаже государственной части airBaltic?

Есть несколько вариантов, которые можно предложить инвесторам. Но сначала правительство хотело бы ознакомиться с предложениями нового руководителя авиакомпании.

Вы поддерживаете идею строительства в Рижском аэропорту нового терминала?

Да, и для этого надо привлечь частных инвесторов. Я и правительство, мы готовы говорить с любым из них.

Проект Rail Baltica становится все более реальным. Недавно Еврокомиссия заявила, что готова его финансировать, выделив до 85% необходимой суммы. Вы тоже поддерживаете этот политический проект, не имеющий шансов когда-либо стать рентабельным?

Так как мы европейская страна, мы - европейская демократия, то у нас должна быть и европейская инфраструктура. Если у нас будет инфраструктура как на периферии, то рано или поздно мы станем периферией политической. Нам надо быть соединенными с остальной Европой и по энергетике, и по транспорту. Так что Rail Baltica для нас - необходимость. С другой стороны, я не считаю, что странам Балтии надо реализовывать этот проект любой ценой. Если в новом бюджете ЕС Латвии выделит меньше средств и наши фермеры по-прежнему останутся неконкурентоспособными по сравнению с их европейскими коллегами, то зачем мы должны строить на эти деньги железную дорогу, да еще и содержать ее? Я думаю, что еще не исчерпаны все возможности найти дополнительное финансирование вне рамок Фонда выравнивания.

Сколько латвийская сторона должна будет вложить в этот проект?

Речь идет о миллиардах.

Существует другой крупный железнодорожный проект - модернизация ветки Рига - Москва. Россия намерена реконструировать свою часть этой линии с тем, чтобы повысить скорость проходящих по ней поездов. А мы будем что-то делать?

Латвийская железная дорога постоянно инвестирует средства в улучшение инфраструктуры, в том числе и на московском направлении. Сейчас, например, строится параллельная ж/д ветка на перегоне Скривери - Крустпилс. Кстати, этот год будет рекордным по объему грузов, перевезенных Латвийской железной дорогой.

Ваше ведомство часто критикуют за плохое состояние автодорог, указывая, что в соседних Литве и Эстонии автомагистрали гораздо лучше. Планируете ли вы что-то радикально менять в этой области или нет?

К сожалению, средств у нас столько, сколько есть, и я не предвижу революционных изменений в объемах средств, выделяемых на содержание дорог и строительство новых. Протяженность наших дорог очень велика, а людей становится все меньше и меньше. Если бы у нас количество населения был таким, как, скажем, в Чехии, то с собранных налогов мы могли бы содержать автодороги на том же качественном уровне, что и в этой стране. Сейчас наша задача в том, чтобы поддерживать состояние дорог на том уровне, который есть. Но в будущем, конечно, потребуется больше инвестиций в дорожное строительство.

Сколько предусмотрено выделить средств на дороги в 2012 году?

К сожалению, в следующем году в этой области будет спад. Уменьшится и государственное финансирование, и европейское. В 2011 году мы получили на дороги самый крупный объем европейских средств. Поэтому мы будет пытаться сбалансировать эти два источника финансирования, с тем, чтобы этот спад не был таким резким. Еще мы хотим пересмотреть методику, по которой дорожные строители устанавливают свои цены. Возможно, там есть какие-то резервы. В 2012 году мы планировали получить 100 млн латов из европейских фондов и еще 70 млн латов - из госбюджета.

Кстати, консолидация госбюджета коснется вашего министерства?

Дискуссии по бюджету продолжаются. Но последнее предложение предусматривает в следующем году сокращение на 5 млн латов компенсаций пассажирским перевозчикам и на 10 млн латов - средств на содержание автодорог. Сейчас мы обсуждаем эту тему с самоуправлениями, так как эти сокращения, если они произойдут, непосредственно их и касаются.

Почему в Латвии не был закончен когда-то так громко заявленный проект Via Baltica? Недоделанными остались не такие уж большие участки этого шоссе...

Эта магистраль не забыта, улучшение ее инфраструктуры продолжается. Но сейчас главное, как я уже говорил, поддерживать в нормальном состоянии то, что уже имеется. На все сразу денег не было и нет.

Если посмотреть на грузовые машины, которые колесят по той же Via Baltica, видно, что среди них огромная доля фур, следующих через Латвию проездом, то есть бесплатно использующих нашу инфраструктуру. Ранее предлагалось ввести для транзитных фур дорожный налог. Что сейчас с этой идеей?

Да, подключение Латвии к системе Eurovignette рассматривалось. Но в правительственной декларации она не упоминается, хотя определенные разработки в этом направлении у нас уже имеются. Впрочем, ввести эту систему быстро не получится, должен быть некий переходный период. В любом случае, раньше 2013 года Eurovignette в Латвии не появится.

Как и железная дорога, в этом году сильно нарастили обороты и наши порты. Однако некоторые эксперты указывают, что в связи с быстрым развитием портов в России, транзитная отрасль Латвии находится под большой угрозой. В свое время Россия закрыла перекачку нефти через Латвию по трубопроводу. Не произойдет ли нечто подобное со всем транзитом? Есть ли в Латвии у этой индустрии будущее? Если есть, то каким вы его видите?

Если Казахстан будет продолжать развиваться как ключевое государство между Китаем и Европой, если это государство будет продолжать свою нынешнюю политику, то я остаюсь оптимистом. То же самое касается и Китая, западные регионы которого стремительно развиваются. Другой фактор - экономическое развитие России, а также то, что она наконец-то вступает в ВТО. Думаю, что грузов будет много, хватит всем. Но, конечно, Латвия должна быть самой лучшей, самой конкурентоспособной из стран, которые будут бороться за эти грузы. Для этого надо наладить прозрачное, регулируемое, всем понятное сотрудничество между нашими портами, железной дорогой и логистическими компаниями. На внешних рынках мы должны быть одной командой, и государство, и частный сектор.

Тем не менее довольно часто от представителей транзитного бизнеса я слышу мнение, что правительство никак им не помогает. Соседи, Литва и Эстония, мол, нас обошли, отбирают у нас грузы. Или вот, последний пример - сейчас в Беларуси экономические проблемы, она пытается их решить, стремительно наращивая экспорт, а наши власти ничего не делают, чтобы поток этих грузов пустить через Латвию. Вы, кстати, в Беларусь не собираетесь?
Да! Я планирую посетить Беларусь, пообщаться с руководством Министерства транспорта и коммуникаций этой страны. Кроме того, первый посол, с которым я встретился в своей новой должности, был посол Беларуси в Латвии Александр Герасименко. Я также был рад познакомиться недавно в Астане с министром транспорта Беларуси Иваном Щербо. Думаю, что между нашими ведомствами будут все те же традиционно хорошие отношения. Но я бы не согласился с тем, что наши партнеры и конкуренты, Литва и Эстония, где-то нас обошли. Тем более что мы должны быть рады и их успехам, ведь это обращает внимание на наш регион в целом. Если им удается привлечь какие-то грузы по новым направлениям, это работает на популяризацию всех балтийских портов.

Латвия > Транспорт > trans-port.com.ua, 22 ноября 2011 > № 440055 Айвис Ронис

Министр иностранных дел Эстонии Урмас Паэт, находящийся с визитом в Австралии, в понедельник откроет в Сиднее (Австралия) генеральное консульство, которое станет первым дипломатическим представительством Эстонии в этой стране, сообщила пресс-служба эстонского МИД.

"Австралия для Эстонии является важным партнером по международному сотрудничеству, разделяющим общие ценности, с которым мы хотим углублять двусторонние связи. Также эстонская община в Австралии за последние годы выросла", - цитирует пресс-служба слова Паэта.

Во вторник Паэт встретится в Канберре с главой МИД Австралии Кевином Руддом и президентом сената - верхней палаты парламента страны - Джоном Хоггом, а также примет участие в заседании палаты представителей - нижней палаты парламента.

На встрече с австралийским коллегой Паэт обсудит вопросы двухсторонних отношений, в том числе расширение договорной базы, развитие сотрудничества по киберобороне в Азии и сотрудничество в международных организациях. Будут обсуждаться также отношения ЕС и Австралии, проблемы международной экономики, а также вопросы климата и энергетики. Николай Адашкевич

Профицит счета текущих операций платежного баланса 17 стран зоны евро за сентябрь составил 0,5 миллиарда евро против дефицита за август в 5,9 миллиарда евро, свидетельствует сообщение Европейского Центрального банка (ЕЦБ).

Дефицит текущих трансфертов за сентябрь составил 7,3 миллиарда евро против августовских 7,3 миллиарда евро, профицит по операциям с товарами составил 1,9 миллиарда евро против дефицита в 0,9 миллиарда евро месяцем ранее, профицит в операциях с услугами был на уровне 5 миллиардов евро против 3,7 миллиарда в августе.

Профицит счета доходов в минувшем месяце составил 0,9 миллиарда евро против дефицита в 1,2 миллиарда евро месяцем ранее.

В зону евро в 2011 году входят 17 государств - Бельгия, Германия, Ирландия, Греция, Испания, Франция, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Австрия, Португалия, Словения, Словакия и Финляндия, Эстония (с 1 января).

Генеральный секретарь Международной конфедерации журналистских союзов Ашот Джазоян в преддверии шестого Форума европейских и азиатских медиа, организатором которого выступает РИА Новости, поделился с корреспондентом агентства своими мыслями о состоянии медийного пространства СНГ.

- Насколько независимы национальные СМИ СНГ от политических и финансовых структур, государства?

- За минувшие 20 лет очень многое изменилось в жизни нашего журналистского сообщества. Прежде та самая государственная пресса, в которой мы начинали, была своего рода контрольным органом. Поэтому, если у кого случались трудности, - ну хотя бы с теми же местными чиновниками, к примеру, - всегда была возможность написать в газету. И газета не только обязана была узнать, что у ее читателя за беда (для этого держали специальные отделы писем), но и расследовала обстоятельства, и порой сама улаживала конфликт.

Самое главное, что граждане в то время читали в газете про свою жизнь. Тогдашняя пресса, не слыхавшая об Интернете, была, тем не менее, в полном смысле интерактивной. Читатель Советского Союза раньше видел в газете своего собеседника, защитника, а сейчас зачастую - сплетника или агитатора. И это, на мой взгляд, одна из важнейших перемен нашей с вами жизни.

В начале 90-х проснувшийся у граждан интерес к политике обеспечивал газетам гигантские тиражи. Тогда журналисты в известной мере оказались развращены славой и высокими зарплатами и фактически отсутствием безработицы и, что уж греха таить, низкими профессиональными требованиями. И еще об одном: шумные политические кампании буквально во всех постсоветских странах выявили "легкость необыкновенную" смены политических симпатий нашими коллегами в зависимости от источника финансирования. Другими словами, в России - раньше, на Украине, в Молдавии, в Грузии и т.д. - чуть позже, но читатели вдруг заметили, что агитатор-то не всегда и не совсем искренен, мягко говоря.

Конечно, проблема утраты доверия к прессе как части политической системы в наших сопредельных странах обусловлена не только этим, но и эволюцией всей системы в целом. И журналистика, уйдя по разные стороны национальных границ, стала развиваться с разной скоростью.

Нельзя сравнить, например, эстонские и туркменские СМИ. Уже только то, что в Туркмении нет газетных киосков, газеты распространяются только по подписке и то, по-моему, их всего две. А владельцы самой влиятельной газеты Эстонии "Постимэкс" - граждане Швеции. Помню, когда журналисты из Туркмении приезжали в Москву на конференцию, один из них искренне возмущался по поводу выступления литовского коллеги: "Как вы смеете президенту говорить, чтобы он дал интервью? Президент сам решит, когда он хочет дать интервью". У них такое представление об отношениях власти и СМИ.

Замечательные законы о СМИ написаны на всем постсоветском пространстве. Все они фактически сделаны на основе российского закона о СМИ Михаила Федотова. Но у нас этот закон выполняется, хотя и с трудом, а во многих странах вообще не выполняется. Больше всего, на мой взгляд, международным стандартам соответствуют СМИ в Латвии, Литве, Эстонии - там больше свободы слова. Очень динамично развивались средства массовой информации в Украине. Создается впечатление, что в Грузии часть СМИ свободна, а часть - нет, и там зримо наличествует притеснение русской журналистики. К примеру, тираж одной из популярных газет - "Вечерний Тбилиси" - раньше составлял 120 тысяч экземпляров, а сейчас - 800 экземпляров, да и то, если, конечно, номер выходит.

Очень интересно, по-моему, развиваются казахстанские СМИ, особенно телевидение.

При этом нельзя забывать, что журналистика развивается так, как развивается само государство, она не может иметь другую скорость.

Пока рано говорить о полноценном влиянии медиа на развитие гражданского общества или о полной свободе слова во многих странах постсоветского пространства - СМИ там не всегда формируют общественное мнение.

А как можно формировать общественное мнение в Армении, если количество недельного тиража всех печатных СМИ там доходит всего до 24 тысяч экземпляров?

- Каким вам видится будущее традиционных СМИ в связи с бурным ростом Интернета и социальных сетей?

- В Германии каждый год на 10% падают тиражи газет, и немецкие коллеги утверждают, что это из-за распространения Интернета. Интернет не только становится предвестником журналистики, но и начинает формировать общественное мнение. Однако нельзя забывать, что блогер - это "написал-забыл", у них нет той ответственности, которая есть у профессиональных журналистов, что может отразиться на качестве контента.

Эта проблема является актуальной для всей постсоветской журналистики. Интернет давит, вытесняет печатные СМИ и заставляет их уходить в нишевую стезю. Традиционные СМИ могут выдержать конкуренцию, став специализированными, с каким-то одним направлением, отражая вкусы определенной аудитории.

- Какие негативные последствия для общества существуют в связи с неконтролируемым ростом социальных сетей и некоторых интернет-проектов?

- Главная проблема - это обесценивание человеческих отношений. Интернет, с одной стороны, это феномен глобализации и демократии, но с другой стороны, это фактор, разрушающий диалог культур, обесценивающий человеческие отношения. Ведь Интернет - это все-таки не живое общение, оно позволяет уйти от ответственности, новые технологии могут расчленить общество, сделать его отчужденным.

Поэтому возникает вопрос: как использовать этот "атом" - для мира, а не для войны? Кстати, ровно в дни замечательного форума в Астане, где соберутся маститые профессионалы нашего цеха, мы в Санкт-Петербурге, в Эрмитаже, проведем откровенный разговор об этом с молодыми журналистами стран Евразии.

- Какими медийными платформами вы пользуетесь?

- Я раньше получал 46 газет и журналов, но уже 2 года ничего не выписываю, потому что все смотрю в Интернете. Сейчас я слежу за новостями на ленте РИА Новости, Газете.ру, Ленте.ру, иногда читаю Полит.ру, РБК, "Ведомости" - электронную версию.

- Существует ли цензура в СМИ на постсоветском пространстве?

- Конечно, существует. Это или государственная цензура, или цензура финансовых корпораций, олигархов, или местной власти. К примеру, как искалечили главного редактора "Химкинской правды" Михаила Бекетова, выступавшего против вырубки леса в Подмосковье. Это, по моему, не то что цензура, это вопиющее устрашение журналиста под угрозой лишения жизни.

Создали ли мы эффективную систему эффективного воздействия на власти, чтобы те не распускали рук? Ответ на этот болезненный вопрос хорошо известен большинству журналистов постсоветских государств.

За последние два десятилетия СМИ в основной своей части не только стали коммерческими предприятиями, но и многие были поглощены крупными корпорациями, вкусив все прелести капитализма. Во-первых, рынок СМИ сократился, и теперь безработица среди журналистов и редакторов - одна из самых высоких на постсоветском пространстве. Не говоря уже о гигантском разрыве в оплате труда в различных редакциях. Все это, безусловно, накладывает свои специфические особенности на профессиональную деятельность журналиста, и 99% сотрудников СМИ, являющихся наемными работниками, причем абсолютно бесправными, вырабатывают свою внутреннюю цензуру.

И тут, конечно, все зависит от того, какую силу имеет главный редактор, и каков уровень взаимоотношений между владельцем СМИ (работодателем) и главным редактором. При этом есть и самоцензура, которая иногда доводит до того, что мы сами начинаем себя кромсать на ровном месте.

Общее родимое пятно на постсоветском пространстве и то положение, когда журналист, представляющий государственное телевидение или газету, рассматривается властью не как вольный индивидуум медиасферы, а как клерк, представляющий низшую ступень вертикали власти. Журналист априори должен находиться вне вертикали власти, это заложено в природе, в сути нашей профессии, которая гласит, что одного мнения не может быть.

- Следует ли, с вашей точки зрения, вводить государственное или какое-либо иное регулирование СМИ? В каких случаях это необходимо?

- Нет, вообще это должен быть вопрос саморегуляции внутри нашего цеха. Все сильно регулируемое всегда приводит к проблемам. Есть по этому поводу армянская поговорка: "Чувством меры не должна быть чрезмерность".

Росатом рассказал финским чиновникам, экологам и специалистам о строящейся Балтийской АЭС в ходе обсуждения оценки воздействия проекта атомной станции на окружающую среду (ОВОС), сообщает пресс-служба российской госкорпорации.

Обсуждение ОВОС прошло в четверг в Министерстве труда и экономики Финляндии. В состав группы экспертов с российской стороны вошли представители Росатома, "Росэнергоатома", ОАО "Санкт-Петербургский Атомэнергопроект" и ОАО "Интер РАО ЕЭС". С финской стороны партнерами по переговорам выступило Министерство окружающей среды в лице заместителя министра Покка Ханнеле, глава финского надзорного органа STUK Юкка Лааксонен, советники министерства окружающей среды Сейа Рантакаллио, Лассе Талскоса, Милица Малмелин, Марти Поутанена.

Представители Росатома рассказали о процедуре выбора площадки Балтийской АЭС, работы по которой проводились на протяжении четырех лет в соответствии с российскими нормативами и рекомендациями МАГАТЭ, а также о проекте АЭС-2006, по которому сооружается атомная станция.

"Мы высоко ценим то, что российские специалисты приехали в Хельсинки рассказать о проектах АЭС. Информация о деятельности в атомной сфере в России очень важна для нас, особенно с точки зрения экологической безопасности", - приводятся в сообщении слова замминистра окружающей среды Финляндии Покка Ханнеле.

Консультации по проекту Балтийской АЭС в рамках Конвенции Эспоо уже успешно прошли с Латвией, Польшей, Белоруссией и Эстонией, Германией. В ближайшее время общественные слушания ожидаются в Дании, Швеции и Норвегии. Россия, официально не являясь стороной конвенции, намерена добровольно действовать в русле документа, отмечают в Росатоме.

Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспоо) - международное соглашение, инициированное Европейской экономической комиссией ООН, и подписанное в Эспоо (Финляндия) в 1991 году. Вступила в силу в 1997 году. Согласно конвенции, процедура оценки воздействий на окружающую среду, включающая публичные обсуждения, потенциально опасных проектов должна проводиться не только внутри государства, но и в сопредельных странах. Россия подписала документ в 1991 году, но не ратифицировала.

Концерн "Росэнергоатом", эксплуатирующий все АЭС России, получил лицензию Ростехнадзора на строительство Балтийской атомной станции, заявил в четверг генеральный директор концерна Евгений Романов.

Балтийская АЭС заложена 25 февраля 2010 года на северо-востоке Калининградской области. Сооружается по проекту АЭС-2006 и будет состоять из двух энергоблоков общей мощностью 2,3 тысячи МВт. Срок пуска первого энергоблока - 2016 год, второго - 2018 год. Станция предназначена для обеспечения электроэнергией Калининградской области и для поставок энергии на экспорт. Впервые в отечественной атомной энергетике в проекте предложено участвовать частным инвесторам, в том числе иностранным. Они могут получить до 49% в проекте Балтийской АЭС. 

В рамках 1-го Международного транспортно-логистического форума "Шелковый путь-2011" руководителями АО "НК "Қазақстан темір жолы" был подписан ряд меморандумов и соглашений с железнодорожными администрациями евразийского пространства.
Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между АО "НК "КТЖ" и администрацией города Чунцин (КНР) предусматривает совместное участие двух сторон в развитии и увеличении грузоперевозок сообщением Китай-Европа и обратно, а также в сообщении Центральная Азия - Китай, в том числе через пограничный переход Хоргос-Алтынколь.
В развитие этого документа был подписан Меморандум о сотрудничестве по контейнерному поезду "Чунцин-Дуйсбург" между АО "Казтранссервис" (дочернее предприятие КТЖ) - "DB Schenker" (дочернее предприятие Deutsche Bahn AG) - ООО "Белинтертранс" - ОАО "Трансконтейнер" и Trans Eurasia Logistics. Согласно документу контейнерный поезд Чунцин-Дуйсбург будет носить название "Новый Шелковый путь". Также меморандум предполагает обеспечение сохранности грузов на территории Казахстана, оформление транзитных деклараций внутри Таможенного Союза.Увеличение перевозок грузов через пограничный переход "Хоргос-Алтынколь" будет обеспечивать целый ряд подписанных меморандумов о взаимопонимании и сотрудничестве между АО "НК "КТЖ" и компанией COSCO GROUP, КТЖ и компанией Jiangsu Lianyungang Port Co.Ltd, УТЖ и компанией Sinotrans&CSC, КТЖ и компанией Tianjin Port Company, КТЖ и компанией China Shipping Сontainer Lines Co.,Ltd.
Также было заключено Соглашение о курсировании контейнерно-трейлерного поезда "Балтика-Транзит-2" между АО "НК "ҚТЖ", ГАО "Латвияс Дзелзцельш", АО "Eesti Raudtee", "Транспортная Группа ФЕСКО" с целью осуществления международных мультимодальных перевозок. Реализация этого документа будет способствовать обеспечению качественного и конкурентного сервиса для дополнительного груза, проходящего через порты Эстонской Республики, назначением на станцию Алматы 1,2, станции Восточно-Казахстанской области Казахстана и станцию Аламедин Кыргызской Республики.

АО "НК "Қазақстан темір жолы" и дочернее предприятие немецкой железнодорожной компании Deutsche Bahn AG - "DB Mobility Logistics" AG заключили меморандум о сотрудничестве с целью укрепления взаимодействия казахстанско-германских экономических и транспортных связей. В частности, особое внимание будет уделяться организации контейнерных поездов, курсирующих по принципу "точно в срок" по сухопутным трансконтинентальным маршрутам в международном сообщении Азия - Европа и обратно.

В рамках Форума было подписано 12 меморандумов и соглашений, направленных на развитие транзитного потенциала Республики Казахстан, укрепление связей с железнодорожными администрациями СНГ, Балтии и Китая и подготовки квалифицированных специалистов для транспортной казахстанской отрасли.

Премьер-министр Эстонии Андрус Ансип, глава правительства Латвии Валдис Домбровскис и премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс решили учредить совместное предприятие для развития новой скоростной железнодорожной магистрали Rail Baltic.Валдис Домбровскис уточнил, что вопрос строительства обсуждался с уполномоченным Еврокомиссии по транспорту Сиимом Калласом. По словам Домбровскиса, ЕК готова профинансировать 85% проекта.
Ансип отметил, что Польша очень заинтересована в сообщении между Варшавой и Берлином. "Европейская комиссия во многом учла интересы Польши, и Польша уже привлечена к этому проекту", - сказал он, отвечая на вопросы журналистов.
"Rail Baltic немыслим без соединения Варшава - Берлин", - подчеркнул он.

Rail Baltic от Таллина до литовско-польской границы оценивается в $3,5 млрд. При этом проект предусматривает строительство скоростной железнодорожной магистрали до Варшавы, а затем - до Берлина. Между тем, у потенциального проекта уже есть критики. В частности, некоторые латвийские СМИ обвинили организаторов строительства Rail Baltic в преследовании политических русофобских целей. По мнению скептиков, построенная еще во времена Российской империи железная дорога является в экономическом плане наиболее выгодной, поскольку 90% грузов, проходящих через Прибалтику - это российский экспорт, который направляется в балтийские порты.

Эстонский концерн AS Tallink Grupp, одна из ведущих судоходных компаний в Балтийском регионе, в ближайший год не планирует возобновлять паромную линию из Петербурга в страны Балтии, однако рассчитывает на увеличение числа российских пассажиров на своих судах, сообщил РИА Новости генеральный директор российского представительства компании Алексей Салумаа.

Компания пришла на петербургский рынок в 2003 году, а в 2004 - открыла паромную линию Хельсинки - Таллин - Петербург. Однако спустя 9 месяцев, в конце 2005 года, эта линия была закрыта. Одной из причин этого было повышение портовых сборов в Петербурге. Тогда компания понесла существенные убытки.

"Санкт-Петербург очень привлекателен для нас. Однако в настоящее время условия, которые предлагает его пассажирский порт, экономически невыгодны для компании. В ближайшие год-два мы не планируем возобновлять линию из Петербурга", - сказал Салумаа.

Тем не менее, отметил он, российские туристы сейчас составляют примерно 5% от общего числа всех пассажиров, пользующихся услугами компании. В год она перевозит около 8 миллионов пассажиров, в том числе порядка 400 тысяч россиян. "Есть цель добиться, чтобы их количество достигло полумиллиона в год", - сказал собеседник агентства.

По его словам, наиболее активно россияне, значительную часть которых составляют жители города на Неве, пользуются линиями между Хельсинки, Стокгольмом и Таллином. Интерес вызывают также рождественские и новогодние круизы из Петербурга в Балтийские страны на судах, которые один из российских туроператоров фрахтует у Tallink.

Концерн AS Tallink Grupp, приобретя в 2006 компанию Silja Line, в настоящее время осуществляет свою деятельность под двумя торговыми марками: Tallink и Silja Line (Таллинк и Силья Лайн). Сейчас у компании 19 судов, все они первого ледового класса. Помимо пассажирских перевозок, компания осуществляет и грузоперевозки.

Кроме того, Tallink является оператором четырех гостиниц в Таллине и одной в Риге, а также планирует построить гостиницу в Хельсинки. 

Рост потребительских цен в Евросоюзе в октябре составил в годовом исчислении 3,4% и 0,1% в месячном исчислении, сообщает Евростат.

Инфляция в зоне евро в годовом исчислении составила 3%. В месячном исчислении показатель не изменился и остался на уровне 0,3%. На инфляцию в зоне евро повлияли рост цен на транспорт (5,8%), коммунальные услуги (5,1%) и алкоголь с табаком (4,4%). Цены на связь в странах зоны евро снизились на 1,9%, а на образование - на 0,9%.

Самая низкая инфляция в Евросоюзе наблюдалась в Швеции (1,1%), Ирландии (1,5%) и на Мальте (2,4%). Самая высокая инфляция в Евросоюзе была зафиксирована в Соединенном Королевстве (5%), Эстонии (4,7%) и Словакии (4,6%). 

В Литве продолжает дорожать дизтопливо – на заправках Statoil Lietuva 1 л дизтоплива стоит 4,51 лита за литр (?1,31), бензина А-95 – 4,58 лита (?1,33). Об этом сообщает delfi.

По словам трейдеров, цена на дизельное топливо поднялась до невиданных высот из-за роста спроса на мировом рынке.

Президент Ассоциации литовских торговцев нефтепродуктами Лукас Восилюс не исключает, что в будущем цена на дизельное топливо сравняется с ценой на бензин.

«Мировая цена на дизельное топливо неумолимо растет и, само собой разумеется, цены поднимает и завод, а это отражается и на розничной торговле. Видно, никто уже не может отрицать, что когда-нибудь цена на дизельное топливо и бензин сравняется, как в других странах», – сказал Л. Восилюс.

По его словам, рост цен на дизель обусловлен ростом спроса.

«В настоящее время цена на дизель растет по сезонным причинам: начался отопительный сезон. Чаще всего бывает, что с наступлением отопительного сезона, поднимается цена на дизель», – сказал президент ассоциации.

Исполнительный директор Союза литовских мелких торговцев нефтепродуктами Видас Шукис обратил внимание на то, что дизель подорожал больше, чем на 0,1 лита.

«Основная причина подорожания – рост цен на дизель на мировом рынке. Еще одна всем известная вещь – повышение потребности в этом топливе, это повышает цену», – сказал В. Шукис.

По его словам, дизельное топливо в 2012 г. подорожает в Литве снова. Ведь Министерство охраны окружающей среды приняло решение повысить до 7% часть биодобавок в дизельном топливе. Сейчас примесь составляет до 5%.
«Если эту добавку увеличат, то цены еще поднимутся. Такое повышение не планируется ни в Латвии, ни в Эстонии», – сказал В. Шукис. По его словам, из-за добавок биотоплива ухудшаются технические характеристики топлива, повышается его расход.

ВВП и еврозоны, и всего Евросоюза вырос в III квартале на 0,2% в квартальном исчислении, передает Евростат. Аналогичный показатель наблюдался во II квартале.

В годичном исчислении ВВП в III квартале вырос на 1,4% и в еврозоне, и в ЕС.

Активнее всего ВВП рос у Румынии (1,9% в квартальном исчислении и 4,5% - в годичном), Литвы (1,3% и 7,2% соответственно) и Эстонии (0,8% и 7,9%).

 У ВВП Португалии, Нидерландов и Кипра наблюдаются отрицательные значения.

Показатель Германии - сильнейшей экономики ЕС - 0,5% в квартальном исчислении.

Пересмотренная оценка показателя будет обнародована 6 декабря, окончательная - 6 января 2012 года. 

Актуальная тематика железнодорожного бизнеса трансъевропейского масштаба обсуждалась на третьем региональном форуме железных дорог "широкой колеи" 1520 "Стратегическое партнерство. Балтийский регион", пишет "Бизнес Класс!". Прибалтика в этом бизнесе отличается успешной эксплуатацией скоростных контейнерных поездов, которые стали составной частью линейного сообщения, связывающего континенты.

Президент Латвии Андрис Берзиньш открыл рижский форум тезисом, к которому трудно придраться: "Несогласованность на железной дороге стоит слишком дорого. Мы должны искать возможности для гармонизации железнодорожных пространств 1520 и 1435".
Президент РЖД Владимир Иванович Якунин увидел в приветствии господина президента хороший знак для продуктивной работы профессионалов:

- Нас объединяет нечто значительно большее, чем стандарт 1520 - единая железнодорожная система, развивавшаяся со времен создания первой линии между Санкт-Петербургом и Царским селом, которой в следующем году исполнится 175 лет. Мы отвечаем за эти традиции, за безопасность пассажиров и своевременную доставку грузов. Нас связывают серьезные деловые отношения, и в первую очередь это касается РЖД и Латвийской железной дороги. которая в этом году демонстрирует устойчивый рост перевозок, более 60% которых связано с Россией.

Президент Латвийской железной дороги (Latvijas Dzelzceļš, LDz) Угис Магонис отметил:
- В Белой книге ЕС поставлена конкретная цель перехода с автотранспорта на железнодорожный и морской транспорт - до 30% в 2030 году и 50% в 2050-м. Это накладывает на нас большую ответственность. Совет по железнодорожному сотрудничеству находится как раз посредине пространства 1520 и 1435, и его роль в гармонизации перевозок на евразийском континенте велика. Опыт балтийского региона в этом имеет большое значение. По бизнесу мы - в колее 1520, а живем по законам ЕС. Этот опыт можно использовать, чтобы совместимость железных дорог колей 1435 и 1520 была все больше и больше. До вступления Латвии в ЕС эта тематика не поднималась, но теперь мы подали в Еврокомиссию множество документов, которые позволили сдвинуть ситуацию с мертвой точки.

В кризисный период международное сотрудничество приобретает особое значение, уверенВладимир Якунин. Проект транспортного коридора, связывающего Дальний Восток с Атлантикой, недавно озвучил В.В. Путин, но сам коридор возник задолго до формирования современной экономической системы. И хребтом его является железная дорога, в первую очередь - Транссибирская магистраль.

Проект РЖД "Транссиб за 7 дней", фактически уравнивающий скорость пассажирского и грузового движения от Москвы до Владивостока, - это российский вклад в "Белую книгу" мировой экологии, и ключевое понятие здесь - скорость. Интересно, что отнюдь не "движенческая" составляющая сегодня сдерживает внедрение скоростных грузовых составов. Контейнерный экспресс из Латвии может простоять 15 часов на пограничной станции Себеж, а большое пространство на восток от Москвы выбивается из всех графиков из-за нехватки вагонов.

Что касается привлечения клиентов на железную дорогу, интересный опыт представил гендиректор ООО "Логистический оператор" Юрий Лопусов. Эта компания внедрила на рынок продукт, который является практически ровесником распада СССР: контейнерные экспрессы от прибалтийских портов до Москвы.

Как только не объясняли неудачу подобных проектов: и трудностями сбора грузов, и несговорчивостью грузоотправителей, у каждого из которых в Москве имеется своя "прикормленная" таможня, и она априори не может находиться на одной железнодорожной станции для всех. А дополнительная перевалка с вагонов на грузовики для дальнейшего развоза "до двери клиента" убивает рентабельность такого бизнеса.
Команда под руководством Юрия Лопусова (которая, говорят, имеет поддержку на высшем российском уровне) смогла решить все эти проблемы.

- Для поезда Таллин-Москва с 2007 года идеология была добиться максимально интересной цены для клиента, и привлечь клиентов, которые ранее не пользовались железной дорогой, - рассказывает Юрий Лопусов. - Мы старались дать максимальный сервис при минимальной цене. Вице-президент РЖД Борис Лапидус говорил, что Российским железным дорогам нужен дружественный интерфейс, вот этому мы и стараемся соответствовать.

Теперь мы сосредоточились на точке доставки контейнеров. В Москве нарастает проблема обработки контейнеров, и мы разрабатываем проект строительства терминала на северо-западном направлении под наш существующий бизнес. При том, что таллинский бизнес у нас образцово-показательный, сегодня многие клиенты, имеющие значительные объемы, хотят диверсифицировать потоки в Россию, для чего был запущен поезд "Рижский экспресс". В 2010 году по этому поезду было подписано соглашение между РЖД и LDz.

Все не так быстро развивается, как хочется, но и в Эстонии мы 3 года шли к поезду 4 раза в неделю (хотим перейти на отправку 5 раз в неделю). Решение крупной компании-грузовладельца о диверсификации тоже созревает не менее полугода (нужно подготовить трансшипмент и тд). Ведем переговоры с литовскими, белорусскими коллегами, есть интерес у финских коллег по запуску поезда Финляндия-Москва. Мы активно работаем по дополнительным направлениям вглубь России - Тольятти, Екатеринбург, рассматриваем варианты по экспортной загрузке этих поездов.

- Мы должны формировать свою политику так, чтобы скорость доставки и цена были привлекательны для партнеров, - подчеркнул президент Казахстанских железных дорогАскар Мамин. - И мы создаем такой продукт: грузовой поезд Чуньцин-Дуйсбург преодолевает расстояние 11 тыс км за 15 суток, его средняя скорость составляет 726 км в сутки.

Казахстан вносит вклад в развитие сети 1520 - в этом году сдается новый пограничный стык на Китай. Эксперты отмечают, что западные и северные провинции, которые производят электронику для Европы, имеют емкость контейнерного потока в 1.5 млн TEU (ДФЭ, двадцатифутовый эквивалент). Даже если взять на железную дорогу 40%, получится два поезда в сутки. А из-за ограничений инфраструктуры Китая этот поток вряд ли будет тяготеть к портам, так что сухопутным перевозчикам надо быть готовыми его перенять.
Другой интересный коридор через Казахстан пролегает на Иран и Персидский залив. Свой участок 250 км Казахстан уже закончил, ждет ответного шага с иранской стороны. Аскар Мамин выразил надежду, что этот коридор заработает в 2012 году. Для балтийских логистических операторов это откроет пути "север-юг" через Черное море и Каспий. К этому маршруту тяготеют контейнерные экспрессы Латвийской железной дороги "Зубр" и Литовской - "Викинг".

Хвост вертит собакой

Вызволять летчиков из беды надо. Но устраивать для этого охоту на гастарбайтеров аморально

Георгий Кунадзе

Cкандальная история с осуждением в Таджикистане двух наших летчиков (гражданин Эстонии с украинской фамилией воспринимается всеми как, безусловно, наш) побуждает задуматься о многом, о генезисе постсоветских режимов, о понятиях, по которым они строят свои взаимоотношения, о методах нашей внешней политики. Одним словом, о королях и капусте, как сказал бы для краткости классик американской литературы.

Начать с того, что президент Таджикистана, некто Эмомали Рахмон, являет собой тип социально близкого нашей власти советского выдвиженца. Свой трудовой путь начал продавцом сельпо, стал директором совхоза, учился непонятно где, работал в советских и партийных органах. На посту президента оказался случайно, после кровавой гражданской войны, на первых порах держался на плаву, раздавая сторонникам и бывшим противникам «хлебные» места во власти и экономике. Потом, как водится, обернулся «вождем и учителем», метящим в пожизненные правители. Свою страну довел до ручки, с соседями ладит не всегда, зато с Россией до недавних пор старался не ссориться, о нашем «национальном лидере», а еще об СНГ, ОДКБ и ШОС говорил только хорошее, не требовал вывода наших военных баз. (Последнее, впрочем, из чувства самосохранения.)

Короче говоря, президент Таджикистана не чета безродным космополитам вроде Саакашвили, он свой до мозга костей. А своим мы прощаем многое. Посмотрите на других лидеров СНГ, большинство из них мало чем отличаются от Рахмона. Им всем мы тоже много чего прощаем. И граждан России, исчезающих в их тюрьмах, и русофобию во внутренней политике, и издевательства над собственными народами. Вон президент Туркмении фактически взял в заложники около ста тысяч граждан России, имеющих несчастье жить в его стране. А Россия помалкивает. Почему так происходит?

Отчасти, конечно, потому, что Россия и сама не стала пока оазисом демократии. (А о том, чем стала, разговор отдельный.) И еще потому, что среди прочего унаследовала от СССР теплое отношение к тем «людоедским» режимам, которых считает своими друзьями и клиентами.

Справедливости ради стоит сказать, что феномен «хвост вертит собакой» встречается не только в наших широтах. США в свое время немало намучились с режимами Нго Дин Дьема в Южном Вьетнаме, Пак Чжон Хи и Чон Ду Хвана в Южной Корее, Маркоса на Филиппинах. Да и сейчас закрывают глаза на выкрутасы иных своих друзей. Россия просто довела этот феномен до логического абсурда: терпит даже от тех диктаторов, кто никогда не был ей ни другом, ни союзником.

На таком фоне бурная реакция России на рядовой плевок в ее адрес удивила таджикские власти и лично президента Рахмона. Они забыли, что у нас тут выборы скоро. Их результаты, положим, давно известны, но власть все же хочет выглядеть народным заступником. Тут история с летчиками и нарисовалась. Подумать только, их осудили ни за что! Где такое видано, со знанием дела возмущается власть. Да мы вам сейчас асимметричный ответ дадим, грозит она Таджикистану.

И по какому-то странному совпадению начинает хватать таджикских гастарбайтеров, вознамерившись выдворить их из России лет на пять. Всем это совпадение знакомо еще с 2006 года, когда вдруг начали хватать грузин. Теперь вот пришла очередь таджиков. Казалось бы, при чем здесь несчастные таджики, которых наши «господа полицейские» кошмарят не меньше, чем прежние менты? А ни при чем, просто попали под раздачу, ибо советский принцип коллективной ответственности народов никто не отменял. До Рахмона с его прокурорами и судьями далеко, да и люди они, в сущности, уважаемые, наши друзья и коллеги. Ошиблись, конечно. Мы им сигнал пошлем, они и исправятся. А таджиков новых завезем.

С какой целью таджикские власти арестовали наших летчиков, неинтересно. Может, и правда в надежде обменять их на осужденного в России за наркоторговлю родственника президента Рахмона. Куда интереснее понять, почему они на это вообще решились. Наверное, лидеры стран СНГ слишком привыкли к тому, что Россия защищает права своих граждан только по большим праздникам, в данном случае в качестве предвыборного подарка избирателям. И к тому, что сохранение позитивного настроя в отношениях с их странами для российской дипломатии важнее, чем судьба рядовых российских граждан, путающихся под ногами большой политики.

Вызволять летчиков из беды надо. Но устраивать для этого охоту на гастарбайтеров аморально. У России есть законные рычаги влияния на Таджикистан. Как, например, насчет «списка Садовничего», первым номером в котором стоял бы президент Рахмон? Или его генеральный прокурор? В качестве информации к размышлению стоит напомнить о том, что в свое время южнокорейский президент Чон Ду Хван был на несколько лет лишен права посещать Вашингтон, что, кстати, не мешало ему оставаться союзником США.

Депортация навылет

Геннадий Онищенко призвал закрыть границу для мигрантов из Таджикистана

Вячеслав Козлов

Президент Дмитрий Медведев не считает массовую высылку таджикских мигрантов из России спланированной кампанией. Депортацию гастарбайтеров после вынесения обвинительного приговора летчику из России Владимиру Садовничему глава государства считает совпадением. Между тем 14 ноября глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко призвал вообще закрыть границу для гастарбайтеров из Таджикистана по сугубо санитарным соображениям.

Обострение российско-таджикских отношений заметили даже в Гонолулу, где проходил саммит АТЭС. Именно там президенту России Дмитрию Медведеву пришлось комментировать действия правоохранителей, взявшихся сотнями выявлять нелегальных мигрантов и готовить их к депортации преимущественно в сторону Душанбе. «Я считаю, что это нужно делать не периодически, а постоянно. Я считаю, что это просто совпадение», — заявил Медведев, имея в виду выдворение гастарбайтеров, последовавшее за обвинительным вердиктом, который вынес суд Таджикистана двум летчикам — россиянину Владимиру Садовничему и гражданину Эстонии Алексею Руденко.

Президент представил разворачивающуюся депортационную кампанию как ответ государства на запрос тех россиян, которые требуют срочно решить проблему нелегальной миграции. «Эта проблема волнует большое количество граждан. Зачастую, к сожалению, это приводит к обострению ситуации и стычкам, которые возникают на межнациональной почве, на это нельзя закрывать глаза», — сказал Медведев, подчеркнув при этом, что депортация мигрантов должна проходить в соответствии с российским законодательством.

К этой теме подключился вчера и глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. Он не стал вдаваться в частности и сразу предложил закрыть «миграционную» границу с Таджикистаном. По его словам, граждане этой страны представляют эпидемиологическую опасность для россиян. По данным Роспотребнадзора, за минувший год с территории России было выдворено 188 граждан Таджикистана, из них 40 — с ВИЧ, 103 — с туберкулезом, остальные — с другими опасными инфекциями. «Естественным в данном случае выходом может стать рассмотрение вопроса о полном запрете на использование трудовой миграции из этого государства до решения вопроса о создании там хотя бы минимальных условий здравоохранения», — цитирует Интерфакс заявление Онищенко.

Начавшееся на минувшей неделе выдворение граждан Таджикистана из России продолжается. Пресс-секретарь ФМС России Залина Корнилова ранее сообщила, что в центрах временного содержания иностранных граждан в ожидании выдворения на родину находится около 300 граждан Таджикистана. Вчера она не стала прогнозировать ориентировочное количество иностранцев, которые могут быть высланы в ближайшее время. «Страна большая, сейчас к нам стекается информация, которую мы обработаем где-то к концу дня», — пояснила Корнилова «МН». В УФМС по Москве привести статистику также затруднились. В большинстве столичных судов, в которые удалось дозвониться корреспонденту «МН», информацию предоставить не смогли. В Мосгорсуде также пока обрабатывают получаемую с мест информацию.

Тем временем о новых рейдах по выявлению нелегальных мигрантов заявляют как представители таджикской диаспоры, так и те, кто поддерживает активные действия властей по выдворению гастарбайтеров. «В субботу был проведен удачный рейд в Пресненском районе Москвы. Сейчас готовится рейд в Нагорном и Донском районах», — заявил «МН» руководитель организации «Светлая Русь» Игорь Мангушев. «Светлая Русь», по словам Мангушева, помогает ФМС «решать проблему нелегальной миграции». «Мы получаем заявку от жителей, что в конкретном подвале конкретного дома живет десяток нелегалов, выезжаем на место, проверяем объективность заявки и сигнализируем ФМС и полиции», — рассказал о своей работе Мангушев. Он утверждает, что с началом кампании по выдворению таджикских нелегалов в организацию стал поступать шквал звонков с просьбами «проверить подвалы и чердаки».

Председатель движения «Таджикские трудовые мигранты» Каромат Шарипов заявил «МН», что «чувство страха у мигрантов сохраняется»: «Люди стараются быть осторожными — не выходят в город со строек, но даже это им зачастую не помогает». 14 ноября, утверждает Шарипов, рейды проводились в Красносельском районе Москвы — по его словам, в местное отделение внутренних дел попало около 80 граждан Таджикистана.

Председатель профсоюза трудящихся-мигрантов Ренат Каримов считает, что сотрудники ФМС пока не снижают активность в отношении граждан Таджикистана. «Выдворяют в том числе и тех мигрантов, которые оформили право на работу в России в соответствии с законодательством. У них изымают паспорта и миграционные карты и предлагают явиться на депортацию», — утверждает, ссылаясь на собственные данные, Каримов. Профлидер заявил также, что граждан Таджикистана задерживали прямо во время регистрации на рейс 632 Москва—Душанбе авиакомпании Samon Air. «Несмотря на то что люди улетали из России, причем за свой счет, несколько человек на глазах у члена центрального комитета нашего профсоюза увели на депортацию», — утверждает Каримов.

Объем промышленного производства в еврозоне в сентябре текущего года уменьшился на 2,0% по сравнению с августом, а в Евросоюзе - на 1,3%, сообщило в понедельник европейское статистическое агентство Евростат.

В годовом исчислении промпроизводство в сентябре выросло на 2,2% как в 17 странах еврозоны, так и в 27 странах ЕС.

Таким образом, данные в месячном исчислении оказались лучше прогнозов аналитиков, которые ожидали снижения показателя по еврозоне на 2,3%.

Объем производства товаров длительного пользования в сентябре в месячном исчислении понизился на 3,8% в еврозоне и на 1,7% в ЕС в целом.

Как отмечает Евростат, объем производства товаров краткосрочного пользования в сентябре по сравнению с августом в еврозоне уменьшился на 1,3%, по ЕС показатель опустился на 0,5%.

Объем производства в топливно-энергетическом комплексе в еврозоне снизился на 1,4%, в ЕС - на 1,2%.

Производство промежуточных товаров в сентябре в месячном выражении в еврозоне сократилось на 2,2%, а в ЕС - на 1,7%.

Президент РФ Дмитрий Медведев не видит "никакой кампании" в ситуации с высылкой граждан Таджикистана из России. По его словам, выдворение нелегальных мигрантов-таджиков не является одноразовой кампанией. "Я считаю, что это нужно делать (высылать нелегальных мигрантов, нарушающих российское законодательство - BFM.ru) не периодически, а постоянно", - приводит РИА "Новости" слова президента, сказанные на пресс-конференции по итогам саммита АТЭС.

Федеральная миграционная служба (ФМС) России в последние дни задержала несколько сотен таджикских граждан, незаконно пребывающих на территории страны. Опрошенные BFM.ru эксперты и сторонние наблюдатели напрямую связывают аресты мигрантов в Москве с приговором российскому летчику в Таджикистане. 8 ноября таджикский суд приговорил двух пилотов, гражданина России Владимира Садовничего и гражданина Эстонии Виктора Руденко, к 8,5 года лишения свободы за контрабанду и незаконное пересечение границы. Пилоты обвинялись в том, что, возвращаясь из Афганистана после окончания контракта по доставке грузов, незаконно пересекли границу и посадили самолет.

После вердикта суда Медведев сообщил, что Россия оставляет за собой право "симметричного или асимметричного" ответа на действия таджикского суда. 11 ноября источник в российских дипломатических кругах сообщил СМИ, что высылка из России около 100 таджикских мигрантов стала частью асимметричного ответа Москвы на приговор пилотам. Таджикские мигранты в конце прошлой недели сообщили телерадиокорпорации BBC о массовых проверках в юго-западном округе Москвы. В ФМС заявили, что не будут проводить специальные рейды для поиска мигрантов-нелегалов. 

Промпроизводство в странах зоны евро в сентябре упало в месячном исчислении на 2,0%, в целом по Евросоюзу снизилось на 1,7%, сообщает Евростат. В годовом исчислении промпроизводство сократилось на 2,2% как в зоне евро, так и в Евросоюзе в целом.

В месячном исчислении промпроизводство сильнее всего упало в Эстонии (на 10,9%), Португалии (на 5,8%), Италии (на 4,8%), Ирландии (показатель сократился на 3,5%) и Германии (на 2,9%). Промышленное производство выросло в Словакии (3,2%), Польше и Швеции (на 1,9%), а также в Словении (1,5%).

В годовом исчислении промпроизводство в сентябре увеличилось в Латвии (на 9,6%), Литве (на 8,3%) и Польше (на 7,9%). Самое большое падение промышленного производства зафиксировано в Италии (на 2,7%), Греции (показатель снизился на 2,3%) и Дании (2,2%).

Объем промышленного производства в еврозоне в августе вырос по сравнению с предыдущим месяцем на 1,2%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года промпроизводство в еврозоне выросло на 5,3%. 

Отдел Госкомитета по национальной безопасности Таджикистана по Хатлонской области возбудил уголовное дело против руководства компании Rolkan Investments Ltd, на чьих самолетах летали осужденные в Таджикистане летчики, сообщает РИА "Новости".

"Руководителю компании Сергею Полуянову предъявлены такие же обвинения, что и осужденным летчикам Владимиру Садовничему и Алексею Руденко", - сказал прокурор. По его словам, самолеты последние три года работали в Афганистане без сертификатов на разрешение полетов и других документов. По мнению таджикских силовиков, Полуянов может находиться в Москве и оттуда руководить компанией.

8 ноября 2011 года пилоты авиакомпании Rolkan гражданин России Владимир Садовничий и гражданин Эстонии Алексей Руденко были приговорены к 8,5 года лишения свободы за контрабанду и незаконное пересечение границы Таджикистана. Приговор вызвал широкий резонанс в российском обществе. Президент России Дмитрий Медведев заявил о возможности ассиметричного ответа на приговор. К депортации подготовлены более 100 таджикских граждан.

Власти Таджикистана заявили, что приговор летчикам вынесен за чисто уголовные преступления.

Представительство Миграционной службы (МС) Таджикистана в РФ в пятницу распространило заявление, в котором опровергает сообщения некоторых СМИ о выдворении трудовых мигрантов таджиков и просит "не нагнетать обстановку, надуманно придавая неуместные политические оттенки естественным социально-экономическим проблемам".

Вскоре после того, как Россия пообещала дать ответ на решение суда в Таджикистане, который приговорил российского летчика Владимира Садовничего к 8,5 годам заключения, миграционная служба России объявила о готовящейся депортации из РФ около 100 таджикских мигрантов-нелегалов, при этом решение о выдворении еще 134 будет принято в течение нескольких дней. Речь идет о выдворении именно мигрантов-нелегалов, а не трудовых мигрантов, работающих по существующим правовым нормам и законам.

"В последние дни в различных средствах массовой информации по данной теме появилось множество сообщений и материалов явно спекулятивного и подстрекательского характера. У нас вызывает недоумение недобросовестность, которую проявляет ряд средств массовой информации и комментаторов при освещении ситуации с нашими трудовыми мигрантами", - говорится в сообщении.

Представительство МС считает, "все это идет во вред положению самих трудовых мигрантов, усиливает тревогу в их семьях на родине и создает нездоровую атмосферу вокруг таджикистанской диаспоры России", - говорится в заявлении.

Миграционная служба призвала СМИ и ньюсмейкеров к ответственности и дальновидности при освещении ситуации и публикации тех или иных материалов по тематике трудовой миграции.

"Как пример можно привести ситуацию с многочисленными сообщениями о якобы приостановке выдачи трудовым мигрантам из Таджикистана разрешений на работу. Официальный представитель ФМС РФ Залина Корнилова резко опровергла эти слухи, назвав их провокационными",- отмечается в документе .

Представительство сообщает, что в материалах на сайте неоднократно сообщали о завершении накануне нового года действия договоров и контрактов значительного количества трудовых мигрантов. "Разумеется, что под конец года, в период массового возвращения мигрантов на родину, фиксируется больше правонарушений, чем в другие месяцы года", - сообщает МС.

Количество обращений и заявлений наших сограждан в наше Представительство о помощи и содействии в разрешении возникающих трудовых споров, других проблем несколько возрастает. Большинство таких разногласий удовлетворяется в пользу работников. Но бывают и обратные случаи, когда трудовой мигрант нарушил законодательство Российской Федерации и обязан нести ответственность.

В заключение документа Представительство отмечает, что "взаимодействует с ФМС РФ и органами правопорядка России по всем зафиксированным фактам и такое сотрудничество, в духе товарищества и взаимопонимания продолжается в ежедневном режиме".

На этой неделе таджикский суд приговорил Владимира Садовничего и его эстонского коллегу Алексея Руденко к 8,5 годам лишения свободы, признав их виновными в контрабанде, незаконном пересечении границы и нарушении правил полетов. В Москве приговор вызвал негативную реакцию - российский МИД назвал его "крайне суровым и политически ангажированным". 

Стартовала кампания "Светоотражатель может спасти жизнь", инициированная Департаментом шоссейных дорог Эстонии. По закону, с этого года ношение отражателя в темное время суток является обязательным для всех, сообщает "МК-Эстония" со ссылкой на "Новости Эстонии".
По словам советника Департамента шоссейных дорог Виллу Ване, Эстония стала первой европейской страной, которая установила достаточно строгие требования к ношению светоотражателей. Сейчас каждый пешеход вне зависимости от того, где он передвигается - в городе или за городом - в темное время суток должен носить светоотражатель. Нарушителей может ждать штраф до 40 евро.
По словам Виллу Ване, такой подход вовсе не пустая прихоть чиновников, а жизненная необходимость. Ведь маленькая белая фигурка или светоотражающая лента могут предотвратить аварию со смертельным исходом. Эстония > Транспорт > trans-port.com.ua, 11 ноября 2011 > № 435234

Председатель Балтийской территориальной организации Российского профессионального союза моряков Александр Бодня направил официальное обращение к Президенту Российской Федерации Дмитрию Медведеву с просьбой подвергнуть работу российских портов радикальным изменениям, тем самым, сделав их "FRIENDLY".
Как отмечают в РПСМ, законы, по которым живут морские ворота Северной Пальмиры, не поддаются никакой логике. В этом профактивисты РПСМ убеждаются ежедневно, во время визитов на суда, стоящие в порту Санкт-Петербург. Моряки разных национальностей сходятся во мнении: череда проверок выматывает настолько, что хочется побыстрее уйти в море, ведь там, несмотря ни на что, все-таки спокойнее. К необходимости поменять действующую систему и прекратить усложнять и без того нелегкую жизнь моряков единым фронтом призывают и профсоюз, и судовладельцы. Так, в Северо-Западном филиале Союза российских судовладельцев позицию моряков в этом вопросе полностью поддерживают: система проверок в портах слишком громоздка и провоцирует усталость членов экипажа.
- Сегодня нигде в мире нет такого произвола в портах, как в России, - рассказал нам председатель БТО РПСМ Александр Бодня. - Я помню, похожее было на Кубе, когда представители портовых властей стерегли суда с надеждой заметить хотя бы малейший недостаток, за что можно было бы оштрафовать. Забота о безопасности, безусловно, дело похвальное, но почему-то последствия такой "заботы" негативным образом отражаются на тех, кто просто делает свою работу, - моряках и профактивистах. Меня поражает легкость, с которой осуществляется контрольно-пропускной режим в крупнейших портах Европы, как будто им, в отличие от нас, нечего охранять. Почему за границей можно свободно проходить на суда, а у нас порт разделен на вотчины, где каждый вправе устанавливать свои собственные законы, правила и уставы? "Железный занавес" пал двадцать лет назад, но нам продолжают навязывать ту же модель, и самое печальное, что государство полностью отстранилось от решения этого вопроса.Текст обращения

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Ваше предложение поучаствовать в создании нового Большого правительства мы восприняли как обращение к нам - тем, кто хочет и может сделать нашу страну другой, более открытой, более привлекательной, в том числе и для бизнеса.
Петр I прорубил "окно в Европу", звал к нам купцов, обещал им различные "привилегии", и неоднократно дубасил главного коррупционера России Меншикова за его любовь к "откатам".
Вы нашли время, встретились с профсоюзами, в том числе с нашим Российским профсоюзом моряков, и мы от лица всех наших членов благодарны за это. Когда состоится следующая встреча с Президентом России?!
Учитывая напряженный график Вашей работы, мы не думаем, что это состоится в обозримом будущем. Поэтому надеемся, что Ваши помощники доведут до Вас наши предложения, изложенные в этом обращении.
Недавно мы участвовали в Балтийской неделе действий. Это мероприятие, которое проводят морские профсоюзы на Балтийском регионе с целью массовой проверки выполнения коллективных договоров, подписания новых договоров, а также проверки условий труда и жизни моряков непосредственно на судне. Есть вопросы, которые мы решали или непосредственно с их работодателями, или через подачу исков в суды, или даже при помощи организации индустриальных акций (попросту говоря, забастовок солидарности). Работодатели знают об этом и по крайней мере на Балтике стараются работать прилично - вовремя платить зарплату, не понижать ее уровень и т.п.
Но есть один вопрос, который невозможно решить без применения политической воли руководства России. Это сделать наши порты FRIЕNDLY, то есть дружескими для моряков и членов их семей. Попросту говоря, убрать действующий до сих пор режим "железного занавеса".
В наших портах до сих пор сохранился введенный еще при советской власти порядок работы с приходящими и уходящими в море судами. Понятно, что тогда главным критерием была идеология: не допускать провоза литературы, газет, журналов; не допускать контактов с иностранцами и, самое главное, смотреть, чтобы никто не сбежал из СССР на морском судне (независимо от флага).
Поэтому на пароходы прибывали так называемые "комиссии", состоящие из представителей погранвойск, таможни, санитарных и ветеринарных властей. Там же постоянно находились "кураторы" из КГБ, "добровольные" помощники из членов экипажа информировали о своих подозрениях в части отдельных членов экипажа - в общем, работа кипела. Комиссия работала минимум 3 часа, но были и задержки, если что-то не так (особенно при нахождении "контрабанды" - так называли вещи, которые моряки покупали за свои деньги, но сверх установленных норм на одно лицо).
После 1991 года были некоторые послабления в работе таможни, но все вернулось на круги своя.
Все приходящие и уходящие в море суда должны быть обработаны так называемыми "комиссиями", состоящими из пограничников и таможенников, причем доставка этих уважаемых людей осуществляется силами "агентских" фирм. То есть государственные чиновники не имеют возможности выполнить свои функции без привлечения частных лиц. Судно приходит в порт и ждет, когда оформят "приход", только потом начинается работа по выгрузке-погрузке. Чтобы на судно проникли родственники членов экипажа, нужно заблаговременно информировать агентскую фирму, которая должна согласовать этот вопрос с пограничниками. При этом некоторые агентские фирмы выставляют счет за оформление допуска на судно. Причем на судно могут попасть только прямые родственники, внукам, золовкам, тещам нет хода, а уж если пригласить друга, подругу... то ни боже мой! Это ведь граница!!! У финнов, шведов, немцев нет таких проблем, у наших охранителей границы - пожалуйста! Зачем же тогда нам загранпаспорта с шенгенскими визами, зачем же просто паспорта граждан России. Порт - это не граница, это склад грузов, которые должны охранять их владельцы. Они же заранее видят в любом посетителе членов экипажа то "вора", то "нарушителя границы". Казалось бы, мы уже прошли этот этап и идем вперед, в Европу, однако "компетентные" органы устанавливают "совковские" порядки на причалах, как у товарища Ким Чен Ира.
В цивилизованных странах капитан вправе пригласить на судно тех, кого он пожелает, или тех, о ком его попросят члены его экипажа, и если на судне будет посторонний человек, то это в первую очередь головная боль для капитанов и судовладельцев.
Зачастую на судне находится "разъездная" автомашина: при приходе в порт ее спускают на причал - и поехали по своим судовым или личным делам. У нас об этом даже думать нельзя, так как годовой пропуск на автомашины в порту Санкт-Петербург стоит за 20000 рублей. Суда, заходящие в порт Санкт-Петербург, предпочитают получать снабжение, в частности воду, в Эстонии и Финляндии, так как в Питере вода стоит как лучшие сорта минералки. Капитаны плачут от "незримых" поборов: "В Россию я больше не ходок!" Из 10000 евро, которые его судно заработало за небольшой рейс, в порту Калининград он выплатил 12000 евро за различные "услуги" наших "компетентных" органов.
Мы очень надеемся, что наши предложения станут составной частью тех радикальных изменений, которые Вы планируете осуществить, чтобы к нам шли инвесторы.

С уважением,

Председатель Балтийской территориальной организации

Российского профессионального союза моряков

Александр Бодня

Бизнес на своих

Группа ВТБ распределила приоритеты среди банков

Елена Хуторных

Группа ВТБ утвердила трехлетнюю стратегию бизнеса Банка Москвы. Основная задача состояла в том, чтобы его клиентская база не пересекалась с другими банками группы, что потребовало смены приоритетов. Реализация стратегии, которую вчера презентовало руководство Банка Москвы и ВТБ, начнется с закрытия убыточных офисов по всей стране, клиенты которых будут переданы другим банкам группы.

До конца года ВТБ вложит в капитал Банка Москвы 111,2 млрд руб., при этом ожидается, что уже в 2014 году новый член группы получит 35 млрд руб. чистой прибыли. По оценке члена правления ВТБ Екатерины Петелиной, это составит 15–20% всей чистой прибыли группы.

Сокращать сеть и географию присутствия Банк Москвы начнет в текущем году. Убыточными признаны 70 отделений из 377. За три года сеть перестроят так, сообщил президент банка Михаил Кузовлев, что из 35 регионов, в которых он работает сейчас, останется только 12. Приоритетом будут Москва и Московская область, где сейчас 140 отделений. Кроме того, в отделениях Почты России Москвы и Московской области расположены 474 офиса Банка Москвы. В сумме это составляет 70% всего бизнеса банка. Банк оставит отделения еще в десяти регионах, в каких именно, пока не решено. Одновременно начнется и сокращение персонала, пока речь идет о 140 сотрудниках из восьми тысяч. Экономия от первого этапа оптимизации сети, который завершится в первом полугодии 2012 года, составит 400–500 млн руб., оценил финансовый директор Банка Москвы Михаил Березов.

Частным клиентам

«Бизнес в регионах, которые Банк Москвы покинет, будет передан ВТБ24. Это же касается и части персонала банка», — сообщила Екатерина Петелина. Поскольку 60% отделений Банка Москвы в регионах соответствует стандартам группы, на месте некоторых ликвидированных офисов будут открыты отделения Транскредитбанка, ВТБ24 и ВТБ. Клиенты смогут перейти на обслуживание либо в другие оставшиеся отделения, либо в другие банки группы. При этом ставки по уже взятым кредитам или открытым вкладам до истечения срока их действия меняться не будут, как это определено законом.

Кредитная политика для частных лиц заметно изменится, и процесс уже начался, отметил Михаил Кузовлев. Банк откажется от автокредитов, которые сейчас составляют 5% его розничного кредитного портфеля, почти свернет ипотеку, доля которой в портфеле — 30%, оставив только ипотечную кредитную линию на индивидуальное строительство. Эти виды кредитования сильнее у ВТБ24, в розничном портфеле которого на них приходится соответственно 10 и 34%.

Приоритетом Банка Москвы станут потребкредиты наличными, в том числе быстрые, и кредиты на карты. Их доля в розничном портфеле вырастет за три года с нынешних 55% до 70–80% и с 7 до 12% соответственно. Сам портфель кредитов частным лицам должен увеличиться за три года в 2–2,4 раза по сравнению с началом 2011 года — до 160–190 млрд руб. Чтобы обеспечить рост выдачи кредитов, банк уже перенастроил автоматическую программу оценки заемщиков, которая была слишком жесткой и отсеивала большинство обратившихся, рассказал Кузовлев. Сейчас банк одобряет заявки 60–70% обратившихся за займами. «Без существенной выдачи новых длинных и крупных ипотечных кредитов обеспечить запланированный рост розничного портфеля банку будет сложно. Кредиты наличными и на карты быстро гасятся, поэтому банку нужно будет придумать, как начать раздавать такие кредиты в разы больше», — говорит главный эксперт «Интерфакс-ЦЭА» Алексей Буздалин. С точки зрения рентабельности потребительские и карточные кредиты весьма выгодны, добавил эксперт.

Акцент на средних

Если розница объемом 1,2 трлн руб. в активах Банка Москвы занимает незначительную долю — всего 6%, то кредиты компаниям — 45%. И наращивать этот сегмент Банк Москвы будет в основном за счет кредитования средних компаний, бизнес которых связан с московским городским хозяйством. В этом сегменте Банк Москвы сохранит самостоятельность, дополнив существующие предложения факторингом и лизингом от ВТБ. На средний бизнес приходится 45% корпоративного кредитного портфеля Банка Москвы, поэтому это направление станет для него основным, говорит Екатерина Петелина из ВТБ.

Однако в кредитовании крупных компаний с выручкой более 10 млрд руб. пересечение интересов Банка Москвы с банком ВТБ оказалось слишком велико — 70%. Поэтому в кредитовании холдингов и других наиболее крупных структур деятельность Банка Москвы будет координироваться с ВТБ. «Клиентские менеджеры компаний будут находиться как в Банке Москвы, так и в ВТБ, и нам неважно, с баланса какого банка будут выданы кредиты», — пояснила Петелина. Кредитование малого бизнеса с выручкой до 90 млн руб. — сильная сторона ВТБ24, оно останется приоритетом этого банка группы. В целом за три года портфель кредитов компаниям у Банка Москвы должен вырасти в 2,3–2,7 раза, до 600–700 млрд рублей.

Дочерняя доля

Белорусскую «дочку» Банка Москвы банк «Москва-Минск» присоединят к ВТБ Беларусь, сербский «Москва-Белград» останется под контролем группы ВТБ, украинский БМ Банк до конца года
будет продан, НПФ «Пенсионный фонд» также выставят на продажу. УК Банка Москвы уже стала частью «ВТБ Капитал». Пока не определена судьба Мосводоканалбанка и Бежица-банка. Самая запутанная ситуация с акциями Эстонского кредитного банка. В текущем году 27,57% его акций были проданы, доля Банка Москвы в итоге снизилась с почти 44% до 16,2%. При новом руководстве Банк Москвы сделку оспорил, проданные акции были арестованы эстонским судом. В сентябре совет директоров Банка Москвы одобрил сделки по их возврату и продаже другому покупателю. Президент Банка Москвы Михаил Кузовлев заявил, что акции по-прежнему под арестом, но сделка по их перепродаже не закрыта

В русскоязычных СМИ Чехии появилась реклама МММ-2011. Сергей Мавроди снова приглашает всех вложиться в его новый проект и обещает прибыль на уровне 20–30% ежемесячно.

Новый проект представляет собой классическую финансовую пирамиду: проценты по вкладам в МММ-2011 выплачиваются за счёт привлечения новых вкладчиков.

Таким образом, пирамида когда-нибудь рухнет, но пока этого не произошло, её вкладчики могут получать дополнительные доходы. Вернее, брать деньги из чужих карманов.

Прошлая пирамида МММ обернулась ущербом в $70–80 млрд. для 10–15 млн. человек. В 1994 году после её краха Мавроди был осужден за мошенничество в особо крупном масштабе.

В начале ноября 2011 г. деятельность компании Сергея Мавроди запретили в Эстонии. Департамент защиты прав потребителей отправил компаниям, ответственным за размещение рекламы финансовой пирамиды МММ-2011, предписание прекратить продвижение «нового Лёни Голубкова», так как создание пирамид в Эстонии запрещено законодательно.

Тем не менее, МММ-2011 вполне сможет привлечь новых вкладчиков из-за низкого уровня финансовой грамотности людей, считают эксперты.

Издательство «Пражский телеграф» отказалось публиковать в своих газетах и журналах рекламу МММ и обращается ко всем читателям: «Будьте внимательны, не идите на поводу у обещаний безбрежного счастья за чужой счёт!».

Подробности читайте в ближайших номерах ПТ.