Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

"Газпром" рассчитывает выиграть в судебных разбирательствах с Литвой, заявил журналистам замглавы российского газового холдинга Валерий Голубев.

В настоящее время между Литвой и "Газпромом" существуют споры по цене газа и условиям работы литовского предприятия Lietuvos dujos, занимающегося закупкой, транспортировкой, распределением и конечной продажей газа на территории Литвы.

"Мы будем судиться и выиграем", - сказал Голубев в кулуарах форума "ТЭК России".

Он подчеркнул, что литовская сторона сама нарушает договоренности, в том числе в части объемов закупаемого газа. Согласно контракту, Литва должна покупать в год 5 миллиардов кубометров, в то время как фактически закупает только 3,5 миллиарда. Он добавил, что также при заключении договора о приватизации Литва обязалась не регулировать газовый рынок, однако делает это.

"Газпрому" принадлежит 37,1% акций Lietuvos Dujos, немецкому концерну E.On Ruhrgas - 38,9%, Литовскому фонду госимущества - 17,7%, другим юридическим и физическим лицам - 6,3%.

Минэнерго Литвы в марте текущего года конце обнародовало договор от 23 января 2004 года о приватизации "Газпромом" литовской Lietuvos Dujos, управляющей газопроводами протяженностью более 1,6 тысячи километров. По данным министерства, в рамках договора о приватизации Lietuvos dujos "Газпром" обязался поставлять Литве газ по справедливой цене.

Литовское правительство высказывало подозрения, что "Газпром" не придерживался этих обязательств, что выражалось в установлении цен на газ для Литвы на 15% выше, чем для соседних стран, и тем самым нарушил договор о приватизации.

В декабре прошлого года Голубев заявлял, что "Газпром" снизил на 15% цену на газ на 2011 год для Эстонии и Латвии, которые, со своей стороны, обязались увеличить закупку газа до докризисных объемов. При этом, по его словам, для Литвы цены в 2011 году цены снижены не будут. Голубев пояснял это тем, что Литва начала применение третьего энергопакета ЕС, хотя трем прибалтийским странам предоставлена отсрочка в его применении, пока не будут созданы условия открытого рынка.

ОАО "Газпром" в качестве одного из вариантов снижения цены российского газа предлагает Литве перейти на равномерные объемы поставок газа в течение года, сообщил журналистам замглавы "Газпрома" Валерий Голубев журналистам в кулуарах форума "ТЭК России".

"Один из вариантов, который мы предлагаем Литве, это подписать контракт, в котором будет равномерный уровень поставок газа в течение года", - сказал он.

Голубев пояснил, что это позволит "Газпрому" не резервировать максимальные объемы газа для Литвы, а использовать их для поставок на внутренний российский рынок.

Замглавы "Газпрома" подчеркнул, что "Газпром" предлагает Литве в ходе предметных переговоров обсудить условия возможного разделения литовского газового предприятия Lietuvos Dujos.

"Когда мы покупали это предприятие, оно включало в себя и транспортные и распределительные сети, нельзя это просто отменить", - сказал он.

Голубев подчеркнул, что на протяжении последних лет "Газпром", как акционер литовского предприятия, не предпринимал никаких мер для ухудшения условий поставок газа в страну. Более того, по его словам, "Газпром" не применял штрафные санкции за невыборку контрактных объемов газа, хотя имел на это право.

"Газпрому" принадлежит 37,1% акций Lietuvos Dujos, немецкому концерну E.On Ruhrgas - 38,9%, Литовскому фонду госимущества - 17,7%, другим юридическим и физическим лицам - 6,3%.

Минэнерго Литвы в марте текущего года конце обнародовало договор от 23 января 2004 года о приватизации "Газпромом" литовской Lietuvos Dujos, управляющей газопроводами протяженностью более 1,6 тысячи километров. По данным министерства, в рамках договора о приватизации Lietuvos dujos "Газпром" обязался поставлять Литве газ по справедливой цене.

Литовское правительство высказывало подозрения, что "Газпром" не придерживался этих обязательств, что выражалось в установлении цен на газ для Литвы на 15% выше, чем для соседних стран, и тем самым нарушил договор о приватизации.

В декабре прошлого года Голубев заявлял, что "Газпром" снизил на 15% цену на газ на 2011 год для Эстонии и Латвии, которые, со своей стороны, обязались увеличить закупку газа до докризисных объемов. При этом, по его словам, для Литвы цены в 2011 году цены снижены не будут. Голубев пояснял это тем, что Литва начала применение третьего энергопакета ЕС, хотя трем прибалтийским странам предоставлена отсрочка в его применении, пока не будут созданы условия открытого рынка.

От латвийского консульства стало проще добиться многократной визы, рассказали «Туринфо» операторы. Если турист уже 2-3 раза побывал в Латвии, ему теперь, как правило, выдают «мультик».

«Недавно нашему туристу даже выдали визу сроком на 5 лет», - рассказала генеральный директор ABClub Анастасия Гинтерс.

В настоящее время между прибалтийскими странами – Латвией, Литвой и Эстонией – существует жесткая конкуренция в борьбе за туристов. Так, недавно в интервью Baltic Business Service директор бюро развития туризма Риги Гастон Нейманис заявил, что, несмотря на планы совместных проектов, сопернические отношения сохраняются. В связи с этим, каждая из стран пытается принять меры для привлечения дополнительного турпотока.

Например, Литва в этом году снизила НДС для отельеров, а Эстония запланировала масштабную рекламную кампанию.

По словам директора по туризму «Балтик Сервис» Елены Гагариной, именно Эстония проявляет наибольшую рекламную активность, развивая интерактивный, событийный туризм. Латвия, несмотря на попытки, за ней пока не может угнаться, Литва же ограничивается участием в выставках и рекламой в интернете.

Учитывается и то, что у каждой страны свой «контингент». Например, в Латвии больше состоятельных туристов, нежели в Литве и Эстонии, где много возможностей для бюджетного отдыха. Именно поэтому Литва и Эстония притягивают больше самостоятельных путешественников. В то же время Латвия выигрывает по транспортной доступности – туда больше авиарейсов, в сезон курсируют два поезда.

Грядущим летом латвийской Юрмале серьезную конкуренцию составит литовский пляжный курорт Паланга, куда с 26 июня открывается рейс из Москвы (его будет выполнять авиакомпания Rusline по воскресеньям на воздушных судах CRJ200). Кстати, несколько лет назад у Москвы с Палангой уже было прямое авиасообщение, однако какое-то время рейс не возобновлялся. Сейчас Паланга востребована меньше Юрмалы, т.к. до нее сложнее добираться: город находится в 350 км. от Вильнюса. Однако с появлением прямого авиасообщения российских туристов в Паланге значительно прибавится.

В Министерстве экономики Калининградской области состоялась встреча с представителями компании "Русские паромные линии", которая планирует запустить паромную переправу между Калининградской областью и Петербургом. Как сообщила пресс-служба министерства, в средине апреля проект будет вынесен на заседание совета по размещению инвестиций при губернаторе Калининградской области, пишет Деловой Петербург.

"Русские паромные линии" заявили на встрече, что владеют участком для размещения причала в Петербурге и ищут участок в городах Светлый и Балтийск (20 и 40 км до Калининграда). Также, по их словам, через три месяца в Норвегии закончится строительство парома, который будет использоваться на линии.

Этот паром сможет взять на борт 64 фур и 1200 пассажиров, включая экипаж. Расчетное время в пути составит 14 часов. Для сравнения, паром "Георг Отс" ходил от Петербурга до Калининграда за 36 часов. Расстояние между двумя городами по Балтийскому морю составляет около 1 тыс. км.

В дальнейшем компания имеет еще более амбициозные планы. Она решает вопросы по оборудованию причалов для приема скоростных паромов в Сочи и Новороссийске, а в перспективе намерена включить в свою маршрутную сеть также порты Германии, Дании и Швеции. Флот "Русских паромных линий" составит шесть паромов-катамаранов, заявила компания.

Между тем, о самих "Русских паромных линиях" ничего не известно, кроме того, что компания собирается стать резидентом калининградской особой экономической зоны.

"Насколько я знаю, у этой компании сейчас нет паромов", - рассказал dp.ru генеральный директор компании "Инфлот ворлдвайд"Игорь Глухов. По его словам стоимость парома может достигать 770 млн. евро.

Эксперт отмечает, что сама идея скоростных судов на Балтике - "не рабочая". "Все от нее отказались, - говорит Игорь Глухов. - Даже на линии Хельсинки - Таллин скоростные суда не работают".

Паромное сообщение между Петербургом и Калининградом существовало с 2002 по 2010 год. Линию эксплуатировала компания "Росморпорт". Проект считался "политическим", поскольку сухопутных границ у Калининградской области с остальной Россией нет. Экономически эффективной линия стать не смогла.

Во время визита в Стокгольм 30 марта вице-премьер Сергей Иванов выразил надежду на упрощение визового режима со Швецией. Так, все иностранцы, прибывшие на паромах в Санкт-Петербург, могут находиться без российской визы в течение 72 часов. Россия надеется на ответный шаг со стороны Швеции, передает слова вице-премьера Euromag. Напомним, что из северной столицы 31 марта стартует новый круизный паром Princess Anastasia, который свяжет Санкт-Петербург со Стокгольмом.

Однако ситуация с визами для россиян пока остается без изменений. Генеральное консульство Швеции выдает их в течение 5 рабочих дней, в том числе и тем, кто отправляется в страну на пароме.

«Мы хотели бы упрощения этого вопроса в ближайшем будущем, однако здесь Швеция зависит от других стран-частников Шенгенской зоны», – дипломатично ответил руководитель российского офиса VisitSweden Александр Панько.

По словам источника «Туринфо», вопрос об отмене виз для россиян недавно поднимался в генеральных консульствах как Финляндии, так и Швеции. Туроператорам Санкт-Петербурга было объявлено, что визовая политика Швеции и Финляндии зависит от других стран Европейского союза, поэтому никаких изменений пока не предвидится.

Напомним, в Финляндию из Санкт-Петербурга курсирует судно Princess Maria той же паромной компании St. Peter’s Line, что и Princess Anastasia.

Круизный паром до Стокгольма будет отправляться из Санкт-Петербурга дважды в неделю. На борту имеется 834 каюты разных классов и ценовых категорий, автомобильная палуба парома рассчитана на 580 автомобилей. Общая пассажирская вместимость – 2353 пассажира. Рейсы на выходных предусматривают заход в Таллин на обратном пути из Стокгольма.

Новая паромная линия, которая соединит Петербург со столицей Швеции Стокгольмом, начнет работу в четверг 31 марта, сообщает официальный сайт компании St.Peter Line, оператора этой новой линии.

Перевозки по маршруту Петербург - Стокгольм будут осуществляться два раза в неделю на пассажирском круизном пароме Princess Anastasia. Рейсы на выходных предусматривают заход в Таллин на обратном пути из Стокгольма.

"По случаю открытия линии 31 марта на борту парома пройдут торжественные мероприятия. В церемонии освящения судна примет участие настоятель Никольского морского собора протоиерей Богдан Сойко", - говорится в сообщении.

На церемонию также прибудут губернатор Петербурга Валентина Матвиенко, председатель законодательного собрания Петербурга Вадим Тюльпанов и вице-губернатор Стокгольмской области Катарина Чэмпэ.

Для компании St.Peter Line эта линия станет уже вторым направлением: с апреля 2010 года на линии Санкт-Петербург - Хельсинки работает круизный паром Princess Maria.

Princess Anastasia - современный пассажирский паром вместимостью 38 тысяч регистровых тонн и общей пассажирской вместимостью 2353 пассажира. На борту имеется 834 каюты разных классов и ценовых категорий, автомобильная палуба парома рассчитана на 580 машин. Время в пути составит около 25 часов.

Судно Princess Anastasia было построено в Турку (Финляндия) в 1986 году для компании Slite Viking Line как круизный паром Olympia, на тот момент - один из самых больших и комфортабельных судов в своем классе в мире.

До недавнего времени судно находилось под управлением паромного оператора Великобритании P&O European Ferries, носило название Pride of Bilbao и работало на линии Портсмут - Бильбао. Перед началом работы новой линии судно будет специально дооборудовано и отремонтировано для обеспечения высокого комфорта, безопасности и соответствия требованиям международных конвенций.

Открытие новой паромной линии даст возможность Петербургу в 2011 году привлечь дополнительно около 400 тысяч туристов. Согласно прогнозам, в 2011 году совместная работа двух линий компании St.Peter Line составит 1 миллион паромных пассажиров, отмечается в сообщении.

Премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс считает, что российский "Газпром" начинает конструктивно относиться к планам Литвы по реализации третьего энергопакета ЕС, об этом он заявил в четверг в эфире радиостанции Ziniu radijas.

По информации министерства энергетики республики, в пятницу состоялась встреча с представителями "Газпрома", на которой обсуждались вопросы, касающиеся третьего энергопакета ЕС и цен на газ для литовских потребителей, однако о достижении каких-либо договоренностей ни одна из сторон не сообщила. По данным министерства, "обе стороны договорились продолжить начатый диалог".

"Мы позитивно оцениваем то, что представители "Газпрома" наконец-то начали конструктивно относиться к планируемым нами шагам и выдвигаемым нами требованиям. В ходе состоявшейся встречи, насколько меня информировали, очень ясно констатировалось, что так называемый третий энергетический пакет, по реформированию газового сектора Литвы, все равно будет реализован, и это уже начинают понимать и представители "Газпрома", поэтому можно начать обсуждения календаря реализации такого пакета, деталей и так далее", - сказал Кубилюс.

Он отметил, что правительство Литвы будет также добиваться того, чтобы "Газпром" осознал и тот факт, что ценовая политика должна быть прозрачной, ясной и честной. По его словам, Литву не должны дискриминировать в этом плане, а

цены не могут устанавливать так, чтобы это противоречило договору между Литвой и "Газпромом".

"Мы видим некоторые шаги со стороны "Газпрома", которые оцениваем позитивно, но это только первые шажочки, небольшие, и здесь все зависит от осознания "Газпромом" того, что мы можем защищать свои права на справедливые цены в судах, арбитражах, юридическим способом, если "Газпром" не согласен решать это путем переговоров. Думаю, со стороны "Газпрома" должно появиться осознание этого", - сказал Кубилюс.

Премьер-министр напомнил заявления представителей "Газпрома" о том, что цена на газ для Литвы в этом году будет на 15% выше по той причине, что Литва якобы нарушает интересы концерна, тем, что планирует осуществление третьего энергопакета ЕС.

В декабре прошлого года член правления "Газпрома" Валерий Голубев заявил, что "Газпром" снизил на 15% цену на газ на 2011 год для Эстонии и Латвии, которые, со своей стороны, обязались увеличить закупку газа до докризисных объемов. При этом, по его словам, для Литвы цены в 2011 году цены снижены не будут. Голубев пояснял это тем, что Литва начала применение третьего энергопакета ЕС, хотя трем прибалтийским странам предоставлена отсрочка в его применении, пока не будут созданы условия открытого рынка.

"Такие установки "Газпрома" ясно показывают, что цены для Литвы до сих пор несправедливы, они грубо нарушают договор о поставках газа Литве", - сказал Кубилюс.

Неделю назад Минэнерго Литвы обнародовало договор от 23 января 2004 года о приватизации "Газпромом" литовской Lietuvos Dujos, занимающейся закупкой, транспортировкой, распределением и конечной продажей газа на территории

Литвы, а также управляющей газопроводами протяженностью более 1,6 тысячи километров. По данным министерства, в рамках договора о приватизации Lietuvos dujos "Газпром" обязался поставлять Литве газ по справедливой цене.

Литовское правительство высказывало подозрения, что "Газпром" не придерживался этих обязательств, что выражалось в установлении цен на газ для Литвы на 15% выше, чем для соседних стран, и тем самым нарушил договор о приватизации.

В свою очередь, официальный представитель холдинга Сергей Куприянов ранее заявлял, что "Газпром" осуществляет свою деятельность на рынке Литвы в соответствии с рыночными условиями ведения бизнеса и законодательством. По словам Куприянова, цена на газ для Литвы устанавливается по взаимно согласованной формуле цены с привязкой к "нефтяной корзине" с учетом топливного баланса страны. Ирина Павлова

Россия и Эстония на днях заключили административный договор о создании целостной информационной системы пересечения границы между странами. В результате длинные очереди на границе должны исчезнуть.

Новая система позволяет заранее забронировать желаемое время пересечения границы, тем самым позволяя избежать необходимости длительного ожидания пересечения границы в живой очереди, сообщает пресс-служба Министерства внутренних дел Эстонии. Согласно договору, плата за бронирование места в очереди будет составлять 1 евро в 2011 году. Плата пересматривается один раз в год.

Заранее забронировать желаемое время пересечения границы можно посредством Интернета, по телефону или на месте в зоне ожидания. Новую систему смогут использовать все желающие пересечь границу, независимо от страны проживания или вида транспортного средства.

Новая система организации очереди на границе станет действовать во всех трёх пунктах ее пересечения: в Нарве, Койдула и Лухамаа. Также для каждого пункта создаются зоны ожидания. "Однако следует подчеркнуть, что внедряемая система не упраздняет наличия очереди, но помогает сделать процесс пересечения границы более гладким и создает более нормальные условия ожидания, - отмечает Министр внутренних дел Эстонии Марко Померантс. - Данная информационная система является, по сути, уникальной в Европе".

Признанная победителем в результате открытого конкурса фирма "Girf OU" получит, согласно договору, исключительное право на техническую реализацию и администрирование инфосистемы. Договор заключается сроком на 5 лет. Планируемое время готовности зон ожидания у приграничных пунктов - конец июня 2011 года.

Напомним, ранее Президент Украины Виктор Янукович подчеркнул, что граждане как Украины, так и России должны иметь возможность "пересекать границу столько, сколько им нужно, и при этом чувствовать себя людьми - чтобы их не унижали в очередях, во время проверок".

23 октября 2011 г. в Швейцарии пройдут парламентские выборы. Федеральные власти намерены сделать все, чтобы голосовать пришел как минимум каждый второй избиратель. Для этого планируется провести массированную разъяснительную кампанию - и опробовать голосование в интернете.

Выборы в Швейцарии для избирателей зачастую оборачиваются очень непростой интеллектуальной задачей. Десятки избирательных списков, сотни отдельных кандидатов, хитрые способы, позволяющие по-разному распределить голоса, имеющиеся у каждого избирателя – все это отпугивает многих от участия в выборах.

Поэтому федеральные власти на этот раз пошли нестандартными путями. Осенью каждый избиратель в Швейцарии получит специальную информационную брошюру, которая будет издана в форме… ресторанного путеводителя. Что бы, так сказать, возбудить аппетит к участию в избирательном процессе.

Немецкое название у брошюры будет соответствующее – «In der Kürze liegt die Würze». При адекватном русском переводе, - «Краткость – сестра таланта», - гастрономический аспект, к сожалению, исчезает. А буквальный перевод – «В краткости - вся приправа» - не столь «уклюж», как хотелось бы. Но, так или иначе, суть в том, что политическая наука швейцарских выборов будет представлена тут с опорой на кулинарные образы.

Например, система комплектования избирательных списков будет разъяснена на примере приготовления пиццы. Тем самым, - как заявила на днях руководитель аппарата правительства Швейцарии (федеральный канцлер, не путать с немецким федеральным канцлером, тут нет ничего общего) Коринна Казанова (Corina Casanova), - избиратели получат «легко усваиваемый урок швейцарского обществоведения».

Первые 140 тыс. экземпляров брошюры уже в ближайшие дни будут направлены в школы, гимназии, техникумы и профтехучилища. Тем самым федеральные власти уже практически начали агитационную кампанию с целью побудить швейцарских избирателей принять осенью участие в выборах. А таких на данный момент насчитывается около 5,1 миллиона (при общем населении в 7,6 миллиона человек).

Выборы в октябре

Всего на разъяснительную кампанию федеральный бюджет планирует потратить от 15 до 20 миллионов франков. За счет этих денег планируется модернизировать информационные источники на сайтах парламента и федеральных министерств, профинансировать издание инструктивных материалов кантонов и партий, предвыборных материалов (включая бюллетени) для избирателей, процедур подсчета и учета голосов. А собственно в «красный день календаря» 23 октября около 75 тыс. человек по всей Швейцарии будут стараться сделать все, что бы работа всех 3 200 избирательных участков протекала без помех.

Цель, которая была поставлена Кориной Казановой – добиться квоты участия в выборах на уровне не менее 50% от числа всех зарегистрированных избирателей. Именно такие показатели, как правило, демонстрируют европейские соседи Швейцарии. «Начиная с 1975 г. в Конфедерации в выборах участвует менее одной половины от общего числа избирателей. Однако в Швейцарии царит прямая демократия, и дело чести добиться, чтобы на избирательные участки пришел хотя бы каждый второй избиратель», - заявила К. Казанова.

Однако именно система знаменитой швейцарской прямой демократии и является одной из основных причин снижения интереса к парламентским и иным выборам. «Швейцарцев призывают отдать свои голоса практически каждые три месяца – на общинных, кантональных или федеральных выборах или референдумах. Возможность оперативно высказываться по актуальным вопросам объективно снижает в глазах швейцарцев значение регулярных федеральных парламентских выборов, в то время как в других странах такие выборы, фактически, остаются единственным инструментом формирования политической воли в руках граждан», - говорит Барбара Перриар (Barbara Perriard), руководительница отдела политических прав в Федеральной канцелярии Швейцарии (аппарат правительства – Федерального совета).

Однако в этом году процент принявших в выборах избирателей и в самом деле может зашкалить за 50%. И в самом деле – вторая половина ХХ века характеризовалась в Швейцарии периодом спокойствия и устойчивого развития в сторону все большего благосостояния. К 1995 г. процент принимающих участие в выборах федерального масштаба упал до 42,5% (в 1947 году этот показатель находился на уровне 70%).

Однако затем наступила эпоха нестабильности, символом которой стали выборы 2003 года, когда фактически приказала долго жить «магическая формула» (die Zauberformel) формирования правительства, действовавшая с 1959 г. Соответственно стал повышаться и интерес людей к походам к избирательным урнам. В 2007 г. в выборах приняло участие уже 48,9% избирателей. Так что тенденция, однако…

E-Voting в четырех кантонах

Выборы 2011 г. станут в Швейцарии еще и важной политической премьерой. Впервые швейцарские избиратели, проживающие за рубежом, смогут непосредственно принять участие в выборах при помощи электронной системы голосования в сети Интернет. Еще нужен «зеленый свет» со стороны Федерального совета – и тогда свою волю смогут изъявить почти 21,5 тыс. проживающих за рубежами своей исторической родины граждан Конфедерации.

По мнению К. Казановы, это будет значительный шаг в развитии демократии в Швейцарии, пусть даже возможностями «электронного голосования» сможет воспользоваться пока очень небольшой процент избирателей. «Федеральную канцелярию постоянно обвиняют, что она затягивает реализацию проекта электронного голосования, запущенного еще в 2000 году. Хотелось бы напомнить, что другие страны, вроде бы начавшие резво реализовывать этот проект, давно уже поставили крест на нем. Сегодня только Швейцария, Норвегия и Эстония серьезно рассматривают возможность введения системы «E-Voting», - отметила К. Казанова. К федеральным выборам 2015 г. возможность электронной подачи голосов станет реальностью во всех кантонах и для всех избирателей,- заверила она.

«Мы убеждены, что «E-Voting» станет историей блестящего успеха, такой же, какой 20 лет назад была история введения возможности голосовать по почте. Сегодня во многих кантонах, включая кантон Ааргау, по почте голосуют до 90% избирателей. Причем что по всему миру такое количество людей все еще по старинке ходит на избирательные участки к урнам», - говорит Петер Грюненфельдер (Peter Grünenfelder) в интервью порталу swissinfo.ch.

Для него как для руководителя аппарата правительства кантона Ааргау Е-Voting имеет два неоспоримых преимущества. Во-первых, все имеющие право голоса соотечественники за рубежом получают возможность напрямую участвовать в политической жизни исторической родины.

Почта сегодня зачастую, в зависимости от удаленности, опаздывает в плане доставки им предвыборных материалов и последующей транспортировки заполненных бюллетеней на родину. Во-вторых, E-Voting резко сократит количество недействительных бюллетеней, ведь специальная программа просто не даст избирателю заполнить бюллетень неправильно.

«Я думаю, что возможность электронного голосования придется по душе избирателям еще быстрее, чем в свое время возможность голосовать по почте», - считает П. Грюненфельдер. - «Во время первого пробного голосования в кантоне Ааргау 13 февраля этого года возможность голосования через Интернет использовали 50% зарубежных швейцарцев».

Финляндия, в свою очередь, весьма скептически оценивает возможный спрос на пассажирские перевозки по планируемому железнодорожному маршруту Rail Baltica, сказал на конференции представитель городской администрации Хельсинки Олли Кейнанен.

Анализ объемов железнодорожных пассажирских перевозок в Финляндии, Латвии, Литве и Эстонии показал, что во всех трех странах Балтии они в последнее время сократились, а в Финляндии наоборот - немного увеличились. В Суоми их число увеличилось благодаря пассажирам, которые ежедневно ездят в Хельсинки на работу и обратно, сказал О. Кейнанен.

Вызывает опасения, что спрос на перевозки в странах Балтии будет недостаточным, пояснил он, заметив при этом, что прирост числа пассажиров на маршруте Rail Baltica могли бы обеспечить туристы, путешествующие по странам, по территории которых он будет проходить.

О. Кейнанен также отметил, что развитие проекта пока нельзя назвать особенно успешным, и назвал его "проектом коридора роста". Тем не менее, Хельсинки старается поддержать Rail Baltica всеми возможными способами, добавил представитель городской администрации.

Данный маршрут следовало бы соединить также с аэропортами крупнейших городов, считает он.

В числе стоящих перед проектом Rail Baltica вызовов он назвал отличающееся регулирование и разную ширину железнодорожной колеи в участвующих в проекте странах.

Cправка:

Главной целью Rail Baltica является возобновление непосредственной связи стран Балтии с европейской железнодорожной сетью и развитие региональной интеграции, с соединением Таллинна, Риги, Каунаса, Варшавы и Берлина, а в дальнейшем - продолжение маршрута до Венеции.

В Силламяэском порту (Эстония) на участке земли площадью 40 га строят контейнерный и общеторговый терминал, который будет готов к 2013 году.

В терминале будет своя железнодорожная станция, то есть он будет соединен с сетью железных дорог страны. Уже приобретены 5 кранов: три контейнерных и 2 универсальных портовых крана, сообщает dzd.ee/LETA со ссылкой на logistikauudised.ee.

По словам руководителя по маркетингу Силламяэского порта Андрея Бирова, планируется строительство 4 причалов, где глубина моря будет составлять 14,5 метров.

Сегодня, 28 марта, министр внутренних дел Эстонии Марко Померантс и председатель правления Girf OЬ Ханнес Плинте заключат административный договор на создание новой целостной информационной системы пересечения границы. С ее помощью предполагается сократить очереди на погранпунктах с Россией, пишет CargoNEWS.

Суть ее в том, что создается возможность заранее забронировать желаемое время пересечения границы, что дает возможность избежать длительного ожидания пересечения границы в живой очереди. Кроме того, на границе создаются зоны ожидания. Новую систему смогут использовать все желающие пересечь границу, независимо от страны проживания или вида транспортного средства, таким образом, ни у кого больше не будет преимущественного права пересечения границы.

Для смягчения этой проблемы на границе с Россией МВД республики инициировало даже поправки к Закону о границе в 2010 году, что дало возможность создать новый порядок. Уже в этом году новая систему организации очереди на границе станет действовать во всех трёх пунктах пересечения границы: в Нарве, Койдула и Лухамаа.

В результате проведенного министерством открытого конкурса, победителем по созданию информационной системы пересечения границы была признана фирма Girf OЬ. Она должна начать предоставлять услугу с 1 августа 2011 года, договор заключается на 5 лет.

Правление литовской компании-поставщика газа Lietuvos Dujos, на 37,06% принадлежащей российскому "Газпрому", рассмотрев в минувший четверг требование минэнерго Литвы об отставке генерального директора компании Виктораса Валянтукявичюса, проголосовало за сохранение за ним этого поста, сообщила в понедельник пресс-служба компании.

Отставки Валентукявичюса, а также членов правления компании Валерия Голубева и Кирилла Селезнева (входят одновременно в правление ОАО "Газпром") потребовало правительство Литвы, являющееся миноритарным акционером Lietuvos dujos. Свое требование министерство изложило в направленном 8 февраля Lietuvos Dujos письме. Ссылаясь на заявление Голубева об отсутствии оснований снижать цену газа для Литвы, в отличие от Латвии и Эстонии, литовское минэнерго усомнилось, что указанные члены правления действуют исключительно в интересах Lietuvos dujos. Валетукявичуса же министерство обвинило в том, что он должным образом не отстаивает интересы правительства Литвы как миноритарного акционера и литовских потребителей газа, считая, что он не торговался с "Газпромом" при установлении цены на поставку природного газа.

Против предложения уволить Валентукявичюса с поста гендиректора компании голосовали представители E.On Ruhrgas AG Петер Франкенберг и Уве Фип и представляющие ОАО "Газпром" Валерий Голубев и Кирилл Селезнев. "Представляющий министерство энергетики Литвы Рома Шведас при голосовании взял самоотвод", - отмечается в сообщении.

В правление Lietuvos Dujos входят пять членов: по два от E.On и "Газпрома", один - от миэнерго Литвы.

Министерство энергетики Литвы также обратилось с иском в суд с тем, чтобы он оценил, должным ли образом исполняют свои обязанности указанные члены правления и гендиректор Lietuvos Dujos.

Lietuvos Dujos занимается закупкой, транспортировкой, распределением и конечной продажей газа на территории Литвы, а также управляет газопроводами протяженностью более 1,6 тысячи километров. "Газпрому" принадлежит 37,1% акций Lietuvos Dujos, немецкому концерну E.On Ruhrgas - 38,9%, Литовскому фонду госимущества - 17,7%, другим юридическим и физическим лицам - 6,3%.

Общий объем кредитов, выданных финансовыми институтами резидентам зоны евро, по итогам февраля составил 11,144 триллиона евро, увеличившись за месяц на 0,6% - с 11,075 триллиона евро на конец января, свидетельствует статистика Европейского центрального банка (ЕЦБ).

Данные приводятся без учета кредитов, предоставленных правительствам и нерезидентам еврозоны. Объем кредитов домохозяйствам увеличился до 5,194 триллиона евро с 5,184 триллиона евро (данные уточнены против прежней оценки в 5,156 триллиона евро) на конец января.

Ссуды нефинансовым организациям выросли до 4,709 триллиона евро с 4,693 триллиона евро (оценка повышена с 4,692 миллиарда евро), финансовым - до 1,242 триллиона с 1,198 триллиона евро (прежняя оценка - 1,191 триллиона евро).

В зону евро с 1 января 2011 года, входят 17 государств - Бельгия, Германия, Ирландия, Греция, Испания, Франция, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Австрия, Португалия, Словения, Словакия, Финляндия и Эстония.

• «“Мы ожидаем освобождения всех арестованных и снятия с них политически мотивированных обвинений”, — сказал иностранным журналистам Радослав Сикорский после конференции «Солидарность с Белоруссией» (...) Около 40 представителей правительств, в т.ч. министры иностранных дел Польши, Швеции, Эстонии и Румынии, говорили вчера в Варшаве о помощи белорусскому гражданскому обществу. Министр Сикорский упомянул общую сумму 87 млн. евро, из которых 15,6 млн. выделила Еврокомиссия». («Жечпосполита», 3 февр.)

• «Отмена визового сбора касается только тех граждан Белоруссии, которые собираются пребывать на территории Польши более 90 дней — студентов, лиц, работающих в Польше, а также обладателей Карты поляка. Все остальные должны получать шенгенскую визу, которая будет, как и раньше, стоить 60 евро, т.е. 17% средней белорусской зарплаты». («Дзенник — Газета правна», 19 янв.)

Виктор Кулерский

ОАО "Газпром" и Польша в пятницу провели переговоры об условиях поставок российского газа, говорится в сообщении российского газового холдинга. В Москве состоялась рабочая встреча председателя правления ОАО "Газпром" Алексея Миллера и чрезвычайного и полномочного посла Республики Польша в РФ Войцеха Зайончковского.

"Стороны обсудили российско-польское сотрудничество в энергетической сфере. Речь шла о текущих вопросах взаимодействия "Газпрома" и PGNiG, а также об условиях и объемах поставки природного газа в Польшу", - говорится в сообщении.

Кроме того, участники встречи рассмотрели перспективы развития партнерства в таких областях, как подземное хранение газа, газоэлектроэнергетика, разведка и добыча углеводородов в России, Польше и третьих странах.

В начале марта текущего года крупнейшая польская нефтегазовая госкомпания Polskie Gornictwo Naftowe i Gazownictwo SA (PGNiG) заявила, что требует от "Газпрома" снижения цены на поставляемый газ на 10%. В прошлом году Польша закупила газа на 3,3 миллиарда долларов и хотела бы уменьшить эту сумму примерно на 300 миллионов долларов. При этом PGNiG заявила, что занимает жесткую позицию: либо "Газпром" снижает цены, либо вопрос будет рассматриваться в арбитражном суде.

Ранее сообщалось, что PGNiG начнет переговоры с "Газпромом" о цене на газ в марте текущего года. Польское предложение было отправлено после того, как "Газпром" согласился дать 15-процентные скидки для Эстонии и Латвии в 2011 году, а также изменить методики расчета цены для некоторых из своих основных клиентов - E.On Ruhrgas, GDF Suez, Eni.

В 2010 году Польша импортировала из России 9,9 миллиарда кубометров газа, из Европы - лишь примерно 900 миллионов кубометров. В 2011 году PGNiG планировала кроме этих двух источников импорта получать газ из Украины, однако "Нафтогаз" заявил о приостановке поставок с 1 января. Из Украины в 2011 году планировалось поставить 160 миллионов кубометров. Ежегодное потребление газа в Польше составляет около 13,7 миллиарда кубометров, из которых примерно 30% обеспечивается за счет собственной добычи.

Россия и Польша 29 октября прошлого года подписали протокол о внесении изменений в соглашение о создании системы газопроводов для транзита российского газа через территорию Польши и поставках российского газа в республику от 1993 года, а также протокол к соглашению от 2003 года, предусматривающий, в том числе, увеличение объемов поставок. Речь идет о постепенном увеличении объемов поставок российского газа в Польшу с 9,7 миллиарда кубометров в 2010 году до 11 миллиардов кубометров в 2012-2022 годах. Транзитный тариф будет определяться компанией EuRoPol Gaz. Поставки российского газа будут осуществляться до 2022 года, а транзит - до 2019 года, как это было предусмотрено в прежнем контракте. Подписание межправительственных соглашений стало юридической основой для заключения межкорпоративных соглашений.

Ранее вице-премьер РФ Игорь Сечин, курирующий в правительстве ТЭК, отмечал, что Россия может предоставить Польше скидку на газ в случае увеличения объемов поставок.

Контракты на поставку российского газа в Польшу и его транзит через польскую территорию действуют до 2022 и до 2019 годов, соответственно.

Ветеринарно-пищевой департамент Эстонии в четверг ввел запрет на ввоз в страну мясных изделий из России в связи с обнаружением очага свиной чумы в Ленинградской области, сообщила пресс-служба департамента.

"Импорт живых свиней, свежей свинины и мясных продуктов из России в Европейский союз, в том числе в Эстонию, запрещен. Запрещен и ввоз мясных изделий, находящихся в багаже прибывающих из России пассажиров и предназначенных в личных целях", - говорится в сообщении департамента.

Также департамент известил, что при сотрудничестве с налогово-таможенным департаментом будет тщательно проверяться багаж пассажиров, прибывающих в Эстонию из России. Николай Адашкевич

Ингерманландский государственный природный заповедник в Ленинградской области войдет в охранную зону комиссии по защите морской среды Балтийского моря (ХЕЛКОМ), сообщила профессиональный секретарь ХЕЛКОМ Моника Станкевич.

В начале прошлого года экологи России получили одобрение властей Ленинградской области на создание заповедника "Ингерманландский" на островах Финского залива. Он будет включать в себя девять участков общей площадью 17,9 тысячи гектаров. Заповедник позволит сохранить уникальные островные комплексы в центральной части Финского залива.

Предполагается, что заповедник станет, в том числе, и научным учреждением. Там предусмотрен штат научных сотрудников, что станет базой для мониторинга экологической ситуации в Финском заливе. Создание заповедника планируется завершить в течение 2011 года.

"В целом сегодня мы наблюдаем увеличение количества территорий в Балтийском море, которые входят в список охраняемых", - отметила Станкевич, выступая на XII Международном экологическом форуме "День Балтийского моря" в рамках Петербургской экологической недели.

В настоящее время в систему особо охраняемых природных территорий Российской Федерации входят 102 государственных природных заповедника и 42 национальных парка федерального значения.

Комиссия по защите морской среды Балтийского моря (ХЕЛКОМ) - постоянно действующий международный орган со штаб-квартирой в Хельсинки. Является руководящим органом Хельсинкской конвенции 1992 года, принятой в целях защиты морской среды района Балтийского моря. Комиссия объединяет девять стран, расположенных по берегам Балтийского моря: Россию, Германию, Данию, Финляндию, Швецию, Польшу, Латвию, Литву и Эстонию.

По данным Европейской ассоциации автопроизводителей ACEA, в феврале в Евросоюзе было зарегистрировано 981'429 новых автомобилей. За январь-февраль регистрации авто увеличились на 0,3% или 2'023'133 единиц.

В феврале в ЕС зафиксировано на 0,9% автомобилей больше, чем в том же месяце прошлого года. Не смотря на то, что в большинстве стран прогрессирует рост, как на пример в Литве (+1,2%) и Польше (до 112%), на европейской автомобильной карте зафиксировано несколько точек падения спроса: Великобритания (-7,7%), Италия (-20,5%) и Испания (-27,6%). Значительно снизились регистрации на основных европейских рынках - Франции (-13,2%) и Германии (-15,2%). Португалия продемонстрировала результат в 12,7%, Греция - 49,1%.

Итог января-февраля 2011 года показал, что спрос на автомобили в ЕС остался примерно на том же уровне, что и в аналогичный период прошлого года (-0,3%). Большинство рынков демонстрируют хорошие результаты, даже не смотря на снижение спроса на основных рынках Европы. Авторынок Великобритании сократился на 10,2%, Италии на 20,5% и Испании на 25,8%. Польша (-4,2%), Португалия (-11,0%) и Греция (-58,5%) также зафиксировали падение. В других странах рост колебался от 1,9% в Люксембурге до 114,5% в Эстонии.

Министерство энергетики Литвы подало иск против литовского поставщика газа Lietuvos dujos, основными акционерами которой являются E.On Ruhrgas и «Газпром», требуя отставки ряда членов правления от российской компании и гендиректора, сообщает пресс-служба ведомства. Министерство усомнилось в том, что члены правления Валерий Голубев, Кирилл Мелезнев и гендиректор компании Викторас Валентукявичюс действуют исключительно в интересах Lietuvos dujos.

Кроме того, министерство просит суд обязать компанию начать переговоры с «Газпромом» по вопросу снижения цен на газ на фоне транзита его в Калининградскую область.

Минэнерго Литвы усомнилось в чистоте действий Голубева и Селезнева в связи с тем, что в отличие от Латвии и Эстонии, Литва не получила снижения цен на газ в результате переговоров с российским поставщиком. По мнению экспертов ведомства, члены правления ввязались в конфликт интересов и не вели реальных переговоров в отношении цен на газ. Валентукявичюс, по мнению экспертов ведомства, также не вел реальных переговоров по поводу стоимости газа. Тем самым, говорится в сообщении, он нарушил интересы акционеров компании и литовских потребителей.

Литовское Министерство энергетики также выражает сомнения по поводу справедливости и соответствия рынку установленной цены на транзит газа в Калининградскую область. Ведомство считает, что часть затрат на транзит могла быть переложена на литовских налогоплательщиков.

25 января Минэнерго представило жалобу в Еврокомиссию, в которой просило расследовать возможное злоупотребление доминирующим положением «Газпрома» в Литве.

3 марта министерство выслало извещение «Газпрому» о нарушении договора о приватизации Lietuvos dujos. В нем оно зафиксировало обязательство гарантировать поставку газа литовским потребителям по справедливым ценам. Также Минэнерго призывало представителей «Газпрома» сесть за стол переговоров для исправления этого нарушения.

Основными акционерами Lietuvos dujos являются немецкий E.ON Ruhrgas (38,9%), ОАО «Газпром» (37,06%) и правительство Литвы (17,7%).

В настоящее время рыночная стоимость пакетов акций, принадлежащих E.ON Ruhrgas International и «Газпрому» оцениваются в 460 млн литов (133, 077 млн евро) и 440 млн литов (127,291 млн евро) соответственно.

Власти Литвы планируют на средства бюджета до 2015 года построить собственный терминал для сжиженного газа стоимостью 700 млн. литов (202,7 млн. евро), несмотря на предложения соседней Латвии о совместном строительстве регионального газового терминала. Об этом заявил министр энергетики Литвы Арвидас Секмокас.

Построить собственный газовый терминал Литва решила во что бы то ни стало, даже игнорируя мнение экспертов о том, что гораздо выгоднее было бы скооперироваться с соседней Латвией для строительства регионального газового терминала, на который бы тогда выделил деньги Евросоюз. Мощностей такого терминала хватило бы на все три страны Балтии. Литовские эксперты утверждают, что создание регионального терминала в Латвии было бы выгодно и потому, что Эстония связана энергомостом с Финляндией, а Литва планирует к 2015 году построить энергомост NordBalt в Швецию и протянуть газопровод в Польшу.

Сжиженный газ в терминал планируется завозить судами из арабских стран, и это, по мнению властей Литвы, позволит стране снизить зависимость от российского газа. Хотя Еврокомиссия заявила о возможном финансировании строительства только одного терминала, а международные эксперты утверждают, что его хватило бы для удовлетворения нужд всего региона, амбиции стран Балтийского региона по поводу использования сжиженного газа гораздо большие: на побережье Балтики планируется строительство семи хранилищ: одного - в Финляндии, двух - в Эстонии, двух - в Латвии, по одному - в Литве и Польше.

23 марта 2011 года вступает в силу Соглашение между Кабинетом министров Украины и Правительством Словацкой Республики об отмене консульских сборов, подписанное 6 октября 2010 года в г. Киеве.

Положениями указанного соглашения предусматривается освобождение всех категорий граждан Украины и Словацкой Республики от уплаты консульского сбора за оформление национальных долгосрочных виз (которые дают право находиться в странах более трех месяцев, но не более одного года).

Таким образом, Словацкая Республика стала четвертым государством-членом Евросоюза после Литвы, Латвии и Эстонии, которое поддержало инициативу Украины относительно отмены консульских сборов за оформление национальных виз.

В Финляндии разработана программа строительства железнодорожного тоннеля между Хельсинки и Таллином. Программа строительства тоннеля включена в проект планировки губернии Уусимаа и может стать проектом Европейского союза, сообщила газете "Хельсингин сантомат" глава Союза местных самоуправлений губернии Рийтта Мурто-Лайтинен. По ее словам, "С точки зрения Хельсинки, программа является частью проекта строительства железнодорожного сообщения Петербург-Берлин, первым этапом которого стало скоростное железнодорожное сообщение между Петербургом и Хельсинки". Публичное обсуждение проекта начнется в мае. Работа над ним должна завершиться к концу 2012 года. Финляндия > Транспорт > trans-port.com.ua, 15 марта 2011 > № 301614

Российский туристический бум пока не затронул Норвегию.

Как пояснили эксперты по туризму BarentsObserver, Норвегия является слишком дорогой страной для российских туристов, в то время как Швеция и Финляндия набирают всё большую популярность.

В 2010 году 12,6 миллионов русских туристов побывали за рубежом своей Родины. Их число выросло на 32 процента. Согласно статистике, опубликованной Федеральным Агентством в 2010 году, в мире было всего три страны, где наблюдалось уменьшение количества русских туристов. Как ни странно, среди них оказалась и Норвегия наряду с Румынией и Словакией. Число русских туристов, посетивших Норвегию, уменьшилось в 2010 году на 9 процентов. При этом возросло количество деловых визитов русских в Норвегию на 22 процента.

Норвегия теряет, соседи выигрывают.

В то же время среди русских растет популярность Швеции и Финляндии. В прошлом году их число в этих странах значительно превысило предкризисный уровень.

В 2010 году Швеция приняла на 30 процентов больше русских туристов, Финляндия – на 27 процентов. Однако число деловых визитов из России в эти страны снизилось на 6 и 7 процентов соответственно. В абсолютных цифрах количество русских туристов, посещающих Норвегию, выглядит ничтожным по сравнению с Финляндией. На каждого русского путешественника, посетившего страну фьордов в 2010 году, приходится 55 туристов, побывавших в стране Суоми.

Интерес к России падает. Похожая ситуация с количеством норвежцев, приехавших в Россию в прошлом году. Количество туристов из Норвегии, приехавших в Россию в 2010 году упало на 19 процентов. Зато на 10 процентов увеличилось количество деловых поездок из Норвегии. Финские путешественники также теряют интерес к своему ближайшему соседу. Россию посетило на 4 процента меньше финнов. При этом число финских туристов упало на 7 процентов. Но больше всех охладели к России шведы. Их приехало на 9 процентов меньше, причем туристов – на 22 процента меньше.

Деловых поездок из Швеции стало меньше на три процента.

Недостаток конкурентоспособности по обе стороны границы.

Barentsobserver обратился за комментариями относительно ситуации с норвежскими и российскими туристическими потоками к руководителю пресс-службы Федерального Агентства по Туризму России Олегу Мосееву.

- Мы хорошо понимаем, что Россия по-прежнему недостаточно конкурентоспособна на мировом туристическом рынке, - сказал Олег. Мы ясно осознаем такие проблемы, как сложности с получением визы в Россию для иностранцев, непростая логистика, неадекватное соотношение цены и качества на наши турпродукты и т.д. Неконкурентная цена – это один из главных вызовов. На этом мы теряем много потенциальных потребителей.

- В нашем понимании, «средний» турист, приезжающий в Россию, это обычно человек, который обладает уже большим опытом путешествий. Такой турист ждет, чтобы ему предложили что-то особенное, уникальное.

У российского агентства есть чёткое видение того, что необходимо сделать для того, чтобы изменить ситуацию к лучшему.

- Россия и Норвегия взаимно заинтересованы в том, чтобы интенсифицировать туристические потоки, - подчеркнул Олег Мосеев.

Об этом, в частности, говорилось на встрече Российско-Норвежской рабочей группы по развитию туризма, состоявшейся в конце февраля в Осло. На этой встрече стороны договорились разработать программу совместных действий в области развития туризма, которая станет основой дальнейшего сотрудничества.

- Главной причиной того, почему так мало российских туристов едет в Норвегию является то, что ваша страна все-таки довольно дорогая для наших путешественников, - подчеркнул Мосеев. Пока Норвегия не предлагает конкурентоспособного турпродукта для нашего рынка, как, например, Финляндия.

Сейчас очень активно работает Швеция, и она становится все более популярной среди наших туристов. Например, в конце марта стартует новая паромная линия между Санкт-Петербургом и Стокгольмом через Таллин.

- Также надо всегда иметь в виду, что не так много россиян могут позволить себе заграничные путешествия хотя бы по финансовым причинам. Кроме того, представьте, что не более 10 миллионов российских граждан являются обладателями загранпаспортов, которые дают им право путешествовать за границей. Еще одной причиной сложившейся ситуации является то, что продвижение норвежских туров в России пока еще по-прежнему находится на довольно низком уровне. До 2002 года, например, мы вообще не замечали какой-то активной рекламы норвежских турпродуктов на нашем рынке. Затем был некоторый период оживления, в особенности в связи с празднованием 300-летия Санкт-Петербурга, - сказал Олег Мосеев сайту BarentsObserver.

Он надеется, что норвежские туроператоры вновь активизируются на российском рынке.

- Я уверен в том, что Норвегия очень интересное и перспективное направление, особенно для Северо-Запада России.

К 2014 году в Эстонии сменится весь парк электричек и дизельных поездов, сообщает LETA/rus.err.ee. В конце 2012 года в Эстонию прибудут первые пассажирские поезда типа Flirt швейцарской фирмы Stadler.

Эстонская железнодорожная компани яElektriraudtee закупает 18 новых электричек и 20 дизельных поездов. Причем дизельные составы швейцарская компания изготовит впервые.

Новые поезда обеспечат удобство пассажиров на самом высоком европейском уровне: в них имеются кондиционеры, специальный вход для инвалидов и беспроводный интернет.

Эстония станет первым государством, где с помощью одного заказа сменится весь парк поездов.

Британские пивовары повторят старинный маршрут доставки из Великобритании в Россию сваренного по особому рецепту пива "Российский имперский стаут" (Russian Imperial Stout), которое более 200 лет назад поставляли ко двору императрицы Екатерины Великой, рассказали РИА Новости организаторы вояжа.

"Российский имперский стаут" был очень популярен в 18-19 веках в Британии, но перестал производиться из-за высокой себестоимости и крепости. Высокое содержание алкоголя (около 8-9%) было продиктовано необходимостью защиты напитка от порчи и замерзания во время доставки через Балтийское море.

Изначально его варили в 18 веке лондонские пивовары и поставляли ко двору Екатерины II в Россию, которой, по историческим свидетельствам, оно пришлось по вкусу. В 19 веке пивоварня, производившая этот сорт пива, была открыта и на территории Российской Империи - в эстонском Тарту, где пиво благополучно изготавливалось до 1918 года.

Различные рецепты стаута сохранились до наших дней, и одиннадцать британских пивоварен - от одной из крупнейших, лондонской Fuller's до крошечной Bartram в графстве Саффолк - согласились изготовить небольшие бочки с пивом для отправки в Россию.

Повезет пиво через Балтийское море клипер "Фермопилы" (Thermopylae), за плечами у которого четыре кругосветных плавания. Команда из трех моряков и 15 пассажиров отправится в путь из Гринвича 15 мая этого года. Накануне все одиннадцать сортов пива примут участие в пивном фестивале в этом районе Лондона.

На пятинедельном пути следования клипер сделает несколько остановок на пивных фестивалях в странах Северной Европы - Германии, Дании, Швеции, Финляндии, которые также будут использованы для смены экипажа, и планирует прибыть в Санкт-Петербург 18 июня.

Российские пивовары, которые встретят клипер, организуют праздничную дегустацию, призванную определить пиво, достойное двора Екатерины Великой.

"Надеемся, что погода будет нам благоприятствовать, а вся экспедиция станет еще одним примером гостеприимства и дружбы между странами", - рассказал РИА Новости инициатор проекта, британский пивовар Тим О'Рурк.

Он не исключил, что пиво-победитель может стать постоянной статьей экспорта из Великобритании в Россию, как и два века назад. Нынешняя же миссия может вернуться из Петербурга не с пустыми руками. "Думаю, что это может быть хороший русский дуб для пивных бочек. В Британии их почти не осталось", - предположил О'Рурк.

За путешествием можно будет следить в блоге экспедиции Great Baltic Adventure и по интерактивной карте. Александр Смотров, Елена Пахомова

Эстонский судостроительный концерн BLRT Grupp купил в Риге участок бывшего завода металлоконструкций, где дочерняя компания концерна Elme Metall откроет свой крупнейший логистический и сервисный центр. Об этом 8 марта сообщил портал telegraf.lv.

"На участке земли более 9 гектаров будет построен логистический и сервисный центр площадью до 60 000 кв. м, что даст нам возможность предложить клиентам новую продукцию и услуги, а также сократить сроки выполнения заказов. Для нас важна и возможность использовать в дальнейшем для перевозки металла и металлопродукции и морской транспорт", - заявил член правления BLRT Grupp и Elme Metall Игорь Берман.

По его словам, в качестве альтернативы обсуждалось строительство логистических и сервисных центров в Таллине и Каунасе. В пользу Риги решение было вынесено исходя из логистически выгодного месторасположения. В настоящий момент на участке находится производственное и складское здание площадью 21 000 кв. м, реновированное офисное здание площадью 7500 кв. м и своя ветка железной дороги. Автодорожная развязка, которая строится рядом, позволит обеспечить хорошую автотранспортную логистику. Общий размер инвестиций в данный проект составляет более 20 миллионов евро.

"Мы уже начали использовать промышленное здание как склад. К концу этого года логистический центр заработает на полную мощность. В 2012 году откроем сервисный центр. Тем самым Elme Metall планирует сохранить свою лидирующую позицию и увеличить долю предприятия на рынке металла Балтийских стран, по крайней мере с сегодняшней четверти до трети. Это совпадает с нашей стратегией развития", - сказал Берман.

Elme Metall является дочерним предприятием промышленного концерна BLRT Grupp, которое еще с 2001 года занимается продажей заготовок из черного и цветного металла и производством металлопродукции, обработкой листового и профильного металла. На сегодняшний день у предприятия в Эстонии, Литве, Латвии, России и Польше 11 складов и 3 центра обслуживания площадью около 60 000 кв. м, через которые оно продает металл и металлопродукцию как в Прибалтике, так и в Скандинавии и странах Восточной Европы.

В свою очередь концерн BLRT Grupp - крупнейшее в Прибалтике судостроительное предприятие и один из самых крупных экспортеров в Эстонии. Нетто-оборот реализации концерна за 2010 год составил 304,2 млн. евро, прибыль концерна до выплаты налогов составила 23,7 млн. евро, что на 53% больше, чем в 2009 году. В 2011 году планируется увеличить оборот концерна на 17%, то есть до 356,5 млн. евро. Концерн BLRT Grupp состоит из 70 предприятий, которые работают в Эстонии, Латвии, Литве, Финляндии, Норвегии, России, в Польше и на Украине. Основными отраслями деятельности компании являются судостроение, судоремонт, производство крупногабаритных металлоконструкций, машиностроение, обработка металлолома, стивидорные и портовые услуги, а также торговля металлом и промышленными газами.

Эстония: Картофель подорожал за месяц на 50%.

Индекс потребительских цен в феврале 2011 года, по сравнению с февралём 2010 года, изменился на 5,7% и по сравнению с январём 2011 года – на 0,6%.

Департамент статистики сообщает, что товары, по сравнению с прошлым годом, стали на 7,2% дороже и услуги – на 3,2%.

Административно регулируемые цены выросли на 6,2% и нерегулируемые цены – на 5,5%.

На рост цен повлияло подорожание продуктов питания и неалкогольных напитков на 13,2%. Овощи год назад были на 34,5% дешевле, молочные изделия подорожали на 18%, а мучные изделия - на 13,5%.

Большое влияние на рост цен оказали подорожание электроэнергии и отопления на 6,2% и автомобильного топлива – на 13,1%.

По сравнению с прошлым годом сильнее всего подорожали: картофель – на 89%, яблоки – на 38%, кофе – на 34%, крупы – на 33%, фрукты – на 31%, молоко - на 30%.

По сравнению с январём, на индекс потребительских цен больше всего повлиял рост цен на овощи (+14%) и фрукты (+5,2%), а также автомобильного топлива (+1,3%).

По сравнению с январём, картофель подорожал на 49%, свежие огурцы на 34%, морковь на 31% и бананы на 28%.

Эстонский государственный энергетический концерн "Эстонская Энергия" (Eesti Energia) и Союз профсоюзов работников энергетики Эстонии подписали 8 марта обновленный коллективный договор, который вступит в силу 1 апреля со сроком действия два года. Об этом ИА сегодня, 9 марта, сообщили в Eesti Energia, отметив, что его действие распространяется на все предприятия, входящие в концерн.

Директор по персоналу Eesti Energia Рийна Вартс выразила признательность представителям профсоюзов за плодотворное сотрудничество. В свою очередь, руководитель Союза профсоюзов работников энергетиков Сандер Вайкма отметил, что новый коллективный договор предлагает работникам новые условия и льготы. Сообщается, что новый коллективный договор не предусматривает на период действия договора до 2013 г. роста основных окладов работников предприятия. Но Eesti Energia обещает продолжить практику материального поощрения отдельных работников за показатели труда. Это значит, что в случае хороших результатов работы возрастет и доход работника, отметили в концерне.

Важнейшим изменением заключенного договора является его приведение в соответствие с Законом "О трудовом договоре", который изменился во время действия предыдущего договора. В качестве нововведений в новом договоре в качестве приоритетов выделены поддержка личного развития, развитие трудовой среды и безопасности труда, а также семейные ценности и здоровье работников.

Партнерами Eesti Energia по трудовым отношениям являются шесть разных профсоюзных организаций, с которыми коллективный договор пересматривается регулярно один раз в год.

По данным Государственного комитета статистики Украины за 2010 год объем экспорта фармацевтической продукции в национальной валюте вырос на 34% в сравнение с 2009 годом.

Об этом сообщил премьер-министр Николай Азаров во время заседания Кабинета Министров.

Как сообщает портал КМУ, Николай Азаров также добавил, что значительно увеличился объем экспорта фармацевтической продукции в страны, которые входят в Европейский Союз: Германию, Польшу, Словакию, Латвию, Литву, Нидерланды, Эстонию, Болгарию, Соединенное Королевство, Чешскую Республику.

«Итак, открываются неплохие перспективы для экспорта еще в одной высокотехнологической области», - заметил он и объяснил: «Возможными они стали потому, что еще с 2003 года мы (правда, с перерывами на внутренние кризисы) последовательно готовили предпосылки для выхода фармацевтической продукции на внешние рынки – в первую очередь материально-техническую и научную базу для разработки, испытаний и сертификации препаратов по европейским стандартам».

ОАО "Газпром" не получало официальных документов, в которых были бы изложены претензии Министерства энергетики Литвы относительно нарушения договора купли-продажи акций компании Lietuvos Dujos 2004 года, а Литва получает российский газ по согласованной в 2004 году формуле цены, сообщили журналистам в управлении информации российского газового холдинга.

В четверг министр энергетики Литвы Арвидас Секмокас заявил, что Литва считает, что "Газпром" установил для нее несправедливую цену на газ, и намерена обратиться в стокгольмский арбитраж, если российский холдинг не изменит ценовую политику. По словам Секмокаса, Минэнерго Литвы направило "Газпрому" сообщение, в котором заявляет о нарушении холдингом договора о приватизации акций литовской Lietuvos Dujos, основного поставщика газа в республике. Нарушение выражается в установлении цен на газ для Литвы на 15% выше, чем для соседних стран.

В управлении отметили, что в своих публичных заявлениях министр энергетики Литвы не приводит ссылок на положения документов по приватизации Lietuvos Dujos и "не дает пояснений относительно того, в чем конкретно состоят нарушения, якобы допущенные ОАО "Газпром".

"Цена на поставляемый в Литву природный газ обоснована и рассчитывается по взаимно согласованной формуле с привязкой к "нефтяной корзине". Данные принципы формирования цены были согласованы правительством Литовской Республики в 2004 году", - подчеркнули в управлении.

"Газпром" также отмечает, что компания Lietuvos Dujos является одним из пяти покупателей газа для Литвы, доля на рынке которой не превышает 40 %. При этом остальные компании, приобретающие российский газ для литовских потребителей по аналогичной формуле, ранее согласовали продление действующей в 2010 году формулы цены на 2011 год.

"Газпрому" принадлежит 37,1% акций Lietuvos Dujos, немецкому концерну E.On Ruhrgas - 38,9%, Литовскому фонду госимущества - 17,7%, другим юридическим и физическим лицам - 6,3%. Договор о приватизации литовской компании был подписан 23 января 2004 года. Lietuvos Dujos занимается закупкой, транспортировкой, распределением и конечной продажей газа на территории Литвы, а также управляет газопроводами общей протяженностью более 1,6 тысячи километров.

Ранее официальный представитель холдинга Сергей Куприянов заявлял, что "Газпром" осуществляет свою деятельность на рынке Литвы в соответствии с рыночными условиями ведения бизнеса и в соответствии с законодательством. По словам Куприянова, цена на газ для Литвы устанавливается по взаимно согласованной формуле цены с привязкой к "нефтяной корзине" с учетом топливного баланса страны.

Он добавлял, что "Газпром", вместе с тем, готов к любым разбирательствам.

В декабре прошлого года заместитель председателя правления "Газпрома" Валерий Голубев говорил, что "Газпром" снизил на 15% цену на газ на 2011 год для Эстонии и Латвии, которые взяли на себя обязательства увеличить закупку газа до докризисных объемов. При этом, по его словам, для Литвы цены в 2011 году снижены не будут. Голубев пояснил это тем, что Литва начала применение третьего энергопакета ЕС, несмотря на то, что трем прибалтийским странам предоставлена отсрочка в его применении, пока не будут созданы условия открытого рынка.

В феврале правительство Литвы одобрило проект поправок к закону о природном газе, который открывает путь для реструктуризации литовского сектора газоснабжения в соответствии с требованиями третьего энергетического пакета ЕС, предусматривающими разделение бизнеса по продаже и транспортировке газа.

Продажи топлива на АЗС Литвы снизились на 10%. Об этом сообщает ресурс DELFI.lt со ссылкой на президента сети Lukoil Baltija Ивана Палейчика. «Небольшие сети АЗС на грани банкротства. Купить топливо при таких ценах все сложнее, продажи АЗС уменьшились на 10%. Если сравнивать прошлый год с 2008-м, то продажи бензина А-95 сократились на 200 млн л, это составляет около 70%», – сказал И. Палейчик.

Он опроверг утверждение о том, что более высокие цены выгодня заправочным станциям. По его словам, их заработок остается прежним. «Наценка на литр топлива достигает 0,20-25 лита ($0,8-0,1), около 6%», – сказал И. Палейчик.

«Мы покупаем нефтепродукты, цены нам неизвестны. Мартовская цена будет известна в апреле, нам «Мажейкю нафта» (Orlen Lietuva) подсчитает среднее арифметическое», – сказал глава Lukoil Baltija.

ЗАО «ЛУКОЙЛ Балтия» (1992 г.) координирует работу предприятий «ЛУКОЙЛа» в Прибалтике (Латвии, Литве, Эстонии) и Финляндии, занимается оптовой и розничной торговлей нефтепродуктами, сжиженным газом, маслами, а также бункеровкой.

В Литве управлением сетью из 120 АЗС «ЛУКОЙЛ Балтия» и розничной торговлей нефтепродуктами занимается компания Lukoil Baltija. Сеть АЗС Lukoil Baltija – крупнейшая в стране.

На четырех участках трасс в Эстонии в среду, 2 марта, началась акция протеста автотранспортных предприятий. Колонны грузовиков припаркованы на обочине, частично - на проезжей части, передает LETA/ День за днем.

Акцию проводит Союз автотранспортных предприятий Эстонии, требующий разрешить движение по дорогам грузовикам массой более 44 тонн.

Организаторы акции отмечают, что из-за действующего ограничения некоторые грузовики вынуждены, например, ездить с пустой секцией, что снижает эффективность перевозок.

Почти 320 млн. евро получила Эстония за продажу 35,5 млн.ед. установленного количества (assigned amount units – AAU), эквивалентных одной т. углекислого газа CO2 каждая, сообщил министр окружающей среды Яанус Тамкиви.

Механизм торговли «неиспользованными» квотами на выброс парниковых газов предусмотрен статьей 17 Киотского протокола, вступившего в силу в 2005г. Развитые страны имеют обязательства, которые перечислены в приложении Б к протоколу, по сокращению выбросов парниковых газов в 2008-12гг. Всем странам назначен определенный объем выбросов, разделенный на AAU. Если страна выбрасывает меньше парниковых газов, чем ей разрешено протоколом, она имеет право продать неиспользованные ед. другим странам в рамках механизма торговли квотами.

По словам Таммкиви, после вступления в силу Киотского протокола Эстония имела 85 млн. AAU.

«Из них по состоянию на данный момент осталось 49,5 млн. AAU. Денежная выручка на сегодняшний день составила 5 млрд. крон (320 млн. евро)», – сказал министр в четверг на пресс-конференции правительства.

Ранее правительство Эстонии поручило министру Тамкиви подписать с японским концерном Mitsubishi Corporation договор об обмене углеродных квот общим объемом 10 млн. AAU на 507 электромобилей для социальных работников страны и средства на развитие инфраструктуры для зарядки электромобилей.

Согласно правилам купли-продажи квот на выбросы СО2, доход, полученный от их продажи, должен быть вложен в экологические проекты, помогающие уменьшить выбросы углекислого газа и других парниковых газов в атмосферу. Николай Адашкевич

Банк Москвы, входящий в пятерку крупнейших в РФ, уменьшил свой пакет в уставном капитале эстонского банка AS Eesti Kredidipank до 43,79% с 48,99%, говорится в материалах Банка Москвы.

Помимо AS Eesti Kredidipank, группа Банка Москвы включает в себя еще четыре зарубежных банка – украинское ОАО «БМ Банк», белорусское ОАО «Банк Москва-Минск», «Латвийский Бизнесбанк» и сербское АО «Банк Москвы», а также два банка на территории РФ – ОАО КБ «Мосводоканалбанк» и КАБ «Бежица-банк».

Банк ВТБ 22 фев. стал акционером Банка Москвы, приобретя у столичного правительства 46% пакет акций банка и 25% пакет Столичной страховой группы, владеющей 17% акций банка. ВТБ начал переговоры с миноритариями Банка Москвы о выкупе их пакетов.

Авиакомпания airBaltic с 27 марта отменяет четыре рейса из Вильнюса в Дублин, Лондон, Рим и Париж, поскольку новые участники литовского рынка пассажирских авиаперевозок представили идентичные продукты, в результате чего, как отметил перевозчик, возникли частично совпадающие рейсы и избыточные транспортные мощности.

«В силу случайности Ryanair и Wizzair объявили о запуске новых рейсов из Вильнюса, совпадающих с рейсами, которые выполняет airBaltic. Мир достаточно велик, и (мы) предпочитаем покинуть столпотворение, чтобы избежать ситуации, когда несколько авиакомпаний выполняют рейсы крыло к крылу», – сказал руководитель airBaltic в Литве Тадас Визгирда.

Компания также сообщает, что всем пассажирам, забронировавшим билеты на отмененные рейсы, airBaltic в индивидуальном порядке предложит альтернативные варианты.

В янв. 2011г. авиакомпания перевезла 87,2 тыс. пассажиров, что на 6% меньше, чем в первом месяце пред.г., а рейсов выполнила на 3% больше – свыше 4,1 тыс.

В наст.вр. airBaltic предлагает прямые рейсы из трех столиц Балтийских стран – Риги, Вильнюса и Таллина. Также компания выполняет полеты в более чем 60 городов, среди которых Архангельск, Калининград, Москва и Санкт-Петербург. В составе воздушного флота airBaltiс 34 самолета.

• Премьер-министра Дональда Туска положительно оценивают 49% опрошенных ЦИОМом, отрицательно — 37%. Поддержка правительства составляет 42%. («Газета выборча», 24 ноября)

• «Вчера прошла встреча премьер-министров Польши, Литвы, Латвии и Эстонии, после которой на совместной пресс-конференции политики сообщили об общей энергетической политике и совместной эксплуатации строящейся атомной электростанции в литовском городе Висагинасе (...) На встрече разговор шел также о интерконнекторах, которые должны соединить как энергетические, так и газовые сети, а также о будущем литовского нефтеперерабатывающего завода в Мажейкяе». (Анджей Гжегжулка, «Польска», 6 дек.)

• «“Польша неизменно поддерживает вступление Турции в ЕС, в этом отношении мы лидируем в Европе”, — сказал вчера премьер-министр Дональд Туск, начиная двухдневный официальный визит в эту страну (...) Турецкий премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган поблагодарил его (...), напомнив, что в 2014 г. исполняется 600 лет со дня установления польско-турецких отношений. Польша — член «Группы друзей Турции» в Евросоюзе, лоббирующей интересы этой страны». («Жечпосполита», 9 дек.)

• «Президент ФРГ Кристиан Вульф прибыл (...) в Польшу в 40-ю годовщину подписания тогдашним президентом [председателем Государственного совета] ПНР Юзефом Циранкевичем и канцлером ФРГ Вилли Брандтом соглашения о признании границы по Одеру—Нейсе (...) Тогда, 7 декабря 1970 г., Вилли Брандт преклонил колени перед варшавским памятником Героям гетто, почтив память еврейских жертв Второй Мировой войны. Кристиану Вульфу было тогда всего 11 лет (...) «Я считал это прекрасным человеческим жестом. Жестом смирения, стыда, скорби перед лицом океана страданий, жестокости, которые немцы принесли в Восточную Европу», — сказал он (...) Доктор Ирина Кобринская, старший научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН, сравнила политику разрядки Брандта с польско-российскими отношениями. По ее мнению, Путин совершил похожий жест по отношению к Польше (...) Встреча президентов Польши и Германии была четвертой за последние пять месяцев (...) Президент Бронислав Коморовский подчеркнул, что ни с одной другой страной Польша не имеет столь схожих взглядов по ключевым вопросам, как с Германией (...) 20 лет назад мы начинали с уровня огромного недружелюбия, сегодня же 61% поляков не имел бы ничего против того, чтобы их зять или невестка были немцами». (Магдалена Рыбинская, Малгожата Здеховская, «Жечпосполита», 8 дек.)

• ««Визит в Польшу завершен. Улучшение отношений очевидно», — записал во вторник в «Твиттере» Дмитрий Медведев. Он желал бы сближения с Варшавой, поскольку Польша становится естественным союзником той России, которую он сам хочет строить (...) «В Варшаве — что было для меня приятной неожиданностью — мы встретились с людьми, хорошо знающими нашу страну, очень критически настроенными по отношению к России, но доброжелательными. Этого я не ожидал», — сказал политолог и эксперт по европейским делам Тимофей Бордачев, приехавший в Польшу с Медведевым». (Вацлав Радзивинович, «Газета выборча», 11-12 дек.)

• «“Надеюсь, что визы будут отменены до конца срока моих полномочий”,— вот самые важные слова Барака Обамы, произнесенные во время совместной пресс-конференции с Брониславом Коморовским (...) Это первый столь ясный сигнал США по вопросу отмены въездных виз для польских граждан. Но в то же время это единственная конкретная декларация Обамы после вчерашней встречи с Коморовским в Белом доме». («Польска», 9 дек.)

Виктор Кулерский

• «“Самую большую опасность для развития экономики представляет состояние государственных финансов”, — сказал проф. Лешек Бальцерович (...) Дональда Туска, который уже не первый год создает образ Польши как островка благополучия в море кризиса, это заявление, должно быть, раздосадовало. При первом же упоминании об этом — а встреча проходила в закрытом кругу — он проворчал тоном, который знают только ближайшие сотрудники: “Это нож нам в спину, так что я с вами об этом разговаривать не буду”». (Михал Карновский, «Жечпосполита», 11-12 дек.)

• «Мне очень жаль, что в заявлении главы правительства появляются мотивы, которые (...) могут подорвать доверие к высокопоставленным государственным деятелям. Нельзя сказать, что в результате нововведений в пенсионной системе никто не пострадает, а все только выиграют (...) Самой большой проблемой в экономике остается дефицит государственных финансов. Поэтому я считаю, что нет таких мер, направленных на снижение этого дефицита в течение трех лет с 8 до 2% ВВП, которые были бы однозначно плохими (...) Есть три способа справиться с избыточным дефицитом: повышение налогов, снижение текущих расходов и возложение бремени на плечи будущих налогоплательщиков или пенсионеров, т.е. отодвигание проблемы в будущее. Если не считать сравнительно небольшого повышения НДС, то правительство пока выбрало третий способ. У него есть на это право, но было бы хорошо, если бы оно представило дело ясно и открыто. Что, во-первых, у нас большая проблема — больше, чем мы предполагали. Во-вторых, размер проблемы столь велик, что мы вынуждены действовать даже таким образом. В третьих, другие методы еще хуже (...) Противоречие между действиями правительства и комментариями к ним — следствие того, что премьер и правительство не желают открыто говорить о ситуации в государственных финансах», — проф. Станислав Гомулка, главный экономист «Business Center Club». («Жечпосполита», 5-6 янв.)

• «Говорят, что через четверть века в Польше будет на 10 млн. больше людей, достигших 65 лет (...) Проект изменений в пенсионной системе обусловлен неблагоприятной ситуацией в сфере государственных финансов (...) Задолженность можно снизить, сократив расходы реально (...) — так поступила Эстония — или на бумаге, пряча долг, как это делают страны Западной Европы. Наше правительство выбрало второе решение. Дефицит государственных финансов уменьшится благодаря такой операции на 0,8% ВВП — до 0,9% ВВП в год, что отодвинет гильотину чрезмерной задолженности (...) Открытые пенсионные фонды (OПФ) получат лишь треть перечисляемых им сейчас денег: вместо 7,3% наших пенсионных взносов — лишь 2,3%. Остальное останется в Управлении социального страхования (УСС) (...) Разница между ОПФ и УСС огромна. Фонды инвестируют реальные деньги, а государственное управление только регистрирует их и увеличивает суммы, указанные в законах (...) Но это не реальные деньги, а лишь записанные обещания (...) При всех своих слабых сторонах (...) ОПФ все-таки распоряжаются нашими взносами эффективнее, чем государственное УСС». (Анна Мацкевич, «Тыгодник повшехный», 9 янв.)

• «2010 год стал рекордным по количеству акций, купленных открытыми пенсионными фондами (...) ОПФ приобрели акции на сумму 16,9 млрд. злотых (...) В 2009 г. они потратили на эту цель 12,2 млрд., а в 2008 г. — 9 млрд. злотых. С 2000 по 2010 г. ОПФ потратили на покупку акций 58,2 млрд. злотых. К концу декабря стоимость их портфеля превысила 80 млрд. злотых. В годовом исчислении она увеличилась на 26 млрд. злотых». («Жечпосполита», 7 янв.)

• «Если правительственные планы, касающиеся изменений в пенсионной системе, вступят в действие с апреля, то в этом году сумма взносов, полученных ОПФ, составит около 11-12 млрд. злотых вместо 28,8 млрд. В 2012 г. эта сумма составит всего 7,5 млрд. злотых». («Жечпосполита», 7-8 янв.)

• «Правительство привело Бальцеровича в ярость. За день до Нового года премьер-министр Дональд Туск объявил, что с апреля сократит взносы в ОПФ (...) 5% из них останутся в соцстрахе. Благодаря этому бюджет сэкономит в этом году 12 млрд. злотых, а в будущем — 17 млрд. «Нельзя относиться к полякам как к баранам», — сказал в среду проф. Бальцерович на встрече с журналистами. Он напомнил, что еще в конце лета премьер обещал, что революции в пенсионной системе не будет. В бюджете на этот год тоже нет ни слова о том, что правительство намерено запустить руку в карман будущих пенсионеров». («Газета выборча», 7 янв.)

• «Правительство планирует отобрать у ОПФ две трети отчисляемых нами туда денег и потратить их на выплату текущих пенсий (...) То, что сделал премьер-министр Туск, — это замена реальных денег на счетах будущих пенсионеров виртуальными обещаниями УСС, учреждения, которое совсем недавно должно было искать спасения в кредитах, чтобы не потерять ликвидности (...) Если бы премьер хотел быть честным по отношению ко мне, он должен был бы сказать: «Мацей, если на пенсии ты не хочешь умирать с голоду, откладывай деньги в частном банке. Точно так же, как ты частным образом лечишь зубы, хотя и платишь за государственное здравоохранение». (Мацей Самчик, «Газета выборча», 10 янв.)

• «Согласно опросу ЦИМО, деятельность правительства критически оценивают 54% поляков. Поддерживают кабинет Туска 37% опрошенных (...) В том, что Туск хорошо исполняет обязанности премьер-министра, уверены 48% респондентов. Противоположного мнения придерживается 41%». («Польска», 17-19 дек.)

• «Президент против правительства. Бронислав Коморовский обжаловал в Конституционном суде первый закон команды Дональда Туска, позволяющий сократить государственную администрацию на 10% и таким образом сэкономить миллиард злотых. Работодатели предостерегают, что в законе нет критериев увольнения сотрудников, которые могли бы требовать в судебном порядке возмещения убытков, тем самым вводя бюджет в очередные расходы». («Тыгодник повшехный», 16 янв.)

• «Самое старое постановление Конституционного суда ожидает введения в действие вот уже 13 лет. Значительная часть постановлений не исполняется. Ни правительство, ни парламент не исправляют в срок законов, оспоренных в Конституционном суде, оттягивают это, и даже снова принимают ранее оспоренные законы. Уклонение от решений суда облегчено тем, что польский Конституционный суд лишен рычагов контроля за исполнением своих постановлений». («Дзенник — Газета правна», 20 дек.)

Виктор Кулерский

Дороги «нации автомобилистов» безопасны как никогда. Такого малого количества погибших в ДТП, как в пред.г., в Германии не было за всю современную историю. В мире найдется немного стран, где дорожные новации внедряются столь же последовательно

Число погибших на немецких дорогах в 2010г. впервые за последние 60 лет оказалось меньше 4 тысяч, составив 3657 чел. (-12% по сравнению с пред.г.), сообщило федеральное статистическое ведомство в Висбадене. На 6,5% снизилось число пострадавших (371 тыс.). Наиболее безопасными вновь признаны скоростные трассы. ДТП чаще всего происходят на городских улицах и проселочных дорогах, в основном на перекрестках, поворотах и в местах, где нет дорожных ограждений.

Эти цифры примечательны тем, что зима была в Европе необычайно снежной, и капризы погоды по логике должны бы сказаться на количестве ДТП. Напротив, в зимние месяцы в Германии смертельных случаев было особенно мало. Объяснение специалистов: «Побеждает тот, кто предупрежден». Панические сообщения о хаосе на дорогах, ежедневно циркулировавшие в Германии год назад, вероятно, сделали свое дело.

Если верить статистике за прошлый год, число травм и смертей на дорогах снижается в Германии повсеместно. Исключение составляет только Бремен, где количество дорожных происшествий осталось на прежнем уровне. Самыми осторожными по итогам пред.г. были жители Гамбурга (количество ДТП сократилось на треть). «Дорожное движение становится все безопаснее, хотя машин на дорогах все больше», – с радостью, смешанной с удивлением, прокомментировал эти данные министр транспорта ФРГ Петер Рамзауэр.

Объяснение лежит на ладони, пишет издание Märkische Oderzeitung. С одной стороны, безопасность на дорогах – одна из немногих областей политики, относительно которой в Германии есть консенсус. С другой стороны, системы безопасности превратились в важный аргумент при выборе автомобиля. Эирбэги и системы, предотвращающие занос и помогающие быстрее затормозить, входят в базовую комплектацию новых машин. Улучшились и дороги: появилось больше заграждений, треть трафика приходится на автобаны, на которых происходит относительно мало аварий. Говоря об «исторически низком» количестве ДТП, статистики учитывают данные в обеих частях Германии, ставшей единой два десятилетия тому назад. Самым страшным, по их мнению, был 1970 год, когда в ФРГ на дорогах погибло 19193 чел., а в ГДР – 21332.

Сейчас показатель смертности на дорогах намного меньше, но, тем не менее, немецкие комментаторы напоминают, что ежедневно в ФРГ по-прежнему погибает 10 чел. и более тыс. получают ранения. Если иметь в виду абсолютные цифры, то Германия вместе с Францией и Польшей составляют тройку стран с наибольшим числом смертей на дорогах. Если же учитывать населенность, то наиболее опасны дороги в Румынии (130 погибших на 1 млн. жителей). Самыми осторожными водителями можно назвать шведов (39 погибших на 1 млн.). Германия в этом смысле находится примерно в середине европейского списка (45 чел. на 1 млн. жителей).

Германский автомобильный клуб ADAC отмечает, что наибольшую опасность представляют молодые водители, в особенности мотоциклисты. По мнению независимых экспертов, безопасность на дорогах связана с тем, насколько доступны для автовладельцев технические новинки. Очень важно, по словам специалистов ADAC, добиться абсолютного запрета на алкоголь за рулем. Подобные ограничения уже введены в Эстонии, Румынии, Словакии, Чехии и Венгрии. В Германии это правило распространяется только на водителей младше 21г.

Говорят и о мерах более радикальных. Европейский автомобильный клуб (ACE) убежден в пользе блокировки двигателя, если водитель пытается завести машину, не пристегнувшись. В Германии этим правилом пренебрегает каждый десятый. Главным образом это касается молодых мигрантов. В регионе Северный Рейн Вестафалия в мае стартует долгосрочный проект по борьбе с дорожной безграмотностью среди турецких юношей. Им будут разъяснять, почему приказ женщины-полицейского пристегнуться следует выполнять неукоснительно.

Серьезность к происходящему на дороге у немцев, видимо, уже стала частью генетической программы. Уметь водить машину для них так же естественно, как читать или писать. Отсутствие прав они часто воспринимают, как физический изъян, относясь к нему, скорее, с сочувствием. По праву называясь «автомобильной нацией», немцы постоянно заняты модернизацией дорожного движения. Неслучайно Германия считается европейским рекордсменом по количеству дорожных знаков.

Главная новация последних дней – модернизация автобана А2 в Нижней Саксонии, соединяющего Рурскую область с Берлином. На 155 км. трассы, славящейся своим крайне интенсивным движением, введена новая система ограничения скоростного режима. Эксперты из берлинского минтранса заверяют, что это позволит увеличить пропускную способность автобана еще на 8%. Гармонизации дорожного движения призван поспособствовать и успешно завершенный на трассе А2, эксперимент. Ученые предлагают использовать мобильные телефоны водителей: фиксируя скорость передвижения владельцев мобильников, компьютерная система может рассчитывать вероятность возникновения пробок и предотвращать их, рассылая сигналы-предупреждения. В рамках европейской программы Civis в Дортмунде сейчас испытывают светофоры нового образца, способные распознавать полицейские и пожарные машины и обеспечивать им «зеленую волну».

Статистические отчеты в духе «наши дороги безопасны как никогда» появляются в Германии уже несколько лет подряд, и это стало особенно заметно в последнее десятилетие. Если в 2010г. в ДТП погибло менее 4 тысяч немцев, то в 2001 жертв было 7 тысяч. Как ни крута немецкая статистическая кривая, в других странах дела обстоят, вроде бы, еще лучше: в Латвии -54%, Испании -51%, Португалии и Эстонии -50%. Впрочем, все зависит и от того, что брать за точку отсчета: 10 лет назад аварий в Испании или Португалии было заметно больше, чем в Германии. Европейский совет по дорожной безопасности в качестве цели на ближайшие десять лет объявил 40-процентное снижение числа погибших. Конечная цель этой организации, заявленная в названии программы, на первый взгляд, едва ли достижима: «Vision Zero».

Специалисты из фирмы PTV в Карлсруэ, участвующие в европейских экспериментах по улучшению дорожного движения (на программу Civis Евросоюз выделил 41 млн. евро), в качестве главной цели называют создание «умной машины». В идеале, автомобиль будущего должен самостоятельно распознавать степень опасности и, обмениваясь информацией с бортовыми компьютерами других машин, оценивая качество дорожного покрытия и погодные условия, рекомендовать водителю наиболее оптимальную манеру вождения. Разработки самодвижущихся машин идут по всему миру полным ходом, но, как бы далеко ни зашла наука, и каким бы ни был интеллект у автомобилей нового поколения, эксперты сомневаются, что человек когда-нибудь откажется от «права руля». И дело не только в удовольствии от вождения. Если авария все-таки случится, то кто-то должен нести за нее ответственность. Константин Куц

Летом 2012г. в эстонском г.Кивиыли откроется центр экстремального туризма. Ожидается, что он привлечет 80 тыс. местных и иностранных туристов в год, сообщает Baltija.EU.

Новый центр предложит возможности для занятия лыжным, велосипедным, экстремальным, мотоциклетным и оздоровительным спортом. Помимо этого, будет создан сноуборд-парк, позволяющий проводить крупные соревнования. Европейский фонд регионального развития выделил на создание курорта 3 млн. евро, помимо этого, его финансируют министерство культуры Эстонии и городские власти.

Расширение ассортимента добавит интереса к стране, считает Александр Ищенко, гендиректор «Балтик Сервис». «При условии уникальности этого предложения и хорошем соотношении цена-качество можно говорить о том, что новый продукт будет востребован у российских туристов», – считает эксперт.

Туристы приезжают Эстонию, в основном, из-за насыщенной экскурсионной программы, а также в рамках комбинированных туров с другими прибалтийскими странами, напомнила специалист отдела Прибалтики турфирмы «Лабиринт» Мария Айрапетова.

Эстонская ж/д компании Eesti Raudtee в янв. 2011г. увеличила грузоперевозки на 18,9% по сравнению с аналогичным периодом 2010 – до до 3,045 млн.т.

Об этом ИА «РЖД-Партнер.Ру» сообщил пресс-секретарь перевозчика Урмас Глазе.

Больше всего транспортировано нефти (венесуэльский транзит в Беларусь) и нефтепродуктов – 2,09 млн.т. (+16%), это 68% всех перевозок предприятия.

Транзитные перевозки Eesti Raudtee составили 2,3 млн.т. (+9%).

Из-за прошлогодних масштабных пожаров и засухи, Россия закупает в соседних странах значительное количество урожая зерна и картофеля, что может стать причиной повышения цен на эти продукты в Эстонии, пишет в четверг, 17 фев., газета Eesti Päevaleht.

Издание напоминает, что восточный сосед покупает и эстонскую картошку, которая в балтийской стране заметно подорожала. Когда запасы картофеля в Эстонии уменьшатся, то цены вырастут еще сильнее, утверждает Eesti Päevaleht.

Так, если в дек. пред.г. килограмм немытой картошки стоил в балтийской стране 33 евроцента, то сейчас уже – 60 евроцентов, то есть, стал дороже на 82%, сообщает информационный портал «Столица».

Источник – kp.ru

Дефицит счета текущих операций платежного баланса зоны евро, по предварительным данным, в 2010г. вырос по сравнению с пред.г. на 9,7% – до 56,4 млрд. евро, свидетельствует статистика Европейского центрального банка.

«Этот рост был результатом сокращения профицита товарооборота (до 20,8 млрд. евро с 37 млрд. евро) и роста дефицита текущих трансфертов (до 100,7 млрд. евро с 92,6 млрд. евро)», – объясняет ЕЦБ.

Отношение дефицита к ВВП еврозоны составило по итогам ушедшего года 0,6% и не изменилось по сравнению с 2009г. Дефицит дек. 2010г. составил по предварительной оценке 13,3 млрд. евро против профицита годом ранее в 1,9 млрд. евро.

ЕЦБ уточнил данные по объему дефицита за нояб. – до 10,5 млрд. с 11,2 млрд. евро. Регулятор приводит данные с учетом сезонности.

В зону евро в 2010г. входили 16 государств – Бельгия, Германия, Ирландия, Греция, Испания, Франция, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Австрия, Португалия, Словения, Словакия и Финляндия. Эстония с 1 янв. 2011г. стала 17 страной, применяющей единую европейскую валюту.

По дороге в "страну-мечту"

Как России стать одним из лидеров в ИТ-отрасли

Резюме: Главные проблемы российской экономики высоких технологий – миграция и качество кадров, неблагоприятный налоговый климат и сомнительные с точки зрения реальной эффективности проекты.

Активная кампания президента Дмитрия Медведева и его администрации по развитию инноваций, вызывает ряд вопросов, которые связаны, прежде всего, с ресурсной базой для «инновационного прорыва». Главные проблемы российской экономики высоких технологий – миграция и качество кадров, неблагоприятный налоговый климат и сомнительные с точки зрения реальной эффективности проекты.

«Миграция мозгов» виртуальная и физическая

Для сектора разработки программного обеспечения (ПО), который в силу отсутствия значимых материальных средств производства де-факто является самым мобильным сегментом любой экономики, вопрос поддержания положительного баланса миграции квалифицированной рабочей силы является принципиальным.

Если посмотреть на эти процессы на уровне глобального рынка, очевидно общее стремление развитых стран привлечь как можно больше высококвалифицированных ИТ-специалистов из-за рубежа. Способами достижения этой цели служат выделение квот на прием иностранных работников и специализированные программы.

Программы привлечения российских инженеров (в первую очередь, из сферы ИТ) вот уже более 10 лет реализуются в Германии, Ирландии, США, Канаде, Австралии. Главным импортером качественного человеческого капитала являются Соединенные Штаты – в этой стране привлечение иностранных преподавателей, аспирантов, инженеров и ученых возведено в ранг государственной политики.

Для поддержания конкурентоспособности на самом перспективном мировом рынке, каковым является рынок информационных технологий, Россия, естественно, заинтересована в сохранении кадров. Согласно авторитетным международным рейтингам, сегодня Россия занимает хорошие позиции как страна, предоставляющая услуги ИТ-аутсорсинга. По самым важным для отрасли показателям (научные исследования и разработки, инженерные разработки) Санкт-Петербург и Москва входят в пятерки ведущих городов стран с развивающейся экономикой.

Таблица 1. Растущие мировые центры аутсорсинга

Источник: Global Services and Tholons 2009

Более того – в октябре 2009 г. исследовательская компания Global Services назвала Нижний Новгород в числе будущих международных аутсорсинговых центров. «Научный и кадровый потенциал Нижнего Новгорода... достаточно перспективен, чтобы в ближайшие несколько лет город стал крупным центром разработок ИКТ», – говорится в докладе Global Services. Нижний Новгород вошел в ТОП-10 претендентов на вхождение в рейтинг Global Services & Tholons под номером 1. В разных мировых рейтингах ведущих сервисных компаний в области ИТ в 2009 г. фигурируют шесть-восемь компаний, штаб-квартиры которых находятся в России или которые позиционируются как российские: Auriga, Artezio, Data Fort, EPAM Systems, Exigen Services, Luxoft, Mera, Reksoft.

Впрочем, делать вывод, что Россия укрепилась как поставщик не только энергоносителей, но и высокотехнологичных продуктов, очень рано: количество и качество проблем, стоящих перед отраслью, слишком велико.

В связи с существенным недофинансированием системы образования и с учетом снижения рождаемости в период 1990–2004 гг., приток квалифицированных инженеров из российских вузов в индустрию ИТ качественно и количественно ухудшается. В течение трех лет перед кризисом рост объема экспорта российских разработок ПО достигался во многом за счет зарубежной рабочей силы – прежде всего, благодаря приему на работу выпускников российских вузов из стран ближнего зарубежья, а также физической миграции разработчиков ПО из этих стран. «Виртуальным» способом преодоления кадрового голода было привлечение зарубежных специалистов путем создания удаленных центров разработки программного обеспечения российских компаний в тех же странах СНГ (прежде всего в Белоруссии и на Украине), Восточной и Центральной Европе и Юго-Восточной Азии.

Кризис снизил потребность в сотрудниках на полтора года, в течение которых экспорт программных продуктов и услуг по их разработке находился в состоянии неустойчивого равновесия. Он не падал, но и не показывал серьезного роста, как это было на протяжении 10 лет до 2008 г. (на 30–40% в год).

График 1. Объем экспорта ПО из РФ

Источник: НП "Руссофт"

Начиная со второго квартала 2010 г. ситуация на кадровом поле России стала меняться. Отчетливо проявляется восстановление мирового рынка ИТ, начал оживать российский рынок. Кривая объема продаж компаний – разработчиков ПО пошла вверх, и проблема пополнения кадров вновь встала перед российскими компаниями. Согласно результатам ежегодного исследования, проводимого НП «РУССОФТ», в конце первого квартала 2010 г. уровень зарплаты ИТ-специалистов в России достиг докризисного уровня, а число вакансий сравнялось с числом заявок на поиск работы. Отрасли срочно нужен источник новых кадров.

Параллельно с процессом привлечения кадров из стран СНГ, все эти годы не прекращался отъезд российских программистов за границу. В последние три-пять лет перед кризисом в сфере физической миграции наблюдался известный баланс: уезжало сколько же, сколько и прибывало в страну (приблизительно нескольких тысяч человек). Кризис существенно ухудшил ситуацию, поскольку привел к катастрофическому падению российского ИТ-рынка (по данным IDC, это падение составило 37% в долларовом выражении). Многие компании были вынуждены сокращать персонал и не принимать на работу новых инженеров. По данным, представленным Ассоциацией «НАИРИТ», выезд молодых специалистов из России в 2009 г. вырос на 3 тыс. человек по сравнению с 2008 годом.

Другой формой миграции можно назвать работу российских инженеров в центрах разработки ПО зарубежных компаний в России. Подобная виртуальная миграция не только не представляет опасности для страны, но, наоборот, – в период кризиса сдерживает отъезд специалистов. Кроме того, работа в лабораториях зарубежных компаний позволяет вырастить целый слой российских разработчиков, которые обучаются там мировой культуре ведения бизнеса, организации технологических и управленческих процессов, практике подготовки высококлассных специалистов. Пройдя такую школу в течение нескольких лет, они очень часто переходят на руководящие посты в российских компаниях или создают новые бизнесы в России.

Российские ИТ: проблемы и пути решений

В 2010 г. перед российской высокотехнологичной отраслью встало два серьезных вопроса:

где взять новых квалифицированных инженеров для того, чтобы обеспечить растущие потребности мирового и российского рынка ИТ?каким образом сохранить конкурентоспособность в условиях, когда с 1 января 2010 г. государство отменило экспортерам льготы по единому социальному налогу (ЕСН), существовавшие в 2008 –2009 гг., и заменило ЕСН на социальные платежи, тем самым значительно увеличив налоговое бремя ИТ-компаний (социальные выплаты выросли за 2 года с 14 до 34%)?

Решить проблему кадров ИТ-индустрии за счет приглашения их из-за границы невозможно. Переезд иностранных граждан и выходцев из России потребует существенных расходов на их обустройство. Например, жителям стран Европы и США, придется предоставить повышенную по российским меркам зарплату (уровень доходов программиста в России и Соединенных Штатах различается в 4 раза).

Кроме того, если такие специалисты приедут в Россию, то работать они будут в существенно худших экономических условиях.

Огромными усилиями индустрии и благодаря последовательной поддержке президента, путем принятия закона №272 ФЗ в октябре 2010 г. удалось добиться сохранения страховых взносов на уровне 14% для компаний-экспортеров ПО, к которым еще прибавились и те компании, которые работают на внутренний рынок. При этом, правда, ухудшились условия ведения малого бизнеса (включая компании разработчиков ПО с персоналом менее 50 человек), для которого страховые взносы выросли с 14% до 26% с последующим ростом через 2 года до 34%. Безусловно, некомфортными являются условия коммерциализации научных исследований и привлечения венчурного капитала, таможенные и иные административные барьеры на пути ввоза высокотехнологичного оборудования и осуществления международных платежей. Не говоря уже об общем качестве жизни, развитости городских инфраструктур, безопасности – по всем этим параметрам Россия значительно отстает от развитых и даже развивающихся стран.

Что мешает сделать Россию «страной-мечтой»

Предложение Дмитрия Медведева сделать Россию «страной-мечтой», самым привлекательным местом на планете по условиям ведения бизнеса (из выступления на открытии Петербургского экономического форума 18 июня 2010 г. – Ред.) – правильный знак для бизнеса. В такой политике государства российские инновационные компании заинтересованы не меньше зарубежных коллег.

При этом существует целый список препятствий, которые мешают нашей экономике стать привлекательной для бизнеса высоких технологий.

Коррупция в органах власти, особенно в таможенных службах и силовых структурах;отсутствие системы поддержки высокотехнологичного экспорта;излишнее государственное участие в бизнесе, низкий уровень конкуренции, особенно когда речь идет о распределении госзаказа;неэффективная система бухгалтерского и финансового учета, ее несовместимость с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО);отсутствие поддержки импортозамещения в критических отраслях;неэффективная система подготовки кадров;неэффективная структура финансирования НИОКР и научной деятельности;несовместимость законодательства по защите интеллектуальных прав с международной практикой;неэффективная налоговая система.

Что можно сделать для оздоровления ситуации в секторе высоких технологий, используя существующие возможности, но без кардинального реформирования и перестройки государственного управления? Мы предлагаем следующие шаги:

отмена таможенных пошлин и сборов с импортируемых комплектующих и электронных компонентов, а также с технологического оборудования и техники, не имеющей российских аналогов и ввозимой в единичных экземплярах в технологических целях (тестирование, разработка ПО для систем управления и т.д.);провозглашение высокотехнологичного экспорта приоритетом государственной экономической политики, реализация масштабной программы по его поддержке;введение международных стандартов бухгалтерской и финансовой отчетности, снижение валютного контроля по отношению к контрактам, предусматривающим поступление валюты в Россию;реализация приоритета развития образования через повышение заработной платы преподавателей и рост их социального статуса; введение конкуренции за места на кафедрах, стимулирование передачи результатов научно-исследовательских работ в ВУЗы и бизнес-структуры;изменение системы государственного финансирования НИОКР. Создание инструмента коммерциализации НИОКР, например, в виде аналога ITRI на Тайване. (Industrial Technology Research Institute, Институт исследования промышленных технологий – государственный научно-исследовательский и образовательный центр, миссия которого – повышение конкурентоспособности Тайваня на мировых рынках.) Введение экспортного потенциала производимого продукта (услуги) в качестве основного критерия при определении победителей конкурсов;изменение системы охраны интеллектуальных прав, интеграция в мировую систему защиты авторских прав.упрощение процедур привлечения инвестиций на ранних стадиях развития бизнеса. Создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в создание и развитие новых инновационных бизнесов;развитие конкуренции, уменьшение доли государства на рынке, в первую очередь в капиталоемких отраслях;стимулирование импортозамещения для тех сфер государственного управления, которые имеют критическое значение для информационной безопасности и технологической независимости России, введение унификации и стандартизации применяемых ИТ-систем;содействие развитию национальной индустрии ИТ через реализацию крупных внедрений ИТ на предприятиях с государственным участием, где национальные производители могли бы иметь преимущество на конкурсах при условии наличия опыта экспорта или экспортного потенциала предлагаемых ими решений;содействие развитию национальной индустрии ИТ через реализацию масштабных государственных программ по переводу государственных услуг для населения в электронный вид, при этом подрядчиками на таких проектах выступали бы российские ИТ-компании.

Остановимся подробнее на некоторых пунктах. Прежде всего, на создании инструмента коммерциализации НИОКР – предполагается, что государство уже сделало нужные шаги в этом направлении, но насколько они эффективны?

Сколково: ответ Кремниевой долине?

Самым громким из государственных проектов поддержки высоких технологий является план создания наукограда «Сколково». Напомним, что знаменитая Кремниевая долина, ставшая фактически мировым центром высокотехнологичных разработок, также начиналась с государственной поддержки, точнее, с крупных правительственных (по большей части – оборонных) заказов, размещавшихся на предприятиях, входивших в кластер, объединенный Стэнфордским университетом. Подобные «теплицы инноваций» есть во всех странах, претендующих на лидерство в высоких технологиях: Великобритании и Ирландии, Канаде, Китае, Тайване, Индии, Франции, Германии. Однако в случае со Сколковским центром возникает ряд вопросов – прежде всего, о целесообразности этого затратного проекта именно в том виде, в котором он был представлен общественности.

Многим ИТ-компаниям «райские поля» Сколково не нужны: гораздо важнее финансовые инструменты (например, снижение налогов) и механизмы взаимодействия с другими предпринимателями, институтами, реальными инвесторами. Все это можно организовать в удаленном режиме. При современном развитии технологий нет особой необходимости в «шаговой доступности» друг друга.

В Сколково особенно важно соблюсти принцип экс-территориальности – «виртуальная регистрация» компаний в инкубаторе. Они должны заниматься не «выбиванием» площадей в Сколково, а разрабатывать технологии, при этом трудовые ресурсы в регионах намного дешевле. Большинство ИТ-компаний никогда и не переведет свои основные офисы в инноград – это означает потерю массы ценных сотрудников, для которых важны личные обстоятельства. Получается, что физическое присутствие компаний в Сколково нужно лишь для заполняемости площадей бизнес-центров.

Налоговые преференции, декларируемые для компаний, которые разместятся в Сколково, несомненно, очень важны: заработная плата составляет до 80% расходов инновационных и ИТ-компаний и снижение социальных платежей даст толчок к развитию отрасли. Но вполне очевидно, что для достижения поставленных целей модернизации льготы для ИТ-отрасли должны предоставляться в масштабе страны, а не отдельно взятого наукограда. Так же, как упрощение таможенного законодательства и облегчение визового режима для иностранных специалистов. Если льготы для резидентов Сколково будут действительно существенными, выстроится очередь из компаний, желающих снизить фискальное бремя. «Разруливание» этой очереди – еще одна коррупционная ниша. Без создания прозрачной и понятной для всех модели попадания инновационных компаний в наукоград проект рискует стать, в лучшем случае, просто источником хороших идей и дешевой рабсилы для развитых стран, а в худшем – новым московским супер-бизнес-центром.

Электронные госуслуги: шанс для ИТ-отрасли

Наряду с такими амбициозными проектами, как инноград, государство может предложить сектору высоких технологий участие в другом колоссальном проекте – развитии в России государственных услуг в электронном виде. Госзаказы на такие разработки способны ощутимо помочь развитию ИТ-отрасли в стране.

Россия очень значительно, если не катастрофически отстает от развитых стран в деле оказания услуг государства через Интернет и терминалы. Несмотря на многие годы существования федеральной целевой программы «Электронная Россия», одним из приоритетов которой являлось развитие этого направления, заметных результатов пока не достигнуто.

Совсем недавно начал действовать всероссийский портал http://www.gosuslugi.ru, но он все равно носит информационный характер – количество реально предоставляемых услуг пока очень мало. Кроме того, работа сервиса вызывает слишком много нареканий, чтобы считать его реально действующим инструментом. Существуют порталы госуслуг в отдельных городах, также с микроскопическим количеством реально работающих функций. Например, на портале Санкт-Петербурга пока можно только занять электронную очередь на регистрацию бракосочетания и оформить пособие на ребенка.

При этом успехи, достигнутые нашими ближайшими соседями, такими, как Эстония и Казахстан, показывают, что проблема решаема. Ведь начинали эти страны на одном с нами технологическом уровне, а на сегодняшний день в Эстонии в электронный вид переведено более 700 госуслуг (всего за 4 года действия государственной программы), в Казахстане создана и функционирует единая система документооборота государственных учреждений – такой уровень электронной интеграции ОГВ в России просто невозможно представить.

По данным Всемирного экономического форума, Россия занимает 80 место по готовности к введению электронных госуслуг, находясь по этому показателю между Тринидадом и Тобаго и Сальвадором.

Почему так происходит? Есть несколько системных причин отставания России даже от бывших «братских республик».

Во-первых, несовершенство российского законодательства, в котором до сих пор не прописаны четкие регламенты электронного взаимодействия граждан и государства. Основной проблемой является отсутствие работающих юридических норм по отношению к использованию ЭЦП – электронной цифровой подписи. Невозможность работы с ЭЦП и идентификации по ней гражданина создают главную проблему во взаимоотношениях чиновников и общества – необходимость личной явки в учреждение для получения госуслуги. Как следствие – очереди, низкая эффективность работы госучреждений, лишняя трата времени.

При этом все необходимые технические средства для полноценного применения ЭЦП в масштабах государства есть – тормозит законодательная база.

Во-вторых, палки в колеса электронному правительству ставят многочисленные российские регуляторы в лице силовых структур – любая государственная или коммерческая организация, которой для обслуживания граждан нужно работать с их персональными данными, вынуждена проходить сложные и длительные процедуры проверок, лицензирования и сертификации. Они отнимают у компаний значительные ресурсы, как человеческие, так и финансовые.

В-третьих, даже в тех случаях, когда «властные

информатизаторы» принимают решение о предоставлении новой услуги в электронном виде, коррупционные механизмы уничтожают благие намерения. Зачастую вместо реальной работы наблюдается все та же вечная дележка выделенных средств между заинтересованными участниками процесса, а реализация проекта осуществляется «по остаточному принципу». В результате оказывается, что получать госуслуги «по старинке» гражданам проще и быстрее.

В-четвертых, оказание госуслуг в электронном виде осложняет отсутствие единых форматов и стандартов документов. Более того – крупные ведомства стараются создать собственные, закрытые от других форматы. Проблемой является отсутствие связи между базами данных отдельных ведомств – чиновники ревностно охраняют имеющиеся у них персональные данные граждан и юридических лиц от «посягательств» смежных структур. В результате скорость обработки запросов и прохождения документов в десятки раз ниже, чем могло бы быть при реализации единой для всех ведомств базы данных.

В-пятых – низкая квалификация чиновников на местах. Оказание услуг в электронном виде требует определенного уровня компьютерной грамотности. К сожалению, подавляющее число российских госслужащих до сих пор не могут этим похвастаться.

Несмотря на очевидные трудности, рынок электронных госуслуг растет, и в ближайшие годы потенциал работы в этой сфере для отечественных ИТ-компаний будет значительным.

Прежде всего, заработать российский ИТ-бизнес сможет на таких масштабных проектах, как, например, планируемый запуск электронной карты россиянина: для идентификации граждан и хранения их персональных данных власти предполагают выдать каждому гражданину персональную электронную карту. На ней будет храниться информация для проведения банковских платежей, оплаты проезда, медицинских услуг, получения пенсий и любых других подобных операций.

Создание единой электронной карты, по оценкам чиновников, в частности, главы Сбербанка Германа Грефа, обойдется от 150 до 300 млрд рублей в течение пяти лет. Такой масштабный проект может быть выполнен только совместными усилиями крупнейших российских системных интеграторов – ни одна компания самостоятельно не в состоянии успешно решить подобную задачу.

Надо отметить, что в 2010 г. государство предприняло ряд шагов, направленных на развитие информатизации в масштабах страны. Так, президентом был подписан федеральный закон № 229-ФЗ от 27 июля 2010 г., который в частности, предусматривает возможность выставления счетов-фактур в электронном виде с использованием ЭЦП. Законодательная база пока не доработана – для того, чтобы начать реально обмениваться электронными счетами-фактурами, необходимо разработать порядок их передачи по каналам связи. Также не проработана возможность представления электронных документов в арбитражные суды. Когда законопроект заработает в «полную силу», эффективность деятельности предприятий и фискальных органов существенно повысится: в масштабах страны уменьшатся трудозатраты на обмен информацией, снизится число ошибок «ручного» ввода данных. Для бизнеса эти новации означают колоссальное сокращение бумажного документооборота и ускорение делопроизводства.

Важным событием года стало принятие ГОСТ Р 53898-2010 «Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Требования к электронному сообщению». Создание единых стандартов обмена электронными документами даст толчок к межведомственной интеграции систем электронного документооборота в госорганах, следовательно, будет развиваться рынок госуслуг в электронном виде.

С 1 июля 2011 г. вступают в силу изменения законодательства, согласно которым ведомства не смогут требовать с граждан дополнительных справок и документов, если необходимые данные уже имеются в том или ином органе власти.

Все эти меры дадут возможность игрокам российского ИТ-рынка принять участие в построении сервисов «электронного правительства». Но чтобы ИТ-индустрия получила дополнительный стимул для участия в этих масштабных проектах, государству необходимо создать несколько условий.

Обеспечить равный и открытый доступ к государственным заказам и проектам, добиться реализации честной конкуренции при участии в государственных конкурсах и тендерах на поставку и разработку ИТ-решений.Привести законодательную базу в полное соответствие с реалиями и потребностями информационного общества, в частности – обеспечить возможность применения ЭЦП при получении государственных услуг в электронном виде – то есть обеспечить полную юридическую значимость ЭЦП.Снизить роль государственных регуляторов в построении регламентов и разрешений для работы с персональными данными и конфиденциальной информацией, упростить процедуры лицензирования и сертификации компаний и программных продуктов для работы с данными граждан и юридических лиц.

Через несколько лет граждане России будут получать по почте паспорта и водительские удостоверения, предприниматель сможет зарегистрировать фирму за два часа, не отходя от компьютера, как это происходит в Сингапуре, а российская ИТ-отрасль станет одной из лидирующих в мире. Это не утопия, все вполне возможно, если государство проявит реальную заинтересованность.

В.Л. Макаров – президент НП «РУССОФТ», объединения компаний-разработчиков программного обеспечения

П.П. Житнюк – Соучредитель компании iTREND, эксперт-аналитик компании "КОРУС Консалтинг", веб-редактор журнала "Россия в глобальной политике".

Россия > СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 15 февраля 2011 > № 739746

В нынешнем году российская Нефтяная Компания Лукойл отмечает юбилей, став за 20 лет одной из крупнейших международных вертикально интегрированных нефтегазовых компаний мира. Основными видами ее деятельности являются разведка и добыча нефти и газа, производство нефтепродуктов и нефтехимической продукции, а также – сбыт произведенной продукции. Лукойл – вторая крупнейшая частная нефтегазовая компания в мире по размеру доказанных запасов углеводородов.

В Венгрию Лукойл пришел в 2003г., серьезно заявив о себе на рынке страны. О деятельности ООО «Лукойл Венгрия» нам рассказал управляющий директор Денис Юрьевич Рюпин.

• Что представляет собой сегодня Нефтяная Компания «Лукойл»?

• Если говорить о нашей Компании в целом, то отмечу, что сегодня география НК Лукойл охватывает 26 стран мира. Это – прежде всего Россия, страны ближнего и дальнего зарубежья такие как Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина, Болгария, Венгрия, Финляндия, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Сербия, Черногория, Румыния, Македония, Кипр, Турция, Бельгия, Люксембург, Чехия, Словакия, Хорватия, Босния и Герцеговина, а также США. В собственности Компании находятся 199 объектов нефтехранилищ с общей резервуарной емкостью 3,13 млн.куб.м. и 6620 автозаправочных станций (включая франчайзинговые). Венгерское предприятие занимает важное место в поле деятельности НК «Лукойл».

• Как «Лукойл Венгрия» отметит юбилейную дату?

• Данное событие крайне важно для всех работников Компании во всех странах присутствия. Конечно, праздничные мероприятия не обойдут стороной и наше венгерское предприятие. Мы собираемся их проводить в коллективе и, безусловно, заявим о себе в местных средствах массовой информации. Одним из главных мероприятий станет вступление в Торгово-Промышленную Палату г. Будапешта.

• «Лукойл» начал активно развиваться в Венгрии с 2004г., когда пошел процесс создания розничной сети. Сколько сегодня заправок вы имеете и как оцениваете достигнутые за это время результаты?

• Если говорить о розничной сети Лукойла на территории Венгрии, то сейчас мы насчитываем 75 автозаправочных станций (АЗС), разбросанных по всей стране. Порядка половины из них приходятся на Будапешт и его окрестности. Формирование корпоративной розничной сети в Венгрии происходило двумя этапами. Первый – эволюционный этап – 2003-06гг. – тогда сеть создавалась за счет строительства новых АЗС и приобретение и перестройка частных АЗС. К концу этого периода мы имели 46 АЗС.

Второй этап ведет отсчет с 2007г., когда розничная сеть предприятия значительно увеличилась за счет присоединения к ней 30 АЗС. Тогда ОАО «Лукойл» приобрело активы американской нефтяной компании «КонокоФиллиппс» в шести европейских странах, в том числе: Венгрия, Чехия, Словакия, Польша и Бельгия.

Таким образом было создано так называемое ЦЕ МРО – Центрально-Европейское Межрегиональное Объединение, или как мы его еще называем – кластер, с центром управления в Праге. В него вошли наряду с венгерским предприятием все Лукойловские предприятия, зарегистрированные в вышеперечисленных странах. Мы работаем одной командой, осуществляя коллективное взаимодействие.

Пражский офис является основным в коммуникациях с московским офисом Компании, но в каждой конкретной стране местное предприятие отвечает в первую очередь за свой региональный сбыт. Наше МРО насчитывает сегодня 395 АЗС.

• Как Вы оцениваете хозяйственную деятельность предприятия в Венгрии, что бы хотелось изменить и улучшить?

• Вопрос интересный и непростой. Если на него отвечать, уходя в детали, то можно говорить долго. Но если ответить в общих чертах, то рынки Центральной и Восточной Европы, к которым относится и Венгрия, интересны и в плане восстановления потерянных когда-то связей. Лукойл имеет серьезные интересы на этом рынке, и уходить отсюда, несмотря на слухи, мы не намерены.

А если говорить про динамику, то рынок Венгрии, так же, как и рынки Чехии и Польши, непростой и достаточно конкурентный. На венгерском рынке доминирует национальная Компания «MOЛ». Мы являемся небольшими игроками, но, тем не менее, работаем плодотворно и чувствуем себя уверенно. Не на всех рынках одинаковые показатели, может быть, в Венгрии несколько похуже, чем на других, но наше будущее в Венгрии очевидно.

• Т.к.им Вы видите будущее компании «Лукойл Венгрия»?

• Успехи венгерского предприятия неразрывно связаны с результатами деятельности всего МРО. Мы не ставим себе задачу создавать конкуренцию на рынке доминирующим компаниям. Объединившись по затратам и по менеджменту, наш кластер управляется небольшими функциональными подразделениями и на этом мы пытаемся добиться масштаба и синергетического эффекта. Концентрируясь на данном подходе, мы будем продвигаться и в будущем.

• Как кризис сказался на Лукойле? Как Вы оцениваете его продолжительность?

• Кризис, безусловно, сказался на всех участниках венгерского рынка. Следствие тому – введение в нынешнем году антикризисного налога, напрямую сказавшегося на экономических показателях деятельности всех без исключения компаний. Если говорить про макрорынок, просматривая данные ведущих статистических агентств, становится понятно, что происходит сужение рынка и снижение потребления. Эти факторы напрямую сказываются на ВВП страны, так или иначе оказывая влияние на результаты деятельности участников рынка.

Сейчас просматривается некоторая стагнация, и я думаю, что в этом году она продолжится. По моим прогнозам, если все будет хорошо, кризис закончится в 2013г., и тогда можно будет говорить о каком-то подъеме. Нынешний и следующий за ним годы будут еще стагнационными, как это было в 2010г.

• Ощущает ли Ваше предприятие сегодня снижение потребления нефтепродуктов?

• В первую очередь это сказывается на крупных игроках рынка. Безусловно, мы это чувствуем тоже, но если говорить о потреблении в зимние месяцы, то в целом идет нормальный процесс. Все же правильнее будет дождаться конца года и посмотреть, с какими результатами мы его закончим.

• Сегодня Лукойл в Венгрии предлагает горюче-смазочные материалы мирового качества по одной из лучших цен, каким образом удается этого добиваться?

• Как я уже говорил, мы далеко не основные игроки на рынке и поэтому не «задаем» цену, а скорее – следуем за рынком, устанавливаем свои розничные цены в соответствии с общей рыночной тенденцией.

• Есть ли у «Лукойл Венгрия» планы по расширению сети АЗС?

• Большинство крупных нефтяных компаний в период нынешнего кризиса уже пересмотрели свои инвестиционные планы по заправкам. И большинство придерживается консервативного сценария. Правильнее сейчас говорить о повышении эффективности работы существующей сети АЗС. Сейчас мы заняты именно этой работой и хотим добиться эффективности каждой нашей заправки и корпоративной сети в целом. После – можно будет говорить и о новых инвестициях.

• Совсем недавно офис предприятия был переведен в новое здание на улице Бенцур, с чем это было связано?

• В Компании давно рассматривалась возможность перевода офиса венгерского предприятия ближе к центру города. Для нас важным моментом является соседство с посольством и Торговым Представительством РФ. Теперь мы – в пяти минутах ходьбы от российских учреждений и чаще можем встречаться с коллегами.

• За годы существования «Лукойл Венгрия» Вы являетесь четвертым ее руководителем. Расскажите о себе.

• В Лукойле я работаю с 1996г., и это было вторым местом моей работы. Закончил факультет экономической кибернетики в университете, затем получил второе высшее образование в области маркетинга. Скоро получу диплом MBA. Начинал я в Лукойле на Урале, в Перми. После этого был направлен на стажировку Лукойла в Хьюстон. Потом два года проработал в Нью-Йоркском офисе Лукойла, после – несколько месяцев в «Лукойл Румыния». Затем был назначен управляющим директором ООО «Лукойл Чешская Республика» и руководителем ЦЕ МРО. С сент. пред.г. по совместительству назначен управляющим директором венгерского предприятия. Это позволило мне наряду с макроменеджментом на уровне МРО, заняться вплотную и микроменеджментом на уровне отдельных предприятий, входящих в кластер.

И теперь уверенно могу сказать, что венгерское предприятие занимает существенную позицию в активах Лукойла и сточки зрения развития Центрально-Европейского МРО в целом.

• Нравится ли Вам Венгрия?

• Раз в неделю я с удовольствием приезжаю сюда. Меня потрясает архитектура венгерской столицы, хочется побольше узнать об этой стране и о ее народе. Первую обширную экскурсию с профессиональным гидом я уже провел. Многое о Венгрии мне рассказывают мои коллеги из будапештского офиса. Но Прага мне нравится тоже.

В заключении хочу поблагодарить за возможность данного интервью. Мы уважаем и ценим читателей «Российского Курьера». Всегда с радостью ждем всех Вас на наших заправках и будем всегда рады видеть Вас в рядах наших клиентов. Со своей стороны мы сделаем все, чтобы Вы были довольны уровнем нашего сервиса, а также качеством нефтепродуктов и товаров, продаваемых в магазинах наших АЗС.

Премьер-министр Эстонии Андрус Ансип считает нецелесообразным строительство терминалов сжиженного газа (LNG) во всех трех странах Балтии, передает LETA/День за днем. «Соединение газовых сетей с другими рынками Европейского Союза для нас относительно новая тема, и в этой части нам предстоит сделать еще немало», сказал он в пятницу журналистам на пресс-конференции по итогам двухдневной рабочей встречи премьер-министров стран Балтии, которая прошла в Эстонии.

Ансип отметил, что «в Литве уже принято решение построить свой терминал сжиженного газа, в Латвии планируют построить свой терминал, а в Эстонии строительство терминалов или, по меньшей мере, предложить проекты сооружения терминалов готовы даже несколько предприятий».

«Однако ясно, что для более чем трех или даже трех терминалов в странах Балтии места нет. Мы должны объединить свои силы и найти решение, при котором деньги как налогоплательщиков Евросоюза, так и наших людей были использованы максимально эффективно», считает эстонский премьер.

«Мы должны найти такое решение, согласно которому в странах Балтии был построен один, но зато эффективный терминал», подчеркнул он. «Пока не можем сказать, что у нас есть решение, но благодаря сегодняшней встрече у нас есть идеи, как приблизиться к решению», добавил Ансип. Он высказался также за завершение строительства электролиний, соединяющих страны Балтии с европейскими энергосистемами к 2015г.

Эта работа ведется при поддержке Европейского Союза «и есть надежда, что страны Балтии не будут энергетическими островами в ЕС», сказал премьер-министр. «Все три страны Балтии стоят за строительство электролиний, и можем констатировать, что работы идут по плану», сказал Ансип.

Во встрече глав правительств стран Балтии принимали участие Ансип и его коллеги из Латвии и Литвы Валдис Домбровскис и Андрюс Кубилюс.

Азербайджанские компании интересуются конкурсом строительства в Литве терминала сжиженного газа, заявила председатель сейма Ирена Дягутене, находившаяся в Азербайджане с официальным визитом. По словам Т.Дягутене, вопрос о строительстве в Литве терминала сжиженного газа поднимался на встрече с руководителем Азербайджана Ильдаром Алиевым.

«Литва планирует построить к 2014г. терминал сжиженного газа, азербайджанские компании интересуются объявленным международным конкурсом советника терминала сжиженного газа. Они действительно имеют опыт в этой области и с удовольствием могли бы участвовать», – сказала И.Дягутене радиостанции Ziniu radijas.

И. Алиев и И. Дягутене обсудили также возможность возобновления евроазиатского транспортного коридора «Сарматия», по которому можно было бы доставлять нефть из государств региона Каспийского моря в Польшу, а затем – в Клайпеду (это направление обслуживает также украинский нефтепровод Одесса-Броды). Было рассмотрено возможное развитие проекта «Викинг», пишет LETA/ELTA.

Литва не возражает против строительства крупного газового терминала в Латвии, но пока не отказывается и от идеи возвести собственный терминал малой мощности, заявила президент Литвы Даля Грибаускайте после переговоров с президентом Латвии Валдисом Затлерсом, который был в Вильнюсе с официальным визитом.

«Мы стремимся любым способом получить гарантии и альтернативы поставок, поэтому Литва пока не отказывается и планирует строить на своей территории терминал малой мощности, но не будет возражать против строительства в Латвии более крупного центра, тем более что там есть огромное хранилище. Это помогло бы как Эстонии, так и Литве и будущей газовой бирже получить гарантии стабильного рынка», – сказала Грибаускайте.

Затлерс подчеркнул, что этот проект не связан с Газпромом, – терминал в Риге будет строить государственное предприятие Latvenergo. Это обрадовало президента Литвы, которая напомнила, что и строительство литовского терминала – в руках госпредприятия. «Это обеспечит гарантии безопасности обоих государств, чтобы в будущем эти предприятия не могли достаться тому поставщику, от которого мы стремимся иметь альтернативу», – сказала Грибаускайте.

Затлерс сказал, что терминал будет строиться в Риге, поскольку там уже есть нужная инфраструктура. Латвия также будет добиваться, чтобы терминал был признан региональным, тогда он сможет претендовать на помощь ЕС. Президент добавил, что этот проект – одна из мер осуществления европейской директивы, обязывающей отделить производство от передачи. «К тому же проект станет дополнительным соединением между Эстонией и Финляндией, а в будущем – с Польшей. Поставщиков будет больше, и мы могли бы покупать газ по биржевому принципу», – сказал Затлерс.

Важность создания газовой биржи подчеркнули оба президента.

Литва намерена построить терминал сжиженного газа к 2014г. Возводить терминал планируется в южной части Клайпедского морского порта. Предполагается, что терминал будет плавучим, а его мощность составит от 2 до 3 млрд.куб.м. газа в год, пишет LETA/ELTA.

Президент Литвы Даля Грибаускайте также подчеркнула важность атомной электростанции для Балтийских стран, а президент Латвии Валдис Затлерс продемонстрировал поддержку этому проекту.

«Латвия всегда была надежным партнером Литвы. Пять лет назад мы подписали Тракайское соглашение, и латыши никогда от него не откажутся. Мы доверяем Литве, и это зависит от выбора, обязательств, способности Литвы реализовать этот проект», – сказал Затлерс на совместной пресс-конференции в Вильнюсе после переговоров с Грибаускайте.

Президент Литвы отметила важность этого проекта для всего региона, но не назвала сроки, когда проект может быть претворен.

«Такие проекты, как атомная электростанция, которая 20 лет назад была региональной, останется очень важным для всего региона и для всех трех Балтийских стран. Литва располагает инфраструктурой и базой для строительства такого предприятия. Литва записала в своей энергетической стратегии, что она хочет остаться страной смешанной энергетической экономики. Сейчас идут переговоры, и наши возможности в смысле дат еще недостаточно ясны, поскольку инвестора у Литвы еще нет, но цель иметь конкурентный энергорынок и условно независимые поставки из второго источника – это геополитическая цель страны, это основа нашей не только энергетической, но и политической независимости», – подчеркнула Грибаускайте.

Президент акцентировала, что главная цель Литвы – это появление конкурентоспособного энергорынка, чему способствовало включение Литвы в скандинавскую биржу «Nord Pool». Латвия начнет действовать на ней в этом году.

Почему Москва говорит "нет"

Вопрос российских интересов, а не психологии

Резюме: Вместо того чтобы стремиться вылечить Россию, Вашингтону нужно научиться иметь с ней дело – так же, как с Китаем, Индией и многими другими странами. Хорошая новость состоит в том, что по вопросам, которые действительно представляют взаимный интерес, Россия готова к сотрудничеству.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1 за 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В последние 10 лет поведение России на международной арене озадачивает многих американских наблюдателей. С точки зрения Вашингтона, главные вызовы современности – терроризм, ядерное распространение, изменение климата – носят глобальный характер и угрожают всем странам. Соединенные Штаты пытаются найти на них международный ответ. Однако Кремль оказался в этом отнюдь не помощником. На протяжении многих лет российские переговорщики блокировали попытки заставить Иран и КНДР отказаться от ядерных программ. В то же время Москва использовала экономическое и дипломатическое давление, чтобы помешать вступлению соседних стран в НАТО, она также препятствовала использованию американских баз для борьбы с талибами в Афганистане. А в августе 2008 г. Россия вторглась в Грузию и успешно отделила два горных анклава от ее территории.

Недавно появились некоторые намеки на потепление российско-американских отношений. В июне президент США Барак Обама и президент России Дмитрий Медведев беседовали в Вашингтоне, закусывая гамбургерами, и объявили о перезагрузке. Москва подписала новое соглашение взамен Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), срок действия которого истек, и поддержала резолюцию ООН об ужесточении санкций против Ирана.

Но в других вопросах Кремль по-прежнему разочаровывает. Россия согласилась лишь на те санкции, которые позволяют ей достроить АЭС Тегерану и, вероятно, разрабатывать его нефтегазовую отрасль. Россия провела военные учения, моделирующие вторжение в Польшу, и разместила противовоздушные ракеты в Абхазии.

Суперэго России

Объяснение такого поведения американские официальные лица и обозреватели обычно ищут в области психологии. Русские, говорят они, действуют так из-за оскорбленного самолюбия. Импульсивные, эмоционально неустойчивые и часто страдающие паранойей, они набрасываются на соседей, стремясь залечить раны недавнего прошлого и возродить утраченное чувство величия.

Все вашингтонские психологи связывают поведение России с комплексами ее лидеров, однако ставят разные диагнозы. Одни рассматривают сопротивление России политике США как детское бунтарство. Когда в 1990-е гг. российские официальные лица яростно возражали против расширения Североатлантического альянса и протестовали против бомбардировок Сербии, некоторые в Вашингтоне усматривали в этом симптомы истерии. В 1994 г. президент Борис Ельцин напомнил президенту Биллу Клинтону, что «НАТО была создана во времена холодной войны», и предупредил, что включение в альянс стран Центральной Европы «посеет зерна недоверия». Позже один из сотрудников Белого дома писал, что это заявление «подорвало уверенность [Клинтона] в эмоциональной, психической и политической устойчивости Ельцина». На протяжении 10 лет американские официальные лица пытались успокоить российских коллег и убедить их в том, что политика Соединенных Штатов на самом деле выгодна России. Между собой это называли «лечить нервы шпинатом».

Другие объясняли несговорчивость Москвы уязвленным эго. Как выразился в 2006 г. Ричард Бёрт, бывший представитель США на переговорах по контролю над вооружениями, политические реформы в России вряд ли будут успешными из-за чувства унижения и поражения, возникшего после окончания холодной войны. Конфликт в Грузии в августе 2008 г., казалось, подтвердил эти подозрения: обозреватель Time назвал причиной вторжения России «зреющий в руководстве страны гнев из-за утраченного величия», а Newsweek писал, что российские лидеры одержимы идеей «добиться уважения».

Еще один частый диагноз – это паранойя. Приверженцы такой точки зрения считают, что у России нет достаточных оснований опасаться продвижения Североатлантического альянса к ее границам, размещения противоракетных комплексов в Восточной Европе или враждебности некоторых своих соседей. Негативно реагируя на «цветные революции» в Грузии и на Украине, российское руководство скорее подчинилось «параноидальному, агрессивному импульсу», как сказала тогдашний госсекретарь Кондолиза Райс. Или, как писал весной 2008 г., за несколько месяцев до конфликта с Грузией, болгарский политолог Иван Крастев: «Чтобы понять, почему Кремль действует таким образом, нужно осознать, насколько он не уверен в себе и страдает паранойей».

Наконец, прохладное отношение российского руководства к американским проектам воспринимают как результат «ментальности холодной войны» или неспособности отбросить устаревший способ мышления. Перед саммитом 2009 г. в Москве Обама жаловался, что российский премьер-министр Владимир Путин по-прежнему «одной ногой опирается на старые методы ведения дел».

Каждый из этих диагнозов подразумевает особое лечение. Если проблемы России связаны с подростковым комплексом или смятением, американские официальные лица должны терпеливо, но твердо и как можно чаще говорить о позиции США, объясняя при этом, почему она выгодна Москве. Эмоциональная неустойчивость лечится психотерапией: Клинтон призывал помощников помочь Ельцину «усвоить» или «принять» расширение НАТО как неизбежную реальность, «к которой ему нужно просто привыкнуть и научиться жить с ней». Для уязвленного эго одни предлагали метод показного проявления уважения, в то время как другие советовали пригрозить лишить Кремль статусных символов, которыми предположительно дорожат российские власти. Если руководство России страдает паранойей и проявляет агрессию, Вашингтону нужно вооружать потенциальных жертв Кремля. Наконец, если кремлевские деятели являются приверженцами антагонистического мышления времен холодной войны, Соединенным Штатам нужно делать ставку на более молодое поколение – отсюда разговоры о том, что Вашингтон поддерживает более современного Медведева, а не Путина.

За 20 лет США неоднократно пытались применить различные варианты психологического подхода к России. Однако нет свидетельств того, что Вашингтон преуспел в этом. Напротив, это раздражало и вызывало противодействие, а поведение российских лидеров не изменялось так, чтобы больше соответствовать целям Соединенных Штатов. Этот подход основан на глубоком заблуждении по поводу мотивации России. Разумеется, лидеры страны хотели бы, чтобы к ним относились с уважением. Верно и то, что многие россияне чувствуют себя униженными из-за падения национального статуса, а риторика Кремля часто обусловлена этим ощущением разочарования. Но реальная причина, по которой США считают Россию таким неконструктивным партнером, лежит не в области психологии, она связана с объективной оценкой национального интереса.

Что важно для Москвы

Сегодня у России и Соединенных Штатов мало общих интересов и еще меньше общих приоритетов. Там, где они совпадают, российские лидеры часто сомневаются в эффективности американской стратегии. Более того, существует определенный дисбаланс: США, будучи мировой сверхдержавой, заинтересованы в поддержке России по многим вопросам, в то время как Россия нуждается в Соединенных Штатах в меньшей степени. Требования России исключительно негативны: Вашингтон должен остановить расширение НАТО и прекратить поощрять антироссийские правительства и неправительственные организации в соседних государствах.

Внешняя политика России при Путине и Медведеве была обусловлена тремя целями: укрепление экономического роста, поддержка дружественных режимов в бывших советских республиках и предотвращение терроризма в стране. С точки зрения российского руководства, успех в каждой из этих сфер жизненно необходим для сохранения власти и поддержки населения.

Экономический рост стоит на первом месте. Кремль понимает, что власть в современном мире основана на экономической мощи. Как Путин заметил в феврале 2000 г., «не может быть супердержавы там, где царит слабость и бедность». Российские лидеры знают, что их популярность в стране объяснятся впечатляющим возрождением экономики. ВВП на душу населения с учетом паритета покупательной способности увеличился с менее чем 7 тыс. долларов в 1999 г. до почти 16 тыс. долларов в 2008 г. (и сопоставим с показателями Ирландии в 1987 г. или Португалии в 1989 году.)

Основную роль в этом буме играют нефть и газ. Сегодня они обеспечивают треть российского бюджета. Хотя и Путин, и Медведев говорят о модернизации и диверсификации экономики, они понимают, что по крайней мере в ближайшие 10 лет процветание страны будет зависеть от сохранения стабильных рынков и относительно высоких цен на углеводороды. Принимая во внимание события недавнего прошлого, они должны осознавать, что, если эти условия изменятся, под угрозой окажется не только процветание страны, но и их собственное политическое будущее. Хотя обвал цен на нефть в начале 1980-х гг. стал не единственной причиной краха СССР несколько лет спустя, это был важный фактор. Позже, когда цены на нефть упали до девяти долларов за баррель, Россия объявила дефолт по своим долгам, поставивший крест на репутации ельцинских реформаторов.

Поэтому неудивительно, что мировоззрение российских лидеров формирует зависимость от экспорта топлива. Большая часть экспорта нефти и газа идет в Европу. В целом импорт из России составлял около 18% всего энергопотребления в ЕС в 2007 г. (когда полностью обновлялись данные). Но некоторые страны зависимы в значительно большей степени. В то время как в 2007 г. Франция и Германия получали, соответственно, 14% и 36% газа из России, показатели в странах Восточной Европы были гораздо выше: 48% в Польше, 92% в Болгарии и 100% в трех прибалтийских государствах. Некоторые считают, что такая ситуация подвергает эти государства риску политического давления со стороны Кремля. В 2008 г. тогдашний британский премьер Гордон Браун предупреждал, что Европа может оказаться в «энергетических тисках» у таких стран, как Россия.

Однако при ближайшем рассмотрении оказывается, что именно Россия зависима от европейского рынка, а не наоборот, – и это самое удивительное. Европа, включая прибалтийские государства, является пунктом назначения почти для 67% российского экспорта газа (другие бывшие советские республики покупают остальные 33%). Точно так же, по данным 2007 г., 69% российского экспорта нефти шло в Европу. С учетом того, насколько доходы и бюджет России зависят от этой торговли, потеря европейских клиентов стала бы катастрофой.

Вполне понятно, что Кремль без энтузиазма относится к строительству альтернативных трубопроводов для доставки в Европу газа из Центральной Азии. Газопровод «Набукко», проект которого поддерживают Евросоюз и Соединенные Штаты, предназначен для поставок азербайджанского (а, возможно, когда-нибудь и иранского) газа через Турцию и Восточную Европу в Австрию. Москва рассматривает это как серьезную угрозу своему процветанию. Российский государственный гигант «Газпром» предпринимает шаги, чтобы препятствовать строительству «Набукко», скупая газ, который предполагалось транспортировать, и проектируя конкурирующий трубопровод «Южный поток», который в основном пройдет через те же страны.

Энергетика также сказывается на сложных отношениях России с Китаем и странами Центральной Азии. Экономический рост в КНР сулит обширный рынок для российского экспорта полезных ископаемых. Тем не менее, пока Китай предпочитает Москве центральноазиатских производителей ресурсов, используя конкуренцию, чтобы заключать наиболее выгодные сделки. Хотя Россия недовольна тем, что ее обходят южные соседи, она предпочитает, чтобы они торговали с Азией, а не соперничали с «Газпромом» за европейский рынок. Тем не менее, с падением потребности Европы в российской энергии в ближайшие годы китайские заказы станут особенно важными для обеспечения замены. Понимая это, Медведев встречался с главой КНР Ху Цзиньтао не менее пяти раз за год и подписал пакет новых соглашений в сентябре 2010 года.

В российской энергетической политике национальные приоритеты переплетаются с узкими интересами высокопоставленных руководителей, которые входят в советы директоров крупных корпораций и хотели бы, чтобы эти компании доминировали на рынках и приобретали зарубежные активы, не говоря уже о материальной выгоде для их друзей в менеджменте. Коррупция кажется одной из основных проблем российского энергетического сектора. По словам Бориса Немцова и Владимира Милова, либеральных критиков Путина, стоимость строительства трубопроводов «Газпрома» настолько высока (3 млн долларов за километр по сравнению со средним мировым уровнем 1–1,5 млн долларов), что это нельзя объяснить только некомпетентностью управления.

Разумеется, интересы хозяев Кремля и обычных россиян не всегда совпадают. Но это не означает, что энергетическая политика Москвы является только результатом коррупции. Зависимость России от экспорта топлива в Европу была бы такой же значительной, даже если бы в Кремле находилась команда истинных демократов и честных госслужащих. Российские демократы тоже предпочли бы, чтобы Болгария покупала газ у «Газпрома», а не у его конкурентов; а Белоруссия и Эстония платили бы такую же высокую цену за газ, как Германия и Италия.

Российская газовая индустрия столкнулась с новыми тревожными тенденциями. Мировое производство сжиженного природного газа (СПГ) возросло, что увеличило предложение, в то время как финансовый кризис сократил спрос. Одновременно новые перспективы добычи сланцевого газа повысили вероятность того, что скоро Европа сама сможет производить необходимый ей газ. Центральная опора российской политэкономии неожиданно зашаталась.

Второй основной интерес России – дружественность правительств в соседних странах. Это особенно чувствительный вопрос из-за 16 млн этнических русских, которые остаются в постсоветском «ближнем зарубежье». В случаях очевидной дискриминации – например, когда Эстония ввела экзамен по эстонскому языку в начале 1990-х гг., затруднив получение гражданства для местных русских, – давление общества вынуждает Кремль высказываться (но не предпринимать военные действия). В более широком масштабе Москва выступает резко против дальнейшего расширения НАТО на восток. И это неудивительно: ни одно государство не будет приветствовать приближение исторически враждебного военного союза к своим границам вне зависимости от того, как часто этот альянс заявлял о своих мирных намерениях.

Тем не менее, многие видят более зловещую цель во внешней политике Москвы – восстановление российского доминирования над бывшими советскими республиками и, возможно, даже над большей частью Восточной Европы посредством экономического и военного давления. Не имея возможности читать мысли Путина, полностью исключить такую вероятность невозможно. Однако доказательств существования такого экспансионистского плана мало.

Двадцать лет Россия в основном отступала в геополитическом плане. Вместо того чтобы расширять присутствие за границей, она демилитаризировалась и выводила войска на свою территорию. В 1990-х гг. российская армия покинула Восточную Европу и страны Балтии, а общая численность войск под командованием Москвы снизилась с 3,4 млн солдат почти до 1 миллиона. С тех пор Россия ушла со своих баз на Кубе и во Вьетнаме и сократила численность войск в бывших советских республиках. За несколько лет до конфликта 2008 г. Путин закрыл в Грузии три военные базы, а численность российских солдат в этой стране сократилась, по оценкам Международного института стратегических исследований, с 5 тыс. до тысячи.

Режим, вынашивающий экспансионистские планы, вел бы себя совершенно иначе. Можно было бы взбудоражить русских националистов в приграничных районах стран Балтии, Восточной Украины или в Крыму, и затем направить российские войска им на помощь. В Грузии ревизионистская Россия аннексировала бы Абхазию и Южную Осетию уже давно, еще до того как грузинский президент Михаил Саакашвили начал наращивать военную мощь после прихода к власти в 2004 году. Для многих на Западе российское вторжение в Грузию в 2008 г. явилось доказательством территориальных претензий Москвы. Но если бы кремлевские руководители склонялись к идее экспансии, они бы двинули войска на Тбилиси, чтобы свергнуть Саакашвили и поставить на его место более дружественное правительство. По крайней мере российские войска взяли бы под контроль нефте- и газопроводы, которые проходят по территории Грузии. На самом же деле они не тронули трубопроводы и быстро вернулись в горы.

Попытки Москвы оказать влияние на соседей были не очень успешными. Содружество независимых государств, региональный координационный орган, который якобы является инструментом российского доминирования, распадается – только шесть из 11 президентов приняли участие в последней встрече, продолжавшейся всего 30 минут. Даже Александр Лукашенко, белорусский диктатор, предположительно зависимый от Москвы, не согласился признать независимость Абхазии и Южной Осетии. В Киргизии президент Курманбек Бакиев нарушил данное Москве обещание закрыть американскую авиабазу. (В Москве недолго горевали, когда несколько месяцев спустя в результате народных протестов Бакиев был свергнут, но, к раздражению Кремля, Лукашенко немедленно пригласил его в Минск.)

Стала ли зависимость от российского газа политическим рычагом влияния Москвы на Запад? Признаки этого не очень заметны. Можно было ожидать, что наиболее зависимые государства будут проявлять наибольшее уважение. В действительности именно эти страны – Чехия, Эстония и Польша – упорно старались «щелкнуть медведя по носу». Всего за несколько лет государства, в значительной степени зависящие от российских поставок нефти и газа, вступили в НАТО, разрешили разместить на своей территории элементы американской ПРО и подвергали критике политику России. В то же время менее зависимые западноевропейские страны – Германия и Италия – демонстрировали большую симпатию к Кремлю, например, не высказывая особого энтузиазма по поводу быстрого присоединения Грузии и Украины к НАТО.

Некоторые воспринимают периодические попытки «Газпрома» повысить цены на газ для Белоруссии, Грузии, Украины и других государств как политический шантаж. Хотя в некоторых подобных конфликтах существовал политический подтекст, факт остается фактом: на протяжении многих лет Россия продавала газ странам, которые считала недружественными, за гораздо меньшую цену, чем платили страны Западной Европы. В 2005 г. Россия поставляла газ украинским «оранжевым революционерам» по 52 доллара за тысячу кубометров, в то время как Германия платила 197 долларов. Разницу частично можно объяснить расходами на транспортировку, но Россия долго продолжала поставлять газ в прибалтийские государства по значительно меньшей цене (90–95 долларов за тысячу кубометров), чем в соседнюю Финляндию (148 долларов).

Почему Россия продавала газ по такой низкой цене странам Восточной Европы и бывшего СССР – не совсем ясно. Мотивы «Газпрома» могли включать рациональную ценовую дискриминацию: умный монополист оценивает платежеспособность разных клиентов. В начале 1990-х гг. «Газпром» резко повысил цены для прибалтийских государств, затем снизил их после падения спроса на две трети. Отчасти «Газпром» надеялся получить в обмен на низкие цены долю в системах трубопроводов и распределения энергоресурсов, чтобы в будущем закрепить спрос. Российские лидеры, возможно, полагали, что дешевый газ поможет улучшить отношения с государствами, которым оказывается предпочтение, или по крайней мере позволит избежать открытых конфликтов. Учитывая то, как мало Россия получила за свои ценовые уступки, пересмотр Кремлем этой политики не должен никого удивлять.

В действительности уроки недавних газовых войн кардинально отличаются от выводов, сделанных большинством обозревателей. Вместо того чтобы продемонстрировать возможности политического давления, газовый конфликт между Москвой и Киевом показал, насколько малым влиянием реально обладает Кремль. Нарушение поставок газа западноевропейским потребителям, платящим высокую цену, могло быть только актом отчаяния – в конечном итоге, продолжение продажи российского газа в Европу, рынок, в котором Москва очень нуждается, зависит от уверенности европейцев в способности России обеспечить бесперебойные поставки. То, что Кремлю пришлось поставить под удар собственную репутацию, чтобы привлечь внимание Киева, демонстрирует пределы подобной политики шантажа.

Третьей важной целью России является предотвращение терроризма. Нет смысла обсуждать непростую историю военных действий России в Чечне, достаточно сказать, что сегодня Москва столкнулась с серьезной террористической угрозой со стороны исламских фундаменталистов, базирующихся на Северном Кавказе. Кремль решительно настроен ограничить поддержку этих группировок извне, что влияет на его политику в Афганистане, Иране и Центральной Азии.

Целенаправленность политики России не означает, что она всегда грамотно прорабатывается и реализуется. В экономике правительство вкладывает миллиарды долларов в проекты, которые кажутся обреченными на провал – как, например, попытка повысить котировки акций с помощью государственных приобретений или спасение отсталого автопроизводителя АвтоВАЗ. Инвестиции Москвы в высокие технологии могут принести какие-то плоды, но, скорее всего, расходы превысят прибыль. Пока Кремль уклоняется от введения мер, которые, вероятно, реально могли бы обеспечить быстрый рост, – от реформ правоохранительной и судебной системы и борьбы с коррупцией.

В отношениях с Западом российские представители иногда, кажется, готовы подлить масла в огонь русофобии. Если, как полагают многие, Александр Литвиненко, критиковавший Путина, был отравлен в 2006 г. по приказу Кремля, трудно понять, какую выгоду Москва могла бы извлечь из этого убийства, ухудшившего имидж России в мире и осложнившего отношения с Великобританией.

В России, как и везде, политику делают личности. Путин поражает наблюдателей как чрезвычайно конкурентный политик, но иногда он вызывает разочарование – например, когда в 2009 г. заявил, что Россия вступит во Всемирную торговую организацию (ВТО) только вместе с Белоруссией и Казахстаном (позже он пересмотрел свою позицию). Но такие случаи – исключение. В основном политика России является целенаправленной, осторожной и – даже в случае заблуждений – достаточно последовательной. Вопрос в том, допускают ли цели, стоящие за этой политикой, практическое сотрудничество с США.

Общие цели

Соединенные Штаты понимают свою роль как одной из лидирующих мировых держав, а вызовы, с точки зрения Вашингтона, являются пугающими. В Афганистане, Ираке и Пакистане исламские боевики угрожают захватить власть и предоставляют базы для террористов. Проблема предотвращения ядерного распространения никогда ранее не стояла так остро – Иран приблизился к созданию бомбы, а КНДР отказывается разоружаться (если говорить о более широкой задаче, то Обама, как известно, призвал к безъядерному миру). Другие приоритеты США включают борьбу с изменением климата, обеспечение безопасности энергетических поставок и поддержание стабильного восстановления мировой экономики.

Благодаря своему географическому положению, статусу ядерной державы, историческим отношениям с ключевыми странами, праву вето в Совете Безопасности ООН, роли крупного экспортера энергоресурсов и крупнейшей армии в Европе Россия может либо содействовать, либо осложнить осуществление американских целей.

До недавнего времени для борьбы с «Талибаном» войска НАТО были вынуждены доставлять большую часть грузов на север из Пакистана через Хайберский проход. Но этот маршрут с трудом справляется с огромным объемом грузов, кроме того, конвои часто попадают в засаду. Согласие России в 2008 г. разрешить альянсу транспортировать грузы на юг по железной дороге или через российское воздушное пространство обеспечило необходимую альтернативу.

Москва могла бы также играть позитивную роль в усилиях, направленных на обуздание ядерных амбиций Ирана. На протяжении многих лет российские ученые-ядерщики развивали тесные связи со своими иранскими коллегами, эти отношения могли бы помочь в достижении компромисса на переговорах. Еще важнее, что поддержка России в Совете Безопасности ООН необходима для ведения новых санкций или легитимного применения каких-либо других способов давления. (В июне Россия согласилась на новый набор санкций, но только на те, которые, по-видимому, не затрагивали ее коммерческие интересы в Иране.)

Голосование Москвы в СБ ООН также имеет ключевое значение для любых скоординированных действий по сдерживанию ядерной программы КНДР. В более широком смысле дальнейшие соглашения по ядерному разоружению невозможны без участия России. Ни один план по борьбе с изменением климата не может игнорировать загрязнение, связанное с работой российских предприятий. Наконец, хотя это не столь значительно, российские долларовые резервы и объем долгосрочных казначейских облигаций США дает Москве по крайней мере небольшой потенциал для воздействия на стоимость доллара.

Но нужна ли России помощь Вашингтона, чтобы достичь своих целей? Краткий ответ – нет. Как потребитель российской энергии Соединенные Штаты отнюдь не самый крупный клиент – в последние пять лет они закупали 2–4% от российского нефтяного экспорта, и почти не приобретали газ. На самом деле энергетические интересы США и России в основном противоречат друг другу. Добыча газа из сланцевых залежей в Соединенных Штатах сделала возможной поставку СПГ в Европу, что привело к снижению цен. Вашингтон, стремясь избавить своих европейских партнеров от зависимости от России, поддерживает строительство альтернативных трубопроводов, таких как «Набукко». А в долгосрочной перспективе усилия США по уменьшению внутреннего спроса на ископаемые виды топлива приведет к снижению мировых цен на нефть, от которых зависит Москва.

В целом у России и Соединенных Штатов мало общих экономических интересов. В 1995 г. 6% российского экспорта шло в США; к 2009 г. эта цифра составляла 3% – меньше, чем Россия экспортирует в Польшу. В то же время доля Соединенных Штатов составляет всего 5% от российского импорта. Доля США в потоке капитала в Россию тоже незначительная. В 1995 г. 28% от общего объема иностранных инвестиций в Россию шло из Соединенных Штатов; к 2010 г. эта цифра сократилась до 2,5%. К этому времени доля российских инвестиций в американскую экономику превышала инвестиции США в Россию.

Отдаление российской экономики от Соединенных Штатов совпало с укреплением связей Москвы с Европой и Китаем. В 2009 г. доля Европы составляла 52% российского экспорта и 45% российского импорта; еще 14% импорта шло из Китая – по сравнению с 2% в 1995 году. Хотя российский экспорт в КНР сейчас составляет менее 6% от общего объема, эта цифра будет увеличиваться с ростом потребности Китая в сырье. Доля Европы в иностранных инвестициях в Россию возросла с 41% в 1995 г. до 71% в 2010 г., хотя в основном это российские деньги, которые возвращаются в страну с Кипра, из Люксембурга и Швейцарии.

В рамках намеченной модернизации Москва, безусловно, будет рада увеличению американских частных инвестиций. В ходе визита в 2010 г. Медведев посетил Массачусетский технологический институт и Силиконовую долину. Партнерство с американскими фирмами, разумеется, необходимо, но на данном этапе высокотехнологичные совместные предприятия с Западной Европой будут иметь большее значение. В 2009 г. 61% российских коммерческих соглашений об импорте высокотехнологичного оборудования и услуг был заключен с партнерами из ЕС (11% – с американскими компаниями). В ближайшем будущем рост России будет в большей степени зависеть от копирования и применения американских инноваций, а не от сотрудничества с американскими учеными в создании новинок.

В сферах, где Вашингтон может помочь России, – например, поддержав ее вступление в ВТО – российские интересы являются смешанными. Членство в ВТО имело бы благоприятные последствия для некоторых отраслей, таких, как цветная металлургия, но пагубно сказалось бы на других – например, на автомобилестроении. Поэтому, хотя в целом Россия получила бы больше преимуществ, некоторые в Москве по-прежнему занимают двойственную позицию.

В достижении второй из основных целей России – содействие дружественным режимам в соседних государствах – Кремль не ожидает помощи от США. Ему бы просто хотелось, чтобы Соединенные Штаты перестали вмешиваться, используя методы, которые Россия называет неконструктивными. Однако Вашингтон считает попытки Москвы влиять на внешнюю и внутреннюю политику своих соседей нарушением их суверенитета. США финансово поддержали цветные революции, в результате которых настроенные против России лидеры пришли к власти на Украине и в Киргизии, а также настаивали на скорейшем присоединении Грузии и Украины к НАТО. Хотя при Обаме такие усилия сократились, Вашингтон сохраняет приверженность идее членства Тбилиси и Киева в Североатлантическом альянсе, а американские военные продолжают проводить совместные учения с режимами, которые Москва считает враждебными, например, в Грузии. Таким образом, в вопросе о российском «ближнем зарубежье» Вашингтон и Москва придерживаются диаметрально противоположных точек зрения, и сотрудничество вряд ли возможно.

Наконец, недоверие и разница в подходах ограничивают сотрудничество в сфере борьбы России с исламскими террористами. Хотя ни Вашингтон, ни Москва не хотят усиления боевиков на Северном Кавказе, их взгляды на проблему настолько различны, что обсуждение вызывает только раздражение. Там, где многие в Вашингтоне усматривают сопротивление, вызванное грубыми нарушениями прав человека со стороны местных властей, Москва видит «войну против террора». Путин не понимает, почему Великобритания и Соединенные Штаты предоставили политическое убежище Ахмеду Закаеву и Ильясу Ахмадову, чеченским лидерам, которых он считает эмиссарами террористического движения.

За редким исключением, Россия не нуждается или не хочет помощи от Вашингтона в достижении своих главных целей. Но она оценила бы, если бы США перестали вмешиваться, вооружая приграничные государства и пытаясь подорвать позиции России на энергетическом рынке.

Рациональная двойственность

Тем не менее Россия может по-прежнему надеяться, что Соединенные Штаты преуспеют в своих глобальных устремлениях. Например, Кремль не хотел бы видеть Афганистан под контролем «Талибана». Победа там исламистов может привести к выступлениям радикалов в Центральной Азии и усилить террористические сети Северного Кавказа. Но российское руководство не уверено в том, что НАТО победит «Талибан» или по крайней мере обеспечит стабильность. Представляя себе ситуацию после ухода американских войск, Кремль не хочет сейчас предпринимать шаги, которые сделают невозможными отношения с будущими правителями Кабула. Москва также знает, что некоторый уровень напряженности держит в узде ее южных соседей. Если центральноазиатские лидеры почувствуют угрозу со стороны «Талибана», они скорее будут готовы к сотрудничеству в рамках возглавляемой Москвой Организации договора коллективной безопасности и к российскому военному присутствию в регионе. В то же время Россия озабочена потоками героина, хлынувшими через ее границы; производство наркотиков удвоилось после вторжения НАТО. И опросы показывают, что российское общество гораздо менее позитивно, чем Путин и Медведев, относится к идее помощи НАТО в Афганистане.

Иран также находится в центре сложных расчетов. Москва предпочла бы, чтобы Тегеран не разрабатывал ядерное оружие. Тем не менее многие российские официальные лица сомневаются, что даже самые жесткие экономические санкции, полностью поддержанные Россией, могут предотвратить такой исход. В то же время у России есть экономические интересы в Иране, ставить которые под угрозу было бы слишком дорого. Российский экспорт в эту страну вырос с 250 млн долларов в 1995 г. до 3,3 млрд в 2008 году. Москва надеется получить контракты на строительство новых АЭС, разработку нефтяных и газовых месторождений и поставку в Иран современного вооружения. Россия в то же время не склонна искать какие-либо оправдания для иранских радикалов, раскачивающих ситуацию на Северном Кавказе.

Разрешение конфликта между Тегераном и Вашингтоном поставило бы под угрозу коммерческие и стратегические интересы России. Западные инвестиции, вероятно, пришли бы в нефтегазовую отрасль Ирана, конкурируя с российскими многонациональными проектами. Отмена санкций и ослабление напряженности привели бы к снижению цен на нефть; началось бы строительство новых трубопроводов для поставки иранского газа в Европу. Во многом нынешняя тупиковая ситуация отвечает целям Кремля. Россия также хотела бы ядерного разоружения КНДР, но при этом сомневается, что даже ее мощная поддержка санкций поможет добиться результата. Одновременно Россия опасается, что в случае военной эскалации конфликта или падения режима в Пхеньяне потоки беженцев устремятся на Дальний Восток.

Новый договор по СНВ закрепляет сокращение ядерного арсенала России, которое и так происходит естественным образом из-за старения вооружения. Дальнейшее сокращение не столь очевидно отвечает интересам России, поскольку противоракетные системы становятся более точными и мощными. Москве необходимо сохранить достаточно ракет и боеголовок, чтобы оставаться уверенной в возможности ответного удара. В сфере изменений климата Кремль признает, что глобальное потепление связано с огромными расходами из-за затоплений и разрушения инфраструктуры. Однако вопрос о том, как затраты на сокращение загрязнений должны быть распределены между промышленно развитыми и развивающимися государствами, остается спорным. Как и в других странах, в России имеются влиятельные группы, выступающие против ограничения выбросов.

Ограниченно, но конструктивно

Вашингтону не следует ожидать особой помощи от Москвы, но не из-за оскорбленного самолюбия или паранойи российских официальных лиц, а потому, что приоритеты Соединенных Штатов не являются их приоритетами – и вообще не соответствуют их интересам.

Параллель с отношениями между США и Китаем может оказаться полезной. Выстраивая связи с Пекином, американские политики воспринимают конфликты интересов такими, как они есть. Они не ощущают необходимости опекать китайских коллег или проводить с ними сеансы психоанализа. Трудно представить, чтобы накануне пекинского саммита американский президент упрекал председателя Ху Цзиньтао за его устаревшие маоистские взгляды и обещал в качестве противовеса поддержать премьера Вэнь Цзябао.

Если противоположные интересы делают тесные отношения между Москвой и Вашингтоном маловероятными в ближайшие годы, то в долгосрочной перспективе имеется больше оснований для оптимизма. В то время как взаимодействие с Соединенными Штатами сокращалось, происходило постепенное сближение России с Европой и в экономическом, и в культурном плане. Поскольку эти изменения происходят медленно и не очень резко, они оставались незаметными. В дальнейшем Россия станет еще более европейской, не утратив при этом своих отличительных черт. В 2008 г. россияне совершили в 39 раз больше поездок в Западную Европу и в 19 раз больше поездок в Китай, чем в Соединенные Штаты. Из 41 тыс. российских студентов, обучавшихся за границей в 2008 г., 20 тыс. проходили курс в университетах Европы и только 5 тыс. – в США. В 2009 г. россияне предпочитали покупать недвижимость в Болгарии, Черногории, Германии, Испании и Чехии, а не в Соединенных Штатах.

Хотя пока не все россияне считают себя европейцами, их отношение меняется. В апреле 2010 г., отвечая на вопрос о том, с какими государствами Россия должна более интенсивно сотрудничать во внешней политике, 50% опрошенных назвали страны Западной Европы – таких оказалось даже больше, чем назвавших Белоруссию, Украину и другие страны СНГ (20% назвали США). Большинство – 53% – заявили в 2009 г., что поддержали бы вступление России в ЕС, если бы была такая возможность.

Вероятно, эти тенденции сохранятся. Даже если средние темпы роста в России замедлятся до чуть более 4%, как прогнозирует Всемирный банк, через 10 лет она догонит бедные страны Западной Европы по уровню доходов. С развитием страны ее средний класс продолжит расширяться и интегрироваться в Европу. В какой-то момент – хотя невозможно предсказать, когда именно – произойдут политические перемены, либерализация органов власти и серьезная попытка взять под контроль коррупцию. Даже при росте торговли с Китаем культурная идентичность России будет еще прочнее связываться с Западом. В конечном итоге, хотя и не скоро, идея присоединения России к Евросоюзу может стать серьезной.

Однако сотрудничество с Европой – особенно с Восточной Европой – будет сопровождаться и конфликтами. Сближение Москвы с Европой станет причиной обоюдной уязвимости и вызовет борьбу за преимущества и выгоду в торговле. Самый очевидный пример – энергетический рынок. Возможно, столкновения экономических интересов приведут к политическому кризису, который затруднит европеизацию России. Но, скорее всего, подобные конфликты будут успешно разрешены.

Даже если в ближайшие 10 лет Россия и США не достигнут тесного партнерства, их отношения все равно могут быть конструктивными. Ограниченные связи необязательно должны быть плохими, и риторика России на протяжении прошлого года позволяет предположить, что Путин и Медведев хотели бы улучшить атмосферу. Парадоксально, но главным условием потепления является признание обеими сторонами пределов их общих интересов. Если в Вашингтоне будут ожидать слишком многого, не оправдавшиеся надежды вновь приведут к подозрениям, новым сеансам психоанализа и контрпродуктивным реакциям.

За исключением периодических вспышек покровительственной риторики, администрация Обамы подходила к России прагматично. И это принесло ограниченный, но полезный результат: новый договор по СНВ, соглашение о транспортировке грузов НАТО в Афганистан через российскую территорию и голосование России в Совете Безопасности ООН за санкции против Ирана.

Такой прагматизм означает признание того, что Соединенные Штаты мало что могут сделать для дальнейшей демократизации России. Продолжение роста и сближение с Европой хотя и не дает гарантий, но является наилучшей надеждой на политические реформы. Чем больше российская элита связана с Европой – через туризм, образование, деловое партнерство и социальные контакты, – тем больше она заинтересована в поддержании теплых отношений. Ослабление визовых требований Евросоюза для россиян ускорит процесс. Прагматизм также означает, что Вашингтону придется предоставить Европе право самостоятельно строить отношения с Россией.

Признание этих фактов не должно задевать такую перенапряженную супердержаву, как США. Вместо того чтобы стремиться вылечить Россию, Вашингтону нужно научиться иметь с ней дело – так же, как с Китаем, Индией и многими другими странами. Хорошая новость состоит в том, что по вопросам, которые действительно представляют взаимный интерес, Россия готова к сотрудничеству.

Дэниел Трейсман – профессор политологии Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и приглашенный научный сотрудник Института гуманитарных наук в Вене. Он является автором книги «Возвращение: Путь России от Горбачёва до Медведева».

Андрей Шлейфер – профессор экономики Гарвардского университета

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739762

Валютные войны

Кто оплатит выход из кризиса?

Резюме: Инструменты, имеющиеся у мирового сообщества для урегулирования валютного спора между США и Китаем, весьма ограничены. При неблагоприятном сценарии конфликт выльется в общий рост протекционизма. В случае второго витка долгового кризиса он приобретет геополитическое измерение.

«Сегодня, как и в прошлом, обострение экономических и финансовых проблем приводит к нарушению социального равновесия, подрыву демократии, падению доверия к институтам, и может перерасти в войну – гражданскую или международную».

Доминик Стросс-Кан, директор-распорядитель МВФ, 8 декабря 2010 года

В 1990-е гг. Международный валютный фонд с подачи Соединенных Штатов настойчиво рекомендовал странам с переходными экономиками привязывать обменные курсы к сильным и устойчивым мировым валютам, то есть к американскому доллару. Жесткие курсы минимизировали валютные риски зарубежных инвесторов и таким образом стимулировали приток иностранных капиталов, особенно в страны Юго-Восточной Азии.

В середине десятилетия США подняли ставки для борьбы с инфляцией. Чтобы удержать фиксированные курсы, развивающиеся страны были вынуждены тоже поднять ставки. Их валюты стали дорожать, что тормозило экспорт и увеличивало внешнюю задолженность. В 1997 г. на фоне обрушения тайского бата, индонезийской рупии, филиппинского песо и малайзийского ринггита Юго-Восточная Азия оказалась во власти сильнейшего финансового кризиса.

Понесенный ущерб фактически был той ценой, которую страны региона заплатили за одностороннее приспособление к денежно-кредитной политике Вашингтона. Теперь, 15 лет спустя, угроза односторонней адаптации нависла над Соединенными Штатами. Огромный дисбаланс по внешним расчетам, особенно с Китаем, делает американцев зависимыми от курса юаня. Впервые в современной истории страна – эмитент главной мировой валюты борется за проведение независимой экономической политики. До сих пор это право принадлежало ей безоговорочно и безраздельно.

Линия фронта

После окончания острой фазы кризиса главным стал вопрос о том, кто заплатит за восстановление экономического роста. Средства платежа определены заранее – безработица и снижение уровня жизни.

По официальным данным, рецессия в США закончилась в середине 2009 года. В четвертом квартале 2009 г. и в первом квартале 2010 г. ВВП рос со скоростью 4–5% годовых. Но во втором и третьем кварталах, когда отменили фискальные стимулы, темпы упали до 2% годовых. А этого явно недостаточно для сокращения безработицы, которая за время кризиса увеличилась вдвое – с 5 до 10% рабочей силы. Из потерянных к концу 2009 г. 8,4 млн рабочих мест за последующие три квартала удалось восстановить только 900 тысяч.

В начале ноября руководство Федеральной резервной системы (ФРС) объявило о втором этапе количественного смягчения: до конца второго квартала 2011 г. планируется скупить казначейских облигаций на общую сумму в 600 млрд долларов. Глава ведомства Бен Бернанке, выступая 19 ноября во Франкфурте-на-Майне, так объяснял это решение: «При нынешней траектории экономического развития Соединенные Штаты подвергаются риску иметь на протяжении многих лет миллионы безработных… Как общество мы должны признать этот выход неприемлемым». Согласно позиции ФРС, поддержка экономического роста в США вносит вклад в общий рост мировой экономики, а также повышает устойчивость доллара, который играет ключевую роль в международной валютно-финансовой системе.

Правда, ФРС умалчивает, что дальнейшая накачка долларовой ликвидности способствует долговременному обесценению доллара. А также о том, что дополнительная эмиссия всегда ведет к инфляции, и только страна с доминирующей в мире валютой может, по меткому выражению французского экономиста Жака Рюэффа, позволить себе «дефицит без слез». ФРС привычно рассчитывает на то, что новая порция избыточной долларовой массы будет размазана по миру, и потому не вызовет всплеска цен в самих Соединенных Штатах. То есть в денежно-кредитной политике Вашингтон действует по праву сильнейшего игрока: защищает национальные интересы и не слишком беспокоится об интересах партнеров.

Но есть сфера, где эта независимость уже нарушена. Речь идет о хроническом дисбалансе внешних расчетов США по текущим операциям, в том числе о значительном превышении импорта над экспортом (Рис. 1). В 2008 г. отрицательное торговое сальдо превысило 800 млрд долларов, увеличившись с 2001 г. вдвое. За тот же период времени дефицит в торговле с Китаем вырос в 3,2 раза, а доля КНР в данном показателе поднялась с 20 до 32%. Уже в 2004–2005 гг. Соединенные Штаты всерьез озаботились проблемой недооцененного курса юаня и начали требовать от Пекина его ревальвации. Американская позиция нашла поддержку на встречах министров финансов G7. Результатом этой кампании стало то, что Народный банк Китая (НБК), то есть центробанк, официально перешел от фиксированного курса юаня к управляемому плаванию.

Рис. 1. Баланс США по торговле товарами в 2001–2010 гг., млрд долл.

Примечание: 2010 г. – данные за 10 месяцев. Источник: U.S. Census Bureau, Foreign Trade Division

В июле 2005 г. обменный курс, находившийся долгие годы на отметке 8,28 юаня за 1 доллар, повысился до 8,11. Следующие три года он плавно рос и в сентябре 2008 г. достиг 6,82 юаня за доллар. В общей сложности за это время юань подорожал на 20%. Дальше случился глобальный кризис. Инвесторы стали уходить из валют развивающихся стран в доллары, считавшиеся самым надежным вложением. Хотя США находились в эпицентре кризиса, доллар испытал повышательное, а не понижательное давление рынков – исключительно благодаря статусу главной мировой валюты. Соответственно, укрепление юаня к доллару прекратилось, но, в отличие от многих других валют развивающихся стран, юань не обесценивался. Полтора года курс стоял на месте, а летом 2010 г. наметилось новое, очень осторожное повышение.

По итогам 2009 г. Соединенные Штаты значительно сократили импорт – с 2,1 до 1,6 трлн долларов, что позволило на 40% уменьшить дефицит торгового баланса – с 840 до 500 млрд долларов. В торговле с Китаем успех был минимальным, в результате на него пришлось чуть менее половины всего внешнеторгового сальдо США. Данные за десять месяцев 2010 г. немного лучше, но общей картины они не меняют. Американские власти убедились, что они могут сократить дефицит по внешним расчетам, но, увы, не с Китаем. Поднять пошлины на китайские товары или ограничить их ввоз количественно не позволяют правила ВТО. Остается только заставить Пекин ревальвировать юань. Для этого Вашингтону нужна широкая международная поддержка, особенно в лице МВФ и «Большой двадцатки».

На последнем саммите G20, состоявшемся 11–12 ноября 2010 г. в Сеуле, вопросам курсообразования придавалось первостепенное значение. В принятом совместном плане действий на первом месте значатся меры, призванные «обеспечить дальнейшее восстановление и устойчивый рост [мировой экономики], а также повысить стабильность финансовых рынков, в особенности за счет движения к рыночным системам курсообразования и поощрения гибкости валютных курсов». Участники саммита заявили о стремлении «воздерживаться от конкурентных девальваций». Развитым странам с резервными валютами было рекомендовано «избегать излишней волатильности и беспорядочных колебаний обменных курсов».

Саммит ясно обнаружил две точки зрения на происходящее в мировой валютной системе – развитых и развивающихся стран. У первых (главным образом в лице Соединенных Штатов) вызвал недовольство заниженный курс юаня и то, что были девальвированы некоторые другие валюты быстро растущих экономик. Вторые обеспокоены сильными колебаниями курсов доллара и евро, а также безответственной, по их мнению, денежно-кредитной политикой Вашингтона. И тех и других курсы валют волнуют по той причине, что в них сегодня уперся вопрос о глобальной стратегии возобновления экономического роста. То есть о том, какие страны будут на выходе из кризиса руководствоваться исключительно национальными интересами, а каким придется приспосабливаться к политике более сильных игроков. Важны не курсы сами по себе, а то, кто сможет навязать свою волю партнерам и переложить на них плату за восстановление мировой экономики.

Пекин, как и следовало ожидать, полностью отвергает обвинения США в заниженном курсе юаня. Согласно официальному заявлению, с 19 июня 2010 г. НБК перешел к более гибкому режиму курсообразования. Он также начал кампанию по подготовке китайских предприятий и банков к более частым и значительным колебаниям юаня. Экспортерам рекомендуется переключаться с трудо- и ресурсоемких производств на выпуск технологически сложных изделий, а также вкладывать средства в сферу услуг. Считается, что ее развитие позволит нарастить емкость внутреннего рынка, снизить зависимость от внешних рынков и создать множество рабочих мест.

Заместитель управляющего НБК Ху Сяолянь в заявлении, сделанном 30 июля 2010 г., главными целями экономической политики страны назвала экономический рост, полную занятость, ценовую стабильность и баланс расчетов НБК. По ее словам, «реформа режима обменного курса продемонстрировала международному сообществу приверженность Пекина задаче достижения глобального экономического баланса и обеспечения более благоприятного международного климата», притом что «плавающий курс юаня характеризует Китай как …ответственного участника мирового сообщества». Словосочетание «валютные войны» в официальных материалах НБК по понятным причинам не упоминается.

Куда более свободно и напористо выражает свои мысли Сяо Ган, председатель Совета директоров Банка Китая, одного из крупнейших коммерческих банков страны, бывшего до недавнего времени государственным. Его двухстраничная статья «Валютная война без победителей», опубликованная 12 ноября 2010 г., производит впечатление внешнеполитического ультиматума. Первый абзац звучит отрывисто, как выстрел: «Перекладывание государственного долга на другие страны, блокирование китайских инвестиций и ограничение экспорта нанесут ущерб восстановлению мировой экономики».

Федеральная резервная система Соединенных Штатов прямо называется «главной силой, подрывающей доллар», а политика денежного смягчения – опасной. «При процентных ставках, близких к нулю, страна снова печатает деньги, проталкивая их на американские рынки, откуда они растекаются по всему миру. В результате доверие к доллару подрывается, инфляционные ожидания растут, а цены на сырьевые товары бьют новые рекорды. Еще хуже то, что обесценение доллара уже негативно сказалось на экономике и валютах других стран, которые в ответ вынуждены ограничивать движение капитала или проводить интервенции на валютных рынках». По словам господина Сяо, США проводят политику разорения соседа, пытаясь интернационализировать госдолг, образовавшийся вследствие национализации частных долгов в период кризиса.

Особенно показательной является фраза, брошенная как будто невзначай, хотя в этом манифесте нет ни одного случайного слова: «Распределение накопленного долга по миру путем ослабления доллара заставит другие страны принять меры по защите своих валют, и, в конечном счете, изолирует доллар от тех, кто им пользуется. Поэтому Соединенным Штатам следует воздержаться от второго этапа количественного смягчения» (курсив мой. – О.Б.). Устами Сяо Гана Пекин сообщает Вашингтону, что век доллара не бесконечен, что его судьба зависит от доброй воли миллионов рядовых участников рынка, которых никто не может заставить использовать ту или иную валюту для заключения сделок. О том, что будет с курсом доллара, если Китай начнет диверсифицировать свои официальные резервы, достигающие 2,6 трлн долларов, говорить не приходится.

За китайской стеной

Действующий в Китае режим обменного курса власти именуют регулируемым плаванием, однако МВФ расценивает его как фиксированный – исходя из реального движения котировок. Возникает вопрос: почему Китай не переходит к свободному плаванию, то есть к курсу, который бы целиком определялся спросом и предложением на валютном рынке? Попытаемся ответить.

В финансовой сфере любая страна сталкивается с «магической триадой»: фиксированный курс, автономия денежно-кредитной политики и либеральный режим движения капиталов. Из трех условий можно выбрать только два, третьим приходится жертвовать. Когда центральный банк повышает или понижает ставку рефинансирования (иначе – учетную ставку), это приводит к соответствующему повышению или снижению всех остальных процентных ставок в экономике и заодно – доходности ценных бумаг с плавающим процентом. Зарубежным инвесторам становится более или менее выгодно, чем раньше, вкладываться в местную валюту. При росте процентной ставки их спрос на валюту растет, а при падении – падает. Приток или отток капиталов в страну толкает вверх или вниз курс местной валюты. То есть при свободном движении капиталов процентная политика самым прямым образом воздействует на обменный курс.

На практике это выливается в три возможные схемы. Первая – фиксированный курс плюс независимая денежно-кредитная политика и минус свободное движение капиталов. Именно эту схему практикует сегодня Китай. Вторая – фиксированный курс плюс свободное движение капиталов и минус независимая денежно-кредитная политика. Данная комбинация наиболее уязвима, поскольку денежные власти теряют возможность проводить антициклическое регулирование экономики. В периоды кризиса они обязаны любой ценой держать валютный курс, жертвуя интересами реального сектора. Именно это произошло в 2008–2009 гг. со странами Балтии, чьи национальные валюты были привязаны к евро в рамках механизма обменных курсов – 2 (МОК-2). Не случайно Эстония с 1 января 2011 г. поспешила перейти на евро, чтобы, наконец, освободить национальную экономику от валютного пресса. Третья схема – плавающий курс плюс независимая денежно-кредитная политика и свободное движение капиталов. Ее придерживаются все промышленно развитые страны и, естественно, эмитенты резервных валют.

При всем многообразии режимов обменного курса (валютное управление, фиксированный курс, валютный коридор, управляемое плавание и свободное плавание) главные баталии разворачиваются вокруг выбора между фиксированным и плавающим курсом. Их влияние на макроэкономическую политику одним из первых описал американский экономист Милтон Фридман, который еще в начале 1950-х гг. показал несостоятельность Бреттон-Вудской системы фиксированных курсов. Выкладки Фридмана подразумевали свободное движение капиталов, однако до начала 1990-х гг. почти все страны сохраняли валютные ограничения, а технические возможности систем трансграничных расчетов оставались весьма скромными. Рост информационных технологий, переход социалистических и развивающихся стран к открытой рыночной экономике, а также повсеместная отмена валютных ограничений радикально изменили обстановку на финансовых рынках.

Первый звонок прозвучал в 1992–1993 гг., когда под ударами спекулянтов были девальвированы фунт стерлингов, итальянская лира, шведская крона и еще несколько европейских валют. Валютный коридор, в рамках которого они привязывались к ЭКЮ (официально он именовался механизмом совместного плавания), оказался ненадежным укрытием в условиях развитых и подвижных финансовых рынков. Экономисты заговорили о том, что половинчатым решениям в курсовой политике приходит конец. Это только укрепило решимость стран ЕС перейти к единой валюте, незадолго до этого провозглашенной Маастрихтским договором. После кризисов в Юго-Восточной Азии и России 1997–1998 гг. вопрос о том, быть ли курсу фиксированным или плавающим, окончательно перебрался из учебников экономической теории на торговые площадки и в правительственные кабинеты.

С этого момента в мировой структуре валютных режимов началось вымывание середины. На Рис. 2 показано, как менялось число стран, практикующих различные валютные режимы. Для корректного сравнения из статистики исключены 34 страны с населением менее 1 млн человек (29 из которых имеют фиксированные курсы) и 14 государств Западноафриканского и Центральноафриканского валютных союзов (ЗАВС, ЦАВС). По данным МВФ, из оставшихся почти 140 стран в 1996 г. де-факто фиксированный курс имели 26, а в 2010 г. – уже 45. Число стран со свободным плаванием возросло за указанное время с 53 до 66. Правда, в 2009 г. МВФ изменил методику классификации валютных режимов, что добавило очков данной категории. Количество государств, практикующих смешанные режимы (валютные коридоры и управляемое плавание), сократилось в два с лишним раза – с 55 до 25.

Рис. 2. Режимы обменных курсов стран МВФ с населением более 1 млн человек в 1996–2010 гг.

Примечание. МВФ дает сведения о реальных, а не декларируемых странами курсовых режимах. В группу стран с фиксированными курсами включены государства, практикующие также режим валютной палаты и официально отказавшиеся от национальных денежных единиц.

Источник: IMF Annual Report за соответствующие годы

Как видно, сегодня мировая практика не дает однозначного ответа в пользу свободного плавания. Да, его применяют все промышленно развитые страны и многие государства с формирующимися рынками, в том числе Мексика, Аргентина, Колумбия, Чили, Индонезия, Филиппины, Таиланд, Турция, Венгрия и Польша. Тем не менее, число стран, считающих необходимым избавить свой бизнес и население от валютных колебаний, неуклонно растет. Кроме Китая, к этой группе в 2010 г. относились, например, Гонконг, Бангладеш, Ирак, Шри-Ланка, Вьетнам, Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман, Катар, Бахрейн, Иордания, Кувейт, Ливия, Марокко, Намибия, Сирия, Тунис, Боливия, Венесуэла, Дания, Болгария, Латвия, Литва и Эстония. В списке мы видим не только крупный финансовый центр – Гонконг – но и богатых нефтеэкспортеров, а также членов Европейского союза.

Хотя международные институты обычно пропагандируют либеральный режим движения капиталов, его издержки не скрываются. В последнем «Глобальном докладе о финансовой стабильности», опубликованном МВФ в апреле 2010 г., говорится, что приток капиталов в страну расширяет базу для финансирования экономики, особенно в странах с недостаточными сбережениями, и содействует развитию финансовых рынков. Если же реальный сектор неспособен принять значительные объемы поступающих в страну инвестиций, это приводит к неадекватному расширению внутреннего спроса, перегреву экономики, инфляции и повышению реального обменного курса национальной валюты. Массированный приток капиталов «может также вызвать вздутие цен на фондовые активы и повышение системных рисков в финансовом секторе – в отдельных случаях даже при надлежащем надзоре и эффективной работе регуляторов». Далее эксперты МВФ честно признают, что эффективность контроля над движением капиталов оказывается тем выше, чем дольше он действует. Иначе говоря, сняв ограничения однажды, их нельзя ввести вновь, рассчитывая на прежний результат.

То есть фиксированный курс юаня вкупе с ограниченным движением капиталов необходимы Китаю для того, чтобы обеспечить управляемость национальной экономики. Легко представить, как это важно для страны с огромным населением, низким уровнем жизни и не поддающейся подсчету безработицей (по разным оценкам, она составляет от 30 до 150 млн человек). Сменив парадигму, Пекин улучшит условия для выхода из кризиса Соединенных Штатов, но оставит без тормозов собственную экономику. Возможно, через несколько лет обстоятельства изменятся, и страна проведет полную либерализацию валютной сферы. Но сейчас цена такого перехода была бы необоснованно высокой.

Мирные переговоры

Международная финансовая архитектура нуждается в коренной перестройке, с этим согласны все. Специалисты даже говорят о третьем Бреттон-Вудсе. Подразумевается, что действующая с 1971 г. система будет заменена на что-то кардинально иное. Главные направления реформы хорошо известны: изменение правил МВФ и его политики регулирования текущих балансов, совершенствование надзора за финансовыми рынками и использованием новых инструментов, учет возросшей роли развивающихся стран в мировых финансах, увязка действий МВФ и ВТО с тем, чтобы не допустить роста протекционизма.

Движение к новой системе займет несколько лет, возможно, десять и более. А решать вопрос конкурентных девальваций предстоит сейчас. Какие же для этого имеются средства?

Надо сказать, что вопрос о «правильном» обменном курсе – один из самых загадочных в современной экономике. Есть мнение, что, пока в ходу были монеты из благородных металлов, их обмен не вызывал проблем. Но это не так. Первые монеты появились в VI в. до н. э., а уже в III–II вв. до н. э. в Риме внутреннее денежное обращение было отделено от внешнего. В пределах государства ходили денарии и тяжелые бронзовые отливки полновесной монеты – aes grave. Для нужд внешней торговли чеканились монеты из серебра и легкой меди, не имевшие в самой метрополии официального статуса. Во второй половине XIX века большинство стран мира перешло с серебряного стандарта на золотой. Международная торговля велась исключительно на золото, а позже – на переводные векселя в фунтах стерлингов. Так или иначе, до краха Бреттон-Вудской системы обменные курсы базировались на золотом содержании валют.

Когда в 1971 г. это мерило исчезло, на первый план вышла концепция паритета покупательной способности (ППС), разработанная шведским экономистом Густавом Касселем. Согласно ей, валютный курс уравнивает количество товаров и услуг, которые можно приобрести за данную денежную единицу в стране-эмитенте и в другой стране после конвертирования. Увы, на практике ППС почти никогда не соблюдается. Известно, что за один доллар в Индии можно купить намного больше товаров, чем в Швейцарии. Внутренние цены сильно зависят от цен на местное сырье, топливо и рабочую силу. А поскольку в международную торговлю попадает не более трети всех производимых в мире товаров и услуг, то валютный курс не может и не должен отражать общего соотношения цен между странами. Как правило, обменные курсы развивающихся стран отклоняются вниз от ППС, а развитых – вверх (Рис. 3).

Рис. 3. Отношение номинального курса национальных валют к паритету покупательной способности в 2009 году

Примечание: рассчитано на основе вмененного курса международного доллара, используемого МВФ. Источник: World Economic Outlook Database, IMF

По данным МВФ, в 2009 г. текущий курс юаня составлял 55% от ППС, что находилось в одном ряду с показателями других развивающихся стран Азии. В России курс равнялся 58%, а в Польше – 63% ППС. Приведенные цифры не позволяют утверждать, что курс юаня в настоящее время занижен. Точно так же, как нельзя считать завышенными курсы норвежской кроны и швейцарского франка, хотя они в полтора раза выше ППС. Здесь уместно вспомнить девальвацию рубля в августе 1998 года. Кризис наступил в момент, когда курс поднялся до 70% ППС. По мнению многих аналитиков, для России – страны с переходной экономикой – данный уровень был завышен и не соответствовал рыночным реалиям. То, что сейчас курс рубля находится на более низкой отметке по отношению к ППС, усиливает эмпирическое обоснование данного утверждения.

Кроме ППС, существует несколько моделей равновесного курса. Их цель – рассчитать, при каком курсе экономика страны будет находиться в состоянии внутреннего и внешнего равновесия. Речь идет о нулевом или минимальном сальдо баланса по текущим расчетам, низкой инфляции, минимальной безработице и устойчивых темпах роста. Хотя данные модели позволяют выяснять, какой уровень курса лучше отвечает задачам экономического развития конкретной страны, они непригодны для международных сравнений. Тем более с их помощью невозможно измерить «справедливость» курсовых соотношений.

Трудно себе представить, как мировое сообщество могло бы заняться урегулированием валютного конфликта между США и Китаем, перейди он в острую фазу. Величина искомого курса неизвестна, а инструменты воздействия на участников поединка крайне ограничены. Да, G20 рекомендовала странам с активными балансами текущих расчетов наращивать внутренний спрос, а странам с пассивными балансами увеличивать размер сбережений и стимулировать экспорт. Начать первым, конечно, не захочет никто. Вернее, обе стороны осуществят небольшие подвижки, не противоречащие их текущим интересам. Китай, например, уже неоднократно повышал ставку рефинансирования и норму обязательного резервирования.

Решения G20 не имеют обязательной силы, и проведение их в жизнь зависит от приверженности участников общим целям. Средства принуждения возникают у МВФ, но только когда страна обращается к нему за кредитом. Изначально фонд создавался для помощи развивающимся и бедным странам на случай, если их отрицательное сальдо по внешним расчетам ведет к резкому обесценению национальной валюты. Механизмы МВФ не рассчитаны на то, чтобы заставить страну с главной мировой валютой восстановить баланс внешних расчетов или прекратить кредитную экспансию. Точно так же фонд не обладает полномочиями на случай заниженного курса валюты при большом профиците торгового баланса. То есть конфликт США и Китая выходит за пределы мандата МВФ. Тем более им не хочет и не будет заниматься ВТО, хотя некоторые склонны толковать конкурентные девальвации как необоснованные преимущества национальным экспортерам.

Еще один широко обсуждаемый выход – возвращение (частичное или полное) к золотому стандарту. С началом кризиса тема приобрела всемирную популярность, в России же с ностальгией стали вспоминать золотой червонец периода НЭПа. 8 ноября 2010 г. новостные ленты многих стран сообщили, что глава Всемирного банка Роберт Зеллик предложил привязать валюты ведущих экономик мира к золоту. Ничего подобного профессиональный экономист сказать, конечно, не мог. Дословно Зеллик заявил следующее: «Двадцатке следует дополнить ее программу восстановления экономики планом построения валютной системы, работающей на принципах взаимопомощи и отражающей экономические условия стран с формирующимися рынками. В новую систему, как представляется, нужно включить доллар, евро, иену, фунт и юань… Следует также рассмотреть возможность использования в данной системе золота как международного ориентира рыночных ожиданий в отношении инфляции, дефляции и будущей стоимости валют». В действительности возвращение к золоту невозможно, поскольку на этом пути лежит несколько непреодолимых препятствий.

Первое – золота недостаточно для того, чтобы обеспечить растущие потребности мировой экономики. Если курс валют будет жестко фиксирован к золоту, выпуск каждой новой банкноты должен будет сопровождаться новой порцией желтого металла, положенного в государственное хранилище. С 2004-го по март 2010 г. объем золота в резервах стран МВФ сократился с 898 до 871 млн унций (примерно с 28 до 27 тыс. тонн). Ежегодная мировая добыча золота держится в последние годы на уровне 2,5 тыс. тонн и не увеличивается, несмотря на рост цен. Почти половину названного объема добывают пять стран: Китай, Австралия, ЮАР, США и Россия (автор благодарит пользователя журнала old-pferd.livejournal.com за дискуссию и консультацию по вопросам добычи золота).

Отношение добычи к резервам составляет 9%, а ежегодный прирост денежной массы – не менее 6–8% (исходя из 4–5-процентного прироста ВВП и 2–3-процентной инфляции). Иначе говоря, привязав сегодня все валюты мира к имеющемуся золоту, мир очень скоро столкнется с его нехваткой для обеспечения нормального денежного оборота. И это при условии, что вся добыча пойдет в хранилища центробанков.

Вторая причина коренится в показанной выше взаимосвязи денежно-кредитной и валютной политики. При курсе, фиксированном к золоту, странам удастся сохранить свободное движение капиталов, только если они откажутся от проведения независимой денежно-кредитной политики. Другими словами, возвращение к золотому стандарту означало бы, что все страны переходят к режиму валютной палаты (currency board), при котором ЦБ фактически не может проводить антициклическую политику. Что станет при золотом стандарте с межбанковскими ставками, вообще трудно себе представить. Не исключено, что денежные рынки тихо отомрут.

Третья причина – золото не только денежный, но и обыкновенный промышленный товар. Спрос на него предъявляют ювелирная промышленность, а также электронная, электротехническая, космическая и передовое приборостроение. То есть при гипотетической привязке денег к золоту цели денежной политики будут вступать в противоречие с развитием высоких технологий. Коллизия, прямо скажем, не из лучших.

Общие выводы, которые следует сделать мировому сообществу, включая Россию, сводятся к следующим тезисам:

Трансформация мировой валютной системы в сторону многополярности, начавшаяся с введения в 1999 г. единой европейской валюты, медленно набирает силу. Участие в нынешнем валютном конфликте первой и третьей по величине ВВП стран мира придает происходящему важное геополитическое звучание.

Конфликт еще раз высвечивает проблемы, с которыми сталкиваются промышленно развитые страны ввиду усиливающейся глобализации. В последнее десятилетие они поддерживали экономический рост и уровень благосостояния во многом за счет увеличения государственного долга. Теперь этот источник близок к исчерпанию, а противоречие между экономическими центрами с разной стоимостью рабочей силы и разными системами социального обеспечения приобретает новые формы.

России следует максимально осторожно подходить к дальнейшей либерализации ее валютного режима и режима движения капиталов. Не исключено, что в ближайшее время отдельные страны начнут усиливать контроль над этой сферой, особенно если политика денежного смягчения в США усугубит волатильность курсов главных валют и мобильность спекулятивных капиталов.

Инструменты, имеющиеся у мирового сообщества для урегулирования валютного спора между Соединенными Штатами и Китаем, весьма ограничены. При благоприятном сценарии конфликт останется латентным. При неблагоприятном – выльется в общий рост протекционизма. Многое будет зависеть от того, насколько странам Запада удастся снизить уровень государственной задолженности. При втором витке долгового кризиса он приобретет геополитическое измерение.

О.В. Буторина – д. э. н., профессор, заведующая кафедрой европейской интеграции, советник ректора МГИМО (У) МИД России, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».

США. Китай > Финансы, банки > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739751 Ольга Буторина

Начиная с 30 июня, услуга по подаче заявления на визу онлайн будет запущена на сайте посольства Латвии и доступна для граждан России и СНГ. Ее внедрение стоило 42,5 тыс. евро и было софинансировано Европейским фондом регионального развития, сообщает Telegraf.lv. По прогнозам издания, нововведение может увеличить летний турпоток в Латвию из СНГ не менее чем на 30% по сравнению с пред.г.

Ранее подобные услуги ввели посольства Эстонии и Литвы, так что Латвия при разработке учла опыт и недочеты соседей. В частности, по словам туроператоров, при заполнении электронной анкеты на сайте Эстонии при допущении любой ошибки процесс приходится начинать сначала. Литовская же анкета, наоборот, считается одной из самых простых и удобных для заполнения.

Электронная система станет доступна в разгар летнего сезона, поэтому часть турпотока операторы рассчитывают обработать «по старинке». Кроме того, некоторые представители отрасли выразили сомнения, что онлайн-регистрация будет запущена в назначенный срок. Но все же сам факт упрощения процедуры оформления виз будет способствовать популяризации направления, считают в компании «Витали».

Гендиректор турфирмы «Лас Флорес» Сергей Скорбилин прогнозирует в этом году рост турпотока в Латвию не менее чем на 10%. «Однако следует учитывать, что отельная база страны ограничена», – добавил он.

Также уже с апреля будет введена услуга обжалования отказа в визе. Ранее у граждан России и СНГ такой возможности не было.