Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Потребительские цены в еврозоне выросли в сентябре в годовом исчислении на 3%, свидетельствуют данные Евростата.

Аналитики, опрошенные агентством Bloomberg, ожидали инфляцию именно на этом уровне. Эксперты Евростата ранее также прогнозировали рост потребительских цен на 3%.

В месячном выражении потребительские цены набрали в еврозоне в первом осеннем месяце 0,5%.

В странах Евросоюза инфляция в сентябре в годовом выражении составила 3,3%, в месячном - 0,4%.

Больше всего потребительские цены выросли за отчетный период в Эстонии (+5,4%) и Литве (+4,7%). Наименьшая инфляция зафиксирована в Ирландии (+1,3%), Швеции (+1,5%) и Чехии (+2,1%).

В августе инфляция в странах еврозоны в месячном исчислении составила 0,2%, в годовом - 2,5%. 

ЗАО «Лесозавод 25» (входит в Группу компаний «Титан») начал реализацию инвестиционного проекта по масштабной модернизации производственных мощностей по переработке пиловочного сырья на участке «Цигломень». Общий объем инвестиций – 2,4 млрд. руб. Проект финансируется с 1 квартала 2011 года. В настоящее время находится в активной стадии реализации, ведутся строительные работы, поступило основное производственное оборудование, начат его монтаж.

Реализация проекта запланирована на 2,5 года (1 квартал 2011 – 2 квартал 2013 г.).

Цель инвестиционного проекта – завершить создание крупнейшего лесопильного завода современного уровня, позволяющего комплексно использовать пиловочное сырье, производя пиломатериалы высокого качества, удовлетворяющие любым потребностям покупателей. Обновленные производственные мощности станут основой не только для увеличения объемов производства, но и будущего развития производства продукции с высокой добавленной стоимостью на базе ЗАО «Лесозавод 25».

В результате реализации проекта объемы переработки пиловочного сырья увеличатся на 35% и превысят 1 млн. куб. м в год. Объемы производства пиломатериалов возрастут на 125 тыс. куб. м в год до 500 тыс. куб. м в год.

В целом, запуск нового оборудования позволит ЗАО «Лесозавод 25» повысить конкурентоспособность продукции, укрепив позицию лидера деревообрабатывающей отрасли, оставаясь крупнейшим лесопильным комплексом Северо-Запада России.

Справка

ЗАО "Лесозавод 25" - крупнейший лесопильный комплекс на Северо-ЗападеРоссии. Производит экспортные пиломатериалы камерной сушки, а также технологическую щепу и древесные гранулы. Предприятие специализируется на переработке древесных хвойных пород (в общем объеме переработки 65% составляет еловое сырье и 35% — сосновое).

С 2009 года предприятие производит древесные гранулы.Проектная мощность– 75 тыс. тонн древесных гранул в год.

ЗАО «Лесозавод 25» оснащено оборудованием ведущих мировых фирм - «Linck Holzverarbeitungstechnik GmbH» (Германия), «Lekopa OY» (Финляндия), «Valon Kone OY» (Финляндия), AS «Hekotek» (Эстония) и «POLYTECHNIK» (Австрия). ТЭС и котельные двух участков предприятия работают на биотопливе (кородревесных отходах).

ЗАО «Лесозавод 25» является членом Ассоциации экологически ответственных лесопользователей России. Имеет сертификат Лесного Попечительского Совета (FSC).

Годовой объем выпуска пиломатериалов завода превышает 350 тыс. куб. м. Из них 99% отправляется на экспорт (Германия, Нидерланды, Бельгия, Франция, Великобритания, Ирландия, Швейцария, Дания, Египет, Израиль).

Годовой оборот предприятия составляет около 50 млн. евро.

Пресс-релиз ГК «Титан»

Прибалтика в тени

Доходы бюджетов трех стран могли бы значительно возрасти при условии вывода производства «из тени»

Талис Путниньш, Арнис Саука

Для стран Балтии и других развивающихся стран Центральной и Восточной Европы наличие теневой экономики, имеющей значительные размеры, — большая проблема.

Во-первых, эти страны попадают в «порочный круг». Граждане уходят в тень, чтобы уклониться от налогов и взносов в систему соцобеспечения, что подрывает основы налоговой и социальной системы. Это в свою очередь приводит к росту бюджетного дефицита и увеличению налоговых ставок. В результате еще более значительная часть экономики уходит в тень, что еще больше ослабляет основы государства.

Во-вторых, уклонение от уплаты налогов препятствует экономическому росту, так как отвлекает ресурсы от их производительного использования, то есть для выпуска полезных товаров и услуг, в сторону непроизводительных затрат, с одной стороны, на схемы сокрытия доходов, с другой — на контроль за соблюдением налогового законодательства.

В-третьих, теневое производство сужает возможности привлекать инвестиции за счет заемного или акционерного капитала, поскольку лишает потенциальных кредиторов и инвесторов шансов проверить истинное движение денежных потоков предприятия. Это еще больше препятствует росту экономики.

Наконец, в-четвертых, теневая деятельность искажает официальную статистику, которая является важным индикатором для экономической политики.

В 2009–2011 годах мы провели исследование с целью измерить масштабы теневой экономики в Эстонии, Латвии и Литве, а также проанализировать факторы, повлиявшие на решение участников экономики перейти в теневой сектор. Итогом исследования стал индекс масштабов теневой экономики (в процентах от ВВП), который предполагается публиковать регулярно. Хотя индексы обычно предполагают сравнение между странами, нашей целью не является организация Балтийского чемпионата по теневой экономике. Эти данные следует рассматривать как инструмент, который помогает при обсуждении масштабов и роли теневой экономики, при измерении успехов в борьбе с ней.

Методы измерения

Оценки масштабов теневой экономики базируются на результатах опроса предпринимателей в трех странах Балтии (591 в Латвии, 536 в Литве и 500 в Эстонии). Такой подход обоснован тем, что наиболее полной информацией о размерах скрытого производства или дохода, скорее всего, владеют предприниматели, которые сами заняты в теневом производстве и предоставляют властям недостоверные сведения.

Подходам, основанным на опросах, грозит опасность недооценки масштаба теневой экономики из-за нежелания респондентов отвечать или из-за неправдивости их ответов, вызванной деликатным характером темы. Мы минимизировали этот риск, используя методику, оказавшуюся эффективной в аналогичных исследованиях в других странах.

Опрос строится в форме исследования степени удовлетворенности респондентов политикой правительства. Наиболее чувствительные вопросы вводятся постепенно, после менее острых вопросов. Вопросы о предоставлении недостоверных данных формулируются косвенно, например, предпринимателей спрашивают о масштабах теневой деятельности среди «фирм в их отрасли», а не в «их собственных фирмах».

Наш индекс базируется на принципе расчета ВВП путем измерения доходов, когда ВВП оценивается как сумма валового вознаграждения сотрудников (валовые доходы физических лиц) и валового операционного дохода фирм (валовая прибыль компаний). Оценка занижения размеров вознаграждения работников и прибыли, позволяет рассчитать наш индекс.

Размеры теневой экономики

Как показало исследование, в 2010 году доля теневой экономики в ВВП была значительно выше в Латвии (38,1%), чем в Эстонии (19,4%) и Литве (18,8%). По сравнению с 2009 годом только Эстонии удалось немного уменьшить долю теневой экономики: там отмечено статистически значимое снижение на 0,8 процентного пункта. В отличие от Эстонии, оценка доли теневой экономики в Литве и Латвии увеличилась за год на 0,8 и 1,5 процентного пункта.

Выяснилось, что средний уровень занижения официальной отчетности (прибыль предприятий, численность работников, размер заработной платы) в Латвии примерно в два-три раза выше, чем в Литве и Эстонии. И в Латвии и в Литве наиболее популярным является занижение размеров прибыли и зарплат — вдвое чаще, чем скрытие численности сотрудников. В Эстонии наблюдается относительно небольшой объем занижения прибыли, что, скорее всего, связано с низкой ставкой корпоративного налога в этой стране.

Размеры взяток в Латвии и Литве составляют одинаковые доли в дохода фирм (около 10%), тогда как в Эстонии взятки не являются столь распространенными — лишь около 6% от дохода фирм.

Факторы ухода в тень

В экономической литературе, посвященной вопросам ухода от налогов, обычно обсуждаются две группы факторов, влияющих на решение фирмы уйти от налогов и, таким образом, стать участником теневой экономики.

Первая группа основана на моделях рационального выбора в пользу уклонения от уплаты налогов. В таких моделях физлица и фирмы взвешивают, с одной стороны, выгоды от подобного уклонения в виде экономии на налогах, а с другой стороны — вероятность быть пойманными плюс размер наказания в случае разоблачения. Решение занизить данные о доходах зависит от уровня раскрываемости подобных нарушений, размера и типа наказания, отношения фирмы к риску. Эти факторы могут различаться по странам, регионам, отраслям экономики, размерам и возрасту фирм.

Однако эмпирические исследования показывают, что фактический масштаб уклонений от уплаты налогов значительно ниже, чем мог быть, если бы действовали только модели рационального выбора, основанные на чисто экономическом интересе.

Разницу часто объясняют наличием вторичного, более широкого набора факторов, определяющих уход от уплаты налогов. Эти факторы включают, например, ощущения того, насколько справедлива налоговая система, справедливо ли налоговое бремя, администрирование налоговой системы. Они также включают оценку того, насколько правильно расходуются собранные налоги, насколько высока степень доверия фирм правительству. Наконец, они учитывают социальные нормы, например, этические ценности и моральные убеждения, опасения общественного осуждения, ощущение чувства вины в случае разоблачения.

Как выявило наше исследование, рост терпимости к уклонению от уплаты налогов, а также рост неудовлетворенности властями и налоговой системой ведут к росту уровня занижения официальной отчетности о прибылях и зарплатах. Недовольные фирмы участвуют в теневой деятельности больше, а удовлетворенные фирмы — меньше.

Этот результат согласуется с результатами, полученными другими исследователями проблем уклонения от уплаты налогов, а также объясняет, почему в Латвии размер теневой экономики больше, чем в Эстонии и Литве. Латвийские фирмы активнее занимаются теневой деятельностью, так как они в большей мере недовольны налоговой системой страны и ее правительством. Теневую деятельность вызывает недовольство, в первую очередь, коммерческим законодательством, далее по степени значимости следуют качество работы налоговой службы, налоговая политика и, наконец, уровень правительственной поддержки предпринимательства.

Еще одним существенным фактором, определяющим склонность к уклонению от налогов, является возраст фирмы. Молодые фирмы участвуют в теневой деятельности интенсивнее, чем фирмы со стажем. Возможно, молодые компании, выходя на рынок, сталкиваются с прочно утвердившимися крупными конкурентами. В борьбе с ними компании используют уклонение от налогов как средство сохранения конкурентоспособности на ранних стадиях развития бизнеса. Выяснилось также, что активнее прочих теневой деятельностью заняты строительные фирмы.

Выводы

Во-первых, относительно большой размер теневой экономики в странах Балтии вызывает значительные ошибки в оценках официальной статистикой ВВП и темпов его изменения. Хотя в каждой из трех стран статистические службы пытаются включить в оценку ВВП часть теневого производства, во всей полноте они его не отражают.

При этом показатель ВВП используется при оценке дефицита госбюджета, объема внешнего и внутреннего долга, а темпы роста или падения ВВП являются ключевым показателем экономической деятельности и служат ориентиром при принятии экономических решений.

Если теневая экономика расширяется (как в Латвии и Литве), значит, официальные оценки темпов роста ВВП недооценивают масштаб экономического роста. Если же теневая экономика сжимается (как в Эстонии), то официальная оценка темпов роста ВВП завышает масштаб роста экономики.

Экономические политики обязаны как минимум отдавать себе отчет в погрешностях официальной статистики, а в идеале статистические службы должны применять более строгие методы оценки ВВП и включать теневое производство в официальную статистику.

Во-вторых, результаты анализа показывают, что размеры теневой экономики в странах Балтии можно уменьшить путем поощрения добровольного соблюдения закона. Для этого необходимо решить проблему высокого уровня недовольства налоговой системой и правительством.

Решению этого вопроса могут способствовать меры по приданию налоговой политике большей стабильности (например, реже менять процедуры и налоговые ставки), а также повышение прозрачности в вопросах расходования налоговых поступлений.

Наши оценки размеров теневой экономики позволяют предположить, что доходы бюджетов трех стран могли бы значительно возрасти при условии вывода производства «из тени». Вложения в программы, нацеленные на уменьшение размеров теневой экономики, могут быть весьма выгодными для Балтийских стран, поскольку даже небольшие позитивные действия в отношении бизнеса могут привести к значительному увеличению бюджетных доходов.

Перевод статьи предоставлен Российской экономической школой

За 9 мес. 2011 г. выручка компании Horizon Pulp & Paper (Эстония) выросла на 26,0% в годовом исчислении и составила около 46 млн евро, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. Чистая прибыль компании увеличилась на 27,5% до 12,6 млн евро. За 2010 г. валовый объем продаж Horizon Pulp & Paper составил 52 млн евро, объем чистой прибыли - 8,6 млн евро.

В декабре 2011 г. компания запустит новый варочный цех. В нем будет установлено оборудованием фирмы Metso.

C 11 октября 2011 года гражданам африканских стран (Египта, Марокко, Туниса и Алжира) для получения визы в Чехию придется предоставлять в консульства свои отпечатки пальцев. Россиян эта процедура коснется только через несколько лет.

Как пишет Euromag.ru, новая визовая система, рассчитанная на обмен информацией в рамках Шенгенского пространства, получила название VIS. Другие европейские государства также смогут пользоваться базой отпечатков пальцев. Это позволит избежать ситуаций, когда человек был депортирован из Чехии, затем сменил фамилию на родине и снова вернулся в Чешскую республику под другим именем.

Чешский МИД уже выразил надежду, что другие члены Евросоюза по достоинству оценят старания Чехии по предотвращению наплыва нежелательных элементов в страны Шенгена.

Примечательно, что Чехия стала не первой страной, которая ввела процедуру дактилоскопии. Недавно такую же инициативу проявила Эстония.

До настоящего времени россиянам необходимо было сдавать отпечатки пальцев, например, при получении визы в Великобританию и США.

Российские вузы попадут в мировые рейтинги тогда, когда будут предоставлять о себе более полную информацию, считает министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко.

"Думаю, что если обеспечить лучший сбор информации для предоставления рейтинговым агентства, и с другой стороны обратить внимание на выправление моментов, которые являются наиболее значимыми для выстраивания рейтингов, мы ситуацию исправим и, что более важно, улучшим качество образования в стране, а это самое главное", - сказал в среду журналистам Фурсенко.

Он отметил, что министерство совместно с Российским союзом ректоров анализировало, по каким параметрам вузы России не соответствуют требованиям мировых рейтингов.

"Часть параметров является для нас достижимыми, но просто нет достаточной информации. Например, о зарплате выпускников в течение трех лет после окончания вуза", - отметил министр.

"Конечно, мы поэтому поводу переживаем, но рейтинг - достаточно субъективная вещь", - сказал Фурсенко.

В международный рейтинг высших учебных заведений, ежегодно выходящий по заказу британской газеты "Таймс", были включены два ведущих российских вуза, носящих особый статус федеральных учебных заведений. Однако в Топ-400 российским образовательным флагманам досталась только вторая половина списка. Московский государственный университет имени Ломоносова занимает 276-300 строчки рейтинга наряду со Стамбульским техническим университетом (Турция), университетом Ньюкастла (Австралия), автономным универститетом Мадрида (Испания), а Санкт-Петербургский госуниверситет занял 351-400 места, набрав равное число баллов, в частности, с университетами Тарту (Эстония), Турку (Финляндия) и политехническим университетом Турина (Италия).

Спикер эстонского парламента Эне Эргма заявила в среду, что Эстония поддерживает евроинтеграционные стремления Украины и выступает за скорейшее подписание соглашения об ассоциации с ЕС, сообщает официальный сайт Министерства иностранных дел Украины.

"Эстония - небольшая европейская страна, которая полностью поддерживает своего надежного партнера Украину на европейском направлении", - сказала Эргма во время встречи с главой МИД Украины Константином Грищенко в Таллине.

Украина, взявшая курс на евроинтеграцию, намерена до конца года подписать с ЕС соглашение об ассоциации, частью которого должно стать положение о зоне свободной торговли (ЗСТ).

25 стран Шенгенского соглашения запустили накануне новую визовую систему VIS, которая будет использовать отпечатки пальцев и фотографии

Гражданам североафриканских государств для получения Шенгенской визы будет необходимо теперь пройти процедуру дактилоскопии, а в течение двух лет эта практика распространится и на все другие страны за пределами Шенгенской зоны, сообщает Еврокомиссия.

25 стран Шенгенского соглашения запустили накануне новую визовую систему VIS, которая будет использовать отпечатки пальцев и фотографии для более оперативной обработки заявлений на визы., что позволит ускорить обмен данными для краткосрочных виз между государствами Шенгенской зоны. После Северной Африки к VIS подключат консульства стран Ближнего Востока и Азии, в течение двух лет она будет установлена во всех 2,5 тысячи консульств стран Шенгенского соглашения в мире.

Для того, чтобы снять отпечатки пальцев, заявителю необходимо будет поместить пальцы на цифровой сканер - эту процедуру будет необходимо повторять раз в 5 лет (по истечении этого срока отпечатки удаляются из системы).

Система VIS также позволит проверять личность выезжающего за границу, подлинность визы, а также получить информацию об истории обращения за визой каждого желающего посетить Шенгенскую зону.

Общая стоимость системы VIS на центральном уровне - не на национальные базы данных, которые оплачиваются из местных бюджетов - составляет 91 млн евро, пишет EUobserver. Обеспечение основного сервера с данными в Страсбурге и его резервную копию в австрийских Альпах будет стоить еще 20 млн евро. Однако при том, что в мире ежегодно выдается 13 млн шенгенских виз, каждая из которых стоит 16 евро, доходы значительно превосходят стоимость новой системы сбора данных, которая уже используется в США.

Шенгенское соглашение об отмене паспортно-визового контроля на границах ряда государств Европейского союза, изначально было подписано пятью странами 14 июня 1985 года. С 1 мая 1999 года оно было заменено Шенгенским законодательством ЕС. Соглашение подписано 30 государствами и фактически действует (с отменой пограничного контроля) в 25 странах.

Это Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания (без Гренландии и Фарер), Исландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония. Автоматически входят в шенгенскую зону Андорра, Монако и Сан-Марино. 

UniCredit оптимизирует свою брокерскую деятельность в России, чтобы стать еще ближе к своим клиентам и обеспечить более эффективное обслуживание Российских компаний.

• Подразделение корпоративного и инвестиционного банковского обслуживания (CIB) UniCredit усилит сотрудничество внутри блока в интересах российских корпоративных клиентов.

• Сергей Сидоров сохранит должность Главы ЮниКредит Секьюритиз до конца года и будет оказывать поддержку в проведении организационной и стратегической трансформации компании.

• Александр Чепоров возглавит Подразделение по операциям с ценными бумагами компании ЮниКредит Секьюритиз.

UniCredit оптимизирует свою брокерскую деятельность в России, чтобы стать еще ближе к своим клиентам и обеспечить более эффективное обслуживание Российских компаний. С этой целью планируется оптимизировать направление брокерских операций на рынке ценных бумаг и усилить сотрудничество между Корпоративным блоком, Управлением рынков капитала и Консалтингом. Действующий Глава ЮниКредит Секьюритиз Сергей Сидоров, останется на своей должности до конца года и будет оказывать поддержку в проведении необходимых организационных и стратегических изменений в компании.

Александр Чепоров назначен на должность Главы Подразделения операций с акциями ЮниКредит Секьюритиз. Назначение вступает в силу немедленно.

Джанни Франко Папа, Глава банковского бизнеса UniCredit в Центральной и Восточной Европе, и Оливье Хайят, Заместитель Главы дивизиона корпоративного и инвестиционного банковского обслуживание (CIB) группы UniCredit: «Демонстрируя рост примерно 4 процента в текущем и в 2012 году, Россия является для нас стратегически важным рынком. Усиливая сотрудничество между подразделениями, которые непосредственно взаимодействуют с клиентами (Организационные услуги и услуги Консалтинга), мы существенно расширяем наши возможности как финансового советника и консультанта».

Дитер Хенгль, Глава дивизиона корпоративного и инвестиционного банковского обслуживание (CIB) UniCredit Bank Austria: «Необходимость синхронизации обслуживания клиентов, с одной стороны, и разработки продукта и управление им, с другой, была доказана многократными проверками в бизнесе и работе с корпоративными клиентами. Такой подход обеспечивает создание реальной дополнительной стоимости для наших клиентов».

ТиДжей Лим, Глава подразделения по глобальным рынкам: «ЮниКредит Секьюритиз сейчас сконцентрируется на бизнесе с ценными бумагами (наличный капитал, включая исследования аналитиков, прямой выход на рынок и производные финансовые инструменты) в соответствии со стратегий Группы по работе на рынках акций».

ЮниКредит Банк работает в России в качестве универсального банка с 1989 г. На настоящий момент входит в десятку крупнейших банков России по совокупному размеру активов и является ведущим коммерческим банком в стране. Банк является дочерней компанией UniCredit Bank Austria AG, входящего в состав европейской Группы UniCredit. ЮниКредит Банк традиционно занимает прочные позиции на российском рынке корпоративных банковских услуг, а также розничного банковского обслуживания. Банк имеет Генеральную лицензию №1 Банка России

ЮниКредит Секьюритиз специализируется в сфере финансовых продуктов и консультационных услуг институциональным инвесторам и крупным корпорациям. Компания предоставляет доступ к международным и российским фондовым биржам. Первоклассная команда аналитиков ЮниКредит Секьюритиз тщательно изучает российский фондовый рынок, выступая также в качестве глобального координатора и советника по сделкам на рынке акций и заемного капитала. Корпоративные клиенты могут положиться на консультационные услуги ЮниКредит Секьюритиз в области корпоративных финансов, слияний и поглощений.

UniCredit является ведущим европейским банком, занимая прочные позиции в 22 странах. Наша глобальная сеть охватывает примерно 50 рынков и насчитывает более 9 500 отделений, в которых работает более 160 000 сотрудников (по состоянию на 30 июня 2011 г.).

В регионе Центральной и Восточной Европы UniCredit имеет крупнейшую международную банковскую сеть, состоящую более чем из 3 900 отделений. Группа осуществляет деятельность в Австрии, Азербайджане, Боснии и Герцеговине, Болгарии, Хорватии, Чешской Республике, Эстонии, Германии, Венгрии, Италии, Латвии, Литве, Казахстане, Кыргызстане, Польше, Румынии, России, Сербии, Словакии, Словении, Турции и Украине.

Впервые в Риге будет построен за 45 млн евро специализированный терминал по перевалке минеральных удобрений. Управлять терминалом будет Riga Fertilizer Terminal (RFT). Заказчик проекта - одна из крупнейших российских химический компаний - УРАЛХИМ. За счет этого Рижский порт догонит конкурентов из Эстонии.
Терминал будет введен в строй в 2014 году, его пропускная способность составит до 2 млн тонн химических грузов в год. Этот проект очень важен для УРАЛХИМА, так как станет первым собственным портовым терминалом компании. Рижский порт, в свою очередь, получит крупного постоянного заказчика. Кроме того, получив такой терминал, Рига сравняется с эстонским портом Силламяэ, в котором построила похожий объект другая российская компания - ЕвроХим, и с Вентспилсом, эксплуатирующего химтерминалы еще с советских времен.
Общая стоиомсть проекта 45 млн евро. Большую часть средств (30 млн евро) выделит Swedbank, сообщается в пресс-релизе банка.
Транзитный долг
Одна из главных экономических ниш Латвии - это транзит. Это стало аксиомой еще в XIX веке, длилось весь советский период, и, продолжает быть в наши дни. Такое положение имеет свои очевидные плюсы: доступ к морю и развитая портовая инфраструктура направляет к нам огромное количество грузов как из, так и в СНГ. Такие "мелочи", как рабочие места, налоговые сборы, загруженность железной дороги и т.д. меркнут на фоне того, что транзит стал "визитной карточкой" Латвии и позволяет нам занять свое маленькое, но прочное место в международной торговле.
Однако, не следует считать, что доминирование наших портов факт само собой разумеющийся. На рубеже 2000-ых Вентспилс потерял транзит нефти по нефтепроводу, позднее белорусы выбрали Клайпеду для перевалки большей части калийных удобрения. Острая конкуренция со стремительно развивающимися литовскими и эстонскими портами, строительство российских портов в Финском заливе, наконец, изменчивая мировая коньюктура способны поставить под сомнение преимущества Латвии, как транзитной страны. Тем более важно, что в Рижском порту будет создан специальный химический терминал, число которых на постсоветском пространстве можно пересчитать по пальцам. Создание инфраструктуры, заточенной под перевалку именно химгрузов только укрепит шансы Риги в "войне за грузы".
Заметим, что во времена СССР было только два порта со специализированными терминалами для транзита химических грузов: Вентспилс (аммиак) и Одесса (метанол). В 2000-ые на Балтике были введены в строй ряд терминалов, в частности в Клайпеде и в эстонском порту Силламяэ. Кроме того, минеральные удобрения активно переваливаются и через неспециализированные терминалы.
Особенности проекта Riga Fertilizer Terminal
В интервью для портала Rus.db.lv член правления RFT Робертс Клявиньш рассказал, какие грузы будут идти транзитом через Ригу, и почему страхи вокруг опасности ЧП на терминале сильно преувеличены.
- В вашем отчете сказано, что на терминале RFT будут обеспечиваться полностью закрытые технологии транспортировки и обработки груза. Что подразумевается под этими формулировками?
- Полностью закрытые технологии транспортировки и обработки груза означают, что транспортировка, складирование, загрузка удобрений по закрытым галереям, перемещение удобрений внутри судопогрузочной машины будут осуществляться без соприкосновения с атмосферным воздухом, по самым современным технологиям, обеспечивающим высшую степень безопасности. Так, аммиачную селитру, по условиям ООН, допускается перевозить с использованием обычного гражданского транспорта: насыпью - в специализированных вагонах-минераловозах и в водонепроницаемой упаковке - в открытых полувагонах.
- Какие еще грузы будут, кроме нитрат аммония?
- Через строящийся терминал будут переваливаться следующие виды удобрений: кальциево-аммиачная селитра (CAN), диаммонийфосфат (DAP), аммиачная селитра (ammonium nitrate), стабилизированная аммиачная селитра (stabilized ammonium nitrate), карбамид (urea).
- Через какие порты компания УРАЛХИМ отправляет свои удобрения?
- Компания УРАЛХИМ экспортирует минеральные удобрения через порты Рига (терминал Alpha Osta), Вентспилс, Санкт-Петербург, Мууга (Эстония), Выборг, Калининград, Мурманск (Россия), а также через южные порты: Южный, Мариуполь, Николаев, Измаил, Рени (Украина), порт Кавказ, Темрюк, Новороссийск (Россия).
Аммиачную селитру УРАЛХИМ переваливает через порты Рига, Санкт-Петербург Выборг, Мууга; южные порты: Николаев, Мариуполь, порт Кавказ, Темрюк, Новороссийск.
- По вашей оценке, что произойдет, если на складе селитры произойдет пожар? Какие последствия могут быть по худшему варианту?
- Взрывоопасность аммиачной селитры в обыденном представлении чрезвычайно преувеличена. Риск возникновения пожара на терминале, который будет построен по самым современным технологиям, ничтожно мал. С середины 20 века случаи возгорания аммиачной селитры в портах, при перевалке и транспортировке не происходили.
Международно-признанные стандарты определяют аммиачную селитру как "вещество с низкой степенью опасности". В частности, в Руководстве по "хранению и обращению с аммиачной селитрой" британского института Health and Safety Executive (HSE) говорится, что аммиачная селитра "сама по себе является негорючим веществом", "не взрывается вследствие трения или нормального обращения". В "Руководстве по хранению, обращению и транспортировке твердых минеральных удобрений", разработанном Европейской ассоциацией производителей минеральных удобрений (EFMA) указано, что "все удобрения на основе аммиачной селитры в обычных условиях являются стабильными веществами, которые само по себе не представляют риска", и эти удобрения "не являются горючими".
Поскольку селитра не является горючим веществом, пожар может возникнуть только в том случае, если загорятся другие, горючие вещества, находящиеся вблизи селитры. Так как наличие таких веществ в местах хранения селитры запрещено правилами безопасности, а сам терминал сконструирован из негорючих материалов, гореть там попросту будет нечему. Таким образом, теоретические риски пожара близки к нулю. Латвия > Транспорт > trans-port.com.ua, 11 октября 2011 > № 420835

Совещание по вопросам исполнения поручений Президента.

В ходе совещания обсуждалось исполнение поручений главы государства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также повышение эффективности системы государственных закупок. Совещание состоялось в формате видеоконференции.

Д.МЕДВЕДЕВ:Добрый день!У нас сегодня совещание в формате видеоконференции по исполнению президентских поручений. Несколько слов в начале работы, а потом – по намеченному сценарию.

Несколько тем для работы сегодня включены в повестку дня: мы рассмотрим вопросы развития ЖКХ и повышения эффективности системы государственных закупок. По поводу государственных закупок – несколько позднее, сначала про ЖКХ. Эта тема имеет особую социальную остроту. За последние несколько недель я провёл целый ряд совещаний по этому поводу, неделю назад – заседание президиума Государственного совета в Нарьян-Маре, мы обсудили системные проблемы модернизации отрасли. В общем, основные решения приняты – надо обсудить, как работать в этой сфере.

Необходимо сосредоточиться и на правоохранительной составляющей, я имею в виду – борьбе с коррупцией в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Напомню, что практически все губернаторы во время встреч говорят о том, что существует целый ряд системных правовых проблем, а также проблем, связанных с совершением преступлений в сфере ЖКХ.

Я поручал до 1 декабря текущего года провести комплексную проверку финансовых операций коммунальных организаций за последние несколько лет, то есть за период с 2009 по 2011 годы. Я также поручал провести проверку деятельности основных – может быть, наиболее крупных – управляющих организаций, управляющих компаний, по которым тоже существует большое количество претензий. Хотел бы, чтобы руководители ведомств, которые участвовали в проверке, сегодня доложили о её предварительных итогах.

Мы также поговорим о том, как выполняются поручения по рациональному расходованию средств, выделяемых для проведения государственных закупок. Я напомню: для выявления схем всякого рода преступных действий, схем хищения бюджетных средств поручалось провести ряд контрольно-надзорных, оперативно-следственных мероприятий. Их цель – снизить уровень коррупции в этой сфере и постараться поставить должный заслон для того, чтобы контролировать вывод денег за границу.

Я хотел бы также, чтобы ответственные за исполнение поручения доложили об этом. В принципе можно начинать работать. Я лишь скажу ещё, что сами по себе эти преступные действия, хищения, взятки, необоснованное повышение цен и тарифов становятся возможными в отсутствие должного контроля, отсутствие нормального рыночного механизма в этой сфере. Это касается как ЖКХ, так и государственных закупок.

Необходимо стараться создать эффективную и прозрачную систему предоставления жилищно-коммунальных услуг и, разумеется, создать современную систему государственных закупок, которая исключала бы возможность проведения всякого рода договорных конкурсов, тендеров.

Дело это непростое, потому что всегда на какие-либо новеллы по блокированию схем появляются новые схемы, народ у нас изобретательный. Но делать это необходимо: создавать новые юридические механизмы и отсекать существующие схемы. На торгах также должны быть обеспечены, естественно, основные элементы конкуренции, когда побеждают те, кто предлагают более дешёвые и качественные услуги или товары, продукты.

Жду доклада о том, как идёт разработка проекта федерального закона о федеральной контрактной системе. Такое поручение, напоминаю, давалось уже достаточно давно, сроки на подготовку этого закона прошли. Хотел бы, чтобы мне доложили о том, каковы основные подходы к организации системы электронных торгов. И по итогам обсуждения этой темы, этого вопроса я приму окончательное решение по судьбе соответствующего законопроекта. Знаю, что Правительство этим занималось. Пора ставить точку в этом вопросе.

Давайте начнём работать. Слово – начальнику Контрольного управления Константину Анатольевичу Чуйченко.

К.ЧУЙЧЕНКО:Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Позвольте по традиции кратко представить Вам итоги работы по выполнению Ваших поручений и указаний за прошедшие девять месяцев. Также более подробно хотелось бы остановиться на информации по поручениям, данным после вступления в силу Указа №352 о совершенствовании исполнительской дисциплины.Так, за прошедшие девять месяцев Контрольным управлением контролировалось 3404 решения Президента. В 2010 году этот показатель составлял 3311. К настоящему моменту на контроле находится 1921 поручение и указание. С начала года 1483 поручения были признаны исполненными и сняты с контроля. За аналогичный период 2010 года было выполнено 1261 поручение. Количество выполненных поручений, таким образом, в 2011 году выросло на 18 процентов.

О ходе исполнения поручений Президенту Российской Федерации представлены 5135 докладов, что на 36 процентов больше, чем в соответствующий период 2010 года. При этом на 64 процента уменьшилось количество докладов, представленных с нарушением установленного срока.

В 2011 году поставлено на контроль 1450 поручений, что сопоставимо с аналогичным периодом 2010 года. В целом в этом году сохраняется тенденция превышения количества выполненных поручений над количеством вновь изданных.

Отдельно хочу привести данные о состоянии исполнения поручений и указаний, в особенности поручений, данных Вами после 1 июля этого года, а именно с момента вступления в силу Указа №352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации». Всего с начала его действия взято на контроль 479 решений главы государства, в том числе 277 поручений.

В стадии исполнения находятся 259 поручений, 18 поручений исполнены и сняты с контроля, по четырём продлён срок исполнения. Из них одно поручение продлено обоснованно, исполнителем были приняты все меры для его исполнения в первоначальный срок, но по объективным причинам этого сделать не удалось.

По двум поручениям нами проводилась проверка хода их исполнения, результатом которой была отмечена недостаточная проработка головными исполнителями в Правительстве вопросов координации. При этом в ходе проведения проверки работа по ним была интенсифицирована, и к настоящему моменту доклады об их исполнении представлены. В ближайшее время они будут рассмотрены на рабочем совещании по вопросам деятельности Комиссии при Президенте по модернизации и технологическому развитию экономики.

Продление по одному поручению признано необоснованным. Фактически поручение не было исполнено по вине исполнителя. Этим поручением требовалось в срок до 15 сентября определить в федеральных органах исполнительной власти ответственных за координацию и взаимодействие с инвестиционными уполномоченными в федеральных округах.

К установленному сроку только 25 из 45 федеральных органов, в ведении которых есть территориальные органы, определили соответствующих должностных лиц. Правительство проинформировано о необходимости принять меры дисциплинарного воздействия в отношении должностных лиц, виновных в ненадлежащем исполнении поручения.

Отмечу также, что полноценно заработала норма Указа, представляющая право в первой половине срока исполнения поручения при возникновении обстоятельств, препятствующих его исполнению, мотивированно заявить о необходимости корректировки первоначального срока исполнения.

В целом Указ пока только начал действовать. Выводы делать рано, но сегодня по крайней мере в отношении поручений главы государства мы уже видим определённую тенденцию к улучшению исполнительской дисциплины. Так, к настоящему моменту более половины поручений и указаний исполняется в первоначально установленный срок. Правда, прошёл ещё незначительный период времени, поэтому успокаиваться рано.

Контрольным управлением будет продолжена работа в рамках принятого Указа, в том числе и систематическое проведение проверок случаев неисполнения поручений главы государства.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Константин Анатольевич.

Давайте теперь перейдём, собственно, к сегодняшней основной проблематике.

Первая тема – о ходе исполнения поручения, касающегося проверки эффективности использования организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов, которые были направлены на модернизацию этой сферы. У нас большое количество людей, потому что ЖКХ огромный, объёмы проблем, как, скажем прямо, объёмы воровства в этом комплексе также весьма и весьма значительны.

У нас на связи присутствуют и руководители федеральных правоохранительных структур, и представители федерального правительства, губернаторы, руководители Совета Федерации (здесь Светлана Юрьевна Орлова находится как заместитель Председателя Совета Федерации), и депутаты Государственной Думы, которые занимались этой проблематикой, профессионально занимались. Было бы интересно послушать, к каким результатам они пришли – имею в виду члены фракции «Единая Россия».

Давайте начнём с Юрия Анатольевича Чиханчина, руководителя Федеральной службы по финансовому мониторингу. Пожалуйста.

Ю.ЧИХАНЧИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Во исполнение Вашего поручения, касающегося вопросов ЖКХ, Росфинмониторингом совместно с аппаратами полпредов в округах, Контрольным управлением Президента создана рабочая группа и налажено взаимодействие с Минрегионом, правоохранительными органами и прокуратурой. Отдельным блоком выделено направление работы, согласно Вашему указанию, с мэрией Москвы.

Службой проанализирована сотня тысяч финансовых операций, порядка трёх тысяч юридических лиц и более тысячи физических лиц, осуществляющих деятельность непосредственно в сфере ЖКХ. Материал в отношении 450 организаций на сегодняшний день передан в правоохранительные органы и прокуратуру. Общими усилиями нам всё-таки удалось остановить ряд преступных схем. В отношении конкретных лиц возбуждены уголовные дела – думаю, об этом скажут коллеги из правоохранительных органов.

В то же время хотелось бы остановиться на таком моменте, что все принимаемые нами совместные усилия в отношении преступных элементов, Вы правильно заметили, приводят к тому, что они находят новые мошеннические схемы, новые подходы, которые позволяют им похищать бюджетные в том числе средства. Ранее этих схем мы не видели в сфере ЖКХ.

В частности, хотелось бы остановиться на таких моментах. Понимая, что мы мониторим финансовые операции в сфере ЖКХ, причастные к хищениям стали менять свой подход и при заполнении платёжных документов уходить от данных, позволяющих идентифицировать непосредственно юридических и физических лиц. В настоящее время вместе с Минрегионом прорабатывается вопрос выработки новых платёжных документов, позволяющих как раз решить эту проблему.

Второй вопрос, который наиболее активно сегодня стал использоваться, – это фирмы-однодневки, которые позволяют дробить в первую очередь непосредственные суммы, устраивать сложные финансовые схемы: как правило, эти суммы уходят в «обнал» либо непосредственно в оффшоры.

Хотел бы привести в качестве примера, что общий объём сомнительных операций, которые предоставляют нам финансовые организации, ежеквартально составляет порядка 10 миллиардов рублей. В частности, по Центральному федеральному округу в настоящее время находятся в проверке порядка четырёх миллиардов рублей, а по Приволжскому – порядка пяти с половиной миллиарда рублей.

Такая мера, как централизация средств против распыления, непосредственно привела к тому, что были созданы расчётно-кассовые центры. На практике же расчётно-кассовые центры превращаются в центры манипуляции финансовыми средствами, собранными от коммунальных платежей, и, как правило, бесконтрольный увод этих денег опять же в наличный оборот либо непосредственно за рубеж.

Нужно сказать, что в целом мы посмотрели по статистике, которая показывает собираемость средств. Фактически население предоставляет порядка 90–95 процентов. И эти средства в настоящее время из-за отсутствия контроля через фирмы-однодневки уходят за рубеж.

Ещё один момент, который тоже для нас представляет большой проблемный вопрос, – это уход расчётов с регионального уровня на межрегиональный, когда расчётные центры объединяются уже не в субъекте, а объединяют сразу несколько субъектов Федерации. В частности, подобная схема действует на сегодняшний день в Центральном федеральном округе и обслуживает коммунальные комплексы сразу нескольких областей. Действия обслуживающих компаний скоординированы и в основе своей направлены на хищение средств. В настоящее время проходит финансовое расследование по сумме порядка четырёх миллиардов рублей, деньги уведены в оффшор.

Ещё одна из проблем – это то, что для решения своих мошеннических схем преступные элементы используют квалифицированные юридические компании, в первую очередь адвокатские, которые реально заходят на управление жилищным комплексом, выстраивают механизмы как хищения средств, так и механизмы по оказанию юридических услуг о банкротстве и судебном разбирательстве. Как правило, суммы за услуги очень большие, могу сказать, что исчисляются в сотнях миллионов, и часть предприятий коммунального комплекса просто оказались в руках у этих адвокатских компаний.

К сожалению, остаются нередкими факты и аффилированности чиновников различного уровня в мошеннических схемах и получения денег из бюджета.

Практически все материалы в настоящее время переданы в правоохранительные органы, работа продолжается. Мы будем докладывать о результатах в дальнейшем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Юрий Анатольевич.

Несколько моментов. Вы подтверждаете то, что я сказал в отношении того, что количество схем множится и, как только начинается борьба с одной схемой, соответственно изобретается другая.

Но есть вечнозелёная тема, она касается фирм-однодневок. Я напомню, что мы даже не в связи с проблемами ЖКХ планировали предпринять целый ряд действий, направленных на блокирование действий таких компаний. Этим занималось Правительство. У нас есть вице-премьер Шувалов на связи.

И.ШУВАЛОВ: Да, Дмитрий Анатольевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Игорь Иванович, что мы сделали по фирмам-однодневкам? Доложите ещё раз.

И.ШУВАЛОВ: Дмитрий Анатольевич, мы тогда рассматривали возможность введения специального уголовного состава по фирмам-однодневкам. И после обсуждения этого вопроса и доклада Вам было признано целесообразным уголовный закон в этой части не усиливать.

Однако были подготовлены другие законодательные инициативы. Мы с Государственно-правовым управлением их согласовали, и межведомственное согласование по этим вопросам сейчас продолжается. Мы будем выходить на принятие специального закона.

Д.МЕДВЕДЕВ: Но вопрос ведь не в том, чтобы была уголовная ответственность, а в том, чтобы просто такие фирмы не создавались и, если уж что-то подобное возникало, можно было бы сразу понять, всё-таки какую цель преследует создание такой компании, хотя это с юридической точки зрения нелегко.

Что касается ответственности самого учредителя этой фирмы-однодневки, то я помню дискуссию на эту тему: она показывает, что действительно непросто определить, с какой целью создаётся структура, потому что всегда можно сказать, что у неё были большие планы и так далее.

Но я всё-таки предлагаю вернуться к обсуждению вопроса о том, какую ответственность несут лица, которые отдают свои документы для создания подобного рода компаний. Думаю, что это всё-таки в конечном счёте свой эффект должно иметь. Есть, конечно, ситуации, когда их создают на ворованные паспорта или эти компании создаются каким-то таким совсем «левым» способом, но есть и вполне осознанные случаи решения, когда человек даёт за относительно небольшие деньги свой паспорт для того, чтобы зарегистрировать компанию. Он-то должен понимать, что будет происходить с такой компанией, и, какой бы у него ни был уровень образования и мотивы принятия такого решения, я считаю, что это всё-таки может стать и предметом уголовно-процессуального и уголовно-правового анализа. Что Вы думаете?

И.ШУВАЛОВ: Дмитрий Анатольевич, мы разделяем такую позицию, мы от Вас уже получали такого рода указания, и по таким лицам такая уголовная ответственность как раз будет введена и усилена. Мы как раз этот вопрос тогда и согласовали.

Д.МЕДВЕДЕВ: Игорь Иванович, давайте это сделаем. Слушайте, мы с Вами на эту тему разговариваем уже последние полгода. Там какие проблемы – проблемы в Правительстве или в Администрации Президента? Вы скажите прямо, где эти законопроекты находятся?

И.ШУВАЛОВ: Дмитрий Анатольевич, я завтра буду Вам докладывать по ряду других вопросов; позвольте, я тогда окончательно завтра Вам доложу, где находятся законопроекты и сколько нам осталось времени для того, чтобы их внести в Государственную Думу.

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте, завтра мне доложите, и нужно окончательно подготовить весь набор документов по этим несчастным фирмам-однодневкам и внести уже в парламент для того, чтобы парламент принял решение.

Напомню, что некоторое время назад я также давал поручения, которые касаются оптимизации расчётов с использованием РКЦ или других инструментов. Мы уже довольно давно говорим о том, чтобы те средства, которые получаются от плательщиков, в автоматическом режиме раскассировались между организациями, чтобы они не болтались на счетах этих управляющих компаний, в результате этого не росла задолженность перед соответствующими энергоснабжающими организациями, организациями, которые занимаются обслуживаем инфраструктуры. Обратите также внимание на то, чтобы это поручение было исполнено до конца.

И последнее, о чём было сказано в выступлении руководителя Службы по финансовому мониторингу, – в отношении так называемых компаний, которые управляют, адвокатских компаний. Конечно, я абсолютно не против того, чтобы адвокаты занимались такой работой. Но, знаете, если адвокатская компания или какая-либо иная компания прославилась тем, что она управляет такими структурами и все эти структуры находятся на грани банкротства или доведены до банкротства, это тоже повод для того, чтобы присмотреться к тому, чем собственно занимается эта адвокатская структура, насколько легальный это бизнес.

Продолжим. Нургалиев Рашид Гумарович, Министр внутренних дел.

Р.НУРГАЛИЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Во исполнение Вашего поручения от 17 марта №701 МВД России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой, Следственным комитетом, Росфинмониторингом проводит комплекс мероприятий по выявлению и пресечению преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Здесь наибольшую опасность представляет, прежде всего, незаконное завышение тарифной сетки на жилищно-коммунальные услуги, в том числе на электроэнергию, а также использование различных схем, при которых собранные от населения платежи выводятся из оборота предприятий сферы ЖКХ и ТЭКа.

Анализ поступающих материалов из Росфинмониторинга свидетельствует, что генерирующими и энергосбытовыми компаниями широко практикуется именно вывод денежных средств на расчётные счета предприятий-нерезидентов, в том числе и зарегистрированных в оффшорных зонах. Общие суммы таких операций только в текущем году ежеквартально превышали десять миллиардов рублей.

Есть и примеры. Тульская сбытовая компания, которая в течение 2010–2011 годов заключила с одной из зарубежных коммерческих структур договора, в том числе займы на общую сумму где-то 5,4 миллиарда рублей, при этом большая часть денежных средств не возвращена. По данному факту 21 сентября текущего года возбуждено уголовное дело. Есть и ряд других серьёзных задержаний и тех вопросов, которые сегодня выявлены.

В целом противодействие преступлениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства мы осуществляем в трёх направлениях.

Первое – это выявление фактов хищения денежных средств, выделяемых в рамках целевых программ. Здесь также выявлен за этот период ряд серьёзных преступлений в Краснодарском крае, где преступной группой в составе директората управления жилищного хозяйства администрации Краснодара было похищено свыше 350 миллионов рублей бюджетных средств, которые выделялись в рамках федерального закона.

Второе направление – это выявление и пресечение неправомерных действий при проведении конкурсов на заключение государственных и муниципальных контрактов, а также вымогательств денежных средств за подписание акта выполненных работ. Хочу сказать, что и здесь очень много совершено правонарушений и преступлений.

В Московской области пресечена деятельность преступной группы, которая непосредственно занималась вымогательством взятки на заключение муниципальных контрактов в сфере ЖКХ. Общий ущерб от получения взяток сейчас установлен на сумму более 20 миллионов рублей.

Далее. В Смоленске буквально недавно была также пресечена преступная деятельность, где непосредственно представители замглавы начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Смоленска (директор муниципального унитарного предприятия ЖКХ Смоленской области), по сути дела, вымогали взятки и организовали преступную схему. Одна из таких взяток в размере пяти миллионов рублей предназначалась большому чиновнику.

И третье направление, которое мы также сегодня выявили и которое требует серьёзной проработки, – это выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным завышением тарифов на электроэнергию и услуги ЖКХ, а также оплаты за присоединение к электрическим сетям. Здесь несколько характерных серьёзных уголовных дел по Москве, которые возбуждены в отношении руководителей двух государственных предприятий, которые незаконно применяли повышающие коэффициенты при взимании с населения оплаты коммунальных услуг. Сегодня этот материальный ущерб уже составляет свыше 116 миллионов рублей.

Кроме того, в Ростовской области также в отношении директора региональной коммунальной сети города Шахты возбуждено уголовное дело. Он также занимался противоправной деятельностью и по тарифам давал ложные сведения по себестоимости производства тепловой энергии, необоснованно завышал коммунальные услуги. Ущерб составляет где-то 34 миллиона рублей.

Следует отметить, Дмитрий Анатольевич, что на сегодняшний день по-прежнему для нас очень важна проблема в организации контроля за расходованием денежных средств, находящихся на счетах товариществ собственников жилья и управляющих организаций. Здесь также есть вопросы, которым мы сегодня уделяем внимание, и есть возбуждённые уголовные дела. Например, в Вологодской области в отношении руководителей групп управляющих компаний «Комфорт», которые присвоили денежные средства на общую сумму более 52 миллионов рублей.

В настоящее время эти функции, имею в виду ТСЖ и управляющих организаций, возложены на государственную жилищную инспекцию. Она уполномочена выносить предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок, а также может обращаться в судебные инстанции в случае отказа от их устранения.

На наш взгляд, было бы целесообразным наделить эту службу дополнительными полномочиями по проверке финансовой дисциплины ТСЖ и управляющих компаний. В этом случае выявленные факты нецелевого использования денежных средств станут основанием для проведения правоохранительными органами дальнейших проверочных мероприятий и принятия по ним процессуальных решений.

С учётом складывающейся обстановки на объектах ЖКХ и энергетики в Министерстве внутренних дел, в структуре Главного управления, в Управлении по экономической безопасности и противодействию коррупции создано специальное подразделение, непосредственно выработан дополнительный план мероприятий по декриминализации данной отрасли, в том числе во взаимодействии с Росфинмониторингом и территориальными подразделениями Минрегиона России.

В территориальные органы мы уже направили соответствующие указания. Там организованы проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих сбор платежей за коммунальные услуги и имеющих высокий объём просроченных задолженностей перед предприятиями энергетики и водоснабжения.

В результате только за период исполнения поручения органами внутренних дел выявлено 1379 преступлений. Это значительно больше, чем в прошлом году. Но это не главный показатель. Главный показатель заключается в том, чтобы навести соответствующий порядок в этой отрасли. Работа на данном направлении продолжается совместно с Генеральной прокуратурой, Следственным комитетом и Росфинмониторингом.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Александр Иванович Бастрыкин, Председатель Следственного комитета.

А.БАСТРЫКИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В соответствии с Вашими поручениями Следственный комитет России активизировал работу по расследованию уголовных дел о хищениях бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В силу нашей подследственности мы уделили основное внимание борьбе с должностными преступлениями в этой сфере.

Только в этом году нами возбуждено 91 уголовное дело, и 30 из них – это дела о проявлении коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления.

Только один пример из нашей следственной практики. Следственными органами Следственного комитета изобличён в крупном хищении бывший заместитель мэра города Архангельска по строительству Шаулов. В результате его действий похищено свыше 90 миллионов рублей, выделенных по городской целевой программе строительства социального жилья. К сожалению, Шаулов от следствия скрылся, в отношении него судом заочно избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и он объявлен в международный розыск.

Я больше примеров приводить не буду, скажу лишь о том, что в настоящий момент в суд нами направлено 32 уголовных дела, работа в этом направлении продолжается.

Я хотел бы, Дмитрий Анатольевич, поднять два проблемных вопроса, которые частично сегодня уже обсуждались, и высказать нашу позицию с точки зрения совершенствования правового механизма борьбы с этим явлением. Только что обсуждалась тема уголовной ответственности юридических фирм, прежде всего однодневок. Мы некоторое время назад вносили в Администрацию Президента законопроект от имени Следственного комитета по этому вопросу. К сожалению, как мы полагаем, он был отклонён, тем не менее мы просили бы Вас дать поручение вернуться к этому вопросу.

Во-первых, эта практика, такой институт действует в развитых цивилизованных правовых системах, таких как Великобритания, США, Австрия, Канада, Бельгия, Голландия, Люксембург, Португалия, Франция, Литва, Молдавия и Эстония. Речь идёт не о том, чтобы привлекать фирмы в буквальном смысле к уголовной ответственности, а, во-первых, о том, чтобы упростить розыск похищенного и вывезенного за пределы России имущества, потому что уголовно-правовой розыск, уголовно-правовые процедуры в соответствии с международными актами возможны только после возбуждения уголовного дела. И, когда скрываются конкретные физические лица, у нас появится возможность вести розыск похищенных финансовых средств с помощью международно-правового механизма правовой помощи.

И второе, самое главное. Законопроект, который мы вносили, давал возможность ввести понятие судимости юридических лиц. Это означает, что такого рода фирмы, такого рода организации будут ограничены на участие в конкурсах на право заключения договоров поставки товаров и выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд. И, кроме того, предусматривается возможность на основании решения суда ликвидировать подобного рода компании, которые создаются исключительно для целей хищения.

И второй вопрос – это вопрос конфискации. К сожалению, на наш взгляд, этот механизм института уголовного права в настоящее время малоэффективен. Если мы сопоставим наше законодательство, уголовное право России, то этот механизм регулируется в двух статьях Уголовного кодекса, а скажем, в кодексе Германии этому вопросу посвящено десять статей. То есть существует зарубежный опыт в выработке эффективно действующего правового механизма конфискации, который, с одной стороны, конечно, ограждает законные права законных приобретателей этого имущества (скажем, членов семей) и в то же время вводит чётко действующий дифференцированный механизм реальной конфискации в тех случаях, когда это имущество всё-таки является результатом преступной деятельности.

По материалам уголовных дел Следственного комитета, думаю, примерно 90 процентов похищенных денежных средств уходит за рубеж и так далее. Но всё-таки то, что касается имущества, остающегося в Российской Федерации, если мы внесём соответствующие изменения в этот институт уголовного права, наша борьба за возврат этого имущества в бюджет будет более эффективной.

И по первому, и по второму вопросу у нас есть законопроекты, мы их готовы ещё раз внести в Администрацию Президента, в Правительство, и я просил бы дать поручение ещё раз их внимательно проработать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Александр Иванович.

Вы затронули тему совершенствования юридических механизмов и законодательства в том числе, могущих препятствовать хищениям из жилищно-коммунальной сферы. Я готов дать такое поручение и в части, касающейся законопроекта об уголовной ответственности юридических лиц. На сей счёт у нас действительно существуют разные мнения в нашем научном сообществе и у практиков. Но в целом нам здесь даже важнее не какие-то теоретические подходы, а то, насколько будет работоспособным этот механизм уголовной ответственности фирм.

Если он действительно улучшит ситуацию, то можно подумать и о введении соответствующего института в нашу правовую практику. Хотя, скажем, и в этом столетии, и в прошлом, и в позапрошлом столетии этот институт у нас в таком виде не использовался, но в целом ряде стран он работает, и надо оценить именно практические результаты его применения. Я поручение даю на эту тему.

Что же касается конфискации, здесь абсолютно с Вами согласен, этот механизм, этот правовой институт не вполне эффективен, и дело даже не в том, что значительная часть похищенных средств уводится за границу, всё-таки довольно большой объём имущества существует в России. Вопрос скорее в другом, вопрос в отделении имущества лица, которое привлекается к уголовной ответственности, от семейного имущества.

И здесь более подробное изложение того, каким образом осуществлять соответствующий поиск, установление этого имущества и давать интерпретацию того, кому оно принадлежит, то есть чьё это имущество, наверное, это задача уголовного закона. Я согласен с тем, что этот уголовный закон должен совершенствоваться. Поэтому Администрация Президента должна будет к этому вопросу вернуться. Я поддерживаю Вас.

Дальше. Юрий Яковлевич Чайка, Генеральный прокурор.

Ю.ЧАЙКА: Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!

Генеральной прокуратурой совместно с Министерством внутренних дел, другими правоохранительными органами во исполнение Вашего поручения реализуется комплекс мер по пресечению нарушений при использовании денежных средств, направляемых на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства.

После моего доклада Вам в сентябре текущего года целевые проверки были продолжены. Только за прошедший месяц ревизии подверглись 800 организаций и управляющих компаний, проверили, как они использовали пять миллиардов бюджетных средств. В итоге дополнительно вскрыто более одной тысячи нарушений, по прокурорским материалам возбуждено ещё 145 уголовных дел.

В целом же на сегодняшний день прокурорами проверено более пяти тысяч организаций в рассматриваемой сфере, дана оценка использования свыше 40 миллиардов рублей, выявлено и устранено 14 000 нарушений закона.

По нашим материалам о различных злоупотреблениях в коммунальной сфере возбуждено 395 уголовных дел. Сумма ущерба по ним составила более пяти с половиной миллиардов рублей.

По результатам прокурорских проверок к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 1700 лиц.

По моему поручению ход расследования всех дел данной категории контролируется в Генеральной прокуратуре и прокуратурах субъектов Российской Федерации.

Полагаю, что для исправления ситуации требуется усилить персональную ответственность руководителей органов местного самоуправления, так как на муниципальный уровень приходится наибольшее число нарушений. Считаю целесообразным внести законодательные изменения по данному вопросу.

Необходимо, на наш взгляд, наделить высшее должностное лицо субъекта Федерации правом по представлению прокурора отрешать от должности главу муниципального образования в связи с нецелевым расходованием бюджетных средств, незаконным установлением тарифов и иными нарушениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Ещё один момент. Многие структуры ЖКХ не стремятся проводить обновление и решают свои проблемы за счёт повышения цен на коммунальные услуги. В этой связи необходимо запретить организациям ЖКХ, уклоняющимся от выполнения инвестиционных программ по модернизации, повышать тарифы.

Кроме того, представляется важным установить административную ответственность недобросовестных руководителей организаций ЖКХ, предусматривающую возможность их дисквалификации с последующим запретом занимать должности руководителей и быть учредителями обществ в этой сфере.

Мы и в дальнейшем будем продолжать работы по обеспечению законности при использовании финансовых ресурсов в этом направлении.

Благодарю за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Юрий Яковлевич, этот прокурорский мониторинг сферы ЖКХ я просил бы Вас вести регулярно или периодически с тем, чтобы все, кто трудится в этой сфере, были в должном напряжении. Не от случая к случаю, а именно на регулярной базе; не знаю, может быть, установить какую-то разумную периодичность. Это не должны быть сплошные проверки, но это могут быть выборочные проверки, проводимые, скажем, в отдельных регионах по тому плану, который утверждает Генеральный прокурор.

В части, касающейся возможности отрешения глав муниципальных образований от должности за те или иные нарушения: думаю, эту тему нужно будет проработать с учётом общего законодательства об административной ответственности и об исполнении своих служебных обязанностей как главами муниципальных образований, так и другими лицами – естественно, принимая во внимание действующие правила о муниципальном управлении.

Если у вас есть соответствующий проект, я готов дать поручение проанализировать его Администрации Президента и Правительству.

И то же самое касается административной ответственности руководителей ЖКХ включая возможность так называемой дисквалификации этих лиц за упущения, допущенные в сфере ЖКХ. Договорились.

Давайте теперь перейдём на региональный уровень. Слово губернатору Кемеровской области Амангельды Молдагазыевичу Тулееву.

А.ТУЛЕЕВ: Уважаемый Президент Российской Федерации! Докладываю, что мы конкретно сделали по выполнению Вашего поручения по организации проверок в деятельности в сфере ЖКХ. С 2009 года, согласно Вашему поручению, по сегодняшний день провели более 20 тысяч таких проверок – конечно, совместно жилинспекция, Счётная палата, правоохранительные органы – практически во всех городах и районах Кузбасса. Выявили 31 тысячу нарушений. Ущерб, Дмитрий Анатольевич, бюджету – 1 миллиард 700 миллионов рублей.

Какие основные нарушения. Первое (Кузбасс Вы хорошо знаете) – это банальное хищение угля и обсчёт потребителей. Здесь у нас выработаны меры, они ежедневные, и накоплен большой опыт.

Есть ключевые системные моменты, на которых хотел бы остановиться. Отдельные главы городов и районов считают сферу ЖКХ своим семейным бизнесом. Одни распродавали стратегически важные объекты ЖКХ, водоканалы, тепло-, энергосети по заведомо заниженной стоимости своим ближайшим родственникам и друзьям, другие сдавали объекты ЖКХ в аренду нужным людям практически даром. И везде схема очень умная, юристы очень умные, профессионалы, и схемы довольно-таки тяжёлые.

Но есть и простые, Дмитрий Анатольевич. Так, бывший глава города продал городские тепловые сети собственной жене в 11 раз дешевле, чем реальная стоимость. Стоит 47 – продал за четыре миллиона. Другой бывший мэр (почему я говорю бывший, потому что я их всех снял) передал все водопроводные хозяйства города стоимостью 300 миллионов рублей в аренду на 25 лет всего за 15 тысяч рублей в год.

Широко используется другая система – дробление предприятий ЖКХ, то есть нарушается единая технология. Так, в городе Новокузнецке (Вы там были) собственник водоканала раздробил это предприятие на 26 – соответственно, один завод отвечает, другой – анализирует, третий – ремонтирует, 26 директоров, 26 офисов. Соответственно, всё это закладывается в тариф.

Ещё одно серьёзное нарушение: практически везде искусственно завышается капремонт коммунальных сетей, модернизация котельных. Здесь мы следим и меры принимаем, но порой приписки, допустим, в Марьинске доходили до 20 процентов.

Что мы сделали? Во-первых, в результате таких масштабных проверок отстранили – объявили населению всего Кузбасса – от должности шесть глав городов, в том числе крупнейшего города Кузбасса – Новокузнецка – господина Мартина. 27 уголовных дел.

Уважаемый Президент России Дмитрий Анатольевич, Ваше поручение реально, предметно выполняется.

Теперь вопрос, мы могли бы улучшить и более эффективно выполнить его? Да, могли, если бы были слаженные действия наших и правоохранительных органов. Я хочу поблагодарить Управление МВД России, ФСБ: мы с ними работаем без всяких вопросов. В то же время я докладываю Вам, Дмитрий Анатольевич: Следственный комитет по Кемеровской области (возглавляет господин Родин) занимает прямо противоположную позицию. Он не только не выполняет – он саботирует решения, никаких мер не принимает, ни одного реально уголовного дела в течение двух лет до конца не довёл, и мы постоянно должны выходить на Александра Ивановича Бастрыкина, хочу его поблагодарить, но это не метод работы.

Сколько можно его держать? Или он сам замешан в этой коррупционной схеме и реально тормозит, или это непрофессионалы. Об этом говорит, в частности, город Новокузнецк. Весь город знает: украли более миллиарда рублей; названы компании, кто украл; прошло два областных совета с заслушиванием и прокуратуры, и Следственного комитета; люди же видят, их не обманешь. Миллиард украли – областной прокурор молчит; два года прошло – Следственный комитет не работает. Мне кажется, ума много не надо: раз вы искусственно затягиваете, вы сами сидите в этих коррупционных схемах, уважаемый Генеральный прокурор Юрий Яковлевич, я имею в виду прокуратуру области, Следственный комитет, уважаемый Александр Иванович.

Общественный контроль, Дмитрий Анатольевич, то, что Вы сказали. Это очень важное решение по усилению общественного контроля за работой ЖКХ. Теперь мы – жилищная инспекция, муниципалитеты – имеем право привлекать, проверять управляющие компании, ТСЖ, но использовать опять не можем, Дмитрий Анатольевич.

Почему? Опять вызывает областной прокурор и говорит: «Не имеете права, распишитесь». – «Почему?» – «Потому что нет инструкции, а инструкцию должен прописать федеральный орган, механизма проверки нет, и на сегодняшний день мы вам запрещаем». Я говорю: «Ты чего делаешь? Мы же разработали, вот посмотри, давайте выиграем время. Ты один миллиард 700 миллионов денег не вернул государству». Ну это какой-то саботаж, на мой взгляд.

Уважаемый Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич! Я полностью поддерживаю привлечение частных инвесторов, то, о чём Вы говорили. Мы используем этот механизм государственно-частного партнёрства в малой коммунальной энергетике. Я Вам докладываю: в прошлом году мы вложили 3,4 миллиарда рублей, из них 1,3 миллиарда – это уже частные инвестиции, которые и снимают нагрузку на бюджет, и качество коммунальных услуг улучшают.

Этот же подход пытаемся использовать в большой энергетике, но есть проблемы. Ежегодно (Вы правильно говорите) мы утверждаем тарифы с учётом модернизации, износа всего ветхого ЖКХ, но эти инвестиционные части не осваиваются. Четыре крупные компании в Кузбассе 60 процентов вырабатывают тепла и электроэнергии. По итогам 2009 года, когда Вы дали поручение, не освоили более миллиарда рублей инвестиций, которые сами заложили в тарифы.

Мы устанавливаем факт, установили его, а уменьшить тариф в этом же году не можем, закон не позволяет. Это возможно только через год, то есть он в 2009-м обманул, а только в 2011-м я могу снять. Два года бюджеты предприятий, население платят необоснованно высокий тариф. При этом компании знают, что мы будем снова изымать этот миллиард, а они в следующем году уже закладывают два миллиарда.

И это всё ведёт к росту тарифов, это уже вызывает какое-то озлобление, я вижу, и в то же время, все видят, искусственно это всё завышается, искусственно, я повторяю. То есть я считаю, что нам нужно разрешить, Дмитрий Анатольевич, исключать из тарифа стоимость неосвоенных инвестиций, сразу же, я обнаружил, и исключать. И тогда не будет этого искусственного завышения.

Уважаемый Президент России Дмитрий Анатольевич! Я прошу прощения, но я вынужден поднять очень горячий вопрос по совещаниям, которые Вы проводили в Нарьян-Маре, и другую серию – по подготовке к зиме. У нас через месяц будет зима, сложности будут с переброской угля в центры России на нужды ЖКХ, тепловые станции.

Я докладываю Вам. На сегодняшний день при нормативе четыре миллиона тонн угля в Кузбассе лежит 13 миллионов. Уголь начинает гореть, обстановка тревожная. Вагоны есть, вывезти не можем. По ошибке лично Минтранса идёт реформирование российских железных дорог не в ту сторону. Мы согласны, цель реформы была – провести, продать полувагоны в данном случае, получить конкуренцию, снизить тарифы, издержки.

Что получилось? На момент доклада Вам, уважаемый Президент Российской Федерации, 230 собственников командуют в Кузбассе, командуют оголтело: вези туда, сюда не повезу, тариф такой, цена такая-то, в эту сторону поеду, в эту не поеду. Раньше был один – РЖД.

И мы не знаем, что делать. Вагоны стоят по пять суток, пути забиты. Это продолжается практически уже в течение полугода, реакции никакой нет, а у нас остался всего месяц. Если мы за месяц не выбросим весь этот уголь, встанем и мы, и то, о чём с тревогой Вы говорили по зиме, по России.

Что мы предлагаем? Первое. Резко сократить количество собственников вагонов. Это абсурд – 2300 собственников полувагонов в России.

Второе. Может быть, на этот период, на месяц, прекратить все эти процессы, отдать всё РЖД – пусть выбросит за месяц этот запас. А за этот месяц пока эти структуры – Минтранс, Минэкономики – разберутся и доведут с учётом этих ошибок реформу до логики, до конца.

И ещё одно, Дмитрий Анатольевич: управлять движением должен один центр, на мой взгляд, – «Российские железные дороги». Но управляют 230 собственников таким подвижным составом. Каким образом мы тогда придём к выполнению Ваших поручений, особенно по зиме, по переброске угля?

Дмитрий Анатольевич, спасибо за колоссальную помощь Кузбассу. Мы за три года снесли 1700 бараков – это 10 тысяч семей, сократили потребление угля на 200 тысяч тонн, сократили нарушения в сфере ЖКХ, а самое главное, то, о чём Вы говорили: повысили качество уровня жизни наших сибиряков.

Уважаемый Президент России, Дмитрий Анатольевич, доклад окончен.

Д.МЕДВЕДЕВ: Амангельды Молдагазыевич, спасибо за содержательное, эмоциональное выступление. Несколько слов в режиме комментария.

Во-первых, я с Вами полностью согласен в том, что зачастую некоторые главы муниципальных образований превращают жилищно-коммунальный сектор в семейный бизнес. Видимо, полагают, что это такой как бы нижний уровень государственных отношений, до которого руки ни у кого не дойдут: ни у прокуроров, ни у милиции, ни у кого. Эту схему надо ломать, включая и создание подобного рода структур, где участвуют либо жены, либо мужья, либо какие-то родственники, но, по сути, всё это ведёт к прямым злоупотреблениям в сфере ЖКХ, включая завышение стоимости ремонта, изменения тарифов.

Вы предлагаете рассмотреть вопрос об исключении из тарифа стоимости неосвоенных инвестиций, в принципе, я готов дать поручение проработать такого рода возможности, чтобы этот «хвост» не волочился на протяжении нескольких лет, как Вы говорите, потому что никто ничего не делает, в результате тариф всё равно разбухает, а инвестиций никаких нет. Всё в конечном счёте бьёт по карману обычных налогоплательщиков, обычных жителей нашей страны.

Теперь в отношении работы правоохранительных структур. Они слышали, что Вы дали такую нелицеприятную оценку этой деятельности, хотел бы, чтобы и прокуратура, и Следственный комитет проанализировали, что делается в сфере борьбы с преступностью, в сфере борьбы с нарушениями по жилищно-коммунальной проблематике в Кемеровской области, и доложили свои предложения, как организационные, так и кадровые, если это необходимо. Причём нужно это делать исходя из интересов государства, наших граждан, а не исходя из соображений чистоты мундира.

Теперь последнее, о чём Вы сказали, по поводу проблемы с углем. Я знаю о том, что такого рода проблема образовалась, такой стопор, и 13 миллионов лежит у вас на складах. Вагоны действительно есть, но они не приходят, ими невозможно вывозить. Я поручаю вице-премьеру Сергею Борисовичу Иванову вместе с Министром транспорта Игорем Евгеньевичем Левитиным и руководителем «Российских железных дорог» Владимиром Ивановичем Якуниным разобраться и представить предложения по разблокированию этой ситуации в трёхдневный срок. Результаты доложить лично.

А.ТУЛЕЕВ: Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Двигаемся дальше. Светлана Юрьевна, Вам теперь слово.

С.ОРЛОВА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Действительно, мы все прекрасно понимаем, что население, то, что оно сегодня платит за жилищно-коммунальные услуги, больше оно платить не может. Мы, как партия «Единая Россия», как законодатели, серьёзно мониторим эту ситуацию и как бы поднимаем население вместе с тем участвовать в этом вопросе. Это и оформление платёжек, это и проект «электронный управдом», он возник у нас на конференции в Свердловске, молодые ребята, парни начали делать этот проект, мы их поддержали, с января 2012 года мы его хотим запустить по всей стране.

Я бы поддержала Амана Гумировича по поводу 165-го законопроекта, пункт 1/1, там действительно: можно проверять управляющие компании, но представляется сразу прокуратурой, что этого делать нельзя. У нас, самое главное, Дмитрий Анатольевич, нет стандартов работы управляющих компаний.

Берём тот же капитальный ремонт, о котором говорили. Каждый из нас за него платит 200 рублей, но контроля никакого нет. Если говорить о тепловых ресурсах, пока в доме нет узла коммерческого учёта, управляющая компания берёт с жильцов плату за теплоснабжение согласно среднестатистическим нормативам. Таким образом, с поставщиков тепла рассчитывается по факту потребление, в карман идёт разница, а жильцы переплачивают за теплоснабжение фактически в 2–4 раза больше.

Что в этом аспекте? Мы приняли блок законопроектов о теплоснабжении, сейчас должно выйти постановление Правительства о ценообразовании и методика ФТС. Конечно, нужна открытость, Вы абсолютно правы, Дмитрий Анатольевич... Смотрите, есть такая информационная система ЕАИС, но в неё включились только четыре региона. Это Тульская, Тамбовская, Санкт-Петербург, а остальные регионы не включаются. Почему? РЭКи не хотят открывать цены, по которым они сегодня закупают те или иные услуги.

Теперь следующий момент. Вот мы были в Твери – сегодня 40 посредников, у управляющей компании тысячи нарушений. Как ничего не делалось… В подъездах уже квакают лягушки. Тогда нужен более жёсткий контроль за этими управляющими компаниями. Этот контроль сегодня, конечно, организован.

Теперь о конкуренции, о которой Вы сказали. Да, Дмитрий Анатольевич, можно сказать больше. Энергетики вообще два процента закладывают сразу в передачу электроэнергии, а инвестиционная программа не выполняется. А мы же сегодня много с Вами помогли в этом вопросе. Если говорить о конкуренции, тогда надо развивать и другие виды энергии: гидроэнергетику, малую энергетику, то, что сегодня многие регионы делают, энергоаудит сегодня этих компаний делать более чёткий.

Пример был по Владимиру. Во Владимире, кстати, Дмитрий Анатольевич, тоже миллиард 200 собирается услуг, до 60 процентов в компании были приближённые и родственники мэра, и Вы знаете, там мэра мы сняли, партия «Единая Россия» занималась этим вопросом. Но чтобы заняться энергоэффективностью, жители этого ТСЖ прошли просто такой путь. Но мы подключились, мы помогли, и мэр (сегодня новый мэр, Сахаров) решает эти вопросы. А Вы правы, а другие мэры встречаются с людьми? У нас получается, Президент Российской Федерации, Премьер-министр больше встречаются с людьми, чем наши мэры на местах.

Следующий момент, Дмитрий Анатольевич, у нас нет закона о водоснабжении и водоотведении. Это очень важный вопрос, он сейчас находится в Госдуме, мы с коллегами хотим ускорить его принятие.

Д.МЕДВЕДЕВ: Он первое чтение прошёл, Вы просто, думаю, с коллегами по «Единой России» сделайте так, чтобы он побыстрее был принят.

С.ОРЛОВА: Да, обязательно.

Теперь следующая тема. Я вернулась из Владивостока в воскресенье. Счётчики. Мы же перешли на единое время, цена счётчиков может быть от нуля до 2200, в каждом регионе по-разному. Никаких стандартов в этом вопросе нет.

Лифты. Кстати, мы с Кемерово обсуждали этот вопрос, когда обсуждали тему ЖКХ. У нас 430 тысяч лифтов, уже практически больше 30 процентов выработали свой ресурс. И, конечно, я хочу сказать, что мы не дадим покоя ни управляющим компаниям, мы, как законодатели, как партия «Единая Россия», будем действовать сейчас более жёстко, открыто, помогать людям, ездить по всей стране, показывать, как должны работать компании, за какую цену они должны платить, за что они не должны платить.

И, конечно, активность наших граждан – она сегодня желает лучшего, только четыре процента граждан считают, что они должны заниматься этим вопросом. Но в этом вопросе, думаю, что мы будем ещё работать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Светлана Юрьевна. Давайте других наших товарищей из «Единой России», потому что они у нас тоже подключены к общению. Конечно, это важнейшая тема для любой политической силы, а тем более для партии «Единая Россия», которая несёт ответственность за развитие страны как ведущая политическая сила, как правящая партия.

Пожалуйста, коллеги, кто пару слов скажет? Сергей Иванович, пожалуйста.

С.НЕВЕРОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Партия «Единая Россия» на самом деле в постоянном режиме осуществляет мониторинг и контроль за тарифами предоставления услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве. И Вы неоднократно подчёркивали необходимость такого контроля, и сейчас об этом как раз говорила Светлана Юрьевна.

Мы не просто осуществляем контроль, какие решения принимаются, а в достаточно тесном контакте с жителями, просто просим приносить квитки по оплате, и в ежемесячном режиме сравниваем, где произошёл рост. Даже если где-то происходит снижение… Тем не менее, где происходит рост, конечно, включаемся сразу же в решение вопросов.

Светлана Юрьевна уже сказала, в некоторых регионах мы были вынуждены пойти на крайние меры, и потребовали от наших руководителей депутатских объединений, от наших фракций просто смещения с занимаемых должностей ряда руководителей муниципальных образований. Это происходило и в Петропавловске-Камчатском, в городе Владимире, буквально совсем недавно это было в Алтайском крае, в городе Рубцовске.

И сегодня наши депутаты, члены комиссии (у нас создана комиссия по мониторингу, которую возглавляет Владимир Алексеевич Пехтин) работают в регионе, осуществляя этот контроль. Я буквально вчера вернулся из Орла, Вячеслав Тимченко приехал из Кирова, Владимир Алексеевич приехал из Архангельска. Эта работа осуществляется. Владимир Алексеевич более подробно готов доложить о том, какие сейчас мы принимаем меры.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Сергей Иванович.

Владимир Алексеевич. Давайте чуть подробнее. Мы с Вами в Нарьян-Маре были, смотрели, как там идут дела. Чуть подробнее, пожалуйста.

В.ПЕХТИН: Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Почти два года в регионах России работает созданная по Вашему поручению и по поручению Председателя Правительства Владимира Владимировича Путина наша комиссия – комиссия «Единой России». Мы осуществляем организацию контроля, мониторинга за правильностью применения тарифов и нормативов на услуги ЖКХ.

По существу, мы проехали 26 регионов, это были регионы, откуда были максимальные обращения граждан, это более, подчеркну, 15 тысяч обращений в «Единую Россию» через общественные приёмные. И, конечно, по выступлениям коллег понятно, что не всё благополучно в этом деле. В целом по России возбуждено, как говорилось, более 450 уголовных дел, в этом году только 91 – нарушения в сфере ЖКХ.

Например, в Коми с начала этого года выявлено полторы тысячи нарушений закона в сфере ЖКХ, по 26 возбуждены уголовные дела. Конечно, в рамках Ваших поручений, уважаемый Дмитрий Анатольевич, на президиумах и госсоветах в Сыктывкаре и Нарьян-Маре самое пристальное внимание наша комиссия уделяет работе управляющих компаний, среди которых, к сожалению, очень часто появляются жулики и мошенники, об этом сегодня коллеги говорили. Многие из них просто дискредитируют саму идею модернизации сферы ЖКХ.

Несколько самых свежих примеров из Архангельска. По нашему поручению и по просьбе жителей Архангельска и Архангельской области мы провели системную проверку работы управляющих компаний в области, по итогам были направлены обращения в прокуратуру. Это такие компании, как «Связькабельстрой-2» (директор Суханов), управляющая компания «Наш дом – Архангельск».

Первая вообще умудрилась перерегистрироваться в Вологде, а вторая разделилась на 12 компаний, причём из 47 стало 87 за последние полгода, то есть они ищут пути, как обойти законодательство, которое мы внесли по Вашему поручению в Жилищный кодекс и приняли ещё весной. То есть они все долги повесили фактически на жителей города. Подчеркну, это около 600 миллионов.

Если на весь ремонт всех сетей в Архангельске требуется 480 миллионов, то 600 миллионов – это задолженность, которую компании увели. Причём они пытаются перерегистрироваться теперь в Санкт-Петербурге. Хорошо, прокуратура поставила заслон, и это дело у них не получилось.

Как стали ещё делать? Деятельность стали прикрывать и общественными организациями, то есть вот управляющая компания «Архангельск – наш дом» создала общественную организацию «Информационный центр защиты прав граждан». Вроде название такое правильное. На самом деле возглавляет её Игорь Чечитко, который является всем этим компаниям юридическим и идейным вдохновителем, чтобы деньги уводить.

Другой пример. В городе Новодвинске Архангельской области мэр Игорь Попов покровительствовал управляющей компании «Жилкомсервис», искусственно не допуская другие компании до управления. Причём граждане собираются, требуют. В итоге по предложению нашей комиссии его отстранили от должности. Кстати, абсолютно правильно Юрий Яковлевич Чайка говорит о том, что нужно внести в законодательство поправку о том, чтобы была возможность отстранения таких нерадивых, извините за выражение, руководителей.

Ранее по рекомендации, уже говорилось, комиссии был исключён из партии «Единая Россия» и отправлен в отставку мэр Петропавловска Скворцов. Возбуждено уголовное дело. Кстати говоря, сегодня состоялся суд, и суд признал его виновным. Он понесёт заслуженное наказание.

В заключение по результатам нашей комиссии внесено много новых поправок в Жилищный кодекс, другие нормативные акты, что существенно улучшает, кстати говоря, работу законодательства в этой сфере. Самое главное, контроль за деятельностью участников рынка ЖКХ привлёк широкое общественное внимание, и это повысило всё-таки ответственность управляющих компаний.

По мнению комиссии, для сдерживания роста тарифов и вообще минимизации нарушений при расчёте жилищно-коммунальных услуг необходимо сокращать число посредников между жителями и ресурсопоставщиками (Вы в Нарьян-Маре об этом говорили) путём введения прямых договоров и расчётов через единые муниципальные расчётно-кассовые центры. У нас есть такие положительные опыты в Магадане, в Перми и в некоторых других субъектах, где есть единые центры, там идёт расщепление платежа и видно, кто, за что и за сколько должен платить. Это обеспечивает прозрачность операций.

Что ещё? Не скрою, от управляющих компаний бывают ходоки, которые приходят, вроде того, якобы «давайте будем договариваться с комиссией», туда-сюда. На самом деле пусть договариваются с гражданами, с нами договариваться нечего. Пусть они соответствующую услугу оказывают, пусть получают прозрачную плату. Они должны чётко усвоить один тезис, что спокойно жить мы им не дадим, вакханалии больше не будет, пусть это они зарубят себе на носу. Потому что уже доходит до того, что «давайте будем договариваться».

Кстати говоря, очень важно, «Единая Россия» привлекла к наведению порядка в ЖКХ общественные организации, в том числе общероссийскую организацию Союз пенсионеров России. И нужно, конечно, навалиться всем миром. Только всем миром, навалившись, при Вашей помощи и поддержке, Дмитрий Анатольевич, мы решим проблему с ЖКХ комплексно и наведём там порядок с «Единой Россией» и все вместе взявшись за это дело.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Владимир Алексеевич. Спасибо, коллеги.

Что я хотел бы сказать? Во-первых, применительно к конкретным инициативам, которые сейчас высказывались членами партии.

По стандартам деятельности управляющих компаний. Давайте как можно быстрее подготовим проекты документов. В той части, в которой это касается законодательных актов, я просил бы взять на себя этот труд фракцию. В той части, которая касается правительственных актов, подзаконных актов, естественно, это должно сделать Правительство. Но эти стандарты должны быть разработаны как можно быстрее.

Закон о водоснабжении – то, о чём говорила Светлана Юрьевна. Действительно, уже первое чтение прошло, давайте сделаем его как можно быстрее, это в ваших руках, и считайте, что это тоже моё поручение.

Теперь по расщеплению платежей. Владимир Алексеевич был на нашем совещании, мы говорили и в других местах об этом. У меня есть предложение: пусть партия «Единая Россия» просто посмотрит по всей стране в режиме мониторинга, общения с нашими людьми и общения с соответствующими компаниями, где это действует, а где нет, потому что у нас нет даже полноценной картины, как происходит этот процесс в разных местах, где это требование расщепления платежа исполняется в автоматическом режиме.

Напомню, кстати, что это было мною предложено уже очень давно, уже больше года назад, ещё на предыдущем заседании президиума Государственного совета, который был в прошлом году. Непонятно, как это работает. Поэтому у меня есть предложение, чтобы «Единая Россия» просто этой конкретной темой позанималась, она технологическая, но она очень важная.

И наконец, завершая разговор с «Единой Россией» на эту тему, хотел бы, чтобы мы понимали: это действительно тема, которая волнует огромное количество наших людей, миллионы людей, и по тому, насколько эффективно мы работаем в этом направлении, судят об эффективности власти, судят об эффективности партии, поэтому контроль за этой проблемой остаётся ключевым вопросом для «Единой России». Вы приводили примеры, связанные с деятельностью различного рода управляющих компаний, муниципалитетов в Архангельской области. Я вообще просто не понимаю, что там происходит, где там губернатор? Есть он там или нет? Полномочный представитель на связи, нет?

Н.ВИННИЧЕНКО: На связи, Дмитрий Анатольевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы мне рассказывали о некоторых процессах, которые в области в последнее время наметились. Я хочу, чтобы Вы окончательно мне представили предложения о том, как с этой ситуацией быть. Есть власть в Архангельской области или нет? Способна она разобраться с этими проблемами или её нужно поменять?

Н.ВИННИЧЕНКО: Есть, Дмитрий Анатольевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Подготовьте предложения, доложите Руководителю Администрации Президента, а Руководитель Администрации доложит мне. Терпеть это больше нельзя.

Завершая разговор по жилищно-коммунальной проблематике (видите, какой острый он получается независимо от того, кто выступает, будь то правоохранительные структуры, губернаторы, представители «Единой России»), обращаю внимание всех присутствующих на то, что это чрезвычайно резонансная тема. В этой сфере находятся миллиарды рублей, принадлежащие нашим гражданам, а всего в сферу ЖКХ затянуты триллионы рублей. Поэтому это огромные деньги, которые должны находиться под государственным контролем и под контролем общественных сил, включая самую авторитетную общественную силу – партию «Единая Россия».

Все правоохранительные органы должны включиться в постоянную системную работу в этой сфере – каждый рубль должен быть учтён. А воровайки, которые существуют практически по всей стране, нужно закрывать, людей, которые участвуют в этом бизнесе, нужно сажать в тюрьму, независимо от постов, званий и партийной принадлежности. Пора спуститься на муниципальный уровень, на уровень муниципалитетов и соответствующих управляющих компаний.

Мы с вами любим красиво порассуждать на тему того, что Россия должна возрождаться с муниципального, с коммунального уровня, как когда-то говорил один из наших классиков, с земского уровня. Это всё так, в то же время порядка там нет, а бардак такой же, как и во многих других местах. Контролировать надо всех, обращаю внимание Генерального прокурора, других руководителей правоохранительных органов и Правительства.

И управляющие компании, и товарищества собственников жилья, потому что, к сожалению, зачастую они проводят политику, которая отлична от интересов или противоречит интересам конкретных собственников жилья, вот в чём парадокс. Где-то это всё нормально, а где-то, к сожалению, всё это идёт под диктовку нескольких человек, которые захватили бразды правления в том или ином ТСЖ. Коммунальные структуры и, конечно, муниципалитеты, о которых я говорил. Важнейшая задача, ещё раз подчёркиваю, на основе которой наши люди судят об эффективности власти. Займитесь этим все.

Переходим ко второму вопросу – это контроль за эффективностью использования бюджетных средств в сфере закупок. Давайте коротко, Константин Анатольевич.

К.ЧУЙЧЕНКО: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы продолжаем осуществлять контроль за реализацией Ваших поручений, направленных на повышение использования бюджетных средств при государственных закупках. В том числе в рамках созданной в соответствии с Вашим поручением рабочей группы, в которой участвуют правоохранительные органы, федеральные министерства и ведомства.

Одним из важнейших направлений деятельности был контроль закупок высокотехнологичной медицинской техники, начатый нами после Вашего поручения, которое Вы издали в августе прошлого года. Надо сказать, что в этом направлении удалось добиться определённых перемен.

Совместно с Минздравсоцразвития и аппаратом полномочных представителей в округах налажен мониторинг установления начальных цен на высокотехнологичное оборудование, которое закупается регионами. Ориентиром начальной цены являются предложения непосредственных производителей – это «Дженерал Электрик», «Сименс», «Тошиба», «Филипс».

Информация о рекомендуемых начальных ценах была доведена Минздравсоцразвития до всех региональных руководителей. В результате проведённой работы цены закупленного в 2011 году оборудования снизились от полутора до трёх раз по сравнению с закупками, которые имели место в 2008, 2009 и 2010 годах.

Так, компьютерные томографы шести и четырёх срезов сейчас приобретаются в среднем за 21–25 миллионов рублей. Я позволю себе напомнить, что ранее их средняя цена составляла 77 миллионов рублей, а в отдельных случаях доходила даже до 95 миллионов рублей за штуку.

Реально заработал рыночный механизм конкуренции между производителями, что позволяет снижать и рекомендуемые цены. Первые торги, которые проводились в Республике Марий Эл в мае этого года, позволили снизить цену томографа шестнадцати срезов с 25 до 19,6 миллиона рублей. При этом на них (нам стало известно), как на первопроходцев, естественно, оказывалось очень сильное давление со стороны определённых кругов, которые не заинтересованы в снижении цен. Затем, после Марий Эл, очень успешно отторговалась Москва. И только на московских закупках было сэкономлено 1,7 миллиарда рублей.

В целом уже на проведённых к настоящему моменту закупках удалось сэкономить по сравнению с ценами 2008, 2009, 2010 годов 6,7 миллиарда рублей. Это при том, что общая стоимость закупок в 2011 году составила 5,1 миллиарда рублей. То есть фактически приведённая цифра означает, что при должной организации процесс закупки 2008, 2009, 2010 годов можно было бы провести в два раза дешевле.

Указанных результатов на высокотехнологичном медицинском рынке удалось добиться фактически путём ручного управления процессом. В целом же система государственных закупок пока работает неэффективно.

Проведёнными контрольными мероприятиями установлено, что требует своего решения ряд системных проблем, препятствующих повышению её эффективности. Очень редкой остаётся практика получения скидок при закупках однотипной продукции в больших объёмах.

Например, за текущие полгода закупка автомашин малыми партиями до пяти штук составляет 73 процента. При этом при оптовых закупках только по минимальной дилерской цене без учёта дополнительных скидок можно было бы добиться экономии не менее 20 процентов бюджетных средств.

Зачастую при госзакупках конечные цены имеют межведомственный разнобой. На сайте можно найти примеры, когда различные ведомства производят идентичные закупки с разницей в цене 40 процентов и более.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я хочу понять, на сайте можно найти информацию о том, что 40 процентов и более. Мы какие действия по этому поводу предпринимаем? Например, висит там автомобиль одной и той же марки, одной и той же комплектации, один стоит 100 рублей, а другой стоит 40 рублей.

К.ЧУЙЧЕНКО: Я дальше как раз хотел об этом сказать, что на сегодняшний день в сфере закупок у нас не существует должной системы контроля, поскольку нет уполномоченного органа государственной власти или государственного управления, который бы оценивал эти закупки с точки зрения их экономической эффективности.

Например, прокуратура, осуществляя надзор, смотрит закупки только с точки зрения соответствия их действующему законодательству, и, соответственно, вопрос о рыночности характера этих закупок не является предметом прокурорского надзора.

Далее. Казначейство у нас ведёт этот сайт, но, по сути дела, оно выступает по этому сайту техническим исполнителем и, условно говоря, те закупки, которые попадают в красный цвет, опять-таки не проходят должной оценки.

Росфиннадзор, являясь органом бюджетного контроля, смотрит расходование бюджетных денег с точки зрения соблюдения финансовой дисциплины, но опять-таки оценка эффективности не является предметом деятельности Росфиннадзора.

Счётная палата оценивает все эти вопросы, но, по сути дела, она является органом парламентского контроля, и, скажем так, этот контроль весьма ограничен. Нам кажется, надо либо создавать, либо уполномочивать ныне действующий орган на оценку всех государственных закупок с точки зрения их эффективности.

Д.МЕДВЕДЕВ: Слушайте, а следственные структуры (неважно, где это следствие осуществляется)... К следователю попадают материалы из любой из названных структур, из которых следует, что, например, в одном месте те же самые томографы или автомобили, неважно что, приобретались по одной цене, а в другом ведомстве приблизительно в те же самые сроки при одном и том же курсе рубля и других сходных экономических параметрах приобретались наполовину дешевле. Значит, это не основание для того, чтобы следственные органы, например, определились и возбудили уголовное дело?

К.ЧУЙЧЕНКО: Для возбуждения дела, как нам кажется, необходимы достаточные основания, а иногда достаточных оснований просто не имеется. Есть, условно говоря, разница в цене, а доказать умысел и, собственно говоря, факт, наличия преступления – это уже требуется дополнительная информация…

Д.МЕДВЕДЕВ: Слушайте, тогда можно дойти до совершенно абсурдных выводов о том, что заключение договоров, например, отличающихся друг от друга по одной и той же категории товаров в 10, 20, 30 раз, просто определяется разной рыночной конъюнктурой и в этом случае никак не может оцениваться нашими федеральными структурами, исполнительной властью или правоохранительными структурами. Вы предлагаете куда это всё отдать-то? Я просто хочу понять, кто будет уполномоченным…

К.ЧУЙЧЕНКО: Мы предлагаем издать поручение Правительству в ближайшее время определиться, кто должен этим заниматься, то есть какой орган был бы уполномочен на проведение постоянного мониторинга и системного аудита государственных закупок на всех этапах их проведения.

Д.МЕДВЕДЕВ: И какой это орган может быть?

К.ЧУЙЧЕНКО: Навскидку можно сказать, что этим органом был бы Росфиннадзор, поскольку они отвечают за бюджетную дисциплину и осуществляют контрольно-надзорные функции. Наверное, одновременно их уполномочить на проведение и аудита эффективности этих закупок.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть они будут говорить последнее слово о том, что закупки неэффективны, или кто?

К.ЧУЙЧЕНКО: В том числе они. Мы как раз и предлагаем, что надо создать механизмы, которые бы позволяли реагировать на закупки не только по факту.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Я понял.

У нас Правительство на связи? Игорь Иванович?

И.ШУВАЛОВ: Да, Дмитрий Анатольевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Скажите, пожалуйста, на Ваш взгляд, такая система могла бы быть создана в недрах исполнительной власти? И если её создавать, кто этим мог бы заниматься?

И.ШУВАЛОВ: Дмитрий Анатольевич, здесь предлагается несколько подходов, начиная с того, что образовать специальный орган, который бы занимался вопросами государственных закупок, включая дачу соответствующих разъяснений и определение эффективности и необходимости приобретения тех или иных товаров, или заказ услуг, либо возложение этих функций на существующие организации.

В Правительстве неоднократно на совещаниях эти вопросы обсуждались, в том числе на этих совещаниях присутствовал руководитель Контрольного управления Администрации Президента.

Дмитрий Анатольевич, моя позиция: я считаю, что эти функции можно было бы возложить на Росфиннадзор в настоящий момент и на Министерство экономического развития. Однако мы понимаем, что в ближайшие месяцы будет формироваться новая система и структура органов исполнительной власти, где этот вопрос может быть решён путём создания специального органа.

По моему мнению, скажу откровенно, я считаю, создавать отдельный орган в рамках других или в системе органов исполнительной власти, который бы исключительно отвечал за вопросы закупок, может быть очень опасно, если концентрировать все эти вопросы в рамках одного ведомства. Это может привести просто к большей непрозрачности. Однако если это будет сопряжено с функциями финансового мониторинга под Министерством финансов Российской Федерации, мне представляется, прозрачности будет больше и больше будет толку.

Д.МЕДВЕДЕВ: Строго говоря, мне абсолютно всё равно, кто этим будет заниматься. Главное, чтобы структура, которая будет определена, занималась этим эффективно. Но такая структура может быть с неисключительными функциями, но структура, у которой будут соответствующие права, должна быть определена. Почему?

Потому что действительно ситуация выглядит очень странно. Все понимают, что это воровство, что это откаты, что не может быть такой разницы в ценах на те или иные товары. Нам постоянно тычут эту тему из разных мест, показывают неэффективность этих закупок. Некоторые люди себе на этом состояние делают, а некоторые – политический капитал.

Тем не менее, когда нужно определить, есть там преступление или нет преступления, есть смысл заниматься правоохранительным органам или нет, мы попадаем в какую-то странную ситуацию. Никто не может сказать, что здесь: просто бесхозяйственность какая-то или же всё-таки что-то другое? Но совокупность этих признаков должна однозначно наводить и государственные структуры, и правоохранительные органы на вывод о том, что это явное преступление.

Конечно, окончательную точку в любом расследовании ставит суд. Тем не менее, когда у нас заряжают, что называется, в два-три конца, а мы говорим: «Так карта легла, так рыночная конъюнктура сложилась». С этим мириться больше нельзя.

Поэтому у меня есть предложение. Не дожидаясь формирования каких-то новых органов власти и вообще всяких разных политических событий, подготовить Правительству предложение о том, кто будет этим заниматься. Даю вам всем на это срок – месяц. Договорились.

И.ШУВАЛОВ: Хорошо.

Д.МЕДВЕДЕВ: У нас ещё наши коллеги на связи, которые по другому вопросу выступали, я имею в виду Генпрокурора и Председателя Следственного комитета. Есть что добавить, но не в смысле безобразий, которые творятся, к сожалению (они всем известны), а в смысле предложений по контролю за эффективностью использования бюджетных средств? Сначала адресую свой вопрос Генеральному прокурору.

Ю.ЧАЙКА: Спасибо, глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич. Я думаю, что есть.

Нам представляется необходимым с учётом распространённости в сфере госзакупок таких преступлений, как мошенничество и присвоение чужого имущества, предусмотреть порядок применения штрафных санкций, аналогичный недавно введённому за совершение коррупционных преступлений, то есть штраф, кратный размеру похищенного имущества.

Кроме того, на наш взгляд, важно включить в перечень показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления сведений о нарушениях при размещении госзаказов. Разработать методики оценки проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Внести законодательное ограничение, препятствующее закупке дорогостоящих товаров по госконтрактам. Благодарю за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Юрий Яковлевич.

По каждому из этих предложений нужно будет отработать. Я даю соответствующее поручение.

Александр Иванович Бастрыкин – Председатель Следственного комитета.

А.БАСТРЫКИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Что касается проблемы, которая сейчас поставлена, мы в Следственном комитете большой проблемы, честно говоря, здесь не видим. Например, у нас заключены прямые соглашения о сотрудничестве со Счётной палатой и Контрольным управлением Президента. Нам важен первый толчок. Такие материалы в рамках этих соглашений мы получаем, затем проводим соответствующее экспертное исследование и на этом основании направляем дела в суд. Мне кажется, что эта проблема несколько надуманна, тем не менее, конечно, над ней надо поработать.

Второе, что я хотел бы сказать. Трудно критиковать судебную власть, но давайте посмотрим по нашей следственной практике. С большим трудом с помощью оперативных служб ФСБ и МВД мы всё-таки привлекли к ответственности бывшего главного врача областного онкологического диспансера Волгоградской, который причинил своими действиями ущерб на 99 миллионов 210 тысяч рублей путём закупки такого оборудования в шестикратном размере.

Он был оштрафован на 20 тысяч рублей. Конфисковать у него нечего. Мы пытались найти имущество, всё переписано на кого угодно, кроме него. Вот соотношение наших затрат на борьбу, на расследование и конечного результата. Повторяю, это при всём при том, что я с глубоким уважением отношусь к решениям судов.

Поражают масштабы хищений, о которых мы говорим. В Тульской области начальник департамента – 130 миллионов ущерб от действий этого должностного лица. И, пользуясь случаем, хотел бы доложить, что из 85 фигурантов, обвиняемых по этим делам, большинство – 73 – это должностные лица, причём должностные лица высокого уровня. Это министры субъектов, это руководители департаментов, управлений, агентств и их заместители, то есть это люди, которые всегда находятся в поле зрения администрации, руководства. И тем не менее они совершают это.

Я хотел бы, Дмитрий Анатольевич, ещё одну проблему поставить в этой связи. Видимо, нужна будет Ваша помощь.

Мы задержались с завершением целого ряда уголовных дел: из 77 дел 66 дел застопорилось. Почему? Потому что, к сожалению, слабо действует механизм международной правовой помощи по этим делам. Назову конкретную цифру. Мы направили 141 международное поручение в порядке оказания правовой помощи за рубеж и получили на них только два ответа.

Мы уже обращались к Министру иностранных дел с просьбой (это трудная, конечно, работа, я понимаю, ею надо заниматься) отработать всё-таки более эффективный механизм оказания правовой помощи, потому что в большинстве случаев нам так просто не отвечают. Хотя благодаря Вашей поддержке Следственный комитет вошёл в систему органов, которые вправе обращаться за правовой помощью. Но этот механизм не работает. Мы будем продолжать расследования и все дела, безусловно, доведём до конца.

И, пользуясь случаем, в ответ на обращение губернатора я хотел бы доложить, что по его обращению четыре месяца назад в Кемеровской области работала большая комплексная бригада Следственного комитета. К сожалению, многие факты в обращении подтвердились. Два месяца назад Рудин снят (это начальник Кемеровского управления) со свой должности, с понижением переведён в другой регион. Там работает новый человек, начальник Следственного управления по Кемеровской области, на которого мы возлагаем большие надежды.

И в целом я хотел бы, пользуясь случаем, доложить, что за четыре года работы Следственного комитета мы поменяли 44 руководителя региональных республиканских управлений Следственного комитета за слабую и неэффективную работу. И это деятельность по укреплению кадров Следственного комитета будет продолжена. Спасибо за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Александр Иванович. В отношении соглашений. Я не считаю, что эта проблема такая простая. Конечно, у вас соглашения есть и с контрольными структурами, и со Счётной палатой. Но тот самый первотолчок, о котором Вы говорите, должен делаться квалифицированно, и, собственно, поэтому-то как раз и нужно предусмотреть решение этих вопросов.

Я только что подписал президентское поручение о том, чтобы создать механизм, который обеспечивает постоянный мониторинг и аудит эффективности закупок и целый ряд других позиций, включая вопросы определения начальной и максимальной цены и так далее.

Подчёркиваю, срок здесь предусмотрен даже не месячный, а до 1 ноября 2011 года, то есть он более жёсткий, он составляет чуть меньше трех недель. Обращаю внимание членов Правительства на необходимость подготовить развёрнутые предложения по этому поводу.

И в отношении международной правовой помощи. Я с Вами согласен, к сожалению, эта международно-правовая помощь, мягко говоря, несовершенна. Конечно, работа в этом направлении строится на основе международных конвенций, но она должна сообразовываться, на мой взгляд, прежде всего с принципом взаимности: кто нам помогает по таким вопросам, должен рассчитывать или имеет право рассчитывать на соответствующую встречную помощь со стороны российских властей, как исполнительных властей, правоохранительных органов, так и судебных властей.

Если же та или иная страна нам не помогает, к сожалению, есть государства, которые занимаются только приёмом уродов и жуликов всяких, которые приезжают из нашей страны и из других мест, – в этом случае наша реакция на их обращение должна быть соответствующей. Взаимность прежде всего, здесь другого принципа международное право не выработало, надо вести себя честно и в отношении правоохранительной деятельности.

Последний вопрос, который мы сегодня рассмотрим. Я давал поручение подготовить новое законодательство в сфере закупок. У нас такое законодательство готовилось, обсуждалось на различных площадках подчас достаточно горячо.

Слово – Министру экономического развития Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной, пожалуйста.

Э.НАБИУЛЛИНА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Во исполнение Вашего поручения от 28 марта Министерство экономического развития разработало проект закона, направленный на кардинальную модернизацию системы госзакупок. Законопроект существенно расширяет сферу правового регулирования, создается сквозной цикл закупки, устанавливаются единые правила планирования закупок, исполнение контракта, принятие его результата. Рабочее название закона – «О федеральной контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг».

В ходе работы нам стало очевидно, что создать ФКС на основе действующего 94-й закона не представляется возможным, потому что ФКС предлагает иную логику, и фокус закона – как раз результативность закупок, то, о чем мы говорили только что, управление контрактом и ответственность заказчика. При этом закупки должны быть непосредственно связаны с решениями госзадач, вытекающих из госпрограмм с исполнением государственных функций и оказанием услуг.

94-й закон у нас сейчас ограничивает тендеры практически двумя видами основных процедур: аукционы и конкурсы. И этот инструментарий не отвечает специфике науки, образования, культуры, не очень эффективен для долгосрочных закупок, сложных закупок, для инновационных закупок. И в результате постоянно возрастает число контрактов, заключенных без конкурентных процедур. Поэтому законопроект расширяет способы проведения торгов именно конкурентных. И то, что сейчас заказчики заключают контракты с единственным исполнителем, они получат более разнообразный инструмент и возможность двухэтапного конкурса, конкурса с ограниченным участием, запросы, предложения.

Электронные аукционы. Вы задали вопрос во вступительном слове. Электронные аукционы мы предлагаем сохранить и развивать для сферы закупок стандартизованной биржевой торговли, как это часто делается во всем мире.

Законопроект направлен на то, чтобы вывести из серой зоны ранее непубличные стадии госзаказа. Подготовка техзаданий, определений начальных цен, обоснование конкурсной документации. До настоящего времени эти работы оставались непрозрачными, так же, как и само исполнение контракта. Во многом в этом причина завышения контрактных цен, закупка избыточной продукции, заточка контрактных условий и приемка зачастую бракованной продукции. Эти случаи, к сожалению, тоже есть.

В рамках ФКС мы предлагаем разные методы борьбы с демпингом, фирмами-однодневками, с перепродажей контрактов. Сейчас госзаказ в системе законодательства практически не защищен от таких рисков.

Кроме того, мы хотим найти сбалансированные механизмы своевременного изменения и расторжения контрактов, когда исполнение срывается как по вине поставщиков, так и по вине заказчиков.

Закон о ФКС предлагает новую логику контрактной работы. Устанавливается персональная ответственность должностных лиц, заказчика не только за правильность отдельных процедур, что существуют сейчас, но и за общий результат. Эта система требует профессионализации госзаказа. Мы считаем необходимым создание контрактных служб госзаказчика. Эта работа, безусловно, требует компетенции, квалификации, подготовки кадров.

Для оптимизации такой кадровой нагрузки и экономии бюджетных средств мы предусмотрели больше возможностей для централизации заказа, передачи полномочий специализированным структурам, чтобы включались механизмы объединения лотов и предоставления дисконтов – то, о чем только что шла речь.

ФКС также дает большие возможности для общественного контроля в сфере закупок и вводится, что на мой взгляд принципиально, сквозной контроль и аудит эффективности.

Мы только что говорили о едином органе. У нас сейчас контроль в основном построен за правильностью процедур. Если правильно проведена процедура, есть извещение, объявлен аукцион, то это, по сути дела, легитимизация этой закупки. Нам, безусловно, нужен сквозной контроль всего цикла закупок и аудит эффективности. Поэтому этот аудит эффективности и законопроект предполагает определение органа по аудиту. На наш взгляд, это ключевое, и мы не согласны с тем, что его надо дробить по разным стадиям осуществления контракта.

Основой как для общественного контроля, так и для профессионального аудита, должна стать единая информационная система, федеральная контрактная система, которая включит и существующий сейчас официальный сайт закупок. С января 2011 года официальный сайт обеспечивает нужды не только федеральных, а также региональных и муниципальных заказчиков.

В начале года мы столкнулись с многочисленными претензиями пользователей к быстродействию сайта, его надежности. Ваше специальное поручение было – наладить работу. В соответствии с Вашим поручением предприняты меры, которые позволили несколько улучшить показатели сайта. Но надо признать, что развитие здесь идет в догоняющем режиме, и каждая новая функция требует специальных настроек в архитектуре, всё больших затрат.

Так как ФКС повышает требования к публичности, прозрачности закупочного процесса, возможности (то, о чем только что шла речь) сравнивать цены закупок однотипной продукции. Сейчас это можно делать очень выборочно и случайным образом, у информационной системы нет возможности сравнивать закупки однотипных товаров по цене. Мы должны такую возможность создать.

На наш взгляд, нужно модернизировать подходы и к развитию информационной системы. Мы собираемся вынести этот вопрос на открытое обсуждение рынка, экспертов, потому что система должна быть недорогой для бюджета и, безусловно, работать лучше. Эта задача стоит особенно остро в связи с тем, что по закону с 1 июля 2012 года информация о закупках госкомпаний, естественных монополий также должна размещаться в официальной информационной системе.

Такой законопроект о создании ФКС подготовлен. Хотела бы отметить, что, конечно, формирование и развитие самой контрактной системы – это не дело одного дня, потребуется определенный переходный период, в течение которого будут создаваться информационные базы, будут формироваться контрактные службы, будет разработана методологическая база планирования прежде всего высокотехнологичных, инновационных закупок. Мы предполагаем, что закон, если он будет принят, будет вводиться с такими переходными периодами.

Несколько слов о согласовании законопроекта. Действительно, было много споров, Министерство организовало общественную дискуссию. Мы получили более тысячи замечаний и предложений. У нас работает группа пилотных регионов (семь регионов), прошло совещание у Председателя Правительства, на котором мы обсудили значительную часть разногласий, продвинулись с Минфином по аспектам планирования закупок, понятийному аппарату. И исходим из того, что разработанный и доработанный с учетом этих обсуждений законопроект может быть внесен в Правительство 1 ноября в установленном порядке.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Я считаю, что работу по этому законопроекту пора завершать. Это один из системных законов, который определяет жизнь государства, развитие его экономики и прозрачность расходов, которые финансируются за счет государственного бюджета. Надо признаться, что этот закон разрабатывается не на пустом месте. Есть всем хорошо известный 94-й закон, который сыграл свою роль. Считаю, что все позитивное, что было из этого закона извлечено, необходимо в новом законе сохранить. В то же время заниматься бесконечным латанием тришкиного кафтана, создавая все новые и новые формы этого
94-го закона, который в ряде случаев приобрел абсолютно одиозный оттенок, бессмысленно.

Поэтому полагаю правильным подготовить и внести закон о федеральной контрактной системе, уделив при этом внимание тем вопросам, о которых только что говорила Министр экономического развития, включая вопрос об электронных закупках, которые не должны превращаться в самоцель, а должны осуществляться в отношении тех товаров, которые можно проводить через электронные торги. Здесь речь идет прежде всего о стандартных товарах, о тех товарах, которые легко отклассифицировать от других.

Отдельная тема, которая также обсуждалась, – расторжение и исполнение контрактов. Хочу, чтобы на это обратили внимание и чтобы те конструкции, которые использовались, были оптимальными с точки зрения интересов участников федеральной контрактной системы и сообразуясь с потребностями рынка.

Идея централизованного заказа, специальных структур, сквозного контроля за всем циклом эффективности закупок (то, что мы, собственно, и сегодня обсуждали) также должна найти отражение в этом законе.

Обратите внимание на сопровождение этого законопроекта, включая работу сайта «Государственные закупки». Этот сайт действительно неоднократно критиковался, но в любом случае то, что такой ресурс есть, это уже хорошо. Подчас наиболее странные закупки, наиболее удивительные предложения по приобретению товаров становятся достаточно резонансными в Интернет-среде, на других площадках. Это неплохо.

Это означает, что к этому сайту и соответствующим закупкам привлечено общественное внимание, а стало быть, наиболее удивительные случаи либо могут быть заблокированы, либо по ним должны быть даны официальные разъяснения со стороны тех ведомств, которые приобретают те или иные товары. Подчеркиваю, речь идет о трате государственных, а не личных средств.

Поэтому суммирую. Я поддерживаю предложение завершить работу к 1 ноября и внести согласованный проект закона о федеральной контрактной системе. Это будет исполнением поручения Президента от 28 марта 2011 года. Исполняйте, вносите свои предложения.

Всем спасибо за участие в видеоконференции. До встречи.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 11 октября 2011 > № 416698 Дмитрий Медведев

Советские корни этнического традиционализма: случай Северной Осетии

Сергей Анатольевич Штырков (р. 1968) – старший научный сотрудник Музея антропологии и этнографии РАН, преподаватель факультета антропологии Европейского университета в Санкт-Петербурге.

Советские корни этнического традиционализма: случай Северной Осетии

В 1998 году журналистка Евгения Альбац не без иронии заметила: “Сейчас уже мало кто помнит одно из ключевых слов эпохи перестройки – “манкурт” (человек, насильственно лишенный памяти)”[1]. Действительно это слово уже в конце 1990-х воспринималось как атрибут ушедшей эпохи[2].

Изобретенное – или во всяком случае введенное в поле публичного дискурса – Чингизом Айтматовым слово “манкурт” отсылало к истории, рассказанной в романе “Буранный полустанок” (другое название – “И больше века длится день”). Речь шла о (скорее всего никогда не существовавшем) обычае одного жестокого племени с помощью мучительной и сложной процедуры лишать пленников памяти и тем самым превращать их в выносливых и дисциплинированных рабов, преданных только своим владельцам и никогда не задумывающихся над тем, чтобы бежать. Особый драматизм рассказу, изложенному в форме предания, придавало то, что его главный герой – молодой манкурт – не только не узнает разыскавшую его мать, но и мастеровито убивает ее по приказу хозяина, который не хочет возвращать манкурта семье. Эта история, в которой можно увидеть опыт антиколониальной критики[3], оказалась весьма популярна и понятна для многих людей, живших накануне и во время перестройки, а термин “манкурт” стремительно оброс политическими (или квазиполитическими) смыслами, которые вполне корректно отражены в словарных определениях:

“Манкурт – [так говорят] о человеке, забывшем прошлое, отказавшемся от национальных традиций, обычаев, потерявшем нравственные ориентиры, ценности”[4].

Но сейчас для нас важен не сам факт появления и исчезновения этого слова, а то, что популярность данного термина и стоящего за ним образа хорошо отражает состояние умов в 1980-х и в начале 1990-х годов. Тогда в течение короткого срока современный этнический традиционализм стал заметным социальным явлением, каким остается и поныне. Именно в те годы многие люди чутко уловили мысль Айтматова: человек может быть равен самому себе, только если он поддерживает связь с этнической традицией. Таким образом, этническая культура в своей естественной и искомой завершенности всегда оказывается в прошлом и требует специальных усилий для своего поддержания в “здоровом” состоянии. Страх потери связи со своими корнями, подразумевавший тогда критику советских модернизационных демографических и информационных процессов, стал если не всеобщей, то доминирующей социальной обсессией. Фильм Станислава Говорухина “Россия, которую мы потеряли”, специалисты по древнерусской литературе в роли “совести нации”, общество “Память” были знаками того времени.

Изначально большинство потребителей и создателей традиционалистского дискурса, конечно, не имели в виду ничего из того, что потом оказалось тезисами этнонационалистских программ, и Дмитрий Лихачев имел в виду как раз мультикультурное образование, когда писал о том, что “без этого человек просто обречен быть манкуртом, обречен быть Иваном, не помнящим своего родства, не понимающим и потому не принимающим духовные основы других наций”[5]. Однако довольно быстро алармистские высказывания о “прервавшейся связи времен” потеряли интернациональное (или хотя бы нейтральное в этом отношении) наполнение. Повсеместно, но особенно ярко в национальных республиках (об одной из них, а именно о Северной Осетии, и пойдет речь несколько ниже), дискуссия приобретала форму антиколониальной критики в адрес тех, кто через русификацию (природа которой понималась как насильственная и злонамеренная) лишает народы их прошлого. Вот как выразил эту мысль один из активистов сохранения удмуртской этнической традиции:

“Деисторизация народа – особый вид идеологической диверсии, направленной на уничтожение исторической памяти, воспитание безродного манкурта, биологического робота, безразличного к своему прошлому, настоящему и будущему”[6].

Взрыв этнического традиционализма сейчас выглядит одновременно естественным и неожиданным; возникает вопрос: как советские люди, которых идеологическая система готовила к роли граждан прекрасного коммунистического будущего, оказались носителями традиционалистского (и традиционализирующего) сознания? В поисках ответа на этот вопрос я хотел бы вернуться в конец 1950-х годов, когда новые перспективы стремительной социалистической модернизации потребовали от советских идеологов создания “новой культуры” и “нового человека”. Тогда это среди прочего предполагало искоренение так называемых “религиозных пережитков”. Поскольку устойчивость этих нежелательных для социалистического общества явлений стали объяснять не только коварством “церковников и религиозников”, но и “естественной” потребностью человека в ритуальном оформлении своей жизни (а также в склонности к устоявшимся традициям), то в рамках антирелигиозной кампании была развернута борьба за новые обычаи и обряды. Поскольку социальная политика предполагала, что она найдет свое обоснование в рамках научного коммунизма, бойцы идеологического фронта написали много страниц о том, какова природа обычая и ритуала и каковы наиболее эффективные пути их модернизации для достижения искомых результатов – создания новой социалистической обрядности, которая сформирует нового человека.

Общие векторы, определившие дискурсивное оформление и аргументацию дискуссии об обрядах и традициях, были заданы в выступлениях на XIII съезде ВЛКСМ, с которого стартовала вторая волна борьбы за новую обрядность, породившая в качестве неожиданного достижения и новый традиционализм.

В отчетном докладе первого секретаря ЦК ВЛКСМ Александра Шелепина прозвучали предложения, которые, разумеется, по правилам советского чтения между строк нужно было расценивать как прямое указание (и как намек на то, что какие-то движения в нужном направлении уже сделаны). Интересно, что Шелепин выказывает даже некоторое уважение к “народным традициям”, о которых до того особенно никто не заботился. Хотя этот сюжет и не находился в центре аргументации выступающего, факт появления метафоры традиции как аккумулированного социального опыта весьма показателен:

“Или возьмите свадьбу. Народ тысячелетиями создавал свадебный обряд. А сейчас уж очень все упрощено. Надо завести нам свои хорошие свадебные обряды. Свадьба должна навсегда оставаться в памяти у молодых. Может, стоит, чтобы молодожены давали торжественное обязательство честно нести супружеские обязанности. Может, стоит носить обручальные кольца, ибо в этом нет ничего религиозного, а это память и знак для других: человек женат. И брачные свидетельства должны быть красивыми, памятными. Вряд ли годится и такая практика, когда брак и смерть регистрируют в одном и том же помещении одни и те же люди. Может, стоит, чтобы в клубах и других помещениях, пригодных для проведения свадебных торжеств, было бы соответствующее убранство, посуда. Известно, что в 16 лет юноши и девушки получают паспорт. Следует ввести в традицию торжественное вручение паспортов, чтобы к молодежи приходили в этот день коммунисты, кадровые рабочие, напутствовали ее в жизнь. Хорошо это делается в Эстонии и Латвии. Надо отмечать и такие значительные события в жизни молодежи, как окончание школы, получение специальности, рождение ребенка, призыв в армию”[7].

Интересно, что после этого пассажа сразу же шло “естественное” продолжение в духе времени приближающейся агрессивной антирелигиозной кампании:

“Товарищи! Известно, какой вред наносит религия делу коммунистического воспитания молодежи. Комсомольские организации призваны всеми средствами вести борьбу…”

В докладах секретарей комсомольских организаций некоторых республик тоже всплыла эта новая для комсомольских функционеров тема. Так секретарь латвийского ЛКСМ отчитался об успехах в создании новой обрядности, которые одновременно являлись и успехами в борьбе с религией. Впрочем, и о проблемах, имеющихся на этом фронте, оратор тоже упомянуть не забыл:

“Комсомольские организации республики принимают меры к тому, чтобы оторвать от церкви молодежь, попавшую под влияние религии. Все чаще играют комсомольские свадьбы, и общественность отмечает рождение ребят. Но это еще не стало традицией, делом каждой первичной организации. Теперь в ряде районов решено отмечать как праздник советской молодежи день совершеннолетия, лучше проводить работу с подпавшими под влияние церкви, улучшать подготовку лекторов-антирелигиозников. […] У нас нет специальных песен для комсомольских свадеб. Нет художественной литературы, помогающей разоблачать реакционную сущность религии. Мало на эту тему написано пьес для художественной самодеятельности”[8].

В речи секретаря ЦК ЛКСМ Грузии Эдуарда Шеварднадзе зазвучала тема необходимости сохранения народных традиций, что предвосхищало традиционалистские рассуждения, распространившиеся десятилетием позже:

“Несколько слов о народных традициях. Их надо беречь, свято соблюдать. Конечно, нужно сбросить кое-где религиозный дух, вредную окраску. В нашем народе с древних времен сложилась традиция почитания женщины, матери. […] А разве народная традиция почтительного отношения к женщине не достойна внимания комсомола?”[9]

Как мы видим, разные докладчики призывают к несколько разным вещам. Представитель “европейской” Латвии говорит о модернизации, о создании новых форм. Делегат же от известной своими богатыми национальными традициями Грузии, в которой можно видеть квинтэссенцию воображаемого саидовского Востока (в российско-советском изводе)[10], естественно, настаивает на приверженности старине. Это очевидное противоречие, конечно, казалась вполне снимаемым для приученного к диалектическим построениям советского идеолога. Данный парадокс являлся приглашением к игре на знакомом поле оппозиций между формой и содержанием, национальной спецификой и интернациональным воспитанием и, наконец, строительством совершенно нового общества и телеологически определяемой изначальной предуготовленности к нему народа (народов). Последний образ (и стоящие за ним мечтания) во многом и определили привлекательность идеологии и фразеологии традиционализма и, соответственно, относительную безуспешность попыток создания новых обрядов. Попытки эти, несомненно, были – причем порой они приобретали настолько выразительные формы, что о них помнят до сих пор. Одно из своих высших и логичных воплощений они нашли в так называемых “Примерных рекомендациях”, в нескольких вариантах выпущенных в Северной Осетии и до сих пор памятных старшему поколению осетинских этнографов и фольклористов[11].

Одним из самых ярких примеров новой обрядности стали в это время “комсомольские свадьбы”, возникшие еще в 1920-х годах и вновь получившие поддержку со стороны партийных, советских (и, разумеется, комсомольских) структур в годы борьбы с “религиозными пережитками”. Надо специально оговорить, что в разных социальных контекстах эти практики получали разную трактовку и наполнялись разными смыслами. Отдельный и показательный аспект этих (подчеркну, отдельных и – как всем тогда было очевидно – нарочитых) мероприятий заключался в насаждении общесоветских, универсальных ритуалов на национальной почве (где каждый раз такая свадьба противопоставлялась целому ряду устоявшихся местных обычаев). Вот как описывает подобную свадьбу газета “Социалистическая Осетия”:

“Все большее распространение в республике получают комсомольские свадьбы. Автор этих строк недавно побывал на одной из таких свадеб в селении Дзуарикау. Она произвела неизгладимое впечатление на всех присутствовавших, вызвала у всех чувство гордости за нашу замечательную молодежь.

Свадьба была назначена на воскресенье. Но в этот день люди работали: уборка кукурузы была в разгаре, и труженики совхоза дорожили каждым погожим часом. Поэтому решили: всем, кто вечером пойдет на свадьбу, уплотнить свое время, быстрее выполнить норму. Жених и невеста вместе со всеми в этот день выехали в поле.

После работы Юрий и Зельма пригласили на свадьбу всех, кто был в поле. И вечером в доме старого Ато собралось столько народа, что, как говорится, яблоку негде было упасть. Жених и невеста ни от кого не прятались, всем открыто смотрели в глаза. Юрий и Зельма, наряженная в красивый свадебный костюм, принимали в прихожей гостей. В одной из внутренних комнат накрывались столы. Молодежь устроила танцевальный круг, и “хонга” сменяла “танец на носках”. Потом все вместе сели за праздничный стол. Тут были и седобородые старцы села, и молодежь. Юрий с Зельмой сели за общий стол.

Комсомольцы села заранее позаботились о подарках и торжественно вручили их молодоженам. Они следили за порядком на свадьбе, старались, чтобы никто из гостей не скучал.

На следующий день, в понедельник, молодожены вместе со всеми отправились на ломку кукурузы. И на сей раз брошен был вызов устаревшему обычаю, по которому свадебное гулянье должно продолжаться семь дней. Энергия молодежи так заразила людей, что в уборке кукурузы приняли участие даже глубокие старики”[12].

Как мы видим, в данном обряде, во всяком случае в той его редакции, которая возникла под пером журналиста, от “народной культуры” остается только хореография. Кажется, эта область фольклора – наряду с музицированием на народных инструментах – представлялась республиканским властям наименее чреватой идеологическими ошибками и просчетами[13]. Однако такой радикальный разрыв с традицией, какой были подобные свадьбы, не получил широкого признания. Более того, нашлись критики как реформы свадебного обряда, так и всего модернизирующего подхода к традиции. Аргументы они черпали из дискурса экспертного анализа народной культуры, выявляющего в ней элементы этнического наследия. Следует подчеркнуть, что сдержанные реверансы в сторону многовекового опыта предков не всегда подразумевают последовательную охранительную позицию. Вот вполне рядовое рассуждение в духе “сохраним все лучшее”:

“Не все прежние традиции реакционны и должны быть уничтожены. Есть народные традиции, закрепляющие общечеловеческие нормы морали (любовь к детям, уважение к старшим), и прогрессивные национальные традиции, выражающие лучшие черты народа”[14].

Другим примером подобной логики является сценка из осетинской народной жизни, описание которой мы находим в книге с длинным и красноречивым названием “Обычаи и традиции горцев: что это такое? как они возникают? что в них хорошего и что плохого?”. Здесь экспертная дискуссия переносится в “народную толщу”, а автор, возможно, не без своеобразного идеологического кокетства, делегирует право на авторитетное суждение простым людям, отводя самому себе скромную роль простодушного наблюдателя:

“Погода стояла на редкость хорошая, и колхозники обедали за длинным столом в тени раскидистых акаций. Хлеборобы оживленно беседовали, слышались шутки, смех. Лишь молодая женщина, прислуживавшая за столом, видимо, повариха, была молчалива: губы плотно сжаты, в глазах затаилась грусть.

– Наверное, у этой женщины горе? – спросил я у соседа по столу, молодого парня, что шутил больше всех.

– Да какое там горе! – улыбнулся тот и, обращаясь к одному из стариков, громко сказал:

– Габатци, твоя невестка опять в рот воды набрала.

– Помолчал бы уж, – попытался урезонить парня старик. – Разве можно кощунствовать? Обычай не мной придуман, его соблюдали наши предки. Где это видано, чтобы невестка развязала язык в присутствии свекра!

– Соблюдение дикого обычая “уайсадын” не делает чести ни невестке, ни тебе, – не унимался молодой колхозник. – Так мы не скоро воспитаем нового человека. А его нужно воспитывать именно сегодня.

В спор включились и другие колхозники. Одни горячо осуждали все старые осетинские обычаи и традиции, порицая их носителей, другие призывали к благоразумию, дескать, не все плохо в старом. К концу обеда большинство споривших сошлись на том, что в старых народных обычаях и традициях есть как хорошее, так и плохое. Только надо подходить к ним критически, развивать и соблюдать те, которые соответствуют нашему социалистическому укладу жизни”[15].

Признаюсь, я плохо представляю себе и автора, не узнающего в 1960-е, когда упомянутый обычай был распространен, в молчальнице скромную осетинскую невестку, и его молодого героя, смело возвышающего голос в споре со стариком. Но для нас важно, что здесь хорошо передан классификаторский пафос идеологов этой кампании. Характерной и легко узнаваемой особенностью подобных рассуждений была своего рода самореклама, настойчивое указание на то, что для очень сложной деятельности по классификации и реформированию традиций нужны специальные усилия – и, соответственно, люди, которые смогут разработать теоретические основы для грядущих мероприятий:

“В серьезном изучении нуждаются закономерности формирования новых традиций в период строительства коммунизма, особенности становления их в условиях многоязычия Северного Кавказа. Необходимо разработать этические и организационные принципы внедрения новых традиций и обрядов, а также перерастания национальных традиций в общенародные”[16].

Вопрос, поставленный таким образом, подразумевает, что обычай, традиция должны быть предметом серьезного анализа в силу того, что они народны и, следовательно, в какой-то степени “автоматически” легитимны. Воспевание же “прогрессивных” народных обычаев становится общим местом в контексте кампании за построение новой обрядности:

“Эффективным путем воспитания нового человека мы считаем дальнейшее развитие прогрессивных народных традиций. У осетин, как и у других народов нашей страны, много прекрасных национальных обычаев, которые необходимо поощрять и поддерживать. Эти традиции, ничего общего не имеющие с религиозными предрассудками, составляют действительную национальную гордость народа. […] Таковыми являются безграничное уважение к труду, чувство долга, чувство собственного достоинства, уважение к старости, гостеприимство”[17].

Наполнение понятия “настоящие народные традиции” исключительно положительным содержанием в речах партийных руководителей предполагало и критику национализма (или прозрачные намеки на соответствующие явления). Вот что говорил на V пленуме Северо-Осетинского обкома КПСС секретарь обкома Билар Кабалоев:

“У нас есть отдельные лица, которые пытаются оправдать некоторые позорные пережиточные явления ссылками на национальные традиции. Таких людей надо развенчивать как клеветников и “философствующих” обывателей. […] Каждому известно, что действительные традиции как осетинского, так и других народов решительно клеймят такие явления, как пьянство, недостойное отношение к женщине, профанация свадьбы, воровство и безделие”.

Советские идеологи никогда не забывали об этой “линии борьбы с религией”. В постановлении ЦК КПСС от 9 января 1960 года “О задачах партийной пропаганды в современных условиях” специально подчеркивалось:

“В некоторых партийных организациях не придается должного значения вопросам воспитания трудящихся в духе социалистического интернационализма, нерушимой, постоянно крепнущей дружбы народов, непримиримости к пережиткам буржуазного национализма, к восстановлению и искусственному насаждению под маркой “национальных традиций” отсталых, реакционных обычаев и нравов…”[18]

Этот призыв был услышан в Северной Осетии, и главная республиканская газета опубликовала большой материал, главной идеей которого стало соблюдение баланса между прекрасными древними национальными традициями и еще более замечательными традициями интернациональными. Автор статьи ссылается на упомянутое постановление и затем “диалектически” развивает его основные положения, цитируя тогдашнего главного идеолога КПСС:

“У осетинского народа есть, например, такая замечательная традиция, как гостеприимство. Но оно свойственно и русским, и узбекам, и кабардинцам, и грузинам, и украинцам, и другим народам Советского Союза. В связи с этим было бы неправильно излишне выпячивать такие обычаи и утверждать, что они характерны для того или иного народа. Член Президиума ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС, товарищ М.А. Суслов, на встрече руководителей партии и правительства с представителями советской интеллигенции 17 июля 1960 года говорил: “Движение нашего общества к коммунизму позволяет наиболее полно раскрываться всему подлинно народному, прогрессивному, что есть в культуре и искусстве каждой социалистической нации. Надо только правильно понимать национальные традиции. Было бы неправильно считать национальной традицией только то, что отличает одну национальную культуру от другой, или только то, что связано с прошлым народа, с его историей, с тем, что отражало тягостную жизнь народа в условиях социального и национального гнета. Надо более зорко видеть и поддерживать новые традиции, общие черты, которые складываются во взаимоотношениях советских социалистических наций в ходе коммунистического строительства. В развитии национальных культур необходимо всемерно поддерживать и развивать новое, коммунистическое, повседневно рождающееся в жизни народов нашей страны”.

Развивать новое, коммунистическое – в этом состоит главная задача, когда мы говорим о традициях и обычаях. Но в то же время надо поощрять и культивировать и те обычаи и традиции, которые, хотя и появились в досоветский период, являются, тем не менее, прогрессивными, народными, помогают людям жить и работать краше, веселее”[19].

Однако уже к середине 1960-х годов некоторые авторы перестают довольствоваться риторикой классификации традиции на “пшеницу и плевелы” и уважительными кивками в сторону народного обычая. Они делают еще один шаг в сторону идеологического освящения авторитета традиции, в образе которой уже появляются признаки неизбывной и извечной мудрости. Одним из первых высказал эту идею татарский писатель Гумер Баширов в статье с броским заголовком “Обычай – старше закона”:

“Тысячелетиями накапливает народ опыт и мудрость в жизни, которые находят отражение в песне и рисунке-орнаменте, сказке и обычае. Изучая историю татарского фольклора, я обратил внимание на одну великолепную особенность. Многие предания, абсолютное большинство сказок, пословиц, поговорок беспощадно осуждают низменные чувства, пробуждают в человеке возвышенное, зовут к благородству, честности, справедливости”[20].

А вот что пишет по этому поводу фольклорист и будущий автор исторических романов о Древней Руси Михаил Балашов для главного атеистического журнала страны:

“Невозможно, нельзя “придумать” свадебный обряд, не получится! Но вполне можно использовать традиционный. […] Присмотримся же к обрядам отцов и хорошенько подумаем, а не годится ли нам родительское наследство”[21].

В Осетии тоже были люди, мыслящие подобным образом. И наиболее радикальным и последовательным подходом к национальной народной традиции как к драгоценному этническому наследству можно счесть реплику осетинского писателя Нафи Джусойты (Джусоева) в ходе дискуссии “Традиции старые и новые” на страницах журнала “Дружба народов” в 1968 году[22]. Джусойты начинает с утверждения, что “всякие попытки создать новые обычаи, обряды, праздники обернутся чиновничьим своеволием, неразумно навязываемым народу”. Переходя к конкретным примерам, он вспоминает традиционную осетинскую свадьбу:

“Комсомольская свадьба ничего не смогла противопоставить этому красивому обряду. Он был заменен безобрядностью, национально оригинальный текст – унифицированным шаблоном, демократизм – профессионально-служебной избирательностью и опекой”.

Далее, умело используя многозначность слова “народ”, Джусойты призывает:

“Надо не отваживать людей от подлинно народных традиций, а приучать их уважать эти традиции, знать их, чтобы свободно отличать подлинное от подделки, народное от сословных настроений…”

Свои рассуждения автор статьи приводит к точке, где будущее и прошлое встречаются, чтобы заключить друг друга в теплые объятия (совсем в духе ранней перестройки):

“В Осетии… долгие годы в печати, по радио, в телевизионных передачах, в устных беседах и лекционных выступлениях шла и по сию пору идет борьба против устарелых традиций как пережитков прошлого. Для многих пропагандистов прошлое, традиционное, давнее стало синонимом плохого, отрицательного, вредного. А между тем при близком знакомстве с нравственным наследием прошлого оказывается, что подлинно народные традиции поразительно совпадают с принципом морального кодекса строителя коммунизма, выдвинутого нами как идеал”[23].

Традиционалисты, уверяя свою аудиторию в собственной лояльности коммунистической идеологии, очевидно вступают в полемику с реформаторами. При этом они перенимают дискурсивную логику своих оппонентов, одна из особенностей которой – сопоставлять и уподоблять такие разные концепты, как “обряд” и “обычай”, и, с другой стороны, расподоблять практически синонимичные понятия “обычай” и “традиция” (привычка эта сохранилась у многих пишущих и говорящих на эту тему до сей поры). И, конечно же, защитники отцовских традиций понимают: здесь нужно играть по незримым правилам, одно из которых – “обязательно процитируй классика”. В нашем случае сделать это затруднительно, если вспомнить знаменитую реплику Карла Маркса: “Традиции всех мертвых поколений тяготеют, как кошмар, над умами живых”. И здесь на помощь приходил Энгельс, написавший (в “Происхождении семьи, частной собственности и государства”) следующее:

“И что за чудесная организация этот родовой строй во всей его наивности и простоте. Без солдат, жандармов и полицейских, без дворян, королей, наместников, префектов или судей, без тюрем, без судебных процессов – все идет своим установленным порядком”[24].

Очевидно, свою роль сыграло здесь то, что многие особенности традиционной культуры горских народов советские пропагандисты объявляли “пережитками родового строя”. Родовой строй сближался – в сознании защитника древнего обычая – с образами первобытности и, следовательно, первой формационной стадии – первобытного коммунизма, которому на новом уровне будет соответствовать новый традиционализм: “В условиях коммунизма, когда отмирает государство, обычай снова становится полноправным регулятором общественных и личных отношений”[25]. Вывод вполне логичен: “Разгульная критика обычаев, пусть даже устаревших, так или иначе вызывает безразличие к положительному нравственному опыту народа, искусственно разрывает “связь времен” в личности…”[26]

Как мы видим, уже к началу 1970-х годов складывается система аргументации, которую на художественном уровне сформулирует Чингиз Айтматов и которую освоят и усвоят очень многие во второй половине 1980-х, когда борьба за новую обрядность подходит к своему итогу. В Северной Осетии главная республиканская газета пишет спокойную эпитафию амбициозной попытке реализовать давнюю мечту модернистов – создать новую обрядность, способную сделать современного человека еще более современным:

“Речь должна идти не столько о создании новых традиций, сколько о восстановлении этой прерванной связи, о сохранении памяти народа о самом себе, ради исторической правды. […] Обычай и обряд как его разновидность в условиях социализма действуют не самостоятельно, а становятся важными компонентами коммунистической морали. […] Традиции и обычаи – это история народа, выражение уровня его духовной культуры, требующей к себе бережного отношения”[27].

Значит ли это, что усилия реформаторов канули в Лету? Кажется, нет. Прямых своих целей они, конечно, не добились, но и модернисты, и отвечающие им традиционалисты стали понимать народный обычай как объект социальной инженерии. В их воображении он не может существовать и быть устойчивым сам по себе в силу того, что у него есть какая-то социальная функция. Его можно менять, его можно сохранять. Но в любом случае с ним можно и нужно что-то делать. Именно эта культурная логика определяет мышление современных осетинских полемистов, дискутирующих о путях развития народной культуры. Так Тамерлан Камболов выступает с последовательно охранительных позиций, прямо связывая перспективы сохранения осетин как нации и их способность придерживаться свой этнической традиции во всей ее полноте:

“Мы не должны впадать в заблуждение, которое нам предлагают некоторые наши оппоненты, что не каждая культурная традиция заслуживает почитания и сохранения. Возможно, это так. Но вряд ли кто-то из осетин согласится с тем, что это может касаться нашей культуры”[28].

И вывод, к которому он приходит, заключается в том, что эти традиции должны быть институализированы в форме осетинской народной религии через создание определенной религиозной организации, унифицированных ритуалов и молитвенных текстов, системы воспитания ритуальных специалистов. Другими словами, чтобы сохранить традицию, мы должны ее реформировать. Совершенно другую позицию занимает Казбек Гостиев, который еще с советских времен борется с “вредными пережитками в сознании и поведении людей”, концентрируясь в основном на обрядовой стороне осетинской этнической культуры[29]. Решительный реформатор, он последовательно доказывает, что представления о незыблемости и безусловной благости любой народной традиции – заблуждение, современному человеку нужны новые обряды. Но даже его привычка уравнивать в своем построении ритуал и обычай говорит о глубоком родстве этой позиции с дискурсом идеологической кампании 1950–1960-х годов, забытой большинством наших соотечественников, но до сих пор определяющей наши привычки социального конструирования реальности.

__________________________________

1) Альбац Е. Летопись бюрократии // Коммерсант Деньги. 1998. 29 июля. № 28(182).

2) На самом деле этот слово не исчезло из употребления, а нашло свою нишу в дискуссии о результатах и перспективах языковой и культурной политики в некоторых бывших союзных (Казахстан) и автономных (Татарстан) республиках. Приведу пример его современного употребления в газете крымских татар “Avdet”: “Человек, потерявший память, лишенный духовных связей с миром, человек, забывший или презревший свою национальную принадлежность и свою национальную культуру, утрачивает право называться человеком. Он сохраняет только внешнюю человеческую оболочку, а по существу хуже животного. Он – манкурт” (Кто ты – манкурт или патриот? // Avdet. 2010. 12 мая. № 18(597)). Во “внутренних губерниях” “манкурт” постепенно уступил место “Ивану, не помнящему родства”. Впрочем, оба этих персонажа сливаются в образе “манкуртов, не помнящих родства”. Так в одном из интервью в контексте разговора о Второй мировой войне губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко эмоционально воскликнула: “У каждого из нас должна быть генетическая память и генетическая гордость за ту победу. Ну не манкурты же мы, родства не помнящие!” (Безрукова Л. Живи и помни. Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко – о том, что делается для 280 тысяч ветеранов войны и блокадников к Дню Победы // Российская газета. 2010. 11 марта. № 50(5129)).

3) Адамс Л. Применима ли постколониальная теория к Центральной Евразии? // Неприкосновенный запас. 2009. № 4(66). С. 31.

4) Большой толковый словарь русского языка. СПб.: Норинт, 1998. С. 519.

5) Лихачев Д.С. Я вспоминаю. М.: Прогресс, 1991. C. 234.

6) Куликов К.И. Национально-государственное строительство восточнофинских народов в 1917–1937 гг. Ижевск: Удм. ИИЯЛ УрО РАН, 1993.

7) Доклад секретаря ЦК ВЛКСМ тов. А.Н. Шелепина // Комсомольская правда. 1958. 16 апреля. № 90.

8) Бемен Э.К. Речь на XIII съезде ВЛКСМ // Комсомольская правда. 1958. 18 апреля. № 92.

9) Шеварднадзе Э.А. Речь на XIII съезде ВЛКСМ // Комсомольская правда. 1958. 18 апреля. № 92.

10) См., например, роль грузинской кухни в этнографическом воображении советского человека.

11) Примерные рекомендации о внедрении в быт новых советских праздников, традиций и гражданских обрядов. Орджоникидзе: Ир, 1966; Новые советские праздники, традиции и обряды – в быт трудящихся (примерные рекомендации). Орджоникидзе: Ир, 1970; Примерные рекомендации по развитию и внедрению в быт трудящихся республики новых, социалистических праздников, обрядов и традиций. Орджоникидзе: Ир, 1976.

12) Дзобелов Х. Комсомольская свадьба: молодежь утверждает новые традиции // Социалистическая Осетия. 1960. 20 ноября. № 249.

13) Только единицы профессиональных фольклористов решались в те годы представлять весь фольклор как некую “социальную святыню”: “Сквозь столетия истории осетинский народ бережно пронес свой фольклор, устное народное творчество. Фольклор был почти единственной областью, в которой трудовой осетинский народ мог выражать свои самые сокровенные мысли и чувства, сохранять свой жизненный опыт…” И то подобное рассуждение неизменно сопровождалось отрицанием связи между религией и “истинными художественными произведениями народа” (Салагаева З. Легенда о Хетаге // Социалистическая Осетия. 1959. 7 июля).

14) Новиков В.И. Формирование нравственных традиций и привычек в советском обществе. Автореф. дисс. канд. филос. наук. Пермь, 1963. С. 7.

15) Саламов Б.С. Обычаи и традиции горцев: что это такое? как они возникают? что в них хорошего и что плохого? Орджоникидзе: Ир, 1968. С. 3–4.

16) Там же. C. 13.

17) Кучиев А. Свершения пяти десятилетий // Наука и религия. 1974. № 7. С. 7.

18) Вопросы идеологической работы. Сборник важнейших решений КПСС (1954–1961 гг.). М.: Госполитиздат, 1961. С. 147.

19) Цавкилов Б. Развивать хорошие традиции, искоренять пережитки // Социалистическая Осетия. 1960. 27 декабря. № 279.

20) Баширов Г. Обычай – старше закона // Литературная Россия. 1964. 28 августа. № 35. С. 4.

21) Балашов Д.М. Традиционное и современное // Наука и религия. 1965. № 12. С. 30.

22) Дискуссию открыла статья Петра Кампарса, в названии которой была использована шекспировская фраза, ставшая одним из лозунгов традиционализма: Кампарс П.П. Чтоб не порвалась нить времени. Традиции старые и новые // Дружба народов. 1968. № 1.

23) Джусойты Н. Воспитание чувств и обычай // Дружба народов. 1968. № 7. С. 243–249.

24) Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Сочинения К. Маркса и Ф. Энгельса. М.: Гос. изд-во полит. лит., 1955–1981. Т. 21. С. 97.

25) Хачиров А.К., Орлов В.П., Касаев В.А. Новые традиции и борьба с пережитками в сознании людей. Орджоникидзе: Ир, 1973. С. 28.

26) Там же. С. 34.

27) Цаллаев Х. Нетленная память народа // Социалистическая Осетия. 1989. 18 января. № 15.

28) Камболов Т. К какому храму ведет осетинская дорога? // Пульс Осетии. 2011. № 3.

29) Гостиев К.И. Новые обряды – в жизнь! Орджоникидзе: Ир, 1985; Он же. Народные традиции и обычаи осетин: пути их совершенствования. Орджоникидзе: Ир, 1990. Последняя книга была вновь выпущена в прошлом году, разумеется, в дополненном и переработанном виде.

«Неприкосновенный запас» 2011, №4(78)

При получении визы в эту балтийскую страну граждане России и других государств должны будут проходить процедуру дактилоскопии. Правительство Эстонии 6 октября 2011 года одобрило соответствующую поправку к закону «Об иностранцах».

«Ходатайствующие о получении визы должны будут оставить отпечатки пальцев, если они не делали этого ранее или со времени предыдущей процедуры дактилоскопии прошло 59 месяцев», - цитирует слова премьер-министра Эстонии Андруса Ансипа Интерфакс.

Глава правительства добавил, что отпечатки пальцев будут брать в зарубежных представительствах Эстонии и на пограничных пунктах. При продлении визы пройти процедуру дактилоскопии можно будет в департаменте полиции и пограничной службы.

Брать отпечатки пальцев у подростков до 15 лет будут в присутствии законных или уполномоченных представителей. От процедуры дактилоскопии освобождаются дети до 12 лет, члены государственных делегаций, прибывших по официальному приглашению, главы государств, монархи и члены королевских семей.

«В первую очередь с 11 октября 2011 года отпечатки пальцев начнут принимать представительства стран Шенгенской зоны в Северной Африке», – заявил атташе по вопросам прессы, информации и культуры посольства Эстонии в Москве Индрек Киверик журналу EUROMAG.

«Сроки, когда отпечатки пальцев начнут принимать представительства стран Шенгенской зоны в России, пока не определены», – добавил сотрудник посольства.

Представители туриндустрии опасаются, что в связи с новыми поправками привлекательность Эстонии в глазах россиян заметно снизится, так как многие люди могут воспринять процедуру снятия отпечатков пальцев как оскорбление.

Президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес, который в августе был переизбран на второй срок, в понедельник принес должностную присягу в парламенте, после чего официально вступил в должность, сообщила пресс-служба парламента.

Согласно эстонскому законодательству, главу государства на пятилетний период выбирает парламент. Для победы на выборах кандидат в президенты должен набрать не менее двух третей голосов депутатов парламента.

Парламент Эстонии повторно избрал Ильвеса на пост президента страны 29 августа. За него проголосовали 73 депутата из 101, за его соперника, депутата Европарламента Индрека Таранда, отдали голоса 25 депутатов.

Тоомас Хендрик Ильвес родился 26 декабря 1953 года в Стокгольме в семье эстонцев, покинувших Эстонию при наступлении Красной армии осенью 1944 года. В середине 1950-х годов семья эмигрировала в США. В 1976 году Ильвес окончил Колумбийский университет, получив степень бакалавра психологии, а в 1978 году - Пенсильванский университет, где он стал магистром психологии.

В 1984-1993 годах Ильвес работал аналитиком на радиостанции "Свободная Европа" и руководителем вещания на эстонском языке.

После установления независимости Эстонии в 1991 году Ильвес вернулся на родину. Начиная с 1993 года он находился на дипломатической службе. В период с 1993 по 1996 годы был послом Эстонии в США, Канаде и Месике. В 1996-1998 и 1999-2002 годах занимал пост министра иностранных дел Эстонии. В 2004 году Ильвес был избран депутатом Европарламента, где занял пост заместителя председателя комиссии по иностранным делам. В 2006 году Ильвес был в первый раз избран президентом Эстонии. Николай Адашкевич

Строительство газопровода "Северный поток" не оказывает значительного воздействия на окружающую среду, сообщает оператор проекта компания Nord Stream AG по результатам проведенного экологического и социального мониторинга строительства и эксплуатации газопровода.

Запуск в эксплуатацию первой ветки газопровода запланирован на 8 ноября.

Nord Stream AG до 2016 года планирует инвестировать 40 миллионов евро в проведение экологического и социального мониторинга строительства и эксплуатации газопровода.

Программа экологического мониторинга компании Nord Stream учитывает требования национального законодательства каждой из стран, по территории которых проходит газопровод. Отслеживается также трансграничное экологическое воздействие работ в России на Эстонию и Финляндию, а также работ в Финляндии на Россию и Эстонию.

Мониторинг включает в себя исследования по 16 составляющим окружающей среды, таким как параметры морской воды и пресных вод берегового участка (Россия), придонные течения, водные биоресурсы, флора и фауна береговых участков газопровода и восстановление морского дна. В рамках мониторинга исследуются также социально-экономические аспекты, такие как потенциальное воздействие на культурное наследие и коммерческое рыболовство.

Nord Stream является принципиально новым маршрутом для экспорта российского газа в Европу. Газопровод протяженностью 1,22 тысячи километров проходит по дну Балтийского моря от России (Выборг) до Германии (Грайфсвальд). Пропускная способность первой очереди газопровода составит 27,5 миллиарда кубометров газа в год.

Эстонский туроператор Fiji Travel-Alma Tour Group OÜ сообщил Департаменту защиты прав потребителей, что не может выполнить свои обязательства перед потребителями по договору о турпакете. В связи с этим Fiji Travel вынуждена "временно приостановить свою деятельность - однако Fiji Travel не объявляет себя банкротом", - говорится в официальном заявлении компании Fiji Travel. Турфирма обещает вернуть всем своим клиентам деньги, уплаченные за отмененные рейсы, в полном объеме.

Также в связи с приостановкой деятельности главного партнера Fiji Travel-Alma Tour Group не может выполнить указанные в договорах обязательства перед клиентами. В частности отменяются все организованные Fiji Travel полеты в Анталию и Египет. На данный момент вылета из Антальи, намеченного на 16 октября, в Турции ожидают 4 человека. В воскресенье 9 октября в Эстонию вернулись 73 пассажира, находившиеся в Турции по линии Fiji Travel-Alma Tour Group.

По неподтвержденным данным, проживание всех туристов и перелет уже оплачены. Департамент защиты прав потребителя обещает сделать все от него зависящее, чтобы вернуть пассажиров на родину в указанный срок.

Турфирма Fiji Travel-Alma Tour Group OÜ имеет залог в размере 170 тыс. евро, решение об использовании которого, согласно эстонскому закону "О туризме", принимает Департамент защиты прав потребителя. После заявления Fiji Travel-Alma Tour Group OÜ Департамент защиты прав потребителя уже инициировал открытие залога. Согласно п.1 ч.1 статьи 15 закона "О туризме", при использовании залога турфирмы приоритетом является возвращение пассажиров в пункт назначения (в данном случае -
в Таллинн).

Департамент защиты прав потребителя просит всех клиентов Fiji Travel-Alma Tour Group OÜ, оплативших поездку, которая была или будет отменена, подать заявление не позднее чем к 4 ноября 2011 года.

В конце сентября состоялись деловые встречи представителей эстонского логистического предприятия Nova Scotia с представителями Порта Галифакса и канадской государственной железной дороги Canadian National. Цель этой встречи - развитие полноценного транспортного коридора, который будет пролегать через США и Канаду, Порты Галифакса и Таллинна в Россию, СНГ, Среднюю Азию, Афганистан и Северный Китай.
В Новой Шотландии, где располагается Галифакс, действует транзитный оператор, схожий с эстонскими аналогичными предприятиями как по своей сути, так и по принципам действия. Этот оператор обслуживает в первую очередь транзитные операции из США и Канады в Европу и в обратном направлении.
Разработанная эстонскими логистами стратегия для Северной Америки основана на стратегическом сотрудничестве с Портом Галифакса и железной дорогой Canadian National. Она предполагает, что в будущем совместная интермодальная транспортная система обеспечит контакт между наиболее важными распределительными центрами и промышленными областями Европы и Северной Америки.
Порт Галифакса является самым глубоким на восточном побережье Северной Америки и в него регулярно заходит 10 из 15 крупнейших в мире линий контейнерных перевозок. Еще Галифакс является важным портом для перевозки замороженных товаров. В связи с открытием пограничного пункта Койдула, замороженные продукты стали приоритетным товаром для эстонских транзитных предприятий. Ведь после семилетней паузы у них снова появилась возможность обслуживать транспортировку замороженных товаров.
Разрабатываемая эстонскими специалистами по транзиту транспортная система носит название Transatlantic Horseshoe (рус. "Трансатлантическая подкова", эст. Atlandiulene Hobuseraud). Название происходит от формы планируемого пути, который напоминает своим изгибом подкову, соединяющую Мемфис с Чикаго, Галифаксом, Таллином и Урумчи. Эстония > Транспорт > trans-port.com.ua, 7 октября 2011 > № 421105

Правительство Эстонии на заседании в четверг одобрило поправку в закон "Об иностранцах", согласно которой все въезжающие в страну при получении визы должны будут оставить отпечатки пальцев.
"Ходатайствующие о получении визы должны будут оставить отпечатки пальцев, если они не делали этого ранее или со времени предыдущей процедуры дактилоскопии прошло 59 месяцев", - сообщил журналистам премьер-министр Андрус Ансип (Andrus Ansip).
По его словам, отпечатки пальцев будут брать в зарубежных представительствах Эстонии, на пограничных пунктах, а при продлении визы - в департаменте полиции и пограничной службы.
От процедуры дактилоскопии освобождаются дети до 12 лет, члены государственных делегаций, прибывших по официальному приглашению, главы государств, монархи и члены королевских семей.
Подростков до 15 лет будет разрешено дактилоскопировать в присутствии законных или уполномоченных представителей. Эстония > Миграция, виза, туризм > trans-port.com.ua, 7 октября 2011 > № 420882

Цена квадратного метра жилья на вторичном рынке недвижимости столицы Эстонии в сентябре достигла €1 116. Это самый высокий уровень с конца 2008 года, отмечают брокеры.

Такие выводы содержатся в ежемесячном обзоре сделок компании 1Partner Kinnisvara. По сравнению с сентябрем 2010 года активность покупателей квартир снизилась на 3%, цена единицы площади выросла на 21,2%, а общая стоимость сделок увеличилась на 32,3%.

Всего в Таллине в сентябре собственников сменили 523 квартиры, передает информационное агентство Delfi.

Исполнительный директор 1Partner Kinnisvara Мартин Вахтер утверждает, что средняя стоимость квадратного метра жилья в столице Эстонии превышает планку в €1 000 уже шесть месяцев подряд.

Специалист полагает, что удорожанию квартир в Таллине способствует как рост стоимости строительства, так и активная банковская политика по кредитованию покупателей жилья. Мартин Вахтер добавляет, что ни в одном из секторов недвижимости в ближайшие месяцы не прогнозируется снижение цен.

Самая дорогая квартира в Таллине была продана в сентябре за €671 072, а самая дешевая – всего за €999. Самый дорогой дом в столице Эстонии купили за €570 000, самый дешевый - за €3 500.

Крупнейшая польская нефтегазовая госкомпания Polskie Gornictwo Naftowe i Gazownictwo SA (PGNiG) ожидает завершения переговоров с "Газпромом" о снижении цены в середине октября, если они не принесут результата - готова обратиться в международный арбитраж, говорится в заявлении польской компании.

Компания информирует, что ведет переговоры о снижении цены поставок российского газа в Польшу с целью снижения цены на газ для PGNiG.

"Переговоры требуют сохранения конфиденциальности, поэтому о результатах мы проинформируем после их завершения, которое запланировано на середину октября. Если они не принесут удовлетворительного результата, PGNiG SA направит дело в международный арбитраж", - говорится в сообщении.

В нем отмечается, что на последних переговорах представителей правления PGNiG в Москве 4 октября в первую очередь обсуждались технические и организационные вопросы, связанные с поставками газа на польский рынок предстоящей зимой.

Переговоры о снижении цены PGNiG ведет с прошлой весны и пока они не принесли результата. Стоимость импортируемого газа в текущем году для польской компании может составить 3 миллиарда долларов. PGNiG хотела бы существенно изменить методику расчета цен, а не одноразовую скидку. Польская компания хотела бы возвращения к основной формуле, которая действовала до ноября 2006 года. Тогда формула была изменена из-за необходимости дополнительных поставок, а цена выросла на 11%.

Как сообщала во вторник польская газета Rzeczpospolita, PGNiG ожидает, что цена на основной объем поставок будет рассчитываться на основе спотовых котировок на газ. Пока цена рассчитывается исходя из цен на нефть. Газета писала, что если "Газпром" согласится с предложениями, PGNiG может заплатить на 10% меньше и снизить затраты более чем на 300 миллионов долларов.

В начале марта текущего года PGNiG заявила, что требует от "Газпрома" снижения цены на поставляемый газ на 10%. В прошлом году Польша закупила газа на 3,3 миллиарда долларов и хотела бы уменьшить эту сумму примерно на 300 миллионов долларов. При этом PGNiG заявила, что занимает жесткую позицию: либо "Газпром" снижает цены, либо вопрос будет рассматриваться в арбитражном суде. Польское предложение было отправлено после того, как "Газпром" согласился дать 15-процентные скидки для Эстонии и Латвии в 2011 году, а также изменить методики расчета цены для некоторых из своих основных клиентов - E.On Ruhrgas, GDF Suez, Eni.

В 2010 году Польша импортировала из России 9,9 миллиарда кубометров газа, из Европы - лишь примерно 900 миллионов кубометров. В 2011 году PGNiG планировала кроме этих двух источников импорта получать газ из Украины, однако "Нафтогаз" заявил о приостановке поставок с 1 января. Из Украины в 2011 году планировалось поставить 160 миллионов кубометров. Ежегодное потребление газа в Польше составляет около 13,7 миллиарда кубометров, из которых примерно 30% обеспечивается за счет собственной добычи.

Россия и Польша 29 октября прошлого года подписали протокол о внесении изменений в соглашение о создании системы газопроводов для транзита российского газа через территорию Польши и поставках российского газа в республику от 1993 года, а также протокол к соглашению от 2003 года, предусматривающий, в том числе, увеличение объемов поставок. Речь идет о постепенном увеличении объемов поставок российского газа в Польшу с 9,7 миллиарда кубометров в 2010 году до 11 миллиардов кубометров в 2012-2022 годах. Транзитный тариф будет определяться компанией EuRoPol Gaz. Поставки российского газа будут осуществляться до 2022 года, а транзит - до 2019 года, как это было предусмотрено в прежнем контракте. Подписание межправительственных соглашений стало юридической основой для заключения межкорпоративных соглашений.

Ранее вице-премьер РФ Игорь Сечин, курирующий в правительстве ТЭК, отмечал, что Россия может предоставить Польше скидку на газ в случае увеличения объемов поставок.

Проблемы с переводом научных трудов на английский язык, малая мобильность преподавателей российских вузов и "заточенность" методологии "Таймс" на англо-саксонскую модель образования не дают ведущим российским вузам - МГУ имени Ломоносова и СПБГУ - занять высокие позиции в этом рейтиге, уверены опрошенные РИА Новости эксперты. Однако они же призывают не делать скоропалительных выводов о качестве российского образования и обратить внимание на рейтинговые системы, учитывающие отечественные образовательные реалии.

В опубликованный накануне международный рейтинг высших учебных заведений, ежегодно выходящий по заказу британской газеты "Таймс", были включены два ведущих российских вуза, носящих особый статус федеральных учебных заведений. Однако в Топ-400 российским образовательным флагманам досталась только вторая половина списка. Московский государственный университет имени Ломоносова занимает 276-300 строчки рейтинга наряду со Стамбульским техническим университетом (Турция), университетом Ньюкастла (Австралия), автономным универститетом Мадрида (Испания), а Санкт-Петербургский госуниверситет занял 351-400 места, набрав равное число баллов, в частности, с университетами Тарту (Эстония), Турку (Финляндия) и политехническим университетом Турина (Италия).

Если говорить о лидерах, то знаметиный Гарвард уступил первую строчку Калифорнийскому технологическому университету. В топ-10 также оказались Кембридж, Оксфорд, Имперский колледж Лондона, Стэнфордский университет, Принстон, Массачусетский технологический институт, Калифорнийский университет в Беркли и Университет Чикаго.

Методология

При ранжировании исследователями учитывались способность вуза работать на развитие промышленности (Industry income), уровень преподавания (Teaching), научная деятельность (Research), индекс цитирования научных работ университета (Citations), а также международная репутация (International outlook). При подготовке рейтинга были опрошены более 17,5 тысяч представителей вузовской науки в 137 странах мира. Оценкой вузов занимались 50 экспертов из 15 стран.

Самые "тяжеловесные" индикаторы (по 30% от общего балла) - Teaching, Research и Citations. Последние два показателя и стали основной причиной "проседания" МГУ и СПБГУ в рейтинге. Московский университет набрал здесь 27,5 и 11 баллов соответственно, а СПБГУ - 19,7 и 3,1 балла. При этом, согласно рейтингу "Таймс", МГУ демонстрирует высокий уровень ориентированности на реальный сектор экономики (80 баллов), хороший уровень преподавания (47,9 балла) и международной известности (53,3 балла). У Санкт-Петербурского университета эти же показатели скромнее: 26 баллов, 37, 6 балла и 38,1 балла соответственно.

Рейтинг науке не помеха

По мнению эспертов, привлеченных "Таймс", при достаточно неплохом уровне преподавания и прикладных исследований, МГУ уделяет недостаточно внимания академической науке, а также продвижению результатов своих исследовательских проектов в зарубежных научных изданиях и научном сообществе.

Однако проректор МГУ Виктор Кружалин уверен, что Россия просто слишком медленно реагирует на введение такого нового параметра, как цитирование.

"Пока еще МГУ и СПбГУ еще не осознали таких революционных преобразований доведения до широкой научной общественности своих научных результатов. Они известны, этого никто не отрицает, но оперативность, скорость, качество доставки, к сожалению, пока у нас низкое", - отметил он.

Кружалин также уверен, что только по низкому баллу индекса цитируемости нельзя делать вывод о низком качестве научной работы.

"В зарубежных изданиях вы практически не увидите ссылки на российские работы, зато на себя они ссылаются в изобилии, но, это не значит, что у нас то или иное научное направление отстает от того, что делается в англоязычной стране. Просто мы не придавали этому серьезного значения", - отметил проректор.

По мнению руководителя аналитической службы Российского союза ректоров (РСР) Бориса Деревягина, российские вузы в очередной раз не попали в топ-200 рейтинга "Таймс", в частности, потому, зарубежные ученые мало информированы о научных работах российских коллег, что ведет к малому количеству взаимных цитирований. Другой аспект этой проблемы формальный: наши ученые, уехавшие работать за рубеж, не указывают при публикации работ на английском языке в качестве основного места работы российские вузы.

"В то же время, зарубежные рейтинги преимущественно нацелены на англо-саксонскую образовательную модель. И организаторы рейтингов это неоднократно подтверждали. Неудивительно в этом плане, что российские вузы оказываются в них далеко не на первых местах. Это все равно, что оценивать внедорожные прототипы с точки зрения требований, предъявляемых к гоночным болидам", - сказал РИА Новости Деревягин.

"Трудности перевода" считает одной из преград для продвижения российских вузов в международных рейтингах вице-президент Российской академии образования (РАО) Виктор Болотов.

"В этих рейтингах, в частности, в рейтинге "Таймс, всегда неявно присутствует бонус для вузов, которые работают с английским языком и перешли на реальное двуязычие. Например, так давно работают многие японские и китайские вузы. Мы же еще не перешли на эти формы: естественно, наши работы, в том числе и выдающиеся, могут не попадать в их базы данных"", - сказал эксперт.

По его словам, российским вузам просто не хватает публикаций за рубежом, так как не все наши исследователи, особенно среднего и старшего возраста, владеют англиским языком.

"Не нужно также забывать, что до последних лет у нас были очень серьезные потери в материальной базе, что значимо, например, для исследований в области физики или химии. Сейчас эти вложения были сделаны, но чтобы они начали давать отдачу в научных статьях потребуется 5-7 лет",- сказал эксперт.

Он уверен, что говорить о том, что в высшем образовании в России все "из рук вон плохо", нельзя. "Плоховато - да, но давайте с этим работать конструктивно", - отметил Болотов.

Эксперт считает, что рейтинги должны быть интегральными и разнообразными.

Больше рейтингов

У зарубежных рейтинговых агентств есть желание вытеснить российские вузы из числа мировых академических лидеров на периферию научно-образовательных процессов, считает генеральный секретарь Российского союза ректоров (РСР) Ольга Каширина.

"Как следствие, в условиях жесткой международной конкуренции страна теряет качественных зарубежных студентов, которые могли бы приехать учиться в наши вузы, страна теряет талантливых ученых, которые могли бы у нас преподавать", - сказала она РИА Новости.

По мнению эксперта, "нужно самим становиться игроками на поле рейтингования". В пример Каширина привела опыт Китая, который создал глобальный Шанхайский рейтинг вузов и тем самым укрепил позиции своих университетов в мире.

"Необходимо создать российский глобальный образовательный рейтинг, который будет согласован с мировыми тенденциями оценки качества образования, но при этом будет учитывать фундаментальные конкурентные преимущества образовательной системы России и Европы, а не только англо-американский подход", - считает генеральный секретарь Союза ректоров.

Эта инициатива неоднократно обсуждалась в ректорском сообществе, последний раз о ней говорили на встрече председателя правительства России с активом РСР, отметила собеседница агентства.

"Знаю, что некоторые эксперты сомневаются в целесообразности такого начинания. Однако только так мы сможем отстоять свое образование, совершенствовать его, сохранять традиционные конкурентные преимущества. Если же мы останемся пассивными субъектами рейтингования, то тенденция снижения позиций будет сохраняться", - полагает Каширина.

От фокуса к интегралу

Эксперты также вспомнили опыт Высшей школы экономики и РИА Новости по работе над мониторингом качества приема в россиских вузах в 2010 и в 2011 годах. В последнем исследовании авторы анализировали баллы ЕГЭ студентов, зачисленных на первый курс бакалавриата/специалитета на бюджетные места очной формы обучения. В выборку вошли 525 государственных вузов, в том числе муниципальные, прием в которые ведется преимущественно по результатам ЕГЭ.

"Эти рейтинги сравнивать нельзя, конечно, потому что среднй балл ЕГЭ показывает не столько реальное состояние рельных дел в вузе, сколько предпочтения абитуриентов, популярность в обществе", - заметил Болотов.

Он подчеркнул, что рейтинги не должны строиться по одному параметру.

"У мехмата МГУ может быть низкий конкурс и это понятно, потому что туда идет только тот, кто всерьез занимается математикой. А на какую-нибудь популярную специальность в не самом передовом вузе конкурс может быть 20 человек на место, но разве это говорит о качестве вуза?", - сказал Болотов.

С 15 сентября во всех консульских учреждениях Польши визовые анкеты принимаются только после предварительной электронной регистрации.

Правило распространяется как на шенгенскую, так и национальную визу в Польшу, сообщает Ростуризм. Доступ к интернет-регистрации находится по адресу www.e-konsulat.gov.pl, где также указан порядок заполнения визовых анкет.

Изменения в процедуре оформления виз коснулись и Эстонии: согласно поправке в местном законе «Об иностранцах», все въезжающие в страну должны будут оставить отпечатки пальцев (если они не делали этого ранее или со времени предыдущей процедуры дактилоскопии прошло 59 месяцев).

Отпечатки пальцев будут брать в зарубежных консульствах Эстонии при оформлении визы, на погранпунктах, в эстонском департаменте полиции и пограничной охраны. От процедуры освобождаются дети до 12 лет и члены государственных делегаций, а подростков до 15 лет будут дактилоскопировать в присутствии законных или уполномоченных представителей.

На реконструкцию и модернизацию спиртовых заводов Беларуси за минувшую пятилетку израсходовано Br113,8 млрд., что позволило существенно повысить качество спирта и выпускаемых ликеро-водочных изделий, увеличить их экспорт. Об этом сообщил сегодня на X Международной научно-практической конференции "Инновационные технологии в пищевой промышленности" генеральный директор Научно-практического центра по продовольствию НАН Беларуси доктор технических наук, профессор Зенон Ловкис, передает корреспондент БЕЛТА.

Реконструкция спиртзаводов проводилась в рамках программы развития организаций, производящих и экспортирующих алкогольную продукцию, на 2005-2010 годы. Инициаторами разработки этой программы являлись НПЦ по продовольствию НАН Беларуси и концерн "Белгоспищепром".

Кроме того, Научно-практический центр по продовольствию НАН Беларуси разработал изменения к стандарту на этиловый ректификованный спирт из пищевого сырья, который ужесточил требования к качеству выпускаемой продукции и повысил экспортные возможности предприятий.

Завершение модернизации и введение нового стандарта позволили увеличить экспорт спирта в 100 раз - с 10 тыс.дал в 2009 году до 1 млн.дал в 2010 году. "Белорусский спирт очень востребован в Европе, его поставки на внешний рынок стабильно растут и в текущем году", - отметил Зенон Ловкис. Экспорт водок и ликеро-водочных изделий увеличился с 88 тыс. дал в 2005 году до 1497 тыс. дал в 2010 году. Продукция поставляется более чем в 20 стран мира, в том числе Китай, Чехию, Эстонию, Германию, Латвию, Литву, Польшу, Вьетнам, Турцию, США, Венесуэлу, Израиль, Грузию, Российскую Федерацию, Азербайджан.

"Такому успеху на внешнем рынке предприятия во многом обязаны специалистам отдела технологий ликеро-водочной, винодельческой и пивобезалкогольной продукции центра по продовольствию, которые за последние 10 лет разработали более 1600 рецептур, 3900 технологических инструкций для производителей", - считает гендиректор.

Большого внимания заслуживают рецептуры алкогольной продукции с применением специальных добавок - алкопротекторов, которые снижают токсичное действие на внутренние органы человека этилового спирта и продуктов его превращения в организме.

Специалисты центра совместно с предприятиями отрасли провели работы по разработке, испытанию и внедрению в производство современных высокоэффективных ферментных препаратов и их комплексов, которые позволили 7 спиртовым заводам в республике внедрить схемы механико-ферментативной обработки при низких температурах и снизить тепло-энергозатраты на 10-15%. Годовая экономия от внедрения таких ресурсосберегающих технологий составляет Br6 млрд.

Разработана и внедрена технология производства сидров. Определены виды плодово-ягодного сырья, перспективные для производства марочных вин. Исследована возможность и разработаны приемы повышения биологической ценности натуральных столовых вин, изготовленных из фруктово-ягодного сырья, произрастающего в Беларуси. Для экспериментального выпуска коньячных спиртов заложены плантации винограда.

В настоящее время продолжается работа по организации производства новых видов натуральных фруктово-ягодных, плодовых марочных вин. Создана элитная продукция, ранее не вырабатываемая в республике, относящаяся к группе высококачественных алкогольных напитков. Это молодые и выдержанные кальвадосные спирты и выдержанные кальвадосы, отличающиеся уникальными органолептическими характеристиками за счет использования определенных сортов яблок. Опытные партии кальвадосов планируется произвести в текущем году.

Анализ ситуации в большинстве стран мира показал, что в 2011 году лучшими государствами для ведения бизнеса стали Канада и Новая Зеландия.134 государства мира вошли в рейтинг, подготовленный международным агентством Forbes, ставящий своей целью оценить привлекательность каждой страны в отношении ведения в ней бизнеса на основе комплексного анализа ряда экономических, социальных и политических факторов, важнейшими среди которых являлись личная свобода граждан, а также свобода предпринимательства и финансовых операций, уровень коррупции и запретов в стране, налоговое бремя и защита инвестиций.

В соответствии с данными опубликованного рейтинга, лидирующее положение в мире по свободе ведения бизнеса в 2011 году заняла Канада, которая оценивается Forbes как страна с устойчивой рыночной ориентацией и развитой высокотехнологичной экономикой. По мнению агентства, Канада занимает стабильно высокое положение среди десятки ведущих стран мира в вопросах экономических свобод и в создании условий для защиты инвесторов. При этом, в стране традиционно низок уровень коррупции и относительно не велико налоговое бремя на предпринимателей. В 2010 году Канада занимала лишь 4 место и поднятие ее позиций в рейтинге определено значительным снижением ставок целого ряда налогов в последние месяцы.

Второе место в рейтинге заняла Новая Зеландия, уступив Канаде лишь по факторам налоговой нагрузки, а также в связи с относительно невысоким приростом показателей валового внутреннего продукта в 2011 году.

Среди других стра, входящих в Организацию экономического развития и сотрудничества, лидером стала Швеция, занявшая в мировом рейтинге привлекательности для бизнеса 7 место. США, Великобритания и Австралия заняли 9,10 и 11 места, соответственно, а экономические европейские лидеры Европы Франция и Германия оказались на 18 и 22 месте.

Наиболее непривлекательными странами для ведения бизнеса экспертами признаны Бурунди, Зимбабве и Чад, занявшие в рейтинге последние места (132-134).

Среди государств бывшего Советского Союза, лидерами по привлекательности ведения бизнеса стали Эстония, Литва и Латвия ( 16, 30 и 37 место). Среди стран Закавказья, Грузия заняла 50 место, Азербайджан 78 и Армения 89.

Россия и Украина заняли 102 и 105 место, соответственно, уступив Бангладеш и Нигерии.

На прошлой неделе по ряду европейских стран прокатилась волна обысков дочерних компаний "Газпрома". Стремится ли ЕС таким образом ограничить рост доли экспорта российского газа в Европу - на этот вопрос отвечали эксперты в ходе видеомоста Москва-Берлин на тему: "Газ для Европы. Сотрудничество России и ЕС в газовой сфере".

Представители Еврокомиссии провели обыски в штаб-квартире дочерней компании "Газпрома" в Германии, в офисах в Польше, Литве, Эстонии, Чехии, Болгарии и Австрии. В результате антимонопольная служба ЕС получила доступ к контрактам "Газпрома" и информации об условиях работы концерна в Европе. По мнению экспертов, расследование может затянуться на три года. "Это не экономика, это стратегия Евросоюза", - считает заместитель генерального директора, научный руководитель Российского энергетического агентства, член экспертной группы "Реформа естественных монополий" по доработке "Стратегии-2020" Леонид Григорьев. По его мнению, министры энергетики стран Евросоюза пытаются таким образом заставить компанию обязать делать то, что хочет ЕС. "Обыск - замечательный способ проведения этой стратегии", - сказал Григорьев. "Думаю, что с контрактами там все в порядке", - считает он. "Устройство ценовых контрактов в Европе очень сложное и обысками их не поменяешь", - отметил чиновник. Но, по его мнению, это давление может в дальнейшем повлиять на изменение ценовых формул.

"В Европе у нас больше доля по углю и по нефти, чем по газу. Психологическая концентрация на газе мне представляется странной", - заметил он.

Григорьев напомнил, что американское Energy Information Agency прогнозирует увеличение поставок в Европу и в Азию. "Они прогнозируют увеличение российского производства газа 880 млрд кубометров к 2030 году. Сейчас мы производим 600 млрд кубометров газа в год", - сказал Григорьев. "Мы верим в экономические перспективы Европы, что она будет расти и выйдет из кризиса, что ей понадобится газ. Мы говорим, что построим на свои деньги трубу и будем по ней снабжать Европу. Нам отвечают: нет, мы обойдемся без газа, а может быть, и не обойдемся, но вы на всякий случай трубу не стройте", - недоумевает Григорьев. "Я бы хотел зафиксировать, что мы исходим из веры в хорошее экономическое будущее Европы. И в необходимость газа как бридж между нынешней топливной ситуацией и возобновляемыми видами энергии, которые сразу не появятся. Все равно ближайшие 20-30 лет газа нужно будет много", - добавил он. По его словам, вместо этого Европа строит угольные станции, которые по выбросам парниковых газов превосходят газовые станции, при этом их мощности в два раза меньше. "Если учитывать мировые прогнозы и климат, то будущее - за газом. Мы вместо того, чтобы обсуждать, как правильно использовать газ, как работать с ценами, мы обсуждаем политические проблемы в Европе", - сказал Григорьев.

С мнением о том, что ЕС пытается ограничить долю российского газа в Европе, согласен генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. Он напомнил слова еврокомиссара по энергетическим вопросам Гюнтера Оттингера о том, что Европа будет увеличивать потребление газа на 100 млрд кубометров в год, и в балансе этого увеличения, по его оценке, около 25-30% будет составлять российский природный газ. "Зачем конфликт? Европе нужно думать о перспективах", - удивляется Симонов. К тому же, отметил он, в Европу сейчас "плывут только черные лебеди", имея в виду кризис и проблемы с поставками газа из Катара и Норвегии (Катар объявил о моратории на реализацию новых газовых проектов до 2014 года. В Норвегии, по словам экспертов, ограниченность ресурсной базы не позволяет прежними темпами наращивать добычу).

Власти КНР запретили выдавать визы эстонским политикам и чиновникам, встречавшимся с Далай-ламой во время его августовского визита в Таллин, заявил в среду ректор Тартуского университета Алар Карис, который не смог въехать в Китай по этой причине.

Карис намеревался поехать в Шанхай на международную конференцию, но получил отказ в предоставлении визы.

По его словам, сотрудники посольства КНР в Таллине, в ответ на просьбу прояснить причины отказа, объяснили, что получили указание из Пекина не выдавать визы эстонским министрам и другим чиновникам, которые принимали участие во встречах с Далай-ламой.

В ходе визита в Таллин с 16 по 18 августа духовный лидер Тибета неофициально встретился с президентом Эстонии Тоомасом Хендриком Ильвесом, министром обороны Мартом Лааром, исполнявшим в это время обязанности главы правительства, а также несколькими министрами и членами парламента.

Ректор Карис вручил тогда Далай-ламе медаль почетного доктора Тартуского университета.

Поездка вызвала недовольство Китая, который заявил о возможном ухудшении двусторонних отношений. Пекин обвиняет живущего в изгнании в Индии Далай-ламу в стремлении добиться отделения Тибета от КНР и призывает зарубежных лидеров уважать территориальную целостность Китая и не встречаться с буддистским лидером.

В начале сентября был отменен официальный визит в Китай министра сельского хозяйства Эстонии Хелира-Вальдора Сеэдера. Николай Адашкевич

Крупнейшая польская нефтегазовая госкомпания Polskie Gornictwo Naftowe i Gazownictwo SA (PGNiG) во вторник в Москве проводит переговоры с "Газпромом" о снижении цены на российский газ, если переговоры не увенчаются успехом польская компания может обратиться в международный арбитраж, сообщает во вторник польская газета Rzeczpospolita.

Переговоры по этому вопросу ведутся с прошлой весны и пока не принесли результата. По данным газеты, в настоящее время наступил крайний срок, предписанный для таких переговоров, после чего возможно только обращение в суд.

Стоимость импортируемого газа в текущем году для польской компании может составить 3 миллиарда долларов. По данным издания, PGNiG хотела бы существенно изменить методику расчета цен, а не одноразовую скидку. Польская компания хотела бы возвращения к основной формуле, которая действовала до ноября 2006 года. Тогда формула была изменена из-за необходимости дополнительных поставок, а цена выросла на 11%.

PGNiG также ожидает, что цена на основной объем поставок будет рассчитываться на основе спотовых котировок на газ. Пока цена рассчитывается исходя из цен на нефть.

Газета отмечает, что если "Газпром" согласится с предложениями, PGNiG может заплатить на 10% меньше и снизить затраты более чем на 300 миллионов долларов.

В начале марта текущего года PGNiG заявила, что требует от "Газпрома" снижения цены на поставляемый газ на 10%. В прошлом году Польша закупила газа на 3,3 миллиарда долларов и хотела бы уменьшить эту сумму примерно на 300 миллионов долларов. При этом PGNiG заявила, что занимает жесткую позицию: либо "Газпром" снижает цены, либо вопрос будет рассматриваться в арбитражном суде. Польское предложение было отправлено после того, как "Газпром" согласился дать 15-процентные скидки для Эстонии и Латвии в 2011 году, а также изменить методики расчета цены для некоторых из своих основных клиентов - E.On Ruhrgas, GDF Suez, Eni.

В 2010 году Польша импортировала из России 9,9 миллиарда кубометров газа, из Европы - лишь примерно 900 миллионов кубометров. В 2011 году PGNiG планировала кроме этих двух источников импорта получать газ из Украины, однако "Нафтогаз" заявил о приостановке поставок с 1 января. Из Украины в 2011 году планировалось поставить 160 миллионов кубометров. Ежегодное потребление газа в Польше составляет около 13,7 миллиарда кубометров, из которых примерно 30% обеспечивается за счет собственной добычи.

Россия и Польша 29 октября прошлого года подписали протокол о внесении изменений в соглашение о создании системы газопроводов для транзита российского газа через территорию Польши и поставках российского газа в республику от 1993 года, а также протокол к соглашению от 2003 года, предусматривающий, в том числе, увеличение объемов поставок. Речь идет о постепенном увеличении объемов поставок российского газа в Польшу с 9,7 миллиарда кубометров в 2010 году до 11 миллиардов кубометров в 2012-2022 годах. Транзитный тариф будет определяться компанией EuRoPol Gaz. Поставки российского газа будут осуществляться до 2022 года, а транзит - до 2019 года, как это было предусмотрено в прежнем контракте. Подписание межправительственных соглашений стало юридической основой для заключения межкорпоративных соглашений.

Ранее вице-премьер РФ Игорь Сечин, курирующий в правительстве ТЭК, отмечал, что Россия может предоставить Польше скидку на газ в случае увеличения объемов поставок.

«ООО «Архбиоэнерго» (г.Архангельск, дочерняя структура ЗАО «Лесозавод 25», входящее в ГК «Титан») запустило пятую котельную в Приморском районе на древесных гранулах, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании "Лесозавод 25". Совокупная стоимость котельной составила 150 млн. руб. Поставщиками оборудования котельной являются фирмы Polytechnik (Австрия) и Hekotek (Эстония).В котельной установлено три водогрейных котла. Котельная полностью автоматизирована и не требует постоянного нахождения обслуживающего персонала. Аналогичные котельные уже зарекомендовали себя с положительной стороны в поселках Лайский Док, Луговой, Боброво, а также на острове Бревенник (Приморский р-он). Топливо для котельных ООО «Архбиоэнерго» производит ЗАО «Лесозавод 25». Россия. СЗФО > Электроэнергетика > lesprom.com, 4 октября 2011 > № 412511

В 2010 г. объем экспорта ООО "Лесопромышленного комбината "Урал-Лобва" (п.Лобва, Свердловская обл.) составил более $6,2 млн, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении АЦ «Эксперт-Урал». Компания заняла 87 место в рейтинге крупнейших экспортеров Урала и Западной Сибири.

По итогам 2010 г. доля доходов от экспорта в общей выручке компании составила 74,1%. Как сообщил представитель комбината, в 2011 г. продукция в основном экспортируется в Египет, Данию, Германию, Эстонию и Грецию. По сравнению с 2010 г. объемы поставок несколько снизились.

В 2010 г. объем экспорта ООО «Уфимский фанерный комбинат» (г.Уфа, Республика Башкортостан, входит в «Башлесэкспорт») увеличился на 13,5% в годовом исчислении и составил более $23,7 млн, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении АЦ «Эксперт-Урал». Компания заняла 50 место в рейтинге крупнейших экспортеров Урала и Западной Сибири.

По итогам 2010 г. доля доходов от экспорта в общей выручке компании составила 59,2% что на 11,8% меньше чем в 2009 г. Как сообщил Lesprom Network представитель комбината, продукция экспортируется в Египет, Польшу, Казахстан, Туркменистан, Азербайджан, Таджикистан, Эстонию, Германию, США, Канаду и Великобританию. Как отметили в компании, в 2011 г. объем поставок в Канаду и США несколько увеличился.

Чтобы поддержать малые крестьянские хозяйства Латвии, а также позаботиться о разнообразии и качестве продовольственной продукции, ООО Rimi Latvia вводит новую концепцию “магазин в магазине” и в сотрудничестве c поставщиком даров полей ООО Rāmkalni Serviss в этот четверг в гипермаркете Rimi в т/ц Spice открывает крестьянский магазинчик.

В магазинчике даров полей Klēts (“Клеть”) посетители Rimi смогут купить почти 500 новых продуктов из более чем 50 крестьянских хозяйств со всей Латвии. Предлагая малым крестьянским хозяйствам уникальную возможность торговать своей продукцией в гипермаркете, что в ином случае было бы невозможно, Rimi не только дает шансы шире освоить рынок, но и пополняет свой ассортимент местными продуктами питания высшего сорта.

Один из принципов работы Rimi — развивать более тесное сотрудничество с местными производителями. Идея создания крестьянского магазинчика уже в прошлом году была успешно осуществлена в сети магазинов Rimi в Литве, а в этом году — и в Эстонии. В сотрудничестве с OOO Rāmkalni Serviss Rimi Latvia станет первой сетью магазинов в Латвии, реализующая концепцию “магазин в магазине”.

Парламент Австрии одобрил расширение полномочий Европейского фонда финансовой стабильности (ЕФФС), которое было согласовано лидерами стран еврозоны в июле текущего года, сообщает агентство AGI.

Мера была одобрена 117 депутатами, 52 из них высказались против.

Одобрение расширения ЕФФС в Австрии вызывало большие опасения, поскольку австрийская партия "зеленых" грозила заблокировать голосование.

Австрийская доля участия в фонде, созданном для поддержания финансовой стабильности в Европе через оказание финансовой помощи государствам еврозоны, после внесения поправок в закон увеличивается до 21,6 миллиарда евро со 12,2 миллиарда евро.

К настоящему моменту кроме Австрии расширение полномочий ЕФФС одобрили Бельгия, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Португалия, Испания, Словения, Кипр, Эстония.

В октябре ожидается голосование по данному вопросу в парламентах Мальты, Нидерландов и Словакии. При этом наибольшее опасение вызывает голосование в Словакии, которое запланировано на 25 октября, поскольку партия "Свобода и солидарность", входящая в состав правящей правительственной коалиции, выступает против поправок.

Страны Евросоюза в мае прошлого года договорились о создании ЕФФС для помощи государствам еврозоны, находящимся в трудном финансовом положении. На саммите 21 июля главы государств еврозоны решили расширить функции ЕФФС, дав ему возможность, в том числе, покупать бонды еврозоны на вторичном рынке, участвовать в рекапитализации банков. Эти решения должны быть одобрены на национальных уровнях в странах еврозоны. Для вступления соглашения в силу требуется его ратификация всеми 17 государствами.

Европейский фонд финстабильности - временный механизм. Совет министров финансов еврозоны (Еврогруппа) на заседании 19-20 июня одобрил изменения к Лиссабонскому договору, на основе которого функционирует Евросоюз, с тем, чтобы создать в еврозоне постоянный механизм финансовой стабильности с эффективным объемом в 500 миллиардов евро. Предполагается, что постоянный механизм финансовой стабильности придет на смену ЕФФС в середине 2013 года. 

Россельхознадзор с 10 октября вводит запрет на ввоз мяса из-за рубежа и утверждает, что это не приведет к росту цен. Между тем, мясопереработчики накануне не исключили подорожания колбасы и колбасных изделий по причине роста цен на импортное сырье

Россельхознадзор вводит очередной мясной запрет: с 10 октября будет временно ограничен ввоз продукции на рынок России и других стран Таможенного союза с 12-ти предприятий Франции.

В письме, размещенном 27 сентября на официальном сайте Россельхознадзора, говорится о том, что ведомство проинспектировало 19 французских предприятий, поставляющих продукцию на территорию России, Белоруссии и Казахстана.

К семи предприятиям претензий нет, а вот в отношении 12 предприятий (из которых 9 мясоперерабатывающих и 3 молокоперерабатывающих) Россельхознадзор вводит временные ограничения на поставку продукции. В ветеринарную службу Франции направлено письмо с просьбой о проведении служебного расследования в отношении нарушений, выявленных в ходе инспекции.

В июне, напомним, ведомство сообщало о запрете на ввоз животноводческой продукции из 14 стран, в том числе пяти стран ЕС. 10 немецким, пяти бельгийским, двум испанским, одному голландскому и одному шведскому предприятиям временно (в течение 2011 года) запрещено поставлять продукцию в Россию. Дело в том, что в продукции этих предприятий была обнаружена кишечная палочка E.сoli. Параллельно был усилен контроль за 64 предприятиями в 21 стране.

Бразильская ветеринарная служба 6 июля ввела временные ограничения на поставки в Россию продукции с 37 бразильских предприятий.

За период с 24 июня по 18 августа 2011 года Россельхознадзором выявлено 78 случаев нарушений законодательства Таможенного союза в области ветеринарии при ввозе подконтрольных государственному ветеринарному надзору товаров общим весом 6416 тонн. Продукция ввозилась из Австралии, Австрии, Аргентины, Бельгии, Болгарии, Бразилии, Великобритании, Германии, Голландии, Дании, Индии, Ирландии, Испании, Италии, Канады, Китая, Латвии, Мавритании, Марокко, Мексики, Молдовы, Норвегии, Сербии, Словакии, США, Таиланда, Украины, Финляндии, Франции, Швеции и Эстонии.

С жалобами на качество импортного мяса Россельхознадзор выступал неоднократно и раньше. В 2010 году глава ведомства Сергей Данкверт сообщал, что в 2009-м Россельхознадзором были прекращены поставки с 203 зарубежных мясоперерабатывающих предприятий. Правда, тогда же он заявил, что и отечественное мясо также вызывает у ведомства нарекания. В 2009 году специалисты Россельхознадзора выявили почти 3 тысячи случаев нарушения требований правил безопасности отечественными предприятиями-поставщиками мясной продукции из 66 регионов.

В этом году зафиксирован рост импорта мяса и мясной продукции: по данным Федеральной таможенной службы, в январе-июле импорт свежемороженого мяса из стран дальнего зарубежья вырос на 10,8%, мяса птицы — на 13,7% (физические объемы поставок). При этом рост физических объемов импорта мяса свежего и замороженного из стран СНГ в РФ по сравнению с январем-июлем 2010 года увеличился на 51%.

К августу этого года ситуация стала меняться: по предварительным данным, за январь-август импорт из стран дальнего зарубежья мяса и субпродуктов сократился на 10%.

«Сейчас в России наиболее зависим от импорта рынок потребления свинины и говядины — в страну ввозится примерно 25% от общих объемов потребления свинины и 30% потребления говядины», — говорит BFM.ru Мушег Мамиконян, президент Мясного союза. А 90% потребляемой курятины в стране приходится на долю курятины отечественного производства.

«У нас рынок мяса является тоже каким-то инструментом политическим»

Запреты на ввоз импортного мяса не вызовут роста цен на внутреннем российском рынке, уверяют в Россельхознадзоре. Они также не связаны с мерами по поддержке отечественных производителей и попыткой стимулировать импортозамещение, заявил BFM.ru пресс-секретарь ведомства Алексей Алексеенко. «Это чисто ветеринарная мера, мера по обеспечению продовольственной безопасности, в данном случае даже продуктовой», — говорит он.

«Но у меня часто складывается впечатление, что это политика», — говорит основатель компании «Дымов» Вадим Дымов. Он указывает, что всякого рода запреты и отсутствие четкой, единой политики по поводу запретов отрицательно сказывается на бизнесе в целом и на настроении бизнеса.

«Беда в том, что у нас рынок мяса является тоже каким-то инструментом политическим. Мне сложно судить, но за все в итоге платит потребитель, — говорит он. — Лоббирование и отстаивание интересов российских предпринимателей, конечно, в приоритетах у всех министерств, но механизм, инструментарий в достижении этих результатов должен быть приемлемым».

Запреты сыграли на руку отечественным производителям. Так, холдинг «Мираторг» — один из крупнейших отечественных производителей и поставщиков мяса на российском рынке — уже объявил о готовности увеличить поставки свинины на российский рынок. В 2012 году компания намерена удвоить поставки свинины на российский рынок — то есть увеличить примерно на 100 тысяч тонн мяса.

Также в планах «Мираторга» увеличение поставок мяса птицы, говорит BFM.ru Александр Никитин, генеральный директор компании. По его словам, рост поставок стал возможен, в том числе, и благодаря поддержке государства. «Это в первую очередь благодаря квотированию. В этом основной смысл поддержки отечественного производителя», — говорит Никитин.

В этом году квоты на поставки мяса птицы были сокращены более чем в два раза, объемы ввоза свинины и говядины были оставлены на уровне 2010 года. В будущем году квоты на импорт говядины сохранены на уровне 2011 года. Квота на импорт свинины снижена почти на треть, до 320 тысяч тонн. Квота на импорт мяса птицы сокращены примерно на 28%.

Дорожать вместе с долларом

Мясоперерабатывающие предприятия России уже предупреждают о возможном росте цен на колбасу и мясные изделия. Их стоимость может вырасти примерно на 15-20% по причине роста курса доллара и роста цен на зарубежное сырье, которое сейчас в основном используется для производства колбасы, подсчитывают эксперты.

Стоит учесть, что правительство не контролирует рост цен на колбасу и колбасные изделия, поскольку они не входят в список социально значимых продуктов.

«Идет индексация цен на величину укрепления доллара и евро к рублю. Цены на сырье растут», — констатирует Никитин. Однако, по его мнению, стремительного роста цен не будет: он будет ограничиваться спросом. «Рынок конкурентный. Повышайте, не повышайте. Если доллар поднялся на 10%, это не значит, что рынок автоматически проглотит рост цен. Это не значит, что это можно весь этот рост переложить на потребителя. Рост цен будет сдерживаться», — говорит он.

«Из-за инфляции, из-за роста цены на ГСМ, роста цен на коммунальные платежи, роста курса доллара, большинство предприятий вынуждено повышать цены, — говорит BFM.ru Дымов. — Но это происходит каждый год. И размеры инфляции, конечно, несопоставимы с тем повышением, на которые повышают предприятия. В прошлом году моя компания повысила цены на 6-7% максимум, это даже в инфляцию не укладывается».

Парламент Австрии одобрил расширение полномочий Европейского фонда финансовой стабильности (ЕФФС), которое было согласовано лидерами стран еврозоны в июле текущего года, сообщает агентство AGI.

Мера была одобрена 117 депутатами, 52 из них высказались против.

Одобрение расширения ЕФФС в Австрии вызывало большие опасения, поскольку австрийская партия «зеленых» грозила заблокировать голосование.

Австрийская доля участия в фонде, созданном для поддержания финансовой стабильности в Европе через оказание финансовой помощи государствам еврозоны, после внесения поправок в закон увеличивается до 21,6 млрд евро с 12,2 млрд.

К настоящему моменту кроме Австрии расширение полномочий ЕФФС одобрили Бельгия, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Португалия, Испания, Словения, Кипр, Эстония.

В сентябре потребительские цены в еврозоне могут вырасти на 3% в годовом исчислении, отмечает Евростат. Окончательная цифра будет известна 14 октября.

Для сравнения, в августе инфляция составила 2,5% в годичном исчислении и 0,2% - в месячном. Самый высокий рост инфляции в годовом исчислении был отмечен в Эстонии (5,6%), Латвии (4,6%) и Великобритании (4,5%). 

Уровень безработицы в Евросоюзе в августе 2011 года без учета сезонных колебаний составил 9,5%. По данным Евростата, аналогичный показатель прошлого года был чуть выше - 9,6%. Уровень безработицы в еврозоне в августе остался прежним по сравнению с июлем 2011 года - 10%. В августе прошлого года показатель был выше - 10,2%.

По оценке Евростата, число безработных в еврозоне за отчетный период составило 15,739 миллиона человек, а в ЕС - 22,785 миллиона человек. По сравнению с августом 2010 года безработица в еврозоне снизилась на 215 тысяч человек, а в ЕС - на 300 тысяч человек.

Самый низкий показатель зафиксирован в Австрии (3,7%), Нидерландах (4,4%) и Люксембурге (4,9%), а самый высокий - в Испании (21,2%), Греции (16,7% во II квартале 2011 года) и Латвии (16,2% во II квартале 2011 года).

Число безработных мужчин по сравнению с августом 2010 года в еврозоне снизилось до 9,6%, а в ЕС - до 9,3%. Доля безработных женщин в еврозоне уменьшилась до 10,3% и осталась неизменной в ЕС - 9,7%. Что касается безработицы среди молодежи (до 25 лет), в еврозоне показатель достигает 3,129 миллиона человек, в ЕС показатель составляет 5,139 миллиона человек. Уровень молодежной безработицы по сравнению с августом 2010 года снизился в еврозоне на 110 тысяч человек и в ЕС на 107 тысяч человек.

По сравнению с августом 2010 года уровень безработицы упал в 16 странах, возрос в десяти и остался прежним в Румынии. Самое большое снижение количества безработных отмечено в Эстонии (с 17,9% до 12,8% по сравнению со II кварталом 2010 года), Латвии (с 19,4% до 16,2%) и Литве (с 18,2% до 15,6%). Лидеры по темпу роста безработицы - Греция (с 12,1% до 16,7%), Болгария (с 10,2% до 11,7%) и Кипр (с 6,2% до 7,25%).

Для сравнения, в США уровень безработицы в августе текущего года находится на уровне 9,1%, в Японии - 4,7%.

В июле 2011 года уровень безработицы в еврозоне составил 10%, а в ЕС - 9,5%. В июле в ЕС без работы сидели 22,711 миллиона человек, из них на еврозону приходились 15,757 миллиона. 

Кабинет министров Эстонии дал принципиальное одобрение плану построения новой европейской железнодорожной колеи по маршруту Таллинн-Пярну-Рига в рамках проекта Rail Baltica, пишет Балтийский курс.Министерство экономики и коммуникаций совместно с Министерством внутренних дел и другими организациями начнет заниматься разработкой нового проекта в Эстонии, а также осуществлением сотрудничества с организациями Латвии и Литвы, сообщила пресс-служба министерства.

Кабинет министров поручил министру экономики и коммуникаций Юхану Партсуподписать с министром транспорта Латвии и министром транспорта и внутренних дел Литвы соответствующий Меморандум для проведения в будущих мероприятий по развитию этого проекта.

Государство планирует построить новую железную дорогу с привлечением денег из средств поддержки Европейского союза на период 2014-2020 гг..

Оптимальной трассой по проекту Rail Baltica, соединяющей страны Балтии с границей Польши признана трасса Таллинн-Пярну-Рига-Паневежис-Каунас длиной в 728 км. Пассажирские поезда смогут преодолевать это расстояние чуть больше, чем за 4 часа, поезда будут отправляться шесть раз в неделю через каждые два часа. Грузовые поезда отправлялись бы в ночное время и на весь этот путь у них уходило бы 10 часов. И это при условии, что колея продолжалась бы и в Польше и расстояние до Варшавы пассажирский поезд преодолевал бы за 6 часов.

Правительство Эстонии в четверг приняло постановление, согласно которому увеличиваются штрафы за незаконный вылов рыбы, сообщила пресс-служба правительства.

Целью постановления является привязка размеров штрафных санкций за нанесение ущерба рыбной популяции к статусу защиты определенных видов рыб. Браконьерство в отношении более редких и ценных рыб будет наказываться значительно более крупными штрафами.

Размер компенсации за нанесение ущерба морской и речной форели увеличится с 20 евро до 30 евро, а угря - с 10 евро до 30 евро за одну особь. Штрафы за незаконный вылов некоторых видов рыб немного снизятся. Теперь за щуку придется заплатить вместо 10 евро 7 евро, а штраф за вылов рыбца снизится с 4,8 евро до 2 евро.

Новое постановление предусматривает также, что в качестве наносимого популяции рыб ущерба будет рассматриваться и извлечение рыбы из естественной среды обитания, если это произведено в противоречии с действующими правовыми актами. Например, если нарушитель выпустит выловленную рыбу обратно в водоем, он в любом случае обязан возместить ущерб.

В прошлом году в Эстонии было зарегистрировано 1458 нарушений в сфере рыбной ловли, в том числе 760 случаев выявления незаконных приспособлений для рыбной ловли. Общий размер штрафов составил более 50 тысяч евро. Николай Адашкевич

Правительство Литвы решило не выходить из Всемирной организации туризма (UNWTO). Об этом корреспонденту "Туринфо" заявила директор Департамента по туризму при Министерстве хозяйства (экономики) Литвы Раймонда Бальнене на специальной пресс-конференции, посвященной учреждению в этой республике специализированной "туристической палаты Литвы".

Тем не менее, комментировать это решение, которое, по словам госпожи Бальнене, было принято на совещании в правительстве Литвы, директор департамента категорически отказалась. В пресс-службе Минэкономики Литвы корр. "Туринфо" также не удалось получить официального ответа - поскольку все его сотрудники внезапно ушли в отпуск.

Как ранее сообщало "Туринфо", Литва приняла решение о выходе из Всемирной организации по туризму (UNWTO) и инициатором такого решения было Министерство хозяйства (экономики) Литвы, где подсчитали, что членство страны в этой организации "не окупается".
По словам Раймонды Бальнене, в нынешнем году Литва заплатит за членство в UNWTO порядка 200 тыс. литов (60 тыс. евро).

Сейчас членами UNWTO являются 154 стран-членов, включая 18 стран-участниц ЕС. В UNWTO не входят Великобритания, Дания, Эстония, Ирландия, Кипр, Люксембург, Финляндия и Швеция.

Гонка газовых вооружений

Еврокомиссия обыскивает «Газпром» в отместку за «Южный коридор»

Алексей Гривач

Европейская комиссия начала беспрецедентную по масштабам кампанию по поиску доказательств нарушения «Газпромом» антимонопольного законодательства. В процесс вовлечено десять стран ЕС. Брюссель недвусмысленно показывает России зубы — на случай если Москва будет пытаться помешать реализации проекта «Южный коридор» по доставке каспийского газа на европейские рынки.

«Газпром» пока не склонен давать жесткие оценки происходящему, выражая готовность оказать проверяющим любое содействие и надежду на то, что права и законные интересы компании в процессе расследования будут соблюдаться. Однако о потеплении в энергодиалоге Россия–ЕС, которое наметилось осенью прошлого года, похоже, можно забыть. В условиях решающей схватки за азербайджанский и туркменский газ Брюссель решил напомнить Москве, кто будет диктовать условия развития газового рынка в Европе.

Когда 27 сентября появились первые сообщения о появлении представителей Еврокомиссии и национальных антимонопольных органов в офисах некоторых «дочек» «Газпрома» и ряда других европейских концернов, размах начатой Брюсселем операции не был ясен. Сначала появилась информация об обысках в берлинской штаб-квартире Gazprom Germania, а также в зданиях E.ON и RWE в Эссене, OMV в Вене, в пражском подразделении RWE и небольшой подконтрольной «Газпрому» чешской фирме Vemex.

Официально в Еврокомиссии не говорили, что речь идет о расследовании в отношении крупнейшего поставщика газа в Европу — российского «Газпрома». В заявлении генерального директората по конкуренции ЕС говорится, что под подозрение в монопольном поведении попали «добывающие поставщики», расследование проводится в отношении стран Восточной и Центральной Европы, где «Газпром» является основным или вообще единственным (как в прибалтийских республиках) поставщиком газа.

В заявлении также сообщается, что офицеры комиссии проводят неанонсированные проверки в 20 компаниях на территории десяти стран ЕС. Официальный представитель Еврокомиссии Амелия Торрес заявила журналистам, что Брюссель, как обычно, не комментирует, не подтверждает и не объявляет названия проверяемых предприятий. «Сейчас у нас есть подозрения, и мы должны видеть, подтвердятся ли эти подозрения теми доказательствами, которые мы, возможно, найдем, и нашим анализом», — сообщила она, подчеркнув, что расследование находится на начальном этапе.

Поздно вечером 27 сентября и на протяжении вчерашнего дня стали появляться подтверждения о проверках в других странах и компаниях: в Польше — в государственных PGNiG и Gaz System, в Венгрии — в «дочке» E.ON, в Болгарии — в госкомпаниях Bulgargaz и Overgas (в нем у «Газпрома» 50%). Кроме того, офицеры ЕК посетили национальные газовые компании Литвы, Латвии и Эстонии, которые контролируются «Газпромом» и немецким E.ON. Из десятой страны — очевидно, это Румыния или Словакия — информация не поступала.

Интересно, что в офис самого близкого партнера «Газпрома» в Европе и Германии — Wintershall и их совместного предприятия Wingas проверяющие так и не пришли. «Нам ничего не известно о расследовании в отношении нашей компании», — заявил «МН» представитель Wintershall.

Штраф на оборот

К нарушителю антитрестового законодательства Брюссель может применить оборотные штрафы в размере до 10% от общегрупповой выручки. В случае с «Газпромом» санкции при худшем развитии событий могут превысить $10 млрд. Ранее Ев-рокомиссия накладывала на европейские газовые концерны крупные штрафы в несколько сотен миллионов евро за конкретные правонарушения (например, на E.ON и GDFSuez за картельный договор). Однако до оборотных взысканий на европейские газовые гиганты дело не дошло, E.ON, RWE, Eni и GDFSuez предпочли согласиться на требования Брюсселя (продать газотранспортные активы и/или снизить долю на оптовом рынке газа). После чего антимонопольные расследования в отношении них были прекращены.

Как говорят в подвергнутых процедуре обыска компаниях, в каждую из них высадился весьма представительный десант европейских чиновников. От 10 до 15 человек на протяжении двух дней одновременно работали в каждом из двух десятков предприятий в десяти странах. То есть в целом в операции может быть задействовано до 300 человек. Они просматривают и копируют бумажные документы и электронные файлы на стационарных компьютерах, у некоторых сотрудников временно изъяли ноутбуки. Кроме того, по свидетельствам очевидцев, в некоторых компаниях проводился и устный опрос руководства. Собеседники «МН» говорят, что проверки не завершены, они продолжатся сегодня.

Что именно ищут представители Еврокомиссии и на чем основываются их подозрения в нарушении антимонопольного законодательства, неизвестно. Однако поскольку проверкам подверглись структуры «Газпрома» и покупатели российского газа, напрашивается вывод, что цель акция — демонстрация силы для устрашения России как одного из самых строптивых и амбициозных контрагентов в энергетическом секторе.

Штраф на оборот

К нарушителю антитрестового законодательства Брюссель может применить оборотные штрафы в размере до 10% от общегрупповой выручки. В случае с «Газпромом» санкции при худшем развитии событий могут превысить $10 млрд. Ранее Еврокомиссия накладывала на европейские газовые концерны крупные штрафы в несколько сотен миллионов евро за конкретные правонарушения (например, на E.ON и GDFSuez за картельный договор). Однако до оборотных взысканий на европейские газовые гиганты дело не дошло, E.ON, RWE, Eni и GDFSuez предпочли согласиться на требования Брюсселя (продать газотранспортные активы и/или снизить долю на оптовом рынке газа). После чего антимонопольные расследования в отношении них были прекращены.

Вчера, то есть примерно через сутки после старта операции, «Газпром» опубликовал заявление. Текст выдержан в строгом дипломатическом тоне. Подчеркнув свою приверженность идее либерализации рынка газа в Европе, а также соблюдению «всех норм международного права и законодательства в странах, где группа «Газпром» осуществляет свою деятельность», концерн заверил, что окажет всю необходимую помощь в проведении инспекций в рамках «законных требований проверяющих». А в ответ рассчитывает на соблюдение прав и законных интересов «Газпрома» и компаний его группы.

Отношения Москвы и Брюсселя после года конструктивных контактов явно обостряются. И главным источником напряжения стало противостояние европейского проекта «Южный коридор» по доставке каспийского газа в обход России и российского проекта «Южный поток», нацеленного на те же рынки, а по мнению европейцев, на ту же ресурсную базу, то есть туркменский и азербайджанский газ.

Напомним, что 12 сентября Совет Европы выдал Еврокомиссии мандат на проведение переговоров и подписание юридически обязывающего соглашения с Азербайджаном и Туркменистаном по строительству Транскаспийского газопровода. Это важнейшее недостающее звено для получения гарантий наполнения газом «Южного коридора», и в частности газопровода Nabucco. Москва выступает категорически против иностранного вмешательства в дела каспийской пятерки (Россия, Казахстан, Азербайджан, Туркменистан и Иран), считая, что строительство газопровода по дну Каспийского моря невозможно без согласия всех приморских государств. Российский МИД даже сделал жесткое заявление по поводу планов ЕС строить Транскаспийский газопровод без учета позиции России и других государств региона.

В свою очередь комиссар ЕС по энергетике Гюнтер Эттингер сделал очень жесткое заявление в отношении России и проекта «Южный поток», сказав, что Брюссель не поддерживает его и категорически не советует Москве мешать Транскаспийскому проекту. «Если же русские попытаются предотвратить «Южный коридор» либо технически, прокладывая газопровод «Южный поток», либо политически, оказывая давление на Ашхабад и Баку, то лично я буду меньше доверять долгосрочным газовым контрактам и меньше верить в тезис о том, что газ не является политическим инструментом», — сказал комиссар.

Через несколько дней после этого заявления «Газпром» подписал с итальянской Eni, немецкой Wintershall и французской EdF новое акционерное соглашение по «Южному потоку». Похоже, это и стало причиной принятия окончательного решения о масштабных проверках газпромовского бизнеса в Восточной и Центральной Европе — эти рынки ЕК и хочет диверсифицировать за счет газа из Азербайджана и Туркменистана.

С нового года акциз на алкоголь вырастет на 5%, что позволит пополнить госказну дополнительно на 10 млн. евро, передает DELFI.со ссылкой на портал rus.ERR.ee

Правительство приняло решение повысить акциз на алкоголь до одобрения проекта бюджета будущего года парламентом, хотя до прошедших в марте парламентских выборов представители Партии реформ и Союза Отечества и Res Publica утверждали, что повышения акцизов не будет.

"Акцизы трогать нельзя", - сказал возглавлявший в то время финансовую комиссию Рийгикогу реформист Таави Рыйвас.

Напомним, что правительство в четверг одобрило и направило в парламент проект бюджета, который предусматривает доходы на уровне 6,1 млрд. и расходы — 6,6 млрд. евро.

Дефицит бюджета, согласно проекту, составит 2,1% ВВП.

В этом году зарубежные представительства Эстонии уже приняли более 100 тыс. заявлений о получении виз. Это на 22% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Рекордсменами по росту количества ходатайств стали Псков, Минск и Пекин. Так, псковская канцелярия эстонского генконсульства приняла на 55% больше заявлений (13,7 тыс.). Для сравнения – в Москве это показатель вырос на 15%, в Петербурге – на 27%. Жители белорусской столицы в этом году получили на 36% больше эстонских виз (14,6 тыс.), а китайской – аж в 3 раза (1,5 тыс.).

В 2012 году на ремонт шоссе государственного значения Эстония отведет 71 млн. евро, передает LETA со ссылкой на rus.err.ee.Большая часть инвестиций в размере около 71 млн. евро пойдет на ремонт дорог государственного значения. Крупнейшая сумма - 26,4 млн. евро - будет выделена на ремонт отрезка шоссе Таллинн-Тарту-Лухамаа между Арувалла и Козе.
На строительство объезда вокруг Пярну выделят 17,3 млн. евро, 15,3 млн евро потратят на ремонт таллиннской окружной дороги между Вяо и Сауэ. На ремонт участка шоссе Таллинн-Нарва между Валгейыэ и Рымеда - 11,44 млн. евро. При этом 11,2 млн. евро выделят на строительство объезда вокруг Тарту с западной стороны города. Эстония > Транспорт > trans-port.com.ua, 28 сентября 2011 > № 409516

Объем экспорта продукции ОАО "Еврохим" через морские порты России и Европы к 2016-2017 годам составит 23,3 млн тонн. Как передает ИАА "ПортНьюс", об этом сообщил в ходе IV Международной конференции "Санкт-Петербург - морская столица России. Транспортно-транзитный потенциал" директор по логистике ОАО "Еврохим" Игорь Нечаев.Он пояснил, что через порт Мурманск будет транспортироваться около 3 млн тонн грузов в год, порт Туапсе - 2,3 млн тонн, порт Усть-Луга - 7 млн тонн, порт Тамань - 10 млн тонн и эстонский порт Силламяэ - 1 млн тонн.

Нечаев уточнил, что к рассматриваемому моменту времени компания планирует увеличить объем производства калийных и минеральных удобрений на 9 млн тонн в год, что приведет к росту объемов экспорта продукции.

Кроме портовой инфраструктуры "Еврохим" готов вкладывать средства в собственную складскую логистику, чтобы не создавать задержек с отгрузкой удобрений, пишет Гудок.
"С этой целью на строящихся предприятиях по производству калийных удобрений запланированы буферные склады общей вместимостью 800 тыс. тонн, на терминалах в портах запланированы складские мощности на 850 тыс. тонн минеральных удобрений", - говорит Игорь Нечаев. В связи с активным развитием логистического комплекса в компании планируют приобрести локомотивы в собственность. Сейчас проект инвестиций в приобретение собственной локомотивной тяги, а также возможность движения составов "Еврохима" по расписанию обсуждается с ОАО "РЖД".

"В ОАО "РЖД" сохраняют свою позицию по поводу неотделимости услуг локомотивной тяги от перевозочной деятельности, в том числе в части маневровых работ, выполняемых на станциях. Что касается продажи или сдачи в аренду тех локомотивов, которые у нас имеются, - мы не можем их раздавать, поскольку уже сейчас испытываем дефицит тягового подвижного состава. А объёмы перевозок в условиях дальнейшего экономического роста будут только увеличиваться", - пояснил "Гудку" начальник департамента корпоративного строительства ОАО "РЖД" Рамиль Талипов.

По его словам, уже несколько лет назад, когда начались разговоры о будущей модели рынка, в программе реформирования предполагалось, что по мере создания необходимых условий будет развиваться частная собственность на локомотивы (за счёт покупки новых локомотивов операторскими компаниями, а не продажи существующего локомотивного парка владельца инфраструктуры). "В Целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок на период до 2015 года, одобренной правительством в январе текущего года, предусмотрено в экспериментальном порядке создание института локальных перевозчиков, которые будут работать на отдельных выделенных участках железнодорожной инфраструктуры. Они будут приобретать собственные локомотивы, могут иметь и собственные вагоны и использовать их по своему усмотрению при организации перевозок".

Подъем с глубины

Москва улучшила позиции в рейтинге мировых финансовых центров

Ольга Шамина

Исследовательская организация Long Finance опубликовала очередной глобальный рейтинг финансовых центров. Москва в нем поднялась на семь позиций вверх по сравнению с предыдущей, мартовской версией. Российская столица воспользовалась относительными преимуществами: лидер рейтинга Лондон, как и другие европейские центры, теряет свои позиции из-за бюджетного кризиса.

Организация Long Finance дважды в год оценивает конкурентоспособность 75 крупнейших мировых финансовых центров, а также опрашивает менеджеров и предпринимателей (на сей раз в опросе участвовали 1887 респондентов). Конкурентоспособность измеряется на основе 14 различных параметров — от налогового режима, качества регуляторов до доступности на рынке труда квалифицированных сотрудников.

Первые три строчки в рейтинге заняли Лондон, Нью-Йорк и Гонконг. На них приходится 70% объема мировых сделок. Вместе с Россией скачок совершили и другие финансовые центры из Восточной и Северной Европы: на 37-м месте, поднявшись на 16 ступенек, оказался Осло, на 39-е с 22-го поднялся Хельсинки.

Москва, несмотря на заметный рост, заняла лишь 61-ю позицию из 75 — хуже результат, например, у Стамбула, Таллина и Мумбаи. В рейтинге присутствует и другой российский финансовый центр — Санкт-Петербург, спустившийся с 69-го на 71-е место. Уступили Питеру лишь Багамские острова, Будапешт, Рейкьявик и Афины.

Увеличение конкурентоспособности Москвы, Таллина и других центров из Восточной и Северной Европы связано с долговым кризисом в Еврозоне и США. Европейским странам приходится вводить более жесткий налоговый режим, снижается доступ к международным финансовым рынкам, падает и оценка их надежности инвесторами. Париж в рейтинге, например, переместился на 24-е место, потеряв четыре позиции. Ситуации в странах периферии Европы еще хуже: Дублин переместился на десять пунктов вниз, до 43-й позиции, примерно такое же падение совершили Мадрид и Милан, а Афины стали первыми с конца. Первому месту Лондона также угрожает опасность — отрыв от конкурентов снижается из-за повышения налогов и мер бюджетной экономии: налог на высокие доходы, например, здесь сейчас составляет 50%.

В последние три года власти США и европейских стран активно боролись с отмыванием средств и уходом от уплаты налогов. Это погубило репутацию офшорных зон, например, Каймановы Острова, Мавритания и Мальта в рейтинге заметно потеряли позиции. Спуститься по лестнице пришлось некоторым азиатским центрам, например Пекину и Токио. Они проиграли в конкуренции своим соседям по региону — Гонконгу, Сингапуру и Шанхаю.

Российский рынок может набрать баллы на фоне проблем развитых экономик. В недавнем докладе Goldman Sachs российские акции назвали недооцененными: рыночная цена акций предполагает стоимость барреля нефти $90 в следующем году, а по расчетам GS, нефть будет $130 — эта оценка выше большинства прогнозов. Правда, позднее банк снизил свой прогноз нефтяных цен.

Наши акции действительно выглядят дешевыми, но для того чтобы оставаться привлекательными, они должны поддержать те финансовые результаты, которые сейчас демонстрируют, полагает Александр Морозов из банка HSBC. Акции будут представлять интерес, если инвесторы будут уверены, что Россию кризис не затронет, а цены на нефть не снизятся.

Роль России как финансового центра относительно других стран на фоне кризисов в ЕС действительно может повыситься, признает Морозов. Но радоваться не стоит — новая рецессия затормозит развитие финансового центра в России.

В трудное время инвесторы и население скорее склонны фокусироваться на привычных и проверенных площадках, например крупных центрах вроде Лондона, Нью-Йорка и в первую очередь Швейцарии, уверен Александр Головцов, возглавляющий управление аналитических исследований «Уралсиба». Развивающиеся рынки, и в частности Россия, будут проявлять повышенную чувствительность к глобальным макроэкономическим тенденциям. Российская экономика пострадает в большей степени из-за сильной зависимости от сырьевого экспорта, а это ослабит склонность инвесторов торговать на российских площадках, уверен Головцов.

Global Ports Investments PLC

Компания Global Ports Investments PLC (группа GPI) является одним из ведущих операторов контейнерных терминалов в России и входит в группу "Н-Транс", крупнейшего частного оператора на рынке транспортных услуг и инфраструктуры в России. GPI осуществляет управление тремя российскими контейнерными терминалами ("Петролеспорт" и "Моби Дик" в Большом порту Санкт-Петербург, "Восточная стивидорная компания" в порту Восточный), двумя контейнерными терминалами в Финляндии (MLT-Kotka в порту Котка и MLT-Helsinki в порту Вуосаари). В группу GPI также входит "сухой" порт "Янино" под Санкт-Петербургом и крупнейший на Балтике терминал по перевалке нефтепродуктов Vopak E.O.S., расположенный в Эстонии.

Доля контейнерных терминалов группы составляет 30% в суммарном российском контейнерообороте. В планах - довести долю в 2012 году до 33%. На Vopak E.O.S пришлось 28% от общего объема экспорта мазута из стран бывшего СССР. Из проспекта компании следует, что топ-менеджеры "Н-Транс" Никита Мишин, Константин Николаев и Андрей Филатов владеют по 31,7% акций компании каждый, еще 4,9% принадлежит миноритариям.

(GPI, входит в группу "Н-Транс"), ведущий оператор контейнерных терминалов в России, совместно с нидерландской Vopak подала заявку на участие в конкурсе на строительство нефтеналивного терминала в порту Роттердам, сообщил во вторник журналистам замминистра транспорта РФ Виктор Олерский.

Согласно информации, размещенной на сайте порта Роттердам, одного из мировых центров перевалки нефти, для победы в тендере консорциум должен иметь как опыт управления крупными портовыми терминалами, так и опыт перевалки нефти. Кроме того, кандидат на участие в тендере должен иметь устойчивое финансовое положение. Согласно условиям, компания, победившая в тендере, также становится оператором терминала, который строит.

"Global Ports и Vopak подали заявку на участие", - сказал Олерский, напомнив, что ранее совместную заявку на конкурс подали группа "Сумма" (бывшая "Сумма Капитал") и крупнейший нефтетрейдер Vitol.

Замглавы Минтранса РФ сообщил, что вопросы энергетического сотрудничества, судостроения и перспективы развития портовой инфраструктуры двух стран будут обсуждаться в октябре, во время визита премьер-министра Нидерландов в Россию.

По словам представителя порта Роттердам Луиса Моннинхофа, порт рассчитывает, что итоги конкурса будут подведены до конца этого года. Он также отметил, что до конца 2011 года возможно подписание всех документов на строительство терминала. Компании-победителю будет необходимо получить лицензию на строительство, и к 2016 году новый терминал должен заработать.

По словам Моннинхофа, победитель конкурса сам будет решать, станет ли терминал крупным нефтяным хабом или обычным перевалочным пунктом.

Председатель группы Delta, в которую входит порт Роттердама, Ханс ван Ламун сообщил в свою очередь, что в стратегии развития порта есть планы по превращению нефтяного порта в крупный хаб.

По его словам на сегодняшний день, 40% нефти переваливаемой в порту, имеет российское происхождение. Он подчеркнул, что обеспечение стабильных поставок нефти из России будет способствовать повышению энергобезопасности стран ЕС

В столице Казахстана прошла седьмая министерская конференция «Окружающая среда для Европы». По ее итогам 20 стран и четыре организации приняли обязательства осуществить 75 конкретных проектов по улучшению управления и использования водных ресурсов, сообщает Казахстанская правда.

Одобренный документ «Астанинские предложения относительно действий по воде» предусматривают перечень действий по улучшению состояния воды и связанных с водой экосистем за счет более устойчивого управления ими. Наряду с другими странами конкретные обязательства взяли на себя Азербайджан, Грузия, Молдова, Узбекистан и Эстония.

Эстония решила навести порядок на границе, убрав с нее "бензовозы". Для этого будут проводиться регулярные совместные с пограничниками, таможенниками, полицией и специалистами Дорожного департамента проверки транспортных средств на границе.

В течении двух дней, с 19 по 20 сентября, таможенники, пограничники, полицейские и специалисты Дорожного департамента проверяли на границе в Нарве транспортные средства. В общей сложности было проверено 14 автобусов и 45 легковых автомобилей, большая часть из которых, как показала проверка, старые американские микроавтобусы, пишет LETA/ERR.

Из всех проверенных автомобилей, 26 оказались в неисправном состоянии. По словам представителя дорожной полиции Прийта Тууна, у большинства машин обнаружены серьезные недостатки в техническом состоянии автомобилей, например, проблемы с рулевым управлением, серьёзные нарушения в состоянии топливных систем и другие.

По результатам проверки, 15 автомобилей направили на повторный техосмотр и исправление обнаруженных недостатков, на 11 машинах вообще запрещено ездить.

Кроме этого, при проверке транспортных средств было обнаружено 620 контрабандных сигарет и незадекларированный металлолом, который пытались провезти через границу.

В совместном сообщении силовых ведомств Эстонии не говорится о цели проверки, сказано лишь, что они будут проводиться регулярно, но в неформальной беседе порталу rus.err.eeчиновники сказали, что таким образом государство хочет навести порядок на границе и уменьшить количество перевозимого в Эстонию топлива.

Подобные проверки будут проходить и в Койдула, и в Лухамаа.

Законопроект, по которому консульства страны смогут выдавать пятилетние визы иностранцам, купившим квартиру или дом в Греции, вскоре должен поступить в парламент. Причем греческие политики уверены, что изменения будут поддержаны большинством голосов.

Об этом заявил председатель группы дружбы «Греция – Россия» греческого парламента депутат от правоцентристской партии «Новая демократия» Симос Кедикоглу, передает ИТАР-ТАСС.

«Я лично предложу в парламенте поправку к законодательству на этот счет, потому что думаю, что ее поддержит большое число представителей из различных партий. Ведь если люди инвестируют в твою страну, нельзя к ним относиться как к любым другим туристам. И для этого нам не требуется разрешение со стороны Европейского союза, мы это можем сделать чуть ли не завтра», - отмечает Симос Кедикоглу.

По словам политика, если «Новая демократия» придет к власти, «мы сразу же позаботимся об этом, потому что мы не просто хотим проявить к людям, которые инвестируют в нашу страну, соответствующее уважение, но и потому что строительный сектор в Греции получит сильный толчок к развитию, если эта мера даст результат».

Как ранее сообщал Prian.ru, премьер-министр Греции давно ведет переговоры с Евросоюзом об отмене виз для российских туристов. За либерализацию визового режима неоднократно, но весьма осторожно высказывались также Франция, Финляндия, Италия, Испания и Польша. Однозначно против скоропалительной отмены шенгенских виз для россиян пока выступают только страны Балтии – Эстония и Латвия.

Количество гостей и участников фестиваля исторической реконструкции «Времена эпохи», прошедшего с 2 по 4 сентября в московском музее-заповеднике Коломенское, в 2012 году планируется увеличить вдвое. Об этом заявил в ходе конференции по экскурсионному делу, прошедшей в рамках Московской Международной недели профессионалов турбизнеса, лидер группы «Ратоборцы» Алексей Овчеренко.

Как мы сообщали ранее, фестиваль за три дня привлек более 75 тысяч человек, хотя организаторы ожидали не боле 15 тысяч гостей. При этом, рекламы фестиваля практически не было.

Мероприятие открыло серию исторических слетов, которая продлится до 2016 года и будет посвящена разным периодам истории Отечества. Первый фестиваль воссоздал историю раннего средневековья IX-XI веков.

Площадки фестиваля располагались вдоль берега Москва-реки, в районе Дьякова городища — одного из первых зафиксированных мест проживания людей в черте современной Москвы.

Публика увидела уникальное шоу, в котором было задействовано больше 1200 участников из лучших обществ исторической реконструкции России, США, Германии, Польши, Дании, Швеции, а также Белоруссии, Украины, Эстонии, Литвы. Организаторы фестиваля планируют довести число туристов, посетивших Москву в фестивальные дни, до 150-200 тысяч человек.

В 2012 году фестиваль будет проводиться летом. Организаторы уверены, - больше не стоит совмещать это событие с Днем города, поскольку фестиваль уникален сам по себе и достоин особого внимания.

Как показала первая практика, иностранные участники и гости, посетившие фестиваль, оставались впоследствии в Москве еще на 3-4 дня. При этом, туриндустрия совершенно не учитывала этих гостей в своей работе. Участники конференции договорились в дальнейшем создать специальные туры для иностранцев и россиян из регионов, в которые бы вошло посещение фестиваля, мастер-классов в его рамках и других исторических объектов Москвы и Московской области.