Всего новостей: 4188829, выбрано 18263 за 0.111 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Газета «Речьпосполита» дала свою оценку деятельности министерств экономического блока, уходящего правительства Польши за последние два года. Из десяти министерств только два получили оценку со знаком плюс – это министерства финансов и регионального развития. Министерства экономики и сельского хозяйства, которые, по мнению журналистов, имели как успехи, так и явные неудачи не получили ни позитивной ни негативной оценки. Остальные шесть, возглавляемые представителями партии «Право и справедливость», которые либо следовали политической концепции партии либо просто копались в своих внутренних проблемах, получили негативную оценку. Это министерства госимущества, транспорта, строительства, труда и социальной политики, охраны окружающей среды и морского хозяйства.Оба премьера – Казимеж Марчинкевич и Ярослав Качиньский декларировали, что прогрессивная экономика и предпринимательство являются для них приоритетами, однако результаты деятельности их правительств свидетельствуют об обратном. Усилиям, направленным на укрепление экономики страны явно не способствовало то, что в течение двух лет четыре раза менялся министр финансов, было три министра труда и социальной политики и два министра госимущества. Не оправдалась также концепция передачи функций из одних министерств в другие и создания очередных консультативных советов.
Положительно оценивается деятельность министра финансов Зиты Гилевской, хотя по ее собственному признанию ей не удалось провести реформу государственной финансовой системы. Однако снижение налогового бремени с 2009г., а также усилия по сдерживанию бюджетного дефицита на уровне 20 млрд. злотых, и государственного долга на безопасном уровне (ожидается, что дефицит впервые будет менее 3% ВВП) безусловно, ее заслуга.
Начинания министерства регионального развития за свою последовательность также получили положительную оценку. Грамотное распределение средств, выделенных из фондов Евросоюза, позволило создать хорошие предпосылки для их эффективного использования в течение ближайших 6 лет. Однако и здесь не обошлось без политического давления при выборе проектов, которые планировалось финансировать из средств есовских фондов. Не удалось упростить процедуры, тормозящие процесс инвестирования, в частности при проведении тендеров на выполнение госзаказов, а также в строительном секторе.
Безусловным приоритетом в деятельности министерства экономики и его руководителей – министра Петра Возняка и замминистра Петра Наимского газета называет вопрос энергетической безопасности Польши. Основные усилия были направлены на поиски альтернативных источников поставок газа. В результате нефтегазовый концерн ПГНиГ ведет подготовку строительства на побережье терминала для приемки сжиженного газа, прорабатывает план прокладки трубопровода до Дании, а также стал участником консорциума по строительству газопровода между Норвегией и Данией. Однако не известно, признает ли новое правительство оправданной идею строительства газопорта без наличия твердых договоренностей о поставках газа. Минэкономики успешно включилось в проработку идеи президента Качиньского об ускорении работ по реализации проекта строительства нефтепровода Одесса-Броды-Гданьск с привлечением в консорциум фирм Грузии и Азербайджана. Безусловным успехом министерства является принятие Польши в Международное энергетическое агентство. Главное преимущество членства в этой организации – взаимный доступ к национальным резервам топлива стран-членов МАЭ. По словам П.Возняка, надежные поставки нефти в кризисных ситуациях для Польши имеют особое значение, поскольку в последнее время слабеет уверенность в стабильности поставок российской нефти, импорт которой составляет 95% внутреннего потребления страны.
Отрицательную оценку журналистов минэкономики получило:
• за передачу по непонятным причинам Мингосимуществу функций по координации деятельности бизнес структур и ликвидации барьеров в осуществлении ими предпринимательской деятельности; за то, что министерству не удалось провести через парламент закон о частно-государственном партнерстве;
• как это ни парадоксально, за деятельность в области привлечения иностранных инвестиций, хотя прошлый год был рекордным по объему поступивших инвестиций – более 15 млрд. евро, и в этом году ожидается столько же. Однако в большей степени это заслуга проектов законченных до прихода к власти команды Качиньских;
• за хаос в руководстве Польского агентства информации и иностранных инвестиций. В течение полутора лет сменилось пять председателей правления Агентства, что негативно повлияло на проведение важнейших переговоров с потенциальными партнерами. А также за то, что министерству не удалось провести через правительство закон о преобразовании этого Агентства в структуру с более широкими полномочиями – Польское агентство по торговле и инвестициям.
Хорошая конъюнктура на сельхозпродукты на мировом рынке и благоприятные решения Брюсселя в значительной степени повлияли на оценку работы минсельхоза. Ушедшее правительство оставило новой команде много незаконченных дел, однако в лучшем состоянии, чем их принимало. Примером половинчатого успеха может служить принятие закона о биотопливе, который вступил в силу, однако не способствует развитию рынка. Уже два года действует эмбарго на поставки польского мяса в Россию, а ушедшее правительство не смогло решить этой проблемы даже с помощью Еврокомиссии.
Анджею Лепперу удалось добиться того, что производители ягод будут получать есовские дотации, однако в размере значительно меньшем, чем предполагалось.
Войчех Мойзесович ставит себе в заслугу то, что во время его нахождения на посту министра, Брюссель принял два выгодных для польских крестьян решения: о доплатах за хранение свинины, и об увеличении квот на производство молока.
Серьезным просчетом экономисты считают изменение системы прямых доплат. Огромная группа крестьянских хозяйств получила из-за этого меньшие дотации за землю.
Еврокомиссия призвала Японию пересмотреть решение о возобновлении с 18 нояб. этого года по апр. 2008г. ежегодного китобойного промысла в Тихом океане, который эта страна ведет в научных целях.«Еврокомиссия настаивает на том, чтобы Япония пересмотрела решение и остановила охоту, а также считает необходимым найти глобальное решение на уровне международного сообщества в отношении промысла китов», – говорится в распространенном в Брюсселе заявлении исполнительной власти Евросоюза.
Она выразила глубокую обеспокоенность и сожаление в связи с планами японской стороны убить «в научных целях» тыс. китов, в т.ч. 50 горбатых морских млекопитающих, над которыми, как утверждают ученые, нависла угроза исчезновения.
«Решение Японии посягает на международные усилия по сохранению и защите китов», – подчеркивается в заявлении Еврокомиссии.
В Японии традиция китобойного промысла существует с 1600гг., и его представители безуспешно, но настойчиво пытаются добиться отмены международного моратория от 1986г. на промышленный китобойный промысел. Пока же вылов, как заявляют японские власти, производится в научно-исследовательских целях, для изучения системы репродукции, пищи и путей миграции. Тем не менее, мясо выловленных животных в Японии продается. По официальным заявлениям, в Японии вылавливается в «научных целях» около тысячи этих ценных морских млекопитающих.
Накануне министерство лесного, рыбного и сельского хозяйства Японии сообщило о том, что протесты представителей организации по защите природы «Гринпис» не помешали японской китобойной флотилии выйти в минувшее воскресенье на крупнейший с 1963г. промысел. По его данным, четыре корабля во главе с флагманом «Ниссин-мару» (Nisshin Maru) водоизмещением 8030 т. отплыли из южного порта Симоносэки в воды Антарктики, где предполагается выловить 50 особей «горбатого» кита. Помимо этого флотилия намерена добыть несколько сотен китов иных видов.
Охота на «горбатых» китов, длина которых достигает 15 м., а вес – 40 т., запрещена с 1963г. Лишь небольшое их количество забивается полуавтономной датской территорией Гренландия и островным государством Сент-Винсент и Гренадины. В 2006г. они выловили по одной особи.
Синдикат «Газелко» выразил свои опасения по поводу планов реструктуризации компании ELIA, крупнейшей бельгийской энергетической компании по управлению высоковольтными сетями. Компания Greg, регулирующая весь энергетический сектор, объявила о плане развития компании на 2008-11гг., одним из пунктов которого является предстоящая в дек. 2008г. поэтапная реструктуризация компании Elia.Компания Greg проводит ежегодную индексацию тарифов. Предстоящая в дек. 2008г. индексация тарифов призвана повысить инвестиционные возможности предприятия Elia и, по мнению представителей Greg, поможет осуществлять ей эффективную политику по подбору персонала. Однако профсоюзы опасаются, что сокращение на 14% расходов на управление компанией может повредить персоналу. Представитель профсоюзов Гидо Кюил уже направил письмо на имя руководства Greg и на имя и.о. министра по энергетике господина Фервилгена, где выразил беспокойство, что в случае реализации этого плана от 210 до 300 сотрудников компании из 730 существующих будут уволены. L'Echo.
Мнение бельгийцев по изменению финансового климата в стране имеет очень большое значение. Рейтинг доверия бельгийских потребителей в нояб. 2007г. по итогам ежемесячных изменений понизился на 8 пунктов. Такие данные предоставил Национальный Банк Бельгии: среди факторов, повлиявших на снижение рейтинга доверия, первое место занимают массовые сокращения рабочих мест в автомобильном секторе (VW Forest); рост цен на нефтепродукты и на продовольственные товары. Согласно последнему анализу общественного мнения потребителей, большая часть бельгийцев не довольна ситуацией со своими сбережениями и вкладами – 58%. По мнению опрошенных, их сбережения и доходы с профессиональной деятельности подвергаются чрезмерному налогообложению. Даже сокращение безработицы до 6,1% в Бельгии не повлекло изменения рейтинга доверия потребителей. А вот одним из наиболее негативных факторов, влияющих на экономическую ситуацию в Бельгии, и, как следствие, на рейтинги доверия потребителей является отсутствие в Бельгии уже в течении 5 месяцев Правительства. L'Echo.
На состоявшемся заседании 20 нояб. 2007г. Европейской комиссии в Брюсселе обсуждались препятствия для функционирования единого европейского рынка. Согласно докладам членов европейской комиссии, препятствия и барьеры мешают 490 млн. европейских потребителей в полном объеме использовать единый рынок. Среди наиболее часто встречающихся препятствий члены Европейской комиссии отметили сложности при открытии кредита или при страховании автомобилей в другой стране ЕС. Но все эти препятствия и барьеры, по единогласному мнению членов Европейской комиссии, должны быть устранены. L'Echo.
Евросоюз и Турция до конца текущего года могут открыть две новые статьи интеграционных переговоров, сообщил еврокомиссар по расширению ЕС Олли Рен. «Мы можем открыть в дек., по меньшей мере, две статьи – «Потребители и защита здоровья» и «Трансевропейские сети», – сказал он журналистам во вторник в Брюсселе по окончании заседания в формате «тройка» ЕС-Турция.Глава МИД председательствующей в ЕС Португалии Луис Амадо со своей стороны высказал надежду, что переговоры могут начаться 18 дек.
Евросоюз в июне текущего года открыл в рамках процесса интеграции Турции в ЕС две новые статьи переговоров – «Статистика» и «Финансовый контроль».
В 2006г. ЕС и Турция завершили переговоры по первому разделу – «Наука и исследование», однако в дек. того же года Брюссель решил временно заморозить переговорный процесс еще по восьми статьям. Это произошло после того, как Турция отказалась распространить договор о таможенном союзе с ЕС на всех членов организации, включая Кипр, а также открыть для него турецкие морские и воздушные порты.
Весной нынешнего года ЕС принял решение возобновить переговоры, и в конце марта стороны приступили к обсуждению второго раздела интеграционного досье – «Предприятия и промышленность».
Всего переговорный процесс ЕС с Турцией, начавшийся в окт. 2005г., включает 35 разделов. По оценке экспертов, переговоры о приеме Турции в ЕС могут занять 10-15 лет.
Налоговый пресс на предприятия Бельгии один из самых высоких в мире Бельгия занимает 154 позицию из 178 как государство с наиболее жестким налогообложением на деятельность предприятий. Такие данные опубликовал PricewaterhouseCoopers (PwC). При этом согласно данным мирового Банка и анализу PricewaterhouseCoopers, среди развитых стран Европы только Франция и Италия обгоняют Бельгию по «тяжести» налогового пресса. В Бельгии к высоким относятся такие налоги, как: налог с физических лиц – 54%, личные взносы на социальную защиту – 13%, взносы со стороны предприятий на социальную защиту – 35%, налог на добавленную стоимость (НДС) – 21% и налог на деятельность предприятий – 34%. Все это суммарно составляет 44,2% от ВВП.Как отмечает Американская торговая палата, от таких высоких налогов теряется инвестиционная привлекательность Бельгии. А такие страны как Швейцария и Люксембург, наоборот, благодаря гибкой системе налогообложения, становятся еще более привлекательными для потенциальных инвесторов. L'Echo.
Сообщается о первой поездке министра иностранных дел Р.Сикорского и министра обороны Б.Клиха в качестве министров в Брюссель, поводом для которой стало заседания Совета ЕС по общим вопросам и внешней политике. Министр иностранных дел Польши встретился с министром обороны Великобритании, а Б.Клих – со своим французским коллегой, с которым обсудил участие Польши в миротворческой операции ЕС в Чаде. Планируется, что с дек. 2007г. к этой миссии присоединятся 350 польских военнослужащих. Речьпосполита.
Казахстанский нефтедобытчик «Жаикмунай» объявил диапазон цены размещения депозитарных расписок (GDR) на уровне 13-16 долл. за GDR.Объем предложения бумаг на Лондонской фондовой бирже, исходя из средней цены, составит 760 млн.долл. с учетом опционов, говорится в сообщении компании. GDR будут выпущены на доли в капитале «Жаикмунай», которая не является акционерным обществом.
Компания не сообщила, когда состоится размещение и какая доля может продана в ходе IPO. Источники на рынке ранее сообщали, что пакет может достичь 42,6%, передает Rosinvest.
Основной акционер компании – бельгийский фонд прямых инвестиций Probel Capital Management.
Лид-менеджером сделки назначен ING, со-организаторы – Mirabaud Securities и Unicredit Markets & Investment Banking.
«Жаикмунай» в 1997г. заключила с правительством Казахстана соглашение о разделе продукции по нефтегазовому месторождению Чинаревское, запасы которого оцениваются в 397 млн.бар. нефтяного эквивалента. В 2006г. компания добыла 1 млн. бар. Выручка «Жаикмунай» за первые семь месяцев 2007г. составила 52,7 млн.долл., показатель EBITDA – 32,7 млн.долл.
Военнослужащие шести европейских стран отработают совместные действия при проведении миротворческих операций на маневрах Pacemaker-07», начинающихся в понедельник в австрийских землях Штирия, Каринтия и Нижняя Австрия, сообщил РИА Новости представитель австрийского минобороны.В учениях примут участие 4,2 тыс. военнослужащих из шести стран – Австрии, Германии, Бельгии, Франции, Словении и Сербии. Большая часть участников – 3600 чел. – солдаты австрийской армии.
Как сообщил представитель австрийского оборонного ведомства, сценарий учений предусматривает ввод войск в «нестабильную область», где только что завершился вооруженный конфликт. Многонациональные силы должны будут создать в регионе зону перемирия и не допустить возникновения новых очагов вооруженного противостояния.
Активная фаза маневров, которые продлятся до 7 дек., начнется 26 нояб. В ней примут участие 500 машин, 30 бронетранспортеров, 12 танков и 20 ед. воздушной техники. «Эти международные маневры призваны укрепить взаимодействие между национальными армиями, – заявил в этой связи глава оборонного ведомства Австрии Норберт Дарабош. – Таким образом мы накапливаем опыт, который будет очень полезным при проведении будущих миротворческих операций».
Польша готова направить в Чад 350 военнослужащих в рамках миротворческой миссии, заявил в понедельник, находясь с визитом в Брюсселе, новый министр обороны Польши Богдан Клих (Bogdan Klich). По его словам, Варшава намерена отправить в Чад польских миротворцев, «но при условии логистической поддержки польского контингента, финансируемой ЕС».Клих пояснил, что финансирование польских миротворцев должна обеспечить либо Франция, которая руководит операцией в Чаде, либо Евросоюз. Глава минобороны Польши добавил, что до тех пор, пока не урегулирован вопрос финансирования, окончательное решение по отправке польских солдат в Чад принято не будет.
Массовая манифестация в поддержку единства Бельгии проходит в воскресенье в Брюсселе. Участники акции против раскола страны в буквальном смысле наводнили черно-желто-красными национальными флагами бульварное кольцо столицы Бельгии, по которому они движутся к Площади 50-летия (образования бельгийского государства).Там состоится митинг и спикеру сената Бельгии Арману де Декеру будет передана петиция в поддержку федеративного устройства страны, под которым подписи поставили 150 тыс. ее граждан.
Организатором манифестации и сбора подписей выступила жительница бельгийского Льежа Мари-Клер Уар, пообещавшая собрать на улицах Брюсселя до 30 тыс. демонстрантов.
Угроза территориального раскола на нидерландоязычную Фландрию и франкоязычную Валлонию нависла над Бельгией в этом году в результате затяжного правительственного кризиса. Страна живет без нового правительства вот уже 160 дней. 6 нояб. был побит рекорд по продолжительности его формирования – 148 дней. Это на один день больше, чем для этого потребовалось на рубеже 1987-88гг.
На прошлой неделе напряженность в обществе вновь возросла после того, как комиссия по внутренним делам федерального парламента Бельгии, большинство членов которой представляют Фландрию, проголосовала в минувшую среду за разделение по языковому признаку брюссельского избирательного округа Халле-Вильворде.
Если это решение утвердит парламент страны, то 120 тыс. бельгийцев-носителей французского языка, живущих в районах вокруг Брюсселя, лишатся возможности голосовать за кандидатов франкоязычного региона страны – Валлонии.
Депутаты-валлоны, покинувшие зал в знак протеста в момент начала голосования, восприняли решение фламандских коллег депутатов как «объявление войны». Как отмечают наблюдатели, этот недружественный шаг фламандцев по отношению к валлонам еще больше осложнит фламандскому политику Иву Летерму процесс формирования правительства.
Участвующим в этом фламандским и валлонским партиям пока не удалось договориться по ряду вопросов внутренней политики будущего кабинет министров, в т.ч. по проблеме Халле-Вильворде.
Европарламент на пленарном заседании в четверг в Страсбурге одобрил вхождение зону Шенгена с 21 дек. девяти из десяти стран Восточной и Центральной Европы, ставших членами Евросоюза в мае 2004г.Чехия, Венгрия, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Эстония, Латвия и Литва подключились с 1 сент. к Шенгенской информсистеме (SIS) полицейских данных, что открыло им путь в зону Шенгена. Все девять стран успешно внедрили оборудование, необходимое для вхождения в центральную базу данных Шенгена, содержащую информацию для полицейских и пограничных властей.
Кипр, также принятый в ЕС в мае 2004г., пока не выполнил условий Еврокомиссии по присоединению к SIS и гарантиям безопасности своих внешних границ.
Как отмечают наблюдатели, при обсуждении вопроса некоторые парламентарии из новых стран-членов ЕС указывали на тот факт, что расширение границ действия Шенгенского соглашения может привести к ухудшению их отношений с государствами-соседями, в частности, с Украиной, Белоруссией и Россией, в связи с усилением связанного с этим режима пограничного контроля и введением более длительных и дорогостоящих визовых процедур.
Другие депутаты отмечали что полная свобода передвижения для граждан девяти новых участников Шенгенской зоны должна сопровождаться снятием ограничений для их доступа на рынки труда.
Из стран прежнего состава ЕС Германия, Франция, Австрия, Бельгия и Дания закрыли национальные рынки занятости для рабочей силы из государств-»новичков». Действие такого режима они в праве сохранить до 2011г.
«Зеленый свет» расширению Шенгена 8 нояб. дали в Брюсселе министры внутренних дел входящих в Шенгенскую зону государств – 15 стран прежнего состава Евросоюза (за исключением Великобритании и Ирландии), а также Норвегии и Исландии. Контроль наземных границ с ними будет упразднен с 21 дек., а воздушных – с 30 марта 2008г.
SIS содержит 17 млн. данных о лицах, находящихся на контроле у полиции. Шенгенское соглашение было подписано в июне 1985г. и вступило в силу в марте 1995г.
Министр экономики Швейцарии Д.Лейтхард 13 нояб. 2007г. приняла участие в заседании в Брюсселе Joint Ecofin, объединяющего министров экономики и финансов стран ЕС и ЕАСТ. Встреча была посвящена вопросам климатических изменений и энергетической политики. Рассматривались возможности совместных действий в плане борьбы с глобальным потеплением после истечения в 2012г. срока действия Киотского протокола, а также перспективы развития производства энергии из возобновляемых источников.
В начале недели король Хуан Карлос и королева София посетили Сеуту и Мелилью – испанские города-анклавы в Северной Африке. Это был первый за последние 80 лет визит испанских монархов в эти заморские владения короны.Однако в центре внимания мировой прессы двухдневная поездка королевской четы оказалась совсем по другой причине: она вызвала резкое обострение в отношениях между Испанией и Марокко, который давно претендует на оба города.
Южные соседи Испании не пытались скрыть своего раздражения. 2 нояб. из Мадрида был отозван посол Марокко, а такой шаг. Слова возмущения «провокационным» визитом звучали из уст первых лиц марокканского государства, а сотни рядовых жителей североафриканской страны участвовали в акциях протеста у испанских консульств и на границе с Сеутой и Мелильей.
Эти два города, суммарное население которых не превышает и 150 тысяч человек, в Рабате считают «своими», «незаконно оккупированными» Испанией.
В 1956г. Королевство Марокко получило независимость от Франции и Испании (до этого существовали Испанское и Французское Марокко). От испанцев новому государству достался г.Танжер, а также территории Тарфайя и Ифни.
Мадрид оставил за собой Сеуту (19,5 кв. км), которой он владеет с 1580г., и Мелилью (12,5 кв. км), входящую в состав Испании с 1496г., а также крошечные архипелаги Чафаринас и Алусемас, о-вки Велес-де-ла-Гомера и Перехиль, расположенные в Средиземном море у марокканского побережья. К слову, Рабат требует «вернуть» ему и эти кусочки суши.
Марроканцы любят сравнивать Сеуту и Мелилью с британским Гибралтаром, который является формально последней колонией на территории Европы. На первый взгляд действительно может показаться, что проблема статуса этих двух городов аналогична «гибралтарскому вопросу». Поэтому марокканские и даже некоторые иностранные политики убеждены: как только Испания возвратит себе Гибралтар, Сеута и Мелилья должны стать марокканскими.
Однако все не так однозначно. Как отмечает исследователь Юлия Баландина из московского Университета Дружбы народов, «политический статус испанских городов Сеуты и Мелильи отнюдь не тот же, что у Гибралтара. Он был бы одинаков, если бы Сеута и Мелилья были колониями, а они ими не являются». Причина – в истории этих городов.
Сеута и Мелилья имеют разную судьбу, и сейчас их объединяют только статус и размеры. Сеута – это второй из «Геркулесовых столбов», стоящих на берегах Гибралтарского пролива, который соединяет Средиземное море и Атлантику. Первый «столб» – город-крепость Гибралтар.
Происхождение названия Сеуты может восходить к наименованию, данному римлянами семи горам региона (Septem Fratres – «Семь братьев»; Septem – Septa – Ceita – Ceuta). Люди селились на этих горах еще 250 тыс. лет назад, а в 7 веке до нашей эры финикийские колонисты основали здесь город. Позже его захватили греки, который дали городу название «Хепта Адельфа». Затем пришлось потесниться уже грекам – под напором сначала карфагенян, а затем и римлян, которые сделали город столицей провинции Мавритания Тингитана. Уже в этот период у Сеуту, или Сейты, как она тогда называлась, устанавливаются теснейшие связи с испанскими провинциями Древнего Рима, не только административные и торговые, но и родственные. Под владычеством римлян город находился более шести веков.
После распада Римской империи Сеута на короткое время попала в руки византийцев, затем вестготов, пока ее не захватили в 709г. мусульмане. В дальнейшем спокойствия в жизни города также было мало: в 788г. он был покорен эмиратом Идриси, а в 931 оказался уже во власти Кордовского халифата.
В 1084г. эмир Юсуф-ибн-Ташфин устанавливает новую династию – Альморавидов, которая и правит Сеутой в последующие десятилетия. Тем не менее испанцы не теряли надежды вернуть себе город, который они считали своим, и в 1291г. это им наконец удалось.
Однако сто с небольшим лет спустя Сеуту захватил португальский король Дуарте I, пополнивший ею свои владения. После временного присоединения самой Португалии к Испании выяснилось, что населению города понравилось быть под властью испанской короны. Когда в 1640г. независимость Португалии была восстановлена, жители Сеуты предпочли остаться подданными Филиппа IV, короля Испании. Суверенитет испанской короны над североафриканским г.Португалия окончательно признала в 1668г.
Непростая история и у Мелильи, которая расположена на африканском побережье прямо напротив Альмерии. Основали этот город, так же как и Сеуту, финикийцы – правда, они назвали его Руссадир. Затем он побывал под властью карфагенян и пережил долгий период процветания в эпоху Древнего Рима. Однако в 429г. начались неприятности: город осадили и взяли вандалы, а затем и вестготы. Закончился период смуты спустя двести лет с приходом мусульманских войск, которые дали городу его нынешнее имя.
Мелилья была славной добычей. Мусульманские правители, впрочем, слишком переоценили свои силы, в чем им пришлось убедиться в 859г., когда приплывшие из Скандинавии викинги захватили, разграбили и сожгли город. Восстановил его эмир Абдурахман III, включив в состав Кордовского халифата.
Мавры были изгнаны из города в 1496-97гг., а затем, после определения новых границ между Португалией и Испанией, он стал частью испанского королевства. Спустя почти 500 лет Мелилья еще раз вошла в историю – как населенный пункт, где 17 июля 1936г. начался военный мятеж Франко. Сейчас же это один из немногих городов мира, в которых сосуществуют сразу четыре религии: христианство, ислам, иудаизм и индуизм.
Марроканцы впервые открыто заявили о своих притязаниях на Сеуту и Мелилью в конце июля 2002г., когда король Мохаммед VI потребовал от Мадрида вернуть анклавы Рабату.
Монарх, выступавший на церемонии по случаю третьей годовщины прихода к власти, призвал прекратить оккупацию этих городов и заявил, что Марокко не поступится «ни пядью своей земли».Именно тогда Мохаммед VI назвал Сеуту и Мелилью «испанскими колониями на марокканской земле». Испания искренне удивилась – поскольку ранее никому в голову такая мысль не приходила. Вместе с тем король Марокко не просто так сделал свои заявления.
Рабат настаивает на колониальном статусе Сеуты и Мелильи и на том, что они являются марокканскими городами, завоеванными испанцами. Однако в мировой практике есть документы, которые дают определение понятию «колониальный». Главный из этих документов – резолюция ООН за номером 1541. И, согласно ей, Сеута и Мелилья колониями не являются.
Если Марокко в ООН удастся доказать, что жители этих двух городов не пользуются одинаковыми гражданскими правами с «материковыми» испанцами, что они не имеют таких же политических возможностей, как население других городов Испании, то Сеута и Мелилья могут быть признаны колониями. И тогда международные законы окажутся на стороне Марокко.
С 1995г. оба города являются автономными согласно Органическому закону 2/1995. Отличие автономных городов от автономных сообществ в том, что они не имеют собственных законодательных органов. И именно это положение дает марокканским юристам основание говорить о колониальном статусе, хотя справедливости ради стоит заметить, что сейчас Сеута и Мелилья имеют больше прав в решении собственной судьбы, чем до присвоения им статуса автономных городов.
Между тем многие политологи полагают, что история с Сеутой и Мелильей является лишь составной частью более обширного процесса «исламской Реконкисты» – возвращения мусульманскими странами Магриба своего влияния в Европе.
11 июля 2002г. исламский мир открыто выступил против Европы на государственном уровне – впервые за 200 лет. Марокканские войска высадились на маленькой скале в Средиземном море – о-вке Перехиль, принадлежащем Испании. Формально это объяснили необходимостью организовать на острове наблюдательный пункт для борьбы с нелегальными иммигрантами, пытающимися проникнуть в Испанию через Гибралтарский пролив.
МИД Испании назвал эту акцию «серьезным и вызывающим обеспокоенность инцидентом» и потребовал освободить занятую территорию. Рабат категорически отказался выполнить это требование. И тогда обнаружилось, что Испания оказалась в данном конфликте одна, а вот Марокко – нет.
Формально о своей поддержке Мадрида заявил Европейский Союз. Но далее этого заявления ничего сделано не было. Мало того, ЕС отметил, что считает происшедшее делом Испании и Марокко. Испанцы обратились в НАТО, но, мнению руководства альянса, оснований вмешиваться не было, т.к. речь шла о «проблеме, связанной с двусторонними испано-марокканскими отношениями». Марокко же полностью и безоговорочно поддержали все 22 страны, входящие в Лигу арабских государств.
Тогда Мадрид решил действовать самостоятельно. Из Рабата был отозван «на неопределенный срок» испанский посол. Затем к Перехилю была направлена настоящая армада – крейсер, два эсминца и несколько боевых катеров, фактически блокировавших островок. Еще один боевой корабль Испания послала для защиты Сеуты и Мелильи.
Пессимисты тут же стали проводить параллели с кризисом между Аргентиной и Великобританией вокруг Фолклендских островов в начале 80гг.Уже позже, после выдворения марокканцев с Перехиля, Евросоюз очнулся и заинтересовался, зачем вообще посылали корабли, а Франция, Бельгия и скандинавские страны выразили недовольство «неадекватным применением силы» со стороны Испании.
По результатам опроса, опубликованным в те драматические дни газетой El Mundo, 80% испанцев сочли, что марокканская оккупация Перехиля – лишь начало и, если правительство не примет жесткие меры, реальная угроза нависнет над другими испанскими островами у берегов Северной Африки, а затем и над Сеутой и Мелильей. Мечты о реванше.
В последние годы Марокко стал сотрудничать с Испанией и ЕС в предотвращении незаконной иммиграции со своей территории, появились многочисленные совместные экономические проекты с этой страной, растет туристический и торговый оборот. Несмотря на это, военно-политические эксперты отмечают, что в недрах самого марроканского общества наблюдаются тревожные процессы.
Известно, что изрядную часть населения Марокко составляют потомки бывших испанских мавров, изгнанных после 1492г. с Пиренейского полуострова. В семьях хранят, как драгоценную реликвию, ключи от дома, покинутого много столетий назад, и мечта о возвращении в аль-Андалус, о восстановлении власти мусульман над Кордовой, Севильей и Гранадой по-прежнему живет в умах.
Ситуацию осложняет то, что сейчас в стране разваливается традиционная клановая система, и местные вожди, а они же и духовные лидеры, теряют власть в обществе, которое стремительно распадается на классы. Обедневшие люди, ищущие причины своих невзгод, все чаще обращаются к проповедям улемов «мурабитунского» толка – по сути дела, ваххабитов, которые мечтают о возвращении Испании в Дар-уль-Ислам – «мир ислама». А Сеута и Мелилья – это первые города, которые надлежит отнять у неверных. Константин Ранкс, главный редактор Вестей.
Совет (министров) Евросоюза одобрил во вторник единую позицию по санкциям ЕС в отношении Узбекистана, говорится в распространенном в Брюсселе сообщении для СМИ.Главы МИД 27 стран-членов ЕС на встрече 15 нояб. в Брюсселе приняли политическое решение о продлении на 12 месяцев действия эмбарго на поставки оружия в Узбекистан, сняв при этом на шесть месяцев визовые ограничения в отношении представителей руководства республики.
Как отмечается в пресс-релизе Совета ЕС, по истечении шести месяцев, в течение которых запрет на выдачу виз применяться не будет, этот институт вновь рассмотрит ситуацию с правами человека, фундаментальными свободами и законностью в Узбекистане на основе доклада миссии ЕС в Ташкенте, который будет также содержать оценку предстоящих выборов президента республики.
В этой связи Совет ЕС призвал узбекские власти обеспечить принятие необходимых мер, в частности, освободить всех находящихся в заключении правозащитников и прекратить притеснять их.
Визовые ограничения и эмбарго на поставки оружия в Узбекистан были введены в 2005г. в связи с отказом руководства республики разрешить проведение международного независимого расследования беспорядков в Андижане, жертвами которых стали 187 чел.
8 нояб. 2007г. в Брюсселе состоялась первая двустороння встреча между Швейцарией и ЕС по вопросам возможного заключения соглашения в области электроэнергии. Готовящееся соглашение должно регламентировать правила взаимного доступа к электросетям и транзита электроэнергии. Способствовать достижению соглашения должен вступающий в Швейцарии в силу в 2008г. федеральный закон о снабжении электроэнергией. Данный закон введет в Швейцарии те же принципы развития рынка электроэнергии, которые действуют в странах Евросоюза.
В ночь с 20 на 21 дек. 2007г. будет отменен пограничный контроль на сухопутных границах старых и новых членов ЕС ? такое решение было принято 8 нояб. на встрече ЕСовских минстров внутренних дел в Брюсселе. Как подчеркивается, для граждан России, Белоруссии и Украины это будет означать необходимость получения Шенгенской визы для посещения Польши. Национальные визы будут выдаваться только для людей, приезжающих по семейным или профессиональным причинам.
Запасов туркменских энергоресурсов хватит, чтобы наполнить трубопроводы, которые еще только планируется построить, заявил президент Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов.«Туркмения располагает достаточными запасами энергоресурсов для обеспечения мощностей планируемых к строительству трубопроводов», – сказал Г.Бердымухаммедов в ходе состоявшейся в рамках его визита в Брюссель встречи с представителями деловых кругов.
В этой связи он сообщил, что буквально перед его вылетом в Брюссель ему доложили, что на первой эксплуатационной скважине на месторождении Южный Иолотань получен промышленный приток природного газа с суточным дебитом более 1 млн.куб.м.
«Это уже второе месторождение, после открытой недавно перспективной площади Осман, где с одной скважины был получен суточный приток более 5 млн.куб.м. «голубого топлива», – отметил глава Туркмении.
«Туркмения сегодня предлагает несколько крупных проектов в различных сферах экономики и приглашает всех желающих принять участие в их реализации», – сказал Г.Бердымухаммедов.
В числе этих проектов были названы строительство Прикаспийского газопровода, реконструкция действующего газопровода, подающего «голубое топливо» в северном направлении, прокладка крупной газотранспортной артерии Туркмения-Китай. Наряду с этим ведется работа над проектом газопровода Туркмения-Афганистан-Пакистан-Индия (трансафганского).
«Одновременно мы готовы рассматривать предложения по поставкам туркменского газа в западном направлении – на европейские рынки», – подчеркнул Г.Бердымухаммедов.
«Мы также приглашаем инвесторов для интенсивной разработки нефтегазовых ресурсов шельфа Каспия», – сказал президент, отметив, что, по подсчетам специалистов, прогнозные запасы углеводородных кладовых здесь оцениваются в 12 млрд. т. нефти и 6 триллионов куб.м. газа.
Президент Туркмении отметил также имеющиеся возможности для углубления торгово-экономического сотрудничества, вложения инвестиций в транзитно-транспортной сферу. «Здесь особый интерес для европейских партнеров представляет проект создания транснационального транспортного коридора Север-Юг, открывающего прямой выход на порты Персидского залива. По подсчетам специалистов, в первые годы по этой стальной магистрали, трасса которой проляжет по территории Туркмении, Казахстана и Ирана, соединив иранскую и российскую сети железных дорог, можно будет перевозить до 3-5 млн.т. грузов, а в перспективе до 10-12 млн. тонн», – сказал он.
В числе других крупномасштабных проектов был назван проект создания Национальной туристической зоны «Аваза» на побережье Каспия. В этой связи Г.Бердымухаммедов отметил, что в Туркмении принят пакет документов, предусматривающих существенные льготы для всех инвесторов.
«Со своей стороны Туркмения уже инвестировала в этот проект без малого 1 млрд.долл. США, а в настоящее время ведутся переговоры с известными европейскими, российскими, американскими и турецкими компаниями о вложении еще около полутора миллиардов долларов инвестиций», – сообщил он.
Подчеркнув, что немало интересных проектов Туркмения предлагает в области энергетики, нефтехимии, сельского хозяйства, телекоммуникаций, строительства и других сферах, президент пригласил европейских партнеров к участию в освоении природных кладовых залива Карабогазгол, а также пустыни Каракумы, в недрах которых залегают крупнейшие запасы полезных ископаемых.
В завершение встречи Г.Бердымухаммедов пригласил европейских партнеров посетить Туркмению.
Встреча туркменского лидера с представителями деловых кругов в рамках его визита в Брюссель прошла вечером 6 нояб. в старинном замке «Палас дес Колонис» в пригороде бельгийской столицы – Тервюрене.
Как сообщили в четверг туркменские газеты, организаторами встречи, подтвердившей высокую заинтересованность большого европейского бизнеса в налаживании тесных долгосрочных связей с Туркменией, выступили известная бельгийская компания ENEX и министерство иностранных дел Королевства Бельгия.
Институт по изучению проблем демократии и свободы в Евросоюзе, который Россия планирует открыть в одной из европейских столиц, может начать работу в 2008г., сообщил спецпредставитель президента РФ по развитию отношений с ЕС Сергей Ястржембский.«В сфере внимания института будут вопросы, связанные с избирательным законодательством стран-членов ЕС, с положением национальных меньшинств в Латвии и Эстонии. Он также будет изучать проявления ксенофобии, расизма, а также положения национальных меньшинств и иммигрантов на территории Евросоюза», – сказал Ястржембский в интервью «Российской газете».
По его словам, принятие российской инициативы по созданию такого института стало одним из важнейших результатов саммита Россия-ЕС в Португалии.
«Главная задача института, который должен заработать уже в 2008г., – быть в гуще интеллектуального обмена с европейскими правозащитниками и европейскими неправительственными организациями, проводить «круглые столы», дискуссии, выпускать совместные публикации», – сообщил спецпредставитель президента РФ.
Окончательное решение о месте расположения организации пока не принято. «В качестве кандидатов рассматриваются столицы Бельгии, Германии и Франции. Но главное, чтобы деятельность этого института носила общественный характер. Он не должен быть государственным или коммерческим», – сказал Ястржембский.
Лесопромышленная компания «Стора Энсо» заявила о намерении инвестировать более 260 млн.евро в модернизацию системы энергоснабжения своих заводов в Бельгии и Германии. По словам представителей компании, с помощью этого шага «Стора Энсо» значительно снизит свои расходы на топливо и увеличит долю биоэнергии на указанных заводах. Благодаря инвестициям в энергоэффективность компания планирует сократить свои выбросы углекислого газа на 105 тыс.т. в год. Ожидается, что проект будет осуществлен в конце 2010г.
Еврокомиссия разработала проект директивы Евросоюза, согласно которой авиакомпании стран-членов этой региональной организации будут обязаны создать специальную базу персональных данных об авиапассажирах, открыв к ней доступ национальным компетентным органам, занимающимся борьбой с терроризмом и организованной преступностью, сообщили европейские СМИ.Исполнительная власть ЕС рассчитывает, что новая система сбора и хранения информации о клиентах авиакомпаний, которая будет аналогична той, что создана в США и Канаде, позволит специалистам по борьбе с терроризмом производить оценку рисков, связанных с возможностью совершения терактов на авиатранспорте.
Еврокомиссия предлагает, чтобы компетентные органы стран ЕС имели доступ к информации о кредитных картах авиапассажиров, номерах их телефонов, почтовых и интернет-адресах, а также к данным о бронировании гостиниц и аренде автотранспорта, всего 19 различных категорий информации.
Предлагается, чтобы персональные данные предоставлялись за 24 часа до совершения авиарейсов, а также повторно – после завершения процесса регистрации пассажиров при вылете. Данное требование будет распространяться на все рейсы, совершаемые из и в ЕС.
Данные об авиапассажирах предполагается хранить в течение 13 лет, однако по истечении пяти лет они будут доступны лишь при наличии права специального доступа.
Предложение Еврокомиссии, которое будет официально обнародовано во вторник, 6 нояб., в Брюсселе предстоит одобрить государствам ЕС.
Уголовное дело против директора Центра помощи иммигрантам (KISA) Дороса Поликарпу – ни что иное, как попытка заставить замолчать тех, кто борется за права людей. Об этом заявил представитель Центра Дорос Михаил.В 2001г. работающая на Кипре домработница, гражданка Филиппин, обратилась в KISA с просьбой о помощи: женщине срочно требовалась дорогая хирургическая операция. KISA решила пойти навстречу женщине и организовала акцию по сбору средств. Ввиду того, что времени было мало, KISA приняла решение не открывать новый счет в банке, а собирать пожертвования на существующий счет Центра. В ходе акции было собрано 573 фунта, которые, в конечном счете, не понадобились, т.к. больница согласилась провести операцию бесплатно. Организация решила перевести деньги на другой счет, чтобы в будущем использовать их в похожих случаях.
По закону сбор денежных средств в целях, касающихся здоровья, нелегален. Поэтому 4 дек. 2002г. против Дороса Поликарпу и его бухгалтера было заведено уголовное дело. Поликарпу пришлось заплатить штраф 200 фунтов, а также судебные издержки. Кроме того, было отдано распоряжение о конфискации собранных в ходе акции денег.
Однако, четыре (!) года спустя, 6 дек. 2006г., когда полиция наконец решила привести приговор в исполнение и конфисковать злополучные 573 фунта, денег на счету не оказалось. На сей раз уголовное дело было уже заведено на Дороса Поликарпу лично. Формулировка обвинения выглядит так: «За неповиновение судебному приказу и получение краденых вещей». Слушание назначено на 19 дек. Наказанием может быть тюремное заключение сроком на два года.
Комиссар по правовым вопросам Леда Курсумба сказала, что не знакома с подробностями дела, но заметила: «Согласно международным и европейским стандартам, государство и общество должны уважать защитников прав человека, предоставлять им защиту и возможность исполнять их наблюдательную роль».
Комментарий представителя KISA Дороса Михаила.
«Уголовное преследование директора KISA – это ни что иное, как целенаправленная враждебная политика со стороны правительства по отношению к иммигрантам и организации, защищающей их права. Те, кто ведет эту низкую политику, используют любые средства. Даже сбор средств на лечение. Если власти начали бы преследовать каждого, кто организует акции по сбору пожертвований на лечение, то перед судом пришлось бы предстать половине населения острова. Этим занимаются не только частные лица, но и другие ассоциации и компании, и даже телеканалы. Кстати, что касается телевидения: я уверен, что если тележурналисты показали бы людям женщин и детей, заключенных годами в тюрьме, спящих на улице или просящих милостыню, отношение к иммигрантам в обществе изменилось бы. Существующие (жизнью это назвать нельзя) на острове иммигранты даже не имеют права на социальную помощь, не говоря уж о достойном поведении по отношению к ним властей и уважении их прав.
Я не понимаю, как можно не сочувствовать людям, живущим в такой безысходности. Самое неприятное, что одним из рупоров, формирующих в обществе негативное отношение к иммигрантам, являются местные СМИ. Вместо того, чтобы информировать общественность о действительном положении вещей, они кормят публику «страшилками» о том, как иностранцы наводняют наш остров, заражают нас болезнями, лишают нас рабочих мест. Согласно результатам исследования центра экономических исследований Университета Кипра, двум третям роста ВВП Кипр обязан иностранным рабочим. Кто знает об этом? По сути то, что происходит сейчас, можно назвать кампанией, цель которой – заставить замолчать и опорочить KISA и ее председателя.
Директор KISA Дорос Поликарпу в понедельник (29 окт.) вернулся из Брюсселя, где в т.ч. обсуждался и вопрос преследования KISA. Подготовленный KISA отчет о ситуации с иммигрантами на острове опубликован в Глобальной международной сети по борьбе против расизма (ENAR). Кроме того, мы обратились в несколько других международных организаций. Исходя из своего опыта работы в этой сфере, я могу сказать, что такие обращения оказывают действие на местные власти. Более того, создается такое впечатление, что бороться можно только так. Пытаться выяснить что-то на месте, так сказать, своими силами, просто невозможно.
На мой взгляд, во всей этой истории стоит уделить внимание отношению нашего государства к KISA. На международном уровне (на всевозможных европейских саммитах, конференциях и т.д.) из уст представителей различных кипрских ведомств звучат красивые слова о «нужной организации», преисполненные гордости за «проводимую работу». Но как только конференция заканчивается и вновь наступают будни, борьба между KISA и государством продолжается. Такое лицемерие объясняется просто: ЕС выделяет средства на всевозможные программы по иммигрантам. Думаю, в дальнейших комментариях по этому поводу необходимости нет.
Вопиющие случаи коррупции (особенно в департаменте гражданской регистрации и миграции), дискриминация и нарушение прав человека – к сожалению, эти «прелести жизни» на нашем острове не редкость. Расследование таких случаев и помощь пострадавшим возможны только при условии сотрудничества с полицией и упомянутым департаментом. Но вместо сотрудничества и помощи мы сталкиваемся с враждебностью со стороны этих и других ведомств. Несмотря на все трудности, мы продолжаем бороться. Дорос Поликарпу не теряет надежды на то, что однажды Кипр станет демократической страной не только на словах, но и на деле. А я от себя хочу отметить, что в по-настоящему демократическом государстве такому человеку, как Дорос Поликарпу, дали бы за его работу премию».
KISA – одна из немногих организаций на Кипре, пытающихся помочь беженцам, сталкивающихся с коррупцией, злоупотреблением чиновниками властью, избиениями и другими проблемами. За несколько лет работы зафиксированы следующие преследования KISA местными властями.
• Уголовное дело и штраф за несвоевременный взнос в фонд социального страхования. Дело было заведено, несмотря на заверения министра труда и социального страхования о том, что организации будет предоставлена отсрочка в виду того, что правительство задержалось с раздачей европейских субсидий. Спустя несколько месяцев правительство прекратило финансировать KISA напрямую. Сейчас Центр зависит в основном от средств, выделяемых Евросоюзом.
• Полицейский обыск в доме одного из сотрудников KISA, сообщившем о взяточнике, работающем в департаменте миграции. Полиция отправилась восвояси ни с чем.
• Обвинения в адрес KISA со стороны правительства и СМИ по поводу протеста заявителей на статус беженца, содержащихся в центральной тюрьме. Одна из формулировок обвинения выглядела так: «Сами виноваты (беженцы), нечего принимать к сведению советы, данные «невесть кем» (Центром помощи иммигрантам KISA)».
На специальной церемонии, состоявшейся в Португалии, район Троодоса был удостоен европейской награды в области агротуризма European Destinations of Excellence (EDEN).В пресс-релизе Европейского ежегодного туристического форума (26 окт., Португалия) район Троодос назван «оазисом спокойствия вдали от суеты приморских курортов». Согласно заключению Еврокомиссии, горная гряда Троодос делится на пять регионов, центром которых является вершина Олимпос. В Троодосе можно получить удовольствие от пеших либо велосипедных прогулок по лесным дорогам, принять участие в деревенских фестивалях, продегустировать традиционные блюда местной кухни, открыть для себя культурное богатство региона с признанными ЮНЕСКО памятниками мирового наследия.
Кроме Кипра, наград были удостоены регионы еще девяти стран ЕС: Греции (район Флорина), Австрии (долина Пиелахтал), Бельгии (район Дарбай), Хорватии (район Свети Мартин), Венгрии (район Орсег), Ирландии (район Клонакилти), Италии (район Спеччиа), Мальты (район Надур) и Латвии (город Кульдига).
Районы-победители были выбраны из туристических и агротуристических областей на основе ряда конкретных критериев оценки, принятой на общеевропейском уровне.
Председатель Центрального Союза деловой жизни (ЕК) Антти Херлин требует, чтобы правительство более решительно защищало интересы Финляндии в Брюсселе. Херлин критикует правительство за планы увеличить долю возобновляемых источников энергии. Доля возобновляемых источников энергии в энергопотреблении Финляндии составляет 25%. Средний уровень в странах ЕС – 6%, напоминает Херлин. Премьер-министр Матти Ванханен подтвердил в интервью теленовостям ЮЛЕ, что Финляндия собирается добровольно увеличить долю возобновляемых источников. По мнению ЕК, Финляндия согласится платить за бездействие других стран.
Министр промышленности и торговли ЧР М. Ржиман принял отставку Генерального директора государственного агентства «Чехинвест» Р. Чермака в связи с его переходом на другую работу. Р. Чермак будет работать в Брюсселе, где он будет представлять интересы трех чешских организаций: «Чехтрейд», «Чехинвест» и «Представительство чешских предпринимателей при ЕС».
Газета «Дзенник» поместила статью под заголовком «В России подделывают польские лекарства», указывая со ссылкой на источники в Брюсселе, что КЕС обратилась к новому польскому правительству с просьбой предпринять серьезные меры против попадания подделок через польскую границу на рынок ЕС. В статье, однако, не указывается на национальную принадлежность преступных группировок, фальсифицирующих лекарства, подчеркиваются только, что польские производители, планирующие укрепить свое присутствие на российском рынке, несут огромные потери из-за подделки лекарств, прекратить которую российские контрольные органы не в состоянии. Под нажимом преступников, получающих огромные прибыли от продажи фальшивых лекарств, доступ польских производителей на российский рынок может быть ограничен – предостерегают авторы статьи.
Польское информационное агентство (РАР) распространило информацию о том, что Москва, пытаясь сдержать рост цен, открывает свои границы для импорта. На страницах Rzeczpospolita приводится высказывание постоянного представителя России при Евросоюзе в Брюсселе В. Чижова, что «проблема эмбарго на экспорт польского мяса на территорию России может быть разрешена еще в этом году» и добавил – «надеемся, что новое польское правительство будет более рассудительным, а с нашей стороны вопрос польского мяса всегда расценивался как чисто технический вопрос поставки качественной продукции для граждан России и не был нами политизирован». Некоторые аналитики в Москве считают, что эмбарго вредит, прежде всего, экономике страны и влияет на рост инфляции. По данным польской газеты российский «Коммерсант» со ссылкой на источник в Россельхознадзоре написал, что правительство все более лояльно стало относиться к странам, по отношению к которым ранее было введено эмбарго. Россельхознадзор уже снял запрет на ввоз мяса из Бразилии, Венгрии и Германии, а также постепенно снимается запрет на ввоз молочной продукции с территории Украины.
Правительство Швеции представит свои требования в отношении газопровода российско-германской фирме Nord Stream, об этом заявил министр окружающей среды Швеции Андреас Карлгрен в интервью шведскому радио.По мнению шведского министра, согласно нынешним планам, газопровод пройдет через рискованные участки. Согласно планам Nord Stream, газовая трасса пройдет через шведскую экономическую зону вблизи острова Готланд. Шведы опасаются, что это помешает рыбной ловле, а также нанесет вред окружающей среде.
По оценке Карлгрена, можно избежать вредного воздействия на окружающую среду, если сместить газопровод к востоку от шведского побережья, ближе к береговой линии государств Прибалтики.
Министр намерен представить предложения своего государства в Осло, где сегодня в связи с заседанием Совета министров Северных стран встречаются министры окружающей среды, сообщает эстонская газета Postimees, со ссылкой на финскую телерадиовещательную корпорацию YLE.
Стоит напомнить, что Эстония, нарушив международные конвенции об использовании морского дна, уже запретила исследования возможности прокладки газовой трассы в территориальных водах Эстонии.
На территории России ОАО «Газпром» строит сухопутный участок протяженностью 917 км, который соединит Nord Stream с системой газоснабжения России. Два трубопровода-отвода из Грайфсвальда на юг и запад Германии общей протяженностью 850 км. будут построены компаниями «Вингаз» и «Э.ОН Рургаз».
Nord Stream будет поставлять газ в Германию, откуда далее он может быть транспортирован в Данию, Нидерланды, Бельгию, Великобританию и Францию. Проект открыт для планирования трубопроводов-отводов для подачи газа потребителям других европейских стран, Северного и Западного регионов.
С дек. 2007г. по окт. 2008г. компания Nord Stream AG намерена получить разрешения на строительство.
Бельгийская химико-фармацевтическая группа «Солвей» успешно развивается. Чистая прибыль компании за год увеличилась на 20% и достигла 218 млн. евро. При этом аналитики планировали не такое существенное увеличение.Если же рассматривать изменения по отношению к аналогичному кварталу прошлого года, то компания улучшила свое финансовое положение по большинству показателей. Товарооборот компании за первые три квартала 2007г. составил 2.399 млн. евро (за аналогичный период 2006г.- 2.305 млн. евро), за указанный период чистый финансовый результат компании составил 233 млн. евро (187 млн. евро – за указанный период 2006г.). Также за первые три квартала 2007г. выросла стоимость акций компании, которая составила 2,63 евро в 2007г. (2,19 евро – за аналогичный период 2006г.). L'Echo.
Главный прокурор Международного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) Карла дель Понте, посетившая Белград, привезла сербскому руководству неприятные новости. Она дала понять, что перспективы вступления страны в ЕС более чем сомнительны. Пока «железная Карла» не готова пойти даже на минимальную уступку – рекомендовать европейским чиновникам подписать с Сербией соглашение о стабилизации и сближении (этот документ мог стать первым шагом на пути в альянс). По крайней мере, до тех пор, пока «власти не начнут активно сотрудничать с Гаагским трибуналом». В понимании генпрокурора «сотрудничать» – значит выдать Радована Караджича и Ратко Младича.Но прежде чем выдать, их надо еще найти. И не факт, что сербские власти могут это сделать, – даже ради заветной цели присоединения к «клубу 27». Ведь нет никаких гарантий, что экс-президент Республики Сербской (Босния) Караджич и бывший командующий армией боснийских сербов Младич находятся на территории Сербии. По крайней мере, все операции сил КФОР по их поимке закончились полным провалом. Не нашли Караджича и Младича и в Боснии. Среди других мест, где может находиться бывший лидер боснийских сербов, называли Черногорию (где он родился), Белоруссию и даже Австралию. След Младича потеряли в 2002. Но потеряли как раз в Сербии, где он до свержения режима Милошевича открыто ходил на футбольные матчи и в рестораны.
За 11 лет появлялось немало сенсационных версий, объясняющих причины такой странной неуловимости военных преступников. Одну их них выдвинула бывший представитель главного прокурора МТБЮ Флоренс Артман – человек, хорошо информированный. В книге «Мир и наказание» она свалила вину на три страны – Россию, Францию и США. Россия якобы отказалась предоставлять информацию, хотя прекрасно знала, где прячутся Караджич и Младич. Франция же и США не решались предпринимать активные действия без согласия Москвы. Кроме того, Артман утверждает: еще в 1995г. тогдашний спецпредставитель Билла Клинтона на Балканах Ричард Холбрук заключил с Караджичем «джентльменское соглашение». Лидер боснийских сербов обещает прекратить заниматься политической деятельностью (что в принципе, тот и сделал), а Холбрук гарантирует ему неприкосновенность.
Недавно появился новый вариант все тех же версий. Главной подозреваемой на сей раз, оказалась сама госпожа дель Понте. Как утверждают раскручивающие этот скандал сербские СМИ, генпрокурор вела тайные переговоры с лидером боснийских сербов в 1999. Предлагаемая сделка выглядела следующим образом: Караджича вывезут в Швейцарию, где и арестуют. Генпрокурор убеждала экс-президента: в противном случае, если силы НАТО в Боснии его обнаружат, живым ему не выбраться. Караджич от такого «предложения» отказался.
Что в этих версиях правда, а что лишь сведение счетов с «железной Карлой» (которая за 8 лет пребывания на посту генпрокурора успела насолить многим), – понять трудно. Очевидно другое: свою миссию дель Понте провалила – Милошевич так и не услышал окончательный приговор, а посадить на скамью подсудимых оставшихся в живых двух главных обвиняемых она не успеет. В конце дек. дель Понте передаст дела своему преемнику (срок ее полномочий истек) и отправится в Аргентину – послом Швейцарии.
Сербии же остается надеяться, что новый прокурор Гаагского трибунала будет более сговорчив. Обменять Караджича и Младича на возможность вступления в ЕС – идея, конечно, интересная, но трудновыполнимая. Тем более что сам Белград утверждает: свою часть обязательств перед трибуналом он выполняет. Во-первых, передал в Гаагу всех разыскиваемых трибуналом военных преступников, которых удалось задержать, во-вторых, пообещал награду в 1 млн. евро за Младича (за Караджича, правда, ничего не пообещал под тем предлогом, что он не сербский гражданин). Наконец, открыл доступ прокурорам к святая-святых – государственным архивам. (По последнему пункту, впрочем, у трибунала тоже есть претензии – он требует «более широкого доступа»).
Другой вопрос, что, скорее всего, в торг за место в «единой Европе» Белград сейчас попытается включить еще один не менее принципиальный вопрос – косовский. Как вариант: даст понять, что согласится на независимость края в обмен на собственное членство в ЕС. О возможности такой сделки в Брюсселе прекрасно знают, но участвовать в ней не спешат. Под тем предлогом, что для начала нужно принять Хорватию, где экономические показатели куда больше дотягивают до европейских стандартов.
Пока европейцы затягивают с одним сербским вопросом (ЕС) и очень торопятся с другим (Косово), в Сербии все чаще слышатся призывы к «адекватному ответу» европейской политике. На прошлой неделе руководство Социалистической партии (той самой, которая была основана Милошевичем) пригрозило в ответ на объявление Косово независимым добиваться присоединения Республики Сербской к Сербии. Чем это может обернуться – очевидно. Новой большой войной на Балканах. В которой для Караджича и Младича найдется место.
В Брюсселе в понедельник прошла церемония подписания первой программы сотрудничества на 2007/8 уч. год между посольством России в Бельгии, Российским центром науки и культуры в Брюсселе и вузами Бельгии, в которых изучаются русский язык и литература, сообщил РИА Новости представитель посольства РФ в Бельгии.По его словам, участниками программы стали Гентский университет, Левенский католический университет, Высшая школа «Лессиус» (Антверпен) и Международная школа переводчиков (Монс).
Российский дипломат отметил, что программа предусматривает проведение целого ряда совместных мероприятий, направленных на повышение интереса студенческой молодежи Бельгии к изучению русского языка, улучшение качества его преподавания, развитие контактов между российскими и бельгийскими вузами.
В число этих мероприятий входят фестиваль «Санкт-Петербург и русское слово», в рамках которого состоятся презентации города на Неве как культурного, экономического и туристического центра, выставка в Брюсселе по случаю 50-летия запуска в Советском Союзе первого искусственного спутника Земли, конкурс по русскому языку на призы посла России в Бельгии, праздник российской культуры и другие.
Стратегические резервы черного золота Бельгии находятся на низкой отметке. Как сообщило Федеральное агентство по стратегическим запасам нефти Бельгии Apetra, на 1 апр. 2007г. стратегические запасы нефтяных фондов Бельгии заполнены лишь на 50%. Вместе с тем, согласно требованиям ЕС каждое государство-член должно иметь определенное количество запасов нефти. Федеральное правительство выделило на 2008г. 800 млн. евро на пополнение запасов нефтяных фондов Бельгии.При этом низкий уровень стратегических запасов нефти совпал с моментом, когда цена на черное золото на мировых рынках достигла своего максимума. Цена за бар. 23 окт. 2007г. составила 92 долл. И не исключено, что в ближайшее время бар. будет стоить 100 долл. Этот психологический барьер приведет практически к ценам, которые были во времена «нефтяного шока» 1973г. L'Echo.
Ряд швейцарских газет (Neue Zurcher Zeitung, Der Bund Le Temps) опубликовали статьи, посвященные саммиту Россия-ЕС в г. Мафра (Португалия). Швейцарские издания отмечают, что Евросоюз попытался смягчить напряженность в отношениях с Россией и прежде всего достичь конструктивной атмосферы на переговорах и в целом ему это удалось. Рассмотрена ситуация с заключением нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС до сих пор заблокированная Польшей, а также вопрос заключения энергетического пакта. Кроме того, Евросоюз вновь подтвердил готовность оказать поддержку в разъяснении оставшихся вопросов по вступлению России в ВТО.Газета Le Temps 26 окт. 2007г. опубликовала статью «ЕС не знает, с какой Россией вести переговоры» В статье говорится, что ЕС предоставляется возможность попытаться смягчить напряженность в отношениях с Москвой по ряду важных вопросов.
Для Брюсселя дорога в Москву лежит через Варшаву. После поражения на состоявшихся в это воскресенье парламентских выборах бескомпромиссных близнецов Качиньских, Еврокомиссия надеется получить в Португалии знак, что Польша готова пойти на уступки по достославному вопросу экспортных поставок мяса, составляющий предмет разногласий с Россией.
Всем очевидна необходимость заключения нового долгосрочного соглашения, в котором принимались бы в учет изменения в отношениях между двумя сторонами в энергетической, природоохранной, стратегической и политической сферах. В энергетической области, которую многие считают основным камнем преткновения, на кону стоит обеспечение энергобезопасности ЕС. 27 стран-членов Евросоюза также должны гарантировать странам Балтии, зависящих на сто процентов от российских поставок, что Кремль не перекроет им газовый кран, как он поступил в янв. 2006г. с Украиной.
ЕС также понимает, что без участия России, своего главного поставщика энергоносителей, амбициозные реформы внутреннего европейского энергетического рынка (реструктуризация, разделение дистрибуторской деятельности и производства. . .), заявленные в начале окт. 2007г. Еврокомиссией, будут существовать только на бумаге. Таким образом, на саммите в Мафре необходимо вновь вернуться к достославному «энергетическому пакту», который Брюссель надеется уговорить Москву подписать. Россия утверждает, что готова пойти на этот шаг при условии предоставления ее энергетическому гиганту «Газпрому», доступа на европейский рынок.
Проблемой является то, что члены Евросоюза получают из Москвы противоречивые сигналы. 16 окт. 2007г. результаты очередного раунда энергетического диалога между ЕС и Москвой позволяли надеяться на прогресс в этой области. Как и принятое вчера Россией решение о принятии норвежского консорциума в число партнеров по освоению сибирского месторождения Штокмановское. После того, как Кремль пригрозил выгнать из страны все иностранные нефтяные компании, он в преддверье саммита начал демонстрировать «осторожный оптимизм». Стоит отметить, что в последние время Россия никак не могла определиться кем быть: партнером или «конкурентом», даже «противником». «Существует риск того, что Россия будет все больше расходиться с Европой во взглядах на мир», – такое предупреждение содержится, по данным Financial Times, во внутреннем документе Еврокомиссии, распространенном накануне прибытия Владимира Путина в Португалию.
Взаимоотношения крупных держав в XXI веке
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
Карл Кайзер – приглашенный профессор Центра международной политики Уэзерхед при правительственном факультете им. Джона Кеннеди Гарвардского университета, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Несколько неожиданным итогом необычайно жестокого XX века стало появление своего рода мировой оси, образованной великими демократиями. Силовое противостояние между ними практически невозможно, однако это не защищает от развязывания войн и насилия другими странами и негосударственными образованиями.
Сто лет назад невозможно было представить себе, к каким страшным конфликтам и катастрофам приведут в XX столетии непростые взаимоотношения великих держав. История способна преподносить сюрпризы, и нам следует очень скрупулезно подходить к своим прогнозам на XXI век.
Вместе с тем определенные тенденции начала нынешнего столетия, которые с большой долей вероятности будут какое-то время определять отношения между крупными державами, достаточно легко просматриваются, исходя из наших сегодняшних знаний и видения.
Вначале определимся с понятием «крупные державы». Речь идет о небольшой группе государств, численность населения и потенциал ресурсов которых позволяют им оказывать влияние на глобальном уровне, а также о тех странах, которые достаточно уверенно приближаются к статусу мировых держав. Сюда относятся постоянные члены Совета Безопасности ООН (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция), а также возможные кандидаты на членство в случае его расширения (Бразилия, Германия, Индия, ЮАР, Япония). Некоторые из указанных государств связаны союзническими обязательствами или даже (как в случае с Европейским союзом) объединены в конфедерацию, что не может не влиять на их позицию и действия на мировой арене.
КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И ОКРУЖАЮЩАЯ ОБСТАНОВКА
Международные отношения и глобализация. Благодаря новым технологиям в области транспорта и связи (в частности, Интернету) во второй половине прошлого столетия заметно активизировались прямые трансграничные контакты и взаимодействие между отдельными людьми и общественными организациями. Обмен идеями, товарами и специалистами упростился, а значимость государственных границ заметно снизилась. Оставаясь ведущей силой в мировой политике, государства или национальные образования до некоторой степени утратили способность в одиночку решать проблемы и воздействовать на ход событий. Они всё более уязвимы перед лицом внешних угроз, терроризма и преступности. Вместе с тем неуклонно возрастает влияние негосударственных образований – прежде всего в экономике, поскольку многонациональные компании производят сегодня треть совокупного мирового продукта.
Эти перемены лежат в основе того, что мы называем глобализацией, – процесса, который де-факто стал необратимым мегатрендом, определяющим все остальные тенденции. Глобализация выводит мир на новый уровень взаимозависимости, когда международная торговля и прямые иностранные инвестиции растут быстрее, чем производство. Она порождает новые виды неравенства как внутри стран, так и между государствами, но при этом резко снижает общий уровень бедности и нищеты на планете.
Крупным державам никак не избежать этих процессов, поскольку модернизация, экономический рост и более высокий уровень жизни зависят от открытости и способности к взаимодействию. В то же время издержки глобализации (например, уязвимость для терроризма) создают дополнительную напряженность и побуждают к более тесному сотрудничеству.
Усиление Азии, в частности Китая и Индии. Экономический подъем КНР, Индии, а также других азиатских стран приведет в XXI веке к серьезному изменению геополитического ландшафта. В силу внутренних причин, прежде всего неграмотности населения и кастовой системы, Индия будет отставать от Китая, но оба государства приобретут значительный вес в международных делах, как самые густонаселенные и способные мобилизовать колоссальный экономический потенциал.
К 2020 году КНР, скорее всего, обгонит все экономики мира, за исключением США, а Индия оставит позади большинство европейских стран. Китай займет место Японии в качестве экономического лидера Азии. Атлантическая экономика по-прежнему останется наиболее цельным сегментом мировой хозяйственной системы, а Соединенные Штаты, Европа и Япония, весьма вероятно, будут доминировать в международных финансовых учреждениях. И тем не менее глобализация приобретет более отчетливые азиатские черты.
Вместе с тем КНР и Индия могут столкнуться с серьезными проблемами. В Китае это, в частности, усугубляющиеся неравенство и имущественное расслоение общества, его демографическая структура и отсутствие демократических механизмов для мирного урегулирования внутренних конфликтов. Если не удастся остановить нарастание этих дисбалансов, они станут сказываться и на внешней политике Пекина. Послужит ли в этом случае растущая зависимость от мировых рынков фактором, ограничивающим поведение страны на международной арене?
Демографические сдвиги и миграция населения. Многие страны испытают последствия низкой рождаемости и роста числа пенсионеров, что заметно увеличит нагрузку на социально-политическую структуру общества. К 2020-му в КНР будет проживать более 400 млн пенсионеров старше 65 лет, а в Германии численность населения сократится к середине столетия с нынешних 82 до 67 млн человек (даже с учетом ежегодного притока 150 тыс. иммигрантов). С демографическими проблемами столкнутся Великобритания и Франция, а также (хотя и в меньшей степени) Россия и Япония. Численность населения в США, Индии и Бразилии, скорее всего, будет расти. В ЮАР демографическую кривую в значительной мере определит свирепствующая эпидемия ВИЧ/СПИДа.
Сокращение численности населения вынудит крупные державы направлять дополнительные средства на решение внутренних проблем, что в свою очередь уменьшит ресурсы для проведения эффективной внешней политики (например, в военной сфере или в оказании помощи развивающимся странам). Нехватка рабочих рук и рост числа пенсионеров увеличат потребность в иммигрантах. Это вызовет дополнительные проблемы: в частности, как интегрировать мусульман в общество и как иммигрантам общаться с родственниками? Из крупных держав лишь Соединенные Штаты (и до некоторой степени Бразилия) сумели вписать иммиграцию себе в актив, хотя нарастающие проблемы нелегалов тревожат и Вашингтон.
Проблема миграции обещает стать одной из главных в XXI веке. «Факторы выталкивания», такие, как экономическая несостоятельность, многочисленное подрастающее поколение и колоссальная по масштабам безработица, создают мощный стимул для исхода населения из развивающегося мира. С другой стороны, нехватка рабочих рук в стареющих развитых обществах и дефицит там молодежи создают потребность в иммигрантах и служат мощным «фактором притягивания». Однако, поскольку миграционные процессы все чаще осуществляются через нелегальные каналы, во многих странах нарастает ксенофобия, раздаются призывы возвести на пути пришельцев более мощные барьеры.
Вызов, брошенный насилием. В начале XXI столетия «классическая» война между крупными державами маловероятна. Межгосударственные войны уступили место внутренним столкновениям, гражданским, этническим и асимметричным конфликтам (например, между движением «Хезболла» и Израилем), а также террористическим атакам. Традиционные вооруженные силы не в состоянии защитить современное открытое и потому уязвимое общество от такого рода насилия. Они могут быть использованы разве что против стран (таких, как Афганистан), которые служат базами для террористов. Существующие механизмы и международное право неприменимы к конфликтам, которые развязываются преимущественно негосударственными силами, объединенными в интернациональные сети.
Адекватный ответ на подобного рода угрозы требует использования широкого спектра международных инструментов, отличных от привычных союзов. Необходимо взаимодействие разведывательных служб, полиции, таможенных и финансовых органов, сил по борьбе с распространением наркотиков, которое легче наладить тем государствам, которые имеют прочные традиции сотрудничества. В первую очередь это крупные страны – члены НАТО (Великобритания, Германия, США, Франция), евро-атлантические государства в целом, а также Япония. Сразу после террористических атак 11 сентября 2001 года Китай и Россия присоединились к антитеррористической коалиции, созданной Соединенными Штатами, и предложили активное взаимодействие. Однако война в Ираке и другие разногласия свели это сотрудничество к взаимоприемлемому минимуму. Две другие крупные державы, Бразилия и ЮАР, оказались за пределами антитеррористической коалиции, хотя в будущем положение может измениться.
Распространение ядерного оружия. Разрастание клуба ядерных держав подошло к той черте, когда международная система договоров и учреждений по нераспространению атомного оружия не оказалась под угрозой денонсации. Помимо постоянных членов Совета Безопасности ООН, статус ядерных государств приобрели Индия, Пакистан, Северная Корея и де-факто Израиль. Иран осуществляет программу, очевидной целью которой является создание ядерного оружия.
Из крупных держав оружием массового уничтожения обладают лишь пять членов СБ ООН и Индия, тогда как Германия и Япония настроены против вступления в ядерный клуб. ЮАР, имевшая ранее атомный арсенал, добровольно отказалась от него. Бразилия привержена своему безъядерному статусу, но осуществляет программу обогащения урана.
Создание действенного механизма нераспространения особенно актуально в свете новых проблем. Прежде всего это угроза соединения ядерного оружия и терроризма, то, что Грэм Эллисон назвал «самой страшной предотвратимой катастрофой». Жертвой атак террористов-самоубийц может стать любое государство, но открытые западные общества подвергаются более серьезному риску, чем страны со строгим государственным контролем. Такая опасность заставила крупные державы забыть о соперничестве и объединить усилия.
За исключением Ирана 182 государства, подписавшие Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), пока соглашаются со своим безъядерным статусом. Отказ администрации Джорджа Буша от обязательств, взятых на себя США в связи с бессрочным продлением ДНЯО, привел к подрыву международного режима нераспространения, созданию которого сами Соединенные Штаты когда-то способствовали. Общую картину довершают невозможность добиться от Северной Кореи окончательного отказа от ядерных амбиций, а также признание Вашингтоном ядерного статуса Индии и заключение с ней договора о стратегическом сотрудничестве.
Обретение Тегераном ядерного оружия создаст огромную проблему. Сомнительно, чтобы на страну, где стратегические решения принимаются по религиозным соображениям, эффективно воздействовала рациональная политика взаимного сдерживания и гарантированного уничтожения, – та, что в свое время предотвратила ядерную войну между Востоком и Западом. Еще опаснее то, что Иран способен нарушить хрупкое равновесие и развязать на Ближнем Востоке гонку вооружений, дестабилизировав тем самым и без того взрывоопасный регион. Это нанесет смертельный удар по ДНЯО. Новый альянс под руководством США, дающий гарантии безопасности соседям Ирана, мог бы отчасти нейтрализовать отрицательные последствия появления у Тегерана ядерного оружия. Однако готовность Вашингтона и государств данного региона к такому повороту событий вызывает сомнения.
Обзаведутся ли собственным ядерным оружием те из крупных держав, которые его еще не имеют? В свое время президент Франции Шарль де Голль подчеркивал, что ядерное оружие необходимо для сохранения независимости и обеспечения влияния на мировой арене. Однако Германия и Япония доказали, что и безъядерные страны могут стать великими державами. В этом смысле их постоянное членство в реформированном Совете Безопасности ООН послужило бы важным сигналом для других государств и способствовало бы укреплению режима нераспространения.
Но если Берлин вряд ли когда-либо откажется от безъядерного статуса, то о Токио сказать этого нельзя. Договор, подписанный недавно в рамках шестисторонних переговоров, полностью не исключает продолжение Северной Кореей программы создания ядерных вооружений. В этом случае японское правительство окажется под сильным внутриполитическим давлением и ему придется приступить к разработке оружия массового уничтожения. Открытым остается вопрос, удержат ли Японию от подобного шага обязательства по обеспечению гарантий безопасности, недавно повторно взятые на себя Вашингтоном, а также возможность негативных последствий для всей Азии.
Распространение радикального ислама. Сценарий «столкновения цивилизаций» маловероятен, но ограниченный конфликт между радикальным исламом и Западом начался, и, по всей вероятности, он будет только нарастать. Войну в Ираке и связанные с ней злоупотребления мусульмане воспринимают как атаку на мир ислама в целом. Обстановка подогревается доведенными до отчаяния молодыми людьми, которые не могут заработать себе на жизнь, радикалами исламистами, призывающими к совершению самоубийств во имя Аллаха, и ежедневными сводками о насилии в зоне израильско-палестинского конфликта.
Сегодня джихадисты представляют угрозу практически для всех крупных держав, хотя и в разной степени. Главной мишенью их атак, скорее всего, останутся Соединенные Штаты. Считается, что от мусульман, проживающих на американской территории и хорошо интегрированных в общество, не следует ожидать агрессии. (Правда, в мае 2007 года на одной из военных баз США был раскрыт заговор террористов-самоубийц.)
Потенциально проблема стоит еще острее в Великобритании, России и Индии, тогда как во Франции и Китае она не столь драматична. Германия (несмотря на значительное турецкое меньшинство ее населения), Япония, Бразилия и ЮАР не сталкиваются с внутренней угрозой, исходящей от мусульман, хотя в Германии имели место инциденты, связанные с агрессией извне. Так или иначе, борьба с терроризмом в каждой отдельно взятой стране зависит от степени взаимодействия государств и внешней поддержки. Следует также установить диалог с современным исламом, чтобы изолировать экстремистское меньшинство.
Глобальное потепление и нехватка ресурсов. В результате индустриализации и бурного развития Третьего мира (прежде всего КНР и Индии) потребность в энергоносителях и сырье растет столь же стремительно, как и нагрузка на окружающую среду. Неравномерность в распределении природных богатств и зависимость некоторых крупных держав от импорта сырья будут все больше влиять на расстановку сил и станут определяющим элементом международной политики.
Утратив паритет с США времен холодной войны, Россия вернула себе статус великой державы, использовав свое положение крупнейшего поставщика нефти и газа на мировой рынок. Пять крупных государств, а именно Великобритания, Германия, Китай, Франция и Япония, в разной степени зависят от российских поставок и вынуждены учитывать это, выстраивая свои отношения с Москвой.
По степени зависимости от импорта энергоносителей и сырья КНР, безусловно, возглавляет список. В ближайшем будущем за ней последует Индия. Требуемый объем импорта неуклонно растет, и вся экономическая стратегия Китая, столь важная для сохранения социально-политической стабильности, зависит от непрерывного притока ресурсов. Неудивительно, что задачей внешней политики Пекина во все большей степени становится получение гарантий поставок энергоносителей и сырья из Африки.
Образцовую самодостаточность в области энергоресурсов сохраняет Бразилия, в то время как Соединенные Штаты остаются крупнейшим их импортером. Но, учитывая наличие в Америке собственных ресурсов (в частности, угля) и огромный потенциал энергосбережения, США находятся в несколько более выгодном положении, нежели их европейские и азиатские союзники.
Все большее влияние на отношения между крупными державами оказывает проблема глобального потепления. В прошлом разногласия по экологической политике настроили Европу и Японию против Соединенных Штатов, которые лидируют по объемам выбросов в атмосферу вредных веществ, но отказались подписывать Киотский протокол, направленный на ограничение парникового эффекта.
Последствия глобального потепления требуют принятия безотлагательных мер, а между тем разногласия по проблемам экологической безопасности грозят обостриться. Во главу угла мировой политики становится вопрос о том, кто и в каком размере будет финансировать природоохранные мероприятия. В дискуссию вовлечены не только Европа, Япония, и отстающие от них США, но и Китай, который вскоре вытеснит Соединенные Штаты с позиции главного производителя парниковых газов, а также стремительно развивающаяся Индия.
Пекин указывает на то, что запад несет ответственность за выбросы парниковых газов в течение 150 лет. Китай же теперь, дескать, имеет право наверстать упущенное в плане индустриализации и готов пойти на дорогостоящие меры по защите окружающей среды, только если развитые страны помогут их финансировать. Индия склонна проводить аналогичную политику, и разрешить этот конфликт интересов в ближайшие десятилетия будет непросто.
КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И МИРОВОЙ ПОРЯДОК
Навстречу многополярному миру? После окончания холодной войны США остались единственной сверхдержавой. Американские неоконсерваторы поспешили назвать эту ситуацию «однополярным моментом». Его расценили как шанс, данный Богом Соединенным Штатам, чтобы перекроить мир по своим меркам, не считаясь с международными обязательствами и мнением других государств. Однако эта теория подверглась серьезной проверке на прочность в связи с непрекращающимся насилием в Ираке. Как выяснилось, даже американская мощь отнюдь не беспредельна. Справедливость претензий Вашингтона на лидерство была также поставлена под сомнение вследствие пренебрежения международным правом, правами человека в Гуантанамо и тюрьме «Абу-Грейб». Имидж США пострадал и после скандалов вокруг выдачи заключенных странам, практикующим пытки.
В 2003-м многополярный мир возродился усилиями президентов Владимира Путина и Жака Ширака, ныне большинство крупных держав представляют собой своеобразные геополитические полюсы. Благодаря энергетическим ресурсам в клуб великих держав вернулась Россия. Китай уже сейчас представляет собой крупную торговую страну и обладает рекордными золотовалютными запасами, а примерно через два десятилетия выйдет на второе после Соединенных Штатов место в мире по объему ВВП. Великобритания и Франция, подобно КНР и России, входят в число постоянных членов Совета Безопасности ООН. Германия вновь обрела статус крупнейшей европейской экономики и стала первостепенным мировым экспортером. Ее военные играют все более заметную роль за пределами Европы, равно как и дипломаты, отстаивающие свою позицию по иранскому вопросу в рамках европейской «тройки». Япония не только остается второй мировой и ведущей азиатской экономикой, но и проводит активную дипломатию как в Азии, так и за ее пределами. Бразилия, Индия и ЮАР – державы пока еще преимущественно региональные, но в будущем претендуют на статус мировых.
Европейский союз с тройкой лидеров во главе (Великобритания, Германия, Франция) взял на себя функции одного из главных действующих лиц на дохийских переговорах по свободе торговле стран – участниц ВТО. На долю единой Европы приходится до половины официально предусмотренного объема оказания помощи развивающимся странам. В области внешней политики и политики безопасности ЕС неоднократно претворял в жизнь свою общую стратегию – в частности, в составе «квартета» коспонсоров израильско-палестинского урегулирования.
С расширением Евросоюза до 27 членов усугубилась его внутренняя разнородность. Возможность проводить согласованную политику будет зависеть от того, удастся ли принять Договор о реформах, который должен заменить отвергнутый Конституционный договор и возродить институциональную основу для эффективной деятельности. Как бы то ни было, Брюсселю понадобятся годы, чтобы выработать реальную и всеобъемлющую внешнюю политику, а также общую политику в области безопасности. Вместе с тем деятельность европейской «тройки», проводящей консультации с другими странами – членами Европейского союза при участии его верховного представителя по общей внешней политике и политике безопасности Хавьера Соланы, поможет выработать жизнеспособный подход к решению различных вопросов, что наглядно показали переговоры с Ираном.
В многополярном мире Соединенные Штаты остаются самой могущественной державой: американские расходы на оборону примерно равны оборонному бюджету всех остальных стран, вместе взятых. Колоссальное влияние Америки бесспорно, но она больше не может навязывать свою волю. Чтобы убедиться в этом, администрация Буша заплатила слишком высокую цену. Защищая свои интересы в ряде регионов, некоторые державы проводят так называемую «мягкую балансировку», направленную против господства США. Но, несмотря на явное неприятие политики Буша, реальных попыток чем-то уравновесить ее – в соответствии с традициями XIX и XX веков – не предпринималось.
Крупные державы сотрудничают в разных областях на двусторонней и многосторонней основе, в том числе с Соединенными Штатами, особенно теперь, когда Вашингтон стал прислушиваться к мнению партнеров и более охотно идет на взаимодействие с ними. В Белом доме обнаружили, что большинство, если не все стратегические проблемы необходимо решать коллективно. Остальной мир в свою очередь пришел к пониманию того, что решение любой глобальной проблемы требует участия и одобрения США. При этом вовсе необязательно полностью поддерживать курс Америки либо считать, что она, по выражению Майкла Манделбаума, является «лучшим источником всемирного устройства и управления».
Будущее многополярного мира. Маловероятно, чтобы в XXI столетии между крупными державами произошел раскол или чтобы между ними возникло замешанное на шовинизме идеологическое противостояние, которое привело к великим войнам и катастрофам прошлого века. Конфликт интересов неизбежен, но войны между великими державами практически исключены, и уж, конечно, они совершенно невозможны между такими странами, как Великобритания, Германия и Франция. Также трудно представить себе вооруженные конфликты между Европой, США и Японией, которые связаны союзническими обязательствами, основанными на экономической интеграции и политическом сотрудничестве.
Сегодня великие демократии образуют своего рода мировую ось – несколько неожиданный итог необычайно жестокого XX века.
Однако это не гарантирует того, что развязывать войны и применять насилие не будут другие страны либо негосударственные образования. Наднациональные институты и международное право часто не способны предотвратить вооруженные конфликты, этнические чистки и другие формы насилия. Но сегодня, когда мир стал более уязвим для таких угроз, как терроризм, международная преступность или пандемии, потребность в институтах и праве больше, чем когда-либо. Влияния отдельных западных держав недостаточно, чтобы поддерживать в мире даже элементарный порядок. Это относится и к Соединенным Штатам, которые в этом смысле никогда не жалели усилий и служили последней инстанцией в разрешении конфликтов.
Реформа Организации Объединенных Наций назрела давно. За последние годы удалось добиться больших успехов на концептуальном уровне. Например, разработаны важные понятия: «обязанность защищать» и «человеческая безопасность», определяющие ответственность международного сообщества за облегчение людских страданий. По сути, эти понятия вступают в противоречие с безраздельно господствовавшей ранее концепцией государственного суверенитета, который исключал возможность вмешательства международного сообщества. Пути реформирования ООН намечены в рекомендациях Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и изменениям и вытекающих из них предложений Генерального секретаря. На реализацию этих инициатив уйдет немало времени и сил, но даже если их примут, прогресс не будет достигнут до тех пор, пока страны – члены ООН не выразят готовность к сотрудничеству и не предоставят часть полномочий органу международного сообщества. Решающую роль в этом будет играть поведение крупных держав.
Даже в случае неудачи реформирования ООН многостороннее взаимодействие возможно, необходимо и весьма вероятно. Такие производные современных трансграничных контактов и глобализации, как открытость, взаимозависимость и уязвимость, вынуждают правительства объединять усилия для решения проблем, с которыми им не справиться в одиночку. Это борьба с терроризмом, международной преступностью, проблема нераспространения ядерного оружия, не говоря уже о необходимости управления таким важным инструментом процветания, как социально-экономическое взаимодействие между странами.
Установление эффективных многосторонних отношений – одна из главных целей стратегии Европейского союза в области обеспечения безопасности, разработанной в 2003-м. Но такие отношения не могут ограничиваться высокопарными и малоэффективными декларациями вроде тех, что ООН принимала по вопросу о разоружении Ирака до декабря 2002 года. Они должны вести к конкретным результатам.
Экономическая взаимозависимость крупных держав – это еще один фактор, создающий благоприятные условия для установления эффективных многосторонних отношений и способствующий духу сотрудничества и консультаций. Отношения между КНР, с одной стороны, и США и Японией – с другой, характеризуются большой зависимостью от взаимного доступа к рынкам и инвестициям, от поставок комплектующих, от дефицитного финансирования или управления валютными резервами. Экономическая взаимосвязанность Пекина и Вашингтона – мощный стимул для того, чтобы положить конец политическим трениям и разногласиям и не позволить им накалиться до опасного уровня. То же справедливо и для экономических отношений между Китаем и Японией, хотя неспособность обеих стран адекватно относиться к общей истории, а также особое восприятие национализма делают их весьма хрупкими.
Европейцы, воспитанные на горьком историческом опыте, отлично знают, что национализм имеет свойство превращаться в шовинизм, конечным результатом которого нередко становятся военные конфликты. Это в полной мере относится и к Китаю, если он, например, попытается прибегнуть к националистическим лозунгам для преодоления внутреннего кризиса. Споры из-за Тайваня чреваты вооруженным противоборством. Сохранение мира в большой степени зависит от того, продолжит ли Пекин усваивать нормы поведения, подобающие великой державе, которая является одним из гарантов стабильности международной системы. (Подробнее на эту тему см.: Карл Кайзер. Уроки Европы и примирение в Азии // Россия в глобальной политике. 2006. № 4.)
Возрастает роль многосторонних контактов и переговоров с участием великих держав в решении конкретных проблем. Это и шестисторонние переговоры по ядерной программе Северной Кореи, и заседания «четверки» международных посредников (ООН, Россия, США, ЕС) по ближневосточному урегулированию, и «иранские» переговоры европейской «тройки» (Великобритания, Германия, Франция), которые идут при поддержке Вашингтона и с участием Москвы в качестве консультанта. В работе всех трех форумов, помимо великих держав, принимают участие и другие страны, и в каждом случае Соединенным Штатам принадлежит решающая роль (она могла бы быть еще более весомой в разрешении иранской проблемы, если бы Вашингтон не упорствовал в нежелании идти на прямой контакт с Тегераном).
Союзы или альянсы – это конкретные проявления многосторонних отношений, когда крупные державы связывают себя обязательствами по взаимопомощи. Из 26 стран – членов НАТО четыре – крупные державы. В Евросоюз входят Великобритания, Германия и Франция. Россия вступила в оборонный альянс с Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном (хотя его реальная эффективность довольно сомнительна). США заключили двусторонние договоры о гарантиях безопасности с Японией и Южной Кореей, а также подписали трехсторонний пакт (АНЗЮС) с Австралией и Новой Зеландией (впрочем, в 1996 году Вашингтон приостановил свои обязательства в отношении Веллингтона).
Самым масштабным и активно расширяющимся альянсом является НАТО. Североатлантический союз эволюционировал из оборонного блока по сдерживанию агрессивных устремлений и защите от них в организацию, обеспечивающую безопасность в приграничных областях и стабильность в тех регионах, откуда может исходить угроза, а также всюду, где местное население подвергается опасности насилия. НАТО выполняет стабилизирующую функцию прежде всего на Балканах и в Афганистане.
Действуя по мандату международного сообщества, страны – члены этого блока, среди которых главенствующую роль играют крупные державы, могут на практике применить новаторский и, будем надеяться, успешный подход к решению одной из наиболее острых проблем современности. Речь идет о странах-изгоях – средоточии человеческих страданий и потенциального источника терроризма и преступности. Знаменательно, что более 30 государств стали участниками кампании в Афганистане, и среди них одна крупная держава, не входящая в НАТО, а именно Япония.
Пример Североатлантического альянса иногда приводят в контексте более фундаментального вопроса: как многосторонние отношения могут содействовать предотвращению гуманитарной катастрофы и ее последствий? Ведь современный мир отчаянно нуждается во вмешательстве международных сил в тех случаях, когда ООН не может оказать необходимую помощь. Так, в 1999-м НАТО без санкции Организации Объединенных Наций осуществила военную интервенцию, чтобы положить конец непрекращавшимся этническим чисткам в Косово. Тогда Россия и Китай отказались одобрить применение силы, хотя они сотрудничали с Советом Безопасности ООН и присоединились к требованию прекратить этнические чистки. Формально НАТО действовала незаконно, но ее операция была признана легитимной большинством стран, поскольку соответствовала нормам ряда других международных конвенций.
Косовская кампания положила начало дискуссии о том, следует ли демократическим государствам вмешиваться в случае очевидных гуманитарных катастроф, когда вето (которое обычно накладывают Россия и Китай, принципиально возражающие против любой интервенции) парализует работу СБ ООН. Было выдвинуто предложение расширить роль евро-атлантической организации до «глобальной НАТО», выполняющей вышеупомянутые функции совместно с другими демократиями и при их непосредственном участии. В расширенной трактовке эта концепция требует «согласия демократических стран». Оно объединило бы их в новую всемирную организацию, способную внести неоценимый вклад в совершенствование мирового порядка.
Идея создания организации, объединяющей все демократии мира, вряд ли получит достаточную поддержку. К тому же она может иметь роковые последствия для попыток реформировать ООН. Однако привлекательной альтернативой может стать подход, при котором демократии берут на себя ответственность в случае неспособности ООН предпринять решительные действия при очевидных и недвусмысленных обстоятельствах, будь то гуманитарные катастрофы или террористические угрозы. Подобная практика в рамках альянса и при сотрудничестве с другими странами обретает бЧльшую легитимность и становится более эффективной.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2911906
Карл Кайзер
Роль энергоресурсов во внешней политике России
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
Влад Иваненко – д. э. н. (PhD), сотрудник Департамента статистики Канады. Данная статья отражает личную точку зрения автора и никоим образом не связана с позицией Департамента статистики Канады.
Резюме Российская элита поторопилась отвергнуть идею «энергетической сверхдержавы» как не имеющую смысла, недооценив ее потенциала. Страна способна поставить перед собой амбициозные задачи по развитию новых энергетических технологий и при их внедрении добиться статуса глобального лидера.
«Заприте двух экономистов в одной комнате, и вы получите три мнения», – смеются острословы. Многие политики согласны с данным наблюдением. Например, бывший президент США Гарри Трумэн высказывал пожелание нанять «однорукого экономиста», поскольку его советники часто употребляли оборот «с одной стороны..., а с другой...» (по-английски: on one hand..., on the other hand...).
Все же в некоторых случаях профессионалам удается достичь согласия. Одним из таких примеров является теория сравнительного преимущества в торговле. Датируемая временами Давида Рикардо, она гласит, что любой стране выгоден режим свободной торговли при условии взаимного открытия рынков торговыми партнерами.
Данная теория лежит в основе современной международной торговли, которая ставит перед собой задачу постепенного расширения как списка участников торговых соглашений, так и ассортимента товаров и услуг, свободно перемещающихся через границу. Однако сложившаяся система несовершенна, хотя и согласуется с экономической теорией. Она есть продукт эволюционного развития особых отношений между отдельными странами, который, будучи ориентирован на реализацию теоретических положений экономистов, в практическом плане подстроен под политические нужды главных участников.
Исторически сложилось так, что страны – члены Европейского союза (основные торговые партнеры России) стояли у истоков создания международной торговой системы, а Россия нет и, следовательно, не имела возможности вовремя отразить свои национальные интересы в действующих договорах. Поэтому Москве, прежде чем принимать некие обязательства, следует тщательно продумать, насколько предложенные международные договоры соответствуют ее национальным интересам. Поскольку европейские и российские торговые интересы могут отличаться друг от друга, стоит рассмотреть позиции обеих сторон (по вопросам как общего режима торговли, так и интеграции своих рынков энергоресурсов) по отдельности.
ИНТЕРЕСЫ ЕС В ТОРГОВЛЕ С РОССИЕЙ
Евросоюз сформировался внутри системы международных обязательств, взятых на себя Западом для решения собственных внутренних задач и впоследствии распространенных на остальной мир. Это нормальное развитие событий: в любой преуспевающий клуб стремятся влиться новые члены невзирая на стандартное условие «прими все правила или не вступай». Условием присоединения к Европейскому союзу служит требование acquis communautaire (в переводе с французского: сложившийся порядок). А, например, Всемирная торговая организация (ВТО) обуславливает вступление России подписанием, среди прочего, недавно принятых ВТО протоколов по услугам. Причем Москва должна сделать это раньше, чем многие из входящих в эту организацию. (Конечно, исключения из правил возможны. В частности, Польша в процессе вступления в ВТО согласилась безоговорочно признать порядка 50 правил, тогда как Чехия – вдвое больше. Но тут все зависит от переговорной позиции страны.)
Возможно, ЕС по инерции относится к России как к потенциальному кандидату в члены и автоматически исходит из того, что уставы сообщества должны служить в качестве переговорной основы. Международная торговля для Евросоюза делится по секторальному, а не географическому принципу, что особенно заметно по его старейшим членам, которые присутствуют во всех частях света. С их точки зрения, неважно, какая страна является поставщиком; важно, чтобы поставки осуществлялись стабильно и – желательно – по минимально возможной цене.
Доминирование на рынках Европейского союза энергоресурсов, импортированных из России, вызывает беспокойство его стран-членов. Первый вопрос, который задают европейцы, касается стабильности поставок; второй – «справедливости» цены (на жаргоне экономистов под этим подразумевается маргинальное соответствие цены издержкам по производству того или иного продукта, то есть отсутствие монопольной ренты). Рост поставок из России вызывает опасение, что российские производители получают возможность необоснованно повышать цены на свои товары, предназначенные для ЕС. «Не переплачиваем ли мы России?» – задаются вопросом европейские политики. «Конечно да», – отвечают экономисты, ссылаясь на рост индекса монополизации рынков энергоресурсов. «Можно ли что-то сделать?» – продолжают спрашивать политики. Экономисты отвечают, что, во-первых, нужно задействовать антимонопольное законодательство сообщества, дабы ограничить возможности монопольного ценообразования со стороны иностранных поставщиков, и, во-вторых, диверсифицировать поставки, чтобы снизить долю самого крупного продавца (то есть России). Вопрос гарантии поставок, который приобрел практическую значимость для Евросоюза после газовых и нефтяных конфликтов Москвы с транзитными странами, придает дополнительный стимул поискам альтернативы российским источникам поставок и развитию системы резервов топлива, разработанной после нефтяного кризиса 1974 года.
Камнем преткновения во взаимоотношениях России и Европейского союза стал отказ Москвы ратифицировать Энергетическую хартию. Этот документ был подготовлен Международным энергетическим агентством (МЭА) в начале 1990-х с целью гарантировать продолжение поставок советского сырья на европейский рынок, интегрировав энергетические рынки бывших социалистических стран с рынками ЕС. В результате переговоров удалось решить проблемы, связанные с транспортировкой нефти и газа по трубопроводам, проходящим за пределами бывшего СССР. Но из-за начавшейся на пространстве СНГ правовой неразберихи долгосрочных гарантий транзита через бывшие союзные республики добиться не удалось. Каковы возможности хартии в этом отношении?
С точки зрения Евросоюза, предполагаемые правовые инструменты вполне пригодны, чтобы урегулировать накопившиеся проблемы, связанные с добычей и транспортировкой энергоресурсов из СНГ на европейские рынки. Однако следует отметить, что хартия разрабатывалась в первую очередь для решения энергетических проблем «старой» Европы, а не бывших республик СССР. Будучи вначале частной инициативой Европейского союза, она была передана под патронат Международного энергетического агентства (МЭА), где сильны позиции стран – членов ЕС. Ведь МЭА создавалось в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для защиты импортеров от сбоев в поставках энергоресурсов в период нефтяного кризиса 1974 года. В свою очередь, ОЭСР является реинкарнацией организационных структур, созданных США для управления средствами, выделенными после окончания Второй мировой войны европейским и тихоокеанским странам в рамках плана Маршалла. Поскольку страны – члены Евросоюза выступили в качестве непосредственных инициаторов и главных разработчиков Энергетической хартии, логично заключить, что последняя полностью удовлетворяет их интересы. Этого нельзя утверждать в отношении других государств, подпадающих под ее действие, таких, к примеру, как Россия.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ И ЭКСПОРТ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ
Согласно социологическим опросам, рядовой россиянин сейчас заинтересован прежде всего в повышении своего личного дохода. Поскольку участие в международном разделении труда представляет собой один из главных факторов, влияющих на национальное богатство, получается, что Россия сделала осознанный выбор в пользу мировой торговли.
Хотя теория сравнительного преимущества и утверждает, что любая страна выгадывает от торговли, но она ничего не говорит о величине получаемой выгоды. Последняя зависит от абсолютной величины спроса и предложения, а также от условий функционирования рынков, которые в совокупности определяют доход продавцов и цену товаров для покупателей.
Если судить по абсолютным цифрам дохода от внешней торговли и сальдо торгового баланса, российские показатели выглядят очень хорошо. Цены на основные товары экспорта России (энергоресурсы и металлы) стабильно росли на протяжении последних лет и опережали рост цен на основные продукты импорта (машиностроение и потребительские товары), что вело к увеличению валютных поступлений. К негативным явлениям следует отнести однобокость ассортимента экспортных товаров и односторонность движения товарных потоков. В частности, энергоресурсы составляют более половины стоимости экспорта и направлены в основном на рынок Европейского союза. Известно, что зависимость от одного покупателя ведет к занижению цены, а скудость ассортимента вызывает неопределенность в получении дохода при прочих равных условиях. Соответственно наблюдающийся ныне рост российского национального состояния может оказаться эфемерным. Последнее обстоятельство вызывает озабоченность правительства и подталкивает его к поиску альтернативных экспортных продуктов и новых покупателей, то есть к диверсификации.
С точки зрения экономики текущие поставки российских энергоресурсов в ЕС совершенно разумны. В отличие от России Европа лишена существенных запасов извлекаемых энергоресурсов, но обладает огромным потенциалом в области обрабатывающих производств, чем не может похвастаться Россия. Поэтому естественно ожидать, что в российском экспорте продолжат доминировать энергоресурсы, а продукция обрабатывающих секторов будет поступать в нашу страну главным образом из Европы.
Последний вывод все же не означает, что России следует зафиксировать сложившуюся структуру торговли и перейти к стадии оптимизации издержек ее работы, в частности, через ратификацию Энергетической хартии и последующую интеграцию российского энергетического рынка с рынками стран – членов Евросоюза. Для него поставки российских энергоресурсов, особенно газа, становятся все более критичными, тогда как Москва постепенно начинает рассматривать поставки из Европейского союза как заменимые на аналогичные товары из других стран. Поэтому, с точки зрения России, имеет смысл разнообразить географию продажи энергоресурсов.
Данный аргумент нервирует Брюссель и снижает его переговорную силу, что позволяет российской стороне требовать дополнительных уступок. Например, Москве имеет смысл увязать гарантию поставок своих энергоресурсов в Европу со встречной европейской гарантией стать подрядчиком в проектах, необходимых для экономического развития страны. В частности, речь идет о продаже новых технологий и технической помощи по становлению современной инфраструктуры. Получается своеобразная сделка: обмен российских энергоресурсов на европейское ноу-хау, что влечет за собой кардинальный пересмотр условий взаимодействия. Конечно, ЕС не примет подобное предложение без дополнительных условий, о которых мы поговорим позже, но и отвергать его в принципе не будет.
Кроме недавних структурных изменений на европейском рынке энергоресурсов, которые усиливают переговорную позицию России (к примеру, рост цен и увеличение российской доли в импорте региона), существуют по меньшей мере еще две причины, почему ей следует осторожно отнестись к интеграции своего рынка энергоресурсов с рынком Евросоюза на условиях последнего.
ВОЗМОЖНАЯ РОЛЬ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ В ВОЗРОЖДЕНИИ СНГ
Несмотря на доминирование энергоресурсов в структуре российского экспорта, ассортимент продаж отличается по регионам. В глазах большинства государств Россия выглядит исключительно как поставщик энергоресурсов, который временно пользуется случайно сложившейся благоприятной конъюнктурой мирового рынка. Соответственно отношения с ней следует ограничить конкурентной торговлей, поскольку, стоит только подождать изменений на рынке – и Москва утратит свое преимущество. Однако некоторые страны – участницы СНГ, такие, как Белоруссия, Казахстан и Украина, видят в России главного торгового партнера, более тесная экономическая интеграция с которым помогает им решить свои внутренние проблемы. Несмотря на политические трения, эти страны объединяет с Москвой применение одинаковых технологий, что поощряет техническую кооперацию, а также схожие в известной степени условия ведения бизнеса, что способствует кооперации предпринимательской. К тому же сложившаяся в советскую эпоху общность потребительских предпочтений поддерживает взаимный спрос на товары.
Конечно, потенциальные возможности партнерства не всегда реализуются, поскольку государства этого региона как сотрудничают, так и конкурируют, в частности, на рынке энергоресурсов. Недавние газовые конфликты России с транзитными странами (Украина и Белоруссия) служат примером того, как частные интересы берут верх над общественными и приводят к совокупным экономическим потерям.
Например, украинское руководство неправильно оценило свою переговорную позицию, решив вступить в конкуренцию с Москвой и договориться с Ашхабадом о прямых поставках газа. Последнее по идее должно было снизить цену, выплачиваемую страной, на величину прибыли, получаемой предположительно российскими посредниками. В реальности же Россия, опасаясь потерять транзитный контроль над экспортом туркменского газа, предложила Ашхабаду более выгодную сделку, нарушив тем самым планы украинских конкурентов. За неимением альтернативных поставщиков Украина была вынуждена вернуться к поставкам туркменского газа через тех же посредников, которые вложили повышенную закупочную цену в стоимость своего продукта. Получилось, что, начав конкурировать с Москвой, Киев улучшил переговорную позицию Ашхабада, единственного, кто оказался в выигрыше.
Очевидно, что в интересах государств региона не конкурировать, сбивая друг у друга экспортный доход и поощряя инвестиции в защиту от соседей (такие, как обходные трубопроводы), а обговорить условия раздела дополнительной прибыли, получаемой от скоординированных действий на внешних рынках. Гарантом кооперации может стать взаимный обмен акциями энергодобывающих и транспортных компаний. В этом случае, например, повышение прибыли «Газпрома» благоприятно скажется на финансовых результатах как казахстанской компании «КазМунайГаз», так и украинской «Нафтогаз Украины». В качестве владельцев акций «Газпрома» они получат долю от его дохода и поэтому не будут создавать проблемы российскому партнеру.
При благоприятном развитии событий страны – участницы СНГ могут договориться и подписать региональный договор по интеграции своих рынков энергоресурсов, аналогичный европейской Энергетической хартии, но построенный с учетом интересов его непосредственных участников. Помимо того что такой договор усилит переговорные позиции государств – экспортеров СНГ в отношении европейских стран-импортеров, он может быть положен в основу формирования местного торгового блока типа Европейского союза. Не следует забывать, что Европа начала долгий путь объединения с частного соглашения о создании единого рынка угля и стали на территории шести сопредельных стран в 1951 году.
ЭНЕРГОРЕСУРСЫ КАК ОСНОВА НАЦИОНАЛЬНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ РОССИИ
Поскольку Россия стремится занять достойное место на мировом рынке разделения труда, ей следует обратить особое внимание на те области, в которых у нее уже имеется сравнительное преимущество. Речь идет, в частности, об энергетике. Российская элита слишком поторопилась отвергнуть, как не имеющую смысла, идею «энергетической сверхдержавы», недооценив ее потенциал. Страна способна поставить перед собой амбициозные задачи по развитию новых энергетических технологий и добиться статуса глобального лидера по их внедрению.
Энергетика представляет собой особую сферу интереса для современной науки. Разведанные мировые запасы углеводородов, легко извлекаемые при существующих технологиях, постепенно сокращаются. Геологические работы смещаются в сторону океанского шельфа и регионов с суровым климатом, новые месторождения все более труднодоступны. С ростом цен на традиционные энергоресурсы повышается интерес к альтернативным источникам. Растет экономическая целесообразность инвестиций в энергосберегающие технологии, что подогревает интерес к разработке новых изоляционных материалов. Таким образом, процессы, происходящие на мировом энергетическом рынке, ставят перед прикладной наукой множество сложных технических задач.
Энергетика непосредственно связана и с фундаментальными науками. Случайно или нет, но проект по нанотехнологиям, уже заявленный в государственном бюджете, имеет к ней прямое отношение. Теоретически ничто не мешает поставить задачу научиться контролировать процессы сгорания топлива в двигателе на молекулярном уровне. Как результат фундаментальных исследований в этой области появятся принципиально новые двигатели, станет возможной регенерация использованных энергоресурсов. Почему бы России не сфокусировать свой научный потенцивал – с привлечением иностранных экспертов – на решении данной задачи? Особенно учитывая, что двигателестроение является одной из немногих областей машиностроения, где накоплен значительный потенциал.
Деятельность Правительства РФ в области энергетической политики представляет собой некое эволюционное и, вероятно, не до конца осознанное движение именно в сторону позиционирования страны как мирового энергетического лидера. Например, идея организации газовой ОПЕК, пусть даже провозглашаемая в политических целях, все же дает шанс повлиять на международные стандарты газовых технологий в соответствии с российскими нормами. Вероятное открытие нефтяной биржи в Санкт-Петербурге (очевидно, с целью повышения мирового спроса на российскую валюту) способствовало бы созданию национального центра отраслевой экспертизы международного класса. Постепенно сужающееся поле для маневра иностранных энергокомпаний, работающих в России и Казахстане, и растущая активность нефтяных и газовых компаний СНГ за рубежом свидетельствуют о мировых амбициях региона. Однако все еще не решен вопрос: эффективно ли вмешательство государства в работу энергетического рынка?
СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ
По исторически сложившимся обстоятельствам либерализация и приватизация 1990-х годов практически свели на нет регулирующую роль Российского государства в нефтяной отрасли, но в газовой промышленности она оставалась значительной. После прихода к власти нового руководства в 2000-м политика Кремля постепенно менялась в сторону его более активного участия в принятии стратегических решений по управлению и развитию отраслей и менее активного – в областях, связанных с перераспределением финансовых ресурсов (таких, как ценообразование и налогообложение).
Правительство поддерживает экспансионистские планы нацио-нальных энергетических гигантов, осуществляется государственное планирование энергетических грузопотоков и даже восстанавливается прямой государственный контроль над недавно приватизированными предприятиями – все это свидетельствует о переориентации экономической политики в сторону государственного капитализма. Подобное развитие событий осуждается ортодоксально-либеральными экономистами, которые видят в этом отход от наиболее эффективных форм хозяйствования, а стало быть, и сокращение возможностей развития.
Однако, по мнению историков экономики, правительства западных государств отнюдь не всегда следовали либеральным рецептам, принятым в англосаксонских странах. Например, в Германии финансовый капитал, поддерживаемый государством, сыграл ключевую роль в становлении крупной немецкой индустрии, в частности химической промышленности. Государство удерживало прочные позиции в Японии и других странах Тихоокеанского региона.
Нужно отметить, что и Россия исторически чаще всего преуспевала тогда, когда государство активно вмешивалось в экономику. Этот факт был отмечен Александром Гершенкроном, гарвардским экономистом и, к слову, уроженцем России, который до конца жизни сохранил духовную связь со своей родиной. Пытаясь дать объяснение этому наблюдению, Гершенкрон пришел к выводу, что относительно более отсталые страны способны использовать опыт развития передовых держав, спонсируя внедрение новых технологий через государственное планирование. Таким образом, можно совершить технологический прыжок и обойти те страны, развитие которых начинает замедляться из-за устаревших, хотя и работающих технологий. (Данный аргумент справедлив только для развивающихся стран. После выхода на передовые технологические рубежи частный сектор, пусть и достаточно хаотичный в принятии решений, но более инновационный, показывает лучшие результаты, нежели государственные предприятия.)
Отсюда вывод, что шанс доказать правоту своей энергетической политики у Кремля имеется. Однако настораживает то, что, несмотря на кажущийся активизм государства, стороннему наблюдателю чрезвычайно трудно уловить некую планомерную политику России в энергетической сфере. Создается впечатление, что Кремль не имеет четкой энергетической стратегии развития и предпочитает полагаться на тактику (то есть сиюминутные действия) при решении текущих проблем. Такое предположение находит подтверждение в противоречивых действиях Москвы как с транзитом газа через Украину, так и в отношении консультаций с Евросоюзом по вопросу Энергетической хартии или вечно откладываемой реструктуризации «Газпрома».
ПРИЧИНЫ НЕГАТИВНОГО ОТНОШЕНИЯ К РОССИЙСКОЙ ЭКСПАНСИИ
Результатом самостоятельной договоренности стран – участниц СНГ о проведении единой энергетической политики, а также упрочения Москвой своей позиции мирового энергетического лидера, как с опасением полагают в Европейском союзе, станут рост импортных цен и снижение уровня надежности поставок. Последнее вполне вероятно, поскольку, заслуженно или нет, Россия имеет репутацию неправового государства, которое способно пренебречь международными договоренностями либо использовать методы давления на торговых партнеров, не совместимые с духом кооперации.
Если Москва серьезно настроена на партнерские отношения с ЕС, ей придется в краткосрочном плане предоставить гарантии надежности поставок, а также ограничить свои возможности по монополистическому ценообразованию.
Если Евросоюз и согласится быть в значительной степени зависимым от российских энергоресурсов, то лишь в ответ на встречные уступки. Россия может пойти на предоставление режима предпочтений европейским компаниям в тех отраслях промышленности, где их позиции сильны: например, в автомобилестроении и сфере коммуникаций, к которым проявляют особый интерес германские и скандинавские фирмы. Следует подчеркнуть, что влияние Европейского союза в этих взаимно согласованных правительствами областях должно стать действительно решающим, а не сводиться к миноритарному интересу, как можно предположить, исходя из нынешних российских реалий, и что усиленно лоббируется местными монополистами типа АвтоВАЗа.
В то же время допуск на рынки ЕС российских энергетических монополий должен сопровождаться постепенным выходом государства из управления последними. Данное положение особенно относится к «Газпрому», который приобрел репутацию «энергетического оружия Кремля». В этом случае инициатива будет принадлежать руководству Евросоюза, которое не преминет воспользоваться достаточно значимыми средствами, в том числе антимонопольным законодательством, чтобы вписать эту компанию в легальное поле сообщества. В долгосрочной перспективе реструктуризация, которую Европейский союз потребует от «Газпрома» по мере его проникновения на европейский рынок, соответствует и российским внутриэкономическим интересам. Например, это касается допуска независимых производителей газа к системе газопроводов и предоставления газпромовских мощностей по утилизации попутного газа.
Для достижения полноценного партнерства с ЕС России со временем придется пересмотреть принципы государственного управления. В настоящее время российский бюрократический аппарат и частные лица живут как бы в параллельных мирах. Частные предприятия и граждане относятся к чиновникам с подозрением и предпочитают избегать взаимодействия с ними. Государственные служащие испытывают встречную неприязнь и не желают идти навстречу клиентам без соответствующего вознаграждения.
Такая система отношений между государством и частным сектором противоречит базовым установкам ведения бизнеса в Евросоюзе, особенно в самой развитой его части, и затрудняет межрегиональную горизонтальную кооперацию. Кроме того, регулярно поступающие сигналы о фактах нарушения прав частных лиц в России делают неприемлемым ее присутствие в частной среде Европы. Например, средний британский обыватель, узнав о том, что некий россиянин попал в тюрьму по сомнительным с правовой точки зрения причинам, инстинктивно не приемлет идею установления более тесных отношений, выходящих за пределы простого обмена по принципу «груз сдал, груз принял». Не говоря уже о неясности с раскрытием политически мотивированных убийств: вспомним дела Анны Политковской и Александра Литвиненко.
Все же Москва движется к становлению демократии и гражданского общества. Для этого имеются объективные предпосылки. С ростом благосостояния российские граждане будут все больше обращать внимание на необходимость самоуправления не только в своих частных делах, но и в делах общественных. Например, известно, что покупка машины увеличивает «соприкасаемость» граждан и государства, будь то заинтересованность в надежном состоянии дорожного покрытия, контакты с Госавтоинспекцией либо прохождение процедур регистрации и страхования. Покупка жилья заставляет обращать внимание на общественное благоустройство территорий или контроль над преступностью в районе проживания. Развитие частных предприятий повышает их требования к общественной инфраструктуре, транспортным магистралям, энергоснабжению.
Пока граждане в общей массе стараются игнорировать недостатки в работе бюрократического аппарата, но с ростом доходов следует ожидать, что давление с их стороны на власти усилится и последние будут вынуждены отчитываться о своей деятельности. Все это со временем положительно скажется на имидже России и повысит «приемлемость» партнерства с ней для европейского обывателя.
* * *
В данной работе мы рассмотрели взаимоотношения ЕС и России в энергетической сфере и отметили асимметричность взглядов сторон. В то время как Евросоюз предпочитает ограничить кооперацию с Россией урегулированием долгосрочных поставок и гарантиями транзита, в том числе через российские трубопроводы, роль энергоресурсов в российской политике намного шире. Кроме доходов от экспорта сырья Россия заинтересована в приобретении европейских технологий. Проблема замороженных отношений с Европейским союзом усугубляется из-за несовместимости взглядов на возможность использования энергетики как основы воссоздания регионального блока СНГ, а также вследствие различного понимания роли государства в управлении энергетическим сектором. С точки зрения ЕС, страны – участницы СНГ должны находиться в состоянии взаимной конкуренции, тогда как Россия больше заинтересована в их кооперации. Евросоюз полагает, что роль государства следует свести к минимуму, тогда как, по мнению России, государственный контроль благоприятствует развитию ее экономики в краткосрочном плане.
Все же, несмотря на выявленные разногласия, договоренность обеих сторон не только возможна, но и непременно будет достигнута, поскольку долгосрочные интересы не противоречат друг другу.
Россия > Внешэкономсвязи, политика. Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2911801
Влад Иваненко
Интеграция в стиле фанк
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
О.В. Буторина – д. э. н., профессор, советник ректора МГИМО (У) МИД России, заведующая кафедрой европейской интеграции МГИМО (У) МИД России, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Будущее принадлежит тем, кто выбивается за всякие рамки, тем, кто рискует, пренебрегает нормами и устанавливает новые правила. Будущее принадлежит тем, кто использует любую возможность, чтобы самому создавать это будущее.
Кьелль Нордстрём, Йонас Риддерстрале. Бизнес в стиле фанк
Европейский союз меняется. Меняются его география, институты и механизмы. Меняется сама философия региональной интеграции. Однонаправленное движение уступает место далеко не очевидной совокупности беспрестанно варьирующихся сюжетов.
Европейскую интеграцию привычно сравнивать с поездом, движущимся к единой и понятной всем пассажирам цели. Но сейчас наиболее адекватная метафора европейской интеграции – это гипермаркет с бесчисленными магазинами и кафе, интернет-центрами и салонами красоты, прачечными и кинозалами.
Больше нет вагонов, где пассажиры читают одну и ту же утреннюю газету и вместе рассматривают пейзаж за окном, нет расписания поездов. Но самое главное – отсутствует станция назначения.
Вместо этого появились общие часы работы, автостоянка, чистые полы и туалеты, исправные эскалаторы. А также фонтан, зимний сад и музыка, играющая по вечерам. Места здесь хватает всем: государственным служащим, бизнесменам, семьям с детьми, пенсионерам, подросткам. Отсюда можно выйти с плазменным телевизором или со связкой уцененных бананов, с модным маникюром или с двухтомником об этрусках, с банкой кофе или с уведомлением о покупке пая в инвестиционном фонде. Кому как нравится.
Трансформация поезда в гипермаркет произошла так быстро, что ее не успели осознать ни сами государства – члены ЕС, ни их соседи. Отсюда и частые сбои в интеграционных планах Евросоюза, и не имеющая рационального объяснения напряженность в отношениях с третьими странами, включая Россию.
ГЛОБАЛЬНАЯ ГОНКА
Начнем с того, что же представляет собой региональная интеграция и зачем она нужна. В современной европейской мысли можно выделить четыре основных определения этого феномена.
Первое отталкивается от фактического опыта Европейского союза, прежде всего в сфере экономики: интеграция – это процесс взаимного переплетения и сращивания национальных хозяйств.
Три других определения имеют в своей основе теоретические конструкции, принадлежащие тем или иным политическим школам.
Представители европейского федерализма, вдохновляемые вековыми мечтами о единстве Европы, видят конечную цель в создании сверхгосударства. Решающим признаком интеграции они считают наличие наднациональных органов, которым отдельные государства передают часть национального суверенитета.
Теория коммуникации понимает интеграцию как сплоченное сообщество, основанное на общих ценностях и ведущее к развитию совместной идентичности. Признаком интеграции считается наличие между его участниками более тесных связей, нежели с партнерами извне.
В рамках неофункционализма интеграция – коллективное средство решения практических задач. При этом национальные власти могут делегировать органам союза исполнительные полномочия, но не суверенитет. Население, видя полезность союзных институтов, признаёт их и проявляет к ним лояльность.
Существующие определения заметно отличаются друг от друга, но им присущи два общих недостатка. Они не дают ответа на главный вопрос – о стратегической миссии интеграции. И затушевывают разницу между целями и средствами.
Так, по федералистской концепции, ЕС, создав сильные наднациональные органы, уже прошел наибольшую часть пути. Однако заветная цель – федерация либо конфедерация – в обозримой перспективе недостижима. Значит ли это, что нынешняя деятельность Евросоюза лишена смысла? Конечно же нет.
С позиций теории коммуникации крупным успехом Европейского союза является укоренение общих ценностей. Однако идентичность ЕС пока крайне слаба, ее формирование тормозят не только культурные различия, но и отсутствие в Евросоюзе единой политической системы, а также примат национального гражданства над общеевропейским гражданством.
Еще сложнее дело обстоит с плотностью региональных экономических связей. Интенсивность торговых потоков – доля торговли между странами – членами Европейского союза в их общем внешнеторговом обороте – возрастала только на начальной стадии интеграции. С 1970-х годов и по сегодняшний день она составляет около 60 %. Это и понятно: дальнейшая ориентация партнеров друг на друга вывела бы их из системы международных отношений, отрезав от привлекательных рынков сбыта и источников сырья.
Не выдерживает проверки главный тезис экономистов-практиков о том, что целью интеграции является создание общего рынка и единого хозяйственного комплекса. Хотя единый внутренний рынок ЕС в целом функционирует с 1993-го, закон единой цены действует лишь частично. Любой турист знает, что в Швеции цены высоки, в Испании – умеренны, а в Болгарии – низки. Для многих видов услуг, а тем более для фондовых активов, конвергенция цен невозможна в принципе или ставится как задача для будущих поколений европейцев.
Потеряла актуальность схема известного экономиста Белы Балаши, согласно которой интеграция проходит в своем развитии четыре стадии – от зоны свободной торговли до валютного союза. Согласно этой логике, теперь у Евросоюза осталась одна цель – расширить зону евро до 27 членов, не расточая силы на общую оборонную идентичность либо на научно-техническую политику.
В 2005 году кафедра европейской интеграции МГИМО (У) выдвинула после серии научных семинаров новое определение региональной интеграции. Оно базируется на ее понимании в контексте процесса глобализации, который имеет два начала: объединяющее и разъединяющее.
С одной стороны, глобализация ведет к усилению взаимосвязей между странами и регионами, с другой – к разделению на страты и установлению жесткой иерархии. Страты формируются по уровню благосостояния, по степени мирового политического, экономического и культурного влияния, по доступу к ресурсам и информации, по использованию передовых технологий…
В этих условиях глубинной движущей силой региональной интеграции выступает стремление стран-участниц попасть в лучшую страту (или совместно сформировать лучшую страту), нежели та, к которой они объективно принадлежали бы без интеграции. Объединение Европы не случайно начинается после Второй мировой войны. Именно тогда колониальные империи, задававшие правила стратификации в предыдущую эпоху, рассыпаются, а США и СССР становятся главными мировыми силами.
Отсюда правомерно следующее определение: региональная интеграция представляет собой модель сознательного и активного участия группы стран в процессе стратификации мира, обусловленной глобализацией. Как уже было сказано, главная общая цель – создание максимально успешной страты, то есть укрепление позиций объединения в сферах, наиболее важных для данного этапа глобализации. Задача каждой отдельно взятой страны – обеспечить себе максимально благоприятную стратегическую перспективу. Интеграция позволяет наилучшим образом использовать преимущества глобализации и одновременно минимизировать ее отрицательное воздействие.
Таким образом, региональная интеграция представляет собой модель коллективного поведения в условиях глобальной стратификации. Создание наднациональных органов, расширение региональной торговли, введение единой валюты либо общего гражданства – все это ее инструменты или продукты. Если завтра мировое лидерство будет зависеть от того, умеет ли страна выращивать квадратные помидоры, ЕС немедленно примет подробный и жесткий план действий.
Важнейшим элементом региональной интеграции является идея об общей будущей судьбе народов. Именно будущей, а не прошлой. Общая история, схожесть культуры, политических и экономических систем – это необходимые, но недостаточные условия успешной интеграции. Ее незримый фундамент – общее представление о настоящей и будущей глобальной идентичности. Недаром европейская Конституция начинается со следующих слов: «Отвечая воле граждан и государств Европы построить общее будущее, эта Конституция учреждает Европейский союз…» (статья 1-1).
Интеграция – это мечта о светлом будущем для себя, своих детей и внуков. Как любая мечта, она может сбыться или нет. Но наличие мечты, тем более подкрепленной действенными планами, лучше, чем ее отсутствие. Поэтому интеграция – мечта и действующий проект одновременно.
Сегодняшний Евросоюз в данном смысле на самом деле сродни гипермаркету. Для человека с достатком – это место, где можно быстро и удобно решить бытовые проблемы. Для подростка с окраины – модель лучшей, желанной жизни. Выставка достижений мирового хозяйства, куда он может запросто войти, чтобы проехаться на сияющем эскалаторе, послушать диск модной группы, купить на распродаже стильную футболку либо обсудить с продавцом новую модель мобильного телефона. И быть как все! Как те уважаемые господа, что приезжают на красивых автомобилях и элегантно расплачиваются кредиткой за ворох покупок.
В этом – огромная притягательная сила Европейского союза.
СЛОМАННОЕ ЕДИНООБРАЗИЕ
После того как в 1992-м Маастрихтский договор разрешил отдельным странам не вводить евро, специалисты заговорили об интеграции на разных скоростях. В очередной раз возникло сравнение ЕС с поездом. Но только ли в динамике дело?
Чтобы ответить на этот вопрос, автор провела блиц-анализ социально-экономических показателей 34 стран Европы, Кипра и Турции на основе данных Всемирного банка. В обзор не включались государства с населением менее 1 миллиона человек, так как их социально-экономические показатели формируются иначе, чем в более крупных государствах. Все страны ранжировались по показателю благосостояния, в качестве которого был принят валовой национальный доход (ВНД) на душу населения в 2004 году (рис. 1).
Это позволило сформировать пять групп. В первую, наименее обеспеченную, вошли десять стран: шесть из Южной Европы (Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Македония, Румыния, Сербия и Черногория), три из СНГ (Белоруссия, Молдавия, Украина) и Турция. Во вторую группу попали семь новых членов Евросоюза из Центральной Европы (Венгрия, Польша, Латвия, Литва, Словакия, Чехия, Эстония) и Хорватия. Третью группу составили три отстающие страны ЕС-15 (Греция, Испания, Португалия) и два самых успешных новичка (Кипр, Словения). Четвертая группа включает в себя 11 сильнейших западноевропейских участников Европейского союза. Пятую группу представляют два богатейших аутсайдера – Норвегия и Швейцария.
Далее для каждой группы был рассчитан средний ВНД на душу населения (среднее арифметическое этих показателей для каждой из входящих в данную группу стран). В первой группе средний ВНД составил 2 077 дол., во второй – 6 913 дол., в третьей – 16 752 дол., в четвертой – 32 767 дол., в пятой – 50 705 долларов. Конечно, такой метод достаточно условен и имеет ограничения. Некоторую трудность создают малочисленность пятой группы, а также тот факт, что третья в основном состоит из средиземноморских стран. Вместе с тем избранный метод прост и дает ясные, легко интерпретируемые результаты. Его важное преимущество – отсутствие временных рядов, которые сильно затрудняют выявление тенденций из-за неравномерной инфляции и структурных изменений. Полученные данные предоставляют в наше распоряжение моментальный отпечаток экономического состояния Европы-2004. Они позволяют судить о переменах в обществе по мере роста душевого дохода, так же как семейная фотография дает представление о возрастных изменениях человека.
Человеческие ресурсы. По ожидаемой продолжительности жизни разница между первой и пятой группами составляет 16 лет, соответственно 65 лет и 81 год (рис. 2). При этом подъем на одну ступень, то есть переход из первой группы во вторую, дает половину искомого прироста – 8 лет, и еще 5 лет добавляется при втором шаге. Уже в третьей группе продолжительность жизни приближается к наивысшему европейскому и мировому уровню.
В беднейших странах (кроме Болгарии) не для всех взрослых оказалось доступным среднее образование. Но уже во второй группе эта проблема практически решена, а в четвертой каждый пятый гражданин имеет второе среднее образование. Распространение высшего образования во многом зависит от национальной модели. Больше всего людей с университетскими дипломами в Скандинавских странах – Норвегии, Швеции и Финляндии (80–87 % взрослого населения). В высокоразвитых государствах Западной Европы этот показатель в среднем составляет 62 % (в том числе в Австрии – 49 %, в Германии – 50 %). В беднейших странах Южной Европы и в Турции высшее образование имеют только 31 % взрослых, а в странах Центральной Европы – 53 %. Как и в случае с продолжительностью жизни, основной рывок наблюдается при переходе из первой группы во вторую.
Та же закономерность – важнейший первый сдвиг и значимый второй – характерна для показателей младенческой и детской смертности (рис. 3.) Уже в третьей группе (при душевом доходе от 14 тыс. дол.) общество теряет не более девяти из тысячи рожденных детей до достижения ими пяти лет. В первой группе этот показатель почти вдвое выше. Особенно сложная ситуация в Турции, где из тысячи родившихся детей до пяти лет не доживают 60. В Польше данный показатель равен 15, в Германии – 9, в Финляндии – 7, в Швейцарии – 10.
Интересны данные по числу новорожденных на одну женщину (коэффициент фертильности). Страны первой группы имеют две разные модели. Первая характерна для бывших социалистических государств – Белоруссии, Болгарии, Молдавии, Румынии и Украины. Там среднее число рождений на одну женщину колеблется от 1,2 до 1,4. В Албании и Турции (где сильны мусульманские традиции) этот показатель равен 2,2, в Македонии, Сербии и Черногории – 1,7. Зато вторая и третья группы в высшей степени однородны: на одну женщину в среднем приходится 1,2–1,4 ребенка.
Явное увеличение числа новорожденных в расчете на одну женщину происходит в четвертой группе. Тем самым опровергается распространенное мнение, будто с ростом доходов рождаемость только снижается. В Нидерландах и Финляндии рождаемость выше, чем в Греции и Испании. Возможно, более высокая рождаемость в благополучных странах обусловлена притоком иммигрантов из третьего мира, социальной моделью (особенно в Скандинавии) и программами поддержки семьи. Так или иначе, в Европе в богатых странах (кроме Германии и Италии) старение населения идет медленнее, чем в относительно бедных.
Модернизация и новые технологии. В наименее обеспеченных странах сельское хозяйство дает от 11 до 21 % ВВП, а в наиболее развитых – от 1 до 3 % (рис. 4). Но можно ли объяснить столь низкий процент аграрного сектора в ВВП Западной Европы огромными масштабами сферы услуг? Чтобы исключить этот фактор, для каждой страны была рассчитана доля промышленности в материальном производстве. Результаты убедительно показали, что развитие экономики сопряжено с неуклонным ростом индустриализации. Так, в Болгарии промышленность дает 74 % материального производства, в Португалии – 87 %, во Франции – 92 %.
Между странами ЕС существует значительный разрыв в качестве международной специализации. Высокотехнологичная продукция в общем экспорте обрабатывающей промышленности составляет 3 % в первой группе, 11 % во второй и третьей группах и 19 % в четвертой группе. Примечательно, что кривая экспорта технически сложных товаров зеркальна по отношению к графику доли сельского хозяйства в ВВП.
По степени развития телефонных сетей и распространения Интернета ведущие государства Евросоюза превосходят наиболее слабых участников в 3–4 раза (рис. 5). Численность стационарных телефонных линий и абонентов мобильной связи увеличивается по мере роста душевого дохода более равномерно, чем, например, продолжительность жизни либо охват населения высшим образованием. Хотя постепенное замедление темпов обнаруживается и здесь.
Необычная форма графиков, отражающих процесс индустриализации (рис. 4) и распространение Интернета (рис. 5), а именно равенство или даже превосходство показателей второй группы над показателями третьей группы, возможно, имеет следующее объяснение. Третью группу составили государства, являющиеся крупнейшими производителями продуктов средиземноморского земледелия. Сельское хозяйство имеет там глубокие исторические и культурные корни. Во вторую группу, напротив, вошли бывшие социалистические страны, где в период действия Совета экономической взаимопомощи проводилась активная индустриализация с ориентированной на экспорт специализацией. В Венгрии, например, на высокотехнологичную продукцию приходится 29 % экспорта промышленных изделий; наряду с Германией она занимает второе место в Европе по этому показателю.
Совершенно особую картину демонстрируют финансовые рынки. В отличие от большинства рассмотренных ранее показателей, капитализация фондового рынка растет не по горизонтально расположенной параболе, а по экспоненте (вверх). Отношение стоимости обращающихся в стране акций и облигаций к национальному ВВП увеличивается при переходе из первой группы во вторую на 11 процентных пунктов, из второй в третью – на 23, из третьей в четвертую – на 40 и из четвертой в пятую – на 53 пункта.
Кластерные стратегии. Проведенный анализ показывает, что внутри Европейского союза те или иные группы стран не только движутся к интеграции на разных скоростях, но и ставят перед собой разные первоочередные задачи этого движения.
Болгарии, Румынии и государствам-кандидатам предстоит завершить индустриализацию, поднять на более высокий уровень системы образования и здравоохранения, нарастить инфраструктуру. Им нужно провести реструктуризацию сельского хозяйства, повысить его рентабельность и усилить специализацию. Перспективы развития промышленности связаны с четким определением приоритетов, а также с привлечением зарубежных инвестиций и технологий. В ближайшие 10–15 лет данные страны не смогут заметно повысить технический уровень промышленности и увеличить экспорт высокотехнологичной продукции.
Государствам Центральной Европы также важно развивать здравоохранение и высшее образование. При взвешенной экономической политике они имеют реальный шанс догнать страны – лидеры ЕС по продолжительности жизни и уровню детской смертности. Однако, согласно прогнозам Европейской комиссии, до 2050 года старение населения в Центрально-Европейском регионе будет продолжаться. В Венгрии, Польше, Словакии, Чехии и государствах Балтии индустриализация практически завершена, но им предстоят многолетние усилия в целях модернизации промышленности и становления современных производств. Их возможности делать и осваивать масштабные вложения в НИОКР останутся в обозримой перспективе ограниченными.
В Греции, Испании, Португалии, Словении и на Кипре продолжительность жизни, показатели детской смертности, а также охват населения средним и высшим образованием практически соответствуют уровню ведущих стран Евросоюза. Приоритетная задача – завершить технологическое перевооружение промышленности, кардинально повысить в ней долю новейших, наукоемких производств. Судя по опыту Ирландии, это вполне возможно. В Испании, Португалии и Словении сложились предпосылки для нового рывка в развитии национальных НИОКР и современного информационного общества.
Группе из 11 наиболее обеспеченных стран Европейского союза выпадает особая миссия. Благодаря своему экономическому и политическому весу именно они задают приоритеты, формы и темп интеграционного движения. Они же несут наибольшую ответственность за судьбу объединения. Важнейшая задача – удержать занятые высокие позиции. Главные усилия направляются на то, чтобы не допускать снижения нынешних социальных стандартов, обеспечить стабильные (пусть невысокие) темпы экономического роста и преуспеть в глобальной конкуренции. Стратегические перспективы связаны с развитием общества знаний: улучшением качества образования, разработкой высоких технологий, совершенствованием информационных систем, повышением ликвидности финансовых рынков.
Итак, стратификация происходит не только во всем мире, но и внутри ЕС как следствие глобальной конкуренции и нарастающей дифференциации стран Евросоюза. В европейском гипермаркете одни запасаются стиральным порошком в экономичной упаковке, другие радуются пятидесяти сортам мороженого, а третьи придирчиво выбирают морепродукты. Только не надо думать, что жизнь первых тяжела, а третьих легка. Важно понять, что гипермаркет – не поезд, спешащий доставить пассажиров на станцию назначения. Гипермаркет – продукт глобализации. Он предлагает посетителям товары со всего света, отвечающие международным стандартам. В отличие от поезда, где выбор делается единожды, в гипермаркете бремя свободы постоянно. Каждый должен поминутно решать, на что потратить деньги и время.
ВЛАСТЬ ЭМОЦИЙ
Шестьдесят лет мира и окончание холодной войны повлияли на европейскую политику так же, как товарное изобилие – на поведение потребителей. Сегодня, покупая реперскую куртку либо кашемировый пиджак, человек в последнюю очередь думает о тепле, а в первую – о самоидентификации. Конкретной вещью он заявляет другим и себе о принадлежности к социальной группе, ценности разделяет. Если раньше главным вопросом политической повестки дня был вопрос о войне (реальной или вероятной), то теперь на первый план вышла проблема идентичности, а также связанные с нею эмоции.
В начале нового столетия задача строительства общей европейской идентичности приобрела первостепенное значение и одновременно резко усложнилась.
Во-первых, существенно возросла разнородность Европейского союза. Потоки иммигрантов изменили культурное и религиозное пространство многих европейских стран. Массовый прием новых членов не только увеличил число официальных языков ЕС, но и многократно усугубил экономическое неравенство. В 1951 году при подписании Договора об учреждении Европейского объединения угля и стали бельгийский ВВП на душу населения (по текущему обменному курсу) был в 2,3 раза выше, чем в Италии. Сегодня аналогичный разрыв между самой богатой и самой бедной страной Евросоюза (Дания и Болгария) увеличился почти до 15 раз. Кстати, на рис. 1 видно, что по уровню благосостояния государства – основатели ЕЭС до сих пор представляют собой удивительно сплоченную группу.
Во-вторых, после распада советского блока у Европейского союза исчез идеологический противник, наличие которого помогало европейским народам, непохожим и не всегда симпатизирующим друг другу, почувствовать себя некой общностью. Надо признать, что СССР был для Западной Европы идеальным комплиментарным «другим». И его не могут заменить ни США, ни прочие мировые силы или регионы.
В-третьих, механизмы ЕС усложнились настолько, что подавляющее большинство населения объективно не в состоянии в них разобраться. Но широкая общественная поддержка крайне важна в целях поступательного движения интеграции и становления общеевропейской идентичности.
Резкая смена глобальной системы координат породила у западноевропейцев два противоположных чувства. С одной стороны, гордость, подчас переходящую в самодовольство, за историческую правильность рыночной системы. С другой – растерянность и страх за свое будущее. Следует понимать, что приспосабливаться к новой стадии глобализации Западной Европе психологически труднее, чем любой другой части света. Европейская цивилизация держится на строгом рационализме, на стремлении к наиболее эффективным алгоритмам действий и на прямолинейной морали. А глобализация повсеместно ломает стереотипы, заставляет принимать неожиданные решения, требует креативности. Большинство простых европейцев чувствуют себя в этой обстановке крайне некомфортно.
Необходимость укрепить чувство безопасности и сформировать позитивную европейскую идентичность заставила Евросоюз обратить особое внимание на ценности. В 1993-м были впервые оглашены знаменитые Копенгагенские критерии, которые адресовались кандидатам на вступление. Так возник набор характеристик, позволяющих выделить страны – члены Европейского союза из огромного числа других государств мира. Среди этих характеристик демократия, правовое государство, соблюдение прав человека и меньшинств, рыночная экономика. Добавим, что утвержденная система ценностей дала ЕС еще одно важное средство глобальной стратификации – право требовать от других выполнения данных норм (и именно в том смысле, какой вкладывает в них официальный Брюссель).
Необходимость крепить общеевропейскую идентичность существенно повлияла на повседневную практику. Общие заявления лидеров Евросоюза и документы руководящих органов становятся в последнее время все более приглаженными. Открытые дебаты, создавшие славу европейской культуре, уступают место отполированным профессиональным текстам. В Европейском союзе говорят и пишут на особом языке. «Полностью реализовать потенциал» – значит устранить отставание. «Добиться лучшего баланса между гибкостью и защищенностью рынков труда» – сдержать рост зарплаты. «Обеспечить прочность государственных финансов» – ликвидировать дефицит госбюджета. «Внести новый динамизм» – преодолеть застой. Задача европейских функционеров – не допустить возникновения у граждан отрицательных эмоций. Что ж, им это неплохо удается.
Отдельным жанром стал «потребительский тюнинг» программ и ежедневных действий институтов ЕС. Так, агитационная кампания в пользу валютного союза строилась на том, что люди сэкономят на конвертировании и в Европе будут создаваться новые рабочие места. Первое – чистая правда, второе – сильная натяжка, но ни то ни другое не имеет отношения к настоящим целям проекта. Его главное предназначение – обеспечить Европе новые глобальные преимущества и ускорить модернизацию экономики за счет активизации рыночных сил. Но население этим не убедишь. Каждый раз, когда Европейский центральный банк (ЕЦБ) повышает ставку рефинансирования, он обосновывает это угрозой роста цен, хотя реальной причиной может быть снижение курса евро или изменение процентных ставок в США. Но публика должна верить, что ЕЦБ стоит на страже ее интересов.
Замечательным образцом той же практики стала финансовая стратегия Евросоюза на 2007–2013 годы. Ее главным приоритетом считается обеспечение устойчивого роста, в соответствии с которым действуют две бюджетные линии: «конкурентоспособность в целях роста и занятости» и «сплочение в целях роста и занятости».
На первую, куда входят научно-техническая политика и инновации, образование, трансъевропейские сети, социальная политика и функционирование единого внутреннего рынка, выделено 9 % всех расходов общего бюджета. На вторую, предполагающую помощь отстающим регионам, пойдут все 36 %. Так традиционная региональная политика Европейского союза (половина средств которой направляется отстающим районам весьма состоятельных западноевропейских стран) оказалась под респектабельной вывеской стратегии устойчивого роста. Гораздо больше лукавства во втором приоритете: под заголовком «сохранение и управление природными ресурсами» скрывается давно не соответствующая времени и непозволительно дорогая для ЕС (43 % всех расходов общего бюджета) сельскохозяйственная политика.
Еще один узел сильных и во многом скрытых эмоций связан с расширением на восток. Многие жители Западной Европы отнеслись к этому с недоверием: они резонно опасались перераспределения бюджетных средств в пользу новых бедных окраин. Жителей Центральной Европы перспектива вступления в ЕС окрыляла и вдохновляла. Они были полны самых светлых надежд, в том числе на значительный подъем уровня жизни. Членство в клубе преуспевающих стран решало и вопрос престижа, являлось источником национальной гордости, средством изжить комплекс «младшего брата».
В то же время философия Копенгагенских критериев и осуждение всего, что имело место в советском блоке, вызывали острое чувство неполноценности. Страны-кандидаты в лице своих лидеров и элит принялись доказывать Западу, что они всегда были стопроцентными европейцами. Перед сторонним наблюдателем представала по-настоящему грустная картина. В некоторых странах всплыли обиды по отношению к новым партнерам. На повестку дня вышли проблемы, уходящие корнями во Вторую мировую войну и послевоенное устройство мира.
Многие в государствах Центральной Европы оказались не в состоянии принять собственную историю. Это привело к распространению фантазий о старых добрых временах. А так как большинство рассматриваемых стран появились на карте после Первой мировой войны, то объектом воспевания стал межвоенный период, отмеченный разгулом национализма и жестокости. Подобными измышлениями обезболивались и более свежие обиды. Например, в официальном издании «Эстонский паспорт» говорилось, что в 1980 году олимпийскую регату в Таллине бойкотировали свыше 60 стран мира в знак солидарности с оккупированной Эстонской Республикой.
Вольно или невольно Брюссель совершает крупную ошибку, изымая из общественного дискурса тему социалистического прошлого стран ЦВЕ. Ее серьезное осмысление, как правило, подменяется идеологизированной карикатурой. По сути, жизнь двух либо трех поколений – отцов, дедов и прадедов нынешних молодых венгров, поляков, чехов – окружена заговором молчания или порицания. Но без уважения к своим предкам, к истории своей страны не может быть подлинного чувства собственного достоинства, дающего силы принимать жизненно важные решения.
Почему Евросоюз избегает данной темы, понятно. Дискуссия о советском прошлом лишит его нынешние ценности и с трудом формируемую европейскую идентичность четких контуров. Брюссель также не спешит выступить с собственной официальной позицией, избегает разногласий в обществе и очередной корректировки координат в отношениях с США, Россией, государствами СНГ.
Однако опасность данной практики заключается не только в том, что Европа играет своими ценнейшими активами – демократией и рациональным мышлением. Ее продолжение может привести к тому, что страны Центральной Европы не почувствуют себя полноценными участниками объединения, не проникнутся его общими целями и не сумеют нести ответственность за его будущее. Пока данное предположение подтверждается. Неоднократно на самых разных уровнях я задавала коллегам из стран Центральной Европы вопрос о том, какой вклад они готовы внести в достижение общих целей Европейского союза. Каждый раз он вызывал непонимание, удивление или растерянность. И ни разу я не получила ответа по существу.
Снижение инициативности, неготовность делать будущее собственными руками, неумение творчески осмысливать происходящее – величайшие грехи эпохи глобализации. Утверждение лучших мировых стандартов, инновации, способность к многомерному восприятию действительности, высокая степень принятия себя и других – ее важнейшие достижения. Это касается как ЕС в целом, так и всех стран-членов. Новая модель европейской интеграции отвечает условиям глобализации лучше, чем предыдущая, но и управление ею гораздо сложнее.
Ольга Буторина
К слову сказать, несмотря на мощную рекламную кампанию, акция с явно антироссийским душком (по слухам, задуманная Березовским), провалилась. На фуршет памяти экс-чекиста Литвиненко пришло пару десятков любителей детективов. Зато португальцы валом валили на военный парад по случаю пребывания на Пиринейском полуострове Владимира Путина. Такое зрелище - и впрямь редкость: медленно движущийся кортеж президента России в сопровождении конницы от монастыря Жеронимуш до резиденции главы Португалии "Белень", который аплодисментами приветствуют тысячи горожан.
...На юбилейной, 20-й по счету встрече руководителей России и Европейского союза, которая прошла вчера в городе Мафра - аналог нашего Царского Села, обошлось без скандалов и сенсаций. Президент Путин, глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, португальский премьер Жозе Сократиш и ответственный в ЕС за международную политику Хавьер Солана обсуждали классические темы: энергетическая безопасность, состояние дел в России и в Евросоюзе, международные проблемы.
Европейцы рассказали Путину об итогах неформального саммита ЕС в Португалии, на котором все входящие в союз государства согласились подписать так называемый "Договор о реформах". Этот документ призван заменить проект евроконституции, от которой руководители стран ЕС решили полностью отказаться после выраженного французами и голландцами нежелания поддержать ее на национальных референдумах. В свою очередь Путин рассказал коллегам о ходе предвыборной кампании в России.
За ланчем, как это уже принято на подобных саммитах, обсуждались только международные вопросы и, прежде всего, - Косово и Иран. Путин призвал своих европейских коллег во избежание развития сепаратизма набраться терпения в решении проблем статуса Косово. "Вам что, мало проблем в Испании? Мало проблем, которые могут возникнуть в Румынии? Мало проблем в Бельгии, с которыми сейчас столкнулась эта страна? Зачем и дальше раскачивать основы международного права, подталкивая и развивая сепаратизм в Европе и на постсоветском пространстве? Не лучше ли набраться терпения и в рамках закона искать решение, приемлемое для всех конфликтующих сторон?" - вопрошал российские президент. Путин напомнил свою позицию по косовской проблематике: необходимо защищать основополагающий принцип международного права - территориальную целостность, в данном случае, Сербии. Президент Путин высказался также против введения санкций в отношении Ирана и угроз начала боевых действий против этой страны. Кстати, на обеденном столе участников саммита в этот раз была простая португальская кухня - плотная крестьянская еда на основе рыбы, мяса и капусты. Увы, отсутствовали сардины: португальцы едят их весной и летом, когда они еще не нагуляли жирка.
"Несмотря на ряд имеющихся проблем, отношения России и Евросоюза все же нельзя назвать кризисными, - так прокомментировал "Труду" итоги саммита помощник президента РФ, спецпредставитель главы государства по вопросам развития отношений с ЕС Сергей Ястржембский. - Иногда можно слышать, что отношения Москвы и Брюсселя, дескать, достигли низшей точки. Это вызывает недоумение. Так рассуждают те, кто во всем многообразии наших связей умудряется видеть лишь негатив".
...Лиссабон поражает обилием плакатов с изображением Петра I и Николая II. Дело в том, что наш Эрмитаж открыл здесь выставку под названием "Искусство и культура Российской империи". На ней представлены подлинные вещи российских царей - от платья Екатерины II до меню царского обеда, выполненного художником Васнецовым. В экспозиции много дворцовой керамики и уникальных работ Фаберже. Что особо просили выставить португальцы - это царский трон Николая II из Зимнего дворца, а также настоящую диковинку для местной публики - зимние русские сани. Путин, который открыл выставку, сам был поражен увиденным.
Уровень содержания моноксида углерода (угарного газа) в открытых для курения общественных местах в странах-членах Евросоюза превышает максимально допустимый показатель загрязнения воздуха. Об этом свидетельствуют предварительные результаты специального исследования, обнародованного в Брюсселе.Исследование проводится с марта 2006г. в государствах ЕС в рамках инициированной Еврокомиссией широкомасштабной кампании по борьбе с табакокурением, им охвачены свыше 100 тыс. курящих и некурящих европейцев.
Как установили специалисты, среднее количество угарного газа, который выдыхал в процессе курения каждый из 49 392 курящих участников эксперимента, достигало концентрации 17,5 микрограммов. И это при том, что вовлеченные в исследование европейцы выкуривали лишь одну-пять сигарет в день, отмечают эксперты.
Между тем, в городах государств ЕС максимально допустимый уровень загрязнения угарным газом воздуха в общественных местах составляет 8,5 микрограммов.
Противоречия между Москвой и Брюсселем не помешали двум большим экономикам подписать 23 окт. 2007г. соглашение, согласно которому Россия – поставщик №1 стали, опережая при этом Китай, сможет поставить больше стали в ЕС до конца 2007г. и в 2008г. Данное Соглашение предусматривает увеличение поставок различных типов стали на 21%, с учетом расширения ЕС за счет вступления с 1 янв. 2007г. в эту организацию Болгарии и Румынии. L'Echo.
До 2013г. Болгария ожидает получения средств от структурных и интеграционного фондов ЕС в 7 млрд. евро. Вместе с национальным софинансированием эта сумма в целом достигнет 11 млрд. евро. Средства будут использованы в рамках семи оперативных программ. Наибольший объем средств предусмотрен на реализацию программы «Транспорт» – 2 млрд. евро. Далее по объему финансирования следуют программы: «Окружающая среда» – 1,466 млрд. евро (очистные сооружения, сбор отходов), «Региональное развитие» – 1,364 млрд. евро (муниципальные проекты в различных секторах – дороги, больницы, транспорт и др.), «Конкурентоспособность» – 988 млн. евро (кандидатами на финансирование могут быть малые и средние предприятия). Отдельно будет профинансирована программа развития сельских районов, по которой сельхозпроизводители смогут получить до 2013г. 3,2 млрд. евро.В сент. с.г. тенденция спада безработицы продолжилась и достигла рекордно низкого показателя – 6,78%.
По данным БНБ, дефицит текущего счета в Болгарии к концу авг. с.г. превысил 3,2 млрд. евро и достиг 12% от ВВП. За период янв.-август 2006г. дефицит составлял 7,50% от ВВП.
По данным министерства финансов Болгарии на конец сент. с.г., государственный долг Болгарии продолжает уменьшаться. В течение месяца показатель понизился на 0,77% (43,7 млн. евро) относительно авг. и достиг 5,746 млрд. евро. При этом внешний долг составляет 4,160 млрд. евро, а внутренний – 1,586 млрд. евро.
По данным БНБ, общий внешний долг Болгарии к концу авг. с.г. превысил 24 млрд. евро (90% от ВВП). Показатель вырос на 4 млрд. евро относительно конца 2006г. (тогда он составлял 20 млрд. евро).
В мире функционирует 439 энергоблока АЭС. Атомная энергетика обеспечивает более 16% необходимой электроэнергии в глобальном масштабе. 25% энергобаланса семнадцати мировых держав обеспечивает атомная энергия. Во Франции атомная энергия покрывает 78% энергобаланса, в Литве – 70%, в Словакии и Бельгии – 56%, на Украине 48%, в Финляндии – 33%, в России – 16%.
По прогнозам БНБ, кредитная активность в Болгарии останется высокой и в ближайшие месяцы. К концу года займы физических и юридических лиц отметят рост на 45-50% относительно периода конца 2006г. Эксперты обращают особое внимание на увеличение кредитной активности компаний, которая стимулируется производственной и инвестиционной деятельностью.
Прошедший саммит Россия-ЕС был конструктивным и позитивным по итогам, заявил премьер-министр Португалии Жозе Сократеш на пресс-конференции по итогам прошедшей встречи. «Нынешний саммит был конструктивным и позитивным по итогам, это важный шаг вперед», – сказал премьер председательствующей в Евросоюзе Португалии.По его словам, эта встреча стала существенным шагом вперед по углублению отношений между Москвой и Брюсселем.
Сократеш отметил, что в нынешнем году исполняется десять лет соглашению о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Евросоюзом. Он также напомнил, что нынешний саммит является последним, в котором Владимир Путин участвует в качестве президента, и поблагодарил российского лидера «за неустанные усилия по созданию стратегического партнерства между Россией и Евросоюзом».
Премьер Португалии сообщил, что в рамках саммита состоялось заседание Совета партнерства по культуре, были подписаны соглашения по вопросам торговли сталелитейной продукций, по вопросам борьбы с наркотрафиком.
Он также отметил, что прошел «круглый стол» между представителями бизнеса России и Евросоюза. «Мы были сегодня на встрече с представителями «круглого стола», они подтвердили, что существуют прочные коммерческие отношения между нашими сторонами», – сказал Сократеш.
Он отметил, что торгово-экономические отношения одним из ключевых аспектов взаимодействия России и Евросоюза, что, по его словам, предполагает, что и политическая обстановка должна развиваться в правильном направлении.
Премьер Португалии также сообщил, что в ходе саммита также обсуждались различные вопросы международной повестки дня, в частности, иранская ядерная проблема, Афганистан, Косово.
То был двойной юбилей – двадцатый по счету саммит совпал с 10-летием с момента вступления в силу соглашения о партнерстве и сотрудничестве Россия-Евросоюз. Эти праздничные нотки превалировали в сообщениях российских СМИ накануне встречи на высшем уровне Россия-ЕС, состоявшейся в португальском городке Мафра 26 окт.В тон здравицам приводились и цифры. Так, двусторонний товарооборот практически удвоился за последние четыре года, достигнув отметки 230 млрд.долл. Благодаря стремительному росту мировых цен на сырье и не менее резкому падению курса американской валюты, Россия вышла на статистическое третье место среди торговых партнеров Евросоюза. Доля ЕС в общем объеме прямых иностранных инвестиций в российскую экономику достигла 75%. Правда, эти финансовые вливания могли бы быть вдвое больше, если бы не закрытость российского добывающего сектора, а отечественные инвестиции в экономику ЕС все чаще встречаются «в штыки».
Все в Португалии прошло по давно отработанной схеме. Не изменилась организационная схема саммита. «Семейное фото» лидеров России и ЕС, два с половиной часа за столом переговоров, полтора часа за рабочим завтраком и итоговая пресс-конференция. То же можно сказать и о формальной повестке дня.
В ходе переговоров обсуждались, в основном, вопросы, инициированные Евросоюзом: дефицит демократии в России («исчезающая» свобода СМИ, озабоченность чистотой предстоящих парламентских и президентских выборов, «дело Политковской»), надежность поставок энергоносителей в Европу. В контексте ВТО особый упор был сделан на требованиях полностью открыть российское воздушное пространство, снять ветеринарные и фитосанитарные барьеры, вернуться к бесконтрольному вывозу леса. Со своей стороны, европейцы с удовольствием рассказали о согласовании «Договора о реформе», которое выводит ЕС из институционального кризиса.
Как всегда, при обсуждении международных вопросов за завтраком «запевала», наоборот, Россия, являющаяся куда более активным игроком на мировой арене, чем в целом Евросоюз, у которого общей внешней политики по-прежнему нет. В итоге обе стороны остались «при своих», хотя разногласий по проблемам международной политики у нас с европейцами все-таки меньше, чем с США.
На итоговой пресс-конференции лидеры России, ЕС и КЕС начали с заявлений о «поступательно развивающихся» двусторонних связях, однако из их последующих ответов на вопросы следовало, что проблем больше, чем достижений, и что на взаимоотношения между собой и на проблемы мировой политики стороны смотрят по-разному.
В «сухом остатке» саммита имеется соглашение о расширении торговли сталью и металлопрокатом (об увеличении европейских квот на российский стальной экспорт, предусмотренных соглашением, заключенным несколько лет назад). Характерно, что согласие по этому документу было достигнуто в период ухудшения торгово-экономического климата между Россией и Евросоюзом.
Решено также создать «механизм раннего предупреждения» о возможных проблемах с поставками энергоносителей в Европу. Лидеры ЕС подчеркивают важность этой договоренности для «повышения надежности и предсказуемости российских партнеров». Россия же, имея всех тузов на руках и правду на своей стороне, опять проиграла PR-партию, хотя в материальном плане не утратила ничего.
Среди других результатов саммита российские участники выделяли решение перевести приграничное сотрудничество с модели «донор-реципиент» на равноправную основу. Это означает, что Россия будет вкладывать в проекты на границах с Финляндией, странами Балтии и Польшей, как минимум, столько же средств, сколько и ЕС, и соответственно получит, наконец, реальное право голоса при выборе самих проектов.
Поговорили и о визах. С момента вступления в силу соглашения Россия-ЕС об упрощении визовых процедур для определенных категорий граждан прошло почти пять месяцев. Практика показала, что большинство россиян перемен к лучшему не увидели. Наоборот, на популярных направлениях (Франция, Германия, Испания, Нидерланды, Бельгия) ситуация даже ухудшилась. Консульства соответствующих стран перепоручили свою работу «визовым центрам» – посредникам, получившим право предоставлять государственные услуги на коммерческих условиях. Список документов, необходимых для получения визы в ЕС, увеличился, общая стоимость виз (с учетом посреднической «накрутки») возросла.
Принято также решение продлить срок действия соглашения о партнерстве и сотрудничестве на один год. Между тем, СПС предусматривает автоматическое продление, если ни одна из сторон за полгода не объявит о выходе из него. Так что решения можно было бы и не принимать – «точка невозвращения» была пройдена 1 июня.
Выработка же нового международно-правового документа об основах и принципах отношений Россия-ЕС на замену СПС со времени майского саммита в Самаре не сдвинулась с «мертвой точки». Началу переговоров по-прежнему препятствует вето Польши (из-за отказа Москвы импортировать с ее территории опасное мясо). Варшаву тихо поддерживают Литва (из-за сокращения нефтяного транзита через ее территорию), Швеция и Финляндия (из-за прекращения «серого» вывоза леса из России).
До сих пор российская сторона абсолютно правильно заявляла о своей готовности ждать, пока ЕС сам не разберется со своими внутренними проблемами, препятствующими началу переговоров. К сожалению, накануне саммита российские представители начали говорить о том, что Россия-де «обеспокоена отсутствием прогресса на переговорах по новому базовому соглашению». На самом деле сейчас новое соглашение больше нужно Евросоюзу, мы к переговорам не готовы и печалиться по поводу их задержки не должны.
Общее впечатление: саммит Россия-ЕС в Португалии стал, наверное, самым скучным и «пустым» в XXI в. Одно объяснение лежит на поверхности. Евросоюз поглощен скорейшим выходом из трудной ситуации, в которой он оказался после провала проекта Евроконституции в 2004г., интеграцией «новичков», принятых в ЕС в последние три года, а также масштабными инициативами в области либерализации внутреннего энергетического рынка, иммиграции и др. Россия уже несколько месяцев живет только выборами, и даже такие темы, как отношения с ЕС, Грузией, Украиной или американская ПРО в Европе, имеют для нее второстепенное значение.
Есть, однако, и более глубокое объяснение «проходному» характеру состоявшегося саммита. Россия и ЕС вот уже четыре года находятся в состоянии абсолютной неспособности сформулировать конечную цель своих взаимоотношений. Апофеозом этой безыдейности стало формирование четырех «общих пространств», которое закончилось принятием совместных «рабочих планов», которые представляют собой хаотичный набор деклараций, благих пожеланий и «домашних заданий», обращенных, в основном, к России. На какое-то время данная затея заполнила паузу, создала иллюзию движения вперед, однако для использования в качестве субстантивной основы для будущих отношений Россия-ЕС они не годятся.
Находясь на пороге переговоров об основах и принципах отношений между собой на обозримую перспективу, ни Россия, ни Евросоюз не имеют сколько-нибудь четкого представления относительно места друг друга в своей системе координат, и состоявшийся саммит ничего не изменил в этой печальной картине. Сергей Соколов, советник председателя Совета по внешней и оборонной политике.
Заявление для прессы и ответы на вопросы по итогам XX cаммита Россия-Евросоюз. Португалия, Мафра.В.Путин. Уважаемые дамы и господа, уважаемые коллеги!
Мы также удовлетворены итогами двадцатого саммита Россия-ЕС. Он прошел действительно в конструктивной обстановке, в доброжелательной атмосфере. И, на мой взгляд, был полезным и результативным. Вначале хочу поблагодарить господина премьер-министра, всех наших португальских друзей за то внимание, которое они нам уделили. В эти два дня в Лиссабон нагрянуло большое количество всякого чиновного люда, больших начальников, мы шныряли здесь по Лиссабону туда-сюда, мешали нормальной жизни крупного города, я приношу свои извинения. Но в это же время хочу сказать, что мы собрались здесь не зря. Здесь, в Лиссабоне, мы обстоятельно обсудили, что удалось сделать за последний период. А также наметили ближайшие и долгосрочные перспективы наших отношений.
Прежде всего мы отметили, что за десять лет после подписания базового соглашения Россия-ЕС сделано действительно многое. Такой вывод справедлив и для сферы политики, экономики, и для гуманитарного сотрудничества. Об этом же свидетельствуют и постоянно расширяющиеся контакты по линии гражданских обществ. Господин премьер-министр упоминал о развитии экономических связей, при всех спорах, иногда несовпадении позиций по тем или иным вопросам, я обращаю ваше внимание на то, что с 2000г. по 2007г., объем нашего экономического сотрудничества увеличился не на какие-то проценты, а в разы – почти в 5 раз! Это самое яркое свидетельство того, насколько важны отношения Евросоюза для России и насколько важным партнером Россия является для ЕС. Мы для Евросоюза по объему экономических связей прочно заняли третье место, Евросоюз для нас является партнером номер один. Объем нашего торгового сотрудничества составляет сегодня 180 млрд. евро.
В ходе встречи было еще раз подтверждено, что вопрос о дате начала переговоров по новому соглашению – а нам бы хотелось, чтобы эти переговоры были начаты как можно быстрее – это все-таки внутреннее дело Евросоюза. И мы не можем вмешиваться в этот процесс. Надеемся только, что дело сдвинется с мертвой точки как можно быстрее, тем более после утверждения неделю назад на неформальном саммите в Лиссабоне проекта договора о реформе ЕС. Я, кстати говоря, поздравляю с этим поистине историческим решением господина премьер-министра, именно в его председательство в Евросоюзе состоялось это решение.
Главное, даже при наличии ряда проблем, которые есть между Россией и ЕС (они, конечно, есть, их не может не быть, они были, есть, и, конечно, будут), все-таки главное в том, чтобы была подтверждена неизменность стратегического партнерства между Евросоюзом и Российской Федерацией.
Принципиальное значение для нас имеет дальнейшее развитие двусторонних отношений России со странами Евросоюза, реализация «дорожных карт» по четырем общим пространствам. Намерены поощрять все положительные тенденции, которые имеются в наших отношениях. И рассчитываем на аналогичный подход со стороны наших партнеров.
Мы отметили позитивную динамику отраслевых диалогов, в т.ч. по транспорту, военным делам, визовым, региональной политике (не случайно упомянул военное сотрудничество: оно у нас тоже развивается и по линии НАТО, и в двусторонних отношениях со многими странами ЕС).
Активно ведутся дискуссии и в сфере энергетики. В ходе встречи был сделан акцент на дальнейшем укреплении энергетической безопасности Европы. Именно с этой целью мы договорились о продолжении работы по созданию механизма раннего предупреждения в отношении поставок и спроса на энергоносители из России в ЕС. В его основу положен обмен информацией о потенциальных проблемных ситуациях и путях их разрешения. В т.ч. с использованием энергодиалога Россия-ЕС.
Как мы и договаривались в Самаре, на прошлом саммите в середине окт. открылся диалог по инвестициям. Европейские компании традиционно занимают ведущие позиции по объемам капиталовложений в российскую экономику. В свою очередь российские предприниматели сегодня также готовы вкладывать свои средства в экономику европейских государств. Хочу обратить ваше внимание, что совокупный объем накопленных европейских инвестиций в России составляет 30 млрд. евро, а российских – в экономику ЕС – всего три. Так что слухи о скупке всех активов европейских за счет наших нефтедолларов сильно преувеличены. Даже одна наша компания в один удар, в одну сделку в других регионах мира вкладывает денег больше, чем все накопленные инвестиции России в Евросоюзе.
Продвинулись мы вперед и в плане реализации программ приграничного сотрудничества. И здесь должен отметить, что это сотрудничество впервые стало опираться на принципы софинансирования и равноправия сторон в отборе приоритетных проектов. В ближайшие пять лет Россия готова выделить на эти программы необходимые средства. Мы на первом этапе предусматриваем где-то 122 млн. евро.
Определенный прогресс достигнут и по линии гуманитарных контактов. Как вы знаете, накануне прошло первое заседание постоянного совета партнерства по культуре. И в ходе саммита мы обсудили, как запустить новые проекты и программы в этих областях. Сегодня я также познакомил наших партнеров с новой инициативой, предложенной главой палаты Федерального Собрания России. Господин премьер-министр упомянул уже об этом – речь идет о создании Российско-европейского института свободы и демократии. Его цель – активизировать диалог, диалог представителей общественности, неправительственных структур и экспертов по вопросам организации избирательного процесса, мониторинга выборов, положения национальных меньшинств и мигрантов на территории стран Евросоюза и в России тоже, состоянию свободы слова, по другим интересующим нас вопросам. Думаю, такой диалог будет очень полезен. Евросоюз с помощью грантов помогает развитию институтов подобного рода в России. Думаю, что настало время, когда и Российская Федерация – имею в виду наш возросший финансово-экономический потенциал – может делать то же самое в Евросоюзе, внести свою лепту, в т.ч. и финансовую, в развитие этих диалогов. Предполагаем разместить новый институт или в Брюсселе, или в одной из европейских столиц и готовы выделить на его финансирование необходимые средства, адекватные тем средствам, которые выделяются Евросоюзом для работы на российской территории. Мы рассчитываем на административную и политическую поддержку со стороны наших коллег (господин председатель сейчас об этом сказал правительству Португалии, мы за это ему очень благодарны).
Важная тема саммита – это наращивание сотрудничества России и ЕС в противодействии новым вызовам и угрозам. Россия – страна с глубокими европейскими корнями и традициями. На протяжении столетий она вносила неоценимый вклад в развитие европейской духовности, культуры, просто в развитие цивилизации. И мы вполне естественно осознаем свою ответственность за сохранение благополучия и стабильности в общем «европейском доме».
Одной из самых насущных задач остается совместная борьба с наркоагрессией, с наркоугрозой. Для европейских стран, для России распространение наркотиков становится социальным бедствием, если уже не стало. И сегодня руководители Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России и Европейского центра мониторинга наркотиков и наркомании подписывают Меморандум о взаимопонимании. Этот документ призван укрепить сотрудничество России и ЕС по всем аспектам антинаркотической деятельности: от медицинской помощи наркозависимым до работы со средствами массовой информации, общественными организациями по профилактике наркомании.
Еще одно событие саммита – это подписание соглашения о торговле изделиями из стали. Все последние годы взаимный инвестиционный интерес в этой сфере растет. Россия проявляет здесь все бoльшую активность. И это тоже свидетельствует как о качественных изменениях в экономике нашей страны, так и в стратегическом мышлении отечественного бизнеса.
Важно и то, что Россия и Евросоюз по-прежнему едины в базовых подходах к вопросам безопасности. Мы выступаем за приоритет международного права, за политические, а не силовые методы решения конфликтов. Считаем также, что общая и равная безопасность для всех невозможна без укрепления коллективных начал в мировой политике.
Россия готова продолжать скоординированную работу в области разоружения, стратегической стабильности и нераспространения оружия массового уничтожения. Вместе готовы искать взаимоприемлемые «развязки» других острых вопросов. Среди них ближневосточное урегулирование, нормализация обстановки в Косове, ситуации вокруг ядерной программы Ирана. Мы сегодня достаточно подробно об этом говорили.
В заключение хочу поблагодарить португальских коллег еще раз за прекрасную организацию нашей работы.
Еще раз подчеркну: встреча в Лиссабоне была конструктивной и прошла с пользой. Рассчитываю, что ее практические итоги послужат продвижению нашего партнерства по всем основным направлениям. Не сомневаюсь, что этот процесс будет закреплен и на следующем саммите. Мы продолжаем трацицию совместных встреч с европейскими партнерами в разных регионах России, и в этот раз предложили встретиться в одном из динамично развивающихся регионов и городов России, в Сибири, – в Ханты-Мансийске. Точная дата будет согласована, мы предлагаем провести ее в начале июня следующего года.
Вопрос. Хотелось бы вас спросить, готова ли Россия ответить положительно на последние инициативы президента Буша в плане сотрудничества по ПРО в Европе?
В.Путин. Я так понимаю, что вопрос ко мне был связан с нашей реакцией на последнее предложение американских партнеров по системе противоракетной обороны. Напомню, что мы не выходили из договора по противоракетной обороне. Этот шаг был сделан нашими американскими партнерами. И мы просили его этого не делать. После этого было принято другое решение – развернуть инфраструктуру противоракетной обороны непосредственно у наших границ. Причем сначала была достигнута договоренность с отдельными странами Европы, а потом уже в рамках Североатлантического альянса начались согласования с другими европейскими членами НАТО.
Напомню, как складывались отношения в аналогичной ситуации в середине 60гг. прошлого века. Аналогичные действия Советского Союза, когда он разместил ракеты на Кубе, вызвали Карибский кризис. Для нас ситуация технологически очень похожа. Мы остатки баз из Вьетнама, с Кубы вывели, все там ликвидировали, а у наших границ такие угрозы для нашей страны сегодня создаются. Между тем, как мы видим, слава Богу, нет никакого «карибского кризиса». И это происходит прежде всего потому, что кардинальным образом изменились отношения России с Соединенными Штатами и с Европой. И я полностью согласен с президентом Бушем, когда он говорит, что мы с Соединенными Штатами уже не враги, мы партнеры. Не в последнюю очередь сглаживать проблемы подобного рода помогают и наши личные отношения с президентом Бушем, отношения доверия. И я с полным правом, так же, как и он называет меня другом, могу назвать его своим личным другом. Но технологические проблемы в сфере безопасности для нас крайне важны. И именно поэтому мы предложили нашим американским партнерам целую систему совместных шагов – совместных не только с американцами, но и с европейцами: определить общие угрозы, определить параметры будущей системы, определить демократический доступ к управлению этой системой.
По сути, мы, к сожалению, пока ответов на наши предложения не получили, в т.ч., кстати, и по предложению открыть центр взаимной информации о пусках ракет в Брюсселе, сделав наших европейских партнеров полноценными участниками этого процесса. Пока ответа нет, но в качестве позитива могу отметить: мы видим, что наши озабоченности по поводу возможных угроз для России американцами услышаны. Это я слышал и от госпожи Райс, и от министра обороны, которые недавно были в Москве. Мы поняли, что наши озабоченности услышаны, и американские партнеры думают, как нейтрализовать эти угрозы, которые, мы считаем, для нас создаются. Работа продолжается.
Вопрос (Итар-ТАСС). У меня один общий вопрос ко всем участникам встречи. Вы уже говорили, что сегодня обсуждалась тема вступления России во Всемирную торговую организацию. Хотелось бы узнать более подробно, есть ли какие-то продвижения в этих аспектах. И один конкретный персональный вопрос к Председателю Еврокомиссии от нашего агентства. Вы говорите, что российские власти должны более скрупулезно и тщательно расследовать громкие преступления, такие как, например, недавнее убийство журналистки Анны Политковской. В то же время мы видим, что в некоторых странах Европы, в частности в Швеции, скрываются преступники, которых российские правоохранительные органы подозревают в данном случае в убийстве нашего коллеги фотокорреспондента Итар-ТАСС Владимира Яцины. Как известно, недавно Швеция отказалась выдать подозреваемого в этом преступлении российским властям. В этой связи вопрос: можем ли мы рассчитывать на то, что подходы, к которым вы призываете российские власти, будут распространяться и на европейские страны? И, кроме того, будете ли вы также внимательно следить за расследованием таких громких дел не только в России, но и самих европейских государствах?
Ж.Сократеш (как переведено). Я кратко отвечу по поводу вступления России в ВТО. Российское желание вступить в ВТО имело всегда поддержку со стороны ЕС. Мы сегодня довольно долго обсуждали эту тему. Президент Путин объяснил нам, какие проблемы еще остаются на пути продвижения России к вступлению в ВТО. Также министр экономического развития и торговли Российской Федерации нам сообщила о последних подвижках в этой области. Думаю, что процесс этот завершается постепенно. Поэтому я отвечу таким образом. Да, мы видим прогресс, и, кроме того, мы видим политическую волю России для того, чтобы действительно продвинуться вперед. Остаются некоторые проблемы технического характера. Они не очень большие и могут быть решены. Что касается Европейского Союза, то мы всесторонне поддерживаем Россию в решении оставшихся проблем технического характера. Мы считаем, что вступление России в ВТО будет полезно как для России, так и для ЕС и всего мира, потому что Россия является огромной, мощной экономической системой. И, в общем-то, это не совсем правильно, что она не является членом ВТО. Мы, в общем-то, согласны, что это общая наша цель – вступление России в ВТО. Да, действительно, есть еще препятствия на этом пути, но на этом саммите мы сделали шаги вперед.
Ж.М.Баррозу (как переведено). Как только что сказал премьер-министр, мы действительно добились прогресса. У нас осталась еще буквально пара проблем. Я думаю, мы сумеем добиться решения этих проблем. Проблемы, которые существуют (об этом говорил член комиссии господин Мандельсон), думаю, будут решены. Собственно, мы, ЕС и Россия, договорились в 2004г. Я думаю, мы решим эту проблему, не открывая вновь наши переговоры. Российский президент действительно продемонстрировал дух конструктивности в решении этого вопроса. Евросоюз и Европейская комиссия поддерживают идею вступления России в ВТО, здесь сомнений нет.
Теперь другой вопрос, который Вы затронули: убийство госпожи Политковской. Любое убийство журналиста, которое еще не было полностью расследовано, должно в итоге быть расследовано, и преступники должны предстать перед судом. Это совершенно неопровержимая истина. Мы неоднократно выражали свою озабоченность по поводу этой проблемы и высказывали ее напрямую российским коллегам. Свобода слова, свобода средств массовой информации – это безусловные принципы любой демократической системы. Я уверен, что никто из журналистов не будет мне противоречить, потому что свобода прессы и СМИ – вопрос совершенно очевидный. По поводу Швеции. Я, честно говоря, не в курсе этого вопроса. Но экстрадиция – это предмет двусторонней договоренности между государствами-членами ЕС и третьими странами. Но я могу Вам сказать, что мы совершенно не сомневаемся, что в Швеции действительно существует верховенство закона, правопорядок, и Швеция в этом плане занимает одно из первых мест в мире, и свободы там не притесняются.
В.Путин. Я присоединяюсь к тому, что было сказано моими коллегами. Мы действительно будем расследовать любое преступление против личности, тем более связанное с деятельностью представителей средств массовой информации. Швеция сама страдала от терроризма. Мы знаем, даже крупные политические деятели пали жертвой террористов. Тем более прискорбно, что Швеция отказалась нам выдать человека, который подозревается в убийстве журналиста. По запросу Генеральной прокуратуры России этот человек был задержан, а потом выпущен на свободу. Очень жаль.
Теперь что касается вступления в ВТО. Переговоры идут непросто, но конструктивно. Действительно, за последние годы наши усилия по изменению структуры российской экономики приносят определенный результат. Принято считать, что весь рост экономики у нас осуществляется за счет энергетики. Это уже не так. Во-первых, по объему экономики Россия стала больше одной из стран «большой восьмерки» – мы обогнали Италию по этому показателю. Это объективные данные международных экономических организаций. Если мы сохраним такие же темпы роста, то в 2009г. по объему экономики Россия обгонит Францию. И, конечно, присоединение России к ВТО – это естественный процесс. Но, несмотря на вот этот впечатляющий рост экономики Российской Федерации, все-таки мы констатируем, что, хотя две трети роста у нас приходится сегодня не на энергетику, а на перерабатывающие отрасли экономики, все-таки продукция этих отраслей пока еще недостаточно конкурентоспособна. И как только у нас повышаются реальные доходы населения, сразу же растет импорт, в т.ч. – и, может быть, прежде всего – из европейских стран. Так что, вступая в ВТО и открывая свои рынки, мы принимаем непростое для себя решение, и мы рассчитываем, что понимание этих обстоятельств будет учитываться нашими переговорщиками по присоединению России к ВТО. В целом диалог идет позитивно, мы рассчитываем на то, что он завершится положительным результатом. Разумеется, мы окончательное решение будем принимать только в том случае, если достигнем таких параметров вступления, которые будут соответствовать нашим национальным интересам.
Вопрос. Два вопроса от агентства Франс-пресс. Во-первых, по поводу выборов в России. Все подчеркивали, что Владимир Путин в последний раз участвовал в саммите в качестве президента Российской Федерации. Но пресс-секретари Кремля неоднократно говорили, что господин Путин будет играть и дальше в политике России очень значительную роль. Можете Вы нам это сказать?
И по поводу наблюдателей от ОБСЕ: какой у них будет мандат? На какие сроки они приедут в Россию?
В.Путин. Что касается предстоящих выборов в Российской Федерации. В дек. у нас предстоят выборы в Государственную Думу – в парламент России, а в марте следующего года – президентские выборы. Как я уже неоднократно заявлял, я не собираюсь менять конституцию «под себя» и в соответствии с Основным законом страны баллотироваться на третий срок не буду, не буду менять Основной закон. Что же касается моей будущей работы, то я еще пока не определился, где и в каком качестве я буду работать. Но в любом случае я не считаю, что нужно менять соотношение властных полномочий внутри исполнительной власти в России. И если кто-то считает, что я намерен перебраться, скажем, в правительство Российской Федерации и передать туда основные полномочия, то это не так. Никакого ущемления полномочий президента Российской Федерации не будет, во всяком случае, пока это зависит от меня.
Значит, повторяю еще раз, я для себя еще не решил, где и как я буду работать. Вот и мои коллеги тоже многократно повторяли, что это мой последний саммит в качестве президента Российской Федерации. Я тоже не очень понял – это было сказано с радостью, с надеждой или с сожалением. Но я со своей стороны хочу сказать, что мы за эти годы действительно – и с присутствующими здесь коллегами, и с теми, кого сегодня в этом зале нет, с другими европейскими лидерами – очень много сделали для того, чтобы продвинуть взаимодействие между Россией и ЕС. И я за это им очень благодарен.
Многие бельгийские клиенты не довольны деятельностью своих банков. Так, два крупных бельгийских банковских гиганта «Фортис» и «Дексиа» объявили о своих планах повысить банковские тарифы начиная с 1 янв. 2008г. Теперь клиент за пользование счетом в банке «Дексиа» должен будет платить ежеквартально 5,55 евро (22,20 евро в год), что значительно выше, чем в 2007г. В банках «Фортис» тарифы выросли еще более значительно – на 13%. Так, если за пользование счетом клиент в 2007г. платил ежегодно 27,60 евро в год, то теперь в 2008г. он будет платить 31,20 евро в год (2,30 евро в месяц). Хотя сами расценки на банковские услуги по пользованию счетами в банках группы «Фортис» несколько ниже, чем аналогичные тарифы в банках группы «Дексиа». L'Echo.
В опубликованной статье фламандской газеты «Эт Лаатсте Ньюс», генеральный координатор Бельгийско-люксембургской торговой палаты для России и Беларуси Аркадий Арьянов отметил, что бельгийско-российские отношения успешно развиваются.• Роль вашей организации?
Это сопровождение бельгийских предприятий, которые планируют инвестиции в Россию и Беларусь, мы занимаемся поиском торговых партнеров, проведением переговоров «бизнес-ту-бизнес». Мы проводим семинары и конференции, а также организуем торговые миссии…
• Кто является крупнейшим инвестором в России?
Компания «Инбев» инвестировала более 1 млрд. евро. Вскоре Левенский производитель пива откроет производство в Ангарске. Группа «КВС» инвестирует 760 млн. евро, «Солвей» – 650 млн. евро на строительство завода по производству пластмасс в сотрудничестве с «Сибур». Из 800 бельгийских предприятий, которые работают с Россией 180 также готовы к инвестициям.
• В чем причины осторожности инвесторов?
Во-первых, это негативные оценки иностранной прессы. Во-вторых, это исходит из-за большой нерешительности банков и ONDD (Национальная служба кредитования), которая в отличие от Германии и Нидерландов не обеспечивает покрытия рисков при страховании международных кредитов. Так, в 2006-07гг. Бельгия инвестировала в Россию 2 млрд. евро, а Нидерланды за тот же период 15 млрд. евро.
• Ваша оценка будущего сотрудничества?
Мы полны надежд. В 2014г. Россия организует Олимпийские игры в г. Сочи. Пока у меня нет подробностей, но для строительства объектов будут привлечены и бельгийские предприятия, будут заключены контракты по проектам, которые находятся сейчас в стадии обсуждения. «Эт Лаатсте Ньюс».
Саммит Россия-ЕС в Лиссабоне журналисты загодя прозвали «газпромовским»: урегулирование накопившихся проблем и противоречий в энергетическом секторе является основной его темой. Экономика и политика сплелись на этот раз в столь тесный клубок, что разделить их вряд ли кому-нибудь удастся. Владимир Путин, завоевавший восемь лет назад Европу своим обаянием, в конце своего президентства вынужден опять завоевывать капризную «старушку». Естественно, все упирается в энергетику: камнем преткновения стал план Еврокомиссии, по которому права энергетических компаний из стран, не принадлежащих к ЕС, могут быть существенно ограничены. Так, эти компании не смогут приобретать европейские распределительные сети – будь то линии электропередач или газопроводы. В принципе, Еврокомиссия желает всего лишь распространить на неевропейские фирмы правила, принятые совсем недавно в пределах ЕС, согласно которым одна и та же компания не должна одновременно производить и распределять энергию.Европейское руководство можно понять: в последние годы все без исключения энергоконцерны ЕС развивались только в сторону укрупнения и слияния, и, по большому счету, опасно подошли к рубежу создания на европейском энергетическом рынке самой настоящей монополии. Законодательство Евросоюза требует бороться с подобной ситуацией, так что действия Еврокомиссии вполне оправданы. Что же касается неевропейских концернов – то тут к экономическим причинам подобного решения прибавляются еще и политические: европейцы всерьез боятся того, что поддерживаемая государством мощь той или иной компании превратится в рычаг политического давления. Причем речь идет не только о «Газпроме» – на свете есть еще и арабские компании, и южноамериканские. Однако понятное с политической точки зрения намерение Еврокомиссии означает, что зарубежные концерны не смогут получить прямой доступ к конечному потребителю. А это значит, что цена на энергию в Европе продолжит безудержный рост, потому что компании-поставщики так или иначе вынуждены будут общаться с покупателями через посредников – европейские концерны. Но намерениями Еврокомиссии озаботились не арабские и не южноамериканские государственные руководители. Это сделал президент России, скорее всего, потому, что «Газпром» действительно пользуется поддержкой Кремля. Проблема в том, что именно этот факт и стал едва ли не основной причиной для опасений европейцев, причем в данном случае – уже не политиков, а бизнесменов.
Накануне советник Путина, Владимир Ястржембский, в интервью информационному агентству Reuters заявил, что ограничения, которые намерена принять Европа, ведут к ограничению свободы рынка. Но, с точки зрения Европы, получи «Газпром» неограниченный доступ на этот самый рынок – его европейским конкурентам будет, мягко говоря, трудновато тягаться с таким гигантом. Так что, защищая политическую независимость Европы, Брюссель защищает и доходы европейских энергоконцернов. И неизвестно, чьи интересы в данном случае играют более важную роль. Однако российский президент твердо намерен пробить эту стену. Козыри у него на руках очень неплохие: энергетическая потребность Европы растет из года в год, а Россия, в отличие от стран Ближнего Востока и Южной Америки, отличается, как минимум, политической стабильностью.
Российская сторона по-прежнему предлагает свои энергоносители по более низким ценам, чем это делают конкуренты из ОПЕК – в условиях нынешней дороговизны это весьма немаловажный фактор. Да и момент для переговоров оказался весьма удобным: только что в Польше пришло к власти либеральное правительство Дональда Туска, чья позиция по отношению к России отличается куда большей терпимостью, чем у проигравших выборы близнецов Качиньских. Вряд ли в ближайшем будущем Европа услышит что-нибудь о пресловутом «энергетическом НАТО», изобретенном Качиньскими, а также о вето на новый договор о дружбе и сотрудничестве ЕС-Россия. Недавно назначенная министр экономического развития и торговли России Эльвира Набиуллина призвала ЕС поддержать вступление России в ВТО – как известно, в пределах Евросоюза именно польское правительство являлось основным противником этого вступления.
Как раз накануне саммита в Лиссабоне «Газпрому» удалось сделать весьма впечатляющий рывок в его «наступлении» на Европу. Он получил от компании Basf дополнительный пакет акций дочерней фирмы WinGas, увеличив свое участие в этом предприятии-трейдере (распределителе газа) с 15% до 49,9%. Это означает, что, хотя Basf и сохраняет формальный контроль над этой фирмой, «Газпром» оказался всего лишь в одном шаге от реального управления ею, а значит – от первого серьезного плацдарма в распределительном секторе энергетического рынка ФРГ. В обмен на этот пакет российскому энергетическому гиганту пришлось пойти на серьезные уступки: «Газпром» передал компании Basf 25% минус одну обыкновенную акцию «Севернефтегазпрома», которому принадлежит лицензия на Южно-Русское газовое месторождение с запасами 805 млрд.куб.м. газа. Basf также была передана и одна привилегированная акция оператора месторождения, которая эквивалентна 10% участия в экономике проекта.
Ранее немецкая фирма обещала в обмен на доступ к этому месторождению передать «Газпрому» доли в двух нефтяных концессиях в Ливии, однако об этом в данной сделке не упоминается. Южно-Русское месторождение открыто в 1969г., но добыча на нем только стартовала. В IV кв. 2007г. на месторождении планируется добыть 1,4 млрд.куб.м. газа. Выход на проектную мощность в 25 млрд.куб.м. газа ожидается в 2009г. Вскоре у «Газпрома» должен появиться и еще один иностранный партнер по освоению Южно-Русского месторождения: согласно ранее достигнутым договоренностям, 25% акций получит еще один германский концерн – E.On.
Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин не разделяет оптимизма российских чиновников по поводу скорого вступления России в ВТО. Об этом он заявил в ходе круглого стола промышленников и предпринимателей РФ и ЕС в четверг.«Наступил момент в переговорах по ВТО, когда члены ВТО должны принять политическое решение – нужна ли им в ВТО Россия или нет», – сказал глава РСПП, отметив, что в противном случае переговорный процесс может затянуться до бесконечности. «Ибо ничто не мешает каким-либо Папуа-Новая Гвинея предъявить России новые требования по вступлению в ВТО», – пояснил он.
Шохин также заявил, что на предстоящем саммите РФ – Евросоюз в Португалии может быть пролонгировано действующее Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС.
«На завтрашнем саммите Россия – ЕС могут быть подписаны документы о прологнировании действующего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве РФ и Евросоюза», – заявил Шохин.
Он напомнил, что год назад в ходе восьмого заседания круглого стола обсуждался новый вариант соглашения и была предложена его формула «свободная торговля +».
«В ходе сегодняшнего круглого стола мы выработали более интересную формулу нового соглашения ЕС-РФ – «ВТО+», – сказал Шохин, объяснив, что она подразумевает режим ВТО во взаимоотношения двух сторон, «а плюс – некая преференциональная составляющая».
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, подписанное в дек. 1997г., является основным документом, регулирующим отношения между Москвой и Брюсселем. Срок его действия истекает 1 дек. этого года.
В прошлом году, когда стороны должны были приступить к переговорам по новому документу, Польша наложила вето на их начало из-за запрета России на импорт польского мяса. Россия в нояб. 2005г. ограничила поставки мяса и овощей из Польши, как сообщил минсельхоз РФ, в связи с участившимися случаями грубых нарушений ветеринарного законодательства при поставках продукции животного происхождения и «фальсификацией поставляемого в Россию мяса».
Ранее в интервью РИА Новости комиссар Евросоюза по вопросам внешней политики Бенита Ферреро-Вальднер заявила, что ЕС готов начать переговоры по новому соглашению. При этом она обратила внимание на вопрос польского мяса, который не решен ни российской, ни европейской стороной. «Мы поддерживаем Польшу, показываем какую-то солидарность с ней. Но необходимо, чтобы Россия и Польша наладили свои отношения. В танго нужны два человека», – сказала она.
Между тем Москва против подключения ЕС к решению проблемы поставок в Россию польского мяса. Как считают в Кремле, эту проблему можно решить только на двусторонней основе.
Заявления для прессы по итогам переговоров с президентом Португалии Анибалом Каваку Силвой и ответы на вопросы журналистов. Лиссабон.А.Каваку Силва. Мне хотелось бы тепло поприветствовать здесь президента Российской Федерации. Хочу попросить господина президента Путина, чтобы он чувствовал себя как дома в Португалии во время этого визита, который имеет две составляющие: это двусторонний визит и саммит между Европейским Союзом и Россией.
Хотя огромное географическое расстояние отделяет Португалию от Российской Федерации, у них существуют прекрасные двусторонние отношения, которые они хотят развивать и дальше.
Наши двусторонние отношения развиваются очень позитивно, очень динамично, особенно с тех пор как был подписан в Москве в 1994г. Договор о дружбе и сотрудничестве между нашими странами.
Хорошими доказательствами существующих между двумя нашими странами отношений являются прежде всего очень динамичный рост объема торгового обмена между двумя нашими странами, а также, в области культуры, та выставка, которую мы сегодня откроем, выставка из произведений собрания Государственного Эрмитажа.
Россия и Европейский Союз являются основными игроками на международной арене, которые обеспечивают и способствуют утверждению и продвижению мира, стабильности, развития и процветания, поэтому Португалия всегда прилагает и будет прилагать усилия для того, чтобы существовал углубленный диалог между Россией и Европейским Союзом.
Во время португальского председательства в Европейском Союзе мы будем и дальше продолжать наши усилия на углубление всестороннего диалога между Европейским Союзом и Российской Федерацией, для чего, с нашей точки зрения, крайне важно создание климата взаимного доверия между двумя сторонами: Европейским Союзом и Россией. Мы надеемся, что тот саммит, который состоится завтра в Мафре, явится важным вкладом в создание такого климата доверия.
Еще раз, господин президент, добро пожаловать в Португалию, и разрешите сказать Вам о нашей удовлетворенности этим Вашим визитом.
В.Путин. Я со своей стороны хочу поблагодарить господина президента за приглашение и за то, что Португалия принимает сегодня (и завтра будет принимать) Российскую Федерацию как партнера Евросоюза.
Сегодня у нас будет возможность поговорить о двусторонних отношениях. Напомню, что Договор о дружбе и сотрудничестве, о котором вспомнил господин президент, был подписан в 1994г., когда господин президент был Председателем правительства Португалии и подписывал сам этот договор от имени португальского правительства. И с тех пор действительно отношения между двумя странами существенным образом изменились, и изменились в лучшую сторону.
Мы только сейчас отметили, что в двустороннем плане у нас нет ни одной проблемы, которую нужно было бы срочно решать и которая омрачала бы наши отношения.
Растет объем торгово-экономических связей. Мы находимся в постоянном контакте по политическим вопросам, по проблемам международной политики. По очень многим проблемам наши позиции очень близки. Развиваются гуманитарные связи, растет интерес к языку: и к португальскому, и к русскому – в Португалии. Недавно была открыта Славянская школа, где набраны первые 120 учеников.
Мы очень рассчитываем, что и студенческие обмены, обмены между нашими ведущими музеями, между университетами, институтами, высшими школами будут продолжаться и расширяться. За прошлый год в два раза увеличилось количество россиян, посетивших Португалию.
Мне бы хотелось, чтобы прямые контакты между гражданами расширялись. И я очень рассчитываю на то, что доброжелательная атмосфера, которую создали наши хозяева и которой характеризуются двусторонние отношения, передастся и завтра на саммит Россия-ЕС и также будет способствовать достижению позитивного результата в работе с нашими европейскими коллегами.
Вопрос. Россия и Португалия находятся на противоположных концах европейского континента. Насколько такое географическое противопоставление влияет на видение будущего европейского континента? Насколько Россию и Португалию можно назвать единомышленниками? Как Португалия, как страна, председательствующая в Евросоюзе, оценивает основные аспекты сотрудничества России и ЕС, в т.ч. во введении безвизового режима и [в сфере] инвестиций России в странах ЕС?
В.Путин. Что касается того, что Португалия и Россия находятся на разных полюсах Европы. Вы знаете, что в России есть такая поговорка: мир тесен. Это мир мал, а что уж говорить про Европу – это маленький континент. Мы находимся на разных полюсах этого континента, но на одном континенте, и это наш общий континент. Конечно, с точки зрения современной логистики в традиционных видах торговли есть какие-то издержки, но если говорить о том, что, во-первых, логистика развивается, а во-вторых, современная торговля развивается по новым принципам, если говорить, например, об инвестиционной деятельности (там вообще расстояния не имеют никакого значения) – то между Россией и Португалией нет таких расстояний, которые мешали бы нам развивать отношения. Вопрос не в расстояниях, вопрос в уровне доверия и вопрос в условиях деятельности наших компаний на территории европейских стран, в т.ч. и в Португалии, и у нас. Мы в России будем делать все, чтобы и уровень доверия повышался и чтобы условия были самыми современными, надежными, подталкивающими наших партнеров к работе на российском рынке. Надеемся на взаимность, разумеется. Чем меньше барьеров, в т.ч. визовых, тем лучше. Но такие вопросы, конечно, решаются на основе взаимности.
А.Каваку Силва. Я в дополнение к тому, что господин Путин уже сказал, хочу вспомнить о том, что дипломатические отношения между нашими странами впервые были установлены в середине XVIII века. И за столь длительный истекший период не возникало сколько-нибудь значимых разногласий. Безусловно, между ЕС и Россией существует огромное количество точек соприкосновения, где бы они могли работать вместе. В свое председательство в ЕС Португалия будет делать и далее все возможное, чтобы в тех областях сотрудничества между ЕС и Россией, в которых все еще остаются какие-то проблемы и недопонимание, сделать все, чтобы решить и преодолеть это недопонимание путем углубленного диалога, путем создания особого климата доверия. Мы на той встрече, которая у нас только что состоялась, обменялись мнениями и проанализировали те потенциальные возможности, которые еще существуют для развития двусторонних экономических отношений между нашими странами. Мы очень надеемся, что нынешний визит господина президента Путина в Португалию будет также способствовать тому, чтобы португальские предприниматели лучше знали Россию и инвестировали в Россию, и тому, чтобы российские предприниматели инвестировали в Португалию, а мы, Португалия, всегда открыты для этих инвестиций. Повторяю, мы проанализировали области, нашли много областей, в которых – будь то туризм, будь то инвестиции – мы еще много можем сделать.
Вопрос. Как оба президента заметили, отношения между нашими странами прекрасные. Но, однако, отношения между РФ и ЕС в настоящее время, похоже, находятся на самой нижней точке со времен конца «холодной войны». Поэтому я хотел бы задать следующий вопрос господину президенту Путину: как он оценивает возможности решения этих «расхолаживающих» факторов в наших отношениях, прежде всего вопросов по ситуации с Косовом и иранскому досье.
В.Путин. Я не думаю, что наши отношения находятся в таком уж плачевном состоянии. Да, у нас есть вопросы, по которым наши позиции пока не совпадают. Вместе с тем, я и господину президенту сказал, и вам могу сказать так же откровенно, как своему коллеге только что рассказывал, нашу позицию очень коротко по двум этим вопросам. Мне иногда кажется, что когда мы дискутируем с нашими коллегами из Еврокомиссии, то мы защищаем больше европейских интересов, чем наши оппоненты.
Возьмите проблему Косова. На чем основана наша позиция? На защите основополагающего принципа международного права, а именно территориальной целостности государства.
Теперь посмотрите, что в Европе происходит. Вам что, мало проблем в Испании? Мало проблем, которые могут возникнуть в Румынии, мало проблем в Бельгии, с которыми сейчас столкнулась эта страна? А если взять весь регион, в котором находится и Косово, и другие государственные образования после распада Югославии, вообще взять все Балканы – там что, мало проблем подобного рода? Зачем же и дальше раскачивать основы международного права, подталкивая и развивая сепаратизм, да и на постсоветском пространстве тоже? Не лучше ли набраться терпения и в рамках действующих международных норм искать решения, приемлемые для всех конфликтующих сторон.
Или Иран и ядерные проблемы Ирана. Мы категорически против нарушения всех основополагающих норм международного права, которые говорят о нераспространении ядерного и других видов оружия массового уничтожения.
И это еще раз было подтверждено нами во время моего визита в Тегеран. Более того, это даже зафиксировано в документе, который подписан всеми прикаспийскими государствами, в т.ч. и Ираном. И это тоже сделано в ходе визита в Тегеран. Так зачем же сейчас усугублять ситуацию, заводить ее в тупик, угрожать санкциями, военными действиями? Совсем недавно казалось невозможным решить проблему ядерной программы Северной Кореи. Тем не менее, опираясь на мирные средства, мы эту проблему практически решили либо подошли к ее решению. Думаю, что бегать, как сумасшедший с бритвой и размахивать ею в разные стороны, не самое лучшее решение проблемы подобного рода.
А.Каваку Силва. И вопрос решения проблемы Косова, и вопрос ядерного досье Ирана были объектами нашего обсуждения на только что состоявшейся нашей встрече. Я думаю, они будут также обсуждаться и на завтрашнем саммите в Мафре. Я очень надеюсь на то, что завтра этот саммит выльется в очень конструктивный и позитивный сигнал о том, что были найдены какие-то точки соприкосновения, которые обнадеживают наше дальнейшее сотрудничество.
Бельгийской группе «Солвей» грозят массовые увольнения. В результате падения продаж руководство группы «Солвей» решило провести ревизию подразделений группы. Эти проверки закончились тем, что серьезные реорганизации ожидают подразделения компании в Германии и Италии.В Бельгии, с учетом планов реорганизации компании, под угрозой сокращения оказались 250 сотрудников. Профсоюзы уже обеспокоены предстоящими увольнениями и «бьют тревогу».
Для увеличения объемов продаж руководство компании пошло на диверсификацию производства. На ближайшие годы намечено освоение нового «сегмента» производства: пластиковых изделий для медицинской промышленности. Le Soir.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter