Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Правительство одобрило проекты законов о бюджетах внебюджетных фондов РА

Сегодня состоялось заседание Кабинета министров, в повестку дня которого было включено 20 вопросов. Заседание вела первый вице-премьер Индира Вардания.

Кабинет Министров одобрил проект бюджета и утвердил штатное расписание и смету расходов аппарата управления Государственного внебюджетного фонда инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 гг. на 2014 год. Согласно проекту закона, бюджет Фонда на 2014 год составляет по доходам и расходам 70 362 тысячи рублей. Штатное расписание Фонда инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 гг. на 2014 год составляет 14 штатных единиц с годовым фондом заработной платы 1198,8 тысяч рублей. Смета расходов аппарата управления на 2014 год составляет 3236,6 тыс. руб.

Члены правительства одобрили законопроект о бюджете, а также утвердили штатное расписание и смету расходов аппарата управления Фонда обязательного медицинского страхования Республики Абхазия на 2014 год. Бюджет фонда на 2014 год составляет по доходам и по расходам 35 441 тысяч рублей.

Согласно проекту закона «О бюджете Фонда репатриации Республики Абхазия на 2014 год», бюджет Фонда по доходам и расходам составляет 119159,2 тысяч рублей. Смета расходов аппарата управления и исполнительных органов Фонда на 2014 год составляет 4535,3 тысяч рублей.

Бюджет Фонда социального страхования и охраны труда РА на 2014 год планируется по доходам - 89 975, 8 тысяч рублей и по расходам - 95 455, 4 тысяч рублей.

Кабинет Министров одобрил законопроект о бюджете, а также утвердил штатное расписание и смету расходов аппарата управления и исполнительных органов Пенсионного фонда Республики Абхазия. Бюджет фонда по доходам и расходам на 2014 год составляет 725 341,1 тысяч рублей.

Также был утвержден проект закона «О бюджете Дорожного фонда Республики Абхазия на 2014 год». Бюджет Дорожного фонда по доходам и расходам на 2014 год составляет 41 млн. рублей. Смета расходов аппарата управления фонда на 2014 год составляет 2348, 6 тысяч рублей.

Члены правительства одобрили постановление «Об утверждении лесосечного фонда и лесовосстановительных работ в лесах Республики Абхазия на 2014 год». Лесосечный фонд на 2014 год по лесовосстановительным рубкам составляет 38 216 кубометров, из них 33630 кубометров - ликвидной древесины.

Принято постановление об установлении тарифов за присвоение статистических идентификационных кодов.

Члены правительства также приняли постановление «Об утверждении «Порядка уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». Согласно постановлению, утверждается инструкция по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки I и II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Абхазия. Также утверждаются форма акта уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, форма журнала учета сданных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих уничтожению. Контроль за исполнение постановления возлагается на Минздрав и МВД РА.

Утвержден и «Порядок уничтожения использованных ампул и трансдермальных систем из-под наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

Внесены изменения в постановление КМ РА об утверждении «Положения о Государственном комитете Республики Абхазия по репатриации».

Кабинет министров внес изменения в постановление КМ РА от 25 сентября 2012 г. №125 «Об утверждении Временного перечня документов на право въезда лиц в Республику Абхазия и выезда лиц из Республики Абхазия через Государственную границу Республики Абхазия с Грузией». Согласно изменению, паспорт гражданина СССР с пропиской до 14 августа 1992 г. и форма № 9 действительны для пропуска лиц через государственную границу Республики Абхазия с Грузией до 31 декабря 2014 г.

Члены правительства одобрили распоряжение «О передаче в собственность административно-территориальным единицам Республики Абхазия капитальных вложений, осуществленных в объекты недвижимого имущества за счет средств республиканского бюджета Республики Абхазия».

Принято постановление «Об оказании социальной поддержки членам Союза писателей Республики Абхазия, пишущих на абхазском языке». С 1 января 2014г. устанавливается ежемесячная выплата в качестве социальной поддержки в размере двух тысяч рублей семи членам Союза писателей РА, пишущим на абхазском языке.

Члены правительства утвердили три литературных премии министерства культуры РА имени Таифа Аджба за вклад в развитие детской и юношеской литературы. Премия размером в 50 тысяч рублей присуждается один раз в три года.

Кабинет Министров постановил передать в аренду имущество Сухумского химзавода. Согласно постановлению, Минэкономики должно произвести ликвидацию госпредприятия «Сухумский химзавод» и передать его в оперативное управление Госкомитету по управлению госимуществом и приватизации. После этого госкомитет должен передать имущественный комплекс ГП «Сухумский химзавод» в аренду ООО «Сухумский химзавод» сроком на 25 лет.

Члены Кабинета министров приняли распоряжение об освобождении от уплаты стоимости государственного жилья при передаче в частную собственность Наргизе Тания. В связи с тем, что Наргиза Тания является матерью четверых детей, правительство предоставило ей льготу в виде освобождения от уплаты стоимости государственного жилья.

Члены Кабинет министров рассмотрели также три вопроса дополнительной повестки. Они одобрили проект распоряжения о выделении квот в осенне-зимнюю путину 2013-2014 гг. на добычу (вылов) водных биоресурсов ООО с иностранными инвестициями «Хамса», СП ООО «Абхазморпром», ООО «Апсыдз Бат и Бек», СП ООО «Сухрыбкомбинат», ООО «Сухрыбхоз», российскому рыбодобывающему предприятию.

Разрешается переработка хамсы в рыбную муку предприятиям: ООО с ИИ «Хамса», СП ООО «Абхазморпром», ООО «Апсыдз Бат и Бек», СП ООО «Сухрыбкомбинат», а также экспорт свежей рыбы - предприятию ООО «Сухрыбхоз». Также ограничивается количество рыбодобывающих судов (ловцов) до двух и транспортных судов не более трех на одно предприятие. Запрещается осуществление ловли рыбы иностранными рыболовецкими судами в 500-метровой зоне от берега.

Правительство одобрило распоряжение о наделении Минэкономики полномочиями по представлению интересов и осуществлению необходимых действий по получению аккредитационных свидетельств на транспортные средства, задействованные в обеспечении жизнедеятельности Республики Абхазия в период действия ограничений, связанных с проведением XXII Олимпийских зимних игр XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Минэкономики должно сформировать и направить в АНО «Транспортная дирекция Олимпийских игр» списки транспортных средств, задействованных в обеспечении жизнедеятельности Республики Абхазия в период действия ограничений, связанных с проведением XXII Олимпийских зимних игр XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи для получения аккредитационных свидетельств.

Принято распоряжение о принятии Кабинетом Министров Республики Абхазия поручительства по кредитному обязательству РУП «Комплекс Новоафонской пещеры». Согласно распоряжению, Кабинет Министров принимает на себя поручительство в размере двадцати шести миллионов рублей по обеспечению обязательств РУП «Комплекс Новоафонской пещеры» перед Акционерным коммерческим Сберегательным банком Республики Абхазия.

По окончании заседания Индира Вардания поздравила всех с наступающим Новым Годом. Она отметила, что этот год был разным, были и успехи и проблемы. Первый вице-премьер пожелала всем успехов в Новом году.

«Апсныпресс», 30.12.2013 г.

В Абхазии началось строительство жилья для военнослужащих российской базы

В городе Гудаута началось строительство служебного жилья для военнослужащих седьмой российской военной базы.

"Летом 2014 года планируется сдать в эксплуатацию 19 домов на 300 служебных квартир. Все они будут возведены из утепленных каркасно-щитовых конструкций", - сказали в пресс-службе.

По данным ведомства, в настоящее время завершена расчистка территории, отрыты котлованы под будущие дома. Также в следующем году завершат строительство парка боевых машин и спортивного стадиона с футбольным полем и теннисными кортами.

Штаб российской базы дислоцируется в Гудауте, численность личного состава составляет 1,7 тыс. человек.

Двустороннее соглашение об объединенной российской военной базе на территории Абхазии сроком на 49 лет с возможностью автоматической пролонгации каждые 15 лет было подписано в феврале 2010 года.

«Апсныпресс», 30.12.2013 г.

Владимир Путин: «Уходящий год отмечен успешным развитием дружественных, добрососедских отношений между Россией и Абхазией»

Президента Абхазии Александра Анкваба с Новым годом поздравил Президент Российской Федерации Владимир Путин, сообщает Управление информации при Президенте РА.

В поздравлении говорится:

«Уважаемый Александр Золотинскович, Примите сердечные поздравления с Новым годом и Рождеством Христовым.

Уходящий год отмечен успешным развитием дружественных, добрососедских отношений между Россией и Абхазией, совершенствованием механизмов взаимовыгодного сотрудничества. Этому в значительной степени способствовали наши результативные встречи в Ново-Огарево, Сочи и Пицунде.

Рассчитываю, что в 2014 году мы продолжим наращивать российско-абхазские двусторонние связи в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и других сферах. Это, несомненно, отвечает интересам братских народов наших стран, идет в русле обеспечения мира и стабильности на Кавказе.

Желаю Вам крепкого здоровья, счастья и успехов, а Вашим соотечественникам - мира и благополучия», - говорится в поздравительном адресе Президента России на имя Президента Абхазии».

«Апсныпресс», 31.12.2013 г.

Власти Абхазии намерены впервые за 20 лет ввести валютный контроль, сообщили РИА Новости в четверг в Национальном банке республики.

Расчетной денежной единицей в Абхазии является российский рубль. Также на территории республики к оплате принимают апсары — серия юбилейных монет, выпущенная Банком Абхазии. Один апсар равен 10 рублям.

Кроме того, в обращении ходят монеты номиналом 10 и 50 апсаров. Банки Абхазии предоставляют услуги по переводу денежных средств по системам Contact, Anelik, Migom, Золотая Корона и Интерэкспресс без открытия счета в рублях, долларах или евро. Система переводов Western Union в Абхазии не работает. Комиссия за рублевые переводы не превышает 2%, за валютные — 3%.

Как уточнил в четверг РИА Новости зампредседателя Банка Абхазии Зураб Аджинджал, валютное регулирование в Абхазии будет определять порядок проведения валютных операций на территории страны, условия формирования валютных резервов и валютных фондов субъектов экономики, порядок ввоза и вывоза валюты на территорию страны.

Ранее по вопросу организации валютного регулирования в министерстве экономики Республики Абхазия прошло рабочее совещание с участием исполняющего обязанности председателя Банка Абхазии Эммы Тания, министра финансов Амры Кварандзия, представителей таможни и МВД.

Индира Барциц

Лидер "Объединенного демократического движения" экс-спикер парламента Грузии Нино Бурджанадзе считает, что партия Михаила Саакашвили "Единое национальное движение" (ЕНД) не имеет "никакого морального и юридического права на то, что быть действующей политической силой в Грузии".

Ранее представитель парламентской фракции ЕНД Георгий Канделаки выразил недовольство тем, что на руководящие посты в правительстве Грузии назначают представителей партии Бурджанадзе.

"Меня совершенно не интересует возмущение со стороны ЕНД. Я знаю, что лидер "Нацдвижения" и его подопечные разрушили страну и навязали ей войну 2008 года. Когда мы придем к власти, то обеспечим восстановление правосудия в государстве, так что страх ЕНД перед тем, что мы придем к руководству страны — действительно обоснован", — цитирует слова Бурджанадзе агентство "Новости-Грузия".

В то же время, как сказал Канделаки, новый заместитель министра обороны Грузии Леван Гирсиашвили является членом политсовета партии Бурджанадзе. Гирсиашвили назначил на эту должность новый министр обороны Грузии Миндия Джанелидзе.

"Наше крайнее возмущение вызывает факт, что представителю политической силы, которая открыто противостоит интеграции Грузии с НАТО, поручены вопросы отношений с альянсом", — сказал Канделаки на пресс-конференции 4 декабря.

По словам представителя ЕНД, кроме Гирсиашвили, руководящие должности в правительстве Грузии занимают и другие представители партии Бурджанадзе, в частности, Заза Сопромадзе (заместитель министра труда, здравоохранения и и социальной защиты), Теймураз Мургулия (заместитель министра охраны окружающей среды), Вахтанг Колбая (председатель совета министров правительства АР Абхазия, действующего в изгнании).

Большая часть вопросов повестки дня заседания Кабинета министров была решена

Состоялось очередное заседание Кабинета министров, которое проводили премьер-министр Беслан Бутба и первый вице-премьер Шамиль Адзынба.

Повестка дня включала 18 вопросов. Большая часть из них была решена. Даур Начкебиа назначен директором Республиканского государственного учреждения «Абхазское государственное издательство», утверждены: «Индикативный план социально-экономического развития Республики Абхазия на 2015 год», представленный министром экономики Николаем Ачба, «Положение о Министерстве энергетики, транспорта и связи Республики Абхазия», состав Коллегии Министерства здравоохранения РА и «Производственный календарь на 2015 год».

Также на заседании было внесено дополнение в Постановление Кабинета министров РА от 25 июня 2014 г. №58 «Об оказании социальной поддержки членам Союза журналистов РА, являвшимися членами Союза журналистов СССР» - Владимиру Авидзба, Русудан Барганджия и Юлии Соловьевой. В ходе заседания было принято постановление делегировать Министерству экономики полномочия учредителя и собственника Гудаутского винзавода Республиканского производственного объединения «Абхазвино». Это поможет привести статус предприятия в соответствие с законом и даст возможность принять все необходимые меры по реабилитации данного предприятия.

Вопросы, связанные с установлением общего допустимого улова водных биологических ресурсов, оплатой за их пользование и мерах по регулированию рыбохозяйственной деятельности в осенне-зимнюю путину 2014-2015 гг., предусмотренные повесткой заседания, были перенесены для доработки и более тщательного изучения.

Пресс-служба Кабинета Министров РА, 04.12.2014 г.

В Сухуме пройдут российская деловая миссия в Абхазии и российско-абхазская выставка-ярмарка

8-9 декабря 2014 г., в Сухуме пройдут российская деловая миссия в Абхазии и российско-абхазская выставка-ярмарка.

Мероприятия пройдут при поддержке Правительства Республики Абхазия, Торгового представительства Российской Федерации в Республике Абхазия и Торгово-промышленной палаты Республики Абхазия. Организаторами выступают АНО «Агентство содействия бизнесу» и НП «Ассоциация экспортеров и импортеров Кубани».

Российская деловая миссия нацелена на установление и развитие торговых связей с абхазскими компаниями, получение заказов на поставку товаров, работ и услуг и продвижение российских технологий на абхазский рынок.

В рамках деловой миссии будут организованы площадки для деловых (B2B) контактов между представителями российского и абхазского бизнеса и российско-абхазская выставка-ярмарка.

В мероприятиях примут участие представители государственных органов власти Республики Абхазия, Торгпредства России в Абхазии, Торгово-промышленной палаты Республики Абхазия, российские и абхазские бизнесмены.

Даты проведения: 8-9 декабря 2014 г.

Место проведения: г. Сухум, ВЦ гостиницы «Интер-Сухум».

«Apsny.ru», 04.12.2014 г.

В Министерстве экономики прошло совещание по вопросу ввода валютного контроля в банках и на таможне

3 декабря в Министерстве экономики прошло рабочее совещание по вопросу ввода валютного контроля в банках и на таможне с участием и. о. председателя национального банка Абхазии Эммы Тания, министра финансов Амры Кварандзия, представителей таможни и МВД.

По итогам совещания принято решение инициировать разработку и ввод валютного контроля при внешнеэкономических операциях с целью обеспечения более достоверной информации по стоимости объемов товаров и услуг при экспортно-импортных операциях, что будет способствовать улучшению работы фискальных органов и увеличению поступления налоговых платежей в бюджет страны.

В работе совещания принял участие вице-президент Республики Абхазия Виталий Габния.

«Апсныпресс», 04.12.2014 г.

Посещение объектов Погрануправления ФСБ России в Абхазии

Сегодня Президент Рауль Хаджимба посетил объекты Пограничного управления ФСБ России в Республике Абхазия в Галском районе.

Первым пунктом программы стал осмотр КПП «Ингур» через государственную границу. Начальник КПП доложил Раулю Хаджимба об обстановке, организации и осуществлении совместного пограничного контроля через государственную границу Республики Абхазия.

Затем Глава государства осмотрел пункт пропуска погранотряда СГБ Республики Абхазия. Начальник КПП Лев Григолия также доложил Раулю Хаджимба о ситуации на подконтрольном ему участке. Президент поинтересовался количеством людей и автомобилей, пересекающих ежедневно государственную границу с Грузией. Осматривая территорию КПП «Ингур», Президент пообщался с людьми, пересекавшими границу.

Следующим пунктом программы стало посещение пограничной заставы в селе Таглан Галского района, где Раулю Хаджимба продемонстрировали технические средства охраны государственной границы, применяемые на данном участке отделения Пограничного управления ФСБ России в Республике Абхазия. Президента ознакомили с территорией военного городка, жилыми и служебными помещениями отдела пограничного контроля. Начальник отделения пограничной заставы в селе Таглан Галского района подготовил доклад об обстановке на его участке ответственности.

В беседе с руководством Пограничного управления ФСБ России в Республике Абхазия Глава государства отметил, что главной целью совместной работы всех служб, дислоцированных в приграничной зоне, является создание условий для обеспечения безопасности местного населения. «Хочу поблагодарить российских пограничников за их работу. Объемы проводимой сегодня работы впечатляют и задачи, которые вы сегодня решаете, способствуют укреплению безопасности абхазского государства», - сказал Президент. «Прохождение грузов и людей через государственную границу Республики Абхазия должно быть строго подконтрольно соответствующим службам», - подчеркнул он.

На совещании обсуждались вопросы, связанные с шириной приграничной зоны, а также статус людей, проживающих на территории Галского района. «Значительное количество людей, проживающих в Галском районе, являются гражданами Грузии, именно это еще раз подтверждает мою убежденность в том, что необходимо в ближайшее время урегулировать в Парламенте их статус и правовое положение», - добавил Глава государства.

Президент также отметил, что Галский район по своему потенциалу является одним из самых богатых в Абхазии, однако социальное положение населения не соответствует этим возможностям. «Жители района должны почувствовать заботу со стороны государства». Он дал поручение министерству экономики предусмотреть финансирование восстановления дороги в Нижней зоне Галского района за счет средств инвестиционной программы по содействию социально-экономическому развитию Абхазии.

Далее все участники осмотра объектов прибыли в город Сухум, где обсудили вопросы обстановки на государственной границе и результаты оперативно-служебной деятельности Пограничного управления, проблемы, с которыми сталкиваются сотрудники Погрануправления ФСБ России в Республике Абхазия в организации и осуществлении своей оперативно-служебной деятельности. Пограничное управление ФСБ России в Республике Абхазия начало работу в 2009 году в соответствии с Соглашением между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о совместных усилиях по охране государственной границы Республики Абхазия.

Пресс-служба Президента РА, 03.12.2014 г.

В 2015 году в здравоохранении Абхазии будет внедрена единая электронная система данных

В 2015 году в здравоохранении Абхазии планируется внедрение единой электронной системы учета пациентов, которая включает в себя полную информацию о больном, расходование фармацевтических препаратов с градацией уровня доступа к данной информации. Об этом заявил министр здравоохранения Абхазии Андзор Гоов. «Давно пора соответствовать вызовам 21 века, забыть о бумажном делопроизводстве в тех же историях болезни. Электронная система позволит оперативно реагировать на возникающие проблемы в режиме онлайн. Мы сможем своевременно выявлять запросы в обеспечении медикаментами, оборудованием, четко отслеживать те или иные заболевания и их распространенность», - подчеркивает министр.

«Только на основе первичного учета можно выстроить стратегию по дальнейшему развитию здравоохранения в целом. Без анализа и прогноза двигаться дальше невозможно. До сегодняшнего дня такой системы в Абхазии не было», - говорит заместитель министра здравоохранения Батал Кация. «Центральный сервер системы данных должен находиться только на территории Абхазии», - подчеркивает он. По словам Кация, не исключено, что эта система станет частью общегосударственной программы автоматизации сбора первичного сбора и анализа информации.

Презентация рабочей модели новой программы состоится уже в конце текущего года.

Пресс-служба Министерства здравоохранения РА, 24.11.2014 г.

Депутаты поддерживают борьбу с преступностью

В Народном Собрании – Парламенте Республики Абхазия по инициативе депутатов состоялась встреча депутатов с руководителями правоохранительных структур Республики Абхазия: Генеральным прокурором Алексеем Ломия, прокурором г. Сухума Алисой Бигвава, министром внутренних дел Раулем Лолуа и председателем Службы государственной безопасности Зурабом Маргания.

В ходе встречи обсуждались вопросы, связанные с криминогенной ситуацией в стране и, в частности, касающиеся инцидентов нападения на Премьер-министра Республики Абхазия Беслана Бутба и сотрудника патрульно-постовой службы МВД Республики Абхазия. Встречу провёл заместитель Спикера Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия Даур Аршба.

Открывая встречу, он выразил обеспокоенность парламентского корпуса положением дел в сфере обеспечения правопорядка, подчеркнул, что настало время, когда необходимо от словесных заявлений перейти к реальной борьбе с преступностью.

Приглашённые подробно проинформировали депутатов о ходе расследования фактов нападения на Премьер-министра и сотрудника патрульно-постовой службы, сообщили, что возбуждены уголовные дела по ч. 2 ст. 320 Уголовного Кодекса РА - применение насилия, опасного для здоровья, в отношении представителя власти.

Отвечая на вопросы депутатов, Генпрокурор сказал, что в объективном рассмотрении данных уголовных дел он и его коллеги настроены решительно. Вместе с тем он отметил, что действия правоохранительных органов должны соответствовать закону, и заверил присутствующих, что он сделает всё, чтобы не допустить неправомерных действий в отношении задержанных лиц.

Министр внутренних дел Рауль Лолуа охарактеризовал состояние дел в своём ведомстве. Он также сказал: «Мы находимся на начальном этапе работы и занимаемся в основном вопросами общественной безопасности».

В ходе встречи депутаты выразили свою поддержку началу системной борьбы с преступностью, наркоманией, нарушением Правил дорожного движения, единодушно подчеркнули важность оперативного реагирования на правонарушения, соблюдения принципа неотвратимости наказания в отношении всех членов общества.

Депутаты выразили готовность изучить и поддержать законодательные предложения, которые им может представить Генеральная прокуратура на основе свежей правоприменительной практики.

«Газета Республика Абхазия», 03.12.2014 г.

Об издержках суверенитета Абхазии

Споры вокруг нового российско-абхазского "Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве", кажется, поутихли, поэтому можно более спокойно поразмыслить о сути подписанного 24 ноября документа.

Тем более, что простые наши граждане, которым адресовывалась эта дискуссия, так и не услышали того, что их больше всего беспокоило.

Что же больше всего их беспокоит? Это, прежде всего, безопасность и создание условий, при которых они могли бы обустраивать свою жизнь. Ответ на выстраданный ими за последние десятилетия вопрос они услышали от Владимира Путина, что особенно было важно для них, и Рауля Хаджимбы после подписания ими договора.

Раскрывая его смысл, руководители обеих стран отмечали важность укрепления безопасности, которой угрожают новые геополитические вызовы, и решения острых задач, накопившихся в социально-экономическом развитии Абхазии. Было бы непростительной политической близорукостью не реагировать на такие изменения, которые происходят сегодня внутри России и Абхазии и вокруг них.

Подписав новый договор, Россия подтвердила в условиях обострившейся геополитической ситуации в мире избранный в 2008 году курс на равноправные отношения с Абхазией. И это в условиях, когда Запад по-прежнему требует от России отозвать свое признание независимости Абхазии.

Речь в договоре идет не об одностороннем ограничении суверенитета Абхазии, как это хотелось бы в кругах НАТО и иже с ним, а о развитии базового договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанного 17 сентября 2008 года. Пересмотр этого курса намного осложнил бы и без того непростые взаимоотношения России и Запада.

В контексте глобальных изменений, происходящих сегодня в мире, Россия нуждается в ускорении процессов развития Абхазии, а не в ограничении ее политико-правового положения, о чем свидетельствует не только подписанный договор, но и помощь, которую она оказывает республике. При этом важно, чтобы помощь, которую Россия оказывает Абхазии, использовалась в полном объеме по целевому назначению.

В последние месяцы в обществе обсуждалась также и судьба абхазского суверенитета. К сожалению, участникам дискуссии не удалось рационально разъяснить обществу существо этого вопроса. В этой связи хотелось бы заметить лишь следующее: ни одно государство не может существовать изолированно от других. Оно вынуждено вступать в отношения с другими государствами. Но сделать это оно может, лишь ограничивая свой суверенитет.

Абсолютно независимых государств в мире нет; все государства, составляющие современный мир, взаимозависимы. Даже США, пытающиеся возглавить мир и управлять им, остаются зависимым государством. При этом суверенитет не лишается смысла. Он может быть выражен в осознании своей зависимости-независимости, в самостоятельном определении и проведении своей внутренней и внешней политики. Увы, такова логика совместной жизни государств в современном мире.

При этом можно и нужно защищать свой суверенитет, тем более завоеванный столь дорогой ценой. Но защищать его можно через усиление в первую очередь роли государственности в жизни общества. Именно слабость нашей государственности является источником уязвимости нашего суверенитета. В строительстве своей системы государственности, отвечающей современным требованиям, мы серьезно отстаем. Это по-разному отзывается в сознании наших граждан.

В то же время упоминавшаяся выше дискуссия оказалась весьма показательной. Она вновь хорошо высветила особенности нашей ментальности, влияние привычных стереотипов мышления на понимание качественно новых российско-абхазских взаимоотношений, уровень подготовленности к жизни в современном динамично меняющемся мире, коллективные страхи, которые мы испытываем, ценностную ориентацию, которой придерживаются наши граждане, и многие другие уязвимые места, образовавшиеся в жизни нашего общества за последние десятилетия. Но все это требует специального анализа.

Олег Дамения - директор Центра стратегических исследований при Президенте Республики Абхазия

«Апсныпресс», со ссылкой на «ИТАР-ТАСС», 02.12.2014 г.

Очень много людей претендует на эту территорию…

На протяжении 12 лет около 54 торговых точек работали на пицундском сувенирном рынке. Надо ли объяснять, что в основном это женщины, которые нашли способ не только заработать в послевоенной Абхазии, но и помочь государству. «Мы ежемесячно выплачивали налоги (с мая по сентябрь включительно) до 10 тысяч рублей. В межсезонье, когда работали три дня в неделю, - три тысячи. Помимо этого спецналог в размере 4 тысяч рублей, - рассказывает одна из предпринимательниц. - С 2011 года, после того, как президентом стал Анкваб, наша жизнь превратилась в борьбу за выживание».

В течение двух с половиной лет, как рассказывают женщины, их пытались выжить с территории курорта, где они продавали сувенирную продукцию. Более пятидесяти торговых точек были сокращены до двадцати четырех, которым предоставили на условиях аренды ларьки, построенные между Пицундским храмом, стоянкой маршрутного такси и администрацией Объединения Пансионатов Курорта Пицунда. И хоть арендная плата была снижена до 5 тысяч, но место, представленное администрацией, было непригодно для торговли сувенирной продукцией.

«Кто станет покупать сувениры в ларьках, которые стоят посреди площади, залитой водой в плохую погоду, а в хорошую не то, что туристам, и нам находиться в этих ларьках под палящим солнцем невозможно», - говорят продавщицы. По утверждению арендаторов, под этот неудавшийся коммерческий проект - серии пластиковых коробок площадью не более полутора метров - администрации курорта было выделено из республиканского бюджета более 3 млн. рублей.

«Наши основные покупатели - туристы, которых экскурсионные автобусы завозят на курорт Пицунда. После того как нас выжили с курорта, мы лишились своего покупателя», - говорят предпринимательницы. - Мы понесли огромные убытки, так как сезон себя не оправдал».

- Мы обратились в администрацию города, требуя вернуть нас на прежние места. Но в администрации разводили руками и говорили, что все зависит от председателя комитета по курортам и туризму - Тенгиза Лакербая. Тогда мы обратились к нему, и в результате услышали, что продажа сувениров на территории курорта запрещена. Абсурд, конечно. Во всем мире сувениры продают там, где больше всего туристов, а у нас оказывается - надо запретить то, что выгодно для страны и для людей. После было обращение к президенту. В первый раз Анкваб выслушал нас и заявил, что данным вопросом занимается Тенгиз Лакербая. Очередная встреча с Лакербая ни к чему не привела так же, как и вторая встреча с Анквабом. Третий визит, как водится, стал решающим - Анкваб выставил нас из своего кабинета и запретил обращаться по этому поводу.

Видя всю безысходность ситуации, отчаявшиеся женщины приняли решение и самовольно вернулись на территорию курорта. Это стало поводом для скандала, грандиозного скандала - угрозы, оскорбления, унижения. «Нам угрожали, размахивая оружием, - говорят женщины. - Возможно, нам повезло, что кульминация конфликта пришлась как раз на период выборов и смены власти - нам удалось отработать сезон и отстоять свои права».

Но так как однозначного решения администрации все еще нет, женщины переживают, что завтра все может повториться сначала. «Очень много людей претендует на эту территорию», - говорят предпринимательницы и выражают надежду на то, что новое руководство отнесется с пониманием к арендаторам и не лишит их заработка. Сандра Ахба

«Газета Нужная», 02.12.2014 г.

Государственный таможенный комитет Абхазии подвел предварительные итоги

Государственный таможенный комитет Республики Абхазия обнародовал предварительные итоги за 11 месяцев 2014 года.

По сообщению ГТК РА, товарооборот внешнеэкономической деятельности страны за 11 месяцев текущего года составил 17 млрд. 42,5 млн. рублей, что на 1 млрд. 89,9 млн. рублей больше, чем за аналогичный период 2013 года. При этом на долю импорта приходится 14 млрд. 642,7 млн. рублей, на долю экспорта - 2 млрд. 399,7 млн. рублей. В процентном соотношении - это 86% и 14% соответственно.

В бюджет Республики ГТК перечислено 701,8 млн. рублей. Для сравнения за аналогичный период 2013 года было начислено 683,1 млн. рублей, то есть на 18,7 млн. рублей меньше, чем в этом году.

А вот статистика вывоза сельскохозяйственной продукции урожая 2014 года отстает от показателей года предыдущего. Так, цитрусовых в этом году вывезено на 5 261 кг меньше, чем за тот же период 2013 года (10 041 975 кг и 10 047 236 кг соответственно); хурмы - на 198 675 кг меньше (401 145 кг в 2014 г. и 599 820 кг в 2013 г.). И только фейхоа в этом году перевезли через границу на 294 452 кг больше (505 722 кг в 2014 г. и 211 270 кг в 2013 г.).

Тем не менее, как подчеркнули в ГТК, динамика товарооборота РА в 4 квартале этого года дает основание полагать, что плановые показатели таможенных платежей за год будут выполнены в полном объеме. Поскольку уже за 11 месяцев план выполнен на 99%. И это несмотря на спад товарооборота Абхазии в 1 квартале, вызванного введением особого режима пропуска товаров и транспортных средств на абхазо-российской границе в период проведения 22 Олимпийских зимних игр и 11 Паралимпийских зимних игр в г. Сочи.

Пресс-служба Государственного таможенного комитета РА, 02.12.2014 г.

С 17 по 21 ноября проведены контрольные проверки войск за летний период обучения 2014 учебного года

Согласно приказу министра обороны РА Мираба Кишмария «О проведении контрольных проверок воинских частей и подразделений Министерства обороны за летний период обучения 2014 учебного года», для определения боевой и мобилизационной готовности, уровня боевой подготовки, состояния воинской дисциплины и правопорядка, состояния вооружения, военной техники, тыла в воинских частях и подразделениях в период с 17 по 21 ноября проводились контрольные проверки войск за летний период обучения 2014 учебного года.

Воинские части и подразделения проверялись на предмет боевой и мобилизационной готовности, боевой подготовки и обеспеченности войск. Председателями комиссий были заслушаны доклады командиров о состоянии подчиненного управления, штаба, воинской части и подразделения.

По окончании проверок были составлены акты, в которых в полном объеме отразились состояние и положение дел по всем проверяемым вопросам, также были указаны сроки устранения недостатков и подведены итоги.

Пресс-служба Министерства обороны РА, 02.12.2014 г.

Рауль Хаджимба посетил военные объекты

Президент Абхазии Рауль Хаджимба в сопровождении министра обороны Мираба Кишмария посетил ряд военных объектов: Центральный военный госпиталь МО РА, Министерство обороны, Сухумское высшее общевойсковое командное училище /СВОКУ/, военный комиссариат Республики Абхазия, Сухумский объединенный городской военный комиссариат, военную комендатуру, музей вооруженных сил РА, архив и склады министерства обороны.

В Министерстве обороны Президент осмотрел состояние корпусов, их материальное и техническое обеспечение, посетил учебный корпус, столовую, ознакомился с условиями проживания солдат, в частности комендантской роты, их спальные помещения, обсудил существующие проблемы с министром обороны, а также посетил музей вооруженных сил РА, расположенный в здании Министерства обороны.

Главнокомандующий посетил СВОКУ, осмотрел все помещения, учебные классы, спальные комнаты, помещение для отдыха. Начальник училища, капитан Анри Барциц рассказал о работе этого учебного заведения, отметив, что именно учащиеся СВОКУ составляют роту почетного караула, которая принимает участие в торжественных мероприятиях, в том числе и в церемонии инаугурации Президента. «После окончания училища, наиболее перспективным офицерам предоставляется возможность продолжить учебу в Москве», - отметил Барциц.

Далее Президент посетил военный комиссариат Республики Абхазия и архив Министерства обороны, и дал высокую оценку работе сотрудников архива за достойное содержание военных документов. Свой визит по военным объектам глава государства завершил посещением Военной комендатуры.

«Abkhazia24.org», 02.12.2014 г.

Рауль Хаджимба встретился с депутатами Народного Собрания - Парламента РА

Президент Абхазии Рауль Хаджимба провел рабочую встречу с депутатами Народного Собрания-Парламента РА.

Приветствуя депутатов, Президент подчеркнул, что хотел бы поделиться своими впечатлениями о событиях, связанных с подписанием Договора между Республикой Абхазия и Российской Федерацией «О союзничестве и стратегическом партнерстве».

«Впервые мы вынесли Договор на общественное обсуждение, нужно и дальше создавать возможности для открытого диалога», - сказал Рауль Хаджимба. По словам Президента, невозможно учесть мнения всех при внесении изменений в положения Договора. «Но объединить мысли, мотивы и общие настроения общества, экспертов - необходимо. Именно это и было сделано, и поэтому Договор был подписан с учетом поправок абхазской стороны и мнения общества», - подчеркнул Президент.

«Вам предстоит ратифицировать подписанный мной и Президентом России 24 ноября Договор, который является важным шагом в выстраивании и развитии межгосударственных отношений межу Абхазией и Россией. Нужно оставить в стороне внутриполитические баталии и руководствоваться, прежде всего, интересами абхазского народа и абхазского государства», - сказал Рауль Хаджимба, обращаясь к парламентариям.

«Многие задавались вопросом - стоило ли вообще выносить этот документ на широкое обсуждение? Остаюсь верным своей позиции - все подписываемые и принимаемые властью документы такого масштаба должны быть понятны обществу. И процесс должен проходить в соответствии с официальной процедурой - обсуждение, подписание и дальнейшая ратификация депутатами Парламента», - отметил глава государства.

«После подписания базового Договора 2008 года между Абхазией и Россией было заключено множество межведомственных соглашений, некоторые из которых вызывали опасения общества, но дискуссий и общественных обсуждений никто не проводил. «Все последующие межведомственные договоры будут проходить экспертную оценку», - заверил Президент. Он также подчеркнул, что далее все зависит от того, насколько правильно все государственные структуры будут работать на предмет реализации отдельных положений Договора.

Глава государства также поделился своими впечатлениями о встрече с Президентом России: «В ходе личной беседы было достигнуто полное взаимопонимание в видении сотрудничества между Абхазией и Россией как равноправных партнеров - в сфере безопасности, обороны, совместной охраны границ», - сказал Рауль Хаджимба.

Отвечая на вопросы депутатов, Президент заметил, что финансовая помощь, оказываемая нам Российской Федерацией, будет перенаправлена в реальный сектор экономики: на развитие экономической инфраструктуры, сельского хозяйства и производства, а результаты будут зависеть от того, насколько целенаправленно мы будем использовать предоставляемые нам Россией ресурсы.

В ходе встречи была затронута тема, касающаяся абхазской железной дороги, которая должна работать на наш бюджет, так как она является собственностью абхазского государства.

Депутат Аслан Кобахия высказал свое мнение о необходимости созыва срочного совещания по вопросам паспортизации жителей Галского района. В свою очередь, Президент поддержал мнения парламентариев о значимости урегулирования вопроса правового положении жителей Галского района.

В завершение встречи Рауль Хаджимба предложил депутатам регулярно проводить подобные встречи и обмениваться мнениями по ключевым вопросам.

Пресс-служба Президента РА, 02.12.2014 г.

СМИ: в ДНР и ЛНР придут абхазские банки

Власти самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) ведут переговоры с Абхазией о возможности открытия на их территории отделений абхазских банков, пишет в понедельник газета "Известия".

"Переговоры между Новороссией и Абхазией ведутся на высоком уровне, но окончательного решения пока нет", - пишет издание со ссылкой на источник в Минфине ДНР.

Кроме того, в МИД ДНР газете подтвердили, что ведут переговоры с "иностранными банками". Премьер-министр Абхазии Беслан Бутба сообщил газете, что тема открытия филиалов абхазских банков в ДНР не поднималась во время встречи с премьером республики Александром Захарченко, состоявшейся на прошлой неделе.

"Предложения из ДНР и ЛНР действительно поступали. Но это были неофициальные предложения, в частности, отправленные на почту, Банка Абхазии, и почему-то в копии письма стояли некоторые коммерческие банки", - цитирует издание слова временно исполняющей обязанности председателя Нацбанка Абхазии Эммы Тания.

Однако она уточнила, что пока у абхазских банков нет возможности работать за границей и все переговоры носят неофициальный характер.

Украинские власти прекращают на неподконтрольной им части Донбасса банковское обслуживание. Прекращает работать в Донбассе крупнейший госбанк "Ощадбанк". "Ощадбанк", в отличие от других украинских банков до последнего работавший на неподконтрольных Киеву территориях Донецкой и Луганской областей, заявил о переводе донецкого и луганского филиалов в Краматорск и Северодонецк до 1 декабря. "Ощадбанк" также заявил, что усиливает работу своих отделений в "прифронтовых" районах Донбасса.

Подавляющее большинство украинских банков прекратили работу на контролируемых ополченцами территориях еще летом в соответствии с действующим с 24 июля чрезвычайным режимом работы банковской системы в Донецкой и Луганской областях, однако отделения "Ощадбанк" продолжали там работу.

«Apsny.ru» со ссылкой на РИА НОВОСТИ, 01.12.2014 г.

Абхазский рубеж будет прикрыт надежно

Новый договор снизит напряженность в регионе и укрепит безопасность двух стран

24 ноября с. г. президент России Владимир Путин и президент Абхазии Рауль Хаджимба во время встречи в Сочи не только обсудили весь непростой комплекс вопросов двустороннего взаимодействия и весьма сложную ситуацию, сложившуюся в Кавказском регионе, но также подписали долгожданный и вызывавший до недавнего времени жаркие споры Договор между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве.

При этом Владимир Путин особо отметил, что подписание нового договора – это новый шаг «в реализации тех договоренностей, которые были достигнуты ранее», и свидетельство того, что обеими странами на сегодня достигнут чрезвычайно высокий уровень межгосударственных отношений.

«С подписанием этого договора мы, несомненно, увеличим те возможности, которые были ранее предоставлены Российской Федерацией, - в свою очередь, подчеркнул Рауль Хаджимба. - Это соответствует нашим долгосрочным, стратегическим интересам и закладывает надежную основу для дальнейшего укрепления суверенитета и безопасности Республики Абхазия».

В НОВЫХ УСЛОВИЯХ

Во времена Советского Союза государственная граница проходила здесь по морю, что по естественным причинам - характеру местности (театра военных действий) и имеющимся внешним угрозам - позволяло относительно просто и не очень большим набором сил и средств обеспечить эффективную защиту южных рубежей страны.

И действительно, поскольку неприятель здесь мог подойти только со стороны моря, оставалось создать разветвленную сеть береговых постов визуального (посредством различных оптических и оптико-электронных систем) и радиотехнического (с использованием радиолокационных станций) наблюдения за надводной и воздушной обстановкой, которые наряду с мобильными силами в виде дозорных кораблей и воздушных патрулей (истребители ПВО и самолеты ДРЛОиУ) фактически сводили на нет все попытки противника нанести внезапный удар. Защита же от подводной угрозы обеспечивалась при помощи противолодочных и сторожевых кораблей, подводных лодок, а на направлениях наиболее вероятного применения противником подводных сил - еще и стационарными гидроакустическими системами.

К тому же задача охраны побережья упрощалась тем, что фактически рубеж обороны - госграница - отодвинута от него на 12 миль. Оставались, конечно, небольшие разведывательно-диверсионные группы и отдельные нарушители, но с их нейтрализацией вполне могли справиться пограничники.

После же распада Советского Союза граница России на данном направлении оказалась не просто отодвинута от побережья, но еще и прошла по району со сложным, горным рельефом местности, где задача построения полноценной линии обороны от удара потенциального противника по определению является существенно более сложной. Безусловно, пограничники и военнослужащие дружественной нам Абхазии достойно несут службу по охране своей госграницы и защите территории от внешней агрессии. Однако, согласитесь, это не могло создать у Москвы ощущение того, что безопасность южных рубежей России обеспечена на надлежащем уровне.

Во-первых, абхазские пограничники и военные подчиняются своему командованию, а российские подразделения - своему. Это неизбежно создавало рассогласование в действиях и снижало оперативность прохождения важной информации и команд. Во-вторых, не достаточно высокий уровень оснащения абхазских сил современным вооружением, военной и специальной техникой, к тому же еще и не соответствующий российским стандартам, не позволял организовать соответствующим образом взаимодействие между подразделениями и соединениями национальных вооруженных сил и погранвойск. В результате командование российских ВС не могло в полной мере учитывать военный потенциал абхазской армии при разработке планов оперативно-стратегических мероприятий в Кавказском регионе.

С другой стороны, сложившаяся ситуация оказывала негативный эффект и на безопасность Абхазии, создавала потенциальную угрозу ее территориальной безопасности и даже некоторым образом провоцировала агрессора. Дело в том, что при разработке любой наступательной операции военное командование исходит из определенных нормативов, согласно которым на поражение тех или иных сил и средств противника и его опорных пунктов, а также на прорыв его рубежей обороны выделяются определенные силы и средства. Скажем, мотострелковый полк может уверенно прорывать оборону противника на участке фронта такой-то ширины, и для этого ему нужны такие-то средства усиления - танки, артиллерия, авиаподдержка и пр.

То же самое касается и построения обороны: каждое конкретное подразделение может уверенно оборонять определенный по ширине участок фронта или опорный пункт. Не может, к примеру, взвод удержать в одиночку, без поддержки крупный населенный пункт (например, город), тем более, если в его полосе обороны наступает целый полк. Бывают, конечно, исключения из правил военного искусства, но они лишь служат подтверждением того, что правила эти все, же есть и их надо учитывать.

В итоге, если агрессор будет сознавать, что перед ним находится лишь немногочисленная и недостаточно хорошо вооруженная абхазская армия, то даже с учетом высоких моральных качеств ее воинов для нанесения ей сокрушительного поражения потребуется не слишком крупная группировка сил и средств. В такой ситуации может возникнуть мысль о блицкриге.

Однако если потенциальный противник будет знать, что на территории республики дислоцируется крупный воинский контингент ВС РФ, а план обороны Абхазии строится на базе единого оборонительного контура с возможностью задействования крупных формирований из состава ВС РФ, то он, скорее всего, откажется от своих замыслов по совершению прямой вооруженной агрессии. Конечно, он может сделать тогда ставку на ведение диверсионной или так называемой гибридной войны, но и на это ему будет дан достойный ответ.

Таким образом, лишь создание единого оборонительного контура с задействованием сил и средств вооруженных сил двух стран могло решить все указанные выше проблемы. Для правильного и эффективного функционирования этого контура и был нужен новый договор, призванный отрегулировать нормативно-правовую базу совместного применения национальных вооруженных сил в целях защиты России и Абхазии от внешней агрессии, обеспечения их военной безопасности.

ОБЪЕДИНЕННАЯ ГРУППИРОВКА

Что же будет представлять собой новый оборонительный контур, и не будет ли это означать, как утверждают критики договора, конец суверенитета Абхазии? Ответ на последний тезис будет весьма лаконичен: нет, не будет. А вот с организацией упомянутого контура мы попробуем разобраться, привлекая текст договора.

Согласно статье 5 упомянутого договора, «формирование общего пространства обороны и безопасности предполагает: проведение консультаций по всем важным вопросам, затрагивающим интересы безопасности Договаривающихся Сторон, и согласование по ним общей позиции; создание Объединенной группировки войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия (далее - Объединенная группировка войск (сил)) для отражения агрессии (вооруженного нападения) в соответствии со статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций и формирование органов управления Объединенной группировкой войск (сил); совместные действия по охране государственной границы Республики Абхазия с Грузией, а также границ морских пространств, на которые распространяется суверенитет, суверенные права и юрисдикция Республики Абхазия».

Причем в статье 7 указывается, что объединенная группировка должна быть создана «не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Договора» (датой вступления договора в силу установлена дата обмена ратификационными грамотами), а ее командующий и его заместитель «в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время» назначаются соответственно уполномоченными органами России и Абхазии.

Таким образом, командование данной группировкой будет осуществляться обеими сторонами, речи о поглощении российским Минобороны абхазской армии или создании некой наднациональной структуры не идет вовсе. Безусловно, в угрожаемый период и в военное время командование объединенной группировкой войск, заместителем командующего которой, как уже отмечалось выше, станет представитель Минобороны Республики Абхазия, будет как бы встраиваться в единую и стройную систему военного управления. Вышестоящей управленческой структурой в этом случае станет командование Южного военного округа ВС РФ, а в подчинении, соответственно, окажутся российская 7-я военная база, дислоцированная в Абхазии, а также те подразделения абхазских ВС, которые будут выделены в состав объединенной группировки. Таким образом, командующий объединенной группировкой не сможет и не будет отдавать приказы подразделениям ВС Абхазии, не включенным в ее состав, что никоим образом не подрывает самостоятельности республики и ее военного ведомства, как это пытаются представить противники курса на сближение наших стран. Более того, в договоре особо подчеркивается, что «решение о применении Объединенной группировки войск (сил) на территории Республики Абхазия согласовывается с Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Абхазия».

А в мирное время вопросами организации взаимодействия подразделений и частей, выделенных в состав объединенной группировки войск из состава вооруженных сил России и Абхазии, осуществляет особая оперативная группа из представителей, согласованных соответствующими уполномоченными органами двух стран. Причем в этот период объединенная группировка войск фактически будет существовать лишь в виде соответствующих отдельных национальных воинских формирований (российская военная база, подразделения ВС Абхазии и т.п.), а также соответствующим образом разработанных и утвержденных мобилизационных планов, регулярно проводимых мероприятий совместной учебно-боевой подготовки, специальных сборов и учений.

Конкретный же состав объединенной группировки войск, равно как порядок ее формирования, обеспечения, управления и применения по предназначению будет определен уже дополнительным, отдельным соглашением, которое Россия и Абхазия должны заключить не позднее полугода со дня вступления рассматриваемого договора в силу.

ПО ЕДИНОМУ СТАНДАРТУ

Важным пунктом нового договора является статья, посвященная вопросу обеспечения оперативной (тактической) совместимости вооруженных сил двух стран, для чего в течение трех лет со дня вступления договора в силу поэтапно будет выполнена унификация стандартов военного управления, материально-технического обеспечения, денежного довольствия и социальных гарантий военнослужащих. Кроме того, будет организована совместная подготовка ВС двух стран, а также, что немаловажно, решена задача оснащения абхазских ВС современными видами вооружения, военной и специальной техники.

Финансирование расходов, связанных с реализацией данных мероприятий, согласно статье 8 договора, будет осуществляться Российской Федерацией – в порядке, определяемом отдельным соглашением, которое обе стороны должны заключить в течение шести месяцев со дня вступления договора в силу. В конечном счете, это позволит осуществить масштабную модернизацию всей абхазской армии, а не просто создать один хорошо подготовленный и оснащенный современным вооружением батальон - для включения его в состав объединенной группировки.

Кто-то спросит: зачем нам финансировать модернизацию армии союзного государства? А затем, что оно именно союзное - в случае агрессии против России на вес золота будет уже каждый батальон.

Что же касается охраны государственной границы Абхазии, то в договоре, во-первых, подтверждаются обязательства обеих сторон по соответствующему соглашению от 30 апреля 2009 года, согласно которому ее охрана обеспечивается совместными усилиями двух стран. А во-вторых - содержится обязательство российского и абхазского руководства в течение двух лет реализовать весьма немалый комплекс мероприятий, включая инженерно-техническое оснащение границы, в результате чего, с одной стороны, будет обеспечена защита госграницы Республики Абхазия с Грузией и границы морских пространств, на которые распространяются суверенитет, суверенные права и юрисдикция республики, а с другой - обеспечена полная свобода пересечения абхазско-российской границы. С учетом, конечно, «ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности». Более конкретно комплекс мер, необходимый для реализации этой непростой задачи, планируется согласовать не позднее шести месяцев со дня вступления договора в силу. Владимир Щербаков

«Апсныпресс», 01.12.2014 г.

Ремонт Гудаутской ЦРБ планируется завершить к концу декабря

Ремонт Гудаутской центральной районной больницы будет завершен уже в 20-х числах декабря. К такому выводу пришла комиссия Минздрава Абхазии под руководством министра Андзора Гоова. Министр и его заместители - Тамаз Цахнакия и Батал Кация в очередной раз посетили больницу Города-Героя, капитальный ремонт которой подходит к завершению. На объекте работает одновременно до 100 человек. Как отмечает Вадим Матуа, генеральный директор компании-подрядчика "Абхазстрой", чтобы успеть к сроку, строители готовы работать в две смены, чтобы уже 20-го декабря составить акт завершенного объекта. После ремонта в больницу будет завезена необходимая мебель. Медицинское оборудование будет установлено уже в новом, 2015 году.

"Мы близки к завершению, расставляется инвентарь, мебель. Здесь будет хирургия, родильное отделение, терапия, скорая помощь и инфекционное отделение", - сказал Вадим Матуа.

Подсобки, гардероб, санузлы, душевые, пожарная безопасность, вентиляция - все это уже есть в обновленном здании Гудаутской ЦРБ и инфекционной больнице Гудауты. По словам строителей, предусмотрено 5 отдельных входов в медучреждение и столько же лифтов.

Как отметил Андзор Гоов, Минздрав будет инспектировать объект постоянно - до 20-го декабря руководство Министерства побывает в Гудаутской ЦРБ еще не раз.

«Газета Нужная», 01.12.2014 г.

Для оказания экстренной медицинской помощи в больницах столицы достаточное количество медикаментов

В больницах Сухума достаточное количество медикаментов для оказания экстренной медицинской помощи населению. Об этом было заявлено в ходе рабочего совещания главных врачей медучреждений столицы Абхазии, которое провел в минувшую пятницу министр здравоохранения Андзор Гоов.

Открывая рабочее совещание, глава Министерства здравоохранения отметил, что медучреждения обязаны иметь в наличии медикаменты в полном объеме для оказания экстренной медпомощи в течение как минимум 3-х дней. Гоов поручил главным врачам столичных больниц в кратчайшие сроки представить в Минздрав списки необходимых препаратов.

Главврач республиканской детской больницы Вахтанг Вардания отметил, что лекарства для экстренной помощи в подведомственном ему медучреждении в настоящее время есть, а заявки на декабрь унитарное предприятие "Абхазфармация" обязуется удовлетворить в срок.

Есть медикаменты и во второй городской больнице. По словам заместителя главного врача по лечебной части Алины Хагба, медикаментов хватает не только на экстренную помощь, но и на кардиологическое отделение. Необходимые препараты есть и в Республиканской больнице Минздрава Абхазии. Главврач Астамур Иванба отмечает, что в некоторых отделениях его ведомства все же существует дефицит медикаментов.

Положительная динамика в снабжении медикаментами отмечается и в Национальном онкологическом центре Абхазии, ситуация в котором обсуждалась на отдельном рабочем совещании Минздрава. По словам главного врача онкоцентра Льва Аргун, поставки дорогих химпрепаратов идут по отдельным программам и здесь по-прежнему происходят перебои. Однако все медикаменты, необходимые для лечения онкологических больных, постоянно в наличии.

Как отмечалось на совещании, проблемы, касающиеся медицинского оборудования, в больницах Сухума по-прежнему стоят довольно остро, не хватает кадров - так, в детской республиканской больнице лишь один реаниматолог. Андзор Гоов еще раз подчеркнул, что вся экстренная помощь населению, как и медицинские услуги по родовспоможению, должны оказываться бесплатно, в противном случае, нарушители будут строго наказаны, вплоть до увольнения.

«Уже с нового года в медучреждениях будет внедрена компьютерная программа, которая позволит объединить все больницы в единую сеть с данными о дефиците тех или иных препаратов, а также объеме выделенных и затраченных клиниками медикаментов на каждого больного. Это повысит личную ответственность медиков за каждого пациента», - отметил Андзор Гоов. Министр подчеркнул важность обеспечения больниц автономными генераторами тока, что становится особенно актуально ввиду наступления зимнего сезона.

Пресс-служба Министерства здравоохранения РА, 01.12.2014 г.

Новый директор Рицинского реликтового национального парка приступила к своим обязанностям

Рита Лолуа сменила на этом посту прежнего руководителя Саида Таркила. Нового начальника сегодня представил коллективу первый вице-премьер правительства Шамиль Адзынба.

Представлению предшествовала довольно бурная дискуссия. Саид Таркил выразил свое несогласие с решением руководства страны, ссылаясь на то, что оно противоречит желанию коллектива. Сотрудники, в свою очередь, высказывались против назначения нового руководителя, мотивируя свою позицию тем, что Саид Таркил стоял у истоков создания Рицинского реликтового национального парка и посвятил ему многие годы усердной работы.

Небольшой зал дирекции, где проходило представление, полностью был заполнен сотрудниками организации. Шамиль Адзынба заявил, что данное решение руководства не имеет обратной силы и с ним придется считаться. Он выразил уверенность, что новое назначение пойдет на пользу. Что касается коллектива, то Шамиль Адзынба заверил, что никто не будет уволен.

В результате продолжительного обсуждения, вопрос был урегулирован, и все пришли к взаимному согласию. Сошлись на том, что Рита Лолуа приступает к работе, а представители коллектива встретятся с президентом и представят свои доводы. Новый директор национального парка уже распланировала, с чего начнет. В первую очередь здесь будет воссоздан общественный совет.

Рита Лолуа - родилась в селе Звандрипш, закончила вуз в Ростове и аспирантуру в Москве. Работала в Агропроме, руководила Абхазской железной дорогой, занималась наукой. Опытный экономист, Рита Лолуа некоторое время сотрудничала с Российской Счетной палатой. Дважды избиралась депутатом Народного Собрания Абхазии.

Управленец с большим опытом работы Рита Лолуа уверяет, что в ее профессиональных навыках можно быть уверенным. Руководство парка будет ежемесячно давать отчет в СМИ о работе парка, количестве туристов и доходах.

«Abkhazia24.org», 28.11.2014 г.

Сухумский «Ночной дозор»

С приходом в Министерство внутренних дел Республики Абхазия нового министра Рауля Лолуа криминогенная ситуация в столице заметно изменилась в лучшую сторону. Рауль Лолуа провел реформу в структуре МВД, упразднил ГАИ и создал единую патрульно-постовую службу, которую усилили кадрами, транспортом, техникой и вывели на улицы города для наведения порядка. Экипажи ППС следят за соблюдением правил дорожного движения, обеспечивают общественный порядок и проверяют транспорт и подозрительных граждан на наличие наркотиков.

Сегодня Сухум поделен на семь районов, и за каждым районом закреплена патрульная машина. Восьмая машина - «старшая», она каждую ночь сопровождает патрули и координирует их деятельность. В ней обязательно находится кто-нибудь из руководства Управления внутренних дел при администрации г. Сухум. Как правило, это: Дмитрий Дбар, подполковник милиции и начальник УВД, Беслан Чкадуа - майор милиции и заместитель начальника УВД и Батал Агрба - капитан милиции и начальник патрульно-постовой службы города.

Рассказывает заместитель начальника УВД Беслан Чкадуа: «В ночное время на патрулировании семь экипажей, и в каждом экипаже по 3-4 человека, то есть до 30 человек. Это мобильные группы, которые перемещаются по городу. Плюс отдельно сотрудники уголовного розыска. Они работают по своей линии. В случае возникновения какой-то ситуации мы их вызываем, они подъезжают к нам и решают те задачи, которые перед нами стоят. Конечно, есть нехватка кадров. Люди работают на износ. Двухсменный режим работы у нас, то есть сутки работают и сутки отдыхают, хотя должны сутки работать и двое отдыхать».

Полгода назад город патрулировала всего одна машина и то с десяти часов вечера до двух ночи. Сегодня патрулирование ведут круглосуточно восемь машин и еще три оборудуются дополнительно. Вчера в день Конституции я напросилась в рейд и три часа ездила вместе с патрульно-постовой службой по городу.

Каждый вечер в 19.00 восемь машин ППС выезжают в ночной дозор. Они патрулируют все районы города всю ночь. Не только объезжают основные автомобильные артерии города, но и колесят по многочисленным боковым ответвлениям трасс, заезжают во дворы больших домов, обходят пешим строем подворотни. Если постовые видят собравшуюся молодежь, подходят, разговаривают, выясняют, что делают ребята одни на улице, отправляют по домам, если слишком поздно.

В каждой машине есть видеорегистратор и алкотестер. Визиров пока нет, но руководство обещает помочь с их приобретением. Планируется закупить мини-визиры и прикрепить их на форму постовых, чтобы фиксировать не только поведение правонарушителей, но и то, как ведут себя с ними сотрудники милиции. В городе круглосуточно работает лаборатория, в которую привозят граждан для освидетельствования. Если они отказываются от этой процедуры, это расценивается как положительный результат, и судебным решением накладывается административное наказание - арест на 15 или на 30 суток.

Во время инструктажа перед началом рейда все экипажи получили список 11 госномерных знаков, которые были украдены на прошлой недели в Сухуме в течение одной ночи, они проводят розыскные мероприятия для выявления лиц, совершивших эти кражи.

Бич наших дорог - нетрезвые водители и люди в состоянии наркотического опьянения за рулем, именно по их вине происходит большинство ДТП, в которых гибнут и калечатся люди. На них направлено основное внимание патрульных служб.

Начальник патрульно-постовой службы Батал Агрба так говорит об этой работе: «Мы за этот месяц свыше 50 водителей в нетрезвом состоянии поймали. Основная масса задержанных - после 24.00. В будние дни это уже редко бывает. Сложно стало пьяного поймать в городе, а первые дни мы «спотыкались» о них».

Батал Агрба отметил, что выпившие люди научились вызывать своих родственников и уезжать с пирушек на такси, потому что никто не хочет платить штраф до шести тысяч рублей за пьяное вождение.

За октябрь и ноябрь сумма штрафов, внесенных через банки в бюджет страны нетрезвыми водителями и нарушителями ПДД, составила около одного миллиона рублей. При этом заработная палата сотрудников милиции составляет в среднем 12-13 тысяч рублей.

Руководители УВД считают, что зарплату необходимо поднимать, и можно разработать механизм премирования сотрудников за успешное выявление грубых правонарушений. На эти цели можно было бы выделить определенный процент от суммы уплаченных штрафов.

Начальник УВД Дмитрий Дбар говорит: «Мы поощряем за выявление пьяного водителя. Это не сфальсифицируешь никак. Если выявили, то идет поощрение, МВД своими силами по тысяче рублей добавляет к зарплате. А если бы у нас какая-то часть штрафов шла на это, сотрудники бы больше получали и больше были заинтересованы в выявлении пьяных. Мы не говорим о том, что за все нарушения надо поощрять, в каких-то случаях сотрудник должен предупреждать. Если же он будет знать, что за это получит деньги, он предупреждать не будет. Поэтому доплачивать надо только за выявление грубых правонарушений».

Патрульные прижали и распространителей марихуаны. В селах выращивают коноплю и привозят ее в город, кто в карманах, кто в бардачке своей машины. Если раньше эти граждане попадались часто, теперь обнаружить их труднее, они стали бояться, такой легкости, как раньше, нет.

Серьезная проблема для патрульных - водители городских маршрутных такси. Дмитрий Дбар информирует о том, какое они оказывают сопротивление: «Они минимально соблюдают правила дорожного движения. Начинаешь делать замечание одному, собираются по 30-40 человек. Плюс у них зачастую нет техосмотра, нет прав, нет путевого листа, машины в технически неисправном состоянии, с этим мы очень серьезно боремся, и будем усиливать эту борьбу. У них ответственности больше, чем у обычного водителя, они возят людей, но они это зачастую не понимают. Я не про всех говорю, а про большую часть. Даже был один такой, который шутил: «Один круг - одна кружка пива!» Они хаотично ставят свои машины, где хотят, там же играют в карты, там же кушают, пьют, мы это будем пресекать».

Очень осложняет работу милиции тот факт, что граждане часто отказываются помогать. Недавно вооруженная группа совершила разбойное нападение. Всех нашли, арестовали, но пострадавшие отказались опознавать бандитов и заявлять на них, пришлось отпустить.

Рейд прошел относительно спокойно. Пик нарушений приходится, как правило, на пятницу и два выходных дня. Оформили штрафы на четырех пьяных водителей, поймали двух дезертиров, несколько человек отправили на освидетельствование, одного сбежавшего вернули в наркологический диспансер. Вот в целом и все. И, слава Богу.

Едем с Баталом Агрба по пустому спящему городу, не очень поздно, но на улицах нет машин. Начальник ППС Батал Агрба - живой и обаятельный молодой человек, мастер спорта, футболист, два месяца назад пришел на работу в УВД. Говорит, что от стресса за первый месяц работы сбросил восемь килограммов. Было очень трудно первое время, сейчас немного легче. Он везет меня домой, и мы разговариваем: «Все отдыхают, видите, какая пустая улица Леона. Обычно люди в выходные отдыхают, то есть пьют. Сегодня День Конституции, праздник». «А что им мешает выпить?» - спрашиваю у него. «Салат «Оливье» не делают, - шутит он. - Каждый в деревню хочет поехать к родителям, отдохнуть. В выходные дни у нас столько свадеб, что надо силы поберечь. Мы сегодня постараемся усилить патрулирование, чтобы ни один пьяный не доехал от точки А в точку В, был выявлен и задержан».

«Abkhaz-auto.ru», 28.11.2014 г.

Беслан Барателиа: Российская финансовая помощь должна идти на развитие реального сектора экономики

Интервью начальника Экономического управления Администрации Президента Республики Абхазия Б. В. Барателиа

Беслан Владиславович, какова Ваша общая оценка заключенного на этой неделе Договора между Абхазией и Россией «О союзничестве и стратегическом партнерстве»?

Считаю подписанный договор документом исторической значимости. Обострение геополитической ситуации в мире, вызов, брошенный России со стороны Запада, введенные санкции не могли не коснуться и Абхазии. Подписание договора между Абхазией и Россией стало ответом на эти новые вызовы. Создание единого оборонного пространства продемонстрировало миру, что вопросы безопасности Абхазии решены на долгосрочную перспективу. Грузия уже не сможет вернуть Абхазию военным путем. Наши рубежи будут укрепляться, повыситься уровень социальной поддержки населения, Абхазия получит реальные возможности для создания самодостаточной экономики.

Этот договор соответствует нашим интересам. Именно поэтому в день подписания договора в Тбилиси проходили многочисленные митинги противников этого документа. Также последовали негативные заявления Евросоюза, НАТО, США о том, что они не признают договор.

Какие возможности для развития реального сектора экономикипредусмотрены в подписанном Договоре?

В договоре предусматриваются колоссальные возможности для экономического развития Абхазии. Это вопросы, связанные с реализацией программ помощи абхазской экономике, решением социальных проблем, а также созданием условий притока инвестиций в нашу страну.

В силу отсутствия широкого международного признания Абхазия лишена доступа к ресурсам различных международных институтов, которые направляются в других странах на развитие, трансформацию и модернизацию экономической системы. Единственным серьезным донором для реализации аналогичных проектов в Абхазии является Российская Федерация.

Подписание этого договора свидетельствует о том, что Россия не просто заинтересована в решении проблем нашей безопасности, но также готова оказывать существенную материальную помощь, несмотря на финансовые сложности, с которыми она сталкивается на фоне введенных Западом санкций.

На этой же неделе в Сочи состоялось заседание Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Республикой Абхазия и Российской Федерацией, на котором обсуждались вопросы, связанные с предоставлением российской финансовой помощи Абхазии на 2014 год в целях ее социально- экономического развития. Обсуждалась и новая Инвестиционная программа на 2015-2017 годы. Может ли Абхазия использовать получаемую из России финансовую помощь таким образом, чтобы заложить механизмы для создания собственной эффективной экономики?

В настоящее время мы находимся на стадии развития и формируем национальную модель экономики. Все это отражается в самом характере помощи, которая продолжает поступать из Российской Федерации. Если ранее по Комплексному плану финансировались, в основном, объекты социальной сферы, деньги шли на восстановление разрушенной инфраструктуры, то в новой Инвестиционной программе на 2015-2017 гг. ставится вопрос о создании новых рабочих мест, о развитии реального сектора экономики, повышении ее конкурентоспособности с тем, чтобы в перспективе она стала самодостаточной, а не иждивенческой, какой она является сегодня.

Сегодня перед Россией, испытывающей негативные последствия от введенных против нее экономических санкций, стоит задача по реализации программы импортозамещения. Каким образом Абхазия могла бы участвовать в этой программе?

Безусловно, данная помощь должна идти на развитие реального сектора экономики, направленного на решение проблем импортозамещения. Кстати, этому способствует также и ослабление российского рубля, которое повысило конкурентоспособность абхазских товаропроизводителей. Мы находимся в едином с Россией рублевом пространстве, и поэтому сталкиваемся с аналогичными проблемами импортозамещения.

В Абхазии около половины населения проживает в сельской местности, и при этом, как ни парадоксально, большую часть сельхозпродукции мы завозим из-за рубежа. Развитие сельского хозяйства является одним из приоритетных направлений нашей экономической политики. Мы надеемся, что реализация Инвестиционной программы позволит поднять эту отрасль на высокий уровень, что даст нам возможность решить проблему продовольственной безопасности и нарастить экспортный потенциал. Сегодня для Абхазии сложились благоприятные условия выхода на российский рынок.

«Apsny.ru», 28.11.2014 г.

В Сухуме прошла III страновая конференция российских соотечественников в Республике Абхазия

28 ноября в конференц-зале гостиницы «Атриум-Виктория» прошла III страновая конференция российских соотечественников в Республике Абхазия. На ней был представлен отчёт Координационного совета русских общин российских соотечественников РА. Основные задачи повестки конференции – это объединение всех русских общин Абхазии, выборы новых членов Координационного совета и контрольно-ревизионной комиссии и принятие Резолюции III страновой конференции.

По мнению исполняющего, обязанности председателя Координационного совета Игоря Лищенко, главные проблемы совета - дефицит кадров и молодых специалистов. В ходе конференции также обсуждалась проблема сохранения исторической правды и памятников героям второй мировой войны в связи с событиями в Украине, которые привели к героизации нацизма.

На конференции выступили вице-президент Республики Абхазия Виталий Габния, Чрезвычайный и Полномочный посол Российской Федерации в Республике Абхазия Семён Григорьев и руководитель представительства Россотрудничества в РА Сергей Федченко.

Вице-президент Виталий Габния, обращаясь к присутствующим, поздравил всех с подписанием Договора «О сотрудничестве и стратегическом партнёрстве» с Россией. Он предложил русским общинам самоорганизоваться, делая ставку на молодое поколение.

Чрезвычайный и Полномочный посол России в Абхазии Семён Григорьев подчеркнул, что русская община Абхазии должна активно участвовать в процессах, способствующих укреплению дружественных отношений России с Абхазией. Также он предложил Координационному совету русских общин российских соотечественников в РА ознакомиться с Программой работы с соотечественниками, проживающими за рубежом правительства Российской Федерации, утверждённую в 2014 г., и строить планы своей работы в соответствии с этой программой.

«Апсныпресс», 28.11.2014 г.

В Пицунде прошел ежегодный обучающий отраслевой семинар

В Пицунде прошел обучающий отраслевой семинар на тему «Мониторинг политической ситуации на территории расположения госкорпорации «Росатом». Подобного рода семинар проводится ежегодно в пансионате «Литфонд».

В конференции приняли участие главы муниципальных образований, заместители отраслевых предприятий, эксперты Российской Федерации, так как развитие атомной отрасли невозможно без поддержки местных сообществ и широких слоев населения, по мнению руководителей семинара.

Главная цель семинара - выработать единую позицию по важнейшим вопросам стратегического развития атомной отрасли. В работе семинара с абхазской стороны приняли участие первый вице-премьер Республики Абхазия Шамиль Адзинба, замглавы Администрации Гагрского района Константин Чирикбая, Глава Администрации города Пицунда Ченгиз Бигвава.

С приветственными словами к участникам мероприятия обратились руководители обучающего семинара, которые со своей стороны выразили надежду на плодотворную работу, конструктивный диалог и пожелали всем дальнейших интересных встреч.

Вице-премьер Шамиль Адзинба от имени кабинета Министров поприветствовал участников семинара. «Нам очень приятно, что данная конференция проходит на территории Абхазии. Хотя наша страна еще далека от атомной отрасли, мы всегда интересуемся и следим за процессами, происходящими в содружественной и соседней нам стране России. Для нас очень важно, что такого рода значимые мероприятия проходят здесь, так как мы уверены, что это будет способствовать привлечению к нам внимания» - отметил Шамиль Адзинба.

В ходе работы семинара, проходившему несколько дней, участники выступили с докладами по заданным темам.

Пресс-служба Администрации Гагрского района, 28.11.2014 г.

Секретарь Совета безопасности Абхазии Мухамед Килба был представлен вооруженным силам Республики Абхазия

Министр обороны Республики Абхазия Мираб Кишмария представил нового секретаря Совета безопасности Мухамеда Килба вооруженным силам РА.

Отмечая его заслуги, министр сказал: «Мухамед Килба с первых дней Отечественной войны народа Абхазии был в рядах абхазской армии. Закончил войну в звании полковника и в должности заместителя министра обороны Республики Абхазия. В 1994 году ему было присвоено звание Героя Абхазии».

Мухамед Килба в своей речи выразил благодарность министру обороны, военнослужащим за то, что они сумели сохранить вооруженные силы и их боеспособность, несмотря на все трудности. «Но с учетом тех событий, которые сейчас происходят в стране и в связи с подписанием Договора с нашим стратегическим партнером, Российской Федерацией, требования и ситуация в вооруженных силах должны измениться в лучшую сторону», - сказал Секретарь Совбеза. Он отметил, что уровень боеспособности вооруженных сил Абхазии, социальное обеспечение военнослужащих совместно и с помощью Российской стороны будут выведены на те стандарты, на которых сегодня находятся вооруженные силы и военнослужащие Российской Федерации.

«Апсныпресс», 28.11.2014 г.

Акция по сбору гуманитарной помощи для жителей Луганска и Донецка проходит в столице Абхазии Сухуме.

В городе открыты два пункта приема гуманитарной помощи. Акция проходит по инициативе министерства по чрезвычайным ситуациям Абхазии, а также Союза казаков республики и Союза ветеранов боевых действий в Афганистане. Организации по ТВ призвали жителей города оказать помощь, а также разместили в соцсетях информацию и адреса пунктов приема помощи, озвучили список необходимых вещей.

Жители абхазской столицы несут в пункты приема теплую одежду, детскую обувь, продукты питания, мандарины, бутилированную воду, игрушки.

Акция по сбору помощи продлится до 18 декабря. Затем МЧС Абхазии организует доставку собранной гуманитарной помощи. Телеканал "Абаза" сообщил, что одна из машин с гумпомощью уже выехала в Донбасс.

Индира Барциц

В Сочи 24 ноября президенты РФ и Абхазии Владимир Путин и Рауль Хаджимба подписали «Договор между РФ и Абхазией о союзничестве и интеграции». Документ стал плодом совместных усилий Москвы и Сухуми, до этого отклонивших проекты договора, разработанные в «одиночку»: абхазская сторона отбраковала московский вариант, а российская – сухумский. Таким образом, договор о союзничестве, выработанный на паритетных началах, содержащий компромиссы и подписанный президентами двух стран, вдобавок ко всему стал фактическим ответом на критику в адрес России в том, что она не умеет выстраивать истинно партнерские отношения с заведомо слабыми государствами, и действует в данном вопросе с позиции силы и навязывания своих интересов.

Сухуми в российском варианте «Договора о союзничестве» не устроили те положения, которые по сути предполагали делегирование части суверенитета в пользу России. Речь в частности, шла о создании неких наднациональных структур в военной сфере, области правопорядка и фискальных институтов. Удивляла статья об увеличении социальных выплат: местный бюджет целиком зависит от России, и в договоре содержалось упоминание о повышении выплат жителям Абхазии, являющимися гражданами РФ – действительно, большинство граждан Абхазии обладают и вторым российским гражданством, но как быть тем, кто имеет только абхазский паспорт? Всем принимать и российское? И, наконец, категорически неприемлема для черноморской республики идея облегченного предоставления гражданства россиянам – в 150 тысячной Абхазии, где сами абхазы с трудом обеспечивают перевес «титульной нации», всегда опасались этнодемократических изменений. Послабление правил предоставления гражданства, автоматически открывало и возможность приобретения земли и недвижимости в Абхазии, чего сегодня лишены иностранцы. «И кто сказал, что республика в кратчайшие сроки не окажется наводненной выходцами из неблагополучных российских регионов?» — этот вопрос звучал в Сухуми постоянно, пока шло обсуждение российского проекта договора.

«В российском проекте изначально были заложены и превалировали российские интересы, и мало учтены абхазские. Но это обычное дело – любая страна, участвующая в разработке подобного договора, старается максимально позаботиться о себе», — отметил абхазский политолог Инал Хашиг.

Встречным — абхазским вариантом – договора занимались по меньшей мере два института: администрация президента Абхазии и парламент. В противовес российскому в Сухуми постарались максимально представить в документе и защитить свои интересы. И это получилось. Например, из окончательного варианта договора выпал пункт об облегчении предоставления россиянам гражданства Абхазии, что так беспокоило местное общество.

«Новый договор укрепит независимость нашего государства и одновременно связи с Россией». «Проект нового договора обсуждался в Абхазии широко и открыто. Мы работали абсолютно прозрачно, – заявил президент Абхазии Рауль Хаджимба. — Россия отнеслась с большим пониманием к нашей позиции. Шел равноправный, взаимоуважительный диалог».

Президент России Владимир Путин, комментируя подписанный документ, напомнил о существенных российских инвестициях, которые должны будут оживить абхазскую экономику и создать предпосылки для постепенного уменьшения российских денежных вливаний с пропорциональным укреплением местной экономики. Так, с 2015 по 2017 год Абхазия будет получать до 4 миллиардов рублей ежегодно. Помимо этого, в будущем году черноморская республика получит отдельно еще 5 миллиардов рублей. На территории Абхазии будет создана Объединенная группировка войск из абхазских и российских ВС под командованием России. И охранять абхазско-грузинскую границу вдоль реки Ингури российские и абхазские подразделения будут совместно. Очень примечательно в договоре упоминание того, что Абхазия будет полноценно участвовать в «интеграционных процессах на постсоветском пространстве, реализуемых по инициативе и/или содействии РФ». Примечательно, но в то же время и неоднозначно. Как, например, Абхазия будет участвовать в таких альянсах как ОДКБ или Евразийский экономический союз (ЕАЭС), если все другие члены этих объединений, не признавая независимости Абхазии, поддерживают принцип территориальной целостности Грузии?!

В самой Грузии реакция на договор о союзничестве между Россией и Абхазией негативная. В штыки встречено и другое предложение Владимира Путина, произнесенное на итоговой совместной пресс-конференции после подписания договора. Российский лидер, в частности, предложил абхазскому коллеге рассмотреть вариант восстановления в полном объеме работы железной дороги в грузинском направлении и дальше в Армению.

Реализация этого проекта важна для России. Восстановление железнодорожного сообщения через Абхазию и Грузию, во-первых, облегчит инфраструктурную связь, как с Арменией, так и с российской военной базой, а во-вторых частично разблокирует союзное государство, «зажатое» азербайджано-турецкими тисками. Понятно, что в деконсервации дороги, крайне заинтересован и Ереван. Однако МИД Грузии успел объявить жесткое «нет» этому проекту, пока «не начнут учитываться интересы официального Тбилиси». Они же, как известно, радикально расходятся с российско-абхазским договором. Посему, переговоры по железной дороге, работа которой может в определенной степени изменить баланс сил в регионе, могут стать затяжными, если даже Сухуми предложение Владимира Путина может показаться заманчивым с позиции получения транзитного дохода.

Впрочем, это несколько другая история. Пока же понятно, что 24 ноября в Сочи, подписав договор о союзничестве и интеграции между РФ и Абхазией, Владимир Путин и Рауль Хаджимба открыли новую страницу российско-абхазских отношений.

Юрий Симонян, обозреватель «Независимой газеты», специально для «Нового Восточного Обозрения»

Новый договор с Российской Федерацией поможет Абхазии модернизировать сферу здравоохранения

Министр здравоохранения Абхазии Андзор Гоов лично проводит проверку состояния учреждений здравоохранений республики. Проблемы есть практически в каждом из них: отсутствуют медикаменты, оборудование, кадры, многим больницам и поликлиникам требуется капитальный ремонт.

Очевидно, что Абхазия не сможет самостоятельно в обозримой перспективе справиться с такими трудными задачами - для этого потребуются колоссальные финансовые средства. Но шанс на ускоренную модернизацию системы здравоохранения дает подписание президентом Раулем Хаджимба нового Договора «О союзничестве и стратегическом партнерстве» с Россией. Решению проблем, с которыми сталкивается абхазская медицина, в договоре посвящен целый ряд статей.

Так, согласно положениям Договора, Российская Федерация в течение одного года с момента вступления его в силу обеспечит страхование граждан Абхазии, обладающих также и российским гражданством (а таких свыше 70%) в системе обязательного медицинского страхования России. Это позволит им получать квалифицированную медицинскую помощь в больницах и поликлиниках России - и хотя бы отчасти разгрузить национальные медучреждения.

Кроме того, предусмотренное Договором повышение заработных плат врачей и медперсонала сможет увеличить привлекательность профессии врача и поможет не допустить оттока квалифицированных кадров, тогда как требования, предъявляемые к уровню подготовки врачей, возрастут. На повышение качества здравоохранения в республике направлено и установление в Абхазии аналогичных российским требований, которые будут предъявляться ко всем, кто намерен заниматься медицинской деятельностью. Также граждане Абхазии с двойным гражданством смогут получать полагающиеся им лекарства на льготных условиях.

Помимо этого, Россия окажет Абхазии помощь в совершенствовании законодательства о здравоохранении и принятии государственной программы развития здравоохранения в республике, что позволит модернизировать систему медицинской помощи и вывести ее на качественно новый уровень.

В связи с этим министр здравоохранения Абхазии Андзор Гоов отметил следующее: «Новый Договор с Россией - очень нужный для Абхазии документ. Он открывает новые возможности сотрудничества во многих направлениях. Инвестиционная программа на 2015-17 годы уже начинает реализовываться. В частности, наши предложения российской стороне в отношении введения тендерной системы и максимальной прозрачности в здравоохранении уже нашли понимание. Теперь каждый сможет знать что, для чего и для кого делается».

Значительные средства на эти и другие цели будут выделены Российской Федерацией уже в 2015 году - на приобретение медицинского оборудования в Инвестиционной программе предусмотрено свыше 300 миллионов рублей, также в 2015 году начнется строительство районной больницы в Ткуарчале - планируется, что больница начнет работать уже в 2016 году.

Пресс-служба Министерства здравоохранения РА, 27.11.2014 г.

Президент Республики Абхазия Рауль Хаджимба принял участие в совместных тактико-специальных учениях МЧС Республики Абхазия и Российской Федерации

Президент Республики Абхазия Рауль Хаджимба принял участие в тактико-специальных учениях, проводившихся в целях совершенствования организации управления и международного взаимодействия министерств по чрезвычайным ситуациям Республики Абхазия и Российской Федерации.

В ходе учений, проходивших в районе оз. Рица, отрабатывалось спасение людей, пострадавших в результате ДТП в условиях горной местности. В мероприятиях были задействованы авиация, катера и другая спецтехника.

Рауль Хаджимба поблагодарил сотрудников министерства по Чрезвычайным Ситуациям за проделанную работу. «Налицо высокий профессионализм, точное понимание поставленных задач и любовь к своему делу»,- отметил он.

Министр по чрезвычайным ситуациям Абхазии Лев Квициния отметил, что между абхазским и российским ведомствами сложились тесные взаимоотношения, которые способствуют повышению уровня подготовки спасателей и позволяют обеспечивать МЧС республики современными техническими средствами.

Принимавшие участие в совместных учениях заместитель начальника главного управления МЧС РФ по Краснодарскому краю Андрей Попов и заместитель начальника южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России Юрий Землянский рассказали Президенту о новейших технологиях спасения и продемонстрировали специализированную аварийно-спасательную технику. Они также отметили важность сотрудничества с абхазскими коллегами, т. к. оно способствует эффективному взаимодействию при чрезвычайных ситуациях. Существует ряд успешных примеров такого сотрудничества, в результате которого были спасены жизни и здоровье людей.

Совместные учения проходили в рамках ранее достигнутых межведомственных договоренностей между министерствами по чрезвычайным ситуациям Абхазии и России.

Президент Рауль Хаджимба дал высокую оценку учениям и заявил о своей поддержке дальнейшему развитию абхазо-российского сотрудничества в этой области.

«Апсныпресс», 27.11.2014 г.

Абхазия может признать суверенитет ДНР

Премьер-министр Абхазии Беслан Бутба обсудил с руководителями провозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) вопрос о признании суверенитета ДНР.

Об этом журналистам сообщил глава МИД провозглашенной республики Александр Кофман.

«На встрече главы республики Александра Захарченко с абхазским премьером шла речь о признании со стороны Сухуми нашего государства. Этот вопрос сейчас прорабатывается, ориентировочно документы о признании будут готовы через две недели», - сказал Кофман.

Делегация Абхазии во главе с премьер-министром Бесланом Бутбой прибыла 26 ноября с визитом в ДНР.

Обращение в ООН

20 июня Верховный совет провозглашенной ДНР обратился в ООН с просьбой о признании ее суверенитета. «Написали письмо в Организацию Объединенных Наций с просьбой признать независимость ДНР», - сообщил заместитель председателя президиума Верховного совета ДНР Владимир Макович.

Подобные обращения, по его словам, были направлены в парламенты Сербии и Южной Осетии.

19 мая с аналогичной просьбой в ООН обратилась провозглашенная Луганская народная республика.

«Apsny.ru» со ссылкой на ИТАР-ТАСС, 27.11.2014 г.

ТЕКСТОВОЙ ВАРИАНТ ВИДЕОДИСКУССИИ - «ЧЕМ МОЖЕТ ПОМОЧЬ ОБЩЕСТВО В НАВЕДЕНИИ ПОРЯДКА?»

Ситуация с внутренней безопасностью в Абхазии всегда оставляла желать лучшего. Однако события последних недель всколыхнули общество, которое давно трудно чем-нибудь удивить. Избиения сотрудников милиции, а затем и премьер-министра поразили полным ощущением безнаказанности, ставшим привычным для наших жителей. Проблему обсудили обозреватель www.asarkia.info Надежда Венедиктова и Генеральный прокурор Абхазии Алексей Ломия.

Н.Венедиктова: Простые люди не чувствуют свою ответственность за происходящее. Потому что они не знают, как они могут помочь. Очень жалко, что не пришел министр внутренних дел, он вынужден был выехать срочно в Гальский район. Чем общество, простые граждане могут помочь. Я знаю, что вы позавчера были на семинаре. Семинар довольно любопытный. В нем принимали участие наши абхазские общественные организации и Британская организация «Безопасный мир» и наши правоохранительные структуры. Я обратила внимание, что молодые сотрудники правоохранительных органов достаточно активные, с открытыми лицами слушали и принимали участие в работе малых групп, делали предложения, то есть сложилось впечатление, что они готовы к новому. Вы же пришли в старую сложившуюся структуру. Структуру, как я слышала, по отзывам тех, кто имел дело с ее сотрудниками, достаточно косную и авторитарную. Вот вам, как новому человеку, там, наверное, не все нравится? Чтобы вы хотели изменить в Генпрокуратуре, чтобы ее работа стала более эффективной?

А. Ломия: Может, мы потихоньку начнем подбираться к этому вопросу. Мы здесь, потому что произошли такие неординарные события. Вызов власти, вызов государству, вызов законности. Что будет дальше? Моя четкая и жесткая позиция такова: что произошел беспредел. Но чтобы этот беспредел поставить на место, и призвать всех к ответу, государство, ни в коем случае не должно прибегнуть в качестве мер к другому беспределу. В первом и втором случаях у нас в качестве потерпевших выступают представители власти. Мое убеждение таково, что аналогичная реакция должна быть на все подобные случаи, не обязательно, чтобы при этом потерпевший был премьер-министр или сотрудник милиции.

Если перейти к вашему вопросу, структура очень солидная, с очень серьезными, разветвленными полномочиями. Первоначально, когда я шел в эту должность, мне казалось, что я мало там найду людей, с которыми мне можно будет работать бок о бок и реализовывать свои задумки и планы. Меня поразило, что очень много молодых образованных ребят, в которых сидит есть серьезный потенциал. И я вижу свою главную цель и задачу расшевелить их, и вот этот потенциал вытащить наружу.

Н. Венедиктова: Вы сейчас сказали очень горькую вещь, над которой мы бьемся очень много лет. Это зависимость от смены власти. Что у нас нет независимых Генпрокуратуры. Она зависит от того позволяет или нет ей работать президент. То же самое относится и к другим ведомствам. То есть сейчас мы могли бы суммировать: Вам, скажем так - сейчас происходит же смена поколений, правда во властных структурах? Предыдущее поколение добилось независимости, перед вашим поколением стоит очень важная задача: добиться независимости государственных структур от смены власти. Не должно быть так, что какой-то президент не позволяет работать, какой-то позволяет, то есть должны сформироваться профессиональные независимые структуры, которые работают в рамках закона, независимо от того кто сидит в первом кресле. На вас лежит очень большая ответственность на самом деле.

Вот на этом семинаре приводились из мировой практики различные примеры, как взаимодействуют гражданское общество и правоохранительные органы. Что-то вы для себя там услышали, что можно было бы использовать?

А. Ломия: Я был в Северной Ирландии, и мне посчастливилось три дня воочию наблюдать, как работает полиция, и какой надзор осуществляется за полицией. Чтобы понять, что такое Северная Ирландия, надо почитать, услышать, очень непростая ситуация, но при всем при этом полиция у них очень серьезная и пользуется большущим авторитетом у населения. Уровень доверия у населения приблизительно у них в районе 80%. Их общины, почти пополам представлены в полицейской структуре. Полицейская структура у них очень разветвленная и очень хорошо оплачиваемая. На работу туда устраиваются нас конкурсной основе. Они пришли к тому, что у них называется не полиция, а полицейская служба. И они большое внимание уделяют этому, что полиция служит народу. Полиция помогает не нарушать закон. К такому доверию к полиции они пришли через жесточайший контроль со стороны общества.

Н. Венедиктова: Как он осуществляется?

А. Ломия: Он осуществляется многогранно. Там есть очень серьезная структура, которая наполовину состоит из представителей политики, пропорционально и профессионалов. Главный констебль - это наш министр внутренних дел, он полностью подотчетен перед этой организацией. Именно вот эта организация назначает и снимает с должности главного констебля.

Н. Венедиктова: Вы собираетесь у нас это организовать?

А. Ломия: Вот к чему я веду. Статистика должна быть - это некий способ, анализировать ситуацию. Но оценка деятельности структур должна исходить от общества. В каком виде мы это сделаем - это вопрос следующий. В чистом виде, как это происходит в Ирландии, может быть у нас и не получится. Но некоторые моменты нам надо обязательно перенимать. Нам надо создавать какой-то общественный совет при МВД. Вот взять, например, город Сухум. Привязать работу начальника милиции к Городскому Собранию. Городское Собрание пополнить еще представителями творческой интеллигенции, журналистов. Я думаю таких людей должно быть человек 15.обязательно нечетное число, чтобы они путем голосования выносили свое мнение. Потом по результатам года они опять его заслушивают и говорят: «Уважаемый, ты не справляешься со своими обязанностями, будь добр освободи эту должность».

Н. Венедиктова: Так, давайте сейчас не будем уходить далеко от темы. Почему бы до Нового года не выступить прокуратуре и МВД с такой инициативой. Совместно с общественными организациями. Вот сейчас действительно есть интерес к работе и на волне этого интереса и вашего ведомства и милиции, потому что люди видят, что пошли какие-то реальные телодвижения. Люди боятся, что они закончатся, как очередная компания. Многие не понимают, предположим, такие мелочи, почему люди не пристегиваются в машине. Помните, при одном из бывших министров, начали пристегиваться и даже дамы, торгующие на рынке говорили мне: «Как хорошо, перестали бегать мелкие воришки». Пока что они мне не говорят, что воришки перестали бегать и люди перестали пристегиваться. Почему сейчас не делать параллельно такие мелочи?

А. Ломия: Все зависит от того, какая будет реакция. Мы должны понимать, что в погоне за тем, что пристегивать людей, не упустили бы что-то более глобальное. В первую очередь мы должны понимать, что может быть то, что мы делаем, не совсем нравится людям, может, создает некий дискомфорт. Не всякому понравится присутствие на улице автоматчиков в масках. Это все вынужденная мера. Временная мера. Мы просим понимания. Просим людей, если помочь не могут, то, по крайней мере, пусть не мешают. Мы к чему-то идем, на это нужно время. И если нас поймут и не будут нам мешать, мы обязательно это сделаем.

Н. Венедиктова: Жизненный опыт показывает, что если люди последовательно и честно что-то делают, то общественное признание приходит. Это такой закон жизни. Уже несколько месяцев Рауль Лолуа - министр внутренних дел. Я бы не сказала при том, что я положительно отношусь к его открытости, что стали меньше гонять. Может я не права. Но поскольку я живу на Кодорском шоссе и часто перехожу дорогу, я вижу, что как летали, так и летают. Вот в этом отношении что-то делается?

А. Ломия: Сейчас Рауль Валериевич собрал такую команду молодых амбициозных ребят, которые очень хотят добиться порядка. Вчера мы все вместе проводили рейдовые мероприятия, они показали, что настрой есть, желание есть, и сноровка есть, просто нужно предать всему этому вектор и добиться какой-то конкретной цели.

Н. Венедиктова: Предположим какие-то сроки вы себе ставите? Условно, к марту 2015 года перестанут гонять.

А. Ломия: Я жалею, что нет здесь Рауля Валериевича Лолуа, но вот вчера он сказал фразу, которую действительно нужно было бы показать по телевизору. Я рискну за него это сказать. Он собрал все руководство УВД города и сказал: «Могу я сказать, что к курортному сезону город Сухум станет городом закона». Начальник УВД, не задумываясь, ответил, что «Да».

Н. Венедиктова: Это не задумываясь…

А. Ломия: Значит, он уже об этом думал. И хорошо, когда молодые ребята стоят. Есть правда некая опасность, что могут перегнуть палку. Чтобы не возникло ребячество, но при этом энергия нужна. Именно молодая хорошая энергия.

Н. Венедиктова: Тогда мы запомним - начало курортного сезона, как точку отсчета. И попробуем поговорить с начальником УВД города Сухум, чтобы убедиться, что реально сделано, и стал ли Сухум безопасным городом.

Я, например, убедилась, что у вас есть понимание, что нужно делать и есть взаимодействие с обществом. Теперь осталось это претворить в жизнь. Я надеюсь, что через несколько месяцев мы сможем констатировать, что-то началось, и я, лично, готова участвовать в этом процессе движения вперед между правоохранительными органами и гражданским обществом. Спасибо.

«Asarkia.info», 25.11.2014 г.

Хлопонин: Россия помогает Абхазии как соседу без политических умыслов

Россия оказывает поддержку и финансовую помощь Республике Абхазия как дружественному соседу, не преследуя политических интересов, сообщил во вторник зампредседателя правительства РФ Александр Хлопонин.

Во вторник в Сочи состоялось 9-е заседание межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Российской Федерация и Республикой Абхазия. На нем обсуждались вопросы финансовой помощи России Абхазии, а также инвестиционные программы содействия социально-экономическому развитию Абхазии до 2017 года. Отвечая на вопрос журналистов о смысле этой помощи, Хлопонин отметил, что она не имеет политического умысла. "Сказать, что Россия не преследует какие-то государственные интересы - это неправда. Мы, конечно, заинтересованы в такой красоте, и иметь такого друга, соседа России всегда приятно", - пояснил Хлопонин.

По его словам, у России и Абхазии есть историческая связь, которую нельзя отбросить. Во время событий, которые происходили здесь, Россия сразу протянула руку помощи, "находилась всегда рядом и подставила плечо в те трудные, непростые времена". При этом Россия всегда чувствовала ответственность перед народом, проживающим на этой территории.

«Абхазия - это самостоятельное государство, и никто это не собирается пересматривать», - заявил Хлопонин.

Также, по его словам, хочется дать людям возможность спокойно перемещаться между Россией и Абхазией. "Поэтому я думаю, что дальше искать какие-то умыслы, смыслы в этих планах не следует. Для нас, безусловно, это благодатная земля, это красота. Мы хотим, чтобы она была доступна всем гражданам Российской Федерации", - подчеркнул Хлопонин.

«Apsny.ru» со ссылкой на РИА НОВОСТИ, 25.11.2014 г.

Президент Республики Абхазия Рауль Хаджимба принял участие в заседании Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Республикой Абхазия и Российской Федерацией

Президент Республики Абхазия Рауль Хаджимба принял участие в работе заседания Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Республикой Абхазия и Российской Федерацией, проходившем в Дагомысе 25 ноября.

Делегацию Республики Абхазия возглавил Премьер-министр Абхазии, Председатель абхазской части комиссии Беслан Бутба. Российскую делегацию возглавил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Председатель российской части комиссии Александр Хлопонин.

В повестку дня встречи вошли вопросы, связанные с предоставлением российской финансовой помощи Абхазии на 2014 год в целях ее социально-экономического развития, обсуждение и утверждение новой Инвестиционной программы на 2015-2017 годы.

Открывая заседание Межправительственной комиссии, Александр Хлопонин отметил, что подписанный 24 ноября с. г. Президентами России и Абхазии Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве открывает новые возможности двустороннего сотрудничества между Россией и Абхазией по всем направлениям - в области обороны, безопасности и развития в социально-экономической и гуманитарной сферах.«Несмотря на складывающуюся неблагоприятную внешнеполитическую обстановку, на санкции западных стран в отношении России и проблемы Российской Федерации в рамках собственного бюджета, Владимир Владимирович Путин поручил нам оказывать помощь Абхазии в рамках Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Абхазия. Эта помощь будет увеличена вдвое», - подчеркнул А. Хлопонин.

Рауль Хаджимба поблагодарил руководство Российской Федерации за поддержку, оказываемую становлению и развитию Абхазии. «В прошлые годы российская финансовая помощь заключалась, в основном, во вливаниях в социальную инфраструктуру, благодаря чему облик Абхазии за это время сильно изменился. Сейчас перед нами стоят задачи по созданию механизмов для обеспечения роста реального сектора экономики и развития внутренних экономических возможностей Абхазии. Складывающаяся конъюнктура создает дополнительные возможности для развития агропромышленного комплекса Абхазии, в свете реализации программы импортозамещения в России», - подчеркнул Президент.

Российская и абхазская стороны обсудили актуальные вопросы, касающиеся предоставления российской финансовой помощи Республике Абхазия, дальнейшему развитию торгово-экономических связей, ходу реализации и подведению итогов Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Абхазии за 2014 год и утверждению новой Инвестиционной программы на 2015-2017 годы.

Премьер-министр Абхазии Беслан Бутба отметил, что за счет российского финансирования на 2014 г. была запланирована сдача 54 объектов инфраструктуры, к сегодняшнему дню завершено 39 из них, и еще 10 будут введены в эксплуатацию до конца текущего года.

Министр финансов Амра Кварандзия сообщила, что предоставление финансовой помощи Абхазии в целях ее социально-экономического развития на 2014 г. реализуется в плановом режиме.

Было также отмечено, что казначейская система в Абхазии будет запущена в пилотном режиме с 1 июля 2015 г., а 1 сентября того же года – в полном объеме. Это позволит значительно повысить контроль и прозрачность за расходованием бюджетных средств.

О ходе реализации Инвестиционной программы на 2014 г. рассказал министр экономики Абхазии Николай Ачба. Он отметил, что на сегодняшний день план на 2014 год выполнен на 82 %.

Первый заместитель руководителя Администрация Президента Дмитрий Шамба доложил о результатах работы по обеспечению защиты имущественных прав граждан России, претензии которых были признаны обоснованными. «Президент на днях утвердил новый состав абхазской части комиссии, ее председателем назначен Вице-президент Виталий Габния», - сообщил Д. Шамба. А. Хлопонин подчеркнул важность работы этой комиссии и выразил надежду на ускорение процесса конкретных решений в этой важной области.

А. Хлопонин особо отметил необходимость ускорения работы по подготовке профильных соглашений, развивающих Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве.

До марта 2015 года стороны запланировали внести коррективы в инвестпрограмму, направленные на реализацию проектов в сфере развития реального сектора экономики.

Рауль Хаджимба и Александр Хлопонин выразили удовлетворение проделанной работой и подчеркнули, что значительное увеличение российской финансовой помощи Абхазии создаст необходимые условия для роста собственных экономических возможностей Абхазии.

Пресс-служба Президента РА, 25.11.2014 г.

РФ и Абхазия могут организовать ж/д транзит Сухум-Тбилиси-Ереван

Россия и Абхазия могут при общем согласии организовать транзитное железнодорожное сообщение в направлении Сухум - Тбилиси - Ереван.

Абхазия отделилась от Грузии в 2008 году, несмотря на то, что в Тбилиси этого шага не признают. Россия признала абхазскую независимость и оказывает республике помощь. Ранее в понедельник главы России и Абхазии подписали двусторонний договор о союзничестве и стратегическом партнерстве.

«Считаем возможным вместе с другими партнерами подумать и при общем согласии реализовать такой проект, например, как транзитное железнодорожное сообщение в направлении Сухум - Тбилиси», - сказал Путин.

По его словам, реализация проектов подобного рода будет способствовать созданию условий для развития отношений между всеми заинтересованными сторонами.

Россия, Белоруссия, Казахстан и Армения с 2015 года создают Евразийский экономический союз, при этом Армения отделена от остальных стран-участниц территорией Грузии.

«Apsny.ru» со ссылкой на РИА НОВОСТИ, 25.11.2014 г.

Новый контракт Сухума и Москвы

Сегодня в Сочи был подписан Договор между Россией и Абхазией «О союзничестве и стратегическом партнерстве». Что теперь изменится в отношениях Абхазии и России?

Наверное, будет правильным назвать этот договор «контрактом» - Сухум и Москва сформулировали конкретное содержание двухсторонних отношений как минимум на ближайшие десять лет. В этом смысле подписанный договор отличается конкретикой от заключенного после признания РФ независимости Абхазии базового договора, в котором меньше прикладного содержания.

За прошедшие пять лет начиная с 2009 года между Абхазией и Россией было подписано больше 80 соглашений разного уровня и о разном. Но, несмотря на наличие хорошей институциональной базы, на практике реализовывалась другая политика, родом, будто из прошедших эпох. В каком-то смысле взаимоотношения становились все больше похожи на отношения метрополии с вассальным государством, во главе которого стоял сюзерен, рассчитывавший на все более повышающиеся объемы финансовой помощи за сохранение лояльности «центру».

Подписанный сегодня договор возвращает российско-абхазские отношения в XXI век и делает их в каком-то смысле более честными.

Во-первых, контракт прописан на бумаге, и о его содержании знает, похоже, каждый в Абхазии. Обсуждавшийся проект не получил всеобщего одобрения, но его и не могло быть, потому что за спиной очень тяжелый политический год с революцией, новыми выборами президента и очень сильной политической поляризацией общества. Собственно, поэтому и дискуссия вокруг договора чаще касалась не его содержания, а отражала динамичную внутриполитическую борьбу.

В определенном смысле договор возвращает нас к стартовым позициям 2008 года. Хотя говорят, что дважды в реку не войти, но Абхазии стоит все-таки попробовать использовать российскую финансовую помощь для развития жизнеспособной экономики. Договор несет в себе эти возможности, нужно «всего лишь» создать внутри Абхазии правовые и институциональные условия для того, чтобы внешняя помощь начала работать на обеспечение внутреннего развития.

Цена договора, как мы знаем, пять миллиардов рублей. Именно такая сумма должна быть выделена Абхазии из бюджета России в будущем году дополнительно к менее значительным траншам в рамках других программ и планов. Это очень важная цифра, в ней отражена стоимость внутриполитической стабильности Абхазии и цена, которую готова заплатить Москва за то, чтобы «абхазский проект» имел шансы на успех.

Эти пять миллиардов - деньги и на производство реформ, и при этом на обеспечение социальной стабильности в Абхазии. В ином случае новое руководство страны будет вынуждено заниматься бесконечным кризис-менеджментом, без каких бы то ни было шансов на прорывы, зато с очень большой вероятностью столкновений и революций.

Но также это и деньги, которая Москва готова инвестировать хотя бы в виде «камня в основание» самодостаточного государства, которое не стыдно продемонстрировать миру как пример развития страны в тесной интеграции с Россией.

Антон Кривенюк

«Apsny.ru» со ссылкой на ИА REGNUM, 25.11.2014 г.

Что содержит в себе новый договор между Россией и Абхазией

Еще летом 2014 года в выступлениях всех кандидатов на пост президента Абхазии звучала тема нового абхазо-российского договора. Видимо, тема казалась актуальной, и связано это было не только с общим усложнением международной обстановки после крымско-украинского кризиса, но и с кризисным состоянием самого абхазского общества, только что, на исходе весны, неожиданно для многих расставшегося со своим президентом.

Вероятно, правление президента Александра Анкваба (безусловно, пытавшегося в меру своих сил ответить на новые вызовы времени) не устраивало уже не только абхазский социум, но и московские кабинеты власти, уставшие субсидировать строительство стадионов.

При этом уход Анкваба не был "московским проектом", российское руководство только сделало правильные выводы и попыталось вовремя скорректировать правила игры. Будущему (не было никакой гарантии, что это будет именно Рауль Хаджимба) абхазскому руководству была предложена некая "дорожная карта" заключения нового договора, который можно было бы назвать по-разному: об интеграции, о союзничестве, о стратегическом партнерстве.

Предполагаемый договор предполагал три основных компонента - военно-политический, экономический и социальный.

Военно-политический компонент реагировал на появившиеся вызовы и угрозы, проводя новую красную линию на Южном Кавказе. Создание объединенной военной группировки юридически оформляло уже существующую данность, а ужесточение режима на абхазо-грузинской границе (и превращение ее в настоящую границу) четко очерчивало пределы новой реальности.

При этом максимальное смягчение режима пересечения российско-абхазской границы (становящейся аналогом шенгенских границ или границы между Россией и Белоруссией) в полной мере соответствовало чаяниям подавляющей части абхазского общества и принесло бы ощутимую пользу бюджету республики. Экономический компонент предлагаемого договора должен был помочь абхазской стороне создать механизмы получения доходов и развития экономики, а первое условие для этого - принятие четких и понятных правил ведения бизнеса.

Москва предложила Абхазии не изобретать велосипед, а использовать (адаптируя в случае необходимости) российские правила и российские наработки. Таким образом, реализуя экономический компонент предполагаемого договора, Абхазия получала бы возможность в перспективе ослабить свою финансовую зависимость от России.

Наконец, социальный компонент, заключающийся в планомерном повышении уровня жизни населения республики, создавал бы прочную базу поддержки новой власти, давал бы ей гарантии устойчивости и время для проведения необходимых реформ.

В период предвыборной борьбы уже озвученные основные параметры договора не вызывали отторжения ни у одной политической силы. Вот, к примеру, высказывания кандидата от "старой власти" Аслана Бжании: "Наверное, новый договор нужен… Я считаю правильным, если мы будем развивать интеграционные процессы с Российской Федерацией. Наверное, будет правильно, если мы создадим единую территорию обороны и безопасности с Российской Федерацией, коллективные вооруженные силы по аналогии с войсками НАТО, которые будут реагировать на внешние угрозы. Нам необходимо унифицировать наши национальные правовые системы, создать условия, при которых социальные стандарты, которые реализованы в России, будут реализованы в Абхазии в отношении граждан Абхазии. Мы должны в рамках интеграционных процессов изменить режим работы границы между Россией и Абхазией".

Не менее однозначны и высказывания кандидата от оппозиции Рауля Хаджимбы: "Если Россия нам предлагает открыть границу по реке Псоу, мы что, должны отказываться от этого? Между большими и малыми государствами, находящимися в Европе, нет барьеров, которые бы ограничивали передвижение людей по этим территориям, но суверенитет государств от этого, же не уменьшается? Так почему мы не можем создать подобные условия, почему мы должны этому противиться?". И далее: "Этот вопрос может быть решен только параллельно с усилением охраны всего контура нашей границы с Грузией. Мы уверены, что Россия окажет нам помощь в построении реального сектора нашей экономики и в повышении стандартов социального обеспечения наших граждан. В целях реализации этой политики нам необходим новый российско-абхазский договор о стратегическом партнерстве. Полагаю, что этот процесс должен быть осуществлен до конца текущего года".

А вот слова другого кандидата в президенты, министра обороны Мераб Кишмарии: "Я считаю, что этот договор полезен для Абхазии. Ничего такого особенного там нет,… Я, честно говоря, отношусь положительно к этому договору".

Итак, в преддверии президентских выборов все основные политические силы Абхазии были единодушны в оценке необходимости и благотворности подписания нового договора с Российской Федерацией. Но дальше ситуация стала меняться.

После победы Рауля Хаджимбы проект договора, а с документом такого уровня это произошло впервые за многие годы, был выставлен на обсуждение. Развернувшаяся в Абхазии полемика вокруг проекта была сама по себе благом, опровергая бытующее в некоторых тбилисских и заокеанских кругах мнение об Абхазии как об оккупированной территории, не имеющей своего голоса и своей позиции. Но то, что началось дальше, может быть охарактеризовано только понятием "истерика".

Вместо спокойного, вдумчивого изучения и правки проекта договора началась вакханалия блогеров и "экспертов", каждый из которых стремился показать себя настоящим "патриотом" Абхазии. По мнению кого-то из них, отсутствие паспортного контроля на российско-абхазской границе сделает Абхазию частью России.

Видимо, интернет-пользователь ни разу не переезжал из одной страны Шенгенской зоны в другую. Создается впечатление, что эта вакханалия в интернете управлялась теми, кто собирался создать новую оппозицию, остаться на плаву и бросить вызов избранной власти Абхазии. Объединиться на почве неприятия, но не на основе созидания.

Критика проекта договора, пусть и не идеального, была, как правило, лишена какой-либо конструктивности, вся его идеология отвергалась, а необходимость заключения ставилась под сомнение. Все, что в договоре соответствует военно-политическим интересам России, - это лишение Абхазии суверенитета, а все, что соответствует социально-экономическим интересам абхазского социума и способствует его элементарному выживанию, - это попытка купить абхазский народ.

Не очень понятно, почему такие "патриоты" сами не отказываются от российских паспортов, пенсий, зарплат (степень дотационности бюджета Абхазии по-прежнему очень велика), которые, казалось бы, лишают "суверенитета" их самих. Это лишний раз подтверждает, как размыто в современном глобальном мире понятие "суверенитет", утратившее свой первоначальный смысл и неприменимое даже к "Исламскому государству Ирака и Леванта", не говоря уже о вполне инкорпорированных во внешний мир бандитах Сомали или талибах Афганистана.

Собственно говоря, существование Абхазии (и Южной Осетии) также ограничивает суверенитет России, не способной из-за признания ею этих республик пойти на полноценное примирение с Грузией.

В связи с этим подчеркнем, что в преамбуле проекта договора была отмечена "необходимость сохранения государственного суверенитета Республики Абхазия, надежного обеспечения ее территориальной целостности и независимости". В последней версии договора, видимо, по пожеланию абхазской стороны этот пункт оказался обозначен еще четче: договор заключается "в целях укрепления государственного суверенитета Республики Абхазия и Российской Федерации, надежного обеспечения их территориальной целостности". Излишне, очевидно, говорить о том, что для России, известной своим предпочтением принципа статус-кво, отказ от признания независимости Абхазии и Южной Осетии, как и от воссоединения Крыма, категорически неприемлем. Принятое решение пересмотру не подлежит, и торг здесь неуместен.

Критики проекта договора акцентировали внимание на слабости Абхазии, абхазской экономики, абхазских властных структур, но не предлагали, как их усилить. Но как раз предлагаемый договор смог бы в случае его последовательной реализации эти структуры укрепить, иногда построить, иногда реконструировать. После получения Абхазией фактической независимости прошло более 20 лет, но у Абхазии нет еще 20 лет для того, чтобы построить идеальное самостоятельное и полностью суверенное общество, окружающий мир ей этого времени не даст. Как кажется очевидным, запершись в своих границах и стремясь создать заповедник по сохранению своего этноса, его можно только погубить. Хочет ли Абхазии идти по стопам Северной Кореи? Вряд ли.

Новый проект договора, рожденный после долгих согласований между администрацией президента Республики Абхазия и парламентом Абхазии, кажется в целом вполне приемлемым и разумным. Хотя название документа несколько поменялось: вместо "союзничества и интеграции" речь теперь идет о "союзничестве и стратегическом партнерстве". Понятие "интеграция" из проекта договора оказалось в значительной степени удалено.

Заметно возросли сроки выполнения конкретных мероприятий и заключения дополнительных соглашений. Место "согласованной" внешней политики заняла "скоординированная" внешняя политика (а это, видимо, только "учет интересов" и "информирование"), появились новые пункты о предполагаемом участии Абхазии в интеграционных проектах на постсоветском пространстве (что весьма маловероятно, учитывая известную всем позицию Минска и Астаны).

Оговорено сохранение вооруженных сил Республики Абхазия, то есть в состав объединенной группировки войск входят только части, "выделенные из состава вооруженных сил Республики Абхазии и Вооруженных сил Российской Федерации" и руководить ими будет не "объединенное", а "совместное" командование.

При этом, что обговорено, заместитель командующего объединенной группировкой "назначается уполномоченным органом Республики Абхазия". Место "приведения в соответствие" таможенного законодательства заняло "сближение", оно же встало на место "гармонизации" бюджетного и налогового законодательств.

Конечно, исчез пункт об упрощенной процедуре принятия гражданства, трансформировавшись в упрощение принятия российского гражданства гражданами Абхазии. Любопытно также и то, что теперь Россия должна поднять зарплаты и пенсии жителям Абхазии не "с учетом уровня" Южного федерального округа РФ, а "до уровня" ЮФО РФ. Отметим также и явное стремление разработчиков альтернативного проекта избежать обязательств по приему каких-либо нормативно-правовых актов или внедрению "обязательных стандартов".

Но необходимо признать, что основные параметры предполагаемого договора не претерпели изменений. Сделанные замечания, а некоторые из них кажутся вполне разумными, были учтены. 19 ноября проект договора был одобрен правительством Республики Абхазия, 20 ноября российское правительство приняло постановление о направлении согласованного варианта договора на подпись президенту РФ. Подписи под документом поставлены 24 ноября. Открывается новая страница в истории российско-абхазских отношений. Автор: Александр Скаков - руководитель Центра прикладной этнологии Института социальной политики Академии труда и социальных отношений.

«Apsny.ru» со ссылкой на ИТАР-ТАСС, 25.11.2014 г.

Оппозиция Абхазии сделала финальную попытку оспорить договор с РФ

Пока президенты России и Абхазии подписывали в Сочи договор «О союзничестве и стратегическом партнерстве», в Абхазии бурлила политическая жизнь: оппозиция предприняла последнюю попытку оспорить договор.

Митинги «за» и «против»

Ранним утром 24 ноября на Псоу, у контрольно-пропускного пункта на российско-абхазской границе, под руководством бывшего спикера парламента Ирины Агрба начался протест против подписания договора. По слухам, женщины собрались там не только потому, что лучшее место для акции протеста против соглашения с Россией - граница с этой страной. Они ждали кортежа президента Абхазии Рауля Хаджимбы, который должен был проследовать в Сочи для подписания договора с президентом России Владимиром Путиным. Говорят, что протестующие собирались преградить главе своего государства дорогу. Но все закончилось перепалкой с сотрудниками и начальством абхазского контрольно-пропускного пункта.

Все остальные значимые события происходили в столице Абхазии. Состоялись два митинга - один в поддержку подписания договора, другой, оппозиционный, - против власти, «принимающей келейные решения», и «подписывающей важные соглашения без представителей политических партий и общественных организаций».

По слухам, участницы акции протеста против договора с РФ хотели преградить путь кортежу президента Хаджимба.

Изначально этот митинг заявлялся как акция протеста именно против подписания договора. Он, согласно резолюции, «выражает недоверие президенту и правительству Республики Абхазия, представивших для подписания в МИД Российской Федерации проект данного договора, ущемляющий государственный суверенитет Республики Абхазия».

Но уже по ходу кампании протеста сценарий, видимо, претерпел некоторые изменения, и один из лидеров «Амцахара» Гарри Саманба в интервью российским СМИ прямо поддержал договор - но не политику властей.

Четвертая власть под ударом

Кампания протеста оппозиции, по имеющейся информации, могла быть более мощной и грозной, но не хватило человеческого ресурса. В общем, ничего странного: оппозиционное движение в стране пока только на подъеме.

Но этот понедельник показал нам, что конфликт есть не только между оппозицией и властью, но и, например, между оппозицией и журналистами. Сегодня на митинге «Амцахара» опять произошел инцидент, когда участники мероприятия пытались препятствовать работе журналистов.

«Отказываемся снимать мероприятия "Амцахара", так как они не могут обеспечить нам безопасность» - журналист «Абаза ТВ»

«Кто вы такие, чего вы хотите? Кто знает, кто он такой, может разведчик», - участники акции протеста пытались выяснить у журналистов их «истинные намерения».

«Завтра заявление готовим по поводу инцидента. Отказываемся снимать мероприятия "Амцахара", так как они не могут обеспечить нам безопасность. Некоторые журналисты готовы нас поддержать. Сегодня нас окружили человек шестьдесят, и мужчины, и женщины. Кричали, оскорбляли, провоцировали, толкали. Я для них как красная тряпка. Спрашивают: "Когда мы читали резолюцию, вы улыбнулись, я сняла это на видео, объясните причину вашей улыбки"», - рассказывает журналист телекомпании «Абаза ТВ» Элеонора Гилоян.

Игроки оппозиционного поля

Наблюдатели считают, что оппозиция этот раунд борьбы проиграла. Договор подписан, протесты не дали ожидаемых политических результатов. Но не все так просто.

Мы наблюдаем формирование разных оппозиционных групп и их лидеров. «Амцахара», конечно, останется на политическом поле игроком, обладающим силой и влиянием, но ее политический вес будет падать. В партии слишком много «лидеров», ведущих свою игру, на первых ролях - не идеи, а конъюнктура.

Уже совершенно очевидно, что генератором внутренней политической борьбы в Абхазии стали, по сути, только отношения с РФ.

На митинге сторонников договора вице-президент Виталий Габния заявил о том, что один из лидеров «Амцахара» Анри Джергения пытался договориться с властями о прекращении уголовного преследования бывшего генерального директора «Черноморэнерго» Резо Зантарии и предпринимателя Вадима Матуа, руководителя крупнейшей строительной компании, занимавшейся возведением социальных объектов, в обмен на поддержку договора со стороны оппозиции. Эта информация подтверждается и другими источниками.

Такая оппозиция вряд ли жизнеспособна. Но сейчас оформляется новое оппозиционное крыло, во главе которого, вероятно, встанут политики, готовые биться за идею. Как, например, Ирина Агрба, организатор акции на Псоу.

В любом случае теперь уже совершенно очевидно, что генератором внутренней политической борьбы стали почти исключительно отношения с Россией.

В то же время день 24 ноября подарил Абхазии и несколько хороших новостей. Подписание договора дало возможность фактически удвоить в 2015 году финансовую поддержку, оказываемую Москвой. Больше двух десятков крупных проектов будут реализовываться в рамках инвестиционной программы. Пока мало известно и о проектах, и, самое главное, о том, как технологически будет работать процесс инвестирования. Будет ли эта работа прозрачна и получит ли общество возможность влиять на ход процессов. Поживем - увидим.

«Apsny.ru» со ссылкой на КАВПОЛИТ, 25.11.2014 г.

Железнодорожное разобщение

Армения поддерживает железнодорожное сообщение Сухум - Тбилиси - Ереван, но Грузия и Азербайджан выступают против.

Накануне в Сочи президенты России и Абхазии подписали договор о союзничестве и стратегическом партнерстве, по условиям которого предполагаются прозрачные границы между двумя странами и создание единого контура обороны.

Президент РФ Владимир Путин пообещал увеличить объемы российской помощи Абхазии вдвое «по сравнению с прошлым и даже текущим годом». Но самым интересным для армянской общественности стало заявления российского президента о возможности возобновить движение по абхазскому участку железной дороги.

Выгода для всех?

В присутствии президента Абхазии Рауля Хаджимба Путин заявил, что Россия и Абхазия могут при общем согласии организовать транзитное железнодорожное сообщение в направлении Сухум - Тбилиси - Ереван. Он добавил, что реализация проектов подобного рода будет способствовать созданию условий для развития отношений между всеми заинтересованными сторонами.

Ранее абхазское руководство выступало резко против возобновления железнодорожного движения, считая, что Грузия может использовать железную дорогу для восстановления своего влияния в Абхазии.

К примеру, на предложение группы представителей армянской общественности Абхазии открыть железную дорогу, последовал ответ абхазского парламента: «Абхазия не против проекта сквозного железнодорожного сообщения для Армении, но эта идея может обсуждаться только после признания независимости Абхазии».

С учетом зависимости Армении от Грузии в вопросе коммуникаций, подобное предусловие делало открытие дороги фактически нереальным.

Абхазия была против возобновления железнодорожного движения, считая: Грузия использует его для восстановления влияния

Примечательно, что новый президент Абхазии Рауль Хаджимба в своей предвыборной кампании выступал с иной позиции. Как сообщил в свое время «Кавказской политике» вице-президент Союза армян России (САР) Левон Муканян, во время встречи с избирателями в Абхазии, а также встречи в САР будущий президент выступил за открытие железной дороги без каких-либо предусловий, пообещав оказать содействие в этом вопросе в случае победы на выборах.

«Я считаю, что железная дорога должна быть открыта, и это будет в первую очередь выгодно Абхазии, абхазскому народу и государству. Это будет выгодно и России, и Грузии, и, естественно, Армении», - заявил Хаджимба в центральном офисе САР.

Преграды на железнодорожном пути

Один из ведущих армянских экспертов по Грузии Джони Меликян считает достаточно положительным шагом тот факт, что лидеры России и Абхазии после подписания договора «О партнерстве и стратегическом сотрудничестве» затронули тему возобновления работы абхазского участка железной дороги, соединяющего Сухуми и Тбилиси, с дальнейшим выходом в Армению.

Он отметил, что для Еревана в ситуации двухсторонней блокады со стороны Турции и Азербайджана очень важно получить выход на рынок стран-членов ЕАЭС, членом которого официальный Ереван готовится стать с 1 января 2015 года.

Однако при всем желании и готовности, как российской стороны, так и абхазской, есть проблемы с Тбилиси, который на сегодняшний день против подписания договора между Абхазией и Россией.

В этой связи достаточно сложно представить, что грузинское руководство, имея желание обеспечить территориальную целостность страны, пойдет на данный шаг, не имея довольно веских оснований, какими могут быть многомиллионные доходы, которые может дать вышеперечисленный проект», - заявил Меликян в интервью «Кавказской политике».

По его мнению, изменить статус-кво может осуществление проекта по строительству железной дороги Армения - Иран, которая даст Грузии возможность выхода в Персидский залив и далее в Азию.

«Изменение ситуации может способствовать решению данной проблемы. В данный момент подобного рода заявления являются популистскими и имеют определенных адресатов, находящихся как в Тбилиси, так и в Баку, Анкаре и Сухуме»,- добавил эксперт.

По поводу действий официального Еревана Меликян отметил, что вопрос возобновления железнодорожного сообщения между Россией и Грузией через Абхазию был перманентно включен в повестку как армяно-грузинских отношений, так и российско-армянских, и продвигался некоторыми представителями армянской диаспоры в Абхазии.

Сейчас самое интересное - это реакция официального Тбилиси на заявление Владимира Путина о железной дороге, однако надежд на положительный результат практически нет. Хотя «Грузинская мечта» после прихода к власти изменила политику в отношении России на более сбалансированную, и в бытность свою премьер-министром Бидзина Иванишвили не исключал открытия дороги, на данный момент слишком много преград для этого.

Дорога противоречий

Грузинские власти уже резко отреагировали на заключение нового российско-абхазского договора - президент Грузии Георгий Маргвелашвили уже назвал его подписание «алогичным и абсурдным шагом».

Маргвелашвили назвал подписание договора между Абхазией и Россией «алогичным и абсурдным шагом»

Используют договор в своих целях и сторонники экс-президента Михаила Саакашвили, обвиняющие власти в том, что они не защищают национальные интересы, а Россию - в попытке аннексии Абхазии и Южной Осетии.

В подобных условиях согласие официального Тбилиси на открытие дороги будет расценено как свидетельство пророссийской политики «Грузинской мечты» и своеобразное признание независимости Абхазии, на что грузинские власти, естественно, пойти не могут.

Да и не следует забывать о влиянии на политику Баку и Анкары, являющихся ведущими торгово-экономическими партнерами Грузии. К примеру, 83,5% от ее общего объема импорта газа приходится на Азербайджан. Намерение Тбилиси отрыть железнодорожное сообщение через Абхазию практически сведет на нет блокаду Армении Азербайджаном и Турцией, и, естественно, вызовет противодействие Баку.

Грузия могла бы пойти на конфликт с Азербайджаном и Турцией и на экономические потери ради каких-либо российских уступок в вопросе Абхазии и Южной Осетии, однако понятно, что на данный момент никаких уступок не будет.

Да и мало надежд на строительство железной дороги Армения - Иран, которая могла бы резко повысить экономическую целесообразность возобновления железнодорожного сообщения через Абхазию. Ведь, как заметил летом президент ОАО «Российские железные дороги» Владимир Якунин, легче и разумнее перезапустить абхазский участок железной дороги, чем построить железную дорогу Армения - Иран.

«Apsny.ru» со ссылкой на КАВПОЛИТ, 25.11.2014 г.

РОССИЙСКО-АБХАЗСКИЙ ДОГОВОР КАК НОВЫЙ КОРИДОР ВОЗМОЖНОСТЕЙ

24 ноября в Сочи был подписан российско-абхазский Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве. Документ очерчивает новый контур общей военной и экономической политики, отвечая интересам обеих сторон.

Подготовку окончательного текста договора сопровождала оживлённая общественная дискуссия, главным образом в Абхазии, пережившей в уходящем году, как результат мощного общественного движения, смену власти и внеочередные президентские выборы. Однако очевидно, что новому президенту страны, Раулю Хаджимба, в любом случае пришлось бы столкнуться с теми же проблемами, которые не смог решить его предшественник, и предложить обществу модель экономического развития, адекватную реалиям XXI века, а не ту, которая была основана на элементарном «проедании» российской финансовой помощи.

И такую возможность признанному Россией независимому государству новый договор, безусловно, предоставляет. По словам Президента России, общий объем российских финансовых гарантий Сухуму на 2015 год на цели договора оценивается в 5 миллиардов рублей. Уже сегодня в Абхазии функционирует уже более 50 предприятий с участием российского капитала, представленные в топливно-энергетическом комплексе, связи, коммуникационном секторе, банковских услуг. Ощутимую отдачу приносит и Инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию Абхазии на 2013-2015 годы. В текущем году в рамках этой программы планируется завершить строительство 54 объектов - в области транспортной инфраструктуры, ЖКХ, в сельском хозяйстве. Предполагаемый объём финансирования в рамках инвестпрограммы составляет 4 миллиардов рублей ежегодно. Это, по словам Президента России, означает, что «по следующему году по сравнению с текущим годом финансирование Абхазии будет увеличено практически в два раза - до 9,2-9,3 миллиарда рублей».

Средства, выделяемые в соответствии, как с договором, так и с инвестпрограммой, включают не только расходы на социальные гарантии жителей Республики Абхазия на уровне Южного федерального округа, но также и средства на развитие тех отраслей производства, которые могли бы быть востребованы Россией – в том числе в контексте санкций, введённых в отношении нашей страны Вашингтоном и Брюсселем. Речь, конечно, идет, прежде всего, о развитии агросектора республики, а также о реализации ряда коммуникационных проектов, на которые особое внимание обратил Президент России Владимир Путин. Перспектива возобновления железнодорожного сообщения по линии Россия - Абхазия - Грузия - Армения, что будет «способствовать созданию условий для развития сотрудничества между всеми заинтересованными странами в регионе». Россия заинтересована в дополнительных наземных «коридорах» к черноморским портам Абхазии, поскольку российские порты на территории Краснодарского края, работают на пределе своих возможностей. В этой связи вряд ли стоит откладывать «в долгий ящик» развитие дорожной, портовой инфраструктуры, модернизацию «Военно-Сухумской дороги» (Сухум - Мерхеул - Теберда - Черкесск) и другие коммуникационные проекты.

Без формирования устойчивой материальной базы национальной независимости любые разговоры о ней имеют очевидный изъян. Россия готова выделять материальные средства, оказывать иную помощь, ориентируясь на достижение взаимных выгод и эффективной борьбы с имеющимися проблемами (одной из которых является, к примеру, контрабанда и «серые» товаропотоки). Залогом же более эффективного распределения выделяемой помощи станет предусмотренная договором постепенная унификация таможенно-тарифной политики (очевидно, что о вступлении в евразийский экономический союз государства, не признанного в качестве такового ни Минском, ни Астаной, речи не идёт) и усиление совместной борьбы с трансграничным криминалом. Договором предусматривается создание Совместного информационно-координационного центра органов внутренних дел, специализированного таможенного органа, ряда других структур, а также организационную и иную помощь со стороны России. Это тем более важно, что, согласно данным Торгпредства России в Абхазии, на Россию приходится свыше 60 % внешнеторгового оборота кавказской страны (доля ближайшего «конкурента» - Турции - не достигает и 15 %). До 70 % объема внешнеторговых перевозок Абхазии также приходится на российские маршруты. Нашло отражение в документе также и стремление абхазской стороны развивать национальный язык, культуру, двигаться к построению современной системы образования. Достаточно болезненно воспринимаемый в Абхазии вопрос о гражданстве также нашёл позитивное для Сухума решение.

Абхазия заинтересована в участии в интеграционных процессах, инициируемых Россией на постсоветском пространстве, отношения выходят на новый качественный уровень, подчеркнул в ходе подписания договора президент Рауль Хаджимба. «Наши отношения выходят на новый качественный уровень, предполагающий тесное взаимодействие сторон в обеспечении региональной безопасности и стабильности. Россия вновь демонстрирует свою приверженность равноправному сотрудничеству с Абхазией», заявил глава Абхазии, подчеркнув последовательную ориентацию республики на Россию, являющуюся залогом обеспечения общих интересов.

Со своей стороны, Россия получает необходимые политические, и военные гарантии на случай очередного обострения ситуации на Кавказе. В целях отражения внешней агрессии создаётся Объединенная группировка войск (сил), выделяемых из состава Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия. Подобный формат двустороннего военно-политического и военно-технического сотрудничества будет способствовать модернизации абхазской армии, в том числе в защите границ страны и обеспечении внутренней стабильности. Немаловажное место в двусторонних отношениях занимает координация внешнеполитического курса, включая совместную деятельность в рамках Женевских дискуссий по вопросам стабильности и безопасности в Закавказье.

Новый раунд этих дискуссий намечен на 9-10 декабря (а на этой неделе в Москве - встреча их сопредседателей), и насколько они окажутся успешными, по крайней мере, в ближайшее время - большой вопрос. Подписание договора вызвало нервную реакцию со стороны, как официального Тбилиси, так и Европейского Союза, госдепа США и (что особенно занятно) структур Североатлантического альянса. Они весьма оперативно поспешили высказать свою позицию относительно непризнания российского договора. Между тем, как могли бы этого не делать, ибо взаимоотношения России соседними государствами вряд ля являются предметом оценок и комментариев со стороны третьих сил. Если эти комментарии всё же поступают, то и юридически, и политически они для Москвы и её партнёров являются ничтожными.

Более того, очередной шумной пропагандистской компанией по осуждению росссийско-абхазского договора так называемой «мировой общественностью» Тбилиси и его союзники заявленных целей не только не добьются, но ещё больше заведут ситуацию в тупик. Конечно, грузинские власти, попавшие сейчас в непростое положение, вынуждены отвечать «старой» и «новой» оппозиции, использующей карту «российской аннексии грузинских территорий» в том числе и в ходе уличных выступлений. Оппоненты, к которым не так давно присоединился бывший министр обороны Ираклий Аласания, привычно обвиняют правительство в «сдаче национальных интересов» и «сговоре с Москвой». Премьер-министр Гарибашвили уже выступил с жёсткими заявлениями, а грузинский МИД потребовал экстренного созыва Совбеза ООН.

Всё это вполне понятно, однако более конструктивным подходом было бы продолжение российско-грузинского диалога в рамках существующих форматов и более детальный анализ тех преимуществ, которые грузинская сторона могла бы получить в случае гипотетической реализации взаимовыгодных торгово-экономических проектов «поверх» имеющихся конфликтов и противоречий.

Андрей Арешев

«Abkhazia24.org», со ссылкой на «НО «КАВКАЗОВЕДОВ», 26.11.2014 г.

Возбуждены уголовные дела в отношении начальника сельхозуправления Администрации Галского района, руководителей рабочих групп и кассира-бухгалтера НИИ сельского хозяйства Академии наук РА

Следственным управлением Генеральной прокуратуры Республики Абхазия 25 ноября 2014 года по материалам, поступившим из Управления общего надзора по результатам совместной с Управлением по борьбе с экономическими преступлениями МВД проверки исполнения государственных контрактов между Министерством сельского хозяйства и НИИ сельского хозяйства Академии наук РА на организацию работ по закладке садов многолетних культур, возбуждено уголовное дело в отношении начальника сельхозуправления Администрации Галского района Беслана Бигвава и руководителей рабочих групп Малхази Гваджава и Едисони Гвадзабия, которые подозреваются в хищении денежных средств на общую сумму 9 041 190 рублей при производстве работ по закладке фруктовых насаждений и уходу за ними в селах Реп и Шашикуара Галского района.

Также возбуждено уголовное дело в отношении кассира-бухгалтера НИИ сельского хозяйства Академии наук РА Вероники Айба в совершении служебного подлога, выразившегося в выдаче денежных средств в сумме 7 822 840 рублей вымышленному лицу путем внесения в финансовые документы заведомо ложных сведений.

В рамках расследования настоящего уголовного дела будет подвергнута проверке сметная документация, утвержденная экс-министром сельского хозяйства Бесланом Джопуа и генеральным директором НИИ сельского хозяйства Академии наук Лесиком Айба, так как сметы не соответствуют установленным методам и формам их составления.

Предварительным следствием на причастность к хищениям денежных средств, выделенных из средств Государственного бюджета, будет проверена и деятельность других должностных лиц Администрации Галского района.

Уголовное дело в отношении начальника сельхозуправления Администрации Галского района Беслана Бигвава и руководителей рабочих групп Малхази Гваджава и Едисони Гвадзабия, возбуждено по части 4 статьи 156 (мошенничество в особо крупном размере), а в отношении Вероники Айба по статье 294 (служебный подлог) Уголовного кодекса Республики Абхазия.

Пресс-служба Генеральной прокуратуры РА, 26.11.2014 г.

Москва-Сухум: время «геополитической креативности»

Владимир Путин и Рауль Хаджимба подписали Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве. Как сказал президент Абхазии, речь идет о равноправных отношениях двух суверенных государств. Но в Сухуме нашлись и противники сближения с Москвой.

Михаил Агаджанян, политолог (Ереван), для Центра международной журналистики и исследований МИА «Россия сегодня»

На стадии разработки документ назывался Договором о союзничестве и интеграции. Все верно: с учетом пройденного с 2008 года этапа отношений Москвы и Сухума отношения двух союзников требовали решительного сближения.

Эту миссию - и терминологически, и содержательно - была призвана выполнить именно интеграция двух стран. Оборона, безопасность, внешняя политика, торгово-экономические связи стали бы конкретными слагаемыми межгосударственной интеграции. Впрочем, интеграционные моменты сохранили свою актуальность и в подписанном Договоре о союзничестве и стратегическом партнерстве.

Проект договора в Сухуме был воспринят неоднозначно. Часть общественных сил республики отнеслась к документу весьма настороженно. Общий смысл критических замечаний сводился к тому, что абхазская сторона окончательно теряет суверенитет, так как договор вводит понятия «общее пространство» и «согласованная политика». Якобы Москва забирает у Сухума последние остатки суверенитета, суля взамен новые экономические преференции.

Прежде всего, следует заметить: слияния вооруженных сил двух стран не будет. Создается объединенная группировка войск, а не общие структуры армейского командования двух стран. Юридически, на межгосударственном уровне, закрепляется нынешняя реальность оборонного сотрудничества. В документе раскрывается содержание понятия «общее пространство обороны и безопасности»: аналогичные формулировки традиционны для договоров о системах коллективной безопасности и военных союзах. В нем говорится о создании Объединенной войсковой группировки для отражения агрессии -вооруженного нападения - против любой из договаривающихся сторон. С завершением процесса создания группировки ВС Республики Абхазия, ее министерство обороны продолжат функционировать в прежнем порядке, подчиняясь своему собственному верховному главнокомандующему.

Командующий же Объединенной группировкой, назначенный от российской стороны - его заместителем станет представитель Абхазии - будет отдавать приказы исключительно тем подразделениям ВС республики, которые включены в состав группировки. Договором также предусмотрено осуществить общую модернизацию абхазской армии, что представляет для не окрепшей в экономическом плане республики жизненно важный интерес.

В части согласованных подходов во внешней политике абхазам также нет смысла подозревать Москву в узурпации их суверенитета. Это тоже данность дня, переведенная в формат действующего международного договора. Абхазия остро нуждается в продолжении застопорившегося в последние годы процесса признания ее государственности. Тогда почему бы не придать ему дополнительный импульс с помощью тесной координации действий внешнеполитических ведомств двух стран? Тем более, если эта сторона российско-абхазского сотрудничества всецело приветствуется руководством республики.

Определенную роль в сдержанном отношении некоторых абхазских кругов к заключению с Россией договора сыграли последние геополитические события в Черноморско-Кавказском регионе. В российской экспертной среде превалирует мнение, что у абхазов нет внешнеполитической альтернативы, кроме укрепления связей с Москвой. Это на самом деле так, но столь категоричная постановка вопроса контрпродуктивна. Надо понимать, что абхазский народ отстоял свою независимость в войне, а не получил ее в виде мирного акта правопреемства. Кавказский менталитет не терпит публичного намека на статус «младшего брата» - со всеми вытекающими из этого последствиями. Зачастую российские эксперты не чувствуют этой тонкой и, одновременно, деликатной грани построения стратегических отношений с народами Южного Кавказа. Политика с условным названием «А куда вы денетесь» необратимо устарела.

У Абхазии внешнеполитическая альтернатива - на сегодня исключительно гипотетического характера - есть. Турция. Пока это теория, разбиваемая практикой самого тесного российско-абхазского сотрудничества. Но держать руку на геополитическом пульсе Черноморско-Кавказского региона России следует в постоянном режиме. И при этом не «расслабляться» после достигнутых с 2008 года успехов.

Турция не признала абхазскую государственность, и продолжает выступать в поддержку «территориальной целостности» Грузии. Политика Анкары на абхазском направлении «приправлена» многими политическими нюансами.

Среди них заметное место занимает приоритетное намерение турецкого правительства сохранить ровные отношения со своей абхазской общиной. Ее позиция в отношении построения независимой Абхазии напоминает подходы крымско-татарских активистов в новом субъекте Российской Федерации.

Большая часть турецких абхазов без воодушевления восприняла становление республики в качестве ближайшего партнера России в регионе. Явных признаков враждебности, тем более противодействия складывающейся реальности, турецкие абхазы не демонстрировали. Но в лице этой общины, не преодолевшей исторические предубеждения по отношению к России, турецкие власти получили козырь в разыгрывании «абхазской партии» в удобном для себя ключе.

Негосударственные связи с Абхазией, в развитии которых Турция объективно заинтересована, практически полностью выстраиваются с опорой на общинные структуры и каналы доверительного межабхазского диалога по линии Сухум - причерноморские турецкие провинции - Анкара. Турецкие гости из числа журналистов, бизнесменов и даже парламентариев соседней державы - не редкость в Абхазии. В республике периодически высаживается «десант» турецких общественных деятелей и политиков, события вокруг Украины подстегивают Анкару к активизации на абхазском направлении. Организатором и постоянным участником абхазо-турецких форумов являются диаспоральные структуры кавказского народа в Турции.

Реальных рычагов влияния на формирование абхазского политического поля у Анкары нет. Фактор абхазских репатриантов из Турции, вернувшихся на историческую родину, не играет в республике значимой роли. По экспертным оценкам - требующим уточнения - к 2014 году в Абхазии проживало всего около 3 тысяч репатриантов: турецких и сирийских абхазов, а также приехавших с Северного Кавказа абазов (абазинов). Оценки числа лиц с абхазскими этническими корнями в Турции разнятся: от явно завышенного предела в 1 миллион к более объективной цифре в 800 тысяч. Впрочем, некоторые оценивают их количество в 150 тысяч человек. Численность же турецких абхазов с паспортами кавказской республики - от 1,5 до 2,5 тысяч человек.

И все же «мягкая сила» Турции в Абхазии присутствует. Преуменьшать ее значение, а тем более вовсе списывать со счетов крайне опрометчиво. По мнению российских экспертов, представленному в совместном исследовании 2010 года, «горизонтальные связи» Абхазии с диаспорой могут быть важнее, чем официальная позиция Анкары относительно дальнейшей политической судьбы Сухума. Политика «мягкой силы», задействование Анкарой опосредованных каналов общения с абхазскими партнерами выражаются порой в необычной форме, турецкие политологи считают, что власти постоянно ищут «креативные» решения на абхазском направлении. Так, турецкий эксперт Мухиттин Толга Озсаглам обращает внимание на контакты между Абхазией и Турецкой республикой Северного Кипра, начавшиеся после 2008 года. Впрочем, по его же мнению, серьезных шагов в построении устойчивой системы связей до сих пор не сделано.

Геополитической «креативности» в регионе, где ситуация после вхождения Крыма в состав России и заключения договора с Абхазией для Москвы заметно улучшилась, можно ожидать и от российской дипломатии.

Подписанием договора Россия, помимо всего прочего, решает и такую задачу, как «социализация» Сухума на постсоветском пространстве. Ни один партнер Москвы из числа бывших советских республик не пошел на официальное признание абхазской государственности. Отсутствие статуса крайне осложняет движение абхазов по пути, например, интеграции в евразийский экономический блок. Возможно, именно подписание договора с Россией и его успешное применение приблизят Абхазию к международному признанию широким кругом государств.

«Apsny.ru» со ссылкой на РИА НОВОСТИ, 26.11.2014 г.

Актуальные материалы аэрофотосъемки и воздушного лазерного сканирования уже используются для решения экологических задач республики

Институт экологии Академии наук Абхазии с помощью полученных материалов аэрофотосъемки проводит анализ и оценку текущего состояния проблемных участков пляжной зоны моря и речных берегов, а также производит расчеты объемов размываемых берегов, что позволит с высокой точностью прогнозировать негативные процессы в береговых зонах страны.

Решение этих экологических задач стало возможным благодаря материалам, полученным по результатам комбинированной цифровой аэрофотосъемки и воздушного лазерного сканирования, переданных Институту Министерством экономики Республики Абхазия.

Совместно со специалистами проектно-изыскательской компании «ЭкоГеоПроект», Институт экологии осуществил обработку точек лазерного отражения и аэрофотоснимков, по которым были построены матрицы высот рельефа пляжной зоны и всех речных русел Абхазии.

Матрица высот позволяет с достаточной точностью в режиме реального времени определять продольные и поперечные профили объектов, обеспечивает получение абсолютной отметки высот в любой точке местности. С ее помощью можно определять площади полигонов с учетом рельефа и другие инженерные задачи.

Сотрудники Института при поддержке специалистов компании «ЭкоГеоПроект» осваивают новые цифровые технологии для обработки и анализа полученных материалов.

«Апсныпресс», 27.11.2014 г.

Слуцкий: Госдума ратифицирует договор о сотрудничестве с Абхазией в кратчайшие сроки

Россия признала независимость Абхазии и имеет полное право подписывать с ней любые межгосударственные договоры", - подчеркнул парламентарий.

Госдума ратифицирует договор между Россией и Абхазией о союзничестве и стратегическом партнерстве в кратчайшие сроки после его внесения на рассмотрение нижней палаты. Это подчеркнул глава профильного комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий.

Парламентарий не исключил возможности обсуждения российско-абхазского договора в нижней палате еще до конца 2014 года, заметив, что, по его мнению, более вероятна перспектива рассмотрения документа в 2015 году. "В любом случае, уверен, что это произойдет в ближайшее время", - заверил Слуцкий.

Комментируя отрицательную реакцию НАТО, ЕС и США, глава комитета отметил, что России "глубоко безразлично" то, что Запад отказывается признавать этот договор. "Россия признала независимость Абхазии и имеет полное право подписывать с ней любые межгосударственные договоры", - подчеркнул он.

Президент России Владимир Путин и глава Абхазии Рауль Хаджимба в Сочи 24 ноября подписали договор о союзе и стратегическом партнерстве. Документ предусматривает формирование общего пространства обороны и безопасности, в том числе, с помощью создания объединенной группировки войск Вооруженных Сил РФ и Абхазии.

«Если одна из сторон подвергнется агрессии со стороны какого-либо государства или группы государств, то это будет рассматриваться как агрессия также против другой», - говорится в договоре. Предусматриваются совместные действия по охране грузино-абхазской госграницы, а также морских пространств, на которые распространяется суверенитет Республики Абхазия.

«Apsny.ru» со ссылкой на ИТАР-ТАСС, 26.11.2014 г.

Делегация Абхазии во главе с премьер-министром республики прибыла с визитом в ДНР

Беслан Бутба встретился с главой ДНР Александром Захарченко и министром иностранных дел Александром Кофманом

Делегация Абхазии во главе с премьер-министром Бесланом Бутба прибыла с визитом в ДНР и встретилась с руководством провозглашенной республики. Об этом сообщает корреспондент ТАСС с места проведения встречи в Донецке.

Беслан Бутба встретился с главой ДНР Александром Захарченко и министром иностранных дел Александром Кофманом.

«Это официальный визит абхазского государства в нашу республику. Наша встреча пройдет за закрытыми дверями. Большего я пока сказать не могу», - сообщил собравшимся журналистам Захарченко.

«Apsny.ru» со ссылкой на ИТАР-ТАСС, 26.11.2014 г.

Обращение республиканской общественной организации «Союз казаков Абхазии и казаков-ветеранов боевых действий»

Союз казаков Абхазии и казаков-ветеранов боевых действий обращается к многонациональному народу Абхазии и к общественным объединениям страны с просьбой оказать содействие братским народам Донецкой и Луганской республик.

С 15.05.2014 года мы, казаки СКА и КВБД, уже начали и проводим акции по отправке гуманитарной помощи.

Мы создали оперативный штаб для сбора и дальнейшей отправки посильной помощи в Новороссию. Всех, кто может оказать помощь, просим обращаться по адресу: Сухум, Проспект Мира, д. 172/1 (4 этаж, здание Верховного суда, вход со двора) или звонить по телефону: +7 (940) 996 43 15.

Атаман «Союза казаков Абхазии и казаков-ветеранов боевых действий», казачий полковник Мироненко В. Н.

«Газета Нужная», 21.11.2014 г.

В Общественной Палате РА обсудили проект Договора между Республикой Абхазия и Российской Федерацией «О союзничестве и стратегическом партнерстве»

На расширенном заседании Общественной Палаты РА обсудили проект Договора между Абхазией и Россией «О союзничестве и стратегическом партнерстве», а также заявление ОП, подготовленное в этой связи рабочей группой Палаты.

Секретарь ОП Натела Акаба подчеркнула, что главная задача Палаты - обеспечить диалог между обществом и властными структурами. С этой точки зрения обсуждение проекта Договора своевременно, поскольку существует возможность внесения предложений и поправок во время ратификации документа в Парламенте.

Общественная Палата отвергает существование в Абхазии антироссийских настроений

Заявление совета Общественной Палаты Республики Абхазия

Общественная палата РА активно участвует в дискуссии, развернувшейся в Абхазии в связи с планируемым подписанием Договора между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о союзничестве и стратегическом партнерстве. На наш взгляд, само по себе публичное, всенародное обсуждение столь важного документа является позитивным фактом и свидетельствует о том, что народ Абхазии отдает себе отчет в том, насколько важны для будущего страны отношения с нашим союзником и стратегическимп артнером - Российской Федерацией. Многонациональный народ Абхазии, понимая, какую ответственность взяла на себя Российская Федерация 26 августа 2008 г., высоко ценит это непростое, поистине судьбоносное для Абхазии решение, поскольку независимость Абхазии, завоеванная в неравной и жестокой борьбе с грузинским агрессором, является жизненной необходимостью и однозначным выбором всего народа. За этим шагом последовало установление союзнических отношений и масштабная помощь Абхазии, которая самостоятельно не могла преодолеть все разрушительные последствия войны. Мы придаем огромное значение дружеским отношениям с Российской Федерацией и искренне благодарны ей за оказываемую всестороннюю поддержку.

Члены Общественной Палаты отвергают существование в Абхазии антироссийских настроений, считая, что для этого нет никаких предпосылок, а пристальное внимание к проекту договора лишь подчеркивает необходимость бережного отношения к российско-абхазским взаимоотношениям, в основе которых должны лежать доверие и равноправное партнерство, несмотря на очевидное различие в масштабах наших государств. И в силу этого, поспешные и непродуманные решения, которые могут вызвать нежелательные последствия для обеих сторон, не приемлемы.

Обсуждение в критическом ключе различных проектов российско-абхазского Договора имеет под собой серьезные основания. И хотя в ходе дискуссии согласованный вариант претерпел изменения, в последней версии проекта все еще сохраняются некоторые положения, которые, с нашей точки зрения, вступают в противоречия с Конституцией РА, что может иметь нежелательные последствия для государственного суверенитета Республики.

Вопросы вызывают те положения проекта Договора, которые ограничивают полномочия Президента и Парламента РА. Так, согласно Статье 7 Договора, Президент РА как Главнокомандующий Вооруженными Силами РА лишается полномочий самостоятельно принимать решение о применении силы на территории Абхазии в случае внешней агрессии. Речь идет о том, что командующий Объединенной группировкой войск, который назначается уполномоченным органом РФ, будет лишь согласовывать решение о ведении боевых действий на территории Абхазии с Главнокомандующим Вооруженными Силами РА. Пункт 2 Статьи 7 передает Объединенной группировке войск право определять наличие угрозы агрессии, тогда как решение вопросов объявления войны и заключения мира является неотъемлемой функцией Парламента РА (Статья 47 Конституции Республики Абхазия).

Таким образом, хотя в преамбуле проекта Договора гарантируется уважение государственного суверенитета и территориальной целостности договаривающихся сторон, согласно некоторым статьям проекта, реализация полномочий органов власти Республики Абхазия по вопросам, касающимся внутренней политики, возлагается на уполномоченные органы. Как следствие, при заключении последующих межведомственных соглашений, при принятии решений и протоколов могут пострадать основополагающие принципы международного сотрудничества - суверенное равенство государств и принцип невмешательства в дела, относящиеся к внутренней юрисдикции государства. Это даст нашим недругам политические козыри для активизации пропагандистской деятельности по дискредитации политики России и самой идеи независимого абхазского государства.

Что касается формирования общего социально-экономического пространства, важно, чтобы в договоре были отражены те принципы, которые способствовали бы становлению абхазской экономики, что в перспективе позволило бы самостоятельно решать социально-экономические задачи, стоящие перед абхазским государством.

Мы убеждены, что во имя укрепления наших союзнических отношений с Россией на основе взаимного уважения и доверия, необходимо со всей тщательностью отнестись к опасениям, которые прозвучали в ходе обсуждения проекта Договора, чтобы в ходе его согласования и подписания, а также при подготовке соглашений и протоколов по реализации Договора, не допускать нарушения Конституций обеих договаривающихся сторон.

«Апсныпресс», 21.11.2014 г.

Новая стратегия развития ветеринарного дела и животноводства в Абхазии

В Кабинете Министров прошла встреча вице-премьера Шамиля Адзынба с руководителем ветеринарной службы Краснодарского края Георгием Джайлиди, начальником Управления ветеринарной медицины г. Сочи Александром Кислым и ректором Уральского государственного аграрного университета Ириной Донник. На встрече так же присутствовали министр сельского хозяйства Рафик Отырба и руководитель ветеринарной службы Республики Абхазия Эрик Аншба.

Главной темой встречи была выработка стратегии по сотрудничеству в вопросах ветеринарии и животноводства между Абхазией и Краснодарским краем. «Россия для нас стратегический союзник и главный партнер в производстве. Я думаю, наша встреча поможет укреплению дальнейших взаимоотношений», - сказал Шамиль Адзынба.

«Кубань и Абхазия территориально расположены очень близко, а потому проблемы в данной отрасли у нас общие. К сожалению, Абхазия и Кубань в свое время понесли большие потери в результате вспышки африканской чумы свиней. Был нанесен большой ущерб экономике Абхазии и Кубани. Вирус был занесен к нам из Грузии, и на сегодняшний день я могу констатировать, что это не единственная «проблема», которая может проникнуть к нам из Закавказья», - отметил Георгий Джайлиди. Он также подчеркнул, что к настоящему времени складывается тяжелая ситуация на Ближнем Востоке. В Турции, Иране, Афганистане и Ираке зарегистрированы очаги ящура.

Важность сотрудничества также обозначил и Александр Кислый, который отметил традиционную взаимопомощь между службами. «В городе Сочи имеется стратегический запас дезинфицирующих средств, а также дезинфицирующие установки уже на новых транспортных средствах, которые мобильны и могут в случае форс-мажорных обстоятельств быть применены и на территории Краснодарского края и на территории Республики Абхазия», - заверил Александр Андреевич.

На встрече так же обсуждались вопросы, касающиеся взаимной поддержки и подготовки кадров. Ректор УрГАУ Ирина Донник предложила создать квоту для Абхазии по таким востребованным профессиям как, ветеринарный врач, ветеринарный эксперт. «Вам необходимы такие специалисты. Так же нужна президентская программа, чтобы помочь ребятам учиться в России. Необходимы специальные гранты для студентов с хорошей успеваемостью», - считает Ирина Михайловна.

К концу встречи вице-премьер Шамиль Адзынба поблагодарил делегацию за готовность оказывать помощь Абхазии при необходимости и выразил уверенность и в дальнейшем эффективном взаимодействии.

Пресс-служба Кабинета Министров РА, 21.11.2014 г.

Обращение фонда «Айнар» к Президенту Республики Абхазия Р. Д. Хаджимба

Уважаемый Рауль Джумкович!

19 ноября 2014 года Кабинет министров Республики Абхазия одобрил проект Договора между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о союзничестве и стратегическом партнерстве. Теперь от подписания важнейшего документа в новейшей истории нашей страны нас отделяет всего один шаг, который суждено, будет сделать Вам. Значение этого шага невозможно переоценить, ведь один росчерк пера может изменить все.

В 1992 году абхазский народ, под руководством своего национального лидера – Владислава Григорьевича Ардзынба, совершил подвиг, кровью заплатив за свою свободу и независимость, за возможность жить и развиваться, за надежду на светлое будущее на родной земле. Еще одним важнейшим итогом нашей общей победы стало восстановление абхазской государственности. Многовековая мечта многих поколений предков стала реальностью и с течением времени обрела еще большую ценность потому, что это единственный шанс абхазского народа сохраниться в век всеобщей глобализации и стирания национальных границ.

Именно на этом должно основываться целеполагание всех намерений и действия властей: нет ничего важнее национальных интересов абхазского народа, а краеугольный камень национальных интересов – это сохранение государственности. Можно ли сказать, что одобренная правительством редакция договора о союзничестве и стратегическом партнерстве с РФ не несет угрозы абхазской государственности? Правительство считает, что да, но так ли это на самом деле?

При оценке ситуации мы исходим из нескольких ключевых тезисов:

- та ситуация, в которой мы оказались сейчас - это результат недальновидной политики предыдущего руководства Абхазии, отсутствия стратегии, а следовательно, и понимания контуров развития страны в долгосрочной перспективе;

- на сегодняшний день в стране фактически нет ресурсов (финансовых, материально-технических, институциональных, кадровых) для решения задач высшей степени актуальности за счет только собственных сил и средств, следовательно, необходимо эти ресурсы в среднесрочной перспективе изыскивать (создавать);

- наспех сформированный аппарат государственной власти находится в стадии самоорганизации и пока также не способен решать серьезные задачи;

- по-прежнему отсутствует внятная стратегия действий;

- вместо заявленного преодоления раскола в обществе, негативные тенденции только усиливаются;

- Российская Федерация наш безусловный стратегический партнер и союзник, что никак не исключает наличия у нее самостоятельных интересов, которые могут не совпадать с нашими.

Новый договор явился следствием не только изменившейся геополитической обстановки и обострения глобальных противоречий России и Запада, но и внутриполитической ситуации в самой Абхазии. Представляется, что в глобальном масштабе данный договор должен решить всего две задачи, которые можно сформулировать следующим образом:

абхазской стороне необходима помощь и поддержка в реализации проекта «Республика Абхазия - суверенное, демократическое, правовое государство, исторически утвердившееся по праву народа на свободное самоопределение»;

российской стороне нужны надежные гарантии стабильности внешнеполитического курса Республики Абхазия с ориентацией на Россию и евразийскую интеграцию.

Как видно, задачи каждой из сторон не противоречат друг другу, следовательно, обе могут быть решены единовременно. Однако, исходя из того проекта, который был одобрен правительством 19 ноября, решает ли Российская Федерация свою стратегическую задачу? Да. Решает ли ее Республика Абхазия? Нет.

Итак, что мы имеем от подписания этой версии Договора:

- скоординированная внешняя политика с международным геополитическим игроком, означает фактическое подчинение реализуемому им вектору и стратегическим интересам, а не наоборот, как думают некоторые;

- создание единого социально-экономического пространства предполагает взаимную интеграцию социально-экономических систем, где степень интеграции напрямую зависит от их качества. На сегодняшний день в Республики Абхазия развитой социально-экономической системы нет, она только начинает зарождаться, и требует применения эффективных протекционных мер для усиления и роста. В случае реализации предусмотренной в договоре инициативы, более сильная и устойчивая система поглотит более слабую в очень короткие сроки без каких-либо шансов на дальнейшее развитие для последней;

- полная свобода пересечения абхазо-российской государственной границы ослабит возможности какого-либо влияния абхазского государства на процессы миграционного, демографического, экономического и социокультурного характера, столь важные для нашего народа и страны на современном этапе развития;

- создание наднациональных структур любой формы в области обеспечения внутренней безопасности государства, недопустимо ни при каких, условиях. Наладить эффективное взаимодействие между правоохранительными органами Республики Абхазия и Российской Федерации можно без дополнительных надстроек, на базе ведомственных двусторонних соглашений;

- выплата пенсий и пособий, увеличение заработной платы за счет бюджетных средств другого государства, без увеличения собственных доходов, неизбежно приведут к усилению политики иждивенчества. Позорный подход к решению собственных проблем за чужой счет, ярчайшим проявлением которого стала статья 21 договора. Неужели даже программу развития собственного языка мы не сможем реализовать без посторонней помощи?

- в общем и целом Республика Абхазия лишает себя возможности развиваться на основе форм и методов, приемлемых для нее по историческим, ментальным, культурным и иным причинам. Вместо этого мы будем следовать стандартам, требованиям и условиям, применяемым в Российской Федерации - стране с самой большой территорией в мире и сто сорока миллионным населением.

Таким образом, вместо укрепления дружественных отношений, развития многопланового взаимодействия, союзничества и стратегического партнерства между Республики Абхазия и Российской Федерацией, мы получим те самые ассоциированные отношения, против которых еще некоторое время назад так единодушно высказывались представители широкой общественности и органов власти. Отношения, в которых меньшее государство, формально сохраняя суверенитет и независимость, доверяет значимую часть своих полномочий большему государству по типу протектората. Готовы ли мы к такому развитию событий, учитывая, что в политике не бывает ничего неизменного. Кто может гарантировать нам, что в случае, к примеру, смены руководства Российской Федерации в будущем, позиция российского государства по отношению к нашей стране не изменится кардинальным образом. Необходимость рассмотрения даже самых негативных сценариев - единственно верный подход, когда речь заходит о судьбе народа. Задумывался ли хоть кто-нибудь об этом, прежде чем принимать решение о подписании данного договора на десятилетний срок. Мы заканчиваем тем, с чего начинали: нет ничего важнее национальных интересов абхазского народа, а краеугольный камень национальных интересов - это сохранение государственности.

С учетом вышеизложенного, мы предлагаем власти впервые в новейшей истории стать субъектом, а не объектом абхазо-российских политических отношений и предложить российской стороне вариант договора, исключающий угрозы для абхазской государственности и народа, а также отвечающий обоюдным стратегическим интересам наших государств. Мы уверены, что это возможно и необходимо.

«Apsny.ru», 21.11.2014 г.